证券代码：601199 证券简称：江南水务 公告编号：临 2018-028转债代码：113010 转债简称：江南转债
转股代码：191010 转股简称：江南转股
江苏江南水务股份有限公司
关于做好江阴市自来水水价调整工作的公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
2018年5月8日，江苏江南水务股份有限公司（以下简称“公司”）收到江阴市物价局下发的《关于做好江阴市自来水水价调整工作的通知》（以下简称“通知”）。
通知具体内容如下：
为更好地发挥价格杠杆作用，促进节约用水，引导水资源合理配置，同时进一步理顺江阴市自来水价格结构，促进供水企业持续良性发展，更好地满足社会公共利益需要，根据国家发展改革委《关于全面深化价格机制改革的意见》（发改价格〔2017〕1941号）、江苏省委省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发〔2016〕13号）、《江苏省城市供水政府定价成本监审办法》（苏价规〔2016〕27号）、《关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）、《关于印发江苏省污水处理费征收使用管理实施办法的通知》（苏财规[2016]5号）等文件精神，结合江阴市实际，经江阴市人民政府研究决定启动对江阴市自来水水价调整工作。
目前，江阴市自来水水价调整工作的成本监审工作已完成，现已进入《江阴市自来水价格调整方案》征求意见过程中，请公司配合做好水价调整的准备工作。《江阴市自来水价格调整方案》（征求意见稿）具体内容详见附件。
自来水水价调整对公司影响较大，由于水价调整需要经过一系列程序，水价调整何时完成，水价调整的最终方案等具有极大的不确定性。公司将密切关注江阴市水价调整的进展情况，并及时予以公告。
特此公告。
江苏江南水务股份有限公司董事会二〇一八年五月九日
附件：
江阴市自来水价格调整方案
（征求意见稿）
为更好地发挥价格杠杆作用，促进节约用水，引导水资源合理配置，同时进一步理顺我市自来水价格结构，促进供水企业持续良性发展，更好地满足社会公共利益需要，根据国家发展改革委《关于全面深化价格机制改革的意见》（发改价格〔2017〕1941号）、江苏省委省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发〔2016〕13号）、《江苏省城市供水政府定价成本监审办法》（苏价规〔2016〕27号）、《关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）、《关于印发江苏省污水处理费征收使用管理实施办法的通知》（苏财规[2016]5号）等文件精神，结合我市实际，制定自来水价格调整方案。
一、水价调整的必要性
（一）水价调整是保护水资源、促进社会节约用水的需要。水是国民经济的命脉和人民生活的基本保障。我国水资源短缺，严重制约国民经济和社会发展。与此同时，我国水资源浪费现象又十分突出，水价过低，是造成水资源浪费的重要原因之一。建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制和管理体制，对促进全社会节约用水、实施可持续发展战略具有重要意义。
（二）国家和省对水价改革的一系列要求必须贯彻落实。近年来，国家和省不断加大资源环境价格改革力度，要求各地进一步完善反映资源稀缺程度、环境损害和补偿成本的资源环境价格形成机制，建立充分体现水资源状况、提高用水效率、增强节水意识、促进水污染防治和水资源可持续利用为核心的水价机制。国家发展改革委《关于全面深化价格机制改革的意见》（发改价格〔2017〕1941号）以及江苏省委省政府《关于全面推进价格机制改革的施意见》（苏发〔2016〕13号）等文件强调，要“深化公用事业和公共服务价格改革，加快理顺城市供水价格”；完善差别水价政策，“合理拉开不同档次价格，倒逼落后产能加快淘汰”；“围绕倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，制定完善节能环保价格政策。定期评估完善居民用水阶梯价格政策。按照补偿成本并合理盈利的原则，逐步调整污水处理收费标准。”
（三）根据政策变化具体情况，水价结构需作相应调整。
1、提高污水处理费征收标准。《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》（苏财规〔2016〕5号）规定：“到 2016年底前，苏南地区县以上城市污水处理费平均收费标准应调整到1.5-2.0元/立方米，建制镇污水处理费标准平均不低于0.6元/立方米。”我市现行污水处理费标准为城区居民生活用水1.3元/立方米、非居民生活用水1.4元/立方米，各镇（街道）污水处理费0.3元/立方米。污水处理费征收标准偏低，亟待调整到位。
2、取消城市公用事业附加费。现行城区非居民生活水价中含“城市公用事业附加费”0.04元/立方米。国家已于2017年取消此项政府性基金，水价中需相应扣除。
（四）现行基本水价偏低，不利于供水事业良性发展。近年来，为加快推进城乡供水一体化建设、提升供水质量，确保供水安全，江南水务不断加大供水基础设施投入，收购乡镇水厂和改造乡镇老旧管网，新建和改造水厂，改造加压站，实施小湾水厂深度处理改造，提标改造水质检测中心，建设智慧水务和标准化营业厅等，累计投入资金约23亿元。后续还将持续加大投入新建改建管网，洽谈收购其它乡镇水厂，建设澄南增压站，实施农村供水管网、户表改造以及老旧小区改造，实施肖山、澄西水厂深度处理改造等，预计投入22.3亿元。同时，生产资料、能源价格及人力成本上升也使供水成本不断攀升。我市现行基本水价是2010年调整确定的，经过7年多建设发展，目前我市水价与周边城市相比最低，供水企业水价收入不足以覆盖供水成本。科学合理制定符合市场规律的水价机制，可促进供排水企业的良性循环和可持续发展，更好地满足社会公共利益需要。
（五）按照城乡供水一体化的要求，实现自来水城乡同网同价全覆盖。我市自 2008年11月开始实行自来水城乡同网同价，但璜土镇、利港街道由于使用常州水源，在2010年水价调整、2016年实行阶梯水价时均未执行同网同价。目前，两地均接入我市供水管网，由江南水务澄西水厂供水，应进一步推动全市自来水同网同价，促进水价管理和水务事业协调发展。
二、水价调整的目标原则
此次水价调整的目标是：进一步深化水价改革，建立充分体现我市水资源供求状况，以节水和合理利用水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用、推动绿色低碳发展为核心的水价政策。基本原则是：保障基本生活需求和促进水资源节约利用相
结合，补偿企业成本、促进公共事业与用户公平负担相结合，理顺结构和区域协调相结合。
三、成本监审情况
2018年1月5日至3月12日，我局对江南水务2017年度城乡供水定价成本实施了监审。江南水务供水定价成本主要包括制水成本、输配成本、期间费用、固定资产折旧、营业税金及附加、成本冲减项目等六项成本。监审结论如下：
江南水务2017年度城乡供水定价总成本为461，648，575.36元，单位定价成本为2.00元/立方米。
四、周边水价情况
我市周边无锡、常州、苏州、张家港等地在2015年之后均对水价作了调整。目前，我市基本水价、到户总水价在周边城市中最低。具体情况见附件。
五、水价调整建议方案
目前，我市自来水价格由五个项目构成：基本水价、水利工程水费、城市附加费、水资源费和污水处理费。本次拟调项目为城市附加费、污水处理费和基本水价三项。
（一）取消城市公用事业附加费。根据《关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（苏财综〔2017〕17号），取消城区非居民生活用水中的城市公用事业附加费0.04元/立方米。
（二）污水处理费按政策规定上调。根据《关于印发江苏省污水处理费征收使用管理实施办法的通知》（苏财规〔2016〕5号），城区居民生活用水从 1.3元/立方米上调至1.5元/立方米，工商服务业用水从 1.4元/立方米上调至1.6元/立方米，特种用水从1.4元/立方米上调至2.0元/立方米；乡镇居民生活用水从 0.3元/立方米上调至0.6元/立方米,工商服务业用水从0.3元/立方米上调至0.7元/立方米，特种用水从0.3元/立方米上调至1.0元/立方米。
（三）上调基本水价
1、居民生活用水基本水价
居民生活用水基本水价从1.06元/立方米上调至1.36元/立方米。
居民生活用水阶梯水价中，三级基本水价保持1:1.5:3的级差，分别为1.36元/立方米、2.04元/立方米、4.08元/立方米。
2、工商服务业用水基本水价从1.62元/立方米上调至2.26元/立方米。
3、特种用水基本水价从2.82元/立方米上调至3.26元/立方米。
（四）调整璜土、利港两地自来水价格
璜土、利港两地各类用水执行我市城乡自来水同网同价。
（五）镇（街道）转供水到户价执行自来水同网同价，其中转供水结算价格按同比例上调，由企业自主协商确定。
调整后，各类用水到户价格分别为：
1、居民生活用水到户价格由现行2.6元/立方米调整为3.1元/立方米，调整幅度为19.23%。
2、居民生活用水以基本水价为基数，三级阶梯水价按1:1.5:3的级差，到户价分别为3.1元/立方米、3.78元/立方米、5.82元/立方米。
执行居民水价的非居民用户（如：机关事业单位、部队、医院、学校、民政福利院等）用水不执行阶梯式价格，水价标准按第一阶梯和第二阶梯中间价确定，统一执行3.44元/立方米。
3、工商服务业用水由现行3.3元/立方米调整为4.10元/立方米，调整幅度为24.2%。
4、特种用水（含高档洗浴、沐足、洗车、商业性游泳池、纯净水、饮料、酿酒业、建筑业用水等）由现行4.5元/立方米调整为5.50元/立方米，调整幅度为22.2%。
调整后各类水价结构情况表
单位：元/立方米
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|用水类别||基本水价||水资源费||污水费（乡镇污水费|）||水利工程||总水价|
|生活用水|1.36||0.2||1.50（0.60）|||0.04||3.10||
|工商服务|2.26||0.2||1.60（0.70）|||0.04||4.10||
|特种用水|3.26||0.2||2.00（1.00）|||0.04||5.50||

调整后居民生活用水阶梯价格情况表
单位：元/立方米
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|居民生活用水阶||||||||执行居民水价的|
|||一阶||二阶||三阶|||
|梯价格||||||||非居民用户|
|到户水价|3.1||3.78||5.82||3.44||
|基本水价|1.36||2.04||4.08||1.70||

六、调价影响分析及相关配套措施
按照上述调价方案，水资源费按上级文件规定全部贯彻落实到位。居民生活用水价格调高0.5元/立方米。按一阶用水量每户每月20吨计算，平均每户每月增支 10元，年增支120元。调价后，江南水务对全市持有民政部门颁发的《最低生活保障补助金领取证》的家庭，实行用水补贴政策，按照先缴后返方式，按居民生活用水一阶水价（含代收费）每年每户补贴120吨水量水费，委托市慈善总会统一发放。
调整后的自来水价格从2018年月日起执行。即月日后第一次抄表按原价执行，第二次抄表按新价执行。
附件：周边城市水价对照及我市水价调整方案
周边城市水价对照及我市水价调整方案
单元：元/立方米
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|||||||||||污||||||||||执行生||
|||||||城||水|||||阶梯水量|||阶梯水价||||||
|||||||||||水|水利|||||||||活用水||
|地区|||总水价|基本水价||市附||资源||||二一阶|||一 二三阶||||||执行日期|
||类别|||||||||处理|工程水费|||||||||价格的非居民||
|无锡|生活用水||3.86|2.36|加2017年4月1日起取消||费0.2||费1.3|||15||阶25|阶3.86||阶4.96|8.46|用户4.41||2015年3月1日|
||工商服务业用水|一般行业|5.16|3.36|||0.2||1.6||||||2.36||3.46|6.96|2.91|||
|||八行业|5.96|3.36|||0.2||2.4|||||||||||||
||特种行业用水||11.96|10.16|||0.2||1.6|||||||||||||
|常州|生活类||3.73|1.83|||0.2||1.7|||15（3人/户）||22|3.73||4.66|7.4|3.97||2015年11月1日|
||生产类|一般行业|4.21|2.26|||0.2||1.75||||||1.83||2.75|5.49|2.03|||
|||六行业|5.43|2.53|||0.2||2.7|||||||||||||
||特种类||5.48|3.53|||0.2||1.75|||||||||||||
|南京|居民生活用水||3.04|1.42|||0.2||1.42|||15（3人/户）||25|3.04||3.75|5.88|3.19||2016年1月1日|
||工商服务业用水||3.82|1.67|||0.2||1.95||||||1.42||2.13|4.26|1.57|||
||特种用水||4.8|2.65|||0.2||1.95|||||||||||||
|苏州|居民生活用水||3.41|1.86|||0.2||1.35|||18||25|3.41||4.34|7.13|3.46||2017年1月1日|
||工商服务业用水||4.11|2.16|||0.2||1.75||||||1.86||2.79|5.58||||
||特种行业用水||5.38|3.16|||0.2||2.02||||||2016年10月1日起基本水价上调0.25；2017年1月1日起非居民生活、特种行业污水处理费每立方米上调0.40元。|||||||

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|张家港|居民生活用水|2.91|1.61||1.3|18|25|2.91|3.71|6.11|3.16|2015年10月1日|
||工商服务业用水|4.11|2.21|0.2|1.7|||1.61|2.41|4.81|1.86||
||特种用水|5.66|3.46|0.2|2|||2017年1月1日起非居民生活、特种行业污水处理费每立方米上调0.40元。|||||
|常熟|居民生活用水|2.91|1.61||1.3|18|25|2.91|3.71|6.11|3.11|2016年1月1日|
||工商服务业用水|4.21|2.31|0.2|1.7|||1.61|2.41|4.81|1.81||
||特种用水|5.86|3.66|0.2|2|||2017年1月1日起非居民生活、特种行业污水处理费每立方米上调0.40元。|||||