Pakolainen

Pakolainen on henkilö, joka on paennut vieraaseen maahan peläten vainoa esimerkiksi syntyperän, uskonnon, mielipiteiden vuoksi. ==Pakolaisen määritelmä== "Pakolainen on henkilö, "jolla on perusteltua aihetta pelätä joutuvansa kotimaassaan vainon kohteeksi rotunsa, uskontonsa, kansallisuutensa tai mielipiteensä vuoksi tai sen takia, että hän kuuluu tiettyyn yhteiskunnalliseen ryhmään, ja joka oleskelee kotimaansa ulkopuolella ja joka tällaisen uhan vuoksi ei voi tai ei halua palata kyseiseen maahan." (lähde: Vuoden 1951 sopimus pakolaisten oikeudellisesta asemasta) Kaikki kotimaastaan paenneet eivät ole pakolaisia. Jotta henkilö määriteltäisiin pakolaiseksi, hänelle tulee olla myönnetty turvapaikka jostakin valtiosta. Pakolaisuutta koskee ja sitä määrittelee Geneven pakolaissopimus vuodelta 1951 ja sen pöytäkirja vuodelta 1967. YK:n määritelmän mukaan esimerkiksi sota, nälänhätä tai ympäristökatastrofi eivät ole varsinaisesti pakolaiseksi oikeuttavia syitä. Mutta sen sijaan huoltajan puuttuminen; esimerkiksi orpous tai sotaorpous on. Yleissopimuksen mukaan pakolaista ei voida palauttaa maahan, jossa hänen henkeään tai vapauttaan uhataan. == Suurimmat pakolaiskriisit == Tapahtuma Pakolaisten määrä (miljoonissa) Alkuperäkohde Vuodesta Vuoteen Kesto viite Toinen maailmansota 60 Eurooppa 1939 1945 6 vuotta Intian jako 10–20 Intian niemimaa 1947 1948 1 vuosi Ensimmäinen maailmansota 7–15 Eurooppa 1914 1918 4 vuotta Venäjän–Ukrainan sota 9 Ukraina ja Venäjä 2022 käynnissä vuotta Bangladeshin itsenäisyyssota 9 Intian niemimaa 1971 1971 8 kuukautta Bolivaarinen vallankumous 7,1 Venezuela 2014 käynnissä vuotta Syyrian sisällissota 6,7 Syyria 2011 käynnissä vuotta Afganistanin sota 6,2 Afganistan 1978 1989 11 vuotta Israelin–Palestiinan konflikti 5,6 Palestiina 1947 käynnissä vuotta Jemenin sisällissota 4,5 Jemen 2015 käynnissä vuotta Kolmas Indokiinan sota 3 Indokiina 1975 2000 25 vuotta State of the World's Refugees, 2000 United Nations High Commissioner for Refugees Afganistanin sota 2,6–2,7 Afganistan 2001 2021 20 vuotta Jugoslavian hajoamissodat 2,4 Jugoslavia 1991 2001 10 vuotta Korean sota 1–5 Korean niemimaa 1950 1953 3 vuotta Irakin sota 2,2 Irak 2003 2012 9 vuotta Ruandan kansanmurha 2,1 Ruanda 1994 1996 2 vuotta Prunier, Gérard (2009). Africa's World War: Congo, the Rwandan Genocide, and the Making of a Continental Catastrophe. Oxford: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-537420-9. Sudanin sota 1,8 Sudan 2023 käynnissä vuotta Irakin kansannousu 1991 1,8 Irak 1991 1991 8 kuukautta Mosambikin sisällissota 1,7 Mosambik 1977 1992 15 vuotta Etelä-Sudanin sisällissota 1,5 Etelä-Sudan 2011 2020 9 vuotta Myanmarin rohingyojen etninen vaino 1,3 Myanmar 2016 käynnissä vuotta Algerian sota 1 Algeria 1954 1962 6 vuotta Irlannin suuri nälänhätä 1 Irlanti 1845 1849 4 vuotta Irelands' Population in the mid 1800s Libyan sisällissota 1 Libya 2011 2011 8 kuukautta Somalian sisällissota 1 Somalia 1991 käynnissä vuotta ==Pakolaiset Suomessa== Vuosina 1973–2012 Suomeen saapui 40 742 pakolaista. Vuonna 2015 kiintiöpakolaisia vastaanotettiin 1 034, joista suurimmat ryhmät olivat syyrialaiset (638), kinshasankongolaiset (151) ja afganistanilaiset (139). ===1900-luvun alkupuoli=== Suomeen tuli heti itsenäisyyden alkuaikana vuosina 1917–1922 kymmeniä tuhansia pakolaisia Venäjän vallankumouksen takia. Vuoden 1919 alussa virallisten tilastojen mukaan rekisteröitiin 15 457 venäläistä, mutta todellinen luku oli suurempi, sillä pelkästään Viipurissa rekisteröitiin 11 000 pakolaista. Pakolaisten määrä oli suurimmillaan vuonna 1922, jolloin Suomessa arvioitiin olleen noin 35 000 pakolaista. Pakolaiset olivat pietarinsuomalaisia, inkeriläisiä, itäkarjalaisia, ylhäisiä aatelisia (heidän joukossaan oli myös tsaariperheen lähisukulainen suuriruhtinas Kirill Vladimirovitš Romanov), upseereita ja tehtaanomistajia. Moni pakolainen kotiutui uuteen kotimaahansa suomenvenäläisinä, ja osa jatkoi Suomen kautta muualle Manner-Eurooppaan. Kronstadtin kapinan johtajista Stepan Petritšenko luovutettiin toisen maailmansodan jälkeen Neuvostoliittoon. Maailmansotien välisenä aikana Suomessa oli ulkomaalaisia enemmän kuin Ruotsissa. Kronstadtin kapinan jälkeen maaliskuussa 1921 Kronstadtista tuli jään yli muutamana yönä tuhansia neuvostomatruuseja perheineen. Seuraavana talvena Itä-Karjalan kansannousua seurasi vielä suurempi pakolaisaalto. Jatkosodan lopulla Suomessa oli lähes 100 000 ulkomaalaista, mikä jäi ennätykseksi 1990-luvulle saakka. Pakolaisten lukumäärä 1918–1943 Vuosi Inkeriläiset Itäkarjalaiset Venäläiset Yhteensä 1918 300 70 3 000 3 400 1919 8 200 1 600 5 000 14 800 1920 8 400 3 100 7 000 18 500 1921 6 400 3 300 15 300 25 000 1922 5 000 8 800 15 000 28 800 1923 4 000 8 000 13 500 25 500 1925 2 900 6 000 12 600 21 500 1927 3 000 5 000 10 000 18 000 1932 3 400 5 300 9 300 18 000 1934 3 206 6 127 9 000 18 300 1934 3 206 6 127 9 000 18 300 1938 2 397 5 484 6 256 14 137 1943 1 700 4 200 4 700 10 600 ===1970-luku=== Vuosina 1973–1977 Suomeen tuli noin 160–180 pakolaista sotilasvallankaappauksen läpikäyneestä Chilestä. Heistä suurin osa palasi takaisin kotimaahansa Pinochetin hallinnon jälkeen 1990-luvun alussa. Vuonna 1979 Suomi vastaanotti ensimmäiset sata vietnamilaista kiintiöpakolaista. Vietnamin sodan jälkeen miljoonat, lähinnä kiinalaisperäiset etelävietnamilaiset ja myöhemmin toisen aallon aikana 1980-luvun alussa myös pohjoisvietnamilaiset, joutuivat lähtemään maanpakoon vesitse hatarilla lautoilla. Heistä käytettiin nimitystä "venepakolaiset". Monet joutuivat merellä indonesialaisten ja thaimaalaisten merirosvojen ryöstämiksi ja murhaamiksi. Pelastuneet joutuivat jopa vuosikausiksi pakolaisleireille Thaimaahan, Hongkongiin, Filippiineille ja Malesiaan, koska alkuvaiheen jälkeen oli hyvin vaikeata löytää halukkaita vastaanottajia. Alun sympatiat pakolaisia kohtaan haihtuivat hyvin nopeasti, ja venepakolaiset leimattiin elintasopakolaisiksi. ===1990-luku=== pienoiskuva|oikea|Somalien pakolaisleiri Eritreassa. Jugoslavian hajoamissotien aikana myös Suomeen pakeni vainojen keskeltä serbejä, albaaneja ja bosnian muslimeita sekä kroaatteja vuosina 1990–1999. Somalian sisällissota aiheutti 1990-luvulla ison pakolaisaallon. Ensimmäiset somalit saapuivat Suomeen vuonna 1990 poliittisina pakolaisina Neuvostoliiton kautta ja myöhemmin Somaliasta. ===2000-luku=== Turvapaikanhakijamäärät vaihtelivat 2000-luvun alussa noin 1 500 ja 6 000 hakijan välillä. Vuonna 2014 turvapaikanhakijoita oli yhteensä noin 3 700, joista 1 346 sai myönteisen päätöksen eli oleskeluluvan. Noin 500:lle myönnettiin turvapaikka ja sitä kautta virallinen pakolaisstatus. Noin 500 sai myönteisen päätöksen ”toissijaisen suojelun” vuoksi ja noin 350 ”muulla perustella”. Neljälle myönnettiin oleskelulupa "humanitaarisen suojelun" perusteella. Vuoden 2024 Suomi päätti ottaa vuonna 2025 kaikkiaan 500 kiintiöpakolaista. Valinnassa painotetaan erityisesti haavoittuvimpia ryhmiä. Humanitaarisen suojelun perusteella luvan saaneisiin pätee kielto palauttamisesta vaaralliseen maahan esimerkiksi vakavan ihmisoikeustilanteen vuoksi. ==== Euroopan siirtolaiskriisi ==== Euroopan siirtolaiskriisin myötä vuonna 2015 turvapaikanhakijoiden määrä monikertaistui. Suomeen avattiin nopeasti useita vastaanottokeskuksia, ja Maahanmuuttovirasto arvioi syyskuussa, että silloisella tahdilla olisi perustettava kolme uutta vastaanottokeskusta joka viikko, jotta maahan tulevat turvapaikanhakijat voidaan majoittaa. Turvapaikanhakijoita saapui Suomeen vuoden 2015 aikana yhteensä 32 476, joista 20 485 oli irakilaisia. ==== Siirtolaiskriisin jälkeen ==== 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Ensimmäisiä hakemuksia 31 959 4 812 2 139 2 409 2 467 1 275 1 383 2 398 Uusintahakemuksia 518 834 1 858 2 139 2 083 1 934 1 162 1 499 Hakemus siirretty EU:n sisäisenä siirtona Suomeen toisesta maasta 1 062 Yhteensä 32 476 5 657 5 059 4 548 4 550 3 209 2 545 3 897 Vuoden 2015 jälkeen ensimmäisten turvapaikkahakemusten määrät ovat vähentyneet ja uusintahakemusten määrät nousseet. Vuonna 2017 yhteensä 1 062 hakijan hakemus siirrettiin Euroopan unionin sisäisenä siirtona Kreikasta tai Italiasta. Suomessa vuoden 2020 alussa alkaneen koronaviruspandemian takia ensimmäisten hakemusten määrä laski vuonna 2020 merkittävästi. ===2020-luku=== YK:n pakolaisjärjestön (UNHCR) mukaan maailmassa oli vuonna 2021 noin 82,4 miljoonaa ihmistä,jotka olivat joutuneet pakenemaan kotimaastaan sotien ja vainojen vuoksi. Yli kaksi kolmasosaa kotimaastaan paenneista oli kotoisin vain viidestä maasta: Syyriasta, Venezuelasta, Afganistanista, Etelä-Sudanista ja Myanmarista. Suurin osa pakolaisista, 86 prosenttia, oleskeli kriisialueilla, lähtömaidensa naapurimaissa sekä matalan ja keskimääräisen tulotason maissa.Kodistaan paenneiden määrä kaksinkertaistunut vuosikymenessä. Aamulehti 19. kesäkuuta 2021, s. A33. ==Kiintiöpakolainen== thumb|260px|Heikinharjun entinen piirimielisairaala Oulussa, jossa nykyisin toimii pakolaisten vastaanottokeskus. Kiintiöpakolaisena maahan muuttavalla on jo YK:n pakolaisjärjestö UNHCR:n myöntämä pakolaisasema. Kiintiöpakolaisia vastaanottaa noin 25 maata. Yhdeksän maata, mukaan lukien Suomi, ottavat pakolaisia vuosikiintiön mukaan, kun taas seitsemällä maalla on pakolaisten asutusohjelmia yhteistyössä UNHCR:n kanssa. Muut maat ottavat kiintiöpakolaisia vastaan erityistapausperiaatteella. EU-maista kuusi ottaa vastaan kiintiöpakolaisia.www.refugeeservices.org Suomessa eduskunta päättää kiintiöpakolaisten määrästä vuosittain valtion talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Vuodesta 2001 kiintiö on ollut 750 pakolaista vuodessa, mutta vuosina 2014-2015 kiintiötä kasvatettiin Syyrian sodan takia 1050 kiintiöpakolaiseen. Sisäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö ja ulkoministeriö valmistelevat valtioneuvostolle esityksen pakolaiskiintiön kohdentamisesta. Lopullisen päätöksen tekee sisäministeriö. UNHCR määrittää eniten apua tarvitsevat ja lähettää ehdotuksensa kiintiöpakolaisista Maahanmuuttovirastolle, joka vastaa pakolaisten valinnasta. Lisäksi valintaan osallistuvat kuntien edustajat, ELY-keskukset ja suojelupoliisi. Viranomaiset haastattelevat pakolaiset näiden oleskelumaassa. Vuosittain otetaan kiireellisissä hätätapauksissa noin sata pakolaista ilman haastattelua UNHCR:n asiakirjojen perusteella. Euroopan pakolaiskriisin myötä Suomen vastaanottamien kiintiöpakolaisten määrä on noussut. Vuonna 2014 kiintiöpakolaisia otettiin vastaan 1030 ja vuonna 2015 1034. Kumpanakin vuotena syyrialaiset olivat suurin pakolaisryhmä. Kiintiöpakolaisia vastaanottavat maat voivat myös hylätä hakemuksia, mikäli perheet kärsivät vakavista lääketieteellisistä ongelmista ja ehkä tarvitsevat kallista hoitoa ja yhteiskunnan tukea tai eivät ehkä kykene kotoutumaan nopeasti . Vaikka monet maat hyväksyvät henkilöitä, joilla on erilaisia vaikeuksia, useimmat vastaanottajamaat suosivat yleensä hyvin koulutettuja pakolaisia, joilla on vahvat sukulais- ja kulttuurisiteet, sekä perheitä, jotka eivät ole hajonneet ja jotka suurella todennäköisyydellä pystyvät sopeutumaan lyhyessä ajassa . Ne voimakkaan suojelun tarpeessa olevat ihmiset, joita UNHCR yrittää sijoittaa uudelleen, eivät aina ole tällaisia perheitä . Turvapaikanhakija sijoitetaan ensimmäiseksi vastaanottokeskukseen . == Katso myös == * Geneven pakolaissopimus * Ilmastopakolaisuus * Laiton maastamuutto * Laiton siirtolaisuus * Luettelo tunnetuista pakolaisista * Maansisäinen pakolainen * Muuttoliike * Pakkomuutto * Siirtolaisuus == Lähteet == == Kirjallisuutta == * *Lyytinen, Eveliina (2019) Turvapaikanhaku ja pakolaisuus Suomessa. Siirtolaisuusinstituutti, Turku. * * *Välimäki, Matti (2017) Suomi ja pakolaiset - Ensimmäinen vuosisata, 1917-2017. Suomen Kirkkohistoriallisen Seuran Vuosikirja 2017. *Välimäki, Matti (2019) Politiikkaa kansallisten, kansainvälisten ja ideologisten reunaehtojen puitteissa: Suomalaiset puolueet ja maahanmuutto 1973–2015. Turun yliopisto, Turku. == Aiheesta muualla == * Pakolaisten oikeusasemaa koskeva yleissopimus Finlexissä * YK:n pakolaisjärjestö UNHCR * Kansainliitto loi pakolaisen määritelmän * Vietnamin venepakolaiset Ylen elävä arkisto * Ylen Kirjakerho: Pakolaisia Muumilaaksossa ja Raamatun maisemissa. Radio-ohjelma kirjallisuuden pakolaiskuvauksista. * Luokka:Seulonnan keskeiset artikkelit