prop · H903200 · 2022-03-31 00:00:00 — •1 avseende tobak för användning i munnen, och •1 avseende tobaksvaror som inte omfattas av 1-3. Tabell 13 Beräkning av engångsavgiftens avgiftsnivåer. Tobak för användning i Totalkostnad 2022–2024 Antal rapporter –2024 Andel undantagna/betalda rapporter Avgiftsnivå (SEK) Tabell 14 Beräkning av den årliga avgiftens avgiftsnivåer. Totalkostnad 2022–2024 Antal rapporter –2024 Andel undantagna/betalda Avgiftsnivå (SEK) Tabell 15 Budgetprognos (tkr) för perioden –2024 om engångsavgifterna ändras till avgiftsnivåerna i tabell 13 och andel rapporter som blir betalda förblir oförändrade. Budgetprognos (tkr) Budgetprognos (tkr) för perioden –2024 om engångsavgifterna och andel rapporter som blir betalda Budgetprognos (tkr) för perioden –2024 om de årliga avgifterna ändras till avgiftsnivåerna i tabell 14 och andel rapporter som blir betalda förblir oförändrade. Budgetprognos (tkr) Budgetprognos (tkr) för perioden –2024 om de årliga avgifterna och andel rapporter som blir betalda förblir Budgetprognos (tkr) 5Harmoniserad avgiftsreglering och kompletterande bestämmelser I LTLP och FTLP skiljer sig skrivningarna kring avgifter för tobaksvaror respektive elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Detta leder till otydligheter i tillämpningen och myndigheten ser ett behov av harmonisering av bestämmelserna. De förtydliganden som bör genomföras handlar om när avgifterna för tobaksvaror ska betalas och vad som sker ifall avgifterna inte blir betald. Det är skrivningar liknande den för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare i 7 kap. 7 § FTLP. Genom att det tydligt framkommer i förordning när avgiften ska vara betald och konsekvensen av utebliven betalning får uppgiftslämnaren kännedom om hur en rapport och dess betalning hanteras av . Därutöver bör det även framkomma att myndigheten ska se över avgifterna för tobaksvaror och vid behov föreslå ändringar av avgifterna till regeringen. regleras detta endast för avgifter gällande elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, se 7 kap. 9 § FTLP. Det finns ingen anledning till varför det i detta hänseende ska finnas några skillnader mellan tobaksvaror och elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. ser därför att följande förtydliganden och tillägg i förordningen (2019:223) om tobak och liknande produkter övervägs: •Att det införs en ny bestämmelse som anger att avgifterna betalas till på det sätt som myndigheten anvisar samt att handläggningen av rapporten påbörjas när betalningen har kommit myndigheten till handa. Rapporten får avvisas om betalningen inte har kommit myndigheten till handa från det att myndigheten har anvisat hur betalningen ska ske. Bemyndigande för regeringen att föreskriva om detta finns i 11 kap. 17 § LTLP. •Att en ny bestämmelse läggs till där ska se över och, vid behov, till regeringen () föreslå ändringar av de avgifter som avses i 2 och 3 §§. En justering av avgifterna från dagens nivå innebär konsekvenser för uppgiftslämnarna och . Effekterna för uppgiftslämnaren gäller främst skillnaden mellan nuvarande och de föreslagna avgiftsnivåerna. Effekterna för är främst att avgiftsintäkterna motsvarar myndighetens kostnader. Konsekvensen för de företag som rapporterar tobaksvaror är att avgifterna Totalt sätt innebär dessa avgiftsjusteringar en kostnadsminskning för uppgiftslämnarna på ca , se tabell 19 och 20. Avgiftsjustering medför en kostnadsökning för de företag som endast tillhandahåller tobak för användning i munnen. den tobaksskatt som betalas, se tabell 7, är denna kostnadsökning generellt försumbar. En förändring av avgiftsnivåerna bedöms inte förändra den nuvarande administrativa bördan för uppgiftslämnarna. Avgiftsmodellen och avgiftsnivåerna har inte beaktat företagens storlek, eftersom myndighetens kostnad inte påverkas av företagets storlek. Tabell 19 Skillnad för företagens kostnad ifall engångsavgiften ändras. -1 876 000 *Antal rapporter –2024 som inte är undantagna och som blir betalda. Tabell 20 Skillnad för företagens kostnad ifall den årliga avgiften ändras. -10 142 000 -3 746 400 *Antal rapporter –2024 som inte är undantagna och som blir betalda. För kommer avgiftsändringen att medföra viss administration, exempelvis att uppdatera informationstexter och avgiftsnivåer på myndighetens webbplats och i det IT-system som skickar ut betalnings-anvisningar. Bilaga 3 Hantering av ackumulerat överskott har haft rätt att ta ut tobaks-avgifter från rapportörer av tobaksvaror och från avgifter för anmälan av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (e-cigaretter). Vid utgången av 2020 hade myndigheten ett ackumulerat överskott från dessa avgiftsintäkter på ca . I denna avgiftsöversyn har myndigheten tagit hänsyn till detta ackumulerade överskott. Målsättningen –2024 är att minska överskottet till en hanterbar nivå. 2 Åtgärder för att minska ackumulerat överskott Myndigheten har utvecklat ett IT-system som används för att administrera inkomna anmälningar för e-cigaretter samt för administration, hantering och kontroll av rapporterade tobaksvaror. Systemfunktionerna har utvecklats gemensamt men anpassats efter varje produktslag. Den största skillnaden gäller funktionerna tillsyn och hantering (publicering). Orsaken till detta är att regleringen skiljer sig mellan produktslagen och därmed vad som får avgiftsbeläggas. Därför har kostnaderna kopplade till detta system fördelats, se tabell 1. Myndigheten har i den föreslagna avgiftsmodellen valt att lämna ute samtliga kostnader –2024 för detta IT-system, se tabell 2. Tabell 1 Fördelning av kostnader för IT-system. Administration (avgifter) Hantering (publicering) Hantering (innehåll) Kostnader (tkr) –2024 som finansieras via ackumulerat överskott. 2.2Minskning av årlig avgift tobaksvaror Den främsta orsaken till det ackumulerade överskottet är avgiftsintäkterna från den årliga rapporteringen av tobaksvaror. Därför kommer det ackumulerade överskottet att bekosta kostnader kopplade till denna avgift för –2024. Att det ackumulerade överskott används på följande sätt innebär konsekvenser för såväl uppgiftslämnarna som . Effekterna för uppgifts-lämnaren är att det ackumulerade överskottet används till att täcka kostnader som annars skulle krävts avgiftstäckning, vilket medför att avgiftsnivåerna kan hållas nere – 2024. Effekterna för är främst hantering av det ackumulerade överskottet. Totalt sätt innebär denna hantering att ca 12 miljoner av det ackumulerade överskott på ca som överskottet uppgår till används –2024 för att täcka kostnaderna för IT-systemet och att det även täcker en del av kostnaderna kopplade till den årliga rapporteringen. I praktiken innebär detta att de föreslagna avgiftsnivåerna kan hållas nere med , se tabellerna 3–5. Tabell 3 Skillnad i avgiftsnivå engångsavgift e-cigaretter perioden –2024. Totalkostnad utan ackumulerat överskott Ny avgift utan ackumulerat överskott Ny avgift med ackumulerat överskott Skillnad i avgiftsnivå engångsavgift tobaksvaror perioden 2022–2024. Tobak för användning i Totalkostnad utan ackumulerat överskott Ny avgift utan ackumulerat överskott Ny avgift med ackumulerat överskott Skillnad i avgiftsnivå årlig avgift tobaksvaror perioden 2022–2024. Förteckning över remissinstanser avseende hemställan om ändring av avgifter för tobaksvaror samt elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Efter remiss har yttranden lämnats av , Företagarna, , , , Läke- medelsverket, (), , , , , och . Yttrande har också kommit in från . Följande har bjudits in att yttra sig, men har inte svarat på remissen: A non smoking generation, , , (), Conven- ience Stores , , HAYPP group, Hjärt-Lungfonden, Livs- medelsföretagen, Livsmedelshandlarna, , , , Svensk Bensin- handel, Svensk dagligvaruhandel, , , , Sydsvenska , och Yrkesföreningar mot tobak. Förslag till lag om tobaksfria nikotinprodukter Härigenom föreskrivs följande. Lagens syfte och innehåll 1 § Denna lag syftar till att begränsa de hälsorisker och olägenheter som är förenade med bruk av tobaksfria nikotinprodukter. 2 § Denna lag innehåller bestämmelser om produktanmälan, produkt- krav, försäljning och marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter. 3 § I denna lag avses med 1.tobaksfri nikotinprodukt: en produkt utan tobak som innehåller niko- tin för konsumtion, 2.detaljhandel: försäljning till konsumenter, 3.försäljningsställe: ett fysiskt försäljningsställe eller en webbplats för detaljhandel, 4.fysiskt försäljningsställe: en viss lokal eller ett annat avgränsat ut- rymme för detaljhandel. Förhållandet till andra lagar 4 § Denna lag ska inte tillämpas på 1.produkter som omfattas av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, 2.produkter som är klassificerade som narkotika enligt narkotikastraff- lagen (1968:64) eller som hälsofarliga varor enligt lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, eller 3.läkemedel eller medicintekniska produkter som omfattas av läke- medelslagen (2015:315) eller lagen (2021:600) med kompletterande be- stämmelser till EU:s förordning om medicintekniska produkter. 5 § Tillverkare och importörer ska till anmäla alla tobaksfria nikotinprodukter som de avser att tillhandahålla konsumen- ter på marknaden. En ny anmälan ska lämnas in för varje väsentlig ändring av produkten. Anmälan ska lämnas in senast produkten är avsedd att tillhandahållas konsumenter på marknaden. Anmälan ska även göras när produkten återkallas från marknaden av tillverkaren och importören. Tobaksfria nikotinprodukter får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden om en sådan anmälan inte har gjorts. Detsamma gäller om an- mälan inte uppfyller de föreskrifter om produktanmälan som har med- delats med stöd av 48 § 1. 6 § Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ansvarar för att produkterna uppfyller de krav som följer av föreskrifter om innehåll och utformning som har meddelats med stöd av 48 § 2. Tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller kraven får inte till- handahållas konsumenter på marknaden. 7 § Förpackningar till tobaksfria nikotinprodukter ska förses med en innehållsdeklaration och en text som upplyser om nikotinets skadeverk- ningar (hälsovarning). Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ansvarar för att förpackningarna uppfyller kraven i första stycket. Om förpackningarna inte uppfyller kraven, får produkten inte tillhanda- hållas konsumenter på marknaden. Detsamma gäller om innehållsdeklara- tionen eller hälsovarningen inte uppfyller de föreskrifter om innehåll och utformning som har meddelats med stöd av 48 § 3 och 4. 8 § Märkningen på tobaksfria nikotinprodukter eller på sådana pro- dukters förpackningar får inte 1.antyda att en viss tobaksfri nikotinprodukt är mindre skadlig än andra sådana produkter, eller 2.likna ett livsmedel eller en kosmetisk produkt. 9 § Vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter ska särskild måttfullhet iakttas. Reklam eller andra marknadsföringsåt- gärder får inte vara påträngande, uppsökande eller uppmana till bruk av tobaksfria nikotinprodukter. Hänvisning till produktens smak får endast göras om det är motiverat av konsumentens behov av produktinformation. Marknadsföringen får inte riktas särskilt till eller skildra barn eller ung- domar som inte har fyllt . 10 § En hälsovarning ska på ett tydligt sätt återges vid marknadsföring av tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter genom kommersiella annonser i 1.periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfri- hetsförordningen är tillämplig, 2.andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, Om det finns flera hälsovarningar, ska minst en av dem återges. Vid upprepad annonsering ska de olika hälsovarningarna användas omväx- lande och om möjligt i lika stor omfattning. Första stycket 2 gäller inte marknadsföring inne på fysiska försäljnings- ställen. 11 § Det är förbjudet att marknadsföra tobaksfria nikotinprodukter till konsumenter genom kommersiell reklam i tv-sändningar, beställ-tv eller ljudradiosändningar. En leverantör av en videodelningsplattform får inte tillhandahålla sådan reklam som avses i första stycket före, under eller efter användargenere- rade videor eller tv-program på plattformen. 12 § Tillverkare, partihandlare och importörer får inte sponsra evene- mang eller verksamheter dit allmänheten har tillträde om sponsringen främjar tobaksfria nikotinprodukter. Bestämmelser om förbud mot sponsring i tv, radio och på videodelnings- plattformar och produktplacering i tv och på videodelningsplattformar finns i radio och tv-lagen (2010:696). 13 § En marknadsföringsåtgärd som strider mot någon av 8–11 §§ och 12 § första stycket ska, vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknads- föringslagen (2008:486), anses vara otillbörlig mot konsumenter. En marknadsföringsåtgärd som strider mot 11 § kan medföra marknads- störningsavgift enligt bestämmelserna i 29–36 §§ marknadsföringslagen. 14 § Tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter ska till lämna in 1.fullständiga uppgifter om försäljningsvolymer, och 2.uppgifter om preferenserna hos olika konsumentgrupper, inbegripet barn eller ungdomar som inte fyllt . Tobaksfria nikotinprodukter får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden om den rapporteringsskyldighet som följer av första stycket eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 48 § 5 inte har upp- fyllts. 15 § Tillverkare, importörer och distributörer av tobaksfria nikotinpro- dukter ska upprätta och upprätthålla ett system för att samla in information om alla misstänkta skadliga effekter som dessa produkter har på männi- skors hälsa. Informationen ska på begäran lämnas till . 16 § Om en tillverkare, importör eller distributör av tobaksfria nikotin- produkter anser, eller har skäl att anta, att en sådan produkt inte är säker eller av god kvalitet eller att den på annat sätt inte är förenlig med denna lag eller anslutande föreskrifter, ska denne 1.vidta de korrigerande åtgärder som är nödvändiga för att den berörda produkten ska bli förenlig med denna lag, 2.dra tillbaka produkten, eller När en åtgärd enligt första stycket vidtas, ska underrättas om produktens brister, vilken åtgärd som vidtagits och resultaten av åtgärden. 17 § En näringsidkare får inte bedriva detaljhandel med tobaksfria niko- tinprodukter utan att först ha anmält försäljningen. Anmälan av en näringsidkare som har säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i ska göras till den kommun där det fysiska försäljningsstället är beläget. Om ett fysiskt försäljningsställe saknas, ska anmälan göras till den kommun där företaget har sitt säte eller, om före- taget saknar säte inom landet, till den kommun där företaget har ett fast driftställe. Saknar näringsidkaren säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i ska anmälan göras till . 18 § Den som bedriver detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter ska utöva egenkontroll över försäljningen och hanteringen i övrigt av tobaksfria nikotinprodukter och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Till anmälan om försäljning enligt 17 § ska egenkontrollprogrammet och de övriga uppgifter som behövs för kommunens och Folkhälso- myndighetens tillsyn bifogas. Ändrade uppgifter ska utan dröjsmål an- mälas till kommunen respektive . 19 § Tobaksfria nikotinprodukter får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt . Den som lämnar ut en sådan produkt ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder. Om det finns särskild anledning att anta att produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt , får den inte lämnas ut. På försäljningsställen ska det finnas ett tydligt och klart synbart meddelande med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut tobaksfria nikotinprodukter till den som inte har fyllt . 20 § Tobaksfria nikotinprodukter som säljs till konsumenter ska till- handahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker genom automat, distansförsäljning eller på liknande sätt. 21 § Tobaksfria nikotinprodukter får föras in i landet endast av den som har fyllt . 22 § ansvarar för tillsynsvägledning när det gäller kommunens tillsyn enligt 24 § första stycket 1–4 och kommunens och tillsyn enligt 25 §. ansvarar för tillsynsvägledning när det gäller kom- munens tillsyn enligt 24 § andra stycket. 23 § utövar tillsyn inom länet enligt 24 och 25 §§. I till- synen ingår att 1.följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med in- formation och råd, och 2.främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och mellan till- synsmyndigheter och andra. 24 § Kommunen utövar tillsyn på fysiska försäljningsställen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller 1.produktanmälan enligt 5 §, 2.produktkrav enligt 6 §, 3.innehållsdeklaration, hälsovarning och märkning enligt 7 och 8 §§, 4.rapporteringsskyldighet enligt 14 §. Kommunen utövar även tillsyn på eller i anslutning till fysiska försälj- ningsställen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller marknadsföring enligt 9 och 10 §§. 25 § Kommunen och utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller 1.anmälan om försäljning och egenkontroll enligt 17 och 18 §§ när näringsidkaren har säte eller fast försäljningsställe för näringsverksamhet 2.ålderskrav enligt 19 och 20 §§. 26 § utövar tillsyn över att denna lag och an- slutande föreskrifter följs när det gäller 1.produktanmälan, produktkrav, rapporteringsskyldighet och produkt- kontroll enligt 5, 6 och 14–16 §§, i andra fall än som avses i 24 § första stycket, 2.innehållsdeklaration, hälsovarning och märkning enligt 7 och 8 §§, i andra fall än som avses i 24 § första stycket, och 3.anmälan om försäljning och egenkontroll enligt 17 och 18 §§ när näringsidkaren saknar säte eller fast driftställe för näringsverksamhet i . 27 § utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller marknadsföring enligt 9–11 §§ och 12 § första stycket, i andra fall än som avses i 24 § andra stycket. Vid tillsyn tillämpas bestämmelserna i marknads- föringslagen (2008:486). 28 § En tillsynsmyndighet som anges i 24–26 §§ får i sin tillsynsverk- samhet meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att denna lag och anslutande föreskrifter ska följas. 29 § Vid allvarliga eller upprepade överträdelser av denna lag får kom- munen förbjuda den som bedriver detaljhandel med tobaksfria nikotinpro- dukter att fortsätta försäljningen eller, om förbud får anses vara en alltför ingripande åtgärd, meddela varning. Kommunens beslut gäller omedel- bart, om inte något annat anges i beslutet. Ett förbud får meddelas för av högst . 30 § Om konstaterar eller har rimliga skäl att anta att en typ av eller specifika tobaksfria nikotinprodukter kan utgöra en allvarlig risk för människors hälsa, trots att produkten uppfyller kraven i denna lag, får myndigheten förbjuda att produkterna tillhandahålls konsu- menter på marknaden. Om sådana produkter har tillhandahållits konsumenter på marknaden, får förelägga tillverkaren, importören eller distri- butören av produkterna att dra tillbaka eller återkalla dessa. 31 § Beslut enligt 28 och 30 §§ får förenas med vite. Vitet får inte om- vandlas till fängelse. Rätt till upplysningar och tillträde 32 § En tillsynsmyndighet har rätt att på begäran få de upplysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs för myndighetens tillsyn enligt denna lag. 33 § För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har en tillsyns- myndighet rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som berörs av denna lag eller anslutande föreskrifter och får där göra undersökningar och ta prover. För uttagna prover betalas inte ersättning. 34 § ska på begäran av en annan tillsynsmyndighet lämna den hjälp som behövs vid tillämpningen av 33 §. En begäran enligt första stycket får göras endast om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2.det annars finns synnerliga skäl. 35 § Kommunen och ska underrätta varandra om för- hållanden som är av betydelse för tillsynen. En kommun som har fattat beslut i ett ärende enligt denna lag ska skicka en kopia av beslutet till , och den länsstyrelse som berörs av beslutet. 36 § Kommunerna ska underrätta om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan ha betydelse för Folkhälso- myndighetens tillsyn. 37 § En kommun får genomföra kontrollköp i syfte att ge underlag för en dialog mellan kommunen och den som lämnar ut tobaksfria nikotinpro- dukter om skyldigheten att förvissa sig om att mottagaren har fyllt . Vid ett sådant köp får kommunen endast anlita en person som har fyllt . Ett kontrollköp får genomföras utan att näringsidkaren underrättas i för- väg om kontrollköpet. Kommunen ska efter ett genomfört kontroll- köp underrätta näringsidkaren om kontrollköpet. 38 § Vad som framkommit genom kontrollköp får inte utgöra grund för kommunen att meddela föreläggande, förbud eller varning enligt 28 och 29 §§. 39 § Den som har tagit befattning med något ärende enligt denna lag får inte obehörigen röja eller på annat sätt utnyttja vad han eller hon då har fått veta om yrkeshemligheter eller affärsförhållanden. I det allmännas verksamhet tillämpas bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 40 § En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 17 §. 41 § får ta ut en anmälningsavgift av tillverkare och importörer av tobaksfria nikotinprodukter för att ta emot, lagra, han- tera, analysera och offentliggöra de uppgifter som enligt 5 § lämnas till myndigheten. får ta ut en avgift av tillverkare och importörer för att ta emot, lagra, hantera och analysera de uppgifter som enligt 14 § lämnas till myndigheten samt för att offentliggöra att rapporteringsskyl- digheten har uppfyllts. får ta ut en avgift för sin tillsyn av den som be- driver anmälningspliktig försäljning enligt 17 §. 42 § Beslut enligt denna lag eller anslutande föreskrifter får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 43 § Den som uppsåtligen i strid med 7 § tredje stycket tillhandahåller konsumenter tobaksfria nikotinprodukter som inte uppfyller kraven på innehållsdeklaration eller hälsovarning, ska dömas för olovlig hantering av tobaksfria nikotinprodukter till böter eller fängelse . Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar. 44 § Den som uppsåtligen säljer tobaksfria nikotinprodukter i strid med ett förbud som har meddelats med stöd av 29 §, ska dömas för olovlig försäljning av tobaksfria nikotinprodukter till böter eller fängelse . Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar. 45 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bedriver detaljhandel med tobaksfria nikotinprodukter i strid med 17 § eller säljer eller lämnar ut tobaksfria nikotinprodukter i strid med 19 § första eller andra stycket, ska dömas till böter eller fängelse . Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar. 46 § Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud ska inte dömas till ansvar enligt denna lag för den eller de gärningar som om- fattas av föreläggandet eller förbudet. 47 § Tobaksfria nikotinproduxkter som varit föremål för brott enligt denna lag eller deras värde samt utbyte av sådant brott ska förklaras för- verkade, om det inte är uppenbart oskäligt. 48 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.produktanmälan enligt 5 §, 2.produktinnehåll och utformning av tobaksfria nikotinprodukter enligt 3.innehållet i och utformningen av en innehållsdeklaration enligt 7 §, 4.hur en hälsovarning ska utformas och återges enligt 7 och 10 §§, 5.fullgörandet av rapporteringsskyldigheten enligt 14 §, 6.systemet för informationssamling enligt 15 §,