prop · H90399 · 2022-04-19 00:00:00 — Huvudfokus är att antingen sälja eller överlåta paviljongen utan vederlag. För det fall detta inte går tillkommer kostnader för avveckling av paviljongen. För att finansiera en sådan avveckling behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med . 2:7 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:7 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för ersättning till AB för eventuella underskott inom ramen för systemet med statsstödda exportkrediter till fast ränta, det så kallade CIRR-systemet (Commercial Interest Reference Rate). Svensk Exportkredits statsstödda kreditgivning inom CIRR-systemet gick med underskott. För att täcka underskottet behöver anslaget tillföras medel. Anslaget bör därför ökas med . Kreditgaranti för att säkra tillgången av råvaror Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ställa ut kreditgarantier som uppgår till högst 3 för att säkra tillgången av råvaror. Skälen för regeringens förslag: ska kunna utfärda statliga kreditgarantier för att säkra tillgången av råvaror genom en s.k. råvarugaranti. En råvarugaranti används för att täcka risken för en långivares finansiering av en utländsk låntagares investering i ett råvaruprojekt om denna låntagare inte klarar att fullfölja betalningarna enligt låneavtalet. En förutsättning för att få en råvarugaranti för ett låneavtal ska vara att låntagaren sluter ett långfristigt leveransavtal med en svensk råvaruimportör. De närmare villkoren för råvaru- garantierna bör utformas i enlighet med bestämmelserna i budgetlagen (2011:203) och förordningen (2011:211) om utlåning och garantier. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att ställa ut kredit- garantier som uppgår till högst 3 för att säkra tillgången av råvaror. 9.24Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner 1:4 Tillfälligt stöd till enskilda kommuner och regioner I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Tillfälligt stöd till enskilda kommuner och regioner ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter avseende tillfälligt stöd till kommuner och regioner, som syftar till att dessa ska nå en ekonomi i balans och god ekonomisk hushållning. I budgetpropositionen beräknades anslaget uppgå till respektive (prop. 2021/22:1 utg.omr. 25, bet. 2021/22:FiU3, rskr. 2021/22:120). Sammantaget beräknades således anslaget –2024 uppgå till . I samband med att Dele- gationen för ekonomi i balans beslutar om bidrag enligt förordningen (2021:820) om tillfälligt statsbidrag för kommunala åtgärder för en ekonomi i balans ska hälften av det beslutade bidraget betalas ut. Resterande del av bidraget ska betalas ut efter att en slutredovisning har kommit in till och godkänts av delegationen. För att hälften av de beräknade sammanlagda medlen på anslaget ska kunna utbetalas i samband med beslut om bidrag behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med . beräknas anslaget minska med och beräknas anslaget minska med 1:6 Tillfälligt stöd för ökade kostnader för finansiering Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört på statens budget . Regeringens förslag: Ett nytt anslag 1:6 Tillfälligt stöd för ökade kostnader för finansiering förs upp på statens budget med . Anslaget får användas för utgifter avseende kompensation till kommuner och regioner för ökade kostnader för finansiering. Skälen för regeringens förslag: har tillkännagett för regeringen det som utskottet anför om undantag för Kommuninvest och om kompensation 2021/22:SkU11 punkt 2, rskr. 2021/22:101). Av tillkännagivandet följer att regeringen ska återkomma till med ett förslag som träder i kraft som undantar Kommuninvest från riskskatt för kreditinstitut, och med ett förslag om att kompensera kommun- och regionsektorn för de ökade kostnaderna till följd av riskskatten (bet. 2021/22:SkU11 s. 15–18). I enlighet med tillkännagivandet bör kommun- och regionsektorn under innevarande år kompenseras för ökade kostnader för finansiering. För att finansiera kompen- sationen till kommuner och regioner bör ett nytt anslag 1:6 Tillfälligt stöd för ökade kostnader för finansiering föras upp på statens budget med . Anslaget bör få användas för utgifter avseende kompensation till kommuner och regioner för ökade kostnader för finansiering. Tillkännagivandet i övrigt bereds i . Tillkännagivandet är inte slutbehandlat. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Farmanbar, Karkiainen Föredragande: statsråden , , , , , , , , , , Farmanbar, Karkiainen Regeringen beslutar proposition 2021/22:99 2021/22:99 Bilaga 1 Sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk Sammanfattning av promemorian Sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och Förteckning över remissinstanserna ............................................................................... 2021/22:99 Bilaga 1 1Sammanfattning av promemorian Sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk I syfte att kompensera jord- och skogsbruket för ökade kostnader på olika insatsvaror och värna konkurrenskraften föreslås i denna promemoria att skattenedsättningen för diesel som används i yrkesmässig jord-, skogs- och vattenbruksverksamhet tillfälligt höjs. Skattenedsättningen utökas med per kubikmeter till en sammanlagd nedsättning av energi- och koldioxidskatt på per kubikmeter från till och med . Förslaget medför ändringar i lagen om skatt på energi som föreslås träda i kraft och upphör att gälla vid utgången av . 2021/22:99 Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. För drift av skepp och båtar utan För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra lastbilar och bussar medges befrielse från lastbilar och bussar medges befrielse från kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i första stycket 3 b, om det förbrukas i 2. vattenbruksverksamhet. 2. vattenbruksverksamhet. För sådan förbrukning som avses i första stycket ska även befrielse från energiskatt medges med per kubikmeter. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Beloppet avseende befrielse från energiskatt som anges i 6 a kap. 2 a § i den nya lydelsen ska vara per kubikmeter för sådan förbrukning som sker till och med . 3.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1Senaste lydelse 2019:447. 2021/22:99 Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. Lydelse enlig lagförslag 1.1 För drift av skepp och båtar utan För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra lastbilar och bussar medges befrielse från lastbilar och bussar medges befrielse från kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i första stycket 3 b, om det förbrukas i 2. vattenbruksverksamhet. 2. vattenbruksverksamhet. stycket ska även befrielse från energiskatt medges med per kubikmeter. När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1Senaste lydelse 2019:447. 2021/22:99 Bilaga 1 3 Förteckning över remissinstanserna Efter remiss har yttranden över promemorian inkommit från Drivkraft , Ekologiska lantbrukarna, , för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, Föreningen , , , , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , , (Svebio), Svenska naturskydds- föreningen, , Nötköttsproducenter och . Därutöver har yttranden inkommit från Maskinentreprenörerna och BalticWaters2030. Havs- och vattenmyndigheten, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser och har avstått från att yttra sig. 2021/22:99 Bilaga 2 Sammanfattning av promemorian Garantitillägg i bostadstillägget (Ds 2022:3) Förteckning över remissinstanserna ............................................................................. 2021/22:99 Bilaga 2 1Sammanfattning av promemorian Garantitillägg i bostadstillägget (Ds 2022:3) har ett antal förändringar skett på pensionsområdet som medfört att inkomsten höjts för pensionärer, men det finns fortfarande behov av ytterligare ekonomiska förbättringar för de pensionärer som har den lägsta allmänna pensionen. Förslagen i denna promemoria grundar sig på en överenskommelse som träffades mellan Socialdemokraterna, och om att införa en ny förmån i bostadstillägget i socialförsäkringsbalken. Den nya förmånen föreslås kallas garantitillägg i bostadstillägget (förkortas hädanefter garantitillägg). Ärendet och införandet av den nya förmånen har beretts i och och förslagen presenteras i denna promemoria. Det allmänna ålderspensionssystemet och grundskyddet Ålderspensionssystemet utgörs dels av inkomstgrundade pensionsförmåner, dels av garantipensionen som tillhör grundskyddet. Huvudprincipen i det allmänna pensions- systemet är att pensionen grundar sig på individens förvärvsinkomster under livet, den så kallade livsinkomstprincipen. De inkomstgrundade förmånerna är inkomstpension, tilläggspension, premiepension och inkomstpensionstillägg som är ett tillägg till den inkomstgrundade pensionen. Inkomstpensionen har fasats in successivt sedan införandet av det nya pensionssystemet så att personer födda fortfarande får hela eller delar av sin pension genom tilläggspension enligt det tidigare pensionssystemet (ATP-systemet). Detta innebär att tilläggspension inte har nybeviljats då de som är födda fyllde , undantaget om personen tar ut pension . Yngre åldersgrupper får hela sin pension enligt de nya reglerna. Grundskyddet utgörs av garantipension och tilläggsförmånerna ordinarie bostads- tillägg, särskilt bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd. Garantipensionen infördes vid övergången till det nuvarande pensionssystemet. Garantipensionens utformning kan ses mot bakgrund av den allmänna försäkringstanke som tillskrevs ålderspensionssystemet i dess förarbeten, vilket innebär att garantipension ska omfatta alla utan större prövning mot behov eller begränsningar . Garantipensionen prövas främst mot den allmänna inkomst- grundade pensionen och ska utgöra ett skydd för den som av olika anledningar inte har tjänat in en tillräcklig allmän inkomstgrundad pension under sitt förvärvsliv. Ungefär 760 000 personer får garantipension, varav en majoritet är kvinnor. För de flesta är garantipensionen en utfyllnad av inkomstpensionen. Ordinarie bostadstillägg är ett skattefritt tillägg som främst är kopplat till bostadskostnaderna för pensionärer som bor i hushåll med låga inkomster och liten förmögenhet. Stödet riktas därmed mot ett mer begränsat antal pensionärer än dem med garantipension. Dagens utformning härrör då stödet anpassades till det nuvarande pensionssystemet samt till avskaffandet av det särskilda grundavdraget för pensionärer. Det ordinarie bostadstillägget är en hushållsförmån som ska ges efter behov. Detta innebär att stödet prövas mot hela hushållets inkomster och eventuell förmögenhet. Vidare är stödet utformat så att det högsta förmånsbeloppet är det- 2021/22:99 Bilaga 2 samma för en ensamstående pensionär som det sammanlagda belopp som ges till de två parterna i ett sammanboende par. Ungefär 300 000 personer får ordinarie bostadstillägg. Av dessa har cirka 3 100 personer även särskilt bostadstillägg. De flesta är ensamstående och en övervägande del är kvinnor. I genomsnitt är ersättningen för kvinnor och för män. Inkomstpension och tilläggspension räknas upp genom så kallad följsamhetsindexering, vilket är inkomstindex med avdrag för förskottsräntan på . Garantipensionen räknas upp genom prisindexering. Eftersom den totala följsamhetsindexeringen, sett till , totalt sett varit högre än prisindexeringen har skillnaderna ökat mellan de som huvudsakligen försörjs genom grundskyddet och de som enbart har inkomstgrundad allmän pension. Den genomsnittliga ekonomiska standarden, definierad som disponibel inkomst justerad för hushållets försörjningsbörda, för pensionärer, det vill säga personer som lyfter hel eller partiell allmän ålderspension eller som får äldreförsörjnings- stöd, ligger strax under snittet för hela befolkningen. Den ekonomiska standarden varierar dock mellan olika grupper bland pensionärerna. De äldsta pensionärerna har i genomsnitt lägre ekonomisk standard än yngre, och ensamstående har lägre ekonomisk standard än sammanboende. Ensamstående pensionärer är den grupp som löper störst risk att hamna under gränsen för låg ekonomisk standard, det vill säga av medianinkomsten för befolkningen, än sammanboende. Bland de äldsta kvinnorna () är risken för låg ekonomisk standard som störst. I denna grupp befinner sig under gränsen för låg ekonomisk standard. En ny förmån inom bostadstillägget för vissa pensionärer ska införas En ny förmån, garantitillägg i bostadstillägget, föreslås i denna promemoria införas för att långsiktigt stärka ekonomin för de pensionärer som har låga inkomster från det allmänna pensionssystemet. Den nya förmånen ska vara ett kompletterande bidrag till boende och hushållskostnader, och bör därför vara en del av bostadstillägget i social- försäkringsbalken. Garantitillägget föreslås vara ett tillägg om högst penningvärde . Förmånen föreslås kunna ges till pensionärer som har rätt till garantipension och som tar ut allmän ålderspension i form av inkomstpension, tilläggspension eller garanti- pension. Notera att rätt till garantipension inte är liktydigt med att den försäkrade får ett faktiskt utbetalt belopp i garantipension utan att personen uppfyller kraven om försäkringstid. Förmånen bör vidare kunna lämnas enligt fyra förmånsnivåer: hel, tre fjärdedels, halv och en fjärdedels förmån, beroende på i vilken omfattning den försäkrade tar ut allmän ålderspension. Personen ska vidare ha fyllt för att förmånen ska kunna lämnas. Garantitillägget bedöms likt övriga grundskyddsförmåner vara bosättningsbaserad. Som en följd av att åldersgränsen 2023 föreslås höjas till , för att därefter knytas till den så kallade riktåldern i enlighet med de förslag som lagts i promemorian Höjda åldersgränser i pensions- systemet och i andra trygghetssystem (Ds 2019:2), föreslås att åldersgränsen för att ha rätt till garantitillägg höjs till 2023 och knyts till riktåldern om förslagen om höjda åldersgränser för garantipensionen genomförs. Riktåldern är beslutad att vara 2026 och 2027. 2021/22:99 Bilaga 2 Ärenden som gäller garantitillägg ska handläggas av . De inkomster som ligger till grund för beräkning av garantitillägget benämns som beräkningsunderlaget. För personer födda eller senare föreslås beräknings- underlaget motsvara underlaget för beräkning av garantipension. Det innebär att den allmänna inkomstgrundade pensionen ska ingå i beräkningsunderlaget. Med inkomstgrundad allmän ålderspension avses inkomstpension och premiepension. För personer födda kan tilläggspension vara en del av den allmänna inkomstgrundade pensionen. Att beräkningsunderlaget för garantitillägget motsvarar underlaget för beräkning av garantipension innebär också att änkepension samt vissa utländska pensioner ingår i beräkningsunderlaget. För försäkrade födda eller tidigare föreslås att tilläggspension, änkepension samt viss utländsk pension ligger till grund för beräkningen av garantitillägget. Beräknings- underlaget för denna grupp skiljer sig delvis från beräkningsunderlaget för garanti- pensionen för försäkrade som är födda eller . Det beror på att garanti- pensionen för personer födda eller tidigare syftar till att vara en kompensation för pensionsförmåner som avskaffades , bland annat folkpension och pensionstillskott samt kompensation för vissa skatteförändringar. Mot denna bakgrund bedöms inte garantipensionens beräkningsunderlag för denna grupp i sin helhet kunna användas som underlag vid beräkning av garantitillägget. Beräkning, uttag och utbetalning av garantitillägget Garantitillägget föreslås lämnas med , eller , penningvärde om den försäkrades beräkningsunderlag inte överstiger eller . För det fall att den försäkrades beräkningsunderlag överstiger eller men inte eller föreslås garantitillägget lämnas med minskat av den del av beräkningsunderlaget som överstiger . Förmånen lämnas dock alltid med eller . Garantitillägget tas inte upp för beskattning. För att förmånsbeloppets reala värde inte ska minska i betydelse i förhållande till den inkomstgrundade ålderspensionen bör förmånsbeloppet indexeras på så sätt att det högsta förmånsbeloppet som kan lämnas till den som tar ut hel allmän ålderspension och har ett oavkortat tillägg (minskat med ) som följsamhetsindexeras. Det lägsta belopp som kan betalas ut bör inte indexeras. Indexering föreslås ske /2023. då balansindex fastställs bör omräkningen av högsta förmånsbeloppet göras med hänsyn till balansindex i stället för inkomstindex. Garantitillägget bedöms vara en förmån i bostadstillägget. De två andra bostadstilläggsförmånerna, ordinarie bostadstillägg och särskilt bostadstillägg, betalas ut och årsbeloppet avrundas till närmaste helt krontal som är delbart med 12. Detsamma föreslås gälla för garantitillägget. Försäkringstid och partiellt uttag För att få oavkortat garantitillägg ska det krävas att den försäkrade har en viss försäkringstid. bör även de med kortare försäkringstid kunna få tillägget, fast avkortat. För försäkrade födda eller senare krävs det en försäkringstid för att få oavkortad garantipension. För försäkrade födda eller tidigare krävs det 2021/22:99 Bilaga 2 antingen 30 eller försäkringstid beroende på hur den försäkrades tidigare folkpension andelsberäknades. Försäkringstiden för att kunna få ett oavkortat garantitillägg bör följa försäkringstiden som beaktas inom garantipensionen. Garantitillägget föreslås kunna lämnas på fyra olika förmånsnivåer: helt, tre fjärdedelars, halvt och en fjärdedels garantitillägg. Förmånsnivån ska i sin tur påverka storleken på garantitillägget. Det föreslås i promemorian att garantitillägget ska lämnas automatiskt, det vill säga utan krav på att den försäkrade ansöker om förmånen. Vidare bör beslut om garantitillägg få fattas genom automatiserad behandling av . Garantitillägget för personer födda eller senare bör utgöra en förmån vid ålderdom som omfattas av bestämmelsen i artikel 58 i EU-förordning 883/2004 om samordningen av de sociala trygghetssystemen. Garantitillägget för personer födda eller tidigare bör utgöra en förmån vid ålderdom som omfattas av de allmänna bestämmelserna i kapitel 5 i nämnda förordning. Påverkan på andra förmåner Det föreslås att garantitillägget ska ingå i den bidragsgrundande inkomsten för de nuvarande bostadstilläggsförmånerna. Garantitillägget ska även ingå i reducerings- inkomsten i det ordinarie bostadstillägget. Garantitillägget ska räknas med till . Detta innebär att garantitillägget reducerar det ordinarie bostadstillägget och särskilt bostadstillägg. Förmånen föreslås även till sitt fulla belopp ingå i de inkomster som beaktas vid beräkningen av äldreförsörjningsstöd. För att undvika att ökningen i disponibel inkomst till följd av införandet av garanti- tillägget reduceras helt av det ordinarie bostadstillägget föreslås att fribeloppen i det ordinarie bostadstillägget höjs. Det föreslås därför att fribeloppen som avser reduceringsinkomsten för personer som har hel allmän ålderspension och är eller äldre höjs med ett belopp som motsvarar det högsta förmånsbeloppet garantitillägg för det aktuella året. Fribeloppet som avser reduceringsinkomsten för personer som är eller äldre och som har partiell allmän ålderspension föreslås höjas i samma omfattning. Garantitillägget bedöms inte ingå i det så kallade avgiftsunderlaget för insatser, såsom hemtjänst, dagverksamhet, hälso- och sjukvård och särskilt boende, som regleras i socialtjänstlagen. Det föreslås att bestämmelserna om garantitillägg i bostadstillägget ska träda i kraft och tillämpas första gången för förmåner som avser . Det innebär att garantitillägget kommer att påverka de nuvarande bostadstilläggsförmånerna samt äldreförsörjningsstöd för tid fr.o.m. . Emellertid behöver ges möjlighet att fatta beslut om garantitillägget, vilket förutsätter att bestämmelserna trätt i kraft . Därutöver föreslås vissa övergångsbestämmelser avseende garantitillägg som avser tid . 2021/22:99 Bilaga 2 Ekonomiska konsekvenser för individen och konsekvenser för jämställdheten Förslagen i promemorian beräknas ge av samtliga personer och som tar ut någon allmän ålderspension — i form av inkomstpension, tilläggspension eller garantipension — en ökad disponibel inkomst. Uppskattningsvis 950 000 personer kommer att få garantitillägg, och ytterligare 200 000 personer får ett högre förmånsbelopp i det ordinarie bostadstillägget till följd av de höjda fribeloppen. Ungefär hälften av dem som får garantitillägg uppskattas få det högsta förmånsbeloppet om . får eller mer . Garantitillägget minskar inkomstgapet mellan kvinnor och män med allmän ålderspension från till . av de berörda kvinnorna får det högsta förmånsbeloppet medan motsvarande siffra för de berörda männen är . till låg ekonomisk standard gynnar garantitillägget gruppen äldre ensamstående kvinnor mest. Andelen med låg ekonomisk standard sett till alla kvinnor med allmän ålderspension minskar från . till jämställdheten i samhället bedöms införandet av ett garantitillägg leda till ökad ekonomisk jämställdhet mellan kvinnor och män. Av dem som berörs av garantitillägget är kvinnor, och av den sammantagna ökningen i disponibel inkomst till följd av garantitillägget beräknas gå till kvinnor. Därigenom bedöms förslagen bidra till att uppfylla delmålet om ekonomisk jämställdhet i regeringens mål för jämställdhetspolitiken. Ekonomiska konsekvenser för statens budget Eftersom garantitillägget föreslås betalas ut blir effekten en delårseffekt på statens budget . beräknas kostnaden för garantitillägget till . Tillsammans med kostnaden för höjt anslag för bostadstillägg med anledning av de höjda fribeloppen i det ordinarie bostadstillägget beräknas kostnaderna för statens budget till . , 2024 och 2025 beräknas kostnaderna för staten till 9,3, 9,0 och . Att kostnaden minskar beror på höjda åldersgränser i ålderspensionssystemet. Ekonomiska konsekvenser för kommunerna Kommunernas utgifter för ekonomiskt bistånd beräknas minska med 2022 och påföljande år. Till följd av att fribeloppen i det ordinarie bostadstillägget höjs beräknas kommunerna kunna få in högre avgifter för hemtjänst enligt socialtjänstlagen. Denna effekt uppskattas till 2022 och påföljande år. Sammantaget bedöms kommunernas ekonomi stärkas något. Administrativa konsekvenser för myndigheterna Förslagen bedöms påverka Pensionsmyndigetens administration genom beredningen och införandet av garantitillägget samt anpassning av befintlig verksamhet till den nya förmånen. ska pröva samtliga försäkrade som har rätt till garantipension för rätten till garantitillägg. Omfattande it-utveckling för dels nya it- behov, dels uppdatering av befintlig it-struktur behövs. Sammantaget kan dessa konsekvenser påverka andra verksamhetsområden inom myndigheten. 2021/22:99 Bilaga 2 bedöms påverkas eftersom myndigheten ombesörjer merparten av utbetalningar.