La transition climatique contre la transition écologique ? Tensions et conflits dans la fabrique des politiques climatiques et de préservation de la biodiversité en France.
Acronyme : TransiS
Programme : Appel à projets de recherche « Transitions Écologiques Économiques et Sociales » (APR TEES)
Mots-clés : Changement climatique
Contexte : Après l’Environnement, l’Écologie et le Développement Durable, c’est au tour du concept de “Transition Écologique” de s’installer ces dernières années dans le paysage des politiques publiques en France. Le concept fait ainsi lentement et discrètement son apparition médiatique autour de 2008 avant de s’installer dans le paysage politico-bureaucratique français lorsqu’il devient le nouvel intitulé du Ministère de l’Environnement (appellation qui a prévalu de 1971 à 2001) et du Ministère de l’Écologie et du Développement durable, de 2002 à 2016. Cette notion est aujourd’hui incontournable dans les politiques environnementales en France, remplaçant largement le concept de Développement Durable . Le concept de « transition écologique » est venu compléter celui d’Écologie pour mieux souligner la dynamique de transformation dans laquelle se situent ces politiques publiques, dessinant ainsi non seulement un futur « souhaitable » en termes environnementaux mais aussi un pouvoir légitime capable de produire ce futur. Utilisée initialement surtout par des associations environnementales comme un concept critique leur permettant de se positionner en rupture avec des politiques publiques environnementales, la transition est une notion aujourd'hui largement institutionnalisée pour servir de cadre de référence aux politiques publiques que conduisent l’État et les autorités publiques. Cette transition fait en effet aujourd’hui “figure de mot d’ordre consensuel” en Europe, “ralliant sous sa bannière aussi bien des entreprises multinationales, des partis politiques, des ONG que certains pouvoirs publics” (Hourcade et Van Neste, 2019). La transition semble en effet intéresser de nombreux acteurs, hétérogènes, et aux intérêts divergents. Mais cette dernière revêt-elle le même sens pour tous? En effet, de nombreux acteurs, aux intérêts ou représentations hétérogènes voire antagonistes, se référent à ce concept pour justifier des politiques publiques ou des projets très différents. Il s'agira d'éclairer les tensions et les différences dans la manière de définir la transition, par l'analyse des débats autour de différents projets d'aménagement, ainsi que par l'analyse de l'élaboration de stratégies nationales autour de la transition.
Description : Ce projet pose la question suivante : qui détient le monopole de la transition écologique ? Il a pour vocation d’analyser la manière dont le concept de « transition » prend corps dans différentes institutions et politiques publiques pour devenir un enjeu de luttes définitionnelles, cognitives et argumentatives autour de projets qui souvent s’enlisent dans les tensions et les controverses. Nous nous intéressons en particulier aux tensions problèmes-solutions entre les politiques climatiques et les politiques de biodiversité. Pour comprendre ces tensions, nous nous intéressons plus particulièrement aux projets de plus en plus controversés autour de la gestion de l’eau. Que l’on prenne des projets comme la construction de barrages hydro-électriques, de méga-bassines ou de fermes photovoltaïques sur des terres agricoles, la gestion de l’eau (en termes de quantité ou de qualité) fait l’objet d’une lutte particulièrement intense entre des coalitions qui pourtant agissent toutes au nom de la « transition » énergétique, climatique ou écologique. L’objectif de ce projet de recherche est d’analyser les dynamiques de fabrique et d’obstruction qui entourent des projets nationaux ou locaux et qui se font au nom de « la transition écologique » en considérant tout à la fois les situations où se forgent des accords et des coalitions et celles où se déploient des affrontements entre les acteurs au sein des espaces publics et discrets. Des méthodes d'enquête qualitatives sur un terrain national et trois terrains locaux seront mises en place. Le projet est porté par deux partenaires principaux, chercheurs en science politique, accompagnés par un comité scientifique qui se réunira régulièrement et permettra le recrutement de deux post-doctorant-e-s.
Objectifs et résultats attendus : L’objectif de ce projet de recherche est d’analyser les dynamiques de fabrique et d’obstruction qui entourent des projets nationaux ou locaux et qui se font au nom de « la transition » en considérant tout à la fois les situations où se forgent des accords et des coalitions et celles où se déploient des affrontements entre les acteurs au sein des espaces publics et discrets. Il s'agira de documenter et d’expliciter ces tensions, mais également les raisons pour lesquelles parfois des accords ont pu être trouvés, et des coalitions ont pu émerger, autour d’énoncés spécifiques. L'approche sera à la fois nationale (analyse de la fabrique des politiques publiques aux niveaux ministériels) et locale (à travers trois études de cas : le projet construction d’un barrage sur le Rhône, la construction d’aménagements de réserves de substitution ou de méga-bassines pour l’irrigation, l’aménagement de fermes photovoltaïques sur des terres agricoles). Un travail de méta-analyse permettra d'articuler les résultats de l’analyse nationale et des trois études de cas pour monter en généralité.
Bénéficiaire : ECOLE NATIONALE DES TRAVAUX PUBLICS DE L'ETAT
Localisation : Vaulx-en-Velin, Auvergne-Rhône-Alpes, FRANCE
Début : 02/09/2025 — Durée : 30 mois
Budget total : 253284 € — Aide ADEME : 199702 €
Statut : Suivi du projet