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user: 3. 以胡埭镇为例的建设用地适宜性评价 3.1. 评价指标体系的建立 为统一评价技术与方法，建设用地评价单元的划分、评价方法及其模型的选择基本与农用地相同，但由于土地利用用途的差异，其评价指标体系需要根据胡埭镇实际情况进行重新构建。 构建指标体系是评价城乡建设用地适宜性的关键，也是综合反映城乡建设用地利用水平的基础。我国目前对城乡建设用地评价指标体系仍处于摸索的研究阶段，尚未形成成熟的评价指标体系。城乡建设用地适宜性评价涉及到自然、社会、经济、环境、土地、工程等众多方面，以往的城乡建设用地适宜性评价在构建评价指标体系时，多偏重建筑建造的地质条件，强调工程施工的适宜程度，而对城市用地的经济、社会、环境等条件涉及较少，因此一般城市用地的评价指标体系难以综合反映城乡建设用地的总体特征，应在综合分析建设用地要求的基础上，构建一个全面的并能综合反映城乡用地特征的建设用地适宜性评价指标体系 [ 3 ] 。具体分析评价中，采用“目标–判断准则–评价指标”型指标体系，基本思路是建立起具有层次结构的指标体系，以城乡建设用地适宜性等级为目标层，从自然条件、社会环境两个方面作为准则层进行因子的选取，选择对城乡建设用地影响显著的因子作为指标层。 3.2. 评价因子的选取 城市建设用地选取因子的原则为综合分析与主导因素相结合、区域差异原则、可操作性原则以及市场与服务原则 [ 8 ] 。从胡埭镇自然、社会条件 [ 9 ] 等方面综合考虑，自然环境因子评价指标选择高程、坡度、坡向3个因子，社会环境因子评价指标则选取区位、与建成区距离、建筑密度、交通条件4个因子，建立起胡埭镇的城乡建设用地适宜性评价的评价指标体系(见表1)。最后，按照城乡建设用地适宜性等级划分的要求，对每一项评价因子指标，根据其对建设用地适宜程度影响的大小，在统一指标体系下分别赋予不同的分值。 Table 1 Evaluation system of land resources for urban and rural construction land in Hudai town of Wuxi cit 目标层 判断准则层 评价指标层 城乡建设用地评价体系 自然环境因子 高程 坡度 坡向 社会环境因子 区位 与建成区距离 建筑密度 交通条件 表1. 无锡市胡埭镇土地资源城乡建设用地评价体系 3.3. 确定评价因子权重 采用层次分析方法(AHP法) [ 10 ] 进行评价指标权重的确定。通过设计调查问卷和向专家咨询得到评价指标的相对重要性程度，减少了主观性，最终确定各评价指标的权重(见表2) [ 11 ] 。 Table 2 Weight of evaluation facto 判断准则(权重) 评价指标 权重 分类条件 评分比值 自然环境因子(0.4) 高程 0.15 120 m~150 m 1 90 m~120 m 2 60 m~90m 3 30 m~60 m 4 0 m~30 m 5 坡度 0.2 24˚~30˚ 1 18˚~24˚ 2 12˚~18˚ 3 6˚~12˚ 4 0˚~6˚ 5 坡向 0.05 0˚~60˚ 0 300˚~360˚ 1 240˚~300˚ 2 60˚~120˚ 3 180˚~240˚ 4 120˚~180˚ 5 社会环境因子(0.6) 区位 0.2 ≥16，000 m 1 13，000 m~16，000 m 2 10，000 m~13，000 m 3 7000 m~10，000 m 4 <7000 m 5 与建成区距离 0.1 >3000 m缓冲区 1 2000 m~3000 m缓冲区 2 1000 m~2000 m缓冲区 3 500 m~1000 m缓冲区 4 <500 m缓冲区 5 建筑密度 0.1 高密度区(80%~100%) 1 较高密度区(60%~80%) 2 中密度区(40%~60%) 3 偏低密度区(20%~40%) 4 低密度区(0%~20%) 5 交通通达性 0.2 >200 m缓冲区 1 150 m~200 m缓冲区 2 100 m~150 m缓冲区 3 50 m~100 m缓冲区 4 <50 m缓冲区 5 表2. 评价因子权重 3.4. 城乡建设用地限制因素与分级指标 3.4.1. 高程 地形地貌是影响城乡建设用地的重要因素之一，限制城乡建设用地布局和建设成本，建造难易程度也受此影响，进行城乡建设时，平原及高程较低的地区可以减少建设成本及安全隐患的发生，是建设的最佳区域。 胡埭镇地形复杂，总体上呈东南高，西北低，地势自北向南增高的态势，最高峰石皮岭，海拔为146 m。西北部和东南部为平原地区，偏中东南部为丘陵地区。该地区主要为平原和丘陵(见图1)。通过划分评价单元将高程数据分为5个等级，并赋以相应的评分值。 图1. 高程分级图 3.4.2. 坡度 与高程因子相似，坡度因子对建设难度有较大的影响，坡度越大的区域，建设难度越大，同时还伴着地质灾害的威胁，所以坡度也是城乡建设用地适宜性评价中的重要因素之一。 根据胡埭镇坡度数据，在ArcGIS平台中生成坡度分级图(见图2)。综合考虑胡埭镇地形情况及其他研究成果，将坡度>30˚的定为不适宜建设区，由图2可看出该区域不存在不适宜建设区，通过划分评价单元的方法将坡度数据分为5个等级，并赋相应的分值。 图2. 坡度分级图 3.4.3. 坡向 坡向对于山地生态有着较大的作用。山地的方位对日照时数和太阳辐射强度有影响。对于北半球而言，辐射收入南坡最多，其次为东南坡和西南坡，再次为东坡与西坡及西北坡和东北坡，最少为北坡。根据胡埭镇的坡向数据在ArcGIS平台中生成坡向分级图(见图3)。 图3. 坡向分级图 通过划分评价单元的方法将坡向数据分为6个等级，并赋予相应的分值。 3.4.4. 区位条件 区位是指事物的位置及事物与其他事物之间的空间关系，是综合了自然和经济社会两大要素的结果，特别是在城镇体系的划分中需要考虑到各自然和经济社会状况，根据各城镇区位条件的相对优越性划定出不同的城镇体系。胡埭镇位于无锡市滨湖区。根据距离滨湖区的远近，政策的普及会有所影响，同时对胡埭镇建设用地的适宜程度会有影响。将胡埭镇现状地类分成30米*30米网格，提取网格中心，计算网格中心距离滨湖区中心的距离。根据距离的大小，分成五个等级(见图4)。 图4. 区位距离等级图 3.4.5. 与建成区距离 与建成区的距离作为城乡建设用地适宜性评价的评价因子之一，是从其空间相似性角度考虑的。根据地统计学中的空间邻近原理可知，地理事物在空间上具有连续性，距离越小的事物，其相似程度越高，同理，越靠近建成区的地方，其适宜性越强 [ 8 ] 。 根据胡埭镇城镇数据，在ArcGIS平台中把相连的建设用地进行合并，构成成片建成区范围，然后进行缓冲区分析，根据距离衰减原则分别赋值，形成与建成区距离因子评价图(见图5)。将其分为5个等级，根据距离越近、分值越大进行赋值。 图5. 与建成区距离分级图 3.4.6. 建筑密度 建筑密度是指地上建筑物的占地面积与土地面积之比。根据胡埭镇现状地类图斑，将其分成30米*30米的网格，通过EXCEL表格对属性表中建设用地进行处理，计算每一个网格中的建筑面积所占网格面积之比，即为建筑密度。按照等量分类法中的等距分类法进行划分，分成五个等级：高密度区(80%~100%)、较高密度区(60%~80%)、中密度区(40%~60%)、偏低密度区(20%~40%)、低密度区(0%~20%)。按照密度区等级的不同，分别赋予不同的分值，建筑密度越高，表明适宜以后发展的程度越小，所赋予的分值也就越小，反之亦然(见图6)。 图6. 建筑密度等级图 3.4.7. 交通条件 根据胡埭镇交通用地的情况，包括公路用地和农村道路，考虑到公路用地的实际情况，特别是对建设用地的发展影响较大 [ 12 ] ，所以，对交通影响范围分析后，对公路用地进行缓冲区分析 [ 13 ] ，共分为5个距离等级，分别为<50 m、50 m~100 m、100 m~150 m、150 m~200 m和>200 m缓冲区(见图7)，根据距离道路越近、分值越大的原则进行分级赋值。 图7. 交通用地缓冲区图