prop · H903117 · 2022-02-08 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:117 Ändringar i lagar som genomför internationella bestämmelser om radiologiska skador och Regeringen överlämnar denna proposition till . har beslutat om de lagändringar som behövs med anledning av tillträde till ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område. Regeringen har beslutat att lagändringarna ska träda i kraft , med undantag av ändringarna i och sjölagen. Ändringarna i och sjölagen, med anledning av ändringsprotokoll, har anpassats till tillträde till internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (). Eftersom den konventionen inte har trätt i kraft än behövs vissa justeringar i de lagarna. Det är dessa justeringar som regeringen föreslår i denna proposition. 2021/22:117 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1855) om ändring i sjölagen (1994:1009)........................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1856) om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1857) om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1861) om Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1862) om ändring i lagen (2013:325) om ändring i lagen (2010:968) om ändring i ................................. Ärendet och dess beredning ............................................................ Ändringar i sjölagen och ............................................. Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1855) om ändring i sjölagen (1994:1009)......................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1856) om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) ...................................................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1857) om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009) ...................................................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1861) om Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1862) om ändring i lagen (2013:325) om ändring i lagen (2010:968) om ändring i ............................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...... 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1855) om ändring i sjölagen (1994:1009). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1856) om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1857) om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1861) om ändring i . 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1862) om ändring i lagen (2013:325) om ändring i lagen (2010:968) om ändring i . Om en åtgärd med anledning av ett vrak omfattas av ansvaret för oljeskada enligt 10 kap., bunkeroljeskada enligt 10 a kap., skada enligt11 kap. eller atomskada enligt atomansvarighetslagen (1968:45), tillämpas inte 16–19 §§. Undantaget för oljeskada enligt 10 kap. gäller dock inte sådana fall som avses i 10 kap. 19 § andra stycket, om inte åtgärden omfattas av 10 a kap. 2021/22:117 2 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1855) om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 3 § och 11 a kap. 5 § sjölagen (1994:1009) i stället för lydelsen enligt lagen (2018:1855) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2018:1855 Rätt till ansvarsbegränsning föreligger inte beträffande 1.en fordran på bärgarlön, sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §, bidrag till gemensamt haveri eller på avtal grundad ersättning för åtgärder som avses i 2 § första stycket 4, 5 eller 6, 2.en fordran med anledning av oljeskada som omfattas av 10 kap. 1 § och 2 § första och andra styckena, 3.en fordran med anledning av skada som omfattas av 11 kap., 4. en fordran som är underkastad 4. en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvarig- förbjuder begränsning av ansvar het för atomskada, för radiologisk skada, 5. en fordran med anledning av 5. en fordran med anledning av atomskada orsakad av atomfartyg, 6.en fordran med anledning av skada som har drabbat en lots eller den som är anställd hos någon som avses i 1 § första stycket och vars skyldigheter står i samband med fartygets drift eller med bärgningen, och 7.en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskostnader. Om en åtgärd med anledning av ett vrak omfattas av ansvaret för oljeskada enligt 10 kap., bunkeroljeskada enligt 10 a kap., skada enligt 11 kap. eller radiologisk skada enligt lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, tillämpas inte 16–19 §§. Undantaget för oljeskada enligt 10 kap. gäller dock inte sådana fall som avses i 10 kap. 19 § andra stycket, om inte åtgärden omfattas Prop. 2021/22:117 av 10 a kap. Om åtgärden utgör bärgning enligt 16 kap., bestäms ersättning till bärgaren enligt det kapitlet. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1856) om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att lagen (2018:1856) om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) ska utgå. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1857) om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att lagen (2018:1857) om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009) ska utgå. 2021/22:117 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1861) Härigenom föreskrivs att 10 kap. 19 § i stället för lydelsen enligt lagen (2018:1861) om ändring i ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2018:1861 Detta kapitel gäller inte miljöskador som 1.omfattas av 10, 10 a eller 11 kap. sjölagen (1994:1009), 2.omfattas av lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna eller lagen (2018:1854) om den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen, 3. orsakats av en väpnad konflikt, en fientlighet, ett inbördeskrig, ett uppror eller en exceptionell och oundviklig naturhändelse som inte varit möjlig att skydda sig mot, eller 4. orsakats av en verksamhet eller åtgärd vars enda syfte varit att skydda mot en naturkatastrof. 3. omfattas av lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, 4. orsakats av en väpnad konflikt, en fientlighet, ett inbördeskrig, ett uppror eller en exceptionell och oundviklig naturhändelse som inte varit möjlig att skydda sig mot, eller 5. orsakats av en verksamhet eller åtgärd vars enda syfte varit att skydda mot en naturkatastrof. 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1862) om ändring i lagen (2013:325) om ändring i lagen (2010:968) om ändring i Härigenom föreskrivs att lagen (2018:1862) om ändring i lagen (2013:325) om ändring i lagen (2010:968) om ändring i ska utgå. 2021/22:117 3 Ärendet och dess beredning beslutade regeringen om tillträde till ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område (ändringsprotokoll). ratificerade ändringsprotokollen och merparten av lagändringarna med anledning av tillträdet trädde i kraft . Genom propositionen Skadeståndsansvar vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen (prop. 2017/18:268) har lagändringarna i och sjölagen (1994:1009) anpassats till tillträde till internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (). I denna proposition lämnas förslag till de ändringar som behöver göras på grund av att lagändringarna med anledning av ändringsprotokoll träder i kraft före ikraftträdandet av . Författningstekniskt och även i övrigt är förslagen i denna proposition av sådan beskaffenhet att Lagrådets granskning skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande. 4Ändringar i sjölagen och Regeringens förslag: Ändringslagarna till och sjölagen ska justeras så att bestämmelserna med anledning av ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen kan träda i kraft före ändringarna med anledning av . Skälen för regeringens förslag: I propositionen Kärnkraften – ökat skadeståndsansvar (prop. 2009/10:173) föreslås lagändringar med anledning av tillträde till ändringsprotokoll. Det lämnas förslag till en ny lag (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor och följdändringar i bland annat och sjölagen. Följdändringarna innebär att hänvisningarna till atomansvarighetslagen (1968:45) ersätts med hänvisningar till den nya lagen och att uttrycket atomskada ersätts med radiologisk skada. Den nya lagen och följdändringarna träder enligt beslut i kraft den dag som regeringen bestämmer. Efter regeringens beslut ratificerade ändringsprotokollen . Lagändringarna med undantag av ändringarna i och sjölagen trädde i kraft . Ändringarna i och sjölagen med anledning av ändringsprotokoll har genom propositionen Skadeståndsansvar vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen (prop. 2017/18:268) anpassats till tillträde till . har inte trätt i kraft . Följdändringarna i och sjölagen behöver därför justeras så att bestämmelserna med anledning av ändringsprotokoll kan träda i kraft före änd- Prop. 2021/22:117 ringarna med anledning av . Det innebär i prak- tiken att ändringslagar som anpassar följdändringarna i och sjölagen till utgår. ändras lagstiftningen med anledning av på så sätt att bestämmelserna med anledning av ändringsprotokoll förs in. Regeringens bedömning: Förslagen innebär förtydliganden av lagstiftningen. De leder inte till några kostnader för enskilda eller för det allmänna. Skälen för regeringens bedömning: De förslag till lagändringar som föreslås i propositionen är endast av lagteknisk karaktär och innebär därför inte några kostnader för enskilda eller för det allmänna. Konsekvenserna av förslagen i sak har behandlats i prop. 2009/10:173 och prop. 2017/18:268. 6.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1855) om ändring i sjölagen (1994:1009) 9 kap. Om ansvarsbegränsning 3 § Rätt till ansvarsbegränsning föreligger inte beträffande 1.en fordran på bärgarlön, sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §, bidrag till gemensamt haveri eller på avtal grundad ersättning för åtgärder som avses i 2 § första stycket 4, 5 eller 6, 2.en fordran med anledning av oljeskada som omfattas av 10 kap. 1 § och 2 § första och andra styckena, 3.en fordran med anledning av skada som omfattas av 11 kap., 4.en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvar för radiologisk skada, 5.en fordran med anledning av radiologisk skada orsakad av atomfartyg, 6.en fordran med anledning av skada som har drabbat en lots eller den som är anställd hos någon som avses i 1 § första stycket och vars skyldigheter står i samband med fartygets drift eller med bärgningen, och 7.en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskostnader. I paragrafen undantas vissa fordringar från rätten till ansvarsbegränsning. Genom ändringarna i punkterna 4 och 5 ersätts begreppet atomskada med radiologisk skada. Ändringarna motsvarar de ändringar som gjordes ändringslag (SFS 2010:976). Paragrafen har genom lagen (2018:1855) om ändring i sjölagen (1994:1009) anpassats till på så sätt att en 2021/22:117 hänvisning till 11 kap. har förts in i 9 kap. 3 §. aktuell ändring innebär att paragrafen även anpassas till beslutade ändringar med anledning av tillträde till ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område. 11 a kap. Om ansvar för vrak 5 § Om en åtgärd med anledning av ett vrak omfattas av ansvaret för oljeskada enligt 10 kap., bunkeroljeskada enligt 10 a kap., skada enligt 11 kap. eller radiologisk skada enligt lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, tillämpas inte 16–19 §§. Undantaget för oljeskada enligt 10 kap. gäller dock inte sådana fall som avses i 10 kap. 19 § andra stycket, om inte åtgärden omfattas av 10 a kap. Om åtgärden utgör bärgning enligt 16 kap., bestäms ersättning till bärgaren enligt det kapitlet. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från tillämpningen av kapitlets bestämmelser om fartygsägares ansvar för kostnader för åtgärder med anledning av vrak. Genom ändringarna ersätts hänvisningen till atomansvarighetslagen med en hänvisning till lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Vidare ersätts begreppet atomskada med radiologisk skada. Ändringarna motsvarar de ändringar som gjordes ändringslag (SFS 2017:723). Paragrafen har genom lagen (2018:1855) om ändring i sjölagen (1994:1009) anpassats till på så sätt att en hänvisning till 11 kap. har förts in i 11 a kap. 5 §. aktuell ändring innebär att paragrafen även anpassas till de beslutade ändringarna med anledning av tillträde ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område. 6.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1856) om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att lagen (2018:1856) om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) ska utgå. Lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) innehåller ändringar i 3 kap. 36 §, 9 kap. 3 § och 11 kap. 1 § med anledning av tillträde till ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område. Att ändringslagen utgår innebär att anpassningen till tas bort års ändringslag. 6.3 Förslaget till lag om ändring i lagenProp. 2021/22:117 (2018:1857) om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att lagen (2018:1857) om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009) ska utgå. Lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009) innehåller en ändring i 11 a kap. 5 § med anledning av tillträde till ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område. Att ändringslagen utgår innebär att anpassningen till tas bort års ändringslag. 6.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1861) om ändring i Verksamheter som orsakar miljöskador 19 § Detta kapitel gäller inte miljöskador som 1.omfattas av 10, 10 a eller 11 kap. sjölagen (1994:1009), 2.omfattas av lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna eller lagen (2018:1854) om den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen, 3.omfattas av lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, 4.orsakats av en väpnad konflikt, en fientlighet, ett inbördeskrig, ett uppror eller en exceptionell och oundviklig naturhändelse som inte varit möjlig att skydda sig mot, eller 5.orsakats av en verksamhet eller åtgärd vars enda syfte varit att skydda mot en naturkatastrof. I paragrafen undantas vissa miljöskador från kapitlets bestämmelser. Genom ändringen undantas miljöskador med anledning av lagen om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor från kapitlets bestämmelser. Ändringen motsvarar den ändring som gjordes ändringslag (SFS 2010:968). Paragrafen har genom lagen (2018:1861) om ändring i anpassats till på så sätt att en hänvisning till 11 kap. sjölagen har förts in i 10 kap. 19 § . aktuell ändring innebär att paragrafen även anpassas till de beslutade ändringarna med anledning av tillträde till ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område. 2021/22:117 6.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1862) om ändring i lagen (2013:325) om ändring i lagen (2010:968) om ändring i Härigenom föreskrivs att lagen (2018:1862) om ändring i lagen (2013:325) om ändring i lagen (2010:968) om ändring i ska utgå. Lagen (2010:968) om ändring i innehåller en ändring i 10 kap. 19 § med anledning av tillträde till ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område. Att ändringslagen utgår innebär att anpassningen till tas bort års ändringslag. Anpassningen ändringslag till bunkerkonventionen kvarstår (se prop. 2012/13:81). Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , , , , , Karkiainen Regeringen beslutar proposition Ändringar i lagar som genomför internationella bestämmelser om radiologiska skador och skador vid sjötransporter