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user: 3. 示范区发展现状和存在问题分析 鄂东地区推动转型发展，除了自身由于资源枯竭的现实需求因素之外，其在区位、资源等方面也具备转型发展的优势，在产业转型、绿色经济发展方面也进行了一定的探索，具有建立转型发展示范区的基础和条件。 3.1. 鄂东地区具有良好的经济发展基础 如图1所示，近年以来，鄂东地区GDP增速虽然在波动中不断上升，但却明显低于湖北省的平均GDP增速水平，截至2018年，鄂东地区的GDP增速才略高于全省水平。根据鄂东各市公布的统计数据，鄂东四市地区生产总值逐年增加：2010年到2018年间黄石市、鄂州市、咸宁市的地区GDP纷纷突破“千亿大关”，黄冈市地区GDP也在2018年突破2000亿。 从整体上来看，鄂东地区发展势头良好，处于稳步上升的状态。鄂东地区区域内部不同城市工业化、城镇化程度存在差异，尽管部分区域由高速发展进入中速发展，未来随着区域联动协作机制的进一步改善，地区内部各城市有望创造新的发展潜力，区域整体保持中高速增长速度可期。 图1. 2014~2018年鄂东地区GDP变动情况 3.2. 鄂东地区具有形成协同合作发展的基础条件 鄂东地区主要城市第三产业发展程度较为相近，且第三产业占比均低于全省水平和全国水平。如图2所示，其中黄冈市第三产业占比最高，为40.64%，黄石市第三产业占比为35.41%，鄂州市与咸宁市第三产业占比较为接近，分别为38.54%和37.63%。 并且各主要城市在三产结构上也存在明显差异，如黄冈和咸宁两市第一产业占比较高，而鄂州市与黄石市在传统制造业上的发展优于第三产业，说明鄂东地区各主要城市的发展各具特色，这为城市间产业转移提供了条件，也是城市间错位发展的基础。 图2. 2018年鄂东地区三大产业比重 3.3. 鄂东地区农业发展拥有巨大潜力 鄂东地区地处长江中下游平原，是湖北省粮食、棉、油、茶、畜禽和水产品生产的重点地区。统计数据显示，2015年鄂东地区粮食产量达544.1万吨，虽然2016年粮食产量下滑至475.65万吨，但鄂东地区粮食总产值呈现出不断增长的态势。如图3所示，鄂东地区粮食总产值在经过2015年6.43%增长速度后逐步放缓，2017年农业总产值增速逐渐回升。 近年来鄂东地区在促进农业发展，推动农业产业转型方面努力探索出一条高质量发展之路。沿江市县通过对农产品改良升级，结合文旅项目提升了农产品附加值，如浠水县通过建设北部农业生态示范区和东部生态旅游区带动了当地农业经济的发展；而地处幕阜山和大别山山区的市县，通过培育特色种植养殖业和农特产品加工产业，形成了以龙头企业为首的优势产业集群的发展，如罗田县农产品生产加工销售形成的产业链以及通城县当地茶油企业带动农民种植致富。整体来看，鄂东地区农业发展在整个湖北地区仍具有巨大潜力。 图3. 2013~2017年鄂东地区农业总产值及增速 3.4. 鄂东地区绿色经济发展稳步推进 近年来，黄石市将长江大保护放在首位，深入推动资源枯竭型城市转型，大力发展绿色经济，2018年全市单位生产总值能耗下降3%，以“退城入园”打造园林城市，深入实施碧水、绿岸、洁产、畅流四大行动来确保“一江春水向东流”。拥有3000多年采冶史的大冶市，抓住国家资源枯竭城市转型试点机遇，实行“坚持生态优先，推进城市国际化、产业高端化、生活品质化”的发展战略，实现了依托资源创业到超越资源发展的转变，成功创建“全国文明城市”，跻身全国县域经济百强的两个资源枯竭型市县之一。 鄂州市曾因钢而兴，为实现绿色发展，全面整治了77.6公里的长江岸线，拆除非法码头、迁移整治敏感工业园。在梁子湖500平方公里内退出一般工业，拆除1.2万亩珍珠围网养殖，仅2018年，整治“散乱污”企业319家，拆除非法码头和水源保护区码头108个。开展区与区之间的横向生态补偿，建立形成“谁污染、谁补偿、谁保护、谁受益”的正向激励，绿色发展的长效机制正在逐步形成与完善。 如表1所示，黄冈市和咸宁市工业基础相对薄弱，同时面临产业发展和绿色转型的压力。在绿色经济发展方面，咸宁市从构建“绿色产业–绿色城镇–绿色生态–绿色文化–绿色管理”的发展体系入手，实现绿色崛起，先后创建1个国家级有机产品示范市，14个国家级农业标准化示范区，9个省级标准化示范区；从产业布局上突出加快锻造高质量发展的新引擎，开辟出建设全省特色产业转型发展增长极的产业路径。黄冈市坚守生态红线，做好长江沿岸生态保护和大别山山区的绿色发展工作，通过拆除长江沿线码头，迁移不达标企业等手段整治沿江生态发展；在大别山山区的限制发展区，如罗田县因地制宜贯彻落实“山上建景区、工业进园区，山上做减法、山下做加法”的战略部署，建立生态屏障，发展绿色经济。 Table 1 Administrative division， GDP and ratio of three industries in Eastern Hubei in 201 地区 面积(平方公里) 市县区数量(个) 县市区名称 人口(万人) 地区GDP(亿元) 三大产业比值 黄石市 4583 6 黄石港区 23.84 208.1 0.47:32.73:66.79 西塞山区 24.71 192.82 0.81:56.35:42.84 下陆区 18.36 254.65 0.46:74.36:25.18 铁山区 5.84 53.37 0.26:62.41:37.32 阳新县 83.23 283 18.01:47.44:34.55 大冶市 91.07 623.64 7.27:67.62:25.11 小计 247.07 1587.33 6.03:58.56:35.41 鄂州市 1503 3 梁子湖区 14.26* 77.44* —— 华容区 17.25 * 125.23 20.59:45.07:34.34 鄂城区 30.33 * 552.28* —— 小计 107.77 1005.3 9.46:52.09:38.54 黄冈市 17，400 10 黄州区 36.6 * 223.5* —— 团风县 37.12 101.71* 16.65:61.67:21.69 红安县 12.67 153.66 17.79:47.94:34.27 罗田县 55.27 138.23 18.49:36.43:45.08 英山县 36.34 98.68* 35.65:32.6:31.75 浠水县 88.2 239.64* 27.68:34.07:38.24 蕲春县 72.7 * 229.97* —— 黄梅县 85.8 * 206.45* —— 麻城市 84.9 * 305.19 18.27:38.89:42.84 武穴市 64.4 * 300.58 16.59:46.53:36.88 小计 638 2035.2 18.48:40.88:40.64 咸宁市 9861 6 咸安区 52.85 313.02 9.23:57.22:33.56 嘉鱼县 31.75 256.38 16.45:53.33:30.22 通城县 41.54 136.5 17.84:41.31:40.85 祟阳县 40.7 127.41 20.63:34.32:45.05 通山县 37.58 108.95* 16.15:32.43:51.42 赤壁市 49.09 391.28* 12.48:42.71:44.81 小计 254.33 1362.42 13.72:48.65:37.63 合计 33，347 25 —— 1247.17 5990.25 —— 表1. 鄂东地区2018年行政区域划分和地区生产总值及三产比值 数据来源：国家统计局数据及各市县历年统计公报。注：部分缺失数据使用2017年数据补充，标注符号*。