Projet Alimentaire Territorial : PAT de la Communauté Urbaine d’Alençon
Nom usuel : PAT de la CU d'Alençon
Région(s) : Normandie, Pays de la Loire
Département(s) : Orne, Sarthe
Porteur du PAT : Communauté Urbaine d'Alençon (Intercommunalité) Département Aménagement et Développement, Service Développement Durable
Communes du territoire : Mieuxcé, Saint-Céneri-le-Gérei, Champfleur, La Roche-Mabile, Saint-Nicolas-des-Bois, Valframbert, Ciral, Arçonnay, Chenay, Héloup, Colombiers, Gandelain, Larré, Saint-Paterne - Le Chevain, Saint-Germain-du-Corbéis, Cerisé, Cuissai, L'Orée-d'Écouves, Saint-Denis-sur-Sarthon, Condé-sur-Sarthe, Saint-Ellier-les-Bois, Villeneuve-en-Perseigne, Damigny, La Ferrière-Bochard, Écouves, Lalacelle, Pacé, Lonrai, Semallé, Alençon
Nombre de communes : 30
Habitants permanents : 55 237
Densité de population (hab/km2) : 122,15
Surface des communes (km2) : 452,19
Surface artificialisée : 240,09
Taux de chômage (%) : 10,14
Revenu médian : 21 220
Taux de pauvreté : 16.6
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 2 (soit 0,04 par 10 km2 et 0,04 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 23 720,33 ha (52,46 % du territoire), dont en bio 2 056,26 ha (8,67 %)
Prairies permanentes : 38,68 % ; cultures de légumineuses : 1,07 %
Exploitations agricoles : 306, dont certifiées bio : 38
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 92 ; maraîchage ou horticulture : 7 ; viticulture : 0 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 9 ; bovins lait : 29 ; bovins viande : 60 ; bovins mixtes : 16 ; ovins, caprins et autres herbivores : 50 ; porcins et volailles : 3 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 40
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 8,50 ; nitrates (mg/L) : 0,44
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 21 696,67 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 1,18%
Mètres de haie par hectare de SAU : 106,32
Enseignes de distribution : 76 (dont GMS : 17)
Emplois dans la transformation : 805 (évolution 2018-2023 : +3,47%)
Cantines inscrites : 27 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 14
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 0
Émissions de GES : 5,36
Enjeux du territoire décrits par le porteur : La Communauté Urbaine d'Alençon est située sur 2 régions et 2 départements : la Normandie et les Pays de la Loire, l'Orne et la Sarthe. Avec plus de 55 000 habitants, les territoires agricoles et ruraux représentent 70% du territoire.Les enjeux principaux du Projet Alimentaire Territorial recensés sur le territoire sont indiqués ci-dessous en italique et justifiés sur la base du diagnostic de territoire. Ils sont ici classés selon les thématiques qu'aborde le Projet Alimentaire Territorial de la CUA :            1// L'urbanisme et l'aménagement :    *   le maintien des surfaces agricoles productives aux aménités environnementalesLe potentiel de production d'un territoire dépend des surfaces agricoles disponibles et de leur "qualité". De 2011 à 2020, 180 ha d'espaces naturels agricoles et forestiers ont été consommés sur la CUA, soit 0,39% en 10 ans. Par ailleurs, les sols, ressources non renouvelables, ont des fonctions d'habitat, de reproduction, de source de matière première, ... qu'il faut conserver pour maintenir le potentiel nourricier du territoire, mais aussi pour assurer l'atténuation et l'adaptation au changement climatique.    *   le maintien des exploitations agricoles de taille moyenne et des élevagesLe nombre de fermes diminue et la part des exploitations de plus de 100ha est passée de 45% à 60% en 20 ans. Cela engendre une baisse du nombre de sites d'exploitation, une augmentation des constructions agricoles pour répondre aux nouveaux modes de production et un délaissement d'anciens bâtiments agricoles. Cela contribue aussi à la réduction de la densité de population en milieux rural, du maillage territorial et des interactions entre agriculteurs (retours d'expériences, partages, mutualisation, ...) et avec la population (conflits d'usage).    *   la transmission des fermes existantes dans leur diversitéSur la CUA, 36% des exploitants ont plus de 60 ans et devraient céder leur ferme dans les 10 années à venir. Parmi eux, 50% n'envisagent pas de repreneur. La transmission des exploitations est un processus long et difficile, et ce, d'autant plus pour les élevages qui représentent 63% des exploitations du territoire. Par ailleurs, le prix du foncier ne cesse d'augmenter depuis 20 ans et est plus onéreux dans l'Orne qu'à l'échelle nationale. Enfin, une vigilance est à noter sur les effets collatéraux d'installation d'unités de méthanisation qui peuvent notamment créer une concurrence d'usage au niveau des terres agricoles.    *   l'attractivité du territoireLa CUA a perdu 1 500 habitants de 2009 à 2020, et les communes rurales sont les plus concernées. En parallèle, l'indice de vieillissement est en augmentation constante depuis 2008. Les plus de 60 ans représentent 31% de la population.Si ces tendances se maintiennent, la population devrait passer sous le seuil des 51 000 personnes en 2040. Malgré son cadre de vie et ses atouts, le territoire attire modérément les porteurs de projets : quand la CUA reçoit 5 candidatures pour un espace test en 2 mois, Caen et sa périphérie en attire 20 en 2 semaines.           2// L'économie alimentaire :   *  le maintien de la valeur et la juste rémunération des acteurs et des savoir-faire  Les débouchés locaux sont essentiellement tournés vers l'alimentation du bétail (72%), et seulement 8% sont dédiés à l'alimentation humaine. Or, ces productions locales sont dirigées vers des filières longues, transformées et vendues hors du territoire. A contrario, le contenu des assiettes des habitants provient d'importations d'autres régions, pays (traçage difficile). Par ailleurs, les producteurs locaux peinent à s'organiser collectivement et logistiquement pour approvisionner les restaurants commerciaux et collectifs du territoire. Plusieurs freins ont été identifiés (administratifs, fréquences, volumes produits, ...). Or la répartition de la valeur et la juste rémunération des producteurs (agriculteurs, artisans, ...) est souvent plus avantageuse via les circuits-courts de proximité. La restauration scolaire est un débouché possible en circuit-court pour les agriculteurs, mais actuellement sous-exploitée.     *   la production agricole de denrées sous-produitesSur ses 23 500 ha de surface agricole, la CUA a un potentiel nourricier de 157%. Même si celui-ci semble excédentaire, il masque d'importantes disparités selon le type de production considéré. Par exemple, il est très excédentaire pour l'huile de colza avec une production 7 fois supérieure aux besoins alimentaires des habitants, mais les légumes n'en couvrent que 20%. La production de blé tendre est elle aussi excédentaire, alors que seules les productions de viande et produits laitiers ajustées aux besoins locaux. Par contre, celles des légumes, porc, volaille, ovins, oeufs, pommes de terre et dans une moindre mesure blé dur et légumineuses sont largement déficitaires et fortement dépendantes des approvisionnements extérieurs.    *   la diversification des assolements Sur la CUA, les grandes cultures représentent 54% de l'assolement, les prairies, jachères, ... 45%, les fruits, légumes et l'horticulture 5%. Les productions locales, excédentaires comme déficitaires, sont très majoritairement dépendantes de filières longues. Sur le territoire, le triptyque colza - blé - orge est très largement majoritaire avec la rotation maïs-maïs. Il existe par ailleurs très peu de diversifications que ce soit en légumes secs, espèces de céréales diversifiées ou oléo-protéagineux. Les aléas climatiques, plus fréquents, vont, en fonction des années, impacter certaines cultures. Or, une diversité d'assolements limitée rend le risque important pour les agriculteurs en cas de chute de rendement ou de perte de certaines récoltes.      *   le maintien des élevages à l'herbe et l'attractivité du métier d'éleveur63% des exploitations sont des élevages alors que seulement 31% sont spécialisées en grande culture. Les filières d'élevage sont structurantes sur le territoire, d'autant plus que les filières aval y sont bien implantées (abattoir SELVI, entreprise de transformation en fromage RichesMonts, commerce de bétail, ...). Mais les systèmes de production sur le territoire évoluent vers plus de cultures et les pratiques d'élevage qui se maintiennent s'intensifient et le pâturage se réduit. La disparition des prairies a des effets à l'échelle des systèmes d'exploitation du territoire. L'intensification des pratiques remet en question l'autonomie fourragère des élevages et leur résilience. La substitution des prairies par des cultures, quant à elle, impacte les ressources naturelles, en particulier la ressource en eau.     *   la création de vocations et l'attractivité des métiers de l'alimentaireComme en Normandie ou en France, les IAA locales connaissent des difficultés de recrutement et les effectifs sont vieillissants. Ces métiers peinent à recruter par leurs conditions de travail (horaires, risque, pénibilité, salaire), leur saisonnalité ou encore les traumatismes passés (fermetures d'usine, abattoirs, ...). Les autres métiers du système alimentaire sont aussi concernés : agriculteurs, artisans, serveurs, cuisiniers, aides, apprentis de cuisine, ... sont autant de métiers en tension sur le territoire. Les employeurs peinent alors à recevoir des candidatures en suffisance et des profils adaptés (manque d'expérience, diplôme, motivation, compétence, mobilité).            3// La culture et le tourisme :    *   le changement de comportement des habitants vers une alimentation durable et résiliente Manger local sur la CUA (160-190km alentours) permet d'accéder à une grande variété de denrées alimentaires brutes et transformées. Mais bien que se déclarant à la recherche de toujours plus de goût, variétés et produits locaux et bio, les consommateurs font des achats en dissonance avec leurs intentions. Par exemple, après la hausse de fréquentation des circuits-courts et de la vente directe aux agriculteurs durant le COVID, la consommation de produits locaux et bio se sont essoufflées. En 2022, encore 20% des habitants de la CUA déclaraient acheter régulièrement du bio et déclaraient qu'ils en consommeraient davantage  si les produits étaient moins cher et plus facile à trouver. Par ailleurs, au-delà des volontés, les enquêtes menées montrent que les labels et produits locaux et de qualité ne sont pas connus de tous et que 20% des interrogés sur la CUA ne voient pas l'intérêt de manger bio. Aussi, la récente inflation, le déréférencement de produits bios, et la chute de la fréquentation des ventes directes impactent la consommation de denrées durables.      *   le développement de la vente directe et des circuits-courts pour manger de saison Sur le territoire, les marchés de plein vent sont organisés 4 fois par semaine à Alençon et les marchés de producteurs locaux 4 fois par an. Sur tous, les producteurs locaux en vente directe ou circuits-courts y sont très représentés. D'autres communes organisent ce type d’événements récurrents ou ponctuels et mettent en avant les productions et producteurs locaux. Par ailleurs, des producteurs sur le territoire proposent de la vente à la ferme ou en circuit-court dans des épiceries ou distributeurs de la CUA. Acheter local permet d'acheter de saison, ce qui permet d'économiser 0,25 à 1,5 kg d'eq CO2. Plus de la moitié des sondés sur la CUA se disent prêts à faire attention à la saisonnalité des produits et 46% sont prêts à acheter en direct au producteur. Ils semblent enclins à faire évoluer leurs pratiques, mais cela leur serait plus aisé si les produits étaient moins chers, s'ils les trouvaient plus facilement, ou s'ils avaient connaissance de ce que sont les produits de saison.            4// La santé et la nutrition :   *   la limitation de substances potentiellement nocives dans l'alimentationLe consommateur est de plus en plus méfiant, notamment concernant les pesticides et les substances ajoutées aux aliments transformés.  Le report d'achat vers les produits bruts, locaux, labellisés, ... est alors une solution pour le consommateur. Des perturbateurs endocriniens (PE) (hormones naturelles, de synthèse, produits chimiques ou sous-produits industriels) sont en effet présents dans notre alimentation et recouvrent des formes variées. L'Anses a élaboré une liste de 906 substances employées lors des processus industriels à étudier pour identifier de potentiels PA. Les emballages et contenants peuvent aussi contribuer à la présence de PE dans l'alimentation. La plupart des aliments ultra-transformés contient des additifs (colorants, émulsifiants, texturant, édulcorant, ...) et ces derniers représentent 30% des apports quotidiens des français, surtout chez les moins de 35 ans.     *   l'accroissement conséquent des surfaces en bio sur le territoireLes pesticides utilisés en agriculture sur le territoire sont en augmentation. Cela est en partie dû au retournement des prairies et à l'augmentation des surfaces en culture. L'inserm a mis en évidence des présomptions sur les effets de certains pesticides sur la santé (Parkinson, cancers de la prostate, troubles cognitifs, lymphomes, myélomes, leucémies, tumeurs, ...). Les agriculteurs qui épandent sont concernés, mais aussi les habitants et femmes enceintes à proximité aux zones d'épandage (
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2024
Lauréat de l'appel à projets PNA : Non
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : Comité des partenaires
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Les 31 communes du territoire, EPTB Sarthe Amont , Pays d'Alençon, Département de l'Orne, Alençon Normandie Tourisme, DDT Sarthe et Orne, DRAAF, Région Normandie, Région Pays de la Loire
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : IUT Grand Ouest Normandie
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre Régionale d'Agriculture de Normandie, Chambre Régionale d'Agriculture des Pays de la Loire, Bio en Normandie, Terre de Liens, Le Réseau des CIVAM, SAFER, CAE Rhizome
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Fondation Anaïs, Société RichesMonts, SELVI
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : Lycée Marguerite de Navarre, Centre hospitalier Intercommunal Alençon Mamers, Clinique d'Alençon, SODEXO, Centre de Formation des Apprentis (3IFA)
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la distribution alimentaire) : Biotope, Biocoop
Partenaires de l'instance de décision (Représentants des consommateurs) : Alternative citoyenne, Les courts-circuits, les 4 centres sociaux, FOKSA
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la santé) : CCAS
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : CCAS, Banque alimentaire de l'Orne, Collectif d'Urgence, La Régie des Quartiers, Les restos du coeur Orne, Les restos du coeur Alençon
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs environnementaux) : Parc naturel régional Normandie Maine, Association Faune Flore de l'Orne, Fédération de pêche et de protection des milieux aquatiques de l'Orne, CPIE Vallée de l'Orne, LPO de la Sarthe, France Nature Environnement Nord Sarthe
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : CCI Portes de Normandie, Chambre des métiers et de l'artisanat Normandie, Chambre des métiers et de l'artisanat Pays de la Loire,, Les services de la CUA : Service Actions éducatives, Service Petite enfance, Service Espaces verts, Service Déchets ménagers et assimilés, Service Affaires culturelles et tourisme, Mission développement économique, Service Planification (SCOT-AEC), prospectives, SIG et en interne au service Développement Durable sur les missions : Biodiversité, GEMAPI, Energie, Trame verte et Bleue
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : DRAAF, Pays d'Alençon (LEADER), Ville d'Alençon
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : IUT Grand Ouest Normandie
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre Régionale d'Agriculture de Normandie, Bio en Normandie, Terre de Liens, Le Réseau des CIVAM, CAE Rhizome
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Centre Communal d'Actions Sociales, La Régie des Quartiers, Les restos du Coeur
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Parc naturel régional Normandie Maine
Autres partenaires engagés (Autres) : Chambre des métiers et de l'artisanat Normandie, Chambre des métiers et de l'artisanat Pays de la Loire
Dispositifs financiers : Le programme LEADER, Les aides des Régions, Plan de relance, Autres
Précisions sur les dispositifs financiers : France Nation Verte
Objectif stratégique : Les objectifs stratégiques du PAT se traduisent par la "base-line" de ce dernier : "Le PAT a pour objectif de rendre le système alimentaire local plus durable, résilient et accessible à tous"Le choix de ces objectifs découle de la concertation avec les professionnels du territoire et l'analyse fine du contexte local. Sur le territoire, le système alimentaire impacte les ressources, l'environnement, la santé et le climat (et vice versa) quels que soient les maillons du système alimentaire considérés. Aussi, il y a un enjeu fort à s'assurer qu'il tende vers plus de durabilité, de résilience, d'autant plus que le PAT de la CUA est une déclinaison opérationnelle du SCOT-AEC. Obj. stratégique n°1Rendre le système alimentaire local plus durableUn système alimentaire durable assure la sécurité alimentaire et la nutrition pour tous, sans compromettre les bases économiques, sociales et environnementales de l’alimentation des générations futures. Il doit :           o   Permettre la protection de la biodiversité et des écosystèmes Sur la CUA, les questions de qualité, quantité d'eau sont des sujets prédominants car l'eau potable est puisée dans les eaux de surfaces, dans la Sarthe. Aussi, les pratiques agricoles ont un impact important sur le coût des traitements, la santé des habitants, mais également sur la faune et la flore. Des pratiques et habitudes des autres maillons du système alimentaire dont les habitants-consommateurs impactent l'environnement (emballages, déchets, dépendance à la voiture individuelle, ...). Aussi, faire évoluer les pratiques est une priorité pour les professionnels, tout comme le changement de comportement pour les habitants - consommateurs. Au-delà de l'eau, les émissions de gaz à effet de serre (GES) sont aussi un enjeu sur le territoire en termes d'atténuation afin d'émettre moins de GES et même d'en stocker. Pour la production primaire, l'utilisation d'intrants contribue à ces émissions et les actions sont orientées afin de limiter les activités fortement émettrices._ Lien avec la stratégie Trame Verte et Bleue (autre stratégie opérationnelle du SCOT-AEC) en cours de mise en oeuvre et avec les actions de la GEMAPI, notamment une expérimentation sur la lutte contre la pollution diffuse sur Villeneuve en Perseigne, la plantation de haies à potentiellement déployer ailleurs sur la CUA.           o   Etre économiquement loyaux et réalistes Les productions végétales locales sont essentiellement tournées vers l'alimentation animale et les filières longues. Ces productions sont limitées en termes de diversité (triptyque Colza-Blé-Orge et Maïs-Maïs prédominants). Inféodés aux filières longues, les élevages et grandes cultures sont liés aux industriels, et minoritairement orientés vers la vente directe et les circuits-courts qui sont généralement des débouchés plus rémunérateurs. La mise en place de labels de qualité, la réduction des charges et les évolutions des pratiques contribuent également à une meilleure rémunération. Enfin, un travail de l'amont à l'aval doit aussi être mené afin d'assurer une juste répartition de la valeur. _ Dans la continuité des actions menées depuis plus de 10 ans par la CUA, avec un projet de massification des approvisionnements vers la restauration collective porté par le PAT et ses actions de communication et en lien avec le Service Actions éducatives pour la restauration scolaire          o   Etre sûrs, nutritionnellement adéquats et bons pour la santé La CUA peut être considérée comme un désert médical, tant pour les généralistes, les spécialistes que pour les dentistes. La prévention est donc d'une importance capitale sur le territoire qui peine à attirer de nouveaux médecins, d'autant plus que l'alimentation influe sur la prévalence de certaines maladies comme les cancers (dont il est la 3ème cause en France), le diabète, l'hypertension, ...Par ailleurs, les produits et substances intégrées ou appliquées aux denrées alimentaires de la production à la transformation (phytosanitaires, additifs, emballages, ...) peuvent aussi contribuer à l'apparition de maladie. L'objectif opérationnel est donc de travailler avec les professionnels et les consommateurs sur la réduction des intrants et le changement de comportement. _ En lien avec le Contrat Local de Santé en cours de construction par le CCAS et composante intégrée dans le cadre des Eco-défis proposés aux artisans sur le territoire          o   Optimiser l’usage des ressources naturelles et humaines, notamment en réduisant les pertes et gaspillages, Le PAT de la CUA est une stratégie opérationnelle du SCO>T-AEC. Dans ce cadre, la sobriété est un axe majeur. Aussi, l'utilisation de ressources non renouvelables tout au long de la vie des denrées alimentaires, ainsi que le gaspillage alimentaire lui-même sont un axe de travail important du PAT. L'objectif est donc de travailler avec tous les maillons du système alimentaire pour limiter l'utilisation d'intrants, de plastiques, ... mais aussi d'optimiser les produits utilisés (cuisine zéro gaspillage, fanes, ...). Un travail spécifique peut être mené avec les restaurations collectives afin de sensibiliser largement dès le plus jeune âge. _ Porté par le service Déchets Ménagers et Assimilés avec des actions récurrentes de sensibilisation au gaspillage alimentaire, des pesées organisées et des installations de composteurs
Objectif stratégique : Obj. stratégique n°2Rendre le système alimentaire plus résilient Les évolutions climatiques en cours et à venir se font déjà ressentir sur le territoire : retard de semis, gels lors de la floraison, baisses de rendements, sécheresses et fortes chaleurs pour les bovins, ... Mais le changement climatique n'est pas la seule source de perturbation. Avec le COVID, l'inflation et la guerre en Ukraine, nos systèmes alimentaires ont connu des pénuries, ruptures d'approvisionnements, augmentations des coûts des matières premières et des intrants, ... Et tous les maillons du système alimentaire peuvent être touchés ou impactés et cela a des conséquences sur les assiettes des consommateurs et les activités économiques. Dans cet axe, étant tous interdépendants, un travail avec les territoires limitrophes et supra est indispensable. _ Cette partie résilience, en complément de l'actuel PAT, fera l'objet d'une stratégie Résilience territoriale dédiée, en cours de construction. Financée par l'ADEME, elle intégrera et complétera les données suivantes sur la résilience alimentaire locale (l'étude comprend aussi un focus eau / énergie en complément).  Un système alimentaire résilient :          o   Tolère les perturbations ponctuelles et chroniques par des mesures qui limitent leur impact Du point de vue des productions agricoles, les pratiques doivent évoluer, s'adapter et se diversifier pour assurer d'une part une alimentation pour tous, mais aussi un revenu annuel de base pour les agriculteurs en cas de choc ou de perturbation. Il s'agit donc, ici, d'accompagner les agriculteurs et les autres acteurs du système alimentaire afin de les outiller, de faire évoluer les pratiques et habitudes pour qu'ils soient le moins impactés possible.           o   Réduit les dommages et les perturbations subies Par ailleurs, les perturbations subies peuvent être limitées en les anticipant et en les repérant le plus tôt possible. Un travail de repérage des acteurs vulnérables en fonction des perturbations et de solidarité entre les acteurs peuvent aussi être menés pour assurer que les habitants aient toujours accès à une alimentation de qualité sur le territoire. _ Menaces et fragilités des filières au vu des évolutions climatiques évaluées et caractérisées dans le cadre de l'étude de l'Offre, la Demande alimentaire et Prospectives réalisée par le bureau d'études Ceresco porté par le PAT et financé par le programme LEADER du Pays d'Alençon.           o   S’adapte et récupère rapidement Ce travail sur la solidarité, en complément d'un axe sur la diversité des approvisionnements, l'autonomie alimentaire, énergétique, ... du territoire peuvent permettre au système alimentaire local de recouvrer plus rapidement un fonctionnement "normal". Par ailleurs, les habitants doivent être préparés et faire évoluer leurs pratiques afin que ces chocs ne les impactent pas à long terme, notamment pour les publics les plus vulnérables. 
Objectif stratégique : Obj. stratégique n°3Rendre le système alimentaire accessible à tousUn système alimentaire accessible à tous implique que chacun peut accéder à un commerce alimentaire ou tout autre lieu offrant des aliments, quelle que soit sa condition socio-économique ou physique. L’accessibilité comprend :           o   Le coût des aliments Au vu du taux de pauvreté, qui monte à 60% sur la quartier de Perseigne, et des populations en situation de précarité présentes sur le territoire de la CUA, l'accessibilité financière de l'alimentation est un enjeu fort. Donner les moyens aux plus précaires d'accéder à des denrées de qualité (sécurité sociale de l'alimentation), faire prendre conscience de l'intérêt d'une alimentation équilibrée, saine, variée, ..., et rapprocher les producteurs locaux des publics vulnérables sont des axes importants de la stratégie. _ En lien avec la Coordination alimentaire portée par le CCAS et mise en place en partie dans les actions de création d'un module bénévolat pour les étudiants, de préfiguration d'une épicerie solidaire pour les étudiants. Et en lien avec le service Politique de la Ville. _ En lien avec le Service Actions éducatives pour la restauration scolaire          o   La proximité et l’accès géographique      Sur le territoire, les zones urbaines semblent bien dotées en termes de commerces alimentaires, d'initiatives diverses, ... Néanmoins, cela est moins le cas dans les zones rurales où les commerces de proximité sont rares et où la dépendance à la voiture individuelle se fait sentir. Dans la ruralité, les personnes âgées, handicapées, jeunes sans permis sont dépendants pour leurs approvisionnements, ce qui les rend plus vulnérables. Il en est de même pour les publics les plus précaires. Doter les zones rurales de commerces et d'initiatives alimentaires serait un atout pour assurer une alimentation pour tous sur tout le territoire. Par ailleurs, les initiatives de mobilité partagées, ou autres peuvent limiter les problèmes d’accessibilité géographique sur le territoire.  _ En lien avec la Mission Développement Economique de la CUA et l'accompagnement de porteurs de projets alimentaires se manifestant sur le territoire. Mais aussi dans les actions de porter à connaissance des agriculteurs en vente directe et en lien avec le Plan de Mobilité simplifié en cours d'élaboration, autre déclinaison opérationnelle du SCOT-AEC en cours de construction          o   Les capacités cognitives et physiques requises pour s’approvisionner S'approvisionner en impactant le moins possible sa santé, les écosystèmes, ... est un enjeu majeur. Mais il est difficile pour les habitants - consommateurs de s'y retrouver. Achat local, bio, nutriscore, plaisir ? Il faut également s'adapter aux besoins en fonction des âges de chacun (diversification alimentaire et bio pour les touts-petits, protéines et eau pour les seniors, ...). Faire prendre connaissance aux habitants des enjeux de chacun et de l'impact de l'alimentation sur leur santé, leur cadre de vie, ... sont un premier axe, mais l'objectif final est de mettre en place des actions concrètes de changement de comportement afin d'ancrer dans les us une alimentation de qualité durable et résiliente pour tous. _ En lien avec le service Centres sociaux et Vie associative, avec une étude menée par des étudiants de l'IUT Carrière sociale pour avoir un aperçu des actions de sensibilisation déjà proposées sur le territoire et en lien avec le Service Actions éducatives pour les liens avec les écoles et la restauration collective
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire
Démarche territoriale : PCAET. Le PAT est une des déclinaisons opérationnelles du SCOT-AEC
Démarche territoriale : Cit'ergie. Territoire engagé Climat Air Energie
Démarche territoriale : PLU(i). Travail conjoint, notamment pour la remontée des indicateurs 
Démarche territoriale : SCOT. Les enjeux du PAT seront en partie intégrés dans le SCOT en cours de construction qui vaudra PCAET
Démarche territoriale : Agenda 21. Le PAT a émergé dans la continuité des deux Agendas 21 de la CUA. C'est dans ce cadre que la CUA a oeuvré pour une alimentation locale, la vente en circuits courts et l'installation de maraîchers sur le territoire. La construction du PAT dans le cadre du SCOT-AEC vient faire le bilan des actions mises en place dans le cadre des Agenda 21 et accroître les thématiques abordées pour intégrer l'aspect systémique de l'alimentation. 
Démarche territoriale : CLS. Le Contrat Local de Santé démarre sa construction en 2024, aussi, le service Développement durable portant le PCAET et le PAT (notamment) sera intégré dans les instances de concertation.
Démarche territoriale : Autres. 
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Basé sur les indicateurs d'impact des différentes thématiques +  Pré-évaluation des actions selon la grille du document Quadrant conseil et Soliance, ADEME 2023
Actions de coopération avec d'autres PAT : Non. Les PAT des territoires limitrophes ont té conviés aux réunions de concertation du PAT afin d'envisager des actions conjointes le cas échéant. Par ailleurs, le PAT de la CUA est impliqué dans le réseau des PAT à l'échelle normande et nationale et dans le réseau du REGAL. 
Actions de coopération interterritoriale : Non. 
Membre du réseau régional des PAT : PAT normands
Autres réseaux dont le PAT est membre : REGAL