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user: 4. 电网台风抢修工程实际费用构成特点 4.1. 人材机消耗量与单价 根据台风抢修工程结算统计数据，台风电网抢修施工过程中人、材、机消耗量较常规检修技改工程人、材、机消耗量有较大幅度增加，主要原因包括施工降效、替换工序和新增工序 [ 10 ] 。 Table 1 The influence of typhoon on substation equipmen 序号 类别 具体影响 1 机械损伤 台风风速过大造成对变电设备的机械损伤，造成电网的短路、断路。导致的负面影响包括：隔离开关瓷套断裂；户外柱上设备损毁，户外防治的控制柜，机构箱损坏；引流线甩动造成相间距离不足短路或对相邻架构和设备放电；剧烈舞动使导线疲劳，进而造成导线断股甚至断线造成短路事故等。 2 绝缘性破坏 台风带来大量雨水导致变电设备绝缘的破坏，从而导致线路跳闸，绝缘损伤，包括：洪水倒灌变电所，开关室屋顶、门窗破损，雨水直接侵入变电设备，造成设备损坏；台风肆虐时，狂风夹带大量水雾从缝隙，通风口进入开关室，使开关室在很短时间内形成雾水小气候，引发开关柜内绝缘表面严重凝露、闪络，甚至放电。 3 雷击破损 台风天气雷电对变电设备造成损伤，包括：雷电直击、绕击变电设备，造成变电设备绝缘瞬间破坏，导致设备损毁；雷电反击使不同等电位地网上的电子设备过电压造成损伤；感应雷造成过电压，损伤电子设备；雷电入侵波突变处电压升高，对设备造成严重危害。 表1. 台风对变电站设备的影响 在施工降效方面，通过对电网台风抢修工程样本数据进行统计，与2015版技改定额相比，相同定额子目和人工、机械设备条件下，人工、机械消耗量存在差异，这些区别主要体现在人工和机械的降效上，施工降效的主要原因如表2所示。 在替换工序方面，由于现场施工环境复杂，许多机械设备无法进场，导致人工替代，例如：倒杆抢修时，一般需要用吊车将倾斜的电杆进行稳固后，才能进行人工攀爬或通过电力工程车进行作业，由于现场道路障碍导致吊车等施工机械无法进场，需要人工搭设支架或者脚手架对倾斜电杆进行稳固；土方开挖时，由于开挖机械无法就位，需要人工开挖进行代替等。由于工序替换，会导致人工、材料、机械的变化，从而产生费用变化。 在新增工序方面，由于台风过后对电网设备造成的损伤无法精确测量，在进行抢修时要进行加固。同时，台风电网抢修工程多伴随降雨，需要对变压器等设备进行防水处理，避免雨水对设备的绝缘性造成破坏。新增工序时根据现场实际情况而增加的有利于设备安装质量的施工作业，会导致人工、材料、机械的增加，从而使得费用相应增加。 此外，由于台风抢修施工工期紧、任务重且环境危险，导致人工单价、机械费单价涨幅较大。从工程调研数据来看，抢修雇佣当地临时工单价平均在500元/日，远高于常规工程预结算单价。 4.2. 措施费特点 电网台风抢修工程措施费是指为完成抢修工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。电网技改工程综合计费的措施费一般有：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具使用费、特殊地区施工增加费、临时设施费、施工机构迁移费、安全文明施工费、多次进场增加费。通过台风抢修工程实际调研和结算费用对比分析，电网台风抢修工程常规技改施工相比，在措施费的费用构成上有较大的差异，其主要包括：抢修集结费、灾后天气施工增加费、赶工加班增加费、施工工具用具使用费、临时设施费以及安全文明施工费六项，如表3所示。 4.3. 间接费变化情况 电网台风抢修工程间接费主要由规费和企业管理费两部分构成 [ 11 ] 。由于规费是按照国家行政主管部门规定必须缴纳的有关的费用，和其他因素无关，电网台风抢修工程与正常电力工程一样，需要计列此项费用。企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用。在实际台风抢修施工过程中，企管费增加较多，一方面由于抢修工作存在多点同时施工，时间紧迫，需要短时间内迅速组 Table 2 Analysis on construction efficiency reduction during typhoon emergency repair work 序号 类别 具体内容 1 组织原因 由于工程抢修性质，台风破坏情况程度不清晰，抢修内容难度不明确，难于进行有效的预估和计划组织，人机准备往往大于实际需要，造成人机窝工。 2 工期原因 由于是工程抢修，需要在较短的时间内回复地区供电，工期一般要小于合理工期，如此一来，会造成人机窝工，人工费和机械使用费会相应的增加，施工成本也会增加。 3 加班疲劳 由于抢修工期较短，工作量大，不可避免加班，必要休息时间减少，造成人工疲劳、降效。 4 施工场地 由于台风及暴雨过后，会对施工现场的环境造成较大的破坏，给人机进场以及人机施工带来了较大的不利影响，降低了人工和机械的效率。 5 工程性质原因 由于台风抢修工程分散且工程量较小，在抢修过程中会来回进行人工和机械的转移，降低了人工和机械的施工效率，增加施工成本。 表2. 台风抢修工程施工降效影响分析 Table 3 The extra construction cost of typhoon emergency repair work 措施费用名称 费用构成及释义 抢修集结费 满足灾后抢修和恢复供电，施工企业派遣施工队伍到抢修工程地区所发生的费用，包括职工调遣差旅费和调遣期间的工资，以及必要的办公设备、工器具、材料用品和施工机械等。属于新增措施费种类。 灾后天气施工增加费 灾后为确保工程质量而采取的防风、防雨、防潮、遮挡等措施及施工降效而增加的费用。代替原有冬雨季施工增计费，台风灾后多发生湿雨天气，费率增加较多。 赶工加班增加费 由于抢修工期需要，在日正常工作时间之外连续施工时所发生的加班补助、施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。代替原有的夜间施工增加费，对于抢修工程，加班施工是常态化的。 施工工具用具使用费 施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具、仪器仪表的购置、摊销和维护费用。 临时设施费 施工企业为满足抢修工程管理和施工作业需要，在现场必须搭设的生产、生活用的临时建构筑物、施工用移动电源、水电管线等其他临时设施，或者施工队伍就近租住房屋等所发生的费用，包括：临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费、临时设施的租赁费，或租住费等。此项费用与常规技改检修工程相比，临时租住和临时办公生产用房发生的费用增加比例较大，必要时需要租住附近的宾馆。 安全文明施工费 根据国家及电力行业安全文明施工规范，在抢修施工现场所采取的安全文明保障所支出的费用。主要包括安全生产费和文明施工费。安全生产费是指施工企业专门用于完善和改进企业及项目安全生产条件的资金；文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用。 表3. 台风抢修工程措施费构成 织安排抢修，为保证抢修施工进度和抢修过程中的施工安全，抢修单位会投入较多的管理人员；同时，抢修工程中加班饭费也是一项新增费用，用餐费本来不属于建安费性质，但是由于加班抢修时用餐基本就是就近用餐，或是外卖订餐，远高于常规施工，使得实际发生的企管费有较大增加。 4.4. 其他费用变化 建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地而发生的有关费用，主要包括土地征用费、施工场地租用费、余物清理费、线路施工赔偿费。由于台风抢修工程工期紧、任务重，缺少良好的沟通及协商，其在现场发生建设场地征用及清理费较一般工程价格较高，对于台风抢修工程而言，需要据实结算这笔费用，包括现场巡线及清障费、场地租用及赔偿费、线路施工赔偿费、拆除物返库运输费、设备费和运杂费等 [ 12 ] 。由于天气恶劣，该部分现场费用较常规技改费用显著增加，在实际调研过程中，发生较多的是砍青费和道路清障费，台风过后道路临近的树枝被吹断，或是由于大雨过后施工部位出现道路塌垮都会增加施工清理费用。