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user: 4. 秦皇岛城市国际化指标的横向比较 本文将连云港，烟台和青岛分别作为初级、中级和高级城市国际化的对标城市，四个城市同为首批沿海开放城市，有很多相似之处(表2)。从基础数据和指标体系两个层次对四个城市进行全方位比较分析。通过与三个城市国际化指标的横向对比，可以找到秦皇岛城市国际化发展过程中的不足，明确我们的优势和定位，为后续发展路径和策略的制定提供重要参考。 Table 2 Basic data of benchmark citie 指标 秦皇岛 连云港(初级阶段国际化) 烟台(中级阶段国际化) 青岛(高级阶段国际化) 地域面积 7813 km 2 7615 km 2 13，745 km 2 11，282 km 2 海域面积 1805 km 2 6677 km 2 12，245 km 2 12，200 km 2 海岸线长 162.7 km 162 km 909 km 816 km 开放时间 1984 1984 1984 1984 人口 309万 450万 701万 902万 行政级别 地市级市 地市级市 地市级市 副省级计划单列市 所辖区县 4区2县1自治县 3区3县 4区1县7市 7区3县1个国家级新区 表2. 对标城市基础数据 数据来源：2017统计年鉴。 4.1. 基础数据对比分析 从基础数据可以看到，秦皇岛与连云港很多指标非常相似：地域面积都是7000多平方公里，海岸线长度同为 162 公里 ，所以将连云港作为秦皇岛城市国际化初级对标城市最为恰当。在四个城市中秦皇岛人口最少，只有309万人，人口密度为395人/平方公里，也是四个城市中最小的，仅为青岛人口密度(815人/平方公里)的1/2。一方面说明目前秦皇岛经济发展、城市建设和人才吸引力等方面还有待提高，另一方面也说明秦皇岛后续可开发的空间非常大。 4.2. 具体指标对比分析 4.2.1. 维度指标层比较分析 从总体评价值来看(表3)，秦皇岛的国际化指数为0.7772，高于连云港(0.571)，但是明显低于烟台(1.0633)和青岛(1.5882)，其中青岛是秦皇岛的两倍多，说明秦皇岛在城市国际化水平上与烟台和青岛还存在很大差距。从维度指标层看，秦皇岛在经济发展驱动力和四个方面已经全面超越连云港，但是低于烟台和青岛。在人才创新竞争力方面，秦皇岛与烟台指数差距较小，说明秦皇岛人才后劲较足，可能与秦皇岛地处京津冀核心地带，对于承接京津人才方面有一定的优势。但是人文国际吸引力方面明显低于烟台和青岛，烟台是秦皇岛的近两倍，青岛更是高达三倍之多，说明秦皇岛在国际文化方面还需要投入更多的精力。在生态环境支撑力方面秦皇岛具有明显优势，维度指数高于烟台，与青岛的差距也较小，说明秦皇岛的气候和生态环境是城市国际化进程中重要的核心竞争力之一，这也为秦皇岛后续制定城市国际化战略指明了方向。 Table 3 Comparison of city internationalization dimension indicator 维度指标 秦皇岛 连云港 烟台 青岛 经济发展驱动力 0.1493 0.1384 0.2959 0.4160 人才创新竞争力 0.2146 0.1801 0.2461 0.3592 人文国际吸引力 0.1412 0.0647 0.2786 0.5156 生态环境支撑力 0.2721 0.1878 0.2427 0.2974 总体评价值 0.7772 0.571 1.0633 1.5882 表3. 城市国际化维度指标对比表 4.2.2. 具体指标比较分析 通过对具体指标的分析，可以帮助我们找到在哪些方面存在差距和不足，做到有的放矢(表4)。 Table 4 Comparison of specific indicators of city internationalizatio 具体指标 秦皇岛 连云港 烟台 青岛 地区生产总值 0.0081 0.0144 0.0418 0.0605 人均GDP 0.0177 0.0216 0.0403 0.0448 人均可支配收入 0.0322 0.0225 0.0315 0.0378 第三产业占GDP比重 0.0332 0.0280 0.0282 0.0358 外贸依存度 0.0251 0.0164 0.0382 0.0454 实际利用外资额 0.0097 0.0059 0.0349 0.0748 港口货物吞吐量 0.0188 0.0223 0.0357 0.0489 进出口总额 0.0045 0.0073 0.0454 0.0680 高等院校数量 0.0477 0.0403 0.0587 0.0953 每万人中科技人员数量 0.0541 0.0606 0.0654 0.0746 拥有高等学历人口比例 0.0663 0.0412 0.0566 0.0852 R&D经费占GDP比重 0.0465 0.0379 0.0655 0.1041 旅游外汇收入 0.0308 0.0033 0.0808 0.1431 年入境旅游人数占本地人口比重 0.0709 0.0030 0.0656 0.1153 年承办国际会议数量 0.0150 0.0257 0.0343 0.1714 国际友好城市数量 0.0245 0.0327 0.0980 0.0857 森林覆盖率 0.0776 0.0437 0.0664 0.0664 人均公共绿地面积 0.0740 0.0517 0.0726 0.0525 万元GDP能耗 0.0614 0.0336 0.0377 0.1156 空气质量指数 0.0591 0.0589 0.0660 0.0629 表4. 城市国际化具体指标比较 1) 经济发展驱动力方面 在经济方面的大多数指数中，秦皇岛与烟台、青岛的差距明显。秦皇岛的地区生产总值(GDP)太低，仅为1339亿元，与中等国际化城市5000亿元GDP水平相去较远。连云港是秦皇到的将近两倍，烟台和青岛的GDP分别是秦皇岛的5倍和7倍多。在进出口总额和港口货物吞吐量方面与三个城市也有一定的差距，其中烟台的进出口总额整整是秦皇岛的10倍。充分说明秦皇岛港口产业在城市经济拉动方面的作用还没有完全发挥出来，在沿海城市中缺乏竞争力。但是秦皇岛在人均可支配手(0.0322)、第三产业占GDP (0.0332)比重两方面表现比较抢眼，甚至了超过中级对标城市烟台。说明秦皇岛藏富于民，居民生活水平相对较好，产业经济结构更合理，服务业的比重相对较高，为城市国际化提供相对良好的社会生活条件以及拉动消费，提升国际化水平的民生基础。在外贸依存度、实际利用外资额等方面均超过连云港。其中外贸依存度体现一个城市参与国际市场的活跃度，说明秦皇岛在参与国际经济贸易方面具有一定的活力，具备城市国际化的外向型潜力。 2) 人才创新竞争力方面 在人才方面，秦皇岛高校数量与烟台、青岛存在较大差距。同时在高等院校质量方面也有待提高。目前秦皇岛市仅燕山大学，东北大学秦皇岛分校在国内具有一定的知名度，而国家“双一流学科”建设大学仅东北大学秦皇岛分校一所。这种情况不仅难于适应城市国际化在人才培养方面的需要，也不利于吸引更多的外籍学生到秦皇岛就学，应着力打造优势高校品牌，引进京津部分知名高校，形成秦皇岛高校聚居效应，提升秦皇岛国际吸引力。值得一提的是秦皇岛的高等学历人口比例(0.0663)较高，在其他三个城市中仅次于青岛(0.0852)。这一点非常可喜，说明秦皇岛具备较好高素质人才储备和良好的语言环境，这可能与秦皇岛历史积淀有一定关系。在科技创新方面，秦皇岛每万人中科技人员数量(0.0541)和R&D经费占比(0.0465)都不甚理想。二者实际上成正相关性，科研投入的强度越大，对科技人才的吸引力就越强。反过来科技人才的可获得性和规模化也会对高新技术产业形成有效吸引，产生聚集效应。虽然近些年秦皇岛市不断加大对高新技术产业的投入力度，科技人才比例也在逐年上升，但是还有很大的上升空间。需要相关部门在人才引进政策、资金扶持力度和企业营商环境上多下功夫。 3) 人文国际吸引力方面 在人文吸引力方面，从入境旅游和国际交流这两个角度加以分析。秦皇岛在旅游外汇收入方面与青岛、烟台差距较大，从旅游外汇收入指数上看，而烟台(0.0808)是秦皇岛(0.0308)的2倍多，青岛(0.1431)将近是秦皇岛的5倍，国际吸引力还有待提升。2016年秦皇岛接待入境游客29.12万人次，连云港仅为2.26万人次。从这一点可以看出秦皇岛在国际上具有较强的知名度，要想打造秦皇岛城市国际化，旅游是我们最好的名片和资源。引进来的同时还要走出去，在国际交流方面，秦皇岛的发展就表现出明显的活力不足。国际友好城市方面，秦皇岛仅有6个，四个城市最少。友好城市可以加强城市间互动，互派留学生，访问学者等活动的频繁可以提升城市知名度。在承办国际会展方面秦皇岛表现也不尽如人意。2016年可查的国际性会展仅有5个，这其中还包括国际马拉松赛事。究其原因秦皇岛在会展方面受到京津的严重冲击，吸引力大大下降。值得注意的是2016年秦皇岛举办京津冀文化创意产业博览会、中国能源互联网大会具有重大意义，说明秦皇岛正从本土的节庆会展向承接京津冀会展转型。连云港的国际会议也不算多，但连云港市作为永久性举办城市将新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛(简称连云港论坛)固定下来，值得借鉴。秦皇岛也应该充分利用良好的区位和环境优势，努力争取将一些大型的国际会展承接下来定期在我市召开，形成常态化。相比之下，青岛每年举办大型国际会展80个以上，2017年更是达到100个。近些年APEC贸易部长会、第二次高官会及工商理事会系列会议等一系列国际瞩目、影响深远的重大会议活动先后在青岛成功举办，进一步扩大了青岛作为会议目的地城市的国际影响力。一个城市会展业对城市品牌和经济的推动作用是十分显著的，当然这需要在会展服务政策、会展配套设施等方面下大功夫。秦皇岛有丰富的旅游资源，良好的生态环境，一定要在承接京津会展上做文章，秦皇岛国际会展中心已经建成，希望能对拉动秦皇岛会展业起到促进作用。 4) 生态环境支撑力方面 良好的生态环境是城市宜居的重要载体。外籍居民在城市选择上都会将生态环境的好坏作为一个重要参考，因此良好的环境是提升国际吸引力的有力武器。秦皇岛市近些年大力加强对环境的保护和治理工作，河流和海域水质持续提升。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”使城乡面貌发生可喜变化。从森林覆盖率(0.0776)上看，秦皇岛都处于领先地位。秦皇岛森林覆盖率高达46.75%，比世界31%的平均水平高出15个百分点，在四个城市中也是最高的，充分说明秦皇岛森林资源丰富程度。其中北戴河森林覆盖率更是高达54%，也从另一个侧面反映出北戴河新区打造滨海森林康养产业的优势所在。在人均公共绿地面积指数(0.0740)上也领先于其他三个城市，体现我市在城市绿化和良好人居环境方面的优势。在空气质量指数方面没有明显的优势，这与森林覆盖率高并不矛盾，虽然也是沿海城市，但是地处环渤海经济圈，受北京、天津、唐山等地影响，空气质量受到一定影响，但2016年达标天数认仍达到280多天。