prop · H903136d2 · 2022-01-01 00:00:00 — 1 § Radiosändare får användas här i landet eller på ett svenskt fartyg eller luftfartyg utomlands endast efter tillstånd från regleringsmyndigheten. Ett tillstånd ska avse rätten att använda en viss radiosändare eller att använda radiosändare inom ett visst frekvensutrymme. 2 § Om användningen av frekvensutrymme samt villkoren och förfarandet för att bevilja tillstånd att använda radiosändare har harmoniserats i enlig- het med internationella avtal som har anslutit sig till eller bestäm- melser som har antagits med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ska den som har beviljats ett sådant tillstånd anses ha ett tillstånd enligt 1 §. 3 § Kravet på tillstånd enligt 1 § gäller inte för , Säker- hetspolisen, Försvarsmakten, och Försvarets mate- rielverk vid verksamhet som verket bedriver på uppdrag av Försvarsmak- ten eller . Efter hörande av Försvarsmakten beslutar regleringsmyndigheten om till- delning av radiofrekvenser för Försvarsmakten, och samt om de ytterligare villkor som behövs. När det gäller och Säkerhetspolisen, beslutar regleringsmyndig- heten i sådana frågor efter hörande av dessa myndigheter. 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om undantag från tillståndsplikten enligt 1 §. Föreskrifter- na får innehålla villkor om att den radioanläggning där sändaren ingår ska uppfylla bestämda tekniska krav och i övrigt sådana villkor som anges i 12§ första stycket 1–6 och 8, 13 § och 14 § 1, 2 och 4. Villkor som innebär en begränsning av vilka elektroniska kommunikationstjänster eller vilka tekniker som får användas får beslutas endast i de fall som anges i 15 §. Ett undantag får tidsbegränsas. Då ska 17 § andra stycket tillämpas. 5 § Den som är undantagen från tillståndsplikt enligt 3 § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 4 § ska vid tillämpningen av lagen anses ha tillstånd enligt 1 §. 6 § ska bevilja tillstånd att använda radiosändare, om 1.det kan antas att radiofrekvenserna kommer att användas på ett sådant sätt att risk för otillåten skadlig störning inte uppkommer, 2.radioanvändningen utgör en effektiv användning av frekvensutrym- 3.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att hindra sådan radiokommunikation som är särskilt viktig med hänsyn till den fria åsikts- bildningen, 4.radioanvändningen inte kommer att ta i anspråk frekvensutrymme som behövs för att upprätthålla en rimlig beredskap för utveckling av be- fintliga och nya radioanvändningar eller frekvensutrymme för vilket radio- användningen har harmoniserats för annan användning i enlighet med in- ternationella avtal som har anslutit sig till eller med bestämmelser som har antagits med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt, 5.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att inkräkta på det frekvensutrymme som behövs för verksamhet som avses i 3 §, 6.det inte med hänsyn till att sökanden har fått ett tillstånd åter- kallat eller med hänsyn till något annat liknande förhållande finns skälig anledning att anta att radioanvändningen kommer att ske i strid med tillståndsvillkoren, och 7.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att orsaka skada för säkerhet. Ett tillstånd att använda radiosändare för utsändningar som kräver tillstånd enligt någon annan lag eller enligt bestämmelser meddelade med stöd av någon annan lag, får beviljas endast om sådant tillstånd finns. Då gäller inte första stycket 7. 2021/22:136 Bilaga 6 2021/22:136 Bilaga 6 Om ett tillstånd avser en viss radiosändare ska radiosändaren, tillsam- mans med avsedd radiomottagare, ha sådana tekniska egenskaper att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjlig- heten att verka i den miljö som den är avsedd för. 7 § får, trots 6 § första stycket 4, bevilja till- stånd för annan användning i ett harmoniserat frekvensutrymme än den som följer av de harmoniserade villkoren, om 1.det står klart att det inte finns någon efterfrågan på att använda frekvens- utrymmet på de harmoniserade villkoren, och 2.radioanvändningen inte hindrar eller försvårar att frekvensutrymmet används på de harmoniserade villkoren i någon annan medlemsstat i Euro- peiska unionen. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om radioanvändningen kan på- verka den harmoniserade användningen av frekvensutrymmet i unionen på lång sikt och tillgången till radioutrustning som kan användas i frekvens- utrymmet. 8 § Om tillståndsprövningen inom ett frekvensutrymme bör ske efter ett förfarande med allmän inbjudan till ansökan, får tillstånd i det frekvensut- rymmet beviljas endast efter ett sådant förfarande. 9 § får besluta att antalet tillstånd som beviljas inom ett frekvensutrymme ska vara begränsat, om det är nödvändigt för att garantera en effektiv användning av radiofrekvenser. Ett beslut att begränsa antalet tillstånd ska omprövas så snart det finns anledning till det. 10 § När antalet tillstånd har begränsats enligt 9 §, ska tillståndspröv- ningen ske efter en allmän inbjudan till ansökan, om det inte finns sär- skilda skäl mot det eller om radioanvändningen 1.huvudsakligen avser utsändning till allmänheten av program som av- ses i 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen, 2.är avsedd för privat bruk, eller 3.behövs för verksamhet som bedrivs i syfte att tillgodose allmän ord- ning, säkerhet eller hälsa. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken radioanvändning som omfattas av undantaget i för- sta stycket 3. 11 § Tillståndsprövningen efter en allmän inbjudan till ansökan enligt 10 § ska ske efter ett jämförande urvalsförfarande, efter ett anbuds- förfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet ska vara utslagsgivande eller efter en kombination av dessa förfaranden. Förfarandet ska utformas så att det främjar konkurrens och får därutöver endast syfta till att 1.främja täckning och utbyggnad, 2.säkerställa tjänsters kvalitet, 3.uppnå en effektiv användning av radiofrekvenser, eller 4.främja innovation och näringslivets utveckling. Den allmänna inbjudan ska innehålla uppgifter om det förfarande som ska användas, förutsättningarna för deltagande i förfarandet och de villkor som tillstånd kommer att förenas med. 12 § Ett tillstånd att använda radiosändare får förenas med villkor om 1.det frekvensutrymme som tillståndet avser, 2.vilken eller vilka elektroniska kommunikationstjänster eller slag av elektroniska kommunikationsnät eller tekniker som tillståndet avser, 3.täckning och utbyggnad inom landet, 4.det geografiska område som tillståndet avser, 5.en skyldighet för sökanden att dela frekvensutrymme med andra, 6.skyldigheter som följer av tillämpliga internationella avtal i fråga om användning av frekvenser, 7.åtaganden som har gjorts i samband med att tillstånd har beviljats enligt 10 och 11 §§, 8.tekniska krav och annat som krävs för att säkerställa ett faktiskt och effektivt frekvensutnyttjande, och 9.krav som är av betydelse för säkerhet. Första stycket 9 gäller inte för tillstånd som avses i 6 § andra stycket. 13 § Ett tillstånd att använda radiosändare i ett frekvensutrymme för vilket radioanvändningen har harmoniserats i enlighet med internationella avtal som har anslutit sig till eller bestämmelser som har antagits med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ska förenas med de villkor som följer av avtalet eller bestämmelserna. Detta gäller dock inte om tillstånd beviljas för annan användning med stöd av 7 §. Första stycket gäller även när den som ska tilldelas radiofrekvenser har utsetts i enlighet med sådana avtal eller bestämmelser. 14 § Ett tillstånd att använda en viss radiosändare får, utöver det som an- ges i 12 och 13 §§, förenas med villkor om 1.hur antennen och radiosändaren i övrigt ska vara beskaffade, 2.det geografiska område där en mobil radiosändare får användas, 3.var antennen till en fast radiosändare ska vara belägen, och 4.kompetenskrav för den som ska sköta radioanläggningen. 15 § Villkor som innebär en begränsning av vilka elektroniska kommu- nikationstjänster eller vilka tekniker som får användas, får beslutas endast om det krävs för att 1.undvika skadlig störning, 2.säkerställa ett effektivt frekvensutnyttjande, 3.skydda människors liv eller hälsa, 4.tillgodose det allmännas intresse av att vissa elektroniska kommuni- kationstjänster finns tillgängliga i vissa delar av landet, eller 5.tillgodose det allmännas intresse av att främja tillhandahållandet av radio- och tv-tjänster som tillstånd har beviljats för enligt annan lag. Villkor som innebär att endast en viss elektronisk kommunikationstjänst får tillhandahållas får beslutas endast om det krävs för att säkerställa verk- 2021/22:136 Bilaga 6 samhet som bedrivs i syfte att skydda människors liv eller hälsa eller om det annars finns synnerliga skäl för det med hänsyn till ett allmänt intresse. 16 § Ett tillstånd att använda radiosändare får förenas med ett förbehåll om att en operatör kan åläggas att ge tillträde till infrastruktur för tillhanda- hållande av mobila elektroniska kommunikationstjänster enligt 5 kap. 33 §. 17 § Ett tillstånd ska beviljas för en bestämd tid. Giltighetstiden för till- ståndsvillkor får vara kortare än tillståndstiden. När giltighetstiden för tillstånd och tillståndsvillkor bestäms ska regler- ingsmyndigheten särskilt beakta 1.framtida förändringar i radioanvändningen, 2.den tid som sändaren är avsedd att användas, 3.den tekniska utveckling som kan väntas, 4.den tid som krävs för att uppnå ett rimligt ekonomiskt utbyte av utrust- ningen, och 5.ett sådant tillstånd som enligt 6 § andra stycket är en förutsättning för tillstånd att använda radiosändare. 18 § Ett tillstånd att använda radiosändare i ett harmoniserat frekvens- utrymme avsett för trådlösa bredbandstjänster ska beviljas . Ett sådant tillstånd får beviljas för än den som anges i första stycket, om tillståndet beviljas för 1.provning, försök eller experimentella ändamål, 2.delad användning av radiofrekvenser, eller 3.sådan annan användning som avses i 7 §. 19 § Ett tillstånd att använda en viss radiosändare ska vid giltighets- tidens utgång förlängas med som tillståndet har beviljats för eller senast har förlängts med, om förutsättningarna för att bevilja tillstånd i 6 § är uppfyllda. Tillståndstiden får dock förlängas . Förlängning ska ske med än den som anges i första stycket eller på ändrade villkor, om förutsättningarna för att bevilja tillstånd i 6 § därigenom kan uppfyllas. Förlängning ska också ske med om tillståndshavaren begär det. Giltighetstiden ska inte förlängas, om 1.giltighetstiden för tillståndet inte överstiger , 2.tillståndet har beviljats för annan användning enligt 7 §, eller 3.tillståndshavaren begär det. 20 § Giltighetstiden för ett tillstånd att använda radiosändare inom ett visst frekvensutrymme får inte förlängas. 21 § Trots 20 § får giltighetstiden för ett tillstånd att använda radio- sändare inom ett visst frekvensutrymme förlängas om det är nödvändigt för att underlätta en samordnad tillståndsgivning inom ett eller flera frekvensutrymmen. En förlängning får i ett sådant fall ske med en kortare tidsrymd för att tillståndet ska upphöra som ett annat tillstånd. 22 § Trots 19 och 20 §§ ska ett tillstånd att använda radiosändare i ett harmoniserat frekvensutrymme avsett för trådlösa bredbandstjänster som har beviljats än förlängas med skälig tid, dock så att den sammantagna tillståndstiden blir . Förlängning ska endast ske om tillståndshavaren begär det senast före giltighetstidens utgång. Giltighetstiden får inte förlängas om 1.tillståndshavaren inte har följt tillståndsvillkoren, 2.tillståndet har beviljats för än enligt 18 § andra stycket, eller 3.en förlängning inte är motiverad med hänsyn till intresset av att a)säkerställa en effektiv användning av radiofrekvenser, b)främja täckning och utbyggnad inom landet av trådlösa bredbands- tjänster, c)främja teknikutvecklingen, d)hindra snedvridning av konkurrensen, eller e)skydda människors liv eller tillgodose allmän ordning och säkerhet eller försvar. 23 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får överlämna till fysiska eller juridiska personer att anordna prov och utfärda bevis om att föreskrivna kompetenskrav för användning av amatörradio- sändare är uppfyllda och att tilldela anropssignaler för sådan användning. Ett beslut om överlämnande får återkallas om anordnaren eller utfärda- ren anordnar prov, utfärdar bevis eller tilldelar anropssignaler i strid med gällande föreskrifter eller på något annat sätt visar sig olämplig att fullgöra uppgiften. 24 § Om det uppkommer en otillåten skadlig störning, ska tillstånds- havaren se till att störningen upphör eller i möjligaste mån minskar. Detsamma gäller den som använder en radiomottagare som stör användningen av en annan radiomottagare. 25 § Elektriska eller elektroniska anläggningar som, utan att vara radio- anläggningar, är avsedda att alstra radiofrekvent energi för kommunika- tionsändamål i ledning eller för industriellt, vetenskapligt, medicinskt eller något annat liknande ändamål, får användas endast i enlighet med före- skrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot att inneha elektriska eller elektroniska anläggningar som inte omfattas av första stycket och som, utan att vara radioanläggningar, är avsedda att sända radiovågor. 2021/22:136 Bilaga 6 2021/22:136 Bilaga 6 Överlåtelse och uthyrning av tillstånd 26 § Ett tillstånd eller en del av ett tillstånd att använda radiosändare får överlåtas efter medgivande från regleringsmyndigheten. Ett sådant med- givande ska lämnas, om 1.förvärvaren uppfyller de krav som har ställts på sökanden i samband med att tillståndet beviljades, 2.det inte finns skäl att anta att överlåtelsen inverkar menligt på konkur- rensen, 3.överlåtelsen inte leder till en ändrad användning av radiofrekven- serna, om användningen är harmoniserad enligt bestämmelser som har an- tagits med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 4.förvärvararen inte har fått ett sådant tillstånd återkallat enligt 11 kap. 7 § andra stycket 3, 5.det kan antas att förvärvarens radioanvändning inte kommer att orsaka skada för säkerhet, och tillståndet har beviljats före , och 6. det inte finns något annat särskilt skäl mot det. Första stycket 4 och 5 gäller inte vid överlåtelse av ett tillstånd som avses i 6 § andra stycket. 27 § En överlåtelse i strid med 26 § är utan verkan. 28 § Förvärvaren övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag för tiden efter medgivandet. Vid överlåtelse av en del av ett tillstånd ska den överlåtna delen anses som ett nytt tillstånd. Vid medgivandet får regleringsmyndigheten besluta de nya eller änd- rade villkor som behövs på grund av överlåtelsen. 29 § Bestämmelserna om överlåtelse av ett tillstånd eller en del av ett tillstånd i 26 § första och andra styckena, 27 § och 28 § första stycket ska tillämpas även på uthyrning av ett tillstånd eller en del av ett tillstånd att använda radiosändare. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från kravet på medgivande vid uthyrning som avser eller är av annan begränsad omfattning. 4 kap. Rätt att använda nummer 1 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fast- ställa nationella nummerplaner för elektronisk kommunikation och med- dela föreskrifter om planerna och deras användning. 2 § Den som bedriver verksamhet som ska anmälas enligt 2 kap. 1 § eller tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster i samtrafik med den som bedriver sådan verksamhet ska följa fastställda nummerplaner. Tillstånd att använda nummer 3 § Nummer ur en nationell nummerplan får användas endast efter till- stånd från regleringsmyndigheten. Ett tillstånd ska avse serier av nummer eller enskilda nummer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om tilldelning av nummer. 4 § Den som har tillstånd att använda en nummerserie får inte diskriminera andra som tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster i fråga om de nummer som används för att ge tillgång till tjänster i näten. 5 § Ett tillstånd att använda nummer får förenas med villkor om 1.vilket slag av tjänst som numret ska användas för, 2.faktiskt och effektivt utnyttjande av numret, 3.en lämplig giltighetstid, med förbehåll för eventuella ändringar i den nationella nummerplanen, 4.åtaganden som har gjorts i samband med att tillstånd har beviljats enligt 5.skyldigheter som följer av tillämpliga internationella avtal i fråga om användning av nummer, och 6.skyldigheter som följer av konsumentskyddsbestämmelser och andra nummerrelaterade bestämmelser i andra medlemsstater i fråga om använd- ning av nummer inom Europeiska unionen. Nummer av betydande ekonomiskt värde 6 § får bevilja tillstånd att använda nummer av betydande ekonomiskt värde efter en allmän inbjudan till ansökan. Ett sådant tillstånd ska beviljas efter 1.ett jämförande urvalsförfarande, 2.ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet ska vara utslagsgivande, 3.ett förfarande med slumpmässig tilldelning, eller 4.en kombination av förfaranden enligt 1–3. Den allmänna inbjudan ska innehålla uppgifter om det förfarande som ska användas, förutsättningarna för deltagande i förfarandet och de villkor som tillstånd kommer att förenas med. 7 § Ett tillstånd eller en del av ett tillstånd att använda nummer får överlåtas efter medgivande från regleringsmyndigheten. Ett sådant medgi- vande ska lämnas, om 1.förvärvaren uppfyller de krav som har ställts på sökanden i samband med att tillståndet beviljades, 2.det inte finns skäl att anta att överlåtelsen inverkar menligt på kon- kurrensen, och 3.det inte finns något annat särskilt skäl mot det. Kravet på medgivande gäller inte när ett nummer ur en nationell num- merplan, på slutanvändarens begäran, överlämnas till en annan tillhanda- hållare enligt 7 kap. 19 §. 2021/22:136 Bilaga 6 En överlåtelse i strid med 7 § är utan verkan. 9 § Förvärvaren övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag för tiden efter medgivandet. Vid överlåtelse av en del av ett till- stånd ska den överlåtna delen anses som ett nytt tillstånd. Vid medgivandet får regleringsmyndigheten besluta de nya eller ändra- de villkor som behövs på grund av överlåtelsen. Tillgång till nummer och tjänster 10 § Den som tillhandahåller ett allmänt elektroniskt kommunikations- nät eller en allmänt tillgänglig nummerbaserad interpersonell kommunika- tionstjänst ska se till att slutanvändare kan nå samtliga nummer som till- handahålls inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om 1. det är ekonomiskt genomförbart, 2. det inte är ett nummer som enbart har ett nationellt syfte, och 3. den uppringda slutanvändaren inte av kommersiella skäl har valt att begränsa nåbarheten från vissa geografiska områden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheten enligt första stycket och om undantag från får ålägga den som tillhandahåller ett allmänt elektroniskt kommunikationsnät eller en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst att hindra användares tillgång till ett nummer eller till en tjänst via ett nummer vars sifferstruktur saknar geo- grafisk betydelse, om marknadsföringen av numret eller tjänsten är otill- börlig eller om väsentlig information utelämnas vid marknadsföringen. Beslutet får förenas med en skyldighet att hålla inne betalning avseende numret eller tjänsten tills ärendet har avgjorts slutligt. fast, ska medel som har hållits inne betalas tillbaka. Beslut får inte meddelas utan att den som har vidtagit marknadsförings- åtgärden har fått tillfälle att yttra sig. I brådskande fall får dock beslut meddelas att gälla till dess något annat bestäms. 5 kap. Samtrafik och andra former av tillträde Skyldigheter i fråga om samtrafik och interoperabilitet 1 § En operatör av ett allmänt elektroniskt kommunikationsnät är skyl- dig att förhandla om samtrafik med den som tillhandahåller eller avser att tillhandahålla allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster som inte är nummeroberoende interpersonella kommunikationstjänster. 2 § Den som i samband med en förhandling som avses i 1 § får del av eller tillgång till uppgifter om ett annat företags affärs- och driftförhållanden får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja det han eller hon har fått del av eller tillgång till. I det allmännas verksamhet ska i stället offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tillämpas. 3 § får ålägga den som kontrollerar tillträde till slutanvändare och som bedriver verksamhet som ska anmälas enligt 2 kap. 1 § att mot skälig ersättning 1.bedriva samtrafik eller vidta någon annan åtgärd som krävs för att säkerställa att slutanvändare kan nå varandra, eller 2.göra tjänster interoperabla med andra operatörers tjänster. 4 § får ålägga den som tillhandahåller en num- meroberoende interpersonell kommunikationstjänst med betydande geo- grafisk täckning och ett betydande antal användare att göra sin tjänst interoperabel med andra tjänster, om det är nödvändigt för att säkerställa att slutanvändare kan nå varandra. Ett sådant beslut får förenas med en skyldighet att tillämpa särskilda standarder och att offentliggöra informa- tion som får användas av andra. Ett beslut enligt första stycket får endast meddelas om Europeiska kom- missionen har antagit genomförandebestämmelser som närmare beskriver de skyldigheter som får åläggas. Skyldigheter för operatörer med betydande inflytande på en marknad Marknadsanalys och identifiering av företag med betydande inflytande 5 § ska fortlöpande fastställa vilka produkt- och tjänstemarknader som har sådana särdrag att det kan vara motiverat att ålägga någon skyldigheter för att motverka konkurrensproblem. Vid fast- ställandet ska marknadernas geografiska omfattning avgränsas. Myndig- heten ska då beakta graden av infrastrukturkonkurrens inom olika områden och geografiska kartläggningar av bredbandsutbyggnad. ska fortlöpande analysera de marknader som har fastställts och, om myndigheten bedömer att det är motiverat att ålägga någon skyldigheter på en sådan marknad, identifiera företag med betydan- de inflytande på den marknaden. 1.Europeiska kommissionens rekommendation om relevanta produkt- och tjänstemarknader, 2.kommissionens riktlinjer för marknadsanalys och bedömning av ett företags betydande inflytande på marknaden, och 3.i förekommande fall, Berecs riktlinjer om gemensamma tillvägagångs- sätt för hur gränsöverskridande efterfrågan kan mötas. 6 § Det kan anses motiverat att ålägga någon skyldigheter på en marknad om 1.det finns stora och bestående hinder för marknadsinträde, 2.marknadsstrukturen är sådan att den inte utvecklas mot effektiv kon- kurrens, och 3.den allmänna konkurrensrätten inte kan åtgärda marknadsmisslyckan- dena. 7 § Ett företag ska anses ha ett betydande inflytande på en fastställd marknad om det, antingen enskilt eller tillsammans med andra, har en ställning av sådan ekonomisk styrka att det i betydande omfattning kan 2021/22:136 Bilaga 6 2021/22:136 Bilaga 6 uppträda oberoende av sina konkurrenter, sina kunder och i sista hand av konsumenterna. Åläggande av skyldigheter för operatörer med betydande inflytande 8 § I syfte att skapa effektiv konkurrens till förmån för slutanvändarna ska regleringsmyndigheten ålägga en operatör, som enligt 5 § andra stycket har identifierats som ett företag med betydande inflytande på en marknad, en eller flera skyldigheter enligt 12–21 §§. får ålägga en sådan operatör andra skyldigheter avseende tillträde än de som anges i detta kapitel, om det finns synnerliga skäl och åtgärden har godkänts av Europeiska kommissionen. 9 § Ett beslut enligt 8 eller 22 § ska förenas med en skyldighet att före åtgärden till regleringsmyndigheten anmäla planer på att avveckla eller byta ut nätdelar som omfattas av skyldigheten.