system: [SYSTEM]

user: 3. 结果与分析 3.1. 陕西气候变化及对未来农业的影响 同全国一样，陕西省气候变暖趋势明显。年平均气温上升了1℃~1.6℃；降雨明显减少；平均降雨量减少10%~20%；极端天气事件更加频繁，强度加大，包括热浪、干旱、洪水、大雨、沙尘暴、冰雹和霜冻；夏季高温，已打破了历史纪录(陕西省政府，2008)。干旱更加频发，遭受旱灾的地区在不断扩大(Wei，2012)，导致沙尘暴更加频繁，沙漠化加剧，地下水位降低。 未来气候变化的影响将随着时间的推移而加剧。气候变化已经并将继续对社会经济发展以及城市和农村居民的生计产生很大的影响(陕西省发改委，2011)。气候变化将使冬小麦产量平均下降10%~15%，玉米将下降3%~6% (J.Wang等，2011)。预计光照将增加，也会对农业会产生积极的影响，包括水果、玉米和小麦的生产将进一步向北扩展(J.Wang等，2011)。但这不可能抵消对产量的负面影响以及因灾害造成的歉收。 此外，气候变化对水资源将产生严重影响，因为干旱和降雨减少使得河水流量减少。根据IPCC的资料，气温上升1℃，灌溉用水就要增加6%~10%。对于陕西省来说将面临缺水15亿立方米，包括农业缺少7~8亿立方米(Min和Han，2008)。2020年，预计缺水达到35亿立方米(Min和Han，2008)。 3.2. 农村脆弱性与适应能力分析 3.2.1. 农村社区对气候变化影响的认识 在所调查的乡村中，村民们都经历了逐渐升高的气温与更多变的天气(表2)。由于气候变化、发展政策和制度等综合影响，农业生产已经严重萎缩，降低了农业收入与粮食安全性。降雨类型的变化导致在农业生产关键时期降水过多或过少。在陕北和关中，干旱导致作物与水果最高减产达70%，家庭收入也因此相应缩减。由于陕南农村农田排水系统缺乏或不畅，暴雨淹没农田，毁坏幼苗，甚至导致庄稼颗粒无收和次生灾害[ 35 ] [ 36 ] 。在宁强2012年至少有70%的玉米因暴雨而减产，导致饲料来源减少。在吴堡2012年早春的降雨影响了枣树授粉；冬季相对温暖，又使越冬病虫害基数增加，加剧了病虫害，进一步影响了收成；枣树生长需水时期恰逢最干旱的时节，延缓了栆的生长；而收获季节则频繁降雨，导致成熟的枣开裂，减产70%~90%，进而影响其价格。气候变化使作物减产，农民已经不再种植某些作物或果树，虽然这些作物与果树曾给他们带来过稳定的收入。 3.3. 农村社区对气候变化的自发应对和适应策略 气候变化对农村社区、农户生计的影响是显而易见的，农民们对此已经适应。调查发现：农户所作的适应气候变化的决定是根据收入与政策、制度支持体系进行的：适用气候变化的策略包括改变耕种时间、用其他作物替代、使用抗旱、抗病虫品种，修建排水沟渠。在铜川、长武小麦播种时间提前了7~15天。为应对干旱的气候，陕北、关中农户采用包括地膜玉米、地膜小麦、在土壤上铺一层碎石等措施适应干旱。吴堡农民用水车来灌溉土地，但由于水资源缺乏，不是长久之计。农户用国家的农资补贴普遍用上抗旱抗病虫害品种和地膜等。然而，这些补贴不足以使贫困家庭负担相应的成本。神木农民用塑料水管将水从灌渠中引出以减少蒸发。所有这些措施既费时又费力。对于贫穷家庭无力投资，限制了他们适应气候变化不利影响的能力，导致贫困加剧。这一证据表明，如果有恰当的工具与社会保障网，农民们可以应对风险。 3.4. 农村社区应对气候长期变化的措施 由于市场经济的调节，传统的粮食作物已经被更为集约的经济作物与饲料作物的农业系统所替代，政策与气候变化的综合作用使农业产业结构和作物布局已经发生了变化：干旱的陕北农民已经停止了荞麦、小麦等禾谷类的种植；陕南由于持续的降水和玉米种植可得到政策上的支持，农民放弃了小麦转向大量生产周期更短的玉米等作物，以避开春季的霜冻[ 37 ] 。神木部分家庭开始种植树苗，以弥补谷物减产的损失(表3)。 种植制度已经适应了天气的变化。在岚皋县农民们已经放弃了油菜的种植和桑蚕的养殖。因为新品种油菜受降雨的影响，产量降低；老品种虽然抗病性较好，但产量更低；家蚕需要较长的生长期以及温暖干燥的天气。这些因素与市场的驱动一起，导致了小麦价格低、桑蚕价格不稳。 3.5. 农村社区气候变化背景下的人口流动 随着气候变化更加无常，农户家庭的收入来源也多样化。农民外出打工的收入是农业收入的两倍之多。农户家庭已经对这种收入模式产生了依赖。在所有的调查村庄中，大部分外出打工的是男性(表4)。 劳动力流动的机遇与挑战并存。首先，增加了家庭的收入并且可以缓解气候变化造成的极端天气影响；然而，依赖打工收入来源的家庭容易受到波动，农业生产劳动力减少；而留守的农民无法在其有限的土地上获得足够的收入，同时也由于劳动力与其他资源的缺乏，很多家庭的适应策略已经变得不可行。例如，牲畜的饲养是可能的收入来源，然而由于劳动成本较高，不得不放弃。劳动力的流动同样造成了 Table 2 The impact of climate change to the villages and the villagers deman 村庄 预计变化 对生计的影响 短期需求 神木 温度升高，尤其是夏季，增加了干旱 产量下降、农作物歉收、灌溉与饮用水供应不足、收入降低、发病率增加、粮食安全性降低削弱 灌溉，持久的电力供应，额信贷支持，技术技能的培训，农业机械，打井 吴堡 气温升高(尤其是冬季)，降水量、病虫害增加 枣类歉收、收入的减少、疾病发病率的增加、威胁粮食安全 栆类品种多样，病虫害控制，修葺旧屋舍，种植其他替代作物如红洋葱 眉县 气温升高、干旱加剧、持续降雨、风灾，对化肥农药的依赖增强 减产、大棚被吹倒、重茬、渭河洪涝使种植受限、收入减少、疾病发病率的增加、威胁粮食安全 治理渭河支流——饮马河与西沙河，草莓、猕猴桃等水果新品种，技术培训，替代作物或水果 长武 气温升高、秋季降水增加、终年温度变化的减少、虫害的加剧 产量降低、歉收，收入减少、疾病发病率的增加、粮食安全性降低 农业与气候适应的培训，生计多样化，改善道路，水库利用，改善气候与市场信息可及性 铜川 气温升高(尤其是夏季)、干旱加剧、强暴风雨、植物病虫害的增加 产量降低、苹果产量与质量的下降、苹果和作物的歉收、收入的缩减、水资源的减少、疾病发病率的增加、粮食安全的削弱 农业技术与技能的培训，包括提高土壤质量、减少病虫害、果园管理、杀虫剂使用、恰当农作物的选择等技术，水资源利用的改善，喷灌的使用 宁强 气温升高、极端天气事件的增加 产量降低、作物歉收、收入减少、疾病发病率的增加、粮食安全的削弱 农业技术与技能的培训，包括动物喂养、蘑菇种植，建立排水渠道，改进道路状况，水资源的利用 改进种子品质 岚皋 气温升高、干旱与持续降雨 产量降低、作物歉收、收入减少、难于取水、疾病发病率的增加、粮食安全的削弱 获得资金支持，农业技术与技能的培训，包括果树种植与牲畜饲养，抗逆品种的供应 表2. 气候变化给各村带来的影响和村民的需求 Table 3 The rural community， its risk coping strategies and adaptation strategies in the face of climate chang 风险 应对策略(短期) 适应策略 气温越来越高 提高水资源的利用率 地膜、塑料水管(SM) 在土壤上铺设碎石子以减少蒸发 降水方式改变：强降雨或该降不降，不该降时却降 在雨季之前抢收 补种 玉米等代替小麦、改变收获与播种时间、停止种植水稻、改种花生等其他作物、用早熟品种或生长期更短的蔬菜、放弃油菜种植和蚕桑、生猪养殖、外出打工 干旱越来越频繁 增加灌溉、补种、该种其他作物、销售家畜、挖掘深井 耐旱的种子 暴风与暴雨的增加，导致了洪水与滑坡 补种、借种、搭架子固定植物挺立、在暴雨之后加固围墙、修排水沟 建造排水沟、提前种植时间，以避开雨季、作物多样化、使用抗倒伏作物品种、 间作 霜冻越来越多频繁 使用烟雾 抗霜冻 种植生长期更短的谷物 对谷物植物进行修剪 病虫害越来越猖獗 采用更多的农药 对树木进行修剪、清园、喷撒草木灰 焚烧秸秆、减少病虫害越冬场所 表3. 农村社区面对气候变化的风险、应对策略和适应策略 女性负担的加重，她们不仅需要留守在家照看老人与儿童，同时还要照料农田。 3.6. 社区农户面临的气候变化挑战及获得制度上的支持 3.6.1. 气候信息的获得 农民通过不同的渠道获取天气信息，包括电视、电台、村庄广播系统等，有些还可以接收气象局或 Table 4 The proportion of women in rural communities and in migrant worker 地区 陕北 关中 陕南 村庄 神木县高、圪堵村 吴堡县，秦家圪崂村 长武县 宇家山村 铜川地区 安村 眉县 槐西村 宁强县 罗全岩村 岚皋县 吉安村 打工的比例 26% 17% 45% 90% 30% 55% 15% 女性比例 41% 43% 40% 37% 41% 33% 35% 表4. 陕西农村社区外出打工的比例与女性外出打工所占比例 省防洪办发出的短信，电视是信息传递的最可靠方法。有些家庭参照气候信息制定耕作计划。然而，有些农民抱怨缺乏山区精确的气象信息，如天气预报仅仅能否预报到霜冻出现的大致时间，但不同的地块、种植制度等不同，这样的预报实际应用的意义不大。天气预报对短期计划很有帮助，却无法向农民提供长期生产规划决策的相关气候信息。由于缺乏预报霜冻的精准信息，农民很难采取预防性措施保护作物。农民或村干部不知晓有关长期气候趋势的气象信息，因此只能依照过往的经验进行决策，而这已经不再可靠。 3.6.2. 灾害管理 随着极端天气事件越来越频繁，大部分调查村庄中并没有建立应急方案或语境系统。村民们感觉他们并没有能力应对灾害并避免受到气候事件的影响。目前，农村社区发展规划与极端天气事件的增加并不相符。村干部对村中容易受到灾害影响的区域了如指掌，然而没有能力去解决资金和政策、制度上的问题。这表明，目前我们不仅需要规划，还需要一个灵活且循环的规划体系，以解决社会问题以及与气候引起的变化相关的问题。在铜川、岚皋的两个村庄有气象大喇叭应急方案，可以为在可能遭遇极端天气事件的村民发出预警。其他五个村中的大部分应急方案资源都用于应急救助与灾后重建。对农村房屋修葺进行补助政策是具有适应气候变化的长远眼光的政策之一。 3.6.3. 农村社区的用水供水系统 在所有的受调查村庄中，水资源的利用都是一个大问题，影响着村民的生活质量以及农业的可持续性。在七个村庄中，有五个位于半干旱气候中。不同的村庄之间，水资源的利用、可用度以及基础设施与需求都不尽相同，而现有的基础设施与管理体系明显不足。神木县高圪堵村是调查村庄中具有灌溉设施的村庄。然而，此设施需要各家轮流使用，即便是在陕南两个村庄中，虽然一年中大部分时间降水都比较充足，但是水资源的分布依然不均衡。有些家庭已建造水窖收集雨水以弥补水源不足，有些村庄还有一套从邻村调水以补足水需求缺口的非正式系统。如宁强罗全岩村四组2010年安装了自来水，而另外三个组则使用水窖来收集雨水作为饮用水，当水窖水不足时去到四组调水。由于水资源有限，需求越来越大，且气温升高蒸发加剧，所以，对水资源的管理则显得至关重要，因曾有社区为用水村民之间发生殴斗等社会不安现象。 3.6.4. 农业支持系统 政府通过农业补贴、保险、农民专业合作社等方式对农民进行扶持，以缓解缓解气候风险。然而，由于执行机制的不充分，最需要扶持的村民往往从中受益有限。除了眉县调查村外，其他所有村庄都要面临市场的挑战。供应链中中间人的力量、小农经济、道路设施的不足以及合作社运作效果等因素影响了农业产品的价格以及农民参与定价的能力，减少了农民的家庭收入。调查中有五个村庄建立了合作社，眉县的合作社在开发市场以及定价方面是较为成功的，但是合作社由农村中地位突出的人管理，贫穷的农民被边缘化。其他合作社的规模较小，大多没有在官方注册或者并没有建立利益分享机制，社员担心入股资金安全问题。由此可见，如果没有政策和资金扶持，合作社进行共同投资、清除市场障碍以及风险共担等能力仍然是一个大问题。 在铜川安村，农民很难通过农村信用社获得信贷，很多村民至今仍然依靠不正规的贷款网络进行资金筹措。表明：农民们缺乏满足基本农业需求的备选筹资渠道。在长武，村庄内部建立“基金互助合作社”，以简化贷款流程，然而村民认为其并没有发挥应有的功能。对于年龄超过60岁的农民而言，获得信贷尤为困难，而这些人是社区需要资金支持的最主要的社会群体。 调查发现，很多农民都要求培训，然而并没有特别技术与最佳管理实践进行培训的机制。在岚皋、铜川等地，农技部门对核桃、板栗的种植提供了培训，对象主要是农村主要劳动力——妇女。 3.6.5. 适应能力建设 调查结果表明，农村中最容易受到气候影响的群体为最贫困的、主要依赖于农业收入的妇女、儿童以及老人，他们是在主要留守群体[ 38 ] 。这种脆弱是由村庄外部更大的社会、政治或经济体系而引起的，限制了家庭层面的应对能力。因此，需要在这些村庄中帮助村民建立适应能力，以保证他们更好地应对气候变化以及快速变动的农村社会的其他风险。 农村合作医疗是农村发展的基本需求与社会保障，所调查的村庄都已经建立了农村合作医疗系统，但需要政府进一步的投资和职能部门与人员的尽责。所调查的贫困山村迫切需要基本水资源和道路等基础设施投入，因为他们的基础建设投资远远大于其他地区：平川修1 km道路，10万元打底子(砂石路)在贫困的秦巴山区却要40~50万。 适应能力比基础设施更难实现，并且需要考虑村庄之内、之间以及乡村与城市中心等的不均衡性。社区的能力与社会的凝聚力也是适应能力的重要指标。在宁强，村民们在危机时彼此帮扶，并且与邻居以及社区一起共同利用资源。村庄中，行政管理部门同样也是支持的来源。个别村庄缺乏此类社区网络，在解决社区所面临的种种挑战时，村民们感觉到无助。虽然村民们面对气候风险已经采取了应对措施，但没有可体现优先级以及决策机制。在社区重大决策时，妇女通常因家务等不能参与而被排除在外。由于目前大部分留守村民都为妇女，这一问题日益严峻。在决策中，应当听到妇女的呼声。