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user: 1. 引言 近年来，国内发生的地震、火灾、洪涝等灾害给人们带来了严重的生命财产损失，也暴露出了我国在灾害应急处置与应对能力方面还存在诸多薄弱环节。例如，5.12汶川大地震中，灾区的固网通信和移动通信网络受到了很大破坏，外界与灾区通信中断，无法获知部分重灾区的情况，直接影响到抢险救灾工作的开展；2015年天津8.12爆炸事故中，由于对火情等信息的掌握不足，造成了重大的人民生命和财产损失。防灾减灾工作信息化的重要性越来越被广泛地认识到，如何实现灾情信息的联动与共享，建设信息化的平台，对于防灾减灾工作来说起着至关重要的作用。《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》指出：加强基础理论研究和关键技术研发，着力揭示重大自然灾害及灾害链的孕育、发生、演变、时空分布等规律和致灾机理，推进“互联网+”、大数据、物联网、云计算、地理信息、移动通信等新理念新技术新方法的应用，提高灾害模拟仿真、分析预测、信息获取、应急通信与保障能力。因此提高防灾减灾信息化水平，需要有效利用各级各类信息资源，拓展信息获取渠道，完善灾情信息采集、分析、预警发布、调度等防灾各环节的信息化建设，其中作为灾情信息传递的重要载体，应急通信网络必不可少。 防灾减灾应用领域的需求发展对应急通信网络提出了新的要求，如何及时地保障灾区的通信畅通，保证灾区百姓的安全，这些问题已经引起了越来越多的国家关注 [ 1 ]。目前国际上许多国家已经将应急通信网络作为救灾减灾，保持社会稳定的重要手段，国际上多个标准化组织也将应急通信网络作为重要课题进行研究 [ 2 ]。 在实践研究方面，为了满足政府对于紧急事件的指挥调度需求，美国从20世纪70年代开始建设应急通信网络 [ 3 ]。9.11事件之后，美国更是投入巨资建设与互联网物理隔离的政府专网，推行通信优先服务计划并利用自由空间光通信(Free Space Optics， FSO)、WiMAX和Wi-Fi等技术来提高应急通信网络保障能力。在经历3.11大地震后，日本政府深刻认识到了防灾通信建设的重要性，目前已建立起了覆盖全国、功能完善、技术先进的防灾专用通信网络 [ 4 ] [ 5 ]，包括以政府各职能部门为主，由固定通信线路、卫星通信线路和移动通信线路组成的“中央防灾无线网”；连接消防厅与都道府县的“消防防灾无线网”；以自治体防灾机构和当地居民为主的都道府县、市町村的“防灾行政无线网”；在应急过程中实现互联互通的防灾相互通信无线网等。中央防灾无线网是日本防灾通信网的骨架网络，由固定通信线路、卫星通信线路和移动通信线路构成。防灾互联通信网可以在现场迅速连通多个防灾救援机构以交换各种现场救灾信息，从而有效进行指挥调度和抢险救灾。此外，国际上许多标准化组织(例如ITU-R、ITU-T、ETSI和IETF等)也在积极推进应急通信网络标准的研究 [ 6 ]。ITU-R主要从预警和减灾的角度对应急通信网络展开研究，包括利用固定卫星、无线电广播、移动定位等向公众提供应急业务、预警信息和减灾服务；ITU-T从开展国际紧急呼叫以及增强网络支持能力等方面进行研究，主要包括紧急通信业务(Emergency Telecommunications Service， ETS)和减灾通信业务(Telecommunication for Disaster Relief， TDR)两大领域；ETSI主要关注紧急情况下组织之间以及组织和个人之间的通信需求；IETF对应急通信网络的研究涵盖通信服务需求、网络架构和协议等多个方面。 在理论层面上，国外的研究主要集中在了应急通信网络的交互性，应急通信网络的目标及原则，应急通信网络的相关制度和组织架构上 [ 7 ] [ 8 ]。应急通信网络交互性是指特定的应急响应机构的系统与其他系统或者设备进行通信的能力。交互性良好就是在无特殊需求的情况下能够实现无缝的通信沟通。应急通信网络交互使得在重大灾难事件时，应急响应机构之间能够高效的沟通合作。 我国应急通信网络保障工作起步较晚，目前还处于从政策向管理机制和技术平台研发方面推进的阶段 [ 9 ]。我国在2004年正式启动应急通信相关标准的研究工作，内容涉及应急通信综合体系和标准、公众通信网支持应急通信的要求、紧急特种业务呼叫等。与此同时，国内许多企业也在积极研发应急通信相关产品。我国的应急通信系统建设多以应急通信设备配置为主，对公用通信网的依存度较高，自组网能力欠缺 [ 10 ]。另外，当前的应急通信系统高度依靠企业建设，而由于企业缺乏经济效益而投入不足，制约了我国应急通信网络领域的发展 [ 11 ]。随着政府对公众安全、应急事件如恐怖袭击、突发自然灾害等的处理日益重视，灵活性高且抗毁坏性强的应急通信网络机制与平台的研究和建设也迫在眉睫。这也成为国内当前该领域的研究热点，特别在物联网与应急通信网络结合方面，中国很多成果都走在了世界前列。中国2008 年起施行的《城乡规划法》规定防灾减灾等内容应作为城市总体规划、乡镇总体规划的强制性要求。《城乡建设防灾减灾“十三五”规划》为防灾减灾工作提供了依据，北京、厦门、海口等城市也已展开了城市综合防灾规划或专题研究。汶川地震后我国针对地震灾害颁布、审查、编制、修订了多部技术标准，进一步完善了防灾技术标准体系。然而，我国应急网络的建设大多数停留在政策和制度层面，没有统一的防灾应急通信网络。我国的公用通信网建设很少考虑应急需求，特别是在应急优先接入方面十分欠缺，导致在突发事件面前，公用通信网无法识别应急指挥、救援人员的呼叫，而使这些重要呼叫俺没在巨大的网络拥塞之中。另外，我国应急通信网络设备在传输方面较为薄弱，有些设备还需依赖公用通信网的有线传输资源，难以在突发事件中迅速发挥作用。因此尽快建立灾害应急通信网络体系，将信息通信技术与防灾减灾系统建设相结合，对于推进防灾减灾事业发展，构建防灾减灾体系来说至关重要。本项目以高密度环境下的灾害对应为研究对象，探索设计和建立防灾减灾应急通信网络平台的理论和方法。 传统电话网络中，家庭及小型企业使用的电话机一般采用双绞线电线直接连接电信运营商的电话线路，来实现电话语音通信，一般称之为直线(或专线)电话。而大型企业，学校等电话用户较多的企事业单位，则一般会选择专业的传统程控电话交换机(PBX)来建设内部电话系统，在内部电话网中通过分机短号互相通话，一般称作集团电话。无论是传统直线电话还是集团电话，电话如果要接入计算机软件中(开发与电话通信有关的电信增值应用软件)，即CTI (Computer Telephony Integration)软件，需要在计算机上增加额外的主板语音扩展卡或外接USB扩展设备，并通过传统客户端CTI开发技术(例如Intel和微软在Windows提供的TAPI以及Novell和AT&T的TSAPI)才能实现相应功能，而传统电话程控交换机及CTI标准学习和使用成本过高的限制，使得计算机CTI应用开发领域一直是大企业、大规模系统的专属，只有象银行、集团公司等地方才有能力拥有。采用MIMO和OFDM技术的第四代移动通信4G LTE技术，以其超高数据传输速率及稳定性广泛应用于我们的日常生活中。但是由于建网成本高昂，目前该技术主要应用于收费的移动话务及移动数据服务等方面 [ 12 ]。 IP通信，可借助标准化的计算机网络通信和软件技术，实现了将“电话”也作为软件能处理的“数据”的一种，统一纳入到IP网络通信环境之中，传统电话通信受制于“电话线”和“移动运营设备”的缺点被解决，只要网络能够接通的地方，IP电话通信就能到达。而网络通信，早已涵盖了以太网有线、WiFi无线局域网，3G/4G移动互联网，以及特殊行业领域的卫星、LiFi光通信等各种方式，跨地区甚至跨越太空都没有问题，而传统电话线即使是在同一个楼层不同房间内布线，就要耗费太量人力物力。将固定电话和手机作为“数据”并入IP网络，也就打开了电话与软件世界互联互通的大门，在融合通信整体架构下，软件中实现电话通信功能的复杂度被大大降低，可以真正意义上实现电信电话网与互联网的无缝对接 [ 13 ]。而目前手机等智能终端设备已经普及，如若能充分利用每个人的智能终端设备去组建应急通信网络，将能大大的降低通信网络建设与维护成本。因此本文提出一种基于4G/LTE的无线自组网的应急通信网络信息平台，该平台能够在灾害发生时有较好的鲁棒性，在公共通信网络瘫痪时该网络能够最大限度的保障受灾区域和外界的联通。