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user: 4. 井控安全文化的“形” “井控安全，做什么？怎么做？啥结果？”，就是井控安全文化的“形”。主要包括其核心内容、管理原则及其运作模式。 4.1. 核心内容 井控安全文化的核心内容体现在三方面 [ 2 ]，如图2所示。一是风险识别：依据风险识别的结果，制定并落实积极应对和有效削减风险的措施；二是隐患排查：依据隐患排查的结果，加大及时整改和有效排除隐患的力度；三是应急处置：一旦发生了事故复杂，就要启动相应级别的应急预案，通过资源调动，全面组织事故防范、应急抢险和组织救援等应急处置，努力把事故损失和负面影响降到最低。 图2. 井控安全文化的“形”——核心内容 4.2. 运作模式 井控安全文化的运作模式贯穿于安全生产的全过程，如图3所示。在一口井从建井到投产的全生命周期中，井控管理的运作模式既要求在全生命周期中通过“全员、全过程、全方位、全天候”实现“全面覆盖”，又要求通过“PDCA”戴明循环实现“持续”改进。井控安全文化的“魂、法和形”在全面覆盖和持续改进的生产实践中得到进一步深化和发展。 图3. 井控安全文化的“形”——运作模式 4.3. 管理抓手 井控安全文化的管理抓手落实在九原则，如图4所示。树立“大井控”理念，坚持九项管理原则，形成可以看得见、能够摸得着的“大井控” [ 3 ] 管理模式(即井控安全文化的外在表现)。从地质工程设计、钻前工程、装备配套、钻井、录井、测井、固井、试油、投产等全过程强化井控安全工作，坚持井控先行，严格管控，落实责任，确保全生命周期的井控安全。井控管理中所坚持的九项原则，其具体涵义是： 1) 源头把控原则：坚持把好地质设计、工程设计、钻井施工策划关。众所周知，设计上的失误往往是最大的失误。 2) 过程控制原则：在全生命周期中实现全员、全过程、全方位、全天候的有效管控，这就是细节决定成败。 3) 升级管理原则：针对重大项目、重点施工和敏感时段，包括环境、人员、操作、规定等发生变更时，自觉做到升级管理和红线思维。工作态度决定认识高度，认识高度决定行动力度，所以只有把责任明确到人，才能让安全处于可控、受控的状态。 4) 纠错管理原则：坚持井控禁令、安全禁令，把控管理、技术和操作等要点，严防因领导指挥不当、技术把关不严或岗位操作失误而引发的人为事故。因为安全无小事，一个小小的失误就有可能引发一起惨痛的事故。 5) 行为管理原则：坚持井控细则、操作规范，实现设备安全本质化，岗位操作标准化、管理行为规范化，进一步规范人的行为。统计资料表明，80%的事故是由人的不安全行为引起的 [ 4 ]。 6) 地质–工程一体化原则：坚持地质与工程一体化，即设计、策划实现地质先行，预测到位，措施跟上。要求把地质当目标，把工程当手段。 7) “三早”原则：坚持早发现(溢流)、早(正确)关井、早(科学)处置，工作中要从“立足一级井控、强化二级井控，做好三级井预案”的细节出发，细化井控方案，力争收到“立足一级井控，避免二级井控， 杜绝三级井控”和“把井控事故消灭在萌芽阶段”的管控效果。 8) 班自为战原则：钻井作业井场以钻井班组为主导，试油作业井场以试油班组为主导，集井场钻、测、录、固、定向、欠平衡、钻井液等在岗作业人员为一体，明确岗位责任主体，实行属地管理，主场主导，井场其他专业人员协同配合。要求自己的事情要自己做。 9) 权责统一原则：坚持权责统一、严肃追责，确保各级管理责任和监督责任落实到位，把井控安全抓实、抓牢、抓出成效。要求管生产就要管井控，党政同责，一岗双责，失职追责。 图4. 井控安全文化的“形”——管理抓手 4.4. 组织实施 4.4.1. 钻前，实施井控评估——人员到位、资质到位、设备到位 依据邻井资料和区域特点，除设计书、策划书中对井控风险进行定级外，主管部门还要进行再评估。一般分为I、II、III三个级别，其中I级风险最高，对岗位人员、队伍资质和设备参数的要求也最高，通常在上钻前就要进行井控风险评估，优选具有甲级资质的钻井队承钻具有I级井控风险的井。 4.4.2. 开钻，实施井控验收——安装到位、措施到位、人员到位 在开钻验收的三级审查中，井控安全验收至关重要。每次开钻前或打开油气层之前，钻井队安装调试完毕后，先组织一级开钻验收，即井队组织自检自查；整改合格后，再向其所在钻井项目部申报二级开钻验收；整改合格后，再向甲方钻井项目部申报三级开钻验收。通过三级开钻验收与问题整改后，对合格的项点进行签字，对不合格的项点由井队及时整改，对于有严重不合格的会责令井队限期整改，整改后则再次组织甲方验收。若整改合格，甲方则下达《开钻通知单》；若整改不合格，甲方有权终止钻井合同，重新选择钻井队伍施工。其他开次，特别是钻开油气层之前，都要按这个验收流程进行全面的验收。 4.4.3. 钻中，实施过程检查——运行到位、素质到位、意识到位 在钻井实施的过程中，甲乙双方的项目部都会随时到井进行安全检查，组织井控演习、防硫演习、防恐演习等，在节假日或关键时段、重点井段、重要施工更是必检。在检查的同时，更多的是与井队干部进行信息交流、风险提示、对岗位人员进行岗位培训与考核评估等，进一步强化全员的生产组织、岗位素质、安全意识，特别是红线意识，推进安全风险的研判与整改。中国石油集团创建了三级专家管理平台EISS (即，工程作业智能支持系统，分集团级、钻探级和厂处级等三个级别)，专家分别通过三级管理平台EISS系统对高风险井、5000 m以上的深井、大位移水平井、重点井、复杂井进行跟踪关注，利用平台的自动巡检和参数报警功能对钻井作业现场进行实时在线监控，专家还可以利用智能模块随时进行模拟计算和人工抽检。一方面，可以指挥现场，即，能及时与井队进行文字指令发送、视频连线或语音连线对话，直接指挥生产作业；另一方面，可以随时组织专家会商，即，在EISC工程作业智能支持中心，随时组织专家组的专家对疑难杂症进行集体会商。一个以信息化为基础的实时跟踪、高质量会商、高效决策的新型管理机制正在形成，既实现了对专家资源的集中使用，也实现了对跟踪关注和应急处置井的升级管理。 4.4.4. 钻后，实施总结分析——影响因素、应对措施、执行力度 每口井完井后，项目部都会组织井队干部进行总结分析，找出典型做法、有效措施和存在的不足，进一步完善钻井提速模板。 4.4.5. 警示日，组织事故反思——主观原因、客观原因、事故教训 井控事故是颠覆性、灾难性的事故。各区块目前还处在钻井井下事故与工程复杂的高发、频发阶段，严重制约钻井提速和经营效益，需要警钟长鸣 [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]。为此，按照年度安排，每年都会安排安全生产月活动，特别是在井控警示日，组织大家进行案例分析和事故反思，用身边的事教育身边的人，也用身边的人启迪身边的事 [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]。 4.5. 创新管理 4.5.1. 实施升级管理、红线管理，推进井控管理红线化 为了全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的工作要求，主动适应国家对安全生产事故“零容忍”的严管形势，2018年10月，中国石油集团公司，在关键风险领域和重要敏感时段设置生产经营安全“四条红线”，特别是把井控工作列为升级管理的红线之一，并对发生井喷事故的井进行升级调查和升级问责，这些举措也是石油行业健康发展、高质量发展的安全保障。 4.5.2. 实施井控禁令、安全禁令，推进井控管理标准化 针对安全管理的核心、安全生产的内涵和操作规范的关键，先后出台《塔里木油田安全10大禁令》和《西部钻探钻井井控10条禁令》，还有其他油田与钻探企业出台的有效性和可操作性很强的技术标准或井控细则，进一步明确了怎么干是可以的，怎么干是不可以的，使钻井安全管理，尤其是钻井井控安全管理走向了标准化，更易于岗位员工掌握和运用，进一步推动了钻井安全生产和钻井井控安全的标准化进程。 4.5.3. 实行井控细则、操作规程，推进井控管理规范化 国内各大油田都结合自己油田地质地层特点、钻井设备能力、钻井技术水平的特点、成本与效益的空间等，制定了适合自己油田井控管理的《井控细则》，使得甲乙双方有一个共同的技术规范和施工标准，为承包方的井队安装与调试、钻井项目部的审查与整改，为建设方钻井项目部的开钻验收与审批提供了共同的、透明的评判依据。 4.5.4. 实施责任清单、岗位追责，推进井控管理制度化 油田企业和钻探企业始终坚持党政同责、谁主管谁负责、谁引进谁管理的指导思想，建立完善了井控管理机构网络，发布运行了系列井控管理文件，包括井控相关技术标准和管理规范，建设和运营专业化井控应急中心，为关键岗位配备井控专职专岗，并逐步完善关键人员定点培训、分级培训机制，严格遵守井控领导小组工作会议制度、企业井控责任清单制度、井控巡视制度、井控风险分级管理制度、专家驻井制度、升级管理制度等一系列制度，为实现井控管理的网络化、制度化、体系化提供了保障 [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]。