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user: 5. 构建高校“三型”党组织建设机制的途径与措施 高校“三型”党组织建设具有自身独特的目标和要求，必须进一步夯实“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，检验党建看发展”的理念，把高校“三型”党组织建设与充分发挥高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作的“五大职能”有机结合起来，以学习为基础，以服务为核心，以创新为动力，构建“学习、服务、创新”有机统一的“三型”党组织建设的新机制，实现“推动科学发展、促进校园和谐、服务师生员工、加强基层组织”的目标。 5.1. 以建立健全组织领导机制为抓手，夯实“三型”党组织建设的“保障工程” 建立健全科学的组织领导机制，充分调动一切积极因素，保证高校“三型”党组织建设健康、有序开展，必须建立健全组织领导机制，建立和完善党建联系点制度，完善基层党建组织落实机制，为“三型”党组织建设提供坚强组织保障。 5.1.1. 建立建全组织领导机制 高校党委和下设基层党组织是“三型”党组织建设的组织者、推动者和践行者，是“三型”党组织建设取得实效的重要保证。因此，高校要成立“三型”党组织建设领导小组，具体负责“三型”党组织建设的组织领导和督导检查工作。发挥高校党委总揽全局、协调各方的领导核心作用和学院党组织的政治核心作用，把“三型”党组织建设纳入学校党委的重要议事日程，研究部署“三型”党组织建设工作，着力解决“三型”党组织建设中遇到的重大问题，为“三型”党组织建设工作创造良好条件和氛围。形成学校党委统一领导、“三型”党组织建设领导小组协调、党委职能部门、学院党委(党总支)和党支部等分工协作的“三型”党组织建设机制，使“三型”党组织建设形成合力。高校领导和领导小组成员必须精心组织、积极推进、自觉实践，发挥带头和示范作用，主持制定建设规划、确定实施方案、具体安排部署、实施相应措施，形成一级抓一级，层层抓落实的党建格局，以率先垂范的行动和狠抓落实的举措来推动“三型”党组织建设( [ 5 ] ， p. 92)。 5.1.2. 建立和完善党建联系点制度 高校要建立和完善学校党委成员党建联系点制度，二级学院党委(党总支)成员联系支部制度，建立健全纵向到底、横向到边的“三型”党组织网络体系( [ 5 ] ， p. 92)。使全体党员全身心投入，积极参与。学校领导班子成员和二级学院党委(党总支)班子成员要发扬理论联系实际的工作作风，按照所联系的部门单位，经常深入联系点，参加联系点的有关活动，了解掌握工作动态，指导解决具体工作和问题，就联系点工作提出意见和建议。在建设中提高推进学校和学院事业发展的能力、应对复杂局面的能力和处理复杂问题的能力，努力使自己成为“三型”领导，把联系点建设成“三型”党组织建设的示范点。 5.1.3. 完善基层党组织落实机制 高校各基层党组织要在学校党委的统一领导下，成立有二级学院党委(党总支)书记任组长的“三型”党组织建设领导小组，列入重要议事日程，摆在突出位置，作出专门部署，列出责任清单，签订目标责任书，明确责任分工。强化基层党组织的主体作用，强化实施党内民主。强化对党员干部的教育和管理，创新“三型”党组织建设的活动载体，不断完善基层党组织的党内民主决策机制，以实实在在的行动，使党员的学习环境得到逐步优化、服务热情得到持续激发、创新精神得到充分尊重，保证基层党组织在充分发扬民主的和谐氛围中充满生机与活力，切实推进“三型”党组织建设。二级学院党委委员要把自己所在的党支部作为联系点，积极参加本支部的有关活动，具体指导“三型”党组织建设，力争把本支部联系点建设成“三型”党组织的示范点。 5.2. 以“三新”打造“学习型”党组织，创新与完善“三型”党组织的学习教育机制， 夯实党组织建设的“基础工程” 在“三型”党组织建设中，建设“学习型”党组织是党的建设的基础性工作，是党组织增强思想引领能力、发挥作用的重要前提。 5.2.1. 以“新形式”落实好学习教育 建立健全基层党组织、党员学习制度，使党组织的学习活动制度化、规范化、持续化，着力营造崇尚学习、热爱学习、终身学习的浓厚氛围。坚持把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，深入开展党员的学习教育活动，采取有力措施保障学习活动的持续、有效进行，确保学习入脑入心、落实到行动，以增强党组织和党员的学习热情。以读书会、专题研讨、班子成员结合分管工作作主题发言、专题调研、重在解决1~2个层面的实际问题等“新形式”落实好校、院两级党委中心组学习制度和“三会一课”制度。修订完善校、院《党委理论学习中心组学习制度》，每学年列出具体学习计划，修订完善并落实《“三会一课”制度》、支部组织生活会和民主评议党员制度、班子成员民主生活会制度等。“三会一课”应结合本部门实际，将日常工作融入党日活动，增强党建与日常工作的融合度，确保“三会一课”能够有效解决一些实际问题，以提高会议效率和授课效果。 5.2.2. 以“新媒体”强化好学习教育 利用新媒体技术，使虚拟环境和现实环境有效结合，传统载体与新媒体有效互动，改变传统的“照本宣科”。通过新媒体平台和有效载体抢占“话语权”阵地，使学习教育从单一向多维转变，从死板向生动转变，形成强有力的主流意识形态。确定学习的主题要与具体工作相结合，选择一些党员比较关注的重点和热点问题，充分发挥互联网、微博、QQ群、党建微信平台等的功能与优势，建立多元化的交流学习平台，将学习教育与丰富多彩的社会和校园活动、多元文化交流、教学科研活动等相结合，将新媒体技术融于到党建学习教育活动之中，主动强化舆论引导的能力，顺势而为，在师生中树立“主动学习”、“终身学习”的理念，激发党员干部学习的主动性、积极性和创造性。 5.2.3. 以“新方式”开展好学习教育 善学不如好学，好学不如乐学。因此，提高基层党组织的学习力，还要在创新学习模式、学习方式方法上下功夫。在保留读经典、读原著、学文件等传统学习方式的基础上，创新学习模式和方式，完善学校党校、二级学院分党校和网上党校三级教育体系，采取讲党课、作学术报告、先进事迹宣讲、齐鲁文化进校园、科技文化艺术节等方式，加强对党员的学习教育。深入开展党员“四个一”学习活动，即：阅读一本党的知识丛书；联系一名弱势群众；认领一个责任岗位；提出一条合理化建议等，加强对党员的教育管理。 5.3. 以“三准”打造“服务型”党组织，创新与完善“三型”党组织的服务机制，筑牢党组织建设的“民心工程” 高校基层党组织和党员干部要牢固树立“服务师生、服务事业发展”的服务理念。关心、关注广大师生的学习、工作和生活，帮助他们解决实际问题和困难，是践行党的全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是实现和谐校(院)建设的目标和推进高校事业发展的民心工程。 5.3.1. 准确把握制度标准 从制度建设入手，细化党建制度细节，完善党政工作规范和党建工作流程，提高制度建设的可行性和可操作性，构建党建工作的长效机制。坚持和完善学院党政共同负责制和党政联席会议制度，坚持“三重一大”问题决策程序。参照学校有关制度文件，修订完善《学院党委会(党总支)议事规则和议事程序》《学院党政联席会议实施细则》《学院班子成员联系点制度》《学院党委成员党建责任清单》《学院党支部书记目标责任书》《学院党风廉政建设责任制实施办法》《学院党风廉政建设责任书》《和谐学院建设实施办法》《学院经费管理和使用办法》等制度文件，提高执行力。建立健全服务机制和服务体系，实现高校基层党组织服务群众活动的制度化、规范化、使之成为日常工作的常态，持之以恒，持续推进。 5.3.2. 准确把握问题导向 高校基层党组织服务群众，既不是形象工程，也不是应景之作，而是加强高校基层党组织建设的有效途径。要牢固树立为师生服务、为教学科研服务、为学校事业发展服务的理念，不断强化自身的服务意识。要坚持问题导向，认真查摆基层党组织服务发展、服务师生方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向和整改措施，使基层党组织与师生之间建立有效沟通的桥梁，使各种需要解决的难题及时进入组织决策程序。通过建立领导信箱、设立意见箱、班子成员接待日、党务院务公开、问卷调查、热线电话等方式，为听取党员及师生意见提供平台。及时收集党员及师生对校、院工作的意见和建议，了解师生需求，列出问题清单，明确解决时限并及时加以解决，使之规范化、制度化、常态化。根据年度基层党组织书记抓党建工作述职评议整改方案和基层党委(党总支)及其书记年度问题、整改及责任清单；基层党委(党总支)民主生活会问题、整改及责任清单，抓好整改落实工作，并及时通报整改落实情况，接受监督。 5.3.3. 准确把握“为民服务”这条主线 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，善于做好群众工作是我们党的优良传统和看家本领。在新的历史时期，面对高校改革发展的新形势、新任务、新使命，每一名共产党员都应该时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把践行党的宗旨同自己的工作和言行紧密联系起来，一切从师生的利益和需求出发，求真务实，扎实工作，着力解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题。 建立并完善《和谐校(院)建设落实方案》，落实《学院班子成员联系点制度》，建立党员干部与党员、党员与群众一对一联系和帮扶机制。在此基础上，通过设立党员示范岗、推行日常谈心交流、党员服务承诺制、群众参加党组织活动、结对参加学术活动和社会实践等具体措施，搭建起党群互动平台。营造“组织温暖党员、党员凝聚群众、群众靠拢组织”的良好氛围，在服务中不断提升服务水平和服务质量，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。 5.4. 以“三优”打造“创新型”党组织，完善“三型”党组织的创新机制，推进党组织建设的“品牌工程” 创新是高校基层党组织的天然优势和发展动力，“创新型”党组织必须具有自我革新、自我提高的能力，充满活力，永葆生机。因此，高校基层党组织要充分发挥高校在人才、智力等方面的优势，营造创新氛围，激发创新活力，以创新推动实践，以实践推动创新。 5.4.1. 优化思维方式，推进党建工作进社区 探索建立学生社区党建工作站，以学院公寓为主成立党小组，设立党员责任区。通过倡导“树立一面旗帜、唱响一种声音、办好一件实事、奉献一片爱心、带好一批群众”的“五个一工程”，逐步推行学生党建工作进社区。在此基础上，在社区试点建立学生党员服务站、示范岗、党员之家及社区党员挂牌制度，增强学生党员的责任意识和服务意识，发挥学生自我教育、自我管理和自我服务的作用，扩大党的基层组织覆盖面，有效提升基层党组织在学生中的影响力和感召力。 5.4.2. 优化组织设置，完善党支部运行机制 一是调整党支部设置方式。探索试点以“立德树人”为中心，以学科专业为基础，教师和学生共同组建的一体化党支部建设模式。依托学院学术团队、协同创新中心等学术平台，按照“把支部建在连上”的组织设置原则，设立学术团队、协同创新中心党支部。逐步探索以专业方向、专业工作室为依托，纵向建立党支部，不断提高基层党组织的战斗力和服务学生全面成长成才的能力。二是完善党支部工作运行机制。试行“一结合(推动党支部建设与学科建设的有机结合)；两培养(把党员培养成学术骨干，把学术骨干培养成党员)、双促进(促基层党建为学科建设提供政治保证，促学科建设为党支部提供建设载体)”的工作机制，形成互促、共建、双赢的良好局面。三是深化党建工作目标责任制。分解任务，夯实责任，实行党建工作与中心工作同布置、同检查、同考核、同奖励，实行党支部书记和支部委员津贴制度。 5.4.3. 优化活动载体，创建党建品牌 一是开展创建活动。各党支部结合自身特点准确定位，确定党支部的工作侧重点，并明确不同的建设标准。在此基础上，每个支部确定1~2项年度重点活动，作为本支部的品牌项目，以此来凝聚全体党员力量，并辐射更多的非党员同志。二是培育典型。以“突出特色、打造亮点、推进工作”的党建工作方法，挖掘和培养党员先进典型，把他们在学习、工作等各个方面的先进经验，向广大党员和非党员进行推广。同时，注重重点培养和发掘有潜力的同志，吸引优秀的高层次人才加入党组织。三是建设特色品牌。结合“创青春”、“互联网+”等国赛项目、各类专业大赛、创新创业大赛、党的重大节日等活动，以项目化管理为抓手，以课题组形式为管理模式，采取品牌项目申报立项的方式，给予相应的经费支持，有效激发基层党组织品牌化项目建设热情，创建党建品牌示范点。 5.5. 建立健全约束激励机制，为“三型”党组织建设注入内在活力 高校“三型”党组织建设是一项长期的系统工程，不能一蹴而就，需要建立健全约束激励机制，为“三型”党组织建设注入源源不断的动力。 5.5.1. 建立健全表彰激励机制 要把党组织和党员参加学习教育、服务师生、工作创新、成果运用等情况与评先评优、选拔任用结合起来。学校和学院两个层面要积极开展“学习标兵”、“服务标兵”、“创新标兵”、党员“三型”标兵、“三型”党组织的评选和表彰活动。通过设立课题研究奖、建设成效奖、创建成果奖等专项奖励，鼓励基层党组织和党员加强研究，多出成果，提高实效。让学习勤奋、服务得力、创新有效、综合素质高、工作业绩突出的党组织和党员干部得到认可，受到表彰，激发基层党组织和广大党员的内在活力，激励广大党员干部努力工作、不断创新。同时，对学习不主动、服务意识差、创新能力弱的党组织和个人要采取有关措施，实行奖优罚劣，以激发党组织和广大党员干部勤奋学习、热情服务、努力创新、争创一流工作业绩的积极性，形成鼓励先进、鞭策后进、共同上进的良好格局。 5.5.2. 建立健全督查指导机制 在“三型”党组织建设的过程中，必须建立健全相应的督查督导制度和办法，使“三型”党组织建设向制度化、常态化发展。一是检查“三型”党组织建设责任落实情况、方案实施情况和具体建设计划。领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展组织活动的组织指导。党组织书记要认真履行第一责任人职责，把活动开展情况列入党建工作责任制内容，细化到各项工作和每个党员。二是学校“三型”党组织建设领导小组和各基层党组织，对照“三型”党组织的建设标准，采取定期检查和不定期抽查、自查与互查相结合等方式，通过听汇报、看材料、座谈、实地调研等方式，详细了解“三型”党组织建设情况及取得的成效，肯定成绩，指出不足，提出指导性建设意见。三是高校党组织要通过设立书记信箱、校长信箱、书面公示、网上公示等方式，使高校各级党组织及广大师生意见和建议等通过高速的网络传输，实现信息共享和交流，接受广大师生的监督，把党员干部开展“三型”党组织建设的内在动力充分激发出来，变外在的“要我建设”为内在的“我要建设”。四是为解决学校、学院发展中遇到的实际问题，提高建设的实效性，可以把形成的建设成果在适当范围内进行交流研讨，加强指导和舆论宣传，及时总结推广典型经验，把建设活动抓实、抓好、抓出成效。 5.5.3. 建立“回头看”机制 在“三型”党组织建设过程中，要经常对督查督导中限期整改落实的相关问题进行“回头看”。进行“回头看”，首先看问题的解决情况，其次查找问题发生的具体原因，区分自身执行力不强造成的原因、外部条件不具备造成的原因、制度设计不合理造成的原因等，有针对性地加以分析问题、解决问题、持续改进、不断提高( [ 5 ] ， p. 93)。通过“回头看”这一有效途径，使高校“三型”党组织建设步入和谐发展、谋划发展、优化发展、统筹发展的健康轨道，切实提高党建工作的科学化、规范化水平，推动高校科学发展的能力。 5.6. 建立健全考核评价机制，发挥在“三型”党组织建设中的“指挥棒”作用 为有效保障“三型”党组织建设工作的深入开展，高校应把“三型”党组织建设开展情况列入党建和思想政治工作的综合考评体系，列入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的主要内容，作为评价基层党组织党建和思想政治工作成效的主要内容之一。 5.6.1. 建立考核评价机制 高校“三型”党组织建设的考核评价要遵循领导小组评价、单位自我评价和专家评价相结合，定性评价和定量评价相结合，动态评价和静态评价相结合的原则。考评指标包括“三型”党组织建设的主要内容、途径方法、执行情况、取得的实效等。考评可以采用定期检查与不定期抽查相结合、问卷调查与座谈交流相结合、汇报交流和总结报告相结合等多种形式与措施。在考核评价之前公开考评标准、考评程序，考评之后及时公布考评成绩和结果，接受监督，保证考评过程和结果的真实性、权威性和有效性，确保考评工作公平、公正、公开的开展。 5.6.2. 建立科学的考核评价体系 高校党委和“三型”党组织建设领导小组要制定切实可行的《“三型”党组织建设考核评价办法》，分别对学习型、服务型、创新型党组织制定建设标准。考核评价可分为三个层次，一级指标可以包括“组织与领导”、“创建与实施”、“机制与保障”、“效果与成效”、“特色与创新”等五大板块，分别考核各级党组织对“三型”党组织建设的组织领导和责任落实情况、创建与实施情况、相关制度和执行情况、建设的效果与成效、特色和创新情况等 [ 6 ] ，二级指标是第一层次的细分和具体，三级指标是具体的考核内容。考评指标体系和考评细则要合理分配权重，统筹兼顾，分清主次，坚持把考核评价与促学习促思考相结合、与促进工作相结合、与创建特色品牌相结合，以完成各项工作任务为切入点，推动“三型”党组织建设取得实实在在的成效，不断推进高校“三型”党组织建设的深入健康开展。 5.6.3. 强化对考评结果的运用 对“三型”党组织建设的考核评价，其目的是促学习、促工作、促发展，而不是为考核而考核，使考核流于形式、走过场 [ 6 ]。为此，建设“三型”党组织要做到“五个结合”，即：与党建日常工作、校(院)中心工作、助推“两学一做”学习教育常态化制度化相结合；与激励政策相结合；与先进基层党组织、优秀党员、先进个人等评选活动相结合；与基层党组织书记年度党建述职评议相结合；与领导干部的选拔任用、领导班子年度考核相结合。把学习态度、理论素养、服务水平、创新能力、工作实效等作为重要依据，突出在奖惩、选拔、任用等工作中的评价作用，真正把建设与不建设、建设好与坏区分开来，从根本上防止创建工作走过场、形式化，以此来激发基层党组织和党员干部的建设热情，全面推动“三型”党组织建设工作的有效开展。