prop · H903176 · 2022-03-22 00:00:00 — 1.den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvars- plikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer, 2.högskoleutbildning på forskarnivå om den studerande är eller har varit anställd som doktorand, 3.den tid då den studerande beviljats studiestöd eller motsvarande studie- finansiering från ett annat land, eller 4.studier som den studerande uppbär lön för att bedriva. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela 1.föreskrifter om undantag från första stycket, och 2.ytterligare föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som omfattas av andra stycket 3. Paragrafen innehåller bl.a. bestämmelser om att omställningsstudiestöd inte får lämnas som vissa andra förmåner. utformas efter synpunkter från Lagrådet. Första stycket motsvarar delvis 3 kap. 25 § första stycket studiestöds- lagen (1999:1395). Enligt andra punkten får omställningsstudiestöd, till skillnad från studiemedel, inte lämnas eller tas emot för Statsbidrag för de utbildningar som avses i tredje punkten regleras i förordningen (2007:1345) om statsbidrag vid vissa studier för personer med funktionsnedsättning. utbildningar som avses i punkterna fyra och fem regleras i förordningen (2007:1347) om statsbidrag vid vissa studier i samiska förordningen (2016:705) om kompletterande 2021/22:176 utbildning som leder till ämneslärarexamen för personer som har en examen på forskarnivå. Andra stycket motsvarar i huvudsak 3 kap. 25 § andra–fjärde styckena studiestödslagen. Tredje stycket innehåller en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer med stöd av den s.k. restkompetensen kan meddela föreskrifter om undantag från första stycket och meddela ytterligare föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som omfattas av andra stycket tredje punkten. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.10. 30 § Omställningsstudiestöd får inte lämnas eller tas emot för för vilken det lämnas 1.studiemedel enligt 3 kap. studiestödslagen (1999:1395), eller 2.studiestartsstöd enligt lagen (2017:527) om studiestartsstöd. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om undantag från första stycket. Paragrafen innehåller bestämmelser om att omställningsstudiestöd inte får lämnas för samma vecka för vilken det lämnas annat studiestöd. I första stycket regleras att stödet inte får lämnas eller tas emot för för vilken det lämnas studiemedel enligt studiestödslagen eller studiestartsstöd enligt lagen om studiestartsstöd. Andra stycket innehåller en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av den s.k. rest- kompetensen kan meddela undantag från första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.10. 31 § Omställningsstudiestöd beviljas efter ansökan. En studerande får begränsa sin ansökan till att avse endast omställningsstudiebidrag. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om ansökan. Paragrafen innehåller bestämmelser om ansökan om omställningsstudie- stöd och om hur sådant stöd kan beviljas. Av första stycket framgår att en ansökan om omställningsstudiestöd är en förutsättning för att beviljas stödet och att en ansökan får begränsas till att enbart omfatta bidragsdelen. Av 4 § framgår att omställningsstudielån endast lämnas för sådan vecka för vilken det lämnas omställningsstudie- bidrag. Andra stycket innehåller en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer med stöd av den s.k. restkompetensen kan meddela föreskrifter om ansökan. Övervägandena finns i avsnitt 6.6.1. 32 § Om en studerande är anknuten till en omställningsorganisation ska Centrala ge den organisationen tillfälle att yttra sig angående om och hur en utbildning kommer att stärka den studerandes framtida ställning på arbets- marknaden med beaktande av arbetsmarknadens behov enligt 15 §. 2021/22:176 organisationen behöver dock inte ges tillfälle att yttra sig om 1.den redan har lämnat ett yttrande, 2.den har meddelat nämnden att den har avstått från att yttra sig, 3.ansökan avser omställningsstudiestöd före det kalenderår den studerande fyller eller efter det kalenderår han eller hon fyller , eller 4.ansökan avser omställningsstudiestöd för samma utbildning som den studerande redan har fått omställningsstudiestöd för. Paragrafen innehåller bestämmelser om omställningsorganisationers yttranden till (). I första meningen anges att om en studerande är anknuten till en omställ- ningsorganisation ska CSN ge den organisationen tillfälle att yttra sig angående om och hur en utbildning kommer att stärka den studerandes framtida ställning på arbetsmarknaden med beaktande av arbetsmark- nadens behov enligt 15 §. Med omställningsorganisation avses sådana organisationer som anges i 5 §. Att CSN ska ge omställnings- organisationerna tillfälle att yttra sig innebär att CSN, med de undantag som följer av andra meningen, inte får avgöra ärendet utan att först ha gett berörd omställningsorganisation tillfälle att yttra sig. Det medför dock inte någon skyldighet för en omställningsorganisation att lämna ett yttrande. I andra meningen finns undantag från skyldigheten för CSN att ge en omställningsorganisation tillfälle att yttra sig. Det gäller i de fall omställ- ningsorganisationen redan har lämnat ett yttrande till nämnden, när omställningsorganisationen meddelat nämnden att den har avstått från att yttra sig och när ansökan avser omställningsstudiestöd för samma utbildning som den studerande redan har fått omställningsstudiestöd för. Undantag gäller även i det fall ansökan avser omställningsstudiestöd före det kalenderår den studerande fyller eller efter det kalenderår han eller hon fyller , då den studerande inte kan beviljas omställnings- studiestöd på grund av bestämmelserna om arbetsvillkor och ålder i 6 och Övervägandena finns i avsnitt 6.6.2. 33 § Vid prövning av en ansökan om omställningsstudiestöd ska lägga särskild vikt vid ett sådant yttrande som avses i 32 §. Paragrafen innehåller en bestämmelse om Centrala () prövning av en ansökan om omställningsstudiestöd. Enligt bestämmelsen ska CSN vid prövningen av en ansökan om omställningsstudiestöd lägga särskild vikt vid ett yttrande från en omställ- ningsorganisation. Ett sådant yttrande avser frågan om och hur en utbildning stärker en studerandes ställning på arbetsmarknaden med beaktande av arbetsmarknadens behov, se 15 och 32 §§. Med omställ- ningsorganisation avses sådana organisationer som anges i 5 §. Övervägandena finns i avsnitt 6.6.2. När beslut får verkställas 34 § Centrala beslut ska gälla , om inte nämnden bestämmer något annat. Av paragrafen framgår att Centrala () beslut om omställningsstudiestöd ska gälla om CSN inte bestämmer något annat. Bestämmelsen innebär bl.a. att CSN kan betala ut omställningsstudie- stödet direkt när beslutet har fattats, utan att invänta att det får laga kraft. Motsvarande gäller för studiemedel enligt 6 kap. 11 § studiestödslagen (1999:1395) och för studiestartsstöd enligt 30 § andra stycket lagen (2017:527) om studiestartsstöd. Övervägandena finns i avsnitt 6.6.3. 35 § får betala ut omställningsstudiestöd endast om det är styrkt att den studerande bedriver de studier som stödet har beviljats för. Omställningsstudiestödet är förverkat om den studerande inte inom en månad från starten av den tidsperiod som stödet avser har styrkt att han eller hon bedriver Styrks detta senare får stödet ändå betalas ut, om det finns särskilda skäl. Om den studerande avlider innan omställningsstudiestödet har betalats ut, är det stöd som avser tiden efter den studerandes bortgång förverkat. I paragrafen finns bestämmelser om vad som krävs för att omställnings- studiestöd ska betalas ut och om när stödet ska anses förverkat, dvs. kan betalas ut. I paragrafens första stycke anges att endast får betala ut omställningsstudiestöd om det är styrkt att den studerande bedriver de studier för vilket stödet har beviljats. I andra stycket anges att omställningsstudiestödet är förverkat om den studerande inte inom en månad från starten på den tidsperiod som stödet avser har styrkt att han eller hon bedriver de studier som stödet har I styckets sista mening anges dock att stödet ändå kan betalas ut om det finns särskilda skäl. Det är avsett att ledning för bedömningen av vad som kan anses utgöra särskilda skäl ska kunna sökas i den praxis som gäller för motsvarande fråga på studiemedels- och studiestartsstöds- I tredje stycket anges att omställningsstudiestödet är förverkat också om den studerande avlider innan stödet har hunnit betalas ut och gäller stöd som avser tiden efter den studerandes bortgång. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.9. 36 § Den som har fått omställningsstudielån ska betala tillbaka lånet enligt 4 kap. studiestödslagen (1999:1395) och föreskrifter som har meddelats i anslutning till Bestämmelserna i 6 kap. 4 § studiestödslagen om avgifter för administrativa kostnader vid återbetalning av studielån och 6 kap. 7 § andra stycket samma lag om uppgiftsskyldighet samt de föreskrifter som har meddelats i anslutning till dessa bestämmelser tillämpas också i ärenden om återbetalning av Paragrafen reglerar hur omställningsstudielån ska betalas tillbaka samt hänvisar till vissa anknytande bestämmelser om avgifter och uppgiftsskyldighet när det gäller ärenden om återbetalning av lån. I paragrafen anges att omställningsstudielån ska betalas tillbaka enligt Prop. 2021/22:176 bestämmelserna i 4 kap. studiestödslagen och de föreskrifter som meddelats i anslutning till den lagen. Omställningsstudielån ska alltså betalas tillbaka på samma sätt och enligt samma bestämmelser som studielån enligt studiestödslagen som tas , när ett nytt lånesystem med högre åldersgränser för återbetalningstid och avskrivning av lån träder i kraft. Det innebär bl.a. att bestämmelserna om återbetalningstid, fastställande av årsbelopp, beräkning av årsbelopp, rätt till nedsättning, förtida återbetalning och avskrivning är desamma inom omställningsstudiestödet som det är för det studielån enligt studiestöds- lagen som träder i kraft . Om någon har tagit både omställningsstudielån och studielån ska lånen betalas tillbaka tillsammans, som en studieskuld. Om någon har tagit studielån enligt äldre bestämmelser och tar omställningsstudielån får det äldre lånet och det nya omställningsstudielånet betalas tillbaka separat eller tillsammans enligt samma villkor som gäller när någon har studielån enligt äldre bestämmelser och tar nya studielån . Paragrafen innehåller också hänvisningar till att vissa anknytande bestämmelser om återbetalning av studielån i andra kapitel i studiestöds- lagen även gäller vid återbetalning av omställningsstudielån. Det gäller bestämmelser om avgifter för administrativa kostnader, s.k. expeditions- avgifter och påminnelseavgifter samt om uppgiftsskyldighet för myndig- heter och försäkringsinrättningar till domstol, och i ärenden om återbetalning av studielån. På ett sätt är regelverket för återbetalning av lån när någon tar emot omställningsstudiestöd annorlunda jämfört med regelverket för återbetal- ning av lån när någon tar emot andra studiestöd. Bestämmelsen i 4 kap. 13 § 1 studiestödslagen, som handlar om automatisk nedsättning av års- belopp för återbetalning av lån som den studerande redan har när låntagaren tar emot studiehjälp, studiemedel eller studiestartsstöd, gäller inte den som tar emot omställningsstudiestöd. Personer som tar emot omställningsstudiestöd kan dock, på samma sätt som de som tar emot andra studiestöd, ansöka om att få årsbeloppet nedsatt på grund av inkomstminskning. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.13. 37 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om en skyldighet för omställningsorganisationer att till lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Regeringen får meddela föreskrifter om en skyldighet för omställnings- organisationer att till lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Paragrafen innehåller bestämmelser om omställningsorganisationers uppgiftsskyldighet till () och (). 2021/22:176 I första stycket finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om omställningsorganisationers skyldighet att till CSN lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. En omställningsorganisation kan vara både en myndighet och en enskild organisation som inte är någon myndighet, se definitionen i 5 §. Enligt andra stycket får regeringen meddela föreskrifter om att omställ- ningsorganisationers uppgiftsskyldighet också gäller i förhållande till ÖKS. Övervägandena finns i 6.6.4 och 6.6.6. Uppgiftsskyldighet för läroanstalter och andra utbildningsanordnare 38 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om en skyldighet för en läroanstalt och annan utbildningsanordnare att till lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Regeringen får meddela föreskrifter om en skyldighet för en läroanstalt och annan utbildningsanordnare att till lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Paragrafen innehåller bestämmelser om läroanstalters och andra utbild- ningsanordnares uppgiftsskyldighet till () och (). I första stycket finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om läro- anstalters och andra utbildningsanordnares skyldighet att till CSN lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av lagen och före- skrifter som har meddelats i anslutning till lagen. En läroanstalt kan vara både en myndighet och t.ex. en folkhögskola, som inte är någon myndighet. Vad som avses med läroanstalt och annan utbildnings- anordnare framgår av 5 §. Enligt andra stycket får regeringen meddela föreskrifter om att läro- anstalters och andra utbildningsanordnares uppgiftsskyldighet också gäller i förhållande till ÖKS. Bestämmelserna motsvarar 6 kap. 6 § studiestödslagen (1999:1395) och 32 § lagen (2017:527) om studiestartsstöd i fråga om läroanstalters uppgiftsskyldighet. Övervägandena finns i avsnitt 6.6.4 och 6.6.6. Uppgiftsskyldighet för den studerande 39 § En studerande som har beviljats omställningsstudiestöd ska till anmäla en sådan ändring av sina förhållanden som har betydelse för att få omställningsstudiestöd eller för stödets storlek. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om en studerandes skyldighet att till lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämpningen av denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Paragrafen innehåller bestämmelser om den studerandes uppgifts- Prop. 2021/22:176 skyldighet till (). Första stycket innehåller en grundläggande bestämmelse om att en studerande har skyldighet att till CSN anmäla alla sådana ändringar av sina förhållanden som kan påverka möjligheten att få omställningsstudiestöd eller stödets storlek. Stycket motsvarar 3 kap. 27 § studiestödslagen (1999:1395) och 33 § första stycket lagen (2017:527) om studiestartsstöd. I andra stycket finns en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer med stöd av den s.k. rest- kompetensen kan meddela ytterligare föreskrifter om en studerandes skyldighet att till CSN lämna de uppgifter som är av betydelse för tillämp- ningen av denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Övervägandena finns i avsnitt 6.6.4. Återkrav, ränta och avgifter När omställningsstudiestöd ska krävas tillbaka 40 § Om en studerande har fått omställningsstudiestöd felaktigt eller med för högt belopp på grund av att han eller hon har förvärvsarbetat i en större omfattning än den som lagts till grund för beräkningen av stödet, ska det som betalats ut för mycket krävas tillbaka. Om någon i annat fall än som avses i första stycket genom oriktiga uppgifter eller genom att inte fullgöra sin uppgifts- och anmälningsskyldighet eller på något annat sätt har orsakat att omställningsstudiestöd lämnats felaktigt eller med för högt belopp, ska det som betalats ut för mycket krävas tillbaka. Detsamma gäller om någon på annat sätt fått stöd felaktigt eller med för högt belopp och insett eller borde ha insett detta. Om det finns synnerliga skäl, får ett krav på återbetalning enligt första eller andra stycket helt eller delvis avstås. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om undantag från det som anges i första stycket om att omställningsstudiestöd ska krävas tillbaka. Paragrafen, som utformas efter synpunkter från Lagrådet, innehåller bestämmelser om att omställningsstudiestöd kan återkrävas. Första stycket innehåller en bestämmelse om att omställningsstudiestöd ska återkrävas om den studerande har fått stöd felaktigt eller med för högt belopp på grund av att han eller hon har arbetat i en större omfattning än den omfattning som lagts till grund för beräkningen av stödet enligt 17 §. Någon prövning av om den studerande har orsakat eller haft insikt om den felaktiga utbetalningen ska inte göras. Andra stycket motsvarar 5 kap. 1 § andra stycket studiestödslagen (1999:1395). Tredje stycket motsvarar 5 kap. 1 § tredje stycket studiestödslagen även om den språkliga utformningen skiljer sig åt något. Fjärde stycket innehåller en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av den s.k. rest- kompetensen kan meddela föreskrifter om undantag från regleringen om att stöd ska återkrävas. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.12. 41 § Om en studerande avbryter sina studier ska 40 § andra och tredje styckena tillämpas för omställningsstudiestöd som har betalats ut för tiden efter avbrottet. Beror avbrottet på sjukdom ska stödet inte krävas tillbaka, om den studerande har fått stödet enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 28 §. vid sådan ledighet som avses i den paragrafen. Paragrafen innehåller bestämmelser om återkrav av omställningsstudie- stöd vid studieavbrott eller vid sjukdom och ledighet. Bestämmelserna motsvarar 5 kap. 2 § studiestödslagen (1999:1395) och ansluter till bestämmelserna om omställningsstudiestöd vid sjukdom och ledighet i 28 § och till föreskrifter som har meddelats med stöd av den Övervägandena finns i avsnitt 6.5.12. Avgifter för administrativa kostnader 42 § Regeringen får meddela föreskrifter om att får ta ut avgifter för sina administrativa kostnader i samband med att omställnings- studielån beviljas och i samband med återkrav av omställningsstudiestöd. I paragrafen anges att får ta ut avgifter för administrativa kostnader i samband med att omställningsstudielån Det kan t.ex. vara en så kallad uppläggningsavgift och, i samband med återkrav av omställningsstudiestöd, en expeditionsavgift. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.12. 43 § På omställningsstudiestöd som krävs tillbaka tas ränta ut från den dag då omställningsstudiestödet tagits emot efter en räntesats som överstiger statens utlåningsränta . Om det finns särskilda skäl, kan den återbetalningsskyldige helt eller delvis befrias från sin skyldighet att betala ränta. Paragrafen innehåller bestämmelser om ränta på återkrav av omställ- Bestämmelserna motsvarar 5 kap. 4 § första och tredje styckena studie- stödslagen (1999:1395). Övervägandena finns i avsnitt 6.5.12. 44 § En fordran som har uppkommit på grund av att omställningsstudiestöd har krävts tillbaka ska bevakas fram till utgången av det år då den återbetalnings- Därefter ska fordran skrivas av. Fordran ska också skrivas av om den återbetalningsskyldige avlider. Om indrivningen av en sådan fordran som avses i första stycket skulle leda till mer arbete eller högre kostnad än som är skäligt och indrivning inte är nödvändig från allmän synpunkt, får indrivningsåtgärder avstås. Paragrafen innehåller bestämmelser om avskrivning av fordran som avser återkrav av omställningsstudiestöd och om indrivningsåtgärder vid sådan Första stycket innehåller bestämmelser om att en fordran som avser återkrav av omställningsstudiestöd ska bevakas fram till utgången av det år den återbetalningsskyldige fyller eller avlider och därefter skrivas Prop. 2021/22:176 av. Innehållet i andra stycket motsvarar innehållet i 5 kap. 6 § andra stycket studiestödslagen (1999:1395) även om den språkliga utformningen skiljer sig åt något. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.12. 45 § Den som är återbetalningsskyldig för återkrav och som inte har sin aktuella adress registrerad i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet ska lämna uppgift om adressen till . Paragrafen, som utformas enligt Lagrådets förslag, innehåller en bestämmelse om skyldighet att lämna uppgift om aktuell adress till (). Bestämmelsen reglerar en skyldighet för den som är återbetalnings- skyldig för återkrav av omställningsstudiestöd och som inte har sin aktuella adress registrerad i folkbokföringsdatabasen att lämna uppgift om sin aktuella adress till CSN. Bestämmelsen motsvarar 5 kap. 6 a § studie- stödslagen (1999:1395). Övervägandena finns i avsnitt 6.5.11. 46 § Centrala beslut i ärenden om återbetalning av omställ- ningsstudielån som rör en person som är bosatt i överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets personen hade sin hemortskommun när beslutet fattades. Beslut i övriga fall överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets det första beslutet i ärendet fattades. Med hemortskommun avses den kommun där den fysiska personen var folkbok- förd året före det år då beslutet fattades. För den som var bosatt eller stadigvarande vistades här i landet under någon del av det år då beslut fattades, men som inte var folkbokförd här föregående år, avses med hemortskommun den kommun där den fysiska personen först var bosatt eller stadigvarande vistades. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I paragrafen finns bestämmelser om överklagande av Centrala () beslut i ärenden om återbetalning av omställ- ningsstudielån. Av första stycket framgår att CSN:s beslut i ärenden om återbetalning av omställningsstudielån som rör en person som är bosatt i överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets personen hade sin hemortskommun när beslutet fattades. Beslut i övriga fall, således beslut i ärenden om återbetalning av omställningsstudielån som rör en person som inte är bosatt i , överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets det första beslutet i ärendet fattades. I andra stycket anges vad som avses med hemortskommun. I tredje stycket finns en bestämmelse om att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Allmän förvaltningsdomstol kan med stöd av 28 § förvaltningsprocess- lagen (1971:291) besluta att ett beslut som överklagas dit tills vidare inte Bestämmelserna motsvarar i huvudsak 6 kap. 10 § studiestödslagen (1999:1395). Övervägandena finns i avsnitt 6.6.3. 47 § Centrala beslut i andra ärenden om omställnings- studiestöd än sådana som avses i 46 § överklagas till för beslut med anledning av ett överklagande dit får inte I paragrafen finns bestämmelser om överklagande av Centrala beslut i ärenden som inte avser återbetalning av I första stycket anges att beslut som inte är beslut i ärenden om återbetalning av omställningsstudielån ska överklagas till Överklagande- Det gäller således resterande ärendetyper,