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28MAURICE HALPERINEntre las repúblicas más activas industrialmente, se ha prestado una justificada atención al Brasil. En Brasil la producción de lingotes de acero se quintuplicó en 10 años y el valor de la producción de bienes de capital aumentó con una rapidez que casi triplica a la de bienes de consumo. No obstante, considerando la producción industrial en conjunto, los cambios estructurales resultantes no han sido tan espectaculares como los acontecimientos parecen indicar.Aunque el valor de la producción de bienes de capital se elevó de alrededor de un cuarto a un tercio del total de la producción de la industria de elaboración, en menos de una década, este éxito está seriamente afectado por el hecho de que la producción de maquinaria, en 1959, representó menos del 3% del valor total de la producción industrial. Operando en una economía plagada de persistentes y agudas deficiencias de energía y transporte-característica prácticamente común a toda América Latina- sin capacidad reproductiva, produciendo exclusivamente para el mercado interior y dependiendo de las ganancias por concepto de exportaciones de café y de inversiones directas de capital extranjero, para obtener bienes de capital y varias materias primas, la industria brasileña ha aumentado la vulnerabilidad de la economía ante factores externos, sin lograr los medios para una industrialización básica.La industria argentina, tradicionalmente la más fuerte de Latinoamérica en términos de producción per capita, presenta características estructurales similares a las del Brasil. La producción de maquinarias y equipos aumentó en más del 300% entre 1937-38 у 1955, mientras su participación relativa en la producción industrial se elevó del 3.7 al 6.1%. Sin embargo, reparaciones y reposiciones de piezas representaron el 40% de este total, como resultado de lo cual sólo el 60% de la producción en este sector representó un incremento de las existencias de maquinaria y equipos, de lo cual, a su vez, el 60% se concentró en facilidades de transporte.La deficiencia fundamental del desarrollo industrial en Argentina y Brasil, prevalece sobre toda la región. Es resumida por el hecho, previamente señalado, de que al fin de un período de 12 años de intensificación de la actividad industrial que culmina la fase moderna de un proceso que comenzó con la primera guerra mundial Latinoamérica todavía dependía de las importaciones para más de 90% de sus necesidades en maquinarias y equipos.DESARROLLO ECONOMICO Y CRISIS EN LA AMERICA LATINA29Debe mencionarse también un factor adicional en relación con el problema de los "enquistamientos" que hemos abordado, pero que también complica la valoración del desarrollo de Latinoamérica. La gran inayoría de las empresas modernas de elaboración de la región son de propiedad extranjera. Las inversiones privadas directas de los Estados Unidos en este sector, más que se duplicaron durante el periodo 1945-57 y, en 1939, tenían un valor en contabilidad de aproximadamente. 1.400 millones de dólares, mayor que la inversión en cualquier otro sector con excepción del petróleo, y representaban cerca de la sexta parte del total de las inversiones privadas directas de los Estados Unidos en Latinoamérica.La mayor parte de estas inversiones se ha dirigido hacia la industria pesada y hacia la industria alimenticia, y el 70 se ha concentrado en Brasil, México y Argentina. Solamente Brasil ha recibido más del 30% del total. Se estima que dentro de una persistente tendencia a la expansión, en 1957 la participación privada extranjera (Estados Unidos y Europa) en las inversiones en las industrias del Brasil, representó el 37% de total.El impacto de esta situación en el desarrollo industrial y económico de América Latina en términos generales es, por lo menos, contradictorio. De una parte, existe una producción nueva con sus correspondientes efectos multiplicadores. Al mismo tiempo, esto no se puede considerar completamente beneficioso ya que mucha de esta produe-ción consiste meramente en el montaje de piezas importadas y también depende de materias primas del exterior.De otra parte, la capacidad de expansión de las empresas extranjeras a través de la reinversión de los beneficios está limitada a largo plazo por las posibilidades de su remisión. De aquí que mientras mayor sea la expansión, mayor será la exportación eventual de capital e ipso facto la decapitali-zación creciente de las seriamente subcapitalizadas economías latinoamericanas. Como muy bien dice el economista brasileño Caio Prado (hijo), cualquiera que sea el estímulo inicial para el desarrollo provisto por las fábricas propiedad de extranjeros, "con el tiempo se transforma en una abstracción".Una observación final puede ser hecha para confirmar las limitaciones del desarrollo industrial de Latinoamérica. Es bien conocido que en cualquier región subdesarrollada la capacidad de la industria para absorver mano de obra es de