frsrdg · H904RS3 · 2022-02-18 00:00:00 — Slutligen skedde ett förberedande möte på plats i inför expertutfrågningen med Interpeace, och en företrädare för talman , parlamentsledamoten , för att enas om arbetsformer och tidtabell för resolutionsarbetet fram till IPU:s 144:e församling i . Expertutfrågning om fredsprocesser i IPU:s första utskott för internationell fred och säkerhet under IPU:s 143:e församling i Under en expertutfrågning i med (M), ledamoten från , Interpeace, företrädare för och ett sextiotal företrädare för IPU:s medlemsparlament betonade de många kopplingarna mellan fred och demokrati. konstaterade att det aldrig riktigt har funnits två demokratier som stridit mot varandra i ett regelrätt krig. Detta är, fortsatte hon, en tydlig indikation på den starka kopplingen mellan demokrati och internationell fred och säkerhet. Så länge medborgarna känner att de kan ersätta sina ledare i fria och rättvisa val minskar risken dramatiskt att de deltar i väpnade konflikter. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 påminde också om det svenska exemplet då gick från att vara ett av de fattigaste länderna i till ett av de mest välmående En viktig del av den ekonomiska omvandlingen var politiska reformer som gjorde det möjligt för vårt land att undvika intern oro och inbör- deskrig under de tumultartade åren före . allmän och lika rösträtt 1918 var ett viktigt steg mot ett mer inkluderande sam- betonade även den svenska traditionen av att arbeta över parti- gränserna inom ramen för olika beredningar. Hon bjöd också in IPU:s med- lemsstater under expertutfrågningen till att komma med bidrag till resolutionen. Finansordförandens arbete i underkommittén för finansfrågor Under IPU:s 143:e församling antogs även organisationens budget. Den hade förberetts av för finansfrågor som för i organisationens historia leds av en svensk ledamot, delegationens ordförande (M). I sitt anförande till församlingen betonade att budgeten utgjorde ett balanserat budgetramverk med inkomster på totalt (CHF). På utgiftssidan fördelas medlen över IPU:s strategiska mål mot ett upplägg på ”40–40–20”. Detta innebär att av de anslagna medlen kommer att riktas mot nationella parlament, mot gemensamma parlamentariska åtgärder och mot ett starkt och ansvarsfullt IPU. Hon beskrev vidare hur budgeten var utformad för att möjliggöra övergången till av ny strategi för IPU –2026 och genomföra de fem sammankopplade målen i enlighet med riktlinjer och beslut från IPU:s beslutande organ. Fokus på integration mellan olika program skulle understödjas av den fortsatta digitaliseringen av IPU och dess arbetsmetoder och av förbättringen av organisationens metoder för att mäta resultat och påverkan. informerade även om att ingen ökning av medlemsavgifterna förväntades – de kommer att ligga kvar på samma nivå som 2021. underströk emellertid att eftersom IPU:s medlemsbidrag fortfarande ligger nivå, kommer medlemsstaterna att behöva ha förståelse för att så inte kan förbli fallet på obestämd framtid och att de därför bör vara beredda på en viss ökning av deras medlemsbidrag . Vidare informerade om att den frivilliga finansieringen av IPU förväntas att öka något , med några nya bidrag som redan erhållits eller förväntas att betalas ut snart (, Europeiska unionen, , , , , med flera). av inkomsterna för IPU kommer från frivilliga bidrag till organisationen. underströk betydelsen av att generera ny extern finansiering, men behålla huvuddelen av intäkterna från medlemsstaternas bidrag för att på så sätt skydda organisationens oberoende. betonade även underkommittén för finansfrågors aktiva roll i att förbereda budget utifrån de strategiska mål som medlemmarna i REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 IPU:s verkställande utskott har enats runt. för finansfrågor har lett budgetprocessen under flera digitala möten och sedan noggrant granskat underlagen. Avslutningsvis betonade i sitt inlägg även att underkommittén för finansfrågor alltid kommer att göra sitt yttersta för att anpassa sig till nya förutsättningar och säkerställa att den interparlamentariska dialogen och samarbetet kan fortsätta, både fysiskt och virtuellt, för att främja multilateralism. Budgeten som föreslagits av för finansfrågor hade förberetts under ledning under fyra möten , , och . Budgeten antogs sedan av IPU:s styrande råd i enlighet med rekommendationen från för finansfrågor. Utskottet för parlamentarikers mänskliga rättigheter Under sessionen lämnade utskottet för parlamentarikernas mänskliga rättigheter rekommendationer till IPU:s styrande råd. Utskottet undersöker klagomål som gäller kränkningar av parlamentarikers mänskliga rättigheter. Ärendena innefattade bland annat oppositionsledamöter, vars grundläggande rättigheter till yttrande-, församlings- och rörelsefrihet enligt uppgift har begränsats kraftigt i samband med val. Under församlingen i granskades bland annat fallen med dussintals parlamentsledamöter i riskzonen från och , liksom andra länder, av för parlamentarikers mänskliga rättigheter, det enda internationella organ som för övrigt har som enda uppdrag att stödja parlamentsledamöter i fara. Den delegation som deltog vid församlingen i bestod av den svenska delegationens ordförande (M). har ledamöterna i delegationen, och även talman , deltagit i olika koordinationsmöten och aktiviteter som bland annat föregick talmannens deltagande i den femte talmanskonferensen i , men även omfattade förberedelser för organisationens 142:a och 143:e församling, (M) deltagande i IPU:s verkställande utskott och dess underkommitté för finansfrågor. Nedan följer rapporter från dessa aktiviteter. Nordiska möten och 12-plus-möten Inom den nordiska IPU-kretsen finns ett väl fungerande samarbete inför, under och efter de två årliga församlingarna, och ledamöterna har vanligtvis två nordiska möten för förberedande diskussioner. Syftet med dessa möten är REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 att lyfta gemensamma nordiska frågor som exempelvis , säkerhetsfrågor och andra aktuella spörsmål som rör människors liv och hälsa i de nordiska länderna. Värdskapet för gruppens möten roterar årsvis mellan de nordiska delegationerna, och har den finska IPU-delegationen stått värd för såväl flera digitala möten som ett fysiskt möte i . Ett första nordiskt seminarium om coronahanteringen i de nordiska länderna hölls under finskt värdskap . Vad kan vi lära av våra nordiska grannar när det gäller att bekämpa coronapandemin? Den frågan diskuterades när de nordiska ländernas delegationer till Interparlamentariska unionen (IPU) möttes digitalt för att utbyta erfarenheter inom detta område. När pandemin slog till på allvar valde de olika nordiska länderna olika strategier. För svenskt (och inledningsvis även för isländskt) vidkommande innebar det en mjukare och mindre repressiv linje, baserad på rekommendationer och information. Mycket snart visade det sig att antalet insjuknade per capita blev väsentligt högre i än i de övriga nordiska länderna, som valde en hårdare linje och valde att snabbt stänga ned sina samhällen i avsevärt högre grad. –Då, , visste egentligen ingen vilken strategi som var den bästa, sa , professor emeritus vid och författare till en rapport som jämför de nordiska ländernas coronastrategier. Han var en av många experter från , och som deltog i mötet, där även parlamentariker från alla de fem nordiska länderna bidrog aktivt. Gemensamt för samtliga länder var ambitionen att använda olika ekonomiska stödpaket för att upprätthålla ett fungerande samhälle och hålla sjukvården igång. I efterhand kan konstateras att behovet av intensivvård överskattades, vilket fick konsekvenser för andra patienter och att det i många fall, inte minst i , var de äldre som var den grupp som drabbades hårdast. , ordförande i den svenska , ville inte gå in i detalj på hur den svenska strategin har fungerat eftersom han vill avvakta den slutgiltiga rapporten som kommissionen ska presentera . –Men jag kan säga att vår ambition att skydda de äldsta i samhället misslyckades. Nio av tio som dog i pandemin var gamla. Vi borde ha gjort mer för denna grupp, det tog , sa han. (S), vice ordförande i den svenska IPU-delegationen, pekade på konstitutionella problem som hindrade ett mer resolut agerande från svensk sida. Enligt grundlagen kan inte regeringen blanda sig i och stoppa beslut som olika expertmyndigheter, såsom , fattar. Konflikten mellan experter å ena sidan och beslutsfattare å den andra är gammal, och inte sällan är det gamla politiska kulturer som avgör hur en akut kris hanteras. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 –I är den här typen av konflikt något av en gammal tradition och skiljer ut sig i det här avseendet. I är det alltid politikerna som har det sista ordet, sa . , ordförande i den svenska IPU-delegationen tillika ordförande i för finansfrågor och ledamot av verkställande utskottet för IPU, fick avsluta och summera seminariet. Hon konstaterade att är en av de mest integrerade regionerna i världen som delar mycket historia, kultur, språk och samhällsutveckling, men i denna del har man valt olika strategier för att nå samma mål. –Det är därför man ska dela erfarenheter och lära av grannar och vänner, både här och och . Förtroendevaldas viktigaste prioriteringar är invånares trygghet och hälsa, därför är just samtal om framtida gemensamma strategier för pandemier viktiga att hålla gemensamt. Det kan gälla allt ifrån forskning och utveckling till gemensam beredskap. Även IPU har mycket att lära. Vi försöker vara ett föredöme för andra internationella organisationer, och när av världens befolkning har vaccinerats finns det mycket jobb som återstår. Ett nordiskt förmöte under värdskap av det finska Eduskunta ägde sedan rum inför IPU:s 142:a digitala församling. Ett betydande bidrag från detta nordiska möte var sedan ett brev som ställdes från de nordiska IPU- delegationerna till sina utrikesministrar och de respektive amerikanska ambassadörerna för att bidra till en strävan att återknyta den amerikanska kongressen till IPU. Detta skedde även mot bakgrund av ett brev som skickades från talmännen i EU-kretsen till det amerikanska underhusets talman genom koordination av talman i den tyska förbundsdagen efter den europeiska talmanskonferensen i . Denna fråga lyftes även under de digitala mötena i 12-plus-gruppen och . Detta sista möte i den västeuropeiska kretsen föregicks också av ett kort nordiskt avstämningsmöte under det finska ordförandeskapet, där såväl (M) som (S) deltog. Slutligen under mötena skedde också en samordning och koordination av vakanser inför IPU:s 142:a församling, och delegationens vice ordförande fick stöd från denna regionala gruppering för sin kandidatur som medlem i presidiet för IPU:s tredje utskott för demokrati och mänskliga rättigheter. Denna kandidatur blev sedan bekräftad av IPU:s styrande råds möte . Vidare föregicks IPU-församlingen i av möten i såväl nordisk som västeuropeisk krets. Ett nordiskt möte ägde rum den 22–i och Rantisalmi, där en gemensam strategi togs fram avseende vakanser för lediga uppdrag och den resolutionen i IPU:s tredje utskott för demokrati och mänskliga rättigheter som sedan förväntades bli antagen under församlingen i . Vidare diskuterades möjligheten att från nordiskt håll ytterligare främja MR-frågor inom IPU och särskilt då inkluderingen av hbtqi- plus-frågor inom organisationen. Det nordiska mötet följdes sedan av en rad digitala möten inom den så kallade 12-plus-gruppen. ägde ett styrgruppsmöte inom 12-plus-gruppen rum, där delegationens ordförande REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 Vidare ägde möten inom 12-plus-gruppen rum och , där delegationens ordförande föredrog IPU:s budgetpriori- teringar , men även arbetet med IPU:s nya strategi inom IPU:s verk- Under ett möte i 12-plus-gruppen fick (S) gruppens stöd för ett uppdrag som medlem i presidiet för IPU:s utskott för FN-frågor som sedan bekräftades under styrande rådets möten under den 143:e IPU-församlingen den 26–i . Detta möte i 12-plus- gruppen föregicks också av ett nordiskt digitalt möte , där frågor inför församlingen och om gemensamma kandidater till uppdrag inom hölls ett bilateralt möte med den svenska delegationen till IPU och , tillförordnad chargé d’affaires från , om från utskottet för parlamentarikers mänskliga rättigheter om bland annat kränkningar av parlamentarikers rättigheter i . , , hölls även ett bilateralt möte med , ambassadör, om från utskottet för parlamentarikers mänskliga rättigheter om bland annat kränkningar av parlamentarikers rättigheter i . höll den svenska delegationen till IPU under ledning av förste vice talman, (S), ett bilateralt möte med företrädare för . Från svensk sida deltog (S), (M), (S), (M) och (SD). (M) och (SD) hade bjudits in från den svenska delegationen till IPU för att delta i detta möte. Från deltog Shaika Al- Khater och Hend Al-Muftah. Bakgrunden till mötet var parlamentsval som sedan ägde rum . Före valet var bara fyra av 35 ledamöter kvinnor och målsättningen var sedan att den andelen skulle öka efter valet. (M) uppmuntrade under detta möte till ökat kvinnligt engagemang i politiska liv och betonade att mötet med väljarna och den politiska dialogen inte får inskränka sig enbart till valrörelsen utan är en process som måste pågå kontinuerligt. Förberedelser inför valet blir därför lika viktiga som själva valet. är själv en principiell motståndare till kvotering till politiska poster, men kunde möjligen tänka sig att det kan fungera i ett land som inledningsvis. (S) betonade vikten av utbildning i en demokrati och att om man vill öka den kvinnliga representationen är det viktigt att närma sig de kvinnliga väljarna, exempelvis genom att ta kontakt med organisationer där kvinnor är aktiva. Inte minst viktigt är att de kvinnor som kandiderar i valet får tillfälle att presentera sig själva och visa upp sina kompetenser. (M) varnade för att demokrati tar tid att genomföra och att det kan gå långsamt till en början. Tålamod kommer att behövas. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 (SD) betonade att demokratin ska vara levande , inte bara när det drar ihop sig till val. Hend Al-Mufta, som är en av fyra kvinnor i , påpekade att landet har en hög utbildningsnivå och att en majoritet av studenterna som tar examen vid landets universitet är kvinnor. Kvinnor utgör också en stor del av landets utrikesförvaltning. Utvecklingen har gått ganska fort, med tanke på att det var som kvinnor tog plats i regionala styrande församlingar. Utvecklingen för kvinnors politiska inflytande i går åt rätt håll, slog hon fast. Kvinnors situation och möjligheter till ökat politiskt inflytande kom att prägla huvuddelen av det timslånga samtalet, men även en del andra spörsmål togs också upp, såsom rättigheter för gästarbetare och inspektioner av arbetsplatser som sker bland annat med hjälp av svenskt bistånd. Enligt företrädare hade situationen för gästarbetare i landet förbättrats. Sociala rättigheter, liksom mänskliga rättigheter och kvinnors rättigheter går hand i hand. ägde ett möte mellan den svenska delegationen till IPU och Sipris ordförande rum inför det svenska rapportörskapet inom temat ”En omvärderad och omformad strategi för fredsprocesserna i syfte att främja varaktig fred”. , , hölls även på ett möte mellan den svenska delegationen till IPU och , chef för den politiska avdelningen på amerikanska ambassaden, angående de aktuella ansträngningarna att återsluta till IPU. i den 26–träffade även delegationens ordförande, (M), företrädare för (). Samtalen kretsade kring den planerade där . träffade sedan företrädare för . Samtalen handlade om samarbetet mellan och angående det gemensamma resolutionsutkastet i IPU:s första utskott för internationell fred och säkerhet. Slutligen ägde flera informella möten rum inom ramen för , bland annat med företrädare för från för att följa upp valen i , där hade deltagit som observatör tidigare . ägde ett möte med från rum med den svenska delegationen till IPU. Inför en för delegationen planerad nordisk resa till och framhöll hon följande: –är fortfarande ett djupt splittrat land, men i synen på är enigheten stor: ses främst som en utmanare och som en konkurrent, inte som en partner. –En transatlantisk länk till ses som central nu när världen tycks delas upp i auktoritära respektive demokratiskt sinnade länder. EU och Nato ses därför som positivt från amerikansk sida. Det är viktigt att från svensk sida betona partnerskapet med Nato och var vi står värderingsmässigt. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 Interparlamentariska unionens femte globala talmansmöte Interparlamentariska unionens femte globala talmansmöte hölls den 7–. Talmän från IPU:s medlemsparlament samlades i , för det första stora fysiska internationella parlamentariska mötet på . Den femte världskonferensen för talmän samlade närmare 100 talmän från cirka 115 nationella parlament samt ledare från över ett dussin regionala och andra parlamentariska organisationer. Vid konferensen, som anordnades av det österrikiska parlamentet i samarbete med FN, antog parlamentets talmän en högnivådeklaration om parlamentariskt ledarskap för en mer effektiv multilateralism som resulterar i fred och hållbar utveckling för såväl människorna som planeten. Deklarationen underströk vikten av internationell solidaritet och samarbete mellan parlamenten i arbetet med återhämtning från coronapandemin. Vidare underströks vikten av att upprätthålla rättsstatsprincipen, demokratiska principer och universella mänskliga rättigheter. Slutligen betonades att återhämtningen bör vara inkluderande, hållbar och grön och innefatta innovativa lösningar på klimatkrisen. Men arbetet med att ta fram en gemensam slutdeklaration krävde också en hel del arbete och förberedelser. Efter omfattande dialog och konsultation valde flera länder, bland dem och , att reservera sig mot vissa formuleringar. I och fall vände man sig särskilt emot ett ordval som inte var i enlighet med de existerande etablerade termerna avseende frågor som rör de mänskliga rättigheterna och internationell rätt. Vidare eftersträvades ett positivt ordval angående åtgärder för att göra tillgången till coronavaccin mer universell samt att respektera definition av ”Long COVID”. Skälet till reservationerna var, bland annat, att historiskt har eftersträvat att man använder internationellt vedertagna termer som exempelvis ”mänskliga rättigheter” och ”internationell rätt” i dessa sammanhang. En förhoppning var att övriga nordiska och eventuellt också baltiska länder skulle ställa sig bakom den svenska reservationen, men det visade sig bli omöjligt av tidsskäl. Under konferensen fick även talmannen i uppdrag att moderera en debatt om nationella parlaments roll inom det internationella systemet och då framför allt i förhållande till FN. Bakgrunden till panelen var att har nationella parlament, och IPU som företrädare för 179 medlemsparlament, vunnit erkännande i FN som en legitim motsvarighet till samarbetet som sker på regeringssidan, och parlamentariker deltar i allt större utsträckning i FN-processer. Det är icke desto mindre fortfarande en lång väg kvar innan parlamenten blir en röst att räkna med i FN. Panelen övervägde därför de praktiska tillvägagångssätten och de politiska förändringar som skulle krävas för att fördjupa rollen och inflytandet för parlamenten i FN ytterligare. I paneldebatten deltog från talmannen för det irländska parlamentet, Seán Ó Fearghaíl. Vidare deltog från senatens president . Därtill deltog experter i paneldebatten som exempelvis professor REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 från , ledamot av , tidigare nederländsk parlamentsledamot och medlem av för samarbete med FN och slutligen även ambassadör , ständiga representant vid FN i . I sitt inledningsanförande talade talman om nationella parlament och global styrning och betonade att en central uppgift för parlamentet är att granska och utvärdera regeringens beslut och politik på nationell nivå. I fall gäller detta även regeringens agerande, förhandlingar och beslutsfattande på regional nivå inom Europeiska unionen. Vidare skickade talmannen med flera frågor till dem som deltog i paneldebatten: ”Men hur gör vi detta på global nivå? Hur kan parlament vara en del av den multinationella dimensionen av beslutsfattande och politik? Hur kan parlamenten effektivt påverka sina respektive regeringars ståndpunkter i FN?” Talmannen konstaterade även att IPU har en permanent observatör vid , organiserar gemensamma utfrågningar med och tillhandahåller ett parallellt parlamentariskt forum till FN:s kvinnokommission och andra FN-organ. Detta är viktiga sätt, enligt min åsikt, menade talmannen, att föra folkets röst, genom deras valda representanter, till Talmannen pekade sedan på att denna panel kommer att ta upp framtidsfrågor som var man önskar att denna relation ska ta vägen och, kanske viktigast av allt, vad man önskar att FN ska göra? Han betonade slutligen att det övergripande målet för världens parlamentariker och för de multilaterala organisationerna som FN utgör, trots allt blir att främja fred och hållbar utveckling. Inläggen under den välbesökta paneldebatten kom sedan att spegla den mångfald av synsätt och åsikter som finns inom IPU när det gäller dessa frågor. Inom ramen för talmanskonferensen hade även talmannen möjlighet att delta i en workshop om demokratifrågor med österrikiska barn och ungdomar som organiserades av det österrikiska parlamentet. Frågorna som lyftes var bland annat vad som är viktigt i en demokrati, rollen som parlamentet har i en demokrati, samt hur barn och ungdomar kan delta i politiken. Vidare organiserades bilaterala möten med talmännen från och . Slutligen organiserades parallellt med talmanskonferensen ett bilateralt program för IPU-delegationens ordförande, (M), i samarbete med IPU:s företrädare i . Som tidigare nämnts hade bland annat möten med chefen för för grundläggande rättigheter, ’Flaherty, och med ambassadör som leder arbetet med center för förebyggande av konflikter och därtill fungerar som ställföreträdande chef på i . bilaterala möten i skedde framför allt mot bakgrund av hennes uppdrag som rapportör för en resolution om en omvärderad och omformad strategi för fredsprocesserna i syfte att främja varaktig fred. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 Besök på av IPU:s president och generalsekreterare Den 12–besökte IPU:s president, , och IPU:s generalsekreterare, , . Besöket skedde mot bakgrund av en inbjudan från den svenska delegationen till IPU. Under besöket på skedde även ett möte med Sida. Sidas programstöd till IPU går ut /2022 och Sida hade därför ställt sig positiva till ett möte under detta Stockholmsbesök av IPU:s högsta företrädare (vänligen se detaljer om detta möte med Sida nedan under avsnittet om Sida). Vidare organiserades ett seminarium med IPU:s generalsekreterare och president, inbjudna ledamöter från de nordiska IPU-delegationerna, företrädare för Interpeace, och i , ledamöter från och andra nordiska parlament om ett resolutionsutkast om fredsprocesser som har fått ansvar för under IPU:s 143:e och 144:e församlingar (vänligen se detaljer om seminariet under avsnittet om förberedelserna inför IPU:s 143:e församling i ).