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user: 4. 政府质量奖效益评价模型应用——以吉林省为例 政府质量奖在全国范围内顺利开展，其中吉林省在政府大力支持下，为进一步完善地区产业发展，积极推进卓越绩效等先进的质量管理方法，并取得较为突出的成果。吉林地区较早开设政府质量奖，且每年进行评选，为企业和行业发展带来显著效益，其发展形势具有一定代表性。并且我们针对吉林地区获奖企业进行追踪研究，企业相关数据更加精确。因此本文选用具有代表意义的吉林地区数据应用于质量奖效益评价模型，验证政府质量奖效益评价模型的适用性。希望可以为中国质量奖评价体系发展完善做出一定贡献。 4.1. 吉林省政府质量奖推行基本情况 本节将以吉林省政府质量奖为例，选取2012~2015年获得吉林省政府质量奖的共44家企业进行调研并发放调查问卷，并对现场调研后有数据缺失的企业进行回访。本研究共收回调查问卷39份，问卷回收率89%。借鉴吉林省政府质量奖评审标准和吸收《卓越绩效评价准则》等国际和国内先进的质量奖评审标准，截止到2015年底，先后有44家企业获得吉林省政府质量奖。在吉林省政府质量奖评审实施过程中，首先对吉林省政府质量奖的现状进行描述性统计分析，根据所属行业、企业类型、企业成立年数、企业规模和导入卓越绩效模式时间的不同，得出吉林省推进政府质量奖的基本情况。 4.2. 吉林省政府质量奖效益评价 4.2.1 . 吉林省政府质量奖经济评价 吉林省政府质量奖经济评价主要是计算吉林省政府质量奖的费用效益比，根据费用效益比模型，本文首先计算吉林省政府质量奖投入成本、收益，然后测算吉林省政府质量奖的费用效益比。 1) 吉林省政府质量奖投入成本(表1) 吉林省政府质量奖投入成本包括政府投入成本和企业投入成本。政府投入成本(C1)包括宣传成本、培训成本、组织评审和奖励获奖企业的成本，2012年~2015年吉林省政府共投入资金2050万元，由此可以计算省政府对39家企业投入的成本为 C1 = ∑ W i ∗ ( Q ^ i / Q i ) = 485 ∗ ( 12 / 14 ) + 565 ∗ ( 9 / 10 ) + 400 ∗ ( 9 / 10 ) + 600 ∗ ( 9 / 10 ) = 1824.21 万 元 W i 为第i年政府投入总成本 Q i 为第i年获奖企业数量 Q ^ i 为第i年提供有效数据的企业数量，i = 2012、2013、2014、2015。 企业投入成本(C2)包括学习卓越绩效模式和搜集卓越绩效模式相关信息的成本、培训成本、领导和实施卓越绩效模式的成本、申请省政府质量奖的成本(表2)。吉林省政府质量奖获奖企业最早从2006年开始导入卓越绩效模式。因此获奖企业从导入卓越绩效模式到2015年底，所投入的总成本为7027万元。 2) 吉林省政府质量奖收益 吉林省政府质量奖收益包括：质量成本(B1)、额外成本(B2)、经济效益(B3)和品牌价值(B4)。由研究结果可知：质量成本(B1)：企业如果没有实施卓越绩效模式，采用原来的管理模式或者其他的管理模式达到现有的经营管理水平，企业的质量成本会增加201，000万元；额外成本(B2)：如果没有设立省质量奖， Table 1 Jilin quality award government input cost questionnaire (unit: 10000 Yuan 成本年份 2012年 2013年 2014年 2015年 合计 宣传成本 10 15 15 15 培训成本 95 250 85 285 组织评审成本 30 50 50 50 奖励获奖企业 350 250 250 250 其他成本 0 0 0 0 总计 485 565 400 600 2050 表1. 吉林省质量奖政府投入成本调查表(单位：万元) 企业自己实施卓越绩效模式并且想达到现有的经营水平企业需要投资的额外成本为33，500万元；经济效益(B3)：如果企业没有导入卓越绩效模式并获得省质量奖，企业的主营业务收入会损失总额为1，174，000万元；品牌价值(B4)：如果贵公司没有导入卓越绩效模式并获得省质量奖，企业品牌价值会损失总额为2，742，500万元。具体见表3、表4。 3) 吉林省政府质量奖费用效益比 根据政府质量奖费用效益评价模型，对吉林省政府质量奖的费用效益进行测算。以有效回收的39家样本企业数据测算： B / Cn = 39 = ( B1 + B2 + B3 + B4 ) / ( C1 + C2 ) = ( 201000 + 33500 + 1174000 + 2742500 ) / ( 1824.21 + 7027 ) ≈ 468.98 : 1 以44家样本企业测算： Table 2 Enterprise importing excellent performance model input cos 年份(年) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 合计 成本(万元) 255 249 328 480 700 735 864 1056 1120 1340 7027 表2. 企业导入卓越绩效模式投入成本表 Table 3 Specific cost saving of enterprise 年份(年) 无卓越绩效模式到达现有水平质量成本额外支出(万元) 无政府推动额外成本(万元) 2006 3600 530 2007 4700 940 2008 7300 1400 2009 9500 1750 2010 12，500 2140 2011 15，300 2590 2012 24，400 4300 2013 32，100 5230 2014 38，700 5700 2015 52，900 8920 合计 201，000 33，500 表3. 企业具体节约成本表 Table 4 Income statement of enterpris 年份(年) 经济效益(万元) 品牌价值(万元) 2012 149，000 213，500 2013 219，000 528，500 2014 328，000 842，000 2015 478，000 1，158，500 合计 1，174，000 2，742，500 表4. 企业获得收益表 B / Cn = 44 = ( B1 + B2 + B3 + B4 ) / ( C1 * + C2 ) = { ( 201000 + 33500 + 1174000 + 2742500 ) / 39 ∗ 44 } / ( 2050 + 7027 ) ≈ 515.94 : 1 以39家样本企业的数据测算结果可知，吉林省政府质量奖1个单位的投入，可产生468.98个单位的经济效益。以全部获奖企业数据测算结果可知，吉林省政府质量奖1个单位的投入，可产生515.94个单位的效益。 4.2.2. 吉林省政府质量奖对区域发展影响分析 本文以回收数据有效的37家企业(其中制造业31家，服务业6家)数据以及统计年鉴中产值、主营业务收入和利润额进行分析。由于市场份额无法测算其占地区比例和地区平均增长率，本文只对样本企业主导产品的年平均增长率进行分析。 在本节中选取的是吉林省地区数据，所以PID模型简化为： PID = ( ∑ j = 1 m l j m − L L + ∑ j = 1 m s j m − S S + ∑ j = 1 m r j m − R R ) × 100 % (3) 其中，m：获质量奖企业数量； l j ：各获质量奖企业年平均产值增长率(%)； L：吉林地区企业年平均产值增长率(%)； s j ：各获质量奖企业年平均主营业务收入增长率(%)； S：吉林地区企业年平均主营业务收入增长率(%)； r j ：各获质量奖企业年平均利润增长率(%)； R：吉林地区企业年平均利润增长率(%)。 相关数据如表5~7. 由公式(3)可计算得吉林省PID指数为3.553239%，根据吉林省统计年鉴数据，我们利用2012~2015年吉林省企业相关数据进行计算，吉林省2015年总体企业数量为172，127家，其中制造业为34，021家，服务业为125，444家。37家样本企业提供的产值数据显示，2015年产值总额为1190.68亿元，占吉林省地区生产总值的8.34%。2012~2015年吉林省生产总值年平均增长率3.70%，37家吉林省获奖企业的产值年平均增长率为4.87%。2014年31家制造业获奖企业资产总量占吉林省规模以上工业企业的8.30%。2012~2014年吉林省规模以上工业企业资产总额年平均增长率为6.29%，31家制造业获奖企业资产 Table 5 Distribution of output value of enterprises in Jilin in 2012-2015 (unit: 10，000 yuan 2012 2013 2014 2015 2012-2015年年平均增长率(%) 吉林省 11，937.82 12，981.46 13，803.81 14，274.11 3.70 吉林省获奖企业 1015.382 1167.68 1227.91 1146.85 4.87 吉林省第二产业 6374.45 6858.23 7287.26 7337.06 3.40 吉林省制造业获奖企业 979.58 1127.4 1183.38 1096.55 4.84 吉林省第三产业 4151.26 4613.89 4991.99 5340.77 4.72 吉林省服务业获奖企业 35.81 40.29 44.53 50.3 5.60 表5. 2012年~2015年吉林地区企业产值分布情况(单位：万元) Table 6 Distribution of main business income of enterprises in Jilin in 2012-2015 (unit: 10，000 Yuan 2012 2013 2014 2015 2012~2015年平均增长率(%) 吉林省规模以上工业企业 19，835.58 21，950.72 23，220.02 24，102.38 5.39 吉林省制造业获奖企业 1038.31 1187.13 1240.39 1113.65 6.11 表6. 2012年~2015年吉林地区企业主营业务收入分布情况(单位：万元) Table 7 Distribution of enterprise profits in Jilin area in 2012-2015 (unit: 10，000 Yuan 2012 2013 2014 2015 2012~2015年平均增长率(%) 吉林省规模以上工业企业 1161.67 1230.1 1397.69 1171.46 6.36 吉林省制造业获奖企业 22.74 47.11 45.6 53 26.10 表7. 2012年~2015年吉林地区企业利润分布情况(单位：万元) 总额年平均增长率为7.25%。可以看出，获奖企业总体经济规模占吉林省比重较大，是吉林省经济发展的中坚力量；而且获奖企业产值增长迅速，领跑吉林省经济增长。