EL PASO : LES Effets de Long terme des Programmes d’Accompagnement à la SObriété
Programme : Appel à projets de recherche  - Vers des bâtiments responsables - 2024
Mots-clés : Energie
Contexte : L'appel à projet de recherche « Vers des bâtiments responsables » vise à faire émerger des projets en appui aux politiques publiques pour accompagner, faciliter et accélérer la transition écologique et énergétique des bâtiments à rénover et à construire. Or, en vue d’atteindre l’objectif de neutralité carbone à l’horizon 2050, trois des quatre scénarios de l’étude prospective Transition(s) 2050 de l’ADEME accordent une place centrale à la sobriété et indiquent qu’il est indispensable de changer les comportements pour y parvenir. Accompagner la transition écologique et énergétique des bâtiments suppose aussi d’accompagner les comportements d’usage des bâtiments par leurs occupants. Dans ce contexte, le projet EL PASO consiste à mener à bien une recherche visant à produire des connaissances nouvelles sur les comportements pro-environnementaux des ménages et plus précisément sur les effets de long terme des programmes d’accompagnement de personnes volontaires en vue de réduire leur consommation énergétique. La couverture est nationale tout en permettant de produire des résultats à des échelles régionales, voire départementales et intercommunales. La recherche s’appuie sur une collecte d’observations quantitatives et qualitatives auprès d’anciens participants à l’un des dispositifs d’accompagnement à la sobriété les plus anciens et les plus suivis en France, le programme « Familles à énergie positive » (FAEP). Initié en 2008, dans le cadre d’un projet Européen piloté par BS&U en Allemagne (Energy Neighborhood), ce programme a été progressivement généralisé à la France métropolitaine (et DROM) grâce au soutien de l’ADEME. Plus de 40 000 ménages ont participé au programme entre 2008 et 2018. Au sein de ce programme, porté par des collectivités ou structures spécialistes de l’énergie (type Agence locale de l’énergie), les citoyens sont mis au défi d’économiser au moins 8% d'énergie en 5 mois par rapport à l'année précédente, en adoptant de nouveaux gestes simples au quotidien. Les principaux résultats ont montré une réduction d’environ 12 % des consommations d’énergie et de 13 % des consommations d’eau. Le coordinateur du projet EL PASO est l’association Alisée, qui a porté de nombreux défis depuis 2012 et est associé depuis 2018 à la coordination nationale du dispositif Déclics(1) (programme héritier de FAEP). L’Université Gustave Eiffel est partenaire du projet de recherche EL PASO. En s’appuyant sur son réseau de collectivités et partenaires locaux, mais aussi le réseau national issu du défi pour identifier les besoins, les retombées de l’étude pourront nourrir les actions de terrain et bénéficier plus largement à toutes les actions de sobriété énergétique (et hydrique) à destination du grand public, s’inscrivant dans les dispositifs territoriaux énergétiques (PCAET, TEPOS, Agenda 21, démarches Cit’Ergie, accompagnements A4bis du SARE, programmes SLIME, ambassadeurs sobriété, concours CUBE, …) et servir ainsi les objectifs du Plan de Sobriété énergétique et du Plan Eau national qui visent tous, la réduction - durables - des consommations de ressources. (1) Aujourd’hui, Déclics est un programme porté par un consortium de 4 associations : Alisée, Hespul, la Maison Régionale de l’Environnement et des Solidarités des Hauts de France et l’Agence Parisienne du Climat
Description : Les effets de long terme des programmes d’accompagnement des ménages à la sobriété énergétique constituent un sujet d’étude inexploré dans la littérature académique nationale et internationale. Des travaux de recherche étudient les comportements pro-environnementaux des ménages en s’appuyant sur des enquêtes statistiques ou qualitatives approfondies. Ils soulignent d’ailleurs les obstacles aux changements et la nécessité de mettre en œuvre des programmes d’accompagnement. Mais ces programmes qui encouragent de façon appropriée les personnes à modifier leurs habitudes et leur organisation de vie, notamment dans le domaine du logement, sont récents et encore peu étudiés. Lorsqu’ils le sont, les effets de long terme ne sont pas abordés, faute d’un recul temporel suffisant. Les travaux existants montrent que l’existence d’effets indirects des pratiques environnementales, tels que des effets de rebonds ou de spillover (déclenchement d’actions plus larges), qui sont autant d’effets d’entraînement, conditionnent leur efficacité. Pour autant, ces effets ne sont pas étudiés sur des horizons longs de plusieurs années après la participation à un programme d’accompagnement. La question paraît pourtant cruciale du point de vue des politiques publiques de sobriété. Dans ce domaine, davantage que dans beaucoup d’autres, l’efficacité de l’action publique repose très largement sur sa réception par les personnes, sur leur degré d’adhésion et sur leur capacité à adopter ces nouveaux comportements. Pour renforcer la sobriété énergétique des bâtiments, il importe aussi de changer les comportements d’usage et surtout, de le faire durablement. Dans cette perspective, la puissance publique doit connaître et tenir compte des facteurs qui conditionnent l’efficacité des programmes d’accompagnement à différents horizons, y compris à long terme. Ces facteurs renvoient à certaines caractéristiques des ménages, de leur logement, de leurs consommations mais aussi de leur voisinage et du contexte local. Le projet consiste à réaliser une double étude de nature quantitative, au travers d’une enquête statistique ad hoc, et qualitative, avec des entretiens approfondis, auprès d’une population des anciens participants du programme « Familles à Energie Positive », l’un des dispositifs d’accompagnement à la sobriété les plus anciens et les plus importants à ce jour. Initié en 2008, dans le cadre d’un projet Européen (Energy Neighborhood) et fortement soutenu par l’ADEME, ce programme a accompagné un total de plus de 40 000 foyers jusqu’en 2018, où il a été remplacé par un autre programme d’accompagnement nommé Déclics. L’étude permettra d’apparier des données contemporaines sur les pratiques des ménages avec des données passées sur leur profil, leur contexte de l’époque, l’intensité de participation au programme, et leurs résultats, permettant une analyse inédite des effets du programme et de ses mécanismes comportementaux de propagation à différents horizons temporels.
Objectifs et résultats attendus : 3.Objectifs généraux du projet 3.1.Objectifs scientifiques et techniques L’économie comportementale, en s’appuyant sur la psychologie, identifie plusieurs obstacles aux changements de pratiques dans des domaines variés qui vont des comportements de consommations aux comportements d’offre de travail ou d’investissement éducatifs (Gabuthy et al. 2019). Le poids des normes sociales, l’enfermement dans des routines quotidiennes, les biais heuristiques qui masquent parfois les bienfaits potentiels associés à un changement de comportement, en sont autant d’exemples. C’est la raison pour laquelle il ne faut pas trop attendre d’un changement spontané des pratiques et qu’il y a de la place pour une action publique visant à accompagner les changements. Cette action peut s’appuyer sur deux leviers : un levier monétaire avec tout un ensemble d’incitations sous forme de subventions et de réductions fiscales, un levier non monétaire allant des campagnes d’information de portée nationale jusqu’aux programmes d’encouragements de niveau individuel, au plus près des personnes. L’évaluation des effets de ce type de programme d’accompagnement peut permettre d’améliorer l’efficacité de l’action publique. Par les encouragements qu’il soutient, le programme est à l’origine d’une variation exogène de la motivation des participants qui équivaut à un choc positif sur les préférences pro-environnementales. Son évaluation permet d’identifier les effets sur les comportements individuels, mais aussi les différents mécanismes comportementaux de propagation inter-individuelles de ses effets tout en identifiant potentiellement certains obstacles à la diffusion des nouvelles pratiques. Cette évaluation peut s’appuyer sur une littérature émergente en matière de programmes d’encouragement pro-environnementaux (voir la synthèse de Maki et al., 2019, déjà citée). Sur un plan méthodologique, elle peut s’appuyer également sur la littérature consacrée à l’évaluation des programmes actifs sur le marché du travail dont les références les plus citées sont la synthèse de Heckman et al. (1999) et le survol de littérature réalisé vingt ans plus tard par Card et al. (2018) qui analysent les résultats de plus de 200 études portant sur des politiques actives de marché du travail. Ces travaux montrent que, en comparaison avec d’autres programmes, les effets des actions d’accompagnement et de formation sont relativement limités à court terme mais deviennent plus importants à moyen et long termes. Ils montrent aussi qu’une évaluation quantitative et rigoureuse d’un programme d’accompagnement est possible. L’objectif scientifique et technique du projet EL PASO est de mener à bien une telle évaluation en s’appuyant sur les bases de données des participants constituées par Alisée sur l’un des programmes les plus anciens et les plus suivis en France, Famille à Energie Positive. L’ancienneté du programme qui remonte à 2008 et la perspective de passation d’une grande enquête rétrospective auprès des anciens participants rend réaliste la perspective d’une évaluation ex post afin d’étudier les effets du programme à différents horizons longs, entre 5 et jusqu’à 15 ans après le déroulement du programme. Un deuxième objectif scientifique du projet est de préciser les mécanismes comportementaux qui jouent un rôle dans la diffusion sociale des changements de comportements. A l’issue du projet, il est attendu une connaissance approfondie et plus large du profil des participants, de l’évolution dans le temps des pratiques et des effets des modalités d’accompagnement à la sobriété. Au fur et à mesure du projet et de la communication auprès des acteurs de sobriété, on peut imaginer la construction de nouveaux partenariats pour dessiner des dispositifs tirant partie des conclusions de la présente étude. L’ambition de ce travail étant bien d’apporter des clés de définition de projets de sobriété plus performants et durables à l’avenir. La finalité du projet de recherche EL PASO est de partager les enseignements sous forme de publications scientifiques et présentations lors de conférences / colloques réunissant les professionnels du secteur de la transition énergétique. Enfin, la traduction des enseignements en recommandations prendra la forme de cahiers de préconisations à l’usage des décideurs politiques et à l’usage des accompagnateurs de terrain de programmes de sobriété. 3.2.Objectifs socio-économiques et réglementaires Plusieurs réseaux d’accompagnateurs de la sobriété existent (FAEP/Déclics, SLIME, RAPPEL,...) pendant que d’autres se structurent (ambassadeurs de la sobriété en entreprise, développement des métiers d’assistance à maîtrise d’usage (AMU), accompagnement type A4bis pour les accompagnateurs Rénov au sein du programme SARE). Les apprentissages de cette étude vont apporter des connaissances et éléments de compréhension nécessaires à leur métier et accompagner leur montée en compétence. Les métiers de l’accompagnement au changement en faveur de sobriété sont souvent perçus par les financeurs comme chronophages et coûteux, aussi par la difficulté d’en évaluer leur impact. L’analyse de la persistance des économies générées et des facteurs permettant de les amplifier et de les ancrer dans la durée permettrait une meilleure valorisation de l’efficience (coût/kWh CUMAC) de ces accompagnements dans le temps, et donc une meilleure valorisation de ces métiers. De la même façon, les effets indirects bénéfiques de spillover (développement de nouveaux projets de transition écologique, des changements de carrière vers des métiers à impact, création de collectifs et de nouveaux liens sociaux…), s’ils sont couramment observés sur le terrain, ne sont pour le moment pas bien identifiés et référencés dans les participations aux défis Familles à Énergie Positive. Le projet de recherche EL PASO va ainsi mettre en évidence ces effets indirects bénéfiques qui ont un réel impact sur le capital social et humain. 3.3.Objectifs environnementaux Accompagner la transition écologique et énergétique des bâtiments, c’est aussi accompagner les habitants à changer leurs comportements pour plus de sobriété. Le projet de recherche EL PASO vise à produire de la connaissance pour comprendre les comportements des ménages engagés dans des pratiques de sobriété. Pour cela, il répond aux enjeux de transition, notamment en identifiant les facteurs clés de ces changements de comportement et les facteurs de réussite des accompagnements à plus de sobriété énergétique et hydrique. Les économies d’énergie générées par les quelques 40 000 comptes participants au programme FAEP ont été estimées à 54,5 GWh. Cette consommation évitée correspond au cumul des économies d’énergie réalisées par les participants l’année de leur participation, elle ne prend pas en compte l’effet de persistance de chaque participant. Par ailleurs ce chiffre ne prend en compte que les estimations d’économie d’énergie des participants qui sont allés au bout des 5 mois de défi et qui ont renseigné leurs consommations d’énergie sur la plateforme numérique mise à disposition des participants, soit des participants au degré d’implication numérique le plus fort. La quantification réelle des économies d’énergie générées par les participants au programme Familles à Energie Positive entre 2008 et 2018 est encore méconnue et sous-estimée. Comme le projet de recherche EL PASO vise à mesurer les effets de long terme des pratiques de sobriété, il apportera des éléments pour estimer les économies d’énergie réellement générées par les participants lors des années suivant leur participation aux défis FAEP, voire même de les extrapoler sur les 10 prochaines années.
Bénéficiaire : ALISEE
Localisation : Angers, Pays de la Loire, FRANCE
Début : 01/01/2025 — Durée : 30 mois
Budget total : 193338.25 € — Aide ADEME : 156225.45 €
Statut : Suivi du projet