prop · H903264 · 2022-06-27 00:00:00 — Målsättningen har varit att med bibehållen eller ökad kvalitet i handläggningen bevilja mer projektmedel . gäller att ökningen av fördelade medel ska ske inom den nivå som regeringen beslutar tillgänglig. De totala kostnaderna för kanslistödet 2021 är högre än 2020; något som främst kan hänföras till den förstärkning av verksamheten som inletts utifrån det utökade uppdraget som den nya arvsfondslagen innebär. Kanslistödets personalkostnader uppgick till , och ökningen beror främst på fler medarbetare i verksamheten. Bland annat har ett antal handläggartjänster, en juristtjänst samt en nyinrättad tjänst 2021/22:264 med ansvar för erfarenhetsspridning tillkommit . Lokalkostnaderna uppgick till . Ökningen beror dels på förändrade principer för fördelning av myndighetens gemensamma kostnader (de s.k.overheadkostnaderna), dels på den utökning av verksamheten som skett och som naturligt innebär en högre andel av dessa kostnader. Övriga kostnader uppgick till och har framför allt ökat till följd av de ökade behoven av annonsering och andra konsultinsatser som förändringarna i den nya lagen medfört. Tabell 2.8 visar utvecklingen av kostnaderna för kanslistöd för Arvsfondsdelegationen (driftskostnader) i förhållande till beslutade projektmedel. I kostnaderna ingår samtliga driftskostnader, det vill säga även del av Kammarkollegiets overheadkostnader (exempelvis lokalkostnader och it-kostnader) samt verksamhetens kostnader för bland annat kommunikation och utvärdering. Mätt som andel av beslutade projektmedel uppgick driftskostnaderna för kanslistöd åt Arvsfondsdelegationen , vilket är högre än 2020. Sett ur ett femårsperspektiv kan dock konstateras att andelen driftskostnader har minskat , som kostnaderna för Arvsfondsdelegationens kanslistöd har ökat . Förklaringen är att volymen beslutade projektmedel procentuellt har ökat i högre takt än kostnaderna för Arvsfondsdelegationens verksamhet. Tabell 2.8 Kostnader för kanslistöd åt Arvsfondsdelegationen i förhållande till beslutade projektmedel, procent Andel (%) driftskostnader En annan indikator är driftskostnader per beslut om projektansökning. Denna indikator visar att driftskostnaderna per beslut ökade relativt kraftigt (se tabell 2.9). Det beror på att driftskostnaderna ökade , som antalet beslut minskade. Som beslut räknas bifall och avslag, men även godkännande av de pågående projektens redovisningar samt de ansökningar som, efter ibland omfattande handläggning, har återkallats av den sökande organisationen och därmed läggs till handlingarna. uppgick antalet beslut till 1 304, varav 407 ärenden avsåg godkända redovisningar. Det innebär att antalet beslut minskade med jämfört med året innan. Tabell 2.9 Kostnader för kanslistöd åt Arvsfondsdelegationen, per beslut (kronor) Fördelning av stöd ur Allmänna 3.1Riktlinjer för fördelning av stöd Handläggning av ärenden om stöd ur Allmänna arvsfonden regleras i lagen (2021:401) om Allmänna arvsfonden och förordningen (2021:403) om Allmänna arvsfonden. Arvsfondsdelegationen beslutar om fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden. Enligt lagen om Allmänna arvsfonden ska stöd ur Allmänna arvsfonden främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för fondens fyra målgrupper: barn, ungdomar, äldre personer och personer med funktionsnedsättning. Stöd ur fonden ska enligt lagen i första hand lämnas till verksamhet som är utvecklande för någon av arvsfondens målgrupper och som har förutsättningar att främja målgruppen även efter det att stödet har upphört. Stöd får också lämnas till anläggningar, lokaler och utrustning. De som kan få stöd ur Allmänna arvsfonden är organisationer som bedriver ideell verksamhet, men en offentlig huvudman kan beviljas stöd för utvecklingsverksamhet om det finns särskilda skäl. En kommun kan därför beviljas stöd för att genomföra ett projekt. I sådana fall ställs särskilt höga krav på att projektet är nyskapande och bedrivs i nära samarbete med en ideell förening. Stöd får inte ges till enskilda personer eller till vinstdrivande företag. De övergripande kriterierna för stöd är reglerade i lagen om Allmänna arvsfonden. Verksamheten ska vara utvecklande för någon av fondens målgrupper och ha förutsättningar att främja målgruppen även efter det att stödet ur fonden har upphört. Stöd får inte lämnas till en organisations löpande verksamhet. Stöd får inte heller ges till en organisation som har skulder för svenska skatter eller avgifter hos , eller som är i likvidation eller försatt i konkurs. Vid bedömningen av stöd ska hänsyn tas till om målgruppen deltar i planeringen eller genomförandet av verksamheten. Enligt praxis kan ett projekt beviljas stöd ur Allmänna arvsfonden under normalt högst . Stöd kan även lämnas för del av kostnader för ny-, om- eller tillbyggnad av lokaler och anläggningar. Endast organisationer som bedriver ideell verksamhet kan beviljas lokalstöd. En organisation som beviljats lokalstöd är skyldig att under bedriva den verksamhet som låg till grund Lokalen eller anläggningen ska ägas av den sökande föreningen eller hyras med långtidskontrakt. Genom den nya lagen om Allmänna arvsfonden sänks förbindelsetiden från tio till i de fall den sökande hyr eller på annat sätt nyttjar lokalen. En förutsättning är dock att det finns särskilda skäl för att förordna om en kortare förbindelsetid, 2021/22:264 exempelvis om hyresmarknaden på den aktuella orten är sådan att det är mycket svårt att få hyreskontrakt för en tioårsperiod och att sökanden kan visa dessa svårigheter vid ansökningstillfället. Om lokalen eller anläggningen används till något annat ändamål än vad som överenskommits, kan ett beslut om återbetalning till Allmänna arvsfonden fattas. Den som beviljas stöd ska också bidra till finansieringen av projektet med en inte oväsentlig del. Under beredningen av sådana ansökningar hämtas det alltid in uppgifter om tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning. Inför samtliga beslut om bifall för lokalstödsansökningar äger en dialog rum med berörd kommun. Varje mottagare av stöd ur Allmänna arvsfonden ska lämna en skriftlig redovisning av projektarbetet till Arvsfondsdelegationen, senast det datum som anges i beslutet om stöd. Dessutom ska en ekonomisk redovisning lämnas för hur det beviljade beloppet har använts. Den ekonomiska redovisningen ska vara bestyrkt av godkänd eller auktoriserad revisor. Systemet med fleråriga projektstödsbeslut innebär att de årliga projektredovisningarna granskas och godkänns inför varje kommande projektår. Den ekonomiska redovisningen av projektstöd ska bestyrkas inför varje kommande projektår. 3.2Inkomna och beslutade ärenden inkom 1 277 ärenden till Arvsfondsdelegationen, vilket är något färre än . I tabell 3.1 redovisas det totala antalet inkomna ärenden fördelat på arvsfondens målgrupper. Målgruppen äldre personer är ny i den nya lagen. Av tabellen framgår att flest ärenden avser målgruppen ungdomar. inkom 612 ärenden som rör ungdomar. Det är dock en minskning jämfört med , då 662 ärenden inkom. Inkomna ärenden som rör barn uppgick till 280 , vilket är en minskning med 66 ärenden jämfört med året innan. Inkomna ärenden som rör personer med funktionsnedsättning minskade med 9 ärenden – från 322 ärenden till 313 ärenden . Ärenden som rör barn och ungdomar med funktionsnedsättning hänförs till kategorierna barn respektive ungdomar i tabellen. När det gäller den nya målgruppen äldre personer kom det in 45 ansökningar . Majoriteten av dessa inkom efter , det vill säga efter att den nya lagen hade trätt i kraft. Antalet ärenden i kategorin ”inte fondens målgrupp” har minskat något jämfört med föregående år. I denna kategori ingår även ärenden från enskilda personer. Antalet inkomna ärenden till Arvsfondsdelegationen fördelat Skr. Personer m. funktionsnedsättning *Varav 40 ansökningar inkom fr.o.m. , det vill säga efter den nya arvsfondslagens ikraftträdande. I tabell 3.2 redovisas antalet inkomna ärenden till Arvsfondsdelegationen fördelat på typ av ärende. inkom 862 ansökningar om stöd, vilket är ungefär 100 färre än året innan. Av dessa var 636 nya ansökningar och 226 så kallade fortsättningsansökningar för redan pågående projekt. Den viktigaste enskilda förklaringen till minskningen av antalet nya ansökningar torde vara pandemin. Antalet redovisningar som inkom till Arvsfondsdelegationen uppgick till 395, vilket är 19 fler redovisningar än 2020. Tabell 3.2 Antalet inkomna ärenden till Arvsfondsdelegationen, fördelat på typ av ärende fattade Arvsfondsdelegationen sammanlagt 897 beslut (se tabell 3.3). Det är en minskning jämfört . är antalet bifall respektive godkännanden kvar på en relativt hög nivå. Antalet övriga ärenden har stadigt minskat . Bifall beslutas av Arvsfondsdelegationen och innebär att en organisation får projektmedel för ett nytt projekt eller ökad budgetram för ett pågående projekt. Godkännanden innebär att Kammarkollegiet godkänt att ett pågående projekt får fortsätta enligt plan , inom den budgetram som Arvsfondsdelegationen har beslutat om. Antalet bifall/godkännanden var 443. Det är något färre bifall än , men ett relativt högt antal sett . Arvsfondsdelegationen beslutade att avslå 401 ansökningar . Det är ett lågt antal jämfört , vilket främst hänger samman med det lägre ansökningstrycket för projektstöd under pandemin. 2021/22:264 Orsakerna till avslagen har bland annat varit att projekten inte bedömts vara tillräckligt nyskapande, att de inte haft tillräckligt hög delaktighet från målgruppen eller att de avsett verksamhet som redan finns som reguljär verksamhet. Andra ansökningar har avslagits på grund av att de inte haft en rimlig plan för projektets överlevnad, att de avsett kostnader för enstaka arrangemang eller att ansökan kommit från enskilda personer eller nystartade föreningar. Tabell 3.3 Antalet beslut tagna av Arvsfondsdelegationen, exklusive redovisningar Tabell 3.4 visar antalet bifallsbeslut (beslut om nya projekt och fortsättning av pågående projekt) fördelat på målgrupp. Av tabellen framgår att antalet bifallsbeslut –2021 har varit flest för verksamhet till förmån för ungdomar. Verksamhet till förmån för ungdomar utgjorde cirka hälften av bifallsbesluten , medan verksamhet med barn respektive personer med funktionsnedsättning som målgrupp stod för ungefär en fjärdedel av bifallsbesluten vardera. Endast två bifallsbeslut gällde verksamhet för äldre personer. Tabell 3.4 Antalet bifallsbeslut fördelat på målgrupp Tabell 3.5 visar antalet avslagsbeslut fördelat på målgrupp. Av tabellen framgår att verksamhet till förmån för ungdomar utgör den största gruppen även när det gäller antalet avslagsbeslut. Verksamhet till förmån för ungdomar utgjorde drygt hälften av avslagsbesluten . Verksamhet som hade personer med funktionsnedsättning som målgrupp stod för av avslagsbesluten, medan motsvarande andel för målgruppen barn var . Den nya målgruppen äldre personer stod för av avslagsbesluten. Antalet avslagsbeslut fördelat på målgrupp fick 192 ansökningar om nya projekt bifall, vilket är fem färre än under föregående år. Det innebär att i genomsnitt av de nya ansökningar som delegationen har fattat beslut om under året har beviljats stöd (se tabell 3.6). Det är en hög siffra sett över femårsperioden, men även historiskt sett. För lokalstöd var andelen bifall . Även om det är en något lägre bifallsfrekvens än året innan, är det högt jämfört . För nya projektstöd var bifallsfrekvensen , vilket är den högsta bifallsfrekvensen . Tabell 3.6 Andelen bifall för nya ansökningar om lokalstöd respektive projektstöd, i procent Arvsfondsdelegationen fattar beslut om fleråriga projektstöd. Föregående års projektredovisning ska dock godkännas innan ett projekt kan fortsätta med finansiering ur Allmänna arvsfonden. Det görs i samband med att projektplanen hanteras. Även projektens slutredovisningar granskas. granskades och godkändes totalt 407 redovisningar. Det är en ökning jämfört med föregående år och ett relativt stort antal jämfört med hela femårsperioden. 3.4Beviljade medel 2021 fördelat på målgrupp Iavsnitt 3.4–3.7 redovisas översiktligt projekt- och lokalstödsmedel som Arvsfondsdelegationen fattade beslut om . Den dominerande stödformen är projektstöd, som innebär att föreningen får stöd för att utveckla en verksamhet, metod, utbildningsinsats eller delaktighets- eller informationsarbete. Projektstöd ges normalt under högst . Lokalstöd innebär att en förening kan få stöd för ny-, om- och tillbyggnad av en lokal eller anläggning som behövs för att driva en utvecklande verksamhet. Om inget annat anges, gäller redovisningen båda stödformerna. I några enstaka fall har samma projekt fått fler än ett beslut under – så kallade 2021/22:264 tilläggsbeslut. Därför skiljer sig antalet bifallsbeslut från antalet beviljade projekt. För att kunna jämföra beslutsvolymen beräknas de fleråriga besluten som om de vore ettåriga. Med en sådan justering fördelades till 397 projekt . Antalet projekt som fick bidrag ur Allmänna arvsfonden var lägre än . Antalet bifallsbeslut var 443 (se tabell 3.3) till de 397 projekten. Att antalet bifallsbeslut är fler än antalet projekt beror på att vissa projekt också fick ett tilläggsbeslut, som i många fall orsakades av den pågående pandemin. gick av de beslutade medlen till målgruppen ungdomar (12–). Till målgruppen barn (0–) gick av de beslutade medlen, och motsvarande andel till målgruppen personer med funktionsnedsättning var . Endast två projekt med fokus på äldre personer beviljades medel, till ett belopp av . Detta innebär att mindre än en procent av projektmedlen tilldelades den nya målgruppen äldre personer. Den procentuella fördelningen av beviljade medel skiljer sig något . Andelen medel till målgruppen personer med funktionsnedsättning har ökat något, medan medel till målgruppen ungdomar har minskat i motsvarande omfattning. I sammanhanget bör nämnas att projekt som riktar sig till barn och ungdomar med funktionsnedsättning redovisas under rubriken barn respektive ungdomar. Projekt där den huvudsakliga målgruppen är personer utan funktionsnedsättning kategoriseras som äldreprojekt. beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelning av nästan till projekt med målgruppen barn, se tabell 3.7. Det är en ökning med jämfört med . Antalet beviljade projekt var 87, vilket är sju färre än året innan. Det projektändamål som beviljades mest medel var fritid/idrott. Projekt till förmån för barn Barn i utsatta situationer Förebygga brott, våld och mobbning fattade Arvsfondsdelegationen beslut om nästan till projekt med målgruppen ungdomar, se tabell 3.8. Jämfört med 2020 är det en minskning med . Antalet beviljade projekt var 202, vilket är 16 färre än året innan. Liksom för målgruppen barn är fritid/idrott det vanligaste ändamålet för projekt som riktar sig till ungdomar. Tabell 3.8 Projekt till förmån för ungdomar 12–25 år Förebygga brott, våld och mobbning Barn och unga i utsatta situationer ingår äldre personer som en målgrupp för Allmänna arvsfonden. kom det in 40 ansökningar som fokuserar på äldre personer. biföll Arvsfondsdelegationen två av dessa ansökningar, medan tio avslogs. fick för det treåriga projektet spelar ihop – ett generationsmöte vid schackbrädet. Projektet kommer att utforma schackbaserade mötesprogram som främjar möten över generationsgränserna, till exempel mellan barn och deras mor- eller farföräldrar. Metoden som ska utvecklas bygger på att all verksamhet ska kunna genomföras både online och genom fysiska träffar. 2021/22:264 fick för ett lokalstödsprojekt. Syftet med projektet är att främja fysisk och psykisk hälsa för bland annat äldre personer genom att tillgängliggöra sjönära naturupplevelser i . I projektet ingår att anlägga en tillgänglighetsanpassad promenadslinga, som bland annat kommer att användas av pensionärs- och funktionshindersorganisationer för aktiviteter som tipspromenader, bingo och stavgång. 3.4.4Målgruppen personer med funktionsnedsättning beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelning av till projekt med fokus på målgruppen personer med funktionsnedsättning (se tabell 3.9). Det är en ökning med jämfört med . Antalet beviljade projekt var 106, vilket är två fler än under föregående år. Fritid/idrott var det vanligaste projektändamålet, följt av information/utbildning och psykisk ohälsa. Projekt till förmån för personer med funktionsnedsättning Förebygga brott, våld och mobbing 3.5 Geografisk fördelning av beviljade medel 2021 Av de medel som beslutades fördelades nästan 469 miljoner kronor () till lokala och regionala projekt. Till kategorin lokala och regionala projekt hör projekt som genomförs på en eller flera angränsande orter, i ett eller flera angränsande län samt projekt som genomförs exempelvis i ett par av storstadsregionerna. Varje projekt inkluderas bara en gång i statistiken och projektet hänförs till det län där organisationen har sitt säte. Resterande medel gick till det som definieras som nationella projekt. Exempel på nationella projekt är barn- och ungdomsprojekt som samarbetar med kulturinstitutioner över hela landet eller en nationell funktionshindersorganisation som har tagit fram en utbildningsstrategi för Skr. 2021/22:264 personer som har neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. uppgick antalet beviljade lokala och regionala projekt till 244, vilket motsvarar av samtliga beviljade projekt . Det innebär att andelen nationella projekt är något större än . Flest ansökningar kommer från föreningar i storstadsområdena, vilket är naturligt eftersom det också finns flest föreningar där. Föreningar i de tre storstadsområdena är också de som har fått flest bifall och flest avslag på inkommande ansökningar. Ett stort antal beviljade projekt genomförs av organisationer som har sitt säte i , men merparten av dessa projekt bedöms vara nationella. Tabell 3.10 visar den länsvisa fördelningen av beviljade medel ur Allmänna arvsfonden . Tabellen visar endast de lokala och regionala projekten och lokalstödsprojekten är inkluderade. De nationella projekten är däremot inte medräknade. blev projekt i samtliga län beviljade stöd ur Allmänna arvsfonden. Tabell 3.10 Lokala och regionala projekt, fördelat på län 3.7Arvsfondens stöd fördelat på organisationskategori Ansökningarna till Arvsfondsdelegationen kommer från ett brett spektrum av organisationer och föreningar runt om i landet. För att ge en bild av vilka organisationer och föreningar som beviljas medel ur Allmänna arvsfonden delas de in i olika kategorier. I tabell 3.11 redovisas vilken typ av organisation som står som ansvarig projektägare för de projekt som fick finansiering ur Allmänna arvsfonden . I nästan alla projekt finns det dock ett antal andra organisationer som medverkar som samarbetspartners. Det handlar både om samarbeten med ideella organisationer och med offentliga aktörer, som skolor, fritidsförvaltningar, sjukhus och . Vissa organisationer har fått stöd till fler än ett projekt. I bilaga 2 redovisas samtliga organisationer som fick stöd ur Allmänna arvsfonden . Idrottsföreningar är, likt föregående år, den kategori som har fått flest bifallsbeslut. En stor andel av de projekt som bedrivs av idrottsföreningar avser lokalstöd, det vill säga finansiering av byggnation av lokaler och anläggningar. De idrottsföreningar som har fått stöd avser främst att utöka sina verksamheter med nya eller fler aktiviteter och att nå nya målgrupper, bland annat personer med funktionsnedsättning, unga som inte är föreningsaktiva och nyanlända barn och ungdomar. Många av organisationerna samarbetar med andra föreningar och med offentlig verksamhet, till exempel skolor. är funktionshindersorganisationer den kategori som har fått näst flest projekt finansierade av Allmänna arvsfonden. Projekt som beviljats stöd i denna kategori är bland annat inriktade på metodutveckling, att ge socialt stöd, öka delaktigheten hos målgruppen samt förbättra den psykiska hälsan för personer med vissa funktionsnedsättningar. Det finns också projekt som syftar till att skapa förutsättningar för sysselsättning och utbildning, eller stödja personer med vissa sjukdomar. De organisationskategorier som kommer härnäst, sett till antalet bifallsbeslut, är kulturföreningar respektive studieförbund. Projekt som drivs av kulturföreningar omfattar olika former av kulturaktiviteter och konstformer, som film, körsång, dans och teater. Syftet med projekten är exempelvis att öka delaktigheten och tillgängligheten samt skapa social gemenskap och minska utanförskap för olika målgrupper, som barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning. I denna kategori finns också projekt som har inriktning mot hållbarhets- eller demokratifrågor för målgrupperna barn och ungdomar. Flera av projekten som drivs av studieförbunden är kulturprojekt. Här kan nämnas körledarutbildning, produktion av kortfilmer, radiopodd, teater och berättarverkstad. Många av projekten syftar till att minska den psykiska ohälsan och bryta isoleringen för vissa grupper, bland annat för personer med demenssjukdom och personer med vissa funktionsnedsättningar. Förutom att driva egna projekt är det vanligt att studieförbunden är samarbetspartners i arvsfondsprojekt. stiftelser har stor variation. till exempel Skr. syftar till att bryta tystnaden kring relationer eller att göra kultur- och stadsutveckling mer tillgänglig och möjlig att påverka för barn och unga. Ungdomsorganisationer och offentliga huvudmän hade lika många bifallsbeslut. Ungdomsorganisationers projekt syftar exempelvis till att stärka barns och ungas medvetenhet om värdegrundsfrågor och att ge målgruppen kunskap och verktyg för att stå emot extremistiska budskap och propaganda på nätet. Inom denna kategori finns även projekt som syftar till ökad psykisk hälsa och att på olika sätt stärka barn och unga som individer. Här finns också projekt som särskilt är inriktade mot nyanlända, exempelvis att förbättra bemötande och mottagande av unga nyanlända hbtqi-personer. Offentliga huvudmän kan söka medel ur fonden om projekten utförs i samverkan med en eller flera ideella föreningar. Flera projekt rör barns och ungas psykiska hälsa och drivs inom exempelvis hälso- och sjukvården och . Några projekt är kulturprojekt med syfte att skapa nya mötesplatser för bland annat ungdomar. Organisationskategorierna Sociala organisationer, Organisationer bildade på etnisk grund och Trossamfund utgör en mindre andel av bifallsbesluten. Projekt inom dessa organisationskategorier riktar sig till olika utsatta grupper i samhället och syftar bland annat till ökad delaktighet, social inkludering och minskat socialt utanförskap. Inom kategorin Övriga återfinns ett brett spektrum av organisationer som ägnar sig åt vitt skilda verksamheter. Exempel på organisationer inom denna kategori är Barnens rätt i samhället (), Civil Rights Defenders, Ecpat , Fritidsbanken , Föreningen , () och SPF Seniorerna. Tabell 3.11 Bifallsbeslut fördelat på organisationskategori Organisationer bildade på etnisk grund Universitet//högskolor/folkhögskolor En analys av de ansökningar som inkom visar att av organisationerna som sökte medel ur Allmänna arvsfonden inte hade sökt medel ur fonden tidigare. Det är en något lägre andel än 2020, då 2021/22:264 motsvarande andel var . Analysen baseras på en genomgång av ansökningar inkomna . Liksom har majoriteten av de organisationer som fick stöd för nya beviljade projekt inte fått stöd ur Allmänna arvsfonden tidigare. Åren 2017–2021 låg andelen organisationer som inte fått stöd ur fonden tidigare mellan . uppgick antalet beviljade lokalstödsprojekt till 86 (se tabell 3.12), vilket är det högsta antalet i modern tid. Beviljade medel för dessa projekt uppgick till , vilket innebär en liten minskning av beloppet jämfört med föregående år. Tabell 3.12 Lokalstöd, antal beviljade ansökningar och beviljat belopp Beviljat belopp, mnkr Av projekten som beviljades lokalstöd 2021 utgjordes majoriteten () av lokaler och anläggningar för idrott och fysisk aktivitet.