prot · H909135 · 2022-06-21 00:00:00 — Det justerade protokollet utkommer eller som talmannen bestämmer. Talare som vill göra anmärkningar mot snabbprotokollet ska anmäla detta den tredje vardagen efter sammanträdet. § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om faktapromemoria Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2021/22:FPM102 Planen REpowerEU samt meddelande om el- och gasmarknaden COM(2022) 221, (2022) 23, COM(2022) 222, COM(2022) 240, COM(2022) 236, COM(2022) 230 till näringsutskottet § 3 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2021/22:4768 och 4769 till finansutskottet § 4 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: Miljö- och jordbruksutskottets betänkanden 2021/22:MJU31 Pausad höjning av reduktionsplikten för bensin och diesel 2023 2021/22:MJU30 Tydligare bestämmelser om ersättning vid avslag på ansökningar om tillstånd till avverkning i fjällnära skog 2021/22:JuU46 Stärkt sekretess i domstol för kontaktuppgifter till enskilda 2021/22:JuU51 En oberoende utredning av de s.k. påskupploppen 2021/22:JuU52 Rättelse i 2021/22:SkU34 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om införandet av ett avdrag för eget kapital och en begränsning av avdrag för räntor i bolagssektorn 2021/22:KU45 Subsidiaritetsprövning av förslag till rådets förordning om allmänna direkta val av ledamöter av § 5 Extra ändringsbudgetar – Stöd till jordbruket och fiskerinäringen, kompensation för höga energipriser samt rekapitalisering av betänkande 2021/22:FiU48 Extra ändringsbudgetar – Stöd till jordbruket och fiskerinäringen, kompensation för höga energipriser samt rekapitalisering av (prop. 2021/22:252 och prop. 2021/22:258) 1 (S): debatterar vi ännu en extra ändringsbudget. Priserna på drivmedel har ökat kraftigt över hela till följd av invasion av . Ingen seriös politiker kan lova att fullt ut kompensera människor för detta. Men vi kan lindra konsekvenserna något för dem som drabbas mest och för dem som har svårast att klara prisuppgången. Därför har hushåll med höga elkostnader redan fått en stor elpriskompensation, och skatten på drivmedel har sänkts tillfälligt från . Därför har regeringen också föreslagit en drivmedelskompensation till alla bilägare. Och fattar beslut om det tillfälligt höjda bostadsbidraget för barnfamiljer, och förhoppningsvis också om en rejäl och permanent höjning av garantipensionen . Den enskilt viktigaste faktorn bakom de snabbt stigande priserna på bensin och diesel är att världsmarknadspriset på olja har stigit kraftigt i spåren av invasion av . Det visar tydligt att det finns fler vinster än att vi klarar klimatet om vi ökar takten i klimatomställningen. och oljeschejkerna ska inte kunna hålla vanligt folk i ett järngrepp. Vi måste bryta oljeberoendet. Det gör vi bland annat genom att kraftfullt satsa på ökad energiproduktion, bättre och smartare elnät, mer laddinfrastruktur, mer kollektivtrafik och svenskt biodrivmedel i tanken. I den här situationen måste vi stötta svenska hushåll och företag utan att för den skull tappa fart i den klimatomställningen. Låt mig därför säga några ord om regeringens förslag till drivmedelskompensation. Förslaget innebär att privatpersoner som äger en personbil får en kompensation med . Ytterligare ges till boende i gles- och landsbygdskommuner där avstånden är stora och människor har få alternativ till bilen. Åtskilliga svenskar är beroende av bilen för att ta sig till arbetet eller för att skjutsa barnen till fritidsaktiviteter. För många skulle den här kompensationen innebära ett viktigt tillskott som gör vardagen lite lättare. Vi har i bred enighet i riksdag redan beslutat om en tillfällig skattesänkning om totalt per liter, alltså ned till EU:s minimiskattenivå. En majoritet i kammaren kommer att rösta nej till den drivmedelskompensation som regeringen har föreslagit. Flera av de partier som röstar nej gör det motiveringen att de hellre ser en skattesänkning på drivmedel som går under EU:s minimiskattenivå. Vi socialdemokrater har en prestigelös inställning till hur vi ska stötta de hushåll som behöver bilen för att klara sin vardag i den här situationen. För oss är det inte principiellt viktigt om det sker via sänkt skatt eller via ett ekonomiskt stöd. Vi har som sagt redan bidragit till att tillfälligt sänka skatten på drivmedel, och regeringen har drivit på för att få EU att godkänna ytterligare skattesänkningar. Men det har varit osäkert om EU kommer att tillåta att går den vägen. Trots att regeringen ansökt, tagit upp frågan på högsta politiska nivå och besvarat en mängd följdfrågor från vet vi ännu inte om den ens kommer att föreslå EU:s medlemsländer att fatta ett sådant beslut. Kanske gör den det, och då krävs det att samtliga övriga länder godkänner det. Om så blir fallet står regeringen redo för att få en sådan skattesänkning på plats från . Låt mig ändå konstatera att om säger ja till regeringens förslag om drivmedelskompensation vet vi med 100 procents säkerhet att den kommer att komma hushållen till godo. Det är en snabb och genomförbar åtgärd. Om säger nej vet vi inte om det blir några pengar till hushållen, eftersom ytterligare skattesänkningar alltså är ett beslut som kräver godkännande från alla andra medlemsländer i EU. Det finns faktiskt några skäl till för att rösta ja till regeringens förslag om drivmedelskompensation : De flesta hushåll får klart mer pengar med regeringens förslag. Du behöver köra många, för att en skattesänkning ska ge lika mycket. Stödet hamnar i hushållens plånböcker. Ingen del riskerar att hamna i drivmedelsbolagens eller oljeschejkernas fickor. har utvärderat effekten av de skattesänkningar som infördes . Den utvärderingen visar tyvärr att endast cirka 70–av skattesänkningen slog igenom i form av lägre pris vid pump. Resterande del använde producenterna för att öka sina vinster. Den stimulerar inte konsumtionen av drivmedel. Därmed uppmuntras de som kan att välja andra transportmedel eller avstå från någon transport. Med det sagt är inte heller drivmedelskompensationen perfekt i sin utformning. En del som skulle få den hade klarat sig bra utan. Men så är det också med skattesänkningsalternativet. Träffsäkerheten i båda alternativen får stå tillbaka till förmån för att stödet ska kunna komma de hushåll som drabbats till del så snabbt som möjligt. Om säger nej till regeringens förslag kommer regeringen att fortsätta att göra allt den kan för att hushåll i stället ska kunna ta del av en tillfällig skattesänkning under EU:s miniminivå för att kompensera något för de höga drivmedelspriserna. Klimatpolitiken får inte leda till att vi blir blinda för enskilda människors livssituation. Det kan behövas tillfälliga stöd som detta, som samhället snabbar på omställningen för att vi alla ska kunna leva ett gott liv utan klimatutsläpp. Tillfälliga stödåtgärder som denna måste kombineras med permanenta strukturella åtgärder. För vi behöver öka takten i klimatomställningen. Sedan regeringen tillträdde 2014 har miljö- och klimatbudget ökat kraftigt. Genom Klimatklivet och Industriklivet ställer vi om och svensk industri och ser till att öka konkurrenskraft. Det skapar fler jobb i här och , men också . Vi satsar på att rusta upp järnvägen. har precis ställt sig bakom vårt förslag på ett modernt och färdmedelsneutralt reseavdrag. Vi har infört reduktionsplikten som ser till att utsläppen från transportsektorn minskar. Vi har infört ett bonus malus-system för klimatvänliga bilar. är majoriteten av nya bilar som säljs i elbilar. För att klara elektrifieringen och skapa långsiktigt låga och stabila elpriser i hela måste vi öka elproduktionen samt öka överföringskapaciteten i elnäten. En av många saker som regeringen gör är att snabba på utbyggnaden av vindkraft, framför allt till havs. har däremot aviserat att de vill se permanent lägre skatter på drivmedel. Det tror jag är fel väg att gå. Det riskerar att hålla kvar i ett fossilberoende som i slutändan bara gynnar och andra odemokratiska ledare som sitter på stora oljereserver. Att sänka skatten med per liter skulle dessutom kosta statskassan . Frågan man ställer sig då är förstås: Hur ska det finansieras? Är det alltså den reformen som prioriterar framöver i stället för att lägga mer på pensionerna, eller i stället för att stärka personalen i vården och korta köerna? Jag vill också säga några ord om övriga förslag som behandlas i betänkandet. Vi stöttar jordbruket, som drabbats hårt av stigande priser, eftersom det är viktigt för svensk livsmedelsförsörjning. Folkbildningsinsatsen Svenska från dag ett får pengar för att skyddsbehövande från ska få möjlighet att lära sig svenska samt få stöd för att kunna delta i arbets- och samhällslivet. Betänkandet innehåller också förslag om rekapitalisering av flygbolaget , som befinner sig i en försämrad ekonomisk situation. Slutligen innehåller betänkandet ett förslag till utskottsinitiativ om att tillföra medel för investeringsstödet och energieffektivisering av flerbostadshus. Investeringsstödet har varit viktigt för att stimulera byggandet av hyresrätter med rimliga hyror som vanligt folk har råd att bo i. har stöd beviljats för cirka 50 000 bostäder. I budgeten föreslog , att man från till en annan skulle avskaffa stödet – något vi socialdemokrater var emot. Förslaget möttes också av stor kritik från kommuner och byggföretag för att det skulle skapa ryckighet i en bransch som behöver stabila villkor. Partierna valde då att lova alla som sökte stödet att de skulle få stödet, trots att många varnade för den anhopning av ansökningar det skulle leda till. Och precis så, som varningarna sa, blev det. Byggbranschen fick den ryckighet som de absolut inte vill ha. Och den ”besparing” som , räknade med att förändringen skulle medföra blev i stället en kraftigt ökad kostnad, som samma partier lovade bort den finansiering som fanns till annat. Det går inte att komma ifrån att detta var ett oansvarigt agerande, som grundade sig i att man när det kom kritik från näringslivet bytte fot, utan att för den sakens skull orka prioritera om i sitt förslag till statsbudget. Det inger inte förtroende . Med det vill jag yrka bifall till reservation nummer 1 i betänkandet. 2 (V): Vad passar väl bättre denna vackra tisdag än att debattera ett betänkande om två extra ändringsbudgetar? Det skulle egentligen ha varit tre i det här betänkandet, men en av dem kommer av tekniska skäl separat efter uppståndelsen runt den icke-extra ändringsbudgeten . Till de två extra ändringsbudgetarna har det lagts ett förslag till utskottsinitiativ, så det är fortsatt mycket som händer. Jag tänkte kortfattat – eller ganska kortfattat i alla fall – redogöra för ståndpunkter gällande de tre element som behandlas i betänkandet. Jag börjar med det som rör flygbolaget . Med det beslut som fattas får regeringen rätt att omvandla de lånefordringar och liknande som staten har i SAS. Det har ju varit frågan om betydande belopp som har tillskjutits på det här sättet, och detta omvandlas till nya aktier i bolaget. I praktiken innebär detta att nu säger nej till att tillskjuta mer kapital och accepterar att det som skickats iväg inte krävs tillbaka i samma utsträckning som ett lån. innebär det att den svenska staten inte ska driva någon linje att SAS borde sättas i konkurs. Det är i det rådande läget en rimlig om än inte särskilt upplyftande väg framåt. Jag vill understryka att anser att statligt ägande är viktigt och att det rätt förvaltat kan och bör bidra till att utveckla de sektorer som företagen verkar inom. kan det vara en del av arbetet med att se till att det finns grundläggande samhällsviktig service. Det här gäller inte minst inom transportsektorn. Staten bör spela en aktiv och konstruktiv roll även i företag som den äger delar av. När det gäller SAS har bolaget agerat i skarp konflikt med viktiga fackliga intressen och inte gjort tillräckligt för att möta klimatkrisen – och detta som staten har tillskjutit stora resurser, bland annat under pandemin. Jag har själv i den här kammaren ställt ett antal frågor och interpellationer till olika ministrar angående detta. Det har varit min och uppfattning att staten som viktig delägare borde ha spelat en större roll när det gäller att reagera mot arbetsrättsliga upplägg som har rört sig i utkanterna av den svenska modellen. Att vända den här utvecklingen skulle kräva betydande insatser. För detta finns det till synes varken intresse eller förutsättningar. Om staten inte klarar av att vara en konstruktiv ägare bör detta kunna föranleda en översyn av formerna för och omfattningen av ägandet i de specifika bolagen. I det läge som har uppstått skulle vi annars hamna i behovet av nya stora ägartillskott från den svenska staten utan några utsikter till motsvarande påverkan i en riktning som skulle ligga i statens långsiktiga intressen. stöder därför förslagen i regeringens proposition angående SAS. Den andra extra ändringsbudgeten innehåller förslag om stöd till jordbruket och fiskerinäringen, kompensation för höga energipriser samt medel för att fler skyddssökande från snabbt ska kunna få möjlighet att lära sig svenska. Här är vi eniga med utskottet men oeniga med regeringen om en punkt, nämligen den här pengen till alla som har en bil. Vi vill att den ska avvisas. Kompensation till hushållen så att det blir lättare att hantera de plötsligt chockhöjda bränslepriserna är i sig rimligt och något som också har lagt fram förslag om. Det här gäller särskilt för boende på landsbygden, där alternativen till bilen är färre och sämre. Några av våra förslag har även förhandlats om, med i det här fallet , och fått bifall i . Men det stöd som vi diskuterar har dålig träffsäkerhet som det är dyrt. Vi kan inte inom ramen för ärendet föreslå en annan utformning och avvisar därför förslaget, något som det alltså visar sig att samtliga andra partier utom S gör. När det gäller stödet till jordbruket och yrkesfisket delar vi regeringens bedömning om behovet, inte minst ur ett livsmedelssäkerhetsperspektiv. Men det är viktigt att sådana stöd får en inriktning som gynnar långsiktig hållbarhet. Det är därför vår motion handlar om att ändra hur stödet får användas och inte om att vi vill dra ned eller avvisa anslaget. Liknande brister finns i stödet till yrkesfisket. anser att stödet inte ska gå till de industritrålare som fiskar för foder utan till det lokala och regionala fisket. har i miljö- och jordbruksutskottet lagt fram, och fått stöd för, ett förslag som innebär att det hållbara lokala och regionala fisket gynnas framför de storskaliga industritrålarna. Vi anser att det stöd som föreslås bör utformas i samma riktning. Slutligen handlar det om medel till gällande investeringsstödet för bostäder. Det är ett helt enigt utskott som står bakom de betydande tillskotten, som också var inne på. Det här är pengar som i princip måste läggas in som anslag. När den ordinarie statsbudgeten antogs drogs beviljandet av nya stöd in eftersom det var en av de poster som fanns med i den högerkonservativa budgetmotionen, som gick igenom när avstod i sista voteringsomgången. Men det som beviljades före stoppet behöver betalas ut oavsett detta, och det blir nu möjligt. Det här är – får vi väl ändå konstatera – ännu ett exempel på problemen med att det underlag som statsministern har för att fortsätta regera inte återfinns vid förhandlingar som kan säkra att regeringens budget går igenom . Hur som helst – det råder fortsatt oenighet om huruvida det var rätt eller fel med själva beslutet att dra undan investeringsstöden. Där vill jag understryka att ser ett mycket stort behov av en offensiv statlig bostadspolitik framöver, och den politiken måste främst vara inriktad på att bygga fler hyresrätter som folk med vanliga inkomster har råd att bo i. Det behövs ett stopp för utförsäljningen av allmännyttiga bostäder. Det har redan varit en enorm värdeöverföring från det allmänna till det privata genom sådana utförsäljningar, och därmed har också antalet lägenheter med rimliga hyror blivit mindre. Det finns ett stort renoveringsbehov i det befintliga beståndet. Läget är akut i kanske 40 000 bostäder. Det här är en väldigt viktig del av klimatomställningen. Det skulle få betydande effekter om alla de här bostäderna kunde energieffektiviseras. Men då är det också helt avgörande att det finns ett stöd kopplat till detta, så att man inte kan höja hyrorna hur som helst. Det får inte blir fråga om så kallade renovräkningar. Det här är en av de centrala delarna i en statlig investeringspolitik som vi i har presenterat förslag för. Vi ska inte heller glömma att av de nya hyresrätter som byggdes byggdes med investeringsstöd och att hyrorna där i snitt är lägre om man ser till lägenheter . Efter en rödgrön valseger ska investeringsstöden därför utvecklas – inte avvecklas. Sammantaget, fru talman, vill jag påpeka att har en reservation, nummer 2, som jag vill yrka bifall till. Den rör det som jag var inne på tidigare, nämligen utformningen av stödet till jordbruket och fisket – inte nivån på det. I övrigt ingår det alltså i reservationen att vi är eniga med utskottet om samtliga beslutsförslag. 3 (MP): Vi lever i en utmanande tid. Det är inte ont om problem. Vi har genomlevt en pandemi som vi är uppe i, med allt vad det har fört med sig av både mänskligt lidande och stora utmaningar ekonomiskt och på andra sätt. Vi har fått en situation med hög inflation, som nog kommer att påverka väldigt mycket på olika sätt med höjda räntor och annat. Vi har också en säkerhetssituation som har försämrats drastiskt. kom kriget, när olagligt och orättfärdigt invaderade det självständiga och demokratiska . Förutom det fruktansvärda i själva kriget påverkar det också resten av världen på olika sätt vad gäller stabilitet och ekonomi. Sedan har vi naturligtvis klimathotet, som är ett långsiktigt akut hot men som också påverkar oss här och . Det är också någonting som förvärras för som vi inte vänder utsläppskurvorna nedåt. I det här läget behöver man ta politiska initiativ. Men man bör inte ta vilka som helst, utan de åtgärder man gör måste vara bra. De måste vara ändamålsenliga och inte förvärra läget. Jag ska säga någonting om det bilbidrag som finansminister ville ge till alla bilägare – per person som äger en bil. Utan att överdriva var detta kanske inte det bästa eller mest genomtänkta förslag som regeringen lagt fram. Jag kan inte komma ihåg att jag hört någon som inte är socialdemokrat i riksdag eller regering tycka att förslaget var bra eller rimligt. Alla som har höga bränslekostnader och är beroende av bilen såg det närmast som ett hån, som det också skulle gå till andra som inte alls har ett sådant beroende eller bekymmer på det sättet. Att detta också föreslogs utan att man hade tillstymmelse till riksdagsmajoritet, fru talman, är inte imponerande. anser, i likhet med alla partier utom Socialdemokraterna, att den delen ska avslås. Jag ska också säga någonting kort, fru talman, om sänkningar av drivmedelsskatt överlag. Det är ju på tapeten. Det är många partier som föreslår det, som tävlar lite och försöker överträffa varandra. Det är fel väg att gå, fru talman. Det är inte en långsiktig väg. Bland annat gynnar det oljeproducerande regimer. Förutom är det få som är sådana länder som jag tror att de flesta vill stödja. är naturligtvis det tydligaste exemplet, men det finns även många andra oljeproducerande länder som jag inte tror att entusiasmen är särskilt stor i denna kammare för att stödja. Jag ska också säga någonting kort om jordbruket och fiskerinäringen. anser att stödet borde inkludera vallstöd, och för att nå de mindre lantbruken bör också jordbruk med mindre än tre djurenheter inkluderas. Stödet behöver fördelas så att en högre nivå ges för djur som betar, bökar eller pickar utomhus . Vidare bör de medel som tilldelats från EU:s krisreserv gynna ekologiska brukningsmetoder, och stödet till yrkesfisket ska gynna det kustnära fisket. Jag ska också säga någonting om SAS, vårt flygbolag som svenska staten är en av delägarna av och som har varit något av ett sorgebarn. har länge velat avveckla statens ägande i SAS. Det förs ibland en diskussion på en principiell och mer ideologisk nivå kring statligt ägande överlag. Från sida anser vi att det finns många sektorer där flera av de statliga bolagen fyller viktiga funktioner, och dessa bolag bör staten äga och driva. Men ett flygbolag bör inte vara ett sådant. Konverteringen av lån till aktier innebär inte nödvändigtvis att staten avvecklar ägandet i SAS. Det stöd som staten har pumpat in har inte lett till att SAS har blivit lönsamt, och det förefaller otroligt att ytterligare engagemang från svenska staten skulle vara lösningen på SAS strukturella problem. vill helt enkelt att regeringen ska avveckla statens ägande i SAS. Det är svårt att se hur SAS ska bli ett miljömässigt hållbart bolag, något som borde vara en självklarhet i ett land med ambitionen att vara en global ledare inom arbetet med ekologisk hållbarhet. Med detta, fru talman, vill jag yrka bifall till reservation nummer 3. 4 (M): kommer att besluta om en extra ändringsbudget som behandlar väldigt många områden, allt från stöd till det svenska lantbruket till SAS. Det blir också ett riktat stöd till lantbruket i och mer pengar till för bland annat energieffektivisering av fastigheter. Vi behöver säkra svensk matproduktion i dessa oroliga tider. I den statsbudget från , som gäller vill vi fasa ut byggsubventionerna, som vi menar kan användas bättre till andra saker. Andra talare har pratat om prioriteringar, och från vår sida har vi valt att prioritera annat som vi tycker är viktigare, bland annat lägre bränslepriser. Vi har valt att prioritera mer pengar till polisen än dessa byggsubventioner. Självklart ska dock detta ske på ett ansvarsfullt sätt. Redan när vi röstade igenom budgeten sa vi att det måste bli på det sättet. Det är bra att vi har bred politisk enighet kring många av de här förslagen. anfallskrig mot har såklart inneburit ett mycket stort lidande för de människor som tvingas utstå krigets alla förfärligheter. har i bred politisk enighet i denna kammare, fru talman, skickat både vapen och pengar för att ska kunna försvara sig själva och sitt lands självständighet. Det hoppas jag att vi fortsatt kommer att kunna göra. Det som sker i omvärlden påverkar också . Svenska hushåll och svenska företag påverkas av det som sker. Flera av de krispaket som vi pratar om, som vi har tagit fram och som vi kanske kommer att få ta fram fler av handlar om att lätta bördan för företag och hushåll så att de kan ta sig igenom detta. Men jag vill också tydligt säga, fru talman, att många av de problem som vi nu måste lösa är problem som faktiskt har sitt ursprung här hemma i , i dålig svensk politik av en regering som har gjort fel. De höga elpriserna och elbristen handlar i första hand om nedlagd kärnkraft, fullt fungerande kärnkraft som man lade ned, vilket nu gör att elpriserna skenar och att vi har elunderskott. De stora lönsamhetsproblemen inom lantbruket handlar om höga skatter och stora pålagor som andra bönder i andra länder inte har. När vi då hamnar i en sådan situation som den vi har , där alla är under press, är det klart att det drabbar svenska bönder ännu mer, och därför behövs fler av de här stöden. De höga bensin- och dieselpriserna är i första hand en följd av att sittande regering har höjt skatterna på bensin och diesel. Man har också höjt reduktionsplikten, det vill säga det som gör att man måste blanda in mer dyrt biodrivmedel i våra bränslen. hade före kriget i världens högsta dieselpris och ett av världens högsta bensinpriser. Det är inte Putinpriser, som den här regeringen försöker hävda, utan det är helt enkelt en följd av socialdemokratisk politik där man konsekvent har höjt skatterna och gjort att i ett globalt perspektiv sticker ut negativt, det vill säga svenska hushåll får bära de här kostnaderna.