Projet Alimentaire Territorial : PAT de la communauté d'agglomération du Pays de Saint Omer (CAPSO)
Nom usuel : PAT du Pays de Saint-Omer
Région(s) : Hauts-de-France
Département(s) : Pas-de-Calais
Porteur du PAT : Communauté d'agglomération du Pays de Saint Omer (CAPSO) (Intercommunalité) Environnement
Co-porteur : Chambre d'Agriculture Nord Pas-de-Calais (Chambre d'agriculture) Service Développement Local , GEDA Calais – Saint-Omer
Co-porteur : Parc Naturel Régional des Caps et Marais d'Opale (Autre) Alimentation et Agriculture Durable
Communes du territoire : Campagne-lès-Wardrecques, Ecques, Hallines, Mentque-Nortbécourt, Thérouanne, Tournehem-sur-la-Hem, Wardrecques, Bellinghem, Quiestède, Thiembronne, Helfaut, Merck-Saint-Liévin, Nordausques, Clairmarais, Fauquembergues, Saint-Omer, Houlle, Racquinghem, Aire-sur-la-Lys, Febvin-Palfart, Beaumetz-lès-Aire, Enquin-lez-Guinegatte, Longuenesse, Nort-Leulinghem, Renty, Roquetoire, Éperlecques, Mametz, Moringhem, Tilques, Wittes, Avroult, Delettes, Saint-Augustin, Salperwick, Wizernes, Moulle, Saint-Martin-lez-Tatinghem, Audincthun, Dennebr?ucq, Zouafques, Bomy, Bayenghem-lès-Éperlecques, Fléchin, Heuringhem, Laires, Saint-Martin-d'Hardinghem, Serques, Arques, Blendecques, Coyecques, Erny-Saint-Julien, Reclinghem
Nombre de communes : 53
Habitants permanents : 104 937
Densité de population (hab/km2) : 192,60
Surface des communes (km2) : 544,85
Surface artificialisée : 802,98
Taux de chômage (%) : 10,42
Revenu médian : 20 120
Taux de pauvreté : 17.9
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 3 (soit 0,06 par 10 km2 et 0,03 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 33 179,16 ha (60,90 % du territoire), dont en bio 466,33 ha (1,41 %)
Prairies permanentes : 22,20 % ; cultures de légumineuses : 0,92 %
Exploitations agricoles : 532, dont certifiées bio : 23
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 233 ; maraîchage ou horticulture : 39 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 1 ; bovins lait : 67 ; bovins viande : 17 ; bovins mixtes : 26 ; ovins, caprins et autres herbivores : 11 ; porcins et volailles : 22 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 116
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 19,80 ; nitrates (mg/L) : 1,47
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 73 680,00 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 56,93%
Mètres de haie par hectare de SAU : 56,52
Enseignes de distribution : 109 (dont GMS : 30)
Emplois dans la transformation : 1 313 (évolution 2018-2023 : +29,11%)
Cantines inscrites : 42 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 14
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 5
Émissions de GES : 10,11
Indicateur supplémentaire : Adéquation théorique entre production et consommation = 71 Pourcentage. L'adéquation théorique global représente de façon plus fine l'adéquation théorique entre production et consommation puisque tenant compte de la diversité des cultures nécessaire à une alimentation variée.
Indicateur supplémentaire : Taux de besoins comblés par la surface agricole du ettritoire = 117 Pourcentage. Pour répondre aux besoins agricoles et alimentaires du territoire, le secteur de la production doit couvrir 29 401 ha25. Ce besoin en surface est comblé à 117 %, la production agricole s’étendant sur 34 420 hectares.
Enjeux du territoire décrits par le porteur : ATOUTS : - Un paysage agricole variés et diversifiés, - Richesse de la ressource en eau, avec la présence de trois cours d’eau majeurs : Aa, Hem, Lys - Richesse de la biodiversité : ZNIEFF de niveau 1 et 2, et diversité des milieux : aquatique, forestiers, bocagers, - Des labels nationaux et internationaux reconnaissant les qualités patrimoniales du territoire : « site Ramsar : zone humide », « réserve de biosphère de l’UNESCO », « Pays d’Art et Histoire » …etc FAIBLESSES : - Entre 2000 et 2020, le nombre d’exploitations agricoles a été divisé par deux, - 1/3 des chefs d’exploitation est concerné par un départ en retraite imminent ou proche, - Une augmentation de 37% du prix médian des terrains agricoles entre 2020 et 2019, - Des difficultés de recrutement dans les filières agricoles et alimentaires, - Un taux d’artificialisation deux fois supérieure aux moyennes française, régionale, départementale. - Une densité moyenne d’établissements alimentaires de plus de 300m2 pour 1000 habitants supérieure à la moyenne régionale : 503m2 contre 386 m2 - 17,9 % de la population en situation de pauvreté - Un revenu médian annuel / habitant inférieur au niveau régional : de 19 390 € contre 20 110 € - Entre 2010 et 2013, 830 décès liés à une mortalité évitable par prévention, concernant les habitudes de vie dont les déséquilibres alimentaires. …etc. OPPORTUNITES : - Présence de nombreux opérateurs engagés en faveur d’une alimentation durable sur le territoire (institutionnels, associatifs, économiques) - Des établissements de formation proposant des filières préparant aux métiers de l’agriculture, de l’alimentation. - Un contexte législatif favorables à l’évolution des pratiques : Lois EGALIM, Climat et résilience, objectif Zéro Artificialisation Nette MENACES : - Inondations, - Sécheresse, - Inflation des prix relatives au contexte géopolitique, - Pénuries liées au contexte climatique, - Crises sanitaires, …etc.
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2024
Lauréat de l'appel à projets PNA : Non
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : COTECH partenarial et COPIL composé des Vice-Présidents et conseillers en charge de thématiques en lien avec le domaine de l’alimentation
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Communauté d'Agglomération du Pays de Saint-Omer (développement économique, service politique de la ville, pôle santé, CIAS, service environnement...)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'Agriculture Nord Pas-de-Calais
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Parc Naturel Régional des Caps et Marais d'Opale
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Conseil départemental 62, MDADT de l‘Audomarois, L'Agence d'Urbanisme et de Développement Pays de Saint-Omer
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Campus Agro-environnemental 62
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'Agriculture du Nord Pas-de-Calais, Terre de Liens Hauts-de-France, Coopérative Norabio, Groupe ALBA, APES Hautes-de-France
Autres partenaires engagés (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Agence d'attractivité économique SOFIE, Légumerie Audomaroise
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration commerciale) : Loisirs Gourmet
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : SOLAAL Hauts-de-France, Les Restos du cœur
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : Acontrepoids62
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Association Community, Association la Casa Tizote, Centre Intercommunal d'Action Sociale et épiceries sociales
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Parc Naturel Régional des Caps et Marais d'Opale
Autres partenaires engagés (Autres) : Association Arcade, SPL Toursime, Galilée ESS
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Les aides de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe), Les aides des Régions
Objectif stratégique : Mettre en place une dynamique locale autour d’une alimentation durable
Objectif stratégique : Pérenniser et préserver le potentiel agricole et alimentaire local
Objectif stratégique : Dynamiser les filières alimentaires locales
Objectif stratégique : Conforter l'accessibilité pour tous à une alimentation durable
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Autres
Démarche territoriale : PCAET. Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) de la Communauté d’Agglomération du Pays de Saint-Omer (CAPSO) a été approuvé le 5 mars 2020, c' est un projet de développement durable, territorial, qui s’inscrit sur la durée. L'Agriculture et l'alimentation sont des enjeux relevés au sein du plan d'actions du PCAET :- Mettre en œuvre une dynamique alimentaire locale - Dynamiser les filières locales biologiques et la conversion au bio - Concilier maintien de l'agriculture et préservation des ressources du marais audomarois - Préserver la qualité des sols - Réduire les consommations d'énergie des exploitations agricoles - etc....
Démarche territoriale : Cit'ergie. Label Cap Citergie
Démarche territoriale : PLU(i). Le Plan local d’urbanisme intercommunal - Le PLUi traite les enjeux de mobilité en prenant en compte tous ces modes de transports, en intégrant les questions d’organisation du transport de personnes et de marchandises, la circulation et le stationnement... Favoriser la mobilité des mangeurs par le développement d’une offre collective ou de solutions alternatives est donc un objectif commun du PAT et du PLUi.
Démarche territoriale : SCOT. Le SCOT donne les grands principes de l’évolution du cadre de vie du Pays de Saint-Omer pour une période longue. Il détermine les stratégies relatives notamment à l'agriculture, l’habitat, à l’urbanisme, à l’environnement,... Depuis l’approbation de ce premier document, des évolutions notables ont eu lieu, tant au niveau local que de façon plus globale : réchauffement climatique, perte de biodiversité, diminution des terres agricoles et du nombre d’exploitants,... Orientations du SCOT relatives à l'agriculture :- Réduire le rythme de consommation des terres agricoles- Permettre la poursuite du développement des activités agricoles situées en secteurs environnementaux sensibles- Prendre en compte les contraintes des exploitations dans la conception des projets d'aménagement- Permettre la diversification et le développement de nouvelles activités - Valoriser les spécificités agricole du Marais audomarois 
Démarche territoriale : TEPCV. Labélisation Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte (TEPCV).
Démarche territoriale : CLS. Lutter contre les inégalités territoriales et sociales de santé est l’objectif de la politique santé menée de manière volontariste au travers du Contrat Local de Santé. Cette politique consiste à rendre attractif le territoire et ainsi accueillir l’installation de professionnels de santé, à accompagner les habitants dans leur parcours de santé et à promouvoir la santé (prévention, l’éducation à la santé…). Par exemple, le PAT et le CLS se sont associés lors de deux événements : - Journée sur les perturbateurs endocriniens à destination des personnels de structures et du grand public - « Fête de la santé » : événement organisé dans le cadre de l’atelier santé ville. Il s’agit d’une rencontre conviviale abordant notamment la thématique de la nutrition et de l’alimentation auprès des publics
Démarche territoriale : TEPOS. 
Démarche territoriale : Autres. Programme Maintien de l'Agriculture en Zone Humide (PMAZH) : - Accompagnement technique des agriculteurs afin de préserver les prairies humides, et de maintenir l’élevage en revalorisant l’utilisation des prairies humides, tout en conciliant viabilité économique de l’exploitation et préservation des fonctionnalités des ZH (biodiversité, paysage…). Le Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi : - Le PLIE permet de soutenir l’action en faveur de l’emploi et de l’insertion, conforte l'accessibilité pour tous à une alimentation durable (accessibilité économique, géographique,..) Le Contrat de Ville : -L'alimentation est un enjeu du Contrat de ville, un de ces objectifs est notamment d'accompagner les habitants vers une alimentation durable et locale. Plan d’Actions de Cohésion et de Solidarités (PACS) : - Accompagner les allocataires RSA, de l’épicerie sociale et du micro-crédit La stratégie économique : - Coopération entre acteurs, rémunération juste des agriculteurs, soutien et valorisation des filières sont des actions portées par le PAT CRTE : - Le Contrat pour la réussite de la transition écologique porte les ambitions d'une transition territoriale notamment alimentaire à travers le PAT Projet de territoire : - Le PAT s'inscrit au Projet de territoire de la CAPSO, l'’enjeu principale du PAT vise à fédérer les différents acteurs agissant sur le territoire au développement d’une alimentation saine, reterritorialisée, juste pour tous, et de qualité
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : En cours d'élaboration.
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Le PAT de la CAPSO a rencontré les PAT voisins lors d'événements, de temps de réseau oude rencontres individuelles ou collectives.Le 7 décembre 2024, un premier temps d'échange inter-PAT des Flandres à la Côte d'Opale a été organisé par la Communauté Urbaine de Dunkerque, le but étant pour les PAT de partager les actualités, méthodologies, pistes d’actions communes… Etaient présents :- Communauté de communes Hauts de Flandre- Communauté de communes Flandre Intérieure- Communauté d'agglomération Grand Calais- Communauté Urbaine de Dunkerque- Communauté de communes Région d'Audruicq- etc.Le 13 juin 2024, le Parc Naturel Régional Caps et Marais d'Opale a mis en place un groupe PAT afin de favoriser les échanges entre PAT à son échelle pour répondre à leurs demandes.Lors de cette première rencontre plusieurs sujets ont été abordés :1.Présentation de l’agriculture et l’Agriculture biologique sur le Parc2.Présentation du projet AIDAB 2023-24, accompagnement des collectivités, actions phares 20243.Tour de table des actions en cours sur les collectivités en lien avec l’alimentation durable4.Présentation de la SCIC Nourrir l'Avenir5.Proposition d’avoir une programmation commune lors de la Semaine du Goût 2024 – 2025Sont conviés à ce groupe inter-PAT :- CC Pays d’Opale,- CA Grand Calais Terre et Mer,- CA Boulonnais,- CC Région d’Audruicq,- CC Desvres Samer,- CA Coeur de FlandreLe Parc souhaiterait continuer à réunir les animateurs PAT, à travers des temps d'échanges qu'il pilotera et structurera une fois par trimestre, soit 3 à 4 /an. Le but étant de faire un tour d’actualités et avoir une thématique de travail commune (ex : foncier). L’idée serait aussi de venir accompagné d'un ou d'une élue de son territoire.Enfin, le PAT de la CAPSO, la Communauté de communes du Hauts Pays Montreuillois et la Communauté d'agglomération des 2 baies en Montreuillois vont se réunir en septembre 2024 pour échanger sur leurs activités relatives aux PAT, leurs actions en cours et projets à venir. Le but de ces échanges étant de créer des passerelles entre nos PAT limitrophes, à travers des actions communes.
Actions de coopération interterritoriale : Non. Le PAT de la CAPSO est inscrit dans différents réseaux régionaux ou dispositifs particuliers :- Le réseau PAT de la DRAAF Hauts-de-France, newsletterChaque vendredi les PAT régionaux reçoivent la newsletter de la DRAAF, qui consiste en un tour des actualités allant des études parues, des appels à projets, des outils de communication, des méthodologies...La DRAAF met également à disposition la base de contacts des PAT régionaux, ce qui permet aux PAT de contacter leurs homologues pour demander des ressources ou partager quelque chose.- Le réseau régional des PAT animé par le CERDDLe CERDD anime le réseau régional des PAT par des rencontres thématiques une à deux fois par an, en 2024 c'était sur la thématique de l'éducation alimentaire. Le CERDD propose aussi aux PAT des voyages d'études comme les Assises territoriales de la transition agro-écologique et de l’alimentation durable à Montpellier.Le réseau régional des PAT permet de partager des informations et d’échanger entre pairs, de mettre en commun des idées, besoins, se ressourcer.- La rencontre des nouveaux et nouvelles du réseau régional, animé par le CERDD. Le CERDD propose aux nouveaux PAT ou nouveaux arrivants sur un PAT une première rencontre pour se connaître, présenter l’écosystème régional avec son ensemble de ressources et d'acteurs, aborder quelques éléments de méthodologie et d'éventuels retours d'expériences.- Boost PAT, dispositif d'accompagnement du CERDDLe CERDD a lancé un nouveau dispositif d'accompagnement des PAT, Boost PAT auquel la CAPSO a répondu. Ce dispositif a pour but de venir en appui à la personne en charge de l'animation du PAT pour lever certains points de blocage, sur des sujets particuliers. Le PAT de la CAPSO a notamment identifié les sujets suivants :1. Mobilisation des élus : après une forte mobilisation au démarrage, aujourd’hui difficulté à communiquer, pas de référents dans les communes sur le sujet de l’alimentation et/ou de la restauration collective2. Restauration collective : après une étude sur la Restauration Hors Domicile, la collectivité voudrait mettre en place un projet de mutualisation entre cantines mais rencontre des difficultés dans la recherche de financement3. Evénementiel et communication : la collectivité souhaiterait pérenniser des actions de communication : campagne sur les réseaux sociaux, événement/salon de l’alimentation,….4. Mobilisation citoyenne : le PAT a interrogé les habitants via un questionnaire au démarrage du PAT, la collectivité voudrait les inclure davantage au sein du PAT5. Aide alimentaire : à travers le CIAS, le PAT mène des actions d’accessibilité alimentaire, aujourd’hui il semblerait pertinent de développer des actions avec les associations d'aide alimentaire (resto du coeur, croix rouge).- AMI « Mettre en œuvre un système de suivi évaluation de son PAT et prévoir une évaluation d'impact »Le PAT de la CAPSO a été retenu à l'AMI lancé par la DRAAF début 2024, dans un contexte où la CAPSO faisait partie des PAT qui doivent déposer une demande de labellisation de niveau 2 en 2024-2025. Cette labellisation de niveau 2 nécessitant la mise en place d’un système de suivi évaluation et d’évaluation. Depuis le lancement, la CAPSO a assisté aux différentes réunions dans le but de monter en compétence pour mettre en place un suivi-évaluation et à mener l’évaluation en interne.
Membre du réseau régional des PAT : Réseau PAT DRAAF Hauts-de-France