2000头奶牛养殖场建设项目
可行性研究报告
新疆新咨工程咨询有限公司
二 0一三年十二月
2000头奶牛养殖场建设项目
第一章 总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称： 2000头奶牛养殖场建设项目
1.1.2 建设性质：新建
1.1.3 项目建设单位：新疆西部牧业股份有限公司
1.1.4 项目合作单位：分别是石河子市北野农场投资有限公司、石河子市十户滩农场投资有限公司、石河子市西古城农场投资有限责任公司
1.1.5 项目合作方式：项目建设采用合资、合作方式，由新疆西部牧业股份有限公司、项目所在团场共同按比例出资成立牧业有限责任公司（养殖场），负责项目牛场的运营和管理。
1.1.6 建设地点：新疆兵团八师一四一团二连、新疆兵团八师一四七团一连、新疆兵团八师一五 0团九连
1.1.7 建设规模及内容：
新建 2000头奶牛养殖场 1个，泌乳奶牛平均单产水平达 8.5吨以上，年产生鲜奶 8160吨。土建工程为新建圈舍 3栋，面积 24453㎡；新建标准化挤奶厅 1座，面积 660㎡；青贮窖 3个，容量24000m3；生活、办公、兽医防疫等房屋设施，以及其它配套设施。配套购臵 TMR机、青贮取料机、120马力拖拉机、挤奶设备、牛奶冷却罐、30型铲车、刮粪板、固液分离机等设备 24台套。
1.1.8 建设期限：本项目建设期一年。
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1.1.9 建设目标：
以国内乳品企业不断强化奶源基地建设及石河子垦区农业结构调整为契机，充分利用本地发展奶牛养殖的市场优势和资源优势，按照可持续发展要求，建设标准化规模奶牛养殖场，实现经济效益、社会效益、生态效益的和谐统一。项目建成后，年存栏奶牛 2000头，泌乳奶牛平均单产 8.5吨以上，年产生鲜牛奶 8160吨。
1.1.10 项目投资规模：
本项目总投资7000.6万元，其中建设投资6600.6万元，流动资金400万元。
1.1.11 资金筹措：
项目建设资金由西部牧业公司和合作团场共同出资。其中西部牧业出资 1980.18万元，占建设投资的30%；团场出资 4620.42万元，占建设投资的70%。
流动资金 400万元由养殖公司自筹解决。
1.1.12 主要技术经济指标
表 1-1 主要经济技术指标
||||||
|-|-|-|-|-|
|序号|内容|单位|数量|备注|
|一|产品方案||||
|1|生鲜乳|吨|8160|符合 GB/T6914-1986《生鲜乳收购标准》|
|2|淘汰母牛|头|240|成年母牛|
|3|出栏公犊|头|480|断奶公犊|
|4|商品母犊|头|240|断奶母犊|

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||||||
|-|-|-|-|-|
|二|经济技术指标||||
|序号|内容|单位|数量|备注|
|1|销售收入|万元|4464|达产年|
|2|总成本|万元|3790.01|达产年|
|3|年均利润|万元|725.18||
|4|投资利润率|%|10.36||
|5|财务内部收益率|%|15.08||
|6|财务净现值（I=8%）c|万元|2091.5||
|7|静态投资回收期|年|5.95|含建设期1年|
|8|盈亏平衡点|%|63.9|以生产能力计算|

1.2 可行性研究报告编制依据
1.2.1 •国务院关于促进奶业持续健康发展的意见‣（国发„2007‟31号）；
1.2.2 •农业部关于贯彻†国务院关于促进奶业持续健康发展的意见‡的通知‣（农牧发[2007]14号）；
1.2.3中共十八大报告、十八届三中全会报告；
1.2.4 兵团八师石河子三年倍增计划及•加快师市农业产业结构调整，实现倍增的实施意见‣；（师市党办发[2013]53号）
1.2.5 新疆西部牧业股份有限公司出具的本项目可行性论证报告编制委托书。
1.3 综合评价和论证结论
1.3.1 综合评价
（1）项目建设的必要性
党的十八大报告提出：要加快发展现代农业，增强农业综合
生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。构建集约
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化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。十八届三中全会提出：鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
八师石河子市党委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快发展现代农业，大力调整产业结构，鼓励动员畜牧业龙头企业联合团场及职工共同发展畜牧业，开辟共同致富新路。师市党委提出：要实现八师石河子市“十二五”规划目标，必须尽快实施(到 2015年的)三年倍增计划。要调减棉花面积,突出发展畜牧业、林果业和设施农业,推动职工增收由过去依赖棉花产业向畜牧业、林果园艺业转变,由依赖农业向二、三产业转变,实现团场经济跨越式发展和职工多元增收。八师石河子市出台•关于加快师市农业结构调整，实现倍增的实施意见‣，提出到 2015年，实现奶牛存栏 9万头，牛奶 30万吨。
近两年，八师各团场深切感受到国际市场环境变化，给传统农业带来的危机越来越近，风险越来越大。团场干部职工愿意发展奶牛养殖业以应对未来农业风险，但一些团场职工对奶牛养殖业存在等待、观望、畏难情绪，担心资金不够、经验不足、市场不明、效益不好、收益不保，仍然打算抱着棉花不放，还没有发展畜牧业的好办法。团场广大干部职工盼望有龙头企业和团场出面组织大家发展奶牛养殖业。
西部牧业是兵团及八师畜牧业龙头企业，在八师畜牧业产业中具有举足轻重的地位，是农业产业结构调整和发展现代畜牧业
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的领军企业，历来受到各级领导的重视并被寄予厚望。师市党委书记徐志新要求,西部牧业要快速发展,就要找准突破口,要在产业联动、基地建设、优势产业、快速扩张、名牌战略和人才聚集六个方面实现突破,做好文章。师市提出建设以西部牧业和团场为主导的新型合作形式的奶牛养殖基地，实现多赢，让团场职工多一份增收渠道。
面对八师农业产业结构调整的大好局面，面对八师各团场广大干部职工的殷切期望，西部牧业应当构建更大的发展平台。西部牧业公司决定，利用自身的技术、管理和产业链优势，与八师团场及职工合作，建设新型经营模式奶牛养殖场，以此为发端，为八师奶牛产业注入新的活力，引领八师奶牛养殖业进一步发
展，形成奶牛产业新格局，力争实现师市党委提出的三年倍增发展目标。
（2）项目的可行性
八师奶牛产业发展较早，尤其是西部牧业股份有限公司从
2003年开始建设奶牛养殖基地至今，已经积累了较为丰富的实
践经验。目前在良种繁育技术、奶牛标准化饲养管理技术、优质粗饲料生产技术、奶牛配合饲料 TMR技术、奶牛养殖 DHI技术、原料奶质量卫生安全管理技术、奶牛疾病综合防治技术等方面培养了一大批懂技术、有实践经验的技术人员队伍。西部牧业通过多年经营发展，已形成较为健全的奶业产业链。
八师团场积极贯彻落实师市党委会议精神，应对农业风险、
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大力调整产业结构，扩大饲草、饲料种植面积，建设奶牛养殖基地，发展奶牛产业。兵团干部职工在接受新技术、新理念方面较快，又有较强的组织性、纪律性，兵团团场行政效率高，可以集中力量办大事。西部牧业与八师各团场早有合作关系，互相了解信任，容易达成融洽的合作关系。再者，三方合作形成优势互补、三方共赢，这是最重要的合作基础。
本项目从八师实际情况出发，制定的技术路线合理，可操作性强，项目是可行的。
（3）技术的先进性和可得性
2011年，八师各乡镇规模化奶牛场使用性控冻精技术，母犊率达70%以上。这标志着八师率先在全国大规模推广使用高产奶牛性控冻精这一先进技术获得成功；西部牧业公司掌握的胚胎移植技术在新疆也仅有 3家，目前该公司正在进行将活体采卵、卵母细胞体外培养和体外成熟、性控冻精解冻、体外受精、受精卵体外成熟等技术组装集成，形成“奶牛性控胚胎生产技术体
系”；这些先进技术的大规模应用，将实现“母牛生母牛，五年十头牛”的梦想，将大大加快八师高产奶牛的繁育速度和改良速度。
（4）环境保护和节能减排
本项目遵循“减量化、再循环、再利用”的循环经济原则，先在西部牧业公司小范围实施气、热、肥联产沼气示范工程。将牛粪便全部用于发酵产生沼气，沼气用于奶牛场热水锅炉和周围
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农户，沼渣和沼液返田和返还于饲草基地，饲草又用于牛的饲料，牛产生的牛粪又用于发酵产生沼气，形成了完整的循环经济产业链。西部牧业大部分奶牛场先实行就地牛粪尿发酵处理，生产有机肥返田。
通过上述环保措施，一个 1000头规模化奶牛场年减排牛粪为 9855吨、年减排牛尿 4380吨，年减排 COD 195吨，BOD 1112吨。年减少氨气排放量可达 51吨。项目年可减排牛粪为 1.97万吨、年减排牛尿 0.87万吨，年减排 COD 390吨，BOD 2224吨，年减少氨气排放量可达 102吨。
1.3.2 论证结论
通过 2000头高产奶牛标准化养殖场建设项目的实施，西部牧业股份有限公司联合团场入股，依靠科技、良种、先进的饲养技术，发挥畜牧业龙头企业的作用，实现高产奶牛养殖业发展，为八师的奶牛养殖业增加了新的发展经营模式，为八师调整农业产业结构、化解未来农业风险和广大团场职工多元增收走出一条新路。
该项目符合国家产业调整政策，符合八师“倍增计划”的实施办法，技术路线正确、先进可靠，经济合理，环境效益良好，可实现多方共赢和团场职工多元增收。
通过财务评价，项目财务内部收益率15.08%（税后），高
于基准收益率8%，说明该项目有较好的经济效益和抗风险能力，从财务上分析是可行的。
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1.4 存在的问题与建议
1.4.1由于奶业食品安全事件至今影响着国内奶业和奶粉市
场，因此项目在实施第一年，应当以选好奶牛品种、推广先进技术和保证生鲜乳质量为核心，重点抓好节本增效、提高奶牛单产和生鲜乳质量的工作，以降低经营成本，抵御市场风险，给市场以信心，使项目的实施能够顺利进行。
1.4.2规模化奶牛场采用较多先进技术，需要有高素质员工和专门兽医技术人员，项目单位应当加大对这方面技术人才的培养力度，短期内培养一支技术骨干队伍，以保证奶牛场正常运营。
最后，建议建立好项目组织领导机构、监督管理机制、收益分配机制，尽快实施。
第二章 项目建设背景和必要性
2.1 项目提出的背景
党的十八大报告提出：要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。十八届三中全会对此具体部署：加快构建新型农业经营体系。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
八师石河子市党委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中
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全会精神，加快发展现代农业，大力调整产业结构，鼓励动员畜牧业龙头企业和团场及职工发展畜牧业，开辟共同致富新路，并提出具体办法。2013年 8月 5日，八师石河子党委书记徐志新在八师团场工作会议上提出：各农业团场要调结构、转方式，彻底打破棉花“一统天下”的局面，大力发展畜牧业。所有团场在三年之内做到棉花种植比重不突破50%，林果业和畜牧业达到50%以上，实现棉花做优、林果做大、畜牧做强。
在 8月 15日师市党委常委(扩大)会上，徐志新强调：要实现八师石河子市“十二五”规划目标，必须实施好八大战略和产业扩张。各行业、各重点企业必须尽快制订和实施(到 2015年的)三年倍增计划。八师师长盛焉江要求：对今后的发展,各行业、各企业要“求增量、找存量、补短板”；要把优势企业做强做大,继续延伸产业链。
2013年 8月 30日召开师市党委常委扩大会议，着重讨论了师市三年倍增计划实施方案。会议明确,三年倍增计划是指从
2012年到 2015年,全师生产总值达到 600亿元以上,在 2012年
的基础上增长一倍(翻一番)。师市调整产业结构、转变增长方式农业主要方向是:调减棉花面积,突出发展畜牧业、林果业和设施农业,促进职工多元增收。
10月，八师石河子市党委出台•关于加快师市农业结构调
整，实现倍增的实施意见‣，提出畜牧业倍增目标：到 2015年，实现产值 40亿元，实现奶牛存栏 9万头，肉牛母牛存栏 4万头，
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肉牛出栏 4万头，肉羊出栏 25万只，生猪出栏 100万头。肉类总产 10万吨，牛奶 30万吨，禽蛋 1万吨。基地建设办法是：建设新型合作形式的畜牧业生产基地，以西部牧业和团场为主导，支持和鼓励能人牵头、团连参股、职工入股经营模式，专业合作社，吸引社会资金投资畜牧业等多种方式发展畜牧业。
可以看出，八师调整产业结构的愿望是迫切的，力度是空前的，步骤是明确的，奶牛养殖业是畜牧业发展的重要方向。当前，八师奶牛养殖场已达 70多座，2012年奶牛存栏 6.78万头，牛奶产量 16.5万吨，平均日产生鲜奶 450吨，预计到 2013年底日提供生鲜奶可由 450吨增加到 500吨左右。而八师境内明旺乳业、伊利乳业、花园乳业、娃哈哈启力乳业等四家大中型的乳制品加工企业，加工能力 1050吨/日，随着西部牧业婴幼儿配方奶粉在新疆上市畅销，生鲜奶需求量将更大。显然，八师原料奶未来几年内供应缺口仍然很大。
近两年，八师各团场深切感受到国际市场环境变化，给传统农业带来的危机越来越近，风险越来越大。团场广大干部职工积极响应师市党委关于加速调整农业产业结构战略部署，减少棉花种植面积，大力发展农区畜牧业。八师奶牛产业起步较早，养殖奶牛有一定基础和经验，而且形成了后续加工产业链，各团场很多职工从奶牛产业中尝到了甜头，得到了实惠。八师各团场及职工期望当地畜牧业龙头企业与团场合作，组织职工广泛参与到奶牛养殖业中，形成新型奶牛养殖经营主体，提高养殖水平，增强
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抗风险能力，保障未来收入。
西部牧业是兵团及八师畜牧业龙头企业，在八师畜牧业产业中具有举足轻重的地位，是农业产业结构调整和发展现代畜牧业的领军企业，历来受到各级领导的重视并被寄予厚望。今年 8月，师市党委书记徐志新在西部牧业专题调研、听取汇报。公司董事长徐义民表示,西部牧业的三年倍增计划已经明确：三年内与团场合作新建一批奶源肉源基地,新建一座婴幼儿配方奶粉厂,同
时积极并购重组、扩张产能。
徐志新对西部牧业发展前景十分看好，鼓励该公司干部职工:主攻婴幼儿配方奶粉和牛羊肉两大产业,先确保 3年内产值达到 30亿元,创建出全国驰名商标,再向着全国第一的目标干!徐志
新要求,西部牧业要快速发展,就要找准突破口,要在一、二、三产业联动、基地建设、优势产业、快速扩张、名牌战略和人才聚集六个方面实现突破,做好文章。
面对八师农业产业结构调整的大好局面，面对八师各团场广大干部职工发展奶牛养殖业的急切盼望，为八师畜牧业大发展担当更大责任，也为西部牧业自身构建更大的发展平台，西部牧业公司决定，与八师各团场及职工合作，建设新型经营模式奶牛养殖场，以此为发端，为八师奶牛产业注入新的活力，引领八师奶牛养殖业进一步大发展，形成八师奶牛产业发展新格局，力争实现师市党委提出的三年倍增发展目标。为此，西部牧业提出“2000头奶牛养殖场建设项目”。
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2.2 项目的必要性
2.2.1 实现八师畜牧业三年倍增目标的需要
党的十八大提出：要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。自治区及兵团“十二五”规划明确提出要重点发展天山北坡经济带,将伊犁、石河子至乌苏、乌鲁木齐至昌吉作为三个重要区域。八师近期提出畜牧业倍增目标：到 2015年，实现产值 40亿元，实现奶牛存栏 9万头，牛奶 30万吨。因此，八师必须贯彻落实上级规划和指示精神，利用地域优势加快发展奶牛养殖业。
2.2.2 构建八师现代农业框架的需要
八师在国家政策的引导、支持和自身努力下，农区畜牧业得到了快速发展，大农业框架正在初步形成之中。但是，比起现代大农业要求还有相当一段距离，还应当大力发展畜牧业。本项目注重发挥奶牛业龙头企业优势，依托国家级开发区及西部牧业多家乳制品企业，打牢畜牧业产业链；可以大幅度提高八师畜牧业在农业中的比重，进一步构建八师大农业框架，向现代化农业方向迈进一大步。
2.2.3 以标准化、规模化养殖提高畜牧业水平的需要
本项目为标准化、规模化项目，具有养殖标准化程度较高、能实现精细化管理、节约养殖成本、体现规模效益等诸多特点。
可发挥大畜牧的规模优势，统一优良品种、统一养牛技术、统一疾病防疫，统一收购冷链运输、统一品牌经营，有效避免无序竞
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争和市场风险；还可提供环境保护、养殖废弃物利用等技术服务；
可以整体提高八师养牛技术水平和资源效益。
2.2.4 发挥新型合作示范、团场职工多元增收的需要
以往，团场及职工从奶牛产业中尝到了甜头，得到了实惠，期望当地畜牧业龙头企业与团场合作，组织职工广泛参与到奶牛养殖业中，形成新型奶牛养殖经营主体，提高养殖水平，增强抗风险能力，保障未来收入，实现共同致富，开辟团场职工多元增收，这是八师畜牧业新的发展形式，将对以后奶牛场建设起到积极的引领示范作用。
第三章八师奶牛业现状
3.1 八师奶牛养殖业现状
八师地理位臵在东经85°59′12″－86°08′13″，北纬44°13′13″－44°19′13″，位于新疆重点发展的天山北坡经济带，东距乌鲁木齐是 150公里，西距霍尔果斯口岸 500公里、阿拉山口口岸 330公里。辖区土地面积 7681平方公里，拥有 280万亩耕地，102万亩草场，属温带大陆性气候，光热资源丰富。
八师现有 14个团场，各团场土壤质量好，远离工矿企业。
地表水主要来自玛纳斯河、宁家河、金钩河、大南沟河、巴音沟河，河水年径流量 15.32亿立方米。河流补给主要依赖于冰川融化和降水。地下水没有受到污染；奶牛所食的饲草、料基本有保障，没有外来的污染源，具备良好的发展“无抗”奶源基地的自
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然条件。
八师为进一步加快八师农业产业结构调整步伐，2003年出台了•关于加快畜牧业发展的决定‣，确立了八师畜牧业发展的指导思想、基本方针和任务目标。奶业生产成为畜牧业结构调整的重点，通过五年的发展八师奶牛业整体生产水平和产业化程度不断提高，奶牛业生产步入良性循环轨道，畜牧业健康协调、快速持续发展。
2012年末，八师奶牛存栏近 7万头，已有规模化奶牛养殖基地和奶牛养殖小区近 70个，是新疆天山北坡经济带奶牛数量最多的区域。八师奶牛养殖基地和奶牛养殖小区，全部实现混合日粮饲喂、机械化挤奶，生产设备、设施配套较为齐全。
为加强牛奶销售环节的管理，八师出台了辖区内生鲜牛奶生产、收购管理办法。八师各团场生产的牛奶由新疆西部牧业股份有限公司统一协调销售，统一组织奶源。西部牧业公司代表八师与加工企业签订全年供应鲜奶合同，统一价格、统一按月定时对加工企业进行奶款结算，统一将奶款按时拨向各团场。
2012年八师生产生鲜牛奶 16.5万吨。现在，八师各团场每天向台湾明旺、内蒙伊利、花园乳业三家乳制品生产企业供应优质鲜奶 450吨。由于八师各团场奶牛业发展前景看好，近年各加工企业均扩大了加工规模，2012年加工能力达到 1050吨/日。
八师已有规模化奶牛养殖基地全部实现混合日粮饲喂、机械化挤奶，生产设备设施配套较为齐全，为了加快奶牛养殖方式的
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改变，提高八师垦区奶牛养殖的规模化、集约化和标准化水平， 2008年开始，后备母牛全部实行性控冻精冷配，规模化牛场全部安装牛场信息化管理软件，规模化奶牛场泌乳牛圈舍全部进行改造配备奶牛卧床。
八师各个牛场的挤奶厅建设在牛场建设初期自行配套。多数依靠项目投资建设的挤奶厅，西部牧业公司为产权人，按年收取折旧。随着奶牛数量的发展各团场基本建设投资压力增大，一些团场提出谁投资谁受益的想法，牛奶加工企业开始投资建设奶厅，甚至投资建设圈舍，通过交售鲜奶偿还加工企业的基本建设投资，加工企业通过这种形式稳固了与牛奶生产基地的供销关系，同时增加了牛奶收购量。
当前，八师农业产业中棉花种植面积过大，存在“一花独大”现象，存在农业风险，八师及时提出大力调整产业结构，大力发展奶牛养殖业。2013年 10月，八师出台•关于加快师市农业结构调整，实现倍增的实施意见‣提出：到 2015年，实现奶牛存栏 9万头，牛奶 30万吨。从现在开始建设以西部牧业和团场为主导、团场职工参股的新型合作奶牛基地，以此为发端，为八师奶牛产业注入新的再生活力，形成八师奶牛产业新发展格局。
3.2 西部牧业奶牛业现状及在八师奶牛业中的地位
新疆西部牧业股份有限公司成立于 2003年 6月。公司的宗旨是“服务、协调、技术、开发”，主要工作是为八师畜牧业的发展提供产前、产中、产后服务，目标是促进畜牧业产业链的形
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成，推进畜牧业现代化进程。公司所属畜产品交易市场被批准为国家农业部定点农产品批发市场，公司相继被确定为农业产业化国家级重点龙头企业、省级农产品加工协会肉类加工分会理事长单位、八师畜牧行业职业技能培训考核鉴定机构、自治区循环经济试点企业。公司的优良种畜繁育中心（种牛、种羊、种猪）和国家级紫泥泉种羊场等种畜繁育区被批准为八师国家农业科技
园区“畜牧科技示范园”和省级畜牧科技示范园区。
西部牧业现有 10个规模化牛场，奶牛存栏达 1.3万头，其中良繁牛场为省级种畜场。西部牧业所属奶源公司、畜产品交易市场及定点屠宰场承担着畜产品的交易、收购、加工和销售。饲料厂、牧草收割公司为广大养殖户提供产前、产中、产后服务。
为提高养殖户的种畜质量，公司牵头筹集大量资金为广大养殖户从澳大利亚和新西兰进口纯种荷斯坦奶牛 1.3万头。为提高养殖水平，公司向基地投资建设了 58个机械化挤奶厅，购买了满足 20万亩牧草收割的机械设备。
公司始终把提高畜牧业的科技水平和技术创新作为首要任
务，聘请了刘守仁院士为公司的首席顾问。先后承担了国家“十一五”科技支撑计划、星火计划课题，并承担了多项省级和市级科研课题，目前已有三项成果通过验收，成果均为国内先进水平。
公司选育的高产奶牛核心群年产奶量均达 9吨以上，公司繁育的优良后备奶牛年产奶量达 8.5吨。公司引进的一批新技术在新疆转化推广，通过技术集成，先进适用的成套养殖和繁育新技术体
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系已开始在生产中发挥作用。
公司成立以来通过多种形式与广大养殖户建立了相互依存、互相促进的紧密合作关系。一是成立合作组织（成立奶牛、养羊、养猪协会），公司是会长单位，通过协会的形式联结了千家万户；
二是通过公司+基地的形式，保证了加工企业和养殖户双方的利益；三是向养殖户赊欠种畜和饲草料，以回收产品形式归还欠款；
四是直接投资。多种形式的合作搭建了扎实广阔的平台，公司和养殖户随着平台的不断扩大，事业也不断发展。完善的服务为广大养殖户及畜产品加工企业解决了后顾之忧。
目前，公司日收购和销售鲜奶 400吨以上，年统一收购、冷链配送约 15万吨以上；年向养殖户提供饲料 3万吨；年疫情防疫、诊疗牛羊 5万多头（只）。为农户代理直接从国外进口种畜，代理费用均由企业承担，为农户节约种畜引进费用近 2000余万元。公司投资建设的机械化挤奶厅提高了牛奶品质，统一收购、统一销售，提高了价格。公司提供的优良奶牛已使当地的平均产奶量有了显著提高。公司自 2003年成立，不仅连年取得良好的经济效益，并且带动八师及沙、玛两县众多养殖户参与畜牧业产业化经营，户均年增收 3000元，实现双赢。
3.3 目前八师奶牛业存在的主要问题
在农业产业结构调整的大趋势下，一些团场职工对奶牛养殖业存在等待、观望、畏难情绪，担心资金不够、经验不足、效益不好、市场不明、收益不保，仍然打算抱着棉花不放，还没有发
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展畜牧业的最新办法。部分团场对继续加大投入发展畜牧业的前景和信心不足，多年来没有扩建一栋圈舍，没有发展一个养殖小区，牛群结构老化、奶牛饲养规模受到圈舍限制无法发展，奶牛养殖规模停滞不前，没有发展和突破。
在八师畜牧业快速发展的进程中，动物卫生防疫和畜产品质量安全，依然是阻碍八师畜牧业稳固健康发展主要因素。首先部分团场发展畜牧业的积极性不是很高，对发展畜牧业的政策、资金支持不够充足，造成动物防疫机构不够健全稳定，工作中地位待遇不高、经费不足，正常的防疫、免疫工作不能正常开展。其次基层防疫队伍的技术水平和综合防治能力有待提高，必须通过规范化培训进一步提高业务素质，做到能够有效的处臵突发疫
情，生产确保畜牧业安全无疫。
奶牛养殖生产水平仍然处于较低水平，八师成母牛年平均单产 5-6吨。牛场饲草料配制、贮存受到各团场对养牛业的资源、资金以及奶牛饲养理念的影响不能达到标准化饲养模式的要求，造成后备牛培育投入少、时间长、成本高，成母牛饲草料营养不平衡、产犊间隔长、繁育率低，产奶水平普遍处于中等水平。
西部牧业公司奶牛生产管理水平在八师规模化牛场中较高，生产管理和技术应用等方面的先进经验，值得在八师推广。
3.4 八师奶牛业发展的有利条件
3.4.1 政策优势
国务院•关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见‣明
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确提出把新疆建成为优质畜产品生产基地，自治区及兵团也做出了调整农业产业结构部署，要使畜牧业产值达到农业总产值的
30%。八师充分认识到畜牧业发展的巨大潜力，提出了畜牧业三年倍增计划，为畜牧业的发展提供强有力的政策支持。本项目的实施，符合国家、自治区和兵团八师大力发展奶牛业政策，可以获得各级政府大力支持。
3.4.2 自然条件优势
八师位于新疆重点发展的天山北坡经济带，东距乌鲁木齐市 150公里，西距霍尔果斯口岸 500公里、阿拉山口口岸 330公里。
属温带大陆性气候，光热资源丰富。八师的各农区远离工矿企业，土壤质量好。地表水资源丰富，主要来自玛纳斯河、宁家河、金钩河、大南沟河、巴音沟河，河水年径流量 15.32亿立方米。河流补给主要依赖于冰川融化和降水，地下水没有受到污染。奶牛所食的饲草、料没有外来的污染源，具备良好的发展“无抗”奶源基地的自然条件。
3.4.3 有资源优势
八师有土地资源 7681平方公里，拥有 280万亩耕地，102
万亩草场，土地资源、水资源、光热资源丰富，发展草食畜牧养殖业有很大的空间。八师每年还产生大量的农作物桔杆及农副产品加工下脚料，也成为饲料来源。本项目具有饲料资源优势。八师出台了调整产业结构的计划，提出用一半耕地发展畜牧业、林果业和设施农业，为大力发展畜牧业提供强有力的饲草资源保
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障。
3.4.4 有市场优势
目前，八师有旺旺乳业、伊力乳业、娃哈哈饮品和八师花园镇的花园乳业等大中型的乳制品加工企业。这些企业合计加工能力 1050吨/日，但目前本区奶牛鲜奶产量只有 450吨/日，远不能满足加工的需要。西部牧业公司下属的“花园”牌婴幼儿配方奶粉率先在新疆上市畅销并走向全国，使八师生鲜奶原料需求量成倍增长。本项目建设有后续产业链续接，具有明显市场优势。
3.4.5 有技术优势
本项目技术依托单位是兵团畜牧工程技术研究中心、石河子大学动物科技学院等。石河子大学动物科技学院现有动物科学、动物医学、兽医卫生检验、动物营养专业；动物遗传育种与繁殖学博士点为兵团重点学科。西部牧业公司还与新疆农垦科学院等建立了良好的科研合作关系，可以获得科研院校的有力技术支
持。项目单位西部牧业公司设有院士工作站，可获得最新科技成果。项目具有很强的技术支撑。
第四章奶业市场分析与销售市场定位
4.1 我国奶业发展现状及存在问题
4.1.1 奶业发展现状
近十年来，中国奶业得到了快速发展，截止到 2012年，中国奶牛存栏数已超过 1440万头，根据数据显示，2012年全球的
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总产奶量约为 7.49亿吨，人年均占奶量约为 107公斤，虽然中国全年生鲜奶生产总量约达 3825万吨，总奶类产量约占全球总产量的6%，已位居世界第三位，但人年均占奶量仅约为 27.3公斤，只有全球水平的25.5%。特别是在 2008年之前的 10年中，国内乳品行业处于高速发展时期，生鲜奶产量的年平均增长率是17.4%。而自 2008年发生三聚氰胺事件后至今的四年多以来，中国奶业发展速度明显放缓，生鲜奶总产量年均增长率骤降到
1.29%。其中2008年为0.87%，2009年为-0.98%，2010年为1.56%， 2011年为2.1%，2012年为1.5%。
经过这几年我国奶业的整顿和振兴，中国奶业产业素质不断提升：奶牛标准化规模养殖加快推进，奶牛单产水平稳步提高，生鲜乳质量和安全得到进一步保障，现代奶业格局已初步形成。
2012年，我国奶业生产稳中有升，产业水平继续提升。主要表
现在：①奶牛存栏稳定和牛奶产量保持增长，标准化规模养殖水平大幅上升。2012年全国奶牛存栏 1440万头，与 2011年持平，牛奶产量 3825万吨，同比增长2.3%。全国 100头以上奶牛规模养殖比重达到35%，比 2008年提高 15.5个百分点。奶牛养殖户数(即散户)持续减少，部分散养户陆续退出奶牛养殖环节，奶牛养殖户所占比例持续下降，规模牧场数量和存栏量均有所增加。
②奶牛养殖效益总体向好，规模牧场和散户养殖效益差异明显，并呈扩大趋势。从农业部畜牧生产监测的统计数据上看，散户饲养收益 1500元左右(/年/头，单产在 5吨)，而规模牧场一头泌
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乳牛平均利润约 5000元左右。③生鲜乳收购价格稳中有升。2012年,全国生鲜乳价格走势平稳，稳中有升，年底价格同比增长
4.3%。全年价格波动较小，年底的最高价和年初的最低价之间的差值仅仅为 0.12元。2012年全国主产区生鲜乳收购平均价格为 3.42元。④主要饲料价格呈现波动上涨态势，饲养成本压力加
大。玉米年终价格为 2.42元，同比上涨了3%，而豆粕同比大幅上涨了23%(目前为 4.22元/公斤)。饲料价格的增长幅度均大于生鲜乳收购价格的增长幅度，加剧了奶牛养殖压力。⑤乳品加工行业运营平稳，乳制品生产持续增长。2012年全国共有 649家
乳制品加工企业，加工集中度进一步提高，全年实现销售收入
2465亿元(同比增长了14.3%)，实现利润总额 160亿元，比去年增加了 28亿(同比增长21.7%)。全国乳制品总产量突破 2500万吨达 2545万吨(同比增长8.1%)，各品种乳制品均有不同的增长。
⑥乳业贸易继续保持双向增长。乳制品进口 114.6万吨，出口
4.5万吨，同比增长分别为26.4%和3.7%。进口奶牛 74155头，进口苜蓿达 46万吨。
4.1.2 奶业存在问题
我国在奶业快速发展和形势总体向好的同时，我们还要清醒的意识到矛盾和问题的存在，困难和挑战的并存。
4.1.2.1 生产链的问题
（1）良种覆盖率较低，发达国家接近百分之百，而我国荷斯坦奶牛占所有奶牛比重约三分之一。
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（2）单产水平低，我国三头牛的产奶量才相当于发达国家一头高产奶牛的产奶量，严重制约了奶类的总量和生产效率的提高。
（3）原奶品质参差不齐，这严重制约了乳制品的档次和质量的提升。目前，我国各地普遍采用的鲜奶标准，许多指标低于国外标准，而且80%的散户是手工挤奶，卫生程度低，质量不稳定。
（4）生产方式主要还是农户小规模分散饲养，饲养规模小，平均 5头左右;而发达国家实行规模养殖，平均为 50-100头成年母牛；生产水平低，成年母牛的平均产奶量不足4000kg；奶牛分散在千家万户，人牛混居。
（5）散户饲养水平与管理水平相当的低，管理相当粗放。
饲养的随意性大，无法科学的喂养，饲料的质量品质也较低。
4.1.2.2产业链的问题
（1）产业化程度低。奶牛的饲养规模小饲养地点分散、生产水平低，我国的奶农的组织化程度低缺少自己的专业合作组织和行业协会。相反像美国加拿大，奶业合作社是其重要的组成形式，美国的奶业一体化经营所占的比重在98%以上；而印度则是通过合作社把 1000多万的奶牛散户组织起来，从而实现小农户与大市场的对接。
（2）利益联结机制。实现龙头企业和农户风险的共担、利益共享的利益联结机制是奶业产业化的核心。乳制品加工企业和
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奶农之间尚未形成真正的利益共同体，只是简单的买卖关系，短期行为严重，产业链不紧密。在西欧，奶农在资源的基础上组成各种形式的合作社，按合作社的章程实行统一的经营、统一核算、利润分成。参加奶农联合会，获得财政信贷、奶牛配种、饲养管理、物资供应等方面的优质服务和产品质量、市场销售等信息。
4.2 新疆奶业市场分析
2008年自治区第三次畜牧业工作会议以来，自治区党委、政府提出了"改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业"的发展战略，新疆通过大力加快奶牛品种改良，积极推进规模化养殖，切实落实"学生饮用奶计划"、奶牛良种补贴等扶持政策，产业规模、产业结构和生产水平得到了大幅提升，奶业得到长足发展。
截至 2013年 6月底，新疆奶牛存栏 294.16万头，上半年产奶量为 165.81万吨，其中乳品企业收购量仅为 30.86万吨，占22.23%，散装奶销售 15.93万吨，占11.48%，自食及粗加工 92.02万吨，占66.29%。目前伊犁、乌鲁木齐、昌吉、哈密、石河子、塔城、克拉玛依的乳品生产企业，收购奶牛养殖场生乳均价为 4.3元—5元/公斤，收购奶牛养殖小区生乳均价为 3.3元—4.3元/公斤，全疆范围内企业奶源收购价格差异不大，未出现剧烈波动，这也说明了新疆奶源供应情况整体稳定。
近期国外奶粉爆出质量问题，国内市场对国外奶粉需求明显下滑，新疆优质的奶源成为国内众多企业竞相争夺的“宝贝”，很多新疆本地奶粉生产企业加足马力生产原料奶粉，加上又恰逢
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新学期开学，学生奶的供应突然增加，市场需求量突然放大，奶源供应局部偏紧，价格出现上涨。
全疆有 48家规模乳品企业，其中乌鲁木齐、昌吉、石河子、伊犁集中了 26家，大多数设计日加工能力在 200吨以下，仅 1家达到 500吨以上。全疆乳品加工企业日设计加工能力 6218吨，实际日加工量仅为 2718吨，不足设计能力的一半，加工布局不合理，产品结构更需调整。疆内原料奶中61.23%用于加工大包工业粉，24.3%用于加工 UHT奶，8.67%用于加工酸奶，2.83%用于加工巴氏奶，2.97%用于加工奶酪等其他乳制品。全区一半以上的鲜奶由技术装备水平低的中小型乳品企业加工处理，产品同质化程度高，产量和质量不稳定，加之运距远，很难打开内地市场。
由于新疆优质牧草种植比较效益低，导致农牧民种草养牛的积极性不高，长期以来习惯于只喂农作物秸秆，饲料营养搭配不合理，导致良种奶牛产奶量不高。目前新疆荷斯坦成年母牛平均奶产量低于全国平均水平，西门塔尔牛和新疆褐牛成年母牛平均奶产量也低于全国平均单产，更低于世界平均水平。小生产现状不适应大市场需求，尽管近几年来新疆标准化养殖水平有了很大提升，但千家万户养殖奶牛的主导局面还没有根本改变，这种分散的生产方式比例高，所产奶源质量安全难保障。标准化奶牛养殖场和养殖小区数量少，占比低，所供奶源无法满足企业需求，特别是随着“学生饮用奶计划”的进一步推广，高质量奶源更加
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紧缺，生产现状与市场需求矛盾突出。
新疆奶价不断上涨源于整个产业的低端化竞争，奶源生产企业和乳制品加工企业效益双双低下，这种效益低下迫使奶源供应始终处在基本保证但偏紧的不稳定波动中，拉动牛奶价格一涨再涨。新疆奶业发展的现实与未来趋势表明，必须大力发展农区畜牧业，并且要实行标准化、规模化养殖，才有出路。
4.3 八师奶业市场分析
兵团八师是新疆重要奶源生产基地之一，生产规模和生产水平处于新疆自治区前列，牛奶业近年发展很快。
2012年未，八师奶牛存栏 6.87万头，目前，每天可产优质鲜奶近 450吨。这些乳源主要供应给以下花园乳业、旺旺乳业、伊利乳业三家乳制品生产企业。目前，八师现有乳业企业鲜奶处理设备加工能力已达到 1050吨/日，实际生产供应量是 450吨/日，在奶源基地与加工企业对接上存在着原料奶严重“供不应求”的矛盾，乳品加工企业的快速发展形势，必须配套建设大规模奶牛饲养生产基地，从而进一步刺激了奶源基地的扩大生产，加固奶业产业链。目前八师已有规模化奶牛养殖场 70余座，奶牛存栏数全都达到了国家规定的规模化数量标准，但无论是发展水平还是数量规模都还不够，与未来产业合理结构相差较大。
西部牧业是八师畜牧业龙头企业，代表了畜牧业发展方向，作为兵团第一家上市乳企，西部牧业正积极进行产业布局，以奶牛养殖、原奶购销等业务为主业，通过上下游投资布局和收购兼
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并，打造“饲料原料深加工—畜牧养殖—原奶购销—乳制品加工”全产业链，从单纯的原料乳供应商向乳制品一体化企业转型。西部牧业下属花园乳业生产的花园婴幼儿配方奶粉产品正式投放市场，标志着新疆企业已具备独立生产婴幼儿配方奶粉能力，实现了从给内地大企业供应原料奶粉到生产纯地产婴幼儿配方奶粉角色的转变。
八师奶牛产业只有通过畜牧业龙头企业与农业团场及农工合作，把各种生产要素有机结合起来，形成风险共担、利益共享的经营共同体，才能实现多方共赢，实现奶牛产业的大发展。
4.4 项目产品市场定位
本项目产品年产生鲜奶预计约 8160吨，平均日产 22吨，全部供应石河子乳品企业。目前，八师境内厂家乳制品企业日可加工生鲜奶 1050吨，而区域内日产量仅为 450吨，远不能满足需求。随着西部牧业“花园”婴幼儿配方奶粉的生产扩大，生鲜奶需求量将更大。
第五章 产品方案和建设规模
5.1 发展思路
充分发挥西部牧业公司在八师的地缘优势、资源优势和技术优势，发挥团场土地资源优势和职工群众的人力资源优势，通过实施西部牧业 2000头奶牛合作示范建设项目的带动，争取用两年多时间，完成八师各团及西部牧业畜牧业三年倍增计划目标，
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构建八师未来农业产业新格局。为八师未来经济可持续发展，为八师长治久安探索发展道路。
5.2 建设方针
依托和发挥西部牧业龙头企业的示范和引领作用，建设高标准、现代化的奶牛场和挤奶厅；利用引进的高产奶牛核心群，采用冷冻精液性控配种技术和奶牛胚胎移植技术，加速高产奶牛群体的扩繁，构建合理的种群结构；大力推广奶牛生产性能 DHI测定技术、TMR全日粮饲喂技术和现代信息技术；配套完善生鲜乳的收、储、运冷链运输体系建设；完善防病防疫体系建设；实施牛粪资源循环利用技术。
5.3 产品方案
项目建成后，主要产品为生鲜牛奶，其次兼顾牛肉生产，出售奶公犊和淘汰母牛。
项目为年存栏 2000头奶牛场。其中成年母牛占60%，即 1200头；后备牛占40%，即 800头。全年泌乳牛占成年母牛的80%，即 960头为泌乳牛，单产按 8.5吨计算。牛场繁育率按80%，公、母犊牛各占50%计算；成年母牛淘汰率按20%计算。项目牛场年生产生鲜牛奶 8160吨，年销售母犊牛 240头，年销售育肥架子牛 720头。
产品方案表
|||||
|-|-|-|-|
|序号|产品名称|数量|备注|
|1|生鲜牛奶|8160吨|符合GB/T6914-1986《生鲜乳收购标准》|

2000头奶牛养殖场建设项目
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|-|-|-|-|
|2|淘汰母牛|240头|成年母牛|
|3|出栏公犊|480头|断奶公犊|
|4|商品母犊|240头|断奶母犊|

5.4 建设规模
新建 2000头奶牛养殖场 1个，泌乳奶牛平均单产水平达 8.5吨以上，年产生鲜奶 8160吨。土建工程为新建圈舍 3栋，面积 24453㎡；新建标准化挤奶厅 2座，面积 660㎡；青贮窖 3个，容量24000m3；生活、办公、兽医防疫等房屋设施，以及其它配套设施。配套购臵 TMR机、青贮取料机、120马力拖拉机、挤奶设备、牛奶冷却罐、30型铲车、刮粪板、固液分离机等设备 25台套。
5.5 产品标准
生鲜牛奶标准执行国家GB/T6914-1986•生鲜乳收购标准‣。
包括对生鲜牛乳的感官指标（气味、颜色和组织状态）、理化指标（密度、蛋白质、脂肪、酸度、乳糖、非脂固形物、干物质等）。
必要时可以进行微生物指标和体细胞数的测定。
第六章 建设地点选择与布局
6.1 奶牛场建设地点选择
6.1.1场址的选择
牛场建设地点要符合石河子土地利用发展规划，与农牧业发
展规划、农田基本建设规划等相结合，合理布局。
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牛舍建在地势高燥、背风向阳、空气流通、土质坚实、地下水位低（2米以下）、具有缓坡的北高南低的沙壤土上。
场址可是正方形、长方形，避免狭长和多边角。
应选择在距离饲料生产基地较近、交通便利的地方建场。
符合卫生防疫要求。远离交通要道、公共场所、学校、医院、居民区，距离应在 500米以上，距一般交通道路 200米以上。牛场周围 1000米内无大型化工厂、皮革厂、肉品加工厂、屠宰场或其他畜牧场污染源。新建牛场不能建在老疫区以及有传统人畜地方病或其他传染病的疫区内。
牛场水源充足，水质应符合畜禽饮用水标准，各项污染物不超过规定的浓度限值。禁止在国家和地方法律法规划定的水源保护区、旅游区、自然保护区等区域内建场。
电力充足、可靠，并保证电力供给。
该牛场为 2000头奶牛养殖场，按照 60平方米/头占地标准计算，牛场占地面积为 180亩。
6.2 奶牛场布局
场区的布局与规划应本着因地制宜和科学饲养的要求，合理布局，统筹安排。做到为奶牛创造适宜的环境，满足饲养工艺要求，利于卫生防疫，符合建筑、环保等标准，尽量降低工程造价，经济合理。
6.2.1 奶牛场分区
根据地形、地势和当地主风向，场区设生活区、管理区、生
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产区、隔离区（病牛隔离治疗与粪污处理区）。各功能区应联系方便，并设臵硬质隔离带相互隔离，界限分明。布局顺序应符合生产工艺流程的需求，避免交叉。
6.2.2 各区规划布局
（1）生活区：区内设臵职工宿舍、食堂等。生活区在生产场区上风头和地势较高地段，做到人畜分离，并与生产区保持 100米以上距离，以保证生活区卫生环境。
（2）管理区：管理区包括办公室、接待室、财务室、档案资料室、培训及职工活动室，实验室等。管理区在生产场区的上风处、高燥处，要和生产区严格分开，保持 50米以上距离。
（3）生产区：包括生产区和生产辅助区。
生产区：主要包括泌乳牛舍、青年牛舍、育成牛舍、犊牛舍、犊牛岛、干奶牛舍、产房、配套运动场、挤奶厅等。这是奶牛场的核心，要保证安全、安静。各牛舍之间要保持适当距离，布局整齐，以便防疫和防火。做到适当集中，节约水电线路管道，缩短饲草饲料及粪便运输距离，便于管理。
生产辅助区：包括青贮窖、干草棚、饲料库，还有配电室、机械车辆库等。位臵尽量居中，距离奶牛舍近一些，便于车辆运送草料，减轻劳动强度。选择建在地势较高的地方，防止奶牛舍和运动场的污水渗入而污染草料。
生产区四周设围墙，出入口设值班室、人员更衣消毒室，车辆消毒通道应满足防疫消毒要求。还要建有厕所、淋浴室、休息
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室等功能区。
（4）隔离区：包括兽医室、产房、隔离病房、贮粪场和污水处理池，本区布臵在场区的下风、较低处。病牛区应便于隔离，单独通道，便于消毒，便于污物处理、粪污处理和加工等。
6.2.3 区间规划
场内道路应建成水泥路面，并划分为净道（管理、运送饲料、产品等）和污道（转群、运送粪污等）。两道严格分开，不重叠、不交叉混用。
牛场围墙内外，各区间、道路两旁等处应植树种草。
第七章技术设备方案
7.1 品种选择和奶牛来源
7.1.1 品种选择
在品种选择上以荷斯坦奶牛为主。
荷斯坦奶牛原产于荷兰，是世界最著名的奶牛品种，因毛色黑白花，又通称黑白花奶牛。荷斯坦奶牛是目前世界上产奶量最高、饲养数量最多的奶牛品种。高产荷斯坦奶牛母牛平均产奶量（365天）可达 14000-19000千克。荷斯坦奶牛适应性能良好，遗传稳定，抗病力强，很多地区均可饲养。
我国饲养的奶牛也以荷斯坦奶牛为主，并形成了“中国荷斯坦奶牛”品种。中国荷斯坦奶牛是利用引进国外各种类型的荷斯坦牛与我国的黄牛杂交，并经过了长期的选育而形成的一个品
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种，这也是我国唯一的奶牛品种。中国荷斯坦奶牛（中国黑白花奶牛）产奶量高，在良好的饲料条件和饲养管理下，平均 305天产奶量可达到 7000-8000公斤，乳脂率3.5%左右。
7.1.2 奶牛来源
项目牛场为年存栏 2000头奶牛养殖场，需购买 2000头母牛。目前，母牛市场价为 18000元，购牛费用 3600万元。
7.2 项目牛场奶牛养殖技术路线及流程图
7.2.1 技术路线
项目牛场采取奶牛规模化、集约化、标准化饲养方式，以现代绿色、环保技术为支撑，实现奶牛高产、优质、高效、生态、安全与可持续发展。
奶牛繁殖技术：采用高效繁殖技术，合理分群，加强各生长阶段的饲养管理，提高繁育率。其流程见下图：
成母牛圈 泌乳牛群 干奶牛群
产房
(7天)
育犊圈 育犊（75-90天） 断奶犊牛（6月龄）
大育成牛（13-15-18） 小育成牛（7-12月龄）
青年牛 配种 临产
犊牛出生 7天后，从产房转入育犊舍受哺全乳 75-90天；90天后断奶，进入犊牛断奶饲养期（断奶--6月龄），此段饲养犊牛的营养来源主要是精饲料，随着月龄的增长，逐渐增加优质粗
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饲料的喂量； 6月龄后依次进入小育成牛饲养期（7-12月龄）和大育成牛饲养期（13-15-18月龄），此段饲养日粮以粗饲料为主，及时调整日粮结构，以确保 15月龄达到配种体重 350公斤以上（成年牛体重的70%左右），同时，注意观察发情，做好发情记录，以便适时配种；然后进入青年牛饲养期（初配--分娩前），饲养青年牛的管理重点是在怀孕后期（预产期前 2-3周），可采用干奶后期饲养方式，预防流产，防止过肥，产前 21天控制食盐喂量和多汁饲料的饲喂量，预防乳房水肿。最后再循环进入产房。
妊娠母牛在产前 15天进入产房，进入围产前期管理阶段；
在产房分娩 7天后，转入成母牛舍，在围产后期（产后 7--15天），粗饲料以优质干草为主；接着进入泌乳早期（产后 16-100天），采用 TMR饲养，每天三次饲喂、三次挤奶。搞好产后发情检测，产后 45-90天内及时配种；再进入泌乳中期（产后 101-200天）每天三次饲喂、三次挤奶。精料可相应逐渐减少，尽量延长奶牛的泌乳高峰；然后是泌乳后期（产后 201天—停奶阶段）每天三次饲喂、三次挤奶，调控好精料比例，加强管理，做好停奶准备工作，为下一个泌乳期打好基础；干奶期奶牛（产犊前 60天）的饲养根据具体体况而定，日粮应以粗料为主；围产前期（产前 15天）饲养管理，日粮干物质占体重的2.5%-3.0%，并采用低钙饲养法；奶牛临产前 15天转入产房。
7.2.2 主要技术来源的可靠性和可得性
2000头奶牛养殖场建设项目
西部牧业在奶牛品种改良、繁育、饲养等方面积累了丰富的实践经验。本项目利用西部牧业现有的技术和管理模式，完全可以保证项目的顺利实施，建成后能正常运作，取得较好的经济效益。
7.2.3 主要技术指标
（1）成母牛淘汰率20%。
（2）牛群结构：成母牛占60%，后备牛占40%（其中：犊牛38%、育成牛32%、青年牛30%）。
（3）泌乳奶牛平均单产 8.5吨。
（4）平均胎间距≤400天。
7.3 物料消耗定额及平衡分析
7.3.1 饲草、料需要量
项目建成后，奶牛场牛群结构为：成年母牛 1200头，后备母牛 800头，年存栏 2000头。
牛场 2000头奶牛饲草料需求量如下表：
表7-1 原有牛场饲草、饲料需求表
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|项目|成母牛日粮公斤/头|1200头成母牛年粮（吨）|后备牛日粮公斤/头|800头后备牛年粮吨|合计吨|
|精料|8|3504|3|876|4380|
|苜蓿|5|2190|3|876|3066|
|青贮|20|8760|15|4380|13140|
|其他|3|1314|2|584|1898|
|合计|||||22484|

项目达产年共需饲草、料共22484吨。
7.3.2 草、料供应来源
2000头奶牛养殖场建设项目
牛场所需精饲料由新疆泉牲牧业有限公司等饲料生产企
业供应。新疆泉牲牧业公司是生产奶牛饲料的专业化厂家，可
提供奶牛各生长发育阶段所需的精饲料。
项目区拥有饲草种植基地约 10万亩，除供应本地畜禽饲草还有富裕，而且可开发利用作为饲料饲草地的潜力还非常大。八师已开始大力调整农业种植结构，增加饲草料种植面积，因此饲料饲草是有保障的。
7.4 设备方案
牛场设备包括饲料加工机械、挤奶设备、粪污处理机械三类。
7.4.1 饲料加工机械
7.4.1.1 全混合日粮（TMR）制备机：
TMR是一种将粗料、精料、矿物质、维生素和其他添加剂充分混合，能够提供足够的营养以满足奶牛需要的饲喂技术，TMR饲养技术在配套技术措施和性能优良的 TMR机械设备的基础上
能够保证奶牛每采食一口日粮都是精粗比例稳定、营养浓度一致的全价日粮。
TMR机容积的选择：(1)根据奶牛场的建筑结构、喂料道的宽窄、牛舍高度和牛舍入口等来确定合适的 TMR搅拌机容量；（2）根据牛群大小、奶牛干物质采食量、日粮种类（容重）、每天的饲喂次数以及混合机充满度等选择混合机的容积大小。
按照上述要求，结合项目牛场的饲养规模，拟选择牵引式
TMR搅拌机，容量 21立方米，所需拖拉机动力 120马力，外型
2000头奶牛养殖场建设项目
尺寸4880×2970×2360，重量 6340千克，计量精度0.1%，混合时间4-6min。一次装载最多饲喂奶牛数量 350头。
牛场存栏奶牛 2000头，需选用箱体体积 21立方米的牵引式 TMR机 2台，并配套 120马力拖拉机和青贮取料机。
上述规格的 TMR机单价为 38万元/台，需配臵 2台。
7.4.1.2 青贮取料机
青贮取料机用于奶牛场青贮窖青贮饲料的装取，特别是作为 TMR饲料制备机的辅助设备，为不带青贮抓手的牵引式 TMR饲料制备机解决青贮机械取料问题。一般取料割头由电机驱动，顺时针和逆时针两个方向旋转取料，刮板快速上料。液压驱动行走和转向，高抛卸料 3.5米高以上。适合牛群头数200—5000牛场的全自动青贮取料机自带 11千瓦电机驱动。
青贮取料机具有适合各种规格青贮窖，方便现场操作；减少劳力、劳动时间，降低劳动强度；电力驱动，大大降低取料成本；
提高青贮品质，防止二次发酵，降低奶牛发病率等优点。
根据项目牛场实际需要，青贮取料机应具备以下技术参数及功能：
（1）适合青贮窖饲料及成堆摆放的饲料原料；
（2）最大取料高度：取料角钢或滚筒下端距离地面≥4米；
（3）最低取料高度：取料角钢或滚筒下端距离地面≤0.05米；
（4）取料头外径宽度≥1.6米；
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（5）青贮窖内取料效率≥20吨/小时；
上述规格的青贮取料机，设备单价 14万元/台，需配臵 2台。
7.4.1.3 大马力拖拉机
牵引式 TMR机需胶轮式拖拉机为其配套动力，根据 TMR机规格和箱体容积情况，需使用 120马力拖拉机。
120马力拖拉机单价 15万元/台，需配臵 2台。
7.4.2 挤奶厅设备
7.4.2.1 挤奶台
项目牛场挤奶厅选用并列式挤奶台。并列式挤奶台是一种快放型挤奶台，具有以下特点：
奶牛站位舒适，牛群进出非常顺畅。挤奶完毕后，前边的颈栏在 4秒内全部抬起，台上的奶牛可以同时快速放出。奶牛的流动效率极大地提高。
奶牛并排站立，与鱼骨式挤奶台相比，挤奶台长度可缩短40%。可节省土建投资，加大挤奶台的规格，适用于大型奶牛场；
挤奶员的行走距离也相应缩短40%，提高劳动效率，增加挤奶员照管挤奶牛位的数目。
整个台架用重型材料制成，并经热镀锌处理，有较好的防腐蚀能力，坚固耐用。
7.4.2.2 挤奶设备
挤奶设备主要有固定式挤奶器、牛奶计量器、牛奶输送管道、
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洗涤设备、冷却设备等，还配有乳房自动清洗和奶杯自动摘卸装臵。
项目牛场选用先进挤奶设备，要求具有以下性能：
－－脉动器和多功能电子脉动系统具有输出稳定、脉动频率和脉动波形准确，每个挤奶牛位的挤奶动作绝对一致，适合各个阶段的产奶牛及保护奶牛的乳头。电子脉冲发生器容量大、脉动频率与比率可调（采用液晶触摸屏显示和控制）不受电压变化影响、稳定可靠。
－－挤奶杯组内腔容量大、挤奶时真空度稳定、挤奶速度快。
－－采用耐高压力强度、耐高、低温差玻璃瓶式计量器，每个瓶配有单独的清洗装臵，清洗干净彻底。。
－－采用全热镀锌挤奶棚架，奶牛后栏挡板、坑道防溅板全部采用不锈钢板，耐腐蚀、便于清洗、美观、卫生，有效降低挤奶厅细菌数及奶牛的交叉感染。
---在每台挤奶机上配套加装挤奶电子计量及监测系统。该系统由计算机、控制系统、奶量计量盒、电子识别系统、定位系统、分析预警软件系统等组成。将经过定位系统的带电子识别器的奶牛信息上传到计算机，控制系统接到启动信号后，将奶牛的实时产奶量上传到计算机，由计算机系统中的管理软件进行排队定位，记录并分析产生当前挤奶数据，以及这头牛的历史数据，如平均产奶量。另外还可以显示预警信息，如产量下降警告，使技术员可以根据这些信息对奶牛进行及时的处理或治疗。使用电
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子计量系统，可以观察每天的牛奶产量和整个牛场总的产奶量情况。
项目选用 1套2×24位并列式挤奶机，单价 150万元/套。
7.4.2.3 牛奶冷却罐
项目选用的牛奶冷却罐产品符合以下标准：
罐体采用优质食品用不锈钢材料制造。封头采用机制模具一次冲压成型，圆弧半径大于30mm，表面光洁，易于清洗；
保温层采用整体聚氨脂发泡，发泡层厚度大于80mm，24小时温升小于2‴。
蒸发器具有高冷却速度和长寿命；
电气控制采用三防电控箱（防水、防触电、防误操作），触摸式微电脑控制；
具有自动清洗装臵。
电子计量装臵的计量精度达到0.1%，微机控制，可直接配接打印机进行计时数据的打印。
项目牛场拟选用新乡市力欧机械有限公司生产的 RZLG03-8型牛奶冷却罐，单价 12万元/个，需配臵 4个。
7.4.3 粪污处理设备
7.4.3.1 机械刮粪板装臵：
刮粪板清粪工艺是牛舍内采用智能化刮粪板将牛粪刮至牛舍中间的集粪渠，经地下管渠将粪污集中输送到粪污处理区进行固液分离，固体堆肥后做成有机肥或牛床垫料，液体经厌氧（或
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曝氧、好氧）后灌溉周边的农田。
机械刮板系统对牛舍地面和粪沟的工艺要求相对简单，且能做到一天 24小时清粪，时刻保证牛舍的清洁。机械操作简便，工作安全可靠，其刮板高度及运行速度适中，基本没有噪声，对牛群的行走、饲喂、休息不造成任何影响，运行、维护成本低，对提高奶牛的舒适度、减轻牛蹄疾病和增加产奶量都有决定性影响。
电动机械刮粪板清粪是我国当前发展的方向，其先进性、实用性、可靠性及性价比终将普遍应用。
项目选用刮粪板技术参数：电机5kw，刮粪板移动速度 4米/分。设备单价 26万元/套，需配臵 4套。
7.4.3.2 固液分离机
牛场粪污干湿分离处理设备主要为牛粪固液分离机，要求其技术性能及材质如下：
固液分离机叶片：螺旋挤压绞龙叶片为双翼叶片特殊加固以防磨损，优质不锈钢制造。
固液分离机筛网：为不锈钢，网号有 0.5毫米、0.75毫米、 1.0毫米。
固液分离机机头：可依据固态物质的不同要求调节干湿度。
电机功率：5.5KW
效率/小时/粪液：5-7吨
经固液分离机处理后牛粪含水率低，含水率在50%，经分离
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后的牛粪，外观呈现蓬松状态，手抓不出水，撒手即松散。
上述规格固液分离机单价 14万元/台，需配臵 2台。
7.4.3.3 铲车
要求铲车性能特点：力量大、效率高、强度高、寿命长、满斗系数高、维护方便。主要参数：额定载荷 3吨；铲斗容量 1.8立方米；最大掘起力≥120KN；最大牵引力≥90KN；整机重量 10吨；额定功率92KW。
项目可选用徐工集团工程机械股份有限公司生产的 LW300F装载机。单价 17万元/台，需配臵 2台。
牛场主要设备方案表 单位：万元
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|序号|设备名称|单位|单价|数量|复价|
|1|TMR机|台|38|2|76|
|2|青贮取料机|台|14|2|28|
|3|120马力拖拉机|台|15|2|30|
|4|挤奶设备|套|150|1|150|
|5|牛奶冷却罐|台|12|4|48|
|6|30型铲车|台|17|2|34|
|7|运输车|台|10|2|20|
|8|刮粪板|套|26|4|104|
|9|固液分离机|套|14|2|28|
|10|热水锅炉|台|7|1|7|
|11|电子地磅|台|4|1|4|
|12|变压器|台|18|1|18|
|13|其他仪器设备||||30|
|合计||||24|577|

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第八章 工程方案及配套工程
8.1 牛舍及辅助设施建设
8.1.1牛舍建设
奶牛场饲养规模为 2000头，其中成年母牛 1200头，后备牛 800头。牛场占地面积按照每头牛 60平方米计算，牛场占地面积 180亩。
8.1.1.1泌乳牛舍：
牛舍采取东西走向，按“一”字形排列，并按群设运动场。
牛舍为双坡双列对头式封闭牛舍，内部主要设施为牛卧床和自锁颈枷。
牛舍设计为彩钢结构，±0向上 1.4米为砖混护围结构。1.4米以上为彩钢面板，弧型轻钢屋架，梁底标高 2.8米。共建 2栋，每栋牛舍圈养母牛 1000头，平均每头母牛圈舍按 10.7平方米计算，每栋建筑面积 10700平方米，长 374.1米，宽 28.6米。共计 21400平方米。
牛舍内设 1道 5米宽饲料通道；设 4道 3.5米宽的清粪通道，坡度1%，面层为水泥面层，便于清洁，后半部作刻划线，防止牛蹄打滑，清粪通道中间设有集粪沟，宽 35厘米，深 10厘米，底坡5－6‰。牛舍内牛床排列形式采用头对头的双列式，牛床尺寸为 1.2米×2.4米，牛床地面应向粪沟作1％度的倾斜。牛颈枷全宽 0.75米。
8.1.1.2犊牛舍和产房
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项目牛场年繁育犊牛960头，犊牛期为6个月，按年产犊
牛总数的60%配臵犊牛舍，即576头犊牛，每头犊牛按2.8平方
米计算，需建圈舍1612.8平方米。犊牛舍内主要设施为犊牛
单栏和自由卧栏。
产房内的牛床数按成年奶牛10%设臵，采用双列对尾式，
牛床长2.4m，宽度为1.5m，以便于接产操作。每头牛按12平
方米圈舍计算，120头牛共计1440平方米。产房内设产床和新
生犊牛保育栏。
产房和犊牛舍共计3052.8平方米，合建1栋圈舍。
8.1.1.3兽医室和病牛舍
要建筑在距牛舍200m的偏僻地方，以免疾病传播。兽医室
20平方米，病牛舍150平方米。
8.1.1.4运动场
在每栋牛舍的南面设有运动场。运动场的用地面积按照：
泌乳牛20m2／头，育成牛15m2／头，犊牛10m2／头计算，共计
45600平方米。运动场场地用钢管围栏，围二道，每隔3米设
一钢立柱，围栏高1.2米；地面要求用三合土夯实，要求平坦、
干燥，有一定的坡度，围栏外挖明沟排水，防止雨后积水。运
动场内设有饲槽、饮水池和凉棚。
8.1.1.5挤奶厅660m2（含待挤区）。
挤奶厅宽9.5m，墙体高3.5m。建筑结构：砖混墙体，轻钢
屋架，彩钢夹芯板屋面，屋顶高度4.5m，塑钢门窗，防渗砼地
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面和设备基础、排水沟做瓷砖贴面。
8.1.2 辅助设施
8.1.2.1干草棚1500平方米。为水泥地坪，简易钢管架库棚，
玻璃钢棚顶，棚高6米。考虑到消防要求，在堆草场附近建防
火墙，墙高2米。
8.1.2.2 青贮窖3个。容积为8000立方米/每个，共计24000
立方米。要求青贮窖的位臵应选择在地势较高、土质粘硬、地
下水位低的地方。
8.1.2.3 堆粪场5000平方米。设在牛场下风区的一角，距离
牛舍200米以上。采用普通水泥地面，屋面为混凝土结构，地
基为片石基础，门为木门，窗为钢窗，并在堆粪场周边挖设排
水沟。
牛场日产污水50吨，污水存储最长时间为120天（冷季），
污水池容积6000立方米，占地面积6000平方米。
8.1.2.4 散装饲料塔（储料罐）3个。储料罐材质为铝合金，外形尺寸：直径 2.3米，高 8米，基座由砼基础和槽型钢构成。
其储备量可满足牛场 1周的精料用量。
8.1.2.5消毒池 8立方米。在奶牛饲养区进口处设消毒池，消毒池构造应坚固，并能承载通行车辆的重量。
8.1.2.6消毒室 20平方米。
8.1.2.7围墙：1.8米高护栏围墙约 1400米。
8.1.2.8地磅间：12平方米。
2000头奶牛养殖场建设项目
8.1.2.9门卫室 20平方米。
8.1.2.10配电室 20平方米。
8.1.2.11锅炉房 100平方米。
8.1.2.12生活区和管理区办公室、宿舍、食堂等 700平方米。
8.1.3 配套设施（给排水、供热、道路等）
8.1.3.1供电。现代化牛场机械挤奶、牛奶冷却、饲料加工、
饲喂以及清粪等都需要电，因此，牛场要设在供电方便的地方。
项目牛场需架设输电线路，配备变压器、配电柜等。
8.1.3.2供、排水
供水：牛场用水量很大，要有充足、良好的水源，以保证
生活、生产及人畜饮水。水源应为井水，需打机井1眼。在勘
察水源时要对水进行物理、化学及生物学分析，特别要注意水
中微量元素成分与含量，以确保人畜安全和健康。在场内埋设
Ф80mm供水管线和机井水管网连接。
排水：主要是牛场冲洗污水和生活污水，埋设Ф300mm暗
管，集中排放至场区的沉淀池内。经处理后用于林带灌溉。
8.1.3.3 供热：用热主要是牛场部分用房采暖，需挖Ф128mm地下管沟和挤奶厅地下热管网连接。挤奶厅配臵一台 1吨的热水锅炉，以满足清洗挤奶设备所需的热水供应。年用煤量约为 267吨。
8.1.3.4场区道路10000平方米。修建宽5米的牛场内部水泥
道路，要求满足消防及奶牛的场内运输的需要。
2000头奶牛养殖场建设项目
建设工程内容详见下表：
表 8-1 2000头奶牛养殖场建设工程一览表
||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|项目|单位|规模|单位造价（元）|估算投资（万元）|备注|
|一|土建工程||||2198.6||
|1|泌乳牛舍|M2|21400|650|1391|2栋|
|2|犊牛舍和产房|M2|3052.8|620|189.3|1栋|
|3|运动场|M2|45600|20|91.2||
|4|挤奶厅（含待挤区）|M2|660|1000|66||
|5|青贮窖|M3|24000|70|168|3个|
|6|干草棚|M2|1500|160|24||
|7|堆粪场|M2|5000|10|5||
|8|污水沉淀池|M3|6000|50|30|深1米|
|9|生活和管理区设施（办公室、宿舍、食堂等）|M2|700|800|56||
|10|消毒间|M3|20|800|1.6||
|11|消毒池|M3|8|100|0.1||
|12|门卫室|M2|20|800|1.6||
|13|场区围墙和大门|M|1400|200|28|含10米宽不锈钢电动门|
|14|兽医室|M2|20|800|1.6||
|15|病牛舍|M2|150|600|9||
|16|地磅间|M2|12|700|0.8||
|17|配电室|M2|20|700|1.4||
|18|锅炉房||100|700|7||
|19|场区道路|M2|10000|120|120||
|20|场区绿化|M2|7000|10|7||
|三|安装工程||||89||
|1|给排水管线|M|2400|200|48||
|2|供热管线|M|||8||
|3|供电线路|M|||8||
|4|散装饲料塔|个|3|5|15||
|5|机井|眼|1|10|10|出水量200M3/h|

2000头奶牛养殖场建设项目
|||
|-|-|
|合计|2287.6|

第九章 环境保护和节能减排
9.1 畜禽粪便对环境污染
规模化畜禽养殖场产生的污染物主要有污水、固体粪便和恶臭气体。规模化养殖场的粪尿排泄物及废水中含有大量的氮、磷、悬浮物及致病菌，污染物数量大而且集中，尤其以水质污染和恶臭对环境造成的污染最为严重。
9.1.1水质污染
与水质污染有关的主要参数有BOD、COD、SS，以及大肠杆菌、蛔虫卵、氮和磷等的含量。畜禽养殖基地的污水中含有大量的污染物质,牛粪尿混合排出物的 COD值达36000mg/L。据国家有关部门对部分大型养殖场排出粪水的检测结果，COD超标50～ 70倍，BOD超标70～80倍，SS超标12～20倍。高浓度畜禽有机污水排入江河湖泊中，造成水质不断恶化。
畜禽粪便污染物不仅污染地表水，其有毒、有害成分还易渗入到地下水中，严重污染地下水。并难治理恢复，将造成较持久性的污染。
9.1.2空气污染
养殖基地产生含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分的大量恶臭气体，污染周围空气，严重影响了空气质量。国际
上许多发达国家都对恶臭气体的排放有严格的规定。畜禽养殖基
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地的恶臭不仅危害饲养人员及周围居民身体健康，并且也影响畜禽的正常生长。
9.1.3农作物危害
高浓度的污水直接用于灌溉，会使作物陡长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产，甚至毒害作物，出现大面积腐烂。近年来，规模化畜禽养殖基地的“肥水”造成周围地区农作物危害，农民要求赔偿的现象经常发生。此外，高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。
9.1.4畜禽和人身健康危害
畜禽粪尿及废水中含有大量的病原微生物、致病菌及寄生虫卵，并孳生蚊蝇。粪便随意排放会使环境中病源种类增多、菌量增大。病原菌和寄生虫大量繁殖，造成家畜传染病的蔓延，不仅给畜牧业造成严重损失，而且会威胁人类的健康。尤其是人畜共患病，目前，已知全世界约有“人畜共患疾病”250多种，我国有 120多种。“人畜共患疾病”传染源主要是患病动物的粪尿、分泌物、污染的废水、饲料等。
9.2 环境保护
本项目按照减量化、资源化、再利用理念，以节能减排、综合利用的方式实现环境保护效果，达到环保目的。
牛舍内牛粪尿采用机械刮粪板及时清理，经固液分离后，及时分区处理。
运动场和候挤区的固体粪便由人工及时清理到清粪车，集中
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堆放到贮粪场；尿液、污水以坡度和相关的基础设施输送到污水收集池；降雨等产生的外部径流应当从明沟排出场外。挤奶厅里的粪污用水冲式，冲洗水直接经暗沟输送到污水收集池。
节约用水、循环用水，减少排放。养殖基地清洗采用节水型高压微喷工具。加强防渗，防止渗透污染。为防止污水池水向地下渗透污染土壤和地下水，将污水池地面做成防渗砼地坪，并防雨水和雪溶水流入。
9.3 节能减排措施
9.3.1 节能措施
缩短运输距离。总图布臵上，采用集中布臵，缩短供料与供能的距离，减少管网长度，从工艺流程设计上考虑使物流、能源供应便捷合理。
选择节能设备。在设备选择上，尽量选择节能的设备，综合利用热能、水、电，减少能耗。
设计节能电力系统。供电设备选用节能型电力变压器及照明灯具。供电系统根据需要和可能，用电负荷尽量集中布臵，且接近配电室，缩短低压送电距离，可有效降低系统电力输送过程中的电能损耗。
9.3.2 减排措施
据有关统计数据，牛粪便中污染物平均含量如下表：
表 9-1 牛粪便中污染物平均含量（单位：公斤/吨）
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|-|-|-|-|-|
|COD|BOD|NH3-N|总磷|总氮|

2000头奶牛养殖场建设项目
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|-|-|-|-|-|-|
|牛尿|6.0|4.0|3.5|0.40|8.0|
|牛粪|31.0|24.53|1.7|1.18|4.37|

本项目采取多种措施减排：
项目牛场采用堆肥发酵技术和污水二级处理工艺技术，减少污染物排放。牛粪尿经处理后全部用于有机肥和灌溉用水，按农业部公布的一头奶牛每日粪便 27千克，尿液 12千克，污水 60升/日计算，一个 1000头规模化奶牛场年减排牛粪为 9855吨、年减排牛尿 4380年，年减排 COD 195吨，BOD 1112吨。减排污水 21900立方米，年减少氨气排放量可达 51吨。
9.4 循环利用
规模化奶牛养殖场具有特有的农牧循环模式和机制。在资源消耗环节，大力提高资源利用效率。在废弃物产生环节，大力开展资源综合利用。大型养殖场农牧循环系统是一种生态型的闭环系统，形成合理的封闭循环，在运营中遵循资源利用的减量化原则、再利用原则和资源化原则，在资源利用的各个环节中做到合理利用资源、最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环利用。形成“粮、经、草三元种植→饲草料、秸秆等、农产品加工副产物→加工利用→畜牧养殖→畜粪→种植基地”的完整农牧循环模式。
项目牛场在牛舍安装全自动刮板清粪系统、水冲循环系统，将牛舍中粪污集中清理进入积粪池。利用固液分离系统得到固体
粪渣和污水，固体粪渣贮存在贮粪场，尿液和污水贮存在污水收
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集池。固体粪渣经发酵后可做牛床垫料和有机肥；污水经二级处理后，达到排放标准，可做灌溉用水。
9.5 环境保护措施
项目牛场牛舍清粪采用刮粪板清粪工艺。该工艺是牛舍内采用智能化刮粪板将牛粪刮至牛舍中间的集粪渠，经地下管渠将粪污集中输送到粪污处理区进行固液分离，固体堆肥后做成有机肥或牛床垫料，液体（污水）经二级处理后灌溉周边的农田。
牛场污染治理的难点是污水处理。项目牛场采用污水二级处理工艺，可较好解决污水处理问题。牛场污水首先经过物理处理（一级处理），就是利用化粪池或滤网等设施进行简单的物理处理，可除去40%--65%的悬浮物，并使生化需氧量（BOD）下降25%--35%。污水流入化粪池，经12—24小时后，使 BOD量降低30%左右，其中的杂质下降为污泥，流出的污水则排入污水池。
污泥在化粪池内应存放3—6个月，进行厌氧发酵。
污水二级处理是污水经一级处理后，再经过具有活性污泥的曝气池及沉淀池的处理，使污水进一步净化的工艺过程。常用生物塘（氧化塘）法。氧化塘法是利用微生物处理污水，主要除去一级处理后污水中的有机物；塘深1.0—2.5米，上层是好氧层，下层是厌氧层。设臵有曝气机械，利用曝气机将氧气充入塘内，使好氧微生物生长、繁殖，对有机物进行分解。通过氧化塘发酵，能杀灭微生物和寄生虫卵，从而水质得到改善。经过二级处理后的污水一般可以达到农灌水的要求和废水排放标准。
2000头奶牛养殖场建设项目
施工中产生的建筑垃圾按要求运送到指定地点，防止对环境的影响。
9.6 产品质量安全措施
9.6.1 加强饲养管理，搞好卫生消毒工作，增强奶牛机体的抗病能力。在奶牛场大门及牛舍入口处定期更换消毒池内的消毒液，牛舍内可用3%-5%煤酚皂液、0.5%过氧乙酸、2%-4%苛性钠溶液、10%-20%漂白粉液消毒液；运动场清除表层土后用10%-20%漂白粉液，围栏用15%-20%石灰乳涂刷消毒。
9.6.2定期杀虫、灭鼠、灭蚊，粪便进行无害化处理。
9.6.3拟定和执行定期预防接种和补种计划。
在牛场生产区门口设臵消毒池和消毒室(内设紫外线灯等消毒设施)，消毒池内常年保持2％—4％氢氧化钠溶液等消毒药。
严格控制非生产人员进入生产区，必须进入时应更换工作服及鞋帽，经消毒室消毒后才能进入。每年春、秋季各进行一次结核病、布氏杆菌病、副结核病的检疫。检出阳性或有可疑反应的牛及时按规定处臵。检疫结束后对牛舍内外及用具等彻底进行一次大消毒。每年春、秋各进行一次疥癣等体表寄生虫的检查，春季对犊牛群进行球虫的晋查和驱虫工作。发生疫情时迅速隔离病牛，出入人员和车辆要严格消毒，对病牛及封锁区内的牛只实行合理的综合防制措施，包括疫苗的紧急接种、抗生素疗法、化学疗法、增强体质和生理机能的辅助疗法等。病死牛尸体严格按照防疫条例进行处臵。
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9.6.4 严格封锁，及时隔离，尽早治疗病牛。为了加强防疫，奶牛场生产区只能有一个出入口，禁止非生产人员车辆进入生产区。场门口设消毒池和更衣室，生产人员进入牛舍要更换已消毒的衣服和胶鞋；一般情况应谢绝参观，一旦发生疫情，要迅速把病牛放入隔离舍与健康牛隔离。
9.6.5贯彻自繁自养原则，减少疾病传播。
要按照•动物防疫法‣、•种畜禽管理条例‣等法律、法规、规章及国家标准的有关规定实施，建立完善的防疫、检疫机制、乳房保健、蹄病防治、围产期保健、犊牛培育等技术规范，加强服务体系建设，防止传播“人畜共患”病和完善服务体系，加强畜牧兽医站力量，确保牲畜及时防疫，杜绝“人畜共患”病的传播。
9.6.6项目区周围不得有工业企业，不得存在工业三废的污染，使项目区环境优美，空气清新，营造良好的养牛区域。
9.6.7 建设饲料库，使饲料集中存放，解决因饲料霉变带来的危害。
第十章项目组织与管理
10.1 组织机构与职能划分
10.1.1 项目建设阶段组织管理
成立西部牧业、团场组成的项目管理机构，项目建设实行项目法人责任制、合同制和工程监理制。资金管理实行专款专用，
2000头奶牛养殖场建设项目
由双方审计部门实行联合财务监督。
为保证项目顺利实施，成立项目实施领导小组、项目管理办公室。
项目领导小组由西部牧业方出任组长，团场方出任副组长，双方抽调精干人员组成项目管理班子，负责项目宏观管理，负责协调、统筹安排，以及项目方案审定、监督、检查、跟踪等工作。
项目管理办公室具体负责计划制定、项目实施，负责仪器设备选型、询价、定购、仪器调试、岗位操作安排、人员培训及管理、竣工验收、工作总结等。由计财办负责资金计划、资金管理、合同管理、总结资料档案整理；工程办负责工程基建、监理、竣工验收；审计办负责监督、审计资金的使用。
10.1.2 项目竣工后组织管理
项目竣工后交奶牛合作示范养殖场，由该场管理。
10.2 劳动定员
本项目建成后，预计需职工定员 70人。
10.3 经营管理措施
10.3.1 项目建设阶段管理措施
（1）实行项目法人责任制和工程质量终身责任制。项目法人对建设项目承担风险，对工程质量负全责。项目建设单位的法人代表、设计、施工、监理单位的负责人按各自职责对管理的建设项目工程质量终身负责。
（2）严格执行基本建设程序，扎实做好项目管理工作。
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（3）认真实行招投标制度，严格按国家有关规定委托有资质的单位进行公开招投标。
（4）严格工程监理制度和强化施工管理。
委托具备相应资质条件的监理单位和人员对工程建设进行全过程监理。未经监理工程师检验并签字，不得进行下道工序施工，不得拨付工程款。建设单位设专人深入现场，监督施工单位严格按设计、标准、规范进行施工，建设单位和监理人员都要认真履行职责，加强质量监控，确保工程质量万无一失。
（5）严格资金管理。建立严格严密的资金管理制度，设立专户管理，专款专用，由项目负责人一支笔审批的管理办法。要加强对项目建设的审计监督，实行项目开工审计和竣工决算审计。
10.3.2 项目竣工后的管理措施
本项目实行法人负责制。考虑到项目建成后应实现自负盈亏、自我发展，为提高其经济效益，计划将养殖基地建成集生产示范和技术服务为一体的经济实体。
10.4 人员培训
本项目建成后对工人的操作水平要求较高，生产人员由项目单位招聘录用，并组织系统的业务培训，采取派骨干到石河子大学和相关企业学习、在公司内组织以老带新现场培训的方式，提高职工的操作技能，经考核合格后上岗；管理和专业技术人员根据需要从组织推荐和自荐人员中，择优选拔、考核录用。
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10.5 劳动安全、卫生与消防
10.5.1 安全与消防
为贯彻“预防为主，消防结合”的方针，严格采取有效防火措施，防止和减少火灾危险。操作人员应在上岗前接受有关的安全生产、技术技能教育培训，具备相应资质，未经培训和未取得资质的新员工、实习人员和临时工等不得顶岗单独操作。
养殖基地内所有传动设备应配有防护罩，各种电气设备必须接地。各养殖基地设消防灭火器材及设施。
加强员工的安全知识教育，进行消防培训。
10.5.2 卫生与消毒
奶牛场应建立出入登记制度，非生产人员不得进入生产区。
职工进入生产区，穿戴工作服，经过消毒间洗手消毒后方可入场。
奶牛场员工每年必须进行一次健康检查，如患传染性疾病应及时在场外治疗，痊愈后方可上岗。新员工必须持有当地相关部门颁发的健康证方可上岗。
定点堆放牛粪，定期喷洒杀虫剂，防止蚊蝇孳生。污水、粪尿、死亡牛只及产品应作无害化处理，并做好器具和环境等的清洁消毒工作。
消毒剂应选择国家批准的，对人、奶牛和环境安全没有危害以及在牛体内不产生有害积累的消毒剂。消毒方法可采用喷雾消毒、浸液消毒、紫外线消毒、喷洒消毒、热水消毒等。消毒范围对养殖基地（小区）的环境、牛舍、用具、外来人员、生产环节
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（挤奶、助产、配种、注射治疗及任何与奶牛进行接触）的器具和人员等进行消毒。
第十一章 实施进度安排
11.1 建设阶段划分
11.1.1 项目前期和设计阶段
编写、申报、审查项目可行性研究报告；
进行初步设计、施工图设计及审查。
11.1.2 建设阶段
设备加工及订货；
土建施工；
设备安装；
试车投产
11.2 建设期:一年
11.3 项目实施进度
项目严格按照国家规定的建设程序进行。建设阶段的各项工作应紧密衔接，交叉进行，保证项目顺利实施。实施进度见下表：各项目内容实施进度计划如下表：
|||||||||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
||年月内容|2014年||||||||||||
|||1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|12|
|1|可行性研究报告备案|||||||||||||

2000头奶牛养殖场建设项目
|||
|-|-|
|2|施工图设计|
|3|招投标|
|4|设备订货|
|5|土建施工|
|6|试生产|
|7|竣工验收|

第十二章 投资估算与资金筹措
12.1 投资估算编制的依据
国家发改委 2002年颁发的•投资项目可行性研究报告指南‣。
•农业项目评估方法与可行性研究报告编制实用手册‣
参照类似工程并结合本项目实际进行估算。
12.2 投资估算依据
12.2.1土建工程按八师2013年工程造价定额标准估算。
12.2.2 各类设备、设施投资向有关供应商询价并结合现行市场含税价估算。
12.2.3工程其它费用中的 2000头奶牛购臵费为 3600万元。项目前期费用按工程费用的0.35%估算；建设期管理费按工程费用的1.4%估算；招标、勘察、设计、监理等费用分别按工程费用的0.17%、0.28%、0.52%、0.1%估算。
12.2.4基本预备费取工程费用的1.7%。
12.3 投资估算
2000头奶牛养殖场建设项目
12.3.1总投资
本项目建设总投资7000万元，其中建设投资为6600万元，流动资金400万元。
12.3.2建设投资估算
本项目建设投资包括养殖基地土建工程和设备购臵、种牛购臵以及其它费用等。建设投资估算如下表：
表 12-1 2000头奶牛场建设投资估算表
单位：万元
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|序号|工程或费用名称|土建工程|设备购置及安装|其他费用|合计|
|一|工程费用|2198.6|666||2864.6|
|1|主体工程|1737.5|386.0||2123.5|
|1.1|泌乳牛舍|1391|||1391|
|1.2|犊牛舍和产房|189.3|||189.3|
|1.3|运动场|91.2|||91.2|
|1.4|挤奶厅（含待挤区）|66|||66|
|1.5|TMR机||76||76|
|1.6|青贮取料机||28||28|
|1.7|120马力拖拉机||30||30|
|1.8|挤奶设备||150||150|
|1.9|牛奶冷却罐||48||48|
|1.10|30型铲车||34||34|
|1.11|运输车||20||20|
|2|辅助工程|239.3|177.0||416.3|
|2.1|青贮窖|168|||168|

2000头奶牛养殖场建设项目
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|2.2|干草棚|24|||24|
|2.3|消毒间|1.6|||1.6|
|2.4|消毒池|0.1|||0.1|
|2.5|兽医室|1.6|||1.6|
|2.6|病牛舍|9|||9|
|2.7|堆粪场|5|||5|
|2.8|污水沉淀池|30|||30|
|2.9|其他仪器设备||30||30|
|2.10|刮粪板||104||104|
|2.11|固液分离机||28||28|
|2.12|散装饲料塔||15||15|
|3|其它工程|221.8|103||324.8|
|3.1|生活和管理区设施（办公室、宿舍、食堂等）|56|||56|
|3.2|门卫室|1.6|||1.6|
|3.3|场区围墙和大门|28|||28|
|序号|工程或费用名称|土建工程|设备购置及安装|其他费用|合计|
|3.4|地磅间|0.8|||0.8|
|3.5|配电室|1.4|||1.4|
|3.6|锅炉房|7|||7|
|3.7|场区道路|120|||120|
|3.8|场区绿化|7|||7|
|3.9|热水锅炉||7||7|
|3.10|电子地磅||4||4|
|3.11|变压器||18||18|

2000头奶牛养殖场建设项目
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|3.12|给排水管线||48||48|
|3.13|供热管线||8||8|
|3.14|供电线路||8||8|
|3.15|机井||10||10|
|二|工程建设其他费用|||3686|3686|
|1|购牛费用|||3600|3600|
|2|前期工作费用|||10|10|
|3|建设期管理费|||40|40|
|4|招标代理费|||5|5|
|5|勘察费|||8|8|
|6|设计费|||15|15|
|7|监理费|||3|3|
|8|职工进厂及培训费|||5|5|
|三|预备费|||50|50|
|1|基本预备费|||50|50|
|2|涨价预备费|||0|0|
||合计|2198.6|666.0|3736.0|6600.6|
||投资比例％|33.3|10.1|56.6||

12.3.4 流动资金估算
按照分项详细估算法，本项目流动资金需要 400万元。
12.4 资金来源
项目建设资金由西部牧业公司和合作团场共同出资。
其中西部牧业出资占建设投资的30%；团场出资占建设投资的70%。
流动资金 400万元由养殖公司自筹解决。
2000头奶牛养殖场建设项目
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|招标范围|招标组织形式|招标方式|不采用招标方式|招标估算金额|备注|

第十三章 项目招标
（万元）
13.1 招标方案依据
依据•工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定‣（国家计委令第 9号）、•新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定‣（新兵办发[2001]55
号）确定招标方案。
13.2 招标范围
根据有关规定：项目总投资额在 1000万元人民币以上的，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：本项目总投资额超过 1000万元人民币，各单项工程必须招标。
13.3 招标组织形式
项目招标组织形式可以采用委托招标，必须委托具有相关资质的招标代理机构。
13.4 招标组织方式
依照•中华人民共和国招标投标法‣，结合本项目具体情况，招标方式采用公开招标和邀请招标组合方式。
13.5 招标基本情况
项目招标基本情况详见下表：
2000头奶牛养殖场建设项目
|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
||全部招标|部分招标|自行招标|委托招标|公开招标|邀请招标||
|勘察|√|||√|√||8|
|设计|√|||√|√||15|
|建筑工程|√|||√|√||2198.6|
|监理|√|||√|√||3.0|
|设备购置和安装|√|||√|√||666.0|
|情况说明：根据新兵发［2001］55 号文规定，本项目总投资额超过 1000 万元人民币，各单项工程必须招标。招标具体内容为：土建工程2198.6万元；设备和安装666.0万元。项目建设单位盖章：2014年1 月 日||||||||

第十四章 财务分析及效益评价
14.1 财务分析依据
14.1.1国家发改委、建设部 2006年颁发的•建设项目经济评价方法与参数‣（第三版）和 2002年颁发的•投资项目可行性研究报告指南‣。
14.1.2依据国家现行的财税制度和价格体系编制财务分析表。
2000头奶牛养殖场建设项目
14.1.3•中华人民共和国增值税暂行条例‣2008年 11月 5日。
14.1.4 2007年中华人民共和国企业所得税法实施条例
14.1.5原材料和生鲜乳价格参照 2013年价格并结合正常年份平均价格估算。
14.1.6项目基准贴现率8%。
14.1.7固定资产折旧：建筑工程折旧年限 10年，设备折旧年限 10年，残值率为5%；
14.1.8无形及递延资产按 8年摊销。
14.1.9项目建设期 1年，项目生产期 9年，计算期10年。
14.1.10 本项目为新建项目，通过生鲜乳、出栏母犊、出栏公犊和淘汰母牛的销售收入和生产成本计算效益。
14.2 销售收入估算
14.2.1 生产计划
项目建设期 1年，生产期可达到设计能力的100%。
14.2.2 销售收入、销售税金及附加
14.2.2.1销售收入
正常年销售收入 4464万元/年，销售收入估算详见下表：
表 14-1 正常年销售收入估算表
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|项 目|奶牛2000头||||
||单产|单价（元）|总产（吨或头）|复价（万元）|
|生鲜乳（吨）|8.5吨|5000|8160|4080|
|淘汰母牛||8000|240|192|

2000头奶牛养殖场建设项目
|||||
|-|-|-|-|
|出栏公犊|1500|480|72|
|出栏母犊|5000|240|120|
|合计|||4464|

14.2.2.2 销售税金及附加
本项目是农业养殖项目，按•中华人民共和国增值税暂行条例‣（2008年 11月 5日）免征增值税。按•中华人民共和国企业所得税法实施条例‣（2007年 12月 6日）规定，从事牲畜、家禽的饲养，免征企业所得税。
14.3 总成本及经营成本估算
14.3.1 直接生产成本估算
项目生产成本如下：
表 14-2 正常年份成本估算表
单位：万元
|||||
|-|-|-|-|
|一、饲草料|奶牛2000头|||
||单价（元/吨）|总耗（吨）|复价（万元）|
|精饲料|3000|4380|1314|
|干草|1600|3066|491|
|青贮|350|13140|460|
|其他|300|1898|57|
|合计|||2322|

14.3.2燃料动力费估算
项目燃料动力费
单位：万元
||||||
|-|-|-|-|-|
|二、燃料动力|奶牛2000头||||
||单耗吨/头、年|单价|总耗|复价万元|

2000头奶牛养殖场建设项目
||||||
|-|-|-|-|-|
|柴油（吨）|0.12吨/头|0.7万元/吨|240|168|
|电（万度）|91万度/千头|0.5万元/万度|182万度|91|
|煤（吨）|133.33吨/千头|0.06万元/吨|267|16|
|合计||||275|

14.3.3 工资及福利费
本项目需招聘职工 70人，按每人每年平均 50000元工资计算，项目工资及福利费估算 350万元。
14.3.4 修理费
修理费按折旧费的20%计提，正常年份为 55.38万元。
14.3.5 其他费用销售费用、管理费用和其他费用为 50万元。
14.3.6 折旧费：项目固定资产原值 2914.6万元，从第 2年开始提取折旧，设备折旧年限 10年，土建工程折旧年限 10年。按年限平均法折旧，残值率5%。年折旧费为 276.89万元。
14.3.7 摊销费：项目的奶牛购臵费、前期工作费、项目管理费、设计费、招标费、监理费等 3686.6万元计入无形及递延资产，分 8年摊销，年摊销费为 460.75万元。
14.3.8 总成本费用：项目平均年总成本费用为 3790.01万元。
总成本费用如下表：
表 14-3 总成本表
||||
|-|-|-|
|名称|金额（万元）|备注|
|饲料成本|2322||
|燃料动力费|275||
|员工工资及福利|350|项目新增就业70人，50000元/年、人|
|销售费用|10||
|管理费用|20||
|折旧费|276.89|残值率5%，设备折旧期10年，土建工程折|

2000头奶牛养殖场建设项目
||||
|-|-|-|
|||旧期10年。|
|摊销费|460.75|8年摊销|
|修理费|55.38|按固定资产折旧的20%计提|
|其他费用|20||
|总成本合计|3790.01|达产年|

14.3.9 年经营成本
年经营成本=原辅材料费+燃料动力费+工资福利费+修理费+其他费用=3052.38万元，即年经营成本为 3052.38万元。
14.4 财务效益分析
盈利能力分析：
根据项目利润及利润分配表和项目投资现金流量表（详见附表7和附表10）计算得出。
年均利润总额
（1）投资利润率= =10.36%
总投资
（3）年均净利润：725.18万元
（4）静态投资回收期：5.95年
（5）财务内部收益率：15.08%
（6）财务净现值（I=8%）：2091.5万元（税后）
c
14.5 不确定性分析
14.5.1 盈亏平衡分析
以达产年的生产能力利用表示：
固定成本 1193.01
BEP＝ ×100%= ×100%＝63.9%
销售收入可变成本税金 1867.00
2000头奶牛养殖场建设项目
该指标说明本项目实施后后，只要达到生产能力的63.9%，即可保本。说明该项目投资风险较小。
盈亏平衡图
14.5.2 敏感性分析
根据项目特点，本项目选取不确定因素销售价格、经营成本、固定资产投资，分别作±5%的变化，计算对项目的影响程度。计算的敏感性指标分别为敏感度系数和临界点。分析指标为项目投资内部收益率。其结果见下表：
表14-4 敏感性分析表
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|序号|不确定因素|不确定因素变化率（%）|财务内部收益率（%）|敏感度系数E|临界点|
||基本方案||15.08|||
|1|销售收入变化|5-5|19.18|2.72-2.85|-8.1%|
||||10.79|||
|2|经营成本变化|5-5|12.17|-1.931.87|11.8%|
||||17.90|||

2000头奶牛养殖场建设项目
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|3|建设投资变化|5|13.83|-0.83|34.3%|
|||-5|16.44|0.90||

总体来看，销售收入和经营成本对项目的影响相对比较敏
感。固定资产投资不敏感。
敏感性分析图
经财务敏感性分析，销售价格，经营成本、固定资产投资三项因素中，销售价格和经营成本对项目收益的影响相对较大，当销售价格下降8.1%或经营成本上升11.8%时，项目财务内部收益率将达到基准收益率8%，项目将不可行。
项目建设单位在经营成本上要注意成本控制，要努力增加市场份额，增加销售收入，以化解风险。
14.6 财务评价结论
项目全部投资的财务内部收益率15.08%，高于基准财务内部
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收益率8%。静态投资回收期税后5.95年，投资利润率10.36%，说明项目本身具有较好的投资回报。通过项目的敏感性分析，表明项目本身对销售收入和经营成本相对比较敏感，项目具有一定的风险性。
综上所述，从财务评价的角度看，该项目财务上可行，财务效益良好。
第十五章 项目风险分析
15.1 项目风险分析
项目风险分析贯穿于项目建设的全过程，本项目可行性研究着重分析政策、融资、建设、运营管理、人员、市场、疫病防治及外部协作条件风险，通过本公司深入实际广泛调查并向有关专家及部门咨询后，以打分的方式进行判定。
15.1.1 政策风险
假如上级及当地政府的政策发生变化，不利于本项目的发展。
15.1.2 融资风险
假如资金供应不足或者来源中断，导致项目工期拖延甚至被迫终止。
15.1.3 建设风险
假如项目技术路线错误，导致项目建设达不到预期目的，或建设质量低劣、成为烂尾工程，或材料设备采购价格过高，
2000头奶牛养殖场建设项目
导致投资超过投资预算。
15.1.4 运营管理风险
假如项目的运营管理混乱，导致项目不能按期顺利进行和完工。
15.1.5 市场风险
市场风险一般来自三个方面：一是市场供需实际情况与预测值发生偏离；二是项目市场竞争力或者竞争对手情况发生重大变化；三是项目运营成本的实际值与预测值发生较大偏离。
15.1.6 技术风险
假若项目采用设备和技术的先进性、可靠性、适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，运营成本增加，运营效益达不到预期要求等。
15.1.7 疫病防治风险
规模化奶牛养殖场存在着发生奶牛疫病的风险。奶牛疫病可引起奶牛死亡和淘汰率上升。假如项目运行期间部分奶牛场发生重大疫情，导致生鲜乳供应短缺或中断，严重影响项目效益。
15.1.8 社会风险
社会风险是一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性。项目吸引团场多个职工参股建设，假如出现项目建设及运行中管理不善、以权谋私、分配不公，造成群众较大损失，可能引发群体性事件。
针对上述八大风险因素，通过深入实际调查、咨询有关专家，
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并结合国内外和新疆以及八师目前奶牛养殖现状及国家有关的近期政策等情况进行综合分析，将风险程度按灾难性风险、严重风险、较大风险、一般风险进行分类，形成本项目风险因素和风险程度综合分析如下表：
风险因素和风险程度综合分析表
|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
|序号|风险因素名称|风险程度|||||说明|
|||很大|较大|一般|较小|很小||
|1|政策风险|||||||
|1.1|政策发生变化|||||√||
|1.2|政策不利于本项目|||||√||
|2|出资风险|||||||
|2.1|资金供应不足||||√|||
|2.2|资金来源中断||||√|||
|3|建设风险|||||||
|3.1|项目技术路线错误|||||√||
|3.2|建筑质量低劣|||||√||
|3.3|设备、材料采购超标|||||√||
|4|运营管理风险|||||||
|4.1|没有项目管理机构|||||√||
|4.2|管理混乱|||||√||
|5|市场风险|||||||
|5.1|市场需求量|||||√||
|5.2|市场竞争能力|||||√||
|5.3|价格||√|||||
|5.4|运营成本||√|||||
|6|技术风险|||||||
|6.1|先进性|||||√||
|6.2|适用性|||||√||
|6.3|可靠性|||||√||
|6.4|可得性|||||√||
|7|疫病防治|||||||

2000头奶牛养殖场建设项目
|||||
|-|-|-|-|
|7.1|个体奶牛疫病|√||
|7.2|较大范围疫情||√|
|8|社会风险||√|

根据上述分析表的综合平价结果可知，本项目在政策、项目建设、运营管理、技术、大范围、疫情、社会等方面只有很小风险，在资金方面有较小风险，在价格和运营成本方面有较大风险。
15.2 风险控制措施
15.2.1 防范政策风险对策
为促进我国奶业持续健康发展，国家先后出台了•国务院关于促进奶业持续健康发展的意见‣、•农业部关于贯彻†国务院关于促进奶业持续健康发展的意见‡的通知‣。国务院•关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见‣明确提出将新疆建设成为我国优质畜产品生产基地。八师出台•关于加快师市农业结构调整，实现倍增的实施意见‣，明确提出以西部牧业和团场为主导，支持和鼓励能人牵头、团连参股、职工入股经营模式，专业合作社，吸引社会资金投资畜牧业等多种方式发展畜牧业。
这些政策措施符合我国国情和畜牧业发展规律，给项目建设提供良好政策支持。本项目政策风险很小。
15.2.2 防范出资风险对策
项目单位应当积极和有关合作团场沟通，全面介绍项目的投资、成本、市场、预期效益等情况，取得团场和职工的大力支持，以保证项目的顺利实施。
对于出资中的财务风险，项目建设法人通过加强内部控制、
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改善经营管理、建立健全资金管理制度等措施，可以较好地控制这种风险。具体措施有：第一，通过扩大收入，降低成本，增加息税前利润，增加现金流量，来规避财务风险；第二，严格控制投资规模，加强预算管理，降低工程造价。第三，转移债务，合理避税、拓宽融资渠道，减少财务成本、分散风险。
15.2.3 防范建设风险的对策
对于项目技术路线的风险，主要是在项目前期，必须有多名有关专家对项目进行技术路线和项目工程建设内容的评审，以避免项目技术路线错误和建设内容与项目要求不符造成的风险。
对于项目建设的风险，必须实行项目法人负责制和项目质量终身负责制。对土建和设备采购必须按规定程序实行公开招标，、对采购合同签订、工程监理选聘，建筑队伍和设备供应商的资质等必须按法定程序进行。尤其是业主和工程监理要在项目现场实施风险管理，对项目建设各个阶段可能出现的风险提前识别和预警，做到事前控制、事中控制、事后控制，加以防范。
由于项目单位之一西部牧业公司已有多年从事规模化奶牛
场建设和管理的经验，建设风险不大。
15.2.4 防范运营管理风险的对策
成立以法人代表为组长、各有关部门领导参加的项目领导小组，是防范运营管理风险的关键措施。项目领导小组要下设项目办公室，代表项目领导小组负责项目运营的管理、协调和监督，做好项目进度、人力调配、文档管理、资源分配等工作，为项目
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的实施、控制、管理、决策提供信息基础。
15.2.5 防范市场风险的对策
建立规模化标准化奶牛场，是抵御金融风险和提升企业市场竞争力的必然举措，是畜产品市场发展到今天的必然选择。一般而言，原料奶生产在一定程度上存在较大的市场风险，而且难以人为控制，一旦出现重大奶业食品安全事件，会对生鲜乳行业带来重大打击。通过财务敏感性分析表明，销售收入下降或经营成本上升时，本项目的财务内部收益率变化较大，对整个项目的效益影响也最大。
针对上述风险，项目单位在生产过程中必须严格控制成本，保证生鲜乳质量，实行优质优价。尤其要充分发挥西部牧业公司在八师实行生鲜乳冷链统一收储、配送的优势，从源头上把好生鲜乳质量关，不断扩大市场份额，提高销售收入。
从长远看，八师乳品加工企业对生鲜乳需求巨大，随着国家经济形势的良性稳定发展，只要走现代冷链物流的道路，市场风险是可以抵御的。
15.2.6 防范技术风险的对策
项目单位西部牧业公司是兵团畜牧业龙头企业，具有技术、人才优势。近几年在生鲜乳冷链物流配送体系建设中成绩显著，技术水平达到国内先进水平，已初步形成了在八师从鲜奶收储、冷藏运输、定点配送的完整冷链系统，并积累了丰富的组织、管理、运营经验和技术优势。因此基本上不存在技术风险。
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15.2.7 防范疫病风险的对策
个别奶牛疫病的处理：坚持定期检疫，奶牛结核病检疫每年 2次；布氏杆菌病检疫每年进行1～2次等。隐型乳房炎检测应
不定期进行。对检出的阳性感染畜个体要及时的隔离、淘汰，在兽医人员的严格监督下，对病畜进行扑杀和尸体无害化处理。严格执行预防接种制度。
较大范围疫情的防治和处理：严格执行防疫规定，建立和健全防疫消毒制度。树立预防为主，严格消毒，杀灭病菌的理念。
发生较大范围疫情时，应积极配合政府和兽医部门采取果断迅速的综合扑灭措施。
15.2.8 防范社会风险对策
依法建立项目建设运行经营管理机构，实行独立法人治理结构。可通过建立严密的监督管理机制、利益分配机制，公开透明并认真执行，依制办事、依法办事。
15.3 项目风险综合评价
根据以上风险因素识别和风险对策，以及询问专家对各风险因素的评价，计算每个风险因素的等级如下：
2000头奶牛养殖场建设项目风险因素调查表
|||||||||
|-|-|-|-|-|-|-|-|
|风险因素|对项目目标的影响程度（I）|风险因素发生可能性（P）|||||风险程度（I×P）|
|||很大（5）|较大（4）|一般（3）|较小（2）|很小（1）||
|政策|0.10|||||√|0.10|
|融资|0.15||||√||0.30|
|建设|0.10|||||√|0.10|
|运营管理|0.10|||||√|0.10|

2000头奶牛养殖场建设项目
|||||||
|-|-|-|-|-|-|
|技术|0.15|||√|0.15|
|成本|0.15|√|||0.60|
|价格|0.15|√|||0.60|
|疫病|0.10||√||0.30|
|社会|0.15|||√|0.15|
|合计|1.00||||2.40|

项目整体得分2.40。介于一般风险（分值=3）和较小风险（分值=2）之间，项目属于一般风险。
第十六章 社会效益分析
16.1 社会评价基本结论
通过本项目的实施，对八师新型合作示范奶牛养殖基地建设起到引导作用，进一步加快八师奶牛养殖产业化步伐，促进八师畜牧业主导产业的发展，进一步促进八师产业结构调整。
发展产业化经营，使奶牛业生产的市场化、组织化程度得到极大提高，大大增强了产品的市场竞争力，将吸引更多的养殖户加入规模化养殖基地，参与产业化经营。
本项目可直接带动奶牛养殖基地的建设，间接带动饲草基地建设。可解决富裕劳力就业和带动农户从事饲草种植工作。增加农工收入。
16.2 农业产业化经营
16.2.1 壮大主导产业，促进结构调整分析
八师确立了在大农业中种植业、畜牧业和林果业三大支柱产业，目前八师有高产奶牛 6.87万头，日产鲜奶达 450吨，已成
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为在石河子投资的花园乳业、伊利乳业、旺旺乳业高档奶制品重要的奶源生产基地。
本项目的实施将进一步发展壮大八师畜牧业主导产业，进一步促进八师产业结构的调整。
16.2.2 建设现代农业、促进产业化发展
在农业发达国家，畜牧业在现代农业总产值中已占到60%以上。本项目的实施将对八师新型奶牛养殖基地建设起到示范引导作用，进一步促进八师奶牛养殖农业产业化步伐。
16.2.3 辐射带动能力分析
（1）项目单位与农户利益联结机制
本项目采用公司+团场+基地的运营模式。由西部牧业公司奶牛繁育基地繁育种母牛；繁育基地给养殖基地提供种母牛和养殖技术，养殖户按养殖基地要求进行工厂化、标准化养殖，牛奶由西部牧业公司统一对外销售。即基地负责繁育、农户负责饲养、项目单位负责销售。这样使项目单位和农户之间形成了关联的利益共同体，有效保证了原料奶的质量，又可使农民增收、企业提高效益。
（2）带动基地
本项目可直接带动奶牛养殖基地的建设，间接带动 3万亩饲草基地建设。
（3）带动农户
本项目实施后，可直接带动团场 70人在项目养殖基地就业，可间接带动 300户农户从事奶牛饲草种植工作。
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16.2.4 为八师团场职工多元增收走出一条新路
如何让团场职工多元渠道增收，让大多数职工共同富裕，而不是仅仅靠几个能人致富，是兵团和八师目前最需要解决的民生问题，是所有民生问题的重中之重。实践证明，大多数团场职工仅从事一门农业主业，不容易解决增收问题，必须靠多元增收。
本项目通过职工投资入股，年底分红的形式，使团场职工多了一条增收渠道，为八师团场职工多元增收走出一条新路。
第十七章 结论和建议
17.1结论
通过 2000头奶牛养殖场建设项目的实施，项目单位依靠科技、良种、先进的饲养技术，实现现代奶牛养殖业的超常规、跨越式发展，使八师的奶牛单产水平、规模化养殖水平和经营管理水平步入全疆领先水平，成为新疆重要的优质高产奶牛示范基地和生鲜乳供应基地。
该项目符合国家产业调整政策，技术路线正确、先进可靠，经济合理，环境效益良好。
通过财务评价，项目财务内部收益率15.06%（税后），高于贴现率8%，说明该项目有较好的经济效益和抗风险能力，从财
务上分析是可行的。建议有关部门尽快促成此项目实施。
17.2 建议
2000头奶牛养殖场建设项目
规模化奶牛养殖场建设投资较大，其中生物资产所占比例很高。要切实做好牛场卫生防疫工作，避免造成损失。严格执行生鲜牛奶质量标准，优质优价，确保产品销路畅通。
项目牛场建设标准较高，大量先进技术应用于生产，项目单位应当加大对员工培训力度，培养管理人才和技术人才，确保牛场高标准运行。