主办单位：中交水运规划设计院有限公司
主 办 所：深圳公司
工程设计资格：工程设计综合资质甲级
证书编号：A111001957
发证机关：住房和城乡建设部
发证日期： 2015年 03月 17日
主管院长：燕太祥 教授级高工
院管总工：方爱东 教授级高工
主办所长：祝健康 高级工程师
主管总工：陈维升 高级工程师
项目经理：李 超 注册咨询工程师
主要参加人：王中华 陈维升 郑书禧 林子涵
肖 航 张志良 鄂 巍 高 欢
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
目 录
第1章概述.................................................................................................. 1 1.1项目背景 ............................................................................................................ 1 1.2工作思路 ............................................................................................................ 3 1.3主要结论 ............................................................................................................ 4第2章黄石新港发展现状和存在问题 ............................................................ 8 2.1黄石新港发展现状 .............................................................................................. 8 2.1.1黄石新港建设现状 ........................................................................................ 8 2.1.2生产经营现状 ............................................................................................. 10 2.2存在的主要问题 ............................................................................................... 13第3章吞吐量发展水平预测 ....................................................................... 16 3.1项目功能定位 ................................................................................................... 16 3.2吞吐量发展水平预测 ........................................................................................ 16 3.2.1黄石新港总吞吐预测 .................................................................................. 16 3.2.2主要货类吞吐量预测 .................................................................................. 17 3.2.3能力平衡分析 ............................................................................................. 26 3.2.4本项目吞吐量预测 ...................................................................................... 27 3.2.5到港船型预测 ............................................................................................. 28 3.3投资必要性分析 ............................................................................................... 29第4章工程建设方案 ................................................................................ 33 4.1工程建设规模 ................................................................................................... 33 4.1.1总平面布置 ................................................................................................. 33 4.1.2工艺布置 .................................................................................................... 35 4.1.3水工建筑物方案 ......................................................................................... 39 4.1.4给排水、消防、环保、安全、劳动卫生 ..................................................... 40 4.2工程投资估算 ................................................................................................... 49 4.2.1工程概述 .................................................................................................... 49 4.2.2编制说明 .................................................................................................... 50 4.2.3工程估算 .................................................................................................... 50第5章投资经济评价 .................................................................................. 56 5.1评价说明 .......................................................................................................... 56 5.1.1评价说明 .................................................................................................... 56 5.1.2评价依据 .................................................................................................... 565.1.3基准收益率.................................................................................................. 56 5.2基础数据 .......................................................................................................... 57 5.3财务分析 .......................................................................................................... 58 5.3.1营运收入估算 ............................................................................................. 585.3.2成本与费用估算 .......................................................................................... 605.3.3财务效益指标测算 ....................................................................................... 615.3.4敏感性分析.................................................................................................. 61第6章项目风险分析和对策 ....................................................................... 63 6.1项目潜在风险及影响效果 ................................................................................. 63 6.2风险应对策略 ................................................................................................... 64附表 ............................................................................................................ 65附件--专家评审意见 ..................................................................................... 74
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
第 1章概述
1.1项目背景
黄石新港港口股份有限公司（以下简称“新港公司”）由深圳市
盐田港股份有限公司（持股80%）与黄石市交通资产经营有限公司
（持股20%）于 2014年 12月合资成立。根据黄石市政府“一城一
港一主体”的港口发展原则，新港公司主要负责黄石港棋盘洲港区
及后方临港配套产业整体开发、建设和运营。截至 2017年底，黄石
新港一期1~9#泊位码头工程已全部建成，其中1~2#和7~9#泊位已
竣工验收，海关监管场所已获批。2017年 9月 29日，黄石新港疏港
铁路贯通，同年 11月 10日，黄石新港铁水公联运示范项目列入国
家第二批多式联运示范工程。2017年新港完成货物吞吐量 722万t，
其中散货 620万t，件杂货 57万t，集装箱 2.28万TEU；2018年1~9
月累计完成货物吞吐量 957万t，其中集装箱 3.34万TEU，长江中
游现代化、综合性的内河港口已初具规模。未来，黄石新港将充分
利用铁水联运通道和长江干支航线中转，积极拓展腹地，将新港从
长江中游的“终点港”转型为“中转港”，成为长江中游重要的多式
联运节点。
黄石新港二期工程是交通运输部和湖北省“十二五”重点建设
项目，包括5~6#、11~13#和21~23#共 8个泊位，该工程于 2012年
11月获湖北省发改委批复，截至目前已建成投产5~6#泊位，此外
21~22#泊位已通过盐田港股份投资审批。为此，湖北省发改委、省
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港航局多次督办二期工程建设，黄石市政府也要求加快该工程建设
进度，保障黄石市经济社会发展对港口的运输需求。
从黄石新港所面临的新环境看，也要求加快推进二期工程的建
设。在集装箱运输板块，自 2017年 4月老港口岸关停后，黄石新港
集装箱单月作业量明显提升，未来将重点拓展四川、重庆等西南腹
地，利用铁水联运通道开展翻坝运输，预计周边集装箱运输需求将
加快增长；长江干线集装箱船的大型化发展特别是江海直达船型的
研发运用，对新港集装箱泊位等级和岸线长度提出更高要求，现有
8-9#泊位的靠泊等级与岸线长度已无法满足同时停靠二艘大型集装
箱船作业，严重影响了码头的操作效率和服务水平。在通用散杂货
运输板块，随着 2018年黄石港务集团外贸码头彻底关停，预计将有
400多万 t通用散杂货转移至新港，加上新港现有 100多万 t通用散
杂货，合计将有 500多万 t的作业需求，考虑未来新增需求,预测到
2025年新港通用散杂货吞吐量将达到 710万t。目前，新港已建成
使用的通用泊位仅有 3个（5~7#泊位），考虑待建的21~22#泊位，
通用泊位也仅有 5个。按单个泊位合理年通过能 80万 t估算，至少
需要 9个通过泊位，现状缺口为 4个。
基于以上背景，为适应港口市场需求，优化完善新港码头功能
布局，提高集装箱码头靠泊能力和通用码头通过能力，新港公司拟
申请二期工程11-13#多用途泊位和23#通用散杂货泊位及配套设施
的建设。为进一步研究本项目的发展环境与市场需求、功能定位、
建设必要性、建设规模与分阶段实施、投资经济效益和风险，为企
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业投资决策提供重要依据，受新港公司的委托，我院承担了“黄石
新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究”工作。
2018年 9月 5日，新港公司在黄石市组织召开了本项目的专家
评审会，本报告根据专家评审意见修改完善而成。
1.2工作思路
本项目的研究思路是：首先，全面分析黄石新港建设、生产运
营现状与存在的主要问题，面临的新形势和新要求；第二，结合腹
地经济社会发展现状和规划，区域综合运输通道、重要货种运输需
求调查等，预测黄石新港的货物吞吐量，论述项目建设必要性；第
三，客观、合理评估黄石新港专业化散货泊位、通用散杂货泊位和
集装箱泊位的通过能力，并进行能力平衡分析，合理确定本项目的
建设规模和分阶段实施方案；第四，简述工程建设方案，进行投资
估算，测算财务效益，判断项目财务可行性；最后，评估项目潜在
风险，提出风险防范措施，并对未来业务开展提出合理化建议。
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长江经济带生态优先和
绿色发展总体要求
沿江非法码头整治 黄石新港一期、二期码 多式联运通道开通
城区港区码头搬迁 头建设运营现状 新港口岸开放扩大
本市水运需求
已建和在建泊位能
新港货物吞吐量预测
力平衡分析
周边腹地转运需求
总体和分阶段投资
总体建设规模
估算
本工程建设规模
分阶段建设方案
投资必要性分析
财务效益估算 投资经济效益 成本费用估算
投资风险和防范
结论和建议
图 1-2-1项目研究思路图
1.3主要结论
（1）市场需求有保障
2017年黄石新港完成集装箱2.28万TEU，通用散杂货120万t。
随着 2018年黄石港务集团外贸码头彻底关停，预计将有 400多万 t
通用散杂货转移至新港，合计将达到 500多万t，现有通用泊位通过
能力明显不足。预测到 2025年，黄石新港的货物吞吐量将达到 3230
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万t，其中大宗散货（煤炭、铁矿石）1200万t、矿建材料 1000万t、
通用散杂货 710万t，集装箱 20万TEU（折重 320万t）。
在预测的 2025年 3230万 t吞吐量中，新港既有市场客户运量
2360万t；大宗散货商贸物流（多式联运）业务拓展运量 350万t；
黄石老港转移运量 520万t。
经测算，考虑已建和在建的通用泊位，2025年前缺口为 4个。
通过新建11~13#多用途泊位和23#通用散杂货泊位，可以有效新增
4个通用泊位（8~9#，23#，13#兼顾），新增通过能力 320万t；同
时，可以明显提高集装箱泊位靠泊能力和操作效率，促进集装箱吞
吐量增长。因此，本项目的市场需求有较强的保障。
（2）功能定位和建设规模
11~13#泊位的功能定位为多用途泊位，承接现有8~9#泊位的集
装箱运输业务，其中11~12#泊位用于集装箱作业，13#泊位近期用
于散杂货作业，远期随着集装箱运输需求的增长，可调整为集装箱
功能。23#泊位的功能为通用散杂货泊位。通过本项目建设，有利于
优化完善新港码头功能，形成专业化、规模化，分工合理的作业区
布局。
本项目建设规模为：新建11~13#多用途泊位，岸线长388m，
配套新增陆域面积约 20.12万m2（约 300亩），年设计通过能力为集
装箱 30万TEU，通用散杂货 80万t。新建23#通用散杂货泊位，岸
线长123m，年设计通过能力 80万t，并将8~9#泊位调整为通用泊
位。本项目实施后，将新增年通用散杂货通过能力 320万t，集装箱
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10万TEU。
本项目的建设期为 5年，建设时间为 2018年底至 2023年底，
其中 2018年底至 2020年底主要建设11~13#泊位、23#泊位及后方
堆场征地；2020年底至 2023年底主要建设后方堆场工程。
图 1-3-1项目地理位置图
（3）投资必要性充分
本项目的投资必要性充分：是缓解黄石新港通用散杂货泊位能
力严重不足，满足散杂货运输需求快速增长的需要；是提高集装箱
泊位靠泊能力和操作效率，完善码头功能布局的需要；是落实“一
城一港一主体”原则，抢抓机遇加快发展建设黄石新港的需要。
（4）投资估算和财务效益
本项目的总投资估算 60,162万元，其中11-13#、23#泊位及后
方征地投资 35,649万元；后方堆场工程投资 24,513万元。资金筹措
方案为：50%为项目资本金，其余50%向银行贷款，年利率4.9%。
表 1-3-1 项目分项投资估算表 单位：万元
||||
|-|-|-|
||动态投资|静态投资|
|11-13#、23#泊位及征地|35,649|34,872|
|后方堆场工程|24,513|23,506|
|合计|60,162|58,378|

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表 1-3-2 项目分年投资计划表 单位：万元
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|年度|||||||
||2019|2020|2021|2022|2023|合计|
|指标|||||||
|投资比例|23.5%|35.8%|15.8%|16.2%|8.7%|100%|
|投资额|14119|21529|9517|9754|5243|60,162|

经测算，本项目的项目投资（税后）财务内部收益率为5.02%，
项目资本金（税后）财务内部收益率为5.33%，均高于4%的财务基
准收益率，项目财务上可行。
（5）投资风险可控
本项目的主要风险是市场风险和财务风险，虽然风险的影响程
度较大，但风险发生的可能性“低”，风险总体可控。
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第 2章黄石新港发展现状和存在问题
2.1黄石新港发展现状
2.1.1黄石新港建设现状
截至2018年4月底，黄石新港1-9#泊位的码头工程已全部完工，其中1-2#、7-9#等 5个泊位已竣工验收并正式投产运营。散货进口
区（1-3#泊位）已建成堆场 7.2万m2，配置了 2台卸船机、1台斗轮
堆取料机、1条皮带机；散货出口区（4#泊位）已建成堆场 6.7万
m2，配置了 1台装船机、1条皮带机，已投入试运营；件杂货作业
区（5-7#泊位）已建成堆场 4.6万m2，仓库 1.3万m2，配备了 5台
门机，2台龙门吊；集装箱作业区（8-9#泊位）已建成堆场 3.2万
m2，配备了 1台岸桥、1台多用途门机、2台龙门吊。截至 2017底，
黄石新港累计工程投资约 8亿元，长江中游现代化的综合性、多功
能内河码头已初具规模。
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2017年 9月 29日，黄石新港多式联运铁水线路正式贯通，黄石
新港货运支线正线长约7.72km，经新港支线、山南铁路、武九铁路，
黄石新港可与全国铁路网连通，港口腹地辐射范围拓展到 1000km
以上。2017年 11月 10日，黄石新港铁水公联运示范项目列入国家
第二批多式联运示范工程，在长江经济带中的影响力持续提升。
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2.1.2生产经营现状
（1）总体概况
随着黄石新港泊位的陆续投产，黄石港沿江非法码头的关停整
治、水运口岸从老港转移至新港，凭借优良的码头条件和先进的操
作效率，吸引了黄石市和周边腹地大量货主，如西塞电厂、新冶钢、
大冶有色、华新水泥、新冶钙业等，吞吐量实现快速增长，发展前
景看好。2016年新港公司完成货物吞吐量 213万t，其中集装箱
3300TEU。2017年实现了迅猛发展，累计完成货物吞吐量 722万t，其中散货 620万t，件杂货 57万t，集装箱 2.28万TEU。进入 2018
年，新港货物吞吐量继续保持较快的增长态势，1~9月累计完成货
物吞吐量 957万t，其中集装箱 3.34万TEU，预计全年货物吞吐量
将超过 1000万t，集装箱超过 5万TEU。
表 2-1-1 新港公司吞吐量统计 单位：万t，万 TEU
||||
|-|-|-|
|货种|2016 年|2017 年|
|合计|213|722|
|1.煤炭|101|307|
|2.金属矿石|20|132|
|3.钢铁|27|51|
|4.矿建材料|11|112|
|5.非金属矿石|49|43|
|6.粮食|3|7|
|7.其它|2|70|
|其中：集装箱箱量（万TEU）|0.33|2.28|

从货种结构看，散货占了绝对主体，86%为散货，8%为件杂货，
6%为集装箱货；从进出港看，以进港为主，约占85%，主要货种为
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煤炭、金属矿石、非金属矿石、矿建材料等；出港货种主要为钢铁、
矿建材料、吨袋石粉等。
2017年新港公司实现营业收入7366万元，利润总额216万元（其
中经营性亏损 986万元，营业外收入 1202万元）。2018年 1-9月，
实现营业收入 8396.1万元，利润总额 674万元。
（2）集装箱运输现状
2017年黄石港完成集装箱吞吐量 3万TEU,与上年基本持平,其
中黄石港务集团完成 0.72万 TEU(1-3月数据，4月口岸关停后停止
作业)；黄石新港完成 2.28万TEU，成为全港唯一的专业化集装箱
码头。
4000
3491
3500
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
图 2-1-1 2017年黄石新港分月集装箱量统计
2017年黄石新港集装箱运输业务进入了全面、正常的发展轨道，自 2017年 4月开始，随着黄石港务集团集装箱业务的关停，新港已
完全承担全港的集装箱运输业务，月均集装作业量已基本维持在
2500~3000TEU规模。目前，新港已开通至上海港外高桥港区、洋山
港区的定期班轮航线和至武汉港等沿江港口的挂靠航线。从内外贸
箱结构看，外贸箱占比74%，主要是到上海港的外贸内支线；内贸
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箱占26%，主要是到武汉港、宜昌、九江、上海等沿江地区，以及
部分经长江下游主要港口转运至营口、广州等沿海港口。
从空重箱结构看，重箱占比64%，其中外贸箱的重箱比为84%，
内贸箱重箱比仅为38%；出港箱的重箱比为72%，进港箱的重箱比
为59%。
从装箱货种看，出港装箱货种主要有钢材、机械设备、化工原
料及制品等；进港装箱货种主要有瓷砖、盐、有色金属、铜精矿等。
主要的集装箱货主企业有新冶钢、大冶有色、富池医药、振华化工、
劲酒集团等。
从分船公司（代理公司）市场份额看，中远海占54%、中外运
占31%、天海航运占12%、中谷新良占3%。
图 2-1-2 2017年黄石新港分船公司箱量构成
从拆拼箱比例看，全年完成拆拼箱4706TEU，约占重箱的32%。
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2.2存在的主要问题
（1）通用散杂货泊位通过能力严重不足
2017年黄石新港完成通用散杂货（扣除煤炭、金属矿石、砂石
料等由专业化泊位完成的大宗散货）约 120万t，主要由5#、6#、
7#完成。据调查，2017年黄石港务集团完成货物吞吐量 556万t，
根据黄石市政府的要求，2018年老港外贸码头将彻底关停，预计将
有520万t散杂货转移至新港，其中通用散杂货470万（t扣除煤炭），
加上新港现有作业量，合计将有约 500多万 t的通用散杂货作业需
求，考虑未来新增需求，预测到 2025年新港通用散杂货吞吐量将达
到 710万t，按单个通用泊位 80万 t的合理通过能力测算，至少需
要9个通用泊位，考虑现有5~7#通用泊位和拟建的21~22#通用泊位，泊位缺口为 4个。为此，当前迫切需要加快通用泊位的建设，以适
应通用散杂货运输需求。
表 2-2-1 黄石港务集团外贸码头可转移散杂货吞吐量 单位:万 t
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|货种|货主单位|进港|出港|合计|备注|
|煤炭|华新黄石公司、尖峰水泥|50||50|1-3#泊位|
|铜粉|大冶有色|80||80|21-22#泊位|
|卷板|山力等|30|50|80|8-9#泊位|
|钢材|新冶特钢、军龙钢业||30|30|8-9#泊位|
|钢渣|富龙公司||20|20|13#泊位|
|生铁|新兴管业||20|20|8-9#泊位|
|水渣|华新黄石公司、尖峰水泥|30||30|8-9#泊位|
|磷石膏|华新黄石公司、尖峰水泥|30||30|21-22#泊位|
|脱硫石膏|西塞山电厂||20|20|13#泊位|
|有色金属|大冶有色金属集团||40|40|21-22#泊位|
|尾矿|大江环科||100|100|13#、23#泊位|
|石英砂|华兴玻璃|20||20|13#泊位|
|总计||||520||

注：不含煤炭的通用散杂货470万t
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（2）集装箱泊位靠泊能力不足
目前，新港集装箱作业主要由8-9#泊位承担，配置 1台集装箱
岸桥和 1台多用途门机，虽然码头前沿设备通过能力可达到 20万
TEU，但8-9#泊位原设计功能为件杂货泊位，为促成黄石市政府按
协议关停黄石港务集团外贸码头集装箱功能，暂时将其功能调整为
集装箱功能，在实际操作中存在靠泊能力不足等问题，8-9#泊位批
复等级为 3000吨级，与目前长江干线0.5~1万吨级主力集装箱船型
等级不符，仅能同时停靠一艘集装箱船作业，且存在靠泊安全隐患。
未来随着新港水铁联运业务和长江干支水水中转业务（汉江、
湘江流域）的开展，长江干线集装箱船舶大型化趋势（江海直达船
型的投入使用），到港集装箱船舶艘次数和同时停靠作业需求将明显
增加，船舶吨级也将明显提升，现有集装箱泊位靠泊能力不足的劣
势将进一步显现，导致船舶待泊时间延长，运营成本增加，若不及
时改善，将严重削弱码头竞争力和服务水平。
（3）二期工程整体建设滞后
棋盘洲港区二期工程于 2012年 11月获湖北省发改委批复，建
设规模为：8个 5000吨级泊位（兼顾 1万吨级），其中5-6#为通用
泊位、11-13#为多用途泊位、21-23#为通用泊位，总投资概算约 10.72
亿元，建设期约 2.5年。目前，5~6#泊位已投产运营，其余泊位尚
未开工建设。二期工程是交通运输部和湖北省“十二五”重点建设
项目，累计已获得中央及地方财政拨付的长江港口建设补助款约
1.45亿元，但由于整体工程至今仍未完全建成和竣工验收，将有可
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能面临政府补助资金收回或剩余资金不再发放的风险。湖北省发改
委、省交通运输厅、省港航局多次督办二期工程建设，黄石市政府
也要求加快二期工程的建设进度，保障全市经济社会发展对港口运
输需求。
二期工程的建设，有利于优化完善新港码头泊位功能布局。根
据《黄石港总体规划》和一期、二期工程的功能定位，本项目建成
后，8-9#泊位功能将调整为通用泊位，从而形成1-4#专业散货泊位，
5-9#通用泊位，11-13#多用途泊位和21-23#通用泊位的合理布局，功
能分工进一步明确。
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第 3章吞吐量发展水平预测
3.1项目功能定位
拟建11-13#泊位为 3个 5000吨级（水工结构 1万吨级）多用途
泊位，配套后方陆域面积约 300亩，其中11-12#泊位用于集装箱作
业，承接8-9#泊位转移的集装箱作业，提升集装箱船靠泊能力和操
作效率，13#泊位近期用于通用散杂货作业，远期随着集装箱运输需
求的增长可调整用于集装箱作业。拟建的23#泊位为通用散杂货泊位。
通过本项目的建设，将进一步优化完善新港码头功能布局，形
成大宗散货、通用散杂货、集装箱等三大专业化、规模化、现代化
的作业区布局，适应腹地运输需求增长。
3.2吞吐量发展水平预测
3.2.1黄石新港总吞吐预测
2017年黄石新港完成货物吞吐量 722万t，其中散货 620万t，件杂货 57万t，集装箱 2.28万TEU，各业务板块均实现了较快的增
长。随着黄石市及腹地经济产业的持续发展、新港水铁公多式联运
通道的开通、黄石港口资源整合与老港关停、新港基础设施和服务
水平的不断完善，预计未来货物吞吐量将保持较快的增长，综合对
主要货类的运输需求分析，预测到 2020年和 2025年，黄石新港货
物吞吐量将分别达到 1650万 t和 3230万t，其中集装箱 10万 TEU
和 20万TEU；到 2030年，集装箱量将增长到 30万TEU。
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
3.2.2主要货类吞吐量预测
（1）煤炭
2017年黄石新港完成煤炭吞吐量 307万t，主要是西塞电厂用
煤，兼顾部分冶金、建材和化工企业用煤。新港拥有长江中游地区
最先进的煤炭接卸系统，随着铁水联运通道的开通，未来煤炭转运
腹地将辐射周边铁路沿线地区的鄂州电厂、大别山电厂。同时，还
可利用长江干线与汉江、湘江等支流，积极与煤炭贸易商和大型货
主企业合作，开展煤炭干支中转，目前已与神华销售集团华中分公
司、广州发展能源物流集团等大型煤炭贸易商签订了合作意向书。
预测到 2020年和 2025年，新港煤炭吞吐量分别为 530万 t和 800
万t，其中接卸量分别为 500万 t和 750万t。
在 2025年 800万 t煤炭中，新港既有客户运量 500万t、商贸
物流业务新增运量 250万t、老港转移运量 50万t。
表 3-2-1 2025年黄石新港煤炭吞吐量预测 单位：万 t
||||||
|-|-|-|-|-|
||吞吐量|其中：新港|商贸物流|老港|
|煤炭用户|合计|既有客户|业务新增|转移|
|一、本地煤炭用户|600|500|50|50|
|其中：西塞电厂|300|300|||
|尖峰水泥|30|10||20|
|四颗水泥|30|30|||
|澄美水泥|30|30|||
|华新水泥|50|20||30|
|其它用户|160|110|50||
|二、市外煤炭用户|200|0|200|0|
|其中：铁水联运（周边腹地电厂、钢厂、水泥厂）|150||||
|水水中转（汉江、湘江流域）|50||||
|三、总计|800|500|250|50|

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（2）铁矿石
2017年黄石新港完成铁矿石吞吐量 132万t，主要是大冶华鑫、
新冶特钢、新兴管业等本地冶金企业需求。黄石的特色钢材产品主
要有特钢、铸管、涂镀板等，在市场中具有较强的竞争优势。未来
随着本市钢铁产量的增加，对铁矿石的需求量还将进一步增长。此
外，周边的鄂州和汉江、湘江流域也分布有较多的钢铁企业，新港
可积极与矿石贸易商和货主企业合作，开展铁矿石转运业务。预测
到2020年和2025年，新港铁矿石吞吐量分别为250万t和400万t，
其中接卸量分别为 200万 t和 350万t。
在 2025年 400万 t铁矿石中，新港既有客户运量 300万t、商
贸物流业务新增运量 100万t。
表 3-2-2 2025年黄石新港铁矿石吞吐量预测 单位：万 t
||||||
|-|-|-|-|-|
||吞吐量|其中：新港|商贸物流|老港|
|铁矿石用户|合计|既有客户|业务新增|转移|
|一、本地铁矿石用户|350|300|50|0|
|大冶华鑫|120|120|||
|新冶特钢|50|50|||
|新兴管业|40|40|||
|旺成钢铁|20|20|||
|其它用户|120|70|50||
|二、市外铁矿石用户|50|0|50|0|
|其中：水水中转（汉江、湘江流域）|50||50||
|三、总计|400|300|100|0|

（3）铜精矿
2017年黄石新港完成铜精矿约 2万 t，随着老港外贸码头的关
停，将有约 70万 t散装铜精矿转移至新港码头。同时根据大冶有色
集团“十三五”规划，到 2020年阴极铜产量将达到 100万t，铜精
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
矿需求量约 200万t，包括国外进口、自有矿山开采量和国内铜精矿
采购等多种供应方式，预测到 2020年铜精矿水运量将达到 80万t。
目前大冶有色进口的铜精矿主要在黄石老港装卸，老港关停后，大
冶有色的铜精矿将全部转移到黄石新港装卸。
（4）钢铁
黑色金属冶炼是黄石市第二大主导产业，全市已形成年产钢 400
万t、钢材 350万t、钢管 60万t、涂镀板 100万 t的综合生产能力，
2017年全市钢产量 451万t，增长6.4%，成品钢材产量 775万t，增
长3.3%，主要代表企业有：新冶钢、大冶华鑫、新冶特钢、新兴管
业、山力兴冶薄板等，主要特色钢产品包括特钢、铸管、涂镀板等。
2017年黄石新港完成钢铁吞吐量 51万t，包括钢材、钢管、卷
板、生铁块等。综合考虑老港关停转移运量和腹地钢铁企业新增运
量，预测 2020年和 2025年，新港钢铁吞吐量分别为 150万 t和 240
万t。在 2025年 240万 t钢铁吞吐量中，新港既有客户运量 110万t，
老港转移运量 130万t。
表 3-2-3 2025年黄石新港钢铁吞吐量预测 单位：万 t
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|||||其中：新港||
||进港|出港|合计||老港转移|
|||||既有客户||
|大冶华鑫（螺纹钢）||60|60|30|30|
|新冶钢（棒材、锻材、无缝管）||40|40|40||
|山力薄板等|35|50|85|5|80|
|新兴管业（铸管）||10|10|10||
|生铁块|45||45|25|20|
|合计|80|160|240|110|130|

（5）矿建材料
2017年黄石新港完成矿建材料 112万t，主要是碎石、黄沙等。
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黄石本地的石料资源丰富，出口量大，近年来水运出口量保守估计
在 4000万 t以上。同时本市基建需要从调入大量的黄沙。黄石沿江
矿山开采和非法码头关停整治完成后，全市砂石料的装卸将集中作
业，其中黄石新港所在的韦源口镇石料水运需求量约 1500万 t以上。
随着4#泊位石料装船作业线系统的投产，砂石料装船能力将明显提
升，预测 2020年和 2025年，新港的矿建材料吞吐量分别为 300万 t
和 1000万t。
（6）非金属矿石
2017年黄石新港完成非金属矿石 43万t，主要有石灰石、磷石
膏、钙粉、方解石等。黄石市特别是阳新县非金属矿产资源丰富，
沿江矿山主要分布在韦源口、黄颡口和富池镇，主要非金属矿产品
有石灰石（块状和粉状）、生石灰和其它钙产品。预计未来水运量将
保持增长，预测 2020年和 2025年，新港非金属矿石吞吐量分别为
85万 t和 230万t。
在 2025年非金属矿石吞吐量 230万 t中，新港既有客户运量 45
万t，老港转移运量 185万t。
表 3-2-4 2025年黄石新港非金属矿石吞吐量预测 单位：万 t
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|||||其中：新港||
||进港|出港|合计||老港转移|
|||||既有客户||
|方解石（周边矿企生产）||15|15|15||
|脱硫石膏（电厂生产）||20|20||20|
|磷石膏（水泥厂用）|30||30||30|
|石英砂（华信玻璃用）|20||20||20|
|吨袋石粉（周边矿企生产）||15|15|15||
|水渣（水泥厂用）|40||40|15|25|
|尾矿（大冶有色生产）||90|90||90|
|合计|90|140|230|45|185|

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（7）粮食
2017年黄石新港完成粮食吞吐量 7万t，主要是中粮饲料用粮
需求。据了解，劲酒集团每年粮食（高粱）进口量约 13万t，由于
新港进口粮食指定口岸尚未批复，目前主要在九江港接卸转运。港
区后方新港粮油物流园的发展也将增加粮食水运需求。预测 2020年
和 2025年，新港粮食吞吐量分别为 15万 t和 40万t。
（8）有色金属
大冶有色年产电解铜约 30万t，目前主要在黄石港务集团外贸
码头装卸，随着 2018年该码头关停，将全部转移至新港码头。有色
金属业是黄石的主要支柱产业，还有部分铝材、铜材等产品运输运
输需求。预测 2020年和 2025年，新港有色金属吞吐量分别为 30万
t和 40万t。
目前大冶有色电解铜主要在黄石老港装卸,老港码头关停后,大
冶有色的铜精矿将全部转移到黄石新港装卸。
（9）其它散杂
2017年黄石新港完成其它散杂货 30万t，主要有袋装碱、机械
设备、钢渣、碎玻璃等。随着经济产业的发展，这部分运输需求将
保持平稳增长。预测 2020年和 2025年其它散杂货吞吐量分别为 45
万 t和 80万t。
在 2025年其它散杂吞吐量 80万 t中，新港既有客户运量 45万
t，老港转移运量 35万t。
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（10）集装箱
黄石港的集装箱货源主要来自黄石市，少量来自周边地区。据
调查，目前黄石市及周边地区集装箱重箱生成量约 10万TEU。2017
年黄石港完成 3万TEU，其余绝大部分通过公路运输至周边的武汉
港、九江港转运或直接至上海港装船。
表 3-2-5 黄石腹地集装箱生成量现状调查
|||||
|-|-|-|-|
|企业名称|货种|内/外|生成量（TEU）|
|新冶钢|钢材|外出|10,000|
|大冶有色|铜粉/粗铜|外进|15,000|
|黄石东贝|压缩机|内/外出|2,000|
|大冶/英山石粉|石粉|内出|8,000|
|浠水稳健|医用品|外出|2,000|
|富池医药化工|化肥、硫磺酸|内出|2,000|
|大冶隆成|童车|外出|3,000|
|华新轮毂|轮毂|外出|4,000|
|黄石卷板|卷板|外出|3,000|
|模具钢厂|模具钢|外出|1,000|
|大冶劲酒|酒|内/外出|3,000|
|锻压/华信机床厂|机床设备|外进/出|1,000|
|上海锐福|铜矿|外进|4,000|
|青岛啤酒|酒|内进/出|3,000|
|蕲春瓷砖|瓷砖|内出|10,000|
|振华化工|铬矿、柠檬酸|外进、内出|7,000|
|其它|||2,000|
|合计|||80,000|

根据对本市主要进出口企业集装箱运输需求调查，大部分货物
到周边港口转运的主要原因有：①湖北美尔雅、美岛服饰等服装鞋
帽生产企业和东贝电机，出口产品主要以 FOB的贸易方式，由国外
进口商（买方）指定出口口岸并负责订舱，且交货时间要求高，公
路运输时间明显比水运快。且公路可已门到门运输，水运中转换装
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
环节多，综合运输成本优势相对公路并不明显。②老港外贸口岸的
装卸能力差、堆场严重不足、班轮航线少、通关环境较差，造成部
分货物流失。③新港尚未获批进口粮食、肉类等特殊商品指定口岸，
造成劲酒所需的进口粮食通过九江港、武汉港转运。④企业习惯运
输方式原因。如新冶钢每年约有40~50万t（折合约 1万TEU）外
贸出口钢材，以散杂货船运输到上海港装箱上船；大冶有色绝大部
分进口铜精矿以散杂货船运输。
随着黄石新港集装箱码头、口岸设施和航线网络的不断完善，
水铁联运、长江干支中转、棋盘洲长江大桥等集疏运体系的建立，
综合运输成本的降低，将逐渐吸引本市集装箱货源回流，对周边腹
地的吸引力也将明显增强。据了解，成都至黄石新港的集装箱铁水
联运业务发展较好，对新港的集装箱吞吐量贡献较大，2018年 1-9
月，新港累计完成集装箱吞吐量 3.34万TEU，其中铁水联运集装箱
2500TEU,全年箱量有望超过 5万TEU。为加快推进黄石新港多式联
运发展，2018年 8月 13日，黄石市人民政府印发《黄石市关于加快
推进黄石新港多式联运示范工程建设的实施意见》，提出到“十三五”末，全面完成黄石新港多式联运站场工程，开通并运营以黄石新港
为节点，辐射川渝等西南地区的川黄沪、渝黄沪等多式联运示范线
路3~5条，实现联运货物吞吐量 100万 t以上、集装箱 5万 TEU以
上，并对黄石新港集装箱多式联运提供专项补贴资金政策。根据市
场调研，宁波-舟山港每年海进江调入川渝地区的巴西大豆约 490万
t，按50%的集装箱运输比例，约有 10万 TEU运输需求，目前黄石
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
新港正与舟山港有关方面探讨合作,拟开通舟山港-黄石新港的江海
直达航线，并通过铁路从新港铁水联运联运自四川、重庆地区，该
物流方案能有效缓解长江航道枯水期和三峡大坝通航能力严重不足
的瓶颈，综合物流成本也具有一定优势。
综合对本地箱量、产业集聚新增箱量、散改集新增箱量和铁水
联运与水水中转箱量的需求分析，预测 2020年和 2025年，黄石新
港集装箱吞吐量将达到 10万 TEU和 20万TEU，2030年将达到 30
万TEU。
表 3-2-6 黄石新港集装箱吞吐量预测 单位:万 TEU
|||||
|-|-|-|-|
|货源|2020年|2025年|2030 年|
|本地货物|5|12|17|
|产业集聚新增|1|1|2|
|散改集新增|1|2|3|
|铁水联运、水水中转|3|5|8|
|合计|10|20|30|

综上分析，预测 2025年黄石新港货物吞吐量将达到 3230万t，其中新港既有客户运量 2360万t、商贸物流业务新增运量 350万t、老港转移运量 520万t。
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
表 3-2-7 黄石新港分货类吞吐量预测表 单位：万t,万TEU
||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|||2017年实际|||2020年预测|||2025年预测|||
|货种|||||||||||
|||合计|进港|出港|合计|进港|出港|合计|进港|出港|
|大宗散货（1-4#）|1.煤炭|307|307||530|500|30|800|750|50|
||2.铁矿石|132|132||250|200|50|400|350|50|
||3.矿建材料|112|15|97|300|0|300|1000|0|1000|
||小计|551|454|97|1080|700|380|2200|1100|1100|
|通用散杂货（5-9#、13#、21-23#）|4.钢铁|51|8|43|150|50|100|240|60|180|
||5.非金属矿|43|18|25|85|35|50|230|100|130|
||6.粮食|7|7||15|15||40|40||
||7.有色金属|0|||30|0|30|40|5|35|
||8.铜精矿|2|2||80|80||80|80||
||9.其它|30|8|22|45|15|30|80|35|45|
||小计|133|43|90|405|195|210|710|320|390|
|集装箱（11-12#）|10.集装箱重量|38|17|21|165|80|85|320|150|170|
||集装箱箱量|2.28|1.09|1.19|10|5|5|20|10|10|
||总计|722|514|208|1650|975|675|3230|1570|1660|

注：预计2030年集装箱吞吐量将达到30万TEU
表 3-2-8 2025年黄石新港吞吐量预测构成 单位:万 t
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|货种||2025年|分类|||
|||预测|新港现有客户|商贸物流新增|老港关停转移|
|大宗散货（1-4#）|1.煤炭|800|500|250|50|
||2.铁矿石|400|300|100||
||3.矿建材料|1000|1000|||
||小计|2200|1800|350|50|
|通用散杂货（5-9#、13#21-23#）|4.钢铁|240|110||130|
||5.非金属矿|230|45||185|
||6.粮食|40|40|||
||7.有色金属|40|||40|
||8.铜精矿|80|||80|
||9.其它|80|45||35|
||小计|710|240||470|
|集装箱（11-12#）|10.集装箱重量|320|320|||
||集装箱箱量|20|20|||
|总计||3230|2360|350|520|

注：预计2030年集装箱吞吐量将达到30万TEU
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
3.2.3能力平衡分析
（1）通用散杂货泊位能力平衡
目前，黄石新港已建成运营1-9#泊位，其中1#、2#和3#泊位为
专业化的散货卸船泊位，配置有 2台 800t/h的桥式抓斗卸船机和 1
条带式输送机，主要承担煤炭和铁矿石接卸；4#泊位为散货出口泊
位，配置有 1台 2000t/h装船机和 1条带式输送机，主要承担矿建材
料（石料等）的装船；5#、6#、7#为通用泊位，配置有 5台门机，
主要承担件杂货和不能用卸船机与皮带机作业的散货；8#泊位和9#
泊位为多用途泊位，配置有 1台集装箱岸桥和 1台多用途门机，承
担集装箱作业。
根据吞吐量预测，2020年和 2025年，煤炭与铁矿石接卸量合
计为 700万 t和 1100万t，将由1~3#泊位承担；矿建材料、煤炭与
铁矿石出口量合计分别为 380万 t和 1100万t，将由4#泊位承担；
其余通用散杂货吞吐量分别为 405万 t和 710万t。按单个泊位 80
万 t/a的合理通过能力测算，现有5~7#和已立项待建的21~22#共 5
个泊位的通过能力仅有 400万t，与预测的 2025年通用散杂货 710
万 t相比，能力缺口 310万t，泊位数量缺口约 4个。因此，拟将8-9#
泊位调整为通用泊位，新建13#多用途泊位和23#通用散杂货泊位，合计新增 4个可装卸通用散杂货泊位，满足运输需求增长。
（2）集装箱泊位能力平衡
目前，黄石新港集装箱作业由8-9#泊位承担，岸线长度206m，泊位设计等级为 3000吨级，配置 1台岸桥和 1台多用途门机，从工
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
艺设备能力看，可达到 20万TEU。但由于8-9#泊位原设计功能为
件杂货泊位，且泊位等级只有 3000吨级，与当前长江干线主力集装
箱船型0.5~1万吨级（载箱量255~500TEU）不符，岸线长度和泊位
等级的限制只能停靠1艘集装箱船作业，无法满足两艘船同时停靠，
对装卸效率、服务水平和竞争力产生明显影响，并存在靠泊安全隐
患。随着长江干线集装箱船大型化和江海直达船型的运用，新港水
水中转业务的开展，8-9#泊位靠泊能力不足的问题将进一步凸显。
通过新建11-13#多用途泊位，其中11-12#泊位承接8-9#泊位集
装箱业务转移，13#泊位近期主要装卸通用散杂货，未来随着集装箱
运输需求的增长可调整为集装箱功能。同时，为适应未来集装箱堆
存、拆拼箱、保税仓储等物流业务的发展，拟新增约 300亩集装箱
物流用地，满足 2025年及以后集装箱堆存及物流用地需求。
3.2.4本项目吞吐量预测
根据能力平衡分析结果，预测 2025年黄石新港货物吞吐量 3230
万t，其中已建的1-9#泊位承担 2600万t；拟建的21-22#泊位承担
150万t；本项目泊位承担 480万t，其中集装箱 20万TEU。
从新增吞吐量看，在现有1-9#泊位能力基础上，通过本项目建
设和泊位功能调整，可新增通用散杂货吞吐量 320万吨，新增集装
箱吞吐量 10万标箱。
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
表 3-2-9 黄石新港2025年分泊位吞吐量预测 单位：万t,万 TEU
|||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||货种||合计|1-3#|4#|5-7#|8-9#|11-12#|13#|21-22#|23#|
|大宗散货||1.煤炭|800|750|50|||||||
|||2.铁矿石|400|350|50|||||||
|||3.矿建材料|1000|0|1000|||||||
|通用散杂||4.钢铁|240||||80||80|30|50|
|||5.非金属矿|230|||120|80||||30|
|||6.粮食|40|||40||||||
|||7.有色金属|40|||||||40||
|||8.铜精矿|80|||||||80||
|||9.其它|80|||80|||||0|
|集装箱||10.集装箱重量|320|||||320||||
|||集装箱箱量|20|||||20||||
|||总计|3230|1100|1100|240|160|320|80|150|80|

注：预计2030年集装箱吞吐量将达到30万TEU，将全部在11-12#泊位作业。
3.2.5到港船型预测
目前，新港到港集装箱船主要为 6000-8000载重吨，载箱量约
300~500TEU。近年来，长江干线集装箱船运输大型化十分明显，未
来随着长江中游 645航道整治工程的完工和江海直达船型的研究推
广，将进一步提高长江干线集装箱船的等级，600~700TEU的集装箱
可直达宁波-舟山港。本工程的集装箱设计船型为 5000吨级江海轮，
散杂货设计船型为 5000吨级普通货船。为适应长江干线船舶大型化
趋势，兼顾船型为 1万吨级集装箱船和散杂货船。
表 3-2-10 11-13#、23#泊位到港船型预测
||||||
|-|-|-|-|-|
|船 型|总长 m|型宽 m|满载吃水 m|备 注|
|5000吨级集装箱船（255TEU）|112|15.8|4.0|集装箱设计船型|
|5000吨级普通货船|110|17.2|4.3|散杂货设计船型|
|10000吨级江海船（500TEU）|135|22.6|7.0|兼顾船型|
|10000吨级散货船|136|21.0|8.4|兼顾船型|
|10000吨级杂货船|150|22.2|8.8|兼顾船型|

黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
3.3投资必要性分析
（1）是缓解通用泊位能力严重不足，满足通用散杂货运输需求快速增长的需要
目前，黄石新港1-9#泊位已初步形成大宗散货、通用散杂货和
集装箱作业的功能布局，但通用泊位的能力严重不足。2017年，新
港完成通用散杂货（需要门机作业的散货和件杂货）约 120万t，近
期随着黄石港务集团外贸码头关停，将有 400多万 t通用散杂货转
移至新港，合计将达到 500多万t。考虑需求增长，预测到 2025年
通用散杂货吞吐量将达到 710万t，按单个通用泊位 80万 t/a的合理
通过能力测算需要 9个通用泊位，已建成的5-7#和待建的21-22#泊
位合计只有 5个，缺口为 4个。
据了解，目前散杂货船到港高峰期约有 20多艘靠泊需求，平常
船舶待泊时间已达到3~4天，最多曾出现船舶待泊 20天情况，通用
泊位能力不足已严重影响正常生产作业计划，增加了船公司的运营
成本。因此，通过新建11-13#多用途泊位，恢复8-9#泊位的散杂货
作业功能，并新建23#通用散杂货泊位，能够有效提高新港的散杂货
通过能力，满足运输需求快速增长的需要。
（2）是提高集装箱泊位靠泊能力和操作效率，完善码头功能布局的需要
随着 2017年 4月黄石港务集团外贸口岸关闭，黄石新港成为全
港唯一的内外贸集装箱码头，2017年 8月 1日取得了“内外贸同船
运输资质”，同年 8月 29日，正式开通直达上海港洋山港区和外高
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
桥港区的定点班轮，2017年完成集装箱吞吐量 2.28万TEU，2018
年 1-9月累计完成 3.34万TEU，进入良好的发展态势。
目前，集装箱运输主要由8-9#泊位承担，配置 1台集装箱岸桥
和 1台多用途门机，从泊位装卸能力和后方集装箱堆场能力看，能
够满足 20万 TEU的运输需求，但8-9#泊位功能是按照 3000吨级杂
货泊位设计，为促成黄石市政府按协议关停黄石港务集团外贸码头
集装箱功能，临时用于集装箱作业，在实际操作中存在着靠泊能力
不足、岸线长度不够、靠泊安全隐患等问题，明显影响次装卸效率
和服务水平，增加了船公司的待泊时间和运营成本。
随着新港集装箱运量的增加、长江干线集装箱船舶大型化趋势
和水水中转业务的开展，到港集装箱船艘次和吨级将明显增加，现
有8-9#泊位靠泊能力不足的问题将进一步凸显。加快11-13#多用途
泊位的建设，是提高集装箱泊位靠泊能力，适应船舶大型化发展，
提升码头操作效率，保障靠泊安全的需要，也是满足集装箱运输业
务中长期发展的需要。
（3）是落实“一城一港一主体”原则，抢抓机遇加快发展建设
黄石新港的需要
按照盐田港股份有限公司与黄石市人民政府《关于湖北省黄石
棋盘洲港合作协议》中约定的触发点机制，“除黄石棋盘洲港一期工
程投资建设以外，后续阶段的投资建设采用‘60%触发点机制’，即：当已投产泊位的年实际吞吐量达到其设计年通过能力的60%时，合
资公司即启动下一阶段泊位投资建设运营”。根据批复的初步设计，
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
黄石新港已建1-9#、待建的21-22#泊位总通过能力为 1200万t，2017
年黄石新港实际完成 721万t，达到设计能力的60%；2018年黄石
新港计划完成 1005万t，达到设计通过能力的84%（详见下表），达
到新建泊位的触发点。
表 3-3-1 黄石新港已建泊位设计通过能力
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
||||2017 年实际||2018年计划||
|||设计能力|||||
|货种|泊位||货量|货量/|货量|货量/|
|||（万 t/a）|||||
||||（万 t）|能力|（万 t）|能力|
|散杂货|1-7#、21-22#|1080|676|63%|921|85%|
|集装箱|8-9#|120|45|38%|84|70%|
|合计||1200|721|60%|1005|84%|

近年来，黄石新港的发展越来越受到各级政府的高度重视。湖
北省在《湖北省水运发展三年攻坚工作方案》中将黄石新港纳入多
式联运、集装箱江海直达航线、汉江集装箱班轮运输、港口船舶污
染防控等重点工程项目。同时，为加强汉江流域经济发展，湖北省
正加大对汉江的投资、开发力度，计划将黄石新港作为大宗散货水
水中转基地。这些举措极大提升了黄石新港在湖北水运中的地位，
也对黄石新港的发展建设提出了更高的要求。同时，随着长江经济
带“生态优先、绿色发展”理念的深入落实，为集约利用长江岸线
资源，湖北省新建泊位的审批难度将会越来越大，已批复的泊位资
源稀缺性将越来越显现。
黄石港棋盘洲港区二期工程是部、省“十二五”重点建设项目，
省发改委、交通厅、港航局多次督办项目建设进度。黄石市政府为
落实“一城一港一主体原则”，也要求黄石新港加快泊位开发建设进
程，保障全市经济社会和港口业稳定发展，满足黄石市经济社会和
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
临港产业发展的水运需求。
因此，抢抓机遇加快推进二期11-13#、23#泊位建设，是落实“一
城一港一主体”原则，抢抓机遇加快发展建设黄石新港，提高其在
黄石市乃至湖北省地位的战略需要。
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第 4章 工程建设方案
4.1工程建设规模
本工程的建设规模为：新建11#、12#、13#多用途泊位，23#通
用散杂货泊位，岸线总长511m，新增陆域面积约 300亩，并将8-9#
泊位调整为通用泊位。工程实施后，在现有1-9#泊位的能力基础上
将新增年集装箱通过能力 10万TEU、年通用散杂货通过能力 320
万t。
图 4-1-1本项目建设示意图
4.1.1总平面布置
（1）平面布置原则
平面布置首先要考虑与港区总体规划的协调，其次要充分利用
一期工程已建的码头及堆场设施，并留有发展余地。
拟建码头位于长江下游蕲春水道右岸、黄石市阳新县韦源口镇
的棋盘洲江段，即牯牛沙河段的尾端及蕲洲河段的首端。长江下游
33
多式联约运30物0亩流园
23#22#2侯工楼停车场1#1#2#3散#货堆4#场5多#式联6#运站7件堆件仓场#杂场杂库用8地#9拆箱#集装库
装
1箱1#堆办查
场公验
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航道里程886～888km，上距黄石市约29km、距武汉市143km，顺
江东下离九江99km、下距上海982km。地理坐标东经114°32'-115°
30'，北纬29°30'-30°20'。拟建11-13#泊位位于一期工程9#泊位下
游侧，拟建泊位与一期工程7~9#泊位码头前沿线平齐；拟建23#泊
位位于22#泊位上游侧，与一期工程1~4#泊位码头前沿线平齐。结
合已建工程充分利用港口岸线，泊位间距按规范要求取值，相互协
调、合理布局，不影响一期工程码头作业安全，平面尺度计算取值
应满足《河港工程总体设计规范》（JTJ212-2006）要求。
为满足中长期集装箱运输需求特别是临港集装箱物流业务发展，拟在11~13#泊位后方配套约 300亩堆场及物流用地。
（2）平面布置方案
根据装卸工艺方案，结合水文、地形、地质等条件，为合理使
用岸线资源，减少相邻码头作业、靠泊时的相互影响，本工程码头
前沿线与一期工程已建7~9#泊位前沿线平齐，满足船舶吃水要求，且与水流方向大致平行。
11～13#泊位：码头平面尺度为388×30m（长×宽），为 5000
吨级（结构 1万吨级）多用途泊位，码头后方中间及下游侧各设一
条引桥与防汛大堤连接，长度为分别为207.3m、212.04m，宽度均
为15m。中间引桥上游侧紧邻码头平台后方设一座变电所平台，尺
寸为28×8m。码头顶面高程为24.0m，与大堤衔接高程为26.20m。
考虑到一期工程现有堆场的利用情况及码头吞吐量的增长趋势，暂
利用一期工程已建集装箱堆场进行货物堆存，同时对远期堆场进行
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征地（20.12㎡，约 300亩），并配套堆场内工艺、地基处理、土建、
水电等配套设施的建设。
黄石新港一期工程件杂货及集装箱堆场规划建设方案描述如下：件杂货及集装箱堆场布置于7~12#泊位后方范围，总面积约 19.6万
㎡（不含铁路作业区），规划布置件杂货堆场 2.6万㎡，件杂货仓库
0.9万㎡，集装箱地面箱位1970TEU，拆装箱库一座，联检查验等辅
建设施及铁路装车区等。一期工程已（在）建的堆场区能力可满足
本项目新增通用散杂货和 2025年前集装箱量堆存需求。
23#泊位：岸线长123m，宽30m，为 5000吨级（结构 1万吨级）
通用散杂货泊位，与22#泊位统筹利用，新建3#引桥，与22#泊位后
方2#引桥分别与后方大堤及陆域衔接。码头面高程为24.0m，与大
堤衔接高程为27.0m。
4.1.2工艺布置
（1）装卸工艺方案
11#-13#泊位：为多用途泊位，集装箱在一期工程已建的集装箱
堆场堆存，通过拖车集疏港。项目建成后将8#和9#泊位现有 1台
45t-30m多用途门机及1台45t-35m岸桥转移至11-13#泊位进行装卸
船作业，并新增 1台 45t-30m多用途门机（11#泊位 1台岸桥、12#
泊位 1台多用途门机，13#泊位 1台多用途门机），码头与堆场间的
水平运输考虑采用集装箱牵引半挂车。后方配套堆场布置 4台
45t-40m轨道式集装箱龙门起重机，3台 45t-40m轨道式龙门起重机，
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1台空箱堆高机和 1台正面吊。码头前沿与堆场的水平联系采用集装
箱牵引半挂车。
23#泊位：为通用散杂货泊位，优先安排车船直取货物作业，部
分有堆存需求的货物直接到黄石新港一期工程现有件杂堆场或仓库
堆存。码头前沿配置 2台 45t-30m门机，仓库主要考虑采用叉车进
行作业。
（2）装卸工艺流程
船←→门机（配集装箱吊具）/岸桥←→集装箱牵引半挂车←→
一期工程/本工程集装箱堆场←→货主集装箱牵引半挂车←→货主
船←→门机←→牵引车+平板车←→一期工程堆场/本工程件杂
货堆场←→货主汽车←→货主（预留流程）
（3）泊位通过能力及堆场容量（面积）核算
①泊位通过能力
根据《河港工程总体设计规范》，泊位年通过能力按以下公式
计算：

T G
P
y

s
t t K
z
f B
t
d
t
s
t
d
t=G/p，p=nk k p
z 1 2 1
泊位通过能力核算参数选取结合码头目前实际作业情况并适当
参照本工程初设文件，经核算11-13#泊位的集装箱装卸能力可达到
36
Pt
1P
is
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
30万TEU/a，件杂货装卸能力 85万t/a；23#泊位的散杂货装卸能力
为 85万t/a。
②堆场容量（面积）/堆场能力适应性计算
堆存容量按下式计算：
集装箱箱位数按下式计算：
N=E /N A
s y 1 s
本工程件杂货堆场建成后与一期件杂货堆场统一服务于5#~9#
泊位、13#泊位及21#~23#泊位，前述 9个泊位的散货进入一期工程
散货堆场堆存，件杂货进入一期工程及本工程件杂货库场堆存，经
前述运量分析，前述 9个泊位件杂货总吞吐量约为 470万t/a；经测
算，一期现状件杂货堆场（2.43万㎡）通过能力为 127万t/a，仓库
（1.35万㎡）通过能力为 43万t/a，一期现状件杂货库场周转能力为
170万t/a。由于件杂通过堆场周转会增加客户成本，目前大多数件
杂货均通过车船直取作业，且拟建的多式联运物流园项目也可为
21-23#泊位提供堆场配套服务。因此，在当前作业方式下，一期工
程件杂或堆场、仓库及多式联运物流园项目基本能够满足 2025年前
件杂货装卸需求。若后期运营中作业方式发生变化，可考虑在新增
300亩用地中适当布局件杂堆场。
根据预测到2030年，新港集装集装箱吞吐量将达到30万TEU，
11-13#泊位具备30万TEU的作业能力，测算需要地面箱位3095TEU，
37
EQhKT
BK
yk
Krtdc
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
其中，重箱堆场箱位2100TEU，空箱堆场箱位995TEU。本项目配
套堆场可布置地面箱位1600TEU，与一期工程统筹考虑（一期工程
共布置地面箱位1970TEU）共布置地面箱位3570TEU，可满足 2030
年集装箱周转需求。
综上分析，随着本项目的建设，新港的通用散杂货和集装箱泊
位通过能力能够适应 2025年运输需求。
③工艺设备配置表
结合一期工程已配置设备情况，本着合理利用，资源共享，部
分设备和辅助作业社会化解决的思路，并考虑充分利用一期工程已
有设备。
表 4-1-1 11-13#泊位及后方堆场主要装卸工艺设备配置表
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|序号|设备名称|规格及型号|单位|数量|备注|
|1|多用途门座起重机|45t-30m|台|2|其中1台为8#泊位搬迁|
|2|岸边集装箱装卸桥|45t-35m|台|1|为9#泊位搬迁|
|3|轨道式集装箱龙门吊|45t-40m|台|4||
|4|轨道式龙门起重机|45t-40m|台|3||
|5|正面吊|35t|台|1||
|6|空箱堆高机|8t|台|1||
|7|叉车|3t|台|6||
|8|叉车|5t|台|2||
|9|牵引车|Q45|辆|2||
|10|平板车|PC40|辆|4||
|11|电子汽车衡|100t|台|6||

黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
表 4-1-2 23#泊位主要装卸工艺设备配置表
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|序号|设备名称|规格及型号|单位|数量|备注|
|1|门座起重机|45t-30m|台|2||
|2|牵引车|Q45|辆|3||
|3|平板车|PC40|辆|6||
|4|清舱机|HP80|台|1||

4.1.3水工建筑物方案
本工程拟建设 4个 5000吨级（水工结构 1万吨级）泊位，均为
直立式高桩梁板结构，水工建筑物内容包括码头桩台和引桥。
根据总平面布置、工艺设计的要求，充分考虑码头区地质、地
形、水文等自然条件，以及现场施工条件，力求结构简单、经济合
理、施工方便，确定水工结构方案，简述如下：
11#~13#泊位：采用直立式高桩梁板结构型式，码头桩台长388m，宽30m。排架间距为7m，共分 6个结构段，结构分缝为悬臂式。排
架基础采用φ900δ16mm钢管嵌岩桩（嵌岩芯柱直径φ800mm）
和φ1000mm PHC管桩，每榀排架下设 2根钢管桩（直桩）、2根
PHC管桩（直桩）和 2对 PHC叉桩（斜度为5：1）。上部结构由
现浇横梁、预制纵梁、靠船构件、面板、磨耗层组成，横梁及纵梁
节点均现浇。纵向梁系由前后边梁、中间纵梁、轨道梁组成。面板
采用迭合式面板，其上现浇砼磨耗层。靠船设施为φ800mm钢管靠
船立柱，排架竖向设DA-A500H×1.5m橡胶护舷，横向设
DA-A300H×1.5m橡胶护舷。根据水位差，码头设置了四层系缆，码
头顶面间隔布置 650kN铸钢系船柱，二、三、四层平台间隔设置
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
650kN钢质系船柱。码头桩台设两条引桥与后方陆域连接，上引桥
水平长度为353.5m，宽度15m。引桥采用钢筋砼排架结构型式，标
准排架间距为16m，每榀排架基础采用 4根Φ800mmPHC管桩或Φ
1000mm钻孔灌注桩。上部结构由现浇横梁、预制预应力空心板及
现浇面层组成。
23#泊位：采用直立式高桩梁板结构，码头桩台总长123m，宽
30m，排架间距7m，共分 2个结构段。基础采用φ900、δ16mm钢
管嵌岩桩（嵌岩芯柱直径φ800mm）和φ1000mmPHC管桩，每榀
排架下设 2根钢管桩（直桩）、2根 PHC管桩（直桩）和 2对 PHC
叉桩（斜度为5：1）。上部结构采用现浇下横梁、现浇上横梁、预
制纵梁及轨道梁、预制面板、现浇面层和现浇磨耗层。靠船设施采
用φ800mm钢管靠船立柱，DA-A500H型橡胶护舷。根据水位差，码头设置了四层系缆，码头顶面间隔布置 650kN铸钢系船柱，二、
三、四层平台间隔设置 650kN钢质系船柱。码头桩台设一条引桥与
后方陆域连接，引桥长度为350m，宽度为15m。每榀排架基础采用
4根Φ800mmPHC管桩或Φ1000mm钻孔灌注桩桩顶现浇盖梁。上
部结构采用预制预应力空心大板、现浇面层。
4.1.4给排水、消防、环保、安全、劳动卫生
4.1.4.1给排水
（1）给水
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
本工程水源接自码头后方港区给水管网，要求接入管径为
DN150，水压不低于0.30MPa，流量不小于20L/s，水质应符合现行
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。
本工程采用生活+消防+环保给水合用一套管网系统，最大日用
水量120m3/d，最大时用水量为72m3/h。采用枝状布置，码头和引
桥给水管径为DN150，码头前沿设 SN65船舶供水栓（兼消防），
间距不大于25m。码头后沿设置 3座室外消火栓SS100，间距不大
于80m。
给水管采用钢塑复合管（内涂PE），螺纹或卡箍式连接。并配
置阀门方便检修。
（2）排水
本工程排水采用雨、污分流制。本工程为集装箱码头，码头面
冲洗废水和迳流雨水仅 SS轻度超标，可排入港区雨水管网。
本工程雨水计算参照黄石地区的暴雨强度公式：
q=2418(1+0.79lgP)/(t+7)0.7655
设计重现期P=2年。
排水量计算公式为Q=ΨqF
码头面迳流系数Ψ取0.9。
本工程码头面设置雨水沟，污水经雨水沟有组织排至集水池后，通过潜水泵和管道加压排至港区雨水管网。
排水压力管道采用钢塑复合管（内涂PE），螺纹或卡箍式连接。
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
4.1.4.2消防
本工程为多用途泊位和通用散杂货泊位，根据《建筑设计防火
规范》及《河港工程总体设计规范》，火灾危险性按丁类考虑，码
头消防用水量10L/s，火灾延续时间为2h。码头同一时间内火灾次
数为 1次。
本工程采用生活+消防+环保给水合用一套管网系统，采用枝状
布置，码头和引桥给水管径为DN150，码头前沿设 SN65船舶供水
栓（兼消防），间距不大于25m，并配备 25m衬胶水龙带和Φ19直
流水枪。码头后沿设置 3座室外消火栓SS100，间距不大于80m。
同时，码头按《建筑灭火器配置设计规范》的要求配置手提式或推
车式干粉灭火器，以保证码头人身财产安全。
4.1.4.3环境保护
（1）环境现状
本项目拟建区域附近，大气环境质量基本符合《环境空气质量
标准》（GB3095-2012)二级标准；声环境质量基本符合《声环境质
量标准》（GB3096-2008)3类标准。码头所在江段水环境基本满足
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。
（2）主要污染源、污染物
本项目主要建设内容为 3个 5000吨级（11~13#）多用途泊位、 1个 5000吨级（23#）通用散杂货泊位以及配套的水电设施。本工程
对环境的影响可分为施工期和营运期，简要分析如下：
①施工期主要污染源和主要污染物
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施工期间对大气环境的主要影响是施工期间的场地平整、土方
挖填、建材运输装卸等产生的施工扬尘使周围大气中的悬浮微粒浓
度增加，施工场所 TSP浓度可达1.5～30mg/m3。
施工机械打桩和水工建构筑物施工所引起局部江水 SS浓度升
高，SS浓度可达300～500mg/L。运输船舶和施工船舶排放的含油
污水也会对长江水体产生污染，其发生量约0.5t/d，石油类浓度约
2000～20000mg/L。施工人员的生活污水也可能对地表水产生一定影
响，主要污染因子为COD、BOD、SS、氨氮等。生活污水中主要
5
污染物特征浓度：BOD：100～200mg/l，COD：200～400mg/l，SS：
5
200～300mg/l，NH3-N：30～50mg/l。
施工噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。
机械噪声主要由施工机械所造成，如打桩机械、混凝土搅拌机、升
降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装
卸车辆的撞击声、拆卸模板的撞击声等，多为瞬时噪声；施工车辆
的噪声属于交通噪声。施工期噪声峰值可达 85至105dB（A）。
施工人员产生的生活垃圾若没有集中收运处理，会对周围环境
和水体产生污染；施工过程中产生的建筑垃圾也会对环境产生一定
的污染。
②营运期主要污染源和主要污染物
流动机械、运输车辆产生的道路二次扬尘，汽车排放的尾气，
会使空气中悬浮颗粒物TSP、SO、NOx和烃类等浓度升高，污染
2
周边大气环境。
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停靠船舶排放的舱底油污水，其含油浓度可达2000～
20000mg/L。
污水主要为工作人员的生活污水，生活污水中主要污染物特征
浓度：BOD：100～200mg/L；COD：200～400mg/L；SS：200～300mg/L；
5
NH3-N：30～50mg/L。
噪声污染主要为运输作业机械噪声和车辆交通噪声，主要运输
道路和作业堆场、仓库周边噪声峰值可达 67至95dB(A)。
主要固体废弃物为工作人员产生的生活垃圾，其次为装卸过程
中破损的物料，若未经收集处理会产生一定污染。
（3）环境污染防治措施
①施工期环境污染防治措施
施工运输车辆行驶道路应定时洒水，减少灰尘量，并及时清扫
路面，减小道路二次扬尘量。加强施工现场管理，散装建筑材料集
中堆放，设置盖棚控制施工期散装建筑材料产生的粉尘污染。
施工船舶舱底油污水和生活污水不得在码头区排放。船舶舱底
油污水应经船舶自带的油水分离器处理达标后，按有关规定，由建
设单位向当地海事局提出申请，由海事局认可的单位进行接收并处
理。施工队伍的生活营地应建设临时污水收集与处理设施，经预处
理后委托地方环卫部门清运处理。
停靠船舶固体废弃物由海事部门污染物接收船进行接收，禁止
在码头水域倾倒。施工人员生活垃圾应及时清运，收运至城市垃圾
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
处理场处理。建筑垃圾应尽量回收利用，不能利用的部分收运至城
市垃圾处理场处理。
施工期固定声源应远离声环境敏感点布置，必要时可设置隔声
罩；对于高噪声源，应严格控制夜间作业时间。
②营运期污染防治措施
码头和引桥定期喷洒水及清扫控制二次扬尘；
船舶机舱含油污水必须经船上自配的油水分离器处理达标后
（污油浓度≤15mg/L）或当船舶油水分离器发生故障需排放时，需
向当地海事部门认可的防污染船舶申请接收，不得在码头水域排放。
船舶压载水由海事部门认可的防污染船舶接收，或临时租用污水槽
车接收后外运处理。
本工程码头面设置雨水沟，引桥两侧设置雨水口，码头和引桥
面雨、污水经雨水沟和雨水口有组织排至集水池后，通过潜水泵和
管道加压排至港区雨水管网。
控制高噪声作业机械（如运输车辆、装卸机械）夜间作业时间，
所选工艺设备噪声限值均应满足现行《工业企业噪声控制设计规范》的有关规定，并采取相应的减振隔震措施，减少噪声污染。
在码头和引桥设置垃圾桶和垃圾箱收集各类固体废弃物，收集
的垃圾废弃物由垃圾车集中运至城市垃圾处理场处理。
停靠船舶的船舶垃圾由海事部门认可的单位进行有偿接收处理，严禁在码头水域随意抛弃船舶垃圾。
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
（4）环境影响评价
本项目在施工和营运过程中，将产生一定量的生产废水、生活
污水、粉尘、噪声和固体废弃物，对周边环境空气质量、地表水环
境质量和声环境质量造成一定的影响，在采取有效的防治措施处理
后，主要污染物均可达标排放，环境质量可控制在相关标准以内，
不会对周边环境产生较大影响。综上所述，本工程项目的建设，从
环境保护的角度是可行的。
4.1.4.4安全
（1）主要危害因素
①若码头前沿水深、水域不够，船舶靠泊时操作不当均对船舶
靠离作业造成不安全因素。
②因气候条件造成的船舶靠离作业不安全因素，如大风、大雾
天气时。
③货物在码头装卸过程中，由于不能实现人—机、人—货的彻
底分离，在生产作业过程中存在一定的工伤事故危险因素。
④装卸机械、装卸设备、设备附件因强度不够、稳定性差、缺
少防护装置均会导致作业人员身体伤害及发生高处坠落等工伤事故。
⑤电力装置及用电设备接地不好或漏电易发生电击伤亡事故。
⑥在生产过程中突遇强风时可能发生大型装卸机械设备的倾覆
事故。
⑦在码头操作平台等处，均存在作业人员落水的危险。
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
（2）主要安全措施
①码头及引桥各建、构筑物的布置均满足有关规范的安全间距
要求；码头长度满足《河港工程总体设计规范》的要求；码头前沿
水域、水深满足船舶靠泊及作业的需要；码头区所有危险场所、安
全设施与装置、管道、道路交叉口均按规范要求设置安全标志。
②在码头前沿设有橡胶护舷，吸收靠船时船体与装卸平台之间
产生碰撞时的能量；码头及引桥等处，设有必要而足够的照明，预
防夜间操作维护时因照明不够而酿成意外事故；装卸工人工作时应
戴安全帽。
③大型机械配应有防突发性强风的应急锚固装置，轨道两端设
有车挡等安全装置；各种设备应严格按设备操作规程进行操作；各
机械设备司机上下班前必须先检查设备电器、安全设施是否处于正
常工作状态。
④电气设备及线路均按有关规定采用适当的保护电器，对接地
故障回路其动作时间应满足规范允许的最大切断故障回路时间；导
线截面选择应满足回路额定电流的要求，导线敷设应避开热源。
⑤对大型机械设备及建、构筑物均采取相应的防雷措施；码头
和引桥设置消火栓、灭火器等消防器材，以应对可能发生消防事故。
⑥本工程投入营运前，应制订严格的安全管理规程和紧急事故
处理规程，上岗人员必须要进行岗前培训，全面掌握有关规程才能
上岗；港区应设专职安全主管人员及专职安全员，主要负责检查和
落实安全各项措施。
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
（3）港区保安
本工程配置工业电视监控系统，对建设范围内的码头前沿、装
船区等进行全方位的监视，除视频操作设备外，还配有有线电话和
无线对讲机，值班人员通过视频监视器可对港码头和引桥进行全方
位监视，发现异常情况，可通过电话或对讲机报警及通知相关人员
进行处理。工业电视监控值班人员由业主根据管理需要确定。
4.1.4.5劳动卫生
（1）主要危害因素
①噪声有害因素
从噪声性质而言，它是属于感觉性公害，所以分析噪声有害主
要取决于受害人的生理和心理因素及噪声强度和接触时间等因素。
本工程噪声主要包括：门机、龙门吊、流动机械荷载等机械设
备作业时产生的噪声。噪声对人体的损害主要表现为：听力下降，
中枢神经系统产生一系列反应，如：头痛、头昏、耳鸣、心悸及睡
眠障碍等神经系统综合症，心率不正常、血压不稳定、食欲减退等。
②高温有害因素
码头地理位置、气候条件造成夏季港区作业装卸工人处于高温
作业环境，特别是司机室、装卸船指挥人员及巡视工人等作业环节。
长期处于高温条件下作业，有可能造成身体异常及病理过程，主要
表现在对机体平衡、水盐代谢、消化系统、肝脏等的影响上，导致
工人出现过热症、高血压、尿蛋白、胃肠疾病、肝功能下降等症状。
（2）劳动保护措施
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
①噪声危害防治措施
控制高噪声作业机械（如运输车辆、装卸机械）夜间作业时间，
所选工艺设备噪声限值均应满足现行《工业企业噪声控制设计规范》的有关规定，并采取相应的减振隔震措施，减少对周围的噪声污染。
②高温作业危害防治措施
露天作业点可根据具体条件采取遮阳设施，减少阳光的直接辐
射。夏季应定时为现场作业人员供应防暑降温饮料。
③管理对策
应为码头配备必要的急救设备和兼职人员；建立健全各种安全
规章制度，并加强检查；按时发放劳保用品，按时对职工体检，建
立健康档案；建立相应的安全卫生辅助设施及医疗救护措施；严格
按《劳动保护制度》执行外，加强职工安全意识的教育，提高职工
的思想素质。
4.2工程投资估算
4.2.1工程概述
本项目为黄石新港二期11-13#、23#泊位工程，拟新建 3个 5000
吨级（水工结构 1万吨级）多用途泊位，后方征地约 300亩；新建 1
个 5000吨级（水工结构 1万吨级）通用散杂货泊位，并将8~9#泊
位调整为通用泊位。
主要工程内容包括：水工工程、道路堆场工程、工艺设备、建
构筑物工程以及配套水电环保工程等。工程总建设期为 5年（2018
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
年底至 2023年底），其中第1~2年主要建设11-13#、23#泊位、后
方堆场征地以及8-9#泊位功能调整；第3~5年主要建设后方集装箱
堆场及物流仓储设施。
4.2.2编制说明
根据国家现行规定的有关规范、规定、规程及标准；工程方案
设计图纸、文字说明及各专业说明。
（1）11-12#泊位直接利用现有8-9#设备，13#泊位新增 1台 45t
门机；23#泊位配备 2台 45t门机。
（2）建设用地费按 13万元/亩暂估。
（3）基本预备费取7%。
（4）本估算各项指标按照有关规定、参照同类型工程的造价指
标并结合本工程的实际情况，采用科学的计价方法和切合实际的计
价依据，进行计算编制。
（5）建设期为 5年，工程静态投资的50%贷款，贷款年利率
4.9%。
4.2.3工程估算
本项目的总投资估算为60,162万元，其中静态投资58,378万元，建设期利息 1,784万元。
按分项工程划分，11-12#泊位投资 17,641万元；13#泊位投资
8,035万元；23#泊位投资 9,973万元；后方堆场投资 24,513万元。
各年投资计划如下表所示：
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
表 4-2-1 项目分年投资计划表 单位：万元
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|年度|||||||
||2019|2020|2021|2022|2023|合计|
|指标|||||||
|投资比例|23.5%|35.8%|15.8%|16.2%|8.7%|100%|
|投资额|14119|21529|9517|9754|5243|60,162|

黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
表 4-2-2 项目总投资估算表
||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|工程或费用项目名称|估算额（万元）||||技术经济指标|||
|||合 计|其 中|||单位|工程量|单位指标(元)|
||||建安工程费|设备工程费|其它费||||
|一|第一部分 工程费用|48214|38896|9318|||||
|1|水工工程（11-13#、23#泊位）|21835|21835||||||
|1.1|码头（30m宽）|12775|12775|||m|511.00|250,000|
|1.2|引桥（15m宽）|9060|9060|||m|906.00|100,000|
|2|工艺设备工程|9318||9318|||||
|3|陆域地基工程|2010|2010|||万m2|20.10|100|
|4|道路堆场工程|13065|13065|||万m2|20.10|650|
|5|建构筑物工程|274|||||||
|5.1|变电所|98|98|||m2|350.00|2800|
|5.2|围网|76|76|||m|1900.00|400|
|5.3|候工楼|100|100|||m2|400.00|2500|
|6|供电照明工程|844|844||||||
|7|给排水工程|288|288||||||
|8|通信控制工程|250|250||||||
|9|环保工程|90|90||||||
|10|劳动安全卫生|40|40||||||
|11|临时工程|200|200||||||
|二|第二部分 其它费用|6345|||6345||||
|1|建设用地费|3923|||3923|亩|301.80|130,000|
|2|建设单位管理费|522|||522||||
|3|工程建设监理费|484|||484||||

黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|工程或费用项目名称|估算额（万元）||||技术经济指标|||
|||合 计|其 中|||单位|工程量|单位指标(元)|
||||建安工程费|设备工程费|其它费||||
|4|联合试运转费|65|||65||||
|5|工器具及生产家具购置费|186|||186||||
|6|生产职工培训费|36|||36|人数|180.00|2000|
|7|办公和生活家具购置费|18|||18|人数|180.00|1000|
|8|前期工作费|162|||162||||
|9|工程设计费|485|||485||||
|10|工程勘察费|17|||17||||
|11|施工图预算编制费|49|||49||||
|12|竣工图编制费|39|||39||||
|13|设计审查费|23|||23||||
|14|安全监督费|48|||48||||
|15|招标代理费|95|||95||||
|16|项目环境影响咨询费|48|||48||||
|17|工程保险费|145|||145||||
|三|第三部分 预留费用|3819|||||||
|1|基本预备费|3819|||||||
|四|小计（一~三）|58378|||||||
|五|建设期贷款利息|1784|||||||
|六|总估算值|60162|||||||

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表 4-2-3 项目分项投资估算表
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|工程或费用项目名称|分项投资估算额（万元）|||||
|||合 计|其 中||||
||||11-12#泊位|23#泊位|13#泊位|后方堆场工程|
|一|第一部分 工程费用|48214|11235|8633|6861|21485|
|1|水工工程（11-13#、23#泊位）|21835|9943|6575|5317|0|
|1.1|码头（30m宽）|12775|6413|3075|3287|0|
|1.2|引桥（15m宽）|9060|3530|3500|2030|0|
|2|工艺设备工程|9318|0|2008|900|6410|
|3|陆域地基工程|2010||||2010|
|4|道路堆场工程|13065||||13065|
|5|建构筑物工程|274|183|0|91|0|
|5.1|变电所|98|65||33|0|
|5.2|围网|76|51||25|0|
|5.3|候工楼|100|67||33|0|
|6|供电照明工程|844|563||281|0|
|7|给排水工程|288|192||96|0|
|8|通信控制工程|250|167||83|0|
|9|环保工程|90|60||30|0|
|10|劳动安全卫生|40|27||13|0|
|11|临时工程|200|100|50|50|0|
|二|第二部分 其它费用|6345|4892|485|485|483|
|1|建设用地费|3923|3923|||0|
|2|建设单位管理费|522|209|104|104|105|
|3|工程建设监理费|484|194|97|97|96|

黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|工程或费用项目名称|分项投资估算额（万元）|||||
|||合 计|其 中||||
||||11-12#泊位|23#泊位|13#泊位|后方堆场工程|
|4|联合试运转费|65|26|13|13|13|
|5|工器具及生产家具购置费|186|74|37|37|38|
|6|生产职工培训费|36|14|7|7|8|
|7|办公和生活家具购置费|18|7|4|4|3|
|8|前期工作费|162|65|32|32|33|
|9|工程设计费|485|194|97|97|97|
|10|工程勘察费|17|7|3|3|4|
|11|施工图预算编制费|49|20|10|10|9|
|12|竣工图编制费|39|16|8|8|7|
|13|设计审查费|23|9|5|5|4|
|14|安全监督费|48|19|10|10|9|
|15|招标代理费|95|38|19|19|19|
|16|项目环境影响咨询费|48|19|10|10|9|
|17|工程保险费|145|58|29|29|29|
|三|第三部分 预留费用|3819|1129|638|514|1538|
|1|基本预备费|3819|1129|638|514|1538|
|四|小计（一~三）|58378|17256|9756|7860|23506|
|五|建设期贷款利息|1784|385|217|175|1008|
|六|总估算值|60162|17641|9973|8035|24513|

黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
第 5章投资经济评价
5.1评价说明
5.1.1评价说明
财务评价采取“有-无”对比法测算。本项目的增量财务效益为:
项目建成后，将比现状增加 4个通用散杂货泊位的合理通过能力 320
万t（8-9#、23#和13#兼顾）；同时，集装箱泊位等级的提升和 300
亩集装箱堆场及物流用地的补充将使集装箱综合通过能力增加10万
TEU以上。因此，用于本次财务评价的增量货物吞吐量为通用散杂
货 320万t，集装箱 10万TEU。
5.1.2评价依据
（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版），国家发改委与
原建设部，2006年 7月；
（2）水运建设项目经济评价方法与参数（2009年修订），交通
运输部，2009年 11月；
（3）关于调整部分行业建设项目财务基准收益率的通知，国家
发改委与住建部，2013年 3月 15日。
5.1.3基准收益率
基准收益率的选取与行业平均收益率、银行贷款利率、企业投
资机会成本等因素相关。2013年国家发改委与住建部对内河港口项
目的财务基准收益率调整为融资前税前4%、融资后税后4%。本项
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
目的财务基准收益率确定为：融资前税后4%、融资后税后4%。
5.2基础数据
（1）建设规模
本工程总建设规模为：新建11-13#多用途泊位，新增 300亩后
方港口物流用地；新建23#通用散杂货泊位；将8-9#泊位调整为通
用散杂货泊位。
（2）投资估算及资金筹措
本项目的总投资估算约60,162万元，其中建设投资58,378万元，建设期利息 1,784万元。资金筹措方案为50%自有资金，其余50%
银行贷款，贷款年利率4.9%。
流动资金按扩大指标估算法，按营业收入的5%进行估算，按自
有资金考虑。
营运期维持运营投资根据各项固定资产的合理折旧年限进行设
备更新，资金来源主要是未分配利润。
（3）计算期和达产期
项目计算期取 30年，建设期 5年，达产期为 10年。
（4）各项税率
根据对黄石当地有关税收政策规定，相关税率如下：
①增值税：销项税率为6%，进项税率取16%；
②城建税为增值税额的7%，教育附加费为增值税额的3%；
③企业所得税率为25%。
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
5.3财务分析
5.3.1营运收入估算
（1）通用散杂货业务收入
对于散杂货费率，当前黄石新的散杂货费率水平与长江沿线的
九江港、岳阳港、武汉港等均具有较明显的价差，主要原因是长期
以来黄石港的码头无序竞争。此外，新港正处于试运营投产初期，
尽快占有市场份额是当前的主要考虑因素，初期价格相对低价优惠。
随着黄石非法码头整治的完成，港口资源整合的推进，黄石港
市场环境明显改善，市场集中度明细提升，港口服务水平和操作效
率的提高，均有利于未来新港散杂货费率的合理回升。
表 5-3-1 周边港口费率调查
|||||
|-|-|-|-|
||||《中国港口》2017年长江中上游港口|
|货种|九江港|岳阳港||
||||费率调查（平均值/最高值）|
|煤炭|20|25~28|装卡 14.1/24.5； 装火车19.0/22.0|
|铁矿|14|19|装卡 11.7/18.0； 装火车20.3/28.0|
|钢铁|16|14|装卡 18.6/35； 装火车 23.9/30.0|
|散粮|16|18|装卡 19.5/20； 装火车 21.3/30.0|
|袋粮|14|13|装卡 14.7/20； 装火车 17.3/31.0|

结合黄石新港当前散杂货实际费率水平和周边港口费率水平，
近期通用散杂货平均装卸包干费率为 12元/t，保守估计每 5年上涨
2元/t,上涨到 18元/t后保持不变，据此测算通用散杂货业务收入如
下表所示：
黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
表 5-3-2 通用散杂货业务收入估算
|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
|年度|||||2025-|2029-|2034-|
||2021|2022|2023|2024||||
|指标|||||2028|2033|2048|
|达产比例|70%|80%|90%|95%|100%|100%|100%|
|通用散杂货吞吐量（万 t）|224|256|288|304|320|320|320|
|装卸包干费率（元/t）|12|12|12|14|14|16|18|
|装卸包干收入（万元）|2688|3072|3456|4256|4480|5120|5760|

（2）集装箱业务收入
集装箱业务收入主要包括装卸包干收入、拆拼箱收入、堆存仓
储收入等。目前，黄石新港集装箱平均综合单价为 300元/TEU。集
装箱综合费率与内外贸箱量比例、中转箱比例、空重箱比例、拆装
箱比例等均有较大的关系。从统计数据看，2017年黄石新港的外贸
箱比重高（达74%），重箱比重高（达64%），拆装箱占重箱比重高
（达32%），加上黄石到周边武汉港、九江港的公路运输距离大，拖
车运输费用高，黄石新港的集装箱综合费率比长江中游其它港口费
率相对高一些。随着铁水联运集装箱量的增长和拆装箱比重的进一
步提高，未来集装箱平均费率还将进一步提高。
结合黄石新港当前集装箱平均费率水平和未来集装箱业务拓展
重点，预测年度集装箱平均综合费率取 330元/TEU，据此测算集装
箱业务收入如下表所示：
表 5-3-3 集装箱业务收入估算
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|年度|||||||
||2026|2027|2028|2029|2030|2031~2048|
|指标|||||||
|达产比例|40%|60%|80%|90%|100%|100%|
|集装箱吞吐量（万 TEU）|4|6|8|9|10|10|
|装卸包干费率（元/TEU）|330|330|330|330|330|330|
|装卸包干收入（万元）|1320|1980|2640|2970|3300|3300|

黄石新港二期工程11-13#、23#泊位项目投资可行性研究
汇总通用散杂货业务和集装箱业务收入，项目营运收入如下表所示：
表 5-3-4 项目营业收入汇总估算 单位：万元
||||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
|年度|||||||||||2031-|2034-|
||2021|2022|2023|2024|2025|2026|2027|2028|2029|2030|||
|指标|||||||||||2033|2048|
|通用散杂货收入|2688|3072|3456|4256|4480|4 480|4 480|4 480|5120|5120|5120|5760|
|集装箱收入||||||1320|1980|2640|2970|3300|3300|3300|
|合计|2688|3072|3456|4256|4480|5800|6460|7120|8090|8420|8420|9060|

5.3.2成本与费用估算
工程所支出的费用主要包括建设投资、经营成本、财务费用和税金等。
（1）建设投资
本项目建设投资为 58,378万元，建设期 5年（2018年底至 2023年底）。
（2）经营成本
经营成本主要包括工资及福利、维修费、燃油及动力费、管理费
用、其它费用等。根据新港公司现状成本水平，并考虑未来成本上
涨因素，以“有-无”对比法，测算达产年经营成本为 2624万元，其中
散杂货单位经营成本为5.7元/t，集装箱单位经营成本为80元/TEU。
（3）折旧和摊销费
建设投资中的工程费用和固定资产其它费用根据各项工程的合
理折旧年限计提折旧。土地使用权按 50年摊销。
（4）利息支付
利息支付按最大还款能力法测算，营运期利息计入经营成本。
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在以上经营成本、折旧和摊销费的基础上形成各年的总成本费
用。总成本费用＝经营成本+折旧+摊销+财务费用。
5.3.3财务效益指标测算
经测算，项目投资（税后）财务内部收益率为5.02%，项目资
本金（税后）财务内部收益率为5.33%，均高于4%的财务基准收益
率。同时，项目财务生存能力和偿债能力正常，项目财务上可行。
表 5-3-4 项目财务效益指标
||||
|-|-|-|
||财务盈利能力指标|测算值|
|融资前分析|项目投资财务内部收益率（%）（税前）|6.23|
||项目投资财务内部收益率（%）（税后）|5.02|
||项目投资财务净现值(万元)（税前）(i =4%)c|19502|
||项目投资财务净现值(万元)（税后）(i =4%)c|8427|
||投资回收期（年）（税前）|17.3|
||投资回收期（年）（税后）|19.0|
|融资后分析|资本金财务内部收益率（%）（税后）|5.33|
||项目净现值(万元) (i =4%)c|8267|
||总投资收益率（%）|6.6|
||项目资本金净利润率（%）|7.4|
||借款偿还期（年）|14.6|

5.3.4敏感性分析
由于吞吐量、建设投资和经营成本等因素均存在不确定性，对
项目投资效益会产生影响。为此，通过单因素敏感性分析判断装卸
费率、吞吐量、建设投资和经营成本等因素对项目投资（税后）财
务内部收益率的影响程度。通过测算可知，装卸费率的影响程度最
大，其次分别为吞吐量、建设投资和经营成本，上述因素的变化临
界点（收益率4%时）分别为-11.6%、-14.9%、+18.1%和+28.3%。
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表 5-3-5 单因素敏感性分析表
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
||项目投资（税后）财务内部收益率 IRR（%）|||||
|因素变化率||||||
||基准收益率|费率|吞吐量|建设投资|经营成本|
|-20%|4%|3.27%|3.66%|6.58%|5.74%|
|-15%|4%|3.71%|4.00%|6.13%|5.56%|
|-10%|4%|4.14%|4.34%|5.73%|5.38%|
|-5%|4%|4.58%|4.68%|5.36%|5.20%|
|0%|4%|5.02%|5.02%|5.02%|5.02%|
|5%|4%|5.45%|5.34%|4.70%|4.83%|
|10%|4%|5.87%|5.66%|4.41%|4.65%|
|15%|4%|6.28%|5.97%|4.14%|4.46%|
|20%|4%|6.69%|6.28%|3.89%|4.28%|

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第 6章项目风险分析和对策
6.1项目潜在风险及影响效果
本项目的风险主要有市场风险、财务风险。
（1）市场风险
市场风险主要是项目投产后的市场需求不及预期。根据分析预
测，随着近期黄石港务集团外贸码头的关停，预计将转移 400多万 t
通用散杂货，加上新港现有运输需求和新增运输需求，预测到 2025
年将达到 710万t。新港现有和拟建的通用散杂货泊位 5个，通过能
力只有 400万t，本项目建成后将新增通用散杂货能力 320万t，适
应散杂货运输需求增长。
集装箱运输方面，2018年 8月 13日，黄石市政府印发了《黄石
市关于加快推进黄石新港多式联运示范工程建设的实施意见》，提出
到“十三五”末完成多式联运集装箱吞吐量 5万 TEU以上，在集装
箱铁水联运业务上，给与航运、物流企业资金补贴，地方铁路运输
和装卸费参照国铁及武汉铁路局现行价格执行。在上述政策的执行
下，预计黄石新港集装箱铁水联运业务量将明显增长。本项目将提
高新港的集装箱泊位靠泊能力和操作效率，降低船舶待泊时间，有
效缓解船舶压港问题，泊位等级的提升和新增的 300亩集装箱堆场
物流用地能增加 10万 TEU以上通过能力，适应 2025年以后集装箱
运输需求发展。
因此，虽然市场风险的影响程度“较大”，但发生可能性“低”。
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（2）财务风险
内河码头项目资金需求量大，建设周期长，由于多年来非法码
头的无序竞争，造成码头费率低，投资收益率相对较低。随着黄石
市沿江非法码头关停整治工作的完成，黄石老港的关停搬迁，黄石
港的市场经营环境已得到明显改善，市场集中度明显提高，在码头
服务质量、安全性和操作效率明显提高的的前提下，码头费率能够
得到合理回升，项目的财务效益能够得到持续改善。因此，财务风
险影响程度“较大”，但发生可能性“低”。
表 6-1-1 项目风险识别与评价
||||
|-|-|-|
|风险类别|风险发生可能性|风险影响程度|
|1.市场风险|低|较大|
|2.财务风险|低|较大|

6.2风险应对策略
（1）市场风险应对策略
①加快通用码头建设，争取早日投产，抓住非法码头整治和老
港区码头关停带来的发展机遇，适应腹地散杂货运输需求持续增长。
②结合集装箱运输需求发展，合理控制后方堆场工程的投资建
设节奏。
（2）财务风险应对策略
①通过服务水平的改善，合理阶段性提高装卸包干费率；
②严格控制投资，通过规模化经营有效降低经营成本。
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附表
附表一 项目投资财务现金流量表 单位：万元
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续附表一 项目投资财务现金流量表 单位：万元
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附表二 项目资本金财务现金流量表 单位：万元
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续附表二 项目资本金财务现金流量表 单位：万元
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附表三 项目总成本费用估算表 单位：万元
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续附表三 项目总成本费用估算表 单位：万元
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附表四 利润与利润分配表 单位：万元
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续附表四 利润与利润分配表 单位：万元
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附表五 项目借款还本付息表 单位：万元
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附件--专家评审意见
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