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user: 2. 生态安全的内涵及意义 (一) 生态安全的内涵 生态安全是指生态系统的健康和完整度，是一国或地区赖以生存和发展的生态环境不受外界威胁或遭受破坏的状态。从中可以看出，生态安全主要包括两个方面的含义：一是指生态系统本身，即生态系统自身功能健全且稳定；二是人类赖以生存和发展的生态系统是否安全，即生态系统需要为人类提供生存和发展的必要服务。生态安全与国防安全、国土安全等传统国家安全一样，都是事关国家发展全局的大事，生态安全是国家安全的基石，生态安全受到威胁，必然影响一国的经济社会的和谐问题以及可持续发展。生态安全具有如下特征：一是整体性。必须保证生态系统总体的安全，局部受到威胁可能会影响到全部，甚至会影响整个国民经济和社会发展；二是综合性。影响生态安全的因素很多，这些因素之间相互作用、相互影响，使得生态安全体系非常复杂；三是动态性。生态安全不是一成不变的，会随着其他因素的变化而变化，并且表现出不同的形态；四是战略性。生态安全关系国计民生，关系经济社会的可持续发展。 (二) 习近平总书记关于生态安全重要论述 习近平总书记立足于国情世情，在长期的工作实践中不断提升对生态环境保护的认识，提出了许多关于生态安全的观点、方法，继承和发展马克思主义生态安全观，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平总书记的生态安全观的重要论述总结如下。 1、生态安全的民族观 党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中去，并且贯穿于全过程、各方面。明确提出大力推进生态文明建设，把建设美丽中国、实现中华民族永续发展作为战略目标。习近平总书记对中国梦做了深刻的阐释，特别强调良好的生态环境是实现中国梦的基础，是实现中华民族伟大复兴的保障，建设美丽中国是实现中国梦的重要方面。由此可见，加强生态文明建设、加快建成美丽中国是中华民族永续发展的重要使命。 2、生态安全的民生观 习近平总书记多次强调，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。民生观这一理念源自我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。人民群众期盼享有更优美的生态环境。2013年，“雾霾”成为年度关键词；2015年“两会”召开之前，人民网就两会热点问题调查，“环境保护”是所有参与调查的372万人中选择最多的一个选项。2017年两会热点调查，“环境保护”占比排名第二。由此可以看出，近年来我国人民群众对于优美环境诉求的不断高涨，近几年人们在现实生活和网络生活中对于生态环境的关注也是越来越多。老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么，良好生态环境是新时代党和政府必须提供的基本公共服务，很好的回答了发展“为了谁”的重大理论问题与现实问题。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。 3、生态安全的系统整体观 习近平总书记强调，“山林水田湖草是一个生命共同体”。同时，习近平总书记用“命脉”把人与山水林田湖草沙连在一起，体现了保持生态系统要素与系统整体相统一的思想，生动形象的阐述了人与自然之间唇齿相依的紧密关系。在生态治理过程中，坚持整体观、系统观，促进整个生态系统的良性循环。习近平总书记提出统筹发展与安全，在经济社会发展中一定要高度重视国家安全，充分体现了生态安全的系统整体观。 4、生态安全的法治严控观 生态文明建设必须依靠严格的制度、严密的法制。制度带有全局性、稳定性特点，管根本、管长远。推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。我国生态环境保护中出现的若干重大问题往往与制度不完善、执行不严格、落实不到位等有关，党的十八大以来，我国在生态文明建设制度方面进行了大刀阔斧的改革，一批生态文明建设法律法规颁布实施，为生态安全提供了坚强保障。同时，在制度执行落实中要求做到“踏石留印、抓铁有痕”，真正让制度在生态文明建设中落地生根，开花结果。 5、生态安全的全球共同体观 习近平总书记强调，人类是命运共同体。保护生态环境是人类面对的共同责任，生态环境需要全球共治。全世界各国应携起手来，坚持绿色低碳、清洁环保发展理念，共同创建美好世界。中国把坚持节约资源和保护环境作为基本国策，始终以“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念指导应对气候变化的行动。积极推动《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，大力支持气候变化“南南合作”，并提供资金支持；携手共建绿色“一带一路”，成立“一带一路”绿色发展国际联盟。 (二) 生态安全纳入国家安全的重大意义 把生态安全被纳入国家安全体系，对于加快生态文明建设、统筹推进“五位一体”中国特色社会主义事业、实现可持续发展，进而实现中华民族永续发展意义重大。 1、协调经济社会发展 十八大以来，尽管中央对生态环境保护与建设力度不断加大，但从根本上而言，生态环境恶化趋势并没有从根本上得到治理，生态环境问题已经成为影响经济社会可持续发展的关键性问题。生态安全作为非传统安全领域被纳入国家安全体系中去，是我们党对环境保护工作高度重视的重要体现，有利于加快生态环境保护工作制度建设、加大环保力度，缓解环境经济社会发展对生态环境造成的压力，统筹经济、资源、人口协调发展，实现经济发展与环境保护相统一。 2、实现民族永续发展 生态兴则文明兴，生态安全是人类社会可持续发展的基本条件。无论是古代埃及、古代巴比伦两大文明陨灭，还是由于发达国家工业革命过程中出现的“世界八大公害事件”，无不说明生态衰则文明衰。从国内来看，塔克拉玛干沙漠淹没了盛极一时的丝绸之路、河西走廊沙漠毁坏了敦煌古城、黄土高原由于过度开垦导致沟壑纵横，教训也同样深刻。目前，人类正在遭受的新冠肺炎已经也是由于生态问题引起，1918年的H1N1甲型流感病毒的暴发，包括此后的埃博拉病毒、禽流感、天花病毒、SARS病毒、中东呼吸综合症等，人类都付出了巨大的生命和经济代价。研究表明，以上病毒都与野生动物有关，维护生态安全是生态文明建设的重要内容。将生态安全纳入国家安全体系，有利于让广大干部群众深刻认识自然生态环境对实现民族永续发展的基础支撑作用，有利于进一步突出生态安全保障的重要地位。 3、保障民生安全 随着我国社会主要矛盾发生转变，人民群众对美好生活需求日益强烈。其中，良好生态环境、优质生态产品是老百姓美好生活的重要体现。我国大气治理虽然成效显著，但2020年我国城市环境空气质量达标比重仅为46.6%，由于二氧化硫污染形成的酸雨区治理依然任重道远；从水环境方面来看，地表水监测中仍有17.6%未达到I~III类水质，化学需氧量、总磷和高锰酸盐仍为主要污染指标，海洋方面，劣四类水质海域面积比2019年增加了1730平方千米；耕地方面，受污染的耕地面积比重仍然较高，超过十分之一，水土流失虽然得到改善，但2019年全国水土流失面积仍然有271.08万平方千米。同时，石漠化、荒漠化治理任重道远。山体滑坡、地震、泥石流等自然灾害时有发生，给老百姓生命健康造成威胁，突发性生态环境风险已经成为威胁老百姓安全的重要因素，成为国家安全的重要组成部分。生态安全体系建设是保障民生安全的重要举措 [ 2 ]。 4、引领全球共同维护生态安全 从全球范围来看，人类正遭受着生态环境破坏、自然资源紧缺的威胁。人类能源短缺，按现有的资源消耗力度，石油资源、天然气、煤炭资源等都面临着开采年限的制约；水资源短缺与分布不均衡并存，曾经难以想象的水资源短缺困境正变得司空见惯；全球耕地资源持续减少，再加上人口的持续增加，更使得全球耕地资源短缺状况日益严重。另外，环境污染加剧，大气污染带来的温室效应更加严重，由此导致极端天气与气候事件频发；全世界1/3的土壤正处于中度或严重退化状态，目前，地球上有20%的陆地正在受到荒漠化的威胁。生态环境事件与自然资源枯竭严重威胁着全人类的生存和发展。加快全球生态安全体系建设，加强全球生态治理能力，是人类面临的共同责任。中国在生态环境治理中以自身行动，做出了中国贡献，并提出了中国方案。一方面，不断加强自身生态环境建设；另一方面，加强国际交流与合作，深度参与国家生态环境治理，积极承担与中国能力相符合的国际责任。中国以实际行动引领全球生态安全，促进全球可持续发展。