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user: 4. 农业可持续发展评价 4.1. 评价指标的选取 本文在比较分析了国际、国内的各类可持续发展指标体系的研究成果的基础上，结合曲靖农业可持续发展的现实问题，如：相对人口众多，人均资源贫乏、农民文化素质低下等，选择了与主要社会问题相关联的指标，并对这些指标进行了新的排列、组合，形成了曲靖农业可持续发展的评价指标体系：农村经济指标、社会发展指标、资源永续指标和环境改善指标。 4.1.1. 社会发展指标 这一指标主要反映曲靖农村人口素质、生活质量，发展趋势等。它主要包括：农民消费水平；非农部门增加值占GDP比重；城市化水平；非农产业劳动者占全社会劳动者比例；贫困发生率[ 7 ] 。 4.1.2. 农业经济指标 农业经济指标主要体现农村经济的整体水平、农业经营效果、农业现代化程度等，它由这些具体指标组成：人均粮食占有量；农民人均纯收入；人均农业总产值；农业劳动生产率[ 7 ] 。 4.1.3. 资源永续指标 这个指标主要是指与农业生产活动相关的自然资源的持续利用状况。它是农业发展的基础，其数量与质量是衡量曲靖农业可持续发展的重要指数。具体指标有：人均耕地面积；人均林地面积；人均水资源[ 7 ] 。 4.1.4. 环境改善指标 生态环境的优劣不仅是衡量可持续发展的重要标志，也是反映社会、经济、资源与环境协调程度的重要指标。它主要包含：森林覆盖率；工业废水排放达标率；工业固体废物结合利用率[ 7 ] 。 4.2. 评价方法 本文采用模糊综合评判法对曲靖市农业可持续发展进行评估，以求了解曲靖农业可持续发展的持续状况和水平。模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评标方法。该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。它具有结果清晰、系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。以最优的评价因素值为基准，其评价值为1；其余欠优的评价因素依据欠优的程度得到相应的评价值。 4.3. 指标评价分析 表1将曲靖农业可持续发展的评价指标：农村经济指标、社会发展指标、资源永续指标和环境改善指标四大指标进一步分解，并采用模糊综合评价法对曲靖农业可持续发展状况进行较细致的评估，以求了解曲靖农业可持续发展的持续状况和水平。评估结果见表1。 表1中，隶属度是指目前实际值与指标标准值的接近程度，隶属度数值是根据隶属度函数计算而得。计算时采用的隶属度函数如下： 其中，x为目前实际值， 为基期值， 为标准值。类隶属度是每一类中各指标隶属度数值的算术平均数即为各指标属度 。( 为各指标隶属度， )总隶属度是全部指标隶属度数值的算术平均数[ 7 ] 。用公式表示为 ( 为各类指标隶属度值)表中各指标的计算方法如下： (l) (2) (3) (4) Table 1 The city of Qujing agricultural sustainable development evaluation inde 指标类型 指标 单位 2002( ) 2011(x) 标准( ) 隶属度A 隶属度B 农村经济指标 人均粮食产量 吨 0.181 0.223 0.379 0.212 0.595 农民人均纯收入 元 3046 5035 4722 1 人均农业总产值 元/人 1798.3 6389 28935 0.169 农业劳动生产率 元/人 2385.61 8120.04 6800 1 社会发展指标 农民消费水平 元 554.04 1499.28 1200 1 0.947 非农部门增加值占 GDP比重 % 71.8 90.7 85 1 城市化水平 % 24 38 40 0.875 非农产业劳动者 占全社会劳动者比例 % 20.05 41.56 45 0.862 贫困发生率 % 48.6 18 13.6 1 资源永续指标 人均耕地面积 公顷/人 0.072 0.128 0.18 0.519 0.765 人均林地面积 公顷/人 0.21 0.48 0.017 1 人均水资源 立方米/人 190.43 844.04 1027 0.776 环境改善指标 森林覆盖率 % 30 41 47.5 0.629 0.83 环境改善指标 森林覆盖率 % 30 41 47.5 0.629 0.83 工业废水排放达标率 % 27.8 [ 20 ] 85.7 [ 21 ] 95 [ 22 ] 0.861 工业固体废物 综合利用率 % 29.8 60 49 1 总隶属T 0.784 表1. 曲靖市农业可持续发展评价指标 注：“标准值”为全省平均水平，表中所有数据除特殊说明，均来自2002，2012年云南统计年鉴。 4.3.1. 农村经济增长指标 农村经济增长指标是由四个具体指标组成:人均粮食产量、农民人均纯收入、人均农业总产值、农业劳动生产率。从表1中可以看出，人均粮食产量从2002年的0.181吨增长到2011年的0.223吨。虽然从数值上看10年之间人均产量有一定的增长，但是隶属度只有0.212，人均粮食产量与目标值存在较大的差距，差距值为0.788。另外一个比较低的指标是人均农业总产值隶属度仅为0.169，与目标值的差距为0.831，这是制约农村经济增长的一个重要因素。由于人均粮食产量和人均农业总产值比较低，导致农村经济增长指标的总隶属度只有0.595。这表明农村经济增长指标中的两个限制因素是人均粮食产量和人均农业总产值。农业经济指标主要体现农村经济的整体水平、农业经营效果、农业现代化程度等，分析表中的数据反映出曲靖市农业的经营效果并不理想，农业现代化程度还比较低，导致曲靖市农业经济的整体水平不高。另外，从曲靖市农民纯收入来看(表2)，从2007年到2012年曲靖市农民纯收入有逐渐增长的趋势，2009年以后，农民纯收入增长较快，说明曲靖市农业发展进入一个崭新的阶段。 4.3.2. 社会发展指标分析 社会发展指标主要包括：农民消费水平、非农部门增加值占GDP比重、城市化水平、非农产业劳动者占全社会劳动者比例、贫困发生率[ 9 ] 。总体上看，曲靖市社会发展水平还比较高。农民消费水平、非农部门增加值占GDP比重、贫困发生率的隶属度都达到1。从图1可以看出，总体上2005~2011年曲靖市的城市化水平在增加。2005、2006两年曲靖市的城市化水平低，处在初期发展阶段向加速发展阶段的过渡时期，而2007~2010年四年内曲靖的城市化水平大于30%且增幅较快，处于中期高速发展阶段。近 Table 2 Rural annual per capital net income by Qujing (Unit: Yuan/Person 州县市 2007 2008 2009 2010 2011 2012 曲靖市 2666 3166 3666 4130 5035 5950 麒麟区 3847 4540 5017 5569 6747 8116 马龙县 2260 2750 3152 3665 4467 5372 陆良县 3426 3937 4557 5056 5960 7057 师宗县 2326 2857 3266 3784 4676 5502 罗平县 2925 3513 4042 4413 5450 6683 富源县 2685 3287 3809 4267 5210 5964 会泽县 1753 2113 2370 2643 3252 3986 宣威市 2541 3118 3404 3735 4697 5553 沾益县 3269 3917 4310 4813 5715 6750 表2. 曲靖市农村居民年人均纯收入(单位：元/人) 注：数据来源云南统计年鉴2007~2012。 图1. 曲靖市2005~2011年城市化水平变化情况(数据来源：云南统计年鉴2005~2011) 年来曲靖的城市化步伐加快，城镇经济实力显著增强，但城镇化水平仍处于落后状态，与全省全国平均水平相比还存在着较大差距，并存在着一些不容忽视的问题。如：城镇化发展滞后于工业化进程；城市规模偏小，集聚功能较弱；缺乏强有力的产业支撑；中心城市及中小城市综合实力不强等。除此之外，曲靖市是一个农业大市，就2010年看农村人口占全市总人口的64%，比重不是太高，但由于境内多数地方处于高原山地，不适于大规模机械化作业，再加上近年来的干旱问题，曲靖市大部分乡镇属于重旱区，严重阻碍了农业的发展。使本身农业生产水平、农业经济水平和农民人均收入均较低的曲靖市，推进农业生产化的难度变得更大。 4.3.3. 资源永续指标分析 资源永续指标包括人均耕地面积、人均林地面积、人均水资源三项子指标。从表1可以看出，只有人均林地面积的隶属度达到1，而人均耕地面积的隶属度只达到0.519，这说明曲靖市耕地资源有限。据调查，曲靖市土地总面积2.89万平方公里，其中山地面积占93.96%，坝子面积占6.04%，是一个典型的山地多、平坝少的地区，这就导致优质耕地及耕地后备资源有限，耕地保护压力较大。另外，历史形成的老城镇多在坝区，工业化、城镇化的推进往往又依托老城镇、老基地向周边扩展，难以避让耕地，耕地保护形势更加严峻[ 20 ] 。 由表1我们可以看出，人均水资源的隶属度仅为0.776，这表明曲靖市水资源比较缺乏。曲靖四年连续干旱，给曲靖市的农业造成了很大的损失。2010年春夏大旱是曲靖市有气象记录以来最为严重的旱情，据有关资料显示，截至2010年4月中旬，曲靖全市库塘畜水仅为3.55亿m 3 ，比上年同期减少43.92%，水库干涸73座，机电进出水不足128眼，全市小春作物受旱面积达281.13 khm 2 ，缺水缺墒面积达117.44 khm 2 ，115个乡镇149万人、108万头大牲畜出现饮水困难。经统计分析，至 2010年5月31日，曲靖市总需水量为7.84亿m 3 ，其中城乡生活需水0.78亿m 3 ，农业生产用水5.96亿m 3 ，工业生产需水量1.10亿m 3 ，缺水量4.29亿m 3 ，干旱造成的直接损失已达60亿元 [ 21 ] 。以上这些数据足以表明曲靖是一个缺水的农业城市，水资源的缺乏给曲靖的农业造成了巨大的损失。 4.3.4. 环境改善指标分析 生态环境的优劣不仅是衡量可持续发展的重要标志，也是反映社会、经济、资源与环境协调程度的重要指标。从表1中可以看出，森林覆盖率的隶属度为0.629，与目标值存在很大的差距。2003年、2006年、2009年、2011年、2012年曲靖市的森林覆盖率分别为33.38%，35%，35.42%，41%，42%，从这些数据可以看出，曲靖市的森林覆盖率在逐年增加。自1986年以来森林覆盖逐年有所提高，1999年已恢复到33%，但在1999年森林分类区划工作中的有林地划分是执行新的技术标准(有林地的划分由原来郁闭度0.3以上变为0.2及以上)。曲靖市山区面积占90%左右，250以上坡度面积占总面积16.92%，在无林地面积中生态较脆弱地区比例较大，特别是近期难利用地均分布于生态较脆弱地区，森林资源分布不均衡，森林覆盖率与我市生态环境建设的要求还有较大的差距 [ 21 ] - [ 23 ] 。 根据表1，曲靖市工业废水排放达标率的隶属度为0.861，与目标值还存在一定的差距。曲靖市工业废水排放达标率在逐年增加，从2006年的95.4%逐渐增加到2010年的99.3%，期间2008年有所下降为93.4%，2006年到2011年，短短五年时间曲靖市工业废水排放达标率增加了将近五个百分点。而同一类指标中的工业固体废物综合利用率也逐渐增加，从2006年的44%增加到2011年的60%，五年时间内增加了十五个百分点，这说明曲靖市工业固体废物综合利用量在不断增加，企业对固体废物的回收、加工、循环、交换等技术在提高，同时也反应了资源与环境协调的程度逐渐增加，曲靖市的经济社会发展越来越好。