system: [SYSTEM]

user: 3. 乡镇河流交接断面水质考核设置 乡镇河流交接断面水质考核不同于县市区交接断面水质考核 [ 4 ] ，主要要考虑以下因素：1) 乡镇河流 Table 1 Water quality evaluation table for Gungyong comprehensive regulation in Guangzho 水质变化情况 改善程度 整治后水质达到Ⅳ类或以上 根本好转 水质类别发生一级或多级变化时，或综合污染指数升高或降低的幅度大于80% (含80%)时 根本好转或根本恶化 综合污染指数升高或降低的幅度大于30% (含30%)，且小于80%时 明显好转或明显恶化 综合污染指数升高或降低的幅度大于10% (含10%)，且小于30%时 好转或恶化 综合污染指数升高或降低的幅度小于10% 有所好转或有所恶化 表1. 广州市涌涌综合整治水质评价表 存在河道相对较小而数量较多，点位设置会相对较多；2) 乡镇一级环境保护技术力量薄弱，考核办法不宜过于复杂；3) 乡镇河流之间长度短，上下游之间影响大，考核应突出交接断面变化；4) 乡镇河流监测体系没有建立，乡镇自身无监测能力也没有分析和管理能力，在指标设置和计算上应尽量简单。 3.1. 监测点位设置、监测指标、频次 1) 监测点位设置。主要考虑在乡镇主要河道、流经人口密集区或生产区(如工业小区)河道和重点排污区河道的进出口设置监测点位，上下游乡镇尽量选择同一点位(具体由上级考核部门会同上下游乡镇共同认可确定)，监测点位应便于采样。涉及河道左右岸两个乡镇的，两个乡镇同时作为考核。监测点位确定后尽量固定。监测一般采用人工采样的方式，有条件的地方可以考虑采用微型水质自动站。 2) 监测指标。从目前污染源调查和水质监测情况看，大部分河流主要污染指标是高锰酸盐、氨氮、总磷三项指标，因此乡镇河流交接断面考核监测重点也应为这三项指标，流经部分特殊工业区的河道可考虑监测特征污染物。在考核当中，可根据流域水质状况突出一二项指标进行重点考核。如台州市在金清水系乡镇河流交接断面考核中选取氨氮作为主要考核指标 [ 5 ] 。 3) 监测频次。一般以每月监测一次为宜，如采用自动监测数据的以月均值为宜，实施每月一考核。 3.2. 允许增加比例和监测点水质目标设置 1) 允许增加比例。允许增加比例是指河流从源头至排出经过的各乡镇街道受污染影响污染物浓度会逐渐升高，根据河流进出水目标要求设置经过一个乡镇街道允许增加污染负荷占全流域增加污染负荷的比例。台州市在金清水系乡镇河流交接断面考核中采取允许增加比例按长度比例和人口比例权重各50%确定。具体如下： a) 长度比例LA：各乡镇街道河道平均长度 L 街 道 和总长 L 总 之比( L A = L 街 道 / L 总 ，总长为各乡镇街道河道平均长度之和(即 L 总 = ∑ L 街 道 )。 b) 人口比例LB：各镇街道常住人口 R 街 道 和总常住人口 R 总 之比( L B = R 街 道 / R 总 )，总人口为各镇街道常住人口之和(即 R 总 = ∑ R 街 道 )。 c) 允许增加比例L：由长度比例和人口比例各50%组成。 L = L A × 50 % + L B × 50 % 例：以某河流全长50公里，流域总人口100万，某个镇流经的河道长5公里，人员5万为例，则 L = 5 / 50 × 50 % + 5 / 100 × 50 % = 0.075 。 2) 监测点水质目标。县级以上河流基本都有水质功能区划分规定了水质保护目标，但乡镇河流却不同，大多都没有划分水质功能区，即使有划分的河流是一段一个功能区是一个范围值，如某段河道为Ⅳ类功能区监测点位水质氨氮指标在1.0~1.5 mg/l之间都符合要求，但作为交接断面考核最好有确定的目标值，以便于考核计算。目标值可以根据水污染防治需要在不同时期有不同的目标。如台州市在金清水系乡镇河流交接断面考核中，主要考虑国家和省阶段性水质要求完成劣V类断面削减工作要求，2016年以出海口金清新闸消除劣V类为目标，流域进口以源头功能区划为Ⅱ类为起点，各乡镇街道河流进出口水质目标按长度比例确定目标值。具体可采用以下式子计算： L ′ = ( C 出 标 − C 进 标 ) / ( C 总 出 标 − C 总 进 标 ) C 出 标 指河流流出某乡镇街道目标水质， C 进 标 指河流流进某乡镇街道目标水质， C 总 出 标 指河流末端目标水质， C 总 进 标 指河流起端目标水质。 L ′ = L / L 干 总 ，L为干流在某乡镇街道的长度， L 干 总 指干流所有乡镇长度之和。 对于位于有支流汇入和分叉的河流，以干流按长度比例计算干流进出口目标值；支流出口目标值按附近干流计算的目标值确定，然后按长度比例计算进口目标值；分叉河流的进口目标值按附近干流的进口目标值确定，然后按长度比例计算出口目标值。 例：金清水系中南官河(全长56 km)为例，干流起端目标水质按功能区划分类别为II类(氨氮0.5 mg/l)，河流末端目标水质按保护目标定为好于V类(氨氮1.9 mg/l)。 图1. 监测点水质目标计算例图 南官河干流(见图1中30~33号点所在河道)起点北洋镇，流经该镇长度2.4 km，L' = 2.4/56，则该镇出口监测点位31号点氨氮水质目标根据 L ′ = ( C 出 标 − C 进 标 ) / ( C 总 出 标 − C 总 进 标 ) ， C 出 标 = L ′ × ( C 总 出 标 − C 总 进 标 ) + C 进 标 = 2.4 / 56 × （ 1.9 − 0.5 ） + 0.5 = 0.56   mg / l 。 图1中西城街道南官河出口监测点位33号点按上述方法计算得到氨氮水质目标1.05 mg/l，南官河支流永丰河(39~37号点所在河道)起点39号点(与33号点14.5 km)按功能区类别Ⅱ类(氨氮0.5 mg/l)，西城街道永丰河进口监测点位37号点(与33号点4.5 km)，根据 L ′ = ( C 出 标 − C 进 标 ) / ( C 总 出 标 − C 总 进 标 ) ， C 进 标 = C 出 标 − L ′ × ( C 总 出 标 − C 总 进 标 ) = 1.05 − 4.5 / 14.5 × ( 1.05 − 0.5 ) = 0.87   mg / l 。 图1中33号点后出现分叉，向南仍为南官河，向北为东官河，东官河起点水质目标以33号点水质目标1.05 mg/l进行确定。 3) 多条河流和支流计算。对于乡镇河流较多的，一般采用加权平均的方法计算某一乡镇街道平均进出口水质(相当一虚拟一个进出口) [ 3 ] [ 4 ] 。虚拟进出口浓度计算： C = ( C 1 × Q 1 + C 2 × Q 2 + ⋯ + C n × Q n ) / ( Q 1 + Q 2 + ⋯ + Q n ) 。 图2. 多条河流例图 以图2中院桥镇为例，该镇有2条河道进口点位分点为41号和42号，出口分别为43号和44号，其虚拟进口浓度为41号和42号平均浓度，虚拟出口浓度为43号和44号平均浓度。 3.3. 考核计分办法设置 为实施考核需要设置计分办法，计算出河流流域范围内各乡镇街道得分排出名次，并进行奖惩。建议考核考虑3方面的内容，即河流流经该乡镇街道污染物浓度增加量(权重40%)、该乡镇街道出口污染物浓度目标达到情况(权重30%)和该乡镇街道污染物增加比例是否在允许范围之内(权重30%)，具体权重和分值设定可根据实际情况确定。 1) 污染物浓度增加量计分办法。按增加量每下降(上升) 0.01 mg/l进行加(扣)分，可加(扣)0.5分计。增加量得分 A = 40 − ( C 出 口 − C 进 口 ) / 0.01 × 0.5 。 C 出 口 和 C 进 口 分别为实际该乡镇街道监测结果。 2) 出口污染物浓度目标达到情况计分办法。按目标值达到比例进行加(扣)分，可按每个百分点扣0.5分计。出口污染物浓度目标得分 B = 30 − ( C 出 口 − C 出 标 ) / C 出 标 × 100 × 0.5 。 3) 污染物增加比例计分办法。增加比例较允许比例每上升(下降) 1个百分点扣(加) 0.5分。增加比例得分 A = 30 − [ ( C 出 口 − C 进 口 ) / C 总 允 许 增 量 − 允 许 增 加 比 例 L ] × 100 × 0.5 。 C 总 增 量 = C 总 出 标 − C 总 进 标 。