yttr · H905SkU7y · 2022-06-02 00:00:00 — har gett bl.a. skatteutskottet tillfälle att yttra sig över Vårändringsbudget (prop. 2021/22:99) med eventuella motioner, i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. I yttrandet behandlar skatteutskottet regeringens förslag om sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk. Utskottet behandlar även regeringens förslag till ändrat anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution. har vidare gett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över ett förslag (M, SD, KD, L) till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten yrkande 9 om att sänka skatten för pensionärer från . Utskottet anser att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag om nedsättningen av koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner och i skepp och vissa båtar i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet –. Utskottet tillstyrker även regeringens förslag om nedsättning av energiskatten för samma användningsområden . –ska dock skattebefrielsen avseende energiskatt uppgå till . Utskottet anser att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag om ändrade anslag till . Utskottet anser att finansutskottet även bör tillstyrka det föreslagna initiativet om justering av vårändringsbudgeten yrkande 9 om att sänka skatten för pensionärer från . I yttrandet finns två avvikande meningar (S, V, MP) och fyra särskilda yttranden (S, C, V). Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om nedsättningen av koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner och i skepp och vissa båtar i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet. bifaller regeringens förslag om nedsättning av energiskatten för samma användningsområden. bifaller regeringens förslag om ändrade anslag till . Jämför avvikande mening 1 (MP) och särskilt yttrande 1 (V). Sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk Sedan behandling och beslut om statens budget har en rad händelser påverkat . Spridningen av sjukdomen covid-19 ökade återigen och en rad smittskyddsåtgärder och ekonomiska stödåtgärder behövde vidtas. Vidare ledde situationen på elmarknaden /22 till exceptionellt höga elpriser och behov av ett snabbt ekonomiskt stöd till hushåll med hög elförbrukning. inledde ett storskaligt väpnat angrepp mot som har krävt skyndsamma åtgärder för att bl.a. stötta och stärka försvarsförmåga. Mot denna bakgrund har regeringen vid fem tillfällen lämnat extra propositioner med förslag till ändringar i budgeten . I denna proposition lämnar regeringen förslag på ytterligare åtgärder som är nödvändiga för att hantera effekterna för av invasion av . Det handlar bl.a. om insatser för ett ordnat mottagande av personer som söker skydd i till följd av den ryska invasionen, förstärkningar av civila försvar och ekonomiskt stöd till jordbruk och hushåll samt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk. Propositionen innehåller även förslag om införande av ett nytt bidrag till pensionärer med låga inkomster, eftersom det finns ett stort behov av att genomföra ekonomiska förbättringar för de pensionärer som har den lägsta allmänna pensionen. Vidare innehåller propositionen förslag om ett tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer som har rätt till bostadsbidrag. I övrigt innehåller propositionen förslag som är föranledda av nya beräkningar eller ändrade förutsättningar för olika verksamheter som inte kunde förutses . De förslag inom skatteutskottets beredningsområde som är aktuella i vårändringsbudgeten är • sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk • anslaget 1:1 till ökas med . Regeringen föreslår att nedsättningen av koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner och i skepp och vissa båtar i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet –ska utökas till per kubikmeter. För samma användningsområden ska det även medges en nedsättning av energiskatten med . –ska dock skattebefrielsen avseende energiskatt uppgå till . Det är viktigt med konkurrenskraftiga och hållbara areella näringar. har priset på flera viktiga insatsvaror inom jord- och skogsbruket ökat kraftigt, inte minst efter invasion av . Det handlar om att såväl energi och drivmedel som gödsel och foder har ökat i pris, i vissa fall betydligt mer i än i andra jämförbara länder. är de areella näringarna konkurrensutsatta sektorer, som inte fullt ut kan kompensera ökade kostnader med högre produktpriser. Regeringen anser därför att det är rimligt att införa en tillfällig åtgärd för att kompensera jord- och skogsbruket för de ökade kostnaderna. Regeringen bedömer att åtgärden kan vara ett träffsäkert sätt att stödja jordbruket, kan införas relativt snabbt och att det saknas anledning att behandla de olika areella näringarna på olika sätt. I syfte att kompensera jord-, skogs- och vattenbruket för ökade kostnader på olika insatsvaror och värna konkurrenskraften bör därför skattenedsättningen tillfälligt öka för diesel som används i yrkesmässig jord-, skogs- och vattenbruksverksamhet. I syfte att snabbt och enkelt få ut ett stöd till drabbade sektorer föreslår regeringen att en tillfällig skattenedsättning från energiskatt och koldioxidskatt införs från . Sedan förslaget om ökad nedsättning remitterades, har remitterat promemorian Tillfälligt sänkt skatt på bensin och diesel (Fi2022/01024). I promemorian föreslås att energiskatten på bensin och diesel tillfälligt ska sänkas med och per liter –. Då den generella skattesänkningen även kommer de areella näringarna till godo har nedsättningen avseende energiskatten i detta förslag justerats för att beakta detta. Mot bakgrund av den höga prisvolatiliteten och kraftigt ökade priser på drivmedel, särskilt efter invasion av , bedömer regeringen att det är befogat att öka nedsättningen ytterligare, så att de areella näringarna i princip inte kommer att betala någon energi- eller koldioxidskatt på sin dieselanvändning. Nedsättningen av skatt föreslås även omfatta diesel i skepp och vissa båtar i yrkesmässig jord-, skogs- och vattenbruksverksamhet. Den ytterligare nedsättningen avseende koldioxidskatt föreslås även gälla för märkt dieselolja. Den särskilda nedsättningen av energiskatt kommer dock inte att gälla sådan märkt dieselolja. Förslaget bedöms vara förenligt med dels rådets direktiv /96/EG av om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet, dels reglerna om statligt stöd som följer av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ändringarna i förslaget föreslås träda i kraft för de skattenedsättningar som ska gälla –. Övriga ändringar ska träda i kraft för de skattenedsättningar som ska gälla från det datumet till . Utskottet anser att det är viktigt att hantera effekterna av invasion i . Utskottet anser att den ökade kostnaden för de areella näringarna som uppstått på flera viktiga insatsvaror såsom energi, drivmedel, gödsel och foder gör att det är motiverat att införa en tillfällig åtgärd för att kompensera jord- och skogsbruket för de ökade kostnaderna. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag om att nedsättningen av koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner och i skepp och vissa båtar i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet –ska utökas till per kubikmeter. Utskottet tillstyrker även regeringens förslag om nedsättning av energiskatten med för samma användningsområden och att skattebefrielsen avseende energiskatt ska uppgå till –. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Regeringen föreslår att anslaget 1:1 ökas med . Regeringen anför att den säkerhetspolitiska utvecklingen i närområde har medfört behov av att vidta åtgärder för att stärka det civila försvaret. Regeringen avser mot denna bakgrund att besluta om en ny struktur för samhällets krisberedskap och civilt försvar. Inom ramen för denna struktur kommer att få ytterligare uppgifter. Vidare anför regeringen att fick använda medel från anslaget 1:15 Statens servicecenter inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning för lokal statlig service. tog Statens servicecenter över ansvaret för servicekontoren. har alltjämt kostnader hänförliga till semesterlöneskulden för verksamheten vid servicekontoren. Regeringen föreslår att anslaget även får användas för kostnader för statliga servicekontor som kvarstår . Utskottet har inte någon invändning mot regeringens förslag och tillstyrker att ändrar anslaget till på det sätt regeringen föreslår. Förslag till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten om sänkt skatt för pensionärer Utskottets förslag i korthet bifaller yrkande 9 i det föreslagna initiativet om justering av vårändringsbudgeten om sänkt skatt för pensionärer. Jämför avvikande mening 2 (S, V) och särskilt yttrande 2 (S), 3 (C) och 4 (V). , , och Liberalernas ledamöter har föreslagit att finansutskottet i samband med beredningen av Vårändringsbudget (bet. 2021/22:FiU21) tar ett utskottsinitiativ om ett tillkännagivande till regeringen om sänkt skatt för pensionärer från . Ledamöterna föreslår följande: , är överens om att göra den största förstärkningen av pensionärernas ekonomi sedan det nuvarande pensionssystemet infördes. kommer ersättningen till de sämst ställda pensionärerna öka med , genom en höjning av garantipensionen och bostadstillägget. Därefter kommer skatten på pensioner sänkas med ytterligare och vi inför en helt ny ”gas” i pensionssystemet, som ger högre pension när ekonomi är god. Genom den här kombinationen av tre reformer kan vi både ge ett rejält tillskott till de sämst ställda pensionärerna, förbättra alla pensionärers ekonomi och värna arbetslinjen i pensionssystemet. I när priserna stiger kraftigt på just de varor och tjänster som är svårast att avvara – mat, värme och bränsle – är det nödvändigt att förbättra de svenska pensionärernas situation. Det ska dock göras på ett sätt som värnar arbetslinjen i pensionssystemet och som inte gör pensionssystemet ännu mer komplext. Det av regeringen föreslagna garantitillägget har kritiserats hårt av både expertmyndigheter, pensionärsorganisationer och fackföreningar just för att arbetslinjen försvagas, marginaleffekterna kan bli , och för att pensionssystemet blir än mer svåröverskådligt. Vi föreslår därför att regeringens förslag om garantitillägg i bostadstillägget avslås. Istället föreslår vi förbättringar inom det befintliga grundskyddet. Garantipensionen höjs med och konsumtionsstödet i bostadstillägget höjs med för ensamstående och för sammanboende. Dessa förändringar ska träda ikraft . Vi aviserar också att skatten för samtliga pensionärer ska sänkas från och att en gas införs där delar av överskottet i pensionssystemet används för att höja pensionerna. Vi föreslår därför förändrade anslag under utgiftsområde 11. Förslaget kommer diskuteras i pensionsgruppen. Utskottet anser att en förstärkning av pensionärernas ekonomi bör göras. I när priserna stiger kraftigt på just de varor och tjänster som är svårast att avvara – mat, värme och bränsle – är det nödvändigt att förbättra de svenska pensionärernas situation. Det ska dock göras på ett sätt som värnar arbetslinjen i pensionssystemet och som inte gör pensionssystemet ännu mer komplext. Utskottet tillstyrker det gemensamma förslag till utskottsinitiativ som , har lagt fram i finansutskottet i den del som ligger inom skatteutskottets beredningsområde. Förslaget till utskottsinitiativ innebär bl.a. att skatten för samtliga pensionärer ska sänkas från genom en förstärkning av det förhöjda grundavdraget. Förstärkningen av det förhöjda grundavdraget kommer att innebära att skatten sänks med ca för en pensionär med genomsnittlig inkomst, vilket motsvarar den högsta nivån på skattesänkningen. För en person med en pension på ca kommer skattesänkning att vara ca och vid en pension på kommer skattesänkningen att vara . Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), Per Åsling (C)*, (M), (M), (V), (SD), (S), (KD), Gulan Avci (L), (SD), (MP), (M), (M), (SD), (S) och (S). * Avstår från ställningstagande under punkt 2, se särskilda yttranden. Vårändringsbudget (MP) (MP) anför: Det har varit en ovanlig tid i finanspolitiken där stödåtgärder för att hantera covid-19-pandemin och konsekvenserna av kriget i har avlöst varandra. Regeringen har vidtagit omfattande åtgärder för att stötta hushållen när priserna på bränsle och el snabbt stigit. Att tillfälligt lindra de kraftiga ekonomiska konsekvenserna i en svår och osäker tid är något som vi i sympatiserar med och ställer oss bakom. är vi kritiska till hur regeringen utformat flera av de stöd som aviserats och genomförts. När bränsle och el ökar i pris är det viktigt att stödåtgärder riktas till dem som drabbas mest, värnar dem som lever nära sina ekonomiska marginaler och inte försämrar våra möjligheter att nå våra klimatmål. Vi är övertygade om att det är möjligt att tillgodose dessa intressen, men ser att regeringen systematiskt inte gjort det i sin krispolitik. Därför har vi kontinuerligt bemött regeringens åtgärder med motförslag som vi anser bättre svarar på de behov som oväntat uppstått av den senaste tidens händelser – ett effektivt krisstöd som värnar klimatmålen. Regeringen har tagit initiativ till en skattesänkning för att sänka priset på bensin och diesel med och vid pump. Det finns människor i som är helt beroende av att ta bilen långa sträckor till arbetet. Skattesänkningen på bränslen gynnar dock inte i första hand dessa människor. I stället har den allra största delen av de minskade utgifterna för bränslen gått till relativt rika personer i de stora och medelstora städernas ytterkanter. Dessa personer har typiskt sett möjlighet att åka mindre bil till förmån för kollektivtrafik och cykel och har dessutom i genomsnitt större ekonomiska marginaler. Att hålla priset på utsläpp högt är en hörnsten i den svenska klimatpolitiken. Regeringen har utan hänsyn till klimatet sänkt priset på bränsle, i stället för att rikta stöd till de grupper som drabbas hårt när priserna stiger. Konsekvensen är att stödåtgärderna som regeringen genomfört är otillräckliga för dem som behöver dem och onödiga för många som inte behöver dem. Det är varken bra klimatpolitik eller bra krispolitik. Enligt min mening bör finansutskottet avstyrka regeringens förslag om tillfällig nedsättning av koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner och i skepp och vissa båtar i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruks-verksamhet och förslaget om nedsättning av energiskatten. Förslag till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten om sänkt skatt för pensionärer () (S), (V), (S), (S) och (S) anför: Vi anser att det finns ett behov av ytterligare ekonomiska förbättringar för de pensionärer som har den lägsta allmänna pensionen. Vi står därför bakom förslaget om ett garantitillägg i bostadstillägget som föreslås av regeringen i vårändringsbudgeten . Enligt vår mening bör finansutskottet avstyrka förslaget till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten yrkande 9 om att sänka skatten för pensionärer från . Vårändringsbudget (V) (V) anför: Regeringen lägger två ordinarie ändringsbudgetar . Vårändringsbudgeten som läggs i samband med den ekonomiska vårpropositionen och höständringsbudgeten som läggs i samband med budgetpropositionen. presenterar sitt budgetalternativ genom att motionera på budgetpropositionen. Regeringens ändringsbudgetar läggs i förhållande till budgetpropositionen. brukar normalt inte motionera på regeringens två ordinarie ändringsbudgetar. Den främsta anledningen till det är att ändringsbudgetarna läggs i förhållande till regeringens budgetproposition som inte kan ta ansvar för. För att kunna lägga meningsfulla ändringsbudgetar skulle behöva lägga dem som ändringar på sin budgetmotion, vilket inte är möjligt. Motionsrätten på ändringsbudgetarna är därtill kraftigt begränsad. Oppositionspartierna i får bara motionera på de anslag som regeringen ”öppnar upp” i ändringsbudgetarna, och i dessa fall får partierna bara föreslå sänkta anslagsnivåer, inte höjda anslag. Detta sammantaget innebär att det i de flesta fall inte är meningsfullt att motionera på ändringsbudgetar för oppositionspartierna. har varit speciella på många sätt. Regeringen har presenterat ett stort antal extra ändringsbudgetar till följd av coronapandemin och invasion av . I några fall har valt att motionera på dessa, i andra fall har valt att i stället lämna särskilda yttranden. står i huvudsak bakom de insatser som regeringen har presenterat som ett svar på pandemin samt invasion av och har även varit delaktiga i att förbättra dem. Vårändringsbudgeten innehåller förslag om införande av ett garantitillägg som stärker ekonomin för pensionärer med låga inkomster. Propositionen innehåller även förslag på ytterligare åtgärder med anledning av invasion av . Det handlar bl. a. om insatser för mottagande av människor som söker skydd i till följd av den ryska invasionen, förstärkningar av civila försvar och ekonomiskt stöd till jordbruk och hushåll samt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk. Vidare innehåller propositionen förslag om ett tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer som har rätt till bostadsbidrag och förslag som är föranledda av nya beräkningar eller ändrade förutsättningar. Garantitillägget förhandlades fram mellan , och . Det innebär ett nödvändigt ekonomiskt tillskott för de sämst ställda pensionärerna, vars inkomster halkat efter sedan det nuvarande pensionssystemet infördes. står i huvudsak även bakom de övriga förslagen i propositionen och därför röstar jag för regeringens förslag till vårändringsbudget. Förslag till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten om sänkt skatt för pensionärer () (S), (S), (S) och (S) anför: Pensionärernas ekonomi behöver förbättras – inte minst för de pensionärer som har de lägsta inkomsterna. För oss socialdemokrater handlar det om respekt. Därför har vi konsekvent under den här mandatperioden, och den föregående, tagit flera steg för att förbättra pensionärernas ekonomi genom höjt bostadstillägg, höjda pensioner och sänkt skatt. I vårändringsbudgeten har regeringen föreslagit att ett garantitillägg ska införas. Det är Socialdemokraternas mening att den ordnade budgetprocessen behöver värnas. Vi anser därför att ett tillkännagivande om skattefrågor inte kan anses vara väl avvägt. Skattejusteringar bör hanteras samlat inom ramen för den ordnade och sammanhållna budgetprocessen. Vi stöder därför inte förslaget till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten yrkande 9 om att sänka skatten för pensionärer från . Förslag till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten om sänkt skatt för pensionärer () Per Åsling (C) anför: När det gäller förslaget till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten yrkande 9 om att sänka skatten för pensionärer från vill jag avvakta att frågan tas upp i pensionsgruppen och avstår därför från ställningstagande. Förslag till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten om sänkt skatt för pensionärer () (V) anför: Jag noterar att genom de förhandlingar som har lett fram till det utarbetade förslaget om garantitillägg, har gjort frågan om pensioner till en konkret och aktuell politisk fråga, på ett sätt som den inte har varit . Detta har tvingat fram även högeroppositionen på banan, med ett annat förslag för att höja pensionerna. Jag konstaterar dock att den skattesänkning som föreslås ger en väsentligt mindre effekt för de pensionärer som är i störst behov av en inkomstförstärkning än förslaget att införa ytterligare ett garantitillägg. Förslaget om en skattesänkning kan dessutom realiseras senare och har en sämre fördelningsprofil. Jag stöder därför inte förslaget till utskottsinitiativ om justering av vårändringsbudgeten yrkande 9 om att sänka skatten för pensionärer från .