prop · H903199 · 2022-03-25 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:199 Extra ändringsbudget – Åtgärder för att stärka rikets militära försvar och kompensation till hushållen för höga elpriser Regeringen överlämnar denna proposition till . I denna proposition lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget . Förslagen är en följd av det försämrade säkerhetspolitiska läget i närområde och ökade energipriser, med anledning av invasion av . I propositionen föreslås tillskott av medel och ökade beställningsbemyndiganden för att stärka försvarsförmåga genom en snabbare upprustning av det militära försvaret. Vidare föreslås att medel tillförs för att kompensera hushåll med hög elförbrukning . 2021/22:199 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Ärendet och dess beredning .............................................................. Ändringar i statens budget .................................................. Ändringar av statens utgifter .............................................. Konsekvenser för statens budget ...................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... 1.Riksdagen godkänner investeringsplanen för anskaffning av försvarsmateriel –2033 som en riktlinje för Försvarsmaktens investeringar (avsnitt 3.1). 2.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:12 Kompensation för höga elpriser inom utgiftsområde 21 Energi (avsnitt 3.1). 3.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1. 4.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. beslutar att förkorta motionstiden . Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2022 Ny ram/Ny Ärendet och dess beredning Enligt riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid andra tillfällen om regeringen anser att det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket). Regeringen har vid fyra tillfällen lämnat extra propositioner med förslag till ändringar i budgeten . Propositionerna har avsett ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, medel för testning och smitt- spårning samt andra åtgärder med 2021/22:86, 2021/22:FiU16, 2021/22:137–142), fler 2021/22:89, bet. 2021/22:FiU16, rskr. 2021/22:137–142), slopad karenstid för stöd vid korttidsarbete, förstärkt evenemangsstöd och andra åtgärder med anledning av coronaviruset samt kompensation till hushållen 2021/22:113, 2021/22:FiU44, 2021/22:169–173) garanti till Internationella återupp- byggnads- och för lån till (prop. 2021/22:152, 2021/22:FiU45, rskr. 2021/22:190). Vidare har beslutat om ändringar i statens budget som har avsett ekonomiskt stöd och utrustning till (bet. 2021/22:FiU40, rskr. 2021/22:174 och 175) 2021/22:FiU46, rskr. 2021/22:204). Det säkerhetspolitiska läget i närområde har försämrats över invasion av har försämrat läget ytterligare. nat angrepp mot kan inte uteslutas. måste av denna anledning öka och upprustningen måste ske i snabbare Regeringen gav Försvarsmakten i uppdrag att redovisa åtgärder för att öka myndighetens operativa förmåga (Fö2022/00147). Vidare fick i uppdrag att redo- visa åtgärder med hänsyn till det förändrade omvärldsläget (Fö2022/00146). Regeringen gav Försvarsmakten i uppdrag att redo- visa åtgärder som kan vidtas för att stärka den operativa för- mågan ytterligare (Fö2022/00316). den 8, 10 och (Fö2022/00324). Vidare gav regeringen den i uppdrag att redovisa åtgärder som kan vidtas för att ytterligare stärka myndighetens förmåga (Fö2022/00315). Myndigheten redovisade sitt uppdrag (Fö2022/00325). Försvarsberedningen, i vilken samtliga riksdagspartier ingår, nådde en överenskommelse om det militära och I denna proposition lämnas mot denna bakgrund förslag som innebär tillskott av medel 2022 och ökade beställningsbemyndigan- den till det militära försvaret. /22 har situationen på elmarknaden i och inneburit exceptionellt höga elpriser. har också fått stora följdverkningar på elmarknaden. 2021/22:199 fortsatt varit exceptionellt högt, och många hushåll kommer att få höga elräkningar även för . För att mildra konsekvenserna av de höga elpriserna finns det skäl att ge en tillfällig ekonomisk kompensation också för . Kompensationen bör komma hushållen till del . Regeringen anser mot denna bakgrund att det finns särskilda skäl för att lämna förslag till ändringar i statens budget . Regeringen anser vidare mot bakgrund av vad som ovan anförts att det finns synnerliga skäl för att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår att motionstiden förkortas . 3Ändringar i statens budget I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget . 3.1Ändringar av statens utgifter Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 44 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 32 2023–2028. Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap ökas med . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap besluta om beställningar av materiel och anläggningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 33 2023–2028. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finan- siera utbildnings- och övningsverksamhet för utvecklingen av Försvars- maktsorganisationen, planering, insatser samt försvarsunderrättelseverk- Anslaget används vidare till att finansiera åtgärder med avsikt att bibehålla materielens eller anläggningens tekniska förmåga eller prestanda samt åtgärder för att upprätthålla minsta bestånd av beredskapsvaror i Efter förslag av finansutskottet ökades anslaget med 2021/22:FiU46, rskr. 2021/22:204). försvarsförmåga behöver stärkas, och upprustningen av det militära försvaret bör med anledning av det försämrade säkerhetspolitiska läget i närområde ske i snabbare takt än vad som tidigare bedömts Prop. 2021/22:199 vara nödvändigt. Försvarsmakten behöver bl.a. utöka antalet anställda, i huvudsak inom personalkategorierna kontinuerligt och tjänstgörande soldater och sjömän samt civila specialistkompetenser. Med anledning av utökad materielanskaffning behöver ytterligare infrastrukturella åtgärder och åtgärder för att bibehålla materielens prestanda vidtas. Anslaget bör därför ökas med . Beställningsbemyndigandet som är knutet till anslaget omfattar bl.a. underhåll av Försvarsmaktens materiel och anläggningar som inte är av löpande eller driftskaraktär. För att öka Försvarsmaktens operativa förmåga och uthållighet behöver ytterligare ekonomiska åtaganden ingås. Bemyndigandet bör därför ökas med 1 . Den föreslagna ökningen av detta anslag och av anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar, och de utökade beställningsbemyndigandena, innebär framtida utgifter för Försvarsmakten. Anslaget beräknas därför ökas med 2023, 2024, 2025, 2026, 2027, 2028, 2029 och 2030. 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 20 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om beställningar och avveckling av materiel och anläggningar som inklusive 92 2023–2031. Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar ökas med 1 . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar och avveckling av materiel och anläggningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 112 2023–2031. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finan- siera utveckling, anskaffning, återanskaffning och avveckling av anslags- finansierad materiel och anläggningar. Anslaget finansierar även åtgärder, avseende anslagsfinansierad materiel och anläggningar, där avsikten är att förändra teknisk förmåga eller prestanda inklusive förlängning av livs- Vidare används anslaget för finansiering av förstagångsanskaffning av beredskapsvaror samt anskaffning med syfte att öka minsta bestånd av beredskapsvaror i lager. Efter förslag av finansutskottet ökades anslaget först med 413 500 000 kronor och därefter med ytterligare för stöd till försvarsmateriel (bet. 2021/22:FiU40, 2021/22:174 och 175 samt bet. 2021/22:FiU46, rskr. 2021/22:204). försvarsförmåga behöver stärkas, och upprustningen av det militära försvaret bör med anledning av det försämrade säkerhetspolitiska läget i närområde ske i snabbare takt än vad som tidigare bedömts 2021/22:199 vara nödvändigt. För att öka Försvarsmaktens uthållighet behöver bl.a. ytterligare drivmedel, livsmedel, sjukvårdsmateriel, reservdelar, fordon, personlig utrustning och finkalibrig ammunition anskaffas. Dessutom behöver kvalificerad ammunition, såsom pansarvärnsvapen, luftvärnsrobotar och jaktrobotar anskaffas. Vidare behöver krigsorganisationens rörlighet och skydd, samt förmåga till verkan, ytterligare utökas genom anskaffning av bl.a. bandvagnar, splitterskyddade enhetsfordon, granatkastarpansarbandvagnar, divisionsartilleri, demonstratorer och mörkerutrustning till hemvärnet samt genom förstärkt kustrobotförmåga. Anslaget bör därför ökas med 1 . Vidare bör beställningsbemyndigandet ökas med 20 . I det beslutade beställningsbemyndigandet ingår åtaganden hänförliga till en harmonisering av det svenska stridsflygsystemet med det finländska för det fall att skulle välja som sitt nya stridsflygsystem (prop. 2021/22:1 utg.omr. 6, bet. 2021/22:FöU1, rskr. 2021/22:94). aviserade att landet inte kommer att anskaffa . De av bemyndigandet som är avsedda för harmonisering av det svenska stridsflygsystemet med det finländska, bör i stället användas för de anskaffningar som bör genomföras till följd av det förändrade omvärldsläget. Sammantaget innebär det ett utrymme för nya beställningar som uppgår till totalt 29 . Totalbeloppet påverkar i sin helhet utgifterna kommande år, eftersom de utgifter en harmonisering med det finländska stridsflygsystemet skulle ha inneburit inte har ingått i de tidigare beräknade anslagsnivåerna. Den föreslagna ökningen av detta anslag och beställningsbemyndigandet innebär framtida utgifter för anskaffning av materiel och anläggningar. Anslaget beräknas därför ökas med 3 2023, 7 2024, 7 2025, 4 2026, 2 2027, 2 2028, 1 2029 och 2030. Ändrad investeringsplan för anskaffning av försvarsmateriel Regeringens förslag: Investeringsplanen för anskaffning av försvarsmateriel –2033 godkänns som en riktlinje för Försvarsmaktens investeringar. Skälen för regeringens förslag: Den investeringsplan för anskaffning av försvarsmateriel för åren 2022–2033 som godkände genom beslutet om statens budget (prop. 2021/22:1 utg.omr. 6, bet. 2021/22:FöU1, rskr. 2021/22:94) behöver revideras mot bakgrund av det medelstillskott och den ökning av beställningsbemyndigandet som i denna proposition föreslås för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar. Den ändrade investeringsplanen (se tabell 3.1) innebär att försvarets förmåga kan stärkas genom ytterligare materielbeställningar. Revideringarna avser främst arméstridskrafter samt logistik och stödfunktioner. Mot denna bakgrund bör investeringsplanen för anskaffning av försvarsmateriel –2033 godkännas som en riktlinje för Försvarsmaktens Investeringsplan för anskaffning av försvarsmateriel Beräknat Beräknat Beräknat Beräknat Beräknat Anm.: Anläggningstillgångar utgår från leveranser från till Försvarsmakten och visar bedömt årligt belopp som aktiveras i Försvarsmaktens balansräkning. Utfallen 2020 och 2021 finansieras även med övriga intäkter om respektive . 2021/22:199 1:8 I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:8 ökas med . Skälen för regeringens förslag: Med anledning av det försämrade säkerhetspolitiska läget i närområde behöver stärka sin förmåga. Anslaget bör därför ökas med . –2030 beräknas anslaget ökas med . 1:12 Kompensation för höga elpriser I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 7 . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Kompensation för höga elpriser ökas med . Anslaget får även användas för kompensation till följd av höga elpriser till hushåll med en hög elförbrukning . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för kompensation till följd av höga elpriser till hushåll med hög elförbrukning –. Anslaget används även för ersättning till elnätsföretagen för administrativa kostnader för att överföra kompensationen och för Kammarkollegiets administration. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Slopad karenstid för stöd vid korttidsarbete, förstärkt evenemangsstöd och andra åtgärder med anledning av coronaviruset samt kompensation till hushållen för höga elpriser fördes detta anslag upp på statens budget med 7 500 000 000 2021/22:113, 2021/22:FiU44, 2021/22:172). /22 har situationen på elmarknaden i och inneburit exceptionellt höga elpriser. invasion av har också fått stora följdverkningar på elmarknaden. Det innebär att elpriserna i framför allt södra och har fortsatt vara exceptionellt höga. Svenska hushåll med hög elförbrukning bör även kompenseras för de höga elpriserna . Kompensationen bör avse hushåll i södra och (elprisområdena 3 och 4). Kompensationen kommer att betalas ut i efterhand . Stödet innebär att hushåll som haft en elförbrukning om 400 kWh eller högre ges ersättning utifrån en trappa, med lägst och högst . Elnätsföretagen kommer vidare att ges ersättning för att administrera kompensationen. Anslaget bör mot denna bakgrund ökas med och även få användas för kompensation till följd av höga elpriser till hushåll med en hög elförbrukning . Konsekvenser för statens budget De förslag som lämnas i denna proposition innebär att de anvisade medlen ökar med 2022. De ökade utgifterna försämrar statens finansiella sparande med . Statens lånebehov ökar med motsvarande belopp. De föreslagna ökningarna av anslag och beställningsbemyndiganden på försvarsområdet medför ökade utgifter kommande år. Beställningsbemyndigandena medför ökade utgifter om sammanlagt 2023–2030. Dessa beställningar medför även löpande utgifter för hantering av investeringarna om sammanlagt . Sammantaget medför detta att lånebehovet ökar och att statens finansiella sparande försämras med 2023, 2024, 2025, 2026, 2027, 2028, 2029 och 2030. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsråden , ordförande, , , , , , , Föredragande: statsråden , Ygeman, Farmanbar Regeringen beslutar proposition Extra ändringsbudget – Åtgärder för att stärka rikets militära försvar och kompensation till hushållen för höga elpriser