# 优化，近年淄博市经济保持稳步增长。同期，全市土地市场景气度波动较大。

淄博市位于山东省中部，交通发达，是山东省重要的交通枢纽城市，也是国务院批准的山东半岛沿海开放城市之一。1992 年经国务院批准淄博市成为具有地方立法权的“较大的市”1。全市现辖五区三县，并设有淄博国家高新技术产业开发区、齐鲁化学工业区、淄博经济开发区及文昌湖旅游度假区等省级及以上功能区，总面积 5965 平方公里，其中市区面积 2989 平方公里，占山东省总面积的 3.8%。截至 2017 年末，淄博市常住人口 470.84 万人，同比增加2.1 万人，城镇化率达 70.26%。

淄博市经济基础较好，城市综合实力较强，作为依托资源兴起的老工业城市，淄博市工业门类齐全，包括石化、医药、陶瓷、建材、冶金等，近年来全市经济保持增长态势。2015-2017 年，淄博市分别完成地区生产总值 4130.2 亿元、4412.0 亿元和 4781.3 亿元，按可比价格计算，分别同比增长 7.1%、7.7%和 7.4%。其中，2017 年三次产业增加值分别为 149.9 亿元、2490.0 亿元和 2141.4亿元，分别同比增长4.3%、6.4%和9.0%，三次产业结构由2015年的3.5:54.0:42.5调整为 3.1:52.1:44.8，全市产业结构进一步优化。2015-2017 年，淄博市分别实现社会消费品零售总额 1949.7 亿元、2155.0 亿元和 2374.0 亿元，同比分别增长 10.6%、10.5%和 10.2%，总体实现平稳较快增长。固定资产投资方面，2015-2017 年淄博市分别完成固定资产投资 2731.6 亿元、3099.8 亿元和 3135.1亿元，同比分别增长 13.6%、13.4%和 3.4%，其中 2017 年主要受淄博市第二产业投资同比下降 10.5%至 1596.9 亿元影响，全市固定资产投资增速较上年大幅下降 10.0 个百分点。从细分领域看，淄博市重点领域投资力度加大，得益于国家专项建设基金的注入及全市一批重大基建项目加快推进，2017 年全市完成基础设施建设投资 755.4 亿元，同比增长 76.5%，增速较上年进一步上升27.1 个百分点；同年，完成现代服务业投资 1107.1 元，同比增长 22%，增速较上年上升 11.3 个百分点；完成文化创意产业投资 214.7 亿元，同比增长 21%。

图表 2. 2015-2017 年淄博市主要经济指标及增速（单位：亿元、%）

<table><tr><td rowspan="2">指标</td><td colspan="2">2015 年</td><td colspan="2">2016 年</td><td colspan="2">2017 年</td></tr><tr><td>金额</td><td>增幅</td><td>金额</td><td>增幅</td><td>金额</td><td>增幅</td></tr><tr><td>地区生产总值</td><td>4130.2</td><td>7.1</td><td>4412.0</td><td>7.7</td><td>4781.3</td><td>7.4</td></tr><tr><td>其中：第一产业增加值</td><td>144.9</td><td>4.3</td><td>150.7</td><td>4.4</td><td>149.9</td><td>4.3</td></tr><tr><td>第二产业增加值</td><td>2228.8</td><td>6.8</td><td>2315.5</td><td>7.1</td><td>2490.0</td><td>6.4</td></tr><tr><td>第三产业增加值</td><td>1756.5</td><td>7.8</td><td>1945.8</td><td>8.7</td><td>2141.4</td><td>9.0</td></tr><tr><td>固定资产投资</td><td>2731.6</td><td>13.6</td><td>3099.8</td><td>13.4</td><td>3135.1</td><td>3.4</td></tr><tr><td>社会消费品零售总额</td><td>1949.7</td><td>10.6</td><td>2155.0</td><td>10.5</td><td>2374.0</td><td>10.2</td></tr><tr><td>进出口总额</td><td>76.3亿美元</td><td>-14.6</td><td>524.2</td><td>10.5</td><td>680.0</td><td>29.6</td></tr></table>

资料来源：2015-2017 年淄博市国民经济与社会发展统计公报

近年来，淄博市积极推进经济结构优化与产业升级，坚持改造提升传统产

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1 按照《中华人民共和国地方组织法》的定义，“较大的市”专指经中华人民共和国国务院批准，拥有与省会（自治区首府）城市相同的地方性法规和规章制定权的城市。这样的城市目前共有四批十八个。在立法法和行政许可法这两部法律中，“较大的市”不仅包括上述十八个城市，还包括二十七个省会和首府城市，以及四个经济特区城市，共四十九个城市。

业与培植壮大新兴产业“双轮驱动”，以提高其工业竞争力。在传统产业方面，淄博市持续加大化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷等产业技术改造力度，并通过技术改造着力培植龙头企业，培育名牌产品，拉长产业链，提高产业集中度，壮大优势产业集群。在新兴产业方面，淄博市加快培育新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保等五大战略性新兴产业，建立支持新兴产业跨越发展的体制机制，对重大技术成果及具有巨大市场效益的产业化项目，政府在土地、融资、人才、服务等各个方面给予优惠。2017 年，全市实现工业技改投资 1260 亿元；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为 34.5%，占比较上年提高 1.3 个百分点。2017 年淄博市工业创利平稳，但当年企业环保压力增大，盈利增长放缓。全市全年规模以上工业实现利税 1206.5 亿元，同比增长 4.4%，增速较上年下降 4.2 个百分点；其中实现利润 702.2 亿元，同比增长 2.9%，增速较上年下降 9.6 个百分点。

房地产市场方面，2016 年，淄博市商品房市场以去库存为主。受益于 2016年上半年房地产行情“火爆”等大环境影响，当年去库存效果明显，全年商品房销售面积实现 503.3 万平方米，同比增长 22.1%，商品房销售额增长 25.5%，增速较 2015 年提高 20.7 个百分点。2016 年商品房待售面积为 189.2 万平方米，其中，住宅待售面积 127.9 万平方米。同时，全市房地产开发建设进程依然维持较高增速，施工面积、新开工面积以及竣工面积增速同比均有所上升，截至2016 年末，全市房屋施工新开工面积 534.1 万平方米，同比上升 93%；其中住宅新开工面积 371.1 万平方米，同比上升 11%。房屋竣工面积为 316 万平方米，同比上升 22.4%；其中住宅竣工面积 240.2 万平方米，同比下降 10%。2017年，淄博市完成房地产开发投资 241.8 亿元，同比增长 9%；同年，全市商品房销售面积和销售额分别同比增长 5.1%和 15.1%。

近年来，淄博市土地市场景气度呈波动态势。2015-2017 年，全市分别实现成交建设用地面积 591.40 万平方米、464.98 万平方米和 682.78 万平方米，波动主要来自工业用地和住宅用地出让面积变动。同期，全市分别实现土地成交金额 60.73 亿元、43.22 亿元和 102.64 亿元，其中 2017 年受益于住宅、商办、工业用地成交量价齐升，当年土地成交金额同比显著增长 137.48%。

# 图表 3. 2015 年以来淄博市土地成交情况

<table><tr><td>科 目</td><td>2015 年</td><td>2016 年</td><td>2017 年</td></tr><tr><td>成交建设用地面积（万平方米）</td><td>591.40</td><td>464.98</td><td>682.78</td></tr><tr><td>其中：住宅用地</td><td>130.94</td><td>99.24</td><td>243.06</td></tr><tr><td>    商业/办公用地</td><td>95.04</td><td>79.95</td><td>82.77</td></tr><tr><td>   工业用地</td><td>362.56</td><td>267.94</td><td>347.09</td></tr><tr><td>    其它用地</td><td>2.85</td><td>17.84</td><td>9.87</td></tr><tr><td>土地成交金额（亿元）</td><td>60.73</td><td>43.22</td><td>102.64</td></tr><tr><td>其中：住宅用地</td><td>31.24</td><td>20.12</td><td>74.55</td></tr><tr><td>    商业/办公用地</td><td>16.03</td><td>12.33</td><td>14.28</td></tr><tr><td>   工业用地</td><td>13.40</td><td>10.00</td><td>13.34</td></tr><tr><td>    其它用地</td><td>0.07</td><td>0.78</td><td>0.46</td></tr><tr><td>土地成交均价（元/平方米）</td><td>1026.96</td><td>929.57</td><td>1503.23</td></tr></table>