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English: Accordingly, the Commission concludes that the aid is compatible with the criteria of the regional guidelines and hence with the common market under Article 87(3)(c) of the Treaty. (153) The Commission would, however, point out that this positive assessment is based on the state of play with regard to the park project and the concession, as described to the Commission. If the nature of the park project were to change or if the State's involvement were to be significantly altered, the Commission should be informed of such a change so that it could review the situation in the light of Community rules governing State aid.
French: Au vu de ce qui précède, la Commission conclut que l’aide est compatible avec les critères des lignes directrices régionales, et donc compatible avec le marché commun au titre de l’article 87, paragraphe 3, point c), du traité.
English: It reserves the right to take the proper steps in this respect, should that be necessary, HAS ADOPTED THIS DECISION:
French: Dans le cas où le projet de parc devrait changer de nature, ou si l’implication de l’État devait être modifiée de manière substantielle, les modifications apportées au projet devraient être notifiées à la Commission afin qu’elle les analyse à nouveau à la lumière des dispositions communautaires concernant les aides d’État.
English: The Bioscope theme park project was launched in 1994 by the region of Alsace. The aim was to construct a scientific, educational and fun theme park focusing on health, life and the environment.
Italian: Il progetto del parco di attrazioni Bioscope, varato dalla Regione Alsazia nel 1994, prevede la realizzazione di un parco di attrazioni di carattere al tempo stesso scientifico, educativo e ludico, sui temi della salute, della vita e dell’ambiente.
English: The regional authorities chose to operate Bioscope in accordance with the legal principle of public-service delegation [4]. The State finances the acquisition of land and some of the investment costs.
Italian: Le autorità regionali hanno scelto di gestire il Bioscope tramite lo strumento giuridico della delega di servizio pubblico [4].
Polish: Władze regionalne zdecydowały, że prowadzenie parku Bioscope odbywać się będzie według prawnej zasady zlecenia usług publicznych [4].
English: the subsequent investments in the park’s renovation are entirely the financial responsibility of SMVP. The plans must be approved by the State, which checks in particular whether they are consistent with the park’s educational concept,
Italian: gli investimenti successivi di rinnovo del parco sono interamente a carico della SMVP: la loro progettazione deve essere approvata dallo Stato, che ne verifica, in particolare, la conformità con la concezione didattica del parco;
English: Thirdly, the Commission assessed the compatibility of the potential aid in the light of the various provisions of the EC Treaty. It concluded that, given its aims, the potential aid could be considered only in the light of the provisions concerning regional aid or of Article 87(3)(d) of the EC Treaty concerning the promotion of culture.
Italian: In terzo luogo, la Commissione ha esaminato la compatibilità del potenziale aiuto alla luce delle varie disposizioni del trattato, giungendo alla conclusione che, visti gli obiettivi, il potenziale aiuto deve essere analizzato esclusivamente in base alle disposizioni in materia di aiuti regionali o all’articolo 87, paragrafo 3, lettera d), del trattato, nella parte relativa alla promozione della cultura.
Portuguese: Em terceiro lugar, a Comissão analisou a compatibilidade do auxílio potencial à luz das diferentes disposições do Tratado, tendo chegado à conclusão que, tendo em conta os seus objectivos, o auxílio potencial só poderá ser analisado à luz das disposições relativas aos auxílios regionais ou das disposições do n.o 3, alínea d), do artigo 87.o do Tratado relativas à promoção da cultura.
Polish: Po trzecie, Komisja przeanalizowała zgodność potencjalnej pomocy w świetle odpowiednich postanowień Traktatu i doszła do wniosku, że w związku z przewidzianym celem potencjalna pomoc może być rozważana jedynie w świetle postanowień dotyczących pomocy regionalnej lub postanowień art. 87 ust. 3 lit. d) Traktatu w sprawie promocji kultury.
English: Rather than a theme park, Bioscope should be considered as an alternative form of museum. Like a museum, school or hospital, Bioscope is the embodiment of the determination to serve the public in Alsace.
Italian: Piuttosto che un parco di attrazioni, il Bioscope dovrebbe essere considerato come una forma alternativa di museo: esso concreta la volontà di servire il pubblico della Regione Alsazia, alla stessa stregua di un museo, di una scuola o di un ospedale.
English: It emphasises the many differences between Bioscope, on the one hand, and the EuroDisney and Europa-Park leisure parks, on the other. It mentions the Spanish park Terra Mítica, whose concept is closer to Bioscope’s, but points out that, in practice, visitors are highly unlikely to have to decide between two parks thousands of kilometres away from each other.
Italian: La Francia insiste sulle numerose differenze tra il Bioscope da un lato e i parchi di divertimenti Eurodisney ed Europa-Park dall’altro, e cita il parco spagnolo Terra Mítica, la cui concezione sarebbe più vicina a quella del Bioscope, segnalando tuttavia l’estrema improbabilità pratica che i turisti debbano scegliere quale dei due parchi visitare, visto che sono distanti migliaia di chilometri.
English: France also provides a list of the positive effects of the aid on the region of Alsace. It recalls that the decision to set up Bioscope in an assisted area was a deliberate one and was even criticised internally by those who would have preferred the project to be set up closer to the regional capital.
Italian: Inoltre, la Francia presenta un elenco degli influssi positivi dell’aiuto sulla Regione Alsazia e rammenta che la scelta d’insediare il Bioscope in una zona assistita è deliberata, ed è anche stata oggetto di critiche interne da parte di persone che avrebbero preferito che il parco fosse allestito più vicino alla capitale regionale.
English: The VDFU also contests France’s view that the aid ranks as compensation for a task of general economic interest. It considers that none of the Altmark criteria are met in this case.
Italian: D’altra parte, la VDFU contesta la qualifica di compensazione di servizio d’interesse economico generale addotta dalla Francia, poiché ritiene che, nel caso in questione, non sia soddisfatta nessuna delle quattro condizioni della summenzionata sentenza Altmark.
English: The VDFU also points out that theme parks, even those financed entirely out of private funds, very often include attractions of an educational nature. The best example was Europa Park, which has, in particular, replicas of a Shakespearian theatre and the MIR space station and provides visitors with an introduction to environmental protection in the form of a ‘four-dimensional’ film produced in collaboration with the World Wide Fund for Nature (WWF).
Italian: La VDFU indica peraltro che sono molto frequenti attrazioni educative in parchi anche interamente finanziati da fondi privati: l’esempio più pertinente è l’Europa Park, che include in particolare una riproduzione del teatro di Shakespeare e della stazione orbitale MIR, e permette d’iniziare il pubblico alla tutela dell’ambiente tramite un film «in quattro dimensioni», realizzato in cooperazione con il World Wide Fund for Nature (WWF).
English: Firstly, the VDFU considers that the aid cannot be compatible with the regional guidelines. Given that the aid is not granted under a Commission-approved scheme, its positive effect on the region must be demonstrated.
Italian: In primo luogo, la VDFU ritiene che l’aiuto non possa essere compatibile con gli orientamenti regionali: non essendo stato concesso nell’ambito di un regime autorizzato dalla Commissione, bisognerebbe dimostrare che esso influisce positivamente sull’economia della regione.
English: SMVP’s only aim is to perform the obligations set out in the concession. It would draw the Commission’s attention to the very specific nature of Bioscope.
Italian: D’altro canto la SMVP, facendo osservare che il suo unico oggetto è effettuare i compiti previsti nella concessione, richiama l’attenzione della Commissione sulla grande specificità del parco Bioscope.
English: France rejects the VDFU’s claim that Symbio would not earn a sufficient rate of return on its investment. In its view, Symbio would achieve a return comparable to a risk-free rate, this being for it the rate that must be applied to activities carried out by a public body that has to account for its use of public money.
Italian: La Francia contesta quanto sostiene la VDFU, ossia che il Symbio non ottiene, per il capitale investito, un tasso di rendimento sufficiente: secondo la Francia, il Symbio ottiene invece un tasso di rendimento comparabile al tasso senza rischio, ossia il tasso da applicare per le attività di un ente pubblico, responsabile del denaro della collettività.
English: It restates the arguments set out in Section IV, emphasising in particular the fact that, in its view, Bioscope would not provide a mix of leisure and educational activities but would focus exclusively on the latter. It emphasises the fact that the concession rules out any modification of the park in this respect.
Italian: La Francia ribadisce le argomentazioni già presentate al capitolo IV, insistendo in particolare sul fatto che il Bioscope non integra attività di svago con attività educative, ma si concentra esclusivamente su queste, e sottolineando a tale riguardo che la concessione non consente di modificare la natura del parco.
English: France also points out that Bioscope is a unique project which, in its view, is not in competition with any German theme park. It believes that the activities described by the VDFU as examples of those parks’ cultural activities are ancillary and subordinate in nature to their leisure activities.
Italian: Inoltre, la Francia fa osservare che il Bioscope è un progetto unico, non in concorrenza con nessuno dei parchi tematici tedeschi, dato che le attività indicate dalla VDFU, come esempio di attività culturali proposte in tali parchi, hanno carattere aggiuntivo e secondario rispetto alle attività di svago.
English: France also rejects the VDFU’s assessment of the compatibility of State support with the regional guidelines. In its view, there is no contradiction in its arguments regarding the regional impact of the aid.
Italian: La Francia contesta anche l’analisi della VDFU relativa alla compatibilità del sostegno dello Stato con gli orientamenti in materia di aiuti regionali, ritenendo che nel suo ragionamento non vi siano contraddizioni riguardo all’impatto regionale dell’aiuto.
English: If the State succeeds in its objective, the aid will have had a positive impact on the region and public money will not have been wasted. France recalls the numerous positive effects on the local economy that it ascribes to Bioscope.
Italian: Se lo Stato conseguirà il suo obiettivo, l’aiuto avrebbe appunto un impatto positivo sulla regione, e il denaro pubblico non sarebbe sperperato.
English: It questions the VDFU’s argument that Bioscope could deprive German parks of the peak numbers of visitors they need to remain profitable. The only German park close enough to Bioscope that could see visitors lured away is Europa-Park.
Italian: La Francia ricorda i numerosi effetti positivi sull’economia locale che essa attribuisce al Bioscope e mette in dubbio l’argomentazione della VDFU secondo la quale il Bioscope potrebbe privare alcuni parchi tedeschi della punta massima di visitatori, che è quella che li rende redditizi.
English: However, SMVP itself points out that it is highly likely, if not certain, that the project could have been launched without the participation of Symbio in this form. This tends to suggest that Symbio’s participation could not have been replaced by that of a private investor, even on identical terms (absence of any risk linked to a lower rate of return).
Italian: Tuttavia, secondo le osservazioni della stessa SMVP, è molto probabile, se non certo, che il progetto non avrebbe potuto essere varato senza la partecipazione del Symbio nella forma descritta, il che potrebbe significare che tale partecipazione non poteva essere sostituita da quella di un investitore privato, anche in condizioni identiche (assenza di rischio combinata ad un minor coefficiente di rendimento).
English: For, the concession contains many articles which would have been entirely identical if Bioscope had not had any pedagogical or educational vocation whatsoever and which cannot therefore be said to define a public-service task. It would, at the very least, be necessary to identify which of the concession’s articles refer to this educational vocation.
Italian: Tale concessione comprende infatti numerosi articoli che sarebbero stati assolutamente identici anche se il Bioscope non avesse avuto nessuna finalità didattica o educativa e che non possono quindi pretendere di definire una missione di servizio pubblico.
English: Moreover, the very scope of the public-service task associated with these articles is unclear. Even unsubsidised parks tend to charge special rates for certain categories of visitor.
Italian: Del resto, la portata stessa della missione di servizio pubblico correlata a tali articoli è poco chiara: è consuetudine, infatti, che anche i parchi non sovvenzionati prevedano tariffe speciali per determinate categorie di utenti.
Slovenian: Pravzaprav je normalno, tudi za parke, ki ne prejemajo subvencij, da predvidijo posebne tarife za nekatere kategorije uporabnikov.
English: In order to determine whether the aid is compatible with the criteria of the framework, the Commission must firstly calculate the intensity of the aid. This intensity must then be compared with a maximum aid intensity calculated using the formula given in point 3.10 of the framework.
Italian: Per determinare la compatibilità dell’aiuto con i criteri della disciplina, la Commissione deve innanzitutto calcolare l’intensità dell’aiuto e successivamente deve raffrontarla all’intensità massima, che si ottiene applicando la formula di calcolo di cui al punto 3.10 della disciplina.
English: In this case, the aid granted by the State is complex in nature. There is not only a grant element, but other elements too, both positive and negative, deriving from the rights and obligations of each of the parties to the concession.
Italian: L’aiuto erogato dallo Stato nel presente caso è complesso: comprende un elemento di sovvenzione, ma anche altri elementi, positivi e negativi, derivanti dai diritti e doveri di ognuna delle parti della concessione.
Swedish: Det statliga stödet är i föreliggande ärende av komplicerad art. Det innehåller en bidragsdel, men också andra inslag, positiva och negativa, som är en följd av de rättigheter och skyldigheter som parterna i koncessionen har.
English: The State’s participation in the initial investment is easy to calculate: it totals EUR 30,5 million. The State will pay this amount in instalments over 10 years, which means that this amount must be discounted to its present value. In order to do this, the Commission has used the reference and discount rate that it recommended for use by France on the date on which the aid was granted.
Italian: La partecipazione dello Stato all’investimento iniziale è facile da valutare: è stata fissata a 30,5 milioni di EUR. Poiché il contributo dello Stato sarà versato a rate, scaglionate su 10 anni, lo si dovrà attualizzare.
English: Quantifying the effect of returning the property to the State is more difficult. The effect is clearly unfavourable to SMVP.
Italian: Per quantificare l’effetto derivante dalla restituzione del bene allo Stato è necessario un calcolo più complesso.
English: With a traditional grant, the beneficiary is and remains the owner of its investment and has full use of it. In particular, it can sell it on the market.
Italian: È chiaro che si tratta di un effetto sfavorevole per la SMVP, poiché in una classica situazione di sovvenzione il beneficiario dell’aiuto è e resta definitivamente proprietario del suo investimento, di cui può godere interamente, in particolare mettendolo in vendita sul mercato.
English: Applying this method on the aforementioned assumptions gives a value of EUR [15-20]* million for the undertaking [18]. This figure is similar to the first, an indication of the coherence of these two economic approaches.
Italian: L’applicazione di questo metodo nelle ipotesi summenzionate porta a valutare l’impresa a [15-20]* milioni di EUR [18], valore vicino a quello indicato in precedenza, il che sta a indicare la coerenza tra le due metodologie economiche.
English: Both types of investment are mentioned in the concession. The concession sets the value of the initial investment at EUR 61,5 million, shared between Symbio and SVMP.
Italian: I due tipi d’investimenti sono entrambi citati nella concessione, che stabilisce il valore del primo tipo d’investimento a 61,5 milioni di EUR, il cui onere è ripartito tra il Symbio e la SMVP.
English: The fourth term, M, is the regional impact factor. This factor is always equal to or above 1.
Italian: Il quarto fattore, denominato M, è l’incidenza regionale, che è sempre superiore o pari ad 1.
English: Point 3.3 of the framework states that ‘in determining whether structural overcapacity exists in the sector or subsector concerned, the Commission will consider, at the Community level, the difference between the average capacity utilisation rate for manufacturing industry as a whole and the capacity utilisation rate of the relevant sector or subsector’. Structural overcapacity is deemed to exist when, over the previous five years, the capacity utilisation rate of the relevant sector or subsector is more than two percentage points below the average capacity utilisation rate for manufacturing industry as a whole.
Lithuanian: Taisyklių 3.3 punkte yra nustatyta, kad „siekdama nustatyti, ar aptariamame sektoriuje yra struktūriškai viršyti pajėgumai, Komisija Bendrijos lygiu atsižvelgs į skirtumą tarp vidutinio visos gamybos pramonės produkcijos pajėgumų panaudojimo lygio ir aptariamo sektoriaus pajėgumų panaudojimo lygio“, kad Pajėgumai yra laikomi viršytais, jei per paskutinius penkerius metus aptariamo sektoriaus pajėgumų panaudojimo lygis yra 2 procentiniais punktais mažesnis už vidutinį visos gamybos pramonės produkcijos pajėgumų panaudojimo lygį.
English: Draft Finance Law 2004 — Volume III — Annexe 20: Tourism. Section VI ‘Les parcs de loisirs en France’.
Dutch: Ontwerpbegrotingswet 2004 — volume III — bijlage 20 „Toerisme”, afdeling VI „De pretparken in Frankrijk”.
English: The Commission asked France to provide information on the measure in question by letters dated 30 March 2001, 31 July 2001, 14 December 2001, 16 July 2002, 17 October 2002 and 3 December 2002. France provided this information by letters dated 24 July 2001, registered as received on 26 July, 28 November 2001, registered as received the same day, 2 June 2002, registered by the Commission the same day, 25 June 2002, registered as received the same day, 8 July 2002, registered as received on 9 July, 21 October 2002, registered as received on 22 October, and 7 February 2003, registered as received on 10 February.
Polish: Komisja zażądała od Francji informacji na temat przedmiotowych działań, pismami z dnia 30 marca 2001 r., 31 lipca 2001 r., 14 grudnia 2001 r., 16 lipca 2002 r., 17 października 2002 r. i 3 grudnia 2002 r. Francja przekazała te informacje pismem z dnia 24 lipca 2002 r., zarejestrowanym przez Komisję dnia 26 lipca 2001 r., z dnia 28 listopada 2001 r., zarejestrowanym przez Komisję tego samego dnia, z dnia 25 czerwca 2002 r., zarejestrowanym przez Komisję tego samego dnia, z dnia 8 lipca 2002 r., zarejestrowanym przez Komisję dnia 9 lipca 2002 r., z dnia 21 października 2002 r., zarejestrowanym przez Komisję dnia 22 października 2002 r. i z dnia 7 lutego 2003 r., zarejestrowanym przez Komisję dnia 10 lutego 2003 r.
English: An amendment to the contract was signed on 9 July 2002. The contract as amended is referred to below as the ‘concession’.
Polish: Aneks do powyższego zlecenia usług publicznych został podpisany dnia 9 lipca 2002 r. Zlecenie usług publicznych ze zmianami zapisanymi w aneksie jest zwane dalej „koncesją”.
English: It is, however, clear that these articles relate to only a fraction of Bioscope’s activity. If they were invoked with a view to defining a task of general economic interest, the scope of that task would not be sufficient to justify considering the whole project as a public-service project.
Portuguese: No entanto, é óbvio que estes artigos apenas contemplam uma fracção da actividade do Bioscope Se estes artigos servirem de base para a definição de uma missão de interesse económico geral, o alcance desta missão não justificaria que se considerasse a totalidade do projecto como um projecto de serviço público.
English: The concession sets the value of the initial investment at EUR 61,5 million, shared between Symbio and SVMP. The discounted value of this investment is EUR 49,985 million.
Slovak: Koncesia stanovuje hodnotu prvého typu investície, ktorej náklady sú rozdelené medzi Symbio a SMVP, na 61,5 milióna EUR. Aktualizovaná hodnota týchto investícií je 49,985 milióna EUR. Koncesia naproti tomu nestanovuje kvantitatívne hodnotu neskorších investícií, iba požaduje, aby boli takého charakteru, ktorý umožní zachovať atraktívnosť parku.
English: The concession does not, however, set a figure for the subsequent investment but states simply that it should be such as to maintain the park's attraction. The subsequent investment must be approved by Symbio and is entirely the financial responsibility of SVMP.
Slovak: Neskoršie investície musí schváliť syndikát Symbio a sú úplne na náklady SMVP.