DreamBlooms/HansPub-15000-to-45000 huggingface dataset:
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user: 摘要 由于互联网的发展而兴起的电子商务，因其网络购物的自身特点，以及商家追逐利益的需求，导致网络刷单行为盛行，甚至出现了刷单组织，形成了一条灰色产业链。这种现象如不能有效治理，在损害其他商家和消费者利益的同时，还会影响整个电子商务的发展，破坏市场秩序。不同的网络刷单中涉及的法律主体是不同的，针对类型各异的网络刷单，在民法、经济法、行政法三个部门法不足以规制此类行为时，有必要适用刑法。针对现有法律难以解决的问题，提出了相应的立法完善建议。
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user: 1. 问题的提出 传统的购物方式多为线下交易，即商家和消费者面对面对所购商品进行交易，随着网络技术的发展，使我们处于一个全新的世界——“互联网时代”。日益兴起的购物网站平台，如天猫、京东、一号店以及淘宝等等，使我们的购物方式不再局限，网上购物已成为当代生活的重要组成部分。然而，网络给我们的购物带来便利的同时，也不可避免地引发新的问题：消费者在作出购物决策时很可能会被商家提供的与事物不符的信息所蒙蔽而作出错误选择；在同一平台经营的商家，有不少为了谋求更多利润和优势，投机取巧，利用平台提供的信用评价体系漏洞，采用虚假交易的方式来提高自身店铺的信用，从而吸引更多消费者，这种行为就是近年来泛滥的网络刷单。 网络刷单，是指网络商家为了吸引更多的消费者，赚取利润，提高商家的综合评价，与刷客虚构交易，造成虚假好评、虚假销量的假象。网络刷单是基于电子商务的发展而滋生的，研究网络刷单行为对电子商务乃至整个经济大环境都有深刻的意义。然而，国内对于网络刷单缺乏体系化的理论研究，尤其对消费者权益保护方面缺失。日益猖獗的网络刷单，对于法律的完善和立法的需求越来越大。而目前，对于网络刷单没有完整的法律体系来规制，导致打击网络刷单的效果一直不佳，对于消费者、其他合法经营者，市场并没有起到很好的保护作用。为了创造良好的消费环境，有必要认真研究，提出相应的法律规制方法。
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user: 2. 国内外网络刷单研究现状 2.1. 国内研究现状 我国目前的法律制度，已有很多网络方面的立法。西南政法大学卢代富和林慰曾两位教授指出，刷单涉及很多类型与主体，并从经济学的角度上分析网络刷单背后的原因 [ 1 ]，认为“只要存在市场竞争，总有不良商家会从中取巧。作为一种新类型的互联网不法行为，为有效规制网络刷单，主张软措施与硬措施相结合” [ 2 ]，在平台加强自律，行业协会及时调整加上国家强制力，全面利用网络法律综合进行规制 [ 3 ]，落实有关责任人的民事、行政、刑事等责任。 对于网络刷单的定性，理论界研究不一，各学者从不同的角度对刷单进行了定性。蓝寿荣，郭纯学者在其《论网络刷单的危害及其法律责任》一文中，从民法行政法角度将网络刷单定性为一，虚假宣传行为，并且是以广告之外的形式对消费者所做的虚假宣传；二，欺诈行为，涉及行政法中的欺诈，民法中欺诈消费者 [ 4 ]。杨立新学者在《网络交易信用欺诈行为及法律规制方法》中将商家刷单行为定性为侵权行为，侵权对象涉及消费者，同业竞争者，网络平台 [ 5 ]。也有很多学者从刑法角度对刷单行为进行了评价，如高艳东教授在其《信息时代非法经营者的重生——组织刷单案评析》一文中将刷单组织的存在上升至刑法层面，定性为非法经营行为，类似的还有王丽萍硕士的《网络刷单的刑事责任研究》一文认为商家虚假宣传行为可以评价为虚假广告罪，恶意差评可构成损害商业信誉、商品声誉，恶意好评可能构成破坏生产经营罪 [ 6 ]。将刷单行为评价为犯罪行为的文章还有吴海波硕士的《论网络刷单的刑法规制》，汪恭政博士《网络交易平台刷单行为的类型梳理和刑法评价》一文从不同角度对刷单定性，关系到如何追究刷单行为人的责任问题。 杨立新教授、吴烨和杜泽夏博士在《网络交易信用欺诈行为及法律规制方法》一文中指出刷单的法律性质是侵权行为，是不同主体联合的共同侵权行为，因此所有主体应当承担连带责任。而对所有参与刷单的人追究责任，不仅涉及取证困难，而且可能造成司法资源的浪费，对此，吴海波硕士在《论网络刷单的刑法规制》一文中对适用刑法规制刷单行为提出一个建议，即对刷单行为的处罚要适度，考虑效率、执行 [ 7 ]。在研究刷单行为产生的责任过程中，各学者倾向于将刷单组织，刷单人，商家各看作一个整体追责，但是实际操作中还是存在很大的困难。 2.2. 国外研究动态 在国外，同样也存在着网络刷单的现象，但是法律监管的方法不同。外国电子商务公司普遍受到税务部门的严格监管，法律制度也较为完善，一旦出现刷单行为，首先会被认为是严重的逃税行为，惩罚力度大，商家如果刷单将会付出相当高的违规成本，以至于用刷单来增销量的行为得不偿失。因此，在国外，这种大量的、成产业链的刷单行为很少存在。 在国外电子商务的发展中，对刷单行为的规制，从英美法系国家来看，如美国，已经建立起良好的独立的第三方信用评价机构，将信用评价与平台脱钩，并且采用独特的算法来计算网络商家的信用指数，使在线商家提供的信息更真实、准确、科学，为消费者提供购买依据 [ 8 ]。这与我国由平台提供信用评价体系大为不同。美国的法律与中国相比更加注重人性化，比如说美国《反不正当竞争法》中规定的三倍惩罚性民事赔偿，这都是很严厉的惩罚措施，因为它考虑到了经营者和消费者的具体情况来制定法律。美国更多的裁判依据是判例法，而判例的一大特点即是根据日新月异的社会环境对法律作出不同要求，前期被认为是网络刷单行为能够被后续法官沿用。 从大陆法系国家来看，代表国家德国，有自己完善的《反不正当竞争法》，对于网络交易，它认为“网络商家所展示的与商品有关的所有信息，均为商业信息传播，具有广告的性质，如果商家利用这一点传播虚假的信息，将违反欧盟法律，构成散布误导性的广告，误导性广告是为法律明确禁止的，另外特别规定了消费者合理期待原则”。韩国对于网络刷单研究比较完善，制定了各种关于电子商务方面的法律，政府机构的监管也较为严厉和职责明确，对电子商务中的虚假评价交易行为在法律中明确规定，并且赋予高额罚款措施。邻国日本，与英美法系相比，其立法具有滞后性，其在科学技术方面发达，但在立法方面，和我们国家相似，在立法方面偏好稳定，并不会大面积修改整部法律，因而日本设立的《不正当竞争防止法》对刷单行为的规制仍存在空白之处。 从不同国家对网络刷单的监管可以看出，外国对网络刷单处罚较高，注重从源头抓起，打击力度较国内强，也因此，网络“注水”情况较国内乐观。网络刷单现象在各个国家都存在，但不像我国这般形成了产业链，究其本质，在于我国对网络刷单的法律制度还不完善，不能予以有效打击。
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user: 3. 网络刷单法律性质与法律责任 3.1. 网络刷单的法律性质 规制网络刷单，首先需要明确刷单行为的法律性质，目前对此类行为对基本认识还处于相对模糊的认识，对行为的界定在理论和实务中存在争议。 从保护消费者角度分析 [ 9 ]，第一，网络刷单构成对消费者的欺诈。依消费者权益保护法第八条的规定，消费者有权知道其购买商品各种信息的真实情况。商家刷单所获得的评价、销售量和信誉，是消费者有权知情的并在消费者的购物选择中发挥重要作用的事项。商家和刷手联合进行虚假交易，不论是为刷销量，刷好评或是信誉，都是对商品不真实的陈述，因此，网络刷单构成对消费者的欺诈行为；第二，商家利用刷单制造出的虚假信息，构成虚假宣传行为。新出台的电子商务法规定了商家信息披露，即电子商务经营者应当全面而真实地披露商品或者服务信息，以保障消费者的知情权。电子商务经营者在进行商品宣传时如果采用虚构交易、编造用户评价等方式，属于欺骗和误导消费者，是对消费者的虚假宣传。显然，网络刷单的目的是产生虚假的交易量、良好的评论和信誉，这些都属于商品信息，在消费者的购物决策中起着重要作用。商家的刷单行为构成虚假宣传，行为模式是通过刷单制造虚假的商品信息，从而误导消费者。 从同行业竞争者角度分析，网络刷单构成不正当竞争。我国反不正当竞争法和电子商务法规定，所有经营者在平等竞争和遵守商业道德的条件下开展经营活动。商家在为自己的商品刷好评的行为中，首先不符合诚实的商业道德，其次对同行是一种不正当竞争，由于刷单带来的结果，刷单商家在平台上的搜索排名通常会优于诚信经营的商家，通过此种不正当的方式获得的优势地位会对同行不公；在商家对同行恶意差评和恶意好评行为中，其行为的性质更加恶劣。 从网络平台角度分析 [ 10 ]，刷单行为可能构成诈骗行为，诈骗对象是网络平台。诈骗罪主观上为故意，即商家对网络平台的财产具有占有的故意，此处的财产不仅仅包括货币，还包括财产性利益，商家为获取补贴优惠而实施诈骗，此处的补贴、优惠可以视为财产性利益，当诈骗数额达到刑法规定时，依法成立诈骗罪。 3.2. 网络刷单主体的法律责任 网络刷单中涉及的各个主体，虽然其共同参与了刷单行为，但其承担的责任是有区别的 [ 11 ]。 第一、商家自己刷单而导致的损失应由其自身承担。商家因自己的刷单行为，给消费者、同行、平台导致损失的，应当自行承担责任，根据不同的刷单类型，既可能承担民法、行政法上的责任，也可能构成犯罪。 第二、网络商家、刷手、刷单组织联合的刷单行为成立共同侵权行为 [ 12 ]，其承担的责任类型同上述，涉及民事、行政和刑事。依据侵权法，商家，刷单组织，刷手联合刷单，若给消费者，其他经营者造成损失的，应当承担连带责任。同时责任承担方面需要注意两点：一，网络环境的复杂性，取证的困难性，可能导致对每个刷单成员追究责任不现实，也没必要；二，由于各主体在网络刷单中所起作用不同，承担责任的大小也应有所区分，所以在追究各主体的法律责任时，责任分配的基础就是各主体在刷单中所占地位。 第三、关于网络购物平台是否需要承担责任，根据消费者权益保护法44条的规定 1 网络平台若故意或者疏忽地帮助商家刷单并造成损失的，应当与商家承担连带责任。另外一种平台需要承担责任的情况是，网络平台对商家侵犯消费者和同行竞争者权益造成损失不知情的情况下，根据受损者的请求若不能提供经营者的真实信息的，应当承担赔偿责任，为不真正连带责任。
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user: 4. 现有法律对网络刷单的规制 目前，互联网的快速发展，法律的滞后性，虽然没有集中的法律来打击这一类行为，但是可以从现有法律来进行规制，既可以从民法、经济法、行政法角度，在无法有效监管的情况下，有必要运用刑法体系。 4.1. 网络刷单的行政法规制 商家在从事经营过程中应当遵守诚信公平的原则，不得损害消费者和同行经营者的合法权益。商家从事刷单的行为构成对消费者的虚假宣传和欺诈行为，以及对同行的不公平竞争，国家工商行政管理部门有权对此类行为作出处理。 商家刷单制造虚假好评的行为，对消费者构成误导，监督检查部门有权依据反不正当竞争法第20条的规定 2 ，对其作出处罚。 商家恶意好评和恶意差评的刷单行为，损害同行竞争者的商业信誉、商品声誉的，由监督检查部门责令停止违法行为、消除影响，并依情节作出处罚。 《网络交易管理办法》明确规定对网络商品经营者的义务，要求其不得为了自身信誉，进行虚假宣传，或者对同行恶意评价。对违反此规定的，工商行政管理部门有权根据反不正当竞争法第５３条的规定作出行政处罚。 4.2. 网络刷单的民法和经济法的规制 在民法和经济法下的规制手段，主要利用消费者权益保护法、合同法、侵权责任法、反不正当竞争法。 一是对消费者知情权的保护：1) 合同可以因商家欺诈而被撤销 [ 13 ]。商家刷单的行为对消费者构成欺诈，因为他未能向消费者披露商品的真实信息，导致消费者陷入错误认识而购买商品。合同法规定了一方以欺诈的手段使对方陷入错误认识而签订的合同，受欺诈一方意思表示不真实，可以要求法院予以撤销。2) 商家刷单导致消费者合法权益受到损害的，可以向商家要求赔偿。消费者权益受侵害而导致其损失的，赔偿的范围规定在《消费者权益保护法》第55条中 3 ；商家刷单行为对消费者本身构成欺诈，若此时商家再借此出售有缺陷的产品，给消费者人身造成伤害的，消费者可要求惩罚性赔偿。以上为消费者利用侵权责任法和消费者权益保护法保护自身合法权益的手段。 二是对同行业经营者的保护：在恶意好评和恶意差评的刷单类型中，属于经营者编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害同行的商业信誉、商品声誉。同行如因此遭受损失，可按反不正当竞争法的第17条的规定要求商家承担赔偿责任。 4 2018年对反不正当竞争法进行了修改，增加了赔偿的金额，可见国家正在加大力度对此类行为的处理。 4.3. 网络刷单的刑法规制 对于网络刷单的法律规制，如果刷单所涉金额不大，情节轻微，首先考虑采取民事和行政法手段规制，即非刑事手段，在其可以调整的范围内作出处理，认定刷单行为人应承担的民事和行政责任，但在行政处罚力度低，效果差的情况下，基于刷单的社会危害性，有必要上升刑法进行规制，同时适用刑法也应当谨慎，严格遵守罪刑法定原则。对于刑法罪名，需要具体问题具体分析，根据犯罪构成角度明确刷单行为适用何种罪名。 一是诈骗罪的认定构成 [ 14 ]。其本质是，行为人欲非法占有他人财产而实施的诈骗行为，只是采取刷单这一种方式。刷单行为是否入罪，需要根据诈骗的数额及情节来确定，并遵循主客观相一致原则，根据刑法规定，诈骗公私财物数额较大的，才构成犯罪。认定“数额较大”，依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用若干问题的解释》的规定，诈骗罪的定罪门槛数额是三千元以上。 二是损害商业信誉、商品声誉罪的认定构成：在商家恶意给竞争对手刷差评的情况下，属于诋毁商誉的行为，对同行造成的损失，不仅应承担民事责任，情况严重还可能构成损害商业信誉、商品声誉罪。 同理，构成此罪还需要满足情节要求，具体参考最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第74条的规定 [ 15 ]。 三是非法经营罪的认定构成：刷单入刑的典型案例是2017年在浙江省杭州市余杭区宣判的组织刷单案件。行为人李某建立刷单炒信平台，以此吸纳淘宝卖家注册账户成为会员，从中收取保证金和平台维护费，并通过制定刷单炒信规则与程序，组织会员通过该平台发布或接受刷单任务。在李某创建平台上注册的卖家，既可能为别的商家刷单，也可能要求其他卖家为自己刷单，而李某在其中起到了组织和中介的作用。法院认为，李某建立提供经营性服务网络平台，违反了《互联网信息服务管理办法》的规定，即应当办理互联网经营性服务的许可而未办理，构成非法经营罪。 关于刷单的刑法案例并不常见，理论中对组织刷单是否入罪，该入何罪，是否构成非法经营罪存在争议。有学者认为，构成非法经营罪的前提是违法国家予以审批的经营活动，未经许可而从事该类行为，网络刷单本身违反了反不正当竞争法，属于违法行为，不存在予以许可经营的情况。构成非法经营罪前提是违反国家规定，从事非法经营的行为。国家规定指，违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令 [ 16 ]。笔者认为组织刷单者建立平台违反了国家规定，理由如下： 首先，全国人大常委会作出的《关于维护互联网安全的决定》(以下简称《决定》)第三条规定，行为人如果利用网络损害他人商业信誉和商品声誉，或者在网络上作虚假宣传，销售伪劣产品，构成犯罪的，可追究刑事责任。刷单行为本身是对商品的虚假宣传，可见违反了《决定》。 其次，国务院为规范互联网信息服务活动，制定的《互联网信息服务管理办法》(以下简称《办法》)规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，如果通过互联网有偿服务活动，属于经营性互联网信息服务，而组织刷单者是通过建立平台向其他用户提供信息，应当可以认定为提供经营性互联网信息服务，但显然其并未取得许可，因而违反了国家规定。 最后，根据以上两点，组织刷单行为确实违反了国家规定，但具体是以何种方式，非法经营罪表现类型之四的规定：从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。法律上对组织刷单是否属于表现类型之四未明确规定，对此，可依最高人民法院出台的《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》规定，当作法律适用问题请示最高院，最高院通过规定“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”认定权的归属，来对非法经营罪的兜底条款予以严格限制。 网络刷单情况严重的，是可以作为犯罪处理的，虽然对于刷单行为欠缺全局性的刑法规制，但是现有的制度下，刑法都从不同方面对刷单行为进行了评价。在司法实践中，需要合理选择适用采用何种法律规制，在其他部门法可以规制调整的情况下，对刷单行为作出处理，尚且不适用刑法。当刷单行为足以上升至犯罪层面，此时就有必要适用刑法，分析不同刷单行为的侵害的法益，界定应适用的罪名，严格遵守罪刑法定以及罪责刑相适应原则。综上，对于网络刷单的法律规制，需综合民法、行政法和刑法。
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user: 5. 网络刷单法律规制的完善 为维护电商交易秩序，保护利益相关方，有必要完善相关法律，具体有以下三种完善方法： 5.1. 行政法上的完善 一是健全税收制度，便于税务部门执法 [ 17 ]。在此可以借鉴国外法，将商家应纳税额和销售量进行对比，来判断商家是否存在刷单行为，此为界定刷单行为的一种办法。目前我国对电子商务的态度是培养市场，为商家创建平台。因此对商家入驻并非全部要求申请营业执照并缴纳税收。我国电子商务法规定一，电子商务经营者应办理市场主体登记。但也规定了例外情况，也就是说并非所有商家必须办理工商登记。规定二，电子商务经营者应履行纳税义务，并享受相应的税收优惠。依照前条规定不需要办理市场主体登记的电子商务经营者在第一次次纳税义务发生后，应当依照税收征收的规定申请办理税务登记，并如实申报纳税。因此，根据以上两种情况，须登记的网络商家依法履行纳税义务，此时税务机关可按销售量和应纳税额对比进行征税，方便执法；另一方面对不需要进行登记的市场主体，其依法享有税收优惠政策，对此，也可以按照销量和扣除免税数额后应纳税额进行对比判断。在确定商家存在刷单的情况下，可参考国外的税收制度，税务机关若发现商家存在刷单，可被定性为偷税漏税，不仅要求补偿更高的税费，而且赋予商家高额罚款的行政处罚，以此来规制网络刷单。 二是充分发挥行政机关职责：应加大网络刷单的处罚力度。2018年新修订的反不正当竞争法，罚款数额明显增加，加大了惩罚力度，情节严重的最高可处以三百万元的行政罚款。行政机关进行处罚的数额应依据具体情节，考虑商家为此获利数额，商家刷单的范围等等情况。行政机关在处理网络刷单行为时，对于法律法规内容过于原则性的规定，欠缺具体的执行和判断标准时，而法律又规定行政机关作出行政行为时必须有明确的规定，此时，行政机关可以在上级已设法律的依据下，作出相应的行政法规和规章，增设本部门的权利，便于执法。 5.2. 民法上的完善 在消费者权益保护法和反不正当竞争法中完善经营者、经营平台的权利义务，平台应积极打击此类刷单行为，经营者披露的信息应真实无误，完善各参与主体的责任，对商家要求更严格的准入机制，以提高商家出售商品和提供服务的质量，对平台要求制定更为完善的信用评价体系，以及对商家提供的商品和服务开展不定期抽查；完善电子商务法，在电子商务法中完善电商平台和经营者的权利义务，建立市场准入机制，对经营者商品和服务信息披露制定更为详细的规则，不符合规定的将被禁止进入电商平台从事商行为，并且在电商发中对商家刷单作更为详细的规定。 因网络刷单引起的民事诉讼，可采用小额诉讼程序。目前，我国民事诉讼法了规定四类不适用小额诉讼程序的案件范围，刷单行为不在之列。因此，笔者认为，对因刷单而引起的金额较少的民事诉讼，可采用小额诉讼程序 [ 18 ]，即扩大小额诉讼程序的适用范围。小额诉讼程序的适用范围可以在涉及金额较少的情况下扩大，小额诉讼程序可以降低当事人的诉讼费用，从而减轻负担，提高诉讼效率。 5.3. 刑法上的完善 网络刷单犯罪作为一种新型网络案件的情形，为了有效应对网络刷单带来的危害，在其他法律部门不能够对刷单行为有效规制下，如果刷单行为具备社会危害性，此时就需要适用刑法来规制。然而实践中关于刷单入刑的案例并不多，对其具体适用何种罪名也存在争议，比如组织刷单是否构成非法经营罪，恶意好评恶意差评是否构成破坏生产经营罪等，因为这些传统罪名在设定时并没有植入网络因素，导致适用现有罪名构成要件上有些许变化，因此在确认行为具有刑事违法性并认定具体罪名的时候，应根据网络刷单行为的表现形式，看是否符合犯罪构成要件，并学着运用多种法律方法解决，灵活运用法律作出科学的判断。适用刑法规制网络刷单，笔者认为可从以下方面改进： 5.3.1. 判断行为人的刷单行为是否构成刑法中特定罪名，利用法律解释予以确定 [ 19 ] 由于时代的发展，立法者在制定法律时无法预料到未来的发展，罪名的确定未植入任何网络因素。在适用刑法规制网络刷单时，为了维护法律的稳定性，在能够用法律解释确定罪名的情况下，结合立法者意图和立法目的，可以对传统罪名进行法律解释。如对组织刷单行为是否构成非法经营罪中第四类表现行为“从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为”可以当作法律适用问题由最高院进行解释。 5.3.2. 推进网络方面的刑事立法 [ 20 ] 一方面，增设新的网络犯罪的规定，增加刑事法律适用网络犯罪的针对性。传统罪名对于网络犯罪规定较少，对于刷单往往援用其他罪名，但是有时候其犯罪性质难以确定，与传统罪名匹配性也不是很高。对此可以专门制定网络财产型罪名，将网络刷单包含其中，体现出法律的适当超前性； 另一方面，可以适当扩大现有罪名的适用范围。如借鉴国外的经验，结合我国实际，将商家利用刷单制造虚假信息在平台展示的行为认定为广告行为，符合虚假广告罪的构成要件。美国法中规定了虚假广告、邮件欺诈罪，其中就将行为人刷单行为认定为广告的性质。我国目前并未有法律和相关的司法解释将商家刷单展示商品的行为认定为广告行为，对此，笔者认为可以扩大现有罪名适用范围。虚假广告罪，首先从主体认定上，刷单制造虚假信息的行为可以认定为广告行为，其制造的信息是针对广大的消费者，对商品和服务的有关信息作虚假宣传，因此刷单商家可以认定为广告主，与商家共同刷单的网络平台可以视为广告经营者，主体上作扩大解释。其次，客观上是采取除广告以外的形式对商品作虚假宣传。最后，构成虚假广告罪，要求达到情节严重，具体认定的标准，可参考最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第75条的规定。在认定虚假广告罪时，扩大了行为主体，立法者在制定法律时，基于当时社会的发展，对法律含义规定的过于狭窄，不能适应不断变化的社会，对其进行解释是必要的。法律只规定对刑法的适用不适用类推，应严格依照罪刑法定原则，而对于扩大解释，则是允许的，是因为扩大解释后词义并没有超过文义的范围，在社会公众可接受的范围内。所以扩张法律条文的含义，可以对出现的新事物进行规制。
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user: 6. 结语 基于网络购物的发展而衍生的网络刷单，以网络交易平台为媒介，这种行为不仅仅成为众多商家牟利的工具，也成为许多人专职从事刷单盈利的手段。电商行业快速发展的时代，消费者本应该是受益方，或者说有利于彼此，而网络刷单行为侵犯多方的利益，带来的社会危害也是多方面的。从短期来看，商家利用刷单获取了较多的利益，从长远出发，商家一味追逐眼前短期利益，必然会受到虚假宣传行为的反噬，最终害人害己。由于我国电子商务处于发展阶段，对于网络刷单并没有完善的法律进行规制。本文在分析了网络刷单的法律性质和各主体的责任后，从现有法律出发，确定刷单商家的民事、行政，情况严重的甚至产生的刑事责任，对目前法律不能有效解决的问题，提出相应的立法完善方向。当然，打击网络刷单，净化网络交易环境任重而道远。
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user: 摘要 为研究吉林冬季极端低温的变化规律，利用吉林省15个气象观测站1970~2009年逐日平均、日最高气温及日最低气温观测资料，采用气候变化检监测与指数专家组(ETCCDI)推荐的极端低温指数方法，计算出寒潮持续日数、冷昼日数、冷夜日数、霜冻日数、结冰日数、月最低气温极大值和月最低气温极小值等7个极端低温指数的年际序列。应用线性倾向估计法、Mann-Kendall检验和小波分析等方法分析了1970~2009年吉林省冬季极端低温变化特征。结果表明，空间上霜冻日数和结冰日数都从南到北呈递减趋势，冷夜日数、寒潮持续日数的高值区和月最低气温极小值低值区都在白山市、柳河一带，最低气温极大值又从北向西南成递增趋势，符合南暖背冷的特点；时间演变特征表现为：结冰日数、冷夜日数、冷昼日数、寒潮持续日数都分别以1.7 d/10a、1.9 d/10a、0.9 d/10a、0.2 d/10a显著下降，月最低气温极大值和月最低气温极小值以0.6℃/10a、0.8℃/10a显著上升；极端指数的突变基本发生在20世纪80年代到90左右；各极端指数1970~2009年时间尺度周期变化都显著集中在20~24a。
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user: 1. 引言 IPCC第五次评估报告指出，近百年来全国平均气温处于持续长上升状态，气候变暖导致海平面上升，同时也对极端气候事件造成了很大影响，使得极端气候事件频率和强度都有所增强 [ 1 ] [ 2 ]。极端低温一直是一个困扰已久难题，对于农业来说，不仅会使林果种植大幅度减产、花粉活动减弱或丧失，影响果树坐果率，还会对各种作物受到严重伤害，重则植株死亡，导致绝产 [ 3 ]。低温冻害对于牲畜和人类的影响也有很多，如低温冻伤以及由于低温而诱发的各种疾病，特别是心脑血管与呼吸道疾病。冻害包括结冰、冻雨、雾凇和凌汛等，路面与河水结冰对交通运输造成阻碍，暴风雪会降低能见度，容易发生车祸等安全事故，气温极低时还可使自来水管、煤气管结冰或使油管凝固爆裂。极端低温天气也会导致电力通信线路结冰，当结冰程度超过电线承受范围时，会使线路压断，造成停电和电讯中断。 近年来，在我国内蒙和东北地区也发生过极端降雪时间，给当地人民生活和生命财产安全都带来了严重影响。可见，极端低温对农业、城市交通、通信、电力、建筑等行业造成严重危害。翟盘茂，任富民等 [ 4 ] 利用对国家气象中心整理的369个测站资料数据，研究发现了最高温度在黄河以南呈现降温趋势，黄河以北以及95˚E以西呈增温趋势。最低温度普遍呈现增温趋势，尤其是在高纬度地区。最低温度的显著升高进一步反映了温室效应不断增强的迹象。同时日较差表现出减少趋势。谢星旸等 [ 5 ] 利用国家气象中心提供的从1961年1月至2014年12月691个无缺测站点资料，研究发现全国大部分地区，极端低温指数如冷昼日数、冷夜日数、霜冻日数等均呈现明显下降趋势，其中西北东部、东北南部、华中、华东、华北较为明显，极端低温在全国范围内主要呈上升趋势。中国冬季气温与北半球的极涡有密切联系，极涡的不同移动路径和转向可能会导致计算低温和平均气温出显不同类型。任景全等 [ 6 ] 认为大部分极端气温指数主要周期为3a，气温日较差、霜冻日数、冷持续日数、冷夜日数和冷昼日数分别以−0.23℃/10a、−3.15 d/10a、−1.67 d/10a、−2.34 d/10a和−0.75 d/10a的趋势下降；极端气温指数在20世纪80年代发生了突变，其中霜冻日数、暖持续日数等极端指数都在突变后呈上升趋势。朱红蕊等 [ 7 ] 采用世界气象组织公布的极端气候方法对黑龙江从20世纪60年代到21世界00年代的8个极端指数进行分析，研究发现黑龙江省最低气温在20世纪80年代开始显著升高，最高气温在20世纪90年代以后也有明显的上升趋势。同时发现，夜间增温幅度明显大于日间增温幅度，可以说明夜间对整体增暖趋势贡献更大。黄小燕等 [ 8 ] 研究发现，地区的经度、纬度和海拔都会影响极端气温指数的变化，在沿海地区4个绝对指数都有明显上升趋势，冷昼日数、冷夜日数等相对指数都呈下降趋势。在气温突变后，整体上极端气温指数都成增高趋势，显而易见的是不同极端指数对气候变暖的影响是有所不同的。闫慧敏等 [ 9 ] 通过46个内蒙古自治区内国家级气象站点逐日想想数据，分析了过去50年内蒙古自治区内气温和降水的空间演变特征。研究发现，20世纪90年代后。内蒙古自治区极端温度时间发事的频率和持续时间都有所上升。在21世纪后，农牧交错区的部分站点极端降水事件高于以前，而其他地区极端降水事件较以前是有所减少的。王常顺等 [ 10 ] 用过1961~2015年呼伦贝尔地区16个站点气温数据分析了这段时间呼伦贝尔地区极端低温时间的空间分布特征。研究发现，极端气温阈值与纬度、下垫面、地形等息息相关，因此在呼伦贝尔区极端低温阈值有着明显的东西向差异和南北向差异，高纬地区的四季极端低温时间也比低位地区要多。在呼伦贝尔区内，极端低温事件的发生频率也随着时间的推移逐渐减少，呼伦贝尔也是全球变暖的正响应区。李德等 [ 11 ] 利用安徽省1960到2010年的冬季气象数据分通过数理统计方法分期极端气温发生概率，进而确定农业设施布局类型，发现安徽因低于−5℃的事件概率较高，因此不采用塑料小拱棚，沿淮河以南，极端低温气候概率较小，适合用塑料大棚。沿淮河以北，极端低温事件概率逐渐增多，更推荐日光温室。同时还提出通过极端气候的概率波动以及发生低温事件的强度，还可以构建农业设施低温综合风险指数。罗忠红等 [ 12 ] 采用实际概率分布阈值法利用我国195个站点从1961年到2008年冬季日最低气温资料，分子极端低温时间和温度距平分布特征。发现48年中，内蒙和东北在12月、1月易发生积寒。易发生长时间极端低温时间的地区有东北、内蒙、青藏高原等偏北或海拔较高地区。 全球变暖给各个国家的经济、环境、农业和社会都带了深远影响。我国政府和国人也越来越重视全球气候变暖问题，因为这不但关系到人们的衣食住行、生活环境，同时也关系着各个国家政府间的公约谈判、军事和安全等诸多方面 [ 13 ]。中国境内随着温室气体的增多，年平均气温上升速度和全球变化基本一致 [ 14 ]。日最低气温和日最高气温都有所升高，日较差逐渐减小 [ 15 ]。利用IPCC-AR4模式资料对21世纪极端指数的变化形势的预估，已经取得了很多有意义的成果 [ 16 ]，但对于我国极端温度事件的研究和特定地区极端指数的变化形势分析还很少，尤其对我国东北地区有关极端低温指数的研究尚不充足。受全球变暖应影响，极端指数也在发生着显著变化，对于极端指数的研究，更有利于我们对我国气候演变整体趋势的把握。
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user: 2. 资料与方法 2.1. 资料 本文利用了吉林省15个站点从1970年到2009年共39a逐日平均、最高、最低气温数据。因要研究的吉林冬季的情况，所以筛选出12月、1月、2月的数据。1970年1月、2月和2009年12月的数据因不能构成完整冬季，所以省略不计。挑选出的吉林省站点如图一所示，分别是白城、通榆、乾安、农安、扶余、长春、双阳、辽源、桦甸、靖宇、集安、东岗、汪清、延吉、敦化等15个站点，均匀分布在吉林省内部(见图1)。 图1. 吉林省站点分布图 2.2. 研究方法 采用百分位阈值法来定义极端低温时间，首先对吉林省1970年~2009年间每一年每个站点日最低气温按升序排序，然后取每年第五个百分为日最低气温平均值为极端低温事件的阈值，当最低温度小于这个阈值是视为极端低温事件。本文采用了气候变化监测与指数专家组(ETCCDI)推荐的极端低温指数 [ 17 ]，从中选取了可以7个表征极端低温的指数分别为霜冻日数、结冰日数、冷昼日数、冷夜日数、月最低气温极大值、月最低气温极小值、寒潮持续日数(见表1)。并将7个极端低温指数分为4个类别即绝对阈值指数、相对阈值指数、极值指数、其他指数，然后用RClimDex软件计算出各个极端低温指数。对于绝对阈值指数，将各个站点从1970年~2009年共39年每一年数据中筛选出日最低气温小于0℃的日数求和作为该年霜冻日数，在每一年数据中筛选出日最高气温小于0℃的日数求和作为该年霜冻日数。对于相对阈值指数，将各个站点从1970年~2009年共39个冬季逐日最高气温按升序排列，然后取第十个百分位的值作为冷昼阈值，小于冷昼阈值的日数定义为冷昼日数。同理，将39个冬季逐日最低气温按升序排列，然后去第十个百分位的值作为冷夜阈值，小于冷夜阈值的日数定义为冷夜日数。百分位阈值的计算方法，假设某个气温变量的值有n个值，将这n个值按升序排列，某个小于或等于序号为m的事件出现概率为 [ 18 ] ： P = m − 0.31 n + 0.38 其中m表示 x m 对应的序号。 Table 1 Extreme low temperature index [19 指数类别 符号 指数名称 含义 绝对阈值指数 FDO 霜冻日数/d 日最低气温小于0℃的日数 IDO 结冰日数/d 日最高气温小于0℃的日数 相对阈值指数 TX10p 冷昼日数/d 日最高气温小于10%分位值的日数 TN10p 冷夜日数/d 日最低气温小于10%分位值的日数 极值指数 TNx 月最低气温极大值 每月中日最低气温的最大值 TNn 月最低气温极小值 每月中日最低气温的最小值 其他指数 CSDI 寒潮持续日数 每年至少连续6 d日最低气温小于10%分位值的日数 表1. 极端低温指数 [ 19 ]
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user: 4. 结论 通过处理吉林地区1970~2009年39a冬季的平均气温、最高气温、最低气温等数据，选取冬季结冰日数、霜冻日数、冷昼日数、冷夜日数、寒潮持续日数、月最低气温极大值等7个极端指数进行分析，得出结论如下： (1) 吉林冬季7个极端指数的空间分布情况如下：冷昼日数、冷夜日数、寒潮持续日数、月最低气温极小值空间分布十分不均匀，冷夜日数、寒潮持续日数的高值区和月最低气温极小值低值区都在白山市、柳河一带，霜冻日数和结冰日数都从南到北呈递减趋势，最低气温极大值又从北向西南成递增趋势，符合南暖背冷的特点。 (2) 吉林地区冬季结冰日数、冷夜日数、冷昼日数、寒潮持续日数都有显著的下降，其线性倾向率分别为：1.7 d/10a、1.9 d/10a、0.9 d/10a、0.2 d/10a。月最低气温极大值和月最低气温极小值有着显著上升趋势，线性倾向率分别是：0.6℃/10a、0.8℃/10a。 (3) 根据M-K检验的UF曲线霜冻日数、结冰日数、寒潮持续日数、冷昼日数、冷夜日数都呈不断下降趋势，月最低气温极大值和月最低气温极小值呈上升趋势。霜冻日数突变出现在21世纪00年代初期，剩下的六个极端指数的突变基本发生在20世纪80年代到90年代左右。其中结冰日数、冷夜日数、寒潮持续日数和月最低气温极大值突变发生在20世纪80年代末期；月最低气温极小值和冷昼日数的突变在20世纪90年代初期。 (4) 7个极端指数均出现明显的周期振荡，各个极端指数1970~2009年时间尺度周期变化都显著集中在20~24a；冷昼日数、冷夜日数、霜冻日数、结冰日数和寒潮持续日数发生的1980年突变，基本集中在20~24a振荡区间中。
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user: 摘要 人才流动是企业发展的必然结果，企业必须通过人才选择、职位配置，实现企业盈利。由于现实的客观因素，人才会产生跨区域、跨省市、跨企业流动行为，从而实现价值的提升和职业认同，企业人才双向选择，既有各自的利益诉求，又可互惠共生。本文以中小企业的人才流动机制为例，研究中小企业的利益诉求，以价值转化为企业目标，分析人才流动管理机制模型，从而提出完善人才流动机制管理的对策。
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user: 1. 引言 中国市场经济已趋向于全球化，高速的经济发展，需要合理配置人才与职位，让人才流动有序性、合理性，从而实现企业价值的效益最大化。如果人才流动背逆了客观的经济市场需求，则会出现一部分人才资源浪费，另一部分人才资源匮乏，同时还伴有人才适配度不高、人才产生经济效能不足等现实问题。尤其是中小企业，平台资源和发展前景都不足以吸引优秀的人才，对于有限的人才资源，更需合理利用，人才资源管理机制是中小企业立足于长远的战略发展必须完善的内容。 促进人才流动是企业经济发展的源动力，我国出台了相关的人才流动政策，各省市对于人才引进都出具了相关条例。从中小企业角度出发，中小企业为吸引人才，提供更有前景的职位晋升空间，提供优渥舒适的住宿及工作环境，提升对比同行业更有竞争力的薪酬。虽然中小企业为人才流动提出了相关的解决措施，但从执行的结果上看，大多数中小企业人才流动性大，难以增长企业实力，甚至会削弱自身竞争力 [ 1 ]。笔者认为该现象的产生，是中小企业只注重引进人才，并未用适当的方式留住人才而导致的必然结果。科学管理人才流动机制，有效控制人才流动率，合理引进适岗人才，完成企业产品生产、销售、服务专业流程一体化，能够有效提升中小企业净增值和人才价值转化率，能够加固中小企业内部构架，提升中小企业员工凝聚力，本文以中小企业为例，广泛探讨在业务量复杂、工作量交叉的中小企业中，如何完善人才流动机制。
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user: 2. 人才流动的基础内涵 2.1. 人才流动的内涵 本文的人才特指自身具备一定文科、理科、工科等专业的技能或者知识，规律性、周期性为企业做出特定贡献，提供劳动力价值的人。各企业对人才的岗位需求具有重复性，本文研究的人才特指中专或者高中以上学历人员，具有一定学历基础，价值转化潜力更高。 中小企业之间的人才流动，包含了人才自主选择其他企业职位发展、中小企业人才交换、人才猎头公司招聘、校招及中小企业自行通过招聘平台招聘。人才流动不仅仅是工作岗位的轮换，而且是不同价值信息、人才技能信息的交换。人才流动对于中小企业的影响是一把双刃剑，对于擅长管理人才的中小企业而言，人才流动可以促进中小企业的发展，对于忽视人才管理的中小企业而言，人才流动让人才流失更快，人才储备少，导致业务中断，拖延业务进度，发展止步不前 [ 2 ]。人才流动的根本目标是完成人才自身知识储备的价值转化，中小企业合理的控制人才流动，完成人才与职位的匹配，有助于优秀人才在合适的岗位发挥出最高价值。对于业务链中价值不高的职位进行精简，优化职业倦怠性人才，从人才市场中，选拔更符合中小企业价值观、更匹配公司职位需求的人才，有助于建设优秀的人才队伍，实现中小企业良性发展。 2.2. 人才流动的特性 2.2.1. 人才流动具有忠诚性特征 对企业忠诚守信敬业，是现今社会推崇的高尚品德，如果企业给予人才充足的归属感，从尊敬平等的地位以及权益为切入口，加深人才与企业之间的感情纽带，会逐大缩减人才的流动率。 2.2.2. 人才流动具有区域聚集性特征 在经济发达的区域、沿海城市、教育底蕴深厚的区域、商贸发达等地，人才流量更多。例如北京、上海等地区，其平均人才流动率远超于其他城市。商业经济的聚集性，导致区域内中小企业工资薪酬、福利、发展前景等超前于其他城市，令人才趋之若鹜。 2.2.3. 人才流动具有两极分化的特征 对于背景实力雄厚的大企业、世界500强，人才涌入多，企业选择性大，大企业优先选择高质量人才，中小企业可选人才少，其竞争力和大企业逐步拉开，大企业业务越做越强，中小企业发展举步维艰，由于中小企业人才储备少，因此人才管理难度更高 [ 3 ]。
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user: 3. 人才流动管理机制模型 人才流动管理机制的模型，不仅仅是人才的流入和流出，还应当在人才培养选拔上，加强人才管理。因此本文提出“严进严出，培管选拔”的人才流动管理机制模型，模型各个环节主要以图1所示 [ 4 ]。 图1. 人才流动管理机制模型 3.1. 人才招聘 人才招聘要求应当与职位要求高度重合，目前招聘市场中，各类招聘平台注册用户层次不齐，求职者有不同人群画像。招聘技术类人才应当选择技术人才集中的平台，招聘销售人才，应当选择放宽学历、踏实吃苦肯干的人才。选择不同种类的人才，需要选择不同平台进行招聘。招聘方式也应有所区分，对于技术性人才，斟酌话术，清晰表达本企业的技术需求标准，筛选技术人员简历，以提升用人率。对于销售性人才，应高频更新招聘信息，提升招聘信息曝光率，越是容易被替代的人才，人才的企业忠诚率会越低，流动性越大。 3.2. 人才培养 不同人才自身会具备不同特性和工作技能，中小企业对于人才的管理，发挥人才本身特性的基础上，还应辅有完善的职业技能培训体系，以减少人才流动对公司的影响。中小企业各部门人才培养文件应当集中管理，早日备份，按月完善，随时调取。人才培养文件，包含而不限于各个岗位入职技能基础操作、职业技能提升操作、职业发展方向、岗位思维扩展以及企业的规章制度。此外，就日常工作中频繁出现的问题，集中给予解决方案，形成培训文档。中小企业员工较少，部分企业不足20人，常采取徒弟制模式，虽然简易方便，但不利于人才引进时，对新人的培养。无论中小企业大小事务，都应设立培训文档，可让人才能够快速适应新环境，早日为中小企业产生正比效益 [ 5 ]。 3.3. 人才选拔 人才选拔流程不仅存于人才招聘环节，也存在于日常的人才管理工作中。人才招聘只是人才的初级筛选，人才的能力提升至关重要，在通过企业培训和岗位实践后，人才能力值会因环境因素、工作进取心、公司归属感、学习能力、执行力等因素，造成天差地别的效能结果。在同等时间，相对同等的工作范围内，人才能力值高者，更具有人才潜力发展空间，相应的，更可能为公司提升更大的价值产出。中小企业应当设立人才选拔的等级标准，若公司业务为轻资产，员工人数不足20人，也应当提出不同的等级标准，任何新进人才都可参与选拔。 3.4. 人才优化 中小企业如果有可选择的人才范围，并且常年持续招聘，则应对中小企业在职人才进行优化，优秀人才予以职位或者薪水的提升，不优秀的人才应当及早劝退，或者在拥有新的人才储备时进行人才优化。人才必须为中小企业提供价值，当其价值产出小于或者等于其工资，必须进行优化。特别值得注意的是，当中小企业项目失败，应立即预估项目损失以及未来发展前景，如若该项目或者其发展前景不能再让中小企业创造利润，则应当及时优化人才，放弃中等及以下人才，对优秀人才进行调岗。如果出现新项目组建，也应从各个部门调用人才尝试项目搭建，项目如果成功，在广招人才。 以上是人才流动管理机制模型的全部要素，良性的人才流动管理机制应该是一个循环机制，当人才招聘大于人才优化时，企业竞争力提升，且利润点提升。当人才招聘等于人才优化时，企业处于稳定发展状态中，如果人才招聘低于人才优化，说明企业经营状况不佳。人才培养和人才选拔又形成一个小的闭环，不仅一次性要培养出优秀的人才，还应当给予更多有潜力的人才继续培养的机会，理论上而言，优秀的人才，在三个月的培训之中会有明显提升，如果6个月的培训难以让人才达到公司的需求标准，则应当裁减该人才。
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user: 4. 基于价值转化的人才市场的博弈分析 4.1. 人才流动价值取向 4.1.1. 追求薪水涨幅 在中小企业内，通过内部晋升系统提升薪水，年薪涨幅额度一般在5%~10%之间，少数企业可以达到10%以上。由于中小企业面试时，对人才通过多方面认定，已对人才进行能力估值，其估值不仅包含了当下人才价值转换，还包含了中小企业未来一年至两年对人才的预期标准。大多数中小企业在用人过程中，不愿为人才涨薪，或者涨薪幅度过高 [ 6 ]。在人才市场中，人才通过与自己互不了解的企业，重新达成共识，签订劳务合同，涨薪幅度可达10%~40%之间。尤其是对中小企业忠诚度较高，工作年限超过三年以上的，在人才市场炙手可热，当人才挖掘了自身价值提升自我素养后，可以以跳槽的形式获得更高的薪水。 4.1.2. 多元化知识学习 不同企业的管理模式、工作环境、工作内容、公司发展规划皆不相同，在不同工作岗位就职均可积累不同的职能能力，可以开阔人才的视野，能够随时把握职业市场的动态。越是高层次的人才，越看重自身的职业发展规划。他们通过就职不同的工作岗位，积累丰富的实战经验，通过流通提升自己的核心竞争力，在中小企业中，人才作为中坚力量，重心高于资本，为企业创造的价值不可估量。尤其是中小企业，员工基数少，优秀人才的流失，可能会流失企业50%以上的竞争力，企业为留住优秀的人才，更愿意给予远超于人才本身能力的待遇和补贴，因此人才流通有益于人才的身价溢出。 4.1.3. 追求职业认同感 人才层次越高，对职业认同要求越高，除薪资以外，追求足够的人格尊重。人才在同一岗位上感觉发展受限，或者工作并未换取到理想回馈的报酬及态度，或者工作环境的人事变动关系造成新的工作氛围，或者压抑、非和谐环境，都会影响人才的工作，和对本岗位的认同。 4.1.4. 企业发展影响 中小企业业务烦杂，工作内容交叉，发展前景不稳、不明朗。多数人才会受到中小企业的发展所影响，一荣俱荣，一损俱损，中小企业发展良好，则人才流动性会减小，中小企业的发展出现问题，陷入发展困境，人才陷入失望会产生流动行为，从而寻找更适合发展的职位。公司的发展等同员工的薪水，亦等同员工的职位提升，人才的终极目标是追求自我实现，这是中小企业经济发展的客观事实。 4.2. 人才流动的企业用人取向 4.2.1. 动态价值化 企业和人才的关系，为共同促进、相互需求、双向选择和协调发展。企业选择人才会对人才进行一个最初的判定，给予相应的劳动报酬，提供相应的工作环境，尊重人才，尊重知识。人才的价值并非一成不变，客观而言，人才的价值为流动性价值，人才的工作技能会根据时间的推移有所上升或下降，人才的态度会决定对工作的负责程度，人才的综合效率和人才的心态、身体健康密不可分。企业更倾向于心态良好，业务能力稳步提升，工作效率稳定的人才。企业对人才的评定为动态价值分层，上升一个动态价值分层，选择加薪酬，下降一个动态价值分层，人才将面临解约的风险。 4.2.2. 人才流动性 市场中的人才，在轮岗的过程中，会发挥自己的优势，体现自身价值能力。任何人才都有其优势所在。合适的人才分配于合适的职位才能发挥最大的效用。中小企业保持一定比例的人才流动率，可以为企业输送更多新鲜的血液，与外界市场进行人才交流，更适合中小企业发展。现今社会经济体系发展过快，要满足中小企业日益增长的发展需求，以及业务项目的更迭速度，需要迅速针对市场作出反应，匹配对应的人才。例如北京中关村的企业，平均只有3.9年的企业组织寿命。企业寿命缩短，会降低人才的对公司的忠诚度。只有人才的快速流动，才能够让中小企业和人才双向提升，各取所需。 4.2.3. 虚拟价值向实际价值转换 创造利益最大化是中小企业发展的终极目标。企业用人的过程，实质上是将人才的虚拟价值转换成实际价值。人才的虚拟价值包含学历、资历。中小企业开拓市场、创新科技、提升服务质量，需要不同职业能力的人才完成。人才自身的学历和资历是完成工作的前提。中小企业越来越看重人才的业绩转化能力、队伍的管理能力、业务技能的创新能力。只有实际价值的发挥，才是衡量人才能力的唯一标准。因此各个中小企业更倾向于招聘学历背景更优秀、工作经验更丰富的人才候选人。
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user: 5. 中小企业人才流动管理现状及问题 5.1. 人才职业评估机制不健全 中小企业的人才职业评估机制主要以不同管理层“一言堂”为准则，没有合理明确的人才评估机制，对人才的价值认定无书面文件证明和等级划分。造成人才的价值难以界定，企业的规章制度无法约束人才的工作内容、范围及业绩。人才评估机制倾向于同事、领导之间的关系程度，倾向于工作交接是否顺利，沟通有无障碍，造成人才流动行为的原因多种多样，各因素权重无明确界定，例如在A企业某人才得到的人才评估等级为中等，在B企业的人才评估结果却为上等。由于中小企业的人才评估机制不健全，人才在认为工作环境不适合的情况下，会自发性选择流动到其他中小企业，获得人才评估更优秀的机会。 5.2. 人才招聘环节混乱 许多中小企业员工构架小，招聘的工作主要是由管理层兼任，一般不招聘储备人才，人才空缺总是在人才产生流动后迅速补齐。空缺的岗位急需新人才顶岗，对招聘进企业的人才要求较低，对其专业度没有认真考察，每次招聘进的新人才，业务能力相差较大，招聘质量层次不齐。企业对新人才的任用不满意度较高，从而加大了人才流动的频率。人才招聘“宽进宽出”，没有对人才的职能进行严格把控，招聘环节混乱，让人才失去对公司发展的信心。人才进入小公司的归属感直线降低，人才流动司空见惯，中小企业没有稳定长期的储备性人才，企业难以持续健康发展。 5.3. 人才配置不合理 企业的长久发展得益于企业组织构架坚固、合理化。没有无用的人才，只有不会发挥人才价值的管理层。人才配置的合理化往往是现在中小企业会忽略的问题，甚至中小企业没有意识到，错误的人才配置是阻挡企业业绩的核心问题。例如，一个营销类的中小企业中，管理营销部门的主管，是以个人业绩第一而晋升上岗的，其部门业绩并没有得到显著提升，这是由于中小企业没有对该人才正确的评估。该人才适合个人营销，直接面向客户，但是管理经验匮乏，他自我的营销能力并不代表培训和管理组员的能力。个人营销业绩和团队业绩往往不能划分等号，此种人才配置不合理的情况非常常见，还包括非专业人才的调岗，人才岗位难以协作等。
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user: 6. 完善人才流动机制管理的对策 6.1. 合理调整人才评估机制 各中小企业的业务量不同，招聘的人才参差不齐，工作内容也较为繁杂，因此不同的中小企业，应该采取适合自己企业发展的人才评估机制。中小企业不可盲目直接搬用其他中小企业的用人机制。例如A企业目前为发展型公司，工作职务内容交叉，需更多业绩量加快A企业的发展。此时A企业应当使用多元化人才，可处理各个岗位工作甚至调岗，并招聘以业绩结果为导向的营销人员和营销经理，人才用人重心应当偏向于营销部。B企业有稳定的业务量，受到行业影响，业务量难以突破，此时用人应当倾向于招聘有创新能力的人才，为公司进行职业规划，提供具体的方向路径，同时招聘高层管理人才，分析公司内部体制，优化业务内容，精简业务流程，甄选优秀人才。 6.2. 人才招聘，严进严出 部分中小企业的HR都以完成公司业绩为主要目标，其考核目标主要为录取人数、每月录取率、人才流失率。并未把核心招聘方向放在人才匹配度上。中小企业的各部门应当明确自己的用人需求，业绩的人才、管理型人才、进度性人才应有明确区分，各部门向招聘人员精准表达诉求，招聘到的人才更适合该企业的发展，自然能降低人才流失率，提高中小企业效益。人才招聘不仅仅是招聘员本身的职责，与各个部门是否有明确的招人要求密切相关。人才招聘流程中，中小企业必须选择自己对口需要的人才，同时在优化人才时，也要充分考虑到重新招聘进的人才，是否会比现有人才更具有竞争力。做到严进严出，提升招聘效率，为招聘工作减负，合理的降低公司用人成本。 6.3. 注重各岗位人才配置和协作 中小企业各部门的管理层，应对业务量具有清晰的认知，估算正确的工作量和匹配的人才人数，即使工作内容复杂，也需估算出正确的人才数目，保证让正确的人才配置到正确的岗位上，工作强度和人才不匹配是人才流失的深层次隐患。人才与人才之间难以沟通协作，是人才流失的诱因。人才的协作沟通，需要领导层作为润滑剂，双向疏通思想，中小企业应该留下与企业价值观相符的人才，沟通和谐愉快是提升工作效率的关键。 中小企业的部门体量小，各部门因有一位直属管理，多位管理者隶属于同一高级管理者，结构体系单一，金字塔型结构更适合管理，也更加稳固。各部门的协作由最高级管理者依次向各部门发布要求，各部门独立完成工作内容，由高级管理者监控各部门的工作进度和跨部门互相协调协作的工作进度，做好沟通工作，提升整体业务效率，是降低人才流动的关键方式。
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user: 7. 结论 综上所述，人才的流动在中小企业的发展驱动下，不可避免。中小企业的核心竞争力归功于良性的人才流动，人才流动的管理机制模型不仅包含了人才的培养和优化，还包含了人才的培养及选拔。本文针对人才自身的价值取向以及企业的用人取向，提出合理调整人才评估的机制标准，以及如何管控人才，运用人才和留住人才的对策，希望对中小企业的发展具有正面借鉴意义，促进中小企业经济发展、合理规划，用人才流动构建良性的区域化用人机制。
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user: 摘要 实现组合限额管理对银行贯彻风险偏好和战略意图，平衡风险、收益和资本以及健全全面风险管理体系具有重要意义。本文对如何开展行业组合限额管理进行了分析，即将行业维度的风险、收益与资本管理的要求作为目标条件，构建组合限额计量模型，根据各行业组合不同的风险、收益和资本占用特点选择最合适的授信额度配比，并进一步结合战略发展、银行资产质量、管理经验、历史限额占比等模型外因素，对组合限额设置结果进行修正。组合限额控制措施主要包括政策调整和资产组合再平衡两种，在日常的限额执行过程中，通过评估组合限额调整必要性后开展定期或不定期调整，保障满足授信需求的同时信贷资产得到充分有效的使用。
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user: 1. 引言 中国银保监会2016年颁布并实施的《银行业金融机构全面风险管理指引》将风险限额的设立、充分传达和有效实施作为全面风险管理的关键要素。风险限额是一种资产组合风险的主动管理手段，是控制集中度风险、优化资产业务结构的有效方法 [ 1 ]。根据风险偏好和策略，在不同风险类型、行业、区域、产品等维度设定风险限额，并对限额执行进行及时监测、报告和处理，能够有效帮助银行从更加全面和关联的角度把握风险和收益，在实现风险、收益和资本三者相平衡的同时，创造最大化价值。
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user: 2. 组合限额管理的意义 信贷资产组合是指能够在行业、区域、产品等维度对其交易对手信用风险进行衡量、管理和控制的一组信贷资产 [ 2 ]。组合风险管理事关商业银行战略整合、价值创造与竞争优势 [ 3 ]。组合限额管理是银行风险管理的重要组成部分，实现组合限额管理具有重要的理论与现实意义。 2.1. 贯彻风险偏好和战略意图 通过覆盖全面、界限清晰、科学合理的风险限额设定，能够明确总体及特定组合风险管理的边界，强调以风险偏好为中心的风险管理战略导向，确保各类风险水平始终维持在银行的风险承受能力之内。通过组合限额管理，建立有效的传导机制，确保风险策略和偏好自上而下从董事会到高级管理层，直至一线经营机构得到有效的贯彻执行。 2.2. 平衡风险、收益和资本 风险限额的设定能够统筹平衡风险程度、业务发展、盈利与资本投入等目标，风险限额可以与银行经营计划、经济资本管理及其他相关管理工具一起，协同风险控制和业务发展，在对风险偏好和策略落地的过程中，起到对风险管理和业务管理的双重统领和指导作用，实现对风险的主动选择和合理配置。组合风险限额设定不仅能够满足不同组合将风险控制在最大承受能力范围内，也能使银行更加有效地分配和利用业务和风险管理资源，优化资本配置，提高盈利水平。 2.3. 健全全面风险管理体系 风险限额是银行全面风险管理体系的重要组成部分，董事会、高级管理层、风险管理部门和各级经营机构在风险限额设定和执行过程中，体现了各自的全面风险管理主体责任。风险限额的设定通过对各类风险的识别、计量、评估、监测和报告，反映银行风控资源配置方向，引导全面风险管理体系的建立健全。在使银行经营更加合规的基础上，传导以风险偏好为核心的风险管理文化和风险管理理念，促进风险管理体系的持续完善，持续加强各领域的风险管理体系建设。