English: It appears from the State aid Guidelines on the rules on public service compensation, state ownership of enterprises and aid to public enterprises (the ‘Public Service Compensation guidelines’) that in order for compensation for public services to be declared compatible with the EEA Agreement the public service obligation must be (i) genuine and clearly defined; (ii) entrusted in an instrument specifying the public service obligation; and (iii) the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover costs incurred in discharging the public service obligation (that is, it must be proportional), taking into account the relevant receipts and reasonable profit for discharging those obligations [199].As also reiterated in the Public Service Compensation Guidelines, the Authority recalls that the EFTA States have a wide margin of discretion regarding the nature of services that could be classified as being services of general economic interest [200].
French: Il ressort des lignes directrices sur les aides d’État en rapport avec les règles de compensation pour le service public, la propriété publique d’entreprises et l’aide aux entreprises publiques (les «lignes directrices sur la compensation du service public») qu’il est essentiel, pour pouvoir déclarer la compensation des services publics compatible avec l’accord EEE, que l’obligation de service public soit véritable et clairement définie, qu’elle soit intégrée dans un instrument qui définit l’obligation de service public et que le montant de la compensation n’excède pas ce qui est nécessaire pour couvrir les coûts supportés pour s’acquitter de l’obligation de service public (en d’autres termes, il doit être proportionnel) compte tenu des recettes pertinentes et d’un profit raisonnable pour l’acquittement de ces obligations [199].Ainsi qu’elle le réitère également dans les lignes directrices sur la compensation du service public, l’Autorité rappelle que les États de l’AELE disposent d’une grande marge d’appréciation en ce qui concerne la nature des services qui pourraient être classés dans la catégorie des services d’intérêt économique général [200].
German: Aus den Leitlinien für staatliche Beihilfen über Ausgleichszahlungen für öffentliche Dienstleistungen, staatliches Eigentum an Unternehmen und Beihilfen für öffentliche Unternehmen ( „Leitlinien für Ausgleichszahlungen für öffentliche Dienstleistungen“) geht hervor, dass Ausgleichszahlungen für öffentliche Dienstleistungen nur dann als vereinbar mit dem EWR-Abkommen erklärt werden können, wenn sich die Verpflichtung zu öffentlichen Dienstleistungen wie folgt gestaltet: i) Die Verpflichtung muss tatsächlich bestehen und klar festgelegt sein; ii) sie muss in ein Hilfsmittel zur Definition der Verpflichtung zu öffentlichen Dienstleistungen eingebunden sein, und iii) der Ausgleichsbetrag darf nicht die Höhe überschreiten, die zur Deckung der Kosten erforderlich ist, die bei der Erfüllung der Verpflichtung der öffentlichen Dienstleistung entstehen (das heißt, er muss verhältnismäßig sein); dabei sind die entsprechenden Einnahmen und angemessener Gewinn für die Erfüllung dieser Verpflichtungen zu berücksichtigen [199].Wie ebenfalls in den Leitlinien für Ausgleichszahlungen für öffentliche Dienstleistungen wiederholt, erinnert die Überwachungsbehörde daran, dass die EFTA-Staaten über einen großen Entscheidungsspielraum bezüglich der Art der Dienstleistungen verfügen, die als Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse klassifiziert werden könnten [200].
Spanish: En virtud de las Directrices sobre ayudas estatales en forma de compensación por servicio público, propiedad estatal de empresas y ayuda a empresas públicas (en lo sucesivo denominadas «las Directrices sobre compensación por servicio público»), para que la compensación por servicio público sea compatible con el Acuerdo EEE, la obligación de servicio público debe: i) estar definida verdadera y claramente, ii) ser concedida mediante un instrumento que especifique la obligación de servicio público, y iii) el importe de la compensación no puede superar lo necesario para cubrir los costes derivados del cumplimiento de las obligaciones de servicio público, teniendo en cuenta los correspondientes ingresos, así como un beneficio razonable por el desempeño de estas obligaciones [199].Como también se reitera en las Directrices sobre compensación por servicio público, el Órgano recuerda que los Estados de la AELC disponen de un amplio margen discrecional en lo relativo a la naturaleza de los servicios que podrían clasificarse como servicios de interés económico general [200].
Italian: Dalle norme sulla compensazione degli obblighi di servizio pubblico, sulla proprietà statale delle imprese e sugli aiuti alle imprese nella guida sugli aiuti di Stato (gli «orientamenti sulla compensazione degli obblighi di servizio pubblico») risulta che, affinché la compensazione degli obblighi di servizio pubblico sia dichiarata compatibile con l’accordo SEE; i) l’obbligo di servizio pubblico deve essere effettivo e chiaramente definito; ii) deve essere affidato tramite un atto che specifichi gli obblighi di servizio pubblico; e iii) l’importo della compensazione non può eccedere quanto necessario per coprire i costi determinati dall’adempimento degli obblighi di servizio pubblico (deve essere cioè proporzionale), tenuto conto dei relativi introiti e di un margine di utile ragionevole per l’adempimento degli obblighi medesimi [199].Come ribadiscono gli orientamenti sulla compensazione degli obblighi di servizio pubblico, l’Autorità ricorda che gli Stati EFTA dispongono di un ampio margine di discrezionalità relativamente alla natura dei servizi che possono essere definiti di interesse economico generale [200].
Dutch: Uit de richtsnoeren staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, staatseigendom van ondernemingen en steun aan openbare ondernemingen (de „richtsnoeren inzake staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst”) blijkt dat compensatie voor een openbaredienstverplichting, om verenigbaar te worden verklaard met de EER-overeenkomst, mag worden verleend indien de openbaredienstverplichting i) „echt” en duidelijk omschreven is; ii) toevertrouwd is door middel van een besluit waarin de openbaredienstverplichting duidelijk is vastgelegd; en iii) het bedrag van de compensatie niet hoger is dan het bedrag dat nodig is om de kosten, van de uitvoering van de openbaredienstverplichting te dekken, (d.w.z. het dient evenredig te zijn), rekening houdend met de opbrengsten alsmede met een redelijke winst uit de uitvoering van die verplichtingen [199].Zoals ook bevestigd in de kaderregeling inzake staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, herinnert de Autoriteit eraan dat de EVA-landen beschikken over een ruime beoordelingsmarge ten aanzien van de aard van de diensten die kunnen worden aangemerkt als diensten van algemeen economisch belang [200].
Danish: Det fremgår af retningslinjerne for statsstøtte om kompensation for offentlig tjeneste, statsejerskab af virksomheder og støtte til offentlige virksomheder (»retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste«), at for at kompensation for offentlig tjeneste kan betragtes som værende forenelig med EØS-aftalen, skal følgende betingelser være opfyldt: i) tjenesteydelserne skal være ægte og klart defineret, ii) de skal være overdraget i et instrument, der præciserer forpligtelserne til offentlig tjeneste, og iii) kompensationen må ikke overstige, hvad der er nødvendigt til dækning af de omkostninger, der er forbundet med at opfylde forpligtelsen (dvs. den skal være stå i et rimeligt forhold til omkostningerne), idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne [199].Som det også blev nævnt i retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste, minder Tilsynsmyndigheden om, at EFTA-staterne har vide skønsbeføjelser hvad angår arten af de tjenesteydelser, der kan betegnes som værende af almindelig økonomisk interesse [200].
Swedish: Av riktlinjerna för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster, statligt ägande av företag och stöd till statliga företag (riktlinjerna för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster) framgår att det, för att kompensationen för allmännyttiga tjänster ska anses förenlig med EES-avtalet, ska i) föreligga en faktisk och klart definierad skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, som ii) anförtros företaget i en officiell handling där skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster definieras och att iii) kompensationen inte får vara större än vad som är nödvändigt för att täcka de kostnader som uppstått vid fullgörandet av skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster (dvs. den måste vara proportionerlig), med hänsyn till intäkterna i samband med detta och till en rimlig vinst för att fullgöra dessa skyldigheter [199].Myndigheten erinrar om att Eftastaterna har ett stort utrymme för egna bedömningar när det gäller vilken typ av tjänster som ska klassificeras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, vilket också upprepades i riktlinjerna för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster [200].
Finnish: Julkisen palvelun velvoitteesta maksettavaa korvausta, valtion omistusosuutta yrityksissä ja tukea julkisille yrityksille koskevien valtiontukisuuntaviivojen (”julkisesta palvelusta maksettavaa korvausta koskevat suuntaviivat”) mukaan julkisista palveluista maksettava korvaus voidaan julistaa ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi, jos julkisen palvelun velvoite on i) aito ja selvästi määritelty, ii) julkisen palvelun velvoitteesta on määrätty säädöksessä ja iii) korvauksen määrä ei ylitä sitä, mikä on tarpeen julkisen palvelun velvoitteen täyttämisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi (eli sen on oltava oikeasuhteinen), kun otetaan huomioon tähän liittyvät tulot ja kyseisen velvoitteen täyttämisestä saatava kohtuullinen tuotto [199].Kuten myös julkisesta palvelusta maksettavaa korvausta koskevissa suuntaviivoissa todetaan, valvontaviranomainen muistuttaa, että EFTA-valtioilla on paljon harkintavaltaa sen suhteen, millaiset palvelut voidaan luokitella yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviksi palveluiksi [200].
Greek: Σύμφωνα με τις διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις που αφορούν την αντιστάθμιση της υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας, τις επιχειρήσεις υπό την ιδιοκτησία του κράτους και τις ενισχύσεις σε δημόσιες υπηρεσίες («κατευθυντήριες γραμμές για την αντιστάθμιση παροχής δημόσιας υπηρεσίας), για να είναι δυνατό μια αντιστάθμιση της παροχής δημόσιας υπηρεσίας να κριθεί συμβιβάσιμη με τη συμφωνία του ΕΟΧ, η υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας πρέπει (i) να είναι πραγματική και σαφώς προσδιορισμένη· (ii) να πραγματοποιείται με μέσο που να προσδιορίζει την υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας· και (iii) το ποσό της αντιστάθμισης να μην υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη των εξόδων που συνεπάγεται η εκπλήρωση μιας υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας (δηλ. πρέπει να είναι αναλογική), λαμβανομένων υπόψη των σχετικών αποδείξεων και ενός λογικού κέρδους για την εκπλήρωση αυτών των υποχρεώσεων [199].Όπως επίσης αναφέρεται στις κατευθυντήριες γραμμές για την αντιστάθμιση της παροχής δημόσιας υπηρεσίας, η Αρχή υπενθυμίζει ότι τα κράτη της ΕΖΕΣ διαθέτουν ευρεία διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τη φύση των υπηρεσιών που θα μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος [200].
Czech: Z pokynů ke státní podpoře ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby, pravidlům pro státní vlastnictví podniků a podpoře veřejným podnikům (dále jen „pokyny k vyrovnávací platbě za závazek veřejné služby“) vyplývá, že aby bylo možno vyrovnávací platbu za veřejné služby prohlásit za slučitelnou s Dohodou o EHP, závazek veřejné služby musí být i) skutečný a jasně vymezený; ii) musí být svěřen nástrojem, který stanoví závazek veřejné služby, a iii) výše vyrovnávací platby je omezena rozsahem nezbytným pro úhradu nákladů vynaložených v souvislosti s plněním závazků veřejné služby (tj. musí být přiměřená), přičemž je třeba zohlednit příslušné příjmy a přiměřený zisk za plnění těchto závazků [199].Jak je zopakováno rovněž v pokynech k vyrovnávací platbě za závazek veřejné služby, Kontrolní úřad připomíná, že členské státy EHP mají velkou volnost, pokud jde o povahu služeb, jež mohou být považovány za služby obecného hospodářského zájmu [200].
Slovak: Z usmernení o štátnej pomoci týkajúcich sa pravidiel o náhrade za služby vo verejnom záujme, štátneho vlastníctva podnikov a pomoci pre verejné podniky (ďalej len „usmernenia k náhrade za služby vo verejnom záujme“) vyplýva, že na to, aby náhrada za služby vo verejnom záujme bola vyhlásená za zlučiteľnú s Dohodou EHP, povinnosť poskytovať služby vo verejnom záujme musí byť: i) skutočná a jasne vymedzená; ii) zverená právnym aktom vymedzujúcom povinnosť poskytovať služby vo verejnom záujme a iii) výška náhrady nemôže prevýšiť sumu potrebnú na krytie nákladov vynaložených pri plnení povinnosti poskytovať služby vo verejnom záujme (t. j. musí byť primeraná), berúc do úvahy príslušné príjmy a primeraný zisk na plnenie týchto povinností [199].Ako sa uvádza aj v usmerneniach k náhrade za služby vo verejnom záujme, dozorný úrad pripomína, že štáty EZVO majú veľkú voľnosť pri rozhodovaní, pokiaľ ide o povahu služieb, ktoré sa môžu klasifikovať ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu [200].
Polish: Z wytycznych dotyczących pomocy państwa w sprawie reguł rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, państwowej własności przedsiębiorstw oraz pomocy dla przedsiębiorstw publicznych („wytycznych dotyczących rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych”) wynika, iż aby rekompensata z tytułu świadczenia usług publicznych została uznana za zgodną z Porozumieniem EOG, obowiązek świadczenia usług publicznych musi być (i) rzeczywisty i jasno zdefiniowany; (ii) nałożony za pośrednictwem aktu wskazującego obowiązek świadczenia usług publicznych; oraz (iii) kwota rekompensaty nie może przekroczyć wielkości niezbędnej do pokrycia kosztów poniesionych podczas wypełniania obowiązku świadczenia usług publicznych (czyli musi być proporcjonalna), biorąc pod uwagę odpowiednie wpływy i rozsądny zysk z tytułu wypełniania tego obowiązku [199].Urząd przypomina, że jak ponownie stwierdzono w wytycznych dotyczących rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, państwa EFTA dysponują znaczną swobodą, jeżeli chodzi o charakter usług klasyfikowanych jako usługi leżące w ogólnym interesie gospodarczym [200].
Hungarian: A közszolgáltatási kompenzációra, vállalkozások állami tulajdonjogára, valamint a közvállalkozásoknak nyújtott támogatásra vonatkozó szabályokról szóló állami támogatási iránymutatásból (közszolgáltatási kompenzációról szóló iránymutatás) nyilvánvaló, hogy annak érdekében, hogy a közszolgáltatásokért járó kompenzáció összeegyeztethetőnek nyilvánítható legyen az EGT-megállapodással, a közszolgáltatási kötelezettségnek i. valódinak és egyértelműen meghatározottnak kell lennie, ii. a közszolgáltatási kötelezettséget pontosító eszközben kell előírni, továbbá iii. a kompenzáció összege nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettség teljesítése során felmerülő költségek fedezéséhez szükséges mértéket (azaz arányosnak kell lennie) figyelembe véve a vonatkozó juttatásokat és az adott kötelezettségek teljesítéséért járó ésszerű nyereséget [199].A közszolgáltatási kompenzációról szóló iránymutatásban is megismételteknek megfelelően a Hatóság emlékeztet arra, hogy az EFTA-államok az általános gazdasági érdekű szolgáltatásként besorolható szolgáltatások jellegét tekintve kiterjedt mérlegelési jogkörrel rendelkeznek [200].
Slovenian: Iz smernic o državni pomoči v obliki nadomestila za javne storitve, državnega lastništva podjetij in pomoči za javna podjetja („Smernice o državni pomoči v obliki nadomestila za javne storitve“) izhaja, da mora biti obveznost javne službe, če naj bi bilo nadomestilo za javne storitve razglašeno za združljivo s Sporazumom EGP, (i) resnična in jasno opredeljena ter (ii) zaupana v instrumentu, ki podrobno opredeljuje obveznost javne službe, in da (iii) znesek nadomestila ne sme presegati tistega, kar je potrebno za pokritje stroškov, nastalih pri izvajanju obveznosti javne službe (tj. biti mora sorazmerno), z upoštevanjem ustreznih prejemkov ter primernega dobička zaradi izvajanja teh obveznosti [199].Kot je večkrat navedeno tudi v Smernicah o državni pomoči v obliki nadomestila za javne storitve, želi Nadzorni organ spomniti, da imajo države Efte široko diskrecijo glede narave storitev, opredeljenih kot storitve splošnega gospodarskega interesa [200].
Romanian: Conform orientărilor privind ajutorul de stat referitoare la compensarea pentru serviciului public, deținerea întreprinderilor de către stat și ajutoarele pentru întreprinderile publice („orientările privind compensarea serviciului public”), compensarea serviciului public este compatibilă cu Acordul privind SEE dacă obligația de serviciu public este (i) autentică și clar definită, (ii) este încredințată unui instrument care specifică obligația de serviciu public și (iii) cuantumul compensației nu poate depăși suma necesară acoperirii costurilor determinate de executarea obligațiilor de serviciu public (ceea ce înseamnă că trebuie să fie proporțional), luându-se în considerare veniturile aferente, precum și un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații [199].După cum se subliniază în orientările privind compensarea serviciului public, Autoritatea reamintește că statele AELS beneficiază de o largă marjă de apreciere în ceea ce privește natura serviciilor care ar putea fi clasificate ca fiind servicii de interes economic general [200].
Bulgarian: От Насоките за държавни помощи относно компенсацията за обществени услуги, за държавната собственост на предприятията и помощта за публичните предприятия („Насоките относно компенсацията за обществени услуги“) се вижда, че за да може компенсацията за обществени услуги да бъде обявена за съвместима със Споразумението за ЕИП, задължението за обществени услуги трябва i) да бъде истинско и ясно определено; ii) възложено чрез инструмент, уточняващ задължението за обществени услуги; и iii) размерът на компенсацията не може да надвишава необходимото за покриване на разходите, направени при изпълнение на задължението за обществена услуга (т.е. тя трябва да бъде пропорционална), като се вземат предвид съответните постъпления и разумна печалба при изпълнението на това задължение [199].Както се подчертава още веднъж и в Насоките относно компенсацията за обществени услуги, Органът напомня, че държавите от ЕАСТ разполагат със значителни възможности за собствена преценка относно естеството на услугите, категоризирани като услуги от общ икономически интерес [200].
Latvian: No Valsts atbalsta pamatnostādnēm attiecībā uz kompensāciju par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu, valsts īpašumtiesībām uz uzņēmumiem un atbalstu publiskiem uzņēmumiem (turpmāk “Pamatnostādnes attiecībā uz kompensāciju par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu”) izriet, ka kompensāciju par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu var atzīt par saderīgu ar EEZ līgumu, ja ir ievēroti šādi nosacījumi: sabiedrisko pakalpojumu saistībām jābūt i) patiesām un skaidri noteiktām, ii) uzticētām saskaņā ar pilnvarojumu, kurā ir precizētas sabiedrisko pakalpojumu saistības, un iii) kompensācijas apmērs nedrīkst pārsniegt summu, ko vajag, lai segtu ar sabiedrisko pakalpojumu saistību izpildi saistītās izmaksas (t. i., kompensācijai jābūt samērīgai), ņemot vērā attiecīgos ieņēmumus un saprātīgu peļņu, kas gūta, pildot šīs saistības [199].Kā norādīts arī Pamatnostādnēs attiecībā uz kompensāciju par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu, Iestāde atgādina, ka EBTA valstīm ir plaša rīcības brīvība, lai noteiktu, kādus pakalpojumus var uzskatīt par vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem [200].
Maltese: Mil-Linji Gwida dwar l-Għajnuna mill-Istat dwar ir-regoli li jikkonċernaw il-kumpens għal servizz pubbliku, is-sjieda ta’ impriżi mill-istat u l-għajnuna għall-impriżi pubbliċi (il-“Linji Gwida dwar il-Kumpens għal Servizz Pubbliku”) jidher li sabiex kumpens għal servizz pubbliku jiġi ddikjarat bħala kompatibbli mal-Ftehim ŻEE, l-obbligu tas-servizz pubbliku jrid ikun (i) wieħed ġenwin u definit b'mod ċar; (ii) previst fi strument li jispeċifika l-obbligu tas-servizz pubbliku; u (iii) l-ammont tal-kumpens ma jeċċedix dak li hu meħtieġ biex ikunu koperti l-ispejjeż dovuti fit-twettiq tal-obbligu tas-servizz pubbliku (jiġifieri, dan irid ikun proporzjonat), filwaqt li jkunu kkunsidrati l-irċevuti relevanti u qligħ raġonevoli biex jitwettqu dawk l-obbligi [199].Kif imtenni wkoll fil-Linji Gwida dwar il-Kumpens għal Servizz Pubbliku, l-Awtorità tfakkar li l-Istati tal-EFTA għandhom marġni ta’ diskrezzjoni wiesgħa rigward in-natura tas-servizzi li jistgħu jiġu kklassifikati bħala servizzi ta’ interess ekonomiku ġenerali [200].