Réflexions de H. Azaïs, sur la note secrète qui a été adressée aux puissances alliées
Azaïs, Hyacinthe (1766-1845)
Béchet, 1818


Réflexions sur la note secrète.Brochure nouvelle .du même auteur :DE L’AMERIQUE, ou Considérations centrâtes sur le sort
actuel et le sort futur de ne grand continent.A Paris, chez BECHET, libraire, quai des Augustins, n° 57.
Prix, 1 fr. 50 c.La troisième édition de l’ouvrage sur les Compensations
dans les Destinées humaines, est en vente chez le même
libraire ; et chez Ledoux et Tenré , rue Pierre-Sarrazin, n° 8.
Trois volumes in-8°. Prix, 15fr.Réflexions
DE H. AZAÏS,
Sur la note secrèteQUI A ÉTÉ ADRESSÉE
AUX PUISSANCES ALLIÉES.

Prix, 1 franc.
A paris,
Chez BECHET, libraire, quai des Augustins n° 87,
et chez les principaux libraires du Palais-Royal
1818.
DE L’IMPRIMERIE DE DENUGON.
Réflexions sur la note secrete.
U NE note secrète, adressée aux principaux
souverains de l’Europe, par des hommes
qui ne sont ni ambassadeurs ni souverains !
A la lecture d’une pièce si extraordinaire,
les réflexions viennent en foule ; choisissons
les plus importantes : je commence par
celles qui naissent du titre et de l’objet.

L’usage, fondé sur les convenances, a
établi que les chefs des États ne correspondraient,
par des notes secrètes, qu’avec
des hommes revêtus d’un caractère diplomatique.
On a peine à concevoir comment
I(2 ) 
de telles démarcations entre les monarques
ou leurs cabinets, et de simples particuliers
, démarcations si utiles à l’ordre politique
, peuvent être franchies par des hommes
qui font profession d’avoir conservé
tout le sentiment des hautes bienséances.
L’homme sans fonctions élevées et authentiques
, qui ne respecte pas ce qu’il y a de
plus nécessaire, de plus naturel, dans les
distances sociales, et qui, par une correspondance
non demandée, se place sur la
ligne des rois ou de leurs représentans immédiats
, un tel homme confond, autant
qu’il est en lui, le rang souverain avec les
classes inférieures ; il provoque très-fortement
cette application funeste du niveau
révolutionnaire, qui ne s’arrête point à
l’égalité des sujets, mais qui rabaisse la
royauté. La dignité des trônes est leur première
garantie.

Mais si les auteurs de la note secrète ont,
par le titre et le caractère de leur ouvrage,
contrevenu à l’un des principes-généraux ;

(3) 
de l’ordre monarchique, ils ont donné pour
objet à leur ouvrage même de renverser la
base fondamentale de toute monarchie ; ils
ont tenté de soumettre l’autorité du Roi de
France à l’influence impérative des souverains
étrangers ; ils ont invité ces souverains
à déterminer, par leur puissance, la composition
du ministère français.

A quel vain simulacre ont-ils donc voulu
réduire l’autorité royale ? et lorsque le titulaire
d’une propriété quelconque considère
comme son premier droit de pouvoir en
confier l’administration à l’homme qui lui
paraît digne de cette confiance, que resterait-il
de la royauté entre les mains d’un
monarque à qui un ministère serait imposé ?

Les auteurs de la note secrète ont senti
à quelle imputation ils s’exposaient : pour
la détourner, ou du moins pour l’affaiblir,
ils ont commenté, au gré de leurs intérêts,
les engagemens que, depuis le mois de
mai 1814, les souverains alliés ont contractés
, à diverses reprises, soit entre eux, soit
avec le Roi de France.
(4) 
Ce commentaire n’est jamais qn’un sophisme.
Dans tous les traités qui ont eu lieu,
et dans lés diverses notes diplomatiques
qui les ont accompagnés ou suivis, on ne
voit jamais qu’un concert très - prudent,
très-sage, entre le Roi de France et les souverains
alliés, pour prévenir, au sein de la
France, et généralement en Europe, la résurrection
du fanatisme révolutionnaire et
de l’esprit de conquête ; mais on n’aperçoit:
jamais, comme moyen possible et éventuel
d’atteindre cet objet, une limitation injurieuse
à la première prérogative du Roi de
France ;; ses augustes alliés n’ont jamais
insinué, même de la manière la plus éloignée
, que, pour la conservation de l’ordre
et des principes monarchiques en Europe,
il puisse jamais devenir nécessaire d’imiter,
en France, les assemblées fanatiques et révolutionnaires
, qui contraignirent l’infortuné
Louis XVI à écarter des ministres qui
lui étaient chers, et à les remplacer par
des ministres qui lui étaient odieux. Ce procédé
fut un coup de hache, qui trancha la
(5 ) 
principale racine de l’arbre monarchique,
le réduisit à un tronc flétri et stérile, embarrassant
pour la terre même qui le supportait
: l’horrible catastrophe du a 1 janvier
en fut la conséquence.

Les souverains alliés n’auraient-ils pas
frémi de prévoir que l’on pourrait enfermer
un jour dans les conséquences, même les
plus indirectes, de leurs engagemens, une
absurdité si fatale et si cruelle ?

Lorsque le peuple français vit, en 1814,
toutes les armées de l’Europe sur son territoire,
et les souverains alliés réunis au
sein de sa capitale, c’était lui-même qui
avait amené ce spectacle terrible ; pendant
les années précédentes, il avait dépassé toute
mesure dans l’action de sa puissance et
l’ardeur de son courage ; les armées de l’Europe
le firent rentrer dans les limites du
droit et de la justice ; elles refoulèrent ses
excès ; mais elles ne brisèrent point son
existence ; les souverains qui les commandaient
nous protégèrent contre elles et

(6) 
contré nous-mêmes ; ils nous aidèrent à reprendre
le Gouvernement qui, seul, pouvait
concilier notre retour à la tranquillité
sociale avec la sûreté des autres peuples et
leur indépendance.

Il est de toute vraisemblance que peu de
temps après le premier rétablissement de
la paix européenne , les souverains alliés
prévirent que la France serait bientôt livrée
à de nouvelles secousses, à de nouveaux
déchiremens. Cette prévoyance était
facile ; car des légions d’écrivains, aveugles
ou passionnés , ne cessaient d’insulter, de
menacer, d’exaspérer ce lion révolutionnaire
que la modération avait calmé.

Cependant les souverains étrangers rie
s’arrogèrent point le droit d’ordonner, de
conseiller même au gouvernement français
un changement, soit dans le ministère ,
soit dans les autorités d’un genre quelconque
, qui favorisaient tant d’imprudences.
Au terme de moins d’un an, obligés
de vaincre une seconde fois l’irritation et

(7) 
l’exaltation d’un grand peuple, ils sentirent
combien il leur était nécessaire de se donner,
pour l’avenir, des garanties contre sa
force et sa colère ; ils fixèrent autour de lui
une armée imposante, propre à réprimer
subitement les premiers élans de sa véhémence ;
mais ils ne se permirent point
d’étendre jusques au gouvernement leur
surveillance et leurs précautions : ils lui,
laissèrent de nouveau la liberté essentielle,
inaliénable, de composer à son gré toute
l’administration intérieure ; ils respectèrent
dans le Roi la faculté de tout homme libre ,
celle d’être à son gré sage ou imprévoyante
Ces deux mots nous conduisent à l’examen
de la question principale. Le gouvernement
du Roi, depuis 1815, a-t-il été imprévoyant
ou sage ?

Et d’abord le fait le plus marqué inspire
aux hommes de bonne foi une réponse.
frappante, Quiconque est juste par inclination,
et embrasse par ses souvenirs une
étendue de temps un peu considérable,

(8) 
prononce, sans hésiter, que la Franc, toujours
sur les bords d’un abîme pendant les
six derniers mois de 1815, encore trèsmenacée
d’une subversion générale pendant
la plus grande partie de 1816, s’est
enfin relevée, et que depuis la fin de cette
année 1816, c’est-à-dire depuis deux ans,
l’ordre public, la paix des esprits, n’ont
cessé de faire des progrès soutenus.

Mais pourquoi cette progression consolante
n’a-t-elle commencé que vers la fin
de 1816 à être forte et rapide ? Parce qu’il
a fallu d’abord écarter les obstacles qui
l’empêchaient de s’établir ; que ces obstacles
étaient très-formidables ; qu’avant de
les heurter de front, il fallait user leur résistance
et diviser leurs appuis,

Quels étaient ces obstacles ? d’où procédaient-ils
 ? De la nature humaine et des
circonstances. La nature humaine , après
un certain temps d’action dans un sens quelconque,
se porte toujours dans le sens opposé.
Depuis vingt-neuf ans, la France a été
le théâtre de la lutte mutuelle entre l’ordre

(9) 

ancien devenu suranné, et l’ordre nouveau
devenu nécessaire, ces deux ordres s’arrachant
alternativement la prépondérance.
Une telle lutte, quoique mutuelle, a toujours
été inégale ; c’est-à-dire que chaque
conquête de l’ordre nouveau a toujours été
supérieure en force et en étendue à chaque
retour de l’ordre ancien ; ce qui portait les
esprits justes à présager l’issue définitive ;
mais ce qui n’empêchait pas l’ordre ancien
d’être réellement dominateur pendant les
phases intermittentes de ses triomphes.

En 1815, il dominait surtout par la force
des événemens, qui lui prêtèrent une effrayante
puissance.

Le gouvernement du Roi, associé par les
circonstances à ce torrent rétrograde, céda
prudemment à son impulsion. Il se ménagea
ainsi les moyens de la maîtriser au terme
de sa violence. A cette époque, les patriotes
ombrageux étaient ulcérés de la marche du
ministère, et même les patriotes éclairés
étaient dans l’inquiétude ; car rien encore
ne pouvait se montrer avec clarté dans la
(40 ) 
conduite ni dans le sort des ministres ;
ceux-ci foulaient d’un pied tremblant une
terre singulièrement agitée : sous chacun
de leurs pas un gouffre pouvait s’ouvrir.

Jamais la situation d’un grand peuple
n’a été plus critique que celle du peuple
Français depuis le mois de juillet 1815 jusques
au mois de septembre 1816 : la réaction
de l’ordre ancien , malgré sa faiblesse
naturelle, ayant acquis une force presque
égale à celle de l’ordre nouveau , fut sur le
point de porter à celui-ci un coup assez
violent pour que les suites en fussent effroyables
 ; car la France nouvelle , trop
fière pour être soumise, se serait immolée
de honte et de désespoir.

Mille fois honneur et reconnaissance au
gouvernement ferme et habile qui, le 5
septembre, sauva la France du suicide.

Mais toute victoire difficile et importante
jette naturellement dans l’exaltation les
hommes qui en profitent ; il est peu de
vainqueurs qui sachent être justes : cela est
( 11 ) 
vrai, surtout, des hommes qui sont engagés
sous les bannières d’un parti ; les hommes
réunis par des intérêts communs sont toujours
plus impétueux dans leurs mouvemens
que les hommes isolés ; d’ailleurs, dans
toute réunion de ce genre, il y a une masse
de subalternes et un petit nombre de chefs
les subalternes, pressés de monter au premier
rang, s’efforcent de se faire distinguer
par un redoublement de véhémence, tandis
que les chefs enchérissent à l’envi sur
tous les subalternes, afin de conserver le
premier rang. C’est ainsi que la progression
ascendante d’opinions, de sentimens,
de passions, étant essentielle à un parti de
nature quelconque, chacun de ceux qui le
composent se trouve insensiblement emporté
bien au-delà de ses dispositions primitives ;
en sorte que, si une puissance extérieure
ne pose avec fermeté des limites à
cette progression, elle aboutit indubitablement
au délire, trop souvent par la voie
du crime, toujours par celle du désordre.
Ainsi, dès le lendemain de la victoire
( 12 ) 
du 5 septembre, les partisans de l’ordre
nouveau, en faveur desquels le Gouvernement
l’avait remportée, ne pouvaient manquer
de suivre impétueusement la ligne de
l’exigeance. Le gouvernement, qui, en faisant
triompher la cause de l’ordre nouveau,
n’avait voulu être que juste, ne devait pas
en partager l’exaltation ; il devait, au contraire
, la modérer, la retenir, afin que, d’un
autre bout de l’horizon, ne jaillissent pas,
sur le sol français, de nouvelles tempêtes.
Celte barrière de la force et de la prudence
fut habilement posée par le Gouvernement ;
et une telle barrière, placée au
centre même du champ de bataille, devait
naturellement devenir le point d’attaque
des deux armées ; il fallait bien du courage,
bien de la vigilance, pour l’affermir.

Elle a resté ; elle est debout ; et, par cela
même qu’elle n’a pas été abattue, elle s’est
fortifiée ; car, c’est au premier instant surtout
que deux torrens de passions, qui marchent
en sens inverse, ont toute leur violence ;
puisque, pendant les deux années

( 15) 
1817 et 1818, la forteresse de la modéralion
n’a pu être prise d’assaut, elle n’a plus
rien à risquer des lenteurs d’un siège.

Et tel est réellement le point de vue sous
lequel on doit considérer aujourd’hui la
position du Gouvernement. On peut affirmer
qu’il a décidément vaincu, puisqu’il
existe ; il ne s’agit plus, pour lui, que de
faire accepter, de part et d’autre, les fruits
de sa victoire ; on ne saurait méconnaître
que telle est son intention. Dans son action
contre les écarts des divers partis, il y a
souvent de la fermeté, plus souvent de la
prudence, jamais de la passion, encore
moins de la haine.

Et en effet, les Français attachés, départ
ou d’autre, aux bannières d’un parti, ne
sont, presque tous , que des hommes égarés
par des idées extrêmes, ou malheureux
par une position difficile, ou encore déchirés
par de cuisans souvenirs ; à de tels
hommes, un gouvernement sage et paternel
doit plus que de l’indulgence ; la plupart
méritent ses consolations ; quelques-

( 14) 

uns ont droit à son estime. Que d’hommes,
dignes d’une vénération profonde, parmi
ceux qui, au milieu de nous, pleurent sur
les ruines de l’ordre ancien ! Cette pierre,
qu’ils gardent avec respect, cette pierre,
débris sacré d’un édifice au sein duquel ils
ont connu tant d’affections touchantes—
Hélas ! ce sera bientôt leur pierre sépulcrale
 ! D’une main tremblante, ils y gravent
leurs regrets.

Et d’un autre côté, celte branche flétrie,
à laquelle sont suspendus des drapeaux déchirés,
que tant de guerriers contemplent
d’un regard fier et sombre.., hélas ! ce fut
un laurier.

Ce qui distingue les hommes généreux,
les hommes forts, c’est leur condescendance
pour les sentimens, pour les erreurs
même qui honorent la nature humaine.

Et un Gouvernement, centre de protection
et de puissance, ne serait pas composé
d’hommes généreux !

Et au lieu de cette force, qui maintient
15) 
dansées grandes âmes le calme de l’impartialité,
on voudrait voir, dans l’âme des
chefs de l’Etat, cette faiblesse qui cherche
des secours au sein des factions et de l’injustice
 !

Venez à moi, disent les orateurs de chaque
parti ; sans cela vous tomberez, car vous
serez sans appui.

Restez avec moi, dit la sagesse ; car les
partis s’enflamment, se précipitent, se déchirent,
s’évanouissent ; et la raison demeure ;
c’est pour elle que, sans cesse, le
Temps travaille ; toute la vraie politique
est dans cette maxime : sachez saisir d’avance
les bienfaits du Temps.

Ils confondent bien des choses ceux qui
citent une nation voisine : là, disent-ils, le
gouvernement n’est jamais autre chose
qu’une tête de colonne ; et cette colonne est
un parti.

L’Angleterre, comparée à la France, n’est
point divisée en différens partis ; car, sous
le rapport des moeurs, du climat, des opi-

( 16 ) 

nions religieuses, des intérêts généraux,
l’Angleterre forme un tout parfaitement
homogène ; et en France, tout est dissemblable
sous le rapport des intérêts généraux,
des opinions religieuses, des moeurs
et du climat.

Ce n’est plus en Angleterre que s’effectue
la lutte, toujours acharnée, toujours critique,
d’un ordre ancien et d’un ordre nouveau ;
depuis près de deux siècles, celle-là
est consommée ; chez nous elle s’avance.

En Angleterre, l’opposition n’est formée
que par la diversité des intérêts personnels,
élément de division qui, en y comprenant
l’amour-propre, sera éternel dans les sociétés
humaines.

En France, à la diversité des intérêts
personnels, s’unit la différence tranchée
des opinions, des souvenirs, des habitudes ;
il y a réellement deux peuples en France ;
depuis cent soixante ans, il n’y a plus qu’un
peuple anglais.

En Angleterre, les ressources publiques
et particulières sont très-considérables ;

( 17) 
elles sont près de suffire au nombre et à
l’ardeur de toutes les ambitions individuelles.


En France, de grandes catastrophes
pèsent fortement encore sur les fortunes
particulières et sur la fortune publique ;
une foule d’hommes, rendus surnuméraires
par des événemens terribles, sollicitent,
pressent, gémissent ; presque tous ont à
faire valoir des services ou des droits ; et
les dispensateurs des grâces sont loin de
pouvoir les satisfaire ; et chaque faveur fait •
des jaloux , et chaque refus provoque des
murmures ; et l’ordre nouveau réclame au
nom de l’activité, au nom du travail, au
nom du siècle, au nom des lumières ; et
l’ordre ancien réclame au nom de la propriété
, au nom de la fidélité, au nom de
l’infortune ; et le père commun des Français
a deux familles divisées, qui lui sont
également chères , qu’il veut également
protéger, consoler, apaiser !….

Ah ! il y parviendra : son coeur est si
plein d’affection ! sa pensée est si pleine
( 18) 
de raison ! sa conduite est si pleine de ménagemens
et de prudence ! Chaque jour on
se confie, on espère, on se ranime ; l’opinion
que le peuple entier prend de la marche
et de la stabilité du gouvernement, est
manifestée par deux témoignages d’une
haute évidence : l’industrie et le crédit.

Encore un peu de temps, et la France
sera rendue à toute sa destinée : métropole
des arts, des sciences , de la civilisation,
elle régnera sur tous les peuples par l’urbanité
de ses moeurs et les charmes de son
caractère ; ses passions seront calmées ;
l’ordre nouveau et l’ordre ancien seront
enlacés par le mélange des intérêts ; la
raison de l’un aura perdu son âpreté ; les
regrets de l’autre auront perdu leur amertume ;
il ne restera plus entre eux que ces
nuances légères qui donnent du mouvement
à la société et de l’exereice à la déférence.


Augustes souverains, qui avez aidé le
Roi de France à préparer un si beau ré-

( 19) 
sultat, jouissez de vos nobles intentions ,
mais laissez-le maintenant achever son
oeuvre généreuse ; le gouvernement qu’il
a fondé suffit à notre pacification et à la
tranquillité de l’Europe ; le char de la révolution
européenne, guidé par la France,
est soumis désormais à une direction paisible
et sûre ; il atteindra, sans froissemens,
sans secousses, le terme de la carrière ;
tontes les institutions deviendront sages
et libérales ; tous les trônes seront affermis ;
tous les peuples se reposeront