prop · H903196 · 2022-03-22 00:00:00 — Ändringen i första stycket innebär att Kriminalvården på eget initiativ får pröva frågan om den dömde ska få avtjäna ett fängelsestraff med fotboja. Möjligheten för den dömde att själv ansöka om att få avtjäna sitt straff med fotboja finns dock kvar. Överklagandebestämmelsen i andra stycket är oförändrad och innebär att såväl bifalls- och avslagsbeslut efter ansökan som gjorts av den dömde som bifallsbeslut i de fall som initierats av Kriminalvården får överklagas. Övriga ändringar är språkliga. 2021/22:196 Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Effektivare förfarande och utökad kontroll vid verkställighet av fängelsestraff med fotboja I promemorian föreslås åtgärder som syftar till att effektivisera förfarandet vid och till viss del öka förutsättningarna för verkställighet av fängelsestraff genom intensivövervakning med elektronisk kontroll, s.k. verkställighet med fotboja. Förslagen innebär bl.a. att Kriminalvården kan besluta om verkställighet med fotboja utan ansökan från den dömde och att den s.k. karensregeln, som innebär att återfall i brott i vissa fall hindrar verkställighet med fotboja, tas bort och ersätts med en lämplighetsbedömning. Det föreslås även att beslut som innebär att någon döms till fängelse ska kunna verkställas med fotboja. Vidare föreslås åtgärder som syftar till att öka möjligheterna till kontroll av dem som avtjänar fängelsestraff med fotboja. Det föreslås att Kriminalvården ges möjlighet att fatta beslut om en föreskrift om vistelse som den dömde måste följa. Det kan handla om ett förbud att vistas på en viss plats eller inom ett visst geografiskt område. Det förslås också att föreskrifter som kan beslutas för den dömde under verkställighet med fotboja ska kunna övervakas elektroniskt. Lagändringarna föreslås träda i kraft . I fall som avses i 1 § får det beslutas att fängelsestraffet ska verkställas utanför anstalt. Ett sådant beslut får inte fattas, om dendömde för prövningen är häktad eller intagen i kriminalvårdsanstalt av någon annan anledning än för verkställighet av det straff som prövningen avser eller om särskilda skäl annars talar mot verkställighet utanför anstalt.För verkställigheten utanföranstalt gäller denna lag. Verkställigheten bedrivs under ledning av Kriminalvården. 2021/22:196 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll Härigenom föreskrivs att 1, 2, 8 och 9 §§ lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll1 ska ha följande lydelse. Denna lag är tillämplig vid Denna lag är tillämplig vid verkställighet av dom på fängelse, verkställighet av fängelse, dock dock inte fängelse som ådömts inte fängelse som dömts ut enligt enligt 28 kap. 3 § , om 28 kap. 3 § , om den den dömde skall avtjäna fängelse i dömde ska avtjäna fängelse i högst I fall som avses i 1 § får, på ansökan av den dömde, beslutas att fängelsestraffet skall verkställas utanför anstalt. En ansökan får inte bifallas, om den dömde är häktad eller intagen i kriminalvårdsanstalt av någon annan anledning än för verkställighet av det straff som ansökan avser eller om särskilda skäl annars talar mot verkställighet utanför anstalt. Har den dömde tidigare undergått verkställighet utanför anstalt i form av intensivövervakning, får en ansökan bifallas endast om det därefter förflutit en period av under vilken den dömde inte begått något brott som har föranlett strängare påföljd än böter. För verkställigheten utanför anstalt skall gälla vad som föreskrivs i denna lag. Verkställigheten bedrivs under ledning av Kriminalvården. Senaste lydelse av lagens rubrik 1998:618 Senaste lydelse 2005:42. Senaste lydelse 2005:981. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort. det belopp som den dömde ska betala enligt 5 § och när betalning ska ske.Särskilda föreskrifter får också avse1. läkarvård, nykterhetsvård eller annan vård eller behandling eller deltagande i särskilt anordnade program eller verksamheter som med hänsyn till den dömdesförhållanden framstår som lämpliga, och2. förbud för den dömde att vistas på en viss plats eller inom ett särskilt angivet område.Elektroniska hjälpmedel får användas för att kontrollera att en föreskrift enligt andra stycket följs. 2021/22:196 Bilaga 2 Vid verkställighet utanför anstalt Vid verkställighet utanför anstalt ska det beslutas om särskilda meddelas om vad den dömde har föreskrifter som ska följas av den 1. vilken bostad den dömde skall 1. vilken bostad den dömde ska 2. vad som skall gälla i fråga om 2. vad som ska gälla i fråga om arbetsanställning, annan förvärvs- verksamhet, utbildning eller annan verksamhet, utbildning eller annan 3.under vilka tider och för vilka ändamål den dömde tillåts att vistas utanför bostaden, 4. det sätt på vilket den dömde skall hålla kontakt med Kriminalvården och den som förordnats att biträda vid tillsynen enligt 7 § och omfattningen av kontaktskyldigheten och 5. det belopp som den dömde skall betala enligt 5 § och när betalning skall ske. Särskild föreskrift får också avse läkarvård, nykterhetsvård eller annan vård eller behandling eller deltagande i särskilt anordnade program eller verksamheter som med hänsyn till den dömdes förhållanden framstår som lämpliga. skriftlig ansökan av den dömde, skriftlig ansökan av den dömde frågan om denne ska få undergå eller på eget initiativ, frågan om verkställighet av dom på fängelse 4Senaste lydelse 2005:981. 5Senaste lydelse 2005:981. överklagas till allmän förvaltnings- domstol om beslutet innebär avslag på en ansökan från den dömde om att fängelsestraffet ska verkställas Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . 2021/22:196 Bilaga 3 Yttrande över promemorian har inkommit från Arbetsförmedlingen, , , , Dom- Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , , , Kammarrätten i , Kriminalvården, Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd, , ombudsmän, , , , , , , och . Svar har inte inkommit från – Barnens rätt i samhället, och Kriminellas Revansch I Samhället – . Förslag till lag om ändring i lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll Härigenom föreskrivs att 8 och 9 §§ lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll1 ska ha följande lydelse. Vid verkställighet utanför anstalt Vid verkställighet utanför anstalt ska Kriminalvården besluta om meddelas om vad den dömde har särskilda föreskrifter som ska avse 1. vilken bostad den dömde skall 1. vilken bostad den dömde ska 2. vad som skall gälla i fråga om 2. vad som ska gälla i fråga om arbetsanställning, annan förvärvs- verksamhet, utbildning eller annan verksamhet, utbildning eller annan 3.under vilka tider och för vilka ändamål den dömde tillåts att vistas utanför bostaden, 4. det sätt på vilket den dömde sätt och i vilken omfattning den dömde ska hålla förordnats att biträda vid tillsynen den som förordnats att biträda vid enligt 7 § och omfattningen av tillsynen enligt 7 §, och 5. det belopp som den dömde ska skall betala enligt 5 § och när betalning skall ske. betalningen ska ske. Särskild föreskrift får också avse annan vård eller behandling eller 1. läkarvård, nykterhetsvård eller annan vård eller behandling eller med hänsyn till den dömdes med hänsyn till den dömdes 2. förbud för den dömde att vistas på en särskilt angiven plats eller inom ett särskilt angivet område. 1Senaste lydelse av lagens rubrik 1998:618. 2 Senaste lydelse 2005:981. 2021/22:196 Bilaga 4 användas för att kontrollera att en föreskrift enligt andra stycket följs. skriftlig ansökan av den dömde, skriftlig ansökan av den dömde frågan om denne skall få undergå eller på eget initiativ, om verkställighet av dom på fängelse överklagas till allmän förvaltnings- Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . 3Senaste lydelse 2005:981. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Ökad kontroll vid verkställighet av fängelse med fotboja Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Förslaget föranleder följande yttrande. De förslag som lämnas i Lagrådsremissen föranleder behov av ändringar också av 2 § i lagen. Några förslag till ändring av 2 § finns emellertid inte i remissen, men det fanns i den bakomliggande promemorian (se lagrådsremissen s. 21). De ändringar som behöver göras i 2 § första stycket – bl.a. att stryka orden på ansökan av den dömde – är av ren följdändringskaraktär. Lagrådet ser det därför som oproblematiskt att dessa ändringar görs i propositionen fastän något sådant förslag inte har lämnats i remissen. Motsvarande gäller om man önskar genomföra den rent språkliga ändring som i promemorian föreslogs beträffande det tredje stycket. Vad gäller 2 § andra stycket är situationen något mer komplicerad. I promemorian föreslogs att den karensregel som finns där – och som innebär att den som har undergått verkställighet av ett fängelsestraff genom intensivövervakning inte på nytt kan genomgå verkställighet på detta sätt – skulle tas bort. Av lagrådsremissen framgår att regeringen har valt att inte gå fram med detta förslag. Då fordras emellertid att man tar ställning till hur andra stycket ska utformas. Ska karenstiden gälla enbart när en ansökan om verkställighet genom intensivövervakning görs av den enskilde eller också när Kriminalvården tar initiativ till sådan verkställighet? Det framstår som en påtaglig brist att denna fråga – som innefattar ett val av materiellt slag – inte behandlas i lagrådsremissen. Det är emellertid naturligt att, med utgångspunkt i förslagen i remissen, låta karensregeln slå till såväl när ansökan görs av den dömde som när Kriminalvården tar initiativ till verkställighet genom intensivövervakning. Under hand har det också meddelats Lagrådet att det är en sådan lösning som regeringen avser att gå vidare med. 2021/22:196 Bilaga 5 2021/22:196 Bilaga 5 Lagrådet kan, mot den bakgrunden, med viss tvekan godta att en sådan förändring av 2 § görs, även om ett förslag i denna del alltså inte finns i remissen. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Ökad kontroll vid verkställighet av fängelse med fotboja