CREAA (Connaître et Réduire les Emissions d’Ammoniac Agricole) - APR AQACIA
Programme : AQACIA 2022 - Préserver la qualité de l’air dans un monde en transition
Mots-clés : Qualité de l'air / Sols / Agriculture / Forêt
Contexte : En Europe, environ 400 000 personnes décèdent prématurément tous les ans en raison de la pollution atmosphérique[1] incluant, entre autres, les particules fines PM2.5. En France, Santé Publique France recense 50 000 décès supplémentaires par an associés à la pollution atmosphérique. L’ammoniac est un gaz alcalin très réactif et soluble issu de sources naturelles et anthropiques avec comme source principale l’agriculture, en particulier la gestion des effluents d’élevage du bâtiment à l’épandage. L’ammoniac gazeux réagit dans l’atmosphère avec des polluants acides tels que les produits du dioxyde de soufre, l’oxyde nitrique et le dioxyde d’azote pour produire des particules fines. Tandis que l’ammoniac a une durée de vie d’un jour, les particules fines ont généralement une durée de vie de 7 à 10 jours, permettant de transporter les particules fines dans des zones éloignées de leur région source. Le secteur de l’agriculture est actuellement responsable de la majorité des émissions d’ammoniac. En France, en 2019, 592,2 kilotonnes d’ammoniac ont été émis dont 556 kilotonnes par le secteur de l’agriculture, soit 94% de l’ammoniac total[2]. La Bretagne est une région française représentative du problème de l’ammoniac à l’échelle européenne. En effet, bien que la Bretagne ne couvre que 5% du territoire français, le secteur agricole dans la région contribue à 17% des émissions d’ammoniac à l’échelle nationale (soit près de 100 kilotonnes). Par ailleurs, de 2008 à 2018, la tendance d’évolution des émissions d’ammoniac en Bretagne n’est pas à la baisse, les émissions restent stables (+1%)[3]. Depuis 2010, la France est tenue de respecter son plafond fixé pour l’ammoniac dans la directive 2001/81/CE définissant des plafonds d’émissions nationales (NEC). En 2016, cette directive a été remplacée par la directive NEC 2016/2284/UE définissant des engagements de réduction des émissions d’ammoniac pour 2020 et 2030 par rapport à la quantité émise en 2005. La réduction des émissions d’ammoniac pour la France est fixée à 4% pour la période 2020-2029 et 13% après 2030. La mise en œuvre de cette directive a été évaluée récemment (premier rapport de la commission datant du 26 juin 2020). Ce rapport démontre « la nécessité de mettre en place des mesures supplémentaires afin de réduire la pollution de l’air ». « Des efforts sont particulièrement nécessaires dans l’agriculture pour réduire les émissions d’ammoniac, qui est le défaut de mise en œuvre le plus courant et le plus grave dans l’Union Européenne ». Le projet CREAA est donc une réponse directe aux manquements de la Bretagne à concourir aux efforts demandés par la directive NEC, puisqu’aucune baisse d’émission d’ammoniac n’est observée à ce jour. En outre, en 2022, une révision de la directive européenne de 2008 fixant les seuils de concentration à ne pas dépasser sur les principaux polluants réglementés est prévue. Des seuils plus bas que ceux existants sur les PM2.5 sont attendus à la suite de la révision des seuils de l’OMS en 2021, conduisant à l’ouverture de nombreux contentieux en France concernant les particules fines. Dans le cas de futurs contentieux entre la France et l’Union Européenne sur les particules fines, la Bretagne sera très certainement tenue responsable de son inaction concernant les émissions d’ammoniac, précurseur de particules fines. En effet, aucune démarche de réduction, d’envergure régionale, pour respecter la directive NEC n’est engagée bien que cela soit un enjeu majeur sur la région. Pour faciliter la mise en place de mesures de réduction des émissions d’ammoniac associées au secteur de l’agriculture, un guide des bonnes pratiques agricoles pour l’amélioration de la qualité de l’air a été publié en septembre 2020 par l’ADEME[4]. Néanmoins, les techniques présentées sont peu utilisées car perçues comme coûteuses et complexes. Leur promotion est, par ailleurs, limitée auprès des agriculteurs malgré l’accompagnement quotidien des chambres régionales d’agriculture. De plus, aucune feuille de route régionale n’a encore été mise en place pour diffuser ces pratiques avec un accompagnement des territoires et il n’existe pas de projet pilote permettant de tester une méthode agrégative et duplicable à l’échelle régionale. Il semble donc important et indispensable de développer un programme intégrant tous les outils existants, possibilités et parties prenantes et aussi convivial que possible pour les agriculteurs. Le projet CREAA est justement mis en place dans le but de répondre au besoin de promouvoir et de faciliter l’utilisation des bonnes techniques agricoles à travers une action intégrée et proche des parties prenantes. Il s’agit donc d’un projet de recherche en connaissances nouvelles puisque le projet permettra de mieux comprendre la pollution à l’ammoniac en air extérieur mais également un projet de développement expérimental avec la mise en place d’outils afin d’agir concrètement sur la réduction des émissions d’ammoniac. [1] EEA, 2020 [2] CITEPA, 2020 [3] ISEA, v4.1 [4] ADEME, 2020
Description : Le projet CREAA (Connaître et Réduire les Emissions d’Ammoniac Agricole) a comme objectif principal de réduire les émissions d’ammoniac d’origine agricole dans l’air ambiant. En effet, l’ammoniac est émis, en France, à 94% par le secteur de l’agriculture. La Bretagne représente à elle seule 17% des émissions nationales alors que la région ne couvre que 5% du territoire. En outre, afin de respecter la directive NEC 2016/2284/UE et le PREPA (Plan national de Réduction des Emissions de Polluants Atmosphériques), la France va devoir mettre en place des mesures supplémentaires afin de réduire la pollution de l’air. La proposition de révisions des directives européennes, faite par la commission européenne le 26/10/2022, évoque l’importance de réduire les émissions d’ammoniac et de mieux comprendre leurs effets sur l’environnement et la santé. De fait, l’ammoniac est un précurseur de particules fines dont les effets sur la santé sont aujourd’hui avérés. Afin de réaliser cette baisse d’émission d’ammoniac, le projet CREAA s’appuiera sur un partenariat déjà mis en place avec un réseau d’agriculteurs volontaires, sur un territoire pilote. Ce travail sera basé, entre autres, sur l’utilisation d’un outil d’aide à la décision (OAD). Ce module de gestion des émissions d’ammoniac sera alimenté par la production d’un ensemble d’informations conjointes sur la qualité de l’air et l’agriculture. Différentes actions seront mises en place par Air Breizh, la Chambre régionale d’Agriculture de Bretagne (CRAB) et l’INRAE pour répondre à cet objectif principal : - Exploitation de données de mesure permettant d’améliorer les connaissances sur les niveaux d’ammoniac et de particules fines mesurés dans l’air ambiant. Effectuer des mesures, dans un premier temps sur une zone dense de parcelles du groupe pionnier où les pratiques agricoles sont bien connues permettra d’interpréter au mieux les résultats obtenus. - Caractérisation des pratiques agricoles afin d’améliorer l’inventaire des émissions. La mise en œuvre de l’inventaire permettra, en outre, de quantifier les changements de pratiques sur les émissions d’ammoniac. - Mise en place d’outils de prévision à l’aide du modèle développé en amont et durant le projet CREAA apportant des informations sur des risques de volatilisation de l’ammoniac ou d’épisodes de pollution aux particules fines. Ces actions seront réalisées en parallèle de l’accompagnement des agriculteurs dans la mise en place de pratiques moins émissives. L’OAD les accompagnera dans cette démarche et sera évaluée en même temps. Enfin, le projet aura comme objectif de répliquer le concept mis en place à toute la région Bretagne et de démarrer dans les 2 ans une aide à la réplication et au transfert du concept dans d’autres régions françaises et européennes afin de réduire les émissions d’ammoniac à grande échelle, si possible. La mise en place de ce transfert sera aidée par un travail de réseautage à différentes échelle (locale, nationale, internationale). Pour finir, le projet sera valorisé scientifiquement par deux rapports (mi-parcours et final) et par des présentations à des évènements spécialisés ainsi que lors d’une conférence régionale sur la qualité de l’air. Les résultats seront également vulgarisés et valorisés dans un rapport de vulgarisation ainsi que par la diffusion de supports papiers et sur le site web dédié et lors d’évènements agricoles, afin de sensibiliser le monde agricole et le grand public à la thématique “ammoniac, agriculture et qualité de l’air”.
Objectifs et résultats attendus : Le but du projet CREAA est de développer et de mettre en place un système, à l’échelle de la Bretagne, sur un pas de temps adapté au moyen terme, pour réduire les émissions d’ammoniac d’origine agricole dans l’air ambiant. Cette amélioration des niveaux d’ammoniac aura une conséquence positive sur les niveaux de particules dans l’air ambiant. Afin de réaliser cette baisse d’émissions d’ammoniac, un réseau d’agriculteurs volontaires est associé au projet permettant de tester la méthode intégrée et innovante développée, basée sur l’utilisation de l’outil AgriVisioN’air. Ce module de gestion des émissions d’ammoniac sera alimenté par la production d’un ensemble d’informations conjointes sur la qualité de l’air et l’agriculture et sera proposé à l’utilisation à l’ensemble des agriculteurs bretons. Pour ce faire, les actions suivantes seront mises en place : · Exploiter les données de mesure afin d’améliorer les connaissances sur les niveaux d’ammoniac et de particules fines mesurés dans l’air ambiant, · Caractériser les pratiques agricoles afin d’améliorer l’inventaire des émissions et le mettre en œuvre pour quantifier les changements de pratiques, · Mettre en place une prévision grâce au modèle développé, · Accompagner les agriculteurs dans la mise en place de pratiques moins émissives et évaluer l’outil d’aide à la décision mis à leur disposition · Répliquer le concept mis en place à toute la région Bretagne et aider à la réplication et au transfert du concept dans d’autres régions françaises et européennes. · Valoriser le projet et sensibiliser sur la thématique « ammoniac, agriculture et qualité de l’air ». Par ailleurs, il est prévu un réseautage à différentes échelles (locale, nationale, et internationale). La création d’un tel réseau permet de développer une interaction et une expertise technique et scientifique et de conseiller les membres du projet. En outre, ce groupe facilite l’intégration du projet dans la communauté au niveau européen en favorisant la diffusion des résultats, la réplication et le transfert vers d’autres régions. Grâce à l’OAD toujours en place 5 ans après la fin du projet et à l’accompagnement des agriculteurs (diagnostics, formations) par la chambre régionale d’agriculture, il est envisagé une réduction de 15% des émissions d’ammoniac sur le territoire pilote. Cette réduction conduirait à une diminution de l’exposition à la pollution chronique par les particules fines. Les résultats du projet CREAA entraîneraient donc une conséquence directe sur la santé de la population à long terme. Par ailleurs, le projet CREAA permettra une amélioration du rendement lors des épandages (par une meilleure assimilation de l’azote par les bonnes pratiques d’enfouissement et autres pratiques développées durant le projet). Enfin, le projet CREAA conduira à une amélioration de l’image de l’agriculture dans la contribution de la pollution atmosphérique et ses conséquences. Le succès du projet se trouve dans la mobilisation des agriculteurs. Le principal verrou à lever est donc cette mobilisation. Celle-ci a déjà commencé à travers le recrutement du groupe pionnier durant la première année du projet ABAA et continuera tout au long du projet CREAA via l’accompagnement par la CRAB. Les résultats espérés seront atteints en passant de 30 agriculteurs impliqués dans le groupe pionnier en 2023 à 9000 agriculteurs, fin 2025, à qui il aura été communiqué des informations sur l’OAD ainsi qu’un accès via le logiciel Mes Parcelles afin de les inciter à l’utiliser. Un total de 14 000 agriculteurs, soit 50% des exploitants en Bretagne, engagés dans la démarche est espéré pour 2030. Un grand nombre d’agriculteurs seront donc formés et sensibilisés sur la qualité de l’air et la problématique de l’ammoniac et monteront en compétence sur l’utilisation des bonnes pratiques agricoles pour l’amélioration de la qualité de l’air décrites par l’ADEME. La surveillance de l’ammoniac étant prévue de rentrer dans les activités quotidiennes d’Air Breizh et l’accompagnement des agriculteurs sur cette problématique dans celles de la Chambre Régionale d’agriculture de Bretagne, il est estimé trois pérennisations de postes. Ces résultats permettront d’apporter des éléments de réflexion sur de potentielles futures actions de normalisation. Le transfert vers d’autres régions permettra de consolider les résultats obtenus et d’avoir un apport de connaissances plus important sur laquelle se baser afin de construire des objectifs réalistes.
Bénéficiaire : INSTITUT NATIONAL DE RECHERCHE POUR L'AGRICULTURE L'ALIMENTATION ET L'ENVIRONNEMENT
Localisation : Bretagne, Bretagne, FRANCE
Début : 01/09/2023 — Durée : 42 mois
Budget total : 362029.5 € — Aide ADEME : 250000 €
Statut : Suivi du projet