prop · H90399 · 2022-04-19 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:99 Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till ändringar som avser statens inkomster och utgifter för . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi ............. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi ............. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi ............. Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ..................................... Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ..................................... Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ..................................... 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (2021:1246) om ändring i lagen (2019:646) om ändring i socialförsäkringsbalken ................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2019:646) om ändring i Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ..................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2021:1248) om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att Förenade kungariket har lämnat Europeiska unionen..................................................... 2.13Förslag till lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat 2.14Förslag till lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ..................................... Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ..................................... Ändringar i statens budget ................................................................................. Utgångspunkter för regeringens förslag........................................................... Konsekvenser för statens budget...................................................................... Sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk ......................................... Ärendet och dess beredning .............................................................................. Konsekvenser av förslagen ................................................................................ 4.4.1 Syfte och alternativa lösningar............................................................. Effekter för företagen........................................................................... Effekter för miljön ................................................................................ 4.4.5 Effekter för myndigheter och domstolar........................................... Ikraftträdande och informationsinsatser............................................ 4.4.7 Förslagets förenlighet med ................................................ 4.5.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på 4.5.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på 4.5.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på 5 Garantitillägg i bostadstillägget...................................................................................... Ärendet och dess beredning .............................................................................. Överväganden och förslag ................................................................................. 5.2.1 En ny förmån inom bostadstillägget för vissa pensionärer ............ Rätt till förmånen................................................................................... 5.2.3 Beräkning och utbetalning av garantitillägget ................................... 5.2.4 Ändringar av garantitillägget när något förhållande som påverkar förmånen har ändrats............................................................................ Vissa gemensamma bestämmelser...................................................... 5.2.6 Garantitillägget och EU-rättsliga samordningsbestämmelser ........ 5.2.7 Garantitillägget i ljuset av bilaterala avtal om social trygghet ......... 5.2.8Vissa ändringar inom bostadstillägget och påverkan på avgifter enligt socialtjänstlagen samt bruttoinkomsten i bilstödet ............... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser .................................................. Konsekvenser av förslagen ................................................................................ 5.4.1 Ekonomiska konsekvenser för individen .......................................... 5.4.2 Ekonomiska konsekvenser för staten .............................................. 5.4.3 Ekonomiska konsekvenser för kommunerna ................................. Konsekvenser för jämställdheten...................................................... 5.4.5 Administrativa och ekonomiska konsekvenser för 5.4.6 Konsekvenser för domstolarna och övriga myndigheter.............. Konsekvenser för företagen .............................................................. 5.4.8 Konsekvenser för internationella åtaganden ................... 5.5.1 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.................. 5.5.2 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.................. 5.5.3 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.................. 5.5.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i 5.5.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i 6 Utbetalning av garantipension inom EES och i samt i Förenade Ärendet och dess beredning ............................................................................ 6.2.1 Utbetalning av garantipension och garantipension till omställningspension inom EES och i .............................. 6.2.2 Tillfällig utbetalning av garantipension och garantipension till omställningspension inom EES och i med stöd av 6.2.3Tillfällig utbetalning av garantipension och garantipension till 6.3Möjligheten att i vissa fall betala ut garantipension och garantipension till omställningspension i EES-länder och ska förlängas............. 6.4Rätten till utbetalning av garantipension och garantipension till omställningspension i ska förlängas.......................... Konsekvenser av förslagen .............................................................................. 6.5.1 Konsekvenser för statens budget och konsekvenser för Konsekvenser för jämställdhet.......................................................... 6.5.4 Konsekvenser för internationella åtaganden ................... 6.6.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2021:1246) om ändring i lagen (2019:646) om ändring i socialförsäkringsbalken................. 6.6.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2019:646) om ändring i 6.6.3 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.................. 6.6.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (2021:1248) om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen................... 6.6.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat 6.6.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat 7 Tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer inom bostadsbidraget med anledning av ökade levnadsomkostnader..................................................................................... Ärendet och dess beredning ............................................................................ Nuvarande bestämmelser om bostadsbidrag ................................................ Inkomstprövningen inom bostadsbidraget ................................................... 7.4Tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer inom bostadsbidraget under juli–och 2021 .................................... 7.5Ett tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer inom bostadsbidraget införs .139 Ersättningens storlek och avstämning............................................................ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ................................................ Konsekvenser av förslagen .............................................................................. Barnfamiljer med bostadsbidrag ....................................................... 7.8.2 Konsekvenser för statens budget...................................................... 7.8.3 Konsekvenser för statliga myndigheter............................................ Konsekvenser för jämställdheten...................................................... Konsekvenser för barn ....................................................................... Konsekvenser för enskilda................................................................. Konsekvenser för kommunerna ....................................................... 7.9.1 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.................. 7.9.2 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.................. 8 Ändringar avseende statens inkomster ...................................................................... Ändrad beräkning av inkomsterna i statens budget ..................... 9 Ändringar avseende statens utgifter ........................................................................... Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning.......................... Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution ..................................................... Utgiftsområde 4 Rättsväsendet........................................................................ Utgiftsområde 5 Internationell samverkan .................................................... Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap.............................. Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd......................................................... Utgiftsområde 8 Migration............................................................................... Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg ........................... Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom ................................. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn.................... Utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering ..... Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv........................................... Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning............................. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid.......................... Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande Utgiftsområde 19 Regional utveckling ........................................................... Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård ........................................... Utgiftsområde 21 Energi .................................................................................. Areella näringar, landsbygd och livsmedel .................... Allmänna bidrag till kommuner ...................................... Bilaga 1 Sänkt skatt på diesel inom jord-, skogs- och vattenbruk Bilaga 2 Garantitillägg i bostadstillägget Bilaga 3 Utbetalning av garantipension inom EES och i samt i Bilaga 4 Tillfälligt tilläggsbidrag till barnfamiljer inom bostadsbidraget med anledning av ökade levnadsomkostnader Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi (avsnitt 2.1 och 4.3). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi (avsnitt 2.2 och 4.3). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi (avsnitt 2.3 och 4.3). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.4 samt 5.2 och 5.3). 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.5 samt 5.2 och 5.3). 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.6 samt 5.2 och 5.3). 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.7 och 5.2). 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.8 och 5.2). 9.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2021:1246) om ändring i lagen (2019:646) om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.9 och 6.3). 10.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2019:646) om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.10 och 6.3). 11.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.11 och 6.3). 12.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2021:1248) om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen (avsnitt 2.12 och 6.4). 13.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen (avsnitt 2.13 och 6.4). 14.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen (avsnitt 2.14 och 6.4). 15.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.15 och 7.5–7.7). 16.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.16 och 7.7). 17.Riksdagen godkänner att regeringen förvärvar fastigheterna 2:1 och 7:1 för sammanlagt 1 (avsnitt 9.2). 18.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:1 inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (avsnitt 9.3). 19.Riksdagen godkänner att regeringen beslutar om att ska delta i det gemensamma företag som bildats enligt rådets förordning (EU) 2021/2085 av om bildande av gemensamma företag inom ramen för Horisont , som genomförandestruktur för det tredje programmet för partnerskap mellan och utvecklingsländer inom området klinisk prövning Global Hälsa European Developing Countries Clinical Trials Partnership 3 (GH EDCTP3) (avsnitt 9.7). 20.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer inom utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom (avsnitt 9.11). 21.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:1 Barnbidrag inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn (avsnitt 9.12). 22.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 2:1 inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv (avsnitt 9.14). 23.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om bidrag på högst 1 till European Spallation Source (ESS) (avsnitt 9.15). 24.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta att Stiftelsen får ta upp lån i för investeringar i byggnationen av en ny visualiseringsdom som inklusive tidigare upplåning för andra investeringar uppgår till högst (avsnitt 9.16). 25.Riksdagen godkänner att regeringen beslutar om medlemskap i och bemyndigar regeringen att –2024 för anslaget 1:1 Regionala utvecklingsåtgärder inom utgiftsområde 19 Regional utveckling besluta om en årlig medlemsavgift på högst (avsnitt 9.18). 26.Riksdagen godkänner investeringsplanen för fastigheter och markanläggningar –2024 som en riktlinje för investeringar (avsnitt 9.19). 27.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur inom utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 9.21). 28.Riksdagen bemyndigar regeringen att disponera de avgifter som tas ut med stöd av växtskyddslagen (2022:000) för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet inom växtskyddsområdet (avsnitt 9.22). 29.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel (avsnitt 9.22). 30.Riksdagen godkänner att regeringen beslutar om medlemskap i det europeiska partnerskapet för metrologi och bemyndigar regeringen att –2027 för anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling inom utgiftsområde 24 Näringsliv besluta om bidrag på totalt högst (avsnitt 9.23). 31.Riksdagen bemyndigar regeringen att –2026 för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statligt ägda företag inom utgiftsområde 24 Näringsliv besluta om kapitaltillskott på totalt högst till för omställning av verksamheten i enlighet med strategin för svensk rymdverksamhet (avsnitt 9.23). 32.Riksdagen bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier som uppgår till högst 3 för att säkra tillgången av råvaror (avsnitt 9.23). 33.Riksdagen godkänner ändrad beräkning av inkomster (avsnitt 8.1, tabell 8.1). 34.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade och nya anslag enligt tabell 1.1. 35.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. 36.Riksdagen godkänner att får finansiera förvärvet av fastigheten 11 i dess helhet med anslag (avsnitt 9.1). 37.Riksdagen godkänner investeringsplanen –2024 för anslaget 2:3 fastighetsanslag som en riktlinje för fastighetsinvesteringar (avsnitt 9.1). 38.Riksdagen anvisar ändrat anslag som står till disposition enligt tabell 1.1. Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade och nya anslag 2022 Ny ram/Ny Kungliga hov- och slottsstaten Skatt, tull och exekution Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Avgifter till internationella organisationer Försvar och samhällets krisberedskap Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Ersättning till för alarmeringstjänst Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Myndigheten för psykologiskt försvar Tillfälligt stöd till kommuner med anledning av kriget i Ny ram/Ny Hälsovård, sjukvård och social omsorg Bidrag till folkhälsa och sjukvård Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och Ersättning för höga sjuklönekostnader Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ekonomisk trygghet för familjer och barn Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering Bidrag till viss verksamhet inom skolväsendet, m.m. Statligt stöd till vuxenutbildning Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning Särskilda utgifter inom universitet och högskolor : Forskning och forskningsinformation Kultur, medier, trossamfund och fritid Insatser för den ideella sektorn Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Avgifter till Internationella organisationer Ny ram/Ny Utveckling av statens transportinfrastruktur Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation Myndigheten för digital förvaltning Areella näringar, landsbygd och livsmedel Bekämpning av smittsamma djursjukdomar Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket Främjande av rennäringen m.m. Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag Kapitalinsatser i statligt ägda företag AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning Allmänna bidrag till kommuner Tillfälligt stöd till enskilda kommuner och regioner Tillfälligt stöd för ökade kostnader för finansiering Summa anslagsförändring på ändringsbudget Specifikation av ändrade beställningsbemyndiganden Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet, gränsförvaltning och visering Stimulansbidrag och åtgärder inom äldreområdet Maxtaxa i förskola, fritidshem och annan pedagogisk Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden Utveckling av statens transportinfrastruktur Från EU-budgeten finansierade stödåtgärder för Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter t.o.m. angivet slutår. 1Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras –2025. 2Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras –2025 till 2023–2029. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. För drift av skepp och båtar utan För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra lastbilar och bussar medges befrielse från lastbilar och bussar medges befrielse från kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i första stycket 3 b, om det förbrukas i 2. vattenbruksverksamhet. 2. vattenbruksverksamhet. stycket ska även befrielse från energiskatt medges med per kubikmeter. När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1Senaste lydelse 2019:447. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. Lydelse enligt lagförslag 2.1 För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar medges befrielse från koldioxidskatt med per kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i yrkesmässig 1.jordbruks- eller skogsbruksverksamhet, eller För sådan förbrukning som avses i För sådan förbrukning som avses i första stycket ska även befrielse från första stycket ska även befrielse från energiskatt medges med per energiskatt medges med per När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. Lydelse enligt lagförslag 2.2 För drift av skepp och båtar utan För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra medgivande enligt 2 kap. 9 § samt andra lastbilar och bussar medges befrielse från lastbilar och bussar medges befrielse från kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det förbrukas i första stycket 3 b, om det förbrukas i 2. vattenbruksverksamhet. 2. vattenbruksverksamhet. stycket ska även befrielse från energiskatt medges med per kubikmeter. När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 2.4Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken