【小説タイトル】
足高の制の歴史的意義
【Ｎコード】
Ｎ１８７４ＨＳ
【作者名】
大宰権帥
【あらすじ】
足高の制というと高校日本史の教科書でおなじみの重要語句で
す。今回、私はこの制度について長期的視点でその歴史的意義とは
何かを考察してみました。もしよろしければ、ご覧ください。

足高の制は江戸幕府八代将軍の徳川吉宗が享保の改革の一環とし
て導入した制度で、高校日本史の教科書に太字で載っている。その
足高の制の内容は、新しく幕府の役職に就任する人物に、家禄がそ
の役職相当でない場合に、任期中に限り不足分を補うというもので
ある。
まず、教科書には「人材登用と支出抑制の一石二鳥をはかった」
（註１）とある。つまり教科書において足高の制は徳川吉宗が積極

新訂版

実況出版

令和三年発行

１９０項

的に人材を登用することを目的に、また、その際に人件費を必要以

日本史Ｂ

上にかけないために導入されたと理解されている。
（註１）
しかし私はこの足高の制には教科書の記述以上の歴史的意義が存
在すると考えている。そのことを理解するためにはまず前提として
当時の官吏登用制度や官僚制度を理解していなければならない。江
戸時代の官僚制は、一昔前の言葉を使うと「家産官僚制」と表現さ
れている。この制度では幕府の役人は公務に必要な人手を基本的に
自身の家臣団でまかなう。（但し与力は幕府から配属される）さら
に、公務における支出は自費であった。したがってより高位の役職
に就けばつくほど出費が多くなるので、経済的に余力の有る人物し
か要職に就けない。経済的に余力の有る人物とはすなわち「家禄」
を多くもらっている名門旗本家の当主のことである。当然ながら町
奉行や大目付などの要職は名門旗本に独占され、人事が固定化して
いた。そこで有能な下級武士を抜擢し、要職に就け、その一門を高
級旗本にすることはおこなわれた。しかし、そうすると「家禄」が
高い高級旗本家が増えるので、幕府の財政は圧迫された。
そこでこの状況を改善するために導入されたのが足高の制である。
そのことは上記の教科書の引用部の通りである。しかし長期的視点

をもって考えたとき、足高の制は単なる幕府の人材、財政の政策に
とどまらないことがわかる。「家産官僚制」では基本的に俸禄は「
家禄」という言葉が示しているように「家」に与えられるものだっ
た。しかし足高の制では役職任期中にのみ「家禄」を増額するとさ
れている。これは「家」ではなく「役職」に主眼を置いた俸給制度
である。
近代社会では給与は「役職」に応じて個人に与えられるものであ
る。江戸期の「家産官僚制」の「家」に対する俸給制度から近代的
な「役職」に応じた俸給制度へという過渡期の制度が足高の制なの
である。さらに、近代国家の中枢をなす官僚機構の形成へとつなが
る有機的かつ流動的な人材登用の風潮も、この足高の制が嚆矢であ
ると、私はそのように考える。

（後書き）

お読みいただきありがとうございました。


足高の制の歴史的意義