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user: 3. 大庆油田社会责任现状分析 大庆油田作为地区性国企大户，其履行社会责任不仅表现在一般企业社会责任的微观和宏观两方面，还应担负起区域产业升级、民族精神塑造、自主品牌开创、国家地方财政增收等方面的责任 [ 10 ] [ 11 ] 。大庆油田作为大庆市经济发展和建设的主导力量，其履行社会责任体现了社会利益的再分配，对区域社会资源的优化具有重要意义，对大庆市的和谐稳定，甚至黑龙江省整体社会的健康发展具有深远影响。大庆油田社会责任的有效履行关系着大庆市全面建成小康社会和国家振兴东北老工业基地的战略计划，是促进实现社会主义和谐社会建设和社会全面发展、实现社会公平正义的重要力量，决定着大庆市人民能否共享经济社会发展的成果，大庆油田的诸多社会责任是企业本身的国有性质和市场竞争的参与体所决定的。同时在市场经济体制下，企业更好的履行社会责任，能够提升企业的品牌价值，增强企业的核心竞争力，提高企业职工的忠诚度，增强企业的内部凝聚力，降低企业内部资源、能源消耗，提高企业利润，进而拓广企业的市场占有。 3.1. 大庆油田应该履行的社会责任 3.1.1. 经济责任 大庆油田经济责任的首要目标是生产足额的油气，实现合理的利润。大庆油田作为国内现阶段第二大油气田，保证油气的年产量，对于稳定国内能源市场、保证国家能源安全有着不可替代的作用，油气产量又是企业经营盈利的直接因素，大庆油田是特殊的企业，是市场竞争体，只有生产出足量、优质的产品，才能保证企业的正常经营和利润目标，因此客观因素和主观因素都要求大庆油田首先实现其经济目标——即生产足额的油气量。 作为国有企业，大庆油田担负着地方、国家经济的持续增长，也是国家进行经济宏观调控的一种手段，特别是在近年东北经济萎靡不振，黑龙江省经济增长战略性乏力的情况下，大庆油田实现其经济目标显得尤为重要。失业率事关社会全局问题，大庆油田是地区用工大户，因此它的合理健康运行是稳定大庆市的整体就业率的重要因素之一。国有企业亦是国家政府谋求经济利益的一种手段，从中获得稳定收益，即大庆油田的缴税是中央财政和大庆市政府财政收入的稳定来源。企业所有的社会责任都建立在企业实现经济目标的基础之上，都依赖于企业的经济目标，只有创造更多的社会财富，才能促进国民经济的发展，才能实现自己的利润目标和企业本身的健康发展，进而履行企业的社会责任。总之，经济责任的利润目标是大庆油田社会责任的重要组成部分，其他一切非经济责任均为经济责任的衍生物，经济责任更是非经济责任的强力保障和后盾。 3.1.2. 非经济责任 大庆油田的经济责任是企业的固有属性，通常我们更关注企业的非经济责任，大庆油田的非经济责任，表现为企业内部和外部两方面，内部而讲，大庆油田在编员工已超过24万，约占大庆市主城区人口20%，占中石油员工总数40%以上，庞大的职工群体关系着大庆市整体的长治久安和中石油的和谐稳定。大庆油田必须保障24万员工享有基本人权的劳动环境、建立和谐的劳动关系、加强职业安全与健康，保障职工基本尊严和福利待遇，保障职工的基本生活水平，建立员工职业生涯管理和学习培训制度，促进员工素质和能力的提升，教育职工在生活行为上符合社会公德。 从外部来看，大庆油田必须遵守国家有关油气勘探开发、国家进出口相关的规章和法律；积极推进成品油升级，确保公司生产的原油和成品油质量，维护成品油市场稳定有序，完善油品售后服务；公正、公平的选择和评价机械设备、原材料等的供应商，按照社会公德开展采购业务；积极主动偿还债务，推动国家信用体系的构建和完善；积极参与社区和采油矿区的基础公益设施的建设，临时用工和劳务分包优先聘用工程所在地工人；主动投资建设勘探开采区、大庆周边贫困地区的慈善性机构，积极向残疾等就业难度高的群体提供合适的岗位，促进社会主义教育事业发展，向教育机构提供资助金；积极进行反腐倡廉工作，加强企业管理，防止国有资产流失，加强自主创新，提高大庆油田在国际原油勘探开发市场中的先进水平；合理利用自然资源，加强石油开采过程中的环保措施，特别是对于地下水的保护，石油开采、运输、加工过程中的危险废物较多，加强“危废”的管理，提升燃油质量，减轻大气污染压力，热心环保事务，履行环保责任。 然而由于大庆油田内部如资源的不断减少、计划经济时代遗留的体制缺陷，以及外部环境如我国东北地区经济低迷、全球油价的持续走低等原因导致大庆油田在履行企业社会责任过程中，无论是经济责任，还是非经济责任均出现了一些问题。 3.2. 大庆油田履行社会责任存在的问题 大庆油田是黑龙江省，甚至是整个东北地区国民经济的支柱之一，在国家和地区发展中起着中流砥柱的责任，大庆油田对于我国的经济发展和社会发展曾经做出过汗马功劳，然而随着我国改革开放以来，市场经济体制的不断完善，大庆油田还存在许多计划经济时代所遗留的特色产物，这些遗留问题已经影响到了大庆油田的企业发展，为企业履行社会责任带来了不少问题。 3.2.1. 对企业内部的责任问题 大庆油田发展至今，已经不是单纯的石油勘探、开发和加工的企业，其二级单位超过50个，其中有大部分为非石油类行业单位，如总院集团、创业集团、油田通讯、物业公司等，这些二级公司在大庆创立初期，基础建设落后，配套设施不全面的时代，帮助油田提升产量、职工安家落户做出过重要贡献。然而大庆油田在企业改革中，没有尽早剥离早期衍生产业的产权和经营权，进行企业改制，导致现在大庆油田机构臃肿、员工庞大，并且大庆油田多年形成油田职工子女“包分配”这种既无效率又不公平的传统，企业内部家族关系错综复杂，直接导致企业对人力资源价值估值过低，企业总体人工成本又过大，没有资金建立有效的业绩考察和员工晋升制度，企业员工“大锅饭”思想严重，严重影响企业的运作效率。 由于内部管理及企业考核制度的问题，以建设集团为例，企业外部市场普遍亏损，究其原因，一方面是招标部门与施工部门严重脱节，导致招标价格严重低于施工成本，另一方面是施工部门员工的奖金仅于本部门的施工进度有关，两方面的原因导致建设集团外部施工部施工量越大，部门亏损越大。大庆油田内部部门繁多，公司统筹兼顾整体公司的盈利和全体员工的利益，只能由盈利的油气开发单位反哺亏损单位，直接结果便是大庆油田常年亏损压力大，盈利能力差，市场竞争力不强。 3.2.2. 对企业外部的责任问题 大庆油田在企业外部责任履行方面存在问题有环境保护、消费者权利保护、公司领导层廉政建设等方面。大庆油田企业管理者存在腐败现象，基层领导干部公有资产支配权利过大，造成了企业运行成本高，三公费用居高不下，公司高层领导的廉政意识浅薄，严重损害了企业的社会形象，诸如油田前总经理王永春、工程建设公司前总经理谢中立等人由于以权谋私，挪用、侵吞国有资产等行为，走上个人经济犯罪的道路，虽然最终受到了法律的制裁，但是对大庆油田这座红旗单位产生了巨大的反面效应。大庆油田在保护消费者权利方面存在问题，未能建立顺畅的消费者意见反馈机制，侵害消费者权利的事件时有发生，譬如油田通讯与油田物业互相结盟，在某些小区的宽带安装是实质性的垄断，但是油田通讯的口碑却不尽人意，如收费贵、网速慢、维修周期长等。 大庆油田未能更好地承担我国油气行业结构升级的历史使命，大庆油田作为国内职工最多、油气累计产量最高的石油公司，应承担起我国石油能源产业战略升级，产业结构调整的使命责任，然而大庆油田目前却成为国内几大石油公司中机械化程度较低、生产成本较高、生产效率较低的企业，大大的降低了大庆油田在国内市场的竞争力。没能引领创建世界著名的自主品牌，大庆油田相比于壳牌、美孚、斯伦贝谢等国际大型石油或石油技术服务公司，综合实力和企业竞争力差距较大。大庆油田未将引领大庆地区民营企业健康发展作为己任，民营企业是我国国民经济的重要组成部分，也是对我国基本分配制度的重要补充，国有企业可以通过与民企的交换、交流，引领民企健康有序发展，民企的壮大一方面能够有效促进地方经济发展，另一方面对于提升就业率至关重要。这种民企发展不强的局面，造成油气市场繁荣则大庆市乃至黑龙江省的经济发展就较快，否则整个地区发展陷入困境的艰难局面。 环境保护和资源开发方面，大庆地区淡水资源丰富，被誉为百湖之城 [ 12 ] [ 13 ] ，经过四十多年的油田开采，地表水和地下水污染日益严重，现已成为淡水资源贫乏，可饮用水资源短缺的城市 [ 14 ] [ 15 ] 。废钻井液、落地油等危险废物对地表水的污染治理周期长、难度大，水驱油、化学驱油、压裂等采油方式对地下水的污染，导致大庆地下水含盐度高，pH降低，并且大部分为深层污染，深层地质水更新周期长，污染治理费用高，一旦污染，恢复难度巨大。我国大气环境污染严重，油品质量不佳导致的汽车尾气是最大污染源之一，大庆油田未能主动引领行业进行油品质量升级，造成国人对石化行业国有企业诟病已久。长久以来，大庆油田在资源开采方面，依旧进行着攫取式开采，未能制定科学的开采方案，导致大庆油田近年开采含水率急剧升高，平均含水率已达到90%，目前大庆市已显现出资源枯竭型城市的迹象。 究其原因，大庆油田存在诸多社会责任履行的问题，主要原因是大庆油田企业内部对社会责任的评价、管理、认识等方面存在问题。 3.3. 大庆油田履行社会责任存在问题的原因分析 3.3.1. 企业管理体制不健全 大庆油田在改革历程中对领导机构的官僚化改革不彻底，企业内部监督管理体系不完善，制衡机制不到位，企业内部无有效的约束管理体系，特别是下级对上级，职工对企业高级领导的监督基本放空，加之部分企业管理者社会意识浅薄 [ 16 ] ，导致企业高级管理人员容易出现“假公济私”的现象。 大庆油田由于部分内部亏损单位拖累，导致盈利压力增大，为增加盈利能力，企业内部只是片面地通过增加员工劳动强度、延长员工劳动时间提高经济效益，对员工的经济奖惩与劳动付出并不对称，没有建立有效的企业奖惩机制，导致大庆油田职工劳动积极性和劳动效率不高。油田公司包揽二级单位的运营权，各个部门之间的营业关系并没有实际剥离，导致油田公司的输出产品针对消费者实质性的垄断，没有有效的市场竞争机制。大庆油田内部没有独立的责任管理机构，企业社会责任建设只是企业文化建设的一部分，侧重面大部分只是注重宣传而不是落实责任。 3.3.2. 企业内部领导者对社会责任的认识不充分 大庆油田由于亏损压力导致企业管理者一味的追求利益最大化，认为实现利税目标便是实现了最大的社会责任，这种思想导致企业内部对于环境保护、行业产品升级以及引领私营企业健康发展方面的的重视度不够，没有认识到产品升级、环境友好型发展对于提高企业行业竞争力和盈利能力的提升，企业管理者缺乏长远眼光，大庆油田对于管理者的考核制度也只是着眼于短期的盈利额，缺乏对管理者战略思维的考核和奖惩机制。 3.3.3. 外围市场的低迷和社会监督的缺失 随着大庆油田开采龄的增大，作为不可再生资源的石油，储量自然会逐年降低，造成大庆油田盈利能力逐年降低，经济目标难以实现，综合实力有所下降。东北经济圈的“断崖式下跌”，直接关系到大庆油田的外部市场活力，历史遗留体制问题造成的基础设施落后、产业结构失衡等诸多问题导致大庆油田在市场转型方面做得力不从心。作为企业的管理者，国家和地方政府部门没有制定完善的法律法规进行奖惩，没有建立完善的社会责任目标评价体系对企业的社会责任履行情况进行评价。