prop · H903179 · 2022-03-22 00:00:00 — fondförvaltaren ska förvalta fondmedlen på ett föredömligt sätt i fråga om 2021/22:179 hållbarhet, genom ansvarsfulla investeringar och ansvarfullt ägande kan antas ha en positiv effekt på hållbarhetsutvecklingen. ställer krav på hållbar- hetsarbete i förvaltningen för de fondförvaltare vars fonder erbjuds på fondtorget. Ett särskilt verktyg finns tillgängligt för de pensionssparare som vill välja fonder utifrån hållbarhetsaspekter. Hållbarhetsbedömningen följer branschstandard utifrån hur väl fonderna hanterar frågor om bland annat miljö, socialt ansvar och ägarstyrning. Några remissinstanser, bland annat SPP fonder, bedömer att förslagen sannolikt kommer att leda till en kraftigt ökad klimat- och hållbarhetsrisk för svenska premiepensionsmedel på grund av den förskjutning av kapital till förvalet och det ökade inslaget av internationella fonder som förmodas ske. Regeringens uppfattning är att ett aktivt hållbarhetsarbete är väsentligt för alla svenska myndigheter och att Sjunde AP-fonden har ett stort ansvar för att bedriva ett sådant arbete. Genom myndighetens styrning i lag kan inte regeringen styra hur ett sådant hållbarhetsarbete ska ske i detalj. Frågan om en förstärkt reglering när det gäller hållbarhetsmål för Sjunde AP-fonden bereds också i (se promemorian Förvalsalternativet inom premiepensionen, Fi2020/00584) Regeringen bedömer att den föreslagna principen om hållbarhet, som ska prägla upphandlingarna av fonderna till fondtorget, kommer att bidra positivt till hållbarhetsutvecklingen. 14.1Förslaget till lag om I denna lag finns bestämmelser om . I paragrafen finns en inledande bestämmelse om att lagen innehåller bestämmelser om . Med fondtorg avses fondtorget för premiepensionen. I lagens följande paragrafer anges uppgifter. Övervägandena finns i avsnitt 9.1. ska verka för att målen för premiepensionssystemet uppnås genom att förvalta premiepensionens fondtorg. I paragrafen finns en bestämmelse om huvuduppgift, som är att verka för att målen för premiepensionssystemet uppnås. ska verka för detta genom att förvalta premie- pensionssystemets fondtorg. uppgifter hänför sig endast till den del av premiepensionssystemet som utgörs av fondtorget. Målen för premiepensionssystemet anges i 64 kap. 2 a § socialför- säkringsbalken (SFB). Övervägandena finns i avsnitt 9.1. ska upphandla fonder till fondtorget för premiepensionen enligt lagen (2022:000) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg. ska ingå sådana fondavtal som avses i 1 kap. 3 § lagen om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg. I paragrafen finns bestämmelser om att ska upphandla fonder till premiepensionens fondtorg och ingå fondavtal. Enligt första stycket är det som ska upphandla fonder till premiepensionens fondtorg. Denna upphandling ska göras i enlighet med bestämmelserna i lagen (2022:000) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg. I den lagen anges bl.a. för- utsättningarna för och förfarandet vid sådan upphandling. I andra stycket föreskrivs att ska ingå fondavtal enligt lagen om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg. Ett fondavtal ingås mellan och en fondförvaltare och det innebär erbjudande av en fond på fondtorget. Ett fondavtal är ett resultat av en upphandling enligt första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 9.1. ska granska att fondförvaltare och fonder löpande uppfyller villkoren i fondavtalen. ska även regelbundet utvärdera fondförvaltarnas förvaltning av medlen i de upphandlade fonderna. I paragrafen finns bestämmelser om granskning och utvärdering. Första stycket motsvarar hittillsvarande 64 kap. 3 § tredje stycket 1 socialförsäkringsbalken. En förändring mot tidigare är dock att det är som svarar för granskningen utan denna ligger i stället på . Om granskningen visar att fondavtalens villkor inte uppfylls ska tillvarata pen- sionsspararnas och statens intressen genom att vidta lämpliga åtgärder med stöd av fondavtalet. Det kan innebära att begära rättelse eller skadestånd, ta ut vite eller, om det finns skäl för det, häva eller säga upp fondavtalet. ansvarar enligt andra och tredje punkterna i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till de nya bestämmelserna i socialförsäkringsbalken fortfarande för granskningar som inletts före . Utvärdering av fondförvaltarnas förvaltning av medel enligt andra stycket avser att kvalitativt utvärdera hur väl förvaltningen har utförts utifrån fondens mål. Det som kommer fram vid utvärderingen kan exempelvis läggas till grund för beslut om huruvida ett fondavtal ska förlängas, om en sådan möjlighet finns, eller vara ett skäl för att genomföra en närmare granskning av om fondförvaltaren lever upp till de kvalitativa krav som framgår av fondavtalet. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.4 och 9.1. 2021/22:179 5 § ska fortlöpande förvalta premiepensionens fondtorg enligt 64 kap. 3 a–3 c §§ socialförsäkringsbalken. I paragrafen finns bestämmelser om av premiepensionens fondtorg. När det gäller förvaltning av fondtorget görs det i paragrafen en hänvisning till 64 kap. 3 a–3 c §§ SFB. ska enligt 64 kap. 3 a § erbjuda ett urval av fonder i vilka de pensionssparare som vill ska kunna placera medel som fonderas för deras räkning. Enligt 64 kap. 3 b § ska löpande tillhandahålla dessa fonder till fondtorget genom att upphandla fonder. ska enligt 64 kap. 3 c § förvärva och lösa in andelar i de upphandlade fonderna, medan ansvarar för kontakterna i övrigt med de fond- förvaltare som har ingått fondavtal med. Enligt 64 kap. 3 a § andra stycket ska fondtorget erbjuda ett urval av fonder som uppfyller de krav som ställs där, vilket har att beakta vid sin förvaltning av fondtorget. Övervägandena finns i avsnitt 9.1. ska ta ut en avgift från de fondförvaltare som ger in en anbudsansökan eller ett anbud i en upphandling enligt lagen (2022:000) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg för att täcka myndighetens kostnader för att granska och pröva anbudsansökan eller anbudet. Fondförvaltaren ska betala avgiften senast när anbudsansökan eller anbudet ges in. Om fondförvaltaren inte gör detta, ska förvaltaren föreläggas att betala avgiften inom . Följer fondförvaltaren inte föreläggandet ska anbudsansökan eller anbudet avvisas. Fondförvaltaren ska underrättas om detta i föreläggandet. får, om det finns särskilda skäl, betala tillbaka hela eller delar av avgiften. I paragrafen finns bestämmelser om avgifter från fondförvaltare. Enligt första stycket ska den som ger in en anbudsansökan eller ett anbud i en upphandling enligt lagen (2022:000) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg betala en avgift som ska täcka kostnaderna för att granska och pröva anbudsansökan eller anbudet. Avgifterna ska beräknas så att de helt täcker kostnaderna för prövning och granskning av anbudsansökningar och anbud (jämför 5 § andra stycket avgiftsförord- ningen [1992:191]). Hur avgiften ska beräknas i övrigt regleras i 8 §. I andra stycket föreskrivs att avgiften ska betalas in senast när anbudsansökan eller anbudet ges in. Om avgiften inte betalas trots ett föreläggande ska anbudsansökan eller anbudet avvisas. Någon granskning eller prövning av en anbudsansökan eller ett anbud ska inte påbörjas förrän avgiften har betalats. I 41 § förvaltningslagen (2017:900) finns be- stämmelser om överklagande av beslut. I tredje stycket föreskrivs att återbetalning, helt eller delvis, av avgiften får göras endast när det finns särskilda skäl. Återbetalning bör endast komma i fråga om ett uttag av full avgift i det enskilda fallet skulle vara oskäligt. I regel bör återbetalning inte heller komma i fråga om gransk- ningen av anbudsansökan eller anbudet har påbörjats återkallar sin Prop. 2021/22:179 anbudsansökan eller sitt anbud. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. ska ta ut årliga avgifter från de fondförvaltare som har ingått fondavtal med för att täcka sina kostnader för 1.upphandling av fonder enligt lagen (2022:000) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg, till den del kostnaderna inte täcks av avgifter enligt 6 §, och 2.verksamhet enligt 4 § respektive 64 kap. 3 b och 3 c §§ socialförsäkrings- balken som har anknytning till verksamhet att förvalta fondtorget. bestämmer när avgiften ska tas ut. I paragrafen finns bestämmelser om årliga avgifter från fondförvaltarna. I första stycket föreskrivs att kostnader för den verksamhet som rör fondtorget för premiepensionen och upphandling av fonder som inte täcks av avgifter enligt 6 §, finansieras genom årliga avgifter från fondförvaltarna. Avgifterna ska beräknas så att de helt täcker kostnaderna för verksamheten (jämför 5 § andra stycket avgiftsförordningen [1992:191]). Hur avgifterna ska beräknas i övrigt regleras i 8 §. Bestämmelsen i andra stycket innebär att det ankommer på att bestämma när avgifterna ska tas ut. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. bestämmer hur avgifterna enligt 6 och 7 §§ ska beräknas. I paragrafen finns bestämmelser om avgifter. I paragrafen föreskrivs att fastställer avgifternas storlek. Av 6 och 7 §§ följer att avgifterna ska beräknas enligt principen om full kostnadstäckning, vilket innebär att de helt ska täcka verk- samhetens kostnader (jämför 5 § andra stycket avgiftsförordningen [1992:191]). Såväl direkta som indirekta kostnader ska beaktas. Det medför att respektive avgift även ska täcka verksamhetens andel av administrativa kostnader och andra gemensamma kostnader. verksamhet ska finansieras helt genom avgifter. För att säkerställa att avgifterna motsvarar full kostnadstäckning bör myndigheten följa upp och ompröva avgifternas storlek. Övervägandena finns i avsnitt 9.2. Denna lag träder i kraft . I ikraftträdandebestämmelsen anges att lagen träder i kraft . Övervägandena finns i avsnitt 12. 14.2Förslaget till lag om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg I denna lag finns bestämmelser om upphandling av sådana fonder som anges i 64 kap. 3 a § andra stycket socialförsäkringsbalken och som får erbjudas på fond- torget för premiepensionen. I paragrafen finns bestämmelser om lagens innehåll. Lagen innehåller bestämmelser om upphandling av sådana fonder som ska erbjudas på fondtorget för premiepensionen. Närmare bestämmelser om vilka slags fonder som kan bli föremål för upphandling enligt denna lag finns i 2 kap. 1 §. Övervägandena finns i avsnitt 7. Bestämmelserna i 10 och 25 §§ förvaltningslagen (2017:900) ska inte tillämpas vid upphandling enligt denna lag. I paragrafen finns bestämmelser om undantag från tillämpningen av bestämmelserna om partsinsyn och kommunikation i förvaltningslagen. Förvaltningslagen är tillämplig på handläggning av ärenden. I paragrafen föreskrivs dock att 10 och 25 §§ förvaltningslagen inte ska tillämpas vid upphandling. Det innebär att förvaltningslagens bestämmelser om partsinsyn och kommunikation inte ska tillämpas av när den handlägger ärenden om upphandling av fonder till fondtorget. Detta motsvarar vad som gäller vid offentlig upphandling enligt 1 kap. 3 a § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (). Övervägandena finns i avsnitt 7.4.2. I denna lag avses med 1.fond: sådana fonder som avses i 2 kap. 1 §, 2.fondavtal: ett avtal som ingås mellan och en fond- förvaltare och som avser erbjudande av en fond på fondtorget, 3.fondföretag: detsamma som i 1 kap. 1 § lagen (2004:46) om värde- pappersfonder, 4.fondförvaltare: fondbolag, fondföretag eller förvaltningsbolag enligt 1 kap. 1§ lagen om värdepappersfonder, eller AIF-förvaltare enligt 1 kap. 3 § lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder, 5.specialfond: detsamma som i 1 kap. 11 § lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder, 6.upphandlingsdokument: varje dokument som använder för att beskriva eller fastställa innehållet i upphandlingen, och 7.värdepappersfond: detsamma som i 1 kap. 1 § lagen om värdepappersfonder. Paragrafen innehåller definitioner. I första punkten definieras fond. Med fond avses en sådan fond som får Prop. 2021/22:179 upphandlas för att erbjudas på fondtorget, se 2 kap. 1 §. I andra punkten definieras fondavtal. Med fondavtal avses ett avtal som ingås mellan och en fondförvaltare och som avser erbjudande av en fond på fondtorget. I tredje punkten definieras fondföretag. Definitionen motsvarar definitionen av detta begrepp i 1 kap. 1 § 9 lagen om värdepappersfonder. I fjärde punkten definieras fondförvaltare. Med fondförvaltare avses fondbolag, fondföretag, förvaltningsbolag och AIF-förvaltare. , fondföretag och förvaltningsbolag har samma innebörd som i 1 kap. 1 § lagen om värdepappersfonder. Begreppet AIF-förvaltare har samma innebörd som i 1 kap. 3 § lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder. I femte punkten definieras specialfond. Definitionen motsvarar definitionen av detta begrepp i 1 kap. 11 § lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder. I sjätte punkten definieras upphandlingsdokument. Definitionen motsvarar i allt väsentligt definitionen av detta begrepp i 1 kap. 23 § . Begreppet upphandlingsdokument är en samlande beteckning för olika typer av dokument som tar fram eller hänvisar till för att beskriva eller fastställa innehållet i en upphandling. Begreppet omfattar bl.a. annonser om upphandling, det underlag för anbud som tillhandahåller fondförvaltarna, förslag till kontraktsvillkor samt eventuella kompletterande dokument. I sjunde punkten definieras värdepappersfond. Definitionen motsvarar definitionen av detta begrepp i 1 kap. 1 § lagen om värdepappersfonder. Det är en fond vars andelar kan återköpas eller lösas in på begäran av andelsägare och som har till syfte att med kapital från allmänheten göra kollektiva investeringar i sådana tillgångar som är tillåtna enligt UCITS- direktivet och som tillämpar principen om riskspridning. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.1. Endast följande fonder får upphandlas: 4.utländska motsvarigheter till specialfonder, om de får marknadsföras till icke- professionella investerare i enligt 5 kap. 6 § första stycket 1 eller 11 § 1 lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka slags fonder som får upp- handlas för att erbjudas på fondtorget för premiepensionen. I 1 och 2 punkterna anges att värdepappersfonder och fondföretag får upphandlas för att erbjudas på fondtorget. Med värdepappersfond och fondföretag avses detsamma som i 1 kap. 1 § lagen om värdepappers- fonder. Enligt 3 och 4 punkterna får även specialfonder och utländska mot- svarigheter till specialfonder upphandlas till fondtorget. 2021/22:179 med specialfond framgår av 1 kap. 3 §. En förutsättning för att en utländsk motsvarighet till en specialfond ska få upphandlas till fondtorget är att fondförvaltaren har tillstånd att marknadsföra fonden till icke- professionella investerare i enligt lagen om förvaltare av alter- . Ett sådant tillstånd beviljas av Finans- inspektionen. Övervägandena finns i avsnitt 7.1. De fonder som upphandlas ska vara lämpliga för premiepensionssystemet. Fonderna ska ha olika risknivå och placeringsinriktning. Paragrafen innehåller bestämmelser om att de fonder som upphandlas till fondtorget för premiepensionen ska uppfylla vissa krav. De fonder som upphandlas till premiepensionens fondtorg ska vara lämpliga för premiepensionssystemet samt ska ha olika risknivå och placeringsinriktning. Vid en upphandling bör det ställas sådana krav som utgår från att premiepensionen är en socialförsäkring och att pensions- spararna ska kunna ha ett högt förtroende för såväl premiepensions- systemet som de aktörer som är verksamma inom detta område. I detta ligger att de fonder som upphandlas ska bidra till att ett sådant förtroende upprätthålls. Faktorer som mot denna bakgrund har betydelse för om en fond är lämplig för premiepensionssystemet är en fonds risknivå och transparens samt fondförvaltarens agerande. Premiepensionssystemet syftar till att dra nytta av en förväntad avkastning från kapitalmarknaden vilket är förenat med viss risk. Det ligger på att säkerställa att de upphandlade fondernas risknivå och placeringsinriktning är lämpliga för pensionssparande. Pensionsspararna ska ha möjlighet att sätta samman en portfölj av flera fonder med för individen lämplig risknivå. Det finns därför skäl för att i upphandlingarna ställa krav relaterade till fondernas risknivå. De mest riskfyllda fonderna är troligtvis inte lämpliga för premie- pensionssystemet. Fonder med hög risk är i regel aktiefonder som är inriktade på en viss bransch eller ett visst geografiskt område. Vilka fonder som är förenade med så hög risk att de inte är lämpliga för premie- pensionssystemet får bedömas av inför varje upphandling. Risknivån måste dock alltid sättas i relation till möjligheten att sätta samman en lämplig portfölj för premiepensionssparande. En fonds transparens ska också vägas in vid bedömningen av om en fond är lämplig. I detta ligger att en fond exempelvis inte bör ha riskegenskaper eller avgiftsstrukturer som är otydliga eller svåra att förstå. Även en fondförvaltares agerande kan påverka förtroendet för premie- pensionssystemet och kan därför ha betydelse för om en fond är anse som lämplig. Den omständigheten att en fond förvaltas av en fondförvaltare som bryter mot till exempel förbudet mot marknadsföring eller försäljning av tjänster och produkter på premiepensionsområdet via telefon kan medföra att fonden inte anses lämplig för premiepensionssystemet. Bristande vandel och anseende hos en fondförvaltare eller en närstående aktör är exempel på omständigheter som kan skada förtroendet för premiepensionssystemet och som bör beaktas vid bedömningen av om en fond är lämplig. Exempel på bristande vandel och anseende kan föreligga när någon har varit föremål för myndighetsingripande, har dömts för ekonomisk brottslighet, har varit föremål för rättslig process som rör skatt eller näringsverksamhet, har varit föremål för företagsrekonstruktion eller har försatts i konkurs. För att säkerställa att de fonder som upphandlas är lämpliga bör vid upphandlingarna ställa obligatoriska krav som tar sikte på lämplighet. Med obligatoriska krav avses sådana krav som måste vara uppfyllda för att ett anbud ska kunna kvalificeras för utvärdering. Uppfylls inte dessa krav ska anbudet förkastas. Med olika risknivå och placeringsinriktning avses att de fonder som upphandlas inte ska vara för lika varandra. Utgångspunkten bör vara att upphandla fonder som tillhör allmänt accepterade fondkategorier utifrån bästa branschstandarder. Vid bedömningen av vilka fondkategorier som bör finnas representerade på fondtorget bör ta hänsyn till den efterfrågan som finns hos pensionsspararna. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.2 och 7.3.2. Fonderna enligt 2 § ska vara kostnadseffektiva, hållbara, kontrollerbara och av hög kvalitet. Paragrafen innehåller bestämmelser om ytterligare krav, utöver vad som anges i 2 §, på de fonder som upphandlas till fondtorget för premie- pensionen. Fonderna ska vara kostnadseffektiva, hållbara, kontrollerbara och av hög kvalitet. Det ankommer på att säkerställa att fonderna uppfyller dessa krav, om de ska upphandlas till fondtorget. Detta kan huvudsakligen göras på två olika sätt. Det ena är att vid upphandlingarna ställer upp obligatoriska krav på att fonderna ska vara kostnadseffektiva, hållbara, kontrollerbara och av hög kvalitet. Vad som avses med obligatoriska krav behandlas i författnings- kommentaren till 2 §. Det andra sättet att säkerställa att fonderna uppfyller kraven är att vid upphandlingarna utformar till- delningskriterier utifrån kraven, se vidare 19 §. Kravet på att fonderna ska vara kostnadseffektiva tar i första hand sikte på förvaltningsavgiftens storlek. Ett obligatoriskt krav på kostnads- effektivitet kan till exempel innebära en maximal nivå för hur hög förvaltningsavgiften får vara. Som framgår av 19 § ska alltid utforma tilldelningskriterier utifrån kravet på kostnadseffektivitet. Detta gäller oavsett om det i upphandlingen har ställts upp ett obligatoriskt krav på kostnadseffektivitet. Vad gäller kravet på att fonderna ska vara hållbara följer av 30 § att ett fondavtal ska innehålla villkor om att fondförvaltaren ska förvalta fondmedlen på ett föredömligt sätt i fråga om hållbarhet genom ansvarsfulla investeringar och ansvarsfullt ägande (se avsnitt 7.2.3) i förvaltningen. Ett minimikrav är därvid att fondförvaltaren ska iaktta de internationella överenskommelser som har ingått och som rör hållbarhet. Det ankommer på att närmare utforma 2021/22:179 avtalsvillkoret. Ett obligatoriskt krav som motsvarar avtalsvillkoret bör ställas upp i upphandlingarna. Kravet på kontrollerbarhet avser främst komplexiteten hos en fond. En fond kan inte anses kontrollerbar om den har en så hög grad av komplexitet att inte med rimliga insatser kan granska den på ett tillfredsställande sätt. Ett obligatoriskt krav på kontrollerbarhet kan till exempel innebära att fondförvaltaren ska ha en tydlig och transparent ägarstruktur. Kravet på att en fond ska vara av hög kvalitet behandlas i författnings- kommentaren till 19 §. ska alltid, i likhet med kravet på kostnadseffektivitet, formulera tilldelningskriterier utifrån kravet på hög kvalitet. Som nämnts ovan kan sådana tilldelningskriterier kombineras med obligatoriska krav. Ett obligatoriskt krav som tar sikte på hög kvalitet kan till exempel vara att det förvaltade kapitalet ska uppgå till en viss storlek. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.2. Fonderna enligt 2 § får inte ha fondbestämmelser som medger att medel kan delas ut till andra än andelsägarna. Paragrafen innehåller en bestämmelse om begränsning av möjligheterna till utdelning för de fonder som upphandlas till fondtorget för premie- pensionen. Bestämmelsen motsvarar i allt väsentligt nuvarande 64 kap. 20 § första strecksatsen SFB. De fonder som upphandlas ska uppfylla villkoren i denna paragraf. Det innebär att inte får upphandla så kallade ideella fonder, det vill säga fonder där en del av fondens medel får delas ut till andra än fondens andelsägare. Med fondbestämmelser avses de fondbestämmelser som ska godkänna för varje fond enligt 4 kap. 9 § lagen (2004:46) om värdepappersfonder eller 12 kap. 3 § lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder, eller motsvarande regelverk för utländska fonder. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.2. Vid bedömningen av hur många fonder som ska upphandlas till fondtorget för premiepensionen ska beakta 1.att urvalet av fonder på fondtorget ska ge pensionsspararna valfrihet avseende hur deras medel ska placeras på fondtorget, och 2.att fondförvaltarna och fonderna löpande ska kunna granskas på ett säkert och effektivt sätt. I paragrafen finns bestämmelser om vad ska beakta när den bedömer hur många fonder som ska upphandlas till fondtorget för Enligt första punkten ska beakta att urvalet av fonder på fondtorget ska ge pensionsspararna valfrihet i hur deras medel ska placeras på fondtorget. Av 64 kap. 3 a § SFB framgår att urvalet av fonder ska ha en stor bredd som ger pensionsspararna en valfrihet vid placering Principen om valfrihet regleras i 64 kap. 2 b § SFB. och varierat ett utbud av fonder ska vara för att erbjuda pensionsspararna sådana valmöjligheter att det föreligger en valfrihet får bedömas av från tid till annan med utgångspunkt i bland annat utvecklingen på finansmarknaden, storleken på det förvaltade kapitalet och den efterfrågan som finns hos pensionsspararna. Enligt andra punkten ska beakta att fond-förvaltarna och fonderna löpande ska kunna granskas på ett säkert och effektivt sätt. Vad Fondtorgsnämndens granskning omfattar behandlas i förslaget till 4 § lagen om . Vid bedömningen av hur många fonder som ska upphandlas bör utgå från att antalet fonder inte bör vara större än att med rimliga resurser kan utföra sitt granskningsuppdrag på ett säkert och effektivt sätt. måste göra en avvägning mellan aspekterna i de båda punkterna när den bestämmer hur många fonder som ska upphandlas. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.2 och 7.2.5.