prop · H903200 · 2022-03-31 00:00:00 — En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för näringsverk- samhet i får inte bedriva detaljhandel med elektroniska ciga- retter eller påfyllningsbehållare utan att först ha anmält försälj- ningen till den kommun där försälj- ningen ska ske. En näringsidkare som har säte eller fast driftställe för näringsverk- samhet i får inte bedriva detaljhandel med elektroniska ciga- utan att först ha anmält försälj- Anmälan ska göras till den kommun där det fysiska försälj- ningsstället är beläget. ska anmälan göras till den kommun där företaget har sitt säte eller, om företaget saknar säte inom landet, till den kommun där företaget har ett fast driftställe. Den som bedriver försäljning enligt 15 eller 16 § ska utöva egenkontroll över försäljningen och hanteringen i övrigt av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Till anmälan om försäljning enligt 15 § eller registrering enligt 16 § ska egenkontrollprogrammet och de övriga uppgifter som behövs för kommunens och Folkhälso- myndighetens tillsyn bifogas. Änd- rade uppgifter ska utan dröjsmål anmälas till kommunen respektive . Tobaksvaror, elektroniska cigaret- ter och påfyllningsbehållare får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt . Den som lämnar ut en sådan vara eller produkt ska för- vissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder. Om det finns särskild anledning att anta att varan eller produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt , får den inte lämnas ut. Den som bedriver försäljning enligt 14 eller 15 § ska utöva egenkontroll över försäljningen och hanteringen i övrigt av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Till anmälan om försäljning enligt 14 § eller registrering enligt 15 § ska egenkontrollprogrammet och de övriga uppgifter som behövs för kommunens och Folkhälsomyn- dighetens tillsyn bifogas. Ändrade uppgifter ska utan dröjsmål an- mälas till kommunen respektive . Tobaksvaror, elektroniska cigaret- ter och påfyllningsbehållare får inte säljas eller på annat sätt lämnas ut i näringsverksamhet till den som inte har fyllt . Den som lämnar ut en sådan vara eller produkt ska för- vissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder. Om det finns särskild anledning att anta att varan eller produkten är avsedd att lämnas över till någon som inte har fyllt , får den inte lämnas ut. På försäljningsställen ska det finnas en tydlig och klart synbar skylt med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut sådana varor eller produkter som avses i första stycket till den som inte har fyllt . Tobaksvaror, elektroniska ciga- retter och påfyllningsbehållare som säljs till konsumenter ska tillhanda- hållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker genom automat, via postorder, distansförsäljning eller på liknande sätt. På försäljningsställen ska det finnas ett tydligt och klart synbart meddelande med information om förbudet mot att sälja eller lämna ut sådana varor eller produkter som avses i första stycket till den som inte har fyllt . Tobaksvaror, elektroniska ciga- retter och påfyllningsbehållare som säljs till konsumenter ska tillhanda- hållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera mottagarens ålder. Detta gäller även när försäljningen sker genom automat, distansförsälj- ning eller på liknande sätt. Med rökning avses vid tillämpningen av bestämmelserna i detta kapitel 1.rökning av tobak, 2.inhalering efter förångning eller annan upphettning av tobak, 3.användning av elektroniska cigaretter, 4.rökning av örtprodukter för rökning, och 5.användning av njutningsmedel som till användningssättet mot- svarar rökning men som inte inne- håller tobak. 5.användning av andra pro- dukter som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak. Kommunen utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller enligt 2 kap. 6 a § på fysiska för- 1. hälsovarningar, 2. hälsovarningar, presentation och identitets- och presentation och identitets- och säkerhetsmärkning enligt 3 kap. 1, säkerhetsmärkning enligt 3 kap. 1, 3, 4 och 7 §§ på försäljningsställen, 3, 4 och 7 §§ på fysiska försälj- 3. tillhandahållande av elektro- niska cigaretter och påfyllningsbe- niska cigaretter och påfyllningsbe- hållare enligt 2 kap. 7–9 §§ och 2 kap. 7–9 §§ och 3 kap. 2, 5 och 6 §§ på försäljnings- 3 kap. 2, 5 och 6 §§ på fysiska för- 1, 2 och 5–7 §§ när det gäller mark- 1, 2 och 4–7 §§ när det gäller mark- på eller i an- nadsföringsåtgärder på eller i an- slutning till fysiska försäljnings- slutning till försäljningsställen, och 4. rökfria miljöer som avses i 5. rökfria miljöer som avses i 6 kap. 2 § och som inte är upplåtna 6 kap. 2 § och som inte är upplåtna enbart för personal samt lokaler enbart för personal samt lokaler som avses i 6 kap. 3 §. som avses i 6 kap. 3 §. Kommunen och utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller 2 kap. 3 § 2 kap. 3 § andra fall än när det gäller gräns- andra fall än när det gäller gräns- enligt 5 kap. 1, 6–10, 12 och 14 §§, enligt 5 kap. 1, 6–10, 12 och 13 §§, elektroniska cigaretter och påfyll- elektroniska cigaretter och påfyll- ningsbehållare samt egenkontroll, i ningsbehållare samt egenkontroll, i andra fall än när det gäller gräns- andra fall än när det gäller gräns- enligt 5 kap. 15 och 17 §§, och enligt 5 kap. 14 och 16 §§, och och 19 §§. och 18 §§. utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller 1.produktkrav och rapporteringsskyldighet, i andra fall än som avses i 4 §, enligt 2 kap. 1 § första och andra styckena och 2 kap. 2–11 §§ 2.hälsovarningar, produktpre- sentation och medföljande inform- ation, i andra fall än som avses i 3 §, enligt 3 kap. 1–6 §§, 3.registrering enligt 5 kap. 5 och 16 §§ vid gränsöverskridande di- stansförsäljning och egenkontroll enligt 5 kap. 6, 7 och 17 §§ vid så- dan distansförsäljning, och 4.förbud mot sådan tillverkning eller införsel som avses enligt före- skrifter meddelade med stöd av 11 kap. 5 §. 2.förbud mot smaksättning, i andra fall än som avses i 3 §, enligt 2 kap. 6 a §, 3.hälsovarningar, produktpre- sentation och medföljande inform- ation, i andra fall än som avses i 3 §, enligt 3 kap. 1–6 §§, 4.registrering enligt 5 kap. 5 och 15 §§ vid gränsöverskridande di- stansförsäljning och egenkontroll enligt 5 kap. 6, 7 och 16 §§ vid så- dan distansförsäljning, och 5.förbud mot sådan tillverkning eller införsel som avses enligt före- skrifter meddelade med stöd av 11 kap. 5 §. utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller marknadsföring, i andra fall än som avses i 3 § enligt 4 kap. 1–8 §§. Vid tillsyn tillämpas bestämmelserna i mark- nadsföringslagen (2008:486). En marknadsföringsåtgärd som strider mot 3 kap. 3 eller 4 § eller 4 kap. 1–8 §§ ska, vid tillämp- ningen av 5, 23 och 26 §§ mark- nadsföringslagen, anses vara otill- börlig mot konsumenter. En mark- nadsföringsåtgärd som strider mot 4 kap. 1 § 2 eller 3, 3 §, 4 § första stycket 2 eller 5 § 2 eller 3 kan med- föra marknadsstörningsavgift enligt bestämmelserna i 29–36 §§ marknadsföringslagen. utövar tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller marknadsföring, i andra fall än som avses i 3 § enligt 4 kap. 1–9 §§. En kommun får återkalla ett försäljningstillstånd om 1.tillståndet inte längre utnyttjas, 2.tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande, 3. det med tillståndshavarens vet- 3. det med tillståndshavarens vet- skap har förekommit brottslig verk- skap har förekommit brottslig verk- samhet på försäljningsstället, eller i samhet på det fysiska försäljnings- anslutning till detta, eller annars stället, eller i anslutning till detta, inom den tillståndspliktiga verk- eller annars inom den tillstånds- samheten utan att tillståndshavaren pliktiga verksamheten utan att till- har ingripit, eller ståndshavaren har ingripit, eller 4.tillståndshavaren har tilldelats varning utan att de förhållanden som föranlett varningen har rättats till. En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver till- ståndspliktig försäljning enligt 5 kap. 1 § och av den som bedriver anmälningspliktig försäljning en- ligt 5 kap. 15 §. En kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn av den som bedriver till- ståndspliktig försäljning enligt 1 §, av den som bedriver an- mälningspliktig försäljning enligt 14 § och av den som be- driver försäljning av nikotinfria vätskor som är avsedda att kon- 2 Senaste lydelse 2020:344. sumeras genom elektroniska ciga- retter. får ta ut av- gifter av tillverkare och importörer av tobaksvaror för att ta emot, lagra, hantera, analysera och of- fentliggöra de uppgifter som enligt 2 kap. 2 och 6 §§ lämnas till myn- digheten. Den som uppsåtligen i strid med förbudet i 3 kap. 1 § tredje stycket till- handahåller tobaksvaror som saknar föreskrivna hälsovarningar, ska dömas för olovlig tobakshantering till böter eller fängelse . Detsamma gäller den som upp- Detsamma gäller den som upp- såtligen eller av oaktsamhet säljer såtligen eller av oaktsamhet säljer eller lämnar ut tobaksvaror i strid eller lämnar ut tobaksvaror i strid med 5 kap. 18 § första eller andra med 5 kap. 17 § första eller andra Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar. Den som uppsåtligen bryter mot 3 kap. 2 § tredje stycket eller 6 § tredje stycket, eller säljer elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare i strid med ett förbud som har meddelats enligt 7 kap. 13 §, ska dömas till böter eller fängelse . Detsamma gäller den som upp- Detsamma gäller den som upp- såtligen eller av oaktsamhet bryter såtligen eller av oaktsamhet bryter mot 5 kap. 15 eller 16 §, eller säljer mot 5 kap. 14 eller 15 §, eller säljer eller lämnar ut elektroniska ciga- eller lämnar ut elektroniska ciga- retter eller påfyllningsbehållare i retter eller påfyllningsbehållare i strid med 5 kap. 18 § första eller strid med 5 kap. 17 § första eller Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.hur en anmälan enligt 2 kap. 7 § ska vara utformad och vad den ska innehålla, 2.produktinnehåll och utform- ning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt 2 kap. 8 §, 1.tillsatser enligt 2 kap. 6 a §, 2.hur en anmälan enligt 2 kap. 7 § ska vara utformad och vad den ska innehålla, 3.produktinnehåll och utform- ning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt 2 kap. 8 §, 3.fullgörandet av den rapporte- ringsskyldighet som anges i 2 kap. 9 §, 4.det system för informationsin- samling som anges i 2 kap. 10 § första stycket, 5.underrättelseskyldigheten enligt 2 kap. 11 § andra stycket, 6.vilka uppgifter informations- blad enligt 3 kap. 5 § ska innehålla och hur de ska utformas, och 7.innehållet i och utformningen av innehållsdeklarationen enligt 3 kap. 6 §. 4.fullgörandet av den rapporte- ringsskyldighet som anges i 2 kap. 9 §, 5.det system för informationsin- samling som anges i 2 kap. 10 § första stycket, 6.underrättelseskyldigheten enligt 2 kap. 11 § andra stycket, 7.vilka uppgifter informations- blad enligt 3 kap. 5 § ska innehålla och hur de ska utformas, och 8.innehållet i och utformningen av innehållsdeklarationen enligt 3 kap. 6 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utform- ningen av egenkontrollprogram som anges i 5 kap. 6 och 17 §§. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utform- ningen av egenkontrollprogram som anges i 5 kap. 6 och 16 §§. Regeringen får, utöver de krav som Regeringen får, utöver de krav som följer av 5 kap. 14 §, meddela ytter- följer av 5 kap. 13 §, meddela ytter- ligare föreskrifter om styckförpack- ligare föreskrifter om styckförpack- ningar för cigaretter och rulltobak. ningar för cigaretter och rulltobak. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter och som har tillverkats eller övergått till fri omsättning före ikraftträ- dandet, får fortsätta att tillhandahållas konsumenter på den svenska mark- naden trots att de innehåller tillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak, dock längst till och med . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Hårdare regler för nya nikotinprodukter Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om tobaksfria nikotinprodukter, 2.lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 3.lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, 4.lag om ändring i livsmedelslagen (2006:804), 5.lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486), 6.lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696), 7.lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet , biträdd av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om tobaksfria nikotinprodukter I paragrafen definieras vissa uttryck som används i lagen. Punkt 3 och 4 innehåller definitioner av försäljningsställe respektive fysiskt försäljningsställe. Med försäljningsställe avses både ett fysiskt försälj- ningsställe och en webbplats där det bedrivs detaljhandel. Det bör klar- göras i författningskommentaren att en webbplats innefattar alla digitala försäljningsmiljöer. Paragrafen innehåller förbudsbestämmelser om marknadsföring i tv- sändningar, beställ-tv, ljudradiosändningar och på videodelnings- plattformar. Tanken är att bestämmelserna även ska tillämpas på sänd- ningar från tredjeländer. Någon koppling till radio- och tv-lagen (2010:696) har därför inte gjorts. Det bör klargöras i författningskommentaren att förbuden – som är utform- ade på samma sätt som motsvarande bestämmelser för tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter – inte omfattar marknadsföring i tv- sändningar, beställ-tv, ljudradiosändningar och på videodelningsplatt- formar som en annan EES-stat har jurisdiktion över, men däremot sådana sändningar som kommer från tredjeländer. Paragrafens första stycke bör formuleras i överensstämmelse med 36 § och ges följande lydelse. Kommunen och ska underrätta varandra om förhåll- anden som de i sin verksamhet får kännedom om och som är av betydelse för tillsynen. Förslaget till lag om ändring i lagen om tobak och liknande produkter 4 kap. 1 § I paragrafen finns bestämmelser om marknadsföringsförbud för tobaks- varor. Rubriken närmast före paragrafen föreslås ändras från ”Marknads- föring” till ”Marknadsföring av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare”. I författningskommentaren anges att det marknadsföringsbegrepp som gäller nu aktuella varor ska förstås utifrån en direktivkonform tolkning av iförsta hand tobaksreklamdirektivet, tobaksprodukt-direktivet och direktivet om audiovisuella medietjänster men även annan unionslag- stiftning. Enligt artikel 3 i tobaksreklamdirektivet är reklam för tobaksvaror för- bjuden i tidningar, andra tryckta publikationer och i informationssam- hällets tjänster, med undantag för publikationer som är avsedda för branschen och sådana publikationer som trycks och ges ut i tredjeland. Med reklam avses varje form av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta verkan är att främja en tobaksvara. I artikel 20.5 a och b i tobaksproduktdirektivet ställs krav på att medlemsstaterna förbjuder kommersiella meddelanden i vissa medier när syftet eller den direkta eller indirekta effekten är att främja e-cigaretter och påfyllnings- behållare. Även i artikel 20.5 e i samma direktiv är det centrala begreppet kommersiellt meddelande. Direktivet om audiovisuella medietjänster förbjuder också audiovisuella kommersiella meddelanden för cigaretter och andra tobaksvaror (artikel 9.1 d). Det kan således konstateras att bestämmelserna om marknadsföring i den sektorsspecifika unionsrättsliga regleringen inte är kopplade till ett generellt marknadsföringsbegrepp och att det centrala uttrycket i den regleringen är uttrycket kommersiella meddelanden. Av remissens allmänmotivering framgår att utgångspunkten för den nu föreslagna regleringen är densamma som vid tillträde till WHO:s ramkonvention – att marknadsföring av tobaksvaror till konsumenter ska vara förbjuden, med undantag för det område som skyddas av tryck- frihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Det sagda innebär således att en direktivkonform tolkning av den före- slagna regleringen inte kommer att omfatta begreppet marknadsföring utan utrymmet för en sådan tolkning kommer att vara begränsat till de delar som avser användningen av kommersiella meddelanden vars syfte eller direkta eller indirekta effekt är att främja en viss produkt. Detta bör klargöras i författningskommentaren. Enligt Lagrådet är den föreslagna lydelsen av paragrafen svårläst eftersom den har utformats så att andra stycket innehåller undantag från första stycket och tredje stycket utgör undantag från vissa delar av undantaget. Lagrådet anser att paragrafen blir mer lättläst om andra och tredje styckena läggs ihop och paragrafen ges följande lydelse. Det är förbjudet att marknadsföra tobaksvaror till konsumenter. Förbudet i första stycket gäller dock inte uppgifter i 1.periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, förutom när det är fråga om kommersiella annonser, 2.andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, 3.tv-sändningar, beställ-tv eller ljudradiosändningar, förutom när det är fråga om kommersiella annonser, eller 4.andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , , , Karkiainen Regeringen beslutar proposition Hårdare regler för nya nikotinprodukter