Oración 1: empero, estos escenarios permiten entrever que la Administración no es la primera llamada a resolver lagunas jurídicas, sino que lo es el Legislativo
Oración 2: la Administración no puede ampararse en la existencia de estas falencias, para definir lineamientos que no estén sustentados en normas de hard law, o estipular recomendaciones que contravengan la ley
Conector: en consecuencia,
Relación: reasoning
Género: theses