DreamBlooms/HansPub-15000-to-45000 huggingface dataset:
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user: 2. 研究区概况及主要方法 2.1. 研究区概况 三江源保护区气候属青藏高原气候系统，在青藏高原强大的高原下垫面和周围大致均匀环境场，巨大的地理空间孕育出了一个独特的气候单元。全年平均气温一般在−6℃~4℃之间，极端最低气温−48℃，极端最高气温28℃。年平均降水量一般在250~705 mm之间，年蒸发量相对较大，一般在730~1700 mm之间。总的气候特征是年温差小，日温差大，日照时间长，辐射强烈，风沙大，植物生长期短，绝大部分地区无绝对无霜期，自然灾害频繁。 源区水资源十分丰富，水质良好。区内河流纵横，湖泊湿地星罗棋布，是世界上河流最多、高海拔地区湿地面积最大的保护区，被誉为“中华水塔”。同时也是我国重要的湿地分布区，是世界上分布海拔最高的湿地 [ 10 ] 。长江发源于唐古拉山北麓各拉丹东雪山，在源头称沱沱河，主要支流有楚玛尔河、布曲、当曲、聂恰曲等，年平均径流量为177亿m 3 ；黄河发源于巴颜喀拉山北麓各姿各雅雪山，主要支流有多曲、热曲等，年均径流量232亿m 3 ；澜沧江发源于杂多县杂青乡的果宗木查雪山，年均径流量为107 m 3 源区湖泊湿地总面积在1万km 2 以上。当地居民生活来源主要依赖于草地畜牧业，这种单一的经济结构导致了对环境的破坏和对草地资源的掠夺式开发 [ 11 ] 。 2.2. 主要研究方法 1) 层次分析法(AHP法) 由于每个指标对生态系统健康的贡献值是不同的，因此需要定量的确定指标因子的权重。指标因子的权重值发生变化会直接影响到评价结果，科学定量地给湿地生态系统健康评价指标进行权重赋值显得尤为重要。层次分析法(Analytical Hieraehy Process，简称AHP)是现在常用的一种用来定量分析指标权重的一种方法。这种方法的特点是：所需的定量化数据较少，对问题的本质以及所涉及的因素和内在关系分析的比较透彻；思路简单明了，将使用者的思维过程数量化、条理化以便于计算。同时也存在一些缺点：不能为决策提供更加新颖的方法，而且其所需要的定量数据较少，定性分析偏多，缺乏一定的客观性 [ 12 ] 。 2) 综合指数法 综合指数法将各项指标转化为同度量的个体指数，便于将各项指标综合起来，以综合指数为综合评比排序的依据。各项指标的权数是根据其重要程度决定的，体现了各项指标在综合值中作用的大小。综合指数法的基本思路则是利用层次分析法计算的权重和通过fragstats计算取得的数值进行累乘，然后相加，最后计算出指标的综合评价指数。
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user: 3. 数据处理 3.1. 空间数据 以玛多县为例，空间数据包括2018年的湿地遥感影像数据，利用Landsat卫星影像，条带号为134-35、134-36、133-35、133-36、133-37、135-35、135-36。遥感影像均为ETM数据。本文遥感影像均为5月至10月份，云量小于10，比较适合本文研究。 3.2. 遥感影像处理 遥感影像的解译是指从遥感图像上获取目标地物的信息的过程，有目视解译和计算机解译两种常见的方法 [ 13 ] 。目视解译是指通过直接的观察和借助仪器在遥感图像上获取目标地物特征信息的过程。本研究首先根据全国第二次湿地普查，将三江源湿地分为四种类型的斑块：class 1代表湖泊、class 2代表河流、class 3代表沼泽化草甸、class 4代表植被。然后用Arcmap软件NDVI数字化提取遥感影像，然后将其转化为Polygon格式，然后结合目视解译的方法进行斑块类别的划分，如图1所示。之后将其转化成grid格式并运用于之后景观格局指数的计算中，将数字化完成的影像图，通过如下的转换，即可转化为arcgrid格式，运用arctools中的conversion tools，分别利用feature to raster， raster to other format，即可完成转换。 图1. 分类影像图
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user: 5. 结论 本论文以玛多县为例，针对三江源区湿地生态环境特征及整体功能特征进行分析，据此建立评价指标体系，采用层次分析法与综合指数法结合的评价方法，对三江源区湿地的健康性进行了初步研究，结果表明： 1) 三江源湿地生态环境特性，从活力、组织力、弹力、生态系统服务四个方面确定了NDVI、景观总面积、分形维数、聚合度指数、蔓延度指数、多样性指数、均匀度指数、斑块类型面积、丰度这9个影响因子，作为三江源湿地生态健康评价指标。 2) 本论文通过运用层次分析法确定各个评价指标的权重，得到各指标的总权重值：NDVI (0.3906)；景观总面积(0.1640)；多样性指数(0.1633)；蔓延度指数(0.0985)；聚合度指数(0.0859)；分形维数(0.0420)；丰度(0.0264)；均匀度指数(0.0251)；斑块类型面积(0.0042)；这表明影响三江源湿地生态环境健康性的主要指标有NDVI、景观总面积和多样性指数。 3) 对三江源湿地景观格局进行了分析和讨论：1988年和2018年这两年中，湖区湿地景观破碎度增大，景观异质性增强，景观的形状复杂化和不规则化。
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user: 摘 要 晋中市是晋商文化的发源地，分布着众多至今保存完好的晋商文化景观，其中以“四大城” (太谷城、平遥古城、祁县历史文化名城和榆次老城)、“六大院” (榆次常家庄园、祁县乔家大院、渠家大院、灵石王家大院、太谷曹家大院、太谷孔祥熙宅院)最为著名。同时诸多的晋商文化景观也存在着同质化严重、风格不显著、效益产出低下的问题。基于此，研究综合了20位相关领域人员的认知情况，构建了晋商文化旅游景观的旅游竞争力评价指标体系，并对10大晋商文化旅游景观的竞争力进行测算与分析。研究发现，基于AHP法的晋商文化旅游景观的旅游竞争力评价指标体系不仅能够反映各旅游目的地的旅游竞争力，还为其旅游竞争力的提升与旅游业的可持续发展指明了方向，即提高景观知名度、凸显自身特色、改善交通通达度，同时更要注重生态环境的保护。 关键词 :晋商，文化景观，旅游竞争力，AHP法 Copyright © 2019 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 研究背景 1.1. 晋商文化具有丰厚的历史积淀 晋商文化作为晋文化整体的重要组成部分，被历史赋予了深厚的商业价值与精神价值。以商业为核心的晋商文化，最早可追溯到“日中为市”的原始时代，而后兴盛于春秋时期晋国的唐晋文化则奠定了其发展的基础。明清时期，随着国内资本主义萌芽的出现，敏锐的山西商人迅速把握住了国内商品交易的命脉，并在清朝中后期实现了从经营商业到金融业的跨越，形成了享誉全国的金融资本集团，伴随着晋商的崛起，晋商文化达到了鼎盛时期。 从古至今，晋商在商贸活动中形成了一系列的职业精神、商行制度、商业道德以及商会组织等构成了晋商精神的主要内容，而以晋商为载体，晋商精神与其演进发展过程中构建的遗产为内容的物质与非物质部分则组成了晋商文化 [ 1 ] 。在丰厚的晋商文化当中，财富、商业组织制度、商业技术、经营技术、商路关隘、城乡建筑、庙宇奉祀、商业教育、社会习俗等元素共同构成了庞大的商业文明体系。 1.2. 晋中地区集聚了众多晋商文化景观 晋中市位于山西省中部，是著名的晋商故里，自明清以来的500余年间，起家于晋中地区的晋商一直是我国的商界翘楚，创造了举世闻名的经济奇迹，“生意兴隆通四海，财源茂盛达三江”是晋商辉煌的真实写照。繁荣的商贸活动创造了晋中独特的商业文化，并以商业为纽带产生了一系列的文化现象。经历了数百年的积淀，商业活动中的价值取向、商业理念、经营模式等已经成为晋商文化的重要组成部分。 同时受到安土重迁的守旧思想的影响，家族精神、家族经营模式的制约，晋商往往选择在家乡置办房产，其中以“四大城” (太谷城、平遥古城、祁县历史文化名城和榆次老城)、“六院” (榆次常家庄园、祁县乔家大院、渠家大院、灵石王家大院、太谷曹家大院、太谷孔祥熙宅院)为代表的古民居则成为最为典型的实物遗存，表述了文字语言无法企及的文化内涵，是器物、制度、观念三层文化的集中体现，也昭示着晋商的历史与辉煌。 1.3. 晋商文化旅游产生的效益低下 从上世纪90年代起，晋中市就开始对旅游业进行了全面的探索，经过20余年的发展，2013年左右已经确定了在全省旅游城市中的领跑地位，晋商文化旅游景观——乔家大院、平遥古城分别于2014年、2015年被评为国家5A景区。2016年2月，原国家旅游局发文公布了首批国家全域旅游示范区创建名单，晋中市是山西唯一入选的地级市。2017年7月，晋中成功夺得了2017年山西旅游发展大会的主办权。近年来，晋中市旅游业受到了极大的重视，被列为战略支柱型产业，推进晋中市从旅游大市向旅游强市转型。 然而由于当地经济基础相对薄弱，长期以来形成的以煤炭经济为主导的产业结构难以在短时间内改变，使得晋中市的旅游市场不甚规范，文化资源开发深度欠缺，同质旅游产品互相竞争、炮制“伪文化”的现象层出不穷，导致“晋商文化”这一品牌的经济产出不高。仅以知名度最高的晋商文化发源地之一——平遥古城为例，距今已有2800年的历史，是中国目前保存最为完整的汉民族古代县城，是“中国保存最为完好的四大古城”之一 [ 2 ] ，2017年全年旅游收入仅150.46亿元，而同为世界文化遗产的丽江古城同年旅游收入则已达到821.9亿元。而凭借多部影视剧驰名中外的乔家大院，由于商业化过于严重、服务管理水平低下，在2019年7月经核查后已被取消旅游景区质量等级。
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user: 2. 旅游竞争力评价指标体系的AHP模型构建 AHP (Analytic Hierarchy Process)由美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初提出，是指将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性和定量分析的决策方法。运用这种方法，决策者通过将复杂的问题分解为若干层次和若干因素，在各因素之间进行简单的比较和计算，可以得出不同方案重要性程度的权重，为最佳方案的选择提供依据 [ 3 ] 。 2.1. 筛选评价指标 旅游竞争力往往受到诸多因素的影响，是一个综合而复杂的系统，在这个系统中往往又包含着不同的子系统，共同决定着旅游竞争力 [ 4 ] 。对于旅游竞争力的研究一直受到国内外学者的关注，从不同的维度出发，众多旅游竞争力的指标模型得以构建，其中较为著名的是世界经济论坛于2007年发布的《旅游竞争力报告》，报告中通过14项指标对全球141个国家、地区的旅游竞争力进行了评价。国内学者往往从影响旅游业发展的因素出发构建旅游竞争力评价指标体系，并进而将其看作为旅游竞争力持续发展壮大的能力提升路径 [ 5 ] 。为评价长三角地区16个城市的旅游竞争力，方法林等(2013)构建了包含旅游发展环境、旅游发展要素、旅游发展业绩、旅游发展潜力4方面内容在内的城市旅游综合竞争力评价模型 [ 5 ] 。把多勋等(2014)通过旅游资源竞争力、旅游接待能力、旅游产业竞争力、旅游社会支持力四项评价指标来量化甘肃省14个地级市的旅游竞争力 [ 6 ] 。闫翠丽等(2014)构建了包含城市旅游现状竞争力、旅游潜力、旅游环境支持3方面的城市旅游竞争力模型，并通过该模型测算了中原经济区30个城市的旅游竞争力 [ 7 ] 。周礼等(2015)从城市发展竞争力、旅游资源竞争力、旅游支持竞争力3方面出发，构建了评价长三角城市的旅游竞争力模型 [ 8 ] 。刘锐(2015)从旅游资源条件、旅游环境质量、旅游发展业绩、社会经济条件4各方面入手，对长江中游城市群的四省会城市的旅游竞争力进行了测评 [ 9 ] 。 尽管由于国内学者对于旅游竞争力内涵的理解差异，评判指标体系存在着诸多不同，但通过对比研究发展，学者往往从某地发展旅游产业的实力以及能够给予旅游事业发展的支持力度出发构建评价指标模型。另外，在开放与竞争力之间的“互助”关系日益显著的新发展时期，“开放竞争力”受到国内学者的广泛认同，成为测算旅游竞争力的重要指标之一，被广泛应用于具有地域临近性的城市间旅游竞争力的比较 [ 5 ] [ 10 ] ，对于空间距离相对较小、并且文化景观具有极高相似性的晋中地区，开放竞争力对于各个景观旅游竞争力的影响作用则更大，而景观的知名度则在其中扮演着极其重要的角色。 通过文献研究及思考，从旅游发展实力、旅游支持能力、开放竞争力三个角度同时出发，将晋商文化景观的旅游竞争力划分为三个部分，即旅游竞争力(A) = 旅游发展实力(B 1 ) + 旅游支持能力(B 2 ) + 开放竞争力(B 3 )。其中，某景观及其所在地的旅游支持能力(B 2 )包括“核心供给要素”：景观特色(C 21 )、餐饮特色(C 22 )、交通便利程度(C 23 )，“一般供给要素”：住宿服务(C 24 )、特色商品(C 25 )、娱乐项目(C 26 )；“辅助供给要素”：社会经济发展(C 27 )、生态环境(C 28 )。 科学合理的指标评价体系是评价晋商文化景观旅游竞争力的基础，在对已有文献研究的基础上，构建成为晋商文化景观的旅游竞争力评价指标体系(表1)。 Table 1 Shanxi Commercial cultural landscape tourism competitiveness evaluation syste 目标层 准则层 指标层 晋商文化景观旅游竞争力评级体系A 1 旅游发展实力B 1 门票收入C 1 旅游支持能力B 2 景观特色C 21 餐饮特色C 22 交通便利程度C 23 住宿服务C 24 特色商品C 25 娱乐项目C 26 社会经济发展C 27 生态环境C 28 开放竞争力B 3 景观知名度C 3 表1. 晋商文化景观旅游竞争力评价体系 2.2. 构造判断矩阵 在AHP的判断矩阵中，将目标分解为相互联系的多个目标与准则，形成有序层次，根据所列举的评价指标的重要性程度进行两两对比做出判断并评分。假定总目标为A，与下一层B 1 ，B 2 ，B 3 ， ⋯ ，B n 有联系，构造判断矩阵P(A-B)， P = [ B 11 B 12 ⋯ B 1 j B 21 B 22 ⋯ B 2 j ⋮ ⋮ ⋱ ⋮ B i 1 B i 2 ⋯ B i j ] 式中B ij > 0，B ji = 1/B ij ，B ij 表示与B j 相比，B i 的重要性程度，比值越大则越重要。B ji = 1/B ij ，表示的是与B i 相比，B j 的重要性程度。判断矩阵中的数值一般要经过严密的衡量得到，通常矩阵中的数值取值以及含义如表2所示。 Table 2 Significance scale meaning tabl 重要性标度 含义(针对i，j两个元素相比) 1 前者i和后者j具有同等的重要性 3 前者i比后者j稍重要 5 前者i比后者j明显重要 7 前者i比后者j强烈重要 9 前者i比后者j极端重要 2，4，6，8， 表示上述判断的中间状态对应的标度值 以上数值的倒数 若元素i与元素j的重要性之比为B ij ，则元素j与元素i的重要性之比为B ji = 1/B ij 表2. 重要性标度含义表 2.3. 一致性检验 当判断矩阵具有完全一致性时，CI = 0，当判断矩阵具有满意一致性时，需引入判断矩阵的平均随机一致性指标RI值。对于1~10阶判断矩阵，RI值如下(表3)。 Table 3 1 - 10 RI value of the judgment matri 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0.00 0.00 0.58 0.90 1.12 1.24 1.32 1.41 1.45 1.49 表3. 1~10阶判断矩阵的RI值 当阶数大于2时，判断矩阵的一致性指标CI与同阶平均随机一致性指标RI的比值为随机一致性比率CR，当CR = CI/RI < 0.1时，可以认为判断矩阵具有满意的一致性，否则需要调整判断矩阵。 2.4. 计算方法 1) 计算判断矩阵每一行元素的乘积M i ： M i = ∏ j = 1 n a i j 2) 计算M i 的n次方根 W i ¯ ： W i ¯ = M i n 3) 对向量 W ¯ = [ W 1 ¯ ， W 2 ¯ ， ⋯ ， W n ¯ ] T 正规化(归一化处理)： W i = W i ¯ ∑ j = 1 n W j ¯ 则 W = [ W 1 ， W 2 ， ⋯ ， W n ] T 即为所求的特征向量。 4) 计算判断矩阵的最大特征根： λ max = ∑ i = 1 n ( A W ) i n W i 其中， ( A W ) i 表示向量AW的第i个元素。
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user: 4. 结果分析 4.1. 横向分析 晋商文化旅游景观旅游竞争力评价体系在旅游发展实力(B 1 )一层，标准化分值较高的是平遥古城(B 1 = 0.2685)、乔家大院(B 1 = 0.1877)，标准化分值较低的是曹家大院(B 1 = 0.0291)、渠家大院(B 1 = 0.0291)；晋商文化旅游景观旅游竞争力评价体系在开放竞争力(B 3 )一层，标准化分值较高的是平遥古城(B 3 = 0.2503)、乔家大院(B 3 = 0.1669)、王家大院(B 3 = 0.1669)，标准化分值较低的是曹家大院(B 3 = 0.0325)、渠家大院(B 3 = 0.0325)。通过标准化分值的对比与分析，发现各晋商文化景观在旅游发展实力(B 1 )、开放竞争力(B 3 )两层级的等级划分基本雷同，虽然旅游发展实力(B 1 )对于旅游竞争力大小的影响力度远大于开放竞争力(B 3 )，但是二者共同作为评价旅游目的地竞争力的重要指标，具有相互促进的内在作用机制。 晋商文化旅游景观旅游竞争力评价体系在旅游支持能力(B 2 )一层，景观特色(C 21 )、交通便利程度(C 23 )被认为是对旅游目的地竞争力影响最为重大的旅游支持能力(B 2 )子指标，分别占据了0.1884、0.1585的权重，而特色商品(C 25 )、娱乐项目(C 26 )则被认为是对旅游目的地竞争力影响最为重小的旅游支持能力(B 2 )子指标，分别占据了0.0186、0.0150的权重。这表明对于晋商文化这一特定主题的旅游景观而言，是否具有较高的可进入性与独具特色的景观将是影响其旅游竞争力的最为重要的因素，而特色商品(C 25 )与娱乐项目(C 26 )则无关紧要。 4.2. 纵向分析 就晋商文化旅游景观的旅游竞争力综合结果而言，平遥古城、榆次老城、乔家大院、王家大院的得分最高，旅游竞争力最强；而孔祥熙宅院、渠家大院、曹家大院则得分最低，旅游竞争力最弱；太谷城、祁县历史文化名城、常家庄园则处于中等竞争力水平(表6)。 Table 6 Shanxi Commercial cultural tourism landscape tourism competitiveness grade divisio 旅游竞争力等级 总体排序值 高 平遥古城(100) 榆次老城(69.75) 王家大院(53.39) 乔家大院(50.38) 中 常家庄园(44.63) 祁县历史文化名城(41.48) 太谷城(29.75) 低 孔祥熙宅院(21.71) 渠家大院(19.55) 曹家大院(17.08) 表6. 晋商文化旅游景观旅游竞争力等级划分 注：标准化分值以最高得分值平遥古城为基准。 在高旅游竞争力等级中，平遥古城、榆次老城、王家大院拥有保存完整、特色鲜明的古代民居，且规模远大于其他晋商文化旅游景观，因而在晋中市的诸多同质旅游目的地中，占据了旅游竞争力的高地。而乔家大院在规模不占优势、交通通达度不佳的情况下，利用《大红灯笼高高挂》、《乔家大院》等影视作品带来的热度引起了公众关注，吸引了众多游客来访，同样具备了较高的旅游竞争力。 在中、低旅游竞争力等级中，位于晋中市榆次区的常家庄园临近景观特色更鲜明、景观知名度更胜一筹的榆次老城，并且不具备与其竞争的优势而导致旅游竞争力较低，祁县历史文化名城、渠家大院也是如此。与上述三者情况不同的是，位于太谷县的太谷城、孔祥熙宅院、曹家大院则主要由于较低的景观知名度与旅游发展实力而直接导致在诸多同类型旅游目的地的竞争中落于下风。
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user: 5. 结语 研究利用AHP层次分析法量化调查数据，建立了多层次、多因素的晋商文化旅游景观旅游竞争力评价体系，以此对晋中市著名的10处晋商文化景观的旅游竞争力进行计算与分析。研究发现，旅游发展实力与景观知名度是评价晋商文化景观旅游竞争力的重要指标，同时提升发展旅游产业的实力、提高旅游景观的知名度，也将有效提升旅游竞争力，对于在同质化旅游目的地中不占据竞争优势的孔祥熙宅院、渠家大院、曹家大院等，都可通过适当的营销宣传手段吸引公众关注、将特色文化与旅游资源结合起来拓宽发展路径 [ 11 ] [ 12 ] ，同时注重改善景区的交通情况，使得旅游竞争力得以提升。 除此之外，生态环境也是晋商文化旅游景观旅游竞争力评价体系中不可忽视的一个重要指标，以旅游竞争力综合得分最高的平遥古城为例，生态环境(C 28 )得分在诸多旅游目的地中最低，显然与其较高旅游竞争力的现状不甚和谐，而事实上注重生态环境的保护也是促使旅游目的地竞争力提升、促进旅游业可持续发展的不二选择。 选取旅游发展实力、旅游支持能力、开放竞争力三个维度进行旅游竞争力测评时，所选用的AHP层次分析法对于主观判断的依赖性过强，在对实际问题进行把握的同时，使得评价指标体系的公正性、合理性受到干扰，因此在深入研究时不免具有局限性。另外，构建晋商文化旅游景观的旅游竞争力评价指标模型以及在进行测算时，对各个文化景观的单个影响因素分析较多，缺乏从区域整体的角度分析其内部的旅游竞争机制及竞争过程，这都在今后的研究中有待进一步深入。
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user: 摘 要 应急管理部及各省、市、县(区)应急管理部门的组建为我国现代化应急管理体系的建设提供了基础。但对于如何构建基层应急管理体系尚没有明确的规定和指导。本文以河南省濮阳市华龙区应急管理实践为基础，结合笔者多年从事应急管理工作的经验与实践，从应急预案、应急体制、应急机制和应急保障4个方面探讨了如何构建基层政府应急管理体系。以期为基层应急管理体系的建设和工作开展提供借鉴和指导。 关键词 :应急预案，应急救援，应急管理 Copyright © 2019 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 为了推进国家治理体系现代化和治理能力现代化，2018年3月开始，党中央启动了党和国家机构改革，组建了新的应急管理部。到2019年3月，省、市、县(区)应急管理部门相继组建完毕。应急管理部门的组建，旨在建立健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制 [ 1 ]。总体来说，应急管理部门正在朝着这个目标努力，在应急管理指挥、抢险救援、灾害治理、安全生产监管等工作中发挥越来越重要的作用 [ 2 ]。但新时期基层政府如何深化应急管理体制改革，如何充分发挥体制改革带来的优势和力量，如何构建基层应急管理体系等问题尚没有明确的规定和指导。因此，对基层应急管理体系建设的思考就显得尤为重要。 本文以河南省濮阳市华龙区应急管理实践为基础，结合笔者多年从事应急管理工作的经验与实践，从应急预案、应急体制、应急机制和应急保障4个方面阐述了如何构建基层政府应急管理体系。以期为基层应急管理体系的建设和工作开展提供借鉴和指导。
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user: 2. 优化提升应急预案 应急预案编制遵循“以人为本、依法依规、符合实际、注重实效”的原则。一是以应急处置为核心(简明、实用、有效的应急处置卡)，明确应急职责，规范应急程序，细化保障措施。二是以应急预案在事故发生之前，针对现实风险做好准备，与事后响应一气呵成。通过“情景”引领和整合，使应急管理中的规划、预案和演练三项工作在目标和方向上能够保持协调一致，使预案所涉及的部门以及不同部门、不同功能和不同层次的预案之间有效衔接联动，每年组织一次应急准备评估，每两年(法律规定)组织一次应对高度逼真事件情景的应急演练，发现并跟踪解决问题，检验和提高应急能力。三是提高应急预案建设的层次性、协调性和应急演练的针对性、有效性 [ 3 ] ，按照预案体系建设“横向到边、纵向到底”全覆盖的要求，制定各类专项预案包括区生产安全事故应急预案、火灾事故、自然灾害等专项预案(坍塌、溺水、高处坠落、触电、危化品泄露、人员密集场所等)。一旦出现突发事件应急管理局迅速启动应急响应，应急指挥中心立即将事件的地点、时间类型及责任具体分工情况以信息的形式推送至指挥部相关成员，有的放矢、快捷有效。
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user: 3. 建立健全应急指挥体系 一是组建应急管理救援指挥部。区政府组建“1 + 12”应急管理指挥体系，即一个总体指挥部和十二个专项指挥部(区防汛抗旱应急指挥部、区校园安全应急指挥部、区生态环境应急指挥部、区森林防火应急指挥部、区地质灾害应急指挥部、区公共卫生事件应急指挥部、区交通运输应急指挥部、区食品药品应急指挥部、区消防安全应急指挥部、区安全生产应急指挥部、区抗震救灾应急指挥部、区社会安全应急指挥部共12个专项应急指挥部)，应急管理局参与各个指挥部工作。 二是设立指挥室。应急管理局设立应急救援指挥中心，实现指挥调度、预案推送、信息上报规范权威化运作，实现应急资源分散管理向统一指挥、联合响应转变。 三是借助指挥平台，联通指挥线。与公安天眼工程、蓝天卫士、119接警平台等互联对接，与危化企业、重点工贸企业、重大危险源场所信息系统对接，实时监控，实时预警，充分发挥基层社会治理新模式，引导网格化管理员及时妥当化解风险隐患；四是拓宽指挥网。平台与公安、交通、气象、住建、自然资源、水利、卫健等部门之间互联互通、资源共享，形成全区应急管理“一张网”调度指挥系统。
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user: 4. 健全应急管理机制与制度 一是健全预警提醒机制。依托移动短信客户端、微信公众号、微博等信息化媒介，及时规范发布预警提醒。二是健全应急会商机制。应急管理局与公安、水利、交通、住建、教育、商务、气象、城管、卫健、电力、燃气等部门进行网上会商，并每月召开一次联席会商制度，根据需要不定期召开，紧急事项可随时召开，互通信息，综合分析研判，做出合理决策。三是健全抢险救灾响应机制。按照《突发事件应急响应制度》，一旦发生灾情，紧急调动专业救援力量和社会救援力量奔赴受灾地点抢险救灾。四是健全应急协调制度 [ 4 ]。加强对《突发事件应对法》、《安全生产法》、《消防法》等有关法律法规的宣传贯彻落实，确保应急管理工作各项工作依法开展。建立灾情报告、会商研判、监测预警、应急响应、现场指挥、物资征用、信息发布、舆情应对等一批工作制度，为应急管理提供制度保障。
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user: 5. 夯实应急保障体系 5.1. 应急救援队伍体系 一是加强应急队伍建设。在充分利用现有应急队伍的基础上，抓好专业应急队伍建设，建立以公安、消防、医疗救护队伍、民兵预备役为基本力量，强化日常训练，确保队伍能第一时间“拉得出、冲得上、打的赢”，不断提升适应“全灾种、大应急”需要的综合应急救援能力。二是依托乡办应急管理办公室。明确专职人员监督管理辖区安全生产、消防安全，开展灾情信息调查上报和应急救援等工作。三是依托行业部门、企、事业组建专兼职应急队伍，全面提高初期救援、疏散自救、现场互救和就近救援能力(唐山大地震其中有48万人，汶川地震有7万人都是通过自救互救获救)，不间断开展演练活动，全面提升全员应急处置能力和自我保护意识 [ 5 ]。四是以社区自救互救组织、企事业青年职工、青壮年农民和志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急队伍体系，加强演练，抓好培训，提升救援作战能力。本着“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，逐步整合现有各类专业救援力量，形成一队多用、一专多能的专业队伍。五是建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。多渠道争取资金，逐步提高应急队伍装备、技术水平。 5.2. 应急物资管理保障体系 开展应急资源普查，提升应急物资保障。为了物资及时供应，必须建立应急物资保障制度和应急物资管理监督制度，建立健全物资储备体系，统筹规划应急物资储备种类和数量，充分利用市场资源和商业储备，建立政府储备与社会储备相结合，实物储备与能力储备相结合，集中储备与分散储备相结合的多层次应急物资储备体系，建立完善应急物资储备运输工作协调机制，相互联系，相互协调，反应敏捷的物资调配体系，做到应急物资共享。 5.3. 加强应急救援的教育培训工作 教育培训是提高应急救援业务队伍素质和提升公众预防突发事件意识的有效手段。一是按照“平战结合”的方针，要在应急预案制订和修订的全过程以至完成后，不断加强应急法规政策和有关应急预案的宣传和教育。二是要通过对大量案例的分析，认真总结国内外应对突发事故的经验教训，定期对各级应急指挥人员、管理人员、现场救援人员进行专业培训，形成有足够数量、训练有素、装备精良的应急救援队伍，培养和造就一大批沉着冷静、科学决策、措施果断地处置突发事件的指挥员。三是加强对普通民众、在校学生的应急知识培训，根据不同培训对象，采用不同的培训教材，努力提高公众预防突发安全生产事故的意识和知识，增强公众应对突发事件的信心，并形成良好的公众监督机制。四是面向公众的应急预防避险知识技能普及，通过面向公众、形象生动、科学性强的应急科普宣传，提高公众的应急避难意识和自救互救能力。通过电视广播和互联网公益广告、普及应急知识技能，弘扬应急文化。五是调动社会各方面参与应急管理宣传教育培训的热情，让社会团体、社会工作者、志愿者、民间救援队等，在应急宣传培训和救灾处置工作中发挥作用，切实提高干部职工的应急管理水平和应急救援能力。
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user: 摘 要 银川盆地的破坏性地震活动具有频度高、强度大和灾害重的特点。破坏性地震主要集中在两个区域，第一个区域为有史以来以强震为主的宁夏永宁县至银川市，其中1739年银川8级地震造成巨大人员伤亡和财产损失。另一个区域为建国以来以中等地震为主的宁夏吴忠灵武地区。另外银川盆地以沉积地层为主，对地震波有吸收或放大效应可能是震感强烈的主要原因。 关键词 :银川市，破坏性地震，地震特征，震感效应 Copyright © 2019 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 银川盆地位于南北地震带北段，地处鄂尔多斯块体、阿拉善块体和青藏块体之间交汇的过渡带，地质构造复杂，分布着多条全新世活动断裂，强震活动频繁。历史上曾于1143年和1477年及1739年发生过2次6.5级地震和1次8级大震，给银川市造成巨大的人员伤亡和财产损失。1970年以来银川市周边的破坏性地震主要集中在宁夏吴忠灵武，以及银川盆地的外围阿拉善块体，银川市灵武地区1971年宁夏灵武5.1级地震、1984年宁夏灵武5.3级地震、1987年和1988年宁夏灵武分别5.5级、5.3级地震；银川周边的1976年内蒙古巴音木仁6.2级地震、1991年内蒙古阿拉善左旗3次5.0级左右地震、2015年内蒙古阿拉善左旗5.8级地震，这些破坏性地震都波及到银川市，造成一定程度的灾情和人们恐防。银川市周边经常发生中等地震，且震感强烈，相关研究表明银川市周边是破坏性地震多发区，也是2010~2020年全国地震重点监视防御区 [ 1 ] 。刘雷 [ 2 ] 研究银川盆地地震活动特征和水平运动；雷启云 [ 3 ] 研究1739年平罗8级地震构造；柴炽章 [ 4 ] 研究银川盆地断裂构造特征等，这些前人研究成果为研究银川市及其周边破坏性地震活动特征及震感强烈的特征分析提供基础资料，也为政府规划城市发展、地震预警和预防等提供强有力的依据，体现以人为本和谐社会的防震减灾方针。
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user: 2. 银川盆地周围破坏性地震 2.1. 银川盆地位置 银川盆地位于银川市周边，盆地内共发育着6条活动断裂，每条断裂都具备发生破坏性地震的构造背景，都是第四纪活动断裂。盆地的南边分布着三关口–牛首山断裂 [ 5 ] ，西北分布着贺兰山东麓断裂 [ 6 ] ，北边分布着正谊关断裂，东边分布着黄河灵武断裂 [ 7 ] ，盆地内部还分布芦花台隐伏断裂和银川—平罗隐伏断裂 [ 4 ] 。 2.2. 破坏性地震基本特征 所谓破坏性地震的是指一定时间和一定范围内通常震级为M4.7级以上地震就具有一定的破坏性。本文主要研究银川市周边4.7级以上破坏性地震，使用的地震资料为中国地震目录 [ 8 ] 、中国地震简目(中国地震简目汇编组，1988) [ 9 ] 和宁夏地震台网中心的观测资料为基础，编制了银川盆地研究区内的破坏性地震(M ≥ 4.7)目录 [ 10 ] (表1)。 自公元876年以来，截止2018年底银川盆地内共记录到M ≥ 4.7级的地震27次，各震级分档的地震统计数见表2，图1为银川盆地内破坏性地震的M-t图，表明银川盆地破坏性地震成等间距发生，但二十世纪八十至九十年代，破坏性地震成密集成丛发生，但1993年宁夏石嘴山4.8级地震后，目前已经平静20多年，目前银川盆地内可能存在发生破坏性地震的背景，因此需要引起重视。 Table 1 Destructive earthquakes have been recorded in Yinchuan basi 序号 地震时间 位置 震级 震中烈度 参考地名 年 月 日 纬度 经度 1 876 07 14 37.80 105.90 6 1 / 2 VIII 宁夏青铜峡南 2 1010 11 00 38.10 106.40 5 1 / 2 VII 宁夏灵武 3 1143 04 00 38.50 106.30 6 1 / 2 VIII 宁夏银川 4 1227 07 00 38.50 106.30 5 1 / 2 VII 宁夏银川 5 1311 04 16 38.50 106.30 4 3 / 4 VI 宁夏银川 6 1378 04 30 38.50 106.30 5 3 / 4 VII 宁夏银川 7 1474 12 11 37.90 106.30 5 1 / 2 VII 宁夏灵武南 8 1477 05 13 38.50 106.30 6 1 / 2 VIII 宁夏银川 9 1497 02 27 38.30 106.30 5 1 / 4 VII 宁夏永宁 10 1505 07 10 37.80 105.90 5 1 / 4 VII 宁夏青铜峡南 11 1562 02 14 38.50 106.30 5 1 / 2 VII 宁夏银川 12 1568 04 01 38.50 106.30 5 3 / 4 VII 宁夏银川 13 1615 07 20 38.80 106.30 5 1 / 2 VII 宁夏平罗西南 14 1616 02 10 37.70 105.90 5 3 / 4 VII 宁夏青铜峡南 15 1739 01 03 38.80 106.50 8 X + 宁夏平罗银川间 16 1739 02 23 38.50 106.30 5 1 / 2 VII 宁夏银川 17 1740 05 00 38.50 106.30 4 3 / 4 VI 宁夏银川 18 1889 09 00 38.10 106.30 5 1 / 4 VII 宁夏灵武 19 1899 00 00 38.10 106.30 4 3 / 4 VI 宁夏灵武 20 1962 11 06 38.00 106.30 4.8 VI 宁夏灵武 21 1962 12 07 38.12 106.27 5.4 VII 宁夏灵武西 22 1962 12 18 38.03 106.18 5.5 VII 宁夏灵武西 23 1984 11 23 38.07 106.22 5.3 VII 宁夏灵武 24 1987 8 10 38.05 106.28 5.5 VII 宁夏灵武 25 1988 1 4 38.10 106.32 5.5 VII 宁夏灵武 26 1988 01 10 38.05 106.27 5.0 VII 宁夏灵武 27 1993 08 12 39.27 106.37 4.8 VI 宁夏石嘴山 表1. 有记录以来银川盆地发生破坏性地震 Table 2 Statistical table of earthquake frequenc 震级 M = 4.7~4.9 M = 5.0~5.9 M = 6.0~6.9 M ≥ 8.0 次数 5 19 3 1 表2. 地震频次统计表 图1. 银川盆地破坏性地震M-t图 银川盆地破坏性地震活动具有频度高、强度大的特点。空间主要集中在以永宁县和灵武市之间为界可分为南北两段，北段以银川市中心和南段以灵武市为中心，两者地震活动性存在一定的差异。北段的银川–平罗段共发生12次强震，包括8.0级地震1次，6.5级地震2次，1143、1477和1739年地震的间隔为334和262年。需要指出的是2次6.5级地震和6次5.0级地震就发生在银川市兴庆区东北角。可以看出北段的地震频次略高于南段，强度较大。但自1739年8.0级地震以后，北段的地震活动趋于平静，再没有发生过5级以上地震，破坏性地震转移到南段。南段的破坏性地震活动从灵武至牛首山东，形成南北走向的带状分布，靠近盆地的东侧，该段发生了9次，最大震级为5.5级。1962和1984年两次地震的间隔为22年，1984年后于1987和1988年呈连续发生5.0级地震。1962和1988年灵武破坏性地震为双震型地震。 2.3. 中小地震活动特征 图2可以看出，银川盆地内的中小地震震中在灵武及其以南十分密集，形成南北走向的分布，其长约50 km，宽度30 km，向东越过地堑边界影响到鄂尔多斯地块的西缘。银川盆地北段的永宁至银川之间中小地震也相对密集，而银川至平罗弱震震中较为稀疏。 图2. 有记载以来银川盆地地震震中分布图
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user: 3. 银川盆地破坏性地震灾害 银川盆地土地面积约为0.39万km 2 ，历史上曾多次遭受严重地震灾害，对当地的社会和经济造成重大破坏。 自公元876年至今，银川盆地发生6级以上地震4次(不包括余震)，这些地震都曾给宁夏人民的生命财产造成过灾害(表3)。 Table 3 Earthquake and disaster of magnitude 6 or above occurred in Yinchuan basi 时间(年月日) 地点 震级 烈度 灾害情况 876-7-14 青铜峡南 6 1 / 2 VIII 庐舍尽坏，地陷水涌，伤死甚众。(《新唐书·五行志》) 1143-4-X 银川 6 1 / 2 VIII 坏官私庐舍、城壁，地裂泉涌出黑沙，人畜死伤万数。(《宋史·夏国传》) 1477-5-13 银川 6 1 / 2 VIII 城垣崩坏者83处。(《明实录·成化实录》) 1739-1-3 银川~平罗 8 X 屋舍尽倒，压死官民男妇五万余人。(《宁夏府志》) 表3. 银川盆地发生的6级以上地震和灾害 注：表中X是表明1143年4月某日，发生银川6.5级地震，具体日期不详。 自1950年以来，银川盆地共发生5级以上地震6次5组(表4)，主要集中在吴忠–灵武，银川市区周围无破坏性地震发生，平均约10年左右遇到一次VI度的地震灾害。这些地震的发生，对当地人民的生命财产造成了一定灾害损失。如1987年8月10日宁夏灵武5.5级地震约有27万间房屋受到不同程度的破坏和损坏。 Table 4 Devastating earthquake and disaster hit Ningxia in 195 序号 时间 (年月日) 震中位置 震级 烈度 震中区震害概况 φ N (˚) λ E (˚) 地点 1 1962-12-7 38.12 106.27 灵武 5.4 VII 少数破旧房屋倒塌，80%房屋裂缝。 2 1962-12-18 38.03 106.18 灵武 5.5 VII 少数破旧房屋倒塌，一类房屋明显裂缝 3 1984-11-23 38.07 106.22 灵武 5.3 XII − 砖基土坯房损坏较多，砖木结构房开裂，地面裂缝。 4 1987-8-10 38.05 106.28 灵武 5.5 XII 约27万间房屋受到不同程度的破坏和损坏，倒房18间，一人被砸伤，砸死家畜10头；发生冒沙和小面积下沉；经济损失约830万元。 5 1988-1-4 38.10 106.32 灵武 5.5 XII 各类房屋普遍遭受不同程度损伤，墙体开裂折断，少数平房和楼房破坏无法使用，出现喷砂冒水等现象。 1988-1-10 38.05 106.26 灵武 5.0 表4. 1950年以来宁夏发生的破坏性地震灾害
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user: 4. 震感强烈原因 4.1. 银川市沉积地层 银川市市辖兴庆区、金凤区、西夏区三区，永宁县、贺兰县两县，代管灵武市1个县级市。银川市位于贺兰山东麓冲积半原上，地形开阔平坦，海波约1100 m，地面坡度平缓，由于黄河的冲积和变迁，形成以第四系冲积湖地层组成，包括：砂性土层、粘性土层、淤泥及淤泥质土层，全新世软土层。由于黄河的不断东移，致使兴庆区至金凤区在黄河冲积下沉积了较为复杂的粘性土层，上覆人工填土，具有结构松散，压缩性高，分布不均匀特征。一般来说兴庆区的填土厚度大于金凤区的填土厚度。 4.2. 地震波的放大作用 工程地震中普遍认为，基岩以上的沉积层对地震波有吸收作用和放大效应，由此分析建在不同类别土层建筑物在地震过程中呈现不同的破坏现象。一般认为地基土越坚硬，其卓越周期越短，峰值也越明显；反之地基土越松软，其卓越周期越长，峰值越平坦。银川市兴庆区主要由沉积性松软粘性土层构成，土层厚度大，经常发生一些中小地震，震感也很强烈。 4.3. 房屋固有周期与场地卓越周期对比 本人从兴庆区金凤区、西夏区11栋4~6层居民房屋和机关办公楼房进行自振频率和自振周期的测量结果如表5，发现银川市房屋的自振周期范围主要集中在0.227 s~0.370 s。 Table 5 The measured results of natural vibration frequency and period of brick and concrete buildings in Yinchuan cit 序号 测点位置 楼层 结构 自振周期(s) 场地周期(s) 1 西夏区铁路分局西花园94号楼 6 砖混 0.256 0.183 2 西夏区铁路分局西花园84号楼 6 砖混 0.227 0.165 3 金凤区水利幼儿园3号楼 6 砖混 0.250 0.196 4 金凤区电力研究院办公楼 6 砖混 0.294 0.229 5 兴庆区富宁街4号楼 6 砖混 0.312 0.359 6 兴庆区电力局4号楼住宅楼 4 砖混 0.322 0.339 7 兴庆区电力局试验所实验楼 6 砖混 0.360 0.345 8 兴庆区电力物资公司办公楼 6 框架 0.370 0.348 9 兴庆区丽水家园住在楼8号楼 6 框架 0.345 0.350 10 兴庆区绿地21城住宅楼 6 框架 0.333 0.310 11 兴庆区石油城燕鸽湖二区4号楼 6 砖混 0.322 0.311 表5. 银川市以砖混楼房自振频率和周期实测结果 图3. 银川市三个区域房屋周期和场地土层周期对比 从图3和表5看出，银川市西夏区、金凤区和兴庆区的场地卓越周期与砖混结构4~6层楼房的自振周期对比可以看出，银川市兴庆区场地卓越周期与房屋自振周期十分接近为在0.3~0.4s，西夏区至金凤区的房屋自振周期明显高于该场地的卓越周期。因此银川市发生破坏性地震，兴庆区极易产生地震波与房屋的共振现象，从而导致房屋严重破坏，而金凤区和西夏区地震造成的破坏性对较小。
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user: 5. 结论 本文通过研究银川市破坏性地震活动的特征和其震感强烈的原因，得出如下结论： 1) 银川盆地破坏性地震活动具有频度高、强度大的特点。破坏性地震空间上主要集中在两个区域，第一个区域为永宁至银川市，该区域主要包括历史性强震；另一个区域为吴忠灵武地区，建国后该区域破坏性地震频次多，强度低的特点。未来几年或者几十年后者是银川盆地再次发生破坏性地震活动的重点危险区。 2) 银川盆地历史上发生多次破坏性地震，造成严重的人员伤亡和财产损失，如1739年银川–平罗8级地震造成5万多人死亡；1987年灵武5.5级地震造成27万间房屋破坏和损失。 3) 银川市主要以沉积地层为主，对地震波有吸收作用和放大效应。银川市自西向东西夏区、金凤区到兴庆区沉积地层厚度加大，土层对低频率成分的放大作用越来越明显。特别是兴庆区的4~6层砖混楼房的自振周期频率与场地的卓越周期频率十分接近，极易发生共振现象，地震后容易而产生严重破坏。
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user: 摘 要 内部审计作为内部控制系统的重要组成部分，其本身还具有为企业经营管理和控制活动提供确认和咨询的常规功能，应承担为强化企业控制环境供服务的重要任务。针对企业特别是大中型企业和上市公司运营中存在管理控制薄弱对内部审计转型升级的需要，结合企业内部控制基本规范和内部审计准则的要求，采用归纳总结、类比分析、逻辑演绎和判断推理等方法，从分析内部审计与内部控制的概念辨析入手，探讨了内部审计联袂内部控制的可行性与联袂路径，深入研究了内部审计联袂内部控制联袂的方式和经济价值效应。以期促进内部审计确认与咨询功能在企业内部控制建设中得到全面有效发挥。 关键词 :内部审计，内部控制，经济增值效应 Copyright © 2019 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 文献综述 内部审计作为企业自设的独立监督部门，其本身也是内部控制体系的重要组成。Khurram Ashfaq (2019)研究通认为，充足的审计力量能够促进内部控制建设，可以缓和ICDISC实践，董事会和审计委员会之间存在有效性关系，促进企业价值增长 [ 1 ] 。Linus Axén，Torbjörn Tagesson (2019)等认为审计规模需要审计费用，时政所有权制约着审计费用，不利于审计公司开展旷日持久的内控调查，审计联合公司内部控制的压力会加大 [ 2 ] ；Shijun Cheng，Robert Felix，Raffi Indjejikian (2019)认为，只有当董事对披露公司有更多经验并正确领导具有独立性的审计时，才能明显看出内控重大缺陷披露的溢出效应。内部控制直接影响会计信息披露问题，影响决策质量 [ 3 ] 。国内资深注会孙文军(2018)认为内控缺陷与审计费用正相关，内控缺陷披露质量与审计费用负相关。而我国内部控制信息强制披露制度实施，是审计费用关系研究的重要基础，也为审计与内控融合提供了机遇 [ 4 ] ；近些年来，很多学者都十分关注内部控制与审计意见的关系研究，李炜(2013)认为，内部控制质量越高，审计意见越好。审计师基于内控审计签发审计意见的判断不受客户的政府控制性质和客户所处外部治理环境的影响，审计师意见越中肯，内部控制改进性越强 [ 5 ] ；郭艳萍(2019)坚持企业内部审计应与内部控制融合主张，认为内部审计与内部控制有机融合可以推动公司治理和防范经营风险，促进企业价值增长 [ 6 ] ；徐冬梅(2019)认为内部审计是企业评估控制自身风险的行为，它对企业加强内部控制具有不可替代的作用 [ 7 ] 。冯梦娜(2019)认为，我国自2010年发布实施《企业内部控制基本规范》和“企业内部控制指引”以来，上市公司和大中型企业都纷纷建立实施内部控制，对规范企业管理起到重要作用 [ 8 ] 。由此可见，国内外学者研究审计与内部控制关系的文献较多，并逐渐关注内部审计与内部控制联合相关研究。但系统化研究内部审计与内部控制联袂的经济增值效应的文献，还很显见。从而，为本研究提供了宝贵空间。
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user: 2. 内审联袂内控的涵义 当内审开展以内控为目标的专项审计，即通过对内控各环节是否健全完善，执行力是否充足以及执行效果是否显著等的独立审查评价，可以发现内控建设的薄弱或缺失环节和执行过程中存在流于形式或敷衍塞责等问题 [ 9 ] 。从而，使内控全面产生其应有的抑制管理风险效应。也就是说，内控是直接作用于企业管理的“一线操盘手”，内审的评价功能既可以通过内控实现其“幕后推手”，又可以直接通过对经济活动和结果进行评价实现。没有独立内审来促进内控健全有效，内控将徒有虚名，很难实现控制效果；同理，没有内控实施的过程控制，企业管理将陷入混乱，内部审计也将无力作为。所以，内部控制是管理的工具，是内审的对象，但也是内审发展的助力；内审是企业内控的监督主体，也是内控健全完善和发挥有效作用的外力保障，同时还是内控缺陷或缺失等关键部位的重要检查监控的“补位”力量。从这个角度讲，内审也应成为企业内控不可分割的重要组成部分。可见，企业内审与内控具有联袂的天然基础和内在机理。 综合上述分析，我们认为内审联袂内控，是通过企业设立的独立审计机构，按照企业指令要求或接受内控执行层的请求，派出专职审计人员或会同有关部门负责人，依照规定程序并采用专门的审计技术方法，对公司项目和经营各环节的内控实施状况即内控薄弱点的财务收支状况开展独立检查，以确认其内控落实执行中存在的问题，揭示无控制点或控制薄弱区的错弊现象，并发表审计意见或建议，出具管理咨询报告，为企业经营决策提供可靠依据。该定义中所指的“公司指令”，包括企业内控主导层–董事会和内控领导层–总经理等主管审计工作的企业相关负责人，“内控执行层”是指企业中层各业务部门、职能部门和管理机构，也应包括会计主管和购销业务主管、招投标项目负责人等。
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user: 3. 内审联袂内控的可行性与路径 3.1. 内审联袂内控提振的可行性 内审与内控之间存在诸多差别，是由于各自固有职能差异而接受的社会分工不同所形成的 [ 10 ] 。有分工就应有协作，这也是内审联袂内控的理论基础，为双方联袂发挥经济增值效应提供了前提和可能；同时要注意到，内审与内控的联系十分紧密，重点体现在双方的是内审与内控之间工作目标趋同和行为方向一致等两大方面，而且是缺一不可的连体生命，成为促进企业管理行为规范和管理水平提高不可或缺的两股重要力量。这种“殊途同归”和“荣辱与共”的特性化需求，恰为双方发挥“联袂效应”由可能转变为现实，提供了必要条件。既然双方的工作目标都是为了保证企业规范运营和健康发展，行为方向都是为了企业降低风险，提高经济效益和社会效益。那么，实践中内审就有责任站在独立高度，以“旁观者清”的中立视角，查证企业成本核算与控制、资金和资产控制、环境和税收等社会责任信息管理等诸多内控措施建立健全和执行问题并提出改善建议 [ 11 ] ；企业决策顶层和各相关部门也一定积极接受审计建议并矫正过往操作问题。并且，企业决策领导会高度重视审计对经营管理的完善建议，落实内控的各相关部门也会常态化地主动请求审计部门对其工作开展“诊断”并为之开出解决问题症结的“药方”。可见，内控和内审联袂，将会得到企业领导和横向各部门的共同支持，具有极强的现实可行性。 3.2. 内审联袂内控的路径 实践中，企业内设各部门和全体员工，都是内控的执行者。在内控实施过程中，通常表现为全体员工是所在部门单位的直接控制对象，需遵循所在部门单位的岗位责任制和工作守则以及标准化程序控制等。这样，负责内控执行的企业内各部门及其主要负责人(含主管会计和具体业务主办)，就成为可与内审联袂的主体成员。 单位内审联袂内控，实质就是要充分发挥企业内审在公司内控建设中的监管作用，更深层地激发新时期内审的“确认与咨询”功能发挥，促使其向经济效益审计方向转型。所以，内审联袂内控，绝非主张两类部门资源整合或职能合并，而是强调内审与内控两股的力量“联手”，即互为借助专业力量。当审计与各横向部门在其各自的运行系统内遇到了难以通过自身力量解决的阻碍和难题，可作为主动请求寻求一方或多方支持帮助的“接口”，并借助或联合审计力量顺利解决问题。所以，内审联袂内控，是以企业审计为主导，以内控实施对审计的客观需求为前提，以内审独立检查或与内控执行部门负责人联手检查为基础，以对内控缺失的“监控补位”和内控缺陷点的重点检查为条件，以内控完善和有效实施为目标，在各自系统内相互“取长补短”，共同促进自身发展和企业价值增长。现实中，内审部门可建立“内控联袂成员库”，确立企业内设的各业务机构、职能部门以及直属二级企业相关负责人为联络员，并根据人事变动状况随时做出调整补充。 按照《企业内部控制基本规范》的规定要求，内部控制须从企业产权层到治理层再到全体员工共同实施，这实质是为企业内部控制指引出了实施路径，即内部控制需由公司董事会向治理层授权建立内部控制体系；公司总经理应按照授权范围组织构建内部控制对象内容，督促相关部门配合内控体系设计方开展经营管理各环节的风险评估，据以制定控制活动体系。该过程要求审计全程参与风险评估，这是审计联袂内控的起点；同时，总经理全面督促业务部门和职能机构严格落实内部控制活动，并自觉做好信息采集、处理、传递、应用和反馈等工作。在此过程中，各部门单位应就相关疑问和难题向审计部门咨询，审计人员应依照审计独立思想和严谨的职业判断，对内控问题予以精准确认并提供可行的咨询指导，重大问题需对相关部门单位出具专项咨询报告；并且，审计人员应该针对内控执行状况，常态化地开展符合性测试和实质性测试，结合影响企业内控执行效力和效果的控制环境等各关键要素，撰写内控系统评价的审计报告，直接报告给总经理，作为改革决策依据；内审作为内控的监督要素构成，需发挥其独立执业特性和经济监督职能，通过日常内控专项测试、巡访、查账、面询等渠道和方法掌握的情况信息及发现的问题，深入剖析其存在症因和影响因素，确认责任性质及其归属，提出改进和追责意见或建议，形成专项的内控审计监督报告，提交董事会批示或裁决。
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user: 5. 结论 分析表明，企业内审与内控的联袂不仅很有必要，而且十分可行。不同联袂方式下，产生的内控实施和内审转型等双向的经济增值效应明显。为此，建议国内设立内审的大中型企业特别是上市公司，应积极促进内审与内控的整合，相互取长补短。对内控而言，双方联袂可共同以风险为导向，完善公司内控制度，促进内控全面有效实施，提升企业相关人员的职业素质，预防企业风险，实现企业经济价值和社会价值双向增长；对内审来说，两者的有效联袂，能丰富内审内容，提高内审的质量和专业素养，有利于推动内审由监督为主向确认与咨询为主转变，加快内审转型步伐，尽快实现向以业务经营审计和管理审计为主导的经济效益审计过渡。从而，实现提升企业管理水平、促进企业可持续发展的共同目的。最后需着重指出，内审联袂内控，绝非指部门“合并”或职能“归一”或人员“联手”。相反，还必须强调保证内审在企业中的独立性。只是要求内审要高度重视企业内控实施活动，准确为内控“把脉”，将促进内控完善和全面有效落实作为审计常态化工作；同时，领导层要充分尊重审计意见，重视运用审计报告，重大决策要善于听取审计意见和风险预警提示；企业各部门特别是核心部门、中基层领导干部和重要岗位人员，不仅应严格遵守各项规章，还须自觉遵守和不折不扣地落实审计意见或建议，工作中遇到运营困惑和管理难题要主动征询审计意见或请求审计确认和咨询，力求将每一项工作都落到实处，每一项决定都能增长企业价值，并促进内审与内控自身价值提升。
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user: 摘 要 给出了根类的判别的2组等价条件，定义了点态化完备代数正规类中的λ-代数与正则代数2类代数，并证明了λ-代数类λ与正则代数类ν都是根类。 关键词 :点态化完备代数正规类，λ-代数，λ-根，正则代数，正则根 Copyright © 2019 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/