Projet Alimentaire Territorial : PAT Pays Basque - Projet Alimentaire Pays Basque
Nom usuel : Projet Alimentaire Pays Basque
Région(s) : Nouvelle-Aquitaine
Département(s) : Pyrénées-Atlantiques
Porteur du PAT : Communauté d'Agglomération du Pays Basque (Intercommunalité) Direction de l'agriculture, de l'agroalimentaire, de la pêche et de l'alimentation
Communes du territoire : Ahetze, Anhaux, Barcus, Bidart, Irissarry, Lasse, Mauléon-Licharre, Ostabat-Asme, Saint-Jean-Pied-de-Port, Sames, Aïcirits-Camou-Suhast, Bardos, Haux, Irouléguy, Lichans-Sunhar, Aincille, Arhansus, Hélette, Ispoure, Lichos, Mouguerre, Saint-Just-Ibarre, Sare, Ainharp, Armendarits, Cambo-les-Bains, Hendaye, Licq-Athérey, Moncayolle-Larrory-Mendibieu, Ordiarp, Trois-Villes, Ainhice-Mongelos, Arancou, Arnéguy, Aussurucq, Bergouey-Viellenave, Came, Gabat, Isturits, Labets-Biscay, Méharin, Orègue, Pagolle, Saint-Martin-d'Arberoue, Uhart-Cize, Ainhoa, Ascain, Biriatou, Camou-Cihigue, Espelette, Gamarthe, Itxassou, Lecumberry, Saint-Martin-d'Arrossa, Uhart-Mixe, Alçay-Alçabéhéty-Sunharette, Aroue-Ithorots-Olhaïby, Ascarat, Berrogain-Laruns, Briscous, Espès-Undurein, Lohitzun-Oyhercq, Mendionde, Musculdy, Sainte-Engrâce, Urcuit, Aldudes, Arbérats-Sillègue, Arrast-Larrebieu, Bassussarry, Çaro, Garindein, Gotein-Libarrenx, L'Hôpital-Saint-Blaise, Lacarre, Lantabat, Luxe-Sumberraute, Menditte, Saint-Esteben, Saint-Michel, Sauguis-Saint-Étienne, Villefranque, Alos-Sibas-Abense, Arbonne, Arraute-Charritte, Guéthary, Hosta, Jatxou, Lacarry-Arhan-Charritte-de-Haut, Larceveau-Arros-Cibits, Mendive, Orsanco, Saint-Étienne-de-Baïgorry, Saint-Palais, Viodos-Abense-de-Bas, Amendeuix-Oneix, Arbouet-Sussaute, Ayherre, Bayonne, Bonloc, Bunus, Guiche, Jaxu, Macaye, Souraïde, Urepel, Amorots-Succos, Domezain-Berraute, Estérençuby, Ibarrolle, Larrau, Saint-Pée-sur-Nivelle, Suhescun, Arcangues, Beyrie-sur-Joyeuse, Charritte-de-Bas, Garris, Idaux-Mendy, Juxue, Larressore, Louhossoa, Ossas-Suhare, Saint-Pierre-d'Irube, Urrugne, Béguios, Chéraute, Urt, Béhasque-Lapiste, Biarritz, Bussunarits-Sarrasquette, Ciboure, Etcharry, Laguinge-Restoue, Larribar-Sorhapuru, Masparraute, Ustaritz, Anglet, Béhorléguy, Bidache, Bustince-Iriberry, Etchebar, Halsou, Iholdy, Lahonce, Osserain-Rivareyte, Saint-Jean-de-Luz, Ahaxe-Alciette-Bascassan, Banca, Bidarray, Boucau, Hasparren, Ilharre, La Bastide-Clairence, Montory, Ossès, Roquiague, Saint-Jean-le-Vieux, Tardets-Sorholus
Nombre de communes : 158
Habitants permanents : 321 963
Habitants durant les saisons touristiques : 6960000
Densité de population (hab/km2) : 107,62
Surface des communes (km2) : 2 991,77
Surface artificialisée : 1 971,41
Taux de chômage (%) : 7,75
Revenu médian : 22 690
Taux de pauvreté : 12.3
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 9 (soit 0,03 par 10 km2 et 0,03 pour 1 000 habitants)
Personnes inscrites à l'aide alimentaire : 18000
Surface agricole utile : 167 458,69 ha (55,97 % du territoire), dont en bio 8 433,42 ha (5,04 %)
Prairies permanentes : 42,15 % ; cultures de légumineuses : 0,78 %
Exploitations agricoles : 3777, dont certifiées bio : 403
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 508 ; maraîchage ou horticulture : 86 ; viticulture : 32 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 46 ; bovins lait : 122 ; bovins viande : 627 ; bovins mixtes : 50 ; ovins, caprins et autres herbivores : 1904 ; porcins et volailles : 165 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 237
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 0,73 ; nitrates (mg/L) : 0,24
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 2 184 893,98 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 14,62%
Mètres de haie par hectare de SAU : 38,10
Enseignes de distribution : 602 (dont GMS : 85)
Emplois dans la transformation : 4 375 (évolution 2018-2023 : +15,59%)
Cantines inscrites : 132 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 37
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 0
Émissions de GES : 5,29
Indicateur supplémentaire : Degré d'autonomie alimentaire = 3,3 %. 
Indicateur supplémentaire : Emission de GES liés à l'agriculture = 38 %. 
Enjeux du territoire décrits par le porteur : Sur la base des résultats du diagnostic, en tenant compte des retours des entretiens d'acteurs et au regard des échanges qui ont eu lieu dans le cadre du Comité de pilotage du PAT, la Communauté d'Agglomération Pays Basque a identifié quatre principaux enjeux pour sa politique alimentaire :1 - Adaptation aux mutations des comportements alimentaires et des achats : Pour accompagner la mutation des comportements et des pratiques d’achats des consommateurs,la Communauté d’Agglomération Pays Basque agit sur plusieurs volets comme mieuxconnaître les pratiques des consommateurs, développer les productions dites déficitaires ou encoreaccompagner la transition agroécologique des modes de production, etc. L’agriculture doit être encapacité d’adapter son offre en produits et en services, dès lors que les mutations de comportementsalimentaires et des pratiques d’achats sont propices à la création de valeur et de revenu pourl’agriculture.2 - Exemplarité par la restauration collective, l’éducation alimentaire : La Communauté d’Agglomération Pays Basque a fait le choix de s’inscrire dans un premier tempsdans les objectifs de la loi EGALIM. Elle vise 50% de produits durables dont 20% de produitsbiologiques d’ici à 2022 au sein de ses services de restauration collective ainsi que pour les servicesde restauration gérés par les communes. Pour y arriver, elle travaille essentiellement auregroupement de la commande publique, à conduire une réflexion sur l’optimisation logistiqued’approvisionnement, ainsi que sur le gaspillage alimentaire.3 - Accessibilité sociale à l’alimentation de qualité : Forte d’un réseau dense d’acteurs en matière d’aide alimentaire et sur lequel elle peut s’appuyer,la Communauté d'Agglomération Pays Basque souhaite rendre accessible au plus grand nombre une alimentationlocale et de qualité. Pour ce faire, elle accompagne en priorité les structures d’aide alimentaire(réflexion autour de groupement d’achat par exemple), et a fait de l’alimentation un axe majeur du Contrat Local de Santé (CLS) Pays Basque. Sensibilisation et information, éducation, équité d’accès àl’alimentation pour les plus précaires, santé-nutrition sont des thématiques d’actions queContrat Local de Santé Pays Basque permet notamment d'approfondir.4 - Partage, rayonnement par la gastronomie : Le Pays Basque dispose d’un éventail de produits du terroir (ex : fromages, agneau, piments, vins,jambon, poissons, gâteaux, etc.). L’originalité de la cuisine basque nait du contraste entre mer etmontagne, contribuant à la diversité de ces produits.C’est pourquoi la Communauté d’Agglomération Pays Basque souhaite participer à la valorisationdes terroirs et des savoir-faire, partager et promouvoir la gastronomie locale auprès des touristes etdes habitants, faciliter l’accès aux métiers artisans de bouches, accompagner les innovations entermes de restauration, créer du lien social autour d’évènements culinaires par exemple.Ces quatre enjeux constituent le socle de la politique alimentaire souhaitée par la CAPB dans la mesure où ils englobent différentes thématiques qui vont permettre de mettre en cohérence et de renforcer ses actions. En parallèle, ces enjeux viennent s'agréger à ceux déjà identifiés pour la politique agricole communautaire dès 2018 : - le revenu agricole et les nouveaux circuits de distribution  - la transmission-installation  - la préservation du bien commun (ex. eau  foncier)- l'agriculture dans le territoire (ex.pastoralisme)Le croisement entre ces différents enjeux élargit le champs d'actions de l'Agglomération Pays Basque : "de la terre à l'assiette". 
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2024
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2019
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : Comité de suivi du PAT
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine, Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques, DDTM64, Elu.e.s de la CAPB / Membres de la Commission Agriculture et Alimentation
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Des producteurs, Des représentants des filières, Chambre d'Agriculture des Pyrénées-Atlantiques, Euskal Herriko Laborantxa Ganbara
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Agour, Etablissements Massonde, SCIC Légumes Pro
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : Communes
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la distribution alimentaire) : Super U, Intermarché, Farmily and Co
Partenaires de l'instance de décision (Représentants des consommateurs) : Arruntzakoop, Otsokop, InterAmap Pays Basque
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : Centre Hospitalier de la Côte Basque
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : Centre Intercommunal d'Action Sociale Pays Basque, Banque Alimentaire du Pays Basque
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : Conseil de développement du Pays Basque, Syndicat Mixte du SCOT Pays Basque et Seignanx, SOS Indartu, MSA Sud Aquitaine
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Syndicat Bil Ta Garbi, Communauté de Communes du Seignanx
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : SAFER, Biharko Lurraren Elkartea, Association des Producteurs Fermiers du Pays Basque, Association Trebatu, Association Interbio Nouvelle Aquitaine
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : CPIE Pays Basque, CPIE Littoral Basque
Autres partenaires engagés (Autres) : Association Sarde-Sardexka, Office de Tourisme Pays Basque
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Les aides des Régions, Plan de relance
Objectif stratégique : Améliorer la connaissance des mutations des comportements alimentaires et des pratiques d’achat pour mieux anticiper, influer sur ces comportements et rapprocher producteurs et consommateursLes comportements alimentaires sont mouvants. Ils évoluent constamment et leurs mutations sont de plus en plus rapides. Les données utilisées dans le cadre du diagnostic du PAT montrent qu'il n'existe pas de données à l'échelle locale. Cette connaissance est pourtant indispensable pour que les agriculteurs puissent adapter leur offre et trouver des débouchés de commercialisation suffisants. 
Objectif stratégique : Développer les productions localement déficitaires pour renforcer la souveraineté alimentaire et répondre à la demande locale (consommateurs, restauration collective)De nombreuses productions sont insuffisamment présentes sur le territoire pour répondre en quantité nécessaire à la demande : fruits, légumes, céréales, volailles, légumes secs, etc. Pour accompagner et soutenir ces filières dites déficitaires, il convient de mettre en place une stratégie de protection et de préservation du foncier alimentaire couplée à un accompagnement installation-transmission. 
Objectif stratégique : Organiser le lien de la fourche à la fourchette, des producteurs aux consommateurs pour rapprocher producteurs et consommateurs et accroître les débouchés des producteurs notamment par le biais de la restauration collective ou encore commercialeRenouer le lien entre producteurs et consommateurs passe par le renforcement et le développement des circuits courts à l'échelle du territoire  le développement de l'agriculture biologique ou encore la création d'interface  (de type plateforme logistique). 
Objectif stratégique : Regrouper la commande publique et l'adapter aux capacités de réponse locale pour renforcer l'approvisionnement local dans les services de restauration collective et structurer les filièresLa commande publique jour un rôle majeur dans l'atteinte des objectifs de la loi EGALIM. L'accompagnement des communes est donc une priorité (ateliers, formations, sensibilisation, etc.). 
Objectif stratégique : Intégrer l'alimentation dans un projet global de santé/environnement (contrat local de santé) pour renforcer l'adoption de comportements alimentaires favorables à la santé et la pratique de l'activité physique et sportiveSelon de nombreuses études, les habitudes et modes de consommation alimentaires sont un miroir des inégalités sociales. Les inégalités nutritionnelles induisent des inégalités de santé. La lutte contre la précarité alimentaire passe par l'accompagnement et la mise en réseau des structures d'aide alimentaire. 
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire
Démarche territoriale : PCAET. La mise en œuvre du Projet Alimentaire Pays Basque figure dans le plan d'actions du Plan Climat Pays Basque (action n°5.1).  La Communauté Pays Basque a souhaité ainsi créer de la complémentarité entre les deux outils afin qu’ils puissent mutuellement se nourrir. En effet, l’agriculture et l’alimentation constituent le premier poste des émissions de GES devant le secteur des transports et celui du résidentiel. Deux principales orientations ont été identifiées pour atteindre le cap de la souveraineté alimentaire fixée comme la « finalité » du PAT :- S’engager dans un modèle agricole et alimentaire répondant aux attentes des consommateurs et garant de bonnes conditions de vie et de travail pour les agriculteurs   - Définir une politique alimentaire en cohérence avec les nouvelles pratiques et les attentes de consommation. Chaque année, la direction agriculture et alimentation est invitée à compléter la revue annuelle du Plan Climat qui permet de faire un point sur l'avancée des actions et leur réalisation. 
Démarche territoriale : Cit'ergie. La Communauté d'Agglomération Pays Basque est engagée dans le label Cit'ergie (dénommé aujourd'hui Label Climat Air Energie). Elle est a obtenu 2 étoiles en 2021. Au bout de 3 années de labellisation, la CAPB sollicitera une 3ième étoile entre fin 2024 et début 2025. 
Démarche territoriale : SRADDET. La CAPB a participé activement aux différents travaux du SRADDET Nouvelle-Aquitaine, entré en vigueur  le 27 mars 2020 et en cours de révision actuellement, pour y intégrer les dernières évolutions législatives et règlementaires. Cette mobilisation s’est traduite par l’élaboration de différents avis, tant dans la phase d’élaboration que de révision. La CAPB partage les priorités du SRADDET Nouvelle-Aquitaine pour bien vivre dans les territoires, protéger l’environnement naturel et la santé, lutter contre la déprise et gagner en mobilité, ainsi que consommer autrement pour une alimentation saine et durable et produire moins de déchets. La CAPB partage également les ambitions du SRADDET pour diviser par 2 l’urbanisation d’ici 2031 et viser l’absence d’artificialisation nette en 2050, en adaptant les objectifs en fonction des différents profils de territoire. Cela implique de faire évoluer les modèles d’urbanisation dans une logique de transition environnementale et d’adaptation au changement climatique. 
Démarche territoriale : SRDEII. La CAPB est co-sigantiaire d'une convention bilatérale avec la Région Nouvelle-Aquitaine afin de rendre conforme au SRDEII ses interventions en matière économique. La direction agriculture et alimentation de la CAPB a en charge la rédaction du volet agri agro de la convention, votée en décembre 2023. 
Démarche territoriale : SCOT. La direction agriculture et alimentation de la CAPB est invitée à participer au comité technique agriculture mis en place dans le cadre de l'élaboration du SCOT Pays Basque et Seignanx. Le SCOT (président + équipe technique) est très étroitement associé à l'étude relative à la définition d'une stratégie de résilience agricole et alimentaire durables à l'horizon 2050
Démarche territoriale : CLS. Le Contrat Local de Santé Pays Basque est articulé avec les différentes politiques publiques et notamment avec le PRSE. Sur la base d'un état des lieux, différents axes et objectifs stratégiques ont été mis en lumière en lien avec les besoins identifiés pour le Pays Basque. La première action de l'axe 1 du CLS Pays Basque "Agir pour des comportements favorables à la santé", intitulée "le parcours : Bouge ton assiette", est pilotée par l'animatrice du PAT. Inversement, dans son objectif 5, le PAT Pays Basque a fléché l’action 12 qui vise au développement d’un volet nutrition dans le futur Contrat Local de Santé Pays Basque. 
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Une collaboration a émergé entre le PAT Sud Landes Pays Basque et le PAT Pays Basque. En effet, les deux PAT travaillent en collaboration autour de la SCIC Légumes Pro, installée à Lahonce en Pays Basque puis courant 2025 à Bayonne. 
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Travail partenarial engagé avec le Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques sur le volet restauration collective (communes + crèches).
Membre du réseau régional des PAT : PQNA
Autres réseaux dont le PAT est membre : France Urbaine