DreamBlooms/HansPub-15000-to-45000 huggingface dataset:
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user: 摘 要 沙特阿拉伯国家石油公司(以下简称“沙特阿美”)是世界探明储量最大的石油公司。在1988年完成国有化之前，一直由美国公司进行管理和运营，形成了一整套完整的设计、采购、施工和质量的管理规范并一直沿用至今。因此，沙特阿美的工程项目被普遍认为是高端项目，沙特阿拉伯在业内也被认为是高端市场。高端市场有机遇，也必然存在风险。管道局自2016年中标拉斯坦努拉项目以来，已陆续执行了6个项目，在其中的4个EPC和PC项目里，采购所占合同总金额比例都在50%左右。如何管控采购风险，是企业能否顺利执行合同和盈利的重点和难点。本文拟根据工作实际，对工程安装物资采购的各个环节可能遇到的管理风险进行探讨，以期为今后执行沙特阿美项目采购工作提供借鉴。 关键词 :沙特阿美，采购，风险管控 Copyright © 2020 by author(s)， Yangtze University and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 国际油气工程项目物资采购风险管控的研究现状 近代石油工业开端于1857年。石油天然气作为最重要的能源，历来被世界各国所重视。近代以来，随着石油工业的不断发展，埃克森美孚(EXXON MOBIL)、壳牌(SHELL)、英国石油公司(BP)、道达尔(TOTAL)等国际油气巨头开始出现，并在世界各地展开大规模的石油天然气资源的勘探和开发，油气工程项目数量越来越多，规模越来越大。中国从1978年改革开放起开始涉足商业化的对外工程承包活动。特别是随着“一带一路”倡议的推进实施，中国对外承包工程领域迎来了历史性的发展机遇。目前中国企业在全球190个国家开展对外承包业务。在全球最大的250家国际工程承包商中，中国企业有65家 [ 1 ]，以国字号为主力的中国油气项目承包商也在几十年的发展过程中不断积累经验并发展壮大。 从宏观层面看，目前，对外承包工程业务所面临的突出风险主要有：政治风险、传统安全风险、工程款拖欠等经营风险和合规经营风险 [ 2 ]。在项目管理的微观角度上，采购作为国际油气工程项目的关键环节和主要活动，直接关系项目成败。因此，包括沙特阿美以及埃克森美孚、壳牌、英国石油公司、道达尔、GAZPROM、鲁克石油等在内的各大油气项目业主，均通过其内部管理规定，例如供货商资源库的建立和管理等，对项目采购风险进行管控。而作为项目承包商，除了考虑采购过程对工期和经营效益的影响，优化采购流程之外，还需要遵守项目主合同和业主的有关采购管理规定。目前在此领域内，对“采购”作为项目管理的一个环节进行风险识别和管控的研究文献较多，在各种项目管理教材中也均有涉及，主要是针对全流程的采购涉及采购计划制订、供应商选择、合同签订和执行、货物检验、货款支付等一系列环节的概括论述 [ 3 ]。但是结合项目的具体情况进行研究的文献较少。对于项目采购管理，除了对通用的原则有所学习和理解之外，应当结合项目实际进行深入研究，具体问题具体分析。本文拟紧密贴合沙特阿美项目的特点和要求，对沙特阿美项目采购与其他项目相比存在的不同之处和重要风险进行探究。
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user: 2. 项目主合同中采购部分的风险管控 沙特阿美的工程承包合同条款是制式条款，十分重视业主权益的保障，对承包商则较为苛刻。主合同有关工程安装物资采购的规定，一部分是有关采购程序的要求，这部分将在下一节“采购过程的风险管控”中进行探讨。另一部分是关于向业主申请采购进度款的要求，主要体现在以下几点： 2.1. 采购进度款请款里程碑十分苛刻 根据项目主合同，沙特阿美项目采办请款里程碑如下： · 需详细设计的设备材料(Engineered Equipment)： 1) 向供货商下达订单后可以申请对应材料款总额的5%； 2) 供货商设计文件批复后可以申请对应材料款总额的10%； 3) 完成出厂检验并提供运输单据后可以申请对应材料款总额的50%； 4) 货物抵达现场并完成安装后可以申请对应材料款总额的20%； 5) 厂家提交并经业主批准竣工资料以及备品备件清单后，可以申请对应材料款的15%。 · 无需详细设计的设备材料(Non-Engineered Equipment)： 1) 向供货商下达订单后可以申请对应材料款总额的5%； 2) 完成出厂检验并提供运输单据后可以申请对应材料款总额的75%； 3) 货物抵达现场并完成安装后可以申请对应材料款总额的20%。 对比其他国际项目的主合同的请款条款，以及承包商与供货商签订的买卖合同的付款条款可以看出，在阿美项目中，货到现场之后安装之前，承包商只能向业主申请该采办包金额的65%或者80%，而此时承包商一般需要向供货商支付到85%至95%甚至100%。绝大多数供货商不可能接受等待安装完成且竣工资料和备件清单经业主批准才收到尾款，因为这两个时间节点明显不可控。这就造成向业主请款和向供货商付款里程碑上的巨大差异。 另外，在项目主合同中，“安装”被翻译为“permanent installation into the FACILITIES at the Construction Site”。在请款时有的业主代表会认为，申请“安装”的进度款不但需要提供安装完成的证明，还需提供已具备使用条件的证明，例如试压合格证明或者业主对于这部分材料设备的接收证书。在对于运输单据的理解上，主合同规定为“proof of shipment”，有的业主代表将其扩大解释，需要派出业主代表到库房实地审核清点是否到货(arrival)后才可请款，在此环节上花费了大量时间。上述两种情况在实际操作中造成较大争议。 · 风险应对措施： 1) 投标时需考虑两个里程碑差额的融资成本； 2) 签订主合同之前与业主谈判过程中，力争对付款里程碑进行修改； 3) 与供货商签订合同前谈判力争付款条件尽量接近请款里程碑； 4) 签订主合同前需要对有争议的部分进行澄清，签订补充协议，避免出现相关争议。 2.2. 采办进度款请款发票审核及拨付时间没有限定 项目主合同中对于采办请款发票上报之后业主审核回复的时间，以及发票批准后进度款拨付的时间没有具体限定，导致项目部在申请月度进度款过程中十分被动。业主有时用各种理由搪塞推诿，推迟审核和批准时间，致使进度款不能及时拨付到位，严重影响项目现金流。由于没有主合同规定作为支撑，造成承包商就现金流问题与业主谈判时较为困难。 另一方面，根据主合同规定，向供货商及时付款是承包商的责任，如果承包商不能及时向供货商支付相关进度款，业主有权暂停对发票的审批和进度款的拨付 [ 4 ]。另外，业主对于我方未按时支付供货商的款项，有权跳过项目部向供货商直接支付相关款项，产生的相关费用全部由承包商承担 [ 5 ]。 · 风险应对措施： 1) 投标和签订主合同之前谈判阶段要求对发票审核时间和进度款拨付时间做出具体规定。 2) 将进度款的及时拨付与向供货商及时付款，以及项目进度联系起来，在合同签订前谈判阶段予以明确。
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user: 3. 采购过程的风险管控 采购过程主要包括技术方案(MR = Material Requisition)的接收和升版、招标，评标和定商。 3.1. 技术方案的接收和升版 在项目执行实践中常常会遇到这种情况，有的设备材料生产完毕运抵库房很长时间却没有领用安装，而有的设备材料在施工需要时却没有到场，对项目成本和进度控制造成一定程度的冲击。与其他地区项目一样，沙特阿美也普遍存在“三边工程” [ 6 ]，即边勘察，边设计、边施工，即使是阿美号称设计已完成的PC项目也是如此。 对于采办工作而言，技术方案是采办工作展开的前提。项目的施工计划是项目设计和采办计划的基础，项目编制计划时应使用施工计划倒推设计和采办计划，设计和采办则紧密围绕施工计划展开。因此，无论EPC还是PC项目，采办都应当提前融入到项目整体计划当中去，根据其掌握的设备材料的交货期情况，对采办包技术方案编制的先后顺序，甚至于某个采办包内部各种材料采购的优先顺序和优先数量提出意见和建议。对于业主提供的图纸原因或者其他原因造成技术方案无法定稿，但是施工计划需要又较为靠前的，应当建议先采购能够确定的规格和数量，待其他规格和数量具备条件，技术文件升版后再继续采购，避免因技术方案停滞而影响采购进度，造成施工需要时材料没有到场的情况。 3.2. 招标、评标和定商 业主对沙特本土制造商有明显倾向性，并在主合同中对选商规则做出了明确规定 [ 7 ]： · 如果评标结果中没有技术合格的沙特制造商，则可以选择沙特境外制造商； · 如果有三家或者更多技术上合格的沙特制造商，则必须选择沙特制造商； · 如果有两家或者两家以下技术上合格的沙特制造商，且承包商拟选定沙特境外制造商作为中标人的，承包商要向业主提供：沙特制造商的最低报价FOB制造商工厂；沙特外制造商的最低报价，FOB + 运费，清关费等到现场之前的所有费用。 业主会对承包商提交的沙特制造商的报价和境外制造商的报价进行对比，并正式回复承包商。如果业主要求承包商选择价格较高的沙特制造商，将对差额予以补偿。这个过程称为Bid Equalization。 同时，业主格外关注沙特制造商的参与情况。在招标评标结束之后的中标人推荐过程中，承包商须附上采购过程报告，说明是否向名单中所有沙特制造商的发出招标文件，以及沙特制造商的响应情况。如果过程报告中称沙特制造商不参与，或者未在投标截止日前提交投标文件，业主采购部门会要求承包商提交证据或直接联系沙特制造商进行核实。 上述过程，特别是在Bid Equalization的过程中，业主将直接介入承包商的采购程序。如果沙特制造商价格较高，业主还将与沙特制造商直接进行谈判，给予沙特制造商第二次报价的机会，并要求承包商按照沙特制造商的第二次报价重新上报Bid Equalization。这个过程通常非常耗费时间，有时需要1~2个月才能完成，严重迟滞采购进度。 · 风险应对措施： 1) 投标时应考虑尽量使用沙特制造商的报价做预算； 2) 执行采购时采取措施规避Bid Equalization程序，避免对采购进度造成影响。 3.3. 供货商资质的复核 沙特阿美有完善的供货商管理体系，根据设备材料对应的9com码向承包商提供经其批准的制造商名单。阿美通过其全球管理网络对其名单中的制造商进行动态管理，从合同执行、财务状况、质量控制等各方面实施定期或不定期审核。一般情况下，名单中的制造商均具有国际影响力且配合程度良好，但是也不乏“漏网之鱼”。特别是疫情发生之后，一些制造商的履约能力受到严重影响，履约配合程度显著下降，有一些甚至陷入财务危机。 · 风险应对措施： 1) 根据前期项目执行经验，在业主供货商名单基础上建立承包商自己的供货商名单，并实施动态管理； 2) 下达订单前还需要对供应商的财务状况、下游供货商情况等其他履约能力等做进一步调查。
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user: 4. 采购合同执行的风险管控 采购合同通常有四个关键条款，分别是价格、交货期、付款条件和质量保证。由于沙特阿美的质量标准和质量保证体系较为完善，出现质量问题的可能性较小，且出现质量争议也有较为完善的处理机制，因此下面将分别从价格、交货期、付款条件三个方面讨论相关风险和应对措施。 4.1. 价格 一般情况下，与沙特境外制造商签订合同采用CIF术语；与沙特境内制造商、代理商或贸易商签订合同采用DDP术语。 在价格组成上需特别注意，上述国际贸易术语对应的总价需要包含材料出厂价、技术和质量文件准备和报批、检验安排和配合、包装、内陆运输/国际运输、进口清关、进口关税、增值税、试运行备件等全部费用，在商务谈判阶段需逐条澄清。沙特阿美对于设备材料有严格的质量标准，但是供货商对于一些标准的理解有时会有偏差。例如对于某些检验点的比例，以及某些原材料的检验等。合同执行阶段供货商有可能因为对标准理解的原因导致要求补偿部分检验的费用，从而产生争议。 另外，在合同执行过程中往往遇到部分材料需要紧急交货的情况，从而产生加班费，以及海运包装改空运包装的费用。这些偶发费用，可以在谈判阶段提出并通过各种手段加以确定，避免在合同执行过程中被供货商漫天要价。 4.2. 交货期 沙特阿美项目的技术协议(NMR601和NMR602)需要由业主批准的GES + 咨询公司审核批准后才能生效并投入生产。技术协议的审核、澄清和签订往往需要较长时间。另外，检验级别在2级和以上的设备材料，还需要在技术协议批准后召开由第三方检验员及业主质量代表参加的预检会(Pre-Inspection Meeting)，会后才能正式投入生产阶段。 因此，交货期不能笼统的规定为合同签订后多少周或者某年某月某日。为了使合同规定的交货期具有良好的可追溯性和可用性，在合同执行阶段有充分依据妥善迅速的解决可能产生的交货期争议，应当详细规定各关键节点如下： · 合同签订后X周提交NMR601； · NMR601批准后X周提交NMR602； · NMR602批准后X天/周开PIM； · 收到NMR601/602审核意见后X天/周内返回； · PIM后X周生产检验完毕具备出厂条件； · 生产检验完毕X周内运抵港口/现场。 如果涉及到分批设计、分批生产交货的，例如钢结构等材料，应根据其实际情况，例如检验级别，设备材料设计的复杂程度等，与供货商进行详细协商并在合同中予以确认。 有一些长周期设备材料，供货商会坚持交货期与进度款的支付挂钩，进度款不能按时支付的，交货期顺延。该情况将在下一节付款条件中予以论述。 4.3. 付款方式和条件 对于进入沙特阿美市场的时间不长的承包商，由于与供货商之间互相不了解不信任，信用证是较为适合且供货商接受程度较高的付款方式。在投标时需要考虑信用证的融资成本，但采用信用证付款有利于在商务谈判过程中得到更优惠的价格，且有利于供货商不间断的执行合同。因此，对于金额较大的或者长周期设备材料的采购合同，信用证应作为首选的付款方式。申请信用证时，应当注意如果合同已经执行了一部分，已经通过其他形式，例如电汇、支票等支付了部分货款，则申请的信用证金额需要做相应扣减，以避免重复付款的情况。 对于其他生产周期较短或者金额较小的采购合同，一般采取传统的电汇或支票的付款方式。在签订合同时，对电汇的付款方式需注意以下几点： 1) 对于金额较小的采购合同，进度款里程碑不宜过多。 2) 在合同谈判阶段取得较长的账期。大部分供货商愿意通过签署credit form给予45至60天的付款期限。 3) 在合同中应当明确，不能以某个里程碑付款延迟为理由而暂停整个合同的执行。 4) 在合同中应当明确，如果卖方不能按规定履行合同，买方有权变更合同供货范围。合同总价相应核减，已经支付的进度款和付款里程碑应当予以相应处理。该条款务必在合同谈判阶段说明并达成协议。这是为了应对例如钢结构等采办合同执行时的可能遇到的一些特殊情况。因为此类材料的制造商往往是订单型工厂，接到订单后才开始安排设计、原材料采购和生产，如果订单量较大且较为紧急，工厂往往会将未来几个月的工厂产能全部执行这个合同。在合同执行过程中如果由于各种原因造成合同额减少，工厂往往会要求补偿。如果届时未能在合同中找到该条款的明确规定，将“卖方不能按规定履行合同”造成买方变更合同排除在补偿情况之外，往往会造成较大的争议。
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user: 5. 检验和督办的风险管控 沙特阿美项目的第三方检验与其他国际项目相比具有以下特点： 1) 按设备材料的9com编码将物资检验要求分为0至4级。0级最简单，只审核工厂出具的质量文件；4级最复杂，须安排驻厂监造 [ 8 ]。 2) 沙特阿美对第三方检验员实施严格考核和管理，并授予检验员资格证书和唯一编号。一个检验员一般只批准实施一个专业的检验，即如果某一设备涉及到多个专业，例如撬座等，则需安排多个检验员实施检验。 3) 供货商需要至少提前7天向买方发出检验通知，通知中包含具体的检验时间和检验内容，由买方组织第三方检验员(有时需通知业主的检验员同行)按时到场实施检验。 4) 某些专业的检验员属于稀缺资源。 第三方检验的风险点主要表现在： 1) 时间风险。在实践中会遇到无法及时找到检验员特别是稀缺检验员的情况。另外由于有至少提前7天通知的规定，对于一些现场急需的材料，有时无法及时安排检验，影响及时交货。 2) 成本风险。沙特阿美项目的检验体系点多面广，较为复杂，检验成本较一般国际项目高。并且有时为避免影响交付时间，还需安排驻厂检验员，造成检验成本的进一步上升。 · 风险应对措施： 1) 在项目投标阶段应当按照检验级别详细核算相关的检验成本。 2) 督办和检验服务往往采取综合评审价格最低者中标的原则实施采购。但是由于检验员稀缺，为避免一家服务商无法及时提供检验员的情况，应取综合评审价格最低的前三名甚至前五名中标，谈判后签订服务合同。在极端情况下会出现中标的服务商都无法提供检验员，而其他未中标的服务商反而能提供检验员，此时，应当允许采取谈判的方式实施采购并签订单次服务合同。 3) 为尽量避免提前七天通知的影响，以及检验员稀缺造成无法及时完成检验的情况出现，有时需要安排检验员驻厂。在此之前应当对检验员驻厂的必要性和成本进行充分评估。对安排第三方督办，需要将督办任务详细传达给督办员，并按照督办质量执行付款。
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user: 6. 物流风险管控 项目物流主要包括甲供材料的物流和自购材料的物流。甲供材料需要由承包商安排车辆前往业主仓库进行领取；自购材料境外部分需要我方安排进口清关和沙特内陆运输，境内部分由供货商派车送至承包商仓库。 甲供材料运输的风险主要体现在，对于未通过中转站，直接由业主仓库运往现场的材料，如果保管不当和遗失，无法追溯，最后将被业主大量索赔。对于该风险，应在施工现场设置专人管理这些材料，将接收和使用活动随时详细登记在案。对于剩余材料，如管材、管段等，应及时做好台账并及时将剩余物资返还给中转站。 自购材料物流的风险主要体现在，供货商由于各种原因不能及时提供清关文件或者文件有错误，导致产生滞港费和箱使费。对于此类风险，应当在发运之前将提单、箱单、发票和产地证一一核对清楚，在采购合同中规定只有单据确认无误，才可以签发正本并安排发运，否则由于单据错误产生的滞港费由卖方承担。另外需注意应在货物到港，且税单确定数额后及时缴纳进口关税和进口环节增值税，避免产生滞港费、滞纳金和箱使费等其他费用。
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user: 7. 仓储的风险管控 仓储工作首先需要管控好收发货和仓储作业过程中的安全风险。沙特阿美关于各种类型的施工作业有着严格的安全规定，并严格执行现场检查。库房必须根据阿美标准配备各类安全人员，如起重工、旗手等，以及设备、个人防护用品，并按照有关安全规章实施装卸操作。装卸设备和人员需要具备阿美安全部门颁发的各类证书，并严格持证上岗，杜绝安全风险的发生。同时要注意设备材料的保管，避免遗失和被盗。 在库房保管过程中，需要注意定期盘点和归类摆放。对于大宗无需检验(Non-Inspectable)的设备材料，如散材等，应要求供货商首先提供样品以及质保文件，由施工单位会同项目质量部、设计部对样品进行审核后，再大规模送货，避免因对货物描述理解有误而大规模送货之后造成退货而产生争议。 货物抵达库房之后投入使用之前，需要由业主项目质量代表对所有材料进行验收并签字确认。在此过程中需要提前准备相关质量证明文件，如第三方检验报告等，以及运输文件，并在业主质量代表检验之前先安排项目质量部进行项目内部验收，以便查缺补漏，为顺利通过业主验收提前做好准备。准备妥当后，尽速安排业主验收，以便及时向业主请款，确保项目现金流 [ 9 ]。 最后还需提前了解各种货物的送货时间，维护保养时间，安装使用时间，根据各个时间节点及时调整人力及吊装设备部署，优化资源配给，最大程度地降低人工、吊装设备成本，降低整个物资仓储环节的时间和效益成本和发生事故的几率。
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user: 8. 结论 除了上述风险管控措施外，承包商还可以结合实际情况考虑向保险公司投保，以降低采购工作各环节中可能遇到的风险和损失 [ 10 ]。 沙特阿美项目成熟的采购管理体系值得我们不断地学习和借鉴。但是成熟的体系背后，是沙特阿美给承包商准备的“带刺的玫瑰”。只有认真总结经验教训，高度重视从投标阶段开始，直至招标、评标、定商、合同执行、检验督办、清关物流和仓储各环节的风险管控，才能有的放矢，实现项目效率和效益双丰收。
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user: 摘要 目的：探讨基于内关概念认知下的康复护理对冠心病伴广泛性焦虑症患者的影响。方法：从2018年5月到2020年5月时间段选取我院96例冠心病伴广泛性焦虑症患者作为研究对象，将其采用单双号抽签的方式分组实施研究，抽取单号及双号的患者分别纳入对照组与观察组，前者给予常规康复护理措施，后者基于内关概念认知下实施康复护理，对比两组患者的焦虑情绪改善情况、睡眠质量改善情况及心血管不良事件发生率。结果：干预前后两组患者HAMA及PSQI评分可见明显差异，均呈下降趋势，且观察组下降幅度更大(P < 0.05)；观察组发生心血管不良事件2例(4.17%)，对照组发生心血管不良事件10例(20.83%)，组间对比差异显著(P < 0.05)。结论：针对冠心病伴广泛性焦虑症患者，基于内关概念认知下的康复护理可缓解患者焦虑情绪，使其睡眠质量得以提升，减少心血管不良事件的发生发生率。
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user: 1. 引言 冠心病的发病率逐年升高，以该种疾病为代表的慢性疾病对人们的健康产生的威胁越来越大，成为危害人类健康的非传染性疾病之一，死亡率逐年提升，且逐渐趋于年轻化 [ 1 ]。研究表明 [ 2 ]，该种疾病患者存在复杂的心理反应，伴随各种异常情绪，以焦虑最为显著，其持续3个月以上，使得患者出现失眠现象，影响其睡眠质量及生活质量，而临床多注重患者疾病及症状的治疗，对广泛性焦虑症的重视程度不够，导致疾病反反复复，影响到冠心病的治疗效果，导致恶性循环。内观认知在心理治疗基础上，合理优化的应用各种心理干预手段，以内关训练为主，让患者保持“平心静气”觉知去观察自己和疾病本身，明白自己心智活动的本职和起源，从而能自我调节，改善认知，维持心理健康 [ 3 ]。鉴于此，本次研究选取96例冠心病伴广泛性焦虑症患者作为研究对象，探讨基于内关概念认知下的康复护理对患者起到的效果，具体研究内容呈现如下。
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user: 2. 一般资料与方法 2.1. 一般资料 从2018年5月到2020年5月时间段选取96例冠心病伴广泛性焦虑症患者作为研究对象，纳入标准：① 符合《心内科》制定的冠心病诊断标准，符合WHO制定的广泛性焦虑症诊断标准；② 患者以头痛、胸闷、心绞痛、心动过速为主要临床症状，HAMA评分 ≥ 14分；③ 智力正常，无精神疾病，可配合完成研究，排除标准：① 合并肝肾功能不全；② 合并恶性肿瘤；③ 合并脑出血或免疫性疾病；④ 不接受长期随访，中途退出者。采用单双号抽签的方式分组实施研究，抽取单号及双号的患者分别纳入对照组与观察组，每组各48例。对照组：男性与女性患者之比为26:22，年龄最小者45岁，最大者80岁，平均年龄(60.45 ± 4.02)岁；心功能II级18例，III级20例，IV级10例；病程6个月~10年，平均病程(5.12 ± 1.23)年；观察组：男性与女性患者之比为25:23，年龄最小者46岁，最大者82岁，平均年龄(60.23 ± 4.05)岁；心功能II级17例，III级20例，IV级11例；病程6个月~11年，平均病程(5.20 ± 1.21)年，综合对比患者以上基线资料后显示均衡性良好(P > 0.05)。 2.2. 方法 对照组给予常规康复护理措施，了解患者疾病的基础上制定康复计划，提前讲解疾病相关知识，提醒患者注意事项，对其进行心理疏导，缓解其焦虑症状。指导患者进行腹式呼吸，加强其心功能锻炼，加强其日常生活能力的锻炼，如洗漱、穿衣、如厕、上下楼等，加强饮食管理。 观察组实施基于内关概念认知下实施康复护理，选择一个相对独立的空间，每日下午2点~4点，6点~8点，让患者自由活动，指导其保持静止状态，除必要的如厕或饮水外，不做与治疗无关的事情，护理人员与患者交谈，1日2次，每次1 h；交谈期间指导患者关闭手机，交流患者的内管体验，指导患者选择自己的亲人或朋友作为内观对象，结合内观治疗原则，引导患者回忆自己为对方及对方为自己做的事情，然后患者将自身感受讲述给护理人员，护理人员对其内观感受进行评价，并在心理医师的指导下，纠正患者的错误认知，改善其不良情绪，具体护理内容为：① 认知干预：通过发放健康教育卡的方式，对患者进行冠心病发展过程、危险因素、预防及防治知识方面的宣教指导，该种患者服药方法及目的，观察药物效果及可能出现的不良反应，告知其按时按量服药的重要性，不可随意增加药物剂量，并告知患者康复保健的内容，以其好接受的方式提供其所需信息。② 心理支持：为患者创造一个安静、舒适的休息环境，保持病房温度的适宜。耐心分析患者焦虑的源头，给予其针对性心理指导，对疾病的心身相关性进行科学合理的解释，告知其不良情绪对病情的影响，使其明确自身疾病的性质及治疗计划。倾听患者主观感受，对其抱有同理心，介绍疾病成功的相关病例，以榜样说教的方式，帮助患者树立疾病治愈的信心。指导患者放松训练，吸气时10 s逐渐握紧拳头，吐气时逐渐放松，使其获得紧张感及放松感，并在此基础上放松颈部及腹部，每次反复8次，使其精神得以放松。③ 行为干预：指导患者适当增加日常活动量，通过听音乐及深呼吸的方式，分散其注意力，减少其对病情的关注度。指导其养成规律的作息，使其饮食结构得以改变，限制胆固醇及脂肪的摄入，多食用粗纤维食物及新鲜的水果蔬菜，保证大便的通畅，防止大力排便增加心肌的耗氧量，引发心绞痛。 2.3. 观察指标 ① 焦虑：采用汉密尔顿焦虑量表(HAMA)评估，0~7分表示正常，8~20分表示轻度焦虑；21~35分表示中度焦虑；35分以上表示重度焦虑，其分数越低越占优势。 ② 睡眠质量：采用匹茨堡睡眠质量指数量表(PSQI)评估，包括7个维度，分别为睡眠质量、入睡时间、睡眠时间、睡眠效率、睡眠障碍、催眠药物及日间功能等，总分0~21分，其分数越低越占优势。 ③ 心律失常、心力衰竭及心绞痛等心血管不良事件。 2.4. 统计学方法 针对所得数据进行统一整理，然后借助SPSS20.0软件对数据进行分析对比，心血管不良事件发生率取整数值，行卡方检验，HAMA及PSQI评分借助t进行检验，P < 0.05，预示着两组数据对比存在差异，同时具备统计学意义。
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user: 3. 结果 3.1. 两组患者HAMA及PSQI评分结果比较 干预前后两组患者HAMA及PSQI评分可见明显差异，均呈下降趋势，且观察组下降幅度更大(P < 0.05)，详见表1。 Table 1 Comparison of HAMA and PSQI scores between the two groups (points 组别 HAMA评分 PSQI评分 干预前 干预后 干预前 干预后 对照组(n = 48) 22.12 ± 4.23 15.22 ± 2.23 16.11 ± 3.10 10.78 ± 2.10 观察组(n = 48) 22.78 ± 4.28 10.23 ± 1.78 16.12 ± 3.09 7.89 ± 1.75 t 0.760 12.116 0.016 7.325 P >0.05 <0.05 >0.05 <0.05 表1. 两组患者HAMA及PSQI评分结果比较(分) 3.2. 记录两组患者发生的心血管不良事件 观察组发生心血管不良事件2例(4.17%)，对照组发生心血管不良事件10例(20.83%)，组间对比差异显著(P < 0.05)，详见表2。 Table 2 Records the adverse cardiovascular events of the two groups of patients (% 组别 心律失常 心力衰竭 心绞痛 发生率(%) 对照组(n = 48) 4 (8.33) 2 (4.17) 4 (8.33) 10 (20.83) 观察组(n = 48) 1 (2.08) 0 (0.00) 1 (2.08) 2 (4.17) x² 6.095 P <0.05 表2. 记录两组患者发生的心血管不良事件(%)
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user: 4. 讨论 作为一种非传染性的慢性疾病，冠心病的发生对我国中老年群体的健康产生巨大威胁，受病情及环境等多种因素的影响，疾病使得患者出现不同程度的心理障碍，伴随焦虑、恐惧及不安等负面情绪，尤其是广泛性焦虑症，其在冠心病患者中较为普遍，是一种慢性持续性心理疾病，导致患者出现自主神经活动增强及运动性不安的症状，如坐立不安及搓手顿足的现象，甚至出现呼吸困难、心悸及战栗等症状 [ 4 ] [ 5 ]，引发心血管不良事件。冠心病合并广泛性焦虑症难以彻底消除，其影响患者的正常生活，而不良的心理状态会加剧病情，使得病情恶化，影响患者预后 [ 6 ]。因此，治疗原发疾病的同时，对患者开展一系列护理措施，改善其心理状态显得尤为重要。 康复护理是一种新型的护理方式，是各学科的综合应用 [ 7 ]，有利于提升患者机体功能。基于内关概念认知下的康复护理是一种新型的护理措施，其目的是通过内观使得患者心理得以改变，不断刺激患者，从内至外纠正其认知，使其积极采取合适的护理措施，改善其不良情绪 [ 8 ] [ 9 ]。该种护理措施围绕患者亲近的患者进行内省，使其产生新的感悟，获得新的信息，改变原有认知，完善其认知模式，通过采取认知干预、心理支持及行为干预等措施，使得患者正视疾病，采取有效的康复措施，调节其自我情绪，改善其心理状态，提升其康复效果 [ 10 ] [ 11 ]。本次研究结果显示，观察组焦虑情绪评分及睡眠质量评分下降幅度大于对照组，且观察组的心血管不良事件发生率低于对照组，可见该种护理措施的实施使得患者改变自身信念及行为，使其负面情绪得以消除，使其焦虑状态及睡眠质量得到改善，而心理状态的改善会直接反应到患者身体状态上，使其身体状态得到调整，负性事件的发生率得以降低。 由此可见，针对冠心病伴广泛性焦虑症患者，基于内关概念认知下的康复护理可缓解患者焦虑情绪，使其睡眠质量得以提升，减少心血管不良事件的发生。
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user: 摘 要 国企采购兼具公共采购和企业采购的双重属性。管道局作为国有工程承包企业，自2016年进入沙特阿美市场以来，在采购工作中除了要遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及中石油集团公司和管道局、国际事业部的相关采购规定以外，还要遵守项目业主沙特阿美的有关采购的程序规范。在遵循上述采购规范的同时，还需要满足项目进度要求，实现企业效益。本文将结合有关规定和实际工作中的相关情况和案例，就如何处理好沙特阿美项目采购工作中“合规”与“效率/效益”之间的矛盾进行初步探讨，提出相关意见和建议。 关键词 :沙特阿美，采购，合规管理 Copyright © 2020 by author(s)， Yangtze University and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 沙特阿拉伯国家石油公司(以下简称“沙特阿美”)是世界探明储量最大的石油公司。在1988年完成国有化之前，一直由美国公司进行管理和运营，形成了一整套完整的设计、采购、施工和质量的管理规范并一直沿用至今。管道局自2016年中标拉斯坦努拉项目以来，已陆续执行了6个项目，在其中的4个EPC和PC项目里，采购所占合同总金额比例都在50%左右。采购部分能否盈利对于项目最终能否盈利有着重要影响。同时，主合同签署后承包商会提交一份时间表(BASELINE)，经业主审批后作为项目执行的基准。EPC承包模式的核心问题是施工与设计的整合，这种模式的有效性，取决于项目实施过程中每个环节的协调效率，尤其采购工作在项目实施过程中充当着承上启下的衔接作用 [ 1 ]。采购活动能否高效执行，设备材料能否及时到位，直接影响到项目能否顺利执行并取得预期利益。 为推动企业增强境外经营合规管理意识，提升境外经营合规管理水平，2018年12月26日，国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联共同制定并发布《企业境外经营合规管理指引》。《合规指引》主要内容包括总则，合规管理要求，合规管理架构，合规管理制度，合规管理运行机制，合规风险识别、评估与处置，合规评审与改进，合规文化建设等八部分，总共三十条。《合规指引》在强调境外经营活动全流程、全方位合规的同时，重点针对对外贸易、境外投资、对外承包工程和境外日常经营等四类主要活动，明确了具体的合规要求：“企业开展对外货物和服务贸易，应全面掌握关于贸易管制、质量安全与技术标准、知识产权保护等方面的具体要求，关注业务所涉国家(地区)开展的贸易救济调查，包括反倾销、反补贴、保障措施调查等。企业开展境外投资，应全面掌握关于市场准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管、外汇管理、反垄断、反洗钱、反恐怖融资等方面的具体要求。企业开展对外承包工程，应全面掌握关于投标管理、合同管理、项目履约、劳工管理、环境保护、连带风险管理、债务管理、捐赠与赞助、反腐败、反贿赂等方面的具体要求。企业开展境外日常经营，应全面掌握关于劳工权利保护、环境保护、数据和隐私保护、知识产权保护、反腐败、反贿赂、反垄断、反洗钱、反恐怖融资、贸易管制、财务税收等方面的具体要求。” [ 2 ] 另一方面，管道局作为国有企业，在采购过程中须严格遵循《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及中石油集团公司和管道局、国际事业部的相关规定。这些法律法规和企业规章原则上是“逢采必招”和“技术合格的前提下最低价中标”。特别是随着国有企业党风廉政建设和巡视全覆盖的持续深入，纪检部门和审计机构对采购工作基于上述原则的“合规”要求更为严格。在实际工作中我们发现，这些原则和要求与沙特阿美有关采购程序的规定，以及项目执行的效率和效益之间存在一些矛盾，需要进一步理顺。本文拟结合相关工作实际以及沙特阿美的有关采购规定，对在沙特阿美项目采购的执行过程中如何实现效率、效益和“合规”的相互促进和有机统一进行初步探讨，以期为沙特阿美项目采购的执行量身订制一套能够兼顾提高项目执行效率，实现企业最大效益，同时又符合相关规范的企业“规则”。
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user: 2. 供货商名单 通常情况下，供货商名单的形成一般来源于供货商资格预审 [ 3 ]。沙特阿美项目采购实施的是以9com (Code of Materials)编码为核心的管理体系。根据设备材料的基本属性，沙特阿美将每一种相关设备材料编成一组10位数字。9com一旦确定，在阿美系统上即可查到对应的制造商名单，相关产品的中标制造商只能在9com所对应的名单中产生。除非拥有新技术能够大幅降低成本或者交货期，沙特阿美一般不允许承包商临时推荐新的制造商进入供货商系统，即使同意推荐，流程也十分冗长，不适合紧张的项目采购。名单内的制造商大多来自欧美日韩，大部分国际知名的品牌均在名单之内，中国制造产品较少。同时，沙特阿美对于代理商和贸易商也实施准入制度，并规定其允许销售的产品范围。 沙特阿美对系统内的制造商、代理商和贸易商均实施严格审核和动态管理，以确保名单上的供货商能够有能力并规范的为沙特阿美项目供货。但是在项目执行过程中可以发现，尽管都是经过阿美审核入网的供货商，但是企业素质和能力依然良莠不齐。有的供货商无论从价格、交货期，还是从信誉、配合程度上均表现优良；有的供货商则利用阿美网内供货商甚至单一货源的优势地位阻碍采购合同的顺利执行。因此，承包商仍有必要根据项目执行的实际情况，在阿美供货商名单的基础上遴选出一批能够满足承包商的相关采购要求，积极配合合同执行的供货商，形成自己的供货商名单，并实施动态管理。招标时仅对内部名单上的供货商进行邀请招标。同时对于标准产品的知名品牌制造商，适时签订战略合作协议，从价格，交货期，付款条件等各方面取得优势，以期长期支持后续项目发展。 对于沙特本土制造商，沙特阿美无论从采购政策上还是项目主合同中均有倾向性的规定，以扶持本土企业。有关本土制造商的内容将在下一章节进行讨论。
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user: 3. 招标和评标 根据沙特阿美项目的特点和要求，在遵守相关法规和企业规章的前提下，管道局在沙特各项目实施的是“境外邀请招标”，即根据业主提供的供货商名单发出招标邀请，设定投标截止时间，对按时提交的投标文件实施技术和商务评议。技术和商务评议均合格，评标价格最低者定为中标候选人。然后向上级管理部门上报评标报告和采购结果，上级管理部门批复后向业主上报AWARD RECOMMENDATION，业主批复后下达订单。在这个过程中，有以下一些相关问题可作探讨。 3.1. 关于投标文件的准备时间 按照预计采购金额的大小，管道局将采办包分为甲类、乙类和丙类，为了给予供货商充足的时间准备标书，要求甲乙类物资的投标文件准备时间不得低于20天。由于沙特阿美已经对其入网供货商能否生产对应9com编码的产品进行过严格的审核，因此供货商对阿美项目产品的技术要求十分熟悉，因此技术标准备会非常快。特别是像普通阀门、各种线缆、法兰、管件等通用材料，并不需要20天时间准备标书。特别是对于PC (PROCUREMENT AND CONSTRUCTION，采购加施工)项目，业主对工期要求非常紧张，对于采办部分的项目执行计划管理非常严格，每一天时间都非常珍贵。因此，准备投标文件时间的长短应当按照需采购材料的属性和复杂程度而不是预计采购金额的大小来确定，上级管理部门可适当给予项目部根据具体情况确定投标文件准备时间的权力。 3.2. 关于评标程序 根据有关规定，一般评标程序和原则为，在投标截止时间后进行开标，先评审全部技术标，技术标合格的进入商务标评审，商务标也合格同时评审价格最低的为中标候选人 [ 4 ]。在国内和其他国际项目中，由于技术标采取短时间的集中评审，上述流程可以在短时间内完成。而沙特阿美项目的技术标必须由阿美批准的少数几家GES + (GENERAL ENGINERING SERVICE PLUS)设计咨询公司进行评审，而这些咨询公司均不接受标书集中评审的模式，只能通过正式信函的方式进行技术标的提交，回复和澄清。这种技术评审过程较长。由于涉及到对所有投标人的澄清和回复，一般都需要两周甚至一个月时间。评审过程中还有可能出现由于设计变更而暂停的情况，导致技术标评审走走停停，有时长达两三个月甚至需要重新招标。 另一方面，由于沙特阿美已在入网前对这些制造商的产品是否能够满足对应9com编码的技术要求进行过详细的评估，因此对于阿美项目的技术标来说，特别是标准产品，例如钢管、阀门、管件、各种线缆等，技术标不合格的情况极少出现。 综合上述情况，为了提高评标效率，建议改变评标次序，开标后先评商务标，评标价格第一名进行技术标评审，如果技术标也合格，则直接确定为中标候选人；如果技术标不合格，则对商务标评审第二名进行技术评审，以此类推。由于技术标评审只有一家，这样做将会大大缩减技术标评标流程，为后续商务标评审和定商工作争取到较多时间。 3.3. 关于商务标书的制作要求和评审原则 在国内项目和其他国际项目招标文件中，普遍对投标文件商务部分的制作做了大量详尽的规定，并在商务评议表中设置了较多的废标项，例如投标保证金、投标有效期、标书签字盖章、付款条件、质量保证条款等。由于沙特阿美的供货商短名单的限制，造成阿美项目市场在一定程度上是卖方市场，并且根据供货商的经营惯例，投标时只提供商务报价以及自己的标准合同条件，不会按我方招标文件要求准备全部的商务文件。如果按照我方习惯的招标文件中设置的废标项进行评标，绝大部分投标文件将会被评定为不合格，从而造成流标、重新招标的情况。因此，在编制招标文件的过程中，应当考虑适应沙特阿美的特殊环境，对于投标人提出的较为严苛的商务条件，可以在评标时通过其他方法例如折算在价格中，或者增减分数等予以考虑，尽量减少废标的项目，商务条款可以在后续谈判过程中予以最终确定。 “经评审的最低价中标法”对于节约采购成本，简化评标流程和降低合规风险具有其积极意义，之所以在西方发达国家或地区的招投标中被广为使用，是因为它与其它招标方法相比有许多突出优点 [ 5 ]。但是，在实际工作中可以发现，该方法也存在不少弊端。产品质量差、合同执行差等问题和风险随之产生。应当清醒的认识到，价格高低不是供应商能否履约的关键因素 [ 6 ]。因此，有必要将“最低价中标”改为“最优价中标”，即通过各项目执行的经验积累，在业主批准的9com编码对应的供货商名单中筛选出一批配合程度高，信誉好，质量稳定的供货商，形成承包商自己的供货商名单，逐步淘汰诚信意识淡薄、技术能力较差、质量不稳定的供货商。同时对这些供货商实施量化的动态管理并形成综合排名，在评标时将排名量化融入到评标价格当中，形成“最优评标价”。另外，对交货期、付款条件及质量保证等关键商务条件也应在评标时予以量化考虑，逐步摒弃只依靠价格定输赢的做法。2019年全国两会期间，财政部对人大代表提出的《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》给予了明确答复：将调整最低价优先的交易规则，研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重的规定，按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。
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user: 4. 沙特制造商的优先中标权 中标候选人报经承包商的上级采办主管部门批准后，需要向业主上报Award Recommendation (中标人推荐函)供业主审批，业主以No Objection Letter的形式予以回复后，才能签订采购合同。沙特阿美通过项目主合同的制式条款对沙特本土制造商有倾向性的规定，主要体现在： 业主格外关注沙特制造商的参与情况。在中标人推荐函中，承包商须附上采购过程报告，说明是否向业主提供的供货商名单中所有沙特制造商的发出招标文件，以及沙特制造商的响应情况。如果过程报告中称沙特制造商不参与，或者未在投标截止日前提交投标文件，业主采购部门会要求承包商提交证据或直接联系沙特制造商进行核实。 项目主合同对选商规则有明确规定 [ 7 ] 1) 没有技术合格的沙特制造商，则可以选择沙特境外制造商； 2) 如果有三家或者更多技术上合格的沙特制造商，则必须选择沙特制造商； 3) 如果有两家或者两家以下技术上合格的沙特制造商，且承包商拟选定沙特境外制造商作为中标人的，承包商要向业主提供：沙特制造商的最低报价FOB制造商工厂；沙特外制造商的最低报价，FOB + 运费，清关费等到现场之前的所有费用。 业主会对承包商提交的沙特制造商的报价和境外制造商的报价进行对比，并正式回复承包商。如果业主要求承包商选择价格较高的沙特制造商，将对差额予以补偿。这个过程称为Bid Equalization。 同时，业主还直接介入选商程序。上述过程，特别是在Bid Equalization的过程中，业主将直接介入承包商的采购程序。如果沙特制造商价格较高，业主还将与沙特制造商直接进行谈判，给予沙特制造商第二次报价的机会，并要求承包商按照沙特制造商的第二次报价重新上报Bid Equalization。这个过程通常非常耗费时间，有时需要1~2个月才能完成，严重迟滞承包商的采购进度。 应对建议 为了确保依法合规，同时避免上述流程迟滞采购进度，建议做到以下几点： 1) 在采购开始时务必向业主批准的供货商名单中的沙特制造商全部发出投标邀请，积极联系推动沙特制造商按时投标。如果沙特制造商不投标或者未按时提交标书，应及时收集其明确不参与投标的邮件和未按时投标的证据，在上报Award Recommendation时将此类证据与其他文件一并向业主提交，避免业主审核时提出此问题再花费时间进行反馈。 2) 根据沙特阿美项目的主合同，如果有三家及以上沙特制造商投标且技术标评审合格，即使同时参与投标的沙特境外制造商价格低，也不能向境外制造商授标。此时可以在商务谈判阶段以境外制造商的最低报价为参照，与沙特本土制造商进行谈判，将价格压低后向其授标并签订采购合同。 3) 对于有可能进行Bid Equalization的采办包，应当在招标文件中明确告知各投标人在上报第一版投标文件时，务必直接报出最低价。在开标后，如果沙特境外制造商的评标价格最低，应允许招标人同时与价格最低的沙特境外制造商和价格最低的沙特本土制造商进行谈判或者竞价，取得双方能接受的最低报价。谈判后，如果沙特本土制造商价格最低，则直接向业主上报Award Recommendation；如果沙特境外制造商价格仍然最低，则向业主上报Bid Equalization。这样做可以最大程度的减少启动Bid Equalization程序，并最大限度的减少该过程对采购进度的影响。 4) 在考虑价格的同时，还应考虑交货期的因素。如果沙特制造商的交货期无法满足项目施工要求，则可以向业主说明，避免进入Bid Equalization程序。
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user: 5. 变更 在采购过程中，不可避免的遇到各种变更的情况。特别是在PC项目中，由于业主提供的图纸质量较差，规格变化和数量增减导致的技术文件升版非常频繁，致使采购程序经常走走停停，严重影响采购进度。根据有关规定，在合同签订以前遇到变更的情况，原则上应当重新招标；在合同签订后遇到变更的，如果数量和规格减少的，可以直接变更合同；如果数量或者规格增加的，则取决于增加部分的金额占原合同金额的比例。如果比例较大的，则应当重新招标；如果金额较小的，则可以直接向原合同供货商增订。 在沙特阿美项目采购执行过程当中，通常有三个环节最为消耗时间，第一是标书准备环节，第二是技术评议环节，第三是技术协议签订的环节。在变更出现时，如何安排能够在效益和效率当中取得最佳平衡，需要分情况进行讨论： 1) 在开标前发生变更的，直接通知投标人按新的技术文件制作标书，并顺延投标截止时间。 2) 在开标后的技术评标阶段发生变更的，如果仅仅是数量调整或者是少量规格的增减变化，且技术标评审已经进行了一段时间，重新招标意义不大的，应当允许投标人对于新增规格的部分提交技术标书，并且按照新的技术要求和供货范围提交商务标书。技术评标应当继续进行，尽量避免重新招标评标和重新评审造成的时间消耗，同时避免重新评标造成的设计分包商(GES+)评审费用的增加。 3) 在签订合同后发生变更的，如果只是数量发生变化，除非金额非常大，重新招标可能获得更低价格，应当允许直接从原供货商处增订。因为重新招标、评标，一方面将花费大量时间，并向设计分包商支付更多的费用，另一方面如果增订数量达不到原招标的数量规模，则重新招标获得低价的可能性也较小。特别是此时原中标供货商的技术协议已经或者即将签订，直接增订还将大量节省技术协议审核和批准的时间，原材料如果也已经采购，则更能进一步缩短交货期。 综上，合同签订之后的变更，原则上应当倾向于直接向原厂增订，重新招标应为例外情况，以达到效率和效益的最佳组合。
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user: 6. 第三方检验服务的采购 业主参与项目管理的方式一般有两种，过程控制和事后监督。沙特阿美项目的第三方检验活动中，业主就从幕后走向前台，充当起当事人的角色 [ 8 ]。与其他国际项目相比，沙特阿美项目的第三方检验具有以下特点： · 按设备材料的9com编码将物资检验要求分为0至4级。0级最简单，只审核工厂的质量文件；4级最复杂，须安排驻厂监造 [ 9 ]。 · 沙特阿美对第三方检验员实施严格考核和管理，并授予检验员资格证书和唯一编号。一个检验员一般只批准实施一个专业的检验，即如果某一设备涉及到多个专业，例如撬座等，则需安排多个专业的多个检验员实施检验。 · 供货商需要至少提前7天向买方发出检验通知，通知中包含具体的检验时间和检验内容，由买方组织第三方检验员(有时需通知业主的检验员同行)按时到场实施检验。 · 某些专业的检验员属于稀缺资源。 第三方检验服务在实践中往往采取综合评审价格最低者中标的原则实施采购。但是，结合上述特点，为确保第三方检验的顺利实施，避免因为检验安排而影响采购进度，沙特阿美项目的第三方检验的采购程序应进行如下改进： · 由于检验员稀缺，为避免一家服务商无法及时提供检验员的情况，应取综合评审价格最低的前三名甚至前五名中标，谈判后签订服务合同。 · 在实践中也可能遇到中标的数家服务商都无法提供检验员，而其他未中标的服务商反而能提供检验员的情况。此时，应当允许采取谈判的方式实施采购并签订单次服务合同。
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user: 7. 小结 近年来，社会上关于“逢采必招”和“低价中标”是否适应新形势下国企采购需要的讨论越来越深入。2019年5月1日，由中国物流与采购联合会发起，国家电网公司、招商局集团、中国建筑总公司、中航集团等28家研究机构和国有企业参与编制的《国有企业采购操作规范》团体标准正式实施。2020年6月1日，国家发改委发布了《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》，对相关原则进行了修订，提出了许多创新的规范和要求。我们相信，随着国有企业改革的不断深入，一批更加贴近国际工程项目运作实际，更加有利于提升国有企业效益的采购规范将不断涌现，为国有企业参与“一带一路”建设提供更灵活、更有效的制度支撑。
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user: 摘 要 锚固法兰施工，涉及到焊接、防腐、机械、土建及混凝土、钢筋施工。涉及的专业多，周期长。为更好地进行锚固法兰施工，结合本项目实际，对施工过程的质量管理进行探讨和剖析。 关键词 :锚固法兰预制，工序释放，钢筋混凝土施工 Copyright © 2020 by author(s)， Yangtze University and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 锚固法兰浇筑混凝土，形成锚固墩，在线路上起到限制管道位移和保证管道稳定的作用 [ 1 ]，属于国内外通用的管道附属工程施工。 锚固法兰作为管道施工中的一个多专业交叉工序，质量检查点多，释放工序多。在施工过程中要提前谋划，合理调配资源。沙特阿美质量管理注重程序，制约因素多，系统了解锚固法兰施工中的质量管理要点，有助于我们提前开展工作，避免被动，从而为宝贵的施工工期赢得主动。