prop · H903124 · 2022-02-22 00:00:00 — ”Minimikrav för fakturering och faktureringsinformation som grundar sig på faktisk användning av elektricitet och gas”. 4.Följande bilaga ska införas: Minimikrav för fakturerings- och användningsinformation för värme, kyla och varmvatten för hushållsbruk 1.Fakturering som grundar sig på faktisk användning eller avläsningar av värmekostnadsfördelare För att göra det möjligt för slutanvändare att reglera sin egen energianvändning ska fakturering ske på grundval av faktisk användning eller avläsningar av värmekostnadsfördelare minst en gång . 2.Minsta frekvens för fakturerings- eller användningsinformation ska, i de fall där fjärravläsbara mätare eller värmekostnads fördelare finns installerade, fakturerings- eller användningsinformation grundad på faktisk användning eller avläsningar av värmekostnadsfördelare tillhandahållas slutanvändare åtminstone en gång per kvartal på begäran eller om slutkunder har valt att få e-faktura, eller i annat fall . ska, i de fall där fjärravläsbara mätare eller värmekostnadsfördelare finns installerade, fakturerings- eller användningsinformation grundad på faktisk användning eller avläsningar av värmekostnadsfördelare tillhandahållas slutanvändare minst . Informationen får också göras tillgänglig via internet och uppdateras så ofta som de använda mätanordningarna och systemen tillåter. Värme och kyla får undantas från detta krav utanför säsongerna för uppvärmning/kylning. 3.Minimikrav på information i fakturan Medlemsstaterna ska säkerställa att följande information görs tillgänglig för slutanvändarna i tydliga och begripliga termer i eller tillsammans med deras fakturor om de grundas på faktisk användning eller avläsningar av värmekostnadsfördelare: a)Gällande faktiska priser och faktisk energianvändning eller total värmekostnad och avläsningar av värmekostnadsfördelare. b)Information om den bränslemix som använts och de därmed förknippade årliga växthusgasutsläp pen, även för slutanvändare som försörjs med fjärrvärme eller fjärrkyla, och en beskrivning av de olika skatter, avgifter och taxor som tillämpas. Medlemsstaterna får begränsa omfattningen av kravet på att tillhandahålla information om växthusgasutsläpp så att det endast gäller försörjning från fjärrvärmesystem med en total installerad tillförd effekt som överstiger 20 MW. L 328/230 Europeiska unionens officiella tidning c)Jämförelser av slutanvändarnas aktuella energianvändning med användningen , i grafisk form, klimatkorrigerade för värme och kyla. d)Kontaktinformation (inklusive webbadresser) till organisationer för slutkunder, energimyndigheter eller liknande organ varifrån information om tillgängliga åtgärder för förbättrad energieffektivitet, jämförbara slutanvändarprofiler och objektiva tekniska specifikationer för utrustning som använder energi kan erhållas. e)Information om relevanta förfaranden för klagomål, ombudsmanstjänster eller alternativa tvistlös ningsmekanismer som är tillämpliga i medlemsstaterna. f)Jämförelser med en genomsnittlig, normaliserad slutanvändare eller en jämförelseslutanvändare i samma användarkategori. Vid e-faktura kan sådana jämförelser i stället tillhandahållas på internet med hänvisning i fakturan. Fakturor som inte är grundade på faktisk användning eller avläsningar av värmekostnadsfördelare ska innehålla en tydlig och heltäckande förklaring av hur beloppet i fakturan beräknats och åtminstone den information som avses i leden d och e.” 5.I bilaga IX del 1 fjärde stycket ska led g ersättas med följande: ”g) Ekonomisk analys: Inventering av effekterna De ekonomiska analyserna ska beakta alla relevanta ekonomiska effekter. Medlemsstaterna får i beslutsfattandet utvärdera och beakta kostnaderna och energibesparingarna från den ökade flexibiliteten i energiförsörjningen och från en mer optimal drift av elnäten, inbegripet kostnader som undvikits och besparingar från minskade infrastrukturinvesteringar, i de analyserade scenarierna. De kostnader och fördelar som avses i första stycket ska omfatta åtminstone följande: —Produktionsvärdet för användaren (värme och el) —Externa fördelar såsom fördelar för miljö, växthusgasutsläpp, hälsa och säkerhet, i den mån det är möjligt —Arbetsmarknadseffekter, energitrygghet och konkurrenskraft, i den mån det är möjligt. —Kapitalkostnader för anläggningar och utrustning —Kapitalkostnader för de tillhörande energinäten —Rörliga och fasta driftskostnader —Kostnaderna för miljö, hälsa och säkerhet i den mån det är möjligt —Arbetsmarknadskostnader, energitrygghet och konkurrenskraft, i den mån det är möjligt”. 6.I bilaga XII första stycket ska led a ersättas med följande: ”a) fastställa och offentliggöra sina standardregler för fördelningen av kostnader för tekniska anpassningar, till exempel nätanslutningar, nätförstärkningar och ibruktagande av nya nät, förbättrad nätdrift och regler för icke-diskriminerande genomförande av nätkoder, som behövs för att integrera nya producenter som matar in el producerad från högeffektiv kraftvärme i det sammankopplade nätet,”. Artikel 70 i Europarlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/944 av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om ändring av direktiv /27/EU 2021/22:124 Bilaga 2 Ändringar till direktiv /27/EU Direktiv /27/EU ska ändras på följande sätt: 1.Artikel 9 ska ändras på följande sätt: a)Titeln ska ersättas med följande: ”Mätning för naturgas”. b)I punkt 1 ska första stycket ersättas med följande: Medlemsstaterna ska säkerställa att slutförbrukare av naturgas, så långt det är tekniskt möjligt, ekonomiskt rimligt och proportionellt till möjliga energibesparingar, till ett konkurrenskraftigt pris förses med individuella mätare som korrekt visar slutförbrukarens faktiska energiförbrukning och ger information om faktisk användningstid.” c) Punkt 2 ska ändras på följande sätt: i) Inledningen ska ersättas med följande: När och i den utsträckning som medlemsstaterna inför smarta mätarsystem och introducerar smarta mätare för naturgas i enlighet med direktiv /73/EG”. ii)Leden c och d ska utgå. 2.Artikel 10 ska ändras på följande sätt: a)Titeln ska ersättas med följande: ”Faktureringsinformation för naturgas”. b)I punkt 1 ska första stycket ersättas med följande: När slutförbrukarna inte har sådana smarta mätare som avses i direktiv /73/EG ska medlemsstaterna, , säkerställa tillförlitlig, korrekt faktureringsinformation för naturgas grundad på faktisk användning, i enlighet med punkt 1.1 i bilaga VII, i de fall där det är tekniskt möjligt och ekonomiskt försvarbart.” c) I punkt 2 ska första stycket ersättas med följande: Mätare som installerats i enlighet med direktiv /73/EG ska möjliggöra tillhandahållande av korrekt faktureringsinformation grundad på faktisk användning. Medlemsstaterna ska säkerställa att slutkunderna har möjlighet att lätt få tillgång till kompletterande information om sin historiska användning så att de kan göra detaljerade självkontroller.” I artikel 11 ska titeln ersättas med följande: ”Kostnad för tillgång till mätar- och faktureringsinformation för naturgas”. 4.I artikel 13 ska orden ”artiklarna 7–11” ersättas med orden ”artiklarna 7–11a”. 2021/22:124 Bilaga 2 5.Artikel 15 ska ändras på följande sätt: a)Punkt 5 ska ändras på följande sätt: i)Första och andra styckena ska utgå. ii)Tredje stycket ska ersättas med följande: ”Systemansvariga för överföringssystem och systemansvariga för distributionssystem ska uppfylla de krav som fastställs i bilaga XII.” b) Punkt 8 ska utgå. I bilaga VII ska titeln ersättas med följande: ”Minimikrav för fakturering och faktureringsinformation grundad på faktisk användning av naturgas”. Artikel 24 i och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av om främjande av energi från förnybara källor 2021/22:124 Bilaga 3 1.Medlemsstaterna ska säkerställa att information om energiprestanda och andelen förnybar energi i deras system för fjärrvärme och fjärrkyla tillhandahålls slutkonsumenterna på ett lättillgängligt sätt, exempelvis på leverantörernas webbplatser, på årsfakturor eller på begäran. 2.Medlemsstaterna ska fastställa nödvändiga åtgärder och villkor för att tillåta att kunder till system för fjärrvärme eller fjärrkyla som inte är ett effektivt system för fjärrvärme och fjärrkyla, eller som är ett sådant system baserat på en plan som godkänts av den behöriga myndigheten, kopplar bort sig genom att säga upp eller ändra sina avtal för att själva producera värme eller kyla från förnybara energikällor. Om uppsägning av ett avtal är knutet till fysisk bortkoppling får en sådan uppsägning underställas krav på ersättning för kostnader som direkt orsakas av den fysiska bortkopplingen samt för den del av de tillgångar som krävs för att leverera värme och kyla till den kunden, som ej är avskriven. 3.Medlemsstaterna får begränsa rätten att koppla bort sig genom att säga upp eller ändra sitt avtal i enlighet med punkt 2 till kunder som kan visa att den planerade alternativa lösningen för uppvärmning eller kylning leder till betydligt bättre energiprestanda. Utvärderingen av den alternativa leveranslösningens energiprestanda får baseras på energicertifikat. 4.Medlemsstaterna ska fastställa nödvändiga åtgärder för att säkerställa att system för fjärrvärme och fjärrkyla bidrar till den ökning som avses i artikel 23.1 i detta direktiv genom att genomföra åtminstone ett av följande två alternativ: a)Eftersträva att öka andelen energi från förnybara energikällor och från spillvärme och spillkyla inom fjärrvärme och fjärrkyla med minst en procentenhet som ett årligt genomsnitt beräknat för perioden –2025 och för perioden –2030, med början på andelen energi från förnybara energikällor och från spillvärme och spillkyla inom fjärrvärme och fjärrkyla 2020, uttryckt i andel av slutlig energianvändning inom fjärrvärme och fjärrkyla, genom åtgärder som kan förväntas leda till den genomsnittliga årliga ökningen med normala klimatförhållanden. Medlemsstater med en andel energi från förnybara energikällor och från spillvärme och spillkyla inom fjärrvärme och fjärrkyla som överstiger får räkna eventuella sådana andelar som fullgörande av den genomsnittliga årliga ökning som avses i första stycket i denna punkt. Medlemsstaterna ska fastställa nödvändiga åtgärder för att genomföra den genomsnittliga årliga ökning som avses i första stycket i denna punkt i sina 2021/22:124 Bilaga 3 integrerade nationella energi- och klimatplaner enligt bilaga I till förordning (EU) 2018/1999. b)Säkerställa att systemansvariga för system för fjärrvärme eller fjärrkyla är skyldiga att ansluta leverantörer av energi från förnybara energikällor och från spillvärme och spillkyla eller är skyldiga att erbjuda att ansluta och att köpa värme eller kyla som produceras från förnybara energikällor och från spillvärme och spillkyla från tredjepartsleverantörer baserat på icke-diskriminerande kriterier som fastställs av den behöriga myndigheten i den berörda medlemsstaten när de behöver genomföra ett eller flera av följande alternativ: i)Tillgodose efterfrågan från nya kunder. ii)Ersätta befintlig produktionskapacitet för värme eller kyla. iii)Utöka befintlig produktionskapacitet för värme eller kyla. 5.Om en medlemsstat använder det alternativ som avses i punkt 4 b får en systemansvarig för ett system för fjärrvärme eller fjärrkyla vägra att ansluta och att köpa värme eller kyla från tredjepartsleverantörer om a)systemet saknar nödvändig kapacitet på grund av andra leveranser av spillvärme och spillkyla, av värme eller kyla från förnybara energikällor eller av värme eller kyla som produceras genom högeffektiv kraftvärme, b)den värme eller kyla som levereras av tredjepartsleverantören inte uppfyller de tekniska parametrar som krävs för anslutning och för att säkerställa en tillförlitlig och säker drift av fjärrvärme- och fjärrkylsystemet, eller c)den systemansvarige kan visa att tillträdet skulle leda till alltför stora kostnadsökningar för värme eller kyla till slutkunderna jämfört med kostnaden för att använda den huvudsakliga lokala värme- eller kylförsörjning som den förnybara energikällan eller spillvärmen och spillkylan skulle konkurrera med. Medlemsstaterna ska, när en systemansvarig för ett fjärrvärme- eller fjärrkylsystem vägrar att ansluta en leverantör av värme eller kyla enligt första stycket, säkerställa att information om skälen för vägran, samt om de villkor som skulle behöva uppfyllas och de åtgärder som skulle behöva vidtas i systemet för att möjliggöra anslutning, lämnas av den systemansvarige till den behöriga myndigheten i enlighet med punkt 9. 6.Om en medlemsstat använder det alternativ som avses i punkt 4 b, får den undanta systemansvariga från följande system för fjärrvärme och fjärrkyla från tillämpningen av den punkten: a)Effektiv fjärrvärme och fjärrkyla. b)Effektiv fjärrvärme och fjärrkyla som använder högeffektiv kraftvärme. c)Fjärrvärme och fjärrkyla som, baserat på en plan som godkänts av den behöriga myndigheten, är effektiv fjärrvärme och fjärrkyla senast den d)Fjärrvärme och fjärrkyla med en sammanlagd installerad tillförd effekt på mindre än 20 MW. 7.Rätten att koppla bort sig genom att säga upp eller ändra ett avtal i enlighet med punkt 2 får utövas av enskilda kunder, av gemensamma företag som bildats av kunder eller av parter som agerar på uppdrag av I flerfamiljshus får en sådan bortkoppling endast ske så att den omfattar alla lägenheter i hela byggnaden i enlighet med tillämplig rätt på 8.Medlemsstaterna ska kräva att ansvariga för eldistributionssystem minst , i samarbete med systemansvariga för fjärrvärme- eller fjärrkylsystem inom deras respektive område, utvärderar fjärrvärme- eller fjärrkylsystemens potential att tillhandahålla balanseringstjänster och andra systemtjänster, inklusive efterfrågeflexibilitet och lagring av överskottsel från förnybara energikällor och om användningen av den fastställda potentialen skulle bli mer resurs- och kostnadseffektiv än alternativa lösningar. 9.Medlemsstaterna ska säkerställa att konsumenternas rättigheter och reglerna för drift av fjärrvärme- och fjärrkylsystem enligt denna artikel är klart definierade och att de behöriga myndigheterna ser till att de efterlevs. 10.En medlemsstat ska inte vara skyldig att tillämpa punkterna 2–9 i denna artikel om a)dess andel fjärrvärme och fjärrkyla utgör mindre än eller lika av den totala konsumtionen av energi inom värme och kyla, b)dess andel fjärrvärme och fjärrkyla ökar till genom att utveckla ny fjärrvärme och fjärrkyla baserat på dess integrerade nationella energi- och klimatplaner enligt bilaga I till förordning (EU) 2018/1999 eller den bedömning som avses i artikel 15.7 i detta direktiv, eller c)dess andel av system som avses i punkt 6 i denna artikel utgör över av den totala försäljningen av dess fjärrvärme och fjärrkyla 2021/22:124 Bilaga 4 Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om mätning och debitering av den faktiska energianvändningen och information om energianvändningen i syfte att ge fjärrkylekunder större incitament att styra sin energianvändning. 2 § Med fjärrkyleverksamhet avses i denna lag distribution i rörledningar av kallvatten eller en annan bärare av värmeenergi för avkylningsändamål (fjärrkyla), om en obestämd grupp mottagare inom ett visst geografiskt område får anslutas till verksamheten. Med fjärrkyleverksamhet avses även produktion och försäljning av den fjärrkyla som distribueras i rörledningarna, om det är distributören som bedriver produktionen och försäljningen. 3 § I denna lag avses med fjärrkyleföretag: en juridisk eller fysisk person som bedriver fjärrkyleverksamhet, fjärrkylekund: den som ingått ett avtal om leverans av fjärrkyla med ett fjärrkyleföretag. Information om energiprestanda och andelen förnybar energi 4 § Ett fjärrkyleföretag ska se till att information om energiprestanda och andelen förnybar energi i företagets fjärrkylesystem på ett enkelt sätt finns tillgänglig för fjärrkylekunderna och allmänheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om skyldigheten att lämna sådan information. Mätning av energianvändning hos fjärrkylekunder 5 § Ett fjärrkyleföretag är skyldigt att mäta mängden levererad värmeenergi och dess fördelning . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om mätning av energianvändning. 1 Jfr och rådets direktiv /27/EU av om energieffektivitet, om ändring av direktiven /125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven /8/EG och 2006/32/EG, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2019/944, och och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor, i den ursprungliga lydelsen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 1.beräkning av energianvändning, 2.rapportering av information om mätning och beräkning av energianvändning, och 3.de funktionskrav som mätsystem och mätutrustning ska uppfylla. Debitering av levererad fjärrkyla 6 § Ett fjärrkyleföretags debitering av en fjärrkylekund ska avse den mängd värmeenergi som faktiskt har levererats till kunden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om debitering. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om fakturering och rapportering av faktureringsinformation. 7 § Ett fjärrkyleföretags faktura till en fjärrkylekund ska vara tydlig. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken information en sådan faktura ska innehålla och hur fakturan ska utformas. 8 § Ett fjärrkyleföretag får inte ta ut någon avgift för att tillhandahålla fjärrkylekunderna fakturor eller faktureringsinformation om energianvändningen. 9 § Den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten) ska utöva tillsyn över att lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs. har rätt att på begäran få de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. 10 § får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. 11 § Beslut om förelägganden enligt 10 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om energimätning i byggnader Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om energimätning i lägenheter och om information till lägenhetsinnehavare om energianvändning i syfte att ge dem större incitament att minska sin energianvändning. Mätning av värme och tappvarmvatten för hushållsbruk 2 § Den som äger ett flerbostadshus eller en byggnad som innehåller både bostäder och lokaler som försörjs med värme från en central källa eller från ett system för fjärrvärme ska se till att den energi som används för att påverka varje lägenhets inomhusklimat kan mätas. endast om det är tekniskt genomförbart och proportionellt i förhållande till möjliga energibesparingar att installera system för individuell mätning och 3 § Den som äger ett flerbostadshus eller en byggnad som innehåller både bostäder och lokaler som försörjs med tappvarmvatten för hushålls- bruk från en central källa eller från ett system för fjärrvärme ska se till att varje lägenhets användning av tappvarmvatten för hushållsbruk kan mätas. Detta gäller dock endast om det är tekniskt genomförbart och proportio- nellt i förhållande till möjliga energibesparingar att installera system för individuell mätning och debitering. 4 § Den som för egen räkning uppför eller låter uppföra ett flerbostads- hus eller en byggnad med både bostäder och lokaler som avses i 3 §, ska se till att varje bostadslägenhets användning av tappvarmvatten för hus- hållsbruk kan mätas. 5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.i vilka fall det är tekniskt genomförbart och proportionellt i förhållande till möjliga energibesparingar att installera system enligt 2 och 3 §§, 2.vilka mätmetoder som ska tillämpas enligt 2 §, och 3.de funktionskrav som mätsystem och mätutrustning enligt 2–4 §§ ska uppfylla. 1 Jfr och rådets direktiv /27/EU av om energieffektivitet, om ändring av direktiven /125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven /8/EG och 2006/32/EG, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2019/944, och och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor, i den ursprungliga lydelsen. Avläsning, rapportering och fakturering 6 § Den som äger en byggnad där mätning ska kunna ske enligt 2, 3 eller 4 § ska se till att mängden tappvarmvatten för hushållsbruk och mängden värme till varje lägenhet läses av. 7 § Om ett system för individuell mätning har installerats, ska den som äger en byggnad där mätning ska kunna ske enligt 2, 3 eller 4 § säkerställa att varje lägenhetsinnehavare får tydlig faktureringsinformation eller information om sin energianvändning. 8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om mätning och avläsning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 2.rapportering av faktureringsinformation och information om energianvändning, och 9 § Den som äger en byggnad får inte ta ut någon avgift för att tillhandahålla lägenhetsinnehavare fakturor eller faktureringsinformation om energianvändningen. 10 § Om en samfällighetsförening ansvarar för värme- eller tappvarmvattensystemet i en byggnad som består av tredimensionella fastigheter, ska det som sägs i denna lag om ägaren till en byggnad i stället tillämpas på föreningen. 11 § Tillsyn över att denna lag och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs utövas av den eller de statliga myndigheter som regeringen bestämmer eller av (tillsynsmyndigheterna). 12 § Om ett system för individuell mätning ska installeras, ska en tillsynsmyndighet ge de upplysningar som behövs för att de skyldigheter som anges i denna lag och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska kunna följas och bestämma vilka handlingar som ska lämnas till myndigheten. 13 § Den som har en skyldighet enligt denna lag eller de föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen ska lämna en tillsynsmyndighet de handlingar och uppgifter i övrigt som behövs för myndighetens tillsyn. 14 § En tillsynsmyndighet får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. 2021/22:124 Bilaga 4 2021/22:124 Bilaga 4 15 § En statlig tillsynsmyndighet och en kommun får ta ut avgifter för sin tillsyn. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifternas storlek. En kommun får meddela föreskrifter om avgifternas storlek. 16 § Beslut om förelägganden enligt 14 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra beslut enligt denna lag får inte överklagas. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Genom lagen upphävs lagen (2014:267) om energimätning i byggna- Förslag till lag om ändring i fjärrvärmelagen (2008:263) Härigenom föreskrivs1 i fråga om fjärrvärmelagen (2008:263) dels att rubriken närmast före 6 § ska utgå, dels att 1, 2, 6–6 d och 52–54 §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 5 § ska lyda ”Information till fjärrvärmekunder och allmänheten”, dels att det ska införas två nya paragrafer, 5 a och 5 b §§, och närmast före 6 a och 6 b §§ nya rubriker av följande lydelse. 2021/22:124 Bilaga 4 Med fjärrvärmeverksamhet avses i denna lag distribution i rörledningar av hetvatten eller annan värmebärare för uppvärmning, om en obestämd grupp inom ett visst geografiskt område får anslutas till verksamheten.