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user: 4. 京津冀环境规制的成效比较分析 以下从污染控制率和环境质量来分析环境规制的效果。 4.1. 京津冀污染控制率的比较 污染控制率可细分为污水处理率、生活垃圾无害化处理率、固体废弃物综合利用率这三个指标。2006~2018年，京津冀地区的三项指标取值如表4所示： Table 4 2006 to 2018 Beijing-Tianjin-Hebei environmental regulations pollution control rate (% 指标 污水处理率 生活垃圾无害化处理率 固体废弃物综合利用率 地区 年份 北京市 天津市 河北省 北京市 天津市 河北省 北京市 天津市 河北省 2018年 93.40 93.80 97.90 99.94 98.37 99.65 68.93 98.90 75.16 2017年 92.40 92.50 97.40 99.88 94.40 99.38 74.01 98.87 78.01 2016年 90.00 91.30 93.90 99.84 94.00 98.22 78.67 98.99 78.71 2015年 87.90 99.00 92.80 99.80 99.00 94.40 83.33 98.58 81.98 2014年 86.10 100.00 93.60 99.59 96.23 91.88 87.67 98.91 77.83 2013年 84.60 89.20 93.80 99.30 96.80 78.31 86.58 99.39 76.68 2012年 83.00 87.40 90.30 99.12 99.80 91.50 78.96 99.62 44.28 2011年 81.68 86.75 90.77 98.24 100.00 88.96 66.26 99.79 61.78 2010年 80.98 83.00 89.04 96.95 100.00 97.66 65.82 98.37 75.76 2009年 77.85 80.10 85.46 98.22 94.30 84.42 68.87 98.31 79.79 2008年 74.52 79.00 79.51 97.71 93.50 81.74 66.43 98.21 76.85 2007年 69.56 78.21 68.20 95.73 93.31 72.76 74.82 98.42 73.77 2006年 92.48 73.90 64.85 74.57 85.06 58.65 80.79 98.41 76.34 表4. 2006~2018年京津冀环境规制污染控制率(%) 资料来源：《中国城市建设统计年鉴》。 表4中，河北省的指标数据是由它11个市辖区的数据经过算术平均得到的。表4显示，这些年以来，京津冀地区的污水处理率逐年上升，天津市和河北省的表现优于北京市；对于生活垃圾无害化处理率，北京市的整体表现优于天津市和河北省，天津市的表现不太稳定，而近年来河北省在生活垃圾处理率方面的进步有目共睹。在固体废弃物综合利用率方面，天津市的表现最好且也是最稳定的。联系表3可以看出，天津市和河北省加大污水处理厂建设力度取得一定成效，而北京市虽然在污水处理方面的投资额呈逐年上升趋势，但在污水处理率方面尚有不足。 4.2. 京津冀环境质量的比较 相关统计数据表明，在采取了强有力的环境规制举措之后，京津冀区域的环境质量取得了明显的改善。例如，2008~2017年这20年，北京市的SO 2 、NO 2 和PM 10 年均浓度分别下降了93.3%、37.8%和55.3%；北京周边的天津、河北等省市通过实施《大气污染防治行动计划》，减排效果显著。以下通过建成区绿化覆盖率、单位产值工业废水排放量和单位产值工业二氧化硫排放量等指标，对京津冀地区环境质量的变化情况进行比较分析，其中，河北省的指标数值是由11个市辖区的数据进行算术平均得到的，如表5所示。 Table 5 2006 to 2018 Beijing-Tianjin-Hebei environmental qualit 指标 建成区绿化覆盖率(%) 单位产值工业废水排放量(万吨/亿元) 单位产值工业二氧化硫排放量(吨/亿元) 地区 年份 北京市 天津市 河北省 北京市 天津市 河北省 北京市 天津市 河北省 2018年 48.44 38.03 41.69 0.3720 1.2979 6.1131 0.0686 2.4112 24.6414 2017年 48.42 36.72 42.03 0.3963 1.3168 6.9655 0.1772 3.0780 32.6537 2016年 61.58 32.81 39.61 0.4253 1.3321 9.6061 0.5123 4.0313 51.7435 2015年 60.99 32.65 41.46 0.4935 1.4857 13.9782 1.2131 12.1061 93.4405 2014年 60.41 41.82 46.97 0.5425 1.6935 16.7655 2.3860 17.4053 127.8037 2013年 51.11 35.46 42.77 0.6038 1.7759 20.3648 3.3126 19.7416 169.8425 2012年 51.92 34.89 41.79 0.6176 1.9459 21.4910 3.9874 21.9340 174.0388 2011年 51.59 34.51 43.03 0.6178 2.2270 21.8045 4.3867 24.9642 192.8154 2010年 55.1 32.04 43.82 0.6391 2.5860 23.4631 4.4357 28.5959 165.3436 2009年 47.68 30.31 40.96 0.7707 3.0059 26.2834 5.3005 26.7458 196.0501 2008年 37.15 65.24 39.57 0.8719 3.7965 30.1498 6.0217 38.9891 299.6580 2007年 37.37 34.93 37.24 1.0158 4.7611 36.3999 9.2205 49.9055 301.7916 2006年 44.34 5.55 36.65 1.3144 5.7090 42.4156 12.171 57.7117 339.7675 表5. 2006~2018年京津冀的环境质量 资料来源：《中国城市建设统计年鉴》。 2006年至2018年间，京津冀三地的建成区绿化覆盖率均有一定的波动幅度，总体上来说北京市表现较好，河北省次之，天津市在绿化这一方面略有不足。在单位产值工业废水排放量和工业二氧化硫排放量方面，京津冀均表现出一定的下降趋势，尤其是河北省，每亿元产值工业废水排放量从2006年的42.4156万吨下降至6.1131万吨，每亿元产值工业二氧化硫排放量从339.7675万吨下降至24.6414万吨，可谓成效显著。然而，河北省的废水及该项指标远高于其他两地，下降幅度也是最大的，三者中表现最好的是北京市，这一结论同样适用于二氧化硫排放量指标。 造成河北省环境质量明显劣于其他两个地区的这一现象的部分原因，可能是其他两市在工业发展中向河北省进行污染转移 [ 5 ]。根据Walter和Ugelow [ 6 ] 于1979年提出的污染避难所假说，地区间的环境规制差异会导致环境标准较高地区的污染会向环境标准较低地区转移，从而使接纳地成为污染避难所，恶化了接纳地的环境质量。