system: [SYSTEM]

user: 2. IAEA、美国退役去污标准体系的研究 美国的商用核电厂建设比较早，退役实践也多，经验丰富，退役技术较为全面，基本建立了符合其国情的退役和去污的标准与体系。法国、德国、日本等国的核电厂技术源于美国，退役技术及标准基本参照美国体系建立。对于国际原子能机构(IAEA)，则是吸收了各国优秀的退役经验和技术，颁布了多个有着良好应用的技术报告与标准，具有通用性和前瞻性，为其他国家建立各自退役及去污标准体系奠定了基础和指导方向 [ 2 ]。 2.1. IAEA退役去污标准体系主要研究结论 IAEA的安全标准对各会员国不具有约束力，是在国际共识的基础下制定而成，总结了世界范围内的经验，反应的是已经被广泛接受的核安全水平。因此，这些标准在国际上被作为判断核安全的基础标准，也是多数成员国编制本国法规时的参考素材。 IAEA核安全标准中与退役活动有关的标准见表1，内容覆盖了核动力厂、研究堆、医疗、工业和研究设施、核燃料循环等核设施的退役活动。针对退役去污，这些标准只做了管理上的规定，没有详细的技术标准，出版的技术文件和报告，介绍了退役及去污的良好实践，并给出为满足安全要求可以采用的实例和详细方案。这些报告不制定要求或提出建议，但有一定的借鉴意义。 Table 1 IAEA safety standards related to decommissionin 序号 编号 标准名称 安全基本法则 1 SF-1 基本安全原则 一般安全要求 2 No. GSR Part 1 促进安全的政府法律和监管框架 3 No. GSR Part 2 促进安全的领导和管理 4 No. GSR Part 3 国际辐射防护和辐射源安全 基本安全标准 5 No. GSR Part 4 设施和活动的安全评估 6 No. GSR Part 5 放射性废物处置前管理 7 No. GSR Part 6 设施退役 8 No. GSR Part 7 应急准备与响应 特定安全要求 9 No. NS-R-3 核设施场址评估 10 No. SSR-2/1 核电厂安全：设计 11 No. SSR-2/2 核电厂安全：调试与运行 一般安全导则 11 No. GS-G-2.1 核或辐射应急准备安排 12 No. GS-G-3.1 设施和活动管理系统的应用 13 No. GS-G-3.2 辐射安全中的技术服务管理系统 14 No. GS-G-3.3 放射性废物加工、处理和贮存管理系统 15 No. GSG-1 放射性废物分类 16 No. GSG-2 核或辐射应急准备与响应中使用的标准 17 No. GSG-3 放射性废物处置前管理的安全情况与安全评估 18 No. GSG-4 使用外部专家的监督管理机构 19 No. GSG-5 包括人类非医疗成像的实践理由 20 No. RS-G-1.1 职业辐射防护 21 No. RS-G-1.2 放射性核素摄入的职业照射评估 22 No. RS-G-1.3 外部辐射源的职业照射评估 23 No. RS-G-1.4 建设辐射防护与辐射源安全利用的能力 24 No. RS-G-1.8 出于辐射防护目的的环境与源监测 25 No. RS-G-1.9 放射源分类 26 No. WS-G-2.3 放射性流出物排入环境的审管控制 27 No. WS-G-2.5 低中水平放射性废物处置前管理 28 No. WS-G-2.6 高水平放射性废物处置前管理 29 No. WS-G-3.1 过去的活动与事故影响区域的修复过程 30 No. WS-G-5.1 从实践终止的监管控制中释放场址 31 No. WS-G-5.2 使用放射性材料设施退役的安全评估 32 No. WS-G-6.1 放射性废物贮存 特定安全导则 33 No. GS-G-1.1 核设施监管机构的组织和人员配备 34 No. GS-G-1.2 监管机构对核设施的审查和评估 35 No. GS-G-1.3 监管机构对核设施的监管检查和执法 36 No. GS-G-1.4 核设施监管过程中的使用的文件 37 No. GS-G-3.5 核设施管理系统 38 No. GS-G-4.1 核电厂安全分析报告的格式和内容 39 No. NS-G-2.5 核电厂安全指南堆芯管理与燃料处理 40 No. SSG-12 核设施取证过程 41 No. SSG-15 乏燃料贮存 42 No. SSG-27 裂变材料处理中的临界安全 43 No. SSG-40 核电厂和研究堆的放射性废物处置前管理 44 No. SSG-47 核电厂、研究堆和其他核燃料循环设施的退役 表1. IAEA退役相关安全标准 2.2. 美国退役去污标准体系主要研究结论 美国是世界上最大的核能利用国家，其核能法规标准体系已经过七十多年的发展，已经形成了一个较为成熟完善的体系 [ 3 ]。在管理导则《RG 1.184核反应退役》标准中，对退役去污活动提出了总体要求。在美国核管会的技术文件(NUREG文件)中则对退役活动的环境评价、资金保证和费用审查大纲进行相关规定。在美国核电标准和规范中，ASTM退役去污相关标准分别对核设施退役的计划、规划、环境检测等进行了要求。其中《ASTM D 5608-2010低放射性废弃物场所用现场设备去污规程》、《ASTM D4256-1989 E1测定轻水核电站涂层去污能力试验方法》属于去污技术方法方面的规定。表2为美国核电退役相关标准。 Table 2 United States safety standards of decommissioning and decontaminatio 管理导则 序号 编号 标准名称 1 RG 1.184 核反应堆退役 2 RG 1.159 保证核反应堆退役资金的可利用性 3 RG 1.185 停堆后退役行动报告的标准格式和内容 4 RG 1.191 核电厂退役和永久停堆期间的防火大纲 5 RG 1.202 核反应堆退役成本预算的标准格式及内容 技术文件 6 NUREG-0586 核设施退役的最终环境影响评价声明 7 NUREG-1577 电站持照单位财务资格和退役资金保证标准审查大纲 8 NUREG-1713 核电站反应堆退役费用预算的标准审查大纲 标准规范 9 ASTM E 1892-2009 核设备退役准备计划的标准指南 10 ASTM E 1281-2010 核设备退役规划指南 11 ASTM E 1819-2010 核设备退役的环境监测计划指南 12 ASTM E 2216-2002 核设施中退役混凝土处理选项评估的标准指南 13 ASTM E 1893-2008A 为确保退役(退出使用)进行现场辐射评定所采用的便携式辐射测量仪的选择和使用标准指南 14 ASTM D 5608-2010 低放射性废弃物场所用现场设备去污规程 15 ASTM D 4256-1989 E1测定轻水核电站涂层去污能力试验方法 表2. 美国退役去污相关标准 2.3. 对IAEA、美国退役去污标准的思考 根据IAEA、美国退役去污标准的调研情况，可以得出以下结论： 1) IAEA标准虽然涵盖范围广，但针对退役去污方面，主要从管理方面进行规定，属于顶层文件。 2) IAEA退役去污技术报告是各个国家的成功运行经验，对退役去污实施或技术标准的编制有一定的借鉴意义。 3) 美国退役去污标准较为健全，从退役去污的管理，去污技术，退役影响评价均有对应标准。但从目前调研到的标准看，去污技术标准偏少，整个去污体系的建立不明显。 4) 根据先进压水堆核电站标准体系建立的要求与上述调研情况，无法完全参照国外退役去污标准体系进行建立，需要根据我国退役去污实际情况进行修正。