prop · H903152 · 2022-03-14 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:152 Extra ändringsbudget – Garanti till Regeringen överlämnar denna proposition till . I denna proposition lämnar regeringen förslag om ekonomiskt stöd till med anledning av invasion av landet. Det föreslås att garanterar Internationella återuppbyggnads- och kompletterande lån till till ett belopp om högst plus ränta. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Ärendet och dess beredning .............................................................. Ändringar i statens budget 2022 ....................................................... Garanti till Internationella återuppbyggnads- och Konsekvenser för statens budget ........................................ Garantiavtal mellan och .............................. Allmänna villkor för finansiering........................ Låneavtal mellan och ............................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... 1.Riksdagen godkänner avtalet med återuppbyggnads- och om en garanti för bankens kompletterande lån till (avsnitt 3.1). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att ställa ut en statlig garanti till Internationella återuppbyggnads- och som uppgår till högst plus ränta för bankens kompletterande lån till (avsnitt 3.1). beslutar att förkorta motionstiden till . 2021/22:152 2 Ärendet och dess beredning Enligt riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid andra tillfällen om regeringen anser att det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket). inledde ett storskaligt väpnat angrepp mot . Invasionen av landet är oprovocerad, olaglig och oförsvarlig. Angreppet är en kränkning av territoriella integritet och suveränitet och innebär ett stort lidande för den ukrainska befolkningen. Det är en allvarlig överträdelse av folkrätten, inklusive FN-stad- gan, som hotar internationell fred och säkerhet, och den europeiska säkerhetsordningen. har mot denna bakgrund beslutat om ändringar i statens budget som innebär att bistår med ett ekonomiskt bidrag till den ukrainska fond till stöd för landets väpnade styrkor och skänker försvarsmateriel till landet (bet. 2021/22:FiU40, rskr. 2021/22:174–175). Utvecklingen i är mycket allvarlig och kommer, utöver den humanitära kris som den ryska invasionen innebär, få omfattande ekonomiska konsekvenser för landet. Redan före invasionen var landets ekonomi påverkad av de ökade geopolitiska spänningarna. Detta har medfört ett utflöde av kapital som har dränerat valutareserver. Landets valuta har försvagats kraftigt och den ukrainska regeringen har förlorat tillgången till de internationella kapitalmarknaderna. Till följd av den rådande situationen befinner sig i en akut likviditetskris och landets finansiella och ekonomiska stabilitet förväntas försvagas ytterligare. har vänt sig till internationella långivare och partnerländer för att erhålla finansiellt stöd. Det extraordinära läget kräver betydande åtgärder och regeringen anser därför att ytterligare bör utöka sitt ekonomiska stöd till . Internationella återuppbyggnads- och () planerar att ge ett kompletterande lån för att möta akuta behov av likvida medel. Eftersom det planerade lånet är en uppföljning av ett lån med tillhörande reformprogram som fick 2021 kommer omgående att kunna göra utbetalningar till landet. I denna proposition lämnas mot denna bakgrund förslag om att ska garantera kompletterande lån till . Eftersom situationen i är mycket allvarlig, och utvecklas, snabbt är det av avgörande betydelse att likviditet kan tillhandahållas . Regeringen anser därför att det finns särskilda skäl för att lämna förslag till ändringar i statens budget . Regeringen anser vidare mot bakgrund av vad som ovan anförts att det finns synnerliga skäl för att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår att motionstiden förkortas till . Ändringar i statens budget 2022 I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget med anledning av invasion av . Ändringarna är en följd av de åtgärder som regeringen avser att vidta för att stödja . Garanti till Internationella återuppbyggnads- Regeringens förslag: godkänner avtalet med återuppbyggnads- och om en garanti för bankens kom- pletterande lån till . bemyndigar regeringen att ställa ut en statlig garanti till Internationella återuppbyggnads- och som uppgår till högst plus ränta för bankens kompletterande Skälen för regeringens förslag: Internationella finansiella institutioner ser mot bakgrund av invasion av över möjligheterna att utöka sina stöd till landet. har ett pågående enga- gemang i genom ett reform- och lånepaket som syftar till att stärka landets långsiktiga ekonomiska tillväxt och hållbarhet. bl.a. stärka den inhemska kreditmarknaden och det sociala skyddsnätet. har mot denna bakgrund beslutat om ett kompletterande lån till Lånet består av från bankens resurser. har bett bankens medlemsländer att möjliggöra en utökning av det kom- pletterande lånet genom att ställa ut garantier till banken. dessa garantier avser att utöka utlåningen med ett belopp som mot- svarar medlemsländernas garantier. ringar har meddelat att deras länder är intresserade av att ställa ut sådana Regeringen bedömer att en lämplig nivå för garanti till kompletterande lån till är ca . utfärdas i euro bör även garanti ställas ut i euro. lån till kommer med den garanterade utlåningen från och att totalt uppgå till . Det kompletterande lånet syftar till att upprätthålla de reformer som redan genomförts, och möta landets akuta likviditetsbehov. Lånet kommer att användas för budgetfinansiering och följer regler för utlåning. Som anförts i avsnitt 2 bedöms utbetalningar av lånet kunna göras skyndsamt. har ett nära och långtgående samarbete med Världsbanks- gruppen, i vilken ingår. Banken har djupgående kunskaper om den finansiella och ekonomiska situationen i , och bedöms vara en pålitlig förvalta och övervaka ekonomiskt stöd till landet. kompletterande lån till har en löptid , med fem amorteringsfria år, och rörlig ränta. kan, vid uteblivna betal- ningar av , som mest behöva betala hela det garanterade beloppet och utestående räntebetalningar. bedömer, baserat på den aktuella 2021/22:152 räntekurvan, att de totala räntebetalningarna kommer att uppgå till , vilket tillsammans med kapitalbeloppet motsvarar ett garanterat belopp om . Det motsvarar ca . Det framförhandlade garantiavtalet mellan och , inklusive allmänna villkor, finns i bilagorna 1 och 2. mellan och finns i bilaga 3. eventuella infrianden, dvs. det behöver betala om inte amorterar enligt plan, kommer att spridas ut över lånets löptid. Enligt amorteringsplanen ska göra avbetalningar till . För del innebär det att den högsta, potentiella årliga kostnaden skulle infalla 2027 och då uppgå till , vilket motsvarar ca . Återbetalningar av lånet som garanteras av har samma prioritet och villkor som övriga lån från . Banken har en mycket hög grad av återbetalning på grund av sin status som prioriterad fordringsägare. Ett eventuellt infriande av garantin kommer vidare att leda till att får en motsvarande regressrätt mot . Det råder stor osäkerhet kring hur den rådande situationen i kommer utvecklas och hur den kommer påverka den ekonomiska utvecklingen i landet. Det är därför svårt att bedöma om och i så fall när garantin kommer att infrias. Mot denna bakgrund bör garantin hanteras utanför den statliga garantimodellen, som regleras i 6 kap. 4 och 5 §§ budgetlagen (2011:203). Eventuella infrianden bör därför anslagsfinansieras. ingår i lista över biståndsländer och kostnaderna för ett eventuellt infriande uppfyller kriterierna för internationellt bistånd, enligt den definition som används av DAC. Dessa kostnader avses därför finansieras från anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Enligt 10 kap. 3 § regeringsformen krävs godkännande för att regeringen ska kunna ingå en bindande internationell överenskommelse som gäller ett ämne som ska besluta om. Vidare krävs enligt 9 kap. 8 § andra stycket regeringsformen och 6 kap. 3 § första stycket budgetlagen medgivande för att regeringen ska kunna göra ekonomiska åtaganden av detta slag. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att godkänner avtalet med återuppbyggnads- och om en garanti för bankens kompletterande lån till och bemyndigar regeringen att ställa ut en statlig garanti till Internationella återuppbyggnads- och som uppgår till högst plus ränta för bankens kompletterande lån till . 3.2Konsekvenser för statens budget Förslaget innebär att de statliga garantiåtagandena ökar med ca exklusive ränta. Statens lånebehov och finansiella sparande påverkas inte av utfärdandet av garantin. Om garantin behöver infrias innebär det att staten betalar ut ersättning för förluster på garantin, vilket tar utrymme under utgiftstaket i anspråk, försämrar statens finansiella sparande och ökar statens lånebehov. Framtida återvinningar av utbetalda belopp till följd av infrianden av garantin kommer att leda till att statens lånebehov minskar och att statens finansiella sparande förbättras. 9366-UA, 9367-UA, 9368-UA GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION Dated [], 2022 This GUARANTEE AGREEMENT, dated as of [], 2022 (as amended, supplemented or otherwise modified from time to time, this “Guarantee Agreement”), entered into between the GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF (the “Guarantor”) and the INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT (the “Bank”) in connection with the dated 8, 2022 entered into between the Bank and (the “Borrower”) with respect to the Supplemental for the Second Economic Recovery Development Policy (as amended or otherwise modified from time to time, the “”). The Guarantor and the Bank hereby agree as follows: (A)the Borrower has requested that the Bank extend a loan (the “”) in the total amount described in the , on the terms set forth therein; (B)the Bank would be unwilling to extend a up to such total requested amount without guarantees or other credit support to reduce its total exposure to the Borrower; and (C)the Guarantor is entering into this Guarantee Agreement to provide partial guarantee coverage to the Bank, all subject to the terms and conditions described below, in order to facilitate and support the to the Borrower. NOW, THEREFORE, The Guarantor and the Bank hereby agree as follows: ARTICLE I – GENERAL CONDITIONS; DEFINITIONS 2021/22:152 Bilaga 1 Unless the context requires otherwise, capitalized terms used in this Guarantee Agreement have the meanings set forth below or, if not defined herein, shall have the meanings ascribed to them in the General (as defined in the Appendix to the ): “Bank” has the meaning given in the preamble. “Borrower” has the meaning given in the preamble. “Business ” means a day (other than a Saturday or Sunday) when banks and governmental offices are generally open for business in , DC. “Demand Notice” means a written notice requesting a payment by the Guarantor under Section 2.01, signed by an authorized representative of the Bank, which shall set forth in reasonable detail a calculation of the Guarantee Amount in accordance with Article II and shall provide the relevant wire transfer details for the Bank or other payment instructions. 2021/22:152 Bilaga 1 “Guarantee Agreement” has the meaning given in the preamble. “Guarantee Amount” has the meaning given in Section 2.01(b). “Guarantor” has the meaning given in the preamble. “” has the meaning given in the preamble. “” has the meaning given in the preamble. “Maximum Guaranteed Amount” means the Maximum Guaranteed Principal plus the interest due and payable at any time on the made under the , calculated based on an aggregate principal amount equal to the Maximum Guaranteed Principal. “Maximum Guaranteed Principal” means Euro forty four million seven hundred thousand (€ 44,700,000). “Party” means each of the Guarantor and the Bank. “Pro Rata Guaranteed Amount” means, at any time, an amount equal to (i)any amount that the Borrower has failed to pay to the Bank under the that remains outstanding at such time and that has not been the subject of a previously paid claim under this Guarantee Agreement, multiplied by (ii) a fraction equal to the Maximum Guaranteed Principal divided by the total initial principal amount of the as set forth in Section 2.01 of the . “Scheduled Payments” means the repayment of principal and interest (including any interest on overdue amounts but excluding any penalty interest) by the Borrower on the applicable payment dates set forth in the . The provisions of Section 1.04 (References; Headings), Article VIII (Enforceability; Arbitration), Article IX (Effectiveness; Termination), and Article X (Miscellaneous Provisions) of the General , together with all related definitions, are hereby incorporated by reference and shall apply to this Guarantee Agreement, mutatis mutandis, as though specifically set forth herein, with the understanding that the Guarantor constitutes a “Guarantor” and a “” for purposes of such provisions. ARTICLE II – GUARANTEE; PAYMENTS On and subject to the terms and conditions of this Guarantee Agreement, the Guarantor guarantees and undertakes that, if (a)the Borrower fails to make any Scheduled Payment under the on or by the date provided for pursuant thereto, and (b) such failure continues for six (6) months after the due date therefor and the Bank declares a non-accrual event with respect to the non-payment of any such amount (the “Guarantee Amount”), then the Guarantor shall, within thirty (30) days of receiving a Demand Notice from the Bank, make a payment to the Bank in an amount equal to the Guarantee Amount; provided that, (x) in no event shall the Guarantee Amount exceed the Pro Rata Guaranteed Amount, (y) in no event shall the aggregate liability of the Guarantor to make guarantee payments under this Guarantee Agreement exceed the Maximum Guaranteed Amount, and (z) for the avoidance of doubt, the Guarantor’s guarantee obligations are limited to Scheduled Payments, and therefore, in the event of an acceleration by the Bank of the principal payments due under the Agreement in accordance with the terms thereof, the Guarantor’s guarantee obligations shall not be accelerated, but shall continue to be based on any Scheduled Payments to the extent amounts remain outstanding and unpaid by the Borrower. (a)shall use its best efforts to send prompt written notice to the Guarantor of (i) any failure by the Borrower to make a Scheduled Payment under the that continues for ninety (90) days after the due date therefor, and (ii) any non-accrual event with respect to the , provided that in each case the failure to provide any such notice shall not affect any of the Guarantor’s obligations under this (b)delivered on or prior to 5 p.m. on any Business be considered delivered on that Business . delivered after 5 p.m. or on a day that is not a Business be considered delivered on the following Business . All payments made by the Guarantor to the Bank shall be Euro cash payments in immediately available funds, delivered before 11 a.m. , DC time on the due date therefor, to the account of the Bank specified in the applicable Demand Notice. All payments shall be made without (and free and clear of any deduction for) any set-off or counterclaim. ARTICLE III – RECOVERIES AND SUBROGATION If and to the extent that the Guarantor makes any payment under Section 2.01: (a)the Guarantor shall be subrogated immediately to the contractual right of repayment of the Bank under the , to the extent of such payment of Guarantee Amounts; provided that the Guarantor shall not be subrogated to any other rights the Bank may have under the , including with respect to amounts owed by the Borrower that are not covered by the Guarantor; 2021/22:152 Bilaga 1 (b)the Bank hereby assigns to the Guarantor any right to receive repayment from the Borrower under the to the extent any amounts have been paid by the Guarantor under this Guarantee Agreement, and the Bank shall notify the Guarantor and the Borrower of such amounts; and (c)the Bank shall not prevent or interfere with the Guarantor exercising in its own name any rights or remedies available to it, in order to recover from the Borrower any amounts that the Guarantor has paid from time to time under this Guarantee Agreement; provided that, at the time of making any payment under Section 2.01 or at any time thereafter, the Guarantor may notify the Bank in writing that it elects not to pursue recoveries from the Borrower, in which case the provisions of (a), (b) and (c) above shall not apply. For the avoidance of doubt, any prior assignment under (b) above shall be null and void, and all rights of the Bank to receive repayment from the Borrower under the be reinstated, and such payment under Section 2.01 shall be treated as a contribution to the Bank’s financial capacity. election by the Guarantor under this paragraph shall be irrevocable unless the Guarantor and the Bank otherwise agree in writing. shall have no obligation to pursue recovery of any Guarantee Amounts that the Guarantor has paid under this Guarantee Agreement from the Borrower on behalf of the Guarantor. Furthermore, in the event of any non-payment by the Borrower and nonaccrual event that creates an obligation for the Guarantor to make a payment of a Guarantee Amount under Section 2.01, the Bank shall have no obligation to exercise any particular remedies against the Borrower, apply any cross-default, cross-suspension, penalty, or sanctions policies, or otherwise take any action under the in order to facilitate a recovery of any such Guarantee Amounts from the Borrower. ARTICLE IV – REPRESENTATIONS AND COVENANTS The Guarantor represents and warrants, as of the date of this Guarantee Agreement: (a) it has the power, authority and legal right to (i) execute and deliver this Guarantee Agreement and (ii) comply with the provisions of this (b) the obligations expressed to be assumed by it in this Guarantee Agreement constitute legal, valid and binding obligations, enforceable against it in accordance with the terms of this Guarantee Agreement; and (c) all authorizations and consents required in connection with the execution and delivery of this Guarantee Agreement and the performance of its obligations hereunder (including any parliamentary approvals, internal authorizations and consents) have been obtained and are in full force and effect, and such execution, delivery and performance do not and will not (i) require any further authorization under present laws, or (ii) violate any provision of its constitutive documents or any law or any order, judgment, injunction, decree, resolution, determination or award of any court or arbitrator or any judicial, administrative or governmental authority or organization, in each case presently in effect having applicability over Promptly upon the execution of this Guarantee Agreement, the Guarantor shall furnish to the Bank an opinion of legal counsel acceptable to the Bank that this Guarantee Agreement has been duly authorized, executed and delivered on behalf of the Guarantor and is legally valid, binding, and enforceable upon the Guarantor in accordance with the terms hereof. ARTICLE V – ASSIGNMENT; WAIVERS; MISCELLANEOUS Neither Party shall assign any of its rights or obligations under this Guarantee Agreement, in whole or in part, to any other person or entity without the prior written consent of the other Party, which consent shall not be unreasonably withheld. such assignment without the prior written consent of the other Party shall be null and void. Waiver and Amendment. Nothing in this Guarantee Agreement shall restrict or prevent the Bank from (a) cancelling, suspending or terminating the or any related document, (b)amending, varying, modifying, novating, restating, supplementing or replacing or agreeing to or acquiescing in any amendment, variation, modification, novation, restatement, supplement or replacement of the , (c) giving any consent or waiver pursuant to, or in connection with the , or (d) taking any other action in respect of the , provided that, without the written consent of the Guarantor, which shall not be unreasonably withheld, none of the foregoing actions shall increase or accelerate the obligations of the Guarantor under Section 2.01. The rights and remedies of the Bank under this Guarantee Agreement: (a) are cumulative and in addition to and not exclusive of their respective rights under general law; and (b) may be waived only in writing and specifically. Delay in the exercise or non-exercise of any such right or remedy is not a waiver of that right or Waiver of Defenses. Except as expressly provided in this Guarantee Agreement, the Guarantor’s obligations under this Guarantee Agreement are irrevocable, unconditional and absolute regardless of the unenforceability, invalidity, illegality or voidability of the Agreement, and neither the rights, powers or remedies conferred on the Bank by this Guarantee Agreement or by law nor the liability of the Guarantor under this Guarantee Agreement shall be discharged, impaired or otherwise affected by any act, omission, circumstance, matter or thing which, but for this provision, might operate to release or prejudice any of the Guarantor’s obligations under this Guarantee Agreement or discharge, 2021/22:152 Bilaga 1 impair or diminish or otherwise affect such rights, remedies or obligations in whole or in part, or by any other circumstances which might constitute a legal or equitable discharge or a defense of a surety or guarantor. No Waiver of Immunities. Nothing in this Guarantee Agreement shall operate as or be construed to constitute a waiver, renunciation or any other modification of any privilege or immunity of the Bank under its Articles of Agreement or other constitutional document, or under any applicable law. Determinations by the Bank. Where this Guarantee Agreement refers to or requires any determination or calculation of any amount or fact to be made by the Bank, the Bank’s determinations or calculations shall, in the absence of manifest error, be conclusive and binding for all purposes of this Guarantee Agreement. ARTICLE VI –REPRESENTATIVE; ADDRESSES The Guarantor’s Address is: [] Attn: [name and designation] ’s Address is: for Reconstruction and Development 1818 H Street, N.W. , DC 20433 of Facsimile: (202) 477-6391 Attn: [name and designation] E-mail: AGREED as of the day and year first above written. GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF Financing: Development Policy to Information Policy Designation January 01, 2022 General for Financing: Development Policy and General , LEGVP Deputy General , Operations, LEGVP for Reconstruction and Development (Revised on 1, 2020, , 2020, April 1, 2021, and January 1, 2022 ) ARTICLE I Introductory Provisions ................................................................................................. Application of General ............................................................................... Inconsistency with Legal Agreements........................................................................... References; Headings ................................................................................................... ARTICLE II Withdrawals................................................................................................................... ; Withdrawals Generally; Currency of Withdrawal............................... Applications for Withdrawal.........................................................................................