DreamBlooms/HansPub-15000-to-45000 huggingface dataset:
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user: 4. 以“两山”理念推动京津冀生态协同发展 整体来看，京津冀地区与长三角、粤港澳大湾区差距明显，资源配置的行政色彩依旧浓厚，市场机制发挥不够充分。区域内部发展水平差距过大，公共服务水平落差明显，生态环境的协同发展相对滞后。为切实贯彻落实京津冀协同发展这一重大国家战略，生态协同发展理所当然是应率先突破的重点领域，要在“两山”理念的指引下，进一步推动京津冀地区生态协同发展迈上新台阶。 4.1. 坚持绿色发展，布局区域产业体系 京津冀地区由于三地经济发展水平不同，资源禀赋差距大，产业互补性不足，造成了三地协同发展滞后。根据2015年4月通过的《京津冀协同发展规划纲要》，三地协同发展的工作重心在于有序疏解北京非首都功能，构建“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间布局 [ 3 ]。应对三地现有产业结构进行适当调整，改变各自为政的现状，充分发挥三地比较优势进行错位发展，避免内部竞争消耗，将三地作为一个整体进行产业体系科学布局，形成区域合力。 北京应充分发挥“四个中心”的核心作用。把握百年未有之大变局的历史机遇，在疫情冲击全球经济社会发展的背景下，中国要承担起一个崛起中的大国担当，作为首都北京更应紧扣全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市定位，坚持“两山”理念为指引，推动绿色发展，为全国乃至全球经济复苏发挥主导作用。同时，对现有的第三产业结构进行优化与升级，明确与天津、河北的产业分工，延伸产业链条，形成三地合理的产业体系布局。 天津应紧抓“一基地三区”目标不放松。重点做好“五个聚焦”工作，与北京共同发挥好在京津冀协同发展中的引领作用：一是聚焦项目化推进，加快完善“一基地三区”项目化清单化支撑体系，滚动推进重点项目与重大项目的落地见效；二是聚焦新动能引育，高水平建设全国先进制造研发基地；三是聚焦一流港口建设，高水平建设北方国际航运核心区；四是聚焦服务实体经济，高水平建设金融创新运营示范区；五是聚焦改善营商环境，高水平建设改革开放先行区。 河北应以“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”的定位为基础，积极主动地承接北京、天津的产业转移，并对省内产业进行绿色转型改造，积极淘汰落后产能与高污染、高耗能、低效率企业，为区域产业升级与合理布局奠定坚实基础，打破行政区域壁垒，提高三地间的城市交流与产业互动，与北京、天津形成风险共担、利益共享的整体。 4.2. 加强系统保护与修复，建立区域生态治理体制 京津冀地区是一个相对完整的生态系统，同时又具有典型的跨区域性质，虽然京津冀在过去的六年前携手开展了三大污染防治攻坚战，显著改善了区域内的环境质量，但由于三地在合作中利益成本分担机制不够健全、政府与市场在生态环境保护与治理方面的主体合作边界不够明晰，使得京津冀地区的跨区域生态治理成效有限。三地必须充分认识到生态环境的外部性与系统性特征，以行政区划为主体进行生态治理是无法有效保护与修复生态环境的。因此，必须要转变各自为政的旧有观念，以协同治理、综合治理、系统治理的理念，建立区域生态治理体制，实现区域内生态环境共治共享。 同时，还要认识到生态是统一的自然系统，是不同形式的各种自然要素相互联系、相互影响、相互依存而实现循环的自然链条，习近平总书记指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。”为此，党的十九届四中全会明确提出“统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护”的要求，在生态环境的治理与修复中必须将山水林田湖草作为一个完整的生态系统，以系统思维和系统工程实施整体保护修复，以实现生态系统的整体功能提升与质量改善。因此，京津冀生态协同发展不仅要求打破行政区划的界限，还要将生态环境作为一个系统工程进行整体治理，进一步强化三地生态环境协同共建与防治、完善生态治理的协作机制。 4.3. 提高市场化运作水平，推进区域生态协同发展 生态环境的治理与保护投入高、回报周期长，企业难以主动进入，往往仅局限在政府层面进行。而政府失灵现象的存在，以及出于提高治理效率的考虑，使得生态环境的治理与保护必须引入市场机制，以充分发挥其在配置资源中的决定性作用。 永定河的跨区域治理为京津冀生态协同发展提供了宝贵经验 [ 4 ]。在永定河流域的综合治理中，由国家发改委会同水利部、林业和草原局统筹协调四省市，明确各地在治理中的责任与分工，并由国家开发银行提供必要的资金支持；各地也纷纷出台相关政策文件，明确治理的具体工作安排与目标。同时，由北京牵头成立永定河流域投资有限公司，在流域各地设分公司，以市场化手段进行生态资源调控，并结合各地特色，开展异质化治理措施，开发区域生态资源发展特色产业，为破解生态环保领域的资金难题进行了有益的探索，充分发挥了政府与市场机制在生态治理中的双重力量，取得了显著的成效。 永定河流域的成功治理充分彰显了“两山”理念的科学性，生态环境的恢复能够带来源源不断的经济收益，而经济的增长也为生态环境的治理与修复提供了充足的资金与技术支持 [ 5 ]。引入市场机制能够显著提高生态环境治理的效率 [ 6 ]，特别在跨区域的生态补偿方面，市场机制能够有效补充行政手段的不足，形成生态项目资金渠道的多元化；而通过跨区域排污权交易的实施，也能够有效降低生态系统的治理成本，促使污染企业主动进行技术升级、减少排污、提高效率 [ 7 ]。这些成功经验充分表明，在政府的法律保障和政策支持下，提高市场化运作水平，可以实现生态资源的最优配置，提高生态环境治理与保护的效率，从而实现区域生态协同发展 [ 8 ]。
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user: 摘 要 随着移动互联技术的发展和智能终端设备的普及，移动游戏产业发展迅猛。首先，文章以《公主连结Re：Dive》国服代理的审批过程审视了中国游戏产业的监管制度，并以美国ESRB为对比案例，分析中外网络游戏监管的不同政策和方法。其次，文章回顾了2018年中国网络游戏暂停审批的9个月带来的市场冲击，并以腾讯游戏和bilibili (B站)两家游戏平台为例，分析版号寒冬中企业盈利的关键因素。再次，文章从企业经营和政府监管两个方面对未来中国网络游戏产业的发展提出思考，希望促进中国网络游戏产业健康发展。 关键词 :游戏出版，公主连结Re：Dive，审批，启示 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 随着移动互联技术的快速发展和智能设备的全面普及，2017年被称为中国“流量社会”元年，人们的娱乐方式也更加新潮多元。2019年中国网络游戏用户6.4亿，网络游戏已被年轻一代广为接受，网络游戏所蕴含的思想价值、行为规则、审美观点等已潜移默化地影响着受众 [ 1 ]。游戏作为数字出版的重要组成部分，承载着相应的文化价值导向和艺术内涵。与之相关的制度层面的缺陷逐渐暴露，规范移动游戏出版成为当下出版制度建设的关键 [ 2 ]。本文以《公主连结Re：Dive》国服的过审过程看中国游戏出版的审批，反思中国游戏行业的现状及未来发展。
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user: 2. 背景 《公主连结Re：Dive》(以下简称《公主连结》)是日本游戏公司Cygames于2018年2月发行的一款手机游戏，游戏依靠过硬的质量取得了巨大成功。So-net与Bilibili (以下简称B站)在2018年7月和8月先后宣布获得台服和国服的代理权，但国服此后便音讯寥寥，官方账号发布的消息大部分是对游戏中人物生日的祝贺，这也引起了国内玩家的调侃，很多玩家纷纷转战日服或台服。手游一般在公测前需要进行几次内测，而2019年11月6日《公主连结》国服的第一次删档内测才姗姗来迟。直到不久前的2020年3月12日才获得版号，甚至在没有进行第二次内测的情况下就宣布了2020年4月17日正式开服，期间耗费了将近一年半的时间。而与国服几乎同时宣布代理的台服已经迎来了一周年的纪念，虽然B站在2020年初开始在站内首页投放广告，但可以肯定地是已经有了一部分的玩家流失，毕竟谁也无法轻易舍弃已经投入了一定资源的游戏账号。《公主连结》国服代理艰难的过审过程正好赶上中国游戏版号暂停发放的9个多月，史无前例的“版号寒冬”，让我们重新审视如火如荼的游戏行业面临的问题。
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user: 3. 中外游戏审批对比分析 目前游戏行业的现状是一些3A大作或是质量口碑都很高的独立游戏都来自国外，国内游戏缺少优秀的代表作，抛开游戏制作方的问题，本文认为有必要从国内外的游戏审核环节进行分析。 3.1. 中国大陆审批流程 中国早在2010年就出台了《网络游戏管理暂行方法》，影响了中国游戏行业长达9年的时间。文件规定了对于游戏收费、运营等方面的行业标准，更重要的是确立现有了游戏审批制度。而该文件只在大陆范围内生效，这就是为什么So-net在宣布代理台服当天就可以开启事前登录。 一款游戏若想在中国上线需要经过两方面的审批：游戏运营备案(审批流程见图1)和游戏版号审批(审批流程见图2)。 图1. 游戏运营备案流程 图2. 游戏版号审批流程 这两个流程中游戏运营方都需要提交游戏操作说明、游戏内全部文本及游戏样品。但游戏运营备案的通过难度较低，运营方只要具备运营条件和资格以及游戏没有极其重大的问题都可以通过。而游戏版号审批的难度远高于游戏运营备案，也是卡住绝大多数游戏过审的环节，国家广电总局对游戏的审批，尤其是进口游戏十分严格。首先每个游戏必须要添加敏感词屏蔽系统，其次广电总局对于游戏文本、图片、视频的要求极其严苛，稍有暴力、恐怖等擦边球就可能被盯上，轻则只需修改部分文本或是进行一些特殊处理，重则需要伤筋动骨的整改。这一套措施下来会耗费相当长的时间，对于中小企业的负担相当巨大，一旦游戏的风头过了就会带来很大的打击。 3.2. 美国ESRB审批流程 国外比较有代表性的游戏审批机构有美国的ESRB和日本的CERO，CERO就是参考ESRB成立的，因此两者的流程基本一致，下面以ESRB的审批流程为例(ESRB流程见图3)。 相较于中国的游戏审核制度，ESRB的审核流程在申请阶段和最终阶段与中国大体上相似，最大的不同就是由专业游戏评级人员进行评估以及游戏采用评分制。 由专业游戏评级人员进行评估意味着评测方会将更多的精力放在游戏本身的质量上，从根本上杜绝质量差的游戏，进而保证游戏行业的整体品质。而专业游戏评测者给出的评分很大程度上会影响消费者的购买，这同样会在游戏玩家方面形成一道天然的屏障，防止一些滥竽充数的游戏污染整个行业。相较之下中国游戏没有较为官方的评分，大多由一些游戏网站给出，难免会有因为一些因素影响到正常评分的情况。 还有一点需要注意的是，ESRB对游戏的评分具有法律效力且有权利向运营方进行索赔。这样不仅可以有效防止运营方圈一波钱就跑路，也可以防止一些抽卡游戏修改概率的行为。游戏制作方若对评分有异议可以提出诉讼，但若失败便会重新进行审核。 图3. ESRB审核流程(简略版本) 总的来看，ESRB的这两个特点不仅让游戏审核更加专业化，也从两个大方面建立起进入壁垒让游戏行业的发展更加健康，而这些正是中国游戏行业所不具备的优势。
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user: 4. 中国游戏产业的“版号寒冬” 4.1. 突如其来的“版号寒冬” 《公主连结》长时间未过审并不是因为游戏质量不合格，也不是因为B站作为运营方出现了重大问题，而是因为2018年3月份原国家新闻出版广电总局突然宣布的“因机构改革，所有游戏版号的发放全部暂停”的版号停发。这次版号停发一直持续九个多月，直接带来了游戏出版行业的“寒冬”。据统计，2016年中国发放游戏版号6000多个，而2018年只有84多个，直接减少了90%之多。有限的游戏版号提供给具有科普、教育意义的“功能游戏”，游戏企业先后调整布局，发布多款实验性游戏，如《纳木》《折扇》等，然而该类产品的市场认可度和玩家口碑并不乐观 [ 3 ]。 4.2. “版号寒冬”对中国游戏产业的影响 我们首先通过《2018年中国游戏产业报告》的相关数据来分析整个中国游戏行业在寒冬期的情况。 由图4、图5可见，中国游戏产业收入逐年增高，并且在2018年达到了惊人的2144.4亿人民币，但在2017~2018年期间收入增长率却出现了断崖式的下跌，相较于2017年的2036.1亿仅仅上涨了5.3%，是有统计数据以来的最低值，甚至比2018年GDP (6.6%)还要低，可以说，中国游戏产业在2018年处于低谷期。 而与之相反的则是中国游戏用户的规模在不断增长，游戏市场细分也越来越明确，客户端游戏和移动游戏占据了90%的市场(详细数据见图6)，而移动游戏由于近几年的快速发展成为了这次版号停发的“重灾区”。 一边是游戏用户不断增长对于游戏的需求越来越大，一边则是由于版号停发导致游戏产业几近停滞， 此次停发版号持续时间极长，波及整个中国游戏产业，双重压力让许多游戏公司濒临崩溃。以腾讯和B站为例，我们可以通过分析它们的2018年的财报来看出一些端倪。 图4. 2008~2018年中国游戏产业收入(亿元)及增长率(%) 图5. 2008~2018中国游戏用户规模(亿人)及增长率(%) 图6. 2018年中国游戏市场细分 4.2.1. 腾讯 2018年腾讯游戏收入增长仅为6%，细分到具体游戏市场后，在端游方面的收入甚至下降了8% [ 4 ]。另外很有意思的一点是2018年三季度的游戏营收速度为负，但游戏营收还是有少许增长，可能的解释是登录腾讯旗下的微信游戏和QQ游戏这两个安卓游戏平台的产品付给腾讯的分成带动了整体游戏营收，这里不深入探究。但无法反驳的是，即使强如腾讯这样的公司依然在这场寒冬中受到了相当大的打击。 除了游戏收入方面的打击外，腾讯在版号寒冬前已经代理的wegame版《怪物猎人》被迫下架，宣布代理的《绝地求生》系列游戏也被搁置，相较于营收减少更为致命，这意味着为这些游戏所付出的财力、物力都暂时化为了泡沫，玩家流失也会是一个潜在的隐患。 4.2.2. B站 B站虽然是一个视频网站，但不同于传统视频网站，它目前是一个以游戏收入为主要收入来源的视频网站公司，而且代理的游戏大部分为二次元游戏。二次元游戏属于ACG文化，在中国目前还属于较为小众的文化，但二次元游戏用户具有用户粘性高、消费水平明显高于其他游戏种类玩家等特点，因此从B站的财报上无法明显看出版号寒冬带来的影响。2018年第四季度营收41.3亿元，同期增长55.4% (详见图7)，其中游戏业务收入占62%，非游戏业务收入占38%。 图7. B站2017、2018年第四季度营收对比 此外还有一些数据，B站游戏业务收入同比增长15%，其代理的游戏《Fate/Grand Order》(以下简称FGO)排在玩家付费榜第二的位置，仅次于《王者荣耀》。另外需要提到的是，B站旗下自主研发的游戏《碧蓝航线》已经完全打入了日本市场并且取得了巨大的成功 除了二次元游戏，B站还积极扩展自己的游戏业务，进军Steam平台，从2018年开始，B站陆续开发了《寄居隅怪奇事件簿》《疑案追声》等许多独立游戏，受到了玩家的大量好评(更多案例见表1)。更为重要的是，Steam是国外的游戏平台，并不受国内的版号限制，因此这部分游戏成为了B站在这期间较为重要的游戏业务收入。 Table 1 Games related to station b on steam platfor 游戏名称 发售时间 售价(人民币) 音灵INVAXION 2018.12.20 50 寄居隅怪奇事件簿 2018.11.13 38 Unheard 2019.3.29 38 Unheard扩展包 2020.1.16 26 表1. Steam平台上与B站有关的游戏 4.3. 版号寒冬原因 此次版号停发官方给出的解释是“因机构改革，所有游戏版号的发放全部暂停”，实际上是对游戏审批方式和游戏内容的一次全面整改。 纵观现在绝大多数的游戏，尤其是手游，都会有通过充值开箱子(或抽卡)等机制来获得游戏内角色或道具，这就涉及到游戏内的抽卡概率和保底问题。常玩手游的玩家会发现在2017~2018年左右政策对于这方面的监管力度明显加大，此后的所有游戏都要将相关概率向所有玩家公布。 另一片重灾区则是棋牌类游戏，原因则是“涉赌”，在此次整改之前就有几款棋牌类游戏被曝出涉赌的案件。下架的几款游戏中最知名的是腾讯旗下的《天天德州》，这款游戏的热度仅次于《天天斗地主》，但最终还是在2018年9月10日正式宣布了停服的消息。 除了游戏方面的整改，对于法律和相关部门的修改与调整也在同步进行中。《网络游戏管理暂行方法》作为中国游戏行业的标杆无疑起到了非常重要的作用，但是在2010~2019年间没有进行过修改，这导致了当时的法律跟不上游戏行业的发展与变化，一些内容已不再适合。于是2019年7月23日文化和旅游部正式宣布废止《网络游戏管理暂行方法》。 中国游戏审核部门存在职能重复且分散的问题，所幸的是2019年5月14日文化和旅游部办公厅已发布通知，明确文化和旅游部不再承担网络游戏行业管理职责，相关部门的“瘦身”不仅更加利于管理，也会让审批流程进一步加快。
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user: 5. 启示 中国这次的“版号寒冬”虽然是一次比较罕见的事情，但足以让我们从多个角度进行反思与改进，本文从企业经营和政府监管两个方面进行了分析。 5.1. 企业经营方面 对于企业来说，“不要把鸡蛋放在同一个篮子中”也许是最合适的一句忠告。纵观所有游戏相关的企业，在这次“版号寒冬”中损失较小的企业要么业务多元化，要么是将产品打入海外市场(或是两者都有)。例如腾讯在视频、游戏、社交等多个方面具有建树，B站在积极拓展直播、会员购等领域，游戏方面也在不断进步。 反例就是一些固步自封主打页游的企业，页游本就不再吃香，随着互联网发展越来越迅速，用户使用互联网的习惯也在不断改变，页游曾经最仰仗的就是电脑端的搜索引擎广告和播放器视频贴片广告，这点优势也随着用户使用手机或平板电脑上网而不复存在，用户转化率当然也一路走低。这点可以从《报告》中清晰地看到。除此之外，页游同质化的现象也非常严重，本文认为页游即使没有这次版号事件也迟早会衰落，其根本原因在于玩法与创意的枯竭，这对于任何一个企业都是攸关生死的问题。游戏企业必须意识到把握玩家需求升级的机遇，着力提升游戏产品的内容质量和文化价值，才是发展的关键 [ 5 ]。 另外，企业的危机意识和应变速度也相当重要，虽然腾讯在《绝地求生》手游版号受阻，无法开通充值服务，但目前该游戏的月活跃用户高居世界第一，后续的付费潜力不必多说。而B站在停发版号五个月后宣布代理《公主连结》，也许是防止同行业的竞争，也许是认为停发版号不会持续很久，其中的原因无法得知。但B站依旧耗费了大量资源来进行宣传，也许会有人认为这样的行为非常愚蠢，但在开服前十天左右，《公主连接》的预约人数已高达618万人次，是B站所有游戏中预约人数最高的，再加上《公主连结》的动画于4月6日开播，在路人范围也引起了强烈的反响，后续用户付费潜力可以说是非常巨大的。 5.2. 政府监管方面 游戏审批环节上，中国还停留在文本、脚本等表层内容，没有做到真正意义上以玩家的角度来审批游戏，这样会造成一些粗制滥造的游戏流入市场，而事实上中国每年都有不少开服暴死或是圈一波钱就跑路的游戏。本文认为尝试设立一个类似ESRB的专业游戏审批机构，或是引入国外的评分制是可行的方法。 此外，游戏分级制在国外已经屡见不鲜 [ 6 ]。分级制毫无疑问可以激发创作者的创作热情和思路，以韩国为例，韩国的文化产业发展较晚，但通过分级制很大程度上加快了韩国的文化产业发展。对中国来说，分级制有三点难以实行。首先是公众对于分级制的接受程度，其次是一些创作人可能会借此传播一些软色情的作品，还有一点是分级制的实行会涉及到权利的调整等一系列决策问题。但是，本文认为分级制是一个可以考虑的方案，只是仍然需要较长时间的探索。
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user: 6. 结语 “版号寒冬”暴露了中国游戏相关部门处理能力薄弱、后续措施乏力等一系列问题。众所周知，游戏是一个周期性的产品，更新换代是游戏行业最大的特点之一。停发版号相当于掐断了这个领域新鲜血液的注入，那么当上一代的游戏退出后若出现游戏的断档毫无疑问是对中国游戏行业毁灭性的打击。中国是全球最大的游戏市场，改革的本意是为了让中国游戏行业更加规范。但现在来看这次事件，我们有责任反思：有关部门有没有预想到停止发放版号对于中国游戏行业以及相关企业的打击？或者说，有没有完全停止版号发放的必要？ 虽然这次寒冬给游戏行业带来了较大的冲击，但这也能促进游戏企业思考如何良性发展，如利用新技术手段完善防沉迷体系，成立网络游戏行业自律联盟，自查自纠，推行游戏适龄提示，限制未成年人非理性消费行为，加强未成年人家长在游戏产品中行使监护权等 [ 5 ]。在管理层面，政府亦应该进一步改进管理方式，优化审批程序，提高服务意识 [ 2 ]，最终实现经济效益与社会效益的统一。
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user: 摘 要 健全生态保护与修复制度，其核心在于通过有效的保护、治理与修复措施，促使我国生态系统尽快恢复自我运行。应进一步加强山水林田湖草是生命共同体的认识，从全局角度寻求新的治理之道，坚持用系统思维统筹生态环境问题的治理与修复，实现“多规合一”，以筑牢生态安全屏障。文章从山水林田湖草的保护与修复、自然保护地体系的建立以及生物多样性保护等角度对我国生态保护和修复制度进行系统梳理与总结，为加快我国生态系统的恢复提供理论依据。 关键词 :生态保护，生态修复，制度创新 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 党的十九届四中全会明确提出，要健全生态保护和修复制度。筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。加强对重要生态系统的保护和永续利用，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度。加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。除国家重大项目外，全面禁止围填海 [ 1 ]。 山水林田湖草是生命共同体，在生态保护与修复工作中，必须以系统思维推进系统工程，继续加强生态文明的制度体系建设，用制度的力量来保障生态文明建设的成果 [ 2 ]。在进一步健全生态保护和修复制度方面，必须从全局角度寻求新的治理之道，坚持用系统思维统筹生态环境问题的治理与修复，实现“多规合一”，以筑牢生态安全屏障 [ 3 ]。 以下将分别从山水林田湖草的保护与修复、自然保护地体系的建立以及生物多样性保护等角度对我国生态保护和修复制度进行梳理与总结。
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user: 2. 山水林田湖草的保护与修复 2.1. 山水林田湖草的制度背景 生态是统一的自然系统，是不同形式的各种自然要素相互联系、相互影响、相互依存而实现循环的自然链条，由山、水、林、田、湖、草组成的系统，各个因子之间，存在着复杂的相互依存、相互促进、相互制约的关系 [ 4 ]。习近平总书记指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏”。为此，党的十九届四中全会明确提出“统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护”的要求，在生态环境的治理与修复中必须将山水林田湖草作为一个完整的生态系统，以系统思维和系统工程实施整体保护修复，以实现生态系统的整体功能提升与质量改善。 “生命共同体”理念要求从过去的单一要素保护修复转变为以多要素构成的山水林田湖草系统治理与保护修复。在具体的生态保护与修复工作中，以矿山环境治理恢复、土地整治与土壤污染修复、流域水环境保护治理、区域生态系统综合治理修复等为重点内容，以景观生态学方法、生态基础设施建设、近自然生态化技术为主流技术方法，因地制宜设计实施路径。同时，在我国重点区域实施重大生态系统保护和修复工程，健全完善山水林田湖草系统治理和保护管理制度，以生态系统治理体系和治理能力现代化提升生态系统健康与永续发展水平，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 2.2. 山水林田湖草修复的制度创新 山水林田湖草是一个生命共同体，统筹山水林田湖草系统治理是我国生态文明建设的重要内容，是贯彻绿色发展理念的有力举措，关系到生态文明建设和美丽中国建设的进程，关系到国家生态安全和中华民族的复兴。 我国建立的山水林田湖草系统治理与修复的制度，在理论上，构建了生命共同体的价值体系，实现了生态学、环境科学、系统工程学的原理统一，为实践工作提供了理论支撑；在规划上，从生产空间、生活空间和生态空间三个维度科学编制了国土空间生态修复规划，推进山水林田湖草生命共同体的全方位系统综合治理；在管理上，改革组建了自然资源部，将统筹山水林田湖草系统治理和统一行使生态保护修复的重要职责落实到一个部门专门负责，解决了重复监管、相互推诿的问题 [ 5 ]。
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user: 3. 建立以国家公园为主体的自然保护地体系 3.1. 我国自然保护地体系的制度背景 设立自然保护地是为了维持自然生态系统的正常运作，为物种生存提供庇护所，保存物种和遗传多样性，维持健康的生态过程，提供环境服务，维持文化和传统特征。党的十九大报告明确提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”，目的是为了改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、森林公园、地质公园等的体制，加强对重要生态系统的保护和利用。要按照主体功能区规划，统一国土空间用途管制，将生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的区域，因地制宜划入各类自然保护地，纳入生态保护红线管控范围，实行整体保护、系统修复。 当前，我国已建有各级各类自然保护地11800个、自然保护小区近5万个，数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，留下了珍贵的自然遗产，积累了宝贵的建设和管理经验，但也存在着迫切需要解决的问题。以往由部门主导、地方自下而上申报而建立的自然保护地模式，顶层设计不完善、空间布局不合理、分类体系不科学、管理体制不顺畅、法律法规不健全、产权责任不清晰等等问题，出现空间分割、生态系统破碎化现象，严重影响了保护效能的发挥 [ 6 ]。 为此，党的十九大明确提出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系，于2019年6月26日印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》正式提出了我国的自然保护地体系及其建设路线图。并依据全域自然生态空间区划、规划的系统研究、分析评估，将具有国家代表性的自然生态系统纳入国家公园体系；将典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物的天然分布区、具有特殊意义的自然遗迹的区域纳入自然保护区体系；将重要的自然生态系统、自然遗迹和自然景观，具有生态、观赏、文化和科学价值，可持续利用的区域纳入自然公园体系。构建中国特色的以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以自然公园为补充的新型自然保护地体系 [ 7 ]。目前，我国已在青海、吉林等12个省份建立了三江源、祁连山、东北虎豹、大熊猫、福建武夷山、湖北神农架、浙江钱江源、北京长城、云南普达措和湖南南山等10个国家公园试点，总面积约22万平方公里，占全国陆地面积的2.3%。 3.2. 我国自然保护地体系的制度创新 建立中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系，是对我国原有的以自然保护区为主的保护地体系重新进行整理，是我国构建更为科学有效的、与国际接轨的自然保护地体系的重大历史变革。构建中国特色的自然保护地管理体制，将约占全国国土面积20%的生态空间纳入严格、高效的保护制度约束内，能够确保国家生态安全、充分发挥生态效能 [ 8 ]。 从管理上构建了层次分明、科学合理的分类体系；从地理上，划分了边界清晰、空间合理的区域范围；从机构上，建立了统一管理部门，解决了多头管理、无效率的问题；从体系上，构建了层次分明、结构科学、利于保护的管理制度，使得自然生态系统的完整性和原真性可以得到最有效率的保护 [ 9 ]。从法制上，制定了严格高效的法律体系，强化了监督，为保护与管理提供了有力的法制保障。从资金上，形成了以国家投入为主、地方投入为辅的机制，为自然地保护区域提供了充足的财政支撑。从保障上，搭建了合理有效的人才交流、科研服务以及公众参与平台，为自然保护地体系的可持续发展提供了强大后盾。同时，严格把控保护区内的资源可持续利用的开发活动，既保护生态，同时也适当开展生态教育活动，培育公众的生态意识与爱国情怀，充分发挥自然保护地的生态功能与教育作用 [ 9 ]。
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user: 4. 生物多样性保护 4.1. 保护生物多样性的制度背景 中国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，也是最早加入《生物多样性公约》的国家之一。生物多样性保护工作是习近平总书记倡导的人与自然和谐共生的集中体现。特别是在党的十八大以后，随着生态文明建设的大力推进，我国的生物多样性保护工作发生了历史性、转折性、全局性变化。 目前全球正在经历第六欠物种大灭绝，为了应对这一严峻挑战，《生物多样性公约》第十届缔约方大会通过了《生物多样性战略计划》(2011~2020年)，我国也在生物多样性保护方面取得了巨大成就，通过绿盾行动和环保督察，提升了生物多样性保护的力度，陆地自然保护地覆盖率达到18%。但总体来看，我国生物多样性下降的趋势仍未得到有效遏制，环境恶化、生态退化、资源过度利用、全球气候变化以及城镇化快速发展都显著影响着我国生物资源的生存与可持续发展。数据显示，我国受威胁物种中高等植物、特有高等植物及脊椎动物分别达11%、65.4%和21.4%，同时六至七成的野生稻分布点已经消失，造成大面积危害的外来入侵物种超过100种，遗传资源丧失和流失情况严重。 为更好的保护生物多样性，我国于2010年成立了中国生物多样性保护国家委员会，委员会由国务院副总理担任主席、25个部委和单位共同参与。同时，发布了《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》，并建立了监测网络。现在，我国已建成约占全国陆地面积18%的各种类型陆域保护区，总面积达170多万平方公里，提前完成了《生物多样性公约》中提出的、在2020年达到占全国陆地面积17%的保护区目标 [ 10 ]。 4.2. 我国生物多样性保护的制度创新 自加入《生物多样性公约》以来，中国大力推进生物多样性保护工作，从国家层面制定了《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》，规划了多层次的自然保护地空间；各省区也结合实际制定了一系列相关的地方性规章制度，特别是一些生物多样性丰富的地区，更是严格执行保护政策，为全国乃至全球的生物多样性保护工作贡献了中国智慧与中国方案。 从顶层设计上，生物多样性保护已被纳入我国各类规划和计划，从不同角度、多个层面，织就了一张纵横交错的保护网，明确了保护目标，划定了保护范围，指出了保护方向。从政策保障上，党的十八大以来，一系列绿色政策、制度、方案、举措纷纷出台，有些直接指向生物多样性保护的核心问题，更多的则旨在破解制约生态环境高水平保护的瓶颈，为生物多样性保护打开了全新的局面。从管理机构上，成立了由国务院副总理担任主席、25个部委和单位参加的生物多样性保护国家委员会，并进行机构改革，将全民自然资源产权所有者的代行机构从原来的国务院，改为主管部门，缩短了委托代理链，大大提高了管理效率，切实保障了生物多样性保护工作的进一步推进。
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user: 摘 要 高校离退休教职工党支部规范化建设是高校党建工作的重要组成部分。按照党支部规范化建设的基本要求，调研分析北京高校离退休教职工党支部规范化建设中存在的问题及原因，探索性提出高校离退休教职工党支部规范化建设的意见，以提高新时代高校离退休教职工党支部发挥战斗保垒作用的能力。 关键词 :离退休党建，高校，支部规范化，调研 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 高校离退休教职工党支部是党的基础组织，担负着直接教育、管理、监督离退休教职工党员和组织、宣传、凝聚、服务离退休教职工的职责；是党在离退休教职工中开展工作的基本单元 [ 1 ]。现阶段，高校离退休教职工党员在人员结构、思想观念、生活方式、服务需求等方面呈现出多元化、多样性，使得高校离退休教职工党支部规范化建设出现了新情况、新问题。为探究高校离退休教职工党支部规范化建设中存在的问题和原因，笔者在北京高校面向85岁以下、思维清晰、行动自如的离退休教职工党员发放调查问卷339份，收回有效问卷306份。通过调研分析，探索性提出加强新时代高校离退休教职工党支部规范化建设的意见。
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user: 2. 党支部规范化建设的内容与意义 2.1. 党支部规范化建设的内容 高校离退休教职工党支部规范化建设，以《中国共产党章程》为根本，以党内法规条例为依据，以中央关于离退休干部党组织建设的文件精神为遵循，结合高校离退休教职工党员实际情况，科学规范离退休教职工党支部建设。高校离退休教职工党支部规范化建设主要体现在组织设置规范、队伍建设规范、制度建设规范、组织生活规范、工作程序规范和基本保障规范等六个方面 [ 2 ]。 2.2. 党支部规范化建设的意义 一是政治建设的有效举措，通过支部规范化建设，使高校离退休教职工党支部进一步严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，引导离退休教职工党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 [ 3 ]。二是思想建设的有效途径，通过主题鲜明、内容具体、流程规范的组织活动，有效组织高校离退休教职工党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者 [ 3 ]。三是组织建设的有效方法，通过支部规范化建设，使高校离退休教职工党支部进一步完善和优化支部设置，健全支部制度，规范支部生活，增强支部班子成员工作能力，提高支部工作效率，突现支部的政治功能和政治作用，从而加强离退休教职工党组织建设。四是引导离退休教职工发挥独特作用的有力抓手，加强高校离退休教职工党支部规范化建设，可有效组织引导离退休教职工在教育教学、科学研究、人才培养、社会服务等方面发挥独特作用。
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user: 3. 高校离退休教职工党支部规范化建设中存在的问题与原因 3.1. 支部规范化建设中存在的主要问题 3.1.1. 支部设置不符合党员实际情况 现阶段，高校离退休教职工党支部设置主要以原单位为基础，党员不分年龄和居住地点，形成了支部党员年龄跨度大、身体状况差异大、居住相对分散且远离校园、不能参加活动的人数逐年增多的状况，影响了支部规范化建设。 3.1.2. 支部班子不健全 《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，党员7人以上的应设立支部委员会，支部委员会一般为3~5名，最多不超过7名 [ 4 ]。高校离退休教职工党支部队伍人数基本都在7人以上，符合成立支部委员会的条件，但实际成立支部委员会且班子健全的不到三分之一，半数以上支部班子或由书记和副书记组成、或由书记和委员组成，还有少数支部班子只有一名书记。 3.1.3. 活动开展不规范 《党支部工作手册》对活动开展、党员培训学习以及联系服务群众等内容记录较少，即使有“三会一课”和主题活动等内容，也是记录信息不完整、不规范，反映出活动开展不规范；在组织生活会上，党员围绕解决党性党风党纪问题开展批评与自我批评者甚少，大多是批评自己看不惯、不理解的社会现象，对个人学习和思想认识等方面存在的问题只字不提；在民主评议党员会上，绝大多数支部图快图省事，忽略个人自评、党员互评和民主测评，直接进入组织评定。 3.1.4. 工作落实不积极 党支部能够完成上级党组织部署和要求的各项工作，却没有形成文字、图片和影像等工作材料；有的支部虽有年度工作计划，但实际工作落实不积极、不到位，更体现不出特色工作；有的支部即没有工作计划，也没有工作总结。支部建立了党员名册和党费收缴簿，只是“一册一簿管一年”，没有完整的党员出入支部档案，党员个人信息缺失，反映出党支部基本不了解党员的学习、思想和生活等情况。 3.1.5. 作用发挥不突出 党支部对一些偏听偏信、传播谣言甚至偏激固执的离退休教职工党员教育引导不够，对身患重病、生活困难、空巢和孤寡的党员关心不够，对长期身居京外、境外的党员联络不够，疏于监管。党支部在组织引导离退休教职工助力一流学科、一流大学建设方面表现不突出，在组织引导离退休教职工为党和人民事业增添正能量方面没有完全体现出先锋模范作用。 3.1.6. 条件保障不到位 党支部没有固定的党员活动室，更谈不上活动室建设问题，所以很难形成支部党建文化；支部党员离休或退休，党费缴纳标准较底，返还活动经费较少，影响了活动开展；支部所在分党委、单位的在职党员忙于日常工作，没有时间和精力顾及离退休教职工党支部规范化建设。 3.2. 支部规范化建设中存在问题的原因 3.2.1. 认识不到位 高校一些领导干部认为在职教职工是推动高校建设发展的主力军，离退休教职工则处于附属地位，所以，离退休教职工党支部规范化建设自然也不被重视；还有一些领导干部认为离退休教职工党员受党教育多年，政治觉悟高，党支部建设达到了规范化标准的要求。领导干部这些片面的认识影响了离退休教职工党支部规范化建设。 高校离退休教职工党员中有部分人员对支部规范化建设不以为然，认为支部只要定期开展活动，让他们了解党和国家的大政方针、了解学校建设发展情况，党组织能够倾听他们的心声、反映他们的意见和要求，帮助他们解决实际困难，让他们有组织感、有归属感就足以；还有部分党员认为支部规范化建设是在职教工党支部的工作，与离退休教职工党支部关系不大；个别党员认为离退休教职工党员七老八十、东倒西歪，所在党支部无法规范。诸如此类认识，严重影响了支部规范化建设。 3.2.2. 支部设置调整不及时 随着离退休教职工生活水平提高、住房条件改善和养老观念转变，离退休教职工党员呈现出明显的人均寿命延长、人户分离、异地居住和流动频繁等特点，而离退休教职工党支部的设置并未随党员特点变化而及时调整，使得原来满足支部规范化建设的设置模式不符合现阶段党员的实际情况，也不能满足支部规范化建设的需要。 3.2.3. 制度不健全 高校离退休教职工党支部在制度建设方面令人堪忧。有些党支部虽然有部分制度，但内容粗略和笼统，对落实工作、服务群众以及对党员教育管理、表彰奖惩和困难帮扶等考虑不周不细，很难落实；有些支部对制度贯彻执行不力、监督不足；还有相当一部分支部没有建立制度。这些现状的存在严重影响了支部规范化建设。 3.2.4. 班子成员难产生 高校离退休教职工党员中，70岁以上的人员绝大部分不同程度的身患疾病，对承担党务工作显得力不从心，70岁以下、身体状况尚好者忙于未尽的教学科研等工作或家庭与个人事务，他们虽受党教育多年，但却以“无法胜任”而推脱党务工作。半数以上离退休教职工党支部按照党章和党内有关要求及时换届，但很难产生出新的支部委员和支部书记。
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user: 4. 加强离退休教职工党支部规范化建设的意见 4.1. 提高认识 高校各级领导干部和广大党员要充分认识离退休教职工党支部规范化建设的重要性和必要性，认识规范化建设离退休教职工党支部既有利于组织引导离退休教职工党员深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，有利于做好离退休教职工政治建设、思想建设和组织建设，有利于加强对离退休教职工党员的教育管理，也有利于发挥离退休教职工党员独特的政治优势，更有利于教育引导离退休教职工党员和群众为党和人民事业增添正能量。 4.2. 调整设置 一是突破现阶段高校离退休教职工党支部设置模式，根据离退休教职工党员集体学习、生活照顾、健身娱乐、服务社会等需要，灵活设置离退休教职工党支部。既可依托就近学习、就近活动、就近得到关心照顾和就近发挥作用的平台设置党支部，也可以兴趣活动团队为基础设置党支部。二是保持现有设置模式，以是否能正常参加组织生活为基本依据，调整支部党员结构。将能够正常参加组织生活的党员按照规范化建设的要求编在一个或几个支部；对无法正常参加组织生活的党员编在一个支部，规范化建设标准视党员实际情况而定 [ 1 ]。 4.3. 完善制度 根据党章党规要求，结合高校离退休教职工党员实际情况，完善“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度，进一步规范组织生活，提高组织生活质量和效率；完善服务群众制度、帮扶制度和慰问制度，使联系服务群众、帮扶困难群体和看望慰问老党员、老同志工作制度化、规范化；完善奖励批评制度，对规范化建设较好的支部给予精神褒奖或物质奖励，对工作落实不到位、党员教育管理不到位等规范化建设严重不达标的支部提出批评、要求整改。 4.4. 教育引导 教育引导班子成员加强政策理论学习，提升理论素养和把握政策的能力；加强党建业务学习，提升指导实践、推动工作的能力；加强工作交流，分享创新作法和成功经验，提升支部规范化建设的有效性和针对性。教育引导离退休教职工党员大力支持支部工作，为支部规范化建设出谋划策，鼓励年龄相对小、身体尚好的离退休教职工党员积极主动承担支部工作，为支部规范化建设贡献力量。 4.5. 支持保障 高校各级党委要加强指导和监督离退休教职工党支部工作；给予离退休教职工党支部班子成员数额不等工作补贴，便于班子成员开展工作；适当提高党费返还额度，支持支部规范化活动；提供必要的活动场地、物资设备和人力资源，保障支部规范化建设。
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user: 摘 要 随着现代物资管理理论体系的不断演化，采购管理体系研究已从单一视角不断向供应链全景管理趋势发展演变。采购管理理论的完善程度和体系建设水平对公司电网建设运行安全和供电可靠性水平产生重要影响。本文借助卡拉杰克模型、层次分析法，利用大数据分析技术实现物资准确分类，结合物资需求的市场供需分析特性，充分发挥公司在电工装备行业供应链生态圈的主导作用，同时构建不同物资分类在智慧采购全景化战略体系中的针对性采购策略组合，实现采购策略的精准化落地、反馈缺陷的持续改善以及供应链全环节要素的覆盖，对深化智慧供应链建设具有积极意义。 关键词 :供应链全景化，采购策略组合，卡拉杰克模型 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 在十九大报告中，指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展更加强调质量和效益。报告中还提出，产业在振兴实体经济、提升国家竞争力中的核心地位。在我国经济结构中，电网企业作为实体经济主导的中央企业，持续实现发展质量和效率双提升的目标。一方面为制造业提供更高品质电能服务、助力制造业整体升级提出了更高的质效要求。另一方面电网企业正积极深化供给侧结构改革的高质量发展路线，企业需不断提质增效，实现生产资源最优配置，提升供给结构对需求变化的适应性和灵敏度，提高经营效率。企业供应链采购是落实供给侧高质量发展的重要环节，电力物资根据管理特点及采购规模采用集中招标采购模式实施，同时采购物资技术标准、采购模式和需求状况的变化将直接影响电工装备行业的市场发展和供应资源。再是采购作为供应链管理的重要组成部分之一，企业采购管理也从单一视角不断向供应链全景管理趋势发展演变。随着数字经济时代的到来，运用新技术、新思维、新方法开启采购管理新模式的转型升级，契合电网企业高质量发展的趋势。因此，基于电力物资的需求复杂度及电网企业落实高质量发展的理念，需开展契合电网企业特性及采购管理特征的智慧采购全景战略体系研究。
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user: 2. 主要理论方法和研究内容 (一) 基础理论工具 本文以卡拉杰克分析模型为核心，结合层次分析法、大数据分析技术等方法实现物资准确分类，并构建不同的物资分类在智慧采购全景化战略体系中的针对性采购策略组合，实现采购策略的精准化落地、对反馈缺陷的持续改善以及对供应链全环节要素的覆盖。本研究为提升公司采购设备质量、深化智慧供应链建设，选好选优供应商提供全面科学的决策机制，对深化智慧供应链建设、营造市场诚信共赢生态具有积极意义。 1. 卡拉杰克模型法 卡拉杰克模型又叫卡拉杰克矩阵，以采购所牵涉的两个重要方面作为其维度：收益影响，即采购项目在产品增值、原材料总成本以及产品收益等方面的战略影响；供应风险，即供应市场的复杂性、技术创新及原材料更替的步伐、市场进入的门槛、物流成本及复杂性、以及供给垄断或短缺等市场条件 [ 1 ]。 卡拉杰克模型将采购项目分为四个类别：杠杆项目，指可选供应商较多、能够为买家带来较高利润的采购项目；战略项目，指对买方的产品或生产流程至关重要的采购项目；非关键性项目，指供给丰富、采购容易、财务影响较低的采购项目。具有标准化的产品质量标准；瓶颈项目，指只能由某一特定供应商提供、运输不便、财务影响较低的采购项目。卡拉杰克模型法包括以下步骤： 1) 采购组合分析准备； 2) 确定收益影响及供应风险的具体原则； 3) 决定采购组合分析的层次； 4) 将掌握的数据信息输入卡拉杰克矩阵； 5) 对结果进行分析讨论； 6) 为矩阵各象限制定采购战略和执行措施； 7) 战略执行和监督。 2. 层次分析法 层次分析法在多目标决策中，适用一些变量繁多、结构复杂和不确定因素作用显著等特点的复杂系统，这些复杂系统中的决策问题都有必要对描述目标相对重要度做出正确的估价。权重是指标本身的物理属性的客观反映，是主客观综合量度的结果。把复杂问题中的各因素划分成相关联的有序层次，使之条理化的多目标、多准则的决策方法，因此这是一种定量分析与定性分析相结合的方法 [ 2 ]。 该方法的基本思路是决策人通过将复杂的决策问题分解为若干层次，每一层次有若干要素组成，对同一层次的各要素以上一层次的要素为准则进行两两比较、判断和计算，以获得各要素的权重，从而为选择最优方案提供决策依据。使用AHP方法建立数学模型，可按以下四个步骤进行： 1) 建立问题的递阶层次结构模型； 2) 构造判断矩阵； 3) 层次单排序及一致性检验； 4) 层次总排序及一致性检验。 (二) 研究内容 1. 搭建基于量化卡拉杰克模型的物资需求分类库 在经典卡拉杰克模型基础上，结合国内外最佳实践分析和电网业务采购现状，对指标进行量化，实现各维度的数值化衡量，最大限度避免人为划分的主观性，增强该模型在电网企业采购管理中的适用性 [ 3 ]。同时，基于典型物资试算优化的反向验证调优思路，确保量化卡拉杰克模型的精准应用，为搭建智慧采购全景战略体系奠定基础。 2. 创新构建智慧采购全景化战略体系 创新构建智慧采购全景战略体系，分层级梳理电网企业采购战略体系的涵盖内容，基于量化物资分类进行采购战略、策略、细分业务措施的组合应用及迭代升级机制设计，推进采购管理从单一采购环节管理向供应链全景化、体系化管理转变，为持续提升采购管理全景质控水平形成理论支撑。 3. 研究具有普适推广价值优异的采购战略体系 本文采用经典供应链管理理论及大数据分析技术构建了采购战略体系框架，以电网企业采购业务研究为例，实现了基于量化物资需求分类的全景化、智慧化的采购战略体系的详细设计和适用性验证，相关研究方法及课题成果将在电网企业、公共事业企业及其他资产密集型企业采购管理中具备相当程度的普适性和可推广性，可作为相关企业采购管理提质增效的有益借鉴。
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user: 3. 智慧化采购全景战略体系构建思路与方案设计 (一) 智慧化采购全景战略体系构建思路 在研究开展的不同阶段，深度结合理论文献和业务现状，综合应用最佳实践研究与案例分析法、专家会议法、5W2H分析法、关键成功要素法、层次分析法、卡拉杰克模型、PEST模型、波特五力模型、SWOT分析模型、决策树分析法、关联分析法、预警模型等定量定性研究方法，保障全景战略体系构建的严谨性、科学性、实用性，拟遵循的具体研究技术路线及分阶段研究方法(见图1)。 图1. 智慧化采购全景战略体系构建思路 首先，通过调研业务现状，了解电网企业采购业务向智慧化发展的愿景和目标，并收集行业案例与成熟理论进行分析借鉴，明确以采购关联数据驱动业务模式升级改造为研究方向，通过运营策略优化为保障要素，促使数字化采购战略与应用方案的形成。其次，以电网工程物资特点为着力点，基于卡拉杰克物资分类模型为研究基础，根据模型坐标维度选取量化评价指标，并结合层次分析法赋予评价指标合理的权重，从而根据分析结果划分物资类被，完成电网物资需求分类库构建。再次，从物资分类中选取典型物资，识别出典型物资的供需特性，并从战略、管理策略和业务运作三个视角设计不同特性物资的战略体系。最后，为实现传统采购模式向智慧化发展的目标，结合物资全景战略体系的特点，验证物资管理策略的适应性，并设计优化迭代机制形成闭环管理模式，支撑智慧采购全景战略体系不断升级完善。 (二) 智慧化采购全景战略体系方案设计 1. 构建基于量化卡拉杰克模型的物资分类体系 利用最佳实践及典型案例分析法，开展基于卡拉杰克模型最佳实践研究，借助专家会议法、5W2H分析法，完成电网供应链特性分析以及物资采购业务体系、供需现状调研。综合最佳实践分析、物资采购业务现状，并结合关键成功要素法识别关键影响因子，搭建量化卡拉杰克模型，形成兼具综合、量化特性的物资分类体系(见图2)。 2. 创建物资需求分类库 采用层次分析法确定二级及细分指标权重，并基于业务数据的准备及专家评分结果，测算形成电网物资分类库原型，选取电网物资采购中代表性物资品类进行分类试算并依据试算结果对模型进行量化调优，完成物资需求分类库的构建。物资需求的分类结果见图3。 图2. 基于卡拉杰克模型的量化评价体系示意图 图3. 量化卡拉杰克模型分类结果 3. 打造智慧采购全景化战略体系 结合物资分类结果，甄选具有典型供需特性的物资，开展详细的市场供需关系分析研究，勾画典型物资的供需特性。在此基础上，进一步开展采购战略全景化、智慧化研究，形成从高阶战略定位向执行层策略的细化，初步构建智慧采购全景战略体系(见图4)。 如图4，体系框架各层级说明： 1) 采购战略定位，针对不同物资分类，制定相适应的防御、利用、维持(平衡)战略定位，并配套采购层级设定、物资标准化等支撑类内调控、类间转化的采购战略 [ 4 ]。 2) 采购运营策略，针对性设计基于定位特性的差异化采购方式、采购模式、采购与库存组合模式， 图4. 智慧采购全景化战略体系框架示意图 并配套技术分类分级、成套化采购等采购运营策略 [ 5 ]。 3) 业务运作细分措施，针对性设计差异化的涵盖需求计划、采购过程、供应管理、质量监督、供应商管理等细分措施，并统筹制定各专业策略间协同联动机制。
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user: 4. 智慧采购全景战略体系的适应性验证及优化机制设计 (一) 采购策略的适应性验证 采购策略是全景战略体系运行的业务实施根本，建立采购策略适应性验证是保障业务高效运行的长效机制。将基于量化卡拉杰克模型演绎推导所得的典型物资采购策略研究成果，结合市场供需特性及现行策略进行对比分析，识别电网物资现行细分策略应用的合理性与差异性的过程(见图5)。 图5. 模型推导典型物资采购策略研究成果 以全面分析电网物资市场供需特性为切入点，根据市场供需分析结果，验证典型物资现用的采购策略的适用性。对于部分无法适应供需两端要求的细分采购策略，进行适应性优化和调整，从而满足供需特性，支撑采购策略闭环优化管理机制的方案构建。 (二) 采购策略优化机制构建 对模型推导的典型物资采购策略进行持续迭代优化，可以验证电网物资现行细分策略的适应性。在此基础上，建立采购战略体系优化机制，包括策略调优的决策层次、流程制度、组织保障等，结合内外部环境变化实现持续优化提升。 其中，采购策略优化的核心是对智慧采购全过程的运营数据进行分析，结合智能化手段和先进信息技术，实时采集业务数据，支撑物资供需特性分析，从而获得采购策略优化的依据。 图6. 采购策略优化机制
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user: 5. 结论 本文借助卡拉杰克模型、层次分析法，利用大数据分析技术实现物资准确分类，结合物资需求的市场供需分析特性，充分发挥公司在电工装备行业供应链生态圈的主导作用，同时构建不同的物资分类在智慧采购全景化战略体系中针对性采购策略组合，实现采购策略的精准化落地、对反馈缺陷的持续改善以及对供应链全环节要素的覆盖。本文以严谨科学的理论基础构建具备迭代更新能力的智慧采购全景化战略体系，为公司现代供应链体系建设构建顶层战略决策框架，支撑公司采购管理向更高水平发展，为电网本质安全与公司高质量发展提供坚实着力点。
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user: 摘 要 土地整治可以为我们带来诸多益处，其中最为显著的一项即是提高土地的利用率，以此确保全国总耕地面积实现动态稳定，此举不仅有利于增强社会的生产力，还可以维持生态环境的稳定。然而，在土地整治的过程中，极易产生生态环境保护问题。本文以此为背景，针对土地整治中的生态环境保护问题与措施进行了深入研究。 关键词 :土地整治，生态环境保护问题，措施 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 关于土地整治的概念，可以被解读为在限定的区域内，以调查研究为基础，对整体土地加以规划。并且，在此过程之中，相关人员须从全方位的角度出发，仔细研究土地的内部结构，从而将土地的各类用途加以细致划分。同时，需借用经济、法律等多样化手段对土地进行整治，且该项工作的核心目标是提升土地的使用效益 [ 1 ] [ 2 ]。综合来看，若想实行有效的土地资源管理措施，那么土地整治则是其中一项必不可少的内容。现如今，虽然我国土地整治工作已经取得了初步成效，且工作范围正在逐步扩大，但是，在整体过程中，难免会发生一些无益于生态环境健康发展的问题。不过，考虑到我国的人口数量过大，对土地有着较高的需求量，因此，土地整治已然成为了一项有效缓解土地资源紧张的必然工作。如此看来，土地整治是一项难以避免的工作任务，那么我们为了维持环境的可持续发展，就要积极解决该项工作中产生的生态环保问题。
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user: 2. 土地整治的内涵 现如今，我国各地区纷纷进行土地整治的目的在于，促使土地合理利用状态下的社会、经济与生态效益保持平衡状态，借以在确保生态环境不受到破坏的前提下，可以提高土地的生产能力、改善人民的生活环境。通常而言，土地整治的内容按照先后次序，可以被划分整理、复垦、开发。当前，就土地整治而言，在我国已初步形成了将土地资源视为对象，借由生物工程、技术设计等为手段的土地整治方案，并且，有效的整治方案不仅可以提高已被破坏或是尚未开发的土地的利用率，还能显著增强该块土地的产出率 [ 3 ] [ 4 ]。