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user: 3. 中国出口“一带一路”国家轮胎产业技术性贸易措施应对策略 为促进我国轮胎产业化解产能过剩、提升产品质量、加快与国际轮胎标准接轨，保持健康持续发展，提出以下意见建议。 Table 1 Rolling resistance limits and implementation deadline 类别 阶段 滚阻限值 GSO 沙特 C1 第一阶段 12.0 2016-1-1 2015-11-1 第二阶段 10.5 2019-11-1 2019-11-1 C2 第一阶段 10.5 2017-1-1 2015-11-1 第二阶段 9.0 2020-11-1 2019-11-1 C3 第一阶段 8.0 2017-1-1 2016-11-1 第二阶段 6.5 2020-11-1 2020-11-1 表1. 滚动阻力限值及实施期限 Table 2 Wet road surface adhesion limits and implementation deadline 类别 湿路面附着性限值 实施期限 GSO 沙特 C1 1.10 2016-1-1 2015-11-1 C2 0.95 2019-1-1 2018-11-1 C3 0.65 2021-1-1 2020-11-1 表2. 湿路面附着性限值及实施期限 3.1. 发挥行业自律，避免企业之间恶性竞争 轮胎企业数量众多、规模小，同质化严重、家族式管理是我国轮胎企业长期存在的弊端。建议在组织职能上，规范市场，明确章程，划定销售价格最低线，使企业抵抗市场风险的能力得到提高；在协调职能上，积极向海关、环保、科技、税务等部门反应企业遇到的问题，争取政策支持，使单一企业运行的难度和成本得到降低；在服务职能上，为企业提供法律上的服务，提供各种市场信息，组织参加展会，调解商业纠纷，进行业务培训等；在监管职能上，修订相关的政策，推进绿色环保法规的制订和实施 [ 7 ] 。 3.2. 加强轮胎生产过程的监督，提高轮胎生产质量 1) 严格把控生产过程中轮胎原材料的筛选，大力开发和使用环保型原料，禁止使用法律法规限制的材料 [ 8 ] ；全面关注限制和授权使用的轮胎原材料的变化。专人统筹REACH法规及质量控制，外贸、技术、配方、采购多部门配合供应链(供应商)共同应对REACH，从源头降低风险，长期管控。 2) 开发新的原辅材料。开发新型橡胶原辅材料，如高分散的白炭黑、溶聚丁苯SSBR、末端改性橡胶、硅烷偶联剂、高强度骨架材料，改善胎面配方、优化加工工艺，实现滚动阻力、抗湿滑性能和耐磨性能的综合平衡。生产滚动阻力低、抗湿滑性能好、耐磨性能好、耐热氧老化以及耐戳穿的高质量轮胎 [ 9 ] 。 3) 使用新型轮胎骨架材料。如普通钢丝帘线用高强度或超高强度钢丝帘线代替，普通聚酯、锦纶帘线用高模量纤维帘线代替，从而有效的减缓轮胎变形，降低轮胎生热和滚动阻力，提高轮胎质量 [ 10 ] [ 11 ] 。 4) 优化轮胎结构设计。优化轮胎轮廓、结构、花纹和配方的设计，负荷下合理分布轮胎的应变和应力，从而实现轮胎的耐磨性能、抗湿滑性能和滚动阻力的综合平衡 [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] 。 3.3. 关注“一带一路”沿线国家认证过程，及时对轮胎出口做出调整 1) 保证在审核期间，生产线正常生产； 2) 工厂提前准备好相关的质量管理体系文件； 按照ISO 9001：2008、ISO/TS 16949：2009标准审核工厂质量体系文件，工厂准备好ISO 9001：2008、ISO/TS 16949证书和最新年审报告及整改报告、质量手册、程序文件及ISO 标准各条款的相关记录文件。 3) 实验室能力评审； 审核内容主要包括：保密性、人员资质、实验室组织、质量管理体系、设施和环境条件、工作环境、校准和检测方法、检测和校准的可追溯性、检测记录、校准证书、检测项目和测试报告以及外部服务。 4) 参考标准： ISO 9001：2008、ISO/TS 16949：2009标准 ISO 17025：2005标准 3.4. 加强国外轮胎标准法规研究，通过技术创新增添行业发展新动力 目前以滚动阻力、湿地抓着力、滚动噪声三个项目为代表的国外轮胎绿色环保法规已成“星星之火可以燎原”之势迅速在全球蔓延，国内各轮胎企业，首先要时刻关注并收集先进国家相关轮胎法规的起草、制定、修订、发布和实施的信息，实时跟踪法规进展动态，详细了解法规实施目的、检测手段、技术要求、认证方法和时间节点等关键内容 [ 15 ] [ 16 ] ，确保轮胎及时通过国外的产品认证，将产品质量信息第一时间反馈给生产和研发部门。其次，坚持创新的原则，从根本上提升轮胎产品质量。主动参加全球化、高端、专业化轮胎技术论坛，了解轮胎新技术、新产品，推动绿色、节能、环保技术创新，重点研发顺应美欧等技术法规要求的环保型、高强度轻质型、可回收型等新型轮胎材料和产品。从原料和加工工艺方面提高轮胎质量，有利于环境保护是创新工作的重点。轮胎制造商不断的探索提升燃油效率，不仅能够帮助消费者保持轮胎的最佳运行性能，有利于环境保护，而且还能使企业的生产效益不断地提高 [ 17 ] 。 3.5. 加快标准体系建设，提升应对全球技术标准竞争实力 从我国与各个国家轮胎标准对比发现，我国在高速、耐久、强度等传统安全性项目方面的要求略高于欧美等发达国家，但滚动阻力、噪声等环保、舒适性指标方面明显落后与其他国家，与世界第一大生产和出口国的地位不相符。自2012年以来，我国先后出台了多个关于绿色环保轮胎的标准，但均是推荐性标准，截至目前我国轮胎标准中还没有对轮胎使用的原材料及滚阻、噪声、湿地抓着力等方面的强制性规定，严重阻碍了轮胎的质量提升和产业升级。因此，要改变以生产定标准的观念，建立以贸易为导向的标准体系，制定与国际接轨的限制性轮胎标准，按照先易后难，循序渐进方式的制定出台轮胎环保标准，一方面在保障80%的轮胎企业能够满足标准要求的前提下，提高轮胎的准入门槛，迫使企业注重产品研发，避免大规模上马同质化的项目，另一方面促进企业间的联合合并，向大而强的具备国际竞争力的大型集团企业迈进。 3.6. 打造公共服务平台，提供应对“绿色壁垒”有力支撑 随着全球轮胎行业的发展，环保、安全、绿色轮胎已成为世界轮胎工业新一轮发展趋势的主流，高性能轮胎的研发和制造离不开有力的技术和信息支撑 [ 18 ] 。调查显示，企业检测能力无法满足要求是国外轮胎绿色法规对我国轮胎产品造成影响的最主要原因，在企业诉求方面，“及时提供国外轮胎绿色标准法规的最新信息、技术指南和咨询”、“强化认证认可工作，建立与国外权威认证机构的互认机制”和“搭建符合当前需求的公共检测服务平台，提供便捷的检测服务”作为希望政府主管部门提供的首选帮助 [ 19 ] 。企业反映，满足欧盟的REACH法规和燃料标签法案要求，需要建立轮胎室外试验场及购买核磁共振等高端昂贵的检测设备，而仅轮胎室外试验场地的建设费用就高达10亿人民币，单凭企业自身难以承受，截止目前，我国专业针对轮胎室外实验场地较少，仅有两家，其他几家试验场熟悉车辆测试和轮胎测试混用，与轮胎第一生产大国的地位不符。建议政府主管部门加大扶持力度，加快轮胎室外试验场建设，建设能够满足国外法规要求、服务我国轮胎企业的公共检测服务平台。依托广饶国家级出口轮胎示范区和轮胎产品技术性贸易措施研究评议基地，由山东检验检疫局、科研院所、检测机构等部门加强对国外标准法规信息的收集、翻译、研究，建设面向企业的轮胎标准法规数据平台，向出口企业提供最新的国内外标准法规、认证要求、检测要求等信息资料。 3.7. 进行国外建厂，规避轮胎出口贸易风险 随着中国轮胎行业的迅速发展，中国轮胎逐渐走向了世界，尤其是“一带一路”沿线国家。然而，随着轮胎在国外的畅销，贸易摩擦也越来越严重。在国家“一带一路”倡议构想及推进中，轮胎企业走出去投资建厂是解决轮胎出口贸易问题的一个有效方法，因此，越来越多的轮胎企业加入 [ 20 ] 。 自2016年以来，受美国对我国全钢胎进行“双反”调查的影响，我国轮胎企业加速了海外建厂的步伐，相继有双星集团、青岛福轮、双钱集团、浦林成山、银川大地、山东万达、山东华盛、肇庆新迪、万力轮胎等企业在国外建立了新的轮胎厂 [ 21 ] 。2012年，赛轮金宇在越南建厂，目前工厂已完成一期项目建设，总资产逾3亿美元，二期项目完成后，总资产达5.5亿美元；2013年，玲珑在泰国建厂，是玲珑公司第一个海外生产基地，项目包括年产1200万套高性能半钢载重子午线轮胎；2015年，青岛双星在哈萨克斯坦建厂，合资轮胎公厂名称为KAZSTAR TIRE，是该国第一家制造全钢轮胎、斜交工程轮胎的大型子午线轮胎生产基地；2016年，青岛福临在马来西亚建厂，公司最初工厂项目投资金额为2亿美元；2017年，万达宝通在马来西亚建厂，山东万达宝通轮胎有限公司和马来西亚马六甲州政府、马六甲州发展机构签署备忘录，准备在马六甲投资建设轮胎厂，主要生产高档轮胎；贵州轮胎在越南建厂，2017年5月10日，贵州轮胎股份有限公司股东大会通过决议，将在越南前江省龙红工业园投资16.7亿元建设年产120万条全钢子午线轮胎工厂，工程建设预计为12个月。