prop · H903231 · 2022-04-19 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:231 Skärpt syn på våldtäkt och andra sexuella Regeringen överlämnar denna proposition till . För att stärka skyddet mot allvarliga sexuella kränkningar som begås på distans, t.ex. över internet, föreslår regeringen att bestämmelserna om våldtäkt och sexuellt övergrepp och motsvarande brott mot barn ska utvidgas. Det föreslås även att bestämmelserna om våldtäkt och våldtäkt mot barn ska göras mer neutrala med avseende på kön och sexuell läggning. Vidare föreslås att bestämmelsen om utnyttjande av barn för sexuell posering ska utvidgas så att även ageranden där barnet varit helt passivt omfattas. Det föreslås också att det ska införas nya straffbestämmelser om sexuellt ofredande mot barn, grovt sexuellt ofredande mot barn och grovt sexuellt ofredande. För att bättre återspegla brottslighetens allvar föreslår regeringen slutligen bl.a. följande straffskärpningar: •Minimistraffet för våldtäkt och våldtäkt mot barn ska höjas från fängelse till fängelse . •Minimistraffet för sexuellt övergrepp och sexuellt övergrepp mot barn ska höjas från fängelseminimum till fängelse . •Minimistraffet för grovt sexuellt övergrepp ska höjas från fängelse till fängelse och minimistraffet för grovt sexuellt övergrepp mot barn ska höjas från fängelse till fängelse och . •Minimistraffet för utnyttjande av barn för sexuell posering ska höjas från böter till fängelse. •Minimistraffet för köp av sexuell tjänst ska höjas från böter till fängelse. •Minimistraffet för utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling ska höjas från fängelseminimum till fängelse . 2021/22:231 • Straffskalan för sexuellt ofredande mot barn ska bestämmas till fängelse i högst och straffskalorna för grovt sexuellt ofredande mot barn och grovt sexuellt ofredande ska bestämmas till fängelse i lägst och högst . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................ Förslag till lag om ändring i .......................... Förslag till lag om ändring i ................ Ärendet och dess beredning ........................................................... Arbetet med ett heltäckande och tydligt straffrättsligt skydd Sexualbrott på distans .................................................................... Möjligheten att döma för brott som begås Ett skärpt straffansvar för sexualbrott på distans............. Ett ändrat samlagsbegrepp ............................................................. Utnyttjande av barn för sexuell posering ....................................... Straffbestämmelsen och tillämpningen i praxis............... 7.2Ett utvidgat straffansvar för utnyttjande av barn för En höjd straffnivå för sexualbrott.................................... Skärpt straff för våldtäkt.................................................. Skärpt straff för våldtäkt mot barn .................................. 8.4Skärpt straff för sexuellt övergrepp och grovt 8.5Skärpt straff för sexuellt övergrepp mot barn och grovt sexuellt övergrepp mot barn................................... 8.6Skärpt straff för utnyttjande av barn för sexuell Skärpt straff för köp av sexuell tjänst .............................. 8.8Skärpt straff för utnyttjande av barn genom köp av 8.9Skärpt straff för sexuellt ofredande mot barn och för allvarliga fall av sexuellt ofredande................................. Särskilda straffbestämmelser om sexuellt ofredande mot barn och grova brott................ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................................. Konsekvenser av förslagen ............................................................ Förslaget till lag om ändring i ..................... Förslaget till lag om ändring i .............. Utdrag ur sammanfattningen av betänkandet Ett förstärkt skydd mot sexuella kränkningar (SOU Utdrag ur betänkandets lagförslag.................................. Förteckning över remissinstanserna ............................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2021/22:231 2 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 och 4 b §§ och 6 kap. 1, 2, 4, 6–10, 11 och 14 §§ ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Den som begår en brottslig gärning som utgör 1.mord, dråp, misshandel, grov misshandel eller synnerligen grov misshandel enligt 3 kap. 1, 2, 5 eller 6 §, 2.människorov, olaga frihetsberövande, olaga tvång, grovt olaga tvång, olaga hot, grovt olaga hot, hemfridsbrott, grovt hemfridsbrott eller ofredande enligt 4 kap. 1, 2, 4, 5, 6 eller 7 §, 3. våldtäkt, 3. våldtäkt, sexuellt övergrepp, grovt sexuellt övergrepp, grovt övergrepp, våldtäkt mot barn, grov övergrepp, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, sexuellt ut- våldtäkt mot barn, sexuellt ut- nyttjande av barn, sexuellt över- nyttjande av barn, sexuellt över- grepp mot barn, grovt sexuellt grepp mot barn, grovt sexuellt övergrepp mot barn eller sexuellt övergrepp mot barn, sexuellt ofred- ofredande enligt 6 kap. 1, 2, 4, 5, 6 ande mot barn, sexuellt ofredande, eller 10 §, grovt sexuellt ofredande mot barn eller grovt sexuellt ofredande enligt 6 kap. 1, 2, 4, 5, 6 eller 10 §, 4.skadegörelse eller grov skadegörelse enligt 12 kap. 1 eller 3 §, eller 5.straffbart försök till brott enligt någon av 1–4 döms, om gärningen har bevittnats av ett barn som är närstående eller tidigare närstående till både gärningsmannen och den som gärningen begås mot, för barnfridsbrott till fängelse i högst . Om brottet är ringa, döms till böter eller fängelse . Om brottet är grovt, döms för grovt barnfridsbrott till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om den gärning som har bevittnats har varit av mycket allvarlig art eller om gärningsmannen visat särskild hänsynslöshet. Den som, med en person som inte deltar frivilligt, genomför ett vaginalt, analt eller oralt samlag eller en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens allvar är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt till fängelse i lägst tre och högst . Detsamma gäller den som förmår en person som inte deltar frivilligt att företa eller tåla en sådan handling. Vid bedömningen av om ett deltagande är frivilligt eller inte ska det särskilt beaktas om frivillighet har kommit till uttryck genom ord eller hand- Den som förföljer en person genom brottsliga gärningar som utgör 1.misshandel enligt 3 kap. 5 § eller försök till sådant brott som inte är ringa, 2.olaga tvång enligt 4 kap. 4 § första stycket, 3.olaga hot enligt 4 kap. 5 § första stycket, 4.hemfridsbrott enligt 4 kap. 6 § första stycket eller olaga intrång enligt 4 kap. 6 § andra stycket, 5.kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a §, 6.olovlig identitetsanvändning enligt 4 kap. 6 b §, 7.olaga integritetsintrång enligt 4 kap. 6 c §, 8.ofredande enligt 4 kap. 7 §, 9.uppmaning till självmord eller oaktsam uppmaning till självmord enligt 4 kap. 7 a §, 10.förtal eller grovt förtal enligt 5 kap. 1 eller 2 §, 11. sexuellt ofredande enligt 11. sexuellt ofredande mot barn 6 kap. 10 §, 10 § andra stycket, 12.skadegörelse enligt 12 kap. 1 § eller försök till sådant brott, 13.ringa skadegörelse enligt 12 kap. 2 §, eller 14.överträdelse av kontaktförbud med elektronisk övervakning eller överträdelse av kontaktförbud enligt 24 § lagen (1988:688) om kontaktförbud döms, om var och en av gärningarna har utgjort led i en upprepad kränkning av personens integritet, för olaga förföljelse till fängelse i högst . Den som, med en person som inte deltar frivilligt, genomför ett samlag eller en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens allvar är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om ett deltagande är frivilligt eller inte ska det särskilt beaktas om frivillighet har kommit till uttryck genom ord eller handling eller på annat sätt. En person kan aldrig anses delta frivilligt om 1 Senaste lydelse 2018:618. ling eller på annat sätt. kan aldrig anses delta frivilligt om 1.deltagandet är en följd av misshandel, annat våld eller hot om brottslig gärning, hot om att åtala eller ange någon annan för brott eller hot om att lämna ett menligt meddelande om någon annan, 2.gärningsmannen otillbörligt utnyttjar att personen på grund av medvetslöshet, sömn, allvarlig rädsla, berusning eller annan drogpåverkan, sjukdom, kroppsskada, psykisk störning eller annars med hänsyn till omständigheterna befinner sig i en särskilt utsatt situation, eller 3.gärningsmannen förmår personen att delta genom att allvarligt missbruka att personen står i beroendeställning till gärningsmannen. Är brottet med hänsyn till om- Om brottet är mindre grovt, döms ständigheterna vid brottet att anse till fängelse i lägst och som mindre grovt, döms för våld- täkt till fängelse i högst . Är brott som avses i första stycket Om ett brott som avses i första att anse som grovt, döms för grov stycket är grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse i lägst fem och våldtäkt till fängelse i lägst fem och om brottet är grovt ska det särskilt om brottet är grovt ska det särskilt använt våld eller hot som varit av använt våld eller hot som varit av särskilt allvarlig art eller om fler än särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hän- eller om gärningsmannen med hän- offrets låga ålder eller annars visat offrets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som, med en person som inte Den som, med en person som inte deltar frivilligt, genomför en annan deltar frivilligt, genomför en annan sexuell handling än som avses i 1 §, sexuell handling än som avses i 1 §, döms för sexuellt övergrepp till döms för sexuellt övergrepp till fängelse i högst . fängelse i lägst och ningen av om ett deltagande är fri- villigt eller inte tillämpas 1 § första som förmår en person som inte stycket andra och tredje mening- deltar frivilligt att företa eller tåla en sådan handling. ningen av om ett deltagande är första stycket tredje och fjärde Om brottet är mindre grovt, döms till fängelse i högst . Är brottet att anse som grovt, Om brottet är grovt, döms för döms för grovt sexuellt övergrepp grovt sexuellt övergrepp till fäng- 2 Senaste lydelse 2018:618. Den som, med ett barn , genomför ett vaginalt, analt eller oralt samlag eller en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens allvar är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt mot barn till fängelse i lägst tre och högst . Detsamma gäller den som på ett otillbörligt sätt förmår barnet att företa eller tåla en sådan handling.Första stycket gäller även den som begår en gärning som avses där mot ett barn som fyllt femton men inte och som är avkomling till gärningsmannen eller står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gärningsmannen, eller för vars vård eller tillsyn gärningsmannen ska svara på grund av en myndighets beslut.Om ett brott som avses i första eller andra stycket är grovt, döms för grov våldtäkt mot barn till fängelse i lägst fem och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot om brottslig gärning eller om fler än en förgripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot som varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller offrets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. else i lägst ett och högst . 2021/22:231 bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot som varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit iövergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller offrets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som, med ett barn , genomför ett samlag eller en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens allvar är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt mot barn till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som begår en gärning som avses i första stycket mot ett barn som fyllt femton men inte och som är avkomling till gärningsmannen eller står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gärningsmannen, eller för vars vård eller tillsyn gärningsmannen ska svara på grund av en myndighets beslut. Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt mot barn till fängelse i lägst fem och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot om brottslig gärning eller om fler än en förgripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet 3 Senaste lydelse 2018:618. 2021/22:231 eller barnets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. eller barnets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som, med ett barn under Den som, med ett barn under eller med ett barn som eller med ett barn som fyllt femton men inte och fyllt femton men inte och som gärningsmannen står i ett som gärningsmannen står i ett sådant förhållande till som avses i sådant förhållande till som avses i 4 § andra stycket, genomför en 4 § andra stycket, genomför annan sexuell handling än som annan sexuell handling än som avses i 4 och 5 §§, döms för sexuellt avses i 4 och 5 §§, döms för sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i övergrepp mot barn till fängelse i lägst och högst . Detsamma gäller den som på ett otillbörligt sätt förmår barnet att företa eller tåla en sådan handling. Om brottet är mindre grovt, döms till fängelse i högst . Är brottet grovt, döms för grovt Om brottet är grovt, döms för sexuellt övergrepp mot barn till grovt sexuellt övergrepp mot barn fängelse i lägst ett och högst . till fängelse i lägst och sex Vid bedömningen av om brottet är månader och högst . grovt ska det särskilt beaktas om bedömningen av om brottet är grovt gärningsmannen är närstående till ska det särskilt beaktas om gär- barnet eller i övrigt utnyttjat sin ställning eller missbrukat ett sär- barnet eller i övrigt utnyttjat sin skilt förtroende eller om fler än en ställning eller missbrukat ett sär- förgripit sig på barnet eller på annat skilt förtroende eller om fler än en sätt deltagit i övergreppet eller om förgripit sig på barnet eller på annat brottet med hänsyn till tillväga- sätt deltagit i övergreppet eller om gångssättet eller barnets låga ålder brottet med hänsyn till tillväga- eller annars inneburit ett hänsyns- gångssättet eller barnets låga ålder löst utnyttjande av barnet. eller annars inneburit ett hänsyns- löst utnyttjande av barnet. Den som, i annat fall än som Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, har sam- avses förut i detta kapitel, har vagi- lag med eget barn eller dess avkom- nalt samlag med eget barn eller ling, döms för samlag med dess avkomling, döms för samlag avkomling till fängelse i högst två med avkomling till fängelse i högst Den som, i annat fall än som Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, har sam- avses förut i detta kapitel, har vagi- lag med sitt helsyskon, döms för 4 Senaste lydelse 2018:618. 5 Senaste lydelse 2005:90. Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, förmår ett barn som inte fyllt att mot ersättning företa eller tåla en sexuell handling, döms för utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling till fängelse i lägst och högst fyra år.Om brottet är mindre grovt, döms till fängelse i högst ett år.Vad som sägs i första och andrastyckena gäller även omDen som främjar eller utnyttjar att ett barn utför eller medverkar i sexuell posering, döms för utnyttjande av barn för sexuell posering till fängelse i högst . Detsamma gäller den som försätter barnet i eller utnyttjar att barnet av någon annan försätts i en situation som innebär sexuell posering.Första stycket gäller även den som begår en gärning som avses där mot ett barn som fyllt femton men inte , om poseringen är ägnad att skada barnets hälsa eller utveckling.Om brottet är grovt, döms för grovt utnyttjande av barn för sexuell posering till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet avsett en verksamhet som bedrivits i större omfattning, medfört betydande eller inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av barnet. samlag med syskon till fängelse i döms för samlag med syskon till Prop. fängelse i högst . Vad som sägs i denna paragraf gäller inte den som förmåtts till gärningen genom olaga tvång eller på annat otillbörligt sätt. Den som främjar eller utnyttjar att ett barn utför eller medverkar i sexuell posering, döms för utnyttjande av barn för sexuell posering till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som begår en sådan gärning mot ett barn som fyllt femton men inte , om poseringen är ägnad att skada barnets hälsa eller utveckling. Är brottet grovt, döms för grovt utnyttjande av barn för sexuell posering till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om brottet avsett en verksamhet som bedrivits i större omfattning, medfört betydande eller inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av barnet. Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, förmår ett barn som inte fyllt att mot ersättning företa eller tåla en sexuell handling, döms för utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling till fängelse i högst . Vad som sägs i första stycket gäller även om ersättningen har utlovats eller getts av någon annan. Senaste lydelse 2005:90. Senaste lydelse 2019:806. Detsamma gäller den som begår en gärning enligt andra stycket mot ett barn under femton år.Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, blottar sig för någon annan på ett sätt som är ägnat att väcka obehag eller annars genom ord eller handlande ofredar en person på ett sätt som är ägnat att kränka personens sexuella integritet döms för sexuellt ofredande till böter eller fängelse i högst två år.Om ett brott som avses i första stycket är grovt, döms för grovt sexuellt ofredande mot barn till fängelse i lägst och högst . Om ett brott som avses i andra stycket är grovt, döms för grovt sexuellt ofredande till samma straff.Vid bedömningen av om ett brott är grovt ska det särskilt beaktas om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till offrets låga ålder eller någon annan omständighet visat särskild hänsynslöshet. ersättningen har utlovats eller getts av någon annan. Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, sexuellt berör ett barn eller förmår barnet att företa eller medverka i någon handling med sexuell innebörd, döms för sexuellt ofredande till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som blottar sig för någon annan på ett sätt som är ägnat att väcka obehag eller annars genom ord eller handlande ofredar en person på ett sätt som är ägnat att kränka personens sexuella integritet. Den som, i annat fall än som Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, skaffar avses förut i detta kapitel, skaffar sig en tillfällig sexuell förbindelse sig en tillfällig sexuell förbindelse mot ersättning, döms för köp av mot ersättning, döms för köp av 8Senaste lydelse 2005:90. 9Senaste lydelse 2011:517. sexuell tjänst till böter eller sexuell tjänst till fängelse i högst ett Prop. fängelse i högst . Vad som sägs i första stycket gäller även om ersättningen har utlovats eller getts av någon annan. Den som har begått en gärning Den som har begått en gärning enligt 5 § eller 6 § första stycket enligt 5 § eller 6 § andra stycket mot ett barn eller mot ett barn eller enligt 8 § första stycket eller 10 § enligt 8 § första stycket eller 10 § första stycket, ska inte dömas till första stycket första meningen, ska ansvar om det är uppenbart att gär- inte dömas till ansvar om det är ningen inte inneburit något över- uppenbart att gärningen inte inne- grepp mot barnet med hänsyn till burit något övergrepp mot barnet den ringa skillnaden i ålder och ut- med hänsyn till den ringa skill- veckling mellan den som har begått naden i ålder och utveckling mellan gärningen och barnet samt omstän- den som har begått gärningen och digheterna i övrigt. barnet samt omständigheterna i Detsamma gäller den som har begått en gärning enligt 10 a § om den har syftat till en sådan gärning som anges i första stycket och som, om den hade fullbordats, enligt vad som anges där uppenbarligen inte skulle ha inneburit något övergrepp mot barnet. Denna lag träder i kraft . 10 Senaste lydelse 2009:343. 2021/22:231 2.2 Förslag till lag om ändring i 27 kap. 20 d § ska ha Med hemlig rumsavlyssning avses avlyssning eller upptagning som 1.görs i hemlighet och med ett tekniskt hjälpmedel som är avsett att återge ljud, och 2.avser tal i enrum, samtal mellan andra eller förhandlingar vid sammanträden eller andra sammankomster som allmänheten inte har tillträde till. Hemlig rumsavlyssning får användas vid en förundersökning om 1.brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , 2.spioneri enligt 19 kap. 5 § , 3.brott som avses i 26 § lagen (2018:558) om företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning och det kan antas att brottet inte leder till endast böter, 4.annat brott om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att brottets straffvärde överstiger fängelse och det är fråga om a) människohandel enligt 4 kap. 1 a § , b) grov människoexploatering enligt 4 kap. 1 b § tredje stycket , c) våldtäkt enligt 6 kap. 1 § första stycket , d) grovt sexuellt övergrepp enligt d) grovt sexuellt övergrepp enligt 6 kap. 2 § andra stycket brotts- 6 kap. 2 § tredje stycket brotts- e)våldtäkt mot barn enligt 6 kap. 4 § första eller andra stycket , f) grovt sexuellt övergrepp mot f) grovt sexuellt övergrepp mot barn enligt 6 kap. 6 § andra stycket barn enligt 6 kap. 6 § tredje stycket g)grovt utnyttjande av barn för sexuell posering enligt 6 kap. 8 § tredje stycket , h)grovt koppleri enligt 6 kap. 12 § tredje stycket , i)grov utpressning enligt 9 kap. 4 § andra stycket , j)grovt barnpornografibrott enligt 16 kap. 10 a § sjätte stycket , k)grovt övergrepp i rättssak enligt 17 kap. 10 § tredje stycket , 1 Senaste lydelse 2020:174. Anmärkning: Ändring av 27 kap. 20 d § har också föreslagits i propositionen Utlandsspioneri (prop. 2021/22:55). l)grovt narkotikabrott enligt 3 § narkotikastrafflagen (1968:64), eller m)grov narkotikasmuggling enligt 6 § tredje stycket lagen (2000:1225) om straff för smuggling, 5. försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i 1–3, om en sådan gärning är belagd med straff, 6. försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i 4, om en sådan gärning är belagd med straff och det med hänsyn till omständigheterna kan antas att gärningens straffvärde överstiger fängelse . Denna lag träder i kraft . 2021/22:231 3 Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade att en särskild utredare skulle överväga ytterligare åtgärder i skärpande och förtydligande riktning när det gäller sexuella kränkningar (dir. 2020:5).