Projet Alimentaire Territorial : PAT du Département de Saône-et-Loire
Nom usuel : La restauration collective, levier d’une politique alimentaire territoriale pour tous en Saône-et-Loire
Région(s) : Bourgogne-Franche-Comté
Département(s) : Saône-et-Loire
Porteur du PAT : DEPARTEMENT DE SAONE ET LOIRE (Département) Mission politique agricole
Communes du territoire : Auxy, Berzé-le-Châtel, Bourbon-Lancy, Burgy, Champlecy, Charbonnières, Châtenay, Ciry-le-Noble, Couches, Cussy-en-Morvan, Dracy-le-Fort, Flagy, Germagny, Hautefond, Lacrost, Lucenay-l'Évêque, Marmagne, Le Miroir, Montmort, Oslon, La Petite-Verrière, Rancy, Saint-Agnan, Saint-Christophe-en-Bresse, Saint-Forgeot, Saint-Julien-de-Civry, Saint-Martin-d'Auxy, Saint-Micaud, Saint-Symphorien-des-Bois, Sarry, Sermesse, Tancon, Uchizy, Vergisson, Virey-le-Grand, Azé, Berzé-la-Ville, Bourg-le-Comte, Burnand, Chânes, Chardonnay, Châtenoy-en-Bresse, La Clayette, Crêches-sur-Saône, Cuzy, Dracy-lès-Couches, Fleury-la-Montagne, Germolles-sur-Grosne, L'Hôpital-le-Mercier, Laives, Lugny, Marnay, Mont, Montpont-en-Bresse, Oudry, Pierreclos, Ratenelle, Saint-Albain, Saint-Christophe-en-Brionnais, Sainte-Foy, Saint-Julien-de-Jonzy, Saint-Martin-de-Commune, Saint-Nizier-sur-Arroux, Saint-Usuge, Sassangy, Serrières, Le Tartre, Uchon, Vérissey, Viry, L'Abergement-de-Cuisery, Ballore, Bey, Bourgvilain, Burzy, Change, Charette-Varennes, Châtenoy-le-Royal, Navour-sur-Grosne, Créot, Damerey, Dracy-Saint-Loup, Fley, Gibles, Huilly-sur-Seille, Laizé, Lugny-lès-Charolles, Martailly-lès-Brancion, Montagny-lès-Buxy, Montret, Ouroux-sous-le-Bois-Sainte-Marie, Pierre-de-Bresse, Ratte, Saint-Ambreuil, Saint-Clément-sur-Guye, Saint-Gengoux-de-Scissé, Saint-Julien-sur-Dheune, Saint-Martin-de-Lixy, Saint-Pierre-de-Varennes, Saint-Vallerin, Sassenay, Serrigny-en-Bresse, Tavernay, Uxeau, Verjux, Vitry-en-Charollais, L'Abergement-Sainte-Colombe, Bantanges, Bissey-sous-Cruchaud, Bouzeron, Bussières, Changy, La Charmée, Chaudenay, Clessé, Cressy-sur-Somme, Dampierre-en-Bresse, Dyo, Fontaines, Gigny-sur-Saône, Hurigny, Laizy, Lux, Martigny-le-Comte, Montagny-près-Louhans, Mont-Saint-Vincent, Ouroux-sur-Saône, Le Planois, Reclesne, Saint-Amour-Bellevue, Sainte-Croix-en-Bresse, Saint-Gengoux-le-National, Saint-Laurent-d'Andenay, Saint-Martin-de-Salencey, Saint-Pierre-le-Vieux, Saint-Vallier, Saules, Sevrey, Thil-sur-Arroux, Vareilles, Verosvres, Vitry-sur-Loire, Allerey-sur-Saône, Barizey, Bissy-la-Mâconnaise, Boyer, Buxy, Chapaize, Charmoy, Chauffailles, Clessy, Le Creusot, Davayé, Écuelles, Fontenay, Gilly-sur-Loire, Igé, Lalheue, Mâcon, Mary, Montbellet, Morey, Oyé, Plottes, Remigny, Saint-André-en-Bresse, Saint-Cyr, Saint-Germain-du-Bois, Saint-Laurent-en-Brionnais, Saint-Martin-du-Lac, Saint-Point, Saint-Vérand, Saunières, Sigy-le-Châtel, Thurey, Varenne-l'Arconce, Vers, Volesvres, Allériot, Barnay, Bissy-sous-Uxelles, Bragny-sur-Saône, Céron, La Chapelle-au-Mans, Charnay-lès-Chalon, La Chaux, Cluny, Crissey, Demigny, Écuisses, Fragnes-la-Loyère, Givry, Igornay, Lans, Mailly, Massilly, Montceau-les-Mines, Morlet, Ozenay, Poisson, Rigny-sur-Arroux, Saint-André-le-Désert, Saint-Denis-de-Vaux, Saint-Germain-du-Plain, Saint-Léger-du-Bois, Saint-Martin-du-Mont, Saint-Privé, Saint-Vincent-des-Prés, Savianges, Simandre, Tintry, Varennes-le-Grand, Versaugues, Fleurville, Aluze, Baron, Bissy-sur-Fley, Branges, Cersot, La Chapelle-de-Bragny, Charnay-lès-Mâcon, Cheilly-lès-Maranges, Collonge-en-Charollais, Cronat, Dennevy, Épertully, Frangy-en-Bresse, Gourdon, Iguerande, Lays-sur-le-Doubs, Malay, Matour, Montceaux-l'Étoile, Mornay, Ozolles, Pontoux, La Roche-Vineuse, Saint-Aubin-en-Charollais, Saint-Désert, Saint-Germain-en-Brionnais, Saint-Léger-lès-Paray, Saint-Martin-du-Tartre, Saint-Prix, Saint-Vincent-en-Bresse, Savigny-en-Revermont, Simard, Torcy, Varennes-lès-Mâcon, Verzé, Amanzé, Baudemont, Les Bizots, Bray, Chagny, La Chapelle-de-Guinchay, Charolles, Chenay-le-Châtel, Collonge-la-Madeleine, Cruzille, Dettey, Épervans, La Frette, La Grande-Verrière, Issy-l'Évêque, Lesme, Maltat, Mazille, Montceaux-Ragny, Moroges, Palinges, Pouilloux, Romanèche-Thorins, Saint-Aubin-sur-Loire, Saint-Didier-en-Bresse, Saint-Germain-lès-Buxy, Saint-Léger-sous-Beuvray, Saint-Martin-en-Bresse, Saint-Racho, Saint-Vincent-Bragny, Savigny-sur-Grosne, Sivignon, Torpes, Varenne-Saint-Germain, Le Villars, Ameugny, Baudrières, Blanot, Bresse-sur-Grosne, Chaintré, La Chapelle-du-Mont-de-France, Charrecey, Chenôves, Colombier-en-Brionnais, Cuiseaux, Devrouze, Épinac, Fretterans, Grandvaux, Jalogny, Lessard-en-Bresse, Mancey, Melay, Montcenis, La Motte-Saint-Jean, Palleau, Pourlans, Romenay, Saint-Berain-sous-Sanvignes, Saint-Didier-en-Brionnais, Saint-Gervais-en-Vallière, Saint-Léger-sous-la-Bussière, Saint-Martin-en-Gâtinois, Sainte-Radegonde, Saint-Yan, Savigny-sur-Seille, Sologny, Toulon-sur-Arroux, Varennes-Saint-Sauveur, Villegaudin, Anglure-sous-Dun, Baugy, Blanzy, Le Breuil, Chalmoux, La Chapelle-Naude, Chasselas, Chérizet, La Comelle, Cuisery, Dezize-lès-Maranges, Essertenne, Frontenard, Granges, Jambles, Lessard-le-National, Marcigny, Mellecey, Montchanin, Mouthier-en-Bresse, Paray-le-Monial, Pressy-sous-Dondin, Rosey, Saint-Bérain-sur-Dheune, Saint-Didier-sur-Arroux, Saint-Gervais-sur-Couches, Saint-Léger-sur-Dheune, Saint-Martin-la-Patrouille, Saint-Rémy, Saisy, La Celle-en-Morvan, Solutré-Pouilly, Tournus, Varennes-sous-Dun, Clux-Villeneuve, Anost, Beaubery, Bois-Sainte-Marie, Briant, Chalon-sur-Saône, La Chapelle-Saint-Sauveur, Chassey-le-Camp, Chevagny-les-Chevrières, Condal, Culles-les-Roches, Diconne, Étang-sur-Arroux, Frontenaud, Grevilly, Joncy, Leynes, Marcilly-la-Gueurce, Ménetreuil, Montcony, Mussy-sous-Dun, Paris-l'Hôpital, Préty, Roussillon-en-Morvan, Saint-Boil, Saint-Edmond, Saint-Gilles, Saint-Loup-Géanges, Saint-Martin-sous-Montaigu, Saint-Romain-sous-Gourdon, La Salle, Semur-en-Brionnais, Sommant, Toutenant, Vauban, Villeneuve-en-Montagne, Antully, Beaumont-sur-Grosne, Bonnay, Brienne, Chambilly, La Chapelle-sous-Brancion, Chassigny-sous-Dun, Chevagny-sur-Guye, Cordesse, Curbigny, Digoin, Étrigny, Fuissé, Grury, Joudes, Ligny-en-Brionnais, Marcilly-lès-Buxy, Mercurey, Montcoy, Nanton, Passy, Prissé, Royer, Saint-Bonnet-de-Cray, Saint-Émiland, Sainte-Hélène, Saint-Loup-de-Varennes, Saint-Maurice-de-Satonnay, Saint-Romain-sous-Versigny, Salornay-sur-Guye, Sennecey-le-Grand, Sornay, Tramayes, Vaudebarrier, Vincelles, Anzy-le-Duc, Beaurepaire-en-Bresse, Les Bordes, Brion, Chamilly, La Chapelle-sous-Dun, Chassy, Chiddes, Cormatin, Curdin, Dommartin-lès-Cuiseaux, Farges-lès-Chalon, Génelard, Guerfand, Jouvençon, Loisy, Marigny, Mervans, Monthelon, Navilly, Péronne, Prizy, Rully, Saint-Bonnet-de-Joux, Saint-Étienne-en-Bresse, Saint-Huruge, Saint-Marcel, Saint-Maurice-des-Champs, Saint-Sernin-du-Bois, Sampigny-lès-Maranges, Senozan, Suin, Trambly, Vaux-en-Pré, Vindecy, Artaix, Beauvernois, Bosjean, Broye, Champagnat, La Chapelle-sous-Uchon, Château, Chissey-en-Morvan, Cortambert, Curgy, Dompierre-les-Ormes, Farges-lès-Mâcon, La Genête, Les Guerreaux, Jugy, Longepierre, Le Rousset-Marizy, Messey-sur-Grosne, Montjay, Neuvy-Grandchamp, Perrecy-les-Forges, Pruzilly, Sagy, Saint-Bonnet-de-Vieille-Vigne, Saint-Eugène, Saint-Igny-de-Roche, Saint-Marcelin-de-Cray, Saint-Maurice-en-Rivière, Saint-Sernin-du-Plain, Sancé, Sens-sur-Seille, Sully, Trivy, Vendenesse-lès-Charolles, La Vineuse sur Fregande, Authumes, Bellevesvre, Bouhans, Bruailles, Champagny-sous-Uxelles, La Chapelle-Thècle, Châteauneuf, Chissey-lès-Mâcon, Cortevaix, Curtil-sous-Buffières, Dompierre-sous-Sanvignes, Le Fay, Genouilly, Gueugnon, Juif, Louhans, Marly-sous-Issy, Mesvres, Mont-lès-Seurre, Nochize, Perreuil, Le Puley, Saillenard, Saint-Bonnet-en-Bresse, Saint-Eusèbe, Saint-Jean-de-Vaux, Saint-Mard-de-Vaux, Saint-Maurice-lès-Châteauneuf, Saint-Symphorien-d'Ancelles, Santilly, Sercy, La Tagnière, Tronchy, Vendenesse-sur-Arroux, Vinzelles, Autun, Bergesserin, La Boulaye, Buffières, Champforgeuil, Charbonnat, Châtel-Moron, Ciel, Coublanc, Curtil-sous-Burnand, Donzy-le-Pertuis, Flacey-en-Bresse, Gergy, La Guiche, Jully-lès-Buxy, Lournand, Marly-sur-Arroux, Milly-Lamartine, Montmelard, Ormes, Perrigny-sur-Loire, La Racineuse, Sailly, Sainte-Cécile, Saint-Firmin, Saint-Jean-de-Trézy, Saint-Martin-Belle-Roche, Saint-Maurice-lès-Couches, Saint-Symphorien-de-Marmagne, Sanvignes-les-Mines, Serley, Taizé, La Truchère, Verdun-sur-le-Doubs, Viré
Nombre de communes : 564
Habitants permanents : 549 288
Densité de population (hab/km2) : 63,79
Surface des communes (km2) : 8 610,80
Surface artificialisée : 3 199,40
Taux de chômage (%) : 9,20
Revenu médian : 21 140
Taux de pauvreté : 12
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 6 (soit 0,01 par 10 km2 et 0,01 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 500 009,49 ha (58,07 % du territoire), dont en bio 22 521,96 ha (4,50 %)
Prairies permanentes : 66,25 % ; cultures de légumineuses : 2,51 %
Exploitations agricoles : 6076, dont certifiées bio : 604
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 674 ; maraîchage ou horticulture : 118 ; viticulture : 1454 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 23 ; bovins lait : 167 ; bovins viande : 2307 ; bovins mixtes : 112 ; ovins, caprins et autres herbivores : 592 ; porcins et volailles : 192 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 437
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 8,68 ; nitrates (mg/L) : 0,40
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 1 694 577,99 ; évolution depuis 5 ans : en baisse de 18,99%
Mètres de haie par hectare de SAU : 68,57
Enseignes de distribution : 647 (dont GMS : 163)
Emplois dans la transformation : 6 774 (évolution 2018-2023 : +5,19%)
Cantines inscrites : 486 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 61
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 9
Émissions de GES : 8,27
Enjeux du territoire décrits par le porteur : La Saône-et-Loire est le troisième département de France en surface agricole utile. L'agriculture départementale se caractérise par la prédominance de l'élevage bovin allaitant à l'ouest (Charolais), de la viticulture sur les coteaux Mâconnais et Châlonnais, et de la polyculture-élevage à l'est (Bresse). Le département fait face à de nombreux enjeux agricoles et alimentaires : renouvellement des générations agricoles, notamment sur les fermes d'élevage, préservation et valorisation du foncier agricole, adaptation au changement climatique et résilience des filières, développement des pratiques agricoles durables, accessibilité pour tous à une alimentation saine, locale et de qualité, y compris pour les personnes en situation de précarité, les personnes âgées et les habitants des zones rurales, approvisionnement local et durable de la restauration collective, etc. Le diagnostic réalisé dans le cadre du PAT présente les enjeux plus en détail et peut être téléchargé sur les liens ci-dessous : - diagnostic complet- synthèse graphique- présentation- complément Autunois Morvan- complément Bresse Bourguignonne- complément Chalonnais- complément Charolais Brionnais- complément Creusot Montceau- complément Maconnais
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 1
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2022
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2022
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : COPIL
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Le Département, Toutes les intercommunalités et pays de Saône-et-Loire, Etat : DRAAF, DDT, Préfecture, DDETS, Ademe, ARS, Rectorat, DSDEN
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture, SAFER, BioBFC / GAB SeL
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : CMA
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : Département (service restauration des collèges)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration commerciale) : CCI
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : Centre de santé départemental
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : Service social départemental
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Département (services environnement, eau, biodiversité)
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : LEGTA, CFPPA
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Syndicats agricoles, structures d'InPACT BFC (Terre de Liens, Semeurs du Possible...), Réseau RARES
Autres partenaires engagés (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Institut du Charolais
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : Divers restaurants collectifs et sociétés de restauration collective
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Association de producteurs Terroirs de Saône-et-Loire
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : Centres hospitaliers, EHPAD...
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Active pôle de l'économie solidaire, Solidarité paysans, Banque alimentaire, Secours Catholique, Secours Populaire, Croix Rouge, Le Pont, Epiceries sociales et solidaires...
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : FD CUMA, Fédération départemental des chasseurs
Autres partenaires engagés (Autres) : La Poste
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Objectif stratégique : Faciliter le renouvellement des générations agricoles et la diversification sur des productions résilientes et/ou manquantes sur le territoire
Objectif stratégique : Utiliser l’approvisionnement local des collèges comme levier pour l’ensemble de la restauration collective
Objectif stratégique : Faciliter l’accès au bien manger pour tous
Objectif stratégique : Développer et rémunérer les pratiques agricoles résilientes
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire
Démarche territoriale : Autres. Le PAT est coordonné avec les autres politiques départementales. Des actions opérationnelles conjointes sont mises en place entre différents services : l’amélioration de la qualité des produits et la baisse du gaspillage alimentaire dans la restauration collective des collèges, la mise en place d'actions d'éducation alimentaire et de sensibilisation aux enjeux santé-alimentation, la réalisation d'un diagnostic des dispositifs de lutte contre la précarité alimentaire en Saône-et-Loire, l'approvisionnement des associations d’aide alimentaire en produits locaux, la location de terrains agricoles départementaux à des agriculteurs locaux, la mise en valeur des produits locaux et du patrimoine agricole et alimentaire…Le Département suit également les processus d'élaboration ou révision des documents d'urbanisme à différentes échelles, en tant que personne publique associée (SRADDET, SCoTs, PLUis). La cohérence avec ces dispositifs, et d'autres dispositifs portés à l'échelle infradépartementale (PCAET, CLS...) est assurée grâce à la participation active au sein du PAT départemental des EPCI et Pays qui portent ces projets.
Méthode d'évaluation : Syalinnov
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Le dispositif de gouvernance et de coordination que le Département souhaite mettre en œuvre vise à rapprocher 3 dimensions complémentaires : la programmation / gestion des dossiers, le suivi d’exécution et l’évaluation.  Le comité technique du PAT se constituera comité d’évaluation pour proposer des sujets d’évaluation spécifiques (axe, action spécifiques, cycle d’intervention, …) pour les évaluations ponctuelles, pour assurer la coordination et le suivi des travaux d’évaluation retenus, et pour les évaluations de mi-parcours et finale (avant nouveau cycle), et enfin pour veiller à la bonne diffusion des évaluations et à la valorisation de leurs résultats, notamment auprès du comité de pilotage du PAT. Il s’agira en outre de veiller à la collecte des données nécessaires pour les rapports évaluatifs, notamment au travers de la coordination avec les fabriques (groupes de travail), au sein desquelles se déploieront les projets PAT. Des ateliers participatifs pourront être envisagés, en s’appuyant notamment sur la méthode Syalinnov.  Les objets d’évaluation envisagés pourront être de deux types : évaluation générique de la stratégie d’intervention formalisée par le graphe d’objectifs (propice à l’évaluation mi-parcours et finale), et évaluation spécifique et participative au sein des « Fabriques », lieux de productions et de déploiement de projets prioritaires du PAT (propice à l’évaluation in itinere).
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Le PAT départemental se veut complémentaire aux initiatives locales déjà engagées sur l’agriculture et l’alimentation et a ainsi vocation à fédérer l’ensemble des acteurs des PAT et des politiques alimentaires de Saône-et-Loire au sein d’un réseau alimentation permettant les échanges d’expériences et les collaborations.En effet, le Département anime depuis 2020 le réseau alimentation durable de Saône-et-Loire, avec l’ensemble des intercommunalités et Pays du département ainsi que des partenaires techniques comme les 3 chambres consulaires, BioBFC, des associations, etc. Les rencontres du réseau permettent de partager des retours d’expérience et ainsi de faire bénéficier aux collectivités moins avancées des projets déjà testés par d’autres collectivités/PAT de Saône-et-Loire. Le réseau permet aussi aux collectivités d’exprimer leurs attentes vis-à-vis du PAT départemental, et de bénéficier de formations organisées par le Département pour l’ensemble des collectivités. Le Département suit également les PAT/SAT locaux afin de faire du lien entre toutes les initiatives et d’apporter ses moyens d’action si possible. Ainsi, l’équipe de la mission politique agricole participe régulièrement aux comités techniques et de pilotage et aux groupes de travail des différents PAT/SAT, ainsi qu’à des événements locaux, parfois co-organisés entre les EPCI et le Département (comme les salons acheteurs/fournisseurs de la restauration collective) et au suivi de certains projets. Lors de la phase de déploiement opérationnel du PAT, il est prévu que les EPCI et Pays participent aux « fabriques » (groupes de travail) du PAT départemental afin de mener ensemble des réflexions et de co-construire des projets. Le PAT départemental souhaite également identifier des territoires volontaires pour mener ensemble des expérimentations au niveau local, en combinant les compétences et les moyens des EPCI/Pays et du Département, comme par exemple sur la coordination de commandes entre établissements de restauration collective d’un même bassin de vie, l'accompagnement de l'installation/transmission (repérage cédants, stratégie foncière...), la promotion métiers agricoles, le développement de formes de vente en circuit courts innovantes dans des zones blanches...
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Le PAT départemental collabore avec l'ensemble des territoires infradépartementaux souhaitant travailler sur les enjeux liés à l'alimentation, qu'ils soient labélisés PAT ou non. Ainsi, l'ensemble des dynamiques de coopération citées à la question précédente s'appliquent également aux territoires (intercommualités et pays) de Saône-et-Loire non labélisés PAT.
Membre du réseau régional des PAT : TERADI
Autres réseaux dont le PAT est membre : Réseau alimentation durable de Saône-et-Loire, réseau interdépartemental BFC et limitrophes Agrilocal/PAT, réseau national France PAT, groupe d'échange inter-PAT sur IdealCo, certains réseaux thématiques (les instances de coordination de l’aide alimentaire en Saône-et-Loire, la démarche de concertation régionale sur la précarité alimentaire, des événements des CLS ou du réseau PNNS…).