Projet Alimentaire Territorial : Programme Agricole et Alimentaire de Territoire de REDON Agglomération
Région(s) : Pays de la Loire, Bretagne
Département(s) : Ille-et-Vilaine, Loire-Atlantique, Morbihan
Porteur du PAT : REDON Agglomération (Intercommunalité) ECONOMIE
Communes du territoire : Massérac, Sainte-Marie, Rieux, Conquereuil, Avessac, Plessé, Les Fougerêts, Langon, Saint-Perreux, Guémené-Penfao, Saint-Nicolas-de-Redon, Béganne, Saint-Gorgon, Théhillac, Bruc-sur-Aff, Saint-Ganton, Saint-Just, La Chapelle-de-Brain, Lieuron, Pipriac, Redon, Saint-Jacut-les-Pins, Bains-sur-Oust, Renac, Peillac, Saint-Vincent-sur-Oust, Allaire, Saint-Jean-la-Poterie, Sixt-sur-Aff, Pierric, Fégréac
Nombre de communes : 31
Habitants permanents : 66 837
Densité de population (hab/km2) : 67,11
Surface des communes (km2) : 995,96
Surface artificialisée : 617,70
Taux de chômage (%) : 9,45
Revenu médian : 20 970
Taux de pauvreté : 13
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 11 (soit 0,11 par 10 km2 et 0,16 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 60 371,57 ha (60,62 % du territoire), dont en bio 12 834,61 ha (21,26 %)
Prairies permanentes : 23,54 % ; cultures de légumineuses : 0,89 %
Exploitations agricoles : 729, dont certifiées bio : 202
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 105 ; maraîchage ou horticulture : 22 ; viticulture : 1 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 11 ; bovins lait : 291 ; bovins viande : 74 ; bovins mixtes : 18 ; ovins, caprins et autres herbivores : 31 ; porcins et volailles : 95 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 81
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 19,50 ; nitrates (mg/L) : 0,71
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 858 782,66 ; évolution depuis 5 ans : en baisse de 11,70%
Mètres de haie par hectare de SAU : 81,29
Enseignes de distribution : 45 (dont GMS : 10)
Emplois dans la transformation : 353 (évolution 2018-2023 : +9,97%)
Cantines inscrites : 73 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 40
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 2
Émissions de GES : 10,08
Indicateur supplémentaire : Autonomie Alimentaire = 329 %. 316 % des besoins alimentaires pourraient être produits sur les surfaces agricoles du territoire. (source Crater).Productions déficitaires : légumes (86%), fruits (23%)Source CRATER
Indicateur supplémentaire : Emploi agricole = 6,1 %. On enregistre une baisse de 16% du nombre d'ETP agricole entre 2010 et 2020 : - 20% de chefs d'exploitation, +35% de salariés permanents-41% main d'œuvre familialeSource Agreste, RA 2010 et 2020
Indicateur supplémentaire : GES = 59 %. La production agricole du territoire contribue à hauteur de 59% aux émissions totales de Gaz à Effet de Serre du territoire (place de l'élevage implorant et rôle nourricier pour les territoires plus urbains)Source diagnostic PCAET
Indicateur supplémentaire : Evolution du nombre d'exploitation = -30.2 %. Le nombre d'exploitation à baissé de 30,2% entre 2010 et 2020Source Agreste, RA 2010 et 2020
Indicateur supplémentaire : SAU en bio = 22.4 %. Part des surfaces bio dans la surface agricole : 22.4%Par des fermes AB : 27.7%Source Agence bio 2023
Enjeux du territoire décrits par le porteur : Portrait du territoireLe territoire de Redon se situe à la croisée de 2 régions et 3 départements, et à la confluence de 2 métropoles (Rennes, Nantes) et de deux agglomérations (Vannes, St Nazaire).Comptant plus de 66 000 habitants sur 31 communes, le territoire est organisé autour d’une ville centre (Redon) et de 4 pôles relais proposant une gamme de services en proximité. Territoire à dominante agricole et rurale (61% de la SAU), le territoire est marqué par son histoire industrielle et agricole. Aujourd’hui l’industrie représente 17% des emplois, et l’agriculture 6,1% (taux supérieur aux moyennes départementales 35, 56, 44). Le secteur de l’Economie Sociale et Solidaire génère quant à lui près de 19% des emplois. Le territoire ne compte que quelques industries agroalimentaires, contrairement au reste du territoire breton.Le territoire est par ailleurs marqué par des indices de santé défavorables par rapport à la moyenne régionale, et un taux de pauvreté de 13% supérieur à la moyenne régionale bretonne (11.2 %).L’eau sous toutes ses formes est une caractéristique du territoire. Les voies navigables Manche-Océan et le Canal de Nantes à Brest se croisent à Redon, ce qui fait de cette ville un carrefour fluvial de la Bretagne. Les marais occupent 10 000 hectares (6,5% du territoire). Ces zones humides sont classées en zones Natura 2000 depuis mars 2008.Le Pays de Redon est riche de nombreuses initiatives collectives et individuelles, publiques ou privées, et ce depuis plus d’une quinzaine d’années : développement des circuits alimentaires de qualité et de proximité, prévention des risques d’altération de la santé, préservation de l’environnement et de la qualité de l’eau, valorisation du patrimoine alimentaire local…La mise en place du PAAT sur le territoire doit permettre de structurer davantage les actions menées et les réseaux d’acteurs impliqués en faveur d’un véritable projet de territoire visant le développement de la production et de la consommation responsables.La mise en place du PAATFin 2016, REDON Agglomération a validé la mise en place d’un Programme Alimentaire de Territoire. En 2017 une charte, document socle et fédérateur pour conduire les actions à venir, a été élaborée avec près de 150 professionnels, élus ou citoyen. Le PAAT a pour ambition de “Faire du Pays de Redon un territoire de productions et de consommations responsables”. 3 enjeux sont identifiés :- Une agriculture à taille humaine, préservant les ressources naturelles et assurant le respect des femmes et des hommes- Des produits alimentaires locaux, sains, de qualité, accessibles à tous et vecteurs de santé - Un engagement de tous dans une démarche de développement durable, transversale et partenariale En 2021, l'évaluation du PAT a permis d'identifier plus fortement l'enjeu agricole. Un nouveau "A" a été ajouté à PAT ou devenir un Programme Agricole et Alimentaire de Territoire.
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération, Trois ou plus, plans d'actions établis par délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2024
Lauréat de l'appel à projets PNA : Non
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1.8
Instance de décision : Gouvernance Agricole et Alimentaire de territoire (gouvernance ouverte à tous les professionnels, bénévoles, élus, habitants partenaires de actions du PAAT ou souhaitant s'y impliquer)
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Département 44, Département 35, DRAAF Bretagne, Région Bretagne, ADEME Bretagne, DDTM35
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Lycée agricole ISSAT
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : GAB 56, GAB 44, Agrobio35, CIVAM 35, 56, CAP 44, CIAP 44, La Marmite, Agriculteurs du territoire et porteurs de projets, CIAP 56
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Tezea (légumerie)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : Restaurants scolaires de REDON Agglomération via les élus des communes
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la distribution alimentaire) : Connexion Paysanne, Biocoop Redon
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : Du pain sur la planche, Contrat Local de Santé de REDON Agglomération
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : Centre Social Intercommunal d'Allaire- La Fédé, 
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Syndicats de Bassin Versants : Eaux et Vilaine, Grand Bassin de l'Oust, Cher Don Isac, 
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : Conseil de Développement, Galléco - monnaie locale et complémentaire, Collectif Sécurité Sociale de l'Alimentation, Tous les acteurs, élus, habitants partenaires du PAAT sont invités dans la Gouvernance
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Département 35, Département 44, DDTM35, DRAAF, ADEME, ARS, DREETS
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Lycée agricole ISSAT
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture, CIVAM 35, 56, FR CIVAM Bretagne, GAB 56, GAB44, Agrobio35, CAP44, CIAP44, Solidarité Paysans Pays de la Loire, SAFER, Terre de Liens Bretagne, La Marmite
Autres partenaires engagés (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Tezea (légumerie)
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : Restaurants collectifs de REDON Agglomération, 
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Connexion Paysanne
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : Dieteticien(ne)s notamment dans le cadre des actions co-portées CLS-PAAT, Du pain sur la planche, Techniciens Contrat Local de Santé REDON Agglomération
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Centre Social de Redon, Centre Social Intercommunal d'Allaire - La fédé (épicerie solidaire), Ligue de l'enseignement 44, Acteurs de la précarité alimentaire - en cours dans le cadre du travail sur la précarité alimentaire
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Syndicats de Bassin Versants : Eaux et Vilaine, Grand Bassin de l'Oust, Cher Don Isac, Technicien eau et assainissement REDON Agglomération, Technicien PCAET REDON Agglomération (en cours de recrutement), Technicien réduction des déchets REDON Agglomération
Autres partenaires engagés (Autres) : , Conseil de Développement, Journal Cactus, Mission locale, France Travail Redon, ANEFA35, Agrimouv44, Agence d'attractivité et de Développement, Pôle ESS du pays de Redon - la Cades
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Le programme LEADER, Les aides des Régions, Plan de relance, Autres
Précisions sur les dispositifs financiers : ARS, DREETS, France Nation Verte
Objectif stratégique : RENFORCER L'ECONOMIE AGRICOLE DU TERRITOIRE- Favoriser la préservation et l'accès au foncier agricole: L’urbanisation croissante et la hausse des prix rendent difficile l’accès au foncier. Les collectivités ont un rôle à jouer dans la préservation des terres agricoles, notamment via l’élaboration de leurs documents d’urbanisme et plans de développement, et par une politique d’aménagement territorial volontariste.Favoriser une égalité d’accès au foncier, en maitrisant l’agrandissement des exploitations agricoles, constitue un défi important.- Faciliter les transmissions et les installations agricoles : La transmission des exploitations agricoles est la clé de voûte du maintien de l’agriculture sur les territoires. Le renouvellement des actifs agricoles dans les 10 ans à venir doit pouvoir s’anticiper, afin de permettre un passage de relais dans de bonnes conditions. - Promouvoir des métiers agricoles et le territoire afin d'améliorer l'attractivité des métiers agricoles, via l'outillage des acteurs relais, la sensibilisation des jeunes, l'accompagnement des personnes en reconversion. Il s'agit aussi de promouvoir le territoire de l'agglomération en mettant en avant les dynamiques déjà à l'œuvre dans le monde agricole, et en communiquant sur les atouts du territoire (cadre de vie, services, emploi, vie sociale et associative...)
Objectif stratégique : AGIR POUR UNE ALIMENTATION DE QUALITE ET DE PROXIMITE- Accompagner tous les habitants vers une alimentation durable et lutter contre la précarité alimentaireOn observe une évolution des comportements et une prise de conscience générale   néanmoins il reste une marge de progrès pour créer une culture de l’alimentation saine et savoureuse, partagée, s’appuyant sur les ressources locales en accompagnant/sensibilisant les habitants, les enfants. L'accessibilité et le choix économique, sociale, géographique à une alimentation durable est un défi important et concerne un nombre de personne croissant.- Développer l’approvisionnement en produits locaux de qualité en restauration collectiveLa mise en œuvre des objectifs de la loi EGALIM dans la restauration collective constitue un levier très efficace pour favoriser le développement des circuits alimentaires de proximité, soutenir l'agriculture locale et les installationsIl s'agit de mobiliser et d'accompagner les acteurs vers EGAlim, de structurer la mise en adéquation offre et demande, de sensibiliser les convives.-Structurer des filières de la production à la consommationLa structuration de filière est indispensable pour faciliter l'accessibilité des produits mais aussi pour consolider les débouchés des fermes.
Objectif stratégique : RECONQUERIR LES RESSOURCES NATURELLES POUR UNE AGRICULTURE DURABLE ET RESILIENTE- Amplifier les pratiques agro-écologiques favorables au climat et à la biodiversitéL’agroécologie favorise des éléments essentiels pour s’adapter aux nouvelles conditions climatiques. L'information, la sensibilisation et l'accompagnement des pratiques sont mises en œuvres par différents acteurs et dans le cadre de plusieurs programmes qui nécessitent d'être renforcés. - Préserver la quantité-qualité de l’eau et la qualité de l’airLa restauration des continuités écologiques, la reconquête de la qualité de l’eau, la gestion quantitative de la ressources nécessitent une approche systémique. L'information, la sensibilisation et l'accompagnement des pratiques sont mises en œuvres par différents acteurs et dans le cadre de plusieurs programmes qui nécessitent d'être renforcés.
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Gouvernance alimentaire du territoire (Hors instance de décision du PAT), Autres
Démarche territoriale : PCAET. Le PCAET est en cours d'écriture. Des fiches actions communes seront rédigées
Démarche territoriale : PLU(i). PLUI en démarrage
Démarche territoriale : SCOT. Le SCOT est en révision et sera approuvé début 2026. A ce stade, des temps d'échange et de rencontre sont organisés entre les services pour faciliter la transversalité. La gouvernance du PAAT pourrait servir de support pour associer notamment les acteurs du monde agricole au SCOT.
Démarche territoriale : CLS. Dans le cadre du CLS 2, deux actions sont co-portées par le CLS et le PAAT : - Programme de sensibilisation scolaire (cf. descriptif dans la fiche 17 - actions)- action "jardin" (cf. descriptif dans la fiche 17 - actions)
Démarche territoriale : Autres. Temps de rencontre avec les Syndicats de Bassin Versant à qui la compétence GEMA a été confiée.Une meilleure articulation des programmes est à travailler.
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Inspiration des méthodologies suivantes : évaluation des politiques publiques, auto-évaluation environnementale du CEREAM
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. ­-­ Participation aux réseaux régionaux animés par la DRAAF et l’ADEME Bretagne et Pays de la Loire, aux rencontres et outils de gouvernance des départements 35 et 44- Temps d'échanges avec différents PAT/territoires bretons sur les sujets Intallation-Transmission-Foncier, précarité alimentaire, restauration collective
Actions de coopération interterritoriale : Oui. - Co-animation d’un groupe de travail initié par le Département 44 portant sur la restauration collective, participation à l’élaboration du programme agricole et alimentaire du Département 44, participation aux rencontres annuelles du CD44- Organisation d'un forum pour la restauration collective en 2024 avec les CC d'Erdre et Gèvres, et de Blain et le Département 44- Participation au COPIL et COTECH pour la création d'un abattoir multi-espèces sur le Nord 44 avec 6 autres EPCI Nord 44- ­Participation aux groupes de travail initiés par le Département 35 ainsi qu’à l’instance de Gouvernance du PAT du Département 35- Participation aux rencontres thématiques organisées par les GAB (35, 56 et Pays de la Loire), ainsi qu’aux webinaires proposés par la chambre d’agriculture
Membre du réseau régional des PAT : Réseau des PAT Bretagne
Autres réseaux dont le PAT est membre : RTES