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user: 2. 集体行动的逻辑探析 (一) 行动精英：社区集体行动的领头羊 社区集体行动想要克服“搭便车”问题带来的消极性影响，首先需要一小部分积极行动者自愿加入到集体行动中，以他们的影响力来带动剩下的一大部分社区业主进一步投入到集体行动中。而这一小部分的积极行动者通常被称为“关键群体”或“积极分子”，他们以自身的经验和财富去负担着集体行动最初所需要的成本，这些成本可能是金钱基础，也可能是风险成本，群体也自然会认同这些积极行动者的前期付出，并在后期予以声誉的相应回报。他们这一小部分人之所以能够勇敢担当起集体行动的领头羊责任，是因为他们具有可贵的公民勇气、无私的奉献精神、高效的行动能力和坚强的品质基础，他们被称为“行动精英”是理所应当的。一个社区就是由一个个互不认识的小家庭所组成的一个小型的“陌生人社会”，刚开始大家都互相不认识，自然很难相信身边的街坊邻居，信任障碍使得社区联系网难以构建和社区居民参与意识有待提高，由此引发社区社会资本不够和社区动员网络构建的困难。总而言之，城市社区治理需要社区行动精英起好带头示范作用以激活社区内的社会资本。 在社区党委的带领下，让小区党员主动揽起责任使命，争当业委会成员。街道党工委和社区党委也根据蔚斗一区业主委员会中党员比例高、奉献精神强的特点，发挥党员先锋模范作用，让“红色”业委会成为小区自治的核心力量。 业委会成立之后，蔚斗一区出现了一批积极热心参与社区治理工作中的骨干人物，如小区业委会主任程明法、蔚斗社区毛毛虫亲子故事会发起人、女童保护公益宣讲人：丫丫妈妈、党委书记唐永良等。 2018年8月，蔚斗一区在社区、业委会的支持下，三天时间已向400来户居民家庭发放了垃圾袋和桶。小区业委会主任程明法带领居民把小区管理的井然有序，在居民中有着很高的威信，从桶位改造开始就跑前忙后张罗分类的事，通过微信群和张贴通知的形式使小区业主都能清楚知道垃圾袋和垃圾桶的发放时间和地点，以进一步做好垃圾分类的工作。由于做好了垃圾分类方法的宣传工作，小区居民被充分调动了起来，纷纷表示要参加到垃圾分类的行动中。“如果我们大家都能提前在家将垃圾归好类。”居民梁丕贞说，“长期保持并成为一种生活习惯，社区环境也将变得更加整洁美好。 丫丫妈妈发起的毛毛虫亲子故事会自2015年开始，每年的国庆后到元旦前的这段期间，都会发起“援助西部，捐衣暖冬”的爱心行动，共回收衣物二百余包近千余件。“毛毛虫亲子之家”还会组织亲子家庭登上爱国教育名山戚家山开展“我为戚家山代言”之公益行系列活动。50余户亲子家庭在毛毛虫社团创办人丫丫妈妈的统一安排下沿着戚家山游步道对白色垃圾进行清理。社团成员通过寓教于乐的现场知识抢答和游戏项目宣誓了一同加入实现“绿色浃江畔、森林戚家山”小城镇规划建设发展目标的决心和愿望。 行动精英一般都具备以下两个重要特质： 1、积极行动和公共服务精神 现如今的业委会组成人员，他们都是来自各自行业的精英人士，比如医生、老师、律师等，因其良好的教育背景和较高的经济水平，他们在社区中相较于普通业主是更愿意积极投入到社区公共事务中的，不仅是为大家服务，也是为了更好的维护自身权益。在蔚斗一区中，扮演行动精英角色的是以程明法为主要行动者的业委会筹备组成员。业委会组成人员一直都尽可能的做好自己分内的工作去帮助整个社区。正是由于这些行动精英的无私奉献、积极行动和公共服务精神，使得业主感受到了集体行动的成果，业主之间的联系也越来越紧密，互相之间也越来越信任，“搭便车”的问题进而得到了很好的解决。 2、专业知识和丰富经验 集体行动想要顺利进行，不仅要有积极的心态和无私的奉献意识，更需要行动者拥有相关领域的专业只是和丰富的经验指导。成立业主委员会并不是拥有一腔热血和排除万难的决心就可以完成的事情。律师、教师等职业便利在这种时刻就充分体现了出来，由于拥有了蔚斗一区业委会成立及运作各方面所需要用到的管理、法律权力等方面的知识，相关行业的业委会成员就能更好的处理公共事务和更好的提供公共服务。在此基础上，业委会才能合法合规的和各位业主进行沟通和合作。 (二) 共同利益：社区集体行动的活力源 共同利益是一个集体能够一起活动的活力之源。一个独立的业主在活动时会面临两个选择：一个作为个体参加集体行动，这时他所享受到的是共同利益；另一个就是作为个体单独行动，这时他追求的就是个人利益。共同利益和个人利益的比较是必不可少的环节，当两者之间的成本收益存在巨大差距时，业主自然能够据此做出最有利于自身的选择。 第一届业主委员会任期内，蔚斗一区或多或少也存在着一些小的问题，但是并未发生严重侵害业主权益的大问题，所以业主们自然是选择追求自身个人利益而放弃公共利益，以不变应万变的姿态使得业主委员会在很长时间内都形同虚设。在此期间，业主们的集体行动之所以没动起来，就是因为在公共利益和个人利益的成本收益比方面，个人利益占上风，追求个人利益收到的损害并不是很大。而在第二届业委会开始之后，之前所累积的一些小的问题由于没有得到妥善解决慢慢变大，导致业主的个人利益与公共利益都受到了严重的损害。如：维修外墙漏水的大额经费使用不透明，电梯使用故障频发等。问题的升级使得集体行动一触即发。 (三) 社会资本：社区集体行动的连接器 在一个继承了大量社会资本的共同体中，自愿的合作更容易出现 [ 7 ]。社会资本的逐步累积对于社区成员而言是有巨大好处的，资本增加成员之间的信任也会随之提升，进而制度也会进一步加强。蔚斗一区在实践中也得出了这个结论：社会资本的增加使得业主之间的联系和沟通增强，长期以往自然互相之间的信任感也会增加，这样整个蔚斗一区的氛围也会变得和谐起来。 业委会建起来了，怎样才能管好社区？新一届业委会认为人心齐是一切事情开始的基础，为此，业委会用一个月的时间挨家挨户上门沟通交流，征求意见。通过走访，业委会发现，很多矛盾的产生其实都源自沟通不够。 找对了“病症”，就可以“下药”了。2017年下半年，业委会接连策划了两场活动。一场是组织小区100多个8周岁以下儿童过集体生日，一场是组织小区60周岁以上老人一起过中秋节。“成效非常明显。这一年，小区物业费终于收齐了。 疫情暴发以来，北仑蔚斗社区蔚斗一区业委会副主任程明法放弃个人休息时间，围着“居民日常生活服务”打转，成了小区里的“守护人”。面对汹涌疫情，在老程带领下，蔚斗一区业委会迅速出台一系列防疫措施。不仅开展防疫宣传，在所有楼道口张贴宣传通告和疫情防控宣传画，在业主群、管家群里群发疫情的实时动态信息，并且提醒业主做好相关防护；对小区内所有公共区域、楼道及业主能接触到的地方进行消毒；摸排了疫区返乡人员，在接到消息有居民可能是从重点地区返回小区，不愿接受居家隔离信息后，第一时间与小区居民核实情况，实地走访邻居确定此人是否返回当地，是否与本小区人员接触等，晓之以理，动之以情，劝导该居民做好居家隔离。 (四) 制度规则：社区集体行动的稳定剂 合理合法是我们必须遵守的要素，在法治社会中的我们，做什么事情都离不开法律法规的约束和规范。制度规则是集体行动的重要参考标准和社区的稳定剂。相比于其他小区在维权时采用的拉横幅、喊口号等表面形式主义的这做法，蔚斗一区业委会的成员采取的是普及政策法规、明确权利的方式正确引导广大业主积极参与社区公共事务治理，合理维护权益。 为解决小区停车难问题，业委会通过空间挖潜，将小区停车位从原来的106个增加至178个。在遵循就近和登记先后原则的基础上，在车位分配上，业委会还定下了积极配合小区工作、积极参与垃圾分类的优先分配原则，并规定，如违反规则，已分配到手的停车位将被取消。如今，走进蔚斗一区，只见一车一位，秩序井然。这种把垃圾分类和小区车位挂钩的做法成为了小区治理成效的最好体现。 小区治理要投入感情，也要运用智慧。业委会成员不仅在和小区居民的沟通交流、走访劝导上投入了很多精力和感情，而且还运用了一些激励措施把垃圾分类和停车位挂钩起来，合理有效的解决了两大难题。