大禹节水集团股份有限公司
2018年度董事会工作报告
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）企业的使命和战略
大禹节水始终秉持的企业使命是：让农业更智慧、让农村更美好、让农民更幸福。从企业使命出发，大禹节水深耕农水二十年，紧紧围绕现代农业一体化解决方案服务商的企业定位，从诊断、规划、资本、设计、投资、智能制造、高标准农田建设、农田运营管理、农田物联网、未来农场服务、智慧农业到全面的农业、农民增值服务，为广大客户和用户提供涵盖现代农业全领域和全产业链综合服务解决方案。
为不断践行这一神圣而艰巨的企业使命，公司近年来自农业高效节水领域出发，进一步延伸拓展了农村污水处理、农民安全饮水两个业务领域。立足现代农业服务解决方案，专注主业、创新模式，在继续深耕高标准农田建设之外，顺应现代农业发展趋势，进一步丰富和拓展了社会资本投资农田运营、农田物联网、未来农场服务业务以及国际市场的海外业务。为支持公司业务的发展壮大，公司通过近二十年苦心经营，构建了比较完整的全产业链业务支持板块，包括研发规
划、资本融资、水利设计、水利工程、智能制造、智慧水务、农村环保、国际市场等。以上业务领域、业务经营模式和业务支持板块紧紧围绕企业使命，构成了公司完整的业务发展战略。
（二）公司从事的主要业务
1、主要业务领域
公司的各项主营业务紧紧围绕“三农三水”领域展开，具体分别为农业高效节水、农村污水处理和农民安全饮水。公司以节水为本，二十年深耕农业高效节水领域，在该领域拥有深厚的产业积淀和丰富的实施经验。农业节水灌溉是指以较少的灌溉水量取得较好的生产效益和经济效益，滴灌、喷灌、微喷灌因其节水能力强、灌溉过程可控、灌溉效果好而成为国际节水灌溉领域的主流发展方向。
从农业节水出发，公司进一步延伸业务领域至农村污水处理和农民安全饮水领域。
该两个业务领域立足于农村人居环境综合整治，提供适用于农村的分布式污水处理设备和农村饮用水供水体系方案。
2、主要业务经营模式
（1）高标准农田建设
高标准基本农田建设业务主要面向政府客户，一般由政府通过招投标方式确定建设施工单位和材料设备供应商，资金来源于国家中央预算内的专项资金和地方配套资金。高标准农田建设内容是指以建设高标准基本农田为目标，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动，并通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，建设出与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。公司作为农业高效节水领域内的佼佼者和开拓者，经过二十多年的精耕细作在农业和农村成功探索出一条将高效节水材料生产、工程设计、建设、配套服务、运营管理、信息化等集于一身的服务于现代高标准农田建设的一站式解决方案。
（2）社会资本投资农田运营
社会资本投资农田运营业务主要面向政府客户和终端农民用户。与传统政府招投标相比，这类项目订单规模较大，往往在几个亿甚至十几个亿的规模；订单内容方面也不只是单纯的工程建设，而是从设计、工程到运营和服务一条龙的服务。公司主导了农田水利领域首个成功引入社会资本投资的云南陆良模式，该模
式得到肯定并迅速在全国范围内推广复制。公司重点针对全国蔬菜、瓜果、花卉和药材等高附加值经济作物区域布局，在土地集中连片区域打造特色农业和经济农业种植，有效提高农业生产附加值。公司通过社会资本投资模式获取这些运营农田的长期特许经营权，通过组建SPV项目公司专业从事项目运营和服务，提升项目运营质量、效率和收益水平。
（3）农田物联网
农田物联网业务主要依托公司旗下三家专业公司云南智慧水务、杭州慧水科技、北京乐水科技开展业务。农田物联网解决方案有效利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推进与传统农田水利业务的深度融合，依托基础设施网、水利信息网和运营服务网，最终构建起具有精准感知、广泛联接、科学决策、智能管理等特点的综合性智慧水利云平台和管理体系。该业务可以实现对农田项目全周期和农产品可追溯的管理，推动水利综合业务精细化管理，提升科学化决策与调度管理水平，加速推进农业现代化进程。
（4）未来农场服务
未来农场服务业务主要面向广大农场主、农业集团、专业大户、合作社等非政府端客户，这些客户需求主要在于针对高经济价值作物对灌溉要求的特殊性进行精准灌溉，从而确保产量，提高收入；同时通过自动化减少人力资源方面的投入，提高产量和生产效率，因此这类经济作物往往要求更精准的节水灌溉需求和更高的农业设施投资规模。公司通过专业的农艺、灌溉技术、物联网技术和供应链能力，为农场客户提供完整的精准灌溉、水土环境和信息技术解决方案，与合作伙伴和平台共同为农场客户协助提供全链溯源的质检和销售渠道。
（5）海外业务
海外业务主要面向海外客户，业务遍及全球30多个国家和地区，为海外政府客户和非政府客户提供质量可靠的节水产品材料和工程建设服务。同时，大禹国际通过设立以色列创新研发中心，掌握国际节水最新商业和科技动态，加强与国际先进灌溉企业的合作，研究开发适合中国国情的新技术和产品，进一步打响“大禹”品牌的国际影响力。
3、业务支持板块
公司拥有齐全完整的业务支持板块，主要包括：大禹设计、大禹智慧水务、
大禹研发和规划、大禹资本、大禹工程、大禹制造等在内，其中设计和智慧水务业务既是公司重要的业务支持板块，又是公司重点支持并独立面向市场的专业板块。
大禹设计为客户提供节水灌溉和全水利行业整体设计方案；大禹智慧水务致力于信息化软件集成现代农业物联网灌溉体系，通过移动互联网终端实现远程测控、水肥一体化控制等；大禹研发和规划主要进行产业、技术、服务理念模式的改良和创新，从市场、技术、政策角度给公司举旗定向；大禹资本汇集行业资深人士，通过项目融资、股权融资等多种方式为公司筹措资金，为企业实体业务稳固发展保驾护航；大禹工程拥有水利水电工程施工总承包壹级资质，主要进行工程整体方案的集成、安装和施工；大禹制造在全国有多处生产基地，依靠信息化、智能化、现代化的技术手段进行节水材料的研发创新和节水产品的生产制造。
（三）报告期业绩驱动因素
报告期内，公司实现营业收入177,958.91万元，较上年增长38.55%；实现营业利润16,391.42万元，较上年增长32.97%；实现利润总额15,218.70万元，较上年增长16.26%；实现归属公司所有者的净利润10,020.01万元，较上年增长4.99%。
上述指标变动的主要原因是：报告期内，公司在国际环境复杂多变、国内经济下行压力依然严峻的背景下，以国家产业政策为导向，以振兴乡村为己任，努力为各类政府客户、企业客户和终端用户做好“三农”综合服务工作。公司高度重视滴灌核心技术的农业科技引领作用，积极推动各项主营业务的市场开拓和布局，报告期内公司的市场份额和业务量上升较大，全年新签订单45亿元，同比增长52%。同时，公司为有效快速提升各业务领域的市场份额和竞争实力，积极引进高端专业人才，团队水平得到提升，管理费用也增幅明显。总体而言，公司的整体业务仍保持稳定和健康运营并实现持续增长。
（四）行业发展阶段和公司行业地位
1、行业发展阶段和竞争格局
我国于20世纪70年代中期开始引进节水灌溉技术进入起步阶段，到90年代后期节水灌溉行业进入快速发展阶段。进入21世纪之后，节水灌溉行业前景看好，进入该行业的投资者逐步增多，加之国外节水企业在国内合资或独资设厂生产节水产品，行业竞争趋于激烈，行业的产品数量和质量、技术水平、信息化程度都
有了很大程度的提升，但整体而言技术含量和制造工艺要求相对较高的产品与国外同类产品相比仍然有一定差距。
行业内大多数企业为相对单一节水产品制造商，仅限本地化经营，存在规模较小、资金短缺、专业技术人员缺乏、研发和创新能力较弱的问题；一部分企业经过发展，初步具备工程建设集成能力，可以为客户提供产品和工程一体方案；
国内极少数企业技术实力较强，拥有完整齐备的全产业链集成能力，开始进入节水项目收费运营业务，定位为农业服务商并基于所运营项目开展更多农业增值服务。整体而言，我国节水灌溉市场中，本土企业依据价格优势占据中低端领域，高端市场由外资企业所主导；随着技术的不断积累与提升，本土龙头企业开始凭借综合实力逐步进入高端市场。
2、公司行业地位
公司深耕农业节水二十年，拥有自主创新的能力和技术，树立了较高的品牌和行业知名度产品。无论从产品的技术含量、档次、品质和生产规模等，还是从业务订单、资产规模和盈利水平而言，公司在国内节水灌溉行业均处于领先地位。
近年来，公司从农业节水出发，将业务领域进一步延伸至农村污水处理和农民安全饮水领域。公司同时是农田水利领域引入社会资本投资农田运营项目的先行者和领跑者，主导首个引入社会资本投资的云南陆良模式取得了良好示范性效应，相继成功实现了“三农三水”领域的推广落地和产业布局。新形势下，公司顺应现代农业产业发展方向，完成了农田物联网和未来农场服务业务的全面布局，进一步巩固了行业领先地位。
二、经营情况的讨论与分析
（一）经营情况概述
报告期内，国家大力推行乡村振兴和扶贫攻坚战略，出台有力措施支持农业和农村建设，支持民营经济发展；同时随着消费者对高品质农产品需求日趋强烈，更多市场化的社会资本和经营主体进入农业投资和运营领域。报告期内，在政策支持和市场导向的有利背景下，公司在党委及董事会的正确领导下，通过科学合理的经营计划和运营模式的创新，顺利完成年初制定的各项经营指标，实现了公司整体经营业绩的稳定增长和健康运营。报告期内，公司全年新签订单45亿元，同比增长52%；实现营业收入177,958.91万元，同比增长38.55%；实现净利润
10,020.01万元，同比增长4.99%。公司主要的经营活动如下：
1、坚持科技领先战略，农田物联网、研究规划和新产品开发各方面工作取得显著进展
首先是农田物联网方面，报告期内公司加大投入力度，有效利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，提供一整套具有国际先进水准的现代化综合性智慧水利云平台和解决方案。该业务可以实现对农田项目全周期和农产品可追溯的管理，实现水利基础设施精细化管理和高效运营，成功在云南元谋、祥云，天津武清，山东邹城，甘肃武山、敦煌，浙江钱塘、衢州，内蒙古呼伦贝尔、通辽等区域一系列高效节水、安全供水、农村污水、农业水价综合改革、水利信息化、水肥一体化、温室物联网、智慧河长制等大型项目中融合应用并取得显著效果，获得了用户好评。
其次是研究和规范方面，大禹研究院作为公司前沿产品及技术的开拓者和服务理念的创新者，从产品研发、工程服务、政策规划等方面为公司把脉定向。报告期内，公司先后主持和参与了都江堰灌区现代化改造规划、天津市武清区节水灌溉发展规划、永定河流域节水灌溉发展项目实施方案、重庆河长制项目实施方案、青海格尔木市水系联通规划等大型项目规划工作。公司全力推动西部牧区高效节水灌溉技术与集成应用项目建设工作，在甘肃、青海、内蒙古等地进行了灌溉设备的安装与测试并取得了良好效果。
第三，产品开发和技术服务方面，公司深入开展产品创新，持续推进地埋式滴灌技术的推广和应用，主持进行了水肥一体机的研制与改良，优化了水肥一体化项目的设计方案，开发设计了软带收管机和滴灌带回收机，完成了不同规格序列的污水处理一体化设备设计工作。
2、展现业务全面优势，项目拓展呈现良好态势
报告期内，公司顺应市场变化趋势，发挥全国布局和全产业链覆盖的优势，不同类型项目的市场拓展均取得良好进展。第一，高标准农田建设方面，公司已经有计划、分步骤完成全国重点区域布局，通过精耕细作积极挖掘市场潜力。报告期内，公司陆续取得新疆沙雅节水项目、贵州都匀供水项目、甘肃临泽高标准农田建设项目等一批重大的高标准农田项目，其中新疆沙雅节水项目为公司首次获得农业节水领域单体项目亿元订单，打破了传统农业节水项目小而分散的市场
局面。第二，社会资本投资农田运营方面，公司整合集团和区域公司优势资源，深度融合各类产业和社会资本资源，积极与各省水务投资公司开展合资合作。报告期内，公司总结和推广“云南陆良模式”的成功经验并在全国范围内迅速推广应用，陆续在云南祥云、云南宾川、云南澄江、宁夏利通、内蒙通辽等地的高效节水项目、重庆荣昌等地的水肥一体化项目和水价改革项目中成功进行模式复制和提升，并取得显著成效。第三，农村环境综合治理方面，公司进一步拓展农村污水处理领域，在技术设备方案、人员队伍配置、产品优化更新等方面不断健全完善。报告期内，公司在中标天津武清农村污水处理项目之后又在甘肃酒泉获得乡镇环保提升工程项目。
3、瞄准农场服务方向，新业务完成全面布局并初步显现成效
报告期内，经过充分的市场调研和前期准备，公司顺应农村土地流转和新型农业经营主体蓬勃发展的新形势，完成了专门面向广大农场主和种植业企业客户的未来农场服务业务的全面布局，并在技术、人员、组织、市场和模式等诸多方面开展了大量工作。新的农场服务业务借鉴国际领先节水企业在中国市场的业务模式和成功经验，抢占非政府端的市场资源，将进一步丰富和优化公司当前主要面向政府端的客户结构。报告期内，公司一方面优化和整合自身智慧水务和物联技术的力量和资源，另一方面与农资服务和流通链上的供应商、经销商和流通平台，与农产品追溯和流通链上的信息技术服务商、硬件设备商和销售平台建立了广泛的合作伙伴关系，在项目落地拓展和一体化解决方案能力提升等方面取得了初步成效。
4、发挥专业板块特长，水利设计和智慧水务业务实现长足进步
水利设计和智慧水务业务既是公司重要的业务支持板块，又是公司重点支持并独立面向市场的专业板块。水利设计方面，公司主要依托杭州设计院和兰州设计院开展业务，进一步拓展了设计和咨询业务范围，在农村污水处理业务领域、安全饮水工程小流量高扬程技术层面、水库勘察设计尝试方面取得了重大突破和成功。智慧水务方面，公司致力于信息化软件集成现代农业物联网体系建设，主要围绕在手项目从农水自动化信息化、智慧水利、水文水资源监控、智慧河（湖）长信息管理平台、生态高效农业示范园系统、城市水务监控系统等方向开展业务，在农业高效节水、农村污水处理、农民安全用水模块开发方面取得了明显进展。
5、优化内部治理机制，资源协调配置和组织效率水平得到有效提升
报告期内，为了加强各大业务板块的有效衔接，强化集团管控，公司对原有管理构架进行了重新梳理，设立了营销、财务、行政、人力、项目投融资、项目管理、风控管理等若干管理中心，配备了具有丰富工作经验的高端专业人才负责，明确了各中心的职责分工。经过全年的试运行，各中心已形成各司其职、各负其责、相互配合、协同发展的有机整体，有力提升了组织效率和集团管控能力。公司成立供应链统一管理平台，对采购和生产实行集中统一管理，通过改善上下游供应链关系，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，提高企业核心竞争力，不断降低供应链系统成本。
6、改善经营现金流状况，各项融资和资本运营工作稳步推进
报告期内，公司经营现金流状况得到明显改善，各项融资和资本运营工作紧紧围绕业务发展战略并取得积极成效，项目投融资运作能力得到了较大提升。首先，随着公司业务量显著增长，工程结算项目增多，贡献收入增幅明显，优质PPP项目对现金流贡献明显；同时随着国家政策对民营企业账款清欠力度的加大，公司积极主动采取各项措施有力跟进，公司的应收账款清欠工作成效显著，公司的经营性现金流已经实现明显改善。第二，公司积极响应国家乡村振兴战略，发挥涉农涉水和优质民营企业特色，与各大金融机构紧密保持畅通的融资渠道。2018年10月与中国工商银行总行签订“总对总”合作协议，协助SPV项目公司落实了天津武清项目的融资需求，这些举措保障了公司持续获得稳定资金支持，从而保障公司各项业务战略落地执行。第三，基于对公司未来发展的良好预期和坚定信心,体现对公司长期投资价值的认可，公司党委书记和董事长于2018年1月和5月分别以自有资金增持公司股份，公司于2018年6月利用自筹资金实施了股份回购。
这些举措有效地提升了投资者信心，对维稳资本市场、维护公司市值发挥了积极作用。
（二）核心竞争力分析
1、全产业链优势
公司业务覆盖涉农涉水全产业链条，具备突出的全产业链优势。公司围绕现代农业一体化解决方案服务商的企业定位，应用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，从诊断、规划、资本、设计、投资、智能制造、高标准农田建设、
农田运营管理、农田物联网、未来农场服务、智慧农业到全面的农业、农民增值服务，为广大客户和用户提供现代农业全领域和全产业链综合服务解决方案。公司在高标准农田建设方面处于行业领先地位，具有绝对的强势和优势地位，各类产品性能达到国际领先水平；同时公司紧紧抓住现代农业的发展机遇，为农场客户提供完整的精准灌溉、水土环境和信息技术解决方案。
2、技术研发领先优势
公司建有大禹研究院，配备教授级等高端人才30多名，拥有全国优秀院士专家工作站、节水灌溉产业技术战略联盟、国家和地方联合工程试验室、节水灌溉技术研究院和节水灌溉技术研究中心等四个科研技术创新平台。公司的技术研发领域广泛遍及全产业链条，目前已拥有386项专利和38项科研成果，能够为现代农业一体化解决方案提供科技支撑。公司自有的综合性智慧水利云平台和管理体系具有精准感知、广泛联接、科学决策、智能管理等特点，可以实现对农田项目全周期和农产品可追溯的管理，帮助提升科学化决策与调度管理水平，推动农田物联网全面建设和加快中国农业现代化进程。
3、模式品牌带动优势
公司立足涉农涉水全产业链条，肩负“让农业更智慧、让农村更美好，让农民更幸福”的历史使命。高标准农田建设方面，已开拓出具有国际领先水平的大禹滴灌产品，国内先进水平的设计理念，用户好评的标杆工程。社会资本投资农田运营方面，探索成功政府和社会资本共同投资农田运营的大禹陆良模式，并已在全国范围内得到复制推广，起到了很好的品牌示范带动效应。
4、专业运营管理优势
近年来，公司承建的单体项目规模增大，参与的社会资本共建项目增多，专业的SPV运营管理公司呈几何增长，在农田运营方面具有丰富和专业的操作经验。
公司凭借多年来自身积累的人才资源，组建了一支专业覆盖广、技术水平强、管理经验丰富的农田运营管理服务团队，能有效快捷服务全国乃至国际市场，能为现代农业的发展提供精细、精准、精量化的便捷服务。
三、公司未来发展的展望
（一）行业发展现状和趋势
1、国家乡村振兴和脱贫攻坚战略推进，“三农三水”市场空间潜力巨大
乡村振兴上升为国家战略和国策的高度，脱贫攻坚战略持续推进，农业和农村成为国家未来发展和投资的重中之重。首先，中央在公共财政上加大投入，保证与乡村振兴目标任务相适应，农田水利领域无疑将迎来更多的政府投资；其次，乡村振兴政策注重农村人居环境综合治理，为农村居民提供安全、宜居的生活环境，相应在农村污水处理和农民安全饮水领域加大投资力度；第三，乡村振兴培育乡村产业，放活经营主体，深化土地制度改革，农业势必不断走向规模化、产业化越来越多社会资本进入“三农”领域，这些都为农业和农村建设提供了更加充足的资金来源。
公司坚持“三农三水”的产业战略布局，高度契合国家产业政策导向，市场空间潜力巨大。首先是农业高效节水领域。“十三五”期间，国家计划新增高效节水灌溉农田1亿亩，较“十二五”翻一倍；《乡村振兴战略规划（2018-2022年》提出，至2022年全国节水灌溉面积达到6.5亿亩，高效节水灌溉面积达到4亿亩；
2019年中央一号文件提出全年新增高标准农田8000万亩以上、新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。此外国家推动农业水价综合改革，推行水权交易制度，农业用水价格提高，农业用水收费实收率提升。因此，我国农业高效节水蕴含极大的市场空间，前景可期。其次是农村污水处理领域。农村污水处理问题是农村人居环境整治的核心环节。根据住房与城乡建设部《2017年城乡建设统计年鉴》，我国建制镇级和乡级的污水处理率分别为49.35%和17.19%，远低于城市94.54%和县城90.21%的普及水平，村庄的污水处理率更是微乎其微。我国农村污水处理领域虽然面临分散程度高、收费机制未明确等困难，但仍将迎来高速成长阶段，市场空间潜力巨大。第三是农民安全饮水领域。《2017年城乡建设统计年鉴》显示2017年底我国村庄供水普及率达到75.51%。但由于受国情和地理环境的影响，我国农村供水仍存在区域不平衡的现状，仍需进一步提高安全保障程度和自来水普及率。
在精准扶贫和乡村振兴的双重驱动下，我国农村供水覆盖率将进一步得到提高，供水工程建设仍存在较大市场空间。
2、行业向运营思维转变，有能力的先行者抢占优质经营性资产
传统招投标模式下，节水企业往往只提供节水材料销售和工程建设服务，未能参与到节水灌溉设施专业运营中去，这就造成了采购者和使用者脱离、专业运营公司缺位的行业不利状况。社会资本投资农田运营业务的兴起，带动行业整体
开始向运营思维转变，将节水运营交由专业公司负责，可以尽可能发挥节水灌溉设施效用，提升运营效率与收益。有能力的从业企业从全国范围出发，优先选择全国蔬菜、瓜果、花卉和药材等高附加值经济作物区域开展运营业务，获取优质经营性资产的长期特许经营权，进而有望形成一批运营稳定、现金流可靠的收费类资产并基于此开展各项增值服务。
社会资本投资农田运营模式下节水灌溉项目多是整县推进，建立从水源地到田间地头的水网；通过水网可以与所覆盖农田、所服务农户形成强有效的垄断关系。同时，水是农业生产的基础要素，节水灌溉设施建成后可依托于此搭载多方面的农业服务。伴随农村水价改革实施的深入，农村收费基础设施建设将成为重要的农村流量入口。
3、农业科技成为农业发展主动力，数字农业成为现代农业发展重要方向
依靠农业科技推动农业发展的趋势得到确立。随着我国人口红利的逐渐消失，以及资源环境约束压力下的粗放式发展难以为继，农业科技势必成为农业领域发展的主动力，滴灌、喷灌等节水技术得到大力应用，无人机、高端农机装备应用越来越广。市场催生对覆盖水肥灌溉、物联监测、植保作业等在内的综合服务方案的迫切需求，对农产品的质和量具有显著提升作用的高效节水技术的科技含量本质将进一步显现。
满足人民日益增长的对优质农产品需求是当务之急。消费者对优质安全农产品的需求日益强烈，促使农业生产端越来越注重农产品质量，而这些农产品则带来更高亩投资单价的农业基础设施投入，也使得农业经营越来越依赖物联监测、水土环境检测、水肥灌溉、质检分选等专业技术手段，从农场到餐桌的全程透明可追溯体系有望得以真正建立。未来农业生产经营尤其是经济作物、特色农产品，以安全、健康、营养和优质为追求，提供品种丰富、品质可靠、可追溯、可信任的农产品。
数字农业可能成为农产品最终解决方案。数字农业包含了精准农业、智慧农业、农业大数据、物联网等技术，而农业产业和农产品本身具有天然的万物互联属性：一方面是从农场到餐桌一条链的农产品可追溯和流通体系；另一方面是从车间到田间的农资综合服务和流通体系。节水灌溉企业通过对农田和农场的特许经营或委托运营，掌握着所覆盖农田的最重要生产要素之一——农业用水，从而
有望在农产品和农资流通体系中发挥贴近农田优势，占据有利位置。
4、农产品流通渠道、土地流转、生产经营主体等因素正在发生重大变化
随着消费者愈发需求高品质农产品，互联网电商在农产品物流和销售环节发挥更大作用。借助互联网电商渠道，农业种植者和消费者之间可以建立更为直接的联系，高品质农产品有机会由此获得显著的差异化定价。由差异化定价带来的市场导向使得更多社会资本进入高端农业投资领域，而实现差异化定价的高品质农产品需要先进的精准灌溉技术方案的全面支持，包括物联监测设备、水土环境设备、投入品管理、种植管理等诸多方面。
土地规模化和集约化程度得到进一步提高。农业农村部统计数据显示，截至2017年底，全国已完成承包耕地确权面积11.59亿亩，占承包耕地面积80%以上；
截至2017年6月底，全国承包耕地流转面积达到4.97亿亩，占承包耕地面积的36.5%，流转合同签订率达到70.3%，农户承包地规范有序流转的机制初步建立。
随着土地确权登记工作的全面落实，未来农村土地流转将有序推进。土地适度规模经营，将有利于农业的标准化、机械化、现代化和产业化发展，对农业节水领域而言将相应创造采用节水灌溉的规模效应。
政策和市场共同引导农业生产经营主体向农场主、农业集团、专业大户、合作社转变，更易于采用经济效益突出的节水灌溉技术。未来农民群体将逐渐分化，更加专业化、职业化、年轻化：越多有农业专业背景的大专院校毕业生将从事田间管理；懂农机、懂灌溉的劳动力需求越来越多；懂市场、有互联网思维的农民将从事农产品营销和流通工作；而老一辈农村劳动力逐渐淘汰或从事基础性工作。
同时，专业大户、合作社、企业甚至互联网巨头公司越来越多地直接参与到农业经营和流通的各个环节并发挥更加重要作用。与传统家庭分散经营相比，这些经营主体在资金规模和耕地规模方面均具备竞争优势，使得农业生产经营更加规范化、实心化，不再急功近利化，更易于采用经济效益突出的节水灌溉技术，由节水技术带来的经济效益也更加明显。
5、行业竞争愈发考验从业企业的整体竞争实力和综合服务能力
新形势下，订单规模金额更高，服务内容要求更广泛，也就更加考验企业的整体竞争实力，要求企业具备过硬的产品和工程交付能力、更综合的融资能力、更广泛的渠道分布建设能力，同时还对企业的产业链资源整合能力、综合服务能
力提出了更高的要求。具备全国布局、全产业链运作能力的从业企业将在竞争中获得先机。
（二）公司发展战略
公司始终坚守“让农业更智慧、让农村更美好、让农民更幸福”的企业使命主业，将自身定位为中国现代农业一体化解决方案综合服务商，各项核心业务围绕高标准农田建设、社会资本投资农田运营、农田物联网和未来农场服务等业务而开展，同时不断提高水利设计、智慧水务和海外业务的市场份额和综合实力。
新形势下，公司积极响应国家乡村振兴战略和建设美丽乡村政策号召，紧抓“补短板”和支持民营经济的战略发展机遇，专注主业，创新模式，稳健投资，稳步发展；高举“农田物联网”和“运营服务”两面大旗，坚持政策导向与市场导向相结合，做强主业与做大企业相统一，集中自有资源与扩大社会融资相适宜。
（三）2019年度经营计划
（重要提示：该经营计划不构成公司对投资者的业绩承诺，投资者应对此保持足够的风险意识，并且应当理解经营计划与业绩承诺之间的差异）
1、2019年公司要继续在传统节水灌溉项目中发力，同时在高品质、高投入、高效益的科技农业等方面积极探索、全力开拓；强化经营目标责任制及问责机制，加强各业务板块之间联系，形成协作生产力，控制好传统业务和新型业务方面的资源投入；持续突出利润增长率、劳动生产率、资产周转率、应收账款清欠率完成情况在考核中的比重。
2、牢固树立市场龙头地位，主动出击，积极加强与政府对接，紧跟国家政策导向，传统公司向设计订单、信息化订单寻求打突破，大力推进综合规划、设计的前期介入，抢占项目先机；加强战略合作步伐，发挥集团全产业链优势，扩大合作范围和层次；坚持业务多元化发展，强化EPC、EPC+O、第三方委托运营、终端客户市场等模式的推广应用；广泛收集项目信息，建立项目信息库，制定项目立项备案制度，实时更新跟踪动态，重点项目集合各方资源合力公关。
3、进一步建立健全风险防控体系，构建科学合理的风险组织架构，明确各级风险管理重点，实现风险“分层”管理；密切关注投资风险、债务风险、资金风险、业务风险、社会责任风险和法律风险，加强各业务环节的审计力度。
4、完善绩效体系，实行契约化管理，推进市场化改革；坚持“业绩升、薪
酬升、职级升；业绩降、薪酬降、职级降”，做到“人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能增能减”；通过建立健全薪酬绩效管理制度和办法来进行制度设计和保证支撑，推行激励与约束相统一、薪酬与责任相一致的业绩考核和薪酬机制，将关键待遇落实到关键岗位上，规范每个人的行为；按照经济和组织两条线，重点加强对领导干部和高级管理人员的监督管理。
5、按照集团化管控、专业化管理、集约化运营的要求，优化资源配置，加大内外部资源的整合，建立内外部资源沟通协调机制，提高响应效率和解决速度；
集中资源发展水利信息化、水利设计等战略核心产业和效益好的业务，推动资源向具备专业人才和管理经验的优势单位集中；加强团队合作意识，建立和谐人际关系，营造彼此信任、相互理解、相互学习、共同进步的工作氛围；强化学习培训，提高业务水平，外部培训与内部培训相结合，综合能力培训与专业技术培训相补充。
6、导入推进现代企业先进文化体系，与绩效考核相挂钩，与大禹核心价值观融会贯通，强化“客户第一，团队合作、拥抱变化，诚信、激情、敬业”的推行与应用；坚持以人为本的发展理念，情系职工生活，心系职工发展，全心全意依靠职工群众办企业；增强履行社会责任的能力，以社会公益为目标，继续开展并参与各类公益活动，关爱弱势群体，完善社会责任的体制机制，全方位地把社会责任落实到生产经营的各个环节；加强新闻报道工作，强化舆情监管，充分展示公司良好形象。
（四）2019年度经营计划
（重要提示：该经营计划不构成公司对投资者的业绩承诺，投资者应对此保持足够的风险意识，并且应当理解经营计划与业绩承诺之间的差异）
1、科技创新工作。
首先，继续加大投入力度，有效利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，不断健全完善现代化综合性智慧水利云平台和解决方案,实现对农田项目全周期和农产品可追溯的管理，全面扩展云平台在节水、污水处理、饮水、水价改革、河长制等领域的不同应用场景。
其次，依托四个技术创新平台，大力推进综合规划、设计的前期介入，全力推动西部牧区高效节水灌溉技术与集成应用项目建设工作；深入产品开发创新，
持续推进滴灌技术的，进一步优化完善水肥一体化设备、污水处理一体化设备等产品序列的升级换代。
2、模式创新工作。
首先，2019年公司要继续在传统节水灌溉项目中发力，同时在高品质、高投入、高效益的科技农业等方面积极探索、全力开拓；强化经营目标责任制及问责机制，加强各业务板块之间联系，形成协作生产力，控制好传统业务和新型业务方面的资源投入；持续突出利润增长率、劳动生产率、资产周转率、应收账款清欠率完成情况在考核中的比重。
其次，牢固树立市场龙头地位，主动出击，积极加强与政府对接，紧跟国家政策导向，传统公司向设计订单、信息化订单寻求打突破；加强战略合作步伐，发挥集团全产业链优势，扩大合作范围和层次；坚持业务多元化发展，高度重视运营管理业务，强化优质PPP、EPC、EPC+O、第三方委托运营、终端客户市场等模式的推广应用；严把项目质量关，广泛收集项目信息，建立项目信息库，制定项目立项备案制度，防范项目选择不当造成的风险；实时更新跟踪动态，重点项目集合各方资源合力攻关。
再次，全力推进未来农场服务业务，广泛建立与农资服务和流通链和农产品追溯和流通链上的各类服务商建立合作关系；借鉴国际领先节水企业在中国市场的业务模式，加大面向农场主的市场开拓力度，抢占市场份额；加强技术、人员、组织、市场和模式方面培训，做好未来农场服务业务与公司各个业务支持板块之间的协调联动工作。
3、管理创新工作。
首先，进一步建立健全风险防控体系，构建科学合理的风险组织架构，明确各级风险管理重点，实现风险“分层”管理；密切关注投资风险、债务风险、资金风险、业务风险、社会责任风险和法律风险，加强各业务环节的审计力度。
其次，完善绩效体系，实行契约化管理，推进市场化改革；通过建立健全薪酬绩效管理制度和办法来进行制度设计和保证支撑，推行激励与约束相统一、薪酬与责任相一致的业绩考核和薪酬机制；按照集团化管控、专业化管理、集约化运营的要求，优化资源配置，加大内外部资源的整合，建立内外部资源沟通协调机制，提高响应效率和解决速度；集中资源发展水利信息化、水利设计等战略核
心产业和效益好的业务，推动资源向具备专业人才和管理经验的优势单位集中；
加强团队合作意识，建立和谐人际关系，营造彼此信任、相互理解、相互学习、共同进步的工作氛围；强化学习培训，提高业务水平，外部培训与内部培训相结合，综合能力培训与专业技术培训相补充。
第三，公司借鉴推进阿里巴巴等互联网现代企业先进文化体系，与大禹核心价值观融会贯通，强化“客户第一，团队合作、拥抱变化，诚信、激情、敬业”的推行与应用，从企业文化和价值观统一全体员工的思想理念；坚持以人为本的发展理念，情系职工生活，心系职工发展，全心全意依靠职工群众办企业；增强履行社会责任的能力，以社会公益为目标，继续开展并参与各类公益活动，关爱弱势群体，完善社会责任的体制机制，全方位地把社会责任落实到生产经营的各个环节；加强新闻报道工作，强化舆情监管，充分展示公司良好形象。
四、可能面对的风险及应对措施
（一）项目选择带来的风险
公司积极参与“三农三水”领域政府和社会资本合作机制，通过具体项目合作已经积累了比较充分的政府和社会资本合作项目经验。该模式更强调的是一种公司的合伙协调机制，目的在于发挥共同利益的最大化，以便与政府实现“利益共享、风险共担、全程合作”，有效降低项目风险，有利于后期回款。但该模式依然存在一定风险，首先是政策方面，虽然近年来相关政策落地加速，但整体上仍有待完善。其次，这类项目投资额往往较大、合作年限较长，在实际运营中受各方面的影响，项目的盈利情况或低于预期水平从而带来运营风险。如果公司在这些社会资本投资项目中选择不当、风险把控能力不足，则可能给公司带来相应的风险。
公司顺应我国农业未来发展方向和趋势，借鉴国际领先节水企业的业务模式和成功经验，抢占非政府端的市场资源,打造公司在未来农场服务领域的特色商业模式。该模式下，公司主要面向农场主、农业集团等非政府客户，可能面临下游客户因宏观经济、资金、市场和农业种植本身不确定性等诸多因素带来的风险。
应对措施：首先，公司在深入探索政府和社会资本合作模式的同时，不断完善内部风险控制管理体系，成立投资决策委员会，加强对项目的技术分析、财务判断、可行性研究和风险评估。同时在项目调研时期，重点选择财政状况良好、
实力雄厚、信誉度高的合作方和地方政府，尽量规避项目前期风险。其次，公司布局和开展农场服务业务时，坚持稳扎稳打和合作共赢原则，有意识选择与具有全国影响力、规模较大、抗风险能力较强的企业客户，积极主动与农产品和农资流通体系中各类服务商、合作伙伴开展互惠互利合作。
（二）项目所需资源配置支持方面的风险
近年来，随着公司的经营规模和业务范围不断扩大，业务模式多样性延伸发展，项目本身需要来自资金匹配、人才队伍、产品供给、工程建设、专业板块支持等等方方面面的资源配置支持，而公司的研发体系、外延投资体系、决策支撑体系等部门的体量也在快速提升，这对公司从集团层面统一协调、有效配置资源提出了更高的要求，对管理干部的领导力、驾驭经营风险的能力和适应快速变化的能力都提出了更高的要求。未来若公司因组织结构、管理模式和协调机制等不能适应公司内外部环境的变化，不能对公司业务发展提供充分的资源配置支持，则可能会给公司的经营发展带来不利的影响。
应对措施：首先，公司借鉴推进阿里巴巴等互联网现代企业先进文化体系，强化“客户第一，团队合作、拥抱变化，诚信、激情、敬业”的推行与应用，与大禹核心价值观融会贯通，从企业文化和价值观统一全体员工尤其是管理干部的思想理念。其次，公司根据集团化发展需求，强化平台化管理，提升整体效率，实现资源互通共享，从公司运作的各项业务板块自上而下推进各公司间的有效整合，逐步完善集团公司与各业务子公司之间的管理体系，建立与集团化发展相适应的内部运营机制和监督机制，保证公司整体运营的健康、安全。第三，公司将充分尊重各控股公司管理体系的差异性，从公司治理、发展战略、市场协同、人才激励等各个方面不断完善相关内控制度与流程，加强内部管控和文化融合，以实现最有效的资源整合。
（三）竞争风险
公司在高标准农田建设和社会资本投资农田运营业务已经形成了比较明显的竞争优势，在农田物联网、未来农场服务业务具备了比较突出的先发优势。随着国家大力推行乡村振兴和脱贫攻坚战略，政策支持和市场导向共同使得越来越多社会资本和经营主体进入农业投资和运营服务领域；同时公司的主营业务进一步延伸到节能环保领域的农村污水处理，尽管公司在工程施工、团队配备、设备
技术等诸多方面已经拥有比较充分的储备和项目运作经验，但仍然面临与该领域传统优势企业的竞争。因此，公司在这些新兴业务领域中面临的竞争可能有所加剧，存在一定程度的竞争风险。
应对措施：首先，公司重视发挥自身在农田物联网和未来农场服务业务的独特优势，牢牢抓住公司农田运营覆盖农田面积、所服务农户所形成的强有效垄断关系，突出全产业链和整体资源配置优势，有步骤获得高附加值农田运营区域的特许经营权，增强自身在这些业务领域的竞争实力；其次，公司集中精力做好农村污水处理第一单工程天津武清项目，积累经验、借鉴创新，发挥公司通过二十年农水耕耘形成的对农业、农村和农民的更为深刻理解，建立和完善适宜农村污水处理设施运营维护的整套方案和机制。
大禹节水集团股份有限公司董事会2019年4月18日