prop · H903209 · 2022-04-12 00:00:00 — Regeringen får meddela före- skrifter om att unionens generella exporttillstånd som avses i av- snitt G i bilaga II till Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2021/821 ska begränsas så att det inte medger export av programvara och teknik enligt avsnitt G del 3.2 d andra stycket i bilaga II till samma förordning. Regeringen får meddela före- skrifter om krav på sådant tillstånd till överföring som avses i artikel 22.2 i rådets förordning (EG) nr 428/2009. Tillstånd som meddelas med stöd av artikel 9.2 i rådets förordning (EG) nr 428/2009 får i det enskilda fallet förenas med de krav eller villkor som behövs för export- kontrollen. Tillstånd till export, förmedlings- tjänster eller överföring enligt rå- dets förordning (EG) nr 428/2009 kan återkallas, om tillståndshava- ren har åsidosatt en föreskrift i för- ordningen eller en föreskrift som har meddelats med stöd av förord- ningen eller denna lag eller om det finns andra särskilda skäl till åter- kallelse. 12Senaste lydelse 2010:1017. 13Senaste lydelse 2018:136. 14Senaste lydelse 2010:1017. 2021/22:209 Bilaga 5 En återkallelse gäller med omedelbar verkan, om inte något Ett beslut om att återkalla ett tillstånd gäller , om inte något annat beslutas. Tillsyn över att bestämmelserna i bestämmelserna i rådets förord- ning (EG) nr 428/2009, denna lag förordning (EU) 2021/821, denna eller föreskrifter som har meddelats lag eller föreskrifter som har med- med stöd av lagen ska utövas av delats med stöd av lagen följs utövas av Inspektionen för stra- dukter eller den myndighet som tegiska produkter eller den myn- dighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten). Regeringen får meddela föreskrifter om tillsynen. på begäran få de upplysningar och på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för kontroll handlingar som behövs för kontroll av den som för överföring inom av den som för överföring inom Europeiska unionen, för transite- Europeiska unionen, för transite- ring eller för export tar befattning ring eller för export befattar sig användningsområden eller av den användningsområden eller av den tjänster när det gäller sådana tjänster eller tekniskt bistånd när produkter eller av den som ger det gäller sådana produkter. handling avses framställning i förstås framställning i skrift eller skrift eller bild samt upptagning bild samt upptagning som kan som kan läsas, avlyssnas eller på läsas, avlyssnas eller på annat sätt annat sätt uppfattas endast med har rätt att få tillträde till lokaler där den som avses i första stycket bedriver sin verksamhet. Detta gäller dock inte utrymme som utgör någons bostad. ska lämna den hjälp som behövs för att tillsynen ska kunna genomföras. får begära hjälp även av andra statliga myndigheter för sin tillsyn. Den som enligt artikel 20.3 eller Den som enligt artikel 27.3 eller 22.8 i rådets förordning (EG) nr 428/2009 är skyldig att bevara och rådets förordning (EU) 2021/821 på begäran av tillsynsmyndigheten är skyldig att bevara och på begäran Senaste lydelse 2010:1017. Senaste lydelse 2010:1017. Senaste lydelse 2010:1017. visa upp handlingar ska bevara dessa eller den som för vissa uppgifter eller hand- lingar kan vara föreskriven i lag eller annan författning. av tillsynsmyndigheten visa upp Prop. 2021/22:209 handlingar ska bevara dessa i fem Bilaga 5 år eller den som för vissa uppgifter eller handlingar kan vara föreskriven i lag eller annan författ- ning. Den som uppsåtligen utan till- Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen 1. exporterar produkter avses i artikel 3.1 i rådets förord- ning (EG) nr 428/2009 eller i artiklarna 4.1–4.4 i samma förord- mentets och rådets förordning (EU) ning och för vilka tillståndskrav har 2021/821 eller i artikel 4.1, 4.2 inträtt eller i föreskrift som har eller artikel 10.1 i samma meddelats med stöd av 4 a § första stycket eller 5 §, tillståndskrav har inträtt, eller meddelats med stöd av 4 a § första stycket eller 5 §, ningsprodukter som avses i förordning (EU) 2021/821 och för vilka tillståndskrav har inträtt, eller meddelats med stöd av 4 a § första 2. överför produkter med dubbla 3. överför produkter med dubbla användningsområden som avses i användningsområden som avses i artikel 22.1 i samma förordning eller i föreskrift som har meddelats mentets och rådets förordning (EU) med stöd av 7 §, eller 2021/821, eller b) en föreskrift meddelats med stöd av 7 § första 3. tillhandahåller förmedlings- 4. tillhandahåller förmedlings- tjänster för produkter med dubbla tjänster för produkter med dubbla användningsområden som avses i användningsområden som avses i artikel 5.1 i samma förordning och för vilka tillståndskrav har inträtt eller i föreskrift som har meddelats förordning (EU) 2021/821 och för med stöd av 4 c § första stycket, vilka tillståndskrav har inträtt, eller 18 Senaste lydelse 2010:1017. 2021/22:209 Bilaga 5 döms till böter eller fängelse i högst . Vad som föreskrivs i första stycket gäller också den som upp- såtligen genom sådan elektronisk överföring som avses i artikel 2.2 iii i rådets förordning (EG) nr 428/2009 utan tillstånd 1.exporterar programvara eller teknik som avses i artikel 3.1 i samma förordning eller i artiklarna 4.1–4.4 i samma förordning och för vilka tillståndskrav har inträtt eller iföreskrift som har meddelats med stöd av 4 a § första stycket eller 5 §, 2.överför programvara eller teknik som avses i artikel 22.1 i samma förordning eller i föreskrift som har meddelats med stöd av 7 §, eller 3.tillhandahåller förmedlings- tjänster för programvara eller teknik som avses i artikel 5.1 i samma förordning och för vilka tillståndskrav har inträtt eller i föreskrift som har meddelats med stöd av 4 c § första stycket. Om brott enligt första eller andra stycket är att anse som grovt döms till fängelse, lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om b) en föreskrift som har meddelats med stöd av 4 b § eller 4 c § första stycket, eller 5.tillhandahåller tekniskt bi- stånd för produkter med dubbla användningsområden som avses i a) artikel 8.1 och 8.2 i och rådets förordning (EU) 2021/821 och för vilka tillståndskrav har inträtt, eller b) en föreskrift som har meddelats med stöd av 4 e § eller 4 f § första stycket. Om brottet enligt första stycket är att anse som grovt döms till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen ingått som ett led i en brottslighet som utövats systematiskt eller i större om- fattning, eller om gärningen inne- burit en allvarlig kränkning av ett betydande samhällsintresse. Den som uppsåtligen bryter mot ett förbud mot transitering som har meddelats enligt artikel 7.1 i och rådets förordning (EU) 2021/821 eller i föreskrift som har meddelats med stöd av 4 d § döms till böter eller fängelse i högst två år.Det som föreskrivs i första stycket gäller också den som uppsåtligen utan tillstånd transiterar produkter med dubbla användningsområden som avses i artikel 7.2 i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2021/821 och för vilka tillståndskrav har inträtt.Om brottet enligt första eller andra stycket är att anse som grovt döms till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen ingått som ett led i en brottslighet som utövats systema- tiskt eller i större omfattning, eller om gärningen inneburit en all- varlig kränkning av ett betydande samhällsintresse. gärningen ingått som ett led i en brottslighet som utövats syste- matiskt eller i större omfattning, eller om gärningen inneburit en allvarlig kränkning av ett betyd- ande samhällsintresse. Den som uppsåtligen bryter mot ett förbud mot transitering som har meddelats enligt artikel 6.1 i rådets förordning (EG) nr 428/2009 döms till böter eller fängelse i högst . Om brottet är att anse som grovt döms till fängelse, lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen ingått som ett led i en brottslighet som utövats syste- matiskt eller i större omfattning, eller om gärningen inneburit en all- varlig kränkning av ett betydande samhällsintresse. 19Senaste lydelse 2010:1017. 2021/22:209 Bilaga 5 2021/22:209 Bilaga 5 Den som av grov oaktsamhet Den som av grov oaktsamhet begår en gärning som avses i 18 § begår en gärning som avses i 18 § första eller andra stycket eller första stycket eller 18 a § första 18 a § första stycket döms till böter eller andra stycket döms till böter eller fängelse i högst . eller fängelse i högst . Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar. För försök till brott enligt 18 § För försök till brott enligt 18 § första eller andra stycket, 18 a § första stycket eller 18 a § första första stycket eller 20 § första eller andra stycket samt för försök, stycket samt för försök, för- förberedelse och stämpling till beredelse och stämpling till grovt grovt brott enligt 18 § andra enligt 18 § tredje stycket, stycket eller 18 a § tredje stycket andra stycket eller 20 § döms till ansvar enligt 23 kap. andra stycket döms till ansvar enligt 23 kap. . Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen 1. lämnar oriktiga uppgifter i en 1. lämnar oriktiga uppgifter i en ansökan om tillstånd eller i någon ansökan om tillstånd eller i någon annan handling som är av betydelse annan handling som är av betydelse för prövningen av ett ärende enligt för prövningen av ett ärende enligt 428/2009 eller denna lag eller i en (EU) 2021/821 deklaration som avses i 12 eller denna lag eller i en deklaration som avses i 12 eller 13 §, 2. åsidosätter krav som har meddelats med stöd av som har meddelats med stöd av artikel 9.2 i samma förordning eller 2021/821 eller denna lag, 3. åsidosätter sin skyldighet enligt artikel 4.4 i 5.2, 6.2 eller 8.2 i Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2021/821 eller som har föreskrivits med stöd av 4 a § andra stycket, stycket eller 7 § andra stycket, 4.åsidosätter sin underrättelse- skyldighet enligt artikel 5.1 i samma förordning, Senaste lydelse 2010:1017. Senaste lydelse 2010:1017. Senaste lydelse 2018:136. Om den uppgiftsskyldige försummar att i rätt tid lämna sådan underrättelse om eller anmäla sitt första användande av ett generellt tillstånd eller registrering som föreskrivs i avsnitt A–H i bilaga II till och rådets förordning (EU) 2021/821 eller rapportera om sådan användning som avses i avsnitt G del 3.7 första stycket och avsnitt H del 3.7 i bilaga II till samma förordning, får den myndighet som ska ta emot uppgifterna förelägga den uppgifts- skyldige att fullgöra sin skyldighet.Ett beslut om föreläggande får förenas med vite. dighet som har föreskrivits med stöd av 4 a § andra stycket, dighet som har föreskrivits med stöd av 4 c § andra stycket, skyldighet enligt artikel 22.10 i skyldighet enligt artikel 11.9 i samma förordning, eller förordning (EU) 2021/821, eller 8. bryter mot artikel 20.3 eller 5. bryter mot artikel 27.3 eller 22.8 i samma förordning eller mot (EU) 2021/821 eller mot 17 §. Om gärningen är ringa, ska den inte medföra ansvar. Försummar den uppgiftsskyldige att i rätt tid lämna sådan under- rättelse om sitt första användande av ett generellt tillstånd som föreskrivs i bilagorna IIa–IIf till rådets förordning (EG) nr 428/2009, får den myndighet som ska ta emot underrättelsen vid vite förelägga den uppgiftsskyldige att fullgöra sin skyldighet. Beslut av en annan myndighet än Beslut av en annan myndighet än regeringen att återkalla ett tillstånd regeringen att återkalla ett tillstånd får överklagas hos allmän förvalt- får överklagas till allmän förvalt- myndighets beslut enligt 12 § första myndighets beslut enligt 12 § första stycket, 14, 16, 24 och 24 a §§. stycket, 14, 16, 24 och 24 a §§. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 428/2009 eller enligt denna lag får förordning (EU) 2021/ 821 eller enligt denna lag får inte överklagas. 23Senaste lydelse 2018:136. 24Senaste lydelse 2010:1017. 2021/22:209 Bilaga 5 Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Förstärkt kontroll av produkter med dubbla användningsområden Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Utrikes- departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla använd- ningsområden och av tekniskt bistånd. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . 2021/22:209 Bilaga 6 Förslaget föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i lagen om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd I paragrafens första stycke bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om att en produkt med dubbla användningsområden eller en cyber- övervakningsprodukt ska omfattas av vissa angivna krav. Formuleringen innebär att cyberövervakningsprodukt behandlas som någonting för sig vid sidan av produkt med dubbla användningsområden. Det är inte korrekt. Enligt definitionen i artikel 2.20 i den nya PDA-förordningen, som 2 § hänvisar till, är cyberövervakningsprodukter produkter med dubbla användningsområden. I andra paragrafer förefaller också uttrycket ”produkt med dubbla användningsområden” användas så att det omfattar cyberövervakningsprodukter. För att missförstånd inte ska uppstå bör orden ”eller en cyberövervak- ningsprodukt” strykas. Paragrafen innehåller enligt sin ordalydelse ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om att en produkt med dubbla använd- ningsområden ska omfattas av krav på tillstånd till förmedling enligt artikel 6.4 i den nya PDA-förordningen. Artikeln avser förmedlings- tjänster. Vid föredragningen har upplysts att lagtexten kommer att ändras så att den överensstämmer med förordningen. 16 och 17 §§ Enligt 16 § första stycket har tillsynsmyndigheten rätt att få tillgång till bl.a. de handlingar som behövs för kontroll i vissa avseenden. Med handling avses framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan 2021/22:209 Bilaga 6 läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniska hjälp- medel. I 17 § föreskrivs att den som enligt artikel 27.3 eller 27.4 i den nya PDA- förordningen är skyldig att bevara och på begäran av tillsynsmyndigheten visa upp handlingar ska bevara dessa eller den som för vissa uppgifter eller handlingar kan vara föreskriven i lag eller annan författning. I 17 § definieras inte ordet handling. Sammanhanget tyder på att definitionen i 16 § inte ska tillämpas. Ordets innebörd får snarare sökas i artikel 27 i förordningen. Vad som avses med handlingar i 17 § bör klargöras under den fortsatta beredningen. Paragrafen innehåller straffbestämmelser. Enligt punkt 1 b är det straffbart att utan tillstånd exportera sådana produkter med dubbla användningsområden som avses i en föreskrift som har meddelats med stöd av 4 a § första stycket eller 5 §. Enligt punkt 2 b är det straffbart att utan tillstånd exportera cyber- övervakningsprodukter som avses i en föreskrift som har meddelats med stöd av 4 a § första stycket. Eftersom en cyberövervakningsprodukt enligt artikel 2.20 i den nya PDA- förordningen är en produkt med dubbla användningsområden omfattas det som föreskrivs i punkt 2 b av det som föreskrivs i punkt 1 b. Punkt 2 b kan därför utgå. I punkt 2 a hänvisas till artikel 5.1 och 5.2 i den nya PDA-förordningen, som reglerar cyberövervakningsprodukter. Av tydlighetsskäl kan det vara motiverat att reglera detta i en särskild bestämmelse i lagen. Men strängt taget är det inte nödvändigt. Eftersom cyberövervakningsprodukter är produkter med dubbla användningsområden, kan regleringen föras in i punkt 1 a. Punkterna 3–5 avser enligt sin ordalydelse produkter med dubbla använd- ningsområden. Om avsikten är att cyberövervakningsprodukter inte ska omfattas måste detta regleras särskilt. Detsamma gäller lagens övriga bestämmelser om produkter med dubbla användningsområden. Om resultatet av de fortsatta övervägandena blir att ordet cyber- övervakningsprodukt inte behövs i någon bestämmelse i lagen, får ordet tas bort även i 2 §. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , , , , Karkiainen Regeringen beslutar proposition Förstärkt kontroll av produkter med dubbla användningsområden