prop · H903166 · 2022-03-22 00:00:00 — b)I punkt 2 ska andra meningen utgå. c)Punkt 3 ska ersättas med följande: av förordning (EG) nr 165/2014 med viktning av deras allvarlighetsgrad återfinns i bilaga III. I syfte att fastställa nr 561/2006 eller (EU) nr 165/2014 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 15a i detta direktiv i syfte att ändra bilaga III för att ta hänsyn till utvecklingen på lagstiftningsområdet och överväganden i fråga om trafiksäkerhet. Kategorin för de allvarligaste överträdelserna bör inbegripa sådana överträdelser där bristande efterlevnad av de relevanta bestämmelserna i förordningarna (EG) nr 561/2006 och (EU) nr 165/2014 medför en hög risk för dödlig utgång eller allvarliga personskador.” d)Följande punkter ska läggas till: För att underlätta riktade vägkontroller ska uppgifterna i det nationella riskvärderingssystemet vara åtkom liga för samtliga behöriga kontrollmyndigheter i den berörda medlemsstaten för kontrollen. 5.Medlemsstaterna ska göra den information som finns i deras nationella riskvärderingssystem direkt åtkomlig genom sådana driftskompatibla nationella elektroniska register som avses i artikel 16 i förordning (EG) nr 1071/2009 för behöriga myndigheter i andra medlemsstater i enlighet med artikel 16.2 i den förordningen.” 10.Artikel 11 ska ändras på följande sätt: a)Punkt 1 ska ersättas med följande: Kommissionen ska genom genomförandeakter utarbeta riktlinjer för bästa metoder för tillsynsåtgärder. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 12.2. Dessa riktlinjer skall offentliggöras i en tvåårsrapport från kommissionen.” b)Punkt 3 ska ersättas med följande: Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa en gemensam metod för registrering och kontroll av perioder av annat arbete, enligt definitionen i artikel 4 e i förordning (EG) nr 561/2006, inbegripet registre ringssätt och särskilda fall när registrering ska ske, samt för registrering och kontroll av perioder på minst under vilka en förare har lämnat fordonet och inte kan utföra några aktiviteter med det fordonet. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 12.2 i detta direktiv.” 11.Artiklarna 12–15 ska ersättas med följande: 1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 42.1 i förordning (EU) nr 165/2014. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (*). 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. Om kommittén inte avger något yttrande, ska kommissionen inte anta utkastet till genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas. L 249/62 Europeiska unionens officiella tidning Kommissionen ska på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ anta genomförandeakter, särskilt för något av följande syften: a)Verka för en gemensam strategi för genomförandet av detta direktiv. b)Verka för en enhetlig strategi och en harmoniserad tolkning av förordning (EG) nr 561/2006 tillsynsmyndighe terna emellan. c)Främja en dialog mellan transportsektorn och tillsynsmyndigheterna. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 12.2 i detta direktiv. När detta direktiv har trätt i kraft ska unionen inleda förhandlingar med de berörda tredjeländerna i syfte att komma överens om tillämpningen av bestämmelser som är likvärdiga med bestämmelserna i detta direktiv. I avvaktan på att dessa förhandlingar slutförs ska medlemsstaterna inkludera information om kontroller som utförts avseende fordon från tredjeländer i den information som de ska tillställa kommissionen enligt artikel 17 i förordning (EG) nr 561/2006. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 15a i syfte att ändra bilagorna I och II för att göra nödvändiga anpassningar för att återspegla utvecklingen av bästa metoder. (*)och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomföran debefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).” 12.Följande artikel ska införas: 1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 9.3 och 15 ska ges till kommissionen för en period . Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast före utgången av perioden . Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast före utgången av perioden i fråga. 3.Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 9.3 och 15 får när som helst återkallas av Europaparla mentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av om bättre lagstiftning (*). Europeiska unionens officiella tidning L 249/63 5.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 6.En delegerad akt som antas enligt artiklarna 9.3 och 15 ska träda i kraft endast om varken eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. (*)EUT L 123, , s. 13.Bilaga I ska ändras på följande sätt: a) Del A ska ändras på följande sätt: i)Punkterna 1 och 2 ska ersättas med följande: Daglig körtid och körtid , raster, dygns- och veckovila liksom de diagramblad för de som ska medföras i fordonet enligt artikel 36.1 och 36.2 i förordning (EU) nr 165/2014 och/eller de uppgifter som finns lagrade på förarkortet och/eller i färdskrivarens minne i enlighet med bilaga II till detta direktiv och/eller på utskrifter. 2.För den period som avses i artikel 36.1 och 36.2 i förordning (EU) nr 165/2014, eventuella fall då fordonets tillåtna hastighet överskridits, vilket ska definieras som varje period på mer än en minut då fordonets hastighet överstigit för fordon i kategori N3 eller för fordon i kategori M3 (kategorierna N3 och M3 enligt definitionerna i och rådets direktiv /46/EG (*)). (*)och rådets direktiv /46/EG av om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska enheter som är avsedda för sådana fordon (’Ramdirektiv’) (EUT L 263, 9.10.2007, s. 1).” ii)Punkt 4 ska ersättas med följande: Färdskrivarens korrekta funktion (kontroll av eventuellt missbruk av utrustningen och/eller förarkort och/eller diagramblad) eller, i förekommande fall, förekomsten av de handlingar som avses i artikel 16.2 i förordning (EG) nr 561/2006.” iii)Följande punkt ska läggas till: Maximal veckoarbetstid uppgående i enlighet med artikel 4 a i direktiv /15/EG; annan veckoarbetstid enligt artiklarna 4 och 5 i direktiv /15/EG endast om det finns teknik som möjliggör ändamålsenliga kontroller.” b)Del B ska ändras på följande sätt: i)I första stycket ska följande punkter läggas till: Efterlevnad vad gäller maximal genomsnittlig veckoarbetstid, raster och krav avseende nattarbete enligt artiklarna 4, 5 och 7 i direktiv /15/EG. 5.Iakttagande av företagens skyldigheter vad avser betalning för förarnas logi och förläggningen av förarnas arbete i enlighet med artikel 8.8 och 8.8a i förordning (EG) nr 561/2006.” ii)Andra stycket ska ersättas med följande: ”Medlemsstaterna får vid behov kontrollera vilket medansvar andra aktörer i transportkedjan har – exempelvis befraktare, speditörer eller transportörer – om en överträdelse upptäcks, inbegripet kontroll av att transport avtalen är utformade på ett sådant sätt att förordningarna (EG) nr 561/2006 och (EU) nr 165/2014 kan följas.” L 249/64 Europeiska unionens officiella tidning Ändringar av förordning (EU) nr 1024/2012 I bilagan till förordning (EU) nr 1024/2012 ska följande punkter läggas till: och rådets direktiv /22/EG av om minimivillkor för genomförande av förordningarna (EG) nr 561/2006 och (EU) nr 165/2014 och direktiv /15/EG vad gäller sociallags tiftning på vägtransportområdet samt om upphävande av rådets direktiv /599/EEG (*): artikel 8. 14.Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2020/1057 av om fastställande av särskilda regler med avseende på direktiv /71/EG och direktiv /67/EU för utstationering av förare inom väg transportsektorn och om ändring av direktiv /22/EG vad gäller tillsynskrav och förordning (EU) nr 1024/2012 (**): artikel 1.14. (*)EUT L 102, , s. 35. (**) EUT L 249, 31.7.2020, s. 1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 42.1 i förordning (EU) nr 165/2014. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 1.Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner för avsändare, speditörer, transportörer och undertransportörer för bristande efterlevnad av nationella bestämmelser som antagits enligt artikel 1 om de känt till eller, mot bakgrund av alla relevanta omständigheter, borde ha känt till att de transporttjänster som de beställt har medfört överträdelser av de bestämmelserna. 2.Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner för överträdelse av de nationella bestämmelser som antagits enligt artikel 1 och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella, avskräckande och icke-diskriminerande. Utan att det påverkar tillämpningen av direktiv /67/EU och för att i ökad utsträckning se till att de skyldigheter som föreskrivs i artikel 1 i det här direktivet fullgörs ska medlemsstaterna säkerställa att en enhetlig nationell tillsynsstrategi tillämpas inom deras territorium. Strategin ska främst inriktas på sådana företag med en hög riskvärdering som avses i artikel 9 i direktiv /22/EG. Kommissionen ska utvärdera genomförandet av detta direktiv, i synnerhet effekterna av artikel 1, och rapportera till och rådet om tillämpningen av detta direktiv. Kommissionens rapport ska, om det är lämpligt, åtföljas av ett lagstiftningsförslag. Rapporten ska offentliggöras. 2.Efter den rapport som avses i punkt 1 ska kommissionen regelbundet utvärdera detta direktiv och överlämna utvärderingsresultaten till och rådet. Utvärderingsresultaten ska, om det är lämpligt, åtföljas av relevanta förslag. Europeiska unionens officiella tidning L 249/65 Medlemsstaterna ska samarbeta om att tillhandahålla utbildning för tillsynsmyndigheter med utgångspunkt i befintliga tillsynssystem. Arbetsgivare ska ansvara för att säkerställa att deras förare får kännedom om sina rättigheter och skyldigheter enligt detta direktiv. 1.Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast underrätta kommissionen om detta. De ska tillämpa dessa bestämmelser . När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Sammanfattning av promemorian Genomförande av mobilitetspaketet 2021/22:166 Bilaga 3 I promemorian föreslås hur rättsakterna i det s.k. mobilitetspaketet ska genomföras och kompletteras nationellt. Med mobilitetspaketet avses här de ändringar i EU:s trafiktillstånds- och godsförordningar och EU:s förordningar om kör- och vilotider och färdskrivare som antogs samt ett direktiv med särskilda regler för utstationering av förare i vägtransportsektorn och om kontroll av vägarbetstidsdirektivet som antogs vid samma tillfälle. Förslagen gäller förutsättningarna för att bedriva yrkesmässig trafik i . Kraven på utövare av yrkesmässig trafik kompletteras och skärps, bl.a. genom nya villkor för att få använda utlandsregistrerade fordon. Vidare föreslås att fler uppgifter ska registreras i vägtrafikregistret. I fråga om godstransporter föreslås att ett utlandsetablerat transportföretag ska kunna påföras en sanktionsavgift vid överträdelser av den karensperiod som efter en ändring av EU:s godsförordning gäller vid cabotagetransporter. Dessutom föreslås att cabotagereglerna ska gälla även vid en vägtransport som är en del av en kombinerad transport. Det föreslås även bestämmelser om kontroller av kör- och vilotider, färdskrivare och vägarbetstid. Bland annat ska en sanktionsavgift påföras om det nya kravet i EU:s färdskrivarförordning att registrera gränspassager inte följs. Vidare ska Transportstyrelsen kontrollera att transportföretag följer kraven i EU:s kör- och vilotidsförordning att betala för förarens logi i samband med en normal veckovila och att organisera arbetet så att föraren regelbundet kan återvända hem. ska kontrollera om en förare överskridit den maximala sammanlagda arbetstiden och rapportera misstänkta överträdelser till Transportstyrelsen. Särskilda bestämmelser om utstationering av förare inom vägtransport- sektorn föreslås. Förslagen utgår från att utstationeringsdirektivet är tillämpligt på förare som utför vägtransporter och innebär bl.a. att en arbetsgivare ska lämna in en utstationeringsdeklaration till Arbetsmiljö- verket innan en utstationering i åt ett utlandsetablerat transport- företag påbörjas. Om transportföretaget vid en vägkontroll inte kan visa upp en kopia av deklarationen ska företaget påföras en sanktionsavgift. Om det är fråga om en inrikestransport ska ett förskott för avgiften beslutas och fordonet ska hindras från fortsatt färd om förskottet inte betalas. Vidare föreslås att en beställare av en transport ska kunna hållas straffrättsligt ansvarig om en utstationeringsdeklaration inte har lämnats in. En undersökningsplikt införs för den som beställer en inrikestransport direkt av ett transportföretag. Ändringarna föreslås träda i kraft . 2021/22:166 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare dels att punkt 6 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2020:594) om ändring i den lagen ska upphöra att gälla, dels att 5 och 27 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas sexton nya paragrafer, 5 a–5 e, 14 a och 44 a– 44 j §§, och närmast före 44 a, 44 b, 44 c, 44 d, 44 f, 44 i och 44 j §§ nya rubriker av följande lydelse. vanligen arbetar i ett annat land vanligen arbetar i ett annat land utför arbete enligt 4 § i . utför arbete enligt 4 § i , om inte annat följer av 5 c eller 5 d §. Vid bedömningen av om en arbetstagare utför arbete i ska de omständigheter som kännetecknar arbetet och arbetstagarens situation beaktas. I denna lag avses med 1. bilateral transport: a) en förflyttning av gods, på grundval av ett transportavtal, med en personbil eller lastbil mellan två länder, om transportföretaget är etablerat i ett av länderna, eller b) en persontransport med buss där i) passagerare tas upp i ett land och släpps av i ett annat land, om transportföretaget är etablerat i ett av länderna, eller ii) passagerare tas upp och släpps av i det land där transport- företaget är etablerat, om trans- porten utförs i syfte att genomföra lokala utflykter i ett annat land, 9Senaste lydelse 2020:594. 2.förare: en arbetstagare som utför yrkesmässiga godstrans- porter med personbil eller lastbil eller yrkesmässiga persontrans- porter med buss. Utstationering enligt 4 § första stycket ska anses föreligga när en arbetsgivare sänder en förare till för att åt ett transport- företag som är etablerat i ett annat land än utföra 1.en godstransport med person- bil eller lastbil eller en person- transport med buss där all lastning och lossning av gods respektive all på- och avstigning av passagerare sker inom gränser, eller 2.en persontransport med buss där både på- och avstigning av passagerare sker inom gränser i samband med internatio- nell linjetrafik. En förare som utför en transport åt ett transportföretag som är etablerat i ett annat land än ska inte anses vara utstationerad om han eller hon passerar genom utan att lasta eller lossa gods eller ta upp eller släppa av passagerare. I fall som avses i 4 § första stycket 1 ska en förare inte anses vara utstationerad om han eller hon utför en bilateral transport till eller från utan att under vistelsen i utföra en transport till eller från som inte är bilateral. I fall som avses i 4 § första stycket 1 ska en förare inte heller anses vara utstationerad om han eller hon under en resa till eller från det land där transport- företaget är etablerat lastar gods eller tar upp passagerare vid högst 2021/22:166 Bilaga 4 2021/22:166 Bilaga 4 ett tillfälle och lossar gods eller släpper av passagerare vid högst ett tillfälle som föraren utför en bilateral transport. Om det är fråga om en godstransport, får föraren under återresan till etableringslandet lasta gods vid högst två tillfällen och lossa gods vid högst två tillfällen utan att föraren ska anses vara utstationerad, om enbart bilaterala transporter utfördes under resan från etableringslandet. Andra stycket gäller endast om på- och avstigningen av passagerare respektive lastningen och lossningen av gods sker i olika länder. Det som sägs i 5 d § andra stycket gäller endast om det fordon som används för transporten är utrustat med en smart färdskrivare i enlighet med artiklarna 8, 9 och 10 i och rådets förordning (EU) nr 165/2014 om färdskrivare vid vägtransporter, om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av om färd- skrivare vid vägtransporter och om ändring av och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av om harmonisering av viss sociallag- stiftning på vägtransportområdet. Vid utstationering enligt 4 § första stycket 1 av förare gäller i fråga om 11–14 §§ att –utstationeringen anses upp- höra när föraren lämnar vid utförandet av en internationell transport, och –utstationeringstiden inte ska slås samman med den tid under vilken föraren, eller en annan förare som han eller hon ersätter, har varit utstationerad för utförande av sådana transporter. En behörig myndighet i ska på begäran av en behörig myndighet i ett annat land inom EES lämna bistånd till den myndigheten. En behörig myndighet i En behörig myndighet i får begära att en behörig myndighet får begära att en behörig myndighet i ett annat land inom EES lämnar i ett annat land inom EES lämnar bistånd när det kan underlätta bistånd när det kan underlätta handläggningen av ett ärende. handläggningen av ett ärende eller om det i något annat fall behövs för att kontrollera att denna lag eller villkor i kollektivavtal har följts. Begäran om bistånd får särskilt avse information samt utförande av kontroller, inspektioner och utredningar när det gäller utstationering av arbetstagare. dokumentation vid vissa vägtransporter Vid utstationering av förare till för att utföra transporter åt ett transportföretag som är etablerat i ett annat land än gäller inte 22, 29–33 eller 45 §§. I stället finns i 44 b–44 i §§ bestämmelser som gäller i sådana fall. Skyldighet att ge in en utstatio- neringsdeklaration En arbetsgivare som utstatio- nerar en förare till för att utföra en transport åt ett transport- företag som är etablerat i ett annat land än ska lämna in en utstationeringsdeklaration till senast när föraren påbörjar arbetet i . Om förändringar sker i verksam- heten på ett sätt som har betydelse för de uppgifter som har lämnats i utstationeringsdeklarationen, ska 10 Senaste lydelse 2020:594. 2021/22:166 Bilaga 4 arbetsgivaren omgående upp- datera uppgifterna i deklarationen. Skyldighet att ge in dokumentation efter utstationeringsperioden En arbetsgivare som omfattas av kravet på att ge in en utstatio- neringsdeklaration enligt 44 b § ska efter utstationeringsperioden på begäran av lämna in handlingar i form av anställningsavtal, lönespecifika- tioner, tidrapporter och intyg över gjorda löneutbetalningar samt bevis om utförda transporter och färdskrivardata. Skyldigheten enligt första stycket ska fullgöras från det att begäran framställdes. Ett transportföretag som är etablerat i ett annat land än och som utför en transport med en utstationerad förare ska säkerställa att en kontrolltjänsteman vid en vägkontroll får ta del av 1.en kopia av den inlämnade utstationeringsdeklarationen, 2.bevis om transporterna, och En förare som utför en transport som avses i 5 c § eller 5 d § ska för en kontrolltjänsteman vid en vägkontroll visa upp färdskrivardata och bevis om transporterna. En sanktionsavgift ska tas ut om 44 d § 1 om skyldighet att ta del av en kopia av utstationeringsdeklarationen. En sanktionsavgift enligt 44 f § ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften får sättas ned helt eller delvis om överträdelsen är ringa eller ursäktlig eller om det annars med hänsyn till omständigheterna skulle vara oskäligt att ta ut sanktionsavgiften. En sanktionsavgift tillfaller staten. När ett beslut om sanktionsavgift enligt 44 f § har fått laga kraft får det verkställas enligt utsökningsbalken. Utför ett transportföretag som är etablerat i ett annat land än en transport med en utstationerad förare utan att en utstationerings- deklaration lämnats in enligt 44 b §, döms den som yrkesmässigt för egen eller annans räkning har beställt transporten till böter eller fängelse i högst , om han eller beställningen kände till eller hade skälig anledning att anta att föraren var utstationerad eller skulle utstationeras och att en utstationeringsdeklaration inte lämnats in eller skulle lämnas in, eller 2.beställt en transport som avses i5 b § av transportföretaget och inte senast efter det att transporten har utförts underrättat om utstatio- neringen. 2021/22:166 Bilaga 4 2021/22:166 Bilaga 4 Det ska inte dömas till ansvar enligt första stycket 2 om beställaren kan visa att han eller hon gjort vad som skäligen kan begäras av honom eller henne för att säkerställa att en utstation- eringsdeklaration lämnas in enligt 44 b §. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka uppgifter en utstationeringsdeklaration enligt 44 b § ska innehålla. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om 1. inlämning och uppdatering av dokumentation enligt 44 b och 44 c §§, 2. tillhandahållande av doku- mentation vid vägkontroller enligt 44 d och 44 e §§, och 3. sanktionsavgifter enligt 44 f §. 1.Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer i fråga om 5 e § och i övrigt . 2.Bestämmelserna i 5 c, 5 d och 44 a–44 i §§ ska inte tillämpas när det gäller arbete som en utstationerad arbetstagare har påbörjat före ikraft- trädandet.