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user: 2. 女性社会工作人才队伍的基本现状 在我国，长期以来，实践意义上的社会工作广泛存在，民政、妇联等相关政府部门承担了社会工作的大量内容。这种社会工作形成于计划经济体制之下，主要由政府及工作单位实施，帮助有困难的社会成员解决其面临的生活问题，北京大学社会学系教授王思斌称之为“行政性、半专业化的社会工作” [ 3 ] 。因此，本文涉及的社会工作者是广泛意义上的社会工作者，他们不仅仅包括具有社会工作资格证的社会工作者，还包括实际在从事社会工作的在岗工作人员。由于女性社会工作者占社会工作人才的八成以上，因此女性社会工作人才队伍状况基本与整体社会工作人才队伍状况一致。 2.1. 女性社工的总量与岗位分布 浙江省各类政府社会服务事业机构现有7671个、工作人员5.8万人。以杭州市和宁波市为例，杭州市在事业单位管理岗位就业的社工人员占社工人数的42%，在专业技术岗位就业的占25%，在工勤岗位就业的占33%，在民办非企业单位就业的以上三类岗位的则分别为22%、47%、31%；宁波市在管理岗位就业的社工占该市社工人数的45%，在专业技术岗位就业的占23%，在工勤岗位就业的占32%，在民办非单位上述岗位就业的比例则分别为13%、52%、35% (见表1)。 Table 1 Overview of various types of government social service institution 单位分类 机构数 实有人数 1、综合性文化站(馆) 1065 4220 2、青少年活动中心 71 724 3、民政卫生服务中心(卫生院) 1533 31323 4、计划生育技术指导中心 1208 4992 5、福利(收养)机构 1537 6862 6、残障康复机构 114 863 7、医疗保险经办机构 133 1269 8、社会保险经办机构 179 3517 9、劳动保障和社会救助站 267 1184 10、就业服务机构 400 2834 11、流动人口管理机构 101 379 12、民政服务机构 51 240 合计 7671 58，407 表1. 各类政府社会服务机构概况 资料来源：浙江民政系统相关数据整理所得。 2.2. 女性社工的年龄分布 从杭州和宁波两地来看，社会工作人员的年龄分布主要在41~55岁这一档上，因此年龄主要集中中年这一档。具体分布如表2和表3。 Table 2 Age distribution of female social workers in business unit 年龄 管理岗位 专业技术岗位 工勤岗位 杭州 宁波 杭州 宁波 杭州 宁波 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 55岁以上 70 14 45 11 16 7 14 5 51 10 119 20 55~41岁 237 48 163 41 90 39 80 29 290 58 288 50 40~31岁 108 22 133 34 74 33 121 44 115 23 134 23 30岁及以下 78 16 56 14 47 21 61 22 47 9 42 7 合计 493 100 397 100 227 100 276 100 503 100 583 100 表2. 女性社工在事业单位年龄分布 资料来源：浙江民政系统调查数据整理所得。 Table 3 Age distribution of female social workers in private non-enterprise 年龄分布 管理岗位 专业技术岗位 工勤岗位 杭州 宁波 温州 杭州 宁波 温州 杭州 宁波 温州 55岁以上 19% 5% 18% 7% 0% 5% 16% 75% 6% 55~41岁 43% 39% 45% 44% 17% 33% 50% 13% 42% 40~31岁 18% 38% 30% 27% 17% 59% 19% 8% 51% 30岁及以下 20% 18% 7% 22% 66% 3% 15% 4% 1% 合计 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 表3. 女性社工在民办非企的年龄分布 资料来源：浙江民政系统调查数据整理所得。 2.3. 女性社工的性别分布 根据美国统计调查，拥有学士、硕士、博士学历的女性社工比例分别为88%、85%、83%，女性社工占社工总职位的三分之二 [ 4 ] 。而在中国，根据相关调查数据统计，女性社工占比八成以上，尤其社区工作者队伍中女性比例更高，且在社会工作职业化、专业化进程中，获得职业资格的女性社会工作人才职业认同度、职业忠诚度、职业满足感、职业成就感等均高于男性 [ 5 ] 。当前，女性社会工作的人员大致可以分为三类：一类是专职者队伍，包括居委会、福利院、老年公寓等服务机构的工作人员。二是兼职者队伍，分布在政府民政部门及工会、妇联、青年团等不同组织机构。三是志愿者队伍，包括参与互助性的活动和助人活动的居民(居委会)、在职职工、在读学生等，他们虽有奉献精神，但大多未经过社会工作的专业培训。 2.4. 学历结构 在学历结构上，管理岗位并没有表现出明显的集中趋势，而专业技术岗位则主要集中在高中或中专和大专这一学历层次，工勤岗位主要集中在初中以下的学历层次。具体情况请参看表4和表5。 Table 4 Educational distribution of female social workers employed in various jobs in institution 学历 管理岗位 专业技术岗位 工勤岗位 杭州 宁波 杭州 宁波 杭州 宁波 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 人数 百分比(%) 本科以上 136 27 100 26 46 21 57 22 5 1 7 1 大专 165 33 141 36 67 31 97 37 64 13 57 10 高中或中专 107 21 92 23 56 26 69 26 104 21 118 20 初中以下 94 19 59 15 48 22 40 15 332 65 413 69 合计 502 100 392 100 217 100 263 100 505 100 595 100 表4. 女性社工在事业单位各类岗位就业的学历分布 资料来源：浙江民政系统调查数据整理所得。 Table 5 Educational distribution of female social workers employed in private non-enterprise unit 学历分布 管理岗位 专业技术岗位 工勤岗位 杭州 宁波 温州 杭州 宁波 温州 杭州 宁波 温州 本科以上 7% 26% 1% 14% 20% 2% 6% 0% 3% 大专 27% 51% 22% 53% 59% 27% 16% 1% 1% 高中或中专 35% 21% 41% 20% 20% 35% 20% 14% 18% 初中以下 31% 2% 36% 13% 1% 31% 58% 85% 78% 合计 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 表5. 女性社工在民办非企业单位就业的学历分布 资料来源：浙江民政系统调查数据整理所得。 2.5. 平均收入 在年平均收入上，无论管理岗位、专业技术岗位还是工勤岗位，编制人员年平均收入基本保持在4~5万元每年，而非编制人员年平均收入大致在2~3万元。具体情况见表6。 Table 6 Comparison of the average annual income of female social workers and non-female social workers (unit: yuan 学历分布 管理岗位 专业技术岗位 工勤岗位 杭州 宁波 杭州 宁波 杭州 宁波 编制人员 45776.27 56760.00 43105.88 57751.52 41545.56 57474.07 非编制人员 26420.00 24778.00 26666.67 30883.33 22233.33 19130.00 表6. 女性社工编制人员与非编制人员年平均收入比较(单位：元) 资料来源：浙江民政系统调查数据整理所得。 2.6. 专业素质 在社会工作专业素质上，各个岗位呈现出专业素质偏低的趋势，尤其是拥有专业学历的比例偏低。具体情况如表7。 Table 7 Comparison of the average annual income of female social workers and non-female social workers (unit: yuan 学历或训练 管理岗位 专业技术岗位 工勤岗位 杭州 宁波 温州 杭州 宁波 温州 杭州 宁波 温州 事业单位 民办非企业 事业单位 民办非企业 事业单位 民办非企业 事业单位 民办非企业 事业单位 民办非企业 事业单位 民办非企业 事业单位 民办非企业 事业单位 民办非企业 事业单位 民办非企业 拥有相关专业学历者 14 23 8 82 0 9 5 20 48 70 0 24 7% 3 7 0 0 4 接受过专业训练者 17 58 20 7 0 29 33 78 24 23 0 41 23 54 17 83 0 36 两者皆无 69 19 72 11 0 62 62 2 28 7 0 35 29 43 79 17 0 60 表7. 女性社工编制人员与非编制人员年平均收入比较(单位：元) 资料来源：浙江民政系统调查数据整理所得。