uprotokoll · H9A1MJU50p · 2022-05-19 00:00:00 — UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2021/22:50 Kommissionens förslag till meddelande till , , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Säkra livsmedelsförsörjningen och stärka motståndskraften i livsmedelssystemen Utskottet överlade med landsbygdsminister , . Underlaget utgjordes av kommissionens meddelande Säkra livsmedelsförsörjningen och stärka motståndskraften i livsmedelssystemen, COM(2022) 133 och överläggningspromemoria, dnr 1867-2021/22. Landsbygdsministern redogjorde för regeringens ståndpunkt (bilaga 2). M-, SD-, C-, KD- och MP-ledamöterna anmälde avvikande ståndpunkter (bilaga 3). Ordförande konstaterade att det i övrigt fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades justerad. Kommissionens förslag till och rådets förordning om Europeiska unionens geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt kvalitetsordningar för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2017/1001 och (EU) 2019/787 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012 Utskottet överlade med landsbygdsminister , . Underlaget utgjordes av kommissionens förslag till och rådets förordning om Europeiska unionens geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt kvalitetsordningar för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2017/1001 och (EU) 2019/787 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012, COM(2022) 134 och överläggningspromemoria dnr 1868-2021/22. Landsbygdsministern redogjorde för regeringens ståndpunkt (bilaga 4). Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades justerad. Jordbruks- och fiskeråd 23 - Utskottet överlade med landsbygdsminister tillsammans med medarbetare vid , om Rådets dagordningspunkt 3. Slutsatser om högpatogen aviär influensa (HPAI): en strategi för utveckling av vaccination som ett kompletterande verktyg för förebyggande och bekämpning Rådets dagordningspunkt 4. Läget på jordbruksmarknaderna, särskilt efter invasionen av Rådets dagordningspunkt 5. WTO:s tolfte ministerkonferens (den 12–) - Information från kommissionen och diskussion Underlaget utgjordes av en översänd kommenterad dagordning (bilaga 5). Landsbygdsministern redogjorde för regeringens ståndpunkter. Överläggningen under rådets dagordningspunkt 4 motiverade landsbygdsministern att åta sig att återkomma till med ändringar i den svenska ståndpunkten som innebär att tydligare ska verka för att förbättra förutsättningarna för handel med tredjeland. M-, SD-, C-, V-, KD- och MP-ledamöterna anmälde avvikande ståndpunkter på rådets dagordningspunkt 4 (bilaga 6). Ordförande konstaterade att det i övrigt fanns stöd för regeringens ståndpunkter. Landsbygdsministern lämnade under övriga punkter på dagordningen information inför jordbruks- och fiskerådet den 23 - . Denna paragraf förklarades justerad. Utskottet medgav att , C-kansliet, fick närvara under sammanträdet vid punkterna 5 – 7. Information om regeringens efterföljande förordningsarbete med anledning av prop. 2021/22:219 Ordning och reda på avfallet Statssekreterare med medarbetare, , informerade om regeringens efterföljande förordningsarbete med anledning av prop. 2021/22:219 Ordning och reda på avfallet. Information om regelverk och handlingsplaner för grön infrastruktur Statssekreterare med medarbetare, , informerade om regelverk och handlingsplaner för grön infrastruktur. Informationen med anledning av prop. 2021/22:219 Ordning och reda på avfallet , vd och , samhällspolitisk samordnare, Avfall , informerade med anledning av prop. 2021/22:219 Ordning och reda på avfallet. Utskottet justerade protokoll 2021/22:48. En ny växtskyddslag (MJU25) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om en ny växtskyddslag. Utskottet justerade betänkandet 2021/22:MJU27. S-, M-, SD-, C-, V-, KD-, L- och MP-ledamöterna anmälde reservationer. M-, SD-, C-, V-, KD-, L- och MP-ledamöterna anmälde särskilda yttranden. Vägar till hållbara vattentjänster (MJU6y) Utskottet fortsatte behandlingen av yttrande till civilutskottet över prop. 2021/22:208 Vägar till hållbara vattentjänster och följdmotioner i de delar som berör utskottets beredningsområde. M-, SD-, C-, KD- och MP-ledamöterna anmälde avvikande meningar. Utskottet justerade yttrandet 2021/22:MJU6y. En ökad differentiering av strandskyddet (MJU27) Utskottet fortsatte behandlingen av prop. 2021/22:148 och motioner om Ett differentierat strandskydd. Utskottet justerade betänkandet 2021/22:MJU27. S-, M-, SD-, C-, V-, KD-, L- och MP-ledamöterna anmälde reservationer. M-, SD-, C-, V-, KD-, L- och MP-ledamöterna anmälde särskilda yttranden. Straffbestämmelser till EU:s förordning om fartygsåtervinning och övergripande miljöfrågor (MJU29) Utskottet fortsatt behandlingen av prop. 2021/22:167 och motioner. Ordning och reda på avfallet (MJU26) Utskottet inledde behandlingen av prop. 2021/22:219 Ordning och reda på avfallet och motioner. ekonomiska vårproposition (MJU7y) Utskottet fortsatte behandlingen av yttrande till över prop. 2021/22:100 ekonomiska vårproposition punkt 2 och 3. Deltagande i FN:s andra havskonferens i Utskottet beslutade att representerar utskottet i regeringens officiella delegation till FN:s andra havskonferens i mellan 2022. Miljö- och jordbruksutskottets tematiska konferens under det svenska ordförandeskapet i EU Utskottet beslutade att följande ledamöter ska ingå i utskottets EU2023-grupp; (S), (M), (SD), (C), (V) (KD), (L) och (MP). Nästa sammanträde äger rum . MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET § 1 -3 § 5 -7 § 8 - 9 § 10 - 12 (C), ordf. (MP), förste vice ordf. (M), andre vice ordf. Kopparklint (M) X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande § 1 Kommissionens förslag till meddelande till , , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Säkra livsmedelsförsörjningen och stärka motståndskraften i livsmedelssystemen Regeringen välkomnar kommissionens meddelande som lyfter flera viktiga aspekter kopplade till livsmedelsförsörjning och livsmedelssystemens motståndskraft. En fungerande handel, ett effektivt bistånd som långsiktigt främjar hållbar livsmedelsförsörjning och hållbara livsmedelssystem, behovsstyrda humanitära insatser och vikten av det multilaterala arbetet, bland annat genom FAO, är centrala aspekter för att hantera utmaningarna på global nivå. Regeringen stödjer den gröna given och välkomnar att kommissionen är tydlig med att man i grunden vill hålla fast vid den gröna given med utgångspunkten att den gröna omställningen kommer ge förutsättningar för en mer motståndskraftig livsmedelskedja. Att stärka produktionen i EU har stor betydelse för vår försörjningsförmåga. Regeringen vill särskilt framhålla vikten av en långsiktigt ökad hållbar produktion av livsmedel, bioenergi och fossilfria material från såväl jord- som skogsbruket. Det är positivt att meddelandet belyser den strategiska frågan om hållbarhet, och den fortsatta omställningen mot hållbara livsmedelssystem som ett led mot ökad motståndskraft. efterfrågar fortsatta analyser om påverkan på livsmedelsförsörjningen av de insatser som anges i genomförandet av den gröna given. Det är viktigt att väl avvägda åtgärder vidtas som är effektiva och ändamålsenliga och som kan stärka EU:s försörjningsförmåga och motståndskraften i livsmedelssystemen. § 1 Kommissionens förslag till meddelande till , , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Säkra livsmedelsförsörjningen och stärka motståndskraften i livsmedelssystemen Avvikande ståndpunkt från M-, C- och KD-ledamöterna: Regeringen ser med oro på de procentsatser som anges i Farm to fork vad gäller tex växtnäring, växtskydd och ekologiska mål samt mål i strategin för biologisk mångfald om ökad areal tagen ur produktion då de riskerar att leda till minskad livsmedelsproduktion i EU. Avvikande ståndpunkt från SD-ledamöterna: Vid tiden för antagande krävde konsekvensanalyser som villkor för att veta om vi eventuellt skulle kunna stödja ett antagande av EU:s Gröna giv och strategin Från jord till bord samt målsättningarna inom dessa policydokument. Både policydokument och målsättningarna inom dessa antogs dock utan att konsekvensanalyser hade gjorts och är i praktiken mer eller mindre bindande. I regeringens förslag till svensk position i det föreliggande ärendet ställs krav på konsekvensanalyser bland annat för påverkan på livsmedelsproduktionen. Det anser vi Sverigedemokrater är bra. Inte minst i ljuset av den analys som , , har gjort och som visar att om den Gröna givens målsättningar genomförs så kommer det att påverka livsmedelsproduktionen i EU mycket negativt. Ett krav på en analys utan möjlighet att sedan ändra på den Gröna givens målsättningar vore dock ett slag i luften. Därför vill vi se ett tillägg till den svenska positionen, som efterfrågar en process för justering av den gröna givens målsättningar i ljuset av analyserna. Det är något som öppnar för på grund av den pågående livsmedelskrisen och som vissa medlemsstater redan önskar. Det föreligger alltså en möjlighet för en justering av målsättningarna. Vi har även anslutit oss till en avvikande ståndpunkt som restes av om att möjliggöra ändring av procentsatserna inom strategin Från jord till bord. Eftersom den strategin är en delmängd av den Gröna given och det inom den Gröna given finns ytterligare målsättningar som negativt påverkar livsmedelsproduktionen, såsom avsättning av mark som inte får användas för produktion, vidhåller vi denna vår avvikande ståndpunkt parallellt. Det möjliggör en omprövning av samtliga målsättningar inom den Gröna given som minskar livsmedelsproduktionen, i ljuset av den konsekvensanalys som borde ha gjorts redan innan antagandet. Den svenska positionen ska ändras genom ett tillägg som efterfrågar en process för justering av den gröna givens målsättningar i ljuset av de analyser som efterfrågas i samma position. Avvikande ståndpunkt från C-ledamöterna: Regeringen anser att det är av stor vikt att EU:s strategier och åtgärder fokuserar på att underlätta omställning och ökad hållbarhet i lantbruket och säkerställer hög produktivitet för att säkra livsmedelsförsörjningen i EU. Regeringen beklagar den syn på grödbaserad bioproduktion som presenterar. Regeringen anser att den produktion av till exempel RME och etanol som sker i med högvärdigt proteinfoder som kan ersätta soja som en biprodukt är exempel på hur livsmedelsproduktion och produktion av biodrivmedel kan samverka. Avvikande ståndpunkt från MP-ledamoten: Att stärka produktionen i såväl som EU har stor betydelse för vår försörjningsförmåga. Regeringen vill särskilt framhålla vikten av en långsiktigt ökad hållbar produktion av livsmedel, bioenergi, fossilfria material och ekosystemtjänster från såväl jord- som skogsbruket. Pollinering och rent vatten är exempel på ekosystemtjänster som är grundläggande för livsmedelsproduktionen. vill också framhålla att motståndskraft bygger på ett minskat beroende av import av fossil energi, fossil gödsel, bekämpningsmedel, långväga transporter av foder mm. Vi stödjer helhjärtat att det är viktigt att hålla fast vid European och to Fork då omställningen ger bästa förutsättningarna till en mer motståndskraftig livsmedelskedja. Resonemangen om stärkt motståndskraft i livsmedelssystemen får inte enbart fokusera på primärproduktionen. § 2 Kommissionens förslag till och rådets förordning om Europeiska unionens geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter samt kvalitetsordningar för jordbruksprodukter, om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2017/1001 och (EU) 2019/787 samt om upphävande av förordning (EU) nr 1151/2012 Regeringen anser att dagens system för geografiska beteckningar för vin, spritdrycker och jordbruksprodukter är ändamålsenligt och tillför ett mervärde för konsumenten som det är ett viktigt verktyg att verifiera kvalitet på exportmarknaden. Regeringen anser dock att det är viktigt att systemet blir attraktivt för samtliga EU-medlemsstater och att EU arbetar strategiskt med att få fler producenter från medlemsstater som är underrepresenterade i systemet att ta del av möjligheterna. Det är också viktigt att EU tydligare arbetar med att öka förståelsen för märkningen hos konsumenter. Det är positivt att förslaget innebär ett tydligare fokus på mervärden kopplade till hållbarhet. Regeringen är positiv till ambitionen att förenkla systemet för geografiska ursprungsbeteckningar och att stärka skyddet online. Det är viktigt att skapa ett ändamålsenligt skydd online då e-handel med livsmedel har ökat och att det även finns goda möjligheter att sälja sina varor på e-handelsplattformar i tredje land. Regeringen anser att kommissionen måste förtydliga hur ett system för GTS ska kunna fungera ändamålsenligt när även producenter i tredje land får använda sig av märkningen och hur det kommer att säkerställas att en ändamålsenlig kontroll sker av de producenter utanför unionen som använder sig av märkningen. Regeringen är för övrigt positiv till kommissionens ambition att stärka det nuvarande systemet för GTS och skapa ett enhetligt tillvägagångssätt att använda namnet och symbolen inom EU. Det är också positivt att livsmedelsproducenter som använder sig av GTS ska bli uppmärksammade för deras mervärde och att produkter som innehåller illegal användning och renommésnyltning hindras från att sälja sin produkt. Rådets dagordningspunkt 3. Slutsatser om högpatogen aviär influensa (HPAI): en strategi för utveckling av vaccination som ett kompletterande verktyg för förebyggande och bekämpning Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att bör stödja rådsslutsatserna om vaccinering mot fågelinfluensa. synpunkter har beaktats under framtagandet av rådsslutsatserna. Rådets dagordningspunkt 4. Läget på jordbruksmarknaderna, särskilt efter invasionen av Förslag till svensk ståndpunkt: Det är angeläget att EU:s livsmedelsproduktion i rådande läge fungerar och kan svara mot eventuella ökade behov till följd av krisen eller avbrott i leveranskedjor inom EU. Regeringen ser att vi nu har den allvarligaste säkerhetspolitiska situationen sedan , som en följd av invasion av . Det skapar stor osäkerhet och bidrar till ökade priser på insatsvaror, som till exempel foder, energi, drivmedel och gödsel. är bedömningen fortsatt att höga avräkningspriser på flertalet jordbruksvaror till del kompenserar för de ökade kostnaderna på växtodlingssidan och även till en inte obetydlig del på animaliesidan. Regeringen har varit positiv till de krisåtgärder som vidtagits på EU nivå. Regeringen konstaterar att kommissionen inte öppnar upp för ytterligare åtgärder . Regeringen är dock positiv till ytterligare väl avvägda åtgärder för att motverka en negativ påverkan på livsmedelsförsörjningen i EU. Det är viktigt att analysera och ta ställning till eventuella åtgärder från fall till fall. Generellt har marknadsorienteringen av den gemensamma jordbrukspolitiken visat sig vara en viktig grundläggande faktor för att trygga livsmedelsförsörjningen och livsmedelssäkerheten. Den nu uppkomna situationen och dess påverkan på marknaden går utöver vad som kan anses vara normala variationer på en marknad. Det är avgörande att EU:s livsmedelsproduktion i rådande läge fungerar och kan svara mot eventuella ökade behov till följd av krisen eller avbrott i leveranskedjor. I solidaritet med behöver vi identifiera vad vi kan göra för att hjälpa till för att säkra livsmedelsförsörjning. Det är även viktigt att följa hur situationen påverkar livsmedelsförsörjningen i utvecklingsländer. Det är angeläget att nära följa utvecklingen på jordbruksmarknaderna med anledningen av invasion av . Transparent och uppdaterad marknadsinformation bidrar till en bättre fungerande marknad. Kommissionen har även en viktig roll i att övervaka att handeln fungerar. Rådets dagordningspunkt 5. WTO:s tolfte ministerkonferens (den 12–) - Information från kommissionen och diskussion Förslag till svensk ståndpunkt: Det multilaterala samarbetet inom ramen för WTO är en prioritet för regeringen. Regeringen stödjer fortsatt kommissionens aktiva arbete för att föra den multilaterala handelsagendan inklusive jordbruksförhandlingarna framåt. Regeringens långsiktiga målsättning är att handelssnedvridningar på världsmarknaden för jordbruksprodukter begränsas. Det är prioriterat att fatta beslut om arbetsprogram som kan föra förhandlingarna vidare efter WTO-ministermötet för att utveckla jordbrukshandeln. Vidare bör det fattas beslut om vissa transparensfrågor och om ett undantag från exportrestriktioner för Programmes uppköp av livsmedel. Rådets dagordningspunkt 4 Läget på jordbruksmarknaderna, särskilt efter invasionen av M-, SD, C- och KD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Regeringen bör efterfråga ytterligare åtgärder, såsom exempelvis att möjliggöra för gruppundantag inom statsstödsregelverket. V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: delar inte regeringens ståndpunkt att marknadsordningen av GJP har varit ändamålsenlig för att trygga livsmedelsförsörjningen. Det marknadsexperiment som genomförts i och inom EU har gjort oss sårbara. Vad vi ser framför oss är hur marknaden har tvingat in jordbrukare i allt större enheter, tvingat undan små- och medelstora aktörer samt minskat vår självförsörjning och gjort oss sårbara för internationella kriser så som vi nu ser. De åtgärder som görs för jordbruket nu för att avvärja den kris som kommit som ett resultat av kriget i måste även vara så att de bidrar till minskad klimatpåverkan och minskad krisen för biologisk mångfald samt arbeta för ökad självförsörjning både inom och EU. MP-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: vidhåller tidigare ståndpunkt med vill förtydliga ståndpunkten ytterligare. anser att regeringen inte enbart ska stödja ett tillfälligt rättsligt ramverk för statsstöd som gör det möjligt att stödja lantbrukare hänförliga till kriget, utan även aktivt driva på i diskussionen om behovet av en förändring av statsstödets villkor. Regeringen bör ta upp det mycket angelägna behovet att formerna för statsstöd utvidgas, så att snabbt kan ersätta nedsättning av dieselskatten till ett allmänt jordbrukaravdrag, vilket utretts i SOU 2021:67. Det är särskilt angeläget att inte låsa fast lantbrukare i en ökad användning av fossil energi just när hela EU står inför stora behov att minska beroendet av rysk diesel, olja, naturgas mm. Alla insatser behövs som kan stärka jordbruket, utan att det stärker Putins krigskassa. Regeringen bör verka för en bred klimat- och miljöomställning av jordbruket. Rapporter från IPCC och IPBES visar att det är bråttom att även jordbruket ställs om. Undantag från miljövillkor och klimatåtgärder i jordbrukspolitiken bör därför undvikas. Satsning på ekologiskt lantbruk och även åtgärder inom det konventionella lantbruket med exempelvis växtföljder är ett medel för att kunna göra lantbruket mer motståndskraftigt, mindre sårbart och mindre beroende av insatsmedel som blir dyrare med anledning av Putins förda politik och krigföring. Det är viktigt att regeringen framhåller biståndets betydelse, men det rimmar illa med de omfattande nedskärningar gjort i budgeten för biståndet. Organisationer som SEI, IIED, och mfl har protesterat mot nedskärningarna. Neddragningen av den svenska biståndsbudgeten drabbar även organisationer i .