sou · H9B344 · 2022-01-01 00:00:00 — tjänster som ger åtkomst till audiovisuella medietjänster: tjänster som överförs via elektroniska kommunikationsnät som används för att identifiera, välja, ta emot information om samt konsultera audio- visuella medietjänster och eventuella tillhandahållna funktioner, såsom undertexter för döva och hörselskadade personer, syntolkning, talad textning och teckenspråkstolkning, som resultat av genomförandet av åtgärder för att göra tjänsterna tillgängliga i enlighet med vad som avses i artikel 7 i direktiv /13/EU, och omfattar även elektro- niska programguider (EPG); vattentransporttjänster för passagerare: de persontrafiktjänster som omfattas av artikel 2.1 i förordning (EU) nr 1177/2010, med undan- tag för de tjänster som avses i artikel 2.2 i den förordningen. 5 § Produkter och tjänster som omfattas av denna lag ska vara ut- formade så att de uppfyller föreskrivna krav på tillgänglighet. En eko- nomisk aktör får endast släppa ut produkter på marknaden och en- dast tillhandhålla tjänster om dessa uppfyller sådana krav. Vad som sägs i första stycket gäller inte mikroföretag som till- handahåller tjänster. 6 § Ett tillgänglighetskrav som föreskrivs med stöd av 5 § första stycket gäller inte om a)kravet innebär en större förändring av en produkts eller en tjänsts grundläggande karaktär, eller b)kravet är oskäligt betungande för den berörde ekonomiska aktören. Första stycket b) får inte åberopas om den ekonomiske aktören har erhållit externa medel för att förbättra tillgängligheten av den aktuella produkten eller tjänsten. 7 § Den ekonomiska aktör som åberopar 6 § första stycket ska informera den myndighet som bedriver marknadskontroll eller till- syn om detta, samt göra en bedömning där den ekonomiska aktören tydligt redogör för och motiverar sitt ställningstagande. Ett mikroföretag som hanterar produkter och som har åberopat 6 § första stycket, ska på begäran förse marknadskontrollmyndig- heten med de uppgifter som är relevanta för bedömningen enligt första stycket. 8 § Produkter och tjänster som helt eller delvis överensstämmer med en harmoniserad standard till vilken hänvisningar har offent- liggjorts i Europeiska unionens officiella tidning ska förutsättas öve- rensstämma med tillgänglighetskraven som föreskrivs i 5 § första stycket i den utsträckning kraven omfattas av standarden. 9 § I en EU-försäkran om överensstämmelse ska det framgå att tillämpliga tillgänglighetskrav är uppfyllda. Om en ekonomisk aktör har åberopat 6 § ska denne i sin försäk- ran ange vilka tillgänglighetskrav som omfattas av undantaget. 10 § För CE-märkning av produkter ska gälla de allmänna prin- ciper som finns angivna i artikel 30 i förordningen (EG) nr 765/2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med salu- föring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93. 11 § CE-märkningen ska anbringas på produkten eller dess märk- skylt så att den är synlig, läsbar och outplånlig. Om detta inte är möj- ligt eller lämpligt på grund av produktens art ska märket anbringas på förpackningen och i de medföljande dokumenten. CE-märkningen ska anbringas innan produkten släpps ut på mark- naden. Krav på dokumentation av tjänsters överensstämmelse 12 § Tjänster som omfattas av denna lag ska förses med informa- tion om hur tjänsten uppfyller tillgänglighetskraven. Om en tjänste- leverantör har åberopat något av undantagen i 6 § ska det av denna information även framgå vilka tillgänglighetskrav som omfattas av undantaget. Skyldigheter för ekonomiska aktörer som hanterar produkter 13 § En distributör ska iaktta vederbörlig omsorg i förhållande till tillgänglighetskraven. 14 § Om en importör eller en distributör släpper ut en produkt på marknaden i eget namn eller under eget varumärke, eller ändrar en pro- dukt som redan släppts ut på marknaden på ett sådant sätt att överens- stämmelsen med föreskrivna krav kan påverkas, övertar importören eller distributören tillverkarens skyldigheter enligt denna lag, före- skrifter som har meddelats med stöd av lagen och direkt tillämpliga rättsakter som har antagits med stöd av direktiv (EU) nr 2019/882. 15 § Tillverkare, importörer och distributörer ska på begäran av behörig marknadskontrollmyndighet lämna uppgift om de levererat eller mottagit produkter från någon annan ekonomisk aktör. 16 § En tillverkare får genom skriftlig fullmakt utse en represen- tant som ska utföra de uppgifter som anges i fullmakten. 17 § En tjänsteleverantör ska säkerställa att de tjänster som denne utformar och tillhandahåller är försedda med sådan information som avses i 12 § samt redogöra för hur tjänsten uppfyller tillgänglighets- kraven. En tjänsteleverantör som tillhandahåller en tjänst till en konsument ska säkerställa att tjänsten uppfyller tillgänglighetskraven. En utgivare av e-böcker ska uppfylla tillgänglighetskraven även om den inte är tjänsteleverantör. 18 § En tjänsteleverantör ska på motiverad begäran av en tillsyns- myndighet lämna all information som behövs för att visa att tjänsten uppfyller tillgänglighetskraven. En tjänsteleverantör ska samarbeta med berörda tillsynsmyndig- heter om de åtgärder som ska vidtas för att tjänsten ska uppfylla föreskrivna krav. 19 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar marknads- kontroll över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i an- slutning till lagen följs. 20 § Marknadskontroll ska utövas i enlighet med artiklarna 2.3, 4.3 b och d, 10.2, 11.3, 11.5, 11.7, 14.1, 14.2, 14.4 a, b, e och j, 15, 16.1–5, 17, 18, 22, 34.1, 34.3 a, samt 34.4 i förordning (EU) 2019/1020. 21 § får återkräva alla kostnader för marknadskontroll från en ekonomisk aktör om det vid kontrollen visar sig att produkten inte överensstämmer med tillgänglighetskraven. 22 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs. 23 § Om en myndighet som utövar tillsyn finner att en tjänst inte uppfyller kraven enligt denna lag, får myndigheten ålägga den eller de ansvariga ekonomiska aktörerna att vidta korrigerande åtgärder. Myndigheten ska ange den tidsram inom vilken sådana åtgärder ska ha vidtagits. Om en ekonomisk aktör inte har vidtagit korrigerande åtgärder inom föreskriven tid får myndigheten besluta om förelägganden och förbud som är nödvändiga för att få den bristande överensstämmel- sen att upphöra. 24 § De av tillsynsmyndigheten vidtagna åtgärderna får inte ha en längre varaktighet än vad som är nödvändigt för att uppfylla åtgär- dens syfte. Åtgärden får inte vara mer långtgående än vad som behövs och får endast vidtas om det avsedda resultatet står i rimligt för- hållande till det ingrepp som åtgärden avser. Gemensamma bestämmelser för marknadskontroll och tillsyn 25 § Om en myndighet som utövar marknadskontroll eller tillsyn finner felaktigheter i en bedömning som gjorts med stöd av 6 § får myndigheten förelägga den ekonomiske aktören att åtgärda de iden- tifierade bristerna. Myndigheten ska ange den tidsram inom vilken sådana åtgärder ska ha vidtagits. Om den ekonomiske aktören inte vidtar de angivna åtgärderna får myndigheten förelägga den ekonomiska aktören att inom en viss angiven tid göra en ny bedömning. 26 § En marknadskontrollmyndighet eller en tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska efterlevas. Ett föreläggande eller förbud enligt denna lag får förenas med vite. 27 § På begäran av en marknadskontrollmyndighet eller en tillsyns- myndighet ska lämna den hjälp som behövs när myndigheten vidtar åtgärder i sin marknadskontroll- eller tillsyns- verksamhet om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgär- den inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2.det annars finns synnerliga skäl. 28 § En myndighet som utövar marknadskontroll eller tillsyn får ålägga en ekonomisk aktör att betala sanktionsavgift om den ekono- miske aktören har överträtt en bestämmelse enligt denna lag som ställer krav på den produkt eller tjänst som aktören tillhandahåller eller som medför skyldigheter för den ekonomiske aktören. Sanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. I ringa fall ska någon sanktionsavgift inte beslutas. Innan en myndighet beslutar om sanktionsavgift ska den som an- språket riktar sig mot ges tillfälle att yttra sig. 29 § Sanktionsavgiften ska uppgå till lägst och högst . När sanktionsavgiftens storlek bestäms ska hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är samt betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. Sanktionsavgiften får sättas ned helt eller delvis om det finns sär- skilda skäl eller om det annars med hänsyn till omständigheterna skulle vara oskäligt att ta ut avgiften. Sanktionsavgiften ska tillfalla staten. 30 § eller marknadskontrollmyndigheten prö- var frågor om sanktionsavgifter. En sanktionsavgift får inte beslutas senare än från den tidpunkt då överträdelsen upphörde. 31 § Sanktionsavgiften ska betalas från det att beslutet fick laga kraft eller inom den som anges i beslutet. Om avgiften inte betalas , ska beslutande myndighet lämna den obetalda avgiften för indrivning. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indriv- ning av statliga fordringar m.m. Avgiften faller bort i den utsträckning som verkställighet inte har skett från det att beslutet fick laga kraft. 32 § En myndighet får inte besluta om sanktionsavgift för en över- trädelse som har föranlett straff eller som omfattas av ett föreläg- gande eller förbud vid vite och samma överträdelse ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet. 33 § Ett beslut som fattas med stöd av denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. 34 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om; 1.vad som avses med produkter och tjänster enligt 2 och 3 §§, 2.krav på tillgänglighet enligt 5 §, 3.vad som avses med större förändring av grundläggande karak- tär och oskäligt betungande enligt 6 §, 4.den bedömning som den som den ekonomiske aktören ska göra enligt 7 §, 5.EU-försäkran och CE-märkning enligt 9–11 §§, 6.information om hur en tjänst uppfyller kraven på tillgänglighet och om vilka tillgänglighetskrav som undantas från tillgänglighets- kraven enligt 12 §, 7.skyldigheter för en ekonomisk aktör i fråga om produkter av- seende märkning av utrustning, tillhandahållande av bruksanvisningar, säkerhetsinformation och annan dokumentation eller information enligt 13–15 §§, 8.fullmakt enligt 16 §, 9.skyldigheter för en tjänsteleverantör enligt 17 och 18 §§, och 10hur kontroll och tillsyn ska genomföras enligt 23–27 §§. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Tjänsteleverantörer får fortsätta att tillhandahålla sina tjänster med hjälp av produkter som lagligen, före ikraftträdandet av denna lag, användes av dem för att tillhandahålla liknande tjänster, dock längst till . 3.Tjänsteavtal som ingås före ikraftträdandet av denna lag får fortsätta att gälla utan ändring till slutet av giltighetstiden, men inte längre än till . 4.Självbetjäningsterminaler som lagligen användes av tjänsteleve- rantörer för tillhandahållande av tjänster före ikraftträdandet av denna lag får fortsätta att användas vid tillhandahållande av liknande tjäns- ter av efter det att de togs i bruk. 1.2Förslag till lag (2022:000) om ändring i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster1 att det ska införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. I lagen (2022:000) om digital tillgänglighet till produkter och tjäns- ter finns bestämmelser om tillgäng- Denna lag träder i kraft 1Senaste lydelse 2014:1454. 1.3Förslag till lag (2022:000) om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) Härigenom föreskrivs i fråga om marknadsföringslagen2 (2008:486) att 22 a § ska ha följande lydelse Vid andra avtal än distansavtal och avtal utanför affärslokaler en- ligt 1 kap. 2 § lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärs- lokaler ska näringsidkaren innan avtalet ingås ge konsumenten klar och begriplig information om 1.sitt namn och telefonnummer samt sin gatuadress och e-post- adress, 2.produktens huvudsakliga egenskaper i den omfattning som är lämplig med hänsyn till produkten och till hur informationen ges, 3.produktens pris, inbegripet skatter och avgifter, eller, om priset inte kan anges i förväg, hur priset beräknas, 4.kostnader för leverans eller porto och andra tillkommande kost- nader, 5.villkoren för betalning samt för leverans eller fullgörande på något annat sätt och tidpunkt för leverans eller fullgörande, 6.den rätt som konsumenten har att reklamera enligt lag och hur reklamation kan göras, 7.åtaganden från näringsidkaren eller tillverkaren om att, utöver vad som följer av lag, betala tillbaka det som betalats för produkten, byta ut eller reparera den eller utföra någon form av service på den, ifall produkten inte överensstämmer med uppgifter som lämnats i utfästelser eller marknadsföring eller om det finns andra avvikelser från uppgifter som lämnats på ett sådant sätt, 8.den assistans och service som gäller efter försäljningen, 10.villkoren för att säga upp avtalet, om det gäller tills vidare eller förnyas automatiskt, och 11.funktionen hos digitalt innehåll, inbegripet tekniska skydds- åtgärder, och, i den utsträckning näringsidkaren känner till eller rim- 2Senaste lydelse 2020:338. 3Senaste lydelse 2020:170. ligen kan förväntas känna till det, vilken maskin- och programvara som krävs för att använda det digitala innehållet. Informationsskyldigheten enligt första stycket gäller inte, om informationen framgår av sammanhanget. Informationsskyldigheten gäller inte heller i fråga om 1.vardagliga avtal som fullgörs , 2.andra avtal om fast egendom än sådana som avser uthyrning av fast egendom, eller 3.avtal som anges i 2 kap. 1 § andra stycket 1, 2 och 6–8 samt fjärde stycket och i 3 kap. lagen om distansavtal och avtal utanför affärs- lokaler. I lagen (2022:000) om digital tillgänglighet till produkter och tjäns- ter finns bestämmelser om tillgäng- lighetskrav. Denna lag träder i kraft 1.4Förslag till lag (2022:000) om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler4 att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 5 §, och närmast före 1 kap. 5 § en ny rubrik av följande lydelse. I lagen (2022:000) om digital tillgänglighet till produkter och tjän- ster finns bestämmelser om tillgäng- lighetskrav. Denna lag träder i kraft . 4Senaste lydelse 2020:169. 1.5Förslag till lag (2022:000) om ändring i den i promemorian Genomförande av direktivet om inrättande av en kodex för elektronisk kommunikation föreslagna lagen om elektronisk kommunikation Härigenom föreskrivs i fråga om den i promemorian ”Genomförande av direktivet om inrättande av en kodex för elektronisk kommunika- tion föreslagna lagen om elektronisk kommunikation” att det ska in- föras en ny paragraf, 7 kap. 37 a §, av följande lydelse. I lagen (2022:000) om digital tillgänglighet till produkter och tjäns- ter finns bestämmelser om tillgäng- lighetskrav. Denna lag träder i kraft 1.6Förslag till lag (2022:000) om ändring i radioutrustningslagen (2016:392) Härigenom föreskrivs i fråga om radioutrustningslagen ((2016:392) att 1 § ska ha följande lydelse. Denna lag genomför och rådets direktiv /53/EU av om harmonisering av medlemssta- ternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radio- utrustning och om upphävande av direktiv /5/EG. Lagen innehåller bestämmelser om tillhandahållande av radioutrust- ning på marknaden och om viss användning av sådan utrustning. I lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation finns det bestämmelser om användning av radiosändare. I lagen (2022:000) om digital tillgänglighet till produkter och tjäns- ter finns bestämmelser om tillgäng- lighetskrav. Denna lag träder i kraft . 1.7Förslag till förordning (2022:000) om digital tillgänglighet till produkter och tjänster 1 § Denna förordning kompletterar lagen (2022:000) om digital till- gänglighet till produkter och tjänster. Termer och uttryck som används i förordningen har samma betydelse som i lagen. 2 § Samtliga produkter som omfattas av lagen om digital tillgäng- lighet för produkter och tjänster ska uppfylla de krav på tillgänglighet som anges i bilaga 1 till denna förordning. får meddela ytterligare föreskrifter om särskilda krav på tillgänglighet som ska gälla för specifika produkter eller produktkategorier. 3 § Samtliga tjänster som omfattas av lagen om digital tillgänglig- het för produkter och tjänster ska uppfylla de krav på tillgänglighet som anges i bilaga 1 till denna förordning. får meddela ytterligare föreskrifter om krav på tillgänglighet om inte annat anges i denna paragraf. Myndigheten för digital förvaltning får, efter att ha gett tillfälle att yttra sig, meddela ytterligare föreskrifter om krav på tillgänglighet för webbplatser och mobila webbapplikationer för samtliga tjänster som omfattas av lagen (2022:000) om digital tillgänglighet för produkter och tjänster. Myndigheten för press, radio och tv får, efter att ha gett tillfälle att yttra sig, meddela ytterligare föreskrif- ter om särskilda krav på tillgänglighet som ska gälla för tjänster som ger tillgång till audiovisuella medietjänster. Myndigheten för tillgängliga medier får, efter att ha gett tillfälle att yttra sig, meddela ytterligare föreskrif- ter om e-böcker och ändamålsenlig programvara för e-böcker. Transportstyrelsen och får meddela ytterligare föreskrifter om krav på den information om tillgänglighet som ska lämnas för transporttjänster. sens och föreskriftsrätt ska vara den samma som följer av förordningen (2014:1463) med kompletterande bestäm- melser till EU:s tåg-, fartygs- och busspassagerarförordningar. 4 § får meddela föreskrifter om verkställig- het av lagen (2022:000) om digital tillgänglighet för produkter och tjänster och denna förordning. 5 § Vid bedömningen av om en åtgärd är oskäligt betungande enligt 6 § första stycket punkten b lagen (2022:000) om digital tillgänglig- het till produkter och tjänster ska den ekonomiska aktören utgå från a)förhållandet mellan nettokostnaderna för efterlevnad av till- gänglighetskraven och de ekonomiska aktörernas totala kostnader för tillverkning, distribution eller import av produkten eller tillhanda- hållandet av tjänsten, b)förhållandet mellan nettokostnaderna för efterlevnad av tillgäng- lighetskraven och den ekonomiska aktörens nettoomsättning, och c)uppskattade kostnader och fördelar för de ekonomiska aktö- rerna, inklusive tillverkningsprocesser och investeringar, i förhållande till den uppskattade fördelen för personer med funktionsnedsättning, med hänsyn tagen till antalet specifika produkter eller tjänster och hur ofta de används. Bedömningen ska göras utifrån den kunskap och information som den ekonomiska aktören har tillgång till för när be- dömningen upprättas. ska utforma och tillhandahålla verktyg för att ekonomiska aktörer ska kunna göra vederbörliga skattningar av de uppskattade fördelarna för personer med funktionsnedsättning. 6 § Den ekonomiska aktör som åberopar 6 § lagen (2022:000) om digital tillgänglighet till produkter och tjänster ska informera den myndighet som bedriver marknadskontroll eller tillsyn om detta. Den bedömning som ligger till grund för ställningstagandet en- ligt 7 § lagen (2022:000) om digital tillgänglighet till produkter och tjänster ska dokumenteras. Den ekonomiska aktören är skyldig att bevara denna dokumentation . På begäran av mark- nadskontrollmyndighet eller tillsynsmyndighet ska den ekonomiska aktören tillhandahålla en kopia på denna bedömning. En tjänsteleverantör ska göra en ny bedömning minst . Om den berörda tjänsten ändras eller om en tillsynsmyndighet begär det ska en ny bedömning göras även om än har förflutit sedan den senaste bedömningen gjordes. Krav på formalia och information 7 § En EU-försäkran om överensstämmelse ska vara utformad enligt förlagan i bilaga III till beslut nr 768/2008/EG. EU-försäkran ska innehålla en redogörelse för de krav på tillgänglighet som är till- lämpliga på produkten. I den mån det är nödvändigt för bedömning av överensstämmelse ska försäkran även innehålla en beskrivning av produktens utformning, tillverkning och funktion. EU-försäkran om överensstämmelse ska därutöver vara utformad så att det utifrån denna, eller den tekniska dokumentation som denna hänvisar till, är möjligt att bedöma om produkten överensstämmer med relevanta krav på tillgänglighet. Det ska upprättas en EU-försäkran om överensstämmelse för varje produktmodell. Om en produkt omfattas av mer än en unionsrättsakt där det ställs krav på EU-försäkran om överensstämmelse ska en gemensam EU-försäkran om överensstämmelse upprättas för samtliga unions- rättsakter. Tillverkaren ska bevara den tekniska dokumentationen och EU- försäkran om överensstämmelse efter det att produkten släpptes ut på marknaden. För det fall en produkt har importerats från en tillverkare ansvarar importören för att marknadskontrollmyndig- heter får tillgång till denna dokumentation. 8 § Tillverkaren ska upprätta EU-försäkran om överensstämmelse samt anbringa CE-märkning på produkten. 9 § Tillverkaren ska säkerställa att kraven på tillgänglighet kommer att uppfyllas även vid serietillverkning. Tillverkaren ska säkerställa att produkten även i övrigt är försedd med korrekt märkning, identifikations- och kontaktuppgifter, bruks- anvisningar samt säkerhetsföreskrifter. 10 § För det fall en produkt har importerats från en tillverkare ska importören förse produkten med sina kontaktuppgifter. Innan en importör släpper ut en produkt på marknaden ska den säkerställa att tillverkaren har upprättat en EU-försäkran om öve- rensstämmelse som beskriver för produkten relevanta krav på till- gänglighet, har anbringat CE-märkning på produkten samt i övrigt har uppfyllt föreskrivna krav på märkning, identifikations- och kon- taktuppgifter, bruksanvisningar samt säkerhetsföreskrifter. Om en produkt inte anses uppfylla föreskrivna krav på tillgäng- lighet ska importören informera tillverkaren och marknadskontroll- myndigheterna om detta. 11 § En tillverkare eller importör som anser eller har skäl att tro att en produkt som de har släppt ut på marknaden inte uppfyller de krav på tillgänglighet som gäller för produkten, ska vidta de korrigerande åtgärder som behövs för att åtgärda detta. Om bristande överensstämmelse kan konstateras ska tillverkaren eller importören underrätta behöriga myndigheter i samt- liga medlemsstater där de har tillhandahållit produkten samt tydligt redogöra för de korrigerande åtgärder som har vidtagits. Tillverkare och importörer ska föra ett register över produkter som inte överensstämmer med kraven på tillgänglighet. Till registret ska även finnas en redogörelse för vilka klagomål som framförts med anledning av den bristande överensstämmelsen. 12 § Innan en distributör tillhandahåller en produkt på marknaden ska den kontrollera att produkten är försedd med CE-märkning och åtföljs av nödvändig dokumentation, bruksanvisningar samt säker- hetsföreskrifter. Om en distributör anser eller har skäl att tro att en produkt som den tillhandahåller på marknaden inte överensstämmer med före- skrivna krav på tillgänglighet ska distributören försäkra sig om att korrigerande åtgärder vidtas eller att produkten dras tillbaka från marknaden. Om en produkt inte anses uppfylla föreskrivna krav på tillgäng- lighet ska distributören informera tillverkaren, importören och mark- nadskontrollmyndigheterna om detta.