Projet Alimentaire Territorial : PAT de la Communauté d'Agglomération Lannion-Trégor Communauté
Nom usuel : PAT de Lannion-Trégor Communauté
Région(s) : Bretagne
Département(s) : Côtes-d'Armor
Porteur du PAT : Lannion-Trégor Communauté (Intercommunalité) Direction Aménagement - Environnement - Économie agricole
Communes du territoire : Cavan, Pleumeur-Gautier, Tonquédec, Kermaria-Sulard, Lézardrieux, Trégrom, Plougras, Saint-Quay-Perros, Lanmérin, Penvénan, Plougrescant, Plouzélambre, Prat, Trébeurden, Trévou-Tréguignec, Lanmodez, Loguivy-Plougras, Perros-Guirec, Tréguier, Trélévern, Trézény, Coatascorn, Lannion, Plouguiel, Plufur, Quemperven, Troguéry, Coatréven, Louannec, Minihy-Tréguier, Trédarzec, Berhet, Plouaret, Trémel, Ploulec'h, Trédrez-Locquémeau, Camlez, Tréduder, Le Vieux-Marché, Langoat, Plestin-les-Grèves, Ploumilliau, Caouënnec-Lanvézéac, Lanvellec, Pleubian, Ploubezre, Plounérin, Kerbors, Pleudaniel, Plounévez-Moëdec, Pluzunet, La Roche-Jaudy, Saint-Michel-en-Grève, Trégastel, Mantallot, Rospez, Pleumeur-Bodou
Nombre de communes : 57
Habitants permanents : 100 259
Densité de population (hab/km2) : 109,14
Surface des communes (km2) : 918,62
Surface artificialisée : 627,60
Taux de chômage (%) : 9,96
Revenu médian : 22 600
Taux de pauvreté : 12
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 15 (soit 0,16 par 10 km2 et 0,15 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 49 560,16 ha (53,95 % du territoire), dont en bio 7 183,08 ha (14,49 %)
Prairies permanentes : 16,69 % ; cultures de légumineuses : 0,35 %
Exploitations agricoles : 1057, dont certifiées bio : 226
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 256 ; maraîchage ou horticulture : 130 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 21 ; bovins lait : 262 ; bovins viande : 81 ; bovins mixtes : 23 ; ovins, caprins et autres herbivores : 36 ; porcins et volailles : 146 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 102
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 21,31 ; nitrates (mg/L) : 0,84
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 60 914,34 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 28,35%
Mètres de haie par hectare de SAU : 128,43
Enseignes de distribution : 163 (dont GMS : 37)
Emplois dans la transformation : 552 (évolution 2018-2023 : +10,18%)
Cantines inscrites : 122 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 72
Émissions de GES : 5,58
Indicateur supplémentaire : Ratio Production/ consommation = 170 %. Issu de l'outil CRATER
Enjeux du territoire décrits par le porteur : Le territoire présente une agriculture diversifiée mais quelques filières sont peu présentes (légumineuses, fruit, céréales panifiables). De nombreux départs en retraite sont à venir chez les agriculteurs. Il existe quelques petits outils de transformation, majoritairement à la ferme, et il manque de transformateurs intermédiaires comme des malteries, meunerie, laiterie. Mais un outil structurant pour les filières viande de proximité est présent sur le territoire: l'abattoir intercommunal. Le territoire permet de garantir une autonomie alimentaire sur la plupart des produits. Les pratiques d’achat constatées sont plus tournées vers les produits locaux que les produits bio. En restauration collective, le potentiel d’achat local est très important mais la part de producteurs locaux est encore insuffisante dans l’approvisionnement de ces structures. Concernant la précarité alimentaire, la seule solution proposée aujourd’hui est la distribution de colis alimentaires. Il y a une nécessité de diversifier l'offre dans ce domaine pour toucher une plus grande diversité de publics.
Étapes clés conduites et réalisées : Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 1
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2021
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2021
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 2
Instance de décision : COPIL
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : DRAAF Bretagne, DDTM22, DDETS22, ADEME, Département 22
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : IUT Lannion
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture de Bretagne, GAB/MAB 22
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : CMA
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la distribution alimentaire) : CCI
Partenaires de l'instance de décision (Représentants des consommateurs) : CLCV
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : Mutualité de Bretagne
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : CIAS, Banque Alimentaire
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : ADESS Ouest Côtes d'Armor
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Département 22, ARS
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Lycée Agricole Pommerit Jaudy, IUT Lannion, ENSSAT
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture, GAB/MAB22, Terre de liens, Agriculture Paysanne, Solidarité Paysans, CEDAPA, CIAP22
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : Cuisiniers et gestionnaires de la restauration collective des communes du territoire (Ecoles/ EHPAD)
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration commerciale) : Restaurateurs adhérents à lOffice du Tourisme
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Responsable des commerces de proximité/ de centre bourg
Autres partenaires engagés (Représentants des consommateurs) : CLCV
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : CPTS Communauté Professionnelle Territoriale de Santé du Trégor, CLS LTC, Assurance Maladie
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : CIAS, CCAS des communes du territoire, Associations de l'aide alimentaire, Aux Gouts du Jour
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Direction environnement LTC, PCAET LTC
Autres partenaires engagés (Autres) : Mission locale, ADESS
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Les aides de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe), Plan de relance
Objectif stratégique : RENDRE ACCESSIBLE A TOUS DES PRODUITS LOCAUX DE QUALITÉ- Sensibiliser les habitants à l’alimentation saine et durableLe changement de pratiques en matière d’alimentation durable passe par un accompagnement sur la connaissance des produits sains et durables et la façon de les cuisiner. Par ailleurs, l'alimentation saine est un déterminant de la santé des individus et constitue avec l'activité physique, un enjeu des politiques de santé. Si des actions de sensibilisation ont déjà été initiées sur le territoire, elles nécessitent d’être pérennisées et diversifiées en terme de thématiques (notamment sur la santé) et de publics (jeunes/adultes/personnes âgées).- Lutter contre la précarité alimentaire L'augmentation du nombre de bénéficiaires de l'aide alimentaire et le fait qu'aujourd'hui la plus grande partie de l'offre soit représentée par des paniers de produits peu qualitatifs et non choisis pousse à réfléchir à d'autres solutions pour les publics en difficulté. Les différents projets portés par les associations locales (camion itinérant, un outil de transformation et de reconditionnement des produits issus de la ramasse, ateliers cuisine, approvisionnement auprès des producteurs locaux, épicerie sociale itinérante) et le développement d’actions innovantes favoriseront l’accès à une alimentation durable pour tous. - Améliorer les pratiques durables de la restauration collective Une connaissance fine de la restauration collective publique et privée du territoire (écoles, EHPAD, Collèges, Lycées) permet de proposer des outils d'amélioration des pratiques tant sur le plan technique que sur l'approvisionnement ou sur le respect de la loi EGALIM: formations, accompagnement individuel, rencontre producteurs/cuisiniers, mises en relation avec les acteurs du territoire...Le personnel de salle est aujourd'hui également impliqué dans les formations. L'engagement des communes dans cette démarche est formalisée par la signature d'une charte. - Rendre les produits locaux de qualité géographiquement et économiquement accessiblesPour permettre l’accessibilité, notamment géographique, des produits locaux au grand public, les commerces de proximité et/ou de centre bourg représentent un levier important, parallèlement aux ventes à la ferme et aux marchés de plein vent. Un groupe de travail a permis de retenir comme action la mise en place d’outils de type carte-annuaire qui permettraient aux commerçants et aux producteurs de se contacter plus facilement afin de créer de nouveaux partenariats commerciaux. 
Objectif stratégique : STRUCTURER LES FILIÈRES - Développer les filières d’intérêt pour le territoire (santé, économie…) Deux filières ont été identifiées comme présentant un intérêt particulier pour le territoire. D'une part les enjeux de la culture des légumineuses sont multiples et transversaux, à la fois pour la santé humaine et pour l'enrichissement des sols. Le développement de cette filière semble aujourd'hui indispensable notamment en lien avec le repas végétarien hebdomadaire dans la restauration collective. D'autre part, la filière viande locale bénéficie de la présence d'un abattoir récent, multi-espèces et de proximité. Il est important pour les élevages conventionnels ou certifiés AB qui pratiquent le pâturage, en lien avec les enjeux de la qualité de l'eau. L'offre locale peut être mise plus en avant pour les habitants et la part de viande locale dans la restauration collective reste à développer pour le territoire.  - Développer des outils de transformationLes outils de transformation, qu’ils soient mobiles, collectifs, coopératifs ou individuels, sont essentiels pour développer les circuits courts et relocaliser l’alimentation et ainsi maintenir la valeur ajoutée sur le territoire. Aujourd’hui, il existe peu d’outils collectifs/mutualisés de transformation (en dehors de l’abattoir intercommunal), ce sont surtout de petits ateliers de transformation individuels à la ferme. Ces derniers ne peuvent répondre aux besoins de l’ensemble du territoire. Par ailleurs, les outils existants ne sont pas tous tournés vers l’approvisionnement local et/ou la distribution locale. L'objectif est donc à la fois d'accompagner les acteurs existants et d'effectuer une veille des porteurs de projet d'outils de transformation.
Objectif stratégique : PRÉSERVER UNE PRODUCTION DIVERSIFIÉE ET DE QUALITÉ - Maintenir et valoriser une agriculture locale qui met en œuvre des modes de production durables Les solutions face aux enjeux liés à l'accès au foncier, aux difficultés liées à l'installation agricole et au renouvellement des générations constituent un défi important pour répondre à la volonté de la collectivité de maintenir une agriculture durable sur le territoire. En lien avec le PCAET et les politiques déjà menées par l'agglomération en matière d'accompagnement des changements de pratiques agricoles et de protection de la ressource en eau, il s'agit de mettre en place des outils favorisant l'accès au foncier agricole, de faciliter l'installation/ transmission, de maintenir un lien avec le lycée agricole et de soutenir l'insertion par l'agriculture. - Promouvoir une pêche locale durableMalgré une surface côtière très importante et de nombreux bateaux de pêches amarrés sur son territoire, les consommateurs ont peu accès aux produits de la mer locaux. D’une part, il n’y a pas de criée sur le territoire, mais il existe un seul mareyeur et très peu de lieux de vente des produits de la mer locaux (en dehors des ostréiculteurs qui font pour la plupart de la vente directe).  Par la mise en lien avec les acteurs locaux de la restauration et de la distribution, la sensibilisation et la valorisation des produits de la mer auprès de différents publics et la veille sur des projet de transformation, l'objectif est de  relocaliser l'offre et la consommation des produits issus de la pêche locale et durable.   - Faire émerger des solutions logistiquesLa logistique des circuits-courts repose aujourd’hui essentiellement sur les producteurs et les consommateurs. Cela génère une multiplication des déplacements non optimisés, souvent en véhicule léger individuel, source de pollutions (gaz à effets de serre, pollution de l’air). Parallèlement, les artisans, restaurateurs et distributeurs rencontrent des freins en termes d’approvisionnement et ne peuvent pas supporter la multiplication des interlocuteurs. Il s’agit de tester une ou plusieurs solutions permettant d’allier les différentes échelles de transport et les différentes volumes produits/vendus. 
Objectif stratégique : OBSERVER, ÉVALUER, MOBILISER ET PARTAGER - Évaluer l’impact du PAT sur le territoire  L'évaluation prendra la forme d'un bilan de la réalisation des objectifs, des résultats souhaités et de l'orientation de la politique donnée afin de vérifier que celle-ci soit en cohérence avec les enjeux initialement identifiés.  - Mobiliser les élus et partenaires du territoire autour du PAT  L'ancrage du PAT passe notamment par la sensibilisation sur l'alimentation durable et la mobilisation des acteurs du territoire, en premier lieu les élus communautaires et communaux. L'exemplarité de l'agglomération permettra aussi de diffuser les bonnes pratiques auprès des acteurs et partenaires du PAT.   - Communiquer autour du bien manger et du PATLes différents outils de communication portés par l'agglomération pour différents publics cibles et la presse locale et doivent être mobilisés pour informer le grand public et les professionnels à la fois sur l'alimentation durable et sur le contenu du Projet Alimentaire Territorial. 
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Autres
Démarche territoriale : PCAET. Le PAT s'articule avec le PCAET à travers plusieurs actions:Action 4.2.2 Favoriser une alimentation saine, durable, locale et de qualité : Sensibiliser les habitants à l’alimentation saine et durable, Améliorer les pratiques durables de la restauration collective, Rendre les produits locaux de qualité géographiquement et économiquement accessibles = Actions du PATAction 1.1.1 Accompagner les exploitation agricoles vers des systèmes bas carbone: Soutenir financièrement et techniquement le développement de systèmes agricoles bas carbone et une gestion vertueuse du bocage  Continuer à accompagner techniquement les agriculteur dans l’adoption de pratiques vertueuses et respectueuses de l’environnement Action 1.1.2 Soutenir l’évolution des exploitations vers des pratiques agroécologiques et des systèmes autonomes: Étendre à la thématique du climat dans les groupes d’animation des acteurs agricoles du territoire  Développer et planifier les journées dédiées à la thématique de l’adaptation et de l’agriculture bas carbone  Développer la place de l’arbre champêtre (bocage, agroforesterie intraparcellaire) en tant qu’outil de transition agro-écologique (programmes Breizh Bocage et Pacte pour la Haie)
Démarche territoriale : SRADDET. Action 11.1 Réduire les émissions de GES de l'agriculture en Bretagne à horizon 2040 : Lien avec PCAET +  Poursuite des PAEC pour la période 2023-2027 ouvrant plus de 14 MAEC parmi lesquelles des mesures engageant l’ensemble de l’exploitation (MAEC herbivores, sol, eau), des mesures à la parcelle avec un enjeu biodiversité (préservation des zones humides, création de prairies, protection des espèces...) et des mesures pour la gestion durable du bocage  Poursuite des réflexions sur la gestion durable du bocage et le soutien financier des projets à travers la MAEC Entretien durable des ligneux  Soutien des démarches Label Haie, Expérimentation des PSE sur un secteur et la diffusion sur l’ensemble des bassins versant en priorité sur les périmètres de protection de captageAction 11.2 Généraliser les pratiques de l'agroécologie dans toutes les exploitations en faveur de la préservation de l'eau, de la biodiversité et des sols: Animation de groupes d’échanges entre agriculteurs   Organisation de visites d’exploitation, de démonstrations de matériel   Mise en place de parcelles d’essais de techniques culturales   Réalisation de diagnostics d’exploitation et d’accompagnements individuels   Diffusion de documents de sensibilisation, d’informations techniques (Flashs agricoles, vidéos...)  Valoriser les pratiques porteuses de solutions de stockages carbone en intégrant ces problématiques dans les accompagnements individuels et collectifs Action 13.3 Bretagne, Région leader sur la réduction du gaspillage alimentaire, du producteur au consommateur, notamment dans les établissement scolaires: Actions de sensibilisation du grand public à la diminution du gaspillage alimentaire en parallèle des actions sur le tri des biodéchets : défis, recettes, ateliers cuisine anti gaspi, conférences, stands sur évènements… Participation au Réseau d’Evitement du Gaspillage Alimentaire (REGAL) Breton.Un accompagnement des restaurants scolaires dans leur démarche de réduction des déchets avec diagnostic/observation en cuisine et en salle, pistes d’actions et suivi des actions.Action 22.2 Adapter la gestion des ressources naturelles et de la biodiversité: Commission Locale de l'Eau sur le SAGE Baie de Lannion
Démarche territoriale : PLU(i). Dans le Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) du PLUiH en cours de rédaction, des orientations concernent le PAT sur son volet agricole: Limiter la consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers Conforter et favoriser le maintien d’un grand nombre d’exploitations agricolesPréserver les terres agricoles via le ZAN tout en maintenant des possibilités de développement des constructions agricolesMaintenir les sites et sièges d’exploitation et garantir leur potentiel de développement tout en prévenant les risques de conflits d’usage avec les tiersMaîtriser le développement des usages de loisirs au profit du maintien des activités agricoles
Démarche territoriale : PRSE. Objectif 21: Améliorer la lisibilité de la politique de l'alimentation en Bretagne : Participation au CRALIMObjectif 22: Développer des comportements alimentaires favorables à la santé et à l'environnement: Sensibilisation du grand public  sensibilisation et éducation au gout des jeunes publics, Actions à venir en lien avec le CLS
Démarche territoriale : CLS. Le CLS 2019-2024 est en cours d'évaluation. Il comprenait un volet alimentation essentiellement tourné vers le public étudiant à travers l'action Proposer des ateliers culinaires à l’attention des jeunes lors de la Semaine du Goût visant à leur transmettre les clés pour manger sainement, en respectant leur contrainte de temps (de préparation du repas) et de budget.Demain, le PAT sera représenté lors du COTECH et des groupes de travail thématiques du CLS permettant de construire ensemble un nouveau projet faisant le lien entre alimentation et santé. 
Démarche territoriale : Autres. A l'issue du diagnostic partagé préalable à la mise en place du Contrat de Ville, l'alimentation a été retenue comme une thématique à traiter, en articulation avec le PAT de LTC. Parmi les actions identifiées: Améliorer l’accès à l’alimentation par un accompagnement des projets type « épicerie solidaire» et la mise en place de dispositifs antigaspi (comme un frigo solidaire)Accompagner les actions autour de la souveraineté alimentaire des habitants des QPV, notamment  par l’apprentissage de techniques de jardinage et l’installation de Jardins partagés /bas d’immeuble
Méthode d'évaluation : Syalinnov
Méthode d'évaluation : ORSAT/Les Greniers d’Abondance
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Échanges avec le CD22 et les autres PAT du territoire sur la question de la logistique (mise en commun des connaissances, recherche d'actions collectives). Participation aux réunions de présentation du projet COASALIM mis en place sur le territoire de Saint-Brieuc Armor Agglomération et ayant pour vocation à essaimer sur les territoires voisin. Proposition de lieux d'expérimentation du projet. Echanges informels avec les PAT voisins sur tous projets pour partager les bonnes expériences. 
Actions de coopération interterritoriale : Non. 
Membre du réseau régional des PAT : Réseau des PAT de Bretagne