上海大众公用事业（集团）股份有限公司
（住所：中国（上海）自由贸易试验区商城路 518号）
2019年公开发行公司债券（第一期）
募集说明书
（面向合格投资者）
主承销商/债券受托管理人/簿记管理人
海通证券股份有限公司
（住所：上海市广东路 689号）
签署日期：2019年 月
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人声明
本募集说明书依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 23号—公开发行公司债券募集说明书（2015年修订）》、《公司债券发行与交易管理办法》及其他现行法律、法规的规定，以及中国证监会对本次债券的核准，并结合本公司的实际情况编制。
本公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺，截至本募集说明书封面载明日期，本募集说明书及其摘要不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并保证所披露信息的真实、准确、完整。
公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人保证本募集说明书及其摘要中财务会计报告真实、完整。
凡欲认购本次债券的投资者，请认真阅读本募集说明书及其有关的信息披露文件，进行独立投资判断并自行承担相关风险。证券监督管理机构及其他政府部门对本次发行所作的任何决定，均不表明其对本公司的经营风险、偿债风险、诉讼风险以及公司债券的投资风险或收益等作出判断或者保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。
根据《中华人民共和国证券法》的规定，证券依法发行后，本公司经营与收益的变化，由本公司自行负责，由此变化引致的投资风险，由投资者自行负责。
投资者认购或持有本次公司债券视作同意《债券受托管理协议》、《债券持有人会议规则》、《账户及资金监管协议》及债券募集说明书中对其他有关本公司、债券持有人、债券受托管理人等主体权利义务的相关约定。债券受托管理事务报告置备于债券受托管理人处或按中国证监会或上海证券交易所要求的方式予以公布，债券持有人有权随时查阅。
除本公司和主承销商外，本公司没有委托或授权任何其他人或实体提供未在本募集说明书中列明的信息或对本募集说明书作任何说明。投资者若对本募集说明书及其摘要存在任何疑问，应咨询自己的证券经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问。投资者在评价和购买本次债券时，应审慎地考虑本募集说明书第二节所述的各项风险因素。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书主承销商声明
主承销商已对募集说明书及其摘要进行了核查，确认不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。主承销商承诺本募集说明书及其摘要因存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，与发行人承担连带赔偿责任，但是能够证明自己没有过错的除外；本募集说明书及其摘要存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，且公司债券未能按时兑付本息的，主承销商承诺负责组织募集说明书约定的相应还本付息安排。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书受托管理人声明
受托管理人承诺严格按照相关监管机构及自律组织的规定、募集说明书及
受托管理协议等文件的约定，履行相关职责。发行人的相关信息披露文件存在
虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使债券持有人遭受损失的，或者公司
债券出现违约情形或违约风险的，受托管理人承诺及时通过召开债券持有人会
议等方式征集债券持有人的意见，并以自己名义代表债券持有人主张权利，包
括但不限于与发行人、增信机构、承销机构及其他责任主体进行谈判，提起民
事诉讼或申请仲裁，参与重组或者破产的法律程序等，有效维护债券持有人合
法权益。受托管理人承诺，在受托管理期间因其拒不履行、迟延履行或者其他
未按照相关规定、约定及受托管理人声明履行职责的行为，给债券持有人造成
损失的，将承担相应的法律责任。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书重大事项提示
请投资者关注以下重大事项，并仔细阅读本募集说明书中“风险因素”等有关章节。
一、本期债券上市前，公司最近一期末的净资产为 894,204.35万元（截至 2019年 3月 31日合并报表中股东权益合计）；本期债券上市前，公司最近三个会计年度实现的年均可分配利润为50,008.88万元（2016年度、2017年度及2018年度合并报表中归属于母公司股东的净利润平均值），足以支付本期债券一年的利息。截至2019年3月末，公司母公司资产负债率49.47%，合并口径资产负债率为59.62%。公司在本期债券发行前的财务指标符合相关规定。本期债券发行及上市安排请参见发行公告。
二、本期债券面向合格投资者公开发行。本期债券发行结束后，公司将积极申请本期债券在上海证券交易所上市。由于具体上市审批事宜需要在本期债券发行结束后方能进行，并依赖于有关主管部门的审批或核准，本公司目前无法保证本期债券一定能够按照预期在合法的证券交易市场交易流通，且具体上市进程在时间上存在不确定性。此外，证券交易市场的交易活跃程度受到宏观经济环境、投资者分布、投资者交易意愿等因素的影响，公司亦无法保证本期债券在交易所上市后本期债券的持有人能够随时并足额交易其所持有的债券。
三、本期债券为无担保债券。经中诚信证券评估有限公司综合评定，公司的主体信用级别为AAA，本期债券的信用等级为AAA。上述级别分别反映了受评主体偿还债务的能力极强，基本不受不利经济环境的影响，违约风险极低。但在本期债券存续期内，若因公司自身的相关风险或受市场环境变化等不可控因素影响，公司不能从预期的还款来源获得足够资金，可能影响本期债券本息的按期足额偿付。
四、发行人的有息债务包括短期借款、长期借款、其他流动负债（短期融资券及超短期融资券）、应付债券和一年内到期的其他非流动负债（长期借款、公司债），2016-2018年末及 2019年 3月末发行人有息债务余额分别为 422,029.53万元、753,834.68万元、770,144.15万元和728,150.84万元，2017年末和2018年末较上年增幅分别为78.62%和2.16%。发行人近三年及一期的流动比率和速动
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书比率分别为0.86、0.79、0.76、0.75和0.80、0.75、0.71、0.70，均小于1，主要是因为公司与燃气集团建立长期战略关系有较长的账期，导致应付账款金额较高的缘故。公司流动比率和速动比率较低，可能影响公司偿债水平，到期的本息可能增加公司刚性债务支出的压力，公司可能面临一定的的短期偿债压力。
五、公司关联方之间存在较大量的资金往来，2018年末公司从主要关联方采购商品、接受劳务 299,435.93万元，占营业成本66.54%。如后期公司占用关联方资金持续增加，将有可能对公司财务指标造成一定影响。尽管公司按照上海证券交易所《关联交易实施指引》等法律法规，制定了专门的内控制度和定价原则，防范关联交易可能带来的风险，但如果关联交易协议或定价原则不能严格执行或不能按照公允的价格执行或政府调价不及时，可能会损害公司利益或使公司承担一定的社会责任。
六、发行人近三年及一期的投资收益分别为68,745.93万元、83,575.50万元、 77,157.11万元和 19,079.37万元。发行人投资收益主要来自于大众交通（集团）股份有限公司、深圳市创新投资集团有限公司、江阴天力燃气有限公司等合营联营企业，投资收益对发行人利润影响较大。如果宏观经济和资本市场不景气，将影响公司投资收益的增长，从而对公司盈利能力造成不利影响。
七、近三年及一期末，发行人应付账款分别为 128,952.88万元、126,360.91万元、137,647.07万元和178,463.08万元，占总负债比重分别为14.16%、10.20%、10.58%和13.52%，且近一年及一期，发行人应付账款前五名金额合计占科目余额71.85%和83.04%。发行人应付账款规模较大，且较为集中，可能增加公司在短时间内债务支出的压力，影响公司偿债水平，公司可能面临一定的短期偿债压力。
九、受宏观经济运行状况、货币政策、国际环境变化等因素的影响，市场利率存在波动的可能性。鉴于本期债券期限较长，市场利率的波动将会给投资者投资收益水平带来一定程度的不确定性。
十、凡通过认购、购买或其他合法方式取得并持有本期债券的投资者，均视同自愿接受本募集说明书规定的《债券持有人会议规则》、《债券受托管理协议》、《账户及资金监管协议》对本期债券各项权利和义务的约定。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书十一、债券持有人会议根据《债券持有人会议规则》审议通过的决议，对于所有债券持有人（包括所有出席会议、未出席会议、反对决议或放弃投票权的债券持有人，以及在相关决议通过后受让取得本期债券的持有人）均有同等约束力。
债券持有人认购、购买或以其他合法方式取得本期债券均视作同意并接受公司为本期债券制定的《债券持有人会议规则》并受之约束。
十二、2019年8月31日，发行人已公布《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2019年半年度报告》，具体财务数据详见募集说明书“第十二节附件”。
十二、根据中国证监会相关规定、评级行业惯例以及中诚信证券评估有限公司评级制度相关规定，自首次评级报告出具之日（以评级报告上注明日期为准）起，中诚信证券评估有限公司将在本期债券信用级别有效期内或者本期债券存续期内，持续关注本期债券发行人外部经营环境变化、经营或财务状况变化以及本期债券偿债保障情况等因素，以对本期债券的信用风险进行持续跟踪。跟踪评级包括定期和不定期跟踪评级。
在跟踪评级期限内，中诚信证券评估有限公司将于本期债券发行主体及担保主体（如有）年度报告公布后2个月内完成该年度的定期跟踪评级。此外，自本次评级报告出具之日起，中诚信证券评估有限公司将密切关注与发行主体、担保主体（如有）以及本期债券有关的信息，如发生可能影响本期债券信用级别的重大事件，发行主体应及时通知中诚信证券评估有限公司并提供相关资料，中诚信证券评估有限公司将在认为必要时及时启动不定期跟踪评级，就该事项进行调研、分析并发布不定期跟踪评级结果。
中诚信证券评估有限公司的定期和不定期跟踪评级结果等相关信息将在网站（www.ccxr.com.cn）和交易所网站予以公告，且交易所网站公告披露时间应早于在其他交易场所、媒体或者其他场合公开披露的时间。
如发行主体、担保主体（如有）未能及时或拒绝提供相关信息，中诚信证券评估有限公司将根据有关情况进行分析，据此确认或调整主体、债券信用级别或公告信用级别暂时失效。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书目录
释义 ............................................................................................................................. 9第一节发行概况 ..................................................................................................... 12一、本次债券发行的基本情况 ............................................................................................. 12二、本期债券发行及上市安排 ............................................................................................. 14三、本期债券发行的有关机构 ............................................................................................. 15四、发行人与本期发行的有关机构、人员的利害关系 ..................................................... 17第二节风险因素 ..................................................................................................... 18一、与本期债券相关的投资风险 ......................................................................................... 18二、发行人的相关风险 ......................................................................................................... 19第三节发行人及本期债券的资信状况 ................................................................. 29一、资信评级机构及其对本期债券的信用评级情况 ......................................................... 29二、信用评级报告的主要事项 ............................................................................................. 29三、公司的资信状况 ............................................................................................................. 32第四节增信机制、偿债计划及其他保障措施 ..................................................... 36一、偿债计划 ......................................................................................................................... 36二、偿债保障措施 ................................................................................................................. 37三、违约责任 ......................................................................................................................... 39第五节发行人基本情况 ......................................................................................... 40一、发行人基本情况 ............................................................................................................. 40二、发行人历史沿革 ............................................................................................................. 41三、发行人的控股股东、实际控制人情况 ......................................................................... 47四、发行人内部组织结构情况 ............................................................................................. 50五、公司重要权益投资情况 ................................................................................................. 71六、发行人独立性 ................................................................................................................. 83七、发行人董事、监事、高级管理人员基本情况 ............................................................. 85八、发行人的主要业务经营情况 ......................................................................................... 92九、公司各版块业务经营情况 ........................................................................................... 100十、所处行业现状和发展分析及经营方针及战略 ........................................................... 125十一、关联方关系及交易 ................................................................................................... 152十二、在建项目及未来投资情况 ....................................................................................... 161第六节财务会计信息 ........................................................................................... 164
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书一、会计报表编制基准及注册会计师意见 ....................................................................... 164二、发行人近三年及一期财务报表 ................................................................................... 164三、公司关于合并财务报表编制情况及范围主要变化的说明 ....................................... 173四、最近三年及一期主要财务指标 ................................................................................... 178五、管理层讨论与分析 ....................................................................................................... 179六、公司有息债务情况 ....................................................................................................... 219七、本次债券发行后公司资产负债结构的变化 ............................................................... 225八、或有事项 ....................................................................................................................... 225九、发行人资产抵押、质押和其他限制用途安排 ........................................................... 230十、发行人海外投资情况 ................................................................................................... 230十一、金融衍生品交易、大宗商品期货及重大投资理财产品 ....................................... 233十二、其他需要说明的事项 ............................................................................................... 233第七节本次募集资金运用 ................................................................................... 235一、本期债券募集资金规模 ............................................................................................... 235二、本期债券募集资金运用计划 ....................................................................................... 235三、募集资金的现金管理 ................................................................................................... 236四、本期债券募集资金专项账户管理安排 ....................................................................... 236五、本次债券募集资金运用对财务状况的影响 ............................................................... 236六、发行人关于本次债券募集资金的承诺 ....................................................................... 237第八节债券持有人会议 ....................................................................................... 238一、债券持有人行使权利的形式 ....................................................................................... 238二、债券持有人会议规则的主要内容 ............................................................................... 238第九节债券受托管理人 ....................................................................................... 251一、债券受托管理人的聘任 ............................................................................................... 251二、债券受托管理协议的主要内容 ................................................................................... 251第十节发行人、中介机构及相关人员声明 ....................................................... 263第十一节备查文件 ............................................................................................... 288第十二节附件 ....................................................................................................... 290
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书释义
在本募集说明书中，除非文中另有规定，下列词语具有如下含义：
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|本公司/公司/发行人/大众公用|指|上海大众公用事业（集团）股份有限公司。|
|大众公用本部/公司本部|指|上海大众公用事业（集团）股份有限公司本部。|
|公司债券|指|依照发行程序发行、约定在一年以上期限内还本付息的有价证券。|
|我国、中国|指|中华人民共和国。|
|本次债券/本次公司债券|指|本次发行规模为不超过人民币 18 亿元的上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2019 年公开发行公司债券。|
|募集说明书|指|公司根据有关法律法规为发行本期债券而制作的《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（面向合格投资者）》。|
|募集说明书摘要|指|公司根据有关法律法规为发行本期债券而制作的《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书摘要（面向合格投资者）》。|
|发行公告|指|公司根据有关法律、法规为发行本期债券而制作的《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2019年公开发行公司债券（第一期）发行公告（面向合格投资者）》。|
|上交所|指|上海证券交易所。|
|登记机构|指|中国证券登记结算有限责任公司上海分公司。|
|中国证监会/证监会|指|中国证券监督管理委员会。|
|主承销商/受托管理人/簿记管理人|指|海通证券股份有限公司。|
|承销团|指|指主承销商为本次发行组织的，由主承销商和承销商组成的承销团。|
|债券持有人|指|通过认购、交易、受让、继承、承继或其他合法方式取得并持有本期债券的合格投资者。|
|《债券受托管理协议》|指|本次债券受托管理协议。|
|《债券持有人会议规则》|指|本次债券持有人会议规则。|
|《账户及资金监管协议》|指|本次债券账户及资金监管协议。|
|《公司法》|指|《中华人民共和国公司法》。|
|《证券法》|指|《中华人民共和国证券法》。|
|《管理办法》|指|《公司债券发行与交易管理办法》。|
|公司章程|指|《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程（2019年修订）》。|
|近三年|指|2016、2017、2018年度。|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|最近三年及一期、报告期|指|2016、2017、2018年度及2019 年1-3月。|
|近三年及一期末|指|2016 年末、2017 年末、2018 年末及 2019 年 3 月末。|
|交易日|指|上海证券交易所的营业日。|
|法定节假日或休息日|指|中华人民共和国法定节假日或休息日（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区法定节假日和/或休息日）。|
|基点|指|每一基点0.01%。|
|元|指|人民币元。|
|中国证监会|指|中国证券监督管理委员会。|
|大众企管|指|上海大众企业管理有限公司|
|职工持股会|指|上海大众企业管理有限公司职工持股会|
|燃气集团|指|上海燃气（集团）有限公司|
|大众燃气|指|上海大众燃气有限公司|
|大众交通|指|大众交通（集团）股份有限公司|
|深创投|指|深圳市创新投资集团有限公司|
|市南燃气|指|上海市南燃气发展有限公司|
|大众燃气投资|指|上海大众燃气投资发展有限公司|
|南通燃气|指|南通大众燃气有限公司|
|江苏大众|指|江苏大众水务集团有限公司|
|翔殷路隧道|指|上海翔殷路隧道建设发展有限公司|
|萧山污水|指|杭州萧山钱塘污水处理有限公司|
|嘉定污水|指|上海大众嘉定污水处理有限公司|
|大众环境|指|上海大众环境产业有限公司|
|大众香港|指|大众（香港）国际有限公司|
|大众资本|指|上海大众集团资本股权投资有限公司|
|闵行小贷|指|上海闵行大众小额贷款股份有限公司|
|大众资管|指|上海大众资产管理有限公司|
|大众融资租赁|指|上海大众融资租赁有限公司|
|上海儒驭|指|上海儒驭能源投资有限公司|
|大众运行物流|指|上海大众运行物流股份有限公司|
|苏创燃气|指|苏创燃气股份有限公司|
|上海慧冉|指|上海慧冉投资有限公司|
|江阴天力|指|江阴天力燃气有限公司|
|华璨基金|指|上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）|
|兴烨创投|指|上海兴烨创业投资有限公司|
|杭信投资|指|上海杭信投资管理有限公司|
|BT|指|指BUILD-TRANSFER的简称，即“建设-移交”。一般来说，是政府同投资人签订合同，由投资人筹资和建设基础设施项目，待基础设施项目完工后，该项目设施的有关权利按协议向政府移交。|
|BOT|指|BUILD-OPERATE-TRANSFER 的简称，即“建设-经营-移交”。一般来说，是政府同投资人签订合同，|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|||由投资人筹资和建设基础设施项目。投资人在协议期内拥有、运营和维护这项设施，并通过收取使用费或服务费用，回收投资并取得合理的利润。协议期满后，这项设施的所有权移交给政府。|
|LNG|指|Liquefied Natural Gas的简称，即“液化天然气”，是在气田中自然开采出来的可燃气体，主要有甲烷构成。|
|LPG|指|Liquefied Petroleum Gas 的简称，即“液化石油气”，是在提炼原油时生产出来的，或从石油或天然气开采过程挥发出的气体，是丙烷和丁烷的混合物，通常伴有少量的丙烯和丁烯。|
|CNG|指|Compressed Natural Gas 的简称，即“压缩天然气”，是低压力天然气通过增压设备加压到 25MPa 的高压天然气，并以气态储存在容器中。|

本募集说明书中除特别说明外，所有数值保留2位小数，若出现总数与各分项数值之和尾数不符，均为四舍五入造成。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第一节 发行概况
一、本次债券发行的基本情况
（一）本次发行的核准情况
2017年5月25日，上海大众公用事业（集团）股份有限公司召开第十届董事会第一次会议，并作出决议，审议通过了《关于发行境内外债务融资工具的预案》、《关于召集2017年度第一次临时股东大会的议案》，同意公司申请公开发行不超过人民币18亿元的公司债券。
2017年 7月 14日，上海大众公用事业（集团）股份有限公司召开 2017年第一次临时股东大会，审议并批准了本次债券发行的方案，同意公司公开发行不超过人民币 18亿元的公司债券，并授权发行人董事会全权办理与本次发行公司债券有关的具体事宜。
中国证监会于 2019年 9月 5日签发的“证监许可[2019]1632号”文核准，公司获准公开发行不超过 18亿元的上海大众公用事业（集团）股份有限公司公司债券。
（二）本期债券基本条款
1、债券名称：上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）。
2、发行规模及发行安排：本期债券发行规模不超过人民币10亿元。
3、票面金额及发行价格：本期债券面值100元，按面值平价发行。
4、债券品种和期限：本期债券为3年期固定利率债券。
5、债券利率及确定方式：本期债券的票面利率将根据簿记建档结果，由发行人与主承销商按照国家有关规定协商一致确定，在本期债券存续期内固定不变。
6、担保方式：本期债券为无担保债券。
7、募集资金专项账户：发行人应在本期债券发行首日前 5个交易日于监管银行处开立唯一的募集资金专项户，专门用于本期债券募集资金的接收、存储及划转，不得用作其他用途。募集资金专项账户中的资金包括本期债券募集款项及
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书其存入该专项账户期间产生的利息。
8、信用级别及资信评级机构：经中诚信证券评估有限公司综合评定，发行人的主体信用等级为AAA级，本期债券的信用等级为AAA级。
9、主承销商、债券受托管理人：海通证券股份有限公司。
10、发行方式：本期债券发行方式为网下面向合格投资者公开发行。
11、发行对象与配售规则：本期债券的发行对象为符合《公司债券发行与交易管理办法》及相关法律法规规定的合格投资者。本期债券配售由主承销商和发行人共同确定。
12、承销方式：本期债券由主承销商组织承销团采取余额包销的方式承销。
13、债券形式：实名制记账式公司债券。投资者认购的本期债券在证券登记机构开立的托管账户托管记载。本期债券发行结束后，债券持有人可按照主管部门的规定进行债券的转让、质押等操作。
14、还本付息方式：本期债券采用单利按年计息，不计复利，每年付息一次，到期一次还本，最后一期利息随本金的兑付一起支付。具体本息兑付工作按照主管部门的相关规定办理。
15、支付金额：本期债券于每个付息日向投资者支付的利息金额为投资者截至利息登记日收市时所持有的本期债券票面总额×票面年利率；于兑付日向投资者支付的本息金额为投资者截至兑付登记日收市时所持有的本期债券最后一期利息及所持有的债券票面总额的本金。
16、发行首日及起息日：本期债券发行首日为2019年9月25日，起息日
为本期债券存续期内每年的9月25日。
17、利息登记日：本期债券的利息登记日将按照上交所和登记机构的相关规定执行。在利息登记日当日收市后登记在册的本期债券持有人，均有权就所持本期债券获得该利息登记日所在计息年度的利息。
18、付息日：本期债券付息日为2020年至2022年每年的9月25日（如遇法定节假日和/或休息日，则顺延至其后的第1个交易日；顺延期间付息款项不另计
利息）。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书19、兑付登记日：本期债券的兑付登记日将按照上交所和登记机构的相关规定执行。在兑付登记日当日收市后登记在册的本期债券持有人，均有权获得所持本期债券的本金及最后一期利息。
20、兑付日：本期债券兑付日为2022年9月25日（如遇法定节假日和/或休息日，则顺延至其后的第1个交易日；顺延期间兑付款项不另计利息）。
21、募集资金用途：本期发行的公司债券的募集资金拟用于偿还公司债务及补充流动资金。
22、拟上市地：上海证券交易所。
23、新质押式回购：公司主体长期信用等级为AAA，本期债券的信用等级为AAA，符合进行新质押式回购交易的基本条件，本期债券新质押式回购相关申请尚需有关部门最终批复，具体折算率等事宜按登记公司的相关规定执行。
24、上市安排：本期债券发行结束后，发行人将尽快向上交所提出关于本期债券上市交易的申请。具体上市时间将另行公告。
25、税务提示：根据国家有关税收法律、法规的规定，投资者投资本期债券所应缴纳的税款由投资者承担。
二、本期债券发行及上市安排
（一）本期债券发行时间安排
本期债券在上交所上市前的重要日期安排如下：
发行公告刊登日期：2019年9月23日。
发行首日：2019年9月25日。
预计发行期限：2019年9月25日至2019年9月27日。
网下认购期：2019年9月25日至2019年9月27日。
（二）本期债券上市或转让安排
本期债券发行结束后，本公司将尽快向上海证券交易所提出关于本期债券上市交易的申请。具体上市时间将另行公告。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书三、本期债券发行的有关机构
（一）发行人：上海大众公用事业（集团）股份有限公司
法定代表人：杨国平
住所： 中国（上海）自由贸易试验区商城路518号
联系地址： 上海市中山西路1515号大众大厦8楼
联系人： 金波、曹菁
联系电话： 021-64288888-5611
传真： 021-64288727
网址： http://www.dzug.cn
（二）主承销商、债券受托管理人：海通证券股份有限公司
住所： 上海市广东路689号
联系地址： 北京市朝阳区安定路5号天圆祥泰大厦15层
项目负责人：陆晓静、刘磊
项目成员 赵心悦、许杰
联系电话： 010-88027267
传真： 010-88027190
（三）律师事务所：上海金茂凯德律师事务所
法定代表人：李昌道
联系地址： 上海市淮海中路300号香港新世界大厦13楼
经办律师： 李志强、张承宜
联系电话： 021-63872000-1038
传真： 021-63353618
（四）会计师事务所：立信会计师事务所（特殊普通合伙）
法定代表人：朱建弟
经营场所： 上海市黄浦区南京东路61号四楼
经办会计师：饶海兵
联系电话： 021-23280000
传真： 021-63392558
（五）资信评级机构：中诚信证券评估有限公司
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书法定代表人：闫衍
住所： 青浦区新业路599号1幢968室
联系地址： 上海市西藏南路760号安基大厦8楼
联系人： 杨成
联系电话： 021-5109090
传真： 021-5109030
（六）申请上市或转让的证券交易所：上海证券交易所
总经理： 黄红元
联系地址： 上海市浦东南路528号
联系电话： 021-68808888
传真：
021-68804868
邮政编码： 200120
（七）本期债券登记机构：中国证券登记结算有限责任公司上海分公司
法定代表人：聂燕
联系地址： 上海市浦东新区陆家嘴路166号中国保险大厦3楼
联系电话： 021-68873878
传真：
021-68870064
邮政编码： 200120
（八）本期债券监管人：上海浦东发展银行徐汇支行
法定代表人：薛礼克
联系地址： 上海市徐汇区建国西路589号
联系电话： 021-64285639
联系人： 袁剑强
传真：
021-64285639
邮政编码： 200031
（九）承销团员：申港证券股份有限公司
法定代表人：刘化军
中国（上海）自由贸易试验区世纪大道1589号长泰国际金联系地址：
融大厦 22楼
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书联系电话： 021-20639659
联系人： 周金龙
传真： 021-20639423
邮政编码： 200122
四、发行人与本期发行的有关机构、人员的利害关系
本公司与本期发行有关的中介机构及其负责人、高级管理人员及经办人员之间不存在任何直接或间接的股权关系或其他利害关系。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第二节 风险因素
投资者在评价和投资本期债券时，除募集说明书提供的其他资料外，应特别认真地考虑下述各项风险因素。
一、与本期债券相关的投资风险
（一）利率风险
在本期债券存续期内，国际、国内宏观经济环境的变化，国家经济政策的变动等因素会引起市场利率水平的变化，市场利率的波动将对投资者投资本期债券的相对收益造成一定程度的影响。
（二）流动性风险
本期债券发行结束后将申请在上交所上市。由于具体上市审批或核准事宜需要在本期债券发行结束后方能进行，公司目前无法保证本期债券一定能够按照预期在证券交易场所上市流通，亦无法保证本期债券会在债券二级市场有持续活跃的交易，从而可能影响债券的流动性，导致投资者在债券转让时出现困难。
（三）偿付风险
本公司目前经营情况和财务状况良好。在本期债券存续期内，宏观经济环境、资本市场状况、国家相关政策等外部因素以及公司本身的经营活动存在着一定的不确定性，这些因素的变化会影响到公司的运营状况、盈利能力和现金流水平，可能导致公司难以如期从预期的还款来源获得足够的资金按期支付本期债券本息，从而使投资者面临一定的偿付风险。
（四）本期债券安排所特有的风险
本期债券的最终发行规模、期限、品种等条款将在债券发行前根据市场情况由主承销商和公司协商确定，可能涉及部分含权条款，可能对投资者带来一定的再投资风险。同时，公司已根据实际情况拟定多项偿债保障措施，但是在本期债券存续期间，可能由于不可控的市场、政策、法律法规变化等因素导致目前拟定的偿债保障措施无法得到有效履行，进而影响本期债券持有人的利益。
（五）资信风险
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书公司目前资信状况良好，能够按约定偿付贷款本息，不存在银行贷款延期偿付的状况。公司与主要客户发生重要业务往来时，未曾发生严重违约行为。在未来的业务经营过程中，公司亦将秉承诚实信用原则，严格履行所签订的合同、协议或其他承诺。如果本公司因客观原因而导致资信状况发生不利变化，则可能导致本期债券投资者面临本公司的资信风险。
（六）评级风险
本期公司债券评级机构中诚信证券评估有限公司评定发行人主体信用等级为AAA，评定本期公司债券的信用等级为AAA。本期债券的存续期内，中诚信证券评估有限公司每年将对公司主体信用和本期债券进行一次跟踪评级。在存续期内，若市场、政策、法律、法规出现重大不利变化，将可能导致公司经营状况不稳定，资信评级机构可能调低公司的资信等级，本期债券投资者的利益将会受到一定程度的不利影响。
二、发行人的相关风险
（一）财务风险
1、市场融资成本变动风险
发行人的银行借款以短期借款为主。2016-2018年末及 2019年 3月末，发行人的短期借款分别为 150,314.59万元、245,859.31万元、217,997.70万元和 190,892.27万元。自 2010年开始，人民银行通过多种方式调节市场融资利率和银行融资规模，对发行人的融资成本有一定的影响，若人民银行调整基
准利率，可能会使发行人的融资成本和盈利水平产生一定的波动。
2、营业收入较为集中的风险
发行人营业板块主要由城市燃气和环境市政板块组成，其中燃气销售为公司营业收入的主要来源，近三年及一期，公司燃气销售收入占营业收入比
例分别为84.70%、84.79%、83.42%和91.88%。若未来因政策等原因导致燃气销售板块收入下降，将对未来公司利润产生不利的影响。
3、有息债务增长较快，短期偿债能力较低风险
发行人的有息债务包括短期借款、长期借款、其他流动负债（短期融资券
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书及超短期融资券）、应付债券和一年内到期的其他非流动负债（长期借款、公司债），2016-2018年末及2019年3月末发行人有息债务余额分别为422,029.53万元、753,834.68万元、770,144.15万元和728,150.84万元，2017年末和2018年末较上年增幅分别为78.62%和2.16%。发行人近三年及一期的流动比率和速动比率分别为0.86、0.79、0.76、0.75和0.80、0.75、0.71、0.70，均小于1，主要是因为公司与燃气集团建立长期战略关系有较长的账期，导致应付账款金额较高的缘故。公司流动比率和速动比率较低，可能影响公司偿债水平，
到期的本息可能增加公司刚性债务支出的压力，公司可能面临一定的的短期
偿债压力。
4、经营性净现金流波动风险
发行人 2016-2018年度经营活动产生的现金流量净额分别为 59,470.81万元、50,704.07万元和28,025.44万元，2018年度较2017年度减少了22,678.63万元，降幅为44.73%，主要由于公司下属燃气企业本年度支付的购气款较上
年同期增加；2017年度较 2016年度减少了 8,766.74万元，降幅为14.74%，主要由于支付各项税费及支付给职工的现金流出的增加。未来燃气款结算和
公司业务发展乃至宏观经济政策变化都会影响发行人经营活动现金流量的波
动，从而产生一定的风险。
5、关联方交易的风险
公司关联方之间存在较大量的资金往来，2018年末公司从主要关联方采购商品、接受劳务 299,435.93万元，占营业成本66.54%。如后期公司占用关联方资金持续增加，将有可能对公司财务指标造成一定影响。尽管公司按照
上海证券交易所《关联交易实施指引》等法律法规，制定了专门的内控制度和定价原则，防范关联交易可能带来的风险，但如果关联交易协议或定价原则
不能严格执行或不能按照公允的价格执行或政府调价不及时，可能会损害公
司利益或承担一定的社会责任。
6、金融资产价格波动风险
在流动资产方面，发行人近三年及一期末的金融资产合计分别为 7,410.29万元、2,117.83万元、18,994.64万元和 10,337.70万元，2018年度较上年增加
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书796.89%，主要是由于会计政策的变更及市场价格的波动；2017年度较上年减少71.42%，主要是由于金融投资产品减少。金融市场价格的波动与发行人持
有的金融资产的价值存在紧密的联动关系，将影响发行人金融资产的变现规
模和变现能力，可能给发行人带来一定的财务风险。
在非流动资产方面，发行人近三年及一期末的金融资产合计分别为
79,198.88万元、89,324.37万元、171,825.55万元和 174,730.06万元。金融资产的价值变动受到金融市场价格及外部环境的影响，若未来市场价格波动导
致金融资产公允价值下降，将导致发行人当期损益及其他综合收益的下降，
可能给发行人带来一定的财务风险。
7、投资收益占比较高及波动风险
发行人近三年及一期的投资收益分别为 68,745.93万元、83,575.50万元、77,157.11万元和19,079.37万元。发行人投资收益主要来自于大众交通（集团）股份有限公司、深圳市创新投资集团有限公司、江阴天力燃气有限公司等合
营联营企业，投资收益对发行人利润影响较大。如果宏观经济和资本市场不
景气，将影响公司投资收益的增长，从而对公司盈利能力造成不利影响。
8、控股股东股权变动风险
截至 2019年 3月末，公司控股股东上海大众企业管理有限公司持有本公司的股份为 555,889,859股，持股比例达到18.83%，其中 436,500,000股已质押。若控股股东由于经营管理原因不能按期归还贷款，可能导致该部分股权
被冻结，对公司带来负面影响。
9、未分配利润较大风险
近三年及一期末，发行人未分配利润分别为 132,447.05万元、158,337.37万元、216,901.73万元和258,680.43万元，占所有者权益比重分别为16.05%、18.94%、25.28%和28.93%，占比均较高。发行人的未分配利润金额较大，在所有者权益中占比较高，若未来发行人大量分配利润，将减少公司的净资产，增加公司的资产负债率，发行人存在未分配利润较大风险。
10、受限资产较大风险
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书截至2019年3月31日，发行人受限资产共计359,126.97万元人民币，占总资产的16.22%，主要为贷款质押。若因流动性不足等原因导致发行人不能
按时、足额偿还银行借款或其他债务，有可能导致受限资产被银行冻结甚至
处置，将对发行人声誉及正常经营造成不利影响。
11、应付账款规模较大且集中的风险
近三年及一期末，发行人应付账款分别为 128,952.88万元、126,360.91万元、137,647.07万元和178,463.08万元，占总负债比重分别为14.16%、10.20%、10.58%和13.52%，且近一年及一期，发行人应付账款前五名金额合计占科目
余额71.85%和83.04%。发行人应付账款规模较大，且较为集中，可能增加公司在短时间内债务支出的压力，影响公司偿债水平，公司可能面临一定的短
期偿债压力。
（二）经营风险
1、金融信贷风险
公司的自营金融服务（包括融资租赁和小额贷款）面对的是个人和企业客户，倘若个人和企业客户主观或客观上不能履行其合同义务或责任，可能给
公司的经营业绩、财务状况及盈利能力带来不利的影响。
2、海外投资和汇率波动风险
海外投资风险是指一定时期内，在海外投资环境中，客观存在的，但事先难以确定的可能导致对外投资损失，从而导致对外投资失败的风险，包括
政治风险、文化风险、市场风险等。受国内外经济、政治形势和货币供求关
系的影响，未来人民币兑其他货币的汇率可能与现行汇率产生较大差异，将
对发行人的经营业绩产生一定影响。截至2019年3月31日，发行人在海外共拥有十家子公司，在未来日益错综复杂的国际环境中，发行人可能会因为海外多种风险和汇率波动因素影响对外投资收益，造成资产的损失。
3、BT/BOT项目回购风险以及运营期提前终止的风险
环境市政板块是公司发展迅速的产业板块，主要以 BT/BOT形式投资于污水处理、市政项目建设等领域。BT项目有萧山污水处理项目已进入回报期，
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书回购期限为 25年。由于 BT项目具有投资金额大、投资时间长的特点，因此回购主体的偿付能力十分重要，BT项目回购主体的政府信誉和财政实力的下降可能给公司带来回购风险。BOT项目有翔殷路隧道和八个污水处理厂，运营期限为 25至 30年不等，上述运营期限有赖于政府的授权。由于 BOT项目具有投资金额大、运营周期长的特点，而运营过程中可能出现各种因素进而
导致政府提前终止运营授权的风险。
4、市场竞争风险
公司四大业务板块之一城市交通板块中的出租车行业，在上海地区的出租车市场上占有较大的市场份额，但随着上海轨道交通的不断发展，市民出
行的选择增多，以及网约车发展带来的冲击，将对公司出租车运营产生一定
的分流影响，从而可能对发行人的交通运输业务形成一定冲击。
5、金融创投业务投资风险
公司秉承“公用事业和金融创投齐头并进”的公司发展战略，积极推进金
融创投板块业务。由于创投业务自身具有的高风险特质，公司在金融创投板
块的投资可能存在一定的投资风险。
6、业务地域集中度较高
公司业务主要集中在上海地区，2019年 1-3月上海地区主营收入占比达82.38%。因此公司业务易受上海地区经济发展形势、规划和地方政府财政收
支等方面的影响，存在业务地域集中度较高的风险。
7、原材料价格波动风险
发行人属于公用事业类企业，在城市燃气、环境市政等板块对原材料消耗较大，原材料成本是公司业务成本的重要组成部分。发行人所需原材料主
要包括气源、药剂、电力等，该等原材料的供应量和供应价格受到国内外市
场的行情和政府相关部门定价政策等方面的影响，如市场出现波动或政策发
生改变，将会导致发行人成本上升。又或发行人未在合同中与供应商锁定原
材料价格，原材料价格在合同签订后上涨，将可能使发行人承担部分原材料
价格上涨带来的毛利下降的风险。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书8、安全生产风险
公司从事的燃气销售和燃气管道施工，易受到不确定因素影响。近年来，随着燃气管道运营和施工安全标准的不断提高，公司面临一定的安全供应的
压力。
9、环境保护相关风险
发行人主营业务之一为污水处理业务，该业务在环境保护方面受到国家相关法律法规及政策等的严格规定，发行人存在发生环境相关事故的可能性，且可能会受到相关处罚，会对经营带来一定风险。
10、突发事件引发的经营风险
突发事件具有偶发性和严重性，往往对企业的公司治理和正常的生产经营和决策带来不利影响，突发事件的本质在于事件本身无法预知且发生后实
质影响短期内难以量化和控制所带来的不确定性，会对公司短期经营或业绩构成影响，在市场尚未充分消化事件风险时股价可能会出现短期波动。事件风险也不只有负面的事件，还包括可能刺激股价短期上涨的正面事件，如国
家颁布有利于公司所在行业发展的政策，但由于其不可预知性，同样也会成
为经营上的风险。
11、合同履约风险
在从事业务过程中，公司需要签订多种合同，如原材料采购、建设移交、专营权等，合同按约定履行是公司业务顺利开展的保证。与此同时，业务开展过程中存在很多不确定因素，例如原材料价格变动、原材料短缺、政策变
更等，这些因素会对诸多合同能否如约履行带来相当的不确定性，公司对这
种不确定性如果不能及时控制或者控制不当，也将会造成履约风险。
12、政府性款项回款不及时的风险
发行人环境市政板块业务主要为污水处理及市政隧道运营业务，该类型业务均需与当地人民政府相关机构签署BT、BOT合同，规定合同双方权利义务、投资金额、费用支付、资金回报等明细内容。由于环境市政板块业务方
面收入均依赖政府性款项，如政府无法按合同进行回款，将会对发行人的经
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书营产生一定影响。
（三）管理风险
1、公司内部管理风险
随着公司城市燃气、城市交通、环境市政、金融创投四大板块主营业务快速发展，公司规模的逐年扩大，形成一个跨地域、跨行业经营的综合性企
业。截至2019年3月末，公司合并报表范围内公司共45家，经营地址遍布上海、江苏、浙江、海南、香港和越南。这对于发行人运营、财务控制、人力
资源等方面的管理能力提出了较高要求，若发行人的管理模式和相关制度无
法适应不断扩大的经营规模，将影响到公司的健康发展，可能导致管理整合
风险。发行人已经针对未来发展制定了多项内控制度，规避日常经营中可能产生的管理风险。
2、股权分散的风险
发行人的控股股东为大众企管，截至 2019年 3月末，大众企管对发行人的持股比例为18.83%，公司前十大股东对发行人的持股比例合计为42.40%，考虑到发行人股东中无一持股比例超过50.00%，发行人股权相对分散，如果今后股东之间出现对发行人的日常经营发展等重大问题存在较大分歧，或者
发行人股权被收购，导致控股股东变化，将可能对发行人产生一定的影响，
存在潜在的风险。
3、BT/BOT项目间接管理风险
公司通过组建项目公司投资建设市政基础设施 BT/BOT项目，如翔殷路隧道工程、污水处理项目等，工程建设和运营由项目公司行使投资、建设和
运营的管理职责，项目公司是否规范运作将对项目进度和质量产生影响，因
而公司通过项目公司对 BT/BOT项目进行间接管理而可能存在运作管理风险。
4、人力资源风险
发行人目前已经形成了成熟的经营模式和管理制度，培养了一批较高素质的业务骨干和核心人员，并不断吸引优秀人才，但发行人在快速发展过程
中和随着经营规模持续扩大、业务范围继续拓宽和产业链不断延伸过程中，对
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书人力资源及其管理能力提出了更高的要求，可能给发行人的长远发展带来一
定影响。
5、跨行业风险
发行人的经营业务主要由城市燃气、城市交通、环境市政和金融创投构成，以上各个业态之间存在较大差异，对发行人整体管控、专业技术能力提出了
更高要求。若发行人整体管理水平或专业技术能力不能适应跨行业发展的要
求或者各个行业的系统性风险都可能对公司的整体运营和经营业绩造成不利
影响。
6、突发事件引发公司治理结构突然变化的风险
发行人已建立了董事会、监事会、高级管理人员互相协作、互相制衡、各司其职的较为完善的公司治理机制，但如遇突发事件，造成其部分董事会、监事会和高级管理人员无法履行相应职责，可能造成公司治理机制不能顺利
运作，董事会、监事会不能顺利运行，对发行人的经营可能造成不利影响。
7、控股股东及实际控制人变更的风险
截至 2019年 3月末，公司控股股东上海大众企业管理有限公司持有本公司的股份为 555,889,859股，持股比例达到18.83%，其中 436,500,000股已质押。若控股股东由于经营管理不善、不能按期归还贷款，将导致该部分股权
出现被冻结、强制执行等情况，则大众企管对公司的持股比例将大幅度减少，公司控股股东及实际控制人可能因此而发生变更，从而对公司治理、持续经
营造成影响。
（四）政策风险
1、定价政策风险
城市燃气、城市交通和环境市政均属于公用事业，具有经济效益性和社会公益性的双重特征，这些业务的发展程度和盈利水平都将面临一定的政策
风险。政府对于燃气价格、污水处理价格和城市出租车运价的定价模式和定
价机制，都可能影响公司的盈利水平。
2、政府补助政策调整风险
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人受到上海、南通等经营地区财政政策的支持，得到了一定程度的补贴扶持。但如果政府支持力度下降或者取消支持，将会对发行人造成一定影响，存在政府补助政策调整风险。
3、税收政策变化风险
目前，国家大力推动环境保护与治理，对环保产业及其相关企业在税收方面予以税收政策倾斜。财政部、国家税务总局颁布“关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知”（财税[2015]78号），自2015年7月 1日起，污水处理行业享受增值税即征即退政策，子公司江苏大众水务集团有限公司及部分下属企业享受增值税即征即退政策，退税比例70%。徐州贾汪大众水务运营有限公司从事徐州贾汪二期项目的污水处理、邳州源泉水务运
营有限公司从事邳州源泉污水处理厂二期污水处理项目、上海大众嘉定污水
处理有限公司从事嘉定污水处理项目，符合《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第（2）、（3）款所述减免企业所得税的条件，分别免征2017年6月至 2020年 5月、2016年 8月至 2019年 7月、2016年至 2018年企业所得税，分别减半征收2020年6月至2023年5月、2019年8月至2022年7月、 2019年至 2021年企业所得税。随着公司子公司经营年限增加，上述税收政策可能逐步减弱或取消，公司的利润空间可能受到一定的挤压。
4、金融创投政策风险
近年来国内创投行业发展迅速，政府也给予了大量支持。根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》要求，要落实相关给予民营资本投资金融服务业的优惠政策。同时，各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对各类企业的投资。然而随着创投行业不断的发展成熟，优惠政策可能会减弱或者暂停，给公司金融创投板块收益造成不确定的风险。
5、环保政策变化风险
公司从事的污水处理业务涉及遵守包括《环境保护法》、《中国环境影响评价法》及《水污染防治法》等各项法律法规规定。近年来国家持续加大环保政策的执行力度，制定了城市污染物排放标准。国家加大治理环境的力度，对于
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人的环保管理也提出了更为严格的要求。若将来因国家环保政策变化原因，导致发行人相关行业技术标准调整，将会对发行人的生产经营带来一定压力。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第三节 发行人及本期债券的资信状况
一、资信评级机构及其对本期债券的信用评级情况
公司聘请了中诚信证券评估有限公司对本公司及本期债券进行评级。根据《上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）信用评级报告》，本公司主体信用等级为AAA，本期公司债券信用等级为AAA。
二、信用评级报告的主要事项
（一）信用评级结论及标识所代表的涵义
中诚信证券评估有限公司评定发行人的主体信用等级为AAA，本期公司债券信用等级为AAA，评级展望为稳定。
中诚信证券评估有限公司将公司主体长期信用等级划分成9级，除AAA级和CCC级以下（不含CCC级）等级外，每一个信用等级可用“+”、“-”符号进行微调，表示信用质量略高或略低于本等级。AAA级表示受评主体偿还债务的能力极强，基本不受不利经济环境的影响，违约风险极低
（二）信用评级报告基本观点及揭示的主要风险
中诚信肯定了公司燃气业务发展稳定、品牌优势明显、金融创投业务盈利能力强、外延并购积极开展等有利因素对公司经营发展的积极作用；同时，中诚信也关注到公司面临一定政策风险和盈利依赖投资收益等因素对公司信用水平的影响。
1、正面
（1）燃气业务发展稳定。公司管道天然气业务覆盖上海、南通、太仓，是上海浦西南部唯一管道燃气供应商，是南通市占主导地位的天然气供应商，并通过持有苏创燃气覆盖太仓市90%以上的天然气管道，此外，2018年，公司通过间接持有江阴天力股权，已将燃气业务扩展至江阴地区；通过收购大众运行物流股权，进一步完善燃气业务产业链。
（2）品牌优势明显。“大众”是上海市著名商标，在公用事业行业中具有较强的品牌优势，并且拥有广泛的客户认可度。大众的几大核心品牌“大众出租”、
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书“大众燃气”、“大众租赁”、“大众物流”等无论是市场份额，还是经营业绩，均处在市场的领先地位。
（3）金融创投业务盈利能力强，成为新的盈利增长点。公司拥有的深创投、兴烨创投、华璨股权投资三个创投平台运营良好，盈利能力较强，为公司带来了可观的投资收益。
2、关注
（1）面临一定政策风险。公司处于燃气产业链中下游，面临天然气采购价格上涨风险；同时，面向居民的燃气销售价格仍由政府统一制定，公司自身对终端燃气售价没有控制权。
（2）盈利主要来源于投资收益。公司目前主营业务为公用事业，创投业务投资收益为公司盈利贡献较大，考虑到创投行业的利润具有一定的不稳定性，可能对公司未来盈利稳定性产生一定影响。
（3）股东质押比例较高。上海大众企业管理有限公司持有公司股权比例占公司已发行股份总数的18.83%，其中，质押股权比例占当期其所持总股数的88.16%，股权质押比例较高。
（三）报告期内评级差异情况
大众公用最近三年因在境内发行其他债券和债务融资工具而进行的初始资信评级的主体级别均为AA+；中诚信证券评估有限公司于 2018年 5月 29日出具的《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018年公开发行公司债券（第一期）跟踪评级报告（2018）》（信评委函字[2018]跟踪222号）上调“18公用01”债券主体评级至AAA，与本期债券主体评级一致。中诚信肯定了公司燃气业务发展稳定、品牌优势明显、金融创投业务盈利能力强、外延并购积极开展等有利因素对公司经营发展的积极作用，因此给予评级上调，具体如下：
1、公司燃气业务稳定发展，作为上海市南部唯一的燃气供应商，覆盖区域为黄浦区、徐汇区、普陀区（苏州河以南区域）、闵行区、青浦部分区域，在整个上海市区拥有近40%的市场份额；2018年 5月，公司通过收购上海儒驭能源投资有限公司(以下简称“上海儒驭”)100%股权以及上海慧冉投资有限公司(以下简称“上海慧冉”)49%股权，从而持有江阴天力燃气公司37.2255%股权，江
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书阴天力燃气有限公司(以下简称“江阴天力”)是江苏省江阴市以城市管道燃气经营为主业的公司，通过参股江阴天力，公司燃气业务实现稳步拓展。
2、2018年3月，公司与上海大众企业管理有限公司、上海怡阳园林绿化有限公司签署《上海市产权交易合同》，分别受让大众企管、怡阳园林所持有的上海大众运行物流股份有限公司（以下简称“大众物流”）61.67%、18.33%股权，此后，公司直接持有大众物流80%的股份。至此，公司进一步完善了燃气业务产业链。
3、公司金融创投业务运行良好，参股及控股 4家投资平台（深创投、华璨基金、兴烨创业和大众资本），经营情况较好，投资实力较强，盈利能力较强，为公司带来可观的投资收益。2016~2019年1~3月，公司金融创投板块贡献投资收益分别为 4.51亿元、2.19亿元、3.31亿元和 0.16亿元。对公司利润形成有效补充。
中诚信国际信用评级有限责任公司于 2018年 6月 29日出具的信用等级通知书（信评委函字[2018]跟踪0448号）对本公司“17上海大众MTN001”、“17上海大众MTN002”和“17上海大众CP001”进行了跟踪信用评级。将公司的主体评级由AA+上调为AAA，评级展望为稳定。将“17上海大众MTN001”和“17上海大众MTN002”的信用等级由AA+上调为AAA；维持“17上海大众CP001”的信用等级为A-1。
中诚信证券评估有限公司于 2019年 5月 20日出具的《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018年公开发行公司债券（第一期）、（第二期）跟踪评级报告（2019）》（信评委函字[2019]跟踪202号）维持债券主体评级为AAA，评级展望稳定。
（四）跟踪评级的有关安排
根据中国证监会相关规定、评级行业惯例以及中诚信评级制度相关规定，自首次评级报告出具之日（以评级报告上注明日期为准）起，中诚信将在本期债券信用级别有效期内或者本期债券存续期内，持续关注本期债券发行人外部经营环境变化、经营或财务状况变化以及本期债券偿债保障情况等因素，以对本期债券的信用风险进行持续跟踪。跟踪评级包括定期和不定期跟踪评级。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书在跟踪评级期限内，中诚信将于本期债券发行主体及担保主体（如有）年度报告公布后两个月内完成该年度的定期跟踪评级。此外，自本次评级报告出具之日起，中诚信将密切关注与发行主体、担保主体（如有）以及本期债券有关的信息，如发生可能影响本期债券信用级别的重大事件，发行主体应及时通知中诚信并提供相关资料，中诚信将在认为必要时及时启动不定期跟踪评级，就该事项进行调研、分析并发布不定期跟踪评级结果。
中诚信的定期和不定期跟踪评级结果等相关信息将根据监管要求或约定在中诚信网站（www.ccxr.com.cn）和交易所网站予以公告，且交易所网站公告披露时间不得晚于在其他交易场所、媒体或者其他场合公开披露的时间。
如发行主体、担保主体（如有）未能及时或拒绝提供相关信息，中诚信将根据有关情况进行分析，据此确认或调整主体、债券信用级别或公告信用级别暂时失效。
三、公司的资信状况
（一）公司获得主要贷款银行的授信情况、使用情况
公司在各大银行等金融机构的资信情况良好，与其一直保持长期合作伙伴关系，获得较高的授信额度，间接债务融资能力较强。
截至 2019年 3月末，公司合并口径在银行的授信总额度约为人民币 959,516.05万元，其中已使用授信额度约 440,105.60万元，尚余授信额度约519,410.45万元。总体来说，公司具有很强的融资能力。
表3-1：截至2019年3月末银行授信情况
单位：万元
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|银行名称|授信额度|已用额度|未使用额度|
|工商银行|117,423.62|64,848.62|52,575.00|
|光大银行|60,000.00|-|60,000.00|
|广发银行|30,000.00|-|30,000.00|
|汇丰银行|54,481.01|28,382.65|26,098.36|
|建设银行|30,000.00|30,000.00|-|
|江苏银行|5,000.00|-|5,000.00|
|交通银行|77,000.00|24,868.00|52,132.00|
|民生银行|70,000.00|-|70,000.00|
|南京银行|13,578.00|13,578.00|-|
|南洋银行|30,000.00|-|30,000.00|
|农业银行|80,000.00|37,743.00|42,257.00|
|平安银行|20,000.00|-|20,000.00|
|浦发银行|62,786.92|42,786.92|20,000.00|
|上海银行|50,000.00|15,074.00|34,926.00|
|兴业银行|23,567.25|23,567.25||
|邮储银行|80,000.00|38,077.91|41,922.09|
|招商银行|90,181.11|90,181.11|-|
|中国银行|35,498.14|17,998.14|17,500.00|
|中信银行|30,000.00|13,000.00|17,000.00|
|总计|959,516.05|440,105.60|519,410.45|

（二）近三年与主要客户业务往来履约情况
公司在近三年与主要客户发生的业务往来中，未曾有严重违约情况。
（三）近三年及一期发行的债券、其他债务融资工具以及偿还情况
近三年及一期，公司及其下属子公司发行的债券和其他债务融资工具情况
如下：
表3-2:近三年及一期发行的债券、其他债务融资工具发行及兑付情况
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|名称|债务类型|主体评级（当前）|发行额度（亿元）|当前余额（亿元）|期限（年）|起息日|兑付日|票面利率（当期）|
|18公用04|公司债|AAA|6.8|6.8|5|2018-07-18|2023-07-18|4.89%|
|18公用03|公司债|AAA|5.1|5.1|3+2|2018-07-18|2021-07-18|4.65%|
|18公用01|公司债|AAA|5|5|3+2|2018-03-13|2021-03-13|5.58%|
|17上海大众SCP002|SCP|AAA|5|0|0.7397|2017-11-24|2018-08-21|5.39%|
|17上海大众MTN002|MTN|AAA|5|5|3|2017-08-18|2020-08-18|4.85%|
|17上海大众CP001|SCP|AAA|5|0|1|2017-08-16|2018-08-16|4.63%|
|17上海大众|MTN|AAA|6|6|3|2017-08-11|2020-08-11|4.88%|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|MTN001|||||||||
|17上海大众SCP001|SCP|AAA|5|0|0.4932|2017-02-24|2017-08-23|4.43%|

（四）前次公司债券募集资金使用情况
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018年公开发行公司债券（第一期）募集资金 5亿元，截至 2018年 12月 31日已全部使用完毕。募集资金的使用符合《上海大众公用事业（集团）股份有限公司2018年公开发行公司债券（第一期）募集说明书》的使用计划。公司按照所签订的《募集资金监管协议》合规提取募集资金账户资金，其中 4.42亿元用来偿还公司债务，剩余 0.58亿元用来补充流动资金。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018年公开发行公司债券（第二期）募集资金11.9亿元亿元。，截至2018年12月31日已全部使用完毕。募集资金的使用符合《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2018年公开发行公司债券（第二期）募集说明书》的使用计划。公司按照所签订的《募集资金监管协议》合规提取募集资金账户资金，其中118,933.56万元用来偿还公司债务，剩余66.34万元用来补充流动资金。
（五）本次发行后的累计人民币公司债券余额及占比
本次债券经中国证监会核准并全部发行完毕后，公司的累计人民币公司债券余额不超过 34.90亿元，占本公司 2019年 3月末合并报表中所有者权益的比例为39.03%，未超过40%。
（六）公司最近三年及一期有关财务指标
表3-3:公司近三年及一期有关财务指标
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|-|-|-|-|-|
|财务指标|2019年3月31日|2018年12月31日|2017年12月31日|2016年12月31日|
|流动比率|0.75|0.76|0.79|0.86|
|速动比率|0.70|0.71|0.75|0.80|
|资产负债率|59.62%|60.26%|59.70%|52.46%|
|EBITDA利息保障倍数|3.17|3.73|4.46|6.15|
|贷款偿还率|100%|100%|100%|100%|
|利息偿付率|100%|100%|100%|100%|

注：（1）流动比率=流动资产/流动负债
（2）速动比率=（流动资产-存货）/流动负债
（3）资产负债率=总负债/总资产
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（4）EBITDA利息保障倍数=EBITDA/（计入财务费用的利息支出+资本化利息支出）
（5）贷款偿还率=实际贷款偿还额/应偿还贷款额
（6）利息偿付率=实际支付利息/应付利息
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第四节 增信机制、偿债计划及其他保障措施
本期债券发行后，公司将根据债务结构情况进一步加强公司的资产负债管理、流动性管理和募集资金使用管理，保证资金按计划调度，及时、足额地准备资金用于每年的利息支付及到期本金的兑付，以充分保障投资者的利益。
一、偿债计划
（一）利息的支付
本期债券的利息自首个起息日起每年支付一次，最后一期利息随本金的兑付一起支付。
1、本期债券付息日为2020年至2022年每年的9月25日（如遇法定节假日和/或休息日，则顺延至其后的第1个交易日；顺延期间付息款项不另计利息）。
2、债券利息的支付通过登记机构和有关机构办理。利息支付的具体事项将按照国家有关规定，由公司在主管部门指定媒体上发布的付息公告中予以说明。
3、根据国家税收法律、法规，投资者投资本期债券应缴纳的有关税费由投资者自行承担。
（二）本金的偿付
1、本期债券兑付日为2022年9月25日（如遇法定节假日和/或休息日，则顺延至其后的第1个交易日；顺延期间兑付款项不另计利息）。
2、本期债券本金的偿付通过登记机构和有关机构办理。本金偿付的具体事项将按照国家有关规定，由公司在主管部门指定媒体上发布的兑付公告中加以说明。
（三）偿债资金来源
1、持续增长的营业收入及经营性现金流入偿债保障
发行人2016-2018年度及2019年1-3月，营业总收入分别达到453,468.04万元、470,013.54万元、506,775.96万元和 174,959.84万元。发行人 2016-2018年度及 2019年 1-3月，经营性现金流入分别达到 530,341.61万元、529,912.86万元、545,913.18万元和191,330.86万元。较为持续稳定的现金流可为本期债券的
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书本息偿还提供充足的资金保证。
2、银行授信有力支持业务发展，增强发行人自身偿债能力
发行人资信状况良好，与各大商业银行建立了长期稳定的信贷业务关系，具有较强的间接融资能力，授信品种涉及流动资金贷款等多种形式。截至 2019年3月末，发行人在各家银行的授信额度共计为959,516.05万元，剩余授信额度为519,410.45万元。发行人的合作银行较多，剩余授信额度充足，有利于支持发行人业务发展，增强发行人自身偿债能力。未来，发行人将继续巩固并扩大与银行的良好合作关系，维持在银行的授信额度。
（四）偿债应急保障方案
银行授信额度可为偿付债券本息提供充足的资金来源。公司在国内银行间具有良好的信用记录，长期与银行保持着良好的合作关系，从未发生过任何形式的违约行为。截至2019年3月末，发行人在各家银行的授信额度共计为959,516.05万元，尚余授信额度约519,410.45万元。因此，即使在本期债券兑付时遇到突发性的资金周转问题，公司也可以凭借自身良好的资信状况以及与金融机构良好的合作关系，通过间接融资筹措本期债券还本付息所需资金。
二、偿债保障措施
为维护本期债券持有人的合法权益，公司为本期债券采取了如下的偿债保障措施：
（一）制定债券持有人会议规则
公司已按照《管理办法》的要求制定了《债券持有人会议规则》。《债券持有人会议规则》约定了债券持有人通过债券持有人会议行使权利的范围、程序和其他重要事项，为保障公司债券本息及时足额偿付做出了合理的制度安排。
有关《债券持有人会议规则》的具体内容，详见本募集说明书第八节“债券持有人会议”。
（二）聘请债券受托管理人
公司已按照《管理办法》的规定，聘请海通证券担任本期债券的债券受托管理人，并与海通证券订立了《债券受托管理协议》。在本期债券存续期限内，由
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书海通证券依照《债券受托管理协议》的约定维护本期债券持有人的利益。
有关债券受托管理人的权利和义务，详见本募集说明书第九节“债券受托管理人”。
（三）设立募集资金专户
为了保证按时偿还本期债券到期本金和利息，公司将在本期债券发行前在资金监管银行处开设募集资金专项账户，用于本期债券募集资金的接收、存储、划转与本息偿付。公司在本期债券的付息日或兑付日前7个交易日（T-7日）之前，按照《募集说明书》中确定的利息/本息金额向募集资金专项账户中划入偿债资金，资金监管银行将检查募集资金专项账户内的资金，并于当日将募集资金专项账户内的资金情况书面通知公司。
（四）严格执行资金管理计划
本期债券发行后，公司将根据债务结构情况进一步加强公司的资产负债管理、流动性管理、募集资金使用管理等，并将根据债券本息未来到期应付情况制定年度、月度资金运用计划，保证资金按计划调度，及时、足额地准备偿债资金用于每年的利息支付以及到期本金的兑付，以充分保障投资者的利益。
（五）严格的信息披露
公司将遵循真实、准确、完整的信息披露原则，使公司偿债能力、募集资金使用等情况受到债券持有人、债券受托管理人和股东的监督，防范偿债风险。
公司将按《债券受托管理协议》及中国证监会的有关规定进行重大事项信息披露，至少包括但不限于以下内容：公司经营方针、经营范围或生产经营外部条件等发生重大变化；债券信用评级发生变化；公司主要资产被查封、扣押、冻结；
公司发生未能清偿到期债务的违约情况；公司当年累计新增借款或者对外提供担保超过上年末净资产的百分之二十；公司放弃债权或财产，超过上年末净资产的百分之十；公司发生超过上年末净资产百分之十的重大损失；公司作出减资、合并、分立、解散及申请破产的决定；公司涉及重大诉讼、仲裁事项或者受到重大行政处罚；公司偿债保障措施发生重大变化；公司情况发生重大变化导致可能不符合公司债券上市条件；公司涉嫌犯罪被司法机关立案调查，公司董事、监事、高级管理人员涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施；公司拟变更募集说明书的约定；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书公司不能按期支付本息；公司管理层不能正常履行职责，导致公司债务清偿能力面临严重不确定性，需要依法采取行动的；公司提出债务重组方案的；本期债券可能被暂停或者终止提供交易或转让服务的；发生其他对债券持有人权益有重大影响的事项。
三、违约责任
（一）本期债券违约的情形
1、公司未按照《募集说明书》的规定按时、足额支付本期债券的利息及/或本金或所延期限已到仍未能按时足额支付本期债券的利息及/或本金；
2、公司明确表示或债券持有人有充足的理由相信公司无法履行到期债务；
3、公司被宣告解散、破产或被撤销，且本期债券项下之权利义务无人承继；
4、在本期债券存续期间内，其他因公司自身违约和/或违规行为而对本期债券本息偿付产生重大不利影响的情形。
（二）针对公司违约的违约责任及其承担方式
公司保证按照本募集说明书约定的还本付息安排向债券持有人支付本期公司债券利息及兑付本期公司债券本金，若公司不能按时支付本期公司债券利息或本期公司债券到期不能兑付本金，对于逾期未付的利息或本金，公司将根据逾期天数按逾期利率向债券持有人支付逾期利息，逾期利率为本期公司债券票面利率上浮50%。
当公司未按时支付本期债券的本金、利息和/或逾期利息，或发生其他违约情况时，债券持有人有权直接依法向公司进行追索。债券受托管理人将依据《债券受托管理协议》在必要时根据债券持有人会议的授权，参与整顿、和解、重组或者破产的法律程序。如果债券受托管理人未按《债券受托管理协议》履行其职责，债券持有人有权追究债券受托管理人的违约责任。
（三）争议解决方式
投资者与发行人对因上述情况引起的任何争议，首先应在争议各方之间协商解决。如果协商解决不成，依据中国法律按照诉讼或司法程序向受托管理人住所所在地有管辖权的法院提起并由该法院受理和进行裁决。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第五节 发行人基本情况
一、发行人基本情况
发行人名称：上海大众公用事业（集团）股份有限公司
英文名称：Shanghai Dazhong Public Utilities (Group) Co., Ltd.
公司简称：大众公用
法定代表人：杨国平
注册资本：人民币2,952,434,675元
设立（工商注册）日期：1992年1月1日
统一社会信用代码：91310000132208778G
注册地址：中国（上海）自由贸易试验区商城路518号
办公地址：上海市中山西路1515号大众大厦8楼
邮政编码：200235
联系人：金波、曹菁
电话：021-64288888-5611
传真：021-64288727
网址：http://www.dzug.cn
上海大众公用事业（集团）股份有限公司，原名上海浦东大众出租汽车股份有限公司、上海大众科技创业（集团）股份有限公司，经上海市人民政府办公厅沪府办〔1991〕105号文批准，于1991年9月4日以募集方式设立；于1992年 1月 1日在上海市工商行政管理局取得营业执照，号码为310000000008037。公司的发起人为：上海大众出租汽车股份有限公司、上海市煤气公司、交通银行上海浦东分行、上海申华电工联合公司。公司 1993年 3月 4日在上海证券交易所上市，所属行业为公用事业类。截至 2019年 3月 31日，股本总数为2,952,434,675股。
公司主要的经营范围为：城市燃气管网、清洁能源、供水厂、污水处理厂、
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书再生水厂的建设、经营及相关实业投资，国内商业（除专项审批规定），资产重组，收购兼并及相关业务咨询，附设分支机构（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。公司主要控股、参股子公司从事城市燃气、环境市政、城市交通、金融创投等业务。
截至 2018年 12月 31日，大众公用合并资产为 2,159,236.28万元，所有者权益总计为858,117.31万元，其中归属于母公司所有者权益合计为745,968.14万元。2018年度公司实现营业收入494,170.99万元，实现净利润42,932.73万元，其中归属于母公司所有者的净利润为47,848.88万元。
截至2019年3月31日，大众公用合并资产为2,214,443.45万元，所有者权益总计为 894,204.35万元，其中归属于母公司所有者权益合计为 780,743.34万元。2019年 1-3月公司实现营业收入 170,773.37万元，实现净利润 13,670.49万元，其中归属于母公司所有者的净利润为12,470.10万元。
二、发行人历史沿革
（一）发行人历史沿革情况
发行人系根据 1991年 9月 4日上海市人民政府办公厅出具的沪府办[1991]105号文组建的股份有限公司，组建时名称为上海浦东大众出租汽车股份有限公司，成立日期为 1992年 1月 1日，股本总数为 140万股，每股 10元。
其中，发起人上海大众出租汽车公司认购 50万股，发起人上海市煤气公司、交通银行上海浦东分行及上海申华电工联合公司各认购 10万股，其余为社会个人股 48万股及内部职工股 12万股。1993年 3月 4日，发行人在上海证券交易所上市，股票简称“浦东大众”，股票代码“600635”，所属行业为公用事业类。同日，发行人股本由每股10元拆细为每股1元，股本总数为1,400万股。
1993年3月15日，上海市证券管理办公室出具《关于对浦东大众出租汽车股份有限公司增资配股请示的批复》（沪证办[1993]008号），同意发行人向老股东定向配售 1,400万股，即每 1股配 1股。经配股后，股本总数扩大到 2,700万股，其中交通银行上海浦东分行未参与此次配股，未参与配股总额为 100万股。
1994年3月18日，上海市证券管理办公室出具《关于对上海浦东大众出租汽车股份有限公司一九九四年增资配股请示的批复》（沪证办[1994]022号），同
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书意发行人向全体股东送 1,890万股，即每 10股送 7股，在此基础上，再向全体股东配售 1,377万股，即每 10股配售 3股，配股价为每股 5.2元。经前述送、配股后，股本总数扩大到5,967万股。
1995年5月18日，上海市证券管理办公室出具《关于同意上海浦东大众出租汽车股份有限公司一九九五年增资配股方案的批复》（沪证办[1995]035号）和1995年6月14日中国证券监督管理委员会颁发的《关于上海浦东大众出租汽车股份有限公司申请配股的复审意见书》（证监发审字[1995]21号），同意发行人 1994年度股东大会审议通过的增资配股方案，即按上年末总股本数 5,967万股的30%向全体股东配股，共配售 1,790.10万股，配股价每股暂定 4.8元。1995年9月1日，上海市证券管理办公室出具《关于核准上海浦东大众出租汽车股份有限公司一九九四年度分配方案和股本总额的通知》（沪证办[1995]104号），同意发行人向全体股东按每 10股派送 1股红股，共送股 596.7万股。经前述送、配股后，发行人股本总数扩大到8,353.8万股。
1997年1月30日，上海市证券管理办公室出具《关于核准上海浦东大众出租汽车股份有限公司一九九六年中期分配方案的通知》（沪证司[1997]004号），同意发行人经合法程序通过的 1996年中期分配方案，即向全体股东每 10股送红股 2.5股，共送红股 2,088.45万股，经本次送股，以及九六年实际配股2,506.14万股，发行人股本总数增至12,948.39万股。
1997年5月22日，上海市证券管理办公室出具《关于核准上海浦东大众出租汽车股份有限公司一九九六年度利润和资本公积金转增股本方案的通知》（沪证司[1997]037号），同意发行人经合法程序通过的1996年度利润分配方案和资本公积金转增股本方案，即向全体股东每 10股送红股 1.188股，共送红股 1,538.27万股，同时以资本公积金按 10:8.812的比例转增股本，共转增股本 11,410.12万股，经本次利润和资本公积金转增股本方案完成后，发行人股本总数增至25,896.78万股。
1998年5月12日，上海市证券期货监督管理办公室出具《关于核准上海浦东大众出租汽车股份有限公司一九九七年度利润分配方案和资本公积金转增股本方案的通知》（沪证司[1998]013号），同意发行人经合法程序通过的 1996年度利润分配方案和资本公积金转增股本方案，即以发行人 1997年末总股本
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书 25,896.78万股为基数，按 10:3.15的比例向全体股东派送红股，共送 8,157.4857万股；以 10:1.85的比例用资本公积金转增股本，共转增 4,790.9043万股，经本次送股和转增股本方案后，发行人股本总数增至38,845.17万股。
1998年5月14日，上海市证券期货监督管理办公室出具《关于同意上海浦东大众出租汽车股份有限公司 1998年增资配股方案的意见》（沪证司[1998]014号），以及 1998年 8月 4日，中国证券监督管理委员会出具《关于上海浦东大众出租汽车股份有限公司申请配股的批复》（证监上字[1998]102号），同意发行人向全体股东配售 71,727,840股普通股。本次配股完成后，发行人股本总数为46,017.95万股。
1999年6月18日，发行人更名为上海大众科技创业（集团）股份有限公司，股票简称“大众科创”，股票代码不变。1999年 12月 15日，中国证券监督管理委员出具《关于上海大众科技创业（集团）股份有限公司申请定向发行股票吸收合并无锡大众出租汽车股份有限公司的批复》（证监公司字[1999]143号），同意发行人向无锡大众出租汽车股份有限公司的全体股东定向发行1,600万股普通股，折股比例为1.25:1。定向增发完成后，发行人股本总数为 47,617.95万股。
2002年 10月 10日，中国证券监督管理委员会出具《关于核准上海大众科技创业（集团）股份有限公司配股的通知》（证监发行字[2002]113号），核准发行人配售 7,000万股普通股。本次配股完成后，发行人股本总数为 54,618.17万股。
2003年5月19日，发行人更名为上海大众公用事业（集团）股份有限公司，股票简称“大众公用”，股票代码不变。
2005年10月15日，上海市人民政府出具《关于核准上海大众公用事业（集团）股份有限公司2004年度资本公积金转增股本的通知》（沪府发改核[2005]第 022号），同意发行人经合法程序通过的 2004年度资本公积金转增股本方案，即以发行人 2004年末总股本 546,181,666股为基数，每 10股转增 3股。本次转增股本后，发行人股本总数增至710,036,166股。
2006年4月3日，发行人 2006年第一次临时股东大会审议通过了《上海大众公用事业（集团）股份有限公司股权分置改革方案》，以 2005年末总股本
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书 710,036,166股为基数向全体股东以每 10股转增 3股的比例用资本公积转增股本，共转增股本 213,010,850股。其中，全体非流通股股东获增 84,584,418股全部支付给流通股股东作为对价，由此获得非流通股股份的上市流通权。以转增后、执行对价安排前流通股股东持有的股份总数 55,651.45万股为基数计算，流通股股东每持有10股流通股将获得非流通股股东支付的1.52股对价股份。对价股份上市日为 2006年 4月 17日。经上述股权分置改革后，发行人的股本总数由710,036,166股增至923,047,016股。
2007年6月5日，发行人 2006年度股东大会审议通过了《2006年度公司利润分配预案》，以2006年年末总股本923,047,016股计算，按10：1.5的比例派送红股、另按10：2的比例用资本公积金转增股本。发行人本次利润分配完成后，发行人股本总数为1,246,113,472股。
2008年 4月 28日，发行人 2007年度股东审议并通过了《2007年度公司利润分配预案》，以2007年年末总股本 1,246,113,472股为基数，按10：1的比例派送红股、另按10：1的比例用资本公积金转增股本。发行人本次利润分配完成后，发行人股本总数为1,495,336,166股。
2010年 6月 17日，发行人 2009年度股东大会通过《2009年度公司利润分配预案》，以2009年末总股本 149,533.62万股为基数，每10股分配红股1股，共计分配 14,953.36万股。发行人本次利润分配完成后，发行人股本总数为1,644,869,783股。
2015年 5月 12日，发行人 2014年度股东大会通过《2014年度公司利润分配预案》，以 2014年末总股本 1,644,869,783股为基数，每 10股派送红股 5股（含税）并分配现金红利0.35元（含税），共计分配88,000.53万股。发行人本次利润分配完成后，发行人股本总数为2,467,304,675股。
2015年 7月 28日，发行人 2015年第一次临时股东大会通过《关于公司发行H股股票并在香港联合交易所有限公司主板上市的议案》、《关于公司发行 H股股票并在香港联合交易所有限公司主板上市方案的议案》及《关于公司转为境外募集股份有限公司的议案》，同意发行人发行境外上市外资股（H股）并申请在香港联合交易所有限公司（以下简称“香港联交所”）主板挂牌上市并根据相关
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书法律、行政法规、规范性文件的规定转为境外募集股份有限公司。
2016年1月12日，发行人收到中国证券监督管理委员会下发的《关于核准上海大众公用事业（集团）股份有限公司发行境外上市外资股的批复》（证监许可[2015]3150号），中国证监会核准发行人发行不超过 500,717,713股境外上市外资股，每股面值为人民币 1元，全部为普通股。完成本次发行后，发行人可到香港联交所主板上市。2016年 12月 5日，发行人在香港联交所主板上市交易，H股股票中文简称“大众公用”，英文简称“DZUG”，H股股票代码为“1635”。
境外上市外资股（H股）股数478,940,000股(包括首次公开发行的435,400,000股 H股和公司相关国有股东因国有股减持而转换为 H股并同时出售的 43,540,000股H股)。后根据资本市场情况，相关主体行使超额配售权，公司新增H股发行 54,703,000股(包括公司配发及发行的 49,730,000股 H股和售股股东因履行国有股减持义务售出的 4,973,000股 H股)。至此，公司 A股与 H股合计总股数为 2,952,434,675股，其中 A股 2,418,791,675股，占比81.93%，H股 533,643,000股，占比18.07%，注册资本变更为2,952,434,675元。
表5-1：发行人成立以来股本总数变化情况
单位：万股
|||
|-|-|
|时点|注册资本|
|1992年|140|
|1993年第一次|1,400|
|1993年第二次|2,700|
|1994年|5,967|
|1995年|8,353.80|
|1997年第一次|12,948.39|
|1997年第二次|25,896.78|
|1998年第一次|38,845.17|
|1998年第二次|46,017.95|
|1999年|47,617.95|
|2002年|54,618.17|
|2005年|71,003.62|
|2006年|92,304.70|
|2007年|124,611.34|
|2008年|149,533.61|
|2010年|164,486.97|
|2015年|246,730.47|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||
|-|-|
|时点|注册资本|
|2016年|290,270.47|
|2017年|295,243.47|

2017年9月18日，上海市工商行政管理局出具《准予变更（备案）登记通知书》（核准号： 00000002201709120032，统一社会信用码：91310000132208778G），发行人的公司类型变更为股份有限公司（台港澳与境内合资、上市）。
截至2019年3月末，公司注册资本为2,952,434,675元，前十大股东情况如下表所示：
表5-2：发行人2019年3月末前十大股东情况
单位：万股
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|-|-|-|-|-|-|-|
|股东名称（全称）|期末持股数量|比例（%）|持有有限售条件股份数量|质押或冻结情况||股东性质|
|||||股份状态|数量||
|香港中央结算(代理人)有限公司1|53,352.80|18.07|0|未知|-|境外法人|
|上海大众企业管理有限公司|49,514.39|16.77|0|质押|43,650.00|境内非国有法人|
|上海燃气(集团)有限公司|15,383.27|5.21|0|无|0|国有法人|
|蔡志双|1,625.02|0.55|0|无|0|境内自然人|
|中央汇金资产管理有限责任公司|1,137.07|0.39|0|无|0|国有法人|
|温娜|968.81|0.33|0|无|0|境内自然人|
|丁秀敏|865.00|0.29|0|无|0|境内自然人|
|林炜槟|860.00|0.29|0|无|0|境内自然人|
|林鸿斌|788.00|0.27|0|无|0|境内自然人|
|陆晓东|692.43|0.23|0|无|0|境内自然人|
|合计|125,186.79|42.40|||||

截至2019年3月31日，上海大众企业管理有限公司通过沪港通等方式持有公司 60,746,000股 H股，该股份数登记在香港中央结算（代理人）有限公司名下。截至 2019年 3月 31日，上海大众企业管理有限公司持有公司 555,889,859股股份（其中：495,143,859股A股股份、60,746,000股H股股份），占截至 2019
1香港中央结算（代理人）有限公司为香港交易及結算所有限公司（香港联交所）主要附属公司，经营香
港的中央结算及交收系统，其所持有的发行人股份为其代理的在香港中央结算（代理人）有限公司交易平
台上交易的H股股东所持有的，该等股份的权益仍归属H股股东持有，由该等H股股东自行行使表决
权。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书年3月31日公司已发行股份总数的约18.83%。
（二）报告期内控股股东重大资产重组情况
报告期内控股股东无重大资产重组情况。
（三）报告期内发行人重大资产重组情况
报告期内发行人无重大资产重组情况。
三、发行人的控股股东、实际控制人情况
截至2019年3月31日，大众公用的股权结构如下图所示。
图5-3：发行人股权结构情况表
职工持股会
90%
上海大众企业管理有限公司
1 8 .8 3%
上海大众公用事业（集团）股份有限公司
（一）发行人控股股东情况
上海大众企业管理有限公司持有公司18.83%2的股权，为发行人第一大股东。
该公司成立于 1995年 3月 10日，注册资本 1.59亿元，法定代表人为赵思渊，经营范围为出租汽车企业及相关企业的经营管理和企业管理，投资管理，投资咨询，商务信息咨询，市场营销策划，企业形象策划，会务服务，室内装潢，经营出租车汽车业务，销售汽车配件（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
发行人自2005-2018年度年报披露大众企管为发行人的控股股东符合《公司2截至2019年3月31日，上海大众企业管理有限公司通过沪港通等方式持有公司60,746,000股H股，该股份数登记在香港中央结算（代理人）有限公司名下。截至2019年3月31日，上海大众企业管理有限公司持有公司555,889,859股股份（其中：495,143,859股A股股份、60,746,000股H股股份），占截至2019年3月31日公司已发行股份总数的约18.83%。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书法》、《上市公司收购管理办法》和《上海证券交易所股票上市规则》等相关法律、规章和规范性文件的规定；同时大众企管未将发行人纳入大众公用合并报表范围系会计师所作出的合理会计处理，符合《企业会计制度》的相关规定。
截至 2018年 12月 31日，大众企管母公司的资产总额为 200,554.29万元，负债总额为 130,420.11万元，所有者权益合计为 70,134.18万元；大众企管母公司 2018年度全年实现营业收入 2,729.25万元，利润总额 2,860.48万元，净利润2,860.48万元。
截至 2019年 3月 31日，大众企管母公司的资产总额为 204,414.37万元，负债总额为 134,667.61万元，所有者权益合计为 69,746.76万元；大众企管母公司 2019年 1-3月实现营业收入 681.07万元，利润总额-387.42万元，净利润-387.42万元。
截至 2019年 3月 31日，上海大众企业管理有限公司持有发行人 A股股份495,143,859股，其中436,500,000股（合计83,800.00万元）已质押:
表5-4：大众企管持有发行人股份质押情况
单位：万元
||||
|-|-|-|
|质押单位|质押金额|质押用途|
|民生银行|22,000.00|融资需求|
|浦发银行|3,000.00|融资需求|
|上海银行|21,600.00|融资需求|
|招商银行|9,000.00|融资需求|
|平安信托|28,200.00|融资需求|

上述质押已在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司办理登记手续。
截至2019年3月31日，大众企管重要其他投资情况如下：
表5-5：大众企管重要其他投资情况
单位：万元、%
||||||
|-|-|-|-|-|
|序号|公司名称|注册资本|持股比例|经营业务|
|1|上海大众万祥汽车修理有限公司|2,955|100|一类机动车维修、汽车配件、日用百货、五金零售|
|2|上海怡阳园林绿化有限公司|6,000|100|园林绿化工程，景观设计，花卉、树木、盆景批发零售|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|
|3|上海大众交通汽车销售有限公司|1,700|100|汽车销售，汽车零件，劳务服务，汽车装潢，机电产品|
|4|上海大众交通汽车修理有限公司|1,000|100|汽车修理，汽车零部件加工，销售汽车配件，商务咨询|
|5|上海大众交通汽车服务有限公司|1,000|100|汽车国内贸易，汽车维护，汽车配件，车辆设备租赁，提供劳务|
|6|上海大众交通新虹桥汽车销售服务有限公司|3,000|100|别克品牌汽车销售，二类机动车维修，销售商用车及九座以上乘用车，二手车经销等|
|7|大众交通上海庙行汽车销售服务有限公司|1,200|100|二类机动车维修、汽车配件批兼零，商用车销售，机动车保险代理|
|8|上海大众汽车俱乐部有限公司|500|100|汽车零部件测试、汽车整车测试、技术服务、机动车驾驶服务，电气仪表修理，汽车专业牵引，汽车租赁等|
|9|上海大众交通市西汽车销售服务有限公司|700|100|机动车维修，汽车销售、汽车配件销售、商务咨询，从事货物及技术的进出口业务|
|10|上海大众交通虹桥汽车销售服务有限公司|6,000|100|机动车维修，汽车配件销售，汽车零部件加工，销售商用车及九座以上乘用车，旧车交易，上海大众品牌汽车销售，商务咨询|
|11|上海大众交通市中汽车销售服务有限公司|800|100|汽车修理，汽车配件销售，商务信息咨询，保险兼业代理业务|
|12|上海大众交通商贸有限公司|300|100|从事货物及技术的进出口业务、电子商务，从事网络科技领域内的技术开发，技术咨询、技术服务，技术转让，食品流通等|
|13|上海大众河滨酒店经营管理有限责任公司|200|100|酒店管理（除酒店经营），物业管理，承办展览展示活动，会务服务；酒店设备，机械设备，电器设备，办公设备，建筑材料，金属材料，五金交电，针纺织品，服装鞋帽，文体用品，日用百货（销售）；停车场（库）经营；小吃店（不含熟食卤味 全部使用半成品加工仅限咖啡饮料蒸点）。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】|

（二）发行人实际控制人情况
上海大众企业管理有限公司的控股股东为上海大众企业管理有限公司职工持股会，职工持股会持有大众企管90%的股权，认缴出资额 14,310.00万元。
1997年3月24日，上海市建设委员会核发《关于同意上海大众企业管理有限公司增资扩股并成立职工持股会的复函》（沪建经（97）第0259号），批准成立上海大众企业管理有限公司职工持股会，成员包括（1）企业管理公司雇员，（2）
大众公用雇员，（3）大众交通集团雇员。职工持股会会员个人不直接享有大众
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书企业管理有限公司的股权。
四、发行人内部组织结构情况
（一）公司的治理结构
公司严格按照《公司法》、《证券法》等法律法规和中国证监会、上海证券交易所有关规定的要求，形成了权力机构、决策机构、监督机构和经营层之间权责明确、运作规范、相互协调、相互制衡的治理机制，建立健全了适合公司自身发展要求并且行之有效的制度体系。股东大会、董事会的决策权和监事会的监督权得到有效实施，确保了经营班子高效开展经营管理工作，公司治理实际状况符合相关法律、法规的要求。
1、公司的组织架构
截至目前，公司实行在股东大会授权下的董事会垂直管理形式，总经理对董事会负责。集团公司设立了行政部、信息部、人力资源部、投资发展部、法务部、计划财务部、审计稽核部和董事会秘书办公室8个职能部门。
图5-6：发行人组织架构图
2、公司基本治理结构
公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》、《香港上市规则》附录十四《企业管治守则》及《企业管治报告》等中国证监会、上海证券交易所、香港联交所相关法律法规以及《公司章程》的规定，持续完善法人治
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书理结构，积极主动提高公司运作水平，通过健全内控制度，持续推进公司规范化、程序化管理以提升公司治理水平。公司已按照上市公司规范要求建立了权责明确、相互制衡的公司治理结构和监督有效的内部控制制度，并严格依法规范运作。
（1）股东与股东大会
公司严格按照法律、行政法规、规章、规范性文件、《上市规则》、《公司章程》、《股东会议事规则》等相关规定召开股东大会，保证股东能够依法行使权力。公司董事会应当切实履行职责，认真、按时组织股东大会。公司全体董事应当勤勉尽责，确保股东大会正常召开和依法行使职权。
股东大会分为年度股东大会和临时股东大会。年度股东大会每年召开 1次，应当于上一会计年度结束后的 6个月内举行。
有下列情况之一的，公司在事实发生之日起 2个月以内召开临时股东大会： 1)董事人数不足《公司法》规定人数或者公司章程所定人数的 2/3时；
2)公司未弥补的亏损达实收股本总额 1/3时；
3)持有公司发行在外的有表决权的股份10%以上（含10%）的股东以书面形式要求召开临时股东大会时；
4)董事会认为必要时；
5)监事会提议召开时；
6)法律、行政法规、部门规章或公司章程规定的其他情形。
（2）董事与董事会
公司依法设董事会，董事会是股东大会的常设机构，负责经营和管理公司的法人财产，使公司的经营管理决策机构，对股东大会负责。董事会由 13名董事组成，设董事长1人，可设副董事长1人，独立董事5人。董事由股东大会选举或更换，任期三年，董事任期届满，可连选连任。每届董事会中除独立董事和职工代表董事以外的其他董事变更比例不得超过董事会中其他董事成员总数的1/5。董事会制定《董事会议事规则》，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书董事会会议可分为定期会议和临时会议。董事会每年至少召开 4次定期会议（大约每季一次），由董事长召集，于会议召开前 14日书面通知全体董事和监事。
有下列情况之一时，董事长应当自接到提议后 10日内，召集董事会临时会议：
1)董事长认为必要时；
2) 1/3以上董事联合提议时；
3)监事会提议时；
4)经理提议时；
5) 1/2以上独立董事提议时；
6)代表1/10以上表决权的股东提议时。
在有关证券事务管理部门临时提出董事会需做出某项决议时，董事长可召集董事会临时会议。
（3）经理和其他高级管理人员
公司设经理一名、副经理若干名，由董事会聘任或解聘。副经理、董事会秘书、财务总监为公司其他高级管理人员。在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的人员，不得担任公司的经理和其他高级管理人员。
经理对董事会负责，每届任期三年，经理连聘可以连任。经理应制订经理工作细则，报董事会批准后实施。
（4）监事与监事会
公司设监事会，监事会向全体股东负责，对公司财务会计的合法合规性以及公司董事、经理和其他高级管理人员履行职责合法合规性进行监督，维护公司及股东的合法权益。监事会由3名监事组成，其中一人出任监事会主席，可以设副主席。监事的任期每届为3年，监事任职期满，连选可连任。监事会根据《公司章程》、《监事会议事规则》等制度规定履行职责，对公司依法运作进行监督，对公司财务情况进行监督，对公司董事和高级管理人员履行职责进行监督，切实维护公司及全体股东的合法权益。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书监事会由监事会主席召集，监事会主席主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或不履行职务的，由监事会主席指定一名监事召集和主持，监事会主席未指定人选时，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。
监事会应当由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，其中职工代表的比例不低于1/3。股东代表有股东大会选举和罢免，职工代表有公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举和罢免。
监事会每6个月至少召开一次会议，监事可以提议召开临时监事会会议。
3、公司合法合规经营情况
最近三年及一期，公司受到的行政处罚情况如下：
上海大众公用事业（集团）股份有限公司之子公司上海大众嘉定污水处理有限公司于2017年7月14日收到上海市环境保护局出具的《行政处罚决定书》第212070104号。上海大众嘉定污水处理有限公司因建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，将主体工程投入使用，受到上海市环境保护局的处罚与责令整改。上海大众嘉定污水处理有限公司已接受处罚，于 2017年7月24日缴纳相应罚款7万元，并积极配合相关部门进行了整改。
目前，公司已根据国家相关环保法律法规以及处理标准和要求，采取了积
极有效的措施，落实了整改并缴纳相应罚款。上述行政处罚不构成重大事项、
不影响公司日常管理、生产经营及公司付息兑付的偿债能力。
发行人之子公司南通大众燃气有限公司于2018年7月19日收到南通市城市管理行政执法局出具的《南通市城市管理行政执法局行政处罚决定书》（通执法
罚（2018）5号）。南通大众燃气有限公司因建设项目时未按照建设工程规划许可证的规定擅自建设室外楼梯一座，被南通市城市管理行政执法局处以罚款
32,789.68元，南通大众燃气有限公司已缴纳相应罚款。
上述行政处罚不构成重大事项、不影响公司日常管理、生产经营及公司付息兑付的偿债能力。
截至2019年3月31日，除上述情况之外发行人近三年及一期不存在其他未披露或者失实披露的重大违法违规行为，不存在其他因重大违法行为受到行政处罚或受到刑事处罚等情况。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（二）股东大会、董事会、管理层和监事会的职权
1、股东大会职权
根据《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》的规定，股东大会是公司的权力机构，依法行使下列职权：
（1）决定公司的经营方针和投资计划；
（2）选举和更换董事、由股东代表出任的监事，决定有关董事、监事的报酬事项；
（3）审议批准董事会报告；
（4）审议批准监事会报告；
（5）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；
（6）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（7）对公司增加或者减少注册资本作出决议；
（8）对发行公司债券作出决议；
（9）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；
（10）修改本章程；
（11）对公司聘用、解聘或者不再续聘会计师事务所作出决议；
（12）审议批准章程第六十七条3规定的担保事项；
（13）审议公司在一年内购买、出售重大资产超过公司最近一期经审计总资产30%的事项；
（14）审议批准变更募集资金用途事项；
（15）审议股权激励计划；
3《章程》第六十七条：公司下列对外担保行为，须经股东大会审议通过。（一）本公司及本公司控股子公司的对外担保总额，达到或超过最近一期经审计净资产的50%以后提供的任何担保；（二）公司的对外担保总额，达到或超过最近一期审计总资产的30%以后提供的任何担保；（三）为资产负债率超过70%的担保对象提供的担保；（四）单笔担保额超过最近一期经审计净资产10%的担保；（五）对股东、实际控
制人及其关联方提供的担保。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（16）审议代表公司由表决权的股份5%以上（含5%）的股东的提案；
（17）对公司因本章程第二十九条第（一）、（二）项规定的情形收购本公司股份作出决议；
（18）审议法律、行政法规、部门规章或公司章程规定应当由股东大会决定的其他事项。
2、董事会职权
根据《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》的规定，董事会行使下列职权：
（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；
（2）执行股东大会的决议；
（3）决定公司的经营计划和投资方案；
（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；
（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（6）制订公司增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案；
（7）拟订公司重大收购、公司因本章程第二十九条第（一）项规定的情形收购本公司股票或者合并、分立和解散及变更公司形式的方案；
（8）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易事项；
（9）决定公司内部管理机构的设置；
（10）聘任或者解聘公司经理、董事会秘书、董事会证券事务授权代表；根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；
（11）制订公司的基本管理制度；
（12）制定公司章程的修改方案；
（13）管理公司信息披露事项；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（14）向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；
（15）听取公司经理的工作汇报并检查经理的工作；
（16）对公司因本章程第二十九条第（三）项、第（五）项、第（六）项规定的情形收购本公司股份作出方案;
（17）法律、行政法规、部门规章或公司章程规定，以及股东大会授予的其他职权。
董事会作出前款决议事项，除第（6）、（7）、（12）项和法律、行政法规及本章程另有规定的必须由2/3以上的董事表决同意外，其余可以由半数以上的董事表决同意。
3、经理和其他高级管理人员职权
根据《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》的规定，经理对董事会负责，行使下列职权：
（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告
工作；
（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；
（3）拟定公司内部管理机构设置方案；
（4）拟订公司的基本管理制度；
（5）制订公司的基本规章；
（6）提请董事会聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；
（7）聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；
（8）拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和解聘；
（9）经理有权决定不超过公司净资产20%（含20%）的单项对外投资项目，有权决定单项金额在人民币壹亿元以下（含壹亿元）的银行借款。但须按照公司制定的决策程序进行，且不包括根据法律、法规、规范性文件和公司股票上市地证券监管机构、证券交易所的相关规定需要经股东大会审议决定的对外投资项目；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（10）公司章程或董事会授予的其他职权。
根据《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》的规定，董事会秘书是公司高级管理人员，对董事会负责。董事会秘书的主要职责是：
（1）保证公司有完整的组织文件和记录；
（2）确保公司依法准备和递交有权机构所要求的报告和文件；
（3）保证公司的股东名册妥善设立，保证有权得到公司有关记录和文件的人及时得到有关记录和文件；
（4）筹备董事会会议和股东大会，并负责会议的记录和会议文件、记录的保管；
（5）负责处理公司信息披露事务，督促公司制定并执行信息披露管理制度和重大信息的内部报告制度，促使公司和相关当事人依法履行信息披露义务，并按规定做好公司定期报告和临时报告的披露工作，保证公司信息披露额定及时、准确、合法、真实和完整；
（6）负责公司投资者关系管理工作，建立健全投资者关系管理工作制度，协调公司与投资者之间的关系，接待投资者咨询，向投资者提供公司披露的资料；
（7）为公司重大决策提供咨询或建议；
（8）负责信息的保密工作，制定保密措施，内幕信息披露时，及时采取补救措施加以解释和澄清，并报告上海证券交易所和中国证监会；
（9）提醒董事勤勉尽责，促使董事会依法行使职权，确保公司正常运行；
（10）公司章程和股票上市的证券交易所上市规则所规定的其他职责。
4、监事会职权
根根据《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》的规定，监事会行使下列职权：
（1）应当对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见；
（2）检查公司财务；
（3）对董事、经理、其他高级管理人员执行公司职务行为时违反法律、行
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书政法规或本章程的行为进行监管；
（4）当董事、经理、其他高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求前述人员予以纠正；
（5）核对董事会拟提交股东大会的财务报告、营业报告和利润分配方案等财务资料，发现疑问的，可以公司名义委托注册会计师、执业审计师帮助复审；
（6）提议召开临时股东大会；
（7）向股东大会提出议案；
（8）依照《公司法》相关规定，代表公司与董事交涉或者对董事起诉；
（9）发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所、律师事务所等专业机构协助其工作，费用由公司承担；
（10）公司章程规定的其他职权。
公司董事、监事、高级管理人员的任职符合《公司法》及《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》的规定。
（三）发行人主要职能部门
1、行政部
行政部在公司内部承担重要的参谋职能、沟通职能、管理职能、服务职能，是集团文秘管理、机要管理、档案管理、安全生产管理、资产管理、公共关系、党务管理、工会管理、行政保障等业务的主管部门，归口管理集团各部门、下属投资子公司行政、党群综合事务协调运行工作。
行政部的主要职责为：负责股东大会、董事会、监事会及集团其他各类会议的准备、组织和安排工作；编制集团年度、半年度经营工作报告、工作进度安排及经理例会会议纪要，参与搜集整理并编写集团宣传简介、大事记等；负责完善集团现代企业制度建设，牵头并协调相关业务部门制订、汇总、优化管理制度和业务流程，并进行周期性的补充、修订；对集团形成的重大决策、各类文件的贯彻落实情况和领导直接交办的任务，负责进行督促检查、催促办理、及时反馈；负责建立集团安全生产长效机制，推进全员、全过程、全方位安全管理，持续加强安全生产标准化、安全管理机构及队伍建设；负责做好集团名
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书下物业资产管理，包括日常的维修养护、租金收取、横向协调等有关工作；负责做好集团办公资产的日常管理；负责建立与维护集团与公众媒介、行业协会、政府部门等机构的公共关系，妥善处理各种对外事务；做好集团行政、党群文书收发、保存、调阅、催办和归档等工作；负责集团公文的起草、审核、印刷、收发、查阅和归档等工作；负责集团档案资料管理，包括档案的搜集、整理、分类、造册、归档和保管工作，保证集团档案资料的完整和安全；负责集团印章的使用和保管工作，严格执行用印登记制度；负责集团及下属相关公司营业执照、企业法人代码证的年检工作；负责集团员工外事出访后勤管理工作；负责集团通讯员队伍的日常维护工作，及时、准确、全面地搜集和报道信息，包括信息的审核、传递、处理和反馈工作；负责做好集团行政保障工作，包括集团车辆维护、保养、用车；日常来信、来访、来电及一般事务接待工作；负责协调集团各部门、下属投资子公司之间行政综合管理事务，使之形成合力；负责集团党办日常工作，贯彻落实上级党组织和集团党总支要求、指示、决定精神，抓好集团党员政治理论建设，思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团、纪检等工作，做好党员发展、党员教育、党员管理及“三会一课”支部考核等方面具体工作，不断强化创先争优、党务公开、积极向上的企业文化建设，充分发挥集团党建工作的政治引领、助推、凝聚、服务作用；负责集团工会日常工作，贯彻落实上级工会和集团工会要求、指示、决定精神，抓好工会活动阵地队伍建设，组织开展丰富多样的文体活动，做好集团工会制度拟定、会议组织、宣传报道、先进集体和个人评比表彰、员工保障等方面具体工作，充分发挥工会维权、建设、参与、教育职能和职工主力军作用；完成上级交办和其他部门需要协助的工作。
2、信息部
信息部全面负责公司及其子公司的信息化建设工作，开展公司信息化战略规划编制、信息化基础设施及平台建设、信息安全体系管理、信息化资产管理等业务工作，归口管理集团各部门、下属子公司信息化建设综合协调运行工作。
信息部的主要职责为：结合集团发展战略和业务目标，负责编制集团的信息化战略规划，协助实现集团经营管理战略意图；负责编制集团年度信息化预算，建立并完善集团信息化相关技术标准、管理制度和业务流程；负责建设集
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书团信息化基础设施，各类信息化平台（如ERP、OA、EHR、BI、ECC等），并做好优化升级、日常运维等工作；负责集团信息化项目建设、建立信息化项目管理体系，并负责信息化项目的立项、实施、交付、评估等工作；负责集团信息安全体系的建立与内外部安全审计，制定信息安全制度、安全策略、配套技术方案并加以实施；负责集团信息化资产管理，编制软硬件采购计划，组织信息化系统设备、软件招投标及采购工作，建立和完善集团信息化类合格供应商库；负责组织调研集团各部门及下属子公司信息化需求，以“统一规划、分层执行”的方式落实集团信息化建设战略规划及指导集团下属子公司的信息化建设，实现集团范围内信息化建设整体战略协同；负责集团信息化队伍建设，制定年度信息化培训计划，并组织开展各类信息化培训；负责集团内、外网维护管理，做好集团信息员队伍的日常管理工作，及时、准确、全面地搜集和发布各类信息；完成上级交办和其他部门需要协助的工作。
3、人力资源部
人力资源部围绕公司的发展战略、目标和任务，全面统筹规划企业的人力资源战略，开展人力资源制度建设、绩效管理、薪酬管理、招聘、培训、人才管理以及员工关系等各方面的工作，确保集团公司人力资源各项工作正常开展及集团公司人力资源的合理配置，最大限度地开发人力资源，从而促进集团公司经营目标的实现和可持续发展。
人力资源部的主要职责为：根据集团公司的发展战略、经营计划和人力资源管理现状拟定人力资源战略规划和年度工作计划，并组织实施；组织制定并持续优化、完善集团公司各项人力资源管理规章制度和工作流程，并推动、监督、保障各项人力资源管理制度和流程的实施；制定和完善集团公司组织架构及其职能体系，开展岗位管理工作和员工职业生涯规划，建设集团公司人才梯队；负责集团公司重要人士推荐、委派、聘任的组织管理工作；根据人力资源规划和计划，组织开展人员招聘、甄录和调配工作，确保集团公司各部门及外派子公司人员的合理配置和人才储备；制定和完善集团公司员工绩效考核体系与制度，组织各级管理人员开展年度绩效考评、绩效反馈和评优工作，并做好年中绩效指标调整工作；根据集团公司战略目标和不同发展阶段，设计和制定具有激励性的薪酬体系和福利方案并组织实施；建立和完善集团公司员工培训
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书培养体系，开发各类培训课程，并组织安排员工参加，指导和监督培训组织实施情况；负责集团公司人力资源信息系统的数据维护和管理工作，提供各类人力资源统计数据与分析；负责集团公司外派管理人员的绩效考核、薪酬福利、职业发展以及日常管理工作；参与制定集团下属子公司经营绩效考核责任书，负责人工成本核定及经营团队年薪标准的确定；根据年度绩效考核结果制定奖罚方案并兑现；负责集团公司员工企业年金方案的制定并组织实施；负责企业年金相关合同等变更及日常管理工作；负责集团公司及全资、控股子公司人工成本预决算管理工作；负责集团公司员工薪酬发放、福利管理、招退工、社保等日常管理工作；负责集团公司员工考勤、日志、奖惩等人事管理工作；负责集团公司员工劳动合同管理工作，协同集团劳动争议调解委员会处理劳动争议问题；负责集团公司人事档案的管理，做好人事档案的接收、登记、整理、保管及转移工作；负责集团公司员工中级及以上职称评定的组织推荐工作；指导全资、控股子公司的人力资源管理工作；完成上级交办和其他部门需要协助的工作。
4、投资发展部
投资发展部依据国家宏观经济政策和所处行业发展趋势，围绕公司的整体战略目标，制订企业发展规划、设计企业运作架构、优化企业管理制度；拓展投资空间、论证投资项目、实施投资决策；建立、健全对下属子公司的管理控制体系，并进行有效的日常管理；优选渠道择机完成项目的退出；完善作为集团公司的辅助决策和管理系统的功能。
投资发展部的主要职责为：根据公司的整体发展战略，制订企业发展的短期、中期、长期规划，并顺应企业所处行业的变化趋势和经营管理运行中的实际情况，进行相应的滚动修订；收集、汇总、分析企业所涉及投资领域的产业背景、政策导向、行业动态、竞争者状况等信息，形成报告，供公司决策层参考；按照公司投资领域的定位方向，积极跟踪、寻找、筛选潜在的投资项目；
负责对意向投资项目进行项目论证、可行性分析，并形成投资意见或分析报告，供公司决策层讨论；参与公司已进入实质性启动阶段项目的对外谈判，并负责完成投资、并购、重组等投资类性质的工作；负责对现有资产、项目的处置和退出进行分析论证，并形成意见供管理层决策；负责指导、帮助下属子公司的
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书企业设立、企业改制、股权转让、歇业破产等工作；负责制订集团下属子公司年度经营绩效考核责任书，并进行日常经营管理的跟踪、监督、控制；负责对参股公司的定期经济活动分析；完成上级交办和其他部门需要协助的工作。
5、计划财务部
计划财务部的基本任务为维护集团公司范围内日常的会计核算秩序，确保会计资料合法、真实、准确、及时、完整。强化财务管理，提高资金等各项资产的使用效率和效益，促使股东财富最大化。努力降低在投资、经营、制度控制等方面存在的风险，最大限度地使集团公司资产保值、增值。
计划财务部的主要职责为：依据国家颁布的《会计法》、《企业会计准则》等法律、法规以及集团公司的系列财务管理制度和管理规定，核算集团公司的资产；依据上述相关法律、法规，实施会计监督；编制信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，有效地使用资金；编制集团公司的预算、财务收支计划、成本和费用计划、财务专题报告、会计决算报表等；负责指导集团所属子公司年度预决算工作，参与子公司的各项考核工作；参与审查集团公司范围内各类经济合同、经济协议；配合和协调好与中介机构对集团公司及所属子公司的中期与年度报告的审计工作；负责对集团公司及所属子公司的所有资产，包括不良资产的管理和清理工作，并组织实施对集团公司及所属子公司所有资产定期盘点工作，对处异常状态的资产进行及时跟踪，积极处置；提高集团公司及所属子公司资产管理水平，提高资产经营质量，防微杜渐，确保资产安全；协调和处理好各大银行的关系，为集团公司及所属子公司争取贷款授信和利率的优惠政策，以及项目上的并购贷等相关信贷事宜；协调和处理好各银行和各中介机构以及部门间的关系，做好集团公司的短融、超短融及中票票据等相关的融资事宜；协调与处理好与政府相关职能部门的关系，为集团公司及所属子公司争取税收等最优惠的政策；及时为集团公司决策层提供决策所需要的各种财务数据和分析资料；负责集团公司的财务会计信息化管理工作，制定相关规章制度，保证会计信息真实、准确和完整；根据集团公司《关于集团外派管理人员集中统一管理的规定》有关条款规定，参与对派往子公司的财务主管及财务总监的工作进行指导、管理和考核；完成上级交办和其他部门需要协助的工作。
6、审计稽核部
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书审计稽核部是执行审计稽核监督的职能部门，依照国家法律、法规和政策，以及集团公司有关规章制度进行审计稽核监督，独立行使审计稽核职权，不受其他单位、团体和个人的影响。审计稽核部所作的并报董事会审计委员会和集团公司总经理室批准的审计稽核结论和决定，被审计单位和有关人员必须执行。
审计结论涉及其他单位的，其他单位应当协助执行。
审计稽核部的主要职责为：根据集团公司发布的内部审计工作的管理制度开展审计稽核工作；对下属各子公司及参股公司的资金、财产的完整安全及其财务收支、生产经营、基本建设、技术改造等各项经济活动的效果进行审计稽核监督；对下属各子公司及参股公司的会计报表和决算的真实性、正确性、合规性、合法性进行审计稽核，特别是当企业出现经营异常迹象或财务报表会计科目出现重大异常波动时；对其内部控制制度的健全、有效及执行情况进行评价，为改善经营管理提供依据；根据内部控制监管要求，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，组织集团公司职能部门、内控评价范围内子公司围绕集团公司内部控制制度和评价办法的规范要求进行内部控制自我评价，并对评价底稿进行复核、提出整改意见、评估整改结果；协调内部控制审计及其他相关事宜等；监督集团公司下属各子公司及参股公司对国家审计法规和有关经济法规的贯彻执行，确保集团公司范围内生产经营管理活动处于严格有效的控制之下；负责对下属各子公司及参股公司经理等主要外派管理人员任期届满或离任的审计；对群众举报和有严重违反财经法纪行为的按程序进行专案审计，并配合纪委、监察部门查处违反财经法纪大案要案审计和稽核；对集团公司对外投资和重大建设投资的决策、进展和经济效益的情况进行审计稽核监督；负责起草集团公司内部审计稽核工作的各项规章制度和标准；向董事会审计委员会和集团公司总经理室报告审计稽核工作和重大专案审计情况；按时完成董事会审计委员会和集团公司总经理室交办的各项审计稽核事项；对审计稽核工作的质量负责，并对审计报告、审计决定的完整性、真实性、正确性负责；对审计稽核档案的完整性、合规性负责；对审计人员不遵守审计法规的行为和未按时完成董事会审计委员会及集团公司总经理室交办的审计稽核任务负责；有权参加被审计单位的有关会议；有权对审计稽核中发现的问题进行调查，并索取证实材料，被审计单位和有关人员必须积极配合，不得设置障碍；有权对严重违反
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书财经法纪、严重失职，造成重大经济损失的人员，向董事会审计委员会及集团公司总经理室提出追究责任的建议；对拖延、阻挠、破坏审计稽核工作的被审计单位，经董事会审计委员会和集团公司总经理室批准后，可以采取封存有关账册、资产等临时措施，并提出追究有关人员责任的建议，涉及非控股单位的，可向其董事会发出公函并建议参照执行；有权提出制止、纠正和处理违反财经法纪事项的意见，以及改进管理，提高经济效益的建议；经董事会审计委员会和集团公司总经理室批准，有权下达要求被审计单位改正错误、改进工作的审计决定，有权对重大的违反财经法纪的单位和个人下达审计通报。
7、法务部
法务部的基本任务为构建和完善集团公司运营法律支持体系和法律风险防控体系，为集团公司发展提供相对全面的法律保障和法律支持；处理集团公司对外业务中涉及到的法律问题，为业务对象提供法律支持；代表集团公司参与涉诉事务的协商、调解、与委托律师共同参与诉讼及仲裁活动，最大限度地维护集团公司利益。法务部的主要职责为：为集团公司战略规划提供法律意见，保证集团公司业务模式符合国家政策及法律规定，提供法律上的可行性、合法性分析和法律风险分析；制定和落实集团公司基本法务管理制度，参与起草、审核集团公司重要的规章制度；在集团公司上市、债券发行等融资项目中负责法律事务，包括中介委任协议的审定、修改，配合法律尽职调查、参与募资文件的撰写、审阅，以及其他涉及法律方面的工作；负责集团公司拟投项目的境内法律尽职调查，并出具境内法律意见和风险提示，重大项目中负责协调境内外律师进行境外法律尽职调查并出具律师专项意见；协助集团公司拟投项目方案与法律相关的安排设计、法律文本谈判，制作、修订相应的投资协议、章程、重大合同等文件；参与招投标等项目，依据招投标策略出具法律相关文件、法律意见，处理相关法律事务；协助审议、修订已投项目的特许经营协议等相关文件；提供投资后续服务和跟踪指导意见；审查集团公司、子公司对外签订日常合同的法律条款，提供修改意见、进行风险提示，并管理集团公司及子公司台账、督促合同备案并审核备案的合同的完整性；依据业务情况，在收集业务部门合同履行反馈的基础上制定、整理标准格式合同；协助集团公司职能部门办理企业开业注册、合并、分立、兼并、解散、清算、注销等工商事务及公证、
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书抵押等法律事务并审查相关法律文件；搜集、整理与集团公司投资、生产经营相关的法律、法规、政策性文件；负责邀请与集团公司经营范围相关的法律专家并组织相关业务部门对法律、法规、规章、规范性文件的学习、培训，解答行业法律咨询；收集优秀外聘律师资料，考察外聘律师的工作业绩并及时提出工作调整建议，按照外聘律师团队工作专长和业绩进行分类管理，逐步建立法律中介机构的信息库，并保持联络和维护；诉讼管理：根据实际情况需要，在发生法律诉讼（仲裁）时，经授权处理法律纠纷，委托中介机构代理进行诉讼（仲裁），诉讼（仲裁）过程中的内外联络和协调；非诉讼管理：根据实际情况需要，委托中介机构参与项目，重要环节的跟踪管理，审查中介机构的法律意见；完成上级交办和其他部门需要协助的工作。
8、董事会秘书办公室
董事会秘书办公室是董事会的日常办事机构，属董事会秘书直接领导。根据国家对股份制公司法人治理的相关法规以及中国证券监督管理委员会、香港证券及期货事务监察委员会、上海证券交易所、香港联合交易所有限公司等部门的相关法规规定，负责公司在股东、股市、证券方面的服务及管理，维护公司在资本市场上的良好形象。
董事会秘书办公室的主要职责为：按照监管机构信息披露业务规则、信息披露管理办法和重大信息的内部报告制度，依法履行信息披露义务，并根据有关规定组织编制、披露公司的定期报告和临时报告；负责与公司信息披露有关的保密工作，促使董事、监事和其他高级管理人员以及相关知情人员在信息披露前保守秘密，并在内幕信息泄露时及时采取补救措施并向上海和香港证券交易所报告；
按照法定程序筹备股东大会和董事会及其专门委员会会议、监事会会议，准备和提交有关会议文件和资料；参加股东大会和董事会及其专门委员会以及监事会会议，制作会议记录并签字；保管股东大会、董事会及其专门委员会、监事会会议文件和会议记录等；负责与中国和香港证监会、上海证监局、上交所、联交所、中央登记结算公司、上市公司协会等相关机构保持沟通和联络，负责联系股东、券商、律师事务所、会计师事务所、媒体等日常事务；负责公司再融资等证券事务工作；负责保管公司股东名册、董监事名册、大股东及董事、监事和高级管理人员持有本公司股票的资料等，督促公司董事、监事、高级管理人员及其他相关
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书人员遵守公司股份买卖相关规定，严格规范其操作本公司股票的行为；协调公司与投资者之间的关系，接待投资者来访，回答投资者咨询，向投资者提供公司披露的资料；组织公司董事、监事和高级管理人员进行中国和香港相关法律、行政法规等的培训，协助其了解信息披露相关法律、法规、规章、规则、证券交易所其他规定和公司章程；协助公司完善公司治理及内部控制，确保上市公司规范运作；负责公司证券事务相关文档资料的管理及其文秘工作；完成上级交办和其他部门需要协助的工作。
（四）发行人内部控制体系建设
为了保护公司资产的安全、完整，公司通过企业的各级管理层，协调经济行为，控制经济活动，利用企业内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的办法和程序，并使之成为一个严密的、较为完整的内部控制体系。
1、财务管理制度
发行人为了规避资金使用风险，提高资金使用效益为核心目标，制定了《财务总监工作细则》、《财务工作者管理规定》、《财务报销审批的规定》、《存货的管理规定》、《货币资金管理规定》、《往来帐的管理规定》、《固定资产管理规定》、《无形资产、开办费及长期待摊费用的管理规定》、《会计报表编制与披露管理规定》、《会计档案管理规定》等财务管理制度细则。明确了财务总监、财务工作者的职责与权限，并对一些重要科目的计量和财务报销、往来帐等相关流程制定了详细的规则。
2、关联交易管理制度
为规范公司的关联交易决策事宜，确保公司的关联交易行为符合公平、公正、公开的原则以及监管部门的规范要求，维护公司和全体股东的利益，公司依据《公司法》、中国证监会《上市公司治理准则》、《上市公司股东大会规则》、上海证券交易所《股票上市规则（2014年修订）》（以下简称《上交所上市规则》）、上海证券交易所《关联交易实施指引》等法律法规和公司章程的相关规定，结合公司实际情况，制定了《关联交易管理制度》。
决策机制：公司董事会审计委员会负责履行公司关联交易控制和日常管理
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书的职责；公司的独立董事每年均须审核持续关联交易，并在年度报告及账目中确认，公司的审计师每年均须致函公司董事会，确认有关持续关联交易；公司董事会在审议关联交易事项时，关联董事应当回避表决，也不得代理其他董事行使表决权；公司与关联人进行关联交易的，应当以临时报告形式披露。
定价原则：公司进行关联交易应当签订书面协议，明确关联交易的定价政策。关联交易执行过程中，协议中交易价格等主要条款发生重大变化的，公司应当按变更后的交易金额重新履行相应的审批程序。
决策程序：公司在审议符合《上交所上市规则》的关联交易事项应遵循以下规定：（1）公司与关联自然人发生的交易金额在30万元以上的关联交易（公司提供担保除外），应经董事会批准，并在签订协议后的两个工作日内按《上交所上市规则》要求进行公告。公司不得直接或者通过子公司向董事、监事、高级管理人员提供借款;（2）公司与关联法人发生的交易金额在 300万元以上，且占公司最近一期经审计净资产绝对值0.5%以上的关联交易（上市公司提供担保除外），应经董事会批准，并在签订协议后的两个工作日内按《上交所上市规则》要求进行公告;（3）公司与关联人发生的交易（公司获赠现金资产和提供担保、单纯减免上市公司义务的债务除外）金额在 3000万元以上，且占上市公司最近一期经审计净资产绝对值5%以上的关联交易，除应当及时披露外，还应当聘请具有执行证券、期货相关业务资格的中介机构，对交易标的进行评估或审计，并将该交易提交股东大会审议。第二十一条所述与日常经营相关的关联交易所涉及的交易标的，可以不进行审计或者评估;（4）公司为关联人提供担保的，不论数额大小，均应当在董事会审议通过后提交股东大会审议。公司为股东或者股东的关联人提供担保须经股东大会审议通过。
3、重大投资决策管理制度
公司为提高集团公司投资决策的科学性、民主性，减少投资风险，根据有关法律、法规和规范性文件的精神以及《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》相关规定，制定了《重大投资决策管理办法》，就集团公司本部和所属控股子公司重大投资决策进行分类管理。该办法确定了公司重大投资决策的原则，确定了办法的适用范围、重大投资的定义和标准，并对公司本部及子公司的重大投资决策的程序进行了详细规定。公司还制定有《对外投资决策、实施管
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书理办法》，规定了对外投资先期可行性报告的内容和制作流程、项目评审会议的组成和职责，明确了对外投资的决策机构为股东大会、董事会和经理办公会议，并规定了投资发展部、计划财务部等相关职能部门在实施阶段的职责。
4、融资管理制度
为了强化集团公司资金的规范使用，提高集团公司融资决策的科学性、民主性，减少融资风险，公司结合《公司章程》及相关法律法规和规范性文件，就集团公司本部和所属控股子公司融资决策的实施做出了相关规定，制定了《融资管理办法》。该制度适用于集团本部及下属子公司，公司融资的原则为：符合有关法律法规，符合公司章程规定；发挥集团整体优势，广开融资渠道，满足经营和发展资金需求，与集团战略和项目发展相匹配；科学选择融资方式和融资渠道，挖掘内部资金潜力，控制融资成本；优化融资结构，防范融资风险，保障资金链条安全和信用安全。公司董事会或股东会根据公司章程规定行使重大融资决策权，计划财务部为融资主要责任部门，集团的资金筹措由集团计划财务部统一负责。公司财务部根据经营和发展战略的资金需要确定融资战略目标和规划，结合年度经营计划和预算安排，拟定筹资方案，明确筹资用途、规模、机构和方式等内容，对筹资成本和潜在风险做出充分评估；公司融资行为采取集中管理，集团所属各分公司、控股公司的银行贷款、银行授信额度和担保等业务需经集团统一审批，各分公司、控股公司每月根据资金计划上报融资计划，经集团计划财务部审核并报总经理审批后实施；计划财务部对债务融资相关档案资料进行管理，将每个项目每笔借款的电子或纸质资料分门别类的加以归档；
计划财务部应定期对融资风险进行评价，应根据公司的经营状况、现金流量等因素合理安排融资的偿还期限和资金来源，融资资金到期偿还的期限应尽量分散。
5、全面预算管理制度
发行人制订了《全面预算管理办法》，明确了实事求是、可预见性强、具有可操作性的基本要求。发行人确定了总经理负责制、集团公司批准原则、年度全面预算的编制应坚持一贯性原则和逐级考核原则，并对公司全面预算涉及部门、经营定位、具体经营发展计划、财务预算计划等进行了规定。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书6、工程建设项目的管理规定
为加强对集团公司范围内工程建设项目的管理，严格控制工程投资额，以避免工程项目的资金出现不必要的损失，公司在《内部控制制度》中对工程建设项目进行了管理。该制度规定了集团公司范围内所有工程建设项目的立项、招标、合同和工程审计的相关程序及负责部门。
7、对外担保管理制度
为加强对担保业务的内部控制，规范担保行为，防范担保风险，公司根据《内部会计控制规范——基本规范》、《上海证券交易所内部控制指引》和《公司章程》及其他相关法律法规，公司制定了《对外担保管理规定》。集团公司对被担保人的范围进行了限定，规定集团公司内设机构和分支机构不得对外提供担保，集团公司的控股子公司和全资子公司原则上不得对外提供担保，若确有必要，应当逐级审核报集团公司，经集团公司按有关规定审议批准后方可实施。
集团公司对外提供担保，必须经过集团公司董事会或股东大会依照法律和集团公司章程规定的程序审议批准，未经有效批准，董事、经理及其他高级管理人员不得擅自代表集团公司签订担保合同。相关制度明确了日常对外担保事项的职能部门，明确的职责分工与对外担保审批程序，并规定了担保风险控制手段。
8、下属子公司资产、人员、财务的内部控制制度
公司为切实保障集团公司在子公司的投资利益，促进子公司经营管理的规范运作，加强对子公司的管理控制，特制定了《全资及控股子公司管理规定》、《下属子公司经营绩效考评管理办法》等制度。以上制度对公司下属子公司在绩效考评、制度建设、组织体系、管理控制、综合管理及子公司重大事项信息报告事项做出了明确规定。
9、参股公司管理规定
为了保障集团收益，集团公司对参股公司制定了相应的管理制度。参股公司系指由集团公司及控股子公司对外投资的公司股权比例未达到绝对控股、相对控股及没有重大影响的公司。该规定在参股公司定义、股权登记管理、股权变更、日常跟踪管理等方面进行了说明，并规定了各事项所涉及的负责部门及相关流程。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书10、内部控制制度
为加强集团公司内部控制，公司根据《公司章程》及其他相关法律法规，制定了《内部控制制度》。该制度包括了对审计工作的管理规定，明确了执行审计监督的职能部门、相关部门的主要任务和职权、审计工作程序、审计工作人员要求及罚则，并规定了聘请社会审计工作的相关要求；该制度对工程建设项目进行管理，对从立项、招标、合同到工程审计的各个环节进行了管理。
11、重大决策管理办法
为提高集团公司决策的科学性、民主性，防范风险，根据有关法律、法规和规范性文件的精神以及《上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程》，就集团公司本部、所属控股子公司的经营管理中，各项重大决策的实施做出了规定。
该办法规定了重大决策管理的原则、定义、制定了重大决策的程序。
12、信息披露制度
为了规范公司的信息披露行为，加强信息披露事务管理，促进公司依法规范运作，维护公司和投资者的合法权益，依据《公司法》、《证券法》及《公司章程》等有关规定，发行人制定了信息披露事务管理制度。制度规定了公司信息披露的内容及披露标准，信息披露事务管理（包括信息披露责任人与职责、子公司的信息披露事务管理和报告、信息披露程序、信息披露文件的存档与管理），信息披露责任的追究及处罚，保密措施，财务管理和会计核算的内部控制及监督机制，与投资者、中介服务机构、媒体等信息沟通制度等。
13、突发事件应急制度
公司明确了突发事件定义，规定了应对突发事件应遵循的原则，制订了应急预案体系。突发事件一经确立，公司应成立突发事件应急领导小组。该管理制度有利于提高公司保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障生产经营建设的有效运行，切实有效地维护投资者利益，避免和降低由于突发事件给投资者带来的损失。
14、安全管理制度
涉及安全生产的子公司制定了明确的安全管理制度，制定有包含《安全生产
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书管理规定》、《安全生产工作报告制度》、《安全生产事故应急管理》、《消防安全管理制度》等一系列安全生产相关的管理办法。该管理制度明确了各部门职能，切实有效地防范安全生产风险。
15、资金运营内控制度
在资金运营内控制度方面：公司制定了《财务管理制度》，确定了公司实行统一领导、分级管理的内部财会管理体制，设立独立的计划财务部实行独立核算，明确了公司各部门职能、资金平衡滚动预测要求及资金付款计划支付要求。
在资金管理模式方面：公司确立了以董事会为资金管理决策机构、以计划财务部为日常工作常设机构、以全资子公司和控股子公司为资金管理责任机构的分层管理及操作体系，以保障相关制度的顺利实施。公司为加强资金管理、明确职责权限、降低资金成本、控制资金运作风险、提高资金使用效率，公司分业务板块实行资金管理，对所有资金账户实时监控。
短期资金调度应急预案：为防范资金流动性风险，应对资金短缺的突发事件，保证短期资金调度工作的顺利开展，公司制定短期资金调度应急预案，成立短期资金应急调度领导小组，负责短期资金应急调度工作的领导和组织、协调工作。应急调度领导小组由公司总经理任组长，为短期资金应急调度的第一责任人；公司财务总监任副组长，组员包括财务经理、各子公司负责人。如遇资金调拨支付困难，公司可采用向成员单位调拨资金等方式紧急调配资金。另外公司自成立以来资信情况良好，与各商业银行建立了长期的战略合作伙伴关系，为公司可能发生的短期资金应急需求提供有力支持。
五、公司重要权益投资情况
1、权益投资情况
截至 2019年 3月 31日，公司共有 45个控股子公司，其中一级子公司 15家，二级子公司30家。
表5-7：发行人2019年3月末子公司情况
单位：％
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|序号|子公司名称|主要经营地|业务性质|子公司层级|持股比例||取得|
||||||直接|间接|方式|
|1|上海大众燃气有限公司|上海|燃气供应|一级|50|-|购买|
|2|上海市南燃气发展有限公司|上海|工程施工|二级|-|100|购买|
|3|上海煤气物资供销公司|上海|商业|二级|-|100|购买|
|4|上海大众燃气投资发展有限公司|上海|燃气投资|一级|100|-|设立|
|5|南通大众燃气有限公司|江苏|燃气生产供应|二级|-|50|设立|
|6|南通大众燃气设备有限公司|江苏|商业|二级|-|80|设立|
|7|南通大众燃气安装工程有限公司|江苏|工程施工|二级|-|100|购买|
|8|如东大众燃气有限公司|江苏|燃气供应|二级|-|70|设立|
|9|南通开发区大众燃气有限公司|江苏|燃气供应|二级|-|100|设立|
|10|江苏大众水务集团有限公司|江苏|污水处理|二级|-|80|购买|
|11|沛县源泉水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|购买|
|12|徐州大众水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|设立|
|13|连云港西湖污水处理有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|购买|
|14|上海大众市政发展有限公司|上海|公用设施|一级|100|-|设立|
|15|上海翔殷路隧道建设发展有限公司|上海|公用设施|一级|87.16|12.84|设立|
|16|杭州萧山钱塘污水处理有限公司|萧山|公用设施|二级|-|90|设立|
|17|上海大众嘉定污水处理有限公司|上海|污水处理|二级|10|90|设立|
|18|上海大众环境产业有限公司|上海|公用设施|一级|88.97|11.03|购买|
|19|海南大众海洋产业有限公司|海南|食品加工|一级|100|-|设立|
|20|大众（香港）国际有限公司|香港|投资|一级|95.24|4.76|设立|
|21|上海卫铭生化股份有限公司|上海|食品加工|二级|-|87.67|购买|
|22|上海大众集团资本股权投资有限公司|上海|投资管理|一级|99|1|设立|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|序号|子公司名称|主要经营地|业务性质|子公司层级|持股比例||取得|
||||||直接|间接|方式|
|23|Fretum Construction& EngineeringEnterprise Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|24|Galaxy Building &DevelopmentCorporation Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|25|Ace Best InvestingManagementCorporation Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|26|琼海春盛旅游发展有限公司|海南|旅游会务服务等|一级|100|-|设立|
|27|上海大众资产管理有限公司|上海|资产管理|一级|100|-|设立|
|28|上海大众融资租赁有限公司|上海|融资租赁|一级|55|25|设立|
|29|Interstellar CapitalInvestment Co.,Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|30|上海大众交通商务有限公司|上海|商务服务|一级|100|-|购买|
|31|上海众贡信息服务有限公司|上海|商务服务|一级|100|-|设立|
|32|海南春茂生态农业发展有限公司|海南|农业|二级|-|70|设立|
|33|Allpay (International)Finance ServiceCorporation Limited|香港|金融服务|二级|-|100|设立|
|34|邳州源泉水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|购买|
|35|徐州源泉污水处理有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|购买|
|36|Platinum CapitalInvestmentCorporation Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|37|Dazhong (VietNam)InternationalCompany Limited|越南|投资|二级|-|100|设立|
|38|上海儒驭能源投资有限公司|上海|投资|一级|100|-|购买|
|39|上海大众运行物流股份有限公司|上海|物流配送及搬场|一级|80|-|购买|
|40|上海大众运行供应链管理有限公司|上海|物流配送及搬场|二级|-|100|购买|
|41|徐州青山泉大众水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|设立|
|42|徐州市贾汪大众水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|设立|
|43|Ultra Partner Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|序号|子公司名称|主要经营地|业务性质|子公司层级|持股比例||取得|
||||||直接|间接|方式|
|44|Century CharmLimited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|45|江苏大众环境治理有限公司|江苏|环境治理|二级|-|100|设立|

注：上海煤气物资供销公司税务已注销，工商尚未注销。
（1）持股比例低于或等于50%，但纳入合并范围的子公司情况
截至 2019年 3月 31日，发行人持股比例低于或等于50％，但纳入合并范围的子公司为上海大众燃气有限公司（股权占比50%）、南通大众燃气有限公司（股权占比50%）。
其中，上海大众燃气有限公司纳入合并报表的主要原因是大众公用前身上海大众科技创业（集团）股份有限公司（“甲方”）与上海燃气（集团）有限公司前身上海市政资产经营发展有限公司（“乙方”）签署的《合资合同》中约定“甲方对公司的财务报表进行合并”、“董事会设董事长一名，由甲方推荐”、“董事长是公司的法定代表人”。上海燃气（集团）有限公司成立后依法承继上述约定，因此大众公用对大众燃气具有实际控制权,对大众燃气的财务报表进行合并。
南通大众燃气有限公司纳入合并报表的原因是南通燃气董事会 6名成员中，大众公用下属子公司大众燃气投资公司有3名董事席位，南通市燃气总公司有3名董事席位，但根据《合资合同》中约定，由乙方（上海大众燃气投资发展有限公司）提名一名董事担任董事长，目前南通燃气的董事长、法定代表人由大众公用副总经理、大众燃气投资公司董事庄建浩先生担任，且根据《董事会议事规则》规定：“当董事会赞成与反对相等时，董事长有最后决定权”、“董事长在董事会闭会期间，主持董事会的日常工作，领导并协调董事会各专门委员会的工作，主要包括：对公司的日常经营管理活动有特别处理权和否决权”。因此大众公用对南通燃气拥有实际控制权，对南通燃气的财务报表进行合并。
（2）持股比例高于50%，但未纳入合并范围的子公司情况
截至 2019年 3月 31日，发行人不存在持股比例高于50%，但未纳入合并
范围的子公司情况。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书2、发行人主要子公司情况
（1）上海大众燃气有限公司
上海大众燃气有限公司于2001年1月3日设立，注册资本10亿元人民币，法定代表人杨国平，统一社会信用代码为913100007031365453。大众公用持股50%。主营业务包括煤气、天然气、燃气表灶、燃气设备用具、燃气厨房设备、燃气输配、燃气工程规划、设计施工，市政公用建设工程施工，管道建设工程专业施工。
上海大众燃气有限公司是一家集燃气销售、输配和服务为一体的区域性城市燃气运营企业，股东方有：上海大众公用事业（集团）股份有限公司占比50%，上海燃气（集团）有限公司占比50%。大众燃气下辖营业所、输配部、供气部、抢修中心、天然气转换分公司等分支机构，服务着浦西苏州河以南区域约 185万燃气用户，拥有约6,600公里地下管网，大众燃气公司还分别投资上海松江、奉贤两区的两家燃气公司，通过管理输出实现联动发展，提升企业效益。近年来随着申城建设日新月异，上海市南地区的燃气市场也得到了长足的发展，至2015年4月底，大众燃气区域内已实现全天然气化。
截至 2018年 12月 31日，大众燃气总资产 502,620.78万元，负债总额 358,277.82万元，所有者权益 144,342.95万元。2018年度实现营业收入366,919.27万元，实现净利润-17,584.92万元，主要原因为采购成本上升所致。
截至 2019年 3月 31日，大众燃气总资产 552,097.43万元，负债总额 405,748.29万元，所有者权益 146,349.14万元。2019年 1-3月实现营业收入132,832.40万元，实现净利润 1,807.77万元。
（2）上海翔殷路隧道建设发展有限公司
上海翔殷路隧道建设发展有限公司于2003年9月24日设立，注册资本2.85亿元人民币，法定代表人金波，统一社会信用代码为91310115754773800N。大众公用持股100%。公司主营业务为隧道、隧道运营的相关产业开发。
翔殷路隧道是上海城市交通路网和越江设施的重要组成部分，东连五洲大道、长江桥隧，西接中环线，是贯穿东西并跨越黄浦江的快速道路，2005年 12月 31日建成通车。上海翔殷路隧道建设发展有限公司负责翔殷路隧道的投资建
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书设，并拥有25年的专营权。
截至 2018年 12月 31日，翔殷路隧道总资产 64,210.25万元，总负债31,009.39万元，所有者权益33,200.86万元。2018年度实现营业收入1,522.57万元，投资收益3,403.60万元，净利润1,539.61万元。
截至2019年3月31日，翔殷路隧道总资产62,618.80万元，总负债28,894.24万元，所有者权益33,724.56万元。2019年1-3月实现营业收入426.06万元，投资收益797.69万元，净利润 523.71万元。
（3）大众（香港）国际有限公司
大众（香港）国际有限公司注册于2008年11月10日，英文名称为 Dazhong (Hong Kong) International CorporationLimited，为上海大众公用事业（集团）股份有限公司在香港设立的全资子公司。注册地为香港，公司注册证书编号为1286143。公司经营范围为：出租汽车客运服务、货物运输等相关业务。
公司的成立经过了中华人民共和国商务部、上海市商务委、国家外汇管理局上海市分局的审批，大众香港注册资本 200万美元，总投资额 980万美元。
2012年，经中华人民共和国商务部、上海市发改委、上海市商务委、国家外汇管理局上海市分局再次审核通过，大众香港注册资本增加至1,000万美元，对外投资总额增加至 5,000万美元（相关批文：商境外投资证第3100201200140、沪发改外资（2012）028号、沪商外经（2012）421号）。2015年大众资管以增资的形式投资境外企业大众（香港）国际有限公司。增资总额3,000万美元，其中 50万元计入注册资本，2,950万元计入资本公积。增资后，大众香港注册资本1,050万美元。其中，上海大众公用事业（集团）股份有限公司持有95.24%，大众资管持有4.76%。
截至 2018年 12月 31日，大众香港总资产 26,619.77万美元，总负债15,048.19万美元，所有者权益11,571.58万美元。2018年度实现投资收益927.36万美元，净利润967.12万美元。
截至2019年3月31日，大众香港总资产28,383.23万美元，总负债15,047.56万美元，所有者权益13,335.67万美元。2019年1-3月实现投资收益317.42万美元，净利润314.37万美元。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（4）上海大众集团资本股权投资有限公司
上海大众集团资本股权投资有限公司于2010年4月22日设立，注册资本5亿元人民币，法定代表人杨国平，统一社会信用代码为913100005542689573。
大众公用持股100%。公司主营业务为股权投资，股权投资管理，投资咨询，实业投资，资产管理。上海大众集团资本股权投资有限公司主要负责创投项目及投后管理工作。
截至2018年12月31日，大众资本总资产82,265.63万元，总负债5,450.43万元，所有者权益 76,815.20万元，2018年度实现投资收益 636.29万元，净利润-578.28万元。
截至 2019年 3月 31日，大众资本总资产 84,566.24万元，总负债 6,994.24万元，所有者权益 77,572.00万元，2019年 1-3月实现投资收益 0万元，净利润6.51万元。
（5）上海大众融资租赁有限公司
上海大众融资租赁有限公司于 2014年 9月 19日设立，注册资本 5亿元人民币，法定代表人杨国平，统一社会信用代码为91310000310524950H。大众公用持股80%，是大众公用在中国（上海）自由贸易试验区设立的首批公司之一。
公司主营业务为融资租赁业务；租赁业务；向国内外购买租赁财产；租赁财产的残值处理及维修；租赁交易咨询和担保，从事与主营业务有关的商业保理业务。
截至 2018年 12月 31日，大众融资租赁总资产 220,835.50万元，总负债166,863.67万元，所有者权益53,971.83万元。2018年度实现营业收入13,930.58万元，投资收益365.97万元，净利润4,002.28万元。
截至 2019年 3月 31日，大众融资租赁总资产 226,191.22万元，总负债 170,185.86万元，所有者权益 56,005.36万元。2019年 1-3月实现营业收入4,450.47万元，投资收益58.72万元，净利润2,033.53万元。
（6）南通大众燃气有限公司
南通大众燃气有限公司系由南通市燃气总公司与上海大众燃气投资发展有
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书限公司于 2003年 12月 11日合资成立的有限责任公司，注册资金 2.8亿元人民币，公司主营：管道燃气生产、输配和供应；CNG的供应（另设分支机构）；
液化石油气供应；汽车货物运输（自货自运）（按许可证核定的范围和期限经营）；
燃气管道及相关设备的安装、维修、生产、销售，燃气器具的生产、销售和维修；金属材料、机电设备的销售；燃气工程设计；燃气业务信息咨询；汽车、机械设备、自有房屋的租赁。公司是南通市天然气利用项目业主单位，是集城市燃气输配、销售、设计、施工、监理、客户服务于一体的专业性城市公用企业。
截至 2018年 12月 31日，南通燃气总资产 153,715.05万元，总负债112,132.53万元，所有者权益41,582.52万元，2018年度实现营业收入93,113.00万元，净利润5,277.45万元。
截至2019年3月31日，南通燃气总资产151,644.74万元，总负债109,864.13万元，所有者权益41,780.61万元，2019年1-3月实现营业收入28,151.08万元，净利润166.56万元。
（7）杭州萧山钱塘污水处理有限公司
杭州萧山钱塘污水处理有限公司于 2004年 2月 11日由上海大众环境产业有限公司和杭州萧山污水处理有限公司共同投资设立。公司注册资本为人民币 19,005万元。公司经营范围为：萧山区东部地区范围内的工业污水和生活污水处理投资、建设以及相关的服务。公司总规划处理能力为 100万立方米/日，一次规划分期实施，一期工程为30万立方米/日。该工程获得杭州市“西湖杯”，浙江省市政工程金奖和“钱江杯”。
截至2018年12月31日，萧山污水总资产19,431.45万元，总负债1,444.19万元，所有者权益17,987.26万元，2018年度实现投资收益0万元，净利润3.42万元。
截至 2019年 3月 31日，萧山污水总资产 19,431.49万元，总负债 1,444.19万元，所有者权益 17,987.30万元，2019年 1-3月实现投资收益 0万元，净利润0.40万元。
（8）上海大众嘉定污水处理有限公司
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书上海大众嘉定污水处理有限公司成立于 2006年 3月 17日，注册资本 2亿元人民币，法定代表人杨卫标，统一社会信用代码为913101147862929729。公司经营范围：接纳并处理生活污水和工业废水，环境领域内的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询，投资咨询管理，商务咨询，财物咨询。上海大众嘉定污水处理有限公司是服务于上海嘉定区中心城区及部分乡镇的城市污水处理环保企业，总规划污水处理能力为25万立方米/日，已建成运行的一、二、三期污水处理能力为 17.5万立方米/日。一、二期提标改造后和三期同步执行国家一级A+排放标准。公司依托成熟的运营管理经验和先进的工艺技术，已成为嘉定区环保减排龙头企业。
截至2018年12月31日，嘉定污水总资产87,675.94万元，总负债56,309.16万元，所有者权益 31,366.78万元，2018年度实现营业收入 18,748.45万元，净利润5,316.73万元。
截至2019年3月31日，嘉定污水总资产88,432.96万元，总负债55,695.19万元，所有者权益 32,737.77万元，2019年 1-3月实现营业收入 4,214.48万元，净利润1,371.00万元。
（9）江苏大众水务集团有限公司
江苏大众水务集团有限公司成立于 1995年 4月 4日，注册资本 5000万元人民币，法定代表人杨卫标，统一社会信用代码为91320300136421242W。公司经营范围：环保工程、水处理工程设计、施工；运营管理服务；技术咨询；再生水生产、销售；建筑材料、化工产品销售；非金融性资产经营；光伏发电站建设、运营管理；房屋租赁；场地租赁。2018年，江苏大众贾汪子公司荣获江苏省“优秀污水处理厂”称号。
截至2018年12月31日，江苏大众总资产30,610.84万元，总负债15,210.81万元，所有者权益15,400.03万元，2018年度实现营业收入7,688.14万元，净利润2,121.39万元。
截至2019年3月31日，江苏大众总资产31,564.21万元，总负债15,552.77万元，所有者权益 16,011.44万元，2019年 1-3月实现营业收入 1,977.97万元，净利润611.41万元。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（10）上海儒驭能源投资有限公司
上海儒驭能源投资有限公司成立于 2015年 11月 16日，注册资本 5,610万元人民币，法定代表人梁嘉玮，统一社会信用代码为91310117MA1J11KR28，公司经营范围：能源科技领域内的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务；
实业投资；商务咨询。
截至2018年12月31日，上海儒驭总资产123,033.10万元，总负债8,461.35万元，所有者权益 114,571.75万元，2018年度实现投资收益 4,162.82万元，净利润4,069.41万元。
截至 2019年 3月 31日，上海儒驭总资产 117,407.68万元，总负债 825.79万元，所有者权益116,581.89万元，2019年1-3月实现投资收益2,125.83万元，净利润2,033.57万元。
（11）上海大众运行物流股份有限公司
上海大众运行物流股份有限公司成立于 1999年 3月 19日，注册资本 2,400万元人民币，法定代表人梁嘉玮，统一社会信用代码为91310000631416977R，公司经营范围：普通货运、普通货运（货运出租）、普通货运（搬场运输）、货物专用运输（冷藏保鲜）、道路危险货物运输（第二类（易燃气体）），道路普通货运（无车承运），国内货运代理，海上、陆路、航空国际货物运输代理，包装服务。
截至 2018年 12月 31日，大众运行物流总资产 17,455.63万元，总负债 6,688.74万元，所有者权益 10,766.89万元，2018年度实现营业收入 5,495.42万元，净利润359.00万元。
截至 2019年 3月 31日，大众运行物流总资产 17,119.76万元，总负债6,147.21万元，所有者权益10,972.55万元，2019年1-3月实现营业收入2,941.12万元，净利润205.19万元。
3、发行人主要合营公司和联营公司情况
截至 2019年 3月 31日，发行人共有联营企业 11家，合营企业 0家。具体情况如下表所示：
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书表5-8：发行人2019年3月末联营企业情况
单位：万元、%
|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
|联营企业名称|主要经营地|注 册地|业务性质|持股比例（%）||对合营企业或联营企业投资的会计处理方法|2019 年 3 月末长期股权投资余额|
|||||直接|间接|||
|大众交通（集团）股份有限公司|上海|上海|公共设施服务|20.01|6.76|权益法|265,907.72|
|深圳市创新投资集团有限公司|深圳|深圳|创业投资机构|12.80|-|权益法|189,839.03|
|上海电科智能系统股份有限公司|上海|上海|智能交通工程|16.625|-|权益法|11,645.29|
|上海兴烨创业投资有限公司|上海|上海|创业投资机构|20.00|-|权益法|1,346.57|
|上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司|上海|上海|创业投资机构|-|20.00|权益法|1,263.20|
|苏创燃气股份有限公司|江苏|开曼|燃气供应|-|19.31|权益法|41,868.79|
|上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）|上海|上海|创业投资机构|49.02|-|权益法|66,307.55|
|江阴天力燃气有限公司|江苏|江苏|燃气供应|-|25.00|权益法|113,450.40|
|上海慧冉投资有限公司|上海|上海|投资机构|49.00|-|权益法|56,112.82|
|翠微网络科技（上海）有限公司|上海|上海|电子科技|-|20.00|权益法|637.02|
|VietnamInvestmentSecuritiesCompany(IVS)|越南|越南|证券业务|-|24.51|权益法|3,121.54|

（1）大众交通（集团）股份有限公司
大众交通（集团）股份有限公司的前身是经市政府批准成立的原大众出租汽车公司，1988年12月，为整顿和规范上海出租汽车市场、改善投资环境，在时任上海市市长朱镕基的关心及有关部门的支持下，大众出租汽车公司成立并运营。1992年大众出租汽车公司改制为中外合资股份有限公司，公司A股和B股股票于 92年在上海证券交易所正式挂牌上市，A股代码“600611”，B股代码
“900903”。公司注册地址为中山西路 1515号 12楼，注册资金为 236,412.69万
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书元，法定代表人杨国平，经营范围为：企业经营管理咨询、现代物流、交通运输（出租汽车、省际包车客运）、相关的车辆维修（限分公司经营）、洗车场、停车场、汽车旅馆业务（限分公司经营）、机动车驾驶员培训（限分公司经营）；
投资举办符合国家产业政策的企业（具体项目另行报批）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。截至2019年3月31日，发行人持有大众交通共计26.77%的股权。
截至 2018年 12月 31日，大众交通总资产 1,551,086.77万元，净资产916,882.89万元，2018年实现营业总收入355,699.43万元，实现净利润93,875.61万元。
截至 2019年 3月 31日，大众交通总资产 1,667,045.10万元，净资产 990,211.27万元，2019年 1-3月实现营业总收入 72,946.95万元，实现净利润47,694.26万元。
（2）深圳市创新投资集团有限公司
深圳市创新投资集团有限公司设立于 1999年 8月 25日，注册资本 542,090.19万元人民币，法定代表人为倪泽望，统一社会信用代码为91440300715226118E。公司的主营业务为创业投资、股权投资和基金管理等。
截至2019年3月末，发行人持有深创投12.80%的股权。
深圳市创新投资集团有限公司是中国资本规模最大、投资能力最强的本土创业投资机构之一。主要股东包括深圳市国有资产监督管理局、深圳市星河房地产开发有限公司等，上海大众公用事业（集团）股份有限公司作为发起人股东之一。深创投曾荣获“中国创投20年二十大机构”，“中国创投20年百强机构”， “2018年度创投十大机构（综合类）”，“2018年度中国最佳 VC管理人”，“2018年度中国最佳中资创业投资机构TOP50”第一名、“2018年度中国最佳有限合伙人TOP20”、“2018年度中国医疗及健康服务产业最佳医疗器械领域投资机构TOP10”、“2018年度中国先进制造与高科技产业最佳先进制造领域投资机构TOP20”、“2018年度中国企业服务产业最佳投资机构TOP20”、“2018年度中国最佳创业投资机构TOP100”第四名等称号。
截至 2018年 12月 31日，深创投总资产 2,998,811.01万元，总负债为
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书 1,475,270.78万元，净资产 1,523,540.23万元，2018年实现营业收入 162,401.24万元，实现净利润179,431.23万元。
截至 2019年 3月 31日，深创投总资产 3,186,662.69万元，总负债为 1,406,628.88万元，净资产 1,780,033.81万元，2019年 1-3月实现营业收入16,312.76万元，实现净利润 7,290.91万元。
六、发行人独立性
发行人严格按照《公司法》、《证券法》等有关法律、法规和《公司章程》的要求规范运作，逐步建立健全公司法人治理结构，在资产、业务、人员、机构、财务等方面与公司股东分开，具有独立、完整的资产和业务体系，具备直接面向市场独立经营的能力。
（一）资产独立
发行人拥有完整的企业法人财产权，独立拥有与经营有关的主要办公设备、房产等资产，不存在实际控制人占用、支配公司资产的情况。发行人的主要资产均有明确的资产权属，并具有相应的处置权。
（二）业务独立
发行人在股东授权的范围内实行独立核算、自主经营、自负盈亏。发行人拥有完整的经营决策权和实施权，拥有开展业务所必要的人员、资金和设备，能够独立自主地进行生产和经营活动，具有独立面对市场并经营的能力。
（三）人员独立
发行人的高级管理人员均按照有关规定通过合法程序产生。发行人的高级管理人员并不在政府部门担任重要职务。发行人设有独立的劳动、人事、工资管理体系，设立了人事管理部门，独立履行人事职责。
（四）机构独立
发行人设立了健全的组织机构体系，建立规范的现代企业制度。发行人组织机构健全。发行人其他组织机构运作正常有序，能正常行使经营管理职权，与出资人不存在机构混同的情形。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（五）财务独立
发行人设立了独立的财务会计部门，配备了专职的财务人员，建立了完善的会计核算体系和财务会计管理制度。发行人认真执行国家财经政策及相关法规制度，独立进行财务决策，严格按照《会计法》及《企业会计准则》的规定处理会计事项。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书七、发行人董事、监事、高级管理人员基本情况
（一）董事、监事及高级管理人员基本情况
发行人公司高管人员设置符合《公司法》等相关法律法规及公司章程要求，且公司高管人员不存在有公务员任职情况。
表5-9：公司现任董事、监事及高级管理人员基本情况
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|-|-|-|-|-|-|-|-|
|姓名|职务|性别|年龄|任期起始日期|任期终止日期|是否在公司关联方获取报酬|是否有境外居住权|
|杨国平|董事局主席|男|62|2017/5/25|2020/5/24|是|否|
|梁嘉玮|执行董事、总裁|男|45|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|俞敏|执行董事、党总支书记|女|58|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|庄建浩|执行董事、副总裁|男|57|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|杨卫标|执行董事、副总裁|男|49|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|陈永坚|非执行董事|男|68|2017/5/25|2020/5/24|否|中国香港|
|李松华|非执行董事|男|58|2017/5/25|2020/5/24|是|否|
|张叶生|非执行董事|男|53|2017/5/25|2020/5/24|否|中国香港|
|王开国|独立非执行董事|男|59|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|姚祖辉|独立非执行董事|男|53|2017/5/25|2020/5/24|否|中国香港|
|邹小磊|独立非执行董事|男|58|2017/5/25|2020/5/24|否|中国香港|
|王鸿祥|独立非执行董事|男|63|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|刘正东|独立非执行董事|男|49|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|杨继才|监事会主席|男|60|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|赵思渊|监事|女|47|2017/5/25|2020/5/24|是|否|
|赵飞|监事、法务部总经理|女|40|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|金波|副总裁、董事会秘书|男|47|2017/5/25|2020/5/24|否|否|
|蒋贇|财务副总监|男|43|2019/3/30|2020/5/24|否|否|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（二）董事、监事及高级管理人员简历
1、杨国平先生，男，1956年出生，硕士，高级经济师。曾任上海市煤气公司科员、团委书记、党委秘书科秘书及副科长，上海杨树浦煤气厂党委副书记及代理书记，上海市公用事业管理局党委办公室副主任，上海市出租汽车公司党委书记、上海交运集团股份有限公司董事、海富通基金管理有限公司独立董事。现任公司董事局主席，并兼任大众交通（集团）股份有限公司董事长兼总经理、上海交大昂立股份有限公司董事长、上海大众燃气有限公司董事长、深圳市创新投资集团有限公司副董事长、中国上市公司协会第二届理事会常务理事、中国出租汽车暨汽车租赁协会副会长、上海小额贷款公司协会第三届会长。
2、梁嘉玮先生，男，1973年出生，硕士，经济师。曾任上海交运集团股份有限公司总经理办公室科员，大众交通（集团）股份有限公司投资发展部项目经理，上海大众融资租赁有限公司副董事长，本公司董事会秘书及副总经理。
现任公司执行董事、总裁，并兼任大众交通（集团）股份有限公司董事、深圳市创新投资集团有限公司董事、上海大众运行物流股份有限公司董事长、上海大众融资租赁有限公司副董事长、上海大众集团资本股权投资有限公司副董事长、上海电科智能系统股份有限公司董事、上海上市公司协会常务副会长（法定代表人）、上海市租赁行业协会副会长、上海市股份公司联合会第六届理事会副理事长。
3、俞敏女士，女，1960年出生，硕士，高级经济师。曾任上海杨树浦煤气厂团委书记及组织人事科科长，上海大众融资租赁有限公司副董事长，本公司职工代表监事。现任公司执行董事、党总支书记、工会主席、行政总监，并兼任海南大众海洋产业有限公司董事、上海大众集团资本股权投资有限公司监事、上海大众资产管理有限公司监事。
4、庄建浩先生，男，1961年出生，硕士，高级工程师。曾任上海市煤气公司杨树浦煤气厂技工、工程师及技术科副科长，上海杨树浦煤气厂副总工程师，上海石洞口煤气厂副厂长，上海煤气销售（集团）有限公司副总经理，上海液化石油气经营有限公司董事长及党委书记，本公司总经理助理、技术总监。
现任公司执行董事、副总裁，并兼任上海大众燃气有限公司董事与副总经理、
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书总工程师、南通大众燃气有限公司董事长。
5、杨卫标先生，男，1969年出生，硕士，曾任上海静安希尔顿酒店市场部助理经理，上海外高桥保税区开发控股公司助理总经理，大众交通（集团）股份有限公司投资发展部助理经理，上海闵行大众小额贷款股份有限公司董事，本公司职工监事。现任本公司执行董事、副总裁，上海大众嘉定污水处理有限公司董事长、江苏大众水务集团有限公司董事长、上海大众环境产业有限公司董事长、杭州萧山钱塘污水处理有限公司董事长。
6、陈永坚先生，男，1951年出生，硕士，中国香港居民。现任公司非执行董事，并兼任香港中华煤气有限公司(中华煤气)常务董事、港华燃气有限公司主席兼执行董事、深圳市燃气集团股份有限公司副董事长，中华煤气其於本港及海外主要附属公司之董事、香港管理专业协会荣誉主席、中国城市燃气协会副理事长、香港特别行政区政府司法人员薪俸及服务条件常务委员会委员、香港教育大学基金董事会委员、香港教育学院(现称香港教育大学)荣誉院士、英国认许工程师，英国能源学会荣誉资深会员、香港工程师学会、英国机械工程师学会、英国燃气专业学会之资深会员及国际管线专业学会荣誉院士。
7、李松华先生，男，1960年出生，研究生学历，政工师。曾任上海申能（集团）有限公司人事部主管，上海天然气管网有限公司人事部经理，上海燃气（集团）有限公司纪委书记。现任公司非执行董事，并兼任上海申能集团公司工会副主席、上海燃气（集团）有限公司党委副书记、工会主席，上海大众燃气有限公司副董事长、上海林内有限公司董事长。
8、张叶生先生，男，1966年出生，硕士。现任公司非执行董事，并兼任新奥集团股份有限公司CEO、新奥能源控股有限公司董事局副主席。
9、王开国先生，男，1958年出生，博士，高级经济师。曾任海通证券董事长、党委书记、国家国有资产管理局科研所副所长、中国证券业协会副会长。
现任公司独立非执行董事，并兼任上海中平国瑀资产管理有限公司董事长、财通基金管理有限公司独立董事、上海金融业联合会副理事长、上海股权投资协会会长。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书10、姚祖辉先生，男，1965年出生，硕士，中国香港居民。曾任大唐投资国际有限公司独立董事，北亚策略控股有限公司非执行董事。现任公司独立非执行董事，并兼任沪港联合控股有限公司董事会主席、开达集团有限公司独立非执行董事、中华人民共和国第十三届全国人民代表大会香港代表、沪港经济发展协会会长、上海香港联会荣誉会长、上海海外联谊会副会长、上海市工商业联合会副主席、香港浸浍大学校董会副主席、复旦大学校董。
11、邹小磊先生，男，1960年出生，本科，注册法务会计师、特许公认会计师，中国香港居民。曾任毕马威的资深合伙人。现任公司独立非执行董事，并兼任鼎佩投资集团有限公司合伙人、丰盛控股有限公司独立非执行董事、环球医疗金融与技术咨询服务有限公司独立非执行董事、兴科蓉医药控股有限公司独立非执行董事、富通科技发展控股有限公司独立非执行董事、中国光大绿色环保有限公司独立非执行董事、香港特许秘书公会理事投资管理小组成员及香港会计师公会辖下内地发展策略咨询委员会主席。
12、王鸿祥先生，男，1956年出生，硕士，注册会计师、正高级会计师。
曾任上海财经大学会计系副教授、申能（集团）有限公司副总会计师。现任公司独立非执行董事，并兼任上海豫园旅游商城股份有限公司独立董事、爱普香料集团股份有限公司独立董事。
13、刘正东先生，男，1970年出生，硕士。现任公司独立非执行董事，并兼任上海市君悦律师事务所首席合伙人、合伙人会议主席，华菱星马汽车（集团）股份有限公司独立董事、国药控股股份有限公司独立非执行董事，中华全国律师协会理事、上海市总商会副会长、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员等。
14、杨继才先生，男，1958年出生，研究生学历。曾任上海医疗器械表牌厂动力设备科科员，上海市医药管理局团委副书记，青年团上海市委员会干部科长、党委副书记及事业办公室主任，上海大世界（集团）有限公司董事长及总经理，国旅联合股份有限公司董事，上海青年实业（集团）有限公司董事长，本公司董事、副总经理。现任公司监事会主席。
15、赵思渊女士，女，1971年出生，本科，律师资格。现任公司监事，并兼任上海大众企业管理有限公司董事长、大众交通（集团）股份有限公司董事、
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书副总经理。
16、赵飞女士，女，1978年出生，硕士，法律职业资格。曾任大众交通（集团）股份有限公司法律事务部法务助理，本公司董事会秘书、法务部经理。
现任公司监事，并兼任公司法务部总经理。
17、金波先生，男，1971年出生，工学士，EMBA、高级经济师。曾任上海隧道工程股份有限公司董事会秘书、董事、上海大众公用事业（集团）股份公司投资总监、上海大众集团资本股权投资有限公司董事及总经理、广汇汽车服务股份公司董事会秘书、总裁助理。现任公司副总裁、董事会秘书，兼任上海翔殷路隧道建设发展有限公司执行董事与总经理、上海大众市政发展有限公司执行董事与总经理、苏创燃气股份有限公司非执行董事、上海宜琛投资管理有限公司监事、深圳市中新赛克科技股份有限公司监事。
18、蒋贇，男，1976年出生，会计专业硕士，高级会计师。曾任大众交通（集团）股份有限公司财务副总监、计划财务部经理。现任大众公用事业（集团）股份有限公司财务副总监，兼任上海交大昂立股份有限公司监事，上海吉祥航空股份有限公司监事。
（三）公司董事、监事、高级管理人员外部兼职情况
截至本募集说明书签署日，公司董事、监事及高级管理人员兼职情况如下
表。
表5-10公司董事、监事及高级管理人员兼职情况
|||||
|-|-|-|-|
|姓名|公司职务|兼职单位|兼任职务|
|杨国平|董事局主席|大众交通（集团）股份有限公司|董事长兼总经理|
|||上海交大昂立股份有限公司|董事长|
|||上海大众燃气有限公司|董事长|
|||深圳市创新投资集团有限公司|副董事长|
|||上海交运集团股份有限公司|董事|
|||南京公用发展股份有限公司|董事|
|||上海申通地铁股份有限公司|独立董事|
|||光明房地产集团股份有限公司|独立董事|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||
|-|-|-|-|
|梁嘉玮|执行董事、总裁|大众交通（集团）股份有限公司|董事|
|||深圳市创新投资集团有限公司|副董事长|
|||上海大众融资租赁有限公司|副董事长|
|||上海大众集团资本股权投资有限公司|副董事长|
|||上海大众运行物流股份有限公司|董事长|
|||上海电科智能系统股份有限公司|董事|
|俞敏|执行董事、党总支书记|海南大众海洋产业有限公司|董事|
|||上海大众集团资本股权投资有限公司|监事|
|||上海大众资产管理有限公司|监事|
|||上海大众环境产业有限公司|监事|
|庄建浩|执行董事、副总裁|上海大众燃气有限公司|董事、副总经理、总工程师|
|||南通大众燃气有限公司|董事长|
|||奉贤燃气股份有限公司|董事|
|||上海松江燃气有限公司|董事|
|杨卫标|执行董事、副总裁|上海大众嘉定污水处理有限公司|董事长|
|||上海大众环境产业有限公司|董事长|
|||杭州萧山钱塘污水处理有限公司|董事长|
|||江苏大众水务集团有限公司|董事长|
|陈永坚|非执行董事|香港中华煤气有限公司|常务董事|
|||深圳市燃气集团股份有限公司|副董事长|
|||港华燃气有限公司|主席兼执行董事|
|李松华|非执行董事|上海林内有限公司|董事长|
|||申能（集团）有限公司|工会副主席|
|||上海燃气（集团）有限公司|党委副书记、工会主席|
|||上海富士工器有限公司|副董事长|
|||上海大众燃气有限公司|副董事长|
|张叶生|非执行董事|新奥集团股份有限公司|CEO|
|||新奥能源控股有限公司|董事局副主席|
|王开国|独立非执行董事|上海中平国瑀资产管理有限公司|董事长|
|||财通基金管理有限公司|独立董事|
|||上海农村商业银行股份有限公司|独立董事|
|||安信信托股份有限公司|独立董事|
|姚祖辉|独立非执行董事|沪港联合控股有限公司|董事会主席|
|||开达集团有限公司|独立非执行董事|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|
|邹小磊|独立非执行董事|鼎佩投资集团有限公司|合伙人|
|||丰盛控股有限公司|独立非执行董事|
|||环球医疗金融与技术咨询服务有限公司|独立非执行董事|
|||兴科蓉医药控股有限公司|独立非执行董事|
|||富通科技发展控股有限公司|独立非执行董事|
|||中国光大绿色环保有限公司|独立非执行董事|
|王鸿祥|独立非执行董事|上海豫园旅游商城股份有限公司|独立董事|
|||爱普香料集团股份有限公司|独立董事|
|刘正东|独立非执行董事|上海市君悦律师事务所|首席合伙人、合伙人会议主席|
|||国药控股股份有限公司|独立非执行董事|
|||华菱星马汽车（集团）股份有限公司|独立非执行董事|
|赵思渊|监事|大众交通（集团）股份有限公司|董事、副总经理|
|||上海大众企业管理有限公司|董事长|
|金波|副总裁、董事会秘书|上海翔殷路隧道建设发展有限公司|执行董事、总经理|
|||上海大众市政发展有限公司|执行董事、总经理|
|||苏创燃气股份有限公司|非执行董事|
|||上海宜琛投资管理有限公司|监事|
|||深圳市中新赛克科技股份有限公司|监事|
|蒋贇|财务副总监|上海交大昂立股份有限公司|监事|
|||上海吉祥航空股份有限公司|监事|

（四）发行人员工基本情况
截至 2018年 12月 31日，公司本部和主要子公司共有员工 3,208人，其中大学本科及以上共 613人，占员工总数的19.11％，专科 566人，占员工总数的17.64%，中专以下 2,029人，占员工总数的63.25%。公司人员的主要结构如下表所示：
表5-11：公司人员构成情况
单位：人
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|专业构成|||
|专业构成类别|专业构成人数|占比|
|生产人员|2,633|82.08%|
|销售人员|62|1.93%|
|技术人员|236|7.35%|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|财务人员|76|2.37%|
|行政人员|201|6.27%|
|合计|3,208|100.00%|
|教育程度|||
|教育程度类别|数量（人）|占比|
|大学本科及以上|613|19.11%|
|专科|566|17.64%|
|中专以下|2,029|63.25%|
|合计|3,208|100.00%|

八、发行人的主要业务经营情况
（一）发行人的经营范围
公司主要的经营范围为：城市燃气管网、清洁能源、供水厂、污水处理厂、再生水厂的建设、经营及相关实业投资，国内商业（除专项审批规定），资产重组，收购兼并及相关业务咨询，附设分支机构。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
（二）公司所从事的主要业务、经营模式及主要的业绩驱动因素
发行人成立最初主要从事交通运输行业，通过二十多年的发展、整合，现已逐步发展成集各类城市公用事业基础设施产业的综合性上市集团。发行人主要经营四大板块：城市燃气、城市交通、环境市政、金融创投。
在发行人的四大板块中,城市燃气板块中的大众燃气及南通燃气的收入、环境市政板块中的 BOT项目中的部分收益确认为营业收入，城市燃气板块收益（除大众燃气及南通燃气的收入）、城市交通板块、金融创投板块和市政环境板块收益（除去 BOT项目中的营业收入及污水处理相关的营业收入外）确认为投资收益。
近年来，公司城市燃气业务板块销售收入呈增长趋势；公司城市交通业务积极探索传统出租汽车行业“互联网+”模式，并在全国出租汽车企业中首家获得了开展约租车网络平台服务的合法正规资质；污水处理业务规模逐步扩大，同时价格也有上升空间；金融创投业务中自营金融产业的投资份额在增加，创投项目已
经累积了相当多的已进入收获期的股权，为公司业绩的增长带来重要支撑。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书截至2018年末，发行人资产总额2,159,236.28万元，负债总额 1,301,118.97万元，所有者权益合计858,117.31万元。2018年实现营业收入494,170.99万元，净利润42,932.73万元，投资收益77,157.11万元。
截至 2019年 3月末，发行人资产总额 2,214,443.45万元，负债总额 1,320,239.10万元，所有者权益合计 894,204.35万元。2019年1-3月实现营业收入170,773.37万元，净利润13,670.49万元，投资收益19,079.37万元。
1、主营业务板块
表5-12：发行人营业收入分板块构成情况
单位：万元、%
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|行业名称|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||营业收入|占比|营业收入|占比|营业收入|占比|营业收入|占比|
|城市燃气板块|159,095.47|93.16|452,511.01|91.57|431,127.14|93.68|411,456.67|92.60|
|其中：燃气销售|156,906.16|91.88|412,254.97|83.42|390,191.32|84.79|376,378.03|84.70|
|施工业|2,189.31|1.28|40,256.04|8.15|40,935.82|8.90|35,078.64|7.89|
|环境市政板块|6,610.84|3.87|27,951.49|5.66|18,987.77|4.13|16,012.10|3.60|
|其中：污水处理业|6,184.78|3.62|26,428.92|5.35|17,516.59|3.81|14,534.01|3.27|
|市 政 隧道运营|426.06|0.25|1,522.57|0.31|1,471.18|0.32|1,478.09|0.33|
|其他|5,067.06|2.97|13,708.49|2.77|10,095.91|2.19|16,878.19|3.80|
|合 计|170,773.37|100.00|494,170.99|100.00|460,210.82|100.00|444,346.96|100.00|

公司营业收入包括城市燃气和环境市政两大板块，其中城市燃气板块为公司营业收入的主要来源，主要分为公司燃气销售收入和施工业收入。2016-2018年及 2019年 1-3月，城市燃气板块收入分别为 411,456.67万元、431,127.14万元、 452,511.01万元和 159,095.47万元，占营业收入比中分别为92.60%、93.68%、91.57%和93.16%。
2019年1-3月，公司营业收入为170,773.37万元，从其构成情况来看，城市燃气板块收入为 159,095.47万元，占比93.16%；环境市政板块收入为 6,610.84万元，占比3.87%；其他板块收入为5,067.06万元，占比2.97%。2019年1-3月公司营业收入较上年同期增长 17,780.55万元，增幅11.62%，原因为燃气销售收
入增加。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书 2018年度，公司营业收入为 494,170.99万元，从其构成情况来看，城市燃气板块收入为452,511.01万元，占比91.57%；环境市政板块收入为27,951.49万元，占比5.66%；其他板块收入为 13,708.49万元，占比2.77%。2018年度公司营业收入较2017年度增长33,960.17万元，增幅7.38%，主要原因为燃气销售收入增加。
2017年度，公司营业收入为 460,210.82万元，从其构成情况来看，城市燃气板块收入为431,127.14万元，占比93.68%；环境市政板块收入为18,987.77万元，占比4.13%；其它板块收入为 10,095.91万元，占比2.19%。2017年营业收入较2016年增长15,863.86万元，增幅3.57%。
表5-13：发行人营业成本分板块构成情况
单位：万元、%
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|行业名称|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||营业成本|占比|营业成本|占比|营业成本|占比|营业成本|占比|
|城市燃气板块|145,212.63|95.13|425,030.24|94.45|375,265.34|95.50|361,315.44|94.57|
|其中：燃气销售|143,464.85|93.98|393,245.42|87.39|342,700.13|87.21|333,715.99|87.35|
|施工业|1,747.78|1.14|31,784.82|7.06|32,565.21|8.29|27,599.45|7.22|
|环境市政板块|3,272.15|2.14|14,716.24|3.27|10,208.85|2.60|9,437.56|2.47|
|其中：污水处理业|2,949.54|1.93|13,556.95|3.01|8,968.31|2.28|8,220.11|2.15|
|市政隧道运营|322.61|0.21|1,159.29|0.26|1,240.54|0.32|1,217.45|0.32|
|其他|4,162.96|2.73|10,262.18|2.28|7,493.06|1.91|11,290.10|2.96|
|合 计|152,647.74|100.00|450,008.66|100.00|392,967.25|100.00|382,043.10|100.00|

从营业成本情况来看，公司 2016-2018年度及 2019年 1-3月营业成本分别为 382,043.10万元、392,967.25万元、450,008.66万元和 152,647.74万元。其中城市燃气板块营业成本分别为 361,315.44万元、375,265.34万元、425,030.24万元和145,212.63万元，分别占比为94.57%、95.50%、94.45%和95.13%，基本维持在95%左右，而包括环境市政和其他板块在营业成本中占比较少。
2019年 1-3月公司营业成本较上年同期增长 15,520.03万元，增幅11.32%，与营业收入增幅基本持平；2018年度较 2017年度增加 57,041.41万元，增幅
14.52%，主要原因为子公司大众燃气本年度采购成本上升；2017年度较2016年
度增加10,924.15万元，增幅2.86%。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书表5-14：发行人营业毛利润及毛利率板块比较
单位：万元、%
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|行业名称|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||毛利润|毛利率|毛利润|毛利率|毛利润|毛利率|毛利润|毛利率|
|城市燃气板块|13,882.84|8.73|27,480.77|6.07|55,861.80|12.96|50,141.23|12.19|
|其中：燃气销售|13,441.31|8.57|19,009.55|4.61|47,491.19|12.17|42,662.04|11.33|
|施工业|441.53|20.17|8,471.22|21.04|8,370.61|20.45|7,479.19|21.32|
|环境市政板块|3,338.69|50.50|13,235.25|47.35|8,778.92|46.23|6,574.54|41.06|
|其中：污水处理业|3,235.24|52.31|12,871.97|48.70|8,548.28|48.80|6,313.90|43.44|
|市政隧道运营|103.45|24.28|363.28|23.86|230.64|15.68|260.64|17.63|
|其他|904.10|17.84|3,446.31|25.14|2,602.85|25.78|5,588.09|33.11|
|合 计|18,125.63|10.61|44,162.33|8.94|67,243.57|14.61|62,303.86|14.02|

从近三年及一期趋势来看，公司城市燃气板块贡献了公司较大部分的营业毛利润。2016-2018年度及2019年1-3月，公司营业毛利润分别为62,303.86万元、 67,243.57万元、44,162.33万元和18,125.63万元，其中城市燃气板块毛利润分别为 50,141.23万元、55,861.80万元、27,480.77万元和 13,882.84万元，分别占同期业务毛利润总额的80.48%、83.07%、62.23%和76.59%，为公司利润贡献最主要的板块。而环境市政及其他板块在公司营业利润中占比较小。
2016-2018年度及 2019年 1-3月，公司毛利率分别为14.02%和14.61%、8.94%和10.61%。从各业务板块盈利能力来看，城市燃气板块实现毛利率分别为12.19%、12.96%、6.07%和8.73%，是公司最主要的利润来源。2018年度，公司城市燃气板块毛利率有较明显的下降，原因为采购成本提高所致；环境市政板块实现毛利率分别为41.06%、46.23%、47.35%和50.50%，近三年及一期基本维持在40%以上水平，其他板块实现毛利率分别为33.11%、25.78%、25.14%和17.84%。
2、其他业务板块
公司除了城市燃气、环境市政等主营业务之外，其他业务包括融资租赁及小额贷款业务。
上海大众融资租赁有限公司成立于2014年9月19日，注册地点在中国（上
海）自由贸易试验区，注册资本5亿元人民币。该公司的主营业务为融资租赁业
务；租赁业务；向国内外购买租赁财产；租赁财产的残值处理及维修；租赁交易
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书咨询和担保，从事与主营业务有关的商业保理业务。本公司持有其80%的股权。
2018年及 2019年 1-3月，本公司融资租赁行业实现收入分别为 12,472.63万元和4,186.47万元，占公司营业总收入的2.46%和2.39%。
大众融资租赁2015年开始正式经营。截至2018年末，大众融资租赁总资产为22.08亿元，净资产5.40亿元，2018年度实现营业收入1.39亿元，净利润0.40亿元。截至 2019年 3月末，大众融资租赁总资产为 22.62亿元，净资产 5.60亿元，2019年1-3月实现营业收入0.45亿元，净利润0.20亿元。
截至2019年3月末，大众融资租赁累计租赁项目65笔，合同金额409,108.77万元，其中直租业务9笔、合同金额50,243.93万元；回租业务56笔，合同金额 358,864.84万元。
公司于 2013年 11月 14日设立上海闵行大众小额贷款股份有限公司，注册资本2亿元人民币，经营范围为发放贷款及相关的咨询活动（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。该公司主要为闵行区内中小企业进行经济服务，2017年末，公司与大众交通（集团）股份有限公司在上海签署《上海市产权交易合同》，出让本公司所持有的上海闵行大众小额贷款股份有限公司50%股权。截至2018年末，闵行小贷不再为公司合并报表范围内子公司。
表5-15：发行人近三年及一期小额贷款及融资租赁业务的经营情况表
单位：万元、%
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|行业名称|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||营业收入|占比|营业收入|占比|营业收入|占比|营业收入|占比|
|小额贷款|-|-|132.35|1.05|2,069.83|21.11|2,286.87|25.07|
|其中：利息收入|-|-|132.35|1.05|2,069.83|21.11|2,258.11|24.76|
|手续费及佣金收入|-|-|-|-|-|-|28.76|0.32|
|融资租赁收入|4,186.47|100.00|12,472.63|98.95|7,732.88|78.89|6,834.20|74.93|
|合 计|4,186.47|100.00|12,604.98|100.00|9,802.71|100.00|9,121.07|100.00|

注：上表闵行小贷业务数据为2018年1月合并数据。2017年末，公司对闵行小贷进行出让。截至2018年末，闵行小贷不再为公司合并报表范围内子公司。
闵行小贷采用以风险为基础的分类方法，即把贷款分为正常、关注、可疑、
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书次级、损失五类，资产风险分类判断标准及贷款损失准备计提比例如下：
表5-16：资产风险分类判断标准及贷款损失准备计提比例表
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|风险类别|认定标准|计提比例(%)|
|正常|首贷户预分类时一般归入正常类；借款人经营正常并按时还本付息，或逾期 3个月（不含）之内或欠息10个工作日（不含）之内，担保状态正常，在没有足够理由怀疑贷款本息不能足额偿还情况下，可认定为正常类。|1|
|关注|若贷款出现逾期 3个月（含）以上 6个月（不含）以下，或欠息 10个工作日以上，预计贷款无损失的，认定为关注类。|2|
|次级|若贷款出现逾期 3个月（含）以上 6个月（不含）以下，或欠息 1个月（不含）以上，预计担保清偿后损失小于等于 25%的，认定为次级类。|25|
|可疑|若贷款出现逾期 6个月（含）以上，或欠息 2个月（不含）以上，预计担保清偿后损失大于 25%，小于等于50%的，认定为可疑类。|50|
|损失|借款人因依法解散、关闭、撤销、宣告破产终止法人资格，依法追诉担保后，预计损失大于 50%的，应认定为损失类。|100|

近三年及一期，公司发放的贷款和垫款按风险披露如下：
表5-17：发行人近三年及一期小额贷款的风险披露表
单位：万元、%
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|账龄|2019年1-3月|||2018年度|||2017年度|||2016年度|||
||账面余额||贷款损失准备|账面余额||贷款损失准备|账面余额||贷款损失准备|账面余额||贷款损失准备|
||金额|比例||金额|比例||金额|比例||金额|比例||
|正常|-|-|-|8,260.00|58.24|82.60|10,160.00|63.17|101.60|15,410.00|66.19|154.10|
|关注|-|-|-|-|-|-|-|-|-|6,870.00|29.51|137.40|
|次级|-|-|-|2,922.00|20.60|730.50|2,923.00|18.17|730.75|-|-|-|
|可疑|-|-|-|3,000.00|21.15|1,500.00|3,000.00|18.65|1,500.00|1,000.00|4.30|500.00|
|损失|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-||-|
|合 计|-|-|-|14,182.00|100.00|2,313.10|16,083.00|100.00|2,332.35|23,280.00|100.00|791.50|

3、投资收益板块
公司投资收益为营业利润的重要组成部分，2016-2018年度及2019年1-3月，
发行人投资收益构成情况见下表：
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书表5-18：发行人主要投资收益构成情况表
单位：万元、%
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|板块|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|持有产生的投资收益|||||||||
|城市燃气板块|3,618.55|18.97|10,325.05|13.38|5,652.89|6.76|1,447.41|2.11|
|环境市政板块|1,154.63|6.05|4,862.57|6.30|6,766.11|8.10|7,350.93|10.69|
|城市交通板块|12,074.14|63.28|23,594.40|30.58|22,841.41|27.33|12,947.53|18.83|
|金融创投板块|1,600.00|8.39|33,132.34|42.94|21,871.22|26.17|45,052.35|65.53|
|其他|435.66|2.28|3,664.05|4.75|4,004.99|4.79|13,519.79|19.67|
|小计|18,882.98|98.97|75,578.41|97.95|61,136.62|73.15|80,318.01|116.83|
|处置产生的投资收益|||||||||
||196.39|1.03|1,578.70|2.05|22,438.89|26.85|-11,572.08|-16.83|
|合计|19,079.37|100.00|77,157.11|100.00|83,575.50|100.00|68,745.93|100.00|

从近三年及一期的趋势来看，公司投资收益分别为 68,745.93万元83,575.50万元、77,157.11万元和19,079.37万元。从其构成情况来看，近三年及一期，公司金融创投板块投资收益分别为45,052.35万元、21,871.22万元、33,132.34万元和 1,600.00万元，占投资收益比重分别为65.53%、26.17%、42.94%和8.39%，呈正常波动趋势，主要原因为：（1）受减持新规的政策影响；（2）受创投项目退出数量的影响；（3）受创投平台盈利水平的影响；公司城市交通板块投资收益分别为 12,947.53万元、22,841.41万元、23,594.40万元和 12,074.14万元，占投资收益比重分别为18.83%、27.33%、30.58%和63.28%，呈上升趋势，主要原因为大众交通业绩逐步增长；公司环境市政板块投资收益分别为 7,350.93万元、 6,766.11万元、4,862.57万元和 1,154.63万元，占投资收益比重分别为10.69%、8.10%、6.30%和6.05%，整体逐渐减少，主要原因为收回项目的本金，投资收益相对减少；公司城市燃气板块投资收益分别为 1,447.41万元、5,652.89万元、 10,325.05万元和3,618.55万元，占投资收益比重分别为2.11%、6.76%、13.38%和18.97%，逐年上升，主要原因为 2016至 2018年度，公司通过参股苏创燃气股份有限公司和江阴天力燃气有限公司，扩大业务覆盖范围所致。
表5-19：公司2018年度前五大供应商情况
单位：万元
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|-|-|-|
|供应商名称|采购总额|占比|
|上海燃气（集团）有限公司|299,318.60|66.51%|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|中国石油天然气股份有限公司天然气销售东部分公司|46,564.49|10.35%|
|上海煤气第一管线工程有限公司|19,915.33|4.43%|
|上海煤气第二管线工程有限公司|7,943.37|1.77%|
|浙江松川一表科技股份有限公司|4,318.64|0.96%|
|合计|378,060.43|84.01%|

表：5-20公司2018年度前五大销售客户
单位：万元
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|客户名称|销售金额|占比|
|嘉定区水务局|16,232.52|3.28%|
|上海卡博特化工有限公司|10,919.58|2.21%|
|南通醋酸纤维有限公司|6,826.79|1.38%|
|上海重型机器厂有限公司|5,900.38|1.19%|
|上海华电福新能源有限公司|4,690.72|0.95%|
|合计|44,569.99|9.02%|

（三）公司所取得资质文件
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|序号|公司名称|许可证名称|许可证号|发证机关|许可证有效期|许可范围|
|1|上海大众嘉定污水处理有限公司|《排污许可证书》|913101147862929729001U|上海市嘉定区环境保护局|2018-12-29至2021-12-28|污水处理及其再生利用，热力生产和供应|
|2|上海大众燃气有限公司|《燃气经营许可证书》|沪2014-0009-0018G(rt)|上海市住房和城乡建设管理委员会|2016-4-21至2024-4-20|管道燃气（人工煤气、天然气）|
|3|上海大众融资租赁有限公司|《关于同意设立上海大众融资租赁有限公司的批复》|中（沪）自贸管经项章【2014】141号|中国（上海）自由贸易试验区管理委员会|－|－|
|||《医疗器械经营许可证》|沪徐食药监械经营许20150007号|上海市徐汇区市场监督管理局|2015-1-12至2020-1-11|三类：仅限融资租赁适用于固定资产管理的各类大型医用设备|
|||《第二类医疗器械经营备案凭证》|沪食药监械经营备20150015|上海市徐汇区市场监督管理局|－|所有第二类医疗器械（不含体外诊断试剂）|
|4|连云港西湖污水处理有限公司|《排污许可证》|913207226701406006001W|连云港市环境保护局|2019-1-21至2022-1-20|污水处理及其再生利用|
|5|南通大众燃气有限|《燃气经营许可证》（副|201206000001GP|南通市城乡建设局|2020-7-28|管道天然气、瓶装液化石油|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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||公司|本）||||气|
|6|南通大众燃气安装工程有限公司|《建筑业企业资质证书》|D232033171|江苏省住房和城乡建设厅|2017-5-17至2020-12-14|市政公用工程施工总承包二级|
|||《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证》（压力管道）|TS3832062-2022|江苏省质量技术监督局|2018-7-17至2022-7-16|获准从事GB1、GC2压力管道的安装|
|7|邳州源泉水务运营有限公司|《江苏省排放污染物许可证》|32038220160048|邳州市环境保护局|2016-9-18至2019-9-18|排污种类：废水|
|8|如东大众燃气有限公司|《燃气经营许可证》|苏201606030003G|如东县住房和城乡建设局|2016-10-22至2020-10-21|天然气|
|9|上海大众交通商务有限公司|《支付业务许可证》|Z2010031000011|中国人民银行|2016-12-22至2021-12-21|预付卡发行与受理|
|10|上海大众运行物流股份有限公司|《道路运输经营许可证》|沪交运管许可市字310000001535号|上海市城市交通运输管理处|2016-12-12至2020-12-21|普通货运、普通货运（货运出租）、普通货运（搬场运输）、货物专用运输（冷藏保鲜）、道路危险货物运输[第二类（易燃气体）]|

九、公司各版块业务经营情况
1、城市燃气板块
公司营业收入主要来源于城市燃气板块。公司城市燃气板块的主要经营主体包括下属子公司上海大众燃气有限公司和大众燃气投资旗下的南通大众燃气有限公司，业务区域主要集中在上海市南地区和江苏南通市，作为所供应地区唯一的管道燃气供应商，公司城市燃气业务具有排他性。
大众燃气主要业务包括煤气、天然气、燃气表灶、燃气设备用具、燃气厨房设备、燃气输配、燃气工程规划、设计施工，市政公用建设工程施工，管道建设工程专业施工。南通燃气主要业务包括管道燃气生产、输配和供应；CNG的供应（另设分支机构）；液化石油气供应；汽车货物运输（自货自运）；燃气管道及
相关设备的安装、维修、生产、销售，燃气器具的生产、销售和维修；金属材料、
机电设备的销售；燃气工程设计；燃气业务信息咨询。大众燃气和南通燃气获得
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书了上海市住房和城乡建设管理委员会和南通市城乡建设局颁发的燃气经营许可证，许可证有效期分别为 2024年4月20日和2020年7月28日。
表5-21：城市燃气板块近三年及一期营业收入构成情况
单位：万元
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|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|管道燃气（天然气）|156,906.16|412,254.97|390,191.32|376,378.03|
|燃气管道施工|2,189.31|40,256.04|40,935.82|35,078.64|
|合计|159,095.47|452,511.01|431,127.14|411,456.67|

近三年及一期，公司城市燃气板块营业收入分别为 411,456.67万元、 431,127.14万元、452,511.01万元和 159,095.47万元，占营业收入比重分别为92.60%、93.68%、91.57%和93.16%，主要为公司下属子公司大众燃气及南通燃气的管道燃气（天然气）销售和燃气管道施工收入，构成了公司营业收入的主要部分。近三年及一期，该板块收入整体呈上升趋势，主要由于管道燃气（天然气）业务收入增长。
截至 2019年 3月末，公司在上海地区拥有约 6,600余公里地下管网，燃气用户约 185万户，市场占有率近40%，管理着分布于黄浦、静安、徐汇、长宁、闵行、普陀等区的天然气用户；在南通地区，南通大众燃气共拥有 2,600公里余的燃气地下管网和 2座储配站，燃气用户达 46万户，燃气销售规模占南通市区燃气销售市场比例超过99%。
表5-22：城市燃气板块近三年及一期营业收入分地区构成情况
单位：万元
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|地区|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|上海市南地区|131,966.44|364,644.93|355,219.26|345,511.57|
|江苏南通地区|27,129.03|87,866.08|75,907.88|65,945.10|
|合计|159,095.47|452,511.01|431,127.14|411,456.67|

近三年及一期，上海地区燃气业务收入分别为：345,511.57万元、355,219.26万元、364,644.93万元和131,966.44万元，占比分别为83.97%、82.39%、80.58%和82.95%；南通地区燃气业务收入分别为：65,945.10万元、75,907.88万元、87,866.08万元和27,129.03万元，占比分别为16.03%、17.61%、19.42%和17.05%。
由此可见，燃气板块销售整体呈上升趋势。
（1）管道燃气（天然气）业务情况
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书近三年及一期，公司的天然气业务收入分别为 376,378.03万元、390,191.32万元、412,254.97万元和156,906.16万元，整体呈上升的趋势，这主要由于居民用户和非居民用户用气量增长。天然气业务的主要收入来源于稳定的天然气和极少量液化气销售收入，以及对新接或增加燃气管网建设设备配套服务费用等，其成本主要为外购气源、外购动力、工资福利、资产折旧、管理费用和制造费用等。
①天然气供销情况
近年来，国家陆续出台了《能源行业加强大气污染防治工作方案》、《天然气基础设施建设与运营管理办法》、《关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知》、《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》等多个纲领性文件，鼓励加强天然气供气设施建设，加快天然气勘探开发，提高天然气储备能力，扩大天然气进口规模，提升天然气市场需求，特别是促进天然气交通运输、天然气发电、锅炉煤（油）改气等应用领域的发展，进一步保障和鼓励天然气市场有序健康地发展。2015年以来，我国天然气价格改革明显提速，国家发改委先后两次下调非居民用气门站价格，推进了天然气价格的市场化改革，降低用气成本，促进消费增长，有利于天然气的推广利用，进而促进环境保护和能源结构调整，使我国天然气行业的发展环境发生显著变化，将对天然气的长远发展有较大推动作用。
2015年，大众燃气经过十余年的努力，终于全面实现了上海市市南地区管道燃气的全天然气化，南通燃气自2012年末已实现南通地区管道燃气的全天然气化。
天然气销售量显著增长，企业的经营效益整体呈现企稳向上的发展态势。
近三年及一期，大众燃气天然气采购数量分别为 106,009万立方米、109,866万立方米、112,937万立方米和 42,459万立方米，销售量分别为 94,366万立方米、97,930万立方米、101,335万立方米和37,987万立方米；而南通燃气天然气采购数量分别为18,250万立方米、20,132万立方米、25,218万立方米和8,013万立方米，销售量分别为 17,550万立方米、19,376万立方米、24,321万立方米和 7,610万立方米，均处于持续增长过程中，主要原因为居民用户和非居民用户用气量增长。
在原材料采购方面，大众燃气为保证城市燃气供应，向上海燃气（集团）有限公司进行天然气采购。燃气集团需确保天然气持续供应，并每月向大众燃气提
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书供结算单，注明每月用气量，双方核定数据后，大众燃气暂按上一年度实际用气结构及对应分类价格、按账期进行采购款支付。第二年年初，双方共同核定上年实际用气结构及对应分类价格，对上年采购金额进行清算，对少付部分进行补足，多付部分将于第二年采购款中进行扣除。大众燃气交易定价按照国家有关规定和政府主管部门指导的原则确定。
为保证城市燃气供应，南通燃气每年暂按上一年度实际用气结构及对应分类价格与中国石油天然气集团公司签订天然气采购协议。中石油需确保天然气持续供应，每月向南通燃气提供结算单，注明每月用气量，双方核定数据后，南通燃气暂按上一年度实际用气结构及对应分类价格、按账期进行采购款支付。第二年年初，双方共同核定上年实际用气结构及对应分类价格，对上年采购金额进行清算，对少付部分进行补足，多付部分将于第二年采购款中进行扣除。南通燃气交易定价按照国家发改委有关规定执行。
表5-23：近三年及一期大众燃气天然气供销数量及价格
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|项 目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|采购数量（万立方米）|42,459|112,937|109,866|106,009|
|平均采购价格（元/立方米）|2.16-3.16||||
|销售数量（万立方米）|37,987|101,335|97,930|94,366|
|平均销售价格（元/立方米）|2.51-3.32||||

产销差的主要原因：1、上下游结算计量的偏差；2、管网泄漏；3、进户燃气压力波动；4、非法用气现象；5、抄表；6、其他损耗。
表5-24：近三年及一期南通大众燃气天然气供销数量及价格
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|项 目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|采购数量（万立方米）|8,013|25,218|20,132|18,250|
|平均采购价格（元/立方米）|2.02-3.50||||
|销售数量（万立方米）|7,610|24,321|19,376|17,550|
|平均销售价格（元/立方米）|2.40-3.76||||

产销差的主要原因：1、上下游结算计量的偏差；2、管网泄漏；3、进户燃气压力波动；4、非法用气现象；5、抄表；6、其他损耗。
②天然气定价情况与结算模式
根据沪价管（2017）第24号文的要求，大众燃气业务现执行如下收费标准：
表5-25：上海地区燃气业务收费标准
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|业务名称|年用量（立方米）|收费标准（元）|收费依据|
|一户一表管道天然气|0-310（含）|3.00|市价格主管部门|
||310-520（含）|3.30||
||520以上|4.20||
|非居民用户（学校、福利机构、养老院等）||3.05||
|城市燃气公司供应的工业用户|500万以上|3.06|沪价管（2017）24号|
||120-500万|3.56||
||120万以下|3.86||
|城市燃气公司供应的营事团用户|500万以上|3.06||
||120-500万|3.56||
||120万以下|3.86||

大众燃气根据上海市发改委制定的燃气销售价格与用户进行结算。结算方式为“先用气后付款”，抄表人员定期上门抄表或使用远程无线抄表方式抄录用户的燃气表指数，计算用户使用的燃气量，三日后寄送账单，逾期交费将缴纳滞纳金。
根据通价行[2015]181号，通价产[2017]196号，南通市燃气业务现执行如下收费标准：
表5-26：南通地区燃气业务收费标准
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|业务名称|年用量（立方米）|收费标准（元）|收费依据|
|居民用户|0-300|2.4|通价行[2015]181 号文件另规定,家庭户籍4人以上的，每户增加1人，每年各档阶梯气量基数分别增加75立方米|
||300-600|2.8||
||600以上|3.6||
|学校、幼儿园、养老福利、社区公共设施|-|2.4|通价行[2015]181号|
|燃煤锅炉改造用天然气|-|3.1|通价产[2017]196号|
|非居用户|-|3.36||

南通燃气根据南通市物价局制定的燃气销售价格与用户进行结算。结算方式为“先用气后付款”，由抄表人员定期上门抄表、有线脉冲抄表或远程无线抄表方式抄录用户的燃气表指数，计算用户使用的燃气量，十五日内寄送账单，逾期交费将缴纳滞纳金。
（2）燃气管道施工
发行人城市燃气板块还有部分有燃气设施费、燃气配套费和工程排管收入，
以及燃气灶具等其他收入。主要来自于一些新设小区开始建设前，为达到“七通
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书一平”（给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气、以及场地平整的条件）的要求，二级开发商将与燃气公司联系，以达到通气要求，燃气公司需要向小区收取的费用。近三年及一期，公司燃气管道施工业务实现收入 35,078.64万元、40,935.82万元、40,256.04万元和2,189.31万元。
（3）安全生产情况
公司从事的燃气销售和燃气管道施工，易受到众多不确定因素影响。近年来，随着燃气管道运营和施工安全标准的不断提高，公司面临相当的安全供应的压力。
发行人在实际工作中牢固树立“安全第一、预防为主；控制风险、综合治理”的理念，通过每年从董事长到一线员工都签订安全生产目标管理责任书的方式，将安全责任落实到人；以细化到各流程的安全生产管理制度和安全操作规程的方式，明确日常业务操作中的安全生产要求；制定了燃气事故报告程序及范围和安全生产事故综合预案，以预防突发情况的发生。
大众燃气始终把安全工作放在首位，通过全面提升本质安全水平，完善了安全管理制度及责任制考核体系，建立了安全生产长效管理机制。大众燃气切实防范整改各类安全隐患，完成市区重点隐患管网改造任务，启动燃气压力管道检测与评估，全面清理燃气占压管，实现服务区域零占压，完成所有用户两年一度的入户安全检查，大众燃气还顺利实现“危化二级达标”并完成复评，安全生产连续实现“六无一控制”，近几年均为发生职工安全生产死亡事故。近三年及一期，大众燃气未发生有责安全生产事故。
南通燃气狠抓安全管理，加大投入，修订完善应急预案，强化外管巡检、户内安检。认真开展隐患排查和整改，推进老旧燃气设施改造。燃气管网地理信息系统（GIS）建成，为运行安全提供有力保障。近三年及一期，南通燃气加强各类安全宣传与检查，积极开展安全生产活动，组织各类安全宣传、教育和培训；
不断优化相关操作规程，充实专业管理运行部门；进一步完善各类专项预案，组织实施应急演练，提升应急处置能力做好各项安全基础性工作；做好各项安全基础性工作，确保管网及设备、设施安全运行。近三年又一期，南通燃气未发生有责安全生产事故。
（4）投资收益
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书公司城市燃气板块中，除大众燃气及南通燃气所产生的营业收入外，另有参股公司产生的投资收益，主要来源于苏创燃气股份有限公司与江阴天力燃气有限公司。
2016年，公司参股苏创燃气股份有限公司，进军江苏省太仓市的燃气业务， 2017年，苏创燃气通过收购昆山安达天然气发展有限公司、与常熟市城投成立合营公司等方式，业务覆盖范围已扩展至昆山、常熟等地。2018年5月，公司通过收购上海儒驭能源投资有限公司100%股权以及上海慧冉投资有限公司49%股权，从而持有江阴天力燃气有限公司37.2255%股权。
2016-2018年及2019年1-3月，公司城市燃气板块的投资收益分别为1,447.41万元、5,652.89万元、10,325.05万元和 3,618.55万元，占投资收益比例分别为2.11%、6.76%、13.38%和18.97%。
苏创燃气股份有限公司成立于 2013年 7月 4日，注册资本 5,000万港币，登记号码为ET-279259，注册地点为开曼群岛，为香港联交所上市（股票代码：01430）公司。公司经营范围：管道天然气的销售及输送以及管道天然气的建设及接入业务。截至 2018年末，在太仓地区，苏创燃气共拥有 614公里的燃气管道，覆盖太仓市主要区域，按长度计已覆盖太仓市天然气管道的90%以上，拥有燃气用户24.0584万户。
江阴天力燃气有限公司成立于 1995年 5月 12日，注册资本 11,950万元人民币，法定代表人张伟志，统一社会信用代码为91320281250415815R。公司经营范围：加工供应管道天然气、瓶装压缩天然气、瓶装液化天然气，在江阴市行政区域内设计、建设和经营管道燃气、输配管网，生产燃气设备；从事车用燃气的批发和进出口业务。
江阴天力以城市管道燃气经营为主业，涉足江阴、靖江、建德多个城市，业务延伸 LNG液化生产与销售、LNG与 LPG的分装销售、LNG和 CNG加气站业务、燃气工程安装业务等。截至2018年末，在江阴地区，江阴天力拥有 3,805公里管道，40.79万用户。
2、环境市政板块
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书近三年及一期，发行人环境市政板块营业收入分别为 16,012.10万元、18,987.77万元、27,951.49万元和6,610.84万元，在营业收入中占比分别为3.60%、4.13%、5.66%和3.87%，毛利率分别为41.06%、46.23%、47.35%和50.50%。其中污水处理收入分别为14,534.01万元、17,516.59万元、26,428.92万元和6,184.78万元。
表5-27:环境市政板块近三年及一期营业收入构成情况
单位：万元
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|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|污水处理业|6,184.78|26,428.92|17,516.59|14,534.01|
|市政隧道运营|426.06|1,522.57|1,471.18|1,478.09|
|合计|6,610.84|27,951.49|18,987.77|16,012.10|

发行人环境市政板块中约90%的收入来源为污水处理收入、投资收益（回报款），其成本主要人工、药剂、电费、污泥处理费等；污水处理收入减去各类成本费用后所得，上缴各项税金（流转税、企业所得税等）后即为企业的利润；污水处理费的结算方式为与政府水务部门按月结算，超过污水厂实际规模的部分年底一次性结算。
发行人环境市政板块中约10%的收入来自于市政隧道运营，主要是翔殷路隧道项目的运营收入。
（1）污水处理业务
近三年及一期，发行人污水处理业务的收入分别为 14,534.01万元、17,516.59万元、26,428.92万元和 6,184.78万元，占发行人环境市政板块收入的比重分别为90.77%、92.25%、94.55%和93.56%。
①污水处理模式及污水处理工艺
A.BOT污水项目操作流程
a.项目确定：通过公开信息网站获得项目信息，综合分析项目特点，上报领导层确定投资项目；
b.投标：按招标文件要求，编写投标文件；
c.中标：中标后组建项目公司，按BOT（Build－Operate－Transfer）模式，
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书即建设、运营、移交模式实施整个项目。
B.污水处理工艺
发行人主要采用污水处理工艺如下：
图5-28:发行人污水处理工艺设计图
（上图为嘉定污水倒置式A2O工艺流程图）
（上图为江苏大众工艺流程图）
②经营主体介绍
发行人污水处理项目的运作模式主要通过两家子公司，上海大众环境产业有限公司（简称“大众环境）和江苏大众水务集团有限公司（简称“江苏大众”）对污水处理厂进行设计、投资，并设立项目公司负责运营污水处理厂。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书表 5-29:发行人近三年及一期污水处理业务收入表
单位：万元
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|子公司|项目公司|污水处理厂名称|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|大众环境|上海大众嘉定污水处理有限公司|嘉定污水处理厂|4,214.48|18,748.45|11,512.92|9,246.10|
|江苏大众|徐州大众水务运营有限公司|三八河污水处理厂|512.07|2,105.88|2,240.61|2,282.98|
||沛县源泉水务运营有限公司|沛县污水处理厂|360.00|1,506.10|1,497.44|1,501.54|
||邳州源泉水务运营有限公司|邳州污水处理厂|381.89|1,496.73|754.83|434.45|
||连云港西湖污水处理有限公司|东海污水处理厂|232.76|942.07|667.61|669.44|
||徐州源泉污水处理有限公司|贾汪污水处理厂（一期）|191.55|855.07|397.62|399.50|
||徐州市贾汪大众水务运营有限公司|贾汪污水处理厂（二期）|204.45|774.62|445.56|-|
||徐州青山泉大众水务运营有限公司|青山泉污水处理厂|87.58|-|-|-|

截至 2019年 3月末，发行人下属拥有的污水处理厂，分别由下属子公司嘉定污水、江苏大众及其下属子公司负责运营管理，业务区域主要集中于嘉定地区、徐州、连云港等地区，主要业务范围为处理城市生活污水。污水处理厂污染物排放符合国家排放标准，且无重大事项发生。
表5-30:发行人 2019年3月末污水处理厂情况表
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|名称|服务面积（平方公里）|服务人口（万人）|总处理能力（万立方米/日）|实际处理量（万立方米/日）|污染物排放标准值|污水处理类型|
|嘉定污水处理厂（第一、二期及三期）|157.5|60|17.5|17.8|一级A+标准|生活污水加部分工业废水|
|三八河污水处理厂|30|40|7|6.32|一级A标准|城市污水|
|沛县污水处理厂|20|20|5.5|4.95|一级A标准|城市污水|
|东海污水处理厂|18|18|2|1.92|一级A标准|城市污水|
|贾汪污水处理厂（一期）|18|15|2|1.98|一级A标准|城市污水|
|贾汪污水处理厂（二期）|18|15|3|2.44|一级A标准|城市污水|
|邳州污水处理厂|15|13|4|4.11|一级A标准|城市污水|
|青山泉污水处理厂|49.79|5|1|0.06|一级A标准|城镇污水|

注：根据城镇污水处理厂排入地表水域环境功能和保护目标，以及污水处理厂的处理工艺，将基本控制项目的常规污染物标准值分为一级标准、二级标准、
三级标准。一级标准分为A+标准、A标准和B标准。部分一类污染物和选择控
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书制项目不分级。一级标准的A+标准是指出水标准达到一级A+。其中，氨氮和总磷执行地表水Ⅳ类水标准，即氨氮1.5mg/L（水温＞12℃）和3.0mg/L（水温≤12℃），总磷0.3mg/L，其余参照一级A标准。污水厂大气污染物排放标准，执行市环保局和技术质量监督局颁布的《城镇污水处理厂大气污染物排放标准》（DB31/982-2016）。一级标准的A标准是城镇污水处理厂出水作为回用水的基本要求。当污水处理厂出水引入稀释能力较小的河湖作为城镇景观用水和一般回用水等用途时，执行一级标准的A标准。城镇污水处理厂出水排入地表水三类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）、海水二类功能水域和湖、库等封闭或半封闭水域时，执行一级标准的B标准。城镇污水处理厂出水排入地表水四、五类功能水域或海水三、四类功能海域，执行二级标准。非重点控制流域和非水源保护区的建制镇的污水处理厂，根据当地经济条件和水污染控制要求，采用一级强化处理工艺时，执行三级标准。但必须预留二级处理设施的位置，分期达到二级标准。
A.上海大众环境产业有限公司
上海大众环境产业有限公司投资设立上海大众嘉定污水处理有限公司（简称“嘉定污水”）持有其90%的股份，运营上海嘉定污水处理项目。上海嘉定污水处理项目总规划日处理能力为 17.5万立方米，截至2019年3月末拥有三期污水处理厂项目，服务面积达到 157.5平方公里，服务人口达到 60万人，污染物排放标准值均为一级A+标准，经处理后的清水排入新练祁河。截至 2019年 3月末，嘉定污水处理厂最高污水处理量达到 17.8万立方米/日。嘉定污水处理厂主要负责嘉定新城、嘉定城区、马陆、南翔等地区的城市污水处理，占嘉定地区污水处理比率60%。近三年及一期，嘉定污水收入总额分别为 9,246.10万元、11,512.92万元、18,748.45万元和4,214.48万元。
B.江苏大众水务集团有限公司
截至 2019年 3月末，江苏大众旗下有 7家污水处理厂，分别为三八河污水处理厂、沛县污水处理厂、东海污水处理厂、贾汪污水处理厂（一期与二期）、邳州污水处理厂和青山泉污水处理厂。
三八河污水处理厂由江苏大众旗下徐州大众水务运营有限公司作为经营主
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书体运营。截至2019年3月末，三八河污水处理厂服务面积约30平方公里、服务人口约 40万人，覆盖津浦铁路以东的徐州东部城区，工程总规模为日处理城市污水 7万立方米，经处理后的清水排入南水北调配套工程的截污导流排海通道，污染物排放标准值为一级A标准。截至2019年3月末，三八河污水处理厂已实现满负荷运行，最高污水日处理量达到7万立方米。根据规划，三八河污水处理厂需要扩建达到总规模为日处理城市污水12万立方米,目前已处于调试阶段。
沛县污水处理厂由沛县源泉水务运营有限公司作为运营主体进行运营。截至 2019年 3月末，沛县污水处理厂服务面积 20平方公里，服务人口约 20万人，服务范围为沿河上游汇水区及整个沛县城区，工程总规模为日处理城市污水 5.5万立方米，经处理后的清水排入徐州尾水导流工程管网，污染物排放标准值一级 A标准。截至 2019年 3月末，沛县污水处理厂已实现满负荷运行，最高污水处理量达到5.5万立方米。
东海污水处理厂由连云港西湖污水处理有限公司作为运营主体进行运营。截至2019年3月末，东海污水处理厂服务面积18平方公里，服务人口约18万人，服务范围为徐海路以北、奔牛大道以西、迎宾大道以南、主城区 2/3面积，工程总规模为日处理城市污水2万立方米，经处理后的清水排入卫星河，污染物排放标准值一级 A标准。截至 2019年 3月末，东海污水处理厂已实现满负荷运行。
邳州污水处理厂由邳州源泉水务运营有限公司作为运营主体进行运营。截至 2019年 3月末，邳州污水处理厂服务面积 15平方公里，服务人口约 13万人，服务范围为邳州市东南部老城区，工程总规模为日处理城市污水4万立方米，经处理后的清水排入徐州尾水导流工程管网，污染物排放标准值一级 A标准，已实现满负荷运行。
贾汪污水处理厂一期由徐州源泉污水处理有限公司作为运营主体进行运营。
截至2019年3月末，贾汪污水处理服务面积18平方公里，服务人口约15万人，服务范围为贾汪老城区、工业园区、贾汪，工程总规模为日处理城市污水2万立方米，经处理后的水直接排入不牢河，回用于工农业生产或作为城市生活杂用水，污染物排放标准值一级A标准。
贾汪污水处理厂二期由徐州市贾汪大众水务运营有限公司作为运营主体进
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书行运营。截至 2019年 3月末，污水处理服务面积 18平方公里，服务人口约 15万人，服务范围为：贾汪城区（包括老矿、夏桥、新区、工业园等）。工程总规模为日处理城市污水3万立方米，经处理后的水直接排入不牢河，回用于工农业生产或作为城市生活杂用水，污染物排放标准值一级A标准。
青山泉镇污水处理厂由徐州青山泉大众水务运营有限公司作为运营主体进行运营。截至2019年3月末，污水处理服务面积49.79平方公里，服务人口约 5万人，服务范围为：青山泉镇区，工程总规模为日处理城镇污水1万立方米，污染物排放标准值一级A标准。
③原材料采购模式
嘉定污水处理业务中涉及的主要原材料为药剂与电力，发行人采购管理体系主要由总经理办公室、工艺运营部、财务部等部门构成。
根据不同的采购对象，公司采购采用集中采购方式：
a.由总经理办公室牵头，会同技术运营部门，采购人员，财务部对三家以上的供应商进行打分，选出性价比最高的企业签订供应或服务合同。
b.每年制定预算，确定药剂基本用量，作为控制目标。
c.技术运行部按照库存消耗情况，填报药剂采购计划，报公司总经理批准。
d.到货后按照入库、领用等手续进行。
江苏大众污水处理业务中涉及的主要原材料为药剂与电力，发行人采购管理体系主要是技术部。
电力方面，公司与当地电力公司签订协议，每月月初先通过银行转账方式向电力公司预付电费，月底电力公司寄送发票，根据实际情况结算，余额转结到下月，如预付电费不够，电力公司会及时通知公司补缴；在药剂方面，公司先公开招标寻找供应商，再公开评选，确定同等条件下价格低的供应商进行采购，每月结算一次，按约定价格电汇给供应商。
表5-31:嘉定污水主要原材料采购情况
单位：万元，%
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|项目|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|絮凝剂、液碱等|340|49.49|1,200|48.84|343|24.48|228|21.29|
|电力|347|50.51|1,257|51.16|1,058|75.52|843|78.71|
|合计|687|100.00|2,457|100.00|1,401|100.00|1,071|100.00|

 2018年度，嘉定污水原材料采购成本较2017年度增长75.37%，主要原因为大提标工程投入使用后电耗，药剂增加。2017年度，嘉定污水原材料采购成本较2016年度增长30.81%，主要是由于处理水量增加。
表5-32：江苏大众主要原材料采购情况
单位：万元，%
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|项目|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|电力|221|69.94|1,046|70.87|900|79.93|818|83.55|
|聚丙烯酰胺等|95|30.06|430|29.13|226|20.07|161|16.45|
|合计|316|100.00|1,476|100.00|1,126|100.00|979|100.00|

 2018年度，江苏大众原材料采购成本较2017年度增长31.08%，主要原因有以下两点：（1）贾汪污水处理厂（一期及二期）和邳州污水处理厂于 2017年度中下旬并入合并范围，导致 2018年原材料采购成本金额增加；（2）因污水处理厂出水水质标准提高，导致药剂使用量增加。2017年，江苏大众原材料采购成本较2016年增长15.02%，主要原因为污水处理标准提高，药剂成本增加。
表5-33:嘉定污水原材料采购商情况
单位：万元、%
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|-|-|-|-|
|年度|供应商名称|采购金额|采购占比|
|2019年1-3月|上海雅努斯环保设备有限公司|340|49.49|
||国家电网上海市电力公司嘉定供电公司|347|50.51|
||合计|687|100.00|
|2018年|上海雅努斯环保设备有限公司|1,200|48.84|
||国家电网上海市电力公司嘉定供电公司|1,257|51.16|
||合计|2,457|100.00|
|2017年|国家电网上海市电力公司嘉定供电公司|1,058|75.52|
||上海雅努斯环保设备有限公司|343|24.48|
||合计|1,401|100.00|
|2016年|上海雅努斯环保设备有限公司|228|21.29|
||国家电网上海市电力公司嘉定供电公司|843|78.71|
||合计|1,071|100.00|

表 5-34:江苏大众前五大原材料采购商情况
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书单位：万元、%
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|年度|序号|供应商名称|采购金额|采购占比|
|2019年1-3月|1|徐州天永精细化工有限公司|47|14.87|
||2|徐州金辰净化水剂有限公司|20|6.33|
||3|马䯃山巴斯夫化工产品科技有限公司|13|4.11|
||4|徐州浩通新材料科技有限公司|5|1.58|
||5|淄博昆仑清源化工产品经营部|4|1.27|
||合计||89|28.16|
|2018年|1|徐州天永精细化工有限公司|199|13.48|
||2|徐州金辰净化水剂有限公司|118|7.99|
||3|马䯃山巴斯夫化工产品科技有限公司|44|2.98|
||4|淄博昆仑清源化工产品经营部|30|2.03|
||5|徐州允超物资贸易有限公司|29|1.96|
||合计||420|28.46|
|2017年|1|江苏省电力公司徐州供电公司|419|37.21|
||2|江苏省电力公司沛县供电公司|273|24.25|
||3|江苏省电力公司东海县供电公司|107|9.50|
||4|江苏省邳州供电公司|101|8.97|
||5|巴斯夫华工产品科技有限公司|46|4.09|
||合计||946|84.01|
|2016年|1|江苏省电力公司徐州供电公司|365|37.28|
||2|江苏省电力公司沛县供电公司|280|28.60|
||3|江苏省电力公司东海县供电公司|110|11.24|
||4|江苏省电力公司邳州市供电公司|63|6.44|
||5|马鞍山巴斯夫化工产品科技有限公司|50|5.11|
||合计||868|88.66|

④污水处理收费情况
嘉定污水所有污水处理运营主体均与嘉定区水务局（经嘉定区人民政府授权）签订污水处理合同，按合同中规定区域负责处理城市污水，处理完毕、达标排放至指定地点。合同中规定基本水量和超额水量，政府定期按照基本水量支付污水处理费，超额水量累计另行一次性结算费用。
江苏大众所有污水处理运营主体均与当地人民政府签订 BOT合同，按合同中规定区域负责处理城市污水，处理完毕、达标排放至指定地点。合同中规定基本水量和超额水量，政府定期按照基本水量支付污水处理费，超额水量累计另行
一次性结算费用。近三年及一期，当地人民政府均按合同规定支付污水处理费。
表5-35:发行人污水处理厂现行收费情况表
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|名称|基本水量（万立方米）|污水处理价格（元/立方米）|
|嘉定污水处理厂（第一、二期及三期）|17.5|1.69-3.88|
|三八河污水处理厂|7|0.96-1.20|
|沛县污水处理厂|5||
|东海污水处理厂|2||
|贾汪污水处理厂（一期）|2||
|贾汪污水处理厂（二期）|2.4||
|邳州污水处理厂|4||
|青山泉污水处理厂|0.7|2.28-2.46|

（2）市政隧道运营
近三年及一期，发行人市政隧道运营业务的收入分别为 1,478.09万元、 1,471.18万元、1,522.57万元和426.06万元，占发行人环境市政板块收入的比重分别为9.23%、7.75%、5.45%和6.44%。近三年及一期，公司计入营业收入的市政隧道运营项目仅上海市翔殷路隧道 BOT工程。翔殷路隧道是上海城市交通基础设施建设中重要的组成部分，东连五洲大道，西接翔殷路、中环线并与沪嘉高速公路相接；作为中环线跨越浦江的快速道路，其交通功能是其他道路设施无可替代的。翔殷路隧道为全封闭、双向四车道的城市快速路，每条车道宽3.75米，通行净高4.5米，设计车速每小时80公里。整个隧道南线总长2,606米，北线总长2,597米。公司投资建设翔殷路隧道，并获得25年的专营权，隧道自2005年 12月 31日正式通车后，由于其独特的地理位置，车流量与日俱增，2016年度 2,596.85万辆次，2017年度 2,624.39万辆次，2018年度 2,581.24万辆次，2019年度1-3月629.47万辆次。近三年又一期，当地人民政府均按合同规定支付专营权补贴款。
①公司BOT项目投资运作主体
公司下属上海翔殷路隧道建设发展有限公司为公司市政隧道项目的运营主体。
②会计核算方法
上海市翔殷路隧道 BOT工程项目已于2006年进入运营期，运营收入来自于
上海财政收入。上海市交通委每年支付运营收入8,741万元（分五次支付，分别
为每年 4月 20日、7月 20日、10月 20日支付 2,185.25万元；每年 12月 20日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书 1,456.83万元；次年的1月20日支付728.42万元），其中计入营业收入1,131万元，计入投资收益 3,885万元，计入冲减长期应收款本金 3,324万元，计入大修理基金400万元。
（3）投资收益
公司环境市政板块的BOT/BT项目中，除去上述污水处理厂项目和翔殷路隧道项目中部分计入营业收入外，其余项目收益均计入投资收益。2016-2018年及2019年1-3月，公司环境市政板块的投资收益分别为 7,350.93万元、6,766.11万元、4,862.57万元和1,154.63万元，占投资收益比例分别为10.69%、8.10%、6.30%和6.05%。公司环境市政板块投资收益呈逐年下降趋势，主要原因为收回投资本金，相对投资收益减少。近三年又一期，当地人民政府均按合同规定支付回报款。
表 5-36:发行人近三年及一期环境市政板块投资收益明细表
单位：万元
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|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|翔殷路隧道项目（BOT）|785.24|3,339.13|3,527.30|3,705.99|
|萧山污水处理项目（BT）|369.39|1,523.44|3,165.98|3,279.33|
|常州五一路项目（BT）|-|-|34.97|233.64|
|常州泡桐路项目（BT）|-|-|34.10|106.91|
|常州北广场项目（BT）|-|-|3.76|25.06|
|合计|1,154.63|4,862.57|6,766.11|7,350.93|

公司环境市政板块投资收益涉及两大经营主体：上海大众市政发展有限公司和上海大众环境产业有限公司。
A.上海大众市政发展有限公司
上海大众市政发展有限公司是上海大众公用事业（集团）股份有限公司为投资市政基础设施而组建的平台,其主要业务领域为隧道、高速公路、桥梁的投资、运营，重大项目有常州五一路项目（BT项目）、常州泡桐路项目（BT项目）和常州北广场项目（BT项目）。
常州五一路位于常州市戚墅堰区，道路为南北向，南起戚大街，北至环卫路。
道路改建后全长570米，4车道。项目工程由上海大众市政发展有限公司投资建
设，投资总额为1.42亿元人民币，并于2010年4月完成，回购期为7年。目前
已回购期满。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书常州泡桐路位于常州市戚墅堰区，道路为南北向，南起戚大街，北至泡桐路交叉口，长约 357.57米。另一条西起五一路，东至泡桐路，长约 390.26米。道路改建后全长748米，4车道。项目工程由上海大众市政发展有限公司投资建设，投资总额为0.65亿元人民币，并于2010年4月完成，回购期为7年。目前已回购期满。
常州北广场位于常州市戚墅堰区，主要用于沪宁城轨戚墅堰站。项目工程由上海大众市政发展有限公司投资建设，投资总额为 0.15亿元人民币，并于 2010年4月完成，回购期为7年。目前已回购期满。
B.上海大众环境产业有限公司
上海大众环境产业有限公司投资成立杭州萧山钱塘污水处理有限公司，持有其90%的股权。2004年，杭州萧山钱塘污水处理有限公司与萧山区政府签署协议，投资 6.335亿元建设萧山东片大型污水处理厂。工程 2005年 5月开始全面施工，2006年9月建成通水，2007年底通过浙江省环保局环保验收。萧山东片大型污水处理厂占地 468亩，服务范围为萧山东部 11个乡镇和 2个工业园区。
总规划处理能力为 100万立方米/日，分期实施，一期为30万立方米/日。
会计核算方法：
a.根据《企业会计准则解释第2号》中“企业采用建设经营移交方式（BOT）参与公共基础设施建设业务，合同规定基础设施建成后的一定期间内，应当在确认收入的同时确认金融资产，并按照《企业会计准则第 22号——金融工具确认和计量》的规定处理；
b.BOT业务所建造基础设施不应作为项目公司的固定资产；
c.根据上述，每年收到的专营补贴款为收回长期应收款本金、利息、收益及运营收入等科目核算。
3、城市交通板块
公司的城市交通业务主要包括出租车业务和汽车租赁业务。主要由参股公司大众交通（集团）股份有限公司（以下简称“大众交通”）运营。大众交通为上交所上市公司（股票代码：600611），公司为大众交通的第一大股东，直接持有其
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书20.01%的股权，间接持有其6.76%的股权。近三年及一期，公司城市交通板块投资收益分别为12,947.53万元、22,841.41万元、23,594.40万元和12,074.14万元，占投资收益的比例分别为18.83%、27.33%、30.58%和63.28%。城市交通板块投资收益逐年递增，主要原因在于大众交通业绩逐年增长。
大众交通（集团）股份有限公司的前身是经市政府批准成立的原大众出租汽车公司，1988年12月，为整顿和规范上海出租汽车市场、改善投资环境，在时任上海市市长朱镕基的关心及有关部门的支持下，大众出租汽车公司成立并运营。1992年大众出租汽车公司改制为中外合资股份有限公司，公司A股和B股股票于 92年在上海证券交易所正式挂牌上市，A股代码“600611”，B股代码“900903”，96年首批入围“上证 30指数”样板股，公司性质为股份制上市公司，公司注册地址为中山西路 1515号 12楼，注册资金为 236,412.29万元，法定代表人杨国平。截至 2018年 12月 31日，大众交通总资产 1,551,086.77万元，净资产 916,882.89万元，2018年实现营业总收入 355,699.43万元，实现净利润 93,875.61万元。截至 2019年 3月 31日，大众交通总资产 1,667,045.10万元，净资产 990,211.27万元，2019年 1-3月实现营业总收入 72,946.95万元，实现净利润47,694.26万元。
大众交通以上海地区为主要市场，同时在长三角地区以及国内其他省会城市拓展业务。
由于出租车运营具有一定的地域性，且各地政府多对运营牌照实行总量控制政策。在上海市对出租车实行总量控制的情况下，公司业务规模的扩张主要通过向上海以外区域拓展业务来实现。截至目前，公司已通过联营合营企业成功进入哈尔滨、杭州、无锡、宁波等9个城市的出租车市场，依托公司丰富的市场运营经验和管理理念，公司在上述市场占有率均位居前列。
为应对互联网模式对传统出租车行业的影响，公司依托大众品牌的优势，于 2016年 3月末推出了“大众出行”平台，正式进入约租车这一近年来发展迅猛的细分领域。公司目前投放约租车3,502辆，车型分为舒适型、商务型、豪华型和国宾车，分别对应的车型为荣威550、荣威950、帕萨特、别克GL8和奔驰E200L。
汽车租赁业务方面，公司的汽车租赁业务主要包括长包和零租两种业务。运
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书营模式为公司购买车辆和牌照，然后统一对外提供汽车租赁服务，公司与司机之间是雇主与雇员的关系。目前公司的汽车租赁业务在北京、广州、武汉和成都均设有分公司和办事处，且在上海市场处于龙头地位，租赁业务的主要车型涵盖了包括奥迪A8、奥迪A6、帕萨特及别克 GL8在内的各种档次、各种类型的车辆。
在定价方面，借助出租车业务的品牌优势，公司的议价能力较强。收费标准主要是在确保公司一定回报率的基础上，双方协商定价。公司的长包业务以世界 500强企业和大型知名企业为主要服务对象，公司通过与其客户签订长期协议，有效规划租赁运营车辆，能为公司带来较为稳定的盈利。公司现有客户包括华为、通用电气等 200多家大中型企事业单位。公司的零租业务主要面向高星级酒店用车、大型会展用车和婚庆用车等。此外，公司的零租业务还为上海世博会、上海ATP网球大师赛及F1大奖赛提供接待用车服务。
总体来看，公司出租车和汽车租赁行业具有突出的区域市场地位和品牌优势，近年发展平稳。虽然公司现阶段面临劳动力成本上升的压力，但其出租车运营情况依然比较稳定；同时，公司创新意识和研发实力较强，有效地提高了管理和服务质量，保持了较强的市场竞争力。
4、金融创投板块
公司坚持公用事业和金融创投齐头并进，其中金融创投业务近年来取得较为良好的发展。发行人金融创投板块业务收入均来自于投资收益，近三年及一期，发行人金融创投板块投资收益分别为45,052.35万元、21,871.22万元、33,132.34万元和1,600.00万元，占投资收益比例分别为65.53%、26.17%、42.94%和8.39%，呈正常波动趋势，主要原因为：（1）受减持新规的政策影响；（2）受创投项目退出数量的影响；（3）受创投平台盈利水平的影响。
截至 2019年 3月末，公司参股和控股投资平台主要是 4家，其中深圳市创新投资集团有限公司（以下简称“深创投”）、上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“华璨基金”）和上海兴烨创业投资有限公司（以下简称“兴烨创业”）为公司参股的投资平台，持股比例分别为12.80%、49.02%、20%。上海大众集团资本股权投资有限公司（以下简称“大众资本”）为公司全资创投平台。
表5-37:发行人近三年及一期金融创投板块投资收益明细表
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书单位：万元
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|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|投资平台类|753.42|29,953.63|19,571.28|43,613.03|
|其中：深创投|1,017.00|21,095.40|16,296.99|18,186.19|
|华璨基金|-290.94|8,137.04|-538.54|-|
|兴烨创业|27.36|84.90|106.78|8,695.48|
|大众资本|-|636.29|3,627.11|7,700.10|
|杭信投资|-|-|78.94|9,031.26|
|其他类|846.58|3,178.71|2,299.94|1,439.32|
|合计|1,600.00|33,132.34|21,871.22|45,052.35|

（1）金融创投业务决策及退出流程机制
a.投资决策机制
a)风险控制政策及措施
严格的风险控制对公司审慎投资的原则至关重要。公司已建立一套风险控制系统，包括针对投资管理的内部控制手册，以管理公司金融投资的所有重大事项，例如投资决策、持续监察及投资组合公司风险评估、资金投放安排以及内部申报制度及权限分配。
公司董事会负责设计及优化整体风险控制系统、制定多项风险控制政策及监督政策的实施情况。在投资执行层面，主要由本公司以下部门或下属实体具体负责：
•投资发展部：
(i)负责组织对意向投资项目进行项目论证及分析，并形成投资意见或分析报告，供管理层讨论；
(ii)参与公司投资项目的对外谈判，并负责完成投资、并购、重组等投资类性质的工作。
•计划财务部：负责投资项目资金的筹措渠道和调配使用，对项目资金进行统筹规划；
•投资平台：
(i)物色及筛选投资机会、投资立项申请、组织有关部门或第三方机构进行
股权投资项目的可行性分析；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书 (ii)投资企业经营状况和首次公开发售进展情况的持续监控工作等。
b)投资前的风险控制
图5-38：公司实施的标准投资项目评估及批准流程图
建议投资项目须由投资风控联席委员会审阅及批准，该委员会由多个部门的管理人员参加，包括建议投资项目经理、投资发展部经理、计划财务部经理、财务总监、本公司总经理及董事长。
此外，根据公司风险控制政策，如建议投资目标公司的资产、价格、收益或利润超过本公司截至前一财政年度末/期间的相应指标的10%，或规定金额，该建议投资被视为重大投资。除了所有评估及批准程序，重大投资必须得到董事会的批准。此外，根据相关法律，对于金额超过公司前一财政年度末总资产30%的投资，须经股东大会批准。
公司投资发展部负责主导的投资项目评估及批准程序包括：
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书①子公司或相关部门寻求并进行投资机会初步筛选；
②如投资机会通过初步筛选，将提交获授权投资人员进行初审；
③为项目成立的可行性研究小组进行尽职调查并编制可行性研究报告；
④可行性研究报告经由法务部、投资发展部和计划财务部进行审批；
⑤可行性研究报告经投资风控联席委员会审批；
⑥投资项目获批准以后，法务部拟定投资合同文本并交由投资发展部进行审批；及由发起项目的子公司或相关部门实施投资方案。
⑦投资后风险控制及持续评估
一旦做出投资，法务部、投资发展部和计划财务部分别在其各自职责范围内对投资项目进行监督，包括取得及审阅目标公司的季度及年度财务报告。
投资发展部负责出售或退出被投资公司。在评估适当的出售或退出时间及
策略时，及时委托资产评估机构对拟退出项目开展资产评估工作，资产评估机
构需对项目的价值和可转让价格做出专业评估。同时公司密切监控投资项目的
市值。当投资发展部认为出售或退出可取时，该部门将联合财务部向总经理提
交投资出售方案以作批准。出售重大投资必须取得董事会批准。在投资获出售
以后，所有投资相关数据必须归档备查。
b.资金来源、盈利模式
项目资金来源：自筹资金。
盈利来源为：投资项目的分红、IPO退出和大股东回购实现投资收益。
c.退出机制
对投资项目的退出方式包括但不限于以下几种：被投资企业在二级市场上市、被投资企业大股东回购股份及公司将股份出售给第三方等情况。
投资发展部负责出售或退出被投资公司。在评估适当的出售或退出时间及策略时，及时委托资产评估机构对拟退出项目开展资产评估工作，资产评估机构需对项目的价值和可转让价格做出专业评估。同时公司密切监控投资项目的市值。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书当投资发展部认为出售或退出可取时，该部门将联合财务部向总经理提交投资出售方案以作批准。出售重大投资必须取得董事会批准。在投资获出售以后，所有投资相关数据必须归档备查。
（2）投资平台
①深创投
深圳市创新投资集团有限公司（简称“深创投”）1999年由深圳市政府出资并引导社会资本出资设立，公司以发现并成就伟大企业为使命，致力于做创新价值的发掘者和培育者，已发展成为以创业投资为核心的综合性投资集团，现注册资本54.2亿元，管理各类资金总规模约3389.89亿元。
深创投目前管理基金包括：12只股权投资母基金,127只创投基金（含108只政府引导子基金、4只中外合资基金、天使基金、并购基金等），9只专项基金（不动产基金、定增基金、PPP基金），同时，集团下设国内首家创投系公募基金管理公司——红土创新基金管理有限公司。
深创投主要投资中小企业、自主创新高新技术企业和新兴产业企业，涵盖信息科技、互联网/新媒体/文化创意、生物技术/健康、新能源/节能环保、新材料/化工、高端装备制造、消费品/现代服务等行业领域，覆盖企业全生命周期。围绕创投主业，深创投不断拓展创投产业链，专业化、多元化、国际化业务迅猛推进。
公司坚持“三分投资、七分服务”理念，通过资源整合、资本运作、监督规范、培训辅导等多种方式助推投资企业快速健康发展。
截至 2019年 4月底，深创投投资企业数量、投资企业上市数量均居国内创投行业第一位：已投资项目 994个，累计投资金额约439亿元，其中145家投资企业分别在全球16个资本市场上市，251个项目已退出（含IPO）。专业的投资和深度的服务，助推了潍柴动力、酷狗音乐（腾讯音乐）、欧菲光、迈瑞医疗、信维通信、中新赛克、宁德时代、网宿科技、环球易购（跨境通）、多氟多、御家汇、柔宇科技、康方生物等众多明星企业成长，也成就了深创投优异的业绩。
凭借在创投领域的杰出表现，深创投在中国创投委、清科集团、投中集团等权威机构举办的创投机构综合排名中连续多年名列前茅。近十年，在清科“中国创业投资机构50强”年度评选中，深创投五次（2008、2009、2010、2011、2017
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书年度）荣获内外资创投机构综合排名第一名。
②华璨基金
上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）成立于 2016年 11月 10日，主要股东有上海华麟股权投资管理中心（有限合伙）、上海大众公用事业（集团）股份有限公司、上海华谊集团投资有限公司、上海国盛集团资产有限公司、东方国际集团上海投资有限公司，主要从事股权投资，股权投资管理，投资管理，注册资本16.6亿元人民币，公司占华璨基金实缴总额的49.02%。2017年，本公司将尚未出资的3亿元认缴出资份额转让给大众企管。截至目前，华璨基金已投资盛大项目及太和水项目，本公司已实缴出资共计人民币5.9亿元。
③兴烨创投
上海兴烨创业投资有限公司成立于 2008年 6月 4日，是大众公用与宁波韵升股份有限公司、福建凤竹纺织科技股份有限公司、上海财富联合投资集团有限公司等共同出资设立的，主要从事直接投资业务及直接投资受托管理业务的公司，注册资本为4千万元人民币，发行人持股20%。上海兴烨创业投资有限公司以直投IPO项目为主，并已于2016年完成全部直投项目的退出工作。截至目前，兴烨创投持有1个间接投资项目“兴正创投“，投资额人民币5,000万元。
④大众资本
为了进一步拓展公司在创投领域的投资空间，并结合国家经济结构调整战略和创业板开立的有利形势，以期提高公司创投业务的品牌化、专业化、规范化和高效化，大众公用于 2010年投资建立全资的创投平台——上海大众集团资本股权投资有限公司。该公司由发行人与其全资子公司上海大众环境产业有限公司于 2010年 4月 21日共同发起设立。发行人投资总额 49,500.00万元，占大众资本总股本的99%。大众资本主要投资媒体类创投，近三年及一期，该公司先后投资了华人文化产业股权投资(上海)中心(有限合伙)、华人文化(天津)投资管理有限公司、第一财经、晨光文具等 6个项目。2016-2018年及2019年1-3月，大众资本分别给公司带来投资收益 7,700.10万元、3,627.11万元、636.29万元和 0万元，呈逐年下降趋势，主要原因为投资项目逐步退出。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书截至目前，大众资本持有华人文化投资基金12.82%的股权。该基金总投资额20亿元人民币，成立至今已投资7个项目。
⑤杭信投资
上海杭信投资管理有限公司成立于 2004年 4月 22日，主要股东有大众公用、上海建元投资有限公司、上海强生集团有限公司、上海盛太投资管理有限公司等公司，主要从事高成长企业的股权投资，高成长企业的兼并、收购和产权转让，对高成长企业投资的管理和监督，注册资本为1,000万元人民币，本公司持股16.13%。2017年，杭信投资对外投资的3个项目都已顺利退出，在完成退税、减资等工商变更等工作后，顺利圆满完成该基金结项。
（3）其他类
发行人金融创投板块其他类投资收益主要包括理财收益及交易性金融资产产生的收益。近三年及一期，发行人金融创投板块其他类投资收益分别为 1,439.32万元、2,299.94万元、3,178.71万元和846.58万元。
5、其他板块
发行人营业收入中其他板块收入主要包括食品加工、旅游会务服务、燃气设备、预付卡手续收入、运输等。近三年及一期，发行人其他板块收入分别为 16,878.19万元、10,095.91万元、13,708.49万元和5,067.06万元，占营业收入比重分别为3.80%、2.19%、2.77%和2.97%。近三年又一期，发行人其他板块营业成本分别为 11,290.10万元、7,493.06万元、10,262.18万元和 4,162.96万元，营业利润分别为5,588.09万元、2,602.85万元、3,446.31万元和904.10万元。
十、所处行业现状和发展分析及经营方针及战略
（一）发行人所在行业现状
1、城市燃气行业
（1）燃气行业现状
中国现代意义上的城市燃气应用始于 1865年由英商在上海设立的中国最早的煤气公司（生产煤气用于照明）。经过 100多年的发展，特别是近 20年的大
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发展，已形成较大规模，并仍然保持着快速发展的势头。
从三大最主要城市燃气气源—天然气、人工煤气及液化石油气的供应情况来看，尽管近年来增速有所下滑，但仍保持了快速增长的势头。其中供应增长最快的当属天然气；液化石油气和人工煤气则由于油价总体走高和其它管道燃气的替代效应，分别从2007年和2009年开始出现下降。2017年，天然气供应总量 1,264亿立方米，同比增长7.85%；人工煤气供应总量27亿立方米，同比下降38.64%；
液化石油气供应总量999万吨，同比下降7.41%。
同时，城市天然气的用气人口数逐年递增，截至 2017年末，城市天然气用气人口数达3.39亿人，较2016年的用气人口数增长32.36%；城市人工煤气用气人口数达 752万人，较 2016年的用气人口减少30.69%；液化石油气人口数达1.26亿人，较2016年的用气人口数减少8.03%。
城市天然气管道长度逐年递增，截至 2017年末，城市天然气管道长度 62.3万公里，较2016年增加7.2万公里；城市人工煤气管道长度1.2万公里，较2016年减少 0.7万公里；城市液化石油气管道长度 0.6万公里，较 2014年末减少 0.2万公里。
中国天然气产业在中国尚处于成长期，未来许多领域对于清洁且应用广泛的天然气需求十分巨大。随着环保意识的增强，我国着力推进清洁能源的使用，环境保护加强的大趋势下，天然气在一次能源消费结构中的占比将持续提升。发改委、能源局等多部委提出，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一。随着城镇化进程稳步推进，城镇天然气管道长度和用气人口数将显著增加。《天然气发展十三五规划》提出 2020年天然气用气人口量预计达到 4.7亿，城镇燃料用气领域天然气消费量到2020年复合增速10%以上。
图5-39：截至2017年城市全年人工煤气供气总量（万立方米）
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书图5-40：截至2017年城市全年液化石油气供气总量（吨）
图5-41：截至2017年城市全年天然气供气总量（万立方米）
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书图5-42：截至2017年城市全年供气总人数（万人）
图5-43：截至2017年城市管道总长度（公里）
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书在 2003年以前，城市燃气行业作为公用事业，由国有资本一统天下，管理体制僵化，人员冗余等问题导致行业整体盈利能力偏弱，众多燃气企业长期亏损经营，严重依赖政府补贴。但随着 2003年以来城市燃气体制改革的推进，得益于整体经济和行业的快速发展，特别是西气东输工程建成后天然气作为城市燃气气源得到了大量使用，行业整体盈利能力有了质的提升。
（2）行业供需前景与国家政策
2018年，天然气行业政策利好频出，其中，《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》从顶层设计出发，对国内天然气产业链的薄弱环节作出重点攻坚，针对“加强我国产供储销体系建设、深化天然气领域改革”等多方面进行部署，确保国内快速增储上产，天然气供需基本平衡。《2018年能源工作指导意见》提出 2018年能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右，而天然气消费量占能源消耗总量的比重提升至7.5%左右，天然气产量1600亿立方米左右。重点政策对产业链各环节的具有重要影响，需求侧：环保驱动，煤改气持续推进，散煤治理及中小锅炉整顿提供持续需求增长；供给侧：加大国内勘探开发力度，促进多元化海外供应；价格管理：居民及非居民门站价并轨，实现上游价格理顺；要求降低供气领域服务性收费水平；基础设施建设：实现管网互联互通，推动天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放；加速海外进口设施、储气调峰设施建设。
2018年度，中国社会科学院发布了《中国能源前景2018-2050》研究报告。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书报告提出，受中国的减煤增气政策推定，天然气成为中国近年来需求增长最快的能源产品，预计到2050年国内天然气消费需求将有望增长超过8,000亿立方米，届时天然气在一次能源消费中的币种将提高至超过25%。因此，随着中国能源结构的调整，天然气作为一种优质、高效、清洁的低碳能源,在一次能源消费中的比重将逐步增大。
图5-44：2017年世界一次能源消费占比情况
数据来源：中商产业研究院
图5-45：2017年中国一次能源消费占比情况
数据来源：中商产业研究院
目前来看，由于天然气资源相对稀缺，总体供给偏紧，产量增长低于消费量
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书增长，缺口主要依靠进口量增长来弥补。随着西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道等大动脉的建成，以及 LNG接收项目投产，多气源供应来满足消费需要增长。
图5-46：截至2018年9月末底天然气供需月度对比（亿立方米）
从天然气定价来看，2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
2015年以来，我国天然气价格改革明显提速。2015年10月15日，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》发布，意见要求加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革。国家发展改革委发出通知，决定自 2015年 11月 20日起，将非居民用气最高门站价格每千立方米降低 700元，并将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的最高门站价格水平作为基准门站价格，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。
方案实施时门站价格暂不上浮，自 2016年 11月 20日起允许上浮。这意味着进一步放松价格管制，增加价格弹性，降低用气成本，推进了天然气价格的市场化改革，留给供需双方更多自主协商价格的空间。预计到 2020年，市场决定价格
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管机制和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。
当前，我国大气污染严重，人们对生存环境的质量日益关注。天然气作为一种优质、高效的清洁能源，逐渐成为中国改善环境污染、实现能源结构优化调整最有效的能源之一。大幅提高天然气在一次能源消费中的比重成为国家的既定方针，天然气在中国能源产业发展中占有越来越重要的地位。
近年来，国家陆续出台了《能源行业加强大气污染防治工作方案》、《天然气基础设施建设与运营管理办法》、《关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知》、《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》等多个纲领性文件，鼓励加强天然气供气设施建设，加快天然气勘探开发，提高天然气储备能力，扩大天然气进口规模，提升天然气市场需求，特别是促进天然气交通运输、天然气发电、锅炉煤（油）改气等应用领域的发展，进一步保障和鼓励天然气市场有序健康地发展。2015年以来，我国天然气价格改革明显提速，国家发改委先后两次下调非居民用气门站价格，推进了天然气价格的市场化改革，降低用气成本，促进消费增长，有利于天然气的推广利用，进而促进环境保护和能源结构调整，使我国天然气行业的发展环境发生显著变化，将对天然气的长远发展有较大推动作用。
（4）上海市的燃气发展情况
“十二五”期间，如东-海门-崇明岛天然气输送管道、上海天然气主干管网二期和崇明岛天然气管道等重大工程相继建成通气，累计建成高压天然气管道超过750公里，燃气安全供应水平得到进一步提高。石洞口燃气生产和能源储备项目、浦航中转油库二期扩建项目投入使用，油气应急储备能力进一步增强。
根据上海燃气业务的“十三五规划”的主要目标，2020年，煤炭占一次能源消费比重下降到33%左右。天然气消费量增加到100亿立方米左右，占一次能源消费比重达到12%，并力争进一步提高。到 2020年，电煤、天然气、成品油等主要能源品种的储备能力达到10-15天的水平。
2、城市交通行业
（1）出租车行业发展情况
上海出租车行业目前已经进入成熟期。受政府对出租车数量与出租车运营牌
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书照严格管控的影响以及私家车数量的增长以及专车模式兴起的影响，近年来上海出租车市场容量有所下降。从出租车载客人次看，自 2010年世博会期间上海出租车日均载客人次达到 313.6万人次的历史最高峰后，日均载客人次呈现回落态势。2013-2015年，上海出租车日均载客人次分别为294.8万人次、283万人次及266.8万人次。
上海出租车载客人次降低主要是由于上海城市轨道交通日渐完善、城区拥堵情况加剧、专车模式的兴起以及共享单车等新兴形式的冲击。2014-2016年上海公共交通客运量分别为 65.85亿人次、66.41亿人次及67.05亿人次，环比增速分别为3.6%、0.9%及1.0%；其中轨道交通客运量分别为 28.27亿人次、30.68亿人次及 34.01亿人次，环比增速分别为12.8%、8.5%及10.9%。尽管近年来上海日均公共交通客流量逐年增长，但庞大客流增量基本均为轨道交通出行。
从运营成本来看，出租车企业营业成本主要由人工成本和折旧费用组成，此外还包括保险费用、车辆维修费等。出租车业务成本中40%约为人工成本。近年来受出租车司机社保金上涨等因素影响，出租车行业的人工成本持续上升，盈利空间缩减。从运价方面看，2009年以来，上海市区出租车进行过多次运价调整，起步费（含燃油附加费）由2009年10月之前的11元每3公里上调至目前的 14元每3公里，每公里运价由 2009年2.1元每公里上调至2.5元每公里。
上海出租车行业的竞争格局相对稳定。在2010年强生控股收购巴士出租后，上海出租车市场呈现寡头垄断格局，主要的出租车业务运营公司包括强生控股、大众交通、海博股份等，其中大众交通占有的市场份额较高。在政府对出租车运营和牌照投放实行严格规制的背景下，行业存在较高进入壁垒。
目前上海出租车行业主要采取车辆产权与经营分离的运营模式，出租车企业购置车辆，驾驶员载客经营，每月上缴承包指标，经营收入归司机所有。而公司为司机缴纳四金，并承担车辆购置成本。除此之外，近年来上海出租车公司也开始尝试新的运营模式即“租赁模式”，司机一次性预付车辆租金后，每月向公司再缴纳一定金额的管理费，公司方面则不再为员工缴纳四金。这种模式对企业而言，降低了企业所需承担的费用和人员方面的压力。
2013年以来，以“快的打车”、“滴滴出行”等为代表的第三方手机打车软件
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（简称“打车软件”）不断普及，以互联网为基础的专车模式快速崛起，对传统出租车行业带来一定冲击。市场化的专车服务有助于提升出租车行业的整体服务水平，既包括车的档次，也包括解决了传统出租车行业运力不足和拒载等问题。在互联网叫车服务的冲击和影响下，公众出行有了更多可选项。但专车服务也存在弊端，例如，外地车辆大量涌入、服务品质无法得到保障、事故责任方不明确等。
同时，专车模式入行门槛低，不乏存在资质不全、规避税费等多方面问题。
自 2014年以来，上海市交通运输和港口管理局出台了一系列措施，以加强对打车软件及专车模式的管理。打车软件运营商与出租汽车公司电调平台开展合作，打车软件约车业务纳入电调业务统计范围。上海市几大出租汽车调度平台于 2014年 3月完成了与“快的打车”和“滴滴出行”两家打车软件运营商之间的技术对接。 2015年 10月，上海市交通委宣布，专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，这意味着专车服务将被规范化管理。同年10月，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》征求意见稿提出将专车服务等新业态纳入出租汽车管理范畴，提出构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系，实行分类管理、错位发展和差异化经营。2016年两会期间，交通部部长杨传堂提出对网约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理，通过立法让专车获得合法身份，并通过设计可操作、可执行的具体政策，鼓励新业态规范发展。同年，交通运输部公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，上海市发布《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》，包括细化明确了网约车车辆资质、网约车驾驶员资质、上海市巡游车与网约车车辆实行分业经营等规定，有利于推动上海市出租汽车行业健康发展，构建包括巡游车和网约车的多样化、差异化、品质化出行服务体系。根据中国互联网络信息中心统计数据。
根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年末，我国网约出租车用户规模达3.30亿，较2017年底增加 4337万，增长率为15.1%。网约专车或快车用户规模达 3.33亿，增长率为40.9%，用户使用比例由30.6%提升至40.2%。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（2）汽车租赁行业
外企长包、星级酒店用车等汽车租赁具有业务稳定、风险较小、合作时间较长等特点。相比较于公交客运和出租车业务，汽车租赁业务对宏观经济变动的敏感性较强。作为国际化大都市，上海吸引了越来越多的跨国企业入驻。同时商务、旅游、外事活动以及大型国际赛事都对上海酒店、旅游、会展、会务等市场需求的增长起到了拉动作用，进一步为上海汽车租赁尤其是中高档车租赁业务的发展提供了较大的空间。目前，上海汽车租赁市场主要有大众交通、锦江、安飞士等一批竞争力较强的企业。国内汽车租赁企业以及安飞士等国际租赁公司在上海汽车租赁市场展开竞争，高端商务汽车租赁市场的竞争日趋激烈。
从国外汽车租赁业务来看，经济发展促使居民个人对汽车租赁业务的需求稳步增加，个人逐步成为汽车租赁业务的主要需求主体之一。随着我国社会信用体系的建立健全和逐步完善，个人零租业务也将为汽车租赁业务带来新的发展空间。
另外，为进一步降低政府、企事业单位财政支出，2014年 7月中共中央办公厅及国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》的通知，公车改革的稳步推进将刺激汽车租赁市场。2015年 6月，中央国家机关政府采购中心在国内公开招标，首次通过政府采购的形式确定供应商，为中央国家机关各部门提供汽车租赁服务。公车租赁的推广也将为汽车租赁企业带来发展空间。
3、环境市政行业
环保产业是目前国家政策重点倾向的新兴战略性支柱产业之一。2013年颁布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》明确以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。
近年来，随着城市镇化和工业化进程的加快，环境污染日益严重，已经成为制约我国经济社会可持续发展的突出问题。政府对环境保护和环保产业的发展日益重视。十三五规划首次将加强生态文明建设列入十大目标，明确了十三五期间环保产业发展方向，表明政府实现美丽中国的决心。“十三五”期间,我国环保市场的总投资额有望达到17万亿元。这将为环保产业注入了强大的发展动力。
“十三五”是环保行业的黄金发展时期，我国对环保行业的投资力度不断加大。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书根据2016年11月24日发布的《“十三五”生态环境保护规划》，投入的重点领域是大气、水、土壤的污染防治。在环境投资方面，大气污染防治领域投资1.75万亿元，水污染防治4.6万亿元。预计短期内三大领域的投资需求将达到6万亿元。
其中，针对水污染治理，环保“十三五”规划将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中。因此，作为国家重点培育发展的七大战略性新兴产业之一，我国环保产业在未来 15-20年将保持高速发展，预计年产值复合增长率有望达到15%-20%，中国将成为世界最大的环保产业市场之一。
自 2000年以来，上海市污水排放总量呈逐年上涨趋势，其中生活废水的排放量占比逐年上升。2017年上海废水排放总量为21.15亿吨，其中生活废水排放量为17.99亿吨，占比85.06%。
图5-47：截至2017年底上海废水排放量（亿吨）
经过近几年的发展，我国城镇污水处理率已从 2002年39.97%上升至 2017年94.5%。2017年，全国城市污水处理厂增至2,209座，同比增长了8.3%，增速明显提高。另一方面，近三年来，城市排水管道增加至 63万公里，同比增速提高至9.3%。
2015年1月1日起实施的新《环境保护法》，极大提高违法排污的成本，使
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书我国环境执法力度得到显著加强；2015年 4月 2日，国务院印发《水污染防治行动计划》（简称为“水十条”），要求：到 2020年，七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。到 2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。“水十条”通过加大治污投资力度，大幅提升污水处理企业治理技术水平及设备改造，增加环保产业产值，使环保产业成为新的经济增长点。随着市场化的改革，污水处理费用将存在较大的调整空间，污水处理行业市场前景广阔。
2015年9月11日，财政部和环境保护部发布了《水污染防治专项资金管理办法》（以下简称《办法》），《办法》是对“水十条”政策的细化，用以规范和加强水污染防治专项资金管理，并且明确了重点流域水污染防治等八项重点支持范围，同时提出了对采用 PPP模式的项目予以倾斜支持等政策。同时提出要发挥市场机制，加快水价改革。主要提出了理顺价格税费，修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。加快水价改革，县级及以上城市应于 2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。一系列政策的出台，进一步加快了污水处理行业市场化进程，为污水处理行业未来发展打开了巨大的市场空间。
2018年1月1日开始实施新的《中华人民共和国水污染防治法》，通过这一次水污染防治法的修订，对水资源现状做了相应的调整，对水资源加大了保障力度，主要为：加大政府责任、明确违法界限、重点水污染物排放总量控制制动得到了进一步强化、全名推行排污许可证制度，规范企业排污行为、完善水环境监测网络，简历水环境信息统一发布制度、完善饮用水水源保护区管理制度、强化城镇污水防止、关注农业和农村水污染防治、做好水污染事故应急处理、加大违法排污行为处罚力度。
污水处理行业作为政策导向性和法律法规驱动型行业，近年来在政府政策加强下发展趋势较好。报告期内，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书对二氧化硫、氮氧化物排放制定减排目标，同时，碧水保卫战提上日程，加上 2018年5月第八次全国生态环境保护大会的高压提振，强调加大力度解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，环保监管将持续高压态势，环保行业将十分受益，污水处理市场空间逾万亿，行业进入高速扩张期。此外，国务院部署开展 2018年大督查，涵盖流域治理、城市黑臭河道治理等，强监管将进一步释放市场需求。
报告期内，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议全票通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》，环保监管持续高压，并不断创新投资运营机制，吸引民间资本参与，充分发挥市场作用，多措并举完善污水处理收费制度。报告期内，上海发布新版《污水综合排放标准》，增加了污染物控制项目，体现了监管部门对水污染物防治要求进一步提高，有望催生更多工业和市政水厂提标的需求。
随着政府部门对环境保护重视程度的不断提升，未来在用水、节水、治水方面的建设和监控会大大加强，水污染治理板块将迎来发展机遇。
4、金融创投行业
（1）行业基本情况
我国的创业投资起步于 20世纪80年代，在市场经济的大潮中，中国的创业投资事业已经有了较大的发展。一方面，受益于 IPO重启、新三板扩容以及新“国九条”明确构建多层次资本市场、鼓励大力发展私募行业政策的支持；另一方面，生物医疗、移动互联网等新兴产业的高成长，极大促进了私募股权投资。
2018年中外创业投资机构新募集基金 733支可投资于中国大陆的基金，其中 655支披露金额的基金新增可投资于中国大陆的资本量为 3,024.96亿人民币，单只基金平均募集规模达 4.62亿人民币；投资方面，2018年中国创业投资市场共发生 4,321起投资案例，同比下降10.4%，其中 3,707起披露金额的交易共计涉及 2,117.97亿元人民币，同比上升4.5%，平均投资规模达 5,713.43万元人民币。
图5-48：2008~2018年中国创业投资机构基金募集情况比较
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书图5-49：2008-2018年中国创业投资机构基金投资情况比较
退出方面，2018年中国中外创投共发生1,050笔VC退出交易，其中被投
企业IPO是最主要的推出方式，期间共计发生396笔，占比37.7%，境外IPO
案例数为264笔；股权转让和并购推出排名第二和第三，分别发生322笔和
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书128笔。
图5-50：2008-2018年中国创业投资市场退出情况比较
图5-51： 2018年中国创业投资市场退出方式分布
从基金币种来看，人民币基金仍占主导位置，但2018年外币基金募资抢食，
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书新募总金额约占创投市场募资金额的三分之一。从新募基金数量分析，2018年创业投资市场共新募集完成 692支人民币基金，约占全部新募集基金支数的94.4%；外币基金募集完成 41支，同比增长13.9%,占比为5.6%。从募集金额来看，2018年创投市场人民币基金新募集1,970.32亿元人民币，占比65.1%；外币基金募集金额共1,054.64亿元人民币，占比为34.9%。
我国于 80年代引入融资租赁业务，融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。由于其融资与融物相结合的特点，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，所以非常适合中小企业融资。当前国内经济处于转型期，我国融资租赁业在推动产业创新升级、拓宽中小微企业融资渠道、带动新兴产业发展和促进经济结构调整等方面发挥着重要作用，成为新常态下推动经济转型升级的有效手段，在经济发展中的战略地位逐步显现。为进一步加快融资租赁业发展，更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济稳定增长和转型升级的作用，国家和地方出台了一系列支持融资租赁发展的政策。国务院在 2015年 9月分别印发的《关于加快融资租赁业发展的指导意见》与《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》，两部《指导意见》首次从国家层面对金融租赁行业的发展进行全面的设计和部署，提出“加快租赁行业发展，发挥其对促进国民经济转型升级的重要作用。”从行业作用、重点业务方向、公司建设、配套政策、行业自律等多个方面，进一步明确了融资租赁业的发展路径，并提出到 2020年融资租赁业市场规模和竞争力水平位居世界前列。指导意见表明了国家支持行业发展的态度和决心，使融资租赁业在国家经济发展战略中的重要性得到了有效提升，融资租赁行业将迎来高速发展的黄金时期。
《上海自贸区总体方案》中明确指出要鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。
自贸区的设立和新的陆上及海上贸易线路的开辟，无疑将带动航空、船舶、铁路和医疗、环保、电子信息等新兴产业的发展，融资租赁所特有的“产融结合”模式将极大地满足上述产业发展所引致的资金需求。与此同时，利率市场化、金融创新、税收优惠也为融资租赁提供了更为宽松的外部环境。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（2）行业相关政策
自 2005年以来，中国创投行业发展迅速，一系列制度建设为中国创业投资发展形成有效支撑。2005年11月，国家发改委等十部委共同颁布了《创业投资企业管理暂行办法》，首次就创业投资公司的组建设立和投资运行进行了明确规定，同时允许政府设立创业投资引导基金，用以引导创业投资公司的投资行为，对创业投资公司发展形成示范效应。
2006年2月，国务院颁布《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2007年）>的若干配套政策》，将“加快发展创业风险投资事业”和“建立支持自主创新的多层次资本市场”纳入到国家科技发展战略，为创投事业提供了政策保障。
同年，中国证监会出台相关文件，允许中关村科技园区试点试行非上市公司股份代办转让系统，拓宽了创投资本的交易和退出渠道。
2009年 9月，孕育十年的创业板市场在深交所正式推出，为创业企业发展和创投资本增值退出开辟了新路径，对激励中国创业投资公司和创业企业发展具有重大意义。
2005年至2010年中国创投行业呈现三大特点：第一，创业投资公司数量及其管理资本总额规模不断扩大。据统计，从2005年到2011年，中国创业投资公司的数量由 319家上升至 882家，所管理的投资资本总额由 631.6亿元扩大至3198亿元。第二，创业投资资本的来源趋于多元化。这一时期，创业投资资本来源由政府和国有独资公司所垄断的格局被打破，一些非国有企业、银行、外资以及个人资本逐步进入创业投资行业。第三，科技园区创业投资发展资金与创业投资资本相结合。受《创业投资企业管理暂行办法》第22条的影响，北京、上海、苏州、天津等地纷纷设立创业投资引导基金，以引导民间创业投资资本有效运作，从而大大提高了创业投资资本的使用效率。
2011年开始，受国内经济增长放缓及资本市场低迷的拖累，创投行业再次陷入深度调整阶段。为了规范创投行业的发展，国家发改委分别于 2011年 1月和 11月，出台了《关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知》和《关于促进股权投资企业规范发展的通知》。这些文件的颁布，对规范创业投资公司的市场行为，发挥了很大的作用。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书 2018年11月，国家主席习近平在进口博览会上首次提出了“在上海证券交易所设立科创板并试点注册制”；12月，中央经济会议再次强调了科创板的重要作用，推动上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。2019年1月30日，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。2019年3月1日，证监会发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》。科创板的实施无疑为股权投资机构的项目投资又提供了另一个可选的广阔的退出平台。
展望创业投资行业发展趋势，伴随着中国经济的持续增长、国内政策环境的日趋完善、股权投资机构的逐步成熟以及人才队伍的壮大，我国的资本市场层级越发丰富、股权投资机构的退出途径日益多元化，我国的股权投资行业将会保持持续、健康的增长态势。
（二）发行人行业地位及竞争优势
上海大众公用事业(集团)股份有限公司成立于 1992年 1月 1日,原名是上海浦东大众出租汽车股份有限公司，是全国出租汽车行业中第一家股份制公司。
公司股票于1993年3月4日在上海证券交易所正式挂牌上市(股票代码“600635”)， 2003年 5月，公司更名为“上海大众公用事业（集团）股份有限公司”。2016年12月5日，公司H股股票在香港联交所主板上市交易（英文简称“DZUG”，股票代码“1635”）。经过二十余年的发展，公司从一个与上海浦东开发开放共同起步，在业内率先上市的交通运输企业，发展成为公用事业与金融创投齐头并进的投资控股型企业。
公司上市以来，树立了良好的企业形象，公司是道琼斯中国指数、上交所“沪深300指数”、上证180指数、上证180相对成长指数、上证180相对价值指数、上证公司治理指数等众多指数的成分股。近年来，公司多次荣获“上市公司回报百强金牛奖”；“中国最佳效益企业（综合类）第二名”；“最具社会责任上市企业 10强”；“上海百强企业”。并被选举为中国上市公司协会第二届理事会常务理事单位；公司荣膺上海上市公司协会第二届理事会常务副会长单位；上海市股份公司联合会第六届理事会副理事长单位。
1、发行人行业地位
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（1）城市燃气行业
城市燃气板块是公司大力发展的核心产业，控股企业上海大众燃气有限公司是一家集燃气输配、销售和服务于一体的大型城市燃气运营企业,约占上海燃气销售市场近36.70%的市场份额。截至2019年3月末，大众燃气拥有约185万燃气用户，拥有约 6,600余公里的地下管网，2018年全年天然气销售量为 101,335万立方米，2019年1-3月销售量为37,987万立方米。
公司在江苏南通地区的燃气业务主要通过其子公司上海大众燃气投资发展有限公司开展。燃气投资旗下的南通燃气有限公司是南通市唯一一家城市燃气企业，具备较强的区域垄断优势。2013年南通燃气即已实现了由“西气东输”的天然气完全替代了人工煤气制气业务，并实现对南通市区的全覆盖。截至 2019年 3月末，南通燃气共拥有2,600余公里的燃气地下管网和2座储配站。南通大众燃气在南通市拥有达46万户燃气用户，2018年全年天然气销售量为24,321万立方米，2019年第一季度销售量为7,610万立方米。总体来看，公司城市燃气业务在上海市南地区以及江苏南通地区的区域垄断优势较强，近年来随着城市化发展带来的新增用户以及 2015年管道煤气向天然气转换工程的完成，公司城市燃气业务的收入规模有望保持稳定增长。
（2）城市交通行业
公司于1994年获得核准使用“大众”品牌。历经20多年的持续发展，“大众”品牌在行业中已具有较高的知名度和市场认可度。从 1999年起，“大众”商标连续六届被评为上海市著名商标。为巩固大众品牌在市场上的影响力，公司通过不断提升服务质量，持续提高品牌影响力和市场竞争力，历年来，公司在出租汽车服务领域中取得了令人瞩目的成绩。
公司连续多年获得上海名牌、上海市文明单位、上海市用户满意企业等荣誉称号，并保持了行业内服务违纪率最低的良好服务水平。
公司加强商标管理，通过开展出租“上海名牌”复审、物流打假维权等工作，有效维护大众商标和品牌的美誉度。
公司优化品牌传播，在坚持传统传播渠道的同时开发利用新媒体，使用互联
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书网成为新媒体传播渠道，自媒体建设取得良好成效。集团《引领大众》杂志定位于大众产业和企业文化宣传，集团官方微信号全年发布58期，并于2015年底推出“大众集团”服务号，进一步完善在线服务功能。各单位微信、微博的活跃度和关注度均有明显提升。
公司的汽车租赁业务依托“大众”的品牌效应和过硬的服务质量，主要定位服务于中高端汽车租赁市场，公司现有客户群主要包括政府部门、世界500强企业、大型知名企业和高星级酒店等，荣获“全国用户满意企业”、“五星级诚信企业”、“安全管理先进集体”等称号。面对市场竞争，公司通过深化信息化建设，全面推动营销渠道、服务模式、业务区域管理的升级。公司以企业定制巩固长包业务，强化零租业务优势项目，稳步推进全国网络。2017年，公司荣获亚太质量组织颁发的“全球卓越绩效奖”，成为国内首家唯一获得该奖项的汽车租赁企业。
（3）环境市政行业
由于公众的环保意识增强及对环境问题的关注增多，近年来中国污水处理业务的重要性及需求日益提升。公司管理层一直相信，污水处理是综合公用事业业务的自然延伸，并符合公司服务公众利益同时创造利润的理念。
公司于 2003年进军污水处理业务，上海大众环境产业有限公司和杭州萧山污水处理有限公司共同投资成立杭州萧山钱塘污水处理有限公司，大众环境持有90%的股权。杭州萧山钱塘污水处理有限公司与萧山区政府订立25年BT合同。
萧山污水专门处理高浓度的工业废水，其需要复杂的工序及设施。萧山污水已获得多个奖项，包括于 2008年获得浙江省市政工程金奖。公司于 2005年，通过公开招标收购位于上海嘉定区的污水处理厂，成立上海大众嘉定污水处理有限公司，随后建造嘉定污水二期，从而将污水处理能力增加至 100,000立方米/日。目前，嘉定污水完成三期建设，于2016年中期正式运营，处理能力增加至 175,000立方米/日。截至2019年3月末，嘉定污水处理约60%的嘉定区污水。嘉定污水于 2008年被中国城镇供水排水协会评为全国城镇污水处理厂优秀运营单位。
2010年，公司收购江苏大众部分股权，其通过BOT安排于徐州地区运营八座污水处理厂，而徐州地区是政府南水北调工程的枢纽。公司在徐州地区的污水处理厂已荣获多个奖项，包括2018年，江苏大众贾汪子公司荣获江苏省“优秀污水处
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书理厂”称号。2015年 4月，国务院推出“水污染防治行动计划”，为中国的水污染防治及污水处理订下十条总体原则及多个详细计划。政府随后按照计划作出的投资及行动将大幅刺激污水处理行业，创造大量需求及机会。公司将努力抓住政策机遇并凭借10多年的经营经验使污水处理业务得到稳步发展。
（4）金融创投行业
金融创投板块是公司近几年来抓住资本市场蓬勃发展的历史机遇，大力拓展的产业。公司金融创投业务主要通过以下创投平台运营，包括“大众资本”、“深创投”、“华璨基金”、“兴烨创投”等。公司金融服务业务主要包括上海大众融资租赁有限公司、上海闵行大众小额贷款股份有限公司，以及银行、证券公司等金融类企业股权。
2015年大众融资租赁公司从筹建阶段转为正式运营阶段，在做好“完善业务指引、细化业务流程、开发业务系统”等基础工作的同时，聚焦细分市场，努力拓展业务，在“光伏电站、冷链物流”等市场领域取得了行业领先地位。截至 2019年 3月末，大众融资租赁累计租赁项目 65笔，其中直租业务 9笔回租业务 56笔。
2、发行人竞争优势
（1）“大众”品牌优势
“大众”是上海市著名商标，在公用事业行业中具有较强的无形资产优势，拥有广泛的客户群体和品牌认同度。“大众”品牌于1994年获得核准使用，从 1999年起，“大众”商标已连续六届被评为上海市著名商标。大众的几大核心品牌——“大众出租”、“大众燃气”、“大众租赁”、“大众物流”等无论是市场份额，还是经营业绩，均处在市场的领先地位。“大众”品牌正成为公用行业中的领先品牌，已成为企业核心竞争力的突出部分，为使大众成为百年企业打下了坚实的基础。
为维护大众品牌在市场上的影响力，公司通过不断提升服务质量，持续巩固公司的品牌影响力和市场竞争力，历年来，公司在出租汽车服务领域中已取得了令人瞩目的成绩，2010年，公司获得“全国实施卓越绩效模式先进企业”、“服务世博先进集体”。公司连续多年获得上海市“名牌”、“上海市文明单位”、“上海市
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书用户满意企业”等荣誉称号，并保持了行业内服务违纪率最低的良好服务水平。
公司拥有一支国宾专业车队，具备为国际大型会务、赛事提供交通保障服务的能力。2010年公司为上海世博会提供了 100辆世博专用接待车；2011年，公司为包括第 14届国际泳联世界锦标赛、上海 ATP网球大师赛、以及 F1大奖赛的奔驰车队和迈凯伦车队提供接待用车服务。此外，公司还是上海市政府的“市府指定用车单位”。2012年，公司承接了市政府春节双拥慰问活动用车，得到了上海市政府相关领导的赞赏及认可。
2017年5月，国家主席习近平在“一带一路”国际合作论坛上宣布，中国将从 2018年起举办中国国际进口博览会。中国国际进口博览会作为世界上首个以进口为主题的大型国家级展会，是中国政府坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措，有利于促进世界各国加强经贸交流合作，促进全球贸易和世界经济增长，推动开放型世界经济发展。报告期内，大众运行作为中国首届进博会各国首脑、部长及商务团体行李运输服务的唯一供应商，圆满完成进博会配套服务，顺利达到“六无”原则的总体要求，即：指挥无障碍、运能无缺口、行车无事故，调度无瑕疵、车辆无抛锚、行李无差错。此次进博会期间，大众运行全体参与的人员超 200人，服务车辆 120部，从 8月份进入准备期至 11月正式开始服务，历时近三个月。进博会结束后大众运行收到了上海市商务委员会和上海市人民政府外事办公室的感谢信，再一次验证了“高标准、严管理、重服务、创一流”的理念，提升了大众的品牌形象和行业地位。
（2）地理位置优势
2017年上海的国内生产总值达约人民币 30,133亿元，比上年增长9.71%，在中国城市中排行第一。公司作为拥有悠久历史及著名品牌的上海主要公用事业服务供货商，为上海经济过去三十年的指数式增长作出了贡献，也因此而获益。
公司于1991年建立了出租车经营业务。2001年，公司开始在上海将管道燃气供应从煤气转换为天然气。自 2003年起，公司进一步将公用事业业务扩大至污水处理及公共基础设施行业。这些项目是由上海政府实施的公众利益及经济改革计划的一部分，为当地居民带来了显著的社会效益，也提升了公司的品牌形象。公司在上海公用事业经营上的成功为业务的进一步发展打下了基础。丰富的经营经
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书验，使公司将业务迅速拓展至华东其他地区。公用事业服务业产生的稳定现金流为公司的战略性及金融投资提供了必要的资金来源，也是公司有效扩大业务范围及增加收入来源以提升公司价值的手段。公司相信可以凭借领先的地位及市场声誉在上海未来的经济增长中继续获益。
上海正在将其重心转移至经济及社会改革，且预期经济将维持高效及稳定增长。上海政府计划将上海建成五个中心，分别为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。此外，上海市政府于2015年已颁布《上海市城市更新实施办法》，要求区级政府进一步实施改善上海的公共服务设施及城市基础设施的措施。公司悠久的经营历史、强大的本地影响力、知名的品牌以及深入的技术知识均为我们的竞争优势。凭借这些优势，相信能够利用上海未来的发展机遇，并进一步巩固公司领先的市场地位。此外，国务院已实施政策加快混合所有制改革，其中包括，通过简化审批程序及创造有利金融环境，鼓励私人资本于市区燃气供应行业投资。
2001年，公司通过收购上海大众燃气50%股权，进军管道燃气供应业务，正是由于上海政府通过引入私有制推动企业结构改革结构及现代化管理。公司将利用大众燃气的经验，捕捉上海混合所有制改革的未来机会。
（3）公用事业行业防御性及垄断性优势
公用事业行业与居民日常生活密不可分，一般受经济周期的影响不大，在经济调整期中，资本市场通常将公用事业行业视为防御性较强的行业。
公司从事的燃气业务、城市交通业务、污水处理及市政建设业务，由于或者涉及管网铺设，或者涉及国计民生和城市运营维持，均属于具有垄断性质和不可替代性。
在燃气业务方面，为避免重复投资、提高资源利用效率、实现成本最低化和安全保障最大化，国内城市目前通常做法是实行管道燃气特许经营，即由当地政府建设行政主管部门以一定方式选择符合条件的管道燃气经营企业，与其约定特许经营区域、范围，企业约定进行管网建设运营，规范经营。管道燃气须依托管网经营的特点决定了城市管道燃气运营商在其运营地域内具有垄断性。燃气工程及材料业务作为城市管道燃气行业的配套产业，具有明显的地域性特征，拥有管道燃气经营特许权的燃气运营商在其特许经营区域内，该业务板块较为强势。企
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书业品牌、服务质量是构成燃气工程及材料企业核心竞争力的关键因素。
（4）政府支持优势
公用事业项目通常由地方政府资助，以期解决某个区域问题或作为城市发展规划的一部分。了解有关项目的目标及愿景是设计可行的投标方案的第一步，对项目的整体成功起着关键作用。公司与上海市相关政府单位保持公开及定期的沟通，以了解现有项目的日常经营及区域与城市的整体城市规划。通过沟通使公司可从政府的角度加深对公用事业业务的了解。此外，公司的 BT及 BOT客户通常为地方政府，与相关政府的长期合作关系使公司能够了解政府城市规划布局，并有助于更好地了解新项目的前景及战略规划。此外，预算规划对投标方案至关重要，而为了能够控制预算，后续成本控制必不可少。公司在多个不同类型公用事业项目中的经验有助公司在投标过程中制订合理的预算规划，有效节省项目的建造及经营成本。
（5）公用事业行业管理经验优势
公司从事公用事业行业 20多年，积累了丰富的经营和管理经验，拥有一批经验丰富的公司管理者和经营人才，是公司各项经营管理和业务拓展的强大保证。
公司不断地利用公用事业行业中出现的新设备、新技术，提高劳动生产率和服务的质量，具有良好的运营机制。
（6）规范、完善的公司治理
公司一直严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》和中国证监会、上海证券交易所的有关法律法规的要求，不断完善公司法人治理，规范公司运作。构建了权力机构、决策机构、监督机构和经营层之间权责明确、运作规范、相互协调、相互制衡的管理机制并有效运行，形成了具有本公司特色的规范、高效的公司治理。
（三）发行人业务发展战略及经营计划
１、公司发展战略
2019年，公司将继续坚持“公用事业和金融创投齐头并进”的企业发展战略。
严格满足公司治理水平的高要求和两地监管的高标准，不断加大公用事业主业重
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书大项目投资比例，持续跟进优质项目投资并购机会，稳步拓展公司海外业务布局，不断优化对外投资平台。同时重点加强公司信息化建设集中管控及业财一体化有效实施能力，持续加强人力资源的招聘和培养力度，不断强化各子公司、各职能部门员工考核要求，确保公司各项经营业务蹄疾步稳。
２、经营计划
（１）突出公用事业主业，有效推进项目建设进展
公司坚定不移执行主业优先发展原则，围绕燃气、环境两大主营业务强本固基，公用事业主业的增长要不断围绕主营业务进行上下游和国内外延伸，力争早日形成资源控制、市场营销及产业服务相互支撑的产业布局。
（２）充分利用各投资平台，加快布局金融创投产业
公司坚持“公用事业与金融创投齐头并进”的发展战略，对参股的投资平台，除了分享其稳定的业绩成果，同时在分享其优质投资项目机会方面加大合作力度。
自营金融产业方面，大众融资租赁积极推进小额批量各项业务进展，大众商务持续优化支付方式和支付场景，并不断拓展与其他优质平台的合作机会。
（３）加快信息化建设，规范企业内部管理水平
要进一步发挥信息化在公司运作、集约化发展、精细化管理等方面的重要作用，按照顶层设计标准化、中层管控规范化、基层采集系统化工作要求推进，有力支撑集团各项经营管理工作的提升进展。
公司高度重视内部控制管理，不断提高风险防范能力。公司内控要不断强化完善有效的、系统的内部控制机制。内控实行动态管理，要符合不同时期、不同业务发展的需要。提升内部审计监督稽查水平，体现独立性和权威性，并持续实现内控管理有效性评价。
（４）加大融资力度，促进资金合理有效利用
2019年，公司要积极与银行、券商、保险公司对接，不断丰富融资渠道，加大融资力度。灵活应用各种债务融资工具，长短结合择机发行公司债券或超短券，以满足公司短期周转、债务偿还、重点投资项目配资等方面的需要。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书充分依托财务信息化系统，对下属各子公司资金流向合理性与合法性进行严格控制与监督，使下属各子公司的资金状况完全置于监管之下。必须平衡好公司整体资金安排，提高资金使用效率，确保资金使用过程中的合理性，有效防范资金运作风险。
（５）构建人才储备体系，强化人力资源信息化建设
公司正迈入发展的新阶段，随着业务的逐步拓展和管控要求的不断提升，2019年，公司将继续做好人才招募储备工作，确保公用事业主业经营管理人员、境外项目外派人员、投资项目人员等公司紧缺人才的招募储备，同时要建立、完善公司内部人才培养机制，为实现战略目标提供坚实的人才保障。确保EHR人力资源信息化系统全面完成绩效管理系统、预决算模块的设计开发上线工作。
３、环保及安全生产情况
公司严格遵守各项环境法律及法规，包括《中国环境保护法》、《中国环境影响评价法》及《中国水污染防治法》。近三年及一期，公司并未发生任何重大环境相关事故，也未就环境问题受到相关部门高于人民币10万元的重大处罚。
公司高度重视安全生产管理，牢固树立安全责任意识，持续提高全员安全意识。公司为员工提供安全的工作环境，包括提供足够的防护衣物及装备、提供安全教育及培训，并设有专门安全管理人员。公司对设备进行定期检查及维修查核，以确保其设计、制造、安装及使用均符合适用的国家标准或行业标准。完善的健康及安全控制措施，保障员工在任职期间从未涉及任何重大事故，并从未因员工健康及安全违规事件受到任何处罚。
2015年度公司成立安全生产工作领导小组及工作小组，颁布公司安全生产管理规定，完成公司与下属公司安全生产责任书签订、安全生产管理人员上岗考核取证、安全生产自查自纠及开展现场安全检查等各项工作。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书十一、关联方关系及交易
（一）关联交易定价政策
公司进行关联交易应当签订书面协议，明确关联交易的定价政策。关联交易执行过程中，协议中交易价格等主要条款发生重大变化的，公司应当按变更后的交易金额重新履行相应的审批程序。
1、公司关联交易定价应当公允，参照下列原则执行：
（1）交易事项实行政府定价的，可以直接适用该价格。
（2）交易事项实行政府指导价的，可以在政府指导价的范围内合理确定交易价格。
（3）除实行政府定价或政府指导价外，交易事项有可比的独立第三方的市场价格或收费标准的，可以优先参考该价格或标准确定交易价格。
（4）关联事项无可比的独立第三方市场价格的，交易定价可以参考关联方与独立于关联方的第三方发生非关联交易价格。
（5）既无独立第三方的市场价格，也无独立的非关联交易价格可供参考的，可以合理的构成价格作为定价的依据，构成价格为合理成本费用加合理利润。
2、公司按照前条第（3）项、第（4）项或者第（5）项确定关联交易价格时，可以视不同的关联交易情形采用下列定价方法：
（1）成本加成法，以关联交易发生的合理成本加上可比非关联交易的毛利定价。适用于采购、销售、有形资产的转让和使用、劳务提供、资金融通等关联交易。
（2）再销售价格法，以关联方购进商品再销售给非关联方的价格减去可比非关联交易毛利后的金额作为关联方购进商品的公平成交价格。适用于再销售者未对商品进行改变外型、性能、结构或更换商标等实质性增值加工的简单加工或单纯的购销业务。
（3）可比非受控价格法，以非关联方之间进行的与关联交易相同或类似业务活动所收取的价格定价。适用于所有类型的关联交易。
（4）交易净利润法，以可比非关联交易的利润水平指标确定关联交易的净利润。适用于采购、销售、有形资产的转让和使用、劳务提供等关联交易。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（5）利润分割法，根据上市公司与其关联方对关联交易合并利润的贡献计算各自应该分配的利润额。适用于各参与方关联交易高度整合且难以单独评估各方交易结果的情况。
3、公司关联交易无法按上述原则和方法定价的，应当披露该关联交易价格的确定原则及其方法，并对该定价的公允性作出说明。
（二）关联方关系
1、发行人的母公司情况
发行人的母公司上海大众企业管理有限公司成立于 1995年3月10日，法定代表人为赵思渊，主要经营范围为出租汽车企业及相关企业的经营管理和企业管理，投资管理，投资咨询，商务信息咨询，市场营销策划，企业形象策划，会务服务，室内装潢，经营出租车汽车业务，销售汽车配件（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
表 5-52:发行人母公司基本情况
单位：万元
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|母公司名称|注册地|业务性质|注册资本|母公司对本企业的持股比例(%)|母公司对本企业的表决权比例(%)|
|上海大众企业管理有限公司4|上海市青浦区工业园区|出租汽车及相关企业的经营管理、企业管理等|15,900.00|18.83|18.83|

2、发行人的子公司情况
截至 2018年 12月 31日，公司共有 44个控股子公司，其中直接控股公司15家。业务范围涉及城市交通、城市燃气、环境市政、金融创投等四大产业。经营地址遍布上海、江苏、浙江、海南、香港和越南。
表5-53:发行人2018年末子公司情况
单位：%
4注：截至2018年12月31日，上海大众企业管理有限公司持有本公司的股份为总数为555,889,859
股，其中：A股股数为495,143,859股，H股股数为60,746,000股。其中476,500,000股A股已质押冻
结，上述质押已在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司办理登记手续。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|子公司名称|主要经营地|业务性质|子公司层级|持股比例||取得方式|
||||||直接|间接||
|1|上海大众燃气有限公司|上海|燃气供应|一级|50|-|购买|
|2|上海市南燃气发展有限公司|上海|工程施工|二级|-|100|购买|
|3|上海煤气物资供销公司|上海|商业|二级||100|购买|
|4|上海大众燃气投资发展有限公司|上海|燃气投资|一级|100|-|设立|
|5|南通大众燃气有限公司|江苏|燃气生产供应|二级|-|50|设立|
|6|南通大众燃气设备有限公司|江苏|商业|二级|-|80|设立|
|7|南通大众燃气安装工程有限公司|江苏|工程施工|二级|-|100|购买|
|8|如东大众燃气有限公司|江苏|燃气供应|二级|-|70|设立|
|9|南通开发区大众燃气有限公司|江苏|燃气供应|二级|-|100|设立|
|10|江苏大众水务集团有限公司|江苏|污水处理|二级|-|80|购买|
|11|沛县源泉水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|购买|
|12|徐州大众水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|设立|
|13|连云港西湖污水处理有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|购买|
|14|上海大众市政发展有限公司|上海|公用设施|一级|100|-|设立|
|15|上海翔殷路隧道建设发展有限公司|上海|公用设施|一级|87.16|12.84|设立|
|16|杭州萧山钱塘污水处理有限公司|萧山|公用设施|二级|-|90|设立|
|17|上海大众嘉定污水处理有限公司|上海|污水处理|二级|10|90|设立|
|18|上海大众环境产业有限公司|上海|公用设施|一级|88.97|11.03|购买|
|19|海南大众海洋产业有限公司|海南|食品加工|一级|100|-|设立|
|20|大众（香港）国际有限公司|香港|投资|一级|95.24|4.76|设立|
|21|上海卫铭生化股份有限公司|上海|食品加工|二级|-|87.67|购买|
|22|上海大众集团资本股权投资有限公司|上海|投资管理|一级|99|1|设立|
|23|Fretum Construction & EngineeringEnterprise Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|24|Galaxy Building & DevelopmentCorporation Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|25|Ace Best Investing ManagementCorporation Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|26|琼海春盛旅游发展有限公司|海南|旅游会务服务等|一级|100|-|设立|
|27|上海大众资产管理有限公司|上海|资产管理|一级|100|-|设立|
|28|上海大众融资租赁有限公司|上海|融资租赁|一级|55|25|设立|
|29|Interstellar Capital Investment Co.,Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|30|上海大众交通商务有限公司|上海|商务服务|一级|100|-|购买|
|31|上海众贡信息服务有限公司|上海|商务服务|一级|100|-|设立|
|32|海南春茂生态农业发展有限公司|海南|农业|二级|-|70|设立|
|33|Allpay (International) Finance ServiceCorporation Limited|香港|金融服务|二级|-|100|设立|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|子公司名称|主要经营地|业务性质|子公司层级|持股比例||取得方式|
||||||直接|间接||
|34|邳州源泉水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|购买|
|35|徐州源泉污水处理有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|购买|
|36|Platinum Capital InvestmentCorporation Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|37|Dazhong (VietNam) InternationalCompany Limited|越南|投资|二级|-|100|设立|
|38|上海儒驭能源投资有限公司|上海|投资|一级|100|-|购买|
|39|上海大众运行物流股份有限公司|上海|物流配送及搬场|一级|80|-|购买|
|40|上海大众运行供应链管理有限公司|上海|物流配送及搬场|二级|-|100|购买|
|41|徐州青山泉大众水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|设立|
|42|徐州市贾汪大众水务运营有限公司|江苏|污水处理|二级|-|100|设立|
|43|Ultra Partner Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|
|44|Century Charm Limited|香港|投资|二级|-|100|设立|

3、发行人重要的合营企业或联营企业情况
表5-54:发行人2018年末重要的合营企业或联营企业情况
单位：万元，%
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|合营企业或联营企业名称|主要经营地|注册地|业务性质|持股比例(%)||对合营企业或联营企业投资的会计处理方法|
|||||直接|间接||
|大众交通(集团)股份有限公司|上海市|上海市|公共设施服务|20.01|6.76|权益法|
|苏创燃气股份有限公司（注1）|江苏省太仓市|开曼群岛|燃气供应|-|19.31|权益法|
|深圳市创新投资集团有限公司（注2）|深圳市|深圳市|创业投资机构|12.80|-|权益法|
|上海慧冉投资有限公司|上海市|上海市|投资机构|49.00|-|权益法|
|江阴天力燃气有限公司|江苏省江阴市|江苏省江阴市|燃气供应|-|25.00|权益法|

注1：公司持有苏创燃气股份有限公司19.31%股权，向该公司委派一名董
事，对其能施加重大影响，因此对该公司采用权益法核算。
注2：公司持有深圳市创新投资集团有限公司12.80%股权，向该公司委派两
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书名董事，对其能施加重大影响，因此对该公司采用权益法核算。
报告期内与公司发生关联方交易形成余额的其他合营或联营企业情况如下:表5-55:发行人2018年末其他合营企业或联营企业情况
|||
|-|-|
|合营企业或联营企业名称|与本公司关系|
|上海电科智能系统股份有限公司|联营公司|
|上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司|联营公司|
|上海世合实业有限公司|联营公司|
|翠微网络科技（上海）有限公司|联营公司|
|Vietnam Investment SecuritiesCompany(IVS)|联营公司|

4、其他关联方情况
截至2018年12月31日，公司共有3家其他关联方，具体情况如下表所示：表5-56:发行人2018年末其他关联方情况
|||
|-|-|
|其他关联方名称|其他关联方与本企业关系|
|上海大众大厦有限责任公司|大众交通控股子公司|
|上海燃气（集团）有限公司|本公司第二大股东、子公司大众燃气另一股东|
|上海大众广告有限公司|大众交通控股子公司|

（三）关联方交易
1、购销商品、提供和接受劳务的关联交易
（1）采购商品/接受劳务情况表
表5-57:发行人 2018年末采购商品、接受劳务的关联交易情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|关联方|关联交易内容|本期发生额|上期发生额|
|上海燃气（集团）有限公司|采购天然气|299,318.60|265,752.81|
|上海大众广告有限公司|接受劳务|117.33|-|

注：2018年度子公司上海大众燃气有限公司从上海燃气（集团）有限公司
采购天然气购气量为 112,936.87万立方米，共应支付采购款299,318.60万元（含
税），2018年度已支付天然气购气款共计 281,000.00万元，截至 2018年 12月
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书31日尚余92,918.24万元未支付。
（2）出售商品/提供劳务情况表
表5-58:发行人 2018年末出售商品、提供劳务的关联交易情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|关联方|关联交易内容|本期发生额|上期发生额|
|上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司|提供劳务|-|30.15|
|上海电科智能系统股份有限公司|提供劳务|-|90.05|

（3）关联租赁情况表
表5-59:发行人2018年末关联租赁情况
单位：万元
本公司作为承租方：
|||||
|-|-|-|-|
|出租方名称|租赁资产种类|本期确认的租赁费|上期确认的租赁费|
|上海大众大厦有限责任公司|办公场地|489.64|467.05|
|上海燃气（集团）有限公司|办公楼及部分输配设备|472.38|472.38|

2、关联担保情况
表5-60:发行人2018年末关联担保情况
单位：万元
本公司作为担保方：
||||||
|-|-|-|-|-|
|被担保方|担保金额|担保起始日|担保到期日|担保是否已经履行完毕|
|上海大众融资租赁有限公司|6,000.00|2015/7/2|2018/6/29|是|
|上海大众融资租赁有限公司|664.00|2015/11/3|2018/11/3|是|
|上海大众融资租赁有限公司|1,664.00|2015/12/25|2018/12/24|是|
|上海大众融资租赁有限公司|863.00|2016/12/23|2018/12/21|是|
|上海大众融资租赁有限公司|413.00|2016/2/1|2019/1/28|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,950.00|2016/9/30|2019/9/25|否|
|上海大众融资租赁有限公司|576.00|2016/9/30|2020/12/4|否|
|上海大众融资租赁有限公司|960.00|2016/9/30|2021/6/7|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,379.00|2016/12/23|2019/12/20|否|
|上海大众融资租赁有限公司|859.00|2016/12/23|2019/12/20|否|
|上海大众融资租赁有限公司|928.00|2016/12/16|2019/12/13|否|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||
|-|-|-|-|-|
|上海大众融资租赁有限公司|3,200.00|2016/10/27|2019/10/25|否|
|上海大众融资租赁有限公司|570.00|2016/10/27|2019/10/25|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,200.00|2017/3/29|2020/3/27|否|
|上海大众融资租赁有限公司|5,856.95|2017/6/15|2020/3/13|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,355.00|2017/6/29|2020/6/29|否|
|上海大众融资租赁有限公司|7,216.78|2017/7/28|2020/4/28|否|
|上海大众融资租赁有限公司|11,500.00|2017/9/27|2020/9/26|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,679.00|2017/10/31|2020/9/30|否|
|上海大众融资租赁有限公司|11,975.22|2017/11/17|2020/11/16|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,936.00|2017/12/5|2020/12/5|否|
|上海大众融资租赁有限公司|14,067.00|2018/1/26|2021/1/26|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,451.69|2018/2/6|2020/11/16|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,998.00|2018/2/8|2021/2/5|否|
|上海大众融资租赁有限公司|7,450.00|2018/2/1|2021/2/1|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,726.00|2018/3/15|2021/8/5|否|
|上海大众融资租赁有限公司|3,112.00|2018/4/2|2021/4/1|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,900.00|2018/6/8|2021/6/7|否|
|上海大众融资租赁有限公司|11,600.00|2018/6/15|2021/6/13|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,224.00|2018/5/30|2021/2/15|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,402.00|2018/5/30|2021/4/17|否|
|上海大众融资租赁有限公司|3,877.52|2018/6/26|2021/6/26|否|
|上海大众融资租赁有限公司|8,187.80|2018/7/27|2023/7/27|否|
|上海大众融资租赁有限公司|4,720.00|2018/9/26|2021/9/20|否|
|上海大众融资租赁有限公司|4,296.00|2018/10/16|2021/10/15|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,800.00|2018/11/27|2021/11/18|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|503.62|2015/4/24|2018/1/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|421.10|2015/5/26|2018/4/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|80.78|2015/6/19|2018/4/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|284.60|2015/7/6|2018/4/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|256.41|2015/8/13|2018/7/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|99.17|2015/9/17|2018/7/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|94.93|2015/9/17|2018/7/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|219.86|2015/10/16|2018/7/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|456.67|2016/1/26|2018/10/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|200.00|2016/1/28|2018/10/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|83.00|2016/3/18|2018/10/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|90.23|2016/6/20|2018/10/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|85.00|2016/9/20|2018/10/28|是|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|1,485.18|2017/11/30|2023/6/20|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|3,782.45|2017/11/30|2023/6/20|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|4,654.76|2017/12/14|2023/6/20|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|2,009.83|2018/1/19|2025/11/27|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|1,098.32|2018/4/27|2025/11/27|否|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||
|-|-|-|-|-|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|608.80|2018/6/21|2025/11/27|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|3,222.57|2018/8/29|2025/11/27|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|175.00|2018/9/19|2025/11/27|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|524.73|2018/12/20|2025/11/27|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|1.00|2016/12/20|2022/10/28|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|1,172.62|2017/1/12|2022/12/12|否|
|徐州市贾汪大众水务运营有限公司|549.00|2017/10/19|2020/12/20|否|
|江苏大众水务集团有限公司|1,900.00|2018/6/29|2019/6/28|否|
|江苏大众水务集团有限公司|100.00|2016/9/26|2018/9/20|是|
|沛县源泉水务运营有限公司|190.00|2018/12/14|2023/12/3|否|
|邳州源泉水务运营有限公司|656.14|2017/6/20|2020/12/20|否|
|徐州青山泉大众水务运营有限公司|308.00|2018/12/20|2026/11/28|否|
|徐州源泉污水处理有限公司|90.00|2016/3/3|2018/12/31|是|
|邳州源泉水务运营有限公司|300.00|2016/5/24|2018/12/1|是|

3、关键管理人员薪酬
表5-61:发行人2018年末关键管理人员薪酬情况
单位：万元
||||
|-|-|-|
|项目|本期发生额|上期发生额|
|关键管理人员报酬|2,605.57|3,777.58|

4、其他关联交易
（1）截至 2018年 12月 31日，子公司上海大众燃气有限公司代上海燃气（集团）有限公司管理的应收账款余额为 1,202.77万元。截至 2018年 12月 31日尚余3.22万元代上海燃气（集团）有限公司催讨到的燃气款未支付。
（2）2018年 7月 23日，本公司控股子公司上海大众融资租赁有限公司与上海大众企业管理有限公司（以下简称“大众企管”）及上海大众星光出租汽车有限公司（系大众企管下属三级子公司）在上海签署《所有权转让协议》及《融资租赁合同》，大众融资租赁提供总金额 10,000万元的融资租赁服务用于受让大众企管及大众星光的出租车（含营运证），大众企管及大众星光同时租回使用，并承担支付租金及其他应付费用等义务。
（3）本公司与大众交通分别于 2018年 8月 30日、2018年 11月 5日在上
海签署了《上海市产权交易合同》，本公司将持有的上海世合实业有限公司（以
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书下简称“世合实业”）15%、25%股权以6,016.43万元、10,016.70万元价格转让给大众交通。本次股权转让后，本公司不再持有世合实业股权。
（4）2018年 3月 29日，本公司与上海大众企业管理有限公司、上海怡阳园林绿化有限公司在上海签署《上海市产权交易合同》，分别受让大众企管、怡阳园林所持有的上海大众运行物流股份有限公司61.67%、18.33%股份，受让价格为人民币9,600万元。
（5）2017年 12月 8日，本公司与大众交通（集团）股份有限公司在上海签署《上海市产权交易合同》，出让上海闵行大众小额贷款股份有限公司 10,000万股股份，出让价格为人民币10,250万元。上述股权转让事项已于2018年1月 24日获得上海市金融服务办公室的批复，并于 2018年 1月 31日在上海市工商行政管理局进行备案。2018年2月11日，大众交通已向本公司支付全部股权转让款项。
5、关联应收应付款项
（1）应收项目
表5-62:发行人2018年末关联方应收项目情况
单位：万元
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|项目名称|关联方|期末余额||期初余额||
|||账面余额|坏账准备|账面余额|坏账准备|
|应收账款|翠微网络科技（上海）有限公司|6.36|0.06|-|-|
|预付账款|上海大众大厦有限责任公司|14.14|-|14.02|-|
|应收股利|上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司|-|-|87.63|-|
|应收股利|上海杭信投资管理有限公司|-|-|814.51|-|
|其他应收款|上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司|-|-|31.96|0.32|
|其他应收款|上海世合实业有限公司|-|-|32,221.81|322.22|
|一年内到期的非流动资产|上海大众企业管理有限公司|3,235.69|32.36|-|-|
|长期应收款|上海大众企业管理有限公司|6,063.32|60.63|-|-|

（2）应付项目
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书表5-63:发行人2018年末关联方应付项目情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目名称|关联方|期末账面余额|期初账面余额|
|应付账款|上海燃气（集团）有限公司|92,918.24|74,599.65|
|其他应付款|上海燃气（集团）有限公司|2,505.12|2,009.12|
|其他应付款|上海大众广告有限公司|117.33|-|
|长期应付款|上海燃气（集团）有限公司|3,731.05|3,731.05|

十二、在建项目及未来投资情况
（一）在建工程情况
目前，发行人金额较大的在建工程主要为排管工程和房屋及建筑物。截至2019年3月末，发行人在建工程主要情况如下表：
表5-64：截至 2019年3月末发行人在建工程主要内容情况
单位：万元
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|项目|2019年3月末余额|||2018年末余额|||
||账面余额|减值准备|账面价值|账面余额|减值准备|账面价值|
|排管工程|28,780.42|-|28,780.42|27,319.65|-|27,319.65|
|设备更新|62.31|-|62.31|66.56|-|66.56|
|煤气表|483.89|-|483.89|419.30|-|419.30|
|污水处理工程|2,029.11|-|2,029.11|4,653.18|-|4,653.18|
|房屋及建筑物|9,541.71|-|9,541.71|8,636.54|-|8,636.54|
|其他设备|-|-|-|3.70|-|3.70|
|合计|40,897.44|-|40,897.44|41,098.93|-|41,098.93|

截至 2019年 3月末，发行人在建工程财务科目余额为 40,897.44万元，主要为排管工程、设备更新、煤气表、污水处理工程、房屋及建筑物，主要内容如下：
表5-65：截至 2019年3月末发行人主要在建工程情况
单位：亿元
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|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|项目名称|预计总投资|资本金|截至 2019 年 3月末已投资额|工程进度（%）|资金来源|未来三年投资计划|||
||||||||2019|2020|2021|
|1|南通燃气管网|4.50|4.50|2.49|55%|自筹|0.41|0.80|0.80|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|项目名称|预计总投资|资本金|截至 2019 年 3月末已投资额|工程进度（%）|资金来源|未来三年投资计划|||
||||||||2019|2020|2021|
||项目|||||||||
|2|大众燃气排管项目|2.90|2.90|0.16|6%|自筹|2.74|-|-|
|3|汶水路451号厂房扩建工程|1.87|1.87|0.95|92%|自筹|0.77|0.15|-|
|合计||9.27|9.27|3.60|||3.92|0.95|0.80|

表5-66：截至 2019年3月末发行人主要在建工程批文情况
||||
|-|-|-|
|序号|项目名称|相关批文|
|1|汶水路 451号厂房扩建工程|《上海市企业投资项目备案意见》（闸发改投备【2015】54号）；《关于汶水路 451 号厂房扩建工程项目环境影响报告表的审批意见》（沪闸北环保许管【2016】43 号）；《建设工程规划许可证》（沪静建（2016）FA31010620164506 号）；《建筑工程施工许可证》（编号：1502ZB0144D01）；《上海市房地产权证》（沪房地闸字（2011）第 000034号）|

发行人上述在建工程情况如下：
1、南通燃气管网项目
管网项目包括：高压管线位于刘桥镇到苏通科技产业园，全长 50公里；
中（低）压管网的建设主要有三类：（1）随新建市政道路的建设同步实施燃气中压管；（2）大用户保供和用户发展需要建设的中压管；（3）小区中低压管、调压站及内外管。总投资 4.50亿元，截至 2019年 3月末已投资 2.90亿元，工程进度55%。
南通燃气管网项目分为中高压管网项目和中低压管网项目：
（1）高压管网项目
为南通燃气自筹项目，主要为主干道管网建设。南通燃气高压管网项目取得了江苏省发改委下发的工程项目核准通知，并办理了所需批准文件后进行施工。
（2）中低压管网项目
属于开发商、市政项目等的配套工程项目。该类项目由开发商、市政部门
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书等负责进行立项等相关工作并获取相关批文，南通燃气凭批准文件进行施工。
2、大众燃气排管工程
大众燃气排管工程范围包括黄浦、静安、徐汇、长宁、闵行、普陀和青浦徐泾镇 7个区，预计总投资 2.90亿元，截至 2019年 3月末累计已投资 0.16亿元，全部为自筹资金，工程进度6%。
大众燃气管网项目分为非居民用户管网工程和居民用户管网工程：
（1）非居民户管网工程
主要为大众燃气自筹的道路与管线工程，该类工程无需立项，在大众燃气与施工单位（上海煤气第一管线工程有限公司或上海煤气第二管线工程有限公司）签订合同后，由施工单位取得相关批准文件后进行管网工程施工。
（2）居民用户管网工程
属于开发商项目的配套工程项目。该类项目由开发商负责进行立项等相关工作并获取相关批文。大众燃气在获得开发商提供的施工许可文件后委托施工单位进行管网工程施工。
3、汶水路451号厂房扩建工程
该项目主要建设内容主要为厂房扩建，项目位于闸北区汶水路451号，东至市北工业园区13-1地块，南至汶水路，西至冠松汽车销售服务有限公司，北至市北工业园区 13-1地块。本工程规划建设用地面积约 0.9万平方米、总建筑面积约 2万平方米。该项目预计总投资 1.87亿元，截至 2019年 3月末已累计投资0.95亿元，工程进度92%。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第六节 财务会计信息
本节的财务数据及有关分析说明反映了本公司最近三年及一期的财务状况、经营成果及现金流量。投资者如需了解本公司的详细财务状况，请参阅本公司 2016年度、2017年度和 2018年度经审计的财务报告以及 2019年 1-3月未经审计的财务报告，以上报告已刊登于指定的信息披露网站。本公司提请投资者注意，本节的数据、分析与讨论应结合公司经审计的财务报告，以及本募集说明书揭示的其他信息一并阅读。
以下分析所涉及的财务数据及口径若无特别说明，均依据公司最近三年经审计的财务报告与审计报告，以及最近一期未经审计的财务报告，按合并报表口径披露。
一、会计报表编制基准及注册会计师意见
立信会计师事务所（特殊普通合伙）接受上海大众公用事业（集团）股份有限公司的委托，审计了上海大众公用事业（集团）股份有限公司财务报表，包括 2018年 12月 31日、2017年 12月 31日和 2016年 12月 31日的合并及公司资产负债表，2018年度、2017年度和 2016年度的合并及公司利润表、合并及公司现金流量表、合并及公司所有者权益变动表以及财务报表附注，出具了信会师报字[2019]第 ZA10926号、信会师报字[2018]第 ZA11118号和信会师报字[2017]第 ZA11572号的无保留意见审计报告，在所有重大方面按照企业会计准则编制，公允反映了公司的财务状况、经营成果和现金流量。
二、发行人近三年及一期财务报表
（一）最近三年及一期合并财务报表
1、合并资产负债表
表6-1:合并资产负债表
单位：万元
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|-|-|-|-|-|
|科目|2019年3月末|2018年末|2017年末|2016年末|
|流动资产|||||

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||
|-|-|-|-|-|
|货币资金|314,334.68|305,261.12|513,198.10|341,773.29|
|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产|-|-|2,117.83|7,410.29|
|交易性金融资产|10,337.70|18,994.64|-|-|
|应收票据及应收账款|48,766.51|42,643.95|30,664.92|30,431.00|
|其中：应收票据|40.00|40.00|-|415.00|
|应收账款|48,726.51|42,603.95|30,664.92|30,016.00|
|预付款项|5,111.90|3,087.28|2,036.77|963.5|
|其他应收款¹*|5,875.61|3,467.41|34,108.90|5,702.79|
|其中：应收利息|-|1.76|2.32|2.65|
|应收股利|-|-|902.14|87.63|
|存货|37,073.55|35,589.78|31,458.99|31,724.28|
|一年内到期的非流动资产|95,352.08|93,596.40|65,692.98|44,216.30|
|其他流动资产|13,900.15|11,997.81|22,636.44|16,966.11|
|流动资产合计|530,752.17|514,638.39|701,914.93|479,277.84|
|非流动资产|||||
|发放贷款和垫款|-|-|13,750.65|22,488.50|
|其他债权投资|36,259.97|35,173.29|-|-|
|可供出售的金融资产|-|-|89,324.37|79,198.88|
|长期应收款|155,421.84|157,708.79|146,013.71|169,695.22|
|长期股权投资|751,499.95|715,239.53|555,771.66|474,065.29|
|其他权益工具投资|11,408.21|9,011.72|-|-|
|其他非流动金融资产|127,061.88|127,640.54|-|-|
|投资性房地产|6,000.50|6,055.41|6,275.04|6,494.84|
|固定资产|445,260.72|444,250.59|413,511.91|404,943.89|
|在建工程|40,897.44|41,098.93|78,334.32|53,626.05|
|无形资产|104,004.26|102,282.30|65,597.05|43,091.65|
|商誉|1,404.86|1,404.86|131.17|131.17|
|长期待摊费用|287.91|578.41|350.08|476.12|
|递延所得税资产|3,723.31|3,549.47|3,240.62|2,049.50|
|其他非流动资产|460.42|604.06|186.61|-|
|非流动资产合计|1,683,691.27|1,644,597.89|1,372,487.19|1,256,261.11|
|资产总计|2,214,443.45|2,159,236.28|2,074,402.12|1,735,538.95|
|流动负债|||||
|短期借款|190,892.27|217,997.70|245,859.31|150,314.59|
|应付票据及应付账款|178,463.08|138,300.57|126,360.91|128,952.88|
|预收款项|2,918.26|2,989.15|107,193.02|94,016.14|
|应付职工薪酬|5,337.83|6,331.30|7,570.54|8,382.66|
|应交税费|2,777.76|4,655.00|2,561.46|-673.46|
|其他应付款²*|89,192.23|69,039.93|58,795.60|81,269.11|
|其中：应付利息|8,269.09|7,638.47|2,679.67|256.29|
|应付股利|91.13|6,201.75|91.13|91.13|
|合同负债|108,413.64|107,207.37|-|-|
|一年内到期的非流动负债|128,493.04|127,637.88|240,662.83|65,243.08|
|其他流动负债|80.84|83.92|101,098.55|30,305.21|
|流动负债合计|706,568.94|674,242.81|890,102.23|558,157.63|
|非流动负债|||||
|长期借款|159,400.99|175,393.62|82,788.20|37,815.48|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|
|应付债券|278,045.23|277,947.02|109,279.88|159,505.23|
|长期应付款|30,007.59|24,991.58|24,267.25|16,799.53|
|长期应付职工薪酬|0|3,703.40|3,473.80|3,908.70|
|专项应付款|-|-|-|-|
|预计负债|4,439.84|4,101.09|3,256.04|1,929.51|
|递延收益|122,933.43|122,464.06|121,810.82|122,441.59|
|递延所得税负债|18,843.08|18,275.38|3,479.18|9,922.51|
|其他非流动负债|-|-|-|-|
|非流动负债合计|613,670.16|626,876.16|348,355.19|352,322.55|
|负债合计|1,320,239.10|1,301,118.97|1,238,457.41|910,480.18|
|所有者权益|||||
|股本|295,243.47|295,243.47|295,243.47|290,270.47|
|资本公积|120,715.54|120,724.19|109,857.24|103,118.65|
|其他综合收益|50,524.39|59,898.70|110,584.33|139,841.50|
|专项储备|35.98|24.69|-|-|
|盈余公积|55,527.64|53,159.47|50,017.33|46,223.75|
|一般风险准备|15.90|15.90|34.53|19.70|
|未分配利润|258,680.43|216,901.73|158,337.37|132,447.05|
|归属于母公司所有者权益合计|780,743.34|745,968.14|724,074.27|711,921.12|
|少数股东权益|113,461.01|112,149.17|111,870.44|113,137.66|
|所有者权益合计|894,204.35|858,117.31|835,944.71|825,058.77|
|负债和所有者权益合计|2,214,443.45|2,159,236.28|2,074,402.12|1,735,538.95|

注1*：根据财会〔2018〕15号规定的财务报表格式，2017年、2018年及 2019年一季度，资产负债表中“应收利息”、“应收股利”并入“其他应收款”列示，而2016年其他应收款、应收利息、应收股利分别为三个独立科目。
注2*:根据财会〔2018〕15号规定的财务报表格式，2017年、2018年及2019年一季度，资产负债表中“应付利息”、“应付股利”并入“其他应付款”列示，而2016年其他应付款、应付利息、应付股利分别为三个独立科目。
2、合并利润表
表6-2:合并利润表
单位：万元
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|-|-|-|-|-|
|项目|2019年1-3月|2018年|2017年|2016年|
|一、营业总收入|174,959.84|506,775.96|470,013.54|453,468.04|
|其中：营业收入|170,773.37|494,170.99|460,210.82|444,346.96|
|利息收入|4,186.47|12,604.97|9,802.71|9,092.32|
|已赚保费|-|-|-|-|
|手续费及佣金收入|-|-|-|28.76|
|二、营业总成本|179,348.84|541,712.61|493,334.90|455,868.47|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|
|其中：营业成本|152,647.74|450,008.66|392,967.25|382,043.10|
|税金及附加|453.04|3,272.80|4,144.33|3,201.45|
|销售费用|4,408.21|19,913.04|18,655.53|16,774.75|
|管理费用|9,565.08|39,727.26|38,327.20|38,442.52|
|研发费用|33.02|107.76|46.14|-|
|财务费用|12,085.94|25,570.35|35,409.15|15,470.90|
|资产减值损失|-|-|3,785.30|-64.24|
|信用减值损失|155.80|3,112.74|-|-|
|加：其他收益|344.01|1,564.93|713.18|-|
|公允价值变动收益（损失以“－”号填列）|854.46|5,424.15|1,798.45|-162.11|
|投资收益（损失以“－”号填列）|19,079.37|77,157.11|83,575.50|68,745.93|
|其中：对联营企业和合营企业的投资收益|16,263.98|61,376.07|41,804.51|50,161.26|
|资产处置收益|3.35|78.41|92.70|21.29|
|汇兑收益（损失以“－”号填列）|-|-|-|-|
|三、营业利润|15,892.19|49,287.95|62,858.47|66,204.67|
|加：营业外收入|36.88|578.83|1,240.04|3,615.70|
|其中：非流动资产处置利得|-|-|-|5.65|
|减：营业外支出|1.29|974.20|1,364.03|1,769.12|
|其中：非流动资产处置损失|0.00|821.46|1275.34|1,341.47|
|四、利润总额（亏损总额以“－”号填列）|15,927.79|48,892.57|62,734.48|68,051.24|
|减：所得税费用|2,257.30|5,959.85|7,184.13|4,670.03|
|五、净利润（净亏损以“－”号填列）|13,670.49|42,932.73|55,550.35|63,381.21|
|归属于母公司所有者的净利润|12,470.10|47,848.88|47,413.34|54,764.43|
|少数股东损益|1,200.39|-4,916.15|8,137.01|8,616.79|
|六、其他综合收益的税后净额|20,724.08|-50,673.24|-29,488.35|-33,728.40|
|归属母公司所有者的其他综合收益的税后净额|20,624.87|-50,685.63|-29,257.16|-35,197.01|
|（一）以后不能重分类进损益的其他综合收益|6,844.51|-2,989.42|188.30|27.85|
|1.重新计量设定受益计划净负债或净资产的变动|0.00|-120.90|188.30|27.85|
|2.权益法下在被投资单位不能重分类进损益的其他综合收益中享有的份额|5,146.34|-|-|-|
|3.其他权益工具投资公允价值变动|1,698.16|-2,868.52-|-|-|
|（二）以后将重分类进损益的其他综合收益|13,780.36|-47,696.21|-29,445.46|-35,224.86|
|1.权益法下在被投资单位以后将重分类进损益的其他综合收益中享有的份额|13,190.03|-48,512.19|-10,831.48|-27,300.92|

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|2.其他债券投资公允价值变动|840.86|155.96|-|-|
|3.可供出售金融资产公允价值变动损益|-|-|-18,459.66|-7,851.16|
|4.持有至到期投资重分类为可供出售金融资产损益|-|-|-|-|
|5.其他债权投资信用减值准备|-|343.30|-|-|
|6.现金流量套期损益的有效部分|-|-|-|-|
|7外币财务报表折算差额|-250.53|316.72|-154.32|-72.79|
|8.其他|-|-|-|-|
|归属于少数股东的其他综合收益的税后净额|99.21|12.40|-231.19|1,468.61|
|七、综合收益总额|34,394.57|-7,740.51|26,062.00|29,652.81|
|归属于母公司所有者的综合收益总额|33,094.97|-2,836.76|18,156.18|19,567.41|
|归属于少数股东的综合收益总额|1,299.60|-4,903.75|7,905.82|10,085.40|

3、合并现金流量表
表6-3:合并现金流量表
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|项目|2019年1-3月|2018年|2017年|2016年|
|一、经营活动产生的现金流量：|||||
|销售商品、提供劳务收到的现金|187,401.59|526,006.54|513,163.59|508,999.23|
|收取利息、手续费及佣金的现金|0.00|14,940.84|10,199.66|8,568.46|
|收到的税费返还|0.00|81.63|87.91|457.30|
|收到其他与经营活动有关的现金|3,929.27|4,884.17|6,461.69|12,316.62|
|经营活动现金流入小计|191,330.86|545,913.18|529,912.86|530,341.61|
|购买商品、接受劳务支付的现金|112,680.28|415,957.66|383,668.38|382,909.95|
|客户贷款及垫款净增加额|-|-|-|-|
|支付给职工以及为职工支付的现金|17,324.96|62,283.35|58,351.19|52,207.08|
|支付的各项税费|3,494.11|18,909.57|20,502.11|19,139.45|
|支付其他与经营活动有关的现金|8,297.90|20,737.17|16,687.10|16,614.32|
|经营活动现金流出小计|141,797.25|517,887.75|479,208.79|470,870.80|
|经营活动产生的现金流量净额|49,533.61|28,025.44|50,704.07|59,470.81|
|二、投资活动产生的现金流量：|||||
|收回投资收到的现金|47,173.92|182,283.22|196,608.44|121,573.84|
|取得投资收益收到的现金|816.41|39,251.04|36,782.50|55,632.50|
|处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回的现金净额|8.10|115.09|97.20|193.90|
|处置子公司及其他营业单位收到的现金净额|0.00|10,044.66|1,783.08|697.51|
|收到其他与投资活动有关的现金|9,349.61|13,932.79|22,281.05|34,543.47|
|投资活动现金流入小计|57,348.04|245,626.80|257,552.27|212,641.21|
|购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金|15,417.50|74,838.60|92,303.33|54,535.01|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||
|-|-|-|-|-|
|投资支付的现金|34,491.69|270,542.86|308,877.88|220,271.07|
|取得子公司及其他营业单位支付的现金净额|-|115,812.24|2,506.36|-4,117.81|
|支付其他与投资活动有关的现金|7,701.97|2,265.18|2,429.23|3,935.60|
|投资活动现金流出小计|57,611.16|463,458.88|406,116.79|274,623.87|
|投资活动产生的现金流量净额|-263.13|-217,832.08|-148,564.52|-61,982.66|
|三、筹资活动产生的现金流量：|||||
|吸收投资收到的现金|-|5,000.00|20,988.63|140,141.55|
|其中：子公司吸收少数股东投资收到的现金|-|5,000.00|5,000.00|954.44|
|取得借款收到的现金|112,803.87|458,609.76|330,853.71|362,461.66|
|发行债券收到的现金|-|169,000.00|260,000.00|30,000.00|
|收到其他与筹资活动有关的现金|-|24,170.91|15,800.00|15,526.32|
|筹资活动现金流入小计|112,803.87|656,780.68|627,642.35|548,129.53|
|偿还债务支付的现金|134,311.81|610,403.52|259,184.77|323,943.98|
|分配股利、利润或偿付利息支付的现金|16,043.60|50,839.88|46,050.01|35,034.30|
|其中：子公司支付给少数股东的股利、利润|-|2,593.83|5,375.05|2,911.85|
|支付其他与筹资活动有关的现金|341.86|3,087.12|47,827.62|17,540.09|
|筹资活动现金流出小计|150,697.26|664,330.52|353,062.40|376,518.37|
|筹资活动产生的现金流量净额|-37,893.39|-7,549.84|274,579.95|171,611.16|
|四、汇率变动对现金及现金等价物的影响|-2,655.28|7,586.12|-11,308.50|1,808.51|
|五、现金及现金等价物净增加额|8,721.81|-189,770.37|165,410.99|170,907.82|
|加：期初现金及现金等价物余额|301,513.92|491,284.28|325,873.29|154,965.47|
|六、期末现金及现金等价物余额|310,235.73|301,513.92|491,284.28|325,873.29|

（二）最近三年一期母公司财务报表
1、母公司资产负债表
表6-4:母公司资产负债表
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|科目|2019年3月末|2018年末|2017年末|2016年末|
|流动资产|||||
|货币资金|173,450.35|193,146.87|361,271.29|211,201.91|
|交易性金融资产|2.81|2.34|-|-|
|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产|-|-|233.70|3.64|
|预付款项|6.32|12.57|0.00|115.84|
|其他应收款³他|94,669.07|91,724.52|130,982.69|60,312.94|
|其中：应收利息|-|-|-|-|
|应收股利|-|-|902.14|87.63|
|存货|-|-|-|-|
|一年内到期的非流动资产|-|-|-|1,587.66|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||
|-|-|-|-|-|
|其他流动资产|1,362.20|1,185.84|410.23|105.70|
|流动资产合计|269,490.75|286,072.15|492,897.91|273,415.32|
|非流动资产|||||
|可供出售的金融资产|-|-|6,922.73|32,669.37|
|长期应收款|-|-|-|-|
|长期股权投资|974,436.36|945,461.34|782,414.58|666,056.47|
|其他非流动金融资产|6,859.76|6,859.76|-|-|
|投资性房地产|3,932.04|3,965.79|4,100.79|4,235.97|
|固定资产|165.50|175.49|163.67|54.88|
|在建工程|9,604.02|8,703.09|5,288.81|1,995.74|
|无形资产|671.71|658.69|226.41|21.30|
|其他非流动资产|-|-|-|-|
|非流动资产合计|995,669.39|965,824.16|799,116.99|705,033.73|
|资产总计|1,265,160.14|1,251,896.31|1,292,014.91|978,449.04|
|流动负债|||||
|短期借款|154,000.00|161,500.00|195,930.00|79,930.00|
|预收款项|42.86|-|-|5.96|
|应付职工薪酬|433.46|760.95|1,059.05|2,310.05|
|应交税费|119.21|137.49|277.13|96.03|
|其他应付款⁴*|86,729.72|74,943.35|85,166.01|70,263.79|
|其中：应付利息|7,880.42|-|-|91.54|
|应付股利|91.13|-|-|91.13|
|一年内到期的非流动负债|20,010.00|20,010.00|159,967.47|-|
|其他流动负债|-|-|100,997.84|30,244.02|
|流动负债合计|261,335.24|257,351.80|543,397.50|183,032.52|
|非流动负债|||||
|长期借款|86,410.00|96,040.00|-|-|
|应付债券|278,045.23|277,947.02|109,279.88|159,505.23|
|递延所得税负债|116.62|116.79|119.84|5,462.70|
|其他非流动负债|-|-|-|-|
|非流动负债合计|364,571.85|374,103.82|109,399.72|164,967.93|
|负债合计|625,907.09|631,455.61|652,797.22|348,000.46|
|所有者权益|||||
|股本|295,243.47|295,243.47|295,243.47|290,270.47|
|资本公积|125,001.38|124,983.46|116,194.71|108,992.96|
|其他综合收益|54,585.01|59,942.71|101,215.21|124,842.05|
|盈余公积|55,527.64|53,159.47|50,017.33|46,223.75|
|未分配利润|108,895.55|87,111.59|76,546.97|60,119.36|
|所有者权益合计|639,253.05|620,440.70|639,217.69|630,448.59|
|负债和所有者权益合计|1,265,160.14|1,251,896.31|1,292,014.91|978,449.04|

注3*：根据财会〔2018〕15号规定的财务报表格式，2017年、2018年及2019年一季度，资产负债表中“应收利息”、“应收股利”并入“其他应收款”列示，而2016年其他应收
款、应收利息、应收股利分别为三个独立科目。
注4*:根据财会〔2018〕15号规定的财务报表格式，2017年、2018年及2019年一季
度，资产负债表中“应付利息”、“应付股利”并入“其他应付款”列示，而2016年其他应付
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书款、应付利息、应付股利分别为三个独立科目。
2、母公司利润表
表6-5:母公司利润表
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|项目|2019年1-3月|2018年|2017年|2016年|
|一、营业收入|51.66|215.91|695.08|293.93|
|减：营业成本|10.78|197.15|562.74|-|
|税金及附加|0.45|188.69|238.31|61.97|
|销售费用|-|-|-|-|
|管理费用|1,267.67|9,726.75|7,941.24|9,115.16|
|财务费用|9,672.34|17,419.60|30,140.96|11,853.05|
|资产减值损失|-|-|362.54|-93.02|
|信用减值损失|3.71|-322.21|-|-|
|加：公允价值变动收益（损失以“－”号填列）|-0.72|-461.33|15.33|-0.42|
|其他收益|-|58.64|-|-|
|投资收益（损失以“－”号填列）|11,374.47|58,863.16|76,471.18|55,008.90|
|其中：对联营企业和合营企业的投资收益|10,649.49|49,506.37|34,313.58|46,008.40|
|二、营业利润（亏损以“－”号填列）|470.47|31,466.39|37,935.79|34,365.24|
|加：营业外收入|-|204.49|-|0.04|
|其中：非流动资产处置利得|-|-|-|-|
|减：营业外支出|0.24|110.63|-|89.44|
|其中：非流动资产处置损失|-|-|-|-|
|三、利润总额（亏损总额以“－”号填列）|470.23|31,560.25|37,935.79|34,275.85|
|减：所得税费用|-0.18|-99.77|-|-|
|四、净利润（净亏损以“－”号填列）|470.41|31,660.02|37,935.79|34,275.85|
|五、其他综合收益的税后净额|17,069.85|-41,272.50|-23,626.84|-36,884.90|
|（一）以后不能重分类进损益的其他综合收益|3,847.43|-|-|-|
|1.重新计量设定受益计划净负债或净资产的变动|-|-|-|-|
|2.权益法下在被投资单位不能重分类进损益的其他综合收益中享有的份额|-|-|-|-|
|（二）以后将重分类进损益的其他综合收益|13,222.41|-41,272.50|-23,626.84|-36,884.90|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||
|-|-|-|-|-|
|1.权益法下在被投资单位以后将重分类进损益的其他综合收益中享有的份额|13,222.41|-41,272.50|-7,588.54|-28,640.88|
|2.可供出售金融资产公允价值变动损益|-|-|-16,038.29|-8,244.02|
|3.持有至到期投资重分类为可供出售金融资产损益|-|-|-|-|
|4.现金流量套期损益的有效部分|-|-|-|-|
|5.外币财务报表折算差额|-|-|-|-|
|6.其他|-|-|-|-|
|六、综合收益总额|17,540.25|-9,612.49|14,308.96|-2,609.05|

3、母公司现金流量表
表6-6:母公司现金流量表
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|项目|2019年1-3月|2018年|2017年|2016年|
|一、经营活动产生的现金流量：|||||
|销售商品、提供劳务收到的现金|97.95|265.92|731.68|331.37|
|收到的税费返还|-|-|-|-|
|收到其他与经营活动有关的现金|149.19|778.68|1,175.81|338.29|
|经营活动现金流入小计|247.14|1,044.60|1,907.49|669.66|
|购买商品、接受劳务支付的现金|12.50|71.03|419.83|-|
|支付给职工以及为职工支付的现金|1,085.84|7,458.83|6,496.68|6,456.54|
|支付的各项税费|19.05|350.95|69.31|327.42|
|支付其他与经营活动有关的现金|462.19|2,624.84|2,546.61|2,179.20|
|经营活动现金流出小计|1,579.59|10,505.65|9,532.44|8,963.15|
|经营活动产生的现金流量净额|-1,332.44|-9,461.05|-7,624.95|-8,293.49|
|二、投资活动产生的现金流量：|||||
|收回投资收到的现金|12,925.76|94,349.73|81,751.19|17,582.98|
|取得投资收益收到的现金|356.60|20,563.12|37,860.95|31,317.83|
|处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回的现金净额|-|-|-|0.70|
|处置子公司及其他营业单位收到的现金净额|-|-|-|-|
|收到其他与投资活动有关的现金|-|392.00|3,218.44|12,759.85|
|投资活动现金流入小计|13,282.36|115,304.84|122,830.59|61,661.37|
|购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金|1,127.89|4,799.40|3,950.80|1,536.14|
|投资支付的现金|4,764.39|214,642.68|235,619.92|48,956.33|
|取得子公司及其他营业单位支付的现金净额|-|-|-|9,811.41|
|支付其他与投资活动有关的现金|-|367.72|-|80.00|
|投资活动现金流出小计|5,892.27|219,809.80|239,570.72|60,383.88|
|投资活动产生的现金流量净额|7,390.09|-104,504.96|-116,740.13|1,277.48|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|
|三、筹资活动产生的现金流量：|||||
|吸收投资收到的现金|-|-|15,988.63|139,187.10|
|取得借款收到的现金|84,000.00|293,013.34|232,566.89|110,780.11|
|收到其他与筹资活动有关的现金|-|-|15,800.00|15,526.32|
|发行债券收到的现金|-|169,000.00|260,000.00|30,000.00|
|筹资活动现金流入小计|84,000.00|462,013.34|524,355.52|295,493.53|
|偿还债务支付的现金|101,130.00|481,649.91|170,041.12|86,890.00|
|分配股利、利润或偿付利息支付的现金|5,816.92|38,273.60|35,107.42|27,093.13|
|支付其他与筹资活动有关的现金|326.65|3,087.12|18,558.13|17,392.06|
|筹资活动现金流出小计|107,273.57|523,010.62|223,706.68|131,375.19|
|筹资活动产生的现金流量净额|-23,273.57|-60,997.28|300,648.85|164,118.34|
|四、汇率变动对现金及现金等价物的影响|-2,480.59|6,838.87|-10,414.38|1,037.91|
|五、现金及现金等价物净增加额|-19,696.52|-168,124.42|165,869.38|158,140.24|
|加：期初现金及现金等价物余额|193,146.87|361,271.29|195,401.91|37,261.67|
|六、期末现金及现金等价物余额|173,450.35|193,146.87|361,271.29|195,401.91|

三、公司关于合并财务报表编制情况及范围主要变化的说明（一）发行人近年财务报告适用的会计制度
公司以持续经营为基础，根据实际发生的交易和事项，按照财政部颁布的《企业会计准则——基本准则》和各项具体会计准则、企业会计准则应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定（以下合称“企业会计准则”），以及中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 15号——财务报告
的一般规定》的披露规定编制财务报表。
（二）重要会计政策变更
1、发行人2019年度项目调整情况：
公司根据规定自2019年1月1日起实施《企业会计准则第21号-租赁》（财会〔2018〕35号）。在首次执行日，公司不存在需要根据首次执行本准则的累积影响数，调整当年年初留存收益及财务报表其他相关项目金额的情况。
2、发行人已执行财政部于 2018年颁布的下列新的及修订的企业会计准则：（1）执行《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第23号——金融资产转移》、《企业会计准则第24号——套期会计》和《企业
会计准则第37号——金融工具列报》（2017年修订）。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书财政部于 2017年度修订了《企业会计准则第 22号——金融工具确认和计量》、《企业会计准则第23号——金融资产转移》、《企业会计准则第24号——套期会计》和《企业会计准则第 37号——金融工具列报》。上述修订后的准则自2018年1月1日起施行，根据准则规定，对于施行日尚未终止确认的金融工具，之前的确认和计量与修订后的准则要求不一致的，应当追溯调整。涉及前期比较财务报表数据与修订后的准则要求不一致的，无需调整。公司于 2018年 1月 1日将因追溯调整产生的累积影响数调整了年初留存收益和其他综合收益，执行上述准则的主要影响如下：
表6-7：会计政策变更对发行人财务报表的主要影响
|||
|-|-|
|会计政策变更的内容和原因|受影响的报表项目名称和金额|
|（1）因报表项目名称变更，将“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产（负债）”重分类至“交易性金融资产（负债）”|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产：减少21,178,307.92元交易性金融资产：增加21,178,307.92元|
|（2）可供出售权益工具投资重分类为“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”。|其他流动资产：减少175,000,000.00元交易性金融资产：增加369,677,421.88元可供出售金融资产：减少759,802,749.25元其他非流动金融资产：增加 1,139,481,465.16元递延所得税负债：增加130,113,870.50元归母留存收益：增加330,550,613.85元少数股东权益：增加113,691,653.43元|
|（3）非交易性的可供出售权益工具投资指定为“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”。|可供出售金融资产：减少121,697,812.06元其他权益工具投资：增加121,697,812.06元|
|（4）可供出售债务工具投资重分类为“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”。|可供出售金融资产：减少11,743,157.34元其他债权投资：增加11,743,157.34元|
|（5）对“以摊余成本计量的金融资产”计提预期信用损失准备。|应收票据及应收账款：减少2,938,726.85元其他应收款：减少377,694.83元长期应收款：减少7,206,856.86元一年内到期的非流动资产：减少 6,035,136.89元递延所得税资产：增加3,268,315.65元归母留存收益：增加9,726,444.41元少数股东权益：增加3,563,655.38元|
|（6）权益法公司执行新准则|长期股权投资：减少5,288,206.12元归母留存收益：减少5,288,206.12元|

（2）执行《企业会计准则第14号——收入》（2017年修订）
财政部于 2017年度修订了《企业会计准则第 14号——收入》。修订后的准
则规定，首次执行该准则应当根据累积影响数调整当年年初留存收益及财务报表
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书其他相关项目金额，对可比期间信息不予调整。根据准则的规定，公司仅对在首次执行日尚未完成的合同的累积影响数进行调整。执行该准则的主要影响如下：表6-8:会计政策变更对发行人财务报表的主要影响
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|-|-|
|会计政策变更的内容和原因|受影响的报表项目名称和金额|
|在资产负债表中增加合同资产和合同负债项目。|预收款项：减少1,066,858,526.67元合同负债：增加1,066,858,526.67元|

（3）公司根据财会[2018]15号规定的财务报表格式编制 2018年财务报表，并采用追溯调整法变更了相关财务报表列报。
表6-9:会计政策变更对发行人财务报表的主要影响
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|-|-|
|会计政策变更的内容和原因|受影响的报表项目名称和金额|
|（1）资产负债表中“应收票据”和“应收账款”合并列示为“应收票据及应收账款”；|“应收票据”和“应收账款”并入“应收票据及应收账款”列示，调增“应收票据及应收账款”本期金额400,000.00元，上期金额0元；|
|（2）资产负债表中“应收利息”、“应收股利”并入“其他应收款”列示；|“应收利息”和“应收股利”并入“其他应收款”列示，调增“其他应收款”本期金额17,630.14元，上期金额9,044,578.97元；|
|（3）资产负债表中“应付票据”和“应付账款”合并列示为“应付票据及应付账款”；|“应付票据”和“应付账款”并入“应付票据及应付账款”列示，调增“应付票据及应付账款”本期金额6,535,000.00元，上期金额0元；|
|（4）资产负债表中“应付利息”和“应付股利”并入“其他应付款”列示；|“应付利息”和“应付股利”并入“其他应付款”列示 ， 调 增 “ 其 他 应 付 款 ” 本 期 金 额138,402,183.30 元，上期金额 27,708,036.54元；|
|（5）在利润表中新增“研发费用”项目，将原“管理费用”中的研发费用重分类至“研发费用”单独列示；在利润表中财务费用项下新增“其中：利息费用”和“利息收入”项目。比较数据相应调整。|调减“管理费用”本期金额 1,077,593.39 元，上期金额461,391.89元，重分类至“研发费用”。|

（4）其他说明
由于公司联营企业大众交通（集团）股份有限公司、深圳市创新投资集团有限公司、上海兴烨创业投资有限公司、上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司尚未执行上述第（1）、（2）项会计准则。公司对该部分联营企业财务报表按照公司会计政策进行调整不切实可行，仍以其按原准则编制的财务报表进行权益法核算。
3、发行人已执行财政部于 2017年颁布的下列新的及修订的企业会计准则：
执行《企业会计准则第 42号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经
营》、《企业会计准则第 16号——政府补助》和《财政部关于修订印发一般企业
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书财务报表格式的通知》。
财政部于2017年度发布了《企业会计准则第42号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》，自 2017年 5月 28日起施行，对于施行日存在的持有待售的非流动资产、处置组和终止经营，要求采用未来适用法处理。
财政部于 2017年度修订了《企业会计准则第 16号——政府补助》，修订后的准则自 2017年 6月 12日起施行，对于 2017年 1月 1日存在的政府补助，要求采用未来适用法处理；对于 2017年 1月 1日至施行日新增的政府补助，也要求按照修订后的准则进行调整。
财政部于 2017年度发布了《财政部关于修订印发一般企业财务报表格式的通知》，对一般企业财务报表格式进行了修订，适用于2017年度及以后期间的财务报表。
公司执行上述规定的主要影响如下：
表6-10:会计政策变更对发行人财务报表的主要影响
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|会计政策变更的内容和原因|受影响的报表项目名称和金额|
|（1）在利润表中分别列示“持续经营净利润”和“终止经营净利润”。比较数据相应调整。|列 示 持 续 经 营 净 利 润 本 年 金 额555,503,481.50元；列示持续经营净利润上年金额 633,812,148.75 元；列示终止经营净利润本年和上年金额均为0元。|
|（2）部分与资产相关的政府补助，冲减了相关资产账面价值。比较数据不调整。|对公司无影响。|
|（3）部分与收益相关的政府补助，冲减了相关成本费用。比较数据不调整。|冲减了税金及附加金额为 1,695,436.48元。|
|（4）与本公司日常活动相关的政府补助，计入其他收益，不再计入营业外收入。比较数据不调整。|计入其他收益金额为7,131,755.08元。|
|（5）在利润表中新增“资产处置收益”项目，将部分原列示为“营业外收入”的资产处置损益重分类至“资产处置收益”项目。比较数据相应调整。|营业外收入本年减少 926,967.44 元，上年减少 212,943.46 元，重分类至资产处置收益。|

4、发行人已执行财政部于 2016年颁布的下列新的及修订的企业会计准
则：
执行《增值税会计处理规定》
财政部于 2016年 12月 3日发布了《增值税会计处理规定》（财会[2016]22
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书号），适用于2016年5月1日起发生的相关交易。公司执行该规定的主要影响如下：
表6-11:会计政策变更对发行人财务报表的主要影响
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|会计政策变更的内容和原因|备注(受重要影响的报表项目名称和金额)|
|（1）将利润表中的“营业税金及附加”项目调整为“税金及附加”项目。|税金及附加|
|（2）将自2016 年5 月 1日起企业经营活动发生的房产税、土地使用税、车船使用税、印花税从“管理费用”项目重分类至“税金及附加”项目，2016 年 5 月 1 日之前发生的税费不予调整。比较数据不予调整。|调增税金及附加本年金额4,191,743.59 元，调减管理费用本年金额 4,191,743.59元|
|（3）将已确认收入（或利得）但尚未发生增值税纳税义务而需于以后期间确认为销项税额的增值税额从“应交税费”项目重分类至“其他流动负债”（或“其他非流动负债”）项目。比较数据不予调整。|调增其他流动负债期末余额635,481.79元，调减应交税费期末余额635,481.79元|
|（4）将“应交税费”科目下的“应交增值税”、“未交增值税”、 “待抵扣进项税额”、 “待认证进项税额”、 “增值税留抵税额”等明细科目的借方余额从“应交税费”项目重分类至“其他流动资产”（或“其他非流动资产”）项目。|调增其他流动资产期末余额9,661,133.82元，调增应交 税 费 期 末 余 额9,661,133.82元。|

（三）发行人近年合并财务报表范围变动情况
2019年 1-3月，发行人增加 1家合并单位，江苏大众环境治理有限公司为2019年度新设成立的公司。
2018年，发行人增加5家合并单位，其中 Century CharmLimited、Ultra PartnerLimited、徐州青山泉大众水务运营有限公司为2018年度新设成立的公司，上海儒驭能源投资有限公司、上海大众运行物流股份有限公司为受让股权取得；减少1家合并单位，为上海闵行大众小额贷款股份有限公司。
2017年，发行人增加 4家合并单位，其中 Platinum Capital Investment CorporationLimited、Dazhong (VietNam) International Company Limited为2017年度新设成立的公司，邳州源泉水务运营有限公司、徐州源泉污水处理有限公司为受让股权取得。
2016年，发行人增加4家合并单位，其中海南春茂生态农业发展有限公司、
上海众贡信息服务有限公司及 Allpay (International) Finance Service Corporation
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书 Limited为2016年度新设成立的公司，上海大众交通商务有限公司为受让股权取得；减少 3家合并单位，分别为邳州源泉水务运营有限公司（股权转让）、徐州源泉污水处理有限公司（股权转让）和长沙大众暮云水业有限公司（该公司于2016年歇业清算，但清算前的期间利润及现金流量仍纳入合并范围）。
表6-12:发行人近三年及一期合并报表范围变动情况
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|时间|变化范围|增加或减少|备注|
|2016年度|海南春茂生态农业发展有限公司|增加|新设立|
||上海众贡信息服务有限公司|||
||Allpay (International) Finance ServiceCorporation Limited|||
||上海大众交通商务有限公司||受让股权|
||邳州源泉水务运营有限公司|减少|股权转让|
||徐州源泉污水处理有限公司|||
||长沙大众暮云水业有限公司||歇业清算|
|2017年度|邳州源泉水务运营有限公司|增加|受让股权|
||徐州源泉污水处理有限公司|||
||Platinum Capital InvestmentCorporation Limited||新设立|
||Dazhong (VietNam) InternationalCompany Limited|||
|2018年度|上海儒驭能源投资有限公司|增加|受让股权|
||上海大众运行物流股份有限公司|||
||Century Charm Limited||新设立|
||Ultra Partner Limited|||
||徐州青山泉大众水务运营有限公司|||
||上海闵行大众小额贷款股份有限公司|减少|股权转让|
|2019年一季度|江苏大众环境治理有限公司|增加|新设立|

四、最近三年及一期主要财务指标
表6-13:公司最近三年及一期主要财务指标
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|项目|2019年1-3月/2019年3月末（未年化）|2018年/2018年末|2017年/2017年末|2016年/2016年末|
|总资产（亿元）|221.44|215.92|207.44|173.55|
|总负债（亿元）|132.02|130.11|123.85|91.05|
|全部债务（亿元）|72.82|77.01|75.38|42.20|
|所有者权益（亿元）|89.42|85.81|83.59|82.51|
|营业总收入（亿元）|17.50|50.68|47.00|45.35|
|利润总额（亿元）|1.59|4.89|6.27|6.81|
|净利润（亿元）|1.37|4.29|5.56|6.34|
|扣除非经常性损益后净利润（亿元）|1.09|3.90|2.13|5.28|
|归属于母公司所有者的净利润（亿元）|1.25|4.78|4.74|5.48|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||
|-|-|-|-|-|
|经营活动产生现金流量净额（亿元）|4.95|2.80|5.07|5.95|
|投资活动产生现金流量净额（亿元）|-0.03|-21.78|-14.86|-6.20|
|筹资活动产生现金流量净额（亿元）|-3.79|-0.75|27.46|17.16|
|流动比率|0.75|0.76|0.79|0.86|
|速动比率|0.70|0.71|0.75|0.80|
|资产负债率|59.62%|60.26%|59.70%|52.46%|
|债务资本比率|81.44%|89.74%|90.18%|51.15%|
|营业毛利率|10.61%|8.94%|14.61%|14.02%|
|平均总资产回报率|0.63%|2.03%|2.92%|3.65%|
|加权平均净资产收益率|1.63|6.42|6.56|9.47|
|扣除非经常性损益后加权平均净资产收益率|-|5.23|2.95|9.14|
|EBITDA（亿元）|2.87|12.89|11.79|11.31|
|EBITDA全部债务比|0.04|0.17|0.16|0.27|
|EBITDA利息倍数|3.17|3.73|4.46|6.15|
|应收账款周转率|14.96|13.49|15.17|14.51|
|存货周转率|16.81|13.42|12.44|12.82|
|贷款偿还率（%）|100%|100%|100%|100%|
|利息偿付率（%）|100%|100%|100%|100%|
|营业净利率（%）|8.01|8.69|12.07|14.26|

注：
流动比率=流动资产/流动负债
速动比率=（流动资产-存货）/流动负债
资产负债率=负债合计/资产合计
营业毛利率=（营业收入-营业成本）/营业收入
加权平均净资产收益率根据中国证监会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第9号——净资产收益率和每股权益的计算及披露》（2010年修订）计算
EBITDA=利润总额+计入财务费用的利息支出+固定资产折旧+无形资产摊销+长期待摊费用摊销
EBITDA利息保障倍数=EBITDA/（计入财务费用的利息支出+资本化利息支出）
全部债务=长期借款+应付债券+短期借款+交易性金融负债+应付票据+应付短期债券+一年内到期的非流动负债
应收账款周转率=营业收入/[（期初应收账款余额+期末应收账款余额）/2]
存货周转率=营业成本/[（期初存货余额+期末存货余额）/2]
总资产周转率=营业收入/[（期初总资产余额+期末总资产余额）/2]
贷款偿还率=实际贷款偿还额/应偿还贷款额
利息偿付率=实际支付利息/应付利息
营业净利率=净利润/营业收入
五、管理层讨论与分析
（一）合并范围内分析
1、资产结构分析
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书表6-14:公司最近三年及一期资产构成
单位：万元
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|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|项目|2019年3月31日||2018年12月31日||2017年12月31日||2016年12月31日||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|流动资产|530,752.17|23.97%|514,638.39|23.83%|701,914.93|33.84%|479,277.84|27.62%|
|非流动资产|1,683,691.27|76.03%|1,644,597.89|76.17%|1,372,487.19|66.16%|1,256,261.11|72.38%|
|资产总额|2,214,443.45|100.00%|2,159,236.28|100.00%|2,074,402.12|100.00%|1,735,538.95|100.00%|

（1）资产总体情况
表6-15:公司最近三年及一期资产构成明细
单位：万元
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|科目|2019年3月末||2018年末||2017年末||2016年末||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|货币资金|314,334.68|14.19%|305,261.12|14.14%|513,198.10|24.74%|341,773.29|19.69%|
|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产|-|-|-|-|2,117.83|0.10%|7,410.29|0.43%|
|交易性金融资产|10,337.70|0.47%|18,994.64|0.88%|-|-|-|-|
|应收票据及应收账款|48,766.51|2.20%|42,643.95|1.97%|30,664.92|1.48%|30,431.00|1.75%|
|其中：应收票据|40.00|0.00%|40.00|0.00%|-|-|415.00|0.02%|
|应收账款|48,726.51|2.20%|42,603.95|1.97%|30,664.92|1.48%|30,016.00|1.73%|
|预付款项|5,111.90|0.23%|3,087.28|0.14%|2,036.77|0.10%|963.50|0.06%|
|其他应收款|5,875.61|0.27%|3,467.41|0.16%|34,108.90|1.64%|5,702.79|0.33%|
|其中：应收利息|-|-|1.76|0.00%|2.32|0.00%|2.65|0.00%|
|应收股利|-|-|-||902.14|0.04%|87.63|0.01%|
|存货|37,073.55|1.67%|35,589.78|1.65%|31,458.99|1.52%|31,724.28|1.83%|
|一年内到期的非流动资产|95,352.08|4.31%|93,596.40|4.33%|65,692.98|3.17%|44,216.30|2.55%|
|其他流动资产|13,900.15|0.63%|11,997.81|0.56%|22,636.44|1.09%|16,966.11|0.98%|
|流动资产合计|530,752.17|23.97%|514,638.39|23.83%|701,914.93|33.84%|479,277.84|27.62%|
|发放贷款和垫款|-|-|-|-|13,750.65|0.66%|22,488.50|1.30%|
|其他债权投资|36,259.97|1.64%|35,173.29|1.63%|-|-|-|-|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|可供出售的金融资产|-|-|-|-|89,324.37|4.31%|79,198.88|4.56%|
|长期应收款|155,421.84|7.02%|157,708.79|7.30%|146,013.71|7.04%|169,695.22|9.78%|
|长期股权投资|751,499.95|33.94%|715,239.53|33.12%|555,771.66|26.79%|474,065.29|27.32%|
|其他权益工具投资|11,408.21|0.52%|9,011.72|0.42%|-|-|-|-|
|其他非流动金融资产|127,061.88|5.74%|127,640.54|5.91%|-|-|-|-|
|投资性房地产|6,000.50|0.27%|6,055.41|0.28%|6,275.04|0.30%|6,494.84|0.37%|
|固定资产|445,260.72|20.11%|444,250.59|20.57%|413,511.91|19.93%|404,943.89|23.33%|
|在建工程|40,897.44|1.85%|41,098.93|1.90%|78,334.32|3.78%|53,626.05|3.09%|
|无形资产|104,004.26|4.70%|102,282.30|4.74%|65,597.05|3.16%|43,091.65|2.48%|
|商誉|1,404.86|0.06%|1,404.86|0.07%|131.17|0.01%|131.17|0.01%|
|长期待摊费用|287.91|0.01%|578.41|0.03%|350.08|0.02%|476.12|0.03%|
|递延所得税资产|3,723.31|0.17%|3,549.47|0.16%|3,240.62|0.16%|2,049.50|0.12%|
|其他非流动资产|460.42|0.02%|604.06|0.03%|186.61|0.01%|-|-|
|非流动资产合计|1,683,691.27|76.03%|1,644,597.89|76.17%|1,372,487.19|66.16%|1,256,261.11|72.38%|
|资产总计|2,214,443.45|100.00%|2,159,236.28|100.00%|2,074,402.12|100.00%|1,735,538.95|100.00%|

发行人近三年的资产总额分别为 1,735,538.95万元、2,074,402.12万元和2,159,236.28万元。其中2017年较2016年增加338,863.17万元，增幅为19.52%，主要为流动资产增长所致。2018年较2017年增加84,834.16万元，增幅4.09%，主要为非流动资产增长所致。截至 2019年 3月末，发行人的资产总额为 2,214,443.45万元，较年初增长 55,207.17万元，增幅2.56%。
发行人近三年的流动资产分别为 479,277.84万元、701,914.93万元和 514,638.39万元，占总资产比重分别为27.62%、33.84%和23.83%。其中，2017年较2016年上升222,637.09万元，增幅46.45%，主要为货币资金和其他应收款增加所致；2018年较 2017年减少 187,276.54万元，降幅26.68%，主要为货币资金减少所致。截至 2019年 3月末，发行人的流动资产为 530,752.17万元，占资产总额比重23.97%，较年初增长16,113.78万元，增幅3.13%。
发行人近三年的非流动资产分别为 1,256,261.11万元、1,372,487.19万元和 1,644,597.89万元，占总资产比重分别为72.38%、66.16%和76.17%。其中，
2017年较 2016年增长 116,226.08万元，增幅9.25%，主要为长期股权投资、在
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书建工程和无形资产三个科目增长所致；2018年较2017年增长272,110.70万元，增幅19.83%，主要为长期股权投资和其他非流动金融资产两个科目的增长。截至 2019年 3月末，发行人的非流动资产为 1,683,691.27万元，占总资产比重76.03%，较年初增长39,093.38万元，增幅2.38%。
（2）流动资产结构及变动分析
发行人的流动资产主要由货币资金、应收账款、其他应收款和存货等组成。
①货币资金
表6-16:发行人近三年货币资金构成情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|库存现金|34.36|32.31|28.53|
|银行存款|266,497.91|368,232.11|289,627.18|
|其他货币资金|38,728.85|144,933.67|52,117.59|
|合计|305,261.12|513,198.10|341,773.29|
|其中：存放在境外的款项总额|5,029.27|121,712.40|164,078.93|

发行人 2016-2018年末货币资金余额分别为 341,773.29万元、513,198.10万元和305,261.12万元，占总资产比重分别为19.69%、24.74%和14.14%。2017年末相比2016年末增加171,424.81万元，增幅50.16%，主要为银行存款及其他货币资金增加。2018年末相比 2017年末减少 207,936.98万元，降幅40.52%，主要为公司年初归还公司债“11沪大众”16亿，以及本期对外投资较多。
截至 2019年 3月末，发行人货币资金余额为 314,334.68万元，占总资产比重14.19%，较年初增加9,073.56万元，增幅2.97%。
②以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产
发行人 2016-2018年末以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产余额分别为 7,410.29万元、2,117.83万元和 0万元，占总资产比重分别为0.43%、0.10%和0%。2017年末较 2016年末减少 5,292.46万元，降幅71.42%，主要原因为金融投资产品减少。2018年末科目余额为 0元，主要原因为会计政策变更，
将“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”重分类至“交易性金融资
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书产”。
表6-17:发行人近三年以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产构成单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|交易性金融资产|-|2,117.83|7,410.29|
|其中：债务工具投资|-|173.83|156.22|
|权益工具投资|-|1,944.00|7,254.06|
|合计|-|2,117.83|7,410.29|

③交易性金融资产
发行人 2018年末、2019年 3月末交易性金融资产余额为 18,994.64万元和 10,337.70万元，占总资产比重分别为0.88%和0.47%。2019年 3月末较年初减少 8,656.94万元，降幅45.58%，主要原因为子公司南通大众燃气有限公司理财产品已到期收回。
④应收账款及应收票据
发行人 2016-2018年应收票据及应收账款余额分别为 30,431.00万元、30,664.92万元和42,643.95万元，占总资产比例分别为1.75%、1.48%和1.97%。
发行人 2016-2018年应收账款分别占应收票据及应收账款的比例分别为98.64%、100%、99.91%。2017年公司应收账款与上年相比增加 648.92万元，增幅为2.16%。应收账款前五名单位合计账面价值7,947.31万元，占应收账款余额25.92%。2018年公司应收账款与上年相比增加 11,939.03万元，增幅38.93%，主要为子公司嘉定污水尚未收到的污水处理费，以及新增子公司大众运行而增加的应收账款。应收账款前五名单位合计账面价值 16,175.77万元，占应收账款余额37.97%。
表6-18：发行人2018年末应收账款按坏账计提方法分类构成
单位：万元、%
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|种类|期末余额|||||
||账面余额||坏账准备||账面价值|
||金额|比例|金额|计提比例||

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|按单项计提坏账准备|-|-|-|-|-|
|其中：||||||
|按组合计提坏账准备|45,724.08|100.00|3,120.13|6.82|42,603.95|
|其中：||||||
|燃气业务信用组合|28,208.36|61.69|1,590.58|5.64|26,617.78|
|污水处理业务信用组合|14,819.49|32.41|603.82|4.07|14,215.67|
|其他业务信用组合|2,696.22|5.90|925.74|34.33|1,770.48|
|合计|45,724.08|100.00|3,120.13||42,603.95|

表6-19：发行人2018年末应收账款（期初余额）分类构成
单位：万元、%
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|种类|期初余额|||||
||账面余额||坏账准备||账面价值|
||金额|比例|金额|计提比例||
|单项金额重大并单独计提坏账准备的应收账款|-|-|-|-|-|
|按信用风险特征组合计提坏账准备的应收账款|32,762.35|100.00|2,097.43|6.40|30,664.92|
|单项金额不重大但单独计提坏账准备的应收账款|-|-|-|-|-|
|合计|32,762.35|100.00|2,097.43||30,664.92|

表6-20:发行人2018年末按账龄法分析的应收账款明细表
单位：万元
||||
|-|-|-|
|账龄|期末余额|期初余额|
|1年以内（含1年）|41,365.87|29,756.12|
|1至2年|1,917.14|691.54|
|2至3年|361.85|341.47|
|3至4年|240.47|214.57|
|4至5年|172.41|183.74|
|5年以上|1,666.33|1,574.90|
|减：坏账准备|-3,120.13|-2,097.43|
|合计|42,603.95|30,664.92|

表6-21:发行人2018年末应收账款期末余额前五名情况
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书单位：万元
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|单位名称|与发行人关系|期末余额|||形成原因|
|||应收账款|占应收账款合计数的比例(%)|坏账准备||
|嘉定区水务局|非关联方|13,451.32|29.42|578.02|应收污水、污泥处理费|
|上海卡博特化工有限公司|非关联方|1,073.68|2.35|0.21|燃气销售款|
|上海虹桥商务区新能源投资发展有限公司|非关联方|916.30|2|0.18|燃气销售款|
|上海市交通委员会|非关联方|728.42|1.59|7.28|应收翔殷路BOT项目回报款|
|南通醋酸纤维有限公司|非关联方|591.86|1.29|0.12|燃气销售款|
|合计||16,761.58|36.65|585.81||

截至2019年3月末，发行人应收账款余额为48,726.51万元，占总资产比重2.20%，较年初增长6,122.56万元，增幅14.37%，主要系应收燃气销售款项的增加。
表6-22:发行人2019年3月末应收账款期末余额前五名情况
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|单位名称|期末余额|||形成原因|
||应收账款|占应收账款期末余额合计数的比例(%)|坏账准备||
|嘉定区水务局|11,547.21|23.70|550.23|应收污水、污泥处理费|
|上海市交通委员会|2,185.25|4.48|21.85|应收翔殷路BOT项目回报款|
|上海卡博特化工有限公司|981.66|2.01|9.82|燃气销售款|
|南通醋酸化工股份有限公司|972.81|2.00|25.15|燃气销售款|
|南通醋酸纤维有限公司|768.49|1.58|0.15|燃气销售款|
|合计|16,455.42|33.77|607.20||

⑤预付款项
发行人 2016-2018年预付款项余额分别为 963.50万元、2,036.77万元和 3,087.28万元，占总资产比重分别为0.06%、0.10%和0.14%。2017年末较 2016年末增长 1,073.27万元，增幅111.39%，主要原因为燃气工程预付款的增加。
2018年末较 2017年末增长 1,050.51万元，增幅51.58%，要原因为购气款预付
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书增加。
表6-23:发行人2018年末按账龄法分析的预付款项明细表
单位：万元、%
||||||
|-|-|-|-|-|
|账龄|期末余额||期初余额||
||金额|比例|金额|比例|
|1年以内|2,980.59|96.54|2,036.04|99.97|
|1至2年|105.96|3.43|0.10|-|
|2至3年|0.10|-|-|-|
|3年以上|0.64|0.02|0.64|0.03|
|合计|3,087.28|100|2,036.77|100|

表6-24:发行人2018年末预付款项期末余额前五名情况
单位：万元
||||
|-|-|-|
|单位名称|期末余额||
||预付款项|占预付款期末余额合计数的比例(%)|
|中国石油天然气股份有限公司天然气销售东部分公司|1,451.07|47.00|
|广汇国际天然气贸易有限责任公司|492.93|15.97|
|南通中石油昆仑压缩燃气有限公司|278.08|9.01|
|深圳市华腾百事通科技服务有限公司|93.93|3.04|
|国网上海市电力公司|79.92|2.59|
|合计|2,395.93|77.61|

截至 2019年 3月末，发行人预付款项余额为 5,111.90万元，占总资产比重0.23%，较年初增长 2,024.62万元，增幅65.58%，主要为子公司南通大众燃气有限公司购气款预付增加。
表6-25:发行人2019年3月末预付款项期末余额前五名情况
单位：万元
||||
|-|-|-|
|单位名称|期末余额||
||预付款项|占预付款期末余额合计数的比例(%)|
|中国石油天然气股份有限公司天然气销售江苏分公司|2,416.86|47.28|
|上海嘉定区水务局|493.70|9.66|
|南通中石油昆仑压缩燃气有限公司|486.84|9.52|
|广汇国际天然气贸易有限责任公司|312.52|6.11|
|南通八建集团有限公司|165.00|3.23|
|合计|3,874.92|75.80|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书⑥其他应收款
发行人 2016-2018年其他应收款余额分别为 5,702.79万元、34,108.90万元和 3,467.41万元，占总资产比重分别为0.33%、1.64%和0.16%。2017年公司其他应收款较2016年增加28,406.11万元，增幅498.11%，主要为应收上海世合实业有限公司的暂借款增加所致。2018年公司其他应收款较2017年减少30,641.49万元，降幅89.83%，主要为上海世合实业有限公司的暂借款收回。
表6-26:发行人2018年末其他应收款期末余额前五名情况
单位：万元
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|单位名称|款项的性质|与发行人关系|期末余额|账龄|占其他应收款期末余额合计数的比例(%)|坏账准备期末余额|
|上海瀚之友信息技术服务有限公司|应收代垫、暂付款|非关联方|2,547.44|1年以内|62.97|25.47|
|大众 e 通卡商户保证金|押金、保证金|非关联方|527.67|1年以内|13.04|5.28|
|上海基业欣投资有限公司|股权转让款|非关联方|148.27|2-3年|3.67|74.13|
|南通市建筑工程管理处|押金、保证金|非关联方|99.43|1年以内|2.46|0.99|
|宝应射阳湖运输公司|其他|非关联方|60.00|3年以上|1.48|60.00|
|合计|||3,382.81||83.62|165.87|

截至 2019年 3月末，发行人其他应收款余额为 5,875.61万元，占总资产比重0.27%，较年初增长2,408.20万元，增幅69.45%，主要为往来代垫款增加。
表6-27:2019年3月末其他应收款期末余额前五名情况
单位：万元
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|单位名称|款项的性质|与发行人关系|期末余额|账龄|占其他应收款期末余额合计数的比例(%)|坏账准备期末余额|
|上海瀚之友信息技术服务有限公司|应收代垫、暂付款|非关联方|3,543.16|1年以内|60.30|35.43|
|大众商务卡类保证金|押金、保证金|非关联方|687.97|1年以内|11.71|6.88|
|上海石油天然气交易中心有限公司|押金、保证金|非关联方|299.09|1年以内|5.09|2.99|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|上海基业欣投资有限公司|股权转让款|非关联方|136.77|2-3年|2.33|68.38|
|南通市碧桂园新区置业有限公司|应收代垫、暂付款|非关联方|106.57|1年以内|1.81|1.07|
|合计|||4,773.56||81.24|114.75|

⑦存货
2016-2018年末发行人存货余额分别为 31,724.28万元、31,458.99万元和 35,589.78万元，占总资产比重分别为1.83%、1.52%和1.65%。公司存货主要构成为原材料、在产品、库存商品、周转材料、工程施工和材料采购。其中 2017年相比 2016年减少 265.29万元，降幅0.84%，与上年基本持平。2018年相比 2017年增长 4,130.79万元，增幅13.13%，主要为合同履约成本、库存商品及原材料的增加。
表6-28:发行人近三年存货构成情况
单位：万元
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|项目|2018年末|||2017年末|||2016年末|||
|账面余额|账面余额|跌价准备|账面价值|账面余额|跌价准备|账面价值|账面余额|跌价准备|账面价值|
|原材料|1,315.94|37.29|1,278.65|1,098.21|93.63|1,004.58|1,233.42|37.29|1,196.13|
|在产品|0.08|0.08|-|0.08|0.08|-|0.08|0.08|-|
|库存商品|2,363.49|28.68|2,334.81|1,414.75|28.68|1,386.07|1,293.62|28.68|1,264.94|
|周转材料|25.80|21.63|4.17|25.26|21.63|3.63|79.44|21.63|57.81|
|工程施工|-|-|-|28,785.43|-|28,785.43|28,933.39|-|28,933.39|
|材料采购|166.53|--|166.53|106.42|-|106.42|66.60|-|66.60|
|合同履约成本|31,394.69|-|31,394.69|-|-|-|-|-|-|
|发出商品|302.15|-|302.15|42.52|-|42.52|-|-|-|
|其他|108.78|--|108.78|130.35|-|130.35|205.41|-|205.41|
|合计|35,677.46|87.68|35,589.78|31,603.01|144.02|31,458.99|31,811.96|87.68|31,724.28|

截至 2019年 3月末，发行人存货余额为 37,073.55万元，占总资产比重1.67%，较年初增长1,483.77万元，增幅4.17%。
⑧一年内到期的非流动资产
发行人 2016-2018年末一年内到期的非流动资产余额分别为 44,216.30万元、65,692.98万元和93,596.40万元，占总资产比重分别为2.55%、3.17%和4.33%。
2017年末较 2016年末增加 21,476.68万元，增幅48.57%，主要为一年内到期的
应收融资租赁款增加。2018年末较 2017年末增加 27,903.42万元，增幅为
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书42.48%，主要原因为子公司大众融资租赁将于2019年度到期项目款项增加。
表6-29:发行人近三年末一年内到期的非流动资产构成情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|一年内到期的长期应收款|3,865.04|3,669.87|6,647.76|
|一年内到期的应收融资租赁款|89,731.36|62,023.12|37,568.54|
|合计|93,596.40|65,692.98|44,216.30|

⑨其他流动资产
发行人 2016-2018年末其他流动资产余额分别为 16,966.11万元、22,636.44万元和 11,997.81万元，占总资产比重分别为0.98%、1.09%和0.56%。2017年末较2016年末增长5,670.33万元，增幅33.42%，主要原因为待抵扣增值税进项税增加所致。2018年末较 2017年末减少 10,638.63万元，降幅47.00%，主要原因为执行金融工具新会计准则，上年末中含理财产品，而本年末中理财产品根据新准则规定计入交易性金融资产。
表6-30:发行人近三年其他流动资产构成情况
单位：万元
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|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|银行理财产品|-|17,500.00|16,000.00|
|待抵扣增值税进项税|4,583.74|5,136.44|966.11|
|预缴企业所得税|747.73|-|-|
|预缴增值税等流转税|6,503.08|-|-|
|即征即退的房产税、土地税|163.26|-|-|
|合计|11,997.81|22,636.44|16,966.11|

截至 2019年 3月末，发行人其他流动资产余额为 13,900.15万元，占总资产比重0.63%，较年初增加1,902.34万元，增幅15.86%。
（3）非流动资产结构及变动分析
公司主要的非流动资产为可供出售的金融资产、长期应收款、长期股权投资、固定资产和在建工程。
①可供出售金融资产
发行人2016-2018年可供出售的金融资产余额分别为79,198.88万元、
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书89,324.37万元和0万元，占总资产比例分别为4.56%、4.31%和0%。其中，可供出售权益工具占科目比重分别为97.71%、98.69%和0%。2017年较2016年增加10,125.49万元，增幅12.78%，主要原因是新增投资产品，以及市场公允价值变动。
2018年本科目余额为0，主要为会计政策变更，可供出售的金融资产重分类为“以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产”及“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”。
表6-31:发行人2016-2018年末可供出售金融资产构成情况
单位：万元
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|项目|2018年末|||2017年末|||2016年末|||
||账面余额|减值准备|账面价值|账面余额|减值准备|账面价值|账面余额|减值准备|账面价值|
|可供出售债务工具|-|-|-|1,174.32|-|1,174.32|1,810.40|-|1,810.40|
|可供出售权益工具：|-|-|-|93,910.00|5,759.94|88,150.06|82,911.58|5,523.10|77,388.48|
|按公允价值计量的|-|--|-|12,169.78|-|12,169.78|46,021.27|-|46,021.27|
|按成本计量的|-|-|-|81,740.21|5,759.94|75,980.27|36,890.31|5,523.10|31,367.21|
|合计|-|-|-|95,084.31|5,759.94|89,324.37|84,721.98|5,523.10|79,198.88|

②长期应收款
发行人2016-2018年长期应收款余额分别为169,695.22万元、146,013.71万元和157,708.79万元，占总资产比重分别为9.78%、7.04%和7.30%。公司2017年末长期应收款较2016年末减少23,681.51万元，降幅13.96%，主要为萧山污水处理
项目应收项目本金的减少所致。2018年末较2017年末增长11,695.08万元，增幅
8.01%。
表6-32:发行人近三年长期应收款构成情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|融资租赁款|88,854.31|72,902.20|61,524.65|
|BOT、BT项目||||
|其中：翔殷路隧道项目（BOT）|54,301.99|58,167.03|61,836.90|
|萧山污水处理项目（BT）|14,552.48|14,944.48|46,333.68|
|常州五一路项目（BT）|-|-|-|
|常州泡桐路项目（BT）|-|-|-|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||
|-|-|-|-|
|常州北广场项目（BT）|-|-|-|
|BOT、BT项目小计|68,854.47|73,111.51|108,170.58|
|合计|157,708.79|146,013.71|169,695.22|

表6-33:发行人2018年末单项金额较大的应收融资租赁款情况
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|单位名称|与本公司关系|应收租赁款账面余额|其中：一年内到期的长期应收款|占应收租赁款账面余额比例(%)|
|万国数据科技发展（昆山）有限公司|非关联方|24,699.48|11,842.59|13.76|
|杭州大江东经济开发投资有限公司|非关联方|18,051.66|7,220.66|10.06|
|淮安市清江浦城市资产经营有限公司|非关联方|16,412.27|4,689.22|9.14|
|上海郑明现代物流有限公司|非关联方|15,812.27|7,999.66|8.81|
|江西省合力泰科技有限公司|非关联方|13,548.10|8,439.85|7.55|
|合计||88,523.78|40,191.98|49.32|

截至2019年3月末，发行人长期应收款余额为155,421.84万元，占总资产比
重7.02%，较年初减少2,286.95万元，降幅1.45%。
表6-34:发行人2019年3月末单项金额较大的应收融资租赁款情况
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|单位名称|与本公司关系|应收租赁款账面余额|其中：一年内到期的长期应收款|占应收租赁款账面余额比例(%)|
|杭州大江东经济开发投资有限公司|非关联方|32,492.99|12,636.16|15.29|
|淮安市清江浦城市资产经营有限公司|非关联方|16,412.27|4,689.22|7.72|
|江西合力泰科技有限公司|非关联方|14,900.35|9,801.12|7.01|
|上海长江口数据港科技有限公司|非关联方|17,524.05|6,216.35|8.24|
|上海郑明现代物流有限公司|非关联方|13,812.36|7,561.58|6.50|
|合计||95,142.02|40,904.43|44.76|

③长期股权投资
发行人2016-2018年长期股权投资余额分别为474,065.29万元、555,771.66万元和715,239.53万元，占总资产比重分别为27.32%、26.79%和33.12%。2017年
末较2016年末增加81,706.37万元，增幅17.24%，主要原因为新增了被投资公
司，及大众交通和深创投的投资收益和其他综合收益调整。2018年末较2017年
末增长159,467.87万元，增幅28.69%，主要原因为公司新增了对外投资。
表6-35:发行人近三年长期股权投资情况
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书单位：万元
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|-|-|-|-|
|被投资单位|2018年末|2017年末|2016年末|
|一、合营企业||||
|邳州源泉水务运营有限公司|-|-|1,746.71|
|徐州源泉污水处理有限公司|-|-|1,259.27|
|小计|-|-|3,005.98|
|二、联营企业||||
|大众交通(集团)股份有限公司|247,120.59|263,211.42|252,592.36|
|深圳市创新投资集团有限公司|175,503.70|170,966.63|157,922.49|
|上海电科智能系统股份有限公司|11,812.90|12,186.70|11,875.77|
|上海杭信投资管理有限公司|-|766.41|5,463.26|
|上海兴烨创业投资有限公司|1,319.21|1,694.31|3,797.75|
|上海徐汇昂立小额贷款股份有限公司|1,266.50|2,088.51|2,150.44|
|苏创燃气股份有限公司|41,416.36|40,423.29|37,257.24|
|上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）|66,598.49|49,461.46|-|
|上海世合实业有限公司|-|14,972.94|-|
|江阴天力燃气有限公司|111,348.00|-|-|
|上海慧冉投资有限公司|55,084.00|-|-|
|翠微网络科技（上海）有限公司|648.24|-|-|
|Vietnam Investment SecuritiesCompany (IVS)|3,121.54|-|-|
|小计|715,239.53|555,771.66|471,059.31|
|合计|715,239.53|555,771.66|474,065.29|

截至 2019年 3月末，发行人长期股权投资余额为 751,499.95万元，占总资产比重33.94%，较年初增长36,260.42万元，增幅5.07%。
④固定资产
发行人2016-2018年固定资产账面余额分别为404,943.89万元、413,511.91万元和444,250.59万元，占总资产比重分别为23.33%、19.93%和20.57%。2017年
末公司固定资产较2016年末增加8,568.02万元，增幅为2.12%。2018年末较2017
年末增长30,738.68万元，增幅7.44%。公司固定资产主要是专用设备，近三年占固定资产比重分别为96.54%、96.59和91.21%。
表6-36:发行人近三年固定资产分类情况
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|项目||2018年末|2017年末|2016年末|
|房屋及建筑物|账面原值|37,385.93|15,621.92|15,392.28|
||累计折旧|7028.78|6,289.20|5,898.72|

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||||||
|-|-|-|-|-|
||减值准备|706.30|706.30|706.30|
||账面价值|29,650.85|8,626.42|8,787.26|
|专用/机器设备|账面原值|733,136.86|696,479.17|657,109.18|
||累计折旧|320,993.38|290,103.58|259,180.61|
||减值准备|6,963.57|6,976.44|6,988.15|
||账面价值|405,179.91|399,399.16|390,940.43|
|运输工具|账面原值|15,513.56|6,365.11|6,090.29|
||累计折旧|8,595.89|2,763.86|2,505.89|
||减值准备|-|-|-|
||账面价值|6,917.68|3,601.25|3,584.40|
|通用/电子设备|账面原值|5,467.01|4,925.90|5,080.99|
||累计折旧|3,034.90|3,028.95|3,437.33|
||减值准备|12.56|12.56|12.56|
||账面价值|2,419.55|1,884.39|1,631.10|
|固定资产装修|账面原值|398.33|313.59|313.59|
||累计折旧|315.73|312.89|312.89|
||减值准备|-|-|-|
||账面价值|82.60|0.70|0.70|
|合计|账面原值|791,901.68|723,705.68|683,986.33|
||累计折旧|339,968.67|302,498.48|271,335.43|
||减值准备|7,682.42|7,695.29|7,707.00|
||账面价值|444,250.59|413,511.91|404,943.89|

2019年 3月末，发行人固定资产账面余额为 445,260.72万元，占总资产比重20.11%，较年初增加1,010.13万元，增幅0.23%。
⑤在建工程
发行人2016-2018年在建工程余额分别为53,626.05万元、78,334.32万元和41,098.93万元，占总资产比重分别为3.09%、3.78%和1.90%。公司2017年在建工程相比2016年增加24,708.27万元，增幅为46.08%，主要原因为污水处理工程项目投入的增加。2018年相比2017年减少37,235.39万元，降幅47.53%，主要原因为子公司大众嘉定污水的污水处理大提标改造项目完工结转至无形资产，以及子公司南通燃气在建的办公楼完工结转至固定资产。
表6-37:发行人近三年及一期在建工程分类情况
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|项目|2019年3月末|2018年末|2017年末|2016年末|
|排管工程|28,780.42|27,319.65|20,438.13|35,007.82|
|设备更新|62.31|66.56|30.11|29.51|
|煤气表|483.89|419.30|484.24|56.92|
|污水处理工程|2,029.11|4,653.18|32,738.40|9,809.48|

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||||||
|-|-|-|-|-|
|房屋及建筑物|9,541.71|8,636.54|24,643.43|8,722.32|
|其他设备||3.70|-|-|
|合计|40,897.44|41,098.93|78,334.32|53,626.05|

截至2019年3月末，发行人在建工程余额为40,897.44万元，占总资产比重
1.85%，较年初减少201.49万元，降幅0.49%。
表6-38:截至2019年3月末发行人主要在建工程情况
单位：亿元
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|项目名称|预计总投资|资本金|截至2019年3月末已投资额|工程进度（%）|资金来源|未来三年投资计划|||
||||||||2019|2020|2021|
|1|南通燃气管网项目|4.50|4.50|2.49|55%|自筹|0.41|0.80|0.80|
|2|大众燃气排管项目|2.90|2.90|0.16|6%|自筹|2.74|-|-|
|3|汶 水 路451 号 厂房扩建工程|1.87|1.87|0.95|92%|自筹|0.77|0.15|-|
|合计||9.27|9.27|3.60|||3.92|0.95|0.80|

⑥无形资产
发行人 2016-2018年无形资产余额分别为 43,091.65万元、65,597.05万元和 102,282.30万元，占总资产比重分别为2.48%、3.16%和4.74%。公司 2017年无形资产相比 2016年增长 22,505.40万元，增幅52.23%。主要为子公司江苏大众的提标改造工程完工、子公司嘉定污水的污泥干化工程完工转入无形资产。2018年相比 2017年增长 36,685.25万元，增幅55.93%，主要为子公司大众嘉定污水的污水处理大提标改造项目完工转入无形资产。
表6-39:发行人近三年无形资产分类情况
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|项目||2018年末|2017年末|2016年末|
|土地使用权|账面原值|9,014.51|9,009.04|8,634.44|
||累计摊销|2,024.10|1,900.70|1,692.36|
||减值准备|-|-|-|
||账面价值|6,990.41|7,108.34|6,942.08|
||账面原值|244.94|244.94|244.94|

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||||||
|-|-|-|-|-|
|管网GIS应用系统|累计摊销|244.94|244.94|244.94|
||减值准备|-|-|-|
||账面价值|-|-|-|
|燃气SCADA系统|账面原值|173.48|173.48|173.48|
||累计摊销|171.53|171.53|171.53|
||减值准备|-|-|-|
||账面价值|1.96|1.96|1.96|
|非专利技术|账面原值|564.64|564.64|564.64|
||累计摊销|201.23|201.23|201.23|
||减值准备|363.41|363.41|363.41|
||账面价值|-|-|-|
|电脑软件|账面原值|1,970.04|1,279.89|640.60|
||累计摊销|623.73|322.09|151.84|
||减值准备|-|-|-|
||账面价值|1,346.30|957.80|488.76|
|货运出租汽车额度|账面原值|6,568.48|-|-|
||累计摊销|-|-|-|
||减值准备|-|-|-|
||账面价值|6,568.48|-|-|
|特许经营权|账面原值|103,888.39|69,427.77|43,330.55|
||累计摊销|16,513.24|11,898.81|7,671.69|
||减值准备|-|-|-|
||账面价值|87,375.15|57,528.96|35,658.86|
|合计|账面原值|122,424.48|80,699.76|53,588.65|
||累计摊销|19,778.77|14,739.30|10,133.59|
||减值准备|363.41|363.41|363.41|
||账面价值|102,282.30|65,597.05|43,091.65|

截至 2019年 3月末，发行人无形资产余额为 104,004.26万元，占总资产比重4.70%，与年初基本持平。
2、负债结构分析
表6-40:公司最近三年及一期负债构成
单位：万元
||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|项目|2019年3月末||2018年末||2017年末||2016年末||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|流动负债|706,568.94|53.52%|674,242.81|51.82%|890,102.23|71.87%|558,157.63|61.30%|
|非流动负债|613,670.16|46.48%|626,876.16|48.18%|348,355.19|28.13%|352,322.55|38.70%|
|负债总额|1,320,239.10|100.00%|1,301,118.97|100.00%|1,238,457.41|100.00%|910,480.18|100.00%|

（1）负债总体情况
表6-41:发行人近三年及一期负债构成明细
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书单位：万元
||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|科目|2019年3月||2018年末||2017年末||2016年末||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|短期借款|190,892.27|14.46%|217,997.70|16.75%|245,859.31|19.85%|150,314.59|16.51%|
|应付票据及应付账款|178,463.08|13.52%|138,300.57|10.63%|126,360.91|10.20%|128,952.88|14.16%|
|其中：应付票据|-|-|653.50|0.05%|-|-|-|-|
|应付账款|-|-|137,647.07|10.58%|126,360.91|10.20%|128,952.88|14.16%|
|预收款项|2,918.26|0.22%|2,989.15|0.23%|107,193.02|8.66%|94,016.14|10.33%|
|应付职工薪酬|5,337.83|0.40%|6,331.30|0.49%|7,570.54|0.61%|8,382.66|0.92%|
|应交税费|2,777.76|0.21%|4,655.00|0.36%|2,561.46|0.21%|-673.46|-0.07%|
|其他应付款|89,192.23|6.76%|69,039.93|5.31%|58,795.60|4.75%|81,269.11|8.93%|
|其中：应付利息|8,269.09|0.63%|7,638.47|0.59%|2,679.67|0.22%|256.29|0.03%|
|应付股利|91.13|0.01%|6,201.75|0.48%|91.13|0.01%|91.13|0.01%|
|合同负债|108,413.64|8.21%|107,207.37|8.24%|-|-|-|-|
|一年内到期的非流动负债|128,493.04|9.73%|127,637.88|9.81%|240,662.83|19.43%|65,243.08|7.17%|
|其他流动负债|80.84|0.01%|83.92|0.01%|101,098.55|8.16%|30,305.21|0.0333|
|流动负债合计|706,568.94|53.52%|674,242.81|51.82%|890,102.23|71.87%|558,157.63|61.30%|
|长期借款|159,400.99|12.07%|175,393.62|13.48%|82,788.20|6.68%|37,815.48|4.15%|
|应付债券|278,045.23|21.06%|277,947.02|21.36%|109,279.88|8.82%|159,505.23|17.52%|
|长期应付款|30,007.59|2.27%|24,991.58|1.92%|24,267.25|1.96%|16,799.53|1.85%|
|长期应付职工薪酬|-|-|3,703.40|0.28%|3,473.80|0.28%|3,908.70|0.43%|
|预计负债|4,439.84|0.34%|4,101.09|0.32%|3,256.04|0.26%|1,929.51|0.21%|
|递延收益|122,933.43|9.31%|122,464.06|9.41%|121,810.82|9.84%|122,441.59|13.45%|
|递延所得税负债|18,843.08|1.43%|18,275.38|1.40%|3,479.18|0.28%|9,922.51|1.09%|
|非流动负债合计|613,670.16|46.48%|626,876.16|48.18%|348,355.19|28.13%|352,322.55|38.70%|
|负债合计|1,320,239.10|100.00%|1,301,118.97|100.00%|1,238,457.41|100.00%|910,480.18|100.00%|

发行人近三年负债总额 910,480.18万元、1,238,457.41万元和 1,301,118.97万元。2017年公司负债与 2016年相比增长 327,977.23万元，增幅36.02%。
2018年与2017年相比增长62,661.56万元，增幅5.06%，非流动负债增幅较大。
截至2019年3月末，发行人负债总额1,320,239.10万元，较年初增19,120.13万
元，增幅1.47%。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人 2016-2018年流动负债分别为 558,157.63万元、890,102.23万元和674,242.81万元，占负债总额比重分别为61.30%和、71.87%和51.82%。2017年公司流动负债与 2016年相比增加 331,944.60万元,增幅59.47%，主要原因为短期借款、一年内到期非流动负债、其他流动负债科目金额增加所致。2018年与 2017年相比减少 215,859.42万元，降幅24.25%，主要由于预收款项、一年内到期的非流动负债和其他流动负债科目金额减少所致。截至 2019年 3月末，发行人流动负债706,568.94万元，占负债总额比重53.52%，较年初增加32,326.13万元，增幅4.79%。
发行人 2016-2018年非流动负债分别为 352,322.55万元、348,355.19万元和626,876.16万元，占负债总额比重分别为38.70%、28.13%和48.18%。2017年公司非流动负债较 2016年减少 3,967.36万元，降幅1.13%。2018年较 2017年增长 278,520.97万元，增幅79.95%，主要为长期借款和应付债券增长所致。截至 2019年3月末，发行人非流动负债 613,670.16万元，占负债总额比重46.48%，较年初减少13,206.00万元，降幅2.11%。
发行人近三年及一期负债结构基本稳定，流动负债略多于非流动负债。
（2）流动负债结构及变动分析
发行人流动负债主要为短期借款、应付票据及应付账款、预收款项、其他应付款和一年内到期的非流动负债。
①短期借款
表6-42:发行人近三年短期借款分类情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|质押借款|24,021.20|19,929.31|36,684.59|
|抵押借款|-|-|-|
|保证借款|1,900.00|-|3,700.00|
|信用借款|192,076.50|225,930.00|109,930.00|
|合计|217,997.70|245,859.31|150,314.59|

发行人 2016-2018年短期借款分别为 150,314.59万元、245,859.31万元和
217,997.70万元，占负债总额比重分别为16.51%、19.85%和16.75%。公司2017
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书年短期借款较 2016年增加 95,544.72万元，增幅63.56%，主要为短期流动借款增加。2018年较 2017年减少 27,861.61万元，降幅11.33%，主要原因为偿还了部分短期借款。公司近三年短期借款主要为信用借款，三年占比分别为73.13%、91.89%和88.11%。
截至2019年3月末，发行人短期借款为190,892.27万元，占负债总额比重14.46%，较年初减少27,105.43万元，降幅12.43%，主要原因为偿还了部分短
期借款。
②应付账款及应付票据
发行人近三年应付票据及应付账款分别为128,952.88万元、126,360.91万元和138,300.57万元，占负债总额比重分别为14.16%、10.20%和10.63%。2017年公司应付票据及应付账款较 2016年减少 2,591.97万元，降幅为2.01%。其中账龄一年以内的应付账款占比95.83%，账龄超过一年的应付账款金额为 5,269.13万元，占比4.17%。2018年公司应付票据及应付账款较2017年增加了11,939.66万元，增幅9.45%，主要原因为应付燃气结算款的增加。其中账龄一年以内的应付账款占应付账款比重97.71%，账龄超过一年的应付账款金额为 3,146.59万元，占应付账款比重2.29%。
表6-43:发行人2018年末应付账款前五名情况
单位：万元、%
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|单位名称|与发行人关系|金额|账龄|占比|款项性质|
|上海燃气（集团）有限公司|关联方|92,918.24|1年以内|67.50|燃气欠款|
|上海煤气第一管线工程有限公司|非关联方|3,124.92|1年以内|2.27|工程款|
|上海市政工程设计研究总院有限公司|非关联方|3,097.99|1年以内|2.25|工程款|
|北京市市政四建设工程有限责任公司|非关联方|1,872.57|1年以内|1.36|工程款|
|上海复洁环保科技股份有限公司|非关联方|1,294.11|1年以内|0.94|工程款|
|合计||102,307.83||74.33||

表6-44:发行人2019年3月末应付账款前五名情况
单位：万元、%
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|单位名称|与发行人关系|金额|账龄|占比|款项性质|
|上海燃气（集团）有限公司|关联方|140,340.79|1年以内|78.64|购气款|
|上海市政工程设计研究总院有限公司|非关联方|3,097.99|1年以内|1.74|工程款|
|北京市市政四建设工程有限责任公司|非关联方|1,617.23|1年以内|0.91|工程款|
|中铁上海工程局有限公司|非关联方|1,577.04|1年以内|0.88|工程款|
|上海煤气第一管线工程有限公司|非关联方|1,560.79|1年以内|0.87|工程款|
|合计||148,193.84||83.04||

③预收款项
发行人2016-2018年预收款项分别为94,016.14万元、107,193.02万元和
2,989.15万元，占负债总额比重分别为10.33%、8.66%和0.23%。2017年公司预
收款项相比2016年增加13,176.88万元，增幅14.02%，主要原因为燃气安装建设
预收款的增加。2018年公司预收款项相比2017年减少104,203.87万元，降幅
97.21%，主要原因为执行收入新会计准则，2018年末将符合收入新准则的业务
内容列示于合同负债科目。
表6-45:发行人2018年末预收账款金额前五名情况
单位：万元、%
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|单位/项目名称|与发行人关系|金额|账龄|占例|款项性质|
|预收车辆承包金|非关联方|2,513.62|一年及以上|84.09|预收车辆承包金|
|中国移动通信集团上海有限公司|非关联方|148.58|一年及以上|4.97|租金|
|中国电信股份有限公司上海分公司|非关联方|131.64|一年及以上|4.40|租金|
|中国联合网络通信有限公司上海市分公司|非关联方|112.69|一年及以上|3.77|租金|
|上海信息管线有限公司|非关联方|25.44|一年及以上|0.85|租金|
|合计||2,931.97||98.09||

截至 2019年 3月末，发行人预收账款为 2,918.26万元，占负债总额比重0.22%，较年初减少70.89万元，降幅2.37%。
表6-46:发行人2019年3月末预收账款金额前五名情况
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书单位：万元、%
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|-|-|-|-|-|-|
|单位/项目名称|与发行人关系|金额|账龄|占例|款项性质|
|预收车辆承包金|非关联方|2,422.23|一年及以上|83.00|预收车辆承包金|
|中国移动通信集团上海有限公司|非关联方|132.01|一年及以上|4.52|租金|
|中国电信股份有限公司上海分公司|非关联方|123.71|一年及以上|4.24|租金|
|中国联合网络通信有限公司上海市分公司|非关联方|102.21|一年及以上|3.50|租金|
|上海信息管线有限公司|非关联方|24.63|一年及以上|0.84|租金|
|合计||2,804.79||96.11||

④其他应付款
公司 2016-2018年其他应付款账面金额分别为 81,269.11万元、58,795.60万元和 69,039.93万元，占总负债比重分别为8.93%、4.75%和5.31%。2017年公司其他应付款与 2016年相比减少 22,473.51万元，降幅27.66%，主要是社保减持款项支付完成及暂收建安费及工程款减少。账龄超过一年的重要其他应付款 20,051.35万元，占比34.10%。2018年公司其他应付款与 2017年相比增加 10,244.33万元，增幅17.43%，主要为会计政策变更，导致“应付利息”和“应付股利”并入“其他应付款”列示所致。账龄超过一年的重要其他应付款20,120.30万元，占比29.14%。
表6-47:发行人2017-2018年末其他应付款总表情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|应付利息|7,638.47|2,679.67|256.29|
|应付股利|6,201.75|91.13|91.13|
|其他应付款|55,199.71|56,024.79|80,921.69|
|合计|69,039.93|58,795.60|81,269.11|

表6-48:发行人近三年其他应付款分类情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|应付工程款|17,220.27|17,561.68|17,643.35|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||
|-|-|-|-|
|应付全国社会保障基金理事会国有股减持款项|-|-|14,019.83|
|暂收燃气安装建设费|-|-|9,102.23|
|应付H股发行费|712.50|3,040.31|6,652.96|
|暂收远传表工程款|-|-|567.22|
|暂收安装工程款|-|-|5,612.16|
|借款及往来款|4,732.27|2,195.00|2,782.57|
|预提费用|2,175.93|4,521.38|1,879.74|
|押金、保证金|3,109.62|2,885.02|2,620.68|
|应付代垫、暂收款|8,364.90|5,599.77|5,274.16|
|融资租赁业务待缴销项税|4,020.59|3,910.57|892.58|
|卡类备付金|7,029.43|7,331.28|7,266.85|
|应付股权转让款|-|2,000.00|-|
|翔殷路隧道大修理基金|4,246.58|4,465.59|4,075.10|
|其他|3,587.62|2,514.19|2,879.68|
|合计|55,199.71|56,024.79|81,269.11|

表6-49:发行人2018年末其他应付款金额前五名情况
单位：万元、%
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|项目名称|与发行人关系|金额|账龄|占例|款项性质|
|应付工程款|非关联方|17,220.27|一年及以上|31.20|应付工程款|
|翔殷路隧道大修理基金|非关联方|4,246.58|一年及以上|7.69|大修理基金|
|融资租赁业务待缴销项税|非关联方|4,104.51|一年及以上|7.44|待缴销项税|
|大众 E 通卡卡类备付金|非关联方|3,952.09|一年及以上|7.16|备付金|
|商务IC卡卡类备付金|非关联方|3,077.34|一年及以上|5.57|备付金|
|合计||32,600.79||59.06||

截至2019年3月末，发行人其他应付款为89,192.23万元，占负债总额比重6.76%，较年初增加 20,152.30万元，增幅29.19%，主要原因为实际结算的应付工程款减少，以及往来款、暂借款金额的增加。
表6-50:发行人 2019年3月末其他应付款金额前五名情况
单位：万元、%
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|项目名称|与发行人关系|金额|账龄|占例|款项性质|
|应付工程款|非关联方|23,386.98|一年及以上|28.93|应付工程款|
|翔殷路隧道大修理基金|非关联方|3,830.85|一年及以上|4.74|大修理基金|
|大众 e 通卡卡类备付金|非关联方|3,823.77|一年及以上|4.73|备付金|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|商务IC卡卡类备付金|非关联方|3,814.77|一年及以上|4.72|备付金|
|融资租赁业务待缴销项税|非关联方|1,822.22|一年及以上|2.25|待缴销项税|
|合计||36,678.59||45.38||

⑤一年内到期的非流动负债
发行人 2016-2018年一年内到期的非流动负债分别为 65,243.08万元、 240,662.83万元和 127,637.88万元，占负债总额比重分别为7.17%、19.43%和9.81%。其中主要为 1年内到期的长期借款、1年内到期的应付债券和一次性入网费，2016年至2018年三者合计占比分别占合计数的99.96%、98.14%和94.42%。
公司2017年相比2016年一年内到期的非流动负债增加 175,419.75万元，增幅为268.87%，主要为一年内到期的公司债转入。2018年相比2017年减少113,024.95万元，降幅46.96%，主要为公司2018年初归还公司债“11沪大众”16亿元。
表6-51:发行人近三年一年内到期的非流动负债分类情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|1年内到期的长期借款|98,805.81|54,942.02|44,152.56|
|与资产相关的政府补助|664.74|538.35|27.21|
|一年内到期的应付融资租赁保证金|6,462.43-|3,945.73|-|
|一次性入网费|21,704.90|21,269.26|21,063.31|
|1年内到期的应付债券|-|159,967.47|-|
|1年内到期的长期应付款|-|-|-|
|合计|127,637.88|240,662.83|65,243.08|

截至 2019年 3月末，发行人一年内到期的非流动负债为 128,493.04万元，占负债总额比重9.73%，较年初增加855.16万元，增幅0.67%。
（3）非流动负债结构及变动分析
发行人的非流动负债主要为长期借款、应付债券和递延收益。
①长期借款
发行人 2016-2018年末长期借款分别为 37,815.48万元、82,788.20万元和
175,393.62万元，占负债总额比重分别为4.15%、6.68%和13.48%。2017年公
司长期借款相比2016年增加 44,972.72万元，增幅118.93%，主要原因为子公司
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书融资租赁为发展业务增加了长期借款及子公司江苏大众、嘉定污水为污水处理提标改造等工程增加了长期借款。2018年相比 2017年增加 92,605.42万元，增幅111.86%，主要原因为为了发展业务而增加的长期借款。
表6-52:发行人近三年长期借款分类情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|借款类别|2018年末|2017年末|2016年末|
|质押借款|126,400.57|33,780.77|1,455.00|
|保证借款|29,993.06|48,630.86|35,177.80|
|信用借款|19,000.00|376.57|1,182.67|
|合计|175,393.62|82,788.20|37,815.48|

截至 2019年 3月末，发行人长期借款为 159,400.99万元，占负债总额比重12.07%，较年初减少15,992.63万元，降幅9.12%。
②应付债券
发行人2016-2018年应付债券账面余额分别为 159,505.23万元、109,279.88万元和277,947.02万元，占负债总额比重分别为17.52%、8.82%和21.36%。
表6-53:2016-2018年末应付债券情况
单位：万元
|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
|债券名称|面值|起息日期|债券期限|发行金额|账面余额|||
||||||2018年末|2017年末|2016年末|
|11沪大众|100元|2012/1/6|6年|160,000.00|||159,505.23|
|17上海大众MTN001|100元|2017/8/11|3年|60,000.00|59,758.91|59,608.14|-|
|17上海大众MTN002|100元|2017/8/18|3年|50,000.00|49,797.38|49,671.74|-|
|18公用01|100元|2018/3/13|3+2年|50,000.00|49,828.20|-|-|
|18公用03|100元|2018/7/18|3+2年|51,000.00|50,812.57|-|-|
|18公用04|100元|2018/7/18|5年|68,000.00|67,749.96|-|-|

截至 2019年 3月末，发行人应付债券账面余额为 278,045.23万元，占负债总额比重21.06%，与年初基本持平。
③长期应付款
发行人 2016-2018年长期应付款分别为 16,799.53万元、24,267.25万元和
24,991.58万元，占负债总额比重分别1.85%、1.96%和1.92%。2017年相比2016
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书年增长 7,467.72万元，增幅44.45%，主要原因是融资租赁保证金的增加。2018年相比2017年增长724.33万元，增幅2.98%。
表6-54:发行人近三年长期应付款情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|长期应付款|24,991.58|19,534.82|16,799.53|
|专项应付款|-|4,732.43|-|
|合计|24,991.58|24,267.25|16,799.53|

表6-55:2016-2018年末长期应付款*情况
单位：万元
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|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|上海燃气（集团）有限公司|3,731.05|3,731.05|3,731.05|
|融资租赁保证金|21,260.53|15,803.77|13,068.48|
|合计|24,991.58|19,534.82|16,799.53|

*注:上表中的长期应付款不包括“专项应付款”。
截至2019年3月末，发行人长期应付款为30,007.59万元，占负债总额比重2.27%，较年初增长5,016.01万元。
④递延收益
发行人 2016-2018年递延收益分别为 122,441.59万元、121,810.82万元和 122,464.06万元，占负债总额比重分别为13.45%、9.84%和9.41%，主要为政府补助和一次性入网费。
根据财政部财会[2003]16号《关于企业收取的一次性入网费会计处理的规定》，将公司按照国家有关部门规定的收费标准收取的入网费计入“递延收益”科目，并按合理的期限平均摊销，分期确认为收入。收取“燃气设施费、管道排管费、煤气初装费”的金额及确定标准、确定的分摊期限：（1）上海地区：根据上海市物价局沪价公（2002）025号文批准，向申请新装管道煤气、天然气的居民用户收取燃气设施费，收费标准为每户 730.00元（注：根据上海市物价局沪价
管（2014）7号文，自 2014年 5月 1日起燃气企业不再向申请新装的居民用户
收取燃气设施费）；根据上海市物价局沪价经（1998）第 115号文批准，向房
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书产开发商收取新建住宅街坊内燃气管道排管费，收费标准为按每平方米建筑面积24.50元；根据沪燃集（2005）第62号文“关于下发《住宅建设配套包干基地燃气项目收费办法》”向配套费用包干的建设开发单位收取红线外配套排管建设费用，收费标准为按每平方米建筑面积12.40元收取燃气排管贴费，最高收取额不超过每平方米建筑面积 18.30元；（2）南通地区：根据南通市物价局通价费（93）第232号、通价产（2003）324号文批准，向申请安装管道燃气用户收取煤气建设费，每户 3,400.00元；根据南通市如东县物价局东价（2012）59号文件批准，向申请安装管道燃气设施的普通住宅用户收取管道燃气设施工程安装费，每户2,800元。公司自收取的当月起分10年摊销。
2017年公司递延收益相比 2016年减少 630.77万元，降幅为0.52%；2018年公司递延收益相比2017年增加653.24万元，增幅0.54%。
表6-56:发行人近三年递延收益分类情况
单位：万元
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|-|-|-|-|
|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|一次性入网费|108,663.78|111,763.52|111,683.82|
|政府补助|13,800.28|10,047.30|10,757.76|
|其中：南通燃气总部控制中心专项补贴|1,100.07|1,138.00|1,138.00|
|设备投入补贴|-|-|9.46|
|在线监测补贴|-|2.73|10.33|
|开发区站土建补偿||-|4.97|
|污泥干化工程|8,390.25|8,906.57|9,595.00|
|房屋动迁补偿|4,309.97|-|-|
|合计|122,464.06|121,810.82|122,441.59|

截至2019年3月末，发行人递延收益为122,933.43万元，占负债总额比重9.31%，与年初相比增加469.37万元，增幅0.38%。
3、所有者权益结构分析
表6-57:发行人近三年及一期末所有者权益构成一览
单位：万元
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|科目|2019年3月末||2018年末||2017年末||2016年末||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|股本|295,243.47|33.02%|295,243.47|34.41%|295,243.47|35.32%|290,270.47|35.18%|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|资本公积|120,715.54|13.50%|120,724.19|14.07%|109,857.24|13.14%|103,118.65|12.50%|
|其他综合收益|50,524.39|5.65%|59,898.70|6.98%|110,584.33|13.23%|139,841.50|16.95%|
|专项储备|35.98|0.00%|24.69|0.00%|-|-|-|-|
|盈余公积|55,527.64|6.21%|53,159.47|6.19%|50,017.33|5.98%|46,223.75|5.60%|
|一般风险准备|15.90|0.00%|15.90|0.00%|34.53|0.00%|19.70|0.00%|
|未分配利润|258,680.43|28.93%|216,901.73|25.28%|158,337.37|18.94%|132,447.05|16.05%|
|归属于母公司所有者权益合计|780,743.34|87.31%|745,968.14|86.93%|724,074.27|86.62%|711,921.12|86.29%|
|少数股东权益|113,461.01|12.69%|112,149.17|13.07%|111,870.44|13.38%|113,137.66|13.71%|
|所有者权益合计|894,204.35|100.00%|858,117.31|100.00%|835,944.71|100.00%|825,058.77|100.00%|

发行人 2016-2018年末所有者权益分别为 825,058.77万元、835,944.71万元和 858,117.31万元。其中归属于母公司的所有者权益分别为 711,921.12万元、724,074.27万元和745,968.14万元，占比86.29%、86.62%和86.93%。2017年相比2016年所有者权益增加10,885.94万元，增幅1.32%，其中归属于母公司所有者权益增加 12,153.15万元，增幅1.71%。2018年相比 2017年所有者权益增加 22,172.60万元，增幅2.65%，主要是资本公积和未分配利润增加。
2019年 3月末发行人所有者权益为 894,204.35万元，较年初增加 36,087.04万元，增幅4.21%。其中归属于母公司的所有者权益为 780,743.34万元，占比87.31%，较年初增加34,775.20万元，增幅4.66%。
发行人所有者权益主要由股本、资本公积、其他综合收益、盈余公积和未分配利润组成。
（1）股本
发行人 2016-2018年股本分别为 290,270.47万元、295,243.47万元和295,243.47万元，占所有者权益比重分别为35.18%、35.32%和34.41%。2016年，公司根据中国证券监督管理委员会下发的《关于核准上海大众公用事业（集团）股份有限公司发行境外上市外资股的批复》（证监许可[2015]3150号），并经香
港联交所批准，发行 478,940,000股境外上市外资股（H股））于2016年12月5
日在香港联交所主板挂牌并开始上市交易，H股股票中文简称为“大众公用”，
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书英文简称为“DZUG”，H股股票代码为“1635”。2017年 1月 9日，超额配售股份在香港联交所主板上市完成后，公司总股本增至 2,952,434,675股，其中 A股 2,418,791,675股，占比81.93%，H股 533,643,000股，占比18.07%。截至2018年12月31日，公司总股本为2,952,434,675股。
截至 2019年 3月末，发行人股本 295,243.47万元，与年初持平。公司总股本2,952,434,675股，其中A股2,418,791,675股，占比81.93%，H股533,643,000股，占比18.07%。
（2）资本公积
发行人 2016-2018年资本公积分别为 103,118.65万元、109,857.24万元和 120,724.19万元，占所有者权益的12.50%、13.14%和14.07%。
2017年相比2016年资本公积增加6,738.59万元，增幅为6.53%。2018年相比2017年资本公积增加10,866.95万元，增幅9.89%。
表 6-58:发行人2016-2018年资本公积分类情况
单位：万元
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|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|资本溢价（股本溢价）|99,388.51|99,136.95|88,454.15|
|其他资本公积|21,335.67|10,720.29|14,664.50|
|合计|120,724.19|109,857.24|103,118.65|

截至 2019年 3月末，发行人资本公积 120,715.54万元，占所有者权益的13.50%，较年初减少8.65万元，降幅0.01%，与年初基本持平。
（3）其他综合收益
发行人 2016-2018年末其他综合收益为 139,841.50万元、110,584.33万元和59,898.70万元，占所有者权益的16.95%、13.23%和6.98%。2017年公司其他综合收益相比 2016年减少 29,257.17万元，降幅为20.92%，主要是权益法下企业其他综合收益变动所致。2018年公司其他综合收益相比 2017年减少 50,685.63万元，降幅45.83%，主要原因是权益法下企业其他综合收益及新金融工具准则
变动的影响所致。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书截至 2019年 3月末，发行人其他综合收益为 50,524.39万元，占所有者权益的5.65%，较年初减少 9,374.31万元，降幅15.65%，主要原因是权益法下企业其他综合收益变动所致。
（4）盈余公积
发行人 2016-2018年末盈余公积分别为 46,223.75万元、50,017.33万元和53,159.47万元，占所有者权益比重分别为5.60%、5.98%和6.19%。2017年公司盈余公积相比 2016年增加 3,793.58万元，增幅为8.21%，为法定盈余公积增加。
2018年公司盈余公积相比 2017年增加 3,142.14万元，增幅为6.28%，为法定盈余公积增加。
表6-59:发行人2016-2018年末盈余公积分类情况
单位：万元
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|项目|2018年末|2017年末|2016年末|
|法定盈余公积|51,492.56|48,350.42|44,556.84|
|任意盈余公积|1,666.91|1,666.91|1,666.91|
|储备基金|-|-|-|
|企业发展基金|-|-|-|
|其他|-|-|-|
|合计|53,159.47|50,017.33|46,223.75|

截至 2019年 3月末，发行人盈余公积为 55,527.64万元，占所有者权益的6.21%，较年初增加2,368.17万元，增幅4.45%。
（5）未分配利润
发行人 2016-2018年未分配利润分别为 132,447.05万元、158,337.37万元和216,901.73万元，占所有者权益分别为16.05%、18.94%和25.28%。2017年公司未分配利润相比 2016年增加 25,890.32万元，增幅为19.55%，主要原因为企业利润的增加。2018年公司未分配利润相比 2017年增加 58,564.36万元，增幅为36.99%，主要原因为会计政策的变更及企业利润的增加。
截至 2019年 3月末，发行人未分配利润为 258,680.43万元，占所有者权益
的28.93%，较年初增长 41,778.70万元，增幅19.26%，主要是联营企业会计政
策变更及企业利润的增加。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书4、现金流量分析
近三年及一期，发行人经营活动产生的现金流量净额成下降趋势，主要由
于2017年支付给职工以及为职工支付的现金增加，2018年发行人购买商品、
接受劳务支付的现金增加所致。发行人投资活动产生的现金支出近年来不断扩
大，主要是发行人取得子公司及其他营业单位增加了投资支付的现金所致。发
行人筹资活动现金收入和现金支出规模均持续扩大，主要是发行人取得借款收
到的现金增加和偿还债务支付的现金增加所致。
表6-60:公司近三年及一期现金流量主要数据
单位：万元
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|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|经营活动现金流入小计|191,330.86|545,913.18|529,912.86|530,341.61|
|经营活动现金流出小计|141,797.25|517,887.75|479,208.79|470,870.80|
|经营活动产生的现金流量净额|49,533.61|28,025.44|50,704.07|59,470.81|
|投资活动现金流入小计|57,348.04|245,626.80|257,552.27|212,641.21|
|投资活动现金流出小计|57,611.16|463,458.88|406,116.79|274,623.87|
|投资活动产生的现金流量净额|-263.13|-217,832.08|-148,564.52|-61,982.66|
|筹资活动现金流入小计|112,803.87|656,780.68|627,642.35|548,129.53|
|筹资活动现金流出小计|150,697.26|664,330.52|353,062.40|376,518.37|
|筹资活动产生的现金流量净额|-37,893.39|-7,549.84|274,579.95|171,611.16|
|现金及现金等价物净增加额|8,721.81|-189,770.37|165,410.99|170,907.82|

（1）经营活动产生的现金流量
发行人近三年及一期经营活动产生的现金流量净额分别为59,470.81万元、 50,704.07万元、28,025.44万元和49,533.61万元，均为正值，但2018年有较大降幅。2017年较2016年减少了8,766.74万元，降幅为14.74%，主要原因是支
付各项税费及支付给职工的现金流出的增加。2018年较2017年减少22,678.63
万元，降幅为44.73%，主要原因是公司下属燃气企业本年度支付的购气款较上年度增加。2019年1-3月较上年同期增长33,877.56万元，增幅216.39%，主要因为子公司上海大众燃气有限公司本期燃气款的收取较上年同期增加，且购气
款的结算较上年同期减少。
（2）投资活动产生的现金流量
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人近三年及一期投资活动产生的现金流量净额分别为-61,982.66万元、 -148,564.52万元、-217,832.08万元和-263.13万元。2017年相比 2016年减少 86,581.86万元，主要系新增华璨基金等投资项目。2018年相比 2017年减少 69,267.56万元，主要原因为公司增加对外投资。2019年 1-3月较上年同期增加 101,450.74万元，主要是因为对外投资项目较上年同期减少；融资租赁本金回款较上年同期增加。
（3）筹资活动产生的现金流
发行人近三年及一期筹资活动产生的现金流量净额分别为 171,611.16万元、 274,579.95万元、-7,549.84万元和-37,893.39万元。2017年相比 2016年增加 102,968.79万元，主要原因为发行债券收到的现金增加。2018年相比 2017年减少282,129.79万元，主要原因为本年度兑付了公司债、超短期融资券和短期融资券。2019年 1-3月较上年同期增长 26,592.87万元，主要是因为归还债务产生的现金流出较上年同期减少，从而造成筹资活动产生的现金流量净额较上年同期增加。
5、盈利能力分析
表6-61:公司近三年及一期损益情况
单位：万元，%
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|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|营业收入|170,773.37|494,170.99|460,210.82|444,346.96|
|营业利润|15,892.19|49,287.95|62,858.47|66,204.67|
|利润总额|15,927.79|48,892.57|62,734.48|68,051.24|
|利息支出|-|-|-|-|
|净利润（含少数股东权益）|13,670.49|42,932.73|55,550.35|63,381.21|
|营业毛利率|10.61|8.94|14.61|14.02|
|营业净利率|8.01|8.69|12.07|14.26|
|总资产报酬率|1.03|3.94|4.67|5.41|
|加权平均净资产收益率|1.63|6.42|6.56|9.47|

发行人近三年及一期的营业利润分别为 66,204.67万元、62,858.47万元、 49,287.95万元和 15,892.19万元，2017年和 2018年分别较上年减少 3,346.2万元和13,570.52万元，降幅分别为5.05%和21.59%。2019年1-3月较上年同期增
加10,451.91万元，增幅192.12%，主要原因为投资收益增加所致。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人近三年及一期营业毛利率分别为14.02%、14.61%、8.94%和10.61%。
2018年较上年减少 5.67个百分点，主要原因为 2018年度子公司大众燃气本年度采购成本上升，导致营业成本增加。
发行人近三年及一期营业净利率分别为14.26%、12.07%、8.69%和8.01%，2017年和2018年较上年分别减少2.19个百分点和3.38个百分点，呈下降趋势。
从资产获利能力来看，作为一家大型公用事业及金融创投企业，公司资产规模较大，长期股权投资及固定资产等科目涉及的资金量较大，故公司总资产报酬率处于一般水平，近三年公司总资产报酬率分别为5.41%、4.67%和3.94%。公司加权平均净资产收益率分别为9.47%、6.56%和6.42%。
（1）营业收入和营业成本
表6-62:发行人营业收入分板块构成情况
单位：万元、%
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|行业名称|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||营业收入|占比|营业收入|占比|营业收入|占比|营业收入|占比|
|城市燃气板块|159,095.47|93.16|452,511.01|91.57|431,127.14|93.68|411,456.67|92.60|
|其中：燃气销售|156,906.16|91.88|412,254.97|83.42|390,191.32|84.79|376,378.03|84.70|
|施工业|2,189.31|1.28|40,256.04|8.15|40,935.82|8.90|35,078.64|7.89|
|环境市政板块|6,610.84|3.87|27,951.49|5.66|18,987.77|4.13|16,012.10|3.60|
|其中：污水处理业|6,184.78|3.62|26,428.92|5.35|17,516.59|3.81|14,534.01|3.27|
|市政隧道运营|426.06|0.25|1,522.57|0.31|1,471.18|0.32|1,478.09|0.33|
|其他|5,067.06|2.97|13,708.49|2.77|10,095.91|2.19|16,878.19|3.80|
|合 计|170,773.37|100.00|494,170.99|100.00|460,210.82|100.00|444,346.96|100.00|

公司营业收入包括城市燃气和环境市政两大板块，其中城市燃气板块为公司营业收入的主要来源，主要分为公司燃气销售收入和施工业收入。2016-2018年及 2019年 1-3月，城市燃气板块收入分别为 411,456.67万元、431,127.14万元、452,511.01万元和 159,095.47万元，占营业收入比中分别为92.60%、93.68%、91.57%和93.16%。
2019年 1-3月，公司营业收入为 170,773.37万元，从其构成情况来看，城
市燃气板块收入为159,095.47万元，占比93.16%；环境市政板块收入为6,610.84
万元，占比3.87%；其他板块收入为5,067.06万元，占比2.97%。2019年1-3月
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书公司营业收入较上年同期增长17,780.55万元，增幅11.62%，原因为燃气销售收入增加。
2018年度，公司营业收入为 494,170.99万元，从其构成情况来看，城市燃气板块收入为452,511.01万元，占比91.57%；环境市政板块收入为27,951.49万元，占比5.66%；其他板块收入为 13,708.49万元，占比2.77%。2018年度公司营业收入较2017年度增长33,960.17万元，增幅7.38%，主要原因为燃气销售收入增加。
2017年度，公司营业收入为 460,210.82万元，从其构成情况来看，城市燃气板块收入为431,127.14万元，占比93.68%；环境市政板块收入为18,987.77万元，占比4.13%；其它板块收入为 10,095.91万元，占比2.19%。2017年营业收入较2016年增长15,863.86万元，增幅3.57%。
表6-63:发行人营业成本分板块构成情况
单位：万元、%
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|行业名称|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||营业成本|占比|营业成本|占比|营业成本|占比|营业成本|占比|
|城市燃气板块|145,212.63|95.13|425,030.24|94.45|375,265.34|95.50|361,315.44|94.57|
|其中：燃气销售|143,464.85|93.98|393,245.42|87.39|342,700.13|87.21|333,715.99|87.35|
|施工业|1,747.78|1.14|31,784.82|7.06|32,565.21|8.29|27,599.45|7.22|
|环境市政板块|3,272.15|2.14|14,716.24|3.27|10,208.85|2.60|9,437.56|2.47|
|其中：污水处理业|2,949.54|1.93|13,556.95|3.01|8,968.31|2.28|8,220.11|2.15|
|市政隧道运营|322.61|0.21|1,159.29|0.26|1,240.54|0.32|1,217.45|0.32|
|其他|4,162.96|2.73|10,262.18|2.28|7,493.06|1.91|11,290.10|2.96|
|合 计|152,647.74|100.00|450,008.66|100.00|392,967.25|100.00|382,043.10|100.00|

从营业成本情况来看，公司 2016-2018年度及 2019年 1-3月营业成本分别为 382,043.10万元、392,967.25万元、450,008.66万元和 152,647.74万元。其中城市燃气板块营业成本分别为 361,315.44万元、375,265.34万元、425,030.24万元和145,212.63万元，分别占比为94.57%、95.50%、94.45%和95.13%，基本维持在95%左右，而包括环境市政和其他板块在营业成本中占比较少。
2019年1-3月公司营业成本较上年同期增长15,520.03万元，增幅11.32%，
与营业收入增幅基本持平；2018年度较 2017年度增加 57,041.41万元，增幅
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书14.52%，主要原因为子公司大众燃气本年度采购成本上升；2017年度较2016年度增加10,924.15万元，增幅2.86%。
（2）营业毛利润和毛利率
表6-64:发行人营业毛利润及毛利率板块比较
单位：万元、%
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|行业名称|2019年1-3月||2018年度||2017年度||2016年度||
||毛利润|毛利率|毛利润|毛利率|毛利润|毛利率|毛利润|毛利率|
|城市燃气板块|13,882.84|8.73|27,480.77|6.07|55,861.80|12.96|50,141.23|12.19|
|其中：燃气销售|13,441.31|8.57|19,009.55|4.61|47,491.19|12.17|42,662.04|11.33|
|施工业|441.53|20.17|8,471.22|21.04|8,370.61|20.45|7,479.19|21.32|
|环境市政板块|3,338.69|50.50|13,235.25|47.35|8,778.92|46.23|6,574.54|41.06|
|其中：污水处理业|3,235.24|52.31|12,871.97|48.70|8,548.28|48.80|6,313.90|43.44|
|市政隧道运营|103.45|24.28|363.28|23.86|230.64|15.68|260.64|17.63|
|其他|904.10|17.84|3,446.31|25.14|2,602.85|25.78|5,588.09|33.11|
|合 计|18,125.63|10.61|44,162.33|8.94|67,243.57|14.61|62,303.86|14.02|

从近三年及一期趋势来看，公司城市燃气板块贡献了公司较大部分的营业毛利润。2016-2018年度及2019年1-3月，公司营业毛利润分别为62,303.86万元、 67,243.57万元、44,162.33万元和18,125.63万元，其中城市燃气板块毛利润分别为 50,141.23万元、55,861.80万元、27,480.77万元和 13,882.84万元，分别占同期业务毛利润总额的80.48%、83.07%、62.23%和76.59%，为公司利润贡献最主要的板块。而环境市政及其他板块在公司营业利润中占比较小。
2016-2018年度及 2019年 1-3月，公司毛利率分别为14.02%和14.61%、8.94%和10.61%。从各业务板块盈利能力来看，城市燃气板块实现毛利率分别为12.19%、12.96%、6.07%和8.73%，是公司最主要的利润来源。2018年度，公司城市燃气板块毛利率有较明显的下降，原因为采购成本提高所致；环境市政板块实现毛利率分别为41.06%、46.23%、47.35%和50.50%，近三年及一期基本维持在40%以上水平，其他板块实现毛利率分别为33.11%、25.78%、25.14%和17.84%。
（3）期间费用
表6-65:公司近三年及一期期间费用构成情况
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|销售费用|4,408.21|19,913.04|18,655.53|16,774.75|
|管理费用|9,565.08|39,727.26|38,327.20|38,442.52|
|研发费用|33.02|107.76|46.14|-|
|财务费用|12,085.94|25,570.35|35,409.15|15,470.90|
|期间费用合计|26,092.25|85,318.41|92,438.02|70,688.17|
|占营业收入比例|15.28%|17.26%|20.09%|15.91%|

发行人近三年及一期销售费用分别为 16,774.75万元、18,655.53万元、 19,913.04万元和 4,408.21万元，占营业收入比例分别为3.78%、4.05%、4.03%和2.58%。2017年较2016年增长1,880.78万元，增幅11.21%，主要人工成本的增加。2018年较 2017年增长 1,257.51万元，增幅6.74%，主要为人工成本的增加以及子公司大众燃气燃气表安检费的增加。2019年 1-3月较上年同期增加 1,182.69万元，增幅36.67%，主要为人工成本增加。
发行人近三年及一期管理费用分别为 38,442.52万元、38,327.20万元、 39,727.26万元和 9,565.08万元，占营业收入比例分别为8.65%、8.33%、8.04%和5.60%。2017年较 2016年减少 115.32万元，降幅0.30%。2018年较 2017年增加 1,400.06万元，增幅3.65%，主要是人工成本的增加。2019年 1-3月较上年同期增加1,004.24万元，增幅11.73%，主要原因为人工成本的增加。
发行人近三年及一期研发费用分别为 0万元、46.14万元、107.76万元和 33.02万元，占营业收入比例分别为0%、0.01%、0.02%和0.02%，基本保持稳定。2018年度因会计政策变更，将原“管理费用”中的研发费用重分类至“研发费用”单独列示，导致2018年初科目金额调整。2018年较2017年增加61.62万元，增幅133.55%。2019年1-3月较上年同期增加33.02万元。
发行人近三年及一期财务费用分别为 15,470.90万元、35,409.15万元、 25,570.35万元和12,085.94万元，占营业收入比例分别为3.48%、7.69%、5.17%和7.08%。2017年较 2016年增加 19,938.25万元，增幅128.88%，主要是 H股募集资金的期末汇率折算损失约1.1亿人民币，以及因增加借款、中期票据、短期（超短期）融资券而导致的利息支出增加。2018年较2017年减少9,838.80万
元，降幅27.79%，主要是因为 H股募集资金因汇率折算产生的汇兑收益较上年
同期增加了约 1.84亿，另外利息支出较上年同期增加了约 0.82亿。2019年 1-3
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书月较上年同期减少640.59万元，降幅5.03%。注：期间费用率=期间费用合计/营业收入
（4）投资收益
表6-66:公司2016-2017年度投资收益构成情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年度|2017年度|2016年度|
|权益法核算的长期股权投资收益|61,376.07|41,804.51|50,161.26|
|处置长期股权投资产生的投资收益|1,839.23|-|-452.87|
|交易性金融资产持有期间取得的投资收益|3,278.06|-|-|
|处置交易性金融资产取得的投资收益|-260.53|-|-|
|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产在持有期间的投资收益|-|3,246.90|11,999.34|
|处置以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产取得的投资收益|-|-4,200.20|-12,483.53|
|可供出售金融资产等取得的投资收益|-|9,319.10|9,361.74|
|处置可供出售金融资产等取得的投资收益|-|26,639.08|2,397.18|
|其他非流动金融资产在持有期间的投资收益|3,943.26|-|-|
|其他权益工具投资持有期间取得的股利收入|197.02|-|-|
|其他债权投资持有期间取得的利息收入|1,912.56|-|-|
|BT、BOT项目投资收益|4,862.57|6,766.11|7,350.93|
|资金占用费|-|-|411.86|
|其他|8.86|-|-|
|投资收益合计|77,157.10|83,575.50|68,745.93|

表6-67:公司主要投资收益构成情况表
单位：万元、%
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|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|板块|2019年1-3月||2018年||2017年||2016年||
||金额|占比|金额|占比|金额|占比|金额|占比|
|持有产生的投资收益|||||||||
|城市燃气板块|3,618.55|18.97|10,325.05|13.38|5,652.89|6.76|1,447.41|2.11|
|环境市政板块|1,154.63|6.05|4,862.57|6.30|6,766.11|8.10|7,350.93|10.69|
|城市交通板块|12,074.14|63.28|23,594.40|30.58|22,841.41|27.33|12,947.53|18.83|
|金融创投板块|1,600.00|8.39|33,132.34|42.94|21,871.22|26.17|45,052.35|65.53|
|其他|435.66|2.28|3,664.05|4.75|4,004.99|4.79|13,519.79|19.67|
|小计|18,882.98|98.97|75,578.41|97.95|61,136.62|73.15|80,318.01|116.83|
|处置产生的投资收益|||||||||
||196.39|1.03|1,578.70|2.05|22,438.89|26.85|-11,572.08|-16.83|
|合计|19,079.37|100.00|77,157.11|100.00|83,575.50|100.00|68,745.93|100.00|

从近三年及一期的趋势来看，公司投资收益分别为 68,745.93万元83,575.50
万元、77,157.11万元和19,079.37万元。从其构成情况来看，近三年及一期，公
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书司金融创投板块投资收益分别为45,052.35万元、21,871.22万元、33,132.34万元和 1,600.00万元，占投资收益比重分别为65.53%、26.17%、42.94%和8.39%，呈正常波动趋势，主要原因为：（1）受减持新规的政策影响；（2）受创投项目退出数量的影响；（3）受创投平台盈利水平的影响；公司城市交通板块投资收益分别为 12,947.53万元、22,841.41万元、23,594.40万元和 12,074.14万元，占投资收益比重分别为18.83%、27.33%、30.58%和63.28%，呈上升趋势，主要原因为大众交通业绩逐步增长；公司环境市政板块投资收益分别为 7,350.93万元、 6,766.11万元、4,862.57万元和 1,154.63万元，占投资收益比重分别为10.69%、8.10%、6.30%和6.05%，整体逐渐减少，主要原因为收回项目的本金，投资收益相对减少；公司城市燃气板块投资收益分别为 1,447.41万元、5,652.89万元、 10,325.05万元和3,618.55万元，占投资收益比重分别为2.11%、6.76%、13.38%和18.97%，逐年上升，主要原因为 2016至 2018年度，公司通过参股苏创燃气股份有限公司和江阴天力燃气有限公司，扩大业务覆盖范围所致。
（5）营业利润
发行人近三年及一期营业利润分别为 66,204.67万元、62,858.47万元、 49,287.95万元和 15,892.19万元。2017年较 2016年减少 3,346.20万元，降幅为5.05%。2018年较 2017年减少 13,570.52万元，降幅21.59%，主要为投资收益减少及营业成本增加。2019年 1-3月较上年同期增加 10,451.91万元，增幅192.12%，主要原因为投资收益增加所致。
（6）营业外收入
发行人2016-2018年营业外收入分别为3,615.70万元、1,240.04万元和578.83万元，逐年下降。2017年较 2016年减少 2,375.66万元，降幅65.70%，主要系2016年度动迁补偿收入的增加。2018年较2017年减少661.21万元，降幅53.32%，主要为其他营业外收入的减少。2019年1-3月，发行人营业外收入为36.88万元，较上年同期增加28.67万元。
表6-68:公司2016-2018年度营业外收入构成情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|项目|2018年度|2017年度|2016年度|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||
|-|-|-|-|
|非流动资产处置利得合计|-|-|5.65|
|其中：固定资产处置利得|-|-|5.65|
|政府补助|510.94|546.85|1,305.96|
|动迁补偿收入|-|-|2,208.97|
|违约金、罚款收入|52.52|25.89|23.81|
|其他|15.37|667.31|71.31|
|合计|578.83|1,240.04|3,615.70|

表6-69:公司 2016-2018年度计入营业外收入的政府补助构成情况
单位：万元
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|-|-|-|-|
|项目|2018年度|2017年度|2016年度|
|各类扶持资金|510.94|222.85|396.74|
|增值税即征即返退税|-|-|453.88|
|新增税费补贴|-|324.00|-|
|专项补助|-|-|428.14|
|开发区站土建补偿|-|-|5.42|
|设备投入补贴|-|-|14.19|
|在线监测补贴|-|-|7.60|
|合计|510.94|546.85|1,305.96|

（7）营业外支出
发行人 2016-2018年度营业外支出分别为 1,769.12万元、1,364.03万元和 974.20万元。2017年度较 2016年度减少 405.10万元，降幅22.90%，主要系固定资产处置损失等的减少。2018年度较2017年度减少389.83万元，降幅28.58%，主要为固定资产处置损失等的减少。
表6-70:公司2016-2018年度营业外支出构成情况
单位：万元
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|-|-|-|-|
|项目|2018年度|2017年度|2016年度|
|非流动资产处置损失合计|821.46|1,275.34|1,362.76|
|其中：固定资产处置损失|821.46|1,275.34|1,362.76|
|对外捐款|109.64|1.38|89.61|
|罚款滞纳金支出|23.76|41.82|125.88|
|赔偿支出|-|37.36|24.39|
|其他|19.34|8.13|166.49|
|合计|974.20|1,364.03|1,769.12|

6、主要财务指标分析
（1）营运能力分析
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书表6-71:公司近三年及一期营运能力指标
单位：次
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|-|-|-|-|-|
|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|应收账款周转率|14.96|13.49|15.17|14.51|
|存货周转率|16.81|13.42|12.44|12.82|
|总资产周转率|0.31|0.23|0.24|0.28|

注：应收账款周转率=营业收入/[（期初应收账款余额+期末应收账款余额）/2]
存货周转率=营业成本/[（期初存货余额+期末存货余额）/2]
总资产周转率=营业收入/[（期初总资产余额+期末总资产余额）/2]
（2）盈利能力分析
表6-72:公司近三年及一期盈利能力指标
单位：万元，%
||||||
|-|-|-|-|-|
|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|营业收入|170,773.37|494,170.99|460,210.82|444,346.96|
|营业利润|15,892.19|49,287.95|62,858.47|66,204.67|
|利润总额|15,927.79|48,892.57|62,734.48|68,051.24|
|净利润（含少数股东权益）|13,670.49|42,932.73|55,550.35|63,381.21|
|营业毛利率|10.61|8.94|14.61|14.02|
|营业净利率|8.01|8.69|12.07|14.26|
|总资产报酬率|1.03|3.94|4.67|5.41|
|加权平均净资产收益率|1.63|6.42|6.56|9.47|

注：营业毛利率=（营业收入-营业成本）/营业收入
营业净利率=净利润/营业收入
平均总资产回报率=（利润总额+计入财务费用的利息支出）/[（期初总资产余额+期末总资产余额）/2]
加权平均净资产收益率根据中国证监会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第9号——净资产收益率和每股权益的计算及披露》（2010年修订）计算
（3）偿债能力分析
表6-73:公司近三年及一期主要偿债能力指标
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|-|-|-|-|-|
|项目|2019年1-3月|2018年度|2017年度|2016年度|
|资产负债率|59.62%|60.26%|59.70%|52.46%|
|流动比率|0.75|0.76|0.79|0.86|
|速动比率|0.70|0.71|0.75|0.80|
|EBITDA（亿元）|2.87|12.89|11.79|11.31|
|EBITDA利息保障倍数|3.17|3.73|4.46|6.15|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书注：
资产负债率=负债合计/资产合计
流动比率=流动资产/流动负债
速动比率=（流动资产-存货）/流动负债
EBITDA=利润总额+计入财务费用的利息支出+固定资产折旧+无形资产摊销+长期待摊费用摊销
EBITDA利息保障倍数=EBITDA/（计入财务费用的利息支出+资本化利息支出）
六、公司有息债务情况
（一）有息债务期限结构
截至2019年3月末，发行人有息债务余额为 728,150.84万元，主要包括短期借款、长期借款、其他流动负债（短期融资券及超短期融资券）、应付债券和一年内到期的其他非流动负债（长期借款、公司债），公司的负债与经营状况匹配。
表6-74:公司近三年及一期有息债务结构
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|科目|2019年3月末|2018年末|2017年末|2016年末|
|短期借款|190,892.27|217,997.70|245,859.31|150,314.59|
|一年内到期的其他非流动负债-长期借款|99,812.35|98,805.81|54,942.02|44,152.56|
|长期借款|159,400.99|175,393.62|82,788.20|37,815.48|
|其他流动负债-短期融资券及超短期融资券|-|-|100,997.84|30,241.67|
|应付债券|278,045.23|277,947.02|109,279.85|159,505.23|
|一年内到期的其他非流动负债-公司债|-|-|159,967.46|-|
|合计|728,150.84|770,144.15|753,834.68|422,029.53|

（二）有息债务余额的担保结构
表6-75:发行人2019年3月末有息债务余额担保情况
单位：万元、%
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|-|-|-|-|-|-|-|
|科目||短期借款|一年内到期的长期借款|长期借款|应付债券|合计|
|质押借款|金额|24,048.27|26,260.00|67,410.00|-|117,718.27|
||占比|3.30|3.61|9.26|-|16.17|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|抵押借款|金额|-|-|-|-|-|
||占比|-|-|-|-|-|
|保证借款|金额|2,844.00|72,577.08|72,990.99|-|148,412.07|
||占比|0.39|9.97|10.02|-|20.38|
|信用借款|金额|164,000.00|975.27|19,000.00|278,045.23|462,020.50|
||占比|22.52|0.13|2.61|38.19|63.45|
|合计|金额|190,892.27|99,812.35|159,400.99|278,045.23|728,150.84|
||占比|26.22|13.71|21.89|38.19|100.00|

截至 2019年 3月末，发行人有息债务总余额 728,150.84万元，其中主要为信用借款，共计 462,020.50万元，占比63.45%；保证借款 148,412.07万元，占比20.38%；质押借款117,718.27万元，占比16.17%。
（三）发行人有息债务余额情况
截至2019年3月末，发行人短期借款190,892.27万元，占比26.22%；一
年内到期的长期借款 99,812.35万元，占比13.71%；长期借款159,400.99万
元，占比21.89%；应付债券278,045.23万元，占比38.19%。发行人有息债务
均为银行借款、债务融资工具等，不存在信托等其他债务融资。发行人主要银
行借款明细情况如下：
表6-76:截至2019年3月末发行人合并范围内主要银行借款明细
单位：万元
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|用款单位|贷款机构|币种|金额|起息日|到期日|借款利率|担保方式|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|中信银行|人民币|13,000.00|2019/1/4|2020/1/4|基准利率浮动|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|招商银行|人民币|86,670.00|2018/7/20|2023/7/16|基准利率|质押|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|工商银行|人民币|19,750.00|2018/5/18|2021/5/10|基准利率|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|工商银行|人民币|20,000.00|2018/9/4|2019/8/30|基准利率|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|中国银行|人民币|7,500.00|2018/12/29|2019/12/28|基准利率浮动|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|中国银行|人民币|5,000.00|2019/3/14|2020/3/13|基准利率浮动|信用|
|上海大众公用|邮储银行|人民币|14,000.00|2019/3/25|2020/3/24|基准利率浮动|信用|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|-|-|-|
|事业（集团）股份有限公司||||||||
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|建设银行|人民币|4,500.00|2018/8/1|2019/7/31|基准利率|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|建设银行|人民币|8,500.00|2018/9/13|2019/9/12|基准利率|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|建设银行|人民币|4,500.00|2018/9/13|2019/9/12|基准利率|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|交通银行|人民币|14,500.00|2019/1/2|2020/1/2|基准利率浮动|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|浦发银行|人民币|15,000.00|2018/9/14|2019/9/13|基准利率|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|浦发银行|人民币|10,000.00|2019/3/27|2020/3/26|基准利率浮动|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|建设银行|人民币|12,500.00|2019/1/11|2020/1/8|基准利率浮动|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|农业银行|人民币|4,000.00|2018/9/17|2019/9/16|基准利率|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|农业银行|人民币|15,000.00|2019/3/5|2020/2/29|基准利率浮动|信用|
|上海大众公用事业（集团）股份有限公司|农业银行|人民币|6,000.00|2018/9/17|2019/9/16|基准利率|信用|
|上海翔殷路隧道建设发展有限公司|工商银行|人民币|2,800.00|2017/12/20|2019/6/16|基准利率浮动|质押|
|上海翔殷路隧道建设发展有限公司|工商银行|人民币|755.00|2017/12/20|2019/6/16|基准利率浮动|质押|
|上海翔殷路隧道建设发展有限公司|工商银行|人民币|3,445.00|2017/12/20|2019/6/16|基准利率浮动|质押|
|上海大众融资租赁有限公司|工商银行|人民币|504.00|2016/9/29|2020/12/5|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|工商银行|人民币|285.00|2016/10/25|2019/10/25|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|工商银行|人民币|864.00|2016/9/29|2021/6/5|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|工商银行|人民币|1,365.00|2016/9/29|2019/9/25|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资|工商银行|人民币|2,350.00|2016/10/26|2019/10/25|基准利率浮动|保证|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|-|-|-|
|租赁有限公司||||||||
|上海大众融资租赁有限公司|工商银行|人民币|6,600.00|2018/2/1|2021/2/5|基准利率浮动|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|工商银行|人民币|2,468.00|2018/3/15|2021/8/5|基准利率|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|工商银行|人民币|1,086.00|2018/5/30|2021/2/15|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|工商银行|人民币|2,153.00|2018/5/30|2021/4/17|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|农业银行|人民币|658.00|2016/12/23|2019/12/20|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|农业银行|人民币|694.00|2016/12/16|2019/12/13|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|农业银行|人民币|1,058.00|2016/12/23|2019/12/20|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|农业银行|人民币|975.00|2017/3/30|2022/3/30|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|农业银行|人民币|2,664.00|2018/2/8|2021/2/5|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|农业银行|人民币|2,779.00|2018/4/2|2021/4/1|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|农业银行|人民币|3,915.00|2018/10/16|2021/10/15|基准利率|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|中国银行|人民币|1,980.00|2017/6/29|2020/7/1|基准利率|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|中国银行|人民币|2,313.00|2017/10/31|2020/9/30|基准利率|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|上海银行|人民币|2,570.00|2017/12/5|2020/12/5|基准利率浮动|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|上海银行|人民币|12,504.00|2018/1/26|2021/1/25|基准利率浮动|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|汇丰银行|人民币|4,633.10|2017/6/16|2020/3/13|基准利率浮动|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|汇丰银行|人民币|5,992.93|2017/7/28|2020/4/28|基准利率浮动|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|汇丰银行|人民币|7,375.61|2018/7/30|2023/7/27|基准利率浮动|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|汇丰银行|人民币|9,900.00|2019/3/13|2021/12/13|基准利率浮动|保证、质押|
|上海大众融资租赁有限公司|邮储银行|人民币|10,415.22|2017/11/17|2020/11/16|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|邮储银行|人民币|1,262.69|2018/2/6|2020/11/16|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|邮储银行|人民币|9,800.00|2017/9/27|2020/9/26|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|邮储银行|人民币|2,600.00|2018/6/8|2021/6/7|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|南京银行|人民币|10,400.00|2018/6/15|2021/6/13|基准利率浮动|保证、质押|
|上海大众融资|招商银行|人民币|3,511.11|2018/6/15|2021/6/15|基准利率浮动|保证|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|-|-|-|
|租赁有限公司||||||||
|上海大众融资租赁有限公司|交通银行|人民币|3,920.00|2018/9/26|2021/9/20|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|交通银行|人民币|2,566.00|2018/11/27|2021/11/18|基准利率浮动|保证|
|上海大众融资租赁有限公司|交通银行|人民币|3,882.00|2019/1/28|2021/11/18|基准利率浮动|保证|
|徐州市贾汪大众水务运营有限公司|中国银行|人民币|549.00|2017/10/19|2020/12/20|基准利率|保证、质押|
|邳州源泉水务运营有限公司|中国银行|人民币|656.14|2017/6/20|2020/12/20|基准利率|保证、质押|
|江苏大众水务集团有限公司|南京银行|人民币|1,900.00|2018/6/29|2019/6/28|基准利率浮动|保证|
|徐州青山泉大众水务运营有限公司|南京银行|人民币|308.00|2018/12/20|2026/11/28|基准利率浮动|保证|
|徐州青山泉大众水务运营有限公司|南京银行|人民币|250.00|2019/1/29|2026/11/28|基准利率浮动|保证|
|徐州青山泉大众水务运营有限公司|南京银行|人民币|180.00|2019/2/13|2026/11/28|基准利率浮动|保证|
|沛县源泉水务运营有限公司|南京银行|人民币|190.00|2018/12/14|2023/12/3|基准利率浮动|保证|
|沛县源泉水务运营有限公司|南京银行|人民币|220.00|2019/1/24|2023/12/3|基准利率浮动|保证|
|沛县源泉水务运营有限公司|南京银行|人民币|130.00|2019/3/29|2023/12/3|基准利率浮动|保证|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|51.95|2016/9/14|2019/9/13|基准利率|信用|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|40.00|2016/9/27|2019/3/20|基准利率|信用|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|40.00|2016/9/27|2019/6/20|基准利率|信用|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|34.23|2016/9/27|2019/9/13|基准利率|信用|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|8.70|2016/11/2|2019/9/13|基准利率|信用|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|50.40|2017/3/31|2019/9/13|基准利率|信用|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|1,485.18|2017/11/30|2023/6/20|基准利率|保证、质押|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|-|-|-|-|-|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|3,782.45|2017/11/30|2023/6/20|基准利率|保证、质押|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|4,654.76|2017/12/14|2023/6/20|基准利率|保证、质押|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|2,009.83|2018/1/19|2025/11/27|基准利率|保证、质押|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|1,098.32|2018/4/28|2025/11/27|基准利率|保证、质押|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|608.80|2018/6/21|2025/11/27|基准利率|保证、质押|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|3,222.57|2018/8/29|2025/11/27|基准利率|保证、质押|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|175.00|2018/9/19|2025/11/27|基准利率|保证、质押|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|浦发银行|人民币|524.73|2018/12/20|2025/11/27|基准利率|保证、质押|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|工商银行|人民币|423.62|2017/1/12|2022/10/28|基准利率浮动|保证|
|大众（香港）国际有限公司|兴业银行|美元|3,500.00|2019/3/21|2019/6/21|-|质押|
|大众（香港）国际有限公司|汇丰银行|美元|71.48|2019/3/29|2019/4/5|-|质押|

（四）债务融资工具及其他债券发行情况
截至2019年3月末，发行人累计发行各类债券83.9亿元，其中已经到期债券均能按时足额兑付，存续债券余额为27.9亿元。
表6-77:截至募集说明书出具日存续债券情况明细
单位：亿元
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|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|名称|债务类型|主体评级（当前）|发行额度（亿元）|当前余额（亿元）|期限（年）|起息日|兑付日|票面利率（当期）|
|18公用04|公司债|AAA|6.8|6.8|5|2018/7/18|2023/7/18|4.89%|
|18公用03|公司债|AAA|5.1|5.1|3+2|2018/7/18|2021/7/18|4.65%|
|18公用01|公司债|AAA|5|5|3+2|2018/3/13|2021/3/13|5.58%|
|17 上海大众MTN002|MTN|AAA|5|5|3|2017/8/18|2020/8/18|4.85%|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|17 上海大众MTN001|MTN|AAA|6|6|3|2017/8/11|2020/8/11|4.88%|

七、本次债券发行后公司资产负债结构的变化
本次债券发行后将引起公司财务结构的变化。下表模拟了公司的资产合计、流动负债、非流动负债和所有者权益结构在以下假设的基础上产生的变动：
1、财务数据的基准日为 2019年3月31日；
2、假设本次债券总额 18亿元计入2019年3月31日的合并资产负债表；
3、假设不考虑融资过程中产生的所有由公司承担的相关费用；
4、假设本次公司债券募集资金中16亿元用于偿还公司债务，2亿元用于补充流动资产；
5、假设本次公司债券在 2019年3月31日完成发行并且交割结束。
表6-78:本次债券发行对合并资产负债表的影响
单位：万元
|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
||项目||2019年3月末||本次债券发行后（模拟）||变化量（比率）|
|流动资产合计||530,752.17||550,752.17||3.77%||
|非流动资产合计||1,683,691.27||1,683,691.27||0.00%||
|资产总计||2,214,443.45||2,234,443.45||0.90%||
|流动负债合计||706,568.94||546,568.94||-22.64%||
|非流动负债合计||613,670.16||793,670.16||29.33%||
|负债合计||1,320,239.10||1,340,239.10||1.51%||
|所有者权益合计||894,204.35||894,204.35||0.00%||
|负债和所有者权益合计||2,214,443.45||2,234,443.45||0.90%||
|流动比率||0.75||1.01||34.67%||
|速动比率||0.70||0.94||34.29%||
|资产负债率||59.62%||59.98%||0.60%||

八、或有事项
（一）发行人对内、外担保事项
1、对外担保
截至2019年3月末，发行人无对外担保。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书2、对内担保
截至2019年3月末，发行人对内担保余额共 148,412.06万元。
表6-79:发行人2019年3月末对内担保情况
单位：万元
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|被担保方|担保金额|担保起始日|担保到期日|担保性质|担保是否已经履行完毕|
|上海大众融资租赁有限公司|504.00|2016/9/29|2020/12/5|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|285.00|2016/10/25|2019/10/25|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|864.00|2016/9/29|2021/6/5|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,365.00|2016/9/29|2019/9/25|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,350.00|2016/10/26|2019/10/25|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|6,600.00|2018/2/1|2021/2/5|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,468.00|2018/3/15|2021/8/5|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,086.00|2018/5/30|2021/2/15|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,153.00|2018/5/30|2021/4/17|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|658.00|2016/12/23|2019/12/20|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|694.00|2016/12/16|2019/12/13|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,058.00|2016/12/23|2019/12/20|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|975.00|2017/3/30|2022/3/30|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,664.00|2018/2/8|2021/2/5|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,779.00|2018/4/2|2021/4/1|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|3,915.00|2018/10/16|2021/10/15|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,980.00|2017/6/29|2020/7/1|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,313.00|2017/10/31|2020/9/30|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,570.00|2017/12/5|2020/12/5|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|12,504.00|2018/1/26|2021/1/25|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|4,633.10|2017/6/16|2020/3/13|连带责任担保|否|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|上海大众融资租赁有限公司|5,992.93|2017/7/28|2020/4/28|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|7,375.61|2018/7/30|2021/7/27|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|9,900.00|2019/3/13|2021/12/13|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|10,415.22|2017/11/17|2020/11/16|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|1,262.69|2018/2/6|2020/11/16|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|9,800.00|2017/9/27|2020/9/26|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,600.00|2018/6/8|2021/6/7|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|10,400.00|2018/6/15|2021/6/13|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|3,511.11|2018/6/15|2021/6/15|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|3,920.00|2018/9/26|2021/9/20|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|2,566.00|2018/11/27|2021/11/18|连带责任担保|否|
|上海大众融资租赁有限公司|3,882.00|2019/1/28|2021/11/18|连带责任担保|否|
|徐州市贾汪大众水务运营有限公司|549.00|2017/10/19|2020/12/20|连带责任担保|否|
|邳州源泉水务运营有限公司|656.14|2017/6/20|2020/12/20|连带责任担保|否|
|江苏大众水务集团有限公司|1,900.00|2018/6/29|2019/6/28|连带责任担保|否|
|徐州青山泉大众水务运营有限公司|308.00|2018/12/20|2026/11/28|连带责任担保|否|
|徐州青山泉大众水务运营有限公司|250.00|2019/1/29|2026/11/28|连带责任担保|否|
|徐州青山泉大众水务运营有限公司|180.00|2019/2/13|2026/11/28|连带责任担保|否|
|沛县源泉水务运营有限公司|190.00|2018/12/14|2023/12/3|连带责任担保|否|
|沛县源泉水务运营有限公司|220.00|2019/1/24|2023/12/3|连带责任担保|否|
|沛县源泉水务运营有限公司|130.00|2019/3/29|2023/12/3|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|1,485.18|2017/11/30|2023/6/20|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|3,782.45|2017/11/30|2023/6/20|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|4,654.76|2017/12/14|2023/6/20|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|2,009.83|2018/1/19|2025/11/27|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|1,098.32|2018/4/28|2025/11/27|连带责任担保|否|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|608.80|2018/6/21|2025/11/27|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|3,222.57|2018/8/29|2025/11/27|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|175.00|2018/9/19|2025/11/27|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|524.73|2018/12/20|2025/11/27|连带责任担保|否|
|上海大众嘉定污水处理有限公司|423.62|2017/1/12|2022/10/28|连带责任担保|否|
|合计|148,412.06|||||

（二）发行人未决诉讼及仲裁事项
截至2019年3月31日，发行人及其合并报表范围内的子公司不存在尚未
了结的或可预见的足以影响本期公司债券发行和到期还本付息的重大诉讼和仲
裁案件。
（三）重大承诺事项
1、子公司上海大众集团资本股权投资有限公司于 2010年 4月 29日，与上海东方传媒集团有限公司签订《合伙企业出资认缴权转让协议》，受让上海东方传媒集团有限公司华人文化产业股权投资（上海）中心（有限合伙）25,000万元的出资认缴权及其相应的权利和义务。截至 2019年 3月 31日，子公司上海大众集团资本股权投资有限公司已实际出资10,445.20万元。
2、2017年 3月 10日，公司与上海华麟股权投资管理中心（有限合伙）、上海国盛集团资产有限公司、东方国际集团上海投资有限公司、上海华谊集团投资有限公司在上海签署《份额转让及入伙协议》、《合伙协议》，公司通过受让 9,000万元的认缴出资份额，并新增货币认缴出资 91,000万元的方式入伙上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“华璨基金”），成为华璨基金新的有限合伙人，占首期募集规模的60.24%。2017年 3月 21日，公司支付首期投资款5亿元人民币。2017年7月14日，公司与上海大众企业管理有限公司在上海签署《上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）份额转让协议》及补充协议，公司将参股的华璨基金中尚未出资的人民币 50,000万元中的
30,000万元的认缴出资份额及其相应的权利义务转让给大众企管，公司持有份
额比例42.17%。截至2019年3月31日，公司已实际出资5.9亿元。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书3、质押事项
（1）大众（香港）国际有限公司以其持有 Zhenro Properties Group 5,000万美金债券为质押，自兴业银行香港分行取得借款。截至 2019年 3月 31日，借款余额折合人民币 23,567.25万元。
（2）上海大众嘉定污水处理有限公司以其污水处理收费权益质押，向上海浦东发展银行长宁支行取得长期借款 17,561.64万元。截至 2019年 3月 31日，已质押的应收账款余额为 7,487.43万元，取得的长期借款余额为 17,561.64万元。
（3）上海大众融资租赁有限公司以其部分长期应收款为质押，累计向银行取得长期借款 104,973.00万元。截至 2019年 3月 31日，已质押的长期应收款余额为82,621.50万元；取得的长期借款余额为66,736.64万元。
（4）上海翔殷路隧道建设发展有限公司以翔殷路隧道专营权向中国工商银行杨浦支行作为质押取得长期借款 29,300.00万元，截至 2019年 3月 31日该项借款余额为7,000万元。
（5）上海大众交通商务有限公司以100.00万元人民币的银行定期存单为质押，作为商银通业务保证金。
（6）上海大众公用事业（集团）股份有限公司以其持有的上海慧冉投资有限公司49%股权和上海儒驭能源投资有限公司（100%股权以及上海慧冉和上海儒驭合计持有的江阴天力燃气有限公司37.2255%股权质押，向招商银行上海分行取得长期借款。截至2019年3月31日，长期借款余额为86,670.00万元。
（7）徐州市贾汪大众水务运营有限公司以其收费权益质押，向中国银行徐州金山支行取得长期借款 749.92万元。截至 2019年 3月 31日，已质押的应收账款余额为164.26万元，取得的长期借款余额为549.00万元。
（8）邳州源泉水务运营有限公司以其收费权益质押，向中国银行徐州金山支行取得长期借款 1,256.14万元。截至 2019年 3月 31日，长期借款余额为656.14万元。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书九、发行人资产抵押、质押和其他限制用途安排
截至2019年3月末，公司受限资产总额为359,126.97万元，占2019年3月末总资产16.22%。
表6-80:发行人2019年3月末受限资产情况
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|序号|项目|期末账面价值|受限原因|
|1|货币资金|100.00|保证金质押|
|2|货币资金|3,947.99|备付金交存|
|3|货币资金|15.90|风险准备金|
|4|货币资金|35.07|履约保证金|
|5|其他债权投资|34,859.33|贷款质押|
|6|应收账款|7,651.69|贷款质押|
|7|一年内到期的非流动资产|41,510.44|贷款质押|
|8|长期应收款|98,311.83|贷款质押|
|9|长期股权投资|172,694.72|贷款质押|
||合计|359,126.97||

十、发行人海外投资情况
表6-81:发行人2019年3月末海外子公司情况
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|子公司名称|主要经营地|注册地|业务性质|持股比例(%)||取得方式|
|||||直接|间接||
|FretumConstruction&EngineeringEnterpriseLimited|香港|香港九龙柯士甸道西1号环球贸易广场82楼8204B室|投资|-|100|设立|
|GalaxyBuilding&DevelopmentCorporationLimited|香港|香港九龙柯士甸道西1号环球贸易广场82楼8204B室|投资|-|100|设立|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|AceBestInvestingManagementCorporationLimited|香港|香港九龙柯士甸道西1号环球贸易广场82楼8204B室|投资|-|100|设立|
|大众（香港）国际有限公司|香港|香港九龙柯士甸道西1号环球贸易广场82楼8204B室|投资|95.24|4.76|设立|
|InterstellarCapitalInvestmentCo.,Limited.|香港|香港九龙柯士甸道西1号环球贸易广场82楼8204B室|投资|-|100|设立|
|Allpay(International)FinanceServiceCorporationLimited|香港|香港九龙柯士甸道西1号环球贸易广场82楼8204B室|金融服务|-|100|设立|
|PlatinumCapitalInvestmentCorporationLimited|香港|开曼群岛|投资|-|100|设立|
|Dazhong(VietNam)InternationalCompanyLimited|越南|2ndfloor,VTPTower,No.8NguyenHuestreet,BenNgheWard,District1,HoChiMinhCity,Vietnam|投资|-|100|设立|
|UltraPartnerLimited|香港|开曼群岛|投资|-|100|设立|
|CenturyCharmLimited|香港|开曼群岛|投资|-|100|设立|

主要海外子公司情况如下：
1、大众（香港）国际有限公司
大众（香港）国际有限公司注册于 2008年 11月 10日，英文名称为 Dazhong (Hong Kong) International CorporationLimited，为上海大众公用事业（集团）股份有限公司在香港设立的全资子公司。注册地为香港，公司注册证书编号
为1286143。公司经营范围为：出租汽车客运服务、货物运输等相关业务。
公司的成立经过了中华人民共和国商务部、上海市商务委、国家外汇管理
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书局上海市分局的审批，大众香港注册资本 200万美元，总投资额 980万美元。
2012年，经中华人民共和国商务部、上海市发改委、上海市商务委、国家外汇管理局上海市分局再次审核通过，大众香港注册资本增加至 1000万美元，对外投资总额增加至 5000万美元（相关批文：商境外投资证第3100201200140、沪发改外资（2012）028号、沪商外经（2012）421号）。2015年大众资管以增资的形式投资境外企业大众（香港）国际有限公司。增资总额 3000万美元，其中 50万元计入注册资本，2,950万元计入资本公积。增资后，大众香港注册资本1,050万美元。其中，上海大众公用事业（集团）股份有限公司持有95.24%，大众资管持有4.76%。
截至 2018年 12月 31日，大众香港总资产 26,619.77万美元，总负债15,048.19万美元，所有者权益11,571.58万美元。2018年度实现投资收益927.36万美元，净利润967.12万美元。
截至 2019年 3月 31日，大众香港总资产 28,383.23万美元，总负债 15,047.56万美元，所有者权益 13,335.67万美元。2019年 1-3月实现投资收益317.42万美元，净利润 314.37万美元。
2、Ace Best Investing Management Corporation Limited
Ace Best Investing Management Corporation Limited注册于 2012年 9月 17日，注册资本 500万美元，为大众香港在香港设立的全资子公司。注册地为香港，公司注册证书编号为1801021。公司主营业务为投资。
截至2018年12月31日资产总额499.34万美元、负债总额0美元，营业收入0美元，净资产499.34万美元，净利润-0.24万美元。
截至 2019年 3月 31日资产总额 499.34万美元、负债总额 0美元，营业收入0美元，净资产499.34万美元，净利润0万美元。
3、Fretum Construction& Engineering Enterprise Limited
Fretum Construction& Engineering Enterprise Limited注册于2012年9月17日，注册资本 300万美元，为大众香港在香港设立的全资子公司。注册地为香港，公司注册证书编号为1801026。公司主营业务为投资。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书截至 2018年 12月 31日资产总额 7,146.63万美元、负债总额 1,487.04万美元，营业收入0美元，净资产 5,659.60万美元，净利润331.79万美元。
截至 2019年 3月 31日资产总额 8,145.97万美元、负债总额 1,488.06万美元，营业收入0美元，净资产 6,657.91万美元，净利润73.75万美元。
十一、金融衍生品交易、大宗商品期货及重大投资理财产品
（一）委托贷款情况
截至2019年3月末，公司无委托贷款。
（二）其他投资理财及衍生品投资情况
表6-82:发行人 2019年3月末其他投资理财及衍生品投资情况
单位：万元
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|投资类型|签约方|投资金额|投资期限|产品类型|预期年化收益率|
|国债回购|国债回购|5,620.00|2019/3/29-2019/4/8|保本固定收益|2.65%|
|银行理财产品|兴业银行|2,000.00|2018/7/13-2019/7/13|保本浮动收益|4.838%|
|保险理财产品|太平 养老保险|5,000.00|2018/10/18-2019/10/21|保本浮动收益|4.80%|
|合计||12,620.00||||

十二、其他需要说明的事项
1、公司与上海燃气（集团）有限公司对公司2001年收购上海大众燃气有限公司（以下简称“大众燃气”）时存在的“一次性入网费”的归属存在争议，2018年度仍对该有争议的摊余值 13,943.44万元不进行摊销处理，以前年度冻结资金利息收入894.36万元仍暂挂“其他应付款”处理。
2、2018年 5月 18日，公司与林克文、林磊渊签署《股权转让协议》，公司以人民币 1,077,960,971.51元受让林克文、林磊渊持有的上海儒驭能源投资有
限公司（以下简称“上海儒驭”）100%股权；公司以人民币527,144,474.29元受让
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书林克文持有上海慧冉投资有限公司（以下简称“上海慧冉”）49%股权。本公司已支付全部股权转让款，并完成工商变更手续。通过受让上海儒驭和上海慧冉股权，本公司直接或间接持有江阴天力燃气有限公司37.2255%的股权。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第七节 本次募集资金运用
一、本期债券募集资金规模
经发行人股东大会及董事会审议通过，并经中国证监会于 2019年 9月 5日签发的“证监许可[2019]1632号”文核准，本次债券发行总额不超过 18亿元，采取分期发行。本期债券发行规模不超过10亿元。
二、本期债券募集资金运用计划
（一）募集资金运用计划
本期公司债券募集资金拟将 77,040.00万元偿还公司债务，剩余部分补充流动资金。根据本期债券发行时间和实际发行规模、募集资金到账时间、公司债务结构调整计划及其他资金使用需求等情况，发行人未来可能调整用于偿还到期债务、补充流动资金的具体金额。
1、偿还公司债务
表7-1:公司计划偿还的公司债务主要包括：
单位：万元
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|序号|借款名称|借款性质|到期日|借款余额|拟使用募集资金|
|1|招商银行|固定资产借款|2023/7/16（提前还款）|77,040.00|77,040.00|
|合计||||77,040.00|77,040.00|

拟将本期债券募集资金中的77,040.00万元用于偿还上述公司债务（招商银
行固定资产借款提前偿付）。因本期债券的发行时间及实际发行规模尚有一定
不确定性，发行人将综合考虑本期债券发行时间及实际发行规模、募集资金的
到账情况、相关债务本息偿付要求、公司债务结构调整计划等因素，本着有利
于优化公司债务结构和节省财务费用的原则，未来可能调整偿还有息负债的具
体金额。
在公司债务偿付日前，发行人可以在不影响偿债计划的前提下，根据公司
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书财务管理制度，将闲置的债券募集资金用于补充流动资金（单次补充流动资金
最长不超过12个月）。
2、补充流动资金
本期债券剩余募集资金拟用于补充公司日常生产经营所需流动资金，且不用于新股配售、申购，或用于股票及其衍生品种、可转换公司债券等的交易及其他非生产性支出。根据公司财务状况和资金使用需求，公司未来可能调整部分流动资金用于偿还有息债务。
三、募集资金的现金管理
在不影响募集资金使用计划正常进行的情况下，发行人经公司董事会或者内设有权机构批准，可将暂时闲置的募集资金进行现金管理，投资于安全性高、流动性好的产品，如国债、政策性银行金融债、地方政府债、交易所债券逆回购等。
四、本期债券募集资金专项账户管理安排
本期债券发行人于上海浦东发展银行徐汇支行处开设专项资金账户，用于存放本期债券的募集资金的接收、存储、划转与本息偿付。公司将严格按照《募集说明书》的资金使用安排对募集资金进行使用，保证不将募集资金直接或间接转借他人使用。当公司不按照资金运用计划使用募集资金时，资金监管银行有权不予执行并通知主承销商。同时，海通证券作为本期债券的受托管理人，将积极监督公司依照《募集说明书》中披露的资金运用计划使用募集资金。
五、本次债券募集资金运用对财务状况的影响
（一）对公司债务结构的影响
以2019年3月31日为基准，本次债券发行完成且根据上述募集资金运用计划予以执行后，合并口径下资产负债率水平将从发行前的59.62%略微上升至59.98%；非流动负债占总负债的比例将从本次债券发行前的46.48%提高到59.21%。本次债券发行后，公司资产负债率基本保持不变，但公司债务结构将得到大幅优化。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（二）对财务成本的影响
公司目前主要通过银行贷款与银行间票据产品来融资，随着国家宏观经济
调控、信贷政策的调整，未来公司持续通过上述融资手段融资存在一定困难，
长期来看，现阶段较低的财务成本较难维系。
与银行贷款这种间接融资方式相比，公司债券作为一种资本市场直接融资品种，具有一定的成本优势，同时考虑到评级机构给予公司和本次债券的信用评级较高，参考目前二级市场上交易的以及近期发行的可比债券，预计本次债券发行时，利率水平较大幅度低于境内同期限人民币贷款利率。
综上，本次债券的发行有利于节约公司财务成本，提高公司整体盈利水
平。
六、发行人关于本次债券募集资金的承诺
发行人承诺本次债券募集资金仅用于募集说明书中披露的用途，不转借他人；
不被控股股东、实际控制人及其关联方违规占用。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第八节 债券持有人会议
债券持有人会议由全体债券持有人组成，债券持有人为合法持有本次债券的法人和自然人，包括但不限于以认购、购买或以其他合法方式取得本次债券的债券持有人。债券持有人认购、购买或以其他合法方式取得本次债券之行为视为同意并接受《债券持有人会议规则》，受该规则之约束。
本节仅列示了本次债券之《债券持有人会议规则》的主要内容，投资者在作出相关决策时，请查阅《债券持有人会议规则》全文。
一、债券持有人行使权利的形式
《债券持有人会议规则》所规定债券持有人会议职权范围内的事项，债券持有人应通过债券持有人会议维护自身利益；其他事项，债券持有人应依据法律、行政法规和募集说明书的规定行使权利，维护自身利益。
二、债券持有人会议规则的主要内容
（一）总则
1、为规范上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券之债券持有人（以下简称“债券持有人”）会议的组织和行为，界定债券持有人会议的职权、义务，保障债券持有人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国合同法》、《公司债券发行与交易管理办法》、《上海证券交易所公司债券上市规则（2018年修订）》等相关法律法规及其他规范性文件的规定，制订本债券持有人会议规则（以下简称“债券持有人会议规则”）。
2、《债券持有人会议规则》项下公司债券系指上海大众公用事业（集团）股份有限公司（简称“发行人”）经中国证券监督管理委员会（以下称“中国证监会”）核准发行的上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（简称“本次债券”）；本次债券的受托管理人为海通证券股份有限公司（以下简称“受托管理人”）；债券持有人为通过认购、购买或其他合法方式取得并持有本次债券的投资者。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书本次债券采取分期发行方式的，除非经法定程序修改，债券会议持有人规则适用于本次债券项下任一期公司债券。
3、债券持有人会议由全体债券持有人组成，债券持有人为合法持有本次债券的法人和自然人，包括但不限于以认购、购买或以其他合法方式取得本次债券的债券持有人。债券持有人认购、购买或以其他合法方式取得本次债券之行为视为同意并接受《债券持有人会议规则》，受《债券持有人会议规则》之约束。
4、债券持有人会议由全体债券持有人依据《债券持有人会议规则》组成，债券持有人会议依据《债券持有人会议规则》规定的程序召集和召开，并对《债券持有人会议规则》规定的权限范围内的事项依法进行审议和表决。
5、债券持有人会议根据《债券持有人会议规则》审议通过的决议，对全体债券持有人（包括所有出席会议、未出席会议、反对决议或放弃投票权的债券持有人，持有无表决权的本次债券之债券持有人以及在相关决议通过后受让取得本次债券的持有人）均有同等效力和约束力。
6、《债券持有人会议规则》所规定债券持有人会议职权范围内的事项，债券持有人应通过债券持有人会议维护自身利益；其他事项，债券持有人应依据法律、行政法规和《上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券募集说明书》（简称“《募集说明书》”）的规定行使权利，维护自身利益。但债券持有人单独行使债权及担保权利，不得与债券持有人会议通过的决议相抵触。
（二）债券持有人会议的权限范围
债券持有人会议有权就下列事项进行审议并作出决议：
1、变更本次债券《募集说明书》约定的方案，但债券持有人会议不得作出决议同意发行人不支付本次债券本息、取消《募集说明书》中的回售或赎回条款；
2、修改《债券持有人会议规则》；
3、决定变更本次债券受托管理人或《受托管理协议》的主要内容；
4、发行人未能按期、足额支付本次债券利息和/或本金时，决定采取何种措施维护债券持有人权益，决定委托债券受托管理人通过诉讼等程序强制发行人和
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书担保人偿还本次债券本息，决定委托债券受托管理人参与发行人的整顿、和解、重组或者破产的法律程序；
5、当发生影响发行人偿债能力或本次债券价格的重大风险事项或发行人预计或确定不能在还本付息日前支付全部本息时，决定委托债券受托管理人以及督促发行人、担保人制定本次债券信用风险化解和处置预案并落实相关信用风险管理措施、违约处置措施。
6、当发行人、担保人、出质股权/股票的所在公司发生减资、合并、分立、被接管、歇业、解散或者申请破产等对本次债券持有人产生重大影响的主体变更事项时，对本次债券持有人享有权利的行使，以及采取的偿债保障措施作出决议；
7、应发行人提议或发生影响担保人履行担保责任能力的重大变化情形时，变更本次债券的担保人或者担保方式；
8、当发生包括但不限于如下对本次债券持有人权益有重大影响的事项时，对债券持有人依法享有的权利行使及处理方案作出决议：
（1）发行人经营方针、经营范围或生产经营外部条件等发生重大变化；
（2）债券信用评级发生变化；
（3）发行人主要资产被查封、扣押、冻结；
（4）发行人发生未能清偿到期债务的违约情况；
（5）发行人当年累计新增借款或对外提供担保超过上年末净资产的百分之二十；
（6）发行人放弃债权或财产，超过上年末净资产的百分之十；
（7）发行人发生超过上年末净资产百分之十的重大损失；
（8）发行人作出减资、合并、分立、解散、申请破产的决定；
（9）发行人涉及重大诉讼、仲裁事项或者受到重大行政处罚、行政监管措施或自律组织纪律处分；
（10）发行人情况发生重大变化导致可能不符合公司债券上市条件；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（11）发行人涉嫌犯罪被司法机关立案调查，发行人董事、监事、高级管理人员涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施；
9、发行人管理层不能正常履行职责，导致发行人债务清偿能力面临严重不确定性时，决定需要依法采取行动；
10、发行人提出债务重组方案时，对债务重组方案提出建议并作出是否同意的决议；
11、根据法律、行政法规、中国证监会、本次债券上市交易场所及《债券持有人会议规则》规定的其他应当由债券持有人会议审议并决定的事项。
（三）债券持有人会议的召集
1、在每期债券存续期间内，发生下列情形之一的，应召开债券持有人会议：（1）拟变更债券募集说明书的重要约定；
（2）拟修改《债券持有人会议规则》；
（3）拟变更债券受托管理人或者受托管理协议的主要内容；
（4）发行人已经或预计不能按期支付本息，需要决定或授权采取相应措施；
（5）发行人因减资、合并、分立、被托管、解散、申请破产或者依法进入破产程序等可能导致偿债能力发生重大不利变化，需要决定或授权采取相应措施；
（6）发行人提出重大债务重组方案等可能导致偿债能力发生重大不利变化的事项，需要决定或授权采取相应措施；
（7）发行人管理层不能正常履行职责，导致发行人债务清偿能力面临严重不确定性，需要决定或授权采取相应措施；
（8）增信机构、增信措施或者其他偿债保障措施发生重大变化且对债券持有人利益带来重大不利影响，需要决定或授权采取相应措施；
（9）发行人、单独或者合计持有每期债券总额10%以上的债券持有人书面提议召开的其他情形；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（10）债券募集说明书约定的其他应当召开债券持有人会议的情形；
（11）发生其他对债券持有人权益有重大影响的事项。
前款规定的情形对债券持有人权益保护不会产生不利影响的，受托管理人可以按照相关规定或《债券持有人会议规则》的约定简化债券持有人会议召集程序或决议方式，但应当及时披露相关决议公告。
2、在本次债券中本次债券存续期间内，当出现前款规定的情形时，发行人应当立即或不迟于发行人知悉相关事件之日起 2个交易日内向受托管理人书面提议召开债券人持有人会议，受托管理人应当自收到书面提议之日起5个交易日内向提议人回复是否召集债券持有人会议。同意召集会议的，受托管理人应于书面回复日起 15个交易日内召开会议，提议人同意延期召开的除外，并以公告方式发出召开债券持有人会议的通知。
受托管理人不同意召集会议或者应当召集而未召集债券持有人会议的，发行人、单独或合并持有本次债券中本期未偿还债券本金总额10%以上的债券持有人有权自行召集债券持有人会议，并以公告方式发出召开债券持有人会议的通知，受托管理人应当为召开债券持有人会议提供必要协助。
3、会议召集人应依法、及时发出召开债券持有人会议的通知，及时组织、召开债券持有人会议。
受托管理人发出召开债券持有人会议通知的，受托管理人是债券持有人会议召集人。
单独持有本期未偿还债券本金总额10%以上的债券持有人发出召开债券持有人会议通知的，该债券持有人为召集人。合并持有本期未偿还债券本金总额10%以上的多个债券持有人发出召开债券持有人会议通知的，则合并发出会议通知的债券持有人推举的1名债券持有人为召集人。
发行人根据第十条规定发出召开债券持有人会议通知的，发行人为召集人。
4、债券持有人会议召集人应至少在会议召开前10个交易日在相关媒体上公告债券持有人会议通知；但召集人认为需要紧急召集持有人会议以有利于持有人
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书权益保护的，或经代表本次债券中本期未偿还债券本金总额三分之二以上表决权的债券持有人和/或代理人同意，会议通知公告的日期可以不受上述10个交易日期限的约束。
债券持有人会议的通知应包括以下内容：
（1）债券发行情况；
（2）召集人、会务负责人姓名及联系方式；
（3）会议时间和地点；
（4）会议召开形式。债券持有人会议可以采用现场、非现场或者两者相结合的形式；会议以网络、通讯投票方式进行的，召集人应披露网络或通讯投票办法、计票原则、投票方式、计票方式等信息；
（5）会议拟审议议案；
（6）会议议事程序：包括债券持有人会议的召集方式、表决方式、表决时间和其他相关事宜；
（7）债权登记日：应当为债券持有人会议召开日前的第1个交易日；
（8）提交债券账务资料以确认参会资格的截至时点：债券持有人在持有人会议召开前未向召集人证明其参会资格的，不得参加持有人会议和享有表决权；
（9）委托事项。债券持有人委托参会的，参会人员应当出具授权委托书和身份证明，在授权范围内参加持有人会议并履行受托义务。
召集人可以就公告的会议通知以公告方式发出补充通知，但补充通知应在债券持有人会议债权登记日前发出，并且不得因此而变更债券持有人会议的债权登记日。债券持有人会议补充通知应在刊登会议通知的同一指定媒体上公告。
5、债券持有人会议的债权登记日为债券持有人会议召开日期之前的第1个交易日。债权登记日收市时在中国证券登记结算有限责任公司或适用法律规定的其他机构托管名册上登记的本次债券中本期未偿还债券持有人，为有权出席该次债券持有人会议的债券持有人。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书6、召开债券持有人会议的地点原则上应在发行人的公司所在地所在城市或受托管理人住所地所在城市。会议场所由发行人提供或由债券持有人会议召集人提供（发行人承担合理的场地费用，若有）。
（四）议案、委托及授权事项
1、提交债券持有人会议审议的议案由召集人负责起草、沟通协调。所有会议拟审议议案的内容应符合法律、法规的规定，在债券持有人会议的权限范围内，并有明确的议题和具体决议事项。
2、单独或合并持有本次债券中本期未偿还债券本金总额10%以上的债券持有人有权向债券持有人会议提出临时议案。临时提案人应不迟于债券持有人会议召开之日前第7个交易日，将内容完整的临时提案提交召集人，召集人应在收到临时提案后，于债券持有人会议债权登记日前在相关媒体上发出债券持有人会议补充通知，并公告临时提案内容。债券持有人会议通知（包括修改议案或增加临时提案的补充通知）中未列明的提案，或不符合《债券持有人会议规则》第十六条内容要求的提案不得进行表决并作出决议。
3、所有会议拟审议议案应当最晚于债权登记日前公告。议案未按规定公告的，不得提交该次债券持有人会议审议。
4、债券持有人可以亲自出席债券持有人会议并表决，也可以委托代理人代为出席并在授权范围内行使表决权。受托管理人和发行人应当出席债券持有人会议，但无表决权（受托管理人亦为债券持有人者除外）。
5、债券持有人本人出席会议的，应按照召集人公告的会议通知进行参会登记，并提交本人身份证明文件和持有本次债券中本期未偿还债券的证券账户卡或适用法律规定的其他证明文件。债券持有人法定代表人或负责人出席会议的，应提交本人身份证明文件、法定代表人或负责人资格的有效证明和持有本次债券中本期未偿还债券的证券账户卡或适用法律规定的其他证明文件。委托代理人出席会议的，代理人应提交本人身份证明文件、被代理人（或其法定代表人、负责人）依法出具的投票代理委托书、被代理人身份证明文件、被代理人持有本次债券中本期未偿还债券的证券账户卡或适用法律规定的其他证明文件。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书6、债券持有人出具的委托他人出席债券持有人会议的投票代理委托书应当载明下列内容：
（1）代理人的姓名；
（2）代理人的权限，是否具有表决权；
（3）分别对列入债券持有人会议议程的每一审议事项投赞成、反对或弃权票的指示；
（4）投票代理委托书签发日期和有效期限；
（5）个人委托人签字或机构委托人盖章并由其法定代表人签字。
7、投票代理委托书应当注明如果债券持有人不作具体指示，债券持有人代理人是否可以按自己的意思表决。
8、债券受托管理人可以作为征集人，征集债券持有人委托其代为出席债券持有人会议，并代为行使表决权。
征集人应当向债券持有人客观说明债券持有人会议的议题和表决事项，不得隐瞒、误导或者以有偿方式征集。征集人代为出席债券持有人会议并代为行使表决权的，应当取得债券持有人出具的委托书。
（五）债券持有人会议的召开
1、债券持有人会议以现场会议形式召开，也可以采取通讯等其他有利于债券持有人参加会议的方式召开。债券持有人会议需经代表本次债券中本期未偿还债券总额且有表决权的50%以上的债券持有人（或债券持有人代理人）出席方可召开。
2、债券持有人会议应当由律师见证，见证律师应对会议的召集、召开、表决程序、出席会议人员资格和有效表决权等事项出具法律意见书。法律意见书应当与债券持有人会议决议一同披露。
3、债券持有人会议应由受托管理人代表担任会议主席并主持。如受托管理人未能履行职责时，由出席会议的债券持有人共同推举1名债券持有人（或债券
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书持有人代理人）担任会议主席并主持会议；如在该次会议开始后1小时内未能按前述规定共同推举出会议主持，则应当由出席该次会议的持有本次债券中本期未偿还债券本金总额最多的债券持有人（或其代理人）担任会议主席并主持会议。
4、债券持有人及其代理人出席债券持有人会议的差旅费用、食宿费用等，均由债券持有人自行承担。
会议主席有权经债券持有人会议同意后决定休会及改变会议地点。若经债券持有人会议指令，会议主席应当决定修改及改变会议地点。延期会议上不得对在原先正常召集的会议上未批准的事项再次作出决议。
（六）表决、决议及会议记录
1、向债券持有人会议提交的每一议案应由出席会议的债券持有人或其代理人投票表决。债券持有人或其代理人拥有的表决权与其持有的债券张数一致，即每1张债券（面值为人民币100元）拥有1票表决权。
2、公告的会议通知载明的各项拟审议事项或同一拟审议事项内并列的各项议题应当分开审议、表决。除因不可抗力等特殊原因导致债券持有人会议中止或不能作出决议外，债券持有人会议不得对会议通知载明的拟审议事项进行搁置或不予表决。
债券持有人会议不得就未经公告的事项进行表决。债券持有人会议审议拟审议事项时，不得对拟审议事项进行变更，任何对拟审议事项的变更应被视为一个新的拟审议事项，不得在本次会议上进行表决。
债券持有人会议对拟审议事项进行表决时，应由监票人负责计票、监票，律师负责见证表决过程。
3、债券持有人会议采取记名方式投票表决。
债券持有人或其代理人对拟审议事项表决时，只能投票表示：同意或反对或弃权。未填、错填、字迹无法辨认的表决票或出席债券持有人会议但未投的表决票均视为投票人放弃表决权利，其所持有表决权的本次债券中本次债券张数对应的表决结果应计为“弃权”。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书债券持有人会议可通过投票表决方式决定以后召开的债券持有人会议投票表决方式。
4、除法律法规另有规定外，在债券持有人会议登记在册本次债券中本次债券持有人均有权出席或委派代表出席债券持有人会议，并行使表决权。
下列机构可出席债券持有人会议，并在会议上可以发表意见，但没有表决权；
下列机构为债券持有人的，其代表的本次债券中本次债券张数不计入有表决权的本次债券中本次债券张数总数：
（1）发行人或债券持有人为发行人关联方；
（2）债券持有人为本次债券担保人或其关联方；
（3）债券持有人为本次债券出质股权/股票的所在公司或其关联方；
（4）债券持有人为本次债券抵/质押资产拥有者或其关联方；
（5）债券持有人持有的本次债券中的本次债券属于如下情形之一：（a）已届本金兑付日，兑付资金已由发行人向兑付代理人支付并且已经可以向债券持有人进行本息兑付的债券。兑付资金包括每期债券截至本金兑付日的根据每期债券条款应支付的全部利息和本金；（b）不具备有效请求权的债券。
5、每次债券持有人会议之监票人为两人，负责债券持有人会议计票和监票。
现场会议的监票人由会议主持人从参与会议的债券持有人中推举，监票人代表当场公布表决结果；非现场会议监票人由召集人委派。与拟审议事项有关联关系的债券持有人及其代理人，或与发行人有关联关系的债券持有人及其代理人不得担任监票人。
6、现场召开债券持有人会议的，会议主席根据表决结果确认债券持有人会议决议是否获得通过，并应当在会上宣布表决结果。决议的表决结果应载入会议记录。以非现场方式召开持有人会议的，或以现场和非现场方式相结合方式召开持有人会议的，表决结果以会议决议公告为准。
7、现场召开债券持有人会议的，会议主席如果对提交表决的决议结果有任何怀疑，可以对所投票数进行点算；如果会议主席未提议重新点票，出席会议的
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书债券持有人（或债券持有人代理人）对会议主席宣布结果有异议的，有权在宣布表决结果后立即要求重新点票，会议主席应当即时点票。
8、债券持有人会议作出的决议，须经超过持有每期债券未偿还债券总额且有表决权的50%的债券持有人（或债券持有人代理人）同意方可生效。但对于免除或减少发行人在本次债券项下的义务或本次债券担保人对本次债券的保证义务的决议以及变更《债券持有人会议规则》的决议（债券持有人会议权限内），须经债券持有人（或债券持有人代理人）所持表决权三分之二以上（包括三分之二）通过才能生效。
9、债券持有人会议决议自作出之日起生效，但其中涉及须经相关主管部门批准的事项，经相关主管部门批准后方能生效。
10、债券持有人会议的有效决议对本次债券中本次债券的全体债券持有人（包括所有未出席会议、反对议案或放弃投票权、无表决权的债券持有人，以及在决议通过后受让债券的持有人）均具有同等的效力和约束力。债券持有人单独行使债权及担保权利，不得与债券持有人会议通过的有效决议相抵触。
11、债券持有人会议召集人应在债券持有人会议作出决议之日后次一交易日将决议于相关媒体上公告。公告中应列明出席会议的债券持有人和代理人人数、出席会议的债券持有人和代理人所代表的有表决权的本次债券中本次债券的张数及占有表决权的本次债券总张数的比例、表决方式、每项拟审议事项的表决结果和通过的各项决议的内容。
12、债券持有人会议应有会议记录。会议记录记载以下内容：
（1）出席会议的债券持有人（或债券持有人代理人）所代表的本次债券中本期未偿还债券张数；
（2）出席会议的债券持有人（或债券持有人代理人）所代表的本次债券中本期未偿还债券本金总额，占发行人本次债券中本期未偿还债券本金总额的比例；
（3）召开会议的日期、具体时间、地点；
（4）会议主席姓名、会议议程；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（5）召集人及监票人；
（6）各债券持有人（或债券持有人代理人）对每个审议事项的发言要点；
（7）每一表决事项的表决结果；
（8）债券持有人（或债券持有人代理人）的质询意见、建议及发行人代表的答复或说明等内容；
（9）法律、行政法规和规范性文件以及债券持有人会议认为应当载入会议记录的其他内容。
13、债券持有人会议记录会议召集人代表和见证律师签名，连同表决票、出席会议人员的名册、代理人的代理委托书、律师出具的法律意见书等会议文件一并由受托管理人保管，保管期限至每期债券存续期限届满2年之日止。法律、行政法规和中国证监会行政规章或规范性文件对前述保管期限另有规定的从其规定。受托管理人保管期限届满后，应当根据发行人的要求将上述资料移交发行人。
召集人应保证债券持有人会议连续进行，直至形成最终决议。因不可抗力等特殊原因导致会议中止或不能作出决议的，应采取必要的措施尽快恢复召开债券持有人会议或直接终止本次会议，并将上述情况及时公告。
（七）附则
1、受托管理人应严格执行债券持有人会议决议，代表债券持有人及时就有关决议内容与发行人及其他有关主体进行沟通，督促债券持有人会议决议的具体落实。
2、除涉及发行人商业秘密或受适用法律和信息披露规定的限制外，出席会议的发行人代表应当对债券持有人的质询和建议作出答复或说明。
3、《债券持有人会议规则》项下的公告方式为：在交易所网站或以交易所认可的其他方式予以披露。
4、对债券持有人会议的召集、召开、表决程序及决议的合法有效性发生争议又无法协商解决的，可向受托管理人住所所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书5、适用的法律、行政法规、部门规章或规范性文件对《债券持有人会议规则》有明确规定的，从其规定；除非适用的法律、行政法规、部门规章或规范性文件有明确的规定，或经债券持有人会议决议通过，《债券持有人会议规则》不得变更。
6、《债券持有人会议规则》所称“以上”、“以内”、“之内”或“内”均含本数。
7、《债券持有人会议规则》由发行人及受托管理人共同制订，自双方加盖公章之日起成立，并在首期债券发行截至日生效。投资者认购本次债券，视为同意《债券持有人会议规则》有关约定。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第九节 债券受托管理人
凡通过认购、交易、受让、继承、承继或其他合法方式取得并持有本次债券的投资者均视为同意《债券受托管理协议》；且认可《债券受托管理协议》双方依据《债券受托管理协议》之约定而享有的各项权利及所需承担的各项义务；且接受《债券受托管理协议》相关约定之约束。
本节仅列示了本次债券之《债券受托管理协议》的主要内容，投资者在作出相关决策时，请查阅《债券受托管理协议》全文。
一、债券受托管理人的聘任
根据公司与海通证券签署的《上海大众公用事业（集团）股份有限公司 2017年公开发行公司债券受托管理协议》，海通证券受聘担任本次债券的债券受托管理人。除作为本次债券发行的主承销商之外，海通证券与公司不存在可能影响其公正履行公司债券受托管理职责的利害关系。
本次债券受托管理人的联系方式如下：
债券受托管理人：海通证券股份有限公司
地址：北京市朝阳区安定路5号天圆祥泰大厦15层
邮编：100029
电话：010-88027267
传真：010-88027190
联系人：尹一婷、刘磊
二、债券受托管理协议的主要内容
（一）受托管理事项
1、为维护本次债券全体债券持有人的权益，甲方聘任乙方作为本次债券的受托管理人，并同意接受乙方的监督。
2、在本次债券存续期内，乙方应当勤勉尽责，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国合同法》、《公司债券发行与交
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书易管理办法》、《公司债券受托管理人执业行为准则》等法律法规、规范性文件及自律规则（以下合称法律、法规和规则）的规定，《募集说明书》、《债券受托管理协议》和《债券持有人会议规则》的规定以及债券持有人会议的授权，行使权利和履行义务。
3、在本次债券存续期限内，乙方将作为债券受托管理人代表债券持有人，依照《债券受托管理协议》的约定以及债券持有人会议的授权，处理本次债券的相关事务，维护债券持有人的利益。
4、债券存续期间，乙方应当按照规定和约定履行下列受托管理职责，维护债券持有人的利益：
（1）持续关注和调查了解发行人和增信机构的经营状况、财务状况、资信状况、增信措施的有效性及偿债保障措施的执行情况，以及可能影响债券持有人重大权益的事项；
（2）监督甲方债券募集资金的使用情况；
（3）持续督导甲方履行还本付息、信息披露及有关承诺的义务；
（4）出现可能影响债券持有人重大权益或其他约定情形时，根据规定和约定及时召集债券持有人会议，并督促甲方或相关方落实会议决议；
（5）甲方预计或已经不能偿还债务时，根据相关规定、约定或债券持有人的授权，要求并督促甲方及时采取有效偿债保障措施，勤勉处理债券违约风险化解处置相关事务；
（6）定期和不定期向市场公告受托管理事务报告；
（7）勤勉处理债券持有人与甲方之间的谈判或者诉讼事务；
（8）法律、行政法规、部门规章、规范性文件、上海/深圳证券交易所其他规定、募集说明书以及受托管理协议规定或者约定的其他职责。
5、任何债券持有人一经通过认购或者购买或者其他合法方式取得本次债券，即视为同意乙方作为本次债券的受托管理人，且视为同意《债券受托管理协议》项下的相关规定。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（二）发行人的权利和义务
1、发行人应当根据法律、法规和规则及募集说明书的约定，按期足额支付本次债券的利息和本金。
2、发行人应当为本次债券的募集资金制定相应的使用计划及管理制度。募集资金的使用应当符合现行法律法规的有关规定及募集说明书的约定。发行人应当在募集资金到位后一个月内与海通证券以及存放募集资金的银行订立监管协议。
3、本次债券存续期内，发行人应当根据法律、法规和规则的规定，及时、公平地履行信息披露义务，确保所披露或者报送的信息真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
4、本次债券存续期内，发生以下任何事项，发行人应当在三个交易日内书面通知海通证券，并根据海通证券要求持续书面通知事件进展和结果：
（1）发行人经营方针、经营范围或生产经营外部条件等发生重大变化；
（2）发行人主体或债券信用评级发生变化；
（3）发行人主要资产被查封、扣押、冻结；
（4）发行人发生未能清偿到期债务的违约情况；
（5）发行人当年累计新增借款或者对外提供担保超过上年末净资产的百分之二十；
（6）发行人放弃债权或财产，超过上年末净资产的百分之十；
（7）发行人发生超过上年末净资产百分之十的重大损失；
（8）发行人作出减资、合并、分立、解散及申请破产的决定；
（9）发行人涉及重大诉讼、仲裁事项，受到重大行政处罚、行政监管措施或自律组织纪律处分；
（10）保证人、担保物或者其他偿债保障措施发生重大变化；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（11）发行人情况发生重大变化导致可能不符合公司债券上市/挂牌转让条件；
（12）发行人、发行人控股股东或实际控制人涉嫌犯罪被司法机关立案调查，发行人董事、监事、高级管理人员涉嫌犯罪或重大违法失信被司法机关采取强制措施；
（13）发行人拟变更募集说明书的约定；
（14）发行人不能按期支付本息；
（15）发行人实际控制人、控股股东、三分之一以上的董事、三分之二以上的监事、董事长或者总经理发生变动；董事长或者总经理无法履行职责；
（16）发行人管理层不能正常履行职责，导致发行人债务清偿能力面临严重不确定性，需要依法采取行动的；
（17）发行人提出债务重组方案的；
（18）发行人出售、转让主要资产或发生重大资产重组；
（19）本次债券可能被暂停或者终止提供交易或转让服务的；
（20）发行人及其主要子公司涉及需要说明的市场传闻；
（21）发行人的偿债能力、信用状况、经营与财务状况发生重大变化，发行人遭遇自然灾害、发生生产安全事故，可能影响如期偿还本次债券本息的或其他偿债保障措施发生重大变化；
（22）发行人聘请的会计师事务所发生变更的，发行人为发行的公司债券聘请的债券受托管理人、资信评级机构发生变更的；
（23）发生其他对债券持有人权益有重大影响的事项；
（24）发生其他对投资者作出投资决策有重大影响的事项；
（25）发生其他按照《公司债券临时信息披露格式指引》中要求对外公告的事项。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书就上述事件通知海通证券同时，发行人就该等事项是否影响本次债券本息安全向海通证券作出书面说明，并对有影响的事件提出有效且切实可行的应对措施。
5、发行人及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人、承销机构、增信机构及其他专业机构应当配合受托管理人履行受托管理职责，积极提供受托管理所需的资料、信息和相关情况，维护债券持有人合法权益。
6、发行人应当协助海通证券在债券持有人会议召开前取得债权登记日的本次债券持有人名册，并承担相应费用。
7、发行人应当履行债券持有人会议规则及债券持有人会议决议项下债券发行人应当履行的各项职责和义务。
8、预计不能偿还债务本息或担保资产发生重大不利变化时，发行人应当按照海通证券要求追加担保，并履行《债券受托管理协议》约定的其他偿债保障措施，并可以配合海通证券办理其依法申请法定机关采取的财产保全措施。
其他偿债保障措施包括但不限于：
（1）不向股东分配利润；
（2）暂缓重大对外投资、收购兼并等资本性支出项目的实施；
（3）调减或停发董事和高级管理人员的工资和奖金；
（4）主要责任人不得调离；
（5）未经海通证券同意，除正常经营活动需要外，发行人不得新增债务、不得新设对外担保、不得向第三方出售、抵押或质押资产；
发行人应承担因追加担保、履行上述偿债保障措施或采取财产保全（包括提供财产保全担保）而发生的一切费用（包括受托管理人因此而产生的任何费用）。
9、发行人无法按时偿付本次债券本息时，应依据《债券受托管理协议》的相关规定召开债券持有人会议，并根据会议形成的决定采取后续偿债措施，并及时通知债券持有人。
后续偿债措施可以包括但不限于：
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（1）部分偿付及其安排；
（2）全部偿付措施及其实现期限；
（3）由增信机构或者其他机构代为偿付的安排；
（4）重组或者破产的安排。
发行人发生无法按时偿付本次债券本息的情形时，应当根据海通证券的要求追加担保，或由海通证券依法申请法定机关采取财产保全措施。发行人应承担因追加担保、履行上述后续偿债措施或采取财产保全（包括提供财产保全担保）而发生的一切费用（包括受托管理人因此而产生的任何费用）。
10、发行人应当根据本次债券募集说明书中约定的其他投资者保护条款，切实履行发行人有关义务。
11、发行人应对海通证券履行《债券受托管理协议》项下职责或授权予以充分、有效、及时的配合和支持，并提供便利和必要的信息、资料和数据。发行人应指定专人负责与本次债券相关的事务，并确保与海通证券能够有效沟通。
12、受托管理人变更时，发行人应当配合海通证券及新任受托管理人完成海通证券工作及档案移交的有关事项，并向新任受托管理人履行《债券受托管理协议》项下应当向海通证券履行的各项义务。
13、在本次债券存续期内，发行人应尽最大合理努力维持债券上市交易/挂牌转让。如果本次债券停牌，发行人应当至少每个月披露一次未能复牌的原因、相关事件的进展情况以及对发行人偿债能力的影响等。
14、发行人应当根据《债券受托管理协议》中第4.20条的规定向海通证券支付本次债券受托管理报酬和海通证券履行受托管理人职责产生的额外费用。
15、发行人应当履行《债券受托管理协议》、募集说明书及法律、法规和规则规定的其他义务。
（三）海通证券的职责、权利和义务
1、海通证券应当根据法律、法规和规则的规定及《债券受托管理协议》的
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书约定制定受托管理业务内部操作规则，明确履行受托管理事务的方式和程序，对发行人履行募集说明书及《债券受托管理协议》约定义务的情况进行持续跟踪和监督。
2、海通证券应当持续关注发行人和保证人的资信状况、担保物状况、内外部增信机制及偿债保障措施的实施情况，可采取包括但不限于如下方式进行核查：（1）就《债券受托管理协议》第3.4条约定的情形，列席发行人和保证人的内部有权机构的决策会议；
（2）应每年一次查阅前项所述的会议资料、财务会计报告和会计账簿；
（3）调取发行人、保证人银行征信记录；
（4）对发行人和保证人进行现场检查；
（5）约见发行人或者保证人进行谈话。
3、海通证券应当对发行人专项账户募集资金的接收、存储、划转与本息偿付进行监督。在本次债券存续期内，海通证券应当每个计息年度一次检查发行人募集资金的使用情况是否与募集说明书约定一致。海通证券有权要求发行人及时向其提供相关文件资料并就有关事项作出说明。
海通证券应当在募集资金到位后一个月内与发行人以及存放募集资金的银行订立监管协议。
4、海通证券应当督促发行人在募集说明书中披露《债券受托管理协议》、债券持有人会议规则的主要内容，并应当通过中国证监会或上海/深圳证券交易所指定的媒体，向债券持有人披露受托管理事务报告、本次债券到期不能偿还的法律程序以及其他需要向债券持有人披露的重大事项。
5、海通证券应当每年一次对发行人进行回访，监督发行人对募集说明书约定义务的执行情况，并做好回访记录，出具受托管理事务报告。
6、出现《债券受托管理协议》第3.4条情形且对债券持有人权益有重大影响情形的，在知道或应当知道该等情形之日起五个交易日内，海通证券应当问询发行人或者保证人，要求发行人或者保证人解释说明，提供相关证据、文件和资料，
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书并督促发行人及时披露相关信息，海通证券也应根据相关规定出具临时受托管理事务报告。发生触发债券持有人会议情形的，召集债券持有人会议。
7、海通证券应当根据法律、法规和规则、《债券受托管理协议》及债券持有人会议规则的规定召集债券持有人会议，并监督相关各方严格执行债券持有人会议决议，监督债券持有人会议决议的实施。
8、海通证券应当在债券存续期内持续督促发行人履行信息披露义务。海通证券应当关注发行人的信息披露情况，收集、保存与本次债券偿付相关的所有信息资料，根据所获信息判断对本次债券本息偿付的影响，并按照《债券受托管理协议》的约定报告债券持有人。
9、海通证券预计发行人不能偿还债务或担保资产发生重大不利变化时，应当要求发行人追加担保，督促发行人履行《债券受托管理协议》第3.8条约定的偿债保障措施，或者可以依法申请法定机关采取财产保全措施。
发行人应承担因追加担保或采取财产保全（包括但不限于由海通证券申请的财产保全）而发生的一切费用（包括海通证券因此而产生的任何费用）。相关费用的支付方式可由海通证券召集债券持有人会议协商解决，如情况紧急或从最大化债券持有人利益的角度下，海通证券有权决定是否先行代发行人垫付财产保全费用，如其决定垫付，发行人应根据海通证券的要求及时向其偿付该等费用。
10、本次债券出现违约情形或风险的，或者发行人信息披露文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使债券持有人遭受损失的，海通证券应当及时通过召开债券持有人会议等方式征集债券持有人的意见，并勤勉尽责、及时有效地采取相关措施，包括但不限于与发行人、增信机构、承销机构及其他相关方进行谈判，督促发行人、增信机构和其他具有偿付义务的机构等落实相应的偿债措施，要求发行人追加担保，并可接受全部或者部分债券持有人的委托，以自己名义代表债券持有人依法申请法定机关采取财产保全措施、提起民事诉讼、申请仲裁、参与重组或者破产的法律程序等。
11、本次债券存续期内，海通证券应当勤勉处理债券持有人与发行人之间的谈判或者诉讼事务。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书海通证券有权聘请律师等专业人士协助海通证券处理上述谈判或者诉讼事务，为执行债券持有人会议决议而发生的律师费等费用之承担按照《债券受托管理协议》第 4.20条的规定执行。在债券持有人会议决定针对发行人提起诉讼的情况下，海通证券代表全体债券持有人提起诉讼，诉讼结果由全体债券持有人承担。
12、发行人为本次债券设定担保的，海通证券应当在本次债券发行前或募集说明书约定的时间内取得担保的权利证明或者其他有关文件，并在担保期间妥善保管。
13、发行人不能偿还债务时，海通证券应当督促发行人、增信机构和其他具有偿付义务的机构等落实相应的偿债措施，并可以接受全部或部分债券持有人的委托，以自己名义代表债券持有人提起民事诉讼、参与重组或者破产的法律程序。
14、海通证券对受托管理相关事务享有知情权，但应当依法保守所知悉的发行人商业秘密等非公开信息，不得利用提前获知的可能对公司债券持有人权益有重大影响的事项为自己或他人谋取利益。
15、海通证券为履行受托管理职责，有权代表债券持有人查询债券持有人名册及相关登记信息、专项账户中募集资金的存储与划转情况。
16、海通证券应当妥善保管其履行受托管理事务的所有文件档案及电子资料，包括但不限于《债券受托管理协议》、债券持有人会议规则、受托管理工作底稿、与增信措施有关的权利证明（如有），保管时间不得少于债券到期之日或本息全部清偿后五年。
17、对于海通证券因依赖其合理认为是真实且经发行人签署的任何通知、指示、同意、证书、书面陈述、声明或者其他文书或文件而采取的任何作为、不作为或遭受的任何损失、海通证券应得到保护且不对此承担责任。
18、除上述各项外，海通证券还应当履行以下职责：
（1）债券持有人会议授权受托管理人履行的其他职责；
（2）募集说明书约定由受托管理人履行的其他职责。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书19、在本次债券存续期内，海通证券不得将其受托管理人的职责和义务委托其他第三方代为履行。
海通证券在履行《债券受托管理协议》项下的职责或义务时，可以聘请律师事务所、会计师事务所等第三方专业机构提供专业服务。
20、海通证券有权依据《债券受托管理协议》的规定获得受托管理报酬。
（一）费用的承担
（1）海通证券依据《债券受托管理协议》履行债券受托管理职责而发生的各项费用（包括信息披露费用）由发行人承担。
（2）海通证券在根据债券持有人会议的授权行使权利过程中所付出的成本（包括但不限于资产处置、法律诉讼费、律师费等费用），从处置资产所得中提前支付。
（3）与债券持有人会议相关的合理费用（但债券持有人和／或代理人、受托管理人应自行承担出席债券持有人会议而发生的差旅费、食宿费等费用）由发行人承担。
（4）报酬。发行人无需向受托管理人支付报酬。
（四）受托管理事务报告
1、受托管理事务报告包括年度受托管理事务报告和临时受托管理事务报告。
2、海通证券应当建立对发行人的定期跟踪机制，监督发行人对募集说明书所约定义务的执行情况，并在每年六月三十日前向市场公告上一年度的受托管理事务报告。
前款规定的受托管理事务报告，应当至少包括以下内容：
（1）海通证券履行职责情况；
（2）发行人的经营与财务状况；
（3）发行人募集资金使用及专项账户运作情况；
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书（4）内外部增信机制、偿债保障措施发生重大变化的，说明基本情况及处理结果；
（5）发行人偿债保障措施的执行情况以及公司债券的本息偿付情况；
（6）发行人在募集说明书中约定的其他义务的执行情况；
（7）债券持有人会议召开的情况；
（8）发生《债券受托管理协议》第3.4条所列情形的，说明基本情况及处理结果；
（9）对债券持有人权益有重大影响的其他事项。
上述内容可根据中国证监会、有关证券交易所或协会的规定或要求进行修订、调整。
3、公司债券存续期内，出现海通证券与发行人发生利益冲突、发行人募集资金使用情况和募集说明书不一致的情形，或出现第3.4条所列情形且对债券持有人权益有重大影响的，海通证券在知道或应当知道该等情形之日起五个交易日内向市场公告临时受托管理事务报告，说明该重大事项的具体情况、对债券偿付可能产生的影响、受托管理人已采取或者拟采取的应对措施等。
4、为出具受托管理事务报告之目的，发行人应及时、准确、完整的提供海通证券所需的相关信息、文件。发行人应保证其提供的相关信息、文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
（五）受托管理人的变更
1、在本次债券存续期内，出现下列情形之一的，应当召开债券持有人会议，履行变更受托管理人的程序：
（1）海通证券未能持续履行《债券受托管理协议》约定的受托管理人职责；
（2）海通证券停业、解散、破产或依法被撤销；
（3）海通证券提出书面辞职；
（4）海通证券不再符合受托管理人资格的其他情形。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书在受托管理人应当召集而未召集债券持有人会议时，单独或合计持有本次债券总额百分之十以上的债券持有人有权自行召集债券持有人会议。
2、债券持有人会议决议决定变更受托管理人或者解聘海通证券的，自债券持有人会议批准并且发行人与新受托管理人签署相关协议之日起，新任受托管理人继承海通证券在法律、法规和规则及《债券受托管理协议》项下的权利和义务，《债券受托管理协议》终止。新任受托管理人应当及时将变更情况向协会报告。
3、海通证券应当在上述变更生效当日或之前与新任受托管理人办理完毕工作移交手续。
4、海通证券在《债券受托管理协议》中的权利和义务，在新任受托管理人与发行人签订受托协议之日或双方约定之日起终止，但并不免除海通证券在《债券受托管理协议》生效期间所应当享有的权利以及应当承担的责任。
（六）法律适用和争议解决
1、《债券受托管理协议》适用于中国法律并依其解释。
2、《债券受托管理协议》项下所产生的或与《债券受托管理协议》有关的任何争议，首先应在争议各方之间协商解决。如果协商解决不成，任何一方有权向受托管理人住所所在地有管辖权的法院提起诉讼。
3、当产生任何争议及任何争议正按前条约定进行解决时，除争议事项外，各方有权继续行使《债券受托管理协议》项下的其他权利，并应履行《债券受托管理协议》项下的其他义务。
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第十节 发行人、中介机构及相关人员声明
（以下无正文，下接声明及签字盖章）
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人声明
根据《公司法》、《证券法》和《公司债券发行与交易管理办法》的有关规
定，本公司符合公开发行公司债券的条件。
法定代表人签名：_____________
杨国平
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
杨国平
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
梁嘉玮
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
俞敏
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
庄建浩
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
杨卫标
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
陈永坚
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
李松华
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
张叶生
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
王开国
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
姚祖辉
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
邹小磊
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
王鸿祥
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人董事声明
本公司全体董事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：_____________
刘正东
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人监事声明
本公司全体监事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体监事签名：_____________
杨继才
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人监事声明
本公司全体监事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体监事签名：_____________
赵思渊
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人监事声明
本公司全体监事承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
全体监事签名：_____________
赵飞
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人高级管理人员声明
本公司全体高级管理人员承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误
导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律
责任。
全体高级管理人员签名：_____________
金波
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人高级管理人员声明
本公司全体高级管理人员承诺本募集说明书及其摘要不存在虚假记载、误
导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律
责任。
全体高级管理人员签名：_____________
蒋贇
上海大众公用事业（集团）股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书主承销商声明
本公司已对募集说明书及其摘要进行了核查，确认不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。
本公司承诺本募集说明书及其摘要因存在虚假记载、误导性陈述或者重大
遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，与发行人承担连带赔偿责任，但
是能够证明自己没有过错的除外；本募集说明书及其摘要存在虚假记载、误导
性陈述或者重大遗漏，且公司债券未能按时兑付本息的，本公司承诺负责组织
募集说明书约定的相应还本付息安排。
项目负责人签名： _____________ _____________
陆晓静 刘磊
法定代表人签名：_____________
周杰
主承销商：海通证券股份有限公司年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书发行人律师声明
本所及签字的律师已阅读募集说明书，确认募集说明书及其摘要与本所出
具的法律意见书不存在矛盾。本所及签字律师对发行人在募集说明书中及其摘
要引用的法律意见书的内容无异议，确认募集说明书不致因所引用内容出现虚
假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的
法律责任。
经办律师签名：_____________ _______________ _______________
律师事务所负责人签名：______________
金茂凯德律师事务所年月日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书承担审计业务的会计师事务所声明
本所及签字注册会计师已阅读募集说明书，确认募集说明书及其摘要与本
所出具的报告不存在矛盾。本所及签字注册会计师对发行人在募集说明书中及
其摘要引用的财务报告的内容无异议，确认募集说明书不致因所引用内容而出
现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相
应的法律责任。
经办注册会计师签名：______________ ________________
会计师事务所负责人签名：_______________
立信会计师事务所（特殊普通合伙）年 月 日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书资信评级机构申明
本机构及签字的资信评级人员已阅读募集说明书，确认募集说明书及其摘要与本机构出具的报告不存在矛盾。本机构及签字的资信评级人员对发行人在募集说明书中引用的报告的内容无异议，确认募集说明书及其摘要不致因所引用内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。
签字评级人员签名：_____________ ______________
评级机构负责人签名：______________
中诚信证券评估有限公司年 月 日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书受托管理人声明
本公司承诺严格按照相关监管机构及自律组织的规定、募集说明书及受托管理协议等文件的约定，履行相关职责。
发行人的相关信息披露文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使债券持有人遭受损失的，或者公司债券出现违约情形或违约风险的，本公司承诺及时通过召开债券持有人会议等方式征集债券持有人的意见，并以自己名义代表债券持有人主张权利，包括但不限于与发行人、增信机构、承销机构及其他责任主体进行谈判，提起民事诉讼或申请仲裁，参与重组或者破产的法律程序等，有效维护债券持有人合法权益。
本公司承诺，在受托管理期间因本公司拒不履行、迟延履行或者其他未按照相关规定、约定及本声明履行职责的行为，给债券持有人造成损失的，将承担相应的法律责任。
项目负责人签名： _____________ _____________
陆晓静 刘磊
法定代表人签名：_____________
周杰
主承销商：海通证券股份有限公司年 月 日
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第十一节 备查文件
一、备查文件目录
（一）发行人最近三年及一期的财务报告；
（二）海通证券股份有限公司出具的核查意见；
（三）金茂凯德律师事务所出具的法律意见书；
（四）中诚信证券评估有限公司出具的资信评级报告；
（五）《债券持有人会议规则》；
（六）《债券受托管理协议》；
（七）《账户及资金监管协议》；
（八）中国证监会核准本次发行的文件。
二、备查文件查阅时间、地点、联系人及电话
查阅时间：上午9：00—11：30下午：13：00—16：30
查阅地点：自募集说明书公告之日，投资者可以至发行人、主承销商处查阅募集说明书全文及备查文件，亦可访问上海证券交易所网站（http://www.sse.com.cn）或发行人（http://www.dzug.cn）查阅部分相关文件。
（一）发行人：上海大众公用事业（集团）股份有限公司
联系地址：上海市中山西路 1515号大众大厦8楼
联系人：金波、曹菁
电话：021-64288888-5611
传真：021-64288727
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书互联网网址：http://www.dzug.cn
（二）主承销商：
海通证券股份有限公司
联系地址：北京市朝阳区安定路5号天圆祥泰大厦15层
联系人：尹一婷、刘磊
电话：010-88027267
传真：010-88027190
互联网网址：www.htsec.com
三、信息披露事务负责人及联络人的信息
信息披露事务负责人：金波
联系地址：上海市中山西路1515号大众大厦8楼
电话：021-64280637
传真：021-64288727
邮箱：jinbo@dzug.cn
信息披露事务联系人：曹菁
联系地址：上海市中山西路1515号大众大厦8楼
电话：021-64288888-5611
传真：021-64288727
邮箱：caojing@dzug.cn
上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书第十二节 附件
一、公司2019年半年度合并资产负债表
表 12-1合并资产负债表
单位：元
||||
|-|-|-|
|项目|2019年6月30日|2018年12月31日|
|流动资产：|||
|货币资金|3,678,248,425.82|3,052,611,165.71|
|结算备付金|||
|拆出资金|||
|交易性金融资产|101,788,206.18|189,946,422.56|
|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产|||
|衍生金融资产|||
|应收票据||400,000.00|
|应收账款|326,105,933.07|426,039,484.77|
|应收款项融资|||
|预付款项|44,604,202.84|30,872,800.14|
|应收保费|||
|应收分保账款|||
|应收分保合同准备金|||
|其他应收款|161,133,914.07|34,656,489.99|
|其中：应收利息|||
|应收股利|86,600,892.90||
|买入返售金融资产|||
|存货|382,156,612.74|355,897,829.46|
|合同资产|||
|持有待售资产|||
|一年内到期的非流动资产|1,352,051,077.00|935,964,001.07|
|其他流动资产|90,538,641.03|119,995,727.39|
|流动资产合计|6,136,627,012.75|5,146,383,921.09|
|非流动资产：|||
|发放贷款和垫款|||
|债权投资|||
|可供出售金融资产|||
|其他债权投资|14,643,898.57|351,732,923.05|
|持有至到期投资|||
|长期应收款|1,398,557,818.33|1,577,087,860.03|
|长期股权投资|7,476,620,028.42|7,152,395,318.86|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
||||
|-|-|-|
|其他权益工具投资|107,572,534.09|90,117,157.99|
|其他非流动金融资产|1,192,185,778.33|1,276,405,433.28|
|投资性房地产|59,455,899.91|60,554,054.11|
|固定资产|4,516,604,804.78|4,442,505,865.51|
|在建工程|444,585,471.15|410,989,322.60|
|生产性生物资产|||
|油气资产|||
|使用权资产|50,008,051.00||
|无形资产|1,030,289,198.25|1,022,822,959.15|
|开发支出|||
|商誉|14,048,573.95|14,048,573.95|
|长期待摊费用|3,971,782.89|5,784,128.53|
|递延所得税资产|38,033,950.69|35,494,711.34|
|其他非流动资产|1,953,671.10|6,040,585.47|
|非流动资产合计|16,348,531,461.46|16,445,978,893.87|
|资产总计|22,485,158,474.21|21,592,362,814.96|
|流动负债：|||
|短期借款|2,121,686,102.89|2,182,764,826.28|
|向中央银行借款|||
|拆入资金|||
|交易性金融负债|||
|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债|||
|衍生金融负债|||
|应付票据|21,670,902.00|6,535,000.00|
|应付账款|2,229,826,933.33|1,376,470,704.18|
|预收款项|29,613,941.29|29,891,525.85|
|卖出回购金融资产款|||
|吸收存款及同业存放|||
|代理买卖证券款|||
|代理承销证券款|||
|应付职工薪酬|69,511,311.40|63,312,964.45|
|应交税费|22,312,501.34|46,549,955.84|
|其他应付款|737,030,212.73|614,014,612.54|
|其中：应付利息|||
|应付股利|178,057,373.50|62,017,496.19|
|应付手续费及佣金|||
|应付分保账款|||
|合同负债|1,074,085,029.80|1,072,073,714.29|
|持有待售负债|||
|一年内到期的非流动负债|1,084,804,351.81|1,126,279,244.90|
|其他流动负债|800,834.41|839,181.83|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|-|-|-|
|流动负债合计|7,391,342,121.00|6,518,731,730.16|
|非流动负债：|||
|保险合同准备金|||
|长期借款|1,442,544,234.75|1,753,936,228.63|
|应付债券|2,781,457,985.86|2,779,470,233.01|
|其中：优先股|||
|永续债|||
|租赁负债|42,779,352.31||
|长期应付款|256,219,703.16|249,915,834.20|
|长期应付职工薪酬|38,255,500.00|37,034,000.00|
|预计负债|47,469,877.91|41,010,903.23|
|递延收益|1,436,761,177.78|1,448,337,026.33|
|递延所得税负债|184,075,815.22|182,753,753.20|
|其他非流动负债|||
|非流动负债合计|6,229,563,646.99|6,492,457,978.60|
|负债合计|13,620,905,767.99|13,011,189,708.76|
|所有者权益（或股东权益）：|||
|实收资本（或股本）|2,952,434,675.00|2,952,434,675.00|
|其他权益工具|||
|其中：优先股|||
|永续债|||
|资本公积|1,295,463,104.14|1,207,241,863.96|
|减：库存股|||
|其他综合收益|398,830,194.71|598,987,018.43|
|专项储备|3,399,726.96|246,917.10|
|盈余公积|555,276,401.86|531,594,678.11|
|一般风险准备|158,951.82|158,951.82|
|未分配利润|2,490,928,867.56|2,169,017,326.29|
|归属于母公司所有者权益（或股东权益）合计|7,696,491,922.05|7,459,681,430.71|
|少数股东权益|1,167,760,784.17|1,121,491,675.49|
|所有者权益（或股东权益）合计|8,864,252,706.22|8,581,173,106.20|
|负债和所有者权益（或股东权益）总计|22,485,158,474.21|21,592,362,814.96|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书二、公司2019年半度合并利润表
表 12-2合并利润表
单位：元
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|项目|2019年半年度|2018年半年度|
|一、营业总收入|2,987,202,852.22|2,701,990,918.35|
|其中：营业收入|2,911,756,621.18|2,643,205,986.65|
|利息收入|75,446,231.04|58,784,931.70|
|已赚保费|||
|手续费及佣金收入|||
|二、营业总成本|2,945,343,587.04|2,693,727,212.08|
|其中：营业成本|2,470,168,692.85|2,302,242,119.71|
|利息支出|||
|手续费及佣金支出|||
|退保金|||
|赔付支出净额|||
|提取保险合同准备金净额|||
|保单红利支出|||
|分保费用|||
|税金及附加|16,955,962.13|16,827,763.41|
|销售费用|93,220,481.89|87,935,621.50|
|管理费用|202,075,899.75|160,233,647.54|
|研发费用|424,528.30||
|财务费用|162,498,022.12|126,488,059.92|
|其中：利息费用|180,574,840.04|148,246,163.09|
|利息收入|16,106,644.89|11,406,725.00|
|加：其他收益|6,472,550.93|5,119,387.32|
|投资收益（损失以“－”号填列）|255,618,378.33|217,818,914.02|
|其中：对联营企业和合营企业的投资收益|199,582,089.59|129,857,031.25|
|以摊余成本计量的金融资产终止确认收益（损失以“-”号填列）|||
|汇兑收益（损失以“－”号填列）|||
|净敞口套期收益（损失以“-”号填列）|||
|公允价值变动收益（损失以“－”号填列）|-1,395,775.32|-4,956,173.74|
|信用减值损失（损失以“-”号填列）|1,131,816.91|-16,481,122.54|
|资产减值损失（损失以“-”号填列）||189,373.38|
|资产处置收益（损失以“－”号填列）|537,865.91|277,333.77|
|三、营业利润（亏损以“－”号填列）|304,224,101.94|210,231,418.48|
|加：营业外收入|4,390,361.62|2,506,503.55|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|减：营业外支出|701,617.83|719,776.64|
|四、利润总额（亏损总额以“－”号填列）|307,912,845.73|212,018,145.39|
|减：所得税费用|33,873,742.58|38,762,138.82|
|五、净利润（净亏损以“－”号填列）|274,039,103.15|173,256,006.57|
|（一）按经营持续性分类|||
|1.持续经营净利润（净亏损以“－”号填列）|274,039,103.15|173,256,006.57|
|2.终止经营净利润（净亏损以“－”号填列）|||
|（二）按所有权归属分类|||
|1.归属于母公司股东的净利润（净亏损以“-”号填列）|205,971,679.62|126,064,783.95|
|2.少数股东损益（净亏损以“-”号填列）|68,067,423.53|47,191,222.62|
|六、其他综合收益的税后净额|100,059,321.98|-249,666,587.23|
|归属母公司所有者的其他综合收益的税后净额|99,834,976.91|-251,083,876.26|
|（一）不能重分类进损益的其他综合收益|51,777,732.50|-15,018,858.68|
|1.重新计量设定受益计划变动额|-604,500.00||
|2.权益法下不能转损益的其他综合收益|36,800,670.92||
|3.其他权益工具投资公允价值变动|15,581,561.58|-15,018,858.68|
|4.企业自身信用风险公允价值变动|||
|（二）将重分类进损益的其他综合收益|48,057,244.41|-236,065,017.58|
|1.权益法下可转损益的其他综合收益|31,775,998.12|-245,707,539.86|
|2.其他债权投资公允价值变动|15,973,890.41|6,770,460.64|
|3.可供出售金融资产公允价值变动损益|||
|4.金融资产重分类计入其他综合收益的金额|||
|5.持有至到期投资重分类为可供出售金融资产损益|||
|6.其他债权投资信用减值准备|265,365.76||
|7.现金流量套期储备（现金流量套期损益的有效部分）|||
|8.外币财务报表折算差额|41,990.12|2,872,061.64|
|9.其他|||
|归属于少数股东的其他综合收益的税后净额|224,345.07|1,417,289.03|
|七、综合收益总额|374,098,425.13|-76,410,580.66|
|归属于母公司所有者的综合收益总额|305,806,656.53|-125,019,092.31|
|归属于少数股东的综合收益总额|68,291,768.60|48,608,511.65|
|八、每股收益：|||

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|（一）基本每股收益(元/股)|0.0698|0.0427|
|（二）稀释每股收益(元/股)|0.0698|0.0427|

三、公司2019年半度合并现金流量表
表 12-3合并现金流量表
单位：元
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|-|-|-|
|项目|2019年半年度|2018年半年度|
|一、经营活动产生的现金流量：|||
|销售商品、提供劳务收到的现金|3,346,577,695.05|3,087,065,645.59|
|客户存款和同业存放款项净增加额|||
|向中央银行借款净增加额|||
|向其他金融机构拆入资金净增加额|||
|收到原保险合同保费取得的现金|||
|收到再保险业务现金净额|||
|保户储金及投资款净增加额|||
|收取利息、手续费及佣金的现金|79,987,639.98|67,786,369.41|
|拆入资金净增加额|||
|回购业务资金净增加额|||
|代理买卖证券收到的现金净额|||
|收到的税费返还|1,632,612.94|816,306.45|
|收到其他与经营活动有关的现金|67,246,176.03|35,063,874.33|
|经营活动现金流入小计|3,495,444,124.00|3,190,732,195.78|
|购买商品、接受劳务支付的现金|1,614,912,002.98|2,561,745,019.23|
|客户贷款及垫款净增加额|||
|存放中央银行和同业款项净增加额|||
|支付原保险合同赔付款项的现金|||
|为交易目的而持有的金融资产净增加额|||
|拆出资金净增加额|||
|支付利息、手续费及佣金的现金|||
|支付保单红利的现金|||
|支付给职工以及为职工支付的现金|303,627,754.86|281,591,198.56|
|支付的各项税费|80,643,129.81|146,018,472.62|
|支付其他与经营活动有关的现金|139,391,895.25|136,851,296.78|
|经营活动现金流出小计|2,138,574,782.90|3,126,205,987.19|
|经营活动产生的现金流量净额|1,356,869,341.10|64,526,208.59|
|二、投资活动产生的现金流量：|||
|收回投资收到的现金|775,550,668.55|522,475,672.88|
|取得投资收益收到的现金|115,983,909.27|219,281,886.28|
|处置固定资产、无形资产和其他长期|1,515,140.89|289,510.17|

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|-|-|-|
|资产收回的现金净额|||
|处置子公司及其他营业单位收到的现金净额||100,446,561.15|
|收到其他与投资活动有关的现金|38,468,816.31|80,708,261.43|
|投资活动现金流入小计|931,518,535.02|923,201,891.91|
|购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金|347,848,204.77|417,072,135.03|
|投资支付的现金|589,775,046.59|2,313,051,940.99|
|质押贷款净增加额|||
|取得子公司及其他营业单位支付的现金净额|||
|支付其他与投资活动有关的现金|33,016,908.00||
|投资活动现金流出小计|970,640,159.36|2,730,124,076.02|
|投资活动产生的现金流量净额|-39,121,624.34|-1,806,922,184.11|
|三、筹资活动产生的现金流量：|||
|吸收投资收到的现金||50,000,000.00|
|其中：子公司吸收少数股东投资收到的现金|||
|取得借款收到的现金|1,797,244,429.59|2,550,665,962.74|
|发行债券收到的现金||500,000,000.00|
|收到其他与筹资活动有关的现金||209,010,277.12|
|筹资活动现金流入小计|1,797,244,429.59|3,309,676,239.86|
|偿还债务支付的现金|2,251,887,509.85|3,809,207,268.30|
|分配股利、利润或偿付利息支付的现金|241,078,918.63|115,052,728.79|
|其中：子公司支付给少数股东的股利、利润|25,400,000.00|25,600,000.00|
|支付其他与筹资活动有关的现金|9,213,640.27|4,397,500.00|
|筹资活动现金流出小计|2,502,180,068.75|3,928,657,497.09|
|筹资活动产生的现金流量净额|-704,935,639.16|-618,981,257.23|
|四、汇率变动对现金及现金等价物的影响|3,138,473.42|44,048,548.66|
|五、现金及现金等价物净增加额|615,950,551.02|-2,317,328,684.09|
|加：期初现金及现金等价物余额|3,015,139,151.46|4,912,842,842.20|
|六、期末现金及现金等价物余额|3,631,089,702.48|2,595,514,158.11|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书四、公司2019年半年度资产负债表
表 12-4母公司资产负债表
单位：元
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|-|-|-|
|项目|2019年6月30日|2018年12月31日|
|流动资产：|||
|货币资金|1,940,891,950.61|1,931,468,693.34|
|交易性金融资产|57,335.36|23,420.70|
|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产|||
|衍生金融资产|||
|应收票据|||
|应收账款|||
|应收款项融资|||
|预付款项|136,780.02|125,740.21|
|其他应收款|851,103,167.65|917,245,208.33|
|其中：应收利息|||
|应收股利|57,082,328.88||
|存货|||
|合同资产|||
|持有待售资产|||
|一年内到期的非流动资产|||
|其他流动资产|14,311,055.37|11,858,444.58|
|流动资产合计|2,806,500,289.01|2,860,721,507.16|
|非流动资产：|||
|债权投资|||
|可供出售金融资产|||
|其他债权投资|||
|持有至到期投资|||
|长期应收款|||
|长期股权投资|9,758,131,343.39|9,454,613,371.23|
|其他权益工具投资|||
|其他非流动金融资产|66,064,975.90|68,597,549.76|
|投资性房地产|38,982,888.10|39,657,895.54|
|固定资产|1,556,368.98|1,754,929.90|
|在建工程|135,219,084.57|87,030,945.79|
|生产性生物资产|||
|油气资产|||
|使用权资产|11,586,556.19||
|无形资产|7,221,003.11|6,586,918.32|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|开发支出|||
|商誉|||
|长期待摊费用|||
|递延所得税资产|||
|其他非流动资产|||
|非流动资产合计|10,018,762,220.24|9,658,241,610.54|
|资产总计|12,825,262,509.25|12,518,963,117.70|
|流动负债：|||
|短期借款|1,541,732,089.59|1,617,072,744.82|
|交易性金融负债|||
|以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债|||
|衍生金融负债|||
|应付票据|||
|应付账款|||
|预收款项|2,370,324.57||
|合同负债|||
|应付职工薪酬|4,371,328.16|7,609,547.71|
|应交税费|955,084.02|1,374,878.44|
|其他应付款|1,148,630,672.00|676,499,381.13|
|其中：应付利息|||
|应付股利|178,057,373.50|911,293.00|
|持有待售负债|||
|一年内到期的非流动负债|316,301,556.16|270,961,402.50|
|其他流动负债|||
|流动负债合计|3,014,361,054.50|2,573,517,954.60|
|非流动负债：|||
|长期借款|859,100,000.00|960,400,000.00|
|应付债券|2,781,457,985.86|2,779,470,233.01|
|其中：优先股|||
|永续债|||
|租赁负债|9,331,542.31||
|长期应付款|||
|长期应付职工薪酬|||
|预计负债|||
|递延收益|||
|递延所得税负债|1,170,218.10|1,167,942.32|
|其他非流动负债|||
|非流动负债合计|3,651,059,746.27|3,741,038,175.33|
|负债合计|6,665,420,800.77|6,314,556,129.93|
|所有者权益（或股东权益）：|||
|实收资本（或股本）|2,952,434,675.00|2,952,434,675.00|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|其他权益工具|||
|其中：优先股|||
|永续债|||
|资本公积|1,336,832,555.06|1,249,834,602.13|
|减：库存股|||
|其他综合收益|434,388,023.46|599,427,102.98|
|专项储备|||
|盈余公积|555,276,401.86|531,594,678.11|
|未分配利润|880,910,053.10|871,115,929.55|
|所有者权益（或股东权益）合计|6,159,841,708.48|6,204,406,987.77|
|负债和所有者权益（或股东权益）总计|12,825,262,509.25|12,518,963,117.70|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书五、公司2019年半年度利润表
表 12-5母公司利润表
单位：元
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|-|-|-|
|项目|2019年半年度|2018年半年度|
|一、营业收入|1,911,875.98|3,640,787.56|
|减：营业成本|218,205.03||
|税金及附加|202,620.83|1,105,366.92|
|销售费用|||
|管理费用|38,466,473.29|28,309,696.26|
|研发费用|||
|财务费用|117,902,486.78|91,677,832.84|
|其中：利息费用|132,154,540.94|105,837,377.29|
|利息收入|9,306,723.74|2,987,956.61|
|加：其他收益|40,929.38||
|投资收益（损失以“－”号填列）|130,096,507.93|150,156,309.18|
|其中：对联营企业和合营企业的投资收益|99,495,287.25|101,768,755.32|
|以摊余成本计量的金融资产终止确认收益（损失以“-”号填列）|||
|净敞口套期收益（损失以“-”号填列）|||
|公允价值变动收益（损失以“－”号填列）|-2,523,470.73|-107,651.09|
|信用减值损失（损失以“-”号填列）|-74,018.00|-200,045.93|
|资产减值损失（损失以“-”号填列）|||
|资产处置收益（损失以“－”号填列）|||
|二、营业利润（亏损以“－”号填列）|-27,337,961.37|32,396,503.70|
|加：营业外收入|1,147,000.00|860.00|
|减：营业外支出|2,072.50|100,243.62|
|三、利润总额（亏损总额以“－”号填列）|-26,193,033.87|32,297,120.08|
|减：所得税费用|2,275.78|-28,702.08|
|四、净利润（净亏损以“－”号填列）|-26,195,309.65|32,325,822.16|
|（一）持续经营净利润（净亏损以“－”号填列）|-26,195,309.65|32,325,822.16|
|（二）终止经营净利润（净亏损以“－”号填列）|||
|五、其他综合收益的税后净额|59,236,429.41|-207,595,453.10|
|（一）不能重分类进损益的其他综合收益|27,512,382.61||
|1.重新计量设定受益计划变动额|||
|2.权益法下不能转损益的其他综合收|27,512,382.61||

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|益|||
|3.其他权益工具投资公允价值变动|||
|4.企业自身信用风险公允价值变动|||
|（二）将重分类进损益的其他综合收益|31,724,046.80|-207,595,453.10|
|1.权益法下可转损益的其他综合收益|31,724,046.80|-207,595,453.10|
|2.其他债权投资公允价值变动|||
|3.可供出售金融资产公允价值变动损益|||
|4.金融资产重分类计入其他综合收益的金额|||
|5.持有至到期投资重分类为可供出售金融资产损益|||
|6.其他债权投资信用减值准备|||
|7.现金流量套期储备（现金流量套期损益的有效部分）|||
|8.外币财务报表折算差额|||
|9.其他|||
|六、综合收益总额|33,041,119.76|-175,269,630.94|
|七、每股收益：|||
|（一）基本每股收益(元/股)|||
|（二）稀释每股收益(元/股)|||

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书六、公司2019年半年度现金流量表
表 12-6母公司现金流量表
单位：元
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|项目|2019年半年度|2018年半年度|
|一、经营活动产生的现金流量：|||
|销售商品、提供劳务收到的现金|4,390,700.64|2,450,864.18|
|收到的税费返还|||
|收到其他与经营活动有关的现金|14,236,210.56|3,148,547.21|
|经营活动现金流入小计|18,626,911.20|5,599,411.39|
|购买商品、接受劳务支付的现金|218,205.03||
|支付给职工以及为职工支付的现金|21,693,453.99|18,530,463.36|
|支付的各项税费|732,920.83|2,298,229.59|
|支付其他与经营活动有关的现金|19,813,208.87|20,766,184.21|
|经营活动现金流出小计|42,457,788.72|41,594,877.16|
|经营活动产生的现金流量净额|-23,830,877.52|-35,995,465.77|
|二、投资活动产生的现金流量：|||
|收回投资收到的现金|526,541,343.52|449,640,447.76|
|取得投资收益收到的现金|93,801,324.90|166,413,187.39|
|处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回的现金净额|||
|处置子公司及其他营业单位收到的现金净额||102,500,000.00|
|收到其他与投资活动有关的现金|||
|投资活动现金流入小计|620,342,668.42|718,553,635.15|
|购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金|51,550,604.75|27,209,673.64|
|投资支付的现金|270,508,764.59|1,236,021,135.07|
|取得子公司及其他营业单位支付的现金净额|||
|支付其他与投资活动有关的现金|||
|投资活动现金流出小计|322,059,369.34|1,263,230,808.71|
|投资活动产生的现金流量净额|298,283,299.08|-544,677,173.56|
|三、筹资活动产生的现金流量：|||
|吸收投资收到的现金|||
|取得借款收到的现金|1,465,000,000.00|1,265,000,000.00|
|发行债券收到的现金||500,000,000.00|
|收到其他与筹资活动有关的现金|||
|筹资活动现金流入小计|1,465,000,000.00|1,765,000,000.00|
|偿还债务支付的现金|1,638,800,000.00|3,124,300,000.00|
|分配股利、利润或偿付利息支付的现金|87,913,830.09|46,118,533.74|
|支付其他与筹资活动有关的现金|7,165,038.33|3,687,500.00|
|筹资活动现金流出小计|1,733,878,868.42|3,174,106,033.74|

上海大众公用事业（集团）股份有限公司2019年公开发行公司债券（第一期）募集说明书
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|筹资活动产生的现金流量净额|-268,878,868.42|-1,409,106,033.74|
|四、汇率变动对现金及现金等价物的影响|3,849,704.13|44,585,459.57|
|五、现金及现金等价物净增加额|9,423,257.27|-1,945,193,213.50|
|加：期初现金及现金等价物余额|1,931,468,693.34|3,612,712,887.98|
|六、期末现金及现金等价物余额|1,940,891,950.61|1,667,519,674.48|

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