文化芸術による社会包摂プログラム評価の事例研究参加型評価によるロジックモデルづくりを中心に01はじめに02プログラム評価と参加型評価④中間・直接アウトカム(作戦目的）を考える⑥指標作成のためのワークショップ○共生社会構築に文化・芸術（アート）は何ができるのか？○「評価とは，社会の改善活動である」(Scriven)美術教育研究／実践者として抱えてきたのは「アートは人や社会の役・評価とは査定やランクづけをすることではない。“evaluation”とは，にたっているか」という疑問でした。ex-(引き出すこと）とvalue（価値）で，価値の発見○「社会包摂アートガイドライン」作成から評価の必要性がみえ，評○「評価は，物事の本質，値打ち，意義を体系的に明らかにすること」価によって福祉とアートの共通言語を探り，つなぐという可能性が明(Scriven)らかになりました。○キーワードは参加(ワークショップ）型評価！○プログラム評価とは，評価対象となる取組み（プログラムや政策など）の実施状況・結果を特定の基準と比較・明示し，価値判断を行う評価とは，「共に価値を創出する創造的活動」，「社会の改善活動」こと。その評価が取組み，あるいは社会の改善に資すること(Scriven)であり，利害関係者(ステークホルダー)が全員でプロジ○プログラム評価の「評価5階層」（Rossietal.2004）ェクトのはじめから評価の視点を持ち，達成したい「最終アウトカム(成果)」の理念の合意形成をし，各論(中間アウトカム，活動)に落とし込むことが重要です。異なる経験・資源をもつ人たちが同じ目的に向かい何ができるかを考える機会をつくりだす。つまり参加(ワークショップ)型評価は正解ではなく，各々の納得解を統合できるのです！コディネータ・アーティスト・施設職員等は協働者・共犯者として全員でプロジェクトの責任体制をつくることができ，評価を軸に据えることによって社会の改善運動になるはずです。①ニーズ評価：評価対象となる取組みはどんな人のどんなニーズに基づいているかを評価②セオリー評価：評価対象となる取組みは意図した成果・効果の達成に向けて妥当な仕立て（ロジックモデル等）になっているかを評価③プロセス評価：例えば，評価対象となる取組みは当初意図した通りに（②セオリー評価で仕立てたロジックモデルの通りに）実施されているかを評価④アウトカム評価：評価対象となる取組みは意図した成果・効果（②セオリー評価で仕立てたロジックモデルの成果・効果）を達成することができているかを評価⑤効率性評価：評価対象となる取組みに投入された資源（資金・人材・労力など）は適切なものであったかを評価03アートの時間（NPO法人麦わら屋）を対象にしたプログラム評価の実践31アートの時間のロジックモデルづくりワークショップのプロセス新しくアート活動をはじめた「麦わら屋（前橋市・福祉サービス事業①プログラム評価とは何かについて説明する所）」*をモデルに，「障害者芸術普及支援」の実装化とプログラム評価（ロジックモデルづくり）の実験（2019）を紹介します。「アートの時間」を対象にした，ロジックモデルの作成（プログラム評価の②セオリー評価」）を実施●ワークショップの開催日時・2019年10月31日（木）16時〜19時●ワークショップの参加者・NPO法人麦わら屋のスタッフ3名・NPO法人麦わら屋が取組む「アートの時間」をサポートする美術教育の専門家2名(コーディネーターを含む)ロジックモデルとは？○ロジックモデルとは，あるプログラムについて「利用可能な資源(インプット)」や「計画している活動」、「活動の直接的な結果(アウトプット)」、「活動を行うことで達成が目指される成果(アウトカム)」の関わりを体系的に図式化したもの。ロジックモデルは福祉や教育などの人間を対象とした不確実な変化にリニアな因果律を当てはめられるのかという反論に対して,多様性をきれいにまとめることを目的としていないので,効果的で戦略的な介入のツールであることを理解することが大事！**最終アウトカムより長期的な効果.社会・組織が改善された状態中間アウトカム直接アウトカム↑中期的な成果.対象者(市民,サービス利用者,組織等）の良い変化短期的な成果.対象者(市民,サービス利用者,組織等）の良い変化《プログラムで実施すること》アウトプット事業で産出する財・サービス,活動の結果活動財・サービスを生み出すための一連の活動イントプット事業を行うための投入（金,人材,資機材,情報など）*NPO法人麦わら屋：就労移行支援事業，就労継続支援B型事業，相談支援やグループホームなどの福祉障がいサービスを実施。利用対象者は身体・知的・精神障がいをお持ちの方。活動内容は，内職作業，豚肉の加工，めだかの養殖など。2018年12月頃より「アートの時間」を開始した。（2015年5月開設）**図を含めて,源由里子『参加型評価』晃洋書房,2016,pp.38-39を参照.・最初に,評価とは,プログラム評価とは何かについて概要を説明する。“評価”=“事実特定”+“価値判断”=“改善活動”②評価(ロジックモデルづくり）ワークショップのルールについて理解する•自分の考えをカード(付箋)に書く•1枚のカード(付箋)には1つのアイデアを書く•具体的な内容を書く•簡潔な文章で書く•事実を書き,抽象論や一般論は避ける•議論の前にまずカードを書く•カードをボードから取り除くときは,コンセンサスを得る•誰が書いたカードかは問わない※参加者(実践現場の方々)が納得できる指標と判断基準を設定(負担になり過ぎず)無理なく続できる評価の仕組みを検討③最終アウトカム(プログラムのゴール）を考える•まず，「アートの時間」において「最終的に目指される目的は何か。誰のどんな変化が目的なのか」について検討した(右頁図,以下同）。「利用者が自分の意思で自由に仕事ができる」「作品がさまざまなところで利用される…,それは利用者の工賃アップかな…」。「同じものがあったら言ってください」。「自分で自由に仕事ができる(それによって社会に参加しているんだ」。「これが最終ゴールでいいですか？」「ちょっと抽象的かな…！」最終的に,「利用者が自分を肯定したり満足したりする」となった。この上位目標の合意形成が最も大事！・次に，「最終的に目指される目的を達成するために，どのような成•参加者(実践現場の方々)が納得できる指標と判断基準を設定果の達成か必要か」について検討を行った。・重要なのは,最終アウトカムの実現に貢献しうるアウトカムを網羅的ダブりなく洗い出すことがポイント！・中間アウトカムの「利用者がアート活動を通して社会に参加している実感をもつ」への直接アウトカムとして「02:利用者が自分の意思で自由に仕事ができるようになる」や「03:利用者の工賃が上がる」があげられ,「利用者さんのなかには，気持ちや行動が落ち着かず，なかなか仕事に取組むことができないでいる人たちもいる。このような人たちのなかにも，絵を描くということでは集中して取組み，そのために事業所（麦わら屋）に来きてくれる人もいる。」という意見が出された。・アート活動をなかなか仕事として理解できなかった家族がいたが,「麦わら屋の〈アートの時間〉に参加し，絵を描き，それが展示されたりすることで，この利用者さんへの印象（見方）が変わることもある」という意見もだされた。・(負担になり過ぎず)継続できる評価の仕組みを検討・ロジックモデルに位置づけられたアカウントそれぞれに指標設定・一般的な方法は指標を根拠となるデータを調査方法を決めデータの収集・分析を行うが,麦わら屋の場合は社会調査などは行わず,利害関係者の認識に基づく判断・評価で実施することとした。・たとえば,「家族や地域の人たちと利用者のつながりが強まる」に対しては,指標「夏祭りに200人がくる」,入手手段「祭りの入場者をカウントして確認する」と,利害関係者が困難なくできる計画を立てることが重要である。⑤活動(具体的な事業内容）を考える・初期アウトカムを実現するために「誰に」「どんなサービス」を「ど指標の例(一部抜粋）アウトカム指標(判断基準）入手手段う提供するか」,を考える・具体的な活動を考え,予算をしっかり洗い出す・自団体の事業だけでは達成できないアウトカムがあるときには行政や企業を含む、他組織との連携を検討・この段階まで来たら,上位目標との整合性を検討する。現在実施している事業とのギャップがある場合には事業内容の修正も検討・「縦のロジック」と「横のロジック」をチェック・ロジックモデルはあくまで仮説。事業を実施しながら必要に応じて改善してゆくもの******日本財団『ロジックモデル作成ガイド』https://.nippon-foundation.or.jp/app/up-loads/2019/01/gra_pro_soc_01.pdf（2020.3.10）（最終アウトカム）利用者が自分を肯定したり満足したりする利用者が自分の作品を何度も確認してから誇らしそうにする様子がみられる家族と職員から意見をとりまとめ(聞き),その都度検討する(記録しておく)（中間アウトカム）利用者がアート活動を通して社会に参加している実感を持つ展示会にて,利用者が自分の絵を見る様子（表情など）がみられる展示会ごとに利用者の様子を写真に撮り,変化を確認する利用者がアート活動で有名になる月に1度は（事業所に）見学者が訪れる見学者リストを作成し,月末に状況を確認する利用者が作った作品の市場がみつかる①（商品開発などをする）業者に1人でも協力者ができる②前橋市内に障害者芸術のギャラリー（展示・販売をする場所）が１つでもできる月末の会議で状況を確認する最終アウトカム(上位目標)中間アウトカム(戦略目標)直接アウトカムアートの時間の戦略(ロジックモデル）利用者が自分を肯定したり満足したりする利用者がアート活動を通して社会に参加している実感をもつ利用者がアート活動で有名になる利用者が自分の意思で自由に仕事ができるようになる利用者の工賃が上がる家族や地域の人たちと利用者とのつながりが強まる利用者が作った作品の市場がみつかる利用者の作品の発表の場が作られる家族や職員の利用者への理解が深まる活動・専門家に相談する(海外・国内）・前橋市内の美術館で展覧会をして作品を販売する。・描いた作品をアート展に応募する。・HPに作品を掲載し，充実させる。・利用者が作品展で作品を販売する。・本人･家族･職員･地域の人など，皆でアートする。・入賞した作品を職員や利用者皆で見に行く。・アート活動をやっている他の施設を見学しに行く。イラスト提供：麦わら屋アート班利用者のアート活動の価値が認められ，本人が世の中に認められる・利用者がお互いの作品をよく見る。鑑賞する機会を多くする。・アート活動や作品のアーカイブを整備する。・意識的に利用者に「すごい」と声をかけるようにする。利用者が成長する利用者が新しい作品を作ることができる工賃の単価を行政が上げ，福祉の価値を認める利用者が描いた作品が売れる地域社会の人々が障害者のアートの価値を認める障害者アートの空白地である群馬でもこの価値が広がる・アート活動を行うための制作環境を整える。・電気釜の助成金申請を行う(すでにしている）。・もっと広い場所・建物を設ける。・厚労省に障害者アートの専任を増やす。・県・市の福祉課にアートの専門家を入れる。・美術の専門家(アーティスト)を職員に採用する。・お互いを大切にする雰囲気づくりをする。・利用者への道具の使い方を教える。・利用者を「さん」づけで呼ぶ。・直接製品に結びつかないアート活動をときどき行う。・利用者がお互いの作品を鑑賞する機会を多くする。・皆で新商品を考えて試作する。・作品に二次利用や製品開発を行う。・「みんなのデザイン」の竹丸さんに協力をしてもらう。・製品化できそうなものを探す。・作品のネット販売を行う。・利用者と地域の人々が一緒に活動する機会をつくる。・夏祭りなどで地域の人と一緒に制作する。・麦わら屋の見学の日を設定する。・(農地を買い，日本財団に申請し）アトリエ兼カフェをつくる。・利用者と地域の人々が一緒に活動する機会を作る。・夏祭りなどで地域の人と一緒に制作する。・麦わら屋の見学の日を設定する。・ＨＰに作品を掲載する。・アートをする事業所のネットワークを作る・群馬県版のダイバーシティインザアーツを開く。・農地を買い，日本財団に申請し，アトリエ兼カフェを作る。新藤健太作,2019

質問: アートの時間戦略（ロジックモデル）によれば、「利用者が自分を肯定したり満足したりする」と「利用者がアート活動を通して社会に参加している実感をもつ」の2つの状態の関係性はどのようになっていますか？
解答: 最終アウトカムである「利用者が自分を肯定したり満足したりする」を達成するために、中間アウトカムとして「利用者がアート活動を通じて社会に参加している実感をもつ」が目標とされており、上位目標と中間目標の関係です。