system: [SYSTEM]

user: 3. 知识产权促进循环经济发展的措施 3.1. 利用知识产权积极推进循环经济的建设 3.1.1. 利用版权机制提升发展循环经济的意识 循环经济的发展得益于循环经济文化的建设，文化领域的繁荣与版权制度有着密切关系。西部地区文化发展水平总体上比较低，因此应积极利用版权的法定许可、合理使用制度向西部地区传播循环经济发展的文化，加强西部发展循环经济的思想认识；积极利用版权制度转译文化成果，开化民风。同时积极提倡绿色消费观，倡导节约、理性的消费观念，从生产和消费环节全方面进行循环经济发展的教育。思想认识的强化一是有利于调动全社会参与到循环经济建设中来，二是在废弃物回收利用的侵权判断中提高一般消费者的注意程度，弱化废弃物回收中的知识产权障碍问题。 3.1.2. 利用专利制度促进循环技术的创新 循环经济的发展离不开技术支撑，而专利制度可以有效的刺激技术创新的产生。西部地区专利技术发展缓慢，创新程度不足，远不能满足循环经济对于技术的需求。具体来说，利用专利制度促进西部循环经济的发展可以从以下三方面来进行。第一，开通绿色专利申请的快速审查通道。目前韩国、美国、日本等国家皆开通了对绿色专利申请的快速审查通道，此举大大缩短绿色专利的审查周期，加快绿色专利的权利取得速度，促进绿色专利的转化与应用。第二，进行标准化生产。应当把符合循环经济发展规划的专利纳入循环经济技术标准中，利用专利默示许可制度广泛推行，借助这一制度即可以使其他企业利用专利解决资源高消耗问题，又可以使权利人获利。 第三，建立集群产业区专利池。循环经济的重要实践方式是建立工业生态园区，工业生态园区有三种类型：行业化的工业生态园区、跨行业的工业生态园区和专业化的资源再生利用工业园区。产业集群是生产链上的各厂家的区域集合，可以建立行业化的工业生态园区，增强行业的持续竞争优势。将产业集群与生态园区结合，利用产业集群促进经济发展，同时利用生态园区促使资源循环利用。区域经济的竞争力取决于该区域产业的比较优势，而产业集群经济是产业比较优势的重要载体。集群依靠无形规则等软制度和近距离等方便条件，可以频繁接触、进行网络化的集体学习[ 8 ] ，产业集群的这种知识供应链和知识共享对于集群产业进行创新，推动整个产业链的发展相当重要。基于集群产业的契约机制建立专利池，对知识创新进行保护，并约定知识的共享和使用方式，对于知识成果的转移、转化有激励作用，并能维持创新者与产业集群的持续创新能力。因此，基于共享建立的专利池，可以推动循环经济高新技术的发展。 3.1.3. 利用传统知识知识产权保护促进产业结构升级 西部不仅有丰富的矿产、能源资源，还有丰富的民俗文化和纯天然的自然条件。调整西部地区经济发展的三次产业结构，除了要利用技术创新改变和提升传统行业外，还要积极利用知识产权其他制度来充分挖掘地区民俗、自然风情发展第三产业，构建循环经济发展的合理产业结构。第一，发展西部文化产业。西部地区有很多优秀的民歌、传说等文学资源，将这些优秀的文学资源转化成知识产权产品，利用知识产权的许可使用和权利群发展文化产业链，刺激文化产业的繁荣，转变传统的资源依赖型产业结构，将文化资源转化为文化效益[ 9 ] 。第二，注册地理标志。西部地区较为知名的地理标志产品有300多种[ 10 ] ，而截至2011年12月止，依据中国地理标志网公布的信息，西部地区取得地理标志注册的仅有81种，很多资源尚待开发。由于地理标志受特定的人文因素、自然因素影响，发展地理标志产品的产业链可以推动企业维护西部地区的特殊地理条件，促进资源的长久持续利用。第三，开发传统知识。西部地区有很多历史文化古迹、优秀的民族文化成果、特色的医药知识，虽然目前的国际法或国内法领域都没有对传统知识的保护范式，但是开发利用传统知识，利用知识产权对其进行保存和介绍，比如对传统宗教仪式描述的作品，不仅能带动西部地区传统知识开发产业的发展，调整西部地区的产业结构，促进循环经济的发展，还能保存传统知识的存在环境，促进无形财产领域的循环发展。 3.1.4. 利用商业标识制度指引消费者理性消费 循环经济贯穿生产、消费整个过程，忽视任何一方面都不能建立健全的循环经济结构。因此在消费领域要对消费者的消费观进行指引。商业标识的导向作用体现在特定的环境标志、证明商标、集体商标具有某种文化、地理或心理特征，比如绿色食品标志、中国能效标识等，而当前吸引消费者注意从而使商品在拥挤的市场购物中心脱颖而出的技巧是体现了或者赋予了商标的一种令消费者震惊或引导消费者对抗一些事情的价值[ 11 ] 。所以商标标志可以帮助终端消费者在具有不同环境影响的商品中作出选择，并进而通过消费者的理性消费逆向诱导企业改变生产态度，避免企业以资本的逻辑进行营利活动，对于环境保护关心不够。 3.2. 革除废弃物回收利用的知识产权障碍 废弃物回收利用是循环经济发展实践的一种重要方式，我国回收利用行业发展起步晚，产业发展还不健全，大多数企业在回收的基础上擅自进行再生产和再销售 9 ，因此废弃物回收利用遭遇知识产权障碍在我国比较明显。且经过翻修、革新后的再生产品通常都比原产品性能低，当其进入市场流通时，如果缺乏产品回收信息的披露，很可能会对消费者的权益产生影响。因此可以从以下方面来打消遇到的知识产权障碍问题。 3.2.1. 完善包含知识产权人在内的再制造生产者延伸责任机制 生产者延伸责任(EPR)是将生产者对其产品所负担的责任延伸到整个产品的生命周期[ 12 ] ，通过强制性或鼓励性政策实现产品的环境负外部性效应内部化的过程，是生产者对自己的产品在生产、流通、回收整个环节的一种对环境的责任。德国在此基础上建立了生产者责任组织制度(DSD)。DSD是一个提供包装废物回收利用服务的公司，基本定位是代为履行EPR，与项目中的所有参与者——生产者、销售者、废物管理产业、地方政府公平合作。它接受企业的委托，组织收运者对企业的包装废弃物进行回收和分类，然后分送到相应的资源再利用厂家进行循环利用，能直接回收的则送返制造商[ 13 ] 。 生产者延伸责任规定了生产者对于自己生产的废弃物的回收再利用义务；DSD模式将生产者、回收利用公司纳入谈判整个过程，由生产者与回收利用公司签订合同对废弃的包装物进行处理，生产者加入DSD自由，并且从一开始就明确知道整个包装废物的循环利用过程，把知识产权侵权问题消于无形。我国的《循环经济促进法》已于2009年施行，其第15条已经建立了生产者延伸责任制度，规定“生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，必须对废弃的产品或者包装物负责回收”，或者委托第三方回收利用。在西部循环经济发展中，可以借鉴德国的DSD委托运行模式，引导专利产品生产者与回收利用公司就专利产品的回收利用签订专利许可合同，专利权人提供权利使用的正当性基础和技术支持，回收利用公司支付许可费。专利授权许可费用不仅保障了专利权利人即制造商的权益，而且还实现了与专利相关的供应链成员能有效地分享供应链利润[ 14 ] 。不仅不会损害废弃物回收利用行业的发展，相反有权利人的技术支撑，回收利用企业能更好的的进行技术创新，促进产品的循环利用。 3.2.2. 在商标法中引入“说明真实情况”原则 在废弃物回收利用中，对于能直接进行利用或者经过翻修后再利用的商品，国外依据生产者延伸责任通常是由原产家进行，而我国很多企业是自行回收，自行翻修后再擅自销售，原产家通常都不知情。因此经过回收再制造后的废弃物的二次销售，在我国就涉及了两个生产者。再制造生产者通常会把附着的原产品的商标标识消除贴上自己的商标标示或者在原商标的基础上贴上自己的商标，或者是在无商标标示的情形下销售，在这些情况下由于切断了商品与原生产者的联系，通常会对消费者产生误导，使消费者对生产者产生混淆，这样就涉及商标侵权问题。在美国，通常适用“说明真实情况”原则来判定商标侵权，即只要他人对于商标的使用没有欺骗公众，商标所有人就无权加以禁止[ 15 ] 。因此修理后的产品要附加适当标志说明产品的修理情况。但是如果涉及到再制造问题商标侵权判断就不受此限——即如果经销商对商品进行了“实质性改变”，那么商品本身就不再是原来的真品[ 16 ] ，此时即使说明真实情况也不能避免侵权。 因此，参照此规则，西部地区的回收利用企业在回收利用时，需要定位自己的运行方针，如果涉及到再制造问题，应同原产家取得商标使用许可，并在再制造产品上“说明真实情况”，比如取得注册的循环商品证明商标。商标使用许可可以消除回收利用的知识产权障碍，说明真实情况保护消费者的知情权，促进理性消费。