prop · H903176 · 2022-03-22 00:00:00 — Bestämmelsen anger tidpunkten för ikraftträdande. De ändrade bestämmelserna om att omställningsstudiebidrag ska tas upp i inkomstslaget tjänst träder i kraft . Bestämmelsernas utformning innebär att de kommer att tillämpas först sedan ett ärende om omställningsstudiebidrag enligt lagen (2022:000) om omställningsstudie- stöd har beslutats. Övervägandena finns i avsnitt 8.2. 10.21Förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) 25 b § Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för som det lämnas omställningsstudiestöd för enligt lagen (2022:000) om omställnings- studiestöd. Paragrafen, som är ny, innehåller en bestämmelse om att studiemedel inte får lämnas för samma vecka som den studerande får omställningsstudiestöd enligt lagen om omställningsstudiestöd. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.10. Förutsättningar för att få nytt studiestöd 26 § En studerande som har fått studiestöd enligt denna lag eller omställ- ningsstudiestöd enligt lagen (2022:000) om omställningsstudiestöd kan beviljas studiemedel bara om den studerande har 1.betalat fastställt årsbelopp enligt 4 kap. 7 §, som ska betalas före det kalenderår som de nya studiemedlen avser, och 2. betalat tillbaka så mycket av återkrävt studiestöd enligt 5 kap., återkrävt Prop. 2021/22:176 studiestartsstöd enligt 34 § lagen (2017:527) om studiestartsstöd eller återkrävt omställningsstudiestöd enligt 40 eller 41 § lagen om omställningsstudiestöd att högst ett kalenderhalvårs återkrävt studiestöd, studiestartsstöd eller omställnings- studiestöd återstår att betala. Om det finns synnerliga skäl, får studiemedel beviljas trots bestämmelsen i första stycket. Paragrafen innehåller ett krav på återbetalning av tidigare lämnat studie- stöd och återkrävt studiestöd för att studiemedel ska kunna beviljas. I första stycket görs en ändring som innebär att fastställt årsbelopp avseende omställningsstudielån enligt första punkten måste ha betalats för att den studerande ska kunna beviljas studiemedel. I första stycket andra punkten görs även en ändring som innebär att det krävs att den studerande måste ha betalat återkrävt omställningsstudiestöd för att kunna beviljas studiemedel. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.11. Avskrivning av lån som tagits emot under sjukdomstid m.m. 23 § Studielån får skrivas av helt eller delvis om lånet har tagits emot enligt bestämmelser som har meddelats i anslutning till 3 kap. 24 § denna lag eller 28 § lagen (2022:000) om omställningsstudiestöd. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om sådan avskrivning I paragrafen görs en ändring som medför att omställningsstudielån får skrivas av helt eller delvis om lånet har tagits emot enligt bestämmelser som meddelats med stöd av 28 § lagen om omställningsstudiestöd, dvs. omställningsstudielån som lämnats för tid då den studerande har varit sjuk eller vid ledighet för tillfällig vård av barn, för närståendevård, i samband med att ett barn har avlidit eller vid extraordinära händelser i fredstid. Vidare anges i paragrafen att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om sådan avskrivning. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.11. Denna lag träder i kraft . Bestämmelsen anger tidpunkten för ikraftträdande. De ändrade bestämmelserna om samordning med omställningsstudie- stöd, om studiemedel vid obetalda årsbelopp och återkrav och om avskrivning av omställningsstudielån vid sjukdom och vissa andra ledigheter träder i kraft . Bestämmelsernas utformning innebär att de kommer att tillämpas först sedan ett ärende om omställ- ningsstudiestöd enligt lagen (2022:000) om omställningsstudiestöd har beslutats. Övervägandena finns i avsnitt 8.2. 2021/22:176 10.22 Förslaget till lag om ändring i studiestödsdata- lagen (2009:287) Begränsningar i rätten att behandla personuppgifter 6 § Personuppgifter som avses i artikel 9.1 i EU:s dataskyddsförordning (känsliga personuppgifter) får med stöd av artikel i samma förordning behandlas av för de ändamål som avses i 4 § första stycket 1, 3 och 6 och andra stycket samt 4 a §. För de ändamål som avses i första stycket får även personuppgifter som avses i artikel 10 i samma förordning behandlas. För ändamål som avses i 4 a § får dock personuppgifter som avses i första och andra styckena behandlas endast om det är absolut nödvändigt för syftet med I paragrafen anges i vilka fall känsliga personuppgifter och personuppgifter som rör fällande domar i brottmål och lagöverträdelser som innefattar brott får behandlas av (). I första stycket görs en ändring som innebär att sådana känsliga person- uppgifter som avses i artikel 9.1 i EU:s dataskyddsförordning får behandlas i CSN:s studiestödsverksamhet för att förbereda handlägg- ningen av ärenden i den verksamheten. Genom hänvisningen i andra stycket innebär ändringen att även sådana personuppgifter som rör fällande domar i brottmål som avses i artikel 10 i dataskyddsförordningen får behandlas i studiestödsverksamheten för att förbereda handläggningen. I studiestödsdataförordningen anges närmare för vilka ärendetyper som CSN får behandla personuppgifter för att förbereda handläggningen samt vilka personuppgifter som då får behandlas. Övervägandena finns i avsnitt 6.6.6. 11 § Arbetslöshetskassorna får, i den utsträckning har uppgiftsskyldighet enligt lag eller förordning, ha direktåtkomst till person- uppgifter som behandlas i Centrala studiestödsverksamhet. Regeringen meddelar föreskrifter om vilka personuppgifter som får omfattas av Paragrafen reglerar direktåtkomst för arbetslöshetskassorna. innebär att inte längre ska ha direktåtkomst till person- uppgifter som behandlas i Centrala studiestödsverk- Övervägandena finns i avsnitt 6.6.6. Förslaget till lag om ändring i lagen (2017:527) 7 § Studiestartsstöd får inte lämnas till den som före starten av den tidsperiod som studiestartsstödet avser har fått studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395) eller omställningsstudiestöd enligt lagen (2022:000) Paragrafen innehåller bestämmelser om att studiestartsstöd inte får lämnas till den som före starten av den tidsperiod som studiestartsstödet avser har fått studiestöd enligt studiestödslagen. I paragrafen görs ett tillägg som innebär att studiestartsstöd inte heller får lämnas till den som före starten av den tidsperiod som studiestartsstödet avser har fått omställningsstudiestöd enligt lagen om omställningsstudiestöd. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.10. Betalat årsbelopp och återkrävt studiestöd 8 § En studerande som senast före studiestarten har fått studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395) eller omställningsstudiestöd enligt lagen (2022:000) om omställningsstudiestöd kan beviljas studiestartsstöd bara om den studerande har 1.betalat fastställt årsbelopp enligt 4 kap. 7 § studiestödslagen, som ska betalas före det kalenderår som studiestartsstödet avser, och 2.betalat tillbaka så mycket av återkrävt studiestöd enligt 5 kap. studiestöds- lagen eller 40 eller 41 § lagen om omställningsstudiestöd att högst ett kalenderhalvårs återkrävt studiestöd återstår att betala. Om det finns synnerliga skäl, får studiestartsstöd beviljas trots bestämmelserna Paragrafen innehåller krav på återbetalning av tidigare lämnat studielån och av återkrav för att studiestartsstöd ska kunna beviljas. I första stycket görs en ändring som innebär att fastställt årsbelopp avseende omställningsstudielån enligt första punkten måste ha betalats för att kunna beviljas studiestartsstöd. I första stycket andra punkten görs även en ändring som innebär att det krävs att den studerande måste ha betalat återkrävt omställningsstudiestöd för att kunna beviljas studiestartsstöd. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.11. Samordning med andra förmåner 25 § Om en person som har studiestartsstöd därefter beviljas studiemedel enligt 3 kap. studiestödslagen (1999:1395) får studiestartsstöd inte lämnas eller tas emot för den tid som studiemedel lämnas för. Studiestartsstöd får inte heller lämnas eller tas emot för som det lämnas omställningsstudiestöd för enligt lagen (2022:000) om omställningsstudiestöd. heller inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken studiemedel enligt 3 kap. 25 § första stycket 1–6 och andra och fjärde styckena studiestödslagen inte får Om tilläggsbidrag lämnas enligt 18 § denna lag och tilläggsbidrag kan lämnas för samma barn och enligt studiestödslagen ska bidragen samordnas så att sammanlagt högst ett tilläggsbidrag lämnas enligt båda lagarna Paragrafen innehåller bestämmelser om samordning mellan studiestarts- stöd och andra förmåner. I första stycket görs en ändring som innebär att studiestartsstöd inte heller får lämnas eller tas emot för samma vecka som den studerande får omställningsstudiestöd enligt lagen om omställningsstudiestöd. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.10. Denna lag träder i kraft . Bestämmelsen anger tidpunkten för ikraftträdande. De ändrade bestämmelserna om kravet på nyrekrytering, om studie- startsstöd vid obetalda årsbelopp och återkrav och om samordning med omställningsstudiestöd träder i kraft . Bestämmelsernas utformning innebär att de kommer att tillämpas först sedan ett ärende om omställningsstudiestöd enligt lagen (2022:000) om omställningsstudiestöd har beslutats. Övervägandena finns i avsnitt 8.2. 10.24Förslaget till lag om grundläggande omställnings- och kompetensstöd Lagens innehåll och syfte 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om 1.offentligt grundläggande omställnings- och kompetensstöd till enskilda personer, 2.ersättning till arbetsgivare som finansierar registrerade omställningsorganisationer, och 3.yttranden till de som ansöker om omställningsstudiestöd. Paragrafen anger lagens innehåll. I1–4 §§ finns bestämmelser om lagens innehåll och syfte, vilken myndighet som är ansvarig för beslut enligt lagen och att offentligt stöd och yttrande lämnas i mån av tillgång på medel. I 5–12 §§ finns bestämmelser om offentligt grundläggande omställnings- och kompetensstöd för enskilda personer. I 13–15 §§ finns bestämmelser om ersättning till arbetsgivare som finansierar registrerade omställnings- organisationer. I 16 § finns bestämmelser om yttrande till den som ansöker om omställningsstudiestöd. I 17–22 §§ finns bestämmelser om återbetalning av ersättning. I 23–25 §§ finns bestämmelser om ansökan och uppgiftsskyldighet. I 25 och 26 §§ finns bestämmelser om omprövning och överklagande. Övervägandena finns i avsnitt 7.1. 2 § Syftet med denna lag är att stärka enskilda personers framtida ställning på den svenska arbetsmarknaden. I paragrafen finns en bestämmelse som anger syftet med lagen. Bestämmelsen tar sikte på alla delar av lagen, dvs. enskilda personer, ersättningen till arbetsgivare, registreringen av omställningsorganisationer och yttranden till de som söker omställningsstudiestöd. Övervägandena finns i avsnitt 7.1. 3 § Kammarkollegiet fattar beslut i ärenden enligt denna lag. I paragrafen finns en bestämmelse om att det är Kammarkollegiet som fattar beslut i ärenden enligt lagen. Beslut enligt lagen innefattar beslut om stöd och yttrande till enskilda Det innefattar även beslut om återkrav av felaktigt utbetald ersättning till arbetsgivare. Övervägandena finns i avsnitt 7.2. 4 § Offentligt grundläggande omställnings- och personer och yttranden till de som ansöker om omställningsstudiestöd får lämnas i mån av tillgång på medel. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om prioriteringar av medel. I paragrafen finns en bestämmelse om att stöd och yttrande får lämnas i mån av tillgång på medel. Paragrafens första stycke reglerar att offentligt grundläggande stöd till enskilda personer och yttrande till den som ansöker om omställningsstudiestöd endast får lämnas i den utsträckning som medel har avsatts för det. Stödet och yttrandet utgör således ingen rättighet för Bestämmelsen innebär att ersättning till arbetsgivare inte begränsas av tillgång på medel. Andra stycket innehåller en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av den s.k. restkompetensen kan meddela föreskrifter om prioriteringar av medel. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.2 och 7.5. Offentligt grundläggande omställnings- och kompetensstöd till 5 § Offentligt grundläggande omställnings- och kompetensstöd lämnas i form av rådgivning, vägledning och förstärkt stöd. I paragrafen finns en bestämmelse som anger vad offentligt grundläggande omställnings- och kompetensstöd består av. Enligt bestämmelsen kan stöd lämnas i form av rådgivning, vägledning och förstärkt stöd. Rådgivning syftar till att stötta och motivera den enskilde till att söka arbete utifrån sina förutsättningar, intressen, kunskaper och kompetenser och arbetsmarknadens behov. av information om var man hittar lediga jobb, information om hur man söker jobb, stöd med att skriva cv och andra ansökningshandlingar, intervjuträningar eller råd om hur man startar ett eget företag. Vägledning syftar till att identifiera den enskildes intressen, kunskaper Den syftar också till att identifiera arbetsmarknadens behov och att vägleda honom eller henne till eventuella beslut om utbildning och validering. Den kan t.ex. bestå av information om 2021/22:176 utbildningsalternativ och möjligheter till studiefinansiering, validering och certifiering. Den kan även bestå av information om möjligheten att få ett yttrande för att söka omställningsstudiestöd enligt lagen (2022:000) om omställningsstudiestöd. Förstärkt stöd syftar till att ge ett extra stöd till den enskilde i form av intensifierat stöd, hjälp med myndighetskontakter eller annat extra stöd. Förstärkt stöd ges bara i vissa fall, se 7 §. De grundläggande tjänsterna kan tillhandahållas som ett paket där enstaka tjänster eller olika kombinationer av tjänsterna kan användas beroende på det behov personen har. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.1. 6 § Stöd får lämnas till den 1.vars anställning ska upphöra eller har upphört till följd av arbetsbrist, sjukdom eller att anställningen är tidsbegränsad, eller 2.som har en anställning. För att stöd ska få lämnas enligt första stycket ska en anställning som upphör till följd av arbetsbrist ha avslutats på initiativ av arbetsgivaren. Stöd får inte lämnas för en anställning 1.i ett aktiebolag, en ekonomisk förening eller en annan juridisk person där den sökande är verkställande direktör, 2.i ett aktiebolag där den sökande är aktieägare och aktieinnehavet för sig eller sammanräknat med aktier som ägs av en make, maka, registrerad partner, förälder eller ett barn till aktieägaren uppgår till minst en tredjedel av aktierna, eller 3.hos en egenföretagare där den sökande är en make, maka, registrerad partner eller sammanboende till egenföretagaren. I paragrafen finns bestämmelser om de förutsättningar som ska vara uppfyllda för att stöd ska kunna lämnas till en sökande. förutsättningar som ska vara uppfyllda för stöd regleras i 7– Enligt första stycket får stöd lämnas till den vars anställning ska upphöra eller har upphört till följd av arbetsbrist eller sjukdom. tidsbegränsade anställning har upphört för att den avtalade tiden har löpt ut omfattas av målgruppen för stöd. Stöd får även lämnas till den som har Med anställning avses både tillsvidareanställningar, tidsbegränsade anställningar och provanställningar. tidsbegränsade anställning upphör på grund av arbetsbrist eller sjukdom omfattas av målgruppen. Bestämmelsen är uttömmande vilket innebär att stöd inte får lämnas till den som sägs upp av andra personliga skäl än sjukdom. missköter sig och därigenom förlorar sitt arbete omfattas inte av målgruppen och kan därmed inte ges stöd. För att omfattas av målgruppen krävs det att den enskilde har eller har haft en anställning. Egenföretagare som driver företag med enskild firma eller handelsbolag anses inte som anställda och omfattas därför inte av målgruppen för stödet. Av punkt 4 i ikraftträdandebestämmelserna följer att en anställning som ska ligga till grund för stödet måste ha upphört efter I andra stycket finns en bestämmelse som anger att när en anställning har avslutats på grund av arbetsbrist ska det vara på arbetsgivarens Det har ingen betydelse hur anställningen har avslutats, dvs. genom en uppsägning eller en överenskommelse mellan arbetsgivaren och Prop. 2021/22:176 arbetstagaren. Det avgörande är att det sker på initiativ av arbetsgivaren. Tredje stycket anger att stöd inte får lämnas till verkställande direktörer, aktieägare i egna aktiebolag och närstående till egenföretagare. Det är den anställning som ansökan grundar sig på som är avgörande vid bedömningen av om den sökande kvalificerar sig för det offentliga stödet. Punkt 1 innebär att en enskild person kan kvalificera sig för stöd genom en anställning hos en annan arbetsgivare än den där han eller hon är verkställande direktör. Punkt 2 innebär att en aktieägare som är anställd i eget aktiebolag kan kvalificera sig för stöd genom en anställning hos en annan arbetsgivare. Punkt 3 innebär att en närstående till en egenföretagare kan kvalificera sig för stöd genom en anställning hos en annan arbetsgivare än hos egenföretagaren. En enskild person som exempelvis är anställd i företaget A kan därmed få stöd grundat på den anställningen trots att han eller hon är sammanboende med en person som driver företaget B och även är anställd i det företaget. Med egenföretagare avses både den som driver näringsverksamhet i enskild firma och handelsbolag, inklusive kommanditbolag, och i aktiebolag. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.3. 7 § Förstärkt stöd får lämnas till den vars anställning ska upphöra eller har upphört och som har särskilda behov av stöd till följd av sjukdom. I paragrafen finns en bestämmelse om att förstärkt stöd bara får lämnas till en enskild vars anställning ska upphöra eller har upphört och som har särskilda behov av ytterligare stöd till följd av sjukdom. Övriga förutsättningar som ska vara uppfyllda för förstärkt stöd regleras i 6 och 8–10 §§. Grunden för hur anställningen upphör saknar betydelse, vilket innebär att den som uppfyller kravet för stöd enligt 6 § första stycket 1 kan få förstärkt stöd. Det innebär att både den vars anställning ska upphöra eller har upphört till följd av arbetsbrist, sjukdom eller att anställningen är tidsbegränsad omfattas av bestämmelsen. Det avgörande är om den enskilde har särskilda behov av förstärkt stöd till följd av en sjukdom. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.4. 8 § Stöd får lämnas till den som för ansökan om stöd förvärvsarbetar eller senast har förvärvsarbetat i hos en arbetsgivare som 1.är registrerad hos , 2.inte är bunden av ett kollektivavtal, och 3.inte finansierar en registrerad omställningsorganisation. I paragrafen finns bestämmelser om de förutsättningar som ska vara uppfyllda för att stöd ska kunna lämnas till en enskild. Förutsättningarna ska föreligga för ansökan om stöd. Övriga förutsättningar som ska vara uppfyllda för stöd regleras i 6, 7, 9 och 10 §§. Av punkt 1 följer att arbetsgivaren ska vara registrerad hos för att den enskilde ska kunna få stöd. Den registrering hos som avses är den som gäller arbetsgivare enligt 7 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 skatteförfarandelagen (2011:1244). Stödet får således ges även till 2021/22:176 arbetstagare anställda av utländska arbetsgivare om de är registrerade hos , under förutsättning att det senaste arbetet också har utförts i . Av punkt 2 framgår att arbetsgivaren inte får vara bunden av kollektivavtal för att den enskilde ska kunna få stöd. Med kollektivavtal avses enligt 23 § lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet ett skriftligt avtal mellan arbetsgivarorganisation eller arbetsgivare och arbetstagarorganisation om anställningsvillkor för arbetstagare eller om förhållandet i övrigt mellan arbetsgivare och arbetstagare. Med det senare avses t.ex. avtal om förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Att arbetsgivaren inte är bunden av kollektivavtal innebär således i detta sammanhang att arbetsgivaren inte har slutit ett kollektivavtal om den berörda arbetstagarens anställningsvillkor. Ett kollektivavtal kan även slutas genom en hänvisning till ett annat kollektivavtal, ett s.k. hängavtal, där en oorganiserad arbetsgivare åtar sig att följa det andra avtalet. I punkt 3 anges att arbetsgivaren inte ska finansiera en registrerad omställningsorganisation för att den enskilde ska kunna få stöd. Det innebär att stödet bara ges till arbetstagare som inte omfattas av stöd genom registrerade omställningsorganisationer. Registrering och avregistrering av omställningsorganisationer regleras i 14 och 15 §§. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.5. 9 § Stöd får lämnas till den som 1.har förvärvsarbetat i i genomsnitt minst under en kalendermånad i sammanlagt inom en ramtid direkt före ansökan om stöd, eller 2.inom den tid som anges i första stycket 1 har haft en viss minsta inkomst av sådant förvärvsarbete. Förvärvsarbete i ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), i och i får tillgodoräknas som förvärvsarbete Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om kraven i första och andra styckena. I paragrafen finns bestämmelser om det krav som ska vara uppfyllt för att stöd ska kunna beviljas. Kravet är en av flera förutsättningar som ska vara uppfyllda för att stöd ska kunna lämnas till en sökande. Övriga förutsättningar som ska vara uppfyllda för stöd regleras i 6–8 och 10 §§. Första stycket anger den minsta tid som en arbetstagare ska ha arbetat för att uppfylla förutsättningarna för att kunna beviljas stöd. Kravet på inom en ramtid direkt före ansökan innebär att det är tillräckligt att i genomsnitt ha arbetat av en heltid under halva kvalificeringstiden. Det framgår även att förutsättningarna kan uppfyllas genom en minsta inkomst av förvärvsarbete. Andra stycket reglerar vilket arbete utfört utanför som kan tillgodoräknas. Den innebär att arbetad tid inom EES, i och i får räknas in vid bedömningen av om förutsättningarna för stöd är uppfyllda. Det gäller såväl före som efter och utträde ur EU. Arbete kan även uppfyllas Prop. 2021/22:176 genom en viss minsta inkomst i dessa länder. Tredje stycket innehåller en upplysningsbestämmelse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av den s.k. restkompetensen kan meddela ytterligare föreskrifter om de krav som ska vara uppfyllda för att stöd ska kunna lämnas. Exempelvis kan det meddelas föreskrifter om sådan tid som det får bortses från vid prövningen av om kravet är uppfyllt och den minsta inkomst som krävs. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.6. 10 § Stöd får inte lämnas till den som har fyllt . I paragrafen finns bestämmelser om den övre åldersgränsen för när stöd får lämnas. Paragrafen anger att stöd inte får lämnas till den som har fyllt . Stödet får således varken beslutas eller tillhandahållas efter att den tidpunkten har inträtt. Någon nedre åldersgräns finns inte. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.7. 11 § Stöd får som längst lämnas från det att ansökan har beviljats. Paragrafen reglerar den tid under vilken stöd får ges. Bestämmelsen innebär att stöd får ges räknat från det att ansökan beviljades. Det innebär att de samtal eller annan verksamhet som har planerats för stödet måste slutföras inom . Bestämmelsen innebär också att en sökande som tillfälligt lämnar stödinsatsen, t.ex. för ett kortare arbete, kan få stöd igen efter att arbetet har upphört om det inte har gått än från det att ansökan beviljades. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.8. 12 § Den som har fått stöd får ges ytterligare stöd om förutsättningarna för stöd på nytt är uppfyllda. Förvärvsarbete som har legat till grund för ett tidigare beslutat stöd får då inte tillgodoräknas. I paragrafen finns bestämmelser om återkvalificering till stöd. Bestämmelserna innebär att den enskilde kan få stöd under hela utan att behöva uppfylla förutsättningarna för stöd på nytt under den tiden.