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user: 3. 精准扶贫和乡村振兴战略是解决社会主要矛盾实现民族复兴的新战略 我们党的性质与宗旨和中国特色社会主义的本质要求我们党治国理政的根本出发点和落脚点就是为人民谋幸福、不断消灭剥削、消除贫困、消除两极分化逐步实现共同富裕，最终实现中华民族伟大复兴，这也是我们党的重要使命。习近平同志在十九大报告中旗帜鲜明的指出经过几十年的不断努力我国已经进入了新时代，社会主要矛盾发生了历史性、根本性、全局性变化，这是我国发展新的历史方位。这是一个承前启后、继往开来的新时代，在这个新的时代条件下要求我们全国各族人民团结奋斗、继续努力决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国，逐步实现全体人民共同富裕最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。 (一) 新时代我国社会的主要矛盾决定了社会发展的主要目标和任务 十九大报告明确指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” [ 2 ]。必须明确，当前我国社会主要矛盾的变化是一个全局性、历史性的重大变化，因此党和国家的工作任务和要求也必须做出与之相应的新调整和新变化。经过几十年的长期努力和发展我国的社会生产能力总体上已经有了很大提高，甚至很多方面已经进入世界前列，现在制约经济社会长期健康稳定发展的突出问题是城乡之间发展不平衡不充分的问题，这也成为制约满足人民群众日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我们当前和今后很长一段时间要着力解决好发展不平衡不充分的突出问题，努力提升提发展的质量和效益更好满足人民群众不断增长的各方面生活需求，更好促进人与社会的全面发展进步。 因为新时代我国社会主要矛盾的根本变化直接决定了目前和今后很长一段时间我国经济社会发展的主要目标与任务也必然发生与之相应的变化。新时代我国社会经济发展过程中“不平衡不充分的发展”问题主要集中体现为城乡之间的不平衡发展和广大农村地区的不充分发展，尤其是“三农”问题形势严峻，亟待得到更好更充分地发展和进一步解决。全国有8亿多农村人口数量庞大、占比较高、分布面较广，全国贫困人口中绝大多数是农村贫困人口，因此“三农”问题可以说是解决好新时代我国社会主要矛盾的核心和关键所在，也是推进和实现整个乡村振兴发展战略的关键所在，而要想实现“三农”问题的顺利解决更好实现全国广大乡村的振兴发展当前最为突出和紧迫的就是尽快解决全国广大农村的贫困问题，因此精准扶贫、脱贫攻坚、摆脱贫困自然也就成为乡村振兴的重要前提 [ 3 ]。 打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。在我国当前的社会发展过程中赢得脱贫攻坚战，帮助广大贫困群众摆脱贫困是实现全体人民共享改革发展成果进而逐步实现全体人民共同富裕，真正体现中国特色社会主义制度优越性的重大标志性惠民工程和有力举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、缩小城乡差距、协调区域发展、解决社会主要矛盾和促进经济全面增长的重要途径。 打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略是在当前我国社会主要矛盾已经发生历史性、根本性、全局性重大变化做出科学判断的基础上采取的重大战略，这就意味着我们党对社会主义现代化建设规律有了新的认识提升到一个战略新高度，对“三农”工作和城乡关系发展的认识更加全面、深刻，也意味着在今后很长一个时期内我们党和国家以及经济社会发展重心会有所调整和转移。精准脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战立足于实现第一个百年奋斗目标全面建成小康社会，乡村振兴战略是党的十九大提出的着眼于实现第二个百年奋斗目标的重大国家战略，同时它也是党的“三农”工作的总抓手。 (二) 精准脱贫和乡村振兴战略是全面建成小康社会实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求 立政之本则存乎农。对农业、农村、农民问题习近平总书记有着深厚的感情，在以习近平同志为核心的新一届中央领导集体上任以来始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，这是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺，这就意味着所有的贫困人口必须脱贫。正是为了更好地的扶贫尽快帮助全国广大农村贫困群众摆脱贫困，习近平于2013年11 月3日专程到具有典型意义的贫困地区湖南省湘西自治州十八洞村考察调研，在这次扶贫考察调研过程中提出了“精准扶贫”的重要思想，很快“精准扶贫”的重要思想就成为指导全国开展大规模扶贫工作的重要指导原则和工作方法，在十九大报告中上升为“坚决打赢脱贫攻坚战”的国家战略。 精准扶贫政策下沉更加注重微观的政策落实，强调一系列“精准”落实到位，更加注重和强调扶贫政策的精准落实和政策的实际效果，杜绝以往扶贫工作中那种“大水漫灌”的方式，更加注重和强调扶贫政策的“靶向性”精准落实、精准施策，更加注重政策与实际的合理有效对接，提高政策落实的实际有效性与具体针对性，为的是取得更好的政策效果。通过一系列精准扶贫政策地有效落实，力争能够尽快消除农村贫困人口的“绝对贫困”在现行标准下实现“两不愁三保障”使广大的农村贫困人口能够深切感受到党和国家扶贫政策的温度，对社会主义制度优越性有真实的深切体验，坚定生活信心与希望逐渐意识到自己作为脱贫攻坚的对象与主体，从而积极主动地参与到脱贫攻坚中配合党和国家一系列精准扶贫、脱贫攻坚的政策积极努力自主脱贫，争取在2020年实现如期脱贫摘帽的目标能够真正如期建成全面小康社会为实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实的物质基础。 实施乡村振兴战略是如期全面建成小康社会的必然要求。由于城乡二元结构的体制弊端导致了城乡之间发展极度失衡，也导致了全国广大农村地区成为我国经济社会发展过程中发展最不充分的地区，其发展水平远远落后于城市地区的发展水平，而占全国人口绝大多数的农村人口就生活在这些最不发达、发展最不充分的农村地区，农业又承担着全国人民的吃饭和粮食安全问题，同时也为第二三产业的健康发展提供重要物质支撑，没有农业农村和农民的现代化就没有国家的现代化。因此“三农”问题理所当然的成为事关社会主义现代化建设全局的根本性问题，自然也就成为事关全面建成小康社会的关键所在。我们党始终高度重视“三农”问题一直把“三农”问题至于党和国家工作的优先位置，在党的十九大报告中做出了把乡村振兴战略作为决胜全面建成小康社会和新时代“三农”工作总抓手的重大部署，以此更好促进“三农”问题的根本解决和社会主义现代化国家全面建设的历史任务。实施乡村振兴战略从根本上解决“三农”问题让全国广大农民群众共享现代化成果，这样的小康社会才能得到包括亿万农民群众在内的全体人民认可，才是真正能经得起历史和实践检验的全面小康社会。 实施乡村振兴战略是主动扩大内需持续推动我国经济社会区域协调、平衡发展逐步实现全体城乡人民共同富裕的客观需要。当前和今后一段时期我国经济发展正处于转变发展方式、经济结构优化和转换增长动能的关键期，农业对稳定整个经济社会发展大局，从战略上为党和国家工作全局争取主动并继续为国家宏观调控留出回旋余地和腾挪空间都发挥着不可替代的基础性重要地位与作用。乡村振兴战略着重在精准脱贫、摆脱绝对贫困的基础上，进一步推进乡村振兴战略逐步改变和破解传统城乡二元结构导致的城乡之间发展不平衡，促进城乡融合发展、促进全国广大农村地区充分发展以达到逐渐从根本上解决“三农”问题、振兴乡村，解决我国社会主要矛盾更好满足人民群众不断增长的美好生活需要，切实践行和体现“以人民为中心”的发展思想、全面建成小康社会为早日实现共同富裕和“两个一百年”奋斗目标打下坚实的基础。 (三) 精准脱贫和乡村振兴战略体现和诠释了“以人民为中心”的发展思想和社会主义本质要求 马克思主义认为人民是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。人民群众也是决定我们党和国家前途命运的决定性力量“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨” [ 2 ] 在治国理政全过程、全领域坚持和贯彻党的群众路线，把为人民谋幸福满足人民对美好生活的追求作为奋斗目标，紧紧团结、依靠人民群众创造历史伟业。 十九大报告中明确要求全党要“坚持‘以人民为中心’的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕” [ 2 ]。全国广大农村地区和广大农民是大力保障和改善民生的重点区域和重点对象。尽管自进入二十一世纪以来党和政府对“三农”问题高度重视，实施了一系列支农、强农、惠农政策，已经基本建立了覆盖城乡的基本公共服务和社会福利网络，但收入水平和公共服务领域的城乡差距仍比较明显，这种差距在贫困地区体现得更为明显。党的十九大报告明确指出，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺” [ 2 ]。在新时代坚持“以人民为中心”的发展思想和基本方略，这本身就意味着在整个中国特色社会主义事业发展的各方面、诸领域和全过程始终都必须坚持“以人民为中心”去开展各项工作，把人民群众和人民群众的根本利益放在至高无上的位置，坚持一切为了人民，一切依靠人民，全心全意为人民服务的宗旨和性质。 精准扶贫、脱贫攻坚和乡村振兴战略对全国广大农村贫困群众来说是最大、最实际的践行“以人民为中心”发展思想的“世纪工程”是从根本上关心民生之苦，解民生之忧的“民心工程”，其出发点和落脚点都是为了更好实现和维护最广大人民的根本利益，让全体人民能够真正共享改革发展成果。因此必须坚持把提高脱贫质量放在首位，通过更加踏实有力的工作更加精准、务实的政策落实和多维度、全方位的集中支持坚决打赢脱贫攻坚战，助力如期全面建成小康社会早日实现“两个一百年”奋斗目标。实施精准扶贫、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提和基础，乡村振兴战略是对精准扶贫、脱贫攻坚成果和即将全面建成的小康社会的进一步巩固和提升，也是党和国家落实“以人民为中心”发展思想的重大举措，更是真正从根本上解决“三农”问题的治本之策。精准扶贫、脱贫攻坚和乡村振兴战略都是真正贯彻落实“以人民为中心”发展思想的集中体现和生动诠释，同时精准扶贫与乡村振兴战略都集中彰显了实现共同富裕的社会主义本质要求。 他们从实践和理论层面都提升和充实了关于社会主义共同富裕的理论内涵。可以说，精准扶贫、脱贫攻坚和乡村振兴战略既是实践创新又是理论创新，既是对中国的贡献也是对世界的贡献丰富和充实了中国特色社会主义理论体系。从提出到落实再到形成系统的思想，不仅为我国脱贫攻坚事业和城乡全面融合发展取得成功提供了指导思想，而且为世界减贫事业和城乡融合发展提供了中国经验、中国智慧和中国方案，也是我们党“以人民为中心”的发展思想的最生动实践和最好注脚。通过精准扶贫、脱贫攻坚解决好乡村的贫困问题是实现乡村振兴的重要前提和物质基础，乡村振兴战略是精准扶贫与脱贫攻坚战的进一步深化、巩固和提升。今明两年是脱贫攻坚战冲刺阶段与乡村振兴战略开篇阶段的重合期，在这一特殊背景下梳理精准脱贫与乡村振兴和“以人民为中心”的发展思想三者之间的内在逻辑关系十分必要。 (四) 精准脱贫与乡村振兴战略和“以人民为中心”的发展思想之间的内在逻辑关系 1) 国内外相关学术研究现状简要述评 精准扶贫、脱贫攻坚和乡村振兴战略本身就是在中国这个特殊的国情和社会发展阶段提出来的具有典型中国特色的理论创新与实践创新成果，具有一定的独特性与创新性。由于世界各国的国情各异，国外很少有完全类似于我国这样的国情和相应的精准脱贫与乡村振兴战略，因而也就很少有与此相关和对应的研究故在此不做过多讨论。 目前国内学者们从经济学、政治学、社会学等不同的视角对“精准扶贫”的理念、内涵进行了研究，这些研究大多集中于精准脱贫的意义、模式、或者就具体某个县、市地区精准脱贫进行研究；在乡村振兴这个方面的研究大多集中于困境、路径或者与当代建设、传统文化、生态环境保护等某个具体问题联系在一起研究；对于精准脱贫与乡村振兴二者关系的讨论方兴未艾，例如贺雪峰、黄承伟、王超、徐宏、李孝忠、刘解龙等学者分别对精准脱贫与乡村振兴的复杂性、精准性、区域性、层次性、阶段性和动态性等问题进行了较多探讨，也取得了一些研究成果。在“以人民为中心”的发展思想这个方面的研究主要集中于思想内涵、逻辑论证、基本向度等方面，而把精准脱贫和乡村振兴发展战略联系在一起进行深入研究的尚不多见，尤其是把这两者联系起来并贯穿“以人民为中心”的发展思想这个内在的思想红线进行整体全面深入研究的更是少之又少。不过各位学者们对精准扶贫、乡村振兴本身以及二者相互关系所做的研究取得了一定的研究成果，为后面进一步全面深入的研究奠定了一定的研究基础 [ 4 ]。 2) 精准脱贫与乡村振兴战略和“以人民为中心”的发展思想三者之间的内在逻辑关系 党的十九大报告明确指出“新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾” [ 2 ]。这个社会主要矛盾的突出问题主要集中体现为城乡之间的不平衡发展和广大农村地区的不充分发展，其中部分特困连片地区的极度贫困成为矛盾中的矛盾、贫困中的贫困。我国绝大多数地区是乡村、农村，同时占全国人口绝大多数的农村人口居住在乡村和绝大多数自然资源在农村的现实国情就直接决定了“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰”因此，我们要想顺利实现“两个一百年”奋斗目标，前进道路上最艰巨繁重的改革发展任务在广大农村，未来发展最深厚、扎实的基础在农村，国家长远发展的最大潜力与后劲也在农村。基于当前我国社会主要矛盾和“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰”的现实国情分析，我们要解决这个复杂重大的社会主要矛盾努力促进经济社会健康长远发展就必须采取措施逐步解决好贫困问题，进而振兴乡村彻底解决好农业农村和农民问题实现全国区域协调发展，努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。 精准扶贫、脱贫攻坚是为了能够更好更快的解决好目前我国十四个特困连片区广大贫困群众的基本生存生活困难，消除绝对贫困实现这些特困连片区贫困群众们“两不愁三保障”这个基本生活保障的区域性扶贫脱贫举措。精准扶贫与脱贫攻坚并不能从根本上完全消除由于城乡二元结构导致的城乡发展差距和发展不全面、不平衡和不充分的问题。精准扶贫、脱贫攻坚的政策制定和贯彻落实过程本身就集中体现了“以人民为中心”的发展思想。 实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾和“三农”工作的重要抓手，乡村振兴战略也是对正在进行的精准脱贫的巩固、提升和进一步发展完善的利民之策、惠民之举，是功在当代、利在千秋的民心工程。城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不充分、不平衡是新时代我国社会主要矛盾的一个重要方面，这个社会主要矛盾的解决还必须在精准扶贫、打赢脱贫攻坚战解决全国十四个连片特困区广大贫困群众基本生产生活困难实现“两不愁三保障”的基础上继续推进乡村振兴战略，逐渐实现城乡融合、全面、均衡、充分发展从而达到根本上解决“三农问题”，最终解决目前和今后很长一段时期我国社会发展过程中存在的社会主要矛盾。因此精准扶贫、脱贫攻坚和乡村振兴战略政策本身都集中体现和践行了发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的“以人民为中心”的发展思想，是真正的坚持人民主体地位的生动诠释 [ 5 ]。 总之，要解决社会主要矛盾就必须通过精准扶贫、脱贫攻坚和乡村振兴战略逐步解决这个社会主要矛盾。精准扶贫、精准脱贫和乡村振兴战略是解决制约经济社会发展的社会主要矛盾的重要举措和有效途径，实施精准脱贫摆脱贫困是前提和基础，乡村振兴战略是对精准脱贫成果的进一步巩固与提升，是逐步破解城乡二元结构带来的城乡发展不平衡、农村发展不充分，从根本上解决“三农”问题实现乡村振兴的重大战略，二者的根本目的都是为了实现和维护最广大人民的根本利益，坚持“以人民为中心”是贯穿精准扶贫、脱贫攻坚和乡村振兴战略全过程的内在思想主线、精神纽带和价值导向。精准脱贫和乡村振兴战略本身就集中体现和深刻诠释了“以人民为中心”的发展思想，是为了让全体人民共享改革发展成果，也是为了早日建成全面小康社会实现“两个一百年”奋斗目标，更是为了实现社会主义共同富裕的价值认同，是中国特色社会主义道路上马克思主义中国化的又一重要实践创新和理论成果。