prop · H903233 · 2022-04-19 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:233 Nya uppgifter om den tilltalades ålder i Regeringen överlämnar denna proposition till . Den tilltalades ålder har stor betydelse för straffmätning, påföljdsval och utvisning på grund av brott. När nya uppgifter om åldern kommer fram bör det vara möjligt att ta hänsyn till dessa oavsett när under processen detta sker. Regeringen föreslår därför åtgärder som syftar till en mer ändamålsenlig hantering av nya uppgifter om den tilltalades ålder. Förslagen innebär följande: •Resning till den tilltalades nackdel kan beviljas om det kommer fram nya uppgifter som sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade bedömts vara äldre än rätten utgått ifrån och detta i sin tur sannolikt skulle ha lett till att han eller hon dömts till en väsentligt svårare eller väsentligt mer ingripande påföljd, eller till en annan utgång i utvisningsfrågan. •Resning till den tilltalades fördel kan beviljas om det kommer fram nya uppgifter som sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade bedömts vara yngre än rätten utgått ifrån och detta i sin tur sannolikt skulle ha lett till att han eller hon dömts till en lindrigare eller mindre ingripande påföljd, eller till en annan utgång i utvisningsfrågan. •Krav införs på skyndsam handläggning av resningsärenden med unga lagöverträdare och på underrättelse till vårdnadshavarna när ett resningsförfarande inleds mot någon som är . •Förbudet för högre rätt att ändra en dom till den tilltalades nackdel när endast den tilltalade har överklagat ska inte gälla om det kommer fram nya uppgifter om hans eller hennes ålder som skulle kunna utgöra grund för resning. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i ................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare .............. Ärendet och dess beredning ............................................................ Den tilltalades ålder i straffprocessen ............................................. Betydelsen av den tilltalades ålder ................................... 4.2Möjligheten att utreda åldern och beakta nya 5 Resning vid nya uppgifter om en tilltalads ålder............................. 5.1Resning till nackdel bör kunna beviljas vid nya uppgifter om ålder ............................................................ 5.2En ny resningsgrund till nackdel när den tilltalade visar sig vara äldre och skulle ha dömts till en väsentligt svårare påföljd.................................................. 5.3Det behövs ingen ny resningsgrund när åtalet har ogillats på grund av att den tilltalade har bedömts 5.4En ny resningsgrund till fördel när den tilltalade visar sig vara yngre och skulle ha dömts till en Resningsärenden med unga lagöverträdare..................................... Underrättelse till föräldrar och andra vuxna..................... En ansökan om resning ska behandlas skyndsamt ........... Offentlig försvarare ska förordnas om det behövs ........... Förbudet att ändra en dom till den tilltalades nackdel..................... 7.1Undantag från förbudet vid nya uppgifter om den 7.2Undantag från förbudet när en skyddstillsyn har Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Förslaget till lag om ändring i .............. 10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare .............. Resning vid nya uppgifter om den tilltalades ålder (Ds 2018:19)..................................................................... Förteckning över remissinstanserna ................................. Sammanfattning av betänkandet Brottmålsprocessen (SOU 2013:17) i relevanta delar...................................... Betänkandets lagförslag i relevanta delar ........................ Förteckning över remissinstanserna ................................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... 2021/22:233 1 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 51 kap. 23 a och 25 §§, 55 kap. 15 § och 58 kap. 2, 3 och 5 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 51 kap. 25 a §, av följande lydelse. Har tingsrätten funnit att den Om tingsrätten har funnit att den tilltalade skall dömas för den åtalade tilltalade ska dömas för den åtalade gärningen och domen överklagas bara beträffande annat än denna bara beträffande annat än denna fråga, skall hovrätten pröva frågan fråga, ska hovrätten pröva frågan 1. det i denna del finns något för- något förhållande som skulle kunna hållande som skulle kunna utgöra grund för resning enligt 58 kap. 2 § 1–4 eller 6, eller som skulle kunna undanröjande av domen på grund medföra undanröjande av domen på grund av domvilla, eller 2.målets utgång vid tingsrätten i samma del uppenbarligen beror på förbiseende eller misstag. Beträffande fråga som avses i När hovrätten prövar en fråga första stycket 1 eller 2 behöver hän- som avses i första stycket 1 eller 2 syn tas endast till omständigheter behöver hänsyn tas endast till om- som har åberopats av part. ständigheter som har åberopats av Hovrätten får inte med anledning Om endast den tilltalade har till hans eller hennes förmån döma domen till den tilltalades fördel får till en brottspåföljd som är att anse hovrätten inte döma till en påföljd som svårare eller mer ingripande som är att anse som svårare eller för den tilltalade än den som tings- mer ingripande för den tilltalade än rätten dömt till. den som tingsrätten dömt till. överlämna till särskild vård enligt Hovrätten får dock överlämna den 32 kap. eller, tilltalade till särskild vård enligt 31 1 Senaste lydelse 1989:656. 2 Senaste lydelse 2006:890. 2021/22:233 om tingsrätten beslutat om sådan vård, döma till annan påföljd. Vid tillämpningen av första stycket skall sluten ungdomsvård enligt 32 kap. 5 § jämställas med fängelse. Har tingsrätten förenat villkorlig dom eller skyddstillsyn med en föreskrift som förutsätter samtycke och samtycker den dömde inte längre till föreskriften, får hovrätten trots första stycket döma till en svårare eller mer ingripande påföljd. Hovrätten får inte med anledning av ett överklagande som anges i första stycket besluta om utvisning, om tingsrätten inte har meddelat sådant beslut, eller bestämma än tingsrätten gjort för förbud för den tilltalade att återvända till . eller 32 kap. eller, om tingsrätten beslutat om sådan vård, döma till annan påföljd. Vid tillämpningen av första stycket ska sluten ungdomsvård enligt 32 kap. 5 § jämställas med fängelse. Första stycket gäller inte om 1.tingsrätten har förenat en villkorlig dom eller en skyddstillsyn med en föreskrift som förutsätter samtycke och den tilltalade inte längre samtycker till föreskriften, 2.tingsrätten har bestämt påföljden till skyddstillsyn och den tilltalade har misskött skyddstillsynen på ett sådant sätt att det finns förutsättningar enligt 28 kap. 8 § att undanröja den, eller 3.det kommer fram utredning som innebär att det enligt 58 kap. 3 § första stycket 3 finns förutsättningar för resning i fråga om påföljd. Om endast den tilltalade har överklagat tingsrättens dom eller om åklagaren har överklagat domen till den tilltalades fördel får hovrätten inte besluta om utvisning, om inte tingsrätten har meddelat ett sådant beslut, eller bestämma ett längre återreseförbud än tingsrätten har gjort. Första stycket gäller inte om det kommer fram utredning som innebär att det enligt 58 kap. 3 § första stycket 3 finns förutsättningar för resning i fråga om utvisning. Sedan en dom i brottmål har fått laga kraft får resning beviljas till fördel för den tilltalade om1. en ledamot av rätten, en anställd vid domstolen eller åklagaren med avseende på målet har gjort sig skyldig till ett brott eller en tjänsteförseelse, eller om ett ombud, en ställföreträdare eller en försvarare med avseende på målet har gjort sig skyldig till ett brott och brottet eller tjänsteförseelsen kan antas ha inverkat på målets utgång,2. en lagfaren domare eller åklagaren har varit jävig och det inte är uppenbart att jävet har saknat betydelse för målets utgång, 3. en skriftlig handling som åberopats som bevis har varit falsk eller om ett vittne, en sakkunnig eller en tolk har lämnat en osann uppgift eller förtigit sanningen och detta kan antas ha inverkat påutgången, Vid rättegången i Högsta dom- Vid rättegången i Högsta dom- stolen skall i övrigt följande be- stolen ska i övrigt följande bestäm- 1. i tvistemål, 50 kap. 10 § tredje 1. i tvistemål: 50 kap. 10 § tredje stycket, 12 §, 14–22 §§, 24 § och stycket, 12 §, 14–22 §§, 24 § och 25 § första och andra styckena och 25 § första och andra styckena, och 2. i brottmål, 51 kap. 8 § fjärde 2. i brottmål: 51 kap. 8 § fjärde stycket, 10 § tredje stycket, 12 §, stycket, 10 § tredje stycket, 12 §, 14–22 §§, samt 23 a, 24, 25 och 14–22 §§, 23 a–25 a och 30 §§. Det som sägs i 50 kap. 26–29 §§ Det som sägs i 50 kap. 26–29 §§ rörande tvistemål samt i 51 kap. och i 51 kap. 26–29 §§ om undan- 26–29 §§ rörande brottmål om röjande av tingsrätts dom och om undanröjande av tingsrätts dom och återförvisning gäller för Högsta om återförvisning gäller för Högsta domstolen i fråga om lägre rätts domstolen i fråga om lägre rätts Sedan en dom i brottmål vunnit laga kraft, får resning beviljas till förmån för den tilltalade, 1. om någon ledamot av rätten, där anställd tjänsteman eller åklagaren med avseende på målet har gjort sig skyldig till brottsligt förfarande eller tjänsteförseelse eller om något brott som har avseende på målet ligger ombud, ställföreträdare eller försvarare till last, samt brottet eller tjänsteförseelsen kan antas ha inverkat på målets utgång, 2. om någon lagfaren domare eller åklagaren har varit jävig och det inte är uppenbart att jävet har saknat betydelse för målets utgång, 3. om någon skriftlig handling, som åberopats till bevis, har varit falsk eller om ett vittne, en sakkunnig eller en tolk har avgett falsk utsaga samt handlingen eller utsagan kan antas ha inverkat på utgången, 3Senaste lydelse 2005:683. 4Senaste lydelse 1987:1345. 2021/22:233 4. om någon omständighet eller något bevis, som inte har förebringats, åberopas och dess förebringande sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade frikänts eller till att brottet hänförts under en mildare straffbestämmelse än den som tillämpats eller om det, med hänsyn till vad sålunda åberopas och i övrigt förekommer, finns synnerliga skäl att på nytt pröva frågan om den tilltalade har förövat det brott, för vilket han dömts, eller 5.om den rättstillämpning, som ligger till grund för domen, uppenbart strider mot lag. 4.sökanden åberopar en omständighet eller ett bevis som inte har lagts fram tidigare och som sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade hade frikänts eller till att en mildare straffbestämmelse hade tillämpats, eller om det med hänsyn till vad som åberopas och i övrigt förekommer finns synnerliga skäl att på nytt pröva frågan om den tilltalade har begått det brott som han eller hon har dömts för, 5. sökanden åberopar utredning som inte har lagts fram tidigare och som sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade hade bedömts vara yngre än vad rätten utgått ifrån och detta i sin tur sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade hade dömts till en lindrigare eller mindre ingripande påföljd, eller till en annan utgång i utvisningsfrågan, eller 6. den rättstillämpning som ligger till grund för domen uppenbart strider mot lag. Sedan en dom i brottmål vunnit Sedan en dom i brottmål har fått laga kraft, får resning beviljas till laga kraft får resning beviljas till men för den tilltalade, nackdel för den tilltalade om 1. om något sådant förhållande, 1. något sådant som avses i 2 § 1 som avses i 2 § 1 eller 3, förelegat eller 3 har förekommit och detta och detta kan antas ha medverkat kan antas ha medverkat till att den till att den tilltalade frikänts eller tilltalade har frikänts eller till att till att brottet hänförts under en det har tillämpats en väsentligt mildare straffbestämmelse än den melse än den som borde ha som borde ha tillämpats, tillämpats, eller, 2. om det för brottet är före- 2. sökanden åberopar en omstän- dighet eller ett bevis som inte har någon omständighet eller bevis, lagts fram tidigare och som som inte har förebringats, sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade hade dömts för brottet sannolikt skulle ha lett till att den eller till att en väsentligt strängare tilltalade dömts för brottet eller till 5 Senaste lydelse 1987:1345. att detta hänförts under en väsentligt strängare straffbestämmelse än den som tillämpats. Ej må på grund av förhållande, som avses i 2, resning beviljas, med mindre parten gör sannolikt, att han icke vid den rätt, som meddelat domen, eller genom fullföljd från denna kunnat åberopa omständigheten eller beviset eller han eljest haft giltig ursäkt att ej göra det. straffbestämmelse hade tillämpats, Prop. 2021/22:233 eller 3.sökanden åberopar utredning som inte har lagts fram tidigare och som sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade hade bedömts vara äldre än vad rätten utgått ifrån och detta i sin tur sannolikt skulle ha lett till att den tilltalade hade dömts till en väsentligt svårare eller väsentligt mer ingripande påföljd, eller till en annan utgång i utvisningsfrågan. Resning enligt första stycket 2 eller 3 får beviljas endast om 1.det är föreskrivet fängelse för brottet, och 2.sökanden gör sannolikt att han eller hon inte vid den rätt som har meddelat domen, eller genom att överklaga domen, har kunnat åberopa omständigheten, beviset eller utredningen eller han eller hon annars har haft giltig ursäkt att inte göra det. I resningsansökan skall sökanden uppgiva: 1.den dom ansökan avser; 2.det förhållande, varå ansökan grundas, och skälen för ansökan; samt 3.de bevis sökanden vill åberopa och vad han vill styrka med varje särskilt bevis. Grundas ansökan å förhållande, som avses i 1 § första stycket 3 eller 3 § första stycket 2, skall sökanden uppgiva anledningen till att omständigheten eller beviset ej åberopats i rättegången. Ansökan skall vara egenhändigt undertecknad av sökanden eller hans ombud. Vid ansökan skola i huvudskrift eller styrkt avskrift fogas de skriftliga bevis sökanden åberopar. I resningsansökan ska sökanden ange 1.den dom som ansökan avser, 2.det förhållande som ansökan grundas på och skälen för ansökan, och 3.den utredning eller de bevis som sökanden vill åberopa och vad han eller hon vill styrka med varje särskilt bevis. Om ansökan grundas på 1 § första stycket 3, eller 3 § första stycket 2 eller 3, ska sökanden ange anledningen till att omständigheten, beviset eller utredningen inte har åberopats i rättegången. Ansökan ska vara egenhändigt undertecknad av sökanden eller hans eller hennes ombud. De skriftliga bevis som sökanden åberopar ska lämnas in i original eller som bestyrkt kopia tillsam- mans med ansökan. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Avser en dom ansvar för brott som den tidigare tilltalade har begått före får resning i fråga om utvisning enligt 58 kap. 2 § 5 eller 3 § första stycket 3 beviljas endast om resning beviljas i fråga om påföljd. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) Prop. 2021/22:233 med särskilda bestämmelser om unga Härigenom föreskrivs att det i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare ska införas två nya paragrafer, 40 och 41 §§, och närmast före 40 § en ny rubrik av följande lydelse. Om en ansökan om resning avser en tilltalad som inte har fyllt arton år ska rätten underrätta vårdnads- havaren eller någon annan som svarar för den unges vård och fostran samt någon annan som har en fostrande roll i förhållande till den unge om ansökan. rättelse ska inte lämnas om det strider mot den unges bästa eller om det finns andra särskilda skäl. En ansökan om resning som avser en tilltalad som inte har fyllt tjugoett år ska handläggas skynd- Denna lag träder i kraft . 2021/22:233 3 Ärendet och dess beredning Chefen för beslutade att ge en utredare i uppdrag att biträda departementet med att överväga om bestämmelserna om resning i brottmål bör ändras på grund av nya uppgifter om den tilltalades ålder och föreslå sådana eventuella ändringar (Ju2017/05974). Uppdraget redovisades i departementspromemorian Resning vid nya uppgifter om den tilltalades ålder (Ds 2018:19). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i (Ju2018/03126). I betänkandet Brottmålsprocessen (SOU 2013:17) lämnas förslag på åtgärder för att skapa ett mer ändamålsenligt brottmålsförfarande. En sammanfattning av betänkandet i nu relevanta delar finns i bilaga 4. Lagförslagen i betänkandet i relevanta delar finns i bilaga 5. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 6. Remissyttrandena finns tillgängliga i (Ju2013/02761). I propositionen behandlar regeringen lagförslagen i promemorian i de delar som inte endast avser språkliga ändringar. Regeringen avser inte att gå vidare med promemorians övriga förslag. Regeringen behandlar även betänkandets förslag om en utökad möjlighet för hovrätten att ändra en påföljd till den tilltalades nackdel i visst fall (avsnitt 12.10.4 i betänkandet). Regeringen har i propositionen Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk (prop. 2021/22:224) lämnat förslag till ändringar i utlänningslagen (2005:716) och som syftar till att skärpa reglerna om utvisning på grund av brott. De föreslagna ändringarna ska träda i kraft . Regeringen utgår i detta lagstiftningsärende från att berörda bestämmelser i utlänningslagen och kommer att få det innehåll som föreslås i den propositionen. För att stämma överens med ikraftträdandedatumet för lagändringarna i prop. 2021/22:224 har datumet i punkt 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna i förslaget till lag om ändring i ändrats till . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 7. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. Lagrådets synpunkter och förslag behandlas i avsnitten 5.2, 5.4 och 7.1 samt i författningskommentaren. Regeringen följer i huvudsak Lagrådets förslag. I förhållande till lagrådsremissens förslag föreslås ett senare datum i punkt 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna i förslaget till lag om ändring i . Ändringen föranleds av att ikraftträdandedatumet för lagändringarna i prop. 2021/22:224 har senarelagts. Denna ändring är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över det förslaget. I förhållande till lagrådsremissen har även vissa språkliga och redaktionella ändringar Den tilltalades ålder i straffprocessen 4.1Betydelsen av den tilltalades ålder Den tilltalades ålder kan ha betydelse för bestämmandet av påföljd … Den tilltalades ålder har betydelse på olika sätt i straffprocessen. Vid bestämmande av påföljd kan den tilltalades såväl låga ålder som höga ålder ha betydelse. När det gäller den tilltalades ungdom ska den beaktas särskilt i mildrande riktning vid straffmätningen om den tilltalade har begått brottet innan han eller hon fyllt (29 kap. 7 § första stycket ). Det kallas ibland för ungdomsreduktion. Utgångspunkten är att straffnedsättningen blir större för den som för brottet var väsentligt än för den som nästan uppnått denna ålder. I princip blir det fråga om allt större straffnedsättning ju yngre lagöverträdaren är. Även om reduktionen inte bör ske helt schematiskt utan också differentieras utifrån t.ex. straffets längd (NJA 2000 s. 421) tillämpas ofta, som en allmän utgångspunkt i praxis, kvotdelar av straffvärdet enligt en fallande skala utifrån ålder. Enligt den ordningen reduceras straffvärdet för en 15-åring till 1/5, en 18-åring till 1/2 och en 20-åring till 3/4 av det värde som gällt för en vuxen lagöverträdare. Genom lagändringar som trädde i kraft slopades ungdomsreduktionen för lagöverträdare i åldersgruppen 18–vid allvarlig brottslighet (se propositionen Slopad straffrabatt för unga myndiga vid allvarlig brottslighet, prop. 2021/22:17). Den tilltalades ungdom ska enligt ändringarna inte längre beaktas särskilt vid straffmätningen om den tilltalade har begått brottet efter att han eller hon fyllt och det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse eller brottets straffvärde uppgår till fängelse . Vidare ska det för brott som någon har begått efter det att han eller hon fyllt , om det är föreskrivet för brottet, vara möjligt att döma till fängelse i högst eller på livstid. Den tilltalades ungdom kan också ha betydelse för påföljdsvalet. För lagöverträdare som är för brottet bestäms påföljden normalt till någon av de särskilda ungdomspåföljderna eller till böter. De särskilda ungdomspåföljderna är ungdomsvård, ungdomstjänst, ungdomsövervakning och sluten ungdomsvård. Fängelse får väljas som påföljd för den som begått brott endast om det finns synnerliga skäl (30 kap. 5 § första stycket ). Om rätten anser att det finns sådana skäl ska påföljden i stället för fängelse bestämmas till viss tids sluten ungdomsvård, om inte särskilda skäl talar emot det (32 kap. 5 § ). Under vissa förutsättningar kan det bli aktuellt att döma lagöverträdare som har fyllt 18 men inte till någon av de särskilda ungdomspåföljderna. Sammantaget kan det således ha stor betydelse för påföljdsbestämningen om den tilltalade är . När det gäller den tilltalades höga ålder ska den beaktas i skälig omfattning vid straffmätningen om den tilltalade skulle drabbas oskäligt hårt av ett straff utmätt efter brottets straffvärde (29 kap. 5 § första stycket 2 2021/22:233 ). Av förarbetena framgår att det i regel finns anledning att överväga om bestämmelsen ska tillämpas när den tilltalade har fyllt och det är aktuellt att döma ut ett straff på mer än någon eller några månaders fängelse (prop. 1987/88:120 s. 95). Några generella riktlinjer för hur stor nedsättning som ska göras liknande dem som finns för unga lagöverträdare finns inte. har uttalat att hur stor åldersreduktionen blir avgörs främst av det tänkta fängelsestraffets längd och den tilltalades ålder och att lindring i regel blir aktuell först när den tilltalade är än , och då främst vid förhållandevis långa fängelsestraff (NJA 2017. s. 138). Den tilltalades höga ålder kan även ha betydelse för val av påföljd (30 kap. 4 § ). … för frågan om utvisning … Åldern kan även ha betydelse för frågan om utvisning på grund av brott. Den som kom till innan han eller hon hade fyllt och som, när åtal väcks, har vistats här får utvisas endast om han eller hon har gjort sig skyldig till brottslighet som har ett straffvärde som motsvarar fängelse , eller som annars är av sådan karaktär att han eller hon inte bör få stanna kvar i . Utvisning får även ske om utlänningen har återfallit i brott på ett sådant sätt att han eller hon inte bör få stanna kvar (8 a kap. 5 § utlänningslagen). I ärenden som rör barn ska rätten vidare i första hand beakta vad som bedöms vara barnets bästa (jfr 1 kap. 10 § utlänningslagen och artikel 3 i FN:s konvention om barnets rättigheter []). Det bör inte komma i fråga att utvisa den som är och har båda sina föräldrar i (prop. s.57 och 126). När utvisningsfrågan prövas ska rätten bl.a. även ta hänsyn till om det finns hinder mot att beslutet verkställs (8 a kap. 3 § utlänningslagen).