数字档案室信息资源管理系统项目
项目可行性研究报告
上海中信信息发展股份有限公司
二○一五年六月
数字档案室信息资源管理系统
项目可行性研究报告
承担单位： 上海中信信息发展股份有限公司
项目负责人： 张曙华
技术负责人： 杨安荣
财务负责人： 张颖
编制单位： 上海中信信息发展股份有限公司
项目总监： 张曙华
项目经理： 路斌
主要编制者： 杨安荣、路斌、张二伟
目录
目录 ........................................................................................................................ 3图目录 ........................................................................................................................ 7表目录 ........................................................................................................................ 8第一章总说明 .......................................................................................................... 9一、项目名称 ...................................................................................................... 9二、编制依据 ...................................................................................................... 9三、项目概要 .................................................................................................... 101、项目的特点 ........................................................................................... 102、项目建设目标 ....................................................................................... 103、项目建设方式 ....................................................................................... 114、项目主要经济指标 ................................................................................ 11四、结论和建议 ................................................................................................. 111、结论 ...................................................................................................... 112、建议 ...................................................................................................... 12五、项目承担单位 ............................................................................................. 12六、相关概念界定 ............................................................................................. 13第二章项目建设必要性和项目市场分析 .................................................................. 14一、项目建设必要性 ......................................................................................... 141、项目背景 ............................................................................................... 142、项目发展概况 ....................................................................................... 163、项目建设意义 ....................................................................................... 18二、项目的市场分析 ......................................................................................... 191、市场容量 ............................................................................................... 192、市场特点 ............................................................................................... 223、市场竞争状况 ....................................................................................... 244、主要竞争对手分析 ................................................................................ 265、行业发展趋势及市场规模预测 .............................................................. 28第三章项目建设单位概况及竞争能力分析 ............................................................... 31一、公司发展历程 ............................................................................................. 31二、公司业务状况 ............................................................................................. 321、公司的主营业务、主要产品情况和变化情况 ......................................... 32
2、行业基本情况 ....................................................................................... 333、公司的市场竞争地位 ............................................................................. 40三、公司管理团队 ............................................................................................. 43四、公司组织架构 ............................................................................................. 44五、公司竞争力分析 ......................................................................................... 541、领先的市场地位和提供整体解决方案的能力 ......................................... 542、强大的市场开拓能力和广泛稳定的优质客户群 ..................................... 563、雄厚的技术储备和持续的研发创新能力 ................................................ 624、快速反应能力和高效的服务体系 ........................................................... 665、系统的人才培养机制与标准化的规范管理体系 ..................................... 66六、项目建设的有利条件 .................................................................................. 671、政策优势 ............................................................................................... 672、服务经验 ............................................................................................... 693、客户资源 ............................................................................................... 694、技术优势 ............................................................................................... 695、企业文化优势 ....................................................................................... 69第四章项目建设方案、规模、地点 ........................................................................ 71一、建设内容 .................................................................................................... 71二、项目概述 .................................................................................................... 711、项目建设目标 ....................................................................................... 712、项目研发内容 ....................................................................................... 713、项目的标准规范体系 ............................................................................. 74三、执行标准规范 ............................................................................................. 75四、建设地点 .................................................................................................... 761、地址选择 ............................................................................................... 762、地址建设条件 ....................................................................................... 76第五章技术方案 ...................................................................................................... 79一、技术方案 .................................................................................................... 791、基础开发平台 ....................................................................................... 792、技术框架 ............................................................................................... 833、软件开发技术规范 ................................................................................ 844、研发组织与产品研发流程 ...................................................................... 855、技术特点 ............................................................................................... 86
6、技术路线 ............................................................................................... 88二、项目持续升级计划 ...................................................................................... 911、提升核心技术 ....................................................................................... 912、继续完善产品线 .................................................................................... 913、进一步突破关键技术 ............................................................................. 91三、项目的设备选型 ......................................................................................... 911、硬件环境 ............................................................................................... 912、软件平台 ............................................................................................... 923、主要设备 ............................................................................................... 92第六章总体布局、公用辅助工程与环保 .................................................................. 93一、总体布局 .................................................................................................... 93二、公用辅助设施 ............................................................................................. 931、供电 ...................................................................................................... 932、给排水 .................................................................................................. 933、通信 ...................................................................................................... 93三、环境保护 .................................................................................................... 941、项目建设和研发对环境的影响评价 ....................................................... 942、环境保护措施 ....................................................................................... 94四、职业安全 .................................................................................................... 941、职业安全设计依据 ................................................................................ 942、安全防护措施 ....................................................................................... 94第七章建设工期和进度安排 .................................................................................. 95一、人员配备 .................................................................................................... 95二、项目研发进度 ............................................................................................. 96三、市场推广进度 ............................................................................................. 98第八章项目实施管理、劳动定员及人员培训 ........................................................... 99一、项目实施管理 ............................................................................................. 99二、人力资源配置 ............................................................................................. 99三、人员培训 .................................................................................................... 99第九章投资估算与资金筹措 .................................................................................. 101一、投资估算 .................................................................................................. 1011、投资估算构成 ..................................................................................... 1012、研发基地建设以及基础开发平台投资分摊估算 ................................... 101
3、软硬装工程费 ..................................................................................... 1024、新增硬件设备构成 .............................................................................. 1025、新增软件工具设备构成 ....................................................................... 1046、新增技术开发构成 .............................................................................. 1057、项目其他费用构成 .............................................................................. 107二、资金来源与使用范围 ................................................................................ 1071、新增建设投资资金来源与筹措 ............................................................ 1072、流动资金估算及资金来源 .................................................................... 107第十章财务评价 .................................................................................................... 108一、产品销售预测 ........................................................................................... 108二、总成本测算 ............................................................................................... 109三、销售收入、销售税金及附加、利润及其分配 ..............................................110四、项目盈利能力 ............................................................................................110五、经济效益与社会效益分析 ..........................................................................110第十一章风险分析 .................................................................................................112一、敏感性分析 ................................................................................................112二、其他可预见风险分析 .................................................................................1121、项目风险识别 ......................................................................................1122、项目风险评估 ......................................................................................1143、项目风险对策 ......................................................................................114附表 .........................................................................................................................116附表1研发基地建设以及基础开发平台硬件设备购置明细 ...............................116附表2研发基地建设以及基础开发平台工具软件购置明细 ...............................118附表3-1基础开发平台技术开发费用明细 .........................................................119附表3-2数字档案室信息资源管理系统项目技术开发费用明细 ....................... 121附表4数字档案室信息资源管理系统项目预算汇总表 ..................................... 122附表5投资计划与资金筹措 ............................................................................. 123附表6销售收入和销售税金及附加估算表 ....................................................... 124附表7总成本费用估算表 ................................................................................ 125附表8固定资产折旧费估算表 ......................................................................... 126附表9无形资产摊销费估算表 ......................................................................... 127附表10损益估算表 ......................................................................................... 128附表11财务现金流量估算表 ........................................................................... 129
图目录
图12011-2014年档案信息化整体市场规模 ............................................................... 19图22011-2014年档案室信息资源管理市场规模 ....................................................... 21图32011-2014年档案室信息资源管理市场中软件的市场规模 .................................. 21图42011-2014年档案室信息资源管理市场中服务的市场规模 .................................. 22图52014年档案室信息资源管理总体市场格局 ......................................................... 24图62014年档案室信息资源管理软件的市场格局 ...................................................... 25图72014年档案室信息资源管理服务的市场格局 ...................................................... 25图82015－2017档案室信息化市场规模预测 ............................................................ 30图9公司组织架构 .................................................................................................... 44图10信息发展客户增长趋势 .................................................................................... 57图11信息发展档案业务上海市场占有情况 ............................................................... 58图12信息发展档案业务浙江市场占有情况 .............................................................. 59图13信息发展档案业务江苏市场占有情况 .............................................................. 60图14信息发展食品追溯市场占有情况 ..................................................................... 61图15软件的主要功能 .............................................................................................. 72图16档案规范标准体系 ........................................................................................... 74图17上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块地理位置 ..................................... 76图18基础开发平台 .................................................................................................. 80图19技术框架示意图 .............................................................................................. 84图20产品研发组织 .................................................................................................. 85图21产品研发流程 .................................................................................................. 86图22J2EE架构示意图 .............................................................................................. 87图23MVC开发模式UML图 ....................................................................................... 88图24MVC开发模式协作图 ....................................................................................... 89图25 WebService的基本原理图 ............................................................................... 90图26研发人员配备 .................................................................................................. 95图27本项目各类风险评估 ......................................................................................114
表目录
表12011-2014年中国档案信息化市场规模 ............................................................... 19表22011-2014年档案室信息资源管理市场规模 ....................................................... 20表32011-2014年档案室信息资源管理市场中软件的市场规模 .................................. 21表42011-2014年档案室信息资源管理市场中服务的市场规模 .................................. 22表5档案室信息资源管理软件市场主要厂商业务辐射区域 ....................................... 26表6软件行业主要法律法规及政策 ........................................................................... 36表7档案信息化主要法律法规及政策 ...................................................................... 37表8信息发展参与制定档案行业标准 ....................................................................... 40表9信息发展参与制定的专业标准 ........................................................................... 41表10信息发展参与国家档案局课题 ......................................................................... 42表11信息发展查新情况 ........................................................................................... 63表12信息发展获得的技术类荣誉 ............................................................................. 65表132012年1月至2015年6月已用于本项目的研发投入 ............................................. 95表14数字档案室信息资源管理系统项目研发进度安排 ............................................ 97表15人力资源职位配置表 ....................................................................................... 99表16人力资源培训表 ............................................................................................ 100表17数字档案室信息资源管理系统项目投资估算 ................................................... 101表18基础开发平台预算与本项目分摊估算表 ......................................................... 101表19软硬装工程费明细 ......................................................................................... 102表20硬件设备购置明细 ......................................................................................... 102表21软件工具设备购置明细 .................................................................................. 104表22-1技术开发费用明细 ....................................................................................... 105表22-2技术开发费用明细 ....................................................................................... 106表23项目其他费用明细 ......................................................................................... 107表24产品销售收入与增量预测 .............................................................................. 108表25总成本费用估算表 ......................................................................................... 109表26项目盈利能力表 .............................................................................................110表27敏感性分析 .....................................................................................................112表28风险控制措施 .................................................................................................115
第一章总说明
一、项目名称
项目名称：数字档案室信息资源管理系统项目
二、编制依据
(一)《中华人民共和国档案法》
(二)《中华人民共和国档案法实施办法》
(三)《中华人民共和国档案行业标准归档文件整理规则》
(四)《档案事业发展“十二五”规划》
(五)《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》
(六)《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》
(七)《国务院关于加强国家档案工作的决定》
(八)《电子文件管理暂行办法》
(九)《科学技术档案工作条例》
(十)《机关档案工作条例》
(十一)《国有资产产权登记档案管理暂行办法》
(十二)《国家重点建设项目档案管理登记办法》
(十三)《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》
(十四)《电子信息产业调整和振兴规划》
(十五)《全国档案馆设置原则和布局方案》
(十六)《电子公文归档管理暂行办法》
(十七)《各级国家档案馆收集档案范围的规定》
(十八)《档案异地备份管理办法》
(十九)《会计档案管理办法》
(二十)《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》
(二十一)《企业档案管理办法》
(二十二)《档案中介机构管理办法》、
(二十三)《档案鉴定办法》
(二十四)《普通高等学校档案管理办法》
(二十五)《机关档案工作业务建设规范》
(二十六)《国家重点建设项目档案管理登记办法》
(二十七)《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》
(二十八)《上海市档案信息化发展“十二五”规划》
(二十九)《福建省档案信息化建设“十二五”规划》
(三十)《江苏省档案信息化建设规划纲要》
(三十一)《国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》
(三十二)上海中信信息发展股份有限公司提供的有关资料
三、项目概要
1、项目的特点
上海中信信息发展股份有限公司（以下简称“信息发展”或“公司”）进行数字档案室信息资源管理系统项目的特点有：
（1）目标明确，项目实施的系统性、规划性强
信息发展进行数字档案室信息资源管理系统项目的目标明确，公司计划用时2年，投入约2469万元人民币用于项目建设以提升现有数字档案室信息资源管理系统建设业务。
（2）人员配置完善
公司领导层面高度重视本项目，建立了以公司总裁为首的项目团队，优化配置了负责研发、市场、销售等项目组成员。
（3）开展项目的基础好
信息发展有13年的档案室信息化建设经验，硬件设备完善、性能优良，开发了多套有自主知识产权的档案管理软件，长期作为上海市委办公厅、上海市公安局、上海市高级人民法院、江苏省高级人民法院、广东省司法厅、上海浦东发展银行、中国远洋物流有限公司等政府公共部门和大型企事业的服务伙伴，建立了覆盖全国的销售、服务渠道。总体来说，信息发展具备开展数字档案室服务的良好基础。
2、项目建设目标
本项目是信息发展为满足未来巨大的市场需求，提高公司的核心竞争力而投资兴建的。
项目建设目标是：拟利用在软件产品方面明显的竞争优势建成国内首屈一指的档案管理软件整体解决方案研发，不断提升在数字档案室信息资源管理系统建设方面的业务能力和综合实力。
3、项目建设方式
项目采用企业自行开发建设。
4、项目主要经济指标
|||||
|-|-|-|-|
||1、财务内部收益率||%|
|税前||46.22%||
|税后||39.73%||
||2、财务净现值（Ic＝15%）||万元|
|税前||2,817.25||
|税后||2,120.80||
||3、投资回收期（含建设期）||年|
|税前||3.68||
|税后||3.87||

四、结论和建议
1、结论
（1）本项目具备有利的市场环境
近年来，档案信息化的刚性需求越来越旺盛。从2010年至今，档案信息化市场的平均增长率超过20%，远远超过当年GDP的增长率及应用软件市场的增长率。且《十二五规划》指出要加快数字档案馆及电子文件（档案）备份中心建设；各级国家档案馆加快数字档案馆建设步伐。并且，2014年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，要求各地区各部门各单位要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化。
各档案馆（室）要大力开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替原件提供利用。
与此同时，2015年杨冬权在中央和国家机关档案馆做会议上指出，要大力发展传统载体档案数字化，做到“消化存量，消灭增量”，在十三五期间全面完成，另外已做好数字化的单位，考虑将文件检索转型，把数字档案室建设提到高水平。同时，随着政府部门的服务能力被作为刚性要求必须提升，以及中国企业业务规模的飞速发展，公共部门和企业对于业务数据的归档和处理需求必然逐年增加，因此2015-2017年将成为档案信息化市场的快速成长期，整体市场的平均增长率将保持在25%以上。
（2）具备本项目建设的基础与综合实力
信息发展从事档案行业13年，在档案馆、档案室及数字化的档案管理软件市场方面具
有丰富的经验和雄厚的实力。近几年来，信息发展的数字档案室业务取得了稳健而快速的发
展，成为公司的重要收入来源。在该行业的技术优势、人力资源优势以及市场和客户优势，确保信息发展成为数字档案室市场的有利竞争者。
（3）具有清晰的实施本项目的目标与系统规划
信息发展基于自身的各项优势和营收状况，确立了未来几年的发展理念与规划，发展目标清晰，发展道路具体合理。同时，信息发展从资金投入与使用、人力资源配置、软硬件平台规划与建设等方面，制定了详细而合理的资源规划，这将确保本项目的顺利执行。
（4）本项目在经济效益和社会效益上具有可行性
通过对信息发展数字档案室信息资源管理系统项目相关的财务数据进行认真分析，其内部收益率超过社会基准折现率，说明项目经济效益较好，盈利能力较强。
从经济效益分析和社会效益分析来看，该项目是可行的。
2、建议
（1）信息发展应当加强广告宣传与市场推广、提升品牌认知度与影响力
信息发展实施本项目目的是不断提升在数字档案室信息资源管理系统建设方面的业务能力和综合实力。国内的数字档案室市场虽然增长速度较快，但毕竟整体水平较低，多处于早期档案标准水平。从全国范围来看，国家机关、事业单位和企业单位对档案信息资源管理的认识还处于逐步深入的过程之中。面对在各地方市场具有竞争能力和成熟客户关系的市场竞争者，单位的档案部门目前对服务提供商的选择更多的还是基于长期的合作关系或其他机关单位的推荐。因此，对于信息发展来说，加强广告宣传力度、进行系统性的市场推广，提升市场对信息发展品牌的认知度和影响力，至关重要。
（2）信息发展应当建立具备强硬决策力和执行力的项目组，保证项目有效执行
信息发展对数字档案室信息资源管理系统项目具有清晰的目标和系统规划，但由于本项目时间跨度较短，任务急迫，需要对多个部门以及下辖所有地区办事处进行协调与执行，技术人员需求较多，运营及推广人员素质要求较高，因此整体上项目实施难度比较大。在此情况下推进本项目，信息发展需要成立具备强硬决策力及执行力的项目组，统一内部各部门、各地办事处的认识，整合各种资源，有效推进项目执行。
五、项目承担单位
单位名称：上海中信信息发展股份有限公司
企业法人代表：张曙华
注册地址：上海市静安区昌平路710号302室
联系人：潘文靓
电话：021-51077666
传真：021-51077677
网站：http://www.cesgroup.com.cn
六、相关概念界定
本报告涉及企业及其简称如下：
信息发展：上海中信信息发展股份有限公司
量子伟业：北京量子伟业时代信息技术有限公司
泰坦软件：珠海泰坦软件系统有限公司
东方飞扬：北京东方飞扬软件技术有限责任公司
第二章项目建设必要性和项目市场分析
一、项目建设必要性
1、项目背景
（1）信息技术的发展以及机关、企事业单位信息化进程的逐步深入给档案管理带来了前所未有的巨大挑战，同时更赋予档案管理巨大的发展机遇
进入二十一世纪以来，信息化的浪潮正以一日千里的速度迅猛发展，并快速渗透到我国社会生活的方方面面。随着信息处理技术的不断发展以及计算机应用的日益普及和深入，政府机关和企事业单位信息化进程也不断加快。作为信息化前沿的档案部门，已经面临着信息爆炸和技术变革带来的强大压力，如何变被动为主动，适应社会发展的潮流已经成为档案部门不得不考虑的问题。随着时间的推移，档案工作者已经越来越深刻地认识到，利用新的理念、新的技术、新的方法来管理档案的重要性，正在努力通过档案信息化融入整个社会信息化的进程，逐步改变传统的档案管理模式并向档案的全电子化、多用户超远程、综合性全方位集中式的现代管理模式发展，通过最先进的技术手段使档案的价值和使用价值得到最充分的体现，由此保持和提升档案部门的社会地位和价值。
全国各主要政府机关及企事业单位的档案室信息资源管理软件市场，可分为公共事业部门档案信息资源管理软件市场和企业集团多全宗档案信息资源管理软件市场两个细分子市场。2014年，档案室信息资源管理软件整体市场规模达到9.4亿元。政府部门立档单位由于相关政策法规的规定，对于档案信息资源管理有一定需求；企业集团特别是国有企业或者大型企业集团由于自身发展和法律法规的约束，对于企业集团多全宗档案信息资源管理软件的需求也有着较为强烈的需求。
（2）在档案法律法规指引下，档案信息资源管理市场稳定健康发展
依据《中华人民共和档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规规定，“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作的开展。机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并且对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，由此可见档案的形成过程将经过业务部门形成、向本
单位档案室归档以及向上级档案馆移交等三个自然环节，并且广大政府机关和企事业立档单位档案室将承担起档案移交前的重要保管工作。在广大政府机关和企事业立档单位的档案室开展档案信息资源管理建设工程可将各单位形成的电子文件及时有效管理，与上级档案馆实现数字整合，大大丰富机关单位档案资源，方便利用，使档案更好的为各级领导和广大公众服务。
面对全新的网络化、数字化环境，电子文件的接收、存储、保管、利用以及电子文件的完整性、真实性等都带给传统“实体档案”管理模式以巨大的冲击，如何充分利用信息化技术，加快档案数字化建设，更快、更好的提供服务是摆在众多机关、企事业面前的紧迫任务，档案的信息化管理也成为机关、团体、企事业信息化建设的重要组成部分。
（3）档案管理数字化是21世纪档案工作发展的趋势，数字档案室的档案信息资源管理存在较大发展机会
档案是机关、企事业单位全部活动的原始记录，是机关、企事业单位在生产经营活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。随着科技强国步伐的进一步加快，机关、企事业档案工作也面临着新的挑战，建设数字档案室是未来政府机关、企事业单位档案管理工作发展的必然。“数字档案室”是将传统的以纸张、照片等为存储介质的各种原始档案资料，通过扫描、压缩、转化等手段转换成利于存储使用的统一格式的文件，通过文字识别、图片识别等技术得到对应于每张图片的索引字段，再运用分级存储管理技术将这些统一格式文件和索引字段存储于光盘库、磁带库等各种大容量的存储介质上，并可通过各种方便的查询手段迅速地检索出所需要的档案资料。以数据保存的数字化档案资料可以发布到局域网、广域网，最终实现“数字档案室”。
数字档案室建设是实现档案信息化的必然要求，是国家档案信息化建设实施计划中的一项重要内容；是数字档案馆资源来源的重要组成部份。数字档案室建设对推进档案信息化建设，加快基层单位数字档案室建设的步伐、促进各基层档案室的档案信息化进程，更好地为经济建设和社会发展服务，有着重要意义。
从档案接收来看，数字档案室的数据需要最终移交到数字档案馆，除了需要移交纸质档案外，还将同时要移交档案全文电子数据。因此，档案馆进馆序列单位特别是机关、团体、企事业单位档案室开展档案数字化也是档案业务的要求和趋势。
（4）档案事业发展的“十二五”规划要求强化档案信息资源管理
为了适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，促进全国档案事业现代化水平的提高，为档案事业在新世纪新阶段的发展绘制出新的宏伟蓝图，《档案事业发展“十二五”规划》已被列入国家发改委“十二五”专项规划编制目录，体现了国家对档案事业发展的重视和
支持，为推动档案事业可持续发展创造了有利条件，也为各地区、各部门制定档案事业发展“十二五”规划提供了一个重要工作基础。在此背景下，全国各级政府根据本地发展特点制定了相应的“档案事业发展‘十二五’规划”，普遍要求根据科学发展观的要求、加强创新能力、加强档案信息化设施建设和档案信息资源管理。
（5）两办《意见》促进数字档案馆建设快速发展
2014年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确要求，加快数字档案馆（室）建设。各地各单位要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，统筹安排人、财、物，力争到2020年全省各级各类国家档案馆全部建成数字档案馆，县直机关以上档案室、国有企事业单位档案室全部建成数字档案室。这些政策法规不仅体现了国家对档案事业发展的重视和支持，为推动档案事业可持续发展创造了有利条件，也为各地区、各部门制定档案事业发展提供了一个重要工作基础。在此背景下，全国各级政府根据本地发展特点制定了相应的“档案事业发展规划”，普遍要求根据科学发展观的要求、加强创新能力、加强档案信息化设施建设和档案信息资源管理。与此同时，2015年杨冬权在中央和国家机关档案馆做会议上指出，要大力发展传统载体档案数字化，做到“消化存量，消灭增量”，在十三五期间全面完成，另外已做好数字化的单位，考虑将文件检索转型，把数字档案室建设提到高水平。
综上所述，无论是从国家法律法规层面，亦或从各级政府信息公开、建设电子政务的需要、企业自身发展层面，还是从档案事业本身发展的需要来说，推进档案信息资源管理建设是档案事业发展的重要内容，更为广大政府机关和企事业单位数字档案室的建设奠定了坚实基础。
2、项目发展概况
信息发展注册有“光典”商标，“光典”系列档案室产品，是全国第一套满足传统纸质档案和电子文件“双套制”管理要求，同时完全符合国家档案局档案相关管理标准的档案信息资源管理软件，形成了机关、企业、检察院、法院、建工、物流等行业版本，得到广大用户的高度认可，并获得国家及省市多项产品资质及荣誉，在国内拥有很高的行业地位。信息发展公司开发的数字档案室产品完全符国家有关规范，并符合各地的特殊地方业务标准。2014年光典档案软件入选中央政府采购网正版软件采购名录。
“光典”系列产品，适应档案管理中传统立卷方式和文书立卷改革要求，可满足小型档案室到大型集团档案室的各层次需求，全面覆盖档案管理的各个环节，已经在大量政府机关、大型企事业单位使用。主要的数字档案室客户包括：
政府机关
||||
|-|-|-|
|上海市委办公厅|上海市委老干部局|上海市民政局|
|上海市人民政府外事办公室|上海市人民政府侨务办公室|上海市徐汇区民政局|
|上海市监狱局|上海出入境检验检疫局|上海市民防办公室|
|上海市高级人员法院|上海人民检察院|上海市司法局|
|上海市粮食局|中共上海市市级机关工作委员会|上海市静安区教育局|
|浙江省温州市卫生局|浙江省温州市民宗局|浙江省温州市审计局|
|浙江省温州市工商局|浙江省温州市工商行政管理局|浙江省温州市统计局|
|济南市中级人民法院|湖南省长沙市中级人民法院|广东省广州市中级人民法院|
|广东省佛山市顺德区人民政府办|||
||广东省佛山市顺德区建设局|广东省佛山顺德区科学技术局|
|公室|||

公共事业
||||
|-|-|-|
|上海市图书馆|上海市委党校|南京博物院|
|上海交通大学医学院|上海市社会工作培训中心|中国极地研究中心|
|上海市教育考试院|国家海洋局东海信息中心|上海交通大学附属仁济医院|
|上海市胸科医院|上海市儿童医院医院|上海科技信息中心|
|上海市教育考试院|上海市文化名人馆|上海韬奋纪念馆|

企业
||||
|-|-|-|
|上海上实（集团）有限公司|上海浦东发展银行|光大证券股份有限公司|
|上海建工集团|上海中海信托股份有限公司|中国邮政储蓄银行上海分行|
|中国远洋物流有限公司|上海市东湖（集团）公司|上海海运（集团）公司|
|申能（集团）有限公司|上海城投原水股份有限公司|上海燃气（集团）有限公司|
|上海市市北自来水公司|中国建筑第八工程局有限公司|上海临港燃气电厂|
|外高桥第三发电厂|上海环境物流有限公司|上海吴泾第二发电有限责任公司|
|上海嘉宝实业（集团）股份有限公|||
||南南全球技术产权交易所|上海证大集团|
|司|||
|浙江清华长三角研究院|上海市对外服务有限公司|上海征途信息技术有限公司|
|上海园林（集团）有限公司|上海国盛（集团）有限公司|上海申欣环保实业有限公司|

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|中国电子科技集团第三十二研究|||
||香港天厨有限公司|上海征途网络科技有限公司|
|所|||

3、项目建设意义
（1）肩负保存人类记忆、记载社会沿革的重要历史使命
随着人类社会的发展变迁，政府机关、企事业单位不断产生海量的纸质和电子文件，如果不能及时收集、归档和管理这些文件，容易产生数据遗失、毁损，影响利用，造成事实上的“失忆政府”。保存历史、维护历史的真实面貌是政府的责任，政府有必要采取包括技术手段在内的一切措施来保存历史、延续人类社会的记忆。从数字档案室入手，数字档案室信息资源管理系统项目的建设，能起到规范电子文件归档、管理和利用，有效地从信息源头对档案进行有效管理，对政府机关、企事业单位留存历史信息具有最基本的支撑意义。
（2）促进依法管理档案事业
依据《中华人民共和国档案法》，广大政府机关和企事业单位应当依法保管包括电子文件在内的所有载体的本单位的信息，成立档案保管和利用中心，以档案馆室依托，能够使信息真正成为各类应长期和永久保存的电子政务信息的最终集结地。建设档案信息资源管理工程可将本单位形成的电子文件及时收录和管理，并与档案馆馆藏档案实现数字整合，大大丰富档案馆馆藏档案资源，方便利用，使档案更好的为各级领导和广大公众服务。
（3）提高档案信息资源共享程度
数字档案室运用数字化技术，通过计算机和通信网络记载和发布档案信息的新型档案形式。与纸质档案等传统档案室相比，数字档案室的优越性显而易见：首先，传播速度更快。
一份含有几千个汉字信息量的电子档案（电子文件）通过网络，传送到无论多么遥远的地球上其他地方，分秒间就可完成。其次，容量更大。一张小小的光碟，可以容纳几千万甚至上亿的汉字，一个档案室室藏档案转化为电子档案刻录进光盘。再次传播范围更广。网络覆盖到哪里，电子档案（电子文件）就可输送到哪里。此外，数字档案室还具有查找方便迅速，可操作性强，可以不断复制的特点，可以大大减轻传统档案室各项业务工作的工作量和工作强度。
（4）加速节约型社会的建设
电子文件相对于纸质文件，其保管条件、运作成本要求较低，数字档案室信息资源管理工程及时对各政府机关、团体、企事业单位形成的电子文件进行集中统一管理，将比各单位的分散保管要节约大量成本，减少重复劳动，且易于专业化管理。
（5）提升信息发展综合实力，为中国档案事业提供更好的产品和服务
通过本项目的实施，有利于信息发展根据中国档案事业管理的要求和规划，不断提升技
术实力、研发实力和服务能力，加强在企业文化和人力资源方面的投入，提升企业的综合实力。同时，通过本项目的实施，信息发展能够为中国档案事业提供更好的产品和服务，帮助各档案室所在单位，充分利用现代信息技术手段、更好的管理档案资源，提升为社会和公众服务的能力。
二、项目的市场分析
1、市场容量
（1）中国档案市场规模
1）中国档案信息化市场持续保持稳健发展
自2008年金融危机以来，中国政府积极应对，采取有力的调控措施，推出了“四万亿”投资计划，对拉动全社会投资和经济稳定发挥了重要作用。在“四万亿”投资计划以及国家工业化、信息化“两化融合”长期政策的引导下，中国软件市场一直保持稳健发展。2011年，我国共实现软件业务收入超过1.84万亿元，同比增长38%，实现了“十二五”软件产业的良好开局。另据工信部统计，2014年，我国软件和信息技术服务业实现软件业务收入近3.7万亿元，超过去年全年规模水平，同比增长20.92%。（资料来源：工信部，2011-2014年软件业经济运行情况）
随着中国信息化建设的深入、电子政务、信息公开的全面推进，中国档案信息化建设的认识和投入都在稳步上升。2014年，中国档案信息化总体市场规模达到19.5亿元，同比增长24.2%（本数据是根据中国采购招标导航网统计得出）。
表12011-2014年中国档案信息化市场规模
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|||2011年||2012年||2013年||2014年|
|市场规模（单位：亿元）|11||13.1||15.7||19.5||
|增长率|18.1%||19.50%||21%||24.2%||

数据来源：政府采购招标网站
图12011-2014年档案信息化整体市场规模
单位：亿元
数据来源：政府采购招标网站
（2）档案室信息资源管理总体规模
档案室信息资源管理市场主要是指全国各主要政府机关及企事业单位的档案资源管理系统，包含政府机关档案信息资源管理市场和企业集团多全宗档案信息资源管理市场两个细分子市场。政府部门立档单位由于相关政策法规的规定，对于档案信息资源管理有一定需求；
企业集团特别是国有企业或者大型企业集团由于自身发展和法律法规的约束，对于企业集团多全宗档案信息资源管理软件的需求也有着较为强烈的需求。
政府部门档案室信息化的市场容量按照各级政府部门立档单位进行估算，一个省级政府部门立档单位保守估计约500个，地市级约为300个，县级约为100个。按照全国32个省级城市，333个地级城市，2862个县级城市，若每个省级立档单位按10万元投入，每个地市级立档单位按5万元投入，每个县级市立档单位按1万元投入计算，则档案室信息化市场中仅针对政府部门的市场规模将超过94亿元。
据中国年鉴信息网数据，《2011中国企业名录》统计，截至2010年底，全国共有4,674,100家企业；据《2011中国大中型企业名录》数据显示，中国年营业额5,000万元以上或员工人数500人以上大中型企业共有25万多个。保守估计每家大中型企业的档案信息软件投入至少10万元，则档案室信息化市场中仅针对大中型企业的市场规模将超过250亿元。
根据政府采购招标网站公开数据统计显示，档案室信息资源管理市场（含集成、软件与服务）近三年来称平稳增长态势，2011为5.5亿元，2014年市场规模达到9.4亿元。
表22011-2014年档案室信息资源管理市场规模
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|||2011年||2012年||2013年||2014年|
|市场规模（单位：亿元）|5.5||6.5||7.7||9.4||
|增长率|14.1%||16.6%||18.2%||22.1%||

数据来源：政府采购招标网站
注：由于企业具有自主采购权，一般自行招标方式完成档案相关软硬件设备采购，无法通过政法采购招标网站或其他网站等公开渠道获取其招投标信息，导致以上统计数据可能不完整，但经偏差处理后，不影响此处对档案室信息资源管理市场发展趋势的分析。
图22011-2014年档案室信息资源管理市场规模
单位：亿元
数据来源：政府采购招标网站
2014年，档案行业信息资源管理整体市场规模达到19.5亿元，其中档案室规模为9.4亿元，档案室信息资源管理市场可以分为三个部分：软件、服务和集成，但是由于信息发展主要以软件开发与技术服务为主，所以本报告将不会对集成市场做详细介绍。
1）档案室信息资源管理市场中软件的市场规模
档案室信息资源管理市场中软件的市场规模，2011为2.09亿元。随着档案信息化建设的不断推进，2014年市场规模达到3.5亿元。
表32011-2014年档案室信息资源管理市场中软件的市场规模
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|||2011年||2012年||2013年||2014年|
|市场规模（单位：百万元）|209.1||241.9||186.9||349.5||
|增长率|14.1%||15.7%||-29.4%||87.0%||

数据来源：政府采购招标网站
图32011-2014年档案室信息资源管理市场中软件的市场规模
单位：百万元
2）档案室信息资源管理市场中服务的市场规模
档案室信息资源管理市场中服务主要是指数字化加工业务与运维，2011为2.22亿元。
随着档案信息化建设的不断推进，2014年市场规模达到4.26亿元。
表42011-2014年档案室信息资源管理市场中服务的市场规模
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|||2011年||2012年||2013年||2014年|
|市场规模（单位：百万元）|221.5||262.3||241.9||425.6||
|增长率|18.4%||15.7%||-8.4%||75.9%||

数据来源：政府采购招标网站
图42011-2014年档案室信息资源管理市场中服务的市场规模
单位：百万元
数据来源：政府采购招标网站
2、市场特点
（1）全球经济下滑对中国软件市场带来“危”也带来“机”
全球经济下滑对中国软件市场带来的影响可以分为几个方面：
一是全球金融危机不可避免地影响到中国宏观经济，尤其是外向型产业所受影响更加明显，经济增长有所放缓，因此软件企业将出现项目推迟、削减预算的现象，使中国软件市场增长动力不足；
二是全球经济衰退影响企业投资信心，受欧美母公司和本地经营业绩下滑影响，很多外资企业开始减少对外投资，甚至关闭部分海外分工司。但是在全球经济下滑中中国经济表现出比较大的弹性，尤其是中国刺激经济的十大措施、2010年制定的“十二五”七大新兴战略产业以及在“工业化与信息化融合”和“农村信息化”等战略背景下，中国市场对于跨国企业来讲成为更具吸引力的目的地，跨国企业会进一步加大对中国市场的投资，加强与中国企业及政府的合作。另外，中国本土软件厂商也会进一步利用本地化优势抓住时机，快速成长；
三是在软件出口方面，经济下滑可能会导致外包订单减少，但是中国软件外包的主战场在日本，而且中国服务商所从事的服务比较分散，受到的冲击会比印度小的多。此外，受经济危机影响，国外公司出于进一步压缩成本的需要，会在一定程度上扩大外包的范围；而且由于印度所受到的冲击，部分发包到印度的订单会转移到中国来。
（2）数字档案室建设市场处于发展初期
当今世界已步入到信息时代，社会生活的各个领域都与信息化息息相关。信息化水平已成为一个国家和地区现代化水平和综合竞争力的重要标志，信息化已成为发展趋势，将对区域经济和社会事业的发展产生广泛而深刻的影响。进入二十世纪后，中国政府积极推进信息化建设，在档案事业“十二五”规划中对档案事业信息化建设有明确的要求。在过去的几年中，东部及经济发达地区的档案室在信息基础实施建设、档案的数字化加工、管理方面做了不少投入，推动了市场发展。但从全国整体情况来看，几方面的制约因素依旧显现：中西部地区对档案信息化建设投入略显不足，档案信息化建设处于基础设施建设层面、硬件软件相结合的系统性数字档案室建设力度还不足；整体规划性强、具有示范效应的“数字档案室”还未出现。
因此，从全国范围来看，目前数字档案室建设市场还处于发展初期，市场的增长速度加快。
（3）随着政务信息化建设的加强，刚性需求将推动数字档案室市场快速发展
近年来，档案信息化的刚性需求越来越旺盛。从2010年至今，档案信息化市场的平均增长率超过20%，远远超过当年GDP的增长率及应用软件市场的增长率。且《十二五规划》指出要加快数字档案馆及电子文件（档案）备份中心建设；各级国家档案馆加快数字档案馆建设步伐。并且，2014年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于加强和改进新
形势下档案工作的意见》，要求各地区各部门各单位要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化。
各档案馆（室）要大力开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替原件提供利用。
与此同时，2015年杨冬权在中央和国家机关档案馆做会议上指出，要大力发展传统载体档案数字化，做到“消化存量，消灭增量”，在十三五期间全面完成，另外已做好数字化的单位，考虑将文件检索转型，把数字档案室建设提到高水平。同时，随着政府部门的服务能力被作为刚性要求必须提升，以及中国企业业务规模的飞速发展，公共部门和企业对于业务数据的归档和处理需求必然逐年增加，因此2015-2017年将成为档案信息化市场的快速成长期，整体市场的平均增长率将保持在25%以上。
3、市场竞争状况
（1）主要竞争对手市场份额
2014年，政府机关单位、公共事业部门、央企与地方国有企业档案信息资源管理市场中，信息发展、东方飞扬、泰坦软件、航星永志、量子伟业名列前五位。
图52014年档案室信息资源管理总体市场格局
数据来源：政府采购招标网站
政府机关等公开招标数据显示，主要竞争对手合计占比不足11%，剩余占比为89%的大都为小型公司。导致该局面的主要因素，是由于各地区的档案室在项目建设中自主选择个性化需求比较多，缺乏行业标准与规范导致市场竞争格局不集中。当前，行业内大部分的服务商首先立足于本地市场的发展，通常在本地市场占有较大的市场份额；多数大型服务商总部则基本位于北京、上海、广东等发达地区，同时试图通过分公司、办事处等形式向全国渗透，但目前在其他非本地市场占有率较低。整体而言，现阶段全国范围呈现市场集中度不高的特征。
另一方面，这在一定程度上反映了信息发展在今后档案室市场的开拓过程中潜力巨大，因为档案室信息资源管理行业急待有经验、有实力的公司建立行业标准和规范并进行不断地整合。随着信息发展引用物联网、云平台、大数据等概念研发出数字档案云平台、数字档案安全存储产品，并辅以积极推广，未来整个档案市场将呈良性发展，信息发展在档案室信息资源管理行业的前景将不可小觑。
图62014年档案室信息资源管理软件的市场格局
数据来源：政府采购招标网站
图72014年档案室信息资源管理服务的市场格局
数据来源：政府采购招标网站
（2）主要竞争对手辐射区域
从整体市场竞争结构来看，信息发展、东方飞扬、珠海泰坦，属于市场的领导者。由于信息发展在近几年内在华东地区打下了坚实的根基，形成了以华东为中心，向全国各地辐射的区域发展模。
表5档案室信息资源管理软件市场主要厂商业务辐射区域
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||公司||主营业务||总部||辐射区域|
|信息发展||档案软件与数字化加工||上海||北京、浙江、江苏、安徽、广东、福建、甘肃、山东、重庆等地设有23家分公司，覆盖华南、华东、华北、华中、西北、东北、西南七大区域||
|东方飞扬||文档信息资源的管理系统研发、实体档案数字化加工||北京||四川、云南、贵州、内蒙古、山东、山西、上海、安徽、浙江、江苏等地方设有分公司，覆盖华南、华东、华北、华中、西北、东北、西南||
|航星永志||档案软件与集成||北京||上海、江苏、浙江、山东、安徽、福建、江西、天津、河北、内蒙古等地方设有分公司，覆盖华南、华东、华北、华中、西北、东北、西南||
|泰坦软件||电子政务系统与档案||珠海||较强区域：华南一般区域：华东、华南、西北、华北、华中||
|量子伟业||档案软件与数字化加工||北京||上海、广州、南京、杭州、福州、济南、郑州、西安、沈阳、长沙、武汉、南昌等地方设有分支机构，主要区域为华北||

4、主要竞争对手分析
（1）现有厂商
1）东方飞扬
北京东方飞扬软件技术有限责任公司创立于2000年7月，致力于档案管理、信息资源管理和内容管理的咨询、软件开发、系统建设和数字化加工服务，获得国家软件企业和软件产品双软认证的高科技企业。先后获得国家档案局优秀产品证书、国家科技部中小企业专项资助、国家保密局涉密资质等众多资质认证。目前定位是档案行业具有较大品牌影响力和较大规模的领导型公司。东方飞扬的产品和解决方案涵盖基于文档信息资源的管理系统研发、实体档案数字化加工、信息化咨询、项目监理等领域。
东方飞扬的档案信息资源管理业务主要包括：档案管理系统、档案数字化业务、BPO档案托管业务、培训业务。
档案管理系统包括：
◆ES-OAIS数字档案馆系统；
◆ES-AMS综合档案管理系统；
◆ ES-DDMS文档数字化管理系统等.......
公司为了更好的扩展市场、服务客户，目前已经成立了7个分公司，设立了5个办事处，
并发展了26家代理商。覆盖上海、广州、西安、郑州、成都、武汉、济南、厦门、合肥、昆明、哈尔滨、南宁等地区；并在全国拥有多家分销代理商，初步形成了“软件产品化、销售渠道化、服务本地化”的完整供应体系。
2）航星永志
北京航星永志科技有限公司成立于2002年初，是北京中关村科技园区的高新技术企业。
公司围绕信息资源知识采集整合、组织管理和展现应用的产业，来提供优质的软件产品、方案及服务。公司总部位于北京中关村软件园区，目前拥有多项自主知识产权的软件技术及产品。
公司软件产品及服务：档案管理软件系列、图书管理软件系列、标准管理软件系列、企业知识管理系统、图文资料数字化制作系统；图文资料数字化制作服务、特色资源库建设及推广服务。
公司软件产品、方案及服务涉及中央国家机关、金融、银行、电力、电信、网通、电子、建筑、交通、石化、水利、教育、烟草、军工、法院、监狱、劳教、城建、房地产、航天航空、研究院所等行业。
公司总部位于北京，在上海、江苏、浙江、山东、湖南、湖北、福建、山西、陕西、四川、重庆、云南等30个地区设有分支机构，目前已经初步形成了覆盖面较广的服务网络，为扩展市场、服务客户提供了有效的渠道。
3）泰坦软件
泰坦软件自1992年研发档案软件，作为“国家科技部创新基金”两次立项企业、国家档案局科技进步奖、广东省科技进步奖和珠海市科技创新奖获得企业、中国软件协会“A级信用”企业、“2010年中国年度创新软件企业”及“第十四届中国国际软件博览会产品金奖和创新奖获奖企业”，公司坚持科技创新的专业化道路，首批通过广东省“双软”认证、广东省“国家高新技术企业”认证和广东省“民营科技企业”认证，并顺利通过ISO9001国际质量体系和CMM3软件体系评估认证，
公司现有注册资本3000万元，吸引和培养了超过700余人的高素质的研发、市场、实施和管理团队，累计开发了20多个不同版本的档案管理软件产品、各类型数字档案馆、电子档案中心、电子政务OA系统和泰坦智能档案库房系统，共取得计算机软件著作权26项、申请技术专利2项。目前，公司的市场营销网络已扩展至华南、华东、华北、华中、西北、东北、西南等各大区多个省份，涵盖了档案馆、政府、大型企事业单位等。
4）量子伟业
量子伟业全称量子伟业时代信息技术有限公司，是经北京市科委认定的高新技术企业和双软企业、中关村信用促进会会员单位。公司成立于1999年，注册资金为1384.12万元人民币，发展至今，在职员工400余人。总部坐落在北京中关村软件园区，设立通讯行业、能源
行业、数字化行业、华东区域、北京销售部五大营销中心，并设有南京研发中心、深圳培训基地；同时在上海、江苏、浙江、广东等地成立了子公司，在山东、辽宁、湖北、湖南、安徽、四川、广西、江西、福建等地成立了办事处。
成立十余年以来，量子伟业长期致力于档案信息化的大型系统集成项目、应用软件研发、生产、销售和服务等工作，依靠领先的技术、丰富的产品线、专业的咨询服务、优良的实施队伍和及时的本地化服务奠定了行业高端定位，是中国专业的档案信息化技术、产品和解决方案的供应商，销售收入持续多年在业内稳居中国市场前列。
（2）潜在竞争者
由于数字档案室市场的巨大潜力，许多相关厂商也可能进入这块市场。潜在的竞争者包括以下几类：
1）地域性档案软件服务企业-网新颐和
这一类的企业主要为企业的档案管理服务，在某些区域的特定行业积累了一定的经验和客户资源，如网新颐和在浙江公安档案信息化具有一定优势。
2）其他类型软件企业，如东软集团等
这类企业是软件行业的重量级企业，包括北京方正、浪潮、金蝶等，他们在应用软件市场具有较强的影响力，有足够的资金和技术实力促使其进入数字档案室信息化市场。但总体看，这类企业依然面临对中国档案事业数字化建设现状认识不深刻、对档案室管理和业务流程理解不深刻等问题。虽然有进入的动力，但对市场影响较少。
综上可以看出，数字档案室建设市场比较封闭，进入壁垒较大，潜在进入者对市场的影响较小。
5、行业发展趋势及市场规模预测
（1）政策发展趋势
1）档案法制建设进一步加强
国家档案局积极向有关部门建议，提请将修改《档案法》列入国务院2009年立法计划，并开始起草《档案法》修订草案。国家档案局与有关主管部门联合印发了《卫生档案管理暂行规定》、《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》、《高等学校档案管理办法》、《生产安全事故档案管理办法》。各级人民政府也重视加强档案法规建设，相关的法律法规的出台将使档案信息资源管理有法可依，保证行业的健康稳定发展。
2）档案信息化建设继续深化
国家档案局中央档案馆先后于2002年、2011年印发了《全国档案信息化建设实施纲要》以及《全国档案事业发展“十二五”规划》。在《档案事业发展“十二五”规划》中指出全
面完成各级机关、团体文件归档范围和保管期限表的修订工作，要切实把反映党和国家重点工作、反映本单位基本职能和涉及公民、关系广大人民群众切身利益的文件材料列入归档范围。加强各级机关依法移交档案进馆的指导与监督，做到电子目录、全文数据与纸质档案同步进馆。按照有关规定，在试点基础上推动机关电子文件管理工作。加强对在办公区域相对集中的机关事业单位建立“文件（档案）管理中心”的指导。在深入调查研究的基础上，逐步完成全国范围内的专业档案资源体系规划。值得注意的是，2014年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，要求各地区各部门各单位要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化。各档案馆（室）要大力开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替原件提供利用。与此同时，2015年杨冬权在中央和国家机关档案馆做会议上指出，要大力发展传统载体档案数字化，做到“消化存量，消灭增量”，在十三五期间全面完成，另外已做好数字化的单位，考虑将文件检索转型，把数字档案室建设提到高水平。
（2）市场需求趋势
我国的大型企业集团基本都是国家相关法律法规所规定的立档单位，需要根据《档案法》等要求，建立相应的档案管理制度和手段。同时，随着企业的不断发展，企业集团在经营过程中所产生的档案文件也呈现大幅增长的态势。完整的保留档案文件成为企业进行衡量经营业绩、提出经营决策的重要依据。
从用户需求角度来看，在政府信息公开的潮流中，人民群众为主的用户需求将会呈现大幅增长的趋势。人民群众将越来越多地利用信息技术查阅档案，未来无论是人民群众还是政府机关，都将对档案利用和获取有很高的需求。主动服务将成为引导市场发展的核心理念，成为市场发展的新增长点。
（3）技术发展趋势
随着信息技术的快速发展，档案信息资源管理呈现存储数字化、管理自动化、利用网络化。面对这种大趋势，只有紧紧追赶时代潮流，全面革新技术手段，才能推动档案工作实现由传统向现代的跨越。要实施数字化带动战略，加快推进档案存储数字化步伐；要加强对电子文件的归档收集，确保应归尽归，同时要注意规范电子文件格式与归档标准，对重要电子档案还要及时进行异质备份，确保电子档案长期保存、安全可靠、便于共享；要充分利用其他部门建成的各种网络平台，整合档案资源，上载档案信息，开展档案的网络利用，努力将有关档案信息送进千家万户；档案信息的多渠道检索，通过充分利用网络平台和技术，为用户提供全方位、多角度的全面档案检索的渠道，保证档案能够高效便捷地到达使用者。
（4）市场规模发展趋势
在档案事业“十二五”发展规划中，档案信息室建设占据重要位置，在这期间的主要任
务是抓好数字化工作，以数字化优势推进档案优质服务；各省市公共部门完成档案信息网站建设，建成与国家档案信息网和政府公众信息门户网站相连的档案信息网。2015年是全国档案事业发展“十二五”规划的收官之年，在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导和关怀下，广大档案工作者积极进取，团结奋进，努力作为，在档案法制、档案信息化、档案馆、机关团体档案、企业档案、农业农村档案、档案科技、档案人才建设等方面都取得了可喜的成绩，结出了丰硕的果实，全国档案事业取得了长足的发展和进步，“十二五”总体目标基本实现。同时，我国档案室信息化的投入与升级正分步骤、分阶段推进，整体市场在2011-2014年保持快速的增长，年均增长率接近21%。考虑到档案室信息化建设具有阶段性、持续性、更新性的特征，，2015和2016年，档案室信息化市场将呈快速增长，2017年或将达到20.6亿元。
图82015－2017档案室信息化市场规模预测
单位：亿元
数据来源：信息发展
第三章项目建设单位概况及竞争能力分析
一、公司发展历程
上海中信信息发展股份有限公司主要从事面向档案、食品流通追溯、政法等领域的信息化系统开发与服务，向客户提供信息化系统规划咨询、软硬件产品开发、系统集成、运行维护和推广等相关整体解决方案。
上海中信信息发展股份有限公司成立于1997年，注册资金100万元。1998年被认定为“上海市高新技术企业”。信息发展总部设立在上海，已在华东、华南、华北等地设立22家分公司，形成了遍布国内主要城市的业务服务和技术支持网络。公司拥有248名高学历并稳定的研发团队，具备极为雄厚的科研实力。公司先后承接了数百项大中型信息系统工程，积累了成熟的项目经验及良好的企业信誉。
上海中信信息发展股份有限公司秉承诚信为先、以人为本、同舟共济、追求卓越的经营理念，依托良好的技术、资金和业务背景，充分运用公司在信息化领域的长期理论和实践经验，为档案局（馆），食品流通追溯领域相关的机关企事业单位，监狱、检察院、法院等政府部门以及其他企事业单位提供体系化的行业解决方案，帮助客户实现业务整合与并行管理，推动中国档案、食品流通追溯、政法等领域的信息化建设的快速发展。
2001年，上海中信信息发展股份有限公司的《中信法院信息管理系统》被列为上海市重点“火炬计划”项目；2003年，《电子文件归档及管理系统》、《企业注册并联审批管理信息系统》被上海市信息办评为2002年度上海市区县信息化重点应用系统。2003年7月，公司产品《光典电子文件归档及管理系统》被评为2000-2002年上海市信息化优秀应用项目8月完成增资扩股，注册资金由原来的100万元扩增为1000万元人民币。2004年5月，《光典电子文件归档及管理系统》被列为2004年度国家级火炬计划项目，公司于当年8月获得了ISO9001：2000质量管理体系认证证书。2005年3月，《中信信息平台软件》《中信档案目录中心应用系统》被认定为上海市高新技术成果转化项目。2006年3月，通过了“国家涉密信息系统集成乙级资质”和“涉密信息系统软件开发单项资质”的审批，成为上海首批获得两项安全资质认证的公司；同年8、9月，《中信档案目录中心应用系统》先后荣获国家重点新产品证书，《中信档案目录中心应用系统》荣获静安区科技进步一等奖。2008年5月，“光典”和“CES”注册商标获得国家商标局认定；12月，通过了“涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级资质”和“涉及国家秘密的计算机信息系统集成单项（软件开发）资质”的变更评估，完成“涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级资质”换证。2009年12月，获得计算机信息系统集成企业二级资质。2010年通过ISO9901:2008质量管理体系认证，“光典档案信息资源管理软件”被列为国家级“火炬计划”项目。2010年9月，获得计算机档案管理软件类定点生产企业和
档案数字化加工服务类定点企业资质。2010年9月，获得计算机档案管理软件类定点生产企业和档案数字化加工服务类定点企业资质。2011年信息发展获得建筑智能化工程设计与施工贰级资质，2012年获GB/T24001-2004ISO14001:2004环境管理体系认证、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证、上海市公共安全防范工程设计施工单位叁级以及建筑施工安全生产许可证、2013年获GB/T22080:2008/ISO/IEC27001:2005信息技术安全技术信息安全管理体系认证、2014年获ISO20000服务安全管理体系以及中国修理计量器具许可证，且公司自2009年至今一直被评为明星软件企业、上海名牌、上海市著名商标、民营企业50强、“诚信企业“；“AAA”信誉企业以及业内的最具影响力企业。中信公司提供行业软件产品、领域信息化整体解决方案，拥有S1服务品牌。
二、公司业务状况
1、公司的主营业务、主要产品情况和变化情况
公司的主营业务发展经历了初创、稳步成长和快速发展三个阶段。
在初创阶段（1997-2002年），凭借核心团队的技术优势和IT相关行业的从业经验和背景，信息发展着力于电子政务系统的软件研发和经营，推出具有自主知识产权的中信安全办公自动化应用平台等软件产品。从2001年开始推出了系列档案信息化软件产品及相关配套服务，确立了聚焦于档案信息化业务的战略发展方向。
稳步成长阶段（2003-2008年），信息发展在档案信息化软件产品不断升级换代的同时，推出了数字档案馆整体解决方案、电子文件中心解决方案、司法行政管理解决方案、数字化监狱解决方案、政务协同办公解决方案等一系列针对档案、政法等领域的信息化整体解决方案，在华东地区档案、政法等领域的信息化建设中获得了客户的认可，并逐步确立了其业务在这些应用领域中的市场地位。
快速发展阶段（2009年至今），公司不断拓展新业务，成功进入食品流通追溯领域，形成区域性食品流通全过程、全方位的安全监管信息网络，实现食品流通环节从源头到终端的信息追溯整体解决方案。随着整个食品流通追溯市场的爆发式增长，公司的食品流通信息追溯软件及解决方案已成为快速发展阶段新的利润增长点。同时，信息发展利用近十多年所积累的政法信息化建设领域的业务和技术经验，不断完善和发展司法行政管理解决方案、数字化监狱解决方案和政务协同办公解决方案，档案信息化业务和政法信息化业务也得到了进一步的完善和发展。
综上所述，信息发展以档案信息化作为深入其他相关信息化领域的切入点，以市场机遇作为突破口，充分利用先进、成熟的技术为客户提供全方位、一站式的信息化服务，将档案
、食品流通追溯、政法等领域的业务做深做透，形成面向不同行业的信息化整体解决方案，信息发展的主营业务、主要产品或服务、主要经营模式未发生重大变化。
2、行业基本情况
公司所属行业为软件行业。根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，信息发展所属行业为“G8701计算机软件开发与咨询”行业。
（1）、行业主管部门、行业监管体制
①、软件行业的主管部门、自律组织及其监管体制
我国软件行业的主管部门是中华人民共和国工业和信息化部（原信息产业部，简称“工信部”），其主要职责包括统筹推进国家信息化工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题等。工信部下属软件服务业司具体负责指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包；指导、协调信息安全技术开发。
软件企业认定和软件产品登记备案是我国落实软件服务业政策的基础依据和关键环节，为推动软件服务业发展发挥了十分重要的作用。
工信部组织协调并管理全国软件企业的认定工作。工信部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定软件企业认定标准及管理办法。软件企业认定实行年审制度。
工信部负责全国软件产品的管理。软件产品实行登记和备案制度。
国家版权局主管全国软件著作权登记管理工作。国家版权局认定中国版权保护中心为软件登记机构。
软件行业的自律组织是中国软件行业协会，其主要工作有：开展软件企业认定和软件产品登记备案工作；开展中国软件服务业企业信用评价工作；推荐优秀软件产品，培育中国优秀软件品牌；承办政府委托的任务，参加软件产业发展规划制定等。
②、档案信息化管理和行政管理体系
a、档案信息化业务主体介绍
档案信息化涉及的档案业务主体单位分为档案馆和档案室两个层面，其中，档案馆层面包括：国家综合档案馆、专门/专业档案馆、部门档案馆；档案室层面包括：机关单位档案室、事业单位档案室、企业单位档案室。
国家综合档案馆
国家综合档案馆包括全国、省、市、县等各级各类档案馆，国家综合档案馆一般按照行
政区划进行设置。
专门/专业档案馆
专门/专业档案馆专门管理某一方面或某一特殊专业和技术活动中形成的档案，如中国照片档案馆、各地城市建设档案馆等。
部门档案馆
部门档案馆是由主管部门设置的管理本部门及其直属机构档案的档案馆，如外交部档案馆、国家安全部档案馆、广播电影电视部电影资料馆、地质矿产部地质资料馆等。
总体而言，各档案馆在各自档案管辖范围内，根据国家档案局和各地方档案局移交接收规范，对于下属档案机构档案实体和档案电子信息进行接收，并整理编目鉴定，提供档案资源的对外利用。
档案室
成规模的机关、企事业单位都设有档案室，档案室负责本单位档案的接收、整理、鉴定、销毁、移交、统计等管理工作，并提供档案资料的查询利用。
通常，根据是否属于国家综合档案馆接收范围，可以将档案室分为立档单位的档案室和未列入国家综合档案馆接收范围的其他单位的档案室。
其中，立档单位是档案馆档案接收的重点对象，具体是指形成全宗的单位，又称全宗构成者。构成立档单位主要有三个条件：一是可以独立行使职权，并能主要以自己的名义对外行文；二是一个会计单位或经济核算单位，自己可以编制预算或财务计划；三是设有专门管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权。
政府机关和事业单位（包含立档单位和其他单位）会定期将具有长期保存价值的重要档案移交给对口档案馆，具体移交的档案范围，各对口档案馆根据不同的档案移交接收规范确定。档案馆接收后，将进行整理、鉴定，最终将档案提供给社会利用。
b、档案信息化管理和行政管理体系
我国现行档案信息化业务管理和行政管理基本体系如下图所示：
国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工
作实行监督和指导。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。
中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
国家档案局对全国档案工作实行统筹规划、宏观管理，依据党和国家的政策、法规，拟定档案工作的方针、政策、法规和规章制度。
中央级档案馆包括中央档案馆、中国第一历史档案馆和中国第二历史档案馆。其中，中央档案馆与国家档案局合署办公，中国第一历史档案馆和中国第二历史档案馆是国家档案局的直属事业单位。
中央档案馆集中保管自“五四”运动以来的，具有全国意义的革命历史档案和中华人民共和国成立后党和国家中央机关的具有永久保存价值的档案；中国第一历史档案馆管理明清时期为主的中央机关档案；中国第二历史档案馆管理中华民国时期各个政权为主的中央机关档案。
县级以上地方各级档案局是提供档案业务指导、监督基层档案工作的上级领导机构，是档案工作的管理机构，其基本职能是指导、监督基层档案工作、制定档案工作标准、规范并负责向社会开放和提供档案利用。国家综合档案馆作为档案局的直属事业单位，是收集、保管档案的机构，负责接收、征集、管理档案和开展档案全社会利用等。目前，除少部分地区外，大部分档案馆和档案局都以“局馆合一”的形式合署办公，即“一套班子，两块牌子”。
国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
（2）、行业主要法律法规及政策
①、软件行业主要法律法规及政策
表6软件行业主要法律法规及政策
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|时间|法律法规/政策名称|颁布单位|重点内容|
|2013年9月|《信息化发展规划》|工信部|到2015年，信息化和工业化深度融合取得显著进展，经济社会各领域信息化水平显著提升，信息化发展水平指数达到0.79。|
|2013年1月|《计算机软件保护条例》（第2次修订）|国务院|保护计算机软件著作权人的权益，鼓励计算机软件的开发与应用。|
|2012年4月|《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》|工信部|十二五期间，我国软件产业将重点发展十大重点领域和八大重点工程；2015年我国软件和信息技术|

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||||服务业收入将突破4万亿元，占信息产业比重达到25%，年均增长24.5%以上。|
|2012年1月|《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》|上海市人民政府|2015年新一代信息技术制造产值达到3000亿元，信息服务业增加值占全市生产总值的比重达到7%。|
|2011年10月|《关于软件产品增值税政策的通知》|财政部、国家税务总局|销售其自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。|
|2011年1月|《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》|国务院|从财政政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场政策和政策落实等八个方面阐述了政府对软件产业和集成电路产业的扶持政策。|
|2009年2月|《电子信息产业调整和振兴规划》|国务院|2009-2011年，软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%。|
|2009年3月|《软件产品管理办法》|工信部|规范境内软件产品的登记、报备和管理工作。|
|2008年1月|《软件产业“十一五”专项规划》|工信部|将基础软件、信息安全软件、软件服务以及电子政务、电子商务和社区信息化、企业信息化等行业应用软件作为发展重点，并提出了大力支持民族软件产业发展、提升和增强软件产业的核心竞争力的具体政策措施。|
|2002年2月|《计算机软件著作权登记办法》|国家版权局|对软件著作权登记、审查、转让等相关内容进行规范。|
|2000年10月|《软件企业认定标准及管理办法（试行）》|工信部|对软件企业认定的标准和程序等相关内容进行规定。|

数据来源：中华人民共和国中央人民政府门户网站
②、档案信息化主要法律法规及政策
随着我国整体信息化水平的提高，国家及行业行政管理部门对我国档案信息化建设提出明确要求，相继出台了相关法律、法规、标准以确保档案信息化建设的顺利推进。
表7档案信息化主要法律法规及政策
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|时间|法律法规/政策名称|颁布单位|重点内容|
|2014年12月|《档案数字化外包安全管理规范》|国家档案局|数字化服务机构必须具有工商管理部门核发的有效营业执照，业务范围必须包括档案数字化加工或数据处理类项目。数字化服务机构的人员数|

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||||量与素质、技术与管理水平、设施与设备状况能够满足拟承担项目的要求。|
|2014年11月|《数字档案馆系统测试办法》|国家档案局|加强数字档案馆的科学建设、安全运维和绩效管理，推动全国档案事业可持续发展，对县级以上国家综合档案馆数字档案馆系统进行测试。|
|2014年5月|《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》|中共中央办公厅、国务院办公厅|要求各地区各部门各单位要把数字档案馆（室）建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化。各档案馆（室）要大力开展传统载体档案数字化工作，及时以数字化档案代替原件提供利用。|
|2013年9月|《上海市数字档案室建设指南》（试行）|上海市档案局|引导各级机关、团体、企事业单位档案部门在履行档案管理职能中，运用现代信息技术建立本单位档案信息化管理体系。|
|2013年7月|《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》|国家档案局|根据国家有关信息系统安全保护等级的相关规定和标准，从低到高依次划分为自主保护级、指导保护级、监督保护级、强制保护级、专控保护级五个安全等级。|
|2012年12月|《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局第10号令）|国家档案局|对企业文件材料归档范围及档案保管期限进行规范管理。|
|2012年9月|《电子档案移交与接收办法》|国家档案局|对机关、团体、企事业单位和其他组织在处理公务过程中形成的对国家和社会具有保存价值并归档保存的电子文件的移交与接收工作进行规范管理。|
|2011年11月-12月|《国家基本专业档案目录》（第一批、第二批）|国家档案局|规范涉及满足各项事业和人民群众基本需求必须建立的专业档案种类，并明确主管部门，为专业档案工作的开展起到了引导作用。|
|2011年11月|《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局第9号令）|国家档案局|为建设覆盖人民群众的档案资源体系提供了重要制度保障。|
|2011年9月|《上海市档案事业发展“十二五”规划》|上海市人民政府|提出建设档案馆新馆、“城市数字记忆”和“档案文化传播”等三大工程，实现市档案馆率先建设“五位一体”现代化，公共|

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||||档案馆、区县档案馆全部达到国家二级或一级档案馆水平，在市和区县机关全面推行、重点企事业单位基本实行电子文件归档管理、市级机关20%以上建成数字档案室等内容。|
|2011年1月|《全国档案事业发展“十二五规划”》|国家档案局、中央档案馆|2011-2015年期间全国档案事业发展中对档案法制、档案信息化、档案馆、机关/团体档案、企业档案、农业农村档案、档案科技和档案人才等方面工作进行规划部署。|
|2010年6月|《数字档案馆建设指南》|国家档案局|为全国数字档案馆建设提供规范性的依据，引导、指导全国数字档案馆规范化建设。|
|2009年12月|《电子文件管理暂行办法》|中央办公厅、国务院办公厅|规范电子文件管理，确保电子文件的真实、完整、可用和安全，保存国家历史记录，促进信息资源开发利用，推动国家信息化健康发展。|
|2008年1月|《关于加强民生档案工作的意见》|国家档案局|围绕保障和改善民生，重点建好用好劳动合同、就业培训、社会保险、医疗保险、居民健康、房产地产、住房公积金、教育、信用、安全生产、食品药品质量等方面档案。|
|2006年12月|《档案事业发展“十一五”规划》|国家档案局、中央档案馆|建设较大规模的全国性、系统性、分布式、规范化的档案信息资源库群，建立一批电子文件中心和数字档案馆。|
|2004年12月|《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》|中央办公厅、国务院办公厅|加强信息资源开发利用工作的总体任务是：强化全社会的信息意识，发展壮大信息资源产业；着力开发和有效利用生产、经营活动中的信息资源；完善法律法规和标准化体系。|
|2003年7月|《电子公文归档管理暂行办法》|国家档案局|加强对电子公文的归档管理，有效维护电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性。|
|2002年11月|《全国档案信息化建设实施纲要》|国家档案局、中央档案馆|把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，制定以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程。|

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|1999年6月|《中华人民共和国档案法实施办法》|国家档案局|对档案法实施机构、档案管理、奖惩等相关内容进行规范。|
|1996年7月|《中华人民共和国档案法（修正）》|第八届全国人大常务委员会第二十次会议|对1987年颁布的《档案法》进行修正，对于有效地保护和利用档案、使档案工作更好地为社会主义现代化建设服务，具有重要意义。|

数据来源：中华人民共和国国家档案局门户网站
（3）、行业管理体制及行业政策对公司的影响
我国相关法律、法规及相关行业的监管体制对行业内企业的资质认证方面提出了较高的要求，该行业具有一定的进入壁垒。
同时，公司所处的软件行业及其档案信息化、食品流通追溯等子行业受到国家产业政策的支持鼓励，会极大推动产业发展，公司及相关企业将从中受益。
3、公司的市场竞争地位
信息发展在档案信息资源管理领域具有13年以上的经验，对中国档案信息化发展状况、档案事业管理体系和业务流程具有深刻把握，光典档案信息资源管理系统在技术上已经非常成熟，并且已经申请国家发明专利，对应的行业版已经申报软件著作权。产品目前已经应用于中共上海市委办公厅、广东省司法厅、江苏省高级人民法院、中国远洋物流有限公司、浦发银行、光大证券股份有限公司、中建第八工程局有限公司等地方政府机关、事业单位和大型企业的档案信息资源管理项目之中，具有很强的适用性。除此之外，2014年7月光典档案管理软件入选中央政府采购网正版软件采购名录，行业版软件目前在司法、医疗等行业有广泛的应用，具有一定的典型性。
信息发展在数字档案室信息资源管理系统市场具有领先地位，并且此项业务近年来的增长速度均保持在20%以上，可以看出具有良好的市场地位、市场成长性和影响力。同时，信息发展取得了多项国家认可的资质和推荐产品，产品质量得到国家相关部门的认可。信息发展还通过优化组织结构、树立优质人力资源战略、建立有效激励制度、拓展市场和销售区域及渠道等措施，保持企业的内在凝聚力和外在开拓力，为以后的快速发展奠定了坚实的基础公司具体参与制定的行业标准如下表：
表8信息发展参与制定档案行业标准
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||标准类别|标准名称|
|01|国家标准|《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894—2002）|

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|02|行业标准|《数字档案馆建设指南》（档办[2010]116号）|
|03||《电子档案移交与接收办法》（档发[2012]7号）|
|03|地方标准（上海）|《声像档案目录数据库结构》沪档[2004]16号|
|04||《专题档案目录数据库结构》沪档发[2004]97号|
|05||《文书档案目录数据规范第1部分：数据元》（DB31/T386.1-2006)|
|06||《上海市电子档案移交和接收管理试行办法》沪档〔2009〕122号|
|07|地方标准（天津）|《天津市文书类电子文件元数据方案(试行)》（津档发[2012]15号）|
|08||《天津市文书类电子文件数据存储结构要求(试行)》（津档发[2012]15号）|
|09||《天津市文书类电子文件封装要求(试行)》（津档发[2012]15号）|
|10||《天津市文书类电子档案移交与接收办法(试行)》（津档发[2012]15号）|

数据来源：信息发展 2014.12
公司参与制定的专业标准如下表：
表9信息发展参与制定的专业标准
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|标准类别|标准名称|
|档案行业标准（国家档案局）|《电子文件全程管理业务需求指南(征求意见稿)》|
||《声像档案数字化技术规范(征求意见稿)》|
||《电子档案长期保存办法》|
||《重大建设项目电子文件和电子档案管理办法》|
||《电子档案数据组织与存储方案》|
||《电子文件长期保存需求规范》|
||《电子档案元数据实施方案》|
||《电子档案检测方案》|
|电子档案标准（上海市档案局）|《上海市电子公文归档技术规范(征求意见稿)》|
||《上海市电子公文归档管理实施指南(征求意见稿)》|
||《上海市电子公文归档管理实施办法(暂行)》|
||《上海市归档电子公文接收管理试行办法》|
|实体档案标准（上海市档案局）|《科技档案目录数据库结构》|
||《会计档案目录数据库结构》|
||《实物档案目录数据库结构》|
||《企业信用档案目录数据库结构》|

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|（上海市档案局）|《口卡档案目录数据库结构》|
||《中华老字号档案目录数据库结构》|
||《工商索引档案目录数据库结构》|
|温州市档案局|数字档案馆建设规范体系|
|苏州工业园区档案中心|数字档案馆建设规范体系|
|河南博物院|《博物馆数字资源元数据规范》|
||《数据文件存储格式规范》|
||《数字资产数据库对外接口标准》|

数据来源：信息发展 2014.12
表10信息发展参与国家档案局课题
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|序号|课题名称|承担单位|
|01|电子公文归档接口系统的技术措施|上海市静安区档案局|
|02|全国数字档案馆建设方案制订及推广应用|国家档案局技术部、青岛市档案局、中国人民大学等|
|03|电子文件接收和电子文件中心建设需求研究|天津市档案局、上海中信信息发展股份有限公司|
|04|面向公众服务的档案信息安全保障策略研究|江苏省苏州工业园区档案管理中心|
|05|集成式机关数字档案室建设的策略研究|上海市档案局、金山区档案局、上海中信信息发展股份有限公司|
|06|档案信息综合业务管理平台的研究|青海省档案局|
|07|民生档案远程协同服务机制的建设与应用|上海市档案局、上海中信信息发展股份有限公司|
|08|电子文件真实性保障和长期保存等关键技术研究|国家电子文件管理部际联席会议办公室（国电联办）、国家档案局技术部|
|09|电子公文归档应用技术与方法研究|天津市档案局、上海中信信息发展股份有限公司|
|10|基于县域的档案信息资源共享工程推进机制研究|浙江省档案局、海盐县档案局、浙江大学、上海中信信息发展股份有限公司|
|11|电子文件长期保存需求标准研究|国家档案局技术部|
|12|声像档案数字化抢救中关键技术应用与科学管理研究|国家档案局技术部、国家档案局档案科学技术研究所|
|13|大部制背景下的“大档案”系统信息化与利用体系建设研究|广东省佛山市顺德区档案局、上海中信信息发展股份有限公司|
|14|面向公共服务的档案信息资源整合方案与模式研究|广西壮族自治区档案局、上海中信信息发展股份有限公司|
|15|广西民族档案资源的数字挖掘与利用|广西壮族自治区档案局、上海中信信息发展股份有限公司|

数据来源：信息发展 2014.12
三、公司管理团队
张曙华先生，中国国籍，无境外永久居留权，1967年12月出生，本科学历。1993年至1997年任上海中信电子发展公司副总经理；1997年10月创办本公司，现任公司董事长、总裁，并兼任中信电子、金档信息、光典信息、追索信息执行董事。
张曙华先生曾荣获2003年上海市科学技术进步奖二等奖，2009年度上海市科技进步奖，“2009年度上海市软件行业标兵”称号，“2009年度上海软件行业优秀企业家”称号，2010年度第三届“上海市静安区优秀中国特色社会主义事业建设者”称号，2011年度上海市档案科技研究成果奖三等奖，2012年“静安区第三批领军人才”。目前张曙华担任的社会职务：上海市静安区政协委员，上海市静安区工商业联合会（商会）副会长。
杨安荣先生，中国国籍，无境外永久居留权，1975年10月出生，博士学历，高级工程师。
2000年6月起就职于中信有限，历任公司项目经理、产品部经理、软件部经理、技术总监、副总经理等职，现任公司董事，副总裁。
杨安荣先生曾荣获2001-2003年度“静安区先进生产（工作）者”称号，2003年上海市科学技术进步奖二等奖，2005年上海市优秀CIO（信息主管、信息中心主任）提名奖，2006年度“静安区科技创新标兵”称号，2009年上海市科技进步三等奖，2009年度“上海市软件行业标兵”称号，2011年中国技术市场协会第五届金桥奖先进个人，2012年静安区第七批优秀中青年拔尖人才，2013年度“上海市软件行业标兵”称号。2009年1月起至今被上海市财政局聘为上海市政府采购评审专家。
李志卿先生，中国国籍，无境外永久居留权，1973年4月出生，本科学历，高级项目经理，信息系统项目管理师（高级）。1998年 2月至 2001年 2月任江苏兰德软件有限公司产品经理；2001年3月至2004年9月任上海启明软件股份有限公司产品经理；2004年10月至2005年7月任上海仲尼软件有限公司技术总监；2005年8月起就职于中信有限，历任技术总监、档案事业部总经理、产品技术中心副总经理，现任公司董事、数字档案室事业部总经理。
李志卿先生曾荣获“2009年度上海市软件行业标兵”称号，2009年度上海市科技进步奖，2011年度上海市档案科技研究成果奖三等奖。
张颖女士，中国国籍，无境外永久居留权，1978年12月出生，研究生学历，注册国际财务管理师（高级）。2000年至2002年任上海台丰食品有限公司成本会计；2002年至2005年任上海中纺电子系统有限公司主管会计；2006年起就职于中信有限，任公司财务部经理。现任公司董事、财务总监，追索信息财务总监。
目前张颖担任上海市普陀区长征镇人大代表。
石富义先生，中国国籍，无境外永久居留权，1980年7月出生，本科学历，中级工程师职称。2003年10月起就职于中信有限，历任公司政法行业事业部经理，销售部经理，浙江分公司销售总监，浙江分公司总经理等职。现任公司副总裁、董事会秘书。
石富义先生曾荣获2009年度上海市档案科技研究成果奖二等奖，2012年度上海市软件行业标兵。并于2011年10月被浙江省档案学会聘为第七届理事会档案信息科学技术委员会委员。2014年7月被广东省档案学会聘为第七届理事会副理事长。
四、公司组织架构
图9公司组织架构
数据来源：信息发展 2015.01
与数字档案室业务相关的部门包括：研发中心、市场营销中心、项目管理中心、S1服务管理中心、数字档案室事业部、质量管理中心、运营中心、分公司等。
项目管理中心职责
1、项目管理制度以及技术统一管理措施在各中心的监督执行；
2、重点项目横向监督、参与，项目关键节点工作检查，项目立项、需求、设计、结项评审等组织工作；
3、核心技术岗位员工的选拔、培训、任免审核；负责各部门项目总监岗位考核项目管理工作部分的考核打分；
4、对中心项目部门进行软件项目例行检查和抽检管理工作；
5、各中心项目部孵化以及设立审批；
6、各中心项目奖励发放审批；
7、软件技术问题的统一协调工作。
数字档案室事业部职责：
1、负责公司数字档案室业务销售管理工作；
2、负责公司数字档案室业务项目的规划、设计、实施、服务等工作；
3、负责完成数字档案室事业部销售及后台技术部门的年度目标；
4、做好部门团队建设、员工绩效考核和部门预算等行政管理工作。
S1服务管理中心职责
部门职责:
S1服务中心肩负着推动信息发展服务业务长足发展，打造信息发展S1服务品牌，对信息发展服务项目横向管理，以及服务业务市场开拓的职责。服务项目横向管理，是通过建立统一的服务业务开拓模式，执行统一的服务实施标准，输出统一的服务项目文档，明确统一的服务交付成果，规范服务项目管理，以满足公司服务业务持续发展的战略目标。服务业务的市场开拓，是依托服务项目运维管理及监控平台，以及信息发展服务管理的最佳实践，在公司的食品追溯领域、数字档案领域、司法、检察院、文博、法院等领域中，推进信息发展运维监管服务的市场化运作，打造信息发展全国服务业务长足发展的态势。
其中综合办职责:
1.完成公司对S1服务中心的使命要求和职责定位；
2.完成公司服务项目横向管理目标；
3.完成公司服务业务开拓目标；
4.制定并发布S1服务项目横向管理制度规范，并落实制度规范的执行；
5.S1服务中心人员团队建设，管理、培训及考核；
6.S1服务中心预算、计划及费用审核；
7.S1服务中心日常行政管理、技术管理；
8.S1服务中心发展规划的制定和落实；
9.跨事业部、分公司的工作协调、资源调配；
10.完成总裁办交给的其他工作。
其中服务管理部职责:
1.负责推进全国服务项目标准体系落地
2.负责推进全国服务项目统一管理平台使用和效果评估
3.负责挖掘和分析全国服务管理平台数据，形成有效项目评估模型
4.负责建立知识库和文档库，建立有效的知识收集和知识推送机制
5.负责各分支机构服务管理人员培养和培训及考核
6.负责全国服务业务开拓支持工作
7.协助中心完成服务流程体系改造及落地实施工作
8.负责本部门人员招聘、选拨、考核
其中呼叫中心部门职责:
1.负责全国客户服务请求受理和支持
2.负责提供客户需求一线支持
3.负责协调二线人员及派单工作
4.协助更新知识库条目
5.协助更新和关联项目信息
其中技术保障部职责:
1.负责各分支机构网络、系统等后线技术支持
2.负责研究项目运维数据，建立技术基线考核数据
3.负责相关技术领域人员持续培养
4.负责建立全国机构服务团队技术考核平台，提升各机构技术人员技能水平
5.负责呼叫中心二线技术支持
6.参与集成项目实施，提高项目技术水平和能力
7.参与集成实施方案技术评审
8.协助知识库审核及完善
9.负责本部门人员招聘、选拨、考核
其中咨询部职责:
1.负责建立全国各机构统一服务项目标准管理体系
2.负责ISO20000管理体系辅导、宣贯及落地
3.负责ISO20000与ISO27000体系整合及辅导宣贯
4.协助和指导平台研发部，完成体系与平台固化工作
5.协助公司级大项目服务售前方案编写支持
6.协助公司对服务售前方案编写人员培养
7.协助各事业部分支机构，售前方案审核
8.负责定期评估各地服务项目数据，发布评估报告，建立预警机制
9.配合公司特定行业业务研究运维体系行业标准
10.负责本部门人员招聘、选拨、考核
其中拓展部职责:
1.负责服务平台工具产品化相关工作：产品介绍ppt、产品白皮书、市场宣传文档
2.负责全国各分支机构客户及项目产品需求支持、宣讲
3.负责产品使用问题反馈记录整理
4.负责用户产品需求整理
5.服务项目业务市场开拓
6.对于标志性的服务项目进行实施管理
其中研发部职责:
1.负责建设支撑全国服务业务统一服务管理平台、统一服务监控平台
2.负责统一管理平台、监控平台需求管理、bug修改、版本发布
3.负责统一服务管理平台、监控平台部署、培训、技术支持
4.负责培养售前咨询人员平台工具部分方案编写及宣讲能力
5.负责培养各分支机构服务经理平台工具使用及对外宣讲能力
6.负责全国各分支机构平台使用相关人员培训
7.负责各服务项目管理和监控平台使用检查评优
8.协助公司大服务项目的平台工具部分投标支持工作
9.协助中心完成服务流程体系改造及落地实施工作
10.协助中心完成呼叫中心与统一服务管理平台软件系统对接调试工作
11.负责本部门人员招聘、选拨、考核
分公司（广东、北京、浙江、江苏、安徽、福建、重庆、宁夏、湖北、天津、山东、辽宁、山西、广西、河南、内蒙古、青海、吉林、西安、南昌、上海）职责
1.与事业部合作，参与全国市场的战略研究信息汇总，拟定分公司区域年度工作目标和任务；
2.核定销售指标，编制实施计划；
3.负责所分管市场的销售渠道的开拓，在区域内建立下属分公司和办事处，不断扩大市场份额，同时做好原有客户资源的利用整合工作；
4.指导、检查下属分公司和办事处日常工作；
5.负责下属分公司和办事处的设立、组织架构、人员配备等工作；
6.研究发展策略，把控运营方向；
7.配合下属分公司和办事处做好客户的维系工作；
8.审定各项经费预算和业务费用支出；
9.组织、协调、督办各项工作的全面落实；
10.做好部门团队建设、员工绩效考核和部门预算等管理工作；
11.完成总公司提出和交办的各项工作和任务。
市场营销中心职责
1、销售管理：
1) 负责每周公司销售周报、市场周报、重大项目周报的汇总；负责公司重大项目的管理、重大项目费用报销；
2) 负责公司全体销售人员的培训组织和执行；
3) 负责新进销售的入职培训；
4)负责每季度的公司客户数据库；
5)负责公司全体销售人员的绩效考核组织和执行，发布销售人员绩效和业绩排行榜；
6)（每个季度）收集销售大会所需数据，负责组织每季度销售大会；
7)负责分公司相关培训会议通知和会议安排；
8)负责中标项目20万以上的投影PPT；
9)负责销售人员日志统计；
10）负责公司销售管理人员的学习小组的组织和执行；
11）安排每周一外地分公司销售例会、会议纪要。
投标商务管理：
1）负责组织项目投标准备会，跟踪投标项目准备工作的落实；
2）出具商务标评审流转单；
3）负责投标所需的各类资质证明的管理，收集公司最新获得的资质和奖项信息，为各销售部门提供所需资质；
4）负责商务标书审核；
5）负责投标保证金管理；
6）负责登记供应商信息及登记反馈情况；
7）负责为外地各分公司查找符合投标要求的项目合同案例；
8）为外地分公司借用投标所需的资质原件；负责为外地各分公司提供在投标报名等过程中所需的各类资质和证明材料；
9）负责非独立核算销售部门的商务标书制作，外地分公司的标书装订、盖章、密封„3、市场策略管理
1)公司区域市场销售策略；
2)公司区域市场情况调研分析；
3)公司重点新产品销售策略；
4)各阶段重点产品促销计划制定执行；
5)特批竞价项目认定、维护及统计。
6)市场调研
7)市场调研，挖掘潜在客户，及时反馈给相关销售部门；
8)推动分公司和事业部进行重点行业的市场调研，为制定市场营销策略提供依据；
9)市场周报（每周）和市场调研报告（每月）的撰写。
4、市场渠道
1)负责公司渠道的建设与支持工作，对渠道商进行管理；
2)负责公司与各类厂商市场合作关系的建立和维护；
5、市场活动及接待
5、市场活动及接待
1)公司客户来访全程接待；
2)公司市场活动策划执行；
3)公司客户或厂商市场活动参与执行；
4)公司展会策划执行；
5)专家客户关系的维系。
6)市场企划
7)公司网站维护；
8)公司产品及解决方案宣传册设计制作；
9)《中信季风》编辑制作；
10)公司VI维护（内部环境、相关物品、LOGO等）；
11)各类广告计划制定执行；
12)市场物品管理。
6、市场产品部部门职责：
1）协助各销售部门完成产品类售前技术支持工作；
2）协助各销售部门完成产品类项目投标方案技术标部分的制作；
3）建设产品类方案资源库、构件库，负责售前资源的归档。归纳、总结、整理完成产品类白皮书、解决方案文档和PPT，协助产品事业部完善产品手册修订，并向各销售部门、售前部门提供培训。
7、咨询服务部部门职责：
1）协助售前技术管理委员会，重点落实售前工作跨部门协调。逐步推行售前工作记录制度、售前方案审核制度、售前成果归档制度、售前技术交流制度等；
2）承担预算金额100万以上偏重应用软件类综合性项目、预算金额500万以上偏重集成、工程类综合性项目及公司重大项目的跨部门服务协调职能；
3）承担预算金额100万以上偏重应用软件类综合性项目、预算金额500万以上偏重集成、工程类综合性项目及公司重大项目的部分售前工作；
4）承担部分网络硬件类项目的售前支持工作；
5）在上海分公司未完成售前队伍组建前，由咨询服务部承担上海分公司的应用开发类售前任务；
6）协助各售前部门完成应用软件、数字化加工类售前技术支持工作，包括信息化项目预算、规划方案、项目建议书、可行性报告制作、在方案制作过程中的项目调研和用户沟通、讲解演示等；
7）协助各售前部门完成应用软件、数字化加工类项目投标方案技术标部分的制作，包括：技术方案、技术偏离表、报价清单、方案讲解等；
8）负责咨询服务类项目协调工作，并对实施过程进行跟踪，组织审核；
9）组织售前技术管理委员会成员，协助商务部完成推荐产品或构件工具选型；
10）承担各类解决方案的审核、完善职责；
11）建设公司级售前资源库、构件库，负责售前资源的归档，售前成果的总结、提炼；
12）定期组织售前技术、解决方案等各方面业务的培训、学习工作。
研发中心职责
1、研究行业最新产品和技术的发展方向，参与制定产品和技术发展战略规划；
2、负责公司所有软件产品研究、设计、开发、测试、实施、维护的全过程管理；
3、对具有广阔市场前景的行业应用技术、关键技术进行跟踪并开展前瞻性的研究，形成公司自己的核心技术和专利技术；
4、协助公司市场营销中心开展对外形象宣传和市场推广工作，推动IPD流程的贯彻落实；
5、为公司战略发展方向提供技术方面的论证和咨询意见；选择合作伙伴，开展对外技术合作；
6、负责制定并组织实施公司产品研发年度工作计划，完成年度业绩目标；
7、负责新产品项目所需的相关设备(包括软\硬件)的选型、测试、改进等工作，指导、审核项目总体技术方案；
8、负责制定公司各部门技术人员的培训计划，提高他们的业务水平,并组织安排公司其他相关人员的技术培训；
9、做好部门团队建设、员工绩效考核和部门预算等管理工作；
质量管理中心职责
1、EPG部门职责：
1)、协助各分公司及各中心修订项目质量管理规范，颁布相关质量管理规范。
2)、督促项目管理过程进行持续改进（CMMI）；
3)、负责公司CMMI5认证过程；
4)、宣传贯彻、执行公司制定的项目管理规范以及《质量手册》中的质量方针、政策、法规，推行全面质量管理；
5)、面向全公司提供公司项目质量管理的咨询服务。
2、质量部部门职责：
1)、负责各分公司、事业部的质量工作横向管理职能。
2)、负责公司客户满意度调查，对客户投诉的不良问题进行不断地跟踪，改善，并采取预防措施；
3)、审核各分公司及各中心项目管理规范工作的执行情况；
4)、跟踪公司所有项目验收情况；
5)、负责公司项目质量管理规范的培训工作；
6)、负责ISO9001：2008要求的质量手册的修订以及内审工作；
7)、定期拜访客户，参加里程碑会议；
8)、负责项目质量管理和统计工作，及时、准确地向中高层管理人员提供项目质量信息
分析报告；
9)、负责公司所有项目过程的跟踪、监督工作，对跟踪结果进行整理、归档和发布；
10)、推动和督促相关部门对有问题的项目在规定的期限内进行整改；
11)、负责提供项目过程评分等项目质量数据给相关部门做绩效考核参考；
12)、负责公司所有有问题项目的推动和解决工作。
13)、做好部门团队建设、员工培训、绩效考核和部门预算等管理工作。
3、测试部部门职责：
1)、负责各分公司、事业部的测试工作横向管理职能；
2)、负责公司所有软件项目测试工作，对项目测试数据进行整理、分析并形成报告；
3)、面向全公司提供软件测试服务，按照软件开发部门的技术要求，形成测试案例，给出测试报告和测试结论；
4)、指导项目验收时的平台搭建及程序验收（归档测试）；
5)、积极推进测试工作改进，推广先进的测试方法，建立完善的项目测试体系。
运营中心职责：
1、财务部部门职责：
1)、组织指导各部门做好年度预算的编制，负责编制公司年度财务预算，按规定和要求编制财务决算；
2)、监督检查各部门预算的执行情况；
3)、认真履行国家及地方的财经法规、法纪，建立健全财务部门的岗位责任制和各项管理制度；
4)、负责公司的成本管理工作，进行成本预测、控制、核算、分析和考核；
5)、负责监督公司各部门、分公司、子公司和办事处的相关财务行为及财务部门的内部监督；
6)、为公司各部门、分公司、子公司和办事处提供及时周到的服务；
7)、对公司经营信息进行统计、整理，为公司高层管理人员在决策时提供有价值的参考资料，并保证决策的贯彻实施；
8)、负责对外地分公司、子公司和办事处财务管理工作的指导和检查；
9)、做好部门团队建设、员工绩效考核和部门预算等管理工作。
2、商务法律部部门职责：
1)、负责公司所有投标方案商务标部分的审核，根据招标书对商务部分提出的要求，审核投标方案中所提供的表单、资质、原厂授权书和相关项目经验的合同或验收证明是否正确、有效和齐全；
2)、负责公司所有合同的审核，包括销售合同、采购合同、合作协议、行政相关合同（房屋租赁合同、外聘培训协议、旅游活动等），提供相关合同模版，确定争议条款等。
3)、负责每月20号（若遇双休日顺延至下周一）将本月归档的合同、协议等纸质原始档案集中转交行政部进行统一归档，并作好交接手续；
4)、负责投标所需的各类资质证明的管理工作，包括收集、审核资质证明的有效期以及向其他需求部门提供相应的电子版本；
5)、负责以公司名义进行政府采购中心供应商登记的事务，对公司供应商登记信息情况进行统一管理。
3、人力资源部部部门职责：
1)、制定全公司人力资源的战略规划，督促公司人力资源战略的执行；
2)、组织制定和完善公司人力资源各项管理制度建设，并监督检查各项制度的落实；
3)、负责员工绩效考核指标的建立、实施和完善工作；对各部门绩效考核过程进行跟踪、监督，对考核结果进行审核、管理、归档和发布；
4)、负责全公司的人事任免，包括内部转岗、试岗人员的考核管理、内部竞聘工作的组织实施；
5)、负责核心员工队伍的建设、培养和管理，建立人才储备机制；
6)、根据行业、市场和全公司效益，制定和完善全公司的薪酬制度，并组织实施；
7)、建立有关人才进出的制度和操作程序；对招聘结果进行评估；适当采用人才测评技术，特别是为关键岗位人员的培养和选拔提供科学依据；
8)、根据全公司的发展战略制定年度培训规划。制定中信学院年度工作目标，并组织实施，及时组织对培训结果的评估；
9)、负责建立员工关系管理机制，协调处理好劳动关系；
10)、负责劳动合同管理、按时做好社保、公积金、综合保险等的申报、缴纳、转移，以及居住证办理、劳动保护等工作；
11)、负责人事基础信息管理和统计工作，及时、准确地向高层管理人员提供人力资源信息分析报告；
12)、负责对各分公司、子公司、办事处人力资源工作的指导、监督和管理；
13)、负责编制全公司人力资源预算和工作计划，并组织实施；
14)、做好部门团队建设、员工绩效考核和部门预算等管理工作。
4、行政部部部门职责：
1)、负责制订、修改及完善公司行政规章制度；督促、检查制度的执行情况并及时反馈；
2)、负责后勤管理：包括固定资产管理、合同管理、办公用品管理、图书库管理、员工
考勤管理、办公环境管理、福利发放等行政管理和有关社会事务工作；
3)、协调会议安排，负责公司文档、涉密资质维护管理、行政合同的管理；
4)、根据全公司的发展战略制定年度培训规划，加强企业文化的建设；
5)、负责公司企业文化的建设；
6)、负责公司日常事务工作等；
7)、做好部门团队建设和员工绩效考核工作。
5、物流部部部门职责：
1）审核各利润中心的申购需求，并按确认的需求完成采购任务；
2）配合完成公司各利润中心设备、材料、工程项目采购的前期询价、产品推荐及后期的采购比价、议价、采购合同签订等工作，负责采购合同的执行与过程跟踪；
3）配合各利润中心项目经理完成项目进度计划编排，按照项目进度组织货物、到货跟踪及货物发放；
4）负责订购产品到货延迟的应急处理，做好对不合格产品的投诉处理，并追回损失；
5）代表公司筛选合格供应商，并有步骤地落实各利润中心属地化采购的进度。建立公司的合格供应商表，每年年初组织审核更新，按照ISO9000标准做好合格供应商管理工作。
6）负责对采购的货物入库登记核对、质量验收、出库（发货）等管理，在货物抵库后的4小时内通知相关项目经理或销售人员，确保合同按时间节点实施，并做好库存产品的分类统计汇总等管理工作；
7）定期与财务部对仓库货物进行盘点，做到帐帐相符、帐实相符，货物堆放整齐、外借手续齐全，定期对行政部仓库、S1仓库进行清查盘点。
8)、负责公司所有物品发货、提货、运送等管理；
9)、根据公司车辆管理制度和交通法规，合理安排车辆行驶路线，按时完成生产经营所需要的出车任务；
10)、定期对司机进行交通法规、安全行车教育，控制车辆油耗，并做好各部门用车情况的统计汇总工作；
11)、负责公司车辆的年检、保养和维护工作；
12)、负责对分/子公司驾驶员安全行车的指导、监督。
五、公司竞争力分析
1、领先的市场地位和提供整体解决方案的能力
经过十多年的持续稳步发展，信息发展定位于档案、食品流通追溯、政法等领域的信息化系统开发与服务，向客户提供信息化系统规划咨询、软硬件产品开发、系统集成、运行维
护和推广等相关整体解决方案，拥有领先的市场地位。
（1）、承接各类业务的资质齐全、品牌优势突出
信息发展拥有CMMI-L5、计算机信息系统集成贰级资质、涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级资质、涉及国家秘密的计算机信息系统集成单项软件开发资质、GB/T19001-2008/ISO9001:2008《质量管理体系要求》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》、GB/T24001-2004ISO14001:2004《环境管理体系要求及使用指南》、 GB/T22080:2008/ISO/IEC27001:2005《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》、上海市公共安全防范工程设计施工单位叁级、建筑智能化工程设计与施工贰级等多项资质。
上述资质的取得，体现了信息发展在档案信息化、食品流通追溯、政法信息化等领域满足客户多方面需求、提供整体解决方案的能力，为承接信息化相关的各类业务提供了先决条件。
近年来信息发展均为中国档案学会计算机档案管理软件定点生产企业之一，品牌优势突出，其“光典”产品在2012-2014年先后获得上海市著名商标和“上海名牌”称号，在我国档案行业内具有较高的市场知名度和美誉度。
（2）、丰富的行业经验和提供整体解决方案的能力
信息发展长期专注于档案信息化系统开发与服务，先后承接了包括国家档案局、中央档案馆、第一历史档案馆、第二历史档案馆、上海市档案局、天津市档案局、江苏省档案局、浙江省档案局、福建省档案局、湖北省档案局、山西省档案局、辽宁省档案局、青海省档案局、黑龙江省档案局、山东省档案局、广西壮族自治区档案局和湖南省档案局等国家、省部级档案主管部门的信息化规划、数字档案馆建设、科研课题研发和相关标准制定等重大项目，积累了丰富的行业经验。
基于多年来积累的档案信息化领域的建设经验，信息发展在全国范围内率先对食品流通追溯业务进行了研究和探索，抓住了商务部等部委主导下在全国开展食品流通追溯体系建设的机遇，先后承接了上海、青岛、南京、重庆、银川、合肥、南宁、西宁、太原、北京、呼和浩特和宜昌等地项目。借助这些项目机会，信息发展不断优化方案设计，形成了较为成熟的产品和服务。商务部市场秩序司在2011年全国肉菜流通追溯体系建设试点工作会议上高度认可了信息发展参与建设的上海和青岛两个试点城市的肉菜流通追溯体系建设，这也是对信息发展业务与技术能力、服务品质的高度认可，为信息发展后续开展业务带来了优质示范效应。
信息发展将档案信息化作为优势深入相关领域，成功拓展食品流通追溯、政法信息化等
业务，通过不断完善和发展食品流通追溯解决方案、司法行政管理解决方案、数字化监狱解决方案和政务协同办公解决方案，逐步形成并大幅度提升了信息发展以软件开发、系统集成和技术服务为业务架构的整体解决方案提供能力。
（3）、国家和行业标准制定的参与者
作为国内主要从事档案、食品流通追溯、政法等领域信息化系统开发与服务，向客户提供信息化系统规划咨询、软硬件产品开发、系统集成、运行维护和推广等相关整体解决方案的服务商，信息发展具备明显的技术优势，并参与到行业标准的制定中来。
信息发展已参与制定了10个正式发布的电子文件、数据库及数字档案馆相关的标准或指南。由此，信息发展能够及时准确的掌握行业技术发展方向和行业应用的建设思路，积极推动信息发展产品开发和核心技术研发，极大地提高了信息发展在行业内自主创新的竞争力。
2、强大的市场开拓能力和广泛稳定的优质客户群
在多年发展成长过程中，信息发展多次凭借敏锐的市场嗅觉和对行业发展趋势正确的前瞻性判断，牢牢抓住了市场发展机遇，提前进行市场布局。在业务推广过程中，利用行之有效的市场营销策略进行推广。
信息发展重点采取“占领制高点”和“以点带面”的市场发展策略，不断发展和巩固档案信息化业务；采取“条块结合”的市场拓展策略，不断开发新的应用领域。
具体而言，“占领制高点”即信息发展的档案信息化业务从中央层面的国家档案局、中央档案馆、第一历史档案馆和第二历史档案馆等高端客户入手，自上而下向全国各级档案局（馆）、立档单位推广；以经济发达的、具有示范效应的华东地区作为首要发展重点，逐步向全国市场拓展。
“以点带面”即信息发展通过与档案局（馆）建立深入的合作关系，最大限度增加客户黏性，充分发挥档案局对立档单位的业务指导职能，将档案信息化业务由档案局（馆）向区域内的政府机关、企事业单位档案室市场延伸，迅速布点，为客户提供馆室一体化的区域档案信息化整体解决方案。
“条块结合”即信息发展以档案信息化作为深入其他相关信息化领域的切入点，以市场机遇作为突破口，如食品流通追溯、政法信息化等，充分利用先进、成熟的技术为客户提供全方位、一站式的信息化服务，将档案、食品流通追溯、政法等领域的业务做深做透，形成面向不同行业的信息化整体解决方案，实现向其他相关市场的纵深拓展。
近年来，信息发展的市场开拓效果已逐步体现，信息发展在档案信息化、食品流通追溯
、政法信息化等领域积累了大量的优质客户资源，这些客户多为政府机关部门和事业单位，其订单金额较大，信誉度高，账款回收时间短、坏账率低，并且这类客户给予二次订单的合同续签率较高，具备较高的客户忠诚度，与信息发展保持长期的合作关系。全国范围内，信息发展的签约客户从2009年的362家已迅速发展至本2014年底的1720家，具体签约客户情况如下图所示。
图10信息发展客户增长趋势
数据来源：信息发展 2015.8
（1）、档案局（馆）市场
A.全国重大项目
截至2014年12月，中央级及省级的档案局（馆）共有35家（不含港、澳、台地区），公
司共承建了其中的18家信息化建设，分别是国家档案局、中央档案馆、第一历史档案馆、第二历史档案馆4家中央级档案局（馆）以及上海、天津、江苏、浙江、福建、湖北、山西、辽宁、青海、黑龙江、山东、广西、湖南和甘肃等14家省级档案局（馆），在中央级及省级的档案局（馆）信息化市场客户覆盖率达到51.43%，充分体现了公司在承接重大项目上的实力与能力以及公司“占领制高点”和“以点带面”市场策略初显成效。
B.上海市
上海市共有1家省级档案局（馆）和17家区县档案局（馆），其中省级的上海市档案局（馆）和11家区县档案局（馆）已经成为信息发展的客户，即信息发展在上海地区的档案局（馆）客户覆盖率达到66.67%，具体如下图所示。（其中卢湾区和黄浦区现已合并，故卢湾区档案局和黄浦区档案局合并统计）
图11信息发展档案业务上海市场占有情况
C.浙江省
浙江省共有1家省级档案局（馆）、11家地级市档案局（馆）和86家区县级档案局（馆），其中分别有1家省级档案局（馆）、7家地级市档案局（馆）和32家区县级档案局（馆）已经成为公司的客户，即公司在浙江省的客户覆盖率达到40.82%，具体如下图所示：
图12信息发展档案业务浙江市场占有情况
D.江苏省
江苏省共有1家省级档案局（馆）、13家地级市档案局（馆）和100家区县级档案局（馆），其中分别有1家省级档案局（馆）、6地级市档案局（馆）和15家区县级档案局（馆）已经成为公司的客户，即公司在江苏省的客户覆盖率达到19.30%，其中地市级档案局（馆）的客户覆盖率达到46.15%，区县级档案局（馆）的客户覆盖率达到15%。具体如下图所示。
图13信息发展档案业务江苏市场占有情况
在同行业内，信息发展在重点市场的客户覆盖率占据领先地位。从全国范围来看，由于档案信息化建设地区发展不平衡，中西部档案局（馆）的客户覆盖率还较低，未来具有广泛的市场空间。
（2）、食品流通追溯市场
截止2014年12月，在食品流通追溯领域，由商务部主导的全国前4批共50个实施肉菜食品流通追溯项目建设的试点城市中已完成招标35个城市，其中，公司先后中标了上海、青岛、南京、合肥、重庆、银川、南宁、西宁、太原、北京、呼和浩特、宜昌和漯河等13个试点城市。此外，公司还承接有非试点范围内的武汉、珠海等地的肉菜食品流通追溯项目，以及上海的水产、粮食追溯项目等。（截至2015年9月，在45个已完成招标的商务部试点城市中，信息发展中标17个，市场占有率为40%）
信息发展食品流通追溯客户分布如下图所示。
图14信息发展食品追溯市场占有情况
（3）、政法市场
以监狱信息化为例，信息发展已为上海市监狱管理局及其下属13家监狱提供相关服务，即信息发展在上海市监狱信息化市场的客户覆盖率为100%；信息发展已为安徽省监狱管理局及其下属20家监狱提供相关服务，即信息发展在安徽省监狱信息化市场的客户覆盖率为100%；信息发展为江苏监狱管理局及其下属25家监狱提供相关服务，即信息发展在江苏省监狱信息化市场的客户覆盖率为100%。
除此之外，信息发展在江西、湖南等地也有项目覆盖，信息发展潜在拓展空间广大。
3、雄厚的技术储备和持续的研发创新能力
（1）、核心技术的持续研发与创新机制
信息发展的技术创新机制体现在完备的技术人员考核体系、统一的技术创新管理体系、完善的研发人员激励机制和先进的产品研发流程管理等各方面。通过建立科学、合理的技术创新机制，营造信息发展积极、活跃的研发制度环境。
信息发展自主研发的核心技术不断开发与创新，达到国内领先水平。其中，档案类软件产品核心技术包括：电子文件三性保证/四性检测技术、EEP封装技术、通用数据采集技术、通用文件格式转换技术、3D全景虚拟库房技术、通用文件格式浏览技术、电子文件过滤驱动技术、数字资产3D标注技术等；食品流通追溯类软件产品核心技术包括：基于RFID和条码的追溯码查询技术、基于GPS和GIS技术的农产品实时定位技术、农产品生产流通信息对接技术、食品流通环节企业溯源设备实时监测技术等。
不断拓展和深化信息发展的核心技术，为信息发展持续加强核心竞争力创造了有利条件。
（2）、参与多项国家重点课题的研发
凭借在行业内领先的技术水平，信息发展多次承担国家级各类研究课题，信息发展及其核心技术人员在报告期内参与的12项国家级重点研究课题
（3）、获得多项技术成果和奖励
信息发展始终坚持自主创新，凭借雄厚的技术储备和持续的研发创新能力，获得了国内领先的技术和研究成果。信息发展及其子公司共取得108项计算机软件著作权、69项软件产品登记证书和4项专利，另有5项专利申请进入实质审查阶段。
信息发展积极投入研发，其技术成果获得国家或上海市多项科技奖励，包括火炬项目证书、高新技术成果转化项目证书、重点新产品证书、科学技术成果证书、优秀软件产品证书等。与此同时，信息发展还参与多项国家重点课题的研发等。这些科研成果都充分说明了信息发展在业内拥有领先的技术水平。
报告期内，信息发展以下软件产品由中国科学院上海科技查新咨询中心出具查新报告获“国内领先，国际先进”的结论。
表11信息发展查新情况
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|软件产品|查新机构|查新完成时间|查新报告结论|
|光典食品流通|中国科学院上|2011 年 7|在系统横向开发中采用了MVC开发模式，在|

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|安全信息追溯档案管理软件V1.0|海科技查新咨询中心|月7日|系统的纵向构架上采用了B/M/S架构，为本市屠宰场、外省市屠宰场、猪肉批发市场、蔬菜批发市场、水果批发市场、超市配送中心、标准化菜市场、超市门店等食品流通的各个环节服务提供了食品流通档案管理软件；从技术性能看，国内同类产品在支持跨操作系统的解决方案移植等技术性能上优于同类产品；从检出文献看，未见有采用MVC开发模式或与该项目创新点完全相同的文献报道，所以该管理软件在结构与功能设计上具有新颖性。经分析，该项目综合技术达到国内领先及国际先进水平。|
|光典档案信息资源管理软件（法院行业版）V1.0|中国科学院上海科技查新咨询中心|2011 年 8月10日|与国内同类产品相比，其成果在跨操作系统的解决方案、向下兼容升级、档案信息利用管理、自动更新、硬件要求、网络带宽的要求、软件维护复杂性、产品易用性以及产品售后模式等方面优于国内同类产品，达到国内领先水平。|
|中信网页全文签批软件|中国科学院上海科技查新咨询中心|2011年11月19日|与国内同类产品相比，其成果在直接安装可用性、是否支持业务流程、是否支持办公接口数据接收、对硬件要求、对网络带宽的要求、软件维护复杂性、产品易用性以及产品售后模式等方面优于国内同类产品，达到国内领先水平。|
|光典多媒体档案管理软件|中国科学院上海科技查新咨询中心|2012 年 7月25日|一站式多媒体处理平台，全面实现多媒体档案的在线收集、在线管理、在线编辑、在线利用，集档案管理流程与图像、录像、录音等多媒体档案管理功能于一身。客户端采用浏览器，无需安装，通过一定的权限控制实现多客户访问的目的，交互性较强；服务升级对客户端无影响。多媒体文件的元数据Exif的嵌入和读取技术，未见国内与项目方完全类似的报道，因此，项目方具有一定的新颖性。经分析，该项目综合技术达到了国内先进水平。|
|基于云计算企业档案信息资源管理平台|中国科学院上海科技查新咨询中心|2013 年 1月28日|在云计算框架下建立起面向各个集团型企业的档案管理“私有云”，既保证信息安全，又实现信息共享；避免了各下属公司各自管理档案带来的不统一，实现了整个集团自上而下的统一档案管理；参考最新的《企业档案工作规范》（DA/T 42-2009）进行档案分类和归档范围设计，完全满足企业档案规范化管理需求；在分布式管理模式下，各单位的档案信息资源散落在各自的数据库中，数据交换和共享困难，在云计算模式下，实现了整个集团档案信息资源管理的大整合；云计算模式下广泛采用Web2.0富客户端技术，克服了传统档案管理软件界面呆板、操作不便的弊病，极大的改善了用户体验|

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|组件库|中国科学院上海科技查新咨询中心|2013 年 6月25日|产品区别于其他的基本控件，其特有的业务控件只能在相关的业务上使用；独有的PDF转换技术，多图片上传技术，台账界面等个性化设计技术，沿用最新流行前台框架，易上手，很大程度上减少了开发人员前台的开发时间，项目具有新颖性，并具有良好应用价值。项目方综合技术达到国内领先水平。|
|易捷综合治理信息管理系统|中国科学院上海科技查新咨询中心|2013 年 6月25日|符合《局数字化监狱建设技术标准（2009版）》，基本满足了综合治理信息管理工作的需要，具有新颖性，并具有良好的应用价值。项目方综合技术达到国内领先水平。|
|中信易捷监狱综合业务信息管理系统应用软件V1.0|中国科学院上海科技查新咨询中心|2014 年 5月29日|项目将监狱日常核心业务集成综合管理系统，包括监狱刑罚执行、狱政管理、狱务公开、网上办事等模块，实现各项业务数据共享，并能与相关单位实现协同。未见国内与项目方类似的报道，因此，该项目具有新颖性。|
|中信光博藏品管理软件V1.0|中国科学院上海科技查新咨询中心|2014 年 5月29日|该项目具备数据导入、藏品编目、专题整理及查询检索等功能，适用于博物馆和图书馆对馆藏文物资源进行收集保管、协同研究和综合管理，具有标准化、易操作等优点，未见国内类似报道，因此，该项目具有新颖性。|

2012-2014年，信息发展自主研发的技术、产品获得的重点奖项如下表所示：
表12信息发展获得的技术类荣誉
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|产品荣誉|颁发机构|颁发日期|
|2013年度上海市优秀软件产品-光典档案信息资源管理软件V4.0|上海市软件行业协会|2013年11月|
|2013年度上海市优秀软件产品-中信服刑人员综合治理管理软件V1.0|上海市软件行业协会|2013年11月|
|国产基础软件应用优秀解决方案-监狱综合业务工作平台国产基础软件解决方案|上海市软件行业协会上海国产基础软件应用推进联盟|2013年11月|
|上海市高新技术成果转化项目-中信服刑人员综合治理管理软件|上海市高新技术成果转化项目认定办公室|2013年10月|
|上海市高新技术成果转化项目-中信组件库软件V3.0|上海市高新技术成果转化项目认定办公室|2013年10月|
|国家火炬计划产业化示范项目-肉类蔬菜流通安全追溯系统应用示范与推广|科学技术部火炬高技术产业开发中心|2013年09月|
|上海市高新技术成果转化项目-光典多媒体档案管理软件V1.0|上海市高新技术成果转化项目认定办公室|2012年11月|

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|2012年度上海市优秀软件产品-光典食品流通安全信息追溯档案管理软件|上海市软件行业协会|2012年11月|
|2012年度上海市优秀软件产品-光典档案信息资源管理软件|上海市软件行业协会|2012年11月|
|国家重点新产品-光典食品流通安全信息追溯档案管理软件V1.0|科学技术部、环境保护部、商务部、国家质量监督检验检疫总局|2012年05月|
|上海市高新技术成果转化项目-中信网页全文签批软件V1.0|上海市高新技术成果转化项目认定办公室|2012年03月|
|第五届中国技术市场协会金桥奖-“光典”企业通用版|中国技术市场协会|2011年12月|
|档案科研三等奖-“光典档案信息资源管理软件”企业通用版V1.0|上海市档案局|2011年11月|
|上海市高新技术成果转化项目-光典食品流通安全信息追溯档案管理软件|上海市高新技术成果转化项目认定办公室|2011年10月|
|2011年度上海市优秀软件产品-光典食品流通安全信息追溯档案管理软件|上海市软件行业协会|2011年10月|
|2011年度上海市优秀软件产品-光典档案信息资源管理软件|上海市软件行业协会|2011年10月|

上述技术成果和奖励的获得，不仅是对信息发展科研成果的高度认可，更重要的是为信息发展树立了优质的品牌形象，提高了市场知名度，有利于进一步业务开拓。
4、快速反应能力和高效的服务体系
信息发展于2004年创立了“S1服务”品牌（即服务Service第一、速度Speed第一、安全Security第一、态度Smile第一、规范Standard第一、保障System第一）。“S1服务”在服务时间上，为客户提供7*24小时不间断服务；在服务内容上，为客户提供软件服务和硬件服务；在服务形式上，为客户提供应急服务、常驻服务和集成服务，以保证全方位满足用户需求。
自2008年以来，信息发展不断提高全国市场的客户服务水平，开通了全国统一的400服务热线，并逐步建立了北京、广东、江苏、浙江、安徽、福建、重庆、宁夏、山西、普陀（上海）、湖北、天津、山东、辽宁、广西、青海、河南、内蒙古、吉林、青岛、南昌、西安等共22家分公司的全国营销服务网络，能够持续、及时、有效地为客户提供配套软件产品和系统集成项目的售后技术支持。
信息发展创新的S1服务理念，不仅赢得了客户口碑和满意度，而且成为巩固和提高信息发展市场竞争力的重要因素。
5、系统的人才培养机制与标准化的规范管理体系
（1）、高素质的管理团队和人才培养机制
在多年的经营中，信息发展积累了稳定的、结构合理的高素质人才队伍和拥有丰富现代管理和业务经验的管理团队，对行业未来的发展趋势以及发展水平有着清晰的认知，具备策划、实施并监控企业实际经营的能力。
信息发展非常注重人才培养和培训机制的建设，设有专门的企业内部培训机构——中信学院，一方面，不定期聘请内、外部教师和专家担任顾问或者讲师，对各岗位员工进行岗位培训和业务技术知识的指导；另一方面，制定并实施了系统性的“鹰计划人才培养体系”，其核心主要是借助“鹰”成长的四个典型阶段：“雏鹰、飞鹰、精鹰、雄鹰”，结合员工成长的不同阶段，建立系统性的企业人才培育策略及相应的培训课程设置，为信息发展长期稳定的发展提供了人才资源的保障。
（2）、严格而高效的制度化管理
信息发展建立了一整套完备的规范管理体系，包括《销售统一管理制度》、《软件项目管理规范》、《软件产品管理规范》、《软件开发技术规范》、《集成项目管理规范》、《智能化项目管理规范》、《S1服务管理规范》、《质量管理规范》、《过程管理规范》、《采购管理制度》等规范，并根据业务发展需要及时进行更新，力求保持信息发展产品研发、项目实施、技术服务的标准化、流程化和规范化。
六、项目建设的有利条件
1、政策优势
（1）、国家产业政策高度重视
软件产业属于我国政府大力扶持和鼓励发展的行业，近年来出台的一系列政策，对软件产业给予重点扶持，有力促进了我国软件产业的发展。其中，尤其是国家对软件国产化的大力支持，将“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”（简称“核高基”）重大专项作为我国中长期科技发展规划中一项长期而艰巨的战略任务，在中央重大专项资金支持的基础上，促进多元化和多渠道投融资机制的建立，积极引导和促进地方政府、企业、金融机构以及社会资金的投入。
《2012年政府工作报告》中关于“切实保障和改善民生”问题，明确要求“增强食品安全监管能力，提高食品安全水平”；关于“促进文化大发展大繁荣”，明确要求“推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业”，国家再一次将食品安全和档案事业作为保障民生和促进文化发展的重点事业，高度重视与支持。
《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》以《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相关法律法规和政策文件为依据，重点明确食品安全监管信息化工程、行政执法监督信息化工程、民主法制建设信息化工程等十五项重大政务信息化工程，作为“十二五”期间安排国家重要信息系统建设资金投入的重要依据。
（2）、档案信息资源开发利用的需求日益强烈
加快档案信息资源开发利用、实现社会共享是档案信息化的根本目标。2011年国家档案局印发《国家基本专业档案目录（第一批）》和《国家基本专业档案目录（第二批）》通知，将列入目录的100种专业档案作为满足各项事业和人民群众基本需求必须建立的档案种类，明确为国家档案资源的重要组成部分，要求各专业主管部门和各级档案行政管理部门对其项目进行重点监管。
上述专业档案涉及重要政府部门多达60多个，涵盖人事、民生、政务、经济、文化等领域，是人们社会生活资源开发利用需求的具体体现，将有力推动我国档案信息化的进一步发展。
（3）、物联网、云计算、大数据、移动互联网等新技术的有效应用推动行业的高速发展网络技术、数据库技术和数据存储等各种信息技术的迅猛发展，为档案、食品流通追溯和政法等领域信息化建设的技术开发利用创造了技术条件。随着物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴技术的发展，将有力的推动行业新一阶段的发展。
在档案信息化领域，通过条码和RFID在档案上的使用，对于档案库房内盘点管理、出入库管理、借阅管理、档案定位归卷管理等方面，都带来了新的管理理念和技术革新。
在食品流通追溯领域，通过射频识别（RFID）、全球定位系统、激光扫描仪等信息传感技术与设备，把任何食品追溯信息与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对食品的智能化识别、定位、追溯跟踪、监控和管理。
在政法信息化领域，通过一卡通系统、大帐系统、狱务公开系统、医疗消费系统、亲情电话系统、超市消费系统、食堂消费系统、点名考勤系统、会见系统等信息传感技术与设备，完整记录服刑人员在狱内的活动信息并通过网络实现互联互通，从而实现对上述改造对象的动态跟踪和智能管理。
云计算可实现不同食品追溯流通环节单位信息库之间，以及档案馆、档案室数据信息库之间的沟通，最大限度地保持食品追溯信息和档案信息资源的完整性，大大提高了追溯信息的完整率和档案查询的全面性。
通过将基于云计算技术的开放性架构引入政法信息化领域，不仅可以实现异构系统、设备的无缝接入，同时可全面整合系统网络和硬件设备资源，通过虚拟化方式共享资源，实现计算和存储的按需动态部署、动态优化和动态收回。
2、服务经验
信息发展拥有肉猪、牛、羊、蔬菜及水产等多种行业的成功案例，对于政府监管模式下的食品流通安全信息追溯档案管理模式非常熟悉，而目前竞争对手的产品尚不能完全满足政府监管模式下食品流通安全信息追溯档案管理的需求。同时，对食品流通安全信息追溯档案管理业务流程熟悉，有利于政府对食品流通的管理更符合档案管理的要求。在从事档案管理研究10多年的团队协助下，有利于维护档案之间的历史联系性。对电子文件的真实性，完整性和有效性也能提供有效的保证。
在拥有与多个行业客户的合作过程中，信息发展积累了丰富的服务经验，有能力为更多行业的客户提供优质的服务。
3、客户资源
公司和各级食品流通主管部门建立了良好的合作关系，参与了上海商务委、烟台商务委、武汉商务委、青岛商务委、昆明商务委等省部级以上食品流通主管部门的食品流通档案规划、科研课题研发和相关标准制定工作。凭借多年的行业技术和经验积累以及出色的服务管理和市场能力，赢得客户的口碑和赞誉，在国内食品流通安全信息追溯档案管理方面具有突出的实力，其中上海、青岛、烟台、武汉等商务委都是信息发展的客户。
4、技术优势
公司成立产品研发中心，加大力度投入产品研发。在产品研发过程中坚持“市场驱动”的策略，即由处于第一线的市场部门提出产品研发需求，包括同类产品的优劣势分析，并提出产品创新要求，立项通过后再由产品研发部门按照流程进行研发，确保达到产品创新要求，研发出具有市场竞争力的产品。
5、企业文化优势
公司内部高度认同的企业文化是信息发展保持活力和旺盛竞争力的关键因素。信息发展的企业文化所产生的凝聚力通过“一高一低”两个指标反映出来。高，是指高的员工满意度
，信息发展通过每年举行绩效考核、完善的福利体系、员工运动会、文化节、形式多样的培训（如“中信学院”）等综合人力资源发展策略提升员工对公司的高满意度和忠诚度，并及时处理和解决员工集中反映的问题；低，是指低的员工流失率，信息发展的员工流失率只有百分之二左右，大大低于行业其他企业的平均流失率。
信息发展拥有强有力且稳定的管理团队，技术力量大多数成长于信息发展，他们对公司充满了感情，并始终在积极投入地做事，这种企业文化已经成为公司的核心竞争力之一。
第四章项目建设方案、规模、地点
一、建设内容
数字档案室信息资源管理系统项目是一个现有产品的升级改造项目。该项目拟彻底消除现有“光典”软件的各种弊病，拟研发提供不同行业性质单位使用的插件化的管理和利用模块，提供各类档案数据转换工具、文件浏览工具、编研分析工具等。重新进行产品架构设计，引入当前最为先进的J2EE多层架构和SOA架构设计思想，并贯彻基于构件的软件开发方法，在统一的业务构件化开发平台基础上开发政府机关通用版、事业单位通用版和企业通用版，提高软件产品的健壮性和柔性，使产品推广过程中遇到的特定用户需求可以在软件中通过功能配置即可满足，而不需要过多的二次开发。计划建设包括通用版和行业版在内的十个档案信息资源管理软件子系统。
二、项目概述
1、项目建设目标
数字档案室信息资源管理系统项目拟建成包括通用版和行业版在内的十个档案信息资源管理软件子系统，如机关、事业、企业通用版以及医疗、司法、教育等行业版，这一设计目标不仅充分考虑各行各业档案管理的特定需求，能够满足各种专业档案（比如诉讼档案、工程图纸档案、病史档案等等）的管理需求，而且将产品向各个行业推广，更为重要的是能使公司在档案信息化管理市场具备快速适应用户需求变化的能力，同时，减少行业版本的二次开发工作量，降低软件以后升级成本。十个档案信息资源管理软件子系统包括：
机关通用版
企事业通用版
检察院行业版
法院行业版
监狱行业版
医疗行业版
教育行业版
企业集团版
设计院图档版
安全档案管理
2、项目研发内容
数字档案室信息资源管理系统项目是一个现有产品的升级改造项目。该软件彻底消除现有“光典”软件的各种弊病，重新进行产品架构设计，引入当前最为先进的J2EE多层架构和SOA架构设计思想，并贯彻基于构件的软件开发方法，在统一的业务构件化开发平台基础上开发政府机关通用版、事业单位通用版和企业通用版，提高软件产品的健壮性和柔性，产品推广过程中遇到的特定用户需求可以在软件中通过功能配置即可满足，而不需要过多的二次开发。在此基础上，不断积累、提炼、总结各个行业的特定档案管理需求，形成具有行业特征的“行业版本”，并以“业务插件”的方式接入开发平台，形成对开发平台的补充，同时也为该行业版本档案软件的推广奠定了基础。
本项目主要开发包括通用版和行业版在内的、面向机关事业立档单位和企业立档单位的十个档案信息资源管理软件子系统。项目建成后，数字档案室信息资源管理系统的主要功能如下图：
图15软件的主要功能
数字档案室
档案信息资源管理软件
档 档 档 数 系
案 案 案 据 统
收 管 利 管 管
集 理 用 理 理
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|模板定义|系统参数定义|

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|编目打印|档案盒维护|

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|档案鉴定|档案统计|

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|数据维护|数据导入|数据导出|索引维护|

数据来源：信息发展 2015.08
以下将分别介绍数字档案室管理软件的十个子系统及其主要功能：
（1）机关通用版
面向政府机关立档单位的通用档案管理软件，实现了政府机关立档单位文书、科技会计、声像、实物、资料等常见档案类型“双套制”档案管理的需求，并且具备OA系统接口和向
上级档案馆上报的接口，实现文档一体化和馆室一体化。实现文档一体化和馆室一体化。
（2）企事业通用版
面向企事业立档单位的通用档案管理软件，实现了企事业立档单位常见档案类型“双套制”档案管理的需求，并且具备OA系统接口和向上级档案馆上报的接口，实现文档一体化和馆室一体化。
（3）检察院行业版
面向检察院行业的专业档案管理软件，除了通用档案管理功能之外，特别提供检察院起诉书、抗诉书、判决书“三书”档案的管理功能，解决检察院单位当前档案管理过程中存在的查询利用不便、权限控制不严、无法提供有价值辅助办案信息的问题。
（4）法院行业版
面向法院行业的专业档案管理软件，除了通用档案管理功能之外，特别提供法院诉讼档案（正卷、副卷、证物袋等）的管理功能，解决法院单位当前档案管理过程中存在的纸质档案占用大量空间、查询利用不便、无法提供有价值辅助审判信息的问题。
（5）监狱行业版
面向监狱行业的专业档案管理软件，除了通用档案管理功能之外，特别提供监狱罪犯档案的管理功能，解决监狱单位当前档案管理过程中存在的业务系统信息无法及时归档、历史信息无法全面查询、罪犯档案缺乏生命周期规范管理的问题。
（6）医疗行业版
面向医疗行业的专业档案管理软件，除了通用档案管理功能之外，特别提供医院病史档案（病案记录、化验单、检查单等）的管理功能，解决医院单位当前档案管理过程中存在的纸质病史缺乏信息化软件管理的情况。
（7）教育行业版
面向教育行业的专业档案管理软件，除了通用档案管理功能之外，特别提供大、中小学学籍档案的管理功能，解决各类学校当前档案管理过程中存在的管理不规范、查询利用不便、无法和相关信息系统实现接口的问题。
（8）企业集团版
面对企业类企业的专业版档案管理软件，提供符合中国集团企业档案管理特点的档案管理功能，可提供集团企业内不同行业公司档案综合管理和查询功能，提供集团企业级档案安全方案，支持集团企业下属分公司合并重组档案资源整合调配功能实现，提供基于档案信息资源的统计分析决策功能。
（9）设计院图档版
面向设计院图档管理，基于图档管理及涉密电子文档管理的理念，通过技术手段和安全策略，提供一套能够帮助设计院全面保障图档信息安全，立足于设计院通用的CAD平台，提高图纸标准化程度，提供图档版本管理，以及图层层叠对比等功能，减少人为错误，缩短设计周期，减轻设计院成本。
（10）安全档案管理
面向对信息安全具有特殊要求行业的专业档案管理软件，除了通用档案管理功能之外，对档案的安全功能进行了特别加强，比如采取CA认证、数字签名、三权分立（系统管理员、安全管理员、安全审计员）、加密存储等方面的安全措施，满足特定的安全需求。
3、项目的标准规范体系
标准规范体系是信息系统建设的指导方针，一定程度上可以决定信息化项目建设和实施的成败，对于新兴的数字档案室建设项目而言尤其如此。因此，在本项目建设过程中将按照以事实为依据，以需求为驱动，以系统总体设计架构为参考，以谨慎、严密、周全的态度，全方位、循序渐进地开展标准体系的建设。
标准体系的建设将由项目信息化领导小组组织、部署、推动、审核与发布，将成立专门的标准、规范工作小组具体实施。在具体实施中，将遵循统一的流程，确保操作的合法性和规范性。其建设过程将是一个迭代的过程，每一个标准的制订都是沿着相同的轨迹进行并且不同标准的制定在时间上是非线性的。任何标准规范的制定均应按照“调研需求分析审核征询建议整合征询建议审核标准制定备案更新现有标准体系产生新版本的标准规范对旧版本的标准规范存档发布新标准”的流程进行。
下图是信息化标准体系的整体结构：
图16档案规范标准体系
规范标准体系
基础标准规范建设 参考标准规范建设
技术标准 业务标准 管理标准
基 软
电
网 应 数 数 系 档 电 档 础 件
子
络 用 据 据 统 案 子 案 设 系 信 项
文
通 开 存 交 接 目 文 业 施 统 息 目
件
讯 发 储 换 口 录 件 务 运 运 安 管
协 技 技 技 技
„„
数
元
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„„
行 行 全 理
„„数
议 术 术 术 术 据 装 理 管 管 标 规
据
标 标 标 标 标 标 标 规 理 理 准 范
标
准 准 准 准 准 准 准 范 标 标
准
准 准
数据来源：信息发展 2015.08
其中管理标准主要包括基础设施运行管理标准、软件系统运行管理标准、信息安全标准、项目管理规范等；技术标准包括网络通讯协议标准、应用开发技术标准、数据存储技术标
准、数据交换技术标准、系统接口技术标准等。这两类标准大部分的信息化建设项目基本类似，可以在参考现有标准的基础上结合本项目实际情况进行细化制定。
重点是业务标准，这也是一个行业区别于另一个行业的标志。本项目的业务标准主要是国际档案理事会、国家档案局、地方档案局颁布的各类电子文件管理相关标准，包括电子文件元数据方案、电子文件封装规范、电子文件管理办法等。
三、执行标准规范
档案信息化建设涉及档案法规、档案工作标准、国际标准以及各种地方标准。本项目的建设也将在这些标准的指导下进行开发，参照的现有业务标准包括：
档案管理主要法规：
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国档案法实施办法》
《全国档案信息化建设化建设实施纲要》
《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》
业务标准与规范：
《国家行政机关公文处理办法》
《中国共产党机关公文处理条例》
《电子文件管理暂行办法》（厅字[2009]39号）
《电子档案移交与接收办法》（档发〔2012〕7号）
《电子文件管理系统通用功能要求》（GBT29194-2012）
《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）
《档案管理软件功能要求暂行规定》（档发[2001]6号）
《数字档案室建设指南》（档发[2014]4号）
《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）
《档案分类标引规则》（GB/T15418-94）
《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）
《档案著录规则》（DA/T18-1999）
《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）
《档号编制规则》（DA/T13-1994）
《档案工作基本术语》（DA/T1-2000）
《公务电子邮件归档与管理规则》（DA/T32-2005）
《文书类电子文件元数据方案》（DA/T46-2009）
《版式电子文件长期保存格式需求》（DA/T47-2009）
《基于XML的电子文件封装规范》（DA/T48-2009）
国际标准：
 ISO23081-1：信息与文献-文件管理流程-文件元数据-原则
 ISO15489-1：文件管理：通则
 ISO14721：开放档案信息系统
ISO15836：Dublin Core Metadata Element Set
 MoReqSpecification——Model Requirements for the Management of Electronic Records
 W3CXML标准：XML描述语法标准
四、建设地点
1、地址选择
该募投项目拟选择在上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块进行建设。
图17上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块地理位置
2、地址建设条件
上海市青浦区具有优良的发展条件，有利于加快集聚人才、资金、技术等创新资源。通过政策扶持、资源集聚，特别是公共服务平台建设，上海市青浦区的创新创业环境正在不断优化。
(1)区位优越
青浦区地处上海市西郊,太湖下游,黄浦江上游。东与闵行区毗邻，南与松江区、金山区及浙江嘉善县接壤，西连江苏省的吴江、昆山两市，北与嘉定区相接。东西两翼宽阔，中心区域狭长，犹如展翅彩蝶。境内地势平坦，地下水位较高。以青浦镇为中心，东部河江交错，西部湖荡群集，内河航运具有天然优势，可通行50~300吨货船，是江浙沪的重要水上通道。陆路交通318国道由东到西横贯全区，北有沪宁高速公路，南有沪杭高速公路、沪渝高速公路，同三国道由东北到西南穿越东部地区，沪青平高速东路与"318"国道并行。青浦区拥有上海最大的内陆湖淀山湖，是集自然景观独特、服务设施先进、地域文化浓郁，集休闲旅游、生态居住、商务会务、康体疗养、文化创意等于一体的有吸引力的休闲地、有想象力的旅游地和有魅力的居住地。淀山湖畔有着闻名遐迩的千年古镇朱家角，1991年被上海市政府命名为首批四大文化名镇之一。陆路交通十分便捷，是上海市通向江苏、浙江、安徽的西大门。
(2)交通便利
上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块位于大虹桥枢纽辐射区，虹桥机场和虹桥火车站近在咫尺，门前既是一级公路松泽大道，规划地铁21号线将从地块前经过，客户往来和员工出行均十分便捷。
(3)内、外部配套完善
计划地块将配套：商务中心、专家大楼、员工中心、咖啡吧、健身房，为客户来访和员工工作提供了良好的工作和生活服务设施。
周边配套：周边设施众多，奥特莱斯国际购物中心相距10分钟车程，到青浦城区也只有十几分钟的车程。
（4）通讯、安保等楼宇自动化设施齐全
地块内将以一流标准进行设备装修：由著名设计院精心设计，中央空调，舒适安逸，办公大楼运用计算机技术、通讯网络技术和自动化技术，将建筑物的监控系统（防火、防盗、空调、照明）、管理服务系统、通讯网络系统和办公自动化系统统一起来。
(5)水、电、暖、气供应，正常各项服务完善
青浦区各项办公、生活资源集聚，在政府积极的政策支持下，该地区建成了完善的公共服务平台。
第五章技术方案
一、技术方案
1、基础开发平台
本项目采用的技术平台是近年来才开始日益普及的最新软件开发技术——构件技术。基于构件的软件开发（CBSD，Component Based SoftwareDevelopment）已经成为今后软件开发的发展方向，大量的实践证明，CBSD能够大大提高软件开发效率和软件质量，有效避免软件危机。
（1）开发平台的建设背景
1）构件技术的先进性
构件技术已经成为今后软件开发的发展方向，国内外大量的软件开发事实证明，基于构件的软件开发模式能够大大提高软件开发效率和软件质量，有效避免软件危机。目前，大多数有丰富经验的程序员均拥有自己的私人开发库，可以使用大约20%的重用代码来开发软件；在有开发库或开发平台支持的情况下，公司级别的重用能提供40%以上的重用代码量。上海市科委也组建了“软件构件研究中心”，成立了“上海构件库”。
所谓构件，是一种可部署软件的代码包，其中包括某些可执行模块。构件单独开发并作为软件单元使用，它具有明确的接口，软件就是通过这些接口调用构件所能提供的服务，多种构件可以联合起来构成更大型的构件库，乃至直接建立整个系统。构件必须是自包含的，构件设计中必须包括需求、源代码和可执行代码、接口规范、分析和设计模型、测试和其他同类术语。构件的实现必须支持一种或者多种其用户所希望获得的接口。
由此可见，构件是将应用软件开发过程中的通用功能进行提炼和升华，并按照松耦合、强内聚的基本设计思想进行功能划分和接口设计，使构件之间既保持接口上的关联，又实现功能上的独立，从而在软件开发中起到了基础性支撑平台的重要作用。
2）建设公共开发平台的必要性
公司在多年的软件项目开发和软件产品实施过程中发现，尽管行业特征存在差异，用户需求多元化，但基础性的功能需求、技术需求甚至部分业务需求是通用的、具有共性的。如果能将这些基础性的、共性的需求提炼出来，在此基础上开发辅助定制平台、基础支撑软件、业务和功能组件以及各类工具软件，并通过构件容器进行组装，形成业务构件化基础开发平台，作为公司各条产品线的公共开发平台，将大大提升公司的产品研发效率，提高公司软件产品的技术水平。
另外，公司经过10多年J2EE技术路线软件开发的积累，已经具有多项自主知识产权的构件类基础平台产品，比如“中信组件库”、“中信系统管理平台”、“中信信息平台”、“
中信报表平台”、“中信工作流平台”等，可以整合到业务构件化基础开发平台中去。
（2）开发平台的内容和功能
1）开发平台的技术架构
业务构件化基础开发平台（政务应用开发“软件工厂”）建成之后的架构模型如下图所示：
图18基础开发平台
数字档案 数字档案 食品追溯 追溯运维 智慧监狱 其他电子
馆系统 室系统 信息系统 监管系统 信息系统 政务系统
„„
政务应用软件（Rich InternetApplication）
⑦系统配置平台 构件仓库 模型固化 构件装配 系统发布
||||||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|档案收集|档案整理|档案鉴定|档案保管|档案统计|档案检索|档案利用|档案编研|屠宰企业|批发市场|团体采购|标菜市场|超 农市 超卖 对场 接|终端追溯|运维监控|

||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|狱政管理|教育改造|生活卫生|狱内侦查|刑罚执行|综合治理|劳动改造|

⑥业务构件
安 实
全 施
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|文档浏览服务|格式封装服务|数据交换服务|知识发现服务|硬件集成服务|地理信息服务|电子标签服务|
|基础组件平台|信息发布平台|即时通讯平台|全文检索平台|报表分析平台|应用安全平台|移动开发平台|

||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|数据采集工具|文件检测工具|图像处理工具|格式转换工具|全景展示工具|电子签章工具|OCR工具|

⑤工具软件
③应用基础支撑软件 统一组织用户 统一权限分配 统一信息分类
|||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|模板定义|编码定义||编号规则定义||列表定义|检索定义||排序定义||菜单按钮定义||
|分类定义||||||||||||
|||数据结构定义||流程定义|界面定义||报表定义||台账定义||参数定义|

②辅助定制平台
政务应用开发“软件工厂” ①构件容器
标准规范体系
数据来源：信息发展 2015.08
如上图所示，可以把业务构件化基础开发平台看作是一个软件工厂，其中辅助定制平台即为工厂的加工流水线，应用基础支撑软件相当于工厂的管线、控制系统，技术和功能组件
便是工厂的零件和基础件，工具软件也即工厂使用的各类工具，业务构件相当于工厂生产的
功能部件，系统配置平台相当于工厂的产品装配线，整个架构的安全保障体系、实施保障体系和标准规范体系就是工厂的工艺流程、作业指导书和调度计划，而应用软件就是工厂交付的产品。
业务构件化基础开发平台建成之后，本次募集资金的三个软件开发项目将统一基于该平台开发，以实现快速应用开发（RAD，Rapid ApplicationDevelopment）。未来，公司就是在这个技术架构下不断优化加工流水线，加强管控系统有效性，更新零部件，升级各类工具，让业务构件充满成品仓库，在此基础上，科学合理地设计制定工艺操作计划、流程和指导书，最终实现交付产品性能和用户满意度的进一步提高。
2）开发平台的主要内容
如上图所示，业务构件化基础开发平台主要由构件容器、辅助定制平台、应用基础支撑软件、业务和功能组件、工具软件、业务构件和系统配置平台七部分组成：
①构件容器
构件容器是支撑开发平台中各类构件和工具软件正常运行和调用的基础设施，包括以下三个组成部分：
a)运行容器：由常见的 J2EE容器（比如WebLogic、TongWeb、Tomcat等）担当，保证各类构件和工具软件的正常运行。
b)开发工具：构件化开发的集成开发环境（IDE，Integrated DevelopmentEnvironment），通过构件化基础开发平台定义、组装的产品不可能完全能够满足用户的需求，部分功能还需要在此基础上进行二次开发，这里的开发工具就提供了基于构件进行二次开发的相关工具，比如代码生成工具、代码检测工具、接口调用工具等。
c)管理控制台：对容器内构件和工具软件的运行状态进行监控，并可以进行启动、暂停、停止、属性设置等管理操作。
②辅助定制平台
如前所述，辅助定制平台相当于软件工厂中的加工流水线，应用软件中的各类通用功能都可以通过辅助定制平台实现自定义，比如数据结构定义、列表定义、流程定义、报表定义、菜单定义、台账定义等等，各类自定义功能的实现，大大提升了应用软件的灵活性和适应性，延长了应用软件的使用寿命。
③应用基础支撑软件
主要包括统一机构人员、统一权限分配和统一信息分类三部分功能，相当于软件工厂的管线、控制系统，构成任何应用系统的基础支撑。
④技术和功能组件
应用软件开发过程中的共性功能集，包括七大平台和七大服务。平台和服务基于目前最先进的SOA架构开发，以Web服务方式提供应用程序调用的封装功能包，两者共同构成了上层应用软件的功能基础，使“搭积木”的软件开发方式的实现成为可能。
⑤工具软件
工具软件是指可以完成某一功能的独立软件，相对于应用软件的主体作用而言，工具软件起到了辅助作用，使用工具软件能节省软件生产开发时间和费用，提高软件生产率和质量。工具软件既可以在一定的条件下独立运行，也可以作为应用软件功能的一部分集成到项目中去，还可以作为基础功能整合在软件产品中。本平台研发中包含了七大工具软件。
⑥业务构件
业务构件相当于工厂中的功能部件，是对各类政务业务进行归纳、总结、提炼之后通过辅助定制平台定制并融入技术和功能组件、工具软件的部分功能形成的、能够实现一部分具体业务功能的大粒度构件。本平台研发中主要包括档案、追溯、监狱三大行业领域通用业务构件的实现。
⑦系统配置平台
业务构件相当于工厂中的产品装配线，将技术和功能组件、工具软件、业务构件等装配成初步符合用户需求的软件系统。系统配置平台的功能主要包括构件仓库、模型固化、构件装配、系统发布等组成部分，一方面按照构件入库标准对各类构件进行规范化管理，另一方面可以将各类构件组装成符合业务需求的初级产品，可用于二次开发。
3）平台开发的技术
业务构件化基础开发平台采用SOA架构搭建系统框架，并采用可视化的IDE环境进行构件组装，构件资源丰富、技术先进、架构合理，预计将大大提升公司的软件生产率。开发平台的主要技术优势体现在以下几个方面：
采用软件工厂的设计理念，实现了软件生产过程的标准化和流程化，大大提升了软件开发效率。
贯彻平台化的设计思想，架构在构件平台上的应用系统一方面可以大大缩短产品开发周期，降低系统建设风险，另一方面可以大大提升系统的性能和稳定性。
采用UML（统一建模语言）语言分别针对技术和业务建立模型，并采用 CBSD设计方法，按照原子组件、技术构件和工具软件的层次设计软件构件，最大限度地实现构件的可重用性，并规范各类构件之间的接口，实现最大程度地软件复用开发。
基于SOA的软件架构设计实现了系统的松耦合、强内聚，为今后系统的数据共享和交换、行业版本的拓展、分布式应用系统建设奠定了基础。
采用J2EE技术开发构件，使构件具有良好的开放性和扩展性，并可以跨平台移植，使构件基本不依赖于特定公司的产品。
采用XML文件作为构件化开发平台本身管理信息和配置信息的存储载体，使平台本身不依赖于任何数据库，提高了平台的适用范围。
基于最新技术标准和业务标准的设计使构件化开发平台成为标准的固化体和代言人，从而提高了软件的生命力，为用户免除了后顾之忧。
2、技术框架
作为国家级的高新技术企业，信息发展特别注重产品和技术的创新，本项目的技术架构在系统的横向开发中采用MVC（模型-视图-控制器）开发模式，在系统的纵向构架上采用B/M/S（浏览器/中间件/服务器）架构，整个系统架构将在今后的相当长一段时间内保持技术领先。在纵向自底而上依次为系统层、平台层、应用层、表示层。
图19技术框架示意图
数据来源：信息发展 2015.08
3、软件开发技术规范
在本项目建设中，将采用以下方面的技术标准：
1)Web服务标准-UDDI,WSDL和SOAP：该标准的使用可以实现跨不同系统环境的应用之间的通信和数据交换；
2)XML技术标准：采用XML技术标准，作为异构系统之间进行数据交换的载体；
3)J2EE技术规范：从当前技术架构的发展方向、技术的成熟度和先进性、技术的扩展性和移植性等方面出发，系统采用J2EE为基本技术架构；
4)MVC开发规范：MVC开发模式是一种先进的技术构架，它有助于软件构件化的实现，提高系统的复用性和可维护性；
5)X.509证书标准：作为数字证书制作和身份认证的基本标准；
6)SAN存储架构：采用存储区域网络（SAN）架构组建本项目档案核心资源库的存储系统；
在本项目建设中，将采用以下方面的开发标准:
1)CMM规范：在需求、设计、开发、测试、实施等阶段严格遵守CMM-L5规范；
2)软件工程规范：在设计采用UML可视化建模工具统一建模。采用IPD产品开发模型进行需求、设计、编码、测试等软件开发过程的统一管理；
3)文档规范：严格遵循CMM-L5规范中的要求，对技术文档和管理文档进行管理。
4、研发组织与产品研发流程
根据《软件项目管理规范》和《软件产品管理规范》，项目研发组织以及产品研发流程都将有严格的规划与安排。研发组织即PDT（Product DevelopmentTeam，产品开发组），PDT是一个三层的组织结构，见下图。
图20产品研发组织
Leader
开发
市场
产品
测试经理
客户 核心组
实施
维护
外围组
PDT产品开发组
数据来源：信息发展 2015.08
PDT层次是根据责任来划分的，而不是工作量，其中，Leader主要关注的是管理与业务，核心组主要关注业务，外围组主要是任务执行组织。
公司产品开发主要产生七个技术文档，对应七次技术评审，技术评审有些是PDT内部行为、一些是由质量部组织进行的，产品研发的详细管理流程见图。
图21产品研发流程
产品管理流程
|||||
|-|-|-|-|
|产品研发部门|质量部|产品策划组|IRB/IPMT|
|||需求策划(含市场调研)||
|||不通过需求评审||
||立项评审通过不通过节点评审通过|||

beta发布
提交 发布评审
不通过
发布评审
功能评审 评审专家
三个月试运行 策划组成员
两个试点项目
通过
产品结项
提交 结项评审
不通过
结项评审
功能评审 评审专家
策划组成员
通过
正式发布
数据来源：信息发展 2015.08
产品管理流程说明：产品技术管理中心对全公司各软件技术部门具有横向技术统一管理的职能，具体由产品技术管理中心技术总监进行贯彻落实；整个项目生命周期包括五个技术评审点（立项、总体设计、模块设计、代码和结项），其中设计评审和代码评审首先为内部评审，要求各软件技术部门设立设计主管和技术主管角色（不一定是岗位，但要有责任人），对整个部门的设计和代码负责；在项目开发过程中碰到技术上的难题或者应急问题，产品技术管理中心技术总监无条件予以支持。
5、技术特点
本软件开发项目在系统的横向开发中采用MVC开发模式，在系统的纵向构架上采用B/M/S架构，并采用SOA架构搭建系统框架，整个系统将在今后的相当长一段时间内保持技术领先。主要技术优势体现在以下几个方面：
(1)采用J2EE多层架构开发应用系统，使整个系统更加集成紧凑，方便维护，同时简化用户的操作，并且使整个系统跨平台支持，方便系统移植，提高了系统的扩展性。
J2EE开发技术是因网络而产生的最适合于网络社会的应用开发模式，具有标准化、高效率、易操作、易实现等优点，可以完成跨空间、实时的信息传输和数据共享。基于该模式的应用既可以运行在局域网上，也可以运行在因特网上，可以实现真正意义上的超远程档案归档和查询，对客户端的要求极低，只需要一台PC机和一个浏览器，易于使用，客户端无需维护，这些优势都是传统的C/S模式所不具备的。
图22J2EE架构示意图
JNDI
页面请求 HTTP/ JSP
响应结果
WEB服务器 EJB容器 数据库
应用服务器
数据来源：信息发展 2015.08
另外，考虑到应用系统的移植性和扩展性，将来系统有可能在Unix、Windows、Linux等操作系统环境下移植，因此公司采用跨平台的J2EE开发技术开发应用软件。
(2)融入三性保证、EEP封装、图像检索、格式转换、元数据嵌入等最新技术研究成果，提升软件价值，确保整个系统处于技术领先地位。
(3)针对档案室软件的上下游信息系统进行广泛和深入的研究，以Web服务的方式提供行业软件和OA系统的归档接口、档案馆系统的上报接口，便于档案室软件和上下游信息系统的数据交换和信息集成。
(4)针对各个行业的专业特征进行深入研究，精心打造行业软件，使行业版软件既是技术手段的精华，更是行业知识的结晶。
(5)实现了全面的档案自定义功能，包括档案类型自定义、分类自定义、界面自定义、
列表自定义、报表自定义、档号自定义等各个方面的定义和配置，提高了软件的柔性和扩展
性，能够满足不同用户的需求，实现快速定制。
6、技术路线
数字档案室信息资源管理系统开发项目在系统的横向开发中采用MVC（Model-View-Controller，模型-试图-控制）开发模式，在系统的纵向构架上采用B/M/S（Browser/Middleware/Server，浏览器/中间件/服务器）架构，并采用SOA架构搭建系统框架，整个系统将在今后的相当长一段时间内保持技术领先。
（1）MVC开发模式
MVC简单地说就是Model（业务模型）、View（界面表示）和Controller（页面控制），是 SUN公司倡导的最新 B/S开发模式，已经在国外大型 B/S应用系统中得到广泛应用。MVC开发模式的应用可以大大提高应用软件的产品化程度，缩短软件开发周期，减少后期维护工作量，提高应用软件开发的效率和质量。以下是 MVC开发模式用 UML类图和协作图的表示情况：
图23MVC开发模式UML图
用户 界面表示 页面控制 业务模型
(from Use Case View)
数据来源：信息发展 2015.08
图24MVC开发模式协作图
Form
8:
7:
1: 2: 3: 4:
jsp Action Data DB
Access
6: 5:
:用户
数据来源：信息发展 2015.08
（2）SOA架构和WebService开发技术
基于XML的Web服务技术是目前世界上最先进的分布式异构数据库系统整合技术，它将原来基于数据库的集成提升到基于服务（应用程序）的集成，从而屏蔽了数据结构、业务逻辑等一系列需要深入了解原系统的细节问题，成为当前最受业界推崇的集成技术。WebService从本质上讲是放置于Web站点上的可重用构件。WebService可以分散于Web的各个地方，通过互相地调用以协同完成业务活动。在WebService的体系中，应用系统被分割为强内聚、松耦合的单个的服务，可以通过Web被调用和访问。
Web Service核心基础是扩展标记语言XML，其相关标准协议包括服务调用协议SOAP、服务描述语言 WSDL以及服务注册检索访问标准 UDDI等。Web Service的基本原理图如下所示：
图25 WebService的基本原理图
数据来源：信息发展 2015.08
其基本原理为：首先，WebService提供商开发出相应的Web服务并提供Web服务；其次，WebService提供商将自己开发的Web服务在统一的管理机构中进行注册；第三，Web服务的使用者在网络上查找适合自己的Web服务；最后，找到适合自己的Web服务之后使用相应的服务，而不用关心Web服务的实现过程。
（3）AJAX技术
AJAX技术（Asynchronous JavaScript andXML，即异步JavaScript及XML）被广泛应用于信息化领域，该技术是主流的RIA（Rich InternetApplication，即富互联网应用系统）表示层开发技术。采用AJAX技术开发的系统既保持了B/S架构系统界面美观、客户端零维护的传统优势，又有效弥补了B/S架构系统人机交互较弱的缺点，可以说兼蓄B/S和C/S架构之长，代表了WEB应用开发的发展方向。通过AJAX开发技术，可以实现用户与服务器之间的异步请求，即一方面用户可以将数据验证和数据处理功能交由AJAX引擎自动执行，另外一方面，用户也可以适时择机读取新数据，进而通过AJAX引擎代为向服务器提交请求，实现用户操作与服务器响应异步化。
二、项目持续升级计划
1、提升核心技术
该项目中融入了三性保证、EEP封装、图像检索、格式转换、元数据嵌入等最新技术研究成果，特别是其中独创的三性保证技术是填补国内外电子文件归档领域的专利技术，使整个系统处于同类产品的绝对技术领先地位。在本项目研发过程中，还将对核心技术进行进一步提升，提高竞争对手掌握相关技术的门槛。
2、继续完善产品线
该项目目前的规划中包括十大档案室版本，本项目的研发基于业务构件化开发平台，可以在统一的平台上不断积累、提炼、总结各个行业的特定档案管理需求，形成具有行业特征的“行业版本”，并以“业务插件”的方式接入开发平台，为档案软件在各个行业的拓展奠定了基础。随着公司业务的进一步拓展和各个行业档案信息化需求的逐步成熟，其他更多的行业经验（比如人事档案、诉讼档案等）可以以“业务插件”的方式接入开发平台，使我们的产品线得到横向延伸。
3、进一步突破关键技术
目前的三性保证技术中，有效性保证技术还不够完善，还不能覆盖电子文件归档的整个生命周期，这需要在下一步研发工作中进一步突破。另外，为了实现电子公文文档一体化、图档一体化或者业务档案归档一体化，必须解决源系统（比如公文处理系统、OA系统、业务系统）和目标系统（数字档案室软件）的归档接口问题，我们需要分别针对数据层、逻辑层和表示层提出归档接口技术方案，以适应不同用户的不同情况。
三、项目的设备选型
该研发项目的应用系统所需要的档案管理硬件环境，软件平台以及配套设备，在采购方面不存在任何问题。
1、硬件环境
该项目拟建软件研发、测试中心场地；包括场地装修，智能化弱电系统建设，机房建设等基础设施。详见附表1。
2、软件平台
终端软件，主要包括MS Windows7、MS Office2010，Adobe Acrobat Professional 9.0。详见附表2。
设计软件，主要有MS Visio2010、SAP PowerDesigner16.0、Adobe Dreamweaver CS5以及Adobe PhotoshopCS5等。详见附表2。
测试软件，主要有HP QualityCenter11.0、HPQTP11.0、HPLoadRunner11.0。详见附表2。
项目管理软件，主要包括MS Project 2010Server以及MS Project 2010 Professional。详见附表2。
3、主要设备
该项目实施后的主要设备主要包括数据中心机房设备、网络安全设备、主机存储备份设备、运维展示设备、终端设备等。详见附表1。
第六章总体布局、公用辅助工程与环保
一、总体布局
由于本项目系统的模块间的接口协议比较繁多，同时也比较复杂，为了保证系统的正确性、可靠性及系统稳定性，新建办公场所的温、湿度等环境条件将根据各试验室的需要进行设计，为研发提供一个良好的工作环境和条件，因此本项目拟利用中信软件拟在上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块的办公场所作为研发生产基地，以满足研发生产工作的顺利开展。
二、公用辅助设施
本项目所在地上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块，建有完善的动力设施和供应能力。项目所需配套的供电、通信以及给排水等，均可利用拟在上海市青浦区供电局、邮电局和自来水公司的公共设施接入满足生产和生活需求。
1、供电
本项目利用拟在上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块接入供电系统，提供项目空调和照明使用。平均用电负荷为200KW。
2、给排水
1)给水
项目所需水源拟在上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块接入自来水公司的自来水系统。本项目主要采用生活供水系统，用水量为2吨/日。
2)排水
本项目主要排水为生活污水，经处理将后排入上海市青浦区污水管网。
3、通信
公司内的电话统一接入公司电话机房，同时设有全公司所需的计算机宽带局域网系统，管理人员通过微机系统实现对开发、测试、销售等环节进行监控与管理。
三、环境保护
1、项目建设和研发对环境的影响评价
本项目产品的研发、产业化和市场推广，产业形态不同于传统制造业，主要通过知识创新和智力劳动，获得价值和利润。开发、测试等整个业务链不产生废气、废水和固体废弃物，对环境不产生任何污染，属于环保、绿色、无害化产业。
2、环境保护措施
1)企业不产生生产废水，基本上都是生活用水。
2)遵守所有使用的环保法规制度，向员工灌输环保知识。减少水电和纸张的浪费，提倡电子文档和视频会议，鼓励网络化商务办公，最大限度的减少能源和燃料消耗。同时，公司设有专职人员从事环境保护与监测工作。
(3)上海市青浦区重固镇郏一村（30/7丘）地块建设将满足消防要求。该地块绿化率将达到28.5%，地块内将种植树木、草坪，起到美化环境和防尘作用。
四、职业安全
1、职业安全设计依据
1)劳动部劳字（1998）48号《关于生产建设项目职业安全卫生监察的暂行规定》
2)电子工业职业安全卫生设计规定SJ30002-92
3)工业企业噪声卫生标准TJ36-79
2、安全防护措施
1)全面遵守与职业安全和健康相关的法律、法规。
2)提供应有的培训、设备和资源，建立安全、健康和高效的工作环境。
第七章 建设工期和进度安排
一、人员配备
信息发展公司具有1200人以上的公司规模，其中有500多人是公司的软件技术人员团队，其中90%以上技术员工具有计算机相关专业大专以上学历。公司从中提拔忠诚度高、业务熟悉、技术能力强的员工担任技术总监、技术部门经理、系统架构师、质量经理、项目经理、开发经理、测试工程师等重要技术岗位，组成了一支具有很强技术实力、敢于创新、善打硬仗的优秀技术团队。
根据2012年的《数字档案室信息资源管理系统项目可行性研究报告》，本项目需研发人员56人（其中应用软件开发40人，构件化平台开发配套16人）持续开发两年，总工作量1280人月；但经过2012年、2013年、2014年以及2015年上半年的持续研发，本项目原计划研发的内容已经有相当一部分实现了既定研发目标，本次备案项目的研发工作量大大降低。2012年1月至2015年6月已用于本项目的研发投入如下表。
表132012年1月至2015年6月已用于本项目的研发投入
|||
|-|-|
|年度|研发投入（元）|
|2012|322.90|
|2013|512.20|
|2014|703.14|
|2015上半年|298.50|
|合计|1,836.74|

数据来源：信息发展 2015.08
已投入研发费用约占原计划投入研发费用2,344万元接近4/5，总工作量剩余约240人月，如果按照两年研发周期计算，本次备案项目只需要投入研发人员10人；但考虑到项目前期准备、设备采购以及后期集成调试、试点推广的时间，实际研发周期在一年左右，本次备案项目拟投入研发人员20人。
按照项目计划所有研发人员在项目启动6个月后全部到岗。该项目研发人员配备详见下图。
图26研发人员配备
胡正 李志卿
系统架构师 产品经理
邱初烧 钱江
金旭东
开发经理 开发经理
质量经理
系统分析员高级程序员网页设计师系统分析员高级程序员网页设计师质量工程师测试工程师配置工程师程序员 程序员 文档管理员
数据来源：信息发展 2015.08
二、项目研发进度
本项目建设期为2年，前期准备、设备采购以及后期联调、试点推广各半年，实际研发周期约1年。具体进度见下：
第一阶段：项目实施1-3个月，完成项目的系统分析并进行初步项目立项，进行系统总体设计以及相关的架构设计，系统整体准备工作就绪；
第二阶段：项目实施4-6个月，完成研发中心、测试中心、机房装修，数据中心设备、运维展示设备、终端设备采购及安装；
第三阶段：项目实施7-12个月，完成构件化开发平台设计、开发、测试工作，包括构件容器和辅助定制平台、应用支撑软件、技术功能组件以及工具软件的设计、开发、测试；
第四阶段：项目实施13-18个月，完成各应用子系统的设计、开发、测试、修改工作；
第五阶段：项目实施19-24个月，系统联调、项目结项。包括系统安装部署、整体联调；Beta发布、试点推广；项目结项、正式发布。
详见下表。（注：预计本项目于2015年7月开始建设，至2017年6月结束）
数字档案室信息资源管理系统项目可行性研究报告
表14数字档案室信息资源管理系统项目研发进度安排
||||||||||||||||||||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|ID|任务名称|开始时间|完成|持续时间|2015年||||||2016年||||||||||||2017年||||||
||||||07月|08月|09月|10月|11月|12月|01月|02月|03月|04月|05月|06月|07月|08月|09月|10月|11月|12月|01月|02月|03月|04月|05月|06月|
|1|系统分析、项目立项|2015/7/1|2015/10/2|13周 3天|||||||||||||||||||||||||
|2|系统分析、项目立项|2015/7/1|2015/8/28|8周 3天|||||||||||||||||||||||||
|3|系统总体设计、架构设计|2015/9/4|2015/10/2|4周 1天|||||||||||||||||||||||||
|4|场地装修、设备采购|2015/10/5|2015/12/31|12周 4天|||||||||||||||||||||||||
|5|研发中心、测试中心、机房装修|2015/10/5|2015/12/2|8周 3天|||||||||||||||||||||||||
|6|数据中心设备、运维展示设备、终端设备采购及安装|2015/12/3|2015/12/31|4周 1天|||||||||||||||||||||||||
|7|构件化开发平台设计、开发、测试|2016/1/1|2016/6/29|25周 4天|||||||||||||||||||||||||
|8|构件容器和辅助定制平台设计、开发|2016/1/1|2016/3/2|8周 4天|||||||||||||||||||||||||
|9|应用支撑软件、技术功能组件设计、开发|2016/3/3|2016/5/2|8周 3天|||||||||||||||||||||||||
|10|工具软件设计、开发|2016/5/3|2016/6/29|8周 2天|||||||||||||||||||||||||
|11|数字档案室业务系统设计、开发、测试|2016/6/30|2016/12/30|26周 2天|||||||||||||||||||||||||
|12|各应用子系统设计、开发|2016/6/30|2016/10/26|17周|||||||||||||||||||||||||
|13|各应用子系统测试、修改|2016/9/30|2016/11/30|8周 4天|||||||||||||||||||||||||
|14|各应用子系统集成测试|2016/12/1|2016/12/30|4周 2天|||||||||||||||||||||||||
|15|系统联调、项目结项|2017/1/2|2017/6/26|25周 1天|||||||||||||||||||||||||
|16|系统安装部署、整体联调|2017/1/2|2017/2/28|8周 2天|||||||||||||||||||||||||
|17|Beta发布、试点推广|2017/2/2|2017/5/30|16周 4天|||||||||||||||||||||||||
|18|项目结项、正式发布|2017/5/30|2017/6/26|4周|||||||||||||||||||||||||

三、市场推广进度
公司计划在项目实施后的第一年里为上海市部分政府机关及大型企业客户试点安装通用版部分。第二年开始，将逐步拓展行业版本，并在上海市部分行业立档单位安装实施。第三年预计可以在上海市全市范围的立档单位中推广，其中，50%左右为升级，其余的为新购。第四年和第五年，预计可以推广至北京、浙江、江苏、广东、安徽、福建、山西、青海等档案信息化程度较高地区的立档单位并向全国范围扩展。第六年和第七年，进一步推进市场宣传，巩固区域性市场的行业领导者地位。
该软件具有通用性，为了加快全国市场拓展速度，公司考虑采用代理销售，建立全国性的分销网络，配以全国技术支持网络建设，全面推进该软件的市场拓展。
第八章项目实施管理、劳动定员及人员培训
一、项目实施管理
公司将针对本项目组成了项目小组，由公司董事长兼总裁张曙华出任项目领导小组组长、杨安荣为技术总负责人、李志卿为产品经理，成立了档案管理软件应用系统项目研发部门，专门从事该项目的产品研发生产工作，过程节点严格按照IPD流程。公司将提供最好的开发环境和开发条件并确保项目开发所必须的人力、物力和资金投入。按照管理目标责任制和科学规范的管理程序，确保项目平稳推进，顺利实施。
二、人力资源配置
本项目的劳动定员为20人，在6个月后达到计划确定的用人指标。具体岗位、定员和学历要求如下表所示，其中成员20人，其中博士1人、硕士5人、本科14人。
表15人力资源职位配置表
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
||编号||岗位||人数|
|1||产品经理||1||
|2||开发经理||2||
|3||系统架构师||1||
|4||系统分析员||1||
|5||高级程序员||3||
|6||程序员||6||
|7||网页设计师||1||
|8||质量经理||1||
|9||配置工程师||1||
|10||测试工程师||2||
|11||文档管理员||1||
|||合计||20||

数据来源：信息发展 2015.08
在人力资源投入上，本产品研发首先集中在构件化开发平台上，待构件化开发平台研发完成之后再投入应用子系统的研发，人员也进行相应的调配。
三、人员培训
人员培训由公司人力资源部负责，确定培训内容、时间、师资和培训人员。新员工必须
接受两个星期的上岗培训，软件开发人员每年安排200个学时的业务培训。所有培训都纳入
正常年度培训计划，并按公司奖励制度规定进行考核，考核结果记入个人业绩档案。
表16人力资源培训表
|||||
|-|-|-|-|
||培训主题||参加人员|
|CMM过程培训||项目组所有成员||
|项目管理培训||项目经理||
|质量管理培训||质量管理人员||
|配置管理工具的使用||配置管理人员||
|技术工具的使用||开发人员||
|Java编码规范||开发人员||
|测试规范和测试工具的使用||测试人员||

数据来源：信息发展 2015.08
第九章投资估算与资金筹措
一、投资估算
1、投资估算构成
根据该项目的设计要求，估算新增总投资2,469万元，其中新增场地建设费1,240万元，新增硬件设备购置费499万元，新增软件工具购置费69万元，技术开发费用471万元，项目其他费用140万元，铺底流动资金100万元。其中，新增硬件设备购置费、新增场地建设费、新增软件工具购置费以及技术开发费包括基础开发平台33%的总预算支出。档案业务构件化开发平台的总预算汇总详见附表1(硬件设备购置明细)，附表2(工具软件购置明细)以及附表3(技术开发费用明细)。本项目的投资估算构成详见附表4。
表17数字档案室信息资源管理系统项目投资估算
|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序号||投资内容||投资额(万元)||占项目投资总额%|
|一||建设投资||2,350||95.95%||
|1.1||基础设施、软硬件设备购置费||1,808||73.21%||
|1.1.1||软硬装工程费||1,240||50.21%||
|1.1.2||硬件设备购置费||499||20.20%||
|1.1.3||软件工具购置费||69||2.81%||
|1.2||技术开发费||471||19.09%||
|1.3||项目其他费用||90||3.65%||
|1.3.1||项目前期工作费||10||0.41%||
|1.3.2||设计及其他费用||10||0.41%||
|1.3.3||培训费||10||0.41%||
|1.3.4||开拓市场费用||50||2.03%||
|1.3.5||基本预备费||10||0.41%||
|二||流动资金||100||4.05%||
||费用总计：||||2,469||100%|

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2、研发基地建设以及基础开发平台投资分摊估算
本项目的开发与实施需要研发基地建设以及基础开发平台的支持，根据业务支撑的比例，本项目拟分担研发基地建设以及基础开发平台的33%的建设投资，共计1,999万元。
表18基础开发平台预算与本项目分摊估算表
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
||序号|投资内容||开发平台投资金额(万元)||本项目分摊金额(万元)|
|1||软硬装工程费|3720||1,240||
|2||硬件工具购置费|1511||499||
|3||软件设备购置费|210||69||
|4||技术开发费|580||191||
||费用总计：|||6,020||1,999|

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3、软硬装工程费
研发基地与基础平台软硬装工程，硬装工程包含电梯、通风空调、智能化弱电、综合布线、信息网络、电话交换、视频会议、广播、综合安全防范、建筑设备管理系统，软装工程包含办公家具、会议室、办公设备等基本配套设施建设以及机柜、电源、接地、静电地板等设备配置。共投资3720万元，其中本项目将占软硬装工程的1/3。明细详见下表
表19软硬装工程费明细
||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序号|规格||单价(元)||数量(平方米)||合计(万元)|
|1||硬装工程（电梯、通风空调、智能化弱电、综合布线、信息网络、电话交换、视频会议、广播、综合安全防范、建筑设备管理）|860||20000||1,720||
|2||软装工程（包含办公家具、会议室、办公设备等基本配套设施建设以及机柜、电源、接地、静电地板等设备配置，含机房装修）|1,000||20000||2,000||
||费用合计：|||||||3,720|

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4、新增硬件设备构成
基础开发平台与本次新增项目拟购买的硬件设备包括机房监控系统、网络安全设备、高端机架式PC服务器、运维展示设备、集群存储系统、工作用PC机、演示用笔记本电脑以及激光打印机等，共投资15,110,000元，其中本项目将占新增硬件设备费用的33%。新增硬件设备购置明细详见下表。
表20硬件设备购置明细
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序号||规格||单价(元)||数量(套)||合计(元)|
|1||硬件基础设施||||||1,400,000||
|1.1||UPS不间断电源50KVA，1+1并机||400,000||2||800,000||
|1.2||机房专用精密空调，一主一备||100,000||2||200,000||
|1.3||环境动力监控系统||200,000||1||200,000||
|1.4||机房监视控制系统||200,000||1||200,000||
|2||网络安全设备||||||1,340,000||
|2.1||千兆三层核心交换机，负载均衡||150,000||2||300,000||
|2.2||楼层交换机||20,000||15||300,000||
|2.3||宽带接入设备||60,000||1||60,000||
|2.4||千兆防火墙||80,000||1||80,000||
|2.5||防病毒系统，含200个终端||100,000||1||100,000||
|2.6||入侵检测、安全审计、漏洞扫描等信息安全系统||500,000||1||500,000||
|3||主机存储备份设备||||||7,200,000||
|3.1||高端机架式PC服务器，作为核心数据库服务器和应用服务器，虚拟化||120,000||10||1,200,000||
|3.2||中端机架式PC服务器，作为辅助应用服务器和部门级服务器，虚拟化||50,000||20||1,000,000||
|3.3||集群存储系统，300TB可用容量，虚拟化||3,000,000||1||3,000,000||
|3.4||磁带库备份系统，含备份软件||1,000,000||1||1,000,000||
|3.5||服务器、存储虚拟化管理系统||1,000,000||1||1,000,000||
|4||运维展示设备||||||4,000,000||
|4.1||呼叫中心系统（含相关服务器、软件等配套系统）||1,200,000||1||1,200,000||

|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|||大屏展示系统（机房监控、运维展示、指数发布）|100,000|3||
|4.3||成果展示中心（含相关设备和展陈布置）|1,000,000|1|1,000,000|
|4.4||应急指挥中心（含相关设备和指挥系统）|1,500,000|1|1,500,000|
|5||终端设备|||1,170,000|
|5.1||工作用PC机|8,000|60|480,000|
|5.2||笔记本电脑|10,000|30|300,000|
|5.3||激光打印机|3,000|30|90,000|
|5.4||复印机|20,000|5|100,000|
|5.5||投影仪|10,000|5|50,000|
|5.6||扫描仪、传真机、电话机等等|150,000|1|150,000|
||费用合计：||||15,110,000|

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5、新增软件工具设备构成
基础开发平台与本次新增项目拟购买的软件工具包括终端软件、测试软件、平台软件、项目管理软件等，共投资2,100,000元，其中本项目将占新增软件工具费用的33%。新增无形资产数量与单价详见下表。。
表21软件工具设备购置明细
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序|||||||||
||||规格||单价(元)||数量(套)||合计(元)|
||号|||||||||
|1||终端软件||||||540,000||
|1.1||MSWindows7.0||2,000||60||120,000||
|1.2||MSOffice2010||4,000||60||240,000||
|1.3||AdobeAcrobatProfessional9.0||3,000||60||180,000||
|2||设计软件||||||700,000||
|2.1||MSVisio2010||5,000||60||300,000||
|2.2||SAPPowerDesigner16.0||10,000||10||100,000||
|2.3||AdobeDreamverCS5||10,000||10||100,000||

||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|||AdobePhotoshopCS5|20,000|10|||
|3||平台软件|||0||
|3.1||移动应用开发平台|0|1|0||
|3.2||大数据应用平台|0|1|0||
|3.3||地图开发平台|0|1|0||
|3.4||RFID软件开发平台|0|1|0||
|4||测试软件|||580,000||
|4.1||HPQualityCenter11.0|20,000|5|100,000||
|4.2||HPQTP11.0|90,000|2|180,000||
|4.3||HPLoadRunner11.0|300,000|1|300,000||
|5||项目管理软件|||280,000||
|5.1||MSProject2010Server|100,000|1|100,000||
|5.2||MSProject2010Professional|3,000|60|180,000||
||费用合计：|||||2,100,000|

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6、新增技术开发构成
基础开发平台共投资5,800,000元，其中本项目将占新增技术开发费用的33%。新增技术开发费用详见下表。
表22-1技术开发费用明细
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序号||子系统||单价(元/人月)||工作量(人月)||合计(元)|
|1||构件容器||||60||1,200,000||
|1.1||运行容器||20,000||0||0||
|1.2||组装工具||20,000||30||600,000||
|1.3||管理工具||20,000||30||600,000||
|2||辅助定制平台||||0||0||
|2.1||分类定义||20,000||0||0||
|2.2||数据结构定义||20,000||0||0||
|2.3||流程定义||20,000||0||0||
|2.4||界面定义||20,000||0||0||
|2.5||报表定义||20,000||0||0||
|2.6||台账定义||20,000||0||0||

|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
|||参数定义|20,000|0||||
|2.8||模板定义|20,000|0||0||
|2.9||编码定义|20,000|0||0||
|2.10||编号规则定义|20,000|0||0||
|2.11||列表定义|20,000|0||0||
|2.12||检索定义|20,000|0||0||
|2.13||排序定义|20,000|0||0||
|2.14||菜单按钮定义|20,000|0||0||
|3||应用基础支撑软件||0||0||
|3.1||统一机构人员|20,000|0||0||
|3.2||统一权限分配|20,000|0||0||
|3.3||统一信息分类|20,000|0||0||
|4||业务和功能组件||140||2,800,000||
|4.1||基础组件平台|20,000|0||0||
|4.2||信息发布平台|20,000|0||0||
|4.3||即时通讯平台|20,000|0||0||
|4.4||全文检索平台|20,000|0||0||
|4.5||决策分析平台|20,000|40||800,000||
|4.6||应用安全平台|20,000|0||0||
|4.7||格式浏览服务|20,000|0||0||
|4.8||格式封装服务|20,000|0||0||
|4.9||数据挖掘服务|20,000|40||800,000||
|4.10||地图展现服务|20,000|20||400,000||
|4.11||电子标签服务|20,000|20||400,000||
|4.12||移动应用服务|20,000|20||400,000||
|5||工具软件||90||1,800,000||
|5.1||文件检测工具|20,000|20||400,000||
|5.2||格式转换工具|20,000|30||600,000||
|5.3||数据采集工具|20,000|20||400,000||
|5.4||数据传输工具|20,000|0||0||
|5.5||图像标注工具|20,000|0||0||
|5.6||多媒体工具|20,000|20||400,000||
||费用合计：||||290||5,800,000|

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除基础开发平台进行技术开发外，本项目的技术开发包括安全档案管理系统、机关通用管理系统、法院管理系统等多个工具、平台、系统的开发，共投资2,800,000元。详见下表。
表22-2技术开发费用明细
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序号||子系统||单价(元/人月)||工作量(人月)||合计(元)|
|1||机关通用版||20,000||30||600,000||
|2||企事业通用版||20,000||30||600,000||
|3||检察院行业版||20,000||0||0||
|4||法院行业版||20,000||0||0||
|5||监狱行业版||20,000||0||0||
|6||医疗行业版||20,000||0||0||
|7||教育行业版||20,000||0||0||
|8||企业集团版||20,000||30||600,000||
|9||安全档案管理||20,000||20||400,000||
|10||企业文档管理||20,000||30||600,000||
||费用合计：||||||140||2,800,000|

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7、项目其他费用构成
该项目的其他费用包括项目前期工作费、设计以其他费用、培训费、基本预备费以及市场开拓费。详见下表。
表23项目其他费用明细
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
||投资内容||投资额(万元)||占项目投资总额%|
|项目前期工作费||10||0.22%||
|设计及其他费用||10||0.22%||
|培训费||10||0.22%||
|开拓市场费用||100||2.24%||
|基本预备费||10||0.22%||
||总计||140||3.12%|

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二、资金来源与使用范围
1、新增建设投资资金来源与筹措
本项目新增建设投资包括场地建设费、固定资产投资、无形资产投资、技术开发费以及项目其他费用，共投资2519万元，由IPO募集。
2、流动资金估算及资金来源
本项目所需的流动资金，拟由IPO募集100万元作为铺底流动资金，其余部分在项目运营
期间拟用公司积累和银行短期贷款解决。
第十章财务评价
一、产品销售预测
本项目的数字档案室信息资源管理系统产品属于知识经济产品，与传统工业不同的是，工业时代的规模有规模经济和规模不经济之分，其产能受到限制。而知识经济产品由于人类的综合知识是规模巨大的，尤其当电脑、互联网和通讯能提升人类知识时，它能代替机器设备和劳动力提高效力和生产力，表现在其产能受到的限制没有传统工业企业那么明显。以微软作为例，其操作系统的初始研发成本异常庞大，每推出一个产品通常需要几十亿美元的研发支出，但产品开发出来后，软件产品的边际成本将变的较低，因而它的供应不就是无限的，只要有需求，在边际成本极低的情况下得到满足。
本项目计算期7年，建设期为2年，生产期为5年。由于本项目属于技术改造与升级项目，在项目实施的第一年，原有系统在技术改造的同时销售并带来收入，基于前面第二章的市场趋势分析和信息发展数字档案室信息资源管理系统在前几年的历史销售状况，判断本项目的数字档案室信息资源管理系统产品在升级改造完成后，销售收入将大幅增长。未来产品销售收入快速增长，受制于本项目的产能规模限制，同时考虑上述知识产品的边际成本较低的因素，预计到第七年增量销售收入达到8965.28万元。
表24产品销售收入与增量预测
（单位：万元）
|||||||||||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序号||项 目||合计||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|一||“有项目”销售收入||121820.26||13240.71||14432.37||15731.28||17147.10||18690.34||20372.47||22205.99||
|||软件与服务收入||121820.26||13240.71||14432.37||15731.28||17147.10||18690.34||20372.47||22205.99||
|二||“无项目”销售收入||92684.95||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||
|||软件与服务收入||92684.95||||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||
||||||||13240.71|||||||||||||
|三||增量销售收入||29135.31||0.00||1191.66||2490.58||3906.39||5449.63||7131.76||8965.28||
|||软件与服务增量收入||29135.31||0.00||1191.66||2490.58||3906.39||5449.63||7131.76||8965.28||

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二、总成本测算
表25总成本费用估算表
|||||||||||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||总成本费用估算表（单位：万元）|||||||||||||||||||
||序号||项目||合计||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|1||外购原材料||1810.14||0.00||297.92||622.64||976.60||1362.41||1782.94||2241.32||
|2||场地租赁费||0.00||||||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|3||培训费||417.65||6.00||10.80||19.44||34.99||62.99||113.37||170.06||
|4||工资及福利费||6264.79||90.00||162.00||291.60||524.88||944.78||1700.61||2550.92||
|5||折旧费||473.70||86.84||94.74||94.74||94.74||94.74||7.89||0.00||
|6||无形资产摊销费||69.30||13.86||13.86||13.86||13.86||13.86||0.00||0.00||
|7||项目前期费用||140.00||46.67||93.33||||||||||||
|8||财务费用||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|9||销售费用||2039.47||0.00||83.42||174.34||273.45||381.47||499.22||627.57||
|10||管理费用||1456.77||0.00||59.58||124.53||195.32||272.48||356.59||448.26||
|11||总成本费用||18145.51||243.37||815.65||1341.15||2113.84||3132.73||4460.63||6038.13||
|12||其中：固定成本||8264.56||190.70||330.18||524.73||828.80||1325.87||2065.09||2999.18||
|13||可变成本||9880.95||52.67||485.47||816.42||1285.04||1806.87||2395.54||3038.95||
|14||经营成本||17602.51||142.67||707.05||1232.55||2005.24||3024.13||4452.74||6038.13||

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三、销售收入、销售税金及附加、利润及其分配
本项目拟对数字档案室系统的研发产品提供集成与服务，未来七年产品收入按本章第一节的销售收入预测进行分析。
产品增值税按17%计算，营业税按应税收入的5%计算，城市建设维护税、教育费附加、河道管理费分别为7%、5%、1%。
销售收入、销售税金及附加和增值税估算详见附表6。
在可分配利润中，盈余公积金提取比例为10%，损益和利润分配详见附表10。
四、项目盈利能力
表26项目盈利能力表
|||||
|-|-|-|-|
||1、财务内部收益率||%|
|税前||46.22%||
|税后||39.73%||
||2、财务净现值（Ic＝15%）||万元|
|税前||2,817.25||
|税后||2,120.80||
||3、投资回收期（含建设期）||年|
|税前||3.68||
|税后||3.87||

财务现金流量详见附表11。
五、经济效益与社会效益分析
从以上财务数据可以看出，其内部收益率超过社会基准折现率，说明项目的经济效益较好，盈利能力较强。
该项目符合国家档案事业发展的“十二五”规划要求强化档案信息资源管理的要求，是国家鼓励发展的项目之一，无论是从国家法律法规层面、或从政府信息公开、建设电子政务的需要层面、还是企业档案管理规范化发展需要来说，推进档案信息资源管理建设是档案事
业发展的重要内容，更为广大政府机关、企事业单位档案室的档案信息化管理奠定了坚实基
础。项目建成后，将促进各单位档案依法管理，规范化管理，推动中国档案信息化体系建设
，社会效益明显。
从经济效益分析和社会效益分析整体判断，该项目是可行的。
第十一章风险分析
一、敏感性分析
本报告分别对总投资、销售收入、工资福利费的变化进行敏感性分析。
表27敏感性分析
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
||||全部投资(所得税后)|||
|序号|项目|变动幅度||||
|||||净现值(万元||
||||内部收益率||投资回收期(年)|
|||||)||
|基本方案|||39.73%|2120.50|3.87|
|||+10%|43.72%|2635.49|3.68|
|1|总投资|||||
|||-10%|53.20%|3042.35|3.43|
|||+10%|78.33%|5627.65|2.91|
|2|销售收入|||||
|||-10%|15.64%|1510.9|5.26|
|||+10%|45.86%|2578.68|3.59|
|3|工资福利费|||||
|||-10%|50.26%|3099.16|3.53|

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从上表中可以看出，当这几种因素变化10％时，该项目的内部收益率仍在15％以上，大于基准收益率15%，说明项目具有一定的抗风险能力。
二、其他可预见风险分析
1、项目风险识别
数字档案室信息资源管理系统是建立在现代信息技术高度发展和广泛应用基础上，通过专业档案管理系统软件，利用档案行业专用的硬件与网络系统，运用数字化技术和手段，对数字档案信息资源进行收集、存储、管理、加工，通过通信网络设施相连接和提供利用，实现档案信息资源共享的大规模、超大规模的分布式数字信息系统，是多项现代信息技术相结合的具有复杂性的系统工程，该项目可能存在的风险如下：
(1)系统环境匹配的风险
数字档案室信息资源管理系统的各类信息主要是计算机生成的电子文件和用计算机进行数字化处理的各种档案信息及其他社会信息。随着技术的进步，电子文件介质的存储密度将继续加大，网络的传输速率将进一步提高，受摩尔定律的影响计算机硬件系统的升级换代将更加频繁。该项目对政府机关、企事业单位档案管理系统的软、硬件兼容性提出更高的要
求。
(2)项目开发的风险
数字档案室信息资源管理系统随着相应标准和用户需求的不断提升，系统将日益复杂、庞大，随之而来的是政府机关、企事业单位档案管理系统的研发、生产与管理也日益复杂，开发风险性也随之增大。该项目的开发风险主要有三种不同类型：项目管理风险、技术风险和产品质量风险。项目管理风险是指潜在的预算、人力、进度、资源、用户及需求等方面的问题，会威胁到项目计划、影响进度、增加成本等；技术风险是指潜在的方案、构架、分析、设计、接口、实现、测试和维护等方面的问题，会威胁到系统的质量、技术的不确定性，旧的技术或新的技术、系统二义性等都可能造成技术故障或软件缺陷；产品质量风险是指因软件质量和稳定性等问题而造成的风险，涉及各种缺陷、错误，及对其进行改正、维护而造成的风险，这三种风险往往是有关联的，并交织在一起。
(3)政策与标准的风险
由于项目的建设和生产周期较长，因此可能受政策风险因素影响较大，目前国家政府机关、公共事业单位的改革也将进行，投资审批与资金运用将出台新的规范和要求；随着信息化进程的进一步加快，各级政府、企事业单位将结合自身特点制定出一批指导和促进档案管理信息化建设的规定和政策；各部门归口管理单位将对档案管理信息化建设指定相应的标准和规划，因此数字档案室信息资源管理系统的开发和生产将要考虑未来政策和标准变动的影响。
(4)技术创新的风险
技术创新的风险则具有更大的不可控性，“当这个项目进入一个新领域，达到一个高度复杂的新系统时，技术上的风险是最高的。”政府机关、企事业单位档案管理系统将采用三性保证技术，但有效性保证技术还不够完善，还不能覆盖电子文件归档的整个生命周期，研发突破不确定性加大。另外，为了实现电子公文文档一体化、图档一体化或者业务档案归档一体化，必须解决源系统（比如公文处理系统、OA系统、业务系统）和目标系统（档案软件）的归档接口问题。因而，研究成果向新产品转化过程中成功的概率很难预测。
(5)市场与竞争的风险
数字档案室信息资源管理系统项目的市场前景，一方面受国家公共事业投资的影响，另一方面来自于同业的竞争。这种风险具体表现在：新型的数字档案室信息资源管理系统项目将研发、生产出全新概念的系统产品，产品推出后，各地政府机关、企事业单位由于不能及时了解其性能，对该项目持观望、怀疑态度，甚至做出错误的判断，可能出现时滞，如果这一时滞过长将导致公司的开发资金难以收回。同时，数字档案室信息资源管理系统项目的市场化运作将面临着激烈的市场竞争，这种竞争不仅有现有企业之间的竞争，同时还有潜在进入者的威胁。
(6)技术与管理人才的风险
伴随着知识经济时代的到来，人才因素在公司的作用变得越来越重要。与其他行业应用
软件开发相比，该项目在智力投资和劳动力需求在数量和结构上有较大的不同，由于信息发展属于高度知识密集型的企业，其要求科技人员具有较深入的专业知识和较高的技能和素质；加之同行竞争在采用“价格战”的同时可能采取“人才战”，如果人力资源管理不善，高级技术和管理人才容易流失，将会给带来研发停滞或中断等的危险；因而，该项目可能出现高素质科技、管理人才短缺的可能。
(7)财务风险
如何利用企业内部和外部的资金渠道在短期内筹集到所需的资金是关系到本项目能否成功的关键；由于本项目包括软件系统开发和系统集成，复杂性强、流动资金占压加大，随着市场占有率的上升，现金流是影响项目发展的瓶颈之一，现金流出与现金流入在时间上不一致而造成风险。
2、项目风险评估
本项目涉及的风险包括：项目开发风险、行业政策与标准风险、系统环境匹配风险、技术创新风险、市场与竞争风险、技术与管理人才风险、财务风险等主要风险，由于风险的来源和影响程度各不相同，因此，各类风险发生的概率也各不一样。根据本项目存在的以上风险的发生概率和后果的严重性，对风险进行评估，评估结果见下图。
图27本项目各类风险评估
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|发生概率|几乎一定很可能有可能不可能||E||||
||||F||G||
|||||B、C|D|A|
|||轻微 中等 严重 很严重|||||
|后果的严重性A:项目开发风险、B:行业政策与标准风险、C:系统环境匹配风险、D:技术创新风险、E:市场与竞争风险、F:技术与管理人才风险、G:财务风险|||||||

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3、项目风险对策
风险的关注程度在很大程度上决定着风险控制手段介入的频率的高低。财务风险属于高关注风险、技术创新风险和项目开发风险虽然发生概率不高，但是风险发生后果严重，风险控制手段介入的频率也相对较高；此外，对于后果严重的风险通常还需要建立应急方案，以减少损失。例如：销售政策的最终完善是一个循序渐进的过程，销售风险控制更多情况下是
通过销售政策调整来进行的，市场风险需要不断挖掘客户需求，保持持续创新能力；同时注
意保护自身知识产权，逐步化解风险。
表28风险控制措施
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
||风险类型|||关注度||风险控制措施|
|财务风险||融资风险|高关注||拓宽融资渠道，实施组合融资方案和融资策略，降低对单一融资渠道的依赖程度。||
|||流动资金风险|高关注||进行科学的资金筹划，确保资金稳定供给、加强现金流管理，利用各类财务指标进行控制管理，现金流充足。||
|行业政策与标准风险||行业政策风险|中等||关注行业政策变化，加强公关，积极参与行业标准的编制，建立应急管理方案。||
|技术创新风险||关键技术突破|中等||采用控制风险策略。本项目需要关注国际前沿技术动态，在较强引进高级技术人才的同时，开展与科研院所的技术合作与交流。||
|市场与竞争风险||竞争风险|中等||采用风险控制策略，提高企业的应变能力，进行技术创新，力争取得技术领先地位，同时加大市场开拓力度，增加广告投入，扩大市场影响力。||
|技术与管理人才风险||技术管理|中等||采用风险控制策略，加大投入吸引和留住高素质和关键岗位人才，合理规划骨干人才的职业生涯规划。||
|系统环境匹配风险||系统环境与硬件升级|中等||采用风险接受和风险控制策略相结合。对一些不确定因素做好应急应对准备，同时要加强项目全过程的控制和管理，不断提高项目的抗风险能力。||
|项目开发风险||产品需求风险|中等||采用风险控制和储备风险策略相结合。即一是采用科学合理的方法进行需求量的调研和分析，提高把握业务需求的准确性，将偏离度降至最低。二是做好系统的开发方案设计，以便应对由于不可预见性带来的需求量变化。||

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附表
附表1研发基地建设以及基础开发平台硬件设备购置明细
|||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序号||规格||单价(元)||数量(套)||合计(元)|
|1||硬件基础设施||||||1,400,000||
|1.1||UPS不间断电源50KVA，1+1并机||400,000||2||800,000||
|1.2||机房专用精密空调，一主一备||100,000||2||200,000||
|1.3||环境动力监控系统||200,000||1||200,000||
|1.4||机房监视控制系统||200,000||1||200,000||
|2||网络安全设备||||||1,340,000||
|2.1||千兆三层核心交换机，负载均衡||150,000||2||300,000||
|2.2||楼层交换机||20,000||15||300,000||
|2.3||宽带接入设备||60,000||1||60,000||
|2.4||千兆防火墙||80,000||1||80,000||
|2.5||防病毒系统，含200个终端||100,000||1||100,000||
|2.6||入侵检测、安全审计、漏洞扫描等信息安全系统||500,000||1||500,000||
|3||主机存储备份设备||||||7,200,000||
|3.1||高端机架式PC服务器，作为核心数据库服务器和应用服务器，虚拟化||120,000||10||1,200,000||
|3.2||中端机架式PC服务器，作为辅助应用服务器和部门级服务器，虚拟化||50,000||20||1,000,000||
|3.3||集群存储系统，300TB可用容量，虚拟化||3,000,000||1||3,000,000||
|3.4||磁带库备份系统，含备份软件||1,000,000||1||1,000,000||
|3.5||服务器、存储虚拟化管理系统||1,000,000||1||1,000,000||

||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|||运维展示设备|||||
|4.1||呼叫中心系统（含相关服务器、软件等配套系统）|1,200,000|1|1,200,000||
|4.2||大屏展示系统（机房监控、运维展示、指数发布）|100,000|3|300,000||
|4.3||成果展示中心（含相关设备和展陈布置）|1,000,000|1|1,000,000||
|4.4||应急指挥中心（含相关设备和指挥系统）|1,500,000|1|1,500,000||
|5||终端设备|||1,170,000||
|5.1||工作用PC机|8,000|60|480,000||
|5.2||笔记本电脑|10,000|30|300,000||
|5.3||激光打印机|3,000|30|90,000||
|5.4||复印机|20,000|5|100,000||
|5.5||投影仪|10,000|5|50,000||
|5.6||扫描仪、传真机、电话机等等|150,000|1|150,000||
||费用合计：|||||15,110,000|

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附表2研发基地建设以及基础开发平台工具软件购置明细
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|-|-|-|-|-|
|序号|规格|单价(元)|数量(套)|合计(元)|
|1|终端软件|||540,000|
|1.1|MSWindows7.0|2,000|60|120,000|
|1.2|MSOffice2010|4,000|60|240,000|
|1.3|AdobeAcrobatProfessional9.0|3,000|60|180,000|
|2|设计软件|||700,000|
|2.1|MSVisio2010|5,000|60|300,000|
|2.2|SAPPowerDesigner16.0|10,000|10|100,000|
|2.3|AdobeDreamverCS5|10,000|10|100,000|
|2.4|AdobePhotoshopCS5|20,000|10|200,000|
|3|平台软件|||0|
|3.1|移动应用开发平台|0|1|0|
|3.2|大数据应用平台|0|1|0|
|3.3|地图开发平台|0|1|0|
|3.4|RFID软件开发平台|0|1|0|
|4|测试软件|||580,000|
|4.1|HPQualityCenter11.0|20,000|5|100,000|
|4.2|HPQTP11.0|90,000|2|180,000|
|4.3|HPLoadRunner11.0|300,000|1|300,000|
|5|项目管理软件|||280,000|
|5.1|MSProject2010Server|100,000|1|100,000|
|5.2|MSProject2010Professional|3,000|60|180,000|
|费用合计：||||2,100,000|

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附表3-1基础开发平台技术开发费用明细
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||序号||子系统||单价(元/人月)||工作量(人月)||合计(元)|
|1||构件容器||||60||1,200,000||
|1.1||运行容器||20,000||0||0||
|1.2||组装工具||20,000||30||600,000||
|1.3||管理工具||20,000||30||600,000||
|2||辅助定制平台||||0||0||
|2.1||分类定义||20,000||0||0||
|2.2||数据结构定义||20,000||0||0||
|2.3||流程定义||20,000||0||0||
|2.4||界面定义||20,000||0||0||
|2.5||报表定义||20,000||0||0||
|2.6||台账定义||20,000||0||0||
|2.7||参数定义||20,000||0||0||
|2.8||模板定义||20,000||0||0||
|2.9||编码定义||20,000||0||0||
|2.10||编号规则定义||20,000||0||0||
|2.11||列表定义||20,000||0||0||
|2.12||检索定义||20,000||0||0||
|2.13||排序定义||20,000||0||0||
|2.14||菜单按钮定义||20,000||0||0||
|3||应用基础支撑软件||||0||0||
|3.1||统一机构人员||20,000||0||0||
|3.2||统一权限分配||20,000||0||0||
|3.3||统一信息分类||20,000||0||0||
|4||业务和功能组件||||140||2,800,000||
|4.1||基础组件平台||20,000||0||0||
|4.2||信息发布平台||20,000||0||0||
|4.3||即时通讯平台||20,000||0||0||
|4.4||全文检索平台||20,000||0||0||
|4.5||决策分析平台||20,000||40||800,000||
|4.6||应用安全平台||20,000||0||0||
|4.7||格式浏览服务||20,000||0||0||
|4.8||格式封装服务||20,000||0||0||
|4.9||数据挖掘服务||20,000||40||800,000||
|4.10||地图展现服务||20,000||20||400,000||
|4.11||电子标签服务||20,000||20||400,000||

|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
|||移动应用服务|20,000|20||||
|5||工具软件||90||1,800,000||
|5.1||文件检测工具|20,000|20||400,000||
|5.2||格式转换工具|20,000|30||600,000||
|5.3||数据采集工具|20,000|20||400,000||
|5.4||数据传输工具|20,000|0||0||
|5.5||图像标注工具|20,000|0||0||
|5.6||多媒体工具|20,000|20||400,000||
||费用合计：||||290||5,800,000|

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附表3-2数字档案室信息资源管理系统项目技术开发费用明细
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||序号||子系统||单价(元/人月)||工作量(人月)||合计(元)|
|1||机关通用版||20,000||30||600,000||
|2||企事业通用版||20,000||30||600,000||
|3||检察院行业版||20,000||0||0||
|4||法院行业版||20,000||0||0||
|5||监狱行业版||20,000||0||0||
|6||医疗行业版||20,000||0||0||
|7||教育行业版||20,000||0||0||
|8||企业集团版||20,000||30||600,000||
|9||安全档案管理||20,000||20||400,000||
|10||企业文档管理||20,000||30||600,000||
||费用合计：||||||140||2,800,000|

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附表4数字档案室信息资源管理系统项目预算汇总表
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|-|-|-|-|-|-|-|-|
||序号||投资内容||投资额(万元)||占项目投资总额%|
|一||建设投资||2,350||95.92%||
|1.1||基础设施、软硬件设备购置费||1,808||70.96%||
|1.1.1||场地建设费||1,240||50.60%||
|1.1.2||硬件设备购置费||499||20.36%||
|1.1.3||软件工具购置费||69||2.83%||
|1.2||技术开发费||471||19.24%||
|1.3||项目其他费用||140||5.72%||
|1.3.1||项目前期工作费||10||0.41%||
|1.3.2||设计及其他费用||10||0.41%||
|1.3.3||培训费||10||0.41%||
|1.3.4||开拓市场费用||100||4.08%||
|1.3.5||基本预备费||10||0.41%||
|二||流动资金||100||4.08%||
||费用总计：||||2,519||100%|

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附表5投资计划与资金筹措
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||投资计划与资金筹措表（单位：万元）|||||||||||||||||||
||序号||项目||合计||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|1||总资金||2518.94||2011.34||507.60||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|1.1||办公场地购买与装修||1239.61||1239.61||||||||||||||
|1.2||新增设备投资||498.63||498.63||||||||||||||
|1.3||新增软件工具投资||69.30||69.30||||||||||||||
|1.4||研发费用||471.40||157.13||314.27||||||||||||
|1.5||项目前期费用||140.00||46.67||93.33||||||||||||
|1.6||流动资金||100.00||||100.00||||||||||||
|2||资金筹措||2518.94||2011.34||507.60||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|2.1||IPO筹资||2518.94||2011.34||507.60||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||

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附表6销售收入和销售税金及附加估算表
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||销售收入和销售税金及附加估算表（单位：万元）|||||||||||||||||||
||序号||项目||合计||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|一||“有项目”销售收入||121820.26||13240.71||14432.37||15731.28||17147.10||18690.34||20372.47||22205.99||
|||软件与服务收入||121820.26||13240.71||14432.37||15731.28||17147.10||18690.34||20372.47||22205.99||
|二||“无项目”销售收入||92684.95||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||
|||软件与服务收入||92684.95|||13240.71||13240.71|13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||13240.71||
|三||增量销售收入||29135.31||0.00||1191.66||2490.58||3906.39||5449.63||7131.76||8965.28||
|||软件与服务增量收入||29135.31||0.00||1191.66||2490.58||3906.39||5449.63||7131.76||8965.28||
|四||营业税（增量）||1456.77||0.00||59.58||124.53||195.32||272.48||356.59||448.26||
|五||销售税金及附加（增量）||276.79||0.00||11.32||23.66||37.11||51.77||67.75||85.17||
|1||城市建设维护税（增量）||101.97||0.00||4.17||8.72||13.67||19.07||24.96||31.38||
|2||教育附加费（增量）||72.84||0.00||2.98||6.23||9.77||13.62||17.83||22.41||
|3||河道管理费（增量）||101.97||0.00||4.17||8.72||13.67||19.07||24.96||31.38||

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附表7总成本费用估算表
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||总成本费用估算表（单位：万元）|||||||||||||||||||
||序号||项目||合计||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|1||外购原材料||1810.14||0.00||297.92||622.64||976.60||1362.41||1782.94||2241.32||
|2||场地租赁费||0.00||||||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|3||培训费||417.65||6.00||10.80||19.44||34.99||62.99||113.37||170.06||
|4||工资及福利费||6264.79||90.00||162.00||291.60||524.88||944.78||1700.61||2550.92||
|5||折旧费||473.70||86.84||94.74||94.74||94.74||94.74||7.89||0.00||
|6||无形资产摊销费||69.30||13.86||13.86||13.86||13.86||13.86||0.00||0.00||
|7||项目前期费用||140.00||46.67||93.33||||||||||||
|8||财务费用||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|9||销售费用||2039.47||0.00||83.42||174.34||273.45||381.47||499.22||627.57||
|10||管理费用||1456.77||0.00||59.58||124.53||195.32||272.48||356.59||448.26||
|11||总成本费用||18145.51||243.37||815.65||1341.15||2113.84||3132.73||4460.63||6038.13||
|12||其中：固定成本||8264.56||190.70||330.18||524.73||828.80||1325.87||2065.09||2999.18||
|13||可变成本||9880.95||52.67||485.47||816.42||1285.04||1806.87||2395.54||3038.95||
|14||经营成本||17602.51||142.67||707.05||1232.55||2005.24||3024.13||4452.74||6038.13||

数据来源：信息发展2015.9
附表8固定资产折旧费估算表
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|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||固定资产折旧费估算表（单位：万元）|||||||||||||||||||||
||序号||项目||合计||年限||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|新增固定资产||||||||||||||||||||||
|房屋、建筑物||||20||||||||||||||||||
|原值||0.00||||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|折旧费||||||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||||
|净值||||||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||||
|设备||||5||||||||||||||||||
|原值||498.63||||498.63||498.63||498.63||498.63||498.63||498.63||498.63||498.63||
|折旧费||||||86.84||94.74||94.74||94.74||94.74||7.89||0.00||||
|净值||||||411.79||317.05||222.31||127.57||32.83||24.93||24.93||||
|折旧合计||||||86.84||94.74||94.74||94.74||94.74||7.89||0.00||||
|净值合计||||||411.79||317.05||222.31||127.57||32.83||24.93||24.93||||
|余值||||||||||||||||||24.93||||

数据来源：信息发展2015.9
附表9无形资产摊销费估算表
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|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||无形资产摊销费估算表（单位：万元）|||||||||||||||||||||
||||||||||生产期|||||||||||||
||序号||项目||摊销年限||原值|||||||||||||||
||||||||||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|1||软件||5||69.30||69.30||||||||||||||
|||摊销||||||13.86||13.86||13.86||13.86||13.86||0.00||0.00||
|||净值||||||55.44||41.58||27.72||13.86||0.00||0.00||0.00||
|2||研发资本化||5||0.00||||0.00||||||||||||
|||摊销||||||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|||净值||||||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||0.00||
|3||摊销合计||||||13.86||13.86||13.86||13.86||13.86||0.00||0.00||
|||净值合计||||||55.44||41.58||27.72||13.86||0.00||0.00||0.00||

数据来源：信息发展2015.9
附表10损益估算表
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||损益表（单位：万元）|||||||||||||||||||
||序号||项目||合计||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|1||产品增量销售收入||29135.31||0.00||1191.66||2490.58||3906.39||5449.63||7131.76||8965.28||
|2||营业税金及附加||1733.55||0.00||70.90||148.19||232.43||324.25||424.34||533.43||
|3||总成本费用||18145.51||243.37||815.65||1341.15||2113.84||3132.73||4460.63||6038.13||
|4||利润总额||9256.25||-243.37|||305.11||1001.23|1560.13||1992.65||2246.79||2393.72||
|5||所得税||1424.94||0.00|||45.77||150.19|234.02||298.90||337.02||359.06||
|6||税后利润||7831.31||-243.37||259.34||851.05||1326.11||1693.75||1909.77||2034.66||
|7||可供分配利润||7831.31||-243.37||259.34||851.05||1326.11||1693.75||1909.77||2034.66||
|8||盈余公积金||807.47||0.00||25.93||85.10||132.61||169.37||190.98||203.47||
|9||应付利润||||||||||||||||||
|10||未分配利润||7023.84||-243.37||233.41||765.94||1193.50||1524.37||1718.79||1831.19||
|11||累计未分配利润||||-243.37||233.41||999.35||2192.85||3717.22||5436.02||7267.21||

数据来源：信息发展2015.9
附表11财务现金流量估算表
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|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||财务现金流量表（单位：万元）|||||||||||||||||||
||序号||项目||合计||T+1||T+2||T+3||T+4||T+5||T+6||T+7|
|1||现金流入||29260.24||0.00||1191.66||2490.58||3906.39||5449.63||7131.76||9090.22||
|1.1||产品销售收入||29135.31||0.00||1191.66||2490.58||3906.39||5449.63||7131.76||8965.28||
|1.2||回收固定资产余值||24.93||||||||||||||24.93||
|1.3||回收流动资金||100.00||||||||||||||100.00||
|2||现金流出||23139.95||2107.34||1237.99||1530.93||2471.69||3647.28||5214.10||6930.63||
|2.1||新增固定资产投资||1738.24||1738.24||||||||||||||
|2.2||新增无形资产投资||69.30||69.30||||||||||||||
|2.3||研发投入||471.40||157.13||314.27||||||||||||
|2.4||流动资金||100.00||||100.00||||||||||||
|2.5||经营成本||17602.51||142.67||707.05||1232.55||2005.24||3024.13||4452.74||6038.13||
|2.6||营业税金及附加||1733.55||0.00||70.90||148.19||232.43||324.25||424.34||533.43||
|2.7||所得税||1424.94||0.00||45.77||150.19||234.02||298.90||337.02||359.06||
|||净现金流量（税前）||||-2107.34||-0.56||1109.83||1668.72||2101.24||2254.68||2518.65||
|||累计净现金流量（税前）||||-2107.34||-2107.90||-998.06||670.66||2771.91||5026.59||7545.24||
|3||净现金流量||6120.30||-2107.34||-46.32||959.65||1434.71||1802.35||1917.67||2159.59||
|4||累计净现金流量||||-2107.34||-2153.66||-1194.01||240.69||2043.04||3960.71||6120.30||

数据来源：信息发展2015.9