Projet Alimentaire Territorial : Communauté d'Agglomération du Saint-Quentinois
Nom usuel : Projet Alimentaire Territorial de l'Agglomération du Saint-Quentinois
Région(s) : Hauts-de-France
Département(s) : Aisne
Porteur du PAT : Communauté d'agglomération du Saint-Quentinois (Intercommunalité) Direction de l'Environnement et du Cadre de Vie - Mission développement durable
Communes du territoire : Essigny-le-Petit, Gauchy, Marcy, Morcourt, Saint-Quentin, Seraucourt-le-Grand, Sommette-Eaucourt, Grugies, Rouvroy, Dallon, Dury, Saint-Simon, Artemps, Castres, Fieulaine, Mesnil-Saint-Laurent, Jussy, Villers-Saint-Christophe, Contescourt, Cugny, Flavy-le-Martel, Happencourt, Homblières, Neuville-Saint-Amand, Aubigny-aux-Kaisnes, Tugny-et-Pont, Bray-Saint-Christophe, Clastres, Montescourt-Lizerolles, Fonsomme, Harly, Lesdins, Remaucourt, Annois, Fayet, Fontaine-lès-Clercs, Ollezy, Omissy, Fontaine-Notre-Dame
Nombre de communes : 39
Habitants permanents : 79 401
Densité de population (hab/km2) : 269,34
Surface des communes (km2) : 294,80
Surface artificialisée : 125,72
Taux de chômage (%) : 14,74
Revenu médian : 17 990
Taux de pauvreté : 22
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 1 (soit 0,03 par 10 km2 et 0,01 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 20 267,06 ha (68,75 % du territoire), dont en bio 19,87 ha (0,10 %)
Prairies permanentes : 2,02 % ; cultures de légumineuses : 0,82 %
Exploitations agricoles : 142, dont certifiées bio : 5
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 130 ; maraîchage ou horticulture : 3 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 1 ; bovins lait : 1 ; bovins viande : 1 ; bovins mixtes : 0 ; ovins, caprins et autres herbivores : 0 ; porcins et volailles : 1 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 5
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 20,55 ; nitrates (mg/L) : 2,50
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 1 505 274,66 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 74,38%
Mètres de haie par hectare de SAU : 17,53
Enseignes de distribution : 103 (dont GMS : 21)
Emplois dans la transformation : 503 (évolution 2018-2023 : +7,25%)
Cantines inscrites : 44 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 4
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 3
Émissions de GES : 3,80
Indicateur supplémentaire : Potentiel nourricier du territoire = 95 %. Pour le territoire, la surface totale de production représente 95% de la surface nécessaire pour couvrir les besoins théoriques des habitants (21 014 ha de surface et 22 178 ha nécessaires pour couvrir les besoins).
Indicateur supplémentaire : Adéquation des besoins du territoire aux cultures présentes = 40 %. l’adéquation aux besoins du territoire est estimée à hauteur de 40% entre les culturesprésentes et les cultures nécessaires pour couvrir les besoins théoriques du territoire (en raison notamment de la prévalence des grandes cultures (betterave et céréales).
Indicateur supplémentaire : Stockage carbone = 83 %. Le stock dans les sols est estimé à 83% du stock total de Carbone sur le territoire, soit 5,9 millions de Teq CO2.74% de ce stock est constitué par les sols de cultures, 10% par les sols des boisements de feuillus, et 10% par les sols artificialisés. Les autres stocks représentent moins de 4%.
Indicateur supplémentaire : Taux d'émissions directes de GES pour le secteur agricole = 9 %. Sur l'Agglomération du Saint-Quentinois, deux secteurs sont prépondérants en termes d’émissions directes de GES : le secteur des transports routiers avec 36% et le secteur résidentiel avec 32% des émissions totales du territoire. Viennent ensuite le tertiaire (12% des émissions), le secteur industriel (11% des émissions) puis l’agriculture (9% des émissions).Le secteur agricole est d’autant plus faible en termes d’émissions de GES par rapport à l’échelle régionale (15%), différence expliquée par la faible importance de l’élevage sur le territoire de l’Agglomération du Saint-Quentinois.
Enjeux du territoire décrits par le porteur : Les principaux enjeux du territoire en matière d'alimentation touchent les thèmes suivants : -Valoriser et soutenir les productions locales -Sensibiliser à une consommation saine, locale et durable -Lutter contre le gaspillage à toutes les étapes de la chaîne alimentaire -Favoriser l’accès de tous à une alimentation de qualité  (y compris dans la restauration collective) et lutter contre la précarité alimentaire. La précarité étudiante est un enjeu important (Projet d'accompagnement des étudiants via le groupe "Forme et santé").Les principales problématiques identifiées sont d'ordre social ou économique (fort taux de pauvreté, fort taux de surmortalité, prématurée ou non, faible niveau de qualification, taux de chômage important).
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 1
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2021
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2021
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : Comité de pilotage du PAT
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Direction Régionale de l'Agriculture de l'Alimentation et de la Forêt (DRAAF Hauts-de-France), Agence de la Transition Ecologique (ADEME), Région Hauts-de-France, Département de l'Aisne, Directions de la collectivité (Cycle de l'Eau, Aménagement et Développement des Territoires, Cohésion Communautaire, Développement Economique), Directions de la ville de Saint-Quentin (Santé, Relation aux usagers, Education, Rénovation Urbaine), Direction départementale de l'Emploi, du Travail et des Solidarités (DDETS), Territoires voisins en charge de l'animation d'un PAT
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : CEREMA, Centre de Ressources Développement Durable
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture de l'Aisne
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : communes ou regroupements du territoire gérant une restauration collective
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : Contrat Local de Santé (Pôle santé handicap de la ville de Saint-Quentin)
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : Office de Tourisme et des Congrès du Saint-Quentinois, Conseil de développement du Saint-Quentinois, Centres sociaux municipaux et associatifs
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Ministère de l'Agriculture et de la Souveraineté Alimentaire, Agence de la Transition Ecologique, Région Hauts-de-France, Département de l'Aisne, Ville de Saint-Quentin, Commune d'Essigny-le-Petit
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Institut de Formation INFREP
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture, Jérôme LECLERCQ, vice-président en charge du cycle de l'eau et du développement de la ruralité, agriculteur, Damien SEBBE, conseiller communautaire en charge des relations avec le monde agricole, agriculteur, Thomas LETRILLART, producteur d'oeufs, La ferme du Tronquoy, SCEA Martine, producteur de pommes, poires et pommes de terre, Union Syndicale des Agriculteurs de l'Aisne, Association Les Jardins Familiaux du Saint-Quentinois, Association AIPSQ, chantier d'insertion culture maraîchère et vente, Association ADERMAS, chantier d'insertion culture maraîchère et vente, EARL du Pigeonnier, Antoinette Sainte-Beuve, AMAP Les Paniers d'Elise, Les abeilles de Saint-Martin
Autres partenaires engagés (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : MORATO France (établissement de Gauchy), Confiture et Compagnie
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : Association scolaire Saint-Jean La Croix, Lycée des Métiers d'Art, Lycée Professionnel Colard Noël
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration commerciale) : Restaurant le Golden Pub Saint-Quentin, Restaurant La Maison SetL
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : INTERFEL Hauts-de-France, Terres de Talents (Francilly-Selency)
Autres partenaires engagés (Représentants des consommateurs) : Association Force Ouvrière de Consommateurs (AFOC Aisne)
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : Contrat Local de Santé du Saint-Quentinois
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Restos du Coeur (antenne de Saint-Quentin), Banque Alimentaire de l'Aisne, CCAS de Saint-Quentin, CCAS de Gauchy, Centre Social Saint-Martin, Association Saint-Quentin Entr'aides (aide alimentaire), Association VALOR (aide alimentaire), Association VALOR (aide alimentaire), Croix-Rouge Française (aide alimentaire), Unité Territoriale d'Action Sociale (UTAS Saint-Quentinois)
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Association Eco et logique, éducation alimentaire et sensibilisation, Association HORTIBAT, éducation alimentaire et sensibilisation, Les Compagnons du Compost, éducation alimentaire et sensibilisation, diagnostics du gaspillage, Association Les Jardins Familiaux du Saint-Quentinois, éducation alimentaire et sensibilisation, Association Les Robin.e.s des Bennes (collectif Saint-Quentinois)
Autres partenaires engagés (Autres) : Office de Tourisme et des Congrès du Saint-Quentinois, Conseil de développement du Saint-Quentinois, SOLAAL Hauts-de-France, Association Unis Cité Saint-Quentin
Dispositifs financiers : Les aides de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe), Le Programme national nutrition-santé (PNNS), Politique de la ville et contrat de ville, Financements privés (mécénat, fondations, financement participatif et sponsoring, établissements financiers), Plan de relance
Objectif stratégique :  1. Sensibiliser à une alimentation saine, durable et locale    1.1. Visibiliser et valoriser les acteurs alimentaires du territoire    2.2. Accompagner les changements de pratiques alimentaires 
Objectif stratégique : 2. Favoriser l'accès de tous à une alimentation de qualité et lutter contre la précarité alimentaire    2.1. Améliorer les dispositifs d'aide alimentaire sur le territoire    2.2. Développer l'accès à une alimentation de qualité pour les personnes en situation de précarité alimentaire    2.3.  2.3 . Développer l’accès à une alimentation de qualité dans la restauration collective (en lien avec les objectifs de la loi EGALIM) 
Objectif stratégique : 3. Lutter contre le gaspillage à toutes les étapes de la chaîne alimentaire    3.1. Sensibiliser à la réduction du gaspillage alimentaire    3.2. Agir pour la réduction du gaspillage alimentaire
Objectif stratégique : 4. Valoriser et soutenir les productions locales    4.1. Valoriser la production alimentaire du territoire    4.2. Accroître les approvisionnements locaux dans la restauration collective    4.3. Encourager la diversification et l'adaptation agricole sur le territoire    4.4. Favoriser l'installation agricole
Objectif stratégique : Un premier plan d'actions du PAT de l'Agglomération du Saint-Quentinois a été approuvé par le conseil communautaire du 20 mars 2024, puis réécrit pendant l'été 2024 (près de 50 actions répondant à 4 axes thématiques et 10 orientations stratégiques).Ce plan d'action a été revu fin 2024-début 2025 en association les acteurs locaux (échanges bilatéraux, réseau d'acteurs, réunion du premier comité opérationnel) pour réintégrer de nouvelles actions et modifier les axes et orientations du plan initial : le nouveau plan d'actions comporte désormais 66 actions répondant à 4 axes et 11 orientations stratégiques (nouvelle orientation dédiée spécifiquement à EGALIM / restauration collective) Ledit plan d'actions (feuille de route globale) sera délibéré en conseil communautaire le 25 juin 2025.Le projet répond aux objectifs du PNA en s'appliquant aux thématiques suivantes : 1. Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire 2. Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire  3. Éducation alimentaire  4. Mise en valeur du patrimoine alimentaire  5. Atteinte des objectifs de la loi EGAlim pour la restauration collective
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective
Démarche territoriale : PCAET. Un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) a été lancé en 2018 sur la communauté d’agglomération du Saint-Quentinois, avec deux objectifs : -        Réduire les émissions de gaz à effet de serre  -        Adapter le territoire aux effets du changement climatique et diminuer sa vulnérabilité.Un diagnostic territorial a mis en avant les enjeux prioritaires dans les secteurs de l’habitat, des transports, de l’emploi, de l’énergie mais aussi et surtout dans le secteur de l’alimentation. Une stratégie territoriale a émergé autour de 4 orientations : 1.      Tendre vers une mobilité décarbonée et économe en énergie  2.      Adopter un mode de vie écologique et raisonné  3.      Amplifier la transition énergétique  4.      Adapter le territoire aux changements climatiques. L’orientation 2 du Plan Climat « Adopter un mode de vie écologique et raisonné » comporte un axe stratégique spécifique dédié à l’alimentation durable et au gaspillage, avec 8 actions concrètes identifiées : -        « Etude de faisabilité et réalisation du Projet Alimentaire Territorial (PAT) »  -         « Installation de porteurs de projets avec des projets autour du bio, des circuits courts… »  -        « Mise en place d’actions de sensibilisation itinérantes par le biais d’un Food Truck »  -        « Favoriser les pratiques de jardinage respectueuses de la biodiversité et animation »  -        « Promouvoir une alimentation bio et végétarienne dans la restauration collective »  -        « Promouvoir le système de drive fermier sur le territoire »  -         « Piloter et animer le Réseau pour Eviter le Gaspillage Alimentaire (REGAL) »  -        « Développement de partenariats entre acteurs socioéconomiques sur la lutte contre le gaspillage alimentaire ». En fil rouge, cette même orientation comporte une action dédiée à la valorisation des projets d’économie sociale et solidaire sur le territoire. Au-delà des orientations, des mesures et des actions, la stratégie du PCAET a établi des objectifs chiffrés à l’horizon 2030 pour le territoire, dont notamment : -        Le maintien des activités d’élevage   -        Une augmentation de la diversification, tournée vers les légumineuses (+ 300 hectares)  -        Une diminution des surfaces de blé de l’ordre de 3%  -        3% des surfaces en agriculture biologique  -        Développement des semis directs (+ 100 ha) et de l’agroforesterie (+500 ha).
Démarche territoriale : Cit'ergie. Eléments de diagnostic du Projet Alimentaire Territorial issus de la démarche Cit'ergie.
Démarche territoriale : SRADDET. Accompagner la diversification agricole sur le territoire avec des filières à bas niveau d'intrant (FILOLEG) :  règle générale n° 7 du SRADDET (volet Climat Air Energie : stratégie de réduction des émissions de gaz à effet de serre notamment dans le secteur agricole).Action de prévention et de lutte contre le gaspillage alimentaire (multi) : règle générale n°38 du SRADDET (volet déchets : démarche d'économie circulaire et de réduction des déchets).
Démarche territoriale : CTE. Actions de prévention et de lutte contre le gaspillage alimentaire : axe stratégique n°2 du Contrat de Relance et de Transition Ecologique.Contrat d'Action pour la Ressource en Eau : objectif de réduction de l'usage de pesticides et de produits phytosanitaires.
Démarche territoriale : PLU(i). Contrat d'Action pour la Ressource en Eau, avec pour objectif la préservation de la ressource en eau et la protection du bassin d'alimentation et de captage d'Harly (11 communes concernées), en lien avec le Projet d'Aménagement et de Développement Durable du PLUi.
Démarche territoriale : SCOT. Contrat d'Action pour la Ressource en Eau, avec pour objectif la préservation de la ressource en eau et la protection du bassin d'alimentation et de captage d'Harly (11 communes concernées) en lien avec les indicateurs 9 et 10 du Document d'Orientations et d'Objectifs du SCOT.Actions de prévention et de lutte contre le gaspillage alimentaire, en lien avec l'indicateur 21 du Document d'Orientations et d'Objectifs du SCOT.
Démarche territoriale : PRSE. Contrat Local de Santé (v. ci-après)
Démarche territoriale : CLS. Actions de prévention "Alimentation et Mouvement" par ELSAN : Mise en place d'une série de rendez-vous dédiés à l'alimentation - santé à l'initiative des professionnels (équipe de référents Pre'ELSAN) sur de nombreuses thématiques : pyramide alimentaire  croyances alimentaires   jeux ludiques : infos ou intox, activité physique VS. activité sportive   Maladies cardiovasculaires.Lesdits rendez-vous sont proposés sous diverses formes :  présence dans les établissements scolaires du Saint-Quentinois (à partir de la 4ème), sur évènements locaux (semaine de la prévention,ville de Saint-Quentin) à l'aide de l'HosCare Tour (camion pédagogique) ou non, sur les marchés de Saint-Quentin (Europe, Centre-ville).Semaine de la prévention :  Semaine thématique organisée par la direction de l'Education de la ville de Saint-Quentin afin de sensibiliser les scolaires (CP et CE1) ainsi que les habitants aux enjeux de la nutrition et des activités physiques et sportives pour une meilleure santé. Stands tournants proposés par les acteurs locaux dont l'ISFI, les jardins ouvriers et familiaux, associations sportives, diététiciennes ... Village Nutrition Santé : Mise en commun des ressources de la ville et de l'Agglomération du Saint-Quentinois par l'organisation d'un temps fort annuel dédié à la nutrition, au sport et à la santé. Mobilisation de divers pôles de la ville de Saint-Quentin (santé-handicap, seniors, sport, participation citoyenne) et du PAT. Rendez-vous santé : Sensibilisation à travers d’un échange avec des professionnels de santé du centre hospitalier sur les conséquences d’une alimentation non équilibrée nécessitant un recours à la chirurgie avec les risques que cela comporte.
Démarche territoriale : Autres. Actions de sensibilisation ou de réduction du gaspillage alimentaire (critère propre n°7 : ECONOMIE CIRCULAIRE)Mise à disposition / en commun d'un kit d'outils de sensibilisation (critère propre n°8 : ECONOMIE DE LA FONCTIONNALITE).Démarche dans sa globalité : (critères associés : développement durable, ancrage territorial, gouvernance élargie).
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : évaluation à l'aide d'un logigramme mis en place suite à l'accompagnement proposé par la DRAAF (Quadrant Conseil). Mise en place d'une dizaine d'indicateurs de référence, connectés aux projets du territoire.
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Réflexions en cours avec le Parc Naturel et de l'Avesnois et PETR Pays de Thiérache : objectifs de coopération à déterminer.Echanges avec le PETR du Cœur des Hauts-de-France qui a un projet de déploiement d'un PAT : possibilités de mise en commun des ressources à plus long terme.
Actions de coopération interterritoriale : Oui. La création d'une carte de producteurs locaux est en elle-même le fruit d'une coopération entre la CASQ et les 2 collectivités voisines (communauté de communes de la Vallée de l'Oise et communauté de communes du Pays du Vermandois).
Membre du réseau régional des PAT : Réseau PAT animé par le Centre Ressource Développement Durable
Autres réseaux dont le PAT est membre : ReADy