sou · H9B3100 · 2022-01-01 00:00:00 — 6 § Bestämmelserna i 23 kap. 3 § fjärde stycket, 4, 6–15, 16, 21–21 d samt 23 §§ gäller i tillämpliga delar vid en utred- ning om självständigt förverkande av brottsvinster. Det som där sägs om den misstänkte gäller i stället den som en utredning om själv- ständigt förverkande av brottsvinster rör och det som sägs om åtal gäller i stället en talan om självständigt förverkande av brottsvinster. 7 § Bestämmelserna om förvar och kvarstad i 26 kap., om beslag och penningbeslag i 27 kap. samt om husrannsakan och kroppsvisi- tation i 28 kap. är tillämpliga i en utredning om självständigt förverkande av brottsvinster. En åtgärd som har vidtagits med stöd av första stycket ska hävas när det inte längre finns skäl för den. Endast om det finns särskilda skäl får åtgärden pågå än . Den begränsningen gäller inte om talan om förverkande har väckts. Särskilda regler om den berördes rätt 8 § Offentlig försvarare ska förordnas för den som en talan om för- verkande eller företagsbot riktas mot, eller avses bli riktad mot. om det behövs med hänsyn till utredningen eller det i övrigt finns sär- skilda skäl med hänsyn till den som berörs eller vad målet rör. Offentlig försvarare ska förordnas endast om den berörde begär det. En tredje man som hävdar sin rätt till egendom som kan bli före- mål för förverkande har rätt till ett rättsligt biträde om det med hän- syn till den tredje mannens personliga förhållanden eller övriga om- ständigheter föreligger särskilda skäl. Vad som i övrigt stadgas i 21 och 31 kap. om offentliga försvarare ska tillämpas även i fråga om offentlig försva- rare och rättsligt biträde enligt denna lag. Den rätt som följer av 12 § förundersökningskungörelsen (1947:948) ska gälla även vid utredning enligt denna lag. 9 § Den rätt som tillkommer en misstänkt enligt 23 kap. 18–19 §§ ska gälla även den som en särskild talan om förver- kande eller företagsbot riktas mot samt, i förekommande fall, dennes försvarare. 10 § När en utredning har avslutats ska besked om vilket beslut den har lett fram till lämnas till den som berörs av utredningen. 3 kap. Om beslut av annan än domstol 1 § Åklagaren får pröva en fråga om förverkande om saken gäller ordinärt förverkande av brottsvinster eller förverkande av annat än brottsvinster och värdet av egendomen, vid beslutet, inte bedöms överskrida fem prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäk- ringsbalken. 2 § Utöver det som följer av 1 § ska åklagaren, om det inte finns särskilda skäl emot det, pröva en fråga om förverkande av sådan egendom som det inte är tillåtet att inneha. Det gäller även om frågan rör någon som åtalas för brott som har samband med förverkande- frågan. 3 § Polisman eller särskilt förordnad befattningshavare vid Polis- myndigheten och Säkerhetspolisen får pröva frågan om förverkande om saken gäller ordinärt förverkande av brottsvinster eller förver- kande av annat än brottsvinster och värdet av egendomen vid tid- punkten för beslutet inte bedöms överstiga en tiondel av prisbas- beloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. 4 § Beslut som avses i 1–3 §§ ska meddelas skriftligen. Den som drabbats av beslutet får från delgivning av beslutet anmäla missnöje hos den myndighet som har meddelat det. Anmäls missnöje, ska beslutet om förverkande inte längre gälla. Om en anmälan inkommer ska åklagaren senast inom en månad väcka talan om förverkande enligt 3 kap. Väcks inte talan är frågan slutligt avgjord. Om polisman eller särskilt förordnad befattningshavare vid Polis- myndigheten eller Säkerhetspolisen har fattat beslut om förverkande och myndigheten anser att talan om förverkande bör föras, ska ären- det överlämnas till åklagaren. 5 § Företagsbot får föreläggas företag genom strafföreläggande. I sådana fall gäller 48 kap. 2–5, 6–8, 10 och 12 a §§ i tillämpliga delar och det som sägs där om den misstänkte gäller i stället företaget. Ett strafföreläggande om företagsbot godkänns genom att före- taget 1.undertecknar en förklaring om att det erkänner de omständig- heter som ligger till grund för föreläggandet och godtar den företags- bot som tagits upp i föreläggandet, och 2.lämnar förklaringen till den mottagare som är behörig att ta emot förklaringen enligt föreskrifter som meddelas av regeringen. Föreläggandet kan också godkännas genom att hela beloppet betalas till den myndighet som regeringen föreskriver. En sådan betalning ska inte anses som ett godkännande, om det framgår att företaget inte har avsett att godkänna föreläggandet. Ett godkännande är utan verkan om det sker sedan åklagaren har väckt talan om företagsbot. 4 kap. Om rättegången 1 § En fråga om förverkande eller företagsbot som avses i 1 kap. 1 § prövas av tingsrätten efter särskild talan av åklagaren, om frågan inte prövas av åklagare, polisman eller särskilt förordnad befatt- ningshavare vid eller Säkerhetspolisen enligt 3 kap. denna lag. 2 § En talan enligt 1 § får handläggas i en egen rättegång eller till- sammans med prövningen av åtal för brott som har samband med förverkandefrågan. Om en särskild talan om utvidgat förverkande av brottsvinster inte handläggs tillsammans med åtalet för det brott som kan föran- leda förverkande får talan väckas först när domen avseende brottet har fått laga kraft. I sådant fall ska talan väckas från nämnda tidpunkt. 3 § En särskild talan om ordinärt och utvidgat förverkande av brottsvinster samt om förverkande av annat än brottsvinster väcks vid den domstol som enligt 19 kap. hade varit be- hörig att pröva det brott som förverkandet stöder sig på. En särskild talan om självständigt förverkande av brottsvinster eller förverkande av särskilt farliga föremål väcks vid domstolen på den ort, där egendomen påträffades. En särskild talan om företagsbot väcks vid domstolen på den ort där det brott begicks som företagsboten grundas på. Talan enligt första–tredje styckena får också upptas av den dom- stol där den som talan riktas mot svarar i tvistemål eller domstolen på den ort där personen mera varaktigt uppehåller sig, om rätten med hänsyn till utredningen och omständigheterna i övrigt finner det lämpligt. 4 § Om rätten inte avvisar talan ska stämning utfärdas mot den ta- lan riktas mot eller, om det inte är känt vem frågan rör, mot okänd. En stämning mot okänd ska kungöras enligt 5 kap. 2 § denna lag. 5 § När stämning utfärdas ska den som talan riktas mot föreläggas att yttra sig skriftligen eller inställa sig till huvudförhandling. Gäller saken förverkande får föreläggande ske vid påföljd att egendomen annars kan förverkas. 6 § När tingsrätten avgör mål om ordinärt förverkande av brotts- vinster och förverkande av annat än brottsvinster är rätten domför med en lagfaren domare. I hovrätten ska rätten i sådana fall bestå av tre lagfarna domare. I övriga fall ska tingsrätten bestå av en lagfaren domare och tre nämndemän och hovrätten av tre lagfarna domare och två nämnde- män. Hovrätten är dock domför också i annan sammansättning om det följer av 2 kap. 4 § andra–femte styckena . 7 § Ett mål enligt detta kapitel får avgöras utan huvudförhandling, om en sådan förhandling inte behövs med hänsyn till utredningen i målet och inte heller begärs av någon av parterna. Innan ett mål avgörs utan huvudförhandling, ska parterna ges till- fälle att slutföra sin talan, om det inte är uppenbart obehövligt. 8 § Om talan gäller ordinärt förverkande av brottsvinster eller annat förverkande än brottsvinster och 1.den som talan riktas mot uteblir från förhandlingen, eller 2.inte yttrar sig enligt ett föreläggande enligt 5 § andra meningen ska egendomen förverkas, om det inte framgår att talan är ogrundad. 9 § Om talan gäller utvidgat eller självständigt förverkande av brotts- vinster eller talan om företagsbot och saken kan utredas tillfreds- ställande, får målet avgöras trots att den som talan riktas mot uteblir från huvudförhandling eller endast har inställt sig genom ombud. 10 § Rätten avgör saken genom dom. 11 § I 36 kap. 21–24 §§ finns bestämmelser om tredje mans rätt vid en talan om förverkande. 12 § För att hovrätten ska pröva en tingsrätts dom enligt denna lag krävs prövningstillstånd. Det krävs dock inte prövningstillstånd när domen avser utvidgat eller självständigt förverkande av brottsvinster. 13 § Vad gäller förfarandet i övrigt tillämpas, om inte annat före- skrivs i denna lag, bestämmelserna i om rätte- gången i brottmål. 1 § Om den som berörs av ett förfarande enligt denna lag är ska 2 §, 5 § första stycket första meningen, 6 § första stycket första meningen, 7 §, 25 § första stycket, 26 § första stycket, 27 §, 29 § första stycket, 31 §, 32 § andra–fjärde styckena 32 a § och 33– 34 §§ lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöver- trädare tillämpas. Det som i dessa paragrafer sägs om förundersök- ning, brottsmisstanke och åtal ska gälla för utredning enligt denna lag, misstanke om att den unge har egendom som härrör från brott eller brottslig verksamhet respektive talan om förverkande. De tvångsmedel som kan användas enligt denna lag får också, om det finns särskilda skäl, användas också mot den som är . 2 § Om saken avser förverkande av egendom som är tagen i beslag eller penningbeslag, får kungörelsedelgivning av beslutet eller stäm- ningen ske enligt de förutsättningar som anges i 48 § delgivnings- lagen (2010:1932). Detsamma gäller om den som förverkandet ska ske från är okänd. Om värdet av den beslagtagna egendomen för kungörelsen inte överstiger en tiondel av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken, får delgivning ske genom att beslutet eller stämningen anslås hos den myndighet som har med- delat beslutet eller utfärdat stämningen. 3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare före- skrifter om rätten att besluta om förverkande enligt 3 kap. 3 §. 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare fö- reskrifter om utredningen av självständigt förverkande av brotts- vinster. 1.Denna lag träder i kraft . a)lagen (1986:1009) om förfarandet i vissa fall vid förverkande m.m., och b)lagen (2008:369) om förfarandet vid förverkande av utbyte av brottslig verksamhet i vissa fall. 1.2Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 27 kap. 14 a. §2 ska upphöra att gälla, dels att 23 kap. 22 §, 27 kap 1 § och 28 kap. 1 och 11 §§ ska ha följande lydelse, dels att kapitelrubriken ska lyda ”Om beslag, penningbeslag och hemliga tvångsmedel”3, dels att det i 27 kap. ska införas tre nya paragrafer, 1 a och 5 a–b §§, av följande lydelse. kapitel behöver inte genomföras, kapitel behöver inte genomföras, om det ändå finns tillräckliga skäl om det ändå finns tillräckliga skäl för åtal och det gäller ett brott för åtal och det gäller ett brott som inte kan antas föranleda som inte kan antas föranleda någon annan påföljd än böter eller någon annan påföljd än böter eller ett sådant brott som avses i 45 kap. ett sådant brott som avses i 45 kap. eller andra stycket. 2 § första eller andra stycket. Beslag får i dessa fall användas Beslag och penningbeslag får i dessa fall användas enligt vad som föreskrivs i 27 kap. Vill åklagaren utvidga väckt åtal, får det ske, utan att förunder- sökning enligt detta kapitel ägt rum. Föremål som skäligen kan an- Föremål får tas i beslag om det tas ha betydelse för utredning om brott eller vara avhänt någon 1. ha betydelse för utredning genom brott eller förverkat på grund av brott får tas i beslag. 2Senaste lydelse 1975:403. 3Senaste lydelse 2014:1419. 4Senaste lydelse 2004:504. 5Senaste lydelse 2008:376. Detsamma gäller föremål som 2. vara avhänt någon genom skäligen kan antas ha betydelse för utredning om förverkande av 3. komma att förverkas. utbyte av brottslig verksamhet en- Det som sägs i första stycket 1 ligt 36 kap. 1 b § . gäller även föremål som skäligen kan antas ha betydelse för utred- ning om utvidgat eller självstän- digt förverkande av brottsvinster. Vad som sägs i detta kapitel om föremål gäller också om skriftlig handling, i den mån inte annat är föreskrivet. Tvångsmedel enligt detta kapitel får beslutas endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden inne- bär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Egendom i form av pengar, fordran eller annan rättighet som skäligen kan antas vara avhända någon genom brott eller som kan komma att förverkas får tas i be- slag (penningbeslag). I stället för egendomen får ett motsvarande värde tas i penningbeslag. Beslut om penningbeslag fattas av åklagaren eller en särskilt för- ordnad befattningshavare som har utsett. Vid fara i dröjsmål får beslut om penningbeslag fattas av annan polisman än den som anges i första stycket. Fattas sådant beslut ska åtgärden skyndsamt anmälas till en sådan beslutsfattare som anges i första stycket, som ska pröva om beslaget ska bestå. Penningbeslag får avse endast sådan egendom som finns till- gänglig. Avser penningbeslaget en ford- ran eller annan rättighet, ska gäl- denären eller annan förpliktad meddelas förbud att fullgöra sin förpliktelse till någon annan än . För penningbeslag gäller i övrigt bestämmelserna om beslag i detta kapitel. Om det finns anledning att Om det finns anledning att anta att ett brott har begåtts på anta att ett brott har begåtts på vilket fängelse kan följa, får hus- vilket fängelse kan följa, får hus- rannsakan företas i hus, rum el- rannsakan företas i hus, rum el- ler slutet förvaringsställe för att ler slutet förvaringsställe för att söka efter föremål som kan tas i söka efter föremål som kan tas i beslag eller i förvar eller annars beslag eller i förvar eller annars för att utröna omständigheter för att utröna omständigheter som kan vara av betydelse för ut- som kan vara av betydelse för ut- redning om brottet eller om för- redning om brottet eller om verkande av utbyte av brottslig utvidgat förverkande av brotts- verksamhet enligt 36 kap. 1 b § Hos annan än den som skäli- Hos annan än den som skäli- gen kan misstänkas för brottet gen kan misstänkas för brottet får husrannsakan dock företas får husrannsakan dock företas bara om brottet har begåtts hos honom eller henne eller om den misstänkte har gripits där eller om det annars finns synnerlig anled- 6Senaste lydelse 2008:376. ning att det vid rannsakningen skall anträffas föremål som kan tas i beslag eller i förvar eller att an- nan utredning om brottet eller om förverkande av utbyte av brottslig verksamhet enligt 36 kap. 1 b § kan vinnas. För husrannsakan hos den misstänkte får inte i något fall åberopas hans eller hennes sam- tycke, om inte den misstänkte själv har begärt att åtgärden skall vidtas. 1.brottet har begåtts hos honom eller henne, 2.den misstänkte har gripits där, 3.det annars finns synnerlig anledning att tro att det därige- nom kommer att anträffas föremål som kan tas i beslag eller i förvar eller det annars är av betydelse för utredningen om brottet eller om utvidgat förverkande av brotts- vinster. Husrannsakan får företas också hos den som inte är misstänkt för brott om det finns synnerlig an- ledning att tro att det därigenom kommer att anträffas föremål som kan tas i beslag eller förvar eller att det annars är av betydelse för en utredning om självständigt förver- kande av brottsvinster. För husrannsakan hos den misstänkte får inte i något fall åberopas hans eller hennes sam- tycke, om inte den misstänkte själv har begärt att åtgärden ska vidtas. Om det finns anledning att Om det finns anledning att anta att ett brott har begåtts på anta att ett brott har begåtts på vilket fängelse kan följa, får vilket fängelse kan följa, får 7Senaste lydelse 2008:376. SOU 2021:100kroppsvisitation göras på den som skäligen kan misstänkas för brottet för att söka efter föremål som kan tas i beslag eller i förvar eller annars för att utröna om- ständigheter som kan vara av be- tydelse för utredning om brottet eller om förverkande av utbyte av brottslig verksamhet enligt 36 kap.1 b § brottsbalken.Annan än den som skäligen kan misstänkas för brottet får kroppsvisiteras, om det finns syn- nerlig anledning att anta att det därigenom kommer att anträffas föremål som kan tas i beslag eller i förvar eller att det annars är av betydelse för utredningen om brottet eller om förverkande av utbyte av brottslig verksamhet en- ligt 36 kap. 1 b § . kroppsvisitation göras på den som skäligen kan misstänkas för brottet för att söka efter föremål som kan tas i beslag eller i förvar eller annars för att utröna om- ständigheter som kan vara av be- tydelse för utredning om brottet eller utvidgat förverkande av brottsvinster. Annan än den som skäligen kan misstänkas för brottet får kroppsvisiteras, om det finns syn- nerlig anledning att anta att det därigenom kommer att anträffas föremål som kan tas i beslag eller i förvar eller att det annars är av betydelse för utredningen om brottet eller om utvidgat förver- kande av brottsvinster. Den som inte är misstänkt för brott får kroppsvisiteras också om det finns synnerlig anledning att tro att det därigenom kommer att anträffas föremål som kan tas i be- slag eller förvar eller att det annars är av betydelse för en utredning om självständigt förverkande av brottsvinster. Med kroppsvisitation avses en undersökning av kläder och annat som någon bär på sig samt av väskor, paket och andra föremål som någon har med sig. Denna lag träder i kraft . 1.3Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken8 dels att 36 kap. brottsbalken9 ska upphöra att gälla, dels att det i ska införas ett nytt kapitel, 36 kap., av följande lydelse. 36 kap. Om förverkande av egendom, företagsbot och annan särskild rättsverkan av brott 1 § Vinster av ett brott ska förverkas (ordinärt förverkande av brottsvinster). Detsamma gäller sådant som någon har tagit emot som ersättning för kostnader i samband med ett brott, om motta- gandet utgör brott. 2 § Ordinärt förverkande av brottsvinster får ske från gärnings- mannen, annan som medverkat till brottet eller den som annars gjort vinst till följd av brottet. Kostnadsersättning får förverkas från den som mottagit eller senare fått ersättningen. 3 § Om någon döms för ett brott för vilket det är föreskrivet fäng- else och brottet har varit av beskaffenhet att kunna ge brottsvinster, ska även i annat fall än som avses i 1 § egendom förverkas, om det framstår som klart mera sannolikt att egendomen härrör från brottslig verksamhet än att så inte är fallet (utvidgat för- verkande av brottsvinster). Detsamma gäller om någon döms för grovt bokföringsbrott, grovt penningtvättsbrott eller näringspen- ningtvätt, grovt brott. 8 Senaste lydelse av Rubriken till 36 kap. 1986:118 36 kap. 1 a § 2008:370 36 kap. 1 b § 2016:486 36 kap. 1 c § 2008:370 36 kap. 2 § 2005:283 36 kap. 3 § 1989:136 36 kap. 5 § 2016:486 36 kap. 5 a § 2008:370 36 kap. 7 § 2019:829 36 kap. 8 § 2019:829 36 kap. 10 § 2019:829 36 kap. 10 a § 2006:283 36 kap. 12 § 1986:118 36 kap. 13 § 1991:1138 36 kap. 15 § 1986:118 36 kap. 16 § 1986:1007 9För nuvarande lydelse se bilaga 5. Om brottet har varit av beskaffenhet att kunna ge upphov till brottsvinst, gäller första stycket också om någon döms för 1.dataintrång, utnyttjande av barn för sexuell posering, tagande av muta, givande av muta eller barnpornografibrott enligt 16 kap. 10 a § första stycket 1–4, 2.narkotikabrott enligt 1 § narkotikastrafflagen (1968:64) eller olovlig befattning med narkotikaprekursorer enligt 3 b § första stycket samma lag, 3.dopningsbrott enligt 3 § första stycket lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel, 4.narkotikasmuggling enligt 6 § första stycket lagen (2000:1225) om straff för smuggling, 5.människosmuggling enligt 20 kap. 8 § första stycket utlännings- lagen (2005:716) eller organiserande av människosmuggling enligt 20 kap. 9 § första stycket samma lag, eller 6.något annat brott för vilket det är föreskrivet fängelse och som har utgjort led i en brottslighet som utövats i or- ganiserad form. Det som sägs om förverkande i första och andra styckena gäller också om någon döms för försök, förberedelse eller stämpling till ett brott som avses där. 4 § Utvidgat förverkande av brottsvinster får ske från den som döms för det förverkandeutlösande brottet eller från annan som har förvärvat egendomen från denne utan att skäligt vederlag har utgått. 5 § Om det visas att viss egendom härrör från brottslig verksamhet ska den förverkas (självständigt förverkande av brottsvinster). 6 § Självständigt förverkande av brottsvinster får ske från den som äger eller med tillämpning av 15 § ska anses äga egendomen. 7 § Förverkande av brottsvinster får avse 1.den egendom som åtkommits eller erhållits genom brottet eller annan egendom vars värde inte överstiger värdet av brottsvinsten, eller 2.värdet av brottsvinsten. Om det finns särskilda skäl får även egendom vars värde översti- ger värdet av brottsvinsten förverkas. Den som egendomen förver- kas från ska då ersättas för det överskjutande värdet. Kan bevisning om vad som ska förverkas inte alls eller endast med svårighet föras, får rätten göra en bedömning efter vad som är skäligt. Om en brottsvinst har gjorts av flera gemensamt, ska förverkande bestämmas för varje person för sig. Om det finns särskilda skäl för det får de svara en för alla och alla för en. Förverkande av hjälpmedel och egendom som varit föremål för brott 8 § Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott får förver- kas (hjälpmedelsförverkande), om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egen- dom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott, om brottet har fullbordats eller om förfarandet har utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse eller stämpling. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat. 9 § Egendom som 1.framställts genom brott, 2.vars användande utgör brott, 3.någon har tagit befattning med på ett sätt som utgör brott, eller 4.på annat sätt varit föremål för brott ska förverkas (förverkande av egendom som varit föremål för brott). I stället för egendomen kan dess värde förverkas. 10 § Hjälpmedelsförverkande och förverkande av egendom som varit föremål för brott får ske från den som äger eller med tillämp- ning av 15 § ska anses äga egendomen. Förverkande av särskilda brottsverktyg 11 § Föremål som är ägnade att användas som vapen vid brott mot liv eller hälsa och som har påträffats under omständigheter som gav anledning att befara att de skulle komma till sådan användning får förverkas (förverkande av särskilda brottsverktyg). Detsamma gäller föremål som är ägnade att användas som hjälp- medel vid brott som innefattar skada på egendom och som har på- träffats under omständigheter som gav uppenbar anledning att be- fara att de skulle komma till sådan användning. Även i annat fall får föremål förverkas som på grund av sin sär- skilda beskaffenhet och med beaktande omständigheterna i övrigt kan befaras komma till användning vid ett brott eller vid brottslig verksamhet. 12 § Föremål som avses i 11 § får förverkas från den som äger eller med tillämpning av 15 § ska anses äga egendomen. Allmänna bestämmelser om förverkande 13 § Om det finns bestämmelser om förverkande i annan författ- ning som avviker från det som föreskrivs i detta kapitel, tillämpas de bestämmelserna i första hand. 14 § En talan eller ett beslut om förverkande får riktas endast mot den som äger eller med tillämpning av 15 § ska anses äga egendomen. Detta gäller dock inte sådan egendom som någon har blivit av med genom brott. Förverkande av särskild rätt får ske endast från den som har den särskilda rätten. I 4 kap. 4 § lagen (2023:000) om rättegången i vissa fall vid för- verkande och företagsbot finns bestämmelser om förfarandet när det är okänt vem som äger viss egendom. 15 § Vid förverkande ska den som har egendom i sin besittning an- ses vara ägare till egendomen, om det inte framgår att den tillhör annan.