Euroopan unionin erillisvirastot

Euroopan unionin erillisvirastot ovat Euroopan unionin virastoja, jotka on perustettu tiettyjä teknillisiä, tieteellisiä tai hallinnollisia tehtäviä varten. Erillisvirastot on perustettu erityisillä säädöksillä eikä perussopimuksilla kuten varsinaiset toimielimet. Erillisviraston nimessä ei välttämättä mainita sanaa virasto, vaan niitä kutsutaan myös seuraavilla nimityksillä: keskus, säätiö, laitos, seurantakeskus tai toimisto. == Historia ja tehtävät == Euroopan unioni on joutunut perustamaan niin sanottuja erillisvirastoja, koska unioni käsittelee moninaisia, asiantuntevuutta vaativia aloja. Ensimmäiset perustettiin vuonna 1975, ja sen jälkeen niitä on perustettu yli 30.Lelieveldt & Princen, s. 267. Suurin osa virastoista on kuitenkin aloittanut toimintansa 1994 tai 1995, kun Eurooppa-neuvosto oli päättänyt vuonna 1993 seitsemän erillisviraston toimipaikat. Erillisvirastojen tehtävä on usein tekninen, tieteellinen tai hallinnollinen. Vaikka virastot hoitavatkin erilaisia tehtäviä, niillä kaikilla on yhteinen organisaatiomalli. Virastot jaotellaan edelleen vanhentuneiden Euroopan unionin kolmen peruspilarin mukaan. Suurin osa virastoista kuuluu ensimmäiseen, yhteisöulottuvuuden pilariin. Muutamia virastoja on kuitenkin myös toisessa (turvallisuusasiat) ja kolmannessa pilarissa (poliisi- ja oikeusasiat). Yhteisön virastot voidaan jakaa edelleen neljään ryhmään niiden tehtävien perusteella. Ensimmäisen ryhmän virastot pyrkivät yhteiskunnalliseen keskusteluun, kuten Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto, jonka tavoitteena on parantaa työolosuhteita. Toisen ryhmän virastot ovat tarkkailevia elimiä ja pyrkivät keräämään tietoa määrätistä aiheesta, kuten Euroopan ympäristövirasto. Kolmannen ryhmän virastot keskittyvät antamaan jäsenvaltioille tiettyjä palveluja, kuten Euroopan koulutussäätiö. Neljäs virastoryhmä on lähimpänä EU:n politiikan toteuttamista. Niihin kuuluu erilaisia valvontavirastoja, kuten Euroopan lääkevirasto, joka arvioi lääkkeitä ennen kuin ne voidaan tuoda EU:n markkinoille, ja Euroopan elintarvikevirasto, joka valvoo ruokaan liittyviä riskejä.Lelieveldt & Princen, s. 269. Erillisvirastot on hajautettu useisiin EU-maihin. Niiden lisäksi EU:lla on myös Euratom-sopimuksen perusteella luotuja elimiä ja toimeenpanevia virastoja. Jälkimmäiset perustetaan määräajaksi tiettyjen ohjelmien hallinnointia varten. Niiden päämajan on sijaittava Euroopan komission toimipaikassa, joko Brysselissä tai Luxemburgissa. == Nykyiset virastot == === Erillisvirastot === Seuraavassa luettelossa on EU:n pysyvät erillisvirastot. Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Toiminta lyhyesti BERECin tukivirasto BEREC-virasto Riika 2010 tarjota asiantuntija- ja hallintohenkilöstön tukipalveluja Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimelle (BEREC).https://europa.eu/european- union/about-eu/agencies/berec_fi Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto ACER Ljubljana 2009 Varmistaa kaasu- ja sähköalan sisämarkkinoiden tehokas toiminta.https://europa.eu/european-union/about- eu/agencies/acer_fi Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus Cedefop Thessaloniki 1975 Edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä, tarjoaa asiantuntemusta tiedon levittämiseen ja tukea koulutuspolitiikan laatimiseen. Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen ESMA Pariisi 2011 Parantaa sijoittajansuojaa ja edistää rahoitusmarkkinoiden vakautta ja moitteetonta toimintaa.https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/esma_fi/ Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö Eurofound Dublin 1975 Eurofound- säätiöön on keskitetty tietoa sosiaalipolitiikan eri aloilta kuten työ- ja elinoloista, työmarkkinasuhteista ja sosiaalisesta koheesiosta. Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen EFSA Parma 2002 Tarjoaa komissiolle ja kansalaisille riippumattomia tieteellisiä neuvoja elintarvikkeiden turvallisuudesta ja "pellolta pöytään" ulottuvan elintarvikeketjun riskeistä. Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus EMCDDA Lissabon 1993 Pyrkii tarjoamaan puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja huumausaineista ja niiden väärinkäytöstä, jotta poliittisten päättäjien olisi helpompi tunnistaa yhteisiä ongelmia ja tavoitteita. Euroopan kalastuksenvalvontavirasto EFCA Vigo 2005 Edistää ja koordinoi yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen, erityisesti kalakantojen suojelun, noudattamista. Euroopan kemikaalivirasto ECHA Helsinki 2007 Hoitaa kemikaalien rekisteröintiin, arviointiin, lupamenettelyihin ja rajoituksiin (REACH) liittyviä asioita. Euroopan koulutussäätiö ETF Torino 1994 Pyrkii parantamaan ammatillista koulutusta muissa kuin EU-maissa, etenkin Välimeren alueen maissa, Itä-Euroopassa ja Venäjällä. Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA Köln 2003 Pyrkii edistämään korkeita turvallisuus- ja ympäristönsuojelustandardeja unionin siviili-ilmailussa sekä sertifioi lentokoneita ja niiden osia. Euroopan lääkevirasto EMA Amsterdam Lontoo Yhdistynyt kuningaskunta 1995 Ilmoittaa komissiolle, milloin ihmisille ja eläimille tarkoitetut lääkkeet voidaan saattaa EU:n markkinoille. Se seuraa lääkkeiden haitallisia vaikutuksia ja antaa tieteellisiä lausuntoja. Euroopan meriturvallisuusvirasto EMSA Lissabon 2002 Tarjoaa komissiolle ja jäsenmaille teknisiä ja tieteellisiä tietoja siitä, miten parannetaan merenkulun turvallisuutta, kohennetaan turvatoimia ja estetään meren saastumista. Euroopan pankkiviranomainen EPV () Pariisi Lontoo Yhdistynyt kuningaskunta 2011 Osallistua yhteisen sääntely- ja valvontakehyksen luomiseen EU:n pankkialalle. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eba_fi/ Euroopan perusoikeusvirastoVuosina 1997–2007 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus, EUMC. FRA Wien 2007 (1997) Jatkaa Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen (EUMC) työtä. Euroopan raja- ja merivartiovirastoVuosina 2005–2016 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto, Frontex. Frontex Varsova 2016 (2005) Avustaa EU-maita ulkorajavalvontaa koskevien EU-sääntöjen täytäntöönpanossa ja laittomien siirtolaisten palauttamisessa alkuperämaahan. Euroopan syyttäjänvirasto EPPO Luxemburg 2021 Euroopan unionin rautatievirastoEntiseltä nimeltään Euroopan rautatievirasto, ERA. ERA Valenciennes ja Lille 2004 Pyrkii kehittämään yhteisiä standardeja rautateiden turvallisuuteen ja yhteen toimivuuteen. Pitkän tähtäimen päämääränä on täysin yhdennetty eurooppalainen rautatieliikenne. Euroopan tasa-arvoinstituutti EIGE Vilna 2007 Tämä uusi instituutti pyrkii edistämään sukupuolten tasa-arvoa. Myös tasa-arvon valtavirtaistaminen (engl. mainstreaming) ja syrjinnän torjunnan tukeminen kuuluvat sen toimenkuvaan. Euroopan tautienehkäisy- ja -valvontakeskus ECDC Tukholma 2005 Kartoittaa ja arvioi tunnettuja ja uusia ihmisten terveyttä uhkaavia tartuntatauteja, kuten influenssaa, SARSia, aidsia, ja tiedottaa niistä. Euroopan unionin turvapaikkavirastoVuosina 2011–2022 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto, EASO. EUAA Valletta 2022 (2011) Varmistaa EU:n jäsenmaissa tehtyjen turvapaikkahakemusten yhdenmukainen käsittely.https://www.easo.europa.eu/ Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto EU-OSHA Bilbao 1994 Kerää tietoa ja lisää tietoisuutta työterveyteen ja työturvallisuuteen liittyvistä asioista. Virasto myös painottaa tehokkaan ennalta estävän työkulttuurin luomista. Euroopan työviranomainen ELA Bratislava 2019 Euroopan unionin avaruusohjelmavirastoVuosina 2004–2021 nykyisen viraston edeltäjänä toimi Euroopan GNSS-virasto, GSA. EUSPA Praha 2021 (2004) Hallinnoi satelliittinavigointijärjestelmään kuuluvia Galileo- ja EGNOS-ohjelmia sekä Euroopan maanseurantaohjelma Copernicusta ja valtiollisen satelliittiviestinnän GOVSATCOM-ohjelmaa Euroopan unionin kyberturvallisuusvirastoEntiseltä nimeltään Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto, ENISA. ENISA Ateena ja Iraklion 2005 Pyrkii varmistamaan tietoverkkojen turvallisuuden. Euroopan unionin elinten käännöskeskus CdT Luxemburgin kaupunki 1994 Tarjoaa käännöspalveluita Euroopan unionin erillisvirastoille. Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto CEPOL Budapest Bramshill Yhdistynyt kuningaskunta 2005 Kehittää ja toteuttaa poliisi- ja lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta.https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/cepol_fi/ Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto Europol Haag 1999 Pyrkii parantamaan EU-maiden lainvalvontaviranomaisten tehokkuutta ja yhteistyötä kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa. Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön yksikkö Eurojust Haag 2002 Auttaa EU-maiden rikostutkijoita ja syyttäjiä työskentelemään yhdessä valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi. Sillä on keskeinen tehtävä tietojen vaihtamisessa ja rikollisten luovuttamisessa. Euroopan unionin teollisoikeuksien virastoEntiseltä nimeltään Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto, OHIM EUIPO Alicante 1994 Hallinnoida tavaramerkkeihin ja malleihin liittyviä EU:n oikeuksia, teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten eurooppalaista seurantakeskusta ja orpoteosten tietokantaa.https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/euipo_fi/ Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen EIOPA Frankfurt 2011 Antaa lausuntoja Euroopan komissiolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan unionin neuvostolle ja on osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/eiopa_fi/ Euroopan ympäristökeskus EEA Kööpenhamina 1994 Tarjoaa päättäjille ja kansalaisille tietoa siitä, miten voidaan edistää kestävää kehitystä ja parantaa ympäristöä Euroopassa. Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto eu-LISA Tallinna 2011 Antaa teknistä tukea EU-maiden Euroopan turvallisuuteen liittyvien IT-projektien kanssa.https://europa.eu/european- union/about-eu/agencies/eu-lisa_fi Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto SRB Bryssel 2015 Euroopan pankkiunionin kriisinratkaisuviranomainen. https://europa.eu/european-union/about-eu/agencies/srb_fi Yhteisön kasvilajikevirasto CPVO Angers 1994 Hallinnoi kasvinjalostajan oikeusjärjestelmää, joka vastaa uusien kasvilajikkeiden patentointia. === Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan virastot === EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) alalle on perustettu kolme virastoa. Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Toiminta lyhyesti Euroopan puolustusvirasto EDA Bryssel 2004 Edistää EU:n puolustus- ja turvallisuusvalmiuksien yhtenäisyyttä esimerkiksi asevarustelun, puolustusvälineiden, tutkimuksen ja operaatioiden alalla. Euroopan unionin satelliittikeskus SatCen Torrejón de Ardoz 2002 Euroopan unionin turvallisuusalan tutkimuslaitos EUISS Pariisi 2001 === Toimeenpanovirastot === Toimeenpanovirastot ovat Euroopan komission perustamia määräaikaisia virastoja, jotka hallinnoivat EU-rahoitusohjelmia. Viraston nimi Lyhenne Sijainti Toiminta lyhyesti Euroopan innovaationeuvoston ja pk-yritysasioiden toimeenpanovirasto EISMEA Bryssel, Toimeenpanee pienyritysten, tutkimuksen, ympäristön, energia-alan ja kalastuksen alojen EU- rahoitusohjelmia. Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanovirasto EACEA Toimeenpanee koulutuksen, kulttuurin, audiovisuaalisten, urheilun, kansalaisuuden ja vapaaehtoispalvelun alojen EU-rahoitusohjelmia. Euroopan terveys- ja digitaaliasioiden toimeenpanovirasto HaDEA Toimeenpanee COVID-19-pandemian jälkeisiä terveyden ja digitaaliasioiden EU- rahoitusohjelmia. Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanovirasto ERCEA Toimeenpanee Euroopan tutkimusneuvoston myöntämiä tutkimusrahoituksia. Euroopan tutkimuksen toimeenpanovirasto REA Toimeenpanee tutkimuksen ja innovaatioiden EU-rahoitusohjelmia. Euroopan ilmasto-, infrastruktuuri- ja ympäristöasioiden toimeenpanovirasto CINEA Toimeenpanee liikenteen, energian ja televiestinnän alojen EU-rahoitusohjelmia. === Euratomin virastot === Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) puitteissa toimii kaksi virastoa. Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Toiminta lyhyesti Euratomin hankintakeskus ESA Luxemburgin kaupunki 1960 Huolehtii Euratomin ydinpolttoaineiden toimituksista. Fusion for Energy -yhteisyritys F4E Barcelona 2007 Hallinnoi Euratomin osuutta ITER-fuusioenergiahankkeessa. === Muut toimielimet === Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Toiminta lyhyesti Euroopan teknologiainstituutti EIT Budapest 2008 ==== Huomautukset ==== == Entiset virastot == Viraston nimi Lyhenne Sijainti Perustettu Lakkautettu Euroopan GNSS-virasto GSA Praha 2004 2021 Euroopan jälleenrakennusvirasto EAR Thessaloniki 2000 2008 Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus EUMC Wien 1997 2007 Euroopan turvapaikka- asioiden tukivirasto EASO Valletta 2011 2022 Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto Frontex Varsova 2005 2016 ==Lähteet== * === Viitteet === == Aiheesta muualla == *