sou · H9B331 · 2022-01-01 00:00:00 — Detta visar bland annat de flera hundra underrättelser om brott begångna av taxiförarlegitimationsinnehavare, trafikansvariga eller andra prövade personer i taxiföretag som Transportstyrelsen får in . De flesta av brotten avser upprepade trafikförseelser men även bidrags- brott, skattebrott, sexualbrott och våldsbrott förekommer. Vid varje kontakt som har i samband med kon- troll av förare ska ett utandningsprov göras. Även en bedömning av eventuella symptom på drogpåverkan ska ske. – 2019 har antalet alkoholutandningsprov minskat . Utvecklingen av antalet utandningsprov och anmälda rattfylleribrott framgår av tabellen nedan. Tabell 3.11 Antalet utandningsprov och antalet anmälda rattfylleribrott Källa: årsredovisningar. Hastighetsövervakningen sker, vid sidan av kontroller, även med stationär hastighetsövervakning i form av kameror, så kal- lad automatisk trafiksäkerhetskontroll (ATK). Det finns även ett antal mobila ATK-enheter. Särskilt prioriterade för över- vakning är vägar som väntar på införande av stationära kameror samt de vägar som inte är lämpade för ATK-tekniken. väljer ut sådana inom respektive region i samråd med och i enlighet med samma urvalsprinciper som gäller för ATK. resulterade kontrollerna av hastigheter i cirka 156 000 förelägganden om ordningsbot. Utvecklingen av antalet ord- ningsförelägganden för fortkörning samt antalet anmälda brott avse- ende hastighetsöverträdelser på väg framgår av tabellen nedan. Tabell 3.12 Antalet förelägganden om ordningsbot och antalet av åklagare eller domstol lagförda hastighetsöverträdelser Källa: årsredovisningar 2018 och 2019. De ovan beskrivna kontrollerna avser all vägtrafik. När det gäller yrkestrafiken på väg utför ett stort antal kontroller inom en mängd områden. För att genomföra en vägkontroll behöver det inte finnas någon misstanke om brister eller brott utan fordonen väljs ut slumpmässigt eller utifrån erfarenhet från tidigare kontroller. Vid vägkontroller kontrolleras, förutom fordonets tekniska skick även körtider, raster samt dygns- och veckovila. Vidare kontrolleras, i förekommande fall, färdskrivarens funktion och att periodisk besikt- ning av färdskrivaren har genomförts. Exempel på övriga kontroll- moment som kan utföras är kontroll av fordonets last och vikt, hastig- het, förarens nykterhet och behörighet samt tillstånd att bedriva trafik. Den uppskattade utvecklingen av antalet kontroller av yrkes- trafiken framgår av nedanstående tabell. Uppskattningen baseras på antalet kontrollerade dagar i samband med de kontroller som görs av kör- och vilotider. Detta bedöms ge en bra bild av utvecklingen av det totala antalet kontroller eftersom kör- och vilotider kontrol- leras i samband med de allra flesta kontroller av ett fordon. Tabell 3.13 Uppskattat antal kontroller av yrkestrafik på väg En mer ingående kontroll av fordonets skick benämns flygande inspektion och görs av särskilt utbildade och förordnade polismän eller bilinspektörer. Inspektionerna har samma syfte som kontroll- besiktning det vill säga att se till att fordonet är i sådant skick att det inte utgör en fara för trafiksäkerheten och att det är i föreskrivet skick. Den som utför inspektionen ska genom it-förbindelse ha tillgång till fordonets resultat vid tidigare kontroller. Det finns olika nivåer på polismannens eller bilinspektörens behörighet och utifrån denna behörighet varierar omfattningen av inspektionen. Ett nytt system för rapportering av utförda flygande inspektioner har tagits fram inom myndigheten. , Transportstyrelsen och företrädare för besiktningsföretagen samverkar för att ensa de bedöm- ningar som sker i samband med flygande inspektion med de kontrol- ler som sker i form av kontrollbesiktning och registreringsbesiktning. Inom tre områden har preciserade åtaganden för det årliga antalet kontroller. Dessa åtaganden baseras på beslut fattade inom EU och avser antal kontrollerade dagar vad gäller kör- och vilotider50 samt antal kontrollerade fordon vad gäller farligt gods51 och flygande inspektion52. Respektive område och antal genomförda kontroller framgår av nedanstående tabell. Tabell 3.14 Preciserade åtaganden och faktiskt utförda kontroller 2015–2019 inom yrkestrafikområdet utförde 5 880 kontroller av farligt gods vilket motsvarar av det uppsatta målet. Varje kontroll av kör- och vilotider omfattar vilket inne- bär att 20 000 fordon måste kontrolleras för att uppnå åtagan- det om 579 000 kontrollerade dagar. I årsredovisningen konstateras att anledningen till att man inte når upp till de uppställda åtagandena inom de båda områdena farligt gods och kör- och vilo- 50Direktiv /22/EG. 51Direktiv /50/EG. 52Direktiv /47/EU. 53Enligt Transportstyrelsens beräkningsmodell bör kontrollera cirka för att nå åtagandet i direktivet. tider är ett minskat antal specialutbildade poliser inom trafikverk- samheten. Antalet flygande inspektioner av nyttofordon uppgick till 13 530 vilket innebär att åtagandet nåddes inom detta område. Som tidigare nämnts har –2020 tillförts extra medel för att utveckla och effektivisera kontrollerna av cabotagetransporter. Delar av medlen har använts till utbildning i gällande regelverk vilket har fått till följd att antalet cabotageärenden som rapporteras till Transportstyrelsen har ökat mellan åren 2016–2019. Utvecklingen av antalet ärenden framgår av nedanstående tabell. Tabell 3.15 Antal sanktionsavgifter för olaga cabotage som rapporterats Källa: årsredovisningar 2018 och 2019. Av de cabotageärenden som rapporterades in 2019 kom nästan hälften från polisregion . Den samlade sanktionsavgiften för cabotage- överträdelser uppgick till och av åkerierna betalade sanktionsavgiften. Som tidigare nämnts har valt att koncentrera handläggningen av samtliga bötesbrott inom trafikområdet till de båda trafikenheterna vid åklagarkamrarna i och . För- söksverksamheten på dessa åklagarkammare om företagsbot i yrkes- trafik på väg har permanentats . Jämfört med den tidigare hanteringen då dessa ärenden var spridda över hela landet har den nuvarande ordningen lett till en väsentlig ökning av andelen ärenden som lagförs genom företagsbot. Koncentrationen har också lett till att de fall med utländska aktörer där förundersökningar tidigare lades ner om internationell rättslig hjälp var nödvändig nu har kunnat leda till lagföring. I nedanstående tabell redovisas till myndigheten inkomna och beslutade brottsmisstankar om trafikbrott – 2019. Uppgifterna i tabellen omfattar både brott inom yrkestrafiken och övriga trafikbrott. Tabell 3.16 Inkomna och beslutade brottsmisstankar om trafikbrott Källa: årsredovisning 2019. Medelvärdet för beslutstiden54 för trafikbrott har varierat mellan vilket gör trafikbrott till den brotts- grupp som har den kortaste beslutstiden av samtliga grupper. ansvarar tillsammans med för ut- vecklingen och utbyggnaden av den automatiska hastighetsövervak- ningen i form av trafiksäkerhetskameror så kallad automatisk trafiksäkerhetskontroll (ATK). Kamerorna är ett viktigt medel för att åstadkomma sänkt medelhastighet i vägtransportsystemet och bidrar till ett effektivt utredningsförfarande av hastighetsöverträdel- ser. Valet av vägar som tilldelas stationär hastighetsövervakning görs av utifrån ett antal kriterier. En förutsättning för kontroller av yrkestra- fiken är den infrastruktur i form av kontrollplatser som tillhandahåller. –2019 genomförde tillsammans med en inventering av kontrollplatserna över hela landet. Inventeringen resulterade i en samlad bedömning av landets kontrollplatser i vilken myndigheterna gemensamt pekade ut 20 kontrollplatser som prioriterades utifrån krav som ställs i EU- direktiv och i Transportstyrelsens föreskrifter. För att klara denna 54Beslutstid avser den tid från att en färdig brottsutredning kommer in till Åklagarmyndig- heten fram till dess att åklagaren har fattat beslut. utrustningsnivå genomför en sär- skild upprustning av de aktuella kontrollplatserna. kontrollerar företagens inkomstskatt, mervärdesskatt, arbetsgivaravgifter och företagsregistrering. Inom området små och medelstora företag arbetade verket med åtgärder mot skatteundandragande genom förebyggande åtgärder, kontrollåtgär- der, borgenärsåtgärder, regelförändringar och utvecklingsåtgärder. har riktade kontroller genomförts mot branscher med hög risk för osund konkurrens. Här ingick bland andra taxibran- schen och godstrafiken. Inom ramen för osund konkurrens avser kontroll av godstrafik främst att rätt avdragen skatt betalas i rätt land. Även de delar av som är inriktade på kontroll av utländska företag och stora företag granskar åkerier som bedriver godstrafik. Kontroller av den olagliga taxitrafiken har genomförts och verket kan besluta om höjd skatt och skattetillägg vid oredovisade in- komster. I grövre fall kan anmäla skattebrott. Skatte- verket har även genomfört en undersökning avseende den olagliga taxitrafik som förekommer via slutna grupper på sociala medier. Slutsatsen har varit att utredningsläget är svårt när det gäller dessa grupper på grund av att uppgifterna inte sparas samt att betalning för resan sker kontant. De tillståndsmätningar som Transportstyrelsen genomför för den samlade yrkestrafiken omfattar även en kontroll av ekonomiska förhållanden av företag som har tillstånd att bedriva godstrafik på väg. bistår Transportstyrelsen med kontroll av dessa förhållanden. Vid mätningen 2019 fanns knappt 17 000 tillstånds- havare inom godstrafiken. För samtliga dessa företag kontrollerades om de var registrerade för F-skatt eller FA-skatt samt moms. Vidare kontrollerade vilka företag som hade skulder på sitt skattekonto. Motsvarande kontroller gjordes för buss- respektive taxiföretag. Resultatet av tillståndsmätningarna framgår av nedanstående tabell. Tabell 3.17 som var registrerade för skatt och moms samt andel företag med skatteskulder Gods-, buss- och taxiföretag Andel registrerade för skatt, procent Andel registrerade för moms, procent Andel med skatteskulder, procent Källa: Transportstyrelsens tillståndsmätningar, TSG 2017-3925. För merparten av de företag som vid mätningarna hade skulder på sitt skattekonto understeg skulden . lämnar löpande uppgifter till Transport- styrelsen om olika aktörers skulder hos myndigheten. Antalet skuld- utdragsfrågor som kommit från Transportstyrelsen –2019 framgår av tabellen nedan. Tabell 3.18 Antal skuldutdragsfrågor från Transportstyrelsen lämnar även underlag till de kontroller av yrkestrafikens ekonomiska förhållanden som är en del av Trans- portstyrelsens tillståndsmätningar. mätning inom godstrafiken hade andelen företag som hade skulder hos som överstiger 50 000 kro- nor ökat. Vid kontrollen 2015 hade av företagen en skuld hos och motsvarande siffra 2019 var 2 pro- cent. Av dessa företag hade 2015 skulder som översteg Vid mätningen 2019 hade denna andel stigit till Även inom taxibranschen hade skulder hos Krono- Inom bussbranschen hade färre, , av företagen skulder. Jämfört med mätningen 2015 hade dock antalet bussföretag som 2018 hade skulder ökat från ett företag till sju företag. genomförde cirka 1 000 kontroller av företag inom landtransportområdet. Av dessa var 350 inspek- tioner efter anmälan om allvarlig olycka, 50 gjordes då skyddsombud stoppat arbetet eller framställt arbetsmiljökrav, 300 var planerad nationell tillsyn och 100 gjordes efter tips och andra signaler om allvarliga arbetsmiljörisker. Drygt 100 var myndighetsgemensamma kontroller av företag som medvetet och ibland systematiskt bryter mot gällande regelverk. utförde 82 300 utandningsprov vilket resul- terade i 460 förundersökningar. Utvecklingen av antalet utandnings- prov och antalet förundersökningar framgår av tabellen nedan. Tabell 3.19 Antalet utandningsprov och förundersökningar vid –2019 utförde 22 70055 nykterhetskontroller i hamnområden. Av dessa kontroller resulterade i en åtgärd från myndighetens sida i form av anmälan eller rapport. Vidare kontrollerades 1 236 lastbärare med farligt gods. Kontrollerna har styrts till de hamnar som har stort flöde och där bristerna har varit störst. Andelen av de kontrollerade lastbärarna som påvisade brister uppgick till . I 226 av fallen där brister upptäcktes hindrade fortsatt transport. utför även tillsyn av lastsäkring i lastbärare som avskilts för sjötransport. Till skillnad från kontroll av farligt gods, som kan avse både ankommande och avgående transporter, omfattar last- säkringstillsyn endast avgående transporter. kon- trollerade lastsäkring på cirka 19 700 lastbärare . Även denna verksamhet har styrts till hamnar som har stort flöde och där bristerna har varit störst. Andelen kontrollerade lastbärare som hade brister vad gäller lastsäkringen var . 3.2.10Myndigheten för samhällsskydd och beredskap I MSB:s ansvar för farligt gods på väg ingår, som tidigare nämnts, tillsyn över säkerhetsrådgivare, transportskydd och utbildnings- anordnare. Myndigheten examinerar även säkerhetsrådgivare och utfärdar intyg till förare som transporterar farligt gods på väg (ADR- intyg). Antalet examineringar, utfärdade intyg och genomförda tillsyner –2019 framgår av nedanstående tabell. 55Uppgifter om antal kontroller från årsredovisning 2019. Tabell 3.20 Antal examinerade säkerhetsrådgivare och utfärdade intyg samt tillsyn över säkerhetsrådgivare och utbildningsanordnare Källa: Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. genomförde länsstyrelserna 251 kontroller av djurtrans- porter. Av dessa gjordes knappt hälften tillsammans med Polismyn- digheten i samband med vägkontroller. De vanligaste avvikelserna som upptäcks i samband med kontrollerna är kopplade till doku- mentationen av transporterna. Vad gäller brister kopplade till dju- rens välbefinnande rör dessa oftast temperatur, ventilation och krav på utrymme. De länsstyrelser som har särskilt ansvar för kontroll av gräns- överskridande avfallstransporter genomförde 2019 totalt 735 kon- troller. Av dessa hade 447 brister enligt lagstiftningen. 3.3Myndighetsgemensamt arbete med kontroller I det följande ges exempel på myndighetsgemensamt arbete med koppling till yrkestrafiken. I avsnitt 8.6.2 beskrivs ytterligare ett myndighetsgemensamt projekt med koppling till alkohol och droger i trafiken benämnt SMADIT. 3.3.1Arbetet mot fusk och brottslighet i arbetslivet Regeringen uppdrog56 2017 åt att tillsammans med sju andra myndigheter samverka för att motverka fusk, regel- överträdelser och brottslighet i arbetslivet. Myndigheterna ska ut- veckla gemensamma arbetssätt och rutiner. De ska även ta fram metoder för att effektivt dela information. Det är främst Arbets- miljöverket, och som medverkar i själva kontrollerna. Övriga myndigheter det vill säga Försäkrings- kassan, , , Arbetsförmed- lingen och deltar i planering, informa- tionsutbyte och efterföljande utredningar. Inom transportområdet har riktade insatser gjorts mot åkerier, taxi och kortare varutrans- porter.57 Regeringen föreslog i budgetpropositionen för 202158 att Arbets- miljöverkets förvaltningsanslag ska ökas permanent med som ska fördelas på de aktuella myndigheterna. Detta ska ge verket stärkta möjligheter att tillsammans med andra myndigheter arbeta fokuserat och gemensamt för att fortsätta stävja fusk, regel- överträdelser och brottslighet på svensk arbetsmarknad. Ett reger- ingsuppdrag59 om fortsatt myndighetssamverkan inom området gavs . 3.3.2Satsning mot organiserad brottslighet Regeringen inledde 2008 en satsning mot grov organiserad brotts- lighet genom uppdrag till att tillsammans med andra myndigheter vidta åtgärder. fick förnyat uppdrag60 att tillsammans med , Eko- brottsmyndigheten, Säkerhetspolisen, , , , , , Migrations- verket, och Arbetsförmedlingen utveckla en myn- dighetsgemensam satsning mot organiserad brottslighet. har regeringen även uppdragit61 till de aktuella myndigheterna 56Regeringsuppdrag, dnr. A2017/02422/ARM. 57Lägesrapport för det myndighetsgemensamma arbetet mot fusk, regelöverträdelser och annan brottslighet i arbetslivet. 2020/21:1, utgiftsområde 14, s. 89. 59Regeringsuppdrag, dnr. A2021/00085. 60Regeringsuppdrag, dnr. Ju2015/09350/PO. 61Regeringsuppdrag, dnr. Ju2020/02483/PO. att inrätta ett pilotprojekt som riktar sig mot näringsverksamhet med koppling till organiserad brottslighet. I uppdraget ingår att genomföra systematiska kontroller avseende efterlevnaden av regler och lagar som berör den som bedriver näringsverksamhet. Inom kontrollverksamheten finns ett antal yrkeskategorier. I det följande beskrivs de olika kategoriernas uppgifter och befogenheter. Alla poliser har kompetens för att genomföra grundläggande trafik- kontroller som kontroll av hastighet och nykterhet. Denna grund- kompetens ingår i polisutbildningen. Det är endast poliser som utför hastighetskontroller. Arbetet med den yrkesmässiga trafiken kräver specialistkom- petens som säkerställs genom vidareutbildning. Poliser har rätt att utan beslut av förundersökningsledare hålla förhör och kan utfärda föreläggande om ordningsbot. I en polismans befogenheter ingår även att besluta om förskott för sanktionsav- gifter och överlastavgifter. Enligt lagen om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd får en polis- man omhänderta fordonsnycklar, frakthandlingar och registrerings- skyltar. För att söka efter sådan egendom får polismannen kropps- visitera fordonets förare och genomsöka fordonet. I vissa fall, om det finns synnerliga skäl, får även passagerare kroppsvisiteras. Bilinspektörerna är civilanställda inom och har till uppgift att kontrollera vägtrafik. I en bilinspektörs befogenheter ingår att utföra flygande inspektioner och kontrollera fordonets last och vikt. De kontrollerar också förarens kör- och vilotider samt fordons färdskrivare och taxameter. En bilinspektör får även stoppa fordon, genomföra utandningsprov i form av sållningsprov samt kontrollera körkort och andra handlingar.62 Däremot har en bil- inspektör inte befogenheter att genomföra bevisprov eller ögon- undersökning i syfte att avgöra om en förare är narkotikapåverkad. Vidare får en bilinspektör besluta om förskott för sanktionsavgifter och överlastavgifter samt utfärda föreläggande om kontrollbesikt- ning eller körförbud. Enligt EU-direktivet om tekniska vägkontroller63 ska alla inspek- törer som genomför sådana vägkontroller inom EU ha likvärdig kompetens och utbildningsnivå. Dessa krav återfinns i Transport- styrelsens föreskrifter och allmänna råd64 om krav på utbildning och kompetens för besiktningstekniker samt polisman och bilinspektör. I enlighet med dessa har samtliga verksamma bilinspektörer som genomför flygande inspektioner validerat sin kompetens under 2020.65 har tagit fram kravspeci- fikationer för att möta dessa krav och för att underlätta rekrytering av nya bilinspektörer. Genom att använda bilinspektörer med tek- nisk specialkompetens kan polisresurser frigöras inom myndighe- ten. Myndigheten har även slutit avtal med en extern leverantör som ska validera kompetensen . I en rapport från internrevision66 konstateras att bilinspektörerna och de specialutbildade trafikpoliserna uppvisar en hög kompetens som tar att inhämta. För att säkerställa rekryteringen i trafikverksamheten inom myndigheten föreslår intern- revisionen att en nationell strategi för bemanning och rekrytering inom verksamheten tas fram. Av strategi för trafik som metod67 framgår att kravet på besiktningskompetens företrädesvis ska säkerställas genom bilinspektörer. 62En bilinspektör får dock inte stoppa ett fordon i syfte att genomföra en nykterhetskontroll, se prop. 2007/08:53, s. 91. 63Direktiv /47/EU. 65Som en följd av covid-19 var en handfull av inspektörerna inte validerade . Transportstyrelsen har lämnat dispens från kravet på validering. 66Granskning av polisens tillsynsverksamhet över transporter av farligt gods, Polismyndig- heten, 2018. 67Polismyndigheten, PM 46/2016. Vid de två åklagarkamrarna som hanterar bötesbrott inom trafik- området är verksamheten organiserad i trafikenheter. Vid varje enhet finns två åklagare som är ansvariga för enheterna och fyra bered- ningsadministratörer. De senare arbetar uteslutande inom trafik- enheternas ansvarsområden och hanterar alla steg i handläggningen förutom att fatta beslut. I arbetet med att etablera rutiner för hantering av företagsbots- ärenden inom har en åklagare i och en i hanterat dessa ärenden. De tjänstemän på Transportstyrelsen som arbetar med kontroll av yrkestrafik är fördelade på fyra sektioner. Utredare på sektion taxi genomför kontroller av taxiföretag, taxiförarlegitimationsinnehavare, redovisningscentraler för taxi samt biluthyrningsföretag. I denna kontroll fattas beslut om olika ingripanden mot företag och enskilda. Utöver arbetet med tillsyn arbetar utredare på sektionen även med tillståndsgivning inom sektionens ansvarsområde. Utredare på sektion gods och buss kontrollerar gods- och buss- företag i yrkestrafik. Likt verksamheten vid sektion taxi innefattar denna tillsyn beslut om ingripande mot företag och enskilda. Utöver tillsyn arbetar utredare på sektionen med tillståndsgivning inom sektionens ansvarsområde. Sektion kör- och vilotider består av utredare som genomför företagskontroller av kör- och vilotider samt färdskrivare. Kontrol- len kan resultera i ett beslut om sanktionsavgift för överträdelse av kör- och vilotiderna. Utredare på sektion vägarbetstid hanterar polisrapporter, där vid vägkontroll bedömt att det finns överträ- delser, som ska leda till en sanktions- eller överlastavgift. Dessa utre- dare utövar även tillsyn av vägarbetstidslagen. Totalt arbetar cirka 50 utredare med tillsynsutredningar inom yrkestrafikområdet. Dessa tjänstemän blir efter utbildning och upp- lärning i ärenden delegerade beslutsrätt för särskilda frågor. Bero- ende på ärende är det enskilda beslut eller tvåmansbeslut. ärenden föredras för sektions-, enhets- eller avdelningschef som sedan fattar beslut. En tulltjänsteman får ta alkoholutandningsprov och har samma befogenheter som en polisman att stoppa ett fordon. Tjänstemannen får också göra ögonundersökning vid misstanke om vissa brott i trafiken. En tjänsteman vid får besluta om att inleda förunder- sökning om rattfylleribrott. För att få genomföra detta ska tjänste- mannen vara förordnad att fullgöra myndighetens uppgifter i denna del. Innan en förundersökning har inletts har samtliga tjänstemän vid samma befogenheter som en polisman att hålla förhör och vidta andra utredningsåtgärder. Enligt lagen om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd får en tulltjänsteman, på samma sätt som en polisman, omhänderta for- donsnycklar, frakthandlingar och registreringsskyltar. För att söka efter sådan egendom får tulltjänstemannen kroppsvisitera fordonets förare och genomsöka fordonet. I vissa fall, om det finns synnerliga skäl, får även passagerare kroppsvisiteras. En tjänsteman vid får ta alkoholutandningsprov och genomföra ögonundersökning. De har samma befogenheter som en polisman att stoppa ett fordon. En tjänsteman vid får på samma sätt som vid besluta om att inleda förundersökning om rattfylleri- brott. För att få genomföra detta ska tjänstemannen vara förordnad att fullgöra uppgifter i denna del. Innan en för- undersökning har inletts har samtliga tjänstemän vid Kustbevak- ningen samma befogenheter som en polisman att hålla förhör och vidta andra utredningsåtgärder. För att genomföra kontroller av farligt gods krävs särskild utbild- ning och har 18 verksamma farligt godsinspek- törer i tjänst fördelade över landet. För att behålla sina behörigheter går de en av centralt anordnad fortbildning. 3.5Övergripande iakttagelser kring dagens kontrollverksamhet Iakttagelser: Stora krav ställs på samordning mellan myndigheter då ett mycket stort antal aktörer är verksamma inom kontroll- verksamheten. Omfattande, komplext och i vissa fall detaljerat regelverk ställer höga krav på de myndigheter som ska tillämpa det. Möjligheterna till effektivt informationsutbyte mellan myndig- heterna är centralt. Myndigheternas syn på vad tillsynsrollen innebär varierar. Uppföljning och bedömning av kontrollernas effekter är i