prop · H90383d2 · 2022-01-01 00:00:00 — 12.Regleringsorganet ska ha befogenhet att utföra revisioner eller ta initiativ till externa revisioner hos infrastrukturförvaltare, tjänsteleverantörer och, om det är relevant, järnvägsföretag för att kontrollera efterlevnaden av bestämmelserna om särredovis ning i artikel 6. Regleringsorganet ska i detta avseende ha rätt att begära all relevant information. Det ska särskilt ha befogen het att begära att infrastrukturförvaltaren, tjänsteleverantörerna och alla företag eller andra enheter som utför eller integrerar olika typer av järnvägstransport eller infrastrukturförvaltning som avses i artiklarna 6.1, 6.2 och 13 tillhandahåller all eller delar av den bokföringsinformation som anges i bilaga VIII med den tillräckliga detaljnivå som anses vara nödvändig och pro portionell. Utan att det påverkar befogenheter för myndigheter med ansvar för statligt stöd, får regleringsorganet också av den bokföringen dra slutsatser beträffande frågor om statligt stöd vilka det ska rapportera till dessa myndigheter. 13.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 60 när det gäller vissa ändringar av bilaga VIII. Bilaga VIII får således ändras för att anpassa den till utvecklingen av praxis för redovisning och kontroll och/eller för att komplettera den med ytterligare inslag som är nödvän diga för att kontrollera att särredovisning sker. L 343/60 Europeiska unionens officiella tidning 1.Regleringsorganen ska utbyta information om sitt arbete och om principerna och rutinerna för sina beslut och framför allt utbyta information om de viktigaste frågorna när det gäller förfarandena och problem i fråga om att tolka införlivad unionsjärnvägslagstiftning. De ska även samarbeta på annat sätt för att i hela unionen samordna sitt beslutsfattande. För detta ändamål ska de delta och arbeta tillsammans i ett nätverk som sammanträder med jämna mellanrum. Kommissionen ska vara en medlem, samordna och stödja nätverkets arbete samt vid behov lägga fram rekommendationer till nätverket. Kom missionen ska säkerställa ett aktivt samarbete mellan respektive regleringsorgan. Om inte annat följer av bestämmelserna om uppgiftsskydd i och rådets direktiv /46/EG av den 24 ok tober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (1) och av och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för så dana uppgifter (2) ska kommissionen stödja utbytet av ovan nämnda information mellan nätverkets medlemmar, om möjligt på elektronisk väg, med samtidig respekt för den konfidentiella karaktären hos affärshemligheter som tillhandahållits av de be rörda företagen. 2.Regleringsorganen ska ha ett nära samarbete, däribland genom arbetsöverenskommelser, för att tillhandahålla ömsesidig assistans i regleringsorganens arbete för att övervaka marknaden och vid handläggning av klagomål och undersökningar. 3.I händelse av ett klagomål eller en utredning på eget initiativ om frågor som rör tillträde eller avgifter avseende ett tågläge för internationell trafik, liksom inom ramen för över vakning av konkurrensen på marknaden i samband med inter nationella järnvägstransporttjänster, ska det berörda reglerings organet samråda med regleringsorganen i alla andra medlems stater genom vilka det berörda tågläget för internationell trafik passerar, samt, när så är lämpligt, med kommissionen, och begära all nödvändig information från dem innan det fattar sitt beslut. 4.De regleringsorgan som rådfrågats enligt punkt 3 ska till handahålla all information som de själva har rätt att begära enligt sin nationella rätt. Denna information får endast användas för handläggning av det klagomål eller den utredning som avses 5.Det regleringsorgan som tar emot klagomålet eller genom för en utredning på eget initiativ ska överlämna relevant infor mation till ansvarigt regleringsorgan så att det organet kan vidta åtgärder med avseende på de berörda parterna. (1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31. (2) EGT L 8, , s. 1. 6.Medlemsstaterna ska säkerställa att alla samarbetande fö reträdare för infrastrukturförvaltare som avses i artikel 40.1 till handahåller, utan dröjsmål, all information som är nödvändig för handläggningen av det klagomål eller den utredning som avses i punkt 3 i den här artikeln och som begärs av reglerings organet i den medlemsstat där den samarbetande företrädaren finns. Det regleringsorganet ska ha rätt att överlämna sådan information om det berörda tågläget för internationell trafik till de regleringsorgan som avses i punkt 3. 7.På begäran av ett regleringsorgan får kommissionen delta i den verksamhet som anges i punkterna 2–6 i syfte att under lätta regleringsorganens samarbete såsom beskrivs i dessa punk ter. 8.Regleringsorgan ska utveckla gemensamma principer och gemensam praxis för beslutsfattande för vilket de är bemyndi gade enligt detta direktiv. På grundval av erfarenheter hos re gleringsorgan och erfarenheterna från verksamheten inom det nätverk som avses i punkt 1, och om detta är nödvändigt för att säkerställa ett effektivt samarbete mellan regleringsorganen, får kommissionen anta åtgärder för att fastställa sådana gemen samma principer och sådan gemensam praxis. Dessa genom förandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 62.3. 9.Regleringsorgan ska granska beslut och praxis som fattas respektive tillämpas av samarbetande infrastrukturförvaltare en ligt artiklarna 37 och 40.1 och som genomför bestämmelser i detta direktiv eller på annat sätt underlättar internationell järn vägstransport. Regler om offentlig upphandling Bestämmelserna i detta direktiv ska inte påverka tillämpningen av och rådets direktiv /17/EG av om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (3). 1.Till och med behöver , i egen skap av ömedlemsstat med järnvägsförbindelse med endast en annan medlemsstat, och , på samma grund med avseende på , a)inte anförtro ett oberoende organ de uppgifter som ett rätt vist och icke-diskriminerande tillträde till infrastruktur är beroende av, enligt artikel 7.1 första stycket, i den mån den artikeln ålägger medlemsstater att inrätta oberoende or gan för att utföra de uppgifter som anges i artikel 7.2, (3) EUT L 134, 30.4.2004, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 343/61 b)inte tillämpa kraven i artiklarna 27, 29.2, 38, 39, 42, 46.4, 46.6, 47, 49.3, 50–53, 55 och 56 under förutsättning att beslut om tilldelning av infrastrukturkapacitet eller faststäl lande och uttag av avgifter kan överklagas, om ett järnvägs företag begär detta skriftligt, inför ett oberoende organ som ska fatta ett beslut efter det att all relevant information lagts fram och vars beslut ska kunna överklagas i domstol. 2.Om mer än ett järnvägsföretag med tillstånd enligt arti kel 17, eller, i fråga om och , ett järnvägs företag med sådant tillstånd i ett annat land, lämnar in en formell ansökan om att få bedriva konkurrerande järnvägstrafik i, till eller från eller , ska beslut om den fort satta tillämpligheten av detta undantag fattas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 62.2. Undantagen enligt punkt 1 ska inte gälla om ett järnvägsföretag som bedriver järnvägstrafik i eller lämnar in en formell ansökan om att få bedriva järnvägstrafik på, till eller från en annan medlemsstats territorium, utom i fråga om för järnvägsföretag som bedriver trafik i och i fråga om för järnvägsföretag som bedriver trafik i . efter det att den eller de berörda medlemsstaterna mottagit antingen det beslut som avses i första stycket i denna punkt eller meddelande om den formella ansökan som avses i andra stycket i denna punkt ska den eller de berörda medlems staterna (eller med avseende på ) anta lagstiftning för att genomföra de artiklar som avses i punkt 1. 3.Ett undantag enligt punkt 1 får förlängas med tidsperioder på högst . Senast undantaget löper ut får en medlemsstat som har det undantaget ansöka om ett förnyat undantag hos kommissionen. Varje ansökan av detta slag ska motiveras. Kommissionen ska behandla ansökan och fatta beslut i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 62.2. Det förfarandet ska tillämpas för alla beslut i sam band med en sådan ansökan. När kommissionen fattar sitt beslut ska den ta hänsyn till even tuella förändringar i det geopolitiska läget samt till utvecklingen av marknaden för järnvägstrafik i, från och till den medlemsstat som begärt ett förnyat undantag. 1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissio nen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 20.5, 35.3, 43.2 och 56.13 ska ges till kommissionen för en period av . Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast före utgången av perioden av . Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europapar lamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast före utgången av perioden i fråga. 3.Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 20.5, 35.3, 43.2 och 56.13 får när som helst återkallas av parlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det har offent liggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare ibeslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av dele gerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artiklarna 20.5, 35.3, 43.2 och 56.13 ska träda i kraft endast om varken Europapar lamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både Europapar lamentet och rådet, före utgången av den perioden, har under rättat kommissionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. På begäran av en medlemsstat, ett regleringsorgan eller på eget initiativ ska kommissionen undersöka särskilda åtgärder som antagits av nationella myndigheter i samband med tillämp ningen av detta direktiv, när det gäller villkor för tillträde till järnvägsinfrastruktur och järnvägstjänster, tillstånd för järnvägs företag, uttag av infrastrukturavgifter och tilldelning av kapaci tet, efter antagandet av dessa åtgärder. Kom missionen ska från mottagande av en sådan begäran, i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 62.2 besluta om huruvida dessa åtgärder får tillämpas även i fortsättningen. 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kom mitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förord ning (EU) nr 182/2011. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förord ning (EU) nr 182/2011 tillämpas. L 343/62 Europeiska unionens officiella tidning 3.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förord ning (EU) nr 182/2011 tillämpas. Om kommittén inte avger något yttrande om ett utkast till en genomförandeakt som ska antas enligt artiklarna 10.4, 11.4, 12.5, 13.9, 17.5, 31.3, 31.5, 32.4 och 57.8 ska kommissionen inte anta utkastet till genom förandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i förordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas. 1.Senast den 31 december 2012 ska kommissionen lägga fram en rapport om genomförandet av kapitel II för Europapar lamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och . Denna rapport ska även innehålla en utvärdering av marknadsutvecklingen, inbegripet läget när det gäller förberedelserna inför ett ytterligare öppnande av järnvägs marknaden. I rapporten ska kommissionen även analysera olika modeller för att organisera denna marknad och detta direktivs inverkan på avtal om allmän trafik och finansieringen av sådana avtal. Kommissionen ska därvid beakta genomförandet av för ordning (EG) nr 1370/2007 och de faktiska skillnaderna mellan medlemsstaterna (trafiknätens täthet, antal passagerare, genom snittlig resväg). Kommissionen ska i förekommande fall föreslå lagstiftningsåtgärder avseende öppnandet av marknaden för in hemsk persontrafik på järnväg och skapa de förutsättningar som krävs för att säkerställa icke-diskriminerande villkor för tillträde till infrastrukturen, med utgångspunkt i kravet på särskiljande av infrastrukturförvaltning och transportverksamheter, samt utvär dera verkningarna av sådana åtgärder. 2.Utifrån erfarenheterna från nätverket av regleringsorgan ska kommissionen lägga fram en rapport om samarbetet mellan regleringsorganen för Euro paparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kom mittén samt . Kommissionen ska, om så är lämpligt, föreslå kompletterande åtgärder för att säkerställa en mer integrerad tillsyn av den europeiska järnvägsmarknaden, särskilt när det gäller internationella tjänster. I detta syfte ska, om så är lämpligt, även lagstiftningsåtgärder övervägas. 1.Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv, inbegripet berörda företags, operatörers, sökan des, myndigheters och andra enheters efterlevnad av bestämmel serna. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. De ska även innehålla en uppgift om att hänvisningar i befintliga lagar och andra författningar till de direktiv som upphävs genom detta direktiv ska anses som hän visningar till det här direktivet. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras och om hur uppgiften ska formuleras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Skyldigheterna att införliva och genomföra kapitlen II och IV av detta direktiv ska inte gälla och , så länge som inget järnvägsnät upprättats på deras territorium. Direktiven /440/EEG, 95/18/EG och 2001/14/EG, i deras lydelse enligt de direktiv som anges i del A i bilaga IX, ska upphöra att gälla , utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter när det gäller tidsfristerna för införlivande med nationell lagstiftning av de direktiv som anges i del B i bilaga IX. Hänvisningar till de upphävda direktiven ska anses som hänvis ningar till det här direktivet och ska läsas i enlighet med jäm förelsetabellen i bilaga X. Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentligg jorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 343/63 Järnvägsinfrastrukturen består av följande anläggningar, förutsatt att de ingår i en spåranläggning, inklusive sidospår, med undantag för spår inom underhålls- och reparationsverkstäder, förråd eller lokstallar samt privata anslutningslinjer eller sidospår: —Bana och banunderbyggnad, i synnerhet banvallar, skärningar, dräneringskanaler och diken, murade diken, kulvertar, reveterade väggar, planteringar för skydd av jordvallssluttningar osv. ; plattformar för passagerare eller gods, inklusive stationer för passagerare och godsterminaler; parallellvägar och gångbanor; avgränsningsmurar, häckar, inhägnader; brandgator; växeluppvärmningsapparatur; korsningar osv. —Byggnadstekniska konstruktioner: broar, kulvertar och andra vägbroar, tunnlar, täckta utschaktningar och andra vägportar; stödmurar och anordningar för skydd mot laviner, stenras osv. —Plankorsningar, inklusive säkerhetsanordningar för vägtrafiken. —Banöverbyggnader, i synnerhet: räler, gaturäler och moträler; sliprar och längsgående sliprar, smärre anordningar för spåröverbyggnaden, ballast, inklusive stenflis och sand; växlar, korsningar osv. ; vändskivor och traverser (förutom dem som är avsedda endast för lok). —Tillfarter för passagerare och gods, inklusive tillfartsvägar och gångvägar för passagerare som anländer eller avlägsnar sig till fots. —Säkerhets-, signal- och telekommunikationsinstallationer på linjen, i stationer och på rangerbangårdar, däribland anläggningar för produktion, transformering och distribution av elström för signal- och telesystem; byggnader för sådana installationer eller anläggningar; rangerbromsar. —Belysningsinstallationer för trafik- och säkerhetsändamål. —Anläggningar för transformering och överföring av elkraft för tågdrift; omformarestationer, elkablar mellan kopp lingscentraler och kontaktledningar med kontaktledningsstolpar och kontaktledningsbryggor, strömskena med kon soler. —Tjänstebyggnader för banförvaltning, inbegripet en andel installationer för uppbörd av transportavgifter. L 343/64 Europeiska unionens officiella tidning TJÄNSTER SOM SKA TILLHANDAHÅLLAS JÄRNVÄGSFÖRETAGEN (som avses i artikel 13) 1.Minimipaket av tillträdestjänster ska omfatta följande: a)Behandling av ansökningar om järnvägsinfrastrukturkapacitet. b)Rätt att utnyttja den kapacitet som beviljats. c)Användning av järnvägsinfrastrukturen, inklusive växlar och övergångsspår i tågspår. d)Trafikledning inklusive signalsystem, kontroll, tågklarering samt överföring och tillhandahållande av information om tågrörelser. e)Användning av elförsörjningsutrustning för drivmotorström till tåg där det finns tillgång till sådan. f)All övrig information som behövs för att genomföra eller driva den järnvägstrafik för vilken kapacitet har tilldelats. 2.Tillträde, inbegripet tillträde till järnvägsspår, ska också ges till följande anläggningar för tjänster, när sådana finns, och till tjänster som tillhandahålls i dessa anläggningar: a)Stationer för passagerare, inklusive byggnader och övriga faciliteter, även för förmedling av reseinformation och lokaler lämpliga för biljettförsäljning. b)Godsterminaler. c)Rangerbangårdar och tågbildningsmöjligheter även växlingsanläggningar. d)Sidospår för uppställning. e)Underhållsanläggningar, med undantag för anläggningar för tyngre underhåll av höghastighetståg eller andra typer av rullande materiel som kräver särskilda anläggningar. f)Andra tekniska anläggningar, även anläggningar för rengöring och tvätt. g)Havs- och inlandshamnanläggningar som är kopplade till järnvägsverksamhet. h)Undsättningshjälpmedel. i)Bränsledepåer och bränsleförsörjning i dessa depåer, för vilken avgifter ska anges separat på fakturorna. 3.Följande tjänster får räknas som tilläggstjänster: a)Drivmotorström, för vilken avgifter ska anges på fakturorna åtskilt från avgifter för användning av elförsörjnings utrustningen, utan att det påverkar tillämpningen av direktiv /72/EG. b)Uppvärmning före avgång av persontåg. c)Skräddarsydda kontrakt för —kontroll av transport av farligt gods, —assistans för drift av icke-standardtåg. 4.Följande tjänster får räknas som extra tjänster: a)Tillträde till telekommunikationsnät. b)Tillhandahållande av extra information. c)Teknisk kontroll av rullande materiel. d)Biljettförsäljning på stationer för passagerare. e)Tyngre underhåll som tillhandahålls i underhållsanläggningar avsedda för höghastighetståg eller andra typer av rullande materiel som kräver särskilda anläggningar. Europeiska unionens officiella tidning L 343/65 EKONOMISK FÖRMÅGA (som avses i artikel 20) Den information som företag som ansöker om tillstånd ska lämna i enlighet med artikel 20 omfattar följande aspekter: a)Tillgängliga medel, inklusive bankmedel, beviljade checkräkningskrediter och lån. b)Medel och tillgångar som kan användas som säkerhet. c)Rörelsekapital. d)Relevanta kostnader, inklusive inköpskostnader eller förskottsbetalningar som är redovisade för fordon, mark, bygg nader, anläggningar och rullande materiel. e)Företagets fasta kostnader. f)Skatter och sociala avgifter. L 343/66 Europeiska unionens officiella tidning INNEHÅLL I BESKRIVNINGEN AV JÄRNVÄGSNÄTET (som avses i artikel 27) Följande information ska ingå i den beskrivning av järnvägsnätet som nämns i artikel 27: 1.Ett avsnitt som visar beskaffenheten på den infrastruktur som järnvägsföretag har tillträde till och villkoren för att få tillträde till denna. Informationen i detta avsnitt ska göras förenlig med, eller ska hänvisa till, de register över infrastruktur som ska offentliggöras i enlighet med artikel 35 i direktiv /57/EG. 2.Ett avsnitt om principerna för avgifter och taxor. Här ska finnas tillämpliga uppgifter om avgiftssystemet och tillräcklig information om de avgifter samt annan relevant information om tillträde som gäller för de tjänster som finns förtecknade i bilaga II och som tillhandahålls av endast en leverantör. I detta avsnitt ska närmare anges vilka metoder, bestämmelser och i tillämpliga fall tariffer som används för tillämpningen av artiklarna 31–36 vad gäller både kost nader och avgifter. Det ska innehålla information om avgiftsändringar som redan beslutats eller som förutses om den finns att tillgå. 3.Ett avsnitt om principer och kriterier för tilldelning av kapacitet. I detta ska anges de allmänna kapacitetsegenskaperna hos den infrastruktur som järnvägsföretagen har tillträde till och alla eventuella begränsningar i fråga om utnyttjandet, inbegripet sannolika behov av kapacitet för underhåll. Detta avsnitt ska också ange de förfaranden och tidsfrister som gäller för kapacitetstilldelningsförfarandet. Det ska innehålla de specifika kriterier som används vid tilldelningen, särskilt följande: a)De förfaranden enligt vilka sökande kan ansöka om kapacitet hos infrastrukturförvaltaren. b)De krav som ställs på sökande. c)Tidsramar för ansöknings- och tilldelningsförfaranden och de förfaranden som ska följas vid begäran om infor mation om tågplaneprocessen och förfaranden för den planerade tågplaneprocessen och oförutsedda underhålls arbeten. d)De principer som gäller för samordningsprocessen och den metod för tvistlösning som görs tillgänglig som en del av denna process. e)De förfaranden och kriterier som ska användas när infrastrukturen är överbelastad. f)Närmare upplysningar om begränsning av infrastrukturutnyttjande. g)På vilka villkor det tas hänsyn till tidigare utnyttjandegrad av kapacitet vid beslut om prioriteringar i tilldelnings förfarandet. I detta avsnitt ska närmare anges vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa en ändamålsenlig handläggning av godstrafik, internationell trafik och ad hoc-ansökningar. Det ska innehålla en mall för ansökningar om kapacitet. Infrastrukturförvaltaren ska också offentliggöra detaljerad information om tilldelningsförfarandena för tåglägen för internationell trafik. 4.Ett avsnitt med information om den ansökan om tillstånd som avses i artikel 25 i detta direktiv och säkerhetsintyg som utfärdats i enlighet med direktiv /49/EG eller med uppgifter om en webbplats där sådan information har gjorts tillgänglig gratis i elektroniskt format. 5.Ett avsnitt med information om förfaranden för tvistlösning och överklagande avseende tillträde till järnvägsinfra struktur och järnvägstjänster och avseende den verksamhetsstyrning som avses i artikel 35. 6.Ett avsnitt med information om tillträde till och avgifter för anläggningar för tjänster som anges i bilaga II. Tjäns televerantörer som inte styrs av infrastrukturförvaltaren ska tillhandahålla information om avgifter för tillträde till anläggningen och för tillhandahållandet av tjänster, och information om tekniska tillträdesvillkor som ska tas med i beskrivningen av järnvägsnätet, eller ange en webbplats där sådan information har gjorts tillgänglig gratis i elektroniskt format. 7.Ett modellavtal för ingående av ramavtal mellan en infrastrukturförvaltare och en sökande i enlighet med artikel 42. Europeiska unionens officiella tidning L 343/67 GRUNDLÄGGANDE PRINCIPER OCH PARAMETRAR I AVTALSÖVERENSKOMMELSE MELLAN BEHÖRIGA (som avses i artikel 30)