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user: 4. 新时代特区社会心理服务体系建设的对策建议 一个良好的社会心态，必然有利于社会治理的深入推进，有助于社会的和谐有序、人民的安居乐业。按照党的十九大精神，加强社会心理服务体系建设应成为特区社会治理的重头戏，需要政府、社会、学校、家庭等各个层面共同努力，努力提高社会心理服务的“四化”，即制度化、专业化、社会化、智能化水平，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，适应特区经济社会发展的需求。 4.1. 强化顶层设计，明确责任，健全社会心理服务体系的制度化 当前，特区各级各部门在拓展心理健康服务体系 [ 7 ] ，开展社会心理疏导等方面进行了一些探索，也为加强心理健康服务、建立社会心理服务体系工作打下了一定的基础。 一要强化领导，明确职责。要贯彻落实中央的决策部署，以国家卫计委、中组部等22个部门联合印发的《关于加强心理健康服务的指导意见》为依据，以国家10部委联合出台《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》为抓手，将特区社会心理健康服务体系建设尽快提到议事日程。要按照国家的统一部署，参考其它城市的经验做法，尽快在特区建立社会心理健康服务体系建设工作领导小组，由市领导担任组长，社会治理工作部门承担牵头任务，统筹协调特区社会心理健康服务体系建设工作；各相关部门根据职能分工合作，共同推进工作。 二要完善制度，建立网络。要根据特区的实际情况，尽快出台《加强社会心理服务体系的工作意见》 [ 8 ] ，并从平台搭建、人才队伍培养、资金保障、绩效考核等方面细化目标任务，完善配套措施，构筑较为完善的社会心理服务体系。要将社会心理服务作为城乡社区服务的重要内容，依托社区综合服务设施或基层综治中心，推动社会心理服务工作室在特区城乡社区更广泛覆盖。要建立各部门各行业社会心理服务网络，通过工会、妇联、团委等开展工作，普遍设立心理健康服务站，配备专(兼)职心理健康辅导人员，为民众开展心理健康教育、宣传、评估、训练等服务。 三要加大投入，推动考核。要加大财政资金投入，可以借鉴司法救助等专项资金的做法，设立心理救助专项资金，并制定资金管理办法，确保合理使用。要强化各级领导干部责任意识，通过引入考核激励制度，增进心理服务工作水平的提升空间，尤其是要创造既有效问责，又促进主动尽责的工作氛围，最大限度满足人民群众心理健康服务需求。 4.2. 加强人才培养，推动行业监管，突出社会心理服务体系的专业化 社会心理服务体系的建设需要专业化的工作队伍，要通过提高管理者和从业人员的素质，不断提升心理健康服务的专业水平 [ 9 ] 。 一要加强专业人才培养。要充分利用高校人才的优势，加大专业人才培养力度，为建设社会心理服务体系提供人才保障。现有高校中已经开设心理学课程的要加大应用型心理健康专业人才培养力度，并探索临床与咨询心理学、应用心理学相关专业的学科建设，设立实践教学基地，探索具有实用价值的人才培养模式和教学方法。医学、社会工作等相关专业要加强心理学理论教学和实践技能培养，促进理论教学和实践技能的提升。 二要建立专业人才队伍。要在相关职能部门的指导下，依托现有的高校院所或者研究机构，联合全国的知名心理学专家，建立跨专业、跨部门的特区心理健康服务专家队伍，对各部门各领域开展社会心理健康服务提供技术支持和指导。要对特区从事心理健康服务的机构和人员进行普查，对既具有资质又具有实操技能的机构和人员进行登记造册，作为特区开展心理健康服务的重要力量，一方面通过提高待遇、继续教育等渠道留住人才，另一方面通过信息公开、社会评价等手段形成“优胜劣汰”的良性运行机制，提高队伍的整体水平。 三是加强行业监管。心理健康服务的行业协会要发挥桥梁纽带作用，协助政府部门做好特区社会心理健康服务体系建设的中长期规划，制定行业技术标准和规范，建立行规行约和行业自律制度，向行业主管部门提出违规者惩戒和退出建议，避免因从业人员素质良莠不齐而可能引致的隐患。 4.3. 引入社会力量，多元主体参与，提升社会心理服务体系的社会化 现代社会治理理念从原来党委政府唱独角戏向多元主体有效衔接和良性互动转变。社会心理服务体系要整合心理健康服务的社会、医学和教育三种模式的力量，实现多元参与，协同共治。 一是发挥社会工作者和社会机构的作用。从世界各国看，社会工作都是社会心理服务的重要承担者。特区更应该充分发挥专业社会工作队伍在社会心理服务体系建设中的重要作用，尽快使专业社会工作的服务延伸到社会每一个角落，及时帮助一些人群疏导情绪、端正认知。要鼓励心理咨询人员创办社会心理服务机构，政府部门加大培育力度，并通过购买服务的方式，向各类机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及社区群众提供心理咨询服务。 二要加强医疗机构心理服务能力。要引导综合医院开设精神(心理)科，基层医疗卫生机构普遍配备专职或兼职精神卫生防治人员。要在诊疗服务中加强人文关怀，普及心理咨询、治疗技术在临床诊疗中的应用。要对各类临床科室义务人员开展心理健康知识和技能培训，注重提高抑郁、焦虑等心理问题和常见精神障碍的筛查识别、处置能力。基层医疗卫生机构和全科医师要大力开展心理健康宣传和服务工作，在专业机构指导下，探索为社区居民提供心理健康服务。 三要联合科研院校开展健康社会心态培育。科研院校聚集大量高端人才，应该肩负起健康社会心态培育发重任。良好的社会心态要通过对社会舆论的引导和宣传，要充分利用各种传播手段，通过文化的影响力和渗透力，使高尚的道德观念逐渐内化为群众自身的优良道德品质。要以社会主义核心价值观为出发点，以贴近实际，贴近生活，贴近群众为切入点，大力开展家庭美德建设、职业道德建设、社会公德教育。要树立道德模范，让鲜活的榜样引领社会风尚。尤其是在遇到各种事件时，要敢于担当，客观公正对待、及时准确发声，回应群众关切，引导和培育良好的社会心态。 4.4. 创新工作理念，运用大数据手段，体现社会心理服务体系智能化方向 大数据无疑是这个时代各领域、各行业的“宠儿”，在建设社会心理服务体系方面，也同样如此。大数据不仅应成为开展建设社会心理服务体系的创新手段，也应成为推动业态升级和破解服务难题的革命性力量。 一要完善社会心理服务数据采集。一方面要建立需求数据库，对特区社会心理健康服务的需求情况进行普查，了解不同人群、不同领域以及不同程度的心理健康教育、心理健康评估或心理训练等服务需求，纳入数据库管理，同时要注意因安全意识不足等造成的信息泄露，保护个人隐私；另一方面建立资源数据库，要在完善社会心理健康服务机构和人员登记、评价、信息公开相关制度的基础上，建立特区社会心理健康服务机构和人员信息管理系统，做好数据采集工作，并建立年检等监督制约机制，确保信息系统中的数据既真实可用，也安全好用。 二要提高社会心理服务数据使用效率。要建立方便好用的数据操作平台，涵盖查询系统、支付系统和评价系统等，使服务需求者能简单便捷地寻找到适合的服务提供方，也要使服务提供方在提供服务后能够较为方便地取得报酬，得到反馈。要将心理健康服务数据平台与综治、信访等信息平台进行对接，部分数据实现共享，既可以使一些矛盾风险化解在萌芽状态，也可以使我们有关部门在处理问题时有更多的借鉴参考。 三要延伸社会心理服务数据的服务范围。要鼓励开展基于互联网技术的心理健康服务相关设备和产品研发，形成新的业态，如通过运用门户网站、微信、微博、手机客户端等平台，提高受众面，广泛传播心理健康知识，倡导健康生活方式。要探索基于互联网技术的心理健康服务产品在一些特殊领域的推广和运用，如通过网上心理咨询解决一些有心理健康服务需求，但接受当面咨询又有困难群体的需求。要推动线上线下心理健康服务相互补充、相互促进，使线下服务体现心理健康服务的特殊性，更好地突出人文关怀和人本精神，也充分发挥线上服务不受时间、地域限制，适合传播，保护隐私等优势，与线下服务形成合力，确保效果。 建设社会心理服务体系是加强和创新社会治理的重要内容，是促进新时期特区经济社会协调发展的重要举措。希望本研究既能客观反映特区社会心理服务现状，又能为特区建设社会心理服务体系提出切实可行的对策和建议，还能有效推动良好社会心态的培育，最大限度满足人民群众的需求。