Projet Alimentaire Territorial : PAT de Douaisis Agglo
Nom usuel : PAT de Douaisis Agglo
Région(s) : Hauts-de-France
Département(s) : Nord
Porteur du PAT : Communauté d’agglomération du Douaisis (Intercommunalité) Service transition agricole et alimentaire
Communes du territoire : Dechy, Flers-en-Escrebieux, Lauwin-Planque, Râches, Sin-le-Noble, Fressain, Anhiers, Courchelettes, Lécluse, Raimbeaucourt, Villers-au-Tertre, Waziers, Aubigny-au-Bac, Faumont, Flines-lez-Raches, Cantin, Auby, Féchain, Guesnain, Roost-Warendin, Douai, Esquerchin, Lallaing, Marcq-en-Ostrevent, Arleux, Brunémont, Férin, G?ulzin, Roucourt, Cuincy, Hamel, Lambres-lez-Douai, Bugnicourt, Estrées, Erchin
Nombre de communes : 35
Habitants permanents : 148 582
Densité de population (hab/km2) : 630,80
Surface des communes (km2) : 235,55
Surface artificialisée : 345,52
Taux de chômage (%) : 13,40
Revenu médian : 18 190
Taux de pauvreté : 19.5
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 29 (soit 1,23 par 10 km2 et 0,20 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 10 807,39 ha (45,88 % du territoire), dont en bio 398,85 ha (3,69 %)
Prairies permanentes : 8,60 % ; cultures de légumineuses : 0,88 %
Exploitations agricoles : 189, dont certifiées bio : 16
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 124 ; maraîchage ou horticulture : 13 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 1 ; bovins lait : 7 ; bovins viande : 1 ; bovins mixtes : 1 ; ovins, caprins et autres herbivores : 4 ; porcins et volailles : 7 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 31
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 14,92 ; nitrates (mg/L) : 0,22
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 780 653,00 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 164,73%
Mètres de haie par hectare de SAU : 39,87
Enseignes de distribution : 199 (dont GMS : 54)
Emplois dans la transformation : 1 395 (évolution 2018-2023 : +20,36%)
Cantines inscrites : 91 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 55
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 2
Émissions de GES : 4,16
Enjeux du territoire décrits par le porteur : Le territoire de DOUAISIS AGGLO se situe en Région Hauts-de-France, dans l’ancien bassin minier. Il est composé de 35 communes réparties sur 236 Km² pour 148 910 hab. La partie centrale concentre une forte densité de population (ville centre) et est entourée de communes rurales au nord et sud du territoire. L’arrêt de l’activité minière a profondément et durablement fragilisé le territoire et les habitants. Le taux d’urbanisation du territoire est de 33.9 % (SCoT, 2015). Le territoire de D.A est diversifié présentant des enjeux agricoles, paysagers, écologiques, urbains et ruraux complexes. Les milieux naturels composés de massifs forestiers, de zones humides, de tourbières, d’anciennes carrières et de plaines ouvertes permettent le développement d’une agriculture diversifiée mêlant élevage, culture, maraîchage et polyculture. On observe la régression des milieux naturels, du foncier agricole au profit de l’urbanisation, qui modifie la configuration de l’espace urbain et des paysages alimentaires. Le territoire est reconnu à 98 % comme zone à enjeux dans le SDAGE, avec 2 captages prioritaires. Les changements climatiques, la vulnérabilité des nappes phréatiques, source d’alimentation en eau potable, posent de nombreux enjeux de gestion de la quantité et de qualité, de la gestion des ruissellements, de la ressource en eau ayant un lien très fort avec l’activité agricole. DOUAISIS AGGLO compte environ 180 exploitations agricoles, axées sur la polyculture et dans une moindre mesure l’élevage et le maraîchage. La SAU moyenne des exploitations est de 67 ha, peu élevée par rapport au reste du NPDC, avec cependant une tendance à l’agrandissement. En 2015, 65.50 % des agriculteurs du territoire avaient plus de 50 ans. L’Agglo soutient les reprises d’exploitations et installations grâce à son aide économique dédiée (A.T.P.E.A), même si la forte pression foncière est un facteur limitant. De 2011 à 2018, il y a eu ainsi 21 installations. L’entreprise Lactalis/Nestlé est la principale entreprise agro-alimentaire. Il y a aussi des acteurs de l’activité brassicole, et des acteurs autour de la viande (Gènes Diffusion, abattoir de Douai…) mais non structurés en filière.Le pouvoir d'achat est peu élevé sur le territoire et le taux de chômage est plus élevé que la moyenne régionale, en particulier pour les jeunes. Cela a des répercussions sur les modalités d’achats alimentaires. Ainsi, 70 % des ménages du Douaisis déclarent faire leurs courses alimentaires dans un hypermarché, 53 % en hards discounts, 9 % sur les marchés et 4 % sur des points de vente directe à la ferme. Le soutien de l’Agglo aux circuits courts permet d’encourager ce mode d’achat : guide répertoriant les 50 producteurs locaux en vente directe (dont 4 en Bio sur les 5 derniers signataires de la charte) et 17 restaurateurs associés, pose de panneaux signalétiques dans les communes… Les modes de distribution en vente directe se diversifient au-delà des points de vente à la ferme et dans les marchés avec les drive, paniers, distributeurs automatiques ) offrant ainsi toujours plus de modes d’approvisionnements aux habitants du territoire. Grâce à une politique volontariste forte de DOUAISIS AGGLO de développer le bio au niveau territorial et à sa politique dédiée BIOCAD, la SAU bio a été multipliée par près de 9 en 7 ans (entre 2013 et 2020), pour atteindre aujourd’hui 5,7 de la SAU du territoire (contre 2,9 % en Région). Le nombre de producteurs bio sur le total est lui passé de 3 % à 9,2 %. Sur la filière bio, en plus des freins économiques et techniques, on constate des freins sur la structuration des filières (outils post-récolte, problèmes de stockage et de conditionnement). D’autres labels de qualité existent sur le territoire notamment une IGP pour l’ail fumé d’Arleux, pour laquelle des freins restent à lever, comme c’est le cas pour les circuits-courts malgré un accompagnement renforcé de l’Agglo sur la mise en avant des exploitations. Pour les circuits longs, on observe une impulsion régionale des opérateurs pour élargir les débouchés à de plus en plus de cultures. L'évaluation réalisée par Extracité en 2019 a pointé d’autres enjeux forts pour l’avenir du territoire : l’enjeu du renouvellement générationnel et de la santé des agriculteurs est essentiel pour les prochaines années, ainsi que ceux de l’emploi et de l’insertion dans le secteur agricole et agro-alimentaire. Cela est couplé à la forte pression foncière sur le territoire. Ces enjeux vont être accrus en raison des changements climatiques, il faut diversifier et adapter les exploitations agricoles, et préserver les ressources naturelles, tout en revalorisant l’image et le rôle de l’agriculture auprès de la population.L’autre enjeu prégnant est celui lié au bien-être et à la santé publique, sur lequel nous pouvons agir notamment via le levier de l’alimentation. Cet enjeu est repris dans le cadre de la politique ALIMCAD mise en place pour que l’alimentation contribue durablement aux mieux vivre des habitants du territoire, à travers le développement d’un axe alimentation, facteur de santé préservée et améliorée des habitants du Douaisis, un second axe, développant des actions pour que l’alimentation et le cadre de vie soient des sources de santé et de bien être et enfin l’accès pour tous à une alimentation de qualité, au juste prix. En complément, la thématique transversale de l'éducation alimentaire est intégrée aux différentes actions et fait l’objet d’animations organisées sur le territoire par les partenaires et par l’agglomération, par exemple avec le développement des “Rendez-vous de l’agglo”, constitué de 4 programmes d’animations pour les habitants autour de l’alimentation, du jardinage, de la santé et de la découverte des pôles de nature. Ce volet éducation et sensibilisation des habitants est renforcé par le rendez-vous annuel “La semaine de l'alimentation durable”.En parallèle, afin de développer l’accessibilité pour tous à une alimentation durable, le levier de la restauration collective constitue, depuis 2015, un axe prégnant de la politique agricole et alimentaire, tant dans la structuration de la demande en produits de qualité que dans l’éducation sensorielle et alimentaire des jeunes convives. En complément, DOUAISIS AGGLO a développé une programmation sur l’axe alimentation-santé, en développant des thématiques annuelles (diversification des sources d’apports en protéines, perturbateurs endocriniens) permettant de construire des projets avec des partenaires du territoire.Depuis 2023, DOUAISIS AGGLO structure un projet sur l'accessibilité alimentaire via le RADIS (Réseau pour une Alimentation Durable, Inclusive et Solidaire).Nous constatons que la politique agricole et alimentaire ancienne de Douaisis Agglo, qui s’est accélérée pendant le PAT 2017-2020, a instauré un climat de confiance avec les habitants, qui sont demandeurs de produits locaux de qualité. Il y a une réceptivité accrue des agriculteurs et des consommateurs pour le bio (qui continue cependant à être perçu comme trop cher par beaucoup).Parmi les spécificités du projet de DOUAISIS AGGLO, notons une volonté politique forte et historique qui autorise à oser des expérimentations, mais aussi d’importants moyens humains dédiés et une implication des communes forte et stable avec mise à disposition dans la durée de moyens importants. L’alimentation durable pour tous est affichée comme l’une des 4 priorités de DOUAISIS AGGLO aux côtés de l’emploi, du logement et des loisirs de qualité pour tous.
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération, Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2021
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2017
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 7
Instance de décision : Conseil Communautaire
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : EPCI partenaires, Département, DRAAF
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Terre de Liens, Bio en Hauts-de-France, Chambre d'Agriculture, SOLAAL, MSA, Groupement Qualité, A PRO BIO, Lycée agricole BIOTECH
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : Communes
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration commerciale) : Restaurateurs partenaires
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la distribution alimentaire) : Epiceries sociales, ANDES, SOLAAL
Partenaires de l'instance de décision (Représentants des consommateurs) : Associations locales et régionales (UFC Que Choisir par exemple)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : ARACT, Plateforme Santé Douaisis, A PRO BIO
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : CCAS, etc
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Associations locales (Cuincy Environnement Santé par exemple)
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Agence de l'eau, Région, Département, EPCI voisines (filières
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : ISA
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture, Bio en Hauts-de-France, MSA, A PRO BIO, Terre de Liens, SAFER, AGROTRANSFERT
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : Communes, Sociétés de restauration collective
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration commerciale) : Restaurateurs partenaires
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Têtes de réseaux, épiceries sociales, communes, CCAS
Autres partenaires engagés (Représentants des consommateurs) : Associations locales (UFC Que Choisir)
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : ARACT, CCAS, Plateforme Santé du Douaisis, A PRO BIO
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : CCAS
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Groupement Ornithologique du Nord, associations locales
Autres partenaires engagés (Autres) : CERDD
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Les aides de l’Agence de l’eau, Financements privés (mécénat, fondations, financement participatif et sponsoring, établissements financiers), Plan de relance, Autres
Précisions sur les dispositifs financiers : Fonds Européen INTERREG
Objectif stratégique :  AGRICAD, initiée en 2007 et structurée en 2012, qui vise à accompagner les changements de pratiques agricoles et développer une agriculture économiquement forte et écologiquement viable 
Objectif stratégique :  BIOCAD, co-construite en 2016, pour développer l’agriculture et l’alimentation biologique 
Objectif stratégique :  ALIMCAD, co-construite en 2018 : tourné vers les consommateurs, pour accélérer le changement de pratiques alimentaires et permettre l’accès partout et pour tous à une alimentation choisie. 
Objectif stratégique :  CARE (contrat d’actions pour l’amélioration de la ressource en eau), intégré au PAT depuis 2023, qui vise à protéger la ressource en eau en luttant notamment contre les pollutions diffuses liées à l’activité agricole sur l’aire d’alimentation et de captage de Férin 
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Autres
Démarche territoriale : SCOT. SCOT Grand Douaisis
Démarche territoriale : PRSE. Projet INSPIRE
Démarche territoriale : CLS. CLS opérationnel sur le territoire
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Méthodologie d'évaluation du programme TETRAA de la Fondation CARASSO montée par Le BASIC, TERO, SOLAGRO, DEFIS
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Structuration de filières (produits agricoles, légumineuses bio, viande)Protection de la ressource en eau
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Filière viande avec le Parc naturel régional Scarpe Escaut
Membre du réseau régional des PAT : Réseau DRAAF animé par le CERDD
Autres réseaux dont le PAT est membre : Territoire Bio Pilotes (FNAB)  Réseau Un Plus Bio  Réseau Terres en Villes