prop · H903270 · 2022-06-17 00:00:00 — Regeringen gör vidare, till skillnad från , bedömningen att förslagen är förenliga med reglerna om statligt stöd som följer av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eftersom skattenedsättningen för jordbruks- och skogsbruksverksamhet bedöms kunna omfattas av kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108. Vidare bedöms skattenedsättningen för vattenbruksverksamhet kunna omfattas av kommissionens förordning (EU) nr 1388/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd till företag som är verksamma inom produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Förslagen bedöms därför vara förenliga med . Förslaget bedöms ha en mycket begränsad påverkan på hushållens kostnader och förväntas därför inte påverka sysselsättning, fördelning eller den ekonomiska jämställdheten. 2021/22:270 6 6.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 11 c § Stöd för de ändamål som anges i 11 a § 4 och 14 lämnas i enlighet med de villkor som anges i kommissionens förordning (EU) nr 1388/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd till företag som är verksamma inom produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 369, 24.12.2014, s. 37). I 6 a kap. 2 a § och 11 kap. 12 a § finns bestämmelser som säkerställer att villkoren i artikel 45 i förordningen är uppfyllda. Paragrafen är ny. Paragrafen är en upplysningsbestämmelse. Övervägandena finns i avsnitt 4. Första meningen innehåller en upplysning om att stöd för de ändamål som anges i 11 a § 4 och 14 lagen (1994:1776) om skatt på energi, dvs. nedsättningarna enligt 6 a kap. 2 a § och 11 kap. 12 a § samma lag, lämnas i enlighet med de villkor som anges i kommissionens förordning (EU) nr 1388/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd till företag som är verksamma inom produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (EUT L 369, 24.12.2014, s. 37), förkortad FIBER. Hänvisningen till förordningen är dynamisk och avser alltså förordningen i den gällande lydelsen. I andra meningen anges vilka bestämmelser i lagen om skatt på energi som säkerställer att villkoren i artikel 45 FIBER, dvs. den bestämmelse i kapitel III som är av relevans för de aktuella skattenedsättningarna, är uppfyllda. 6.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 6 a kap. Skattebefriade användningsområden m.m. 2 a § För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar medges befrielse från koldioxidskatt med per kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i yrkesmässig 1.jordbruks- eller skogsbruksverksamhet, eller För sådan förbrukning som avses i första stycket ska även befrielse från energiskatt medges med per kubikmeter. När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. För sådan förbrukning som sker får dock befrielse Prop. 2021/22:270 från skatt enligt denna paragraf högst uppgå till de skattebelopp som gäller vid skattskyldighetens inträde för det förbrukade bränslet. Paragrafen innehåller bestämmelser om lättnad avseende koldioxidskatt och energiskatt för bl.a. omärkt diesel som förbrukas i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 4. Enligt det nya fjärde stycket får skattebefrielse enligt denna paragraf aldrig medges med högre belopp än de skattebelopp, dvs. de skattesatser, som gäller vid skattskyldighetens inträde för det förbrukade bränslet. Detta kan illustreras med följande exempel. Om förbrukaren köpt in diesel i miljöklass 1 för vilken skattskyldigheten inträtt , dvs. när koldioxidskattesatsen och energiskattesatsen är 2 292 respektive per kubikmeter, och förbrukar det aktuella bränslet får skattebefrielse inte medges med mer än 2 292 respektive per kubikmeter. 6.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 6 a kap. Skattebefriade användningsområden m.m. 2 a § För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar medges befrielse från koldioxidskatt med per kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i yrkesmässig 1.jordbruks- eller skogsbruksverksamhet, eller För sådan förbrukning som avses i första stycket ska även befrielse från energiskatt medges med per kubikmeter. När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Befrielse från skatt enligt denna paragraf får dock högst uppgå till de skattebelopp som gäller vid skattskyldighetens inträde för det förbrukade bränslet. Paragrafen innehåller bestämmelser om lättnad avseende koldioxidskatt och energiskatt för bl.a. omärkt diesel som förbrukas i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 4. Enligt det nya fjärde stycket får skattebefrielse enligt denna paragraf aldrig medges med högre belopp än de skattebelopp, dvs. de skattesatser, som gäller vid skattskyldighetens inträde för det förbrukade bränslet. Detta kan illustreras med följande exempel. Om förbrukaren köpt in diesel i miljöklass 1 för vilken skattskyldigheten inträtt , dvs. när koldioxidskattesatsen och energiskattesatsen är 2 292 respektive per kubikmeter, och förbrukar det aktuella bränslet får skattebefrielse inte medges med mer än 2 292 respektive per kubikmeter. 2021/22:270 7 Ändringar i statens budget I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget . Ändringarna är en följd av de lagförslag och som lämnas i denna proposition. 7.1Ändringar av statens inkomster Regeringens förslag: Den ändrade beräkningen av inkomster i statens budget som redovisas i tabell 7.1 godkänns. Skälen för regeringens förslag: I detta avsnitt lämnas förslag till en ny inkomstberäkning för de inkomsttitlar som påverkas av de förslag som lämnas i denna proposition. Den ändrade inkomstberäkningen redovisas i tabell 7.1. Av tabellen framgår bruttoeffekten av förslagen på respektive inkomsttitel. Tabell 7.1 Specifikation av ändrad beräkning av statens inkomster Förslaget om retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk påverkar inkomsttitel Energiskatt oljeprodukter under inkomsttitelgrupp 1430–1460 Skatt på energi och miljö. Enligt den av godkända inkomstberäkningen uppgår inkomsttitel Energiskatt oljeprodukter till . Prognosen har reviderats ned med till följd av förslaget om retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk. Förslaget påverkar även inkomsttitel Koldioxidskatt oljeprodukter under inkomsttitelgrupp 1430–1460 Skatt på energi och miljö. Enligt den av godkända inkomstberäkningen uppgår inkomsttitel Koldioxidskatt oljeprodukter till . Prognosen har reviderats ned med till följd av förslaget om retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk. Offentligfinansiella effekter 2022 av ändrade skatteregler i Retroaktivt sänkt skatt på 2022–07–01 -0,49 -0,39 diesel inom jord-, skogs- och -0,49 -0,39 I tabell 7.2 redovisas de offentligfinansiella effekterna av förslaget till ändrade skatte- och avgiftsregler i denna proposition. Bruttoeffekten beskriver den direkta förändringen av intäkterna från den skatt som regeländringen avser. Utöver den direkta effekten kan en regeländring ge upphov till indirekta effekter på de offentliga finanserna av olika slag. Indirekta effekter uppstår om skatteändringen påverkar underlaget för andra skatter eller offentliga utgifter och därigenom påverkar de offentliga finanserna. Den offentligfinansiella nettoeffekten utgörs av summan av bruttoeffekten och de indirekta effekterna. Vid bedömningen av hur en skatteförändring påverkar den offentliga sektorns finansiella sparande på kort sikt är den offentligfinansiella nettoeffekten den mest relevanta. Sammantaget bedöms förslaget om retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk minska skatteintäkterna med 2022. 2021/22:270 Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk Nedsättningen av koldioxidskatt för diesel som används i arbetsmaskiner och i skepp och vissa båtar i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet ska utökas till per kubikmeter för diesel som används till och med . För sådan dieselanvändning medges även en nedsättning av energiskatten med per kubikmeter. För diesel som används för sådana ändamål till och med utökas nedsättningen av koldioxidskatten till per kubikmeter. För sådan dieselanvändning medges även en nedsättning av energiskatten med per kubikmeter. Förslagen medför ändringar i lagen om skatt på energi som föreslås träda i kraft men ska gälla . Äldre bestämmelser ska dock fortfarande gälla för förbrukning som skett före . I lagen om skatt på energi införs en ny tillfällig bestämmelse som innebär att skattebefrielse aldrig kan medges med högre belopp än de skattesatser som gäller då skattskyldigheten inträder för det bränsle som har förbrukats. Ändringen träder i kraft och upphör att gälla . Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2022:000) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi dels att punkt 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska utgå, dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska införas fyra nya punkter, 2–5, av följande lydelse. Lydelse enligt prop. 2021/22:99 Föreslagen lydelse lagförslag 2.1 2021/22:270 Bilaga 2 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 2.Bestämmelsen i 6 a kap. 2 a § i den nya lydelsen ska dock tillämpas för tid . 3.För sådan förbrukning som sker till och med ska befrielse från koldioxidskatt enligt 6 a kap. 2 a § första stycket medges med per kubikmeter. 4.För sådan förbrukning som sker till och med ska befrielse från energiskatt enligt 6 a kap. 2 a § andra stycket medges med per kubikmeter. 5.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förbrukning som skett före . 2021/22:270 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi i stället för lydelsen enligt lagen (2022:000) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. 2021/22:99 Föreslagen lydelse lagförslag 2.2 För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar medges befrielse från koldioxidskatt med per kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i yrkesmässig 1.jordbruks- eller skogsbruksverksamhet, eller För sådan förbrukning som avses i första stycket ska även befrielse från energiskatt medges med per kubikmeter. När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Befrielse från skatt enligt denna paragraf får dock högst uppgå till de skattebelopp som gäller vid skattskyldighetens inträde för det förbrukade bränslet. 2021/22:270 Bilaga 3 Efter remiss har yttranden över promemorian inkommit från Drivkraft , , för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, Företagarna, , , , Maskinentreprenörerna, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , , , och Södra skogsägarna. BalticWaters2030, Ekologiska lantbrukarna, Föreningen , Lantmännen, Mellanskog, Norra skog, , Skogsindustrierna, Svebio, , Mjölkbönder, Nötköttsproducenter och har inte svarat på remissen. 2021/22:270 Bilaga 4 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: Justitieråden , och Extra ändringsbudget – Retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk finansutskott har beslutat inhämta Lagrådets yttrande över lagförslagen i regeringens proposition 2021/22:253 Extra ändringsbudget – Retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk, dvs. förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi och lagar om ändring i lagarna (2022:000) om ändring i lagen om skatt på energi. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Babak Werngren från . Från finansutskottets kansli har föredraganden närvarat. Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i lagen om ändring i lagen om skatt på energi (avsnitt 2.2) Punkt 2 i övergångsbestämmelserna I punkt 2 anges att ”bestämmelsen” i 6 a kap. 2 a § i den nya lydelsen ska tillämpas för tid . Den nu aktuella propositionen innehåller i denna del förslag till ändringar i ett av de förslag till lagändringar som har lämnats i en tidigare proposition, prop. 2021/22:99. I den tidigare propositionen föreslås dels en ändring i en bestämmelse i paragrafens första stycke om befrielse från koldioxidskatt, dels ett nytt andra stycke i paragrafen med en bestämmelse om befrielse från energiskatt. I den nu aktuella propositionen föreslås ett nytt fjärde stycke med en bestämmelse som begränsar det högsta belopp som skattebefrielse kan medges med. Lagändringarna avser alltså flera olika bestämmelser i paragrafen. Av propositionen framgår att avsikten är att samtliga ändringar i paragrafen ska tillämpas . Formuleringen av punkt 2 med ordet ”bestämmelsen” i singular skulle kunna missuppfattas och tolkas som om endast en av bestämmelserna (i så fall närmast det nya fjärde stycket) ska tillämpas retroaktivt. Till undvikande av sådana missförstånd föreslår Lagrådet att punkten ges följande lydelse. 2.Bestämmelserna i 6 a kap. 2 a § i den nya lydelsen ska dock tillämpas för tid . Punkt 3 och 4 i övergångsbestämmelserna I punkt 3 och 4 regleras vilket belopp per kubikmeter som befrielse från koldioxidskatt respektive energiskatt ska medges med till och med . Det är fråga om belopp som ska gälla i stället för de som anges i 6 a kap. 2 a § första och andra styckena. Enligt Lagrådets mening bör detta förtydligas genom att orden ”i stället” skjuts in i punkterna. Dessa får då följande lydelse. 3.För sådan förbrukning som sker till och med ska befrielse från koldioxidskatt enligt 6 a kap. 2 a § första stycket i stället medges med per kubikmeter. 4.För sådan förbrukning som sker till och med ska befrielse från energiskatt enligt 6 a kap. 2 a § andra stycket i stället medges med per kubikmeter. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. 2021/22:270 Bilaga 4 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsråden , ordförande, , , , , , , , Farmanbar, Regeringen beslutar proposition Extra ändringsbudget – Retroaktivt sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk