Projet Alimentaire Territorial : PAT du Département de la Savoie
Nom usuel : "De la terre à l'assiette"
Région(s) : Auvergne-Rhône-Alpes
Département(s) : Savoie
Porteur du PAT : Département de la Savoie (Département) Direction des Politiques Territoriales
Communes du territoire : Albertville, La Balme, Bourdeau, Champagneux, Cognin, Les Échelles, Grésy-sur-Isère, La Plagne-Tarentaise, Montmélian, Notre-Dame-du-Pré, Queige, Courchevel, Saint-Jean-de-Couz, Saint-Ours, Saint-Vital, La Trinité, Villargondran, Albiez-le-Jeune, Barberaz, Le Bourget-du-Lac, Champagny-en-Vanoise, Cohennoz, École, Grignon, Porte-de-Savoie, Montricher-Albanne, Novalaise, Val-d'Arc, Saint-Cassin, Saint-Jean-de-la-Porte, Saint-Pancrace, Salins-Fontaine, Ugine, Villarodin-Bourget, Albiez-Montrond, Barby, Bourget-en-Huile, Champ-Laurent, Coise-Saint-Jean-Pied-Gauthier, Entremont-le-Vieux, Hautecour, Marcieux, Montsapey, Le Noyer, La Ravoire, Saint-Christophe, Saint-Jean-de-Maurienne, Saint-Paul-sur-Isère, Séez, Val-d'Isère, Villaroger, Allondaz, Bassens, Bourgneuf, Chanaz, La Compôte, Épierre, Hauteluce, Marthod, Montvalezan, Ontex, Rochefort, Saint-Colomban-des-Villards, Saint-Jeoire-Prieuré, Saint-Paul, Serrières-en-Chautagne, Valloire, Villaroux, Les Allues, La Bâthie, Bourg-Saint-Maurice, La Chapelle, Conjux, Esserts-Blay, Hauteville, Mercury, Montvernier, Orelle, Valgelon-La Rochette, Saint-Étienne-de-Cuines, Saint-Julien-Mont-Denis, Saint-Pierre-d'Albigny, Sonnaz, Valmeinier, Vimines, Apremont, La Bauche, Bozel, La Chapelle-Blanche, Corbel, Feissons-sur-Salins, La Tour-en-Maurienne, Méry, La Motte-en-Bauges, Pallud, Rognaix, Sainte-Foy-Tarentaise, Saint-Léger, Saint-Pierre-d'Alvey, La Table, Venthon, Vions, Arbin, Beaufort, Brides-les-Bains, La Chapelle-du-Mont-du-Chat, Crest-Voland, Flumet, Jacob-Bellecombette, Meyrieux-Trouet, La Motte-Servolex, Peisey-Nancroix, Rotherens, Saint-Franc, Saint-Marcel, Saint-Pierre-de-Belleville, Val-Cenis, Verel-de-Montbel, Viviers-du-Lac, Argentine, Bellecombe-en-Bauges, La Bridoire, Les Chapelles, La Croix-de-la-Rochette, Fontcouverte-la-Toussuire, Jarrier, Modane, Motz, Planaise, Ruffieux, Saint-François-de-Sales, Sainte-Marie-d'Alvey, Saint-Pierre-de-Curtille, Thénésol, Verel-Pragondran, Voglans, Aiguebelette-le-Lac, Arith, Belmont-Tramonet, Brison-Saint-Innocent, La Chapelle-Saint-Martin, Cruet, Fourneaux, Jarsy, Les Mollettes, Moûtiers, Planay, Saint-Alban-de-Montbel, Saint-François-Longchamp, Sainte-Marie-de-Cuines, Saint-Pierre-d'Entremont, Thoiry, Le Verneil, Yenne, Grand-Aigueblanche, Arvillard, Bessans, Césarches, Châteauneuf, Curienne, Freney, Jongieux, Montagnole, Mouxy, Plancherine, Saint-Alban-d'Hurtières, Saint-Genix-les-Villages, Saint-Martin-d'Arc, Saint-Pierre-de-Genebroz, La Thuile, Verrens-Arvey, Aillon-le-Jeune, Attignat-Oncin, Betton-Bettonet, Cevins, Le Châtelard, Les Déserts, Fréterive, Laissaud, Montagny, Myans, Le Pont-de-Beauvoisin, Saint-Alban-des-Villards, Saint-Georges-d'Hurtières, Les Belleville, Saint-Pierre-de-Soucy, Tignes, Verthemex, Aillon-le-Vieux, Aussois, Billième, Challes-les-Eaux, La Chavanne, Détrier, Frontenex, Landry, Montailleur, Nances, Le Pontet, Saint-Alban-Leysse, Sainte-Hélène-du-Lac, Saint-Martin-de-la-Porte, Sainte-Reine, Tournon, Villard-d'Héry, Aime-la-Plagne, Les Avanchers-Valmorel, La Biolle, Chambéry, Les Chavannes-en-Maurienne, Domessin, Gerbaix, Lépin-le-Lac, Montcel, Notre-Dame-de-Bellecombe, Pralognan-la-Vanoise, Saint-André, Sainte-Hélène-sur-Isère, Saint-Martin-sur-la-Chambre, Saint-Rémy-de-Maurienne, Tours-en-Savoie, Villard-Léger, Aiton, Avressieux, Bonneval-sur-Arc, La Chambre, Chignin, Doucy-en-Bauges, La Giettaz, Lescheraines, Montendry, La Léchère, Presle, Saint-Avre, Saint-Jean-d'Arves, Saint-Michel-de-Maurienne, Saint-Sorlin-d'Arves, Traize, Villard-Sallet, Aix-les-Bains, Avrieux, Bonvillard, Chamousset, Chindrieux, Drumettaz-Clarafond, Gilly-sur-Isère, Loisieux, Montgilbert, Notre-Dame-des-Millières, Pugny-Chatenod, Saint-Baldoph, Saint-Jean-d'Arvey, Saint-Nicolas-la-Chapelle, Saint-Sulpice, Tresserve, Villard-sur-Doron, Entrelacs, Ayn, Bonvillaret, Chamoux-sur-Gelon, Cléry, Dullin, Grésy-sur-Aix, Lucey, Monthion, Notre-Dame-du-Cruet, Puygros, Saint-Béron, Saint-Jean-de-Chevelu, Saint-Offenge, Saint-Thibaud-de-Couz, Trévignin, Villarembert
Nombre de communes : 273
Habitants permanents : 442 468
Habitants durant les saisons touristiques : 700000
Densité de population (hab/km2) : 70,57
Surface des communes (km2) : 6 269,48
Surface artificialisée : 2 075,05
Taux de chômage (%) : 7,49
Revenu médian : 23 330
Taux de pauvreté : 11.2
Associations luttant contre la précarité alimentaire : 13 (soit 0,02 par 10 km2 et 0,03 pour 1 000 habitants)
Surface agricole utile : 192 807,18 ha (30,75 % du territoire), dont en bio 9 038,43 ha (4,69 %)
Prairies permanentes : 42,01 % ; cultures de légumineuses : 0,92 %
Exploitations agricoles : 2009, dont certifiées bio : 287
Répartition des exploitations par OTEX — grandes cultures : 237 ; maraîchage ou horticulture : 95 ; viticulture : 247 ; cultures fruitières ou autres cultures permanentes : 62 ; bovins lait : 552 ; bovins viande : 208 ; bovins mixtes : 78 ; ovins, caprins et autres herbivores : 333 ; porcins et volailles : 21 ; polyculture, polyélevage ou non classé : 176
Produits phytopharmaceutiques dans l'eau (µg/L) : 0,63 ; nitrates (mg/L) : 0,00
Eau utilisée pour l'irrigation (m3) : 1 411 928,00 ; évolution depuis 5 ans : en hausse de 115,78%
Mètres de haie par hectare de SAU : 16,62
Enseignes de distribution : 717 (dont GMS : 111)
Emplois dans la transformation : 5 106 (évolution 2018-2023 : +18,19%)
Cantines inscrites : 329 ; restaurants collectifs ayant télédéclaré sur « ma cantine » : 138
Émissions de GES : 7,41
Indicateur supplémentaire : Surface agricole - Données Parcel = 165 279 ha. Prairies, estives   153 043 ha 93 % Céréales oléagineux 6 075 ha 4 % Autres cultures industrielles 2 968 ha 2 % Cultures fourragères 1 712 ha 1% Fruits 406 ha  0,2%Légumes 69 ha 0,04%Légumineuse 20 ha 
Enjeux du territoire décrits par le porteur : 1-  Les enjeux sur le foncier et la production agricoleLes difficultés autour du foncier ont très rapidement été mises en avant  : -          l’accès au foncier, le portage foncier et la mutualisation des moyens financiers pour la gestion du foncier, -          le renouvellement des générations et l’installation agricole sur des productions déficitaires,-          le développement des productions déficitaires et la diversification des exploitations,-          la planification du territoire intégrant pleinement les espaces agricoles et leurs diverses fonctions, -          l’évitement, la maîtrise de la consommation du foncier agricole, le cas échéant la compensation,-          la visibilité foncière à long terme, la gestion des conflits d’usage,-          la planification territoriale et les compétences départementales d’équipement rural,-          l’acceptation sociale de certains projets d’exploitations y compris alimentaires,-          l’articulation entre planification intercommunale, aménagement de l’espace, économie, équipement....  Les difficultés des productions dans un objectif d’approvisionnement local ont été partagées :-          la massification des productions, -          le dialogue au sein des filières, d'inter-filières et d’interprofessions, -          la distribution, la commercialisation, la contractualisation, -          les équipements structurants, la mutualisation de la capacité de transformation, les coopérations entre projets, -          la logistique alimentaire.   2- Zoom sur les filières déficitairesDans le cadre du projet « De la terre à l’assiette », certaines filières de production agricole sont ciblées prioritairement: viande, fruits et légumes mais aussi céréales, légumineuses et volailles.Elles présentent des enjeux transversaux communs de gouvernance, de rapports économiques entre les différents maillons de la chaine (monde agricole dispersé, intermédiaire et distribution concentrés) et des enjeux spécifiques propres aux filières.D’autres filières, notamment des filières émergeantes ou très spécifiques (petits ruminants, pisciculture…) sont à regarder de manière ponctuelle et adaptée au contexte. Des questions transversales et générales aux filières se posent :-          protéger le foncier, installer, transmettre-installer, conforter,-          développer et valoriser les productions de qualité dont bio, HVE …-          équiper,-          s’adapter aux changements climatiques et se protéger des aléas,-          s’organiser collectivement en inter-filières, planifier,-          optimiser la logistique (ramasse, livraison, …),-          mutualiser des équipements et démarches structurantes,-          animer des relations économiques entre producteurs, grossistes, RHD, commerces spécialisés, GMS,…-          cibler les marchés pertinents selon les systèmes d’exploitation Les enjeux de la filière légumes -          le développement et la confortation des productions, -          la prise en compte des différents systèmes d’exploitation présents dans l’accès aux marchés cibles : petites exploitations orientées vers les formes de ventes directes et structures de taille intermédiaire davantage orientées vers la RHD par la diversification des systèmes de polycultures-élevages (légumes « plein champs »).La restauration collective est clairement un projet à partir duquel il est possible de réunir les acteurs de cette filière.  Les enjeux de la filière fruits-          des regroupements économiques pour mieux peser dans les négociations commerciales, -          une meilleure valorisation de la stratégie de segment « qualité »,-          le renouvellement accentué des exploitations arboricolesLes problématiques de rapports économiques au sein de cette filière (rapports entre distributeurs et producteurs) dépassent la capacité d’action des collectivités qui peuvent être plutôt des facilitateurs, voire des financeurs de projets restant à définir par les acteurs. Les enjeux de la filière de la viande-          l’adaptation de l’offre en produits : engraissement, finition, conformités avec la demande bouchère,-          la préservation de la capacité d’abattage,-          la structuration, la coopération, la création de valeur ajoutée,-          la communication et la promotion : faire connaitre les démarches et les actions en cours, travailler à une identification plus visible des produits locaux,-          l’aboutissement des relations commerciales,-          l’articulation des abattoirs dans un contexte régional de surcapacité d’abattage, d’évasion des cheptels vers l’extérieur estimée à 80 % des volumes du département, -          la meilleure valorisation économique par des liens entre le bassin de production et les débouchés locaux,-          le déploiement d’une approche spécifique sur les filières avicoles et porcines, notamment sur le sujet de l’acceptation locale de certains équipements et exploitations.  3 Les enjeux de la restauration hors domicile (RHD) -          la prise en considération du service public de la restauration publique des collectivités -          l’approvisionnement local de la restauration collective,-          les marchés publics, l’accessibilité à la commande publique, les contraintes et opportunités... -          les pratiques en cuisine, la formation, le personnel, l’équipement des cuisines, les sociétés de restauration,-          la restauration collective au-delà de la restauration scolaire,-          la réduction et la maîtrise du gaspillage alimentaire,-          la restauration commerciale et son approvisionnement. La Restauration Hors Domicile (RHD) est un débouché potentiel pour l’agriculture locale, d’autant plus que l’introduction des produits locaux dont le bio, est un sujet légiféré, mais aussi l’objet d’une volonté politique locale qui se généralise. Cependant, diverses contraintes et le contexte de production peuvent limiter l’intérêt économique même pour les producteurs de ce marché. Bien qu’en évolution, la RHD reste encore un marché « prix bas », présentant une certaine complexité à la fois logistique et juridique pour y valoriser les produits locaux. Si la RHD est une opportunité de débouchés, les impacts économiques sur l’agriculture demeureront malgré tout assez faibles en termes de volumes et de valeur. Enfin, il est nécessaire d’une prise en en compte du temps long de ce type de projet : le déploiement d’actions en matière de sensibilisation/animation des publics (producteurs, cuisiniers, consommateurs…) doit s’inscrire dans la durée.  4 Les enjeux d’alimentation des savoyards-          le traitement de la précarité alimentaire grandissante parmi la population,-          l’accessibilité sociale à une alimentation locale et de qualité,-          le gaspillage tout au long de la chaine alimentaire, de la production à la consommation finale,-          les déchets alimentaires,-          l’alimentation facteur de santé et de bien-être,-          la nécessité d’une éducation alimentaire auprès des jeunes et au-delà,-          la mise en valeur des savoir-faire, des traditions locales,-          l’accès à une production locale.  5 Les enjeux territoriaux et de gouvernance-          la cohérence et la complémentarité des projets et des démarches,-          les équipements, leurs optimalisations et leur viabilité à terme,-          l’emploi local et les difficultés de recrutement des métiers de la chaîne alimentaire,-          le partage d’information, la veille et la mise en réseau des acteurs et des expériences sur le territoire,-          les différentes échelles des politiques et des actions, la mise en cohérence des différentes démarches. L’action publique sur l’alimentation couvre obligatoirement un large domaine d’intervention avec plusieurs thématiques interdépendantes : la production agricole, le foncier et la préservation des terres agricoles, l’environnement, la transformation, la logistique, la commercialisation et la distribution, la consommation alimentaire des habitants, mais aussi la culture et la gastronomie, la santé, la nutrition et le bien-être, l’éducation au goût, l’accessibilité sociale et l’aide alimentaire, le gaspillage et les déchets alimentaires…
Étapes clés conduites et réalisées : Concertation, Stratégie du projet construite et validée, Mise en oeuvre du premier plan d'action, Second plan d'action établi par une délibération
Niveau de labellisation : Labellisation Niveau 1
Année d'obtention de la dernière labellisation : 2021
Lauréat de l'appel à projets PNA : Non
ETP consacrés à la gestion et à l'animation du PAT par an : 0.8
Instance de décision : Comité Stratégique "Alimentation circuits courts" coprésidé par 2 Vice-Présidents du Département - Gilbert Guigue VP Agriculture-alimentation - Forêt et Marie-Claire Barbier VP Développement Durable
Partenaires de l'instance de décision (Collectivités territoriales, État) : 7 territoires de Savoie ( 3 communautés d'agglo + 1 communauté de communes + 3 syndicats de pays ) + Etat (DDT) + Département, Chambres consulaires de Savoie (CCI, CMA, Chambre d'agriculture)
Autres partenaires engagés (Collectivités territoriales, État) : Les 7 territoires de Savoie, l'Etat, le Département, Chambres consulaires (CCI, CMA, Chambre d'agriculture)
Autres partenaires engagés (Acteurs de la production agricole dont foncier) : EPFL, Intercommunalités Savoie, SAFER, SCIC Ceinture verte nationale, Crédit agricole, Groupama, CLIF locaux, filières de production à travers des contrats de filières (arboriculture, bovin viande, légumes, volailles, ovins, pêche, ...))
Autres partenaires engagés (Acteurs de la transformation agroalimentaire) : Savoie Abattage - délégataire de l'abattoir de Chambéry
Autres partenaires engagés (Acteurs de la restauration collective) : Les Etablissements publics d'enseignement (collège)
Autres partenaires engagés (Acteurs de la distribution alimentaire) : La Charrette - société qui gère la plateforme d'échange logistique alimentaire "La Charrette"
Autres partenaires engagés (Acteurs de la santé) : Promotion Santé - Antenne Savoie
Autres partenaires engagés (Acteurs du social) : Banque alimentaire, Resto di coeur, Secours catholique, Secours populaire, Fédération des Centres sociaux des Savoies, ...
Dispositifs financiers : Les aides des Départements, Plan de relance
Objectif stratégique : L’ambition donnée à la démarche vise à développer au mieux une alimentation de proximité et de qualité davantage en adéquation avec la demande et les besoins des Savoyards, accessible au plus grand nombre et valorisant les divers produits, productions et savoir-faire locaux. Parallèlement, il s’agit de prendre en considération l’adaptation de l’agriculture savoyarde à la demande de circuits courts en garantissant la diversification des productions et la pérennité des exploitations, et donc la recherche durable d’une alimentation locale. Dès le lancement du projet, le contexte agricole savoyard a orienté le champ d’intervention autour des productions agricoles dites déficitaires à l’échelle savoyarde : légumes, fruits, légumineuses, céréales, viandes, volailles…Toutefois, les productions laitières, fromagères et viticoles peuvent aussi être ponctuellement prises en compte en fonction des problématiques traitées (logistique, aide alimentaire…). Le projet se structure autour des 6 axes suivants : 
Objectif stratégique : 1 - Conforter et diversifier une production alimentaire locale et de qualité 2 - Organiser et mettre en lien l'offre et la demande locale 
Objectif stratégique : Axe 3 - Favoriser les produits locaux et de qualité dans les différentes restaurations 
Objectif stratégique : 4 - Favoriser l'accès des savoyards à une alimentation de qualité et aux produits locaux
Objectif stratégique : 5- Appréhender d'autres dimensions de l'alimentation6- Piloter le projet alimentaire de la Savoie dans la durée 
Axes thématiques : Économie alimentaire dont structuration des filières, Tourisme, mise en valeur du patrimoine alimentaire et gastronomie, Éducation alimentaire, Nutrition et santé, Justice sociale dont lutte contre la précarité alimentaire, Environnement dont lutte contre le gaspillage alimentaire, Accompagnement de la restauration collective, Urbanisme et Aménagement du territoire
Démarche territoriale : Autres. Plan Climat du Département 
Méthode d'évaluation : Autre (champ libre)
Précisions sur les méthodes d'évaluation : Avec les territoires de Savoie et AGATE, détermination  pour chaque fiche action de critères de réalisation, de résultats de l'action et d'impact de l'action menée 
Actions de coopération avec d'autres PAT : Oui. PAT Grand Lac  - PAT Arlysère - PAT Coeur de Savoie Articulations entre le PAT départemental et les 3 PAT territoriaux : échanges au sein de la gouvernance du PAT Savoie, et réciproquement intégration du Département au sein de la gouvernance des PAT territoriaux. Partage d'informations et connaissances, définition collective et suivi des actions du projet Savoie , recherche de la bonne échelle d'intervention, Articulation entre cadre départemental et déclinaisons locales.Cette articulation entre l'échelle départementale et territoriale constitue une priorité du PAT de la Savoie et se recherche constamment avec les 7 territoires de Savoie, reconnus ou non PAT. 
Actions de coopération interterritoriale : Oui. Les 7 territoires de Savoie, engagés ou non dans un PAT local sont partenaires et associés au PAT Savoie. Ils participe au Comité stratégique (niveau décisionnel et politique) et au Comité technique (réflexion, échange, préparation des décisions et des actions du PAT, articulation des niveaux d'intervention ...) 
Membre du réseau régional des PAT : En cours de création