bet · H901TU19 · 2022-06-14 00:00:00 — I kommittémotion 2021/22:3679 uppmärksammar m.fl. (C) behovet av att höja maxhastigheten för A-traktorer , analogt med gränsen för EU-mopeder (yrkande 54). Motionärerna konstaterar att regelefterlevnaden delvis är bristfällig på grund av krångligt regelverk och att hastighetsgränsen upplevs som obegriplig, varför det är angeläget att göra regelverket för fordon för ungdomar enhetligare för både A-traktorer och EU-mopeder. I kommittémotion 2021/22:3394 anför m.fl. (L) att regeringen bör ges i uppdrag att skyndsamt se över regelverket för A-traktorer för att omöjliggöra manipulation av A-traktorers hastighet (yrkande 18). Motionärerna menar att de nya reglerna för A-traktorer har medfört att det är betydligt enklare att manipulera hastigheten och ställa om bilen till att inte ha någon hastighetsbegränsning. I motion 2021/22:1309 menar och (båda S) att det bör övervägas att se över hastighetsbestämmelserna för A‑traktorer och mopedbilar. Motionärerna konstaterar att de båda fordonstyperna har ökat i popularitet men att olika regler gäller för hastigheten, vilket bör ses över för att förhindra både olyckor och irritation i trafiken. I motion 2021/22:535 anför (M) att det bör göras en översyn av regelverken för A-traktorer i syfte att överväga möjligheten att öka den tillåtna hastigheten för innehavare av körkort med AM-behörighet. Motionären konstaterar att nuvarande hastighetsbegränsning, , har gällt sedan den infördes , och för att öka attraktiviteten och användningsområdena finns det anledning att göra en översyn av regelverken för dessa fordon och se över ifall det är möjligt att höja den tillåtna högsta hastigheten. I motion 2021/22:2489 föreslår (M) en översyn av regelverken för A-traktorer i syfte att öka den tillåtna hastigheten . Motionären betonar att det är betydligt säkrare att framföra A-traktorer än mopedbilar, varför en borde få köra lika fort som en mopedbil. I motion 2021/22:3112 yrkande 1 menar m.fl. (M) att en justering av hastigheten för A-traktorer bör övervägas så att reglerna likställs med dem som gäller för EU-mopeder. Motionärerna menar att det är ologiskt att inte även sådana karossfordon som en skulle kunna få framföras i åtminstone . I motion 2021/22:616 föreslår (SD) att regelverket kring A‑traktorer ska ses över och moderniseras med utgångspunkt i att tillåta en maximal konstruktiv hastighet om . Motionären konstaterar bl.a. att A-traktorer har fått växlarna spärrade och den högsta konstruktiva hastigheten begränsad , vilket bl.a. medför en hög bränsleförbrukning till följd av att de framförs med höga motorvarvtal, och därför behövs det förändringar av regelverket för att göra fordonsklassen till ett fordon i tiden för landets unga. I motion 2021/22:679 anför (SD) att en översyn bör göras av reglerna för hastighetsbegränsning och av andra säkerhetsregler för A‑traktorer. Motionären betonar vikten av att modernisera reglerna bl.a. mot bakgrund av regelskillnaderna mellan A-traktorer och mopedbilar samt behovet av att överväga om säkerhetsbälte bör vara obligatoriskt i A-traktorer och om möjligt även i mopedbilar. I motion 2021/22:761 menar och (båda C) att man bör låta A-traktorer lyda under samma regelverk som mopedbilar och göra en översyn av förarutbildningen. Motionärerna uppmärksammar bl.a. att mopedbilar och A-traktorer har olika högsta tillåtna hastighet och menar att det är rimligt att tillåta att A-traktorer framförs i . I motion 2021/22:1181 yrkande 3 anför (C) att hastighetsbegränsningarna för mopedbil och bör ses över (yrkande 3). Motionären konstaterar att en mopedbil får framföras i , medan en som kan innehålla alla säkerhetssystem som en modern bil har får köras i . I motion 2021/22:1216 lyfter (C) fram frågan om en ökning av A-traktorers högsta tillåtna hastighet. Motionären menar att de två typerna av persontransportfordon på fyra hjul och med heltäckande kaross – och EU-mopeden av klass I – är likvärdiga, liksom de grundläggande kraven på förarna, varför båda fordonstyperna bör tillåtas att ha en konstruktiv högsta hastighet av . I motion 2021/22:1035 anför (KD) att maxhastigheten för A-traktorer bör höjas . Motionären menar att dagens regelverk innebär att olika delar i en utsätts för ett snabbt slitage och att A-traktorer provocerar fram osäkra omkörningar av medtrafikanter. Vidare anförs att ett särskilt körkort för bör införas. I motion 2021/22:1161 pekar (KD) på att föreskrifter för A-traktorer bör uppdateras och moderniseras och att det bör utredas om eventuella säkerhetshöjande åtgärder kan krävas med höjd hastighetsgräns. Motionären betonar vikten av A-traktorer, inte minst för många yngre på landsbygden. I motion 2021/22:1477 anför (KD) att reglerna för maxhastigheter för A-traktorer och mopedbilar bör ses över utifrån ett trafiksäkerhetsperspektiv (yrkande 4). Motionären menar att det är ologiskt att en mopedbil, som genom sin plastkonstruktion har en lägre säkerhet vid en krock än en , får framföras i högst medan en får framföras i högst . Förarutbildning och körkort för mopedbilar och A-traktorer I kommittémotion 2021/22:447 yrkande 5 anför m.fl. (V) att regeringen bör ge Transportstyrelsen i uppdrag att göra en översyn av körkortsutbildningen för mopedbilar och A-traktorer och genomföra ändringar i sitt regelverk för att åtgärda de brister som finns. Motionärerna anser att Tranportstyrelsen bör göra en översyn av sina föreskrifter om utbildning för mopedkörkort och genomföra förändringar för att täcka behoven av en utbildning som innefattar mopedkörkort och A-traktorkörkort samt bl.a. överväga om dessa fordon fordrar en egen körkortskategori. I kommittémotion 2021/22:3394 anför m.fl. (L) att regeringen bör ges i uppdrag att se över körkortskriterierna för att få framföra en mopedbil eller en (yrkande 19). Motionärerna menar att det mot bakgrund av att antalet A-traktorer ökar, att körkortsprov inte görs alls eller görs i ett annat enklare fordon samt att olycksstatistiken ökar behövs en översyn av vilka kriterier som ska ställas upp för att få framföra A-traktorer och mopedbilar. I motion 2021/22:1181 anför (C) att separata AM-körkort bör införas för två- respektive fyrhjuliga fordon (yrkande 1). Motionären menar att dagens lagstiftning är förlegad när det gäller vilka fordon som får framföras med AM-körkort och betonar att det inte borde vara möjligt att efter en utbildning på en tvåhjulig moped få framföra ett fyrhjuligt fordon som väger betydligt mer. I motion 2021/22:1477 yrkande 1 anför (KD) att förutsättningarna för att det ska ingå praktiska moment även för A-traktorer och mopedbilar under körkortsutbildningen bör utredas. Motionären uppmärksammar att det i förarutbildningen för AM-körkort inte ingår någon praktisk utbildning i att köra eller mopedbil utan enbart moped. I lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner anges de fordonskategorier som är tillåtna i landet och de tekniska definitioner som gäller för dessa fordonstyper. En moped är ett motorfordon på två, tre eller fyra hjul som delas in i två klasser, moped klass I och moped klass II. Av lagen om vägtrafikdefinitioner följer att en moped klass I (kallas ibland EU-moped) är konstruerad för en hastighet av högst , medan en moped klass II är konstruerad för en hastighet av högst och vars effekt inte överskrider (kW). Definitionen av moped klass I beror på antalet hjul och vilken sorts motor mopeden är utrustad med. En sådan moped är ett registreringspliktigt fordon och ska ha registreringsskylt. Vad som ska räknas som moped styrs av såväl maximal hastighet som fordonets vikt i körklart skick. Maximal vikt för fordon regleras i och rådets förordning (EU) nr 168/2013 om godkännande av och marknadstillsyn för två- och trehjuliga fordon och fyrhjulingar. Den tillåtna viktgränsen för den aktuella fordonstypen höjdes från till . En mopedbil är registrerad som en moped klass I och får väga högst i körklart skick. En mopedbil ska ha en skylt som talar om att det är ett långsamgående fordon (LGF-skylt). En mopedbil får framföras av den som har minst AM-körkort och som har fyllt . Mopedbilar får framföras på allmänna vägar men inte på motorväg och motortrafikled. De får inte heller framföras på cykelvägar. Det finns inget krav på kontrollbesiktning. En traktor definieras som ett motordrivet fordon med minst två hjulaxlar och som huvudsakligen är inrättat för att dra ett annat fordon eller ett arbetsredskap. En traktor får vara utrustad för transport av gods och för befordran av passagerare. Traktorer delas in i kategorierna traktor a som är konstruerad för en hastighet av högst och traktor b som är konstruerad för en hastighet som överstiger . Traktorer får köras på väg och ska då följa trafikreglerna. De får inte köras på motorväg eller motortrafikled. Traktor A ska köras i vägrenen eller så långt till höger på körbanan som möjligt, medan traktor B ska köras på körbanan (vägen). En är en bil som är ombyggd till traktor och som klassas som en traktor A eftersom hastigheten är tekniskt begränsad till en lägre hastighet än . Äldre traktorer () och bilar ombyggda till traktorer (A-traktorer) ska vara begränsade till en hastighet av högst . En får köras av den som har fyllt och har mopedkörkort/AM-körkort. Även en är ett långsamgående fordon, och den ska vara utrustad med en LGF-skylt så att övriga trafikanter uppmärksammas på detta. Det som benämns epatraktor är ursprungligen en personbil som har blivit ombyggd till jordbruksmaskin. blev det möjligt att bygga om och registrera en bil eller lastbil till A‑traktor som ett alternativ till epatraktor. Nyregistrering av epatraktorer upphörde och ersattes då fullt ut av A-traktorer. Varken epa- eller A‑traktor är enligt Transportstyrelsen någon juridisk definition enligt lagen om vägtrafikdefinitioner, utan fordonen klassas som traktor A. Antalet mopedbilar och olycksutvecklingen Transportstyrelsen uppger att antalet mopedbilar på vägarna har ökat kraftigt . Antalet registrerade mopedbilar har mer än fyrdubblats . Den kraftiga ökningen startade , och har antalet ökat med drygt 2 000 nyregistrerade mopedbilar . Enligt Trafikanalys fanns det drygt 16 000 mopedbilar registrerade i . Jämfört med året före ökade antalet mopedbilar . Det finns i hela landet 1,6 mopedbilar per 1 000 invånare, från som lägst 0,9 i län till som högst 3,8 i . Enligt Transportstyrelsen används mopedbilar som en ungdomsbil både på landsbygden och i mindre och större städer. Transportstyrelsen uppger att antalet olyckor med mopedbilar ökar. Det uppges vara relativt få dödsolyckor med mopedbilar inblandade, men – – har antalet personskadeolyckor ökat markant. inträffade 141 personskadeolyckor, 2020 var det 144 och 2021 (t.o.m. augusti) 88 personskadeolyckor. har det i genomsnitt inträffat en dödsolycka där minst en mopedbil varit inblandad. Av olycksstatistiken framgår att det är ungdomar (upp till ) som kör en stor andel av de mopedbilar som förekommer i olyckor, vilket återspeglar att det främst är ungdomar som använder mopedbilar. omkom 18 personer, varav 12 män och 6 kvinnor. Hälften av de omkomna var . Merparten av olyckorna skedde på vägar skyltade och ungefär hälften av olyckorna var singelolyckor. Antalet A-traktorer och olycksutvecklingen Transportstyrelsen uppger att antalet A-traktorer har ökat kraftigt som antalet personskadeolyckor har ökat markant. A‑traktorer körs enligt Transportstyrelsen främst av ungdomar både på landsbygden och i mindre och större städer. Enligt Trafikanalys fanns det knappt 45 000 A-traktorer registrerade i . Jämfört med året före ökade antalet A-traktorer . har antalet A‑traktorer fördubblats. I hela finns det 4,3 A-traktorer per 1 000 invånare, från som lägst 1,2 i till 11,1 i följt av med 11,0 A-traktorer per 1 000 invånare. De tre kommunerna med allra flest A-traktorer per 1 000 invånare ligger i : (28,0), (22,5) och (21,6). Trafikanalys lyfter fram att en del av förklaringen till den stora ökningen av antalet A-traktorer är att det har blivit enklare att bygga om modernare bilar till A-traktorer. ändrades kraven för A‑traktorer i och med att Transportstyrelsen tog bort kravet att fordonets hastighet på lägsta växeln ska vara högst vid två tredjedelar av ursprungsmotorns maximala varvtal. högsta hastighet får fortfarande vara högst . De nya reglerna innebär att man inte längre behöver bygga fordonen med dubbla växellådor eller söka dispens. Regeringen har konstaterat att sedan de tekniska kraven för att bygga om en bil till förenklades har antalet registrerade A‑traktorer ökat kraftigt. ökade antalet personskador i olyckor där A‑traktorer var inblandade med . konstaterar regeringen att möjligheten att använda sig av A-traktorer för transport har stor betydelse för många ungdomar i men att en felaktig användning av dessa fordon är en trafikfara som riskerar att leda till allvarliga olyckor. Enligt Transportstyrelsen har det inträffat i genomsnitt en dödsolycka där minst en varit inblandad. Antalet personskadeolyckor med minst en inblandad uppgick till 146, 2020 till 214 och 2021 (t.o.m. augusti) till 200. –uppgick antalet omkomna eller allvarligt skadade till 33 personer, varav 23 personer var . Merparten av olyckorna skedde på vägar med hastigheter , men många inträffade också på vägar skyltade med . Knappt hälften av olyckorna var singelolyckor. Den som kör moped måste ha hjälm. Man behöver inte använda hjälm i en tre- eller fyrhjulig moped med karosseri om man i stället använder bilbälte. Det får finnas en passagerare om det finns avsedd och registrerad plats. Det finns inga krav på vinterdäck. En mopedbil ska vara registrerad och ha trafikförsäkring. Däremot ställs inga krav på besiktning, och mopedbilsägaren behöver inte heller betala fordonsskatt. Bland annat NTF har framfört att mopedbilar saknar små bilars grundsäkerhet. Fordonets utformning gör att det kan förväxlas med en bil, vilket kan göra det svårt för andra trafikanter att bedöma dess hastighet. I jämförelse med en mopedist sitter mopedbilisten enligt NTF troligen mer skyddat. I en undersökning från NTF pekas dock på problem med mopedbilens veka kaross. Enligt trafikförordningen får passagerare på eller i ett fordon inte tas med i sådant antal eller placeras på sådant sätt att fara kan uppstå (3 kap. 79 §). Den som kör en har ansvar för sina passagerare. Transportstyrelsen uppmanar förare att alltid använda bilbälte om det finns och se till att även passagerare gör det. Anledningen till att det inte finns krav på bälte är enligt polisen att dessa fordon ursprungligen togs fram som dragfordon inom lantbruket. Polisen påminner om att när A-traktorer kör på allmän väg bland trafikanter som kör i höga hastigheter kan en kollision bli mycket allvarlig för den som sitter utan bälte. För att begränsa antalet passagerare är det enligt Transportstyrelsen inte tillåtet att ha baksäte i en . I syfte att öka A-traktorers trafiksäkerhet infördes krav på besiktning av A-traktorer. Ändringen av besiktningsreglerna innebär att A‑traktorer och epatraktorer ska genomgå kontrollbesiktning med ett tidsintervall som inte överstiger 24 månader. I besiktningen kontrolleras allt från bromsar, styrning och hjulupphängning till att det finns en varningstriangel i fordonet. Även lampor och säkerhetsbälten kontrolleras och att fordonet inte går att köra fortare än . De nya reglerna för fordonsbesiktning är en anpassning av regelverket till EU-lagstiftningen på området. Om A‑traktorn inte är kontrollbesiktigad inträder körförbud. A‑traktorer genomgår enligt Transportstyrelsen samma besiktning som vanliga personbilar, med några undantag. Vägens hastighetsbegränsning gäller för alla fordon, men för A-traktorer gäller även att de ska vara konstruerade för att kunna köra i högst . Även epatraktorer har en högsta tillåten hastighet av . Transportstyrelsen har hänvisat till att gällande hastighetsgränser för traktorer har fastställts på grundval av vilken fordonstyp det handlar om. Det finns tre olika slags traktorer i : nationellt typgodkända traktorer som får köras i högst , EU-typgodkända traktorer som får köras i högst samt traktor B som får gå i högst . Om A-traktorer skulle få framföras i en hastighet som överskrider innebär det enligt Transportstyrelsen ett krav på B-körkort för denna typ av fordon. Därför anser myndigheten att är det enda realistiska alternativet för A-traktorer. Transportstyrelsen har påpekat att A-traktorer och epatraktorer inte kan jämföras med mopeder klass I (vanliga mopeder och mopedbilar) som får köras i högst eftersom det handlar om helt olika fordonsslag och därmed olika regelverk. En är av fordonsslaget traktor, och dessutom en nationellt typgodkänd traktor som inte omfattas av som fallet är för fordonsslaget moped. En omfattas exempelvis inte av kravet på maximal vikt som fallet är för t.ex. mopedbilar. I vissa fall handlar det om lastbilar som byggts om till A-traktorer, vilket får konsekvenser för det krockvåld som uppstår om hastighetsbegränsningen skulle höjas , något som kan äventyra trafiksäkerhetsmålen. Det finns angelägna trafiksäkerhetsaspekter som ligger till grund för den nuvarande hastighetsbegränsningen för A-traktorer. Kraven både på förarens utbildning och behörighet och på fordonets beskaffenhet och utrustning är avgörande ur ett trafiksäkerhetsperspektiv. Detta regleras via både nationella och internationella regelverk. infördes krav på besiktning av A-traktorer med syftet att bl.a. göra det mindre intressant att manipulera hastighetsbegränsande anordningar. Bland annat polisen har noterat att det förekommer att A-traktorer förs fram i högre hastighet än tillåtet. Om går fortare än eller är modifierad på ett sådant sätt att den klassas som personbil riskerar föraren att rapporteras för olovlig körning med dagsböter som straff. Föraren riskerar även spärrtid på körkortet samt indraget körkortstillstånd. Inte bara föraren utan även ägare eller målsman ansvarar för att fordonet är säkert och lämpligt för trafik, att det är utrustat på rätt sätt och att utrustningen fungerar som den ska under färden. Den som äger en och är registrerad för den ansvarar för att fordonet är i föreskrivet skick och för på vilket sätt fordonet brukas. Polisen påminner om att om en förs fram i högre hastighet än tillåtet kan den person som står som ägare av fordonet bli misstänkt för tillåtande av olovlig körning. Vid misstanke om brott kan enligt polisen en tas i beslag för vidare utredning. När det gäller mopedbilar kan den som blir dömd för olovlig körning efter att ha kört en trimmad mopedbil förutom böter komma att få en spärrtid utfärdad för att få ett körkortstillstånd. Körkortskraven är olika för mopeder och A-traktorer. Skälet till det är att fordonsslaget moped omfattas av EU-gemensamma körkortsregler medan en är av fordonsslaget traktor och dessutom en nationellt typgodkänd traktor som inte omfattas av EU-kraven. Med ett AM-körkort får man köra mopeder som är gjorda för en hastighet på högst och traktorer som är gjorda för en hastighet på högst (traktor A). För att få ett AM-körkort krävs det att man har ett körkortstillstånd, är permanent bosatt i eller studerar här, har gått en mopedutbildning hos en behörig utbildare, har fyllt , har gjort ett godkänt kunskapsprov på och inte har körkort från något annat EES-land. En mopedbil får framföras av den som har minst AM-körkort. För att få AM-körkort måste man ha ett godkänt resultat på kunskapsprovet. Innan man gör sitt kunskapsprov måste man ha genomgått en obligatorisk utbildning hos en behörig utbildare och utbildningen måste vara registrerad hos Transportstyrelsen. Kunskapsprovet mäter kunskaper i fordonskännedom och manövrering, miljö, trafiksäkerhet, trafikregler och personliga förutsättningar. Körkortstagaren ska genom kunskapsprovet visa att han eller hon har kunskaper nog att köra med omdöme i trafiken. För att köra krävs ett körkort med AM-behörighet, dvs. körkort för moped klass I, eller ett traktorkort. Man får också köra om man har ett körkort med någon annan behörighet. Med ett traktorkort får man köra bl.a. traktor A och moped klass II. För att få ett traktorkort krävs det att man har ett körkortstillstånd, har fyllt och har gjort ett godkänt kunskapsprov. Transportstyrelsen uppger att man planerar att se över regelverket kring AM-utbildning så att träningsmoment med fyrhjuliga fordon ingår för blivande mopedbilsförare och förare av (TSV 2021-8777). Denna aktivitet har planerats och kommer enligt myndigheten att genomföras . Tillsammans med 18 andra aktörer har skapat en gemensam inriktning för säker användning av fyrhjulingar och mopedbilar, traktorer och motorredskap. Syftet är att systematisera och samordna säkerhetsarbetet. De prioriterade områden som har tagits fram förväntas ha effekt på antalet omkomna och skadade vid körning både på väg och i terräng. De prioriterade insatsområdena för bl.a. mopedbilar och A-traktorer är ökad bältesanvändning, förbättrad fordonssäkerhet och förbättrad information. menar att man behöver inventera kunskapsläget för att kunna prioritera rätt insatser. Det behövs åtgärder på både kort och lång sikt för att uppnå en säker trafik med mopedbilar. På kort sikt handlar det om att öka användandet av bälte, öka användandet av vinterdäck och förbättra informationen om förutsättningarna för att köra mopedbil. På handlar det om att förbättra fordonssäkerheten genom ökad krocksäkerhet och stabilitet, införa antisladdsystem och bältespåminnare, se över möjligheterna att införa kontrollbesiktning och se över utbildningen. ska följa upp utvecklingen och ambitionerna i den gemensamma inriktningen. Genom Skyltfonden gav medel till bl.a. en studie som ska lyfta kunskapsläget kring mopedbilars och epatraktorers trafiksäkerhet med särskilt fokus på användare av dessa fordon. Regeringens uppdrag till Transportstyrelsen om miljökontroll gav regeringen i uppdrag att se över förutsättningarna för skärpt miljökontroll vid besiktning. När regeringen har låtit myndigheter analysera de befintliga miljökraven vid besiktning har det visat sig att det på flera områden saknas förutsättningar för en skärpt miljökontroll. Exempelvis räcker dagens mätmetoder inte alltid till för att mäta de låga utsläpp som nya fordon ger upphov till. På andra områden saknas kunskap om hur ett gränsvärde påverkar verkliga utsläpp. För att kunna skärpa kontrollen och förbättra luftkvaliteten ska Transportstyrelsen därför se över hur förutsättningarna för en god kontroll kan förbättras. Analysen ska avse besiktning av personbilar, lastbilar och A-traktorer samt övriga fordon i den mån det bedöms relevant. Transportstyrelsen ska redovisa uppdraget till (Infrastrukturdepartementet) . Regeringens uppdrag till Transportstyrelsen om A-traktorer Regeringen har konstaterat att antalet registrerade A-traktorer har ökat kraftigt, som antalet personskador i olyckor där A-traktorer är inblandade har ökat. Mot bakgrund av detta menar regeringen att regelverket för A-traktorer behöver ses över. Regeringen gav Transportstyrelsen i uppdrag att beskriva hur A-traktorer används och vilket regelverk som gäller för sådana fordon, framför allt efter de regelförändringar som trädde i kraft . Beskrivningen ska omfatta var och hur A-traktorer används samt vilka effekter detta får, inklusive på de transportpolitiska och klimatpolitiska målen. Inom ramen för uppdraget ska Transportstyrelsen se över behovet av utökade eller skärpta krav på säkerheten för A-traktorer, exempelvis bälteskrav. Transportstyrelsen ska analysera behovet av ett förändrat regelverk och se över behovet av skärpta krav på säkerheten för A-traktorer och möjligheterna att införa regler eller krav som gör det svårare att manipulera A-traktorer. I uppdraget kan också hastighetsgränsen för A-traktorer analyseras, då framför allt utifrån ett säkerhets- och klimatperspektiv. Transportstyrelsen ska redovisa uppdraget till . Infrastrukturminister har i en kommentar framfört att möjligheten att använda A-traktorer för att transportera sig har stor betydelse för många ungdomar i .