Projet Alimentaire Territorial : PAT de l'agglomération de Guingamp-Paimpol
Nom usuel : NOURRIR L’AVENIR
Région(s) : Bretagne
Département(s) : Côtes-d'Armor
Porteur du PAT : Guingamp-Paimpol Agglomération (Intercommunalité) Développement Economique
Communes du territoire : Saint-Agathon, Saint-Laurent, Bulat-Pestivien, Coadout, Lohuec, Ploëzal, Quemper-Guézennec, Bégard, Calanhel, Landebaëron, Saint-Servais, Belle-Isle-en-Terre, Callac, Louargat, Plésidy, Plouisy, Moustéru, Ploumagoar, Maël-Pestivien, Ploubazlanec, Plusquellec, Magoar, Senven-Léhart, Bourbriac, Carnoët, Grâces, Pléhédel, Plouëc-du-Trieux, Yvias, Kerfot, Pabu, Saint-Nicodème, Squiffiec, Tréglamus, Paimpol, Plouézec, Plourac'h, Saint-Clet, Duault, Guingamp, Kerien, Pont-Melvez, Trégonneau, Brélidy, Lanleff, Pédernec, Plougonver, Plourivo, Pontrieux, Gurunhuel, Kermoroc'h, Lanloup, Runan, La Chapelle-Neuve, Kerpert, Loc-Envel, Saint-Adrien
Nombre de communes : 57
Habitants permanents : 73 567
Habitants durant les saisons touristiques : 90000
Densité de population (hab/km2) : 65,58
Surface des communes (km2) : 1 121,71
Surface artificialisée : 727,88
Taux de chômage (%) : 10,63
Revenu médian : 21 020
Taux de pauvreté : 14
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 20 (soit 0,18 par 10 km2 et 0,27 pour 1 000 habitants)
Personnes inscrites à l'aide alimentaire : 3000
Surface agricole utile : 65 746,05 ha (58,61 % du territoire), dont en bio 10 006,95 ha (15,22 %)
Prairies permanentes : 20,14 % ; cultures de légumineuses : 0,29 %
Exploitations agricoles : 1159, dont certifiées bio : 212
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 212 ; maraîchage ou horticulture : 68 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 4 ; bovins lait : 315 ; bovins viande : 112 ; bovins mixtes : 33 ; ovins, caprins et autres herbivores : 53 ; porcins et volailles : 277 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 85
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 24,88 ; nitrates (mg/L) : 0,36
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 38 933,33 ; évolution depuis 5 ans : en baisse de 27,48%
Mètres de haie par hectare de SAU : 124,28
Enseignes de distribution : 94 (dont GMS : 26)
Emplois dans la transformation : 2 453 (évolution 2018-2023 : +9,36%)
Cantines inscrites : 98 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 54
Émissions de GES : 8,05
Enjeux du territoire décrits par le porteur :  Guingamp-Paimpol Agglomération est un territoire très agricole (59% la SAU, 1 150 fermes et  1  592 chefs d’exploitation) marqué par l'élevage (79 % des exploitations possèdent au moins un atelier d’élevage) avec une dominante de production en bovin lait et volaille. Les exploitations spécialisées en cultures végétales et maraichères sont concentrées sur la bande littorale autour de Paimpol.  Le nombre d’exploitations agricoles suit la tendance nationale avec une baisse de 20 % d’exploitations par rapport à 2010. Depuis 40 ans, c'est 70% des fermes du territoire qui ont disparu.  Si la taille des exploitations demeures en légèrement inférieure à la moyenne départementale  (57ha) le phénomène de concentration du foncier et d'agrandissement des surfaces est bien présent, rendant les exploitations plus complexes à reprendre. Le territoire est excédentaire en termes de production sur une diversité de filières, à l'exception des fruits. Il est majoritairement porté par les filières longues et l'export hors du territoire, et ce y compris pour les produits de la mer : sur les 8 000T d'huitres produites annuelles en baie de Paimpol, 70% partent vers d'autres bassins de production pour terminer leur croissance, et seulement une centaine est finalement consommée sur le territoire de l'Agglomération. L'enjeu de l'accessibilité pour tous et toutes à une alimentation saine est aussi présent : second EPCI sur le podium des plus bas revenus du Département et avec un taux de pauvreté moyen de 14,8%, les enjeux de l'accès à des produits sains adressent le plus grand nombre. En 2024, 3 000 personnes requièrent aux service d’aide alimentaire sur le territoire.  La mobilité sur ce territoire très rural est également un facteur complexifiant le recours à l'aide alimentaire, mais des projets d'itinérance voient le jour. L’enjeu de l’accès à une alimentation saine est aussi présent pour les étudiants du territoire et notamment à Guingamp, où l’absence de restaurant université se ajoutent une contrainte supplémentaire pour des étudiants aux revenus modestes. La mise en place de la loi EGAlim complétée d'objectifs de valorisation de producteurs locaux est également un enjeu de travail fort pour le territoire, avec un effort ciblé autour des crèches et cantines du territoire. La logistique alimentaire est un frein pour des communes ayant peu de couverts, trop peu rentables à la livraison pour des producteurs.
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 1
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2021
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2021
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : COPIL
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Conseil Départemental, DREETS, MDD, ARS, DRAAF, ADEME
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre Régionale d'Agriculture de Bretagne, Maison de la Bio 22, Agriculture Paysanne 22
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Chambre des métiers et de l'Artisanat
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : technicien et élu du contrat local de santé
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : CIAS, Restaurants du coeur
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : ADESS Ouest-Côtes d'Armor, Technopole Adit-Anticipa
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Vert le jardin 22
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration commerciale) : UMIH 22, Chambre du commerce et de l'industrie
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : ESATCO Plouisy
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales
Objectif stratégique : Favoriser le développement d’exploitations plus autonomes et transmissibles dans une logique d’agriculture « familiale »Sous-objectifs : - Soutenir le renouvellement générationnel agricole et maritime - Préserver le foncier agricole- Mener des actions de prévention et d'accompagnement pour améliorer le bien être au travail des professionnels- Soutenir la performance agro-environnementale des exploitations et leur résilience
Objectif stratégique : Soutenir la structuration de filières alimentaires locales et la transformation des denrées sur le territoireSous-objectifs :- Développer des solutions logistiques adaptées aux flux locaux- Développer et maintenir la valeur ajoutée sur le territoire par la transformation locale- Valoriser les producteurs locaux et soutenir la structuration de filières locales
Objectif stratégique : Améliorer l'accès à une alimentation saine et locale, sensibiliser les consommateursSous-objectifs :- Accompagner le changement de pratiques de la restauration collective vers plus de durabilité- Améliorer l'accès à une alimentation saine, y compris pour les plus précaires- Sensibiliser les habitants à une alimentation saine, locale et de qualité
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective
Démarche territoriale : PCAET. Formellement, l'axe 4 du programme d’action du Plan Climat-Air-Energie Territorial (PCAET) de Guingamp-Paimpol Agglomération, prévoyait d'« Accompagner la transition et mobiliser la capacité de résilience du secteur agricole », notamment par le déploiement d'un Projet Alimentaire Territorial .En cohérence, le PAT a été discuté tout au long de sa construction au sein de la  Commission Biodiversité, instance où sont présentées et discutées les évolutions du PCAET, ainsi que les politiques de biodiversité.  Le Vice-Président référent au PAT est également l'élu référant du PCAET et se tient garant de la cohérence et de l'articulation des différentes stratégies.  Aussi, les avancées du PAT et du PCAET font l'objet de point de coordination réguliers entre techniciennes PAT, PCAET et environnement, en présence du Vice-Président à l'agriculture, l'énergie, l'environnement et le climat.  Les actions du PAT  sont aussi intégrées aux indicateurs du  COT, avec un suivi de leur réalisation. Sur les gaz à effet de serre en particulier, le PAT œuvre aux recommandations énoncées dans le PCAET : Contribuer à la résilience des exploitations en : - opérant un soutien renforcé à une agriculture locale et durable pour une alimentation de proximité- œuvrant au renforcement de l'autonomie des exploitations pour une alimentation animale notamment via les systèmes paturaux ou autres- Via l'exploration de modèles économiques valorisant mieux les produits agricoles (circuit de proximité) et aménités agricoles (haies, MAEC)- contribuant à la mutualisation et la rationalisation des flux locaux  Les calendriers des actions sont aussi travaillés en cohérences avec le PCAET : par exemple les actions de sensibilisation au grand public du PAT ayant trait aux enjeux d'alimentation saine et durable sont de  préférences organisées pendant Un Pas Pour Ma Planète, initiative portée dans le cadre du PCAET pour valoriser tous les évènements locaux portant sur la transition sur le territoire de l’agglomération.
Démarche territoriale : PLU(i). Les actions foncières et les réflexions portées sur l'instruction des aides à l'installation sont pensées en cohérence avec les enjeux de ZAN. En effet, les fiches actions ayant trait au foncier (Axe stratégie n°1) ont vocation à doter l'Agglomération d'une stratégie en matière de foncier de sorte à préserver au mieux les espaces agricoles, de déterminer des ratios clés et seuils d'alerte municipaux en matière de consommation foncière. Les enjeux de soutien à la transformation à la ferme ont aussi été pensés en cohérence avec les obligations règlementaires du territoire en matière d'aménagement et de stratégie de développement rural. 
Démarche territoriale : CLS. Gouvernance : les techniciens et élus référents en charge du CLS siègent au COPIL du PAT et un point d'avancement régulier est effectué au sein du COPIL du CLS par la technicienne PAT sur les enjeux de santé et alimentation.  Au delà de la gouvernance, les actions sont co-construites au regard des objectifs communs, concentrés au sein de l'axe 1  du CLS  :1) Prévention et promotion de la santé - Promouvoir la santé mentale et prévenir le risque suicidaire- Promouvoir la santé chez les jeunes- promouvoir la santé environnement- promouvoir la santé au travail Les actions et projets déjà menés en communs s'intégraient tout particulièrement dans les fiches 1.12 faciliter et promouvoir aune alimentation de qualité. Elles ont impliqué : le suivi et le bilan de Plaisir à la Cantine, le soutien au projet de développement de jardins solidaires, le relai autour de temps de sensibilisation à une alimentation saine pour les plus de 60 ans (enjeu de prévention de la dénutrition protéique) ou bien des cours de cuisine à destination de parents ou futurs parents précaires. Le projet à destination de l'accompagnement des EHPAD et des établissements médico-sociaux sera élaboré dans un travail étroit avec le CLS et discuté en COPIL.
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Méthode d'évaluation partiellement inspirée d'ORSAT et FRUGAL
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Guingamp-Paimpol Agglomération s'est porté volontaire pour participer au groupe de travail organisé par le Conseil Départemental sur le volet de la logistique alimentaire. Le groupe de travail s'est réuni deux fois. Échanges régulier avec le chargé de mission lutte contre la précarité alimentaire du Conseil Départemental et associations aux actions portées par le département dans le cadre de la stratégie Alimen'terre d'Armor : forum départemental des professionnels de l'alimentation en 2023 et 2024.Participation au temps de restitution et de présentation du PAT de SBAA.Participation aux réunions de réseau inter-PAT Bretagne et Loire Atlantique, en visio et dans la mesure du possible en présence ( présence à Saint-Brieuc et Rennes) Échange au delà des frontières de l'EPCI sur le développement de jardins solidaires et d'un réseau de mutualisation d'expérience ( Jardins du Pays de Dinan)  Cas échéant, intégration des techniciennes PAT de LTC et SBAA concernant le projet de développement d'une plateforme logistique d'approvisionnement et de distribution de produits locaux (fiche action 10).
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Intégration des enjeux du PAT au sein de la Convention signée avec la Région,échanges régulier et participations aux actions menées par le Conseil Départemental dans le cadre de sa stratégie Alimen'terre d'Armor
Membre du réseau régional des PAT : Réseau des PAT de Bretagne