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user: 3. 环境规制测度 3.1. 方法介绍 由于环境规制并没有直接可观测和度量的指标体系，也尚未形成被一致认可的测度方法，学者们通常从各自研究的角度出发，选取不同的变量采取不同的方法进行计量。目前关于环境规制的测度主要有以下几种方法： 1) 以污染治理的成本投入为基础。如单位排污量的治污成本，如闫文娟等 [ 14 ] (2016)以废水治理投资与工业废水排放量之比作为衡量环境规制的指标；或单位产值的治污成本，如施美程等 [ 15 ] (2016)以工业污染治理投资额与工业增加值之比作为实证研究中的环境规制变量。 2) 以污染物排放量为表征。有学者认为污染物的绝对排放量的多与少通常也意味着其所处地区(或行业)环境规制强度的高与低，而单位产值的污染排放使得不同规模的排污行为可以进行比较分析，同时单位产值的污染减排努力也能较好的体现出排污主体在面对不同的环境规制强度下的反应，因此该指标得到了广泛的使用(傅京燕等 [ 3 ] ，2010)。 3) 由多种污染物排放量构建的综合指数。一般选取两至三种不同的污染物，通过极值法对不同污染物进行标准化处理，得到每种污染物在0至1之间的取值，从而消除不同计量单位的量纲，使之可以直接进行计算。同时考虑到不同地区(或行业)的污染物排放差异，需要赋予不同污染物以不同的权重，权重通常是以不同地区(或行业)的产值占全国(或全行业)的比重作为衡量标准(赵细康 [ 16 ] ，2003)，从而得到某一污染物在该地区(或行业)的单位产值排污量与全国(或全行业)的平均单位产值排污量的比值，再将标准化处理之后的不同污染物排放量乘以对应的权重后相加取均值，得到衡量环境规制强度的综合指标(傅京燕等 [ 3 ] ，2010；王勇等 [ 10 ] ，2017)。 4) 替代指标。如人均收入水平(陆旸 [ 1 ] ，2009)、与环保有关的法律法规与规章制度或行政处罚案件数(陈德敏等 [ 17 ] ，2012；汤韵等 [ 18 ] ，2012)等。 以上方法为实证分析环境规制的实施对社会经济发展所产生的影响提供了有益的支撑与尝试，但都存在着一定的局限性与片面性。基于多维性与可比性的考虑，本文参考王勇等 [ 19 ] (2015)的方法，以单位污染物的治理投入作为环境规制的衡量指标，具体介绍如下： R i t = S I i t T E i t = I i t / I t ¯ ∑ S E i t j (1) S E i t = E i t − min E t max E t − min E t (2) 其中R为i地区在t年的环境规制强度；SI为标准化处理后的环境污染治理费用投入，以i地区t年的环境污染治理投资总额除以t年全国的平均环境污染治理投资额得到； TE为i地区t年的排污总量，以不同污染物排放量的标准化处理后加总得到；SE是i地区t年的三种不同污染物排放量(考虑到数据的可得性与连贯性，本文选取工业废水排放量、二氧化硫排放量及烟粉尘排放量等三个指标)的标准化，以该污染物的i地区t年排放量减去当年全国最小排放量除以全国最大最小排放量的差得到。 标准化处理后的治污成本除以标准化处理后的排污量，可以得到单位排污量的治污成本，用该数据可以很好的表征各地区环境规制的强度，强度大则单位治污成本高，强调小则单位治污成本低。 3.2. 测度结果 各省历年的环境污染治理投资总额(单位：亿元)、工业废水排放量(单位：万吨)、二氧化硫排放量(单位：万吨)及烟(粉)尘排放量(单位：万吨)均来自历年的中国统计年鉴及中国工业统计年鉴。根据上文介绍的公式(1)计算得到各省(剔除了西藏地区) 2003年至2016年的环境规制强度(如表1所示)。 下表显示，全国环境规制强度整体呈上升趋势，东部地区明显高于中西部地区，而中部地区则略高于西部地区。其中北京、海南环境规制的强度最高，天津、上海、江苏、浙江以及山东等东部地区也明显高于全国平均水平。 Table 1 The intensity of environmental regulation over the year 年份 地区 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 年均 全国平均 1.37 1.17 1.18 1.21 1.39 1.12 1.21 1.08 1.42 1.44 1.38 1.46 1.35 1.71 1.32 东部平均 2.54 1.98 2.19 2.19 2.64 2.05 2.17 1.97 2.49 2.50 2.26 2.50 2.13 2.68 2.31 北京 7.21 3.60 4.46 7.84 8.39 4.75 5.38 4.07 4.85 5.87 7.25 10.63 7.51 12.35 6.73 天津 3.80 3.13 4.03 2.18 2.88 1.96 2.99 2.01 4.17 2.48 2.65 3.62 1.87 1.06 2.77 河北 0.74 0.77 0.89 0.86 0.95 0.88 0.90 0.90 1.14 0.87 0.80 0.73 0.67 0.66 0.84 辽宁 1.29 1.50 1.10 1.13 0.77 0.69 0.86 0.57 1.35 1.79 0.86 0.59 0.66 0.49 0.98 上海 2.88 1.77 1.98 1.79 2.04 1.75 1.85 1.00 1.84 1.23 1.57 2.11 1.98 2.16 1.85 江苏 1.62 1.73 2.05 1.84 1.86 1.70 1.43 1.16 1.66 1.54 1.77 1.78 2.02 1.66 1.70 浙江 1.95 2.09 1.90 1.51 1.63 3.56 1.13 1.26 1.02 1.38 1.17 1.57 1.51 2.66 1.74 福建 0.99 1.32 1.55 1.01 1.12 0.92 0.76 0.75 1.31 1.24 1.43 0.95 1.17 1.11 1.12 山东 1.35 1.57 1.64 1.60 1.71 1.63 1.56 1.07 1.33 1.32 1.37 1.22 1.04 1.15 1.40 广东 1.55 0.93 1.17 1.03 0.81 0.62 0.85 3.24 1.05 0.58 0.55 0.59 0.61 0.79 1.03 海南 4.58 3.34 3.29 3.25 6.90 4.08 6.18 5.62 7.71 9.15 5.40 3.75 4.38 5.36 5.21 中部平均 0.67 0.71 0.62 0.65 0.66 0.64 0.70 0.61 0.81 0.93 0.94 0.84 0.96 1.32 0.79 山西 0.34 0.39 0.35 0.42 0.54 0.59 0.59 0.51 0.58 0.71 0.72 0.56 0.50 1.37 0.58 吉林 0.92 1.11 0.76 0.86 0.84 0.56 0.63 0.85 0.76 0.73 0.64 0.55 0.62 0.71 0.75 黑龙江 1.51 1.37 0.83 0.85 0.75 0.75 0.85 0.68 0.72 0.82 1.00 0.70 0.65 0.75 0.87 安徽 0.62 0.75 0.73 0.68 0.93 1.19 0.93 0.79 1.27 1.34 1.87 1.52 1.63 2.28 1.18 江西 0.59 0.62 0.63 0.56 0.56 0.41 0.55 0.80 1.13 1.48 1.04 0.98 0.95 1.47 0.84 河南 0.51 0.51 0.53 0.58 0.60 0.41 0.42 0.30 0.43 0.47 0.56 0.58 0.59 1.07 0.54 湖北 0.58 0.65 0.78 0.78 0.64 0.68 0.97 0.65 1.03 1.14 0.89 1.11 0.89 2.11 0.92 湖南 0.31 0.29 0.33 0.46 0.44 0.54 0.62 0.32 0.55 0.74 0.81 0.73 1.88 0.83 0.63 西部平均 0.70 0.71 0.57 0.65 0.67 0.55 0.63 0.52 0.79 0.75 0.83 0.86 0.84 1.03 0.72 内蒙古 0.44 0.57 0.63 0.95 0.67 0.63 0.72 0.63 1.19 1.08 1.12 1.25 1.27 1.36 0.89 广西 0.35 0.35 0.37 0.36 0.47 0.51 0.58 0.50 1.04 0.93 1.05 0.92 1.29 1.23 0.71 重庆 0.80 0.90 0.80 0.86 0.78 0.60 0.87 0.94 1.96 1.22 0.97 0.97 0.83 0.95 0.96 四川 0.62 0.67 0.63 0.58 0.76 0.54 0.52 0.28 0.53 0.65 0.75 0.89 0.69 0.97 0.65 贵州 0.17 0.23 0.18 0.25 0.22 0.15 0.12 0.13 0.28 0.29 0.42 0.64 0.58 0.49 0.30 云南 0.64 0.69 0.70 0.63 0.53 0.54 0.89 0.80 0.59 0.60 0.81 0.68 0.67 0.59 0.67 陕西 0.66 0.61 0.51 0.52 0.66 0.59 0.91 0.88 0.55 0.71 0.76 0.93 0.82 1.63 0.77 甘肃 0.51 0.57 0.57 0.78 0.88 0.49 0.57 0.48 0.42 0.88 1.08 0.82 0.72 0.96 0.70 青海 0.95 0.97 0.53 0.76 0.76 0.90 0.46 0.34 0.73 0.49 0.61 0.49 0.53 0.97 0.68 宁夏 0.90 1.15 0.55 0.90 1.07 0.67 0.64 0.38 0.72 0.54 0.61 0.72 0.83 0.95 0.76 新疆 1.64 1.09 0.81 0.53 0.54 0.46 0.63 0.38 0.62 0.89 0.96 1.18 1.04 1.22 0.86 表1. 各地区历年环境规制强度 数据来源：根据历年中国统计年鉴计算得到。 Table 2 Per capita GDP of each region over the years (unit: 10，000 yuan 年份 地区 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 年均 全国平均 1.2 1.4 1.7 1.9 2.3 2.7 2.9 3.4 4.0 4.4 4.8 5.2 5.4 5.8 3.4 东部平均 1.9 2.3 2.7 3.0 3.5 4.0 4.3 5.0 5.7 6.2 6.7 7.2 7.5 8.1 4.7 北京 3.5 4.1 4.5 5.0 6.0 6.4 6.7 7.4 8.2 8.7 9.5 10.0 10.6 11.8 7.3 天津 2.6 3.1 3.6 4.1 4.8 5.9 6.3 7.3 8.5 9.3 10.0 10.5 10.8 11.5 7.0 河北 1.0 1.2 1.5 1.7 2.0 2.3 2.5 2.9 3.4 3.7 3.9 4.0 4.0 4.3 2.7 辽宁 1.4 1.6 1.9 2.2 2.6 3.2 3.5 4.2 5.1 5.7 6.2 6.5 6.5 5.1 4.0 上海 3.9 4.6 5.1 5.7 6.2 6.7 6.9 7.6 8.3 8.5 9.1 9.7 10.4 11.7 7.5 江苏 1.7 2.0 2.5 2.9 3.4 4.0 4.4 5.3 6.2 6.8 7.5 8.2 8.8 9.7 5.2 浙江 2.0 2.4 2.8 3.2 3.7 4.1 4.4 5.2 5.9 6.3 6.9 7.3 7.8 8.5 5.0 福建 1.4 1.6 1.9 2.1 2.6 3.0 3.3 4.0 4.7 5.3 5.8 6.3 6.8 7.5 4.0 山东 1.3 1.6 2.0 2.4 2.8 3.3 3.6 4.1 4.7 5.2 5.7 6.1 6.4 6.9 4.0 广东 1.8 2.1 2.4 2.8 3.3 3.8 3.9 4.5 5.1 5.4 5.9 6.3 6.8 7.4 4.4 海南 0.9 1.0 1.1 1.3 1.5 1.8 1.9 2.4 2.9 3.2 3.6 3.9 4.1 4.4 2.4 中部平均 0.8 1.0 1.1 1.3 1.6 1.9 2.1 2.6 3.1 3.4 3.7 4.0 4.1 4.4 2.5 山西 0.9 1.1 1.2 1.4 1.8 2.2 2.2 2.6 3.1 3.4 3.5 3.5 3.5 3.6 2.4 吉林 1.0 1.2 1.3 1.6 1.9 2.4 2.7 3.2 3.8 4.3 4.7 5.0 5.1 5.4 3.1 黑龙江 1.1 1.2 1.4 1.6 1.9 2.2 2.2 2.7 3.3 3.6 3.8 3.9 3.9 4.0 2.6 安徽 0.6 0.8 0.9 1.0 1.2 1.4 1.6 2.1 2.6 2.9 3.2 3.4 3.6 4.0 2.1 江西 0.7 0.8 0.9 1.1 1.3 1.6 1.7 2.1 2.6 2.9 3.2 3.5 3.7 4.0 2.2 河南 0.7 0.9 1.1 1.3 1.6 1.9 2.1 2.4 2.9 3.1 3.4 3.7 3.9 4.3 2.4 湖北 0.8 1.0 1.1 1.3 1.6 2.0 2.3 2.8 3.4 3.9 4.3 4.7 5.1 5.6 2.8 湖南 0.8 0.9 1.0 1.2 1.5 1.8 2.0 2.5 3.0 3.3 3.7 4.0 4.3 4.6 2.5 西部平均 0.7 0.8 1.0 1.2 1.5 1.8 2.0 2.4 3.0 3.3 3.7 4.0 4.1 4.4 2.4 内蒙古 1.0 1.3 1.6 2.0 2.7 3.5 4.0 4.7 5.8 6.4 6.8 7.1 7.1 7.2 4.4 广西 0.6 0.7 0.9 1.0 1.2 1.5 1.6 2.0 2.5 2.8 3.1 3.3 3.5 3.8 2.0 重庆 0.8 1.0 1.1 1.2 1.7 2.0 2.3 2.8 3.5 3.9 4.3 4.8 5.2 5.9 2.9 四川 0.7 0.8 0.9 1.1 1.3 1.5 1.7 2.1 2.6 3.0 3.3 3.5 3.7 4.0 2.2 贵州 0.4 0.4 0.5 0.6 0.8 1.0 1.1 1.3 1.6 2.0 2.3 2.6 3.0 3.3 1.5 云南 0.6 0.7 0.8 0.9 1.1 1.3 1.4 1.6 1.9 2.2 2.5 2.7 2.9 3.1 1.7 陕西 0.7 0.9 1.0 1.2 1.6 2.0 2.2 2.7 3.3 3.9 4.3 4.7 4.8 5.1 2.7 甘肃 0.5 0.7 0.7 0.9 1.1 1.2 1.3 1.6 2.0 2.2 2.5 2.6 2.6 2.8 1.6 青海 0.7 0.9 1.0 1.2 1.5 1.8 1.9 2.4 3.0 3.3 3.7 4.0 4.1 4.4 2.4 宁夏 0.8 0.9 1.0 1.2 1.5 2.0 2.2 2.7 3.3 3.6 4.0 4.2 4.4 4.7 2.6 新疆 1.0 1.1 1.3 1.5 1.7 2.0 2.0 2.5 3.0 3.4 3.8 4.1 4.0 4.1 2.5 表2. 各地区历年人均GDP (单位：万元) 数据来源：国家统计局官网。 各地区历年人均GDP数据(如表2所示)显示，全国整体呈上升趋势，东部地区明显高于中西部地区，而中部地区则略高于西部地区，其中北京、天津、上海显著高于其他省份，与表1中所报告的各地区环境规制强度测度数据高度一致。但其中有明显区别的是海南省，海南省的环境规制强度明显高于其他地区，但人均GDP却明显低于东部其他省份，这应与其以第三产业为主的产业结构特点与经济发展模式有关。