prop · H90383d2 · 2022-01-01 00:00:00 — 6.Om en anläggning för tjänster som avses i punkt 2 i bilaga II inte har varit i bruk under minst två på varandra följande år och järnvägsföretag för tjänsteleverantören har ut tryckt sitt intresse för tillträde till denna anläggning för tjänster på grundval av påvisade behov, ska dess ägare offentliggöra att driften av anläggningen helt eller delvis kan leasas eller hyras som anläggning för järnvägstjänster, om inte tjänsteleverantören för denna anläggning för tjänster visar att en pågående omlägg ningsprocess hindrar att den används av något järnvägsföretag. 7.Om tjänsteleverantören tillhandahåller några av de tjänster som avses i punkt 3 i bilaga II ska dessa på begäran tillhanda hållas alla järnvägsföretag på ett icke-diskriminerande sätt. 8.Järnvägsföretag får, som extra tjänster, begära ytterligare tjänster som avses i punkt 4 i bilaga II, från infrastrukturför valtaren eller från andra tjänsteleverantörer. Tjänsteleverantören är inte skyldig att tillhandahålla dessa tjänster. Om tjänsteleve rantören beslutar att erbjuda några av dessa tjänster till andra, ska han på begäran tillhandahålla dem till järnvägsföretagen på ett icke-diskriminerade sätt. 9.På grundval av regleringsorganens och tjänsteleverantörer nas erfarenheter och på grundval av verksamheten inom det nätverk som avses i artikel 57.1 får kommissionen anta åtgärder för att närmare specificera förfarandena och kriterierna för till träde till de tjänster som tillhandahålls i de anläggningar för tjänster som avses i punkterna 2–4 i bilaga II. Dessa genom förandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 62.3. 2.Medlemsstaterna ska anmäla till kommissionen varje gränsöverskridande överenskommelse när det gäller överenskommelser som ingåtts före detta datum och innan de ingås när det gäller nya eller reviderade överens kommelser mellan medlemsstater. Kommissionen ska avgöra om sådana överenskommelser överensstämmer med unionsrät ten efter anmälan när det gäller överenskom melser som ingåtts före och efter anmälan när det gäller nya eller reviderade över enskommelser mellan medlemsstater. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 62.2. 3.Utan att det påverkar behörighetsfördelningen mellan unionen och medlemsstaterna, i enlighet med unionsrätten, ska medlemsstaterna underrätta kommissionen om sin avsikt att inleda förhandlingar om, och att ingå, nya eller reviderade gränsöverskridande överenskommelser mellan medlemsstater och tredjeländer. 4.Om kommissionen efter mottagandet av anmälan från en medlemsstat om avsikten att inleda de förhandlingar som avses i punkt 2 konstaterar att förhandling arna hotar att undergräva målen för unionens pågående för handlingar med de berörda tredjeländerna och/eller leda till en överenskommelse som är oförenlig med unionsrätten ska den underrätta medlemsstaten om detta. Medlemsstaterna ska fortlöpande underrätta kommissionen om sådana förhandlingar och, när så är lämpligt, bjuda in kommis sionen att delta som observatör. 5.Medlemsstaterna ska vara bemyndigade att tillfälligt till lämpa och/eller ingå nya eller reviderade gränsöverskridande överenskommelser med tredjeländer, förutsatt att de är förenliga med unionsrätten och inte är till skada för ändamålet och syftet med unionens transportpolitik. Kommissionen ska anta sådana beslut om bemyndigande. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 62.2. Allmänna principer för gränsöverskridande 1.Medlemsstaterna ska säkerställa att bestämmelserna i gränsöverskridande överenskommelser inte diskriminerar mellan järnvägsföretag eller begränsar järnvägsföretags frihet att bedriva gränsöverskridande trafik. 1.Kommissionen ska vidta de åtgärder som krävs för att övervaka de tekniska och ekonomiska förutsättningarna och följa marknadsutvecklingen för unionens järnvägstransporter. L 343/46 Europeiska unionens officiella tidning 2.I detta sammanhang ska kommissionen till sitt arbete nära knyta företrädare för medlemsstaterna, inklusive företrädare för de regleringsorgan som avses i artikel 55, och företrädare för de berörda sektorerna, inklusive, när så är lämpligt, järnvägssek torns arbetsmarknadsparter, användarna och företrädare för lo kala och regionala myndigheter, för att dessa bättre ska kunna övervaka utvecklingen inom järnvägssektorn och på marknaden, utvärdera effekten av de antagna åtgärderna och analysera kon sekvenserna av kommissionens planerade åtgärder. Kommissio nen ska, där så är lämpligt, också involvera Europeiska järnvägs byrån, i enlighet med dess uppgifter enligt och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (järnvägsbyråför ordningen) (1). 3.Kommissionen ska övervaka användningen av järnvägs näten och utvecklingen av ramvillkor för järnvägssektorn, sär skilt fastställande och uttag av infrastrukturavgifter, tilldelning av kapacitet, investeringar i järnvägsinfrastruktur, utvecklingen i fråga om järnvägstransporttjänsters priser och kvalitet, järnvägs transporttjänster som omfattas av avtal om allmän trafik, till ståndsgivning, graden av marknadsöppning och harmonisering mellan medlemsstaterna samt utvecklingen av anställningsför hållandena och de sociala villkoren inom järnvägssektorn. Denna övervakning ska inte påverka liknande verksamhet i medlemsstaterna och arbetsmarknadsparternas roller. 4.Kommissionen ska en gång rapportera till och rådet om a)utvecklingen av den inre marknaden för järnvägstrafik och tjänster som ska tillhandahållas järnvägsföretag, i enlighet med bilaga II, b)de grundförutsättningar som avses i punkt 3, däribland för kollektivtrafik på järnväg, c)läget för unionens järnvägsnät, d)utnyttjandet av tillträdesrätt, e)hinder för en effektivare järnvägstrafik, f)begränsningar i infrastrukturen, g)behovet av lagstiftning. 5.För kommissionens marknadsövervakning ska medlems staterna, på årlig basis och med respekt för arbetsmarknadspar ternas roller, tillhandahålla kommissionen nödvändig infor mation om användningen av järnvägsnäten och utvecklingen av ramvillkor för järnvägssektorn. 6.Kommissionen får anta åtgärder för att säkerställa enhet ligheten i rapporteringsskyldigheterna för medlemsstaterna. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 62.3. (1) EUT L 164, 30.4.2004, s. 1. Varje medlemsstat ska utse en tillståndsmyndighet som ska an svara för utfärdande av tillstånd och för att de åligganden som följer av detta kapitel uppfylls. ska inte själv tillhandahålla järnvägstrans porttjänster och ska vara oberoende i förhållande till företag och enheter som tillhandahåller sådana tjänster. Villkor för erhållande av tillstånd 1.Ett företag ska vara berättigat att ansöka om tillstånd i den medlemsstat där det är etablerat. 2.Medlemsstaterna ska inte utfärda tillstånd eller förlänga dessas giltighet om kraven enligt detta kapitel inte är uppfyllda. 3.Ett företag som uppfyller de krav som anges i detta kapitel har rätt att få tillstånd. 4.Inget företag ska tillåtas tillhandahålla järnvägstransport tjänster som omfattas av tillämpningsområdet för detta kapitel såvida det inte har beviljats ett lämpligt tillstånd för ifrågava rande slag av tjänster. Ett sådant tillstånd ska emellertid inte i sig berättiga innehavaren till tillträde till järnvägsinfrastrukturen. 5.Kommissionen ska anta åtgärder för att närmare specifi cera användningen av en gemensam mall för tillstånd och, om så behövs för att säkerställa en sund och effektiv konkurrens på marknaderna för järnvägstransport, närmare specificera förfaran det för tillämpningen av denna artikel. Dessa genomförandeak ter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 62.3. Villkor för erhållande av ett tillstånd Ett företag som ansöker om tillstånd ska verksamhet påbörjas vara tvunget att visa för den berörda medlemsstatens tillståndsmyndigheter att det kommer att kunna uppfylla de krav med avseende på gott anseende, ekono misk förmåga, yrkesmässig kompetens och täckning för civil rättsligt ansvar som räknas upp i artiklarna 19–22. Europeiska unionens officiella tidning L 343/47 För dessa syften ska varje företag som ansöker som tillstånd tillhandahålla all relevant information. Krav avseende gott anseende Medlemsstaterna ska definiera villkoren för att kraven på gott anseende ska anses vara uppfyllda för att säkerställa att det företag som ansöker om tillstånd eller de personer som ansvarar för dess skötsel a)inte har dömts för allvarliga brott, inklusive brott på det ekonomiska området, b)inte har försatts i konkurs, c)inte har dömts för allvarliga överträdelser av särskild lags tiftning som är tillämplig på transporter, d)inte har dömts för allvarlig eller upprepad underlåtenhet att uppfylla skyldigheter enligt social- eller arbetsrättslig lagstift ning, inklusive skyldigheter enligt arbetsmiljölagstiftning, el ler skyldigheter enligt tullagstiftning när det gäller ett företag som önskar bedriva gränsöverskridande godstransporter som ska genomgå tullförfaranden. Krav avseende ekonomisk förmåga 1.Kraven på ekonomisk förmåga är uppfyllda om ett företag som ansöker om tillstånd kan visa att det är i stånd att uppfylla sina faktiska och eventuella skyldigheter, som bedömts föreligga på grundval av realistiska antaganden, för en period . 2.Tillståndsmyndigheten ska kontrollera den ekonomiska förmågan särskilt med hjälp av ett järnvägsföretags årsredovis ning eller, när det gäller företag som ansöker om tillstånd men inte kan förete årsredovisningar, med hjälp av årets balansräk ning. Varje företag som ansöker om tillstånd ska lämna åtmin stone den information som anges i bilaga III. 3.Tillståndsmyndigheten ska inte anse att ett företag som ansöker om tillstånd uppfyller kraven på ekonomisk förmåga om det som en följd av sin verksamhet har betydande skulder för skatter och sociala avgifter. 4.Tillståndsmyndigheten får begära att en revisionsberättelse och lämpliga handlingar som upprättats av en bank, sparbank, räkenskapsförare eller auktoriserad revisor överlämnas. Dessa handlingar ska innehålla de uppgifter som anges i bilaga III. 5.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter i enlighet med artikel 60 när det gäller vissa ändringar i bilaga III. Bilaga III får således ändras för att specificera eller komplettera den information som ska lämnas av företag som ansöker om tillstånd mot bakgrund av de erfarenheter som tillståndsmyndigheten vunnit eller utvecklingen på järnvägs marknaden. Krav på yrkesmässig kompetens Kraven på yrkesmässig kompetens är uppfyllda då det företag som ansöker om tillstånd kan visa att det förfogar eller kommer att förfoga över en ledningsorganisation som har den kunskap eller erfarenhet som är nödvändig för att utöva en säker och pålitlig operativ kontroll och tillsyn över den typ av verksamhet som specificeras i tillståndet. Krav avseende täckande av civilrättsligt ansvar Utan att det påverkar tillämpningen av unionens regler om statligt stöd och i enlighet med artiklarna 93, 107 och 108 i EUF-fördraget, ska ett järnvägsföretag vara tillräckligt försäkrat eller ha tillräckliga garantier på marknadsvillkor för att enligt nationell och internationell lagstiftning täcka sin ansvarsskyldig het i händelse av olyckor, särskilt avseende passagerare, bagage, gods, post och tredje part. Utan hinder av denna skyldighet får hänsyn tas till särdragen hos och riskprofilen för olika typer av tjänster, särskilt järnvägsverksamhet som bedrivs för kulturella ändamål eller museiändamål. Rumslig och tidsmässig giltighet 1.Ett tillstånd ska vara giltigt inom hela unionens territori 2.Ett tillstånd ska vara giltigt så länge som järnvägsföretaget uppfyller de skyldigheter som anges i detta kapitel. Tillstånds myndigheten får emellertid föreskriva regelbunden omprövning. I så fall ska omprövningen genomföras minst . 3.Särskilda bestämmelser som reglerar ett tillstånds tillfälliga indragning eller återkallelse får införlivas i tillståndet. Tillfälligt tillstånd, godkännande, tillfällig indragning och 1.I fall då det föreligger allvarliga tvivel med avseende på huruvida ett järnvägsföretag som tillståndsmyndigheten har be viljat tillstånd efterlever kraven i detta kapitel, särskilt kraven i artikel 18, får tillståndsmyndigheten kontrol lera huruvida järnvägsföretaget verkligen efterlever dessa krav. I fall då en tillståndsmyndighet är förvissad om att ett järnvägs företag kan uppfylla kraven ska den tills vidare dra in eller återkalla tillståndet. 2.När en tillståndsmyndighet i en medlemsstat konstaterar att det föreligger allvarliga tvivel med avseende på efterlevnaden av kraven i detta kapitel från ett sådant järnvägsföretags sida, till vilket tillstånd har utfärdats av en annan medlemsstats till ståndsmyndighet, ska den utan dröjsmål underrätta den senare myndigheten. L 343/48 Europeiska unionens officiella tidning 3.Utan hinder av punkt 1, när ett tillstånd tillfälligt dragits in eller återkallats på grund av bristande efterlevnad av kravet på ekonomisk förmåga, får tillståndsmyndigheten bevilja ett tillfäl ligt tillstånd medan järnvägsföretaget omorganiseras, förutsatt att säkerheten inte äventyras. Ett tillfälligt tillstånd får emellertid inte vara giltigt från det bevil jades. 4.Om ett järnvägsföretag har avbrutit verksamheten eller inte har påbörjat verksamheten efter det att tillståndet meddelades får tillståndsmyn digheten besluta att en ny ansökan om tillstånd ska ges in eller att tillståndet tillfälligt ska dras in. Vad gäller påbörjandet av verksamhet får järnvägsföretaget be gära att en längre tidsfrist fastställs med beaktande av den spe ciella arten av de tjänster som tillhandahålls. 5.I händelse av en förändring som påverkar ett järnvägs företags rättsliga ställning, särskilt i händelse av en samman slagning eller ett övertagande, får tillståndsmyndigheten besluta att en ny ansökan om tillstånd ska ges in. Järnvägsföretaget i fråga får fortsätta med verksamheten såvida inte tillståndsmyn digheten beslutar att säkerheten är i fara. I sådana fall ska skälen för ett sådant beslut anges. 6.I fall där ett järnvägsföretag avser att ändra eller utvidga sina verksamheter i betydande omfattning ska dess tillstånd åter inges till tillståndsmyndigheten för omprövning. 7.Tillståndsmyndigheten får inte tillåta ett järnvägsföretag mot vilket ett konkursförfarande eller liknande förfarande har inletts att behålla sitt tillstånd om myndigheten är övertygad om att det inte föreligger några realistiska möjligheter att åstad komma en tillfredsställande finansiell omstrukturering inom rimlig tid. 8.Om en tillståndsmyndighet utfärdar, tillfälligt drar in, åter kallar eller ändrar ett tillstånd ska den informera Europeiska järnvägsbyrån om detta. Europeiska järnvägsbyrån ska informera tillståndsmyndigheterna i de andra medlemsstaterna. Förfarande för meddelande av tillstånd 1.Förfarandena för meddelande av tillstånd ska offentliggö ras av den berörda medlemsstaten, som ska informera kommis sionen om detta. 2.Tillståndsmyndigheten ska besluta över en ansökan , men inte senare än efter det att all relevant information, i synnerhet de upplysningar som avses i bilaga III, har ingetts. ska beakta all tillgänglig information. Beslutet ska utan dröjsmål meddelas till det företag som har ansökt om tillstånd. Ett avslag ska ange de skäl som det grundar sig på. 3.Medlemsstaterna ska säkerställa att tillståndsmyndighetens beslut kan göras till föremål för domstolsprövning. UTTAG AV AVGIFTER FÖR UTNYTTJANDE AV JÄRNVÄGS INFRASTRUKTUR OCH TILLDELNING AV JÄRNVÄGSINFRA STRUKTURKAPACITET Effektivt utnyttjande av infrastrukturkapacitet Medlemsstaterna ska säkerställa att avgiftssystemen och syste men för tilldelning av järnvägsinfrastrukturkapacitet är förenliga med principerna i detta direktiv, och att infrastrukturförvaltare således ges möjlighet att marknadsföra den tillgängliga infra strukturkapaciteten och använda den så effektivt som möjligt. 1.Infrastrukturförvaltaren ska efter samråd med de berörda parterna upprätta och offentliggöra en beskrivning av järnvägs nätet som ska kunna erhållas mot en avgift som inte får över stiga kostnaden för offentliggörandet av beskrivningen. Beskriv ningen av järnvägsnätet ska offentliggöras på minst två av unio nens officiella språk. Innehållet i beskrivningen av järnvägsnätet ska göras tillgängligt gratis i elektroniskt format på infrastruk turförvaltarens webbportal och tillgängligt via en gemensam webbportal. Den webbportalen ska upprättas av infrastruktur förvaltare inom ramen för deras samarbete i enlighet med ar tiklarna 37 och 40. 2.Beskrivningen av järnvägsnätet ska ange vilken art av in frastruktur som är tillgänglig för järnvägsföretag, och den ska innehålla information om de villkor som gäller för att få till träde till den berörda järnvägsinfrastrukturen. Beskrivningen av järnvägsnätet ska även innehålla information om de villkor som gäller för att få tillträde till de anläggningar för tjänster som är knutna till infrastrukturförvaltarens järnvägsnät och tillhanda hållande av tjänster i dessa anläggningar eller ange en webbplats där sådan information görs tillgänglig gratis i elektroniskt for mat. Innehållet i beskrivningen av järnvägsnätet fastställs i bilaga IV. 3.Beskrivningen av järnvägsnätet ska uppdateras regelbundet och ändras vid behov. 4.Beskrivningen av järnvägsnätet ska offentliggöras senast tidsfristen för ansökan om infrastruktur kapacitet löper ut. Överenskommelser mellan järnvägsföretag och Järnvägsföretag som utför järnvägstransporter ska i enlighet med offentligrättsliga eller civilrättsliga bestämmelser ingå nödvän diga överenskommelser med den berörda järnvägsinfrastruk turens infrastrukturförvaltare. De villkor som reglerar sådana överenskommelser ska vara icke-diskriminerande och medge insyn, i enlighet med detta direktiv. Europeiska unionens officiella tidning L 343/49 Infrastrukturavgifter och avgifter för tjänster Fastställande och uppbörd av avgifter staterna säkerställa att en avtalsöverenskommelse, som uppfyller de grundläggande principer och parametrar som anges i bilaga V, ingås mellan den behöriga myndigheten och infrastrukturför valtaren för en period . 1.Medlemsstaterna ska fastställa ett ramverk för fastställande och uttag av avgifter med beaktande av det förvaltningsmässiga oberoende som anges i artikel 4. Med beaktande av detta villkor ska medlemsstaterna även fast ställa särskilda regler för fastställande och uttag av avgifter eller delegera sådan behörighet till infrastrukturförvaltaren. Medlemsstaterna ska säkerställa att beskrivningen av järnvägs nätet omfattar ramverket och reglerna för fastställande och ut tag av avgifter eller hänvisas till en webbplats där detta ramverk och dessa regler offentliggörs. Infrastrukturförvaltaren ska fastställa och uppbära avgiften för utnyttjande av infrastruktur i enlighet med de fastställda ra marna och reglerna för fastställande och uttag av avgifter. Utan att det påverkar det förvaltningsmässiga oberoende som anges i artikel 4, och förutsatt att det rör sig om en rättighet som direkt och grundlagsenligt har tilldelats före den 15 decem ber 2010, får det nationella parlamentet granska och vid behov se över nivån på de avgifter som infrastrukturförvaltaren har fastställt. Vid en sådan eventuell översyn ska man se till att avgifterna är förenliga med detta direktiv liksom med ramverket och reglerna för fastställande och uttag av avgifter. 2.Med undantag för de speciella arrangemang som avses i artikel 32.3 ska infrastrukturförvaltarna säkerställa att det av giftssystem som används är baserat på samma principer över hela deras järnvägsnät. 3.Infrastrukturförvaltarna ska säkerställa att avgiftssystemet tillämpas på ett sådant sätt att avgifterna blir likvärdiga och icke-diskriminerande för olika järnvägsföretag som utför likvär diga tjänster på en liknande del av marknaden och att de av gifter som faktiskt tillämpas uppfyller de regler som fastställts i beskrivningen av järnvägsnätet. 4.Infrastrukturförvaltarna ska respektera den konfidentiella naturen hos företagsinformation som sökande tillhandahållit. 1.Infrastrukturförvaltarna ska ges incitament att, med veder börlig hänsyn till säkerhet och upprätthållande och förbättring av kvaliteten på infrastrukturtjänsten, sänka kostnaderna för att tillhandahålla infrastruktur samt nivån på tillträdesavgifter. 2.Utan att det påverkar medlemsstaternas behörighet när det gäller planering och finansiering av järnvägsinfrastruktur och i tillämpliga fall principen om budgetens ettårighet ska medlems Medlemsstaterna ska säkerställa att avtalsöverenskommelser som är i kraft ändras, om så behövs, för att anpassas till detta direktiv när de förnyas, dock . 3.Medlemsstaterna ska genomföra de incitament som avses i punkt 1 genom den avtalsöverenskommelse som avses i punkt 2eller genom regleringsåtgärder eller genom en kombination av incitament för att minska kostnaderna i avtalsöverenskommel sen och avgiftsnivån genom regleringsåtgärder. 4.Om medlemsstaterna beslutar att genomföra de incita ment som avses i punkt 1 genom regleringsåtgärder ska detta bygga på en analys av de kostnadsminskningar som går att uppnå. Detta ska inte påverka regleringsorganets befogenheter att se över de avgifter som avses i artikel 56. 5.Villkoren i den avtalsöverenskommelse som avses i punkt 2och de betalningsvillkor som överenskommits för att tillhan dahålla finansiering till infrastrukturförvaltaren ska avtalas i för väg och gälla hela kontraktstiden. 6.Medlemsstaterna ska säkerställa att de sökande och, på deras begäran, potentiella sökande informeras av den behöriga myndigheten och infrastrukturförvaltaren och att de ges möjlig het att lämna synpunkter på innehållet i avtalsöverenskommel sen innan det undertecknas. Avtalsöverenskommelsen ska of fentliggöras inom efter det att den har ingåtts. Infrastrukturförvaltaren ska sörja för att bestämmelserna i av talsöverenskommelsen är förenliga med bestämmelserna i av talsöverenskommelsen och verksamhetsplanen. 7.Infrastrukturförvaltare ska upprätta och föra ett register över de tillgångar de är ansvariga att förvalta, vilket ska använ das för att bedöma vilken finansiering som krävs för att repa rera eller ersätta dessa. Detta ska åtföljas av närmare uppgifter om kostnader för förnyelse och uppgradering av infrastrukturen. 8.Infrastrukturförvaltare ska fastställa en metod för hur kost nader ska fördelas mellan de olika tjänstekategorier som järn vägsföretag erbjuds. Medlemsstaterna får kräva godkännande i förväg. Metoden ska uppdateras med jämna mellanrum på grundval av bästa internationella praxis. Principer för fastställande och uttag av avgifter 1.Avgifter för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur och av anläggningar för tjänster ska betalas till infrastrukturförvaltaren respektive tjänsteleverantören och användas för att finansiera deras verksamheter. L 343/50 Europeiska unionens officiella tidning 2.Medlemsstaterna ska kräva att infrastrukturförvaltaren och tjänsteleverantören tillhandahåller regleringsorganet all nödvän dig information om de avgifter som tas ut för att göra det möjligt för regleringsorganet att utföra sina uppgifter enligt artikel 56. Infrastrukturförvaltaren och tjänsteleverantören måste idetta avseende kunna visa för järnvägsföretagen att de avgifter för infrastrukturen och för tjänster som järnvägsföretaget verk ligen faktureras enligt artiklarna 30–37 överensstämmer med de metoder, regler och i tillämpliga fall nivåer som anges i beskriv ningen av järnvägsnätet. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 4 eller 5 idenna artikel eller artikel 32 ska avgiften för minimipaketet och tillträde till infrastruktur som förbinder anläggningar för tjänster fastställas till den kostnad som uppstår som en direkt följd av den tågtrafik som bedrivs.