prop · H903151 · 2022-03-16 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:151 Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till genomförande av och rådets direktiv (EU) 2019/1152 av om tydliga och förutsägbara arbetsvillkor i Europeiska unionen (arbetsvillkorsdirektivet). Arbetsvillkorsdirektivet ersätter rådets direktiv /533/EEG av om arbetsgivares skyldighet att upplysa arbetstagare om de regler som är tillämpliga på anställningsavtalet eller anställnings- förhållandet (upplysningsdirektivet). Genom arbetsvillkorsdirektivet uppdateras bestämmelserna i upp- lysningsdirektivet om arbetsgivarens skyldighet att lämna information till arbetstagare om anställningsvillkor. Direktivet innehåller dessutom bestämmelser om vissa minimikrav i fråga om arbetsvillkor. Medlems- staterna får tillåta arbetsmarknadens parter att genom kollektivavtal avvika från vissa av direktivets bestämmelser. I propositionen föreslås ändringar i lagen (1982:80) om anställningsskydd, lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbete, arbetstidslagen (1982:673), lagen (2005:395) om arbetstid vid visst vägtransportarbete, lagen (2012:332) om vissa försvarsmaktsanställningar och lagen (2014:421) om gymnasial lärlingsanställning. Det föreslås bl.a. att det införs bestämmelser om att en arbetstagare som huvudregel under anställningen får ha en annan anställning och att en arbetsgivare ska lämna ett skriftligt svar om en arbetstagare begär en annan anställningsform eller en högre sysselsättningsgrad. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Prop.2021/22:151 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om Förslag till lag om ändring i lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbete .......................................... Förslag till lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2005:395) om arbetstid vid visst vägtransportarbete ............................... Förslag till lag om ändring i lagen (2012:332) om Förslag till lag om ändring i lagen (2014:421) om Ärendet och dess beredning ............................................................ Genomförande av arbetsvillkorsdirektivet ...................................... Arbetsvillkorsdirektivets bakgrund och tillkomst ............ Direktivets syfte och innehåll........................................... Det behövs lagändringar för att genomföra direktivet...... Möjligheten att inte tillämpa direktivet för vissa grupper av arbetstagare bör inte utnyttjas......................... Information om anställningen som ska lämnas vid Ändringar i anställningsskyddslagen................................ När och hur informationen ska lämnas ............ Ändringar i lagen om husligt arbete ................................. Ändringar i lagen om vissa Ändringar i lagen om gymnasial lärlingsanställning ........ Ytterligare information till arbetstagare som sänds utomlands ....... Ändringar i anställningsskyddslagen................................ Ändringar i andra lagar..................................................... Information om ändring av förutsättningarna för anställningen...... Ändringar i anställningsskyddslagen................................ Ändringar i andra lagar..................................................... Längsta varaktighet för provanställning.......................................... Det finns inget behov av ändringar i Ändringar i andra lagar..................................................... Anställning hos en annan arbetsgivare under anställningen ........... Ändringar i anställningsskyddslagen................................ Ändringar i andra lagar.................................................. 10 Minsta förutsägbarhet i arbetet..................................................... 10.1Det behövs inga ändringar i arbetstidslagen eller Ändringar i lagen om husligt arbete .............................. 10.3Det behövs inga ändringar i lagen om vilotid för sjömän eller lagen om arbetstid vid visst Förebyggande av otillbörliga metoder vid behovsavtal ............... Begäran om övergång till annan anställningsform ....................... Ändring i anställningsskyddslagen ................................ En skyldighet att lämna ett skriftligt svar ..... Ingen skyldighet att lämna ett skriftligt svar vid en ny begäran ... 134 Möjligheten att undanta offentliganställda ska inte utnyttjas ........................................... Beräkning av anställningstid ........................ Ändringar i lagen om gymnasial lärlingsanställning ..... Ändringar i andra lagar.................................................. Avvikelser genom kollektivavtal ................................................. Ändringar i anställningsskyddslagen ............................. Ändringar i arbetstidslagen............................................ Ändringar i lagen om husligt arbete .............................. 14.4Ändringar i lagen om arbetstid vid visst 14.5Ändringar i lagen om vissa 14.6Ändringar i lagen om gymnasial lärlingsanställning om möjlighet att avvika genom kollektivavtal .............. 14.7Ingen möjlighet till avvikelse från bestämmelser om kompletterande åtgärder vid behovsavtal och 15 Bestämmelser för att säkra efterlevnaden .................................... Det behövs inga ändringar i anställningsskyddslagen ... Ändring i lagen om gymnasial lärlingsanställning ........ 15.3Det behövs inga ändringar i lagen om husligt arbete, arbetstidslagen, lagen om arbetstid vid visst vägtransportarbete, arbetsmiljölagen eller lagen om Skydd mot ogynnsam behandling ................................................ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser i 17.2Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser i lagen om husligt arbete ........................................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser i lagen om gymnasial lärlingsanställning ................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser i lagen om vissa försvarsmaktsanställningar .............................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser i arbetstidslagen och lagen om arbetstid vid visst Genomförande av arbetsvillkorsdirektivet ..................... Enskilda och arbetstagare ............................................... Företagen och arbetsgivarna........................................... EU och internationella åtaganden................................... Särskilda hänsyn när det gäller tidpunkt för Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:80) om Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbete ........................................ Förslaget till lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673) ...................................................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:395) om arbetstid vid visst vägtransportarbete ............................. Förslaget till lag om ändring i lagen (2012:332) om Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:421) om och rådets direktiv (EU) 2019/1152 av om tydliga och förutsägbara arbetsvillkor i Europeiska unionen ............ Sammanfattning av promemorian Genomförande av arbetsvillkorsdirektivet (Ds 2020:14)............................. Förteckning över remissinstanserna ............................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbete. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:395) om arbetstid vid visst vägtransportarbete. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2012:332) om vissa försvarsmaktsanställningar. 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:421) om gymnasial lärlingsanställning. Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1982:80) om anställningsskydd dels att 1–3 och 6 c–6 e §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 6 h och 6 i §§, och närmast före 6 c och 6 i §§ nya rubriker av följande lydelse. Denna lag gäller arbetstagare i allmän eller enskild tjänst. Från lagens tillämpning undantas dock 1. arbetstagare som med hänsyn 1. arbetstagare som är anställda för arbete i arbetsgivarens hushåll, 2. arbetstagare som är anställda i gymnasial lärlingsanställning. 3. arbetstagare som är anställda för arbete i arbetsgivarens hushåll, 4. arbetstagare som är anställda skyddat arbete eller med löne- bidrag för utveckling i anställning, 5. arbetstagare som är anställda i gymnasial lärlingsanställning. Bestämmelserna i 4–6 b, 6 f, , 7–20, 22–37, 39 och 40 §§ gäller 1. arbetstagare som med hänsyn arbetsgivarens familj, och 3. arbetstagare som är anställda 1 Jfr och rådets direktiv (EU) 2019/1152 av om tydliga och förutsägbara arbetsvillkor i Europeiska unionen, i den ursprungliga lydelsen. 2 Senaste lydelse 2016:1271. skyddat arbete eller med löne- bidrag för utveckling i anställning. Om det i en annan lag eller i en förordning som har meddelats med stöd av en lag finns särskilda föreskrifter som avviker från denna lag, ska dessa föreskrifter gälla. Ett avtal är ogiltigt i den mån det upphäver eller inskränker arbetstagarnas rättigheter enligt denna lag. Genom ett kollektivavtal får det Genom ett kollektivavtal får det göras avvikelser från 5–6, 22, 25– göras avvikelser från 5 och 5 a §§, 27 och 33 d §§. Om avtalet inte har 6 § andra och tredje styckena, 22, slutits eller godkänts av en central 25–27 och 33 d §§. arbetstagarorganisation, krävs dock har slutits eller godkänts av en att det mellan parterna i andra frågor gäller ett kollektivavtal som krävs dock att det mellan parterna i har slutits eller godkänts av en sådan organisation eller att ett kollektivavtal som har slutits eller sådant kollektivavtal tillfälligt inte godkänts av en sådan organisation eller att ett sådant kollektivavtal är det också tillåtet att genom ett tillfälligt inte gäller. förutsättning är det också tillåtet att närmare beräkningen av förmåner genom ett kollektivavtal bestämma som avses i 12 §. den närmare beräkningen av för- måner som avses i 12 §. Genom ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation får det även göras avvikelser från 4 a, 11, 15, 21, 28, 32, 33 a, 33 b, 40 och 41 §§. Det är också tillåtet att genom ett sådant kollektivavtal göra avvikelser 1.från 6 b–6 e §§ under förutsättning att avtalet inte innebär att mindre förmånliga regler ska tillämpas för arbetstagarna än som följer av – rådets direktiv /23/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2015/1794, eller – rådets direktiv /533/EEG av rådets direktiv (EU) 2019/1152 av givares skyldighet att upplysa arbetstagarna om de regler som är eller anställningsförhållandet, i den ursprungliga lydelsen, 2. från 30 a §, när det gäller besked enligt 15 §, 3. från 30, 30 a och 31 §§, när det 3. från 30, 30 a och 31 §§, när det gäller den lokala arbetstagar- gäller den lokala arbetstagar- organisationens rättigheter, och 3Senaste lydelse 2019:528. 4. från 4 § andra stycket när det 4. från 4 § andra stycket, när det gäller hur ett anställningsavtal som gäller hur ett anställningsavtal som gäller tills vidare kan upphöra vid gäller tills vidare kan upphöra vid den tidpunkt som anges i 32 a §. den tidpunkt som anges i 32 a §, 5. från 6 § första stycket, 6 h och 6 i §§ under avtalet respekterar det över- 2019/1152, Avtal om avvikelser från kollektivavtalsförhållanden, om avtalet innebär att kollektivavtal som med stöd av fjärde stycket har träffats för verksamhetsområdet ska tillämpas. En arbetsgivare som är bunden En arbetsgivare som är bunden av av ett kollektivavtal enligt tredje ett kollektivavtal enligt tredje eller eller fjärde stycket får tillämpa fjärde stycket får tillämpa avtalet avtalet även på arbetstagare som även på arbetstagare som inte är inte är medlemmar av den avtals- medlemmar av den avtalsslutande men sysselsätts i arbete som avses sysselsätts i sådant arbete som avses med avtalet. Vid tillämpning av 5 a, 11, 15, Vid tillämpning av 5 a, 6 h, 11, 22, 25, 26 och 39 §§ gäller följande 15, 22, 25, 26 och 39 §§ gäller beräkning av anställningstid: om beräkning av anställningstid: 1.En arbetstagare som byter anställning genom att övergå från en arbetsgivare till en annan får i den senare anställningen tillgodoräkna sig också tiden i den förra, om arbetsgivarna för övergången tillhör samma koncern. 2.En arbetstagare som byter anställning i samband med att ett företag, en verksamhet eller en del av en verksamhet övergår från en arbetsgivare till en annan genom en sådan övergång som omfattas av 6 b § får tillgodoräkna sig tiden hos den förra arbetsgivaren när anställningstid ska beräknas hos den . Detta gäller även vid byte av anställning i samband med konkurs. 3.Om det sker flera sådana byten av anställning som avses i 1–2, får arbetstagaren räkna samman anställningstiderna hos alla arbetsgivarna. 4Senaste lydelse 2016:248. 5 Senaste lydelse 2006:440. Senast efter det att skall arbetsgivaren lämna skriftlig arbetstagare om alla villkor som är alla villkor som är av väsentlig anställningstiden är kortare än tre åtminstone följande uppgifter: åtminstone följande uppgifter: arbetsplats eller, om det inte finns arbetsplats, uppgift om att arbetet ska utföras på olika platser eller att arbetstagaren själv får bestämma benämning eller tjänstetitel. benämning eller tjänstetitel, 3. om anställningen vidare eller för begränsad tid eller vidare eller för begränsad tid eller om den är en provanställning samt om den är en provanställning, samt a) vid anställning tills vidare: de uppsägningstider som gäller, b) vid anställning för begränsad b) vid anställning för begränsad tid: anställningens slutdag eller de tid: anställningens slutdag eller de förutsättningar som gäller för att förutsättningar som gäller för att tidens längd och eventuella villkor förmåner och hur ofta lönen skall 5.Längden på arbetstagarens betalda semester och längden på arbetstagarens normala arbetsdag eller arbetsvecka. 6.Tillämpligt kollektivavtal, i förekommande fall. De uppgifter som avses i andra stycket 3 a, 3 b i fråga om förutsättningarna för anställ- ningens upphörande, 4 och 5 får, om det är lämpligt, lämnas i form av hänvisningar till lagar, andra författningar eller kollektivavtal som reglerar dessa frågor. separat, och hur ofta och på vilket sätt lönen ska betalas ut, 5. längden på arbetstagarens normala arbetsdag eller arbets- vecka eller, om detta inte går att fastställa på grund av hur arbetsgivaren förlägger arbets- tiden, uppgift om anställningens arbetstidsmått på annat sätt, 6.vad som ska gälla för övertids- eller mertidsarbete och ersättning för sådant arbete, i förekommande fall, 7.minsta tidsfrist för besked om den ordinarie arbetstidens och jourtidens förläggning samt i förekommande fall a) att förläggningen kommer att variera mellan olika klockslag och dagar, b) regler för skiftbyte, 8.i fråga om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag: uppgift om kundföretagens namn och adress, 9.uppgift om rätt till utbildning som tillhandahålls av arbets- givaren, i förekommande fall, 10.längden på arbetstagarens betalda semester, 11.de bestämmelser som arbets- givaren och arbetstagaren ska följa när någon av dem vill avsluta anställningsförhållandet, 12.att arbetsgivaravgifter betalas till staten samt uppgift om det skydd för social trygghet som tillhandahålls av arbetsgivaren, och 13.tillämpligt kollektivavtal, i förekommande fall. Information enligt första stycket och andra stycket 1–7 ska lämnas , dock senast den sjunde kalenderdagen efter det att arbetstagaren har börjat arbeta. Information enligt andra stycket 8 ska lämnas så snart informationen är känd. Information enligt andra stycket 9–13 ska lämnas senast en Om en arbetstagare sänds utomlands för att arbeta längre än fyra på varandra följande veckor ska arbetsgivaren före avresan lämna skriftlig information till arbetstagaren enligt 6 c §, om det inte redan har skett.Arbetsgivaren ska före avresan även lämna skriftlig information som innehåller åtminstone följande uppgifter:1. vilket land eller vilka länder som arbetet ska utföras i och anställningstiden utomlands,2. den valuta som lönen ska betalas i,3. de kontantersättningar och naturaförmåner som följer av arbetet, och4. om ersättning för hemresa betalas ut och, om så är fallet, villkoren för hemresa.Vid utstationering enligt 23 § lagen (1999:678) om utstationering månad efter det att arbetstagaren /22:151 har börjat arbeta. Vissa uppgifter får, om det är lämpligt, lämnas i form av hän- visningar till lagar, andra för- fattningar eller kollektivavtal som reglerar dessa frågor. Det gäller uppgifterna i 1.andra stycket 3 a, 2.andra stycket 3 b i fråga om förutsättningar för anställningens upphörande, 3.andra stycket 5 i fråga om uppgifter om längd på en normal arbetsdag eller arbetsvecka, och 4.andra stycket 3 c, 4, 6, 7 b och 9–12. I fråga om arbetstagare som stationeras utomlands ska arbets- givaren, om stationeringen avses pågå än en månad, före avresan lämna skriftlig information till arbetstagaren enligt 6 c §, om det inte redan har skett. Arbetsgivaren ska före avresan även lämna skriftlig information till arbetstagaren om åtminstone 1. anställningstiden utomlands, 2. den valuta i vilken lönen ska betalas, 3. i förekommande fall, de kontantersättningar och natura- förmåner som följer av ut- stationeringen, 4. i förekommande fall, villkoren för hemresa, samt 5. i förekommande fall, de villkor som blir tillämpliga enligt 23 § lagen (1999:678) om ut- stationering av arbetstagare. De uppgifter som avses i 2 och 3 får, om det är lämpligt, lämnas i 6 Senaste lydelse 2020:597. Prop.2021/22:151 form av hänvisningar till lagar, andra författningar eller kollektiv- avtal som reglerar dessa frågor. av arbetstagare ska informationen dessutom innehålla följande upp- gifter: 1.den ersättning och andra villkor som blir tillämpliga enligt 23 § lagen om utstationering av arbetstagare, 2.ytterligare ersättning som hör ihop med utstationeringen och regler om ersättning för utgifter för resa, kost och logi, i förekommande fall, och 3.en länk till värdlandets officiella nationella webbplats i enlighet med artikel 5.2 i Europa- parlamentets och rådets direktiv /67/EU av om tillämpning av direktiv /71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 om administrativt samarbete genom informations- systemet för den inre marknaden (IMI-förordningen), i den ur- sprungliga lydelsen. De uppgifter som avses i andra stycket 2 och tredje stycket 1 får, om det är lämpligt, lämnas i form av hänvisningar till bestämmelser i lagar, andra författningar eller kollektivavtal som reglerar dessa frågor. beslut av arbetsgivaren eller genom beslut av arbetsgivaren eller genom och ändringen gäller någon av de och ändringen gäller någon av de uppgifter som arbetsgivaren in- uppgifter som arbetsgivaren har in- formerat om, eller skulle ha formerat om, eller skulle ha informerat om, skall arbetsgivaren ändringen inom en månad. 7 Senaste lydelse 2006:439. dock senast den dag då ändringen Prop.2021/22:151 ska börja tillämpas. Om en arbetstagare med tidsbegränsad anställning begär en annan anställningsform eller en högre sysselsättningsgrad, eller om en arbetstagare som är anställd tills vidare begär en högre sysselsättningsgrad, ska arbets- givaren lämna ett skriftligt svar till arbetstagaren inom efter begäran. I det skriftliga svaret ska skälen för arbetsgivarens ställningstagande anges. En förutsättning för att arbetstagaren ska ha rätt till ett skriftligt svar är att han eller hon när begäran görs har varit anställd hos arbetsgivaren i sammanlagt och inte är provanställd. Om arbetstagaren gör en ny begäran från den senaste begäran är arbets- givaren inte skyldig att lämna ett skriftligt svar, under förutsättning att den senaste begäran gav rätt till ett skriftligt svar enligt andra stycket. En arbetsgivare får inte förbjuda en arbetstagare att under anställningen ha en anställning hos en annan arbetsgivare. Första stycket gäller dock inte om den andra anställningen 2.konkurrerar med arbets- givarens verksamhet på ett sätt som kan orsaka skada, eller 3.på något annat sätt kan skada arbetsgivarens verksamhet. En arbetsgivare får inte missgynna en arbetstagare på grund av att arbetstagaren under anställningen har en anställning hos en annan arbetsgivare. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För anställningsavtal som har ingåtts före ikraftträdandet gäller 6 c– 6 e §§ i den äldre lydelsen. 3.Om ett anställningsavtal har ingåtts före ikraftträdandet ska arbetsgivaren dock på begäran av arbetstagaren lämna kompletterande information enligt bestämmelserna i 6 c–6 e §§ i den nya lydelsen. Förslag till lag om ändring i lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbete Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i dels att nuvarande 11 b § ska betecknas 11 c §, dels att 11 a, den nya 11 c och 15 §§ ska ha följande lydelse, att det ska införas fem nya paragrafer, 1 a, 10, 11 b, 11 d och 11 e §§, av följande lydelse. Genom ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central göras avvikelser från 11 a–11 c §§, under förutsättning att avtalet inte regler ska tillämpas för arbets- tagarna än som följer av Europa- (EU) 2019/1152 av 2019 om tydliga och förutsägbara arbetsvillkor i Europeiska unionen, i den ursprungliga lydelsen. Genom ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central också göras avvikelser från 10, 11 e §§, under förut- sättning att avtalet respekterar det övergripande skydd för arbets- tagare som avses i Europa- (EU) 2019/1152, i den ur- En arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal enligt första eller andra stycket får tillämpa avtalet även på arbetstagare som inte är medlemmar av den organisationen men som sysselsätts i sådant arbete som avses med 1 Jfr och rådets direktiv (EU) 2019/1152 av om tydliga och förutsägbara arbetsvillkor i Europeiska unionen, i den ursprungliga lydelsen. En arbetsgivare som anlitar en arbetstagare till arbete annat än tillfälligt ska minst i förväg lämna besked till arbets- tagaren om ändringar i den ordinarie arbetstidens förläggning. Ett sådant besked får dock lämnas i förväg, om verksam- hetens art eller händelser som inte har kunnat förutses ger anledning Senast efter det att arbetstagare om alla villkor som är information till arbetstagaren om alla villkor som är av väsentlig anställningstiden är kortare än tre skyldig att lämna sådan in- Informationen ska innehålla åtminstone följande uppgifter: arbetsplats eller, om det inte finns arbetsplats, uppgift om att arbetet ska utföras på olika platser, 2.en kort specificering eller beskrivning av arbetstagarens arbetsuppgifter och yrkesbenämning eller tjänstetitel, 3. om anställningen gäller tills 3. om anställningen gäller tills vidare eller för begränsad tid eller vidare eller för begränsad tid samt om den är en provanställning samt a)vid anställning tills vidare: de uppsägningstider som gäller, b)vid anställning för begränsad tid: anställningens slutdag eller de förutsättningar som gäller för att anställningen ska upphöra och vilken form av tidsbegränsad anställning som anställningen avser, c)vid provanställning: prövo-