法律意见书
北京大成（厦门）律师事务所
关于厦门三维丝环保股份有限公司
签署重大合同的
法律意见书
北京大成（厦门）律师事务所
厦门市台东路 157号观音山国际商务中心 2号楼 7层
二○一五年十月
法律意见书
北京大成（厦门）律师事务所
关于厦门三维丝环保股份有限公司
签署重大合同的
法律意见书
致：厦门三维丝环保股份有限公司
北京大成（厦门）律师事务所（以下称“本所”）作为厦门三维丝环保股
份有限公司（以下称“三维丝”或“公司”）的法律顾问，受公司委托，根据《中
华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《创业板上市公司规范运作
指引》、《创业板信息披露业务备忘录第 7号：日常经营重大合同》等有关法律、法规和规范性文件以及《厦门三维丝环保股份有限公司章程》的规定，就三维
丝与荣成市人民政府授权石岛管理区城乡建设局签署的《威海（荣成）海洋高
新技术产业园热电联产PPP项目协议》（以下称“《PPP项目协议》”）之合法性、真实性和有效性等问题出具本法律意见书。
为出具本法律意见书，本所律师审查了公司提供的本所认为出具本法律意
见书所必需的文件，同时听取了公司就有关事实的陈述和说明。公司承诺其所
提供的文件、材料以及所作的陈述和说明是完整、真实和有效的，无任何隐瞒、虚假和疏漏之处。
在本法律意见书中，本所根据本法律意见书出具日或以前发生的事实及本
所律师对该事实的了解，仅就公司本次签署《PPP项目协议》所涉及的合法性、真实性和有效性等法律问题发表法律意见。本所同意公司将本法律意见书作为
本次签署《PPP项目协议》必需文件公告，未经本所书面同意不得用作任何其
他目的。
基于上述，根据中国法律法规的要求，按照律师行业公认的业务标准、道
德规范和勤勉尽责精神，本所谨出具法律意见如下：
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一、交易对方的基本情况
根据《PPP项目协议》及公司的说明，与公司签订该协议的合作方为荣成
市人民政府石岛管理区城乡建设局（以下称“石岛城建局”）。
根据威海市人民政府主办的网站“中国·威海”(www.weihai.gov.cn)所记
载的行政区划、市区介绍(http://www.weihai.gov.cn/col/col647/index.htm
l)和荣成市人民政府信息网（http://www.rczfxxgk.gov.cn/gkzn.asp?aa_id=
62）、石岛管理区政府网站（http://www.shidao.gov.cn/）、石岛管理区城乡建
设局网站(http://www.sdcj.gov.cn/)的相关介绍，以及《中华人民共和国地方
各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,荣成市系由威海市管辖,荣成市人民政府是县级行政机关，石岛管理区管理委员会是荣成市人民政府派
出机构，石岛管理区城乡建设局则是石岛管理区管委会下设职能机构，负责“1、贯彻执行国家和省、市有关建设工作的方针、政策和法律法规规章；拟定石岛
管理区城镇建设行业各阶段发展规划和改革方案，并负责组织实施，同时报市
建设局备案；负责全区城乡建设的行业管理。2、负责石岛管理区的城市规划管
理。按规定程序编制、调整完善城市总体规划和详细规划，编制各类专业规划，按程序报批后负责组织实施和管理。3、负责编制城建重点建设项目年度计划，参与协调解决建设过程中的重大问题。4、负责依据石岛城区总体规划，编制和
调整完善石岛城区园林绿化专业规划；负责对石岛城区公园、广场、绿地等公
共绿化设施及道路行道树、绿化带的规划设计、建设和维护管理。5、负责石岛
城区主次干道的清扫保洁；负责生活垃圾的清运和处理、垃圾场的建设和管理，实行生活垃圾无害化处理；负责石岛城区垃圾箱、果皮箱等设施的建设、维修
和管理；督导各街道做好城乡环境卫生一体化工作。6、负责对城控区内的违法
违规建设进行查处；负责处理在市区道路、公园、广场等公共场所的无照商贩
和违反规定随意摆摊设点的行为。7、负责区内建筑市场的整顿和管理工作，维
护建筑市场秩序；负责全区建筑工程安全生产的行业管理和建筑施工企业安全
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资格管理；负责对建安企业使用外工、农民工的工资发放情况进行监督检查，
做好拖欠工资的清理工作。8、负责全区市政建设及公用事业的行业管理工作；
负责管理城市道路、路灯、桥涵等市政工程项目建设；负责燃气、供热的行业
管理工作。9、负责管理全区房地产开发市场，查处各类破坏房地产开发秩序的
行为；负责组织实施全区经济适用住房补贴、公共租赁住房建设、廉租房补贴、低收入家庭住房补贴的发放工作。”
本所认为，石岛城建局作为依法组建和存续的政府职能机构，其上述基本
情况真实、有效，作为签署《PPP项目协议》的主体是真实存在的。
二、交易对方签署合同的合法主体资格
根据荣成市人民政府的授权委托书，石岛城建局系受荣成市人民政府委托，作为政府方全权代表，以其自身名义签署《PPP项目协议》并作为履约主体和
具体实施机构。
基于前述第一条所述事实，本所认为，石岛城建局受托作为荣成市人民政
府的授权实施机构，在《PPP项目协议》的签署、履行与实施中，业已获得充
分全权，具备签署《PPP项目协议》的合法主体资格。
三、合同签署和合同内容的合法性、真实性和有效性
（一）合同签署的真实性
根据公司提供的资料，并经本所律师查验，《PPP项目协议》均已由相关合
同各方的法定代表人签字确认并加盖公章，上述合同的内容明确，具有真实性。
本所认为，双方的签约代表具备合法代表双方签约的法定权限或委托权限，系自愿签字盖章，意思表示真实，合同签署真实。
（二）合同的合法性、有效性。
1、《PPP项目协议》正式签署前的政府采购程序
2015年9月2日，石岛城建局作为采购人就威海（荣成）海洋高新技术产
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业园热电联产项目（编号：RCPRGP2015-169）在中国政府采购网（http://www.
ccgp.gov.cn/zcfg/）山东政府采购网（www.ccgp-shandong.gov.cn）；威海政
府采购网（www.whgp.gov.cn）；荣成市公共资源交易网（http://www.rcggzy.
cn/）等网站发布了《威海（荣成）海洋高新技术产业园热电联产项目竞争性磋
商文件》。
2015年 9月 14日，根据荣成市公共资源交易网（http://www.rcggzy.
cn/rcweb/InfoDetail/?InfoID=1685f085-39aa-4177-92c7-fc7ed52d19c2&Cat
egoryNum=004002003）发布的威海（荣成）海洋高新技术产业园热电联产项目
竞争性磋商中标公告，公司成为该项目的第一中标候选人。
2015年9月18日，石岛城建局向公司发出《中标通知书》，确认公司为中
标人。
2、《PPP项目协议》的正式签署
2015年9月29日，石岛城建局与三维丝于北京正式签署《PPP项目协议》，对 PPP项目合作的总则、特许经营权、前期工作与项目公司的设立、双方的一
般责任、项目建设与土地取得、项目的运营与维护、供气供热服务与绩效指标、项目移交、违约和终止、协调和争议的解决、协议的转让和相关合同、其他（如
解释、修改、保密等条款）等事项进行了书面约定。
经核查，《PPP项目协议》系通过政府采购、公开竞争性磋商程序，并由双
方在平等、自愿的基础上签署的，系双方真实的意思表示；该合同已经双方法
定代表人/授权代表签字并盖章，该合同的内容没有违反法律、行政法规的强制
性规定。
综上，本所认为，《PPP项目协议》真实、合法、有效。
四、结论性意见
综上所述，本所认为，石岛城建局为依法组建和存续的政府职能机构，其
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作为签署《PPP项目协议》的主体是真实、有效存在的；其亦具备与公司签署
《PPP项目协议》的合法主体资格；《PPP项目协议》已经协议双方协商一致而
签署，合同内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。
本法律意见书一式三份，其中二份由本所提交贵公司，一份由本所留档。
（此页以下无正文）
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（此页无正文，为《北京大成（厦门）律师事务所关于三维丝环保股份有
限公司签署重大合同的法律意见书》签字盖章页）
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负责人： 经办律师：
刘世平 郭宏清
郑通瑞
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