Projet Alimentaire Territorial : PAT de la Communauté d'agglomération de Lens-Liévin (CALL) - Système Alimentaire Territorial Durable (SATD)
Nom usuel : Système Alimentaire Territorial Durable (SATD) de la CALL
Région(s) : Hauts-de-France
Département(s) : Pas-de-Calais
Porteur du PAT : Communauté d’Agglomération de Lens-Liévin (Intercommunalité) Direction Développement Economique Attractivité et Emploi
Communes du territoire : Bénifontaine, Givenchy-en-Gohelle, Pont-à-Vendin, Vimy, Éleu-dit-Leauwette, Méricourt, Wingles, Loison-sous-Lens, Estevelles, Meurchin, Angres, Carency, Liévin, Sains-en-Gohelle, Souchez, Ablain-Saint-Nazaire, Annay, Avion, Loos-en-Gohelle, Sallaumines, Acheville, Aix-Noulette, Billy-Montigny, Gouy-Servins, Harnes, Hulluch, Lens, Villers-au-Bois, Mazingarbe, Noyelles-sous-Lens, Bouvigny-Boyeffles, Bully-les-Mines, Fouquières-lès-Lens, Servins, Vendin-le-Vieil, Grenay
Nombre de communes : 36
Habitants permanents : 242 587
Densité de population (hab/km2) : 1 012,59
Surface des communes (km2) : 239,57
Surface artificialisée : 606,00
Taux de chômage (%) : 11,88
Revenu médian : 17 840
Taux de pauvreté : 23.8
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 3 (soit 0,13 par 10 km2 et 0,01 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 9 289,37 ha (38,77 % du territoire), dont en bio 268,81 ha (2,89 %)
Prairies permanentes : 5,90 % ; cultures de légumineuses : 1,13 %
Exploitations agricoles : 134, dont certifiées bio : 11
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 101 ; maraîchage ou horticulture : 4 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 0 ; bovins lait : 6 ; bovins viande : 1 ; bovins mixtes : 1 ; ovins, caprins et autres herbivores : 2 ; porcins et volailles : 1 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 18
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 31,70 ; nitrates (mg/L) : 1,10
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 314 372,67 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 52,15%
Mètres de haie par hectare de SAU : 35,35
Enseignes de distribution : 340 (dont GMS : 66)
Emplois dans la transformation : 1 289 (évolution 2018-2023 : -15,64%)
Cantines inscrites : 63 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 30
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 6
Émissions de GES : 3,99
Indicateur supplémentaire : surmortalité élevée sur le territoire de la CA Lens-Liévin = +48 % par rapport au national et + 16% par rapport au régional %. 
Indicateur supplémentaire : Taux d'artificialisation = 45 %. Source SIGALE 2009
Enjeux du territoire décrits par le porteur : La Communauté d’Agglomération de Lens-Liévin rassemble 36 communes et 242 238 habitants. Au cœur du bassin minier, la CALL hérite des conséquences directes et indirectes d’une exploitation minière intensive. Elle est l’une des 3 agglomérations du Pôle Métropolitain de l’Artois, un ensemble urbain de 640 000 habitants, 8ème métropole de France. La densité de population est élevée et l’urbanisation importante mais diffuse et multipolaire essentiellement concentrée dans l'arc central du territoire. La pression foncière est élevée notamment aux abords de la MEL (En 2018, 45% du territoire est artificialisé.). Dès 2017, la CALL Liévin initie les réflexions autour d’une politique Alimentaire et Agricole en réalisant un diagnostic. Il relève des indicateurs de développement humain nettement inférieurs aux niveaux régionaux et nationaux : revenu fiscal bas, taux de chômage et de pauvreté hauts, indicateurs de santé alarmants, de nombreuses fragilités avec des difficultés d’insertion professionnelle, des parcours éducatifs plus courts et des comportements sanitaires à risque. Les comportements alimentaires sont orientés principalement vers les supermarchés (produits ultra-transformés…) bien que certaines habitudes subsistent (autoproduction des jardins ouvriers…). L’agriculture du territoire est essentiellement conventionnelle et orientée vers des filières longues. Cela est notamment dû à la proximité de la grosse industrie agroalimentaire (pomme de terre, sucre…). Les autres statistiques sont similaires aux moyennes régionales (chute du nombre d’exploitations, âge moyen des exploitants…). On note cependant un vivier existant de vente en circuit court ou de proximité et des projets phares (Bioloss, Cuma la Verloossoise) en faveur du développement d’une agriculture durable, d’innovations et de coopérations. Au niveau environnemental, les enjeux sont également nombreux : biodiversité, pollution atmosphérique, inondation… La pollution de l’eau et notamment à proximité des champs de captage est particulièrement préoccupante. Enfin, l'urbanisation est très importante sur le territoire (taux d'artificialisation de 44,8 % contre 16,8 % à l'échelle régionale).Le diagnostic relève une offre alimentaire commerciale très concurrentielle mais largement dominée par la grande distribution et les produits industriels. 5 communes seulement assurent la restauration collective en régie. Les autres ont opté pour des gestions concédées via des prestataires comme Api, Dupont Restauration… On relève cependant plusieurs initiatives fortes sur lesquelles capitaliser : • La création d’une zone maraichère par la commune de Loison-sous-Lens pour approvisionner son nouveau restaurant scolaire • L’Archipel Nourricier et l’Ecopôle Alimentaire des Anges Gardins • Des communes souhaitant rendre leur restauration scolaire plus « durable ». • Des acteurs déjà engagés dans la transition alimentaire (associations de jardinage…) En 2019, la CALL vote un plan de 86 actions co-porté avec 7 partenaires contractuels. Il a permis de rassembler, de fédérer et de mettre en mouvement les différentes parties prenantes. Ce grand nombre d’actions vise un effet systémique à long terme. En 2023 ce 1er plan s’achève dans un contexte de crise sanitaire et internationale, et de changements climatiques. Cette politique publique volontariste prend alors une nouvelle dimension, illustrant les nouveaux défis autour de l’alimentation et de l’agriculture : souveraineté alimentaire, préservation des ressources...Le deuxième plan est donc construit autour d’actions massifiées, pérennes, à forte valeur ajoutée, aux résultats mesurables et opérationnels. Adopté le 11 mai 2024, il compte 51 actions coconstruites avec 9 partenaires experts, et sur 3 axes (dont les 2 premiers sont des priorités du Projet de Territoire) : • Structurer les filières en circuits courts, de la production à la consommation • Sensibiliser les consommateurs et développer une politique sociale de l’alimentation • Développer les productions durables et protéger la ressource en eau
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2024
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2019
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : COPIL SATD Stratégique
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : La Chambre d’Agriculture du Nord Pas de Calais, BIO en HAUTS-DE-FRANCE, Initiative Paysanne, FRCUMA, Terre de Liens
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : APROBIO, Les Sens du Goût
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : SOLAAL, Vrac Hauts de France, Les Anges Gardins
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : CERDD
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : 36 communes de la CALL, ANCT, Région Hauts de France, Département du Pas de Calais, Agence de l’EAU Artois Picardie, ARS, DRAAF HAUTS DE FRANCE, ADEME
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : AMAP HAUTS-DE-FRANCE
Autres partenaires engagés (Autres) : Maison et Cité, SIA
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Les aides de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe), Le Programme national nutrition-santé (PNNS), Le Programme national de santé environnement (PNSE) et déclinaisons régionales, Les aides de l’Agence de l’eau, Les aides des Régions, Politique de la ville et contrat de ville, Financements privés (mécénat, fondations, financement participatif et sponsoring, établissements financiers), Plan de relance
Objectif stratégique : Les objectifs du 2ème programme d'actions sont  : • Rendre accessible économiquement et culturellement une alimentation durable, saine et de qualité à tous 
Objectif stratégique : • Développer une production locale en circuit court, rémunératrice, créatrice d’emploi local, et respectueuse de  l’Homme et de son environnement. 
Objectif stratégique : • Adapter nos habitudes faces aux conséquences du changement climatique (biodiversité, protection des ressources)
Objectif stratégique : • Contribuer à l’attractivité du territoire (tourisme, ERBM…) 
Objectif stratégique : Répondre aux enjeux sociétaux locaux suppose également : * D’animer, de valoriser et de mettre en mouvement les acteurs * D’accompagner financièrement et en ingénierie les projets * D’être maître d’ouvrage ou copilote d’outils opérationnels et / ou avec une forte ambition de mutualisation et de structuration l’Homme et de son environnement.
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Gouvernance alimentaire du territoire (Hors instance de décision du PAT)
Démarche territoriale : PCAET.  La construction du plan climat air énergie territorial de la CALL est actuellement en cours. La stratégie et le plan d'actions associés doivent être conçus et votés dans les mois à venir. Il est imaginé que la PCAET soit conçus comme une politique unificatrice et intégratrice des autres politiques sectorielles en lien avec le développement durable. Ainsi, le SATD deviendrait l'axe alimentaire et agricole du PCAET afin de concentrer les objectifs et les moyens sur un nombres cohérents d'actions.  
Démarche territoriale : SRADDET. L'orientation 4 du SRADDET des Hauts de France vise à "Renforcer l’autonomie alimentaire, portée par les circuits de proximité" La région Hauts-de-France est un espace agricole majeur bénéficiant de nombreux atouts. Parallèlement, l’alimentation est une composante centrale de notre vie. La demande sociétale s’exprime en faveur d’une contribution positive de l’agriculture pour l’alimentation et le cadre de vie. Le SRADDET promeut une politique alimentaire territorialisée permettant de répondre aux attentes des habitants en matière de cadre de vie et une agriculture respectueuse de l'environnement et de la santé.En favorisant l’autonomie des territoires par la production de produits alimentaires locaux et de qualité, le SRADDET contribuera à répondre aux enjeux sociétaux, géopolitiques, énergétiques et environnementaux actuels et à venir, dans le respect des objectifs de qualité et de quantité des eaux du SDAGE.Cette orientation objective de : * Miser sur la logistique de proximité pour développer des filières territoriales pourvoyeuses de valeur ajoutée et d’emplois non délocalisables* Développer des systèmes alimentaires durables, territorialisés et accessibles à tous afin d’accompagner l’évolution des pratiques alimentairesCe second objectif recoupe à 100% avec les enjeux du SATD. La Région Hauts de France entend d'ailleurs encourager la mise en place de plans alimentaires et agricoles territoriaux.
Démarche territoriale : CTE. Le contrat de relance et de transition écologique a été signé le 9 juillet 2021. Les axes stratégiques se concentrent autour des axes : TRAVAILLER, BOUGER, HABITER, RESPIRER et RASSEMBLER. En lien avec le PMA, la transition de "l'archipel noir à l'archipel vert" passe par l'amélioration du cadre de vie notamment en lien avec les thèmes de l'alimentation et de l'agriculture. On citera par exemple le déploiement du projet QUARTIER FERTILE, fiancé par l'ANRU sur Lens, Liévin et Avion (voir plan d'action HABITER).De plus la mise en oeuvre du SATD est cité comme une action de l'axe "RESPIRER" tout comme la préservation de la ressource en eau en étroite relation avec l'amélioration des pratiques des agriculteurs. 
Démarche territoriale : PLU(i). La CALL ne dispose pas de la compétence en lien avec les plans locaux d'urbanismes. La compétence est communale. Cependant, les PLU ont l'obligation de se conformer au SCOT de Lens-Liévin-Hénin-Carvin qui intègre les enjeux du SATD.
Démarche territoriale : SRDEII. Une réflexion est actuellement en cours sur le sujet des aides économiques directes à destination du monde agricole. Dans échanges sont en cours avec la région afin que cette possibilité soient intégrés dans la convention encadrant les aides économiques. 
Démarche territoriale : SCOT. Le SCoT de Lens-Liévin-Hénin-Carvin est en cours de révision. Les enjeux du SATD ont été porté techniquement et politiquement afin qu'ils soient intégrés explicitement dans la prochaine version de ce document d'urbanisme cadre. Ces derniers font en effet l’objet de dispositions dans le projet de DOO à travers des prescriptions visant à préserver les espaces agricoles (point 2.3.1 du projet de DOO) et de recommandations pour des modèles agricoles répondant aux besoins alimentaires locaux, et ce en lien d’ailleurs avec les projets alimentaires territoriaux des EPCI (point 2.3.2 du projet de DOO). 
Démarche territoriale : PRSE. L'animation du SATD et la somme des actions sur de nombreux thèmes différents (consommation / production) visent un impact systémique long terme qui résonne avec la démarche "une seule santé" au cœur du PRSE des Hauts de France. A titre d'exemple, le SATD : * sensibilise les habitants à travers plusieurs dispositifs : PANIERS, défi alimentation Santé...* modifie l'environnement direct des habitants : changement des pratiques agricoles, financement des projets de transition...* offre des solutions concrètes et pérennes pour que les habitants s'approvisionnent en produits bios et locaux : groupement d'achat vrac, jardin partagé et pédagogique...
Démarche territoriale : TEPCV. L'initiation du PAT a été financé par ce dispositif.La CALL et ses partenaires ont pu mettre en place différentes actions grâce au programme TEPCV :* le diagnostic du territoire par l’assistance à maitrise d’ouvrage de Extracité et Voix Publique sur lequel se sont basés les ateliers de coconstruction du premier plan d'actions du SATD.• Le renforcement de la structuration des circuits courts, notamment au travers de la création de la politique du SATD ainsi qu’au soutien financier du projet d’écopôle alimentaire de Gohelle et le projet de zone maraichère à Loison sous Lens.• Le soutien aux actions opérationnelles et innovantes, notamment au travers de l’accompagnement financier et en ingénieur proposés à la ville de Loison sous Lens pour le projet de zone maraichère.• Les actions de communication et de promotion, notamment au travers la cooragnisation avec Initiative Paysanne de la fête Paysanne de 2019
Démarche territoriale : CLS. Le SATD constitue l’une des actions du précédent CLS - Action 2.5 : Promouvoir l’alimentation saine et durable. La CALL souhaitait promouvoir les modes d’alimentation sains et durables tout en valorisant des dispositifs déjà en développement sur le territoire dont les actions concourent à la promotion de la vie saine et à l’amélioration de l’état de santé de la population. Les 3 axes du précédent CLS était les suivants : ●       Santé enfant et jeune ●       Lutte contre la précarité ●       Travail attractivité du territoireLe CLS de la CALL est aujourd'hui en cours d'évaluation. Dans ce cadre, une enquête santé a été menée par des étudiants de l’AFERTES durant les années 2022 – 2023 - 2024,  auprès de 512 personnes des QPV.23 % déclarent avoir des difficultés d’accès à une alimentation saine pour les raisons suivantes :1) Manque d’aspiration pour les menus et de savoir-faire2) Aspects financiers3) Manque de temps pour cuisiner 26.8 % annoncent renoncer aux soins pour les raisons suivantes :1) Aspects financiers2) délais d’obtention d’un RDV3) mobilité et accessibilité Ces éléments locaux, ajoutés au contexte mondial (crises mondiales, augmentation de la précarité, recul historique des dépenses alimentaires des ménages en France (INSEE)...) amènent la CALL à identifier “l’Alimentation Environnementale” comme une de ses 3 priorités pour le futur contrat local de santé qui sera voté d'ici la fin d'année 2024.
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Approche globale pour appréhender les impacts et la déploiement du SATD
Actions de coopération avec d'autres PAT : Non. 
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Échanges réguliers avec les autres PAT en lien avec le réseau des PAT de la DRAAF et du CEERD
Membre du réseau régional des PAT : Réseau régional des PAT de la DRAAF
Autres réseaux dont le PAT est membre : RNPAT   Réseau des Territoire Bio  Ready du CEERD