prop · H903136 · 2022-03-01 00:00:00 — Den bedöm- ning som ska göras är av ekonomisk natur. Med den ekonomiska bär- kraften avses att skyldigheten inte får hota projektets överlevnad genom att äventyra intäkter eller göra det långsiktigt ohållbart. En utvidgad skyl- dighet får inte åläggas om den innebär att driften av ett sådant nät inte bär sig eller att en investering i nätet blir olönsam. 2021/22:136 ningen av vilket anläggande av nät som är nytt och vilka projekt som räknas som små finns i Berecs riktlinjer. 30 § En skyldighet enligt 29 § får inte åläggas ett rent grossistföretag om före- taget i stället ger ett hållbart och liknande tillträde till ett nät med mycket hög kapa- citet på rättvisa, icke-diskriminerande och rimliga villkor. En sådan skyldighet får dock åläggas om det nät som skyldigheten avser är offentligt finansierat. Paragrafen innebär ett förbud mot att under vissa förutsättningar ålägga ett rent grossistföretag en utvidgad skyldighet om tillträde till ett fastighets- nät. Den saknar motsvarighet i LEK. Paragrafen genomför artikel 61.3 tredje stycket (punkten a) och fjärde stycket i EU-direktivet. Övervägan- dena finns i avsnitt 14.8.1. Av första meningen följer att regleringsmyndigheten inte får ålägga ett s.k. rent grossistföretag en utvidgad skyldighet om tillträde till ytterligare nätdelar bortom det första utlopps- eller förgreningsstället om företaget i stället erbjuder ett hållbart och liknande tillträde till ett nät med mycket hög kapacitet till alla företag på samma villkor. Uttrycken rent grossist- företag och nät med mycket hög kapacitet definieras i 1 kap. 7 §. För att vara hållbart ska det alternativa tillträdet erbjudas under en till- räckligt för att tillträdande operatörer ska kunna planera sin verk- samhet. Bedömningen av om den alternativa lösningen erbjuder ett liknan- de tillträde jämfört med det tillträde som ansökan omfattar ska göras uti- från den tillträdande operatörens perspektiv. Alternativet bör därför avse en nätsträcka som, i vart fall, når i huvudsak samma slutanvändare. Vill- koren för tillträdet ska dessutom vara rättvisa, icke-diskriminerande och rimliga. Andra meningen är ett undantag från förbudet på det sättet att en utvid- gad skyldighet om tillträde till ytterligare nätdelar bortom det första utlopps- eller förgreningsstället får åläggas även ett rent grossistföretag som erbjuder ett hållbart och liknande tillträde till ett optiskt fibernät, om det nät som tillträdesskyldigheten avser är offentligt finansierat. Regle- ringsmyndigheten behöver i det enskilda fallet kunna visa att nätet är finansierat med offentliga medel. Om så är fallet gäller inte förbudet mot att ålägga en utvidgad skyldighet och regleringsmyndigheten får göra en sammantagen lämplighetsbedömning av om det i enlighet med 29 § är motiverat att ålägga en utvidgad skyldighet. Tillträde till fysisk infrastruktur för anläggande av bredbandsnät 31 § Den som äger eller på något annat sätt råder över fysisk infrastruktur för elektronisk kommunikation i en byggnad ska uppfylla rimliga krav på tillträde till infrastrukturen för anläggande av ett elektroniskt kommunikationsnät med hög ka- pacitet. Tillträdet ska lämnas på rättvisa och icke-diskriminerande villkor. Skyl- digheten gäller dock endast om anläggande av ytterligare infrastruktur bedöms fysiskt ogenomförbart eller olönsamt. Skyldigheten gäller inte om tillträde på objektiva, öppet redovisade, proportio- nella och icke-diskriminerande villkor redan ges till ett i byggnaden befintligt elek- troniskt kommunikationsnät med hög kapacitet och det inte kan anses att slut- användarna skulle bli gynnade av ett tillträde till byggnadens fysiska infrastruktur för elektronisk kommunikation. Paragrafen föreskriver en allmän skyldighet att ge tillträde till fysisk infra- Prop. 2021/22:136 struktur för elektronisk kommunikation i en byggnad för anläggning av ett Den motsvarar i sak 4 kap. 13 b § LEK (se prop. 2015/16: 73 s. 79 f. och 127 f.). Övervägandena finns i avsnitt 6. Samlokalisering eller annat gemensamt utnyttjande 32 § får, även i andra fall än som avses i 16 § första stycket 6 eller 28–30 §§, ålägga en operatör att mot skälig ersättning tillhandahålla en annan operatör, som ansöker om det, samlokalisering eller andra möjligheter till gemensamt utnyttjande av egendom eller annat, om det 1.är av betydelse för att skydda miljön eller för att uppnå mål för fysisk plane- ring, eller 2.krävs för att skydda folkhälsa eller allmän säkerhet. En sådan skyldighet får omfatta att operatören mot ersättning för uppkomna kostnader ska genomföra stagning eller påbyggnad av en mast för elektronisk kommunikation eller andra liknande åtgärder som krävs för att tillhandahållandet ska kunna ske. Skyldigheten får inte innebära att en befintlig mast ska bytas ut mot en ny. Paragrafen gör det möjligt att ålägga en skyldighet om samlokalisering eller annat gemensamt utnyttjande i vissa fall. Den motsvarar i sak 4 kap. 14§ LEK (se prop. 2002/03:110 s. 181 f. och 381 f. och prop. 2005/06:191 s. 9 f. och 21 f.). Paragrafen genomför artikel 44.1 i EU-direktivet. Över- vägandena finns i avsnitt 14.8.2. Första stycket ändras på det sättet att ersättningen för att en operatör tillhandahåller samlokalisering eller andra möjligheter till gemensamt utnyttjande ska vara skälig. Någon ändring i sak är inte avsedd. I det enskilda fallet saknar sökanden ofta alternativ. Ledning för att bestämma ersättningens storlek får, liksom enligt LEK, hämtas från förhållanden där en fungerande marknad finns eller så får priset på en tänkt marknad upp- skattas efter skälighet. Liksom enligt LEK krävs det att en annan operatör har ansökt om samlokalisering eller annat gemensamt utnyttjande för att regleringsmyndigheten ska kunna ålägga en operatör en sådan skyldighet. Tillträde till infrastruktur för mobila tjänster 33 § Om det finns synnerliga skäl får regleringsmyndigheten ålägga en operatör som har rätt att använda radiosändare en skyldighet att mot skälig ersättning ge till- träde till infrastruktur som är nödvändig för tillhandahållandet av mobila elektro- niska kommunikationstjänster. Skyldigheten får avse tillträde även till aktiv infra- struktur. Skyldigheten får åläggas endast om tillståndet att använda radiosändare, när till- ståndet beviljades, förenades med ett förbehåll om att en sådan skyldighet kan komma att åläggas. Paragrafen gör det möjligt att i undantagsfall ålägga en operatör som till- handahåller ett mobiltelefonnät eller ett mobilt bredbandsnät att ge tillträde till infrastruktur som är nödvändig för tillhandahållandet av mobila elek- Den saknar motsvarighet i LEK. grafen genomför artikel 61.4 första och andra styckena i EU-direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 14.8.3. Enligt första stycket kan tillträde ges till infrastruktur som har ett direkt samband med användning av radiofrekvenser. Det kan t.ex. röra sig om 2021/22:136 tillträde för inplacering av antenner i och torn som operatören äger eller råder över, där det redan finns utrustning som använder de radiofre- kvenser som ett tillstånd att använda radiosändare gäller för. Skyldigheten kan åläggas en operatör som har rätt att använda radio- En operatör kan ha rättigheter enligt ett tillstånd i egenskap av tillståndshavare eller genom att operatören hyr tillståndet av tillstånds- havaren (jfr 3 kap. 27 § första stycket och 28 § första stycket). ståndshavaren som hyrestagaren kan alltså åläggas skyldigheten, förutsatt att regleringsmyndigheten när tillståndet beviljades förbehöll sig möjlig- heten att reglera en skyldighet om att lämna tillträde för användning av radiofrekvenserna (se om andra stycket nedan). En skyldighet kan avse tillträde till passiv eller aktiv infrastruktur, se Det omfattar även en skyldighet att ingå tillträdesavtal om lokal Tillträdet ska lämnas mot skälig ersättning. samma som i bl.a. 28 och 32 §§, se författningskommentarerna till de para- Uttrycket operatör definieras i 1 kap. 7 §. Ett åläggande kräver att det finns synnerliga skäl. tillämpas endast i undantagsfall och efter en noggrann proportionalitets- ska först ha uteslutit andra tänkbara åtgärder för att lösa problemet med slutanvändarnas bristfälliga tillgång till mobila nät. För att kravet på synnerliga skäl ska anses uppfyllt ska slutanvändarnas geografiska täckning starkt begränsas till följd av att det saknas möjlighet att anlägga nödvändig infrastruktur. Skyldigheten ska vara direkt nödvän- dig för det lokala tillhandahållandet av mobila elektroniska kommunika- Det ska inte finnas någon hållbar och likvärdig alternativ lösning för att nå slutanvändare tillgänglig för alla företag på rättvisa och En skyldighet ska åläggas enbart i sådana områden där marknadsdriven utbyggnad av parallell infrastruktur är föremål för oöver- stigliga ekonomiska eller fysiska hinder och tillgången till tjänster eller nät därför är starkt begränsad eller saknas. Omständigheterna kan skilja sig åt beroende på vad det är för situation med bristande mobiltäckning som behöver åtgärdas. heten ska vid sin prövning beakta de omständigheter som anges i punkter- na a–f i artikel 61.4 andra stycket i EU-direktivet. Där anges behovet av att maximera konnektiviteten i hela unionen längs viktiga transportvägar och i särskilda områden och möjligheten att avsevärt öka utbudet och höja tjänsternas kvalitet för slutanvändare. Vidare anges effektiv användning av radiospektrum, den tekniska genomförbarheten i fråga om tillträdet och därmed förbundna villkor och konkurrenssituationen på infrastruktur- Slutligen anges också teknisk innovation och behovet av att understödja värdens incitament att anlägga infrastrukturen Om det är sannolikt att investeringen inte skulle ha ägt rum om operatören redan från början hade ålagts tillträdesskyldigheter enligt paragrafen, talar det emot att sådana åläggs. Ett åläggande förutsätter att regleringsmyndigheten har gjort en utförlig utredning och bedömning, som lett till slutsatsen att inga andra tänkbara åtgärder finns som effektivt kan lösa problemet med slutanvändares Alla möjligheter att träffa frivilliga överenskom- melser, t.ex. om inplacering i på rättvisa och rimliga villkor, ska ha Därutöver förutsätter paragrafen en noggrann proportionalitets- Det ska stå helt klart att nyttan för slutanvändarna överväger Prop. 2021/22:136 de nackdelar som ingripandet medför för operatören som åläggs skyldig- I enlighet med proportionalitetsprincipen, som allmänt gäller inom förvaltningsrätten (se avsnitt 7), ska i första hand en skyldighet att ge tillträde till passiv infrastruktur övervägas. I de fall tillträde till passiv infrastruktur inte räcker för att åtgärda situationen får skyldigheten avse tillträde till aktiv infrastruktur. Om ett tillstånd att använda radiosändare har förenats med villkor om täckningskrav bör det från proportionalitetssynpunkt allmänt sett tala emot att operatören utöver krav som framgår av tillståndet också ska åläggas skyldigheter om tillträde till infrastruktur för användning av radio- frekvenser. Skyldigheten är främst aktuell för frekvensband som lämpar sig för yttäckning i glesbebyggda områden. Enligt andra stycket krävs det att regleringsmyndigheten, när tillståndet att använda radiosändare beviljades, förenade tillståndet med ett förbehåll om att skyldigheten kan komma att åläggas. Ett sådant förbehåll regleras i 3 kap. 16 §. Upphävande och ändring av beslut 34 § ska upphäva eller ändra skyldigheter och villkor som har beslutats enligt detta kapitel när det är motiverat med hänsyn till syftet med beslutet. Ett beslut om upphävande av skyldigheter som fattas efter en marknadsanalys enligt 5 § andra stycket får förenas med villkor för en övergångsperiod. Tidpunkten för upphävande eller ändring av en skyldighet ska bestämmas med hänsyn till berörda parters intressen. Paragrafen innebär att regleringsmyndigheten ska upphäva eller ändra skyldigheter och villkor som inte bedöms motiverade. Den motsvarar i huvudsak 8 kap. 6 § tredje stycket och 15 § LEK (prop. s. 274, 404 och 407). Den genomför punkten f i artikel 3.4 och artiklar- na 67.3 och 68.6 i EU-direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 14.9. Första stycket återspeglar utgångspunkten att reglering genom skyldig- heter endast ska ske i den utsträckning som det är nödvändigt för att säker- ställa effektiv konkurrens och slutanvändarnas intressen. skyldigheter ska vid behov ses över oberoende av om det görs någon marknadsanalys enligt 5 § andra stycket. ska löpande beakta följderna av ny marknads- utveckling som påverkar konkurrensdynamiken. lingen inte är tillräckligt betydelsefull för att motivera en ny marknads- analys, ska myndigheten utan dröjsmål bedöma om det är nödvändigt att se över ålagda skyldigheter och upphäva eller ändra tidigare beslut. vara fallet exempelvis på grund av nya kommersiella avtal, t.ex. om sam- investeringar, som påverkar konkurrensdynamiken. Om en uppsägning av ett betydelsefullt avtal sker på en avreglerad marknad, är det dock möjligt att en ny marknadsanalys behövs. På dynamiska marknader kan det också vara motiverat att göra marknadsanalyser oftare. i skäl 181 i EU-direktivet. Stycket avgränsas till skyldigheter och villkor som regleringsmyndig- heten har beslutat med stöd av kapitlet. Därmed omfattas inte t.ex. 44 § av 2021/22:136 Andra stycket är nytt. Om regleringsmyndigheten vid en marknads- analys bedömer att det är motiverat att ålägga någon skyldig- heter på en marknad, ska beslutade skyldigheter upphävas. Reglerings- myndigheten ska ge parter som berörs av ett sådant upphävande en lämplig övergångsperiod för att säkerställa en hållbar övergång till en avreglerad marknad. När en sådan övergångsperiod bestäms ska regleringsmyndig- heten ta hänsyn till sådana befintliga tillträdesavtal, mellan den som tillhandahåller tillträdet och den som ansöker om tillträde, som har ingåtts baserat på de skyldigheter som myndigheten avser att upphäva. Sådana avtal kan t.ex. reglera ett avtalsrättsligt skydd för den som ansöker om tillträde . Med hänsyn till befintliga tillträdesavtal finns det en möjlighet för myndigheten att ställa upp särskilda villkor . Vilka villkor som i så fall ska ställas upp och hur lång övergångsperioden ska vara får avgöras i det enskilda fallet efter en avvägning mellan behoven hos dem som drar nytta av skyldigheten, vilka valmöjligheter slutanvän- darna har och kravet att en skyldighet inte ska gälla längre än nödvändigt. Enligt 8 § är det också möjligt att ålägga nya skyldigheter om marknads- utvecklingen motiverar det. 35 § Om en operatör som är ett företag med betydande inflytande på en marknad uppsåtligen eller av oaktsamhet vidtar en åtgärd som strider mot en skyldighet som har beslutats med stöd av 8 §, ska operatören ersätta den skada som uppkommer genom åtgärden. Detsamma gäller för den som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte vidtar en åtgärd som är nödvändig för att följa en sådan skyldighet. Rätten till sådan ersättning faller bort om talan inte väcks från det att skadan uppkom. Paragrafen innebär att överträdelser av ett beslut enligt 8 § om att ålägga en SMP-operatör skyldigheter enligt 12−21 §§ är skadeståndssanktionera- de. Paragrafen motsvarar i sak 7 kap. 13 a § LEK (se prop. 2006/07:119 s. 37 f. och 45 f.). Övervägandena finns i avsnitt 6. Samråd med berörda parter 36 § När regleringsmyndigheten avser att fatta ett beslut enligt 3 eller 4 §, 5 § andra stycket, 8 §, 22 § första stycket eller 28, 29, 32, 33 eller 34 § ska myndig- heten upprätta ett förslag och ge berörda parter skälig tid att yttra sig över förslaget. Tiden ska uppgå till minst om det inte finns särskilda skäl mot det. Det- samma ska gälla inför beslut om att fastställa en marknad enligt 5 § första stycket som avviker från de marknader som framgår av Europeiska kommissionens rekom- mendation om relevanta produkt- och tjänstemarknader. Första stycket gäller inte när en tvist har hänskjutits till prövning enligt 11 kap. 14 §. Paragrafen innehåller en skyldighet att samråda med berörda parter innan regleringsmyndigheten fattar beslut enligt kapitlet. Den genomför arti- kel 23.1 jämförd med artiklarna 44.1, 61.5, 64.3, 67.1, 67.5, 68.4 d och 68.6 i EU-direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 14.10. Första stycket motsvarar delvis 8 kap. 8 § och 10 § första stycket LEK Prop. 2021/22:136 (se prop. 2002/03:110 s. 278 f. och 404 f. och prop. 2010/11:115 s. 83 f. och 192). Samtliga beslut som pekas ut genom hänvisningar till aktuella paragrafer ska föregås av ett obligatoriskt samråd med berörda parter. Samrådet ska pågå som behövs med hänsyn till frågans kom- plexitet. Tiden ska vara minst . Endast i undantagsfall får tids- fristen för att yttra sig bestämmas till . Andra stycket motsvarar i sak 8 kap. 10 § andra stycket LEK (se prop. 2002/ 03:110 s. 405). 37 § ska i ett ärende enligt 22 § ge berörda parter skälig tid att yttra sig över det erbjudna åtagandet. Tiden ska uppgå till minst om det inte finns särskilda skäl mot det. Parterna behöver dock inte ges tillfälle att yttra sig om det är uppenbart att åtagandet inte uppfyller relevanta krav. Paragrafen reglerar det s.k. marknadstestet som regleringsmyndigheten ska utföra inför bedömningen av om ett åtagande som erbjuds av en SMP- operatör ska vara bindande för operatören enligt ett beslut av myndigheten. Paragrafen saknar motsvarighet i LEK. Den genomför artikel 79.2 i EU- direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 14.10. Marknadstestet syftar till att ge regleringsmyndigheten tillräckligt underlag för att göra en bedömning av det erbjudna åtagandet, särskilt i fråga om uppställda villkor. Kravet på att utföra ett marknadstest gäller dock inte om det är uppenbart att åtagandet inte uppfyller ett eller flera relevanta krav, dvs. villkor eller kriterier enligt lydelsen i EU-direktivet. Marknadstestet innebär att regleringsmyndigheten ska samråda med be- rörda parter om det erbjudna åtagandet, inklusive en noggrann och detalje- rad beskrivning av bl.a. de villkor som ska gälla, som behövs med tanke på frågans komplexitet. Tiden får endast i undantagsfall sättas kortare än . Tredje parter som påverkas direkt av det erbjudna åtagandet, såsom potentiella saminvesterare och tillträdessökande, ska ges tillfälle att yttra sig och föreslå ändringar. Paragrafen omfattar både åtaganden om saminvestering i anläggandet av ett nytt optiskt fibernät och andra åtaganden av en SMP-operatör om att följa villkor för tillträde eller andra villkor som har påverkan på konkur- renssituationen, se författningskommentaren till 22 §. Ett beslut i ett ären- de som avser ett åtagande om saminvestering i anläggandet av ett nytt optiskt fibernät enligt 22 § första stycket ska föregås av såväl ett mark- nadstest enligt denna paragraf som ett samråd enligt 36 §. Genom mark- nadstestet ges berörda parter möjlighet att lämna synpunkter på åtagandet, medan samrådet enligt 36 § innebär att synpunkter hämtas in på ett förslag till beslut. Regeringen har möjlighet att i förordning meddela närmare bestämmel- ser om hur marknadstestet ska genomföras och vilka frågor som berörda parter bör yttra sig över. Samråd inom Europeiska unionen 38 § Om ett beslut enligt 3, 4, 5 eller 8 §, 22 § första stycket eller 28, 29 eller 33 § skulle kunna påverka handeln mellan staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ska regleringsmyndigheten överlämna ett motiverat förslag till beslut till behöriga myndigheter i övriga stater, Berec och Europeiska kommissio- 2021/22:136 nen. Det gäller även i fråga om ett beslut enligt 34 § om att upphäva eller ändra sådana beslut. Kommissionen ska också underrättas om regleringsmyndigheten i enlighet med internationella avtal avser att införa, ändra eller upphäva en skyldighet som har beslutats enligt detta kapitel. Paragrafen innehåller en samrådsskyldighet med Europeiska kommis- sionen, behöriga myndigheter i andra stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och Berec. Den motsvarar i huvudsak 8 kap. 11 § LEK (se prop. 2002/03:110 s. 278 f. och 405 f. och prop. 2010/11:115 s. 66 f. och 193). Paragrafen genomför artikel 32.3 jämförd med artiklarna 61.5, 64.3, 67.1, 67.5, 68.4 d och 68.6, samt artikel 68.5 i EU-direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 14.10. Första stycket anpassas efter de beslut som regleringsmyndigheten kan fatta med stöd av kapitlet och som omfattas av samrådsförfarandet. Det innebär att ytterligare beslut om åläggande av vissa skyldigheter läggs till. Exempel på sådana beslut är beslut om att ålägga en tillhandahållare av en nummeroberoende interpersonell kommunikationstjänst att göra tjänsten interoperabel med andra tjänster enligt 4 § och beslut om att ålägga en operatör att ge tillträde till infrastruktur som har samband med radio- spektrumanvändning enligt 33 §. Även beslut som innebär att ålagda skyl- digheter upphävs eller ändras omfattas av samrådsförfarandet. Liksom enligt LEK omfattar samrådsskyldigheten beslut om identifie- ring av SMP-företag och åläggande av SMP-skyldigheter (5 § andra stycket och 8 §). Det innebär att även regleringsmyndighetens prövning av om ett SMP-företag uppfyller förutsättningarna för att definieras som ett rent grossistföretag och därmed undantas viss förhandsreglering, är under- kastad samrådsförfarandet (se 11 §). Det finns inget som hindrar att regleringsmyndigheten när som helst drar tillbaka ett förslag till beslut som har överlämnats för samråd. Regeringen har möjlighet att i förordning meddela närmare bestämmelser om samråds- förfarandet. 39 § Ett förslag till beslut efter en marknadsanalys enligt 5 § andra stycket som ska överlämnas för samråd enligt 38 § första stycket ska upprättas och överlämnas från det senaste beslutet som rör marknaden i fråga eller inom den om högst som Europeiska kommissionen har godkänt. Om en ny rekommendation som avses i 5 § tredje stycket 1 har antagits och rekommendationen rör en marknad som inte har analyserats, ska regle- ringsmyndigheten i stället upprätta och överlämna förslaget till beslut från offentliggörandet av rekommendationen. Om förslag till beslut inte kan överlämnas inom den tid som anges i första eller andra stycket och orsaken till detta är att marknadsanalysen enligt 5 § andra stycket inte har slutförts, ska regleringsmyndigheten begära bistånd med slutförandet från Berec. Förslaget ska då överlämnas . Paragrafen behandlar tidsfrister för marknadsanalyser och bistånd med det arbetet i vissa fall. Den motsvarar i huvudsak 8 kap. 11 a § LEK (se prop. 2010/11:115 s. 69 f. och 193 f.). Paragrafen genomför artikel 67.5 och 67.6 i EU-direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 14.10. Tidsfristerna för marknadsanalyser i första och andra styckena ändras i Prop. 2021/22:136 enlighet med EU-direktivet. Det innebär att regleringsmyndigheten har på sig, i stället , att fastställa den relevanta marknaden, genomföra en förnyad marknadsanalys, identifiera SMP-operatörer och ålägga skyldigheter. Liksom gäller tidsfristen från det att det senaste beslutet om samma marknad har meddelats. I det fall Europeiska kom- missionen antar en ny rekommendation om relevanta produkt- och tjänste- marknader som anger en ny marknad som bör analyseras är tidsfristen i stället . Tredje stycket ändras på det sättet att ordet därefter i sista meningen tas bort. ska överlämna förslaget från utgången av den tid som anges i paragrafens första eller andra stycke, dvs. tidsfristerna för genomförande av marknadsanalyser (jfr artikel 67.6 i EU-direktivet). 40 § får meddela beslut i fall som avses i 38 § tidigast efter det att förslaget till beslut har överlämnats. Ett beslut får dock meddelas tidigast efter utgången av den tid som anges i första stycket, om Europeiska kommissionen inom har meddelat regleringsmyndigheten att den överväger att inte godta ett förslag till beslut som 1.innebär att en marknad som ska fastställas enligt 5 § första stycket avviker från kommissionens rekommendation om relevanta produkt- och tjänstemarknader, eller 2.avser identifiering av företag enligt 5 § andra stycket.