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user: 2. 教育不公平现象 教育公平不等同于教育平等，教育平等强调等同、一致，教育公平则更侧重于强调合理，具有相对性。褚宏启认为教育公平包含教育配置的平等原则、教育资源配置的差异原则和教育资源配置的补偿原则三个合理性的原则 [ 3 ]。充足的教育资源是实现教育公平的物质基础，这种物质基础则成为教育机会平等的前提。当下我国的教育不公平形势较为严峻，东西部地区的中小学教育中教育经费、学校设施和师资力量等教育资源严重分配不均的现象亟需改善。 2.1. 教育资源分配不均 教育资源主要包括教育经费、学校设施、教师等，教育公平虽不是追求绝对教育资源的平等，但各地区教育资源的严重分配不均定会影响整个地区的教育质量，更违反了我国宪法所规定的“教育公平”。 首先体现在教育经费分配不均上，根据国家教育部统计年鉴最新数据(2014~2018)，国家财政性教育经费逐年递增，2018年，我国对教育的经费投入总计461，430，000元，与2014年相比，增加了一亿多经费投入，但不同地区之间的中小学办学条件存在差距，本文收集了2014年至2018年各省份的中小学办学条件，办学条件包括危房数量、绿化面积、教工宿舍面积、多媒体教室、平板电脑数量等内容 [ 4 ]，最后文章选取“危房数量、图书册数、实验室数量和多媒体教室数量”四个维度，并按照东西部地区将各省份的办学条件进行分析，结果如表1所示。 Table 1 Statistics table of conditions for running schools in primary and secondary schools in Eastern and Western China from 2014 to 201 办学条件 地区 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 危房数量 东部小学 15，175，776 9，131，007.78 6，870，475.79 5，216，445.79 2，869，999.15 西部小学 56，917，459 34，074，651.24 25，686，414.01 19，605，396.95 10，622，319.25 东部中学 113，822，397 68，127，082.53 51，371，163.58 39，207，557.46 21，244，638.5 西部中学 30，285，673 18，247，812.57 13，724，832.25 10，425，865.98 5，739，311.5 图书数量 东部小学 915，251，297 983，532，887 177，568，279.3 1，160，885，517 1，222，885，050 西部小学 394，344，249 423，228，613 91，799，107.18 467，483，765 491，511，939 东部中学 622，264，824 662，108，311 706，683，928 759，754，954 803，929，097 西部中学 301，362，049 320，164，168 335，934，499 346，588，613 360，099，153 实验室数量 东部小学 8，984，310 9，510，755.38 10，544，851.21 11，457，830.71 12，411，182.76 西部小学 4，093，527 4，548，277.75 5，126，726.21 5，767，082.65 6，265，444.04 东部中学 15，730，885 16，578，576.24 17，632，068.03 18，946，283.61 20，352，312.33 西部中学 6，582，082 7，074，976.76 7，752，049.52 8，392，041.43 8，929，221.84 多媒体教室 数量 东部小学 686，156 810，485 223，668 1，099，172 1，192，924 西部小学 234，746 303，728 58，295 495，172 563，850 东部中学 412，969 460，692 507，841 566，902 616，342 西部中学 153，444 185，268 220，834 253，728 278，956 表1. 东西部地区2014~2018年中小学办学条件统计表 [ 4 ] 东西部地区加强了对学校的改建力度，校园中的危房问题得到了很大程度的改善。就东部地区而言，这五年，小学危房面积减少了近81.1%，中学危房面积减少了近81.34%。西部地区小学危房面积减少了81.34%，中学危房面积减少了近81.05%。就危房改造方面，东西部地区差距不大。另外，2014年，东部中小学所拥有的图书册总量比西部中小学的图书多841，809，823本，而到了2018年时，东部中小学的图书册比西部中小学图书多1，175，203，055本；在实验室数量和多媒体教室数量方面，东西部之间的差距不仅没有得到改善，反而差距一直在拉大。 教师是教育过程中可以对学生进行直接作用，对教育质量起着重要的影响作用。教师是影响学生的核心人员，朱跃龙将教师角色定位为未来生活设计者、知识体系建构者、课程教学研究者和人际关系艺术家 [ 5 ]；钟铧则将教师角色定位为合作和指导者、心理保健员、信息资源的设计者和查询者、研究者、学习者等 [ 6 ]。东西部教育资源的分配不均还体现在师资力量上，如图1~4所示。 2014年至2018年我国整体师资力量有了很大提高，研究生以上学历的教师明显增多，高中以下学历的教师人数持续减少，但是在整体提高的背后，我们也不难发现东西部师资力量上存在明显差距。我国东部地区的小学教师在2014年时研究生以上学历占教师总数量的0.66%，2018年时研究生以上学历的教师占总数量的1.76%，而西部地区小学教师在2018年时研究生以上学历占总教师数量的比率还不到0.6%。东西部教师学历的差距可以管中窥豹一般地显现出师资力量的悬殊，对整个地区的影响都是持久的。 2.2. 教育机会不平等 石中英在《教育公平的主要内涵与社会意义》一文中就教育公平的内涵做出了深度剖析，指出在教育活动中，教育公平指的是受教育者都能够受到平等地对待，并且在去的学业成就和就业前景方面拥有平等的机会 [ 7 ]。就统计出来的数据而言，我们发现现实的教育中呈现出“优者愈优、差者愈差”的趋势。主要表现在城乡教育机会不平等、东西部学生教育机会不平等、弱势群体教育机会不平等。本文选取的是通过辍学率来窥测教育机会，本文将基础教育的适龄儿童定为7~17岁，并对第六次人口普查的数据进行分析。 图1. 东西部小学教师研究生以上学历统计图 图2. 东西部小学教师高中以下学历统计图 图3. 东西部中学教师研究生以上学历统计图 图4. 东西部中学教师高中以下学历统计图 如表2所示，在农村，中小学适龄儿童共9，159，840人，辍学人口共48，873人，辍学率达0.53%，在城市，中小学适龄儿童共4，012，390人，辍学人口有8997人，辍学率为0.38%，另外，农村的中小学辍学中有女生占41%，而城市辍学人口中女生比例为38%。可见，农村与城市儿童在受教育机会上是不平等的，农村学生的辍学率高于城市学生，并且在农村学校中由于性别导致的教育不平等问题更为突出。 Table 2 Demographic table of urban and rural 7~17 age group dropout 合计 男 女 辍学合计 男 女 农村 9，159，840 4，917，066 4，242，774 48，873 28，840 20，033 城市 4，012，390 2，124，945 1，887，445 8997 5578 3419 表2. 城市与农村7~17岁年龄段辍学人口统计表 [ 8 ] 郭宁在《论我国教育不公平现状、原因及解决》一文中认为我国东西部地区接受高等教育的机会是不均等的，西部的高中入学率比东部低7.1%，大学入学率比东部低8.7% [ 9 ]。这种现象在2014~2018的数据年鉴中也有所体现。省份之间，尤其是东西部地区高校数量差异大，地区的生源保护更是减少了西部学生进他省接受高等教育的机会，西部的学生接受高等教育的机会远远小于东部地区的学生。 残疾学生是弱势群体的一部分，让残疾学生有学可上也是教育公平的体现，发展特殊教育不仅关乎教育公平问题，更是社会进步和国民素质提高的重要标志，彰显一个国家社会文明程度的不断提升。随着我国特殊教育事业的快速发展，已有越来越多的地方师范院校开始增设特殊教育专业，满足形势发展的需要。然而，由于我国特殊教育的对象一直是残疾人中的盲童和聋哑儿童，20世纪80年代后才开始有了弱智儿童，以后一直以盲、聋、弱智三类残疾儿童为教育对象，我国的特殊教育专业实际就是盲、聋、弱智三类残疾儿童的特殊教育。国家一直在完善我国特殊儿童的教育，根据教育年鉴数据，我国不仅增设了高等院校的特殊教育专业，还加大了各省份特殊学校的财政经费，从根本上支持特殊教育，完善特殊教育所需要的软硬件、提升适合特殊教育的教师队伍等。 如图5所示，全国加大了对特殊教育的投入力度，特殊教育的学校建设、资金投入都有所提升，五年间，全国增加了152所特殊学校，增加了一万名特殊教育专任教师。以2018年数据为例，全国共有特殊学校2152所，其中近二分之一分布在东部的十个省、市、直辖市，西部特殊学校在总数量的占比中不足五分之一，特殊学校数量的背后更是师资和教育经费的支持，可见，东西部特殊教育的发展是极不平衡的。 图5. 2014~2018年度我国特殊学校情况图