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user: 4. 困因剖析：我国劳动力就业之困的五大原因 4.1. 我国产业结构存在严重缺陷 图3. 我国三大产业就业人员数量(万人) 产业结构配置不合理主要表现在中国第一产业虽是我国的基础性产业，但仍占据不小的比重，第二产业在我国产业结构占比也偏大，但吸纳劳动力居然与第一产业就业人数将近持平。这显然是极不合理的。正如图3所示，2014~2019年我国三大产业总就业人数增幅不大，第三产业就业人数占比逐步上升，第一产业与第二产业就业人数占比下降稍缓，但幅度较小。依然存在大量劳动力集中在第一产业，由于落后的生产技术与基础设施，我国农业仍然采用传统的精耕细作的生产方式，很难见到承包数百亩并采用规模经济与产业化经营的农业大户，因此劳动生产率历来增速不快 [ 10 ]。 而第二产业中重工业发展速度很快，比重高，但是企业生产消耗与成本都很高，产业技术结构不合理，技术与质量的提高过分依赖外来引进技术，自主研发能力提升空间有限，高技术产业与环保产业发展相对其他资源密集型和劳动力密集型产业更为落后，因此吸收的劳动力增速有限。 而在中国现在的第三产业结构中，发展速度最快的仍然是传统的商业、服务业，而占据基础性的产业诸如通讯、物流发展缓慢，至于国家大力扶持的新兴第三产业如信息、咨询、证券、科技相比国外发展势头不够猛烈，现下一些奇怪现象的产生也因此得到了解释：在第一、二产业的劳动力人数总量过于饱和，而第三产业发展势头缓慢也致使无法吸收闲置的大量劳动力，因此无论城镇还是乡村，都存在许多没有就业机会的劳动力。然而相反又有大量的事情比如对技术要求够高的岗位以及中高级技工往往稀缺，给生产和生活都带来不便。 产业结构合理化、优质化的重要标志是第三产业要成为中国产业结构的支柱性产业，劳动力人数也从第一产业转移进入第二、三产业。基于中国现阶段的国情，劳动力的产业结构要想在世界处于先进水平还需要很长一段时间，但是鉴于我国目前的生产力水平，在第三产业中我国就业的劳动力比重比许多欠发达国家还要低，这明显是不符合常理的。 4.2. 我国劳动力文化水平总体偏低 Table 7 National population aged 6 and over by sex and education level (person 性别/学历 未上过学 小学 初中 高中 大学专科 大学本科 研究生 男性(人) 17，503，480 168，297，261 279，031，847 104，007，090 36，870，375 25，217，083 2，351，251 女性(人) 44，632，925 188，914，472 239，144，375 82，639，775 31，740，144 20，408，710 1，787，334 合计(人) 62，136，405 357，211，733 518，176，222 1，866，46，865 68，610，519 45，625，793 4，138，585 表7. 全国分性别、受教育程度的6岁及以上人口(人) 数据来源：第六次人口普查数据 [ 11 ]。 我国劳动力的文化水平整体偏低，仍然存在许多初中学历以下的劳动力，其中属女性居多(见表7)。这表明目前我国的就业质量仍然是低水平的，也必然阻碍科学技术的广泛应用与发展，也影响着我国现代化建设的进程。受城乡经济发展水平差距的不利影响，在各行业的劳动者中，从事农业生产的劳动者他们受农村环境的影响往往接受的教育最少，文化水平最低，然而从事农业的劳动者占据我国劳动者的很大一部分，表明我国低文化水平的劳动力绝大部分在农村，然而随着城市化建设，在今后的很长一段时间内，会存在大量的农村劳动力的就业会向城市非农领域转移，这会导致大量低素质的劳动力会从事技术较为先进的工作，会给我国经济带来许多不利的影响 [ 12 ]。 4.3. 高校办学导向与用人需求产生错位 影响大学生就业的主要原因还是高校传统的教育模式无法适应当今招工单位的需求。大部分高校不考虑现下随着社会变迁发展而变化的就业形势，仍为了自身利益，盲目扩招专业，而且仍然随大流，跟着以前的教育模式走，不懂变通创新，相对于实践教育还是注重理论知识的灌输，未曾想过当今社会所缺乏的是何种高素质人才，不重视学生实践能力的培养，为了院校招生更为容易，看重所谓的就业率，只看重就业数量不重视就业质量，形式主义风气颇重，就业指导课也只是走个过场，对学生就业根本无实质性的作用。并且所谓的开展就业指导课也只是在毕业之前进行，召开的就业指导讲座往往只是滥竽充数，这就会导致培养出来的大学毕业生无法适应当今社会用人市场的需求，没有丰富的实践经验也无法解决自身在求职途中遇到的各种难以应付的问题。 4.4. 劳动力流动数量及质量不均衡 Table 8 The scale of the national floating population from 1982 to 2017 (million people， % 指标/年份 1982 1987 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2016 2017 流动人口规模(百万人) 6.6 18.1 21.4 70.7 102.3 147.4 221.4 247 245.3 244.5 城镇人口比重(%) 21.1 25.3 29.4 29.9 36.2 43 51.3 55.9 57.4 58.5 农村人口比重(%) 78.9 74.7 70.6 70.1 63.8 57 48.7 44.1 42.6 41.5 表8. 1982~2017年全国流动人口规模(单位：百万人、%) 数据来源：国家卫健委《中国流动人口发展报告2018》 [ 13 ]。 如表8所示，2015年是全国流动人口规模从以往的持续上升到回落的一个分水岭，2015年全国流动人口为2.47亿人，较前一年减少了大约600万人，而2016年公布的数据比2015年的总量又减少了171万人，2017年的全国流动人口规模则下降至2.44亿。虽然流动人口的规模在逐渐下降，但这流动人口总量仍已占据我国人口总量近20%，显然也不可小瞧。由于区位优势与得天独厚的地理位置带来的影响，地区经济发展水平自然差异巨大，由于东部沿海地区地理位置优越，政府往往瞄准这一优势出台各种优惠政策，诸如设立经济特区放宽税收等，使得东部地区发展更为迅速，生活水平高，交通、教育、卫生、物流等基础设施建设完善，收入水平也高，大多数人都选择在大城市读书工作打拼生活，劳动力流动量大，而中西部地区相比东部地区地理位置不够优越，加上缺乏政府的扶持，劳动力资源往往流出量更大，加上企业多为中小型企业，创办工厂资本投入不高，发展空间不大，升职加薪难，薪资水平也很难让劳动者满意，许多优质劳动力资源往往会选择去大城市发展，所以在这些地理位置相对差一点的地区，招工特别是招优质员工往往更难，因此往往出现“旱的旱死，涝的涝死”的局面。 4.5. 就业信息公开与劳动力搜集信息不对称 虽然我国目前劳动力就业困难重重，但是仍然存在着有人想就业却找不到岗位，有企业想招工，却找不到员工就职的奇怪现象。究其原因主要在于我国对于劳动力就业服务市场的管理不够严格，公共服务滞后，部门不作为的现象仍然存在，用人岗位与劳动力之间存在信息公开与搜集严重不对称问题，导致虽然劳动者想要寻找更好的工作机会，但其对劳动力市场是否存在更加的岗位或者存在什么样的岗位并不知道。加上政府在这方面的政策出台得较少，进而影响了下面的部门对这方面的关注度不够，导致服务质量不佳，企业的招募信息也未能及时得到公布，于是会浪费很多的搜寻时间，也会支付更高的就业信息成本，劳动者要想找到合适的岗位就业往往要花费更多的时间，这也导致了一些本身就不愿积极寻找工作的劳动力纷纷放弃，回家“啃老”无形中增加了社会秩序的不安定因素。这也极其不利于我国就业形势的改善 [ 14 ]。