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user: 4. 社会主义核心价值观融入立改废释的路径探析 4.1. 社会主义核心价值观融入法律制定 社会主义核心价值观融入立改废释，必须突出立法引领，以顶层设计实现协同发展。“社会主义核心价值观融入法治建设带有明显的法律方法论属性。……要找到符合法治思维和法治方式要求的进入方式。……立法是最为简单的融入方法，可以直接把社会主义核心价值观反映到法律规定中” [ 13 ]。《指导意见》强调，法律法规体现鲜明价值导向，社会主义法律法规直接影响人们对社会主义核心价值观的认知认同和自觉践行。要坚持以社会主义核心价值观为引领，恪守以民为本、立法为民理念，把社会主义核心价值观的要求体现到宪法、法律、法规规章和公共政策之中，转化为具有刚性约束力的法律规定。社会主义核心价值融入法律制定，包括融入宪法、法律、行政法规、地方性法规和政府规章之中，是全方位的融入。 宪法是国家的根本法，治国安邦的总章程，我国社会主义法律体系的统帅。在社会主义法治建设中具有最权威的引领、规范和保障作用，其他法律法规的立改废释要严格依照宪法的规定和精神进行。在宪法中规定核心价值观，是各国的普遍做法。社会主义核心价值观融入法律法规，首先要融入宪法，确立社会主义核心价值观的宪法地位，2018年3月全国人大通过的宪法修正案规定：“国家倡导社会主义核心价值观”。用国家根本法来推动社会主义核心价值观建设，是社会主义核心价值观融入宪法的重要举措。社会主义核心价值观融入宪法，可以使每一项法律法规更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则，有利于在全社会践行社会主义核心价值观，巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。 法律是指由全国人大制定的基本法律，和由全国人大常委会制定的应当由全国人大制定的法律以外的其他法律，包括民商事、行政、经济、刑事、诉讼等在国家治理中发挥着重要作用，调整重要社会关系的规范性文件。如《民法总则》、《婚姻法》、《教育法》、《公司法》、《刑法》、《民事诉讼法》等。社会主义核心价值观融入法律制定，必须把社会主义核心价值观融入国家法律。2017年全国人大制定的《民法总则》把社会主义核心价值观作为立法目的，写进我国《民法总则》第一条，就是社会主义核心价值观融入国家法律的典范。社会主义核心价值观融入法律制度，既有利于培育和践行社会主义核心价值观，也有利于传播社会正能量，维护社会的和谐与安定。正如习近平指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进” [ 14 ]。 行政法规和规章是由中央人民政府即国务院及其各部委制定的规范性文件，如《婚姻登记管理条例》、《居住证暂行条例》、《志愿服务条例》、《学位条例》等。行政法规和规章是深入推进依法行政，建设法治政府的重要法制保障，也是中央人民政府依法行使国家权力的重要依据。社会主义核心价值观融入行政法规和规章，是社会主义核心价值观融入法治建设的题中之义，也是社会主义核心价值观融入立法的重要体现。《志愿服务条例》第一条明确规定了立法的目的是培育和践行社会主义核心价值观。 地方性法规和规章是指由拥有立法权的地方各级人大和政府制定的规范性文件。社会主义核心价值观融入法律制定，不但要融入中央立法机关的法律制定，而且要融入地方立法机关的法律制定。把社会主义核心价值观体现到每一部法律法规之中，必须要推动社会主义核心价值观融入地方性法规，形成与国家宪法法律和行政法规相配套的地方法规体系，也就是说，社会主义核心价值观融入立改废释，不仅要融入宪法、法律和行政法规，也包括融入地方性法规和规章之中，以实现中央立法与地方立法的有效衔接和规范统一。 4.2. 社会主义核心价值观融入法律修改 社会主义核心价值观融入立改废释，不仅要融入法律制定，还要融入法律修改，对与社会主义核心价值观要求不相符合、不相适应的部分内容进行变更、删除或者补充。社会主义核心价值观融入法律修改是“指根据核心价值观的导向和现实需求对既有法律法规的变更、删减或补充” [ 15 ]。法律制度应当具有长期性和稳定性，应当保持相对的稳定，但是，具体到每一部法律法规上又具有一定的阶段性和变化性，随着时代的发展和社会的变迁，有些法律法规的规定会滞后，为了适应社会发展的需要，就必须与时俱进，对现行法律法规进行必要的修改，让法律法规更加完善、更加具有时代性。法律修改包括对宪法、法律、行政法规、地方性法规和政府规章等的修改。中国特色社会主义进入新时代，国家立法机关应当审视现有的法律法规，强化法律修改，及时对与社会主义核心价值观不相符合或者相违背的法律法规要及时进行变更、删减或补充。 近年来，我国各级国家立法机关很重视法律修改，把社会主义核心价值观融入法律修改之中。2018年3月全国人大通过的宪法修正案，把社会主义核心价值观融入宪法，这是国家政治生活中的一件大事，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。2015年《教育法》的修改，规定“教育应当立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力”；2017年《反不正当竞争法》的修改、2017年《上海市食品安全条例》的修改等，都融入了社会主义核心价值观，体现了社会主义核心价值理念。 4.3. 社会主义核心价值观融入法律废止 法律废止是指国家立法机关依照法定职权和法定程序，对现行法律法规的全部或者部分进行废除、删除的立法活动。法律废止主要包括法律、行政法规和地方性性法规和规章等。改革开放以来，我国颁布实施的法律法规对社会发展产生了极其重要的作用，但是，也有部分法律法规已经严重滞后于发展形势和实践需要，继续实施不仅无法发挥应有的社会作用，而且违背社会主义核心价值观，影响法律法规的权威性，有的还会产生反作用。对不合时宜、违背社会主义核心价值观，或者不适应社会发展需要的法律法规，国家立法机关要及时启动立法程序，依照法定职权和法定程序给予废止。2013年，全国人大常委会通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，使在我国存在五十多年的劳教制度正式废止。2018年，国务院公布了对5部行政法规的废止，其中，影响最大的是1982年开始实施的《劳动教养试行办法》。劳动教养制度的废止充分体现社会主义核心价值观，体现了我国对人权的尊重和保障，是社会主义法治建设的重大进步。 4.4. 社会主义核心价值观融入法律解释 法律解释是有关国家机关在法律适用的过程中，对于法律的具体应用问题所做的具有约束力的解答和说明。法律解释包括立法解释、行政解释和司法解释。立法解释是国家立法机关对法律中需要进一步明确的问题所做的解释，立法解释与法律法规本身具有同等效力。行政解释是国家行政机关及其部门对法律法规、部门规章在适用法律过程中所做的解释。行政解释只适用于行政机关适用法律法规的执行。司法解释是最高人民法院、最高人民检察院在适用法律过程中对法律具体应用问题所做的解释。最高人民法院发布的《关于在司法解释中全面贯彻社会主义核心价值观的工作规划(2018~2023)》提出，司法解释，要按照社会主义核心价值观的要求，及时进行修订完善。在司法解释中融入社会主义核心价值观，这既符合司法规律，又有助于更好发挥司法职能。该《工作规划》是今后五年最高人民法院司法解释的指导性意见，也是首次对在司法解释中融入社会主义核心价值观作出明确规划。把社会主义核心价值观融入司法解释，让司法解释更加科学、更加透明、更加系统，让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义，感受到社会主义核心价值观的力量。 法律解释是准确、完整适用法律的重要手段。把社会主义核心价值观融入法律解释，必须以社会主义核心价值观为指导思想，保障法律解释不得违背社会主义核心价值观。通过社会主义核心价值观融入法律解释，增强适用法律法规的及时性、针对性、有效性，为惩治违背社会主义核心价值观、严重失德行为，提供具体、明确的法律依据和司法支持。当然，在惩治违背社会主义核心价值观、严重失德行为的同时，也要对自觉践行社会主义核心价值观和遵守道德规范的行为进行奖赏。比如，对“拾金不昧”的奖赏。这是法律解释所必须遵守的道德准则，也是法律解释保持正确方向，维护法律尊严，确保法治的公平公正，保证法律的正确适用，推进全面依法治国的必然要求。