证券代码：600010 股票简称：包钢股份 编号：（临）2018-035
债券代码：“122369” 债券代码：“13包钢04”内蒙古包钢钢联股份有限公司
关于最近五年被证券监管部门和交易所
采取监管措施或处罚情况的公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
内蒙古包钢钢联股份有限公司（下称“包钢股份”、“公司”）2018年度非公开发行股票事项已经公司于2018年4月18日召开的第五届董事会第十三次会议审议通过。根据相关要求，现将公司最近五年被证券监管部门和交易所采取监管措施或处罚的情况公告如下：
一、公司最近五年被证券监管部门和交易所处罚的情况
公司最近五年不存在被证券监管部门和交易所处罚的情况。
二、公司最近五年被证券监管部门和交易所采取监管措施及整改的情况
1、上海证券交易所（以下简称“上交所”）于 2014年 1月 16日向公司出具《关于对内蒙古包钢钢联股份有限公司有关媒体报道事项的问询函》（上证公函【2014】0044号）
（1）存在的问题
《21世纪经济报道》2014年 1月 16日刊载文章《包钢股份占据上风并不满足万亿尾矿》，文章有如下表述:
“21世纪经济报道记者获得的一份包钢股份内部资料则显示：按照目前行业最低价位，以氧化镧铈2.7万-2.8万吨价格计算，最低价值超过3000亿，氧化
镨钕精矿的市场价格30万元/吨计算，尾矿的价值为4万亿元，按照白云鄂博矿体1:3的镨钕比镧铈的比例，加权平均的价值也超过了1.5万亿。”
上交所要求公司就上述引述的内部资料来源、内容及与公司已经披露的评估值之间的关系做出书面说明并公告。
（2）整改情况
公司于2014年1月17日公告《内蒙古包钢钢联股份有限公司澄清公告》（【临】2014-002），澄清说明如下：
“关于本次发行拟收购资产尾矿库稀土资源储量及估值的说明
针对尾矿库的储量问题，公司已在 2013年 12月 31日公告的非公开发行 A股股票预案进行了阐述：“根据内蒙古自治区第五地质矿产勘查开发院 2013年 12月编制的《内蒙古自治区包头市包钢白云鄂博铁矿选矿尾矿资源储量核实报告》，截至 2013年 11月 30日，该尾矿库的尾矿资源储量为 19,712.49万吨，资源储量类型为控制的经济基础储量(122b)，稀土氧化物(REO)品位达7.00%，富集度相对原矿高。
同时，根据本公司与包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称“包钢集团”）签订的《排他性矿石供应协议》，本次交易完成后，本公司对包钢集团下属白云鄂博地区铁矿石及相关资源拥有排他性购买权，包钢集团供应的矿石经过包钢股份选矿后产生的尾矿归属于包钢股份。前述两项资产收购及相关协议一方面将保障本公司未来铁矿石原料的稳定来源，并相应拥有铁矿石选矿后产生的尾矿中的稀土、铌等伴生资源，另外一方面也使拟收购资产未来的利用效率得到保障。
通过本次发行，包钢股份进一步实现了对包钢集团下属矿产资源相关资产的整合，这对包钢股份完成由传统钢铁生产企业向综合性资源企业的转型具备战略意义。本次发行方案的具体内容及对公司的影响请参见公司 2013年 12月 31日披露的《非公开发行A股股票预案》。
公司已在2013年12月31日公告的非公开发行A股股票预案中对尾矿库资产的预估值进行了说明：募集资金总额不超过298亿元(含发行费用)，用于收购包钢集团拥有的选矿相关资产、白云鄂博矿综合利用工程项目选铁相关资产和尾
矿库资产以及补充流动资金。其中，尾矿库资产的预估值约为 273亿元。目前，评估工作正在有序进行中，待评估报告出具后，公司将再次召开董事会，对相关事项作出补充决议并编制非公开发行股票预案的补充公告。本次拟收购尾矿库资产的最终收购价格以经有权主管机关同意或认可的评估数据为准。
上述新闻报道中所计算出的所谓“价值”，应是在未考虑现有生产工艺可实现收益的基础上提出，且与公司未来可取得的经济效益无关。
除上述公开披露信息外，公司未对外提供过其他尾矿库储量及其相关资源的估值数据。”
2、上交所于2016年11月9日向公司出具《关于对内蒙古包钢钢联股份有限公司尾矿库资源开发利用工程进展事项的问询函》（上证公函【2016】2253号）（1）存在的问题
公司于 2015年 5月向控股股东包钢集团等特定对象非公开发行股份，募集资金用于向包钢集团收购选矿相关资产、白云鄂博矿综合利用工程项目选铁相关资产、尾矿库资产以及补充流动资金。根据公司披露的定增预案，公司拟对本次非公开发行收购的尾矿库资产实施尾矿库资源开发利用工程项目，项目建设周期为 3年，预计 2016年 10月建成投产。2015年 7月，公司发布非公开发行项目资产交割情况的公告称，目标资产中尾矿库资产已经交割完成并由公司运营。
2016年8月，公司披露的2016年度半年报显示，尾矿库资产募投项目建设符合计划进度。
鉴于上述尾矿库资源开发利用工程项目对公司影响深远，金额巨大，且预计投产期已届满，结合公司前期的披露情况，上交所要求公司作进一步说明和补充披露如下问题:
一、公司尾矿库资源开发利用工程项目建设的进展情况，是否已建成投产。
若尚未建成投产，请披露具体进度、项目建设未达预期的具体原因、障碍及公司拟采取的应对措施。
二、根据公司于2014年8月与控股股东包钢集团签订的盈利预测补偿协议，包钢集团承诺，尾矿资源在 2015年、2016年、2017年及 2018年的净利润分别
为不低于 0元、32317.95万元、126394.33万元及 195188.11万元。尾矿资源实现的累计净利润数少于累计净利润预测数的，包钢集团应向公司进行补偿。若尾矿库资源开发利用工程不能按期投产或不能按原有方案实施，请充分披露对上市公司的具体影响，包括尾矿库资源是否将出现大额资产减值损失，包钢集团履行盈利预测补偿承诺的能力、方式及后续安排，是否会严重影响公司 2016年度的经营业绩等。
同时，上交所要求公司非公开发行的保荐机构对上述事项进行核查，并披露核查意见。
（2）整改情况
①公司于 2016年 11月 16日公告《内蒙古包钢钢联股份有限公司关于上海证券交易所问询函回复的公告》（【临】2016-057），回复如下：
一、公司尾矿库资源开发利用工程项目建设的进展情况，是否已经建成投产。
若尚未建成投产，请披露具体进度、项目建设未达预期的具体原因、保障及公司拟采取的应对措施。
公司2015年对特定对象非公开发行股份收购的尾矿库资产于2015年7月交割完成，至 2016年 6月，使用募集资金购买包钢集团选矿相关资产、白云鄂博矿综合利用项目选铁相关资产、尾矿库资产以及补充流动资各个募投项目已经完成。尾矿库资产已经归入公司运营。尾矿库资源开发利用工程项目 2016年暂缓建设，原因主要有：
1、公司资金紧张，缺乏投入项目建设的资金。
2、2015年至今，国际国内稀土市场持续低迷，需求不旺，稀土产品价格低位窄幅波动，目前投资开发尾矿库市场承载能力较弱。
3、从2015年7月交割至今，时间紧迫，没有足够的时间完成项目的各项前期工作。
作为应对措施，2016年，为保证承诺利润的实现，公司已与相关方协商，以销售尾矿库资源的方式，完成本年度预测的利润。
二、根据公司于2014年8月与控股股东包钢集团签署的盈利预测补偿协议，包钢集团承诺，尾矿资源在 2015年、2016年、2017年及 2018年的利润分别不低于 0元、32317.95万元、126394.33万元及 195188.11万元。尾矿资源实现的累计净利润数少于累计净利润预测数的，包钢集团应向公司进行补偿。若尾矿库资源开发利用工程不能按期投产或不能按原有方案实施，请充分披露对上市公司的具体影响，包括尾矿库资源是否将出现大额资产减值损失，包钢集团履行盈利预测补偿承诺的能力、方式及后续安排，是否会严重影响公司 2016年度经营业绩等。
矿库资源开发利用工程虽然未能按期投产，但 2016年度公司尚可以通过销售尾矿实现预测利润，包钢集团不会出现利润补偿的情况，也不会出现严重影响公司2016年度经营业绩的情况和尾矿库资产减值的情况。
②非公开发行的保荐机构于 2016年 11月 15日出具《中德证券有限责任公司关于上海证券交易所<关于对内蒙古包钢钢联股份有限公司尾矿库资源开发利用工程进展事项的问询函>的核查意见》，回复如下：
经核查，保荐机构认为：
截至本核查意见出具之日，尾矿库资源开发利用工程尚未进行实质性投入，该项目的后续建设存在较大的不确定性。
包钢股份应充分做好尾矿库资源开发利用工程不能按期投产的切实有效的应对措施，并及时履行信息披露义务、充分揭示相关风险，切实保障中小股东的知情权及合法利益，并与监管部门保持及时沟通；若预期触发盈利预测补偿安排，包钢股份应及时联系包钢集团切实履行承诺，并承担相应的补偿责任。
就相关事项，除持续督导公司履行必要的信息披露义务、充分揭示相关风险外，保荐机构同时提醒广大投资者注意投资风险，切实维护自身利益。
（1）存在的问题
一、根据公司于2014年3月13日披露的非公开发行股票预案，公司拟使用募集资金269.3亿元收购尾矿库资产，并对其实施尾矿库资源开发利用工程，项目建设周期为3年，各年建设投资比例为40%、40%、20%，预计2016年10月建成投产，前 3年达产率分别为40%、60%、80%，第 4年及以后为100%。在产销一致，且精矿价格及生产成本保持稳定的情况下，满产年度将实现年利润总额为417,252万元，年净利润为 312,939万元，投资回收期为5.22年(含建设期3年)，经济效益显著。但是，根据公司在【临】2016-057回复公告中的披露，受资金紧张、稀土市场低迷、国家政策控制稀土生产等因素影响，尾矿库项目 2016年暂缓建设，未能按期投产。这是公司在监管问询之下，首次披露尾矿库资源开发利用工程出现重大变故。上交所要求公司：（1）分年度列示为投入尾矿库资源开发利用工程所使用的资金、所开展的实际工作；（2）说明前期非公开发行预案关于尾矿库资产及开发利用工程部分内容是否存在虚假记载或误导性陈述，其经济评价是否正当合理；（3）在目前现状下，相关项目建设经营计划和可行性分析是否需要相应调整或修正；（4）公司就暂缓实施尾矿库资源开发利用工程所履行的决策程序；（5）尾矿库资源开发利用工程是否仍将继续推进；如继续推进，请说明消除目前障碍的具体措施、继续推进的可行性、不确定性和经济评价情况。
二、公司回复公告披露，尾矿库项目虽然未能按期投产，但 2016年度公司尚可以通过销售尾矿库资源实现预测利润，包钢集团不会出现利润补偿的情况。
上交所要求公司补充披露：（1）公司将业绩承诺履行方式由项目建设变更为销售资产，属于短期暂时变化还是彻底变更，是否与前期非公开发行方案设计以及盈利预测补偿协议一致；（2）公司销售尾矿库收入的可持续性，之后年度履行盈利预测承诺的具体措施；（3）公司是否就本次盈利预测承诺变更履行了相应的决策程序。
三、公司于 2015年 5月非公开发行股份收购控股股东包钢集团旗下尾矿库资产，2015年 7月尾矿库资产交割完成。根据回复公告，公司目前拟通过销售尾矿库实现预期收益。请补充披露公司销售尾矿库的交易对象，是否计划销售给控股股东或其他关联方；若销售给关联方，请进一步披露公司短期内将尾矿库资产买入又卖出，其关联交易作价的依据及公允性。此外，除尾矿库生产稀土精矿
外，包钢集团下属另一家上市公司北方稀土也从事稀土生产业务，请公司说明包钢股份与北方稀土各自的稀土业务和资产情况，两者在稀土的开采、冶炼、分离、销售等领域的业务联系与差异。
四、公司多次在定期报告中披露，收购尾矿库资产是公司逐步整合集团拥有的稀土、有色、煤炭等资源，从传统钢企向资源型企业转型的关键战略，也是公司未来经营业绩的主要驱动因素。鉴于公司尾矿库项目建设进度滞后，未能按期投产，请公司分析披露尾矿库项目的生产经营环境是否发生重大变化，公司资源整合与产业转型战略的落实进展、后续安排；并比照前期披露情况，说明是否存在前后信息披露不一致的情形，前期信息披露的内容是否需做适当修正。
同时，要求公司非公开发行的保荐机构说明前期开展的工作，是否进行过现场检查，并对上述事项进行核查，披露核查意见。
（2）整改情况
①公司于 2016年 11月 25日公告《内蒙古包钢钢联股份有限公司关于上海证券交易所问询函回复的公告》（【临】2016-060），回复如下：
1、分年度列示为投入尾矿库资源开发利用工程所使用的资金、所开展的实际工作;
（1）分年度列示工程使用资金
2015年，项目投资408.39万元。
2016年，项目投资336.3万元。
（2）分年度列示工程开展的实际工作
尾矿库开发利用项目工程前期工作分两部分：包钢选矿厂尾矿库资源开发利用工程和包钢选矿厂尾矿库资源开发利用尾矿浓缩堆放工程，下面分别列示两部分工作进展。
包钢选矿厂尾矿库资源开发利用工程进展情况：
（1）2014年9月，取得包头市经济和信息化委员会《关于包钢（集团）公司选矿厂尾矿库资源开发利用搬迁工程备案、能评批复》（包经信审批发【2014】
23号）。
（2）2015年2月，取得包头市安监局《包钢（集团）公司选矿厂尾矿库资源开发利用搬迁工程建设项目安全预评价报告备案表》。
（3）2015年2月，取得包头市水务局《关于包钢（集团）公司选矿厂尾矿库资源开发利用搬迁工程水土保持方案的复函》(包水发【2015】35号)。
（4）2015年3月，取得包头市环保局《关于包头钢铁（集团）有限责任公司选矿厂尾矿库资源开发利用搬迁工程规划环境影响评价报告书审查意见》(包环管字【2015】27号)。
包钢选矿厂尾矿库资源开发利用尾矿浓缩堆放工程进展情况：
（1）项目设计：2015年 8月，确定昆明佩斯设计公司承担项目设计工作。
11月底，完成项目可行性研究报告审查工作，12月完成《包钢选矿厂尾矿库资源开发利用搬迁工程可行性研究报告》审查（会纪【2015】133号）。
（2）项目立项：2015年 10月，经市政府有关领导协调，与固阳县政府签订建设尾矿库框架协议。2015年12月9日，取得包头市经济和信息化委员会《关于包头钢铁（集团）有限公司包钢选矿厂尾矿库资源开发利用工程尾矿浓缩堆放项目备案的通知》（包经信审批发【2015】14号）。
（3）2016年1月，完成选矿厂尾矿库资源开发利用工程尾矿输送及浓缩堆放工程境影响评价、安全预评价、节能评估、社会稳定风险评估、水土保持方案编制招标，并通过招标程序确定了中标单位。
（4）2016年 2月 16日，完成《包头钢铁（集团）有限责任公司包钢选矿厂尾矿库资源开发利用工程尾矿浓缩堆放节能评估表评审》。
（5）2016年2月，完成该项目安全预评价报告。
（6）2016年2月，完成该项目水土保持方案报告。
对可能存在的风险，公司也已经在 2014年披露的非公开发行股票预案中提示了“募集资金拟收购资产及开发利用风险”。在项目前期筹划推进的过程中，国内经济形势的变化和钢铁行业严重的产能过剩，导致公司 2015年经营出现严
重亏损，资金较为紧张。特别是2015年至今，国际国内稀土行业出现持续下滑，稀土产品价格滑至历史低位；同时，由于项目建设前期各种审批程序复杂，所耗用的时间超出当初预期。
虽然尾矿库资源开发利用工程项目实施进度受到行政审批、公司所处行业变化等因素的影响，但公司一直积极推进各项相关措施和工作，确保尽快实现尾矿库资源的开发利用。
2、说明前期非公开发行预案关于尾矿库资产及开发利用工程部分内容是否存在虚假记载或误导性陈述，其经济评价是否正当合理；
尾矿库资源储量经内蒙古自治区第五地质勘查开发院 2013年 12月编制的《白云鄂博铁矿尾矿库多金属矿资源储量核实报告》，并经北京中矿联咨询中心：【中矿咨评字(2014)20号】函评审通过，截止到 2013年 11月 30日，尾矿库的资源量为 19,712.49万吨。尾矿库的资源储存量可信度较高。北京天健兴业资产评估有限公司出具了《内蒙古包钢钢联股份有限公司拟收购包头钢铁（集团）有限责任公司相关资产项目资产评估报告书》【天兴评报字(2014)第 0081号】，并取得内蒙古自治区国有资产管理委员会编号为：【NGC-2014-07号】的备案文件。
显示尾矿库资产经济价值巨大，公司在非公开发行预案中予以了披露。
尾矿库开发利用项目由中冶京诚（秦皇岛）工程技术有限公司出具了：《包钢集团公司资源开发利用搬迁工程可行性研究报告》，研究报告根据当时的产业政策、所拥有的前期技术研究成果以及市场情况，论证了尾矿库开发利用的技术、经济的可行性。评估报告所称尾矿库评估价值基于所遵循的有关政策、法律、制度无重大变化；市场环境、价格水平以评估基准日的市场水平为基点；持续经营；
产销均衡。基于上述假设，测算出投资收益率，投资回收期。根据当时的数据预测，是正当合理的，且稀土等有色资源存在明显的周期性，从较长周期和未来发展状况来看，稀土作为战略性资源，其价值潜力巨大，同时公司也就稀土行业的经济周期风险、产品价格风险及产业政策风险等在非公开发行股票预案中进行了充分披露，不存在虚假记载和误导性陈述。
由于 2016年以来市场环境、政策条件及公司的实际生产经营状况的变化，尾矿库项目建设进度未及预期。基于当前市场情况、项目经济性及资源行业的周期性考虑，项目经营计划总体上维持不变，但生产线建设方式拟作出适当调整，同时为保障上市公司和股东利益，2016年公司拟通过销售矿浆方式以尽早开发利用尾矿库，实现承诺利润。对生产线建设，目前公司拟考虑收购包钢集团白云鄂博综合利用项目相关生产线等，该等生产线的生产工艺与尾矿库资源开发利用工程一致，具备技术可行性，有利于尽早实现以后年度尾矿库资源开发利用。后续公司将就上述收购相关事宜履行相关的审议程序。
4、公司就暂缓实施尾矿库资源开发利用工程所履行的决策程序；
尾矿库资源开发利用工程涉及多个方面，前期虽然公司尾矿库资源开发利用工程因各种不利因素影响出现滞后的情形，但为确保公司实现对尾矿库尾矿资源的开发利用并实现效益，公司始终在积极推进尾矿库开发利用的各项工作。目前公司正在积极筹划推进工程建设，其中部分生产线拟考虑收购包钢集团白云鄂博综合利用项目相关生产线等，在方案由自建部分生产线调整为收购关联方现有生产线的情况下，项目经营计划总体上维持不变，有利于公司可以尽早实现尾矿资源的开发利用，同时也降低了公司建设过程中可能存在的不确定性。截至目前，相关收购项目的准备工作正在积极进行中，后续将委托相关机构进行审计评估。
虽然尾矿库开发利用经营计划总体上维持不变，仅涉及生产线建设方式调整等，未改变尾矿库开发利用的总体目标，但为广泛听取股东意见，进一步保障上市公司及全体股东利益，公司将就上述尾矿库项目开发计划相关调整提交公司董事会和股东大会审议，就其中涉及的关联交易，公司也将按照相关法律法规的要求专项履行相应的程序，并及时履行信息披露义务。
5、尾矿库资源开发利用工程是否仍将继续推进；如继续推进，请说明消除目前障碍的具体措施、继续推进的可行性、不确定性和经济评价情况。
尾矿库作为定向增发收购的主要资产和公司转型的重点项目，项目建设经营计划总体上维持不变，但生产线建设方式拟根据市场情况作出适当调整。在推进过程中，公司考虑到市场和经营环境的变化，为降低投资风险，加快项目进度，公司拟考虑收购包钢集团白云鄂博综合利用项目相关生产线等，依据国家稀土总
量控制计划等相关政策，尽早实现尾矿库资源开发利用，以实现预测利润。相关收购项目工作正在积极进行中，后续将委托相关机构进行审计评估，也将委托有资质机构对项目的可行性及经济性进行评估，提交相关方决策。
二、公司回复公告披露，尾矿库项目虽然未能按期投产，但 2016年度公司尚可以通过销售尾矿库资源实现预测利润，包钢集团不会出现利润补偿的情况。
请补充披露：
1、公司将业绩承诺履行方式由项目建设变更为销售资产，属于短期暂时变化还是彻底变更，是否与前期非公开发行方案设计以及盈利预测补偿协议一致；
基于当前市场情况、项目经济性及资源行业的周期性考虑，项目经营计划总体上维持不变，但为保障上市公司和股东利益，公司拟对尾矿库开发利用工程的部分生产线建设方式进行一定调整，2016年公司拟通过销售矿浆方式以尽早开发利用尾矿库，实现承诺利润，为暂时性过渡措施。同时，鉴于项目经营计划总体上维持不变，与前期非公开发行预案中披露的尾矿库开发方案不存在实质性差异。盈利预测补偿协议主要约定了尾矿库资产在承诺期内的净利润金额，系基于尾矿库评估报告的预测数值形成，采取销售矿浆方式尽早开发利用尾矿库是保障公司利益的重要手段和过渡性措施，与盈利预测补偿协议不存在冲突，前述经营计划落地后也将与原尾矿库的开发利用方式基本保持一致。
2、公司销售尾矿库资源收入的可持续性，之后年度履行盈利预测承诺的具体措施；
2016年在尾矿库项目原有建设方案延缓的条件下，公司拟通过销售矿浆开发利用尾矿库的方式，实现预测利润。
未来，公司尾矿库开发利用项目建设经营计划总体上维持不变，但公司考虑经济性等因素，生产线建设方式拟根据市场情况作出适当调整，拟考虑收购包钢集团白云鄂博综合利用项目相关生产线等，尽早实现尾矿库的深度开发利用，以实现以后年度预测利润。
3、公司是否就本次盈利预测承诺变更履行了相应的决策程序。
公司与包钢集团签署的盈利预测补偿协议主要约定了尾矿库资产在承诺期
内的净利润金额，系基于尾矿库评估报告的预测数值形成，采取销售矿浆方式尽早开发利用尾矿库是保障公司利益的重要手段和过渡性措施，与盈利预测补偿协议不存在冲突，前述经营计划落地后也将与原尾矿库的开发利用方式基本保持一致。
就收购包钢集团白云鄂博综合利用项目相关生产线等，该等生产线的生产工艺与尾矿库资源开发利用工程一致。相关收购项目工作正在积极进行中，后续将委托相关机构进行审计评估，也将委托有资质机构对项目的可行性及经济性进行评估，提交相关方决策。
三、公司于 2015年 5月非公开发行股份收购控股股东包钢集团旗下尾矿库资产，2015年 7月尾矿库资产交割完成。根据回复公告，公司目前拟通过销售尾矿库资源实现预期收益。请补充披露公司销售尾矿库资源的交易对象，是否计划销售给控股股东或其他关联方；若销售给关联方，请进一步披露公司短期内将尾矿库资产买入又卖出，其关联交易作价的依据及公允性。此外，我部关注到，除尾矿库生产稀土精矿外，包钢集团下属另一家上市公司北方稀土也从事稀土生产业务，请公司说明包钢股份与北方稀土各自的稀土业务和资产情况，两者在稀土的开采、冶炼、分离、销售等领域的业务联系与差异。
2016年公司拟采取销售尾矿库矿浆的过渡性措施实现预测利润，没有将尾矿库资产整体出售的计划。公司稀土矿浆的拟交易对象为关联方，包括包钢集团控股的中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司（简称：北方稀土）及相关的稀土生产企业。
包钢集团、包钢股份、北方稀土 2014年协商确定了稀土矿浆的关联交易定价公式，并通过了相关各方的董事会、股东会审批，定价方式和公式目前没有变化，公司在发行预案中进行了披露，北方稀土也于2014年3月14日发布的编号为：（临）2014-006的临时公告，该定价方式公平、公允。
北方稀土的主要业务包括稀土选矿、冶炼分离、深加工、应用产品、科研等，主要生产稀土原料、稀土功能材料及稀土应用产品等稀土产品。其资产主要为选矿、冶炼分离、稀土深加工和稀土应用的资产。包钢股份作为资源性企业，拥有包钢集团尾矿库资产和白云鄂博综合利用项目尾矿库资产，以及公司选矿厂选铁
后的稀土矿浆及白云鄂博资源综合利用项目选铁后的矿浆，公司目前的稀土业务主要是对相关方销售稀土矿浆，待收购资产完成尾矿库开发利用项目实施后，实现对尾矿资源的综合开发利用，并通过综合利用实现收益。
根据包钢集团战略定位及承诺，在非公开发行预案中已经明确，包钢集团拥有的矿产资源及其开发项目将优先注入包钢股份，包钢股份为包钢集团铁、有色金属、煤炭等上游矿产资源及相应产品的唯一整合方，北方稀土是稀土冶炼分离及深加工企业。目前包钢股份是北方稀土选矿原料的唯一供应商，互为上下游关系，北方稀土的稀土业务涵盖稀土冶炼分离、深加工及稀土应用。
目前，包钢集团正在落实“十三五”发展规划，公司将根据包钢集团承诺及其对包钢股份的战略定位和产业划分调整产业结构，促使包钢集团遵守有关承诺，避免公司与包钢集团、北方稀土可能存在的同业竞争或潜在的同业竞争问题。
四、公司多次在定期报告中披露，收购尾矿库资产是公司逐步整合集团拥有的稀土、有色、煤炭等资源，从传统钢企向资源型企业转型的关键战略，也是公司未来经营业绩的主要驱动因素。鉴于公司尾矿库项目建设进度滞后，未能按期投产，请公司分析披露尾矿库项目的生产经营环境是否发生重大变化，公司资源整合与产业转型战略的落实进展、后续安排；并比照前期披露情况，说明是否存在前后信息披露不一致的情形，前期信息披露的内容是否需做适当修正。
2013年，包钢股份通过非公开发行募集资金完成向包钢集团收购包钢集团巴润矿业有限责任公司100%股权及白云鄂博铁矿西矿采矿权的收购，拥有了白云鄂博铁矿西矿采矿权（综合利用稀土的铁矿采矿权）；包钢股份通过自有资金完成向包钢集团收购包钢集团固阳矿山有限公司100%股权，分别拥有了公益明铁矿、增隆昌石英矿以及白云石矿采矿权。
2015年，包钢股份通过非公开发行募集资金完成向包钢集团收购选矿相关资产、白云鄂博矿综合利用工程项目选铁相关资产以及尾矿库资产，拥有了资源储量丰富的铁、稀土等资源。
公司定增收购集团尾矿库资源是公司由传统钢铁企业转型为资源型企业的关键战略，公司拥有集团除主东矿以外、包括以主东矿为原料的白云鄂博资源综合利用项目选铁后的矿浆在内的稀土资源，目前集团稀土、有色、煤炭等资源公
司为第一整合主体，相关资源整合事宜，集团仍在积极推进落实中。
尾矿库项目的生产经营环境没有发生重大变化，2015年以来，围绕尾矿库利用工程项目的各项前期工作一直在积极推进中，由于前期工作程序复杂，市场条件发生变化，为降低投资风险，合理利用包钢集团及相关的可用于尾矿库开发的资产，实现尾矿库的开发利用，达成预期收益，公司拟对尾矿库开发利用项目的投资建设方式进行适当调整，不改变尾矿库开发利用方式，公司拟通过收购集团白云鄂博资源综合利用项目相关生产线等，尽早实现尾矿库开发利用，减少投资风险，快速实施尾矿库资源开发，并持续产生经济效益。
经了解，内蒙古自治区的“十三五”规划的有关产业规划正在修订中，为适应行业及自治区产业规划的要求，包钢集团正在落实“十三五”规划，公司将根据包钢集团的“十三五”规划要求及相关承诺，提出相关实施计划，并按照有关证券监管规定履行决策程序。
②非公开发行的保荐机构于 2016年 11月 24日出具《中德证券有限责任公司关于上海证券交易所<关于对内蒙古包钢钢联股份有限公司尾矿库资源开发利用工程进展的二次问询函>的核查意见》，回复如下：
（一）公司在非公开发行预案中已就尾矿库资产及开发利用工程进行了披露，且前期已就尾矿库资源开发利用工程及配套的尾矿浓缩堆放工程开展了具体工作，但工程建设进度严重滞后。就尾矿库资源开发利用工程建设进度延缓事宜，公司应尽快推进相关应对方案的具体措施，加快实施进度，履行必要的决策程序，若涉及关联交易确保定价公允、程序合法合规，并及时履行相关信息披露义务。
（二）由于涉及尾矿库资源开发利用工程实施方案的调整，公司应做好后续相关工作，确保对尾矿库资源开发的可行性，并符合国土资源部和工信部等相关主管部门的法律法规要求，后续在项目推进过程中如发生相关影响尾矿库尾矿资源开发和项目进度的事项，应及时进行信息披露，确保中小股东的合法权益。
（三）公司后续应在确保在不改变尾矿资源开发利用方式的前提下，尽快推进相关具体的实施工作，包钢集团及包钢股份后续发展规划应积极配合上述工作的顺利实施。公司应积极联系并督促包钢集团切实履行关于集团规划的承诺，即包钢股份为包钢集团铁、有色金属、煤炭等上游矿产资源及相应产品的唯一整合
方，尾矿库尾矿资源的开发利用为上述战略推进的关键步骤，公司应加快推动发展战略的实施，确保公司与包钢集团、北方稀土未来不存在同业竞争或潜在的同业竞争。
（四）包钢股份应做好充分的信息披露，及时、充分的揭示相关风险，切实保障中小股东的知情权及合法利益。同时，建议包钢股份在定期报告中及时披露尾矿库开发利用工程及相关效益的实现情况。
（五）虽然公司就尾矿库资源开发利用工程建设进度延缓事宜已提出应对方案，但上述事项尚需公司履行相关决策程序，且后续实施过程中仍可能存在风险，提请广大投资者持续关注包钢股份后续公告，注意投资风险。
4、上交所于2017年9月 15日向公司出具《关于拟对内蒙古包钢钢联股份有限公司及有关责任人予以通报批评的通知》（上证公处函【2017】0105号）
（1）存在的问题
一、公司长期隐瞒重大募投项目后续进展停滞的事实
2014年，公司筹划非公开发行股票事项，拟向控股股东包钢集团等特定对象非公开发行股份，募集资金约298亿元，其中269.3亿元用于收购包钢集团旗下尾矿库资产，同时拟实施尾矿库资源开发利用工程项目，披露的项目建设周期为 3年，预计 2016年 10月建成投产，前 3年达产率分别为40%、60%、80%，第4年及以后为100%。2015年7月，公司披露尾矿库资产已经交割完成并由公司运营。但此后，公司一直未披露尾矿库项目的具体建设进展，最近两年的定期报告中的“在建工程”部分也未列示尾矿库项目情况。2016年10月，尾矿库项目预计投产期届满，但公司仍未披露项目建设进展情况。2016年 11月，上交所向公司发出问询函，要求公司披露项目建设的具体进度及是否建成投产。11月 16日，公司回复称，受资金紧张、稀土市场低迷、国家指令控制稀土生产等因素影响，尾矿库项目2016年暂缓建设，未能于2016年10月按期投产。
尾矿库项目系公司使用大额募集资金收购资产后实施的核心项目，被公司定位为资源整合和产业转型的关键战略，且金额十分巨大，对公司经营及财务状况影响深远，其建设进展及是否能按期投产、能否实现盈利预测目标，是市场和投
资者高度关注的事项。公司理应根据实际进展情况，及时、准确、充分地对外披露，保护投资者知情权。但公司一直隐瞒尾矿库项目建设停滞的事实，直至 2016年 11月，经监管问询才首次披露尾矿库项目出现重大变故而无法按期投产。公司长期隐瞒重大募投项目停滞的相关情况，信息披露严重滞后。
二、公司未充分揭示重大募投项目建设的风险
公司在定增预案“关于本次募集资金使用的可行性分析部分”称，在产销一致，且精矿价格及生产成本保持稳定的情况下，尾矿库项目满产年度将实现年利润总额417,252万元，年净利润312,939万元，投资回收期为5.22年(含建设期3年)，经济效益显著。2014年 8月，公司与包钢集团签订盈利预测补偿协议，包钢集团承诺，尾矿资源在 2015年、2016年、2017年及 2018年的净利润分别为不低于 0元、32317.95万元、126394.33万元及 195188.11万元。尾矿资源实现的累计净利润数少于累计净利润预测数的，包钢集团应向公司进行补偿。
2016年11月，公司在关于我部问询函的回复公告中披露，尾矿库项目无法按期投产，作为应对措施，公司拟通过销售尾矿资源的方式实现预测利润。同时，拟对生产线建设方式也作出调整，通过收购包钢集团白云鄂博综合利用项目相关生产线等方式，来实现尾矿资源的开发利用。
公司前期在发行过程中披露尾矿库项目经济效益显著，包钢集团据此向公司做出了大额盈利预测承诺，引起市场和投资者高度关注,同时公司未揭示项目可能因资金紧张、稀土市场低迷、国家指令控制等因素影响，存在建设停滞乃至无法实现预期收益的风险,投资者对项目顺利实施存在合理预期。而且，此后在项目已经出现变故的情况下，公司也一直未对项目可能停滞、盈利预测目标难以实现的风险进行过任何披露，更强化了市场的合理预期。直至监管督促公司才在2016年11月披露了项目停滞、原定盈利预测无法实现的事实，公司的行为严重影响了投资者的合理预期。
综上，公司长期隐瞒重大募投项目后续进展停滞的事实,也未揭示重大募投建设项目风险，损害投资者知情权和合理预期，上述行为违反了《上海证券交易所股票上市规则》(以下简称《股票上市规则》)第2.1条、第2.3条、第7.5条等有关规定。
时任董事长魏栓师作为公司尾矿库项目主要负责人和信息披露第一责任人，时任董事会秘书董林作为公司信息披露事务具体负责人，理应审慎对待并积极推进尾矿库项目的建设，并督促公司及时披露项目的重大风险和进展信息。但二人均未能勤勉尽责，对公司的违规行为负有责任，违反了《股票上市规则》第 2.2条、第3.1.4条、第3.1.5条、第3.2.2条等的规定以及在《董事(监事、高级管理人员)声明及承诺书》中做出的承诺。
根据《股票上市规则》第17.2条、第17.3条、第17.4条的规定，上交所对内蒙古包钢钢联股份有限公司和时任董事长魏栓师、董事会秘书董林予以通报批评。
（2）整改情况
公司将在交易所的监管和指导下，下大力气加强信息披露合规化管理，严格按照《上海证券交易所股票上市规则》、《上市公司信息披露管理办法》等相关规章制度规范公司信息披露，进一步完善公司治理，杜绝此类违规行为的再次发生，不断提升信息披露工作质量。
公司均已按相关要求落实上述整改措施。除上述事项外，公司最近五年不存在其他被证券监管部门和交易所采取处罚或监管措施的情况。
特此公告。
内蒙古包钢钢联股份有限公司董事会2018年4月19日