山东地矿股份有限公司
招标管理办法（试行）
(经第九届董事会 2018年第九次临时会议审议通过)
第一章 总则
第一条为加强山东地矿股份有限公司（以下简称“地矿股份”）招标管理工作，进一步规范招标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、国家发展和改革委员会第 16号令《必须招标的工程项目规定》、《山东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《山东地矿集团有限公司招标管理及监督办法（试行）》等文件，结合公司实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于地矿股份及各全资子公司、控股子公司以及拥有实际控制权的公司（以下简称“权属单位”）。
第三条招标活动必须遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何形式非法干预招标活动。
第四条招标工作在地矿股份党委的统一领导下，由招标中心部署实施；监察工作由纪检监察部牵头，会同法务部、审计部等相关部门进行监督管理。
第二章 机构及职责
第五条地矿股份招标中心负责地矿股份本部及权属单位的全部招标工作，根据相关部门及权属公司提出的招标或采购计划，组织招标代理机构编制招标文件。招标文件应主要包括以下内容：⑴招标公
告；⑵投标人须知；⑶评标办法；⑷合同条款及主要内容；⑸投标文件格式等。
第六条地矿股份纪检监察部、审计部、法务部为招标活动的监督机构，并依据国家法律法规和公司有关规定，按各自职责权限范围开展招标监督管理工作，查处招投标活动中的违规违纪行为，确保公司招标工作规范化;其他相关部门根据招标具体内容及要求，提出相应的意见和建议。
第七条地矿股份各部门及权属公司的年度招投标计划需于每年 12月 1日前报招标中心审批，各单位临时招标计划需提前 30日上报招标中心审批。
第三章 招标范围
公司范围内的工程建设类项目、物资类项目和服务类项目采购实行分类管理，按照采购金额划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类，具体标准和招标采购方式如下：
第八条Ⅰ类采购：符合下列条件之一的，为Ⅰ类采购，应当采用公开招标方式选聘供应商：
1.工程建设类项目，达到下列标准之一的：
（1）施工单项合同估算价在 400万元（含）以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元（含）以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元（含）以上的；
2.物资类采购项目，单项或批量采购金额在 200万元（含）以上
的。
3.服务类采购项目，单项或批量采购金额在 200万元（含）以上的。
4.其他依法必须公开招标或公司招标中心认为需要公开招标的项目。
5.涉及特殊情况，不适宜进行公开招标的项目，经地矿股份总经理办公会批准，可以不进行公开招标；
6.法律、法规、规章对必须进行公开招标的其他项目的范围和规模标准有规定的，依照其规定。
第九条Ⅱ类采购：符合下列条件之一的，为Ⅱ类采购项目。
1.工程建设类项目：
（1）施工单项合同估算价在40～400万元人民币以内的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在20～200万元人民币以内的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10～100万元人民币以内的；
2.货物类采购，单项合同估算价在20～200万元人民币以内的；
3.服务类采购，单项合同估算价在20～200万元人民币以内的。
Ⅱ类采购由公司招标中心依据实际情况选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价或单一来源采购等方式确定供应商。
第十条Ⅲ类采购：符合下列条件之一的，为Ⅲ类采购项目。
1.工程建设类项目：
（1）施工单项合同估算价在40（不含）万元人民币以内的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在20（不含）万元人民币以内的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10（不含）万元人民币以内的；
2.货物类采购，单项合同估算价在20（不含）万元人民币以内的；
3.服务类采购，单项合同估算价在20（不含）万元人民币以内的。
Ⅲ类采购由项目发起单位或部门择优选择拟选供应商，报项目发起单位总经理（董事长）或部门分管领导批准后确定。
第四章 招标流程
第十一条招标前期准备工作。
（一）委托招标代理机构。山东省内项目由招标中心建立公司招标代理机构储备库，通过遴选确定 2-3家招标代理机构，服务期限为一年，报请总经理办公会批准执行；省外项目根据所在地实际情况确定；招标中心依据招标项目及招标代理机构实际情况选定具体招标代理机构。
（二）计划审批。招标采购单位应将年度招标计划于每年 12月 1日前、临时招标计划在招标前30日向地矿股份招标中心提交招标申请，经地矿股份总经理办公会批准后由招标中心组织实施，不按规定要求提供的，招标申请不予受理。
招标申请的主要内容为：招标项目情况、招标范围、投标单位条件及要求、投标报价要求、工期、工程量清单、货物采购标准和要求、付款方式、图纸、合同主要条款等编制招标文件所必需的资料。
（三）编写招标文件、发出招标公告、投标单位资格预审。编写
招标文件、发出招标公告、投标单位资格预审等工作由招标代理机构依据法律及相关规定执行，招标中心进行跟踪审核。
第十二条招标会议工作。
招标会议工作由招标中心委托招标代理机构组织实施，招标中心负责跟踪监督。招标代理机构需为评标工作建立评标委员会，公开招标及邀请招标的评委人数为 5人及以上的单数，评委可以全部由招标代理机构选定，也可以由招标中心选派部分代表，但应遵循：当人数为 5人时由招标中心选派 1人参加，当人数为 7人及以上时由招标中心选派 2人参加；竞争性谈判、竞争性磋商、询价等的评委人数亦应为 5人以上的单数。招标中心选派人员必须为项目申报部门或单位的技术或经济类人员。
（一）会前准备。
会务人员发放《会议指南》；宣读会议纪律；填写《参会人员名单登记表》、《评标小组人员名单登记表》、《投标单位签到表》和《投标文件送达签到表》，等等。
（二）开标阶段。
主要工作内容有：展示投标文件密封情况，填写《投标文件密封确认表》；公开唱标，填写《开标记录表》等等。
（三）评定阶段。
主要工作内容有：评标人员填写《招标评分表》；会务人员在监督下汇总投票结果，填写《竞标单位评分统计表》；会务人员与记录人员分别填写《评标报告》和《会议纪要》，等等。
第十三条招标会议后工作。
（一）确定中标人。
评标委员会应根据评标结果确定排名第一的中标候选人为中标人，并报招标中心，由招标中心报请地矿股份总经理办公会批准后对外公布。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违规行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
评标委员会未按前款规定拟从排名第一的中标候选人以外确定中标人的，需出具说明，并报招标中心审批。
（二）发布中标公告。
采取公开招标方式中标的项目，应当按照国家和省市、行业部门有关规定，由招标中心或委托招标代理机构在指定媒体上发布中标公告，公示期不得少于 3日。采取竞争性谈判方式招标的，中标公告应在指定媒体上进行公示，公示期不得少于 3日。公示过程中，如出现投诉或举报，招标中心应及时报地矿股份总经理办公会研究处理。
公示期满后，招标人应当向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。《中标通知书》对招标人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
（三）签订书面合同。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30日内，由招标采购部门或单位按照中标结果组织合同谈判、签约和执行。
合同应在招标基础上订立，不得与中标人另行签订背离项目招标文件和中标人投标文件实质性内容的其他协议。
合同价格不得高于评标价格，因特殊情况，必须向招标中心提交书面说明，报请地矿股份总经理办公批准后签约。
（四）招标材料归档备案。
招标代理机构应当对招标过程中形成的原始资料，包括纸质、视频、音频等及时进行整理备份，在项目招标完成 15日内汇交招标中心统一存档，招标中心每季度一次向地矿股份档案室汇缴存档。
招标中心应建立招标工作管理台账，及时登记招标代理机构提交的招标材料，做好归档保管工作。
第五章监督管理
第十四条地矿股份纪检监察部、法务部、审计部门对招标进行监督检查，发现问题及时纠正，确保招标工作的公正、公平及严肃性；
发现违法违规情况，按规定予以处理。
第十五条对本办法规定需招标而不招标、将招标项目化整为零规避招标、招标后不执行招标结果的，以及其他违规的招标行为，经调查核实后，地矿股份对相关单位和个人给予严肃处理，情节严重的，依法交由司法机关处理。
第六章工作纪律
第十六条 任何单位和个人不得有以下违反法定招标程序的行为：
（一）必须公开招标的项目未按规定发布招标公告；
（二）开标前，招标采购人（或招标代理机构）与投标单位就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；
（三）在评标委员会推荐的中标候选单位以外确定中标单位，或者在投标被招标中心否决后自行确定中标单位；
（四）其他不遵守正当招标程序的违规行为。
第十七条参与招标过程的全体人员在招投标活动中均负有保密义务，严禁从事下列行为：
（一）泄露标底；
（二）向投标单位透露投标文件的评审、中标候选单位的推荐以及与定标有关的其他情况；
（三）违反公司保密规定的其他行为。
第十八条参加招标的全体工作人员要恪守职业道德，严守纪律，严禁从事下列行为：
（一）与投标单位或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触；
（二）收受投标单位以及其他利害关系人的财物或者其他好处；
（三）其他违反职业道德和工作纪律的行为。
第十九条参加评标的专业技术人员应切实履行职责，认真做好评标定标工作。评标人员不能正当履行职责的，或在招标有关的活动中有违法违纪行为的，取消其评标资格，情节严重者需承担法律责任。
第二十条任何单位和个人不得有下列违反回避规定的行为：（一）从事招标、评标的有关人员明知本人亲属或其他利害关系人直接或间接参与或代理本项目的招投标，拒不回避；
（二）违反本办法规定的行为；
（三）其他违反回避规定的行为。
第二十一条 任何单位和个人不得实施下列限制正当竞争的行为：
（一）违法或以不合理的条件限制或者排斥其他法人或其他组织参加投标；
（二）对潜在投标单位实行歧视待遇；
（三）其他限制正当竞争的行为。
第二十二条对违反本办法的招标采购单位或有关责任人，视情节轻重根据本办法规定做以下处理：
（一）限期改正、通报批评；
（二）在年度考核中给予扣分或确定为不称职档次；
（三）情节较重或造成重大损失的，依法给予降级、撤职处分直至解除劳动合同；
（四）其他应给予的处理措施。
第二十三条对违反本办法的投标单位，视情节轻重给予以下处理：
（一）五年内禁止参加公司的所有项目招标；
（二）保留法律诉讼的权利。
第七章附则
第二十四条本办法未尽事宜，以法律法规、公司章程、政府规范性文件的规定为准。
第二十五条本办法由公司招标中心负责解释。
第二十六条本办法自颁发之日起执行，公司原相关招投标办法等文件同时废止。
山东地矿股份有限公司
2018年 8月 15日
附件一：山东地矿股份有限公司招标流程
提交招标申请
总经理办公
会审批
招标考察
确定招标代理机构
编写招标文件
招标
招招标标中中心心审审核核
前工作 发布招标公告
进行资格预审
认定合格的
潜在投标人
发出招标文件
现场踏勘、标前会议（可选）
纪检监察部、
招标会
招标代理机构
法务部、审计
议工作
进行招标会议
部等监督
对招标结果进行公示并上报公司
审批，确定中标人
总经理办公
会审核
招标后
向中标人发放《中标通知书》，
并告知其他投标单位
工作
采购人组织
谈判
签订书面合同及合同附件
材料备案
附件二：地矿股份 年度招标工作计划汇总表
申报单位（签章）： 法人代表（签字）：
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|序号|项目名称|项目类别|项目预算|拟招标时间|联系人|联系方式|备注|
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注：后附详细资料 年 月 日
附件三：山东地矿股份有限公司临时招标项目审批表
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|申请单位|||时间|
|招标项目（后附详细资料）|项目名称|||
||项目类型|□工程类 □货物类 □服务类 □其他||
||项目预算|||
||招标方式建议|□公开招标 □邀请招标 □竞争性谈判□询价 □单一来源采购||
||项目内容简介|||
|申报单位董事长/总经理意见||||
|招标中心意见||||
|分管副总意见||||
|总经理意见||||