sou · H9B343 · 2022-01-01 00:00:00 — samt omständigheterna i övrigt. Detsamma gäller den som har begått en gärning enligt 10 a § om den har syftat till en sådan gärning som anges i första stycket och som, om den hade fullbordats, enligt vad som anges där uppen- barligen inte skulle ha inneburit något övergrepp mot barnet. 12Senaste lydelse 2011:517. 13Senaste lydelse 2009:343. Denna lag träder i kraft . I denna lag avses medhälso- och sjukvård: sådan verk- samhet som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), tandvårdslagen (1985:125), lagen (2001:499) om omskärelse av pojkar eller lagen (2018:744) om försäkringsmedicinska utred- ningar eller lagen (2019:1297) om koordineringsinsatser för sjuk- skrivna patienter, annan liknande medicinsk verksamhet samt verk- samhet inom detaljhandeln med läkemedel och sådan verksamhet som omfattas av lagen (2021:000) om estetiska kirurgiska ingrepp och estetiska injektionsbehand- lingar, allt under förutsättning att det är fråga om verksamhet som utövas av personal som omfattas av 1 kap. patientsäkerhetslagen (2010:659), 1.4Förslag till lag om ändring i patientskadelagen (1996:799) Härigenom föreskrivs att 5 § patientskadelagen (1996:799) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. hälso- och sjukvård: sådan verk- samhet som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), tandvårdslagen (1985:125), lagen (2001:499) om omskärelse av pojkar, lagen (2018:744) om för- säkringsmedicinska utredningar, lagen (2019:1297) om koordi- neringsinsatser för sjukskrivna patienter eller lagen (2023:000) om hälso- och sjukvårdens spår- säkring efter sexualbrott, annan lik- nande medicinsk verksamhet samt verksamhet inom detaljhan- deln med läkemedel och sådan verksamhet som omfattas av lagen (2021:000) om estetiska kirurgiska ingrepp och estetiska injektions- behandlingar, allt under förut- sättning att det är fråga om verk- samhet som utövas av personal som omfattas av 1 kap. patient- säkerhetslagen (2010:659), vårdgivare: statlig myndighet, region eller kommun i fråga om sådan hälso- och sjukvård som myndigheten, regionen eller kom- munen har ansvar för (offentlig verksamhet) samt enskild som bedriver hälso- och sjukvård (privat vårdgivare). Denna lag träder i kraft . 14Senaste lydelse 2019:1298. 1.5Förslag till lag om ändring i patientdatalagen (2008:355) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 § patientdatalagen (2008:355) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. I denna lag används följande uttryck med nedan angiven betydelse. Verksamhet som avses i hälso- (2017:30), tandvårdslagen (1985:125), lagen om rättspsykiatrisk vård, smitt- (2004:168), (1972:119) om könstillhörighet i vissa fall, lagen (2006:351) om genetisk integritet m.m., lagen (2018:744) om för- lagen (2019:1297) om koordi- (2021:000) om estetiska kirurgiska ingrepp och (1944:133) om kastrering. bild samt upptagning som kan sätt uppfattas endast med tek- niskt hjälpmedel och som upp- rättas eller inkommer i samband med vården av en patient och eller om vidtagna eller planerade En eller flera journalhand- lingar som rör samma patient. Ett elektroniskt system, som gör det möjligt för en vårdgivare att ge eller få direktåtkomst till och kommun i fråga om sådan hälso- och sjukvård som myn- digheten, regionen eller kom- munen har ansvar för (offentlig vårdgivare) samt annan juridisk person eller enskild närings- idkare som bedriver hälso- och sjukvård (privat vårdgivare). I denna lag används följande uttryck med nedan angiven betydelse. Verksamhet som avses i hälso- (2017:30), tandvårdslagen (1985:125), lagen (1991:1128) om om rättspsykiatrisk vård, smitt- (2004:168), lagen könstillhörighet i vissa fall, lagen (2006:351) om genetisk integritet m.m., lagen (2018:744) om för- lagen (2019:1297) om koordi- (2021:000) om estetiska kirurgiska ingrepp och lagen (2023:000) om hälso- och sjukvårdens spårsäkring efter sex- ualbrott samt den upphävda lagen (1944:133) om kastrering. bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt eller inkommer i samband med vården av en patient och som innehåller uppgifter om patien- personliga förhållanden eller om 15Senaste lydelse 2019:1299. vidtagna eller planerade vård- En eller flera journalhand- lingar som rör samma patient. Ett elektroniskt system, som gör det möjligt för en vårdgivare att ge eller få direktåtkomst till personuppgifter hos en annan Statlig myndighet, region och kommun i fråga om sådan hälso- och sjukvård som myndigheten, regionen eller kommunen har ansvar för (offentlig vårdgivare) samt annan juridisk person eller enskild näringsidkare som be- driver hälso- och sjukvård (privat Denna lag träder i kraft . Med hälso- och sjukvård av- ses i denna lag verksamhet som omfattas av hälso- och sjukvårds- lagen (2017:30), tandvårdslagen (1985:125), lagen (2001:499) om omskärelse av pojkar, lagen (2018:744) om försäkrings- medicinska utredningar, lagen (2019:1297) om koordinerings- insatser för sjukskrivna patien- ter, lagen (2021:000) om este- tiska kirurgiska ingrepp och estetiska injektionsbehandlingar, lagen (2023:000) om hälso- och sjukvårdens spårsäkring efter sex- ualbrott samt verksamhet inom detaljhandel med läkemedel enligt lagen (2009:366) om handel med läkemedel. 1.6Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Med hälso- och sjukvård av- ses i denna lag verksamhet som omfattas av hälso- och sjukvårds- lagen (2017:30), tandvårdslagen (1985:125), lagen (2001:499) om omskärelse av pojkar, lagen (2018:744) om försäkrings- medicinska utredningar, lagen (2019:1297) om koordinerings- insatser för sjukskrivna patien- ter, lagen (2021:000) om este- tiska kirurgiska ingrepp och estetiska injektionsbehandlingar samt verksamhet inom detalj- handel med läkemedel enligt lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Denna lag träder i kraft . 16Senaste lydelse 2019:1300. 2Utredningens uppdrag och arbete beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att överväga ytterligare åtgärder för att förstärka det straff- rättsliga skyddet när det gäller sexuella kränkningar. I uppdraget har bl.a. ingått att se över bestämmelsen om sexuellt ofredande och överväga om ett grovt brott bör införas, analysera och se över prin- ciperna för och bestämmelserna som rör straffansvaret för sexual- brott på distans samt för utnyttjande av barn för sexuell posering, analysera om samlagsbegreppet i 6 kap. behöver för- ändras, se över straffskalorna för sexualbrotten i 6 kap. och lämna förslag på de förändringar som kan behövas för att dessa i tillräcklig mån ska spegla brottets allvar samt utreda vissa frågor om spårsäkring efter sexualbrott (dir 2020:5). beslutade regeringen om tilläggsdirektiv för utredningen. Av dessa följer att utredaren även har i uppdrag att föreslå förändringar i straffskalan för köp av sexuell tjänst som inne- bär att minimistraffet höjd från böter till fängelse. Arbetet har bedrivits enligt sedvanlig metod för utredningsarbete. Sammanlagt har nio sammanträden med expertgruppen hållits. På grund av den globala spridningen av viruset SARS-CoV-2 (ofta be- nämnt Corona-viruset) hölls samtliga sammanträden utom två digi- talt. Även övriga externa kontakter har skett via telefon eller digitalt, några fysiska möten har inte ägt rum (förutom ett studiebesök). Utredningens uppdrag och arbete Genom expertgruppen har vi löpande utbytt information med de myndigheter som varit representerade. Vi har även haft flera kon- takter med företrädare för olika myndigheter och organisationer, såsom Nationellt centrum för kvinnofrid, kommuner och regioner, , Inspektionen för vård och omsorg, Kriminalvården, , Rättsmedicinal- verket samt olika hälso- och sjukvårdsverksamheter såsom exem- pelvis Akutmottagningen för våldtagna vid och det har gjorts ett studiebesök av en utredningssekreterarna på Kvinno- klinikens akutmottagning vid . Frivillig- organisationen har gett in ett yttrande. Vi har studerat norsk, finsk och dansk lagstiftning gällande distans- brotten och i viss mån samlagsbegreppet där vi även studerat kana- densisk rätt. Med hänsyn till den rådande situationen har något studie- besök i annat land inte kunnat genomföras. Beträffande frågorna om straffbestämmelserna sexuellt ofredande och utnyttjande av barn för sexuell posering, översynen av straffskalorna samt spårsäkring har sådan genomgång inte varit relevant. Utredningens lagförslag finns i avsnitt 1. I avsnitt 2 redogörs för kommitténs uppdrag och arbete. Avsnitt 3 utgör bakgrunden till våra överväganden och förslag. Avsnittet redogör för 6 kap. straffbestämmelser följt av en överblick av utvecklingen av sexualbrottslagstiftningen. Där- efter följer en kortare redogörelse över för ämnet relevanta unions- rättsliga och internationella förpliktelser och ett avsnitt om svensk jurisdiktion. Avsnitt 4 innehåller utredningens analys av samlagsbegreppet i 6 kap. . I avsnitten 5–7 presenteras våra överväganden och förslag gällande distansbrotten, sexuellt ofredande respektive utnyttjande av barn för sexuell posering. I avsnitt 8 redovisas vårt uppdrag att se över straffskalorna för sexualbrotten. I avsnitt 9 presenteras våra överväganden och förslag gällande spårsäkring. Utredningens uppdrag och arbete I avsnitt 10 finns utredningens överväganden i fråga om ikraft- trädande och övergångsbestämmelser. Konsekvenserna av utredningens förslag behandlas huvudsakli- gen i avsnitt 11. Avsnitt 12 innehåller en kommentar till de författningsförslag som redovisas i avsnitt 1. I detta inledande avsnitt kommer vi att redogöra för 6 kap. brotts- balkens straffbestämmelser följt av en överblick av utvecklingen av sexualbrottslagstiftningen. Därefter följer en kortare redogörelse över för ämnet relevanta unionsrättsliga och internationella för- pliktelser och ett avsnitt om svensk jurisdiktion. Sexualbrotten finns i 6 kap. Utgångspunkten för brotten i detta kapitel är att varje människa i varje situation har rätt att bestämma över sin egen kropp och sexualitet och att dennes önskan att inte ha samlag eller annat sexuellt umgänge ovillkorligen ska respekteras. följer av 6 kap. 1 § att den som med en person som inte deltar frivilligt, genomför ett samlag eller en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens allvar är jämför- lig med samlag, döms för våldtäkt till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om ett deltagande är frivilligt eller inte ska det särskilt beaktas om frivillighet har kommit till uttryck genom ord eller handling eller på annat sätt. En person kan aldrig anses delta frivilligt om deltagandet är en följd av misshandel, annat våld eller hot om brottslig gärning, hot om att åtala eller ange någon annan för brott eller hot om att lämna ett menligt meddelande om någon annan, gärningsmannen otillbörligt utnyttjar att personen på grund av med- vetslöshet, sömn, allvarlig rädsla, berusning eller annan drogpåverkan, sjukdom, kroppsskada, psykisk störning eller annars med hänsyn till omständigheterna befinner sig i en särskilt utsatt situation, eller gär- ningsmannen förmår personen att delta genom att allvarligt missbruka att personen står i beroendeställning till gärningsmannen. med hänsyn till omständigheterna vid brottet att anse som mindre grovt, döms för våldtäkt till fängelse i högst . Är brottet att anse som grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse i lägst fem och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot som varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hän- syn till tillvägagångssättet eller offrets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som begår en gärning som avses i 1 § och är grovt oaktsam beträffande omständigheten att den andra personen inte deltar fri- villigt, döms för oaktsam våldtäkt till fängelse i högst . Om gärningen med hänsyn till omständigheterna är mindre allvarlig, ska det inte dömas till ansvar (6 kap. 1 a §). Den som, med en person som inte deltar frivilligt, genomför en annan sexuell handling än som avses i 1 §, döms för sexuellt övergrepp till fängelse i högst . Är brottet att anse som grovt, döms för grovt sexuellt övergrepp till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beak- tas om gärningsmannen har använt våld eller hot som varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller offrets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet (6 kap. 2 §). Den som begår en gärning som avses i 2 § och är grovt oaktsam beträffande omständigheten att den andra personen inte deltar fri- villigt, döms för oaktsamt sexuellt övergrepp till fängelse i högst . Om gärningen med hänsyn till omständigheterna är mindre allvarlig, ska det inte dömas till ansvar (6 kap. 3 §). Barn, framför allt de som är , har ett starkare rätts- skydd än vuxna genom särskilda bestämmelser i 6 kap. om sexual- brott mot barn. Ett barn kan aldrig samtycka till att delta i en sexuell handling. Den som, med ett barn , genomför ett samlag eller en annan sexuell handling som med hän- syn till kränkningens allvar är jämförlig med samlag, döms för våld- täkt mot barn till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som begår en sådan gärning mot ett barn som fyllt femton men inte och som är avkomling till gärningsmannen eller står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gärnings- mannen, eller för vars vård eller tillsyn gärningsmannen ska svara på grund av en myndighets beslut. Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt mot barn till fängelse i lägst fem och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot om brottslig gärning eller om fler än en förgripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gär- ningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller barnets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet (6 kap. 4 §). Är brottet med hänsyn till omständigheterna vid brottet att anse som mindre grovt, döms för sexuellt utnyttjande av barn till fängelse i högst (6 kap. 5 §). Den som, med ett barn eller med ett barn som fyllt femton men inte och som gärningsmannen står i ett sådant närstående- eller fostransförhållande till som avses i 4 §, genomför en annan sexuell handling än som avses i 4 och 5 §§, döms för sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i högst . Är brottet grovt, döms för grovt sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i lägst ett och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen är närstående till barnet eller i övrigt utnyttjat sin ställning eller missbrukat ett särskilt för- troende eller om fler än en förgripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om brottet med hänsyn till tillvägagångs- sättet eller barnets låga ålder eller annars inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av barnet (6 kap. 6 §). Den som, i annat fall än som avses förut i kapitlet, har samlag med eget barn eller dess avkomling, döms för samlag med avkomling till fängelse i högst . Den som, i annat fall än som avses förut i kapitlet, har samlag med sitt helsyskon, döms för samlag med syskon till fängelse i högst . Det gäller dock inte den som förmåtts till gärningen genom olaga tvång eller på annat otillbörligt sätt (6 kap. 7 §). Den som främjar eller utnyttjar att ett barn utför eller medverkar i sexuell posering, döms för utnyttjande av barn för sexuell posering till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som begår en sådan gärning mot ett barn som fyllt femton men inte , om poseringen är ägnad att skada barnets hälsa eller utveckling. Är brottet grovt, döms för grovt utnyttjande av barn för sexuell posering till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om brottet avsett en verksamhet som bedrivits i större omfattning, medfört betydande eller inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av barnet (6 kap. 8 §). Den som, i annat fall än som avses förut i kapitlet, förmår ett barn som inte fyllt att mot ersättning företa eller tåla en sexuell handling, döms för utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling till fängelse i högst . Det gäller även om ersättningen har ut- lovats eller getts av någon annan (6 kap. 9 §). Den som, i annat fall än som avses förut i kapitlet sexuellt berör ett barn eller förmår barnet att företa eller medverka i någon handling med sexuell innebörd, döms för sexuellt ofredande till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som blot- tar sig för någon annan på ett sätt som är ägnat att väcka obehag eller annars genom ord eller handlande ofredar en person på ett sätt som är ägnat att kränka personens sexuella integritet (6 kap. 10 §.) Den som, i syfte att mot ett barn begå en gärning för vilken straff föreskrivs i 4, 5, 6, 8 eller 10 §, föreslår en träff eller stämmer träff med barnet, döms för kontakt för att träffa ett barn i sexuellt syfte till böter eller fängelse i högst (6 kap. 10 a §). Den som, i annat fall än som avses förut i kapitlet skaffar sig en tillfällig sexuell förbindelse mot ersättning, döms för köp av sexuell tjänst till böter eller fängelse i högst . Det gäller även om ersättningen har utlovats eller getts av någon annan (6 kap. 11 §). Slutligen är det straffbart att främja eller på ett otillbörligt sätt ekonomiskt utnyttja att en person har tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. I sådant fall döms för koppleri till fängelse i högst . Straffbestämmelsen om koppleri innehåller även straff- bestämmelser om lägenhetsupplåtares ansvar i vissa fall när lägen- heten används för tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. Är ett koppleribrott att anse som grovt, döms för grovt koppleri till fängelse i lägst två och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet avsett en verksamhet som bedrivits i större omfattning, medfört betydande eller inne- burit ett hänsynslöst utnyttjande av annan. I 6 kap. 13 § finns det en bestämmelse som innebär att kravet på uppsåt när det gäller ett barns ålder inte upprätthålls. Till ansvar som i detta kapitel är föreskrivet för en gärning som begås mot någon under en viss ålder ska dömas även den som inte haft uppsåt till men varit oaktsam beträffande omständigheten att den andra personen inte uppnått den åldern. I 6 kap. 14 § finns en ansvarsfrihetsbestämmelse vid vissa brott mot barn enligt vilken det inte ska dömas till ansvar om det är uppenbart att gärningen inte inneburit något övergrepp mot barnet med hänsyn till den ringa skillnaden i ålder och utveckling mellan den som har begått gärningen och barnet samt omständig- heterna i övrigt. Kapitlets sista bestämmelse, 6 kap. 15 §, anger att för försök till våldtäkt, grov våldtäkt, sexuellt övergrepp, grovt sexuellt övergrepp, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, sexuellt utnyttjande av barn, sexuellt övergrepp mot barn, grovt sexuellt övergrepp mot barn, utnyttjande av barn för sexuell posering, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering, utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling, köp av sexuell tjänst, koppleri och grovt koppleri döms det till ansvar enligt 23 kap. Detsamma gäller för förberedelse till koppleri samt för förberedelse och stämpling till och underlåtenhet att avslöja eller förhindra våldtäkt, grov våldtäkt, våldtäkt mot barn, grov våld- täkt mot barn, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering och grovt koppleri. Bestämmelser om sexualbrott – som förr ofta benämndes sedlighets- brott – har funnits i svensk lagstiftning till- baka, även om motiven för straffansvaret inte varit detsamma . Sexualbrotten finns sedan BrB:s tillkomst i 6 kap. Huvudstad- gandet har allt utgjorts av straffbestämmelsen om våld- täkt men straffansvaret för det brottet har utvecklats och förändrats genom ett flertal reformer. Också de övriga straffbestämmelserna om sexualbrott har genomgått betydande förändringar. genomfördes flera reformer. För de överväganden som utredningen har att göra är särskilt de omfattande förändringar i lagstiftningen som genomfördes vid 2005, 2013 och 2018 av intresse. sexualbrottskommitté hade i uppdrag att göra en total över- syn av bestämmelserna om sexualbrott. Kommittén redovisade sina förslag i betänkandet Sexualbrotten – Ett ökat skydd för den sexuella integriteten och angränsande frågor (SOU 2001:14). Efter att de förslagen remitterats utarbetades inom justitiedepar- tementet en promemoria med ett utkast till ny sexualbrottslag- stiftning som också den remitterades. Sedan Lagrådet yttrat sig över lagförslaget gjorde regeringen en del ändringar i förslaget. 2004/05:45 behandlade regeringen både de förslag som lämnats av sexualbrottskommitté och förslagen i prome- . Dessutom gjordes en bedömning av behovet av lagändringar för att skulle uppfylla Europeiska kommissionens rambeslut av om åtgärder för att bekämpa sexuellt utnytt- jande av barn och barnpornografi. Sedan regeringens förslag till lag- ändringar i propositionen antagits av , trädde ändringarna i kraft . Ändringarna – sexualbrottsreform – innebar att ett nytt 6 kap. infördes i BrB som ersatte det tidigare. Kapitlet fick namnet ”Om sexualbrotten”. Syftet med ändringarna var att ytterligare förstärka och tydlig- göra varje människas absoluta rätt till personlig och sexuell integritet och sexuellt självbestämmande, att lyfta och förstärka skyddet för barn och ungdomar mot sexuella kränkningar och att skapa klara och väl avgränsade bestämmelser för sexualbrotten. Genom reformen sänktes kravet på våld eller hot vid våldtäkts- brottet. Dessutom utvidgades tillämpningsområdet till att avse även situationer där gärningsmannen otillbörligt utnyttjat att offret befunnit sig i situationer som inneburit svårigheter för offret att freda sin sexuella integritet även om något våld eller hot inte före- kommit. Gärningar som hade begåtts mot offer som förhållit sig passiva, eller som inte kunnat uppfatta gärningen kom således att i vissa fall omfattas av straffbestämmelsen om våldtäkt i stället för att, som tidigare, bedömas som sexuellt utnyttjande. Efter lagändringen krävdes, sammanfattningsvis, att graden av våld eller hot hade varit av sådan karaktär att det utgjort en förutsättning för gärningens genomförande eller att gärningsmannen utnyttjat att offret befunnit sig i ett hjälplöst tillstånd och därmed saknade förmåga att freda sin sexuella integritet. I enlighet med det förslag som sexualbrottskommitté hade lämnat ersattes begreppet ”sexuellt umgänge” med begreppet ”sexuell handling”. Utredningen återkommer till omfattningen och innebörden av detta begrepp i kapitel 4.3.2. Sedan det nya 6 kap. BrB hade varit i kraft tillsatte regeringen sexualbrottsutredning för att utvärdera hur sexual- brottsreform hade tillämpats. Utredningen skulle även utreda och ta ställning till om kravet på tvång som grund för straffansvar för våldtäkt borde ersättas med ett krav på bristande samtycke. Slutligen skulle utredningen analysera frågan om tillträde till Europa- rådets konvention om skydd för barn mot sexuell exploatering och sexuella övergrepp och om det i så fall skulle krävas några lag- ändringar vid ett tillträde. Uppdraget redovisades i betänkandet Sexualbrottslagstiftningen – utvärdering och reformförslag (SOU 2010:71). Där drog utredningen slutsatsen att skyddet för den personliga och sexuella integriteten och självbestämmanderätten hade förstärkts och tydliggjorts genom reform men att vissa ytterligare ändringar behövde genom- föras för att förstärka skyddet för den personliga och sexuella integ- riteten.