yttr · H905JuU8y · 2022-05-31 00:00:00 — har gett justitieutskottet tillfälle att yttra sig över Vårändringsbudget (prop. 2021/22:99) och motioner samt förslag till utskottsinitiativ relaterat till beredningen av vårändringsbudgeten. begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och förslaget till utskottsinitiativ som gäller ändrade utgiftsramar och ramanslag för utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Utskottet föreslår att regeringen bemyndigas att besluta att statens låneram ökas för investeringar i anläggningstillgångar, att anslaget för ökas i förhållande till vårändringsbudgeten samt att ska rikta ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen ska vidta vissa åtgärder för att minska passköerna. I övrigt föreslår utskottet att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i de berörda delarna. I yttrandet finns två avvikande meningar (S, C, V, MP). I propositionen föreslår regeringen dels att utgiftsramen för utgiftsområde 4 Rättsväsendet ska uppgå till 62 , dels att anslagen för 1:1 , 1:2 Säkerhetspolisen, 1:3 , 1:5 Domstolar, 1:6 Kriminalvården och 1:12 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. ska höjas enligt följande. Beslutad ram/anvisat anslag Förändring av ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Skälen till förslagen om anslagshöjningar är enligt regeringen att den säkerhetspolitiska utvecklingen i närområde har medfört behov av att vidta åtgärder för att stärka det civila försvaret. Regeringen avser mot denna bakgrund besluta om en ny struktur för samhällets krisberedskap och civilt försvar vilket medför att , , Domstolar och Kriminalvården kommer att få ytterligare uppgifter. Vidare anser regeringen att anslaget till Säkerhetspolisen behöver tillföras ytterligare medel för att myndigheten ska kunna vidta nödvändiga beredskapsåtgärder och stärka arbetet med att reducera hot och sårbarheter. Slutligen uppger regeringen att antalet skaderegleringsärenden har ökat varför utgifterna för skadereglering förväntas bli högre än tidigare beräknat. I propositionen föreslås även att regeringen bemyndigas att för anslaget 1:17 Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet, gränsförvaltning och visering ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023–2026, vilket är en ökning med . Skälet är att det inte fanns förutsättningar att börja ingå åtaganden inom programperioden –2027. Därför avses två utlysningar genomföras i stället för en, som var planerat, vilket väntas medföra ett ökat antal beslut om medel. I det förslag till utskottsinitiativ som M-, SD-, KD- och L-ledamöterna lagt fram i finansutskottet föreslås att anslaget 1:1 ska ökas med utöver det som föreslås i regeringens proposition, dvs. en höjning till totalt 34 . Som en följd av det föreslås också att ramen för utgiftsområde 4 Rättsväsendet ökas med motsvarande belopp till totalt 63 . I övrigt föreslås inga ändringar i förhållande till vårändringsbudgeten. Anslagsökningen syftar till att finansiera inköp av bättre utrustning och verktyg för polisen , t.ex. vattenkanoner, tårgas och kroppskameror samt annan nödvändig utrustning som används i andra europeiska rättsstater för att hantera allvarliga ordningsstörningar och våldsamma upplopp. Resurserna ska även finansiera inköp av nya polisfordon. Vidare ska anslagsökningen öka förutsättningarna för polisen att korta de långa handläggningstiderna för att få pass, exempelvis genom att hålla passexpeditioner öppna och . Med anläggningstillgångar avses tillgångar som är avsedda att stadigvarande brukas eller innehas (4 kap. 1 § årsredovisningslagen [1995:1554]). Med stadigvarande menas en period och i de flesta fall betydligt längre än så. Anskaffning av utrustning som klassificeras som anläggningstillgångar ska finansieras med lån (2 kap. 1 § kapitalförsörjningsförordningen [2011:210]). När det gäller myndigheternas införskaffande av anläggningstillgångar så beslutar om en låneram för investeringar i statens egen verksamhet som avser staten som helhet och inte specifika myndigheter (se bet. 2021/22:FiU1 punkt 4). har därvid bemyndigat regeringen att besluta om lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst . Passverksamheten på är avgiftsfinansierad i enlighet med passförordningen (1979:664). Myndigheten kan därför inte använda anslagsmedel till den verksamheten. Verksamheten bedrivs med det ekonomiska målet om full kostnadstäckning i enlighet med 5 § andra stycket avgiftsförordningen (1992:191), som stadgar att om inte regeringen har föreskrivit något annat så ska avgifter beräknas så att de helt täcker verksamhetens kostnader. Det innebär att nivån på avgiften för pass är satt på ett sätt så att den täcker kostnaden för handläggningen av ärendet. Under beredningen av ärendet har företrädare för och besökt justitieutskottet och bl.a. informerat om hur förslaget till utskottsinitiativ skulle påverka verksamhet. Från sida anfördes bl.a. följande. Enligt myndighetens prognos kommer man att ha ett anslagssparande om ca . När det gäller inköp av fordon utgör det en investering som görs mot en låneram. De fordon som förstördes vid de s.k. påsk-upploppen var försäkrade. Slutligen är passverksamheten fullt ut avgiftsfinansierad. Enligt är detta omständigheter som bör beaktas vid ett beslut om att tillskjuta resurser i syfte att stärka myndigheten inom dessa områden. Utskottet delar den uppfattning som ledamöterna i finansutskottet för fram i sitt förslag till utskottsinitiativ om att är i behov av ytterligare förstärkningar utöver den anslagsökning som regeringen föreslår. behöver ökade resurser för att säkra tryggheten för medborgarna samt bättre utrustning för att bekämpa våldsverkare och grovt kriminella. Vidare är det viktigt att resurser tillförs för att myndigheten ska kunna korta handläggningstiderna för passansökningar. Mot bakgrund av den kompletterande information som redovisats ovan bör dock ändringen i vårändringsbudgeten utformas på ett annat sätt än vad som föreslås i förslaget till utskottsinitiativ. anser att ska bemyndiga regeringen att för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet öka låneramen för staten med . Regeringen kan därefter öka låneram med motsvarande belopp för att finansiera myndighetens inköp av bättre utrustning och verktyg för att hantera allvarliga ordningsstörningar och våldsamma upplopp samt inköp av nya polisfordon. När det gäller passverksamheten anser justitieutskottet att ska besluta om att ramen för utgiftsområde 4 och anslaget 1:1 ökas med i förhållande till regeringens förslag i vårändringsbudgeten. Anslagsökningen får användas för utgifter avseende verksamhet, t.ex. i syfte att korta köerna i passverksamheten. Därvid bör regeringen bl.a. överväga att fatta beslut om ett tillfälligt undantag från det ekonomiska målet om full kostnadstäckning för passverksamhet. För att säkerställa att så sker bör tillkännage att regeringen ska vidta åtgärder för att minska passköerna och att regeringen därvid fattar ett beslut om ett tillfälligt undantag från det ekonomiska målet om full kostnadstäckning för passverksamhet, eller vidtar annan åtgärd som uppnår samma resultat. föreslår således att finansutskottet genom ett utskottsinitiativ ställer sig bakom det ovan anförda. anser däremot att regeringens förslag till ändrad ram och ändrade anslag för utgiftsområde 4 är väl avvägda i övriga delar. Utskottet föreslår därför att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag i dessa delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (V), (M), (SD), (S), (S), (L), (SD), (MP), (KD), (C) och (KD). Vårändringsbudget (S, C, V) (S), (S), (S), (V), (S), (S) och (C) anför: Vi anser att regeringens förslag till ändrad ram och ändrade anslag är väl avvägt och att finansutskottet bör ställa sig bakom vårändringsbudgeten när det gäller utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Under utskottets beredning av ärendet har det framkommit att redan utan tillskottet som föreslås i utskottsinitiativet kommer att ha ett överskott om ca och att några tillskott för passverksamheten eller för inköp av nya fordon eller ny utrustning inte behövs. Vi anser mot den bakgrunden att finansutskottet inte bör ta något utskottsinitiativ. Vårändringsbudget (MP) (MP) anför: Jag står bakom förslagen i vårändringsbudgeten om förstärkningar inom rättsväsendet, men anser att anslaget för borde ökas med . Ett tillskott till polisen skulle kunna användas till att anställa fler civila, så att inte poliser som arbetar i yttre tjänst mot gängvåldet och den grova kriminaliteten behöver bemanna passexpeditioner, receptioner och polisens kontaktcenter. bemannas receptionen i delvis av poliser som ryckts från sina ordinarie tjänster. Anledningen är att receptionisterna behövt täcka upp i passexpeditioner eftersom vakanserna där inte får ersättningsrekryteras. Medan delar av den lokala personalen som utgör spjutspetsen i både den förebyggande och brottsbekämpande delen av kampen mot gängkriminaliteten tvingas bemanna receptionen i bussas poliser in från andra delar av landet för att hantera en problembild de inte har kunskap om. Detta innebär att också dessa poliser tas från arbetet i de hemorter där just de behövs och har bäst lokalkännedom. Detta är bara exempel på ett problem som inte är isolerat till . De satsningar som gjorts på har inte räckt. Mer pengar måste till för att lösa den uppkomna situationen och jag har för avsikt att återkomma med förslag på sådana satsningar i ett annat sammanhang. Jag anser dock inte att det förslag till utskottsinitiativ som M-, SD-, KD- och L-ledamöterna lagt fram i finansutskottet löser de problem som nämnts ovan. bör därför enligt mig inte ta något sådant utskottsinitiativ.