prop · H903190 · 2022-03-22 00:00:00 — 3. beslut att meddela varning enligt 10 kap. 2 §. enligt 10 kap. 2 §, och Andra beslut av en förvaltnings- 4. beslut om avstängning från myndighet enligt denna lag får inte prov enligt 4 kap. 2 a §. Andra beslut av en förvaltnings- myndighet enligt denna lag får inte överklagande till kammarrätten. överklagande till kammarrätten. Förslag till lag om ändring i taxitrafiklagen (2012:211) Härigenom föreskrivs i fråga om taxitrafiklagen (2012:211) att 7 kap. 3 § ska ha följande lydelse. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet 1. prisinformation, utmärkning 1. prisinformation, av fordon och den lokalkännedom av fordon och den lokalkännedom som taxiförare bör ha, som taxiförare bör ha, vändning och kontroll av sådan vändning och kontroll av sådan 3. skriftliga prov samt körprov för taxiförar- samt körprov för taxiförar- 4. avgifter för tillsyn och ärende- 4. avstängning från prov i yrkes- handläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har med- delats i anslutning till lagen. 6.avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210) Härigenom föreskrivs i fråga om yrkestrafiklagen (2012:210) att 7 kap. 2 § ska ha följande lydelse. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela ytterligare föreskrifter om meddela ytterligare föreskrifter om 5. kontroll av yrkesmässig trafik, 5. kontroll av yrkesmässig trafik, 7.avstängning från prov i yrkeskunnande. 2021/22:190 Bilaga 2 Efter remiss har yttranden kommit in från , , Datainspektionen (), , Försvarsmakten, Kriminalvården, , , Kammarrätten i , Myndigheten för , , M , , , , Motor- Cyklister, banors riksorganisation, , Föreningen , , , , , Transportstyrelsen, Universitets- och högskolerådet och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: , , och . 2021/22:190 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488) dels att 9 kap. 4 § och 10 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 3 kap. 15 § ska lyda ”Skyldighet att medföra identitetshandling”, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 3 kap. 15 a § och 9 kap. 2 a och 2 b §§, av följande lydelse. Vid övningskörning enligt 4 kap. 5 § 4 med personbil, lastbil, buss eller motorcykel ska den som övningskör ha med sig en handling som styrker dennes identitet. Identitetshandlingen ska överlämnas för kontroll om en bilinspektör eller en polisman begär det. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 3 kap. 15 a § döms till penningböter. Den som utan tillstånd bedriver sådan utbildning som avses i 4 kap. 9 § döms till fängelse i högst . Om brottet är ringa döms i stället till böter eller fängelse . Den som bedriver sådan utbildning med tillstånd men utan att följa denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen döms till böter. Det ska inte dömas till ansvar enligt andra stycket om gärningen är belagd med straff i eller bidragsbrottslagen (2007:612). Bestämmelser om ansvar för den Bestämmelser om ansvar för den som i annat fall än som avses i som i annat fall än som avses i 2 och 3 §§ kör fordon i strid mot 2, 2 a och 3 §§ kör fordon i strid denna lag eller som tillåter sådan mot denna lag eller som tillåter körning finns i lagen (1951:649) sådan körning finns i lagen om straff för vissa trafikbrott. (1951:649) om straff för vissa Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om 1.lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon, 2.Transportstyrelsens prövning av andra körkortsärenden än som anges i 7 kap., 3.registrering som behövs för tillämpning av lagen, 4. att priset för 4. att priset i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får överstiga en viss nivå, och överstiga en viss nivå, 5. avgifter för tillsyn enligt denna 5. avgifter för tillsyn enligt denna lag och enligt 8 kap. 12 § körkorts- lag och enligt 8 kap. 12 § körkorts- förordningen (1998:980) lag och enligt föreskrifter som har lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. meddelats med stöd av lagen, och 6.avstängning från förarprov. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 2009:189. Senaste lydelse 2017:272. Den som driver trafikskola utan tillstånd döms till fängelse i högst . Om brottet är ringa döms till böter eller fängelse i högst sex månader.Den som driver trafikskola med tillstånd men utan att följa denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen döms till böter.Det ska inte dömas till ansvar enligt andra stycket om gärningen är belagd med straff i eller bidragsbrottslagen (2007:612). Förslag till lag om ändring i lagen (1998:493) om trafikskolor Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1998:493) om trafikskolor ska ha följande lydelse. Den som driver trafikskola utan tillstånd eller utan att följa i denna lag eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter döms till böter. Till ansvar enligt första stycket döms det inte om gärningen är belagd med straff i eller bidragsbrottslagen (2007:612). Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2018:1117. Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens dels att 12 kap. 1 § och 13 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 4 kap. 5 § och 11 kap. 3 §, och närmast före 4 kap. 5 § en ny rubrik av följande lydelse. Den myndighet som regeringen bestämmer får besluta om avstängning från prov enligt denna lag. Den som utan tillstånd bedriver tillståndspliktig utbildning som avses i denna lag döms till fängelse i högst . Om brottet är ringa döms till böter eller fängelse . Den som bedriver utbildning som avses i denna lag med tillstånd eller med stöd av 8 kap. 3 §, men utan att följa lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, döms till böter. Det ska inte dömas till ansvar enligt andra stycket om gärningen är belagd med straff i . Följande beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol: 1. beslut om avstängning prov enligt 4 kap. 5 §, 1. beslut att inte bevilja tillstånd 2. beslut att inte bevilja tillstånd enligt 8 kap. 2 §, enligt 8 kap. 2 §, 2. beslut att återkalla tillstånd 3. beslut att återkalla tillstånd enligt 10 kap. 1 §, och enligt 10 kap. 1 §, och 3. beslut att meddela varning 4. beslut att meddela varning enligt 10 kap. 2 §. enligt 10 kap. 2 §. 2021/22:190 Bilaga 3 Andra beslut av en förvaltningsmyndighet enligt denna lag får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.vad som enligt 2 kap. 4 § 14 avses med att en gods- eller persontransport är tillfällig och inte försämrar trafiksäkerheten, 2.grundläggande kompetens som rör –innehållet i grundutbildningen enligt 4 kap. 1, 2 och 4 §§, –körträning enligt 4 kap. 3 §, –utbildningens längd enligt 4 kap. 4 §, –anordnande av prov enligt 4 kap. 1, 2 och 4 §§, –provs omfattning och utformning, 3. innehållet i fortbildningen och utbildningens längd enligt 5 kap. 4.yrkeskompetensbevis och unionskod enligt 6 kap. 1 §, 5.godkännande av andra bevis om yrkeskompetens än de som anges i 6 kap. 1 och 2 §§ och som innehas av förare som inte är medborgare i en stat inom EES men som är anställd eller anlitad av ett företag som är etablerat inom EES, 6.ansökan om och förutsättningar för tillstånd att bedriva utbildningsverksamhet enligt 8 kap. 2 §, 7.förändringar i utbildningsverksamheten som ska anmälas till tillsynsmyndigheten enligt 9 kap. 3. avstängning från prov enligt 4.innehållet i fortbildningen och utbildningens längd enligt 5 kap. 5.yrkeskompetensbevis och unionskod enligt 6 kap. 1 §, 6.godkännande av andra bevis om yrkeskompetens än de som anges i 6 kap. 1 och 2 §§ och som innehas av förare som inte är medborgare i en stat inom EES men som är anställd eller anlitad av ett företag som är etablerat inom EES, 7.ansökan om och förutsättningar för tillstånd att bedriva utbildningsverksamhet enligt 8 kap. 2 §, 8.förändringar i utbildningsverksamheten som ska anmälas till tillsynsmyndigheten enligt 9 kap. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den nya bestämmelsen i 4 kap. 5 § gäller inte omständigheter som har inträffat före ikraftträdandet. 1 Senaste lydelse 2020:258. Förslag till lag om ändring i lagen (2009:121) om utbildning till förare av mopeder, snöskotrar och terränghjulingar Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (2009:121) om utbildning till förare av mopeder, snöskotrar och terränghjulingar ska ha följande lydelse. 2021/22:190 Bilaga 3 Den som uppsåtligen utan tillstånd bedriver utbildning som avses i denna lag döms till böter. Den som utan tillstånd bedriver utbildning som avses i denna lag döms till fängelse i högst . Om brottet är ringa döms till böter eller fängelse . Den som bedriver sådan utbildning med tillstånd men utan att följa denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen döms till böter. Det ska inte dömas till ansvar enligt andra stycket om gärningen är belagd med straff i . Denna lag träder i kraft . 2021/22:190 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 § yrkestrafiklagen (2012:210) ska ha följande lydelse. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 1. kunskapskrav för besättningar vid vägtransporter, 2. avgifter för tillsyn och ärende- 2. avgifter för tillsyn och ärende- (EG) nr 1071/2009, denna lag och (EG) nr 1071/2009, denna lag och enligt föreskrifter som har med- enligt föreskrifter som har med- delats i anslutning till lagen. delats i anslutning till lagen, och 3. avstängning från prov i yrkeskunnande. Regeringen får meddela föreskrifter om sanktionsavgifter enligt bestämmelser om cabotagetransport i förordning (EG) nr 1072/2009. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i taxitrafiklagen (2012:211) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 § taxitrafiklagen (2012:211) ska ha Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.prisinformation, utmärkning av fordon och den lokalkännedom som taxiförare bör ha, 2.taxameterutrustning samt användning och kontroll av sådan utrustning, samt körprov för taxiförar- sådana prov, och 4.avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2014:1396. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och Åtgärder mot fusk vid förarprov och illegal utbildnings- Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande 1. lag om ändring i körkortslagen (1998:488), 2. lag om ändring i lagen (1998:493) om trafikskolor, 3. lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens, 4. lag om ändring i lagen (2009:121) om utbildning till förare av mopeder, snöskotrar och terränghjulingar, 5. lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210), 6. lag om ändring i taxitrafiklagen (2012:211). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i körkortslagen 9 kap. 2 b § Den subsidiaritetsregel som finns i tredje stycket är så formulerad att det inte ska dömas till ansvar enligt andra stycket ”om gärningen är belagd med straff i eller bidragsbrottslagen”. Ordalydelsen indikerar att redan det förhållandet att gärningen faller under eller bidragsbrottslagen hindrar tillämpning av har emellertid – i rättsfallet ”Polishunden” NJA 2017 s. 491 (se p. 8–10, jfr även NJA 2016 s. 129) – gett uttryck för att inte heller subsidiaritetsregler formulerade på detta sätt kan anses innebära att det är uteslutet att tillämpa straffbestämmelsen på en gärning som utgör brott enligt de i subsidiaritetsregeln upptagna lagarna. i en sådan situation i och för sig tillämpliga. Och om åklagaren åtalar med stöd av den bestämmelse som är subsidiär har domstolen att pröva åtalet enligt den bestämmelsen. Också subsidiaritetsregler som är formulerade som i lagrådsremissen anger med andra ord närmast vilken regel som ska användas i första hand. Även om nämnda praxis ger stöd för en tillämpning som framstår som rationell, så innebär det sagda att bestämmelser av det slag som finns i den nu föreslagna paragrafen har en innebörd som inte ligger i linje med deras ordalydelse. Detta bör rimligen undvikas. Bestämmelsen bör följaktligen formuleras på ett sätt som bättre ger uttryck för dess innebörd. I det sagda ligger också att det finns skäl att se över texten i den s.k. Gröna boken (se s. 63). Motsvarande synpunkt gör sig gällande också i förhållande till 9 § i förslaget till lag om ändring i lagen om trafikskolor och 11 kap. 3 § i förslaget till lag om ändring i lagen om yrkesförarkompetens samt avseende 8 § i förslaget till lag om ändring i lagen om utbildning till förare av mopeder, snöskotrar och terränghjulingar. Vad som har sagts kan också föranleda delvis andra skrivningar i författningskommentarerna i lagrådsremissen. Exempelvis talas om att något (jfr s. 28) ”undantas från [en viss bestämmelses] tillämpningsområde”, vilket framstår som ett mindre väl träffande uttryckssätt. 10 kap. 1 § Lagrådet noterar här dels att det av lagrådsremissen inte framgår hur reglerna om avstängning är tänkta att utformas, dels att ett avstängningsbeslut – åtminstone om regelverket utformas på visst sätt – skulle kunna utgöra en rättsverkan av brott varvid de begränsningar som följer av reglerna om normgivningsmakten i regeringsformen (jfr 8 kap. 3 §) aktualiseras. Lagrådet förutsätter att regeringsformens regler beaktas vid utformningen av regelverket. Motsvarande synpunkt gör sig gällande också i förhållande till 4 kap. 5 § i förslaget till lag om ändring i lagen om yrkesförarkompetens. Särskilt om ne bis in idem-frågan Vid bedömningen av om det skulle kunna stå i strid med förbudet mot dubbla förfaranden avseende samma gärning (jfr bl.a. artikel 4 i det sjunde tilläggsprotokollet till ) att dels besluta om avstängning, dels påföra en straffrättslig påföljd måste flera olika frågor besvaras, bl.a. om det är fråga om lagföring eller bestraffning när någon stängs av från ett prov, om avstängningen och det straffrättsliga ingripandet avser samma gärning samt om det kan anses vara fråga om flera förfaranden i den mening som avses i den relevanta ne bis-regleringen. I alla dessa delar är det med utgångspunkt i remissen svårt för Lagrådet att göra någon bedömning i sak eftersom det av remissen 2021/22:190 Bilaga 4 2021/22:190 Bilaga 4 inte framgår hur det är tänkt att systemet ska vara utformat, låt vara att man kan få något slags bild av detta genom att se på det förslag som lämnades i den rapport som ligger till grund för lagrådsremissen (jfr förslaget till lag om ändring i lagen om yrkesförarkompetens i bilaga 1, s. 37, till lagrådsremissen). Till detta ska läggas att det förväntas en dom från som avser en snarlik situation, nämligen avstängning och lagföring efter fusk vid högskoleprovet (jfr Hovrättens över och beslut i mål nr B 2058-20). Lagrådet förutsätter att frågan övervägs närmare i den fortsatta beredningen av förslagen samt att man därvid – mot bakgrund av bl.a. Högsta domstolens förväntade avgörande – tar ställning till huruvida regleringen är förenlig med ne bis-reglerna och inte utan närmare analys överlämnar den frågan till rättstillämpningen. Med reservation för sådant som aktualiseras till följd av vad Lagrådet har yttrat i det föregående lämnar Lagrådet förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2021/22:190 Åtgärder mot fusk vid förarprov och mot illegal utbildningsverksamhet på transportområdet