prop · H90395 · 2022-01-25 00:00:00 — I andra stycket införs en punktlista. Kravet att uppgifterna särskilt ska grundas på en analys av den demografiska utvecklingen framgår av punkten 1. Det uttryckliga kravet att uppgifterna särskilt ska grundas på en analys av efterfrågan på bostäder tas bort. Den analys av marknadsförutsättningarna som ska göras enligt punkten 2, omfattar även efterfrågan på bostäder. Ändringarna innebär inte någon ändring i sak. Det nya kravet i punkten 3 innebär att uppgifterna i kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen särskilt ska grundas på en analys av vilka bostadsbehov som inte tillgodoses på den lokala bostadsmarknaden. Det kan handla om bostadsbehov som delvis tillgodoses eller som över huvud taget inte tillgodoses. har tagit fram kriterier för vad som är att anse som en rimlig boendesituation. Dessa kriterier kan kommunen utgå från när den ska identifiera vilka bostadsbehov som inte tillgodoses. Kommunen får också ett underlag från till stöd för analysen, se tredje stycket. Analysen av vilka bostadsbehov som inte tillgodoses på den lokala bostadsmarknaden ska omfatta alla bostadsbehov som är relevanta för kommunen, utan begränsningar till särskilda gruppers behov. En sådan analys ger kommunen förutsättningar att formulera de mål och insatser som riktlinjerna ska innehålla. Det hittillsvarande kravet att uppgifterna särskilt ska grundas på en analys av bostadsbehovet för särskilda grupper tas därmed bort. Genom analysen gör kommunen en bedömning av hur förhållandena i kommunen ser ut när riktlinjerna tas fram. Det finns inget som hindrar att kommunens analys omfattar fler aspekter än de som anges i stycket (jfr prop. 2012/13:178 s. 29). I tredje stycket, som är nytt, anges att analysen ska genomföras med stöd av ett underlag som förser kommunen med. Vidare anges att kommunen får använda ytterligare underlag som behövs för analysen. Bestämmelserna innebär att kommunen ska genomföra sin analys med utgångspunkt i underlaget från . Kommunen får dock komplettera underlaget med hänsyn till förhållandena i den egna kommunen, t.ex. genom kartläggningar av hemlöshet och behov av skyddat boende. Det är upp till kommunen att ta ställning till om ytterligare underlag behöver tas fram för att genomföra analysen. 4 § Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska vara vägledande vid tillämpningen av 2 kap. 3 § första stycket 5 (2010:900). I paragrafen görs en rättelse av hänvisningen till . Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för riktlinjer för bostadsförsörjningen som antagits före . Enligt punkten 1 träder lagen i kraft . Enligt punkten 2 ska äldre föreskrifter fortfarande gälla för riktlinjer för bostadsförsörjningen som antagits före . De nya bestämmelserna ska alltså tillämpas när kommunen efter ikraftträdandet antar nya riktlinjer för bostadsförsörjningen. Övervägandena finns i avsnitt 6. 2021/22:95 Bilaga 1 Sammanfattning av departementspromemorian Ett bättre underlag för att bedöma bostadsbristen (Ds 2021:2) Alla kommuner ska med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i den egna kommunen. I promemorian lämnas förslag på ändringar i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (bostadsförsörjningslagen) som innebär att kraven på den analys som ska ligga till grund för uppgifterna i riktlinjerna förtydligas och får en tydligare inriktning mot bostadsbristen i kommunen. Utöver den analys av den demografiska utvecklingen och marknadsförutsättningarna som ska göras, föreslås att uppgifterna i riktlinjerna särskilt ska grundas på en analys av vilka bostadsbehov som inte tillgodoses på bostadsmarknaden. Vidare föreslås ändringar i förordningen (2011:1160) om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas försörjningsansvar samt förordningen (2012:546) med instruktion för . Ändringarna innebär att ska få i uppgift att bedöma och redovisa vilka bostadsbehov som inte tillgodoses på bostadsmarknaden, och att myndigheten ska förse kommunerna med ett underlag baserat på denna bedömning. Det föreslås att kommunerna ska använda underlaget som stöd för sina analyser enligt bostadsförsörjningslagen. Förslagen syftar till att förbättra förutsättningarna såväl för regeringens uppföljning av mål för bostadsmarknaden som för kommunernas planering av bostadsförsörjningen. Författningsändringarna föreslås träda i kraft i två steg, dels den 2021/22:95 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar Härigenom föreskrivs att 2 och 4 §§ lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska ha följande lydelse. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska minst innehålla följande uppgifter: 1.kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, 2.kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål, och 3.hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska på en analys av 1. den demografiska utveck- särskilda grupper och marknads- 2. marknadsförutsättningarna, 3. vilka bostadsbehov som inte tillgodoses på bostadsmarknaden. stöd av det underlag som förser kommunen med. 2 kap. 3 § 5 2 kap. 3 § första stycket 5 plan- och (2010:900). bygglagen (2010:900). Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 2013:866. 2 Senaste lydelse 2013:866. 2021/22:95 Bilaga 3 Följande remissinstanser har yttrat sig: Ale kommun, , , , Fastighetsägarna , Föreningen , , kommun, , Jagvillhabostad.nu, , (), i , i , i , i , i , i , i , i , i län, i , i , i län, i , i , i , i , i , i län, i , kommun, , , , Myndigheten för delaktighet, kommun, , Region , Region , , , SPF seniorerna, , Statskontoret, Allmännytta, (), Kommuner och Regioner (SKR), , , kommun och kommun. Yttrande har även inkommit från kommun, Hela ska leva, Kollektivhus NU och kommun. Följande remissinstanser har fått tillfälle att yttra sig, men har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna synpunkter: Bodens kommun, kommun, Byggföretagen, Delegationen mot segregation, kommun, , Funktionsrätt , Förbundet , kommun, , , , , (), , , , i län, kommun, kommun, Nätverket unga för tillgänglighet, (), barn och ungdomar, pensionärsgemenskap, , SKPF pensionärerna, vid , , kommun, , , kommun, , , Ystads kommun, Åmåls kommun, och kommun. Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar Härigenom föreskrivs att 2 och 4 §§ lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska ha följande lydelse. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska minst innehålla följande uppgifter: 1.kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, 2.kommunens planerade insatser för att nå uppsatta mål, och 3.hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demografiska på en analys av 1. den demografiska särskilda grupper och marknads- 2. marknadsförutsättningarna, 3. vilka bostadsbehov som inte tillgodoses på bostadsmarknaden. stöd av ett underlag som förser kommunen med. som behövs för analysen. 2 kap. 3 § 5 2 kap. 3 § första stycket 5 plan- och (2010:900). bygglagen (2010:900). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för riktlinjer för bostadsförsörjningen som antagits före . 1Senaste lydelse 2013:866. 2 Senaste lydelse 2013:866. 2021/22:95 Bilaga 5 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Ett bättre underlag för åtgärder på bostadsmarknaden Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet , biträdd av ämnesrådet . Förslaget föranleder följande yttrande. Förslagen i remissen innebär att när kommunerna planerar för bostadsförsörjningen ska den analys som ska ligga till grund för planeringen få en tydligare inriktning mot bostadsbristen i kommunen. I syfte att uppnå detta mål föreslås vissa ändringar i 2 § i lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. I stället för att enligt den nuvarande lydelsen av paragrafen grunda planläggningen på en analys av bl.a. bostadsbehovet för särskilda grupper ska analysen göras mot bakgrund av, förutom den demografiska utvecklingen och marknadsförutsättningarna, ”vilka bostadsbehov som inte tillgodoses på bostadsmarknaden”. Skälet för denna förändring anges vara att kravet på en analys av bostadsbehovet hos särskilda grupper har visat sig vara inte helt ändamålsenligt, bl.a. eftersom det finns hushåll som inte ingår i någon särskild grupp men som ändå inte får sina bostadsbehov tillgodosedda. En analys av vilka bostadsbehov som inte blir tillgodosedda på den lokala bostadsmarknaden anses leda till en mera heltäckande bedömning av de behov som finns. Lagrådet har inga invändningar mot förslaget i sak, men anser att den nya punkten 3 har fått en mindre lyckad utformning. Som punkten är skriven ger den närmast ett intryck av att vissa bostadsbehov över huvud taget inte tillgodoses och inte heller kommer att tillgodoses inom överskådlig framtid. Lagrådet föreslår att lagtexten i stället formuleras på följande vis. 3.vilka bostadsbehov som behöver prioriteras på den lokala bostadsmarknaden. I förslaget har det tagits in en övergångsbestämmelse enligt vilken äldre föreskrifter fortfarande ska gälla för riktlinjer för bostadsförsörjningen som har antagits före . Det kan diskuteras om denna bestämmelse verkligen behövs. Men om den ska finnas med bör den enligt Lagrådets uppfattning ges följande lydelse. 2.Lagen tillämpas första gången när kommunen, efter ikraftträdandet, ska anta nya riktlinjer för bostadsförsörjningen. Lagrådet vill som ytterligare förklaring till detta förslag tillägga, att eftersom föreskrifterna tar sikte på vad som ska iakttas när riktlinjer för bostadsförsörjningen antas blir det – låt vara att de kan ha betydelse för tillsynsfrågor – mindre träffande att föreskriva att de gäller även sedan riktlinjerna har antagits. 2021/22:95 Bilaga 5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , Karkiainen Regeringen beslutar proposition Ett bättre underlag för åtgärder på bostadsmarknaden