sou · H9B3102 · 2022-01-01 00:00:00 — E-recept som avser ett godkänt humanläkemedel och som har ut- färdats av en förskrivare behörig i får överföras för utläm- nande av läkemedel i ett annat EES-land i enlighet med de krav som har fastställts av nätverket för e-hälsa som bildats med stöd av artikel 14 i och rådets direktiv /24/EU av om tillämp- ningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjuk- vård. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.att e-recept för vissa typer av läkemedel ska undantas från sådan överföring som avses i 13 kap. 5 § om det är proportionerligt och nöd- vändigt av patientsäkerhetsskäl, och 2.att det, för e-recept som av- ser vissa typer av läkemedel, får anges vid överföring enligt 13 kap. 5 § att endast det läkemedel som förskrivits får lämnas ut, när det med hänsyn till läkemedlets egen- skaper kan antas att utlämnande av ett annat läkemedel är olämpligt. Denna lag träder i kraft . 1.6Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1212) om nationell läkemedelslista Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2018:1212) om nationell läkemedelslista dels att 3 kap. 2, 8 och 9 §§ och 4 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 3 kap. 3 a § och 6 kap. 9 §, av följande lydelse, dels att det närmast före 6 kap. 9 § ska införas en ny rubrik av följande lydelse. Personuppgifterna får behandlas om det är nödvändigt för ända- mål som rör registrering av uppgifter: 1. om förskrivna läkemedel 1. om förskrivna läkemedel och andra varor som ska expe- och andra varor som ska expe- dieras på öppenvårdsapotek, dieras på öppenvårdsapotek, eller om förskrivna läkemedel som ska expedieras på apotek eller mot- svarande i ett annat land inom området (EES), 2.för tillämpning av bestämmelserna om läkemedelsförmåner vid köp av läkemedel m.m., eller 3.om en fullmakt. Personuppgifterna får behand- las om det är nödvändigt för änd- amål som rör expediering av läke- medel på apotek eller motsvarande iett annat EES-land i enlighet med de krav som har fastställts av nätverket för e-hälsa som bildats med stöd av artikel 14 i Europa- parlamentets och rådets direktiv 2011/24/EU av om tillämpningen av patient- rättigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård (patientrörlig- hetsdirektivet). I den utsträckning det behövs för ändamålen enligt 2–5 §§ får den nationella läkemedelslistan innehålla följande uppgifter: 1.förskriven vara, mängd och dosering, aktiv substans, läkemedels- form, styrka, administreringssätt, läkemedelsbehandlingens längd, behandlingsändamål och datum för förskrivning, 2.patientens namn, personnummer eller samordningsnummer, folkbokföringsort och postnumret i patientens bostadsadress, 3. förskrivarens namn, yrke, 3. förskrivarens namn, yrke, specialitet, arbetsplats, arbetsplats- specialitet, arbetsplats, arbetsplats- kod och förskrivarkod, kod och förskrivarkod, eller namn och yrke för förskrivare behörig i ett annat EES-land, 5.senaste datum för när läkemedelsbehandlingen ska följas upp eller avslutas, 6.expedierad vara, mängd och dosering, datum för expediering, expedierande apotek, expedierande farmaceut och uppgift om att farmaceuten har motsatt sig utbyte av ett förskrivet läkemedel och skälen för det, 7.kostnad, kostnadsreducering enligt lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. och kostnadsfrihet enligt smittskyddslagen (2004:168), 8.andra uppgifter som krävs i samband med en förskrivning eller en expediering, 9.uppgift om samtycke och om spärrade uppgifter, och 10.uppgift om fullmakt. Med expedierande apotek i 6 likställs ett expedierande apotek eller motsvarande i ett annat EES- land. Med expedierande farmaceut i 6 likställs den som är behörig att expediera läkemedel i ett annat EES-land.9 §Patientens identitet får använ- Patientens identitet får använ- das som sökbegrepp endast för das som sökbegrepp endast för de ändamål som anges i 2–4 §§. de ändamål som anges i 2–4 §§. Ombudets identitet får användas Ombudets identitet får användas som sökbegrepp endast för de som sökbegrepp endast för de ändamål som anges i 2 § 3 och ändamål som anges i 2 § 3, 3 och 3 §. Förskrivarens identitet får 3 a §. Förskrivarens identitet får användas som sökbegrepp endast användas som sökbegrepp endast för de ändamål som anges i 5 § 4 för de ändamål som anges i 5 § 4och 6.och 6. Ordinationsorsak får inte användas som sökbegrepp.4 kap.1 §Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag får utföras även om den registrerade inte har lämnat sitt samtycke till behandlingen.Den registrerades samtycke Den registrerades samtycke krävs för behandling av uppgif- krävs för behandling av uppgif- ter om fullmakter för ändamålet ter om fullmakter för ändamålet i 3 kap. 2 § 3. Patientens sam- i 3 kap. 2 § 3. Patientens sam- tycke krävs för behandling av tycke krävs för behandling av uppgifter om en patient som får uppgifter om en patient som får dosdispenserade läkemedel för dosdispenserade läkemedel för ändamålet i 3 kap. 2 § 1. Patien- ändamålet i 3 kap. 2 § 1. Patien- tens samtycke krävs även i de fall tens samtycke krävs också för som avses i 5 §, 3 kap. 7 § andra behandling av uppgifter om patien- stycket, 5 kap. 1 § andra stycket, ten för ändamålet i 3 kap. 3 a §. 5 kap. 2 § och 5 kap. 3 § första Därtill krävs patientens samtyckestycket.i de fall som avses i 5 §, 3 kap. 7 § andra stycket, 5 kap. 1 § andra stycket, 5 kap. 2 § och 5 kap. 3 § första stycket.51 Utländsk kontaktpunkt för e-hälsa ska lämna ut de uppgifter som är nödvändiga för det ändamål som anges i 3 kap. 3 a § till en utländsk kontakt- punkt för e-hälsa som utsetts enligt artikel 6 i patientrörlighetsdirektivet. Denna lag träder i kraft . 1.7Förslag till förordning (0000:000) om hantering av e-recept från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna förordning finns föreskrifter som ansluter till lagen (0000:000) om hantering av e-recept från Euro- peiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). 2 § De uppgifter som på begäran av ska lämnas ut enligt 12 § lagen om hantering av e-recept från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) är de uppgifter som finns hos myndigheten om 1.förskrivet läkemedel, mängd och dosering, aktiv substans, läke- medelsform, styrka, administreringssätt, behandlingsändamål och datum för förskrivning, 2.patientens namn, födelsedatum och land, 3.uppgift om förskrivarens namn och yrke, 4.expedierat läkemedel, mängd och dosering, aktiv substans, läke- medelsform, styrka, administreringssätt, behandlingsändamål, datum för expediering, expedierande apotek och expedierande farmaceut, 6.andra uppgifter som krävs i samband med en förskrivning eller en expediering. Uppgifterna enligt första stycket ska redovisas per öppenvårds- apotek. Denna förordning träder i kraft . 1.8Förslag till förordning om ändring av förordningen (2006:196) om register om hälso- och sjukvårdspersonal Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2006:196) om register om hälso- och sjukvårdspersonal att 5 § ska ha följande lydelse. Personuppgifterna i registret får, utöver det som anges i 4 §, behandlas endast för att 1. utöva tillsyn över hälso- och sjukvården och dess personal, 2. lämna uppgifter 2. lämna uppgifter som behövs lagen (2018:1212) om av hälso- och sjukvårdspersonals identitet och behörighet i enlighet med författning eller regeringsupp- 3.lämna uppgifter till myndigheter och enskilda i enlighet med det som föreskrivs i annan författning eller avtal, 4.i samband med E-hälsomyn- dighetens behandling av person- uppgifter enligt lagen om nationell läkemedelslista lämna uppgifter till den myndigheten för kontroll av identitet och behörighet i fråga om förskrivare, legitimerade sjuk- sköterskor utan behörighet att för- skriva läkemedel, apotekare, recep- tarier och dietister, 5.lämna uppgifter till E-hälso- myndigheten för kontroll av för- skrivares identitet och behörighet vid expediering på öppenvårds- apotek av läkemedel och andra varor som förskrivits, 1Senaste lydelse 2021:69. 6.kontrollera hälso- och sjuk- vårdspersonals identitet och be- hörighet i samband med tjänste- tillsättning och under anställning eller uppdrag, och 7.kontrollera hälso- och sjuk- vårdspersonals identitet och be- hörighet att utfärda intyg. 4. kontrollera hälso- och sjuk- vårdspersonals identitet och be- hörighet i samband med tjänste- tillsättning och under anställning eller uppdrag, och 5.kontrollera hälso- och sjuk- vårdspersonals identitet och be- hörighet att utfärda intyg. Denna förordning träder i kraft . 1.9Förslag till förordning om ändring i apoteksdataförordningen (2009:624) Härigenom föreskrivs i fråga om apoteksdataförordningen (2009:624) att 2 § ska ha följande lydelse. 2 §1 får meddela ytterligare föreskrif- 1. tilldelning av behörighet 1. tilldelning av behörighet för åtkomst till uppgifter om för åtkomst till uppgifter som konsumenter och dem som är be- helt eller delvis behandlas auto- höriga att förordna läkemedel, om uppgifterna helt eller delvis be- (2009:367), handlas automatiskt enligt apo- teksdatalagen (2009:367), 2.dokumentation och kontroll av åtkomst till sådana uppgifter som avses i 1, om uppgifterna helt eller delvis behandlas automatiskt enligt apoteksdatalagen. Denna förordning träder i kraft . 1Senaste lydelse 2020:1127. 1.10Förslag till förordning om ändring i förordningen (2009:659) om handel med läkemedel Härmed föreskrivs i fråga om förordningen (2009:659) om handel med läkemedel, dels att 9 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 10 c och 14 a §§, av följande lydelse. Den som har tillstånd att be- Den som har tillstånd att be- driva detaljhandel med läke- driva detaljhandel med läke- medel enligt 2 kap. 1 § lagen medel enligt 2 kap. 1 § lagen (2009:366) om handel med läke- (2009:366) om handel med läke- medel ska tillhandahålla läke- medel ska tillhandahålla läke- medel och varor enligt 2 kap. medel och varor enligt 2 kap. 6 § 3 samma lag. 6 § 3 och läkemedel enligt 16 samma Om ett sådant läkemedel som avses i första stycket har efter- frågats av en enskild konsument och det inte finns på öppenvårds- , ska beställa läkemedlet utan dröjsmål, dock senast om läkemedlet har efterfrågats . Vid expediering av ett e-recept från EES ska den som har tillstånd att bedriva detaljhandel med läkemedel enligt 2 kap. 1 § lagen (2009:366) om handel med läke- medel till lämna uppgifter om 1.förskrivet läkemedel, mängd och dosering, aktiv substans, läke- medelsform, styrka, administrer- 1Senaste lydelse 2018:1109. ingssätt, behandlingsändamål och datum för förskrivning, 2. konsumentens namn, födelse- datum, kön, den uppgift som an- vänds för konsumentens identi- fiering i det land där e-receptet är utfärdat, kontaktuppgifter till kon- sumenten och land, 3. uppgift för att identifiera receptet, 4. förskrivarens namn, yrke och land, 5. expedierat läkemedel, mängd och dosering, aktiv substans, läke- medelsform, styrka, administrerings- sätt, behandlingsändamål, datum för expediering, expedierande apotek och expedierande farmaceut, 6. kostnad, 7. andra uppgifter som krävs i samband med en förskrivning eller en expediering, 8. fullmakt eller ombud, och 9. när det är aktuellt, en uppgift om att ett annat läkemedel än det förskrivna läkemedlet har lämnats ut. får med- dela föreskrifter om krav på hur tillståndshavaren på elektronisk väg ska kunna ta emot och lämna upp- gifter till myndigheten enligt 2 kap. 6 § 18 lagen (2009:366) om han- del med läkemedel. Denna förordning träder i kraft . 1.11Förslag till förordning om ändring i förordningen (2013:1031) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2013:1031) med instruktion för att det ska införas en ny para- graf, 3 a §, av följande lydelse. Myndigheten ska vara natio- nell kontaktpunkt för e-hälsa en- ligt artikel 6 i och rådets direktiv /24/EU ningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjuk- Myndigheten ska, inom ramen för samarbetet enligt artikel 14 i nämnda direktiv, tillhandahålla tjänster och infrastruktur för gräns- av e-recept i enlighet med lagen (2018:1212) om nationell läke- medelslista samt lagen (0000:000) av e-recept från Europeiska eko- nomiska samarbetsområdet (EES). Denna förordning träder i kraft . 1.12Förslag till förordning om ändring i läkemedelsförordningen (2015:458) Härigenom föreskrivs i fråga om läkemedelsförordningen (2015:458) att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 9 kap. 10 a §, av följande lydelse. får meddela föreskrifter om 1. att e-recept för vissa typer av läkemedel ska undantas från sådan överföring som avses i 13 kap. 5 § läkemedelslagen (2015:315) om det är proportionerligt och nöd- vändigt av patientsäkerhetsskäl, och 2. att det, för e-recept som av- ser vissa typer av läkemedel, får anges vid överföring enligt 13 kap. 5 § läkemedelslagen att endast det läkemedel som förskrivits får läm- nas ut, när det med hänsyn till läkemedlets egenskaper kan antas att utlämnande av ett annat läke- medel är olämpligt. Denna förordning träder i kraft . 2Utredningens uppdrag och arbete 2.1Utredningens uppdrag och arbete Utredningens direktiv (2020:80) finns intagna som bilaga till detta delbetänkande.1 Av direktiven framgår att utredningen ska avlämna ett delbetänkande och att utgångspunkten är att få till en heltäckande reglering från förskrivning till expediering och uppföljning för såväl iSverige utfärdade e-recept som expedieras i andra EES-länder som e-recept som utfärdas i andra EES-länder och expedieras i . Regleringen ska syfta till att säkerställa att den gränsöverskridande processen kan vara lika patientsäker och effektiv som den nationella processen. De specifika frågeställningar som utredningen ska se över är bl.a. att •kartlägga de olika delarna i läkemedelsprocessen samt beskriva vilket ansvar som berörda aktörer har när e-recept utfärdade i andra EES-länder ska expedieras i och e-recept utfärdade iSverige ska expedieras i andra EES-länder, •analysera behovet av att reglera personuppgiftsbehandlingen för öppenvårdsapoteken och andra berörda aktörer, t.ex. vårdgivare eller myndigheter, vid expedieringar i av e-recept utfärdade iannat EES-land eller svenska e-recept som expedieras i andra EES-länder, •vid behov lämna förslag på de författningsändringar och andra åtgärder som bedöms nödvändiga, 1Utredningen har sedermera fått tilläggsdirektiv som avser förlängd tid för utredningen (2021:54) och tilläggsdirektiv med ytterligare utredningsfrågor som ska redovisas i utredningens slut- betänkande (2021:91). Utredningens uppdrag och arbete •se över behovet av andra åtgärder för att säkerställa en patient- säker och effektiv läkemedelsprocess såsom att analysera möjlig- heterna att inkludera uppgifter om förskrivare, farmaceuter och öppenvårdsapotek från andra EES-länder i den nationella läke- medelslistan och krav på öppenvårdsapotek t.ex. behov av änd- ringar i lagen (2009:366) om handel med läkemedel och Läke- medelsverkets föreskrifter, •analysera huruvida förekomsten av digitala vårdtjänster och arbetet inom nätverket för e-hälsa motiverar behov av ytterligare insatser för att säkerställa en patientsäker expediering av ett svenskt e-recept •vid behov lämna förslag på nationell reglering eller andra åtgärder isyfte att säkerställa en patientsäker och effektiv läkemedelspro- cess vid ett sådant informationsutbyte, och •i relevanta delar, beakta dataskyddsförordningen, offentlighets- och sekretessperspektivet, samt att särskilt redogöra för hur eventuella författningsförslag förhåller sig till skyddet om betydande intrång iden personliga integriteten i 2 kap. 6 § andra stycket regerings- formen. Utredningsarbetet har bedrivits på sedvanligt sätt med regelbundna möten med sakkunniga och experter. Utredningen har sammanträtt vid ett flertal tillfällen. På grund av utbrottet av covid-19 har alla sammanträden hållits i digital form. Utredningen har också haft två möten med en referensgrupp med företrädare för olika intressenter. Underhandskontakter har tagits med bl.a. företrädare för kommu- ner, regioner, Kommuner och Regioner, apoteksaktörer, privat vårdgivare, patient- och professionsorganisationer, andra intressen- ter, samt berörda myndigheter. Utredningen har haft samråd med Utredningen om betrodda tjän- ster (I 2020:01) och Utredningen om genomförandet av tillgänglighets- direktivet (S 2020:05). Dessa kontakter har skett genom telefonkontakter, e-post eller digitala möten. Utredningens uppdrag och arbete Möjligheten att erkänna e-recept baseras på patientrörlighetsdirek- tivet och det frivilliga samarbete inom nätverket för e-hälsa som bildats med stöd av direktivet. Utredningens förslag och bedöm- ningar utgår från den tjänst för informationsutbyte om e-recept över landsgränser som nätverket för e-hälsa tagit fram och hur den är ut- formad i skrivande stund, . Eventuellt kommande änd- rade krav och förutsättningar har utredningen inte kunnat beakta. Utredningen har arbetat med att ta fram de förslag som utredningen bedömer är nödvändiga för att informationsutbytet om e-recept inom EES ska bli möjligt. Utredningen har även försökt att anpassa förslagen efter befintliga regelverk. Utredningen utreder endast frå- gan om hur e-recept inom EES ska hanteras och utreder inte hur pappersrecept som kan erkännas inom EES hanteras. Samarbetet inom nätverket för e-hälsa pågår med informations- utbyte om e-recept och s.k. patientöversikter. En patientöversikt är en sammanställning av viktig journalinformation som delas i vård- sammanhang för att kunna erbjuda patienten en god och säker vård. Samarbete har också inletts med ytterligare informationsutbyte. Detta delbetänkande avser endast e-recept och utredningen återkommer till patientöversikter i slutbetänkandet. Patientrörlighetsdirektivet gäller enbart hälso- och sjukvård av- sedd för människa och träffar inte veterinärmedicinska läkemedel. De senare omfattas inte heller av utredningens uppdrag. Arbete på- går med att anpassa svensk lagstiftning till EU-förordningen som gäller läkemedel för djur som börjar tillämpas den 28 januari 2022.2 När det varit möjligt har utredningen beaktat detta arbete. Utred- ningen har utgått från föreskrifter (2021:75) om förordnande och utlämnande av läkemedel och teknisk sprit (recept- föreskrifterna) som träder i kraft . Utredningen har i sina lagförslag också utgått från de ändringar i SFS 2021:1126– 1128 som träder i kraft . Samarbetet kring informationsutbytet för e-recept är frivilligt. De flesta av EU:s medlemsländer deltar. deltar som observatör. Utredningens direktiv är begränsade till e-recept inom EES. Nätverket för e-hälsas arbetsordning medger att länder i EES, Efta, och kandi- 2Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/6 av om veteri- närmedicinska läkemedel och om upphävande av direktiv /82/EG. Utredningens uppdrag och arbete datländer kan delta som observatörer (artikel 9). som krävs för deltagande i informationsutbytet är öppet för deltagare även från Efta. är medlem i Efta, men inte i EES. Enligt beslut 153/2014 av från den gemensamma EES-kom- mittén ska patientrörlighetdirektivet tillämpas för EES. Motsvarande beslut finns inte för . Utredningen utreder informationsutbyte avseende medlemmarna i EU och EES, inte och . Dessa länder deltar inte längre i nätverket för e-hälsa. Enligt artikel 11.6 i patientrörlighetsdirektivet ska bestämmelsen om erkännande av recept inte tillämpas på läkemedel som endast läm- nas ut på ett speciellt läkarrecept. Recept utfärdade i andra EES-länder avseende narkotikaklassade och andra särskilda läkemedel får inte expedieras enligt gällande svenska bestämmelser (se t.ex. 8 kap. 36 § 5 receptföreskrifterna). Utredningen gör tolkningen att någon ändring gällande utlämnande av narkotikaklassade och andra särskilda läkemedel mot recept från EES inte är avsedda att utredas i detta sammanhang. Detta förstärks av att det är en grupp läkemedel som kräver särskilda överväganden. Med särskilda läkemedel avses sådana narkotiska läkemedel, anabola steroider, tillväxthormoner och andra läkemedel som anges i bilaga 11 till receptföreskrifterna. De avgränsningar utredningen har gjort i dessa och andra avse- enden framgår också under respektive kapitel. Delbetänkandet inleds med författningsförslag i kapitel 1. Därefter följer en redogörelse för bakgrunden till uppdraget i kapitlen 3–5, med gällande rätt, bakgrund och en kartläggning av läkemedelsprocessen. Därefter redogör utredningen för sina överväganden vad gäller ersätt- ning för läkemedel vid gränsöverskridande vård i kapitel 6. I kapit- len 7–10 redogör utredningen för överväganden och förslag avseende de olika aktörernas personuppgiftsbehandling. I kapitel 10 föreslås också ändringar i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och förordningen (2006:196) om register över hälso- och sjukvårdsperso- nal (HOSP-förordningen). Utredningen redogör i kapitel 11 för vilka konsekvenser förslagen har för den personliga integriteten. Därefter följer utredningens överväganden och förslag avseende behovet av andra åtgärder för att säkerställa en patientsäker och effektiv läke- Utredningens uppdrag och arbete medelsprocess inklusive åtgärder avseende krav på öppenvårdsapotek och övriga åtgärder i kapitel 12, samt överväganden avseende digitala vårdtjänster, ytterligare förutsättningar för deltagande i samarbetet om e-recept och pågående arbete inom nätverket för e-hälsa i kapi- tel 13. De avslutande avsnitten finns i kapitel 14–16. I kapitel 14 behandlar utredningen ikraftträdande för författningsändringarna. Kapitel 15 innehåller en beskrivning av konsekvenserna av förslagen. En författningskommentar som innehåller hänvisningar till de avsnitt där respektive lagförslag behandlas finns i kapitel 16. Som bilagor till delbetänkandet har fogats utredningens ursprung- liga direktiv (2020:80) och tilläggsdirektiv om ytterligare tid (2021:54), patientrörlighetsdirektivet och genomförandedirektivet 2012/52/EU. I detta kapitel redogör utredningen för delar av den gällande rätt som är relevant för delbetänkandet. Inledningsvis beskrivs regleringen av skyddet för personuppgifter. Därefter redogörs det för vissa av de EU-rättsakter som bl.a. beaktas i kartläggningen av läkemedelspro- cessen i kapitel 5. Slutligen redogör utredningen kort för vissa svenska författningar som rör förordnande och expediering av läkemedel. Viss gällande rätt beskrivs även i andra kapitel. I kapitel 4 redogörs för patientrörlighetsdirektivets bestämmelser om erkännande av recept och i kapitel 6 i bestämmelser om ersättning vid gränsöverskridande vård. I kapitel 6 beskrivs även förordningen 883/2004 och annan re- glering avseende ersättning vid utlandsvård, samt lag (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. 3.2Bestämmelser om skyddet för personuppgifter 3.2.1FN:s förklaring om de mänskliga rättigheterna antog 1948 den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. Förklaringen är inte formellt bindande för medlemsländerna, men ses som ett uttryck för sedvanerättsliga regler. Skyddet för den personliga integriteten behandlas i artikel 12 som anger att ingen får utsättas för godtyckligt ingripande i fråga om privatliv, familj, hem eller korrespondens och inte heller för angrepp på sin heder eller sitt anseende, samt att var och en har rätt till lagens skydd mot sådana ingripanden och angrepp. I artikel 29 anges att en person endast får underkastas sådana inskränkningar som har fast- ställts i lag och enbart i syfte att trygga tillbörlig hänsyn till och respekt för andras rättigheter och friheter samt för att tillgodose ett demokratiskt samhälles berättigade krav på moral, allmän ordning och allmän välfärd. Den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättig- heterna och de grundläggande friheterna () skyd- dar rätten till privat- och familjeliv och är inkorporerad i svensk rätt och gäller som lag. Av 2 kap. 19 § rege- ringsformen framgår att lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid med åtaganden p.g.a. konventionen.