prop · H903163 · 2022-03-22 00:00:00 — brutit mot någon av 14 kap. 2 § brutit mot 14 kap. 2 §, samt 15 kap. 1–4, 8–9 a och 10 §§, 4.domstol har funnit att ett program innefattat ett yttrandefrihetsbrott som innebär ett allvarligt missbruk av yttrandefriheten, eller 5.ett tillståndsvillkor enligt 13 kap. 27 § första stycket 3 har åsidosatts på ett väsentligt sätt. Förfogar en fysisk eller juridisk person, utan tillåtelse från Myndigheten för press, radio och tv, över mer än ett tillstånd för analog kommersiell radio i ett sändningsområde, och finns det skäl att anta att förfogandet kan inverka menligt på konkurrensen, får det eller de tillstånd återkallas som har lämnats efter det första tillståndet. Har Myndigheten för press, radio och tv medgett överlåtelse trots att tillståndshavaren redan förfogar över tillstånd att sända analog kommersiell radio i samma sändningsområde, och finns det skäl att anta att överlåtelsen kan inverka menligt på konkurrensen, får tillståndet återkallas endast om beslutet om överlåtelsen grundats på felaktiga eller ofullständiga uppgifter från tillståndshavaren. Återkallelsen ska då avse det eller de tillstånd som överlåtits. Om staten, regioner eller kommuner innehar ett tillstånd att sända kommersiell radio på det sätt som anges i 13 kap. 4 § andra stycket ska Myndigheten för press, radio och tv återkalla det tillståndet. Denna lag träder i kraft . Sammanfattning av rapporten av tillståndsperioderna för analog och digital kommersiell radio fick Myndigheten för press, radio och tv i uppdrag av regeringen att analysera behovet av att synkronisera tillståndsperioderna för analog och digital kommersiell radio för att öka effektiviteten och förutsebarheten för radioföretag med verksamhet i (Ku2020/02344). I uppdraget ingick att analysera på vilka sätt en synkronisering kan uppnås och beskriva konsekvenserna av olika alternativ. Uppdraget redovisades genom rapporten av tillståndsperioderna för analog och digital kommersiell radio (Ku2021/00325). Tillstånden att sända kommersiell radio gäller för en åttaårsperiod. överlappar tillståndsperioderna för analog och digital radio varandra. Tillstånden för digital kommersiell radio löper ut medan tillstånden för analog kommersiell radio löper ut . Myndigheten för press, radio och tv bedömer att det finns ett behov av att synkronisera tillståndsperioderna för analog och digital kommersiell radio. En sådan synkronisering bidrar till att radioföretagen får bättre förutsättningar att utveckla sin verksamhet. En synkronisering av tillståndsperioderna kan vara positiv även för lyssnarna. En synkronisering skapar vidare förutsättningar för framtida överväganden om förändringar i tillståndsgivningen. En synkronisering av tillståndsperioderna för analog respektive digital kommersiell radio kan uppnås antingen genom att tillstånden för kommersiell radio förlängs eller genom att tillstånd ges för än . Myndigheten för press, radio och tv föreslår att de nu gällande tillstånden att sända digital kommersiell radio förlängs till och med vilket, på ett enkelt och snabbt sätt, ger en möjlighet att uppnå en synkronisering av tillståndsperioderna för analog respektive digital kommersiell radio . En förlängning ökar förutsebarheten för radioföretagen. Myndigheten föreslår i rapporten att en lag med tillfälliga bestämmelser om tillstånd att sända digital kommersiell radio införs för att ge tillståndshavarna en möjlighet att ansöka om förlängning. 2021/22:163 Bilaga 3 2021/22:163 Bilaga 4 Förslag till lag om tillfälliga bestämmelser om förlängning av tillstånd att sända digital kommersiell radio Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller tillfälliga bestämmelser om förlängning av de tillstånd att sända digital kommersiell radio som upphör . 2 § Bestämmelserna i lagen tillämpas i stället för följande bestämmelser iradio- och tv-lagen (2010:696) -13 kap. 24 § om ansökan, -13 kap. 26 § om vad som ska beaktas vid tillståndsgivningen, och -13 kap. 30 § om tillståndsperiodens längd. För tillstånd enligt denna lag att sända digital kommersiell radio gäller i övrigt bestämmelserna i radio- och tv-lagen (2010:696). 3 § En tillståndshavare som vill få sitt tillstånd förlängt ska ansöka om det hos Myndigheten för press, radio och tv senast tillståndsperioden går ut. Ett tillstånd som förlängs gäller till och med . Giltighetstiden för tillståndsvillkor får vara kortare än tillståndstiden. 4 § Myndigheten för press, radio och tv får ta ut en avgift av den som hos myndigheten ansöker om förlängning av tillstånd att sända digital kommersiell radio. Avgiften ska motsvara myndighetens kostnader för handläggningen av ärendena. 5 § Myndigheten för press, radio och tv ska förlänga ett tillstånd enligt 3 § om det inte finns skäl för att återkalla tillståndet enligt 18 kap. radio- och tv-lagen (2010:696). 6 § Myndigheten för press, radio och tv ska besluta i fråga om förlängning av tillstånd senast tillståndsperioden går ut. 7 § Beslut av Myndigheten för press, radio och tv att inte förlänga ett tillstånd enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Mål om överklagande av beslut som avses i första stycket ska handläggas skyndsamt. 8 § Prövningstillstånd krävs vid överklagande hos kammarrätten av beslut som meddelats av en allmän förvaltningsdomstol enligt 7 §. 9 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om ansökningsförfarandet och vad en ansökan ska innehålla. 1.Denna lag träder ikraft . 2.Lagen upphör att gälla . 2021/22:163 Bilaga 4 2021/22:163 Bilaga 5 Promemorian Ändringar i radio- och tv-lagen (Ds 2021:12) Remissvar har lämnats av , , /, C , , , , , Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i , (Nordicom), , Justitiekanslern, i , , , , Kungl. , Linnéuniversitetet (), Myndigheten för press, radio och tv, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för tillgängliga medier, , , , ombudsmän, , , , , , , , , , , , , (juridiska fakulteten). Följande instanser har uppgett att de avstått från att yttra sig eller har inte kommit in med något yttrande. , , , , Boxer/Comhem/, , , , , Eurosport SAS, , Film- & TV-producenterna, S.L, Google , HBO Nordic, , It- och telekomföretagen, , och (), , , , Nya , Närradions riksorganisation, , , SES , , Stiftelsen reklamombudsmannen, , , annonsörer, Kommuner och Regioner, kommunikationsbyråer, konsumenter, , , , TU Medier i , , Utgivarna, . Myndigheten för press, radio och tv:s rapport av tillståndsperioderna för analog och digital kommersiell radio Remissvar har lämnats av , , , Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i , (Nordicom), Justitiekanslern, , , (), , , , ombudsmän, , , , , . Följande instanser har uppgett att de avstått från att yttra sig eller har inte kommit in med något yttrande. , , It- och telekomföretagen, , Nya , Närradions Prop. 2021/22:163 riksorganisation, , , Svenska Bilaga 5 , , annonsörer, Kommuner och Regioner, (juridiska fakulteten). 2021/22:163 Bilaga 6 Förslag till lag om tillfälliga bestämmelser om förlängning av tillstånd att sända digital kommersiell radio. Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller tillfälliga bestämmelser om förlängning av de tillstånd att sända digital kommersiell radio som meddelats med stöd av radio- och tv-lagen (2010:696) och som upphör . 2 § I ärenden om förlängning av ett tillstånd enligt denna lag tillämpas bestämmelserna i lagen i stället för följande bestämmelser i radio- och tvlagen (2010:696) –13 kap. 24 § om ansökan, –13 kap. 26 § om vad som ska beaktas vid tillståndsgivningen, och –13 kap. 30 § första och andra stycket om tillståndsperiodens längd. För tillstånd att sända digital kommersiell radio gäller i övrigt bestämmelserna i radio- och tv-lagen. 3 § En tillståndshavare som vill få sitt tillstånd förlängt ska ansöka om det hos Myndigheten för press, radio och tv senast den 1 augusti 2022.Ett tillstånd som förlängs av Myndigheten för press, radio och tv ska gälla till och med . 4 § Myndigheten för press, radio och tv ska förlänga ett tillstånd enligt 3 §om det inte finns skäl att återkalla tillståndet enligt 18 kap. 5 § första stycket radio- och tv-lagen (2010:696). Om det finns skäl att återkalla tillståndet ska Myndigheten för press, radio och tv avslå ansökan om förlängning. 5 § Myndigheten för press, radio och tv får ta ut en avgift av den som hos myndigheten ansöker om förlängning av tillstånd att sända digital kommersiell radio. Avgiften ska motsvara myndighetens kostnader för handläggningen av ärendena. 6 § Myndigheten för press, radio och tv ska besluta i fråga om förlängning av tillstånd . 7 § Beslut av Myndigheten för press, radio och tv att inte förlänga ett tillstånd enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Mål om överklagande av beslut som avses i första stycket ska Prop. handläggas skyndsamt.Bilaga 6 Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten Rätt att meddela föreskrifter 8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om ansökningsförfarandet och vad en ansökan ska innehålla 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen upphör att gälla vid utgången av . Förslag till lag om ändring i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster ska ha följande lydelse. När en tjänsteleverantör tillhandahåller informationssamhällets tjänster ska leverantören ge information om sitt namn, sin adress i etableringsstaten och sin e-postadress samt i förekommande fall 2.registreringsnummer för mervärdesskatt, och Om en tjänsteleverantör bedriver reglerad yrkesverksamhet ska informationen även omfatta uppgifter om 1.yrkestitel och den stat där denna erhållits, 2.den yrkesorganisation eller liknande där tjänsteleverantören är registrerad, och 3.de bestämmelser som är tillämpliga på yrkesverksamheten och sättet att få tillgång till dem. Informationen ska finnas tillgänglig för tjänstemottagare och myndigheter på ett enkelt, direkt och stadigvarande sätt I fråga om leverantörer av beställ-tv gäller även 2 kap. 1 § radio- och tv-lagen (2010:696). public service-avgift enligt lagen radio och tv i allmänhetens tjänst 6 Senaste lydelse 2010:722. gäller även 2 kap. 1 § radio- och tv- lagen (2010:696). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 §, 4 kap. 12 §, 15 kap. 2 §, 16 kap. 4 §, 17 kap. 3 § och 18 kap. 2 och 5 §§ och rubriken närmast före 2 kap. 1 § och 16 kap. 4 § radio- och tv-lagen (2010:696) ska ha följande lydelse. som sänder tv och leverantörer av liksom leverantörer av beställ-tv ska se till att mottagare av deras ska se till att mottagare av deras tjänster alltid och på ett enkelt sätt tjänster alltid och på ett enkelt sätt har tillgång till sådan information som framgår av andra stycket, om 1. sänder tv eller sökbar text-tv, 2. den geografiska adress där 2. sänder kommersiell radio, leverantören är etablerad, däribland e-postadress och webb- regeringen meddelar tillstånd, 4. uppgifter om behörig tillsyns- 5. tillhandahåller beställ-tv, eller För leverantörer av beställ-tv gäller även 8 § lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra radio och tv i allmänhetens tjänst. leverantören är etablerad, däribland e-postadress och webb- 4. uppgifter om behörig tillsyns- leverantörens ägare, leverantörens ägarstruktur och, i förekommande För leverantörer av beställ-tv och finansieras med public service- avgift enligt lagen om finansiering av radio och tv i allmänhetens (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster. Ett tillstånd som har beviljats av regeringen att sända tv och sökbar text- tv ska gälla . Ett tillstånd som har beviljats av Ett tillstånd som har beviljats av Myndigheten för press, radio och tv Myndigheten för press, radio och tv att sända tv eller sökbar text-tv att sända tv eller sökbar text-tv ska särskilda skäl, får myndigheten särskilda skäl, får myndigheten besluta att ett tillstånd ska gälla för besluta att ett tillstånd ska gälla för Giltighetstiden för tillståndsvillkor får vara kortare än tillståndstiden. Annonser i en ljudradiosändning får sändas högst mellan hela klockslag. Om sändningstiden inte omfattar mellan hela klockslag, får annonser sändas under högst femton procent av sändningstiden. Annonser i en ljudradiosändning som inte är närradio får sändas under högst –av tiden mellan och 18.00, och –av tiden mellan och 24.00. Annonser i närradio får sändas under högst mellan hela klockslag. Om sändningstiden inte omfattar mellan hela klockslag, får annonser sändas under högst femton procent av sändningstiden. 7 Senaste lydelse 2018:1895. Om en sådan leverantör av medietjänster som anges i 2 kap. 1 § första stycket inte lämnar den information som anges i 2 kap. 1 § andra stycket 1–4 tillämpas marknadsföringslagen (2008:486), med undantag av bestämmelserna i 29–36 §§ om marknadsstörningsavgift. Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen.Konsumentverket utövar tillsyn över att bestämmelsen om information i 2 kap. 1 § första stycket och andra stycket 1–4 följs.Konsumentverket har även tillsynsansvar när det gäller bestämmelserna om reklam i 8 kap. 7 § första stycket, 8 och 9 §§, 14 § första och andra styckena, 9 a kap. 10 och 11 §§ och 15 kap. 4 §. 2021/22:163 Bilaga 6 har tillsyn över att bestämmelsen om information i 2 kap. 1 § följs. har även tillsyn när det gäller bestämmelserna om reklam i 8 kap. 7 § första stycket, 8 och 9 §§, 14 § första och andra styckena, 9 a kap. 10 och 11 §§ och 15 kap. 4 §. Om ett programföretag som sänder tv eller en leverantör av beställ-tv inte lämnar information enligt 2 kap. 1 § tillämpas marknadsföringslagen (2008:486), med undantag av bestämmelserna i 29–36 §§ om marknadsstörningsavgift. Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen. Ett tillstånd att sända tv eller sökbar text-tv eller ett tillstånd som lämnats av regeringen att sända ljudradio får återkallas om brutit mot 5 kap. 1, 2, 4–6 och 12 brutit mot 5 kap. 1, 2, 4–6 och §§, 6 kap. 1 §, 2 § 1–3, 3 § första 12 §§, eller 14 kap. 1–3 §§, eller stycket och 4 §, 7 kap. 1, 2, 3 och 4– 8 §§, 8 kap. 1–13 och 14 §§, 14 kap. 1–3 §§ eller 15 kap. 1–5, 6–9 och 10 §§, eller 2.ett tillståndsvillkor enligt 4 kap. 8–11 §§ eller 11 kap. 3 § har åsidosatts på ett väsentligt sätt. 8Senaste lydelse 2020:875. 9Senaste lydelse 2020:875. 10Senaste lydelse 2020:875. Ett tillstånd att sända tv eller sökbar text-tv eller ett tillstånd som getts av regeringen att sända ljudradio får ändras till att avse annat sändningsutrymme, om 1.förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvändningen på grund av internationella överenskommelser som har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna medges, eller 2.det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sändningar. Tillstånd att sända kommersiell radio får återkallas om 1.tillståndshavaren inte inlett sändningsverksamheten efter tillståndets början, 2.tillståndshavaren inte utnyttjat rätten att sända eller sänt endast i obetydlig omfattning av minst , brutit mot någon av 14 kap. 2 § brutit mot 14 kap. 2 §, samt 15 kap. 1–4, 8–9 a och 10 §§, 4.domstol har funnit att ett program innefattat ett yttrandefrihetsbrott som innebär ett allvarligt missbruk av yttrandefriheten, eller 5.ett tillståndsvillkor enligt 13 kap. 27 § första stycket 3 har åsidosatts på ett väsentligt sätt. Förfogar en fysisk eller juridisk person, utan tillåtelse från Myndigheten för press, radio och tv, över mer än ett tillstånd för analog kommersiell radio i ett sändningsområde, och finns det skäl att anta att förfogandet kan inverka menligt på konkurrensen, får det eller de tillstånd återkallas som har lämnats efter det första tillståndet. Har Myndigheten för press, radio och tv medgett överlåtelse trots att tillståndshavaren redan förfogar över tillstånd att sända analog kommersiell radio i samma sändningsområde, och finns det skäl att anta att överlåtelsen kan inverka menligt på konkurrensen, får tillståndet återkallas endast om beslutet om överlåtelsen grundats på felaktiga eller ofullständiga uppgifter från tillståndshavaren. Återkallelsen ska då avse det eller de tillstånd som överlåtits. Om staten, regioner eller kommuner innehar ett tillstånd att sända kommersiell radio på det sätt som anges i 13 kap. 4 § andra stycket ska Myndigheten för press, radio och tv återkalla det tillståndet Denna lag träder i kraft . 11Senaste lydelse 2020:875. 2021/22:163 Bilaga 6 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och Ökad insyn i ägandet av radio- och tv-företag och bättre villkor Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om tillfälliga bestämmelser om förlängning av tillstånd att sända digital kommersiell radio, 2.lag om ändring i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster, 3. lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i radio- och tv-lagen 2 kap. 1 § I paragrafen finns bestämmelser som innebär att uppräknade leverantörer av medietjänster ska se till att den som tar emot en medietjänst har tillgång till viss information om leverantören. I andra stycket 1 och 2 föreskrivs att vissa preciserade uppgifter om leverantören ska lämnas. Därefter finns i tredje punkten en allmänt hållen I likhet med i den befintliga lydelsen anges att en leverantör ska tillhandahålla “uppgifter om leverantören, däribland e-postadress och De valda exemplen ger vid handen att det något vidlyftiga “uppgifter om leverantören” avser kontaktuppgifter. I andra stycket 5 införs nu en bestämmelse som utökar skyldigheten till att omfatta information om vem som äger leverantören, leverantörens ägarstruktur och, i förekommande fall, ägarens organisationsnummer. Syftet med förslaget är enligt remissen att en användare av en tjänst ska få möjlighet att värdera innehållet och trovärdigheten i tjänsten. förlängningen kan användarens kunskap om vem som är leverantörens ägare innebära att förutsättningarna för yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen stärks eftersom användaren ges förutsättningar att bilda sig en uppfattning om innehållet utifrån dess avsändare. medlemsstaterna enligt det reviderade AV-direktivet får föreskriva att leverantörer av audiovisuella medietjänster ska tillhandahålla information om ägarstruktur, inbegripet leverantörens verkliga ägare. Som också anförs i remissen kan ägandet av en leverantör se ut på olika sätt och innehålla flera olika led och nivåer. Ägaren kan exempelvis vara ett bolag, en stiftelse eller en förening. Ägaren kan också vara fristående eller ingå i en grupp där en eller flera organisationsformer förekommer. Med hänsyn till detta ifrågasätter Lagrådet att det alltid är tillräckligt att leverantörens ägare och ägarstruktur anges för att användaren ska kunna värdera innehållet och trovärdigheten i tjänsten. Dessa uppgifter kan antas vara otillräckliga för att det ska vara möjligt att utreda vem som har det avgörande inflytandet hos en leverantör. Vidare är att märka att det föreslagna kravet på information om ägande, när det gäller tv-sändningar och beställ-tv, gäller enbart för leverantörer som är etablerade i (1 kap. 3 §). Till detta kommer att bestämmelsen föreslås vara helt osanktionerad. Regleringen blir därmed tandlös och Lagrådet ifrågasätter att förslaget är utformat så att lagen kan antas tillgodose det syfte som har angetts. Lagrådet avstyrker förslaget i dess nuvarande utformning. 16 kap. 4 § I 4 § anges inledningsvis att utövar tillsyn över att bestämmelsen om information i 2 kap. 1 § första stycket och andra stycket 1–4 följs. Därefter anges att har tillsynsansvar när det gäller vissa andra bestämmelser. Enligt Lagrådets mening kan det förhållandet att man beskriver roll med uttrycken ”utövar tillsyn” och ”har tillsynsansvar” föranleda osäkerhet hos läsaren om de skilda uttryckssätten innebär någon skillnad i sak. Av vad som framkommit under föredragningen är någon skillnad i sak inte avsedd. Lagrådet 4 förordar att man använder sig av samma uttryck i hela paragrafen, förslagsvis uttryckt så att utövar tillsyn. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. 2021/22:163 Bilaga 7 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Bättre villkor för kommersiell radio