Projet ANR-13-SOIN-0003 – FIP Explo : Exploration des Formes d'Innovation Publiques : modèles en émergence et conditions de déploiement
Programme : Sociétés innovantes (INOV) 2013
Année de financement : 2013
Coordinateur du projet : Madame Frederique PALLEZ (ARMINES Centre de Gestion Scientifique de Mines Paristech)
Partenaires : Centre de Gestion Scientifique; École nationale supérieure de création industrielle; La 27ème Région; Université Paris-Est Marne-la-Vallée
Montant : 372484.0 euros
Date de début : 2014
Durée : 42 mois
Résumé : Ce projet a pour enjeu de s’intéresser à des pratiques émergentes, apparemment alternatives aux réformes managériales que connaît aujourd’hui l’administration. Elles se présentent explicitement comme des innovations et visent à faire évoluer l’administration en se réclamant des cultures et des méthodes du design, de l’open source, de l’ethnographie etc. Les références théoriques de telles tentatives restent à préciser, de même que leurs effets concrets supposeraient d’être décrits. Le fait est qu’on trouve aujourd’hui, de manière éclatée mais néanmoins récurrente dans un certain nombre de services publics nationaux, au Danemark, en Angleterre, en Finlande, au Canada, aux Etats Unis ou en France, des tentatives inédites de réflexion et d’action. Les formes concrètes que prennent ces actions paraissent multiples et ne ressemblent à rien de ce qu’on a coutume de croiser dans les bureaucraties publiques établies : forums de discussion, conception de média de communication (blog, film documentaire, exploration photographique, etc.), « prototypage rapide » de nouveaux services, visites sur le terrain avec photographe ou caméraman «embarqué », projets collectifs associant designers, architectes, chercheurs et créatifs, expositions publiques selon des procédés artistes, etc. Bref, ces formes d’innovation publique ne manquent pas d’intriguer. S’agit-il d’une forme alternative des mouvements de réforme que connaissent, depuis une trentaine d’années, les services publics ? Comment comprendre leur revendication à se réclamer d’approches dites design ? A t-on affaire à d’authentiques innovations organisationnelles, source d’inventions et d’action inédite ? Ou, au contraire, ne s’agit-il pas finalement de tentatives sympathiques mais néanmoins inoffensives ? A moins qu’elles n’en prolongent, en vérité, des projets inchangés de rationalisation aux habillages astucieux, certes, mais pour mieux s’imposer. Sans préjuger des raisons qui ont conduit à leur émergence, et sans considération a priori ni de leur contenu ni de leur efficacité, ce sont ces FIP (Formes d’Innovation Publique) que ce projet se propose d’explorer, en s’attachant notamment aux questions suivantes : Quelle en est la genèse ? Peut-on spécifier le(s) modèle(s) qui en rassemble(nt) les traits essentiels ? Peut-on évaluer leur efficacité et, plus généralement, leurs effets ? Ces FIP constituent-elles des alternatives crédibles aux doctrines qui portent les actions de « modernisation publique » en cours ? Telles sont les problématiques que ce projet se propose d’explorer. Sur la base d’une investigation menée auprès d’une diversité de FIP, et d’un partenariat de recherche noué avec La 27e Région, qui constitue en France un acteur central du phénomène qu’on cherche à comprendre, ce programme mènera à bien trois objectifs : (a) cartographier les Formes d’innovation publique (FIP) en cours de développement en France et dans différents pays ; (b) caractériser le (les) modèle(s) des Formes d’innovation publique (FIP) et leurs effets ; (c) analyser les conditions organisationnelles et institutionnelles de déploiement de ce(ces) modèle(s) d’innovation publique. Les résultats attendus de cette recherche sont à la fois théoriques, - les processus d’innovation ayant proportionnellement beaucoup plus été explorés dans l’entreprise que dans les administrations, il importe d’en spécifier les formes et les conditions de développement dans ces univers particuliers -, et pratiques – les responsables administratifs sont actuellement en attente de méthodes susceptibles  de « réenchanter » la « modernisation publique » et de mieux répondre à la fois aux attentes des diverses catégories d’usagers, et à celles des fonctionnaires.