prop · H903237 · 2022-04-19 00:00:00 — Den ackumulerade effekten avtar då de som omfattas av de gamla reglerna lämnar systemet och är helt borta då den sista personen som omfattats av dessa regler avlider. De långsiktiga effekterna är dock osäkra och beror bl.a. i vilken grad personer med sjukersättning får garantipension . Ekonomiska konsekvenser för kommunerna Till följd av att garantipensionen blir lägre än med nuvarande regler antas de kommunala skatteintäkterna minska med 2024 vilket är en halvårseffekt. Som en konsekvens av den förhållandevis lägre garantipensionen kommer behovet av försörjningsstöd för vissa hushåll att 2021/22:237 öka något. Effekten på försörjningsstöd är relativt liten eftersom de allra flesta som får minskad garantipension i stället kommer att kunna få äldreförsörjningsstöd. Även personer kan i vissa situationer beviljas ekonomiskt bistånd av kommunen. Ekonomiskt bistånd kan beviljas t.ex. i väntan på beslut om äldreförsörjningsstöd eller vid tillfälliga behov (t.ex. för tandvård, sjukvård och inköp av mediciner). Ekonomiskt bistånd kan även beviljas mer långvarigt vilket exempelvis kan bero på att en person har ett funktionshinder som medför högre levnadsomkostnader. Dessutom kan hushållet få rätt till ekonomiskt bistånd om någon i det är och därmed inte har möjlighet att kompenseras av äldreförsörjningsstödet då garantipensionen i hushållet minskar (var åldersgränsen för rätt till äldreförsörjningsstöd ). De två sistnämnda situationerna är exempel på den del av ekonomiskt bistånd som benämns som försörjningsstöd. Denna kostnadsökning uppskattades till vilket är en halvårseffekt. Med tanke på att kostnaden är utspridd över landets kommuner är effekten förhållandevis liten. På samma sätt som för staten ökar effekten även för kommunerna till följd av att nya personer kommer att omfattas av den nya regleringen . beräknas de minskade skatteintäkterna uppgå till och det ekonomiska biståndet beräknas bli högre. Det är fler kvinnor än män som påverkas av förslaget, vilket främst beror på att det är fler kvinnor än män som har garantipension. till storleken på garantipensionen minskar dock männens genomsnittliga garantipension mer jämfört med kvinnornas. Förslaget innebär således att det finns såväl kvinnor som män som får en lägre garantipension än de skulle fått om inte förslaget genomförs. Precis som framförts ovan kompenseras dock i många fall den minskade garantipensionen av andra grundskyddsförmåner för såväl kvinnor som män. Sammantaget bedömer regeringen att förslaget inte får någon reell påverkan på jämställdheten. Förslagen väntas inte ha några konsekvenser för integrationen. Konsekvenser för offentlig verksamhet Förslaget innebär vissa införandekostnader för i form av anpassning av handläggarstöd, blanketter och it-system. kan leda till att fler personer får äldreförsörjningsstöd vilket leder till ökade administrationskostnader eftersom äldreförsörjningsstödet i större utsträckning är föremål för hantering och dessutom prövas om , till skillnad från garantipensionen som endast omräknas automa- tiskt vid t.ex. årsskiften. medför förändringen att Pensions- Prop. 2021/22:237 myndigheten inte behöver hämta och beräkna flera försäkringstider för Förslaget kan leda till en viss ökning av omprövnings- och överklagandeärenden hos . Förslaget berör dock få personer varför regeringen bedömer att förslagen inte kommer att ha några stora konsekvenser i detta avseende. Sammantaget bedömer regeringen att förslaget inte innebär någon större ökning av administrationen för . Som nämns ovan kan förslaget leda till en ökning av överklagandeärenden hos . Förslaget berör dock få personer varför regeringen bedömer att det inte kommer att ha några stora konsekvenser för domstolarna. Regeringen bedömer att förslaget inte strider mot och att det är förenligt med internationella åtaganden i övrigt. 7.1 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken 1 § I detta kapitel finns bestämmelser om – rätten till garantipension i 2 §, – samordning och uttag av garantipension i 3 och 4 §§, – försäkringstiden i 5, 6, 10–12 och 14 §§, – beräkningsunderlag för garantipension i 15–20 §§, och – beräkning av garantipension i 21–26 §§. I paragrafen anges kapitlets innehåll. Paragrafen ändras på så sätt att hänvisningarna till 7–9 och 13 §§ tas bort eftersom nämnda paragrafer upphör att gälla. Övervägandena finns i avsnitt 4.2 och 4.4. 2 § Garantipension till en försäkrad som är född eller senare kan lämnas om han eller hon enligt 5, 6, 10–12 och 14 §§ har en försäkringstid om . Av paragrafen framgår vilka förutsättningar som måste vara uppfyllda för att en person ska ha rätt till garantipension. Hänvisningen till bestämmelserna om försäkringstid för garantipension ändras eftersom paragraferna om tillgodoräknande av bosättningstid i tidigare hemland upphör att gälla. Övervägandena finns i avsnitt 4.2. 1 § I detta kapitel finns bestämmelser om –rätten till garantipension till omställningspension i 2 och 3 §§, –försäkringstid för den avlidne i 4, 5, 7 och 8 §§, och –beräkning av garantipension till omställningspension i 9–12§§. I paragrafen anges kapitlets innehåll. Paragrafen ändras på så sätt att hänvisningen till 6 § tas bort eftersom nämnda paragraf upphör att gälla. Övervägandena finns i avsnitt 4.2. 2 § En efterlevande make som är försäkrad enligt 4 och 5 kap. och som uppfyller villkoren för rätt till omställningspension har rätt till garantipension till pensionen. Det som föreskrivs i första stycket gäller även om kravet i 80 kap. 3 § på försäkring enligt 4 och 6 kap. för den avlidne inte är uppfyllt men endast om en försäkringstid om kan tillgodoräknas för denne enligt 4, 5, 7 och 8 §§. I paragrafen regleras vem som kan få garantipension till omställningspension. Det andra stycket ändras på så sätt att hänvisningen till 6 § tas bort eftersom nämnda paragraf upphör att gälla. Övervägandena finns i avsnitt 4.2 5 § Som faktisk försäkringstid ska sådan tid räknas som utgör försäkringstid för garantipension enligt 67 kap. 5, 6, 10 och 11 §§. Paragrafen anger hur faktisk försäkringstid för garantipension till omställningspension ska beräknas. Paragrafen ändras på så sätt att hänvisningarna till 67 kap. 7–9 §§ tas bort eftersom nämnda paragrafer upphör att gälla. Övervägandena finn i avsnitt 4.2 12 § Om det för den avlidne inte kan tillgodoräknas försäkringstid för garantipension enligt 4, 5, 7 och 8 §§ gäller följande. Garantipensionens basnivå ska avkortas till så stor andel som svarar mot kvoten mellan –talet 40. I paragrafen behandlas hur garantipensionens basnivå ska avkortas när den avlidnes försäkringstid understiger . Paragrafen ändras på så sätt att hänvisningen till 6 § tas bort eftersom nämnda paragraf upphör att gälla. Övervägandena finns i avsnitt 4.2 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 1. Denna lag träder i kraft . Lagen tillämpas första gången för förmåner som avser tid från och med den Äldre bestämmelser i fråga om garantipension gäller fortfarande för den som är född eller tidigare. Äldre bestämmelser i fråga om garantipension till omställningspension gäller fortfarande för dödsfall som inträffade före . Enligt första och andra punkterna ska lagen träda i kraft 2022 men tillämpas för tid . att kan fatta beslut om garanti- pension som avser tid fr.o.m. . Av tredje punkten framgår att äldre bestämmelser om garantipension fortfarande gäller för den som är född eller tidigare. tidigare hemland ska således inte beaktas vid beräkning av försäkringstid för garantipension för den som är född eller . Av fjärde punkten framgår att äldre bestämmelser om garantipension till omställningspension i fortfarande gäller i fråga om dödsfall som inträffade De nya bestämmelserna om garantipension till omställningspension blir således tillämpliga endast i fråga om dödsfall som inträffar eller . Övervägandena finns i kapitel 5. 7.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken 26 § Med försäkringstid för garantipension ska för tid avses bosättningstid enligt 5 kap. i den upphävda lagen (1962:381) om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . I fråga om den som är född eller senare ska vid tillämpningen av första stycket inte tillgodoräknas sådan tid som avses i 5 kap. 7 § i den upphävda lagen om allmän försäkring i dess lydelse före . I paragrafen regleras att med försäkringstid för garantipension och grundpension ska för tid avses bosättningstid enligt 5 kap. i den upphävda lagen (1962:381) om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . Det nya andra stycket innebär att för den som fyller efter utgången av 2022 och är en sådan flykting som avses i nämnda lagrum ska bosättningstid i tidigare hemland inte beaktas vid beräkning av försäkringstid för garantipension. Övervägandena finns i kapitel 5. 19 § Med försäkringstid för garantipension till omställningspension eller till änkepension ska för tid före avses bosättningstid enligt 5 kap. i den upphävda lagen (1962:381) om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . I fråga om dödsfall som har inträffat efter utgången av ska vid tillämpningen av första stycket inte tillgodoräknas sådan tid som avses i 5 kap. 7 § i den upphävda lagen om allmän försäkring i dess lydelse före . 2021/22:237 I paragrafen regleras att med försäkringstid för omställningspension i form av grundpension eller garantipension i form av änkepension ska för tid avses bosättningstid enligt 5 kap. i den upphävda lagen (1962:381) om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . I det nya andra stycket regleras att i ärenden om omställningspension i form av grundpension ska i fråga om dödsfall som inträffar efter utgången av 2022 dock inte tillgodoräknas sådan tid som avses i 5 kap. 7 § i den upphävda lagen om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . Det betyder att för dödsfall som inträffar efter utgången av 2022 och där den avlidne är en sådan flykting som avses i nämnda lagrum ska bosättningstid i tidigare hemland inte beaktas. Övervägandena finns i kapitel 5. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas första gången för förmåner som avser tid . Enligt första och andra punkterna ska lagen träda i kraft men tillämpas för tid . Övervägandena finns i kapitel 5. Sammanfattning av betänkandet Grundpension. Några anslutande frågor (SOU 2020:32) I betänkandet (slutbetänkande) lämnades ett antal förslag som ansluter till de förslag om grundpension som lämnades i utredningens delbetänkande Grundpension (SOU 2019:53). I delbetänkandet lämnades förslag om att införa en grundpension och en omställningspension i form av grundpension. I slutbetänkandet lämnas förslag om en anpassning av tillgodoräknandet av försäkringstid för grundpension till den pågående riktåldersreformen. Förslagen innebär att försäkringstid för grundpension ska kunna tillgodoräknas till och med det år den pensionssökande fyller . ska försäkringstid kunna tillgodoräknas från och med kalenderåret före det år då den pensionssökande uppnår riktåldern för pension. I betänkandet görs också bedömningen att försäkringstid även fortsättningsvis bör få tillgodoräknas från och med det kalenderår då den pensionssökande har uppnått och att försäkringstid även fortsättningsvis ska kunna tillgodoräknas med som mest . Därutöver föreslås att bosättningstid i tidigare hemland inte ska få tillgodoräknas som försäkringstid för grundpension, för omställningspension i form av grundpension och för grundskyddet inom sjukersättning och aktivitetsersättning. I betänkandet görs också bedömningen att regeringen bör överväga att utreda hur försörjningen bör lösas för dem som har en långvarigt nedsatt arbetsförmåga men som inte kan få sitt försörjningsbehov tillgodosett genom sjukersättningens och aktivitetsersättningens grundskydd. I betänkandet föreslås också att det inte ska vara möjligt att som försäkringstid för grundpension räkna den försäkringstid som legat till grund för hel sjukersättning. I betänkandet lämnas också förslag om att det ett nytt grundskydd ska införas inom sjukersättning och aktivitetsersättning. Det nya grundskyddet är en anpassning till den i delbetänkandet föreslagna grundpensionen och ska ersätta den nuvarande garantiersättningen. Den nya förmånen föreslås heta sjukersättning och aktivitetsersättning i form av grundersättning. Betänkandets lagförslag i nu relevanta delar Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken dels att 35 kap., 67 kap. 8–10 och 15 §§ samt 81 kap. 6 § ska upphöra att gälla, dels att 5 kap. 9 §, 26 kap. 8 §, 27 kap. 35 och 54 §§, 32 kap. 1 §, 33 kap. 3 §, 36 kap. 2, 3 6 och 30 §§, 37 kap. 11 §, 67 kap. 1, 2, 12, 14 och 23 §§, 79 kap. 7 § samt 81 kap. 5 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 35 kap., av följande lydelse. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Lydelse enligt SOU 2019:53 I detta kapitel finns bestämmelser om –rätten till grundpension i 2 §, –samordning och uttag av grundpension i 3 och 4 §§, – försäkringstiden i 5–16 §§, – försäkringstiden i 5–7, 11–14 och 16 §§, –beräkningsunderlag för grundpension i 17–22 §§, och –beräkning av grundpension i 23–28 §§. Grundpension kan lämnas till en Grundpension kan lämnas till en försäkrad som är född eller försäkrad som är född eller senare, om han eller hon enligt 5– senare, om han eller hon enligt 5–7, 16 §§ har en försäkringstid om 11–14 och 16 §§ har en försäkrings- – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Som faktisk försäkringstid räknas Som faktisk försäkringstid räknas sådan tid som utgör försäkringstid sådan tid som utgör försäkringstid för grundpension enligt 67 kap. 5– för grundpension enligt 67 kap. 5–7 och 11–13 §§. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas dock för tid . I fråga om den som vid utgången av har rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning som även avser ska Försäkrings- kassan utan ansökan pröva om den försäkrade har rätt till grundersättning 4.Med försäkringstid för sjukersättning och aktivitetsersättning i form av grundersättning ska för tid till och med avses försäkringstid enligt 35 kap. i lydelsen före . I fråga om den som beviljas sjukersättning eller aktivitetsersättning för tid eller senare och som i direkt anslutning inte haft rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning ska 35 kap. 8–10 §§ i lydelsen före dock inte tillämpas. 5.Föreskrifterna i 26 kap. 8 § och 27 kap. 35 och 54 §§ i den äldre lydelsen gäller fortfarande för den som har rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning för tid före . 6.Äldre bestämmelser i 67 kap. gäller fortfarande för den som är född eller tidigare. 7.Äldre bestämmelser i 81 kap. gäller fortfarande i fråga om dödsfall som inträffade före . 8.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förmåner som avser tid före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs att 4 kap. 9, 23, 27, 33 och 41 §§, 6 kap. 26 § och 7 kap. 19 och 33 § lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Lydelse enligt SOU 2019:53 Med försäkringstid för garantipension och grundpension ska för tid avses bosättningstid enligt 5 kap. i den upphävda lagen (1962:381) om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . I fråga om den som är född eller senare ska vid tillämpningen av första stycket inte tillgodoräknas sådan tid som avses i 5 kap. 7 § den upphävda lagen om allmän försäkring i dess lydelse före . Med försäkringstid för omställningspension i form av grundpension eller garantipension till änkepension ska för tid före avses bosättningstid enligt 5 kap. i den upphävda lagen (1962:381) om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . I fråga om dödsfall som inträffar efter utgången av ska vid tillämpningen av första stycket i fråga om omställningspension i form av grundpension inte tillgodoräknas sådan tid som avses i 5 kap. 7 § den upphävda lagen om allmän försäkring i lydelsen före . – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas dock för tid . 3.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för tid före utgången av . Efter remiss har yttranden inkommit från Asylrättscentrum, Delegationen mot segregation, , , kommun, Funktionsrätt , , Förvaltningsrätten , Förvaltningsrätten , Förvaltningsrätten , , Inspektionen för socialförsäkringen (ISF), utvärdering (IFAU), Justitiekanslern, , Kammarrätten , , , i (LO), LO-TCO rättsskydd, kommun, , kommun, Myndigheten för delaktighet, , kommun, (), , , (), ombudsmän, (), Samarbetsorgan för etniska organisationer i (SIOS), , SPF seniorerna, (), , för europapolitiska studier (SIEPS), (), Svenskar i Världen, , Kommuner och Regioner (SKR), (), kommun, kommun, (), kommun, , (, psykologi och socialt arbete). Därutöver har yttranden inkommit från . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna synpunkter: kommun, , , Finska i , Flyktinggruppernas riksråd (FARR), , kommun, , kommun, , , kommun, kommun, , kommun, (), Nationell Samverkan för Psykisk Ohälsa (NSPH), för Tillgänglighet (NUFT), , kommun, , Svensk försäkring, Svenska röda korset, Sverigefinska Pensionärer (), för UNHCR, akademikers centralorganisation (), , , Åre kommun, kommun. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Farmanbar, Karkiainen Regeringen beslutar proposition Borttagande av regler för tillgodoräknande av försäkringstid i vissa situationerBorttagande av regler för tillgodoräknande av försäkringstid i vissa situationer