Oración 1: al principio el Gobierno intentó solucionar el problema mediante el pago diferido, incluyendo únicamente en los presupuestos los costes iniciales del material militar principal
Oración 2: a finales de 1986, se hizo obvio que ese techo del 1% tenía que ser superado de todas maneras
Conector: sin embargo,
Relación: contrasting
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