Premisa: desde 1970, Provivienda adelantó un programa habitacional con 220 familias afiliadas negociando durante varios años un terreno cercano al barrio Cuba, que logró ser adjudicado en 1973
Hipótesis: siempre han existido los determi- nismos pero también es posible ubicar los escenarios de acción posibles, la naturaleza de los nuevos actores, de los nuevos conflictos y la forma en que los procesos de cambio se realizan (Touraine, 2008)
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