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user: 4. 伊犁河谷制种玉米产业SWOT分析 4.1. 优势(S-Strengths) 4.1.1. 光热资源丰富 伊犁河谷属典型的大陆气候，与全国最大的玉米制种基地甘肃河西走廊相比，其日照、积温、熟季温度有明显优势。春季地温回升快，利于播种出苗；整个生殖生长期光照充足，有利于干物质积累；开花授粉期，较为适宜的温度为有效授粉提供保证；成熟收获期，气候干燥、降水量少，适宜于玉米成熟、脱水、晾晒。 4.1.2. 制种区域选择性广 目前伊犁河谷大面积开展玉米制种的区域主要分布在第四师团场及察布查尔锡伯自治县、新源县、巩留县和霍城县。由于分布较广，以上区域在年降水量、≥10℃积温、日照时数及无霜期等方面仍存在一定差异。企业可根据父母本特征特性及生育期长短选择合适区域 [ 16 ]，充分利用光热资源，如生育期较长的中晚熟品种可在六十一团、六十二团、六十三团、六十四团、六十七团及察布查尔锡伯自治县、霍城县种植，中熟品种可选择六十六团、六十九团、七十团及巩留县、新源县种植，早熟品种可在七十一团、七十二团、七十三团等地种植。 4.1.3. 农业生产基础好 伊犁河谷土质肥沃，土层深厚，水资源相对充沛，尤其是第四师团场地块大、机械化程度高、膜下滴灌和水肥一体化覆盖面广、统防统治效果好、农工素质高等优势，能保证制种质量，有利于制种企业进一步扩大生产规模、节约成本、提高效益。 4.1.4. 玉米制种产量不断提高 得天独厚的自然条件，高素质职工田间管理，高产经验不断积累，矮化密植技术推广应用，使得伊犁河谷制种玉米的单产远高于全国平均水平。以62团为例，2006年1347 hm 2 制种玉米，平均单产9450 kg/hm 2 ；2008年1400 hm 2 制种玉米，平均单产9000 kg/hm 2 ，其中13500 kg/hm 2 以上的面积21.75 hm 2 ，最高单产为15390 kg/hm 2 [ 12 ]；2019年2378.5 hm 2 制种玉米，平均单产10245 kg/hm 2 [ 14 ]。 4.1.5. 成熟技术陆续推广 一系列成熟技术的推广使用，大大降低了生产成本，提高收益，有力推动伊犁河谷制种玉米产业发展。“矮密早”栽培技术的推广，使制种产量提高10%~30%，收益提高3000~4500元/hm 2 [ 17 ]；精量播种技术和机械化收获技术使种子、人工、收获等成本进一步降低，大约每公顷节约825元 [ 13 ]；膜下滴灌节水灌溉技术减少渗漏，施肥均匀，提高水肥利用率，节水约50%，节肥约30% [ 14 ]；北斗导航自动驾驶技术的使用，进一步提高播种质量和土地利用率，使苗带增加20%，产出率也相应增加 [ 18 ]；制种玉米抽雄机作业质量好，作业速度快，比人工去雄节省费用600元/hm 2 [ 19 ]。 4.1.6. 种子产业发展迅速 据统计部门数据显示，十三五期间伊犁河谷种子企业得以迅速发展，实力明显增强。截至2020年，州直种子生产销售经营企业10家，比2015年增加2家，增加25%；经营销售种子的企业33家，比2015年增加15家，年均增加13%；注册资本达到27770万元，比2015年增加10068万元，年均增加3.3%；年加工种子3.3万吨，比2015年增加1.32万吨，年均增加10%；种子经营门店708家，比2015年增加352家，年均增加14.8%。此外，种子生产加工企业建成完整的种子清选加工包装生产线，拥有玉米果穗、籽粒烘干生产线12条，可满足1.33万hm 2 制种玉米的加工烘干需求。 4.2. 劣势(W-Weakness) 4.2.1. 区域发展不均衡 伊犁河谷制种玉米发展不均衡主要表现为以下两点。一是兵团接触制种玉米早，技术比地方成熟，机械化程度和产量水平均比地方高。二是地方各县市基础条件、种养结构及农户接受程度存在差异，推广种植面积悬殊。以2020年为例，州直种植制种玉米7300 hm 2 ，其中察布查尔锡伯自治县和新源县种植4450 hm 2 ，占总面积的61%，主要是因为以上两县土地连片面积大，便于规模化种植；而伊宁县由于农户种养习惯和接受程度等原因，制种玉米种植较少，不到总面积的4%。 4.2.2. 兵团体制改革影响 2018年以前伊犁河谷的制种玉米主要集中在第四师。2018年兵团体制改革对原有经营管理体制和制种玉米产业链产生了较大影响 [ 20 ]。新的体制下职工成为新的经营主体，不再受过去体制管理的束缚，有了更多自我发展的空间。以前较为顺畅的运营机制也需调整，以适应目前状况，尤其是“五统一”取消后，原来的集中连片、安全隔离区、标准化操作等一系列优势被弱化。制种玉米产业要发展下去，就必须寻找新的发展思路，制种企业和兵团职工面临发展抉择。 4.2.3. 劳动力成本偏高 虽然伊犁河谷制种玉米机械化程度较高，但放苗、去雄等环节仍需要大量人工，常常出现各类作物争用劳力的现象，第四师团场尤其明显。如制种玉米放苗与棉花放苗定苗、葡萄上架挖沟等时间冲突，去雄期间又与棉花打顶争劳力，导致劳动力价格涨至150元/天，甚至200元/天都找不到熟练的工人，每公顷人工费用投入由3000 元上涨至5250元左右 [ 16 ]。 4.2.4. 运输费用大 伊犁河谷制种玉米的70%销往内地。相比昌吉州、兵团农五师、兵团农九师等制种地区距乌鲁木齐及内地较远，公路和铁路运输线长，生产资料输入及产品输出成本相对较高。 4.2.5. 专业队伍培育不够 兵团体制改革后，部分制种企业开始将订单向地方倾斜。由于地方农民种植管理水平普遍较兵团职工差，接触制种玉米管理时间较短，对制种玉米花期调节、水肥管理等关键技术掌握不到位。制种公司往往不能从长远考虑，没有投入精力、人力和财力对雇佣工人开展技术培训，导致一些关键技术措施落实不到位，影响制种玉米的产量和品质。 4.3. 机会(O-Opportunities) 4.3.1. 国内外制种企业加大对新疆的投入力度 自2014年包括第四师在内的10个新疆市(县、师)被国家农业部认定为国家级杂交玉米种子生产基地始，杜邦先锋公司、孟山都公司、德国KWS公司、登海种业等国内外种子公司先后在新疆建设玉米制种、繁种基地；京科968、隆平206、登海605、先玉335等全国种植面积较大的8个玉米品种的制种基地向新疆转移。 4.3.2. 政府积极推进制种基地建设 从2020年开始，新疆推进“四个百万亩”制种基地建设，计划到2025年，小麦、玉米、棉花、特色农作物制种基地总面积达27.98万hm 2 ，其中玉米制种基地面积达到7.07万hm 2 ，涉及7个地州26个县市。同时，在全疆建设60个基础设施齐全的区域良种繁育基地。项目的实施将进一步增强新疆种子企业的科技创新能力，提升良种供给能力，推动种子产业向“育、测、繁、推、管”一体化方向转变，提升种子产业的国际竞争力，保障国家种业安全。 4.3.3. “一带一路”的发展 伊犁位于我国向西开放的最前端，处于丝绸之路经济带大通道中心，是我国从陆上通向中亚、西亚乃至欧洲的重要通道，是建设丝绸之路经济带的前沿。霍尔果斯经济特区的政策优势，霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特三大口岸的区位优势将进一步增强伊犁河谷对中亚等地的辐射作用，提升包括种业公司在内的企业影响力和竞争力。 4.3.4. 当地畜牧业发展带动 伊犁河谷是新疆重要的畜禽养殖基地，以养殖草食家畜牛、羊和马为主，每年需要消耗大量的秸秆和精饲料，作为草食家畜偏爱的玉米种植面积相对较大，目前伊犁河谷每年的玉米种植面积约24万hm 2 ，每年的玉米用种量约9000吨，相当于2020年州直玉米制种产量的28%。 4.4. 威胁(T-Threats) 4.4.1. 周边地州制种产业发展壮大 目前，新疆具备一定规模的玉米制种基地是昌吉州、伊犁河谷及生产建设兵团。昌吉州以开放性的经济政策和政府强有力的支持引导力为依托，大力开展招商引资，越来越多的种子企业将制种基地建立在昌吉州，促使其制种玉米产业迅速发展，成为国家级杂交玉米制种基地和自治区优质农作物种子生产基地和经营集散地。2008年昌吉州制种玉米只有0.584万hm 2 ，到2016年已增长至4.051万hm 2 ，占全疆玉米制种面积的90% [ 21 ]。昌吉州玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、奇台县，已初步建成相对集中的玉米制种带，基本实现了玉米制种全程机械化、标准化、规模化生产，产业化程度高，竞争优势大。 兵团第5师、第6师、第9师、第10师等管理水平和生产、气候条件都较为成熟的地区也吸引了部分种子公司布点种植。南疆最大的玉米杂交种生产企业新疆天玉种业，2012年在拜城县成立新疆天玉种业育种研究院，标志着拜城玉米制种基地建设迈出了新步伐。 4.4.2. 制种基地管理不规范 伊犁河谷种植制种玉米的合作社和种植大户主要以代繁种子为主，只为追求利益最大化，缺乏投入基地建设的积极性，导致基础建设相对落后；企业与企业、品种与品种间相互交错穿插，甚至盲目扩大面积，随意缩小隔离距离，导致制种质量下降；企业和农户制种合同不规范，约束力差，不能确保制种合同如期履行，个别企业甚至采用恶意或非法竞争手段，扰乱基地生产秩序；大部分企业和农户没有建立相对稳定的租赁制种基地的关系，各家各户分散经营，导致制种基地落实难、建设难、稳定难、管理难，难以标准化、规模化发展，地方县市较为明显；近年来虽积极推动高标准农田建设，但部分制种基地基础设施条件仍很落后，农田水利设施老化失修，抵御自然灾害的能力较弱，建设资金有限，后续投入、管理不足，基地的规模化、标准化、机械化、集约化、信息化水平整体不高，种子生产抵抗风险能力低。 4.4.3. 制种玉米比较效益降低 近年来，伊犁河谷积极调整产业结构，大力发展特色种植，如芳香植物、中药材和特色林果等。随着其他特色作物种植技术的逐步成熟和产业规模的扩大，制种玉米的比较效益较以往低，为了追求土地效益最大化，部分已开展多年玉米制种的农户转行种植其他作物。 4.4.4. 种子企业的核心竞争力不高 在州直种子管理部门登记备案的种子生产销售经营企业，仅6家具有农作物种子生产经营许可证，其中生产经营主要农作物杂交种子的企业仅4家，企业规模总体仍然偏小，企业研发投入不足，拥有自主知识产权和高附加值的品种较少，大部分种子企业还处在代繁生产种子的经营模式，核心竞争力不强，与昌吉州制种企业规模存在很大差距。州直统计部门数据显示，2020年州直企业及合作社种植制种玉米品种(品系) 188个，涉及饲料玉米、爆裂玉米、甜糯玉米、青贮玉米等，其中新源县元利恒农机农业综合开发专业合作社种植150个，占州直制种玉米面积的67%，绝大部分为代繁代制。