prop · H903255 · 2022-06-02 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:255 Extra ändringsbudget – Stöd till Regeringen överlämnar denna proposition till . I denna proposition lämnar regeringen förslag som innebär att bistår med ekonomiskt stöd och utrustning till följd av invasion av landet. Förslag lämnas om bemyndiganden att skänka försvarsmateriel i form av pansarskott, robotar av typen sjömålsrobot 17, automatgevär och ammunition till automatgevär, som kan avvaras av Försvarsmakten . Förslag lämnas även om att ytterligare medel ska anvisas för ekonomiskt stöd till och för återanskaffning av materiel. 2021/22:255 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Ärendet och dess beredning .............................................................. Ändringar i statens budget .................................................. Ändringar av statens utgifter .............................................. Konsekvenser för statens budget ........................................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ............. 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap besluta att till skänka försvarsmateriel i form av robotar av typen sjömålsrobot 17 och ammunition till automatgevär, som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst (avsnitt 3). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap besluta att till skänka försvarsmateriel i form av automatgevär och pansarskott, som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst (avsnitt 3). 3.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1. beslutar att förkorta motionstiden . Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2022 Ny ram/Ny 2021/22:255 2 Ärendet och dess beredning Enligt riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid andra tillfällen om regeringen anser att det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket). Regeringen har vid sex tillfällen lämnat extra propositioner med förslag till ändringar i budgeten . Propositionerna har avsett ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, medel för testning och smitt- spårning samt andra åtgärder med 2021/22:86, 2021/22:FiU16, 2021/22:137–142), 2021/22:89, bet. 2021/22:FiU16, rskr. 2021/22:137–142), slopad karenstid för stöd vid korttidsarbete, förstärkt evenemangsstöd och andra åtgärder med anledning av coronaviruset samt kompensation till hushållen 2021/22:113, 2021/22:FiU44, 2021/22:169–173), garanti till Internationella återuppbyggnads- och 2021/22:152, 2021/22:FiU45, rskr. 2021/22:190) och åtgärder för att stärka rikets militära försvar och kompensation till hushållen för höga elpriser 2021/22:199, bet. 2021/22:FiU47, rskr. 2021/22:226–228) tillfälligt sänkt skatt på bensin och diesel samt hantering av överskott av 2021/22:221, 2021/22:FiU39, 2021/22:248–250). Vidare har beslutat om ändringar i statens budget 2021/22:FiU40, rskr. 2021/22:174 och 175) och stöd till med försvarsmateriel (bet. 2021/22:FiU46, 2021/22:204). Regeringen har även lämnat propositionen Vårändringsbudget till 2021/22:99). Regeringen har denna dag också beslutat om en proposition med förslag om stöd till jordbruket och fiskerinäringen samt kompensation för höga energipriser (prop. 2021/22:252). inledde ett storskaligt väpnat angrepp Den ryska invasionen av är oprovocerad, olaglig Angreppet är en kränkning av territoriella integritet och suveränitet och innebär ett stort lidande för den ukrainska Den hotar internationell fred och säkerhet och är ett flagrant brott mot internationell rätt och mot den europeiska säkerhetsordningen. solidaritet med , och som en del i det internationella svaret på agerande, ser regeringen ett fortsatt behov av att bistå . har tidigare lämnat omfattande stöd till , både i form av ekonomiska och materiella resurser. Inom försvarsområdet har stödet bl.a. omfattat pansarskott, hjälmar, skyddsvästar, dygnsportioner av hållbara livsmedel samt minröjningsutrustning. Vidare har finansiellt stöd lämnats i form av till för stöd till Ukrai- nas väpnade styrkor, samt ca till Natos fond för Prop. 2021/22:255 , som framför allt ska användas till att köpa utrustning för att möta kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära hot (CBRN-utrustning). Vidare har en garanti om ca ställts ut till Internationella återuppbyggnads- och för bankens utlåning till . har efterfrågat ytterligare stöd inom flera områden. Försvarsmakten har angett att myndigheten har möjlighet att, , avvara viss försvarsmateriel. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har angett att den kan bidra med olika typer av civilt stöd, bl.a. materiel, som har efterfrågats inom ramen för EU:s civilskyddsmekanism och av FN. Vidare har den ukrainska inrättat en fond för frivilliga bidrag med syfte att stödja landets väpnade styrkor och Nato har upprättat en fond för bidrag med syfte att stödja väpnade styrkor. bör i detta extraordinära läge bistå med ytterligare ekonomiska och materiella resurser. Eftersom situationen i är fortsatt mycket allvarlig är det av avgörande betydelse att materiel och annat stöd kan lämnas . Regeringen anser därför att det finns särskilda skäl för att lämna förslag till ändringar i statens budget . Regeringen anser vidare mot bakgrund av vad som ovan anförts att det finns synnerliga skäl för att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår att motionstiden förkortas . 3Ändringar i statens budget I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget med anledning av invasion av . Ändringarna är en följd av de åtgärder som regeringen avser att vidta för att stödja . 3.1Ändringar av statens utgifter Utgiftsområde 5 Internationell samverkan 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för extraordinärt stöd till . Efter förslag av finansutskottet ökades anslaget med för stöd till väpnade styrkor i form av ett ekonomiskt bidrag till den ukrainska fond (bet. 2021/22:FiU40, 2021/22:174). 2021/22:255 Det finns behov av ytterligare stöd i form av ett ekonomiskt bidrag till den ukrainska fond till stöd för landets väpnade styrkor. Stödet innebär att möjligheter att bekämpa den ryska invasionen stärks . Anslaget bör därför ökas med . Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 44 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap ökas med . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap besluta att till skänka försvarsmateriel i form av robotar av typen sjömålsrobot 17 och ammunition till automatgevär, som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finan- siera insatser, åtgärder med avsikt att bibehålla materielens eller anlägg- ningarnas tekniska förmåga eller prestanda samt säkerhetsfrämjande sam- arbeten med andra länder. Efter förslag av finansutskottet ökades anslaget med 2021/22:FiU46, rskr. 2021/22:204). Därutöver ökades anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder för att stärka rikets militära försvar och kompensation till hushållen för höga elpriser med för ökat behov av infrastruktur och 2021/22:199, 2021/22:FiU47, 2021/22:227). har efterfrågat stöd i form av bl.a. försvarsmateriel. bedöms vara i behov av bl.a. robotar av typen sjömålsrobot 17 och ammunition till automatgevär. Försvarsmakten har tillgång till sådan Denna behövs även för statens verksamhet, men bedöms under en begränsad tid kunna avvaras som stöd till . utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att tillhandahålla den efterfrågade materielen till . Enligt 8 kap. 6 § budgetlagen (2011:203) får regeringen besluta om överlåtelse av lös egendom om egendomen inte längre behövs för statens verksamhet eller blivit obrukbar eller om den inte anskaffats med statens För att regeringen ska kunna skänka den ovan nämnda materielen till krävs därför godkännande. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att besluta att till skänka försvarsmateriel i form av sjömålsrobot 17 och ammunition till automatgevär, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst . Med hänsyn till Försvarsmaktens behov och det säkerhetspolitiska läget är det av stor betydelse att återanskaffningen av sjömålsrobot 17 och ammunition till automatgevär kan ske skyndsamt. Anslaget bör därför Prop. 2021/22:255 ökas med . Distributionen av materielen kommer att samordnas med andra länder. I sammanhanget bör framhållas att utförsel av försvarsmateriel som utgör krigsmateriel enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel kräver tillstånd enligt samma lag samt att för materiel som innehåller komponenter med slutanvändarintyg från annan stat krävs tillstånd från annan stat om undantag från dessa villkor. 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för särutgifter för Försvarsmaktens bidrag till insatser internationellt. har behov av stöd i form av ett ekonomiskt bidrag till den fond som Nato har upprättat med syfte att stödja väpnade styrkor. Stödet innebär att möjligheter att bekämpa den ryska invasionen och det väpnade angreppet stärks . Anslaget bör därför ökas med . 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 22 . Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar ökas med . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta att till skänka försvarsmateriel i form av automatgevär och pansarskott, som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för finansiering av förstagångsanskaffning av beredskapsvaror samt anskaffning med syfte att öka minsta bestånd av beredskapsvaror i lager. Efter förslag av finansutskottet ökades anslaget först med och därefter med ytterligare för stöd till med efterfrågad försvarsmateriel (bet. 2021/22:FiU40, rskr. 2021/22:175 och bet. 2021/22:FiU46, rskr. 2021/22:204). Därutöver ökades anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder för att stärka rikets militära försvar och kompensation till elpriser med 1 659 000 000 2021/22:199, 2021/22:FiU47, 2021/22:227). 2021/22:255 har efterfrågat stöd i form av bl.a. försvarsmateriel. bedöms vara i behov av bl.a. av automatgevär och pansarskott. Försvarsmakten har tillgång till sådan materiel. Denna behövs även för statens verksamhet, men bedöms kunna avvaras som stöd till . har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att tillhandahålla den efterfrågade materielen till . Enligt 8 kap. 6 § budgetlagen får regeringen besluta om överlåtelse av lös egendom om egendomen inte längre behövs för statens verksamhet eller blivit obrukbar eller om den inte anskaffats med statens medel. För att regeringen ska kunna skänka den ovan nämnda materielen till krävs därför godkännande. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att besluta att till skänka försvarsmateriel i form av automatgevär och pansarskott, som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst . Med hänsyn till Försvarsmaktens behov och det säkerhetspolitiska läget är det av stor betydelse att ersättningsanskaffning av materielen kan ske skyndsamt. Anslaget bör därför ökas med . Distributionen av materielen kommer att samordnas med andra länder. Som anförts ovan kräver utförsel av försvarsmateriel som utgör krigsmateriel enligt lagen om krigsmateriel tillstånd enligt samma lag. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Krisberedskap ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera åtgärder som stärker samhällets samlade beredskap och förmåga att hantera allvarliga kriser och deras konsekvenser. Anslaget används också i viss utsträckning för att finansiera åtgärder för att kunna ge stöd till och ta emot stöd från andra länder vid en allvarlig kris eller inför en möjlig allvarlig kris. I propositionen Vårändringsbudget har regeringen föreslagit att anslaget ska ökas med för åtgärder för att stärka det civila försvaret (prop. 2021/22:99). har via MSB lämnat ett omfattande civilt stöd till inom ramen för EU:s civilskyddsmekanism och FN. Det finns behov av att fortsätta stödja inom det civila området. Anslaget bör därför ökas med . 3.2Konsekvenser för statens budget De förslag som lämnas i denna proposition innebär att anvisade medel ökar med 2022. Ökningen hänförs i huvudsak till stöd till (0,). De ökade utgifterna för- sämrar statens finansiella sparande med och ökar sta- Prop. 2021/22:255 tens lånebehov med motsvarande belopp. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , Karkiainen Föredragande: statsråden , , , Regeringen beslutar proposition Extra ändringsbudget – Stöd till