frsrdg · H904RS3 · 2022-02-18 00:00:00 — Resolutionen antogs således i sin helhet med bara enstaka reservationer, och fick också i uppdrag att fungera som föredragande för resolutionen i såväl utskottet som under . valdes också inom ramen för första utskottet till att ta fram ett nytt resolutionsförslag om framtida konfliktlösning och fredsprocesser i en process som hon kommer att leda och den REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 planerade 144:e församlingen på , , tillsammans med talman från . Även i det andra utskottet för hållbarhetsfrågor fick den svenska delegationen gott genomslag för sina inspel. Det andra utskottet bevakades av (S) och (M), som hade nominerats av näringsutskottet för att ingå i IPU-delegationen under 142:a församlingen. I sitt anförande till det andra utskottet betonade vikten av att fokusera på hur konsumenterna kan styra produktionen i en mer hållbar riktning. Hon pekade i detta sammanhang på hur konsumenterna i allt högre grad efterfrågar produkter som är tillverkade på ett hållbart sätt och dessutom är beredda att betala mer för detta. Återanvändning är en avgörande faktor inte bara för planetens överlevnad utan också för ekonomisk tillväxt. Det är i detta sammanhang parlamentarikernas roll att verka för ett nytt tänkande och ett nytt förhållningssätt till tillgång, efterfrågan och tillväxt, slog hon fast. Det tredje utskottet för demokrati och mänskliga rättigheter bevakades av (S) och (M), och under församlingen blev även invald i detta utskotts presidium. (SD) följde arbetet i det fjärde utskottet för FN-frågor, där ledamöterna bland annat var engagerade i en diskussion om dagordningen från FN 75 för att leverera inspel till en större rapport från FN:s generalsekreterare, som sedan publicerades . Slutligen deltog även (M), (S) och (M) i överläggningarna i IPU:s forum för kvinnliga parlamentariker. Situationen i , och IPU:s budget bland frågorna på dagordningen i styrande rådet diskuterades flera svåra övervägningar inom IPU:s verkställande utskott (exekutivkommitté) om olika parlaments status och ställning i länder där deras legitimitet ifrågasätts, som exempelvis i och . Verkställande utskottet har det högsta ansvaret inom organisationen och består av 15 valda parlamentariker representerande 179 länder. (M), den svenska delegationens ordförande, blev invald i verkställande utskottet och ansvarar inför den geografiska gruppen, som består av 47 länder i , , , och . Under ett sammanträde i verkställande utskottet lanserade ett svenskt initiativ om att tillsätta en för att säkerställa att valet hade gått rätt till i från ett juridiskt perspektiv och för att inleda en dialog med företrädare från såväl parlamentet som valdes 2015 som parlamentet som valdes 2020. Detta svenska initiativ fick stöd av verkställande utskottet och godkändes sedan av styrande rådet den 24maj under IPU-församlingen. genomförde sedan sin resa till den 24–. Kommissionen utgjordes av medlemmar från verkställande utskottet och IPU:s utskott för parlamentarikers mänskliga rättigheter (som på så sätt fick till en dialog på plats i för REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 första gången ). Mot bakgrund av den information som sedan in- hämtades under besöket och med tanke på den mycket snabbt försämrade humanitära situationen i landet och de många hoten mot de demokratiska in- stitutionerna i , ansåg kommissionen att det var ytterst angeläget med ett brett nationellt ansvarstagande från de berörda parterna för att förbättra den svåra situationen i landet. Det var därför angeläget för samtliga aktörer i att komma ur sina ideologiska skyttegravar och arbeta hand i hand för att bygga en ny social pakt, som bör komma till stånd genom ett brett del- tagande, fredliga medel, utan utländsk inblandning och i linje med landets in- ternationella åtaganden om mänskliga rättigheter. laments deltagande inom IPU rekommenderade att varken nationalförsamlingen 2015 (dess konstitutionella mandat har löpt ut) eller församling (som har valts utanför tillämplig nationell lag) skulle kunna erkännas som ett fullvärdigt parlament i IPU. kommissionen rekommenderade emellertid att man tillåter delta- gande i IPU:s 143:e församling och i framtida IPU-aktiviteter och evenemang. Ett sådant deltagande skulle kunna ta formen av en gemensam delegation be- stående av lika många parlamentariker valda 2015 och 2020, som utses av tal- mannen för varje församling, under förutsättning att alla delegater kan resa fritt och återvända till utan att drabbas av repressalier för att ha samarbetat med IPU. Avslutningsvis föredrog , som ordförande i för finansfrågor, organisationens budget för styrande rådet och kunde då bland annat rapportera att av medlems- avgifterna för organisationen redan hade betalats trots pandemins många utmaningar för IPU:s medlemsparlament. Rapport från Interparlamentariska unionens verkställande utskott och dess underkommitté för finansfrågor Interparlamentariska unionens verkställande utskott (exekutivkommittén) höll åtta digitala möten (, , , , ) som en del av sin 285:e session och ytterligare sex såväl digitala som fysiska möten som en del av sin 286:e session. Under den 286:a sessionen ägde mötena rum digitalt , 2, 9 och , och i hybridform i . Mötena behandlade en rad olika ämnen, som exempelvis strävan efter ett universellt medlemskap inom organisationen och situationen i bland annat och . Dessa möten blev också en möjlighet för verkställande utskottet att ha en dialog med IPU:s nyvalde ordförande, (), om dennes målsättningar för organisationen under sin treåriga mandatperiod. Slutligen låg mycket av fokus under dessa möten på förberedelser inför den REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 digitala församlingen den 24–. De fyra medlemmar i 12-plus-gruppen (som företräder 47 länder) som även sitter i verkställande utskottet är •Laurence Fehlmann Rielle () •Mladen Grujic () •IPU:s vice ordförande (med titeln president) () •Cecilia (). Tillsammans representerar de den västeuropeiska regionen. Denna rapport sammanfattar diskussioner och viktiga beslut som fattades under verkställande utskottets 285:e och 286:e sessioner och i dess underkommitté för finansfrågor. Planering av IPU:s digitala 142:a församling, –2026 och frågor om medlemskap inom IPU på verkställande utskottets dagordning under dess 285:e session I diskussionerna om att hålla en digital församling den 24–kom ordföranden för för finansfrågor, (M), att spela en aktiv roll. framhöll att det var viktigt för IPU att fortsätta vara relevant som organisation. Det rådde därför inget tvivel om att skulle hållas digitalt under de rådande omständigheterna med en ständigt stigande global smittspridning av coronaviruset. framhöll emellertid att pandemin troligtvis skulle komma att fortsätta och föreslog därför att organisationen även skulle undersöka möjligheter för framtida hybridsessioner. fick också bifall från sina kolleger inom det verkställande utskottet för denna ståndpunkt att man på även skulle undersöka möjligheter till hybridmöten. förordade också, som redan tidigare nämnts, en ledande roll för verkställande utskottet i utarbetandet av en ny strategi för organisationen för perioden –2026. Även detta tillvägagångsätt vann stöd från de andra medlemmarna i verkställande utskottet, som därtill uppskattade idén om att ha en inkluderande process inom IPU som skulle innefatta inspel från hela organisationen, inklusive unga parlamentariker, kvinnliga parlamentariker och parlamentariker från alla medlemsparlament. Verkställande utskottet enades sedan i en tydlig arbetsfördelning för arbetet med den nya strategin med det yttersta ansvaret hos organisationens ordförande, , för att leda processen. Med tanke på att denna revision av organisationens strategi var en så viktig uppgift, bestämde man vidare att arbetsgruppen bör bestå av medlemmarna i verkställande utskottet, då det var själva verkställande utskottets roll och syfte att tillhandahålla politiskt ledarskap. öppnades det för att det kan finnas grupper som arbetar under verkställande utskottet, såsom de geopolitiska grupperna, kvinnliga parlamentarikerforumet och forumet för unga parlamentariker. informerade därtill verkställande utskottet om att för finansfrågor särskilt hade prioriterat den nya strategin i budgeten. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 Vidare diskuterades hur IPU skulle kunna uppnå ett univer- sellt medlemskap och återknyta till organisationen. des under mötet om att skicka ett gemensamt brev till av ett spanskt initiativ genom ett brev från samtliga talmän inom EU, som också skrevs under av talman, . svenska IPU-delegationen upp med den amerikanska ambassadören i Stock- holm om dessa strävanden att återknyta till IPU. Detta ledde till ett möte med , chefen för den politiska avdelningen på den amerikanska erbjöd sig sedan under detta möte att följa upp frågan med sina berörda kontaktpersoner i och betonade särskilt vikten av att ha en fortsatt dialog från såväl nordiska som västeuropeiska parlamentariker med såväl demokrater som republikaner i den lyfte som nämnts tidigare ett initiativ för att skicka Bakgrunden var delvis de många frågetecken kring legitimiteten för valen till nationalförsamlingen i och delvis att utskottet för parlamentarikers mänskliga rättigheter inte hade getts tillgång att komma in i landet trots upp- betonade vikten av att IPU inte skulle ta ett förhastat beslut i frågan utan rekommenderade i stället att skicka en undersök- till landet för att avgöra om det nya parlamentet mötte de tre lagstadgade krav som krävs för medlemskap, inklusive kravet på att vara en lagstiftande församling i enlighet med de rådande lagarna i en suverän stat. betonade också att en juridisk expert borde åtfölja arbetsgruppen för att säkerställa att situationen betraktades från ett juridiskt snarare än ett poli- Samma arbetsgrupp anmodades även att undersöka situatio- nen med tillbörlig respekt för parlamentarikers mänskliga rättigheter. var utgångspunkten att skulle kunna delta såväl i en dialog med institutionerna som med tidigare och sittande parlamentariker. Efter ett sådant besök skulle verkställande utskottet sedan ha möjlighet, mot bakgrund av efter resan, att ge en full- ständigt underbyggd rekommendation till IPU:s styrande råd. vara ett sätt att kombinera IPU:s kärnfrågor runt medlemskap med kärnfrågor runt mänskliga rättigheter. Arbetsgruppen skulle då också kunna lyfta en del av de farhågor som olika internationella observatörer som exempelvis FN, EU och organisationen av amerikanska stater (OAS) men även den regionala grup- pen för inom IPU, GRULAC, hade lyft i anslutning till valen Som tidigare nämnts genomförde sedan sin resa till den 24–och presenterade sina slutsatser och rekommendationer för verkställande utskottet, men även sedan under IPU:s 143:e församling i den 26–, vilket ledde till att en möj- lighet öppnades för att delta i IPU som observatör. emot kan inte delta som fullgod medlem inom REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 organisationen på grund av de många frågetecknen som föreligger om parlamentets legitimitet. Under sitt anförande i IPU:s styrande råd om IPU:s finansiella resultat betonade ordföranden för för finansfrågor, (M), att det var absolut nödvändigt under dessa oförutsägbara tider för parlamentariker att enas genom den plattform som IPU erbjuder och att använda det viktiga och effektiva verktyg för dialog som organisationen utgör för att fastställa strategiska mål för en gynnsam framtid. framhöll även att en bra ekonomi för organisationen är viktigt som ytterligare ett verktyg för att öka organisationens relevans och effektivitet . I vissa fall där ekonomiska svårigheter hade förhindrat att avgifter betalades , hade organisationen utverkat individuella betalningsplaner med de berörda parlamenten mot bakgrund av deras omständigheter, vilket också visar organisationens engagemang med att arbeta mot målet om universellt medlemskap. Trots effekterna av covid-19-pandemin hade de frivilliga bidragen till organisationen inte bara legat på en stabil nivå, utan de hade även ökat tack vare nyetablerade partnerskap och särskilt stöd till IPU:s arbete med FN:s nya hållbarhetsmål, klimatförändringar och jämställdhet. underströk även att för finansfrågor hade sammanträtt regelbundet och att dess representanter från alla geopolitiska grupper var engagerade i dess arbete. tackade alla sina kollegor för deras ansträngningar med att ytterligare stärka IPU:s effektivitet och organisationens arbete med inkludering och tackade även det verkställande utskottet för att det fortsatte att ge underkommittén i uppdrag att granska de finansiella och övriga frågor som hänvisats till densamma. Redovisningen av IPU:s finansiella resultat som höll i IPU:s styrande råd föregicks av ett möte i för finansfrågor med IPU:s externa revisorer . Rapport från IPU:s 143:e församling den 26– Den 24–deltog den svenska delegationens ordförande (M) i Interparlamentariska unionens 143:e församling som, då sedan den 141:a församlingen i , hölls i fysisk form i , . Församlingen ägde rum under värdskap av Cortes Generales, . Planer fanns självfallet för ett fullskaligt deltagande av hela den svenska delegationen under den 143:e församlingen i den 26–, men på grund av den inrikespolitiska situationen med flera avgörande REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 omröstningar i kammaren fick deltagandet från svensk sida begränsas till delegationens ordförande. Vid det globala mötet valdes flera nyckelpersoner för organisationen, bland annat fick (S) ett brett stöd för sin kandidatur för att ingå i presidiet för IPU:s ständiga utskott för FN-frågor. Budget antogs, IPU:s fyra ständiga utskott sammanträdde och rapporter om bland annat kränkningar av mänskliga rättigheter för parlamentariker behandlades, och slutligen fattades beslut om framtida möten. Det var också som (M)som ordförande för för finansfrågor föredrog och lämnade förslag till budget för organisationens 179 medlemsländer. deltog även i en expertutfrågning om fredsprocesser, då hon, som redan tidigare nämnts, tillsammans med talman valts till medföredragande för att utarbeta ett resolutionsutkast inom IPU:s första utskott för fred och säkerhet om dessa frågor. Deltagande i IPU:s 143:e församling i Ledamöter från 117 länder, inklusive 44 talmän, deltog i denna första fysiska IPU-församling . Den 143:e IPU-församlingen var rekordhöga av de deltagande parlamentsledamöterna kvinnor – vilket också tydligt visar på IPU:s decennier långa engagemang för jämställdhet och på den därav resulterande starka representationen av kvinnliga parlamentsledamöter under IPU-församlingarna. av parlamentsledamöterna som deltog var därtill under , då IPU fortsätter att aktivt stödja ungdomars deltagande i politiken. IPU ger dessutom tydliga incitament till IPU:s medlemsparlament att inkludera fler kvinnor och unga parlamentsledamöter genom att aktivt tilldela dessa ledamöter fler befogenheter och rättigheter under medlemsförsamlingarna, såsom längre talartider under församlingens debatter. Det övergripande temat för församlingen var att diskutera samtida utmaningar för demokratin, som exempelvis att övervinna splittring och bygga gemenskap. IPU:s medlemsparlament antog även Madriddeklarationen under församlingen i , som efterfrågar ett nytt förhållningssätt till demokrati inom IPU:s medlemsparlament med ett förnyat engagemang för grundläggande demokratiska värderingar, delaktighet och problemlösning. I sitt huvudanförande betonade (M) att demokrati är det styrelsesätt som bäst främjar fred, hållbar utveckling, rättsstatsprincipen och respekten för mänskliga rättigheter, som alla är grundpelare för ett demokratiskt samhälle. underströk vidare att demokrati, rättsstatsprincipen och respekt för mänskliga rättigheter bidrar till att utveckla de starkaste verktygen för att bekämpa skådade hot, som den pågående pandemin eller en ökad polarisering i våra samhällen. menade att det i slutändan REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 handlar om att bygga förtroende bland våra medborgare för deras valda representanter. Förtroende stärker sedan själva grundvalen för stabila och demokratiska samhällen. återkom också till betydelsen av dialog och ömsesidig respekt i en fungerade demokrati, där dialogen mellan regeringssidan och oppositionen inom nationella parlament är central. betonade därtill betydelsen av att vinna kampen om demokratin dag för dag och påminde om demokratins långa tradition i och om vikten av att arbeta för att säkerställa jämställda parlament, där den svenska är ett föredöme kvinnliga ledamöter. underströk vidare hur fred och demokrati är sammanvävda i , ett land där dessutom rösträttsjubileet uppmärksammas. IPU-församlingen i föregicks av flera förberedande möten i IPU:s regionala grupper för att förankra besluten, som sedan skulle fattas under den 143:e församlingen. De fem länderna i den nordiska gruppen sammanträdde såväl digitalt som fysiskt och enades bland annat om att gemensamt ställa sig bakom en gemensam kandidat till verkställande utskottet samt att stödja den finska kandidaturen för uppdraget som internrevisor inom IPU. Styrande rådets beslut diskuterades och förankrades också under flera förmöten i den västeuropeiska värderingsgruppen, 12-plus-gruppen, som består av 47 länder (i , , och ). I denna gruppering enades man bland annat om att stödja ett afrikanskt initiativ för att påskynda vaccinationstakten på den afrikanska kontinenten. Den svenska delegationens ordförande bidrog också i denna krets till en kompromiss med ett tyskt förslag till utkast för en särskilt brådskande resolution för hantering av migrationsfrågor, som bland annat lades fram mot bakgrund av situationen vid gränsen mellan och . Resultatet blev nu i stället att lyfte denna fråga som ett ämnesförslag inom IPU:s tredje utskott för demokrati och mänskliga rättigheter. Den svenska delegationen förankrade även i den nordiska gruppen de inspel som mottagits från justitieutskott (JuU) för en resolution i det tredje utskottet för demokrati och mänskliga rättigheter. I sitt utlåtande till den svenska delegationen till IPU påminde JuU om att man dock, som alltid när det rör en fråga där alla i princip kan enas om nödvändigheten att vidta åtgärder mot avskyvärda handlingar, bör uppmärksamma vilka inskränkningar åtgärderna riskerar att innebära för andra fri- och rättigheter. uppdrag som rapportör i IPU:s första utskott för internationell fred och säkerhet Som redan tidigare nämnts valdes delegationens ordförande, (M), också inom ramen för första utskottet till att ta fram ett nytt resolutionsförslag om framtida konfliktlösning och fredsprocesser i en process som hon kommer att leda och den planerade 144:e församlingen på REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 , , tillsammans med talman från . också startskottet för en omfattande dialog med en rad olika aktörer, som alla arbetar med konfliktlösning och fredsfrågor. Under den femte talmanskonfe- rensen den 7–i hade därför bland annat möten med chefen för för grundläggande rättigheter, ’Flaherty, och med ambassadör som leder arbetet med center för förebyggande av konflikter och därtill fungerar som ställföreträdande chef på Genom ett program i ordnat under värdskap av det norska fick därtill möjlighet till möten med Governance Center, norska centret för konfliktlösning och sekreterare, , . tioner identifierades sedan i samarbete med IPU för arbetet med resolutionen: Interpeace, och . sedan i ett nordiskt seminarium under IPU:s presidents och generalsekreterares Under seminariet betonade IPU:s generalsekreterare, , att fredsprocesser måste vara långsiktiga och inkluderande. 1990-tal är ett avskräckande exempel där ett avtal förhandlades fram som se- dan ingen följde. Ett annat exempel är där alla parter utom taliba- nerna bjöds in till förhandlingsbordet, och sitter åter talibanerna vid makten efter ett militärt maktövertagande. Detta understryker att alla måste vara med vid en fredsprocess, hur illa man än tycker om deras politik eller åsikter. slutsats är att vi inte kan påtvinga någon vår typ av fred, utan att den måste bottna i den lokala kulturen. Chungong framhöll vidare att IPU kan fungera som ett slags brobyggare som kan förena parlament och bygga fred. Parlamentet återspeglar ju den all- männa opinionen i högre grad än en regering. Det är ett av många skäl till att parlament är viktiga i en process av denna typ. Det gäller att inledningsvis finna den minsta gemensamma nämnaren och bygga på det som alla kan vara överens om, på det som förenar. Dessutom betonade han parlamentens roll som granskare av regeringsmakten över, inte minst, militärbudgetar. IPU:s president, , framhöll å sin sida att parlamentens upp- gift bland annat är att förvandla resolutioner till konkreta lagar i respektive land, vilket är en utmaning när IPU består av 179 länder som inte alla är de- Detta är en utmaning och ett skäl till att resolutionstexter ibland kan uppfattas som onödigt vaga. Interpeaces president pekade på att 57 bräckliga stater inte kommer att kunna uppfylla FN:s nya hållbarhetsmål på grund av att de befinner sig i konflikt av ett eller annat slag. De har blivit ett slags offer för de fredsprocesser som de har underkastats, och det är därför angeläget att få med dessa stater också. Parlamentariker och parlament spelar här en viktig roll ef- tersom de är folkens yttersta representanter. beklagade också att ju mer våldsam en organisation är, desto mer välkomna blir de till förhandlingsbor- det, vilket kan skicka en felaktig signal. Även andra organisationer som inte REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2021 brukar våld, till exempel kvinnoorganisationer, borde vara lika välkomna att förhandla. , avdelningsdirektör för , konstaterade att konfliktläget i har förvärrats avsevärt . Maktvakuum (som till exempel i banade väg för Hizbollah), ojämlikhet, nya teknologier (hatbrott på sociala medier till exempel) – allt detta leder till fler och fler konflikter. Ömsesidigt förtroende och tillit är därför en bristvara globalt . från betonade också att konfliktnivån globalt dessvärre stiger och att det finns tre områden där parlament kan bidra till konfliktlösning: 1)som en mötesplats för dialog, även för minoriteter, 2) som den som har kontrollfunktion över bland annat säkerhetssektorn och 3) som en part med breda säkerhetsinsikter, inte bara gentemot den egna regeringen utan även för vad som gäller mjukare frågor som exempelvis sjukvård och miljö. , delegationsledare från det finska parlamentet, pekade på den finska erfarenheten efter när landet var sargat och fattigt och hur lyckades resa sig och bli ett välfärdsland. En del av förklaringen till detta var att även kvinnorna på ett tydligt sätt involverades i den fredsbyggande processen. (M) talade avslutningsvis om behovet av en verktygslåda (tool kit) som man kan förse parlamentariker med, så att de har något konkret att ta till när fred och säkerhet är hotad. Tanken är att denna verktygslåda ska kunna användas globalt. Ett seminarium med Interpeace och Principles for Peace ägde sedan rum . Vidare deltog delegationens ordförande i week den 1–via länk.