DreamBlooms/HansPub-15000-to-45000 huggingface dataset:
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user: 4. 基于智联网的生态农产品跨界平台构建分析 消费扶贫中有多少消费者能参与进来，以及能否持续地参与进来，直接关系到消费扶贫的实际效果。对贫困地区生态农业的消费形式多种多样，既包括依托网络的线上消费行为，比如网购、网络众筹、认种认养等，也包括各式各样的线下消费活动，比如农贸市场的扶贫公益专柜、贫困户农产品购物节、乡村旅游、农家乐等等。 目前，全国工商联“联成e家”消费扶贫平台、北京消费扶贫产业双创中心、各地省级消费扶贫网、省级消费扶贫商会(筹建)等也相继建立。基于互联网的“农户+互联网+市场”模式和基于传统供销体系的“产地收购+集中物流+市场”模式，以及一些政府职能部门倡导的“以购代捐”活动也逐渐成为常见的消费扶贫模式。在供需有效对接的情况下，参与消费扶贫的人群和贫困地区农业生产者可以形成稳定的供需关系。可以说，相对于其他扶贫方式，消费扶贫是效果最持久的一种扶贫方式。 4.1. 基于智联网的生态农产品消费扶贫跨界平台构建思路 5G是新一代的信息技术基础设施，扩大了带宽、扩大了连接和提供超低时延。“智联网”(Intelligent Grid)，是由超大数量的能够独立与外接交互的自动、智能感知体为基本单元(细胞)，通过去中心化的类生物网络连接，构成具有类生物特性的智能共生体。基于5G的“智联网”升级变革，将重塑整个的传统产业(包括农业)。要让消费扶贫成为一种可持续的扶贫方式，就必须充分利用5G、4K、AI等新技术，依靠“智联网”将贫困地区生态农业产业链打通，构建可溯源的生态农业全产业链，将传统的农民变成万物智联下的创业者，使之成为利润中心而不是简单的帮扶对象，让消费者需求与贫困地区生态农产品供应实现“一键定制”。从根本上构建“从田间到餐桌”的生态链式的扶贫机制，实现“造血式”、“内生式”脱贫奔小康的终极扶贫目标。 4.1.1. 消费端 随着经济发展和意识转换，消费者对高品质农产品的付费意愿和付费能力逐年增加。生态农产品的消费端构建要抓住社会发展的机遇，以企事业单位、社区为中心，做好有效的宣传，形成企事业单位组织和个人(业主)的购买意愿。尤其是重视庞大的家庭消费群体，依托物业服务企业的社区平台资源，打通最后一公里的终端业主消费，使其成为产销链接的闭环。 4.1.2. 供给端 生态农产品供给端的建设，要从生产端、供给侧发力，抓住关键任务的牛鼻子，推进农业品牌建设，大力发展绿色农业，增强农业科技支撑，改革农村土地管理，创新农村金融服务，不断从整体上提高农业供给体系、服务体系的质量和效率。具体来看，政府及相关组织应积极参与指导贫困地区农业发展帮扶，从融资政策、农业技术服务、市场引导、信息服务等方面提供支持。 4.1.3. 供需两端对接 生态农产品消费扶贫平台的构建重点在于做好产品、服务的供需有效对接。如农产品溯源服务、产品认证服务等，并不断开发新的生态农产品及其衍生产品。通过引入专业的以大数据引擎系统为技术基础的第三方溯源平台，协助政府、企业推动流通产品标准化，并提供一站式服务的技术支持。对生产设备、原材料、生产方法以及流程和生产环境因素等进行全面认证，推动农产品质量标准化，体系的落地和推动，提高当地政府以及当地农产品的社会公信。 4.2. 基于智联网的生态农产品消费扶贫跨界平台设计 消费扶贫是一项系统工作，需要进行组织、个体间的协调与合作。组织间合作是组织为了生存与发展，建立组织之间集体行动框架，从而克服资源依赖问题。基于前述“智联网”与农业产业链、平台理论、跨界合作理论，以及现有的消费扶贫实践，可考虑建立以不同主体为核心的消费扶贫“智联”平台(见图1)，并据此构建相应的长效机制。 图1. 基于5G“智联网”的消费扶贫跨界平台示意图 不管构建以谁为主体的消费扶贫“智联平台”，都需要包括政府、行业协会与机构、企业、农业生产者，甚至高校科研机构、金融机构、中介机构等的协同。基于5G的“智联网”消费扶贫平台中涉及到的主体众多(如图1所示)，以不同主体为核心，可以构建不同形态的“智联平台”。而多方利益共享的长效机制正是构建在以不同主体为核心的消费扶贫“智联平台”基础之上的。 4.2.1. 龙头企业为主体的消费扶贫平台 龙头企业搭建平台的最终目标是要形成多主体共生依赖的商业生态，必然需要相应的治理机制做支撑。在这一框架内，治理的关键主体是控制平台架构的龙头企业(即平台运营商)。需要解决的问题主要在于：一方面，龙头企业需要解决如何依靠跨界创业搭建平台完成价值创造和价值获取，建立起自身竞争优势，实现盈利目标与扶贫目标的统一；另一方面，龙头企业如何依靠企业层跨界创业，搭建平台架构，带动集群整体层面的升级。 总体而言，龙头企业应在产业生态承载能力内尽可能多的开发交易和创新活动，提升开放度，拓展系统边界，即要实现“做小企业”与“做大生态”的协同演进 [ 5 ]。 4.2.2. 贫困地区农户为主体的消费扶贫平台 以供给端作为消费扶贫跨界平台的主体，需要解决平台构建的资金、技术、信息等一系列问题。单个的农户很难建立起一个有规模、可持续的平台。目前有些贫困地区农户通过朋友圈或开设网店的方式售卖自产生态农产品，但规模往往受限，且由于信誉机制无法建立，市场存在较大的不确定性和风险。要以供给端为主体搭建平台，可以考虑利用已有的、成熟的电商平台。需要构建与电商平台的深度合作机制，打造品牌和农产品地理标识，构建消费扶贫的物联网、智联网平台，可以在很大程度上提高消费扶贫的效率和长效性。 4.2.3. 政府或农业服务组织为主体的消费扶贫平台 由政府或农业服务公益组织为主体构建消费扶贫的智联平台，可以充分利用政府及公益组织在政策、信息、资金、技术及服务等方面具有的优势。从资源依赖理论的视角出发，公益跨界合作可以看作是公益组织、政府与市场主体通过合作策略，创造协商一致的环境并建立组织间的集体行动框架，以解决资源依赖问题的努力。构建这一平台的关键是如何整合各种资源，并实现这一平台的可持续运转。 2019年3月，由四川省工商联牵头，积极推动筹建四川省消费扶贫商会，开始探索建立工商联抓总、商协会牵头、企业和社会广泛参与的消费扶贫体系，形成纵向贯通、横向协调的多方联动机制。从平台构建主体来看，正是以政府或农业服务组织为主体的消费扶贫平台。目前这一平台的定位是建立解决扶贫产品滞销难题的应急支持机制，开展富有特色的消费扶贫活动，形成消费扶贫促进持续增收的长效机制。 4.2.4. 以消费末端为主体的消费扶贫平台 生态农产品的消费端可以是企事业单位、(家庭)个体消费者。但是无论从消费主体的消费意愿和能力来看，要以某一个消费主体来构建这一平台，显然是不现实的。而基于社区或物业服务平台，则将能把终端个体消费者纳入这一消费扶贫体系。随着人民生活水平的提高，对绿色、安全、生态的农产品需求也与日俱进。目前所欠缺的是将这一需求与贫困地区生产供应对接的平台和纽带。以物业服务或社区服务为纽带，搭建贫困地区生态农产品的销售平台，既可以解决农产品的信誉问题，还可以通过组织观摩、体验、乡村旅游等方式拓展消费扶贫的范畴。
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user: 5. 结论 本文引入“智联网”概念，基于跨界合作理论、平台理论、产业链理论等，大体上分析了生态农业各方参与者的利益共享平台与机制，剖析了不同主体模式下的消费扶贫平台构架，为策动贫困地区农业产业集群的整体升级，最终实现消费扶贫的长效机制提供一个参考。然而，搭建以不同主体为核心的“智联平台”，由于各参与主体的动机强弱、利益关切点、参与程度、资源整合能力等都存在很大差异，因此其形成的“智联结构”在组织架构、互联模式、数据链路、利益机制方面等都会存在一定的差异，无论是哪种具体的平台都需要进行更进一步的理论研究与实践验证。
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user: 摘 要 长期以来，传统国企承担着较重的历史负担，改革发展推进缓慢、加之自身盲目开展投资并购，导致过度负债。因此，当前传统国企改革的重难点之一便是如何通过债务重组降低负债，实现资本的高效配置，进一步优化现有资本结构。传统国企一般都面临着较多的债务，因此，借助债务重组的方式能够帮助自身进行更高效的创新，并且能够在很大程度上盘活现有资源，减少企业负债。本文以传统国企S公司为例，探析其在债务重组过程中所采取的各种创新性方法，为我国传统国企化解债务危机、实现企业重生指明方向，并为我国传统国企债务重组的顺利实施提供指导意义。 关键词 :传统国企，债务，重组，创新 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 债务重组即债权人与债务人双方经过谈判与协商之后达成一定的协议，促成清债事件的妥善解决；或者是根据法院的判决，双方做出相应的让步，进而解决各种财务困难 [ 1 ]。近年来，传统国企S公司受国家淘汰落后产能和持续推进“三去一降一补”工作的影响，主导产品的市场情况并不乐观，销售价格与盈利能力都在持续下降，盈利能力持续下降，经营性现金流濒临断裂，企业日益加剧的高资产负债率过高正严重制约着公司正常的经营及发展。因此，实施有效的债务重组是S公司摆脱财务危机、获得新生的重要手段。
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user: 2. 我国传统国企负债现状 2008年金融危机的爆发给整个世界的经济发展都带来了非常恶劣的影响，经济衰退未见明显的好转，企业和家庭的债务水平还在持续上升，经济的系统性风险逐步显性化。为了刺激经济的好转，各国政府都试图实施各种扩张型宏观经济政策，其目的是控制宏观风险，但迄今为止效果依然不明显。尤其是随着宏观经济的持续探底，系统性经济风险也将达到历史的峰值。政府在今后一段时期所面临的最大的挑战就是如何化解这些风险，使得宏观经济能尽可能的平稳运行。治标先治本，必须要找到风险的根源才能达到治本的目标。企业债务水平的上升有多方面的原因，正常的业务风险上升带来的与之相匹配的财务风险上升，金融机构的快速扩张，传统国企的严重负债等等 [ 2 ]。目前社会上普遍都认为传统国企总体而言负债水平较高。 财政部公布的相关信息与数据表明，截止到2018年6月底，我国的非金融企业总负债额高达130.8万元，杠杆率甚至达到了170%。其中国有企业在非金融企业总负债额中占比为73%，负债总额高达95.5万亿元，剩下仅27%为其他所有制形式企业的债务总额，由此可见国有企业占据了我国非金融企业中绝大部分的负债份额。 从内外各方面来看，传统国企的不良债务问题都不容小觑，在“去杠杆”大背景下，企业间债务兑付困难问题频发，诸多著名的传统国企位列其中，例如四川长虹、重钢集团等。仅2017年上半年的时间就有43只信用债券违约，违约金额高达278亿元。但这43只信用债券违约的企业当中，有23只都是地方国企与央企，违约金额占到了总体违约金额的67%，达到了185亿元。因此，目前传统国企违约数量多且金额大，成为违约债券的主要角色。
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user: 3. S公司的行业背景及基本情况 (一) 行业背景 S公司属于传统的国有重型机械制造业。在金融危机的影响下，我国的制造业在发展过程中所面临的竞争越来越激烈，许多发展中国家都开始加大对自身中低端制造业的发展力度，国际上的许多发达国家也正在发展自身的高端制造业，这使得我国制造业的发展空间进一步缩小。一方面，南亚、东南亚等发展中国拥有大量较为廉价的劳动力，这对于劳动密集型产业的发展十分有利 [ 3 ]。另一方面，西方发达国家积极承接和转移高端制造领域，主要发达国家积极制订重振高端制造业的战略方针，并加大了对高端制造业的关注力度，不断提高自身在该方面的竞争力。所以，我国发展制造业的竞争压力越来越大，所面临的发展形势也越来越严峻。 同时，我国经济结构仍待完善，经济发展速度以及资源配置的效率有待提高，面临增长乏力、负债过重、污染较高等问题。因此，现阶段重型机械制造行业仍处于周期性低估时期，市场需求与产能难以很好地匹配，产能过剩的情况非常严重 [ 4 ]。 (二) S公司基本情况 截止2017年末，S公司总资产为230亿元，在职员工约18，000人，资产负债率为108%。由于受国家淘汰落后产能、调整产业结构、环境保护监管及劳动力成本增加等影响，S公司外部形势严峻，产品订单缺口大，难以顺利开展融资工作，经营支付艰难，资金链几近断裂，只能依靠控股股东“输血”续命，且公司人工成本、利息支出等固定开支自身难以消化，债务形势极为严峻。鉴于企业破产清算将带来较大的社会稳定风险等问题，债务重组便成为最有效、最可行的救助方式，能保证各方利益最大化。
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user: 4. S公司债务重组动因 (一) 外部形势严峻，企业订单缺口大，经营困难重重 受全球经济复苏缓慢，实体经济市场需求持续走低影响。S公司涉及的重型机械制造市场，投资长期处于紧缩状态；而涉及的其他设备制造的市场竞争也同样激烈，产品价格在不断下滑。因此，S公司在主打产品的订货市场上举步维艰，取得订单困难重重。同时由于近年来公司运营状况不佳，部分用户对企业信心不足，经营订货受到较大影响，订单任务缺口扩大。 (二) 连续五年巨额亏损，陷入“资不抵债”，出现债务危机 2013以来，受产品价格下降，生产成本高企的双重影响，公司主营业务亏损严重，2013~2017年，S公司连续五年累计亏损超过205亿元。2016年7月，该公司第一次出现了贷款本息逾期等情况，这对企业的信用评级造成了十分恶劣的影响，严重威胁到企业的良好形象。由于企业没有能力及时解决这类问题，贷款逾期的累积引发了更为严重的债务问题，债务危机也就因此出现。 (三) 应收账款难以收回，企业筹资困难，现有资金无法满足日常运营，仅凭控股股东拨款续命 自从S公司贷款逾期后，银行信贷支持力度锐减，加之部分客户自身资金紧张也导致公司回款困难，威胁到了企业的正常运营。另外，因为成本、质量、交货期、销售价格等运行要素短期内尚无根本好转，公司“造血”机能无法正常恢复。多重挤压下，S公司自身经营性资金链断裂，只能够被动地依靠控股股东“输血”艰难维持 [ 5 ]。 (四) 企业负担沉重，人工成本、利息支出等固定开支自身难以消化 S公司每年的银行利息成本在12亿左右，1.8万在岗职工的年人工成本约为19亿，再加上折旧等其他刚性成本，每年固定支出40多亿元。每年不足50亿元的营业收入远不具备消化上述固定支出的能力。 (五) 主业上市公司连续亏损，被迫暂停上市，退市风险逐步逼近 2017年6月，其上市公司出现了非常严重的亏损，不得不暂停上市。如果企业不能在一定时间内解决这些问题，股票将被终止上市。一旦退市，将会给中小股东造成损失，可能产生持续经营、职工稳定、社会矛盾等诸多风险，对客户信心及当地经济也会产生不利影响 [ 6 ]。 (六) 企业一旦破产清算，将引发极端严重后果 因为S公司的现有货币资金及其他可变现资产有限，已经不能偿还所有到期债务，所以根据我国的相关法律，债权人随时有可能申请企业破产清算。虽然借助破产清算对企业现有的资源进行优化配置可能是市场化运作下较经济的一种处理方式，但是，破产清算所带来的一系列严重后果也需要引起各方的高度重视：5万余户中小股东将面临不可挽回的投资损失，资本市场将产生重大动荡；上千户关联企业将遭受重大损失，部分中小企业可能因此破产倒闭，对当地经济生态将产生严重影响；公司上万员工将因此失去赖以生存的基础，带来巨大的社会稳定风险。特别是，根据初步测算，企业破产清算的债务清偿率不足30%，债权人只能获得较低的债权清偿。 (七) 债务重组是最有效、最可行的救助方式，能保证债权人利益最大化 S公司面临的严重困难局面是多种因素叠加形成，既有偿债压力大且不能偿还已到期债务的问题，也存在经营困难、失血严重的问题。只有尽可能避免企业破产清算，才有可能给企业以时间换空间通过采取各种有效措施实现扭亏脱因，进而更高效地保护利益相关者的实际利益。在实际的工作当中，S公司想要在较短的时间之内快速恢复到以往的盈利能力几乎是不可能的，因此债务重组就成为该公司的一种有效解决方式，它能快速降低企业的偿债压力，并从根本上降低企业破产清算的风险 [ 7 ]。
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user: 5. S公司债务重组方式 为了更加顺利地推进债务重组的相关工作，S公司与债权人进行了多次谈判，并在谈判过程当中争取到了采用庭外和解的方式，债权人同意该企业用不同的清偿方式来偿还各项债权，以保证重组方案的尽快实施 [ 8 ]。该方案既能最大限度地保证各方债权人的利益又能确保整个重组过程的顺利实施。 (一) 金融类债权：S公司目前在银行方面的金融债务金额高达180亿元，共涉及到13家银行。 经过多轮艰苦的谈判，S公司相继与各家银行达成一系列债权债务解决方案，方案主要内容是：少部分债务以现金清偿，保留一部分债务待企业正常运行后再行清偿，大部分债权转为股权。该方案顺利解决了高达130多亿元的金融债务，占金融类债权的72%。 金融类债权由于债权人性质较为单一，在当地政府、法院的支持及多方的共同努力下，大部分债权都得到了较为完美的解决，为S公司今后轻装上阵、尽快恢复正常运营奠定了坚实的基础。 (二) 非金融类债权：该类债权性质较为复杂，债权人多如毛牛且众口难调，难以找到令所有债权人都满意的重组方案。S公司在重组机构的策划下，权衡各方利益，有针对性地提出多种重组方案，以便债权人各取所需。这一揽子方案既充分考虑了S公司自身的承受能力和未来现金流量，也照顾了债权人的利益。 1) 对于金额低于40万元的债务，S公司承诺重组方案获批后，在不超过60天的短期内，一次性或数次采用现金支付的方式全部清偿，结清所有该额度内的债务。 2) 对单个债权人超过40万元的部分债权，S公司提供五种不同的清偿方案，并且给出了“如果不能按方案计划偿还，那么债权人有权要求该公司一次性支付剩余债务”的承诺。 一是在清算当年偿还50%的债权，另外50%的债权予以豁免，S公司不再清偿；二是在清算当年偿还40%的债权，第二年偿还20%的债权，剩下40%的债权予以豁免，S公司不再清偿，总偿债率达60%；三是在清算当年偿还30%的债权，第二年偿还30%的债权，第三年偿还10%的债权，剩下30%的债权予以豁免，S公司不再清偿，总偿债率达70%；四是在清算当年偿还20%的债权，第二年偿还30%的债权，第三年偿还20%的债权，第四年偿还10%的债权，剩下20%的债权予以豁免，S公司不再清偿，总偿债率达80%；五是在清算当年偿还10%的债权，第二年偿还15%的债权，第三年偿还20%的债权，第四年偿还25%的债权，第五年支付剩余30%的债权，总偿债率达100%。
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user: 6. S公司债务重组结果 (一) 债务人的重组结果 根据法院裁定的债务重整计划和经营性债权人选择的清偿方案，S公司在2018年当年完成了现金偿债部分的第一次支付和以股抵债的相关股权划转登记手续及账务处理。截止到2018年年底，该公司的负债总额为159亿元，同比上年减少了89亿元，且降幅达36%。在考虑重组费用和共益债务的清偿后，2018年S公司获得重组利得46亿元，同时中、农、工、建等金融机构均跻身S公司前十大股东。通过本次债务重组的实施，S公司约20亿元金融债权得以一次性偿还，约110亿元金融债权转为股权，对约50亿元经营性债权也进行了部分偿还和分期偿还安排，公司每年可降低利息费用8~10亿元，资产负债率快速降到83%左右，同时还附带解决了公司债、应付票据、固定资产融资租赁等其他债务纠纷，基本实现企业轻装上阵 [ 9 ]。 (二) 债权人的重组结果 在本次债务重组过程中对经营债权人来说，40万元以下(含40万元)的部分得到了全额清偿，总金额为2.9亿元；对于选择两年及三年打折支付的，累计金额5.1亿元；重组协议明确约定多少年后全额支付债务的，累计金额29.3亿元，经营债权人受偿率约为89.3%。对金融债权人来说，获得20亿元现金清偿，50亿元得以保留，约110亿元转化为S公司的股权，受偿率超过70%。同时不良债权的受偿率也得到了大幅提高，降低了坏账率，且若未来S公司恢复上市后，其债权也能得到最大限度的保全。
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user: 7. S公司债务重组的创新点 (一) 依法灵活解决中期票据、企业债相关问题 票据、企业债等负债在S企业的总负债当中约占20%的比例，这类负债同其他形式的负债相比具有较强的特殊性，它的流通性较强，因此解决难度也相对较大。目前尚未出现对中期票据、企业债实质性违约的先例，市场上存在“刚性兑付”的行业惯例。 中国人民银行、交易商协会与控股股东在进行协商之后决定，为避免S公司进入重整程序后导致中期票据、企业债被动纳入重整程序的重组范围，在确保S公司不处理个别清偿的前提下，控股股东单方面通过“购后代偿”的方式解决企业债和中期票据的违约风险。 (二) 采取继续履行合同的方式妥善处理融资租赁 S公司为了缓解资金压力，近年来进行了大量的“售后回租”式融资租赁融资。由于S公司涉及融资租赁的租赁物几乎全部是其正常生产经营所必需的关键设备，为维持其持续经营，必须确保这些设备正常运转。因此，有必要对融资租赁进行特殊处理。根据企业破产法的规定，融资租赁合同可以在企业破产后继续履行，因此在重整过程中对融资租赁合同确认了继续履行，设备正常运转，相应租金作为共益债务 [ 10 ]。 (三) 对经营性债权采用多种选择的重组方案，从而突破传统方式的限制 非金融性普通债权具有数量多、金额相对较小、抗风险能力弱等特点，且与S公司的持续经营关系较为密切。考虑到金融债权人对经营性债权人通过股票资源的占用拉升抵股价格的强烈不满，且经营性债权人对债转股的重组方案持消极态度，本次重组方案便将经营性普通债权从普通债权人组中区分出来 [ 11 ]。对于该类普通债权，重组方案既考虑到债权人的切身利益及需求，又充分考虑S公司自身的现实偿还及将来的经营发展情况，采用多种选择的重组方案，从而突破传统方式的限制，有效解决了各方的利益纠纷。 (四) 发挥财务专业优势，清理虚假债务，核定大额债务的真实性，提高债务重组效率，保全企业资产及债权人利益 S公司在重组前存在管理混乱及产品结构极其不合理等问题。这些问题导致公司日常运营资金短缺、商品赊欠较多、重复挂账、财务结算相对滞后，并引起销售混乱及供销双方纠纷不断，从而为虚假债务的产生提供了条件。清债小组利用财务专业知识，清理出未入库商品凭票虚挂、已偿还债务未销账、挂账混乱、公款私挂等原因形成的虚假债务达5亿多元，有效防止了企业资产流失，提高了债务重组效率，切实维护了债权人利益。 (五) 组织债权人会议方式创新 S公司在债权申报期内，大约有超过1900名债权人进行了申报，这对公平地组织债权人会议来说，难度较高。为了能够促进债权人会议的顺利进行，提高债权人会议的效率，相关人员决定将会议现场的投票结果直接计算出来，管理机构和当地法院进行了充分的研究和安排，采取现场电子表决和书面预选相结合的方式 [ 12 ]。 首先，如果债权人同意给出的清偿方案，那么管理方就提前将表决票给出，并且进一步细化清偿方案，由该债权人提前书面出席并表决。在会议进行的过程当中有1300余户债权人都采取了这一方式，从而有效减少了现场人员数量，提高了投票效率。 其次，在管理方与法院协商一致的基础上，采取“电子投票与书面投票相结合的方式”进行了1300余次预投票和现场投票，体现了公平、公正、公开的原则。具体来说，每张书面投票都附有二维电子投票代码，现场点名统计时，债权人名称、债权比例以及表决结果实时在大屏幕上更新，工作人员只需扫描二维码即可统计并更新同意和反对意见，从而大大提高了效率。至于书面表决票，则由工作人员放入投票箱并由管理方封存，报法院审查、备案并存档。最终，仅仅用了短短的50分钟就完成了所有的宣告工作，并在宣告结束后将表决结果进行了公示。
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user: 8. S公司实现债务重组的保障机制 S公司在债务重组过程中，创新操作模式，在保持持续经营的前提下，能够通过快进快出，实现3个月高效圆满解决上百亿债务问题，离不开债权人、政府、中介机构、控股股东的大力支持和创新性工作。 (一) 当地政府联合各债权银行协商一致，共同行动，推动了债务重组的顺利进行，并保证了企业日常经营不受打扰 S公司在陷入严重的财务困境后，在国资委、银监会的关怀和指导下，政府相关部门多次召集各债权银行商议如何解决债务危机问题，避免企业出现停产关门 [ 13 ]。各债权银行在企业控股股东出具承诺函基础上放弃提起诉讼的权利，为后续债委会与企业开展债务重组工作打下了良好的基础。 (二) 国家监管部门牵头启动本次债务重组方案，是重组顺利推进的良好开端 S公司在债务逾期后，银监会、国资委等国家监管部门积极出面协调企业、金融机构关系，牵头启动推进债务重组工作，有力的保障了工作的顺利开展。 (三) 债委会高效运行，促进债务重组工作的开展 在本次债务重组过程中，债委会积极推动财务顾问在两个月时间内完成尽职调查、偿债能力分析和初步的重组方案，及时沟通和处理银企之间、银行之间的各种分歧，及时向银监会、国资委进行请示汇报，争取政策，确保了债务重组顺利进入司法重整阶段。 (四) 庭外协议重组与司法重整的有效衔接，是本次债务重组成功的关键 S公司在本次债务重组过程中涉及9家成员企业，如果采用协议重组的方式会遇到很多问题；如果采用司法重整方式，部分企业还在正常经营不宜纳入司法程序，且9家企业同时进入司法程序需在2018年年底前完成，时间上无法保证。采取在协议重整的框架下，双方和解并共同进入司法重整流程的方式，为解决中小股东股份转让、商业银行主动持股以及资本公积转股本并用于抵债等方面的法律障碍的债务重组工作提供了一个具有强烈借鉴意义的模式 [ 14 ]。 (五) 不同性质的普通债权选择不同的清偿方案，保证了重组的顺利实施，降低了重组的时间成本 债委会主导下达成的银行债务锁定清偿资源的做法，为随后的企业债债权、经营性债权及中期票据的灵活处理打下了良好的基础。基于这种情况，为了更好地推进债务重组的工作，管理者加强了债权解决方案的针对性。对于金融类债权，管理者采取了部分现金偿付和债权转股权相结合的重组方式；对于非金融类普通债权，管理者决定采用全部或部分现金分期偿还的方式。这种因地制宜的一揽子重组方案，可以更快地解决各方纠纷，兼顾各类债权人的切身利益，确保了清偿方案的顺利实施，降低了重组的时间成本。
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user: 9. S公司债务重组案例的总结及建议 S公司通过债务重组的创新方式解决了自身沉重的债务负担，并在债务重组后实施一系列的内部提质增效、资产重组、定向增发等措施，使企业在短时间内恢复了造血能力，走上了经营正轨 [ 15 ]。这说明债务重组是化解传统国企财务困境的有效手段，它能在很大程度上降低企业的债务负担，帮助企业实现轻装上阵。从该案例中，我们可以得出如下结论：一是在开展国有传统企业债务重组时应进行充分的利弊分析；二是债务重组要充分利用政府相关部门的力量，创新工作方式，确保重组效率；三是企业债务重组后要着力提升内部经营管理水平才能最终脱困。建议传统国企在进行债务重组时要分析企业债务性质，选择适合企业的债务重组方式，并以债务重组为契机，完善公司治理结构，持续推进国企改革，实现可持续健康发展。
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user: 摘 要 特色小镇科技人才集聚驱动具有一定的规律性，外部拉力的强化与效用发挥是关键环节。以特色小镇科技人才集聚驱动模型为理论框架，分析具有典型性的浙江特色小镇人才集聚关键拉、推力和中间障碍因素，提出并构建政产学研协同驱动的特色小镇科技人才集聚模式以及耦合、融合与共轭机制，对浙江省乃至全国特色小镇深入建设与发展具有一定的理论与实践价值。 关键词 :政产学研协同，特色小镇，人才集聚，驱动机制 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 特色小镇是特色经济发展的新型模式与平台，据2018年《中国住房发展报告》全国共有特色小镇2000多个，其中国家级试点小镇403个，已经成为拉动区域经济转型升级的新引擎、推进城乡一体化发展的突破口和我国经济持续健康发展的强大动能。而科技人才集聚是促进与保持特色小镇持续健康有序发展的根本要素。但当前特色小镇甚至包括一些国家级特色小镇建设与发展面临的核心问题是科技人才规模小、高水平人才引进难，究其根本原因是特色小镇“产”、“城”、“人”、“教”协同效应没有得到有效发挥。因此从政产学协同驱动角度，探索特色小镇科技人才集聚要素驱动特异性、规律性，并结合浙江成功实践的归因分析，提出特色小镇科技人才集聚驱动机制建设路径，具有较好现实意义与参考价值。
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user: 2. 特色小镇科技人才集聚的驱动模型 特色小镇是以某一特色产业为依托，具有一定的产业基础和清晰的产业定位，通过政府、企业等多方参与规划建设，使其具备独特的文化内涵、宜居宜游的环境、完善的基础设施以及灵活的体制机制的一种新的区域发展模式 [ 1 ]，也是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。 当前学者们主要从人才流动和人才集聚效应两方面角度阐述人才集聚内涵。从人才流动角度，认为人才集聚是一种空间上的人才集中现象，是人才资源区域间集中配置、并能发挥最佳效能的一种状态，有自身的特殊发展规律。从人才集聚效应角度，学者们认为人才的专业化分工合作可以带来生产成本的降低，尤其是具有不同技能水平的劳动力之间专业化分工，从而实现规模经济，而这种规模经济效益驱使企业或者地区通过各种各样的方式去实现这种专业化的合作分工，这意味着各类人才的集中与组合，不仅可以实现人才自身的价值，而且还会产生集聚效应，使集聚地获得先行发展的机会，促进经济社会持续高效地发展。 综合以上研究，我们认为特色小镇科技人才集聚内涵应定义为，一定时间内科技人才通过流动，在特色小镇这一特殊空间与平台内聚合，通过彼此经验、能力协同的专业化分工合作，实现个人价值和集聚效应，从而助推特色小镇建设与发展的现象。 关于人才集聚动因，国内外学者主要从经济学和心理学两大领域，构建了诸多理论模型，其中比较经典有推拉理论和场论等。 推拉理论被认为是分析人才集聚动因的基本理论。它强调影响人才集聚的原因分为“推”和“拉”两种因素。该理论由唐纳德∙博格(D. J. Bogue)在20世纪50年代末正式提出，后经迈德尔(G. Mydal)、索瓦尼(Sovani)、李(E. S. Lee)进一步修正，尤其是李在《移民人口学之理论》一文中，提出人口流动是“推”、“拉”以及中间障碍因素综合作用的结果，推力与拉力并存于迁入地和流出地，同时又补充了第三个因素中间障碍因素。其中拉力是流入地(或流出地)有利于改善生活条件的因素，而推力是流出地(或流入地)不利生活的因素。中间障碍因素主要由语言文化差异、迁移距离以及迁移者本人对于以上这些因素的价值判断等。 场论是1917年美国心理学家K. Lewin基于心理学视角分析人才集聚的理论模型。该理论认为一个人所创造的绩效，不仅与其能力素质有关，还与其所处的环境有密切关系，如果一个人处于不利的环境之中，如专业不对口、人际关系恶劣、心情不舒畅、工资待遇不高等，则很难发挥应有绩效，并认为个人对环境往往无能为力，改变的方法只有离开这个环境。环境不适是导致人才流动的根本原因。 实际上，人才集聚是外、内部因素综合作用的复杂现象，而且这一现象是动态的、发展的，在不同时空结构内，驱动因素不同，对此国内外学者进行大量有益研究。其中Taylor (1977)提出人才集聚的推动力，依次是工作机会的多寡、企业家能力、消费者识别力、供应商支持能力和个人提升空间 [ 2 ]；Allen So0tt (1988)研究认为技术、知识溢出效应、工资差异和创新需求推动了人才集聚 [ 3 ]；黄挺(2014)认为人才集聚和城市化之间存在二次方程关系 [ 4 ]；裴玲玲(2018)认为科技人才集聚与高新技术产业发展之间存在显著正向关系，并且科技人才集聚处于优势地位 [ 5 ]；刘兵、曾建丽、梁林(2018)指出科技人才集聚与区域经济发展正相关 [ 6 ] 等。 根据以上研究成果，结合特色小镇及其科技人才发展特征，我们构建了特色小镇科技人才集聚的驱动模型，详见图1。 图1. 特色小镇科技人才集聚的驱动模型图 该模型把特色小镇看作人才集聚的环境场，认为该环境场由经济、社会、环境等外部驱动因素和个人价值判断、个性特征等科技人才内部因素共同作用。而且这些驱动因素是动态的、发展的。其中外部驱动因素表现直接、易于测量、比较显性，以拉力或推力形态呈现；内部驱动因素表现比较间接、难以测量、较为隐性，是人才集聚的中间障碍因素。 同时特色小镇人才集聚驱动过程具有一定的规律性。当外部驱动因素形成的拉力大于推力，且内部驱动因素正向发展时，人才呈现流入大于流出的状态，逐步形成人才集聚现象，而且人才集聚外部驱动因素与内部驱动因素具有紧密的正向关系，即随着外部驱动因素的拉力增强，内部中间障碍因素会朝着有利于人才集聚方向发展，进而产生集聚效应。因此特色小镇科技人才集聚以及效应形成的关键性因素是外部驱动因素，把握与改善外部驱动因素是形成科技人才集聚直至产生集聚效应的关键环节。此外驱动特色小镇科技人才集聚的关键因素会因时空变化而发生变化，也就是说，处于不同地域空间不同类型的特色小镇的驱动因素不同，同一个特色小镇在不同发展阶段驱动因素也会不同。而科技人才具有不可替代性，其需求层次更高，对外部因素的敏感性也高，相比其他人才，其流动性更大。 由此推论，外部因素是特色小镇科技人才集聚的关键因素，准确把握与强化外部拉力因素是驱动特色小镇科技人才集聚，乃至形成集聚效应的关键环节。
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user: 3. 特色小镇科技人才集聚的浙江实践 浙江是特色小镇建设较早、成效最好的省份。2015年4月27日，浙江省政府率先出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，2016年后，特色小镇建设在全国推广，并已上升为国家战略，其基金小镇、梦想小镇、云栖小镇、梦栖小镇等37个特色小镇被列入国家级特色小镇，总体规模与成效位列全国之首。浙江省的特色小镇建设与发展成绩取得，有其先发优势和自身有利因素等原因，而人才等高端要素的有效集聚更是功不可没。 (一) 总体成效 为有效集聚人才等高端要素，浙江省政府积极敦促行业主管部门利用行业优势，推进行业领军人物参与特色小镇建设 [ 7 ]，人才总量达到了87.13万人。其中经营管理人才、专业技术人才和技能人才总量4.85万人，研发人才9.6万人，引进本科以上海外高层次人才1万余人 [ 8 ]；创新创业人才1.6万余人。 (二) 拉力因素 经济因素。经济因素包括固定资产投资、产业集聚等因素，其中产业集聚与人才集聚具有紧密的正向关系。浙江省要求把小镇建设成为至少3A级景区，根本目的不仅仅在于强调发展旅游业，而是期望借助这种方式打破传统产业之间的隔阂，形成资本、文化、人才、产业等要素的重新组合，并在这种重新组合中不断创造出新机会，激发出新动能。比如梦想小镇紧紧围绕互联网创业特征、创业人才需求以及创业企业成长所需关键资源布局空间环境、设计系统结构以及制度体系，实现了价值导向、空间环境、系统结构以及支撑制度等四大要素的内在契合，这种契合为创新生态系统有效运行提供了价值主张、协调整合以及创新激励等三大重要支撑机制。比如玉皇山南基金小镇目前有股权投资类企业740余家、证券类企业360余家、期货类企业40余家，私募股权机构在小镇所有机构占比达70%，累计吸引有效投资超过50亿，才使其拥有海外人才200多人、国内重点高校毕业人才30余人、国家千人计划2人，浙江省千人计划2人。 社会因素。政府公共服务以及行政效率等属于社会因素，是科技人才集聚的保障因素。浙江省的特色小镇大部分位于城乡结合部，把企业、创业人员、游客、本地居民等不同群体、不同层次公共服务需求融为一体，相互补强和增进，而且这种公共服务的增加，并非以牺牲特定领域、特定群体的利益为代价，而是能够更好地满足不同群体的差异化需求，提供了多层次、多元化的公共服务供给。如山南基金小镇范围内的原住民仍安置在改建成的白塔社区，外来人和本地人入住回迁房均享受同样的政策。各级政府也纷纷响应，分别制定相应的政策来为特色小镇的建设提供土地、人才、金融、财政等方面的政策支持，积极推进责任落实、优化发展环境、加强动态监管。 环境因素。环境因素包括自然环境和人文环境等，其中城市化水平是环境因素的重要衡量指标。浙江省的特色小镇突出强调“非镇非区”，超越了行政区划范畴，也超越了通常意义上产业发展范畴，“政府引导、企业主体、市场化运作”的特色小镇建设，本质上是对特定空间内各类生产要素、制度要素、文化要素的重新整合和高效利用，是对政企关系、政社关系的一次重新定义，为企业和市场在特色小镇建设中占主导地位去除了行政束缚。此外浙江省总体上城市化水平居全国前列，受其影响，半数以上的特色小镇的城市化水平较高，其它相对低些，但在全国平均水平以上，这对人才集聚产生了积极影响。 (三) 推力因素 特色小镇建设对于浙江省乃在全国各地来讲毕竟是新事物，受特色小镇自身条件禀赋限制以及发展经验影响，仍存在提升空间与人才集聚的制约瓶颈： 区域局限。狭小的物理空间(一般占地面积不超过3平方公里)与特色为主的产业布局等条件限制，会影响产业集聚，尤其是集群化发展，对科技人才集聚有一定的制约性，尤其是其产业超越了传统产业概念，需要复合型、创意型的高端人才，但此类人才本身就很稀缺，而特色小镇大都分布在城市周边，许多地处城乡结合部，其人口密度、基础设施、社区配套以及城市功能与中心城市相比，存在较大差距，其外部开敞式、高品质的城市功能要求与小镇自身的“小空间、小平台、小载体”的“三小”体量现实存在明显落差，“优势与特色协同”、“服务协同”、“运营协同”等“大城小镇协同”的核心价值体现的不充分、不均衡。 政策缺位。研究发现，各地特色小镇人才政策主要以激励性“引才”政策为主，大多政府在推进特色小镇发展和人才队伍建设上，更多地关注投资、税收等硬性指标，对影响行政效率的公共服务配套、社区设施等关心不够 [ 9 ]，对科技人才集聚影响最直接的保障性政策 [ 10 ]，如子女择校、配偶择业以及社会保障等政策配套问题重视不够，部分政策制定缺少调研、推演和评估过程，政策绩效较低，人才政策的一体化建设还有较长的路要走。 特色小镇发展也存在“马太效应”。不同地区特色小镇发展水平、资源条件相差较大，即便是同一省份甚至城市，不同产业类型的特色小镇发展条件也存在明显差异，一些基础薄弱、资源相对缺乏的小镇融资渠道不畅、发展后经不足，科技人才稳定性难以保证。 (四) 中间障碍因素 科技人才发展特征与价值判断具有特殊性。科技人才对个人价值实现尤为看重，而工资水平、福利待遇是个人价值的直接体现，因此在特色小镇建设初期，工资水平与福利待遇是科技人才集聚的关键因素；科技人才对政府行政效率的看重远大于行政效果。 基础教育与科技人才集聚存在负向关系，因为进入该区域，子女无疑会面临升学竞争压力，而小镇本身的优质教育资源的引入与投入仍显不足。而高校与特色小镇合作主要集中在合作研发、人才培养的前端服务层面上，尚未对科技人才职后继续教育等进行深度介入，“人力资本作为人才集聚与发展推动力”作用尚未体现，也是科技人才持续集聚的推力因素。 同时研究发现这些影响因素还会随着人才集聚度变化，而发生移位，比如科技人才集聚度越高的区域，人才集聚受工资待遇影响越小，但对城市化要求却逐步提高，因此特色小镇的教育、社区、交通、保障功能的城市化发展十分重要。 从以上分析可知，浙江省特色小镇科技人才的有效集聚得益于经济、社会、环境等外部驱动因素的拉动，而区域、政策、教育以及个体特征等瓶颈因素虽然成为客观推力，但通过政产学的有效协同能够加以转化和消除，因此政产学协同驱动机制建设是特色小镇科技人才集聚乃至形成集聚效应的必然选择。
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user: 4. 政产学协同的特色小镇科技人才聚集驱动机制的建构思路 适宜模式是驱动机制综合效用有效发挥得保障，是特色小镇整合有利资源，实现政府、产业、高校密切协同的战略基础，因此特色小镇科技人才集聚驱动机制的构建的首要环节是人才集聚模式的正确选择与有效建设。 (一) 秉持开放视野，建立政府与市场相结合的人才集聚模式 当前我国特色小镇大都处于创建与发展期，应该秉持开放视野，探索建立政府与市场机制相结合的人才集聚模式。通过发挥政府政策调控和市场杠杆撬动的双重作用，依托于更加优质的公共服务和市场化的人才发展环境，来突破特色小镇区域局限，吸引优质资本、打造特色优质产业、留下优质人才。优质的公共服务既包含了自然风貌、生活配套等“硬”设施，更包括优质化的医疗、教育资源，优质化的政府服务水平等“软”的配套。 要处理好特色导向与包容发展的关系，形成足够的创新力、新兴产业储备以应对外部环境的各种变化。要注重搭建内、外部开放性平台，让相同、相关产业的人才经常交流、互动、合作，不断壮大、完善创新生态和产业生态，形成良性循环。 要在全球范围内建立起对相关领域内高层次科技人才跟踪机制，为特色小镇当前及长远人才发展预留空间。对特色小镇范围内的高端科技人才实行税收优惠和个税优惠政策，加大对高层次人才运营项目的担保支持；要打破条条框框，制定吸引高端人才落户政策，完善住房、教育、医疗保健、配偶安置等服务；要实施人才国际化战略，推行海外高层次人才绿卡制度，以“不求所有，但求所用”引才原则，刚柔结合方式引进世界级高端人才。同时支持高校、科研院所与海外高水平教育、科研机构建立研发基地，鼓励企业设立海外研发机构，资助优秀科学家参与国际重大科技计划、科技工程、学术研究。 (二) 推进产业集群化，建立产业链与人才链的耦合机制 特色小镇产业要按照区域化布局，产业化经营、专业化生产、特色化服务的要求，从内容和空间上推进特色产业的集群化发展。 特色小镇在产业发展过程中，要积极建立产业链与人才链的耦合机制，以产业链打造人才链，以人才链成就产业链。让人才链为产业链的结构优化、层次升级提供知识、技术和人才上的支持，让先进技术的渗透，使众多特色企业逐渐形成产业集群，集群内通过创新等方式，推动产业优化与升级，使产业链层次提高，从而能够集聚更多的人才，并逐渐形成立体的分层的不断拉伸的人才链。 同时特色小镇还要引导所属企业把人才管理与服务重心转移到“选”、“融”、“育”、“激”、“淘”上来。“选”要瞄准高端，紧盯产业创新升级需要，不断筑高人才高地，发挥领军人才号召、向心与凝聚的“种核效应”，吸引更多高端人才加盟；“融”的关键在于环境融入、文化认同，要构筑人才间、人才与企业、企业与社会间和谐的人际关系，缓解人际冲突，尤其是文化冲突，奠定人才集聚效应基础；“激”上，要实行目标管理，工作绩效与收入挂钩的同时，建立期权、股份等长效激励政策，留住有用人才；在“淘”上，要建立能上能下、能进能出的考核体系，公开透明，公平竞争，让人才梯队始终保持金字塔结构，构建人尽其才，分层发展的良性格局。 (三) 推进功能城市化，建立产、城、人协同发展的融合机制 随着城市地区的不断发展、“城市病”的不断凸显，越来越多的高素质人才希望在实现自身价值的同时能够拥有更优质的生活环境和居住条件，特色小镇不仅能够满足其对于生活环境和居住条件的追求，同时也能够使他们发挥自身的价值。各地在推进特色小镇建设进程中，要加速推进小镇的城市化建设水平，要制定与完善养老、医疗等安全性保障政策，提高科技人才及其家人的安全感；要提高生活城市化、教育城市化水平，把关注点重心放在“大城小镇融合发展”上，优化社区服务、教育服务等。要发挥特色小镇“枢纽角色”、“衔接功能”、“中介小镇”区位优势，以推动中心城市空间结构由单中心向多中心演进，打破城乡二元结构，要充分把产业发展与社区服务功能完善、人文旅游资源挖掘融合起来，从产业发展历史中去挖掘文化特色，引导主城优质资源流向与小镇发展有机结合，通过大城市中优质教育、医疗资源向小镇辐射等方式，使引入人才享受同城待遇；集中配套大型综合服务为消费购物带来新兴商业模式的享受和加快智慧物流信息平台的建设，与主城、外部制造业、商贸业、金融业等资源，形成线上与线下互动、无缝对接，实现产、城、人协同的融合发展。 (四) 推进教育服务化，建立高校与特色小镇人才集聚共轭机制 作为处于人才供给侧的高校尤其是地方高校，要积极参与到特色小镇建设与发展中来。与特色小镇建立科技人才集聚的共轭机制。在人才供给上，以制度改革为导向，优化人才培养体系，修订与完善适应新业态科技人才培养的教育运行关键性制度，扎实建立教师转型、应用型课程建设、社会服务等支撑性要素，通过混合制学院体制、优化专业结构、强化应用型课程建设等手段，提高新业态人才培养质量。在知识供给上，要积极参与创新创业平台与渠道建设，通过共建政校企深度合作的研究机构、科研项目平台和创业孵化基地，通过联合培养、合作研究、购买服务、创业教育等方式为特色小镇创新创业发展提供知识保障、智力支持，还要为特色小镇现有人才的职后发展提供继续教育服务。在文化供给上，高校尤其是地方高校要主动参与特色小镇文化挖掘、提炼与升华以及固化，奠定“三生融合”的发展基础；充分利用高校创新引领的智力优势，积极参与特色小镇的文化创新研究与实践，在传统文化的基础上，运用现代的技术手段与互联网思维，不断创新文化载体，打造文化品牌，构建不断出新的文化产业链，以文化人、以文聚人。 同时高校也要依托特色小镇重点企业，建立科技研发机构，共建创新创业服务平台，共享科技资源，反哺高校人才培养。要建立产学研发展联盟，依托国家和区域人才规划、重点人才工程，实现人才资源共享，筑高高校人才高地，促进高校自身的不断发展。 科技人才集聚是一个系统工程，需要政府、企业与高校在特色小镇建设与发展过程中各安其位、各就各位的基础上，协同构建共享、共赢、共发展的信息与能力交换平台，以人才集聚效应为目标，以人才发展为纽带，积极突破小镇区域与区位局限，按照科技人才发展规律与需求，创新性构建政、镇、产、校四位一体，政产学协同驱动的人才集聚体系，让特色小镇的深入建设与发展，成为国家经济与社会发展跃升的新动能。 以上研究通过理论融合与实证归因，提出的政产学研协同的特色小镇科技人才集聚策略，对我国特色小镇的深入建设与发展将起到一定的借鉴价值，但由于我国地域辽阔，各地经济基础、禀赋资源条件、文化环境等具有差异性，因此提出的相关策略的针对性、普适性上还需要进一步强化，而且相关理论还需要在制度移植基础上进行进一步本土化创新，这些都将是今后深入研究与探索的重点内容。
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user: 摘 要 近些年来，西安不管是在经济发展上，还是在人文建设上都取得了令人瞩目的成就。作为十三朝古都，西安具有非常丰厚的文化底蕴和经济发展基础。随着西安城市定位的变化，特别是在向国家化大都市建设迈进的过程中，我们还有许多问题需要去认真思考和长远规划。西安全运会体育场馆作为一个大型的建设项目，也应当顺应西安国家化大都市发展的趋势，不管是在宏观上，还是在细节上，都应当与西安的战略地位相匹配。 关键词 :国际化，大都市，西安，全运会，场馆建设 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 2021年，第十四届全运会将在西安召开。西安作为我国著名的历史文化名城，近几年来在社会，经济等方面都取得了快速的发展。西安作为古丝绸之路的起点，具有非常丰厚的文化底蕴和发展潜力。第十四届全运会的召开，必将会为西安的发展插上腾飞的翅膀 [ 1 ]。 作为西部重镇，西安已经迎来了改革与发展的最佳机遇期。西安的城市定位已经在悄然发生着变化，国际化大都市已经成为西安发展的目标定位。 要将西安建设成为国家化大都市，我们不能只是停留在口号上。国际化大都市的建设是一个系统性，长期性的过程，它包含城市规划、城市建设、城市治理等方方面面。当前，为了迎接第十四届全运会的召开，全运会体育场馆的建设正在如火如荼的展开。大型体育场馆工程作为未来西安的地标性工程之一，从一开始就应当以国际化的视野，高标准，高起点进行规划和实施。
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user: 2. 发展国际化大都市与体育场馆建设的关系 国际化大都市建设与体育场馆建设，二者听起来似乎风马牛不相及，但实际二者之间有着非常紧密的联系 [ 2 ]。 首先，国际化城市必然有与之匹配的地标性建筑。对于地标性建筑，我们并不陌生，例如美国纽约的帝国大厦，澳大利亚悉尼的悉尼歌剧院等。近些年来，随着经济社会的发展，全世界对于体育赛事的热衷呈逐年上升的势头。体育场馆成为一个国际化城市地标性建筑的情况已经屡见不鲜。北京奥运会后水立方等建筑已经成了人们游历北京城不可错过的标志性建筑之一。因此，做好体育场馆建设，使之成为城市的文化，运动名片已经成为城市建设迈向国际化阶段必须非常重视的要素之一。 其次，体育场馆有着特殊的社会智能。体育场馆不但为大众提供了强身健体，放松休闲的场所，同时也肩负着承办国际化赛事的重任。大型体育场馆的建设可以有效的推进本地经济建设，促进城市基础设施完善，为社会保障和提供就业机会，带动第三产业的发展。大型体育场馆是城市的有形资产，同时也是城市的无形资产，能有效带动区域旅游产业发展。大型体育场馆是城市的文化名片，可以提升城市的文化辐射力，提高城市居民的综合素养。一些国际性，大型体育赛事的举办，可以提升和强化城市的影响力。目前，越来越多的国际性大都市依托自有场馆举办了长期性的体育赛事。例如我们最为熟悉的世界杯，欧洲杯，美洲杯等，他们都是这些国家和城市自我营销和自我宣传的有力工具。说起温布尔登网球赛，大家也一定不会陌生，这个国际知名的网球赛事每年吸引众多的旅客前往观看。温网的热度极大的促进了伦敦这座国际化都市的国际知名度。
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user: 3. 我国国际化城市建设体育场馆建设的现状 大型体育运动设施的建设，尤其是奥运会、世界杯、全运会等配套设施，对城市的整体建设和发展有着十分深远的意义。大型体育场馆建设规模大，投资众多，同时又牵扯到城市发展的方方面面，尤其与城市的基础建设息息相关。许多城市抓住举办大型运动赛事的机会，一跃成为国内外知名的旅游圣地 [ 3 ]。国外发达国家经过长期的发展，其体育设施一般较为完备，布局也相对合理，整体而言，我国大型城市的体育设施建设不管是从规划布局，还是从后期运营等方面与国外同行相比，依然存在着差距。北京作为我国最为知名的国际化都市拥有大量的体育场馆设施。2008年北京奥运会投资数百亿元建设了一系列体育场馆，其中最为知名的当属鸟巢和水立方。北京奥运会的体育场馆建设严格依据北京城市发展的需求，奥运会场馆周边在规划之初就指出，要将场馆所在地建设成为一个集体育、文化、商务、休闲等为一体的全新城市功能区，以这一区域为核心，带动周边城市基础设施的发展和建设 [ 4 ]。 上海作为我国第二大国际化城市，从改革开放后，其体育设施的建设就取得了飞速的发展，基本每个区都有完善配套的体育运动中心。上海体育场和虹口足球场承办了大量顶尖的体育赛事 [ 5 ]。近十几年来，上海市政府还在加大对体育场馆设施建设的投入。依照上海城市发展规划，上海将逐步建立起多元化，多层次的体育运动设施，不断提升城市的知名度及国际影响力，同时积极引导大众性体育项目的开展 [ 6 ]。
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user: 4. 西安大型体育场馆建设中的普遍性问题分析 西安要发展成为国际化都市，建设好与之匹配的大型体育运动场馆是一个绕不开的问题。但是，目前西安大型体育场馆的建设的管理中还存在着这样那样的问题。归纳起来，大致有以下几个方面： 4.1. 布局缺乏科学性 布局不科学主要是指当前西安的某些大型体育场馆不管是在用地上，还是在布局上，都与城市的整体发展规划不协调，一些场馆使用和联系起来不方便，与其城市功能有冲突。例如陕西体育场，它位于商业与贸易集中区域，是城市人流量较为集中的区域，用地紧张，交通拥挤，不利于体育活动的展开。体育场馆本身就吸引着大量的城市人口，特别是在一些大型赛事举办期间，动辄成千上万的瞬时人口流动量，这给场馆的管理带来了巨大的压力 [ 7 ]。 4.2. 设备陈旧，产权不清晰 当前西安不少大型体育场馆设备陈旧，一些新的配套设施得不到及时更新。有些场馆的设备缺乏维护。这不是一个个例，而是广泛存在于各大体育运动场馆，只是程度不同的问题。西安的大型体育场馆建设之前还存在一个问题就是产权不清晰的问题，一些场馆的建设由政府主导，但出资方和管理方却是不同的机构，产权管理权不清晰，这给场馆的维护和管理带来了诸多的麻烦 [ 8 ]。一些机构碍于资金等方面的压力，对场馆的管理和维护只能做到最基本的运行，至于设备更新等只能视盈利状况而定。 4.3. 场馆功能单一，不能满足多元化需求 由于年代和观念问题，西安市一些体育场馆的使用功能过于单一，不有利于场馆的多功能使用及可持续性发展，导致场馆的使用率、收益率、维护性方面存在恶性循环 ，没有充分发挥出体育场馆在大都市中应有的作用与功能。如西安市一些社会和高校体育场馆，仅能满足特定的某种需求，致使大多数时间处于空闲状态，导致了资源的闲置。 4.4. 相关配套人才短缺 如何运营好大型的体育场馆是一个世界性的问题，从全世界范围来看，经营良好的体育场馆所占比例也非常有限 [ 9 ]。如何充分发挥出大型体育场馆的社会功能，如何将场馆的效益最大化，是大型体育运动场馆良性，健康发展的基础。大型体育场馆的运行需要非常专业的知识。一个运行稳定良好的体育场馆必须要不断降低成本，扩展服务范围，提升服务质量，拓宽收入来源。现阶段，制约西安本地大型体育场馆发展中的一个突出性问题就是人才的缺失。我们的大型场馆管理人员，不少都是行政部门直接调过去，还有一些是退役的运动员兼任，真正的商业化运行团队少之又少。
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user: 5. 建设国际化都市背景下西安全运会体育场馆建设应当注重的问题 对于西安大型体育场馆建设和管理中存在的问题，我们应当尽量规避。同时，全运会作为西安发展和改革中的一件盛会，我们应当以最高的标准来要求，最全面的规划来配套，最完备的体系来健全。 5.1. 重视场馆建设中的人文要素引入 西安全运会期间，西安必将迎来旅游的高峰。全运会作为西安的城市名片，应当充满区域性的人文要素。因此，我们从场馆建设、配套使用等方面应当下足功夫。西安是十三朝古都，其内在的文化底蕴是其他城市无法比拟的。但西安的文化要素如何通过全运会这个舞台展示给全世界，展示给来西安观光旅游的旅客是我们首要要去面对和着力解决的问题。体育场馆是一个载体，只要我们科学，合理，充分的将西安的人文因素引入到场馆建设和配套设施当中，历史之花必然可以在新的土壤上重现灿烂辉煌。 5.2. 注重场馆的信息化水平 目前西安大型体育场馆最为人诟病的一点是信息化水平不高。全运会体育场馆从设计之初就应当充分考量到信息化水平的高低。国际化大都市不是一句空话，要有高的标准，高的服务，高的配套。场馆信息化水平的高低从某种程度上可以反映出城市规划和建设的水准。信息化条件下，我们要让参观者和参与者享受到便捷的场馆服务，要让残疾顾客等享受到无微不至的关怀，要让每一个来访者感受到古都的全新发展风貌。 5.3. 注重场馆的多元化使用 为了满足西安大都市的发展，在场馆的建设和使用中，应充分的考虑到区域和整体需求，使场馆设施尽可能满足一专多能的需求，使场馆的使用率大大提升，避免体育资源闲置，解决人们日益增长的体育运动需求与体育场馆设施不足的矛盾，为专项比赛和全民健身提供有力保障。 5.4. 全面布局场馆运营 全运会场馆的运营应当从一开始就有一个科学，可持续的规划。我们要制订长远的目标，要着力引进专业化，高素养的人才团队。在细上下功夫，在质上找突破，政府层面可以出台一些管理方面的优惠政策，广纳良言，广开渠道，全面布局，责任到人，让场馆在发挥社会职能的同时，充分发挥出商业职能，只有这样，场馆的管理和维护等工作才能得到持续，健康的稳步发展。
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user: 摘 要 5G通信技术和WiFi让人们的生活越来越便捷，可见光通信典型代表LiFi也引来人们的日益关注。近年来，可见光通信在各领域的应用更加广泛，只要有光的地方，我们就可以随时进行信号传输，而不像WiFi热点一样受限制。但LiFi也存在一定的缺点，由于其通过光传输数据，当可见光在室外传输时会受到太阳光的干扰，同时如果光线被遮挡也会影响传输数据，这是目前光通信研究的一些难题。WiFi和LiFi单独使用时有缺陷，把两者结合使用也不失为一个好的办法。 关键词 :LiFi，WiFi，可见光通信 Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/