竹上は山中の後継者と言われた候補者と何票差をつけて当選したの?
しかしPFI導入案は「優位性が認められない」として松阪市議会で2度に渡って否決され、2014年(平成26年)12月に山中は辞意を表明した。
その後、山中は「市議会が歩み寄るなら撤回もありうる」、「議会のリコール運動を見届けてから」などと辞任を先送りし、2015年9月に辞職した。
同年10月4日に行われた市長選で、元三重県議会議員の竹上真人が山中に後継と名指しされた候補を約1,500票の僅差で破り新市長に就任した。
結局、従来通り指定管理者の公募が行われ、松阪図書館は改修を行う方向で議論が進められた。
2017年(平成29年)4月1日より松阪図書館は改修工事のため長期休館に入った。
図書館学習室の代替として、松阪公民館と松阪市立松江小学校に学習室が設置されていたが、図書館そのものの代替施設は設置されず、休館中は嬉野図書館を利用するよう市当局は求めていた。
松阪市議会議員の海住恒幸によれば、代替施設の設置は当初予定されていたものの突然計画が中断したといい、代替サービスを求める要請書が3人の市議から市長の竹上真人らに提出された。