prop · H903148 · 2022-03-22 00:00:00 — Utöver bestämmelserna i den förordningen definieras genom den här förordningen kategorin prioriterade skadegörare, och det är nödvändigt att vissa åtgärder som vidtas av medlemsstaterna i synnerhet när det gäller prioriterade skadegörare berättigar till unionsbidrag, också i form av ersättning till yrkesmässiga aktörer, som motsvarar värdet av växter, växtprodukter och andra föremål som blir föremål för destruering enligt de utrotningsåtgärder som fastställs i denna förordning. Förordning (EU) nr 652/2014 bör därför ändras. (1) och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13). (2) Rådets direktiv /647/EEG av om bekämpning av nejlikvecklare (EGT L 352, 28.12.1974, s. 41). (3) Rådets direktiv /91/EG av om bekämpning av (EUT L 312, 11.11.2006, s. 42). (4) Rådets direktiv /464/EEG av om bekämpning av potatiskräfta (EGT L 323, 24.12.1969, s. 1). (5) Rådets direktiv /85/EEG av om bekämpning av ljus ringröta på potatis (EGT L 259, 18.10.1993, s. 1). (6) Rådets direktiv /57/EG av om bekämpning av Ralstonia solanacearum () Yabuuchi m.fl. (EGT L 235, 21.8.1998, s. 1). (7) Rådets direktiv /33/EG av om bekämpning av potatiscystnematod och om upphävande av direktiv /465/EEG (EUT L 156, , s. 12). (8) och rådets förordning (EU) nr 652/2014 av om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv /56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, och rådets förordningar (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, och rådets direktiv /128/EG samt och rådets förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG (EUT L 189, 27.6.2014, s. 1). Europeiska unionens officiella tidning L 317/13 (85)Tekniska ändringar bör också göras i och rådets förordningar (EU) nr 228/2013 (1) och (EU) nr 1143/2014 (2). (86)Eftersom målet för denna förordning, nämligen att säkerställa ett harmoniserat tillvägagångssätt för skyddsåtgärder mot skadegörare på växter, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare på grund av dess verkan, komplexitet och gränsöverskridande och internationella karaktär, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (87)Denna förordning leder inte till att små och medelstora företag drabbas av oproportionella administrativa bördor eller ekonomiska konsekvenser. Efter samråd med aktörer på området har den särskilda situationen för små och medelstora företag i möjligaste mån beaktats i denna förordning. Ett potentiellt allmänt undantag för mikroföretag, som utgör huvuddelen av företagen, har inte beaktats, med hänsyn till att växtskydd är ett mål av allmänt intresse. (88)Denna förordning beaktar IPPC, avtalet om tillämpningen av sanitära och fytosanitära åtgärder och de riktlinjer som utarbetats med stöd av dessa. (89)I enlighet med principen om smart lagstiftning bör genomförandet av den här förordningen samordnas med genomförandet av förordning (EU) nr 1143/2014 för att säkerställa fullständig tillämpning av unionens lagstiftning om växtskydd. (90) Denna förordning respekterar de grundläggande rättigheterna och iakttar de principer som erkänns särskilt i stadgan, i synnerhet i fråga om respekt för privatlivet och familjelivet, rätt till egendom, skydd av personuppgifter, näringsfrihet och frihet för konsten och vetenskapen. Medlemsstaterna bör tillämpa denna förordning i enlighet med dessa rättigheter och principer. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Syfte, tillämpningsområde och definitioner 1.Denna förordning innehåller bestämmelser som fastställer de växtskyddsrisker som hänger samman med arter, stammar eller biotyper av patogener, djur eller parasitära växter som är skadliga för växter eller växtprodukter (nedan kallade skadegörare) och åtgärder för att begränsa dessa risker till en acceptabel nivå. 2.När det finns uppgifter om att andra icke parasitära växter än de som regleras genom artikel 4.1 i förordning (EU) nr 1143/2014, medför växtskyddsrisker med allvarlig ekonomisk, social och miljömässig påverkan på unionens territorium kan dessa växter betraktas som skadegörare i den mening som avses i den här förordningen. 3.I denna förordning ska hänvisningar till tredjeländer anses som hänvisningar till tredjeländer, , och till de territorier som avses i artikel 355.1 i EUF-fördraget med undantag av och . I denna förordning ska hänvisningar till unionens territorium anses som hänvisningar till unionens territorium förutom , och de territorier som avses i artikel 355.1 i EUF-fördraget utom och . (1) och rådets förordning (EU) nr 228/2013 av om särskilda åtgärder inom jordbruket till förmån för unionens yttersta randområden och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 247/2006 (EUT L 78, 20.3.2013, s. 23). (2) och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 av om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter (EUT L 317, 4.11.2014, s. 35). L 317/14 Europeiska unionens officiella tidning I denna förordning avses med 1.växter: levande växter och följande levande växtdelar: a)Fröer i termens botaniska betydelse, med undantag för sådana som inte är avsedda för sådd. b)Frukter i termens botaniska betydelse. c)Grönsaker. d)Knölar, stamknölar, lökar, rhizom, rötter, jordstammar och stoloner. e)Skott, stjälkar och utlöpare. f)Snittblommor. g)Grenar med eller utan bladverk. h)Avskurna träd med bladverk. i)och bladverk. j)Växtvävnadskulturer, inklusive cellkulturer, embryonalt material, meristem, chimära kloner och material som har tagits fram genom mikroförökning. k)Levande pollen och sporer. l)Knoppar, okuleringsris, sticklingar, ympris, ympkvistar. 2.växtprodukter: obearbetat material med ursprung i växter och sådana bearbetade produkter som genom sin natur eller till följd av bearbetning kan ge upphov till risk för spridning av karantänskadegörare. Om inget annat föreskrivs i de genomförandeakter som antas enligt artiklarna 28, 30 och 41, ska trä betraktas som en växtprodukt endast om det uppfyller ett eller flera av följande kriterier: a)Hela eller delar av den naturliga rundade ytan finns kvar, med eller utan bark. b)Den naturliga rundade ytan finns, till följd av sågning, kapning eller klyvning, inte kvar. c)Det har formen av flis, småbitar, sågspån, träavfall, hyvelspån eller avskrap och har inte genomgått någon bearbetning som inbegriper användning av lim, upphettning eller tryck eller en kombination av dessa för att producera pellets, briketter, plywood eller spånskivor. d)Det används, eller är avsett att användas, som förpackningsmaterial, oavsett om det faktiskt används vid transporter av varor. 3.plantering: alla förfaranden att placera växter i ett odlingssubstrat, eller genom ympning eller liknande förfaranden, så att deras framtida tillväxt, reproduktion eller förökning säkras. 4.växter för plantering: växter som är avsedda att förbli planterade, att planteras eller att omplanteras. 5.andra föremål: alla material eller föremål, utom växter eller växtprodukter, som kan hysa eller sprida skadegörare, inbegripet jord eller odlingssubstrat. 6.behörig myndighet: den eller de centrala myndigheter i en medlemsstat, eller i förekommande fall i ett tredjeland, som ansvarar för organisationen av offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet eller varje annan myndighet som tilldelats detta ansvar i enlighet med unionslagstiftningen om offentlig kontroll. 7.parti: ett antal enheter av en och samma vara som kan identifieras genom sin homogenitet i fråga om sammansättning, ursprung och andra relevanta uppgifter, och som utgör en del av en sändning. 8.handelsenhet: den minsta kommersiella enhet, eller annan användbar enhet, som är tillämplig på det berörda handelsledet och som kan utgöra en del av ett parti eller ett helt parti. Europeiska unionens officiella tidning L 317/15 9.yrkesmässig aktör: var och en som omfattas av offentlig rätt eller privaträtt och som arbetar yrkesmässigt med, och är juridiskt ansvarig för, en eller flera av följande verksamheter som rör växter, växtprodukter och andra föremål: a)Plantering. b)Förädling. c)Produktion, inklusive odling, uppförökning och upprätthållande. d)Införsel till och förflyttning inom och från unionens territorium. e)Tillhandahållande på marknaden. f)Lagring, insamling, distribution och bearbetning. 10.registrerad aktör: en yrkesmässig aktör som är registrerad i enlighet med artikel 65. 11. bemyndigad aktör: en registrerad aktör som av den behöriga myndigheten har bemyndigats att utfärda växtpass i enlighet med artikel 89, applicera en märkning i enlighet med artikel 98 eller utfärda attesteringar i enlighet med artikel 99. 12.Slutanvändare: en person som agerar i syften som faller utanför den personens närings-eller yrkesverksamhet och som för eget bruk förvärvar växter eller växtprodukter. 13.test: en officiell undersökning, som inte är en visuell undersökning, för att fastställa förekomst av skadegörare eller för att identifiera skadegörare. 14.behandling: ett förfarande, antingen officiellt eller icke-officiellt, för utrotning, inaktivering eller avlägsnande av skadegörare eller för att göra dessa skadegörare infertila eller för att devitalisera växter eller växtprodukter. 15.incidens: andelen eller antalet enheter i vilka en skadegörare förekommer i ett prov, en sändning, ett fält eller en annan avgränsad population. 16.etablering: fortlevnad under överskådlig framtid av en skadegörare inom ett område efter införsel. 17.utrotning: tillämpning av växtskyddsåtgärder för att eliminera en skadegörare från ett område. 18.inneslutning: tillämpning av växtskyddsåtgärder i och omkring en angripen zon för att förhindra spridning av en skadegörare. 19.karantänstation: alla officiella stationer för att hålla skadegörare, växter, växtprodukter eller andra föremål i karantän. 20.inneslutningsanläggning: alla andra anläggningar än karantänstationer, där skadegörare, växter, växtprodukter eller andra föremål hålls under inneslutningsförhållanden. 21.spårbarhetskod: en bokstavskod eller en numerisk eller alfanumerisk kod som identifierar en sändning, ett parti eller en handelsenhet och som används i spårbarhetssyfte, inklusive koder som avser ett parti, en sats, en serie, tillverk ningsdatum eller den yrkesmässiga aktörens handlingar. 22.växtskyddsåtgärd: en officiell åtgärd som syftar till att förhindra införsel eller spridning av karantänskadegörare eller till att begränsa de ekonomiska konsekvenserna av reglerade icke-karantänskadegörare. En skadegörare är en karantänskadegörare, med avseende på ett avgränsat territorium, om den uppfyller samtliga följande villkor: a) Dess identitet är fastställd, i den mening som avses i avsnitt 1.1 i bilaga I. L 317/16 Europeiska unionens officiella tidning b) Den förekommer inte inom territoriet, i den mening som avses i avsnitt 1.2 a i bilaga I, eller har, om den förekommer, inte någon stor utbredning inom detta territorium, i den mening som avses i avsnitt 1.2 b och c i bilaga I. c)Den kan ta sig in i, etablera sig i och sprida sig inom detta territorium eller, om den redan förekommer inom territoriet men inte har någon stor utbredning, kan ta sig in i, etablera sig och spridas i de delar av territoriet där den saknas i enlighet med avsnitt 1.3 i bilaga I. d)Dess introduktion, etablering och spridning skulle, i den mening som avses i avsnitt 1.4 i bilaga I, få oacceptabla ekonomiska, miljömässiga eller sociala konsekvenser för detta territorium, eller, om den redan förekommer där men inte har någon stor utbredning, för de delar av territoriet där den saknas. e)Det finns genomförbara och effektiva åtgärder för att förhindra att skadegöraren tar sig in, etableras och sprids inom detta territorium, och begränsa dess risker och konsekvenser. Karantänskadegörare är EU-karantänskadegörare, om det avgränsade territorium som avses i inledningen i artikel 3 är unionens territorium och om den är upptagen i den förteckning som avses i artikel 5.2. Förbud mot införsel, förflyttning, innehav, uppförökning eller frisläppande av EU-karantänska 1.En EU-karantänskadegörare får inte föras in till eller förflyttas inom unionens territorium, eller innehas, uppförökas eller frisläppas inom unionens territorium. 2.Kommissionen ska, genom en genomförandeakt, upprätta en förteckning över skadegörare som uppfyller de villkor som med avseende på unionens territorium anges i artikel 3 (nedan kallad förteckning över EU-karantänskadegörare). Förteckningen över EU-karantänskadegörare ska innehålla de skadegörare som förtecknas i del A i bilaga I till direktiv /29/EG och del A avsnitt I i bilaga II till det direktivet. Skadegörare som är inhemska eller etablerade någonstans inom unionens territorium, antingen naturligt eller på grund av införsel utifrån till unionens territorium, ska i förteckningen över EU-karantänskadegörare markeras som skadegörare vars förekomst inom unionens territorium är känd. Skadegörare som inte är inhemska eller etablerade någonstans inom unionens territorium ska i förteckningen över EU- karantänskadegörare markeras som skadegörare vars förekomst inom unionens territorium inte är känd. 3.Om resultaten av en bedömning visar att en skadegörare som inte ingår i förteckningen över EU-karantänska degörare uppfyller de villkor som anges i artikel 3 med avseende på unionens territorium eller att en skadegörare som ingår i förteckningen över EU-karantänskadegörare inte längre uppfyller ett eller flera av dessa villkor ska kommissionen genom genomförandeakter ändra den genomförandeakt som avses i punkt 2 i den här artikeln genom att föra upp skadegöraren i fråga i eller stryka den från den förteckningen. Kommissionen ska göra sin bedömning tillgänglig för medlemsstaterna. Kommissionen får ersätta den genomförandeakt som avses i punkt 2 i den här artikeln genom genomförandeakter i syfte att konsolidera ändringar. 4.De genomförandeakter som avses i punkterna 2 och 3 ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 107.2. Europeiska unionens officiella tidning L 317/17 1.EU-karantänskadegörare är prioriterade skadegörare om de uppfyller samtliga följande villkor: a)De uppfyller med avseende på unionens territorium ett eller flera av villkoren i avsnitt 1.2 i bilaga I. b)Deras potentiella ekonomiska, miljömässiga eller sociala påverkan är mycket allvarlig med avseende på unionens territorium på det sätt som anges i avsnitt 2 i bilaga I. c)De är förtecknade i enlighet med punkt 2 i den här artikeln. 2.Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 105 för att komplettera denna förordning genom att upprätta en förteckning över de prioriterade skadegörarna (nedan kallad förteckning över prioriterade skadegörare). När resultaten av en bedömning visar att en EU-karantänskadegörare uppfyller de villkor som avses i punkt 1 i den här artikeln, eller att en skadegörare inte längre uppfyller ett eller flera av villkoren ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 105 med avseende på ändring av den förteckning som avses i första stycket genom tillägg respektive strykning av den berörda skadegöraren från förteckningen i fråga. Kommissionen ska utan dröjsmål göra bedömningen tillgänglig för medlemsstaterna. Om det vid en allvarlig skadegörarrisk är nödvändigt på grund av tvingande skäl till skyndsamhet ska det förfarande som anges i artikel 106 tillämpas på delegerade akter som antas enligt den här artikeln. Ändring av avsnitt 1 i bilaga I Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 105 med avseende på ändring av avsnitt 1 i bilaga I för att anpassa det till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen och utvecklingen av relevanta internationella standarder. EU-karantänskadegörare som används för officiell testning, vetenskapliga ändamål eller utbildningsändamål, försök, sorturval eller förädling 1.Genom undantag från artikel 5.1 får medlemsstaterna på begäran tillfälligt tillåta införsel till, förflyttning inom och innehav och uppförökning på deras territorium av EU-karantänskadegörare eller skadegörare som omfattas av åtgärder som har antagits i enlighet med artikel 30.1 för officiell testning, vetenskapliga ändamål eller utbildningsändamål, försök, sorturval eller förädling. Tillstånd ska beviljas för den berörda verksamheten endast om adekvata restriktioner införs för att säkerställa att införsel, förflyttning, innehav, uppförökning och användning av skadegöraren i fråga inte leder till dess etablering eller spridning inom unionens territorium, som hänsyn tas till dess identitet, biologi och spridningssätt, den planerade verksamheten, samverkan med miljön och andra relevanta faktorer som gäller riskerna med denna skadegörare. 2.Om tillstånd beviljas i enlighet med punkt 1, ska samtliga följande villkor vara uppfyllda: a)Skadegöraren ska hållas på en sådan plats och under sådana förhållanden som i)de behöriga myndigheterna finner ändamålsenliga, och ii)avses i tillståndet. b)Den verksamhet som inbegriper skadegörare ska utföras i en karantänstation eller inneslutningsanläggning som av den behöriga myndigheten utsetts i enlighet med artikel 60 och som avses i tillståndet. L 317/18 Europeiska unionens officiella tidning c)Den verksamhet som inbegriper skadegörare ska utföras av personal i)som av de behöriga myndigheterna anses besitta erforderlig vetenskaplig och teknisk kompetens, och ii)vilka avses i tillståndet. d)Skadegöraren ska åtföljas av tillståndet vid införsel till, förflyttning inom, innehav eller uppförökning på unionens territorium. 3.De tillstånd som beviljats i enlighet med punkt 1 ska begränsas gällande den mängd skadegörare som kan föras in, förflyttas, innehas, uppförökas eller användas och den tidsperiod som är lämplig för den berörda verksamheten. Tillstånden får inte överstiga den utsedda karantänstationens eller inneslutningsanläggningens kapacitet. Tillstånd ska omfatta nödvändiga begränsningar för att på lämpligt sätt eliminera risken för etablering och spridning av respektive EU-karantänskadegörare eller skadegörare som omfattas av åtgärder som har antagits i enlighet med artikel 30.1. 4.Den behöriga myndigheten ska övervaka efterlevnaden av de villkor som avses i punkt 2 och de begränsningar och restriktioner som avses i punkt 3, samt vidta nödvändiga åtgärder vid bristande efterlevnad. I förekommande fall ska åtgärden vara ett återkallande av det tillstånd som avses i punkt 1. 5.Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 105 för att komplettera denna förordning med avseende på fastställande av närmare bestämmelser om följande: a)Utbyte av information mellan medlemsstaterna och kommissionen med avseende på införsel till, förflyttning inom, innehav, uppförökning och användning på unionens territorium av de berörda skadegörarna. b)Förfarandet och villkoren för beviljande av det tillstånd som avses i punkt 1. c)Kontrollen av efterlevnaden och de åtgärder som ska vidtas vid bristande efterlevnad, enligt punkt 4. Anmälan av en överhängande risk 1.Om en medlemsstat har uppgifter om att det finns en överhängande risk för att en EU-karantänskadegörare kommer att ta sig in på unionens territorium, eller till en del av detta där skadegöraren ännu inte förekommer, ska medlemsstaten omgående skriftligen till kommissionen och övriga medlemsstater anmäla dessa uppgifter. 2.Punkt 1 ska även gälla för en skadegörare som inte tagits upp i förteckningen över EU-karantänskadegörare, om a)skadegöraren omfattas av de åtgärder som antagits i enlighet med artikel 30.1, eller b)den berörda medlemsstaten anser att skadegöraren kan uppfylla villkoren för att föras upp i förteckningen över EU- karantänskadegörare. 3.Yrkesmässiga aktörer ska till den behöriga myndigheten anmäla alla uppgifter som de har för en överhängande risk som avses i punkt 1 i fråga om EU-karantänskadegörare eller sådana skadegörare som avses i punkt 2. Behöriga myndigheters officiella bekräftelse av förekomsten av en EU-karantänskadegörare Om en behörig myndighet misstänker, eller har mottagit uppgifter om, förekomst av en EU-karantänskadegörare, eller av en skadegörare som omfattas av åtgärder som antagits i enlighet med artikel 30.1, på en del av en medlemsstats territorium där förekomst av skadegöraren tidigare inte varit känd, eller i en sändning av växter, växtprodukter eller andra föremål som förts in till, är avsedda att föras in till, eller förflyttats inom unionens territorium, ska myndigheten genast vidta nödvändiga åtgärder för att bekräfta om skadegöraren förekommer eller inte (nedan kallat officiell bekräftelse). Europeiska unionens officiella tidning L 317/19 Den officiella bekräftelsen ska grundas på en diagnos från ett officiellt laboratorium som har utsetts av behörig myndighet i enlighet med de villkor och krav som föreskrivs i unionslagstiftningen om offentlig kontroll. I förekommande fall ska den berörda medlemsstaten i väntan på den officiella bekräftelsen på skadegörarens förekomst vidta växtskyddsåtgärder för att eliminera risken för att denna skadegörare sprids. Den misstanke eller de uppgifter som avses i första stycket i den här artikeln får grunda sig på information som mottagits i enlighet med artiklarna 14 och 15 eller på någon annan källa. Medlemsstaternas anmälan av EU-karantänskadegörare till kommissionen och övriga En medlemsstat ska till kommissionen och övriga medlemsstater anmäla att medlemsstatens behöriga myndigheter officiellt har bekräftat något av följande: a)Förekomst på sitt territorium av en EU-karantänskadegörare, vars förekomst tidigare inte varit känd. b)Förekomsten av en EU-karantänskadegörare inom en del av dess territorium där den tidigare inte förekommit. c)Förekomsten på sitt territorium av en EU-karantänskadegörare i en sändning av växter, växtprodukter eller andra föremål som förts in till, är avsedda att föras in till, eller förflyttats inom unionens territorium. Anmälningar enligt första stycket ska lämnas in av den centrala myndigheten, i enlighet med vad som avses i unionslag stiftningen om offentlig kontroll och genom det elektroniska anmälningssystem som avses i artikel 103. Information om EU-karantänskadegörare som de behöriga myndigheterna ska överlämna till 1.Om en situation som avses i artikel 11 är officiellt bekräftad, ska den behöriga myndigheten säkerställa att yrkesmässiga aktörer, vars växter, växtprodukter eller andra föremål kan påverkas, utan dröjsmål underrättas om förekomsten av EU-karantänskadegöraren. 2.Kommissionen ska upprätta och uppdatera en offentlig förteckning över samtliga mottagna anmälningar avseende nya skadegörare i tredjeländer som kan utgöra en växtskyddsrisk på unionens territorium. Denna förteckning får utgöra en del av det elektroniska system som avses i artikel 103. Information om prioriterade skadegörare som de behöriga myndigheterna ska överlämna till Om en situation som avses i artikel 11 första stycket a eller b är officiellt bekräftad i fråga om prioriterade skadegörare, ska den behöriga myndigheten informera allmänheten om de åtgärder som den vidtagit eller avser vidta och, i förekommande fall, om eventuella åtgärder som kommer att vidtas av relevanta kategorier av yrkesmässiga aktörer eller andra personer. Åtgärder som ska vidtas av yrkesmässiga aktörer