Projet Alimentaire Territorial : PAT de Nantes Métropole
Nom usuel : PAT de Nantes Métropole
Région(s) : Pays de la Loire
Département(s) : Loire-Atlantique
Porteur du PAT : Nantes métropole (Intercommunalité) Direction Transition Ecologique /co Direction Générale Transition Ecologique
Communes du territoire : Saint-Jean-de-Boiseau, La Montagne, Saint-Aignan-Grandlieu, Thouaré-sur-Loire, Bouaye, La Chapelle-sur-Erdre, Le Pellerin, Saint-Léger-les-Vignes, Sainte-Luce-sur-Loire, Saint-Sébastien-sur-Loire, Bouguenais, Indre, Sautron, Nantes, Brains, Mauves-sur-Loire, Rezé, Carquefou, Saint-Herblain, Les Sorinières, Basse-Goulaine, Vertou, Couëron, Orvault
Nombre de communes : 24
Habitants permanents : 677 879
Densité de population (hab/km2) : 1 268,28
Surface des communes (km2) : 534,49
Surface artificialisée : 982,01
Taux de chômage (%) : 8,06
Revenu médian : 23 500
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 155 (soit 2,90 par 10 km2 et 0,23 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 13 087,52 ha (24,49 % du territoire), dont en bio 3 690,14 ha (28,20 %)
Prairies permanentes : 52,77 % ; cultures de légumineuses : 0,55 %
Exploitations agricoles : 281, dont certifiées bio : 98
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 24 ; maraîchage ou horticulture : 82 ; viticulture : 25 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 6 ; bovins lait : 23 ; bovins viande : 34 ; bovins mixtes : 8 ; ovins, caprins et autres herbivores : 44 ; porcins et volailles : 5 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 30
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 3,78 ; nitrates (mg/L) : 0,50
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 2 374 614,32 ; évolution depuis 5 ans : en baisse de 4,03%
Mètres de haie par hectare de SAU : 170,54
Enseignes de distribution : 786 (dont GMS : 118)
Emplois dans la transformation : 5 603 (évolution 2018-2023 : +21,36%)
Cantines inscrites : 408 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 270
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 0
Émissions de GES : 3,16
Indicateur supplémentaire : Evolution des Espaces Naturels, agricoles et forestiers (ENAF) sur le territoire métropolitain = -47,7% de baisse du rythme annuel de consommation des ENAF entre 2014-2014 (167hec/an) et 2014-2020 (87 hec/an) hectares/an. Cet indicateur montre l'évolution de l'occupation des sols sur le territoire et plus spécialement la consommation d'ENAF (source : BDMOS)
Indicateur supplémentaire : Surfaces d'exploitation en bio = 25% de surfaces en bio en 2020 (contre 17% en 2016) % de surface en bio. Cet indicateur montre l'évolution des surfaces agricoles comptées comme exploitées en mode biologique (source : 2020, diagnostics agricoles de NM, actualisation quinquennale)  
Enjeux du territoire décrits par le porteur : L’agriculture occupe près du tiers de la superficie métropolitaine, soit près de 15 000 hectares. Malgré la pression foncière d’une Métropole attractive, cette surface est restée à peu près stable depuis une dizaine d’années, tout comme le nombre d’exploitations en activité. Le territoire agricole se caractérise par des productions assez diversifiées, avec pour principales filières l’élevage (viande et lait) – qui occupe 80 % de l’espace agricole-, le maraîchage, les céréales et oléo-protéagineux et la viticulture.Afin de favoriser la souveraineté alimentaire locale dans une logique de transition écologique, la Métropole agit pour pérenniser l’activité agricole tout en l’accompagnant  dans ses mutations. Il s’agit de soutenir les capacité de production agricole nourricières locales en maintenant les surfaces dédiées par la planification foncière, tout en préservant les sols, l’eau, et la biodiversité. Dans cette perspective et for du constat qu’une distorsion de concurrence existe aux échelles locales et internationales sur les modèles de production alimentaire, la Métropole souhaite agir à son échelle et selon ses moyens pour favoriser l’installation et le développement de pratiques de production agro-écologiques et en priorité les pratiques agricoles bio. Ces pratiques doivent être compatibles avec les défis climatiques, tant en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre que d’adaptation des modes de faire aux évolutions du climat. Pour atteindre ces objectifs, un changement d'échelle au moyen de coopérations territoriales est nécessaire : bassin de consommation, la Métropole a besoin des territoires environnants en matière d’alimentation et d’énergie notamment, pour aller vers un modèle durable local et répondre aux impératifs de transition écologique. À l’inverse, les acteurs des territoires environnants peuvent considérer la métropole comme un débouché créateur de richesses, à condition d’accompagner les dynamiques pour ne pas engendrer d’effets pervers et transformer la métropole en "aspirateur à ressources". Par ailleurs, il s'agit de noter que la Métropole est confrontée aux mêmes enjeux que ses voisins (problématiques similaires : maintien de l'élevage par exemple, ou bien respect des objectifs de la loi EGALIM), ce qui rend les rend par définition interdépendants.Outre la transition agro-écologique, l’agriculture est confrontée à de nombreux défis, tels que le renouvellement des générations (enjeux de la transmission des exploitations, de l’attractivité du métier ou encore des logements de fonction), les effets des crises économiques et géo-politiques (coût des intrants et débouchés de la production, diversification des productions) ou encore les évolutions de consommation (ex : alimentation carnée en baisse). Enfin l’émergence de l’agriculture urbaine pose également de multiples questions que ce soit sur les modèles économiques, sur la priorisation des objectifs (pédagogie, insertion, production nourricière, etc .), ou encore sur la disponibilité des espaces et du foncier et son adéquation aux pratiques. Les soutiens de nos collectivités restent à mieux définir.L’alimentation, de sa transformation à sa consommation en passant par sa distribution, est au croisement de multiples enjeux. La filière agro-alimentaire, avec 420 entreprises sur le territoire et le 2ème plus grand marché d’intérêt national est source de 4000 emplois (hors secteur agricole) et doit répondre aux exigences d’une alimentation saine et durable. Le besoin d’équipements locaux de transformation, l’acheminement logistique des aliments à impacts réduits, le développement de modèles de distribution en circuit courts et vertueux sont autant d’éléments de la chaîne économique à repenser avec des innovations à appuyer. Reconsidérer cette filière alimentaire passe par les coopérations avec les territoires voisins pour accompagner le mouvement vers une consommation alimentaire plus durable et locale, avec l’enjeu phare de la sécurité alimentaire qui requiert de  relocaliser les filières et faciliter l’approvisionnement local.L’enjeu de l’accessibilité alimentaire pour tous, préoccupation majeure déjà révélée pendant la crise sanitaire, est encore plus exacerbée avec la crise géo-politique depuis 2022 et ses conséquences multiples (dont l'inflation). L’accès à une alimentation saine et durable se joue à plusieurs échelles, avec de multiples acteurs intervenants sur ce champ que ce soit les collectivités ou les établissements publics (Département, Métropole, communes, CCAS, …), les associations ou encore le monde agricole. L’accroissement de la précarité alimentaire invite à trouver de nouvelles formes de réponses. Parmi celles-ci, la montée à l’agenda d’une sécurité sociale alimentaire pour tous mérite une attention particulière. Tout comme les enjeux de santé nutrition, l’alimentation saine étant un facteur important de prévention sanitaire. C’est aussi dans les domaines de la sensibilisation du public et plus particulièrement dans la communauté éducative que se joue les enjeux alimentaires de demain, que ce soit en matière de restauration municipale, de défis citoyens alimentaires, d ‘éducation au goût, etc. 
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2022
Lauréat de l'appel à projets PNA : Non
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 5
Instance de décision : Conseil Metropolitain avec avis du Conseil Metropolitain des Acteurs de l'Alimentation (CMAA) (2020-2023)
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : EPCI voisins (ex : Pays de Retz membre du CMAA)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : CAP Aliment (membre CMAA)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Partenaires de l'AMI installation transmission : Chambre d'agri, GAB 44, CAP, Terres de Lien, SAFER
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : communes (ecoles), CD 44 (collèges) , GAB 44 (planification des approvisionnements), Manger Bio 44...
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la distribution alimentaire) : CCI / AUCHAN (membre CMAA)
Partenaires de l'instance de décision (Représentants des consommateurs) : UFC Que Choisir + InterAMAP + Terroirs 44 (membres du CMAA)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : Banque Alimentaire + Du Pain sur la Planche (membre du CMAA)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Ecopole (CPIE), Ecos, REEVE (membres du CMAA)
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : SEMINN (gestionnaire du MIN), Chambre des Métiers, Voyage à Nantes, Slow Food Nantes-Angers (membres du CMAA)
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : ADEME, DRAAF (labellisation), 24 communes de la Meétropole, EPCI voisins, Dept 44, Pôle Métropolitain Nantes Saint-Nazaire, Région ...,
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : SCIC Nantes Nord, CIAP 44, FD CIVAM, Nantes Ville Comestible, Etable Nantaise, Vache Nantaise, fermes de Doulon, ECOS, La Sauge
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : Cantines municipales
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration commerciale) : Les Bouillonnantes, CAE La Mâche, Ecossolies, ...
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : MIN
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : ARS (contrat local de santé métropolitain dont volet santé nutrition)
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : CCAS des communes, VRAC
Autres partenaires engagés (Autres) : AURAN (agence d'urbanisme)
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Les aides de l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe), Le Programme national nutrition-santé (PNNS), Les Contrats de Relance et de Transition Ecologique - CRTE, Politique de la ville et contrat de ville, Plan de relance
Objectif stratégique : 8 axes de travail : > Vers des production alimentaires contribuant à la transition écologique> Optimiser l’approvisionnement local et tendre vers une logistique bas carbone> Permettre à tous de manger à sa faim, sainement et équilibré> Intensifier la lutte contre le gaspillage alimentaire> Expérimenter le modèle alimentaire de demain> Éduquer et sensibiliser autour des enjeux de l’alimentation> Faire de l’alimentation un facteur de bien vivre-ensemble et de rayonnement> Construire (et suivre) ensemble un système alimentaire responsable 
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Gouvernance alimentaire du territoire (Hors instance de décision du PAT)
Démarche territoriale : PCAET. Volet atténuation : introduction de l'alimentation dans le volet réduction des émission de GES importées (ex d'actions : végétalisation de l'alimentation, structuration de la filière agricole, soutien au bio,...) Volet adaptation : axe résilience agricole pour protéger la biodiversité et la ressource en eau  (ex. d'actions : création d'une coopérative carbone, hydrologie régénérative, ...)  
Démarche territoriale : Cit'ergie. Nantes Métropole est labellisée "Gold" au Label Climat Air Energie .La synthèse de la restitution de l'état des lieux conduite fin 2023, par le conseiller externe LCAE,  étape préalable à la relabilisation en 2025, mentionne pour l'axe 6.5 "Agriculture, forêt " du référentiel LCAE  : "Excellence de la politique agricole (30% de bio et maintien des exploitations agricoles)", "Animation de la restauration scolaire (avec part du bio- notable : ex : 41% pour Nantes") .      
Démarche territoriale : CTE. 
Démarche territoriale : PLU(i). La préservation des zones agricoles est une des préoccupations majeures du PLUM approuvé en 2019. Les engagements fixés dans ce document de planification sont de réduire de 50% le rythme annuel de consommation des espaces naturels et agricoles par rapport à a période 2004-2014 et de protéger durablement  plus de 15 000 hectares de zones agricoles.
Démarche territoriale : SCOT. La préservation des zones agricoles est au coeur du SCOT Nantes Saint-Nazaire, approuvé en 2016.  Les engagements fixés dans ce document de planification sont de réduire de 50% le rythme annuel de consommation des espaces naturels et agricoles par rapport à a période 2004-2014 et de protéger durablement  plus de 15 000 hectares de zones agricoles.
Démarche territoriale : PRSE. 
Démarche territoriale : CLS. 
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Suivi évaluatif citoyen du PAT (2020-2023) : cf ci-dessus le travail mené par le CMAA  + Diagnostic quinquennal agricole (exploitations agricoles et délaissés agricoles) : données millésimées 2015, 2020, 2025...
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. > liens avec le PAT Pays de Retz : échanges sur l'approvisionnement en restauration scolaire, la lutte contre la précarité alimentaire, la sécurité sociale de l'alimentation, le projet d'abattoir multi-espèce de proximité, ...    > liens avec le PAT CCEG : échanges sur les enjeux de foncier agricole, sur la programmation évènementielle alimentation et agriculture > liens avec le PAT Presqu'île Brière Estuaire  : échanges sur le foncier agricole (notamment outil PEAN), sur la La légumerie Fée aux Ducs, etc.  
Actions de coopération interterritoriale : Oui. > liens avec Projet Agricole et Alimentaire du Département 44 (PAAD) : formalisation de l'engagement en cours (automne 2024)  de NM à y prendre part sur la base d'actions fléchées 
Membre du réseau régional des PAT : Réseau Régional Pays de la Loire
Autres réseaux dont le PAT est membre : Terres en Villes, France Urbaine (Commission Stratégie alimentaire), Réseau Territoire Bio Pilote, groupe alimentation Eurocities, Assises territoriales de l'agro-écologie et de l'alimentation durable que NM co-organise avec Montpellier Métropole (déc 2024)