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user: 3. 塘约“村社合一”模式的主要经验 3.1. 全面加强党对农村领导，密切基层干群联系 塘约村“村社合一”模式全面加强基层党组织对农村工作的领导。在经历大雨的彻底冲刷之后，塘约村基层党组织认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府全面深化农村改革的决策部署，在新时期打好脱贫攻坚战的伟大实践中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过对村民思想、全村生产生活方式、全村整体发展道路进行宏观并且细致的规划。在村民思想建设方面，通过对村民进行积极劝导，使他们相信在我党组织的领导下，必然可以帮助所有村民实现美好生活。在全村生产生活方面，通过十一人的干部会，确定全村未来的发展方式和模式 [ 4 ] ，通过“七权同确” (土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权)，给全村人民看到一种全新的发展模式，同时也让他们看见了未来塘约村发展的美好愿景。在全村整体发展道路方面，通过七权确立并组织群众自愿参与塘约村的“村社合一”模式，强调在该模式下通过整合党支部、村委会和合作社，形成三套班子一套人马，并以村书记左文学为带头人，使工作能够更好的开展，从而积极调动广大人民群众的内生动力，充分释放和用好深化农村改革的政策红利，以“三权” (通过对农村各类产权进行确权、赋权、易权)促“三变” (促进资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革为抓手，积极探索，大胆创新，走出的一条新时期由党领导、村民参与、共同发展的脱贫攻坚之路。 塘约村“村社合一”模式密切了农村基层的干群联系 [ 5 ] 。在塘约村的发展历程中，形成政府带头，党员示范，群众跟随的模式，这使得往日贫穷的村庄转变成了小康示范村。村民的生活水平得到了极大地提高，两年时间内实现全村集体脱贫，村党组织和书记多次获得集体和个人的种种殊荣。这也就使得村民更加积极地团结在基层干部的周围，真正实现党对村民的完全领导；基层干部也时时刻刻以村民的利益和事实关切为出发点，深入群众积极了解群众所需所想，让群众真切感受到基层干部的关心与责任心 [ 6 ] 。最终实现全村发展方向和发展思路由上至下的一以贯之，使党的优惠政策能够更加准确地落实到群众身上，进一步增强了村民对基层干部的信任，强化了基层干部和群众之间的联系，加深干群关系。 3.2. 根本转变党风村风民风，增强农民制度自信 塘约村以党风带民风，实现了党风村风民风的根本转变。塘约在发展过程中，全村干部始终秉承着“民惟邦本的理念、执政为民的信念、为民服务的宗旨。”在实际工作中，基层干部通过严格的要求自己，积极落实党中央在扶贫工作会议上的重要指示，并通过遵守塘约基层党组织与村民共同制定的“支部管全村与村民管党员”制度，形成廉洁、严谨、认真、负责、诚信、自律的塘约基层干部党政之风。党风的建立，为村风民风带来了极大的改善。在以往，“办一次酒，整个村的人都去吃，少则百来人，一般三百人，多则五六百人。少的吃五天，多的吃九天。”如果按每个人平均每天80元的务工费，一天至少要损失8000元。这给当地的百姓生活带来极大的经济和精神压力。但随着塘约面临大洪水的冲刷之后，生活条件的限制，使得村民不可能再按照以往的“规矩”来办事。因此在塘约村基层干部商讨之后，通过广征民意，并结合塘约村的实际情况，因地制宜制定了村规民约，并形成了塘约“红九条” (即，一是不参加公共事业建设者，二是不交卫生管理费者，三是乱办酒席铺张浪费者，四是贷款不守信用者，五是房屋乱搭乱建、不按规划者，六是配合组委会工作不积极者，七是不执行村支两委重大决策者，八是不孝敬父母、不赡养父母者，九是不管教未成年子女者)，分别对相关的违规行为给予相应的处罚。这不仅引导群众创造文明的生活环境，也同步提高全村村民的文明意识，民风民俗也得到了根本性的转变。 塘约村全村村民生活质量的提高，大大增强了农民的制度自信 [ 7 ] 。塘约村经过大洪水的冲刷之后，林间小道变成宽广马路，泥泞不堪变成水泥路铺，门前水沟变成小桥流水，断壁残垣变成独家小院，空闲土地变成休闲广场，垃圾满地变成绿草成荫。这一切的改变，都是塘约村民生活质量水平提高的见证，都是由于党组织带领群众积极发展取得的成果。生活质量的提高，使得村民对塘约发展模式更加坚定，从而对社会主义发展道路的更加自信，同时也在发展成果中感受到社会主义的优越性，提高群众对塘约发展模式的深度信任 [ 8 ] 。在意识形态中感受到塘约走集体经济发展道路的正确性和必要性，增强了全村群众的集体发展力量，强化了农民对塘约发展模式的制度之自信，从而稳固了塘约模式发展的根基。 3.3. 快速带动集体经济发展，实现整体脱贫致富 在“村社合一”领导班子的带领下，塘约村实现了集体经济的快速发展。以往，塘约存在的是小农经济，每个家庭种植这自家少量的自留地，产生的收益也不乐观，但是经过大洪水的冲刷之后，塘约村通过发展集体经济，使全村的经济收入呈现爆炸式增长 [ 9 ] 。同时也就使得塘约村发展集体经济带动全村脱贫成为塘约道路最成功也是最根本的典范。塘约在短短三年时间内发生了天翻地覆的变化，人均收入从2014年的3786元增加到2017年预计的15000元，集体经济从3.92万元，增长到300万元。这主要是通过产权入市盘活资源、“合作联营”优化生产和“银村联姻”强化产业等三个步骤实现的。产权入市通过对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权“七权”精准确权，明晰集体与个人各类产权，实现产权所有权、经营权、承包权分离；建立村级土地流转中心、股份合作中心、金融服务中心、营销信息中心、综合培训中心和权益保障中心“六个机构”，形成以市场化为导向的农村产权交易平台，建立完善农村产权流转交易管理办法，健全配套措施，赋予“七权”经营、流转、抵押、担保等多种权能，打通确权、赋权、易权“三权转换”梗阻，推进农村产权有序交易。“合作联营”，采取“党总支 + 合作社 + 公司 + 农户”的发展模式，鼓励村民以土地、资金与合作社联营，按照合作社30%、村集体30%、村民40%的收益分配模式进行利润分成，实现风险共担，收益共享。“银村联姻”通过每年从村集体的利润分红中抽取20%作为金融担保基金，引进金融服务，探索“3 + X”信贷模式(“3”是指“支农再贷款 + 金融机构自有信贷资金 + 定向利率优惠”，“X”是指财政利差补贴、担保补偿基金、中介优惠担保费率、信用奖励性利率优惠、涉农信贷保证保险等)，完善农信社、合作社、村民各方利益联合机制与风险共担机制，创新发展“金土地贷”“房惠通”等信贷产品，引导产权主体通过土地承包经营权、林权等抵押担保贷款，让新型经营主体、合作社、村集体及贫困户抱团发展。并通过村社合一，做到联产联心。具体是通过采取“一分七统”的模式进行，即“一分”是指：把集体财产、村民财产、村民与村民财产分清。“七统”是指：财务做到统一管理、核算；土地统一规划；村干部统一管理、考核和使用；劳动力统一配置；农产品统一种植和销售；美丽乡村统一规划建设；红白喜事统一操办。使得村民“抱团发展，互相取暖，共担风险”。 在“村社合一”领导班子的带领下，塘约村两年内就实现了整体脱贫致富。塘约全村人的富裕，可以从数据中得到体现： 1 在2014年，外出务工人数为880人，而2015年为352人，到2016年则降到50人；贫困人口数从2014年的640人，降到2015年的80人，到2016年则全部脱贫；在2014年，村集体经济收益不到4万元，到2015年则增长到81.4万元，到2016年更是倍增到202.4万元，到2017年则暴涨到了312万元；2014年全村人均收入3786元，到2015年翻了一番，达到了7943元，到2016年涨到10030元，2017年则更是增长到了15300元。这种种现象和数据表明，塘约村民通过发展塘约模式，给自身的生活水平带来了极大地提高，并且在两年内实现数百人的集体脱贫致富。 3.4. 坚持自力更生艰苦创业，全面优化生存环境 塘约村即使在最困难的阶段，都努力保持自力更生、艰苦奋斗的战斗状态，2014年，塘约村经历了罕见的大洪水，导致塘约村重新发展必须建立在从零开始的地步。但是当时的塘约党组织和村集体并没有因此而怨天尤人，没有坐等国家和社会的捐助，而是积极主动地自力更生，艰苦奋斗，有自己勤劳的双手创造一个崭新的塘约。穷则思变 [ 10 ] 。塘约村经过党组织对全村未来发展道路的研究，结合塘约的地理、环境等多方面现实情况，通过集体规划、集体劳动、集体分配的形式，在前期一无所有的情况下基本实现了解决群众温饱、住所等问题。在中期，通过对现实发展道路的摸索，探索出一条“三权”促“三变”、“三变”惠“三农”的发展道路，实现了集体规模经济真正的发展速度优势。通过“三权”促“三变”改革，实现农业生产增量、农民生活增收、农村生态增值，壮大了塘约村集体经济，加快了塘约脱贫攻坚的步伐。通过“三变”惠“三农”改革，解决了塘约产权权属不清、产权面积不准、四至不明、登记不全等核心利益问题，赋予了产权主体更多的权能，推动了塘约农业生产方式由过往的分散式种植向集中规模化生产方式转变，激活了塘约各类生产要素资源，实现乡村变景区、民房变民宿、农事变体验的飞速转变。以上的种种，都是通过塘约党组织、村委会、合作社、村民等各方的艰苦努力，结合自身条件，用勤劳的双手创造出美好的塘约新天地。 经过塘约模式的快速发展，塘约人民的生存生活环境得到了全面优化。走进塘约，我们看到的是这样的景象：条条道路笔直洁净，重修的广场上笑声连连，一座座院落干净整洁，一排排内容精彩的文化墙引人关注……构成一幅美丽的画卷，一曲和谐的“乐章”，给塘约村村民的生存生活环境带来了极大的改善，彰显着塘约村村民生活的悠然惬意。