凱旋紀念書籍館の開館当初、本棚はいくつしかなかったですか?
1889年(明治22年)10月1日には愛知県が市制と町村制を実施しており、尾張地方西部に位置する海部郡(当時は海東郡と海西郡)では同日に津島村と蟹江村の2自治体が町制を施行した。
津島神社の門前町である津島町は海東西郡の中心地であり、片岡春吉が純毛織物の生産を開始した明治31年以後には繊維産業で栄えた。
1895年(明治28年)12月22日、海東海西郡教育会は日清戦争の勝利を記念して、海東郡39ヶ町村学校組合立津島高等小学校(現・津島市立南小学校)内に海東海西郡教育会附属凱旋紀念書籍館(しょじゃくかん)を創設した。
教育会が軍人の子弟に支給する学費のために会員から募った寄付金の余剰金を開館資金に充てているが、運営資金には苦労している。
明治30年代には日本各地に教育会付属図書館(私立図書館)が設置されたが、凱旋紀念書籍館はその最初期の図書館であり、また日清戦争の戦勝記念として建設された日本唯一の図書館だった。
紀念書籍館には787点の蔵書があったが、97.2%にあたる765点は寄贈書であり、新規に購入した図書は22点に過ぎなかった。
本棚は3個しかなく、1895年度(約3か月間)の閲覧者はわずか12人だった。
海東海西郡教育会は当初から資金力を不安視しており、公立移管が望ましいという見解を持っていた。