frsrdg · H904ER1 · 2022-03-21 00:00:00 — Utskottet höll en aktualitetsdebatt om de belarusiska myndigheternas tvångslandning av det civila flygplanet 4978 och arresteringen av Roman , samt en debatt om det brådskande behovet att relansera fredsprocess och förhindra att våldet återuppstår. Utskottet debatterade rapporter om att stärka unga människors roll i att förebygga och lösa konflikter, budget och prioriteringar för 2022–2025, den parlamentariska församlingens utgifter för tvåårsperioden –2023, valobservationerna i och i , parlamentens roll i genomförandet av FN:s globala avtal för migranter och flyktingar, samt humanitära insatser för flyktingar och migranter i länder i norra och . Samtliga godkända resolutioner och rekommendationer kan läsas via följande länk: Vid utskottets möte i hölls ett åsiktsutbyte med nytillträdde ordföranden för ministerkommittén, utrikesminister . Utskottet höll även en aktualitetsdebatt om situationen för migranter på gränsen mellan och . Vid mötet uppmärksammades den internationella dagen för avskaffandet av våld mot kvinnor genom en diskussion om männens roll i detta arbete. Församlingens president inledde, varefter den italienska delegationens ordförande höll ett anförande. Därpå följde ett åsiktsutbyte med professor , medlem av det italienska nätverket för Istanbulkonventionen, och , vice ordförande i , expertgrupp för att motverka våld mot kvinnor och våld i hemmet. Byrån presenterade resultatet från valobservationen i Ma- rocko, och därefter debatterades en rad rapporter, såsom revidering av uppförandekoden för ledamöter av den parlamentariska församlingen samt införandet av ett uttryckligt förbud mot sexism, sexuella trakasserier och sexuellt våld och tjänstefel; kampen mot korruption – allmänna principer för politiskt ansvar; 70-årsjubileet av : bidrag till den ökande synergin mellan internationell humanitär rätt och internationella mänskliga rättigheter; 70-årsdagen av flyktingkonvention: och det internationella skyddet av flyktingar; frivillig omplacering av migranter i behov av humanitärt skydd; barnets bästa och policyer för att säkerställa balans mellan arbete och privatliv; covid-19-pandemins inverkan på utbildning och kultur; genusaspekter och mänskliga rättigheter i förhållande till 5 ARBETET I BYRÅN OCH STÄNDIGA UTSKOTTET pornografi; diskriminering av romer och resande på bostadsområdet. godkända resolutioner och rekommendationer kan läsas via följande länk: 6 Arbetet i fackutskotten 6.1 Utskottet för politiska frågor och demokrati Utskottet behandlar allmänna politik och alla politiska frågor som faller inom organisationens behörighet samt frågor om brådskande politiska situationer och kriser i medlemsstater. Till utskottet finns dessa två underutskott: och samt Externa relationer. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var Boriana (M) och (S). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution och rekommendation 2199 Församlingens vision om strategiska prioriteringar –Resolution Bekämpandet av finansiell orättvisa – arbete med beskattning av digital ekonomi –Resolution och rekommendation 2200 Brådskande behov av valreform i –Resolution och rekommendation 2208 Transparens och reglering av donationer till politiska partier och valkampanjer från utländska givare –Resolution och rekommendation 2212 Mer deltagarinriktad demokrati för att hantera klimatförändringarna –Resolution Situationen i – konsekvenserna för och regionen 6.2Utskottet för juridiska frågor och mänskliga rättigheter Utskottet arbetar med frågor om mänskliga rättigheter, främjandet av rättsstatsprincipen och försvaret av mänskliga rättigheter. Utskottet ansvarar även för en mängd olika aktiviteter som i praktiken innebär att utskottet fungerar som församlingens juridiska rådgivare. Till utskottet finns följande underutskott: Mänskliga rättigheter, Artificiell intelligens och mänskliga rättigheter samt verkställande av domslut från . Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (S) och (SD). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution och rekommendation 2193 Genomförandet av domar från 6 ARBETET I FACKUTSKOTTEN – Resolution Domare i och måste förbli oberoende – Resolution och rekommendation 2194 Begränsningar av icke-statliga organisationers aktiviteter i medlemsstater Resolution och rekommendation 2195 Brådskande behov av att stärka de finansiella underrättelseenheterna – skarpare verktyg behövs för att förbättra konfiskeringen av illegala tillgångar – Resolution och rekommendation 2201 Brotten mot mänskliga rättig- heter i kräver en internationell utredning – Resolution och rekommendation 2202 Gripandet och kvarhållandet – Resolution Bör politiker åtalas för uttalanden som gjorts under utö- vandet av sitt mandat? – Resolution Covidpass eller covidintyg – skydd av grundläggande rät- tigheter och juridiska konsekvenser – Resolution och rekommendation 2213 Att adressera frågor om straff- rättsligt och civilrättsligt ansvar i samband med klimatförändringar Resolution Bekämpa korruption – allmänna principer för politiskt Resolution 70-årsdagen av flyktingkonvention – Europarå- det och det internationella skyddet av flyktingar – Opinion 299 Utkast till det andra tilläggsprotokollet till konventionen om it-brottslighet om utökat samarbete och utlämnande av elektroniska bevis 6.3Utskottet för sociala frågor, hälsa och hållbar utveckling Utskottet arbetar med frågor som rör sociala rättigheter och policyer, folkhälsa, hållbar utveckling, ekonomiskt samarbete och utveckling, lokal och regional demokrati och god förvaltning på dessa områden med särskilt fokus på situationen för mer sårbara grupper i samhället. Utskottet beslutar även om årliga Europapris som tilldelas byar och städer som främjar europeiska ideal. Till utskottet finns följande underutskott: Europeiska sociala stadgan, Barn, Folkhälsa och hållbar utveckling samt Europapriset. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (S) och (SD). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Covid-19-vacciner – etiska, juridiska och praktiska överväganden –Resolution och Rekommendation 2196 Arbetskraftsinvandringens påverkan på kvarlämnade barn –Resolution Diskriminering av personer med kroniska och långvariga sjukdomar 6 ARBETET I FACKUTSKOTTEN –Resolution och rekommendation 2205 Att övervinna den socioekonomiska kris som utlöstes av covid-19-pandemin –Resolution och rekommendation 2206 Effekterna av covid-19-pan- demin på barns rättigheter –Resolution och rekommendation 2210 Socioekonomisk ojämlikhet i – dags att återställa socialt förtroende genom att stärka sociala rättigheter –Resolution och rekommendation 2211 Förankra rätten till en hälsosam miljö – behovet av förstärkta åtgärder från –Resolution och rekommendation 2214 Klimatkrisen och rättsstaten –Resolution och Rekommendation 2216 Barnens bästa och policyer för att säkerställa en balans mellan arbete och privatliv 6.4Utskottet för migration, flyktingar och fördrivna personer Utskottet arbetar med alla relevanta frågor kopplade till migration, asyl och förflyttning i och i andra relevanta delar av världen med fokus på i synnerhet personer som påverkas samt dessa personers rättigheter. Till utskottet finns följande underutskott: Diasporor och integration, Barn och unga till flyktingar och migranter samt Migrantsmuggling och människohandel. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (M) och (S). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution och rekommendation 2197 Skyddet av offer för godtycklig tvångsförflyttning –Resolution Parlamentens roll i genomförandet av FN:s globala avtal för migranter och flyktingar –Resolution och rekommendation 2203 Humanitära insatser för flyktingar och migranter i länder i och –Resolution och rekommendation 2207 För en europeisk politik för diasporor –Resolution och rekommendation 2209 Humanitära konsekvenser av konflikten mellan och (Nagorno-Karabach-kon- flikten) –Resolution Klimat och migration –Resolution Organiserat migrationstryck på gränserna mellan , och med –Resolution 70-årsdagen av flyktingkonvention – och det internationella skyddet av flyktingar 6 ARBETET I FACKUTSKOTTEN 6.5Utskottet för kultur, vetenskap, utbildning och medier Utskottet arbetar med frågor som rör kultur, vetenskap, utbildning och medier men även med ungdomsfrågor och sport. Utskottet beslutar även om årliga museipris. Till utskottet finns följande underutskott: Kultur, mångfald och arv, Medier och informationssamhället samt Utbildning, ungdomar och sport. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (M) och (S). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Att stärka unga människors roll i att förebygga och lösa konflikter –Resolution och rekommendation 2204 Mediefrihet, allmänhetens förtroende och folkets rätt att veta –Resolution och rekommendation 2215 Forskningspolitik och miljöskydd –Resolution och rekommendation 2217 Covid-19-pandemins påverkan på utbildning och kultur 6.6 Utskottet för jämlikhet och icke-diskriminering Utskottet prioriterar särskilt bekämpandet av våld mot kvinnor, bl.a. genom en särskild rapportör som arbetar med att koordinera befriade från våld (Women Free from Violence). En annan särskild rapportör finns för att koordinera allians mot hat. Till utskottet finns följande tre underutskott: Jämställdhet mellan könen, Minoriteters rättigheter samt Funktionshinder, multipel och intersektionell diskriminering. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var Momodou (V)och (M). Momodou är koordinator för allians mot hat och generalrapportör för bekämpande av rasism och intolerans. har Momodou även varit rapportör för Motverkande av afrofobi i och presenterade sin rapport i samband med församlingens sommarsession. Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Etnisk profilering i – en mycket oroande fråga –Resolution och rekommendation 2198 Bevara nationella minoriteter i –Resolution Förbättra deltagandet av kvinnor från underrepresenterade grupper i politiskt och offentligt beslutsfattande 6 ARBETET I FACKUTSKOTTEN –Resolution Kränkningar av mänskliga rättigheter begångna mot krimtatarer på –Resolution Bekämpa afrofobi, eller antisvart rasism, i –Resolution Att stärka kampen mot s.k. hedersbrott –Resolution Bekämpa ojämlikheter i rätten till en säker, hälsosam och ren miljö –Resolution Revidering av uppförandekoden för medlemmar av den parlamentariska församlingen – introducerandet av det uttalade förbudet mot sexism, sexuella trakasserier och sexuellt våld och utnyttjande –Resolution Jämställdhetsaspekter på pornografi och dess konsekvenser för mänskliga rättigheter –Resolution Diskriminering av romer och resandefolk i bostadsfrågor 6.7Utskottet för granskning av medlemsländernas uppfyllande av sina åtaganden Utskottet är ansvarigt för att verifiera att medlemsstaterna uppfyller åtagandena i stadgar, europeiska konventionen för mänskliga rättigheter samt övriga konventioner som länderna ratificerat. Granskningen hjälper medlemsstaterna att uppfylla sina åtaganden. Utskottet har ett underutskott: Konflikter mellan medlemsstater. hade fyra medlemmar i utskottet: (S) som valts till medrapportör för granskningen av , Boriana (M) som valts till medrapportör för granskningen av , (S) som valts till medrapportör för granskningen av och (SD). Medlemmar utses av partigrupperna. Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Förloppet i församlingens övervakningsförfarande (janu- ari–) –Resolution Ändring av församlingens arbetsordning – uppföljning av resolution (2020) om det kompletterande gemensamma förfarandet mellan ministerkommittén och den parlamentariska församlingen som svar på en allvarlig överträdelse av en medlemsstat av dess lagstadgade skyldigheter –Resolution Prövning, utifrån vägande skäl, av parlamentariska delegations ännu oratificerade kreditiv –Resolution Eftergranskningsdialog med –Resolution De demokratiska institutionernas funktionssätt i har (S), i egenskap av medrapportör för , gjort två uttalanden som publicerats på församlingens webbplats. Uttalandena har rört vikten av att den polska ombudsmannen för mänskliga rättigheter förblir oberoende samt oro över den polska författningsdomstolens 6 ARBETET I FACKUTSKOTTEN beslut om att delar av den europeiska konventionen för mänskliga rättigheter inte är förenlig med landets grundlag. Boriana (M) har i egenskap av medrapportör för gjort tre uttalanden som publicerats på församlingens webbplats. uttryckte rapportörerna sin oro över utvecklingen i . uttalade rapportörerna att framgångsrikt har hämtat sig från den politiska krisen till följd av , och att de var positiva till strävan efter politiska reformer. (S) har i egenskap av medrapportör för gjort två uttalanden som publicerats på församlingens webbplats. Uttalandena rör parlamentarisk immunitet, dels för att oppositionspolitikern fråntagits den parlamentariska immuniteten, vilket begränsar hans möjlighet att uttrycka sina åsikter. Rapportörerna välkomnade även en oppositionsparlamentariker tillbaka till parlamentet. I samband med församlingens vårsession presenterade sin rapport om de demokratiska institutionernas funktionssätt. Granskningen av medlemsländernas uppfyllande av sina åtaganden är en av den parlamentariska församlingens kärnfunktioner. Länder kan vara föremål för eftergranskning eller vara under granskning. Övriga medlemsländer granskas . Det är då granskningsutskottet som beslutar vilka länder som ska granskas. Nedan listas de länder som varit under granskning, eftergranskning och periodisk granskning: 6 ARBETET I FACKUTSKOTTEN Länder under periodisk granskning presenterar en rapport med en sammanfattning om sin verksamhet som gått samt bedömningar av de framsteg som gjorts i de länder som är under granskning. Denna redogörelse presenteras i doc. 15433 eafa7b86756a2fce56d070fa80a6/doc.%2015433.pdf 6.8Utskottet för arbetsordningen, immunitet och institutionella frågor Utskottet ska se till att församlingens arbetsordning tillämpas korrekt och att den är förenlig med församlingens praxis. Utskottet ska även överväga eventuella förslag om ändrade regler, i enlighet med artikel 68 i arbetsordningen. Utskottet har ett underutskott: Etik. Medlemmar utses av partigrupperna. Svensk medlem i utskottet var (M). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Den parlamentariska församlingens utgifter för tvåårsperioden –2023 –Resolution Riktlinjer för omfattningen av den parlamentariska immunitet som medlemmar av parlamentariska församlingen åtnjuter –Resolution Könsrepresentation i parlamentariska församlingen –Resolution Frivillig omplacering av migranter i behov av humanitärt skydd och frivillig vidarebosättning av flyktingar –Opinion 298 Budget och prioriteringar för för perioden – 2025 6.9 Utskottet för val av domare till Förfarandet vid val av domare till är noggrant reglerat. Medlemsstaternas regeringar nominerar tre kandidater, enligt ett särskilt förfarande, varefter församlingens utskott behandlar nomineringarna innan val förrättas av församlingen i sin helhet. Finner utskottet att ländernas nomineringar inte lever upp till regelverket kan utskottet avvisa listan med nomineringar och begära en ny. Medlemmar utses av partigrupperna. hade inte någon medlem i utskottet . valde församlingen en ny domare för , , , , , och . Valobservation är ett komplement till granskningen av att medlemsländerna fullgör sina åtaganden som medlemmar i . Den parlamentariska församlingen har engagerat sig i ett antal valobservationsinsatser i framför allt , oftast i samarbete med och . Valobservation bedrivs i olika delar av länderna där parlamentarikerna på plats i vallokaler bl.a. observerar valtillfället, förseglingen av röstsedlarna och rösträkningen. Rapporterna från valobservationerna presenteras för plenum i samband med sessioner. genomfördes följande valobservationer: –, , parlamentsval Rapport från observationen redovisas i doc. 15292. Församlingens observationsdelegation drog slutsatsen att valet var effektivt genomfört trots de svåra omständigheter som orsakades av covid-19- pandemin och att grundläggande friheter respekterades. Den massiva användningen av statliga resurser gav dock det styrande partiet en betydande fördel. De långvariga internationella observatörerna och många samtalspartner informerade församlingens delegation om några varaktiga problem, såsom anklagelser om röstköp, ”kontrollerad” omröstning och hot mot väljare, i synnerhet bland ekonomiskt och socialt utsatta grupper. De- legationen uttryckte att man förväntar sig att relevanta bulgariska myndigheter åtar sig att utreda dessa omständigheter och informera om resultaten och att detta borde göras före nästa rikstäckande val 2021 för att återställa förtroendet för det demokratiska valet. –, , parlamentsval Rapport från observationen redovisas i doc. 15293. Församlingsdelegationen drog slutsatsen att parlamentsvalet kännetecknades av en livlig och inkluderande kampanj tack vare en rättslig grund som hjälpte till att säkerställa respekten för de grundläggande friheterna. konstaterades att myndigheterna drog nytta av offentliga ämbeten i kampanjer och att det förekom anklagelser om röstköp. –, , parlamentsval Rapport från observationen redovisas i doc. 15352. Efter valet drogs slutsatsen att parlamentsvalet i innehöll politisk tävlan och var väl genomfört trots en kort tidsram. Det kännetecknades dock av intensiv polarisering och av hätsk retorik mellan huvudkandidaterna. Den rättsliga grunden var omfattande, men det faktum att ändringar antogs så nära valet orsakade vissa brister i rättssäkerheten. bedrev sitt arbete på ett öppet, kollegialt och professionellt sätt och åtnjöt väljarnas förtroende. Väljarna hade flera politiska alternativ, de grundläggande rättigheterna och friheterna respekterades i allmänhet och kandidaterna kunde kampanja fritt. Valkampanjens negativa ton och fokus på person hindrade dock en policyfokuserad debatt. I allmänhet befann sig kvinnorna på sidlinjen under hela kampanjen. Valdagen, inklusive rösträkningen, bedömdes totalt sett positivt. –, , parlamentsval Rapport från observationen redovisas i doc 15355. Observationsdelegationen drog slutsatsen att valet kännetecknades av politisk tävlan och att grundläggande friheter i allmänhet respekterades. Röstningsproceduren i vallokalerna var välorganiserad. De senaste betydelsefulla rättsliga ändringarna, som infördes mycket snabbt och före valet, medförde obligatorisk maskinröstning utan att det gjordes en undersökning om hur den skulle användas. Även om användningen av ny teknik i valprocesser kan betraktas som en positiv utveckling var kommittén ändå övertygad om att ny teknik inte ensam kan återställa bulgarernas förtroende för en verkligt demokratisk valprocess och inte på egen hand kan utesluta fall av politisk korruption, skandaler och andra långvariga problem. –, , parlamentsval Rapport från observationen redovisas i doc. 15356. Efter valet drogs slutsatsen att parlamentsvalet hade hanterats väl inom ramen för en förbättrad rättslig grund och att väljarna erbjöds ett brett urval av alternativ. Det fanns dock en oro över att valmyndigheternas partiskhet undergrävde förtroendet och att otillräckliga kampanjfinansieringsregler lämnade eventuella överträdelser outredda. Ytterligare förbättringar behövs, särskilt när det gäller lagstiftning som behandlar klagomål och överklaganden, samt övervakning av kampanjfinansiering. Kandidater kunde aktivt kampanja trots pandemirelaterade begränsningar. Själva valdagen var lugn och transparent, och processen uppfattades som positiv. Medierna spelade en viktig roll . Många tv-debatter som sänds över hela landet tillät alla partier att kommunicera sin politik samt ge information till väljarna. –, , parlamentsval Rapport från observationen redovisas i doc. 15402. Ad hoc-utskottet drog slutsatsen att valen var väl genomförda, trots de många utmaningar som covid-19-pandemin medfört. Delegationen välkomnade de ansvariga statliga myndigheternas professionalism och de tillmötesgående valarbetarna som deltog i att att organisera omröstningen med integritet och öppenhet. Det beklagade dock det sena införandet av ändringar i vallagen och att utövandet av rösträtten fortsatt är begränsat så att flera delar av den marockanska befolkningen därmed inte tillåts rösta samt att det görs alltför svårt för marockanska medborgare som är bosatta utomlands att rösta. –, , presidentval och parlamentsval Rapport från observationen redovisas i doc. 15428. Församlingens ad hoc-kommitté drog slutsatsen att det i presidentvalet och det förtida parlamentsvalet hade funnits olika kandidater att välja mellan och att de grundläggande friheterna hade respekterats. Allmänhetens intresse och förtroende för valprocessen undergrävdes emellertid av det långvariga problemet med röstköp och att det politiska systemet har misslyckats med att bilda regering. –, , parlamentsval Rapport från observationen redovisas i doc. 15427. Församlingens ad hoc-kommitté drog slutsatsen att dessa upprepade parlamentsval bör ses mot bakgrund av det misslyckade valet , under vilket många människor protesterat mot korruption och mot systemet som inte hade agerat mot det omfattande missbruket av val. I stället drogs det kirgiziska folket in i en spiral av uppskjutna parlamentsval, samt en fullständig konstitutionell översyn som gav den nya presidenten genomgripande befogenheter och som förändrade strukturen och drastiskt minskade parlamentets befogenheter. Det rekordlåga valdeltagandet återspeglar utbrändhet hos väljare, besvikelse och ett vacklande förtroende hos allmänheten för landets institutioner. Från den svenska delegationen var och (båda M) på plats i för att delta i valobservationen . På grund av den parlamentariska situationen i behövde de dock återvända till innan valet kunde genomföras. Boriana deltog sedan i valobservationen i . skulle en valobservation ha genomförts i där (S) och (S) skulle ha deltagit. Anledningen till att valobservationen ställdes in var att de ryska myndigheterna begränsade antalet valobservatörer i landet. 8 Kampanjer och nätverk Inom ramen för arbete pågår ett antal kampanjer på olika områden. Ett exempel är befriade från våld (Women Free from Violence). (S) är kontaktperson för nätverket. Andra kampanjer är den parlamentariska kampanjen för att stoppa frihetsberövandet av migrantbarn, det parlamentariska nätverket för diasporapolicyer samt allians mot hat (). Koordinator för det sistnämnda nätverket tillika generalrapportör för bekämpande av rasism och intolerans är Momodou (V), som kommer att representera nätverket i olika internationella forum. Syftet med nätverket är att öppet ta avstånd från alla former av hat, rasism och intolerans. har Momodou gjort sex uttalanden som publicerats på församlingens webbplats. Momodou presenterade också sin rapport av afrofobi i i samband med församlingens sommarsession. arrangerades en konferens med allians mot hat på temat mångfald, delaktighet och icke-diskriminering mot rasism och intolerans i . Konferensen hölls i hybridformat från . Värdskapet för konferensen var delat mellan den svenska delegationen till och nätverket. Vid konferensen öppningstalade talman , delegationens ordförande (M) och , biträdande generalsekreterare för .