Portée Environnementale des Initiatives de Sécurité Sociale de l'Alimentation en Nouvelle Aquitaine
Acronyme : PEISSANA
Programme : Projets de Recherche, Développement ou Innovation (RDI)
Mots-clés : Autres
Contexte : Le contexte général dans lequel s'inscrit ce projet de recherche est de deux ordres. D’une part, celui de la montée des préoccupations autour de l’accessibilité à tous à une alimentation saine et durable , préoccupations qui s’inscrivent de plus en plus régulièrement dans des politiques publiques de type Projets Alimentaires Territoriaux (PAT). Ces préoccupations montantes sont le résultat croisé de la mise en lumière de la précarité alimentaire lors et à la suite de la crise Covid, ré-appuyées par le retour de l’inflation, et d’une panoplie de remises en cause des systèmes d’aides alimentaires « classiques », notamment dans leur capacité à fournir une alimentation saine et durable aux populations démunies et à leur donner le choix de leur alimentation (Caillavet et al., 2021). Ce contexte met en lumière la nécessité de revisiter la question de l’alimentation pour tous et de repenser le rôle de cette alimentation, afin de remettre au cœur de celui-ci la dignité des individus et l’objectif de sécurité alimentaire qui ne se limite pas à la seule approche quantitative de réponse à un besoin biologique. Ainsi, deux types de pratiques de lutte contre la précarité alimentaire émergent en réponse à ces enjeux et aux limites des systèmes d’aide alimentaire classique (Llobet Estany et al., 2020). Tout d’abord, les pratiques « nouvelles » de sortie de la précarité visent à améliorer la distribution de l’aide alimentaire, en allant au-delà de la vision de l’alimentation comme nécessité biologique, en prenant également en compte les aspects sociaux et culturels de l’alimentation. Ces pratiques visent à valoriser les libertés de choix et la diversité des pratiques alimentaires, et prennent par exemple la forme des chèques alimentaires distribués pour être dépensés dans certains commerces. Pour autant, tout comme l’aide alimentaire, ces dispositifs sont en majorité accessibles sur la base de critères économiques. Ainsi, le deuxième type de pratiques de lutte contre la précarité alimentaire en émergence est constitué par les pratiques dites « alternatives », qui reposent quant à elles sur une conception plus holistique et politique de l’alimentation. Elles constituent des initiatives qui visent à renforcer l’autonomie et à reconnaître les capacités des individus à prendre part à la gestion de leur alimentation. Ces approches considèrent la précarité alimentaire comme une problématique publique à intégrer aux politiques et ne limitent pas leur accès aux individus sur la base de critères économiques. Elles prennent par exemple la forme des épiceries sociales et solidaires. D’autre part, le contexte est celui de la montée des préoccupations environnementales et en particulier par le prisme des dérives du système alimentaire agro-industriel. En effet, à l’échelle mondiale, le constat des dégradations sur l’environnement des systèmes alimentaires, c’est-à-dire la façon dont les humains s’organisent pour obtenir et consommer leur nourriture (Malassis 1994), est partagé dans la littérature scientifique. En effet, les impacts des systèmes productifs intensifs, des circuits longs de distribution, des modes de consommation et des pratiques alimentaires des pays industrialisés sur la dégradation de la qualité de l’air, de l’eau, et des sols, sur l’érosion biodiversité et sur l’épuisement des ressources de manière générale sont mis en évidence à différents niveaux spatiaux (Díaz et al. 2019 ; IPCC 2022). En retour, la contribution des systèmes alimentaires aux crises environnementales multiples, en particulier le changement climatique et l’érosion de la biodiversité et des sols, menace la capacité de ces systèmes à assurer durablement leur fonction de fourniture de l’alimentation aux populations (Bricas et al., 2021). Les impacts sur l’environnement des systèmes alimentaires, combinés à leur incapacité à assurer la sécurité alimentaire, requièrent des changements transformatifs dans la structuration et les finalités de ces systèmes (Webb et al. 2020; Wilson et al. 2020). Dans cette perspective, les recherches récentes insistent sur la prise en compte des enjeux environnementaux dans l’analyse de la durabilité des systèmes alimentaires (Jacobi et al. 2020). Parmi ces enjeux figurent les impacts sur la qualité de l’eau, sur la qualité des sols, sur l’érosion de la biodiversité, ou encore sur les émissions de gaz à effets de serre par les différents maillons du système alimentaire (Landert et al. 2017). Pour autant, la place des questions environnementales dans la réorientation des systèmes alimentaires vers plus de durabilité, ne va pas de soi. En effet, dans le contexte de la hausse de la population mondiale et des crises multiples qui affectent les capacités alimentaires (guerres, crises sanitaires…), les stratégies et politiques alimentaires dominantes à l’échelle internationale valorisent le productivisme, via notamment un discours sur la sécurité alimentaire (Duncan 2015). En réponse aux constats d’une défaillance de durabilité des systèmes alimentaires, et de l’insuffisance des réponses élaborées à l’échelle internationale, des politiques alimentaires émergent localement, comme c’est le cas en France à travers l’essor des Projets alimentaires de territoires (PAT) (Guillot et Blatrix 2021). Mais si les propositions pour écologiser (Lamine 2017) les modes de production et plus largement les systèmes alimentaires se font de plus en plus nombreuses depuis plusieurs décennies, elles font débat sur les territoires entre les acteurs, et conduisent à l’élaboration de différents narratifs sur l’écologisation des systèmes alimentaires et sur leur durabilité (Béné et al. 2019 ; Lamine et Marsden 2023). Ces éléments soulignent la difficile articulation entre stratégies alimentaires d’un côté, et respect de l’intégrité du vivant et des écosystèmes de l’autre, et par conséquent mettent en évidence l’importance d’étudier la place de l’environnement dans les innovations en matière d’alimentation (Moragues-Faus et Marsden 2017). Le projet PEISSANA se situe au croisement de ces deux éléments de contexte , avec d’un côté la montée de nouvelles réponses aux situations de précarité alimentaire, et de l’autre, la montée de réponses politiques et d’innovations face aux problèmes environnementaux posés par les systèmes alimentaires. Parmi les nouvelles solutions aux phénomènes de précarité alimentaire , se trouvent les initiatives de SSA. Si ces initiatives se mettent en posture de lever les imperfections du système d’aide alimentaire classique, leur portée environnementale est encore très peu étudiée et mise en évidence . A partir de l’étude des expérimentations de SSA en cours et en émergence en France, et particulièrement en Nouvelle-Aquitaine, PEISSANA vise à amener des éléments de réponse à cette question et à déterminer comment peuvent s’articuler dans ces initiatives dimension sociale et dimension environnementale. NB : La sécurité alimentaire peut être définie comme la situation dans laquelle lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment, un accès physique et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie saine et active (définition convenue lors du Sommet mondial de l’alimentation en 1996).
Description : A de nombreux niveaux territoriaux, l’accès à une alimentation de qualité, de façon stable et régulière, n’est pas assuré pour tous et toutes (Bricas et al., 2021). En France, la crise sanitaire suivie par l’inflation ont considérablement accentué les situations de précarité alimentaire (Paturel 2018). La lutte contre la précarité alimentaire par l’aide alimentaire subit aujourd’hui des critiques (Arcuri, 2019 ; Bonzi, 2023). En réponse, se déploient des initiatives de sécurité sociale de l’alimentation (SSA) visant à renforcer la capacité des citoyens et citoyennes à choisir leur système alimentaire (Darrot et Noel, 2018). Si ces initiatives répondent à la nécessité sociale de permettre l’accès à une alimentation saine, durable et permettant de vivre dignement pour tous et toutes, se pose la question de leurs effets en termes de changements de pratiques, et en particulier leur contribution à l’écologisation des pratiques de consommation . Dans cette perspective, la question de l’articulation entre les enjeux sociaux et environnementaux en matière d’alimentation, est soulevée. PEISSANA propose d’analyser la portée environnementale des initiatives de SSA existantes et en émergence à l’échelle française, en faisant un zoom sur les expérimentations néo-aquitaines en articulation avec leur portée sociale. Afin d’analyser la portée des initiatives de SSA en termes d’écologisation des pratiques de consommation, des enquêtes seront conduites au sein de PEISSANA visant à identifier par quels leviers transitent les changements de pratiques et la portée environnementale de celles-ci (accessibilité à des produits « écologiques », accessibilité à des circuits courts et/ou de proximité, …) et à définir la nature et les dimensions de cette portée (réduction des émissions de gaz à effet de serre, amélioration de la qualité de l’eau, préservation de la biodiversité…). Méthodologie de recherche Dans le cadre du travail d’enquête et d’analyse, le programme mobilisera plusieurs méthodes : - Des méthodes normatives : plusieurs méthodes, outils, permettent de façon normative d’’évaluer la portée environnementale de pratiques comme les travaux issus du projet SISAE (Simulation prospective du Système Alimentaire et de son empreinte carbone) ou des scénarii Transitions 2050 de l’ADEME pour une neutralité carbone. Il s’agira d’aller regarder dans ces méthodes les indicateurs qui peuvent être mobilisés pour mesurer les impacts des pratiques. Au travers de ces indicateurs, il s’agira de détecter et d’analyser des leviers et/ou actions qui sont reliés à ces impacts. Car en effet un indicateur d’impact est une quantification d’un effet généré par une action menée ou une pratique. Au travers des indicateurs d’impacts environnementaux proposés par les méthodes recensées, pourront être amenés un ensemble d’actions et/ou de pratiques qui sont autant de leviers potentiellement actionnables pour améliorer la portée environnementale de ces actions et/ou pratiques. Par exemple dans la méthode SISAE, l’impact carbone du système alimentaire dépend d’un certain nombre de variables qui décrivent des pratiques, des actions (le régime alimentaire plus ou moins carné, le mode de transport, …) qui sont autant de leviers sur lesquels agir pour favoriser la décarbonation du système alimentaire. Par cette mobilisation des méthodes et de leurs indicateurs, pourront donc être posés des leviers à étudier, à observer dans le cadre des dispositifs de Sécurité sociale de l’alimentation. - Des méthodes compréhensives qui mobilisent les techniques des entretiens approfondis et de l’observation participante, pour permettre de saisir ce que le normatif ne dit pas et qui permet de comprendre le fonctionnement des acteurs enquêtés à travers l’étude de leurs pratiques, de leurs représentations et de leurs valeurs. Il s’agira notamment d’analyser les changements des pratiques de consommation des bénéficiaires des différentes SSA étudiées, et d’analyser la perception des acteurs sur la portée des SSA en termes de changements de pratiques, en particulier en matière environnementale. Le projet reposera sur le croisement des deux méthodes. Les travaux de PEISSANA seront précurseurs dans leur capacité à identifier les trois enjeux suivants : 1. Où sont les leviers, quelles sont les actions porteuses de changement et en particulier d’écologisation des pratiques dans les initiatives des SSA et les différences que l’on trouve selon les systèmes mis en place ; 2. Existe-t-il des éventuels manques et des défaillances dans ces dispositifs de ce point de vue ? Le cas échéant, quels sont-ils et quels en sont les facteurs explicatifs ? 3. Comment renforcer la portée environnementale de ces initiatives ? Planification des opérations 3 phases ou lots sont prévus dans le projet : La Phase ou Lot 1 (P1) portera sur le travail de recueil de plusieurs éléments. · T11 : Etat de l’art sur les contributions de la SSA aux changements de pratiques de consommation, incluant une revue de littérature sur l’écologisation des pratiques de manière générale, sur l’écologisation des pratiques agricoles et alimentaires et leurs caractéristiques, sur les leviers de cette écologisation et la part de la consommation alimentaire dans cette écologisation, et enfin sur la nature des impacts de cette écologisation et les « moyens » de les mesurer ; Cette tâche vise à consolider l’appareillage théorique et méthodologique du projet. · T12 : Recensement des méthodes normatives permettant d’évaluer la portée environnementale de pratiques (SISAE, Transitions 2050 de l’ADEME…) afin de compléter l’état de l’art ; Dans ce recensement il s’agira d’aller repérer les leviers qui dans chacune de ces méthodes permet de limiter les impacts environnementaux. · T13 : Construction d’une grille de lecture des initiatives de SSA en termes de changements des pratiques et en particulier en termes de changements à visée environnementale, à partir des tâches T11 et T12 ; · T14 : Mise en place de protocoles d’entretiens auprès des participants (bénéficiaires, porteurs des initiatives, financeurs…) sur quelques initiatives de SSA dont celles des étudiants de Bordeaux ; · T15 : Recensement des initiatives de SSA en France. Ce recensement doit permettre de construire un échantillon de SSA à étudier en fonction de critères qui seront définis lors de la phase 2. Si les initiatives néo-aquitaines sont au centre du projet, leur comparaison avec d’autres expérimentations, peut être riche d’enseignement sur leurs différences, leurs spécificités et ce que cela implique par rapport à la question de l’écologisation des pratiques. La Phase ou lot 2 (P2) portera sur le recueil et l’analyse des changements de pratiques opérés par les participants et leurs impacts en termes environnementaux. · T21 : Lecture des initiatives recensées (T15) par la grille de lecture. Zoom sur la SSA étudiante mise en place à Bordeaux ; · T22 : Analyse des différentes SSA choisies (échantillonnage à construire à partir de T21) par rapport au dispositif de conventionnement choisi et mis en place, notamment par rapport aux producteurs et distributeurs. Ce point est un point important du projet. En effet le conventionnement qui vise à définir collectivement et démocratiquement les produits auxquels la prestation sociale donne droit et de façon liée les producteurs et les établissements de distribution qui seront conventionnés est un déterminant important de la portée de la sécurité sociale de l’alimentation en termes de changement des pratiques alimentaires et partant d’écologisation de celles-ci. Hypothèse est faite que les choix faits dans le cadre du dispositif de conventionnement et la façon dont ces choix sont faits, conditionne la mobilisation de leviers à l’écologisation des pratiques alimentaires. En effet les choix de produits et de producteurs et distributeurs actionnent ou pas des leviers de l’écologisation (ex : arbitrage bio et/ou local et/ou circuits courts…), mais également la façon dont ces choix sont faits avec le questionnement sur la démocratie, ses impacts sur les choix faits au final, dans quelle mesure l’exercice démocratique permet cette écologisation, mais aussi l’implication ou non des producteurs/distributeurs. · T23 : Réalisation d’entretiens approfondis auprès de participants et de participantes aux initiatives de SSA choisies ; Ces entretiens visent à recueillir les dire des participants sur le fonctionnement du dispositif, leur participation et vécu, leurs perceptions du fonctionnement, l’évolution de leurs pratiques de consommation, leur ressenti sur leur évolution. · T24 : Analyse des entretiens. Sur la phase 2, 2 stagiaires appuieront l’avancée des travaux et sont demandés en financement à l’ADEME. La Phase ou lot 3 (P3) portera sur le croisement entre les résultats de la phase 1 et la phase 2. · T31 : Croisement entre approche normative et compréhensive des initiatives étudiées et typologie des initiatives en termes de changements de pratiques et de portée environnementale ; · T32 : Analyse finale de la portée des initiatives de SSA, en termes de changements et en particulier en matière d’écologisation des pratiques. Dans cette analyse l’articulation entre réduction des inégalités d’accès à une alimentation durable et écologisation des pratiques sera faite dans l’objectif de voir comment les objectifs de justice et de démocratie alimentaires portés par la SSA se combinent avec les enjeux d’écologisation des pratiques alimentaires. · T33 : Rédaction du rapport final Durant l’ensemble des 3 phases, le projet sera co-animé par un post doc qui fait l’objet d’une demande de financement sur les 24 mois et qui conduira la partie la plus importante de la mission de recherche en appui des autres chercheurs impliqués (en particulier l’état de l’art, la construction de la grille de lecture et la mise en place du dispositif méthodologique, l’analyse des entretiens, la rédaction des livrables et la valorisation). Gouvernance du projet Le projet sera organisé autour de deux instances : - Un comité de recherche constitué du groupe des chercheurs, groupe restreint qui travaillera dessus. Il s’agit de 3 chercheurs d’INRAE ETTIS (Enseignants chercheurs de Bordeaux Sciences Agro), 1 chercheuse associée à INRAE ETTIS et le post docem bauché pour la mission et qui fait l’objet du financement pour 24 mois, durée du projet. - Un comité de pilotage constitué du comité de recherche et de l’ADEME, qui se réunira tous les 6 mois environ pour faire le point sur chacune des phases définies. Le projet PEISSANA fera l’objet d’échanges et de coopérations avec d’autres chercheurs et acteurs porteurs de travaux sur la SSA en Nouvelle Aquitaine. En particulier les chercheurs impliqués dans le projet MAIA financé par la région sur un travail d’analyse de la portée en termes de changements de pratiques de la SSA Girondine, les associations GEMME et CREPAQ engagées dans l’expérimentation de SSA étudiante, et l’association Let’s Food, porteuse d’un projet de modélisation des impacts de la généralisation de la SSA. Par ailleurs Les chercheurs de PEISSANA collaboreront avec PQNA (Pays et Quartier Nouvelle Aquitaine) dans le cadre d’un cycle de webinaires sur la précarité alimentaire et la SSA en cours de construction. Moyens engagés Le projet nécessite des moyens de 2 types : - Des moyens en personnels. o Un post doctorant 2 ans à temps plein sur le projet viendra conforter le travail des 3 enseignants chercheurs prévus sur un temps partiel (entre 30 à 40% de temps de travail sur PEISSANA). La présence d’un chercheur à temps plein constitue une garantie d’avancée du projet dans de bonnes conditions. Un profil de poste est à ce titre rédigé et sera mis sur la plateforme INRAE et envoyé à des réseaux de recherche adéquats pour saisir un post doc de qualité. o Afin d’aider au recueil et à l’analyse du matériau sur les portées environnementales et sociales des initiatives de Sécurité Sociale de l’alimentation, 2 stagiaires seront recrutés en phase 2 du projet. Ils viendront ainsi épauler le post doc et les enseignants chercheurs sur le travail de collecte de l’information normative et qualitative nécessaire à la réalisation d’une méthode mixte. - Des moyens relatifs à des déplacements, missions et réception. o Les déplacements, missions permettront de couvrir les frais de déplacements notamment des stagiaires mais aussi de l’ensemble des chercheurs engagés dans le projet notamment dans le cadre d’enquêtes auprès d’acteurs porteurs de SSA. o Ces moyens permettront également de couvrir des frais liés à la participation à des colloques des chercheurs o Une partie de ces moyens permettront par ailleurs de réaliser une journée de restitution des résultats du projet.
Objectifs et résultats attendus : Objectifs du projet Les objectifs scientifiques sont les suivants : · Construire une grille d’analyse de la portée environnementale des dispositifs de SSA · Analyser l’articulation entre enjeux environnementaux et enjeux sociaux · Identifier les opportunités et verrous à la mise en place de leviers environnementaux D’un point de vue technique et opérationnel, il s’agira d’apporter aux acteurs qui initient et coordonnent des projets de SSA des éléments de connaissance et de compréhension des différents « modèles » SSA et de leurs réponses respectives aux enjeux sociaux et environnementaux. Valorisation du projet Le projet PEISSANA fera l’objet de plusieurs formes de valorisation : Une valorisation scientifique : · Participation à des colloques : Certains colloques récurrents sont d’ores et déjà ciblés, mais d’autres colloques non connus à ce jour pourront aussi être ciblés, notamment à l’international · Colloques annuels de l’ASRDLF (Association de Science Régionale de Langue Française) · Colloques annuels de la Société Française d’Economie Rurale (SFER) · Colloques annuels de l’ERSA (Association Européenne de Sciences Régionales) · Colloques annuels de la Société Française d’Evaluation · Conférences annuelles de l’Union Géographique internationale et de ses commissions spéciales · Conférences annuelles de la Société Royale de Géographie au Royaume-Uni (Royal Geographic Society) · Conférence biannuelle de la Société Européenne de Sociologie rurale (ESRS) · Conférences annuelles du réseau de recherche international sur les transitions soutenables (Sustainability Transitions Research Network) · Des séminaires scientifiques : La coordinatrice du projet est coordinatrice d’une axe de travail au sein du Réseau Mixte Technologique Alimentation Locale ( https://www.rmt-alimentation-locale.org/ ). Dans le cadre de ce réseau sont organisés des séminaires ou des chercheurs peuvent venir échanger sur leurs travaux. · Des publications dans des revues scientifiques : Certaines revues françaises et internationales sont d’ores et déjà ciblées mais d’autres pourront aussi être visées (Economie Rurale, Revue d’Economie Régionale et Urbaine, Revue Géographie Economie Sociale, Revue Française de Gestion, Géocarrefour, Vertigo, Regional Science, Annual review of Environment and Resources, Ecology and Society, Frontiers, Environmental Science and Policy, Sociologia Ruralis) Une valorisation professionnelle ayant pour objet de diffuser les travaux auprès des acteurs du terrain, acteurs socio-économiques et politiques. Cette valorisation prendra plusieurs formes : · L’organisation de journées à destination des acteurs : Durant ces journées des résultats du projet et des échanges en atelier seront organisé. Ces séminaires seront animés et co-organisés avec Pays et Quartiers Nouvelle Aquitaine (PQNA https://pqn-a.fr/ ). · Des interventions au sein des organismes (Collectivités territoriales, organismes de développement agricoles…) sous formes de tables rondes, séminaires… · Des documents de synthèse de 6-10 pages permettant de vulgariser les résultats du projet.
Bénéficiaire : INSTITUT NATIONAL DE RECHERCHE POUR L'AGRICULTURE L'ALIMENTATION ET L'ENVIRONNEMENT
Localisation : Nouvelle-Aquitaine, Nouvelle-Aquitaine, FRANCE
Début : 01/12/2024 — Durée : 24 mois
Budget total : 308160.61 € — Aide ADEME : 146684.06 €
Statut : Suivi du projet