Projet Alimentaire Territorial : Pays de Fougères
Nom usuel : PAT du pays de Fougères | L'eau à la bouche
Région(s) : Bretagne
Département(s) : Ille-et-Vilaine
Porteur du PAT : Pôle de développement de l’économie sociale et solidaire du pays de Fougères, EcoSolidaireS (Association) 
Co-porteur : Communauté de communes Couesnon Marches de Bretagne (Intercommunalité) Environnement
Co-porteur : Communauté d'agglomération Fougères Agglomération (Intercommunalité) Environnement et transition écologique
Communes du territoire : La Chapelle-Saint-Aubert, Lécousse, La Selle-en-Luitré, Saint-Georges-de-Reintembault, Combourtillé, Javené, Saint-Germain-en-Coglès, Saint-Rémy-du-Plain, Laignelet, Noyal-sous-Bazouges, Saint-Sauveur-des-Landes, Monthault, Maen-Roch, Le Loroux, Mellé, Les Portes du Coglais, Saint-Marc-le-Blanc, La Bazouge-du-Désert, Le Châtellier, Rimou, Bazouges-la-Pérouse, Landéan, Romagné, Beaucé, Chauvigné, Romazy, Saint-Christophe-de-Valains, Val-Couesnon, Louvigné-du-Désert, Saint-Hilaire-des-Landes, Le Ferré, Luitré-Dompierre, Parcé, Poilley, Fleurigné, Marcillé-Raoul, Parigné, Rives-du-Couesnon, Le Tiercent, Billé, Villamée, La Chapelle-Janson, Fougères, Saint-Ouen-des-Alleux
Nombre de communes : 44
Habitants permanents : 78 083
Densité de population (hab/km2) : 81,03
Surface des communes (km2) : 963,68
Surface artificialisée : 484,67
Taux de chômage (%) : 7,75
Revenu médian : 20 840
Taux de pauvreté : 11
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 7 (soit 0,07 par 10 km2 et 0,09 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 69 224,35 ha (71,83 % du territoire), dont en bio 7 733,54 ha (11,17 %)
Prairies permanentes : 23,32 % ; cultures de légumineuses : 2,23 %
Exploitations agricoles : 1176, dont certifiées bio : 137
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 162 ; maraîchage ou horticulture : 30 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 18 ; bovins lait : 507 ; bovins viande : 134 ; bovins mixtes : 34 ; ovins, caprins et autres herbivores : 51 ; porcins et volailles : 127 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 113
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 21,79 ; nitrates (mg/L) : 0,80
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 15 544,67 ; évolution depuis 5 ans : en baisse de 51,52%
Mètres de haie par hectare de SAU : 84,72
Enseignes de distribution : 69 (dont GMS : 14)
Emplois dans la transformation : 1 909 (évolution 2018-2023 : +4,89%)
Cantines inscrites : 88 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 62
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 5
Émissions de GES : 11,78
Indicateur supplémentaire : Potentiel nourricier du territoire en légumes = 19 Pourcentage. C’est le rapport entre la surface actuelle en légumes et la surface à mobiliser pour nourrir les habitants. Cela traduit la capacité théorique des surfaces légumières du territoire à répondre à la demande alimentaire de la population.
Indicateur supplémentaire : Potentiel nourricier du territoire en légumes = 19 Pourcentage. C’est le rapport entre la surface de légumes actuelle et la surface à mobiliser. Cela traduit la capacité théorique des surfaces légumières du territoire à répondre à la demande alimentaire de la population choisie.
Enjeux du territoire décrits par le porteur : « L’eau à la bouche | plan alimentaire en pays de Fougères » répond tout à la fois à des enjeux globaux et à des enjeux locaux. Au niveau global, il vise à trouver des réponses innovantes face à un système agricole et alimentaire aujourd’hui remis en cause, notamment à la lumière de ses impacts environnementaux, sanitaires, sociaux, économiques et réglementaires. Au niveau local, il répond aux problématiques suivantes : ‐ Un territoire rural et péri-urbain en périphérie régionale, exclusivement desservi par la route, également marginalisé dans le domaine des réseaux de communication immatériels, comme le très haut débit   ‐ Un niveau de vie plutôt faible, malgré un fort taux d’emploi, ce qui induit des situations de forte précarité financière au nord et à l’est du territoire et laisse présager des difficultés d’accès et de choix de l’alimentation pour les jeunes adultes et les personnes âgées notamment   ‐ Une prévalence élevée du diabète et des pathologies cardiovasculaires sur le territoire de Couesnon Marches de Bretagne   ‐ Des sols à fort potentiel agricole, soumis à l’épreuve du changement climatique   ‐ Un réservoir d’eau potable de première importance, mais une ressource dégradée qualitativement   ‐ Des ressources alimentaires locales peu diversifiées, en raison d’une production majoritairement orientée vers la production de lait, avec un déficit notamment en fruits et légumes   ‐ Une majorité de fermes laitières conduites de manière intensive, en filières longues, laissant peu de marges de manœuvre pour l’évolution des systèmes   ‐ De nombreux départs à la retraite attendus dans les années à venir, dans un contexte où les repreneurs sont peu nombreux, souvent non issus du milieu agricole et peu attirés par l‘élevage   ‐ L’absence de solution de traitement des déchets alimentaires à l’échelle du pays de Fougères et à proximité.Les enjeux du PAT formalisés en 2022 à l’issue du travail de diagnostics sont les suivants :‐        Comment augmenter l’offre en produits alimentaires bruts locaux adaptée à la restauration collective ?‐        Comment développer la capacité de transformation du territoire (fruits/ légumes, lait et viande) ?‐        Comment mieux organiser l’offre (logistique/transport) pour répondre aux besoins de la restauration collective qui sont importants en volume ?‐        Pour les établissements en délégation de service ou contraints par des marchés à plus grande échelle, comment accompagner l’augmentation du recours aux circuits de proximité ?‐        Comment favoriser la compréhension et l’implication des acteurs et des habitants dans le projet L’eau à la bouche ? ‐        Comment garantir à toutes et tous un accès digne à une alimentation saine et durable ?A l'issue de la première phase de programmation 2021-2023, les enjeux suivants ont été ajoutés :- Comment s’adresser à davantage de types de consommateurs de produits locaux, en particulier la restauration privée, la restauration d‘entreprises, les artisans et commerçants alimentaires ? - Comment mobiliser les élus communaux ? - Comment favoriser des actions décloisonnées et incitatives du changement ? 
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2022
Lauréat de l'appel à projets PNA : Non
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1.4
Instance de décision : Comité de pilotage L'eau à la bouche
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : DRAAF Bretagne, DDTM Ille-et-Vilaine, SMICTOM du pays de Fougères, Syndicat mixte du SCoT du pays de Fougères, Syndicat du bassin versant du Couesnon, Eau du pays de Fougères, Collectivité Eau du bassin rennais
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture de Bretagne, CIVAM installation transmission 35, Agrobio 35
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : Mission santé du pays de Fougères (contrat local de santé)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Réseau d'éducation à l'environnement du pays de Fougères (REEPF)
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : INRAe
Autres partenaires engagés (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Association Les Ramaougeries de pommé
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : Communes, Etablissements d'enseignement, Etablissements médico-sociaux
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Les restos du coeur Fougères et Antrain, Secours populaire, Centres sociaux (4), Fougères solidarité (épicerie sociale), Secours catholique, Les oiseaux de la tempête, CCAS de Fougères, CDAS de Fougères, Croix Rouge, Emmaüs, Association Bienvenue, Maison sport santé de Couesnon Marches de Bretagne, Association pour la Promotion de l'Enfance de l'Adolescence et de l'Adulte de Fougères, Comité régional des personnes accueillies/accompagnées
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Les aides de l’Agence de l’eau, Les aides des Régions, Les aides des Départements
Objectif stratégique : Approvisionner en produits sains, durables et locaux la restauration collective, la restauration privée et les habitants  du territoire en accompagnant la mise en œuvre de la loi EGAlim et en développant les circuits courts de proximité 
Objectif stratégique : Agir pour l’installation d’agriculteurs et agricultrices dans une perspective nourricière et accompagner le changement vers des pratiques agricoles plus respectueuses de l’environnement 
Objectif stratégique : Éduquer à l'alimentation saine et durable en proposant des programmes et des animations à tous les publics 
Objectif stratégique : Prévenir et gérer plus efficacement les déchets de la restauration collective et de la restauration privée
Objectif stratégique : Assurer un accès digne à une alimentation saine et durable pour toutes et tous en proposant des solutions pour les personnes en ruralité, pour les jeunes 
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective
Démarche territoriale : PCAET. Le PAT est une fiche-action du PCAET de chacun des deux EPCI du territoire. L'eau à la bouche | plan alimentaire en pays de Fougères est donc partie intégrante des PCAET.L'action D.2 "Accompagner le changement de pratiques agricoles et l’évolution vers des systèmes plus durables" fait le lien avec le volet agricole des PCAET.
Démarche territoriale : SRADDET. L'action A.1 "Animer, suivre et évaluer le plan alimentaire « L’eau à la bouche »" répond à l'Objectif 14 "Bretagne, région pionnière de l’innovation sociale".L'action D.2 "Accompagner le changement de pratiques agricoles et l’évolution vers des systèmes plus durables" répond au Sous-objectif 11.2 Généraliser les pratiques de l'agro-écologie dans toutes les exploitations en faveur de la préservation de l'eau, de la biodiversité et des solsLes actions D.3 "Renforcer les circuits de proximité en pays de Fougères" et D.4 "Structurer une filière biologique du pommé à l’échelle du bassin du Couesnon" répondent au Sous-objectif 11.3 Accélérer les mutations du secteur agroalimentaire vers plus de valeur ajoutée, de haute qualité, de sécurité alimentaire Les actions E.2 "Accompagner la restauration collective dans la lutte contre le gaspillage alimentaire" et E.3 "Mieux gérer et valoriser les biodéchets des restaurateurs et artisans" répondent au Sous-objectif 13.3 "Bretagne, région leader sur la réduction du gaspillage alimentaire, du producteur au consommateur, notamment dans les établissements scolaires" 
Démarche territoriale : SCOT. Les objectifs du PAT sont pris en compte dans les orientations du PAS, notamment :- transmission des exploitations agricoles et installation de nouvelles exploitations pour le maintien de l’activité agricole sur le territoire,- développement d'une agriculture nourricière, répondant aux besoins de la population, préservation ds espaces agricoles, dans le cadre de la stratégie ZAN du territoire- amélioration des paysages et protection des milieux dans le cadre de l'évolution des pratiques agricoles et l'installation de nouvelles exploitations- développement d'indicateurs de suivi pour le PAT dans le cadre de l'observatoire foncier pour la transition climatique mis en place par le Syndicat mixte du SCoT.
Démarche territoriale : PRSE. Les actions A.1 "Animer, suivre et évaluer le plan alimentaire « L’eau à la bouche »",  B.1 "Coordonner le réseau des acteurs de la solidarité et développer des solutions d’accès à une alimentation saine et durable sur tout le territoire", B.2 "Mobiliser et outiller des habitants pour renforcer l’accès à une alimentation saine et durable pour toutes et tous",  C.1 "Mettre en œuvre un programme pédagogique d’éducation à l’alimentation saine et durable dans les établissements éducatifs", C.2 "Organiser des animations et des événements d’éducation à l’agriculture et à l’alimentation durables pour les habitants et les consommateurs " et E.1 "Accompagner la restauration collective vers le respect des lois EGAlim et Climat et résilience en matière d’approvisionnement, d’usage des contenants et ustensiles en plastique, de diversification des protéines et d’information des convives" répondent à l'Objectif 22. "Développer des   comportements alimentaires favorables à la santé et l’environnement"L'action D.2 "Accompagner le changement de pratiques agricoles et l’évolution vers des systèmes plus durables" répond aux objectifs 4. Améliorer la qualité des eaux brutes et des eaux destinées à la consommation humaine et 6. Réduire les émissions et les expositions aux particules à risques
Démarche territoriale : CLS. Deux actions relevant de la fiche B.2 "Mobiliser et outiller des habitants pour renforcer l’accès à une alimentation saine et durable pour toutes et tous" sont mises en œuvre dans le cadre du CLS et financées par l'ARS :- le projet pédagogique croisé « Le PAS en avant »  avec, par et pour les jeunes des lycées en filières « services à la personne » et des personnes en situation de précarité (15 séances : ateliers de cuisine   activités physiques   bénévolat) à partir de la rentrée 2024-2025 - Des actions sur le thème de l'égalité de genre et alimentation, initiées à partir d'un temps fort organisé en octobre 2024
Démarche territoriale : Autres. PRS Bretagne :Les actions A.1 "Animer, suivre et évaluer le plan alimentaire « L’eau à la bouche »",  B.1 "Coordonner le réseau des acteurs de la solidarité et développer des solutions d’accès à une alimentation saine et durable sur tout le territoire" et B.2 "Mobiliser et outiller des habitants pour renforcer l’accès à une alimentation saine et durable pour toutes et tous" répondent à l'Objectif 2.3 Renforcer l’accès de tous à une alimentation équilibrée, saine et durable  L'action B.2 répond en outre aux objectifs :- 2.4 Renforcer la pratique de l’activité physique- 6.3. Promouvoir la santé des femmes 
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Evaluation participative de la démarche au regard des critères d'évaluation
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Coordination avec les PAT voisins de Liffré-Cormier Communauté, Communautés de communes Bretagne Romantique et Val d'Ille Aubigné, Communauté d'agglomération Mont Saint-Michel Normandie  : échanges sur les actions   mutualisation des formations de cuisiniers·ères   extension du catalogue des producteurs
Actions de coopération interterritoriale : Non. 
Membre du réseau régional des PAT : Réseau des PAT de Bretagne
Autres réseaux dont le PAT est membre : Comité consultatif de gouvernance territoriale du Département d'Ille-et-Vilaine   Instance informelle des PAT d'Ille-et-Vilaine   Agorès   CRESS Bretagne