prot · H90986 · 2022-03-23 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om ny riksdagsledamot Följande berättelse hade kommit in från : Berättelse om granskning av bevis för ny ledamot av har från inkommit bevis om att (M) har utsetts till ny ledamot av fr.o.m. sedan (M) avsagt sig uppdraget. har denna dag granskat beviset för den nya ledamoten och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). ersättare för ordföranden/ § 3 Anmälan om kompletteringsval vice talmannen meddelade att partigrupp anmält som suppleant i trafikutskottet. vice talmannen förklarade vald till § 4 Anmälan om ersättare för gruppledare för partigrupp vice talmannen meddelade att Liberalernas partigrupp anmält som andre ersättare för gruppledare för partigrupp . § 5 Anmälan om subsidiaritetsprövning vice talmannen anmälde att utdrag ur prot. 2021/22:47 för i ärende om subsidiaritetsprövning av EU-förslag hade kommit in från finansutskottet. § 6 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2021/22:412 Interpellation 2021/22:412 Civilt försvar av (M) Interpellationen kommer inte hinna besvaras inom tidsfristen. Skälet till dröjsmålet är andra inbokade arrangemang. Interpellationen kommer att besvaras . § 7 Anmälan om granskningsrapport vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från och överlämnats till socialförsäkringsutskottet: RiR 2022:6 Digitala läkarbesök och hyrläkare i sjukskrivningsprocessen § 8 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2021/22:145, 177 och 178 till socialutskottet 2021/22:148, 167 och 168 till miljö- och jordbruksutskottet 2021/22:154 och 173 till skatteutskottet 2021/22:155–162 till utbildningsutskottet 2021/22:163 och 164 till 2021/22:166 och 190 till trafikutskottet 2021/22:169 till finansutskottet 2021/22:171, 174, 184, 188 och 189 till civilutskottet 2021/22:172, 183, 185, 186 och 192–196 till justitieutskottet 2021/22:175 och 176 till arbetsmarknadsutskottet 2021/22:179–182 till socialförsäkringsutskottet 2021/22:170 till utrikesutskottet 2021/22:191 till arbetsmarknadsutskottet 2021/22:ER1 till utrikesutskottet 2021/22:4458 till 2021/22:4455 till kulturutskottet 2021/22:4464 och 4465 till utrikesutskottet COM(2022) 68 till trafikutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . COM(2022) 113 till miljö- och jordbruksutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 9 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2021/22:UbU14 Övergripande skolfrågor Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2021/22:MJU18 Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och ökade incitament för naturvården i skogen med frivillighet som grund 2021/22:CU34 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till ett omarbetat direktiv om byggnaders energiprestanda § 10 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (COM (2021) 851) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 20.) § 11 Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar betänkande 2021/22:SfU21 Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar (prop. 2021/22:97) Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar 1 (V): är vi här igen och ska göra ineffektiva skattesubventioner som inte leder till fler jobb. Det enda parti som är berett att försvara resurserna till socialförsäkringssystemen är . Det är illa. Pengarna skulle i stället kunna användas till exempel till att höja pensionerna brett. Den del av arbetsgivaravgiften som ska gå till sjukförsäkringen, a-kassan och arbetsskadeförsäkringen har minskat rejält. I stället har det som kallas den allmänna löneavgiften flerdubblats. Den infördes , bland annat för att finansiera medlemskap i , men var då bara 1 ½ procent av lönen. är den större. Sjukförsäkringsandelen har mer än halverats . Den har aldrig varit lägre än . Givetvis finns det ett samband mellan detta och alla utförsäkringar av personer som är sjuka och som egentligen har haft rätt till ersättning. Den som påstår något annat är inte ärlig, och ärlig ska man vara. Alliansen gav bort vårt avstådda löneutrymme genom enorma skattesänkningar för hundratals miljarder. De gav våra pengar till dem som hade mest. Pensionärer, arbetslösa och sjuka straffades och fick till och med högre skatt – straffskatter som endast vi i föreslog skulle tas bort i vårt förslag till budget . töms skattkistan igen. De andra partierna tar de surt förvärvade kronorna och kallar det för satsningar. Den sänkning av arbetsgivaravgiften som vi skattebetalare har fått hosta upp för kostar sammantaget runt 30 miljarder. kostar den 8 miljarder. Nuvarande statsminister sa tidigare om Alliansens sänkningar av arbetsgivaravgiften för unga att det är en dyr reform utan effekt på sysselsättningen. Men det var då. har hon själv gett bort 18 miljarder av vårt gemensamt avstådda löneutrymme utan att ett enda nytt jobb skapas, som hon själv sa. Våra pengar hamnar i fickorna på arbetsgivare som , som anställer många unga i restaurangbranschen. Den här mandatperioden blev ett rejält Happy Meal till eliten, får man nog konstatera. Visst är det smått häpnadsväckande att Socialdemokraterna fortsätter att genomföra oansvariga och slösaktiga ekonomiska politik trots att de inte fått någonting tillbaka. röstar fram en högernationalistisk budget, men regeringen fortsätter att truga och hoppas att ska ge något tillbaka den här gången. Men att göra samma sak om och om igen och förvänta sig ett annat resultat har sällan fungerat. Det är skillnad på folk och folk. Hur tänker man när man agerar så vårdslöst med våra pengar? Detta är ju precis vad det är – våra pengar. Det är ingen allmosa, utan det är vårt avstådda löneutrymme. , som inrättades av Alliansen själva, säger att sänkta arbetsgivaravgifter för unga är en dyr och ineffektiv åtgärd. och nationalekonomer från höger till vänster håller med. Flera tunga remissinstanser riktar omfattande kritik mot dagens förslag. Bland andra Arbetsförmedlingen, och avstyrker, eftersom de anser att förstärkningen av nedsättningen av arbetsgivaravgiften är ett ineffektivt sätt att öka sysselsättningen bland unga. och uttrycker tveksamheter kring förslagets effekt av samma skäl. Enligt finns det en betydande risk att förslaget i huvudsak kommer att subventionera redan befintliga anställningar eller anställningar som hade kommit till ändå. Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar Därför måste jag återigen konstatera att det är anmärkningsvärt att endast är emot det här i . Varför satsar vi inte riktat på de unga som har svårt att komma in på arbetsmarknaden? Svaret är sorgligt men enkelt: Det är inte en politik för fler jobb man vill ha. Det här riskerar att urholka socialförsäkringssystemen ytterligare, men politikerna lyssnar inte. Då ryker flera miljarder till som kunde ha lagts på sjukförsäkringen eller pensionerna. Att med lätthet godkänna sänkta arbetsgivaravgifter, som leder till ökade vinster hos stora restaurangkedjor, som man tvekar när det gäller det beslut som ska tas här i vår om att höja pensionerna för pensionärer är skamligt. , och har kommit överens om att 1 miljon pensionärer kan få en genomsnittlig höjning på . En halv miljon pensionärer kan få skattefritt. Men det hänger på att de andra partierna, som gladeligen använder löntagarnas pengar till stora skattebidrag, också är beredda att öppna plånboken när det kommer till pensionärer. För , som har drivit det här och ställt detta krav på regeringen, är valet enkelt. Jag vill därför yrka bifall till reservation. 2 (S): Vad ärendet handlar om har vi hört: en tillfällig förstärkning av nedsättningen av arbetsgivaravgifter för personer . Det här skedde ju . Det var en del i att klara ekonomin och att klara arbeten för ungdomar under pandemin. Vi får kanske påminna oss om att pandemin inte är riktigt över . Regeringen och fick faktiskt beröm av för att har återhämtat sig ganska bra och för att de ekonomiska beslut som fattades var bra. görs bedömningen att detta behövs även , och vi socialdemokrater ställer oss bakom det. Jag yrkar därför bifall till utskottets förslag. 3 (C): Pandemin har varit fruktansvärd på många sätt. Familjer har fått ta avsked av nära och kära, folk har förlorat jobben och folk har fått se sina livsverk raseras. Många företag och individer har haft det svårt och tufft under pandemin. är vi äntligen i ett nytt skede. Vi får kramas, konsertarenorna fylls, man får dansa på krogen och företagen slipper hårda restriktioner. har återhämtat sig relativt bra och står på många sätt rätt stadigt efter pandemin. Trots det kommer det att krävas stimulanser framöver för att vi ska komma fullt ut på banan igen. Sedan regeringen presenterade detta förslag har det hänt ytterligare saker i vår omvärld, och Putins invasionskrig i har gjort att behovet av stimulanser snarare ökat än minskat. Sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar mellan är helt nödvändigt. Förslaget kommer att träffa många av de företag, verksamheter och branscher som drabbats allra hårdast under pandemin, branscher där studenter och andra ungdomar får sommarjobb: besöksnäring, kultur, restaurang och så vidare. Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar Därför är det bra att det med stor enighet blir en nedsättning av arbetsgivaravgiften , . 4 HANS (KD): Som kristdemokrat är jag i grunden positivt inställd till förslag som leder till sänkta skatter och avgifter på arbete, och här har vi nu ett förslag om en förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19−23-åringar . Det borde därför vara lätt att säga ja till denna åtgärd, men jag vill ändå borra lite i det och ställa ett par frågor. Det första skälet till att problematisera detta lite är att forskningen visar att det är en relativt dyr åtgärd som inte ger någon stor effekt. Det finns andra åtgärder som både är billigare och ger bättre effekt. Därför har vi kristdemokrater föreslagit ett dubbelt jobbskatteavdrag för personer upp till som har en subventionerad anställning eller andra arbetsmarknadspolitiska insatser eller är långtidsarbetslösa eller nyanlända. För många som befinner sig långt från arbetsmarknaden kan den ekonomiska vinsten av att få ett jobb nämligen bli väldigt liten. När skatt och jobbresor har betalats och de inkomstrelaterade bidragen och ersättningarna har minskat är det inte säkert att det blir så mycket kvar i plånboken jämfört med tidigare. Det andra skälet till att jag begärde ordet är att jag skulle vilja få ett svar från Socialdemokraterna. Det här är en repris på en åtgärd som genomfördes , och eftersom det redan har gjorts skulle det vara intressant för oss alla att få ta del av utvärderingen, alltså vad åtgärden ledde till. Har det gjorts en analys av effekterna, och vad var i så fall resultatet? Jag tycker att det är väldigt rimligt att vi politiker vinnlägger oss om att lägga tid, energi och medel på sådant som har en verkan och som för oss i den riktning vi vill och att vi säkerställer att skattemedel används på ett försvarbart sätt. I konsekvensutredningen, som är ett underlag för om vi ska rösta ja eller nej här i , saknas en redovisning av de positiva resultat som jag utgår från att reformen medförde eftersom man kör en repris på den . Jag tycker dock att det är viktigt att vi här i kammaren är så välinformerade som möjligt innan vi fattar beslut så att vi inte stöder förslag där vi riskerar att kasta pengar i sjön. Mina frågor till Socialdemokraterna är därför: Ledde åtgärd, som ska gå i repris, till att fler blev anställda? Gjorde den det möjligt för personer som befann sig utanför arbetsmarknaden att ta sig in på densamma? Om ja, var finns i så fall den utvärderingen och informationen? Den saknas ju här. 5 (S) replik: Jag tackar för frågorna. Som jag nämnde i mitt anförande gav regeringen och beröm för hur de ekonomiska bitarna hanterats. Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar Vi får inte glömma att det har varit en rejäl pandemi, och det är inte över . Ett par av oss som sitter här nu låg alldeles hemma i covid. Det är svårt att säga hur många platser det har gett. Men vi kan knappast säga att restaurangbranschen har klarat sig bra under pandemin. Tvärtom har den mått ganska dåligt ekonomiskt, och vi står fast vid att den behöver detta. 6 HANS (KD) replik: Jag tackar för svaret, även om det inte var det svar jag önskade. I ärlighetens namn ger regeringen lite olika betyg. Det finns saker och ting som man med emfas menar att regeringen borde ha gjort annorlunda och bättre. Men pratar vi om denna åtgärd. Jag är fullt medveten om att pandemin var en del av den verklighet som denna åtgärd sattes in under. Men en utvärdering är ändå rimlig när man åter genomför en åtgärd som inte är helt gratis. Jag vill att riksdagsledamoten ska förstå att jag är helt och hållet med på att vi måste sänka skatten på arbete, så i grunden är vi överens. Det jag efterfrågar är varför ingen utvärdering har gjorts så att vi kan se vad detta har lett till. Det duger inte att säga att vi har haft en pandemi, för pandemin var ett av skälen till att åtgärden sattes in. Det är rimligt att man utifrån den grund man hade för att genomföra åtgärden kan göra någon sorts konsekvensbeskrivning där man visar att åtgärden var rätt och riktig. Är den rätt och riktig är det ju inga problem att genomföra den igen. Som sagt: Jag tackar för svaret, men jag fick inte det svar jag önskade. Jag hade gärna fått lite mer analys och siffror. 7 (S) replik: Vad jag förstår finns det inga siffror. Men att det fanns ett behov av detta då och att det finns ett behov även står helt klart. Jag skulle vilja se den restaurang som säger att man har gjort övervinst på grund av detta. Jag tror inte att den finns. Vilka pandemiåtgärder skulle ledamoten vilja driva, ta bort eller lägga till i stället för dessa pengar? har vi en ny situation med ett krig i vår närhet, och där behövs också pengar. Och våra ungdomar behövs. De behöver sina jobb . 8 HANS (KD) replik: Jag tror att riksdagsledamoten och jag är överens om väldigt mycket. Exempelvis har jag i denna kammare lyft upp att den låga graden av självförsörjning är ett monumentalt problem. Vår gemensamma välfärd skapas inte av någon hemlig tryckpress, utan den skapas av att människor betalar in skatter och avgifter. I grunden är vi helt överens om att vi måste göra något åt arbetslösheten, som är enormt hög i . Socialdemokraterna bad om att bli utvärderade på jobbet när de tillträdde 2014. Det hoppas jag att Socialdemokraterna blir i valrörelsen, för då kommer de inte att få fortsätta att ha makten. Vi är den fjärde sämsta medlemsstaten i hela EU när det gäller arbetslöshet. Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar Vad vill göra? Jag nämnde det i mitt tal. Jag tycker att det är viktigt att man gör något, så jag är inte emot förslaget som sådant. Men om jag som kristdemokrat hade fått bestämma hade jag förordat ett dubbelt jobbskatteavdrag för personer upp till . Skälet är enkelt: Dels är det billigare, dels är det mer effektivt. Det finns alltså andra åtgärder som man kan vidta om man precis som riksdagsledamoten och jag är överens om att ungdomar ska komma i arbete så snabbt som möjligt. Det är inte bra för vare sig ungdomar eller samhället att de går långtidsarbetslösa. Det är en situation som vi måste undvika. Jag konstaterar att jag inte får något svar om själva analysen och vad som blev följden , men jag tackar ändå för svaret. 9 (MP): Jag vill säga välkommen till dem som lyssnar. Pandemin är inte över men börjar kännas mer avlägsen, så man behöver bli påmind här vid podiet om att ta handsprit innan man pratar. Pandemin är som sagt inte över, men i går kunde jag äntligen läsa att det i inte finns någon som är inlagd på intensivvårdsavdelning på grund av covid. Det går alltså åt rätt håll och börjar kännas mer avlägset, men tyvärr har vi fått andra stora problem såsom kris och krig. Pandemin drabbade hårt på olika sätt, både här i och runt om i världen. Det värsta var förstås många avlidna med covid och många svårt sjuka och långtidssjuka. Men pandemin har också drabbat socialt. Ett barn som är har levt halva sitt liv med pandemin och de begränsningar som den har inneburit. Och den har drabbat hårt ekonomiskt, inte minst för många företag. Vi har satt in omfattande ekonomiska stödpaket från i många omgångar, men inte desto mindre har det varit en tuff period, som heller inte är över. Det förslag som vi tar upp handlar om att tillfälligt sänka arbetsgivaravgifterna för unga mellan . Detta är något som kommer att underlätta för de företag som har haft det svårt, och det har inte blivit mindre angeläget mot bakgrund av kriget och den nya kris som vi är mitt uppe i. Flera utvärderingar har gjorts av nedsatta arbetsgivaravgifter, huruvida det är effektivt eller inte och vilka sysselsättningseffekter det får. Detta har vi hört om i tidigare anföranden. när vi är i en sådan här period tycker jag att man behöver se på det mer brett. Att det kan leda till att fler unga kan få ett sommarjobb är oerhört viktigt, och om det blir en effekt är det naturligtvis jättebra. Men det finns också andra effekter i detta läge, där näringslivet har haft det så pass tufft. Det finns en bred uppslutning i kammaren bakom förslaget. Det finns bara ett parti som är emot, nämligen . Man kan säga att har varit konsekventa. De har kritiserat detta tidigare, och de motsätter sig så gott som alltid sänkta skatter på arbete. har ändrat sig på en rad andra punkter , men de väljer alltså att inte göra det här. pratade i sitt anförande om effekter på socialförsäkringssystemet, pensionerna och så vidare. Det är alltså 1 ½ miljard det handlar om. För den som inte kan statens budget i detalj är det inte en siffra som skulle åstadkomma någon revolution när det gäller pensionssystemet, men däremot skulle det få effekter för små företag i eller i , där jag växte upp. Det är små städer där företag vill anställa , och med detta förslag får de sänkta kostnader för detta. Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar Men väljer att i stället ompröva sin politik på andra områden. De väljer att gå ihop med med flera för att sänka skatten på bensin och diesel och på olja och utsläpp. Detta förstör klimatet ännu mer och låser också fast oss i oljeberoendet ytterligare. Det gynnar inte bara Putins utan även andra auktoritära regimer, som och . Jag tycker att detta är en anmärkningsvärd prioritering, fru talman. Med detta yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. 10 (V) replik: Jag tackar ledamoten, som var inne på lite olika spår. tycker att det är viktigt med olika pandemiåtgärder men att det är bra att använda de åtgärder som funkar bäst. Restaurangbranschen är ett av de branschområden som har återhämtat sig allra bäst efter pandemin. tycker att man kan rikta stöd till små företag, för det är oerhört många 19–23-åringar som jobbar på de största restaurangkedjorna. har arbetsgivaravgiften sänkts med 30 miljarder. Ledamoten tycker att det är småpotatis, men för 1 ½ miljard skulle man kunna höja ersättningen med för sjukpensionärerna. Man skulle också kunna satsa på de unga som behöver ett jobb och på de situationer där det är väldigt eftersatt. Jag tänker på och på vården, där vi hade kunnat ha riktade stöd för att göra det billigare att anställa unga som står långt ifrån arbetsmarknaden. Jag förstår att menar att det är ett otroligt viktigt branschstöd till restaurangbranschen. Så kan man givetvis prioritera. Jag noterar att andra delar av pandemiåtgärderna avslutas. Det handlar till exempel om rätten att få ersättning när man är sjuk och om karensavdraget. Den typen av ska man acceptera, och åtgärderna ska inte förlängas tills utredningen är klar. Sedan hör jag att brinner för bensinskatten. är generellt sett för en rimlig bensinskatt, och vi har motionerat om det. glömde att motionera, så de röstar på vår motion. I ett läge där människor blir ruinerade när de ska ta sig till jobbet vill vi göra på ett annat sätt därför att det är effektivt. Er åtgärd är ineffektiv, , och därför är vi emot. 11 (MP) replik: tyckte att jag var inne på olika spår, men det var ingenting i jämförelse. Flera av de saker som ledamoten tog upp är vi eniga om. Vi har gjort förstärkningar för kommunsektorn för att förbättra för . Vad gäller karensavdraget är vi också överens. Men i andra delar skiljer vi oss åt. Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar När pratar framstår det som att 19–23-åringar skulle jobba enbart på hamburgerrestauranger eller i restaurangsektorn i övrigt. Så ser det inte ut, fru talman. 19–23-åringar jobbar naturligtvis på olika ställen precis som äldre gör. Att man helt förbiser att pengarna behövs i detta läge och i stället väljer att rikta pengarna för att bensinen ska bli billigare tycker jag är anmärkningsvärt. 1 ½ miljard är inte småpotatis. Det sa jag inte heller. Men dessa pengar skulle helt enkelt inte räcka till de effekter som talade om . Jag vidhåller att det är en väldigt dålig politik att satsa på ökade utsläpp och billigare bensin i stället för att satsa på åtgärder som dels kan ta oss ur det som vi har sett under pandemin, dels kan göra att vi nu kan komma bort från oljeberoendet och minska denna sårbarhet samt minska intäkterna till såväl som andra auktoritära regimer som får sin huvudsakliga finansiering genom oljepengar. 12 (V) replik: Det skulle absolut räcka till detta. Vi har förhandlat fram de förändringar av sjukförsäkringen som har gjorts. Och 1 ½ miljard skulle räcka till till de sjuka pensionärerna. Det skulle också räcka till stora förstärkningar i fråga om regeländringar. De förslag som vi har beslutat om detta uppgår inte ens till 1 miljard. Det handlar om miljoner i dessa delar. Det som vi nu diskuterar handlar . Det handlar inte om att vi i stället tar dessa pengar och lägger dem på en sänkning av bensinskatten. Det skulle i och för sig bli dyrt för 27-åringar och för 19–23-åringar om de ska kunna jobba i eller i , som sa – om de ska ta sig till den som inte ger så jättehög lön. I underlaget från regeringen och i det förslag som ledamoten förordar framgår det att detta är ett branschstöd. Man lyfter framför allt fram restaurangbranschen och att det är den som har gått på knäna. Och det är där som många unga jobbar. Därför lyfter jag fram den aspekten. All forskning och all sammantagen kunskap om detta visar att man när man vill satsa på dem som har åkt ut från arbetsmarknaden ska satsa på dem som är långtidsarbetslösa. Man ska göra riktade satsningar och inte denna typ av väldigt dyra och utsmetade åtgärder. har inte på något sätt sagt att just denna åtgärd är väldigt bra, utan den har sagt att man har agerat snabbt och expansivt under pandemin. Det finns delar där som jag håller med om. Men just denna åtgärd är ineffektiv och leder inte till fler jobb. Det handlar inte bara om denna extra nedsättning, utan det handlar om 30 miljarder. De skulle kunna användas till att höja pensionerna brett. 13 (MP) replik: Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för 19–23-åringar Vi har lagt fram förslag om att höja pensionerna. I den frågan är vi alltså också överens. Detta förslag kommer att läggas på bord. Vi kommer att rösta för det, och vi hoppas att det kommer att vinna en majoritet. Men att våra båda partier kommer att ställa sig bakom det känner jag mig trygg med. säger inte något mer om deras omsvängning kring att nu vill öka utsläppen och binda fast oss hårdare i oljeberoende. Hon säger att det är nödvändigt för att en 27-åring ska kunna ta sig till ett jobb på . Ja, det kan det absolut vara.