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user: 2. 英国独立党发展概述 英国独立党起源于反乌托邦联盟(Anti-Federalist League)，是艾伦·斯凯德在1991年成立于伦敦的单一议题政党，1993年改名为英国独立党(UKIP) [ 2 ]。2006年，法拉奇正式成为领导人，在其领导下独立党利用对移民上升的担忧，尤其是英国白人工人阶级的担忧，在2013年地方选举、2014年欧洲议会选举和2015年大选取得有效成绩。在2016年，因为独立党对政府施压才促成了当年的公投，最终导致英国退出欧盟 [ 3 ]。英国独立党在意识形态上处于英国政治光谱的右翼，被定义为激进右翼民粹主义政党，政党的核心是疑欧主义，呼吁英国脱欧。它促进英国工联主义和英国民族主义议程，鼓励英国统一身份，反对日益增长的威尔士和苏格兰民族主义。 2.1. 政策目标 2.1.1. 政治维度 独立党将自身定义为一个爱国政党，主张推动英国退出欧盟，希望英国重新成为一个民主自治的国家。独立党的政治理念分为对内和对外两部分。对外政治理念很明显，完全支持脱欧已经是众所周知的政治理念。通过独立党对于自己所描述的政治理念，不难看出独立党的所有目标都是要建立在英国退出欧盟的前提上。 对外政治理念的其中之一就是边界保护，这里的边界不是指实际意义上的边界，而是包括了采取严格的移民政策和严厉打击跨国犯罪。在对于移民管控的方面，只有能为英国作出贡献的人，才有资格进行移民，这样就能从根本上解决民众所担心的占用国家资源的情况。在治理跨国犯罪上，独立党主张退出欧洲人权法院，取消《欧洲逮捕令》，这样就可以更好地行使自己的主权，能够很容易将跨国犯罪者驱逐出境 [ 4 ]。 在国内政治理念方面，独立党与其他党派的区别和特点并不明显。主要分为两个方面，第一个是主张要让不列颠民族主义的回归，强调英国传统历史与文化的重要性与特殊性，要让英国重新变得民主、更加法治与自由 [ 5 ]。这一主张激起了民众的强烈回应，提高了英国国民的民族自豪感和自信心。第二点则是关于主张政府减少对经济的干预，支持经济的自由发展；同时鼓励社会正义感的发展。 2.1.2. 经济维度 由于独立党的对内根本目标是想让大不列颠重新回归，所以在经济政策的制定上也要为这一点服务。独立党所制定的主要经济政策就是重振英国经济，让英国重新回到世界大国的地位上。而要达到这一点，采取措施如下： 首先，减少预算开支。英国自从加入欧盟之后，每年都向欧盟缴纳巨额的费用，在独立党地带动下，民众都一致认为这严重拖累了英国的经济发展，如果退出欧盟，则可以省下这一大笔钱，从而达到减少预算开支的目标；其次，保证就业以达到英国持续繁荣。独立党主张修改欧盟的审查制度，让那些限制英国经济发展的条款不再干扰到英国经济的发展，比如说独立党提出要退出欧洲自贸区和欧洲经济区。但是独立党却想要加强和世贸组织的联系，以保证自己的最惠国待遇不会被注销，这在一定程度上也表现了独立党想要英国脱离欧洲而成为一个独立的国家的愿望 [ 6 ]。 总的来说，独立党在经济上的政策和其他政党差距不大，都是想要实现英国的经济恢复，重振英国的大国地位。而我们不难发现，英国的经济政策也是以退出欧盟为基础的，认为脱欧对于英国过来说是一个更好的选择。 2.1.3. 社会维度 社会政策方面也是独立党的一个不可忽视的问题。独立党提出的主要社会政策总的来说就是在让英国民众生活得更好的同时保持英国的可持续发展以及社会稳定。独立党的社会政策可以大致分为三个方面来讲： 首先，独立党主张完善社会福利。在教育方面，主张建立能够传播英国价值观的面向全社会的公立免费学校，同时将欧盟学生的学费优惠取消，和世界各地的学生学费一致；在医疗方面，英国独立党主张让英国人看病不花一分钱，主张政府投资建立医学院以培养更多的医疗人才，除此之外，独立党提出要保护英国的医疗数据隐私 [ 4 ]。 其次，独立党追求直接民主。作为一个右翼民粹政党，核心理念当然是达到直接民主的效果，独立党为了避免出现议员只关心发达地区的情况，将会推广《斯里本条约》的内容，让民众真正地参与到国家政治决策中来。 最后，独立党主张大不列颠文化复兴。主张恢复大不列颠民族主义的回归，希望建立一种大不列颠独特而且能够包容整个不列颠岛的价值观。无论你的宗教信仰是什么，或者你在爱尔兰或是苏格兰，都能够包括在大不列颠文化价值观中。这样的民族主义政策能够使英国社会更加稳定，民族凝聚力也能够得到提升。 2.2. 政党发展 英国两党政治持续了多年，基本上没有任何政党能够撼动两大党派的地位，但是独立党却能够在短时间内达到如此成绩，我会从接下来几个方面分析独立党崛起的原因。 2.2.1. 国内因素 从民众到政府的疑欧主义加剧在英国独立党的崛起过程中起到了决定性作用。虽然英国是最早一批加入欧盟的国家，但无论从历史角度还是地理角度来说，英国一直都没有真正认为自己属于欧盟的一员。纵观历史上的英国，离岸平衡政策一直都是英国对于欧洲大陆所采取的政策，英国一直以来都只是想和欧洲大陆形成一体化的自贸区，但是并不想在政治上进行一体化；而从地理位置上看，英国并不属于欧洲大陆的一部分，而是自己独占一岛，这也就导致了英国人从历史上就对欧盟的归属感不强。而近几年，由于欧盟的一系列问题，英国的疑欧情绪又到达了一个高峰，这就给予了独立党很好的生存土壤。随着国内疑欧情绪的高涨，无论是民众还是政府都对脱离欧盟的问题上产生了自己的想法。 从民众的角度看，随着欧盟的持续向东扩张，不仅产生了“扩大疲乏症”，而且又刚好赶上债务危机的爆发，导致了本就不景气的英国经济更加艰难，更加导致了民众对于当局政府的不信任与怀疑；还有重要的一点是，从民众的切身利益上来说，欧盟所带来的好处并不是显性的，民众无法感受到欧盟所带来的实实在在的好处，能够感受到的就只是每年高额的费用和无穷的难民与移民；由于这些原因以及长期处于欧洲大陆之外，使得民众对欧盟的距离感加剧了。从英国的政府高层看来，欧盟存在的问题还有相当多没有解决，比如，欧盟的体系结构以及制度体制并不完善，常常会导致内部出现分歧；由于欧洲债务危机的影响，英国至今未加入欧元区；随着世界经济的不断发展，欧盟在其中所占份额处于下降的趋势，竞争力不断下降。 要知道独立党之所以能够吸引大批选民，明确的选民基础定位也是一个很重要的因素。他们看中了当今英国社会大部分处于边缘的人们，他们都对现状不满，认为是欧盟给他们的国家带来了大批移民，以至于自己的“蛋糕”被他国人分走了一大块。所以独立党提出了自己明确的政治主张，即为退出欧盟，这一强硬的主张正是给了传统两党当头一棒。传统两党对与欧盟模棱两可的态度已经激怒了民众，民众认为他们需要一个能真正为自己说话的政党，而独立党正是满足了这一点。 2.2.2. 外部因素 在全球性的民粹主义浪潮中，欧洲出现了许多代表性政党，他们声称自己才是真正的唯一代表人民利益的政党，目的是为了摆脱腐败精英阶层的控制。民粹主义将社会分为两个同质且对立的群体：纯洁的人民和腐败的精英 [ 7 ]。 在欧洲，民粹主义的威胁主要来自东欧。加入欧盟不到十五年，匈牙利、波兰、斯洛伐克、捷克共和国和保加利亚目睹了民粹主义者的上台。在2008年的全球经济危机不久之后，替代性的经济和政治思想逐渐显露并在该地区传播。新自由主义的经济政策逐渐被各种国家主义的发展模式所取代，将经济保护主义和左翼社会福利政策相结合。与此同时，政治自由主义也面临着以专制和威权形式的政府公开挑衅的挑战。匈牙利就是一个例子，匈牙利总理维克多·奥尔巴(Viktor Orbán)成功地将匈牙利从社会主义过渡到民主的成功例子之一转变为半独裁政权，新的宪法结构赋予中央行政部门如此大的权力，以至于没有真正的制衡机制存在以限制这种力量。在波兰，新的右翼民粹主义政党——法律与公正党(PiS)在2015年大选中赢得多数选票后，也走向了专制民粹主义 [ 8 ]。 在西欧，民粹主义者未能赢得任何西欧国家的全国大选。这其中的原因在于范德·贝伦(奥地利)和伊曼纽尔·马克龙(法国)等自由主义政治价值观的新捍卫者重振了政治回应，或是对主流执政党的重新定位说服荷兰和奥地利选民，他们仍然是民粹主义政党的可靠替代品 [ 10 ]。由于没有执政权，西欧民粹主义者只能间接挑战各自国家的法治体制。随着他们在政治光谱的极右端带来更多竞争，促使了许多中右翼政党在很多问题上采取更为极端的立场(包括移民问题) (表1)。 Table 1 The vote rate of the main right-wing Populist parties in the European Parliament elections from 1989 to 2019 (%) [9 政党 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 英国独立党 0 1 6.7 16.1 16.6 27.5 30.79 丹麦人民党 0 0 5.8 6.8 15.3 26.6 10.76 法国国民阵线 11.7 10.5 5.7 9.8 6.3 24.9 23.34 奥地利自由党 0 27.5 23.4 6.3 12.7 19.7 17.2 真正芬兰人党 0 0.67 0.79 0.54 9.79 12.87 13.8 瑞典民主党 0 0 0.3 1.1 3.3 9.7 15.34 希腊金色黎明 0 0.11 0.75 0.17 0.46 9.38 4.87 表1. 1989~2019年欧洲议会选举主要右翼民粹政党得票率(%) [ 9 ] 由于近几年极右翼政党在欧洲大陆的兴起，作为同样属于右翼政党的独立党自然而然地也受到了积极的影响。整个欧洲的右翼政党发展对英国民众疑欧的情绪进行了进一步加深，也就是导致了英国独立党的进一步发展。而英国独立党的发展又会反过来为欧洲右翼政党提供思想，促进了整个欧洲的疑欧情绪发展，这显然是一种双向作用。