prop · H90383d2 · 2022-01-01 00:00:00 — Medlemsstaterna ska anmäla dessa regler till kommissionen senast den dag som föreskrivs i artikel 33.1, och ska utan dröjsmål anmäla eventuella ändringar av dem till kommissionen. L 138/134 Europeiska unionens officiella tidning 1.Bilaga V till direktiv /49/EG ska tillämpas till och med den dag då de genomförandeakter som avses i artikel 24.2 i detta direktiv börjar tillämpas. 2.Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3 i denna artikel ska järnvägsföretag som behöver beviljas säkerhetsintyg mellan och , omfattas av direktiv /49/EG. Sådana säkerhetsintyg ska gälla till dess att deras löptid går ut. 3.Byrån ska utföra certifieringsuppgifterna enligt artikel 10 senast med avseende på verksamhetsområden i de medlemsstater som inte har meddelat byrån och kommissionen i enlighet med artikel 33.2. Genom undantag från artikel 10 får de nationella säkerhetsmyndigheter i medlemsstaterna som har meddelat byrån och kommissionen i enlighet med artikel 33.2 fortsätta att utfärda intyg i enlighet med direktiv /49/EG till och med . Byråns rekommendationer och yttranden Byrån ska ge rekommendationer och avge yttranden i enlighet med artikel 13 i förordning (EU) 2016/796 med avseende på tillämpningen av detta direktiv. Dessa rekommendationer och yttranden får beaktas när unionen antar rättsakter enligt detta direktiv. 1.Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa artiklarna 2, 3, 4, 8–11, 12.5, 15.3, 16–19, 21.2, 23.3 och 23.7, 24.2 och 26.3 samt bilagorna II och III . De ska genast överlämna texterna till dessa bestämmelser till kommissionen. 2.Medlemsstaterna får förlänga den införlivandeperiod som avses i punkt 1 med . För detta ändamål ska de medlemsstater som inte kommer att sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar inom den införlivan deperiod som avses i punkt 1 meddela byrån och kommissionen detta och ange skälen för en sådan förlängning. 3.När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. De ska även innehålla ett uttalande om att hänvisningar i befintliga lagar och andra författningar till det direktiv som upphävs genom detta direktiv ska anses som hänvisningar till detta direktiv. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras och hur uttalandet ska formuleras ska varje medlemsstat själv utfärda. 4.Skyldigheten att införliva och genomföra detta direktiv ska inte tillämpas på och , så länge som inget järnvägssystem upprättats på deras territorier. Så snart en offentlig eller privat enhet officiellt ansöker om att få anlägga en järnvägslinje som är avsedd att drivas av ett eller flera järnvägsföretag ska den berörda medlemsstaten emellertid vidta åtgärder för att genomföra detta direktiv senast efter mottagandet av ansökan. Direktiv /49/EG, ändrat genom de direktiv som anges i del A i bilaga IV, ska upphöra att gälla med verkan , utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter vad gäller de tidsfrister för införlivande med nationell rätt och tillämpning av direktiven som anges i bilaga IV del B. Europeiska unionens officiella tidning L 138/135 Hänvisningar till det upphävda direktivet ska anses som hänvisningar till detta direktiv och läsas i enlighet med jämförel setabellen i bilaga V. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. L 138/136 Europeiska unionens officiella tidning De nationella säkerhetsmyndigheterna ska rapportera de gemensamma säkerhetsindikatorerna. Om nya fakta eller fel upptäcks efter inlämnandet av rapporten, ska indikatorerna för ett visst år ändras eller korrigeras av den nationella säkerhetsmyndigheten vid första lämpliga tillfälle och senast i följande årsrapport. I tillägget fastställs gemensamma definitioner för de gemensamma säkerhetsindikatorerna och gemensamma metoder för beräkning av de ekonomiska konsekvenserna av olyckor. 1.1Det sammanlagda och relativa (per tågkilometer) antalet allvarliga olyckor och en uppdelning av följande olyckstyper: —Kollision mellan tåg och järnvägsfordon. —Tågkollision med hinder inom det fria rummet. —Plankorsningsolycka, inbegripet olycka som innefattar fotgängare vid plankorsning, och en ytterligare uppdelning för de fem typer av plankorsningar som definieras i punkt 6.2. —Personolycka som inbegriper rullande materiel i rörelse, med undantag av självmord och självmordsförsök. —Brand i rullande materiel. Varje allvarlig olycka ska rapporteras under typen av primär olycka även om följderna av den sekundära olyckan är allvarligare (t.ex. urspårning som följs av brand). 1.2Det sammanlagda och relativa (per tågkilometer) antalet personer som allvarligt skadats eller avlidit per olyckstyp ska delas upp i följande kategorier: —Passagerare (även i förhållande till det sammanlagda antalet passagerarkilometer och persontågkilometer). —Anställd eller entreprenör. —Annan person som befinner sig på en plattform. —Annan person som inte befinner sig på en plattform. 2.Indikatorer avseende farligt gods Det sammanlagda och relativa (per tågkilometer) antalet olyckor som inbegriper järnvägstransport av farligt gods ska delas upp i följande kategorier: —Olycka som minst inbegriper minst ett järnvägsfordon som transporterar farligt gods, enligt definitionen i tillägget. —Antalet sådana olyckor med utsläpp av farligt gods. Det sammanlagda och relativa (per tågkilometer) antalet självmord och självmordsförsök. 4.Indikatorer avseende riskfaktorer för olyckor Det sammanlagda och relativa (per tågkilometer) antalet riskfaktorer och en uppdelning på följande typer av riskfaktorer: —Skevhet i spår och andra spårgeometrifel. —Säkerhetsfarligt signalfel. Europeiska unionens officiella tidning L 138/137 —Passerad stoppsignal vid passage av en farlig punkt. —Passerad stoppsignal utan passage av en farlig punkt. —Hjulbrott på rullande materiel i bruk. —Axelbrott på rullande materiel i bruk. Alla riskfaktorer ska rapporteras, både de som leder till olyckor och de som inte gör det. (En riskfaktor som leder till en allvarlig olycka ska även rapporteras under indikatorer avseende riskfaktorer; en riskfaktor som inte leder till en allvarlig olycka ska endast rapporteras under indikatorer avseende riskfaktorer.) 5.Indikatorer för beräkning av de ekonomiska konsekvenserna av olyckor Den sammanlagda och relativa (per tågkilometer) kostnaden i euro: —Antalet dödsfall och allvarliga personskador multiplicerat med värdet av att förhindra ett dödsfall eller en allvarlig personskada. —Kostnaden för miljöskador. —Kostnaden för materiella skador på rullande materiel eller infrastruktur. —Kostnaden för förseningar till följd av olyckor. De nationella säkerhetsmyndigheterna ska rapportera de ekonomiska konsekvenserna av allvarliga olyckor. Värdet av att förhindra ett dödsfall eller en allvarlig personskada är det värde samhället tillskriver förhindrandet av dessa, och det värdet får som sådant inte utgöra en referens för kompensation för parter som varit inblandade i olyckor. 6.Indikatorer avseende infrastrukturens tekniska säkerhet och dess genomförande 6.1Procentandel spår med tågskyddssystem (TPS) som är aktiva och procentandel tågkilometer med tågskyddssystem ombord på tåget, där dessa system tillhandahåller följande: —Varning och automatiskt stopp. —Varning och automatiskt stopp och punktvis hastighetsövervakning. —Varning och automatiskt stopp och kontinuerlig hastighetsövervakning. 6.2Antalet plankorsningar (sammanlagt, per linjekilometer och spårkilometer) av följande fem slag: a) Plankorsningar med passiva skyddsanordningar. b) Plankorsningar med aktiva skyddsanordningar: ii)Automatiska varningssignaler mot vägen. iii)Automatiska skydd mot vägen. iv)Med hinderkontroll. L 138/138 Europeiska unionens officiella tidning Gemensamma definitioner för de gemensamma säkerhetsindikatorerna och gemensamma metoder för beräkning av de ekonomiska konsekvenserna av olyckor 1.1allvarlig olycka: varje olycka där minst ett järnvägsfordon i rörelse är inblandat och där minst en person avlider eller skadas allvarligt, eller med omfattande skador på materiel, spår, andra installationer eller miljön eller med allvarliga trafikstörningar som följd, med undantag för olyckor i verkstäder, lagerhallar och depåer. 1.2omfattande skador på materiel, spår, andra installationer eller miljön: skador som uppgår till . 1.3allvarliga trafikstörningar: tågtrafiken på en huvudjärnvägslinje upphör . 1.4tåg: ett eller flera järnvägsfordon som dras av ett eller flera lokomotiv eller motorvagnar, eller en ensamgående motorvagn som framförs med ett bestämt nummer eller en särskild beteckning från en fast utgångspunkt till en fast slutpunkt, inklusive ett ensamgående lok. 1.5kollision mellan tåg och järnvägsfordon: frontalkollision, bakifrånkollision eller sidokollision mellan delar av ett tåg och delar av ett annat tåg eller järnvägsfordon, eller med fordon under växling. 1.6kollision mellan tåg och hinder inom det fria rummet: kollision mellan delar av ett tåg och fasta eller tillfälligt placerade föremål på eller nära spåret (förutom vid plankorsningar om föremålet härrör från ett korsande fordon eller andra korsande trafikanter), inklusive kollisioner med kontaktledningar. 1.7tågurspårning: varje fall då minst ett av tågets hjul lämnar spåret. 1.8plankorsningsolycka: olycka vid en plankorsning mellan minst ett järnvägsfordon och ett eller flera korsande fordon, andra plankorsningstrafikanter såsom fotgängare eller andra föremål som tillfälligt befinner sig på eller nära spåret och som härrör från korsande fordon eller trafikanter. 1.9personolycka som inbegriper rullande materiel i rörelse: olycka där en eller flera personer blir skadade av antingen ett järnvägsfordon eller ett föremål som är fogat till eller har lossnat från fordonet. Här ingår personer som ramlar av järnvägsfordon, liksom personer som faller eller skadas av lösa föremål när de reser med fordonen. 1.10brand i rullande materiel: brand eller explosion som inträffar i järnvägsfordon (även i lasten) när det är på väg mellan avgångsstationen och slutstationen, även när det står stilla på avgångsstationen, slutstationen eller däremellan, samt vid omrangering. 1.11annan (olycka): varje annan olycka än kollision mellan tåg och järnvägsfordon, kollision mellan tåg och hinder inom det fria rummet, tågurspårning, plankorsningsolycka, personolycka som inbegriper rullande materiel i rörelse samt brand i rullande materiel. 1.12passagerare: varje person, exklusive någon i tågpersonalen, som reser med ett järnvägsfordon, endast i olyckssta tistiken en passagerare, som försöker stiga på eller av ett tåg i rörelse. 1.13anställd eller entreprenör: varje person vars anställning har anknytning till järnvägen och som arbetar när olyckan sker, inbegripet entreprenörens personal, entreprenörer som är egenföretagare, tågpersonalen samt personer som hanterar rullande materiel och infrastrukturanläggningar. 1.14plankorsningstrafikant: en person som använder en plankorsning för att korsa järnvägslinjen med hjälp av ett transportmedel eller till fots. 1.15inkräktare: alla personer som regelvidrigt uppehåller sig på järnvägsområdet, undantaget plankorsningstrafikanter. 1.16annan person som befinner sig på en plattform: varje person på en plattform som inte definieras som passagerare, anställd eller entreprenör, plankorsningstrafikant, annan person som inte befinner sig på en plattform eller inkräktare. Europeiska unionens officiella tidning L 138/139 1.17annan person som inte befinner sig på en plattform: varje person som inte befinner sig på en plattform och som inte definieras som passagerare, anställd eller entreprenör, plankorsningstrafikant, annan person som befinner sig på en plattform eller inkräktare. 1.18dödsfall (avliden person): varje person som till följd av en olycka avlider eller avlider , undantaget självmord. 1.19allvarlig personskada (allvarligt skadad person): varje skadad person som till följd av en olycka lagts in på sjukhus i , undantaget självmordsförsök. 2.Indikatorer avseende farligt gods 2.1olycka i samband med transport av farligt gods: varje olycka eller tillbud som ska rapporteras i enlighet med avdelning 1.8.5 i RID (1)/ADR. 2.2farligt gods: de ämnen och varor som enligt RID inte får transporteras, eller som endast får transporteras på de villkor som anges däri. 3.1självmord: avsiktlig självdestruktiv handling som leder till döden, och som klassificeras och registreras som sådan av den behöriga nationella myndigheten. 3.2självmordsförsök: avsiktlig självdestruktiv handling som leder till allvarlig personskada. 4.Indikatorer avseende riskfaktorer för olyckor 4.1rälsbrott: räl som är delad i två eller fler delar eller räl från vilken en metallbit har lossnat, vilket efterlämnar ett hål på löpytan som är mer än och . 4.2skevhet i spår och andra spårgeometrifel: fel som hör samman med spårkontinuitet och spårgeometri, som kräver att spåret tas ur bruk eller att den tillåtna hastigheten sänks. 4.3signalfel som leder till ett mindre restriktivt signalbesked: varje tekniskt signalfel (antingen på infrastruktur eller rullande materiel) som ger upphov till mindre restriktiv signalinformation än vad som krävs. 4.4passerad stoppsignal vid passage av en farlig punkt: varje tillfälle då någon del av ett tåg kör längre än tillåtet och bortom den farliga punkten. 4.5passerad stoppsignal utan passage av en farlig punkt: varje tillfälle då någon del av ett tåg kör längre än tillåtet men inte bortom den farliga punkten. Att köra längre än tillåtet, som avses i punkterna 4.4 och 4.5, innebär att tåget passerar —en ljussignal eller semafor vid spåret som signalerar stopp, eller en stopporder då ett tågskyddssystem (TPS) är ur bruk, —en av säkerhetsskäl angiven slutpunkt enligt körbeskedet i ett tågskyddssystem, —en viss punkt som i enlighet med föreskrifterna meddelats muntligen eller skriftligen, —hindertavlor (ej stoppbockar) eller handsignaler. Fordon utan dragenhet eller oövervakade tåg som passerar en stoppsignal ingår ej. De fall då stoppsignalen oavsett anledning slår om så sent att föraren inte kan stanna tåget före signalen ingår ej. De nationella säkerhetsmyndigheterna får lämna in separata rapporter om de fyra fall då tåg kör längre än tillåtet som anges i strecksatserna i denna punkt och ska lämna in minst en sammanlagd rapport med uppgifter om alla fyra fall. 4.6hjulbrott på rullande materiel i bruk: brott som påverkar hjulet och som därmed skapar en olycksrisk (urspårning eller kollision). (1) RID: reglementet för internationell transport av farligt gods på järnväg, antaget inom ramen för och rådets direktiv /68/EG av om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar (EUT L 260, 30.9.2008, s. 13). L 138/140 Europeiska unionens officiella tidning 4.7axelbrott på rullande materiel i bruk: brott som påverkar axeln och som därmed skapar en olycksrisk (urspårning eller kollision). 5.Gemensamma metoder för att beräkna de ekonomiska konsekvenserna av olyckor 5.1Värdet av att förhindra ett dödsfall eller en allvarlig personskada består av 1.värdet av säkerheten i sig: värdet på betalningsviljan baserat på undersökningar av uttalad preferens genomförda i den medlemsstat där värdet ska tillämpas, 2.direkta och indirekta ekonomiska kostnader: de uppskattade kostnaderna i medlemsstaterna består av: —kostnader för medicinsk behandling och rehabilitering, —rättegångskostnader, kostnader för polis, privata olycksundersökningar, räddningstjänst och förvaltning av försäkringar, —produktionsbortfall: värdet för samhället av de varor och tjänster som kunde ha producerats av personen i fråga om olyckan inte hade inträffat. Vid beräkningen av kostnaderna för dödsfall och allvarliga personskador ska dessa beaktas separat (värdet av att förhindra ett dödsfall skiljer sig från värdet av att förhindra en allvarlig personskada). 5.2Gemensamma principer för att uppskatta värdet av säkerheten i sig och de direkta och/eller indirekta ekonomiska kostnaderna: Vid beräkning av värdet av säkerheten i sig ska bedömningen av huruvida föreliggande uppskattningar är rimliga eller ej utgå från följande faktorer: —Uppskattningarna ska vara knutna till ett system för värdering av en minskad risk för dödsfall inom transportsektorn och följa ett förfarande som utgår från värdet på betalningsviljan enligt uttalade preferenser. —Det stickprov som görs när värdena tas fram ska vara representativt för den berörda populationen. Framför allt måste stickprovet avspegla populationens ålder/inkomstfördelning och andra relevanta socioekonomiska och/eller demografiska kännetecken. —Metod för att räkna fram värdet av betalningsviljan: undersökningen ska vara utformad så att frågorna är tydliga och meningsfulla för de svarande. Direkta och indirekta ekonomiska kostnader ska uppskattas utifrån de faktiska kostnader som samhället står för. 5.3.1kostnad för miljöskador: kostnader som järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare, enligt uppskattning baserad på erfarenhet, står inför vid arbetet med att återställa det skadade området till det skick det befann sig i före järnvägsolyckan. 5.3.2kostnad för materiella skador på rullande materiel eller infrastruktur: kostnad för att tillhandahålla ny rullande materiel eller ny infrastruktur, med samma funktion och tekniska parametrar som den som inte går att reparera, och kostnad för att återställa rullande materiel eller infrastruktur som går att reparera till det skick den befann sig i före olyckan, ska uppskattas av järnvägsföretag/infrastrukturförvaltare utifrån deras erfarenhet. Här ingår också kostnader för hyra av rullande materiel som ersätter skadade fordon. 5.3.3kostnad för förseningar till följd av olyckor: det monetära värdet av förseningar för användarna av järnvägstransporter (passagerare och fraktföretag) till följd av olyckor, uträknad enligt följande modell: VT = det monetära värdet av kortare restid Tidens värde för en tågpassagerare () VTP = [VT för passagerare som reser i arbetet] * [genomsnittlig procentandel passagerare som reser i arbetet ] + [VT för passagerare som inte reser till eller från arbetet] * [genomsnittlig procentandel passagerare som inte reser till och från arbetet ] VTP mäts i euro per passagerare och timme. Med passagerare som reser till och från arbetet avses en passagerare som reser i samband med sin yrkesverksamhet med undantag av pendling. Tidens värde för ett godståg () VTF = [VT för godståg] * [(ton-km)/(tåg-km)] VTF mäts i euro per godston och timme. Europeiska unionens officiella tidning L 138/141 Genomsnittligt ton gods som transporteras per tåg = (ton-km)/(tåg-km). CM = Kostnaden för en tågförsening CMP = K1 * (VTP/60) * [(passagerar-km)/(tåg-km)] Genomsnittligt antal passagerare per tåg = (passagerar-km)/(tåg-km). CMF = K2 * (VTF/60) Faktorerna K1 och K2 ligger mellan värdet av tiden och värdet av förseningen, uppskattade vid undersökningar av uttalad preferens, för att ta hänsyn till att tidsförlusten till följd av förseningar betraktas som betydligt mer negativ än normal restid. Kostnad för förseningar till följd av en olycka = CMP * (ett persontågs försening ) + CMF * (ett godstågs försening ). Kostnaden för förseningar ska beräknas för allvarliga olyckor enligt följande: —Faktiska förseningar på de järnvägslinjer där olyckor inträffade, uppmätta vid ändstationen. —Faktiska förseningar eller, om detta inte är möjligt, uppskattade förseningar på de andra påverkade linjerna. 6.Indikatorer avseende infrastrukturens tekniska säkerhet och dess genomförande 6.1tågskyddssystem (TPS): ett system som genomdriver efterlevnad av signaler och hastighetsbegränsningar. 6.2ombordsystem: system som hjälper föraren att observera signalering utmed banan och signalering inne i hytten och därigenom tillhandahåller skydd av farliga punkter och upprätthållande av hastighetsbegränsningar. Tågskyddssystem ombord på tåget kan beskrivas på följande sätt: a)Varning: automatisk varning till föraren. b)Varning och automatiskt stopp: automatisk varning till föraren och automatiskt stopp när tåget passerar en stoppsignal. c)Varning och automatiskt stopp och punktvis hastighetsövervakning: skydd av farliga punkter, där punktvis hastighetsövervakning avser övervakning av hastigheten vid vissa platser (hastighetsfällor) när tåget närmar sig en signal. d)Varning och automatiskt stopp och kontinuerlig hastighetsövervakning: skydd av farliga punkter och kontinuerlig övervakning av hastighetsbegränsningar på linjen, där kontinuerlig hastighetsövervakning avser kontinuerlig angivelse och upprätthållande av den högsta tillåtna målhastigheten på alla delar av linjen. Typ d betraktas som ett system för automatisk tågkontroll (ATP). 6.3plankorsning: en korsning på samma nivå mellan en väg eller övergång och en järnväg, erkänd av infrastrukturför valtaren och tillgänglig för offentliga och privata användare. Övergångar mellan plattformar på stationer omfattas ej, och inte heller de övergångar över spår som endast får användas av anställda. 6.4väg: för olycksstatistiken rörande järnvägar, en allmän eller privat väg, gata eller landsväg, även angränsande gång- och cykelbanor. 6.5övergång: en färdväg som inte är en väg och som är till för människor, djur, fordon eller maskiner. 6.6plankorsning med passiva skyddsanordningar: en plankorsning utan någon form av varningssystem eller skydd som aktiveras när det inte är säkert för trafikanter att ta sig över korsningen. 6.7plankorsning med aktiva skyddsanordningar: en plankorsning där användarna skyddas från eller varnas för ankommande tåg genom att skyddsanordningar aktiveras när det inte är säkert för användarna att ta sig över korsningen. —Skydd i form av fysiska anordningar: —Halv- eller helbommar. L 138/142 Europeiska unionens officiella tidning —Varning genom fast utrustning vid plankorsningar: —Synliga skyddsanordningar: ljussignaler. —Hörbara skyddsanordningar: klockor, signaler, sirener m.m. Plankorsningar med aktiva skyddsanordningar klassificeras enligt följande: a) : plankorsningar där skydd och varningssignaler mot vägen aktiveras manuellt av en järnvägsanställd. b)Automatiska med varningssignaler mot vägen: plankorsningar där varningssignaler mot vägen aktiveras av det ankommande tåget. c)Automatiska med skydd mot vägen: plankorsningar där skydd mot vägen aktiveras av det ankommande tåget. Detta ska inbegripa plankorsningar med både skydd mot vägen och varningssignaler mot vägen. d)Med hinderkontroll: en plankorsning där en signal eller annat tågskyddssystem tillåter ett tåg att passera först när plankorsningen är helt skyddad från vägsidan och fri från intrång. 7.1tågkilometer: måttenhet för ett tågs rörelse över en kilometer. Den sträcka som används ska om möjligt vara den sträcka som faktiskt tillryggalagts, annars ska järnvägsnätets standardavstånd mellan avgångsstation och slutstation användas. Endast den sträcka som tillryggalagts på det rapporterande landets territorium ska beaktas. 7.2passagerarkilometer: måttenhet för järnvägstransport av en passagerare över en kilometer. Endast den sträcka som tillryggalagts på det rapporterande landets territorium ska beaktas. 7.3linjekilometer: längden mätt i kilometer på medlemsstaters järnvägsnät, vars omfattning fastställs i artikel 2. För flerspåriga järnvägslinjer ska endast avståndet mellan avgångsstationen och slutstationen räknas. 7.4spårkilometer: längden mätt i kilometer på medlemsstaters järnvägsnät, vars omfattning fastställs i artikel 2. Alla spår i en flerspårig järnvägslinje ska räknas. Europeiska unionens officiella tidning L 138/143 ANMÄLAN AV NATIONELLA SÄKERHETSREGLER De nationella säkerhetsregler som anmäls i enlighet med artikel 8.1 a omfattar: 1.Regler angående befintliga nationella säkerhetsmål och säkerhetsmetoder.