system: [SYSTEM]

user: 2. 研究背景 2.1. 新冠疫情的国内外发展情况及对产业的影响 中国武汉的疫情从1月23日封城，至3月18日解禁，历经了55天，中国疫情的控制也进入了掌控阶段。但是世界的新冠疫情，还在蔓延。至4月25日，确诊人数达到了近200万，死亡人数达到了近20万 [ 2 ]。整个世界处于一个紧急状态中。各国以阶段性的政策和措施，应对国际服务业的紧急状况，中国的服务业也同样虚弱和疲软。所以第三产业的发展和恢复，利用边际效应的提高，来凸显其价值。疫情期间，仅公共交通，快递、超市、与疫情相关的医疗服务业维持从业，业务量也不足，人们除去必需的交通以及生活、生命的维持所需，因对疫情的畏惧，也节省了多余的购买欲与消费欲。 从业人员缺乏，人员需求结构明显畸形。世界医用物资的需求也明先异常增多。因疫情进行结构性转型的企业，及信息的不对称性，造成了市场的失衡。故信息咨询功能的发挥，与透明的信息平台，与交易平台，维护中国的国内市场秩序与国际市场的宏观调节关系密切。中国以自身的表率和经验，对世界的疫情给予了无偿的经济和技术的援助。由于制度的不同，形成的效果不亦相同。 2.2. 第三产业的意义与价值 2.2.1. 第三产业的定义 按照学术界目前的通识，服务业是区别与农业与工业和建筑业之外的第三产业，与传统的服务业(餐饮，娱乐和修理等)有根本的区别。服务业是指电子信息时代的产业总称。服务业概念在理论界尚有争议。一般认为服务业指从事服务产品的生产部门和企业的集合，2013年5月第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上，李克强指出要最大限度“松绑”服务业。现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。现代服务业既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升 [ 1 ]。尤其是第三产业中的知识密集型服务业的发展在疫情的影响下发挥了机制的作用。如线上的教育培训，线上资源的提供，在线公共服务，线上金融以及法律咨询服务。但是医疗保健服务业，受到疫情的影响巨大。对于发达国家，第三产业占国民经济的比重达到70%以上，2007年，我国服务业在GDP《国内的生产总值》中的比重占不到40%，美国达到80%。邻国印度也达到了50%。我国提倡发展第三产业的国家纲领性文件，最早源于党的十六大报告 [ 3 ]：大城市要把服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成以服务经济为主的结构。十七大报告中说，“发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。”世界经济发展实践证明，人均GDP超过1000美金，应该大力发展服务业。2019年中国GDP达到147，530.8661亿美元，人均10，551美元 [ 4 ]，发展高水平服务型的产业，提高人民的生活质量。是现阶段中国的主要矛盾所要求的。 2.2.2. 第三产业的分类 采用不同标准，第三产业的分类，主要有以下两种： 1、按照联合国和世界贸易组织的分类标准，主要包含：商务服务；通讯服务；建筑和相关工程服务；分销服务；教育服务；环境服务；金融服务；与健康相关的服务和社会服务；旅游和与旅行相关的服务；娱乐、文化和体育服务；运输服务等11大类。 2、根据我国2003年的《三次产业划分规定》及《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)，将服务业划分为15类。不包含建筑和相关工程服务。 2.2.3. 2017年GDP值 广东的增速7.5%，西部地区增速明显，尤以新疆，西藏为甚，达到10%以上。贵州与重庆也高达10%以上，如表1所示。 Table 1 2009-2017 China’s GDP ranking of province 排名 地区 2017年 增速 2016年 2015年 2014年 2013年 2012年 2011年 2010年 2009年 1 广东省 89，879.23 7.5% 80，854.91 72，812.55 67，809.85 62，474.79 57，067.92 53，210.28 46，013.06 39，482.56 2 江苏省 85，900.9 7.2% 77，388.28 70，116.38 65，088.32 59，753.37 54，058.22 49，110.27 41，425.48 34，457.30 3 山东省 72，678.18 7.40% 68，024.49 63，002.33 59，426.59 55，230.32 50，013.24 45，361.85 39，169.92 33，896.65 4 浙江省 51，768 7.8% 47，251.36 42，886.49 40，173.03 37，756.59 34，665.33 32，318.85 27，722.31 22，990.35 5 河南省 44，988.16 7.80% 40，471.79 37，002.16 34，938.24 32，191.30 29，599.31 26，931.03 23，092.36 19，480.46 6 四川省 36，980.2 8.10% 32，934.54 30，053.10 28，536.66 26，392.07 23，872.80 21，026.68 17，185.48 14，151.28 7 湖北省 36，522.95 7.80% 32，665.38 29，550.19 27，379.22 24，791.83 22，250.45 19，632.26 15，967.61 12，961.10 8 河北省 35，964 6.7% 32，070.45 29，806.11 29，421.15 28，442.95 26，575.01 24，515.76 20，394.26 17，235.48 9 湖南省 34，590.56 7.80% 31，551.37 28，902.21 27，037.32 24，621.67 22，154.23 19，669.56 16，037.96 13，059.69 10 福建省 32，298.28 8.00% 28，810.58 25，979.82 24，055.76 21，868.49 19，701.78 17，560.18 14，737.12 12，236.53 11 上海市 30，133.86 6.90% 28，178.65 25，123.45 23，567.70 21，818.15 20，181.72 19，195.69 17，165.98 15，046.45 12 北京市 28，000.4 6.70% 25，669.13 23，014.59 21，330.83 19，800.81 17，879.40 16，251.93 14，113.58 12，153.03 13 安徽省 27，518.7 8.50% 24，407.62 22，005.63 20，848.75 19，229.34 17，212.05 15，300.65 12，359.33 10，062.82 14 辽宁省 23，942 4.2% 22，246.90 28，669.02 28，626.58 27，213.22 24，846.43 22，226.70 18，457.27 15，212.49 15 陕西省 21，898.81 8.0% 19，399.59 18，021.86 17，689.94 16，205.45 14，453.68 12，512.30 10，123.48 8169.80 16 江西省 20，818.5 8.9% 18，499.00 16，723.78 15，714.63 14，410.19 12，948.88 11，702.82 9451.26 7655.18 17 广西 203，96.25 7.3% 18，317.64 16，803.12 15，672.89 14，449.90 13，035.10 11，720.87 9569.85 7759.16 18 重庆市 19，500.27 10% 17，740.59 15，717.27 14，262.60 12，783.26 11，409.60 10，011.37 7925.58 6530.01 19 内蒙古 18，853.12 4% 18，128.10 17，831.51 17，770.19 16，916.50 15，880.58 14，359.88 11，672.00 9740.25 20 天津市 18，595.3 3.60% 17，885.39 16，538.19 15，726.93 14，442.01 12，893.88 11，307.28 9224.46 7521.85 21 黑龙江 16，199.9 6.40% 15，386.09 15，083.67 15，039.38 14，454.91 13，691.58 12，582.00 10，368.60 8587.00 22 云南省 16，193.3 9.5% 14，788.42 13，619.17 12，814.59 11，832.31 10，309.47 8893.12 7224.18 6169.75 23 吉林省 15，288.94 5.3% 14，776.80 14，063.13 13，803.14 13，046.40 11，939.24 10，568.83 8667.58 7278.75 24 山西省 14，973.5 7.00% 13，050.41 12，766.49 12，761.49 12，665.25 12，112.83 11，237.55 9200.86 7358.31 25 贵州省 13，540.83 10.20% 11，776.73 10，502.56 9266.39 8086.86 6852.20 5701.84 4602.16 3912.68 26 新疆 10，920 13.20% 9649.70 9324.80 9273.46 8443.84 7505.31 6610.05 5437.47 4277.05 27 甘肃省 18，595.38 3.6% 7200.37 6790.32 6836.82 6330.69 5650.20 5020.37 4120.75 3387.56 28 海南省 4462.54 7.00% 4053.20 3702.76 3500.72 3177.56 2855.54 2522.66 2064.50 1654.21 29 宁夏 3453.93 7.80% 3168.59 2911.77 2752.10 2577.57 2341.29 2102.21 1689.65 1353.31 30 青海省 2642.80 7.30% 2572.49 2417.05 2303.32 2122.06 1893.54 1670.44 1350.43 1081.27 31 西藏 1310.6 10% 1151.41 1026.39 920.83 815.67 701.03 605.83 507.46 441.36 表1. 2009~2017年中国GDP各省排名 2.3. 中国(部分地区或直辖市)的服务业政策 中国国民经济生产总值近十年的数值表说明了：中国经济的发展速度惊人，区域的差异明显，增速差距很大(最高值13.2%，最低值3.6%)。 2.3.1. 《北京宣言》 《北京宣言》呼吁支持发展中国家发展服务业 第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会，2013世界经济信息网年会，5月29日发布《北京宣言》，呼吁支持发展中国家发展服务业和服务贸易。联合国贸发会秘书长素帕猜宣读了《北京宣言》，指出：京交会是全球首个专门针对服务贸易且全面覆盖服务贸易12大领域的综合性展会，强调服务业是经济支柱之一，服务经济可以创造大量就业机会。 2.3.2. 上海对第三产业的政策(包括临港自贸区) 1) 综合政策 1980年上海第三产业占国民经济的比重达到20.8%，1990年提高到30.8% [ 5 ]。王德培在《加快发展上海第三产业的政策思路》一文中提出第三产业政策15条 [ 6 ]。细节如下： 1.双管齐下，下海就业；2.自由贸易；3.海关政策；4.工商管理政策；5.税赋政策；6.行业管理政策；7.个体私营经济政策；8.经纪人政策；9.劳动人事政策；10.市场政策；11.价格政策；12.金融政策；13.房地产业政策；14.科技政策；15.城市规划管理政策。 柔性推动第三产业的发展，以提高就业，减少摩擦，降低社会的混乱，加强社会保障体系的覆盖面等，推动产业发展。二十多年来的经济政策，对上海的第三产业发展，形成了良性的刺激和推动。2019年，上海的第三产业增速稳定，金融业，信息服务业，商业服务业，科研服务等，第三产业增加值占GDP的比重为72.7%，同比增加1.8% [ 7 ]。由于新冠肺炎的影响，2020上半年第三产业的收入明显萎缩了。 2) 临港自贸区的政策 2019年8月6日，国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》，设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区2019年8月20日上午在滴水湖畔正式揭牌。 根据2020.5.6上观新闻，近期上海市出台《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》50条，五十条从财税金融政策到住房保障政策以及海内外人才引进与使用，专利审批和创新产业的发展和产业的认证等吸晴内容，尽悉解释，以便在沪的各项政策能够在临港地区先行先试，富于成效，富于质量。对于信息服务业的发展和规划都给出了细致的思路和时间脉络。8月30日，上海市政府召开新闻发布会介绍相关情况 [ 8 ]。