prop · H90388 · 2022-01-27 00:00:00 — gränsöverskridande koncern: en koncern med moder- och dotterföretag i flera länder inom EES, holdingföretag med blandad verksamhet: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.22 i tillsynsförordningen, institut: kreditinstitut och värdepappersbolag, kapitalbas: 1.för kreditinstitut, detsamma som avses i artikel 72 i tillsynsförord- ningen och 2.för värdepappersbolag, detsamma som avses i artikel 9 i värde- kapitaltäckningsdirektivet: och rådets direktiv /36/EU av om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut, om ändring av direktiv /87/EG och om upphävande av direktiven /48/EG och 2006/49/EG, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2019/2034, koncern: ett moderföretag och dess dotterföretag, koncernresolutionsordning: en plan enligt artikel 91.6 i krishanterings- enligt lagen (2004:297) om bank- enligt lagen (2004:297) om bank- avses i 1 kap. 2 § första stycket 7 c 7 c–g lagen (2014:968) om särskild a)en åtgärd för att undanröja väsentliga brister eller väsentliga hinder för återhämtning enligt 6 a kap. 6 och 7 §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse och 8 a kap. 7 och 8 §§ lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden, b)en åtgärd för att undanröja eller minska väsentliga hinder för rekonstruktion eller avveckling enligt 3 kap. 3–5 och 12–24 §§, c)en åtgärd som enligt beslut av är en krisav- värjande åtgärd enligt 15 kap. 2 c § lagen om bank- och finansierings- rörelse eller 25 kap. 2 c § lagen om värdepappersmarknaden, d)ett beslut av om att tillsätta en tillfällig förvaltare enligt 15 a kap. lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 a kap. lagen om värdepappersmarknaden, eller e)nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument enligt 6 kap., krishanteringsdirektivet: och rådets direktiv /59/EU av om inrättande av en ram för återhämtning och resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv /891/EEG och och rådets direktiv /24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU och 2013/36/EU samt och rådets förordningar (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 648/2012, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2019/2034, kritisk verksamhet: en tjänst eller en transaktion som, om den upphörde, sannolikt skulle leda till en allvarlig störning i det finansiella systemet, kvalificerad insättning: en insättning enligt lagen om insättningsgaranti som inte är undantagen enligt 4 b eller 5 § den lagen, kärnprimärkapital: kapital som avses i artikel 50 i tillsynsförordningen, kärnprimärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller vill- koren i artikel 28.1–28.4, 29.1–29.5 eller 31.1 i tillsynsförordningen, moderföretag: ett moderföretag enligt artikel 4.1.15 a i tillsyns- förordningen, moderföretag inom EES: ett moderinstitut inom EES, ett finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat finansiellt moder- holdingföretag inom EES, moderföretag i tredjeland: ett moderinstitut, ett finansiellt moder- holdingföretag eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag som är hemmahörande i ett land utanför EES, moderinstitut inom EES: ett institut eller ett som är ett moderföretag och som inte självt är ett dotterföretag till ett a) annat institut eller ett , eller b) finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES, nationellt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet eller en europeiskt systemviktig resolutionsenhet men som bedömer vara en sannolik systemrisk i händelse av fallissemang, relevanta kapitalinstrument: övriga primärkapitalinstrument och resolutionsenhet: en juridisk person inom EES som enligt en resolutionsplan ska vara föremål för resolutionsåtgärder, resolutionsförfarande i tredjeland: en åtgärd som enligt rätten i ett land utanför EES syftar till att hantera en kris i ett tredjelandsinstitut eller i ett moderföretag i tredjeland, om åtgärden är jämförbar med sådana resolutionsåtgärder som får vidtas enligt denna lag i fråga om ändamål och resolutionsgrupp: en resolutionsenhet och dess dotterföretag som inte är a) en resolutionsenhet, b) ett dotterföretag till en annan resolutionsenhet, eller c) ett dotterföretag i ett tredjeland som enligt resolutionsplanen inte ingår i resolutionsgruppen och dess dotterföretag, resolutionskollegium: ett resolutionskollegium enligt artikel 88 i resolutionsåtgärd: någon av de åtgärder som anges i 12 kap. 1 §, samordnande berörd myndighet: den berörda myndigheten i samma land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten, samordnande resolutionsmyndighet: resolutionsmyndigheten i samma land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten, samordnande tillsynsmyndighet: en behörig myndighet som ansvarar för att utöva gruppbaserad tillsyn av moderinstitut inom EES och av institut som kontrolleras av finansiella moderholdingföretag inom EES eller blandade finansiella moderholdingföretag inom EES, större dotterföretag: ett större dotterföretag enligt artikel 4.1.135 i supplementärkapitalinstrument: kapitalinstrument och efterställda lån som uppfyller villkoren i artikel 63 i tillsynsförordningen, tillsynsförordningen: och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av om tillsynskrav för kreditinstitut och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012, tillsynskollegium: ett tillsynskollegium enligt artikel 116 i kapital- täckningsdirektivet eller artikel 48 i värdepappersbolagsdirektivet, tredjelandsinstitut: ett företag som har sitt huvudkontor i ett land utanför EES och som skulle vara ett institut om det var hemmahörande inom EES, aktiebolag som har tillstånd att aktiebolag som har tillstånd att lagen om värdepappersmarknaden, lagen om värdepappersmarknaden, om det har tillstånd för någon av de om det har tillstånd för någon av de tjänster som anges i 2 kap. 1 § 3 tjänster som anges i 2 kap. 1 § 3 eller 6 den lagen, eller 6 den lagen, utom sådana värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket 7 c–g lagen om särskild tillsyn över kredit- institut och värdepappersbolag, värdepappersbolagsdirektivet: och rådets direktiv (EU) 2019/2034 av om tillsyn av värdepappers- företag och om ändring av direktiven /87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU och 2014/65/EU, i den ursprungliga lydelsen, värdepappersbolagsförordningen: och rådets förordning (EU) 2019/2033 av om tillsynskrav för värdepappersföretag och om ändring av förordningarna (EU) nr 1093/2010, (EU) nr 575/2013, (EU) nr 600/2014 och (EU) nr 806/2014, och övriga primärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller vill- koren i artikel 52.1 i tillsynsförordningen. Denna lag träder i kraft . 2.4Förslag till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) Härigenom föreskrivs1 att 11 § kreditupplysningslagen (1973:1173)2 ska ha följande lydelse. När en kreditupplysning om en fysisk person lämnas ut, ska till den som avses med upplysningen och kostnadsfritt sändas ett skriftligt meddelande om 1.vem som bedriver kreditupplysningsverksamheten och kontaktupp- gifter till dataskyddsombudet, om ett sådant ombud krävs enligt artikel 37 2.ändamålen med och den rättsliga grunden för behandlingen, 3.vilka kategorier av personuppgifter som behandlas, varifrån upp- gifterna hämtats och hur länge uppgifterna kommer att lagras, 4.de uppgifter, omdömen och råd som upplysningen innehåller om honom eller henne, 5.möjligheten att få tillgång till och rättelse av de uppgifter som rör honom eller henne, 6.vilka kategorier av mottagare som kan ta del av personuppgifterna och vem som har begärt upplysningen, och 7.möjligheten att framställa klagomål till Integritetsskyddsmyndig- heten. ut till ett svenskt kreditinstitut eller ut till ett svenskt kreditinstitut eller ett bolag som avses i 1 kap. 2 § ett bolag som avses i 1 kap. 2 § 7 c–f 7 c–g (2014:968) om särskild tillsyn över (2014:968) om särskild tillsyn över bolag, eller till ett motsvarande bolag, eller till ett motsvarande utländskt företag, för att användas utländskt företag, för att användas endast som underlag för beräkning endast som underlag för beräkning med en sådan metod som avses i med en sådan metod som avses i och rådets förordning (EU) nr och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av om 575/2013 av om om ändring av förordning (EU) nr om ändring av förordning (EU) nr 648/2012, får meddelandet sändas 648/2012, får meddelandet sändas senare men utan onödigt dröjsmål senare men utan onödigt dröjsmål 1Jfr och rådets direktiv (EU) 2019/2034 av om tillsyn av värdepappersföretag och om ändring av direktiven /87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU och 2014/65/EU, i den ursprungliga lydelsen. 2Lagen omtryckt 1981:737. 3Senaste lydelse 2021:483. enligt första stycket 1, 2 och 6. enligt första stycket 1, 2 och 6. den som avses med upplysningen den som avses med upplysningen begär det, ska även information begär det, ska även information enligt 3, 4, 5 och 7 sändas till enligt 3, 4, 5 och 7 sändas till honom eller henne. honom eller henne. Första och andra styckena gäller också när en kreditupplysning lämnas om ett handelsbolag eller kommanditbolag. Första–tredje styckena gäller inte kreditupplysningar som lämnas genom offentliggörande på ett sådant sätt som avses i tryckfrihets- förordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen, utom när upplysningarna tillhandahålls ur en databas enligt 1 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen på sätt som avses i den paragrafens första stycke 2 a–c. Denna lag träder i kraft . Ärendet och dess beredning Det unionsrättsliga regelverket om kapitaltäckning finns i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av om tillsynskrav för kreditinstitut och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (tillsynsförordningen) och och rådets direktiv /36/EU av om behörighet att utöva verk- samhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut , om ändring av direktiv /87/EG och om upphävande av direktiv /48/EG och 2006/49/EG (kapitaltäckningsdirektivet). och rådet har antagit ett nytt regelverk om kapital- täckning för värdepappersbolag, –förordning (EU) 2019/2033 av om tillsynskrav för värdepappersföretag och om ändring av förordningarna (EU) nr 1093/2010, (EU) nr 575/2013, (EU) nr 600/2014 och (EU) nr 806/2014 (värdepappersbolagsförordningen), se bilaga 1, och –direktiv (EU) 2019/2034 av om tillsyn av värdepappersföretag och ändring av direktiven /87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU och 2014/65/EU (värdepappersbolagsdirektivet), se bilaga 2. Regeringen gav en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag till de lagändringar som krävs för att bl.a. anpassa och komplettera svensk rätt till det nya EU-rättsliga regelverket om kapitaltäckning för värdepappersbolag (dir. 2019:22). Utredningen antog namnet Utredningen om nya kapitaltäckningsregler för värdepappersbolag. Utredningen har redovisat sitt uppdrag i betänkandet Nya kapitaltäck- ningsregler för värdepappersbolag (SOU 2020:12). I det lämnas de författ- ningsförslag som krävs för att anpassa svensk rätt till värdepappers- bolagsförordningen och genomföra värdepappersbolagsdirektivet i svensk rätt. En sammanfattning av betänkandet och utredningens lagförslag i relevanta delar finns i bilagorna 3 och 4. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna finns i bilaga 5. Remissvaren finns tillgängliga på regeringens webbplats () och i (Fi2020/00993). I propositionen behandlas utredningens förslag om nya kapital- täckningsregler för mycket stora värdepappersbolag. Utredningens förslag i övrigt har redan genomförts (prop. 2020/21:173, bet. 2020/21:FiU50, rskr. 2020/21:326, SFS 2021:480–504). Under lagstiftningsarbetet har propositionens förslag beretts under hand med , , Svensk Värdepappersmarknad, och , som inte har haft något att invända mot det. Svaren finns tillgängliga i (Fi2020/00993). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslag som överensstämmer med lagförslagen i denna Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Lagrådet lämnade Prop. 2021/22:88 förslagen utan erinran. Den svenska regleringen för kreditinstitut och värdepappersbolag I lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse finns bestämmelser för kreditinstitut, dvs. banker som driver bankrörelse och kreditmarknads- företag som driver finansieringsrörelse. I lagen finns bl.a. bestämmelser om tillstånd (2–4 kap.), rörelseregler (6 kap.) samt tillsyn och ingripande (13–15 kap.). I lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden finns bestämmelser för värdepappersbolag som driver värdepappersrörelse. I lagen finns bl.a. bestämmelser om tillstånd (2–4 kap.), rörelseregler (8 kap.) samt tillsyn och ingripande (23–25 kap.). Kapitaltäckningsregler för kreditinstitut och värdepappersbolag För kreditinstitut finns bestämmelser om krav på kapital och organisation itillsynsförordningen och kapitaltäckningsdirektivet. Tillsynsförord- ningen är direkt tillämplig i svensk rätt och har i svensk rätt kompletterats av lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värde- pappersbolag (tillsynslagen). Kapitaltäckningsdirektivet har i svensk rätt genomförts i lagen om bank- och finansieringsrörelse, tillsynslagen och lagen (2014:966) om kapitalbuffertar (buffertlagen). För värdepappersbolag finns bestämmelser om krav på kapital och organisation i värdepappersbolagsförordningen och värdepappersbolags- direktivet. Värdepappersbolagsförordningen är direkt tillämplig i svensk rätt och har i svensk rätt kompletterats av tillsynslagen. Värdepappers- bolagsdirektivet har i svensk rätt genomförts i lagen om värdepappers- marknaden och tillsynslagen. Värdepappersbolagsförordningen innehåller också regler som innebär att vissa värdepappersbolag ska tillämpa tillsynsförordningen och delar av kapitaltäckningsdirektivet (8 kap. 1 c § lagen om värdepappersmarknaden och 1 kap. 2 § första stycket 7 c–f tillsynslagen). Den nya ordningen för mycket stora värdepappersbolag Det nya kapitaltäckningsregelverket för mycket stora värdepappersbolag innebär att dessa bolag ska tillämpa tillsynsförordningen och kapitaltäck- ningsdirektivet. För det första har tillsynsförordningens definition av kreditinstitut utvidgats till att även omfatta mycket stora värdepappersbolag. Mycket stora värdepappersbolag är företag som driver verksamhet med handel för egen räkning eller garantigivning för finansiella instrument och placering av finansiella instrument med ett fast åtagande (och inte är en s.k. råvaru- och utsläppsrättshandlare, ett företag för kollektiva investeringar eller ett försäkringsföretag) och har tillgångar som uppgår till minst 30 miljarder 2021/, på bolags- eller gruppnivå (artikel 4.1.1 b i tillsynsförordningen). Även definitionen av institut, som bestämmer tillämpningsområdet för tillsynsförordningen och kapitaltäckningsdirektivet, ändras till att avse kreditinstitut som har auktoriserats enligt artikel 8 eller 8a.3 i kapitaltäckningsdirektivet (artikel 4.1.3 i tillsynsförordningen). För det andra införs ett nytt tillståndsförfarande för mycket stora värdepappersbolag. De ska ansöka om tillstånd som kreditinstitut. Ansökan ska göras när det stora värdepappersbolagets tillgångar genom- snittligt minst uppgår till under en sammanhängande tolvmånadersperiod. Det är tillåtet att fortsätta bedriva värdepappers- rörelsen fram till dess att tillstånd som kreditinstitut beviljas (artikel 8a i kapitaltäckningsdirektivet). Det nya tillståndet som kreditinstitut ska återkallas om bolagets tillgångar genomsnittligt understigit tröskelvärdet (artikel 18 aa i kapitaltäckningsdirektivet). Till- synsmyndigheten ska kunna ingripa mot ett mycket stort värdepappers- bolag som underlåter att ansöka om tillstånd som kreditinstitut (artikel 66.1 aa i kapitaltäckningsdirektivet). För det tredje finns en övergångsreglering. Den innebär att ett bolag som uppfyller villkoren för att vara ett mycket stort värdepappersbolag ska fortsätta tillämpa tillsynsförordningen och kapitaltäckningsdirektivet och ansöka om tillstånd som kreditinstitut . för värdepappers- bolag ska underrätta tillsynsmyndigheten för kreditinstitut om bolagets samlade tillgångar och därefter överlämna åt den senare myndigheten att överta tillståndsförfarandet (artikel 58 i värdepappersbolagsförordningen, artikel 8a.3 och 8a.4 i kapitaltäckningsdirektivet och artikel 95a i och rådets direktiv /65/EU av om marknader för finansiella instrument och om ändring av direktiv /92/EG och av direktiv /61/EU). Sammanfattningsvis innebär den nya ordningen att mycket stora värde- pappersbolag, som bedriver systemviktig värdepappersrörelse, kommer att stå under tillsyn av samma myndigheter som ansvarar för tillsynen över kreditinstitut. Det innebär t.ex. att () kommer att utöva tillsyn över dessa bolag inom ramen för den gemensamma tillsynsmekanismen i Bankunionen (skälen 9, 39 och 40 i värdepappersbolagsförordningen). 5Kapitaltäckningsregelverket för mycket stora värdepappersbolag Regeringens förslag: Mycket stora värdepappersbolag ska tillämpa tillsynsförordningen, de bestämmelser i tillsynslagen som gäller för kreditinstitut, buffertlagen och vissa bestämmelser i lagen om bank- och finansieringsrörelse. Det innebär att dessa bolag ska tillämpa de krav på kapital och organisation som gäller för kreditinstitut. Mycket stora värdepappersbolag ska ha ett startkapital som motsvarar . Regeringens bedömning: Det bör inte ställas krav på att mycket stora värdepappersbolag ska ansöka om tillstånd för bank- eller finansieringsrörelse. Utredningens förslag överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömning. I likhet med regeringen föreslår utredningen att mycket stora värdepappersbolag ska tillämpa kapitaltäckningsregelverket för kreditinstitut. Till skillnad från regeringen föreslår utredningen att mycket stora värdepappersbolag ska definieras som kreditinstitut i lagen om bank- och finansieringsrörelse och i lagen om värdepappersmarknaden. Där- utöver föreslår utredningen att sådana företag ska ansöka om tillstånd som ”värdepappersinriktade kreditinstitut”. Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot det. anser att den nya definitionen av kreditinstitut leder till att det är oklart om mycket stora värdepappersbolag ska tillämpa till- synsförordningen eller värdepappersbolagsförordningen. Enligt Finans- inspektionen är det också oklart om bolagen ska tillämpa tillsynsförord- ningen innan de fått tillstånd som värdepappersinriktade kreditinstitut. anser att det är oklart hur den nya definitionen av kreditinstitut förhåller sig till dels den nuvarande systematiken i lagen om bank- och finansieringsrörelse och lagen om värdepappersmarknaden, dels till annan lagstiftning som tar sikte på traditionella kreditinstitut. Skälen för regeringens förslag och bedömning Mycket stora värdepappersbolag bör tillämpa tillsynsförordningen och de svenska regler som genomför kapitaltäckningsdirektivet Det nya regelverket om kapitaltäckning för mycket stora värdepappers- bolag innebär att sådana bolag ska tillämpa tillsynsförordningen och de nationella bestämmelser som genomför kapitaltäckningsdirektivet. Utredningen föreslår att detta ska ske genom att definitionen av kreditinstitut i lagen om bank- och finansieringsrörelse och lagen om värdepappersmarknaden utvidgas till att också omfatta mycket stora värdepappersbolag. Som och advokatsam- fund framhåller kommer den definition som utredningen föreslår i konflikt med den nuvarande systematiken i lagen om bank- och finansierings- rörelse (tillstånd för bank- eller finansieringsrörelse) och lagen om värde- pappersmarknaden (tillstånd för värdepappersrörelse). En ny definition är inte heller nödvändig för att anpassa svensk rätt till värdepappersbolags- förordningen och genomföra värdepappersbolagsdirektivet i svensk rätt. I stället bör det i lagen om värdepappersmarknaden införas en bestämmelse om att mycket stora värdepappersbolag ska tillämpa tillsyns- förordningen. Som en följd av detta bör mycket stora värdepappersbolag, och andra värdepappersbolag som ska tillämpa tillsynsförordningen, definieras som kreditinstitut i lagen (2015:1016) om resolution. Kapitaltäckningsdirektivet genomförs i lagen om bank- och finansieringsrörelse, tillsynslagen och buffertlagen. Lagen om bank- och finansieringsrörelse motsvarar i huvudsak lagen om värdepappers- marknaden. Avvikande bestämmelser finns i allt väsentligt i 3 kap. 5–7 §§, 6 kap. 1–3 och 4–7 §§ och 15 kap. 1 § tredje stycket, 1 a–1 c och 8 a–9 d §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse. Mycket stora värdepappersbolag bör därför tillämpa 6 kap. 1–3 och 4–7 §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse i stället för 8 kap. 3–8 §§ lagen om värdepappersmarknaden. Det innebär att dessa bolag ska tillämpa vissa övergripande bestämmelser om ett kreditinstituts rörelse i stället för motsvarande bestämmelser för värdepappersbolag. värdepappersbolag bör också tillämpa 15 kap. 1 § tredje stycket, 1 a–1 c och 8 a–9 d §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse. kan ingripa mot ledningen i ett mycket stort värde- pappersbolag vid åsidosättande av skyldigheter enligt bl.a. tillsynsförord- Det innebär vidare att ett mycket stort värdepappersbolags tillstånd inte får återkallas enbart på grund av att vissa krav i tillsynsförordningen inte är uppfyllda. Dessutom bör mycket stora värdepappersbolag ha ett startkapital som motsvarar (artikel 12.1 i kapital- täckningsdirektivet; jfr 3 kap. 6 § lagen om värdepappersmarknaden). Därutöver bör mycket stora värdepappersbolag tillämpa de bestämmel- ser i tillsynslagen som gäller för kreditinstitut och buffertlagen. Något nytt krav på tillstånd behövs inte Enligt kapitaltäckningsdirektivet ska ett mycket stort värdepappersbolag ansöka om tillstånd som kreditinstitut när tillgångarna genomsnittligt uppgått till eller överstigit tröskelvärdet under en sammanhängande tolvmånadersperiod (artikel 8a.1). Om bolagets tillgångar genomsnittligt understigit tröskelvärdet ska tillståndet som kreditinstitut återkallas (artikel 18 aa). För att genomföra direktivets krav föreslår utredningen att ett mycket stort värdepappersbolag ska ansöka om ”tillstånd som värdepappers- inriktat kreditinstitut”, dvs. vad som motsvarar ett nytt tillstånd för värdepappersrörelse enligt lagen om värdepappersmarknaden. täckningsdirektivet ställer emellertid krav på att dessa bolag ska ansöka om ”tillstånd som kreditinstitut”, dvs. vad som i motsvarar tillstånd för bank- eller finansieringsrörelse enligt lagen om bank- och Avsikten med den nya ordningen är att kreditinstitut och mycket stora värdepappersbolag ska stå under tillsyn av samma myndighet. För de medlemsstater med olika tillsynsmyndigheter för kreditinstitut och värdepappersbolag blir effekten av den nya ordningen att den myndighet som ansvarar för tillsynen över kreditinstitut ska bevilja mycket stora värdepappersbolag tillstånd som kreditinstitut och därefter även ansvara för tillsynen. Den nya ordningen får ses i ljuset av att ECB:s tillsyn är begränsad till kreditinstitut inom Bankunionen (artiklarna 1 och 4 i rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av om tilldelning av särskilda uppgifter till i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut). Effekten av den nya ordningen är därför i praktiken att ECB:s tillsyn utvidgas till att omfatta mycket stora värdepappersbolag inom Bankunionen och att dessa bolag kommer att stå under tillsyn av ECB . I , som inte deltar i Bankunionen, är det som ansvarar för tillsyn över både kreditinstitut och värdepappersbolag. rätt uppfyller därför redan kapitaltäckningsdirektivets krav. Till det kommer att lagen om bank- och finansieringsrörelse och lagen om värdepappersmarknaden i allt väsentligt motsvarar varandra i relevanta delar.