prop · H903153 · 2022-03-17 00:00:00 — nr 1228/2003, som har upphävts, ersätts av en hänvisning till EU:s elmark- nadsförordning, som har trätt i stället för den tidigare EU-förordningen. 1 a § Ärenden om undantag enligt artikel 63.1, 63.2 och 63.3 i EU:s elmarknads- förordning prövas av regeringen. ska utreda sådana ärenden och därefter, med eget yttrande, överlämna ärendet till regeringens prövning. ska i samband med överlämnandet offentliggöra sitt yttrande. I fall som avses i artikel 63.5 i EU:s elmarknadsförordning ska regeringen med- dela beslut efter yttrande från . Paragrafen reglerar ordningen för beslut om undantag för nya likströms- sammanlänkningar från tillämpningen av vissa föreskrifter. Den ändras på så sätt att hänvisningar till förordning (EG) nr 714/2009 byts ut mot hän- visningar till motsvarande bestämmelser i elmarknadsförordning och att beteckningen används för byrån för samarbete mellan energitill- synsmyndigheter. 1 b § I ett beslut av nätmyndigheten enligt en sådan genomförandeakt eller delegerad akt som avses i artikel 58.1 i EU:s elmarknadsförordning ska det anges att beslutet kan komma att upphävas efter begäran av Europeiska kommissionen. Enligt paragrafen ska beslut enligt sådana nätföreskrifter och riktlinjer som har antagits med stöd av EU:s elmark- nadsförordning villkoras av att beslutet inte upphävs på begäran av EU- kommissionen. I sak ändras den på så sätt att det inte längre i beslutet ska anges att det kan komma att ändras. Övervägandena finns i avsnitt 24.2. Tidsfrister för beslut efter anmälan mot ett nätföretag 14 § ska fatta beslut i ett ärende från det att en anmälan kom in till myndigheten, om anmälan 1.har lämnats in av någon som har ett intresse i saken, och 2.innehåller ett påstående om att ett nätföretag inte följer bestämmelser som omfattas av nätmyndighetens tillsyn enligt 1 §. Om nätmyndigheten behöver ytterligare tid för att avgöra ärendet, får myndig- heten förlänga tiden eller, om sökanden medger det, med den ytterligare tid som kan behövas för att ärendet ska kunna avgöras. Första och andra styckena gäller inte om en tvist i fråga om den skyldighet som anmälan avser ska tas upp av nätmyndigheten enligt 3 kap. 44 §, 4 kap. 13 eller 39 § eller 6 kap. 8 §. Paragrafen reglerar tidsfrister för beslut efter en anmälan mot ett nätföretag. Den genomför artikel 60.2 i elmark- nadsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 24.3. Första stycket andra punkten ändras på det sättet att den inte omfattar anmälningar mot andra nätkoncessionshavare än nätföretag. Tredje stycket ändras språkligt och redaktionellt. Information som nätmyndigheten behöver enligt elmarknadsdirektivet 17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för nätföretag att till nätmyndigheten lämna information som myndigheten behöver för att fullgöra sina uppgifter enligt artikel 59.1 i el- marknadsdirektivet. I paragrafen, som är ny, bemyndigas regeringen eller den myndighet som Prop. 2021/22:153 regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för nätföre- tag att till nätmyndigheten lämna information som myndigheten behöver för att fullgöra sina uppgifter som tillsynsmyndighet enligt elmarknads- direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 24.4. Med stöd av bemyndigandet kan föreskrifter meddelas om skyldighet för nätföretag att lämna uppgifter om utvecklingen av ett smart elnät och att rapportera den tid som det har tagit att reparera en anläggning efter ett oplanerat elavbrott (jfr artikel 59.1 l och 59.1 q i elmarknadsdirektivet). 13 kap. Övriga bestämmelser Miljöorganisationers rätt att överklaga 8 § En sådan ideell förening eller annan juridisk person som avses i 16 kap. 13 § får överklaga nätmyndighetens beslut enligt 2 kap. 1, 6–9, 22, 26–31, 44 och 48 §§ samt beslut att inte inleda en omprövning efter en ansökan som avses i 2 kap. 32 §. I paragrafen regleras miljöorganisationers rätt att överklaga vissa beslut i koncessionsfrågor. Övervägandena finns i avsnitt 25. I sak ändras paragrafen på så sätt att den hittillsvarande begränsningen att endast ledningar av viss längd och spänning får överklagas tas bort. Miljöorganisationer ges även rätt att överklaga interimistiska beslut där sökanden medges rätt bygga eller ta i drift en ledning eller en anläggning innan nätkoncession meddelats (2 kap. 9 §), beslut om ändring av en nät- koncession för linje (2 kap. 27 och 28 §§) och beslut om omprövning av villkor för nätkoncession för område (2 kap. 30 §). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 3 kap. 7 § första stycket tillämpas inte på sådana avtal om stödtjänster som a) ett nätföretag ingår före , eller b) nätföretaget ingår från det att en ansökan om metodprövning lämnas in till nätmyndigheten till dess att myndigheten har meddelat beslut i ären- det, om ansökan lämnas in före utgången av . 3.Trots 3 kap. 12 § får ett nätföretag bedriva annan verksamhet än nätverksam- het till och med , om företaget bedriver verksamheten vid ikraftträdandet. 4.Trots 3 kap. 19 § får ett distributionsnätsföretag, som innehar en laddnings- punkt vid ikraftträdandet, äga, utveckla, förvalta och driva laddningspunkten till och med . 5.Bestämmelsen i 3 kap. 49 § andra meningen tillämpas första gången i fråga om redovisning för ett räkenskapsår som börjar eller närmast därefter. 6.I fråga om en uttagspunkt som omfattas av ett tillstånd som har lämnats före ikraftträdandet gäller 4 kap. 6 och 7 §§ i den äldre lydelsen. 7.För en intäktsram som har bestämts före ikraftträdandet tillämpas inte 5 kap. 12 a och 12 b §§. 8.Allmän domstol får pröva ett mål som har inletts före ikraftträdandet trots 3 kap. 44 §, 4 kap. 13 och 39 §§ och 6 kap. 8 §. Enligt första punkten träder lagändringarna i kraft . Övervä- gandena finns i avsnitt 26.1. Bestämmelserna utformas efter synpunkter från Lagrådet. I andra punkten finns en övergångsreglering i fråga om den nya för- handsprövningen av nätföretagens avtal om stödtjänster (avsnitt 7.4). De avtal som ingås före omfattas inte av den nya reglering- en och fortsätter alltså att gälla oförändrade under sin återstående giltig- hetstid. Ett nätföretag kan dessutom få frågan om godkännande prövad innan den nya regleringen tillämpas på nya avtal som företaget ingår från det att en ansökan om godkännande har lämnats in till Energi- marknadsinspektionen till dess att myndigheten har beslutat i ärendet, om ansökan ges in före utgången av . Övervägandena finns i av- snitt 26.2. Ett nätföretag får, med några undantag, inte längre bedriva någon annan verksamhet än nätverksamhet (avsnitt 9). Enligt tredje punkten får dock företaget fortsätta bedriva en annan verksamhet till och med den 31 de- cember 2023. Övervägandena finns i avsnitt 26.3. Ett distributionsnätsföretag får inneha laddningspunkter endast för eget bruk (avsnitt 14). Enligt fjärde punkten får ett sådant företag emellertid behålla befintliga laddningspunkter för andra ändamål till och med . Övervägandena finns i avsnitt 26.4. Transmission ska redovisas skilt från annan nätverksamhet (av- snitt 17.1). Som framgår av femte punkten ska den ordningen inte tillämpas i fråga om redovisning för ett räkenskapsår som börjar före ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 26.5. Bestämmelserna om undantag från förbudet mot lägesberoende över- föringsavgifter på regionnät upphävs (avsnitt 20.2). Av sjätte punkten framgår att dessa bestämmelser fortfarande ska tillämpas i fråga om uttags- punkter som omfattas av sådana tillstånd till lägesberoende avgifter som har lämnats före ikraftträdandet. Det betyder bl.a. att Energimarknads- inspektionen kan besluta om ett nytt tillstånd i fråga om överföringsavgif- ten för uttagspunkten. Övervägandena finns i avsnitt 26.6. När intäktsramen bestäms för en nätverksamhet ska hänsyn tas till i vilken utsträckning flexibilitetstjänster används och förbättrar effektivite- ten i verksamheten (avsnitt 11.2). Av sjunde punkten framgår att detta gäller endast i fråga om en intäktsram som bestäms efter ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 26.7. får exklusiv prövningsrätt när det gäller vissa tvister mellan nätföretag och nätanvändare (avsnitt 24.1). Av åttonde punkten framgår att detta inte gäller tvister som inletts hos allmän domstol före ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 26.8. Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:875) Prop. om särskild förvaltning av vissa elektriska 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om särskild förvaltning och om inlösen av elektriska anläggningar. I paragrafen anges lagens tillämpningsområde. Den överensstämmer med hittillsvarande första stycket. Definitioner som i sak överensstämmer med hittillsvarande andra och tredje styckena finns i nya 1 a §. 1 a § I lagen avses med elektrisk anläggning: en starkströmsanläggning för överföring av el med de särskilda föremål som finns i anläggningen och som behövs för driften av den, nätföretag: den som ställer en starkströmsledning till förfogande för överföring av el för någon annans räkning, nätmyndigheten: den myndighet som regeringen enligt 1 kap. 5 § ellagen (1997:857) har utsett att handlägga de frågor som ligger på nätmyndigheten. I paragrafen, som är ny, behandlas vissa ord och uttryck i lagen. Definitionen av elektrisk anläggning överensstämmer i sak med hittills- varande 1 § andra stycket men anpassas till 2 § första stycket elsäkerhets- lagen (2016:732). Det införs en definition av nätföretag utan att någon ändring görs i sak (jfr prop. 2003/04:135 s. 41 f.). Genom definitionen klargörs att lagens tillämpning inte ändras av att ordet nätföretag används med en något snävare innebörd i ellagen. Definitionen av nätmyndigheten överensstämmer i sak med hittills- varande 1 § tredje stycket men anpassas till nya 1 kap. 5 § ellagen. 29.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:710) om certifiering av transmissionsnätsföretag för el Inledande bestämmelser Lagens tillämpningsområde 1 § I denna lag finns bestämmelser om certifiering av transmissionsnätsföretag. Bestämmelser om certifiering finns även i artikel 51 i och rådets förordning (EU) 2019/943 av om den inre marknaden för el (EU:s elmarknadsförordning). I paragrafen finns en upplysning om lagens innehåll och om tillämplig EU- Den ändras endast på så sätt att en hänvisning till Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 714/2009 av om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel och om 2021/22:153 upphävande av förordning (EG) nr 1228/2003 ersätts av en hänvisning till motsvarande artikel i elmarknadsförordning. Ord och uttryck i lagen 2 § Ord och uttryck som används i denna lag har samma betydelse som i ellagen (1997:857). Med tredjeland avses ett land utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområ- det (EES-området). I paragrafen behandlas ord och uttryck i lagen. Den ändras endast språk- ligt. 2 § Certifiering får beviljas efter ansökan av den som avser att bedriva trans- mission, om kraven i 3 kap. 12 och 30–36 §§ ellagen (1997:857) är uppfyllda. I fråga om en person från ett tredjeland, eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från ett tredjeland, krävs vidare att en certifiering inte äventyrar en trygg energiförsörjning i någon medlemsstat i Europeiska unionen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytter- ligare föreskrifter om krav för certifiering när det gäller en sådan person eller ett sådant företag som avses i andra stycket. I paragrafen regleras vilka krav som ska vara uppfyllda för att ett trans- missionsnätsföretag ska certifieras. Den ändras språkligt och i fråga om hänvisningar till ellagen utan att någon ändring görs i sak. 3 kap. Certifiering i förhållande till EES-området Anknytning till ett tredjeland 1 § Om certifiering begärs av en person från ett tredjeland eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från ett tredjeland, gäller 4 kap. i stället för detta kapitel. Av paragrafen framgår att det finns särskilda bestämmelser om förfarandet när en sökande har anknytning till ett tredjeland. Den ändras endast språk- ligt. 4 § Av artikel 51.2 i EU:s elmarknadsförordning framgår att nätmyndigheten ska anta sitt slutliga beslut i fråga om certifiering efter mottagandet av ett yttrande från Europeiska kommissionen och att nätmyndighetens beslut och kommissionens yttrande ska offentliggöras tillsammans. I ett beslut om certifiering ska det anges att beslutet kan komma att upphävas efter begäran av Europeiska kommissionen. I paragrafen finns bestämmelser om slut- liga beslut i en fråga om certifiering. Övervägandena finns i avsnitt 24.3. I första stycket byts en hänvisning till förordning (EG) nr 714/2009 ut mot en hänvisning till motsvarande artikel i elmarknadsförordning. Andra stycket ändras i sak när det gäller vad som ska anges i beslutet om Prop. 2021/22:153 åtgärder efter en begäran av Europeiska kommissionen. hävas efter begäran av kommissionen. Enligt den hittillsvarande reglering- en kunde det även bli aktuellt att ändra beslutet utan att upphäva det. 5 § Ett certifierat transmissionsnätsföretag ska till nätmyndigheten anmäla pla- nerade transaktioner som har betydelse för bedömningen av om företaget uppfyller kraven i 3 kap. 12 och 30–36 §§ ellagen (1997:857). Enligt paragrafen är ett certifierat transmissionsnätsföretag skyldigt att anmäla planerade transaktioner som kan komma att kräva en omprövning av huruvida företaget uppfyller kraven för certifiering. Den ändras endast när det gäller hänvisningar till ellagen och är i sak oförändrad. 6 § ska ompröva en certifiering 1.efter en anmälan enligt 5 §, 2.efter en begäran från Europeiska kommissionen, eller 3.om det annars finns anledning att anta att ett transmissionsnätsföretag inte uppfyller kraven i 3 kap. 12 och 30–36 §§ ellagen (1997:857). I paragrafen anges när en beviljad certifiering ska omprövas. Den ändras endast när det gäller hänvisningar till ellagen och är i sak oförändrad. 7 § ska återkalla en certifiering, om transmissionsnätsföretaget inte längre uppfyller kraven i 3 kap. 12 och 30–36 §§ ellagen (1997:857). I paragrafen regleras förutsättningarna för att återkalla en certifiering. Den ändras endast när det gäller hänvisningar till ellagen och är i sak oföränd- rad. 8 § Ett omprövningsärende ska handläggas skyndsamt. Om nätmyndigheten inte har meddelat ett beslut i ärendet från det att en anmälan enligt 5 § eller en begäran från Europeiska kommissionen kom in till myndigheten, ska certifieringen anses bestå. Om certifieringen inte återkallas vid en prövning enligt första stycket, ska nät- myndigheten utan dröjsmål anmäla detta till Europeiska kommissionen och förse kommissionen med alla relevanta uppgifter i ärendet. I artikel 51.2 i EU:s elmarknadsförordning finns bestämmelser som gäller nät- myndighetens slutliga beslut i omprövningsärendet. I paragrafen regleras förfarandet för en omprövning av en beviljad certi- fiering. Den ändras endast på så sätt att en hänvisning till förordning (EG) nr 714/2009 ersätts med en hänvisning till motsvarande artikel i el- marknadsförordning. 4 kap. Certifiering i förhållande till ett tredjeland Inledande prövning 1 § Om certifiering begärs av en person från ett tredjeland eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från ett tredjeland, ska nätmyndigheten anta ett utkast till beslut i certifierings- 2021/22:153 frågan från det att en fullständig ansökan kom in till myndig- heten. ska utan dröjsmål skicka utkastet till Europeiska kommis- sionen tillsammans med all relevant information i ärendet. I paragrafen regleras den inledande prövningen när certifiering begärs av en person från ett tredjeland. Den ändras endast språkligt. 2 § ska begära ett yttrande från Europeiska kommissionen om huruvida 1.den verksamhet som certifieringen avser uppfyller kraven i 3 kap. 12 och 30– 36 §§ ellagen (1997:857), och 2.en certifiering kan äventyra en trygg energiförsörjning till Europeiska unionen. Enligt paragrafen ska begära ett yttrande från Europeiska kommissionen om certifiering begärs av en person från ett tredjeland eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från ett tredjeland. Den ändras endast när det gäller hänvisningar till ellagen och är i sak oförändrad. 3 § ska meddela ett slutligt beslut i frågan om certifiering från det att Europeiska kommissionen har tagit emot en begäran enligt 2 §. Om kommissionen, när den utarbetar sitt yttrande, begär in synpunkter från , en medlemsstat eller berörd part, ska tiden i stället vara . I ett beslut om certifiering ska det anges att beslutet kan komma att upphävas efter begäran av Europeiska kommissionen. I paragrafen finns bestämmelser om slut- liga beslut i en fråga om certifiering av en person från ett tredjeland eller ett företag som kontrolleras av eller kan antas komma att kontrolleras av en eller flera personer från tredjeland. Övervägandena finns i avsnitt 24.2. Första stycket ändras endast på så sätt att beteckningen används för byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter. Andra stycket ändras i sak när det gäller vad som ska anges i beslutet om åtgärder efter en begäran av Europeiska kommissionen. Beslutet kan upp- hävas efter begäran av kommissionen. Enligt den hittillsvarande reglering- en kunde det även bli aktuellt att ändra beslutet utan att upphäva det. 5 § Ett transmissionsnätsföretag ska till nätmyndigheten anmäla omständigheter som kan leda till att en eller flera personer från ett tredjeland får kontroll över transmissionsnätsföretaget eller transmissionsnätet. I paragrafen regleras en särskild anmälningsskyldighet för transmissions- nätsföretag. Den ändras endast språkligt. Naturgaslagen (2005:403), lagen (2013:385) om ingripande mot marknads- missbruk vid handel med grossistenergiprodukter och lagen (2021:311) om särskilt investeringsutrymme för elnätsverksamhet ändras på så sätt att hänvisningar till andra lagrum anpassas till ändringarna i ellagen. Europeiska unionens officiella tidning L 158/125 OCH RÅDETS DIREKTIV (EU) 2019/944 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om ändring av direktiv /27/EU (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 194.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1), med beaktande av yttrande (2), i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och av följande skäl: (1)Flera ändringar ska göras av och rådets direktiv /72/EG (4). Det direktivet bör av tydlighetsskäl omarbetas. (2)Den inre marknaden för el, som stegvis har genomförts i hela unionen , syftar genom organiserandet av konkurrenskraftiga elmarknader över nationsgränserna till att skapa faktiska valmöjligheter för alla slutkunder i unionen, vare sig de är enskilda eller företag, nya affärsmöjligheter, konkurrenskraftiga priser, effektiva investeringssignaler och högre kvalitet på tjänsterna samt att bidra till försörjningstrygghet och hållbarhet. (3)och rådets direktiv /54/EG (5) och direktiv /72/EG har i hög grad bidragit till att skapa en sådan inre marknad för el. Unionens energisystem befinner sig dock mitt i en genomgripande omvandling. Det gemensamma målet att fasa ut fossila bränslen från energisystemet skapar nya möjligheter och utmaningar för marknadsaktörerna. ger den tekniska utvecklingen möjlighet till nya former av konsumentdeltagande och gränsöverskridande samarbete. Unionens marknadsregler behöver anpassas till nya marknadsrealiteter. (4)Kommissionens meddelande av med titeln för en motståndskraftig energiunion med en framåtblickande klimatpolitik anger unionens vision om en energiunion med medborgarna i centrum, där de aktivt tar ansvar för energiomställningen och drar nytta av den nya tekniken för att sänka sina energikostnader, och aktivt deltar i marknaden, som utsatta konsumenter får skydd. (1) EUT C 288, 31.8.2017, s. 91. (2) EUT C 342, 12.10.2017, s. 79. (3) ståndpunkt av (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av . (4) och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG (EUT L 211, , s. 55). (5) och rådets direktiv /54/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /92/EG (EUT L 176, , s. 37), upphävt och ersatt, med verkan från , av Europapar lamentets och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG (EUT L 211, , s. 55). L 158/126 Europeiska unionens officiella tidning (5)I kommissionens meddelande av med titeln giv för energikonsumenterna presenteras kommissionens vision om en slutkundsmarknad som är bättre anpassad till energikonsumenterna, bland annat genom en bättre sammankoppling mellan grossist- och slutkundsmarknaderna. Med hjälp av ny teknik och nya innovativa energitjänsteföretag bör alla konsumenter kunna delta fullt ut i energiomställningen och kontrollera sin egen energiförbrukning på ett sätt som främjar energieffektiva lösningar, vilket sparar pengar åt dem själva och bidrar till att minska den totala energiförbrukningen. (6)I kommissionens meddelande av med titeln av ett offentligt samråd om en ny marknadsmodell för energimarknaderna betonades att övergången från produktion i stora centrala produktionsan läggningar till decentraliserad produktion av el från förnybara energikällor och marknader med utfasade fossila bränslen kräver en anpassning av de nuvarande bestämmelserna om elhandel och ändringar av befintliga marknadsroller. I meddelandet underströks också behovet att organisera elmarknaderna på ett mer flexibelt sätt och att till fullo integrera alla marknadsaktörer – inklusive producenter av förnybar energi, nya energitjänsteleve rantörer, energilagring och flexibel efterfrågan. Det är lika viktigt att unionen snabbt investerar i sammanlänkningar på unionsnivå för energiöverföring via elöverföringssystem med högspänningsnät. (7)För att skapa en inre marknad för el bör medlemsstaterna främja integration av sina nationella marknader och samarbete mellan systemansvariga på unionsnivå och regional nivå, vilket också bör omfatta de enskilda system som bildar så kallade elöar och som finns kvar i unionen. (8)Utöver de nya utmaningarna behandlar detta direktiv också de kvarstående hindren för fullbordandet av den inre marknaden för el. Det förbättrade regelverket behöver bidra till att lösa de nuvarande problemen med fragmenterade nationella marknader som fortfarande ofta styrs genom omfattande ingripanden i reglerande syfte. Sådana ingripanden har lett till hinder för elleverans på lika villkor samt högre kostnader jämfört med lösningar som bygger på gränsöverskridande samarbete och marknadsbaserade principer. (9)Unionen skulle mest effektivt uppnå sitt mål för förnybar energi genom att skapa en marknadsram som belönar flexibilitet och innovation. En välfungerande utformning av elmarknaden är en huvudfaktor för att möjliggöra användningen av förnybar energi. (10)Konsumenterna spelar en avgörande roll för att uppnå den flexibilitet som krävs för att anpassa elsystemet till intermittent och distribuerad produktion av förnybar el. Den tekniska utvecklingen inom nätförvaltning och produktion av förnybar el har öppnat många möjligheter för konsumenterna. En sund konkurrens på slutkunds marknaderna är avgörande för att säkerställa ett marknadsstyrt införande av innovativa nya tjänster som möter konsumenternas växlande behov och förmåga, som systemets flexibilitet ökar.