prop · H903140 · 2022-06-21 00:00:00 — redogörelse för företag med statligt ägande Regeringens skrivelse 2021/22:140 redogörelse för företag med statligt Regeringen överlämnar denna skrivelse till . I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för förvaltningen av statens bolagsägande och för verksamheten i de bolag som förvaltade /22. I skrivelsen berörs också den verksamhet som bedrivs i , Stiftelsen Industrifonden och Stiftelsen . 2021/22:140 Innehållsförteckning 1 Inledande om verksamhetsberättelsen för bolag med statligt Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... Inledande om verksamhetsberättelsen för bolag med statligt ägande ska regeringen lämna en redogörelse för bolag med statligt ägande (prop. 1980/81:22, bet. 1980/81:NU29, rskr. 1980/81:147). Syftet med redogörelsen är att beskriva statens bolagsägande och de värden som finns i sådana bolag. Redogörelsen har utvecklats till både form och innehåll. Årets redogörelse – Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 – finns i bilagan. Verksamhetsberättelsen liksom de delårsrapporter som publiceras för bolagen med statligt ägande finns även publicerade på regeringens webbplats . Regeringen ska aktivt förvalta statens tillgångar i form av aktierna i bolagen med statligt ägande så att deras värdeutveckling och avkastning blir den bästa möjliga givet ett balanserat risktagande och se till att de särskilt beslutade samhällsuppdragen utförs väl. För att åstadkomma detta är det viktigt att ge bolagen förutsättningar och möjligheter att utvecklas och fortsätta konkurrera på sina marknader. Det är viktigt att staten är en aktiv, professionell ägare med fokus på långsiktigt värdeskapande. En ökad globalisering, teknologisk utveckling och konkurrensutsättning har förändrat förutsättningarna för ett flertal av de statligt ägda bolagen. Som en konsekvens av detta har den statligt ägda bolagsportföljen förändrats betydligt . För staten som ägare ingår att pröva skälen för fortsatt statligt ägande liksom att överväga bolagens olika uppdrag och inriktning. Inriktningen på många av bolagens verksamhet och samhällsuppdrag motiverar att staten även fortsättningsvis är en betydande bolagsägare. övertog Sbo statens samtliga aktier i , i enlighet med tidigare beslut (prop. 2020/21:1, bet. 2020/21:NU1, rskr. 2020/21:145). Därmed etablerades en koncern i vilken Sbo är moderbolag och Vasallen utgör dotterbolag. Det påverkar inte Sbo:s samhällsuppdrag, men innebär att Sbo effektivt och ansvarsfullt ska förvalta Vasallenbolagen och avveckla verksamheten så snart det är möjligt. Som tidigare rapporterats bemyndigades regeringen att helt eller delvis avyttra statens aktier i (prop. 2016/17:181, bet. 2016/17:NU24, rskr. 2016/17:333). Regeringen beslutade att sälja till . förvärvade av aktierna i och köpeskillingen för aktierna i bolaget uppgick till . utvecklades till ytterligare ett svårt år för flygbranschen med anledning av den pågående pandemin. För att säkra SAS likviditet undertecknades en kreditram med huvudägarna, den danska och svenska staten, vilket gav tillgång till ytterligare i likviditet 2021/22:140 vid behov. Kreditfaciliteten utnyttjades efter verksamhetsårets utgång (prop. 2020/21:208, bet. 2020/21:FiU52, rskr. 2020/21:419). I verksamhetsberättelsen redovisas hur förvaltningen av statens bolagsägande har utvecklats . Förändringar av styrelseledamöter redovisas t.o.m. . I redovisningen ingår information dels om aktiebolag vars aktier förvaltas av , dels om verksamheten i organisationerna , Stiftelsen Industrifonden och Stiftelsen . I verksamhetsberättelsen redogör regeringen även för statens ägarpolicy och principer för bolag med statligt ägande 2020. Statens ägarpolicy och principer för bolag med statligt ägande 2020 beslutades och är därmed oförändrade sedan 2020 års redogörelse för företag med statligt ägande (skr. 2019/20:140). Regeringen avser att inom ramen för denna ägarpolicy fortsätta att utveckla bolagsstyrningen samt att vid behov revidera statens ägarpolicy. Den årliga redogörelsen innehåller information om bolagen med statligt ägande inom områden som regeringen prioriterar, vilka kan ändras . Informationsgivningen till har tidigare stärkts mot bakgrund av ett antal granskningsrapporter från . Regeringen avser att fortsätta utvecklingen av informationsgivningen för att säkerställa att får en god bild av den statligt ägda bolagsportföljen. ingår exempelvis mer detaljerad information kring bolagens klimatmål, en redovisning för hur staten som ägare har arbetat med att framtidssäkra bolagsportföljen samt en redogörelse för försäljningen av . I verksamhetsberättelsen beskrivs också processen för att nominera styrelseledamöter. I några avsnitt behandlas bolagens ekonomiska mål. I verksamhetsberättelsen beskrivs även hållbarhetsarbetet i bolagen med statligt ägande, och en återrapportering görs av AB:s nya ambitioner . I ett avsnitt redogörs för arbete med att fastställa s.k. uppdragsmål (mål för de särskilt beslutade samhällsuppdragen). Könsuppdelad statistik redovisas för styrelse, verkställande direktör och ledningsgrupp liksom regeringens målsättningar för en jämn könsfördelning. En sammanställning av fördelningen mellan revisionsarvoden och övriga arvoden som betalats ut från bolagen presenteras också. Vidare redovisas en konsoliderad balans- och resultaträkning. Det finns även en sammanfattande redovisning av beslutade utdelningar från och anslag till bolag med statligt ägande. Statens förvaltningskostnader, bl.a. interna kostnader och kostnader för köpta tjänster, presenteras också. finns i verksamhetsberättelsen bolagsöversikter som innehåller en kortfattad ekonomisk redovisning, en presentation av bolagets verksamhet och mål samt måluppföljning. I bolagsöversikterna finns även information om bolagens styrelseledamöter och deras arvoden. Därutöver ingår en förteckning över de förslag som regeringen har lämnat till och som behandlar de aktuella bolagen. Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 Statens bolagsportfölj bestod av 45 bolag /22 och har sin tyngdpunkt inom basindustri/energi. De flesta bolag är vinst drivande. 22 bolag har särskilt beslutade samhällsuppdrag. Uppskattat värde, mdkr 2017 2018 2019 2020 2021 Styrelseordförande och ledamöter, andel kvinnor/män andel kvinnor/män Bolag med störst resultatpåverkan, jan–, mnkr a) Portföljvärdet justerat för transaktioner. b) Cirka 134 000 personer är anställda i bolagen med statligt ägande inklusive intressebolag. c) Könsfördelningen avser de hel och delägda aktiebolagen med säte i . Sju bolag står för av nettoomsättningen inklusive intressebolag, Bolag (ägarandel, %) fördelninga), % (39,) a) Andel av nettoomsättningen inklusive intressebolag (). ...resterande bolagb) står för av nettoomsättningen inklusive intressebolag. Bolag (ägarandel, %) Akademiska Hus () Bolag (ägarandel, %) SEK, () SOS Alarm () Svenska Skeppshypotek () b) EUROFIMA, INSTEX, Stiftelsen Industrifonden, Stiftelsen och konsolideras ej. Viktiga händelser 2021 ........................ Digitalisering och innovation.................... Utdelningar och anslag...................... Försäljningar och utdelningar.......... Bolag med statligt ägande A–Ö....... Övriga bolag och verksamheter...... och bolag under avveckling.............. Statligt ägande i modern tid............. i bolag med statligt ägande.................... Principer för ersättning och andra befattningshavare i bolag med Principer för extern rapportering i bolag med statligt ägande..................... Definitioner och förkortningar ...... En bolagsportfölj för framtiden fortsatte att präglas av covid-19-pandemin men också av ekonomisk återhämtning, stödd av omfattande vaccinering och expansiv ekonomisk politik. För den statliga bolagsportföljen kom 2021 att bli ett fram- gångsrikt år, med bland annat fortsatt värdeskapande och rekordresultat som följd. Bolagen fortsätter också att driva på den gröna omställningen och digitala utvecklingen, både inom organisationerna och i samhället. Bolagen med statligt ägande representerar stora värden, , och det innebär ett stort och viktigt ansvar att förvalta dessa väl. Omsättningen för den statliga bolagsportföljen ökade och uppgick till , inräknat intressebolagen. Det sammanlagda resultatet var det bästa någonsin och uppgick till mer än . Resultatförbättringen förklaras framför allt av ökat resultat i och , vilket delvis var ett resultat av positiva jämförelsestörande poster till skill- nad från negativa poster året innan. Utdelningarna för uppgår till , vilket också är en ny toppnotering. En portfölj i förändring Som man kan läsa om i denna rapport så har det under skett stora förändringar i den statliga bolagsportföljen. Sammansättningen i portföljen förändras och . Gemensamt för samtliga bolag är dock att de fyller viktiga funktioner i samhället, vissa och andra . För staten som professionell ägare ingår därför att löpande överväga bolagens olika uppdrag och inriktning. En förändring som skedde var att Vasallen slut- förde sitt uppdrag och staten överförde aktierna i bolaget till . Vasallen var ett innovativt exempel på cirkuläritet inom portföljen, och under de senaste dryga 20 åren har bolaget omvandlat tidigare kultur- historiska regementsområden till nya levande stadsdelar. har initiativet även varit en finansiell framgång för staten. Efter periodens utgång skedde ytterligare en förändring i portföljen då regeringen beslutade att sälja Metria till . ”För staten som aktiv ägare är det viktigt att framtids säkra portföljen och se till att bolagen med statligt ägande ligger i fram kanten av större samhällstrender.” 2 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 ”Bolagen med statligt ägande fortsätter att vara ledande i den gröna omställningen, vilket främjar ett långsiktigt hållbart värde skapande.” För staten som aktiv ägare är det viktigt att framtidssäkra portföljen och se till att bolagen med statligt ägande ligger i framkanten av större samhällstrender. Vare sig det gäller den gröna omställningen, digitalisering eller andra större trender som kan komma att utmana bolagens nuvarande affärsmodeller. har två större genomlysningar utförts på uppdrag av . Dels genomfördes en genomlysning av bolagens digitala mognad, dels lät vi göra en portföljövergripande hållbarhetsanalys. Resultaten av dessa analyser kommer att följas upp i nära dialog med bolagen med statligt ägande och kan komma att resultera i nya krav på styrning och arbetssätt inom bolagen. Bolagen med statligt ägande fortsätter att vara ledande i den gröna omställningen, vilket främjar ett långsiktigt håll- bart värdeskapande. Ett verktyg för att driva arbetet framåt i de här frågorna är fastställandet av klimatmål för verk- samheten. Detta är glädjande nog ett område som utvecklas mycket snabbt. Ett flertal bolag med statligt ägande har höjt ambitionerna vad gäller deras klimatmål och bolag med mål godkända av Science Based Targets initiative står för av portföljens totala direkta och indirekta utsläpp. Exempelvis har beslutat att skärpa sina utsläpps- minskningsmål och framåt, i syfte att till 2040 kunna nå noll nettoutsläpp. Skärpta klimatmål för Vatten- fall kommer att ha en mycket stor påverkan på hela port- följens absoluta koldioxidutsläpp och ligger i linje med regeringens ambition att successivt minska bolagens klimatpåverkan. kunde vi avslutningsvis presentera en världsny- het i portföljen, närmare bestämt världens första fossilfria stål genom HYBRIT-samarbetet. Detta kommer accelerera den gröna omställningen av järn- och stålindustrin. och framåt kommer att vara förknippat med invasion av och ett förändrat säkerhets- politiskt läge, i såväl som vår omvärld. agerande har lett till enormt mänskligt lidande och står bakom de sanktioner som EU har infört. och EU har även beslutat om omfattande ekonomiskt, humani- tärt och militärt stöd till . I när världen höll på att återhämta sig från pandemin, och en återgång till det nya normala påbörjats, har många saker omkullkastats på nytt. Framåt blir det viktigt att för- söka hantera alla de utmaningar och negativ inverkan som kriget för med sig, och det gör vi bäst tillsammans. Jag vill slutligen rikta ett stort tack till alla de människor som arbetar i och med våra bolag med statligt ägande. Era insatser är viktiga för att driva utvecklingen och skapa värden i svenska folkets bolagsportfölj. , ansvarig minister för bolag med statligt ägande Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 3 Regeringens förvaltning Viktiga händelser 2021 Vasallens uppdrag har slutförts Vasallen bildades med upp drag att omvandla nedlagda för svarsanläggningar. Sedan starten har bolaget arbetat med joner kvm lokalarea. i huvudsak avyttrat de fastigheter som bolaget har ägt och driver inte någon verksamhet längre. Bolaget ansvarar dock för garantitider och ansvarstider som löper från godkänd slutbesiktning. Aktierna i övertogs av omvandling (Sbo). Sbo ska effektivt och ansvarsfullt förvalta Vasallen och därefter avveckla verksamheten så snart det är möjligt. Världens första fossilfria stål färdigt för leverans har producerat världens första fossilfria stål av järn från och levererat till kund (). Provleveransen är ett viktigt steg på vägen mot en helt fossilfri värde kedja för järn och stålframställning och en milstolpe i HYBRITsamarbe tet mellan , och Vatten fall. På bilden visas det första fordo net av fossilfritt stål. Avtal om kompensation för utfasning av kärnkraft i I ingick regeringen och fyra stora elproducenter, däribland Vat tenfall, ett avtal som sätter punkt för alla tvister om ersättning för för tida utfasning av kärnkraft i landet. Motsvarande lag antogs och ersättningen betalades ut . Avtalet med den tyska staten påverkade resultat med +12,. utnämnt till världens mest hållbara turistdestination Genom varumärkesarbete, mark nadsföring, kunskapsdelning och samarbeten ska Visit öka efterfrågan till resmålet hos resenärer som efterfrågar hållbara alternativ, vilket skapar värde för svensk besöksnäring. hamnade på första plats i en ny, global undersökning av vilka länder i världen som är de mest hållbara turistdestinationerna. Resultatet publicerades på världens största i . Det är det internationella undersökningsföretaget tor International som har jämfört 99 länders hållbarhet inom miljö, social och ekonomisk hållbarhet, transporter, boende, risker och efterfrågan på hållbar turism. Investeringarna nådde en rekordnivå Inom riskkapitalverksamhet, , ökade investeringarna och nådde den högsta nivån någonsin, . Bland annat har investeringar gjorts i flera innovativa life science och techbolag. att bistå marknaden med riskkapital har ökat tack vare det kapitaltillskott som erhöll under pandemin och tillsammans med privata aktö rer har bolaget tagit en aktiv roll på den tidiga svenska riskkapitalmark naden. Ett exempel på nyinveste ringar är Nanolyze, som utvecklar en ny teknik för att studera nano partiklar i realtid i mikroskop, något som är till nytta för läkemedelsindu strin. Ett annat är Suturion, som utvecklar en kirurgisk symaskin. investerar i den snabbt växande ehandeln och planerar att öppna ett nytt toppmodernt lager och logistikcenter i . Att starta ett eget ehandelslager är ett strategiskt beslut och syftet är att bolaget ska kunna få full kontroll över hela ehandelsaffären för att kunna utveckla den på bästa sätt framåt. Auktionerna i 3,5 GHz och 2,3 GHzbanden avslutades och Post och () meddelade att hällsnät var vinnare av samtliga i frekvensutrymmet 2,3 GHz bandet. Målet för Samhälls näts deltagande i frekvensauktionen har varit att få tillgång till en 5G anpassad frekvensresurs som passar bolagets samhällsviktiga verksamhet. 4 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 Viktiga händelser 2021 Regeringens förvaltning finns över hundra miljoner rymdskrotsobjekt i omloppsbana runt jorden. En betydande del är uttjänta satelliter och gamla raket delar. Behovet av att rensa upp är stort för att minska riskerna för kol lisioner. Den första ”städfarkosten” i världen, ELSAd, sändes upp från . Rymdbolaget, , gav support under hela förlop pet under alla kritiska manövrar med hjälp av flera markstationer. ELSAdprogrammet drivs av japan ska Astroscale. Syftet med projektet var att testa teknologin för att samla in rymdskrot i en omloppsbana nära jorden. Proposition om skogen lämnas till Regeringen har fattat beslut om propositionen Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och ökade incitament för naturvården i skogen med frivillighet som grund, som lades fram till . Propositionen innefattar bland annat förslag om nya ersättningsmarker och ett nytt markförsäljningsprogram från . sa ja till reger ingens förslag (prop. 2021/22:58, bet. 2021/22:MJU18, rskr. 2021/22:207). SEK rankas som en av världens säkraste banker () som finansierar svenska exportföretag, deras underleverantörer och ut ländska kunder, har utnämnts till den nionde säkraste banken i värl den , av den amerikanska tid . utnämner världens 50 säkraste banker. ningen görs genom att undersöka de 500 största bankerna och jäm föra deras samlade tillgångar och betyg från kreditvärderingsinstitu ten ’s, Standard & Poor’s och Fitch. Byggstart för SEEL:s anläggning på Gateway i Transport Laboratory är en testbädd för forsk ning och utveckling inom elektro mobilitet, ägd och driven av Chal mers och i ett gemensamt bolag. var det byggstart för SEEL:s anläggning på Gateway i . blir en unik anläggning i och här kom mer näringslivet att samarbeta med akademi och skynda på omställningen och göra ledande inom elektromobilitet. Viktiga händelser efter periodens utgång Regeringen beslutade att sälja Metria till . förvärvade av aktierna i och köpeskillingen för aktierna uppgick till , vilket motsvarade en så kallad EV/EBIT multipel om 19,3. Metria bildades genom att delar av verksamheten vid mäteriets uppdragsdivision METRIA bolagiserades (prop. 2010/11:53, bet. 2010/11:CU10, rskr. 2010/11:188). Metrias inriktning och affärsidé är att leverera tjänster och produkter inom insamling, analys, bearbetning och tillämpningar av geografisk in formation och fastighetsinformation. bemyndigade regeringen att helt eller delvis av yttra statens aktier i (prop. 2016/17:181, bet. 2016/17:NU24, rskr. 2016/17:333). I försäljningsprocessen anlitade efter genomförda upphandlingar en finansiell, legal samt ekonomisk, så kallad due diligence, rådgivare. Processen för försäljningen av statens aktier i genomfördes som en bred konkurrensutsatt auktionsprocess där ett flertal industriella och finan siella potentiella köpare bereddes möjlighet att inkomma med bud. Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 5 2021/22:140 Bilaga Regeringens förvaltning Utveckling 2021 Den konsoliderade nettoomsättningen för den statliga bolagsportföljen ökade jäm- fört med och uppgick till 408,6 (362,9) miljar- der kronor. Nettoomsättningen för , inklusive intressebolagen, ökade och uppgick till 447,2 (402,0) miljarder kronor.a) Ökad omsättning i och är de främsta anledningarna till ökningen i total nettoomsättning. nettoomsättning ökade eller (inklusive negativa valutaeffekter om ). Ökningen förklaras främst av högre elpriser och en högre försäljningsvolym i och Tysk- land. omsättning ökade eller till följd av högre pris för högförädlade järnmalmsprodukter, men motverkades delvis av en lägre dollarkurs. svarar för 44,1 (43,8) procent av nettoomsätt- ningen i den statliga bolagsportföljen, respektive 40,3 (39,5) procent om intressebolagen inkluderas. Ett antal bolag minskade sin omsättning, exempelvis SAS och . SAS minskade omsättningen . Pandemin fortsätter att ha en negativ påverkan på flygbranschen och totalt antal passagerare som flög med SAS minskade jämfört med året innan. Rörelseresultatet för ökade och uppgick till 125,3 (44,5) miljarder kronor. Det förklaras främst av högre rörelseresultat för och . rörelse- resultat ökade med , främst drivet av höga järnmalmspriser, och uppgick till rekordhöga 26,9 (11,7) miljarder kronor. Resultatet efter skatt för ökade och uppgick till 101,1 (28,7) miljarder kronor. Störst positiva bidrag till det konsoliderade resultatet efter skatt kom från , , Akademiska Hus, och Specialfastig- heter. resultat ökade med . Bolagets underliggande rörelseresultat ökade men resultatet påverkades även positivt av jämförel- sestörande poster om 29,1 (-10,5) miljarder kronor, varav a) Inkluderar nettoomsättningen för intressebolagen utifrån statens kapitalandel. Bolag där ägandet understiger inräknas ej. 2017 2018 2019 2020 2021 Inklusive intressebolag, jan– Övriga, 16, Systembolaget, 8, PostNord, 9, Avkastning på eget kapital Bruttoinvesteringarna ökade och uppgick till 49,0 (45,6) miljarder kronor. bruttoinvesteringar, som utgjorde drygt hälften av de totala bruttoinvestering arna, ökade och uppgick till 25,6 (21,3) miljarder kronor. Avkastningen på eget kapital uppgick till 20,7 (7,0) procent. Bolagen med statligt ägande ger viktiga bidrag till statskassan. För uppgår statens utdelningar till sammanlagt . 6 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 2021/22:140 Bilaga merparten avser kompensation för nedläggning av kärn- kraft i , marknadsvärdeförändringar för energi- derivat och varulager samt reavinst från försäljningen av Stromnetz . För uppgår utdelningarna från bola- gen med statligt ägande till 49,7 (21,5) miljarder kronor. Störst utdelningar kommer från och , 23,4 respektive . I detta avsnitt har alla delägda bolag viktats så att det är möjligt att härleda exempelvis portföljens utsläpp till den statliga ägarandelen, i linje med internationell praxis. Den statliga bolagsportföljens totala klimatpåverkan, mätt iton CO2-ekvivalenter (direkta och indirekta utsläpp, Scope 1–2), uppgick till cirka 11,6 (13,6) miljoner och mot- svarade en minskning jämfört med före- gående år.b) står för av utsläppen och tillsammans med , SAS och PostNord står dessa fyra bolag för av portföljens totala kli- matpåverkan. b) Baseras på information som rapporterats in till och exkluderar sex bolag som ej haft denna statistik tillgänglig. c) Ett antal bolag har exkluderats då de ej haft denna information tillgänglig. Ökningen förklaras delvis av förändring i bolagssammansättningen mellan åren, på jämförbar basis ökade olycksfallsfrekvensen till 5,8 (4,4). Utveckling 2021 Regeringens förvaltning Olycksfallsfrekvensen på portföljnivå mätt som antal arbetsrelaterade olyckor med åtföljande sjukfrånvaro delat med antal miljoner arbetade timmar, inkluderat både anställda och entreprenörer, ökade till 7,7 (4,4) c). inträffade 3 (2) arbetsrelaterade dödsolyckor i den statliga bolagsportföljen, bland anställda och entreprenörer. Totala löner och andra ersättningar till de anställda (exklu- sive sociala kostnader) uppgick till 57,5 (56,0) miljarder kronor. och bolag som verkar i personalintensiva branscher såsom PostNord och stod för de största löneutbetalningarna. Redovisad effektiv skatt, totalt d) Skatt på redovisat resultat före skatt (enligt gäl d) I tabellen presenteras dels skatt på ”resultat före skatt” enligt gällande svensk inkomstskattesats per under respektive år, dels summan av redovisad effektiv skatt bland bolagen. Skattekostnad anges med negativt tecken och eventuell skatteintäkt med positivt tecken. Sammanställningen innefattar bolagens totala skattekostnader, oavsett statens ägarandel. Bolag med störst resultatpåverkan, Bolag med statligt ägande, totalt e), f) Nettoomsättning (inkl. ev. anslag) (inkl. ev. anslag) Rörelseresultat (EBIT) Kassaflöde från löpande verksamhet (exkl. SEK och ) Antal anställda exkl. intressebolag (tusental) Antal anställda inkl. intressebolag (tusental) Uppskattat värde g) Avkastning på eget kapital (%) Soliditet (%) Direktavkastning (%) e)övertog aktierna i . I ovan sammanställning inräknas Vasallen som fristående bolag under samtliga år. f)SAS ingår i det konsoliderade resultatet (efter 2014), eftersom statens kapitalandel nu överstiger .