Projet Alimentaire Territorial : PAT de la Communauté d'Agglomération du Pays de l'Or
Nom usuel : PAT du Pays de l'Or
Région(s) : Occitanie
Département(s) : Hérault
Porteur du PAT : Communauté d’agglomération du Pays de l'Or (Intercommunalité) Pôle Actions sociales
Communes du territoire : Mauguio, Lansargues, Mudaison, Palavas-les-Flots, Saint-Aunès, Valergues, Candillargues, La Grande-Motte
Nombre de communes : 8
Habitants permanents : 45 401
Habitants durant les saisons touristiques : 250000
Densité de population (hab/km2) : 297,25
Surface des communes (km2) : 152,74
Surface artificialisée : 172,28
Taux de chômage (%) : 12,37
Revenu médian : 24 250
Taux de pauvreté : 12
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 8 (soit 0,52 par 10 km2 et 0,18 pour 1 000 habitants)
Personnes inscrites à l'aide alimentaire : 400
Surface agricole utile : 4 679,11 ha (30,63 % du territoire), dont en bio 1 266,03 ha (27,06 %)
Prairies permanentes : 5,79 % ; cultures de légumineuses : 8,47 %
Exploitations agricoles : 197, dont certifiées bio : 36
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 33 ; maraîchage ou horticulture : 43 ; viticulture : 65 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 11 ; bovins lait : 0 ; bovins viande : 5 ; bovins mixtes : 1 ; ovins, caprins et autres herbivores : 11 ; porcins et volailles : 1 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 27
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 15,60 ; nitrates (mg/L) : 1,78
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 148 857,00 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 65,51%
Mètres de haie par hectare de SAU : 54,25
Enseignes de distribution : 145 (dont GMS : 10)
Emplois dans la transformation : 433 (évolution 2018-2023 : +32,82%)
Cantines inscrites : 19 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 1
Captages prioritaires Grenelle dans le périmètre : 8
Émissions de GES : 8,32
Indicateur supplémentaire : Pourcentage d'autonomie alimentaire = 12% %. Taux de couverture théorique des besoins alimentaires des habitants du territoire
Indicateur supplémentaire : Part des achats réalisés en grande et moyenne surface = 74% %. source : OBSECO, CCI de l'Hérault
Indicateur supplémentaire : Part des fermes pratiquant les circuits courts = 37% %. Source RGA 2020
Indicateur supplémentaire : Part des exploitations dirigées par un chef d’exploitation âgé de 60 ans ou plus = 46% %. Source RGA 2020
Enjeux du territoire décrits par le porteur : Le territoire du Pays de l'Or, situé à l'est du Département de l'Hérault, compte 45 000 habitants et se compose de 8 communes : Candillargues, La Grande Motte, Lansargues, Mudaison, Mauguio-Carnon, Palavas-Les-Flots, Saint-Aunès et Valergues. Coupé en deux par l'étang de l'Or, le territoire est doté de zones urbanisées à la périphérie de Montpellier, de plaines agricoles au nord-ouest de l'étang, ainsi que d’un cordon littoral au Sud, très touristique.La Communauté d'Agglomération du Pays de l'Or possède un tissu économique dense : il s'agit du 4e bassind'emploi du département de l'Hérault. Souvent surnommé "le jardin de Montpellier", le territoire abrite une activité agricole dynamique. Il comprend en 2018 une surface agricole utile de 5 840 ha (41% du territoire), 183 exploitations agricoles et 290 actifs agricoles permanents. Au sein du Département, l’agriculture du territoire se démarque par la diversité de ses productions (viticulture, maraichage, arboriculture, grandes cultures et élevage), par des profils d’exploitations contrastés, avec un continuum depuis des systèmes diversifiés orientés vers les circuits de proximité jusqu’à de grandes exploitations spécialisées insérées dans des circuits longs nationaux et internationaux. La plaine présente une offre en vente directe particulièrement étoffée (vente à la ferme, en bord de route), et les marchés de plein vent sur le littoral sont dynamiques. La consommation alimentaire du territoire reste néanmoins très marquéepar la prédominance de la grande distribution (plus de 75% des achats des habitants). Sur le littoral, particulièrement concerné par les disparités sociales et moins bien doté en offre de produits locaux et biologiques, l’accès de tous à une alimentation durable est un enjeu prégnant.Depuis une dizaine d'années, les différents services de l'Agglomération du Pays de l'Or, en partenariat avec les acteurs du territoire, s'engagent en faveur d'un système alimentaire durable et mettent en place des actions concrètes. La prise en compte de l’agriculture dans le Schéma de Cohérence territoriale et le PCAET a initié une dynamique partenariale et interservice autour de ces sujets. Ce processus s’est poursuivi par l’élaboration d’une double politique territoriale en faveur d’un système alimentaire durable. La Stratégie agricole, d’une part, vise à fédérer les acteurs territoriaux autour d’une transformation agroécologique, de productions diversifiées et de filières locales durables. Le Projet Alimentaire Territorial (PAT) réunit quant à lui les différents acteurs engagés autour de l’alimentation saine, durable et accessible à tous. Labellisé en 2021, il a permis de fédérer les initiatives et de mettre en place un premier programme d’action ambitieux en 2022-2023, cofinancé par le Plan de relance notamment.Fruits d’un travail collaboratif avec l’ensemble des partenaires, les diagnostics agricoles et alimentaires - menés respectivement en 2021 et en 2023 - ont mis en exergue la diversité et l’acuité des enjeux agricoles et alimentaires qui traversent le territoire : contraste géographique, économique et social entre le Nord et le Sud du territoire entraînant un accès à l'alimentation inégal, enjeu de diffusion des connaissances sur l’alimentation durable auprès des habitants, changements de pratiques des professionnels de la distribution et de la restauration, pollution en nitrates et pesticides des ressources en eau, artificialisation des terres agricoles, renouvellement des fermes et emploi, structuration de filières de proximité durables, valorisation des biodéchets ou encore impacts très prégnants des dérèglements  climatiques sur les cultures et les espaces naturels.Pour répondre à ces enjeux, la Stratégie agricole décline un plan d’action à l’horizon 2029 sur plusieurs dimensions : pratiques agricoles, foncier, filières, emploi et installation, aménagement du territoire. Le Projet alimentaire du Pays de l’Or se structure quant à lui autour de quatre axes stratégiques : favoriser une alimentation saine et durable accessible à tous les habitants, développer une alimentation de proximité, améliorer la durabilité de la restauration collective, et favoriser l’émergence d’une démocratie alimentaire locale.Porté par le pôle Actions sociales de l’Agglomération, et bénéficiant d’un poste de chargé de mission dédié, le PAT dispose d’une gouvernance propre rassemblant élus des collectivités territoriales, institutions publiques et  associations du secteur social, culturel et de l’éducation, chambres consulaires, agriculteurs et entrepreneurs de l’aval des filières locales. Il s’inscrit aussi, à présent, dans d’autres politiques territoriales telles que la Convention Territoriale Globale contractualisée entre l’Agglomération et la CAF de l’Hérault, ou encore l'adhésion à la Charte PNNS Villes Actives. 
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Premier plan d'action établi par une délibération, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 2
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2024
Lauréat de l'appel à projets PNA : Oui
Année de signature de la convention : 2021
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 1
Instance de décision : Comité de pilotage du PAT du Pays de l'Or
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : Conseil Départemental de l'Hérault, Commune de Candillargues, Commune de Lansargues, Commune de Saint Aunès, Commune de la Grande Motte, Commune de Palavas-les-Flots, Commune de Mudaison, Commune de Mauguio-Carnon, Commune de Valergues, Conseil Régional d'Occitanie, DRAAF Occitanie, ARS
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la production agricole dont foncier) : Chambre d'agriculture 34, CIVAM BIO 34
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs de la restauration collective) : CA du Pays de l'Or
Partenaires de l'instance de décision (Acteurs du social) : CAF de l'Hérault, Les CCAS des communes du territoire
Partenaires de l'instance de décision (Autres) : DSDEN 34, CODEV du Pays de l'OR
Autres partenaires engagés (Acteurs de la recherche et de l'enseignement) : Institut Agro
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : FRCIVAM
Autres partenaires engagés (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Atelier des blés
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : CA du Pays de l'Or
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : Locavorium
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : CPTS Montpellier Est Bérange, CPTS Occitanie méditerranée, MIAMUSE
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Banque Alimentaire 34, CIAS Pays de l'Or, Secours Catholique, Espace de vie sociale de CARNON, CFPPA de l'Hérault
Autres partenaires engagés (Acteurs environnementaux) : Melgueil Environnement, Fabrique citoyenne, Compostons, CPIE APIEU, Microterra, Les Alchimistes Languedoc, COOPERE 34, Pic'Assiette
Autres partenaires engagés (Autres) : Mauguio Enfants d'abord, MJC Mauguio Carnon, Montpellier Méditerranée Métropole, Communauté de commune du Grand Pic Saint Loup, Syndicat mixte du Pays Coeur d'Hérault, Syndicat mixte du Bassin de Thau
Dispositifs financiers : Le Programme National pour l’Alimentation (PNA) et ses déclinaisons régionales, Le Programme national nutrition-santé (PNNS), Les aides de l’Agence de l’eau, Les aides des Départements, Plan de relance
Objectif stratégique : 1- Favoriser une alimentation saine et durable accessible à tous les habitants Les actions du PAT menées en direction des habitants visent à les sensibiliser à une alimentation saine et durable, à les rapprocher des agriculteurs du territoire et à lutter contre la précarité alimentaire, pour améliorer l’accès du plus grand nombre à une alimentation de qualité. Ces actions se sont multipliées en 2022 et 2023, portées par une diversité de partenaires : par les communes et leur CCAS, par les partenaires du monde agricole (Chambre d’agriculture, CIVAM Bio 34, FRCIVAM), par des commerçants et producteurs engagés et par les services de l’Agglomération, en collaboration avec la métropole montpelliéraine et les territoires voisins. Leur bilan a permis d'une part d'entériner certaines actions aux résultats encourageants, et d'autre part d’identifier plusieurs axes structurants pour la suite du PAT : - Améliorer la mobilisation des habitants les moins sensibilisés : Toucher une plus grande diversité de publics et notamment des habitants qui se sentent peu concernés par le sujet de l'alimentation, constitue un défi pour le PAT. La concertation menée avec les partenaires a fait ressortir la nécessité de davantage "aller vers" les habitants, en multipliant les canaux de diffusion, interlocuteurs et en ciblant une variété d'évènements. Il s'agit en somme de mailler le territoire plus finement autour de la thématique alimentaire, et de proposer deux niveaux de participation : apport d'information d'une part, approfondissement et accompagnement au changement de pratiques d'autre part. Il s'agit aussi de cibler certains publics identifiés comme prioritaires ou insuffisamment touchés à l'occasion du diagnostic alimentaire partagé : les jeunes (ados, jeunes adultes), les personnes âgées, les personnes en situation de précarité alimentaire. - Repenser les actions en direction des personnes en situation de précarité avec les partenaires communaux et associatifs : En matière d'aide alimentaire, les nouveaux circuits de dons de la restauration collective, expérimentés en 2023, sont poursuivis. Au-delà, c'est la recherche d'innovation qui est un sujet clé pour les structures concernées, dans un contexte de fragilisation accrue de la population et d'augmentation des besoins. Par ailleurs, des actions collectives ont été expérimentées dans divers cadres à destination des personnes en situation de précarité alimentaire. Les actions ayant le plus mobilisé sont celles qui ont mixé les publics, proposé des activités pratiques et conviviales, le nouveau plan d'action les renforcera donc. La co-conception des actions avec les personnes concernées sera recherchée. - Définir un programme de sensibilisation fédérateur, au croisement des politiques territoriales agricoles, de santé, de cohésion sociale et de protection de l'environnement. 
Objectif stratégique : 2- Développer une alimentation de proximité, facteur de résilience pour le territoire L’agriculture du Pays de l’Or est diverse, de même que les filières dans lesquelles les fermes s’inscrivent et les circuits de commercialisation qu’elles pratiquent, depuis la vente à la ferme jusqu’aux débouchés nationaux et internationaux. Le PAT, en cohérence avec la Stratégie agricole du Pays de l’Or, encourage le développement des circuits courts de proximité, non seulement pour soutenir l'économie agricole locale, mais aussi pour participer au maintien d’une diversité d’agricultures sur le territoire et contribuer à resserrer les liens entre producteurs, artisans, commerçants et habitants, vecteurs de résilience et d’ancrage local de la consommation alimentaire. Bien que nombreux à pratiquer les circuits courts - à échelle plus ou moins locale - les producteurs sont un petit nombre à participer aux évènements dédiés au grand public (portes ouvertes, visites, etc.), et les enquêtes confirment le désintérêt d'une partie d'entre eux pour ces opérations. Les modalités de valorisation des productions locales et de développement des circuits de proximité, qu’ils soient courts ou en semi-gros, sont à construire avec les agriculteurs eux-mêmes, en associant les artisans des métiers de bouche, les commerçants et les habitants. Les dynamiques de structuration de filières dépassent par ailleurs l’échelle de l’EPCI, et nécessitent de coconstruire une vision interterritoriale des besoins et opportunités, de coopérer avec les territoires voisins et de valoriser des outils structurants comme le MIN. Le PAT se donne comme par ailleurs pour objectif de favoriser l’émergence de nouveaux circuits de proximité en direction des habitants du littoral, plus en marge des circuits actuels. Enfin, pour rapprocher les acteurs des chaînes alimentaires locales, une entrée par les thématiques du patrimoine culinaire et paysager et des produits locaux, mobilisatrices pour certains acteurs locaux, va être expérimentée. 
Objectif stratégique : 3- Poursuivre la transition de la restauration collective du territoire Le Service de restauration collective de l’agglomération (700 000 repas par an) conduit depuis de nombreuses années des actions en faveur d’une plus grande durabilité alimentaire. En lien avec les politiques de protection des ressources naturelles, il a constitué l'un des moteurs de l'émergence du PAT du Pays de l'Or. En plus de leurs impacts concrets sur le système alimentaire local, les projets menés en restauration collective sont aussi un vecteur essentiel de rapprochement avec les habitants et les professionnels, et de sensibilisation aux changements de pratiques alimentaires. Le processus d’amélioration continue et d’ouverture vers les convives n’en rencontre pas moins des obstacles (difficultés de recrutement, inflation, offre locale peu accessible, etc.), qui pour être levés nécessitent des moyens conséquents. Le plan d’action 2022-2023 du PAT a permis d’amplifier certaines actions et de développer de nouveaux axes et partenariats. Le plan d’action 2024-2029 poursuit cette dynamique dans plusieurs domaines : développement des approvisionnements bio et bio locaux, éducation alimentaire et lien avec l’agriculture locale, lutte contre le gaspillage, valorisation locale des biodéchets, formation des équipes etc. Les partenaires du PAT ont relevé que l’implication des familles et une meilleure communication sont encore à développer. Enfin, pour aller plus loin dans la structuration d’un approvisionnement de proximité, un travail interterritorial à plus grande échelle est nécessaire (cf Axe 2). 
Objectif stratégique : 4 - Entériner la gouvernance du PAT et contribuer à l'émergence d'une démocratie alimentaire en Pays de l'OrLes dynamiques territoriales en faveur d’une alimentation plus durable, portées par une diversité d’acteurs, sont antérieures à la labellisation PAT   néanmoins, cette dernière a permis de leur donner une nouvelle visibilité et de les mettre en lien et en synergie. La question alimentaire a, en tant que telle, été mise à l’agenda politique des collectivités du Pays de l’Or   les signes de sa prise en compte comme sujet de société et enjeu de citoyenneté se multiplient dans le paysage territorial, grâce à un nombre d’acteurs engagés de plus en plus nombreux. Pour la suite, les partenaires ont pointé la participation des citoyens comme un axe à développer de façon transversale à l’ensemble du projet. Elle porte en elle la possibilité d’une plus grande appropriation des enjeux alimentaires par les habitants et de l’émergence d’innovations, notamment sociales, pour y répondre. Cette participation pose un défi méthodologique à la fois dans l’appréhension des instances de gouvernance du PAT elles-mêmes, mais aussi plus largement dans la conception des projets. Pour y répondre, l’enjeu pour le PAT du Pays de l'Or est de mobiliser les moyens adéquats à sa réalisation et de nouer de nouveaux partenariats, notamment avec la recherche. 
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire, Gouvernance alimentaire du territoire (Hors instance de décision du PAT)
Démarche territoriale : PCAET. Toutes les actions portées dans le PAT sont intégrées au PCAET, dans : - l'objectif stratégique 2, Action 2.1.2 Développer une alimentation saine, durable, de proximité et accessible à tous, Action  2.3 Poursuivre la réduction et le tri des déchets 2.3.1 Prévenir la production de déchets 2.3.2 Améliorer la collecte et le tri, les étendre aux restes alimentaires - l'objectif stratégique 3 : Accompagner tous les acteurs vers la transition énergétique et écologique 3.1 Encourager les actions d’éducation, d’information, de sensibilisation et d’implication citoyenne. https://paysdelor.fr/app/uploads/2024/03/PCAET-Bilan-a-mi-parcours-pas-compresse.pdfA ce titre, les indicateurs du PAT sont relevés et intégrés annuellement au suivi du PCAET. 
Démarche territoriale : CTE. Les actions du PAT s'inscrivent dans le CRTE établi entre la Préfecture de l'Hérault et le territoire du Pays de l'Or : Objectif 1.4. Un système alimentaire plus durable et territorialisé Action 1.4.1. Maintien et résilience du secteur agricole • Stratégie agricole • ADT - Valorisation des exploitations et produits agricoles Action 1.4.2. Développement d’un système alimentaire local plus durable • Projet Alimentaire Territorial du Pays de l’Or • Emergence du Projet Alimentaire Territorial du Pays de l’Or (volet A) • Consolidation du Projet Alimentaire Territorial du Pays de l’Or (volet B) Objectif   3.2. Accompagnement des publics fragiles ou précaires Action 3.2.4. Soutien des publics précaires • Don des excédents de production de la restauration collective • Atelier nutrition-santé petits budgets  Objectif 3.3. Politique alimentaire durable - restauration collective à dimension sociale Projet de service de restauration collective Action 3.3.1. Développement de l’approvisionnement biologique et local • Equipements pour augmenter l’approvisionnement en produits durables et de qualité • Structuration d’une filière maraichage biologique locale Action 3.3.2. Sensibilisation à l’alimentation équilibrée et durable et à la lutte contre le gaspillage alimentaire • Ateliers de sensibilisation auprès des scolaires à l’alimentation de qualité et durable https://agence-cohesion-territoires.gouv.fr/sites/default/files/2022-06/crte-76-34-10%20CRTE%20du%20Pays%20de%20l%27Or.pdf
Démarche territoriale : Autres. Les actions inscrites au PEDT de sensibilisation des enfants, des jeunes, des familles sur les liens alimentation, santé, environnement sont inscrites à la CTG. Le Pays de l'Or est par ailleurs signataire de la Charte PNNS Ville active, dans lesquelles ses actions alimentation - nutrition - santé auprès de divers publics (personnes âgées, enfant, grand public) s'inscrivent. 
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Indicateurs de résultats définis. Partenariat Institut agro (projet Etudiant) pour coconstruction d'un dispositif de suivi des impacts. Prestation externe pour évaluation mi parcours en 2027 (collecte des données, enquête qualitatives, préconisations). 
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. Engagement dans la Charte départementale des PAT et participation active au réseau INTER-PAT de l'Hérault, animé par le Conseil Départemental de l'Hérault : partage d'expériences, visites, échanges méthodologiques. Partenaires : les 9 PAT de l'Hérault et le Conseil Départemental 34Réseau des PAT d'Occitanie : participation de l'animatrice et de l'élue référente aux ateliers, séminaires, veille, suivi, échanges. Partenariats avec Montpellier Méditerranée Métropole, la C.C. du Grand Pic Saint Loup, le Syndicat du Pays Coeur d'Hérault : les 4 saisons de l'agroécologie (évènements bisannuels), plateforme BOCAL d'identification des points de vente et circuits courts durables sur les 3 territoires. 
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Partenariats avec Montpellier Méditerranée Métropole, la C.C. du Grand Pic Saint Loup, le Syndicat du Pays Coeur d'Hérault : les 4 saisons de l'agroécologie (évènements bisannuels), plateforme BOCAL d'identification des points de vente et circuits courts durables sur les 3 territoires. Echanges d'expériences (visites, échanges de ressources) avec les territoires voisins sur la restauration collective durable, les approvisionnements locaux. 
Membre du réseau régional des PAT : Réseau des PAT d'Occitanie
Autres réseaux dont le PAT est membre : Réseau Inter-PAT de l'Hérault