prop · H903252 · 2022-06-02 00:00:00 — 2021/22:252 Det som sägs om ägaren och innehavaren i första och andra styckena ska i stället tillämpas på en förmyndare för en sådan person, om förmyndaren registrerats i vägtrafikregistret, när det är fråga om en personbil som ägs eller innehas av en person som inte har fyllt och som inte har förarbehörighet för personbil. I paragrafen anges vem som har rätt till ersättning. Övervägandena finns i avsnitt 4.2. Enligt första stycket ska ersättning lämnas endast till fysiska personer. Ersättning lämnas därmed inte till exempelvis avlidna personer. För att få ersättning ska det framgå av vägtrafikregistret att den fysiska personen ägde en personbil . Rätten till ersättning gäller även om den fysiska personen efter den dagen inte längre äger en personbil. regleras i 2 kap. 1 § vägtrafikdatalagen (2019:369) och utgör den uppgiftssamling i vilken Transportstyrelsen registrerar bl.a. personuppgifter som rör fordon. Av andra stycket framgår att det som sägs om ägaren till en personbil i första stycket i stället ska tillämpas på innehavaren av bilen i vissa fall. Vem som är innehavare av en personbil framgår av vägtrafikregistret. I andra stycket första punkten avses personbilar som köpts genom avbetalningsköp. I andra stycket andra punkten avses personbilar som innehas med stöd av ett avtal om leasing. Enligt tredje stycket ges i vissa fall en förmyndare för ägaren eller innehavaren av en personbil rätt till ersättning i stället för ägaren eller innehavaren. Det gäller när ägaren eller innehavaren av personbilen är och saknar behörighet att köra bilen. Vidare krävs det att förmyndaren är registrerad i vägtrafikregistret. 3 § Ersättning lämnas endast för en personbil per person. Ersättning lämnas inte om det framgår av vägtrafikregistret att personbilen var 2.belagd med användningsförbud eller körförbud, eller 3.registrerad för användning i yrkesmässig trafik, i taxitrafik eller i en uthyrningsrörelse eller trafikskola. I paragrafen anges vilka fordon som ersättningen omfattar. dena finns i avsnitt 4.2. Av första stycket framgår att varje person får ersättning endast för en personbil, oavsett hur många personbilar som personen äger eller innehar. I andra stycket regleras när ersättning inte ska betalas. inte för en personbil som för bedömningen av om ersättning ska betalas eller inte enligt uppgifter i vägtrafikregistret uppfyllde något av kriterierna i första till tredje punkten . ersättning ska betalas ska den bil som utgör grunden för rätten till ersätt- ning alltså lagligen ha kunnat användas och inte ha varit registrerad för användning i viss angiven näringsverksamhet. Enligt andra stycket punkt 1 lämnas inte ersättning om bilen är avställd. Bestämmelser om avställning och påställning av fordon finns i 4 kap. förordningen (2019:383) om fordons registrering och användning. lagen (2019:370) om fordons registrering och användning framgår att avställda fordon, med vissa undantag, inte får användas. Uppgifter om Prop. 2021/22:252 avställda fordon finns i vägtrafikregistret. Av andra stycket punkt 2 framgår att undantag görs för personbilar som är belagda med användningsförbud eller körförbud. Ett fordon kan beläggas med användningsförbud om det finns obetalda fordonsrelaterade skulder knutna till fordonet som t.ex. fordonsskatt, trängselskatt eller felparkeringsavgifter. Användningsförbud regleras i de lagar som innehåller bestämmelser om den aktuella skatten eller avgiften. Bestämmelser om när körförbud får meddelas finns i 3 kap. 6 § fordonslagen (2002:574). Både användningsförbud och körförbud antecknas i vägtrafikregistret och innebär att fordonet inte får köras. Ersättning lämnas inte för personbilar som används i viss angiven näringsverksamhet enligt andra stycket punkt 3. Vad som avses med yrkesmässig trafik framgår av artikel 2 i och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv /26/EG och av 1 kap. 3 § yrkestrafiklagen (2012:210). Taxitrafik har den innebörd som anges i 1 kap. 3 § taxitrafiklagen (2012:211). Med uthyrningsrörelse avses detsamma som i lagen (1998:492) om biluthyrning och med trafikskola detsamma som i lagen (1998:493) om trafikskolor. Innan ett fordon används i någon av de verksamheterna ska en anmälan till Transportstyrelsen göras (se 4 kap. 2 § yrkestrafikförordningen [2012:237], 4 kap. 2 § taxitrafikförordningen [2012:238], 7 § förordningen [1998:780] om biluthyrning och 5 kap. 14 § förordningen om fordons registrering och användning jämförd med 6 kap. 6 § fordonsförordningen [2009:211]). En uppgift om att ett fordon används i någon av de angivna verksamheterna antecknas i vägtrafikregistret. 4 § Ersättning lämnas med per person. Ersättning lämnas med ytterligare om den ersättningsberättigade för beslutet om ersättningen enligt vägtrafikregistret hade sin adress i någon av de kommuner som anges i bilagan till denna lag. I paragrafen anges med vilket belopp ersättning ska betalas. Övervägandena finns i avsnitt 4.3. Av första stycket framgår att ersättning ska betalas med till varje ersättningsberättigad person. Av 3 § framgår att ersättning endast lämnas för en personbil per person. En person som äger flera personbilar har alltså endast rätt till ersättning med totalt . I andra stycket regleras en rätt till ytterligare ersättning. Om den som har rätt till ersättning enligt 2 § , dvs. som personen enligt 2 § ska ha ägt eller innehaft en personbil, bodde i någon av de kommuner som anges i bilagan till lagen, har personen rätt till ersättning med ytterligare . Avgörande för rätten till ytterligare ersättning är den adress för personen som vid beslutstillfället är antecknad i vägtrafikregistret per . 2021/22:252 5 § Ersättning enligt denna lag ska inte tas upp till beskattning enligt inkomstskattelagen (1999:1229). I paragrafen regleras beskattning. Övervägandena finns i avsnitt 4.3 Ersättning enligt lagen ska vara skattefri. 6 § Den myndighet som regeringen bestämmer prövar frågor om och betalar ut ersättning enligt denna lag. I paragrafen regleras beslut om och utbetalning av ersättningen. Övervägandena finns i avsnitt 4.4. Av paragrafen framgår att den myndighet som regeringen bestämmer fattar beslut om ersättning enligt lagen. Besluten kommer att fattas automatiserat utan föregående ansökan. Myndigheten ansvarar även för utbetalning av ersättningen. Det kan ske antingen genom insättning på ett konto eller genom en utbetalningsavi. 7 § Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I paragrafen regleras överklaganden. Övervägandena finns i avsnitt 4.5. Ett beslut som har överklagats får under vissa förutsättningar ändras av den myndighet som har meddelat det som första instans (se 36–39 §§ förvaltningslagen [2017:900]). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen upphör att gälla vid utgången av . 3.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för mål och ärenden som har inletts före utgången av . Övervägandena finns i avsnitt 4.6. Punkt 1 anger när lagen börjar att gälla. Av punkt 2 framgår att lagen är tidsbegränsad. Enligt punkt 3 ska den upphävda lagen fortsätta att gälla i vissa fall. Det gäller om det finns ett pågående mål eller ärende när lagen upphör att gälla. Bestämmelsen kan t.ex. bli tillämplig om ett beslut om ersättning har överklagats men inte slutligt avgjorts när lagen upphör att gälla. Ändringar i statens budget I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget . Ändringarna är en följd av det lagförslag och förslag på andra åtgärder som lämnas respektive presenteras i denna proposition. 6.1Ändringar av statens inkomster Regeringens förslag: Den ändrade beräkningen av inkomster i statens budget som redovisas i tabell 6.1 godkänns. Skälen för regeringens förslag: I detta avsnitt lämnas förslag till en ny inkomstberäkning för de inkomsttitlar som påverkas av de förslag som lämnas i denna proposition. Den ändrade inkomstberäkningen redovisas i tabell 6.1. Av tabellen framgår bruttoeffekten av förslagen på respektive inkomsttitel. Tabell 6.1 Specifikation av ändrad beräkning av statens inkomster Förslaget i denna proposition om ekonomiskt stöd till jordbrukare som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022 påverkar inkomsttitel Gårdsstöd m.m. under inkomsttitelgrupp 6110 Bidrag från Europeiska garantifonden för jordbruket till den del medel tilldelas från EU:s krisreserv. Enligt den av godkända inkomstberäkningen uppgår inkomsttitel Gårdsstöd m.m. till . Prognosen har reviderats upp med till följd av förslaget om ekonomiskt stöd till jordbrukare. Ändringar av statens utgifter Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett Regeringens förslag: Anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbild- ningen ökas med . Anslaget får även användas för utgifter för att genomföra insatser för att stärka kunskaper i svenska, om samhället och främja deltagande i samhällslivet för personer som har beviljats uppehållstillstånd med till- 2021/22:252 fälligt skydd, eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd, med stöd av bestämmelserna i utlänningslagen (2005:716) och som inte är folkbokförda i . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för att genomföra insatser för att stärka kunskaper i svenska, om samhället och främja deltagande i samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd men bor kvar i anläggningsboende. Ett stort antal personer från har sökt skydd i sedan invasion av landet. Dessa personer kan beviljas uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd enligt EU:s s.k. massflyktsdirektiv med stöd av bestämmelser i utlänningslagen (2005:716) och söker inte alltid asyl. Dessa personer omfattas sällan av folkbildningsinsatsen Svenska från dag ett, eftersom de oftast inte söker asyl och sällan bor i ett anläggningsboende. Det är angeläget att de som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd skyndsamt kan erbjudas möjligheter att stärka sina kunskaper i svenska och om samhället samt att främja deras deltagande i samhällslivet. Anslaget bör mot denna bakgrund ökas med och även få användas för utgifter för att genomföra insatser för att stärka kunskaper i svenska, om samhället och främja deltagandet i samhällslivet för personer som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd, eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd, med stöd av bestämmelserna i utlänningslagen och som inte är folkbokförda i . 1:12 Kompensation för höga elpriser I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 8 . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Kompensation för höga elpriser ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för kompensation till följd av höga elpriser till hushåll med hög elförbrukning –. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Slopad karenstid för stöd vid korttidsarbete, förstärkt evenemangsstöd och andra åtgärder med anledning av coronaviruset samt kompensation till hushållen för höga elpriser fördes detta anslag upp på statens budget med 7 för att kompensera hushåll med hög elförbrukning för höga elpriser –(prop. 2021/22:113, bet. 2021/22:FiU44, rskr. 2021/22:172). Anslaget ökades med ytterligare efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder för att stärka rikets militära försvar och kompensation till hushållen för höga elpriser för att möjliggöra kompensation även för för hushåll i elprisområdena tre och fyra (prop. 2021/22:199, bet. 2021/22:FiU47, rskr. 2021/22:228). De anvisade medlen för kompensation för höga elpriser har baserats på Prop. 2021/22:252 prognoser över hushållens elförbrukning. Utfallet för elförbrukningen för –har blivit högre än beräknat, vilket innebär att utgifterna för kompensationen beräknas överstiga anvisade medel. Anslaget bör därför ökas med . I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Transportstyrelsen ökas med . Anslaget får även användas för utgifter för administration av drivmedelskompensationen. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för administration av bonus till klimatbonusbilar. I syfte att mildra de ekonomiska konsekvenserna av höga drivmedelskostnader efter invasion av lämnar regeringen i denna proposition förslag till en ny lag om kompensation för höga drivmedelskostnader (se avsnitt 2 och 4). Regeringen avser att ge Transportstyrelsen i uppgift att ansvara för administrationen av drivmedelskompensationen. Anslaget bör därför ökas med och även få användas för utgifter för administration av drivmedelskompensationen. Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört på statens budget . Regeringens förslag: Ett nytt anslag 1:20 Drivmedelskompensation förs upp på statens budget med 4 . Anslaget får användas för kompensation för höga drivmedels-kost- nader i enlighet med lagen om kompensation för höga drivmedelskostnader. Skälen för regeringens förslag: Drivmedelspriserna har ökat kraftigt efter invasion av . Privatpersoner har som en följd av detta fått oväntade och kraftigt ökade kostnader för transporter med sina fordon. Särskilt kännbara är kostnaderna för personer som bor i områden som är glest befolkade och med stora transportavstånd. I syfte att mildra de ekonomiska konsekvenserna lämnar regeringen i denna proposition förslag till en ny lag om kompensation för höga drivmedelskostnader (se avsnitt 2 och 4). Drivmedelskompensationen föreslås uppgå till per ersättningsberättigad person. Ytterligare föreslås ges till personer som bor i vissa i lagen angivna kommuner. Mot denna bakgrund bör ett nytt anslag 1:20 Drivmedelskompensation föras upp på statens budget med 4 . 2021/22:252 användas för kompensation för höga drivmedelskostnader i enlighet med lagen om kompensation för höga drivmedelskostnader. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1:12 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk ökas med . Anslaget får även användas för utgifter för ekonomiskt stöd till yrkesfisket för höjda priser på drivmedel 2022 och för administration av stödet. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen för havs- och fiskeriprogrammet. Drivmedelspriserna har ökat kraftigt efter invasion av . Prisökningarna drabbar yrkesfisket hårt eftersom merparten av näringens kostnader består av bränslekostnader. Det svenska fisket är en viktig del av livsmedelsförsörjning och därmed också av landets krisberedskap och civila försvar. Regeringen avser mot denna bakgrund att införa ett tillfälligt stöd till yrkesfisket i enlighet med Europeiska kommissionens meddelande om tillfällig krisram för statliga stödåtgärder till stöd för ekonomin till följd av angrepp mot (2022/C 131 I/01). Anslaget bör därför ökas med samt även få användas för utgifter för ekonomiskt stöd till yrkesfisket för höjda priser på drivmedel 2022 och för administration av stödet. Stödet förutsätter godkännande av kommissionen. 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 3 . Regeringens förslag: Anslaget 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ökas med 1 . Anslaget får även användas för utgifter för att administrera ekonomiskt stöd till lantbrukare och trädgårdsnäringen som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för nationell medfinansiering av åtgärder i enlighet med landsbygdsprogrammet för –2020, inklusive förlängningsåren 2021 och 2022. Anslaget används även för utgifter för det nationella stödet till jordbruket i norra . Regeringen har i propositionen Vårändringsbudget föreslagit att anslaget ska ökas med och ändamålet utvidgas till att även få användas för utgifter för ekonomiskt stöd till lantbrukare och trädgårdsnäringen som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022 (prop. 2021/22:99). Med anledning av invasion av har kostnaderna för jordbrukets insatsvaror och produkter ökat. Dessa kostnadsökningar har endast delvis kunnat finansieras med ökade avräkningspriser, vilket är det pris som producenten får för produkten, och som bl.a. påverkas av världsmarknadspriserna. Det svenska jordbruket är en viktig del av livsmedelsförsörjning, och därmed också av landets krisberedskap och civila försvar. Regeringen avser därför att införa ett tillfälligt ekonomiskt stöd till jordbrukare som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022. Det innebär bl.a. att det stöd till gris- och fjäderfänäringen som regeringen föreslagit i propositionen Vårändringsbudget bör utökas till att också inkludera andra delar av animaliesektorn, t.ex. mjölk- och nötköttssektor i enlighet med kommissionens meddelande (2022/C 131 I/01). Anslaget bör därför ökas med 1 och även få användas för utgifter för att administrera ekonomiskt stöd till lantbrukare och trädgårdsnäringen som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022. Stödet för jordbrukare förutsätter godkännande av kommissionen. Det finns även behov att tillfälligt utöka stödet till jordbruket i norra till följd av prisökningar, bl.a. de ökade drivmedelskostnaderna. Anslaget bör därför ökas med . Sammantaget bör anslaget ökas med 1 . har tillkännagett för regeringen det som utskottet anför om åtgärder för att stärka svensk matberedskap (bet. 2021/22:FiU39 punkt 2, rskr. 2021/22:248). Av tillkännagivandet följer att regeringen föreslås vidta ett flertal åtgärder, vilket bl.a. innefattar att kraftigt utöka det befintliga krisstödet till gris- och fjäderfäsektorn, införa ytterligare krisstöd till mjölk-, nötkötts-, får- och lammföretag inom ramen för befintliga regler, på EU-nivå aktivt driva att gruppundantag från statsstödsreglerna införs för animaliesektorn, lätta på växtföljdskrav och kräva fler undantag från EU-regler på detta område, samt att tillfälligt utöka det nationella stödet till jordbruket i norra , det s.k. Norr-landsstödet, maximalt (bet. 2021/22:FiU39 s. 14). Regeringen föreslår ett utökat åtgärdspaket till jordbruket. Det innebär bl.a. att stödet ökas till gris- och fjäderfänäringen, samt att stödet utökas till att också inkludera andra delar av animaliesektorn. Regeringen har gett i uppdrag att meddela kommissionen om tillämpning av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2022/484 rörande undantag från bestämmelser om träda. Detta innebär att trädor som jordbrukarna i vanliga fall behöver för att få fullt stöd, i stället får användas för bete, skörd eller odling av grödor. Inför att kommissionen skulle besluta om ett tillfälligt statsstödsramverk med anledning av invasion av förordade att ett tillfälligt regelverk skulle införas för jordbruket i likhet med de regler som gäller för inkomstbortfall vid allvarliga klimathändelser inom ramen för gruppundantaget för vissa kategorier av stöd inom jordbrukssektorn. Kommissionen valde dock en annan utformning, enligt vilken statsstöd kan ges med (2022/C 131 I/01). Regeringen anser trots det att lantbrukarna inom animaliesektorn kan kompenseras på ett adekvat och effektivt sätt i enlighet med kommissionens meddelande (2022/C 131 I/01) och kom- 2021/22:252 missionens förordning (EU) nr 1408/2013 av om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn. Regeringen anser därmed att tillkännagivandet är tillgodosett i nämnda delar. Tillkännagivandet är inte slutbehandlat. 1:18 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 4 . Regeringens förslag: Anslaget 1:18 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ökas med . Anslaget får även användas för utgifter motsvarande EU:s finansiering för ekonomiskt stöd till jordbrukare som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter motsvarande EU:s finansiering av åtgärder i enlighet med landsbygdsprogrammet för –2020, inklusive förlängningsåren 2021 och 2022. Med anledning av kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/467 av om extraordinärt anpassningsstöd till producenter inom jordbrukssektorn har tilldelats ytterligare medel från EU:s krisreserv. Anslaget bör därför ökas med och även få användas för utgifter motsvarande EU:s finansiering för ekonomiskt stöd till jordbrukare som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022. 6.3Konsekvenser för statens budget De förslag som lämnas i denna proposition innebär att anvisade medel ökar med 2022. Ökningen hänförs i huvudsak till drivmedelskompensationen (4,), det utökade stödet till animaliesektorn (1,) och kompensationen för höga elpriser (0,). På inkomstsidan av statens budget har prognosen reviderats upp med till följd av förslaget om ekonomiskt stöd till jordbrukare som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022, som delvis finansieras från EU:s krisreserv. Sammantaget beräknas förslagen försämra statens finansiella sparande med 2022, vilket motsvarar av BNP. Statens lånebehov ökar med motsvarande belopp. Sammanfattning av promemorian Kompensation för höga drivmedelskostnader 2021/22:252 Bilaga 1 I promemorian föreslås en ny lag som innebär att en fysisk person som ägde en personbil klass I ska få ersättning med . Undantag görs för vissa fordon. För den fordonsägare som bodde i någon av vissa angivna kommuner ska ytterligare ersättning lämnas med . Lagen föreslås träda i kraft . 2021/22:252 Bilaga 2 Förslag till lag om kompensation för höga drivmedelskostnader 1 § I denna lag avses med personbil detsamma som personbil klass I i 2 § lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. 2 § En fysisk person som är antecknad i vägtrafikregistret som ägare till en personbil har rätt till ersättning enligt denna lag. Det som sägs om ägaren i första stycket ska i stället tillämpas på innehavaren, när det är fråga om en personbil som innehas 1.på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt, eller 2.med nyttjanderätt för en bestämd tid om . 3 § Ersättning lämnas endast för en personbil per person. Ersättning lämnas inte för en personbil som var 2.belagd med användningsförbud eller körförbud, eller 3.registrerad för användning i yrkesmässig trafik, taxitrafik eller i en biluthyrningsrörelse eller trafikskola. 4 § Ersättning lämnas med per person. Ersättning lämnas med ytterligare om den ersättningsberättigade enligt vägtrafikregistret hade sin adress i någon av de kommuner som anges i bilagan till denna lag. 5 § Ersättning enligt denna lag ska inte tas upp till beskattning enligt inkomstskattelagen (1999:1229). 6 § Transportstyrelsen betalar ut ersättning enligt denna lag. 7 § Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . : , , , , , , , , , , , , och kommuner. : , , , , , , , , , , , , , och kommuner. : , , , , , och kommuner. : , , , , , , och kommuner. : , , , , , , , och kommuner. : , , , , , , , , , , , , , och kommuner. : , , , , , , , , och kommuner. : , , , , , , , och Åmåls kommuner. : , och kommuner. län: , , , och kommuner. : Flens, och kommuner. : , , , , , , och kommuner. : , och kommuner. län: , , , , och kommuner. : , och kommuner. : , och kommuner. 2021/22:252 Bilaga 2 län: , , , och 2021/22:252 Bilaga 3 Efter remiss har yttranden inkommit från: Arbetsförmedlingen, Drivkraft , , , Mobility , , Region , Region , Region , Region , M , (), , , MotorCyklister, (), Transportföretagen och Transportstyrelsen.