Projet Alimentaire Territorial : PAT de Flers Agglo
Nom usuel : PAT de Flers Aggo
Région(s) : Normandie
Département(s) : Orne
Porteur du PAT : Flers Agglo (Communauté de communes) Direction Attractivité du Territoire
Communes du territoire : Sainte-Opportune, Aubusson, Saint-Clair-de-Halouze, Ménil-Hubert-sur-Orne, Pointel, Saires-la-Verrerie, La Chapelle-au-Moine, La Chapelle-Biche, La Ferrière-aux-Étangs, Cerisy-Belle-Étoile, Saint-André-de-Messei, Saint-Paul, Saint-Philbert-sur-Orne, Les Monts-d'Andaine, Bellou-en-Houlme, Briouze, Dompierre, Lonlay-le-Tesson, La Selle-la-Forge, Durcet, La Ferté-Macé, Le Ménil-de-Briouze, Saint-Pierre-du-Regard, Berjou, Échalou, Flers, Le Grais, Messei, Banvou, Le Châtellier, La Coulonche, Sainte-Honorine-la-Chardonne, Saint-Georges-des-Groseillers, Cahan, La Lande-Patry, Athis-Val-de-Rouvre, Caligny, La Lande-Saint-Siméon, La Bazoque, Landigou, Landisacq, Montilly-sur-Noireau
Nombre de communes : 42
Habitants permanents : 52 946
Densité de population (hab/km2) : 92,51
Surface des communes (km2) : 572,34
Surface artificialisée : 486,63
Taux de chômage (%) : 10,24
Revenu médian : 20 640
Taux de pauvreté : 13
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 2 (soit 0,03 par 10 km2 et 0,04 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 36 622,41 ha (63,99 % du territoire), dont en bio 2 901,39 ha (7,92 %)
Prairies permanentes : 41,42 % ; cultures de légumineuses : 1,68 %
Exploitations agricoles : 488, dont certifiées bio : 59
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 59 ; maraîchage ou horticulture : 6 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 7 ; bovins lait : 198 ; bovins viande : 88 ; bovins mixtes : 30 ; ovins, caprins et autres herbivores : 42 ; porcins et volailles : 22 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 36
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 17,36 ; nitrates (mg/L) : 0,40
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 0,00 ; évolution depuis 5 ans : non renseigné
Mètres de haie par hectare de SAU : 123,79
Enseignes de distribution : 63 (dont GMS : 15)
Emplois dans la transformation : 868 (évolution 2018-2023 : +4,58%)
Cantines inscrites : 24 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 1
Émissions de GES : 7,69
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2024
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2021
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1.5
Instance de décision : COPIL PAT Flers Agglo
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Flers Agglo
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Bio en Normandie
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : GIP du Bocage
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la distribution alimentaire) : Biocoop La source Verte
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : CCAS
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : 
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Collectif de la Berouette, Carottes et Compagnie, Rhizome, Terre de Liens, Chambre d'agriculture 61, EARL Autour du Potager, CIVAM Vassy, Bio en Normandie, Alterfix, ARDEAR
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : GIP de Flers
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Biocoop La source verte
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : MJC de Flers
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Centre d'Actions Sociales de Flers - CCAS, AIFR Bocage, ESAT de Flers
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : CPIE Collines Normandes, REGAL Normandie
Autres partenaires engagés (Autres) : SIRTOM, Les Fourmis Vertes, Association Les Radis de Vassy, France Nature Environnement
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Le programme LEADER, Les aides des Régions, Les aides des Départements, Autres
Précisions sur les dispositifs financiers : Fonds propres Flers Agglo
Objectif stratégique : Flers Agglo a été sélectionnée par la Région Normandie dans le cadre de l'AMI Territoire Durable 2030, une démarche visant à favoriser l'élaboration de stratégies  de  développement  durable  sur  les  territoires  normands. Cette démarche s’inscrit dans le cadre des Objectifs de  Développement Durable (ODD) de l’Agenda 2030, un accord international signé par les 193 Etats membres des Nations unies. Le conventionnement entre Flers Agglo et la Région Normandie est effectif depuis début 2021 et s'inscrit sur une durée de 3 ans. Au cours de cette période, Flers Agglo réalisé une  stratégie  pour  chacune  des  8 thématiques proposées dans sa candidature :1) Agriculture durable et alimentation 2) Économie circulaire et déchets3) Démarche interne de développement durable 4) Transition énergétique5) Protection de la biodiversité6) Adaptation aux changements climatiques 7) Éducation  au  Développement  Durable 8) SantéL'élaboration du dossier  de  candidature  avait  permis  de  produire  un diagnostic  préliminaire  qui  avait  mené   à  l’identification   d’un   objectif général d’élaboration d’un Projet Alimentaire Territorial (PAT) et de développement de filières alimentaires en circuits courts de proximité et les pistes d'actions suivantes :> Élaboration d’un diagnostic territorial> Augmentation de la production alimentaire locale> Réflexions autour des problématiques de transformation et de transport pour favoriser l’essor des filières en circuits courts> Accompagnement au changement.Flers Agglo a candidaté en avril 2021 au dispositif national du Programme National de l’Alimentation (PNA)* pour émarger au volet "Émergence  de PAT” avec un projet nommé “Produire localement, se nourrir sainement”.Courant 2022 Flers Agglo, à établi une stratégie reposant sur les 4 objectifs ci-dessous.Objectif 1 : Adapter la production aux besoins locauxDiversification de la production agricole, en particulier en fruits et légumes, pour répondre aux besoins alimentaires du territoire. Objectif 2 : Accroître l’approvisionnement bio-local dans la restauration collectiveAccompagner les structures de restauration collective pour atteindre les objectifs de la loi Egalim, avec des formations et des semaines immersives pour les agents de restauration. Objectif 3 : Développer les circuits-courtsAugmenter la part de ventes en circuits courts à travers des initiatives comme les marchés de producteurs et la promotion digitale des producteurs locaux. Objectif 4 : Structurer une gouvernance alimentaire territorialeÉtablir une gouvernance efficace avec des comités de pilotage trimestriels et une collaboration entre divers partenaires locaux.Depuis 2023, Flers agglo déploie les actions phares de son PAT sur le territoire.Afin de pérenniser sa démarche et le travail collaboratif mené par ses agents et les acteurs engagés du territoire, Flers Agglo souhaite faire labelliser son PAT : "Niveau 2".Cette labellisation permettra de renforcer, dupliquer et activer les différentes actions et projets ambitieux fléchés dans sa stratégie PAT.
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Gouvernance alimentaire du territoire (Hors instance de décision du PAT), Autres
Démarche territoriale : PCAET. Le 10 octobre 2019, les élus du Conseil communautaire de Flers Agglo ont voté le lancement d’une démarche pour élaborer un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET). Ce plan permettra la transition énergétique du territoire.Suite à une consultation, le bureau d’étude Carbone Consulting a été retenu pour accompagner Flers Agglo dans l’élaboration de son PCAET.https://www.flers-agglo.fr/mon-quotidien/environnement/plan-climat-air-energie/
Démarche territoriale : SCOT. En cours de recrutement.
Démarche territoriale : CLS. La santé constitue l’un des principaux défis pour nos territoires : désertification médicale, santé des jeunes, des aînés ou encore des personnes fragilisées par la maladie ou la précarité…Nos territoires disposent de nombreuses ressources et acteurs œuvrant dans le domaine de la santé. C’est pourquoi, face à la montée en puissance des questions de santé qui préoccupent nos professionnels et nos habitants, la collectivité s’est associée à l’Agence Régionale de Santé Normandie pour l’élaboration d’un Contrat Local de Santé.Les objectifs du contrat local de santéSigné le 22 novembre 2023, le Contrat Local de Santé (CLS) a pour objectif de construire avec l’ensemble des acteurs de santé, du social et du médico- social, un projet de santé adapté aux spécificités du territoire afin de conduire des actions qui répondent au plus juste aux besoins de ses habitants. En consolidant les partenariats locaux autour d’un projet commun, le Contrat Local de Santé favorise une articulation concertée des politiques publiques et actions menées sur le territoire. Il est un outil conçu pour répondre aux enjeux de santé globaux sur un territoire déterminé.Il accorde une part importante à la promotion de la santé et tient compte de l’ensemble des déterminants environnementaux, sociaux, économiques et individuels. Ces déterminants se définissent comme étant des facteurs influençant l’état de santé d’une population et peuvent être classés dans quatre volets : les caractéristiques individuelles, les milieux de vie, les systèmes et le contexte global.Le Contrat Local de Santé est un outil innovant qui résulte d’un travail de coopération entre la Communauté d’Agglomération de Flers Agglo et l’Agence Régionale de la Santé Normandie.Le programme d’actions du Contrat Local de Santé de la Collectivité a été élaboré à partir des besoins qualitatifs et quantitatifs établis par le Diagnostic Local de Santé (DLS) qui a permis de dresser un état des lieux, d’analyser les problématiques de santé du territoire et leurs besoins et d’aider à la définition des priorités territoriales de santé. Des ateliers de travail collaboratifs ont été menées avec les partenaires désireux de s’associer dans cette démarche.En mai et juin 2023, 8 ateliers thématiques ont été organisés. Ils ont mobilisé des élus, des professionnels de santé, des représentants du secteur sanitaire et médico social, des associations… C’est plus de 70 participants qui ont contribué et ont fait émaner des pistes de réflexions.Les axes prioritaires retenus, pour la période 2023-2026, pour le Contrat Local de Santé de Flers Agglo sont les suivants :Renforcer l’accès aux soinsRenforcer la pratique de l’activité physique et adopter des comportements alimentaires sainsPrévenir et prendre en charge la santé mentale et les addictionsPromouvoir des environnements favorables à la santéLes actions définies à partir du Diagnostic Territorial de Santé sont en adéquation avec les projets prioritaires de l’ARS Normandie définis dans le projet Régional de santé 2023-2028.https://www.flers-agglo.fr/2023/11/23/flers-agglo-renforce-son-action-pour-la-sante-sur-le-territoire/
Démarche territoriale : Autres. Le CCAS de Flers Agglo est très actif sur les sujets d'alimentation et est donc en lien lien étroit avec l'agent chargé du PAT. Le CCAS met notamment en place des actions concrètes dans le cadre de l’appel à projet « Mieux Manger Ensemble », celles-ci consistent à améliorer l’accès à la nourriture de qualité aux personnes en situation de précarité. Cette démarche permet à un groupe de citoyens « tournant » en situation de précarité, de bénéficier d’un ensemble d’ateliers, de visites, en vue de se réapproprier les sujets qui gravitent autour de l’alimentation : cuisine, santé, lien social, production locale. Ils reçoivent des chèques alimentaires pour acheter des aliments sains et locaux – en parallèle un travail de groupe est en cours pour permettre à un comité citoyen et à l’agglo de co-construire un projet de Sécurité Sociale Alimentaire sur le territoire.
Méthode d'évaluation : Auto-évaluation environnementale - CGDD/CREMA
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. En phase 1 - 2021-2024 : via son maître d'ouvrage mandaté (la Coop des Territoires), Flers à Agglo a consacré du temps d'interconnaissance entre différents porteurs de PAT Normands :Argentan (61), Saint Lô (51), Lisieux (14), Coëvron (53), et Granville (50). Ces temps permettent la présentation des plans d'actions de chacun et donc d'enrichir ses programmes/bonne pratiques de façon mutuelles.La coopérative Rhizome (mandaté par Flers Agglo dans le cadre d'un diagnostic) a organisé un temps de rencontre entre Granville Terre et Mer et Flers agglo sur l'Espace Test Agricole (ETA) maraîcher de Granville. En phase 2 - 2024 - 2027: les agents chargés du PAT sont en liens réguliers notamment via les "cafés PAT" organisé par la Chambre d'Agriculture. (présence à des événements communs, échanges formels et informels).De plus, nous entretenons des liens étroit avec la CDC d'Argentan.
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Projet "conserverie légumerie" initié par le PETR du Bocage et Flers Agglo.Lancement d'un appel d'offres (juillet 2024) pour le diagnostic d'un projet de légumerie/conserverie et d'une plateforme logistique dédiée. Le cabinet Ceresco est retenu pour conduire cette étude.
Membre du réseau régional des PAT : France PAT