rfr · H90WRFR7 · 2022-04-11 00:00:00 — Se diagram 18. Diagram 18 Andel i målgruppen som fått nystartsjobb i etableringsprogrammet efter vilken status de hade efter de lämnade programmet Inskrivna (överförda och nyinskrivna) i programmet under jan–mar 2018 från och , 20–. Anm.: I gruppen program ingår Arbetsförmedlingens båda grupper jobb- och utvecklingsgarantin och övriga program med aktivitetsstöd, se bilaga 2. Källa: Arbetsförmedlingens datalager, bearbetning. 135RiR 2020:13, s. 5. 136Ibid., s. 7. Regeringen och behandlade rapporten. Regeringen välkomnade granskning och ansåg att den var ett välkommet bidrag i reformeringen av (se skr. 2020/21:39, bet. 2020/21:AU7). 4 FÖRDJUPNING – NYANLÄNDA FRÅN OCH Att män får nystartsjobb som leder till arbete överensstämmer med resultat i större studier. En studie följde nyinskrivna i etableringsuppdraget i syfte att bl.a. analysera skillnader i utfall (mätt i termer av sannolikheten att hitta ett jobb).137 Den visade att sysselsättningen bland dem som deltog i arbetsmarknadsutbildning (AUB), arbetspraktik, instegsjobb, nystartsjobb eller vuxenutbildning var högre än snittet för hela gruppen. Högst sysselsättning sågs i den grupp som haft ett subventionerat arbete – var sysselsatta i november 2016.138 Studien visar också att bland kvinnorna och bland lågutbildade hade haft ett nystartsjobb . Det kan jämföras med att bland männen och bland högutbildade hade haft ett nystartsjobb.139 Överlag tycks det trots allt vara så att sysselsättningen är högst bland dem som haft instegs- eller nystartsjobb och lägre, men ändå högre än snittet, bland dem som deltagit i AMU, praktik eller vuxenutbildning.140 Det anförs att när sambandet mellan deltagande i olika aktiviteter och sannolikheten att vara sysselsatt studeras är resultaten i linje med vad som kan förväntas utifrån tidigare forskning: Subventionerade anställningar och deltagande i vuxenutbildning är positivt korrelerade med sannolikheten att vara sysselsatt under det fjärde året efter kommunplacering.141 I en IFAU-analys över vilka som tog del av olika typer av subventionerade anställningar jämfördes sådana anställda med varandra och med arbetslösa som anställts utan subventioner.142 Forskarna kunde återigen konstatera att nystartsjobb var det absolut dominerande anställningsstödet och att män var överrepresenterade bland dem som hade subventionerade anställningar jämfört med dem som lämnade Arbetsförmedlingen för ett arbete utan subvention.143 Studien visade vidare att de som tog del av subventionerna i hög utsträckning var individer med en svag ställning på arbetsmarknaden och med en hög risk att hamna i långtidsarbetslöshet. Män i allmänhet och utrikes födda var dock överrepresenterade bland de inskrivna vid Arbetsförmedlingen som hade subventionerade anställningar. Överrepresentationen var särskilt påtaglig bland individer som hade nystartsjobb.144 137Andersson (2020 b), s. 4 och 24. 138Ibid., s. 45. 141Ibid., s. 46. 142Engdahl och (2019), Vilka tar del av nystartsjobb och andra subventionerade anställningar? IFAU 2019:24, s. 12. Individer 20–inskrivna på Arbetsförmedlingen eller längre –2013 jämfördes (ibid). 143Ibid., s. 14. 4 FÖRDJUPNING – NYANLÄNDA FRÅN OCH För att analysera om coronapandemin haft någon påverkan samt att fler deltagare ska ha hunnit utnyttja maxtiden i programmet analyseras i nedanstående avsnitt senast kända status för målgruppen och . 4.3.1 Extratjänster har lett till arbete för kvinnor Kvinnor fick i högre utsträckning än män en extratjänst. Insatsen är ovanlig bland de som fått en annan status än en subventionerad anställning. Detta gällde oavsett utbildningsnivå. Se diagram 19. Diagram 19 Andel som fått extratjänst i etableringsprogrammet efter vilken status de hade efter de lämnade programmet Inskrivna (överförda och nyinskrivna) i programmet under jan–mar 2018 från och , 20–. Källa: Arbetsförmedlingens datalager, bearbetning. Det framgår i intervjuer med arbetsförmedlare och kommunala arbetsmarknadsenheter i att man har goda erfarenheter av extratjänster för de grupper som står allra längst från arbetsmarknaden.145 I södra har Arbetsförmedlingen ett samarbete med kommuner för att få ut individer i extratjänst. Det berättas att det oftast är kvinnor som får extratjänster eftersom det handlar om förskola, vård och omsorg.146 (Se vidare 5.6.) 145Skypeintervju med arbetsförmedlare i , och , , och arbetsmarknadsenhet i och kommuner, . 146Minnesanteckningar från telefonsamtal med arbetsförmedlare i , . 4 FÖRDJUPNING – NYANLÄNDA FRÅN OCH 4.3.2 Vanligast befinna sig i jobb- och utvecklingsgarantin Vid mättillfället hade deltagarna i målgruppen förbrukat en större del av ramtiden (30 av de 36 månaderna). av deltagarna i målgruppen var fortfarande inskrivna i etableringsprogrammet. Såväl bland kvinnorna som bland männen var den mest förekommande statusen fortfarande att befinna sig i jobb- och utvecklingsgarantin, se diagram 20. Bland männen var det dock nästan lika vanligt att ha blivit inskrivna på Arbetsförmedlingen med ett arbete. När det gäller utbildningsnivå har de i målgruppen med låg utbildning, särskilt kvinnor, i högre utsträckning gått över till jobb- och utvecklingsgarantin än de med lägst gymnasieutbildning. Män får i större utsträckning än kvinnor ett osubventionerat arbete och blir utskrivna från Arbetsförmedlingen. Kvinnor från har i högre utsträckning än män gått över till en reguljär utbildning. Detta gäller dock inte för deltagarna från , där en högre andel män än kvinnor gått över till en reguljär utbildning Diagram 20 Senast kända status för nyanlända i målgruppen Inskrivna (överförda och nyinskrivna) i programmet under jan–mar 2018 från och , 20–. 4 FÖRDJUPNING – NYANLÄNDA FRÅN OCH *Här ingår förutom subventionerade anställningar även osubventionerade anställningar som t.ex. deltidsarbetslös och timanställd. **Annan reguljär utbildning än arbetsmarknadsutbildning samt ett mindre antal avlidna. ***Inkluderar även kommuninsatser. Källa: Arbetsförmedlingens datalager, bearbetning. Kvinnor i målgruppen har i högre utsträckning än män blivit utskrivna från Arbetsförmedlingen av känd orsak. Situationen var den omvända för männen, som i högre utsträckning skrevs ut av okänd orsak. Dessa grupper studeras närmare i avsnitt 5. Resultat när samtliga i målgruppen slutat Ramtiden i etableringsprogrammet hade inte riktigt tagit slut för deltagarna i målgruppen, men vid mättillfället hade samtliga deltagare i målgruppen avslutat programmet. Mellan mättillfällena hade något fler deltagare fått en osubventionerad anställning och blivit utskrivna från Arbetsförmedlingen, lämnat Arbetsförmedlingen av okänd orsak, gått över till övriga program med programstöd eller blivit öppet arbetslösa. var det något färre deltagare som hade fått ett arbete och fortfarande var inskrivna på Arbetsförmedlingen, hamnat i jobb- och utvecklingsgarantin eller jobbgarantin för ungdom. Sammantaget fanns det både deltagare som nått framsteg och deltagare som inte haft någon progression mellan de olika mättillfällena. 5Lämnar nyanlända kvinnor etableringsprogrammet och arbetskraften? På frågan om hur många och vilka som avbryter deltagandet i programmet visar data att av deltagarna från och som skrevs in i programmet hade avaktualiserats av okänd orsak . Det var något fler män än kvinnor som hade lämnat Arbetsförmedlingen av okänd orsak, de flesta i åldersgruppen 20–. Det var däremot fler kvinnor än män, främst i åldersgruppen 30–, som hade skrivits ut av känd orsak, de flesta för föräldraledighet. Föräldralediga ska enligt Arbetsförmedlingens riktlinjer avaktualiseras från Arbetsförmedlingen och måste därför själva se till att bli inskrivna igen efter föräldraledigheten, vilket är en skillnad från när deltagare hade en etableringsplan. Det framgår av intervjuer med arbetsförmedlare att vissa i stället använder koden ”arbetssökande med förhinder” för att behålla uppgift om föräldraledigheten i systemet och på så vis inte tappa bort individerna. Utredningar och studier har visat att ett hinder i etableringsprocessen för kvinnor kan vara föräldraledighet, vilket bekräftas i uppföljningens intervjuer. Särskilt kvinnor med kort utbildning kan komma efter i språkinlärningen på grund av föräldraledigheter. Att inte ha tillägnat sig språkkunskaper kan också bli till ett hinder för att ta del av andra utbildningar inom bl.a. komvux. Ett annat hinder som framhållits i tidigare rapporter är att arbetsförmedlare också kan ha könsstereotypa föreställningar, vilket leder till att kvinnor får sämre möjligheter att etablera sig jämfört med männen. Ar- betsförmedlare framhåller emellertid de begränsningar som finns i deras arbete när det gäller vilka insatser de kan erbjuda och tillgängliga resurser men också vad kvinnorna själva vill göra. Ett hinder kan även finnas i traditionella könsroller, bl.a. att mannen uppfattas som familjeförsörjare. Arbetsförmedlare och kommunala arbetsmarknadsenheter menar dock att för kvinnor med kort utbildning och utan arbetslivserfarenhet från sitt hemland kan möjligheten att komma ut i praktik eller arbete öka intresset för att komma ut i arbetslivet. Det behövs dock egen motivation. Anhöriga kan spela en roll, både positivt och negativt, i denna process. I detta avsnitt belyses frågor om deltagare som avaktualiseras från Arbetsförmedlingen av känd eller okänd orsak, arbetsförmedlares rutiner och erfarenheter av detta samt vilka hinder för etablering som finns för kvinnor med kort utbildning. Avsnittet avslutas med några exempel på lokala samarbeten mellan Arbetsförmedlingen och kommuner. 5 LÄMNAR NYANLÄNDA KVINNOR ETABLERINGSPROGRAMMET OCH ARBETSKRAFTEN? 5.1 Avaktualisering från Arbetsförmedlingen Avaktualisering innebär att den arbetssökande upphör att vara anmäld som arbetssökande på Arbetsförmedlingen. Det kan bero på att individen övergår till arbete eller studier eller att den skrivs ut av annan känd eller okänd orsak.147 Avaktualisering på grund av att deltagaren går till osubventionerat heltidsarbete (deltidsarbete kan innebära att deltagaren står kvar som inskriven med arbete) eller till studier är framgångsrika utfall. När det gäller avaktualisering av känd eller okänd orsak kan utfallet vara mer svårbedömt. I en studie antas avaktualisering av okänd orsak också vara ett framgångsrikt utfall då tidigare undersökning av koden visat att av alla okända avaktualiseringar var övergångar till arbete.148 granskning 2018 av insatsen förberedande och orienterande utbildning för deltagare inom etableringsuppdraget fann emellertid att av de som avaktualiserats av okänd eller annan känd orsak hade lämnat arbetskraften (se 4.2.2).149 Granskningen visade även på skillnader mellan kvinnor och män. efter påbörjat etableringsuppdrag hade av kvinnorna och av männen som deltagit i förberedande och orienterande utbildning lämnat Arbetsförmedlingen. Bland männen var det betydligt vanligare att de lämnat Arbetsförmedlingen för att de hittat ett arbete, medan kvinnorna oftare hade lämnat av annan känd orsak. Det var vanligt att kvinnor som lämnat av annan känd orsak hade lämnat arbetskraften.150 Det framgick i granskningen att det också fanns en skillnad beroende på deltagarnas utbildningsnivå. Personer med högre utbildningsnivå lämnade oftare Arbetsförmedlingen för ett arbete, medan det var vanligare att de med högst en förgymnasial utbildning lämnat av annan känd eller okänd orsak.151 Nedan presenteras statistik över uppföljningens målgrupp – samtliga deltagare i etableringsprogrammet från och inskrivna – – när det gäller s.k. avaktualisering av känd och okänd orsak, och vad som framgått i intervjuer om dessa deltagare. När det är möjligt relateras resultatet till tidigare studier av de som lämnar eller försvinner från Arbetsförmedlingen. För en beskrivning av populationen, se bilaga 1, figur D. 5.1.1 Arbetsförmedlare kontaktar deltagare på flera sätt Det har framkommit i intervjuer med arbetsförmedlare att de arbetar efter likartade rutiner när en individ inte kommer till ett avtalat besök. Man använder alla kommunikationsvägar för att boka ett nytt möte (ringer, skickar mejl 147Okänd orsak innebär att Arbetsförmedlingen inte fått kännedom om anledningen till att personerna inte längre söker jobb genom Arbetsförmedlingen. Annan känd orsak kan innebära att den arbetssökande övergår till annan myndighet, t.ex. . 148Arbetsförmedlingen (2021), Träffsäkerhet i bedömningen av arbetssökande – En jämförelse av arbetsförmedlare och ett statistiskt bedömningsverktyg, Arbetsförmedlingen analys 2021:7, s. 17, med hänvisning till Arbetsförmedlingen (2012). 149RiR 2018:12, s. 7. 5 LÄMNAR NYANLÄNDA KVINNOR ETABLERINGSPROGRAMMET OCH ARBETSKRAFTEN? och sms samt brev). Ett problem som man pekar på är att deltagarna i etable- ringsprogrammet inte uppdaterar sina kontaktuppgifter. måste man då göra vissa efterforskningar. gick inte folkbokföringsadressen på individens sökandeblankett i datasystemet och man fick göra många rundringningar.152 Intervjuade arbetsförmedlare berättar att man informerar deltagarna om vikten av att anmäla frånvaro vid sjukdom och att meddela ändrade kontakt- Vissa kontor arbetar med att förenkla sättet att kontakta kontoret genom särskilda visitkort där deltagare kan kontakta någon som talar deras Flera kontor berättar att de kontaktar sfi och på det viset får information om någon elev har frånvaro eller verkar ha problem.154 Andra arbetsförmedlare berättar att man tidigare hade ett tätare samarbete med vuxenutbildningen re- spektive folkhögskolor och därifrån kunde få mer information om deltagare.155 Innan arbetsförmedlare går vidare och avaktualiserar en deltagare som man inte får kontakt med följer en väl definierad process. ras och ska ha möjlighet att svara. Det är en process som kan ta veckor till 5.1.2 Fler män än kvinnor avaktualiserade av okänd orsak Statistiken visar att det är en mindre andel i målgruppen som blivit avaktualiserade av Arbetsförmedlingen av okänd orsak . Cirka 480 deltagare () hade statusen kontakt upphört av okänd orsak vid mättillfället. Det var fler män än kvinnor som hade avaktualiserats av okänd orsak, och bland männen var det flest unga män i åldersgruppen 20–(ca 130 stycken) (se diagram 21). 152Skypeintervju med arbetsförmedlare, , , och . 153Skypeintervju, arbetsförmedlare i och , . 154Skypeintervju med arbetsförmedlare i , och , . 155Skypeintervju, arbetsförmedlare i och , , och i , . 156Skypeintervju med arbetsförmedlare i , och , . 5 LÄMNAR NYANLÄNDA KVINNOR ETABLERINGSPROGRAMMET OCH ARBETSKRAFTEN? Diagram 21 Antal kvinnor och män som fått koden kontakt upphört av okänd orsak som senast kända status Inskrivna (överförda och nyinskrivna) i etableringsprogrammet under jan–mar 2018 från och , 20–. Uppdelat i åldersgrupper. Källa: Arbetsförmedlingens datalager, bearbetning. Arbetsförmedlare från mindre och mellanstora kontor känner inte igen bilden att den största gruppen av de som skrevs ut av okänd orsak –2019 var unga män.157 Det antogs snarare vara ett storstadsfenomen.158 Arbetsförmedlare från större städer bekräftar att unga män försvunnit från etableringsprogrammet, även om det inte är många.159 I de fall man i efterhand fått information har det visat sig att de kan ha rest till hemlandet för att träffa föräldrar160 eller flyttat tillbaka till hemlandet eller till något annat land där de har anhöriga. De kan också ha hamnat i kriminalitet eller arbetar svart.161 En arbetsförmedlare menar att det måste vara väldigt speciella omständigheter som leder till att en deltagare får koden okänd orsak.162 Flest deltagare hade förgymnasial eller gymnasial utbildning Av de ca 480 deltagare i målgruppen som blivit avaktualiserade med koden kontakt upphört av okänd orsak hade ca 50 unga män gymnasial utbildningsnivå. En närmare analys av utbildningsnivån bland de som fått den koden visar att alla olika utbildningsnivåer förekom; flest var dock de med förgymnasial eller gymnasial utbildning, se diagram 22. 157Skypeintervju med arbetsförmedlare i , och , , i och , . 158Skypeintervju med arbetsförmedlare i , och , . 159Skypeintervju med arbetsförmedlare i och , och . 160Skypeintervju med arbetsförmedlare i . 161Skypeintervju med arbetsförmedlare från och , , e-post . 162Skypeintervju med arbetsförmedlare från , och , . 5 LÄMNAR NYANLÄNDA KVINNOR ETABLERINGSPROGRAMMET OCH ARBETSKRAFTEN? Diagram 22 Antal kvinnor och män som fått koden kontakt upphört av okänd orsak som senast kända status Inskrivna (överförda och nyinskrivna) i etableringsprogrammet under jan–mar 2018 från och , 20–. Uppdelat i utbildningsnivåer. Källa: Arbetsförmedlingens datalager, bearbetning. hade antalet som lämnat Arbetsförmedlingen av okänd orsak i målgruppen ökat med ca 50 individer till ca 520 individer. 5.1.3 Flest kvinnor avaktualiserade av känd orsak Av deltagarna i målgruppen hade ca 650 individer () statusen kontakt upphört av känd orsak vid mättillfället , dvs. något fler än de som hade avaktualiserats av okänd orsak. Fler kvinnor än män hade lämnat Arbetsförmedlingen av känd orsak, se diagram 23. Det var många kvinnor i åldersgruppen 30–men även åldersgruppen 55–var stor som fått den koden. var antalet som hade lämnat Arbetsförmedlingen av känd orsak ungefär detsamma som . 5 LÄMNAR NYANLÄNDA KVINNOR ETABLERINGSPROGRAMMET OCH ARBETSKRAFTEN? Diagram 23 Antal kvinnor och män som fått koden kontakt upphört av känd orsak som senast kända status Inskrivna (överförda och nyinskrivna) i etableringsprogrammet under jan–mar 2018 från och , 20–. Uppdelat i åldersgrupper. Källa: Arbetsförmedlingens datalager, bearbetning. Vanligast med kort utbildning När det gäller utbildningsnivån för deltagare som fått koden kontakt upphört av känd orsak är det vanligast med förgymnasial utbildning som är kortare än . Dock finns det både kvinnor och män med alla utbildningsnivåer som har fått den koden. Se diagram 24. Diagram 24 Antal kvinnor och män som fått koden kontakt upphört av känd orsak som senast kända status Inskrivna (överförda och nyinskrivna) i etableringsprogrammet under jan–mar 2018 från och , 20–. Uppdelat i utbildningsnivåer. Källa: Arbetsförmedlingens datalager, bearbetning. 5 LÄMNAR NYANLÄNDA KVINNOR ETABLERINGSPROGRAMMET OCH ARBETSKRAFTEN? Koden kontakt upphört av känd orsak används för kvinnor som är föräldrale- diga, vilket också har bekräftats vid intervjuer med arbetsförmedlare. också en kod som används vid ohälsa, vilket kan förklara varför många kvin- nor i den äldre åldersgruppen fått koden.163 5.2 Avaktualisering av föräldralediga eller kvar i systemet? Enligt det gamla regelverket var de nyanländas etableringsplaner vilande när personerna inte kunde delta i etableringsinsatserna. Det nya regelverket innebär att personer i stället skrivs ut ur programmet när de inte kan delta, på grund av föräldraledighet, sjukdom med frånvaro eller utbildning som inte berättigar till etableringsersättning. Den som blivit utskriven kan återinträda, förutsatt att ramtiden tillåter det.164 Statskontorets analys 2019 av hur Arbetsförmedlingen genomfört det nya regelverket pekade på att det nya regelverket skulle kunna drabba nyanlända kvinnor negativt.165 I Statskontorets rapport framgår även att Arbetsförmedlingen hade påtalat risken för att myndigheten skulle tappa kontakten med kvinnorna när de skrivs ut ur programmet och att den hade vidtagit åtgärder för att de skulle kunna delta i programmet på deltid, även om är heltid. Flera arbetsförmedlare och lokala chefer påtalade ändå i Statskontorets intervjuer risken för att nyanlända kvinnor inte kommer tillbaka efter att de har skrivits ut ur programmet.166 5.2.1 Arbetsförmedlingskontor hanterar föräldralediga olika Enligt arbetsförmedlare var det lättare att hantera föräldraledighet i etableringsuppdraget än vad det är i etableringsprogrammet.167 Arbetsförmedlare berättar att man följer riktlinjerna och avaktualiserar föräldralediga men är noga med att informera och uppmanar deltagaren att komma tillbaka till Arbetsförmedlingen efter ledigheten för att skriva in sig igen och återuppta deltagandet i etableringsprogrammet.168 163Skypeintervju med arbetsförmedlare i och , och , . 164Arbetsförmedlingen (2020), Arbetsförmedlingens handläggarstöd, Etableringsprogrammet, s. 35 f. Regelverket föreskriver att den som är ledig längre än från etableringsprogrammet ska skrivas ut och avaktualiseras. ”Om föräldraledigheten förväntas vara kortvarig kan du avvakta med att skriva ut personen, dock som längst till dess att föräldraledigheten varat ” (ibid.). 165Statskontoret (2019:1), s. 51 f. 166Ibid., s. 52. 167Skypeintervju med arbetsförmedlare i , och , , och , , och , och 2021- 04-28. 168Skypeintervju med arbetsförmedlare i och , , i , och och , . 5 LÄMNAR NYANLÄNDA KVINNOR ETABLERINGSPROGRAMMET OCH ARBETSKRAFTEN? Vissa arbetsförmedlare använder koden ”arbetssökande med förhinder”169 i stället för att avaktualisera föräldralediga. På det viset kan man lägga in datum när föräldraledigheten ska upphöra för individen i fråga och förmedlaren kan därigenom hålla kontakten och fråga om den vill återgå till etableringen samt påminna om att ordna barnomsorg för att kunna delta på i aktiviteter. Det är bättre för deltagarna och berättigar avsteget från riktlinjerna i handläggarstödet.170 Det berättas att olika kontor har gjort olika bedömningar. Kontor som inte valde att avaktualisera gjorde det därför att man väldigt ofta tappade personerna. ”De glömmer bort att aktualisera sig själva, de glömmer bort att ringa.”171 5.2.2 Arbetsförmedlingen riskerar att tappa deltagare Flera arbetsförmedlare är inte främmande inför att det finns en risk att Arbetsförmedlingen tappar nyanlända kvinnor med kort utbildning.172 Vi har inte har samma koll nu när vi har etableringsprogrammet i stället för etableringsplan. […] Om de avaktualiseras så är det ingen som håller koll när de kommer tillbaka förrän de anmäler sig igen och man ser att det har gått en lång tid.173 Det framhålls att det är omöjligt för Arbetsförmedlingen att veta om deltagare försvinner eller om de ens kommer att tillhöra arbetskraften mer när man avaktualiserar en person. De kan gå på föräldraledighet och sedan inte komma tillbaka till Arbetsförmedlingen. De kan stå som arbetssökande med förhinder men inte höra av sig som avtalat, och inte heller svara när arbetsförmedlare skickar ut en förfrågan. Det kan vara fråga om personer som fått ett arbete och är inskrivna och inte svarar när arbetsförmedlare skickar ut en förfrågan om de vill fortsätta vara inskrivna. I dessa lägen vet inte arbetsförmedlaren om de är föräldralediga, om den som hade ett arbete fortfarande har det, eller om det finns något annat skäl till frånvaron.174 En arbetsförmedlare framhåller att man hade ett bredare uppdrag i etableringsuppdraget: ”ser man inte ens aktivitetsrapporter […] man hade mer koll på individen; man hade mer ett helhetsgrepp.” 175 Det överensstämmer med vad Statskontoret anför i sin analys 2019 av Arbetsförmedlingens genomförande av regelverket. Intervjuer med arbetsförmedlare visade då att Arbetsförmedlingen i det gamla regelverket tog ett stort ansvar för de nyanlända och gjorde också en hel del som inte är arbetsförmedlingsverksamhet. 169Individen registreras med ”sökandekategori 14 arbetssökande med förhinder”. Koden betyder att individen är tillfälligt förhindrad att delta i insatser. 170Skypeintervju, arbetsförmedlare i och , . 172Skypeintervju, arbetsförmedlare i , och , , och och i , . 173Skypeintervju, arbetsförmedlare i , och , . 175Skypeintervju, arbetsförmedlare i . 5 LÄMNAR NYANLÄNDA KVINNOR ETABLERINGSPROGRAMMET OCH ARBETSKRAFTEN? intervjuer framgår att Arbetsförmedlingen nu har tagit ett steg tillbaka när det gäller helhetsansvaret för den nyanlände.176 Att det finns behov av åtgärder för att fånga upp vissa deltagare framgår av en studie som Arbetsförmedlingen genomförde 2017 kring nyanlända kvin- I studien undersöktes bl.a. avbrott och avslut.177 Ett resultat i studien var att en majoritet av de kvinnor som lämnat etableringen på grund