prop · H903118 · 2022-02-17 00:00:00 — dels att det ska införas nio nya paragrafer, 18, 20, 25, 27–30, 32 och 33 §§, och närmast före 25, 27, 31 och 33 §§ nya rubriker av följande lydelse. Syftet med denna lag är att skapa Syftet med denna lag är att enligt direktiv /520/EU av den 19 direktiv /52/EG av den 29 och underlättande av gränsöver- underlåtenhet att betala väg- i gemenskapen och kommissionens avgifter i unionen, i den beslut /750/EG av den 6 betalningen av vägtullar genom att 1. säkerställa driftskompatibilitet elektroniska vägtullar och tekniska mellan elektroniska vägtullssystem, uppgifter för detta (EETS-beslutet). skridande utbyte av information om fordon och ägare eller innehavare av fordon. 1Jfr och rådets direktiv /520/EU av om driftskompatibilitet mellan elektroniska vägtullsystem och underlättande av gränsöver- skridande informationsutbyte om underlåtenhet att betala vägavgifter i unionen, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse av 20 § 2016:1010. 2021/22:118 Bilaga 4 2021/22:118 Bilaga 4 Denna lag ska inte tillämpas på Denna lag ska inte tillämpas på ett mindre och helt lokalt elektro- 1. mindre och helt lokala elektro- niskt vägtullssystem om kost- niska vägtullssystem, om kost- naderna för att uppfylla de före- naderna för att uppfylla de före- skrivna kraven inte står i proportion skrivna kraven inte står i proportion till fördelarna, eller 2. parkeringsavgifter. Den som avser att inrätta ett Den som avser att inrätta ett sådant system som avses i första sådant system som avses i första stycket ska anmäla detta till den stycket 1 ska anmäla detta till den myndighet som regeringen bestäm- myndighet som regeringen bestäm- I denna lag avses med 1. anmält organ: ett organ som organ: ett organ har anmälts enligt 7–9 §§ lagen enligt 7–9 §§ (2011:791) om ackreditering och (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll eller motsvarande teknisk kontroll eller motsvarande bestämmelser i en annan stat inom bestämmelser i en annan stat inom EES eller i , området (EES) eller i , 2.avgiftsupptagare: en myndighet eller en juridisk person som genom ett elektroniskt vägtullssystem tar upp vägtullar för fordonstrafik i ett vägtullsområde, 3. betalningsförmedlare: en juri- 3. betalningsförmedlare: en juri- disk person som förmedlar disk person som tillhandahåller betalning av vägtull från en väg- användare till en avgiftsupptagare, 4. elektroniskt vägtullssystem: ett tekniskt och administrativt system för att ta upp vägtullar i ett 4.EETS: en europeisk elektro- nisk vägtullstjänst som en EETS- betalningsförmedlare tillhanda- håller en EETS-väganvändare, 5.EETS-betalningsförmedlare: en betalningsförmedlare som är registrerad enligt denna lag eller i en annan stat inom EES i enlighet med direktiv /520/EU, i den ursprungliga lydelsen, och som ger EETS-väganvändare tillgång till EETS, 6.EETS-väganvändare: den som har träffat avtal med en EETS- betalningsförmedlare om att få tillgång till EETS, 7.elektroniskt vägtullssystem: ett tekniskt och administrativt system för att ta upp vägtullar i ett vägtullsområde med stöd av vägtullsområde med stöd av fordonsutrustning, 5. fordonsutrustning: en kom- plett uppsättning maskinvaru- och programvarukomponenter som behövs för att kunna använda ett elektroniskt vägtullssystem och som är installerade i ett fordon för insamling, lagring, bearbetning, fjärrmottagning och överföring av data, 6. färdvägsdeklaration: en sådan uppgift till en avgiftsupptagare som bekräftar att ett fordon har fram- förts inom dennes vägtullsområde, 7. teknisk utrustning: all teknisk utrustning och alla tekniska komponenter, inklusive mjukvara, i ett elektroniskt vägtullssystem som behövs för att säkerställa drifts- kompatibilitet mellan elektroniska vägtullssystem, 8. väganvändare: en fysisk eller juridisk person som har träffat avtal med en betalningsförmedlare om förmedling av vägtull till avgifts- upptagare, 9. vägtull: en avgift eller skatt som betalas för fordonstrafik i ett vägtullsområde, 10. vägtullsområde: en väg, gata, led eller färja som är att anse som en väg, ett torg eller ett annat område, där ett elektroniskt väg- tullssystem används. fordonsutrustning eller automatisk avläsning av ett fordons registre- 8. fordon: motorfordon ledade fordonskombinationer som är avsedda för eller används för person- eller godstransport på väg, 9. fordonsutrustning: en kom- plett uppsättning maskinvaru- och programvarukomponenter som behövs för att kunna använda ett elektroniskt vägtullssystem och som är installerade i eller medförs i ett fordon för insamling, lagring, bearbetning, fjärrmottagning och överföring av data, 10. färdvägsdeklaration: en sådan uppgift till en avgiftsupp- tagare som bekräftar att ett fordon befinner sig i eller har befunnit sig i dennes vägtullsområde, 11.innehavare av ett fordon: en person i vars namn ett fordon är registrerat enligt bestämmelserna i registreringslandet, och som inte är fordonsägaren, 12.teknisk utrustning: all teknisk utrustning och alla tekniska kom- ponenter, inklusive mjukvara, i ett elektroniskt vägtullssystem som behövs för att säkerställa drifts- kompatibilitet mellan elektroniska vägtullssystem, 13.väganvändare: den som har träffat avtal med en betalningsförmedlare om en vägtullstjänst, 14. vägtull: en avgift eller skatt som betalas för fordonstrafik i ett vägtullsområde, 15. vägtullsområde: en väg, gata, led eller färja som är att anse som en väg, ett torg eller ett annat område, där ett elektroniskt väg- tullssystem används, 16.vägtullstjänst: en tjänst som gör det möjligt för en väganvändare att använda ett fordon inom ett eller flera vägtulls- områden med stöd av ett kontrakt 2021/22:118 Bilaga 4 2021/22:118 Bilaga 4 med en betalningsförmedlare, som anpassad fordonsutrustning och se väganvändaren och garantera att för aktuella vägtullssystem. I övrigt har de termer som an- I övrigt har de ord som används i vänds i denna lag samma betydelse denna lag samma betydelse som i som i lagen (2001:559) om väg- (2001:651) om vägtrafikdefini- En juridisk person som är En juridisk person som är etablerad i ska, efter etablerad i ska, efter ansökan hos den myndighet som ansökan hos den myndighet som regeringen bestämmer, registreras regeringen bestämmer, registreras som betalningsförmedlare om den om den juridiska personen 1.innehar föreskriven certifiering, 2.har föreskriven och godkänd teknisk utrustning, 3.har kompetens i fråga om elektroniska vägtullssystem eller motsvarande system, 4.har lämplig finansiell ställning, 5.har upprättat och kan upprätthålla en global riskhanteringsplan, och 6.har gott anseende. träffa avtal om förmedling av väg- träffa avtal om att tillhandahålla samtliga vägtullsområden som om- tagare för samtliga vägtulls- fattas av denna lag eller av Europa- områden som omfattas av denna lag eller av andra bestämmelser som 2004/52/EG av genomför direktiv /520/EU, i om driftskompatibilitet mellan elektroniska vägtullssystem i gemenskapen. Betalningsförmedlaren ska upp- rätthålla den fullständiga täckning av vägtullsområden som avses i första stycket. Om täckningen skulle ändras ska fullständig täckning återupprättas . den ursprungliga lydelsen, i minst tidpunkt då det första avtalet träffas för ett vägtullsområde i ett visst land, ska avtal ha träffats för Om en avgiftsupptagare, i strid med denna lag eller andra 2019/520/EU, ursprungliga lydelsen, inte träffar avtal med en EETS-betalningsför- vägtullstjänster i ett vägtulls- område, ska det inte påverka bedömningen av om EETS- upprätthålla den täckning av väg- tullsområden som avses i första ändras på grund av att en avgifts- upptagare inte följer denna lag genomför direktiv /520/EU, i täckning av det berörda vägtulls- området återupprättas så snart som 1. när ett avtal om förmedling av 1. när ett avtal om att utföra vägtull träffas med en vägan- vändare informera denne om den behandling av personuppgifter som behandling av personuppgifter som avtalet medför och om väganvän- avtalet medför och om dennes darens rättigheter enligt Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av förordning (EU) 2016 om skydd för fysiska personer av om skydd för med avseende på behandling av fysiska personer med avseende på personuppgifter och om det fria behandling av personuppgifter och flödet av sådana uppgifter och om 3 Senaste lydelse 2018:373. 2021/22:118 Bilaga 4 upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförord- ning, och lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning samt föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, 2. informera väganvändarna om sin täckning enligt 6 § och even- tuella förändringar av den, 3. vid behov förse de vägan- vändare med vilka avtal om för- medling av vägtull har träffats med fordonsutrustning som uppfyller föreskrivna tekniska krav och visa att utrustningen uppfyller kraven, 4. tillhandahålla lämpliga tjänster och tekniskt stöd för anpassning av fordonsutrustning, 5. ansvara för de fasta parametrar för klassificering av ett fordon som är lagrade i fordonsutrustningen eller hos betalningsförmedlaren, 6.se till att variabla parametrar för klassificering av ett fordon kan ställas in manuellt genom fordons- utrustningen, 7.föra en förteckning över fordonsutrustning som är godkänd och som hänför sig till ett avtal mellan förmedlaren och en väganvändare, 8.offentliggöra sina villkor för att träffa avtal med en vägan- vändare, och uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän data- skyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning, och b) lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning samt föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, 2.när ett avtal om att utföra vägtullstjänster träffas informera EETS-väganvändaren om giltiga sätt att betala en vägtull, 3.offentliggöra information om sin täckning enligt 6 § och even- tuella förändringar av den, 4.inom en månad från regis- treringen offentliggöra eventuella planer på att utvidga sin täckning enligt 6 §, 5.vid behov förse de EETS- väganvändare med vilka avtal om utförande av vägtullstjänster har träffats med fordonsutrustning som uppfyller föreskrivna tekniska krav och visa att utrustningen uppfyller kraven, 6. föra en förteckning över fordonsutrustning som är godkänd och som är kopplad till ett avtal mellan förmedlaren och en EETS-väganvändare, 7. offentliggöra sina villkor för att träffa avtal med EETS-vägan- vändare, 8. ge en avgiftsupptagare den information som behövs för att kunna beräkna och ta ut en vägtull eller för att kontrollera EETS- av den vägtull som tas ut 9. samarbeta med avgiftsupp- tagare vid indrivning av vägtullar. ge avgiftsupptagaren uppgifter om ett berört fordon och den kund som har träffat avtal med EETS- fordonet, när det är nödvändigt för indrivning av en vägtull eller för att skyldighet att betala en vägtull eller när det misstänks att kunden inte har betalat en vägtull. I en faktura till en väganvändare ska betalningsförmedlaren specifi- cera vägtullarna. Tidpunkt och plats för avgiftspliktens inträde samt typ av vägtull ska anges, om inte väganvändaren har godkänt att uppgifterna utelämnas. Vidare ska vägtullarna redovisas separat från betalningsförmedlarens egen avgift. Om en faktura från en EETS- betalningsförmedlare till en EETS- väganvändare baseras på en myndighets beslut om vägtull, ska fakturan innehålla uppgifter om hur myndighetens beslut kan omprövas eller överklagas. Om förutsättningarna i 5 § 1, 4, 5 Om förutsättningarna i 5 § 1, 4, 5 eller 6 är uppfyllda eller eller 6 är uppfyllda eller om den registrerade begär det ska om den registrerade begär det, ska En avgiftsupptagare ska se till att En avgiftsupptagare ska se till att de elektroniska vägtullssystem som de elektroniska vägtullssystem som denne ansvarar för alltid uppfyller denne ansvarar för alltid uppfyller föreskrivna tekniska krav som gör föreskrivna krav, som säkerställer det möjligt att använda standar- diserad utrustning i fordonen. Vid en brist i systemet, som beror Vid en brist i ett system som på avgiftsupptagaren, ska denne se beror på avgiftsupptagaren, ska till att en väganvändare kan passera denne se till att en EETS- vägtullsområdet säkert med minsta möjliga fördröjning och utan att det vägtullsområdet säkert med minsta bedöms som en underlåtenhet att möjliga fördröjning och utan att det En avgiftsupptagare ska i en om- rådesdeklaration ange de allmänna villkor som ska vara uppfyllda för att en EETS-betalningsförmedlare ska få verka i avgiftsupptagarens vägtullsområde. Områdesdeklara- tionen ska även innehålla en detaljerad beskrivning av för- farandet för bedömning av den tekniska utrustning som ska ingå i ett nytt eller väsentligen ändrat elektroniskt vägtullssystem. 2021/22:118 Bilaga 4 bedöms som en underlåtenhet att betala vägtull. En avgiftsupptagare ska i en om- rådesdeklaration ange de allmänna villkor som ska vara uppfyllda för att en betalningsförmedlare ska få verka i avgiftsupptagarens vägtulls- område. En avgiftsupptagare ska ge en En avgiftsupptagare ska ge en fyller villkoren i 11 § och even- uppfyller villkoren i 11 § och even- tuella särskilda villkor rätt att verka tuella särskilda villkor rätt att verka ställa krav som innebär att EETS- webbplats tillhandahålla en offent- ersättning till en EETS-betalnings- lig förteckning över betalningsför- medlare med vilka denne har träffat avtal om förmedling av vägtull. för att beräkna ersättningen ska En avgiftsupptagare ska accep- En avgiftsupptagare ska accep- passager genom godkänd fordons- passager genom godkänd fordons- utrustning som är i drift och som utrustning som är i drift och som är hänför sig till en betalningsförmed- kopplad till en EETS-betalnings- lare med vilken denne har ett avtal om förmedling av vägtull. En avgiftsupptagare ska vid be- 1. en betalningsförmedlare för eller ett anmält organ för att bedöma om viss teknisk utrustning är lämplig att använda 2.en betalningsförmedlare, till- upptagarens elektroniska vägtulls- verkare eller ett anmält organ för att bedöma om viss teknisk utrustning är lämplig att använda i avgifts- hålla en testmiljö där en EETS- ombud för denne kan kontrollera lämplig att använda i avgifts- färda ett intyg för varje godkänt Den som har begärt ett test enligt andra stycket ska betala kostna- derna för det om avgiftsupptagaren En väganvändare ska se till att En EETS-väganvändare ska se till att den fordonsutrustning som krävs för ett vägtullsområde är i drift när fordonet framförs inom 2. fordonsutrustningen är i drift då fordonet framförs inom ett väg- 3.fordonsutrustningen används enligt betalningsförmedlarens an- visningar. Om en väganvändare inte fullgör Om en EETS-väganvändare inte sina skyldigheter enligt första stycket, får betalningsförmedlaren ning (EU) 2020/203 av den 28 av fordon, skyldigheter för använ- vägtullar, krav på driftskompati- behörighet, får EETS-betalnings- förmedlaren bestämma att EETS- En EETS-betalningsförmedlare som har träffat avtal med en EETS- väganvändare om att utföra vägtullstjänster är, i stället för denskatt- eller avgiftsskyldige, betalningsskyldig för en vägtull som avser ett fordon och ett vägtullsområde som omfattas avavtalet den dag då skattskyldigheten eller avgifts- plikten för vägtullen inträder. Om en färdvägsdeklaration inte har skickats, är dock EETS-betalnings- förmedlaren och den skatt- elleravgiftsskyldigesolidariskt betalningsskyldiga för vägtullen.EETS-betalningsförmedlaren är inte betalningsskyldig enligt första stycket om fordonsutrustningen inte är godkänd och passagen sker efter det att en sådan förteckning som avses i 7 § 6 har skickats till den berörda avgiftsupptagaren.18 §En avgiftsupptagare ska låta en EETS-betalningsförmedlare som tillhandahåller vägtullstjänster i avgiftsupptagarens vägtullsområdeEn avgiftsupptagare får inte påföra en EETS-väganvändare en högre vägtull än den som påförs motsvarande andra användare av vägen. Om rabatt på en vägtull ges till en väganvändare, ska rabatten vara tydlig, offentliggjord och tillgänglig för alla sådana användare på lika villkor.Om en EETS-betalningsförmed- lares klassificering av ett fordon skiljer sig från avgiftsupptagarens, ska avgiftsupptagarens klassifi- cering gälla. Detta gäller dock inte om det visas att avgiftsupptagarens klassificering av fordonet är fel- aktig.Betalning 2021/22:118 Bilaga 4 En avgiftsupptagare får inte debitera en väganvändare enligt denna lag en högre vägtull än den som debiteras motsvarande andra användare av vägen. Om en betalningsförmedlares klassificering av ett fordon skiljer sig från avgiftsupptagarens, ska avgiftsupptagarens klassificering gälla. Detta gäller dock inte om det visas att avgiftsupptagarens klassi- ficering av fordonet är felaktig. En betalningsförmedlare som har träffat avtal med en väganvändare om förmedling av vägtull är, i stället för väganvändaren, betalningsskyldig för en vägtull som avser ett fordon som är försett med fordonsutrustning tillhanda- hållen av betalningsförmedlaren. Om en färdvägsdeklaration inte har skickats, är dock betalningsförmed- laren och väganvändaren solida- riskt betalningsskyldiga för väg- tullen. Betalningsförmedlaren är inte betalningsskyldig enligt första stycket om fordonsutrustningen inte är godkänd och passagen sker efter det att en sådan förteckning som avses i 7 § 7 har skickats till den berörda avgiftsupptagaren. En väganvändares betalning av vägtull till sin betalningsförmed- lare sker med befriande verkan. I vägtullssystem baserade på korthållskommunikation ska en avgiftsupptagare, eller den som för avgiftsupptagarens räkning tar upp vägtullar, underrätta varje betalningsförmedlare om god- kända färdvägsdeklarationer för deras respektive väganvändare. En myndighet eller en juridisk person som både är avgiftsupp- tagare och betalningsförmedlare kräva en EETS-väganvändare på betalning för en vägtull. Kravet ska framställas i avgiftsupptagarens namn och med uppgiften att det sker på dennes uppdrag, om avgiftsupptagaren begär det. En EETS-väganvändares betal- ning av vägtull till sin EETS- betalningsförmedlare sker med befriande verkan. När en avgiftsupptagare riktar ett krav på betalning av en vägtull till en ägare eller innehavare av ett fordon som är registrerat i ett annat land inom Europeiska unionen eller EES, ska information om den fordonspassage som ligger till grund för kravet, följderna av att inte betala vägtullen och ägarens eller innehavarens rättig- heter skickas med kravet. Det gäller dock inte när en EETS- betalningsförmedlareär betalningsskyldig för vägtullen enligt 17 §. Informationen ska om möjligt lämnas skriftligen på samma språk som fordonets registreringsbevis är utfärdat på och annars på något av de officiella språken i det land där fordonet är registrerat. I vägtullssystem baserade på korthållskommunikation ska en avgiftsupptagare, eller den som för avgiftsupptagarens räkning tar upp vägtullar, underrätta varje EETS- betalningsförmedlare om god- kända färdvägsdeklarationer för deras respektive EETS-väganvän- dare. En myndighet eller en juridisk person som både är betalningsför- medlare och bedriver annan verk- 2021/22:118 Bilaga 4 2021/22:118 Bilaga 4 ska hålla verksamheterna åtskilda och redovisa dessa separat. Den myndighet som regeringen bestämmer ska vara förliknings- organ. Förlikningsorganet ska, på begäran av en betalningsförmed- lare eller en avgiftsupptagare, medla mellan parterna 1.om en överenskommelse om rätt för betalningsförmedlaren att verka i avgiftsupptagarens vägtulls- område inte kan nås, eller 2.vid tvist om en sådan ingången överenskommelse som avses i 1. Medlingen ska särskilt syfta till att säkerställa att sådana villkor som avses i 11 § och eventuella särskilda villkor inte är diskrimi- nerande och att de på ett lämpligt sätt avspeglar parternas kostnader och risker. samhet ska hålla verksamheten som betalningsförmedlare åtskild och redovisa den separat i förhållande till övrig verksamhet. Den myndighet som regeringen bestämmer är gemensamt kontakt- ställe för EETS-betalningsförmed- lare. Den myndighet som regeringen bestämmer är förlikningsorgan. Förlikningsorganet ska, på begäran av en EETS-betalningsförmedlare eller en avgiftsupptagare, medla mellan parterna 1.om en överenskommelse om rätt för EETS-betalningsförmed- laren att verka i avgiftsupptagarens vägtullsområde inte kan nås, eller 2.vid tvist om en sådan ingången överenskommelse som avses i 1. Medlingen ska särskilt syfta till att säkerställa att sådana villkor som avses i 11 § och eventuella särskilda villkor inte är diskrimi- nerande och att EETS-betalnings- förmedlaren får ersättning enligt den metod som avses i 12 § andra stycket. Den myndighet som regeringen bestämmer är svensk kontaktpunkt vid utbyte av information med andra länders kontaktpunkter enligt denna lag. Om det behövs för att kunna kräva betalning för en vägtull som har förfallit till betalning av en ägare eller innehavare av ett fordon som är registrerat i ett land inom Europeiska unionen eller EES, får den svenska kontakt- Prop. 2021/22:118 punkten elektroniskt utbyta sådana Bilaga 4 uppgifter som anges i bilaga I till direktiv /520/EU, i den ursprungliga lydelsen, med utländska kontaktpunkter. Utbyte av uppgifter enligt första stycket får även ske om det behövs för att underrätta en sådan ägare eller innehavare av ett fordon om en skyldighet att betala en vägtull, och 1.ägaren eller innehavaren av fordonet inte kan identifieras på något annat sätt, och 2.underrättelsen är nödvändig för att kunna kräva betalning av vägtullen. Om en uppgift som anges i del II ibilaga I till direktiv /520/EU, iden ursprungliga lydelsen, omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), får uppgiften inte lämnas ut. Utländska kontaktpunkter ska enligt 28 § få direkt tillgång till uppgifter i vägtrafikregistret om ett fordon och dess ägare eller innehavare. Om en underrättelse om skyldig- het att betala en vägtull har skickats med hjälp av uppgifter som har inhämtats enligt 28 § andra stycket och vägtullen inte betalas, ska eventuella åtgärder för att vägtullen ska betalas vidtas av en myndighet. 2021/22:118 Bilaga 4 Bestämmelser om behandling av personuppgifter finns i EU:s data- skyddsförordning och i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmel- ser till EU:s dataskyddsförordning samt i föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. En avgiftsupptagare, den som för som för avgiftsupptagarens räkning avgiftsupptagarens räkning tar upp tar upp vägtullar, är personupp- giftsansvarig för den behandling av personuppgifter som en under- uppgiftsansvariga för den behand- rättelse enligt 19 § innebär. ling av personuppgifter som deras respektive verksamhet innebär. behandling av personuppgifter som Personuppgifter som har er- hållits enligt 28 § får endast behandlas för att identifiera ett fordon eller en ägare eller innehavare av ett fordon i syfte att ta upp eller driva in vägtullar. Första stycket gäller även för personuppgifter som har erhållits enligt 7 § 9, om avgiftsupptagaren även är betalningsförmedlare. Den som på grund av anställning eller på något annat sätt deltar i eller har deltagit i en avgiftsupp- tagares verksamhet får inte obehö- rigen röja eller utnyttja sådana uppgifter om en EETS-betalnings- förmedlares kunder som avgifts- upptagaren har fått enligt 7 § 9, om det kan antas att betalningsförmed- laren lider skada om uppgiften röjs. 4 Senaste lydelse av tidigare 25 § 2018:373. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort. Den myndighet som regeringen Den myndighet som regeringen bestämmer ska föra ett register över bestämmer ska föra ett register över förmedlare (vägtullsregistret). avses i 25 § (vägtullsregistret). Den myndighet som avses i första stycket är personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter i registret.