2014年著作権法の孤児著作物及び絶版著|UrhWGに第13d・13e条が新設され、アウト・作物の利用その他の改正に関する法|オブ・コマースを対象とした個別ECLが導入され律る。2016年著作権管理団体法(VGG)オンライン音楽著作物指令(2014/26/EU)を受けた新法が制定され、個別ECLは、VGG第51条およびVGG第52条(当時)に引き継がれる。制度内容に変更はなかった。2021年デジタル単一市場に求められる著作権|DSM著作権指令を受けた法改正がなされ、に対応するための法律VGG第51条以下にて一般ECLが導入される。VGG第52条以下の、アウト・オブ・コマースの個別ECLも、対象範囲が拡張される。まず個別ECLの新設について、当時、図書館などのアーカイブに保管されている著作物の中で、一般に入手することが困難な著作物タダについては、デジタル化した上で、広く公開すべきだとの議論があった。しかし、権利者から許諾を得るための作業を行うだけのキャパシティが図書館などの機関にない状態であり、この課題を解決すべく、アウト・オブ・コマースの著作物を対象とした個別ECLが導入された。一般ECLの新設について、DSM著作権指令の上では、各国における導入は任意であったものの、権利者や利用者、CMOにおいては、デジタル社会における利用許語をスムーズにでき、かつ利用者の法的安全性を確保できる点でポジティブな反応が多く、北欧諸国において実績のある制度だと捉えられたこともあり、国内法制化が進められた!0。なお、ドイツではECLに近い考え方として「GEMA推定」(GEMA-Vermutung)と呼ばれる考え方が裁判例1で示されており、音楽が利用されている場合は音楽を扱うCMOであるGEMAのレパートリーに逐響を受ける0%。すなわち利用者が音楽を利用している場合、GEMAが権利を管理している著作物が利用されていると推定され、利用者はGEMAに使用料を支払う必要があり(ドイツ国外の作品が利用されている場合は、利用者がGEMAに音楽の利用情報を送信する必要がある)、GEMAが権利を持つ楽曲を使っていないことの立証責任は利用者側にあるという考え方である"9む。実際、2020年当時のパブリックコメントによれば、CMOであるVGWORTは、全般的に育定的な立場をとっていた。疑問点として、一般ECLはDSM著作権指令の第12条第1項99同時に、オーファンワークスについては相当な努力のもと権利者を探す必然があると整理された。なお、オーファンワークスかつアウト・オブ・コマースという場合においては、アウト・オブ・コマースの著作物と整理すれば、個別ECLにて対応できる。100専門家へのヒアリング(2022年7月4日)101DPMAからは「GEMA推定」の裁判例としてBundesgerichtshofUrt.v.05.06.1985,Az.:1ZR53/83が挙げられた。同裁判例では、原告GEMAが被告ドイツ作品を含む外国のビデオメーカーに対してGEMA推定に基づいて情報を請求したもの。GEMA推定は外国作品については適用されないが、和被告に情報提供義務があるとしたもの。102GEMAのウェブサイトでは「GEMA推定」の説明がなされている。https://.gema.de/aktuelles/traegerherstellung/103DPMAへのヒアリング(2022年7月8日)31

質問: 2013年に成立した「著作権法の孤児著作物及び絶版著作物の利用その他の改正に関する法律」は、2014年4月1日の改正によりどのようになりましたか？
解答: UrhWGに第13d・13e条が新設され、これによりアウト・オブ・コマースを対象とした個別ECLが導入されました。