Identificación de instrumentos de financiación para promover la inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI)
Facultad: economía

 La presente investigación tiene por objetivo resumir, valorar, comparar y construir una guía de acción recomendada para el diseño e implementación de instrumentos de financiación alternativos para promover la inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI) en Colombia, en concordancia con lo propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022. A partir de un análisis minucioso, se seleccionaron tres alternativas que demostraron tener bases sólidas para ser aplicadas en el contexto colombiano: las Alianzas Público-Privadas (APP), las Obras por Impuesto (OxI) y los Bonos de Impacto (BdI). En términos de articulación política los tres instrumentos mencionados anteriormente se encuentran en línea con el PND y otros niveles de planeación y política pública. A la vez, la normatividad nacional vigente permite el diseño e implementación de los tres. En específico, las APP resultan ser el instrumento con mayor viabilidad dado su avanzado estado de regulación, aunque la ley cierra las alianzas para proyectos de infraestructura de servicios públicos. Existen limitaciones en cuanto a los montos mínimos para su implementación. Por otro lado, actualmente existen entidades que administrativamente pueden gestionar las necesidades regulatorias relacionadas. Las OxI se pueden implementar en el país si se incluye a las ACTI en los bancos de proyectos de la Agencia Nacional de Renovación del Territorio (ART). Los BdI son instrumentos muy recientes, pero tienen alto potencial para complementar los anteriores instrumentos y atraer capitales filantrópicos. Para implementar APP en CTI se recomienda aplicar en agroindustria para la creación de nuevas técnicas de cultivo, pastoreo y aprovechamiento de suelos. También es útil para creación de laboratorios enfocados en investigación de medicina, biomédica y farmacéutica. Es importante el acompañamiento de las Instituciones de Educación Superior -IES en cada alianza como complemento a gobierno y a privado, así como estipular el monto, plazo y método de obtención de renta para el privado. Se recomienda decretar cambios en la ley para eliminar los límites de aplicabilidad y montos mínimos. Para implementar las OxI en Colombia es imperativo la articulación entre el DNP y MinCiencias para priorizar proyectos en ACTI ante la ART, es importante la asistencia técnica a los territorios para crear proyectos bien estructurados que sean atractivos para las empresas. Finalmente, presentar a las OxI como una oportunidad de posicionamiento por la labor social que representa y no como una desventaja para el flujo de dinero de las empresas, para garantizar su participación efectiva. Los BdI tiene aplicabilidad en investigación científica en la que se pueda privatizar el conocimiento, la vinculación y retención de personal en investigación y la construcción de redes de conocimiento. Aunque la normatividad permite implementar los BdI, se recomienda hacer cambios en el régimen de contratación y las vigencias futuras para evitar inconvenientes con los intermediarios.