Una mirada a la política de la Unión Europea en materia de reducción de demanda
Facultad: economía

 Este documento describe de manera general las políticas conjuntas en
materia de lucha contra drogas ilícitas de la Unión Europea (UE), que dan
especial atención a las políticas de reducción de demanda. Esto implica que
el abordaje que este documento lleva a cabo no considera en particular las
acciones individuales que los Estados miembros de la UE implementan en
materia de drogas ilícitas. De hecho, a nivel nacional, las políticas de los
países que conforman la Comunidad Europea pueden diferir sustancialmente.
Por tanto, este trabajo recoge los requerimientos mínimos que de manera
conjunta la UE ha establecido para definir las estrategias nacionales de
lucha contra las drogas por los países miembros.
El documento ofrece una descripción global sobre el espíritu de las políticas
europeas con relación a reducción de la demanda de sustancias psicoactivas
ilícitas. En ese sentido, se describe la formulación de las políticas, su
implementación y evaluación, haciendo un recorrido por los documentos que
condensan los acuerdos adoptados de manera consensual en la UE.
La definición de las políticas actuales se inicia a finales de la década de los
noventa. Este hecho se da por los resultados de la experiencia europea en
cuanto a lucha contra las drogas y considerando también las dinámicas del
fenómeno en la sociedad. La visión europea respecto de las drogas ha tratado
de involucrar un enfoque multidisciplinario para su comprensión y ha pretendido
abordar el problema de manera objetiva, mediante la inclusión de los resultados
científicos y de investigación en la formulación de sus acciones. De
acuerdo con lo anterior, la formulación de las políticas europeas resulta importante
básicamente por dos razones: primero, el enfoque comprensivo del problema
de las drogas ha llevado a que se le dé un tratamiento desde un punto de
vista de salubridad pública. Segundo, la experiencia europea, de acuerdo con
los resultados ofrecidos, es exitosa, por lo menos en cuanto al control de niveles
de consumo. Si bien se mantienen altos niveles de uso de drogas, los resultados
muestran que la prevalencia de dicho uso deja de crecer, al tiempo que
se crean mayores oportunidades en cuanto a servicios y opciones de tratamiento para los usuarios de drogas diferentes a las punitivas. Este tipo de
tratamiento puede también evitar daños sobre la salud humana relacionados
con las drogas como la adquisición de enfermedades e infecciones (VIH,
Hepatitis).
El documento consta de seis partes incluyendo esta introducción. La
segunda parte describe la Estrategia Europea en materia de drogas, definida
para el período 2000-2004. La tercera parte considera los mecanismos
propuestos como acciones concretas para implementar la estrategia propuesta
durante el mismo periodo. Posteriormente se presentan los medios
de evaluación final y los resultados de la Estrategia Europea y del Plan de
Acción 2000-2004 con relación a la reducción de demanda. En la sección
quinta se exponen los objetivos propuestos en la nueva estrategia proyectada
hasta 2012, así como algunos de los cambios en relación con la anterior
experiencia y sus resultados. Finalmente, la sexta sección concluye.