Projet Alimentaire Territorial : PAT de Hautes Terres Communauté
Nom usuel : PAAT des Hautes Terres
Région(s) : Auvergne-Rhône-Alpes
Département(s) : Cantal
Porteur du PAT : Hautes Terres Communauté (Communauté de communes) Pôle Développement
Communes du territoire : Leyvaux, Rageade, Neussargues en Pinatelle, Saint-Saturnin, Valjouze, Virargues, Allanche, Landeyrat, Molèdes, Molompize, La Chapelle-d'Alagnon, Bonnac, La Chapelle-Laurent, Vernols, Charmensac, Dienne, Joursac, Marcenat, Saint-Mary-le-Plain, Albepierre-Bredons, Peyrusse, Laurie, Vèze, Chazelles, Laveissenet, Laveissière, Massiac, Saint-Poncy, Lavigerie, Pradiers, Ségur-les-Villas, Auriac-l'Église, Ferrières-Saint-Mary, Murat, Celoux
Nombre de communes : 35
Habitants permanents : 11 258
Habitants durant les saisons touristiques : 30000
Densité de population (hab/km2) : 12,43
Surface des communes (km2) : 905,35
Surface artificialisée : 77,41
Taux de chômage (%) : 7,50
Revenu médian : 20 710
Taux de pauvreté : 19
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 2 (soit 0,02 par 10 km2 et 0,18 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 59 242,32 ha (65,44 % du territoire), dont en bio 3 267,42 ha (5,52 %)
Prairies permanentes : 86,57 % ; cultures de légumineuses : 0,46 %
Exploitations agricoles : 644, dont certifiées bio : 46
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 55 ; maraîchage ou horticulture : 5 ; viticulture : 2 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 2 ; bovins lait : 147 ; bovins viande : 268 ; bovins mixtes : 89 ; ovins, caprins et autres herbivores : 59 ; porcins et volailles : 5 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 12
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 2,27 ; nitrates (mg/L) : 0,00
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 302 420,00 ; évolution depuis 5 ans : en baisse de 4,52%
Mètres de haie par hectare de SAU : 41,48
Enseignes de distribution : 17 (dont GMS : 3)
Emplois dans la transformation : 233 (évolution 2018-2023 : +12,56%)
Cantines inscrites : 13 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 4
Enjeux du territoire décrits par le porteur : À travers l’élaboration de ce PAAT, Hautes Terres Communauté et ses partenaires ont pour objectif d’aboutir à la création d’un système agricole et alimentaire territorial qui préserve et valorise les ressources locales, créatrices de valeur ajoutée pour les producteurs et de liens sociaux pour les habitants. Cette démarche a vocation à s’inscrire dans le projet de territoire de l’intercommunalité, véritable feuille de route transversale, ambitieuse et structurante de son avenir.  Situé au cœur du Massif central dans le Nord-Est du Cantal, le territoire d’Hautes Terres Communauté est un territoire rural de moyenne montagne regroupant 39 communes en 2025. Entre volcans et vallées, son territoire s’étend dans sa grande majorité au sein du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne. Il couvre une partie des Monts du Cézallier et la majeure partie de la vallée de l’Alagnon, de Massiac à Murat. Les paysages y sont très diversifiés, avec une dominante d’espaces naturels et agricoles variés. L’agriculture est principalement orientée vers l’élevage bovin : 38% des exploitations sont spécialisées en bovins allaitant, 31% en bovins lait et 11% en bovins mixte. Le bassin de Massiac bénéficie par ailleurs d’un microclimat favorable aux productions végétales : maraîchage, viticulture, et arboriculture sont des productions historiquement très présentes sur cette zone. Les conditions propices à la diversification des activités agricoles ainsi que la présence de productions végétales emblématiques (vignes et PPAM des Palhàs, pommes de Massiac) représentent une opportunité pour le territoire.   Les systèmes d’élevage du territoire sont principalement basés sur les prairies naturelles, qui représentent plus de 85% de la SAU du territoire, en totalité en zone de montagne. Ces écosystèmes sont riches en biodiversité et façonnent le paysage  ils permettent de préserver la qualité de l’eau, de stocker du carbone organique et sont également un atout pour produire des produits de qualité. Cependant, ces prairies sont aujourd’hui peu valorisées et sont soumises à de nombreuses pressions (sécheresses, pullulations de campagnols terrestres, etc.). Les 5 AOP fromagères auvergnates (AOP Cantal, AOP Salers, AOP Saint Nectaire, AOP Bleu d'Auvergne et AOP Fourme d'Ambert) sont présentes sur le territoire, mais sont parfois peu rémunératrices. Concernant la filière bovins viande, malgré l’existence de labels rouges (Salers et Bœuf Fermier Aubrac), 75% des bovins sont exportés sous forme de broutards hors du territoire, entraînant une perte de valeur ajoutée pour le territoire. Le territoire d’Hautes Terres Communauté dispose cependant d’outils de transformation, et en particulier d’un pôle viande (abattoir et atelier de découpe) en régie municipale à Neussargues, pour lequel la collectivité a investi dans des travaux de rénovation permettant d’en faire un outil structurant pour favoriser des filières locales.Le territoire d’Hautes Terres Communauté est également confronté à une baisse démographique conséquente. Le maintien d'une activité agricole et plus largement de l’attractivité du territoire est ainsi un enjeu majeur. L'activité agricole étant structurante de la vie locale, plus de 20 % des actifs sont agriculteurs. Si le nombre d’exploitations a déjà diminué de 54% entre 1988 et 2020, cette baisse risque de se poursuivre, du fait de la détérioration de la pyramide des âges des exploitants agricoles. À ce jour, le territoire compte une vingtaine d’installations en agriculture par an et de nombreux porteurs de projets souhaitant s’installer sont confrontés aux difficultés d’accès au foncier.  Malgré une densité de population faible (13 hab/km²), le territoire compte une vingtaine d'établissements de restauration collective (établissements scolaires, hospitalier et ehpad), représentant plus de 510 000 repas par an, pour lesquels l’attente est forte en termes d’approvisionnement local, durable et de qualité ainsi que d'accompagnement des professionnels. On dénombre également une soixantaine de restaurants commerciaux, notamment du fait de l’activité touristique du territoire, en été comme en hiver (domaine skiable du Lioran). De plus, de nombreux commerces de bouche, épiceries et marchés locaux irriguent le territoire. Des initiatives locales permettent de valoriser les producteurs locaux, tels qu’un magasin de producteurs à Massiac, ainsi qu’une AMAP et un drive fermier à Murat.   Hautes Terres Communauté est déjà engagée depuis plusieurs années dans de nombreuses démarches transversales (TEPCV, CLS, contrat enfance jeunesse, CTE avec le SYTEC et Saint-Flour Communauté, etc.), dont certaines sont déjà en lien avec les thématiques d’agriculture et d’alimentation. L’ancienne communauté de communes du Pays de Massiac avait également défini en 2016 une stratégie d’intervention sur l’agriculture et l’alimentation, issue d’un vaste travail de concertation. Depuis 2017, dans le cadre de ses compétences en faveur du développement économique et de l’aménagement du territoire, Hautes Terres Communauté a contribué à plusieurs démarches collectives pour accompagner l’agriculture et l’alimentation sur le territoire (projet Cézallier bio visant à développer l’agriculture biologique et la consommation de produits biologiques, projet TEMOIN axé sur une réflexion transversale de la transmission agricole, accompagnement de porteurs de projet, rénovation du dernier abattoir public de l’Est Cantal et opération « semences locales », menée en partenariat avec Saint-Flour Communauté).   Ce PAAT se positionne dans la poursuite de ce travail et représente une réelle opportunité de rassembler et concerter les acteurs locaux, dans une volonté de pérenniser et de coordonner les actions déjà en place mais aussi d’en favoriser l’émergence. 
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 1
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2021
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2021
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : Comité de Pilotage
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Saint Flour Communauté, Hautes Terres Communauté, Direction Départementale des Terres (DDT) du Cantal, Direction Régionale de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt (DRAAF) Auvergne-Rhône-Alpes, Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Énergie (ADEME), Direction départementale de l'emploi, du travail, des solidarités et de la protection des populations (DDETSPP), Région Auvergne-Rhône-Alpes, Conseil départemental du Cantal
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture du Cantal, GAB BIO 15, SAFER Auvergne-Rhône-Alpes, Association La Viande des Hautes Terres, Auvergne Estives
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : Maires des communes gestionnaires de cantines
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration commerciale) : Chambre de Commerce et d'Industrie (CCI) du Cantal, Chambre de Métiers de l'Artisanat (CMA) du Cantal, Union des Métiers et des Industries de l'Hôtellerie (UMIH)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la distribution alimentaire) : Auvergne Bio Distribution
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : Contrat local de santé (CLS), Agence Régionale de Santé (ARS)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : Maisons France Services
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Parc Naturel Régional des Volcans d'Auvergne (PNRVA), Syndicat interdépartemental de gestion de l'Alagnon et de ses affluents (SIGAL), Syndicat mixte du Bassin de la Rhue, Syndicat des territoires de l'Est Cantal (SYTEC)
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : Hautes Terres Tourisme, Office de Tourisme, Ceinture Verte, Agence de l'eau Loire Bretagne (AELB)
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Région Auvergne - Rhône - Alpes, DRAAF Auvergne - Rhône - Alpes, DDT du Cantal, Conseil départemental du Cantal, Communes du territoire d'Hautes Terres Communauté
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : INRAe, VetAgro Sup, EPL Louis Mallet, UCA
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture du Cantal, Cant'Adear, GAB Bio 15, SAFER Auvergne-Rhône-Alpes, Auvergne Estives, Fédération régionale des CIVAM d'Auvergne
Autres partenaires engagés (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Chambre de l'industrie et du commerce du Cantal, Chambre des métiers et de l'artisanat du Cantal, Interprofession de l'AOP St-Nectaire, Comité Interprofessionnel du Fromage, Syndicat Régional Interprofessionnel du Bleu d'Auvergne
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Talents d'Ici, Auvabio, Auvergne Bio Distribution
Autres partenaires engagés (Représentants des consommateurs) : 
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : Agence régionale de santé (ARS)
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Hautes Terres Tourisme (HTT), Maisons France Services
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Syndicat des territoires de l'Est Cantal (SYTEC), Syndicat interdépartemental de gestion de l'Alagnon et de ses affluents (SIGAL), Parc naturel régional des Volcans d'Auvergne (PNRVA), CPIE de Haute-Auvergne, Conservatoire botanique national du Massif Central (CBNMC), Conservatoire d'espaces naturels d'Auvergne (CEN Auvergne)
Autres partenaires engagés (Autres) : GVA Allanche-Murat, Crédit Mutuel - Agence de Saint-Flour, La Banque Populaire - Agence de Saint-Flour, Le Crédit Agricole - Agence de Murat, Agence de l'eau Loire Bretagne (AELB), Ceinture Verte, CISCA
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Les aides de l’Agence de l’eau, Plan de relance, Autres
Précisions sur les dispositifs financiers : AAP Maxim'herbe, AMI Territoire de maraîchers 
Objectif stratégique : Soutenir et accompagner la valorisation et la diversification des productions locales I. Accompagner la structuration d'une filière viande à hautes valeurs ajoutées environnementale et économique autour du pôle viandeII. Accompagner et renforcer les dynamiques de diversification des productions localesIII. Favoriser le renouvellement des actifs agricoles et encourager les projets d'installation créateurs de valeur ajoutéeIV. Mettre en valeur l'agriculture, le savoir-faire des producteurs et la qualité de leurs produitsV. Structurer l'offre agricole locale pour faciliter l'approvisionnement de la Restauration Hors Domicile (RHD) en produits de qualité, durables et locaux
Objectif stratégique : Favoriser une alimentation de qualité, durable et locale pour tous VI. Faciliter l'engagement de la Restauration Hors Domicile (RHD) en faveur d'une alimentation de qualité, durable et localeVII. Mettre en œuvre une politique d'achats publics de Hautes Terres Communauté centrée sur un approvisionnement de qualité, durable et localVIII. Promouvoir une alimentation de qualité, durable et locale auprès de tous les publicsIX. Prévenir et réduire le gaspillage alimentaire
Objectif stratégique : Structurer, coordonner et mettre en œuvre la stratégie agricole et alimentaire du territoireX. Animer une dynamique collective et active autour du PAAT
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Gouvernance alimentaire du territoire (Hors instance de décision du PAT), Autres
Démarche territoriale : PCAET. Action n° 14 : Diversifier l'offre touristique pour s'adapter au changement climatiqueAction n° 16 : Renforcer la dynamique de tourisme durableAction n° 17 : Réduire l'imperméabilisation et l'artificialisation des solsAction n° 19 : Encourager les pratiques agricoles concourant à atténuer le changement climatique et à adapter les exploitations agricolesAction n° 20 : Promouvoir la plantation d'arbres (haies, fruitiers, etc.) pour anticiper les risques climatiquesAction n° 23 : Animer les Projets Alimentaires TerritoriauxAction n° 36 : Étudier les potentiels de méthanisation dans un contexte d'élevage extensif et d'absence de réseau de gaz.Pour plus d'informations : https://www.sytec15.fr/plan-climat-air-energie-territorial/
Démarche territoriale : SCOT. Objectif n°1 : Favoriser une agriculture avec des exploitations à taille humaine, durables, qualitatives et transmissibles et viser à l’excellence agricole : - Maintenir un tissu suffisant d’exploitations sur tout le territoire - Protéger le foncier agricole - Soutenir la création de valeur ajoutée sur les exploitations  - Soutenir le développement des pratiques agroécologiques  - Soutenir le développement de la filière agro-alimentaire  - Développer les circuits courts alimentaires et valoriser les productions locales  
Démarche territoriale : CLS. Promouvoir les conditions favorables à une bonne santé, dont une alimentation saine :- Impulser des projets prônant une alimentation saine- Mettre en œuvre des projets santé-environnement de sensibilisation à une alimentation saine, notamment à moindre coût à destination des publics en situation de précarité alimentaire- Favoriser l'action des acteurs de la prévention sur le territoire- Organiser des activités et animations de sensibilisation à une alimentation saine à destination des jeunes- Organiser des activités et animations portant sur l'alimentation saine et locale avec les EHPAD et établissements médico-sociaux
Démarche territoriale : Autres. Autres actions :- Aménagements agricoles au bord des cours d'eau- Préservation des prairies naturelles - Préservation de la qualité de l'eau
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Analyse qualitative de l'atteinte des objectifs et suivi des indicateurs basés sur : un bilan  une analyse de l'efficacité des actions mises en œuvre et de la cohérence avec les documents cadres  une analyse des écarts avec les objectifs  une analyse financière. Le travail d'évaluation s'appuie sur une analyse documentaire, une analyse des données quantitatives et qualitatives, des entretiens, des focus group, ainsi que sur un benchmark.
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Mise en œuvre d'un projet en commun avec Saint-Flour Communauté portant sur l'élaboration d'une solution logistique commune pour répondre aux besoins de la restauration collective sur le territoire de l'Est-Cantal. Organisation d'évènements en commun sur l'Est-Cantal, notamment concernant l'organisation de journées de sensibilisation et de sessions de formation.Participation à la construction du réseau inter-PAT du département du Cantal, réunissant les PAT d'Aurillac Agglomération, de Saint-Flour Communauté, du Parc naturel régional de l'Aubrac et de Hautes Terres Communauté, ainsi que les collectivités travaillant à l'émergeance d'un PAT sur leur territoire. 
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Mise en œuvre d'un projet expérimental en collaboration avec la Communauté de communes Ambert Livradois-Forez, portant sur la mise en place d'une plateforme logistique décentralisée. 
Membre du réseau régional des PAT : RADAR Aura (anciennement), nouveau réseau inter-PAT AURA en cours de structuration
Autres réseaux dont le PAT est membre : Réseau inter-PAT du Cantal