DreamBlooms/HansPub-15000-to-45000 huggingface dataset:
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user: 摘 要 战略环境影响评价制度克服了传统的建设项目环境影响评价制度的不足之处。考察美国、日本和瑞典的战略环境影响评价制度和特点，研究借鉴国外战略环境影响评价相关制度的先进经验，对我国战略环境影响评价制度尚待完善的不足方面提出相应的改进建议。 关键词 :战略环境评价，环境管理，环境保护
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user: 1. 引言 战略环境影响评价(SEA)是环境影响评价在战略层次上是对政策、规划、计划的环境影响进行系统、综合评价。其弥补了传统建设项目环境影响评价在项目的选择和优化布局方面作用有限，以及多个建设项目的累积效应或协同效应难以估量而无法全面考虑替代方案和减缓措施等缺点。战略环境影响评价制度是国家通过法定程序，以法律或者规范性文件形式确立战略环境评价规范实施的制度，明确了评价的对象、内容、程序，具有强制执行力。2002年通过的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)首次确立了我国战略环境影响评价制度。随着我国社会经济快速发展，战略环境影响评价在实行过程中存在一些不足和问题。考查借鉴国外的战略环境影响评价制度和特色，研究完善我国战略环境影响评价制度及更有效地推进战略环境影响评价，对我国社会经济可持续发展具有重要的战略意义。
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user: 2. 战略环境影响评价 环境影响评价要求具有公共决策是1970年在美国最先开始的，以国家环境政策法(NEPA)为基础，包含“主要联邦议案”。1978年美国总统环境质量委员会确定这些议案包括：法规，计划，政策，程序，立法建议和方案。事实上以国家环境政策法为基础的环境影响评价主要涉及的是项目。实行战略环境影响评价的原因与政策、规划和计划制定中的欠缺有关，需要战略环境影响评价源于：需要在考虑政策、规划和项目制定时有更强的战略思想代表性，需要在做出决定时有更有效的推理，需要更有效率的做出决定，需要在做出决定时有更多对于良好管理和可持续发展的支持 [ 1 ] 。
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user: 3. 中国战略环境影响评价发展问题 3.1. 我国战略环境影响评价 区域的环境影响评价作为战略环境影响评价在中国相关法律中进行了明确规定。《环评法》使规划的环境影响评价成为中国环境影响评价制度重要的一部分，由此建立起我国的战略环境影响评价制度。环境影响评价制度是伴随着环境管理体系以及环境保护法律体系的完善而逐步建立起来，政府在环境管理政策的推动过程中占据主导地位。中国的环境影响评价不仅是一项环境管理技术方法，更是被法律确认的环境管理制度。《环评法》将国民经济的主要规划都纳入了法定评价范围，为战略环境影响评价开展提供了重要的法律依据。 我国开展战略环境影响评价的切入点是规划的环境影响评价，它是在项目实施之前，对有关规划的资源环境可承载能力进行科学评价，预防因规划实施后对环境造成不良影响，这是我国环境保护“预防原则”的重要体现。中国规划体系复杂，规划种类繁多，《环评法》规定了对规划环境影响评价实行分类管理，即有的规划环境影响评价需要编制环境影响篇章或说明，而有的则需要编写环境影响报告书。这种分类管理的环境影响评价方式适应我国国情，提高了环境影响评价的工作效率。《环评法》制定环境影响报告书审查制度，要求有关部门从编制规划到规划实施后都要对自己的行为负责任，把环境保护作为发展事业的组成部分和自己管理工作的职责。 环境影响评价是一项政策性强、专业技术涉及面广的工作，必须坚持科学性、客观性和公正性原则。多年实践表明，环境影响评价的资质管理是规范环境影响评价工作、提高环境影响评价质量的有效管理手段之一 [ 2 ] 。 3.2. 我国战略环境影响评价发展面临的障碍 观念冲突。当前，经济价值取向与生态价值取向的冲突和权力观与法治观的冲突，两对观念的冲突共同制约着我国战略环境影响评价的开展，阻碍了战略环境影响评价的顺利实施和稳步推进。 缺乏理论。就我国来说，缺乏系统战略环境影响评价的理论和技术方法。在推进战略环境影响评价过程中，缺乏足够的理论指导，这对推进战略环境影响评价心有余而力不足。 实践难题。环境影响评价是一项综合性的、复杂性的技术工作，需要多方面配合和采用各种新技术，因而环境影响评价本身难度很大。环境影响评价的质量和可靠性亟待提高，公众参与的效率不高，环境影响评价中地区不平衡性突出。 人才匮乏。专业人员不足，专业水平有待提高。基层环保部门人员配备不合理。环境保护部门是个专业性很强的部门，对环境影响评价工作来说更是如此。但是，我国地方环境保护部门特别是基层环境保护部门的人员结构却不能适应这种工作的要求，阻碍了环境保护和环境影响评价工作的开展 [ 3 ] 。
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user: 4. 国外战略环境影响评价制度借鉴 4.1. 美国战略环境影响评价制度 美国战略环境影响评价制度主要法律依据是1969年《国家环境政策法》NEPA (The National Environment Policy Act)和其后的修正案和美国国家环境质量委员会制定的《关于实施国家环境政策法程序的条例》。 美国的《国家环境政策法》中明确规定：“立法建议和重大联邦行动(包括官方行动、正式规划、行动计划和具体项目)在决策之前必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书。”而我国，无论是《环境影响评价法》还是《规划环境影响评价条例》都只规定了一部分规划进行战略环境影响评价。但从战略环境影响评价这一制度的重大意义来看，我国的战略环境影响评价对象的范围应当逐步扩大到政策和立法层面。 中美两国建立战略环境影响评价制度都是为了保护环境，但着力点有差异。美国的战略环境影响评价制度着力点在于强制政府公开有关政策信息，保护公众的知情权和参与权，敦促政府执行NEPA；通过执行NEPA实现对环境的保护，这是重视公众参与的内外结合型的环境保护制度。中国的战略环境影响评价制度着力点在政府本身，公众参与的主体范围和对象是有限的，公众意见(包括专家)只具有参考性；这种制度是以政府内专门部门的监督为主要实现方式，以这种监督来直接促进对环境的保护，这是一种直接的内部控制性环境保护制度。 在规划环境影响评价时机选择上，中美都是在规划形成初步方案至上报审批之前进行。我国在法律中未规定具体评价的期限，也没有规定再评价制度。这对只有一般环境影响的规划，起到了简化程序、节约资源、争取时间的作用；而那些对环境有重大影响的规划，则有慎重不够之嫌。我国《环评法》也规定了战略环境影响评价活动的公众参与制度，但规定了较多的参与条件，如必须是专项规划前能造成不良环境影响，并直接涉及公众环境权益，更重要的限制是前述条件的认定由专项规划的编制机关做出，因而使公众参与的内容和影响力大大减弱 [ 4 ] 。 替代方案是美国战略环境影响评价制度中的重要环节，要求环境影响报告书“必须充分而公正的论述重大环境影响，必须让决策者和公众知道可避免或可将有害影响减至最低程度或可提高人类环境质量的合理的替代方案。”通过这一制度，美国的战略环境影响评价的重点放在通过评价各种方案的环境影响从而选择最佳方案。目前我国的《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》对这一重要制度均未涉及。 公众参与制度的完善。美国的公众参与环境影响评价主要有两种方式，公听会(public meeting)和听证会(hearing)。美国环境法中的公听会和听证会制度是环境影响评价公众参与机制的典型。我国《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》关于公众参与制度做出了明确规定，但是在具体实施办法和程序等方面尚有待进一步细化 [ 5 ] 。 4.2. 日本战略环境影响评价制度 为了与项目环境影响评价的程序区分开，日本使用“计划环境影响评价”，强调在项目实施之前就进行环境影响评价。日本SEA制度主要是对各种公共事业计划和工程根据需要实施。根据法律条例，任何行政机关，只要其行动对人类环境有重大影响，就属于评价者之列 [ 6 ] 。 在日本，环境影响评价的第一步是判定是否需要进行环境影响评价。第二步是确定评价方法，先做“环境影响评价方法书”，然后分别送交都道府县知事和县镇长。方法书公告一个月，期间无论谁都可以提出意见和建议。评价者汇总提出的意见概要，送交都道府县知事和县镇长，90天以内决定环境影响评价的方法。第三步是进行环境影响评价，评价者进行充分的调查、预测、评价。第四步是环境影响评价结果报告书的修改和定稿。这是环境影响评价中具有决定性意义的阶段，是报告书编制程序的核心环节。评价者必须在初稿形成之后和在定稿形成之前公布报告书，公布后一个半月内任何人都可以提出意见。评价者根据建议修改报告书，再听取许可机关意见，对报告书进行最后修改。报告书定稿之后，再次邀请有关各方对其进行评议，经过许可机关审查，使其成为决策依据之一。在指定期限内的公开性评论和公众参与是日本环境影响评价程序的重要特点，这使环境影响报告书能够比较充分地反映拟议行动及其替代方案的环境影响，为决策提供全面的、客观的科学依据。 借鉴日本环境影响评价特点，我国的战略环境影响评价一方面要进一步强化公众参与的可操作性，提高公众参与的法律地位，为行政机关特别是规划编制机关提供外部参与；另一方面要防止利益集团特别是与专项规划实施有直接重大利益关系的企业、组织等团体的负面影响，弱化环境影响评价的公正性、客观性。 4.3. 瑞典战略环境影响评价制度 瑞典的战略环境影响评价立法是在《欧洲联盟指令第2001/42/ＥＣ号》(European Union Directive 2001/42/EC)和《联合国欧洲经济委员会战略环境评价议定书》(UNECE议定书)的框架下建立的。瑞典规划层次分为：规划与建设法PBA (Planning and Building Act)、市政规划MCPs (Municipal comprehensive plans)和详细发展计划DDPs (Detailed development plans)。 瑞典环境影响评价管理体系中有关各方职能、责任、权利明确，环境评价文件的评估审阅与环境评价建议措施严格，熟悉情况的地方管理部门在整个环境影响评价管理体系中起着决定性作用。瑞典环境影响评价建立在分权制度上，环境影响报告审批是通过环境法庭来做出判决的，优点是较充分考虑了整个项目相关利益者的各自利益，确保环境影响评价的公正。不足之处在于投入成本大，效率不够高，论证时间久。 瑞典进行SEA过程中，相关权力机构和公众可以在SEA的任意阶段参与。实践中，参与最多的阶段是SEA早期确定范围和目标阶段。规划被采纳前必须执行公众参与程序。公众调查过程不仅为公众提供了一个参与SEA过程的平台，而且提高了制定决策的基础。瑞典强调全民的公众参与，强调公众的全过程参与。瑞典SEA法中要求公开SEA草案，在公示过程中公众有权力取得需要的信息。瑞典在信息公开方面强调SEA是分层次的，对各层次SEA深度均有要求，因此较好地避免了重复评价和重复监测。 瑞典环境影响评价法律框架和结构是以欧盟SEA指令、UNECE议定书为基础，以PBA、MCPs、DDPs三个规划层次为主体的法律架构，具有很高的法律地位和较完善的法律、法规体系。瑞典有独立的环境法庭系统对环境影响评价体系进行监督，受理投诉和环境纠纷，对环境案件进行裁决，发放项目的环境许可证。我国法定的环境影响评价主体是组织编制规划者，而具体评价者则是政府及政府部门或者受委托的中介机构或专家组。环境影响评价报告评审的主体为政府各级环境保护主管部门。其优点是效率较高，可操作性较强。不足之处在于整个规划的各利益相关者的参与不够。 瑞典开展战略环境影响评价按不同层次进行管理，强调有关规划、政策、战略等宏观决策，尽可能在项目规划决策前期控制环境影响。瑞典战略环境影响评价的范围要比我国更广，我国应在进一步修订的规划环境影响评价导则中对跨国界的战略环境影响评价项目做一些说明 [ 7 ] 。
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user: 5. 我国战略环境影响评价制度改进建议 建立明确的筛选程序。建立明确的规划筛选程序，是推进战略环境影响评价的当务之急。鉴于我国的规划体系本身不完善，没有专门的法律来规范规划的编制，并且许多规划的出台是出于现实需要而临时制定的。在我国战略环境影响评价筛选程序中，应尽量使用列举法，将那些法律明确提出要求、内容相对具体、环境影响突出的规划以清单的方式列出，并作为必须编制环境影响报告书的对象。除此之外，对于那些没有法律要求的规划，应制定严格清晰的筛选程序。 实行分类管理。结合我国实际应制定实施战略环境影响评价分类管理导则。从目前来看，对于那些内容简单的规划，可将战略环境影响评价和项目环境影响评价结合起来，从而简化程序；对于那些涉及产业链上下游的复杂规划，战略环境影响评价应重点关注规划实施的生态影响、累积影响、连带影响、环境风险和循环经济等内容。 提高审查机构级别。为增强我国战略环境影响评价审查部门的权威性和协调能力，应由全国人大环境与资源委员会来负责出具战略环境影响报告书的最终审查意见。我国战略环境影响评价的审查工作应定位为全国人大环境与资源委员会委托环境保护部开展的工作。对于存有重大争议的问题，可提交全国人大环境与资源委员会来讨论，省级以下政府部门也可参照这一模式来操作。若能在机构上如此调整，可以提高战略环境影响评价的权威性，也更容易协调各部门之间的利益冲突。 提高战略环境影响评价层次。针对政策或者立法开展战略环境影响评价是非常必要的。近年来，我国经济和工业发展迅猛，对环境和资源的影响非常突出，只有通过对这些宏观领域的战略环境影响评价，进而调整相关政策，才能从根本上遏制我国不断加重的环境和资源方面的压力，才能起到从决策源头预防重大环境问题的作用 [ 8 ] 。 提高公众参与质量。重视战略环境影响评价中政府和专家早期参与，及时将有益意见纳入环境影响报告书。应扩大公众参与范围，增加参与方式，将公众参与贯穿于整个战略环境影响评价的编制和审查过程。通过有效的公众参与，提高战略环境影响评价的质量，加强决策的科学性和民主性。 加强学术研究。未来战略环境影响评价的研究方向可从几个方面展开。第一，构建战略环境影响评价的体系框架，扩展战略环境影响评价范围。第二，求异创新，建立战略环境影响评价基础数据库，即不同背景、不同层次、不同行业和领域战略环境影响评价的技术方法应有所差异，对战略环境影响评价不同技术方法间进行比较研究。第三，目前战略环境影响评价，实践操作基本上都属于反映型评价，应加强对因政策、计划、规划实施带来的区域空间结构、社会结构、景观格局等多方面变化产生的社会影响、累积影响、连带影响等进行深入分析。此外还应深入开展战略环境影响评价的有效性研究和战略环境影响评价背景政治、体制、机制等方面的研究[ 9 ] 。
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user: 6. 结束语 战略环境影响评价是一项要求决策者在决策过程中充分考虑环境因素的制度工具，只有通过完善法律法规，建立起清晰的议案筛选、评价、审查等程序，才能科学地提高决策部门的执行力。目前，应尽快出台战略环境影响评价实施细则，明确战略环境影响评价审查的主体，理顺决策部门、审查部门、环境影响评价单位之间的责权关系，并切实提高战略环境影响评价的公众参与水平。只有建立起有效的战略环境影响评价工作程序和相应的监督机制、保障机制、问责机制，战略环境影响评价作为决策辅助制度的作用才会更好地发挥出来。
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user: 摘 要 本文依据汉口某地面气象自动观测系统的自记资料及同步的人工观测蒸发量，来分析超声波式自记蒸发仪的精度，并对超声波蒸发仪受环境因素影响进行了分析，还验证其中一种常用水面蒸发量计算公式的精度。本文中参考诸多自动蒸发方面的文章，在收集资料时注意自动蒸发与人工观测的不同，改进方法提高自记蒸发量的精度。 关键词 :超声波式蒸发仪，人工观测，蒸发量，蒸发量日误差，蒸发量月误差，水面蒸散发公式
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user: 1. 引言 随着近几年水文现代化步伐的加快，自动化程度有了明显的提高，ADCP、OBS等测流、测沙方面的先进仪器已广泛应用于实际生产，既简化了生产流程，又节省了大量的人力、物力，但是蒸发等地面气象自动观测方面的仪器在实际生产中的应用还有些欠缺。本文主要结合汉口某地面气象自动观测系统(DZZ2型)的超声波式蒸发仪的实际应用情况，进行计算和分析。该DZZ2型自动气象站由天津气象仪器厂生产，于2007年10月建设完成并通过验收，观测项目包括蒸发(E601型)、温湿度、降水、日照、风速风向、气压。在这几年试运行中，该系统运行稳定，但蒸发量精度较差。经过不断的努力，熟悉仪器的性能，自记蒸发观测精度有所提高。
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user: 2. 蒸发量的观测与数据 2.1. 观测原理 E601B型蒸发器由蒸发桶、水圈、溢流桶和测针等组成。每日8时进行人工观测，观测员用游标尺读水面高度，蒸发量计算公式为： (1) 公式中，降水量采用0.1 mm翻斗式自记雨量器，溢流量用量筒量得。 自动观测根据超声波测距原理，利用高精度超声波探头，对E-601B型蒸发器内的水面高度变化进行连续检测，转换成电信号输出存储。仪器测量范围0~100 mm，分辨率是0.1 mm。通过记录某时水位，利用式(1)，可得自记日蒸发量。 通过对比人工日蒸发量和自记日蒸发量，来分析超声波式自记蒸发仪使用情况，以此提高生产中实测蒸发量的精度。 2.2. 观测中注意的问题 参考文献[ 1 ] 中，提出了6种影响观测精度的细节。其中第3条提到了自动观测以小时记误差累积的问题，而用摘录每日8时自动观测水位计算日蒸发量，避免了这一累积误差。我们将这一想法付诸实践，为自记日蒸发量计算提供了一种较高精度的方法。我们还在维护自记降水仪时，做到了每次较大降雨后，清洗仪器上的灰尘，提高降水量的精度。 2.3. 观测数据 从2012年4月1日起，至2012年9月1日，每1日或每3日人工观测与自记进行比测。统计每1日自记与人工的差值共90组，分析前对数据做3倍标准差的粗差处理，用这些数据进行日蒸发量误差分析。从2012年4月至2014年12月，除了部分月份因结冰影响自记蒸发量或仪器故障，共20个月的蒸发量进行月蒸发量误差分析。 除蒸发量观测外，还有蒸发的辅助项目观测，有1.5米处气温、气压、湿度，10米处风速，离地0.7米高处0.1 mm精度翻斗式雨量，水面下1至4 cm水温，等。 此外，本文采用2012年4月至12月这几个月的辅助项目资料，来验证常用的蒸发公式。
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user: 3. 环境影响误差分析 在实际观测中，发现自记水位有时不随液面变化而变化。为了找出影响水位变化因素，特地于 2012-7-11 至2012-7-20之间，将超声波探头下液面与连至E601蒸发池内液面的管道阀门关闭，同时观测超声波自记水位及气温等环境变量。这样在液面近似稳定条件下，除去蒸发皿内蒸发影响，只受环境影响或在蒸发极小情况下，观察超声波水位的变化，分析超声水位影响因子。 从2012-7-11至2012-7-20按小时收集水位及气象数据，共收集216组。选入时间h (小时数)、气温t、相对湿度u、气压p、风速fs五个因子，采用逐步回归方法筛选因子[ 2 ] ，并建立回归方程。在显著水平为0.05时，入选因子是h、t、u，fs因子不满足F检验未入选。F检验结果见表1，对应线性模型为： 。整个时段内蒸发水位的变化范围在82.5 mm至77.6 mm之间，十天内蒸发量极小，说明蒸发在较封闭环境不明显，这期间的液面水位受环境影响相对蒸发因素更大。 从回归公式来看，Z受h影响，代表超声波水位会随着时间推移，液面因挥发而下降。若打开管道阀门，液面水位 (假定打开阀门后蒸发皿水位)变化代表蒸发皿内蒸发量、u和t影响值、其它因子(fs等)的综合变化。计算蒸发量时， 的除去回归公式u和t影响，得到 (Z0指除去u、t影响的蒸发皿水位)。 对比两图表，图1显示用相对湿度和气温所得的回归方程计算值与实际值在整体过程上基本一致。图2中小三角形的点波动较大，基本与风速大于2.5 m/s的点对应。说明超声波水位不确定性因素主要是风速引起，干挠了水位的连续性，属偶然误差，但不作为回归方程影响因子，不影响方程精度。
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user: 4. 蒸发量的日、月误差分析 4.1. 日量的绝对差值分析 检验自动与人工观测月蒸发量差值是否遵守标准正态分布，在0.05显著水平下，若样本峰度系数g1、偏度系数g2满足下式； ， ，则拒绝假设，变量不遵从正态分布。其中 ， [ 2 ] 。计算所得见表2。其中，自记差 ，自记差 (为用回归方程去除湿度、气温影响后的液面高)，自记差。 由表2结果可知自记差1、自记差2的标准差大致相等，就是说自记观测的精度大概在0.6 mm，而自记差3精度就太低，实际生产中不能采用自记差3这种方法。自记差1、自记差2能通过标准正态的假设检验，而且去除湿度、温度影响后的蒸发量，与不去除时相比，大致相同，说明选在每日8时固定时间的自记水位计算蒸发量，排除了一些环境因素的影响。 4.2. 月蒸发量的精度分析 通过对2012年4月至2014年12月的人工与自记蒸发量的计算，得出统计月蒸发量的误差，并计算相对误 Table 1 Inspection of the regression equation and factor 检验因子、公式 F F 0.05 (3，212) 是否满足 回归方程 307 2.6 满足 fs 0.35 2.6 不满足 表1. 回归方程及因子F检验表 Table 2 Normal distributing inspection daily error of evaporation of ultrasonic type evaporation apparatus and manual observatio 总样本 标准差 粗差率% 计算样本 1.96 1.96 结果 自记差1 89 0.60 2.3 87 0.02 0.50 0.17 0.95 接受 自记差2 89 0.61 2.3 87 0.06 0.50 0.17 0.95 接受 自记差3 89 2.95 2.3 87 0.65 0.50 0.89 0.95 拒绝 表2. 超声波式蒸发仪日蒸发量与人工观测误差正态分布检验表 图1. 超声波自记水位过程与回归方程水位过程比较图 差，见表3。这里的自记蒸发量采用每日8时超声波水位来计算。其中2014年只统计10~12月的量。 从表3中可见，人工与自动差值在2012年与2014年未超过5 mm，相对百分比未超过6.1%，2013年误差因为超声波蒸发探头仪器原因，误差稍大。2014年9月更换超声波蒸发探头后，精度有明显提高。从所有月平均误差来看，与文献[ 2 ] 中月误差均值自记偏高5.74 mm [ 3 ] 相比，表3中平均误差1.4 mm精度要好很多。
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user: 5. 检验一种常用蒸发量计算公式 作者查阅了国内蒸发公式相关的论文[ 4 ] [ 5 ] ，从超温水体蒸发散热到水面蒸发公式，认为参考文献[ 4 ] 中推荐公式，参考了国内外许多公式，该公式精度较高，故本文选择该公式[ 4 ] 作为计算值来验证。公式如下： (hpa)为水汽压力差， (mm/d/hpa)为蒸发系数， (m/s)为H高处风速， (℃)水气温差，当时为0，当时为0.01。式中含项为适用稳定温度层结和提高计算精度用。 与公式中参数要求有所不同，汉口自动气象场E601型蒸发池是陆上蒸发池，风速离地面10 m，水面温度因自记仪器所限，所测水温在水面下1~4 cm之间，未严格在1 cm。 本文采用2012年4月至12月的气温、湿度、水面水温、风速因子，采用上述公式计算日蒸发量，并与超声波式蒸发仪比较，误差见表4。 NT、NR分别为资料总数及 的次数，Emer、Ecal、δmer、δcal分别为实测日蒸发量的均值、公式计算日蒸发量的均值、实测日蒸发量的方差、公式计算日蒸发量的方差，R为日蒸发量实测值与计算值的相 Table 3 Monthly error evaporation of ultrasonic type evaporation apparatus and manual observatio 年月 人工月蒸发量(mm) 自记月蒸发量(mm) 差值(mm) 相对百分比(%) 2012.04 52.4 53.0 0.6 1.1 2012.05 66.4 64.2 −2.2 −3.3 2012.06 79.0 76.6 −2.4 −3.0 2012.07 122.7 122.6 −0.1 −0.1 2012.08 135.5 131.6 −3.9 −2.8 2012.09 109.9 108.0 −1.9 −1.7 2012.10 73.4 75.6 2.2 3.0 2012.11 47.6 48.7 1.1 2.3 2012.12 36.5 35.5 −1.0 −2.7 2013.01 31.8 结冰 − − 2013.02 21.0 结冰 − − 2013.03 59.0 60.0 1.0 1.7 2013.04 86.9 83.6 −2.5 −2.9 2013.05 58.5 63.2 4.7 8.0 2013.06 111.1 111.2 0.1 0.1 2013.07 142.0 148.9 7.0 4.9 2013.08 195.4 205.5 10.1 5.2 2013.09 101.3 107.6 6.3 6.2 2013.10 101.0 113.6 12.6 12.5 2013.11 62.2 − − − 2013.12 43.3 − − − 2014.10 86.2 85.1 −1.1 −1.3 2014.11 46.2 43.4 −2.8 −6.1 2014.12 46.0 45.3 −0.7 −1.5 绝对误差平均值 1.4 表3. 超声波式蒸发仪月蒸发量与人工观测误差表 图2. 超声波自记水位过程与风速关系对照图 Table 4 Error analyzing table of daily evaporation measured value and formula calculatio NT NR Emer Ecal δmer δcal R a b δ d 275 63 2.7 3.0 1.8 2.1 0.84 0.7208 0.5352 1.15 −0.3 表4. 日蒸发量实测值与公式计算值误差分析表(单位：mm) 关系数，a、b为线性回归系数，δ为蒸发量实测值与计算值差值的方差，d为蒸发量实测值与计算值差值的均值。 从表4中可以看出，公式应用与参考文献[ 4 ] 中的结果宜兴地区的相关系数R [ 4 ] 接近。虽然应用该公式时，风速、水面温度均存在误差，但从相关系数来看，公式应用情况好于文献[ 4 ] 中大多数地区，说明该公式在武汉市地区适应性较好。 文献中计算的是蒸发系数 ，本文是蒸发量，虽然不是一个物理因子，但两者关系接近，有很高的可比性。
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user: 6. 结论及讨论 1) 采用超声波式蒸发仪每日8时自记水位计算的日蒸发量误差，标准差为0.6 mm，是逐小时累积标准差的1/5，并且与人工日蒸发量的绝对误差满足标准的正态分布。对超声波自记水位进行逐步回归筛选环境因子，去除相对湿度、气温影响后的自记水位，计算的蒸发量与人工差值相比，也满足标准的正态分布，但精度提高不大。说明每日固定8时的水位计算蒸发量消除了除风速外的因素，精度较高。 2) 采用超声波式蒸发仪每日8时自记水位计算的月蒸发量的平均误差为1.4 mm，而且随着对仪器性能的不断熟悉，精度仍有提高的可能。2012年和2014年的精度较2013年精度为高，2014年是更换新的超声波探头，精度明显好转。 3) 常用的水面蒸散发公式，利用地面气象观测系统的气象因素计算的日蒸发量，与实测日蒸发量有较高的相关性，相关系数达到0.8以上，与文献 [ 1 ] 中验算的精度相当。 从以上结论，说明利用超声波式自记蒸发仪仍然是目前自记蒸发观测的最佳选择之一，虽然受风速、气温、湿度等环境因素影响超声波水位，但采用固定8时自记水位计算蒸发量，能消除部分环境因素影响，在实际生产中有良好的应用。
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user: 摘 要 根据建设项目所在区域水资源状况、项目取用水量，确定了水资源论证等级及分析论证范围。进而对项目的取用水合理性进行分析，论证了取水水源方案与水量，分析了取水影响，退水处理方案与影响。结果表明：建设项目取用水合理，取水水源是可靠和可行的，建设项目取水对区域水资源和其他用户影响有限，建设项目退水处理方案合理可行，不会对水功能区和第三者产生影响。研究成果将作为建设单位取退水的控制与实施依据，并为当地水行政主管部门办理取水许可提供了数据支撑。 关键词 :新建煤矿工程，水资源论证，取用水合理性，取退水影响
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user: 1. 引言 新疆煤炭资源十分丰富，预测资源量为2.19 × 10 12 t，占全国的40%以上，位居全国首位；已探明资源量近2000 × 10 8 t；而且煤质优良，发热量一般均在5000大卡以上，是煤电、煤化工、煤制油的优质原料，开发前景好，潜力巨大。加快煤炭资源的开发建设步伐，对深入推进西部大开发、实施新疆资源优势转化战略，促进新疆经济跨越式发展具有重要的意义。 新疆明基能源有限责任公司是2006年在新疆注册成立的外商独资企业，主要从事煤炭的生产、销售以及煤化工产业的开发。规划在呼图壁县重工业园区建设年产30万t合成氨、52万t尿素以及甲醇二甲醚项目，为保证上述煤化工项目的原料供应，公司在昌吉州呼图壁县白杨河矿区投资建设白杨河矿井，矿井设计生产能力为500万t/a。国家发改委及能源局已同意该工程开展前期工作。
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user: 2. 建设项目概况 新疆昌吉白杨河矿区划分有12个井田，占地面积20.57 km 2 ，建设总规模为2670万t/a。白杨河矿井为一座现代化大型矿井，位于呼图壁县城西南70 km，属呼图壁县雀尔沟镇管辖。设计规模为5 Mt/a，同步建设5 Mt/a的选煤厂。本矿井采用平硐开拓方式，主井为带式输送机运输，副井轨道运输，井下采用综合机械化采煤方法。选煤厂设在本矿井工业场地内，与矿井同步建设，采用动筛跳汰选煤工艺[ 1 ] 。矿井设计服务年限62.03 a。 呼图壁白杨河矿井取水水源有两个：生产用水采用矿井疏干水，利用矿井疏干水1953.2 m 3 /d；生活用水采用小东沟河谷潜水，用水量496 m 3 /d。用水时间生产按照330 d计算，生活按照365 d计算，年总用水量为82.6 × 10 4 m 3 ，考虑5%的地表水损失及10%疏干水损失，则项目年取水量为90.7 × 10 4 m 3 。 退水方案为：矿区排水采用分流制，生活、生产废污水和矿井排水，经处理达到用水标准后回用，多余矿井排水经处理后夏季用于工业场地下游的生态林绿化，冬季排入设置于工业场地内的废水储存池进行储存蒸发，剩余回用于来年夏季的生态林绿化。退水全部利用，不外排。
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user: 3. 论证等级及分析论证范围 依据当地水资源状况、取水水源类型、取水规模、取水和退水影响，从项目规模、水资源利用、退水情况等方面，参照《建设项目水资源论证导则》(SL322-2013)分级指标划分论证工作等级[ 2 ] 。 从地表取水分类分析，当地地表水开发利用率为62.2%，区域内水资源贫乏，用水紧张，论证等级为一级。从取水水源类型和规模考虑，取水水源为矿井疏干水和小东沟河谷地第四系潜水，矿井总取水量0.217 × 10 4 m 3 /d，论证等级为三级。从取水影响分析，项目为矿区规划项目，取水符合区域水资源管理要求，对第三方用水户影响轻微，论证等级为三级。从退水影响分析，生产生活污水经处理后全部回用，无外排水量，论证等级为二级。综合以上，本项目论证等级为一级。 白杨河矿井地处昌吉州呼图壁县，生产用水采用矿井疏干水，生活用水取用河谷潜水。根据项目所在区域水资源条件和开发利用现状，结合区域水资源管理的实际情况，确定分析范围为呼图壁县境。取水论证范围为矿井建设区域和小东沟河开采区及上游；用水论证范围为矿井水用水区域；退水论证范围为工业场地及附近冲沟、雀尔沟河交汇处至下游红山水库。
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user: 4. 建设项目取用水合理性分析 4.1. 取水合理性分析 1) 符合产业要求 新疆白杨河矿区2011年12月总体规划获得国家发改委的批复。呼图壁白杨河矿井属矿区规划中新建大型矿井，符合新疆白杨河矿区总体规划和部署。同时属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》中当前国家重点鼓励类“120万吨/年及以上高产高效煤矿(含矿井、露天)、高效选煤厂建设”项目，符合煤炭产业政策。矿井的开发建设可增加新疆煤炭供应能力、优化煤炭产业结构，对发挥新疆丰富煤炭资源优势，推动昌吉州煤、电、化工产业带的建设和当地经济社会发展具有重要意义。 2) 符合水资源管理要求 本项目综合利用矿井排水，并且在生产过程中采用先进技术和生产工艺，大力提高机械化程度、全员效率，本工程取用水方案符合国家水资源管理的相关要求。论证核定本矿井原煤生产水耗均达到《清洁生产标准·煤炭行业》(HJ446-2008)的一级标准，低于《新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额》(新政办发[ 2007 ]105号)规定煤炭开采业(B0661)采煤0.31 m 3 /t (K = 1~1.32) [ 3 ] 。用水过程中一水多用、重复利用、污废水再生回用等一系列节水措施，符合煤炭行业用水的要求。白杨河矿井项目为充分利用水资源，工业场地防火灌浆、井下洒水等用水优先采用处理后的矿井排水，矿井水经过混凝沉淀及过滤处理后，其水质可以达到工业生产用水的标准；生活用水水源采用小东沟河谷地第四系潜水。生活污水经处理后作为选煤厂动筛车间生产、工业场地绿化等用水。从水资源管理和当地流域水资源规划上讲，项目取水是合理的。 4.2. 用水合理性分析 呼图壁白杨河矿井用水系统主要包括生活、生产、食堂、浴室、消防、井下防尘、动筛车间生产、防火灌浆用水等。通过节水潜力及节水措施分析，矿井总需净水量为2449.2 m 3 /d，年总用水量82.6 × 10 4 m 3 ，其中矿井水量为64.5 × 10 4 m 3 ，小东沟河谷地第四系潜水18.1 × 10 4 m 3 。考虑10%的矿井水量损失和5%的地表潜水损失，则本项目总取水量为2692.3 m 3 /d (90.7 × 10 4 m 3 /a)。设计年煤炭产量5 Mt，原煤生产水耗0.093 m 3 /t，选煤补水量0.05 m 3 /t，均满足《清洁生产标准·煤炭采选业》(HJ446-2008)一级标准 ≤ 0.1 m 3 /t [ 4 ] 。项目用水设计合理可行。
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user: 5. 建设项目取水水源论证 5.1. 矿井疏干水水源论证 白杨河矿井内出露地层有侏罗系中统西山窑组(J 2 x)、头屯河组(J 2 t)、侏罗系上统齐古组(J 3 q)、第四系洪积层(Q 4 pl )，井田以南有少量侏罗系下统三工河组(J 1 s)地层出露[ 5 ] 。其岩性主要以泥岩、粉砂质泥岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、细砂岩、砂岩、砂砾岩、砾岩、互层夹煤层、煤线。钻孔单位涌水量0.059~0.101 L/sm，渗透系数为0.0555~0.0569 m/d。井田属顶底板直接进水、水文地质条件简单–中等富水的煤矿床。区内地下水的补给主要有两方面：一是流经井田南界外的白杨沟河水沿地表风化、构造裂隙侧向渗透补给地下水；另外就是蓄存在河床两岸卵砾石中的孔隙潜水，通过下伏侏罗系煤系地层的构造、风化裂隙顺层补给侏罗系煤层地层承压水。径流的过程也是不断排泄的过程。未来井田的矿井疏干排水将是地下水排泄的主要方式之一。 为了较准确的预测矿井涌水量，采用大井法和比拟法两种方法对矿井排水进行计算。通过大井法计算为11829 m 3 /d；利用附近宽沟井田涌水量资料，通过比拟法计算为10530 m 3 /d (绿化期)和5130 m 3 /d (非绿化期)。采用两种方法计算结果比较接近，从计算精度与误差考虑，选择比拟法计算的结果更符合实际工况。根据《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2005)规定，对涌水量按40%的幅度进行折减[ 6 ] ，则矿井水源可供取水量绿化期约为6318 m 3 /d；非绿化期可供取水量约为3078 m 3 /d。 本矿井排水水化学类型为HCO 3 ·SO 4 -Ca·Na型，pH值7.2~8.2，溶解性总固体为916~2506 mg/L，为淡水——微咸。设计通过污水净化工艺进行二次深度处理，处理后的矿井水可用于本工程生产部门的用水。 5.2. 地表水水源论证 项目区生活用水从小东沟河取水。小东沟河位于天山北麓的中山区地带，河谷主要由第四系松散沉积物组成，厚度6~15 m，透水性强，补给充足，其地下水丰富，泉水出露较多且流量较大，由于补给充足而形成丰富的地下水。根据水文地质勘察资料显示，小东沟河谷地第四系潜水单位涌水量q = 23.5~47.6 L/s·m，渗透系数K = 225~310 m/d。第四系潜水运移快，径流与排水都比较通畅。 利用径流深等值线图对小东沟河地表径流量计算，地表径流量为0.1424 × 10 8 m 3 。白杨河矿井生活取水量为522.1 m 3 /d，根据勘察成果，小东沟河地下潜水补充量为7084.8 m 3 /d，取水可靠。 本次在矿井工业场地以南约2.5 km处、小东沟河北岸谷地凿1眼φ8.0 m × H12.0 m大口井，取水井口设φ8.0 m × H4.0 m取水泵房，室内安装2台井用潜水泵(Q = 60 m 3 /h、H = 72 m、N = 18.5 kW)，井水先提升至小东沟河河边V = 600 m 3 高位水池，再依靠地形高差向矿井工业场地重力供水。利用大口井涌水量计算公式复核，大口井供水能力为Q = 11，304 m 3 /d，超过本工程生活每天取水量522.1 m 3 /d，因此，设计的大口井满足矿井工程生活取水要求。 小东沟河河水水化学类型为HCO 3 ·SO 4 -Ca·Na型，pH值7.2。依照《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)中的相关规定[ 7 ] ，河水的感官、化学指标等规定项目的测试结果均符合标准要求，水质好，为良好的供水水源。
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user: 6. 取水影响分析 6.1. 取水对区域水资源的影响 1) 取用矿井疏干水 本项目通过建设矿井水处理工程，将煤矿的矿井排水再生利用于生产用水，既提高了水资源的利用效率，同时也避免了疏干水中污染物对区域水环境的影响，对区域水资源的优化配置有一定的积极作用。 从水量分析，考虑不对水量折减，则生产过程中的疏干总水量为201.9 × 10 4 m 3 /a。该水量即矿井开采对下游河道及地下水总的影响水量。项目区河道下游26 km处建设有红山水库，红山水库断面控制流域面积为861 km 2 ，多年平均年径流量为0.3273 × 10 8 m 3 。本工程的影响水量占其总水量的8%左右，不会对水库调蓄产生明显的影响。 2) 取用地表水 项目取水量为522.1 m 3 /d，小东沟河河水转化为地下潜水量为7084.8 m 3 /d，项目取水量占小东沟河地下水量的7.4%，取水量较小，不会对区域水资源产生太大的影响。综合考虑现有用户后，取水量约占地下水可开采量的13%，在地下水可开采范围之内，影响程度有限。 生活污水经处理后可用于动筛车间选煤、工业场地绿化及道路喷洒用水等。净化污水的利用相当于对小东沟河谷地第四系潜水的二次利用，提高了水的重复利用率，符合水资源的开发利用政策。 6.2. 取水对其他用水户的影响 1) 取用矿井排水对其他用水户的影响 白杨河矿井疏干水暂无其它用水户，近期多余水量用于工业场地周边的生态林绿化，远期回用于煤化工项目。矿井疏干过程中，会造成下游河道水量和地下水的减少，对下游产生一定影响。但由于工业场地下游26 km处有红山水库，该水库对雀儿沟河水量进行调蓄后用于周边农田灌溉，本工程投产后将部分减少雀儿沟水库的入库流量，但影响有限。 2) 取用地表水源对其他用水户的影响 白杨河矿井取用小东沟河谷地第四系潜水，该水源地规划作为白杨河矿区的水源，目前仅明基白杨河矿井工程和宽沟煤矿两家工业取水单位。因本项目取水量较小，仅占小东沟河地下水量的7.4%，因此不会对区域其他用水户产生影响。
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user: 7. 退水影响分析 7.1. 退水系统及处理方案 本项目退水主要有矿井工业场地的生活污水和矿井排水。生活区产生污水量为360.8 m 3 /d，矿井排水量在不考虑折减的情况下总水量为201.9 × 10 4 m 3 。 生活污水经“格栅→予曝调节→接触氧化→斜板沉淀→加药混合→微絮凝过滤→活性炭吸附→次氯酸钠消毒”水处理工艺处理后，出水水质满足《污水综合排放标准》中一级标准及《洗煤用水水质标准》，绿化期全部回用于动筛车间生产和矿井工业场地环境绿化用水，非绿化期全部回用于动筛车间生产用水，不外排。 矿井水净化处理工艺拟采用“予沉调节→压力投药→管道混合→折板絮凝→斜板沉淀→过滤吸附→加氯消毒”，出水水质满足《污水综合排放标准》中的一级标准以及《井下洒水水质标准》后，矿井排水量经处理后优先用于风井工业场地的绿化、道路浇洒、防火灌浆、井下防尘、锅炉、井下消防洒水等，以及矿井工业场地的生产系统洒水、锅炉补水、动筛车间生产补水等；充分利用后多余的矿井水用于工业场地下游的生态林绿化。 7.2. 退水影响分析 矿井项目在采取了有效地废污水治理及矿井排水再生利用措施后，正常排放的生活废污水经处理达标后全部回用，不会对区域地表水环境造成影响。 矿井排水经处理后，部分回用于生产，剩余部分用于生态林灌溉。考虑最不利情况下矿井年未能利用的水量为201.9 × 10 4 m 3 ，考虑矿井水处理损失10%，可用于生态林绿化的总水量181.7 × 10 4 m 3 。根据现场踏勘本次工业场地以北有大面积生态林，总面积约7500亩。该区域生态林用水定额为350~418 m 3 /亩·a，本次取418 m 3 /亩·a，该灌溉定额中天然降水量补给约为109 m 3 /亩·a，矿井涌水量补给约为309 m 3 /亩·a。经计算，矿井排水可实现生态林灌溉面积约5883亩。经上述分析，工业场地以北生态林可以消耗本次矿井多余排水。无外排水量，不会对水功能区和第三者产生影响。
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user: 8. 结语 本建设项目符合国家产业政策、能源和环境保护政策。项目优先采用矿井排水作为项目生产用水，生活用水水源采用小东沟河地表潜水。符合流域规划、配置和管理的要求。项目取水合理可行。 矿井排水经处理后一部分用于工业用水，多余排水近期灌溉生态林场，远期可综合利用。符合当地水资源规划管理要求。具有可靠性与可行性。 本项目生产用水优先取用自身矿井疏干水，实现了废水资源化，有利于促进区域水资源优化配置和高效利用，取水对下游河道及地下水产生一定影响，但影响程度有限。生活用水采用地表潜水，因水量较小，不会对当地水资源状况造成影响，也不影响其他用户取水。项目退水不会对水功能区和第三者产生影响。
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user: 摘 要 攀西经济区是我国战略资源重点开发区，多年来经济发展依靠矿业、钢铁产业、钒钛产业、机械制造产业、化工产业、能源产业等资源型传统产业。但多年来，攀西产业发展面临资源综合利用水平不高、技术创新进展缓慢、传统开发技术对资源、能源依赖重、消耗高等问题。依据国内外经验及攀西经济区产业发展已有的水平，本文提出通过技术创新推动传统产业生态化，依靠先进技术和工艺提高资源利用率，形成生态环境和产业发展的良性循环，以此解决传统产业发展中面临的问题。 关键词 :攀西经济区，技术创新，传统产业，生态化
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user: 1. 引言 攀西经济区包括攀枝花市、凉山州和雅安市，是四川五大经济区之一，也是国家区域开发的重点。攀西蕴藏着全国13%的铁、69%的钒，93%的钛和13%的水能等，矿产资源多达40余种。多年来攀西经济发展的支柱产业为矿业、钢铁产业、钒钛产业、机械制造产业、化工产业、能源产业等资源型传统产业。但攀西的传统产业在发展过程中破坏了生态环境。近年来在国家大力支持下，攀西地区在产业发展、科技创新、生态环保建设等方面已取得一些进展。但目前攀西传统产业发展仍面临资源综合利用水平不高、技术创新进展缓慢、传统开发技术对资源、能源依赖重、消耗高等问题。 从国内外发展经验来看，解决以上传统产业面临的问题，有效的途径是通过技术创新推动传统产业生态化，依靠先进技术和工艺提高资源利用率，形成生态环境和产业发展的良性循环。因此本文在循环经济的指导下，以技术创新为手段，推动攀西地区传统产业生态化。
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user: 2. 国内外研究现状 国内学者方一平 [ 1 ] 等(2004)采用知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新的环境和创新的经济绩效5个指标对攀西地区创新能力进行评估。对比发现，攀西地区除技术创新的经济绩效值较高，其他4项都较为落后，从而从技术研发、成果推广、技术交易等方面提出了相应措施。彭健伯 [ 2 ] (2006)分析了攀枝花现代企业技术创新的类型和特点，存在原始技术创新、组合技术创新和反转技术创新三大类，并分析了攀枝花现代企业技术创新的意义。夏朴荣 [ 3 ] 等(2007)构建了技术创新绩效评价体系，并利用该评价体系对攀枝花钢铁集团进行评价。张平 [ 4 ] (2004)提出在攀西生态脆弱约束条件下的钒钛资源开发利用的技术战略，即引进与自主攻关相结合，走“引进–消化吸收–创新–提高”的道路；卿文静 [ 5 ] (2008)指出攀西地区生态环境脆弱、工矿业环境污染严重、矿产资源利用不合理等问题，并提出防治工业污染和充分利用资源，开展生态环境重建工程。王彬彬 [ 6 ] (2008)提出要重视攀西地区主导技术和关键技术的突破，如铁钒钛新工艺研究及产业化、三废综合利用技术和清洁生产工艺等；支持重要资源的综合利用、节约、替代和再生技术的研发。邱克辉等 [ 7 ] (2009)从攀西地区钒钛产业出发，提出以科技进步推动传统钒钛产业的改造和升级换代，延伸钒钛产业链，实现钒钛产业环境协调的科学可持续发展。袁增伟 [ 8 ] 等(2004)研究了影响传统产业生态化的主要因素，并提出江苏造纸业生态化转型的模式；张文龙、邓伟根 [ 9 ] (2010)认为产业的生态化是经济发展模式转型的必然之路，具体的产业生态化路径包括推行清洁生产、发展生态产业和传统产业的生态化改造等等；杨艳琳 [ 10 ] 等(2014)研究了我国传统产业生态化的发展趋势和模式，提出从创新技术和管理体制出发，依靠技术创新实现绿色、清洁生产。 目前，传统产业生态化研究的发展趋势主要有：一是传统产业生态化的实现路径。用法律和经济手段进行制度建设，使生产的外部效应内在化；二是产业链延伸。注重产业生态技术和工艺的应用，推动传统产业由低端向高端演进；三是产业生态与产业集群之间的关系。产业集群通过资源共享、技术共享来提升产业生态效率。从研究趋势看，技术创新是影响传统产业生态化的重要因素，但对技术创新推动传统产业生态化的研究很少，因此本课题从技术创新角度出发，研究攀西地区传统产业生态化问题。
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user: 3. 攀西经济区产业发展现状 攀西地处长江上游川滇黔三省结合部，面积8.2万平方公里，常住人口732万，2012年，实现地区生产总值2260.8亿元，占全省经济总量的9%，是我国重要的水电、新材料、精品钢材和亚热带农业生产基地。矿产资源富甲天下。全市共发现矿种76种，已探明资源储量的39种。钒钛磁铁矿累计探明储量67亿吨，据最新整装勘查工作表明，钒钛磁铁矿储量超200亿吨，其中铁储量占全国的20%，钒、钛储量分别占全国的63%、93%和世界的11%、35%，分别居世界第三和第一位，并伴生有钴、镍、铬、钪、镓、铂金等稀贵金属。煤炭保有储量3.3亿吨，宝鼎煤矿深部勘探预测储量达3.2亿吨。铅、锌、铜等有色金属及花岗石、石灰石、粘土矿、石墨、汉白玉等非金属矿产资源也十分丰富。铁矿石天然含钒，使攀钢钢轨在柔韧性和耐磨性等方面具有先天优势，全国60%的高铁、地铁轨道采用攀钢钢轨，攀钢是全国第一家，也是目前唯一获得出口免验资格的钢轨生产企业。2012年，全市钒钛产业实现产值144.08亿元。钒产业已开发出钒渣、钒氧化物、钒氮合金、钒铁、含V 2 O 5 达99.99%的精钒等系列产品，形成年产钒渣30万吨、钒产品3万吨(折合成V 2 O 5 )的能力，钒产品在全国市场占有率达60%，在国际市场占有率约20%，初步形成以攀钢为主体、多种经济成分共同开发的钒产业集群，成为规模全国第一、世界第二的钒产品生产基地[ 11 ] [ 12 ] 。 多年来攀西经济发展主要依靠资源型传统产业，矿业、钢铁产业、钒钛产业、机械制造产业、化工产业、能源产业如水力火电共同组成了攀西地区的支柱产业。在国家的大力支持下，经过多年的开发建设，攀西在传统产业发展方面成效显著。但其发展过程中仍然存在一些问题。一是综合利用水平不高，低品位矿及尾矿利用不够，共伴生稀有金属未实现规模化回收。二是技术创新进展缓慢，一些关键技术仍未突破，制约产业向高端发展。三是体制机制不活，攀西资源在开发上还存在开放水平、创新活力不够的问题，在要素配置、技术引进、区域合作、布局调整等方面还存在一些壁垒。四是传统的开发利用技术和方式对资源、能源依赖重、消耗高，也带来生态建设和环境保护等方面的问题，节能减排任务艰巨。此外，部分钒钛磁铁矿当做普通铁矿利用、产业链条短、产品档次低等问题还未从根本上得到改善。要解决上述攀西经济区产业发展问题，有效途径是实现传统产业生态化，利用技术创新进行生态化生产，推动攀西地区社会效益、经济效益和生态效益的协调发展。
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user: 4. 技术创新推动传统产业生态化 攀西地区传统产业生态化发展，本质就是要实现社会效益、经济效益和生态效益的协调发展，如图1。本文基于创新驱动战略，探索技术创新推动传统产业生态化的路径，为攀西地区传统产业减少资源消耗与废弃物排放，更好的保护生态环境提供思路。通过对传统产业的生态化改造，实现传统产业由自然资源高投入、废弃物高排放、资源利用低效率逐渐向自然资源低投入、废弃物低排放、资源利用高效率 图1. “经济–生态–社会”效益相协调 转变。攀西经济区重点城市资源环境面临较大挑战，环境容量和承载能力有限。通过对传统产业的生态化改造提升，有助于减缓乃至解决经济发展与环境保护的矛盾，保证经济增长，维护社会稳定，实现经济、社会、环境协调发展。 1) 以攀钢等大型企业为龙头，推进产学研结合，加快引进和自主开发传统产业升级换代的关键技术和配套技术。以攀钢、川威、达钢、龙蟒、宏达等重点企业为骨干，建设一批国家级企业技术中心。整合各方科技资源，加快建设国家钒钛工程技术研究中心和重点实验室、工程实验室。加强与国内外科研机构交流合作，深化产、学、研、用合作，鼓励多种形式的联合攻关，试点重大科技攻关全球招标，吸引优秀人才创业发展。发展技术成果交易，促进科研成果转化。 2) 采用新技术和新设备，逐步淘汰高能耗、污染严重的落后产能。对传统产业进行绿色技术改造，推广全封闭循环生产工艺，开发垃圾产业，实现垃圾资源化。淘汰传统污染性生产工艺，建立现代化的绿色工业生产体系。开发绿色能源产业，将建立强大的绿色制造业、绿色原材料工业作为工业结构生态化的主要目标。 3) 进行资源深加工，延伸产业链，提高资源利用率，做好污染控制和废物资源化工作。充分发挥比较优势，以延伸产业链、提升价值链为目标，大力调整产业产品结构，改变“以钢为纲”的传统增长方式，大力发展钒钛、稀土深加工和高端产品，推进钢铁钒钛、稀土企业联合重组，提高产业集中度。充分发挥比较优势，以延伸产业链、提升价值链为目标，大力调整产业产品结构，改变“以钢为纲”的传统增长方式，大力发展钒钛、稀土深加工和高端产品，推进钢铁钒钛、稀土企业联合重组，提高产业集中度。 攀西经济区传统产业的生态化发展是一个“产业循环–技术升级–可持续发展”的螺旋式发展过程，技术创新推动传统产业生态化路径示意图见图2。
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user: 5. 政策建议 1) 政府营造良好的区域创新环境。制定优惠政策，推动产学研结合，进行传统产业技术创新。政府需强化企业主体地位，激发科技创新动力；扶持重大技术攻关，实现重点领域突破；加强科技创新平台建设，提升科技支撑能力；培育产业创新人才，支撑产业发展。 2) 建立技术创新体系。通过加大研发投入、企业间技术合作、建立技术战略联盟等，发展生态生产技术，解决传统产业高能耗、高污染、低产出的问题。加强科技平台建设，建成一批区域、产业特色鲜明的国家级、省级、市级工程技术中心和重点实验室(检测中心)，培育四川省建设创新型企业，国家建设 图2. 技术创新推动传统产业生态化路径示意图 创新型企业，组建国家级技术创新战略联盟，充分发挥高校推动科技成果向现实生产力转化的作用，支持攀枝花学院创建大学科技园；加强科技人才、科研基地和创业基地建设，重点构建“钒钛人才高地”，培养一批重点产业领域科技领军人才和优秀创新团队，落实各项引进人才的优惠政策，重点引进产业领军人才、资本运作人才和高端技术人才，发挥各类科技人员在创新主战场中的核心作用。 3) 推行PPP (Public-Private-Partnership)公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，解决攀西传统产业生态化过程中技术创新的融资难题。资金是一种稀缺的资源。企业融资过程实质上就是资源配置过程。所谓资源配置是指通过对各种要素投入进行的有机组合来最大限度减少宏观经济浪费和实现社会福利最大化。建议以推进中小企业融资为重点，建立信贷市场培育的联动机制。一是成立中小企业融资领导小组，按照统一的标准选择优势中小企业重点培育，以政府财政性资金作引导，协调金融机构、担保公司、中小企业等建立市场化可持续的多方合作机制。二是加强协调推动，促进供应链金融发展，供应链金融是目前国内最受关注的融资创新产品之一。加强对新型融资产品的跟踪和尝试。扶持地方性金融机构做大做强，积极推进市商业银行跨区域经营，引进战略投资者。
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user: 中国民众对灾后心理危机干预的认知与态度 的调研
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user: 摘 要 近年来中国自然灾害频发，这些灾害不仅造成巨大的经济损失，而且往往给灾民造成不可愈合的心理创伤，这需要及时对灾民进行有效心理危机干预。本研究通过对四川省和山东省的1195位中国民众进行问卷调查，了解不同层次的民众对灾后心理危机干预认知和态度的现状及其影响因素。结果发现：中国民众对灾后心理危机干预的认知水平较低，亟待提高；中国民众对灾后心理危机干预的态度较为积极正向，希望今后的心理危机干预工作更好发展；不同学历、不同居住地、不同省份、不同危机经历次数的中国民众对灾后心理危机干预认知和态度存在显著差异，这表明学历、居住地、省份和经历危机次数是影响中国民众对灾后心理危机干预认知和态度的因素。本研究为我国现存的心理危机干预工作的改进提供了实践依据，有助于有针对性地开展灾后心理危机干预的科普宣传工作，增强民众对灾后心理危机干预的客观认识；帮助政府完善灾后心理危机干预机制，提升灾后心理危机干预的质量。 关键词 :灾后心理危机干预，认知，态度，调研
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user: 2. 方法 2.1. 被试 采取整群取样的方法，主要选取了山东(556名)和四川(639名)两个地区的在校大学生和社会人士共计1195名被试进行集体问卷施测。其中55%是大学生，社会人士包括中学生(17名)，农民(66名)，工人(74名)，军人(169名)，机关或事业单位人员(97名)，商业服务从业人员(49名)，专业技术人员(27名)。 2.2. 研究工具 本研究采用中国民众对灾后心理危机干预的认知量表，共15个项目，包括理论性认知、专业性认知、对象性认知三个维度。每个项目从1 (非常不符合)~5 (非常符合)级计分，得分越高，表明民众对灾后心理危机干预的了解越多。总量表及各维度内部一致性系数为0.807、0.813、0.741、0.619。 本研究采用中国民众对灾后心理危机干预的态度量表，共17个项目，包括建设性态度、必要性态度、乐观性态度三个维度。每个项目从1 (非常不同意)~5 (非常同意)级计分，得分越高，表明民众对灾后心理危机干预的态度越乐观。总量表及各维度内部一致性系数为0.845、0.806、0.790、0.766。 2.3. 研究程序 问卷调查采用集体施测的方式，以统一指导语指导被试作答问卷，运用spss17.0统计软件进行数据分析与处理，对中国民众对心理危机干预认知与态度得分进行描述统计分析，对不同学历、居住地、省份、危机经历次数被试的得分进行差异性分析(t检验、方差分析)。
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user: 5. 结论 运用自编《中国民众对灾后心理危机干预的认知和态度问卷》对我国不同层次的民众首次进行大规模调查，取得一系列重要发现，为政府及相关部门完善灾后心理危机干预机制、提升心理危机干预质量和进一步研究、提高国民对于心理危机干预的认识提供了重要的第一信息：从总体上说，我国民众对灾后心理危机干预认知水平普遍较低，处于亟待提高的状况；我国民众对灾后心理危机干预的态度现状处于积极正向水平，均希望以后的心理危机干预工作得到更好发展；不同学历、不同居住地、不同省份、不同危机经历次数的民众对灾后心理危机干预的认知和态度存在显著差异，表明学历、居住地、省份、经历危机次数是影响民众对灾后心理危机干预的认知和态度的重要因素。