prop · H903119 · 2022-02-15 00:00:00 — Om en underrättelse är till men för utredningen eller inte får avgöras med ledning av hur motsvarande rekvisit tillämpas i andra liknande fall, exempelvis vid tillämpning av 7 § andra stycket. Underrättelsen ska läm- nas till den som drabbats av en genomsökning på distans. Vem som kan anses drabbad får avgöras från fall till fall men är som huvudregel den vars begränsade del av ett informationssystem har utsatts för genomsökningen. Om ett konto till sociala medier har genomsökts innebär inte det att alla som har använt tjänsten ska underrättas, utan i regel endast den vars konto genomsökts med hjälp av exempelvis ett användarnamn och lösenord eller en beslagtagen elektronisk kommunikationsutrustning. 10 h § En genomsökning på distans ska protokollföras. I protokollet ska följande anges: – ändamålet med åtgärden, – när åtgärden påbörjades och avslutades, – om åtgärder enligt 10 f § har vidtagits, och 2021/22:119 – vad som i övrigt förekommit vid genomsökningen. Den som har drabbats av en genomsökning på distans har rätt att på begäran få ett bevis om åtgärden. Beviset ska även innehålla uppgift om det brott som misstanken avser. Paragrafen, som är ny, innehåller regler om protokollföring över genomsökning på distans och om bevis om åtgärden. Övervägandena finns i avsnitt 6.9. I första stycket anges att protokoll ska föras över genomsökning på distans. Bestämmelsen anger vad som ska föras till protokollet. Förutom ändamålet med genomsökningen ska det även antecknas när åtgärden på- börjades och avslutades. Dessutom ska protokollet ange om någon åtgärd enligt 10 f § har vidtagits, det vill säga tillsägelse, kroppsvisitation eller tillfälligt omhändertagande av elektronisk kommunikationsutrustning. I uttrycket att det ska anges vad som i övrigt förekommit ingår de åtgärder som har vidtagits inom ramen för genomsökningen, till exempel vilken elektronisk kommunikationsutrustning som använts för verkställigheten, vem som varit närvarande och i förekommande fall biträtts av någon och huruvida handlingar har kopierats. I andra stycket anges att den som drabbats av en genomsökning på distans, det vill säga huvudsakligen den som har använt det avläsningsbara informationssystem som åtgärden avsett, har rätt att få ett bevis om åtgärden. Det krävs att den drabbade begär att få ett sådant bevis. Beviset, som kan likna det som delas ut vid husrannsakan, ska ha skriftlig form och även innehålla uppgift om det brott som misstanken avser. 10 i § Bestämmelserna i 1 § tredje stycket, 3 a § och 8 § om husrannsakan ska tillämpas även i fråga om genomsökning på distans. Paragrafen, som är ny, reglerar att vissa regler om husrannsakan även gäller genomsökning på distans. Övervägandena finns i avsnitt 6.1, 6.3 och 6.13. Hänvisningen till 1 § tredje stycket innebär att den misstänktes samtycke inte får läggas till grund för genomsökning på distans, men att han eller hon däremot kan begära att en genomsökning på distans görs. Bestäm- melsen i 1 § tredje stycket tolkas ofta motsatsvis på sådant sätt att husrann- sakan hos någon annan än den misstänkte får göras på grund av samtycke, även om förutsättningarna för åtgärden i övrigt inte är uppfyllda (se JO 1991/92 s. 114). Förbudet mot att lägga den enskildes samtycke till grund för en genomsökning på distans utgör dock inte hinder mot att ett even- tuellt samtycke hämtas in och läggs till grund för jurisdiktion vid verk- ställighet av genomsökning på distans enligt artikel 32 b i Budapestkon- ventionen, om uppgifterna som eftersöks finns i en annan fördragsslutande stat. Hänvisningen till 3 a § innebär att det vid genomsökning på distans ska beaktas den proportionalitetsprincip som gäller vid husrannsakan. Propor- tionalitetsprincipen innebär att åtgärden får beslutas endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Det finns alltså en skyldighet för den som fattar beslut om och utför genomsökning på distans att självmant och löpande alltid beakta proportionalitetsprincipen (se prop. 2005/06:178 s. 101). I situationer där integritetsintrånget under Prop. 2021/22:119 verkställigheten blir oproportionerligt stort måste åtgärden avbrytas, trots att åtgärden fortfarande har betydelse för utredningen. Så kan till exempel vara fallet om nyttan av den information som kommer fram inte står i proportion till den grad av integritetskränkning som åtgärden medför. Det kan bero på antingen att nyttan är låg eller att integritetsintrånget är särskilt högt eller en kombination av båda. Hänvisningen till 8 § innebär att vid en genomsökning på distans får postförsändelser, handelsböcker, brev och andra slutna handlingar samt andra handlingar som är särskilt känsliga för den enskilde inte granskas av annan än rätten, undersökningsledaren och åklagaren. Bestämmelsen hindrar inte att handlingar som omfattas av granskningsreglerna utan sär- skilt beslut blir föremål för en övergripande undersökning av polismannen i den omfattning som behövs för att kunna avgöra om handlingen bör kopieras. 11 § Om det finns anledning att anta att ett brott har begåtts på vilket fängelse kan följa, får kroppsvisitation göras på den som skäligen kan misstänkas för brottet för att söka efter föremål som kan tas i beslag eller i förvar eller som kan användas för att utföra en genomsökning på distans. Kroppsvisitation får också annars göras för att utröna omständigheter som kan vara av betydelse för utredning om brottet eller om förverkande av utbyte av brottslig verksamhet enligt 36 kap. 1 b § . Någon annan än den som skäligen kan misstänkas för brottet får kroppsvisiteras endast om det finns synnerlig anledning att anta att det därigenom kommer att anträffas sådana föremål som avses i första stycket eller att det annars är av betydelse för utredningen om brottet eller om förverkande av utbyte av brottslig verksamhet enligt 36 kap. 1 b § . Med kroppsvisitation avses en undersökning av kläder och annat som någon bär på sig samt av väskor, paket och andra föremål som någon har med sig. I paragrafen anges förutsättningarna för kroppsvisitation. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 6.10. Genom tillägget i första stycket införs en ny grund för kroppsvisitation, nämligen att kroppsvisitation får göras för att söka efter ett föremål som kan användas för att utföra en genomsökning på distans. Föremålet som åsyftas är i normalfallet elektronisk kommunikationsutrustning, som i vissa fall kan användas som ett verktyg för att utföra en genomsökning på distans, se författningskommentaren till 28 kap. 10 a och 10 b §§. Det kan också vara fråga om andra slags föremål, till exempel anteckningar med ett nedtecknat lösenord och användarnamn eller annat innehåll som behövs för att få tillgång till ett visst avläsningsbart informationssystem. Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella. 2021/22:119 13.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga 36 § Om någon är misstänkt för att ha begått ett brott får, om det finns särskilda skäl, beslag, husrannsakan, åtgärder för biometrisk autentisering, genomsökning på distans och kroppsvisitation företas mot den unge, samt fotografi och fingeravtryck tas av honom eller henne enligt bestämmelserna i 23 kap. 9 a §, 27 och 28 kap. . Det som i 27 kap. 7 och 8 §§ sägs om åtal och om verkan av att åtal inte väcks ska i stället avse bevistalan och talan om förverkande samt verkan av att sådan talan inte väcks. Vid kroppsvisitation som görs enligt 28 kap. ska 28 kap. 13 a § gälla med den skillnaden att den unge får hållas kvar för ända- målet i högst . Paragrafen innehåller bestämmelser om användning av vissa åtgärder mot den som misstänks ha begått ett brott . Över- vägandena finns i avsnitt 6.12 och 9. Tilläggen i första stycket innebär att åtgärder för biometrisk autenti- sering och genomsökning på distans får användas mot den som misstänks ha begått ett brott , om det finns särskilda skäl. Möjligheten att använda biometrisk autentisering och genomsökning på distans ska liksom övriga åtgärder i paragrafen användas restriktivt. Vid bedömningen av om en tvångsåtgärd som riktar sig mot ett barn ska vidtas ska FN:s konvention om barnets rättigheter och principen om barnets bästa alltid beaktas. Det innebär att det i första hand ska röra sig om allvarlig eller omfattande brottslighet. I 28 kap. 10 f § införs bestämmelser om att det i vissa fall är tillåtet att kroppsvisitera en person i syfte att kunna omhänderta elektronisk kommunikationsutrustning i samband med en genomsökning på distans, se författningskommentaren till den bestämmelsen. Av den befintliga hänvisningen till kroppsvisitation enligt 28 kap. rättegångs- balken följer att en kroppsvisitation i sådant syfte också får göras mot en brottsmisstänkt under , om det finns särskilda skäl. 36 f § Mot den som är får endast de tvångsmedel användas som är angivna i 2.23 kap. 7–9 a §§ och 28 kap. 10 f § , eller 3.en annan författning där det uttryckligen föreskrivs att tvångsmedlet får användas mot den som är . Paragrafen innehåller bestämmelser om att tvångsmedel får användas mot unga endast om det är tillåtet enligt vissa angivna författ- ningar. Övervägandena finns i avsnitt 6.12. Tillägget i andra punkten innebär att den som är , utan att vara misstänkt för brott, är skyldig att på tillsägelse tillfälligt lämna ifrån sig elektronisk kommunikationsutrustning som han eller hon bär med sig eller har på sig, under de förutsättningar som anges i 28 kap. 10 f § . Förslaget till lag om ändring i polislagen 10 § En polisman får, i den mån andra medel är otillräckliga och det med hänsyn till omständigheterna är försvarligt, använda våld för att genomföra en tjänste- åtgärd, om 1.han eller hon möts med våld eller hot om våld, 2.någon som ska häktas, anhållas eller annars med laga stöd berövas friheten försöker undkomma eller polismannen annars möts av motstånd när han eller hon ska verkställa ett sådant frihetsberövande, 3.det är fråga om att avvärja en straffbelagd handling eller en fara för liv, hälsa eller värdefull egendom eller för omfattande skada i miljön, 4.polismannen med laga stöd ska avvisa eller avlägsna någon från ett visst område eller utrymme, eller verkställa eller biträda vid kroppsvisitation, kropps- besiktning eller någon annan liknande åtgärd, vid beslag eller något annat omhändertagande av egendom eller vid sådan husrannsakan som avses i eller vid genomsökning på distans, 5.polismannen med laga stöd ska stoppa ett fordon eller något annat transport- medel eller ska kontrollera ett fordon eller ett fordons last, 6.polismannen annars med laga stöd ska bereda sig tillträde till, spärra av, tillstänga eller utrymma en byggnad, ett rum eller ett område, eller biträda någon i myndighetsutövning med en sådan eller någon annan liknande åtgärd eller vid exekutiv förrättning enligt vad som är föreskrivet om det, eller 7.åtgärden i något annat fall är oundgängligen nödvändig för den allmänna ord- ningens eller säkerhetens upprätthållande och det är uppenbart att den inte kan genomföras utan våld. I fall som avses i första stycket 4 och 6 får våld mot person brukas endast om polismannen eller den som han eller hon biträder möts av motstånd. Om rätt att i vissa fall bruka våld finns i övrigt föreskrifter i 24 kap. . I paragrafen regleras en polismans rätt att använda våld för att genomföra en tjänsteåtgärd. Övervägandena finns i avsnitt 6.12. Tillägget i första stycket fjärde punkten innebär att en polisman får använda våld när han eller hon ska verkställa eller biträda vid en genom- sökning på distans. Förutsättningarna för våldsanvändningen följer av vad som tidigare är reglerat i paragrafen. Övriga ändringar är endast språkliga. 20 § För att söka efter en person som med laga stöd ska omhändertas får en polis- man bereda sig tillträde till den eftersöktes bostad eller till något annat hus, rum eller ställe som tillhör eller disponeras av honom eller henne. Detsamma gäller i fråga om en lokal som är tillgänglig för allmänheten. Finns det synnerliga skäl att anta att den eftersökte uppehåller sig hos någon annan, får polismannen bereda sig tillträde även dit. På motsvarande sätt får en polisman bereda sig tillträde till en bostad eller något annat ställe för att söka efter ett föremål som polisen med stöd av lag eller någon annan författning ska omhänderta. Det som har sagts om den eftersökte gäller då i stället föremålets ägare eller innehavare. För att söka efter någon som har intagits i en kriminalvårdsanstalt efter att ha dömts till fängelse och som har avvikit får en polisman undersöka transportmedel på viss plats, om den som har avvikit kan antas utgöra en allvarlig fara för någon annans liv eller hälsa eller för rikets säkerhet och det finns särskild anledning att anta att han eller hon kan komma att passera platsen. En polisman har samma befogenhet för att söka efter någon som genomgår psykiatrisk tvångsvård eller som överlämnats till rättspsykiatrisk vård och som avvikit från en 2021/22:119 sjukvårdsinrättning, om det med hänsyn till omständigheterna finns särskilda skäl att anta att den som har avvikit utgör en allvarlig fara för någon annans liv eller hälsa eller för rikets säkerhet. En åtgärd som avses i första eller andra stycket får endast i brådskande fall vidtas utan föregående beslut av eller Säkerhetspolisen. Endast om det finns särskilda skäl får åtgärden vidtas mellan och 6. I fråga om husrannsakan för att söka efter föremål som kan tas i beslag eller förvar eller användas vid en genomsökning på distans och för att söka efter den som ska gripas, anhållas eller häktas eller hämtas till förhör eller inställelse vid domstol finns bestämmelser i . I paragrafen regleras en polismans rätt att i vissa fall bereda sig tillträde till en eftersökt persons bostad eller annan plats som disponeras av honom eller henne. Övervägandena finns i avsnitt 6.12. Ändringen i fjärde stycket, som är en upplysningsbestämmelse, är en konsekvens av det införs en möjlighet till husrannsakan i syfte att söka efter föremål som kan användas vid en genomsökning på distans i 28 kap. 1 § . Övriga ändringar är endast språkliga. 27 § Protokoll ska föras över ingripande som innebär att någon avvisas, avlägsnas, omhändertas eller grips. Protokoll ska också föras över husrannsakan och liknande åtgärder enligt denna lag samt vid omhändertagande av föremål. Av protokollet ska det framgå 1.vem som har fattat beslutet om ingripandet, 2.grunden för beslutet och tidpunkten när det har fattats, 3.vem eller vilka som har deltagit i ingripandet, 4.vem eller vilka som ingripandet har riktat sig mot, 5.tiden för ingripandet samt 6.vad som i övrigt har förekommit vid ingripandet. Ansvarig för att protokoll upprättas är, i fråga om uppgifter som avses i andra stycket 1 och 2, den som har fattat beslutet och i fråga om uppgifter som avses i andra stycket 3–6, den som är att anse som förman vid ingripandet. I finns bestämmelser om protokoll över förvar, beslag, hus- rannsakan, genomsökning på distans samt kroppsvisitation och kroppsbesiktning. Paragrafen reglerar dokumentationsskyldighet i polisverksamhet. Över- vägandena finns i avsnitt 6.12. Fjärde stycket ändras på så sätt att genomsökning på distans läggs till i upplysningen om att det i finns regler om skyldighet att föra protokoll, eftersom en sådan skyldighet införs för genomsökning på distans i 28 kap. 10 h § . 13.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:1024) om brottsbekämpande verksamhet 4 § Om en husrannsakan eller en genomsökning på distans verkställs av en polis- man, får åklagaren ge i uppdrag att medverka vid förrättningen. får då genomsöka de utrymmen som är föremål för husrannsakan eller det avläsningsbara informationssystem som genomsökningen på distans avser. Paragrafen handlar om medverkan vid en husrannsakan eller Prop. 2021/22:119 en genomsökning på distans. Övervägandena finns i avsnitt 6.12. Ändringarna innebär att om en genomsökning på distans enligt 28 kap. 10a § verkställs av en polisman, får åklagaren ge Skatte- verket i uppdrag att medverka vid förrättningen. får då genomsöka det avläsningsbara informationssystem som är föremål för genomsökningen. Övriga ändringar är endast språkliga. 13.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter 5 § Utöver vad som följer av 1 § andra och tredje styckena lagen (2000:1225) om straff för smuggling ska vid brott enligt 1–1 c §§ följande bestämmelser i samma lag tillämpas: –bestämmelserna om förverkande i 16–18 §§, –bestämmelserna om förundersökning och tvångsmedel i 19–26 a §§, 27 § första och tredje styckena, när det gäller kroppsvisitation, och i 29–30 §§, samt –bestämmelserna om talan i 32 och 33 §§. Paragrafen innehåller regler som innebär att vissa bestämmelser i lagen (2000:1225) om straff för smuggling ska tillämpas i vissa fall. Över- vägandena finns i avsnitt 6.12 och 9. Ändringarna i tredje stycket innebär att bestämmelserna i 26 a och 29 a §§ lagen om straff för smuggling, som handlar om tillfälligt om- händertagande av elektronisk kommunikationsutrustning respektive bio- metrisk autentisering, ska tillämpas även i de fall som avses i paragrafen. Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella. 13.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål 2 § Rättslig hjälp som avses i 1 kap. 2 § första stycket 1–4, 6, 11 och 13 får lämnas även om den gärning som ansökan avser inte motsvarar ett brott enligt svensk lag. Rättslig hjälp som avses i 1 kap. 2 § första stycket 5, 7–10, 12 och 14 får endast lämnas om den gärning som ansökan avser motsvarar ett brott enligt svensk lag (dubbel straffbarhet), om inte annat följer av 4 kap. 20 § beträffande husrannsakan, genomsökning på distans och beslag. Paragrafen reglerar frågan om kravet på att en gärning ska utgöra brott enligt svensk lag (dubbel straffbarhet) för olika former av rättslig hjälp och om undantag i vissa fall från detta krav. Övervägandena finns i avsnitt 8.1. Enligt 4 kap. 20 § gäller i vissa fall undantag från kravet på dubbel straffbarhet vid husrannsakan och beslag. Av tillägget följer att samma sak gäller i fråga om genomsökning på distans. 2021/22:119 4 kap. 16 § En ansökan om att beslag, husrannsakan eller andra åtgärder enligt 28 kap. ska vidtas i handläggs av åklagare. Verkställda beslag ska skyndsamt anmälas hos rätten för prövning. Detsamma gäller om handlingar har kopierats enligt 27 kap. 17 a § och kopiorna förvaras hos en brottsbekämpande myndighet. Rätten ska så snart det kan ske hålla förhandling i frågan. Vid förhandlingen tillämpas bestämmelserna i 24 kap. 17 § andra stycket . I paragrafen regleras vem som handlägger en ansökan om att beslag, husrannsakan eller andra åtgärder enligt 28 kap. ska vid- tas i , och rättens prövning av en sådan ansökan. Övervägandena finns i avsnitt 8.1. Av ändringarna i första stycket följer att samtliga åtgärder enligt 28 kap. läggs till i uppräkningen av åtgärder som handläggs av åklagare. Ändringen föranleds av att den hittillsvarande 18 § upphävs. Det som i den paragrafen sägs om åtgärder enligt 28 kap. placeras nu i denna paragraf. I 28 kap. införs vidare ett nytt tvångsmedel, genomsökning på distans, som är ytterligare en av de åtgärder som åklagare ska handlägga enligt första stycket. Av ändringarna i andra stycket följer att, utöver verkställda beslag, en verkställd kopiering skyndsamt ska anmälas hos rätten för prövning, om kopian förvaras hos en brottsbekämpande myndighet. Rätten ska hålla förhandling i frågan så snart det kan ske. Vid förhandlingen tillämpas bestämmelserna i 24 kap. 17 § andra stycket . Övriga ändringar är endast språkliga. 17 § Företrädare för den myndighet som begärt åtgärden får delta vid förhandling om kvarstad, beslag och kopiering och får med rättens samtycke ställa frågor till den som drabbats av åtgärden. I paragrafen regleras rätten för företrädare för den ansökande myndigheten att delta vid förhandling och ställa frågor. Övervägandena finns i avsnitt 8.1. I paragrafen görs ett tillägg som innebär att företrädare för den myndighet som begärt kopieringen får delta vid förhandlingen och att han eller hon, med rättens samtycke, får ställa frågor till den som drabbats av kopieringen. Övriga ändringar är endast språkliga. Beslag och kopiering samt överlämnande av egendom eller en kopia av en handling till en annan stat 19 § Egendom får tas i beslag och överlämnas till den ansökande staten om egendomen skäligen kan antas –ha betydelse för utredningen om gärningen, –ha tagits ifrån någon genom brott, eller –vara förverkad på grund av brott, om egendomen hade kunnat förverkas enligt svensk lag i en rättegång i och det finns särskilda skäl att överlämna egendomen till den ansökande staten. En kopia enligt 27 kap. 17 a § får överlämnas till den Prop. 2021/22:119 ansökande staten om kopian skäligen kan antas ha betydelse för utredningen om Paragrafen innehåller bestämmelser om när egendom får tas i beslag och när sådan egendom eller en kopia av en handling får överlämnas till den ansökande staten. Övervägandena finns i avsnitt 8.1. Av andra stycket, som är nytt, följer att om handlingar som omfattas av ett beslag eller som påträffats vid en husrannsakan eller en genomsökning på distans har kopierats, får kopian överlämnas till den ansökande staten om den skäligen kan antas ha betydelse för utredningen om gärningen. Övriga ändringar är endast språkliga. 20 § Även om den gärning som ansökan avser inte motsvarar ett brott enligt svensk lag, får egendom tas i beslag och överlämnas till den ansökande staten om ansökan har gjorts av en stat som är medlem i Europeiska unionen eller av , , eller och det för gärningen kan dömas till fängelse i den ansökande staten. I ett sådant ärende om rättslig hjälp som avses i 1 kap. 5 § första stycket 1 får egendom tas i beslag och överlämnas till den ansökande staten om den gärning ansökan avser motsvarar ett brott för vilket det enligt svensk lag eller enligt den ansökande statens lag är föreskrivet fängelse eller mer. Vad som sagts nu gäller inte om första stycket är tillämpligt. Första och andra styckena gäller även 1.vid en husrannsakan för att söka efter egendom som kan tas i beslag eller användas vid en genomsökning på distans, 2.vid en genomsökning på distans, och 3.vid ett beslut om kopiering av handlingar som omfattas av ett beslag eller som påträffats vid en husrannsakan eller en genomsökning på distans. Paragrafen handlar om undantag i vissa fall från kravet på att gärningen utgör brott enligt svensk lag (dubbel straffbarhet). Bestämmelserna om husrannsakan i första och andra styckena, flyttas till det nya tredje stycket. Av tredje stycket följer att första och andra styckena även gäller vid en husrannsakan för att söka efter egendom som kan tas i beslag eller användas vid en genomsökning på distans. även vid en genomsökning på distans och vid ett beslut om kopiering av handlingar som omfattas av ett beslag eller påträffats vid en husrannsakan eller en genomsökning på distans. Det innebär att undantaget från kravet på dubbel straffbarhet i första stycket även gäller för dessa åtgärder. Genom hänvisningen till andra stycket kan åtgärderna även vidtas för en gärning som i den ansökande staten handläggs i ett administrativt för- farande eller ett annat förfarande än ett straffrättsligt om gärningen som ansökan avser motsvarar ett brott enligt svensk lag för vilket det är före- skrivet fängelse eller mer. Hjälp kan även lämnas i ärenden som avser en gärning som i handläggs i ett administrativt för- farande eller ett annat förfarande än ett straffrättsligt om det för gärningen är föreskrivet fängelse eller mer i den ansökande staten. sistnämnda fallet gäller inte om en ansökan görs från en medlemsstat i Europeiska unionen eller av , , eller