prop · H903136d2 · 2022-01-01 00:00:00 — nummerbaserad interpersonell kommunikationstjänst: en interpersonell kommunikationstjänst som använder nummer i nationella eller internatio- nella nummerplaner eller som möjliggör kommunikation med nummer i nationella eller internationella nummerplaner, nummeroberoende interpersonell kommunikationstjänst: en interperso- nell kommunikationstjänst som inte använder nummer i nationella eller inter- nationella nummerplaner eller som inte möjliggör kommunikation med nummer i nationella eller internationella nummerplaner, nätanslutningspunkt: fysisk punkt vid vilken en slutanvändare ansluts till ett allmänt elektroniskt kommunikationsnät, nödkommunikation: kommunikation med samhällets alarmeringstjänst genom en interpersonell kommunikationstjänst, operatör: den som tillhandahåller eller har gjort en anmälan om tillhanda- hållande av ett allmänt elektroniskt kommunikationsnät eller som tillhanda- håller en tillhörande facilitet, radioanläggning: anordning som möjliggör radiokommunikation eller bestämning av position, hastighet eller andra kännetecken hos ett föremål genom sändning av radiovågor (radiosändare) eller mottagning av radio- vågor (radiomottagare), radiokommunikation: överföring, utsändning eller mottagning av tecken, signaler, skrift, bilder, ljud eller meddelanden av varje slag med hjälp av radiovågor: elektromagnetiska vågor med frekvenser från till 3 000 gigahertz som breder ut sig utan särskilt anordnad ledare, samtal: förbindelse genom en allmänt tillgänglig interpersonell kom- munikationstjänst som möjliggör talkommunikation i båda riktningarna, samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av allmänna elektroniska kommunikationsnät för att göra det möjligt för användare att kommunicera med varandra eller få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten, skadlig störning: störning som äventyrar funktionen hos en radionaviga- tionstjänst eller någon annan säkerhetstjänst eller som på något annat sätt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepat avbryter en radiokommunika- tionstjänst som fungerar i enlighet med gällande bestämmelser, inbegripet störning av befintliga eller planerade tjänster på nationellt tilldelade fre- slutanvändare: användare som inte tillhandahåller allmänna elektroniska kommunikationsnät eller allmänt tillgängliga elektroniska kommunikations- små företag: företag som sysselsätter färre än 50 personer och vars om- sättning eller balansomslutning inte överstiger ; företag ska definieras enligt avdelning I i bilagan till kommissionens rekommenda- tion 2003/361/EG av om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag, säkerhet i nät och tjänster: elektroniska kommunikationsnäts och kom- munikationstjänsters förmåga att vid en viss tillförlitlighetsnivå motstå åt- gärder som undergräver tillgängligheten, autenticiteten, riktigheten eller konfidentialiteten hos näten eller tjänsterna, hos lagrade, överförda eller behandlade uppgifter eller hos de närliggande tjänster som erbjuds genom eller är tillgängliga via dessa elektroniska kommunikationsnät eller kom- 2021/22:136 Bilaga 4 säkerhetsincident: en händelse med en faktisk negativ inverkan på sä- kerheten i elektroniska kommunikationsnät eller kommunikationstjänster, talkommunikationstjänst: allmänt tillgänglig elektronisk kommunika- tionstjänst som innebär möjlighet att ringa upp eller ta emot samtal via ett eller flera nummer inom en nationell eller internationell nummerplan, tillhörande facilitet: anordning, funktion eller något annat som har sam- band med en elektronisk kommunikationstjänst eller ett elektroniskt kom- munikationsnät, och som möjliggör, stöder eller kan stödja den tjänsten, eller tillhandahållande av tjänster via det nätet eller tjänsten, trådlösa accesspunkter med kort räckvidd: små trådlösa nätanslutnings- utrustningar med låg effekt och kort räckvidd som kan vara utrustade med en eller flera antenner med låg visuell inverkan och som gör det möjligt för användare att få trådlös tillgång till elektroniska kommunikationsnät oberoende av den underliggande nättopologin för mobila eller fasta nät, trådlösa lokala nät: trådlösa kommunikationssystem med låg effekt och kort räckvidd, med låg risk för störningar på andra sådana system som utnyttjas av andra användare i omedelbar närhet av systemet och vilka på icke-exklusiv grund använder harmoniserat frekvensutrymme, vertikalt integrerad operatör: en operatör som tillhandahåller tjänster till företag som den konkurrerar med på marknader i efterföljande handelsled. Kommunikationsverksamhet i krig m.m. 7 § Är i krig eller krigsfara eller råder det sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför gränser eller av att har varit i krig eller krigsfara, får regeringen meddela de föreskrifter om elektroniska kommunikationsnät och kommunikations- tjänster med tillhörande faciliteter och tjänster samt annan radioanvänd- ning som behövs med hänsyn till landets försvar eller säkerhet i övrigt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den fredstida planeringen för totalförsvarets behov av elek- troniska kommunikationer under sådana förhållanden som anges i första stycket. 8 § Den som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät eller elek- troniska kommunikationstjänster av särskild betydelse från allmän syn- punkt får förpliktas att på visst sätt beakta totalförsvarets behov av elektro- nisk kommunikation under höjd beredskap. 1 § Allmänna elektroniska kommunikationsnät av sådant slag som van- ligen tillhandahålls mot ersättning eller allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster som inte är nummeroberoende interpersonella kommunikationstjänster får endast tillhandahållas efter anmälan till till- synsmyndigheten. 2 § Verksamhet som enbart består i att överföra signaler via tråd för ut- sändning till allmänheten av program som avses i 1 kap. 2 § yttrandefrihets- grundlagen behöver inte anmälas enligt 1 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om ytterligare undantag från anmälningsplikten enligt 1 §. 3 § Den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 1 § ska tillämpa sådana standarder som Europeiska kommissionen angett som obligatoriska i en förteckning som offentliggjorts i Europeiska unionens 4 § Den som är anmäld enligt 1 § ska utan dröjsmål anmäla om verksam- 5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om erkännande av en operatör enligt bestämmelser som är antagna av den internationella teleunionen. 6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får be- sluta om registrering av maritima avräkningsorgan enligt bestämmelser som är antagna av den internationella teleunionen och får meddela de före- skrifter som behövs för registreringen. 3 kap. Rätt att använda radiosändare Tillstånd att använda radiosändare 1 § För att här i landet eller på ett svenskt fartyg eller luftfartyg utom- lands få använda radiosändare krävs tillstånd. Ett tillstånd att använda radio- sändare ska avse rätt att använda en viss radiosändare eller att använda radiosändare inom ett visst frekvensutrymme. 2 § Om användningen av frekvensutrymme samt villkoren och förfarandet för att bevilja tillstånd att använda radiosändare har harmoniserats i enlig- het med internationella avtal som har anslutit sig till eller bestäm- melser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, ska den som har beviljats sådant tillstånd anses ha tillstånd enligt 1 §. 3 § Kravet på tillstånd enligt 1 § gäller inte för , Säker- hetspolisen, Försvarsmakten, och Försvarets mate- rielverk, vid verksamhet som verket bedriver på uppdrag av Försvarsmak- ten eller . Efter att ha hört Försvarsmakten beslutar den myndighet som regeringen bestämmer om tilldelning av radiofrekvenser för Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt och samt om de ytterligare villkor som När det gäller och Säkerhetspolisen, beslutar den myndighet som regeringen bestämmer i sådana frågor efter att ha hört 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om undantag från tillståndsplikten enligt 1 §. na får innehålla villkor om att den radioanläggning där sändaren ingår ska uppfylla bestämda tekniska krav och i övrigt sådana villkor som anges i 12 § första stycket 1–6 och 8, 13 § 1, 2 och 4 och 14 §. 2021/22:136 Bilaga 4 en begränsning av vilka elektroniska kommunikationstjänster eller vilka tekniker som får användas får beslutas endast i de fall som anges i 12 § andra och tredje styckena. Undantag får tidsbegränsas. Då ska 15 § andra stycket tillämpas. 5 § Den som enligt 3 § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 4 § är undantagen från tillståndsplikt ska vid tillämpningen av lagen anses ha tillstånd enligt 1 §. 6 § Tillstånd att använda radiosändare ska beviljas, om 1.det kan antas att radiofrekvenserna kommer att användas på ett sådant sätt att risk för otillåten skadlig störning inte uppkommer, 2.radioanvändningen utgör en effektiv användning av frekvensutrym- 3.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att hindra sådan radiokommunikation som är särskilt viktig med hänsyn till den fria åsikts- bildningen, 4.radioanvändningen inte kommer att ta frekvensutrymme i anspråk som behövs för att upprätthålla en rimlig beredskap för utveckling av be- fintliga och nya radioanvändningar eller frekvensutrymme för vilket radio- användningen har harmoniserats för annan användning i enlighet med in- ternationella avtal som har anslutit sig till eller med bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 5.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att inkräkta på det frekvensutrymme som behövs för verksamhet som avses i 3 §, och 6.det inte med hänsyn till att sökanden har fått tillstånd åter- kallat eller något annat liknande förhållande finns skälig anledning att anta att radioanvändningen kommer att ske i strid med tillståndsvillkoren. Tillstånd att använda radiosändare för utsändningar som kräver tillstånd enligt någon annan lag eller enligt bestämmelser meddelade med stöd av någon annan lag, får beviljas endast om sådant tillstånd finns. Om ett tillstånd avser en viss radiosändare ska radiosändaren, tillsam- mans med avsedd radiomottagare, ha sådana tekniska egenskaper att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjlig- heten att verka i den miljö som den är avsedd för. 7 § I ett harmoniserat frekvensutrymme får tillstånd trots 6 § första stycket 4 beviljas för alternativ användning, om 1.det står klart att det inte finns någon efterfrågan på att använda frekvens- utrymmet på de harmoniserade villkoren, och 2.radioanvändningen inte hindrar eller försvårar att frekvensutrymmet används på de harmoniserade villkoren i någon annan medlemsstat i Euro- peiska unionen. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om radioanvändningen kan på- verka den harmoniserade användningen av frekvensutrymmet i unionen på lång sikt och tillgången till radioutrustning som kan användas i frekvens- utrymmet. 8 § Om tillståndsprövningen inom ett frekvensutrymme bör ske efter ett förfarande med allmän inbjudan till ansökan, får tillstånd i det frekvensut- rymmet beviljas endast efter ett sådant förfarande. 9 § Antalet tillstånd som beviljas inom ett frekvensutrymme får begrän- sas, om det är nödvändigt för att garantera en effektiv användning av radio- frekvenser. Ett beslut att begränsa antalet tillstånd ska omprövas så snart det finns anledning till det. 10 § När antalet tillstånd har begränsats enligt 9 §, ska tillståndspröv- ningen ske efter allmän inbjudan till ansökan, om det inte finns särskilda skäl mot det eller om radioanvändningen 1.huvudsakligen avser utsändning till allmänheten av program som av- ses i 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen, 2.är avsedd för privat bruk, eller 3.behövs för verksamhet som bedrivs i syfte att tillgodose allmän ord- ning, säkerhet eller hälsa. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken radioanvändning som omfattas av undantaget i för- sta stycket 3. 11 § Prövningen enligt 10 § ska ske efter ett jämförande urvalsförfaran- de, efter ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet ska vara utslagsgivande eller efter en kombination av dessa för- faranden. Förfarandet ska utformas så att det främjar konkurrens och får därutöver endast syfta till att 1.främja täckning och utbyggnad, 2.säkerställa tjänsters kvalitet, 3.uppnå en effektiv användning av radiofrekvenser, eller 4.främja innovation och näringslivets utveckling. Av den allmänna inbjudan ska det framgå 1.vilket förfarande som ska användas, 2.förutsättningarna för deltagande i förfarandet, 3.vilka urvalskriterier som ska gälla, och 4.vilka villkor som tillstånd kommer att förenas med. 12 § Tillstånd att använda radiosändare får förenas med villkor om 1.det frekvensutrymme som tillståndet avser, 2.vilken eller vilka elektroniska kommunikationstjänster eller slag av elektroniska kommunikationsnät eller tekniker som tillståndet avser, 3.täckning och utbyggnad inom landet, 4.det geografiska område som tillståndet avser, 5.skyldighet för sökanden att dela frekvensutrymme med andra, 6.skyldigheter som följer av tillämpliga internationella avtal i fråga om användning av frekvenser, 7.åtaganden som har gjorts i samband med beviljande av tillstånd enligt 10 och 11 §§, och 2021/22:136 Bilaga 4 2021/22:136 Bilaga 4 8.tekniska krav och annat som krävs för att säkerställa ett faktiskt och effektivt frekvensutnyttjande. Villkor som innebär en begränsning av vilka elektroniska kommunika- tionstjänster eller vilka tekniker som får användas, får beslutas endast om det krävs för att 1.undvika skadlig störning, 2.säkerställa ett effektivt frekvensutnyttjande, 3.skydda människors liv eller hälsa, 4.tillgodose det allmännas intresse av att vissa elektroniska kommuni- kationstjänster finns tillgängliga i vissa delar av landet, eller 5.tillgodose det allmännas intresse av att främja tillhandahållandet av radio- och tv-tjänster för vilka tillstånd beviljats enligt annan lag. Villkor som innebär att endast en viss elektronisk kommunikationstjänst får tillhandahållas, får beslutas endast om det krävs för att säkerställa verk- samhet som bedrivs i syfte att skydda människors liv eller hälsa eller om det annars finns synnerliga skäl för det med hänsyn till ett allmänt intresse. 13 § Ett tillstånd att använda en viss radiosändare får, utöver det som an- ges i 12 §, förenas med villkor om 1.antennens och i övrigt radiosändarens beskaffenhet, 2.det geografiska område där en mobil radiosändare får användas, 3.var antennen till en fast radiosändare ska vara belägen, och 4.kompetenskrav för den som ska sköta radioanläggningen. 14 § Tillstånd att använda radiosändare i ett frekvensutrymme för vilket radioanvändningen har harmoniserats i enlighet med internationella avtal som har anslutit sig till, eller med bestämmelser som har antagits med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ska förenas med de villkor som följer av avtalet eller bestämmelserna, om inte tillstånd beviljas för alternativ användning med stöd av 7 §. 15 § Tillstånd ska beviljas för en bestämd tid. Giltighetstiden för tillstånds- villkor får vara kortare än tillståndstiden. När giltighetstiden för tillstånd och tillståndsvillkor bestäms ska hänsyn särskilt tas till 1.framtida förändringar i radioanvändningen, 2.den tid som sändaren är avsedd att användas, 3.den tekniska utveckling som kan väntas, 4.den tid som krävs för att uppnå ett rimligt ekonomiskt utbyte av utrust- ningen, och 5.sådant tillstånd som enligt 6 § andra stycket är en förutsättning för tillstånd att använda radiosändare. 16 § Ett tillstånd att använda radiosändare i harmoniserat frekvensutrymme avsett för trådlösa bredbandstjänster ska beviljas . Ett tillstånd som har beviljats än ska på tillstånds- havarens begäran senast före giltighetstidens utgång förlängas med skälig tid och så att tillståndstiden sammanlagt blir . Giltighetstiden får inte förlängas om tillståndshavaren inte följer tillstånds- villkoren eller om en förlängning inte är motiverad med hänsyn till intresset att 1.säkerställa en effektiv användning av radiofrekvenser, 2.främja täckning och utbyggnad inom landet av trådlösa bredbands- tjänster, 4.hindra snedvridning av konkurrensen, eller 5.skydda människors liv, allmän ordning och säkerhet eller försvar. 17 § Tillstånd får beviljas för än som följer av 16 § första stycket, om tillståndet beviljas för 1.provning, försök eller experimentella ändamål, 2.delad användning av radiofrekvenser, eller 3.sådan annan användning som avses i 7 §. I sådant fall tillämpas inte 16 § andra stycket. 18 § Tillstånd att använda en viss radiosändare ska vid giltighetstidens utgång förlängas med som tillståndet senast har gällt, dock längst med , om de förutsättningar för att bevilja tillstånd som anges i 6 § är uppfyllda. Förlängning får ske endast om giltig- hetstiden för tillståndet överstiger . Förlängning ska ske med än som anges i första stycket första meningen eller på ändrade villkor, om förutsättningarna för att be- vilja tillstånd därigenom kan uppfyllas eller om tillståndshavaren begär det. Om tillståndet har beviljats för alternativ användning med stöd av 7 § eller om tillståndshavaren begär det, ska giltighetstiden inte förlängas. 19 § Giltighetstiden för tillstånd att använda ett visst frekvensutrymme får förlängas med för att tillståndet ska kunna löpa ut som tillstånd i ett annat frekvensutrymme. I övrigt får ett sådant tillstånd endast förlängas enligt 16 § andra stycket. 20 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får överlämna till fysiska eller juridiska personer att anordna prov och utfärda bevis om att föreskrivna kompetenskrav för användning av amatörradio- sändare är uppfyllda samt att tilldela anropssignaler för sådan användning. Ett beslut om överlämnande får återkallas, om anordnaren eller utfärda- ren anordnar prov, utfärdar bevis eller tilldelar anropssignaler i strid med gällande föreskrifter eller på annat sätt visar sig olämplig att fullgöra upp- giften. 21 § Om det uppkommer skadlig störning, ska tillståndshavaren omedel- bart se till att störningen upphör eller i möjligaste mån minskar, om inte störningen är tillåten. Detsamma gäller den som använder en radiomotta- gare som stör användningen av en annan radiomottagare. 2021/22:136 Bilaga 4 2021/22:136 Bilaga 4 22 § Elektriska eller elektroniska anläggningar som, utan att vara radio- anläggningar, är avsedda att alstra radiofrekvent energi för kommunika- tionsändamål i ledning eller för industriellt, vetenskapligt, medicinskt eller något annat liknande ändamål, får användas endast i enlighet med före- skrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot att inneha elektriska eller elektroniska anläggningar som inte omfattas av första stycket och som, utan att vara radioanläggningar, är avsedda att sända radiovågor. Överlåtelse och uthyrning av tillstånd 23 § Tillstånd eller del av tillstånd att använda radiosändare får överlåtas efter medgivande från den myndighet som beviljat tillståndet. Sådant med- givande ska lämnas, om 1.förvärvaren uppfyller de krav som ställts på sökanden i samband med att tillståndet beviljades, 2.det inte finns skäl att anta att överlåtelsen inverkar menligt på kon- kurrensen, 3.överlåtelsen inte leder till ändrad användning av radiofrekvenserna, om användningen är harmoniserad enligt bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och 4.det inte finns något annat särskilt skäl mot det. Förvärvaren övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt den- na lag för tiden efter medgivandet. Vid överlåtelse av del av tillstånd ska den överlåtna delen anses som ett nytt tillstånd. Vid medgivandet får myndigheten besluta de nya eller ändrade villkoren som behövs på grund av överlåtelsen. 24 § En överlåtelse i strid med 23 § är utan verkan. 25 § Bestämmelserna om överlåtelse av tillstånd eller del av tillstånd i 23 § första stycket och andra stycket första meningen och 24 § ska också tillämpas på uthyrning av tillstånd eller del av tillstånd att använda radio- sändare. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från kravet på medgivande vid uthyrning som avser eller annars är av begränsad omfattning. 26 § I ett ärende om tillstånd att använda radiosändare ska beslut med- delas från det att en fullständig ansökan kom in till myn- digheten. Vid förfaranden med allmän inbjudan till ansökan får handlägg- ningstiden, om det är nödvändigt, förlängas med högst . Dessa handläggningstider gäller inte om annat följer av bestämmelser i internationella överenskommelser som har anslutit sig till om an- vändning av radiofrekvenser och satellitsamordning. 27 § En myndighet ska upprätta ett förslag och ge berörda parter tillfälle att yttra sig över förslaget inom skälig tid, dock minst om det inte finns särskilda skäl mot det, när myndigheten avser att 1.bevilja tillstånd för alternativ användning med stöd av 7 §, 2.begränsa antalet tillstånd enligt 9 §, 3.utfärda en allmän inbjudan till ansökan enligt 10 §, eller 4.besluta tillståndsvillkor som innebär sådana begränsningar som anges i12 § andra eller tredje stycket. En myndighet ska upprätta ett förslag och ge berörda parter tillfälle att yttra sig över förslaget , när myndigheten avser att meddela beslut enligt 16 § andra stycket. 28 § Resultatet av ett samrådsförfarande enligt 27 § ska göras allmänt tillgängligt, utom när det gäller uppgifter för vilka sekretess gäller enligt lag. 2021/22:136 Bilaga 4 4 kap. Rätt att använda nummer 1 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fast- ställa nationella nummerplaner för elektronisk kommunikation och med- dela föreskrifter om planerna och deras användning. 2 § Den som fastställer nationella nummerplaner ska hålla dem allmänt tillgängliga, utom i fråga om uppgifter för vilka sekretess gäller enligt 15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 3 § Den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 2 kap. 1 §, eller tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster i samtrafik med den som bedriver sådan verksamhet, ska följa fastställda nummer- planer. Tillstånd att använda nummer 4 § Nummer ur en nationell nummerplan får användas endast efter till- stånd. Tillstånd ska avse serier av nummer eller enskilda nummer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om tilldelning av nummer. 5 § Den som har tilldelats en nummerserie får inte diskriminera andra som tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster i fråga om de nummer som används för att ge tillträde till tjänster i näten. 6 § Tillstånd att använda nummer får förenas med villkor om 1.vilket slags tjänst som numret ska användas för, 2.faktiskt och effektivt utnyttjande av numret, 3.lämplig giltighetstid med förbehåll för eventuella ändringar i den nationella nummerplanen, 2021/22:136 Bilaga 4 4.åtaganden som har gjorts i samband med att tillstånd beviljats enligt 5.skyldigheter som följer av tillämpliga internationella avtal i fråga om användning av nummer, och 6.skyldigheter som följer av konsumentskyddsbestämmelser och andra nummerrelaterade bestämmelser i andra medlemsstater i fråga om använd- ning av nummer inom Europeiska unionen. Nummer av betydande ekonomiskt värde 7 § Tillstånd att använda nummer av betydande ekonomiskt värde får beviljas efter allmän inbjudan till ansökan. Ett sådant tillstånd ska beviljas efter 1.ett jämförande urvalsförfarande, 2.ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet ska vara utslagsgivande, 3.ett förfarande med slumpmässig tilldelning, eller 4.en kombination av förfaranden enligt 1–3.