sou · H9B331 · 2022-01-01 00:00:00 — 3.1Aktuella myndigheter och deras uppdrag ändrades myndighetsstrukturen inom den svenska transportsektorn. Den nya myndigheten fick ansvar för tillsynen inom sektorn och fick ansvar för planering av transportsystemet för alla trafikslag samt för byggande och drift av statliga vägar och järnvägar. Utöver Transportstyrelsen är det ett antal myndigheter som har framträdande roller inom den samlade kontrollstrukturen för yrkestrafiken inom vägtrafikområdet. De viktigaste av dessa är Polis- myndigheten, och . Därutöver är även , , , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Ekobrottsmyn- digheten, i olika omfattning, delaktiga i den samlade kontrollverksam- heten. Myndigheterna Trafikanalys och Statens väg- och transport- forskningsinstitut bidrar med statistik, utredningar och forskning inom transportområdet. Transportstyrelsen, som bildades , utformar regler och kontrol- lerar hur de efterlevs, ger tillstånd vad gäller körkort och certifikat, registrerar ägarbyten samt sköter trängselskatt och fordonsskatt. Myndigheten består av de tidigare verksamheterna vid Luftfarts- styrelsen och Järnvägsstyrelsen samt delar av verksamheten vid Sjö- fartsverket, , , och . Även ansvaret för körkortsfrågor och frågor inom yrkestrafikområdet som tidigare låg vid länsstyrelserna finns hos Transportstyrelsen. Syftet med att inrätta den nya myndigheten var att de statliga insat- serna inom reglering, tillsyn och tillståndsgivning skulle samordnas och att det trafikslagsövergripande perspektivet skulle förstärkas. Genom en gemensam myndighet skulle likformigheten mellan trafik- slagen vad gäller myndighetsutövning stärkas. Ett ytterligare motiv var att genom uppdelningen mellan Transportstyrelsen och Trafik- verket tydligare separera tillsynsrollen från förvaltarrollen inom trans- portområdet.1 Enligt instruktionen2 är myndighetens huvuduppgift att svara för regelgivning, tillståndsprövning, tillsyn och registerhållning inom transportområdet. Transportstyrelsen ska även verka för att de trans- portpolitiska målen (avsnitt 2.2.1) uppnås. Verksamheten ska särskilt inriktas på att bidra till ett internationellt konkurrenskraftigt, miljö- anpassat och säkert transportsystem. Myndigheten ska bistå Trafik- analys med uppdraget att redovisa en uppföljning av de trans- portpolitiska målen till regeringen. Transportstyrelsens verksamhet finansieras av anslag och av av- gifter som tas ut för att täcka kostnaderna för tillståndsprövning, tillsyn och registerhållning. Verksamhetens samlade kostnader upp- gick 2019 till . Av nedanstående tabell framgår kostnadsandelen för de olika verksamhetsgrenarna inom Transportstyrelsen. 2008/09:31, s. 47 f. 21 § förordningen (2008:1300) med instruktion för Transportstyrelsen. Andel av totala verksamhetskostnader, 2019 Källa: Transportstyrelsens årsredovisning 2019. Myndigheten har knappt 2 000 anställda. Kostnaden för verksam- heten med tillsyn av yrkestrafik inom myndigheten uppgick till . En del av tillsynsverksamheten avser uttag av avgifter för över- trädelser av olika regelverk. Av nedanstående tabeller framgår delar av de avgifter som tagits ut inom yrkestrafikområdet –2019. Tabell 3.2 Av Transportstyrelsen uttagna sanktionsavgifter, kör- och vilotider, 2015–2019 Avgifter, kör- och vilotider Källa: Transportstyrelsen. Cabotage, antal beslut och sanktionsavgifter, 2015–2019 Antal beslut, cabotage Källa: Transportstyrelsen. Inom vägtransportsystemet svarar Transportstyrelsen för: •kraven på infrastruktur och fordon •krav på infrastrukturförvaltare, trafikorganisatörer och trafik- företag •trafikregler och regler för nyttjande av infrastruktur, anlägg- ningar och service •villkor för marknadstillträde och konkurrensvillkor •villkor för resenärer och för dem som köper godstransporttjänster. Inom vägområdet utövar Transportstyrelsen vidare tillsyn över till- ståndshavare, genomför företagskontroller och påför sanktions- avgifter vid vissa överträdelser. Myndigheten har också tillsyn över vägarbetstidsreglerna. Transportstyrelsens övergripande organisation framgår av nedan- stående figur. Figur 3.1 Transportstyrelsens organisation Källa: Transportstyrelsen. Arbetet med yrkestrafiken bedrivs huvudsakligen inom väg- och järnvägsavdelningen. Vid avdelningen utformas regler, ges tillstånd samt förs statistik över olyckor och tillbud. är organiserad i följande sektioner: •Yrkestrafikregler, regelgivning inom enhetens område, 12 utredare. •Taxi, tillståndsprövning och tillsyn av taxiföretag, taxiförarlegi- timation, redovisningscentraler för taxi och biluthyrningsföretag, 21 utredare. •Gods och buss, tillståndsprövning och tillsyn av gods- och buss- företag samt prövning av internationella tillstånd, 14 utredare. •Kör- och vilotider, företagskontroller av kör- och vilotider och beslut om sanktionsavgifter, 22 utredare. •Vägarbetstid, tillsyn av vägarbetstidslagen samt beslut om över- lastavgift, cabotage och sanktionsavgift för överträdelser vid väg- kontroll av kör- och vilotider och färdskrivare, 12 utredare. Även andra avdelningar arbetar indirekt med yrkestrafiken. Exem- pelvis fordonsinformationsavdelningen med fordonsregister och administration av skatter och avgifter. Inom myndigheten finns även en kundtjänst som hanterar samtal och mail samt handlägger enklare ärenden som rör yrkestrafiken. Kundtjänsten som riktar sig mot yrkestrafik består av 8 handläggare. För att effektivisera Transportstyrelsens och tillsyn och kontroll av yrkestrafiken finns en strategi som togs fram gemensamt av de båda myndigheterna under 2014.3 Huvudsyftet med denna är att öka yrkestrafikens regelefterlevnad men också att främja en sund konkurrens och bidra till en ökad trygghet för yrkesförare. Behovet av myndighetsgemensam metodutveckling för kontroller av yrkestrafiken lyfts här fram. I strategin slås även fast att tillsyns- och kontrollinsatser mot företag som tidigare brutit mot gällande regelverk ska prioriteras. De kontrollområden som bedöms ha extra stor påverkan för en god samlad regelefterlevnad är kontrol- ler av hastighet, kör- och vilotidsbestämmelser, fordonsvikter och lastsäkring. Utfallet av kontrollverksamheten ska enligt strategin gemensamt följas upp halvårsvis. 3Transportstyrelsen TSV 2014-1246, RPS A214.659/2013. Transportstyrelsen har även föreskriftsansvar för de skriftliga examensproven för gods och buss4, taxi5 samt för prov i yrkeskom- petens för taxiförarlegitimation6. Proven genomförs i regi. Vad gäller samverkan med andra myndigheter framgår av instruk- tionen att Transportstyrelsen ska samråda med i konkurrensfrågor och anmäla missförhållanden till verket. Trans- portstyrelsen får inom sitt verksamhetsområde samverka med andra aktörer och vidta åtgärder i syfte att nå det transportpolitiska hän- synsmålet om säkerhet. Transportstyrelsen ansvarar inom trafiksäkerhetsområdet för att samla in och tillhandahålla statistik om vägtrafikolyckor i som leder till personskador. Statistiken baseras på uppgifter som rapporteras in av två separata källor, och akut- sjukhusen i . Uppgifterna sparas i styrelsens olycks- och skade- databas benämnd Strada. Av instruktionen för Polismyndigheten7 framgår att myndighetens uppgifter och ansvar framgår av polislagen och av polisförordningen. I polislagen anges att till myndighetens uppgifter hör att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och att utreda och beivra brott som hör under allmänt åtal. Varken i polislagen eller i polisförordningen nämns särskilda verksamhetsområden utan det är de övergripande uppgifterna att bekämpa brottslighet och upprätt- hålla den allmänna ordningen som anges. I regleringsbrevet för finns ett antal mål, återrapporteringskrav och uppdrag. Målen är riktade både mot uppgifter på nationell nivå, som arbetet mot brott med hedersmotiv, men är också av mer intern karaktär som mål om jämställdhets- integrering inom myndigheten. Även uppdragen avser såväl interna styrningsfrågor inom myndigheten i form av ekonomiska prognoser som nationella uppdrag. 4Artikel 8 förordning (EG) nr 1071/2009. 52 kap. 8 § taxitrafiklagen (2012:211). 63 kap. 7 § taxitrafiklagen (2012:211). 7Förordning (2014:1102) med instruktion för . Ett av uppdragen i regleringsbrevet avser redovisning av myndighetens trafiksäkerhetsarbete. Redovisningen ska inkludera det uppdrag som myndigheten fick 2017, att vidareutveckla sitt arbete med kontroller av cabotagetransporter och flygande inspek- tioner av nyttofordon samt säkerställa att insatserna på dessa om- råden förbättras. För att genomföra uppdraget har myndighetens anslag8 –2020 ökats med i form av engångssatsningar vad gäller cabotage. till- fördes även 10,7 miljoner i form av en höjning av det samlade anslaget för att utveckla arbetet med flygande inspektioner. Det senare finansierades genom en sänkning av en rad anslag inom utgiftsområde 22 Kommunikationer. Även i regleringsbrevet finns ett uppdrag som rör trafikverksamheten. Här anges att fortsatt ska utveckla och förbättra arbetet för ökad regelefterlevnad i trafiken och förebygga och bekämpa brottslighet på väg. Arbetet ska ha sitt fokus på trafiksäkerhet i enlighet med nollvisionen. Genom sitt arbete bidrar myndigheten också till att skapa förut- sättningar för en konkurrensneutral yrkestrafik med rättvisa villkor. Myndigheten ska redovisa vilka åtgärder som har vidtagits och bedöma resultatet av dessa samt beskriva hur det fortsatta arbetet ska bedrivas. Antalet anställda i uppgick vid utgången av 2019 till drygt 31 700 personer. Av dessa var 10 900 civilanställda, det vill säga utan polismans befogenheter. Det innebär att de civil- anställda utgjorde av samtliga anställda inom myndig- heten. Regeringen har uttalat att antalet anställda ska öka med 10 000 . ökade antalet anställda inom Polismyn- digheten med knappt 1 400. Merparten av dessa, 1 069, var civil- anställda. övergripande organisation framgår av nedan- stående figur. 2016/17:1 utgiftsområde 4, s. 52 ff. Inom finns två olika typer av ansvar när det gäller ledning och styrning av verksamheten, processansvar och verksam- hetsansvar. Chefen för nationella operativa avdelningen har pro- cessansvar för den samlade trafikverksamheten. I processansvaret ingår bland annat att besluta om styrdokument, säkerställa ändamåls- enlig enhetlighet och effektivitet, stödja polisregionernas verksamhet, uppmärksamma förändringsbehov och initiera förbättringsarbete samt att följa upp arbetet. Även processansvaret för automatiska trafiksäkerhetskontroller, som bedrivs tillsammans med , finns hos chefen för nationella operativa avdelningen. Avdelningens organisation framgår av nedanstående figur. Figur 3.3 Nationella operativa avdelningens organisation Vid Utvecklingscentrum Mitt arbetar fyra personer med trafikfrå- gorna på nationell nivå. Alla poliser i yttre tjänst, det vill säga knappt 10 000, arbetar med trafikfrågor i form av bland annat övervakning av hastighet och nykterhet. Verksamhetsansvaret för trafikverksam- heten finns inom de sju polisregionerna och trafikpolisverksamheten är inom dessa organiserad på olika sätt. I vissa regioner är verksam- heten en integrerad del av regionens olika polisområden och i andra regioner finns en särskild trafiksektion inom regionens operativa enhet. De poliser och bilinspektörer som arbetar specifikt med yrkestrafik har specialistkompetens för detta (avsnitt 3.4). Utvecklingen av antalet poliser och bilinspektörer inom trafik- verksamheten –2019 framgår av tabellerna nedan. Chefer för trafikgrupper och trafikpoliser Av tabellen framgår att antalet trafikpoliser minskat sedan den nya bildades . är minskningen av antalet trafikpoliser . Källa: årsredovisningar. Som framgår av tabellen ovan fanns det 75 verksamma bilinspektörer inom /2020. I samband med omorganisation 2015 beslu- tade9 för den nya om huvuddragen i den nya detaljorganisation. Av beslutet framgår att de sju polisregionerna skulle ha en liknande grundstruktur och att fördelning av ansvar och uppgifter i princip skulle vara densamma i samtliga polisregioner. Arbetet med trafik- säkerhetsfrågor skulle enligt beslutet hållas ihop och regionens ope- rativa enhet skulle ansvara för det trafiksäkerhetsarbete som krävde särskild kompetens såsom kontroll av farligt gods och kontroll av kör- och vilotider. Utredningen av sådana ärenden skulle enligt beslutet genomföras av en trafiksektion inom den operativa enheten inom respektive region. Övrigt trafiksäkerhetsarbete såsom hastig- hetskontroller, nykterhetskontroller och kontroller av farligt bete- ende i trafiken, skulle enligt beslutet ligga inom respektive lokal- polisområde. 9Huvuddragen i den nya detaljorganisation, för nya , Beslut . Undantag från beslut medgavs dock för tre av de sju regionerna vilket innebar att dessa inte hade en sär- skild trafiksektion. Polisregion har därefter inrättat en trafik- sektion men i region och i region är trafikverksamheten en del av de olika lokalpolisområdena. Undantagen framgår av arbetsordning.10 Som tidigare nämnts har Transportstyrelsen och Polismyndig- heten en gemensam tillsynsstrategi för att öka yrkestrafikens regel- efterlevnad. Inom tog man 2016 fram en strategi11 för myndighetens eget arbete inom trafikområdet. Syftet med stra- tegin är att tydliggöra vilka prioriteringar som gäller inom verksam- hetsområdet trafik. Strategin utgår från myndighetens övergripande uppdrag det vill säga att öka tryggheten och minska brottsligheten. Trafikverksamheten inom beivrar inte bara trafik- brott. Vid trafikkontroller av alla typer av trafik upptäcks även annan brottslighet som till exempel vapenbrott och stöldbrott. Även efter- lysta personer kan anträffas i samband med kontrollerna. Trafik- verksamheten utgör därmed en viktig del i det övergripande polisiära uppdraget. inriktning för verksamhetsområdet trafik ut- går från nollvisionen, det vill säga att ingen ska dö eller skadas all- varligt i trafiken. Vidare ska arbetet i så stor utsträckning som möj- ligt grunda sig på forskning och evidensbaserade metoder. Strategins huvudfokus är att sänka medelhastigheten och öka andelen nyktra förare och baseras på de områden som bedöms ha störst effekt på den samlade trafiksäkerheten. Arbetet med trafiken inom delas in i följande fyra områden som delvis överlappar varandra: •brott på väg. 10Arbetsordning för , , PM 2019:23. 11Polismyndigheten, PM 46/2016. Inom finns även en intern trafiksäkerhetspolicy vars syfte är att tydliggöra värdet av anställdas arbete inom trafik- området men också värdet av de anställdas egna beteende i vägtrafik- miljön. strategiska verksamhetsplan –202412 syftar till att tydliggöra myndighetens prioriteringar och mål för den fortsatta utvecklingen. Av planen framgår att myndigheten bedömer att man behöver stärka sin förmåga inom trafiksäkerhetsarbetet. Högst prioriterat är enligt planen det arbete som syftar till att sänka medelhastigheten och att öka andelen nyktra förare. Genom ett aktivt arbete längs vägnätet bedömer myndigheten att trafikbrott förebyggs, förhindras och upptäcks men också att det innebär en stor möjlighet att upptäcka annan kriminalitet. Vid ingripanden på vägnätet ska möjligheten att skapa underrättelser och information tas tillvara. ansvarar enligt sin instruktion13 för den all- männa åklagarverksamheten och ska se till att personer som begår brott blir föremål för brottsutredning och lagföring. Myndigheten ska även arbeta för att begränsa vinsterna av brott och brottslig verk- samhet. Av instruktionen framgår också att myndigheten och Polis- myndigheten tillsammans ska utveckla verksamheten med att utreda och lagföra brott. organisation framgår av nedanstående figur. 12Polismyndigheten, PM 2019:41. 13Förordning (2015:743) med instruktion för . Riksåklagaren beslutar om vilka brott som får skriva föreläggande om ordningsbot på och vilket bötesbeloppet ska vara. Riksåklagaren fattar motsvarande beslut gällande ordningsbot som utfärdas av gällande farligt gods på väg. handläggning av bötesbrott inom trafik- området hanteras av åklagarkamrarna i och . Exempel på sådana brott är vårdslöshet i trafik, brott mot trafikförordningen och brott mot kör- och vilotider. De två kamrarna arbetar enligt samma rutiner vilket innebär att de kan avlasta varandra vid arbetstoppar. Efterhand har koncentrationen av trafikärenden utvidgats och omfattar även vissa trafikbrott med fängelse i straffskalan och utfärdande av företagsbot. Undantagna från den centraliserade handläggningen är trafikbrotten rattfylleri och olovlig körning. Denna avgränsning leder till att koncentrationen av ärenden till de två kamrarna främst rör yrkestrafik. Koncentrationen bedöms av myndigheten själv ha lett till kortare genomströmningstider, högre lagföring och mer enhetlig hantering.14 Vinsterna i form av mer enhet- lig hantering är särskilt stora för de brottstyper som är av liten omfattning som brott mot lagen om transport av farligt gods. Vid båda åklagarkamrarna som handlägger trafikärenden är verk- samheten organiserad i trafikenheter med ett tjugotal medarbe- tare vid varje kammare. Utvecklingscentrum stödjer den operativa verksamheten inom genom att publicera rättspromemorior i trafik- 14Beslut om utvidgning av trafikenheternas verksamhet, . Utvecklingscentrum utövar också rättslig tillsyn över åkla- garnas handläggning av brottmålsfrågor. bildades och avvecklades Ban- verket, och . ansvarar för långsiktig planering av transportsystemet för alla trafikslag samt för byggande16, drift och underhåll av statliga vägar och järnvägar. ansva- rar även för genomförande av kunskapsprov och körprov för körkort. Inom yrkestrafikområdet anordnar skriftliga examens- prov i yrkeskunnande för gods, buss och taxi samt körprov och yrkes- kompetensprov för taxiförarlegitimation. Vad gäller de transportpolitiska målen ska enligt sin instruktion17 genom samverkan med andra aktörer vidta åtgärder för att målen ska uppnås. Verket ska redovisa till regeringen vilka åtgärder som vidtagits samt åtgärdernas kostnad och effekter. Ver- ket ska också, på samma sätt som Transportstyrelsen, bistå Trafikanalys med uppgiften att genomföra en uppföljning av de transportpolitiska målen. ska vidare enligt ett särskilt uppdrag från reger- ingen18 leda övergripande samverkan i trafiksäkerhetsarbetet för väg- trafiken. ska sammankalla och föra dialog med berörda myndigheter och aktörer i syfte att uppnå nollvisionen inom väg- trafikområdet. ska följa upp trafiksäkerhetsläget och vid behov föreslå samverkan som kan leda till förbättrad trafik- säkerhet. Slutligen ingår det i uppdraget att förvalta, utveckla och sprida nollvisionens säkerhetsfilosofi. Verket har tagit fram en aktionsplan med åtgärder som olika aktörer planerar att genomföra –2022 för att öka trafiksäkerheten.19 Vid finns Nationella godstransportrådets kansli. Rådet inrättades av regeringen och är ett rådgivande organ för löpande utbyte av erfarenheter och synpunkter mellan regeringen och företrädare för bland andra näringsliv, intresseorganisationer, 16Trafikverket ansvarar för byggande i det nationella vägnätet och regionerna för åtgärder i det regionala vägnätet. 173 § förordningen (2010:185) med instruktion för . 18Regeringsuppdrag, dnr. N2016/05493/TS. 19Aktionsplan för säker vägtrafik 2019–2022, 2019. forskningsinstitut, universitet, högskolor, kommuner och regioner. Infrastrukturministern är ordförande i rådet som bland annat arbetar med genomförandet av den nationella godstransportstrategin. ansvarar för och underhåller de fasta kontrollplatser som är en grundläggande förutsättning för att ska kunna utföra sin kontrollverksamhet. Vid dessa genomförs en stor del av kontrollerna av yrkestrafiken. Kraven på kontrollplatserna regleras i EU-direktiv20 och i föreskrifter21 från Transportstyrelsen. Verket ansvarar vidare tillsammans med för de automatiska trafiksäkerhetskontrollerna. I ansvar ingår etablering och drift av kamerorna och ansvarar för att utreda de hastighetsöverträdelser som kamerorna registrerar. Enligt instruktion22 ska myndigheten fastställa och ta ut skatter, socialavgifter och andra avgifter så att en riktig uppbörd kan säkerställas. Verket ska även förebygga och motverka ekono- misk brottslighet och ska enligt instruktionen ha särskilda enheter för uppgiften att medverka vid brottsutredningar. bistår Transportstyrelsen vid de tillståndsmätningar av regelefterlevnad som genomförs inom yrkestrafiken. kontrollerar då genom avläsning i sina register hur många av samtliga tillståndshavare som är registrerade för F-skatt, FA-skatt23 och arbets- givaravgift. förser därutöver löpande Transportstyrelsen med underrättelser om beslut att återkalla F-skattsedeln för företag som är föremål för styrelsens tillsyn. Återkallelse av F-skattsedel kan ske till följd av brister i redovisningen eller betalning av skatter. Skatte- verket skickar också underrättelser när de vidtagit åtgärder till följd av oredovisade intäkter, löner eller att företagen nekats kostnads- avdrag. En redovisningscentral för taxi är en central som kan ta emot taxameterinformation med en certifierad teknisk utrustning. 20Direktiv /45/EU och direktiv /47/EU. 21Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:78) om teknisk kontroll- utrustning hos besiktningsorgan och provningsorgan. 22Förordning (2017:154) med instruktion för . 23F-skatt – näringsidkare som själva betalar in preliminärskatt och egenavgifter, FA-skatt betalas av den som både bedriver näringsverksamhet och är anställd. kunna driva verksamhet som redovisningscentral för taxi behövs tillstånd från Transportstyrelsen. Redovisningscentralen ska, när begär det, föra över uppgifter om anslutna taxiföretag. använder uppgifterna för att kunna utföra effektivare skattekontroller. För räkning fattar Transportstyrelsen beslut om, debiterar och aviserar fordonsskatt och saluvagnsskatt enligt väg- trafikskattelagen.24 Det är även Transportstyrelsen som tar emot betalning, verkställer återbetalning samt tar ut dröjsmålsavgift. Skatte- verkets roll är bland annat att hantera omprövningar, överklaganden, ansökningar om exempelvis anstånd med betalning, befrielse från skatteplikt, undantag från användningsförbud med mera. Samma roll- fördelning mellan Transportstyrelsen och gäller för trängselskatt och vägavgift. Vägavgift25 tas ut för svenskregistrerade tunga lastbilar som är avsedda för godstransport. är anslutet till Eurovinjettsamarbetet som är ett sam- arbete för gemensamt uttag av vägavgift. Avgift tas ut för godstrans- porter med tunga26 fordon vid användandet av vissa vägar. Uttaget av avgifter för samtliga utlandsregistrerade fordon som kör i sköts inom samarbetet.27 Avgift betald i gäller även för de andra länderna som ingår i Eurovinjett. Dessa länder är , och . huvudsakliga uppgifter är enligt myndig- hetens instruktion28 indrivning, verkställighet, betalningsföreläggande och handräckning, skuldsanering samt tillsyn i konkurs. Myndigheten ska verka för att en god betalningsvilja upprätthålls i samhället och att överskuldsättning motverkas. Att förebygga och motverka ekono- misk brottslighet ingår också i myndighetens uppgifter. Inom transportområdet tillhandahåller underlag i de ekonomiska delarna av de tillståndsmätningar inom yrkestrafiken som genomförs av Transportstyrelsen. 24Vägtrafikskattelag (2006:227). 25Lag (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon. 27Uppbörden sköts av ett tyskt företag, AGES. kan kontrollera att avgiften är betald för ett specifikt företag genom att koppla upp sig mot företagets databas. 28Förordning (2016:1333) med instruktion för . Myndigheten förser även löpande Transportstyrelsen med upp- gifter om vilka tillståndshavare eller personer som ingår i prövnings- kretsen för ett tillstånd som har skulder hos . Detta i samband med att Transportstyrelsen hanterar en ansökan om tillstånd eller genomför en tillsyn. Enligt sin instruktion29 ansvarar för arbetsmiljö-, arbetstids- och utstationeringsfrågor.