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user: 4. 学习型社区建设的对策思考 4.1. 基本前提：优化整合社区教育资源 一是增加资金投入，提高保障力度。有力的经费保障是社区展开学习活动最坚强的后盾，应建立多元化的资金筹集渠道，以政府投资为主要资金源头，辅以社区内有能力的企业单位和个人对学习教育活动进行赞助。另外，还可以通过组织一些爱心义卖活动来增加社区经济收入，作为相关读书活动的启动资金。其次还要注重资金运用质量，提高经费管理水平，建立科学化、合理化的资金支出机制，避免资金滥用；创立专门的资金管理中心，实现对资金的合法运用和合理分配，提高经费使用效率，充分发挥资金价值 [ 9 ]。 二是整合可利用资源，实现有效学习。社区教育参与人员分布广泛且数量大，有效整合周边的教育资源有利于满足居民们个性化的学习需求。首先，应该充分利用社区周边中小学及各高校的优质师资力量，邀请优秀教师在课余时间为社区居民讲解授课 [ 10 ]。另外，邀请相关企事业单位的高管开设讲座，为社区居民传授专业知识与技能。其次，建立社区志愿者授课团队，充分利用社区内的教育资源，并应该加强街道、社区和相关企事业单位三者之间的合作互动，实现资源共享，使公共教育资源价值最大化。 三是实现网络资源价值最大化。社区教育也应该适应时代潮流，充分利用网络资源。例如，社区可以与网校建立合作关系，获取远程学习链接，实现“家中学习”，还可以宣传推广相关专家的教学直播，开设网上面授的一对一教学，满足居民多样化学习需求的同时节约教学成本 [ 11 ]。 四是提高课程针对性，开展多元化课程。针对社区中不同年龄段、不同身份、不同职业的居民，在各个社区学习场所开展有区别的课程学习。如在老年活动中心开展针对退休老人们的一些关于棋牌、养生方面的课程，丰富老人们的晚年生活；在少儿活动室开展一些适合学龄前儿童的乐高搭建、学前英语教学活动，对学龄前孩童进行智力开发；在青年、中年活动室则不仅要包括学校学习的文化知识教学，还要包括在职人员工作时需要用到的专业知识技能学习。社区应该针对性地开展不同的学习课程，让居民有机会选择感兴趣的、适合自身的课程，实现学习内容适时调整、与时俱进，保证居民的多样性学习需求得到满足，让自主持续学习逐渐渗透到居民的日常生活当中，丰富和充实居民的生活。 4.2. 内在要求：培育居民自主学习精神 一是扩大宣传，提高居民参与积极性。扩大对社区教育的宣传力度必须要注重对居民进行思想和理论层面的引导。形成思想引导需要从根本上引领民众认可社区学习并付诸实践，追求自主学习、持续学习。加强理论引导需要社区加大这方面的宣传，例如在社区开设宣传专栏、张贴各种学习宣传手册；开设学习讨论室，用于学员们报告学习成果，相互分享学习经验；制作社区自用的教育宣传手册，及时分发给居民朋友，吸引更广大人群投入到社区学习中；另外还可以充分利用互联网资源开设教育网站，实现“随时随地学习”，扩大社区教育的覆盖范围，通过扩大宣传力度，在社区居民中营造“爱学习，想学习”的氛围。 二是转变观念，提高居民学习主动性。读书是学生专属任务的传统思想是阻碍社区教育深入发展的一大障碍，所以转变观念要从根本上让居民懂得学习是终身的，摒弃一次性学习的思想，让人们认识到当前掌握的知识和技能满足不了生活的需要。尤其是农村偏远地区远销当地土特产时需要利用互联网向外界推广产品，农民们需要提高互联网操作熟练度，以网络资源为支撑的社区学习将得到农民更高的需求度，以此使农民们主动意识到终身学习的重要性。所以，在乡村地区需要加强对农业生产者的思想动员，发展农村职业教育，建立一套鼓励农民工返乡创业的长效机制。其次，可以在空间范围上将封闭的学校扩展为开放型的社会学习模式，构建多层次、多系列的多样性学习体系，使居民可以在适当的时间和地点更广泛地接受教育，不断将学习渗透进居民的日常生活中，以学习习惯引导人们思想观念的转变。 4.3. 实施保障：建立高效管控体制 一是建立标准化管理模式。松散的团队管理和不够专业的教育形式是阻碍学习型社区实现长足发展的最大障碍之一，虽然学习型社区是非正规的微型组织，但标准化的组织管理机制是不可或缺的。实现标准化的管理，需要社区工作者依照统一的工作流程、合理的组织结构，来界定每一个标准化的运作环节。教育工作者将所有标准落实到具体的服务流程上，按照标准化的服务流程来开展各项教育培训活动，制定明确的工作规划，明确分工，有组织、有计划地开展创建工作。在达到标准化管理的同时，着力构建具有地方特色和高度适应性的开放性终身教育体系。其次，为了保证学习计划顺利完成以及落实干部责任完成情况，需要建立以社区中心为主导，由居民构成的轮流监督小组，实现人人都有监督的权利和被监督的义务，对学习计划未完成和干部责任未确切落实的行为进行通报批评并处于相关惩罚。 二是完善社区教育法规建设。就目前而言，终身教育条例只在我国少量地区开始实行，法律法规的实行为这些地区的居民提供了良好的法律保障。关于社区教育的法规目前并未出台，限制了我国社区教育的健康发展，因此应该尽快制定和完善相关法律法规，为我国社区教育的发展提供法律保障，完善高效的强制性管控。 三是为社区教育发展提供政策支持。目前我国大多数地区的学习型社区构建还处于雏形期，因此，为了实现社区教育的全面普及，对该项目提供政策支持有利于促进学习型社区的长足发展。例如，创建社区创业小组并提供创业补助和税收优惠；为学习型社区举办的文化活动提供免费或低租金场地等，为学习型社区的向中高层级迈进提供政策保障。 4.4. 关键抓手：协同城乡社区教育均衡 一是筹集教育经费。改善农村社区教育现状，首先需要获得充足的资金保障。政府应该发挥社区教育管理主导的工作，加大投资力度，定期拨款用于开展农村社区教育工作，并采取贴息补助等方式给予农村教育工作优惠。政府应鼓励各大企业、社会组织机构和富有个人进行捐赠，合理运用资金，为农村提供优化的师资力量和健全的学习设施，打造专业管理团队，制定全面的管理机制，共同创建农村社区教育工作，促进农村学习型社区建立。 二是提高农民的受教育意识。政府应该开展相关宣传教育工作，拓宽教育形式，激发农民学习兴趣，多渠道参与社区教育。如开设网络课程、销售课程等，为农民们对外推销土特产提供途径和知识，以致富方式提高农民们对于社区教育的重视程度。只有农民们广泛参与社区教育工作，发挥主体作用，才能将农村社区教育工作落到实处。 三是减少城镇化过程中的社会风险。应该进一步优化城市规模结构，发挥超大城市的辐射带动功能，吸引中小城镇农民向城市转移；在农业转移人口市民化的过程中，应该加强对农民的继续教育和职业培训力度，提高农民的整体素质和竞争能力，避免因失业而带来的社会矛盾；完善社会公共服务体系，例如合理配置教育资源、扩大社会保障覆盖面、加大对农村转移人口住房保障力度，为农民提供公平的生活环境；通过教育宣传工作，提高农村转移人口的归属感，转变城市居民的排外精神，促进城乡人民和谐相处，加速农村人口市民化进程，促进城乡学习型社区均衡全面发展。 4.5. 核心动力：激发社区骨干团队创新活力 加强社区工作人员团队建设力度。建设学习型社区的骨干团队需要各个层次的专业技术人才，因此在构建专业团队时首先充分利用内部资源，在把握好社区内部的专业人才优势的基础上不断引进外部优秀人才。另外，社区应该高度重视“学习圈”内工作人员的培训，组织开展负责人员培训活动，邀请社区教育研究专家以及优秀社区教育工作者分别开设理论和实践课程，邀请社区道德模范开设道德建设课程等，保证在岗人员带头学习、优质学习，在提升社区工作团队专业性的同时提升他们在工作中的责任感，保证社区工作的确切落实。最后，要建设专业性的社区工作团队，还需要健全社区工作监督机制和合理的激励机制，形成上级社区中心为主导，居民为成员的轮流监督机制，并对优秀工作者予以奖励，对工作失职人员予以相应惩罚。