Document ID: 32012R0367
Publication Date: 2012-04-27

Title and Content:
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) Nr. 367/2012
(2012. gada 27. aprīlis),
ar ko nosaka nepieciešamos pasākumus attiecībā uz ārpuskvotas cukura un izoglikozes papildu daudzumu laišanu Savienības tirgū ar samazinātu pārpalikuma maksājumu 2011./2012. tirdzniecības gadā
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Padomes 2007. gada 22. oktobra Regulu (EK) Nr. 1234/2007, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā TKO regula) (1), un jo īpaši tās 64. panta 2. punktu un 186. pantu saistībā ar tās 4. pantu,
tā kā:
(1)
Cenas pasaules cukura tirgos, pamatojoties uz cukura cenām Londonas termiņdarījumu biržā, kopš 2011./2012. tirdzniecības gada ir nostabilizējušās vēsturiski diezgan augstā līmenī. Cenas Londonas termiņdarījumu biržā ir svārstījušās amplitūdā no USD 600 līdz USD 650 par tonnu jeb no EUR 460 līdz EUR 500 par tonnu.
(2)
Vienlaikus Savienības cukura tirgos ir turpinājušas pieaugt cenas, kā konstatēts, izmantojot cenu uzraudzības sistēmu, kas izveidota ar 14. pantu Komisijas 2006. gada 29. jūnija Regulā (EK) Nr. 952/2006, ar ko paredz sīki izstrādātus īstenošanas noteikumus Padomes Regulai (EK) Nr. 318/2006 attiecībā uz iekšējā cukura tirgus un kvotu sistēmas pārvaldību (2); turklāt cenu pieaugums paātrinājās no 2011. gada oktobra, kad cukura vidējā cena Savienībā mēneša laikā palielinājās par vairāk nekā 10 %.
(3)
Lai uzlabotu piegādes situāciju Savienības cukura tirgū, 2011. gada novembrī tika veikti ārkārtas pasākumi ar Komisijas 2011. gada 30. novembra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1239/2011, ar ko izsludina uzaicinājumu iesniegt piedāvājumus pastāvīgajā konkursā 2011./2012. tirdzniecības gadam cukura ar KN kodu 1701 importam, piemērojot pazeminātu muitas nodokļa likmi (3), un Komisijas 2011. gada 30. novembra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1240/2011, ar ko nosaka ārkārtas pasākumus attiecībā uz ārpuskvotas cukura un izoglikozes laišanu Savienības tirgū ar samazinātu pārpalikuma maksājumu 2011./2012. tirdzniecības gadā (4). Neraugoties uz šiem pasākumiem, Savienības cukura cenu pieauguma tendence turpinājās, un vidējā cena 2012. gada februārī sasniedza EUR 701 par tonnu, kas nozīmē palielinājumu par vairāk nekā 20 % laikposmā no 2011. gada septembra līdz 2012. gada februārim jeb gandrīz par 40 % laikposmā no 2011. gada februāra līdz 2012. gada februārim.
(4)
Eiropas Savienības cukura cenu pieauguma tendences turpināšanās norāda, ka Eiropas Savienības cukura tirgū piegāžu pieejamība patlaban ir uzlabojusies tikai nedaudz. Šīs analīzes rezultātus 2012. gada 8. marta Pārvaldības komitejas sēdē apstiprināja liela daļa dalībvalstu, kuras uzskatīja, ka joprojām pastāv piegādes problēmas, kas tirdzniecības gada laikā var pat vēl pieaugt. Tas jo īpaši varētu skart mazos un vidējos uzņēmumus un klientus, kuri noslēguši ilgtermiņa līgumus par nemainīgiem apjomiem.
(5)
No otras puses, labas ražas rezultātā cukura produkcija vairākās Eiropas Savienības daļās ir pārsniegusi Regulas (EK) Nr. 1234/2007 56. pantā noteikto kvotu - 5,3 miljonus tonnu. Ņemot vērā aplēses par pieprasījumu pēc rūpnieciskā cukura saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1234/2007 62. pantu, ārpuskvotas cukura eksporta saistības 2011./2012. gadam, kas noteiktas ar Komisijas 2011. gada 15. aprīļa Īstenošanas regulu (ES) Nr. 372/2011, ar ko nosaka kvantitatīvos ierobežojumus ārpuskvotas cukura un izoglikozes eksportam līdz 2011./2012. tirdzniecības gada beigām (5), kā arī ārpuskvotas cukura daudzumus, kas laisti Savienības tirgū saskaņā ar Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1240/2011, joprojām būs pieejami ievērojami daudzumi ārpuskvotas cukura. Daļu no šā cukura varētu darīt pieejamu Savienības cukura tirgū nekavējoties, lai daļēji apmierinātu pieprasījumu un tādējādi palīdzētu ierobežot Savienības cukura cenu pieauguma tendenci, kas šobrīd rada tirgus traucējumus.
(6)
Ar Regulas (EK) Nr. 1234/2007 186. pantu Komisija ir pilnvarota veikt vajadzīgos pasākumus nozarē, ja Savienības tirgos cukura cenas pieaug tādā mērā, ka situācija rada traucējumus vai varētu radīt traucējumus tirgū.
(7)
Ar Regulas (EK) Nr. 1234/2007 64. panta 2. punktu Komisija ir pilnvarota par cukura un izoglikozes daudzumiem, kas saražoti, pārsniedzot kvotu, noteikt pārpalikuma maksājumu pietiekami augstā līmenī, lai novērstu pārpalikuma daudzumu uzkrāšanos. Komisijas 2006. gada 29. jūnija Regulas (EK) Nr. 967/2006, ar ko nosaka sīki izstrādātus piemērošanas noteikumus Padomes Regulai (EK) Nr. 318/2006 attiecībā uz cukura produkciju, kura pārsniedz kvotu (6), 3. panta 1. punktā šis pārpalikuma maksājums ir noteikts EUR 500 apmērā par tonnu.
(8)
Saskaņā ar Komisijas aplēsēm, ņemot vērā pastāvīgi zemo cukura piegādes līmeni iekšējā tirgū, uz ko skaidri norāda novērotais būtiskais vidējās cenas pieaugums Savienības cukura tirgū 2011./2012. tirdzniecības gadā, var rasties vajadzība laist iekšējā tirgū papildu ārpuskvotas cukura daudzumus. Palielinoties piegādēm, cukura tirgus darbībai vajadzētu kļūt vienmērīgākai. Lai novērstu jebkādu daudzumu uzkrāšanās risku, ir lietderīgi atļaut laist Savienības tirgū ierobežotu daudzumu. Ņemot vērā aplēses par piegādes trūkumu un alternatīviem piegādes avotiem, ierobežoto daudzumu vajadzētu noteikt 250 000 tonnu apmērā. Šādam ierobežotam cukura daudzumam, kas saražots virs kvotas, būtu jānosaka samazināts pārpalikuma maksājums par tonnu, kas atbilst starpībai starp visnesenāk publiski pieejamo vidējo Savienības cenu un pasaules tirgus cenu.
(9)
Regulā (EK) Nr. 1234/2007 noteiktas gan cukura, gan izoglikozes kvotas, tāpēc līdzīgs pasākums būtu jāpiemēro attiecīgam ārpus kvotas saražotam izoglikozes daudzumam, jo šis produkts zināmā mērā ir cukura komerciāls aizstājējs.
(10)
Šā iemesla dēļ un lai palielinātu piegādes, cukura un izoglikozes ražotājiem būtu jāiesniedz dalībvalstu kompetentajām iestādēm pieteikums, lai saņemtu sertifikātu, kas ļauj tiem Savienības tirgū pārdot konkrētus ārpus kvotas ierobežojumiem saražotus daudzumus, kuriem tiktu piemērots samazināts pārpalikuma maksājums.
(11)
Sertifikātu derīguma laikam būtu jābūt ierobežotam, lai sekmētu ātru piegādes situācijas uzlabošanos.
(12)
Nosakot maksimālo ierobežojumu daudzumam, ko katrs ražotājs var pieprasīt vienā pieteikumu iesniegšanas periodā, un izdodot sertifikātus tikai produktiem, ko saražojis pats pieteikuma iesniedzējs, ar šo regulu tiktu novērsta spekulatīva rīcība izveidotajā sistēmā.
(13)
Iesniedzot pieteikumu, cukura ražotājiem būtu jāapņemas samaksāt minimālo cenu par cukurbietēm, kas izmantotas to pieprasītā cukura daudzuma saražošanai. Būtu jākonkretizē minimālās atbilstības prasības attiecībā uz pieteikumiem.
(14)
Dalībvalstu kompetentajām iestādēm būtu jāpaziņo Komisijai par saņemtajiem pieteikumiem. Lai vienkāršotu un standartizētu šo paziņojumu, būtu jābūt pieejamiem attiecīgiem paraugiem.
(15)
Komisijai būtu jānodrošina, ka sertifikātus piešķir, nepārsniedzot šajā regulā noteiktos daudzuma ierobežojumus. Tāpēc Komisijai vajadzības gadījumā būtu jābūt iespējai noteikt piešķīruma koeficientu, kas piemērojams saņemtajiem pieteikumiem.
(16)
Dalībvalstīm būtu nekavējoties jāpaziņo pieteikumu iesniedzējiem, vai to pieprasītais daudzums piešķirts pilnībā vai daļēji.
(17)
Samazināts pārpalikuma maksājums būtu jāmaksā pēc tam, kad pieteikums ir pieņemts, un pirms sertifikāta izdošanas.
(18)
Kompetentajām iestādēm būtu jāpaziņo Komisijai daudzumi, par kuriem ir izdoti sertifikāti un kam piemēro samazinātus pārpalikuma maksājumus. Šim nolūkam Komisija dara pieejamus attiecīgus paraugus.
(19)
Savienības cukura tirgū laistajiem cukura daudzumiem, kas pārsniedz saskaņā ar šo regulu izdotajos sertifikātos noteiktos daudzumus, būtu jāpiemēro Regulas (EK) Nr. 1234/2007 64. panta 2. punktā paredzētais pārpalikuma maksājums. Tādēļ ir lietderīgi noteikt, ka jebkuram pieteikuma iesniedzējam, kurš nepilda saistības par tam izdotajā sertifikātā norādītā daudzuma laišanu Savienības tirgū, arī jāmaksā EUR 500 par tonnu. Šīs konsekventās pieejas mērķis ir novērst to, ka ar šo regulu ieviestais mehānisms tiek izmantots ļaunprātīgi.
(20)
Lai noteiktu vidējās cenas kvotas un ārpuskvotas cukuram Savienības tirgū saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 952/2006 13. panta 1. punktu, cukurs, uz ko attiecas saskaņā ar šo regulu izdots sertifikāts, būtu jāuzskata par kvotas cukuru.
(21)
Padomes 2007. gada 7. jūnija Lēmuma 2007/436/EK, Euratom par Eiropas Kopienu pašu resursu sistēmu (7) 2. panta 1. punkta a) apakšpunktā noteikts, ka iemaksas un citi nodokļi, kas paredzēti saskaņā ar cukura tirgus kopīgo organizāciju, veido pašu resursus. Tāpēc jānosaka minēto summu konstatēšanas datums tādā nozīmē, kādā tas paredzēts 2. panta 2. punktā un 6. panta 3. punkta a) apakšpunktā Padomes 2000. gada 22. maija Regulā (EK, Euratom) Nr. 1150/2000, ar ko īsteno Lēmumu 2007/436/EK, Euratom par Kopienu pašu resursu sistēmu (8).
(22)
Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas pārvaldības komiteja nav sniegusi atzinumu tās priekšsēdētāja noteiktajā termiņā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Pārpalikuma maksājuma pagaidu samazinājums
Atkāpjoties no Regulas (EK) Nr. 967/2006 3. panta 1. punkta, pārpalikuma maksājuma summu par papildu maksimālo daudzumu 250 000 tonnu cukura, izsakot baltā cukura ekvivalentā, un 13 000 tonnu izoglikozes, izsakot sausnā, kas saražots, pārsniedzot Regulas (EK) Nr. 1234/2007 VI pielikumā noteikto kvotu, un laists Savienības tirgū 2011./2012. tirdzniecības gadā, nosaka EUR 211 apmērā par tonnu. Samazināto pārpalikuma maksājumu maksā pēc tam, kad ir pieņemts 2. pantā minētais pieteikums, un pirms ir izdots 6. pantā minētais sertifikāts.
2. pants
Pieteikums sertifikāta saņemšanai
1. Lai izmantotu 1. pantā norādītos nosacījumus, cukura un izoglikozes ražotāji iesniedz pieteikumu sertifikāta saņemšanai.
2. Pieteikumu var iesniegt vienīgi uzņēmumi, kas ražo cukurbiešu vai cukurniedru cukuru vai izoglikozi un kas apstiprināti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1234/2007 57. pantu, un kam saskaņā ar minētās regulas 56. pantu piešķirta ražošanas kvota 2011./2012. tirdzniecības gadam.
3. Katrs pretendents vienā pieteikumu iesniegšanas periodā var iesniegt tikai vienu pieteikumu attiecībā uz cukuru un tikai vienu pieteikumu attiecībā uz izoglikozi.
4. Pieteikumus sertifikāta saņemšanai iesniedz pa faksu vai elektronisko pastu tās dalībvalsts kompetentajai iestādei, kurā uzņēmums ir apstiprināts. Dalībvalstu kompetentās iestādes var pieprasīt, lai elektroniski iesniegtajiem pieteikumiem būtu pievienots uzlabots elektroniskais paraksts Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 1999/93/EK nozīmē (9).
5. Pieteikumus pieņem, ja tie atbilst šādiem nosacījumiem:
(a)
pieteikumā norādīts:
i)
pieteikuma iesniedzēja vārds, uzvārds/nosaukums, adrese un PVN maksātāja numurs un
ii)
pieprasītie daudzumi, kas izteikti baltā cukura ekvivalenta tonnās vai izoglikozes sausnas tonnās, noapaļojot līdz veseliem skaitļiem;
(b)
šim pieteikumu iesniegšanas periodam pieprasītie daudzumi, kas izteikti baltā cukura ekvivalenta tonnās un izoglikozes sausnas tonnās, nepārsniedz 50 000 tonnas attiecībā uz cukuru un 2 500 tonnas attiecībā uz izoglikozi;
(c)
ja pieteikums attiecas uz cukuru, pieteikuma iesniedzējs apņemas samaksāt cukurbiešu minimālo cenu, kas noteikta Regulas (EK) Nr. 1234/2007 49. pantā, par cukura daudzumu, uz ko attiecas saskaņā ar šīs regulas 6. pantu izdotie sertifikāti;
(d)
pieteikumu raksta tās dalībvalsts oficiālajā valodā vai vienā no oficiālajām valodām, kurā iesniedz pieteikumu;
(e)
pieteikumā ir norādīta atsauce uz šo regulu un datumu, līdz kuram jāiesniedz pieteikumi attiecīgajam pieteikumu iesniegšanas periodam, kā izklāstīts 3. pantā.
6. Pieteikumu pēc iesniegšanas nedrīkst atsaukt vai grozīt pat tad, ja pieprasītais daudzums piešķirts tikai daļēji.
3. pants
Pieteikumu iesniegšana
1. Pirmais periods, kura laikā var iesniegt pieteikumu, beidzas 2012. gada 2. maijā plkst. 12.00 dienā pēc Briseles laika.
2. Pieteikumu iesniegšanas termiņi otrajam un turpmākajiem pieteikumu iesniegšanas periodiem sākas pirmajā darbdienā pēc iepriekšējā termiņa beigu datuma. Tie beidzas 2012. gada 23. maijā, 2012. gada 6. jūnijā un 2012. gada 20. jūnijā plkst. 12.00 dienā pēc Briseles laika.
3. Komisija var apturēt pieteikumu iesniegšanu vienam vai vairākiem pieteikumu iesniegšanas periodiem.
4. pants
Dalībvalstu ziņošana par pieteikumiem
1. Dalībvalstu kompetentās iestādes, pamatojoties uz 2. pantā izklāstītajiem nosacījumiem, lemj par to, vai pieteikumus var pieņemt. Ja kompetentās iestādes nolemj, ka pieteikumu nevar pieņemt, tās nekavējoties par to paziņo pieteikuma iesniedzējam.
2. Kompetentā iestāde ne vēlāk kā piektdienā pa faksu vai elektronisko pastu paziņo Komisijai par visiem pieņemtajiem pieteikumiem, kas iesniegti iepriekšējā pieteikumu iesniegšanas periodā. Minētajā paziņojumā neiekļauj 2. panta 5. punkta a) apakšpunkta i) punktā minētos datus. Dalībvalstis, kas nav saņēmušas pieteikumus, bet kurām 2011./2012. tirdzniecības gadā piešķirta cukura vai izoglikozes kvota, tajā pašā termiņā arī nosūta Komisijai paziņojumu par to, ka pieteikumi nav iesniegti.
3. Paziņojumu formu un saturu nosaka, pamatojoties uz paraugiem, kurus Komisija darījusi pieejamus dalībvalstīm.
5. pants
Ierobežojumu pārsniegums
Ja informācija, ko dalībvalstu kompetentās iestādes paziņojušas saskaņā ar 4. panta 2. punktu, liecina, ka pieprasītie daudzumi pārsniedz 1. pantā noteiktos ierobežojumus, Komisija:
(a)
nosaka piešķīruma koeficientu, ko dalībvalstis piemēro daudzumiem, uz kuriem attiecas katrs paziņotais pieteikums sertifikāta saņemšanai;
(b)
noraida vēl nepaziņotos pieteikumus;
(c)
noslēdz pieteikumu iesniegšanas termiņu.
6. pants
Sertifikātu izdošana
1. Neskarot 5. pantu, desmitajā darbdienā pēc nedēļas, kurā beidzas pieteikumu iesniegšanas periods, kompetentā iestāde izdod sertifikātus par pieteikumiem, kas Komisijai paziņoti saskaņā ar 4. panta 2. punktu, attiecībā uz konkrēto pieteikumu iesniegšanas periodu.
2. Katru pirmdienu dalībvalstis paziņo Komisijai par cukura un/vai izoglikozes daudzumiem, par ko tās izdevušas sertifikātus iepriekšējā nedēļā.
3. Sertifikāta veidlapa norādīta pielikumā.
7. pants
Sertifikātu derīgums
Sertifikāti ir derīgi līdz otrā mēneša beigām pēc mēneša, kurā sertifikāts izdots.
8. pants
Sertifikātu nododamība
No sertifikātiem izrietošās tiesības un saistības nav nododamas.
9. pants
Cenu paziņošana
Piemērojot Regulas (EK) Nr. 952/2006 13. panta 1. punktu, pārdotā cukura daudzumu, uz ko attiecas saskaņā ar šo regulu izdots sertifikāts, uzskata par kvotas cukuru.
10. pants
Uzraudzība
1. Pieteikuma iesniedzēji Regulas (EK) Nr. 952/2006 21. panta 1. punktā paredzētajos ikmēneša paziņojumos iekļauj daudzumus, par kuriem tie saņēmuši sertifikātus saskaņā ar šīs regulas 6. pantu.
2. Līdz 2012. gada 31. oktobrim katrs sertifikāta turētājs saskaņā ar šo regulu iesniedz dalībvalstu kompetentajām iestādēm pierādījumus, ka visi daudzumi, uz ko attiecas tā sertifikāti, tikuši laisti Savienības tirgū. Par katru sertifikātā norādīto tonnu, kas nav laista Savienības tirgū nevis nepārvaramas varas apstākļu, bet citu iemeslu dēļ, nosaka maksājumu EUR 289 par tonnu.
3. Dalībvalstis paziņo Komisijai daudzumus, kas nav laisti Savienības tirgū.
4. Dalībvalstis aprēķina un paziņo Komisijai starpību starp cukura un izoglikozes kopējo daudzumu, ko katrs ražotājs saražojis ārpus kvotas, un daudzumiem, no kuriem ražotāji atbrīvojušies saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 967/2006 4. panta 1. punkta otro daļu un Īstenošanas Regulu (ES) Nr. 1240/2011. Ja ražotāja ārpuskvotas cukura vai ārpuskvotas izoglikozes atlikušais daudzums ir mazāks nekā šim ražotājam saskaņā ar šo regulu piešķirtie daudzumi, ražotājs par šo starpību maksā EUR 500 par tonnu.
11. pants
Tiesību noteikšanas diena
Piemērojot Regulas (EK, Euratom) Nr. 1150/2000 2. panta 2. punktu un 6. panta 3. punkta a) apakšpunktu, Savienības tiesību noteikšanas diena ir diena, kurā pieteikuma iesniedzējs nomaksā pārpalikuma maksājumu saskaņā ar 1. pantu.
12. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Tā zaudē spēku 2012. gada 31. decembrī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2012. gada 27. aprīlī

Classification:
Level 1 Categories: 100158
100147
100157
100156
Level 2 Categories: 100260
100246
100256
100196
100245
Level 3 Categories: 13
2442
4314
2481
2972
All Categories: 13
1511
1789
3628
3633
4315
926