DreamBlooms/HansPub-15000-to-45000 huggingface dataset:
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user: 2. 新冠肺炎疫情防控期间医疗物资市场乱象的成因 2.1. 销售渠道多样化、销售主体法律意识淡薄、线上销售平台资格规范管理制度不完善 我国从计划经济转变到现今的市场经济，市场的放开使得中国的经济高速发展。经济的高速发展伴随着产生了电商、微商等线上销售方式的发展，销售市场也由传统的线下销售变为如今的线上线下销售并存。但新型的销售渠道平台对于销售主体的审查和管理制度存在着不足，从而使得很多不具有销售医疗物资资格的销售主体涌入市场。加之医疗物资的高利润诱惑以及自身法律意识的淡薄，摇身一变成为医疗物资的销售主体，并利用销售平台提高医用物资的价格、兜售不符合生产标准的医疗物资或者采用偷梁换柱的方式将三无口罩冒充医用口罩并且晒出伪造的产品合格质量书蒙蔽和欺骗消费者等违法行为。这些违法行为并不像实际生活中欺骗消费者事件有迹可循，处置过程会更加困难，难以操作。 2.2. 医疗物资市场治理欠缺 医疗物资我国由卫健委、食品药品管理局、市场监督管理局共同监管。药品监督管理局负责组织拟订医疗器械注册管理制度并监督实施。卫健委针对医疗器械出台了《医疗器械临床使用管理办法》规定了各级各类的医疗器械的管理办法。即使上述与医疗物资相关的部门和其他有关的法律法规已经对医疗物资市场进行规范和处理，仍达不到理想的效果。在疫情防控期间医疗物资市场出现药品供销渠道混乱、药品质量低劣、药品价格混乱、药品管理松弛等状况，说明在新冠疫情未爆发之前，我国医疗物资市场就有许多隐患，而现在随着新冠肺炎疫情日渐严重，医疗物资治理的不足之处也逐渐暴露在大众面前。在疫情防控期间，全国各地都会上演医用口罩质量不合格或者兜售假冒、劣质医用口罩等事件。例如2020年2月，青岛市南区市场监管局根据投诉举报线索，对某药店进行现场执法检查，发现该医药连锁公司自2020年1月21日至24日，从外地购进涉嫌假冒“飘安”牌医用口罩配送给其设在市区的十个门店进行销售，涉案医用口罩近3万只，现场查扣未销售假冒医用口罩860只，进一步核查证实，该医药连锁公司销售的“飘安”医用口罩均为假冒产品。目前青岛市市南区市场监管局已立案查处，拟给予当事人罚款并进行行政处罚。新冠肺炎如同一个放大镜，将这些平常不重视的问题无限放大，医疗物资市场变得不再井然有序，再加上市场监督管理局监督经营主体不严格、医疗器械的销售不规范以及医疗器械的质量不过关、国家的行政监管力度不足等现象的出现，促使了生产主体降低标准、销售主体违规销售、市场秩序混乱等问题的产生。这些问题映射出国家行政力量不足、医疗物资市场治理欠缺，同时，国家行政监管人员捉襟见肘。 2.3. 市场监管机制不够完善 现实生活中，市场监管过程中仍然存在市场秩序混乱、医疗物资采购过程监控不到位、市场监管执法难等问题。首先，市场秩序混乱的主要原因就在于市场竞争行为不规范，而规范的市场竞争行为重点是对市场经营主体进行管理，对于采取不正当或违法手段进行的排挤竞争对手、争夺市场、损害其他经营者和消费者合法权益、扰乱市场经济秩序的行为进行严厉打击。其次，医疗器械采购过程会有多方人员参与、项目报备和审批层级制度不严格、过程不宜控制等复杂繁琐流程成为了医疗物资流通的漏洞。市场监管执法难的问题没有得到根本解决，重要原因在于监管的相关标准和制度滞后。在疫情期间，市场监管不力的问题愈发凸显，致使出现了大量的制贩规格不达标的医用口罩、医用隔离衣等防疫物资，哄抬口罩、酒精、测温枪等防疫基础用品的价格等违法行为扰乱医疗物资的市场秩序。 2.4. 社交平台信息管理不规范 在疫情防控期间，平台信息管理的不规范使平台变成违法犯罪的摇篮。出现一些人利用朋友圈等发布售卖医用口罩的虚假信息，与消费者取得联系并要求先交付定金骗取钱财或者利用信息的不对称、网络无法现场接触实物等特性在朋友圈售卖假冒伪劣口罩，坑害不知情的消费者等乱象问题，为医疗物资市场监管又增添新的难题。
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user: 3. 新冠肺炎疫情防控期间医疗物资市场法律治理的对策 3.1. 互联网企业应加大对线上售卖伪劣口罩的商家治理力度 在疫情期间，互联网销售成为防疫基础物资的主要销售途径，因此加大互联网企业的治理力度就显得尤为重要。互联网企业要对销售商品质量进行严格筛查，对货物来源进行严格把控，仔细核对供货商的真实个人信息，一旦发现问题立刻上报相关监察部门，从而提升对假冒伪劣口罩的综合监管效率，保障消费者的合法权益。 3.2. 市场监督管理局加大对药品及医疗物资的监查力度 市场监督管理局要严把医用口罩、防护服等相关物资的进货渠道，通过明察暗访措施，强化防疫用品、生活物资等防疫重要商品的价格监管力度。 3.3. 利用媒体的力量向公众宣传正确的防疫知识 通过网络、电视、报纸等媒介让公众正确认识疫情的相关情况，避免造成恐慌而大量抢购医疗物资。并协同市场监管部门曝光在疫情期间违背诚信原则、哄抬价格的商家作为警示，避免公众二次受骗，侵害合法权益。 3.4. 加强社交平台对发布虚假售卖劣质医疗物资的信息管理 新冠肺炎疫情期间，通过朋友圈等社交平台发布虚假信息欺骗公众并且哄抬价格以个人名义售卖劣质口罩、额温枪等医疗物资等行为，平台应该负有监督与管理的义务，对此类现象，应设有举报投诉功能，通过用户的举报投诉对相关信息及时进行屏蔽与禁止，并酌情对其个人进行封号和警告处理。 3.5. 建立和完善医疗物资应急管理的法律体系 经过新冠肺炎疫情，发现我国在面对重大突发卫生事件的政策法规需要进一步完善。建立一套科学合理、体系完善、能够应对突发卫生事件的法律体系。由于突发应急卫生事件具有不可预见性和传播速度快等特性，这会造成现有的突发卫生事件的应急处理的法律法规与实际实施有一定的差距。因此，我们应该修订现有的法律《传染病防治法》和《中华人民共和国突发事件应对法》；修订整合涉及医疗物资管理相关的法律法规。制定单独的医疗卫生应急物资管理条例。将《关于依法惩治妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控违法犯罪的意见》中有效地建议应该纳入《突发事件应对法》中成为可实施的法律法规。建立起一套相关的法律法规、规章；有利于建立起一套保障有力、规范高效的医疗物资应急管理的法律体系 [ 2 ]。
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user: 4. 结语 在应对新冠肺炎疫情，我国迅速应对并且处理突发事件的能力，令人赞叹，为其他国家应对疫情起了很好的带头作用，成为榜样。但是在面对猝不及防的疫情时，医疗物资市场出现了许多问题。医疗物资市场作为应对疫情的关键环节和重要步骤，保障各类医疗卫生应急物资安全及时供应，对疫情防治起到至关重要的作用 [ 3 ]。通过对新冠肺炎疫情期间医疗物资市场乱象的所存在的问题及原因分析，进一步健全医疗物资市场；市场监督局加大对医疗物资的监察力度、加强社交平台对医疗物资信息管理等，旨在为全面战胜新冠肺炎疫情提供坚实的保障。
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user: 摘要 随着旅游业的大力发展，阿拉善盟紧随国家旅游大发展的号召，举办特色的民俗活动促进旅游经济的增长，目前越野英雄会作为每年举办的大型节庆活动之一，即解决了本地区居民的就业问题，同时也促进了当地的经济发展。然而，越野英雄会也存在很多极为应该重视的问题，会场硬件设施不完善、后期剪辑宣传不到位等，以至于活动本身对地区的影响大打折扣，因此对英雄会场进行改善经营和完善设施十分必要。本文将以越野英雄会的举办为研究对象，从硬件设施、节庆文化、宣传水准、以及基础设施的破坏几个方面来论述越野英雄会节庆活动的举办存在的一些问题，在此基础上提出了针对性可行的改善方案，从而希望可以将该项活动实现利益的最大化。以此期望对阿拉善盟其他节庆活动的举办起到可借鉴意义。
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user: 1. 引言 近年来，阿拉善一直以打造“苍天般的阿拉善”为主题的民俗旅游，举办包括蒙古族民俗那达慕大会、“驼乡文化”骆驼节大会等，阿拉善盟地区有很多的节庆，其中政府高度重视的代表是越野英雄会。本文通过阿拉善盟那达慕以及额济纳旗胡杨林旗县节庆活动的举办，每年吸引的旅游者人次以及达到的旅游收入，对阿拉善盟节庆旅游发展现状进行分析，发现其中的不足之处，并以阿拉善越野英雄会的成功举办为启示，为一些小型节庆活动的举办提出可行性的建议，有利于节庆旅游的成长，同时提高阿拉善盟的旅游收入。
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user: 2. 阿拉善盟节庆旅游发展概况 2.1. 节庆旅游概念及发展现状 节庆旅游是一个组合的定义，通常是指在以某一特定的主题、特定时间、特定地点所举办的周期性(包括一年一次)能吸引地方内、外大量游客的节日庆典活动。其中包括民族风俗、人物庆典、特殊纪念日等人为精心策划、以独特的文化演出、体育赛事等组合在一起的节庆活动。 随着人们生活水平提高，节庆旅游在我国迅速发展起来，依据各民族的民俗特色举办各种各样的节日庆典活动，活动的种类繁多，数量之大，目前中国已经成为世界级节庆活动最多的国家，通过宣传以及营销节日庆典活动来促进当地的旅游经济发展，提升城市的品牌形象。在满足物质条件的同时，人们开始对精神世界有了相应的追求，一些初具规模的民俗节庆活动得到了发展并与时代创新相结合，丰富的节庆活动不仅能激发旅游者参与度，还能提升节庆活动的吸引力，促进了经济的发展。但是目前节庆旅游发展中已经具有规模的活动还存在一些问题，比如节庆旅游基础服务设施不完善，接待能力不足、节庆活动盲目跟风、资源特色不突出等问题阻碍了节庆活动本身的发展，本文将以阿拉善越野英雄会为例讨论并提出一些可行性的对策，为阿拉善节庆旅游发展过程中出现的问题提供可借鉴的方案。 2.2. 阿拉善盟节庆旅游发展现状 阿拉善盟节庆旅游的发展于20世纪90年代正式起步 [ 1 ]，已经晚于国内其他地区节庆旅游活动的发展，一些初步具有特色的节庆旅游开始活跃起来，其中包括旅游产品整合、节庆旅游营销等方法，促进了旅游市场的供求关系，从而促进了阿拉善盟地区的经济上涨趋势、带动流量提高城市形象。按阿拉善盟节庆旅游发展创始的时间段来说，分为两个阶段。第一阶段，20世纪90年代到2000年，是阿拉善盟节庆旅游发展初生时期，政府依靠本地区自然资源以及人文资源举办相对有优势的节庆活动，阿拉善盟不断挖掘属于本地区特有资源、与少数民族文化相结合，开展可以萌生的节庆活动，以此可以解决部分人的就业问题，提高城市总体收入、以及塑造城市品牌文化具有突出的贡献。由于是刚开始举办的活动，很多节庆活动的内容太过单一、操作形式化、缺乏基础设施、节庆规模太小等原因，让一些节庆旅游活动葬送在摇篮里。到了20世纪初，节庆旅游活动在原先发展的基础上汲取了经验，到了迅速上升的时期，因此将资源整合营销化、城市宣传、完成相应基础设施建设后，使得节庆旅游活动发展至今已经取得了较大的收益。2019年，全区节庆旅游接待旅游人数和旅游收入分别为19，512.48万人次，同比增加10.05%；实现旅游综合收入4651.49亿元，同比增加12.01%。 2.3. 阿拉善盟节庆旅游发展统计表 通过对阿拉善盟节庆旅游发展数据调查并整理了相关的节庆旅游活动，包括节庆旅游活动举办时间、创始时间、已经举办的届数、最近一年举办参加人次等，调查结果如下表所示 [ 2 ]： 统计结果显示，阿拉善盟举办的大型旅游节庆活动依据本地自然资源、人文资源相结合提高当地旅游收入。自2000年开始，政府开始十分重视旅游业的发展，对额济纳旗特有景观胡杨林包装宣传，经过20届的举办，积累了不少经验。截止2019年，为期三十天的金色胡杨林吸引近760.9万游客，实现旅游总收入67.99亿元。但图表中显示，对胡杨林生态旅游节的举办投入了大量的时间和精力，对阿拉善丁香节、卫拉特文化艺术节、奇石文化旅游节等很多节庆旅游活动没有足够的重视，举办地的规模过小，政府干预太多导致商家无法施展具体营销策略，以至于宣传过小，收入水平低，此类活动到目前为止还只是一个雏形，没有成长之势，对阿拉善盟整体节庆旅游发展来说存在很大的问题。 本文以阿拉善越野英雄会为例，对阿拉善的节庆旅游进行了整体研究，自2005年确定阿拉善为越野英雄会的永恒举办地后，开始一系列调整更新活动的策划系统，从硬件设施到项目活动规划再到对活动的宣传效果上都跟上时代的步伐，实现了旅游收益、城市形象宣传、民族文化交流的最大化。然而，虽然越野英雄会举办了14届，但仍然有很多不可避免的问题，比如硬件设施不齐全，可容纳旅游者规模过小、可被消费的场所过少、基础设施破坏力度太大等等问题，都是阿拉善节庆旅游发展过程中不容忽视的问题。
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user: 3. 阿拉善越野英雄会现状及存在的问题 3.1. 缺少硬件设施以及场地容纳量小 硬件设施设备是英雄会举办必不可少的设备，在这样大型节庆旅游发展中也显得极为重要。就目前越野英雄会会场场地设施设备来看，缺少沙漠沙滩车、由于政府干预太多缺乏娱乐设施、以及场地过小无法容纳过多的旅游者等问题。这些问题不仅会影响旅游者到沙漠旅游的体验感，消耗了大量空闲时间，而且也大大降低了旅游者心理上对英雄会的好感度，以至于从旅游者自身宣传城市形象大打折扣 [ 3 ]。据调查，会场越野沙滩车数量仅有350辆，对于可以容纳98万人次的场地来说，无法满足旅游者对于新奇的探险，甚至在排队的过程中激发不满的情绪，给旅游者带来不舒适的心理，给城市宣传带来巨大损失。同时，会场场地也在不断建地更新，目前从巴彦浩特镇到通古淖尔会场场地有两条高速公路，但是自十月初开始，阿拉善盟左旗境内涌入的车辆高达33.5万，旅游者在前往会场的48公里的路途中会遭遇近几个小时的堵车，经常会出现进到会场出不来或者完全进不去会场被迫堵在高速公路上，进而激发游客的强烈不满，另一条公路建设是为了工作人员以及人员疏散准备的应急通道。距离只有53公里，可几天之内通过四十万车次，显然会每天堵车。交通设施的不便捷，造成旅游者堵在路上，出现娱乐设施空置供大于求，或者游客人数骤然增多造成的供大于求，道路交通存在很大的问题。同时在旅游发展过程中，基础设施破坏程度较大，对后期修缮加重了负担。一些本地人存在保护环境意识不高，不能以身作则，引导外来游客效仿，造成垃圾随处可见的现象，因此给活动结束后清理会场带来了巨大的难题。 虽然会场在尽力为旅游者提供更为舒服的环境，但修建的范围主要集中在会场内部，可供旅游者活动的项目屈指可数，距离会场十公里的英雄会主体广场修建过于潦草，对旅游者没有形成吸引力，无法为会场分担过多的旅游者。 3.2. 旅游者参与度不高 从节庆旅游发展的某个角度出发，旅游者追求的是共同游乐、普天同庆的气氛，但是从在现场来看，缺少娱乐设施，比如缺少沙漠摩托车、越野车、滑沙项目等活动，赛场内的比赛十分激烈，从而激发旅游者超越自己、挑战自我的猎奇心理，但是英雄会场外车来车往，为确旅游者的安全不得已将一些大众娱乐活动取消，以至于游客可参与度不高，缺少体验刺激感；其二是会场会组织一些安全系数高但却对旅游者没有兴趣的活动，游客的参与兴致不高。综合以上因素分析，旅游者在会场只能观看，可操作的项目少之又少，游客对于越野英雄会的举办兴致不高，不能为下届越野英雄会吸引再一次游玩的旅游者打下坚实的基础，倘若一项旅游活动缺乏群众基础将很难打造城市知名度和品牌性。 3.3. 政府干涉过多 就目前所举办的活动中，政府在其中占据了主要位置，所有活动从策划、宣传、基建、执行等都是政府独立完成，无法激发企业为将利益最大化而追求事物的完美性 [ 4 ]。导致越野英雄会场缺乏很多商业场所，出现旅游者在通古淖尔有钱花不出的问题，使得企业的参与性不强，管理积极性不高，没有创新发展趋势。越野英雄会会场的工作人员大多都是政府人员或接受政府组织的志愿者来自个各行各业，几乎没有学习了解过如何在节庆旅游举办地做好服务工作，由于每年的工作人员都不确定，造成每年协调组织的管理人员也没有专业的管理经验，不能用科学的管理制度进行有效管理，因此不能提供令旅游者满意的服务。 3.4. 宣传力度不够 目前来说，阿拉善越野英雄会已经发展为盟市内较大的节庆活动，想要将这项活动举办为国际性的节庆活动，仅靠自身的发展不足以让其发展壮大。阿拉善盟文化旅游局投入宣传方式单一，寻找明星为这项节庆活动加油助威，通过微信公众号推送英雄会场美文等方式，可接收到旅游信息的旅游者为数不多，旅游信息更不能深入旅游者内心，无法激发其旅游兴趣。虽然政府提倡旅游公司对外与多家旅行社合作，但支持力度不大，相对于本地散客成团到其他地方旅游，本地接收旅游者利润不够丰厚，进而旅行社没有精力集中注意力在自媒体上宣传阿拉善英雄会，导致可吸引的旅游者丢失，宣传力度不够旅游者本身对于英雄会举办的满意度直接关系到这项节庆活动的影响。
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user: 4. 阿拉善节庆旅游活动存在问题的对策研究 4.1. 硬件设备设施更新 基于硬件设施对于越野英雄会场的重要性，设施设备的安置显得尤为重要。设施体现在会场的方方面面，大到每个赛场符合国际化的配置以及保障赛车手的安全装置，小到场外的停车场的化建。针对越野英雄会会场沙滩摩托车数量过少的问题 [ 5 ]，可以通过政府加以引导旅行社和各个地区的越野e族分队进行合作，选择适合冲沙以及危险系数最低并拥有相对高的冲沙刺激场地进行活动，多数旅游者第一次来内蒙古自治区，都非常希望体验越野冲沙带来的刺激感，由于地形以及驾车经验等因素，他们本身是无法完成这项活动，我们通过这样的方式既可以最大限度的满足旅游者的探索猎奇的心理，又可以将闲置的越野车做到物尽其用，将旅游收入做到最大化。但是随着每年旅游者的数量增加，会场已经对于接待游客的服务能力达到饱和，以至于有很多游客很快就参观完了会场外围，食宿也需要游客自己解决，距离阿拉善左旗巴彦浩特镇5公里的修建了英雄会主题广场，针对这一问题，将广场适当扩大，英雄会广场的设立应该使用广场的设计，加强本地人民的民族凝聚力，也面向游客有了合适的亲近感。梦想沙漠公园应该对每年十月一黄金周的赛事活动对象为设计对象，会场应当设计到满足节庆旅游活动的气氛，又可以顾及当地居民的日常休闲活动，举办活动期间，将场地分包给小吃贩卖的商家，成立一条满足旅客需求的小吃街。 4.2. 提高群众的参与度 政府将扩大承包的范围，将会场周围部分的沙漠场地承包给企业家，简易建立在沙漠中的大众游戏项目。针对不想进入会场内部观看车展和比赛的旅游者，建设成本不高的游戏活动，选择场地建设滑沙项目，沙漠海洋球等大众娱乐项目，成本低，旅游收入高，切实增加阿拉善盟旅游收入 [ 6 ]。大型海洋球应是大多数旅客钟意的项目，由于旅游者大部分都年轻有活力，这场刺激又携带合作的活动深受旅游者的喜爱，与T3竞技赛相互呼应，既有竞赛技术又有团队的协作精神，又可以吸引很多的旅游者前来消费。组织旅游者在当地散客成团组织沙漠拓展活动，在穿沙拓展活动中，非常适合大众一起参与，增加人与人之间的情感交流和为团队的成功而挑战自我的奉献精神，每个人都体会着责任、担当和成功的喜悦。提升团队精神，加强团队合作、交流、提升使命感，组织主题为“颠覆思维、推动变革”的户外拓展活动。同时倡导主题为“爱护沙漠，人人有责”，提醒游客带好自己的垃圾，为后期清理会场减轻负担。 4.3. 加大力度宣传，提高城市知名度 目前几乎所有的节庆活动都由政府策划完成 [ 7 ]，创新发展受到一定的局限，旅游节庆活动本身就是一个集旅游资源整合和策略营销的市场，政府干预太多反而让这个市场失去了鲜活性，将商业性的场所集中包给相应商家，既可以引出一些政府原先没有精力去创新的新设施，又可以解决部分失业人口的就业问题。而对于很多旅游者来说，满足于物质生活后便开始转向追求精神生活，很多旅游者更为注重个性化的服务，而政府去扮演为游客服务的工作人员只能做到标准，无法满足其个性化服务，将服务承包于商家，随着竞争愈加激烈，个性化服务愈加与时俱进。针对该项节庆活动，提炼出吸引旅游者的精华的主题，此次越野英雄会以“英雄本色、共庆华诞”为主题激起游客的猎奇心理，采用自媒体的方式大力宣传活动的核心内容、精彩体验、拍照胜地等突出性强的特点吸引旅游者，并邀请模特、拍照达人来此地拍网红照片，再邀请相关节目组在活动期间取材报道这次精心策划的节庆活动，通过不同的媒体宣传形式宣传活动，做到有网的地方就有宣传英雄会的声音。定位活动的规模，扩大宣传的范围，邀请知名明星拍视频加油打气并且出场活动，邀请众多如抖音粉丝过百万的博主、具有一定知名度的微信公众号、微博大V等自媒体转发宣传以此扩大活动的知名度。政府加强引导活动宣传力度，通过为满足旅游者提供满足各项个性化服务而让旅游者倾心这座城市，旅游者自身体验后的宣传才是城市宣传最佳名片。
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user: 5. 结束语 本文以阿拉善越野英雄会为例，研究了阿拉善节庆旅游发展过程中有许多急需整改的不足之处，并从多方面进行讨论阐述，提出相应的可行性方案。如改进硬件设施、提高宣传力度、提高游客参与度的问题，要从各个方面进行改善，只有不断提升节庆活动的管理制度，加强服务意识，提高企业之间的竞争力，不断创新出与时代接轨的内容，阿拉善盟节庆活动才能在长期的发展过程中不断成长，在激烈的节庆活动竞争中存活下去。为阿拉善盟其他节庆旅游活动的举办提供了可借鉴的方案，只有重视并改善这些存在的问题，才能将利益最大化。
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user: 摘要 随着经济体制改革的纵深推进和金融领域的全面发展，新兴科技与金融服务深度结合，已成为促进金融业全面转型升级的重要推动力量，它对传统商业银行的经营模式产生了巨大的冲击和影响。在这种背景下，商业银行如何通过主动转型来应对金融科技带来的现实挑战，成为了亟待重点研究的问题。针对这个问题，本文从金融科技的概念及优势出发，结合我国金融科技发展的现状以及金融科技对商业银行发展的影响，由此为商业银行的转型方向和策略提出建议，探索商业银行的新型经营之道。
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user: 1. 金融科技概述 1.1. 金融科技的内涵 金融科技的英文名称为Fintech，即为Finance (金融) + Technology (科技)的缩写。从狭义的角度来看，金融科技的立足点在于科学技术。从广义的角度来看，人们认为金融科技即利用科学技术来提高金融服务的效率，是尖端科技和传统金融之间业务和场景的叠加。金融科技主要是指由大数据、云计算、区块链和人工智能等新兴尖端科技驱动的新兴商业模式 [ 1 ]，这种模式将对金融市场和金融服务业务产生巨大影响，带动新技术应用、新产品服务等相关业务发展。 1.2. 金融科技的优势 1) 节省人工成本 [ 2 ]。互联网的快速发展加速了社会的信息化进程，这对于商业银行也十分利好。当前，移动互联网的发展以及手机银行app的普及，拓宽了商业银行的销售渠道，使得银行可以在线销售各种金融产品，同时减少线下实体营业网点，这便节约人工成本和运营成本，使客户更加便捷的获取信息。这不仅能使商业银行优化客户体验，同时也可以获取大量客户资源。更少的人工成本可以帮助商业银行获取更高的利润，从而推动商业银行的进一步发展。 2) 实现民生普惠。金融科技中大数据的发展，使企业可以通过对收集的大数据加以归纳整理分析，从而将客户分类，并根据不同的客户类型制定不同的目标计划。或者可以根据客户提出的新需求，设计出满足客户需求的新产品。对于商业银行来说，可以在本行的app上发布金融信息，方便客户选择与回报率相对应的金融产品，用户便不需要前往银行网点排队就享受到快捷方便的服务体验。随着时代的发展，人们的生活越来越离不开方便的科技。金融科技就可以更好的贴合人们在金融生活中的习惯，让金融更加友好客户，以人为本，即更加人性化，实现民生普惠。 3) 扩大客户覆盖率。金融科技中的人工智能、互联网、大数据以及云计算等技术的发展，可以让客户在使用产品的过程中有更好的体验感，从而帮助企业扩大客户覆盖率。传统的商业银行存在着线下网点数量少、员工工作效率低下等问题，这就会在扩张业务和客户方面存在着缺陷。但是随着互联网金融的发展以及智能手机的普及，更多的客户可以通过手机在互联网上搜寻自己所需要的金融资源，从而让企业获得更加广泛的客户基础。另一方面，小微企业无疑是金融科技发展的受益者之一。这些小微企业主要覆盖了传统金融的盲区，弥补了之前传统金融服务的空白。
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user: 2. 我国金融科技的发展历程及现状 2.1. 金融科技的发展历程 分析金融科技的发展历程以及各个阶段的特征，我们可以得出，金融的科技化是基本趋势： 第一阶段主要是金融和计算机技术的融合，实现金融交易电子化和自动化，其典型代表就是商业银行的信贷、清算及综合业务系统。 第二阶段主要是电子金融渠道的转型，金融企业利用互联网等各种来收集大量用户及其信息，从而拓展业务和共享信息。 第三阶段主要以科学技术为主导，许多科技企业开始涌入金融市场，通过大数据形成的数据网络构建数据库、整合用户信息和交易行为客户提供新型的金融服务。 第四阶段即是加速整合金融机构和科技机构，金融产品和服务主要以数字形式提供，大量技术研发和平台建设侧重于金融服务，包括大数据、云计算、人工智能、区块链等新型技术更多地用于金融交易和产品之中，这种趋势应该会持续很长时间 [ 3 ]。 2.2. 我国金融科技的现状 从当前中国的经济和成果来看，金融科技毋庸置疑给中国带来了巨大的收益，在金融交易、支付、成本以及效率等方面与其他国家相比，都有更好的表现。在全球范围内，美国是金融市场最发达的国家，尤其体现在实体经济方面，金融科技的作用更多的是用来吸收少数尚未进入传统金融市场的用户以及扩充传统金融市场遗漏的功能。反观我国的金融市场，从整体来看，金融供给目前是满足不了人们的需求的，在多个领域呈现供不应求的局面。金融科技的发展则可以改变现存的这种局面，即提供新的供给，同时借助互联网，培养金融科技人才并创新科学技术，为我国的金融发展提供最好的解决方案。另外，在美国和欧洲等发达地区，在每个金融领域都会有少数的垄断者，导致集中度很高。在中国，各个企业的经营模式、商业模式以及技术模式都不同，并且市场十分广阔，大部分市场的壁垒很低，可以容纳大量竞争者，所以哪个企业在金融科技上有所扩展，也就会赢得更多的市场份额 [ 4 ]。 随着时代的发展，金融科技逐渐成为人们关注的热点。这也与中国在第一、第二、第三产业中促进供给侧机构改革有关，供给侧改革正在促进金融市场化和新实体经济快速发展。金融科技为我们提供了新的供给思路，且供给具有平等性、独特性的特点。在相对较长的一段时间内，中国的金融业发展还会相对较缓，金融机构寡头垄断，金融供给严重不足，创新也没有大的突破，导致金融发展不是特别迅速。而互联网的普及和移动技术的不断进步，给中国的金融带来了较大的改观，比如第三方支付、线上理财、互联网保险、众筹等，可以满足人们更多的对金融的需求，这正是传统实体经济所做不到的，同时也会更加贴合新实体经济企业。
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user: 3. 金融科技的影响 3.1. 冲击商业银行贷款业务 金融科技的迅速发展给商业银行带来了巨大挑战，冲击着商业银行的存款业务和贷款义务。一方面，随着支付宝等第三方支付的发展，人们开始逐渐将小额存款转移至余额宝等第三方支付平台，导致商业银行的存款减少，这对商业银行的流动性和盈利性都有着不小的影响；另一方面，虽然金融科技公司大部分不涉及贷款业务，但是由于商业银行存款减少，这势必会导致银行用于放贷的金额减少，而且网络借贷平台发展迅猛，为中小企业融资困难提供了方向选择，冲击着商业银行的贷款业务。 3.2. 影响商业银行信用中介职能 信用中介职能是商业银行最基础的职能，同时也是用来反映商业银行经营活动的职能。凭借着大数据和云计算等新兴技术，金融科技公司比传统金融企业拥有更大的优势，即可以更加准确、更加便捷地获得客户的有关信息，拥有更丰富的用户数据库。金融公司就可以基于此数据库，开展相应的金融业务，从而绕开以往必须依靠的商业银行的信用中介职能，导致信用中介职能不断弱化。 3.3. 加剧商业银行风险 当前，商业银行对金融科技理解程度不足，其金融创新过程也无前例可循。在运用金融科技、提升自身竞争力时，金融技术创新是不可避免的，但同时创新往往会带来风险。创新之路往往是摸着石头过河，很难说没有失手的时候。技术创新往往带来颠覆性的影响，但它会同时带来不稳定性，需要时间积累完善。超前发展是为了增加竞争优势，各大金融机构、商业银行都在业务和服务方面做出了大胆的尝试，努力建立自己的平台优势，这种超前本身就大大加剧了不稳定性。 金融科技的不确定性和不可预测性增加了银行的风险。当遇到意外事件时，金融市场的传导机制经常在波动的情况下引发金融危机，而且往往没有准备好应对时，就已经造成大量损失，这种波动性也让金融市场的风险进一步加大。 3.4. 激发银行创新活力 商业银行的传统经营模式是“以产品为中心”，即局限于吸存款、放贷款、结算办理等业务，银行虽是服务业但服务水平没有得到提高。实际营销效果较差，不能满足客户的个性化需求，削弱了商业银行的市场竞争力。在互联网大数据背景下，中国工商银行率先应用金融科技对“刷脸支付”进行试运营。第三方支付平台给人们同样新颖和便利的服务体验，并且现在各大商业银行利用金融技术开展用户数据挖掘、分析和识别有效用户信息，掌握用户个性需求，进行差异化营销，实现批量开发客户，实现银行的持续创新和服务转型。
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user: 4. 商业银行应对金融科技的策略 4.1. 坚定人工智能领域，服务更加智能化 在金融科技的浪潮下，商业银行若想发展，就不能局限于以往的盈利模式，即通过开发线下网点和增加员工数量来提高利润的模式 [ 5 ]，而应积极转向以客户服务体验为主导的模式。为了完成这一转变，商业银行必须有效地集中各种核心资源，增加资金投入，引入人工智能服务平台，使服务更加便民化。同时要加强对人工智能服务平台的宣传，鼓励、引导人们更多的使用人工智能平台，逐渐淡化柜台的作用，引入智能在线服务，加快智能化场景的布局。 4.2. 建立专业化的经营组织结构，与新经济的发展相适应 改革机构组织体系，集中管理，统一下达。这样会使管理架构更顺畅，并在合适的时机建立独立的金融科技子公司，专门致力于金融科技的发展。目前，各大商业银行正在试验金融科技运行机制，努力建立适于市场发展的管理模式。商业银行还可以建立科技金融部门和小额信贷部门，内部组织结构参考互联网科技公司，通过信息系统创新流程，建立统一的生产运营平台和新型的组织机构，支持小团队运营，实现前台销售一体化。 4.3. 发展金融科技文化，深入开展科技创新活动 企业文化是一个企业发展的立足点，是推动企业发展的不竭动力。商业银行要想发展金融科技，就需要将金融科技内化为其企业文化，并注重创新金融科技文化，将其作为一件重要任务来对待。同时，要在全行上下宣传创新金融科技，让金融科技深入人心，从而营造一个良好的金融科技创新的氛围，以此来激发员工们的金融科技创新积极性。在发展金融科技创新过程中，银行势必会遇到很多的难题，但是我们不能因此停滞不前，而应积极顺应时代的潮流，继续创新金融科技，改变原有的经营模式和思维模式，从而实现各部门的科技创新，搞好商业银行金融科技的发展，最终实现银行和用户的互利共赢。 4.4. 加强风险管理能力，规避潜在风险 在金融科技发展的过程中要面临很多的风险，其中技术性风险是这个过程中最不可忽略的问题。对于金融科技发展过程中的技术性风险，我们应该审慎分析、认真对待。我们可以从以下几方面加强风险管理能力，规避潜在风险：完善计量指标，对金融科技创新进行多层次的评价，规范金融科技创新的监督管理体系，防范系统性风险；我们要善于发现任何有可能的风险，对其进行数据分析，从而可以精准制定应对措施，提前做好预防措施，即使产生了风险事故也可以从容地处理和解决；引入第三方评估，对可能的风险对象进行客观、全面地评估，从而可以补充完善对自己的评价，更好的制定管理计划；建立风险预警应急措施，积极防范互联网金融公司和金融科技公司利用概念上的模糊以此来规避金融监管，从事金融诈骗活动，有效防止信息泄露等产生的法律风险。
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user: 5. 结论 金融科技的迅速发展已经成为一个不争的事实，商业银行如何应对这一发展潮流金融科技、做出正确的决策成为了亟待解决的问题。在政府鼓励支持“互联网+”金融业发展的背景下，金融科技正在加深对商业银行的影响，加速传统商业银行经营模式的转变过程。商业银行应坚持以人为本，建立服务型银行，通过互联网、大数据、人工智能、区块链等新兴科技手段推动创新活动和培养创新人才，同时要加强金融风险管理，防范重大风险损失。只有充分利用好金融科技，商业银行才能为自己的可持续发展提供健康的金融市场环境，才能在激烈的金融市场竞争中发展前进，始终占据一席之地。
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user: 摘要 骨质疏松性骨折是骨质疏松症最严重、最主要并发症，严重影响患者远期预后的同时加重医疗负担。因此基于临床和个人特征的多种骨折风险评估工具被开发，以早期识别骨质疏松性骨折的高危人群。FRAX、QFracture、Garvan都是国外常用的骨质疏松性骨折风险评估工具。然而我国缺乏对骨折风险预测工具的应用，相关研究也较少。本文就FRAX、QFrac研究进展做一介绍，并对三种工具进行比较，帮助不同人群选择合适的骨质疏松性骨折风险评估工具，为脆性骨折的预防、减少骨折发生提供参考。
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user: 1. 引言 骨质疏松症(Osteoporosis， OP)是以骨密度(Bone mineral density， BMD)降低、骨结构恶化、增加骨折易感性为特征的一种全身性骨骼疾病 [ 1 ]。骨质疏松性骨折(Osteoporosis fracture， OF)是OP最常见和最严重的并发症之一。OF不仅使致残率升高，生活质量下降 [ 2 ]。还与超额死亡率 [ 3 ] [ 4 ] 和经济负担的增加 [ 5 ] 相关。因此预测脆性骨折风险，早期识别骨折高危个体十分重要。尽管骨质疏松或骨量减少诊断金标准依靠双能X线骨密度仪(DXA)测量。但由于设备和成本问题，基层群众骨质疏松的早期筛查和预防有一定困难。国外研究者基于人群环境，多次测量后提出了评估OF风险量表，如FRAX、QFracture、Garvan [ 6 ]。我国关于OF风险预测工具研究和应用尚处于起步阶段，本文就当前三种工具的研究和使用作一介绍，并对三种工具进行比较。
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user: 2. FRAX 2.1. FRAX简介 骨折风险预测工具(Fracture risk assessment tool， FRAX)一种基于计算机的算法，由世界卫生组织代谢性骨病合作中心开发，并于2008年首次发布，用于评估髋部、脊柱、手腕和肱骨近端等OF常见部位未来10年发生骨折概率 [ 7 ]。FRAX (http://www.shef.ac.uk/FRAX)模型根据年龄、性别、体重、身高、既往骨折史、父母髋部骨折史、目前抽烟行为、肾上腺皮质激素服用、风湿性关节炎、继发性骨质疏松症、每日酒精摄取量等，评估未来10年髋部骨折概率(PHF)及主要骨质疏松性骨折概率(PMOF)。目前有66个国家的71种版本，适用于世界人口的80%以上的人群 [ 8 ]。是目前使用最广泛的OF风险预测工具。 2.2. FRAX的研究进展 尽管在没有BMD的情况下，软件仍可计算HF和MOF。但可选因素股骨颈BMD是否会影响FRAX的预测结果，目前存在争议。Beaudoin等对多种OF风险评估工具进行了系统回顾和荟萃分析，发现受试者操作曲线(ROC)下面积(AUC)，FRAX合并BMD (AUC: 072)，而FRAX不合并BMD (AUC: 0.69)，得出依据BMD的FRAX能更好的预测OF风险 [ 9 ]。Karen Dombestein Elde等认为在类风湿关节炎患者的OF风险评估中，依据BMD和不依据BMD的FRAX估计结果可能有很大不同 [ 10 ]。但美国国家骨质疏松基金会(NOF)并未强调依据BMD的风险评估更加准确。尽管已经加入骨小梁评分(Trabecular bone score， TBS)、类风湿性关节炎、跌倒史等危险因素优化该工具 [ 11 ] [ 12 ]，但FRAX仍旧有一定的局限性。已有研究发现糖尿病患者有更高的骨折发生率 [ 13 ]，但FRAX中并没有将糖尿病纳入危险因素的考虑，这可能会影响FRAX在糖尿病人群中的应用。Vincenzo Carnevale等比较974名糖尿病患者和777名无糖尿病个体的FRAX评分，发现虽然糖尿病患者既往骨折数较多，但糖尿病组平均FRAX评分却低于对照组 [ 14 ]。这一结果提示尽管FRAX具有潜在效用，但对于糖尿病患者FRAX风险评估结果是否可靠仍需进一步验证。除了糖尿病，Kanis和Middleton等研究者认为FRAX评分仍未考虑量化糖皮质激素、腰椎BMD、跌倒病史等对OF的影响 [ 15 ] [ 16 ]。尽管FRAX评分有一定缺陷，但FRAX仍旧是被广泛认可的OF预测工具，值得在国内应用与探索。
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user: 3. QFracture 3.1. QFracture简介 QFracture是根据英国全科医生研究数据库中200万名年龄在30岁到85岁之间的人群数据，使用Cox比例风险模型得出的OF风险评估工具Fracture最初2009年版本已废弃 [ 17 ]。现使用最广的2012年版本(http://www.qfrture.org/)，除了包括2009版的年龄、性别、体重指数、吸烟状况、父母髋部骨折史、心血管疾病史、酒精摄入量、类风湿关节炎、2型糖尿病、哮喘、跌倒史、慢性肝病、可能导致胃肠道吸收不良的疾病、内分泌问题(包括甲状腺功能亢进症、原发性或继发性甲状旁腺功能亢进症和库欣综合征)、皮质类固醇激素的使用、三环抗抑郁药的使用、激素替代疗法(HRT)的使用(女性)、女性的更年期症状等危险因素外。还根据美国国家健康和临床卓越研究所关于骨质疏松症风险评估的指南(NICE)，增加了自定义名族血统、既往骨折史(手腕、脊柱、髋部或肩部)、三环类抗抑郁药以外的其他抗抑郁药的使用、慢性阻塞性肺疾病(COPD)、癫痫、抗惊厥药物的使用、痴呆症、帕金森病、任何癌症、系统性红斑狼疮、慢性肾脏疾病、1型糖尿病、疗养院居住 [ 18 ]。 3.2. QFracture的研究进展 QFracture最大的优势在于不依赖BMD，预测未来1到10年间的任何骨质疏松性骨折风险(髋部、前臂、脊柱、肩部)和髋部骨折风险。2012版QFracture比2009版包含更多、更广泛的临床危险因素。Julia等对QFracture算法进行更新，认为2012版QFracture显示出了更好的性能[ 18 ]。Noa Dagan等人对1，054，815名50岁到90岁个体进行回顾性队列研究，发现QFracture预测髋部骨折的ROC曲线下面积为82.7%，在多个工具中位列第一 [ 19 ]。QFracture包含多个工具所忽略，但是可能对BMD造成影响的因素，如：心血管疾病史、COPD、糖尿病等 [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]。虽然QFracture在多项荟萃分析研究中都得到较高的评价。但该工具是依据英国和爱尔兰人群数据得出的，QFracture是否适用中国仍需进一步验证。Qfracture需要收集的信息复杂多样，使用时存在不便。Katrine Hass Rubin等对可用于预测女性OF 风险的工具进行系统综述，认为简单工具(如，骨质疏松症自我评估工具[OST]，骨质疏松症风险评估工具[ORAI]等)比复杂工具(例如，FRAX和Qfracture等)做得更好 [ 23 ]。Ming-Tuen等研究了不同OF风险评估工具预测香港高龄老人髋部骨折的准确性，ROC曲线下面积HKOS评分为：0.78，Qfracture为0.65，HKOS评分远高于Qfracture [ 24 ]。虽然Qfracture存在缺陷，但它是少数几个考虑了糖尿病对OF影响的工具，值得国内深入研究。
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user: 4. Garvan 4.1. Garvan简介 Garvan (http://garvan.org.au/promotions/bone-fracture-risk/calculator/)是澳大利亚Dubbo骨质疏松症流行病学研究(DOES)，以社区为基础的前瞻性队列研究开发的骨折风险预测工具 [ 25 ]。主要依据性别、年龄、50岁以来的骨折次数(不包括重大创伤)、过去12个月内的跌倒次数和体重，来预测未来5年或10年内的髋部骨折和任何部位骨质疏松性骨折的绝对风险。Garvan通过了3个国家，6项研究的验证 [ 25 ] - [ 30 ]，是研究较多的OF预测工具之一。 4.2. Garvan的研究进展 Jonathan等人研究发现跌倒史的患者，OF风险明显增加 [ 31 ]。Garvan评估50岁以来的骨折数量和前一年的跌倒数量，确实为OF风险预测提供了一个新的角度。虽然QFracture评分中也提及跌倒史，但是QFracture尚未在我国应用和验证。Holloway-Kew等人认为在预测脆性骨折方面，有BMD的Garvan比没有BMD的表现得更好 [ 32 ]。Marques等对常见三个OF风险预测工具准确性进行系统评价和荟萃分析，Garvan被认为是可接受的 [ 6 ]。王俊等人曾就FRAX和Garvan在评价我国中老年人群的骨折风险效果方面进行比较，并认为Garvan的准确性要高于FRAX [ 33 ]。与未评估BMD的Garvan相比，评估BMD的Garvan准确性更高。Garvan所需的危险因子容易收集和获得，且准确性是可以被接受的。但Garvan并非完美。Carolyn等预测50~60岁年轻绝经后妇女OF风险，认为Garvan不能很好预测OF，且缺乏合适阈值 [ 34 ]。Louis-Charles等将慢性肾脏病个体按肌酐分为CKD 1、2、3期(排除CKD 4、5期)，认为Garvan在CKD3期的OF风险辨别能力较低 [ 35 ]。
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user: 5. FRAX、QFracture、Garvan的比较 5.1. 相同点 首先，三种工具均在基于人群的环境中进行了多次测试：FRAX(9个国家的26项研究)、QFracture(3项在英国的研究，1项也包括爱尔兰参与者)、Garvan (3个国家的6项研究) [ 6 ]。其次，三种工具均可通过登录相应网址，免费使用，输入相关危险因素后由计算机软件自动生成OF风险预测结果。第三，三种工具均可在没有BMD的情况下计算OF风险。第四，三种工具同时适用于男性和女性。第五，三种工具预测范围均在未来10年范围内。 5.2. 不同点 首先，三种工具包含的危险因素数量不同：FRAX (11个)、QFracture (31个)、Garvan (5个)。其次，FRAX和Garvan均可以选择是否在计算中加入BMD，而QFracture完全没有纳入BMD这一选项。第三，三种工具适用的年龄不同：FRAX (40~99岁)、QFracture (30~100岁)、Garvan (60~96岁)，适用年龄最广泛的是QFracture，其次是FRAX，最后是Garvan [ 19 ]。第四，预测时间点不同：FRAX(预测未来10年OF风险)、QFracture (预测未来1到10年OF风险)、Garvan (60~96岁预测未来5年或10年OF风险)。 5.3. 优缺点对比 FRAX优点在于使用方便，应用广泛，我国《原发性骨质疏松症诊疗指南》也推荐使用FRAX预测OF风险 [ 2 ]。FRAX的主要缺点在于没有考虑糖尿病对骨质的影响，多项研究均表明，FRAX低估了糖尿病患者的OF风险 [ 14 ] [ 36 ]。所以，FRAX可能更适用于非糖尿病的个体。 QFracture的优点在于包含多种OF危险因子，尤其是包含了糖尿病，使得QFracture在预测患有多种慢性疾病的个体时可能更具优势。QFracture的主要缺点在于它基于英国和爱尔兰人群数据得出，虽然目前2012版考虑了人种和名族因素，但在其他国家的适用性仍待研究，除此之外，QFracture危险因子多，不如FRAX、Garvan便捷。所以，QFracture可能更适用于患有多种基础疾病的个体，尤其是糖尿病患者。 Garvan的优点在于考虑了跌倒数量对OF的影响，而FRAX和QFracture只考虑了有无跌倒史。Garvan的主要缺点在于包含的危险因素较少，在准确性上不如FRAX和QFracture [ 6 ] [ 9 ] [ 16 ]。除夕之外，Garvan适用年龄在60~96岁之间，远没有FRAX和QFracture广泛。所以，Garvan可能更适用于视力减退等原因导致更易跌倒或过去一年有多次跌倒史的中老年个体。 国外有多项研究对FRAX、QFracture、Garvan进行比较：Andréa Marque等选择20篇文章进行Mata分析：QFracture (四分之三研究AUC超过了0.80)，GARVAN (AUC约为0.70)，FRAX (AUC介于0.61和0.79之间) [ 6 ]。Beaudoin等进行回顾性队列研究，预测髋部骨折的AUC：FRAX (81.5%)，QFracture (82.7%)，Garvan (77.8%) [ 19 ]。结合国外的研究结果，总的来说，三者之间预测准确性QFracture最高，其次是FRAX，最后是Garvan。有BMD的FRAX和Garvan较没有BMD的FRAX和Garvan准确性高 [ 9 ]。由于三种预测工具各有不足，针对不同人群选择不同的工具，也将获得理想的预测结果。
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user: 6. 总结 世界人口老龄化已不容忽视，OF发生率也逐年增加，不仅严重影响了患者生活质量，也带来了巨大经济负担。因此基于临床和个人特征的多种风险评估工具被开发，用于识别OF的高危人群。这些评估工具有需要借助影像学的，如：骨小梁评分(TBS)、定量CT (QCT)等；也有无需借助影像学的，如：FRAX、QFracture、Garvan等。在医疗条件不足和预防观念缺乏的农村、乡镇地区更加需要无需影像学的评估工具去早期发现OF高危患者。FRAX、Garvan和QFracture是目前研究最多的无需借助影像学的评估工具。所以本文对这三种工具的应用及研究进展做一介绍，并对三种工具进行比较。帮助不同人群选择合适的骨质疏松性骨折风险评估工具，为脆性骨折的预防、减少骨折发生提供参考。
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user: 摘要 推进军队院校实战化教学改革是新时代军事教育方针的必然要求，也是新时代强军目标的重要举措。军队院校因打仗而生，为打仗而建，其一切办学活动聚焦能打仗、打胜仗。“为战育人”是新时代教育方针的一个鲜明特点，是强国兴军有力的人才保障。因此，将课堂与战场精准对接，大力推动实战化教学改革是新时代军队院校教育发展的主流方向。本文就“为战育人”背景下军队院校实战化教学改革进行了探析。
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user: 1. 引言 随着新时代军事教育方针的提出，各大军队院校相继展开教学改革与创新，大力实施人才强军战略，更加重视学员综合素质的养成，旨在培养德才兼备的新型军事人才。“为战育人”是新时代军事教育方针强调的重要内容，这就要求军队院校在教学改革的过程中突出实战化，重点提升学员实战化能力，这也是推动人才培养同未来战场需求精准对接的必然要求。 实战化教学基于新时代军队发展的现实需要，以提升学员培养质量为目标。军队院校实战化教学要贴近实战环境与作战要求，重点研究实战环节中的难点，提高学员解决问题能力与实战训练效果。军事院校实战化教学将致力于培养一批聚焦实战、紧贴使命、面向部队、适应战场需要的高素质、专业化新型军事人才。这就要求军队院校教育要适应战场与部队岗位任职需要，严格按照实战化标准与要求针对性展开教学设计，遵循人才强军战略，使课堂教学与实战训练紧密融合。军队院校实战化教学的内涵主要表现为教学理念要贴近实战；教学要求要参照实战；教学内容要突出实战；教学手段、教学模式、教学保障及教学管理均要站在实战的角度来考虑。
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user: 2. 军队院校实战化教学普遍存在的问题 首先，军队院校课堂教育与部队训练普遍存在脱节现象。一方面，军队院校教育环境相对封闭，其人才培养方案、课程教学计划与军事训练大纲在制定时缺乏深入部队调研的长效机制。又由于教员对部队需求缺乏理性认知与系统论证，这就导致教学过程往往“唯书本化”，教学内容随意、针对性不强。另一方面，大多数军队院校针对毕业学员尚未建立起一个良好的跟踪问责机制，教育过程并未形成回馈链条，实战化教学效果不明显。 其次，院校教育培训与部队训练实践之间缺乏有效对接，甚至出现脱节 [ 1 ]，导致学员无法学习到最新、最有效的组训与指挥作战技能。加之院校条件建设相比部队而言武器装备较为落后，训练场地与条件较差，这些都成为制约军队院校实战化人才培养效果的关键因素。 最后，军队院校教学往往缺乏前瞻性，教员对学员今后从事的岗位指向理解不全面，多局限于培养学员当下的履职能力，这就很容易忽略学员实战化训练的要求与应急培训教育。另外，大多军事院校教育依旧遵循传统教育理念，教学内容与新时代军队信息化建设结合不紧密，教学资源单一老旧。此外，军队院校实战化教学必然离不开大量现代化实战案例与军事演习活动等相关教学资料。而当下的教学中大多是一些陈旧案例，教员也缺少参与大型军事活动的经验，教学内容缺乏实战性，教学资源更新不及时。 事实上，军队院校教育若没有形成实战化教学体系，就无法形成实战化教学抓手。若是传授给学员的只是一些机械化战争的基本法则与制胜机理，或是将一些老旧课程贴上现代化战争标签，那么注定无法培育出信息化战场上运筹帷幄的新型军事人才。由此可见，推动军事院校实战化教学改革是新时代军事教育发展的必然要求，也是贯彻落实新时代教育方针的重要举措。
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user: 3. 军队院校实战化教学改革的有力举措 3.1. 树立实战化教学理念 推动军队院校实战化教学首先要转变教学理念 [ 2 ]。军校教员作为文化知识的传授者要先在思想上先重视起来才能更好的付诸行动。因此，军队院校要着重培养广大教员的实战化教学意识，提高教员实战化教学水平，使实战化教学落地生根。一方面，院校可以定期组织教员培训与讲座宣传，鼓励广大教员积极开展实战化教学研究，深入探索实战化教学方法，将实战化贯穿于教学活动全过程。另一方面，军队院校教学要适应新时代信息化战争作战需求，要与部队实战训练紧密衔接，这不仅是新时代军事教育方针的必然要求，也是培养军队所需高素质人才的必然举措。 3.2. 丰富实战化教学内容 新时代下的强军目标要求军队院校教学要紧贴部队、聚焦实战。因此，军队院校教学内容要具备前瞻性与实用性，要确保能够满足部队岗位任职需求，致力于提高每名学员的综合军事素养与实战化能力。具体来讲，军队院校教学内容要以普通高等教育为基础，以满足当前部队训练发展为目标，不断丰富实战化教学内容，编写具有实战化特色的教材讲义，加强时装操作与军事训练课程，强调学科的军事特征，深刻掌握未来作战需求与发展方向。 3.3. 改革实战化教学方法 军队院校传统教学更加重视理论知识的学习，缺乏实践性，这种教学方法显然已经无法满足当前实战化教学任务的需求，改革教学方法是必然的。实战化教学要求教员积极学习现代化教学手法并创新教学模式，深入部队一线展开调研学习，要将课堂延伸向战场，不断加强实战化教学水平。随着信息化教学广泛普及与应用，军校教员也可以依据教学课程性质推行信息化教学。例如可以采取网络模拟训练法，运用计算机为学员模拟一个逼真的作战对手与战场环境，使教学贴近实战训练，充分利用现有网络技术资源开展装备模拟、技术模拟训练、对抗训练等；也可以采用基地训练法，充分利用院校自身现有的训练基地，将学员课堂所学能够在基地得以实践。这就要求军事院校要强化训练基地的战场环境，推进战斗模拟场地、实验室建设，完善实战化教学配套措施，开发适用于学员训练的模拟训练系统等，使教战紧密结合。此外，教员在授课时也可以采取研讨式、启发式、案例式、导学式、情景式、任务驱动式、实践式等多种教学手段，实现教学过程中知识与技能的相统，突出培养学员应用能力与创新思维。事实上，创新教学方法不仅能够提升课堂趣味，激发学员学习积极性，还能确保整个教学实践活动全员均能参与，从而提高实战化教学成效。 3.4. 加强教员实战化教学能力 “名师必晓于实战”。推动实战化教学实践离不开一支强大的实战化教研队伍。在军队院校，每一名教员都是实战化教学改革中的领路人与操盘手。因此，提高教员队伍实战化教学能力是重中之重。军队院校要大力加强教员师资队伍建设，加强教员实战化训练培训力度，提升教员实战化教学理论水平，丰富教员实战化教学经验。在“为战育人”的教学背景下，教员要时刻研战教战，密切关注部队发展形势，聚焦实战搞教学。一方面，院校可以成立课题组，以学科带头人牵头重点研究军事、研究打仗，积极参与一些重大军事斗争实践或军事演习活动，不断积累实战经验。另一方面，教员要深入研究当前作战任务、作战对手与作战环境，积极探究现代战争作战机理，把握我军未来战争的发展趋势，要做到知晓现代战争、熟悉我军情况。最后，院校要与部队多交流，要让更多的教员能够深入到部队一线、任务前沿，这样才能使教学活动紧贴实际，而不是纸上谈兵。 3.5. 完善实战化教学环境 实战化教学活动的展开离不开实战化教学环境的有保障。因此，要加强教学环境的保障条件，完善教学设施设备与教学场所等。军队院校要结合自身的办学特点与人才培养方向，统筹规划实战化教学环境。一方面，院校要及时建设教学训练场所，完善教学所需教学设备，要加强模拟训练中心以及网络信息系统的建设工作，建立完善的教学保障体系。另一方面，院校要及时更新武器装备，确保院校教学所用设备能紧跟部队发展的实际需求。同时，院校要大力推进各类实验室、专修室建设工作，要确保实验室装备、仪器设备具备先进性和实战性，要推教学实践改革创新，为实战化教学提供良好的环境条件。 3.6. 创建联教联训模式 军队院校因打仗而生，为打仗而建，培养部队需要的新型军事人才是军队院校教学的最终目标。这一目标的实现仅凭院校教员的教学远远不够，它还与部队实战演练紧密相关。可以说，开展联教联训是新时代军事院校教育实战化发展的必然要求。院校与部队开展联教联训模式，有利于实现院校教育向部队训练靠拢，有利于学员更加熟悉今后部队发展方向与任职需求。因此，院校要积极建立合理的联教联训模式，致力于打造全方位、多角度、深层次的合作育人模式。在教学中教员要充分参照部队训练的实际要求，合理借助部队训练的装备与场地，定期带领学员参与部队演习等活动，开展实战训练，使学员能够在实战训练中有所学、有所用。总之，实战化教学要求院校教育与部队训练要紧密结合，二者之间不能脱节。 为战育人，使命在肩。大力开展实战化教学是军队院校贯彻落实新时代教育方针的重中之重，也是贯彻落实《军队院校教育方针》的必然要求。在新时代强国兴军战略的要求下，各军队院校要紧跟部队发展步伐，找准办学定位，以最新的人才培养方案为纲，树立实战化教学理念，大胆解放思想，加强实践探索，使教学课堂与战场紧密相连，全面提升学员综合素养，致力于为我国强军事业的发展不断输送高素质的新型军事人才，实现与未来战场的精准对接。
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user: 摘要 在全国城市突发事件频发的环境背景下，为充分发挥我国应急管理体制优势，最大限度地完善城市应急能力建设，本文首先在梳理国内外应急能力建设现状的基础上，分析提升应急能力建设的必要性，进而从应急救援队伍和设备、应急信息传递和沟通、应急管理框架和体系等方面重点探索城市应急能力建设的短板，具有针对性的提出相应优化路径，为城市突发事件应急管理工作者提供丰富的信息资源、合理的指导建议以及明确的前进方向，对不断提升城市应急能力建设和城市公共突发事件处置能力具有一定的意义。
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user: 1. 引言 在全球城市化进程高速发展的社会背景下，居住区域及各类产业、财富向城市聚集。城市成为人类生活生产核心区域且公共领域不断增多的同时，突发事件的类型、发生风险也随之增多。近年来，我国重大突发事件频发，从自然灾害到事故灾难再到公共卫生事件、社会安全事件，不仅种类繁多且相互交织、影响放大，产生的后果复杂严重。为了更加快速、稳健的推动全国城市化进程，增强城市安全度，城市应急能力建设至关重要。 广义上的突发事件是指毫无预兆、突然发生，严重威胁社会安全或个人生命的自然、社会事件，一般分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四种类型。突发事件具有随机性、突然性、破坏性、复杂性、可变性、扩散性等特点 [ 1 ]。根据我国《突发事件应对法规》第三条明确规定突发事件发生时应按照事件危害程度、影响范围等因素划分为一般、较大、重大以及特别重大四个等级。其类型、等级不同，发生特点大相径庭，因此突发事件发生时应严格按照等级启动应急响应程序。 相较于一般突发事件，城市突发事件呈现出随机性强不可准确预测、发生迅猛不确定性强、伴有极强破坏性的特点。例如，2020年年初爆发的新冠肺炎疫情，作为典型的重大突发公共卫生事件，纵观事件的发展过程，从发现情况到全面感染，整个过程爆发迅猛发且具有明显的时间节点。城市突发事件影响范围更广、造成的损失更大，但无论何种类型、何种规模的突发事件都必然会对社会和人民群众在经济或精神上造成不同程度的伤害。习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习发表重要讲话，强调我国应急管理工作应急积极借鉴国外应急管理成果，加快推进我国应急管理体制机制的构建以及应急能力的现代化进程。在党的十九大以及第十九届二中全会、十九大三中全会中明确规定了处置日渐增多的突发事件要基于国情，充分发挥我国应急体系的特色和优势，并在此基础上加快推进应急体系现代化建设，进一步完善应急管理体制机制 [ 2 ]。因此，提升应对突发事件的应急能力水平，强化城市应急能力建设成为当今应急管理工作的重中之重。