Ranskan perustuslakineuvosto

Ranskan perustuslakineuvosto (ransk. Conseil constitutionnel) on Ranskan viidennen tasavallan perustuslaissa 4. lokakuuta 1958 määritelty valtionjärjestelmään kuuluva instituutio. Perustuslakineuvoston tehtävänä on valvoa keskeisten Ranskassa pidettyjen vaalien ja kansanäänestysten rehellisyyttä ja organisointia. Se antaa lausuntonsa lakien ja eräiden säädösten perustuslainmukaisuudesta ennen niiden voimaantuloa. Se puuttuu myös eräisiin parlamentin ja julkisen elämän tilanteisiin. ==Asema== Perustuslakineuvosto ei sijoitu minkään juridisen tai hallinnollisen oikeudellisen järjestelmän huipulle. Se ei siis ole ylioikeus (Cour suprême), sillä ylimpänä hallinnollisena tuomioistuimena toimii valtioneuvosto, ja siviiliasioiden korkeimpana oikeusasteena toimii Ranskan korkein oikeus (Cour de cassation). Sen kannanotot sitovat kuitenkin hallinnollisia ja oikeudellisia toimijoita.Constitution of 1958 Niinpä Ranskan perustuslakineuvostosta on lainsäädännöllä tehty keskeinen auktoriteetti kaikkien ranskalaisten instituutioiden yläpuolelle. Kenraali Charles de Gaulle halusi välttää sen, mitä hän piti ongelmana yhdysvaltalaisessa järjestelmässä, eli eräänlaista hallitustuomaria. De Gaullen mielestä ainoastaan kansa saattoi toimia ylimpänä oikeusasteena ja tuomarina. Siksi perustuslakineuvoston toimiala muodostui aluksi hyvin suppeaksi suhteessa muihin valtion keskeisiin tehtäviin, mutta ajan myötä se on kuitenkin kasvattanut vaikutusvaltaansa ja lujittanut asemaansa enemmän ulospäin suuntautuneeksi oikeudenkäyttäjäksi. Syynä on ollut erityisesti se, että perustuslaki reagoi kovin hitaasti yhteiskunnan ja muun oikeudenkäytön nopeisiin muutoksiin. Perustuslakineuvoston on ollut pakko sopeutua myös poliittisiin muutoksiin, joista merkittävin on ollut Euroopan unionin kehittyminen ja rakentaminen. Sen on myös vuosien mittaan pitänyt rakentaa itselleen vankka asema oikeudenkäytön alueella ja varsinkin hallinto-oikeudessa. Fyysisesti perustuslakineuvoston toimistot sijaitsevat perustamisestaan lähtien rue de Monstpensierilla, Palais-Royalissa, Pariisin 1. arrondissementissä lähellä valtioneuvoston tiloja. ==Jäsenyys neuvostossa== Ranskan perustuslakineuvosto koostuu yhdeksästä nimetystä jäsenestä. Kolmannes jäsenistä on erovuorossa kolmen vuoden välein, ja nämä kolme ovat eri instituutioiden nimeämiä: yksi tasavallan presidentin, yksi kansalliskokouksen puhemiehen ja yksi senaatin puhemiehen. Entiset tasavallan presidentit ovat perustuslakineuvostossa itseoikeutettuja ja elinikäisiä jäseniä, jos he itse haluavat tai heillä ei ole keskeisiä poliittisia tehtäviä. Puheenjohtajan valitsee ja nimittää tasavallan presidentti. Virkakautensa aluksi jokaisen, paitsi entisten tasavallan presidenttien, tulee vannoa tasavallan presidentille virkaan kuuluva erityisvala, jonka mukaan ”he hyvin ja uskollisesti täyttävät tehtävänsä, kunnioittavat perustuslakia täysimääräisesti, säilyttävät salaisina käymänsä neuvottelut ja äänestykset, eivätkä ota mitään poliittista kantaa asioihin, jotka kuuluvat neuvoston toimivaltaan”. Perustuslakineuvosto kokoontuu tarvittaessa sen puheenjohtajan kutsusta. Puheenjohtajan poissa ollessa kutsun esittää ja kokousta johtaa virkaiältään vanhin neuvoston jäsen. Kuten muissakin instituutioissa, perustuslakineuvostollakin on päätösvaltaisuuspykälä. Se voi tehdä päätöksiä, jos vähintään seitsemän neuvoston jäsentä on läsnä. Entiset tasavallan presidentit voivat olla läsnä neuvoston kokouksessa vain, jos heitä ei ole vaaleilla valittu mihinkään muun tasavallan tehtävään, kunnanjohtajaksi, europarlamentaarikoksi tai muuhun vastaavaan tehtävään. Toistaiseksi vain kaksi neljännen tasavallan presidenttiä, René Coty ja Vincent Auriol, ovat ottaneet osaa neuvoston istuntoihin. Vuodesta 2005 entinen tasavallan presidentti Valéry Giscard d’Estaing on ottanut osaa kokouksen istuntoihin. ==Toimivalta== Ranskan kansalliskokouksen edustajat sekä senaatin jäsenet eivät voineet suoraan vedota perustuslakituomioistuimeen ennen vuoden 1974 perustuslakiuudistusta. Perustuslakineuvosto valvoo myös Uuden-Kaledonian lainsäädännön perustuslaillisuutta. Se valvoo, että sen kansallinen lainsäädäntö ei loukkaa Polynesian ranskalaisille viranomaisille määriteltyä auktoriteettia. Vuosien 1958 ja 2005 välisenä aikana perustuslakineuvoston on antanut kaikkiaan 3 485 päätöstä, joista 2 516 liittyi vaaleihin ja 528 liittyi peruslain tulkintoihin. Neuvoston toimivaltaan kuuluva perustuslaillinen valvonta *Perustuslaillisuuden valvonta on: **konsultointi vapaaehtoinen, jos perustuslakineuvostolta sitä pyytää tasavallan presidentti, pääministeri, kansalliskokouksen tai senaatin puhemies tai 29. lokakuuta 1974 tehdyn perustuslain muutoksen mukaan myös 60 kansalliskokouksen tai 60 senaatin jäsentä pyytävät: ***tavanomaisista laeista, eritoten finansseihin liittyvistä, sopimusten vahvistamiseen liittyvistä, määräykset laillistavista laeista, ***kansainvälisissä sitoumuksissa: **konsultointi on pakollinen: ***kun se koskee lakia, jolla muutetaan valtion järjestelmärakennetta tai organisaatiota, ***säännöistä, jotka koskevat kansalliskokousta, senaattia ja niiden yhteisistuntoa eli kongressia. Vaalien tai vastaavien riita-asiat *Perustuslakineuvosto on tuomari erilaisten: **parlamentti (Kansalliskokous ja senaatti) vaalien säännönmukaisesta toimittamisesta, **tasavallan presidentin vaalien toimittamisesta, **kansallisen tason kansanäänestyksistä. Kahdessa viimeksi mainitussa tapauksessa se julkistaa myös lopullisen ja virallisen tuloksen. *Tähän ryhmään voidaan liittää yleisesti myös seuraavat kohdat: **kansalliskokouksen edustajien ja senaatin jäsenten kykenemättömyys ja sopimattomuus tehtäväänsä, **edellisten henkilöiden tehtävänsä menettäminen. ==Peruslakineuvoston nykyiset jäsenet== *Laurent Fabius, perustuslakineuvoston puheenjohtaja; hänet nimitti tasavallan presidentti François Hollande maaliskuussa 2016 *Nicole Maestracci, hänet nimitti tasavallan presidentti François Hollande maaliskuussa 2013 *Claire Bazy-Malaurie, kansalliskokouksen puhemies Claude Bartolonen nimeämänä helmikuussa 2010 *Corinne Luquiens, kansalliskokouksen puhemies Claude Bartolonen nimeämänä helmikuussa 2016 *Michel Pinault, senaatin puhemiehen Gérard Larcherin nimeämänä helmikuussa 2016 *Dominique Lottin, senaatin puhemiehen Gérard Larcherin nimeämänä marraskuussa 2017 *Alain Juppé, kansalliskokouksen nimeämänä maaliskuussa 2019 *Jacques Mézard, hänet nimitti tasavallan presidentti Emmanuel Macron maaliskuussa 2019 *François Pillet, senaatin puhemiehen Gérard Larcherin nimeämänä maaliskuussa 2019 * ==Puheenjohtajat== * Léon Noël, 5 .maaliskuuta 1959 - 5 .maaliskuuta 1965 * Gaston Palewski, 5 .maaliskuuta 1965 - 5 .maaliskuuta 1974 * Roger Frey, 5 .maaliskuuta 1974 - 4 .maaliskuuta 1983 * Daniel Mayer, 4 .maaliskuuta 1983 - 4 .maaliskuuta 1986 * Robert Badinter, 4 .maaliskuuta 1986 - 4 .maaliskuuta 1995 * Roland Dumas, 8 .maaliskuuta 1995 - 1 .maaliskuuta 2000 * Yves Guéna, 1 .maaliskuuta 2000 - 9 .maaliskuuta 2004 * Pierre Mazeaud, 9 .maaliskuuta 2004 - 3 .maaliskuuta 2007 * Jean-Louis Debré, 5 .maaliskuuta 2007 - 4 .maaliskuuta 2016 * Laurent Fabius, 8 .maaliskuuta 2016- nykyinen ==Perustuslakineuvoston jäsenet vuodesta 1959== Jäsen Nimitetty Luopui Vincent Auriol 1959 1960 Victor Chatenay 1962 René Coty Jean Gilbert- Jules 1960 Maurice Delépine Charles Le Coq de Kerland 1965 Jean Michard- Pellissier 1968 Léon Noël 1965 Louis Pasteur Vallery Radot Maurice Patin 1962 Georges Pompidou René Cassin 1960 1971 Edmond Michelet 1962 1967 Marcel Waline 1971 Bernard Chenot 1964 André Deschamps 1964 1968 François Luchaire 1965 1974 Henri Monnet Gaston Palewski Jules Antonini 1967 1971 Pierre Chatenet 1968 1977 Georges-Léon Dubois Jean Sainteny Paul Coste-Floret 1971 1979 François Goguel 1980 Henri Rey 1983 René Brouillet 1974 Roger Frey Gaston Monnerville Louis Gros 1977 1984 Achille Peretti 1983 André Segalat 1986 Louis Joxe 1989 Robert Lecourt 1979 Georges Vedel 1980 Léon Jozeau-Marigne 1983 1992 Pierre Marcilhacy Paul Legatte 1986 Maurice-René Simonnet 1984 1988 Robert Badinter 1986 1995 Robert Fabre 1992 Francis Mollet-Vieville 1987 1995 Jacques Latscha 1988 Jean Cabannes 1989 1998 Maurice Faure Jacques Robert Georges Abadie 1992 2001 Noëlle Lenoir Marcel Rudloff 1996 Michel Ameller 1995 2004 Etienne Dailly 1996 Roland Dumas 2000 Alain Lancelot 1996 2001 Yves Guéna 1997 2004 Jean- Claude Colliard 1998 2007 Pierre Mazeaud Simone Veil Monique Pelletier 2000 2004 Olivier Dutheillet de Lamothe 2001 2010 Pierre Joxe Dominique Schnapper Jean-Louis Pezant 2004 Jacqueline de Guillenchmidt 2013 Pierre Steinmetz Guy Canivet 2007 2016 Jean-Louis Debré Renaud Denoix de Saint-Marc Jacques Chirac 2007 2019 Jacques Barrot 2010 2014 Michel Charasse 2010 2019 Hubert Haenel 2015 Claire Bazy Malaurie vuodesta 2010 Nicolas Sarkozy vuodesta 2012 Nicole Belloubet 2013 2017 Nicole Maestracci vuodesta 2013 Lionel Jospin 2015 2019 Jean-Jacques Hyest Corinne Luquiens vuodesta 2016 Laurent Fabius Michael Pinault Dominique Lottin vuodesta 2017 Jacques Mézard vuodesta 2019 François Pillet Alain Juppé == Lähteet == ==Aiheesta muualla== * Perustuslakineuvoston kotisivut ==Kirjallisuutta== *Pascal Jan;: Le procès constitutionel. L.G.D.J. Pariisi 2001. ISBN 978-2-275-01995-6 Luokka:Ranskan hallinto Perustuslakineuvosto