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user: 3. 富士山的开发经验 3.1. 富士山环境保护开发 跨越静冈县与山梨县的富士山作为日本的最高峰，有植物2000余种，北麓有5个堰塞湖，山顶终年积雪，景色绝美。2013年6月22日，联合国教科文组织决定将富士山列入世界文化遗产名录。日本自1992年加入《保护世界文化和自然遗产公约》就一直期待着富士山以“自然遗产”被列入名录，直至此次成功申遗，历时约20年 [ 29 ]。富士山无法登录成为“自然遗产”，垃圾管理不善、排泄物遍地等环保问题是原因之一。随着富士山申遗成功，大批登山者前往攀登富士山，引发了环境超负荷的问题。而日本的政府与民众不断探寻环境改善的措施，近几年通过一系列的举措，不仅保护了富士山固有的自然资源，其环境问题也得到了一定的改善 [ 30 ]。 1) 政府依靠行政手段加强环境保护。一方面日本依靠行政手段加强环境保护，政府通过出台相应的政策条例与法律法规，对游客、附近的居民、有关部门进行行为约束与引导，旨在于保护生物多样性和自然景观完好的前提下进行旅游开发。 在自然资源保护方面，日本因国土山林面积高达七成，1909年制定法规，禁止开采包括富士山在内的山中植物并要求保护栖息于山中的动物 [ 31 ]；2013年静冈县三保松原作为富士山的一部分被列入世界文化遗产目录，为了妥善处理自然资源被迫害的威胁，不损害其作为人类共同遗产的价值，静冈议会于2014年11月定例会中，一致通过了《静冈市世界遗产三保松原保全活用条例》提案；为了实现富士山的美丽景观和协调开发，2016年6月山梨县实行了《山梨县世界遗产富士山保全相关景观关怀手续条例》，提出资产的整体构想和管理来访者富士山，限制土地利用，严格控制富士山区域的开发力度，要求经营者通过实施更好的事业措施，活用本条例，以提升企业形象，更好地打造富士山旅游产业 [ 30 ] [ 32 ] [ 33 ]。 在垃圾管理方面，过去游客对垃圾问题缺乏认识，景区固体垃圾遍布，加之山道人烟稀少，很多人为逃避扔弃家用电器需缴纳相关费用，选择在夜晚将大型废旧家电非法丢弃至富士山山道。对此政府出台《关于处理和清扫废弃物的法律》规定抛弃或非法丢弃垃圾将被判处5年以下有期徒刑或一千万日元以下罚款，或两者并罚，并装置摄像头于富士山主要道路口，严格处置违法分子。同时定期组织人员在登山口及停车场集中开展“请您带回富士山的垃圾”等环保宣传活动 [ 34 ]。 在排泄物处理方面，富士山上山道路海拔高，安装公共卫生间和回收废物难度大，资金投入需求大。尽管登山道上设有有多处公厕，但在第五、六处景观间并未设有，随地大小便现象频发。十几年前，富士山的公厕几乎都以“堆积在罐子里，登山季节后扔到山腰”的方式处理，因山顶温度低微生物分解速度慢，即使排泄物随着融雪消失，被丢弃的厕纸和垃圾仍残留于山间。对此国家和县、各山中小屋共同合作，于2006年度前将所有的公厕改造为环境对应型，如燃烧式、净化循环式厕所等，具有无味、无需下水设施、回收费用低、环保卫生、可设置在自然环境恶劣地区等特点，成为至今仍延续使用的有效方法。因环保型公厕维持费大，富士山公厕均收取200日元的管理合作金即使用费 [ 35 ]。 在景区可持续发展方面，富士山有关部门为避免交通拥堵、减少尾气排放、减轻游客增多带来的环保压力，提倡游客乘公共交通前往。为确保游客安全和维护富士山景区环境不受破坏，静冈县和山梨县政府联合实施了严格的封山制度，规定每年7月1日开山，游客只限于此后至9月10日前攀登富士山顶，其余时间段只允许爬至半山腰的五合目；其次设定冬季封山期，从冬季11月上旬至次年五月中旬，任何车辆不可进入登山车道及五合目，游客只允许在山下远望富士山。此外，山梨县和静冈县自2014年开始征收富士山环境保全金，用于富士山的环境保护和登山道整顿 [ 30 ]。 2) 民众自觉进行环境保护。为打造无垃圾的美丽富士山，1998年11月由市民、企业和行政部门三者组成的维护富士山自然环境的非盈利性志愿者团体——富士山俱乐部成立。其于每月举行一次例行富士山麓清扫活动，从开始统计的2004年度至2018年度共计实施992次，参与总人数为74，215人，回收垃圾总量为850吨 [ 36 ]。富士山俱乐部不定期向附近的居民、学生、企业员工进行环境知识教育，进而使更多人提高对自然环境和环境问题的兴趣与关心，以获得必要的相关知识、技术和应对态度。由于清扫活动、监视巡逻、防止非法投弃等宣传活动的开展，富士山周边的不法投弃逐年减少 [ 37 ] [ 38 ]。 随着人们思想道德素质的逐步提升，游客积极配合出台的各种政策。日本山梨、静冈两县2013年7月24日晚宣布富士山次日开始尝试向登顶游客收取每人1000日元登山费，登山者可自由选择是否支付，当天配合支付登山费者就高达2765人。也有越来越多的人响应富士山的环保宣传活动，随身携带“便携式厕所”，将自己产生的垃圾带下山等 [ 39 ]。 此外富士山脚下的居民，自发建立了过着不使用化肥与农药、不制造多余垃圾，成员们发挥各自优势，从事农事、料理、育儿、照顾精神疾患患者、音乐创作、对外的情报发信等生活的生态村，旨在为人与自然和谐共存贡献一份力量，促进社会、环境与生态持续健康发展 [ 36 ] [ 40 ]。 3.2. 富士山文化开发 3.2.1. 富士山形成的文化 富士山雄伟而优美之姿自古为人们所推崇，其存在也以艺术开始为世界所知。奈良时代已有以富士山为题材的和歌收录于日本最古的和歌集《万叶集》之中，也出现于物语、俳句、汉诗、小说、绘画等作品之中，到现代更是绘就了众多佳作，其中传至海外绘入从各地远眺的富士山的浮世绘，对梵高、莫奈等西方著名艺术家产生了巨大的影响 [ 41 ]。 作为艺术的源泉，富士山的文化价值作为日本人信仰山岳的具体化象征而闻名遐迩。古代的日本人将频频爆发的富士山视为神明居住的灵山崇敬，修建浅间神社以镇富士山喷发；富士山归于沉静的平安时代后期，富士山作为“修验道”道场吸引人们“登拜”；战国时代富士山信仰被整理成教义；其教义在江户时代中期作为“富士讲”广为流行；现今浅间神社、富士讲与富士冢三者一同构成富士山信仰，成为了日本人生活中必不可少的一种精神支撑 [ 41 ]。 3.2.2. 富士山文化发展 富士山的成功“申遗”掀起了一股遗产旅游热潮，作为世界文化遗产，在相关的商业活动层出不穷之际，需要在文化的本义上叠加和激发“创造力”，将之赋予新的文化活力，使其不但成为国民经济的新增长点，更能继承和弘扬富士山文化。2013年5月日本政府为促成访日潮流，促进经济增长，出台了《观光政策草案》，力争打造高品质的观光资源，以提升访日游客量，向世界展示日本旅游产业的品牌产品彰显日本魅力 [ 42 ] [ 43 ]。 富士山在旅游开发时，将文化传播最大限度地融合于一体，于登山道上设立可供游客享受自然的富士山主题公园式的休憩所 [ 44 ]，还有如富士山酱油碟、纸巾架、饮料杯、信封、茶叶包等将富士山特色与生活所融合的文化旅游创意产品，不仅在富士山景区内，百货商店、登山用品商店、书店等均设有专用卖场 [ 45 ]。 “Tastes of JAPAN by ANA”这一旨在通过与地方共同宣传日本多样魅力的方式，为振兴地方经济做出贡献的计划中也包含了富士山项目 [ 46 ]。在山梨县立富士山世界遗产中心，可全方位通过影像、光影和音效于富士山模型的回廊，了解从古至今的富士山历史和与自然共存的人类信仰历史，欣赏以信仰和艺术为主题的富士山世界观，馆内还设有出售特产店铺、咖啡馆以及可拍摄绝景富士山的景点，以供人们在禁止登峰期间一展富士山在文化与自然上的风采；三保松原文化创造中心，也发挥其作为介绍富士山美丽景观的场所的作用，不仅在传说及艺术作品中得以呈现，同时还出现在澡堂壁画及日用品等与人们的生活密不可分的载体中，成为触动日本人心灵的风景广受喜爱 [ 47 ]。 具有山岳文化的富士山，每年都会举行传统的祭山仪式，以表达日本人对富士山的敬仰之情，此外有关政府部门也会推出一系列信息传播节目以此向世界宣传世界文化遗产富士山 [ 48 ]。 3.3. 富士山人才培养 日本十分注重“自然体验活动”与“环境教育”，富士山也响应国家出台的有关自然环境教育的政策与倡议，定期组织面向学生的实践活动，在潜移默化中培养了青少年创造自身社会价值的意识，为提高富士山的可持续发展能力储备了极具潜力的人才 [ 49 ]。 对于景区从业人员，政府及有关部门均进行了严格的专业培训，此外为了保护游客的生命安全，富士山还举行服务人员应对火山喷发的专业素质培训，无论是在技能还是道德素养上富士山景区的从业人员均具有较高的服务意识与服务水平 [ 50 ]。 而附近一带居民对于富士山景区来说更是“活”资源，对其进行专业从业培训，在人才的质量和数量上都做了较好的把控。 3.4. 富士山旅游设施开发 富士山旅游设施开发以环境保护为首，如生态型厕所、生态村的建立，并最大程度地利用已开发的旅游设施不再过多开发商业场所。 继而以满足游客多样化需求为目的，富士山的吉田、须走、御殿场和富士宫四条登山路线每条各主打不同的特色，同时也向游客提前公布了各线路的优缺点，可供游客自主选择 [ 51 ]。而在网络平台上也官方提供了大量的旅游资源及设施，如山中各景点等详细信息，山上简易的富士山小屋也有透明化的收费与基本条件告知，因此在游客实地体验时也不会产生“货不对板”等的矛盾，这种公开化的旅游服务大幅度地提高了富士山景区的服务质量 [ 52 ]。富士山的环山缆车也在官方网络平台注有交通、使用规则，且当地工作人员也会反复提醒，确保了其旅游活动的有序性 [ 53 ]。对于购物设施，富士山也采取了公开各家商店的地址信息及售卖商品的具体信息，极大程度地减少了游客到处寻找比较产品所耗费的时间 [ 54 ]。