Politiques de la sobriété énergétique dans la crise de l’énergie-climat : une sobriété à éclipses ?
Acronyme : SOBREPOL
Programme : Appel à projets de recherche « Transitions Écologiques Économiques et Sociales » (APR TEES)
Mots-clés : Energie
Contexte : Le projet SOBREPOL s’inscrit dans plusieurs questions posées actuellement par la recherche en SHS sur le changement sociotechnique sous contrainte environnementale, dans le champ de l’énergie. Il se nourrit de l’état de l’art dans plusieurs champs de recherche qui se rencontrent autour de l’enjeu de la sobriété, et ont contribué à interpeller les membres de l’équipe dans leur lecture des cours d’événements récents, amenant au projet SOBREPOL. Des recherches analysant l’inertie ou les changements dans les politiques publiques En questionnant aussi profondément nos modes de vie et le fonctionnement normal de nos institutions et de nos économies, les questions climatiques et énergétiques posent une question de science politique : quand et comment ce qui relève d’un ordre social et politique relativement stable et appuyé par des cadres normatifs peu questionnés est-il remis en cause ? À quel moment le règlement routinier des activités cède-t-il la place à des situations reproblématisées, politisées, et à ce titre, potentiellement conflictuelles ? Quelles sont alors les modalités de cette politisation ordinaire, et ses ruptures ou ses continuités ? La notion de « transition énergétique » contient en elle le conflit entre continuité et discontinuité avec le système existant. Loin de la bifurcation souhaitée, la transition énergétique par l’innovation produit plus d’additions énergétiques que de substitutions. La transition énergétique a fait l’objet de luttes définitionnelles et de recadrages lors de son adoption dans les politiques publiques : en France comme en Allemagne, elle a été réappropriée et allégée d’une part de son contenu (Aykut & Evrard, 2017). Cette analyse est inspirante pour penser l’entrée dans les politiques publiques de la notion de « sobriété » : comment s’est passée cette bascule d’un objet précédemment ignoré voire raillé – la sobriété « "chiffon rouge" de la transition écologique » (Mayer & Guérineau, 2022) – à une sobriété désirable, devenue (peut-être temporairement ?) un objet central dans les politiques ? On s’inspire ici de travaux analysant comment sont construits les problèmes appelant une résolution par les politiques publiques : à partir d’un état de fait, un problème public est construit à travers un processus de publicisation et de médiatisation (Bernardin, 2022; Gusfield, 2009). Ainsi, le projet SOBREPOL analyse la mise à l’agenda de la sobriété par certains acteurs dans différentes arènes, et sa constitution comme solution au problème public de l’approvisionnement énergétique, puis le choix de différents types de modalités et instruments dans la construction des politiques publiques avant leur descente auprès des citoyens ordinaires. La tarification élevée de l’énergie, intervenue de façon conjoncturelle, a suscité des réponses différentes de l’approche qui prévalait précédemment et consistait en une définition de plans stratégiques, conduisant à une descente des compétences environnementales de l’Etat vers les collectivités territoriales (Mazeaud, Aulagnier & Smith, 2022). Les mesures de « sobriété » adoptées dans l’urgence en 2022 apparaissent comme des mesures visant à apporter tout de suite des réponses effectives à une crise, combinaison de facteurs exogènes sur l’énergie-climat (montée des prix des énergies fossiles attendues ou subies ; craintes sur le parc nucléaire et la tenue du réseau électrique ; hausse des prix de l’électricité ; sécheresses, incendies, inondations…). Ces mesures adoptées dans un temps court se sont-elles inscrites à la suite du travail sur la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC), élaborée dans le temps long au sein d’un État « en quête d’une stratégie énergie-climat » (Poupeau, 2023) ? Ce dernier ouvrage conclut à « l’impuissance dans laquelle est placée, en France, l’administration en charge de cette question », qui « peine à insuffler des dynamiques de transformation ». Par exemple, la SNBC s’est heurtée très vite à la réponse contre la taxation des carburants dans un contexte social de place importante de la voiture, non seulement comme mode de déplacement mais comme un objet important dans la structuration des sociabilités en zone rurale (Blavier, 2021). La sobriété constitue-t-elle une forme de renouvellement des politiques publiques, avec le souci de mesures appelées à susciter de l’adhésion, en insistant par exemple sur l’importance et la simultanéité de l’effort demandé ? En ce sens la sobriété serait une rupture, en termes de temporalité, mais aussi de structure des mesures de politiques publiques, voire de contrat social (Saujot, 2022). SOBREPOL souhaite ainsi travailler une hypothèse sur la connexion entre polity , policy et politics (Leca, 2012): comment l’argument de l’urgence est-il mobilisé pour justifier le virage de l’action publique, et rendre impérieux un facteur exogène ? Une approche par la dimension sociale des consommations énergétiques Les événements récents méritent d’être analysés comme une expérience « grandeur nature », car la question est en quelque sorte inversée par rapport à la manière dont les recherches interdisciplinaires explorent la réduction des consommations d’énergie depuis plus de deux décennies. Les consommations d’énergie résistent aux approches définies de manière seulement « technique » ou de manière seulement « comportementale » car elles sont à l’interface de nombreux enjeux. « La consommation et les pratiques domestiques sont intimement liées à la reproduction de ce que les gens considèrent comme normal et comme des modes de vie, pour eux, ordinaires. […] L'évolution des conventions et des aspirations a des répercussions considérables sur les ressources nécessaires pour les alimenter et les maintenir. » (Shove, 2003) Dans un champ de recherches souvent tourné vers la production d’innovations et de démonstrateurs, les SHS sont en général conviées pour l’accompagnement de ces dispositifs, pourvus de leurs propres biais dans le design de l’expérimentation (Grandclément, 2019). Des chercheurs en sciences sociales embarqués dans de tels projets ont documenté les ressorts multiples de l’engagement vers les économies d’énergie, bien au-delà de préférences économiques individualisées (Wallenborn & Gaye, 2015). De plus, ces projets réalisés dans des « niches » bien protégées dédiées à l’amorce d’un changement sociotechnique (Geels, 2002), laissent entières plusieurs questions relatives à leur caractère généralisable : quelle montée en échelle de la réduction des consommations au-delà de l’expérience ? Quelle inscription de ces dispositifs dans le temps et dans l’espace social ? Le design d’expériences souvent centrées sur des « comportements » - et particulièrement des comportements individuels - s’insère dans un moment de « tournant individualiste des politiques » (Borraz & Guiraudon, 2010) déjà rencontré lorsqu’il s’agit de réduire une consommation, par exemple dans le cas des politiques de lutte contre l’obésité. Là où l’économie comportementale sous-tend une vision individualiste de la société orientée par une hiérarchie des choix et des calculs coût-bénéfice, une critique par des politistes insiste d’une part sur la dimension sociale des raisonnements et des choix individuels (Bergeron et al., 2018) ; d’autre part sur l’arbitrage parfois conflictuel entre dimensions d’usager, de consommateur et de citoyen (Bouillet, 2014). Sur la question précise de la réduction des consommations d’énergie, des enquêtes sociologiques ont montré qu’un levier essentiel réside dans le fait pour les individus de se savoir appartenir à un collectif et qu’autrui réalise sa juste part des efforts pour réduire un impact environnemental (Bouillet, 2017). Statistiquement, cet argument suscite plus de déclarations de volonté de s’engager dans des économies d’énergie que l’argument de la baisse de la facture (Brugidou & Moine, 2021). La constitution, la force et l’enracinement de nouvelles normes sociales jouent aussi leur part (Brugidou, 2013). Ces résultats d’enquête réalisées avant 2022 orientent notre questionnement. À la lumière de ces connaissances, la réduction des consommations depuis deux hivers semble une occasion empirique inédite. Est il possible d’approcher un changement dans le rapport à la réduction de la consommation d’énergie qui ne reposerait pas uniquement sur la contrainte économique mais aussi sur un recadrage normatif instrumenté ? Une analyse des instruments de gouvernement de la réduction de la consommation La réduction des consommations énergétiques peut être pensée en termes de « gouvernement des conduites » : il s’est agi, en 2022 encore plus que précédemment, d’ « orienter les comportements individuels au nom de l’intérêt collectif » par des instruments jouant sur les dimensions économiques et symboliques, qu’il s’agisse des rétributions ou des sanctions, pour reprendre les termes de Sophie Dubuisson-Quellier (2016). Le cas du gouvernement de la moindre consommation d’une commodité peut s’inscrire dans la continuité des analyses de l’ouvrage Gouverner les conduites. En 2022, l’action de l’État sur la « sobriété » en constitue un exemple, qui mérite analyse. Quel lien a été construit entre la question des consommations d’énergie individuelles et l’intérêt collectif, afin de légitimer des politiques visant la réduction de ces consommations ? Le faisceau de mesures mis en œuvre dans l’urgence à l’été 2022 a mobilisé une vaste palette d’instruments d’action publique (Lascoumes & Le Galès, 2004) visant à réduire les consommations d’énergie. Le signal économique qui aurait pu être donné par l’instrument d’une taxe carbone a été certes subi par l’augmentation des prix, et partiellement compensé par le « bouclier tarifaire ». Nos recherches exploratoires ont recensé en 2022 des mesures relevant de l’interdiction, de l’obligation, de l’incitation, de l’enrôlement par un dispositif numérique, de la communication avec un appel à la responsabilisation, ou encore de la pédagogie. Les instruments sont spécialement heuristiques en ce qu’ils « assument un double rôle cognitif (de découpage et de catégorisation du réel) et normatif (de définition de modèles de comportements légitimes). Ils participent autant à la production de connaissances (par prélèvement et mise en forme d’informations) qu’ils orientent les conduites (modèles de comportement, passages obligés, routines) » (Halpern et al., 2014, p. 38). Dans un domaine tel que la réduction des consommations d’énergie, à la fois encastrées dans des techniques et des pratiques, l’élaboration d’instruments devant avoir une effectivité immédiate s’est appuyée sur des savoirs préalablement constitués, y compris pour les campagnes de communication faisant appel à la responsabilité individuelle. Quels savoirs ont été mobilisés ? Comment est-ce que des savoirs disponibles, qui n’avaient pas réussi à accéder à une transcription en instruments de politiques publiques, ont été enfin intégrés dans un processus d’opérationnalisation ? Quels nouveaux savoirs ont été produits ? L’enquête qualitative visera à répondre à ces questions, tout en contribuant à ce champ de la sociologie de l’action publique. Enfin, comment la question de l’équité a-t-elle été prise en compte dans la constitution des instruments, alors que la séquence des Gilets jaunes a montré à quel point l’absence de justice constituait un puissant facteur de rejet d’un instrument de politique environnementale fondé sur un signal prix ? L’analyse sera spécialement attentive aux mesures insistant sur l’équité, l’importance et la simultanéité de l’effort demandé à tous. La mise en scène de l’adhésion de figures d’autorité ou de leaders d’opinion participant à une démarche devant devenir « ordinaire » sera aussi examinée en ce sens. Des recherches positionnant les agents ordinaires dans leur rapport au problème public de la sobriété Y a-t-il une descente de l’action publique et ses cadrages vers des agents ordinaires qui s’empareraient alors de problème et des solutions proposées ? Le problème climat-énergie constitue un problème public qui « descend » chez les agents ordinaires avec un rôle limité des mouvements sociaux : c’est un enjeu collectif et discuté dans diverses arènes, qui peut connaître des flux et reflux dans l’espace public, subir des recadrages, mais qui s’est vu doté de suffisamment de traits publics pour faire l’objet de discussions démocratiques et des réponses politiques, et des appropriations dans la vie quotidienne. Comme problème public, la sobriété fait l’objet d’un travail de mise en forme collective avec (ré)attributions de causalité, imputations de responsabilité, configurations d’action à faire, d’acteurs à mobiliser, propositions de solutions. Sur la durée, ce travail contribue à la diversité de l’appropriation des enjeux climat-énergie par les citoyens ordinaires avec potentiellement plusieurs récits en concurrence ; la stabilité de la définition du problème tenant alors en grande partie à la capacité de ses propriétaires à maintenir les contours de la définition, et à générer des consensus et des pratiques autour de cette définition. En ce sens, il y a bien « descente » de la sobriété énergétique comme solution pour faire face aux problèmes conjugués (et liés) des conflits géopolitiques et ses impacts en termes d’approvisionnement, de l’indisponibilité de la production électrique française et du prix des énergies, et plus largement à la crise énergie-climat, ceci étant à analyser précisément. En conséquence, SOBREPOL vise à comprendre les modalités de cette « descente » du problème public et de l’action publique vers les citoyens ordinaires à la fois en termes d’opinion publique et de pratiques au quotidien. Ces trois objets (pratiques, opinions et action publique) sont traditionnellement étudiées séparément par des sous-disciplines distinctes – respectivement la sociologie des pratiques, la sociologie politique et l’analyse des politiques publiques ; le projet SOBREPOL ambitionne de les considérer conjointement. En ce qui concerne l’opinion, il s’agit de comprendre les modalités de réception du problème public, ses formes discursives et les négociations dont il fait l’objet. En ce sens, l’opinion ne se réduit pas à une mesure sondagière ; c’est une ressource d’expressions, alimentée par des réserves d’expériences, génératrices de consensus et de conflictualités, de modes d’adhésion et de rejet, et qui dépasse le « je ». L’opinion publique peut être considérée comme une manière, pour chaque citoyen, d’entrer en discussion avec les problèmes de la cité .(Kaufmann, 2020; Quéré, 1990). À ce titre, les effets de médiatisation et de politisation sont des clefs particulièrement intéressantes pour saisir les évolutions des opinions publiques sur un sujet. En matière de sobriété, avec quoi est-on d’accord et pourquoi ? Existe-t-il des degrés d’appropriation différenciée et selon quelles variables ? Quelles sont les « bricolages », les arbitrages, les négociations contraintes et quelle est leur stabilité dans le temps ? Et comment ce qu’on pense s’articule-t-il avec ce que l’on fait ? En effet, les pratiques au quotidien constituent une autre manière de comprendre le rapport à un problème public. Les dispositifs d’enquête fonctionnant sur des mesures déclarées par les répondants sont toujours soumis au même écueil : l’écart entre ce que l’on pense ou dit avec ce qui est effectivement fait. Au-delà de l’aspect méthodologique de la mesure, cela correspond à un état de fait. En matière d’écocitoyenneté par exemple, les classes sociales aux capitaux culturels et économiques élevés adhèrent le mieux aux normes portées par l’action publique (Comby, 2024). Pour autant, les pratiques de ces classes ne sont pas les moins délèteres pour l’environnement (Bouillet in Witkowski & Boy, 2022) : on y constate une bonne compréhension des modes de l’action publique, une adhésion à ces normes dans les opinions, mais des pratiques en décalage, voire parfois orthogonales. Le rapport des agents ordinaires à un problème public n’est pas linéaire et de fait, trois figures au moins coexistent chez ces agents : l’usager, le consommateur et le citoyen (Bouillet, 2017). Ces figures comportent leurs rationalités propres, et ces rationalités générent des dissonances et des arbitrages au quotidien qui peuvent se traduire dans la remise en cause de pratiques auparavant non questionnées. De même, la sociologie des pratiques rappelle à quel point celles-ci ne sont pas réductibles à des comportements déliés de tout dispostif social ou matériel ; elles offrent des capacités d’action mais dans un faisceau de contraintes (Shove et al., 2012). Au-delà de l’adhésion à la TE en termes d’opinions, il existe une matérialité du monde qui rend (im)possible certaines pratiques. Dans ce cadre, l’outil quantitatif fournit des perspectives. D’une part, il entre en discussion avec les enquêtes citées telles que le baromètre « Sobriété et modes de vie » de l’ Ademe, et les travaux de SVEN (Coulangeon et al., 2023). Il permet ensuite des montées en généralité et des questionnements au tour de la construction des typologies de ménages, du rôle des variables socio-démographiques dans la perception des transitions et de leur urgence, et des modalités acceptables des transitions pour les « citoyens ordinaires ». Il s’agit se distinguer du baromètre Ademe en ce que SOBREPOL n’a pas vocation à permettre une description détaillée de toutes les pratiques (alimentaires, de mobilité, d’équipements, etc.) mais à relier les questions d’opinion ou de perception des problèmes (y compris dans leurs aspects discursifs via des questions ouvertes) avec une sociologie des pratiques quantitatives, permettant de dépasser la critique de la faible opérationnalité de ce type de sociologie (Sovacool & Hess, 2017). Une sociologie de la gouvernance de processus consistant à « faire avec moins » Le projet SOBREPOL s’inscrit enfin dans une sociologie du désengagement, tournant pris par une branche des Science and Technology Studies depuis une dizaine d’années. Les préoccupations actuelles autour de la moindre utilisation de technologies de la modernité (produits pétroliers, pesticides,…) appellent à un repli de certains projets de développement technologique (Le Renard, 2024), une fermeture d’infrastructures (Bonnet et al., 2021), une forme d’innovation consistant à Faire sans, faire avec moins (Goulet & Vinck, 2012, 2022). La gouvernance de la discontinuation de grands systèmes sociotechniques est au cœur d’analyses récentes (Joly et al., 2022; Koretsky et al., 2023) qui incitent à ouvrir une enquête permettant d’approfondir les recherches sur ces processus, sur le cas particulier de la réduction des consommations d’énergie. Ce champ de recherche a traité de la moindre consommation d’énergie à travers l’interdiction des lampes à incandescence. SOBREPOL le complète par le cas de l’extinction de l’éclairage. Les recherches sur l’éclairage en ville ont pour longtemps principalement porté sur la gouvernance (Challéat, 2010) et la perception dans les espaces publics (Mosser, 2003) ; elles montrent que la perception de l’éclairage focalise peu d’attention. C’est lorsqu’il manque que l’éclairage est le plus perçu, avec son opposé, le ressenti d’obscurité (de Raphélis, 2021). Face aux enjeux climatiques actuels, le sujet de l’éclairage prend de l’importance en ce qu’il se positionne à cheval entre enjeux environnementaux et sociétaux (Narboni, 2023). Une note récente de la Fabrique de la Cité place l’éclairage au centre de la transition écologique, le questionnant aussi dans ses pratiques de choix publics et privés (Laloy Borgna, 2024). Au sein du projet SOBREPOL, s’inscrit dans ce débat naissant en le connectant avec l’enjeu de la sobriété ; le cas de l’extinction de l’éclairage peut aussi nourrir les préoccupations du volet politiste du champ de recherche sur la gouvernance des discontinuations. Des recherches dédiées à la sobriété énergétique La sobriété s’inscrit ainsi à la croisée de plusieurs champs de recherche en sciences sociales. La sobriété énergétique a fait l’objet d’une approche dédiée, avec des enquêtes de terrain à partir d’une perspective régionale ancrée en sciences politiques, dans une approche pluridisciplinaire : le projet « Sobriété énergétique en Nord Pas de Calais », porté par Luc Semal, Mathilde Szuba et Bruno Villalba de 2010-2013, a bénéficié d’un financement de l’Ademe et de la région (Semal et al., 2014; Villalba & Semal, 2018). Ce projet connaît plusieurs prolongements : la question de la consommation sobre en région Hauts-de-France est l’objet de recherches continuées par cette équipe, soutenues par l’Ademe. Parallèlement, Luc Semal travaille la trajectoire de la notion de sobriété depuis les années 1970 sous l’angle de l’histoire des idées, sans oublier l’ouvrage publié par Bruno Villalba (2023). Le projet SOBREPOL s’inscrit en complémentarité de ces recherches en partie centrées sur l’échelle régionale : le moment inédit ouvert par la séquence récente de tensions sur les approvisionnements énergétiques laisse la place à une pluralité d’enquêtes et d’approches, avec la mise en place d’un dialogue entre équipes de recherche. D’autres travaux s’attachent à la ligne étroite entre sobriété et précarité énergétiques, en portant attention à la frugalité contrainte : ceci fait partie des questionnements de l’observatoire PROMETHEE cité plus haut. On souligne aussi une thèse récente analysant un dispositif devant doter de compétences d’attention énergétique un public de personnes identifiées comme en précarité énergétique, qui questionne l’hypothèse sous-jacente derrière ce dispositif : les personnes destinataires, déjà très contraintes, maîtrisent nombre de gestes d’attention énergétique qu’elles définissent en termes de « bon sens » (Robert, 2021). La notion d’attention énergétique contribue à la construction des hypothèses de recherche de SOBREPOL : les politiques de « sobriété » nouvelles ont-elles consisté à augmenter l’attention énergétique, y compris chez des personnes qui sont peu contraintes économiquement ? La sobriété est ainsi un sujet qui mérite d’être étudié à partir de diverses approches. « La sobriété implique toutefois d’être pensée non seulement au niveau des pratiques individuelles mais également dans des transformations structurelles, de l’offre de biens et de services comme de nos infrastructures. Elle suppose également d’innover et renouveler les formes à donner au débat public et aux prises de décisions collectives, en mettant au centre de ceux-ci les enjeux de justice sociale. » (Thiriot, 2022) Le projet SOBREPOL ambitionne ainsi d’approcher les conditions de félicité d’une politique de réduction des consommations énergétiques à partir de 2022 qui, si elle ne répond pas aux définitions les plus ambitieuses de la sobriété, constitue un moment inédit pour l’analyse empirique.
Description : Au cours de l’année 2022, l’enjeu de la sobriété est revenu sur le devant de la scène publique et politique à l’occasion de mises à l’épreuve du récit de l’abondance. Comme les consommations énergétiques ont connu une baisse mesurable, le projet SOBREPOL vise à effectuer une forme de retour d’expérience sur une expérimentation « grandeur nature » et subie, afin d’en tirer des enseignements pour l’analyse et pour l’action publique. On cherche à éprouver l’hypothèse d’un glissement normatif survenu en 2022, en l’inscrivant dans la trajectoire des années précédentes. Le projet SOBREPOL considère la (ré)émergence de la sobriété sous quatre angles : (1). A quels enjeux les questions de la sobriété et de la réduction des consommations d’énergie ont elle été couplées, par quels acteurs ? Comment ont été construits les instruments d’action publique ? Le projet analysera de l’intérieur la fabrique d’un gouvernement de la baisse des consommations d’énergie, sous la bannière de la sobriété. (2). En parallèle, le projet s’attache à la trajectoire de la sobriété dans l’espace public. Quelles ont été les modalités de la publicisation de la sobriété, de sa médiatisation et de sa politisation dans l’espace public français ? (3). Une enquête de sociologie quantitative investigue les pratiques énergétiques déclarées des citoyens ordinaires, en ce qu’elles ont été modifiées (ou non) par ce cours d’événement. La réémergence et la requalification de l’enjeu ont-elles un effet auprès des citoyens ordinaires, à la fois en termes d’opinion publique et de pratiques sociales ? (4). Enfin, dans un volet plus localisé, le projet cherche à travailler une dimension particulièrement visible de la sobriété à travers l’extinction d’éclairages dans l’espace public. Réordonne-t-il l’importance donnée à différents enjeux ? Quatre espaces de la construction de la sobriété comme solution à un problème public sont abordés : les espaces discrets et sectoriels, les espaces de publicisation, les espaces d’appropriation domestique, les espaces urbains. L’analyse combine les échelles de temps, les focales et les méthodes en sociologie, sciences politiques et recherche urbaine, pour enquêter sur un matériau inédit et en tirer des enseignements pour l’action sur l’enjeu de réduction des consommations d’énergie. Le projet s’articule en 5 lots dont les liens logiques sont représentés dans le diagramme. Le lot pilotage et valorisation est en lien avec tous les autres lots et les flèches n’ont pas été représentées pour ne pas alourdir. Les ensembles de lots en couleurs de fond représentent les problématiques traitées par ces ensembles. Les abréviations utilisées sont : CLR pour Claire Le Renard, LATTS ; JBt pour Jérémy Bouillet, EDF R&D). Le contenu et les objectifs de chaque lot sont décrits plus précisément ci-dessous : Lot 1. Enquête dans les espaces discrets et sectoriels :la fabrique politique des instruments de politique publique permettant une réduction des consommations d’énergie. Ce lot part de l’hypothèse suivante : en 2022 la sobriété énergétique a été construite comme une solution à un ensemble de problèmes, rendant admissible dans l’espace public le discours sur la nécessité de réduire les consommations, équipé par des instruments efficients, devant s’adresser à de vastes publics. Comment se sont construits et ont été mis en œuvre les instruments de politique publique permettant la réduction des consommations d’énergie ? Comment s’est passée la bascule d’une sobriété raillée à une sobriété désirable, devenue un objet central dans les politiques ? À quelles conditions, avec quels recadrages ? Quels acteurs l’ont portée, avec quelles négociations sectorielles pour la mise en œuvre ? Comment ont été prises les décisions de poser des mesures emblématiques susceptibles de modifier ce qui est admissible socialement ? L’inflexion vers la sobriété survenue depuis l’année 2022 nécessite un travail d’enquête auprès des acteurs de la décision et de la mise en œuvre des politiques publiques. Tâche 1.1 : enquête sur documents visant à élucider les cadrages politiques de la sobriété, et de la réduction des consommations d’énergie depuis 2017. Analyse de littérature politique grise (rapports ou documents administratifs, débats en assemblées) à la recherche des luttes de cadrage sur la sobriété et sur les politiques de réduction des consommations d’énergie; analyse de la littérature secondaire en sciences politiques ayant pour objet les politiques énergie-climat, 2017-2022; exploration de l’hypothèse de la continuité de la notion de « plan » mais avec une rupture : un plan de sobriété (notion nouvelle), des niveaux et acteurs mobilisés autres que la planification régionale (modalité nouvelle), des mesures mises en œuvre rapidement. Les prises de parole des collectivités territoriales contestant et infléchissant la définition étatique de la sobriété seront aussi étudiées. Livrable de cette tâche : rapport d’étape, permettant d’enclencher la tâche 1.2 et d’alimenter le lot 2. Tâche 1.2 : enquête qualitative par entretiens auprès des acteurs qui ont mis en place les mesures à partir de 2022 L’enquête par entretiens semi-directifs sera conduite auprès des acteurs qui ont mis en place les mesures à adopter dans l’urgence, dans les espaces discrets de la définition des politiques publiques (Gilbert & Henry, 2012). L’enquête cherche à retracer la fabrique de l’action publique, de l’intérieur. Il s’agit en particulier de comprendre l’articulation des questions de la « sobriété » et de la réduction des consommations d’énergie ; les conflits de juridictions lors de l’élaboration des politiques publiques ; le choix des instruments mis en œuvre pour obtenir une réduction effective des consommations d’énergie. Cette enquête sera menée par Claire Le Renard, en discussion avec les autres axes du projet. L’enquête s’inscrira dans la continuité d’enquêtes menées par François-Mathieu Poupeau, dont l’antériorité facilitera l’accès aux acteurs de l’action publique, en lien avec le positionnement de longue date du LATTS sur les questions de politique énergétique. Cette tâche s’étend de M7 à M20, le livrable en est un rapport d’enquête. Lot 2. Trajectoire de la sobriété dans l’espace public : comprendre la construction de la sobriété par l’évolution des cadrages médiatiques, des récits publics et des dimensions programmatiques partisanes Les travaux seront principalement menés par le.la chercheur·e post-doctorant·e recruté·e au LATTS dans le cadre du projet, avec un appui de Claire Le Renard au LATTS (responsable du lot 2) et Jérémy Bouillet à EDF R&D. Cet axe porte sur l’identification de la trajectoire de publicisation et de médiatisation du problème public constitué par les questions de sobriété, discuté et mis en forme dans l’espace public dans les arènes médiatiques (tâche 2.2), partisanes (tâche 2.4) ou en termes de controverse portée par des acteurs (tâche 2.3). Si la séquence ouverte par l’année 2022 est intéressante en matière de cadrage public des impacts environnementaux et des consommations énergétiques, elle n’est cependant pas une première en France (Leray & de la Roncière, 2002). Pour comprendre la (re)constitution en problème public d’un « faire avec moins », voire d’un « faire moins », ce lot propose de s’intéresser aux modalités discursives de publicisation et de médiatisation, aux acteurs et aux arènes de cet enjeu. Il a ainsi vocation à mener une analyse de ses cadrages, leur trajectoire et de leur hiérarchie avec d’autres enjeux connexes (économie, pouvoir d’achat, production…). En particulier, il cherche à comprendre les modalités de couplage de la solution de sobriété énergétique avec les problèmes auxquels elle est supposée répondre. · Tâche 2.1 : Ecriture d’une fiche de poste et recrutement d’un·e chercheur·e post-doctorant·e rattaché.e au LATTS · Tâche 2.2 : Analyse des articles de la presse quotidienne et hebdomadaire nationale et régionale depuis la plateforme Europresse et sur une perspective historique longue (la « renaissance du nucléaire » des années 2000 constituant une date de début idéale, à préciser selon la qualité des données) § Construction des requêtes « sobriété énergétique », incluant la question des consommations d’énergie et de leur réduction, même sans le terme de sobriété ; § Analyse de l’articulation entre la sobriété comme moindre consommation et enjeux de production (notamment disponibilité du parc nucléaire), et du contraste entre plans d’économie d’énergie et technologies de l’offre · Tâche 2.3 : Analyse des discours de figures expertes et des controverses mises à l’agenda (depuis 2020) · Tâche 2.4 : Analyse de la littérature politique grise et des programmes politiques des partis français autour de la prise en compte des enjeux environnementaux et de leur récente mise à distance au nom d’un climato-scepticisme « faible », dont on peut constater la montée en puissance depuis 2022. Rédaction de rapport, livré au mois M20. Lot 3. Enquête quantitative : Comprendre les modalités de réception et d’appropriation des citoyens ordinaires des enjeux de sobriété par leurs pratiques déclarées et leurs perceptions Ce lot cherche à saisir comment le problème public « descend » jusqu’aux citoyens ordinaires et comment ceux-ci « reçoivent » le problème et les solutions mises en place par l’action publique. Il part du constat de concomitance entre la mise sur agenda rapide des questions de sobriété énergétique et les baisses de consommation mesurées lors de deux derniers hivers avec un double objectif de recherche en vue : 1. comprendre la nature de l’interaction entre action publique d’une part, et les pratiques et opinions des citoyens ordinaires d’autre part ; 2. saisir la forme du lien entre les pratiques énergétiques déclarées dans une enquête d’un côté, les opinions qui les justifient de l’autre. Le lot 3 passe par la construction d’une enquête quantitative par échantillonnage à la maille nationale, en discussion avec les études récentes citées plus haut, et qui nécessite : 1. de bien circonscrire les pratiques qui contraignent le plus les ménages, donc leurs marges de manœuvre, ainsi que les évolutions récentes des changements de pratiques déclarées ; 2. d’identifier les raisons de ces évolutions en articulant pratiques et opinions, notamment via l’usage de questions ouvertes ou l’interrogation des représentations associées à la sobriété ; 3. de mesurer les degrés de consensus ou de dissensus dont font actuellement l’objet les modalités des transitions en termes d’acteurs, de mesures, de gouvernementalité, de scénarios, etc. L’enquête s’articule au lot 1 en ce qu’elle interroge des acteurs, des solutions, le degré de consensus sur le problème public et ses formes. Elle s’articule également au lot 2 parce qu’elle est adossée aux modalités discursives du problème de la sobriété énergétique tel que discuté dans l’espace public : les cadrages majoritaires sont-ils acceptés ou sont-ils négociés ? Et dans le dernier cas, à quel degré, sur quelles points et par qui ? Portée essentiellement par Jérémy Bouillet (EDF R&D), le lotissement est le suivant : · Tâche 3.1 : construction du questionnaire, benchmark des études existantes, échanges avec les équipes Ademe et Sciences Po · Tâche 3.2 : identification de l’institut de sondage pour le terrain quantitatif (type enquête par sondage) + tests de conformité du questionnaire + suivi du terrain · Tâche 3.3 : analyse : analyses simples (à plat, croisée), comparaison des résultats avec les enquêtes SVEN 2017 et GVT 2023, analyses plus complexes (analyses factorielles & classification) · Tâche 3.4 : production d’un rapport d’analyse · Tâche 3.5 : valorisation (article et communications) Lot 4. Enquête sur l’éclairage comme un cas révélateur : la face visible de la réduction des consommations d’énergie ? Depuis 2022, l’éclairage a été présent à travers la possibilité de son absence : peur du black-out, réduction des illuminations, extinction de monuments et de l’éclairage public. Ces mesures ont-elles pu contribuer à renforcer le glissement normatif vers la réduction de consommations d'énergie chez les habitants ? Comment les habitants et les services s'adaptent-ils à ce que ces extinctions changent dans la ville ? interrogation également sur la relation entre l’extinction de l’éclairage et les politiques publiques de biodiversité avec la valorisation positive des « trames noires » en ville (Clergeau, 2020). dans le cadre d’une transition écologique des villes, la combinaison des enjeux de sobriété énergétique avec les enjeux d’une partie de la biodiversité nocturne rend-elle admissible l’extinction d’un éclairage qui semblait aller de soi ? L’enquête pour cette partie sera localisée dans une agglomération où les revenus moyens sont élevés, afin d’enquêter auprès de personnes qui ne sont pas trop contraintes quant au prix de l’énergie : ce pourrait être l'occasion d'éprouver à quoi ces personnes sont sensibles concernant la sobriété énergétique. Pour l’instant les villes de Versailles, Viroflay et Chaville, caractérisées par des revenus moyens élevés , sont pressenties en ce qu’elles ont été le lieu de choix symboliques (avancer de plusieurs heures l’extinction de la lumière du château), ou d’extinction totale de l’éclairage la nuit (Chaville) ; en outre des réflexions sont en cours sur la trame noire et la biodiversité. Roberta Pistoni, chercheure associée au LATTS, est responsable de ce lot. Les tâches successives de cette enquête qualitative se découpent ainsi : Tâche 4.1 : choix des sites d’enquête, puis analyse de documents publics tels que les délibérations de conseil municipal ; Tâche 4.2 : élaboration du questionnaire et enquête par entretiens semi-directifs auprès des acteurs de la décision publique locale ; Tâche 4.3 : élaboration du questionnaire et développement de l’enquête auprès des habitants et commerçants à cause de la question, posée, de laisser allumées les vitrines la nuit ; Tâche 4.4 : production d' un rapport d’analyse ; Tâche 4.5 : valorisation : communication scientifique dans une conférence internationale et dans la revue Energy Research and Social Science. Lot 5. Pilotage, coordination et valorisation L’objectif final de ce lot est de conduire à son terme le projet dans les délais prévus, avec les ambitions d’interdisicplinarité qu’il porte. Le programme de ce lot passe par la mise en place de réunions de coordination, dont certaines en présentiel, afin de partager l’état d’avancement, les questions communes, et de remplir l’ambition interdisciplinaire du projet. Ces réunions seront l’occasion d’échanges collectifs qui permettront la mise en dialogue des avancées, et constitueront des jalons pour la tenue du calendrier. Ce lot organisera les échanges nécessaires au projet, portant au-delà de l’équipe projet : d’une part, un comité de suivi scientifique ; d’autre part, des échanges réguliers avec des acteurs intéressés (cf. manifestations d’intérêt recensées ci-dessous, section 4. Valorisation). Le comité de suivi scientifique est en voie de constitution. Sont pressenti·es des chercheur·es ayant approché les questions de sobriété et de stratégie bas carbone en sciences politiques. Des discussions ont d’ores et déjà eu lieu avec Luc Semal, Mathilde Szuba, François-Mathieu Poupeau, Catherine Grandclément, sans que cette liste ne soit limitative. Le comité de suivi scientifique se réunira au mois M3 (après le lancement), M12 (au bout d’un an), M21 (au début de l’écriture de publications). Ses membres seront invité·es à contribuer à la journée d’études organisée la troisième année, par exemple comme discutant·es ou en présentant leurs recherches propres. La coordination de ces réunions (internes au projet ; comité de suivi scientifique ; réunions d’échange avec les acteurs intéressés) sera assurée par Claire Le Renard au LATTS. Ce lot comprend aussi les activités de valorisation du projet : si le temps d’écriture des publications relève des lots techniques dédiés, l’organisation des événements prévus relève de ce lot. Adéquation et complémentarité des partenaires L’équipe constituée permettra de répondre aux questions de recherche grâce à l’association de trois chercheurs aux compétences complémentaires (Claire Le Renard, sociologue et politiste ; Jérémy Bouillet, sociologue et politiste ; Roberta Pistoni, chercheure en sciences du paysage et recherche urbaine) auxquels seront associés un·e post-doctorant·e. Le profil pour le recrutement privilégiera les disciplines relevant des sciences politiques et/ou de la sociologie. La composition de notre équipe et notre ambition visent une véritable approche interdisciplinaire qui dépasse les approches en silo. Partenaire 1 : LATTS – École des Ponts Le Laboratoire Techniques, territoires, sociétés (LATTS - UMR 8134, CNRS – École des Ponts ParisTech – Université Gustave Eiffel) est impliqué de longue date dans des recherches en SHS sur des questions d’énergie, avec un ancrage en STS, en géographie et urbanisme, et/ou en sciences politiques. Claire Le Renard est chargée de recherche au LATTS, depuis novembre 2023. Au titre de l’École des Ponts, elle appartient au corps des chargés de recherche du développement durable, rattaché au ministère de la Transition écologique. Précédemment ingénieure-chercheure à EDF R&D, elle a constitué une importante expérience de recherche sur les changements sociotechniques dans le secteur de l'énergie sous contrainte environnementale. Son positionnement à la croisée des STS et de la sociologie de l'action publique la rend attentive à la dimension processuelle et conflictuelle de la fabrique de l’action publique, à la constitution des instruments et à leur équipement par l’expertise. Elle est insérée dans le réseau de chercheurs analysant la « gouvernance des discontinuités » - les processus visant à « faire moins ou faire avec moins » – tels que le réseau international ENDINGS animé par Bruno Turnheim et Lea Fünfschilling. Roberta Pistoni est maîtresse de conférence à l’ENSP et chercheure associée au LATTS ; pour une coordination plus efficiente, elle participe à l’équipe de SOBREPOL au titre du LATTS. Docteure en sciences du paysage, elle travaille dans ses recherches le lien entre politique de paysage, projet/planification du territoire et transition énergétique. Ses travaux s’inscrivent dans la recherche urbaine, comprise au sens large. Elle est membre du groupe transversal Ville et énergie du LabEx Futurs urbains depuis sa création au sein de l’université Gustave Eiffel. Ce groupe de travail a commencé à aborder les questions de sobriété énergétique avant 2022, avec un texte programmatique posant la question de la « désescalade énergétique » dans les villes. L’équipe du projet SOBREPOL s’inscrit donc en continuité et complémentarité de recherches au sein de l’université Gustave Eiffel. Capacité à piloter le projet Claire Le Renard, responsable du projet SOBREPOL, a une expérience préalable de la gestion de projet de recherche au sein d’EDF R&D. En 2002 elle a bénéficié d’une formation à l’animation de projets de recherche (5 jours complets). Elle a été responsable de 3 projets de recherche financés par EDF R&D, ainsi que de la coordination des contributions d’EDF R&D à un important projet européen dans le domaine des scénarios énergétiques et environnementaux (cf. CV en annexe). L’Ecole des Ponts ParisTech peut attester de sa capacité organisationnelle et financière à assurer le pilotage du projet SOBREPOL car, depuis 2008, elle dispose d’un service de support administratif et financier expérimenté qui assiste les chercheurs dans le montages et la gestion de leur projets. Avec un savoir-faire éprouvé, ce service a participé à plus de soixante-dix projets ADEME, donc actuellement 13 en cours de réalisation selon données AGIR à ce jour, ainsi que d’autres typologies de contrats subventionnés en partenariat (Horizon Europe, ANR, BPI-France…). L’Ecole est également dotée des outils permettant le suivi financier de ses projets, notamment d’une comptabilité analytique et un outil de gestion de temps de ses agents. Partenaire 2 : EDF R&D EDF R&D a pour objectif principal de prévoir et d’assurer la disponibilité des installations énergétiques ainsi que leur sécurité, et d’optimiser leur performance. En parallèle, plusieurs projets développent des recherches pour permettre d’assurer le développement d’un avenir sobre en carbone, de lutter contre le changement climatique et de favoriser des conditions de transition acceptables et justes pour les populations. Disposant de plus de 2.000 salariés dans le monde, EDF R&D a également développé un réseau de plus de 300 partenariats avec des universités, des instituts de recherche et des partenaires académiques et industriels – dont l’Ademe. Jérémy Bouillet est docteur en sciences politiques spécialisé sur les perceptions et les pratiques des enjeux environnementaux et énergétiques. A la suite d’une thèse et de travaux sur les publics du changement climatique, il a récemment mis sur pieds une enquête quantitative appelée « Gouverner & vivre les transitions », en lien avec les chercheurs de l’enquête SVEN à Sciences Po Paris ; et pour l’Ademe, Anaïs Rocci pour le baromètre « Sobriétés et modes de vie » et Sarah Thiriot pour les scénarios « Transition(s) 2050 ».
Objectifs et résultats attendus : Problématique et objectif Le projet SOBREPOL porte sur la « sobriété » en ce qu’elle a été mobilisée par les acteurs publics pour répondre au problème de la transition écologique (TE) dans le contexte particulier de l’urgence de la crise d’approvisionnement énergétique à partir de 2022 en France. Ce projet pose ainsi la question de l’articulation d’un temps long des politiques publiques de la TE avec un temps court de la réponse à une crise et donc de la rencontre entre une forme de transition « par l’ordinaire » et l’extra-ordinaire d’un événement qui vient la heurter. En effet, sous la bannière de la « sobriété », il s’est agi d’adopter des mesures à visée d’effectivité immédiate de réduction des consommations d’énergie, embarquant tous les acteurs y compris des « organisations et acteurs réticents à la TE », au-delà des « acteurs (auto)qualifiés comme mobilisés, partisans ou convaincus par la TE » – pour reprendre les termes de l’appel à projet (axe 4.1). En octobre 2023, la ministre de la Transition énergétique communiquait sur le constat d’une réduction récente de ces consommations contrastant avec les tentatives passées : « notre pays a réussi un exploit sans précédent depuis des décennies : réduire notre consommation combinée d’électricité et de gaz de 12 % sur l’ensemble de l’année après correction des effets météorologiques. » La baisse de consommation de l’hiver 2022-2023, imaginée comme conjoncturelle, s’est reproduite en 2023-2024. En juin 2024, le Haut Conseil pour le Climat (HCC) constate une baisse structurelle des émissions brutes de gaz à effets de serre du secteur de l’énergie, dont une partie s’explique par « les efforts de sobriété et par les effets de l’inflation et des prix de l’énergie » . La question qui se pose alors consiste à identifier de quoi relèvent ces « efforts de sobriété » et leur existence au-delà des dimensions purement économiques. Au fil de l’année 2022, le terme de « sobriété » a en effet pris de plus en plus de place à l’agenda politique et médiatique, après être devenu incontournable dans les scénarios énergétiques produits en 2021, y compris par RTE. Cependant, le terme de « sobriété » a fait l’objet de luttes définitionnelles et de recadrages lors de son adoption dans les politiques publiques. Les définitions de la sobriété sont diverses : parmi d’autres exemples possibles, le HCC a souligné la définition ambitieuse insérée dans le rapport du groupe III du GIEC en avril 2022, afin de la contraster avec des définitions étatiques précédentes, par trop centrées sur des comportements individuels. On pourrait aussi citer les prises de parole successives de l’exécutif au cours de l’année 2022, donnant des contours pour le moins changeants à la définition de la sobriété. Le projet SOBREPOL vise à analyser les ressorts et les effets de ce moment doublement inédit : une mise à l’agenda rapide du terme de « sobriété » dans des acceptions à retracer, concomitante avec une baisse mesurable des consommations énergétiques qui a perduré au-delà de l’hiver 2022-2023. Une partie de l’énigme réside ici : la durabilité de la baisse peut en effet laisser entendre qu’il se passe, à partir de 2022 en France, quelque chose qui ne s’est pas produit jusqu’alors. Car la notion de « sobriété énergétique », portée par des acteurs experts militants tels que l’association négaWatt, est déjà apparue par le passé dans des documents officiels (tels que la loi de Transition énergétique « LTECV » du 17 août 2015) sans être suivie d’effets notables sur les consommations d’énergie. La sobriété porte sur des domaines d’action très vastes, si l’on suit la définition du GIEC : « un ensemble de mesures et de pratiques quotidiennes qui permettent d’éviter une demande en énergie, matériaux, usage des terres et eau tout en assurant le bien-être de tous dans le respect des limites planétaires » . Afin d’apporter une finesse d’analyse, le projet SOBREPOL se limitera au secteur de l’énergie, un secteur qui, pour les ménages, « embarque » toutefois nombre de pratiques du quotidien. À ce titre, le projet SOBREPOL vise à effectuer un retour d’expérience sur une expérimentation « grandeur nature » et subie, afin d’en tirer des enseignements pour l’action publique. Une distinction est faite dans l'approche la « sobriété » de la baisse des consommations d’énergie, objectif affiché comme atteint : il s’agit bien d’analyser le lien entre ces deux notions. Cette distinction analytique permet aussi d’éclairer les conflits sur les définitions de la sobriété, plus ou moins ambitieuses, plus ou moins partagées. Il est pris comme objet la « sobriété » telle qu’elle est arrivée sur le devant de la scène depuis 2022, ses cadrages et ses redéfinitions : même si elle n’est pas aussi ambitieuse que certains acteurs le souhaitaient, elle a eu des effets avérés. Est-ce que le temps court et l’impératif de réponse à la crise auraient permis une implémentation durable d’une « sobriété », présentée comme solution, dans les instruments de politique publique, dans l’espace public et peut-être plus encore, dans les pratiques ordinaires des ménages et des individus ? Assistons nous à un tournant d’action publique, dont les inflexions persisteraient au-delà du moment de crise ? En quel sens le retour de la perspective d’un approvisionnement par le nucléaire, annulant une part des craintes de l’année 2022, impacte-t-il (ou non) les mesures et les consommations ? Sur la base d’une période d’étude commençant bien avant 2022, le projet SOBREPOL mettra en lumière les tensions entre continuité et tournant d’action publique autour de la « sobriété ». Les baisses de consommation des deux derniers hivers posent question, pour qui connait les difficultés rencontrées de longue date par les dispositifs visant à réduire les consommations énergétiques. Certes, le critère économique a été important pour expliquer la baisse des consommations dans un contexte de baisse du pouvoir d’achat, mais on fait l’hypothèse que le choix des médiations mises en œuvre pour augmenter la culture et l’attention énergétiques (« energy literacy ») a eu un rôle, concentrant les efforts sur les pratiques les plus efficaces. Le projet SOBREPOL vise ainsi à analyser les instruments de politique publique mis en place : comment ont été articulés des instruments relevant de la planification, de la loi (interdiction/obligation), et des instruments relevant d’une forme de « gouvernement des conduites » (Dubuisson-Quellier, 2016) tels que des campagnes de communication, un enrôlement par un dispositif numérique ou d’autres dispositifs ? Quel appui sur des expertises préalablement existantes, dans différents domaines, pour que ces mesures portent ? Le projet SOBREPOL a aussi pour objectif de questionner l’existence d’un glissement normatif au sujet de la sobriété, au-delà du coût de l’énergie : la notion de sobriété semble sortie de la stigmatisation, comme en 2020 la pratique du vélo en tant que mode de déplacement : « la pandémie a ainsi opéré "un tournant" en faisant du vélo un mode non plus marginal mais "normal"» (Baudelle & Marrec, 2023, p. 183, 186). L’unanimité des discours sur la nécessité de réduction des consommations d’énergie (unanimité apparente, à confirmer avec une étude approfondie) a-t-elle imprimé la forme des instruments et leur effectivité ? Comment des mesures de forte portée symbolique (extinction de la Tour Eiffel, des décorations de Noël) ont-elles pu contribuer à la mise en visibilité et la légitimation de l’enjeu de nécessité de réduction des consommations d’énergie, en particulier auprès de publics économiquement bien dotés ? Le cours d’événements récent est-il parvenu à modifier ce qui est admissible socialement ? et ce qui est désirable ? On part de l’hypothèse qu’en 2022 la sobriété énergétique a été construite comme une solution à un ensemble de problèmes, rendant admissible dans l’espace public le discours sur la nécessité de réduire les consommations, équipé par des instruments devant s’adresser à de vastes publics. L’analyse combine les échelles de temps, les focales et les méthodes en sciences sociales pour enquêter sur un matériau inédit. L’articulation des questionnements des axes permettra in fine d’aborder la manière dont la mobilisation d’un facteur exogène dépeint sous les traits de l’urgence affecte les modalités de construction d’un problème public dans les espaces sectoriels de la définition des politiques. Caractère innovant et positionnement du projet Ce projet répond à plusieurs constats de limites dans le cadrage des travaux en SHS sur les « transitions ». Comme le rappelle l’appel à projets, les politiques se sont principalement centrées sur les innovations notamment autour d’un modèle diffusionniste dont les limites ont été établies par les SHS. D’une part, l’attention tend à être concentrée sur certains volets du changement sociotechnique, en particulier les innovations et les sources de production d’énergies renouvelables (Fressoz, 2024). Pour obtenir une réduction d’impact, la modalité d’action préférentielle reste la production de nouveaux objets matériels. D’autre part, des travaux en histoire ont montré que la « transition énergétique » tend à produire des « additions énergétiques » (Bonneuil & Fressoz, 2016). Pour ces deux raisons, le problème de consommer moins (d’énergie, de matière, d’artificialisation de sols) et de retirer les activités polluantes reste entier – et porteur de forts enjeux. Sous l’angle des politiques publiques et trajectoires énergie-climat, la crise géopolitique de l’année 2022 a constitué un point d’inflexion qui mérite d’être relu et questionné. La sobriété, précédemment « chiffon rouge » des politiques de transition écologique, serait-elle devenue un objet légitime dans les politiques publiques de l’énergie, concomitant d’une réduction des consommations d’énergie dans tous les secteurs grâce à une prise en charge efficace du problème public dans l’espace public français ? Une analyse des inflexions survenues offre des prises empiriques inédites pour la production de connaissances. Le projet SOBREPOL vise à offrir une analyse fine et théoriquement informée de ce cours d’événements. À partir d’un angle empirique original, il articule quatre axes liés à plusieurs questions pour la sociologie des pratiques, la sociologie de l’action publique et la recherche urbaine : un premier axe analyse la prise en charge politique de la question de la réduction des consommations d’énergies, la constitution de la sobriété (controversée) en solution et la fabrique des instruments de politique publique mis en œuvre : comment la sobriété et la nécessité de réduction des consommations d’énergies ont-t-elles été déclinées ? comment les médiations nouvelles ont-elles été construites, sur la base de quelles expertises ? Un deuxième axe aborde l’importance des cadrages, des récits publics et de l’enjeu des luttes définitionnelles autour de la sobriété dans des arènes médiatiques ou politiques (dimensions programmatiques, discours partisans). Dans un troisième axe, une enquête de sociologie quantitative investigue une possible sédimentation normative dans des pratiques sociales et discursives, permettant une évaluation de la « descente » de la sobriété dans l’ordinaire à travers la prise en compte des pratiques énergétiques déclarées des ménages ; enfin, dans un quatrième axe plus exploratoire, une étude du cas de l’extinction d’éclairages dans l’espace public permettra d’approcher une dimension symbolique au-delà de la dimension économique – l’hypothèse sous-jacente étant que ces extinctions réordonnent l’importance donnée à différents enjeux. L’ éclairage constitue en effet une dimension particulièrement visible de la sobriété. Son absence a été thématisée avec la peur du black-out mobilisée avant l’hiver 2022, mais aussi avec la réalité de l’extinction d’éclairages dans l’espace public. Des mesures sur l’éclairage ont été adoptées en 2022, certaines avec une forte dimension symbolique, telles que la réduction des illuminations pendant les fêtes de fin d’année, ou encore la décision d’éteindre les lumières de la façade du château de Versailles et de la pyramide du Louvre à 23 h – deux heures plus tôt qu’avant. D’autres mesures ont été plus généralisées et concrètes, éteignant l’éclairage des rues et espaces publics à une certaine heure de la nuit,ce qui amène à questionner la manière dont les citoyens vivent et pratiquent la ville dans l'obscurité. Articulant ces thématiques, le projet SOBREPOL est nourri d’une connaissance des recherches académiques et appliquées en sociologie de l’énergie ainsi que d’une discussion avec ses acteurs. Parmi ces travaux, ceux de l’Ademe fournissent des points d’appui solides ; en particulier, le partenaire EDF R&D a déjà construit des échanges avec Anaïs Rocci qui pilote l’enquête « Sobriété et modes de vie ». Sur un plan académique, SOBREPOL se nourrit de travaux de recherche liés à l’enquête « Styles de vie et environnement des Français » (SVEN) de 2017, menés à Sciences Po Paris sous la direction de Philippe Coulangeon (Coulangeon et al., 2023) - des échanges existant aussi entre certains membres de l’équipe de Sciences Po et le partenaire EDF R&D. Enfin, SOBREPOL capitalise sur une longue expérience de recherche en sociologie quantitative au sein d’EDF R&D, en particulier l’enquête « Gouverner et vivre les transitions » menée en 2023 (Bouillet & Grandclément, à paraître). Le projet SOBREPOL s’inscrit aussi dans un écosystème actuellement en cours de construction dans l’espace académique français autour des questions de sobriété tout en apportant une approche originale et complémentaire. Soulignons plusieurs projets récents qui partagent ce questionnement sur la sobriété à partir de l’événement de 2022 : Le projet « SOBRES - Trajectoires médiatiques et expériences de sobriété » porté par X. Arnauld de Sartre & F. Wurtz a obtenu un financement au titre des Projets Exploratoires Premier Soutien (PEPS) de la cellule Energie du CNRS en 2023. Ce projet interdisciplinaire entre SHS et sciences exactes cherchait à relier des trajectoires de consommation et des trajectoires médiatiques. Sa présentation le 25 mars 2024 au colloque Energie du CNRS décrit l’ambition du projet en ces termes : « au prétexte de la crise énergétique de l’hiver 2022-23, relier consommation d’électricité (mesures demi-heure), enquêtes ménages et analyse de débats (par les réseaux sociaux) de manière interdisciplinaire pour saisir la trajectoire de la notion de sobriété ». Cependant l’ambition du projet a dû être réduite du fait de la non-interopérabiité des données. L’étude des trajectoires médiatiques, menée exclusivement sur les réseaux sociaux, est complémentaire du travail prévu dans SOBREPOL qui permet d’élargir la focale de ce que l’on considère comme un espace public. L’observatoire PROMETHEE « Observatoire multidisciplinaire de la sobriété énergétique et des pratiques d’adaptation aux crises énergétiques » est porté par le CEA, l’Université Caen/MRSH, Mines Paris-PSL, le Dôme de Caen et l’IRTS Normandie-Caen, et a obtenu un soutien financier de l’Ademe. Des résultats sont en voie de publication, en particulier une étude des trajectoires médiatiques de la sobriété énergétique jusqu’au début d’année 2023. Une étude de sociologie qualitative sur les pratiques de consommation énergétique a été réalisée en Normandie. L’originalité de la proposition de SOBREPOL réside dans l’ambition d’articuler une conception plus large de l’espace public (à travers ses arènes médiatiques mais également politiques, discours et programmes) avec une sociologie des pratiques pour laquelle des points de comparaison temporelle existent déjà (notamment l’enquête SVEN qui date de 2017) et une sociologie des problèmes publics attentives aux (re)cadrages des problèmes et des solutions, aux acteurs considérés comme responsables et/ou propriétaires des problèmes (Gusfield, 2009), aux arènes (discrètes ou publiques) (Henry, 2021) ainsi qu’aux modalités d’élaboration des politiques publiques (Zittoun, 2013; Zittoun & Chailleux, 2021). SOBREPOL porte ainsi une ambition d’interdisciplinarité forte autour de la sobriété au sein des SHS, en articulant des approches parfois cloisonnées, autour d’un objet cadré à l’échelle nationale – avec un contrepoint à l’échelle locale pour le cas exploratoire de l’extinction d’éclairages. La construction originale de SOBREPOL permettra un dialogue avec d’autres projets qui ont démarré récemment, qu’ils soient tournés vers les déclinaisons de la sobriété sur les territoires, ou dédiés à l’analyse des pratiques de sobriété de certains publics (on y reviendra dans l’état de l’art ci-dessous). Au sein du LATTS, la sobriété énergétique fait actuellement l’objet d’une sous-thématique abordée par un projet financé, qui s’inscrit dans un champ scientifique distinct de celui de SOBREPOL. Le projet ENRICO (Elaboration de scénaRIos de Comportement des Occupants), interdisciplinaire entre SHS et sciences exactes coordonné par le CSTB (cf. section 5), aborde la sobriété énergétique par la modélisation. Le dialogue permettra un enrichissement mutuel sur la compréhension de la sobriété énergétique.
Bénéficiaire : ECOLE NATIONALE DES PONTS ET CHAUSSEES
Localisation : Île-de-France, Île-de-France, FRANCE
Début : 06/01/2025 — Durée : 36 mois
Budget total : 310476.85 € — Aide ADEME : 199188.42 €
Statut : Suivi du projet