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user: 2. 陕西省体育公共服务均等化调查：现状与分析 为了充分了解陕西省体育公共服务均等化的实施情况，结合文献资料、实地调查等多种方法进行调查，将关注点放在体育公共服务的经费投入、场地设施以及居民的认知上。从多角度出发，将调查结果具体呈现。 2.1. 经费投入现状 经费的投入情况直接影响体育公共服务均等化的实施效果，作为反映均等化的主要目标之一，要围绕经费投入现状展开深度分析。结合陕西省的实际情况，从陕西省体育局2019年和2020年的群众体育的专项经费的投入情况看，其中2019年的群众体育的专项经费如表1所示： Table 1 Special funds for mass sports in Shaanxi Province in 201 部门(单位)名称 陕西省体育局 专项(项目)名称 群众体育专项经费 资金金额(万元) 年度资金总额： 11，671.95 其中：财政拨款 11，671.95 其他资金 表1. 2019年陕西省群众体育专项经费 数据来源：陕西省体育局。 Table 2 Special funds for mass sports in Shaanxi Province in 202 部门(单位)名称 陕西省体育局 专项(项目)名称 群众体育专项经费 资金金额(万元) 实施期资金总额： 其中：财政拨款 1858 1858 其他资金 表2. 2020年陕西省群众体育专项经费 数据来源：陕西省体育局。 陕西省在2019年投入专项资金达到11，671.95万元，从这一项庞大的资金投入就可以看到，陕西省正积极推动公共体育服务的完善，包括公共体育设施的建设，解决好群体体育“最后一公里”的问题，并抓住“六大工程”的建设契机，确保在2020年达到全省公共体育设施的均等化，全民健身活动开始朝着终身方向发展 [ 2 ]。反观2020年的经费投入情况，如表2所示，受到疫情方面的影响，各项基础性的工作处于停滞状态，在实施周期阶段，共投入资金1858万元，虽然距离上一年有一定的差距，但作为达成均等化目标的关键一环，在巨大压力下陕西省依旧在实施期积极投入经费，为的是为广大群众居民营造良好的体育空间与环境 [ 3 ]。目前陕西省体育公共服务的经费投入多是以财政拨款为主，其他资金的投入缺失。 2.2. 场地设施现状 体育公共设施是城乡居民参与体育锻炼的关键载体，也是达成“健康中国”战略目标的主要支撑。为了进一步了解陕西省体育公共服务的基本情况，对相关主体进行调查，结果研究数据展开分析，目的是为陕西省在“十四五”期间能够在体育公共服务方面取得更多创新成果。在2019年陕西省办公厅印发了《陕西省全运惠民工程实施方案》，在该方案当中提出至少投入2亿元，分别在各地市打造健身场地，2019年全年新建市级体育场1个、体育馆1个，县级公共体育场9个、全民健身中心21个、室外场地16个。新建省级国民体质监测中心1个、市级国民体质监测中心3个、县级国民体质监测站30个 [ 4 ]。并且预计到2021年实现全市、县基本公共体育设施的全覆盖。人均场地面积达到2平方米以上。预计新建体育公园30个，社区多功能健身场地300余个，社区健身中心50余个，健身步道1万公里以及农民体育健身工程1000个以上 [ 5 ]。 结合陕西省场地设施的基本情况的调查已经可以看到，无论是现有的场地资源还是未来的公共体育设施，都以满足群众的需要为核心，尝试积极推进体育公共设施的完善与补充，以此来达成体育公共服务均等化的基本目标与要求，为广大群众的良好锻炼环境的营造奠定坚实基础。 2.3. 居民对体育公共服务均等化认知现状 体育公共服务的均等化，服务的重点是广大群众，为了充分了解陕西省体育公共服务均等化的实施现状，不单单要从相关资料和统计局的数据出发，更要从群众处了解陕西省体育公共服务均等化的认知现状。为此，随机抽选500名陕西省内居民，其中城市300人，农村200人，以问卷发放的方式，从体育权利的认知、服务满意度、需求现状、公共服务制度建设认知等多方面着手 [ 6 ]。 1) 对体育权利的认知 在“健康中国”的战略背景下出发，群众对自我体育权利的认知情况，直接影响和关系到体育公共服务的实施效果。从体育是否属于自身权利的调查当中，城乡居民的调查结果存在一定的差异，主要是相较于广大农村地区，城市的基础体育空间环境良好，居民获取信息的渠道更多元。对调查结果进行统计与分析，得出的结果如表3所示： Table 3 Investigation on the cognition of sports rights (N1 = 300， N2 = 200 选项 是 不是 不清楚 地区 城市 农村 城市 农村 城市 农村 人数 120 20 60 106 120 74 占比(%) 40 10 20 53 40 37 表3. 体育权利的认知情况调查(N1 = 300， N2 = 200) 从调查结果可以看到，陕西省城市区域由于体育公共基础设施相对充沛，自然广大群众对自身体育权利的认知更具体，其中被调查的城市群体中，40%认为体育是自己的一项权利，20%的群众认为不是，40%的人不清楚；农村群体中，10%认为体育是一项自我权利，53%的人认为不是，37%的人不清楚 [ 7 ]。 大多数城市居民在积极争取自身体育权利，参与到体育锻炼与实践中，对体育公共服务有一定的要求。但农村地区相较于城市体育公共服务环境并未成功搭建，从而导致农村居民对体育权利的认知不足，自然在体育锻炼和体育参与上表现的并不理想。 2) 对现有体育公共服务的满意度 陕西省体育公共服务均等化的实践，需要考虑到群众对服务的满意程度。对广大群众进行调查，将满意度分为三个层次：满意，表示能够充分享有体育公共服务，无论是对体育资源、体育活动环境、体育锻炼内容、体育科学指导都十分满意；基本满意，表示陕西省的体育公共服务基本环境尚可，但依旧有可拓展和提升空间；不满意，表示无法享有体育公共服务，所需的基本需求无法得到满足。 对陕西省城乡居民进行调查，得出调查结果如表4所示： Table 4 The current situation of the public satisfaction of sports service in Shaanxi Province (N1 = 300， N2 = 200 选项 满意 基本满意 不满意 地区 城市 农村 城市 农村 城市 农村 人数 69 12 90 40 141 148 占比(%) 23 6 30 20 47 74 表4. 陕西省体育公共服务群众满意度现状(N1 = 300， N2 = 200) 结合上表当中陕西省群众对于体育公共服务的满意度情况的调查可以看到，当前体育公共服务环境虽然在逐年改善，但在均等化目标的实践方面依旧有所不足，表现为大部分群众的满意度不高。城市群众的满意程度占比23%，农村地区群众满意程度占比6%。城乡体育公共服务不满意方面城市和农村分别占比47%和74% [ 8 ]。从陕西省体育公共服务的总体情况出发，均等化的实践效果作用到广大群众身上还并不理想。 3) 对体育公共服务的需求现状 为了充分了解陕西省城乡居民对于本地区体育公共服务的侧重，对体育公共服务的基本需求现状进行调查，将调查的侧重点聚焦到广大群众身上。需求的分析，提供的选项包括体育场馆、指导服务、体育器材以及体质监测等几个方面的调查重点，结合问卷调查的结果和选项，对陕西省城乡居民的体育公共服务的需求现状进行调查与分析，得出调查结果如表5所示： Table 5 Ranking of urban and rural residents' demand for sports public service in Shaanxi Provinc 内容 城市 农村 体育场馆 1 4 指导服务 2 2 体育器材 4 1 体质监测 3 3 表5. 陕西省城乡居民对体育公共服务的需求排名 从需求的调查方面来看，陕西省体育公共服务的城市需求上，需求最为强烈的是体育场馆，说明城市环境中群众对于标准化的场馆有着一定的需求，标准化场馆的建设成为城市体育公共服务要密切关注的焦点。排在第二位的是指导服务，群众的科学体育锻炼离不开科学的指导，但由于社会指导员的数量偏少，导致这一需求无法得到有效满足。体质监测排在第三位、体育器材排在第四位。说明当前陕西省城市环境中体育基础器材充沛，内容丰富，能够满足群众的健身需要和基本需求 [ 9 ]。而在农村地区，体育器材的需求排在首位，其次是指导服务，大部分农村群体对体质监测以及体育场馆等更专业化的内容关注度不高，需求并不强烈。由此可见，陕西省体育公共服务的均等化目标依旧并未达成，还有很长的一段路要走。