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user: 3. 森林认证下林产品贸易发展的现状分析 3.1. 森林认证背景下的世界林产品贸易 2013年，全球原木(木质燃料、工业用原木)产量35.91亿立方米，出口量1.37亿立方米，约占总产量的3.8%；锯木全球产量为4.13亿立方米，出口量为1.24亿立方米，占总产量的30%；木质纸浆、回收纸及纸板、纸及纸板的全球出口量分别占总产量的33%、26%和27.4%。全球每年大约有25%的林产品进入国际市场。目前，全球林产品贸易明显地分成三大贸易区域集团，即亚太地区、北美地区和欧洲地区 [ 6 ] 。主要进口国基本上都是发达国家以及中国等新兴工业化国家。美国、德国和法国既是世界上主要的林产品出口国，同时也是世界上主要的林产品进口国。加拿大和美国的林产品出口占全球林产品出口的31%。如果加上芬兰，瑞典和德国，这5个国家的林产品出口就占到全球林产品卖方市场的一半以上。近年来，发展中国家，特别是亚洲国家，在全球林产品进口额中的比例逐年上升，主要进口的林产品为原木和半成品，经深加工后再出口至国际市场，因此发展中国家在世界林产品贸易中的地位逐步上升。 在出口方面，俄罗斯、新西兰、美国是世界上工业用原木的主要出口国，主要进口国为中国；加拿大、俄罗斯和瑞典为锯木的主要出口国，中国和美国为锯木的主要进口国；木质人造板的主要出口国为中国、加拿大和马来西亚；纤维板材的主要出口国家为美国、加拿大和巴西，中国为纤维板材的最大进口国，在世界纤维板材的进口中占有较大比重。 从认证林产品的贸易看，认证林产品的需求主要在欧洲和北美地区，占认证林产品贸易总量的80%以上。然而经认证与未经认证的林产品之间的差价为4%~12%之间。另外，某些欧洲国家已将森林认证作为林产品进口的一个必要条件(如荷兰)。某些国家将认证林产品采购纳入政府采购中，如英国政府宣布通过新的采购政策采购经过认证的林产品，禁止使用非法采伐的木材或来历不明的木材。为了推动认证林产品贸易，世界自然基金会(WWF)建立了全球森林与贸易网络，会员包括了世界上规模最大的林产品公司及各大商业连锁店(如美国的家居仓储和瑞典的宜家家居等)。 目前，认证林产品市场也在不断发展。认证林产品潜在的供应量每年达到3亿立方米。在欧美市场，经过认证的林产品相对于未经过认证的林产品体现出越来越大的竞争优势，很多销售商也逐渐转变为只经销经过认证的林产品了。2014年FSC报告显示，有81.5%的森林认证者认为森林认证提高了他们产品的价值，经过认证的森林能够增加43.5%的潜在市场和客户。截至2015年中旬，全球通过FSC认证的森林面积达1.849亿公顷，覆盖80个国家和地区，通过PEFC认证的森林面积达到了2.683亿公顷。一些环境敏感国家或地区对林产品的进口设置了“绿色贸易壁垒”，在进口的林产品中要求其经过森林认证，木制家具在林产品的“绿色贸易”中最为明显，并占有重要的地位。由于发展中国木制家具很多不符合发达国家森林认证的标准，发展中国家家具出口在欧美国家相对减少，而区域内的家具贸易得到了深化欧盟以及挪威、瑞士和冰岛，76%的贸易发生在该区域内的这些国家之内，仅24%发生在区域外的世界其他国家。在NAFTA地区(美国、加拿大和墨西哥)，约有27%的家具贸易发生在这三个国家，而73%贸易是同该区域之外的国家。在亚太地区，约有39%家具贸易发生在本地区之内。 总的来说，由于全球经过认证的森林面积和林产加工企业的数量呈上升的趋势，所以全球经森林认证的木材及林产品的供给量增长潜力是巨大的。 3.2. 森林认证背景下的中国林产品贸易现状 2015年，我国林业产业总产值达5.81万亿元，林产品进出口贸易额达1400亿美元，分别是2010年的2.6倍和1.5倍，中国林产品生产和贸易跃居世界首位(国家林业局，2016 [ 7 ] )，在锯木的生产方面超过了加拿大，在锯木消费方面超过了美国。到目前为止，中国还是最大的木质人造板以及纸的最大生产和消费国。在进口方面，我国是世界上最大的工业用原木、锯木以及纤维板材的最大进口国以及木质人造板的最大出口国，中国的工业用原木以及锯木进口量在2013年激增了18%，进口量达到了6918.2万立方米，在2014年达到了7684.9万立方米。2013年，中国的工业用原木消费量为2.15亿立方米，是世界第二大工业用原木消费国，大约20%都是依赖进口，进口量居世界首位，为4600万立方米，主要进口国为澳大利亚、加拿大、白俄罗斯、刚果等；中国也是世界上最大的锯木消费国(消费量为8800万立方米)和进口国(进口量为2500万立方米)；中国也是木质人造板的第四大进口国和纤维板材的第一大进口国，2013年进口量超过4500万吨。由以上数据可以看出，中国在世界林产品贸易的进出口中占有极其重要的地位。 在森林认证方面，截止到2015年11月，中国通过FSC认证的森林面积为1，238，629.36公顷，获得认证的企业为4300多家，截止2015年6月，中国通过PEFC认证的森林面积达5，315，445公顷，认证总面积约占森林总面积的3.15%。因此，我国认证森林面积在林产品贸易中所占的比重相对较小，但是从我国的进口来看，主要的进口国为澳大利亚、加拿大、白俄罗斯、美国等森林认证程度较高的国家，虽然没有一个明确的统计数据，但结合我国在世界林产品贸易，特别是进口贸易中的地位和所占的较高比重，我们可以推测，有较大一部分认证林产品流入我国。 3.2.1. 森林认证背景下中国与金砖五国的林产品贸易现状 金砖五国作为新兴市场的代表，表现出了强劲的发展势头，具有很强的发展潜力。五个国家各有优势，进行深入合作可以实现优势互补。而在林产品贸易中，其余四国都是中国重要的林产品贸易伙伴。巴西主要向中国出口木片和木材废弃物，2013年出口量为54.7万立方米，锯木和工业原木的出口量为19.2万立方米，占总进口量的不到1%，中国向巴西出口的林产品较少 [ 8 ] ；印度则是中国林产品的净进口国，主要进口贴面板和新闻用纸，2013年的进口量分别为3.5万立方米、2.9万立方米；俄罗斯主要向我国出口木质纸浆，2013年的出口量为110.1万吨，同时从中国进口纤维板；而南非主要从中国进口木质纸浆和纤维板，是中国林产品的净进口国。虽然中国与其他四国在林产品贸易方面进出口额相对较小，但印度、巴西、南非、俄罗斯四国之间相互的林产品贸易量远远低于各自与中国的林产品贸易量。因此，从林产品贸易量来看，中国在金砖五国中占有重要的地位，从林业资源丰富的俄罗斯和巴西进口林产品，向印度和南非出口林产品。 金砖五国中，俄罗斯、巴西、中国、印度四国都是世界森林总面积排名前十位的国家，五国的森林总面积达159，667.5万公顷。而且，金砖五国在FSC和PEFC两大认证体系中的总认证面积达到了6206.05万公顷，大约占两大体系认证总面积的14.9%，有充足的认证森林供给，随着日后五国之间经济的不断发展、合作的进一步深化以及世界认证林产品发展的趋势，认证林产品贸易在五国林产品贸易中也会越来越重要。 从表3中我们可以看出，中国在五国中认证面积排名第三，低于森林面积广大的俄罗斯和巴西；而从认证比例来看，中国排名也是第三，低于南非和俄罗斯，高于印度和巴西。总体而言，金砖五国作为新兴工业化国家的代表，森林认证比例相对较低。 Table 3 Forest certification area of the five countries of the BRIC countries， the proportion of certification and rankin 国家和地区 认证面积(单位：万公顷) 按认证 总面积排名 森林总面积 (万公顷) 认证比例 (%) 按认证 比例排名 PEFC认证面积 FSC认证面积 总认证面积 俄罗斯 376.9 4050.3 4427.2 1 81，493.1 5.43 2 巴西 244.6 658.9 903.5 2 49，353.8 1.83 4 中国 531.5 116.6 648.1 3 20，832.1 3.11 3 南非 - 145.4 145.4 4 920.3 15.80 1 印度 - 81.85 81.85 5 7068.2 1.16 5 表3. 金砖五国森林认证面积、认证比例及排名 数据来源：根据FSC《FSC 2015事例和数据报告》、PEFC《2015全球认证统计数据》及FAO《2015世界森林资源评估报告》的数据整理得出。 3.2.2. 森林认证背景下中国与G20国家的林产品贸易现状 20国集团(G20)包括了全世界最发达的工业强国和经济实力最强的发展中国家，其成员国涵盖面广，代表性强，该集团的GDP占到了世界经济的90%，而贸易额占到了全球的80%。在林产品贸易方面，其中涵盖了世界上工业用原木最大的4个出口国：俄罗斯、加拿大、美国、法国。2013年这几个国家工业用原木的出口量接近6400万立方米，占世界总出口量的约50%；锯木的最大出口国加拿大、俄罗斯，总出口量为4900万立方米，占世界总出口量的40%；占世界木质人造板出口量约26%的中国和加拿大以及木纤维的最大出口国美国。同时，该集团内还有林产品最大的进口国和消费国：中国、德国、加拿大、美国、日本，以及木材深加工和家具制造业生产和进出口较为发达的意大利和德国等。因此，该集团的林产品贸易也在世界林产品贸易中极具代表性。 从森林认证来看，该集团内的英国、法国、德国、加拿大等欧美发达国家都是环境敏感市场，对于贸易中的森林认证产品具有较高的要求，这些国家的森林认证比例和总体认证面积都占有绝对的优势，甚至很多都达到了50%以上，而以中国、印度、巴西为代表的发展中国家，森林认证的比例较低，大部分不足5%，远远低于欧美发达国家。而中国的认证面积和认证比例低于大多数的欧美发达国家，高于大多数发展中国家 [ 9 ] 。因此，中国的林产品如果要在认证林产品贸易中获得欧美国家的市场准入，还需要不断加强森林认证方面的工作，不断提高森林认证比例。 在G20国家中，包含了2014年世界GDP前十位的国家：美国、中国、日本、德国、法国、英国、巴西、印度、俄罗斯和意大利。其中的三个发展中国家中国、巴西和印度，在经济高速增长的同时，却有与高经济增速不太相称的森林认证面积，认证比例分别为3.11%、1.83%和1.16%，这也能看出发展中国家整体的森林认证程度较低，在环保发展的主题之下，可能会面临欧美国家更为严苛的市场准入。