prop · H903278 · 2022-07-12 00:00:00 — Mekanismen som beskrivs i den här vägledningen bör inte hindra eventuell användning av teknik för rapportering och betald ersättning för användningen av tillåtet innehåll enligt avtalsvillkor som rättsinnehavare och tjänsteleverantörer kommit överens om. (iii)Mekanism för klagomål och prövning enligt artikel 17.9 Enligt artikel 17.9 ska medlemsstaterna tillhandahålla en mekanism för klagomål och prövning som tjänsteleverantörerna måste göra tillgänglig för användarna i händelse av tvist om blockering eller borttagning av deras innehåll. Enligt denna mekanism måste beslut om att inaktivera åtkomst eller avlägsna uppladdat innehåll bli föremål för en mänsklig granskning som avgör om användningen är legitim eller inte, och bör återställas eller inte. Det kräver också att medlemsstaterna ser till att mekanismer för prövning utanför domstol finns tillgängliga för att lösa dessa tvister. Medlemsstaterna bör reglera mekanismen för klagomål och prövning. Användarna måste ges möjlighet att ifrågasätta tjänsteleverantörernas beslut att blockera eller avlägsna deras uppladdningar. Detta kan gälla uppenbart intrång i innehåll som blockerats till följd av tillämpningen av artikel 17.4 b i enlighet med artikel 17.7, samt innehåll som tagits bort i efterhand efter en tillräckligt välgrundad underrättelse från rättsinnehavaren enligt artikel Innehållet bör förbli inaktiverat under den mänskliga granskningen enligt prövningsmekanismen, utom i det särskilda fall som nämns ovan för innehåll som inte uppenbart strider mot artikel 17.7. I enlighet med kravet i artikel 17.9 ska användares klagomål behandlas utan onödigt dröjsmål. Därmed bör medlemsstaterna föreskriva att onlineleverantörer av delningstjänster för innehåll och rättsinnehavare som en regel måste reagera på klagomål från användare inom så som är rimligt, för att mekanismen säkert ska tillämpas snabbt. I artikel 17.9 anges visserligen inte några särskilda tidsfrister för behandling av klagomål från användare. Ändå bör klagomål behandlas snabbt för att inte påverka den grundläggande rätten till yttrandefrihet. I praktiken kan olika tidsfrister krävas, beroende på att varje fall har specifika särdrag och komplexitet. Om rättsinnehavare inte reagerar inom rimlig tid kan onlineleverantörerna av delningstjänster för innehåll fatta ett beslut utan rättsinnehavarnas synpunkter om huruvida det innehåll som har blockerats eller tagits bort bör göras tillgängligt eller återställas på nätet. 36Enligt den strategi som kommissionen föreslår i sitt förslag till rättsakt om digitala tjänster. Enligt direktivet ska medlemsstaterna föreskriva att rättsinnehavare vederbörligen ska motivera sin begäran om att deras verk ska inaktiveras eller tas bort. Det ska ske inom ramen för mekanismen för klagomål och prövning (i motsats till 17.4 led b eller c). Det är alltså inte tillräckligt att rättsinnehavarna på nytt lämnar in samma information som lämnats in enligt artikel 17.4 led b eller c. De måste motivera vilket slags intrång som den specifika uppladdningen innebär. Om det inte behövdes ytterligare bevis skulle mekanismen för klagomål och prövning sakna ändamålsenlig verkan. För att mekanismen för prövning ska vara effektiv och snabb bör den vara enkel att använda och kostnadsfri för användarna. Medlemsstaterna kan rekommendera onlineleverantörerna av delningstjänster för innehåll att tillhandahålla enkla onlineformulär som användarna kan fylla i och lämna in inom prövningssystemet. De största onlineleverantörer av delningstjänster för innehåll kan också möjliggöra kommunikation mellan användare och rättsinnehavare inom sitt prövningssystem, som inte kräver att externa resurser används (såsom e-post). Detta skulle göra mekanismen snabbare. All behandling av personuppgifter inom ramen för prövningsmekanismen måste ske i enlighet med förordning (EU) 2016/679. Om tjänsteleverantörernas slutliga beslut om blockerat innehåll är att innehållet ska förbli otillgängligt, måste användarna kunna bestrida beslutet genom den opartiska mekanism för tvistlösning utanför domstol som medlemsstaterna måste tillhandahålla. Mekanismen för tvistlösning utanför domstol kan vara en befintlig mekanism, men den ska bestå av relevant expertis som kan hantera upphovsrättstvister. Den bör också vara lätt att använda och utan kostnad för användarna. Medlemsstaterna måste i sin lagstiftning införa skyldigheten för onlineleverantörer av delningstjänster för innehåll att informera sina användare om sina villkor. Informationen till användarna ska gälla villkoren för hur verk och andra alster kan användas inom ramen för de undantag eller inskränkningar av upphovsrätt och närstående rättigheter som föreskrivs i unionsrätten. Medlemsstaterna kan ge rekommendationer om hur tjänsteleverantörer kan öka användarnas medvetenhet om vad som kan utgöra legitim användning, i enlighet med artikel 17.9. Tjänsteleverantörer kan t.ex. tillhandahålla tillgänglig och kortfattad information om undantagen för användarna, som åtminstone innehåller information om de obligatoriska undantag som föreskrivs i artikel 17. Förutom att tjänsteleverantörerna tillhandahåller den här informationen i sina allmänna villkor, kan informationen lämnas inom ramen för prövningsmekanismen, för att öka användarnas medvetenhet om eventuella undantag eller inskränkningar som kan vara tillämpliga. ONLINELEVERANTÖRER AV DELNINGSTJÄNSTER FÖR INNEHÅLL OCH TRANSPARENS – INFORMATION TILL RÄTTSINNEHAVARE (ARTIKEL 17.8) Enligt artikel 17.8 ska onlineleverantörer av delningstjänster för innehåll på begäran ge rättsinnehavare tillräcklig information om de åtgärder som vidtagits i samband med samarbetet med rättsinnehavarna. a)adekvat information om hur de tillämpade verktygen fungerar för att säkerställa att otillåtet innehåll enligt artikel 17.4 inte är tillgängligt och b)information, som ska ges när licensavtal ingås mellan tjänsteleverantörer och rättsinnehavare, om användningen av deras innehåll som omfattas av avtalen. När denna bestämmelse genomförs uppmuntras medlemsstaterna att ge tjänsteleverantörerna information om vilken typ av uppgifter de ska lämna. Detta ska ske med beaktande av behovet av att respektera artikel 17.7 och 17.8 första stycket och 17.9. Informationen som tillhandahålls bör vara tillräckligt specifik och transparent för att ge rättsinnehavarna insyn i hur de verktyg fungerar som syftar till att undvika otillåtet innehåll enligt punkt 4. Behovet av att säkerställa att det inte finns någon allmän övervakningsskyldighet ska respekteras. Sådan information kan till exempel innehålla en beskrivning av vilken typ av teknik (i förekommande fall) eller andra medel som används av tjänsteleverantörerna, information om leverantörer av tredjepartsteknik vars tjänster leverantören eventuellt använder, verktygens genomsnittliga effektivitetsnivå, eventuella ändringar av de verktyg/tjänster som används (t.ex. eventuella uppdateringar eller ändringar av tredjepartstjänster). Tjänsteleverantörer bör inte vara skyldiga att lämna specifik information som strider mot deras affärshemligheter, såsom detaljerade egenskaper hos programvaran som används, som kan vara skyddad. När tillstånd beviljas måste onlineleverantörer av delningstjänster för innehåll på rättsinnehavarens begäran ge adekvat information om hur innehållet används som omfattas av de avtal som ingåtts. När denna skyldighet genomförs bör medlemsstaterna kräva att tjänsteleverantörerna ger tillräckligt specifik information för att uppnå målet att tillämpa transparens gentemot rättsinnehavare som anges i skäl 68. Sådan information bör omfatta uppgifter om utnyttjandet av rättsinnehavarnas verk och de intäkter som genereras av tjänsteleverantörerna. bör medlemsstaterna komma ihåg att tjänsteleverantörer inte behöver tillhandahålla detaljerad och individuell information om varje verk, i enlighet med samma skäl. Tjänsteleverantörer och rättsinnehavare kan dock fritt komma överens om mer specifika och detaljerade rapporteringsvillkor i sina avtalsförhandlingar. Regelbunden och korrekt rapportering om användningen av verk och alster som omfattas av ett licensavtal är viktig för att säkerställa rättsinnehavarnas skäliga ersättning. För att öka effektiviteten i rapporteringen och underlätta behandlingen av rapporterad information kan medlemsstaterna uppmuntra tjänsteleverantörerna att följa viss bästa praxis och branschstandarder för rapporteringsformat, även om detta inte föreskrivs i direktivet. Slutligen bör det noteras att det finns vissa mer specifika krav på rapportering enligt artikel 17 i direktiv /26/EU. Dessa krav gäller för onlineleverantörer av delningstjänster för innehåll i förhållande till kollektiva förvaltningsorganisationer. 2021/22:278 Bilaga 3 Sammanfattning av departementspromemorian Upphovsrätten på den digitala inre marknaden (Ds 2021:30) antogs ett EU-direktiv om upphovsrätt och närstående rättigheter på den digitala inre marknaden. Direktivet syftar huvudsakligen till att anpassa och komplettera unionens upphovsrättsliga regelverk till den senaste tekniska utvecklingen. I denna promemoria övervägs och föreslås författningsändringar som genomför direktivet i svensk rätt. Det föreslås nya inskränkningar i upphovsrättslagen för syften som rör text- och datautvinning, undervisning och bevarande av kulturarvs- institutionernas samlingar. Dessutom föreslås ett undantag från den rätt fotografer har till sina fotografier för att underlätta spridningen av bildkonstverk som är upphovsrättsligt skyddade. En ny avtalslicens föreslås för att underlätta för kulturarvsinstitutioner att digitalisera och tillgängliggöra verk som finns i deras samlingar men som inte finns i handeln och det föreslås generella regler om informationsplikt för de organisationer som ingår avtal med avtalslicensverkan. Utgivare av presspublikationer föreslås få en ny till upphovsrätten närstående rättighet till sina publikationer. Rätten ska gälla på internet och i förhållande till nyttjanden av leverantörer av informationssamhällets tjänster. Den ska inte hindra privatpersoners användning, länkning till tidningars webbsidor eller användning av mycket korta utdrag. Stora leverantörer av onlinetjänster för delning av innehåll föreslås få ett upphovsrättsligt ansvar för det innehåll deras användare laddar upp på tjänsten. Leverantörerna ska dock inte hållas ansvariga om de agerar på visst sätt för att ingå avtal med rättsinnehavare och för att hålla olovligt material borta från tjänsten. Leverantörerna åläggs också skyldigheter i förhållande till användarna, så att inte laglig användning ska hindras. Det föreslås vidare ett antal regler för att stärka upphovsmän, utövande konstnärer och fotografer som avtalsparter. De ska ha rätt till skälig ersättning när de överlåter sina rättigheter. Om det i efterhand visar sig att en erhållen ersättning är oproportionerligt låg i förhållande till förvärvarens intäkter, ska de ha rätt till ytterligare skälig ersättning. Upphovsmän, utövande konstnärer och fotografer föreslås också få rätt till viss information om hur deras verk och prestationer används och en rätt att häva avtal om förvärvaren inte utnyttjar ett verk eller en prestation. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk2 dels att 33–35 och 40 §§ ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 18 § ska utgå, dels att nuvarande 18 § ska betecknas 15 §, dels att 16, 21, 27, 29, 30, 38, 42 a, 45, 46, 48, 49, 49 a, 52 f, 52 h och 61 §§ och rubriken närmast före 16 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas 31 nya paragrafer, 13, 15 a–15 c, 16 e, 29 a– 29 e, 42 i, 42 j, 48 b–48 d, 49 c, 52 i–52 u, 61 c och 61 d §§, och närmast före 13, 15 a, 16 e, 29, 29 a, 29 d, 42 i, 48 b, 52 i, 52 j, 52 k, 52 l, 52 n, 52 o, 52 p, 52 q, 52 r, 52 s, 52 t och 52 u §§ nya rubriker av följande lydelse, dels att det närmast före rubriken före 52 i § ska införas en ny kapitelrubrik av följande lydelse. 2021/22:278 Bilaga 4 Användning av verk vid undervisning Lärare och elever vid utbildningsanstalter får i illustra- tivt syfte återge verk i samband med undervisning. Vid undervisning på distans får verk återges endast i en säker elektronisk miljö. Första stycket gäller inte om användning kan ske med stöd av ett avtal som avses i 42 a § och ett sådant avtal finns lätt tillgängligt på marknaden. Avtalsvillkor som inskränker rätten att använda verk enligt denna paragraf är ogiltiga. 1Jfr och rådets direktiv (EU) 2019/790 av om upp- hovsrätt och närstående rättigheter på den digitala inre marknaden och om ändring av direktiven /9/EG och 2001/29/EG, i den ursprungliga lydelsen. 2Tidigare 15 § upphävd genom 2005:359. rubriken närmast före 18 § 1993:1007. 2021/22:278 Bilaga 4 Framställning av exemplar för text- och datautvinning Den som har lovlig tillgång till ett verk får framställa exemplar av verket för text- och datautvinnings- ändamål. Exemplaren får inte behållas längre än vad som är nödvändigt för ändamålet och får inte användas för andra ändamål. Första stycket gäller inte om upphovsmannen på lämpligt sätt har förbehållit sig den rätt som avses där. 15 b § Forskningsorganisationer, sådana bibliotek och museer som är tillgängliga för allmänheten, arkiv samt institutioner för film- eller ljudarvet får framställa exemplar av verk som de har lovlig tillgång till, dock inte datorprogram, för att utföra text- och datautvinning för forskningsändamål. Exemplaren får inte behållas längre än vad som är nödvändigt för ändamålet och får inte användas för andra ändamål. Exemplaren ska lagras på ett sätt som hindrar obehörig användning. Första stycket hindrar inte att upphovsmannen vidtar propor- tionerliga åtgärder för att säker- ställa integritet och säkerhet i nät- verk och databaser som innehåller verk. Avtalsvillkor som inskränker rätten till användning enligt denna paragraf är ogiltiga. Med text- och datautvinning avses i 15 a och 15 b §§ en auto- matiserad analysteknik som används för att analysera text och data i digital form i syfte att generera information. 3 15 a § upphävd genom 1993:1007. i 15 b § tillhörande bibliotek, en forsk- enhet vars främsta mål är att sådant sätt att ett företag som utövar ett avgörande inflytande på 1.utan vinstsyfte eller så att all vinst återinvesteras i den vetenskapliga forskningen, eller 2.i enlighet med ett uppdrag i det allmännas intresse som har erkänts av en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Framställning och spridning av Framställning och spridning av exemplar inom arkiv och Bibliotek och museer som är tillgängliga för allmänheten, arkiv samt institutioner för film- eller ljudarvet har rätt att framställa exemplar av verk för bevarande- inskränker den rätten är ogiltiga. skapliga bibliotek och fackbibliotek skapliga bibliotek och fackbibliotek som drivs av det allmänna och som drivs av det allmänna och framställa exemplar av verk, dock framställa exemplar av verk, dock inte datorprogram, även rings- eller forskningsändamål, 2.för att tillgodose lånesökandes önskemål om enskilda artiklar eller korta avsnitt eller om material som av säkerhetsskäl inte bör lämnas ut i original, eller 3.för användning i läsapparater. 4 Senaste lydelse 2017:323. 2021/22:278 Bilaga 4 Exemplar som framställs på papper med stöd av första stycket 2 får spridas till lånesökande. Andra arkiv har rätt att framställa exemplar av verk, dock inte datorprogram, för bevarande- ändamål. Detsamma gäller andra bibliotek som är tillgängliga för allmänheten. Exemplar som framställs på papper med stöd av andra stycket 2 får spridas till lånesökande. Användning av verk som ingår i kulturarvsinstitutioners samlingar men som inte finns i handeln Bibliotek och museer som är tillgängliga för allmänheten, arkiv samt institutioner för film- eller i 42 i § överföra sådana verk till allmän- 1. det inte finns någon kollektiv ingå avtal om utnyttjandet med stöd av 42 i § första stycket, platser som inte drivs i förvärvs- 4. rättsinnehavare som är kända anges när det är möjligt. Första stycket gäller inte om har meddelat förbud mot exemplar- framställningen eller överföringen. Var och en får, med undantag för filmverk och sceniska verk, framföra 1. vid tillfällen där framförandet av sådana verk inte är det huvud- sakliga, tillträdet är avgiftsfritt och anordnandet sker utan förvärvssyfte 2. vid undervisning eller gudstjänst. kommunala myndigheter får i fall kommunala myndigheter får i fall som avses i första stycket 1 även som avses i första stycket 1 även 5 Senaste lydelse 2017:323. och sceniska verk. uppkoppling till ett externt nätverk uppkoppling till ett externt nätverk som tillhandahålls i syfte att som tillhandahålls i syfte att tillgodose ett allmänt informations- tillgodose ett allmänt informa- intresse och, beträffande arkiv och tionsintresse och, när det gäller bibliotek som avses i 16 § första arkiv och bibliotek som avses i 16 § andra stycket, genom ett tekniskt besökare i syfte att tillgängliggöra besökare i syfte att tillgängliggöra verk som ingår i de egna verk som ingår i de egna myndigheternas egna lokaler. myndigheternas egna lokaler. Första stycket 2 ger inte rätt att i förvärvssyfte framföra sammanställningar vid undervisning. Upphovsrätt må, med den Upphovsrätt får, med den begränsning som följer av vad i 3 § begränsning som framgår av 3 §, sägs, helt eller delvis överlåtas. Överlåtelse av exemplar innefattar icke överlåtelse av upphovsrätt. inte överlåtelse av upphovsrätt. fråga om beställd porträttbild äger fråga om beställd porträttbild får upphovsmannen dock inte utöva sin rätt utan tillstånd av beställaren sin rätt utan tillstånd av beställaren eller, efter dennes död, av hans eller, efter dennes död, av hans eller efterlevande make och arvingar. I29–29 e §§ finns bestämmelser om upphovsmannens rätt till ersättning och information och om hans eller hennes rätt att häva ett avtal. Bestämmelserna tillämpas inte på överlåtelse av upphovsrätt till datorprogram. Avtalsvillkor som inskränker upphovsmannens rätt enligt 29, 29 a eller 29 b § är ogiltiga. Detsamma gäller avtals- villkor som inskränker upphovs- mannens rätt att begära alternativ tvistlösning i en tvist om rätt till ersättning enligt 29 § andra stycket eller om rätt till information enligt 29 a eller 29 b §. I 30–32 36–39 §§ finns bestämmelser om överlåtelse av 30–40 §§. 6 Senaste lydelse 1992:1687. När en upphovsman överlåter upphovsrätt till någon som avser att utnyttja rätten i förvärvs- verksamhet, har upphovsmannen rätt till skälig ersättning.Om det senare kan konstateras att den avtalade ersättningen för en överlåtelse enligt första stycket är oproportionerligt låg i förhållande till förvärvarens intäkter från utnyttjandet av verket, har upphovsmannen rätt till ytterligare skälig ersättning.Upphovsmannens rätt till information29 a §Efter en överlåtelse som avses i 29 § första stycket ska förvärvaren minst en gång informera upphovsmannen om de sätt på vilka verket har utnyttjats, samtliga intäkter som förvärvaren har haftfrån utnyttjandet och den ersättning som upphovsmannen har rätt till. Skyldigheten att lämna sådan information gäller under förutsättning att1. förvärvaren har haft intäkter från utnyttjandet av verket, eller2. upphovsmannens ersättning är beroende av i vilken omfattning verket utnyttjas.Om det med hänsyn till de intäkter utnyttjandet av ett verk gett upphov till skulle innebära enoproportionerlig administrativ Dessa bestämmelser tillämpas dock endast i den mån ej annat avtalats. lämpas i den utsträckning det inte har avtalats om något annat. Om en upphovsman till en framställare av ljudupptagningar eller upptagningar av rörliga bilder överlåter sin rätt att genom uthyrning av sådana upptagningar göra ett verk tillgängligt för allmänheten, har upphovsmannen rätt till skälig ersättning. Avtalsvillkor som inskränker denna rätt är ogiltiga. 7 Senaste lydelse 1997:309. börda att lämna information enligt första stycket, får begränsas till vad som rimligen kan Om upphovsmannens bidrag till bidrag i förhållande till ett annat verk där verket ingår, inte är rätt till information enligt första stycket endast om upphovsmannen ytterligare skälig ersättning enligt 29 § andra stycket. I sådana fall ska förvärvaren lämna informa- tionen på begäran av upphovs- mannen. Om förvärvaren inte har tillgång till information som ska lämnas enligt 29 a §, men informationen finns tillgänglig hos någon som förvärvaren i sin tur överlåtit rätt till, har upphovsmannen rätt att på begäran få informationen från denne. upphovsmannen om dennes identitet. Information som har lämnats enligt 29 a eller 29 b § ska upp- hovsmannen vid tillämpning av 6 § lagen (2018:558) om företags- hemligheter anses ha fått del av i förtroende i samband med en affärsförbindelse. Upphovsmannens rätt att häva ett avtal Om en överlåtelse som avses i 29 § första stycket innebär att förvärvaren har ensamrätt att utnyttja verket, har upphovsmannen rätt att helt eller delvis häva avtalet och behålla mottagen ersättning, 2021/22:278 Bilaga 4 verket efter det att en rimlig tid förflutit sedan överlåtelsen, 2. upphovsmannen därefter har uppmanat förvärvaren att utnyttja verket och förvärvaren inte inom 3. det uteblivna utnyttjandet inte till övervägande del beror på Om upphovsmannen inte har rätt 29 a §, ska förvärvaren på begäran lämna den information som krävs för att upphovsmannen ska kunna bedöma om han eller hon har rätt att häva avtalet enligt första stycket. upphovsmannens rätt enligt denna paragraf är giltiga endast om de följer av ett kollektivt förhandlat avtal som tillämpas på överlåtelse- Om ett verk innehåller bidrag från fler än en upphovsman, kan lämna uppmaning och häv- ningsförklaring som avses i 29 d §. Överlåts rätt att överföra ett verk Överlåts rätt att överföra ett verk till allmänheten eller att framföra till allmänheten eller att framföra det offentligt, ska överlåtelsen gälla gälla för av och inte och inte medföra ensamrätt. Detta gäller dock inte när över- giltighetstid än bestämts och låtelsen avser ett filmverk. överföra eller framföra verket eller överlåta sådan rätt åt annan, om rätten av inte tagits i bruk. 8Senaste lydelse 2005:359. paragraf gäller inte filmverk. äga icke tillämpning på bidrag till tillämpas inte på bidrag till tidning tidning eller tidskrift. till annat samlingsverk gälla icke 33 och 34 §§. En avtalslicens som avses i 42 b– En avtalslicens som avses i 42 b– verk på visst sätt, när ett avtal har verk på visst sätt, när ett avtal har ingåtts om utnyttjande av verk på ingåtts om utnyttjande av verk på sådant sätt med en organisation sådant sätt med en organisation upphovsmän till i använda upphovsmän till i använda verk på området. verk på området. ger användaren rätt att utnyttja verk ger användaren rätt att utnyttja verk av det slag som avses med avtalet av det slag som avses med avtalet trots att verkens upphovsmän inte trots att verkens upphovsmän inte företräds av organisationen. företräds av organisationen. ett verk ska få utnyttjas med stöd av ett verk ska få utnyttjas med stöd av organisationen har ingåtts av någon organisationen har ingåtts av någon För att ett verk ska få utnyttjas med stöd av 42 i § krävs att den avtalsslutande organisa- tionen är en kollektiv förvaltnings- förvaltning av upphovsrätt. De villkor i fråga om rätten att utnyttja verket som följer av avtalet gäller. Upphovsmannen ska i fråga om ersättning som lämnas enligt avtalet och förmåner från organisationen vilka väsentligen bekostas genom ersättningen vara likställd med de upphovsmän som organisationen företräder. Upphovsmannen har dock oavsett detta alltid rätt till ersättning som hänför sig till utnyttjandet, om han eller hon begär det då verket utnyttjades. Krav på ersättning får riktas endast mot organisationen.