prot · H909127 · 2022-06-09 00:00:00 — Det justerade protokollet utkommer eller som talmannen bestämmer. Talare som vill göra anmärkningar mot snabbprotokollet ska anmäla detta den tredje vardagen efter sammanträdet. § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om ny riksdagsledamot Följande berättelse hade kommit in från : Berättelse om granskning av bevis för ny ledamot av har från inkommit bevis om att (S) utsetts till ny ledamot av fr.o.m. sedan (S) avsagt sig uppdraget. har denna dag granskat beviset för den nya ledamoten och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). ersättare för ordföranden/ Då Valprövningsnämndens berättelse inkommit skulle uppdrag som ledamot av gälla från och med detta datum. § 3 Anmälan om ersättare för statsråd Tredje vice talmannen anmälde att (S) inträtt som ersättare för statsrådet (S) och tills vidare och att (S) inträtt som ersättare för statsrådet (S) och tills vidare. § 4 Anmälan om kompletteringsval Tredje vice talmannen meddelade att Socialdemokraternas partigrupp anmält som ledamot i socialutskottet. Tredje vice talmannen förklarade vald till § 5 Anmälan om subsidiaritetsprövning Tredje vice talmannen anmälde att utdrag ur prot. 2021/22:39 för i ärende om subsidiaritetsprövning av EU-förslag hade kommit in från socialförsäkringsutskottet. § 6 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2021/22:236 till utrikesutskottet COM(2022) 197 till socialutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . COM(2022) 216 till skatteutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 7 Utvärdering av statens upplåning och skuldförvaltning 2017–2021 betänkande 2021/22:FiU42 Utvärdering av statens upplåning och skuldförvaltning 2017–2021 (skr. 2021/22:104) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 15.) § 8 Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen betänkande 2021/22:SkU28 Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen (prop. 2021/22:217) 1 (S): Jag yrkar bifall till reservation 6. Det är av stor vikt ur ett samhällsperspektiv att stärka kontroll och kvalitet i folkbokföringsverksamheten. Det är en prioriterad fråga för regeringen att bryta segregationen och bekämpa brottsligheten och ta tillbaka kontrollen över välfärden. Det är en central del att det är ordning och reda i våra register då fel får spridningseffekter i hela samhället och kan användas för att utnyttja välfärdssamhället, till välfärdsbrottslighet och av den organiserade brottsligheten. Det är helt oacceptabelt – register ska inte användas för att upprätthålla ett skuggsamhälle. Nyss kunde vi läsa att , i samverkan med åtta kommuner i ett pilotprojekt, gjort över 900 utredningar av misstänkt felaktig folkbokföring och 190 polisanmälningar. Det vanligaste felet var att personer lämnat utan att anmäla flytt, vilket kan vara ett folkbokföringsbrott. Fokus i projektet var felaktig folkbokföring kopplad till bland annat trångboddhet, skenskrivningar och olovlig andrahandsuthyrning. Det ingick i regeringens uppdrag till att i samverkan med frivilliga kommuner hitta nya metoder för att motverka felaktig folkbokföring. Många exempel beskrevs som kan ta det arbetet vidare. I den proposition vi diskuterar skärper regeringen kraven på kvalitet i folkbokföringen ytterligare. I propositionen ingår ett nytt förslag om krav på personlig inställelse och användning av biometriska metoder för att stärka kontrollen av en persons identitet vid inflyttning till . Vidare ingår ökade möjligheter att göra kontrollbesök i hemmet för och åtgärder för att komma till rätta med problemet att någon felaktigt folkbokför sig på din adress. Det är något som upplevs som mycket besvärande för den som drabbas. Regeringen har tidigare vidtagit ett flertal åtgärder för att förbättra folkbokföringen. har fått ett ökat anslag och möjlighet att kontrollera bosättning, och 2018 återinfördes folkbokföringsbrottet. anmäldes över 4 000 personer i för folkbokföringsbrott, vilket är en tredubbling . Regeringen har också infört flera sekretessbrytande bestämmelser för att förbättra informationsutbytet. Myndigheter ska underrätta om fel i folkbokföringen, och informationsutbytet inom har förbättrats med hjälp av nya sekretessbrytande bestämmelser. Förutom det pilotprojekt som jag nämnt tidigare, gav regeringen i uppdrag att komma åt felaktig folkbokföring kopplad till organiserad brottslighet. Ett projekt har bedrivits med elva andra myndigheter och ett antal frivilliga kommuner. När rapporten var klar hade ett stort antal utredningar färdigställts, och många utredningar pågick. I rapporten finns många exempel på vidare åtgärder. När det gäller samordningsnummer tog regeringen i väntan på folkbokföringsutredningen beslut om ett snabbspår av åtgärder. kunde genom denna lagändring vilandeförklara över 700 000 samordningsnummer. En majoritet av partierna i utskottet står bakom propositionen men har andra yrkanden i olika delar. Förslag om samordningsnummer samt dataanalyser och urval av data bereds vidare inom och kan komma att lämnas , varför vi inte finner skäl att föregripa det arbetet. Arbetet med att förbättra folkbokföringen och att ytterligare höja kvaliteten är ett prioriterat område både inom och inom . Genom de nya lagförslag som presenteras i och med denna proposition kommer lagstiftningen att förbättras ytterligare. 2 (M): Det råder en stor oordning i . har många blickar riktats hit mot kammaren. Man kan med rätta tycka att det har varit lite stökigt med misstroendeomröstningar som inte har lyckats, en statsminister som har haft någon form av emotionellt utbrott och hotat att avsätta hela regeringen och en statsminister som har lånat besökande krigsfartyg som ska bringa trygghet i världen till att i stället på ett märkligt sätt ge sig på oppositionen. Detta har givetvis inte stärkt statsministern, anseende eller medborgarnas trygghet. Men det är inte där de stora bristerna i den svenska tryggheten ligger, utan de hör hemma någon helt annanstans. Människor utsätts för brott. Det handlar om brott som i sig själva kanske inte har det största straffvärdet men som förtar mycket av människors trygghet. Det kan handla om att man får sitt garage rånat eller sin båtmotor stulen, eller man blir rånad på stan, ens barn utsätts för förnedringsrån eller andra obehagliga upplevelser. Långt ifrån allt detta beror på brister i folkbokföringen, men en hel del av de problem som finns i beror på att staten och myndigheterna har tappat kontrollen över våra välfärdssystem och myndigheter, och ännu värre över vem som faktiskt vistas i landet och vem som bor var. Det har försvårat för alltifrån polis till skattemyndigheter till socialtjänst att utföra sitt arbete på ett korrekt sätt. har med kraft drivit på för att vi ska få ordning och reda i de här systemen. Vi har bland annat drivit på för en folkräkning. Det har Socialdemokraterna motverkat med näbbar och klor. klassiska ”No, no, no” kan här översättas till ”Nej, nej, nej! Inga fler åtgärder för ordning och reda i de här systemen!” En reflektion kring det som förtjänar att göras i kammaren är att det här utskottet, det vill säga skatteutskott, har frågat berörda myndigheter: Att vi nu har en sådan stor oordning och oreda i systemen i , är det ett hot mot valets legitimitet? Svaret på den frågan är tyvärr ja. Regionalt och lokalt kan det inte helt uteslutas att de här stora bristerna och oordningen kan påverka ett valresultat. I är vi ju inte helt förskonade från olika typer av fusk och manipulation av val. Det är det säkert ingen demokrati som är. I mer modern tid har vi haft socialdemokrater som till och med har dömts för att de gömt andra partiers valsedlar. Man har dömts för att man fuskat med val på äldreboenden. Det fanns ett märkligt inslag i en tidigare valrörelse, då Socialdemokraternas partiledare anordnade en valskola och sedan följde de här människorna, utrikesfödda, som hade gått till vallokalen ända fram dit där man hade slagit upp ett stort tält. Det har funnits enskildheter som gjort att man kan känna viss oro. Men finns det i själva systemet, då vi eventuellt har oordning i de vallängder som gäller. Här har givetvis , och ett jättejobb att göra ända fram till valdagen för att säkra legitimiteten i detta. Politiken har inte bidragit. Man har under hela mandatperioden förvägrat myndigheterna de skarpaste verktygen för detta, nämligen att genomföra en folkräkning och på allvar kontrollera vilka som faktiskt finns i landet och vilka som är upptagna i röstlängden. Folkbokföringsproblemen används också, precis som Socialdemokraterna påtalade , för miljardsvindlerier mot välfärden. Också det är en viktig anledning att få ordning och reda i folkbokföringen. I grunden visar den votering om folkbokföringen som vi ska ha senare att är den inte bara stora utan också samlande kraften i svensk politik. blir det verklighet av många av de förslag som vi lagt fram men som regeringen har motverkat. Vi samlar ett brett stöd här för många av våra förslag. Det är inte bara så att regeringen har presenterat en hel del av våra förslag. Vi samlar allt från liberaler till sverigedemokrater och vänsterpartister bakom många av de förslag som vi presenterar här . Det är i grunden bra att många har tröttnat på att det inte råder tillräcklig ordning och reda i . Vi står givetvis bakom den här propositionen eftersom den bottnar i alla de förslag som vi lagt fram. Men den räcker inte riktigt. Det är inte det att vi är emot propositionen; det är det att en hel del saker fortfarande saknas eller ännu inte har fångats upp. Det handlar framför allt om att vi på allvar måste ha ordning och reda också i samordningsnumren. Det har delats ut ungefär 1 miljon identiteter till massor av människor men kanske inte riktigt 1 miljon människor. Många har dubbletter; en del har flera stycken. Det handlas med detta. Här behövs givetvis också biometri och tydlig kontroll för att man inte ska kunna fuska mer med detta. Vi måste ha en skärpning av folkbokföringsbrottet. Vi har sett flera exempel på att man inte kan agera mot de personer som handlar med de här uppgifterna och cyniskt utnyttjar människor, låter 50 eller 100 människor skriva sig på samma adress och helt enkelt gör business av människors utsatthet. Jag tycker att det är en svaghet i förslaget att man inte vill klämma åt de människor som på ett så systematiskt sätt och med stora ekonomiska intressen för ögonen utnyttjar människor, gör stor profit på havererade migrationspolitik och på så sätt fyller sina egna plånböcker med skattebetalarnas pengar. Men vi har också sett exempel på att människor som man i normalfallet knappast tänker på som brottslingar har dömts för brott. Det kan vara någon som provbor med sin flickvän en månad eller någon som är hemlös eller på annat sätt befinner sig i social utsatthet. Människor i social utsatthet har absolut problem och är en samhällsutmaning för att hantera, men att döma dem för folkbokföringsbrott är knappast en bättre väg framåt för att ta hand om de problemen. Med detta sagt yrkar jag bifall till reservation 2. Jag vill också säga att med kraft står bakom ändringarna som föreslås i propositionen, då de ursprungligen kommer från olika förslag som vi lagt fram och som Socialdemokraterna sagt nej till. Vi välkomnar den här tillnyktringen, fru talman, för behöver återgå till att ha ordning och reda. 3 (SD): Det är av största vikt att folkbokföringsregistret i allt väsentligt återspeglar verkligheten och att de som omfattas av systemet har korrekta uppgifter. Det är en förutsättning för att välfärdssystemen ska fungera. Folkbokföringen ligger också till grund för var man har rätt att rösta, för var man ska beskattas och även för samhällsplanering. Propositionen från regeringen som vi har behandlat i utskottet är välkommen och välbehövlig men inte fullt ut tillräcklig eftersom vi under har tappat kontrollen över vilka som befinner sig inom gränser. Det förekommer väldigt många olika siffor, men enligt är 200 000 personer i felaktigt folkbokförda. Man har också medgett att det förmodligen finns ett mycket stort mörkertal. Det har också kommit uppgifter om hur stor andel av nyanlända migranter som har uppgivit mer än en identitet. registreras mer än en identitet hos olika myndigheter på grund av felstavningar, men ibland sker det uppsåtligen. Vi har tidigare sett att ett stort antal EU-migranter satt och tiggde i många svenska städer. Många av dessa individer var inte folkbokförda enligt de regelverk som finns. Detsamma gäller de tusentals afghanska män som fick undantag från alla regler och tilläts stanna i , bland annat genom att de skaffade sig olagliga folkbokföringsadresser. Vissa fick det genom att bara skriva sig någonstans, var som helst; andra fick falska adresser som förmedlades mot betalning. Denna handel med adresser har blivit ett växande problem. Problemen med ovetskap om vilka som finns i har uppenbarats på grund av den helt urspårade invandringspolitiken. De kulminerade under migrationskrisen , och det har kommit ett stort antal migranter till . När det gäller dubbla identiteter kan man nämna Rakhmat Akilov, som begick terrordådet på . Han hade mer än en identitet. har haft en storskalig invandring där tyvärr många människor som finns i landet inte är registrerade eller folkbokförda, åtminstone inte på rätt sätt. Andra är skrivna i men befinner sig i ett annat land och uppbär kanske sociala ersättningar trots att de har lämnat . Detta är både orimligt och en farlig utveckling. har tappat kontrollen över situationen. Det har åderlåtit både välfärdens resurser och rättsstatens kapacitet och bidragit till eskalerande brottslighet. har drivit på för att det ska genomföras en ny folkräkning. Lyckligtvis finns det nu ett tillkännagivande till regeringen om detta. När det gäller att bo utomlands men ändå uppbära bidrag från har några fall uppmärksammats. Ett exempel är försvarsminister, som var skriven i och uppbar bidrag trots att han bodde utomlands. Han fick medborgarskap i under falskt namn. Det var nyhetssajten Nyheter som först avslöjade de uppgifterna. Den irakiske försvarsministern och hans hustru blev också misstänkta för bidragsbrott mot eftersom de fått barnbidrag och bostadsbidrag trots att de var bosatta utomlands. Ett annat exempel är den 43-årige , som arbetade inom regeringen i som han var folkbokförd i och lyfte föräldrapenning. Det som behöver göras är att skapa ordning, fru talman, inte bara i mottagandet och registreringen av nyanlända utan även i det folkbokföringskaos som redan råder genom uppsökande verksamhet för att ta reda på vilka som tagit sig hit, vilka som är kvar, vilka de är och om de över huvud taget ska tillåtas stanna i . Bidragsexemplen som jag nämnde är bara de mest dråpliga som avslöjats . Men problemet med utlänningar som felaktigt utnyttjar svensk välfärd är många, och kostnaderna för detta är enorma. Det innebär mångmiljardbelopp som felaktigt utbetalas , och det skadar förtroendet för hela samhället. har stora problem med bidragsfusk och utnyttjande av välfärden. Det finns olika siffror även där. Delegationen för direkta utbetalningar uppskattade det för sedan till . Men även där förekommer det olika siffror och mörkertal som förmodligen är mycket stora. Ett stort problem är individer som har uppehållstillstånd och uppbär ersättning utan att befinna sig i över huvud taget. Det kommer vi åt genom att de invandrare som har uppehållstillstånd och uppbär ersättning från välfärdssystemen utan att vara sysselsatta regelbundet inställer sig personligen hos för identitetskontroll. Precis på samma sätt som när en person anmäler inflyttning från utlandet ska man inställa sig personligen hos . Det krävs verkningsfulla åtgärder för att säkra uppgifterna i folkbokföringsregistret för att komma till rätta med personer som är folkbokförda i som de stadigvarande bor i ett annat land. Regeringen föreslår i denna proposition bland annat att nyanlända ska lämna fingeravtryck och att det ska tas en digital ansiktsbild för att jämföra med de data som eventuellt finns i de identitetshandlingar som den nyanlände eventuellt har med sig, men att dessa data därefter ska förstöras. Detta innebär att dessa biometriska data inte kommer att kunna lagras och jämföras mellan myndigheter, vilket har påpekats i remissvar från , , Myndigheten för digital förvaltning och . Syftet med att lagra och jämföra biometriska data är just att undvika risken för multipla identiteter som är särskilt användbara vid just välfärdsbedrägerier och organiserad brottslighet. Av dessa skäl bör det bli möjligt att lagra och jämföra biometriska data. Den som avsiktligen uppger felaktiga identitetsuppgifter i syfte att få bidrag eller uppehållstillstånd eller i syfte att skaffa flera identiteter bör också kunna få sitt uppehållstillstånd indraget. Jag yrkar bifall till reservation 8. 4 (C): diskuterar vi proposition Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen. Att ha korrekta uppgifter om vilka som bor och befinner sig i är förstås viktigt ur många aspekter. har vi sett en ökande kriminalitet kopplad till bristande uppgifter i folkbokföringen. Det kan handla om penningtvätt, svartjobb, skattebrott, bedrägerier, fusk med uppehållsrätt i landet och identitetsrelaterade brott. Ja, vi kan nog konstatera att institutionen har varit lite dåligt för det vi kallar välfärdsbrott – lite naiva, helt enkelt. Det är av yttersta vikt att detta åtgärdas. har flera utredningar och försöksverksamheter genomförts för att komma till rätta med dessa brister i folkbokföringen. Bland annat har lämnat en redovisning av ett pilotprojekt för att förhindra felaktig folkbokföring kopplad till organiserad brottslighet. Det var också en åtgärd inom ramen för januariavtalet. Och vi har tidigare fattat beslut om skärpta regler för samordningsnummer. Jag ska säga några ord om samordningsnummer. Ett samordningsnummer är alltså en identitetsbeteckning för personer som inte är eller som inte har varit folkbokförda i . Syftet är att myndigheter och andra samhällsfunktioner ska kunna identifiera personer även om de inte är folkbokförda i . Ett samordningsnummer följer en person hela livet, och det kan aldrig förekomma två likadana. Om en person har fått ett samordningsnummer senare blir folkbokförd ersätts samordningsnumret av ett personnummer. Men likt bristerna i folkbokföringen har bristerna i hanteringen av samordningsnummer lett till ökande kriminalitet inom till exempel bedrägeri, fusk med uppehållsrätt och identitetsrelaterade brott. Det är väldigt tydligt att stärkt kontroll och kvalitet behövs lika väl vid tilldelning och hantering av samordningsnummer som för personnummer vid folkbokföring. För att få störst effekt borde lagändringar för att åstadkomma stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen ha omfattat både personnummer och samordningsnummer . Därför är det olyckligt att regeringen att regeringen har valt att utelämna det senare i den proposition som ligger på bordet. anser att det är angeläget att liknande åtgärder som föreslås för folkbokföringen, såsom stärkt folkbokföring, en säkrare identitetskontroll och användning av biometriska uppgifter, kommer på plats även för tilldelning och hantering av samordningsnummer. Och jag är mycket nöjd med att föreslår ett tillkännagivande i denna fråga. Inom organiserad brottslighet finns olika typer av möjliggörare, som andra före mig har talat om, som genom sitt agerande medverkar till att organiserad brottslighet kan använda folkbokföringsuppgifter som ett brottsverktyg. Personer som tillhandahåller folkbokföringsadresser för felaktig folkbokföring i brottsupplägg har en viktig roll i detta och utgör en form av möjliggörare för organiserad och allvarlig ekonomisk brottslighet. I syfte att avskräcka möjliggörare och stävja exempelvis adresshandel anser och en majoritet i utskottet att det ska införas en självständig straffbeläggning för till exempel medhjälp till folkbokföringsbrott. Majoriteten av de remissinstanser som har yttrat sig, bland annat , och , instämmer i att en utvidgning av straffansvaret är nödvändig. Därför ser vi fram emot att regeringen skyndsamt återkommer med förslag på utformningen av ett utvidgat straffansvar i folkbokföringslagen, vilket ett av förslagen till tillkännagivande handlar om. Ytterligare viktiga förslag till tillkännagivanden handlar om frågan om ett effektivare och utökat informationsutbyte mellan myndigheter. kan det faktiskt vara så att olika myndigheter utreder bosättning för samma individ parallellt. Myndigheter behöver också få dela information på ett bättre sätt och göra riktade urval och inte bara utreda en individ efter en anmälan utan faktiskt söka och göra riktade urval. Det handlar också om efterhandskontroll av folkbokföring, vilket ger ett bättre skydd för en individ som olagligt haft individer skrivna på sin adress utan dennes vetskap. Slutligen föreslås ett tillkännagivande om att det måste ges större möjligheter att avregistrera falska identiteter i folkbokföringsregistret, på samma sätt som gör när en person avlider. Detta är viktiga och nödvändiga förändringar för att motverka en välfärdsbrottslighet som kostar enormt mycket. Avslutningsvis yrkar jag bifall till reservation 6. 5 (V): I det betänkande som vi debatterar finns en del förslag som vi ställer oss bakom och andra förslag som vi inte ställer oss bakom. Därför vill jag redan nu yrka bifall till reservation 1. Jag är väldigt glad att det nu finns en majoritet som ställer sig bakom förslag om att regeringen ska tillsätta en utredning i syfte att avkriminalisera hemlösa och andra personer som inte har ägnat sig åt välfärdsbrott när det gäller folkbokföringen. Jag vill rikta ett varmt tack till utskottet för detta. Men jag konstaterar att Socialdemokraterna och reserverar sig och vill att hemlösa fortsatt, liksom tidigare, ska kriminaliseras. Det är en politik som jag vänder mig starkt emot. Det är en logik i att sparka på de mest utsatta. avslöjade tidningen adresskaoset och hur den skärpta lagen om folkbokföring gör att oskyldiga hemlösa klassas som kriminella och åtalas. Själva syftet med lagen var att stoppa kriminella och välfärdsbrottsligheten. Men det visade sig vara framför allt hemlösa och andra i utsatta situationer som dras inför rätta. Vi har sett svart på vitt vilka åtal som väckts. Det är främst personer vars syfte inte har varit att utnyttja systemet som har åtalats och dömts. Faktum är att resultatet visar att ytterst få kriminella har åtalats, däremot många oskyldiga. I nästan hälften av fallen handlar det om hemlösa människor vars enda brott är att de inte har någonstans att bo. Den enskilt största grupp som har drabbats av kriminaliseringen är alltså hemlösa och utsatta personer som görs till kriminella och riskerar att få sina liv förstörda när de åtalas och prickas. Det är de som har hamnat i kläm på grund av den här lagstiftningen. ser vi till att det här rättas till. Jag vet själv hur illa människor far vid hemlöshet, framför allt barn och unga som rycks från all tillvaro och trygghet. Man ska inte göra livet tuffare för den gruppen och åtala dem för att de inte har fixat sina papper. Det finns ju uppenbarligen också politiker som är ganska dåliga på det. Jag kan lova att det första man prioriterar vid till exempel akut hemlöshet inte är att kolla upp rätt folkbokföring. Man gör allt i sin makt för att skydda sina barn och se till att de är trygga. Man gör allt man kan för att de ska få tak över huvudet, för att de ska få i sig mat och för att de ska ha möjlighet att ta sig till skolan. Man gör allt för familjens tillvaro och trygghet. Befinner man sig i den situationen och får hjälp av exempelvis i kommunen finns risken att man flyttar mycket – mellan vandrarhem, hotell, campingplatser, någon lägenhet och så vidare. Man måste flytta mellan tillfälliga bostäder och kanske mellan släkt och vänner.