Administration : Agence régionale de santé du Grand Est (ARS 54 - Direction générale)
Type : Avis
Séance : 14/10/2021
Thème : Affaires Sanitaires Et Sociales / Santé Publique Et Questions Sanitaires
Mots clés : Gestion des établissements de santé
Sens et motivation : Défavorable/Secret des affaires

Monsieur X a saisi la Commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 19 août 2021, à la suite du refus opposé par la directrice générale de l'Agence régionale de santé du Grand Est à sa demande de copie, par courrier électronique, des états réalisés des recettes et des dépenses (ERRD) 2020 concernant l'établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) géré par la fondation ELIZA, 12 route de Lyon - 67118 Geispolsheim, avec ses annexes et le rapport financier et d'activité 2020, soit tous les volets de l'annexe relative à l'activité réalisée, au tableau des effectifs et des rémunérations, au tableau de détermination et d'affectation des résultats, données nécessaires au calcul des indicateurs applicables à l'établissement notamment :
1) l'annexe 9H à 9J – TER ;
2) l'annexe 9 et 9F ;
3) le rapport.

La commission, qui a pris connaissance de la réponse du directeur général de l'Agence régionale de santé du Grand-Est, rappelle que, s'agissant de documents économiques et financiers des services et établissements médico-sociaux, il convient de distinguer entre les structures rattachées à une collectivité publique, telles que celles gérées par un centre communal d’action sociale, et les structures privées. La commission estime que les informations relatives à l'activité et aux données financières des acteurs publics du secteur de la dépendance, des soins et de l'hébergement des personnes dépendantes sont communicables à toute personne qui en fait la demande sur le fondement du livre III du code des relations entre le public et l'administration ainsi que, le cas échéant, des dispositions du code général des collectivités territoriales pour celles qui sont rattachées à une telle collectivité. En revanche, le secret des affaires, protégé par le 1° de l'article L311-6 du code des relations entre le public et l'administration, fait obstacle à ce que soient communiqués ou publiés, le chiffre d'affaires, les documents comptables, les effectifs et généralement toutes les informations de nature à révéler le niveau d'activité des établissements privés du secteur, qu'ils soient ou non à but lucratif dès lors qu'ils interviennent dans un champ concurrentiel, y compris les données précises relatives à l'activité entrant dans le calcul des forfaits soins et dépendance des EHPAD. Il en résulte que si les informations relatives au secteur public sont communicables à toute personne qui en fait la demande, les données relatives à l'activité et aux informations économiques et financières des établissements privés ne sont pas communicables à des tiers. 

En l'espèce, il résulte des informations fournies à la commission que la fondation reconnue d'utilité publique Eliza est un établissement privé. La commission estime, en conséquence, que les documents sollicités ne sont pas communicables au demandeur. Elle émet donc un avis défavorable à la demande.