prop · H903217 · 2022-04-07 00:00:00 — 21.fingeravtryck, ansiktsbilder och biometriska uppgifter som tas fram ur dessa. I databasen får uppgifter behandlas som enligt särskilda bestämmelser var antecknade i sådan personakt som avses i 16 § i den upphävda folkbokföringskungörelsen (1967:495), oavsett om uppgifterna är sådana som avses i 1 kap. 6 §. I ärenden om tilldelning av personnummer enligt 18 b § folkbokföringslagen eller samordningsnummer får även anges grunden för tilldelningen och de handlingar som har legat till grund för identifiering. I ärenden om tilldelning av samordningsnummer får även anges uppgift om att det råder osäkerhet om personens identitet. Paragrafen reglerar vilka uppgifter som får behandlas i folkbokföringsdatabasen. Ändringen innebär att en ny bestämmelse förs in i första stycket, punkt 21, som anger att fingeravtryck, ansiktsbilder och biometriska uppgifter som tas fram ur dessa får behandlas i folkbokföringsdatabasen. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.1. Sammanfattning av betänkandet Om folkbokföring, samordningsnummer och identitetsnummer (SOU 2021:57) Sammanfattningen omfattar endast de förslag som denna proposition behandlar. 2021/22:217 Bilaga 1 Utredningen har bl.a. haft i uppdrag att föreslå åtgärder som förbättrar förutsättningarna för att en persons bosättning fastställs korrekt och att rätt personuppgifter registreras i folkbokföringsdatabasen om dem som är folkbokförda. Det övergripande syftet har varit att åstadkomma ett regelverk som ökar folkbokföringens tillförlitlighet och förhindrar att uppgifterna i folkbokföringen kan utnyttjas på ett felaktigt sätt. I uppdraget har ingått att kartlägga de regler och rutiner som tillämpas vid registrering av uppgifter om folkbokförda i folkbokföringsdatabasen och identifiera eventuella brister i systemet. Ökad kvalitet i folkbokföringen Utredningen föreslår en rad åtgärder som syftar till att stärka kvaliteten i folkbokföringen. möjligheter att utföra kontrollbesök för att kontrollera en persons bosättning ska utvidgas. Kontrollbesök ska kunna företas som en första utredningsåtgärd. Om det finns särskilda skäl får kontrollbesök också företas för att kontrollera bosättningsförhållandena i en fastighet eller lägenhet. får vid ett kontrollbesök begära att de personer som befinner sig i fastigheten eller lägenheten lämnar uppgift om sin identitet. För att komma till rätta med den olägenhet som det kan innebära när en person felaktigt är folkbokförd på en fastighet eller lägenhet som någon annan t.ex. äger eller hyr, föreslår utredningen att i sådana fall ska kunna besluta att personen i stället ska anses vara bosatt på sin tidigare folkbokföringsort, men inte på viss fastighet, intill dess att något annat har På så sätt kan den felaktiga folkbokföringen snabbt ändras utan att man behöver avvakta att utredningen om rätt fastighet eller lägenhet för den felaktigt folkbokförda slutförs. Utredningen föreslår även att en person som i en bosättningsutredning inte kan knytas till en fastighet eller kommun och inte heller är utflyttad, ska avregistreras från folkbokföringen som försvunnen. att folkbokföring under rubriken utan känd hemvist slopas. Stärkt identitetskontroll vid folkbokföring För att stärka identitetskontrollen när en person anmäler flytt till , föreslår utredningen att det förs in en bestämmelse i folkbokföringslagen (1991:481) som innebär att den som lämnar sådan anmälan ska inställa sig personligen hos för identitetskontroll. den som har ett pass, identitetskort eller en motsvarande handling på begäran överlämna handlingen till för kontroll. Den som har ett 2021/22:217 Bilaga 1 uppehållstillståndskort ska på begäran överlämna detta för kontroll. Detsamma föreslås gälla för den som redan är folkbokförd och som begär ändring av en uppgift om sin identitet (namn, födelsetid och medborgarskap) när begärt att uppgiften ska styrkas vid personlig inställelse. Kontroll av biometriska uppgifter För att ytterligare stärka identitetskontrollen i samband med anmälan om flytt till föreslår utredningen att ska kunna kontrollera biometriska uppgifter om sådana finns lagrade i de handlingar som enligt våra förslag ska överlämnas vid en identitetskontroll. Den som är föremål för identitetskontroll ska vara skyldig att på begäran låta ta fingeravtryck och en ansiktsbild i digitalt format. får därefter jämföra uppgifterna med dem som redan finns lagrade i den åberopade handlingen för att på så sätt kunna kontrollera om handlingen är äkta och om den är utställd för den person som åberopar den till stöd för att styrka sin identitet. Samma sak föreslås gälla om en person efter att ha registrerats i folkbokföringsdatabasen vill ändra en uppgift om sin identitet och har begärt att uppgiften ska lämnas vid personlig inställelse. Enligt förslagen ska kontroll av fingeravtryck inte utföras på barn eller på personer som är permanent fysiskt förhindrade att lämna fingeravtryck. Efter genomförd kontroll ska den ansiktsbild och de fingeravtryck samt de biometriska uppgifter som har behandlats förstöras. Utredningens lagförslag föreslås träda i kraft . Här redovisas endast de lagförslag som denna proposition behandlar. Förslag till lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481) Härigenom föreskrivs i fråga om folkbokföringslagen (1991:481) dels att 13 a, 21, 28, 31, 32 a, 32 b och 42 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 26 a–26 c §§, av följande 2021/22:217 Bilaga 2 Kan en persons bosättning med Om en person sannolikt är 7–13 §§ felaktigt folkbokförd på en fastighet hänföras till en kommun och ska eller lägenhet och detta innebär olägenheter för någon annan som är folkbokförd på samma fastighet enligt 20 §, anses han eller hon eller lägenhet eller som äger eller sakna känd hemvist. hyr fastigheten eller lägenheten, får bosättning till den kommun där han eller hon senast var folkbokförd, intill dess att något annat har Finns inte någon sådan kommun får bosättningen hänföras till den aktuella kommunen. Den som saknar känd hemvist ska avregistreras från folkbok- föringen som försvunnen. folkbokförs med fingerade upp- gifter ska avregistreras när det ska avregistreras när det gäller de gäller de tidigare uppgifterna. Den som enligt 26 § ska lämna en Senaste lydelse 2013:380. Senaste lydelse 2013:380. 2021/22:217 Bilaga 2 gäller i fråga om en anmälan enligt samma paragraf av den som är avregistrerad som försvunnen och ska folkbokföras. Om det finns särskilda skäl får efterge kravet på personlig inställelse. Vid identitetskontroll enligt 26 a § ska den som innehar ett pass, ett identitetskort eller annan motsvarande handling på begäran överlämna handlingen. Den som har beviljats uppehållstillstånd i ska på begäran överlämna sitt uppehållstillståndskort. Första och andra styckena gäller även för det fall den som är folkbokförd vill ändra uppgift om sin identitet och enligt 23 § andra stycket har begärt att uppgiften ska lämnas vid personlig inställelse. Om den handling som överlämnats enligt 26 b § har ett lagringsmedium där fingeravtryck eller ansiktsbild är sparade, ska innehavaren på begäran låta ta fingeravtryck och en bild i digitalt format av ansiktet och kontrollera att dessa motsvarar dem som finns lagrade i handlingen. Skyldigheten att låta ta fingeravtryck gäller inte barn eller personer som är permanent fysiskt förhindrade att lämna fingeravtryck. En anmälan enligt 25 eller 26 § ska innehålla följande uppgifter: 1.namn och person- eller samordningsnummer, 2.datum för ändring av bostads- eller postadress, 3.ny bostads- och postadress samt beräknad giltighetstid, 3Senaste lydelse 2013:380. får förelägga en person som kan antas vara skyldig att göra en anmälan enligt denna lag, att antingen göra en sådan anmälan eller lämna de uppgifter eller visa upp de handlingar sombehövs för att fullgöra anmälningsskyldigheten. får även i annat fall förelägga en person att lämna de uppgifter eller visa upp de handlingar som behövs för kontroll av bosättningen enligt denna lageller för kontroll eller komplettering av andra uppgifter om en person som får föras in ifolkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet. I föreläggandet ska det anges vilka uppgifter som ska lämnas eller vilka handlingar som ska visas upp. 4.registerbeteckning för den fastighet som den nya bostadsadressen avser och, om fastigheten innehåller flera bostadslägenheter med samma belägenhetsadress, lägenhetsnummer som avses i lagen (2006:378) om lägenhetsregister, och 5.vem som upplåtit den fastighet eller bostadslägenhet som den nya bostadsadressen avser. En anmälan enligt 26 § stycket ska dessutom innehålla landet, avsikten med vistelsen här 2. uppgift om inflyttningsdag till landet, avsikten med vistelsen här tilldelats i ett annat nordiskt land och dess beräknade varaktighet, samt de uppgifter som får föras in i som personen tilldelats i ett annat lagen (2001:182) om behandling av nordiskt land, och 4. övriga uppgifter som får föras in i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av får besluta att förelägga en person som kan antas vara skyldig att göra en anmälan enligt denna lag, att antingen göra en sådan anmälan eller skriftligen eller muntligen lämna de uppgifter som behövs för bedömningen av personens folkbokföring. får även i annat fall besluta att förelägga en person att lämna sådana uppgifter som behövs för kontroll av bosättningen enligt denna lag eller för kontroll och komplettering av övriga uppgifter om en folkbokförd person som får föras in i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i I ett beslut om föreläggande ska det anges vilka uppgifter som ska lämnas. 4Senaste lydelse 2016:1016. 2021/22:217 Bilaga 2 2021/22:217 Bilaga 2 kontrollbesök för att kontrollera en kontrollbesök för att kontrollera en persons bosättning, om det är persons bosättning, om det behövs för bedömningen av frågan om frågan om folkbokföring. besök får bara genomföras där den genomföras där den enskilde är folkbokförd, har uppgett sig vara uppgett sig vara bosatt eller där det bosatt eller där det annars finns annars finns anledning att anta att anledning att anta att han eller hon han eller hon är bosatt. får om det finns kontrollbesök avseende en fastighet eller lägenhet för att kontrollera personer som befinner sig i uppgift om sin identitet. fastigheten eller lägenheten lämnar uppgift om sin identitet. Den som enligt ett beslut om Den som enligt ett beslut om 32 a § första beslutet före besöket. inte underrättas om beslutet före Inte heller den som är folkbokförd på eller kan antas vara bosatt i den fastighet eller lägenhet som omfattas av ett beslut om 32 a § andra beslutet före besöket. Kontrollbesök ska genomföras på ett sådant sätt att det innebär så litet intrång för den enskilde som möjligt. Den som lämnar oriktig uppgift Den som lämnar oriktig uppgift till grund för beslut om till grund för beslut om folkbokföring döms, om åtgärden folkbokföring döms, om åtgärden innebär fara i bevishänseende, för innebär fara i bevishänseende, för folkbokföringsbrott till böter eller folkbokföringsbrott till böter eller Detsamma gäller den som inte Detsamma gäller den som inte 5Senaste lydelse 2018:684. 6Senaste lydelse 2018:684. 7Senaste lydelse 2018:684. fullgör sin anmälningsskyldighet fullgör sin anmälningsskyldighet enligt 25–27 §§.enligt 25, 26 och 27 §§. Är brottet med hänsyn till att brottsligheten utövats systematiskt eller i större omfattning eller annars att anse som grovt, döms för grovt folkbokföringsbrott till fängelse i högst . I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter i 21 § gäller fortfarande beträffande den som före ikraftträdandet folkbokförts under rubriken utan känd hemvist. 2021/22:217 Bilaga 2 2021/22:217 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet dels att 2 kap. 3 ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 7 §, och närmast före paragraferna nya rubriker av följande lydelse. Tillfällig behandling av fingeravtryck, ansiktsbilder och biometriska uppgifter i samband med identitetskontroll När en kontroll enligt 26 b och 26 c §§ folkbokföringslagen (1991:481) har genomförts, ska de fingeravtryck och den ansiktsbild som då har tagits fram ur den handling som uppvisats och de biometriska uppgifter som tagits fram ur dessa förstöras. Detsamma gäller de fingeravtryck och den ansiktsbild som tagits i samband med identitetskontrollen och de biometriska uppgifter som tagits fram ur dessa. För de ändamål som anges i 1 kap. 4 § får följande uppgifter behandlas 1.person- eller samordningsnummer, 1 Senaste lydelse 2021:377. 7. folkbokföringsfastighet, folkbokföringsort, Prop. distrikt och folkbokföring under särskild rubrik, 10.make, barn, föräldrar, vårdnadshavare och annan person som den registrerade har samband med inom folkbokföringen, 11.samband enligt 10 som är grundat på adoption, 12.inflyttning från utlandet, 13.avregistrering enligt 19–22 §§ folkbokföringslagen (1991:481), 14.anmälan enligt 5 kap. 2 § vallagen (2005:837), 16.personnummer som personen har tilldelats i ett annat nordiskt land, 17.uppehållsrätt för en person som är folkbokförd, 18.tidpunkt för när vilandeförklaring kan komma att ske enligt 18 d § 1 folkbokföringslagen, 19.vilandeförklaring av ett samordningsnummer med angivande av om förklaringen skett på grund av 18 d § 1 eller 2 folkbokföringslagen, 20. tidpunkt för när en person 20. tidpunkt för när en person 21. fingeravtryck, ansiktsbilder och biometriska uppgifter som tas fram ur dessa. I databasen får uppgifter behandlas som enligt särskilda bestämmelser var antecknade i sådan personakt som avses i 16 § i den upphävda folkbokföringskungörelsen (1967:495), oavsett om uppgifterna är sådana som avses i 1 kap. 6 §. I ärenden om tilldelning av personnummer enligt 18 b § folkbokföringslagen eller samordningsnummer får även anges grunden för tilldelningen och de handlingar som har legat till grund för identifiering. I ärenden om tilldelning av samordningsnummer får även anges uppgift om att det råder osäkerhet om personens identitet. Denna lag träder i kraft . 2021/22:217 Bilaga 3 Följande remissinstanser har kommit in med yttranden: Arbetsförmedlingen, , , kommun, , , Bostadsrätterna, , , , , , Fastighetsägarna , , , , , Förvaltningsrätten i (allmän avdelning och migrationsdomstolen), , kommun, kommun, i , Inspektionen för vård och omsorg, Inspektionen för socialförsäkringen, , Justitiekanslern, i (allmän avdelning och migrationsöverdomstolen), , , Kungl. Tekniska högskolan, Kriminalvården, , , , i , i , i , kommun, , Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för digital förvaltning, Myndigheten för , , , Region , , Region , Region , Stadsmissioner, , , , , , Statens personadressregister, Statens servicecenter, , , Statskontoret, , , , Svensk Försäkring, , Svenskar i Världen, , i , i , i , i , i , i , i , generalkonsulat i , Kommuner och Regioner, Säkerhetspolisen, kommun, , Totalförsvarets plikt- och prövningsverk, , Transportstyrelsen, TU – Medier i , Upplysningscentralen (UC), kommun, , kommun, kommun, och kommun. Därutöver har yttranden kommit in från en privatperson och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att yttra sig: kommun, Danske , Falu kommun, , kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, , , Region , ombudsmän, , bisexuellas, transpersoners, queeras och intersexpersoners rättigheter (RFSL), kommun, , , , , (), kommun, , kommun, kommun och kommun. 2021/22:217 Bilaga 3 2021/22:217 Bilaga 4 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481), 2.lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , , , , Karkiainen Regeringen beslutar proposition Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen