嘉凯城集团股份有限公司
关于2015年非公开发行股票之房地产业务
专项自查报告
中国证券监督管理委员会：
嘉凯城集团股份有限公司（以下简称“嘉凯城”或“本公司”）于2015年5月18日召开第五届第五十九次董事会、6月8日召开2015年第二次临时股东大会、7月 13日召开第五届第六十二次董事会审议通过非公开发行 A股股票的相关议案。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年修正）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）、《国务院办公室关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号）、国土资源部《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）（1999年通过、2012年修正）、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53号）以及中国证券监督管理委员会《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》（2015年1月16日发布，以下简称“《监管政策》”）关于房地产行业上市公司再融资的相关要求，本公司组成自查小组对报告期内的（即 2012年度、2013年度、2014年度、2015年度一季度）公司及纳入合并报表范围内的全资、控股子公司在房地产开发过程中是否存在闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为进行了专项自查，现将本次自查的情况报告如下：
第一部分专项自查范围
一、专项自查的期间
2012年1月1日至2015年3月31日。
二、专项自查的公司范围
2012年 1月 1日至 2015年 3月 31日，本公司合并报表范围内直接或间接控制的经营范围中有房地产开发的公司共62家（含2家报告期内注销的公司），其中涉及本次专项自查的公司共42家，具体如下表：
||||||
|-|-|-|-|-|
|||||是否涉及|
|序|公司全称|公司级次|持股比例||
|||||本次专项|
|号|||||
|||||自查|
|1|嘉凯城集团（上海）有限公司|一级子公司|100.00%|否|
|2|嘉凯城集团（浙江）有限公司|一级子公司|100.00%|否|
|3|嘉凯城集团嘉业有限公司|一级子公司|100.00%|否|
|4|诸暨嘉凯城房地产开发有限公司|一级子公司|100.00%|是|
|5|武汉巴登城投资有限公司|一级子公司|51.00%|是|
|6|浙江祺香汇置业有限公司|一级子公司|67.00%|是|
|7|海南华航房地产有限公司|一级子公司|70.00%|是|
|8|潍坊国大房地产开发有限公司|一级子公司|79.00%|是|
|9|青岛嘉凯城房地产开发有限公司|二级子公司|51.00%|是|
|10|郑州中凯置业有限公司|二级子公司|100.00%|否|
|11|浙江中江房地产开发有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|12|登封凯明置业有限公司|二级子公司|49.00%|是|
|13|上海凯祥房地产有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|14|上海源丰投资发展有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|15|江西浙大中凯科技园发展有限公司|二级子公司|64.00%|否|
|16|厦门立信伟业房地产开发有限公司|二级子公司|100.00%|否|
|17|重庆华葡房地产开发有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|18|杭州中江置业有限公司|二级子公司|90.00%|否|
|19|上海中凯置业有限公司|二级子公司|100.00%|否|
|20|杭州名城房地产开发有限公司|二级子公司|100.00%|否|
|21|南京钱塘房地产开发有限公司|二级子公司|100.00%|否|
|22|杭州名城左岸房地产开发有限公司|二级子公司|91.37%|否|
|23|苏州名城房地产置业有限公司|二级子公司|100.00%|否|
|24|杭州名城博园置业有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|25|杭州名城北部置业有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|26|杭州新名城房地产开发有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|27|杭州嘉凯城滨虹房地产开发有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|28|嘉凯城城镇化建设发展（淳安）有限公司|二级子公司|70.00%|是|
|29|诸暨市店口嘉凯城城镇化建设发展有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|30|嘉凯城城镇化建设发展（余杭塘栖）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|31|嘉凯城城镇化建设发展（桐庐横村）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|32|嘉凯城城镇化建设发展（桐庐分水）有限公司|二级子公司|100.00%|是|

||||||
|-|-|-|-|-|
|||||是否涉及|
|序|公司全称|公司级次|持股比例||
|||||本次专项|
|号|||||
|||||自查|
|33|嘉凯城城镇化建设发展（绍兴袍江）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|34|诸暨市枫桥嘉凯城城镇化建设发展有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|35|嘉凯城城镇化建设发展（平湖新埭）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|36|嘉凯城城镇化建设发展（余杭瓶窑）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|37|嘉凯城城镇化建设发展（温岭泽国）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|38|嘉凯城城镇化建设发展（余杭星桥）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|39|嘉凯城城镇化建设发展（余杭闲林）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|40|嘉凯城城镇化建设发展（桐乡崇福）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|41|嘉凯城城镇化建设发展（海盐）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|42|嘉凯城城镇化建设发展（南浔双林）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|43|嘉凯城城镇化建设发展（常州）孟河有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|44|嘉凯城城镇化建设发展（常熟）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|45|嘉凯城城镇化建设发展（常州）横林有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|46|嘉凯城城镇化建设发展（海宁许村）有限公司|二级子公司|100.00%|是|
|47|嘉兴市嘉业阳光房地产开发有限公司|二级子公司|70.00%|否|
|48|苏州嘉业房地产开发有限公司|二级子公司|94.00%|否|
|49|南京嘉业房地产开发有限公司|二级子公司|97.66%|否|
|50|上海嘉吉房地产有限公司|二级子公司|60.00%|否|
|51|上海捷胜置业有限公司|二级子公司|55.00%|否|
|52|张家港嘉凯城房地产开发有限公司|二级子公司|75.00%|是|
|53|湖州嘉业房地产开发有限公司|二级子公司|98.90%|是|
|54|湖州嘉恒置业有限公司|三级子公司|50.44%|是|
|55|嘉善嘉业阳光房地产开发有限公司|三级子公司|48.30%|是|
|56|上海同轩置业有限公司|三级子公司|100.00%|是|
|57|苏州嘉和欣实业有限公司|三级子公司|61.10%|是|
|58|无锡嘉启房地产开发有限公司|三级子公司|58.05%|是|
|59|上海嘉永实业发展有限公司|三级子公司|54.40%|是|
|60|上海嘉星置业有限公司|四级子公司|54.40%|否|
|61|郑州中凯东兴房地产开发有限公司|三级子公司|70.00%|否，报告期内注销|
|62|登封中凯置业有限公司|三级子公司|87.00%|否，报告期内注销|

注：表格中不涉及本次专项自查的公司共20家，原因是报告期内无开发项
目。
三、专项自查项目范围
经公司自查，本公司及其控股子公司报告期内涉及房地产开发项目共计 73个（以土地出让或转让合同为计算依据），其中完工项目11个（指报告期内整个地块已经办结工程竣工验收备案手续的项目）；在建项目18个（指已经获得建筑工程施工许可证并开工建设，但尚未办理完毕工程竣工验收备案手续的项目。含部分竣工，但仍有在开工建设的地块。）；拟建项目 41个（指已签署土地出让合同，但尚未取得建筑工程施工许可证的项目。含部分竣工，但仍有未建的地块。）；
其他项目3个（含转让、处于诉讼程序等的项目）。具体情况如下表：
||||||
|-|-|-|-|-|
|||嘉凯城所|||
|序号|项目名称||项目位置|土地用途|
|||占权益|||
|竣工项目|||||
|1|翡翠郡翡翠赏项目|51.00%|青岛李沧区|城镇住宅、商服、公共服务与管理|
|2|青岛949号经适房项目|51.00%|青岛李沧区|经济适用房用地|
|3|青岛947号廉租房项目|51.00%|青岛李沧区|廉租住房用地|
|4|新江湾中凯城市之光项目|100.00%|上海杨浦区|住宅、商服|
|5|徐汇中凯城市之光项目|100.00%|上海徐家汇|商办、居住|
|6|名城湖左岸项目|100.00%|杭州经济技术开发区|住宅（设配套公建）用地|
|7|名城公馆项目|100.00%|杭州拱墅区|城镇住宅用地|
|8|广厦花园项目|49.00%|河南登封市|城镇住宅用地|
|9|无锡嘉业国际城项目|58.05%|无锡滨湖区|商业、办公、文化娱乐用地|
|10|太湖阳光假日二期项目（风情街、兰怡居）|98.90%|湖州太湖旅游度假区|城镇住宅用地、住宿餐饮用地|
|11|城市客厅-店口项目|100.00%|绍兴诸暨市|商业用地|
|在建项目|||||
|12|奉贤海湾镇2343号地块项目|54.40%|上海奉贤区|商业用地|
|13|名城博园项目|100.00%|杭州余杭区|城镇住宅用地|
|14|龙溪翡翠项目|50.44%|湖州龙溪港|其他商服用地|
|15|东方天韵项目|79.00%|潍坊高新区|城镇单一住宅、城镇混合住宅、教育|
|16|苏纶场项目|61.10%|苏州沧浪区|其他商服用地|
|17|嘉业阳光城小区项目|48.30%|嘉兴嘉善县|住宅用地|
|18|青岛时代城D1项目|51.00%|青岛李沧区|城镇住宅、公共服务与管理、科教|
|19|青岛时代城S2项目|51.00%|青岛李沧区|城镇住宅、公共服务与管理、科教、商服|
|20|巴登城一期（五星酒店、SPA、宴会楼及地下车库）项目|51.00%|武汉江夏区|商业金融用地|
|21|巴登城一期（商业会所）项目|51.00%|武汉江夏区|商服、住宅用地|
|22-25|巴登城一期（B区住宅）项目（4份土地出让合同）|51.00%|武汉江夏区|城镇住宅用地|
|26|城市客厅-分水项目|100.00%|杭州桐庐县|商服用地|

||||||
|-|-|-|-|-|
|||嘉凯城所|||
|序号|项目名称||项目位置|土地用途|
|||占权益|||
|27|城市客厅-海盐项目|100.00%|嘉兴海盐县|商服用地|
|28|城市客厅-横村项目|100.00%|杭州桐庐县|商服用地|
|29|城市客厅-塘栖项目|100.00%|杭州余杭区|商务金融用地|
|拟建项目|||||
|30|张家港华芳项目|75.00%|苏州张家港|城镇住宅用地|
|31|长河项目|100.00%|杭州滨江区|城镇住宅用地|
|32|诸暨信友项目|100.00%|绍兴诸暨市|住宅|
|33|祺香汇生活广场项目|67.00%|绍兴诸暨市|商业用地|
|34|重庆中凯城市之光项目|100.00%|重庆江北区|城镇住宅用地|
|35|青岛时代城D3项目|51.00%|青岛李沧区|机关团体、商服用地|
|36|青岛时代城S8项目|51.00%|青岛李沧区|城镇住宅、公共服务与管理、商服|
|37|青岛时代城S13项目|51.00%|青岛李沧区|城镇住宅、公共服务与管理、科教、商服|
|38|青岛时代城T1-2项目|51.00%|青岛李沧区|城镇住宅、科教、机关团体|
|39|青岛时代城T1-3项目|51.00%|青岛李沧区|城镇住宅|
|40|青岛时代城T2项目|51.00%|青岛李沧区|商服用地|
|41|太湖阳光假日城市酒店项目|98.90%|湖州太湖旅游度假区|住宿餐饮用地|
|42-59|巴登城生态休闲旅游开发项目（18份土地出让合同）|51.00%|武汉江夏区|城镇住宅用地、商服用地|
|60|城市客厅-崇福项目|100.00%|嘉兴桐乡市|批发零售用地|
|61|城市客厅-袍江项目|100.00%|绍兴袍江经济技术开发区|商业用地|
|62|城市客厅-瓶窑项目|100.00%|杭州余杭区|批发零售用地|
|63|城市客厅-千岛湖项目|70.00%|杭州淳安县|商服用地|
|64|城市客厅-双林项目|100.00%|湖州南浔区|批发零售用地|
|65|城市客厅-闲林项目|100.00%|杭州余杭区|尚未取得土地证|
|66|城市客厅-新埭项目|100.00%|嘉兴平湖市|批发零售用地|
|67|城市客厅-星桥项目|100.00%|杭州余杭区|批发零售用地|
|68|城市客厅-泽国项目|100.00%|台州温岭市|商服用地|
|69|城市客厅-支塘项目|100.00%|苏州常熟市|商服用地|
|70|城市客厅-许村项目|100.00%|嘉兴海宁市|商业用地|
|其他项目|||||
|71|千岛湖项目|100.00%|杭州淳安县|住宅用地|
|72|海南华航商住项目|70.00%|琼山灵山镇|商务金融用地、城镇住宅用地|
|73|棉纺新村旧城改造项目|100.00%|上海普陀区|住宅|

注：嘉凯城所占项目公司的权益以股权持有比例的乘积确定。
第二部分关于房地产经营开发是否符合相关规定的自查
一、报告期内房地产开发项目是否存在闲置土地情形的自查
（一）自查依据
根据《土地管理法》第三十七条、《房地产管理法》第二十六条、《闲置土地处置办法》第2条等相关规定，下列情形构成闲置土地：（1）国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地；（2）已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。
根据《房地产管理法》第二十六条规定，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
根据《闲置土地处置办法》第十四条规定，闲置土地按照下列方式处理：未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《土地管理法》第 37条和《房地产管理法》第 26条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。
《闲置土地处置办法》第八条列举了属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的六种特殊情形，包括：（1）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；（2）因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；（3）因国家出台相关
政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；（4）因处置土地上相关
群众信访事项等无法动工开发的；（5）因军事管制、文物保护等无法动工开发的；
（6）政府、政府有关部门的其他行为。因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的，依照前款规定办理。
（二）自查情况
公司就本公司及其下属房地产子公司的前述房地产项目是否存在土地闲置问题进行了自查。
首先，针对拟建项目报告期内是否存在超过土地出让合同约定动工开发日期满一年未动工开发的情形。其次，自查在建项目中是否存在已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的情形。最后，自查报告期内是否受到国土资源部门关于土地闲置的行政处罚或正在接受立案调查。相关自查情况梳理如下：
1、青岛时代城项目
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|-|-|-|-|-|
||||合同约定||
|项目|土地出让合同编号|土地使用权证号||土地现状|
||||开工时间||
|翡翠郡翡翠赏项目|青岛-01-2010-0156|青房地权市字第201130043号青房地权市字第201130042号青房地权市字第201130080号青房地权市字第201357002号青房地权市字第201352054号|2011-12-27|已竣工|
|949号经适房项目|青岛-02-2010-0065|青房地权市字第201124105号|2011-12-28|已竣工|
|947号廉租房项目|青岛-02-2010-0066|青房地权市字第201123760号|2011-12-28|已竣工|
|S2|青岛-01-2013-0016|青房地权市字第2013128548号青房地权市字第2013128594号青房地权市字第2013128654号青房地权市字第2013128506号|2014-04-07|已开工建设|
|D1|青岛-01-2010-0185|青房地权市字第201258706号青房地权市字第201258807号青房地权市字第201258810号|2011-12-27|已开工建设|
|S8|青岛-01-2013-0037|青房地权市字第2014112512号青房地权市字第2014112516号青房地权市字第2014112528号青房地权市字第2014112506号|2014-05-29|未开工建设|
|S13|青岛-01-2013-0038|青房地权市字第2014116191号青房地权市字第2014116184号青房地权市字第2014116182号|2014-05-29|未开工建设|

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|-|-|-|-|-|
|T2|青岛-01-2010-0184|青房地权市字第201311463号|2011-12-27|未开工建设|
|T1-2|青岛-01-2013-0049|青房地权市字第2014135390号青房地权市字第2014135391号青房地权市字第2014135403号|2014-12-12|未开工建设|
|T1-3|青岛-01-2013-0050|青房地权市字第2014135406号|2014-12-12|未开工建设|
|D3|青岛-01-2010-0051|青房地权市字第201485442号青房地权市字第201485441号|2014-12-12|未开工建设|

该项目由青岛嘉凯城房地产开发有限公司开发，系青岛市李沧区原上王埠、东王埠、桃园社区村庄改造项目。
依据《青岛市人民政府办公厅关于城中村（居）改造项目招拍挂工作有关问题通知》（青政办发[2006]90号），青岛嘉凯城房地产开发有限公司（乙方）依法通过招标方式取得该项目后，于2010年9月16日与青岛市国土资源和房屋管理局（甲方）签署《项目协议书》，约定“项目内建设用地采取三期供地，全部供地在《项目协议书》签订后 2年内完成”。报告期内，翡翠郡翡翠赏项目、949号经适房项目、947号廉租房项目如期开发并已竣工；D1项目、S2项目开工在建；D3项目、S8项目、S13项目、T1-2项目、T1-3项目、T2项目拟建。其中，D1项目、S8项目、S13项目、T2项目存在动工开发迟延超过1年以上的情形。
D1项目于2013年4月28日取得建筑工程施工许可证。青岛市规划局于2013年10月10日出具《建设工程规划变更审查意见书》（青规变审字[2013]152号）：“同意以项目南侧220KV高压电线实际位置及退后要求，对项目进行规划变更，低层L12#由 6户改为 5户，高层H12#楼取消，H2#楼由 15层改为 18层，H3#楼由 13层改为 18层，H5#楼由 16层改为 18层，H10#楼由 13层改为 17层，H13#楼往北退了约20米，H14#楼往北退了约24米；同意根据社区要求对L13#楼进行规划变更；同意幼儿园增设疏散楼梯；同意建筑内部部分隔墙进行调整。
总建筑面积减少204.14平方米，地上建筑面积减小77.99平方米，地下建筑减少126.15平方米，其他仍以建字第370200201204069号文及附图为准。请尽快协调李沧区政府及电力部门落实高压线占地事宜。”D1项目已经开工建设，截至本报告出具日尚未竣工。
根据对青岛市李沧生态商住区建设办公室负责人员的访谈，T2、S8、S13地
块尚未开工原因如下：T2地块开工延迟的原因是该地块位于唐山路延长线上，
会影响项目出入口的变动，李沧生态商住区建设办公室与区城市建设管理局已协
调过多次，前期程序正在进行办理中；S8地块正在履行单体方案上报手续中，不存在故意延期的情形；S13地块位于4号线道路规划上，必须在现有河道和道路改道后才能施工建设。此外，2014年青岛李沧区举办世界园艺博览会，政府要求开工项目必须停止施工、未开工项目要延期开工，上述项目也因此而延期开工。根据对青岛市国土资源和房屋管理局李沧国土资源分局负责人的访谈，青岛嘉凯城房地产开发有限公司在2012年至今在国土方面不存在行政处罚。
自查结论：经自查，青岛时代城4个项目的土地开工时间超过土地出让合同约定的开工时间一年以上主要因规划调整、召开世界园艺博览会等政府、政府有关部门的行为致使其不具备动工开发条件。青岛嘉凯城房地产开发有限公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《闲置土地认定书》，不存在因为闲置土地而被征收土地闲置费或土地被收回的情形。截至本自查报告出具日，该公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《调查通知书》，不存在正在被立案调查的情况。
2、千岛湖项目
该项目由浙江中江房地产开发有限公司开发，位于浙江省淳安县千岛湖龙山后侧列岛。
根据杭州千岛湖生态居房地产有限公司于2001年6月27日与淳安县土地管理局签署的《淳安县国有土地使用权出让（宗地出让合同）》（淳土让字（2001）28号），对应的宗地编号为200128，合同未约定开、竣工时间。该宗土地于 2001年 8月 28日登记发证，证号为淳安国用（2001）字第 319号，土地使用者为杭州千岛湖生态居房地产有限公司。根据杭州市中级人民法院（2006）杭法执字第52号《民事裁定书》，将该宗地土地使用权交浙江中江房地产开发有限公司抵债。
浙江中江房地产开发有限公司通过（2007）淳土转让字第018号土地批文取得土地使用权，并于2007年9月30日重新办理土地使用证，证号为淳安国用（2007）第280号，土地使用者为浙江中江房地产开发有限公司。
2010年 12月 23日，淳安县人民政府、浙江省农村发展集团有限公司、浙江中江房地产开发有限公司共同签署《备忘录》，确认“浙江省农村发展集团有限公司下属生态居公司和浙江中江房地产开发有限公司分别拥有淳安县千岛湖龙山后侧列岛370亩和30亩土地，并办理了《国有土地使用证》，土地用途为住
宅用地。由于历史等原因以及国家对风景名胜区的规定要求，导致土地无法开发，
嘉凯城集团股份有限公司 房地产业务专项自查报告
经三方友好协商，同意对土地进行适当调整置换，具体置换方式及置换细节由三方秉承尊重历史、依法办事、友好协商的原则另外确定，同时三方一致同意共同努力尽快推动置换工作的完成。”
该项目土地主管部门淳安县国土资源局已于 2015年 6月 8日出具《证明》，“根据淳安县委办[2013]88号《关于加快推进出让土地社会投资项目建设的意见》，明确拟将该地块进行收储或置换，目前该地块的具体处理方案正在研究过程中。”
自查结论：经自查，该项目宗地至今未开工建设主要因规划调整等政府、政府有关部门的行为致使其不具备动工开发条件。根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》及《闲置土地处置办法》等法律、法规及规范性文件的规定，该项目土地不属于应当被收取土地闲置费或被无偿收回土地使用权的土地闲置的情形。
浙江中江房地产开发有限公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《闲置土地认定书》，不存在因为闲置土地而被征收土地闲置费或土地被收回的情形。截至本自查报告出具日，该公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《调查通知书》，不存在正在被立案调查的情况。
3、奉贤海湾镇2343号地块项目
该项目由上海嘉永实业发展有限公司开发，位于上海市奉贤区海湾镇 2343号地块。
根据上海嘉永实业发展有限公司于 2009年 11月 16日与上海市奉贤区规划和土地管理局签署《上海市国有建设用地使用权出让合同》（沪奉规土(2009)出让合同第 138号），对应的宗地编号为20071613226532312，合同约定 2010年 5月16日之前开工，截至目前已经完成部分打桩工程。
上海市奉贤区规划和土地管理局于2013年5月14日针对此宗地块作出《闲置土地认定通知书》（沪奉规土执闲[2013]第007号），认定上述宗地构成闲置土地，处置方式为无偿收回国有建设用地使用权。上海嘉永实业发展有限公司于 2013年 5月 15日向上海市奉贤区规划和土地管理局递交《关于奉贤区海湾镇2343号地块的申辩意见》，就该宗地块的开发进程和构成闲置的原因分别进行了说明和申辩，并于2013年9月12日向上海市奉贤区规划和土地管理局递交《出
具守法证明的申请》，证明“由上海嘉永开发的海湾镇2343号地块因海湾镇政府基础及配套建设未跟进的原因，导致该地块无法按照出让合同约定按期开工。前述情形属于《闲置土地处置办法》第八条所属“政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的特殊情形”，本项目不构成因违反《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《闲置土地处置办法》等房地产行业相关管理规定而应被收取土地闲置费或被无偿收回土地使用权的土地闲置情形”。上海市奉贤区海湾镇人民政府于2013年9月24日盖章证明“情况属实”。
上海嘉永实业发展有限公司于 2013年 10月 30日取得工程规划许可证，并于2014年1月24日取得建筑工程施工许可证。上海市奉贤区规划和土地管理局于2015年7月1日出具《证明》，证明“近期，该公司也正在抓紧补办施工许可证延期手续，目前已完成部分打桩工程”。
自查结论：本公司认为，该项目虽然因为已经超过出让合同规定的时间尚未动工建设而被出具《闲置土地认定通知书》，但经申诉，宗地所在地人民政府出具证明是因政府、政府有关部门的行为造成动工开发迟延，且不构成违反《土地管理法》、《城市房地产管理法》及《闲置土地处置办法》等法律、法规及规范性文件的规定，该项目土地不属于应当被收取土地闲置费或被无偿收回土地使用权的土地闲置的情形。截至本自查报告出具日，该公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《调查通知书》，不存在正在被立案调查的情况。
4、武汉巴登城项目
武汉巴登城投资有限公司于 2009年 8月 20日至 2011年 1月 6日期间分别与武汉市江夏区国土资源和规划局签署了 24份《国有建设用地使用权出让合同》，取得位于武汉市江夏区纸坊街照耀村、狮子山村、五里界锦绣村的出让土地 25宗，出让宗地面积总计 337.72万平方米。武汉巴登城项目 2010年至 2013年每年均被列入“武汉市重大在建项目”及“湖北省重点建设项目”。
巴登城项目一期部分项目（大酒店、温泉水疗中心、水岸商业街4号楼、商业会所、B区低密度住宅）于 2011年 3月开始陆续建设，涉及 6宗土地出让合
同。除此之外，其他宗地未进行开工建设。
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|||合同约定开工||
|土地出让合同编号|土地使用权证号||土地现状|
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嘉凯城集团股份有限公司 房地产业务专项自查报告
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|鄂WH（JX)-2009-061|夏国用（2009）第888号|2010-12-30|已开工建设|
|鄂WH（JX)-2010-00103|夏国用（2010）第1077号|2012-01-31|已开工建设|
|鄂WH（JX)-2010-00105|夏国用（2010）第1079号|2012-02-04|已开工建设|
|鄂WH（JX)-2010-00107|夏国用（2010）第1081号|2012-02-04|已开工建设|
|鄂WH（JX)-2010-00108|夏国用（2010）第1082号|2012-02-04|已开工建设|
|鄂WH（JX)-2010-00046|夏国用（2010）第606号|2011-08-19|已开工建设|
|鄂WH（JX)-2010-00101|夏国用（2010）第1075号|2012-01-31|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00102|夏国用（2010）第1076号|2012-02-04|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00104|夏国用（2010）第1078号|2012-02-04|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00106|夏国用（2010）第1080号|2012-02-04|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00045|夏国用（2010）第605号|2011-08-19|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00044|夏国用（2010）第604号|2011-08-19|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00047|夏国用（2010）第607号|2011-08-19|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00048|夏国用（2010）第608号|2011-08-19|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00049|夏国用（2010）第609号|2011-08-19|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00050|夏国用（2010）第610号|2011-08-19|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00051|夏国用（2010）第611号|2011-08-19|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00098|夏国用（2010）第1071号|2012-01-31|未开工|
|鄂WH（JX)-2010-00099|夏国用（2010）第1072号|2012-01-31|未开工|
||夏国用（2010）第1073号|||
|鄂WH（JX)-2010-00100|夏国用（2010）第1074号|2012-01-31|未开工|
|鄂WH（JX)-2011-00003|夏国用（2011）第199号|2012-02-15|未开工|
|鄂WH（JX)-2011-00001|夏国用（2011）第200号|2012-02-15|未开工|
|鄂WH（JX)-2011-00004|夏国用（2011）第201号|2012-02-15|未开工|
|鄂WH（JX)-2011-00002|夏国用（2011）第202号|2012-02-15|未开工|

根据《武汉市新城组群控制性详细规划》（武政办[2009]148号）（以下简称“控规”）批复，武汉巴登城项目所在片区开发的土地容积率：景观性生态居住用房不高于0.35、一类生态居住用地不高于0.5、二类生态居住用地不高于0.7。
但是，武汉巴登城投资有限公司取得的土地使用权出让合同中，均按国土资源部要求确定土地开发容积率（以下简称“土规”）不得低于1.0（含1.0）。由于土规和控规不一致，导致巴登城项目前期开发的部分项目无法取得工程规划许可，难以继续进行开发。
武汉巴登城项目二期开发计划，拟在项目宗地内建设生态居住小区及旅游设
施。2010年 9月 9日，湖北市人民政府发布《梁子湖生态环境保护规划（2010
－2014年）》（鄂政办发[2010]95号）规定，“梁子湖环湖环境保护区以梁子湖为
中心，沿湖岸向四周延伸 10公里左右距离，以周边主干公路（铁路）为界而划定的区域。”禁止规模化大型住宅区开发。由于武汉巴登城项目二期部分用地距离梁子湖约6公里，部分宗地在环境保护区内，受政策限制，二期项目至今环评难以通过，无法开工建设。
2015年 7月 3日，武汉市江夏区人民政府出具《关于武汉巴登城项目建设与守法情况的函》，认为“该公司在项目前期规划、土地获取，及后期工程建设等方面均依法依规进行，无较大违法违规行为。”
自查结论：本公司认为，武汉巴登城项目开工延期，主要是由于土规与控规不一致、环保规划变更导致土地无法继续开发等非企业自身因素造成。报告期内，武汉巴登城投资有限公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《闲置土地认定书》。截至本自查报告出具日，该公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《调查通知书》，不存在正在被立案调查的情况。
5、海南华航商住项目
2010年6月25日，本公司与宝亚有限公司签订了《股权转让协议》，约定本公司以 81,872万元受让宝亚有限公司持有的海南华航房地产有限公司（以下简称“海南华航”）70%的股权，以及该股权所对应的在海南华航拥有的各项权利。
本次收购已于2010年11月完成股权工商变更登记手续。
海南华航拥有一宗国有建设用地使用权（证号：琼山籍国用（2001）字第 08-0940号），宗地面积约 705.74亩，用途为商务金融、城镇住宅用地。该宗地的取得及开发的基本情况如下：
（1）1992年 10月 28
日，海南省琼山县1国土局与海南华航签订了《国有土地使用权出让合同》，约定向海南华航出让位于海南岛海榆线东线西侧的总面积为 1,084,642.53平方米（约 1,627亩）的地块，用途为工业、金融商业，并约定该地块应自出让合同生效后180日内动工开发。
（2）2002年5月22日，琼山市人民政府出具《关于依法收回海南华航房地产有限公司国有土地使用权的决定书》（琼山府[2002]61号），认定海南华航该宗1注：1994年1月，海南省琼山县撤县设市（县级市）；2002年10月，国务院批复海口、琼山两市合并，成立新海口市，撤销琼山市和海口市秀英区、新华区、振东区，以原琼山市和海口市原秀英区、新华区、
振东区的行政区域新设立海口市秀英区、龙华区、琼山区、美兰区。
地构成非农建设闲置土地，但原因系当地村民不接受土地补偿标准而阻挠项目开发，故决定依法收回其中的921.223亩用途为工业的国有土地使用权。
（3）2012年 1月 5日，海口市美兰区住房和城乡建设局出具《关于代发征询问题和恳请同意华航商住项目（暂名）修规变更请示的复函》答复海南华航“由于贵公司所属地块在2006-2020年海口总规中属非建设用地，还未编制控制性详细规划，因此不能提供相关规划指标及修规变更事宜。”因此，该项目始终未能取得工程规划，无法开工建设。
由于股权转让方未能履行《股权转让协议》和《股权转让补充协议》中约定的义务，本公司未支付全额股权转让价款。2013年12月2日，宝亚有限公司向海南省高级人民法院提起诉讼，即（2013）琼民三初字第3号案件（以下简称“3号案件”），要求（1）嘉凯城支付股权转让价款1.4亿元及逾期付款的违约金 2,870万元，合计 16,870万元；（2）自本案起诉之日起至嘉凯城实际支付股权转让价款之日止的逾期付款违约金。
2014年1月29日，本公司向宝亚有限公司送达《解除合同通知书》，解除双方于 2010年签订的《股权转让协议》和《股权转让补充协议》。2014年 3月 11日，本公司向海南省高级人民法院提起诉讼，即（2014）琼民三初字第2号案件（以下简称“2号案件”），要求：（1）返还嘉凯城已经支付的股权转让款 1.4亿元；（2）宝亚有限公司支付资金占用费 49,863,013.70元；（3）宝亚有限公司赔偿嘉凯城遭受的而损失40,598,537元。
其后，宝亚有限公司变更3号案件的诉讼请求，即（1）嘉凯城支付股权转让价款 1.4亿元及逾期付款的违约金 3,125.5万元，合计 17,125.5万元；（2）自本案起诉之日起至嘉凯城实际支付股权转让价款之日止的逾期付款违约金；（3）确认嘉凯城解除合同无效。
登记手续；（3）嘉凯城自本判决生效之日起十日内将受让的海南华航的财务凭证、账册资料及政府往来函等相关文件返还宝亚有限公司；（4）驳回嘉凯城的其他诉讼请求。
宝亚有限公司及本公司分别就 2号案件和 3号案件的判决提起上诉，截至目前，案件正在审理过程中。
自查结论：经自查，自本公司取得该宗土地持有方海南华航的控股权后至法院判决返还海南华航全部70%股权前，该项目宗地未进行开发的主要原因是土地被政府认定为非建设用地，无法进行房地产开发。根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》及《闲置土地处置办法》等法律、法规及规范性文件的规定，该项目土地不属于应当被收取土地闲置费或被无偿收回土地使用权的土地闲置的情形。海南华航房地产有限公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《闲置土地认定书》，不存在因为闲置土地而被征收土地闲置费或土地被收回的情形。截至本自查报告出具日，该公司未曾收到有关国土资源管理部门发出的《调查通知书》，不存在正在被立案调查的情况。
（三）总体结论
综上所述，经自查，本公司认为，根据相关法律法规的规定，除上海嘉永实业发展有限公司开发的奉贤海湾镇2343号地块项目于2013年5月14日收到《闲置土地认定通知书》被认定为构成闲置土地，上海嘉永提出申辩并及时进行了整改，目前已开工建设。除此之外，本公司的房地产项目用地在报告期内不存在其他被认定为闲置土地的情形。截至本自查报告出具之日，不存在被收取土地闲置费或被无偿收回的情形，不存在因闲置土地被行政处罚或被立案调查的情况。
二、报告期内是否存在炒地行为的自查
（一）自查依据
根据《房地产管理法》第三十九条规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（1）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（2）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持
有房屋所有权证书。
国发[2010]10号文规定：“严格依法查处土地闲置及炒地行为，严格依法查处土地闲置及炒行为”，“对存在土地闲置及炒地行为的房产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。”国办发[2011]1号文第五部分规定，要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
（二）自查情况
经自查，公司确认，通过查询中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国住房和城乡建设部、公司各项目所在地国土资源管理部门、房屋管理部门的网站，根据公司及其下属房地产子公司取得的土地使用权取得文件、房地产项目建设手续审批文件，出具的承诺以及相关主管部门出具的证明文件，报告期内本公司及下属房地产子公司系依照法律法规的规定取得相关土地使用权并用于房地产项目开发，未就项目用地与他人签订土地转让合同，不存在构成国发[2010]10号文第（八）条、国办发[2013]17号文第五条项下炒地的违法违规行为，不存在因炒地行为被行政处罚或调查的情况。
三、报告期内的商品房开发项目是否存在捂盘惜售、哄抬房价行为的自查（一）自查依据
根据《房地产管理法》第四十五条规定，商品房预售应当符合以下条件：（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证；（3）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（4）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
国办发[2010]4号文要求继续整顿房地产市场秩序：要结合当地实际，合理确定商品房住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。……住房城乡建设部门要会同有关部门，加大对捂盘惜售、囤积房源、散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力
度，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管。
嘉凯城集团股份有限公司 房地产业务专项自查报告
国发[2010]10号文要求加大交易秩序监管力度：对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规的要追究相关人员的责任。
国办发[2013]17号文进一步规定：继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售……对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，有关部门要建立联动机制，加大查处力度。国土资源部门要禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得发放新开发项目贷款，证券监管部门暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门要禁止其通过信托计划融资。
建房[2010]53号文第一条第（一）款规定，取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在 10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售。
建房[2010]53号文第一条第（二）款规定，对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查处。
（二）自查情况
报告期内，公司已取得预售许可证的项目包括：翡翠郡翡翠赏项目、949号经适房项目、947号廉租房项目、新江湾中凯城市之光项目、徐汇中凯城市之光项目、广厦花园项目、名城公馆项目、名城湖左岸、无锡嘉业国际城项目、湖州太湖阳光假日二期、重庆中凯城市之光项目、苏纶场部分项目等。
通过查阅有关项目公司主管机关出具的证明文件，并经检索房屋管理部门的网站等自查手段，本公司确认，报告期内所涉项目公司不存在国发[2010]10号文第（九）条、国办发[2013]17号文第五条项下捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为，不存在因捂盘惜售、哄抬房价被行政处罚或被立案调查的情况。
第三部分结论
经自查，公司认为：
1、报告期内，除上海嘉永实业发展有限公司开发的奉贤海湾镇2343号地块项目于2013年5月14日收到《闲置土地认定通知书》被认定为构成闲置土地，上海嘉永提出申辩并及时进行了整改，目前已开工建设。除此之外，本公司及其下属房地产子公司纳入本次自查范围内的房地产开发项目用地不存在其他应被认定为闲置土地的情形。截至本自查报告出具之日，不存在应当被收取土地闲置费或被无偿收回土地使用权的情形；
2、报告期内本公司及其下属房地产子公司纳入本次自查范围内的房地产开发项目在报告期内不存在构成国发[2010]10号文第（八）条、国办发[2013]17号文第五条项下炒地行为的情形；
3、报告期内本公司及其下属房地产子公司不存在捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为；