yttr · H905EUN1y · 2022-01-01 00:00:00 — yttrande 2021/22:EUN1y Verksamheten i Europeiska unionen beslutade att ge och utskotten tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2021/22:115 Verksamheten i Europeiska unionen . har beslutat att yttra sig över skrivelsen i frågor som har varit av särskilt intresse i nämndens verksamhet . I skrivelsen redogör regeringen för verksamheten i Europeiska unionen under 2020 i enlighet med 9 kap. 21 § riksdagsordningen. Skrivelsen är en övergri- pande beskrivning av Europeiska unionens verksamhet och utveckling. behandlar flera olika politikområden och tar upp beslut och händelser utifrån arbetet i rådets olika sammansättningar. I bilagorna redogörs för mål vid EU- domstolen av svenskt intresse, avslutade och pågående överträdelseärenden samt beslut i rådet som inte har stött. Bland annat röstade , efter samråd med , nej till antagande av förordningen om Euro- peiska fonden för justering för globaliseringseffekter. Synpunkter av övergripande karaktär Pandemin har fortsatt att påverka nämndens verksamhet, och nämndens sam- manträden har till största del genomförts digitalt. Pandemin krävde även sär- skilda arbetsformer för rådet. Samråd har ägt rum inför rådsmöten och inför de videomöten som ersatte rådsmöten. Även detta år har nämnden hanterat ett mycket stort antal skriftliga samråd, ofta med korta tidsramar, eftersom det formella beslutsfattandet på rådsmöten till viss del ersattes av skriftliga be- vill uttrycka sin uppskattning för skrivelsen som ger en bra översikt över verksamheten i EU . lan och regeringen har fungerat väl såväl på politisk nivå som på Pandemin har stått i fokus även detta år, covid-19 har behandlats löpande av nämnden inom ramen för de flesta rådskonstellationer. kretsen av stats- och regeringschefer har helt ägnats åt att diskutera covid-19. Det fanns ett brett stöd i , frågan om produktion och tillgång till vaccin. Ett parti (V) anmälde avvikande ståndpunkt i fråga om patent på vaccin. Inom ramen för allmänna rådet har bl.a. samordning av åtgärder mot covid- 19, konferensen om framtid (framtidskonferensen), rättsstatsfrågorna samt utvidgningen och stabiliserings- och associeringsprocessen stått i fokus. När det gäller den sistnämnda frågan har det funnits majoritet i . har hanterats vid de flesta av allmänna rådets möten , och sammantaget har det funnits stöd i . När det gäller rättsstatsfrågorna har regeringen fått stöd i position dels vad gäller den horisontella dis-kus-sio- nen om kommissionens årliga rapport om rättsstatssituationen i EU, dels vad gäller de landspecifika diskussionerna. Nämnden har vidare gett regeringen stöd för dess linje vad gäller hanteringen av utvecklingen på rättsstatsområdet i samt utvecklingen i fråga om unionens värden i , med avvikande ståndpunkter från ett parti (SD). En annan fråga som varit återkommande inom ramen för allmänna rådet är relationen mellan och där det framför allt handlat om lägesuppdateringar när det gäller bl.a. Nordirlandsprotokollet. Relationen mellan och har även hanterats av nämnden vid samråd med regeringen inför . Det har då funnits stöd i . Inför rådet för utrikes frågor har nämnden ingående diskuterat frågor som aktualiserats av omvärldsutvecklingen. Vid ett flertal tillfällen har ut-veck- ling-en i behandlats, och det har sammantaget funnits stöd från en majoritet av ledamöterna för regeringens linje. Detsamma har gällt efter dis- kus-sio-ner om och där roll särskilt har lyfts fram i nämnden. Nämnden har även diskuterat EU:s relation med inför såväl utrikesrådet som . Vid samråd inför utrikesrådet fanns det inte stöd för regeringens ståndpunkt när det gäller Nord Stream II.Vidare anmälde tre partier (SD, C och L) avvikande ståndpunkt i fråga om en breddning av EU:s Magnitskijlagstiftning till att även omfatta systematisk kor-rup-tion och penningtvätt. Vid fanns det stöd för regeringens ståndpunkt när det gäller . Inom ramen för både rådet för utrikes frågor, inklusive utrikes frågor – försvar, och har regeringen samrått med nämnden om den strategiska kompassen. Sammantaget har det funnits majoritet för regeringens position, med avvikande ståndpunkter från några partier. På handelsområdet har nämnden bl.a. behandlat handelsförbindelserna med samt reformen av WTO. Sammantaget fanns det stöd för regeringens inriktning. Frågor relaterade till kärnkraft och energipriser gav avtryck inom flera rådskonstellationer. Nedan nämns några tillfällen då frågorna behandlades i nämnden. Regeringen fick inför antagande om slutsatser om klimat- och energidiplomati inför möte i utrikesrådet inte stöd för sin ståndpunkt i den del som gäller fossilfritt. I stället fanns det majoritet för den ståndpunkt som presenterades av fyra partier (M, SD, KD och L). Tre partier (S, V och MP) anmälde avvikande ståndpunkt i denna del. Två partier (M och KD) anmälde vidare avvikande ståndpunkt när det gäller taxonomin och ett parti (SD) anmälde ytterligare en annan avvikande ståndpunkt. Samma majoritetsläge när det gäller kärnkraft infann sig när nämnden behandlade de stigande energipriserna och den verktygslåda som presenterats av kommissionen inom ramen för energi- Vid samråd inför behandlades återigen energi- priser och frågan uppkom om huruvida kärnkraft ska klassas som hållbar inom ramen för taxonomin. Vid samrådet fanns det inte stöd för regeringens stånd- punkt i den del som avsåg kärnkraft. Liksom tidigare fanns det i den delen i stället majoritet för den ståndpunkt som presenterats av fyra partier (M, SD, KD och L). Övriga fyra partier (S, C, V och MP) anmälde avvikande stånd- punkt i denna del. Inför mötet i det ekonomiska och finansiella rådet fick regeringen slutligen stöd för sin inriktning inför en diskussion om energipriser med avvikande ståndpunkt från fyra partier (S, C, V och MP) i fråga om kärnkraft. Nämnden behandlade återigen energipriserna, kärnkraften och taxonomin Det fanns då stöd för regeringens inriktning, förutom i den del som avsåg kärnkraft. I den delen fanns det i stället majoritet för att den ska agera aktivt, tillsammans med andra med- lemsländer i EU, för att tydligt värna kärnkraftens villkor och framtid inom ramen för taxonomin. Tre partier (C, V och MP) lämnade avvikande stånd- Vid samråd inför kom frågor om energi upp igen, och det fanns även stöd för regeringens ståndpunkt förutom i den del som avsåg kärnkraft. I den delen fanns det liksom tidigare majoritet för den ståndpunkt som presenterades av fyra partier (M, SD, L och KD). fyra övriga partierna anmälde avvikande ståndpunkt i denna del (S, C, V och Inför möten i rådet för ekonomiska och finansiella frågor har ett genomgå- ende tema varit den ekonomiska återhämtningen efter covid-19. februari faciliteten för återhämtning och resiliens (Recovery and Resilience Facility, RRF) som utgör huvuddelen av EU:s återhämtningsinstrument Next Generation EU (NGEU). Det fanns stöd i av RRF med undantag för avvikande ståndpunkter från två partier (SD och V). den har därefter regelbundet ställt sig bakom regeringens inriktning när det gäller genomförandet av RRF och det har även funnits stöd för regeringens linje vid antagandet av genomförandebeslut kopplade till ett stort antal med- lemsstater utifrån ländernas återhämtnings- och resiliensplaner. har även vid ett flertal tillfällen fått stöd för sin inriktning i fråga om finansie- ringen av NGEU. Även inför möten inom ramen för konkurrenskraftsrådet har frågor om återhämtning och unionens resiliens diskuterats i stor utsträckning, då med grön och digital omställning som viktiga drivkrafter. t.ex. uppdateringen av den nya industristrategin för – den kritiska be- tydelsen av att trygga tillgången till råvaror av avgörande betydelse. stöd för regeringens ståndpunkt med en avvikande ståndpunkt från ett parti. När det gäller digitalisering behandlade nämnden två omfattande förslag till förordningar om digitala tjänster (DSA) respektive digitala marknader (DMA) inför beslut om en allmän inriktning . I fråga om DSA fanns det stöd för regeringens ståndpunkt, men två partier lämnade avvikande ståndpunkter (SD och C). I fråga om DMA fanns det stöd för regeringens ståndpunkt med en avvikande ståndpunkt från ett parti (C). På klimat- och miljöområdet har bl.a. lagstiftningspaketet Fit for 55 (55- procentspaketet), batteriförordningen, 2030 och för nollutsläpp behandlats. Förslaget till ny förordning om batterier behandlades av nämnden och det fanns stöd i , med avvikande ståndpunkter från två partier (M och L). Re- geringen har samrått med nämnden inför diskussioner på miljörådet om de fyra klimaträttsakterna (ansvarsfördelningsförordningen, utsläppshandelsdirektivet, förordningen om markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk samt koldioxidkrav på lätta fordon) och den sociala klimatfonden i 55-procentspaketet. Sammantaget fanns det stöd i . Flera partier lämnade avvikande ståndpunkter i fråga om olika delar av lagstiftningspaketet. Regeringen fick vidare stöd för sin linje vid nämndens behandling av för nollförorening för luft, vatten och mark, med avvikande ståndpunkt från ett parti. Nämnden har vidare behandlat . Det fanns stöd för regeringens inriktning, med avvikande ståndpunkter från två partier (SD och MP). Med anledning av pandemin har regeringen, inom ramen för rättsliga och inrikes frågor, även detta år skriftligen samrått med nämnden om en rådsrekommendation om tillfälliga restriktioner för icke nödvändiga resor till EU. Det har funnits stöd i . Nämnden har också vid ett antal tillfällen diskuterat den externa dimensionen av EU:s migrationspolitik inför rådet för rättsliga och inrikes frågor samt . Regeringen har fått stöd för sin position med ett flertal avvikande ståndpunkter. Frågor inom ramen för rådet för sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård har även detta år innefattat arbetet mot covid-19, och det har funnits stöd i . På hälsoområdet har nämnden vidare gett regeringen stöd för dess position i fråga om inrättande av den europeiska myndigheten för beredskap och insatser vid hälsokriser. På sysselsättningsområdet har fortsatt behandling ägt rum om förslag till direktiv om tillräckliga minimilöner i EU. Det fanns stöd i , med avvikande ståndpunkt från tre partier (M, SD och KD). Regeringen har också samrått med nämnden om förslag till direktiv om bindande åtgärder för insyn i lönesättningen. Det fanns inte stöd i . I stället fanns det majoritet för den ståndpunkt som presenterades av fyra partier (M, SD, C och KD), med avvikande ståndpunkt från tre partier (S, V och MP). Nämnden har också behandlat handlingsplanen för genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Det fanns stöd för regeringens linje, med avvikande ståndpunkter från tre partier (M, SD och KD). vidare samrått med nämnden om rådets rekommendation om inrättande av en Det fanns stöd i . Frågorna inför möten om jordbruk och fiske har bl.a. innefattat reformpa- ketet för den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020 som varit föremål för trepartssamtal. Reformpaketet har behandlats av nämnden vid flera tillfällen och några partier har lämnat avvikande ståndpunkter. enhällig nämnd kunde dock ställa sig bakom regeringens stånd- punkt inför antagandet av reformpaketet. Skogsfrågor har vidare varit aktuella och bl.a. diskuterats inom ramen för kommissionens skogsstrategi. fick stöd för sin ståndpunkt om att anta rådsslutsatser om EU:s nya På fiskeområdet behandlade nämnden bl.a. en allmän riktlinje av förord- ningen om fiskerikontroll (kontrollförordningen) samt ändring av andra rätts- akter om kontroll av den gemensamma fiskeripolitiken som diskuterats sedan Nämnden ställde sig bakom regeringens ståndpunkt, men två partier (M och KD) lämnade avvikande ståndpunkt. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (S), (S), (S), (M), (M), (M), (SD), (SD), (SD), (C), (V), (MP) och (L).