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user: 4. 结语 黄河的水利水电资源集中在干流，70%的河川径流灌溉分布在干流两岸，90%以上可开发的水电资源集中在干流峡谷河段。根据规划 [ 2 ] ，黄河中游河口镇至桃花峪河段布置10级水利枢纽、即万家寨、龙口、天桥、碛口、古贤、甘泽坡、三门峡、小浪底、西霞院和桃花峪，共计可获得总库容543亿m 3 ，利用水头666 m，发电装机882万kw，年发电量269亿kw∙h。其中三门峡、小浪底、万家寨、龙口、天桥、西霞院6级已建成运行，古贤、碛口计划于近期先后开工建设，甘泽坡为以灌溉为主结合径流发电的低水头枢纽，桃花峪系有待进一步研究论证的下游河道防洪水库工程。 2017年中央1号文件提出，“大规模实施农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快 Table 4 Quantities of draft and consumption for irrigation of farmland and no irrigation of farmland recently on the Basin Yellow Rive 年 合计 农田灌溉 非农灌 农灌/合计(%) 非农灌/合计(%) 取水量 耗水量 取水量 耗水量 取水量 耗水量 取水量 耗水量 取水量 耗水量 1998 370.00 277.07 334.60 253.35 35.40 23.72 90.43 91.44 9.57 8.56 1999 383.97 298.74 349.05 273.26 34.92 25.48 90.91 91.47 9.09 8.53 2000 346.10 272.32 305.08 241.62 41.02 30.70 88.15 88.73 11.85 11.27 2001 336.79 265.15 294.24 233.64 42.55 31.51 87.37 88.12 12.63 11.88 2002 359.54 296.05 312.40 250.63 47.10 35.42 86.90 87.62 13.10 12.38 2003 296.04 243.57 220.05 179.99 75.99 63.58 74.33 73.90 25.67 26.10 2004 312.02 248.97 235.12 185.49 76.90 63.48 75.35 74.50 24.65 25.50 2005 332.01 267.86 260.21 230.31 71.80 57.55 78.37 78.51 21.63 21.49 2006 374.92 304.74 289.80 233.56 85.12 71.18 77.30 76.64 22.70 23.36 2007 354.13 288.78 270.15 219.44 83.98 69.34 76.29 75.99 23.71 24.01 2008 363.11 296.14 274.97 220.47 88.14 75.67 75.73 74.45 24.27 25.55 2009 375.73 306.55 283.99 227.97 91.74 78.58 75.58 74.37 24.42 25.63 2010 384.84 309.16 289.87 228.65 94.97 80.51 75.32 73.96 24.68 26.04 2011 407.21 334.06 301.09 243.67 106.12 90.39 73.94 72.94 26.06 27.06 2012 392.97 323.30 290.78 236.25 102.19 87.05 74.00 73.07 26.00 26.93 2013 404.76 331.87 300.00 242.55 104.76 89.32 74.12 73.09 25.88 26.91 2014 410.53 338.69 300.76 243.93 109.77 94.76 73.26 72.02 26.74 27.98 2015 411.36 340.43 302.25 246.55 109.11 93.79 73.48 72.44 26.52 27.56 平均 367.26 296.30 289.69 231.74 77.57 64.56 78.88 78.21 21.12 21.79 2003至2015 370.74 302.62 278.39 224.53 92.35 78.09 75.16 74.30 24.84 25.70 表4. 黄河流域近年农田灌溉和非农灌取水耗水情况 注：1998~2002年的农田灌溉用水包括部分非灌溉的农业用水。 Table 5 Quantities of draft and consumption for irrigation of farmland and no irrigation of farmland recently from Lanzhou to Hekouzhen reach of Upper Yellow Rive 年 合计 农田灌溉 非农灌 农灌/合计(%) 非农灌/合计(%) 取水量 耗水量 取水量 耗水量 取水量 耗水量 取水量 耗水量 取水量 耗水量 1998 174.52 102.34 164.90 100.84 9.62 1.50 94.49 98.53 5.51 1.47 1999 178.82 112.82 170.20 110.70 8.62 2.12 95.18 98.12 4.82 1.88 2000 161.23 102.66 153.18 100.58 8.05 2.08 95.01 97.97 4.99 2.03 2001 158.05 102.16 149.22 100.25 8.83 1.91 94.41 98.13 5.59 1.87 2002 157.10 99.01 147.11 95.41 9.99 3.60 93.64 96.36 6.36 3.64 2003 126.43 91.72 104.48 74.47 21.95 17.25 82.64 81.19 17.36 18.81 2004 145.79 100.48 121.25 81.96 24.54 18.52 83.17 81.57 16.83 18.43 2005 158.51 111.80 134.43 94.97 24.08 16.83 84.81 84.95 15.19 15.05 2006 159.27 105.82 132.84 85.63 26.43 20.19 83.41 80.92 16.59 19.08 2007 150.77 102.40 126.58 84.59 24.19 17.81 83.96 82.61 16.04 17.39 2008 150.82 101.87 126.91 82.44 23.91 19.43 84.15 80.93 15.85 19.07 2009 156.82 106.46 132.37 86.66 24.45 19.80 84.41 81.40 15.59 18.60 2010 155.99 103.54 132.66 84.07 23.33 19.47 85.04 81.20 14.96 18.80 2011 156.53 108.27 134.29 89.98 22.24 18.29 85.79 83.11 14.21 16.89 2012 147.77 101.27 124.42 82.37 23.35 18.90 84.20 81.34 15.80 18.66 2013 158.78 110.16 135.55 90.84 23.23 19.32 85.37 82.46 14.63 17.54 2014 157.18 108.87 129.54 85.13 27.64 23.74 82.42 78.19 17.58 21.81 2015 153.03 105.21 125.54 81.73 27.49 23.50 82.04 77.66 17.96 22.34 平均 155.97 104.27 135.86 89.59 20.11 14.68 86.90 85.92 13.10 14.08 2003~2015 152.13 104.45 127.76 84.99 24.37 19.47 83.95 81.35 16.05 18.65 表5. 黄河上游兰州至河口镇河段近年农田灌溉和非农灌取水耗水情况 完善国家支持农业节水政策体系，加大大中型灌溉骨干工程节水改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化灌区。大力实施区域规划高效节水灌溉行动，集中建成一批高效节水灌溉工程。……加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度” [ 5 ] 。水利部在落实中央一号文件近期将采取的具体措施中提到，加快实施节水灌溉工程，加快推进节水型、生态型现代化灌区建设与改造。选择一批水源有保障、种植经营有规模、受益主体意愿强、工程运行有条件的区域，集中建设一批国家农业节水示范工程，“十三五”期间全国将新增高效节水灌溉面积1亿亩。到2020年全国有效农田灌溉面积达到10亿亩以上 [ 6 ] 。 江河开发治理的目标是除害兴利，除害主要保障防洪(防凌)安全，兴利主要是充分发挥利用水资源的效益。从发电、灌溉、供水、航运、生态环境、水产养殖等多方面考虑，都希望有较大的基流注入下流河道。前已述及，用水量最多的行业是农田灌溉，取水最多的是兰州至河口镇、花园口以下及龙门至三门峡3个河段。兰州至河口镇河段包括青铜峡(前套)、三盛公(后套)两个历史悠久的大型灌区，古有“黄河百害。唯富一套”的谚语。该两灌区正好符合水利部建设国家农业节水示范工程的要求，在兰州至河口镇河段的灌区大力普及喷灌、滴灌、管道输水灌溉等先进节水技术，实现适时、适量、精准科学灌溉 [ 6 ] 。把节约的水通过中游河口镇至桃花峪的梯级电站发电后再流入下游河道，则可收到多重效益。首先是可以增加中游9个梯级电站的发电量和保证出力。兰州至河口镇近13年(2003~2015年)平均每年农田灌溉的取水量为128亿m 3 ，耗水量为85亿m 3 ，如推广节水技术减少40亿m 3 的灌溉耗水量，则中游9级电站每年约增加发电量59亿kw∙h。同时，增大下游河道的基流，对于两岸取水、航运、生态环境等方面都有好处。在黄河中游的龙门至三门峡河段推广节水灌溉技术，也可以取得增加三门峡、小浪底、西霞院3座电站的发电量和保证出力等效益，比在华北平原推广节水灌溉技术的效益要大。河南省和山东省近十年平均，每年从黄河下游的灌溉取水量分别为30.22亿m 3 和64.92亿m 3 ，耗水量为29.31亿m 3 和64.25亿m 3 ，如果在黄河下游华北平原推广节水灌溉技术，节约40亿m 3 灌溉耗水量，投入的资金与在上游相同，按比例河南河段将沿各取水口逐渐增加12.5亿m 3 的水量，山东河段将沿各取水口逐渐增加27.5亿m 3 的水量，显然不及在上中游推广节水灌溉技术，使全下游河道都增加40亿m 3 水量对下游河道有利，而且也不能增加中游9级电站的发电量和保证出力。以上对比分析表明，对于有可开发水电资源的河流，应尽力先在河流上中游灌区推广节水灌溉技术，因为那里地势高，水体具有较大的势能，节约的水不但可增大其下游长河段的基流，而且可增加梯级电站的发电量和保证出力。黄河治理，上中游要加强水土保持，大力推广節水灌溉技术和开发利用水能，下游要加快河道整治和滩区建设 [ 7 ] 。