prop · H903140 · 2022-06-21 00:00:00 — Jämförelsesiffrorna har justerats i enlighet med detta men ej jämförelsevärdena för tidigare tidsperioder. g)Uppskattat värde på bolagsportföljen justerat för transaktioner. Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 7 Stark utveckling för den statliga bolagsportföljen Den statliga bolagsportföljen består av bolag inom sekto rerna basindustri/energi, telekom, tjänst, fastighet, finans, konsument, infrastruktur och transport. Basindustri/ energi är den dominerande sektorn med av portföljens värde, följt av de tre sektorerna fastighet, finans och tjänst. En värdering av bolagen och portföljen i sin helhet görs och en redogörelse för värdeutvecklingen lämnas här med fem respektive historik. Värderingstidpunkt är per utgången av respektive år och syftet är att fastställa ett marknadsvärde för bolagen samt för portföljen som helhet. Ungefär hälften av bolagen värderas med såväl avkast- ningsvärdering (nuvärdesberäkning av framtida riskjuste- rade kassaflöden) som relativvärdering (avstämning och jämförelse mot värdemultiplar för jämförbara börsnoterade bolag justerat för skillnader i värdedrivare och risk), där metoderna kalibreras mot varandra. Fastighetsbolagen och värderas till substansvärde och noterade bolag till marknadsvärde. Övriga bolag värderas till bokfört eget kapital. Börsen som helhet uppvisade en oväntat stark utveckling, understödd av bland annat fortsatt expansiv penningpolitik, statliga stödåtgärder och ett framgångsrikt vaccinationsprogram. Härtill noterades generellt sett en relativt god resultattillväxt bland börsbolagen. Även den statliga bolagsportföljen uppvisade en stark värdeutveck- ling , trots fortsatt påverkan från pandemin på ett par portföljbolag, bland annat SJ, SAS och Swedavia som alla har drabbats hårt av intäktsbortfall. Vid utgången av 2021 beräknades värdet på den statliga bolagsportföljen till . Justerat för genomförda transaktioner är det en ökning med , eller , då portföljen värderades till . Som jämförelse har Stockholmsbörsen ökat i värde med , inte minst drivet av den starka utvecklingen , . Då sektorsamman- sättningen i den statliga portföljen skiljer sig från Stock- holmsbörsens totala sammansättning är utvecklingen dock inte helt jämförbar vad avser bland annat riskexponering. Det faktum att flera av de statligt ägda bolagen med relativt betydande värden har särskilt beslutade samhällsuppdrag, som delvis syftar till andra mål än ekonomisk avkastning, bidrar också till att en direkt jämförelse med Stockholms- börsen i viss mån blir missvisande. Portföljens värdeökning, rensat för genom- förda transaktioner, om förklaras främst av värdeutvecklingen i sektorn basindustri/energi där , och ingår. har innehaven i sektorn basindustri/energi ökat i värde från till . Som en följd av värdeutvecklingen har sektorns andel av Totalavkastning a), % Källa: FactSet och respektive bolags hemsida. Ø 16,8b) a)Totalavkastning speglar årlig värdeutveckling inklusive verkställda utdelningar. Utfallet för den statliga bolagsportföljen har justerats för genomförda kapital tillskott. Angiven totalavkastning för Investor och Industrivärden såväl som för den statliga bolagsportföljen avser utvecklingen för respektive bolagsportfölj. b)Snittet avser medelvärdet för alla observationer . 8 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 den totala statliga bolagsportföljen successivt ökat från 2017 till av värdet vid utgången av 2021. Telekomsektorn har i och med en svag kursutveckling för , inte minst , haft en negativ utveckling . Sektorer i den statliga bolagsportföljen, utöver basindustri/ energi, som har utvecklats väl är framför allt fastighets-, finans- och transportsektorerna. Inom sektorn fastighet beror ökningen främst på en allmänt god utveck- ling på fastighetsmarknaden samt nybyggnationer inom Akademiska Hus. Inom finanssektorn har bland annat utvecklats väl och inom transportsektorn bidrar en god utveckling av främst PostNord till värdeökningen . ökade värdet på den statliga bolagsportföljen med , eller , jämfört med föregående år. Som jämförelse steg Stock- holmsbörsen . Utdelningar till staten (för ) uppgick till . Sammantaget genererade den statliga bolagsport- följen därmed en totalavkastning om , jämfört 2020. Historisk totalavkastning för den statliga portföljen jämte Investor, Industrivärden samt OMX GI (Growth Index) framgår av diagrammet på sidan 8. Den största värdeförändringen i den statliga bolagsport- följen stod basindustri/energisektorn för. Tillsammans med sektorerna fastighet, tjänst och finans, som också utvecklades väl , summeras en ökning av värdet av dessa sektorer till knappt 110 miljar- der kronor. Innehaven i sektorn basindustri/energi värderades vid utgången av 2021 till , vilket är en ökning med , eller 21 pro- cent, jämfört med föregående år. Ökningen av det beräk- nade värdet beror framför allt på högre värderingar av och , som båda hade en stark underlig- gande utveckling . Värdet av sektorn fastighet bedömdes vid utgången av 2021 till , vilket är en ökning med om- kring , eller . Värdeökningen är främst hänförlig till Akademiska Hus, även om såväl Specialfastigheter som Jernhusen uppvisade goda värde- ökningar, inte minst i procentuella termer. Vid utgången av uppgick värdet i sektorn tjänst till , vilket är en ökning med , eller , jämfört med före- gående år. Utöver en stark värdeutveckling av bidrog en god utveckling för bland annat och till en bra utveckling för sektorn. Värdet av den resterande statliga bolagsportföljen uppskat- tades vid utgången av 2021 till , vilket är en ökning med . Samtliga sek- torer bidrog till den positiva utvecklingen med god värde- utveckling för exempelvis PostNord, och . Negativ värdeutveckling noteras för ett par bolag inom sektorerna transport och infrastruktur, där SAS, SJ och Swedavia fortsatt tyngdes av pandemieffekter. ökade värdet på innehavet i , medan värdet av innehavet i SAS mins- kade med . Den negativa utvecklingen för SAS var i linje med sektorn i stort med relativt kraftiga ned- gångar för flertalet noterade flygbolag under främst , drivet av pandemiutvecklingen och stigande bränslepriser. Sammantaget ökade värdet på de börsnote- rade innehaven eller . Värdeutveckling –2021, Mdkr Per sektor (justerat för transaktioner) c), d) 2017 2018 2019 2020 2021 (, , ) (APL, , , Metria, Miljömärkning , , , , SOS Alarm, ) (Akademiska Hus, Jernhusen, Specialfastigheter, (, Saminvest, , , Svenska Skeppshypotek, ) (, Systembolaget) c)Förutom redovisade sektorer ingår även sektorn Övriga (, Operan och Visit ) med ett samlat värde understigande 1 mdkr. d)utgör Saminvest moderbolag till de tidigare statligt helägda bolagen . Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 9 Bolagen med statligt ägande arbetar för att ligga i framkant inom hållbart företagande och genomför kontinuerligt en rad satsningar som syftar till att säkerställa deras framtida position i en hållbar värld. Med värdeskapande som övergripande mål för bolags- förvaltningen är hållbart företagande en central del av regeringens bolagsstyrning. Bolagen med statligt ägande ska vara ledande i den gröna omställningen och i övrigt agera föredömligt inom området hållbart företagande, vilket inkluderar ett strategiskt och transparent arbete med samarbete i fokus. När bolagen etablerar hållbara strategier stärker de sin konkurrenskraft, vilket är en förutsättning för att de fortsatt ska vara framgångsrika. Forskningsprojekt för att minska onödig luft i paket POSTNORD har PostNord och tek niska högskola inlett ett nytt forskningsprojekt, Förpack ningsresan, med ett tydligt mål: att minska tomrummen i de paket som PostNord leve rerar. Även förpacknings aktören DS och flera ehandlare medverkar i projektet. Uppskattningsvis innehåller paket inom ehandeln i genom snitt onödig luft, och i och med den ökande Ny inriktning för hållbart skogsbruk ehandeln transporteras såle des allt mer luft. Detta får effekter på distributörers transporter och ombudens plats på hyllorna, och ger en negativ klimatpåverkan. beräknas pågå och finansieras av . Syftet är att undersöka den optimala för packningen för branschen och miljön samt vilka åtgärder som leder till störst klimateffekt. presen terade sin långsiktiga inriktning med ambitionen att gå i spetsen för den gemensamma EUstrategin för bland annat bio logisk mångfald i . Syftet med den nya inriktningen för skogsbruket är att förena en fort satt hög och säker virkesleverans med storskaliga insatser för bio logisk mångfald, och på ett kraft fullt sätt bidra till att nå de svenska miljömålen, samt EU:s biodiversitetsmål. har beslutat att genom föra en rad åtgärder inom tre delar av skogslandskapet: de brukade skogarna, vattnet i skogen och naturvårdsskogarna. –program för hållbart skogsbruk som lanserades innebär att vi ska balansera intressen såsom biologisk mång fald, rennäring, friluftsliv med ett skogsbruk som långsiktigt bidrar till utveckling, sysselsättning och den gröna omställningen. Som största skogsägare har vi ett stort ansvar och en fantas tisk möjlighet att minska vår påverkan på klimatet och sam tidigt förstärka som ledande i den gröna omställ ningen, säger , vd för . 10 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 mycket lägre än att köpa nya X2000 har nya tekniska system som leder till en mer driftsäker tågresa vilket möjliggör en högre grad av förutsägbart underhåll och väntas innebära lägre under hållskostnader och färre stör tågens interiör uppdaterats, sitt komforten höjts och ett nytt 5Gbaserat WiFi garanterar en vann även X2000 Red Award i kategorin ”Best of the best” för hela inredningen, vilket är första gången som ett helt tåg Premiär för nya prisbelönta X2000 SJ Som en del av en utökad kli tryck, och bolaget sparade mer än var två tågsätt färdiga matmedveten strategi hade SJ rostfritt stål genom att och ute i trafik och det sista väntas premiär för nya X2000 återanvända hela skalet från det bli klart , vilket ger totalt 37 som är ett modernt, men återvun net och återanvänt tåg. är smart klimatmässigt blir även misk fördel är att de 37 tågsätten veringen ger tåget en längre livs den totala kostnaden för renove längd med ett minimerat miljöav ring av befintliga tåg väsentligt än före ombyggnad. AKADEMISKA HUS M.FL. Ett flertal bolag med statligt ägande tionerna vad gäller redan beslu miska Hus antagit ett nytt klimat mål och en ny klimat och energi strategi för att växla upp och kon arbetet med att anpassa det som drastiskt ska minska utsläp kretisera sitt bidrag i omställ pen i linje med . ningen till ett klimateffektivt sam met så att det ligger i linje med innebär bland annat att bolaget Det nya målet innebär att 1,5gradersmål. ska halvera sina utsläpp av växt bolaget succesivt ska minska sin vetenskapliga klimatrådet är det husgaser till 2030 och minska sina klimatbelastning från hela värde första av sitt slag i världen och ett utsläpp till netto noll . kedjan för att nå klimatneutralitet exempel på en frågeställning som Ett ytterligare exempel är Vatten kan komma att behandlas är fall som har beslutat att skärpa naturgasens roll i låg och medel 2030 och framåt, i syfte att till 2040 kunna nå noll nettoutsläpp. ett vetenskapligt klimatråd. anslöt sig till Science Läs mer om nya ambi rådet ska fungera som ett råd Based Targetsinitiativet och satte tioner på sidan 85. givande stöd till SEK och EKN i därmed upp övergripande mål Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 11 Digitalisering och innovation inom den statliga bolagsportföljen Bolag med statligt ägande ska aktivt utnyttja digital iseringens möjligheter i sitt värdeskapande, samt hålla noggrann kontroll på de nya risker som uppstår. Staten har som ägare tydligt uttryckt sin förväntan om att bolagen med statligt ägande aktivt ska utnyttja digitalise- ringens möjligheter i sitt värdeskapande, samt hålla nog- grann kontroll på de nya risker som uppstår. Bolagen har uppmanats att lyfta upp digitaliseringsfrågan på styrelsens agenda, avsätta tid för att diskutera vad digitaliseringen innebär och vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa bolagens långsiktiga konkurrenskraft. har skapat utrymme för att diskutera digitaliseringsfrågor under ägardialoger och tidigare även anordnat olika nätverksträffar mellan bolagen på temat digitalisering, i syfte att inspirera och uppmuntra kunskaps- utbyte mellan bolag med statligt ägande. inrättades ett CIO-nätverk för bolagen med statligt ägande. Specialfastigheter och Rymdbolaget, , har varit värdar för varsin nätverksträff . bidrar till bättre boende och all information och praktisk funk tionalitet på ett ställe: kommuni kation med och mellan medlem mar, webbsida, bokningssystem för gemensamma faciliteter samt en marknadsplats med bostads Boappa grundades och vid tidpunkten för förvärvet uppgick eningar till cirka 2 000 och antalet användare till runt 50 000. ningsvis förvärvade 58 pro cent av aktierna med avsikten att Boappa växer starkt och är att genomföra sin strategi ett senare skede. och utveckla ett ekosystem av dotterbolag till och syster form för bostadsrättsföreningar, boendetjänster; tjänster som bolag till Booli. Cyber Range – testbädd för cybersäkerhet virtuell träningsmiljö, och erbjuds lera nya delar i ett system för att första test och demo verktyg och assistans för att se om man byggt det på rätt sätt miljö för cybersäkerhet, skapa stabila och säkra itsystem. och identifiera eventuella svag Cyber Range i , av dåvarande Många bolag, såväl större som Huvudsyftet är att testa de tekniska systemen, men lika vik mindre, saknar resurser och egen tigt är att säkra att rutiner kopp infrastruktur för att kunna testa lade till cybersäkerhet fungerar Cyber Range är en testbädd där Range kan organisationer simu företag kan bygga en kontrollerad 12 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 och Friends lanserar Mobilkörkortet står för JobbAutomatisering och är en matchningsrobot som gör jobbsökningsprocessen mer effektiv för både jobbsökare och handledare. Genom avan cerad teknologi matchar den ansökandes CV mot tusentals lediga jobb i Plats banken. Tjänsten bygger på en artifi ciell intelligenslösning (AI) för en effektivare matchning av arbetssökande inom segment Rusta och matcha COMPANY I dagens sam hälle kopplar såväl vuxna som barn upp sig mer . En uppkopplad mobil innebär en värld av möjligheter, men också baksidor. Enligt en undersökning är nio av tio svenska föräldrar oroliga för baksidorna med nätet och att barnen ska råka illa ut. Därför har och Friends tagit nya tag i kampen för ett tryggt liv på nätet och lan serat Mobilkörkortet. Initiativet lanserades och är ett roligt och bildande kunskapstest främst anpassat för barn i åldern 6–, men som är lärorikt för hela familjen. Spelet är också ett smart och samtalsöppnande verktyg för föräldrar, så att de enklare kan navigera barnen rätt i folknätet. med lediga tjänster. Rusta och matcha är en tjänst för de som behöver extra stöttning och hjälp med att hitta ett jobb eller utbildning, med allt från CVframtagning till personlig utveckling. Roboten har utvecklats i sam arbete med AIbolaget , för att sedan lanseras . i nära samarbete med på allt större djup så ökar också geometri, i kombination med kommer storskaliga tester att bergmekaniska utmaningar, ställer genomföras i Kirunagruvan. krav på nya, hållbara och innova – Våra prospekteringsresultat är tiva lösningar i framtidens upp otroligt lovande och öppnar dör rarna för brytning under våra helt ny brytningsmetod utvecklats nuvarande huvudnivåer och långt – raise cavinga). Det är ett stort fram i tiden, bortom 2060. och banbrytande steg på vägen det ställer också krav på ny teknik, mot en ännu säkrare och effekti lösningar och metoder som är anpassade för nya förutsättningar, Både metod och maskinkoncep tet, som är en central del av bryt chef vid avdelningen för Gruvtek ningsmetoden, har utvecklats av nik på i . a) Raise caving, till skillnad från skivrasbrytning, är en metod som gör det möjligt att bryta malmen nerifrån och upp istället för uppifrån och ner. Parallellt med metodutvecklingen av raise caving har jobbat med maskinutveckling. Det handlar om en i hög grad automatiserad maskin som har förmåga att både borra och ladda från schakten. Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 13 Aktivt ägande Strategi och mål Regeringen har uppdrag att aktivt förvalta bolag med statligt ägande så att den långsiktiga värdeut vecklingen blir den bästa möjliga och att de särskilt beslu tade samhällsuppdragen utförs väl. God bolagsstyrning är en förutsättning för att regeringen ska kunna utföra detta uppdrag. Den statliga bolagsportföljen bestod /22 av 38 helägda och sju delägda bolag med ett sammanlagt värde på . Gemensamt sysselsät- ter de statligt ägda bolagen med dotterbolag cirka 107 000 personer och cirka 134 000 personer när även intressebola- gen inkluderas. Av de statligt ägda bolagen har 22 stycken ett av särskilt beslutat samhällsuppdrag, vilket innebär att de skapar samhällsnytta som inte alltid går att mäta i ekonomiska termer. Statligt ägda bolag representerar starka varumärken och spelar en viktig roll i det svenska samhället. Flera av bola- gen har startat som affärsverk, affärsverksamhet inom myndighet eller statliga monopol. verkar de flesta av bolagen på fullt konkurrensutsatta marknader varför det är viktigt att de liksom privatägda bolag agerar långsiktigt, effektivt och lönsamt samt ges förmåga att utvecklas. Det betyder också att bolag med statligt ägande måste tillämpa konkurrenslagens (2008:579) bestämmelser på samma sätt som privatägda bolag. Regeringen ska aktivt förvalta statens tillgångar i form av aktierna i bolagen med statligt ägande så att deras värde- utveckling och avkastning blir den bästa möjliga givet ett balanserat risktagande samt att de särskilt beslutade sam- hällsuppdragen utförs väl. Det är viktigt att staten är en aktiv, professionell ägare med fokus på långsiktigt och håll- bart värdeskapande. För staten som aktiv och professionell ägare ingår att pröva skälen för fortsatt statligt ägande liksom att överväga bola- gens olika uppdrag och inriktning. Inriktningen på många av bolagens verksamhet och samhällsuppdrag motiverar att staten även fortsättningsvis är en betydande bolags- ägare. Utgångspunkten för regeringens bolagsstyrning är den svenska bolagsstyrningsmodellen. Det innebär bland annat att de bolag som ägs av staten styrs associationsrättsligt på samma sätt som privatägda bolag med bolagsstämman som det högsta beslutande organet. Det innebär också att styrel- sen ansvarar för bolagets organisation och förvaltningen av dess angelägenheter och att det är styrelsens ansvar att fastställa mål och strategi för bolagets verksamhet medan bolagets ledning sköter den operationella driften. Bolag med statligt ägande lyder som utgångspunkt under samma lagar och regler som privatägda bolag, se tabell nedan. för bolag med statligt ägande Bolag med statligt ägande styrs likt privatägda bolag i första hand av aktiebolagslagen. Bolagsstyrningen skiljer sig väsentligt från styrningen av statliga myndigheter. • Regelverk för emittenter a) • Ägaranvisning b) • Svensk kod för bolagsstyrning • Regelverk för emittenter • Svensk kod för bolagsstyrning • Förordning med instruktion a) Gäller för extern rapportering. b) Förekommer i huvudsak för bolag med särskilt beslutat samhällsuppdrag. Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 15 Strategi och mål Aktivt ägande Ett aktivt ägande inom ramen för statens ägarpolicy. Statens ägarpolicy och principer för bolag med statligt ägande 2020 I statens ägarpolicy redogörs för regeringens uppdrag och mål, tillämpliga ramverk och viktiga principfrågor avseende bolagsstyrningen av bolag med statligt ägande. I statens ägarpolicy 2020 ingår regeringens principer för bolagsstyr- ning, principer för ersättning och andra anställningsvillkor för ledande befattningshavare och principer för extern rapportering. Statens ägarpolicy ska tillämpas i bolag med statligt majoritetsägande. I övriga bolag, där staten är del- ägare, verkar staten i dialog med övriga ägare för att ägar- policyn ska tillämpas. bolagsstyrning av statligt ägda företag Den förvaltningsprinciper följer i huvudsak riktlinjer för bolagsstyrning respektive anti-korruption och integritet i statligt ägda företag. riktlinjer för bolagsstyrning av statligt ägda före- tag ger staten som ägare och de statligt ägda bolagen ett förutsägbart ramverk att förhålla sig till och innebär att sta- tens roll som ägare tydligt avskiljs från statens övriga roller. har deltagit i framtagandet av både de ursprungliga riktlinjerna och de reviderade riktlinjerna . Riktlinjerna är rekommendationer som riktas till regeringar för att säkerställa att statligt ägda företag verkar effektivt, transparent och ansvarstagande. De är en inter- nationell standard som syftar till att undvika att staten gör misstagen att agera som en passiv ägare eller som en över- drivet interventionistisk ägare. Näringsministern ansvarar för en enhetlig ägarpolitik för bolag med statligt ägande och är ansvarigt statsråd för huvuddelen av bolagen (se olika departements förvalt- ningsansvar samt bolagsansvariga statsråd i tabellen på sidan 18). har en särskild organisa- tion specialiserad på bolagsstyrning och förvaltning för att säkra ett långsiktigt värdeskapande i den statliga bolags- portföljen. består dels av bolagsförvaltare, som arbetar i ett antal bolagsstyrelser var och leder organisationens löpande arbete kring innehaven organiserat i bolagsgrupper, dels av specialister inom bolagsanalys, hållbart företagande, affärsjuridik och styrelserekrytering. arbete bedrivs inom ramen för statens bolagsstyrningsmodell och ett antal verktyg och processer har utvecklats för att åstadkomma en aktiv och professionell förvaltning. Dessa beskrivs närmare nedan. Bolagsgrupper för varje enskilt innehav Arbetet med att utveckla och förvalta bolagsinne- haven bedrivs i huvudsak utifrån bolagsgrupper. Bolagsgruppen leds av bolagsförvaltaren och består även av specialister inom analys, affärsjuridik, styrelserekryte- ring och hållbart företagande, som var och en kan leda enskilda projekt inom ramen för bolagsgruppen. På basis av de olika bolagens storlek, komplexitet eller föränd- ringsagenda varierar bolagsgruppens storlek och samman- sättning. Sammansättningen bidrar till att gruppen har goda insikter i marknaden och bolagets omvärld samt en förståelse för bolagets utmaningar och risker vilket gör att förvaltningen kan bidra till bolagens positiva värdeutveck- ling. I bolagsgrupperna sker analyser av bolagens verksam- het, marknad, konkurrenter och hållbart förtagande vilket bidrar till att säkerställa värdeskapandet i statens innehav genom en aktiv förvaltning. Bolagsgrupperna hanterar samtliga löpande ägarfrågor som rör de förvaltade bolagen till exempel analyser av marknad och strategi, styrelseför- ändringar, fastställande av ekonomiska mål, uppdragsmål och utdelningspolicyer, samt måluppfyllelse. 16 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2021 2021/22:140 Bilaga Aktivt ägande Strategi och mål Mål och uppföljning, Beslutsmandat Bolagsförvaltaren har samma ansvar och uppdrag som övriga ledamöter i styrelsen och ska i enlighet med aktiebolagslagen se till bolagets bästa. get ger bolagsförvaltaren fördjupad kunskap om bolaget, de marknader bolaget verkar på samt viktiga frågor och utmaningar för bolaget. Bolagsförvaltarens kompetens bidrar till bolagsgruppens kunskaper om bolagen vilket underlättar exempelvis förberedelse och planering av analyser och ägardialoger på . Bolagsför- valtaren har samma mandat som övriga styrelseledamöter och den formella dialogen mellan ägare och bolag sker genom ägardialoger mellan politisk ledning och bolagets styrelseordförande.