DreamBlooms/HansPub-15000-to-45000 huggingface dataset:
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user: 3. 时务学堂新旧文化之争的始末与实质 时务学堂激进的教学内容，显然是湖南守旧绅士所不能容忍的。但在1898年春节之前，由于学生住在学校之内，与外界没有什么接触，校内空气尽管日日激变，校外依然是一个“安静的世界”。在最初的几个月里，湖南各界对时务学堂赞赏有加，认为教员卖力，学生用功。但是，到了是年春节放寒假的时候，回家过年的学生向亲友出示其具有异端思想的札记，不久，长沙实学书店、叔记新学书局又相继刊刻了学堂课艺及批语，于是“全湘大哗”，引起了新旧两派激烈的文化论争。 这场新旧文化之争首先是由湖南最有名的书院——岳麓书院的学生宾凤阳、杨宣霖、黄兆枚等人发其端，湖南巨绅王先谦、叶德辉等人助其浪，扬其波，张祖同、孔宪教、黄自元等一大批在社会上有头有脸的绅士附其后，而形成滔天巨浪的，使充满生气的时务学堂陷入了谣言和攻击的泥潭。 这场文化之争是以学术论争为外壳，以政治论争为内核，其最终落脚点是在维新变法上。守旧派以学术论争为幌子，以厘清学术，使儒家学说恢复正轨为号召。他们指斥梁启超在时务学堂所宣传的西学不是真西学，而是歪曲圣贤之道的“康学”。 1898 年 6 月 30 日 ，岳麓书院学生宾凤阳、杨宣霖等人上山长王先谦书中，明确指出：“梁启超等自命西学兼长，意为通贯，究其所以立说者，非西学，实康学耳”( [ 4 ] ， p. 164)。在他们看来，康有为的《新学伪经考》、《孔子改制考》并不是严谨的学术著作，而是出于维新变法的政治需要而杜撰出来的“伪”书。康、梁坚持伪经说，坚持素王改制，是“想当然”，毫无根据，其用心是“以便于其推行新法之实”( [ 4 ] ， p. 15)。他们认为，这种不严谨的治学态度和为达目的，不择手段的行为必然会带来严重的后果：“康门之士，每欲举一切旧学之书，大声疾呼而废之，于是人不知有古书，惟知有康学。将来外人用事，尊南海如巨子，奉时务为前驱，此其处心积虑，视始皇坑儒愚黔首之智，尤为过之。无怪其徒日日欲为始皇呼冤，人人欲学李斯焚书也。学术之坏如此，时事尚可言乎！”( [ 4 ] ， p. 91)。因此，岳麓书院山长王先谦在接到宾凤阳等人的上书和叶德辉送给他的时务学堂的教习评语后，也打着维护圣教的幌子，联络前云南补用道刘凤苞、编修汪概、工部郎中蔡枚功、候选郎中张祖同、吏部主事叶德辉、工部主事郑祖焕、分省补用道孔宪教、前宁夏府知府黄自元、前华容县教谕严家鬯等社会上有身份地位的人于 7 月 10 日 向巡抚陈宝箴递交了《湘省公呈》，要求撤换教习，并附上宾凤阳原信。《公呈》说：“为政先定民志，立学首正人心，损益乃百世可知，纲常实千古不易”( [ 4 ] ， p. 169)。他们攻击总教习梁启超、分教习韩文举、叶觉迈等人，自命西学通人，实皆康门谬种，致使胸无主宰的学子误以康学即是时务，争相趋附，要求屏退主张异学之人。 8 月 12 日 ，岳麓书院、城南书院、求忠书院等三大书院院长，齐集湖南学宫，邀请湘省绅士订立所谓《湘省学约》，企图通过《学约》中所标明的正心术、核名实、尊圣教、辟异端、务实学、辨文体、端士习等内容以纠正康梁学说对湖南青年的影响。 保守派挑起的文化之争以学术论争开其端，是因为学术论争是很正常的社会现象，容易为社会所接受，何况康梁的学说也是以学术探讨的方式，在社会上广为流传，形成很大社会影响的，他们通过《新学伪经考》、《孔子改制考》把孔子打扮成托古改制的样版，把历代统治者崇奉的儒家经书说成是汉代刘歆的伪造，为他们的变法维新制造理论依据。因此，保守派也想祭起学术论争这把利剑，“以己之矛攻己之盾”，利用他们自己在社会上的文化影响，来消除康梁改革思想在湖南的漫延。加之湖南的维新新政是得到湖南地方官员支持的，如果直接从政治上来反对变法维新，很有可能会遭之湖南地方官吏的压制和打击，造成适得其反的结果。先从学术辩论入手，从理论依据上击垮维新派，再深入政治论争，这样就不会引起湖南地方官太大的反感，也使康梁的维新变法思想在湖南站不住脚。 围绕时务学堂的新旧文化之争，学术论争是其名，政治论争则是其实。不管是康有为、梁启超、谭嗣同、唐才常、熊希龄等维新人士，还是王先谦、叶德辉、宾凤阳、苏舆等保守人士，他们都不是在作纯学术上的论争，而是以此服务于自己的政治思想和政治主张。康有为著《春秋董氏学》、《孔子改制考》等，主要目的是宣传《春秋》改制说，宣扬在儒家思想体系中改变君主政体这种以往视为神圣的政治制度，不仅是正当的，而且是不可避免的，以此证明维新变法的合理性和重要性。梁启超在时务学堂以《公羊传》、《孟子》教导学生，主要目的是为了倡导改革、倡导民权。而保守派也都看到了这一点，针锋相对，既指出维新派借学术论争为名，行宣传变法改革之实，又注重从政治变革上来进行反驳。如叶德辉在《<輶轩今语>评》中指出：“康有为之徒，煽惑人心，欲立民主，欲改时制，乃托于无凭无据公羊家言，以遂其附和党会之私智，此孔子所谓言伪而辨之少正卯也”( [ 4 ] ， p. 87)在《宾凤阳等上王益吾院长书》中，他们以维护纲常名教、忠孝节义为名，肆以攻击黄遵宪、徐仁铸、熊希龄，主要目标对着时务学堂的梁启超等人，认为这些人传播康梁异端邪说，使湖南素来淳朴的民风、原本纯正的学风大受影响。他们指出，康梁所用以蛊惑人心的，不外乎什么民权、平等这些口号，而中国及湖南目前所需要的并不是这些东西，“试问权既下移，国谁与治？民可自主，君亦何为？是率天下而乱也。平等之说蔑弃人伦，不能自行，而顾以立教，真悖谬之尤者。戴德诚、樊锥、唐才常、易鼐等，承其流风，肆行狂煽，直欲死中国之人心，翻亘古之学案，上自衡、永，下至岳、常，邪说浸淫，观听迷惑。不解熊、谭、戴、樊、唐、易诸人，是何肺腑，必欲倾覆我邦家也”( [ 4 ] ， p. 164)。在《湘绅公呈》里面，保守派控告梁启超借充任时务学堂中文总教习之机，“承其师康有为之学，倡为平等、民权之说”，“而谭嗣同、唐才常、樊锥、易鼐辈，为之乘风扬波，肆其簧鼓。学子胸无主宰，不知其阴行邪说，反以为时务实然，丧其本真，争相趋附，语言悖乱，有如中狂。始自会城，浸及旁郡，虽以谨厚如皮锡瑞，亦被煽惑，形之论说，重遭垢病。而住堂年幼生徒，亲承提命，朝夕濡染，受害更不待言。是聚无数聪颖子弟，迫使斫其天性，效彼狂谈，他日年长学成，不复知忠孝节义为何事，此湘人之不幸，抑非特湘省之不幸矣”( [ 4 ] ， p. 169-170)。在《湘省学约》中，保守派进一步攻击时务学堂的梁启超，声言时务学堂总教习梁启超“大张其师康有为之邪说，蛊惑湘人，无识之徒翕然从之”。“考其为说，或推尊摩西，主张民权；或效耶酥纪年，言素王改制；甚谓合种以保种，中国非中国，且有君民平等、君统太长等语……似此背叛君父，诬及经传，化日光天之下，魑魅横行，非吾学中之大患哉！”( [ 4 ] ， p. 170-171)。从这些言语中，不难看出，保守派的政治意图十分明显，那就是他们对时务学堂的创办并无恶感，甚至认为“上年开设时务学堂，本为当务之急，凡属士民，无不闻风兴起”( [ 4 ] ， p. 169)。但是，因为梁启超等人在时务学堂中宣传康有为的托古改制思想，主张民权、平等学说，败坏了封建的三纲五常，破坏了君主专制的封建统治秩序，他们认为这是教人犯上作乱，是大逆不道的事情，是离经叛道的行为，完全背离了创办时务学堂的初衷。
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user: 摘 要 利用紫外可见分光光度法、显微分光光度法以及红外光谱法建立了直接测定玻璃样品的分析方法。通过紫外可见分段光光谱、显微可见分段光光谱以及红外光光谱测定36种玻璃样品，并对比了三种方法。实验结果表明，三种光谱法测定玻璃物证方便简洁，精度高，且各有特点，相互补充，可以有效的鉴定不同种类和不同厚度的玻璃样品，从而为刑事案件现场玻璃样品检验提供科学的方法，为司法实践工作提供有力证据。 关键词 :玻璃，紫外可见分光光度法，吸收曲线，吸光度，显微分光光度法，红外光谱法 Copyright © 2018 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 绪论 玻璃碎片是刑事案件现场常见的一种物证。在刑事案件现场，例如在发生交通肇事逃逸案的时候，肇事车辆可能会在现场留下车灯、后视镜或挡风玻璃的碎片；入室盗窃或行凶杀人案件中被打碎的门、窗等玻璃碎片可能会附着在作案者的衣服、手套、鞋袜以及头发上；在某些案件中玻璃瓶或其他玻璃制品也可能会被用作凶器等 [ 1 ] 。因此，通过对刑事案件现场的玻璃检材的分析研究，可以缩小侦察范围，指出侦察方向，为侦查破案提供线索，澄清并明确案件事实，为诉讼和审判提供证据 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] 。 文献资料表明，对于玻璃的检验方法有很多种，如对颜色、厚度、外观形态等表面可见的属性进行初步的检验；利用偏光显微镜区分玻璃和其他物质；利用原子发射光谱、原子吸收光谱、X射线荧光、带有能谱仪的扫描电镜等方法对玻璃的某些元素进行分析测定。常用的方法有原子发射光谱和扫描电镜 [ 1 ] [ 4 ] [ 5 ] 。现行研究大多基于红外光谱法对于刑事现场玻璃碎片的分析，但以此方法对于玻璃样品的研究还不够深入，无法足够准确的为刑事案件提供有力证据。 因此，本实验将深入讨论三种光谱法，即红外光谱法、紫外可见分光光度法以及显微分光光度法，检测固体玻璃样品的结果，并对其进行研究分析与对比。通过对比上述三种方法对玻璃物证的检验研究，建立了玻璃种类认定判别依据，得到精确的判别认定刑事案件现场的玻璃碎片的种类认定和比对分析方法，同时明确各种玻璃物证所适用的检测方法，从而对刑事案件证据的提供作出有力帮助。
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user: 2. 实验 2.1. 仪器设备 紫外–可见分光光度计(美国PE公司，Lambda25)，实验条件：在200~400 nm的近紫外区，400~760 nm的可见光区，分别测定玻璃样品的吸收光谱曲线。 显微分光光度计(美国CRAIC公司，QDI2010)，实验条件：在400~700 nm的可见光区测定透明玻璃样品的吸收光谱曲线和不透明玻璃样品的反射光谱曲线。 傅里叶红外光谱仪(美国尼高力IZ10)，实验条件：在波数(cm −1 ) 500~4000的范围内测定玻璃样品的吸收光谱曲线。 2.2. 实验样品 通过收集市场上各种玻璃样品，根据其材质、产地、厚度以及用途，用玻璃刀将所收集到的样品玻璃切成小块样品并清洗表面，玻璃样品种类见表1。 Table 1 Sample collectio 编号 样品名称 颜色 生产厂家 用途 玻璃厚度 1 透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 1 mm 2 透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 2 mm 3 透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 3 mm 4 透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 4 mm 5 透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 5 mm 6 透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 6 mm 7 透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 8 mm (1) * 8 透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 8 mm (2) * 9 磨砂透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 3 mm 10 磨砂透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 5 mm (1) * 11 磨砂透明有机玻璃 无色 亚克力有机玻璃加工 — 5 mm (2) * 12 茶色透明有机玻璃 茶色 亚克力有机玻璃加工 — 3 mm 13 茶色透明有机玻璃 茶色 亚克力有机玻璃加工 — 5 mm 14 蓝色透明玻璃杯 蓝色 宜家 器皿 表面有弧度 15 绿色透明玻璃杯 绿色 宜家 器皿 表面有弧度 16 红色透明玻璃杯 红色 宜家 器皿 表面有弧度 17 绿色透明玻璃碗 绿色 器皿 表面花纹凹凸不平整 18 载玻片 无色 实验 1 mm 19 家用窗玻璃 无色 关氏玻璃超市 家用 5 mm 20 单面磨砂窗玻璃 无色 关氏玻璃超市 家用 4 mm 21 钢化窗玻璃 无色 家用 4 mm 22 汽车挡风玻璃 无色 车用 5 mm 23 灯白色亚克力有机玻璃 灯白色 亚克力有机玻璃加工 — 2 mm 24 灯白色亚克力有机玻璃 灯白色 亚克力有机玻璃加工 — 3 mm 25 灯白色亚克力有机玻璃 灯白色 亚克力有机玻璃加工 — 5 mm 26 灯白色亚克力有机玻璃 灯白色 亚克力有机玻璃加工 — 7 mm 27 瓷白色亚克力有机玻璃 瓷白色 亚克力有机玻璃加工 — 2 mm 28 瓷白色亚克力有机玻璃 瓷白色 亚克力有机玻璃加工 — 3 mm 29 瓷白色亚克力有机玻璃 瓷白色 亚克力有机玻璃加工 — 5 mm 30 瓷白色亚克力有机玻璃 瓷白色 亚克力有机玻璃加工 — 8 mm 31 黄色亚克力有机玻璃 黄色 亚克力有机玻璃加工 — 3 mm 32 黄色亚克力有机玻璃 黄色 亚克力有机玻璃加工 — 5 mm 33 深蓝色亚克力有机玻璃 深蓝色 亚克力有机玻璃加工 — 3 mm 34 深蓝色亚克力有机玻璃 深蓝色 亚克力有机玻璃加工 — 4 mm 35 黑色亚克力有机玻璃 黑色 亚克力有机玻璃加工 — 3 mm 36 黑色亚克力有机玻璃 黑色 亚克力有机玻璃加工 — 5 mm 表1. 收集样品种类 注：用途栏中“—”指多种用途； * 处(1) (2)表示为同块玻璃不同取样，用来比较重复性。 2.3. 实验内容 2.3.1. 紫外可见分光光谱法 [ 6 ] 空白检测：用空气空白样品作检测，一般要检测两次，以减小空气中运动着的微粒对实验结果的影响，从而减小实验误差。 样品检测：将清洗干净的玻璃样品裁剪成1 cm 2 大小，放入检测卡槽中，将需要检测的部位对准卡槽中部，使透过光束透过，进行紫外可见光谱检测，记录其吸收曲线。 2.3.2. 显微分光光谱法 在每组检测前需要进行采集黑色背景扫描数据图谱，随后扣背景，再对实验样品进行检测。 扣背景：采用透射光做实验时用空气作背景；采用反射光做实验时用仪器配套提供的氧化钬圆柱状客体作背景，同时将仪器调整为检测反射的模式。 样品检测：透明玻璃样品(即样品1至22检测)采用透射光作检测，使光源透过样品，再调整焦距，使其聚焦到玻璃表面，在表面取五个点分别采样，再取平均曲线，随后记录下光谱图曲线；不透明玻璃样品(即样品23至36)采用反射光作检测，使得光源在玻璃表面聚焦，同样取五个点采样，再取平均曲线，随后记录下光谱图曲线。后为了实验需要，验证不透明玻璃样品正反面是否有不同，随即对同一样品正反面均作反射检验，以相同方法记录光谱图曲线。 2.3.3. 红外光谱法 空白检测：用空气空白样品作检测，即使得“针头”轻触载物面红点处，再作背景测量图谱 样品检测：将清洗干净的玻璃样品放置在载物面覆盖红点，旋转按钮使得“针头”轻压样品表面，再行采样，随后记录光谱图曲线。
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user: 4. 结论 通过三种光谱测定玻璃样品结果表明，红外光谱法对于区分不同材质的玻璃，如无机玻璃和有机玻璃具有较好的实验效果。但对于同是无机或同是有机玻璃的检材，辨别率精确度不高。 紫外可见分光光度法与显微分光光谱法在做透射吸收光谱时，检测原理基本相同，所得吸收曲线也相似；从吸收曲线形状来看，紫外可见分光光度法的吸收曲线比较平滑，精度较高，并可以检测玻璃的厚度，而显微分光光度计所得吸收曲线噪音较大；紫外可见分光光度法只能做吸收光谱，而显微分光光谱法不仅可以做吸收光谱而且对不透明的玻璃可以进行反射光谱分析。 总之将这三种光谱法结合使用测定玻璃样品，可以有效鉴定检测不同种类厚度的玻璃检材，实验所得数据可为建立玻璃数据库打下基础，也可为司法实践工作提供有力的证据证明。
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user: 摘 要 产业结构的演化和进步是一定区域经济发展和进步的前提。文章运用区域经济学的基本理论，对寿阳县区域产业结构中客观存在的一些不合理因素和对产业结构以及经济发展有制约作用的因素进行优化。明确新兴产业作为经济支柱和主导产业的经济地位。与此同时，着手对传统优势产业的发展和升级。实现寿阳县区域经济结构的优化和升级，进而促进该区域经济的协调、持续发展。 关键词 :产业结构，合理化，对策 Copyright © 2018 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 随着改革开放的深入进展，在日常经济活动中所存在的产业结构的不均衡，及弊端日益凸显。为了进一步适应现代社会的需求，不被社会经济所淘汰，需产业结构进行了宏观上的调整 [ 1 ] 。与此同时，由于科学的发展和新能源的发现，煤炭这一传统能源地位日趋下降。同时，其所带来的环境污染等问题也亟待解决。而山西作为中国的能源基地凭借其丰富的煤炭资源为国家的建设提供了大量的能源。但是作为能源型地区，产业结构转型迫在眉睫！ 产业结构与地区经济的增长有着很大的关系。如若产业结构与生产力发展水平和市场的需求相吻合，经济资源就可以在各个产业之间合理的配置，从而充分提高经济效益，否则就会造成资源上的浪费。因此，在经济发展的各个阶段，要根据其特殊的市场状况，对产业结构进行调整，及时发现存在的弊端，对资源进行合理的配置 [ 2 ] 。 到目前为止，寿阳县产业结构调整的研究作品中，不乏好的作品，但是大多都是建立在政府部门中的规划、要求及文件的基础之上，导致其研究成果是在已有的框架中进行的一种补救性的研究，这种研究很难对已经存在的矛盾进行实际上的突破。而在其所研究内容方面，现在的研究大多只是站在各个产业的单独层面上，对产业进行分析，对某一产业的最大效益进行了分析，因而忽视了整体社会的发展。 本文运用区域经济学的理论体系就对寿阳产业结构的现状进行了深入的分析，从而明确寿阳县的区域优势 [ 3 ] 。从整个社会的角度出发，研究各个产业之间的发展联系及其相互影响，进而对寿阳产业结构的现状进行调整。通过对有关区域经济学的优秀作品的研究成果进行吸收，从而对寿阳县产业结构的现状进行分析。
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user: 2. 寿阳县产业结构现状 寿阳县隶属于山西省晋中市，地理坐标位于东经112.75度至113.5度，北纬37.5度至38度之间，位于山西省东部，潇河流经县内全境。寿阳县县域占地总面积2100.5平方千米，总人口数为202，122人。 2.1. 寿阳县各产业比重变化 产业结构的调整应该与国民经济的发展和社会的进步相一致，所以一定区域的产业结构能够反映该区域的经济发展水平，同时也是影响该区域经济发展的重要因素 [ 4 ] 。 第一、二、三产业在对寿阳经济发展中，各自发挥着重大作用。其中，以第一产业在经济整体中所占比重最少，同时第二、第三产业则对寿阳经济的发展有很大的带动作用，尤其是第二产业。2009年，寿阳县第二产业整体占60%，而第三产业为30%。而到了2013年，寿阳县第二产业整体所占比重达62%，而第三产业的贡献率仅次于前者，达26%。五年间，第一、第二产业分别增长2%，而第三产业则相对下降4%。 目前寿阳县第二产业所占比为62%，而第三产业则为26%。寿阳产业结构现处于工业化进程中第二阶段的初级阶段，该产业阶段第二产业的比重本应该下降，而寿阳县2009年到2013年五年间反而有所上升。这与寿阳政府近年来大力引进外资兴办制造业的政策密不可分。 2.2. 寿阳县各产业产值变化 2013年，寿阳县地区生产总值98.66亿元。其中，以农业为代表的第一产业增长达11.22亿元，比上年增长11.7%；第二产业增长达61.45亿元，比上年下降19.5%；第三产业增长达26亿元，比2011年增长4%。而三次产业所占地区生产总值的比重分别为11.37%、62.28%、26.35%。根据同年人口总数来算，人均地区生产总值52，450元。第一产业方面，寿阳县有耕地面积97.6万亩，主要种植玉米、谷子、蔬菜等作物；而第二产业方面，主导行业煤炭行业体系较为完整，各类煤炭衍生产业发展迅速，与此同时，随着寿阳工业园区的修建，各类产业相继落户寿阳，其中以造纸、化工等产业最为突出；第三产业作为新兴产业，在寿阳的发展也得到了空前的重视。在政府政策的引导下，各类零售业随着吉泰、金建等购物广场的建成而迅速发展。同时，各大保险、银行等企业纷纷落户寿阳，促进寿阳金融业的发展。在旅游业方面，寿阳依托有力的人文、自然景观，大力发展生态旅游，而作为中华福寿文化的发源地，以“福寿旅游”为主题的旅游体系正在形成。 2013年，寿阳县总产值达98亿元，经济基础位居全省前列。产业结构不断优化，农业基础设施不断完善，工业步伐不断加快，服务业水平稳步提高。工业生产总值921.257千万元。随着工业园区的落成，一大批新兴企业入驻寿阳，一批有利于长远发展的企业正在形成规模。煤层气的开发等技术的应用，一改往日粗狂的煤炭开采，增加收入的同时，也换给了寿阳一片更蓝的天，更清的水，更绿的山。总体而言寿阳在近年来生产力水平有较大的进步，2013年地区生产总值达986，648万元，人均生产总值46，430元，较2009年增加了22，092元。同时第一、二、三产业的比重由10.52:59.82:29.66调整成为11.37:62.28:26.35。通过总结可以发现近五年来寿阳产业结构的主要特征为：第一产业有所下降，但在国家“三农”政策的扶持下，对第一产业的重视加大；第二产业作为寿阳县的支柱产业，虽有上升，但是逐步缓慢，尤其是在大力促进产业结构转型的近年来，所占比重有所下降，第三产业则逐步上升。
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user: 3. 寿阳县产业结构存在的问题 寿阳县结合实地情况，优化产业布局，提升优势产业，发展新兴产业，但是仍存在有一定的问题，通过对寿阳产业结构现状进行客观分析，得出以下结论 [ 5 ] 。 3.1. 产业结构不合理 寿阳县第一、二、三产业占该地区生产总值的比重为11.37:62.28:26.35，为“二、三、一”型产业结构，工业仍作为这一区域的主导产业。其中，煤炭产业占据主导位置，而技术含量较高的产业产值所占较少。第三产业的情况低于全国平均标准，其中物流、旅游、金融等产业发展缓慢。 3.2. 轻重工业比重不均衡 寿阳凭借其有利的自然资源优势，在工业生产中，重化工的比重要远远大于轻工业。今年来，虽然新建设了造纸厂等轻工业基地，但是作为寿阳传统工业的重工业，由于时间较长，仍然占有很大比例。 3.3. 过度依赖自然资源 山西作为全国煤炭储量最丰富的地区，其煤炭产业在区域经济中的地位根深蒂固，而寿阳又位于全山西最大的煤田——沁水煤田范围，煤炭资源丰富，采煤历史悠久。所以对煤炭的依赖程度过高，进年来煤炭市场的不景气，也是造成2013年较2012年经济回落的根本原因之一。 3.4. 优势产业不明显 各区域由于各自条件的不同，如资源的秉异，劳动力的差异等，应结合各自优势，着重发展优势产业，有利于经济的进一步增长。比较优势同样适合产业结构的调整，在区域结构变动中首先应该根据自己的相对优势，培养优势产业，从而实现产业结构的优化。煤炭作为寿阳县的传统优势产业，关联度较低，单纯的以煤炭的开采为主体 [ 6 ] 。
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user: 4. 寿阳县产业结构调整对策及措施 通过对寿阳产业结构现状的分析总结，我们可以发现，一定区域的产业结构与该地区的经济增长之间有着必然的联系。为进一步促进寿阳的经济发展，我们应该积极对产业结构进行调整，主动推进产业结构向规律所体现的方向顺利转换。 分析一个区域内部的产业结构是否基本合理，那么区域产业结构和该特定区域所处的发展阶段是否相互协调，成为其主要标准之一。被市场淘汰而衰落的主导产业能否成功退出，而新兴的主导产业是否能够及时的承担并且带动该区域的经济发展，成为了该区域经济转型是否成功的标准之一 [ 7 ] 。但是产业转型并不意味着要放弃自身的优势产业而去发展所谓的新兴但不具有优势的产业。 就目前寿阳的区域经济来看，涉足的大多是与煤炭资源有关的资源型产业，而矿产的生命周期已然决定了任何一个以矿产行业为主导产业的城市的发展规律，同时，矿产行业其所带来的对环境等因素的负面影响也正在对寿阳经济的可持续发展造成严重的影响。 综上所述，寿阳产业结构第二产业处于重要地位，第三产业相对薄弱，农业市场化，科学化程度相对较低。要实现产业结构的转型，应做到如下几点： 4.1. 对主导产业的选择 以煤炭优势为主导，进而形成煤炭的高关联度产业，只有产业的关联度增加，才能对其他的产业产生带动、辐射效果，从而成为转型城市经济的推动力量，实现该产业的增长，进而推动该地区的产业结构的向合理化的发展，带动经济的发展 [ 8 ] 。 4.2. 提升产业层次 发展高端产品和高新技术产业，全面增强自主创新能力，注意配套协作水平，形成以大企业为主导，中小型企业分工合作的产业组织体系，为企业的发展营造一个良好的经济生态环境。 4.3. 注重第三产业的发展 区域经济的带动和扩展主要依靠第三产业，例如香港经济腾飞的模式，就是以工业兴起，再过度到第三产业，目前第三产业已经占到了香港经济总量的90% [ 9 ] 。而目前，寿阳的第一产业连年下降，第二产业增长的同时速度放缓，所以未来寿阳的经济增长重点，应在现代服务业，如金融、交通、保险、运输、旅游等产业。 4.4. 充分发挥地域优势 寿阳地处山西中部，位于太原、晋中、阳泉三市交汇处，距石家庄、北京、郑州、天津、西安等城市都比较便捷。海运方面，寿阳县距天津、秦皇岛等港口码头交通便利；陆运方面境内有石太铁路，太旧高速横穿全境。地理位置优越，发挥地理优势。带动寿阳经济的快速发展。 4.5. 大力开发旅游资源 寿阳历史悠久，据考证，早在春秋时期，寿阳地区为祁氏封地，初为马首邑，西晋始称寿阳县。寿阳四周环山，高峻挺拔。境内旅游资源丰富，有罕山、寿星故里鹿泉山、神蝠方山森林公园、帝师故里等旅游景点。此外，寿阳作为中国福寿文化的发祥地，可以开展以福寿文化为主题的旅游项目，为寿阳经济注入新的血液。
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user: 5. 结论 总之，寿阳产业转型既要注重产业演替和进化的客观规律，又要对其实施动态的超前调整。确定以煤炭及其衍生周边产业为主导，形成合理的内部工业体系，大力推进第三产业的发展，吸纳第一、第二产业的剩余劳动力，并且形成以新兴高新技术为主导，基础优势产业为支撑，进而促进服务性行业全面发展，形成产业新的格局 [ 10 ] 。这样，利用三次产业结构之间有机联系产生聚合效应，从而促进寿阳产业结构进一步向更高的层次发展，实现寿阳产业结构的优化升级和战略调整。
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user: 摘 要 中国公众参与环境保护曾被认为缺乏独立性和实质性，在地方层面尤甚。但武汉“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动的创新发展，表明在地方立法仍有不足的背景下，自下而上公众参与的独立性却正在增强，并逐步获得真正的参与决策机会。“爱我百湖”志愿者行动，通过创设“民间湖长制”，独立组织和发动志愿者湖泊调查和科普宣传，与地方媒体和环境保护NGO密切合作，积极参加监督和电视问政，并逐步参与到规划听证、湖泊公园管理与地方性湖泊保护法规修订程序之中，提升了普通市民的湖泊保护意识，壮大了环保公益组织，促使一些长期存在的湖泊环境问题得以解决，并成为倒逼地方政府改革的一种重要草根力量。 关键词 :公众参与，湖泊保护，爱我百湖，志愿者，民间湖长 Copyright © 2018 by author and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 自20世纪90年代以来，公众参与在中国环境保护中的作用日益重要。目前，国内外对中国公众参与环境保护现状 [ 1 ] [ 2 ] 、公众参与法律框架 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] 、公众参与方式 [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] 、媒体在公众参与中的作用 [ 11 ] 、NGO及其作用 [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] 、社区参与动员 [ 15 ] 、国外公众参与制度的借鉴等 [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] 都进行了较深入研究。普遍认为，中国已经初步建立了公众参与的法律制度框架，但诸多方面仍不完善，公众难以参与决策 [ 1 ] ，特别是在地方层面存在“参与鸿沟” [ 21 ] ，包括志愿者在内的公众参与，很大程度上没有真正的独立性 [ 8 ] 。然而，公众参与在中国方兴未艾，各地也不断出现新的模式。近年来厦门市民集中抗议PX项目 [ 22 ] 、以及北京和广州市民反对垃圾焚烧厂的案例 [ 23 ] [ 24 ] ，已表明在“邻避效应”下人们开始比以往更加主动的去抗争环境污染。本文对武汉“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动的研究，意在阐释在地方立法仍有不足的背景下，市民如何以“志愿者”名义在全市范围内组织起来参与湖泊保护管理，取得了哪些实效，与西方流行的“公众参与阶梯”理论相比，武汉湖泊保护志愿者的公众参与有哪些模式创新。
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user: 2. 武汉湖泊保护难题与地方立法 武汉湖泊众多，湖边风景和湖中物产素来是武汉人的最爱 [ 25 ] 。但城市快速增长，人与水相争，极大导致了武汉湖泊的消失和破坏。仅建国后的50余年间，围湖造田运动、开发区和房地产热、垃圾合法化填湖、江湖阻断等，就致使武汉城区湖泊消失近百个 [ 26 ] 。此外，武汉湖泊还存在着水质污染和开发利用不合理 [ 27 ] 、生物多样性逐步消失、景观破碎度不断增加 [ 28 ] 等问题。2015年统计显示，武汉城、郊尚有166个湖泊，水面面积约867平方公里，占全市水域面积的41%，市国土面积的10.2% [ 29 ] 。但铁桶式围湖开发令市民屡有怨言。 鉴于湖泊的特殊地位，武汉也是在全国最早针对湖泊进行地方立法的城市。1992年，《武汉市环境保护条例》就把湖泊纳入保护对象。1998年，武汉颁布了《东湖风景区管理条例》。1998至1999年，进行了全市性湖泊资源调查，并编制湖泊保护界定规划。尤其是2002年，武汉市实施了《武汉市湖泊保护条例》。这是我国第一部对湖泊进行全面、综合性管理的地方性法规，标志着武汉市湖泊管理真正纳入法制轨道 [ 30 ] 。此后，2002至2015年，武汉市又相继颁布和修订了20余项湖泊保护相关的地方法规。 但是，政府在执行中也往往把发展经济而非环境保护作为优先选项 [ 21 ] 。并且政府部门之间也不能总是很好的协作 [ 1 ] ，尽管有相关的法律法规，也不能完全执行和落实。况且，地方环境保护的立法本身也存在一些局限 [ 4 ] [ 5 ] 。武汉市也同样存在这种情况 [ 31 ] 。由沙湖填占引发的“民告官”案，就暴露了武汉在制定和执行湖泊保护法规方面的不足 [ 32 ] 。2016年武汉市民政局发布的首部抗洪救灾白皮书也承认，“最近10年，湖泊面积减少了大约1万亩，几乎都用于地产开发，其中取得有关部门合法审批手续填湖的占53.3%，非法填湖者占46.7%。近些年对违法填湖整治虽然采取了一些措施，但‘偷偷摸摸’慢慢蚕食的问题依然存在。” [ 33 ] 相较之下，公众参与湖泊保护更是长期不受重视。如2002年《武汉市湖泊保护条例》中仅有一条与此有关，即“举报填占、侵害湖泊行为的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励” [ 34 ] ，但公众参与的方式只是单一的“举报”，向谁举报，举报的渠道，责任单位是谁等等，都非常模糊。尽管后来《武汉市湖泊保护条例实施细则》等地方法规相关条款逐渐增加，提出了公示、检举、控告、起诉、听证会、论证会、座谈会、对决策提议、志愿者参与保护和管理活动等10多种公众参与方式，进一步说明了参与形式和湖泊管理部门权责，但很大程度上没有实质的全面执行。武汉湖泊保护“主干”性地方法规《武汉市湖泊保护条例》直到2015年才完成修正，并对上述多种公众参与方式予以确认。湖泊保护相关地方法规某种程度上的局部失范无力，使热爱湖泊的武汉志愿者决定不再耽搁等待。
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user: 3. “爱我百湖”湖泊保护志愿者行动的发起与组织形式 3.1. 志愿者行动的发起 “爱我百湖”湖泊保护志愿者行动，是《长江日报》联合武汉市水务局、武汉市环保局、武汉市团委等部门，发起的大型公益活动。其宗旨是“通过开展形式多样的湖泊保护活动，提高公众的湖泊保护意识和责任感，为建设‘资源节约型、环境友好型’社会而努力”，愿景是“搭建参与平台，让每个人有机会参与湖泊保护，并获得成就感；搭建对话平台，让政府与百姓理性对话，促进湖泊问题解决”，保护对象是武汉市内的166个湖泊，首期以中心城区的40个湖泊为主 [ 35 ] 。2010年6月28日，“爱我百湖”志愿者行动通过《长江日报》公布的电话、QQ等方式在全市公开招募志愿者，凡是成年、身体健康、有志保护湖泊者均可以报名。消息发出之后，短短两周就吸引了1000余名志愿者报名。2010年7月31日，“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动召开授旗大会，标志着行动正式开始。 3.2. 志愿者行动的组织形式 虽然有关政府部门参与了发起，但“爱我百湖”湖泊保护志愿者具体的行动，诸如巡湖、科普等日常湖泊保护行动的策划和实行，却主要依靠“绿色江城”环保NGO和后来所招募选举出的“民间湖长”组织发动。政府部门不出面领导和组织行动，仅作为名义的联合发起人，通常只在志愿者年会召开时才出席或提供部分资金等赞助，反而更多时候成为志愿者监督的对象。这种组织架构使“爱我百湖”志愿者行动从一开始就是“草根”性质(图1)。 3.2.1. 确立“民间湖长”为组织核心 如何形成凝聚力和核心团队，来更好的组织湖泊保护行动，带领志愿者进行长期稳定的湖泊保护？“爱我百湖”志愿者行动初期，采取了湖泊召集人办法。顾名思义，召集人主要负责志愿者护湖活动的 图1. “爱我百湖”湖泊保护志愿者行动的组织形式 召集组织。经自荐和推荐，2010年7月，由志愿行动发起单位《长江日报》选出了40位“爱我百湖”志愿者召集人 [ 36 ] 。在他们的组织下，“爱我百湖”志愿者行动迅速开展，并很快显露成效 [ 37 ] 。但随着活动开展和人员变化，部分召集人不能如期参加和组织志愿活动，2012年“爱我百湖”志愿者行动的主要发起方决定重新选举。3月，《长江日报》借助于报纸、网络、电话等多种方式，在社会上公开征选了40个中心城区湖泊的召集人。这批新召集人，由志愿者自荐或推荐，由《长江日报》行动发起记者与“绿色江城”NGO负责人共同决定产生的，而不经过任何政府部门任命，主要负责组织和协调中心城区一个湖泊的志愿者行动。这批召集人自此被媒体称为“草根湖长” [ 38 ] 或“民间湖长” [ 39 ] 。“民间湖长”每2年重新评定一次，可以连任，还可以自行聘请一位助手。事实证明，“民间湖长”在志愿者行动中确实起到了核心作用 [ 40 ] 。 3.2.2. 组建“一校一湖”护湖队伍 为吸引和联合学生力量，“爱我百湖”志愿者行动也发起了“一校一湖”倡议。2010年，武汉市23中全体学生成为莲花湖的护湖志愿者，成为第一支学校护湖队。鉴于武汉市高校众多且不少在湖泊附近，2011年起，“爱我百湖”志愿者行动号召大学生成立护湖队，发挥优势，定期巡湖。同年，武汉商业服务学院组建了“爱我百湖”后官湖护湖队。2012年，汤逊湖周边武汉东湖学院等5所高校的青年志愿者协会一起加入大学生护湖队。另外，湖北大学、华中科技大学等高校也活跃着大学生湖泊保护队伍。 3.2.3. 建设“爱我百湖”QQ群和官方网站 “爱我百湖”志愿者借助于互联网进行组织活动和宣传。为便于“爱我百湖”志愿者沟通信息，“爱我百湖”发起之初，便设立了QQ群，并在长江网设“爱我百湖”论坛板块。前者更便于志愿行动的组织协调，后者则利于及时展示活动内容和发表观点。成员最多的“爱我百湖”QQ群，以长江为界，分为江南群和江北群。此外，还以湖泊为名，逐步成立了“我爱晒湖”、“我爱汤逊湖”等QQ群。志愿者可以在群里发布活动消息，集结队伍，组织护湖活动，分享护湖心得体会。由于网络论坛的局限，“爱我百湖”志愿者行动后来又建设了官方网站，并于2013年4月正式上线，设置了“报道速览”、“湖泊地图”、“你说我应”等多个栏目，展示护湖活动，提供湖泊资料，记录护湖大事，发布湖景照片，为各界人士了解和加入“爱我百湖”志愿者行动提供了一个很好的媒介。 3.2.4. 举办“爱我百湖”志愿者培训与年会 为提高湖泊保护专业能力，“爱我百湖”志愿者行动还举办了志愿者培训。设在汉口江滩的志愿者基地，经常举办培训。如2013年7月，部分等骨干志愿者分别讲授了环境保护科普、水环境公益诉讼以及水上救援等内容。同年11月，“爱我百湖”志愿者行动还举办了志愿者能力公开培训大会。此外，“爱我百湖”志愿者还每年召开年会，总结一年来湖泊保护行动进展，分享湖泊保护心得经验，表彰优秀志愿者，指出湖泊问题，发起湖泊保护倡议，有时也包含培训环节。
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user: 4. “爱我百湖”湖泊保护志愿者公众参与的模式与主要途径 4.1. 自下而上的公众参与模式 6年多来，“爱我百湖”志愿者湖泊保护行动已经形成了独特的自下而上的公众参与模式：即，以“民间湖长”为组织核心，以志愿者独立的湖泊调查为基础，发现问题并通过地方媒体和官方设立的多种途径向政府部门反映问题，借助于媒体所营造的强大舆论压力和地方性湖泊保护法规条文，推动与倒逼地方政府部门去解决湖泊保护管理中面临的突出问题(图2)。 4.2. “爱我百湖”湖泊保护志愿者公众参与的主要途径 4.2.1. 独立进行湖泊调查 独立进行湖泊调查是“爱我百湖”志愿者参与湖泊保护的基础方式。通常，在湖泊召集人或“民间湖长”的组织下，志愿者利用周末巡湖，查找排污口、记录非法填湖现象、捡拾垃圾、采访居民意见，有时还进行湖泊水质检测。行动结束后，志愿者会迅速将活动内容发布于“爱我百湖”相关QQ群和长江网“爱我百湖”论坛，独立记录调查行动和发现。除了一般性的巡湖，志愿者还组织一些专题湖泊调查。如“武汉市湖景房大调查”，是专门针对房地产开发对湖泊的影响进行的独立调查。难能可贵的是， 图2. “爱我百湖”湖泊保护志愿者行动公众参与模式 仅在“爱我百湖”行动开始的第一年，志愿者便巡查了中心城区30余个湖泊。正是基于独立的民间湖泊调查，志愿者才掌握了大量第一手资料，并在此基础上开展了一系列自下而上的公众参与行动。 4.2.2. 湖泊科普与保护宣传 “爱我百湖”志愿者通过多种方式进行湖泊科普和保护宣传。一是在学校，如志愿者中的大学或中学老师，常在学生中宣传和发动“爱我百湖”志愿者行动。志愿者典型人物也会被邀请在武汉的大学和中小学进行演讲。有些幼儿园老师也担当起“爱我百湖”志愿者，带领孩子了解和认识湖泊。二是社区，同样也是“爱我百湖”志愿者科普宣传的重要区域。志愿者会利用周末或一些公益性活动日、纪念日，走进社区发放宣传册，或是设立展台、展板来进行湖泊知识的科普宣传。此外，志愿者还走出武汉市，与黄石、大冶等武汉城市圈内其他城市的环保组织携手进行科普宣传。不仅如此，“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动还成为武汉与台湾民间环保组织文化交流的纽带。如2013年夏，台湾最大民间环保教育组织“童子军”首次来到武汉，同“爱我百湖”志愿者进行两岸湖泊保护经验交流，在汉口江滩与“爱我百湖”40名“民间湖长”摆出40幅武汉湖泊地图，承诺共同保护湖泊环境 [ 41 ] 。 4.2.3. 舆论监督和电视问政 能否有效的与媒体进行合作，并通过媒体发出自己的声音，是真正实现公众参与的重要一环 [ 11 ] 。“爱我百湖”的志愿者通过当地的主流报纸和电视等媒体，就湖泊保护进行舆论监督和质询行政官员，有效提高了公众参与效力。如2010年10月至11月，在东湖召集人柯志强的组织下，“爱我百湖”志愿者开展了独立的“爱我百湖-东湖排污口大调查”。在5期近1个月的调查中，“爱我百湖”志愿者踊跃参加，《长江日报》记者全程随行。而且，这次大调查，还很快引起中央电视台关注，并派记者随同进行后期调查报道。与报纸相比，武汉电视台2010年创办的《电视问政》直播栏目，同样发挥了非常重要的作用。电视问政是由普通民众当场质问政府官员关于民生问题的一种公共治理平台 [ 42 ] ，一种新的问责机制 [ 43 ] 。从2010年起，湖泊问题就一直是问政的主要内容之一，“爱我百湖”志愿者经常被邀请参加。 4.2.4. “民间湖长”与“官方湖长”对话 “爱我百湖”湖泊保护志愿者行动也一直在探索如何搭建志愿者与湖泊管理部门直接对话的平台。经《长江日报》记者促成，2010年8月，武昌区首开政府部门与民间志愿者“护湖面对面”先河，区环保、水务、园林负责人与16名护湖志愿者对话，回答志愿者们的提问 [ 44 ] 。2012年，武汉市政府改进了湖泊保护责任制，任命各区政府主要负责人担任本区湖泊“官方湖长” [ 45 ] 。由此，“民间湖长”与“官方湖长”开始互动 [ 46 ] ，志愿者与政府不同层面的交流有所增加。2013年1月，汉阳区环保局邀请了月湖、莲花湖、龙阳湖等湖泊“民间湖长”召开座谈会，共同就所属湖泊存在问题和今后发展方向进行了探讨 [ 47 ] 。2013年11月，武汉市湖泊管理局组织召开了“民间湖长”座谈会，邀请汤逊湖、南湖、青菱湖等“民间湖长”代表，听取他们对湖泊保护的感想和建议，表示愿意加强与“爱我百湖”志愿者在湖泊治理、保护宣传及巡湖执法上沟通合作，加大志愿者培训力度，携手共商湖泊保护，促进湖泊保护工作 [ 48 ] 。 4.2.5. 参加湖泊保护规划听证和座谈会 除了政府的环保和水务部门，随着“爱我百湖”志愿者行动的开展，相关规划部门也开始意识到公众的力量，逐步就一些涉及群众利益的规划，在规划之前或规划过程中召开座谈会和听证会。如沙湖公园规划方案的听证会，也是武汉最早的关于湖泊规划的听证会。因为公园在修建过程中填湖较为严重，且对清淤工程遗留污染物等处理不当，引起了百姓的普遍不满和反对。2012年5月，武汉市水务局和园林局就沙湖公园建设许可问题举行了听证会，“爱我百湖”志愿者代表也受邀参加，并有权对沙湖公园规划方案投票表决。志愿者代表摒弃了原填湖最多的方案，并提出应沿原湖岸线挖出填埋物，减少填占面积，营造水渠以利于湖水循环，而不是将其与陆地相连，以杜绝开发商进一步借机侵占滨湖空间。这次听证会，迫使规划方修改了原有公园规划方案，为市民参与城市规划从源头上保护湖泊提供了先例。此后，“爱我百湖”志愿者逐渐开始获得其他层面城市规划的公众参与机会。如获邀旁听《武汉2049远景发展战略规划》专题讨论会，受邀参加南湖涉湖箱涵施工许可听证会等。 4.2.6. 参与湖泊公园管理和竞选“市民园长” 公众参与在中国经常被视为无法获得环境管理与决策的渠道和认可 [ 49 ] [ 50 ] ，武汉也曾存在这种现象 [ 51 ] 。但随着“爱我百湖”志愿者行动的开展，志愿者开始不同程度的参与湖泊管理。一是武汉市水务部门邀请部分“民间湖长”协助进行湖泊网格化管理。2014年，市水务局便邀请了月湖“民间湖长”志愿者团队参加。二是志愿者作为第三方来监督湖泊公园的管理和提供智力咨询。如2014年7月，湖北大学资源环境学院4名学生志愿者就参与了沙湖公园“三位一体”管理和服务考评。再如，月湖“民间湖长”组织成立的“月湖风景区智囊团”，对风景区管委会提出可行性建议。三是通过竞选园林局委任的“市民园长”参与湖泊公园管理。如鲩子湖“民间湖长”同时兼任“市民园长”组织“银发护湖队”，义务协助鲩子湖宝岛公园进行日常管理 [ 52 ] 。 4.2.7. 参与地方性湖泊保护法规的修订 “爱我百湖”志愿者一系列行动，反映了武汉湖泊保护现实，表达了市民护湖心声，产生了很大影响。因此，2014年，市人大邀请部分“爱我百湖”志愿者参与《武汉市湖泊保护条例》修订草案的提议。志愿者代表书面提议的内容包括：建立湖泊信息公开制度；在湖泊保护规划编制过程中要举行座谈会，召开听证会；涉湖工程需要环境影响评价公示；将湖泊周围较大的水塘一起加以保护；增加罚款力度；允许个人和社会组织对政府进行环境诉讼等等。2016年7月，武汉市法制办又邀请部分“爱我百湖”志愿者，就《武汉市湖泊保护条例实施细则》的实施情况咨询意见，为修订做准备。
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user: 5. “爱我百湖”志愿者公众参与湖泊保护的实际效果 5.1. 扩大了武汉环境保护公众参与的群众基础 首先，“爱我百湖”志愿者数量快速增长。2010年至2015年，通过活动和媒体宣传，“爱我百湖”的志愿者已经近万人 [ 53 ] 。志愿者中，既有青壮年，也有离退休老人，还有少年儿童。而且，志愿者来自多个行业和领域，甚至包括了一些在武汉留学的外国人。其次，“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动促进了当地环保NGO的发展。如“爱我百湖”志愿者行动从发起至今，一直得到武汉最早创立的民间环保组织“绿色江城”的大力支持。“绿色江城”的创始人同时也是东湖“民间湖长”，并是公认的“爱我百湖”志愿者行动的旗手。由“绿色江城”牵头，经常在周末邀请“爱我百湖”的志愿者相聚沙龙，介绍湖泊知识，交流环保经验，策划湖泊保护活动。而“绿色江城”也通过“爱我百湖”志愿者行动集聚了更多力量。不仅如此，“爱我百湖”志愿者行动也催生了新的环保NGO。如趁“十八大”后社会组织发展良机 [ 54 ] ，2014年“武昌区碧水蓝天环保协会”成立，其负责人和会员绝大多数是“爱我百湖”志愿者。该协会随后成功竞标武昌区公益项目“关爱自然——爱我百湖行动”，开展了对沙湖、水果湖、都司湖等多个湖泊的巡查和保护宣传。 5.2. 推进了湖泊污染破坏等问题的解决 志愿者独立湖泊调查所发现的问题，经由媒体报道后，促进了湖泊污染等问题的解决。如东湖大调查，在第一次调查中，志愿者就发现了24处排水口，而这些排水口大部分涉嫌排污，其中半侧山一处排污尤其严重。这个问题迅速见诸于《长江日报》，半侧山周围有关单位排污严重、但截污设施却闲置两年的现象曝光。这立刻引起了相关职能部门的高度重视。经过武汉市水务局、东湖风景区管委会以及武汉大学的协商努力，半侧山截污设施在半个月内通电运转，每天减少2700吨污水流入东湖 [ 55 ] 。而后续几次调查通过《新闻联播》，将东湖污染的多个问题公之于众，置于监督之下 [ 56 ] ，使相关政府部门感到压力，加快了问题解决。尤其是《长江日报》和长江网记者，5年多来对“爱我百湖”志愿者行动进行了跟踪采访和连续报道。不断呈现的志愿行动，以及相继曝光的湖泊污染和破坏问题，一次次抓住人们的目光，无论是对破坏湖泊环境的个人和企业，还是对政府，都构成了舆论监督和工作压力，促进了治理和解决。 5.3. 倒逼地方政府进行改革 武汉有关政府部门召开座谈会或听证会与老百姓充分交流意见的事情，在2012年前并不经常发生，但“爱我百湖”志愿者行动促进了地方行政管理和立法执法的改革。如2012年的电视问政，“爱我百湖”的志愿者代表向武汉市副市长提交了自制的《武汉湖泊调查蓝皮书》，列举了塔子湖被别墅所围由公湖变私湖、汤逊湖违法填湖等10个湖泊问题，副市长当场承诺定将检查落实。半年之后，当问政的双方再次相见时，副市长将一份答复书交给志愿者，10个问题一一解决。再如2013年电视问政，“爱我百湖”志愿者质问市水务局领导，原先设立的湖泊水域桩为什么不见了？已经列入《武汉市湖泊保护名录》的江夏区郭家湖、神山湖、道士湖和西湖都去哪儿了？这次电视问政，使人们再次认识到法律尊严，让4个差点消失的湖保存下来。电视问政，连续曝光了湖泊保护问题，暴露了行政执法缺陷，让政府意识到自己也是被监督对象、湖泊保护问题不容回避和拖延。此外，志愿者针对《武汉市湖泊保护条例》所提出的修正意见，部分也已被采纳吸收。2015年后，武汉市涉及占湖的听证会次数明显增加。
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user: 6. “爱我百湖”志愿者公众参与的阶梯意义 作为一种民间力量，“爱我百湖”志愿者行动从最初很少有参与湖泊保护规划和管理决策的机会，到现在不断取得实质性参与，参与程度已经发生了很大改观。根据美国学者阿森斯坦“公众参与阶梯”理论，公众参与可以分为“无参与”、“象征性参与”、“市民拥有权力的参与”等3个层次，“直接操纵”、“治疗”、“通知”、“咨询”、“平息”、“合作”、“下放的权力”和“市民控制”等8个阶梯 [ 57 ] 。比较发现，“爱我百湖”志愿者行动已经具有“象征性参与”和“市民拥有权力的参与”两个层次的某些特征(表1)。 从政府的角度来说，武汉市各级政府已经在涉及湖泊规划的公示、告知、解释等方面做出了努力，也采取了多种“象征性”方式与市民进行沟通，甚至“合作”完成立法和管理工作。但政府仍希望控制最终决定权和管理权，缺乏市民主导的决策机构。这与西方很不相同。 而志愿者的公众参与，几乎每一阶梯，都是付出很多持续努力下，才能得到政府的重视。多数的志愿者并不愿与政府对立，而是希望民间的声音能够影响到湖泊保护的决策。对于“象征性参与”，也持欢迎和积极的态度。因为无论是规划听证还是座谈，或者是民间与官方的对话，都可以听取到政府的态度和未来的某些走势，老百姓自己的意见也可以表达。但是，有时即使“爱我百湖”志愿者参与了听证会和座谈会，也难免有所失望。部分涉湖工程听证会，仍仅限于将几套规划或施工方案告知听证人。听证人难以全面的了解规划方案的背景，很难做出科学判断，投票结果也往往不能影响方案的最终决定。志愿者尚少有机会在湖泊破坏之前通过参与规划或决策来加以预防和阻止。另外，志愿者通常乐于与政府“合作”，因为这或多或少能真正的对湖泊保护有所帮助。湖泊保护也许不能立即给老百姓带来利益，但湖泊总体环境的好转毕竟有很多潜在好处。 Table 1 Comparison of the “Ladder of Citizen Participation” and the public participation of the “Love our 100 lakes” lake protection volunteer actio 公众参与阶梯理论 “爱我百湖”湖泊保护志愿者行动 3个层次 8个阶梯 公众参与途径 具体形式 对应的部门 市民拥有 权力的参与 市民控制 起诉政府部门 法院诉讼 市水务局等 电视问政 市电视台邀请志愿者为 节目嘉宾直接对官员发问 市、区行政部门的主要官员 报纸监督 《长江日报》报道活动 市水务局、环保局等 下放的权力 —— —— —— 合作 地方法规修订提议 政府邀请 市人大及常委会、法制办 社会购买服务 志愿者组织竞标 市文明办 城市公园管理 志愿者自荐、推荐和竞选， 相关政府部门委任、考核 市园林局、东湖风景区管委会、 部分公园管理处 象征性参与 平息 规划听证 政府部门邀请、市民自发报名 市水务局、施工单位等 咨询 “民间湖长”与“官方湖长”对话 政府部门邀请 市湖泊局、区水务局、区环保局 通知 规划座谈、听证 政府部门邀请、市民自发报名 市政府、水务局、规划局、园林局等 无参与 治疗 —— —— —— 直接操纵 —— —— —— —— 科普宣传 志愿者自发组织 —— 独立湖泊调查 志愿者自发组织 —— 表1. “公众参与阶梯”与“爱我百湖”志愿者公众参与对比 资料来源：表左边两栏是根据Sherry R. Arnstein. A Ladder of Citizen Participation， Journal of the American Institute of Planners， 1969， 35(4): 216-224整理。 与“公众参与阶梯”理论所示不同的是，“爱我百湖”志愿者能够进行实质性决策参与。这并非在于市民主导的某种委员会等机构的存在，而是因为市民较好的借助了媒体舆论平台和法律诉讼渠道，迫使政府部门落实行政责任和执行湖泊保护法规。但这仍属一种被动的市民控制。无论是“报纸曝光”、“电视问政”还是“起诉政府”，往往都是通过正面的沟通无效之后所被迫采取的最后方式。这种倒逼机制能有所体现，从更大背景上说，依赖于近年来发展理念的转变，以及中国环境保护法制和行政追责制度较以往更加严格。当然，即使类似于沙湖的环境公益诉讼，也并不总能取得志愿者满意效果，民告官仍面临很多实际困难。而“爱我百湖”志愿者行动次数最多的独立湖泊调查和科普宣传等活动，并不属于阿森斯坦所说的“公众参与阶梯”，它不是“无参与”层面的政府“直接操纵”和“治疗”，却是武汉志愿者公众参与的草根基础和自主创新。
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user: 7. 结语 “爱我百湖”湖泊保护志愿者行动是一个新生事物，是我国地方层面公众参与环境保护的模式创新。尽管其在公众参与方面难免有自身局限，如志愿者能力不足、目标分歧、组织松散和经费短缺等。但“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动作为一种自下而上的公众参与，志愿者行动在“保护湖泊”这个武汉市民最为关切的环保主题下，最大限度的动员和吸收了全市老百姓的力量，并通过“民间湖长”等核心成员的组织活动，联合当地环境保护NGO开展宣传和培训，提升了市民的湖泊保护意识，扩大了湖泊保护队伍，借助于地方媒体搭建的对话平台和监督平台，将巡湖、调查中发现的湖泊违法填占、污染破坏现象公之于众，促进了具体湖泊问题的解决。地方政府也在这种自下而上的公众参与倒逼之下，在问题面前无可回避，甚至被诉至法庭而后自我检省，更加重依法执法保护湖泊，并主动邀请志愿者参与修订地方性湖泊保护的法规。这些志愿行动的开展和成功，必会进一步推动更多市民参与湖泊保护以及更广义的环境保护。当然，“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动自身存在的问题，也必将促使志愿者们进一步反思，在新形势下去探索和尝试新的更有效的公众参与途径和模式，迈上更高的公众参与阶梯。
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user: 摘 要 随着电网技术的发展，特别是电网与信息化深度融合，电力企业积累了越来越多的数据。这些数据蕴含着大量的价值信息，是电力企业的核心资产，同时也是不法分子攻击的目标。本文基于对电力大数据的安全分析和预警研究提出了电力大数据的安全预警架构以及核心算法。实验证明该框架和算法能够及时发现安全事件并发出警告，智能洞悉电力大数据安全态势。 关键词 :大数据安全，机器学习，核密度估计，马尔科夫逻辑网 Copyright © 2018 by authors and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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user: 1. 引言 智能电网是未来电网的发展方向 [ 1 ] [ 2 ] ，而信息化是实现智能电网发展的基础和保障，在发电、输电、变电、配电、用电和调度等各个环节，以及电力企业人、财、物集约化管理方面，都离不开信息化的支持 [ 3 ] [ 4 ] 。国家电网公司“SG186工程”和“SG-ERP工程”的建设和实施实现了国家电网公司总部与各个网省公司之间的横向集成、纵向贯通、数据共享和业务融合，有效促进了电网的迅速发展。 随着电网的不断发展壮大，特别是结构化、非结构化、海量历史/准实时、电网空间等4类数据中心平台的深入建设，国家电网公司已积累了丰富的数据资源，形成了电力大数据 [ 5 ] 。电力数据按照数据来源可分为企业内部数据和外部数据，其中内部数据大多来源于关键应用系统，例如客户服务系统、营销应用系统、数据采集与监控系统、协同办公系统、配电管理系统、干部管理系统、生产管理系统等；外部数据则一般来自于互联网、地理信息系统、气象信息系统等。目前为止，国家电网公司在生产、经营、管理、服务等方面积累了海量的各类数据资源，数据总量达到约5 PB级别，若用普通DVD光盘存储，叠加高度超过1500米，其中包括海量的报表、图片、音视频、日志、地理空间数据、时标量测数据等非结构数据 [ 6 ] 。 在一定时间范围内，无法采用常规软件工具捕捉、管理和处理的数据集合，称为大数据(Big Data)。一般情况下，大数据是海量、高增长率和多样化的信息资产，需要新的处理模式才具有更强的决策力和流程优化能力 [ 7 ] 。电网在生产、运行、管理过程中产生庞大的数据信息，数据类型多且增长速度快，需要新的处理模式，符合大数据的特征。这些电力大数据为国家电网公司的决策分析和提高发配电效率提供了良好条件和基础，例如：在电网运行方面，通过精准的负荷预测，推动源网荷协调互动，积极消纳新能源，实现经济调度；在电网规划方面，建立电网规划数据挖掘和诊断评估模型，根据对公司内、外部海量基础数据的挖掘分析，实现电网规划更加精准，提升投资有效性 [ 4 ] [ 6 ] 。 大数据在给我们的工作和生活带来便利与好处的同时，其安全问题也逐渐暴露，数据泄露、数据贩卖等事件频发，客户隐私和安全受到极大挑战。在数据驱动环境下，网络攻击也更多地转向存储重要敏感信息的信息化系统，大数据安全防护俨然成为大数据应用发展的一项重要课题 [ 8 ] [ 9 ] 。电力大数据存储着电网重要数据和大量用户隐私信息，若被不法分子窃取，易影响电网正常运行，危害用户声誉、财产，甚至造成电网灾难性破坏。如何有效保障电力大数据的安全是亟待解决的课题之一。本文首先分析电力大数据面临的安全威胁，然后重点讨论电力大数据安全预警框架和实现，最后总结全文并展望未来。