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user: 4. 提升昆明市旅游产业发展潜力对策与建议 对昆明市旅游发展潜力进行评价的目的，就是要明确其实际发展潜力的大小和影响其发展潜力的因素，从而为昆明市旅游业发展潜力的保持与提升提供现实依据。根据上文的实证分析，本文从影响昆明 Table 2 Variance analysis of common facto 具体指标代码及名称 初始 提取 X1(地区生产总值) 1.000 0.980 X2(第三产业产值) 1.000 0.991 X3(全社会零售品消费总额) 1.000 0.999 X4(全社会固定资产投资) 1.000 0.959 X5(城镇居民人均可支配收入) 1.000 0.998 X6(旅游总收入) 1.000 0.987 X7(农村居民人均纯收入) 1.000 0.997 X8(进出口总值) 1.000 0.974 X9(利用外资) 1.000 0.993 X10(经济效益综合指数) 1.000 0.921 X11(公路货运量) 1.000 0.924 X12(公路客运量) 1.000 0.963 X13(铁路货运量) 1.000 0.948 X14(铁路客运量) 1.000 0.939 X15（航空客运量） 1.000 0.956 X16(医疗卫生机构床位数) 1.000 0.921 X17（卫生技术人员） 1.000 0.938 X18（基础设施建设投资） 1.000 0.987 X19（餐饮业收入总额） 1.000 0.976 X20（建成区绿化覆盖率） 1.000 0.956 X21（地方财政一般预算收入） 1.000 0.934 X22（地方财政一般预算支出） 1.000 0.986 X23（社会保障一般支出） 1.000 0.943 X24（第三产业从业人数） 1.000 0.988 X25（常住人口） 1.000 0.945 X26（高等院校在校学生） 1.000 0.964 X27（高校专任教师） 1.000 0.955 X28（教育一般预算支出） 1.000 0.969 X29（受理专利申请） 1.000 0.978 表2. 公因子方差分析 Table 3 The main factors of the corresponding characteristic root and variance contribution rat 解释的总方差 成份 初始特征值 提取平方和载入 旋转平方和载入 合计 方差的% 累积% 合计 方差的% 累积% 合计 方差的% 累积% 1 26.003 89.667 89.667 26.003 89.667 89.667 26.001 89.658 89.658 2 1.150 3.964 93.630 1.150 3.964 93.630 1.152 3.973 93.630 3 0.892 3.077 96.707 4 0.436 1.504 98.211 5 0.185 0.638 98.850 6 0.144 0.495 99.345 7 0.112 0.387 99.732 8 0.078 0.268 100.000 9 9.643E-015 3.325E-014 100.000 10 2.047E-015 7.059E-015 100.000 表3. 各主因子对应特征根及方差贡献率 图1.碎石图 Table 4 Rotational component matri 成份 F1 F2 X3(全社会零售品消费总额) 1.000 0.002 X5(城镇居民人均可支配收入) 0.999 0.012 X16(医疗卫生机构床位数) 0.997 −0.011 X1(地区生产总值) 0.964 −0.069 X27（高校专任教师） 0.997 −0.015 X2(第三产业产值) 0.975 −0.038 X9(利用外资) 0.997 −0.005 X21(地方财政一般预算收入) 0.996 0.062 X7(农村居民人均纯收入) 0.996 0.072 X25(常住人口) 0.990 −0.038 X22(地方财政一般预算支出) 0.990 −0.001 X6(旅游总收入) 0.987 0.110 X8(进出口总值) 0.973 0.166 X4(全社会固定资产投资) 0.964 −0.172 X15（航空客运量） 0.954 −0.244 X24(第三产业从业人数) 0.951 −0.066 X26(高等院校在校学生) 0.950 0.218 X20(建成区绿化覆盖率) 0.940 −0.154 X23(社会保障一般支出) 0.912 0.142 X11(公路货运量) 0.890 0.080 X10(经济效益综合指数) 0.867 0.391 X13(铁路货运量) −0.726 0.266 X12(公路客运量) 0.706 0.422 X14(铁路客运量) 0.700 −0.653 表4. 旋转成分矩阵 市旅游潜力发展的“经济发展和基础设施支持因子”和“生产效率和社会发展保障因子”等两个公因子角度出发，提出保持与提升昆明市旅游产业发展潜力的对策与建议。 4.1. 经济发展和基础设施支持因子方面对策 4.1.1. 实施旅游公共设施提升计划，优化旅游消费环境 1) 完善城市旅游咨询中心和集散中心。根据昆明市各地的实际需要，在3A级以上的景区、重点乡村旅游区以及机场、车站等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。实现重点旅游景区、旅游线路旅游咨询服务全覆盖。 2) 大力推进旅游厕所建设。昆明市应鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，加大星级厕所的建设，优化星级厕所比重，同时要进一步加强对星级厕所的管理，完善上下水设施，实行粪便无害化处理，实现全部旅游景区、旅游交通线路、旅游集散地厕所全部达到数量充足、干净无味、使用免费、管理有效的要求。 3) 加快旅游汽车营地建设。昆明市应着重推介海口林场、振峰庄园、宜良小哨生态村、金源“小青藏高原”等四大绝佳露营之地。下一步的任务应该是完善进入营地的交通设施，设立指示牌，规划好交通路线，以便遇到突发情况可以及时转移；建设健全营地的基础设施，如垃圾回收站，厕所等；加强营地的管理，保护好营地的生态环境，及时修复营地遭到破坏的植被等。 4.1.2. 加快旅游融合发展，促进旅游经济发展多元化 1) 旅游与文化发展融合。文化经济化、经济文化化、经济文化一体化日益成为世界经济发展的重要趋势。伴随着文化经济发展和文化影响力的提升，文化对旅游的牵引、指导作用越来越突出。瞄准建成世界知名旅游城市的目标，昆明把旅游业发展放在更加突出的位置，抓大产业、大产品、大品牌，促进旅游转型升级，推动旅游与文化高度融合。应充分挖掘少数民族文化、古滇王国历史文化、西南联大抗战文化、护国运动抗战文化等文化元素，并融于旅游当中，形成独具特色的文化旅游项目。 2) 旅游与产业融合发展。昆明旅游业与第一产业融合，可形成观光农业、体验农业、生态农业等新型产业形态，围绕体验农村生活、享受农业风光、欣赏农村风情的主线，让观光农业旅游、乡村旅游快速发展，以昆明市的花卉、高原特色农业等为基础，积极推进农业与旅游业的融合发展，增强农业的附加值，重点建设“休闲观光农业园”、“乡村民俗风情园”、“都市农庄”、“农业产业基地”四种产品形态。昆明旅游业与第二产业融合，可形成旅游商品生产基地、旅游装备制造基地、工业旅游体验基地、旅游园区等旅游新业态的发展，围绕满足旅游者好奇心和求知欲等的旅游需求，工业旅游使旅游者了解工业产品特性及其制作过程，丰富知识、开阔视野，同时，开拓了工业产品的销售市场。昆明旅游业与第三产业融合，特别是旅游业与科技、文化等相关产业融合，可形成科技旅游、动漫旅游、文化旅游等新型产业形态。 3) 旅游与中医药健康医疗业融合。昆明市拥有世界上最宜人的气候、迷人的生态环境和大量的高品位温泉旅游资源，以及一系列的康复医学机构。因此，有条件在滇池国家旅游度假区、阳宗海省级旅游度假区、世博新区、安宁温泉镇、滇池西岸、嵩明嘉丽泽等大力开展各种康复旅游项目；以医疗旅游为切入点与发展契机，以云南白药、滇虹药业等昆明市发达的生物制药产业为依托，以云南医科大学、圣爱中医馆、云南中医院等本地知名医院为支撑，充分发挥昆明市的经济技术优势，积极推进彝药、藏药、傣药、苗医等丰富民族医药旅游资源与温泉旅游资源、购物旅游资源的整合，打造国际知名的民族医药知名品牌。 4.2. 生产效率和社会发展保障因子方面建议 4.2.1. 革新旅游发展观念，利用好“旅游红利”政策 1) 革新旅游发展观念。传统的旅游发展观念已经不适应现在旅游产业的发展，更不能完成建设滇中国际旅游度假区、旅游强省和现代化旅游服务的相关目标。因此，昆明市应在旅游产业升级、发展旅游产业新业态、拓展新要素、积极研发多元化且适合市场需求的旅游产品作为旅游业发展的思想转变突破口和切入点，积极引入和参考国内外富有创新观念的旅游产业发展理念，结合昆明自身发展的现状，整合出一条适合本市发展“大旅游”、打造旅游强市的全新发展之路，以期使昆明市的旅游产业达到“稳增长、调结构、惠民生”的目标。 2) 利用好“红利政策”。“一带一路”、长江经济带、文化产业和现代服务发展、对外开发开放以及国家重视旅游发展及相关政策连续出台等国家战略，昆明市作为中国旅游综合试验区改革发展和加快建设五大基础设施网络等给其带来了多重叠加重大政策新机遇，随着全省资源红利、生态红利、政策红利、改革红利和区位优势叠加释放，旅游业发展的战略性机遇已经到来，为发挥昆明旅游产业发展潜力创造了新条件。通过运用国家和省级有关旅游的政策机遇，充分发挥区位和资源优势，提升昆明旅游产业的发展潜力。 4.2.2. 优化旅游交通等公共服务体系，积极建设新型旅游发展体系 1) 良好的交通条件是发育和培养旅游市场的助推器。继续推广“围绕旅游交通优先发展”的成功经验，充分利用昆明机场，开辟新的国内外航线来扩展国内外旅游市场，进一步提高旅游消费需求。 2) 积极探索开展小型飞机、直升飞机旅游。全面提高现有干线铁路运营能力和技术标准，积极推进“泛亚铁路”建设，尽快启动城际高速铁路建设，加快推进上海-昆明、广州-昆明等高速铁路、高速公路云南段及昆明–玉溪、昆明–楚雄–大理高速铁路建设，尽早开工建设北京-昆明云南段高速铁路，畅通昆明市与华北、华中、华南、西北地区的联系。 3) 加快实施一批制约旅游区形成旅游环线的断头路、二级干线公路的建设项目，提升和建设一批通往重要旅游景区景点的三级旅游支线公路。加快滇池等重点旅游湖泊区的短途航运基础设施建设，促进昆明内陆旅游航运发展。 4.2.3. 实施“人才强旅”战略，加强旅游人才队伍建设 1) 加强高级人才的培养。选拔一批旅游行政管理人才，到国际旅游专业院校进项短期培训，学习管理经验，提高管理者综合素质和驾驭市场能力；定期行政、企业高级管理人才到旅游发达国家和国内旅游发达地区参观学习和培训；创造条件吸引其他行业高水平的经理人更多地进入旅游企业。根据昆明市场需要，培养小语种的导游人才；培训中层、基层“蓝领”技师，如西餐厨师、调酒师、园艺师等。 2) 打造旅游教育培训基地。引进国内外知名学者、科研机构，加大产学研一体化建设；扩大教育开放，引进专业培训机构；实施职业教育国际化发展战略，引进国内外优质职业教育资源，重点开设高尔夫、保健、医疗、户外、旅游休闲等特色专业；建设若干个高标准实训基地，广泛开展社会培训和资格认证，促进职业教育与职业培训、终身教育融合。