Projet Alimentaire Territorial : PAT de la commune de Saint-Paul "Vers une alimentation saine, durable et accessible à tous !"
Nom usuel : PAT de Saint-Paul
Région(s) : La Réunion
Département(s) : La Réunion
Porteur du PAT : Commune de Saint-Paul (Communes) Pôle Ville Nouvelle et Transition Ecologique (PVNTE)
Communes du territoire : Saint-Paul
Nombre de communes : 1
Habitants permanents : 105 240
Densité de population (hab/km2) : 435,52
Surface des communes (km2) : 241,64
Surface artificialisée : 507,44
Taux de chômage (%) : 21,71
Revenu médian : 18 130
Taux de pauvreté : 30
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 5 (soit 0,21 par 10 km2 et 0,05 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 0,00 ha (0 % du territoire), dont en bio 168,76 ha (0 %)
Prairies permanentes : 0 % ; cultures de légumineuses : 0 %
Exploitations agricoles : 0, dont certifiées bio : 94
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 204 ; maraîchage ou horticulture : 134 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 106 ; bovins lait : 2 ; bovins viande : 31 ; bovins mixtes : 0 ; ovins, caprins et autres herbivores : 8 ; porcins et volailles : 33 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 108
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 0,00 ; nitrates (mg/L) : 0,00
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 0,00 ; évolution depuis 5 ans : non renseigné
Mètres de haie par hectare de SAU : 0
Enseignes de distribution : 245 (dont GMS : 18)
Emplois dans la transformation : 812 (évolution 2018-2023 : +19,06%)
Cantines inscrites : 108 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 78
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 8
Émissions de GES : 5,06
Enjeux du territoire décrits par le porteur : La commune de Saint Paul concentre en son sein l’ensemble des particularités et des défis de la Réunion : - Territoire exceptionnel et reconnu (PNR, Réserves Nationales Naturelles Étang de Saint Paul et Marine de la Réunion), - Démographie et urbanisation galopante, - Forts taux de chômage et de pauvreté de la population, développement à deux vitesses - Diabète très présent au sein des populations, notamment les plus précaires - Une agriculture avec une diversification amorcée mais sous pression - Patrimoine historique et culturel important. Dans ce contexte les enjeux pour la commune sont multiples. Pour y faire face, elle s’est engagée d’une part à accompagner la mutation de son modèle agricole via l’élaboration d’une charte agricole communale et d’autre part elle souhaite aujourd’hui agir plus largement à l’échelle de son système alimentaire avec en ligne de mire les questions de gouvernance, de santé, d’éducation, d’environnement et de justice sociale liées à l’alimentation. La commune a donc pris en compte la nécessité d’engager un projet alimentaire territorial pour permettre à tous ses habitants d’avoir une alimentation durable, de qualité, accessible pour tous. Afin de mener cette démarche à bien, elle tiendra compte des diagnostics sectoriels déjà existants dans le domaine de la santé (CLS 1ère génération), de l’insertion et du social (Contrat de ville 2015 – 2022), de l’agriculture (Charte de développement agricole) entre autres, qui serviront de base à l’élaboration du diagnostic alimentaire qui abordera l’ensemble de ces enjeux. L’équipe projet du 1er niveau sera constitué des élus et services internes de la collectivité, mobilisés par leurs champs de compétences : CCAS, Pôle Solidarités (Contrat Local de Santé) , Pôle Citoyenneté et Vie Locale (Insertion et Politique de la Ville), Pôle Vie Éducative (Restauration Scolaire et écoles), le Pôle Ville Nouvelle et Transition Écologique (Valorisation agricole, économie, tourisme et Biodiversité). Seront rajoutés ensuite le Pôle Culture et Sport (Contrat Territoire Lecture, les Sports, la Culture et le Patrimoine), la Direction de la Communication, les chargés de mission DGS Saint-Paul 2050, Suivi et Evaluation ainsi que Stratégies, pilotage et ancrage territorial pour l’équipe projet de 2éme niveau.. Les acteurs de l’alimentation présents sur le territoire sont diversifiés car ils existent dans le domaine de la formation professionnelle (Lycée agricole et Forma’ terra, Maison Familiale et Rurale de l’Ouest), le domaine associatif (Insertion, Jardins partagés, précarité alimentaire, ...), institutions (CCAS, Régie RNNESP, Département, ...), entreprises ( Bailleurs sociaux, propriétaires fonciers de type CBO, pépinières privées, grandes surfaces...). Depuis maintenant, plusieurs années, la commune s’est inscrite dans une dynamique de co-construction de projets de territoire et d’actions avec ses partenaires pour permettre à Saint Paul de se développer en fonction des besoins de la population mais aussi de telle sorte que ce développement ne se fasse pas au détriment de la santé, de la dégradation du cadre de vie et de l’environnement, en tenant compte des activités qui permettraient à ses habitants d’avoir une qualité de vie raisonnable et durable. L’émergence du PAT Saint Paul contribuera à la dynamique existante sur le territoire pour rassembler l’ensemble des acteurs autour d’un projet commun pour lequel ils participeront afin de faire évoluer Saint Paul dans une démarche de territoire transversale, globale et coordonnée.
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 1
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2023
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2023
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : COPIL
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : DAAF, ADEME, Département de la Réunion, Région Réunion, TO, Chambre d'agriculture de la Réunion, DEAL Réunion, Parc National de la Réunion, Éducation Nationale, Sous-Préfecture de Saint-Paul
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : CIRAD, EPLEFPA Forma’ Terra, Maison Familiale et Rurale de l’Ouest, Qualitropic
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : SAFER Réunion, Jardin de Paulo, La Raffinerie
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : ARS, 
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : CCAS de Saint-Paul, Banque alimentaire des Mascareignes, Croix Rouge, CRESS
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Régie Réserve Naturelle Nationale de l’Étang Saint-Paul
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : Eco Cité, AD2R (Association de Développement Rural de la Réunion)
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Conseil départemental de La Réunion, Conseil régional de La Réunion, DAAF, DEAL, TO
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Cirad, ARMEFLHOR, lycée agricole de Saint-Paul, MFR de l’Ouest
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : représentants du monde agricole
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : ALSH, restaurants scolaires, cuisines satellites et autonomes
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Commerçants
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : Croix Rouge
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : BAM, CRESS
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Réserve Naturelle Nationale de l’Etang Saint-Paul
Autres partenaires engagés (Autres) : Parc National de la Réunion, AD2R, Qualitropic, Chambre d’agriculture, Eco Cité
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Objectif stratégique : Développement de la justice sociale en mettant en place des projets pour lutter contre la précarité alimentaire
Objectif stratégique : Renforcement d'une transition agricole tournée vers l’agroécologie, le renforcement des filières et la diversification
Objectif stratégique : Valorisation d'une éducation alimentaire tournée vers l’amélioration de la nutrition et Appui pour une santé durable pour tous
Objectif stratégique : Préservation de la richesse de la biodiversité et des ressources naturelles du territoire
Objectif stratégique : Construction d'une gouvernance alimentaire locale sur le territoire
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Gouvernance alimentaire du territoire (Hors instance de décision du PAT)
Démarche territoriale : PCAET. - Maîtriser les consommations énergétiques - Réduire les émissions de gaz à effet de serre et l’utilisation des énergies fossiles - Préserver la qualité de l’air - Développer la production d’énergies renouvelables - S’adapter au changement climatique.
Démarche territoriale : CLS. - Valoriser et renforcer les adultes dans leur rôle éducatif - Promouvoir une alimentation équilibrée et prévenir les troubles nutritionnels - Renforcer l'éducation à la vie affective et prévenir les risques liés à la sexualité - Prévenir les conduites à risque chez les jeunes - Renforcer la prévention des violences intrafamiliales - Prévenir la perte d'autonomie des personnes âgées - Améliorer le dépistage du cancer - Prévenir et prendre en compte les situations de souffrance psychique - Favoriser l'effectivité de l'accès aux droits et améliorer l'accès à la prévention et aux soins - Améliorer la qualité des milieux de vie
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : De type Syalinnov
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Il existe le PAT de Mafate sur une partie de notre territoire ainsi que des 2 PAT existants pour les communes avoisinantes de Trois Bassins et de la Possession. L’articulation avec le PAT Mafate, porté par le Parc national de la Réunion, se fait d’ores et déjà avec la participation à part entière de la commune dans la démarche via les instances de gouvernance mais aussi en accompagnement des projets. Par ailleurs, le PAT de Mafate sera pris en compte dans le diagnostic alimentaire qui sera réalisé afin d’une part de prendre en compte les étapes déjà réalisées mais aussi afin de pouvoir intégrer Mafate dans le plan d’actions du PAT de Saint-Paul. L’articulation avec le PAT de la Possession se fera à double titre : d’une part car les 2 communes, Saint-Paul et La Possession, ont un territoire en commun sur leurs communes respectives via le périmètre de l’éco-cité pour lequel des actions communes devront être portées sous la supervision du GIP Eco-cité qui porte le projet d’éco-territoire durable qui concerne les 3 communes de Saint-Paul, La Possession et le Port. D’autre part, afin d’avoir une cohérence dans les actions menées à l’échelle régionale, la commune va amorcer sa participation à la mission inter-PAT pour avoir une stratégie d’actions communes au sein de la microrégion Ouest. L’articulation avec le PAT de Trois Bassins se fera également dans un objectif de cohérence dans les actions menées à l’échelle régionale via la participation de Saint Paul à la mission inter-PAT pour avoir une stratégie d’actions communes au sein de la microrégion Ouest.
Actions de coopération interterritoriale : Non. 
Membre du réseau régional des PAT : Inter-PAT