prop · H903238 · 2022-05-05 00:00:00 — Anpassningar till EU:s marknadskontrollförordning del 2 Regeringens proposition 2021/22:238 marknadskontrollförordning – del 2 Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår nya bestämmelser om marknadskontroll i flera lagar som genomför och kompletterar bestämmelser i produktlagstiftning. Det föreslås även ändringar av befintliga bestämmelser om marknads- kontroll i ett antal lagar. Bestämmelserna är nödvändiga för att komplettera EU:s marknadskontrollförordning i svensk rätt. Bestämmelserna innebär att marknadskontrollmyndigheterna får utökade befogenheter att kontrollera att produkter som tillhandahålls på EU:s inre marknad uppfyller gällande krav, till exempel säkerhetskrav eller krav för att skydda människors hälsa eller miljön. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2021/22:238 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om marknadskontroll av EU- Förslag till lag om ändring i ......................... Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160) ...................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon ................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:669) om märkning av skor.............................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas ......................................... Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila Förslag till lag om ändring i lagen (1999:779) om handel med ädelmetallarbeten .......................................... Förslag till lag om ändring i fordonslagen (2002:574) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i produktsäkerhetslagen (2004:451) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2006:263) om transport av farligt gods.................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2008:112) om Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i (2010:900) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor...................................... Förslag till lag om ändring i avgasreningslagen (2011:318) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2011:579) om Förslag till lag om ändring i lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll.................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2013:849) om Förslag till lag om ändring i lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande 2.24Förslag till lag om ändring i lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s 2.25Förslag till lag om ändring i lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar..................................... Förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253)............ 2.27Förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392) ....................................................................... 2.28Förslag till lag om ändring i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering ............................................ 2.29Förslag till lag om ändring i elsäkerhetslagen (2016:732) ..................................................................... 2.30Förslag till lag om ändring i lagen (2016:768) om 2.31Förslag till lag om ändring i lagen (2016:915) om krav på installationer för alternativa drivmedel............. 2.32Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om 2.33Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ..................... 2.34Förslag till lag om ändring i lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning...................................... 2.35Förslag till lag om ändring i lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s 2.36Förslag till lag om ändring i lagen (2018:551) med kompletterande bestämmelser till EU:s Förslag till lag om ändring i spellagen (2018:1138)...... 2.38Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning 2.39Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter ........................................ 2.40Förslag till lag om ändring i lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter ...................................... Ärendet och dess beredning ......................................................... Marknadskontrollen i EU och ......................................... Vad är marknadskontroll? Förhållandet till begreppet tillsyn.................................. Organiseringen av marknadskontroll i ............. Anpassningar till EU:s marknadskontrollförordning ................... Marknadskontrollmyndigheterna ska ha de befogenheter som anges i artikel 14.4 i EU:s Det bör inte införas en rätt att begära varuprover Marknadskontrollmyndigheter ska ha möjlighet att ta hjälp av ......................................... Förelägganden och andra beslut i samband med Ytterligare sanktioner vid överträdelser av den harmoniserade unionslagstiftningen behövs inte............ Förbud mot dubbla sanktioner........................................ Avgifter för marknadskontroll enligt EU:s Utbyte av uppgifter hos som rör import eller export av varor ....................................................... Marknadskontroll inom tillämpningsområde .......... befogenheter genom befintliga bestämmelser i Ändring av en straffbestämmelse i 29 kap. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................. Förslaget till lag om marknadskontroll av EU- Förslaget till lag om ändring i .................... Förslaget till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160) .................................................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1512) om Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon ............................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:669) om märkning av skor............................................................ Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas ....................................... Förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) ...................................................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila 10.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:779) om handel med ädelmetallarbeten ....................................... 10.11Förslaget till lag om ändring i fordonslagen (2002:574) ..................................................................... 10.12Förslaget till lag om ändring i produktsäkerhetslagen (2004:451) ..................................................................... 10.13Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:263) om transport av farligt gods................................................. 10.14Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:112) om 10.15Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500) ..................................................................... 10.16Förslaget till lag om ändring i (2010:900) ..................................................................... 10.17Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor ................................... 10.18Förslaget till lag om ändring i avgasreningslagen (2011:318) ..................................................................... 10.19Förslaget till lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319) ..................................................................... 10.20Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:579) om 10.21Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll ................................. 10.22Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:849) om 10.23Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande 10.24Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s 10.25Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar......................................... 10.26 Förslaget till lag om ändring i tullagen (2016:253) ....... 10.27Förslaget till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392) ..................................................................... 10.28Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering .......................................... 10.29Förslaget till lag om ändring i elsäkerhetslagen (2016:732) ..................................................................... 10.30Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:768) om 10.31Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:915) om krav på installationer för alternativa drivmedel............. 10.32Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om 10.33Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ..................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning....................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:551) med kompletterande bestämmelser till EU:s Förslaget till lag om ändring i spellagen (2018:1138).... Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gasanordningar ....................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter ......................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter ....................................... och rådets förordning (EU) 2019/1020 av om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv /42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011......................................................................... Utdrag ur sammanfattning av betänkandet Enhetlig och effektiv marknadskontroll (SOU 2020:49) .............. Utdrag ur lagförslagen i betänkandet Enhetlig och effektiv marknadskontroll (SOU 2020:49)..................... Förteckning över remissinstanserna (SOU 2020:49)...... Sammanfattning av utkastet till lagrådsremiss ............... Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss ....................... Förteckning över remissinstanserna (utkastet till Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........... 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om marknadskontroll av EU-gödselprodukter. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon. 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:669) om märkning av skor. 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas. 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488). 9.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner. 10.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:779) om handel med ädelmetallarbeten. 11.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fordonslagen (2002:574). 12.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i produktsäkerhetslagen (2004:451). 13.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2006:263) om transport av farligt gods. 14.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2008:112) om ekodesign. 15.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500). 16.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i (2010:900). 17.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. 18.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i avgasreningslagen (2011:318). 19.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319) . 20.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:579) om leksakers säkerhet. 21.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll. 22.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2013:849) om EU-miljömärket. 23.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn. 2021/22:238 24. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s textilmärkningsförordning. 25.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar. 26.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253). 27.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392). 28.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering. 29.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i elsäkerhetslagen (2016:732). 30.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:768) om marin utrustning. 31.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:915) om krav på installationer för alternativa drivmedel. 32.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. 33.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna. 34.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning. 35.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s energimärkningsförordning. 36.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:551) med kompletterande bestämmelser till EU:s däckmärkningsförordning. 37.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i spellagen (2018:1138). 38.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gasanordningar. 39.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 40.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om marknadskontroll av EU- gödselprodukter Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag finns bestämmelser om marknadskontroll av att produkter överensstämmer med kraven i och rådets förordning (EU) 2019/1009 av om fastställande av bestämmelser om tillhandahållande på marknaden av EU-gödselprodukter och om ändring av förordningarna (EG) nr 1069/2009 och (EG) nr 1107/2009 samt om upphävande av förordning (EG) nr 2003/2003. 2 § Bestämmelser om marknadskontroll finns i och rådets förordning (EU) 2019/1020 av om marknads- kontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv /42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011. Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet. 3 § Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet 1.att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska tillhandahålla handlingar, specifikationer, data eller uppgifter, 2.att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter, 3.att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transport- medel, 4.att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ, 5.att enligt artikel kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk, 6.att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder, 7.att enligt artikel 14.4 j införskaffa, inspektera och demontera varuprover, och 8.att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas. får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat. 2021/22:238 Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd. När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknadskontroll- myndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla. 4 § får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas. 5 § Ett beslut om föreläggande enligt 3 eller 4 § får förenas med vite. 6 § får, när den fattar beslut enligt 3 eller 4 §, bestämma att beslutet ska gälla . 7 § ska på begäran av marknadskontrollmyndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontrollmyndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 3 §. Hjälp enligt första stycket får begäras endast om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polis- lagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2.det annars finns synnerliga skäl. 8 § Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknadskontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden. I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 9 § beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . 2.2Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 15 kap. 34 §, 26 kap. 30, 32 och 33 §§, 27 kap. 1 §, 29 kap. 5 § och 30 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 26 kap. 30 a, 31 a och 32 a §§ och 27 kap. 1 a §, av följande lydelse. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om att den meddela föreskrifter om att den verksamhet som syftar till att verksamhet som syftar till att genom demontering, sortering eller genom demontering, sortering eller på annat sätt förbehandla avfall på annat sätt förbehandla avfall som utgörs av elektriska eller som utgörs av elektriska eller personal eller kvalitetssystem som personal eller kvalitetssystem som certifierats av ett organ som certifierats av ett organ som parlamentets och rådets förordning parlamentets och rådets förordning nr 765/2008 nr 765/2008 2008 om krav för ackreditering och 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 och lagen (2011:791) om av förordning (EEG) ackreditering och teknisk kontroll. nr 339/93 och lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll. Föreskrifter enligt första stycket får endast avse åtgärder som krävs av återanvändnings- eller återvinningsskäl eller andra hälso- eller miljöskäl. I följande EU-förordningar finns bestämmelser om kontroll av att vissa EU-förordningar och vissa bestämmelser som genomför EU-direktiv inom balkens tillämpningsområde följs: rådets förordning (EU) nr 765/2008 av om marknadskontroll i samband med 1 Senaste lydelse 2016:782. 2 Senaste lydelse 2020:627. 2021/22:238 saluföring av produkter upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, och rådets förordning (EU) 2017/625 av om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växt- skyddsmedel samt om ändring av förordningar (EG) nr 999/2001, nr 396/2005, nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv /58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv /608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG. I förordningen (EU) 2017/625 finns även bestämmelser om annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa att vissa EU-förord- ningar och vissa bestämmelser som genomför EU-direktiv inom balkens tillämpningsområde följs. tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växt- skyddsmedel samt om ändring av förordningar (EG) nr 999/2001, nr 396/2005, nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv /608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG, och rådets förordning (EU) 2019/1020 av om marknads- kontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv /42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011. I förordning (EU) 2017/625 finns även bestämmelser om annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa att vissa EU- förordningar och vissa bestämmelser som genomför EU- direktiv inom balkens tillämpnings- område följs. har befogenhet att enligt artikel 14.4 k i förordning (EU) 2019/1020 kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas. Befogenheten enligt första Prop. 2021/22:238 stycket gäller inte i fråga om data- baser som omfattas av tryckfrihets- förordningens eller yttrandefrihets- grundlagens skydd.