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English: Decision No 2235/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 3 December 2002 adopting a Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis programme 2003-2007)
French: Décision no 2235/2002/CE du Parlement européen et du Conseil du 3 décembre 2002 portant adoption d'un programme communautaire visant à améliorer le fonctionnement des systèmes fiscaux dans le marché intérieur (programme Fiscalis 2003-2007)
English: In the internal market, the effective, uniform and efficient application of Community law is essential for the functioning of taxation systems, in particular for the protection of national and Community financial interests through combating tax evasion and tax avoidance, avoiding distortions of competition and reducing burdens on administrations and taxpayers.
French: Dans le marché intérieur, l'application effective, uniforme et efficace du droit communautaire est essentielle au fonctionnement des systèmes fiscaux, notamment pour protéger les intérêts financiers des États membres et de la Communauté en combattant la fraude et l'évasion fiscales, éviter les distorsions de concurrence et réduire les charges pour les administrations et les contribuables.
English: Achieving this effective, uniform and efficient application is a matter for the Community acting in partnership with the Member States.
French: Il incombe à la Communauté, en partenariat avec les États membres, d'assurer cette application effective, uniforme et efficace.
English: Decision No 888/98/EC of the European Parliament and of the Council of 30 March 1998 establishing a programme of Community action to ameliorate the indirect taxation systems of the internal market (Fiscalis programme)(4) has significantly contributed to the achievement of those overall objectives for the period 1998 to 2002.
French: La décision n° 888/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 mars 1998 portant adoption d'un programme d'action communautaire visant à améliorer les systèmes de fiscalité indirecte du marché intérieur (programme Fiscalis)(4) a sensiblement contribué à la réalisation de ces objectifs généraux pour la période 1998 à 2002.
English: It is therefore considered desirable to continue the Fiscalis programme for another five-year period.
French: Il est donc considéré comme souhaitable de poursuivre le programme Fiscalis pour une nouvelle période de cinq ans.
English: Efficient, effective and extensive cooperation among the present and future Member States and between them and the Commission is important for the functioning of the taxation systems in the internal market.
French: Une coopération efficace, effective et étendue entre les États membres actuels et les futurs États membres et entre ceux-ci et la Commission est importante pour le fonctionnement des systèmes fiscaux dans le marché intérieur.
English: The experience gained by the Community from the Fiscalis programme has shown that exchanges, seminars and multilateral control exercises could achieve the objectives of the programme by bringing officials from different national administrations together in professional activities.
French: L'expérience acquise par la Communauté avec le programme Fiscalis a montré que les échanges, les séminaires et les exercices multilatéraux de contrôle pourraient permettre de réaliser les objectifs du programme en réunissant des fonctionnaires des différentes administrations nationales dans leurs activités professionnelles.
English: Those activities should therefore be continued, but extended to cover taxes on income, on capital and on insurance premiums.
French: Ces activités devraient donc être poursuivies tout en étant étendues aux domaines des impôts sur le revenu, sur la fortune et sur les primes d'assurance.
English: The establishment and functioning of a communication and information exchange infrastructure has a vital part to play in reinforcing the taxation systems within the Community.
French: La mise en place et le fonctionnement d'une infrastructure de communication et d'échange d'informations ont un rôle essentiel à jouer dans le renforcement des systèmes fiscaux au sein de la Communauté.
English: In particular, the VAT information exchange system (VIES), referred to in Council Regulation (EEC) No 218/92 of 27 January 1992 on administrative cooperation in the field of indirect taxation (VAT)(5), has shown the value of information technology in protecting revenue whilst minimising administrative burdens.
French: En particulier, le système d'échange d'informations en matière de TVA (VIES), mentionné dans le règlement (CEE) n° 218/92 du Conseil du 27 janvier 1992 concernant la coopération administrative dans le domaine des impôts indirects (TVA)(5), a montré l'utilité des technologies de l'information pour protéger les recettes tout en minimisant les charges administratives.
English: In order to ensure uniform application of Community law, it is essential that officials responsible for taxation have a high common standard of understanding of Community law and its implementation in the present and future Member States.
French: Afin d'assurer l'application uniforme du droit communautaire, il est essentiel que les fonctionnaires responsables de la fiscalité aient un niveau commun élevé de compréhension du droit communautaire et de ses modalités de mise en oeuvre dans les États membres actuels et dans les futurs États membres.
English: Such a standard can be achieved only through effective initial and continuing training provided by the present and future Member States.
French: Ce résultat ne peut être atteint qu'au moyen d'une formation initiale et continue efficace dispensée par les États membres actuels et les futurs États membres.
English: Supplementary Community action is useful to coordinate and foster such training.
French: Une action communautaire supplémentaire est utile pour coordonner et encourager cette formation.
English: The experience gained from the Fiscalis programme has indicated that the coordinated development and implementation of a common training programme could attain the objectives of this programme, in particular by achieving a higher common standard of understanding of Community law.
French: L'expérience acquise dans le cadre du programme Fiscalis a montré que la conception et la mise en oeuvre coordonnées d'un programme commun de formation permettaient d'atteindre les objectifs de ce programme, notamment en relevant le niveau commun de compréhension du droit communautaire.
English: A sufficient standard of linguistic competence on the part of taxation officials has proved to be essential to facilitate cooperation.
French: Un niveau suffisant de compétence linguistique de la part des fonctionnaires chargés de la fiscalité s'est révélé essentiel pour faciliter la coopération.
English: Participating countries should therefore provide the necessary language training for their officials.
French: Les pays participants devraient donc assurer la formation linguistique nécessaire de leurs fonctionnaires.
English: Although the primary responsibility for achieving these objectives rests with the participating countries, supplementary Community action is needed for the coordination of such activities as well as for the provision of an infrastructure and the necessary stimulus.
French: Bien que la responsabilité de réaliser ces objectifs incombe au premier chef aux pays participants, une action communautaire supplémentaire est nécessaire pour coordonner ces activités ainsi que pour mettre en place l'infrastructure et donner l'impulsion nécessaires.
English: Since the objectives of the measures laid down in this Decision cannot all be sufficiently achieved by the participating countries and can therefore, by reason of the scale and the effect of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty.
French: Étant donné que les objectifs des mesures spécifiées dans la présente décision ne peuvent pas tous être réalisés de manière suffisante par les pays participants et peuvent donc, en raison des dimensions et des effets de l'action, être mieux réalisés au niveau communautaire, la Communauté peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité.
English: In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
French: Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, la présente directive n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.
English: This Decision lays down, for the entire duration of the programme, a financial framework constituting the prime reference, within the meaning of point 33 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure(6), for the budgetary authority during the annual budgetary procedure.
French: La présente décision établit, pour l'ensemble de la durée du programme, une enveloppe financière qui constitue la référence privilégiée, au sens du point 33 de l'accord interinstitutionnel du 6 mai 1999 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission, sur la discipline budgétaire et l'amélioration de la procédure budgétaire(6), pour l'autorité budgétaire dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle.
English: The measures necessary for the implementation of this Decision should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission(7),
French: Il y a lieu d'arrêter les mesures nécessaires pour la mise en oeuvre de la présente décision en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission(7),
English: HAVE ADOPTED THIS DECISION:
French: ONT ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
English: Fiscalis programme
French: Programme Fiscalis
English: A multiannual Community action programme (Fiscalis 2003-2007), hereinafter referred to as "the programme", is hereby established for the period 1 January 2003 to 31 December 2007 to improve the operation of the taxation systems in the internal market.
French: Il est institué un programme d'action communautaire pluriannuel (Fiscalis 2003-2007), ci-après dénommé "programme", pour la période allant du 1er janvier 2003 au 31 décembre 2007, en vue d'améliorer le fonctionnement des systèmes fiscaux dans le marché intérieur.
English: The activities of the programme shall consist of:
French: Le programme comprend les actions suivantes:
English: communication and information-exchange systems;
French: systèmes de communication et d'échange d'informations;
English: multilateral controls involving Member States and those candidate countries which have bilateral or multilateral agreements either with one another or with Member States permitting such activity;
French: contrôles multilatéraux associant les États membres et les pays candidats qui ont conclu, entre eux ou avec les États membres, des accords bilatéraux ou multilatéraux autorisant de telles actions;
English: seminars;
French: séminaires;
English: exchanges;
French: échanges;
English: training activities;
French: actions de formation;
English: any other working meetings, visits or similar activities in the context of the programme's objectives as stated in Article 3 which shall be decided on a case-by-case basis in accordance with the procedure referred to in Article 14(2).
French: toute autre réunion de travail, visite ou action similaire tendant à la réalisation des objectifs du programme énoncés à l'article 3, qui sera décidée au cas par cas selon la procédure visée à l'article 14, paragraphe 2.
English: For the purpose of this Decision:
French: Aux fins de la présente décision, on entend par:
English: "taxation" shall mean the following taxes applied in the participating countries:
French: "fiscalité": les impôts ci-après perçus dans les pays participants:
English: value added tax;
French: taxe sur la valeur ajoutée;
English: excise duties on alcohol and tobacco products and mineral oils;
French: droits d'accises sur l'alcool, les produits du tabac et les huiles minérales;
English: taxes on income and on capital as defined in Article 1(2) of Council Directive 77/799/EEC of 19 December 1977 concerning mutual assistance by the competent authorities of the Member States in the field of direct taxation(8);
French: impôts sur le revenu et sur la fortune, tels que définis à l'article 1er, paragraphe 2, de la directive 77/799/CEE du Conseil du 19 décembre 1977 concernant l'assistance mutuelle des autorités compétentes des États membres dans le domaine des impôts directs(8);
English: taxes on insurance premiums as defined in Article 3 of Council Directive 76/308/EEC of 15 March 1976 on mutual assistance for the recovery of claims relating to certain levies, duties, taxes and other measures(9);
French: taxes sur les primes d'assurance, telles que définies à l'article 3 de la directive 76/308/CEE du Conseil du 15 mars 1976 concernant l'assistance mutuelle en matière de recouvrement des créances relatives à certaines cotisations, droits, taxes et autres mesures(9).
English: "administration" shall mean the public authorities in the participating countries responsible for administering taxation;
French: "administration": les services publics des pays participants chargés d'administrer la fiscalité;
English: "participating countries" shall mean the Member States and the countries referred to in Article 4, which effectively participate in the programme;
French: "pays participants": les États membres et les pays visés à l'article 4 qui participent effectivement au programme;
English: "official" shall mean an official of the administration;
French: "fonctionnaire": un fonctionnaire de l'administration;
English: "exchange" shall mean a working visit organised under the programme of an official from an administration in another participating country;
French: "échange": une visite de travail d'un fonctionnaire d'une administration dans un autre pays participant organisée dans le cadre du programme;
English: "multilateral control" shall mean a coordinated control of the tax liability of one or more related taxable persons, which is organised by several participating countries and has a common or complementary interest.
French: "contrôle multilatéral": contrôle coordonné des obligations fiscales d'une ou de plusieurs personnes assujetties, qui est organisé par plusieurs pays participants ayant un intérêt commun ou complémentaire.
English: The overall objective of the programme shall be to improve the proper functioning of the taxation systems in the internal market by increasing cooperation between participating countries, their administrations and officials.
French: L'objectif général du programme est d'améliorer le bon fonctionnement des systèmes fiscaux dans le marché intérieur en renforçant la coopération entre les pays participants, leurs administrations et leurs fonctionnaires.
English: for value added tax and excise duties:
French: pour la taxe sur la valeur ajoutée et les droits d'accises:
English: to enable officials to achieve a high common standard of understanding of Community law and of its implementation in Member States;
French: à donner aux fonctionnaires un niveau commun élevé de compréhension du droit communautaire et de sa mise en oeuvre dans les États membres;
English: to secure efficient, effective and extensive cooperation among Member States;
French: à assurer une coopération efficace, effective et étendue entre les États membres;
English: to ensure the continuing improvement of administration procedures to take account of the needs of administrations and taxpayers through the development and dissemination of good administrative practice;
French: à assurer l'amélioration continue des procédures administratives de manière à mieux tenir compte des besoins des administrations et des contribuables, par l'élaboration et la diffusion de bonnes pratiques administratives.
English: for direct taxation:
French: pour la fiscalité directe:
English: to provide support for information exchange in the field of mutual assistance and to raise awareness of Community law applicable in the field of direct taxation;
French: à soutenir l'échange d'informations en matière d'assistance mutuelle et à faire mieux connaître la législation communautaire en vigueur dans le domaine de la fiscalité directe;
English: for taxes on insurance premiums:
French: pour les taxes sur les primes d'assurance:
English: to improve cooperation between Member States, ensuring better application of the existing rules;
French: à améliorer la coopération entre les États membres pour assurer une meilleure application des règles existantes;
English: for the candidate countries:
French: pour les pays candidats:
English: to meet the special needs of candidate countries so that they take the necessary measures for accession in the field of tax legislation and administrative capacity.
French: à satisfaire les besoins particuliers des pays candidats afin que, dans le domaine de la législation fiscale et des capacités administratives, ils adoptent les mesures nécessaires en vue de l'adhésion.
English: The action plan of the programme shall be established annually in accordance with the procedure referred to in Article 14(2).
French: Le plan d'action concernant le programme est établi chaque année conformément à la procédure visée à l'article 14, paragraphe 2.
English: Participation of candidate countries
French: Participation des pays candidats
English: The programme shall be open to the participation of:
French: Le programme est ouvert à la participation:
English: the associated countries of central and eastern Europe, in accordance with the conditions laid down in the Europe Agreements, in the additional protocols thereto and in the decisions of the respective Association Councils;
French: des pays associés d'Europe centrale et orientale, conformément aux conditions fixées dans les accords européens, dans les protocoles additionnels correspondants et dans les décisions des conseils d'association respectifs;
English: Cyprus, Malta and Turkey, on the basis of bilateral agreements on this matter concluded with these countries.
French: de Chypre, de Malte et de la Turquie, sur la base des accords bilatéraux en la matière conclus avec ces pays.
English: PROGRAMME ACTIVITIES
French: ACTIONS DU PROGRAMME
English: Communications and information-exchange systems
French: Systèmes de communication et d'échange d'informations
English: The Commission and the participating countries shall ensure that the following communications and information-exchange systems are operational in so far as their operation is necessary under Community legislation:
French: La Commission et les pays participants veillent à ce que les systèmes de communication et d'échange d'informations ci-après soient opérationnels dans la mesure où leur mise en oeuvre est nécessaire en vertu de la législation communautaire:
English: the common communications network/common systems interface (CCN/CSI) to the extent necessary to support the functioning of the other systems referred to in this paragraph;
French: le réseau commun de communication/interface commune des systèmes (CCN/CSI), dans la mesure nécessaire pour soutenir le fonctionnement des autres systèmes visés dans le présent paragraphe;
English: the VAT information exchange system (VIES) and its messaging systems;
French: le système d'échange d'informations en matière de TVA (VIES) et ses systèmes de messagerie;
English: the excise movement verification system;
French: le système de contrôle de la circulation des produits soumis à accise;
English: the early warning system for excise;
French: le système d'alerte rapide en matière d'accise;
English: the excise duty tables system;
French: le système des tableaux sur les droits d'accises;
English: any other new communication and information-exchange systems designated in accordance with the procedure referred to in Article 14(2), when Community legislation requires them to be introduced.
French: tout autre nouveau système de communication et d'échange d'informations, établi conformément à la procédure visée à l'article 14, paragraphe 2, lorsque la législation communautaire exige que de tels systèmes soient introduits.
English: The Community components of the communication and information-exchange systems shall be the hardware, software and network connections, which shall be common to all participating countries so as to ensure the interconnection and interoperability of the systems, whether they be installed at the premises of the Commission (or a designated subcontractor) or at the premises of participating countries (or a designated subcontractor).
French: Les éléments communautaires des systèmes de communication et d'échange d'informations sont le matériel, les logiciels et les connexions de réseau qui doivent être communs à tous les pays participants pour assurer l'interconnexion et l'interopérabilité des systèmes, qu'ils soient installés dans les locaux de la Commission (ou d'un sous-traitant désigné) ou dans les locaux des pays participants (ou d'un sous-traitant désigné).
English: The Commission shall conclude the necessary contracts to assure the operational nature of these components on behalf of the Community.
French: La Commission conclut les contrats nécessaires pour assurer le caractère opérationnel de ces éléments pour le compte de la Communauté.
English: The non-Community components of the communication and information-exchange systems shall comprise the national databases forming part of these systems, the network connections between the Community and non-Community components and such software and hardware as each participating country shall deem appropriate for the full operation of those systems throughout its administration.
French: Les éléments non communautaires des systèmes de communication et d'échange d'informations sont les bases de données nationales qui font partie de ces systèmes, les connexions de réseau entre les éléments communautaires et non communautaires, ainsi que les logiciels et le matériel que chaque pays participant jugera utiles à la pleine exploitation de ces systèmes dans l'ensemble de son administration.
English: The participating countries shall ensure that the non-Community components are kept operational and shall ensure the interoperability of these components with the Community components.
French: Les pays participants veillent à ce que les éléments non communautaires demeurent opérationnels et assurent l'interopérabilité de ces éléments avec les éléments communautaires.
English: The Commission shall coordinate, in cooperation with the participating countries, those aspects of the establishment and functioning of the Community and non-Community elements of the systems and infrastructure referred to in paragraph 1.
French: La Commission coordonne, en coopération avec les pays participants, les aspects de l'établissement et du fonctionnement des éléments communautaires et des éléments non communautaires des systèmes et de l'infrastructure visés au paragraphe 1.
English: Multilateral controls
French: Contrôles multilatéraux
English: Participating countries shall choose, from among the multilateral controls organised by them, those whose costs are to be borne by the Community in accordance with Article 11.
French: Les pays participants choisissent, parmi les contrôles multilatéraux qu'ils organisent, ceux dont les coûts sont supportés par la Communauté conformément à l'article 11.
English: Such controls shall include at all events control of the tax liability in respect of value added tax and/or excise duties.
French: Ces contrôles incluent, dans tous les cas, le contrôle des obligations fiscales correspondant à la taxe sur la valeur ajoutée et/ou aux droits d'accises.