ip · H910440 · 2022-04-06 00:00:00 — Interpellation 2021/22:440 Bättre järnvägsunderhåll av (V) till Infrastrukturminister (S) har det varit mycket stora förseningar för tågen på den södra respektive västra stambanan. Resor mellan –respektive –har ibland blivit mer än försenade. Detta har sin upprinnelse i hastigt upptäckta fel i rälsen, vilket har lett till akuta reparationsåtgärder utanför och . Sprickorna i rälsen är dessvärre symtomet av eftersatt järnvägsunderhåll. Om vi inte skyndsamt skapar en bättre ordning för järnvägsunderhållet kommer järnvägen att få dras med fortsatta akutinsatser, vilket i sin tur kommer att leda till nya förseningar, och kommer järnvägen att tappa i attraktionskraft hos resenärerna. De nya resorna kommer då att ske med flyg eller egen bil, något som är mycket sämre ur ett klimatperspektiv. Regeringens föreslagna tillskott till järnvägsunderhåll är helt och hållet otillräckligt. Därför föreslår mer än regeringen till underhåll av järnvägen i vårt förslag till ekonomiska ramar för infrastrukturplanen 2022–2033. Ett bra järnvägsunderhåll handlar inte bara om hur mycket pengar som anslås utan också om vem som har huvudmannaskapet och ansvaret. är järnvägsunderhållet i helt och hållet avreglerat. är reducerat till en upphandlare av 34 baskontrakt. Resultatet har blivit att som förvaltare har dålig koll på sin egen anläggning. Denna negativa bild stärks av den statliga granskningen av järnvägsunderhållet, Framtidens järnvägsunderhåll (SOU 2020:18). Utredaren konstaterar att avregleringen inte lett till det önskade resultatet med ett effektivare och bättre järnvägsunderhåll och skriver: ”Konkurrensutsättningen av järnvägsunderhållet har inte lett till den effektivisering och innovation i underhållsverksamheten som var förhoppningen.” Dessutom har avregleringen bidragit till kraftiga kostnadsökningar. pekar i rapporten och underhåll av järnvägar (RiR 2020:17) på att slutpriset för ett underhållskontrakt i snitt ökar jämfört med anbudspriset. Utredningen järnvägsunderhåll föreslår att ska ta tillbaka åtta baskontrakt och bedriva det underhållet i egen regi. ser det som ett bra första steg mot ett mer robust och kostnadseffektivt järnvägsunderhåll som drivs i egen regi, men vi hade önskat att utredningen hade dragit den logiska slutsatsen och föreslagit att järnvägsunderhållet ska återgå till statlig regi. Det har gått utredningen järnvägsunderhåll presenterade sitt betänkande. Dessvärre har regeringen avstått från att lägga fram något konkret förslag i linje med utredningens rekommendationer. Kombinationen av ett fortsatt underfinansierat järnvägsunderhåll med ett kostnadskrävande och ineffektivt avreglerat underhåll kommer att bli en växande underhållsskuld och en successiv nedbrytning av svensk järnväg. Detta är helt i strid med våra trafikpolitiska mål och klimatmålet om att minska utsläppen till . Med anledning av detta vill jag fråga infrastrukturminister : När avser ministern att lägga fram förslag baserade på den statliga utredningen järnvägsunderhåll? Vilka ytterligare åtgärder avser ministern att vidta för att svensk järnväg inte successivt ska brytas ned? har ställt flera frågor till mig angående satsningar på järnvägsunderhållet. Regeringen har alldeles tagit emot från det uppdrag de haft avseende att redovisa åtgärder för att genomföra visst järnvägsunderhåll i egen regi. Rapporten kommer att analyseras. Regeringen har systematiskt satsat på underhåll av såväl järnvägar som vägar, både i nu gällande infrastrukturplan, i infrastrukturpropositionen som presenterades och i ett flertal budgetar. Jag kan konstatera att har haft så mycket pengar till underhåll. Det skapar förutsättningar för att bland annat förbättra robustheten, höja standarden och förbättra tillgängligheten. Jag vill tacka infrastrukturministern för det korta svaret på min interpellation. Svensk järnväg befinner sig i ett akut läge. Alla som har varit ute och rest , särskilt på Västra stambanan och , har fått leva med kraftiga tågförseningar. Detta har varit resultatet av ett antal akuta spårfel som uppstått, i synnerhet sprickor i rälsen, och lett till stora förseningar. Tyvärr kommer vi att få vänja oss vid många fortsatta förseningar och akututryckningar. Svensk järnväg är nämligen väldigt illa underhållen. De pengar som nu är så stolt över att regeringen har anslagit, för den kommande planperioden , är helt otillräckliga. De kommer bara att bygga på underhållsskulden. Vi kommer att lämna efter oss en sämre järnväg än tidigare efter planperioden . Det är därför vi i har anslagit ytterligare till upprustning av järnvägen. Varför gör vi det? Jo, ytterst handlar det om trafiksäkerhet, om att tågen ska kunna komma fram och självklart om att vi ska kunna flytta över fler transporter från väg till järnväg och nå våra klimatmål. Frågan om järnvägsunderhållet handlar dock inte bara om mer eller mindre pengar utan också om hur vi organiserar underhållet. är underhållet av svensk järnväg helt och hållet avreglerat och utlagt på ett antal olika externa företag. utför inget underhåll i egen regi så som man gjorde tidigare med , då man hade det övergripande ansvaret och gjorde underhållet själv. hade också väldigt god kontroll över och insikt i anläggningen, alltså statusen på våra räls, våra 11 000 spårväxlar, våra 4 500 broar, våra tunnlar, våra it-system och allt annat som ingår i den stora anläggning som järnvägen är. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Vi i har länge kritiserat den här avregleringen och privatiseringen. Den har lett till ett uppsplittrat ansvar. Ingen har det gemensamma ansvaret och kollen på anläggningen när detta ligger utlagt på olika utförare. Det här har också konstaterats i ett flertal utredningar. Jag tror att det också är partis, Socialdemokraternas, åsikt att det har varit dåligt med avregleringen. Det var ju därför, herr ålderspresident, som Socialdemokraterna i valrörelsen gick till val på att "förstatliga" järnvägsunderhållet, alltså att vi skulle ta tillbaka det i egen regi. har Socialdemokraterna tillsatt fem utredningar om järnvägsunderhållet men inte tagit ett enda steg framåt för att vi ska ha mer järnvägsunderhåll i egen regi. Av den anledningen, herr ålderspresident, skulle jag vilja fråga : Anser att dagens ordning, eller snarare dagens oordning, på järnvägsunderhållet är bra? Om inte, vilka ändringar vill infrastrukturministern göra? Anser infrastrukturministern att korta rapport är tillräcklig? Om inte, vad vill han då göra? Och vad hände egentligen med Socialdemokraternas vallöfte om att förstatliga järnvägsunderhållet? Inget steg i den riktningen har tagits. Tack, , för engagemanget! Jag uppskattar det. Jag tror att vi är väldigt eniga om att det behövs ordentliga satsningar på det svenska järnvägssystemet. Det var också bland det första jag fick presentera som relativt ny minister redan i nationell plan 2018, där vi ökade satsningarna på det svenska järnvägsunderhållet - en dramatisk ökning. I det förslag som ska komma i nationell plan och där redan och därmed också - i alla fall - har ställt sig bakom satsningarna på vidmakthållande handlar det om de största satsningarna någonsin på järnvägsunderhåll. Jag tror dock att alla som följt debatten känner till att jag har varit kritisk till hur kostnaderna har ökat ordentligt när det gäller genomförandet av järnvägsunderhållet. Den rapport jag nu håller i min hand och som handlar om åtgärder för visst järnvägsunderhåll i egen regi är resultatet av ett flerårigt utvecklings- och utredningsarbete som har tillkommit på mitt initiativ för att undersöka förutsättningarna, efter en långtgående avreglering där avhände sig alla möjligheter att bedriva egen underhållsverksamhet, att bedriva detta i egen regi. Det är i huvudsak statliga aktörer som bedriver järnvägsunderhåll. Det kanske inte är svenska statens bolag - jo, Infranord - men det är andra staters bolag som agerar. Finns det ett värde i att staten själv och själv har egen kapacitet? Jag tror att det är viktigt, både för att hitta benchmarking när man upphandlar järnvägsunderhållet och för att öka kunskapen och kännedomen om järnvägssystemets status. Det är utgångspunkten för de uppdrag som vi gett, och det är också utgångspunkten för den rapport som har lagt fram. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Det vi ska komma ihåg, eftersom frågar om vad det är som har skett, är att den senaste utredningen som lade sitt betänkande också fick ganska omfattande synpunkter under remissopinionen. Även om jag är övertygad om att och jag själva kan ha en ungefär likartad uppfattning i en del av de här frågorna hör det till regeringens ansvar att lyssna in remissopinionen och de synpunkter som kommit från ett flertal aktörer när det gäller om det är görligt att gå enligt utredningens förslag. Det var bakgrunden till att vi också fick ge ett fördjupat uppdrag. kom den rapporten . ser att det skulle kunna vara möjligt att lägga över ett antal av kontrakten till att vara i egen regi. Jag ser det som ett viktigt steg på vägen för att återta den demokratiska kontrollen och säkerställa ökad möjlighet att i egen regi bedriva järnvägsunderhåll. Jag tror att det kan vara till nytta både för och för skattebetalarna. Jag skulle vilja börja med att fråga infrastrukturministern om han anser att den ekonomiska ram på plus i banavgifter är tillräcklig för att rusta upp järnvägen så att den har en avsevärt mycket bättre standard efter upprustningen. Jag anser inte det. är långt ifrån tillräckligt, och alla andra bedömare tycker samma sak. Man kan läsa i förslag till nationell infrastrukturplan att det är många järnvägar som kommer att förfalla och alltså vara i ett sämre skick efter planperioden än nu i början, 2022. Jo, därför att pengarna inte räcker. Pengarna är alltså en sak. Är det tillräckligt med pengar eller inte? Vi i ansåg inte att det var tillräckligt, och därför budgeterade vi 60 miljarder extra. Men organisationen för underhållet av anläggningen är minst lika viktig. Det är precis som ministern säger att det här inte bara handlar om att inte har koll på sin egen anläggning och inte kan agera som den anläggningsägare och förvaltare som är av järnvägen, spårväxlarna, it-system, broar, tunnlar och allt annat som hör därtill. Det är också väldigt kostnadsdrivande att göra upphandlingar. Det kommer få anbud, och vissa anbud är ärligt talat rena skämten - det är väldigt låga bud, och till och med nollbud har förekommit. Det blir väldigt dyrt i slutändan, för jämfört med anbudspriset ökar priset på arbetet med , som mycket riktigt har konstaterat. Jag tycker att det är bra att verkar vara överens med mig - det sa han ju också - om att vi behöver mer av järnvägsunderhåll i egen regi. Men frågan är: Blir det järnvägsunderhåll i egen regi? , då Socialdemokraterna gick ut med vallöftet att underhållet skulle förstatligas och alltså tas tillbaka till egen regi, har Socialdemokraterna presenterat fem utredningar: två SOU:er och tre utredningsuppdrag till . Men vi har inte tagit ett enda steg närmare ett järnvägsunderhåll i egen regi. Det utredningsuppdrag som kom senast, , från handlar om att ska få det administrativa ansvaret för 3 baskontrakt av totalt 34 underhållskontrakt i . 3 av 34 - anser att det är ett tillräckligt steg för att vi ska ha ett järnvägsunderhåll i egen regi? Inte ens i det här förslaget från är de inne på att de ska utföra underhållet i egen regi, utan man pratar om att man ska ha det administrativa ansvaret och snarare ett kontrollansvar. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Vad handlar det här egentligen om, ? Ska vi få ett järnvägsunderhåll i egen regi? Hur länge till tänker och utreda i stället för att agera och ta kontrollen över järnvägsunderhållet? Att agera är bland annat att utreda. Det är så man förändrar förutsättningarna från att ha haft en utveckling med alliansregeringen när man helt och hållet avreglerade så att all verksamhet sköttes av andra bolag i ren upphandling till att nu påbörja den ganska långsamma process - jag kan förstå frustrationen hos - som det innebär att skaffa underlag och utreda förutsättningarna för att återreglera. Det är ju det som det handlar om: om i ökad utsträckning ska ha verksamhet i egen regi. Utredningarna visar - det är en utredning med tilläggsdirektiv som lade betänkandet - att det var många synpunkter under remissopinionen som var kritiska och hade invändningar och en del som applåderade förslagen. Jag tror att det är viktigt att om sådant här ska göras ska det göras med en bred acceptans. Jag tror också att både och andra som följer debatten är väl medvetna om att det i denna kammare inte finns en bred acceptans för att förstatliga järnvägsunderhållet i . Jag tror att en viktig väg att gå är att visa att det är möjligt och att det är bra och innebär en ökad kunskap om järnvägssystemet. Det innebär också att tillförs kunskap som är helt nödvändig för att få en tillräcklig kontroll över järnvägens status. Den ram som finns är tillräcklig. Det är den största ramen någonsin för järnvägsunderhåll. Det som är besvärande är kostnadsutvecklingen. Så pass mycket smålänning är jag att jag är väldigt angelägen om att sätta stopp för en utveckling där vi har en 70-procentig ökning av kostnaderna för såväl väg- som järnvägsunderhåll. Det är inte acceptabelt. Det kan hänga samman med upphandlingar, med bristande konkurrens, med beställningstider, med ledtider eller materialfrågor - låt oss nu vända på varenda sten för att säkerställa att vi kan bryta den kostnadsutveckling vi har sett just när det gäller järnvägs- och vägunderhåll. Det kan mycket väl vara så att en slutsats är att det ännu bättre understöder en utveckling där skaffar än mer verksamhet i egen regi. Jag tycker att det är bra att vi nu äntligen har ett underlag. Det fanns ingenting , men finns det ett gediget utredningsmaterial och remissinstanser och beredningsunderlag som gör att en regering, inte minst nu när vi har analyserat egna förslag, har möjlighet att agera. Sedan är det naturligtvis så - jag vill passa på att säga det till dem som följer debatten - att naturligtvis alltid kan lägga 60 miljarder mer eller 200 miljarder mer eller hur många miljarder mer som helst, för kommer alltid att ha väldigt mycket mer pengar. Vi väljer att lägga en budget där vi tar ett samlat ansvar och gör de prioriteringar som behövs till infrastruktur, till försvaret, till polisen, till sjukvården, till pensionerna och till andra viktiga åtgärder. Vi lägger totalt på infrastruktur . Det har aldrig någonsin i svensk historia vad jag vet, om vi inte går tillbaka till Gripenstedts dagar, lagts så mycket pengar på infrastruktur. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Låt oss också se till att dessa resurser används så effektivt som möjligt! Med 165 miljarder för vidmakthållande till järnväg är jag övertygad om att vi kan få väldigt mycket bättre insatser som innebär en statushöjning av standarden på svensk järnväg. Det är det som vi arbetar med från regeringens sida. räcker inte till järnvägsunderhåll till 2033, och det finns inte en infrastrukturminister som inte har stoltserat och sagt: Det här är den största infrastrukturbudgeten . Jo, därför att ekonomin växer. Vad det handlar om, , är att vi måste omprioritera. Man skulle kunna införa en bankskatt. Man kan höja skatter för höginkomsttagare och stora företag. Då får man in mer pengar som man kan investera i hållbar infrastruktur. Det är precis politik. , herr ålderspresident, är det som mäler ut sig om man tittar på järnvägsunderhållets organisering. har mest avreglerade järnvägsunderhåll. Det finns inget land som har avreglerat så mycket att en myndighet inte gör något underhåll alls själv. drar inte i en enda mutter själv på järnvägen numera. var det val i , och de fick en socialdemokratisk regering. Där har man stoppat upphandlingen av järnvägsunderhållet. Man börjar sakta återta det till egen regi. var det första europeiska landet som privatiserade järnvägen och även järnvägsunderhållet. Det gick helt och hållet åt skogen, och har man tagit tillbaka järnvägsunderhållet i egen regi och lägger ut det som passar på entreprenad, men den största delen gör man i egen regi. , och andra jämförbara länder har alltid haft järnvägsunderhållet helt och hållet i egen regi. Jo, därför att det är ett väldigt komplicerat system. Någon måste ha det övergripande ansvaret, och det får vara staten. Och där staten inte har kompetens kan man som sagt lägga ut det på någon annan. Är det nu färdigutrett om järnvägens underhåll? Tänker regeringen agera och ta steg mot ett järnvägsunderhåll som fungerar bättre, som är mer kostnadseffektivt och som är i egen regi? Anser du att förslag om bara 3 av 34 baskontrakt i egen regi räcker? Det tycker inte jag. Jag tror att den argumentation som både och jag för kommer att visa sig vara rätt riktning, det vill säga mot ett ökat statligt ansvarstagande. Det ska vara en ökad demokratisk kontroll av viktiga verksamheter. Det vi har att göra är att vända utvecklingen från att allt skulle avregleras och privatiseras och till att inse att det finns grundläggande strukturer i samhället som vi måste ta ett ökat gemensamt ansvar för. Om det är någonting pandemin har lärt oss är det att det verkligen finns ett behov av en starkare stat och ett starkare samhälle. Det visade sig när tidigare regeringar hade avreglerat läkemedelsförsörjning och grundläggande behov. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer är vi också i en situation där totalförsvaret behöver tillförsäkras mer resurser. Vi behöver stärka samhället. Jag tror att alla inser att det inte var klokt att nedrusta eller till och med avskaffa den allmänna värnplikten. Ja, jag tror att det krävs en starkare stat och ett starkare samhälle. Det här är säkert inte den sista utredningen. Men vi kommer att agera för att få ett ökat statligt ansvarstagande för järnvägsunderhållet. har i detta skede gett oss ett bra underlag som ger oss möjlighet att gå vidare. Jag hoppas och tror att vi framöver kommer att få en än större andel som kanske kan bedrivas mer i samhällets regi. Jag tror att det är nödvändigt för att kunna upprätthålla god kunskap om järnvägssystemets status och vara en pådrivare när det gäller att hålla en stram kostnadsutveckling och säkerställa att vi använder de resurser som har beslutat om på allra bästa sätt. Interpellationsdebatten var härmed avslutad.