Lissabonin sopimus

Lissabonin sopimus (tarkemmin Lissabonin sopimus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta, aikaisemmin myös Uudistussopimus) on Euroopan unionin perussopimus, joka pyrkii parantamaan Euroopan unionin toiminnan tehokkuutta, demokraattisuutta ja sen ulkoisen toiminnan yhtenäisyyttä. Lissabonin sopimus tuli voimaan 1. joulukuuta 2009. Sopimus muutti Euroopan unionia koskevaa sopimusta ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta. Lissabonin sopimus toi muutoksia päätöksentekoon ja teki Eurooppa-neuvostosta virallisen toimielimen. YLE: Lissabonin sopimus astui voimaan Sopimus allekirjoitettiin Lissabonissa 13. joulukuuta 2007. Sopimuksen ratifiointia hidasti Irlannin kielteinen kansanäänestystulos 12. kesäkuuta 2008, mutta 2. lokakuuta 2009 järjestetyssä uudessa kansanäänestyksessä sopimus hyväksyttiin 67 %:n enemmistöllä. Tšekki ratifioi sopimuksen viimeisenä EU-maana 3. marraskuuta 2009.YLE: Tshekki allekirjoitti Lissabonin sopimuksen ==Voimaantulo== Sopimus on ratifioitu kaikissa EU:n jäsenmaissa, ja se astui voimaan 1. joulukuuta 2009. Lähes kaikissa jäsenmaissa sopimuksen ratifioinnista päätti parlamentti. Suomen eduskunta hyväksyi sopimuksen 11. kesäkuuta 2008 äänin 151–27.Eduskunta hyväksyi Lissabonin sopimuksen Sopimus hyväksyttiin 26 jäsenmaan parlamentissa. Irlantilaiset hylkäsivät sopimuksen perustuslakinsa edellyttämässä kansanäänestyksessä kesäkuussa 2008. Irlantia varten sopimukseen lisättiin liite, jossa varmistetaan jokaiselle jäsenmaalle oma komissaari. Irlannissa järjestettiin 2. lokakuuta 2009 sopimuksesta toinen kansanäänestys, missä sopimus hyväksyttiin 67,1 prosentin kannatuksella.YLE: Irlantilaiset: Yes EU:lle Puolan ja Tšekin vastahakoiset presidentit odottivat, kuinka sopimuksen kävi Irlannin toisessa kansanäänestyksessä;Der Tagesspiegel, 6. toukokuuta 2009 (saksaksi): Tschechien stimmt für Lissabon- Vertrag. sopimuksen mentyä läpi ratifiointi saatiin Puolassa päätökseen. Lopulta myös Tšekin presidentti Václav Klaus allekirjoitti sopimuksen, kun maalle oli luvattu lokakuun 2009 Eurooppa-neuvostossa, ettei Lissabonin sopimuksen myötä sitovaksi muuttuva Euroopan unionin perusoikeuskirja velvoita Tšekkiä. Vastaava poikkeus oli jo aiemmin myönnetty Britannialle ja Puolalle.http://europa.eu/lisbon_treaty/news/index_fi.htm === Ratifiointitaulukko === Jäsenmaa Äänestyspäivä Päättävä elin Tulos (ratifioitu) Euroopan parlamentti 525 125 Tyhjä 29 (ratifioitu) 5. kesäkuuta 2008Les députés néerlandais approuvent le traité de Lisbonne Toinen kamari 111 39 Tyhjä 0 8\. heinäkuuta 2008 Ensimmäinen kamari 60 15 Tyhjä 0 (ratifioitu) 6. maaliskuuta 2008 Belgian senate approves EU's Lisbon treaty — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union Senaatti 48 8 Tyhjä 1 10\. huhtikuuta 2008 Edustajainhuone 116 18 Tyhjä 7 14\. toukokuuta 2008 Vallonian parlamentti [xx]=säädös yhteisön siirretyistä asioista 56 [53] 2 [3] Tyhjä 4 [2] 19\. toukokuuta 2008 Saksankielisen yhteisön parlamentti 22 2 Tyhjä 1 20\. toukokuuta 2008 Ranskankielisen yhteisön parlamentti 67 0 Tyhjä 3 27\. kesäkuuta 2008 Brysselin parlamentti 65 10 Tyhjä 1 27\. kesäkuuta 2008 Kieliyhteisöjen yhteisistunto 10\. heinäkuuta 2008 Brysselin ranskankielisten parlamentti 70 1 Tyhjä 1Lisbonne: la Belgique a ratifié le traité 10\. heinäkuuta 2008 Flanderin parlamentti 76 21 Tyhjä 2 11\. heinäkuuta 2008 Ranskankielisten yhteisöjen komissio 70 1 Tyhjä 1 (ratifioitu) 21. maaliskuuta 2008 EU newcomer Bulgaria to ratify EU reform treaty Friday — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union Kansalliskokous 199 15 Tyhjä 1 (ratifioitu) 26. kesäkuuta 2008 Edustajain kongressi 322 6 Tyhjä 2 15\. heinäkuuta 2008 Senaatti 232 6 Tyhjä 2 (ratifioitu) 12. kesäkuuta 2008Roche expects 2 to 1 'yes' vote on treaty - RTÉ News, 8. helmikuuta 2008. Kansanäänestys 53,4 % 46,6 % 8\. heinäkuuta 2009 Dáil Éireann 9\. heinäkuuta 2009 Senaatti 2\. lokakuuta 2009Irlanti hyväksyi Lissabonin sopimuksen - Helsingin Sanomat Kansanäänestys 67,1 % 32,9 % (ratifioitu) 31. heinäkuuta Edustajain huone 551 0 Tyhjä 0 23\. heinäkuuta Senaatti 286 0 Tyhjä 0 (ratifioitu) 9. huhtikuuta 2008 Kansallisneuvosto 151 27 Tyhjä 0 24\. huhtikuuta 2008 Liittoneuvosto 58 4 Tyhjä 0 (ratifioitu) 11. kesäkuuta 2008 Parlamentti 250 42 Tyhjä 8 (ratifioitu) 3. heinäkuuta 2008 Edustajain huone 31 17 Tyhjä 1 (ratifioitu) 8. toukokuuta 2008Lettonie et Lituanie ratifient le traité de Lisbonne Saeima 70 3 Tyhjä 1 (ratifioitu) 8. toukokuuta 2008 Seimas 83 5 Tyhjä 23 (ratifioitu) EU – European Information on EU Treaty & Institutions Edustajain huone 47 1 Tyhjä 3 (ratifioitu) 29. tammikuuta 2008 Edustajain huone 65 0 Tyhjä 0 Puolan presidentti allekirjoitti Lissabonin sopimuksen (ratifioitu) 1. huhtikuuta 2008 Polish PM says Warsaw not ruling out EU treaty referendum — EUbusiness.com – business, legal and financial news and information from the European Union Sejm 380 54 Tyhjä 12 2\. huhtikuuta 2008 Senaatti 74 17 Tyhjä 6 (ratifioitu) 23. huhtikuuta 2008 Tasavallan kokous 208 22 Tyhjä 0 Ranskan perustuslakituomioistuimen päätöksen mukaan Ranskan perustuslaki on osittain yhteensopimaton sopimuksen kanssa.(décision n° 2007-560 DC du 20 décembre 2007) donc, avant de procéder à la ratification formelle du texte, il a fallu modifier la Constitution française. Perustuslain muutos hyväksyttiin kansalliskokouksessa 16. tammikuuta ja senaatissa 29. tammikuuta 2008 ja molempien kamarien yhteisistunnossa 4. helmikuuta 2008. Perustuslain muutoksesta ilmoitettiin Virallisessa lehdessä 5. helmikuuta 2008, samana päivänä aloitettiin sopimuksen ratifiointi. (ratifioitu) 4. helmikuuta 2008 Parlamentin kamarien yhteisistunto 560 181 Tyhjä 167 7\. helmikuuta 2008 Kansalliskokous 336 52 Tyhjä 22 7\. helmikuuta 2008 Senaatti 265 42 Tyhjä 13 Romanian perustuslaki vaatii, että kansainväliset sopimukset, jotka koskevat EU:n perussopimusten muuttamista, täytyy ratifioida parlamentin molempien kamarien yhteisistunnossa vähintään 324 äänen määräenemmistöllä, joka on kaksi kolmasosaa 486 yhteisistunnon jäsenestä (ratifioitu) 4. helmikuuta 2008 Parlamentti 387 1 Tyhjä 1 (ratifioitu) Valtiopäivät 243 39 Tyhjä 13 (ratifioitu)Germany ratifies the Lisbon treaty 24\. huhtikuuta 2008EUobserver.com Bundestag 515 58 Tyhjä 1 23\. toukokuuta 2008 Bundesrat 65 0 Tyhjä 4 http://www.french.xinhuanet.com/french/2008-04/11/content_612899.htm (ratifioitu) 10. huhtikuuta 2008 Kansallinen neuvosto 103 5 Tyhjä 1 Slovenian perustuslaki vaatii, että kansainväliset sopimukset hyväksytään 60 äänen määräenemmistöllä 100 äänestä (ratifioitu) 29. tammikuuta 2008 Kansalliskokous 74 6 Tyhjä 0 (ratifioitu) sisältää AhvenanmaanAhvenanmaa on Suomen autonominen osa. Se on EU:n jäsen, vaikkakin sillä on tiettyjä poikkeuksia. Ahvenanmaan maakuntapäivien ratifionti ei ole välttämätöntä sopimuksen voimaantulolle, mutta hyväksyntä vaaditaan, jotta sopimus olisi yhteensopiva Ahvenanmaan lainsäädännön kanssa 11\. kesäkuuta 2008 Eduskunta 151 27 Tyhjä 21 25\. marraskuuta 2009Aamulehti 26.11.2009, sivu A06 Ahvenanmaan maakuntapäivät 24 6 (ratifioitu) 24. huhtikuuta 2008 Folketinget 90 25 Tyhjä 0 (ratifioitu) 18. helmikuuta 2009 Edustajainhuone 125 61 Tyhjä 11 6\. toukokuuta 2009 Senaatti 54 20 Tyhjä 5 (ratifioitu) Kansalliskokous 325 5 Tyhjä 14 (ratifioitu) 11. kesäkuuta 2008Vingt-quatre pays sur 27 (89%) ont ratifié le Traité de Lisbonne. Un l'a repoussé Riigikogu 91 1 Tyhjä 0 (ratifioitu) sisältää Gibraltarin (kesken)Gibraltar on EU:n merentakainen alue, joka kuuluu EU:hun ja jolla on tiettyjä poikkeuksia. Gibraltarin parlamentin hyväksyntä ei ole välttämätöntä sopimuksen voimaantulolle, mutta se vaaditaan, jotta Gibraltarin lainsäädäntö olisi yhteensopiva sopimuksen kanssa 11\. maaliskuuta 2008 House of Commons 346 206 Tyhjä 81 18\. kesäkuuta 2008Bills and Legislation – European Union (Amendment) Bill House of Lords ei tarkkaa tietoa Gibraltarin parlamentti ==Lissabonin sopimus perustuslain sijaan== 23\. kesäkuuta 2007 Eurooppa-neuvosto käynnisti hallitustenvälisen konferenssin valmistelemaan uutta sopimusta, joka tulisi korvaamaan sopimuksen Euroopan perustuslaista tämän ratifiointiprosessin keskeydyttyä. Lissabonin sopimuksen sisällöstä päästiin sopuun 19. lokakuuta 2007, mikä edellytti muutamien Italian ja Puolan vaatimuksien hyväksymistä. Vaikutuksiltaan uusi perussopimus ei juuri poikkea aiemmin neuvotellusta EU:n perustuslaista. Toisin kuin ehdotus sopimukseksi Euroopan perustuslaista Lissabonin sopimus ei ole uusi itsenäinen sopimus. Sen sijaan Lissabonin sopimuksella muutetaan kahta aiempaa EU:n perussopimusta, Maastrichtin sopimusta ja Rooman sopimusta. Lisäksi Lissabonin sopimukseen liitetään useita pöytäkirjoja ja julistuksia, kuten Euroopan unionin perusoikeuskirja. ==Vaikutukset EU:n toimintaan== Sopimuksen voimaantulon myötä EU:ssa tehdään entistä enemmän määräenemmistöpäätöksiä. Tosin Irlanti ja Britannia neuvottelivat itselleen oikeuden jättäytyä enemmistöpäätösten ulkopuolelle oikeus- ja sisäasioissa. Lissabonin sopimus vahvistaa Euroopan parlamentin valtaa sekä mahdollistaa kansallisten parlamenttien osallistumisen EU:n päätöksentekoon. Alkuperäisen sopimuksen mukaan komissaarien salkuista tulisi kiertäviä jäsenmaiden kesken; Irlantia varten lisättiin kuitenkin liite, jossa luvataan yksi komissaari kutakin jäsenmaata kohden.Ilta-Sanomat 15.12.2008, s. 2 Komissaarit jakautuvat äänioikeudellisiin ja äänioikeudettomiin. Komissaarien riippumattomuutta kotimaistaan vahvistetaan muun muassa siten, että jäsenmaat eivät saa enää nimittää itse omaa komissaariaan, vaan komission puheenjohtajaksi valittu henkilö nimittää muut komission jäsenet jäsenmaan ehdottamista kolmesta ehdokkaasta. Ehdokkaiden pätevyysvaatimuksina on muun muassa sitoutuneisuus ”Euroopan asiaan”. Eurooppa-neuvosto saa Lissabonin sopimuksen mukaan pysyvän puheenjohtajan eli ns. EU-presidentin, jonka toimikausi on kerrallaan 2,5 vuotta ja voidaan uusia korkeintaan yhden kerran. Ensimmäinen puheenjohtaja on ollut 1. joulukuuta 2009 alkaen belgialainen Herman Van Rompuy. Lissabonin sopimus tuo EU:lle myös ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan (niin sanottu EU:n ulkoministeri), joka vastaa EU:n ulkosuhteista ja edustaa EU:ta. === Perusoikeudet === Lissabonin sopimuksen myötä perus- ja ihmisoikeuksien suojelusta tuli yhä selkeämmin Euroopan unionin päämäärä ja toimeksianto. Perussopimuksessa on nyt mainittu nimenomaisesti unionin perustana olevista arvoista: ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio, ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen sekä vähemmistöihin kuuluvien oikeudet. Nämä ovat EU:n jäsenvaltioille yhteisiä arvoja yhteiskunnassa, jolle on ominaista moniarvoisuus, syrjimättömyys, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuu sekä naisten ja miesten tasa-arvo. Unionin päämääränä on myös edistää rauhaa, omia arvoja ja kansojensa hyvinvointia (SEU 3 artikla 1 kohta). Lissabonin sopimuksella muutettiin kahta keskeisintä EU:n perussopimusta. Euroopan unionista tehtyä sopimusta (SEU) ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta. Jälkimmäinen nimettiin uudelleen sopimukseksi Euroopan unionin toiminnasta (SEUT). Perus- ja ihmisoikeuksien kannalta Lissabonin sopimus on merkittävä erityisesti kahdesta syystä. Ensinnäkin EU:n perusoikeuskirja muuttui oikeudellisesti sitovaksi. Ennen tätä EU:n perusoikeuskirja oli vain vuonna 2000 hyväksytty poliittinen julistus. Lissabonin sopimuksen myötä perusoikeuskirjalla on sama oikeudellinen painoarvo ja asema kuin perussopimuksilla (SEU 6 artikla 1 kohta). Perusoikeudet tulivat näin yhtä tärkeiksi kuin esimerkiksi perussopimuksessa turvatut sisämarkkinavapaudet, kuten tavaroiden ja palveluiden vapaa liikkuvuus. Käytännössä yksittäistapauksissa jotka koskevat molempia periaatteita joudutaan niitä punnitsemaan keskenään samanaikaisesti. Näin pohditaan sekä perusoikeuksiin ja sisämarkkinavapauksiin palautuvia näkökohtia. Toiseksi Lissabonin sopimus mahdollisti unionille mahdollisuuden liittyä Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Aiemmin siihen pystyivät liittymään vain yksittäiset valtiot. Lisäksi Lissabonin sopimus poisti unionin jaon kolmeen erilliseen pilariin. Pilarijaon poistamisen myötä komission, parlamentin ja EU-tuomioistuimen toimivalta ulottuu myös rikosasioihin ja poliisiyhteistyöhön. Myös unionin lainsäädäntö ja muu toiminta näissä asioissa siirtyi niiden toimivaltaan. == Kritiikki == Suomessa toimiva EU-kriittinen Itsenäisyyspuolue on kritisoinut Lissabonin sopimusta voimakkaasti. Puolue tarjoaisi sopimuksen myötä tulleen EU:n yhteisen sosiaali-, talous- ja työllisyyspolitiikan tilalle Suomelle itsenäisen lainsäädännön ja kansanvallan lisäämisen. Irlannissa uusintaäänestyksen järjestäminen on herättänyt kritiikkiä siitä, äänestyttääkö EU asioita aina uudestaan, kunnes äänestystulos on mieluinen; vastaavalla tavalla Nizzan sopimuksesta äänestettiin Irlannissa kahteen kertaan, kun kansanäänestystulos oli ensimmäisessä äänestyksessä kielteinen. == Lähteet == *Perustuslakikysymys, Seppänen Esko 2004. *Pohjalainen 20.10.2007. * Eurooppa-neuvosto: 21. ja 22. kesäkuuta 2007, Puheenjohtajan päätelmät *Lissabonin sopimus, Euroopan unionin virallinen lehti ===Viitteet=== == Aiheesta muualla == * EU:n virallinen lehti: Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus Lissabonin sopimuksessa sovittujen muutosten jälkeen * Euroopan komissio: Lissabonin sopimus * Euroopan unionin neuvoston suomenkieliset sivut *Europedia: Guide to European policies and legislation *End of Nations – EU Takeover & the Lisbon Treaty Luokka:Euroopan unionin sopimukset Luokka:Lissabonin historia Luokka:Seulonnan keskeiset artikkelit