sou · H9B332 · 2022-01-01 00:00:00 — 5.Material som har framställts i punktskrift och som har samma innehåll som ett tidigare framställt material eller som är en samman- ställning av utdrag ur tidigare framställt material, under förutsätt- ning att pliktexemplar av det eller de tidigare framställda materialet lämnas i stället eller har lämnats tidigare. 6.Material som har överförts till allmänheten och som har ett obetydligt innehåll i det sammanhang det har gjorts tillgängligt. 7.Material som har överförts till allmänheten och som utgör eller ingår i en kommersiell annons från någon annan än den som ska lämna pliktexemplar. Vem som ska fullgöra leveransplikt 9 § Pliktexemplar ska lämnas av den som har låtit göra plikt- materialet tillgängligt här i landet. –en fysisk person som fyllt och är folkbokförd i , och –en juridisk person med säte i eller som på annat sätt är etablerad här. I 10 och 11 §§ finns bestämmelser som beträffande vissa material- typer gäller i stället för första stycket. Skrift som avses i 1 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen 10 § Pliktexemplar av skrift ska lämnas av 1.framställaren, när det gäller en skrift som har framställts här i landet, 2.utgivaren här i landet, när det gäller en periodisk skrift som har framställts utomlands, och 3.förläggaren här i landet eller, om en sådan förläggare inte finns, den som har låtit göra materialet tillgängligt, när det gäller någon annan skrift än en periodisk skrift som har framställts utomlands. Material som ska spelas in enligt lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens område 11 § Pliktexemplar av material som ska spelas in enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens område ska lämnas av den som är skyldig att spela in materialet. Hur leveransplikt ska fullgöras 12 § Pliktexemplar ska lämnas i ett exemplar. Av en skrift ska, i stället för vad som anges i första stycket, två exemplar lämnas. Första stycket gäller dock för skrift som har samma innehåll och utförande som tidigare framställt material, av vilket pliktexemplar har lämnats (omtryck). Till vem pliktexemplar ska lämnas 13 § Pliktexemplar ska lämnas till den pliktansvariga myndigheten. Beträffande skrift ska dock ett av pliktexemplaren samt det plikt- exemplar som avses i 12 § andra stycket andra meningen (omtryck) lämnas till en annan myndighet som regeringen bestämmer. Det som ska åtfölja pliktexemplar 14 § Vid varje leverans av pliktexemplar ska den som lämnar exem- plaren lämna en förteckning över materialet till den plikt- ansvariga myndigheten. Av förteckningen ska så långt möjligt framgå pliktexemplarets samband med annat pliktmaterial som har lämnats eller ska lämnas enligt denna lag. 15 § Pliktexemplar av skrift eller teknisk upptagning ska, utöver vad som anges i 14 §, åtföljas av följande i tillämpliga delar. 1.Pliktexemplarets digitala förlaga. 2.Föremål som följer med varje exemplar när detta görs tillgäng- ligt för allmänheten och som håller samman pliktexemplarets olika delar eller innehåller information som inte omfattas av leveransplikt. 3.Datorprogram i maskinläsbar form eller andra sådana särskilda anvisningar som kan krävas för att användaren ska kunna tillgodo- göra sig innehållet i materialet och i den digitala förlagan. Pliktexemplarets digitala förlaga ska endast lämnas i ett exemplar och till den pliktansvariga myndigheten. Den som beställt framställningen av det material som fram- ställaren ska lämna pliktexemplar av enligt 10 § första punkten ska tillhandahålla framställaren sådant som ska lämnas med pliktexem- plaret enligt första stycket. 16 § Pliktexemplar av material som överförs till allmänheten eller återges offentligt ska, utöver vad som anges i 14 §, åtföljas av följande i tillämpliga delar. 1.Uppgift om hur och när materialet gjordes tillgängligt. 2.Materialets logiska format. 3.Koder eller liknande som kan krävas för att på avsett vis ta del av pliktexemplarets innehåll. 4.Information som följer med varje exemplar när detta görs tillgängligt för allmänheten och som inte omfattas av leveransplikt. 5.Datorprogram i maskinläsbar form eller andra sådana särskilda anvisningar som kan krävas för att användaren ska kunna till- godogöra sig innehållet i materialet. 17 § Pliktexemplar ska, med undantag för skrifter och tekniska upptagningar, lämnas via nätverk. När leverans ska ske 18 § Pliktexemplar samt det som ska åtfölja exemplaret enligt 14–16 §§ ska lämnas , dock senast från tillgängliggörandet. För en annan skrift än en tryckt dagstidning gäller i stället för första stycket att leveransen ska ske inom efter utgången av det kalenderkvartal under vilket skriften gjordes tillgänglig. Beslut angående leveransplikt i enskilda fall 19 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i ett enskilt fall besluta om undantag från skyldigheten att lämna pliktexemplar. Ett sådant beslut får meddelas om ett material inte bedöms ha ett väsentligt värde för forskningen eller bevarandet av det svenska kulturarvet eller om materialet ändå bevaras för fram- tiden på ett betryggande sätt. Undantag får också beslutas om det annars finns särskilda skäl. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också i enskilda fall besluta om undantag eller avvikelser från skyl- digheter enligt bestämmelserna i 12–18 §§. Skyldighet att lämna pliktexemplar eller uppgift efter särskilt beslut (rekvisition) 20 § Den pliktansvariga myndigheten får besluta att en fysisk person som fyllt och är folkbokförd i eller en juridisk person med säte i eller som på annat sätt är etablerad i ska lämna en uppgift som behövs för egeninsamling eller pliktexemplar av pliktmaterial som inte omfattas av leveransplikt (rekvisition). Ett sådant beslut ska rikta sig till den som har låtit göra materialet till- gängligt på det sätt som anges i 4 §. Vid beslut om rekvisition ska den pliktansvariga myndigheten beakta syftet med pliktmaterial enligt 1 § och att åtgärden är pro- portionerlig för den som ska lämna pliktexemplar eller uppgift. Rekvisition får användas för att –komplettera eller möjliggöra egeninsamling enligt 23 §, –tillsammans med leveransplikt och egeninsamling få ett så full- ständigt pliktmaterial som möjligt rörande en särskild händelse eller företeelse, –i andra fall komplettera leveranspliktigt material om det behövs för att syftet med pliktmaterial ska uppnås. Rekvisition får inte användas för att samla in material som har undantagits från leveransplikt enligt 8 §. 21 § Den pliktansvariga myndigheten ska i beslutet om rekvisition ange vad som ska lämnas, det senast ska ha läm- nats samt de ytterligare förutsättningar som krävs för att pliktexem- plaret eller uppgiften ska kunna lämnas, bevaras och tillhandahållas. Hur pliktexemplar ska lämnas efter beslut om rekvisition 22 § När pliktexemplar ska lämnas efter beslut om rekvisition gäller 12 § första stycket och 13–17 §§ i tillämpliga delar. Insamling av pliktmaterial genom den pliktansvariga myndighetens egen försorg (egeninsamling) 23 § Den pliktansvariga myndigheten får samla in pliktmaterial med metoder som innebär att den som gjort materialet tillgängligt enligt 4 § inte medverkar vid insamlingen (egeninsamling). Vid sådan insamling får myndigheten använda automatiserade tekniska metoder och automatiserade urval. Innan en egeninsamling påbörjas ska den pliktansvariga myndig- heten ta ställning till –syftet med insamlingen, –vilken eller vilka insamlingsmetoder som ska användas, och –vilket material som ska samlas in. Den pliktansvariga myndigheten ska dokumentera och offentlig- göra sina ställningstaganden enligt andra stycket senast i samband med att egeninsamlingen påbörjas. 24 § Egeninsamling får användas för att samla in pliktmaterial som inte kan samlas in med leveransplikt. Det får också användas tillsam- mans med leveransplikt och rekvisition för att få ett så fullständigt pliktmaterial som möjligt rörande en särskild händelse eller företeelse. 25 § Den pliktansvariga myndigheten får vid vite förelägga den som ska lämna pliktexemplar att fullgöra sin skyldighet att lämna sådant exemplar. Ett sådant föreläggande får även avse de skyldig- heter som framgår av 14–16 §§. Den pliktansvariga myndigheten får också vid vite förelägga den som underlåtit att tillhandahålla material enligt 15 § tredje stycket att fullgöra sin skyldighet genom att lämna materialet direkt till myndigheten. Ett beslut enligt 20 § får förenas med vite. Beslut som riktar sig till en myndighet får inte förenas med vite. 26 § Den pliktansvariga myndighetens beslut enligt 19, 20 och 25 §§ får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 27 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om hur pliktexemplar och det som ska åtfölja pliktexemplar enligt 14–16 §§ ska lämnas och om den infor- mation som enligt 14–16 §§ ska åtfölja pliktexemplar. 28 § Bestämmelserna i 29–38 §§ gäller vid behandling av person- uppgifter i verksamhet enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag. Förhållandet till annan reglering 29 § Bestämmelserna i 30–38 §§ kompletterar och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd dataskyddsförordningen. 30 § Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s data- skyddsförordning (dataskyddslagen) och föreskrifter som har med- delats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag. 31 § Sådana personuppgifter som avses i artikel 9.1 dataskydds- förordningen (känsliga personuppgifter) får behandlas för arkiv- ändamål av allmänt intresse och för vetenskapliga eller historiska forskningsändamål med stöd av artikel 9.2 j dataskyddsförord- ningen, om behandlingen är nödvändig för att den personuppgifts- ansvariga ska kunna fullgöra de uppgifter som följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag. 32 § Andra än myndigheter får behandla sådana personuppgifter om lagöverträdelser m.m. som avses i artikel 10 dataskyddsförord- ningen när de hanterar pliktmaterial på uppdrag av den plikt- ansvariga myndigheten eller den myndigheten som avses i 13 §. 33 § För personal hos den pliktansvariga myndigheten samt hos andra myndigheter och organ som hanterar pliktmaterial ska till- gången till personuppgifter begränsas till det som varje anställd behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. 34 § Åtkomst till digitalt lagrat pliktmaterial får endast ges till en registrerad användare. Vid registreringen ska användaren identifiera sig. Användningen ska loggas. 35 § Pliktmaterial får inte tillhandahållas på ett sådant sätt att den som får tillgång till materialet får åtkomst till att spara en digital version av materialet om det är olämpligt med hänsyn till skyddet för personuppgifter. 36 § Direktåtkomst till pliktmaterial som samlats in genom egen- insamling enligt 23 § får medges med den pliktansvariga myndighetens utrustning i myndighetens lokaler. Direktåtkomst får också ges på annat sätt om motsvarande säkerhetsnivå kan upprätthållas. Sådant pliktmaterial får också tillhandahållas på motsvarande sätt hos en annan myndighet eller ett annat organ efter beslut av den plikt- ansvariga myndigheten. Direktåtkomst får endast medges sedan användaren identifierat sig. 37 § Den pliktansvariga myndigheten får i enskilda fall besluta om undantag eller avvikelser från bestämmelserna i 34–36 §§ vid till- handahållande av material för sådan forskning som bedrivs inom ramen för universitet eller högskolor eller som godkänts enligt lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor. Begränsningar av vissa rättigheter och skyldigheter 38 § Den registrerades rättigheter enligt artikel 16 och 21 data- skyddsförordningen ska inte gälla för behandling av personuppgifter vid hantering av pliktmaterial enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag. Undantagen i första stycket gäller inte beträffande uppgifter som förekommer i leverantörs- eller användarregister. 1.Denna lag träder i kraft såvitt avser 1–5, 23 och 24 samt 28–38 §§. Bestämmelserna i 28–38 §§ ska tillämpas på verksamhet som avses i lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument och lagen (2012:492) om pliktexemplar av elektroniskt material. 2.Bestämmelserna i 6–22 och 25–27 §§ träder i kraft 3.Lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument och lagen (2012:492) om pliktexemplar av elektroniskt material upphör att gälla . 4.De upphävda lagarna gäller dock fortfarande för en skyldighet att lämna pliktexemplar som uppstått före . 5.Beträffande den som är skyldig att leverera pliktexemplar enligt 7 § men som inte varit skyldig att leverera pliktexemplar enligt lagen (2012:492) om pliktexemplar av elektroniskt material får 25 § tillämpas först på leveransskyldighet som uppkommit . 1.2Förslag till lag (2022:xx) om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1159) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden att 5 kap. 7 § ska ha följande lydelse. Iradio- och tv-lagen (2010:696) finns ytterligare bestämmelser om skyldighet att tillhandahålla inspelningar av program. I lagen (1993:1392) om plikt- I pliktmateriallagen (2022:xx) exemplar av dokument finns finns bestämmelser om skyldig- bestämmelser om skyldighet att het att lämna skrifter och upp- lämna skrifter och upptagningar tagningar till bibliotek. Denna lag träder i kraft . 1.3Förslag till pliktmaterialförordning (2022:xx) 1 § I denna förordning ges kompletterande föreskrifter till plikt- materiallagen (2022:xx). Myndigheter med uppgifter enligt pliktmateriallagen 2 § är pliktansvarig myndighet enligt plikt- materiallagen. uppgifter enligt 2 § förordningen (2008:1421) med instruktion för omfattar även det material som samlats in med stöd av pliktmateriallagen. 3 § är den myndighet som enligt 13 § plikt- materiallagen ska ta emot vissa pliktexemplar. 4 § får överlämna pliktmaterial till en annan myndighet eller ett annat organ, under förutsättning att –myndigheten eller organet har särskild kompetens avseende material av viss art, –materialet kommer att hanteras i enlighet med pliktmaterial- lagen och tillhörande föreskrifter, –tillgången till pliktmaterialet inte påverkas, och –det finns en ordning för hur pliktmaterialet återgår till om myndighetens eller organets verksamhet upphör eller väsentligen förändras. får, när ett pliktmaterial överlämnas enligt första stycket, uppdra åt myndigheten eller organet att fullgöra de uppgifter avseende materialet som följer av pliktmateriallagen eller föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen och som inte avser myndighetsutövning. Föreskrifter och beslut enligt pliktmateriallagen 5 § får meddela sådana föreskrifter och beslut som avses i 19 och 27 §§ pliktmateriallagen. Föreskrifter som med- delas av gäller inte för myndigheter, regeringen, eller utrikesrepresentationen. System för insamling av pliktexemplar 6 § ska tillhandahålla ändamålsenliga system för att lämna pliktexemplar som avses i 6 § första stycket 3–4 samt 7 § pliktmateriallagen samt sådant som ska åtfölja pliktexemplaret enligt 14 §, 15 § första stycket 1 och 3 samt 16 § pliktmateriallagen. Pliktmaterial ska bevaras för framtiden 7 § Pliktmaterial som har lämnats till eller samlats in av är nationalexemplar. Pliktmaterial som har lämnats till är nationella reservexemplar. Pliktmaterialet och det som ska åtfölja pliktexemplaret enligt 14–16 § pliktmateriallagen ska bevaras för framtiden. Upptagningar av program som har gjorts med stöd av 26 e § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk får bevaras hos endast om de har dokumentariskt värde eller rättighetshavarna har medgett att upptagningarna bevaras. 8 § Skyldigheten att bevara gäller inte pliktmaterial eller det som ska åtfölja pliktexemplaret enligt 14–16 §§ pliktmateriallagen som mottagaren bedömer är en dubblett av ett redan lämnat material eller en oförändrad ny utgåva av ett tidigare lämnat pliktmaterial. 9 § Skyldigheten att bevara gäller inte när innehållet inte längre går att ta del av eller om pliktmaterialet riskerar att skada annat material. Innan skyldigheten att bevara upphör ska alla möjligheter att över- föra innehållet utan informationsförlust till ett nytt exemplar ha vid- tagits. Skyldigheten att bevara gäller inte heller annat pliktmaterial än skrifter och tekniska upptagningar när innehållet överförts utan informationsförlust till ett nytt exemplar och det nya exemplaret tagits omhand för bevarande. Om ett material inte längre ska bevaras enligt denna bestämmelse, ska det dokumenteras. Bestämmelser om framställning av exemplar finns i 16 § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. 10 § ska tillhandahålla pliktmaterial i den utsträckning det är förenligt med upphovsrätten och regleringen angående skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter. Myndigheten får inskränka möjligheten att ta del av pliktmaterial om det är motiverat av hänsyn till förutsättningarna för att bevara materialet eller av något annat särskilt skäl. får under samma förutsättningar tillhandahålla pliktmaterial som förvaras hos universitet. 11 § respektive bestämmer hur det pliktmaterial de bevarar ska tillhandahållas. Respektive myndighet får också besluta att ett pliktmaterial de bevarar ska tillhandahållas hos någon annan myndighet eller organ och vilka villkor som ska gälla för tillhandahållandet. 1.Bestämmelsen i 2 § träder i kraft . Övriga bestämmelser träder i kraft . 2.Förordningen (2008:1420) om pliktexemplar av dokument och förordningen (2012:866) om pliktexemplar av elektroniskt material upphör att gälla . 3.Den upphävda förordningen (2008:1420) om pliktexemplar av dokument gäller dock i relevanta delar för pliktexemplar som har lämnats till eller ska lämnas till , , , och . 1.4Förslag till förordning (2022:xx) om ändring i förordningen (1988:377) om statliga myndigheters skyldighet att leverera skrifter till Kungl. Härigenom föreskrivs att rubriken till förordningen (1988:377) om statliga myndigheters skyldighet att leverera skrifter till Kungl. biblio- teket och samt 2, 3 och 4 §§ ska ha följande lydelse. Förordning (1988:377) om Förordning (1988:377) om skyldighet att leverera skrifter skyldighet att leverera skrifter digheter under regeringen fram- digheter under regeringen fram- ställer eller låter framställa skall ställer eller låter framställa ska myndigheten leverera ett exem- myndigheten leverera ett exem- plar till vardera av kungl. plar till vardera av Kungliga biblio- dock inte i fråga om sådana dock inte i fråga om sådana skrifter som avses i 8 § lagen skrifter som avses i 8 § plikt- (1978:487) om pliktexemplar av materiallagen (2022:xx) som skrifter och ljud- och bildupptag- framställs uteslutande för internt ningar som framställs uteslutande bruk inom myndigheten. för internt bruk inom myndig- Leveransskyldigheten skall Leveransskyldigheten ska fullgöras efter publi- fullgöras efter publi- Försändelser av skrifter till Försändelser av skrifter till sedda med påteckningen: Bytes- sedda med påteckningen: Bytes- får använda de mottagna skrifterna för att underlätta det internationella utbytet av officiellt tryck. Denna förordning träder i kraft . meddelar före- skrifter om vad som krävs för att ett papper ska anses vara åldrings- beständigtNär en statlig myndighet trycker skrifter ska den trycka hela upplagan på åldringsbestän- digt papper om det är fråga om skrifter av vilka det ska lämnas pliktexemplar av enligt plikt- materiallagen (2022:xx). 1.5Förslag till förordning (2022:xx) om ändring i förordningen (1991:1736) om användning av papper i statligt tryck Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1991:1736) om användning av papper i statligt tryck att 1 och 3 §§ ska ha följande lydelse. När en statlig myndighet trycker skrifter skall den trycka hela upplagan på åldringsbestän- digt papper om det är fråga om skrifter av vilka det skall lämnas pliktexemplar av enligt lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptag- ningar. Detta gäller dock inte och dess myndigheter. meddelar före- skrifter om vad som krävs för att ett papper skall anses vara åldringsbeständigt. Denna förordning träder i kraft . 1.6Förslag till förordning (2022:xx) om upphävande av förordningen (2002:287) om behandling av personuppgifter i Kungl. Härigenom föreskrivs att förordningen (2002:287) om behandling av personuppgifter i Kungl. digitala kulturarvsprojekt ska upphöra att gälla. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 28–38 §§ pliktmateriallagen (2022:xx) ska tillämpas vid behandling av personuppgifter i det material som avses iden upphävda förordningen. är och ska främja den svenska forskningens kvalitet och en demokratisk samhälls- utveckling genom att tillhanda- hålla källmaterial och en effektiv forskningsinfrastruktur. 1.7Förslag till förordning (2022:xx) om ändring i förordningen (2008:1421) med instruktion för Kungl. Härigenom föreskrivs att rubriken till förordningen (2008:1421) med instruktion för Kungl. samt 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse. Förordning (2008:1421) med Förordning (2008:1421) med instruktion för Kungl. är och ska främja den svenska forskningens kvalitet och en demokratisk samhälls- utveckling genom att tillhanda- hålla källmaterial och en effektiv forskningsinfrastruktur. Myndigheten ska samla in, Myndigheten ska samla in, beskriva, bevara och tillhandahålla beskriva, bearbeta, bevara och till- fysiskt och digitalt material som handahålla fysiskt och digitalt behövs för att fullgöra myndig- material som behövs för att full- göra myndighetens uppgifter. Denna förordning träder i kraft . beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att se över regelverket för pliktleverans av material m.m.1 Utredningen ska redovisas senast den 30 april 2021.2 Uppdraget har definierats i två kommittédirektiv, se bilagorna 1–2. Utredningen har i uppdrag att lämna förslag till nödvändiga för- fattningsändringar i form av 1.ett kostnadseffektivt samt medie-, teknik- och formatoberoende, och därmed långsiktigt hållbart, nytt regelverk som avser såväl fysiskt som elektroniskt pliktmaterial, 2.förändringar i regelverket för , beskrivning, bevarande och tillhandahållande av övrigt material, samt 3.kompletteringar till dataskyddsregleringen som möjliggör de nödvändiga och ändamålsenliga personuppgiftsbehandlingar som krävs för hanteringen av pliktmaterialet och övrigt insamlat material enligt punkterna 1 och 2. Förslagen ska tas fram efter en analys av det befintliga regelverket inom respektive område. Utredningen har tolkat uppdraget så att punkten 2 avser den egeninsamling av material som KB utför i Kulturarw3 (se kapitel 6). KB:s övriga förvärv, som inköp och donationer, faller därmed utan- för uppdraget. Uppdragets omfattning diskuterades och avgränsades vid expertmötet . 2.2Medie-, teknik- och formatoberoende Vårt uppdrag är att föreslå en medie-, teknik- och formatoberoende och därmed långsiktigt hållbar reglering av pliktinsamlingen. Oberoendet motiveras i direktiven med att regleringen behöver anpassas till medielandskapets utveckling så att det går att samla in det material som har ett potentiellt forskningsintresse.3 De förslag vilämnar är avsedda att uppfylla direktivets krav. defi- nieras material som kan omfattas av ett pliktregelverk av hur det produceras, förmedlas och konsumeras.