Projet Alimentaire Territorial : PAT de Rennes Métropole
Nom usuel : PAT de Rennes Métropole
Région(s) : Bretagne
Département(s) : Ille-et-Vilaine
Porteur du PAT : Rennes Métropole (Intercommunalité) Mission Agriculture et Alimentation Durables
Communes du territoire : Bécherel, Brécé, La Chapelle-Chaussée, Chavagne, Langan, Romillé, Thorigné-Fouillard, La Chapelle-des-Fougeretz, Mordelles, Saint-Jacques-de-la-Lande, Betton, Miniac-sous-Bécherel, Chevaigné, L'Hermitage, Parthenay-de-Bretagne, Cintré, Saint-Erblon, Clayes, Saint-Armel, Bruz, La Chapelle-Thouarault, Chartres-de-Bretagne, Gévezé, Nouvoitou, Rennes, Pont-Péan, Bourgbarré, Cesson-Sévigné, Montgermont, Corps-Nuds, Laillé, Noyal-Châtillon-sur-Seiche, Le Rheu, Saint-Gilles, Acigné, Chantepie, Orgères, Le Verger, Pacé, Saint-Grégoire, Saint-Sulpice-la-Forêt, Vern-sur-Seiche, Vezin-le-Coquet
Nombre de communes : 43
Habitants permanents : 467 858
Densité de population (hab/km2) : 657,87
Surface des communes (km2) : 711,17
Surface artificialisée : 1 446,95
Taux de chômage (%) : 8,83
Revenu médian : 22 000
Taux de pauvreté : 13.3
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 33 (soit 0,46 par 10 km2 et 0,07 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 37 384,64 ha (52,57 % du territoire), dont en bio 5 555,08 ha (14,86 %)
Prairies permanentes : 17,08 % ; cultures de légumineuses : 2,55 %
Exploitations agricoles : 719, dont certifiées bio : 149
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 146 ; maraîchage ou horticulture : 64 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 13 ; bovins lait : 195 ; bovins viande : 63 ; bovins mixtes : 17 ; ovins, caprins et autres herbivores : 52 ; porcins et volailles : 81 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 88
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 14,06 ; nitrates (mg/L) : 1,41
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 277 867,34 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 39,57%
Mètres de haie par hectare de SAU : 112,77
Enseignes de distribution : 565 (dont GMS : 99)
Emplois dans la transformation : 4 261 (évolution 2018-2023 : -0,07%)
Cantines inscrites : 380 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 259
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 1
Émissions de GES : 2,99
Enjeux du territoire décrits par le porteur : Le chantier "Agriculture et Alimentation Durables" a été défini en 2020 comme un des chantiers prioritaires. Le PAT comporte un cadre stratégique "Pour une agriculture et une alimentation durables" et un plan d'actions 2023-2027 "Agir sur toute la chaîne alimentaire", ces documents croisent des enjeux économiques, sanitaires, environnementaux et de justice sociale. En effet, la finalité du PAT est de permettre à chaque habitante et habitant de Rennes Métropole d'accéder à une alimentation saine et durable. À cela s'ajoutent les objectifs de préservation des terres agricoles, notamment en assurant aux agriculteurs des conditions de travail et de rémunération satisfaisantes et de maintenir les emplois dans l'écosystème alimentaire métropolitain. Par ailleurs, le PAT ambitionne de réduire l'impact des activités agricoles sur l'environnement.
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2024
Lauréat de l'appel à projets PNA : Non
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 6
Instance de décision : Groupe projet, COPIL, Temps fort des partenaires
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : DRAAF, ADEME, Région Bretagne, Département d'Ille-et-Vilaine, Pays de Rennes, Collectivité Eau du Bassin Rennais, Eaux et Vilaine
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Valorial
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture de Bretagne, Agrobio 35, CIVAM Installation-Transmission, Solidarité Paysans, SAFER
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : CMA Bretagne, CCI Bretagne, Initiatives Bio Bretagne
Partenaires de l'instance de décision (Représentants des consommateurs) : MCE
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : AirBreizh
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : Audiar (Agence d'urbanisme de Rennes), Initiative Rennes, We Ker, Valorial, Centre culinaire conseil, France Travail
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Institut Agro Rennes-Angers, Sciences Po Rennes
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : les 43 communes de Rennes Métropole
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Banque Alimentaire de Rennes
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : 
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Plan de relance
Objectif stratégique : - Doubler l’intervention foncière de Rennes Métropole pour permettre l’installation en agriculture durable. - Engager 100% du patrimoine foncier de Rennes Métropole en bio. - Amener 25% des agriculteurs dans la conduite d'un diagnostic pour changer leurs pratiques. - Faire émerger une ou des plateformes logistiques axées sur la production locale et durable. - Intégrer l'agriculture urbaine dans 100% des zones d’aménagement métropolitaines. - Créer un observatoire métropolitain de l’agriculture et de l’alimentation. - Organiser des visites régulières d’interconnaissance entre producteurs-transformateurs locaux et «gros acheteurs». - Assurer la bonne visibilité de 100% des points d’aide alimentaire. - Organiser des animations en lien avec l’alimentation saine et durable dans les 43 communes. - Aller vers une majorité de produits bio et locaux dans toutes les restaurations publiques municipales. - Coopérer de manière soutenue avec les territoires voisins. - Devenir un territoire zéro pesticide de synthèse à horizon 2030. - Rester un territoire majoritairement agricole : 55% du territoire en surface agricole utile. - Diminuer de 15% les émissions de gaz à effet de serre issus de l’activité agricole. - Atteindre la moitié de la surface agricole utile en bio. - Préserver et augmenter les emplois dans toute la filière : de 28 000 à 30 000 emplois. - Accompagner la structuration de nouvelles filières locales, en priorité les filières Terres de Sources
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Gouvernance alimentaire du territoire (Hors instance de décision du PAT), Autres
Démarche territoriale : PCAET. Le PCAET en cours de révision comprendra des actions communes avec le PAT.Dans le volet sur l'atténuation des émissions de GES, plusieurs actions sont inscrites telles que le développement et le maintien du pâturage et des infrastructures agro-écologiques, la gestion durable du bois,... Le volet sur l'adaptation au changement climatique comprend notamment un diagnostic de vulnérabilité avec une partie dédiée aux activités agricoles et des pistes d'actions pour une gestion plus raisonnées des ressources.
Démarche territoriale : SRADDET. Les objectifs en matières de réduction des GES dans le PAT reprend les objectifs du SRADDET. 
Démarche territoriale : PLU(i). Le PAT de Rennes Métropole est parfaitement articulé autour du PLUI, notamment en ce qui concerne la préservation des terres agricoles du territoire. 
Démarche territoriale : SCOT. Les actions du PAT sont également en lien avec le SCOT du Pays de Rennes sur la préservation des terres agricoles, la valorisation des circuits-courts.
Démarche territoriale : CLS. Le contrat local de santé de Rennes Métropole, en cours d'élaboration, inscrira des actions communes avec le PAT notamment : les permanences diététiques, l'expérimentation de distribution de paniers bios à destination des femmes enceintes,...
Démarche territoriale : Autres. Le PAT de Rennes Métropole a été co-construit en lien avec toutes les autres politiques publiques portées par la collectivité : économie circulaire, eau et biodiversité, solidarités...
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : La thématique " agriculture et alimentation " a été identifiée en début de mandat comme un des sujets potentiels du programme d'évaluation interne de Rennes Métropole. Cela signifie que suite à la validation du programme par les élus, la mission "Évaluation des politiques publiques" ( rattachement Direction des coopérations métropolitaines de la veille territoriale et de l'Evaluation / DGS) apportera son expertise et ses moyens pour appuyer la mission "Agriculture et Alimentation durables. A date, il est envisagé une évaluation à mi parcours du plan d'actions, c’est-à-dire mi 2025.  Cette évaluation pourra s'appuyer sur les divers travaux déjà entrepris ou à venir :  -	2021 = Étude Le BASIC réalisée en amont de la définition de la stratégie métropolitaine pour la mise en place d'un système de veille et d'évaluation dans une approche évaluative "ex ante". Résultat = définition de 30 indicateurs en lien avec les 4 enjeux du territoire. Pour chaque indicateur = définition ( périmètre géographique, périmètre temporel, fréquence de mise à jour, source de la donnée), Modalité de suivi ( accessibilité et besoin de traitement de la donnée, personne/structure ressource), lien à la stratégie ( orientation associée, levier associé, effet sur les problématiques liées, exemples de facteurs influençant l'indicateur, limites de l'indicateur), lien au territoire ( comparaison avec d'autres territoires, objectifs des autres territoires, objectifs de la métropole, résultat de l'indicateur). -	2022-2024 = Mise en place d'un tableau de bord de la stratégie avec l'agence d'urbanisme ( AUDIAR). Les indicateurs identifiés par le BASIC ont été retravaillés et complétés en lien avec l'adoption du plan d'actions en 2023.  Les données récoltées et mises en perspective sont accessibles à tous via ce lien = https://tdb-agriculture.audiar.org/. Lorsque c'est possible la donnée métropolitaine est spatialisée à l'échelle des 43 communes et / ou  comparée à des métropoles aux caractéristiques proches. Les indicateurs sont  classés en 12 rubriques afin de représenter l'approche systémique de la démarche métropolitaine = foncier agricole, démographie agricole, parcours agricoles, productions agricoles, évolution de pratiques agricoles, agriculture / climat / biodiversité, écosystème économique, transformation alimentaire, distribution alimentaire, alimentation durable et sensibilisation, accessibilité alimentaire, restauration collective.  -	Au fil de l'eau, la mission AAD est en veille active sur l'approche évaluative = dans le plan d'action les principaux indicateurs de suivi et d'évaluation sont listés de façon à guider le suivi des actions avec les partenaires, une formation à l'évaluation a été suivie en 2023 ( QUADRANT Conseil)  par plusieurs membres de l'équipe et les enseignements partagés en réunion d'équipe, des ressources sont régulièrement recherchées et mobilisées à ce sujet = rapport du CEREMA de 2021, travaux du RMT alimentation en cours … -	Travaux 2024/2025 = Un observatoire partenarial devrait pouvoir être constitué en 2025 grâce à l'appui de l'AUDIAR. L'agence d'urbanisme, en tant que partenaire extérieur à la mise en œuvre opérationnelle du PAT, sera légitime pour réunir divers partenaires afin de participer à l'analyse partagée des évolutions du territoire et des impacts des actions du PAT métropolitain.   Si les modalités précises de l'évaluation du PAT restent à ce jour à définir avec les élus et partenaires, ce sujet est bien identifié comme déterminant. En effet, à mi-parcours, comme à l'échéance du plan d'actions 2023-2027, les constats évaluatifs permettront de rendre compte des actions menées avec/pour toutes les parties prenantes et de faire évoluer certaines actions. Il s'agira également de revenir vers les citoyens mobilisés en début de mandat lors de la consultation citoyenne. 
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Dans le cadre du réseau des PAT breton, Conseil de gouvernance alimentaire (Département), Terres de Sources.
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Dans le cadre du contrat de coopération, 4 axes identifiés : les mobilités, l'aménagement et le développement économique, les transitions écologiques, le tourisme. 16 EPCI : les communautés de communes de Bretagne Porte-de-Loire Communauté, Bretagne Romantique, Brocéliande Communauté, Liffré-Cormier Communauté, Montfort Communauté, Pays de Châteaugiron Communauté, Roche-aux-Fées Communauté, Saint-Méen Montauban Communauté, Val d'Ille-Aubigné Communauté, Vallons de Haute-Bretagne Communauté   les agglomérations de Redon, Vitré, Fougères, Saint-Malo, Dinan, et Rennes Métropole.
Membre du réseau régional des PAT : Réseau des PAT bretons
Autres réseaux dont le PAT est membre : RNPAT, Terres en Ville, Territoires bio pilote, REGAL