sou · H9B320 · 2022-01-01 00:00:00 — By also bringing convictions from ECRIS under deferred weeding, the handling of these convic- tions is equated with the handling of other convictions registered in criminal records. Our proposal means that information transferred via ECRIS will remain in criminal records for longer than before in the case of indi- viduals who are repeatedly convicted of offences. However, this must not mean that information about these convictions is forwarded in reply to requests under the ECRIS Framework Decision once a weeding notification has been received from the convicting . To fulfil this requirement in the Framework Decision we pro- pose introducing a provision clarifying that information may not be released pursuant to the Framework Decision if the Swedish Authority has been notified by the competent authority of the State that transferred the information that the information has been weeded in that State. 1See Chapter 1, Section 8 of the Swedish Criminal Code. 1.1Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om Ecris-TCN Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller kompletterande bestämmelser till Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2019/816 av om inrättande av ett centraliserat system för identifiering av medlemsstater som innehar uppgifter om fällande domar mot tredje- landsmedborgare och statslösa personer (Ecris-TCN) för att kom- plettera det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister och om ändring av förordning (EU) 2018/1726 (EU:s förordning om Ecris-TCN). Termer och uttryck i denna lag har samma betydelse som i EU:s förordning om Ecris-TCN. Vid tillämpningen av lagen avses med tredjelandsmedborgare även en unionsmedborgare som också är med- borgare i ett tredjeland. 2 § Ecris-TCN ska endast användas om begäran om uppgifter ur belastningsregistret görs av en myndighet eller en enskild som begär uppgifter om sig själv. 3 § Vid en begäran om uppgifter ur belastningsregistret får Ecris- TCN användas för att kontrollera om den tredjelandsmedborgare som sökningen avser förekommer där, även om ändamålet för sök- ningen inte är ett sådant ändamål som anges i artikel 7.1 i EU:s förordning om Ecris-TCN. I fall som avses i första stycket ska Ecris-TCN endast användas om den som begär ut uppgifter ur belastningsregistret särskilt har angett det. 4 § Vid bedömningen av om det enligt artikel 7.1 andra stycket i EU:s förordning om Ecris-TCN är olämpligt att använda Ecris-TCN vid en sökning på tredjelandsmedborgare ska hänsyn tas till behovet av uppgifterna, om utdraget avser en prövning som inte kan anstå eller om det annars finns särskilda skäl mot att använda Ecris-TCN. En myndighet som har fattat beslut om att Ecris-TCN inte ska användas ska underrätta centralmyndigheten om beslutet i samband med att myndigheten begär ut uppgifter ur belastningsregistret. 5 § Vid tillämpningen av artikel 7.4 i EU:s förordning om Ecris- TCN ska centralmyndigheten använda Ecris-TCN vid sökning på en unionsmedborgare för att kontrollera om denne förekommer där i egenskap av tredjelandsmedborgare om 1.det av lag eller annan författning följer att ett utdrag ur belast- ningsregistret ska visas upp eller lämnas, eller 2.den som begär ett utdrag ur belastningsregistret särskilt har angett det. 6 § Vid tillämpningen av artikel 5.6 i EU:s förordning om Ecris- TCN ska fingeravtryck som behandlas i finger- avtrycksregister med stöd av 5 kap. 12 § första stycket 2 och 13 § lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område föras in i uppgiftsposten i Ecris-TCN. 7 § Vid tillämpningen av artikel 5.3 i EU:s förordning om Ecris- TCN ska ansiktsbild som behandlas i signale- mentsregister enligt lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område föras in i uppgifts- posten i Ecris-TCN. 8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare före- skrifter om verkställigheten av denna lag. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 1.2Förslag till lag om ändring i lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:451) om intensivöver- vakning med elektronisk kontroll dels att det ska införas en ny paragraf, 8 a §, och närmast före 8 a § en ny rubrik av följande lydelse, dels att 14 § ska ha följande lydelse. som möjligt efter att verkställig- heten inletts förelägga den dömde att lämna fingeravtryck, om han eller hon ska avtjäna fängelse i sex månader och inte finns i det finger- avtrycksregister som förs av Polis- (2018:1693) om polisens behand- ling av personuppgifter inom brotts- det ska framgå var och inom vil- ken tid den dömde ska lämna en dömd som avses i första stycket att lämna fingeravtryck på nytt, om det finns särskilda skäl. Fingeravtryck som ska lämnas enligt första eller andra stycket ska tas upp av . Beslutet om verkställighet utanför anstalt ska upphävas, om den elektroniska kontroll som avses i 3 § annat än tillfälligt blir omöjlig att upprätthålla. Vistelse på sjukhus eller därmed jämförlig inrätt- ning ska dock inte föranleda upphävande av beslut om verkställighet utanför anstalt. Beslut om verkställighet utanför anstalt ska upphävas om den dömde 1.åsidosätter vad som åligger honom eller henne enligt denna lag eller enligt en föreskrift som meddelats med stöd av lagen och det som ligger honom eller henne till last inte är av mindre betydelse, 2.begär att så ska ske, 3. inte följer föreläggandet att 3. inte följer föreläggandet att påbörja verkställigheten eller, när påbörja verkställigheten eller, när verkställigheten ska påbörjas, är verkställigheten ska påbörjas, är häktad eller intagen i kriminal- häktad eller intagen i kriminal- vårdsanstalt av någon annan an- vårdsanstalt av någon annan an- ledning än för verkställighet av ledning än för verkställighet av det straff som beslutet avser, eller det straff som beslutet avser, 4. innan verkställigheten har 4. innan verkställigheten har påbörjats, antingen döms på nytt påbörjats, antingen döms på nytt till fängelse eller får villkorligt till fängelse eller får villkorligt medgiven frihet förverkad enligt medgiven frihet förverkad enligt 26 kap. 19 § eller 34 kap. 5 § 26 kap. 19 § eller 34 kap. 5 § eller hon ska avtjäna fängelse i eller hon ska avtjäna fängelse i 5. inte följer ett föreläggande enligt 8 a § att lämna fingeravtryck. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 1.3Förslag till lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:620) om belastnings- register dels att det ska införas två nya paragrafer, 1 c och 12 b §§, och närmast före 1 c § en ny rubrik av följande lydelse, dels att 17 a och 18 §§ ska ha följande lydelse. Det finns bestämmelser om användning av Ecris-TCN i sam- band med begäran om utdrag ur dets förordning (EU) 2019/816 tande av ett centraliserat system för identifiering av medlemsstater som innehar uppgifter om fällande are och statslösa personer (Ecris- TCN) för att komplettera det euro- peiska informationssystemet för ut- byte av uppgifter ur kriminalregister och om ändring av förordning (EU) 2018/1726, och 2. lagen (0000:00) med komplet- terande bestämmelser till EU:s förordning om Ecris-TCN. Även om inte den tid som följer av 16 och 17 §§ har löpt ut ska en uppgift som har förts in i registret med stöd av 4 a § gallras så snart har underrättats av behörig myndig- het i den stat som har överfört uppgiften om att uppgiften har gallrats i den staten.Om en uppgift avser en påföljd som har förts över med stöd av 4 a § och är sådan att den inte kan gallras med stöd av 16 och 17 §§ ska den alltid gallras när påföljden verkställts eller annars senast efter den dom eller det beslut som föranledde att uppgiften fördes in i registret. En uppgift får inte lämnas ut med stöd av rådets rambeslut /315/RIF av om organisationen av med- lemsstaternas utbyte av uppgifter ur kriminalregistret och uppgifter- nas innehåll, om Polismyndighet- en har underrättats av behörig myndighet i den stat som har över- fört uppgiften om att uppgiften gallrats i den staten. Utöver vad som följer av 16 och 17 §§ ska en uppgift som har förts in i registret med stöd av 4 a § gallras så snart Polismyndig- heten har underrättats av behörig myndighet i den stat som har överfört uppgiften om att upp- giften har gallrats i den staten. En uppgift som har förts in i registret med stöd av 4 a § ska alltid gallras senast efter den dom eller det beslut som föranledde att uppgiften fördes in i registret. Om det före utgången av den Om det före utgången av den tid som anges i 17 § har gjorts en tid som anges i 17 eller 17 a § har ny anteckning enligt 3 eller 4 § gjorts en ny anteckning enligt 3, beträffande samma person, ska 4 eller 4 a § beträffande samma ingen av uppgifterna gallras så person, ska ingen av uppgifterna länge någon av dem ska finnas gallras så länge någon av dem ska kvar i registret. finnas kvar i registret. inte gälla om den nya anteck- dock inte gälla om den nya an- ningen avser penningböter. teckningen avser penningböter. En uppgift ska gallras senast efter den dom eller det beslut som föranledde att uppgiften fördes in i registret. I fråga om uppgift som avses i 17 § 1 eller 8 gäller detta endast om de tidsfrister som anges där har gått ut. Ska en uppgift som avses i 3 Ska en uppgift som avses i 3, eller 4 § gallras enligt denna para- 4 eller 4 a § gallras enligt denna graf, ska även sådana uppgifter paragraf, ska även sådana uppgif- som har antecknats i anslutning ter som har antecknats i anslut- till uppgiften gallras, om inte ning till uppgiften gallras, om inte regeringen föreskriver annat. regeringen föreskriver annat. Denna lag träder i kraft i fråga om 12 b, 17 a och 18 §§ och i övrigt den dag som regeringen bestämmer. 1.4Förslag till lag om ändring i fängelselagen (2010:610) Härigenom föreskrivs i fråga om fängelselagen (2010:610) att det ska införas en ny paragraf, 8 kap. 7 a §, och närmast före 8 kap. 7 a § en ny rubrik av följande lydelse. Fingeravtryck ska tas av en in- tagen som ska verkställa dom eller beslut på fängelse i lägst sex måna- der, om den intagne inte finns i det fingeravtrycksregister som förs av enligt lagen (2018:1693) om polisens behand- ling av personuppgifter inom brottsdatalagens område. Finger- avtrycken ska tas upp efter att verkställigheten inletts. Fingeravtryck som avses i första stycket får tas av den intagne på nytt, om det finns särskilda skäl. Fingeravtryck som ska tas enligt första eller andra stycket ska tas upp av Kriminalvården eller, om det är lämpligare, Polismyn- digheten. Om Kriminalvården tar upp fingeravtryck ska fingeravtrycken och de biometriska data som tas fram ur dessa förstöras sedan fingeravtrycken tagits emot av . Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 1.5Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område Härigenom förskrivs i fråga om lagen (2018:1693) om polisens be- handling av personuppgifter inom brottsdatalagens område att 5 kap. 12, 15 och 17 §§ ska ha följande lydelse. I fingeravtrycks- och signalementsregister får uppgifter behandlas om en person som 1. är misstänkt eller dömd för 1. är misstänkt eller dömd för brott och som har varit föremål brott och som har varit föremål 28 kap. 14 § 28 kap. 14 § 2. har lämnat 2. har lämnat enligt 19 § lagen (1991:572) om enligt 19 § lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll, 8 a § lagen (1994:451) om intensiv- kontroll eller 8 kap. 7 a § fängelse- lagen (2010:610). Uppgifter om fingeravtryck som inte kan hänföras till en identi- fierbar person får behandlas om uppgifterna kommit fram i en utred- ning om brott. Personuppgifter som har inhämtats med stöd av 36 § första stycket 2 lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lag- överträdare får inte behandlas i fingeravtrycks- och signalements- register. och signalementsregister om en och signalementsregister om en misstänkt person får inte behand- misstänkt eller dömd person får inte behandlas längre än tre måna- att uppgifterna om den registre- der efter det att uppgifterna om Säkerhetspolisen, Ekobrotts- myndigheten, , Kust- bevakningen, och Kriminalvården får för ett syfte som anges i 1 kap. 2 § brottsdata- lagen (2018:1177) medges direkt- åtkomst till personuppgifter i fingeravtrycks- och signalements- register. rade tagits bort ur misstanke- den registrerade tagits bort ur registret som förs enligt lagen misstankeregistret som förs en- (1998:621) om misstankeregister ligt lagen (1998:621) om miss- och ur belastningsregistret som tankeregister och ur belastnings- förs enligt lagen (1998:620) om registret som förs enligt lagen (1998:620) om belastningsregister. Uppgifter som inte kan hänföras till en identifierbar person får inte behandlas längre än efter registreringen. Sådana upp- gifter får dock behandlas efter registreringen om uppgifterna hänför sig till utredningar om brott som anges i 35 kap. 2 § första stycket . Bestämmelsen i 2 kap. 17 § andra stycket brottsdatalagen (2018:1177) gäller inte vid tillämpningen av denna paragraf. Säkerhetspolisen, Ekobrotts- myndigheten, , Kust- bevakningen och får för ett syfte som anges i 1 kap. 2 § brottsdatalagen (2018:1177) med- ges direktåtkomst till personupp- gifter i fingeravtrycks- och sig- nalementsregister. Denna lag träder i kraft i fråga om 15 § och i övrigt den dag som regeringen bestämmer. 1.6Förslag till förordning om ändring i förordningen (1992:824) om fingeravtryck m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1992:824) om fingeravtryck m.m. att 1 § ska ha följande lydelse. Denna förordning innehåller bestämmelser om fingeravtryck och fotografi m.m. som tas med stöd av , lagen (1964:167) med särskilda bestäm- melser om unga lagöverträdare eller lagen (1991:572) om sär- skild utlänningskontroll. Denna förordning träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 1.7Förslag till förordning om ändring i förordningen (1994:1060) om intensivövervakning med elektronisk kontroll Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1994:1060) om intensivövervakning med elektronisk kontroll att det ska införas en ny paragraf, 14 §, av följande lydelse. tagit upp fingeravtryck med stöd av 8 a § lagen (1994:451) nisk kontroll ska Kriminalvården underrättas om att avtrycken tagits. Denna förordning träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 1.8Förslag till förordning om ändring i förordningen (1999:1134) om belastningsregister Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1999:1134) om be- lastningsregister dels att det ska införas en ny paragraf, 22 d §, av följande lydelse, dels att 22 b och c §§ ska ha följande lydelse. En enskild som är eller har En enskild som är eller har varit medborgare i en annan med- varit medborgare i en annan med- lemsstat inom Europeiska unio- lemsstat inom Europeiska unio- nen har rätt att på begäran få ta nen har rätt att på begäran få ta del av uppgifter som finns om del av uppgifter som finns om honom eller henne i kriminal- honom eller henne i kriminal- registret i den staten. registret i den staten. gäller den som har varit stadig- gäller den som har varit stadig- varande bosatt i en annan med- varande bosatt i en annan med- En begäran om att få ut uppgifter görs hos Polismyndig- heten. En enskild som är eller har varit tredjelandsmedborgare eller statslös eller vars medborgarskap är eller har varit okänt har rätt att på begäran få ta del av uppgifter som finns om honom eller henne i kriminalregistret i en medlemsstat i Europeiska unionen som har identifierats genom Ecris-TCN som en stat som innehar uppgifter om fällande domar mot honom eller henne. En begäran om att få ut upp- gifter görs hos . Om en enskild som begär uppgifter om sig själv i belastnings- registret med stöd av 9 § lagen (1998:620) om belastningsregister är medborgare i en annan medlemsstat inom Europeiska unionen, ska även inhämta uppgifter som finns om honom eller henne i kriminalregistret i den staten. ska även in- hämta uppgifter som finns i krimi- nalregistret i en annan medlems- stat i Europeiska unionen, om den som begär uppgifter om sig själv enligt första stycket är tredjelands- medborgare eller statslös eller vars medborgarskap är okänt och med- lemsstaten har identifierats genom Ecris-TCN som en stat som inne- har uppgifter om fällande domar mot honom eller henne. Det gäller även om den enskilde också är medborgare i en annan medlems- stat. ska inhämta uppgifter som finns i kriminal- registret i en annan medlemsstat i Europeiska unionen, om sökningen avser en enskild som enligt lag eller annan författning ska visa upp eller lämna ett utdrag ur belastnings- registret och medlemsstaten har identifierats genom Ecris-TCN som en stat som innehar uppgifter om fällande domar mot honom eller henne. Denna förordning träder i kraft i fråga om 22 b och c §§ och i övrigt den dag som regeringen bestämmer. 1.9Förslag till förordning om ändring i förordningen (2018:1746) om kriminalvårdens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2018:1746) om kri- minalvårdens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område att 8 § ska ha följande lydelse. I fråga om personer som är dömda till fängelse, eller till fängelse som förvandlingsstraff för böter eller vite eller vars fängelsepåföljd ska verkställas i på grund av en utländsk dom, får utöver de uppgifter som anges i 2 § uppgifter om följande behandlas: 1.sådant som avses i 3 § 7 och 5 § 1, 6–12, 15–21 och 25 men som ska avse den som är intagen i kriminalvårdsanstalt i stället för den som är häktad respektive misstänkt, 2.anknytning till någon annan intagen som är dömd för delaktig- het i samma brott som den dömde, 3.placering i avskildhet och undersökning enligt 6 kap. fängelse- lagen (2010:610) och om användande av fängsel och undersökning enligt 8 kap. 10 § samma lag, 4.placering på säkerhetsavdelning, 5.att målsägande i enlighet med 27 § häktesförordningen (2010:2011) eller 35 § fängelseförordningen (2010:2010) ska under- rättas, 6.permissioner och vistelser utanför anstalt enligt 9 kap. 1 §, 10 kap. 1, 2 och 4 §§ och 11 kap. 1 § fängelselagen, 7.sådan kontroll som avses i 8 kap. 6 § fängelselagen, 8.beslut om att den dömde ska inställa sig i anstalt eller påbörja intensivövervakning med elektronisk kontroll, beslut om uppskov med verkställighet och begäran om förpassning genom Polismyn- dighetens försorg, 9.övervakarens namn, adress och telefonnummer, 10.att den dömde har ålagts näringsförbud, kontaktförbud, för- bud enligt 3 kap. 5 § lagen (2015:642) om europeisk skyddsorder eller tillträdesförbud, 11. beslut enligt 26 kap. 18 och 11. beslut enligt 26 kap. 18 och 19 §§, 27 kap. 6 § 1 och 2 och 19 §§, 27 kap. 6 § 1 och 2 och 28 kap. 7 § , och 28 kap. 7 § , 12. uppgifter som är nödvän- 12. uppgifter som är nödvän- diga för handläggningen av ett diga för handläggningen av ett ärende som enligt lag eller för- ärende som enligt lag eller för- ordning ska prövas av Kriminal- ordning ska prövas av Kriminal- 13. fingeravtryck som lämnats enligt 8 kap. 7 a § fängelselagen (2010:610). I fråga om den vars fängelsestraff verkställs genom intensivöver- vakning med elektronisk kontroll tillämpas bestämmelserna i första stycket 1 när det gäller hänvisningen till 3 § 7 och första stycket 8–12. Denna förordning träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. Säkerhetspolisens, Ekobrotts- myndighetens, , Kust- bevakningens, och Kriminalvårdens direktåtkomstenligt 5 kap. 17 § lagen (2018:1693) om polisens behand- ling av personuppgifter inom brottsdatalagens område ska, när det gäller uppgifter om finger- avtryck, begränsas till uppgifter om huruvida någon förekommer i fingeravtrycksregister. 1.10Förslag till förordning om ändring i förordningen (2018:1942) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2018:1942) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område att 9– 11 §§ ska ha följande lydelse. Säkerhetspolisens, Ekobrotts- myndighetens, , Kust- bevakningens och direktåtkomst enligt 5 kap. 17 § lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område ska, när det gäller uppgifter om fingeravtryck, begränsas till upp- gifter om huruvida någon före- kommer i fingeravtrycksregister. (1999:1134) om belastningsregis- (1999:1134) om belastningsregis- ter överför uppgifter om en dom ter överför uppgifter om en dom till den eller de medlemsstater till den eller de medlemsstater den dömde är medborgare, ska den dömde är medborgare, ska tillgängliga uppgifter om finger- tillgängliga uppgifter om finger- ansiktsbild, alias eller Om uppgifter som avses i första stycket ändras eller gallras, ska den eller de stater som tagit emot uppgifterna underrättas om detta. När med stöd av 24 d § förordningen (1999:1134) om belastningsregis- ter på begäran lämnar ut upp- gifter ur registret till en annan medlemsstat inom Europeiska unionen, ska även tillgängliga uppgifter om fingeravtryck, alias eller pseudonym bifogas. Denna förordning träder i kraft i fråga om 10 och 11 §§ och i övrigt den dag som regeringen bestämmer. 2Utredningens uppdrag och arbete De ursprungliga kommittédirektiven för vårt uppdrag beslutades av regeringen (dir. 2020:7). Genom tilläggsdirektiv, beslutade , fick vi förlängd utredningstid till (dir. 2020:139). Direktiven i sin helhet finns fogade till betänkandet som bilaga 1 och 2. Uppdraget innebär att vi ska undersöka vilka ändringar som behöver göras i svensk rätt med anledning av att EU har antagit en förordning om inrättande av ett centraliserat system för identifiering av medlemsstater som innehar uppgifter om fällande domar mot tred- jelandsmedborgare ()1, se bilaga 3 och 4, och ett direktiv om ändring av det rambeslut som reglerar medlemsstaternas utbyte av uppgifter ur kriminalregister genom informationssystemet Ecris2, se bilaga 5 och 6. 1Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/816 av om inrät- tande av ett centraliserat system för identifiering av medlemsstater som innehar uppgifter om fällande domar mot tredjelandsmedborgare och statslösa personer (Ecris-TCN) för att kom- plettera det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister och om ändring av förordning (EU) 2018/1726. Förordningen om Ecris-TCN har ändrats genom och rådets förordning (EU) 2019/818 av om inrättande av en ram för interoperabilitet mellan EU-informationssystem på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, asyl och migration och om ändring av förordningarna (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 och (EU) 2019/816. 2Rådets rambeslut /315/RIF av om organisationen av medlems- staternas utbyte av uppgifter ur kriminalregistret och uppgifternas innehåll. Rambeslutet har ändrats genom och rådets direktiv (EU) 2019/884 av om ändring av rådets rambeslut /315/RIF vad gäller utbyte av uppgifter om tredjelands- medborgare och vad gäller det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Ecris) samt om ersättande av rådets beslut /316/RIF. Utredningens uppdrag och arbete Enligt våra kommittédirektiv ska vi –analysera vilka författningsändringar som bör göras med anled- ning av kraven på införande av uppgifter om fingeravtryck i Ecris- TCN, –analysera i vilken utsträckning förordningen i övrigt medför be- hov av ändringar eller kompletteringar i svensk rätt, –analysera hur ändringsdirektivet bör genomföras i svensk rätt, –analysera om, och i så fall i vilken utsträckning, Ecris-TCN bör an- vändas utanför förordningens obligatoriska tillämpningsområde, och –lämna nödvändiga författningsförslag.