bet · H901NU21 · 2022-05-13 00:00:00 — Genomförande av elmarknadsdirektivet när det gäller nätverksamhet Utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag och avslår motionsyrkandena. Vidare föreslår utskottet några mindre ändringar av rättelsekaraktär i regeringens lagförslag. Regeringens förslag kan härledas till genomförandet av EU:s elmarknadsdirektiv eller gäller bl.a. hur driften av en ledning eller ett ledningsnät ska vara organiserad, redovisning av nätverksamhet, anslutning till elnätet och prövning av tvister. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Motionerna omfattar dels följdmotioner som har väckts med anledning av regeringens proposition, dels motionsyrkanden om olika elmarknadsfrågor från den allmänna motionstiden /22. I betänkandet finns 54 reservationer (M, SD, C, V, KD, L, MP) och två särskilda yttranden (V). I en reservation (M, SD, KD, L) förordas ett tillkännagivande om ett förtydligande av nätföretagens grundläggande skyldigheter. I en annan reservation (M, C, KD, L) förordas ett tillkännagivande om en tredje elkabel till . I två reservationer (M, SD, KD) förordas dels att det ska genomföras en elmarknadsöversyn, dels att fler åtgärder vidtas för att förenkla och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad. Det finns även en reservation (M, SD, L) i vilken det föreslås att begreppet systemansvarig förs in i lagstiftningen. Proposition 2021/22:153 Genomförande av elmarknadsdirektivet när det gäller nätverksamhet Sju yrkanden i följdmotioner. 160 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /22. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Ersättning för skada och intrång Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete Bakgrund och pågående arbete 1.Avslag på regeringens förslag, punkt 1 (V) 2.Avgiftsfrihet för anslutning av mikroproduktion av el, punkt 2 (C) 3.Systemansvarig för distributions- och överföringssystem, punkt 4 (M, SD, L) 4.Systemansvarig för distributions- och överföringssystem, punkt 4 (KD) 5.Nätföretagens grundläggande skyldigheter, punkt 5 (M, SD, KD, L) 6.Övergripande elmarknadsfrågor, punkt 6 (M) 7.Övergripande elmarknadsfrågor, punkt 6 (SD) 8.Övergripande elmarknadsfrågor, punkt 6 (C) 9.Övergripande elmarknadsfrågor, punkt 6 (V) 10.Övergripande elmarknadsfrågor, punkt 6 (KD) 11.Övergripande elmarknadsfrågor, punkt 6 (L) 12.Elmarknadsöversyn, punkt 7 (M, SD, KD) 13.Elområden, punkt 8 (M, SD) 14.Övergripande om stödtjänster, punkt 9 (M, SD) 15.Övergripande om stödtjänster, punkt 9 (KD) 16.Övergripande om stödtjänster, punkt 9 (L) 17.Utformningen av stödtjänster, punkt 10 (SD, L) 18.Leveranssäkerhetsmål, punkt 11 (SD, KD) 19.Övergripande nätutbyggnadsfrågor, punkt 12 (M) 20.Övergripande nätutbyggnadsfrågor, punkt 12 (C) 21.Övergripande nätutbyggnadsfrågor, punkt 12 (V) 22.Övergripande nätutbyggnadsfrågor, punkt 12 (KD) 23.Övergripande nätutbyggnadsfrågor, punkt 12 (L) 24.Samordnad nätutbyggnad, punkt 13 (SD, C) 25.Vissa övriga nätfrågor, punkt 14 (M) 26.Vissa övriga nätfrågor, punkt 14 (SD) 27.Vissa övriga nätfrågor, punkt 14 (C) 28.Vissa övriga nätfrågor, punkt 14 (KD) 29.Vissa övriga nätfrågor, punkt 14 (L) 30.Vissa övriga nätfrågor, punkt 14 (MP) 31.Effektivare tillståndsprocesser, punkt 16 (M, SD, KD) 32.Effektivare tillståndsprocesser, punkt 16 (L) 33.Mål om halverade ledtider, punkt 17 (C) 34.Stamnätskoncessioner, punkt 18 (V) 35.Undantag för redan miljöprövade verksamhetsområden, punkt 19 (SD, C) 36.Nätanslutningsavgifter, punkt 20 (SD, L) 37.Nätanslutningsavgifter, punkt 20 (M) 38.Nätanslutningsavgifter, punkt 20 (V) 39.Nätanslutningsavgifter, punkt 20 (KD) 40.Ersättning för skada och intrång, punkt 21 (C) 41.Mätnings- och avtalsfrågor, punkt 22 (M) 42.Mätnings- och avtalsfrågor, punkt 22 (SD) 43.Mätnings- och avtalsfrågor, punkt 22 (L) 44.Elförsörjningen på , punkt 23 (M, C, KD, L) 45.Lagring av el, punkt 24 (M) 46.Lagring av el, punkt 24 (C) 47.Lagring av el, punkt 24 (L) 48.Lagring av el, punkt 24 (MP) 49.Vissa internationella frågor, punkt 25 (M, KD) 50.Vissa internationella frågor, punkt 25 (C) 51.Vissa internationella frågor, punkt 25 (L) 52.Vissa övriga elmarknadsfrågor, punkt 26 (SD) 53.Vissa övriga elmarknadsfrågor, punkt 26 (C) 54.Vissa övriga elmarknadsfrågor, punkt 26 (L) 1.Avgiftsfrihet för anslutning av mikroproduktion av el, punkt 2 (V) 2.Lagförslagen i övrigt, punkt 3 (V) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /22 Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Avslag på regeringens förslag 2021/22:4494 av m.fl. (V). Reservation 1 (V) Avgiftsfrihet för anslutning av mikroproduktion av el antar 4 kap. 11 § i regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857). Därmed bifaller proposition 2021/22:153 punkt 1 i denna del och avslår motion 2021/22:4500 av (C). Reservation 2 (C) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i ellagen (1997:857) i de delar som inte omfattas av utskottets förslag ovan, 2. lag om ändring i lagen (2004:875) om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar, 3. lag om ändring i naturgaslagen (2005:403), 4. lag om ändring i lagen (2011:710) om certifiering av transmissionsnätsföretag för el med den ändringen att a) 1 kap. 1 § första stycket ska avslutas med en punkt, b) ordet ”intill” i 3 kap. 8 § första stycket ska bytas ut mot ”in till”, 5. lag om ändring i lagen (2013:385) om ingripande mot marknadsmissbruk vid handel med grossistenergiprodukter, 6. lag om ändring i lagen (2021:311) om särskilt investeringsutrymme för elnätsverksamhet. Därmed bifaller proposition 2021/22:153 punkterna 1 i denna del och 2–6. Systemansvarig för distributions- och överföringssystem 2021/22:4497 av m.fl. (KD) yrkande 1 och 2021/22:4505 av och (L, M) i denna del. Reservation 3 (M, SD, L) Reservation 4 (KD) 2021/22:4505 av och (L, M) i denna del. Reservation 5 (M, SD, KD, L) 2021/22:116 av (M), 2021/22:408 av (KD), 2021/22:601 av (M), 2021/22:840 av (S), 2021/22:1405 av m.fl. (S), 2021/22:1741 av (M), 2021/22:2085 av (M), 2021/22:2451 av m.fl. (SD) yrkande 23, 2021/22:2455 av m.fl. (SD) yrkande 8, 2021/22:3088 av m.fl. (S), 2021/22:3199 av m.fl. (V) yrkande 14, 2021/22:3232 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 7, 2021/22:3468 av och Kopparklint (båda M) yrkandena 1 och 4, 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkande 101, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 1, 2021/22:4131 av m.fl. (C) yrkande 22, 2021/22:4195 av m.fl. (KD) yrkandena 2, 3 och 30, 2021/22:4199 av m.fl. (L) yrkandena 48 och 58 samt 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkandena 1, 4, 10, 12, 15 och 36. Reservation 6 (M) Reservation 7 (SD) Reservation 8 (C) Reservation 9 (V) Reservation 10 (KD) Reservation 11 (L) 2021/22:862 av och (båda M), 2021/22:1298 av (S), 2021/22:2119 av (M), 2021/22:2390 av m.fl. (SD) yrkande 30, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkandena 19 och 34 samt 2021/22:4195 av m.fl. (KD) yrkandena 8 och 9. Reservation 12 (M, SD, KD) 2021/22:2390 av m.fl. (SD) yrkande 25, 2021/22:3395 av m.fl. (M) yrkandena 2, 4 och 5, 2021/22:3651 av (C), 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2021/22:3836 av (M). Reservation 13 (M, SD) 2021/22:3497 av m.fl. (C) yrkande 7, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 5, 2021/22:4030 av m.fl. (M) yrkande 36, 2021/22:4199 av m.fl. (L) yrkande 66, 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkandena 5–7 och 37 samt 2021/22:4497 av m.fl. (KD) yrkande 2. Reservation 14 (M, SD) Reservation 15 (KD) Reservation 16 (L) 2021/22:4199 av m.fl. (L) yrkande 67 och 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkande 38. Reservation 17 (SD, L) 2021/22:4195 av m.fl. (KD) yrkande 6. Reservation 18 (SD, KD) 2021/22:203 av (C), 2021/22:1601 av och (båda C) yrkandena 1 och 2, 2021/22:2689 av (M), 2021/22:2712 av (M), 2021/22:3199 av m.fl. (V) yrkande 15, 2021/22:3395 av m.fl. (M) yrkande 3, 2021/22:3468 av och Kopparklint (båda M) yrkande 2, 2021/22:3497 av m.fl. (C) yrkande 5, 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkandena 85 och 107, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 14, 2021/22:3926 av och (båda C), 2021/22:4070 av (MP) yrkande 2, 2021/22:4199 av m.fl. (L) yrkande 65, 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkandena 13, 14, 16, 17, 40–43, 46 och 47 samt 2021/22:4497 av m.fl. (KD) yrkande 3. Reservation 19 (M) Reservation 20 (C) Reservation 21 (V) Reservation 22 (KD) Reservation 23 (L) 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkande 106. Reservation 24 (SD, C) 2021/22:780 av och (båda C) yrkandena 1–3, 2021/22:2390 av m.fl. (SD) yrkande 24, 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkandena 83, 103 och 105, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 13, 2021/22:4066 av m.fl. (MP) yrkande 48, 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkandena 26 och 32, 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkandena 11, 44 och 45 samt 2021/22:4497 av m.fl. (KD) yrkande 4. Reservation 25 (M) Reservation 26 (SD) Reservation 27 (C) Reservation 28 (KD) Reservation 29 (L) Reservation 30 (MP) 2021/22:2025 av (M) och 2021/22:2078 av och (båda C) yrkande 3. 2021/22:723 av ClasGöran (S), 2021/22:1219 av och (båda C), 2021/22:1395 av (KD), 2021/22:2388 av m.fl. (SD) yrkande 14, 2021/22:2390 av m.fl. (SD) yrkandena 26 och 28, 2021/22:3468 av och Kopparklint (båda M) yrkande 3, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 20, 2021/22:4195 av m.fl. (KD) yrkande 31 och 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkandena 8 och 9. Reservation 31 (M, SD, KD) Reservation 32 (L) Mål om halverade ledtider 2021/22:1601 av och (båda C) yrkande 3, 2021/22:3497 av m.fl. (C) yrkande 6 och 2021/22:3511 av m.fl. (C) yrkande 12. Reservation 33 (C) 2021/22:3199 av m.fl. (V) yrkande 16. Reservation 34 (V) Undantag för redan miljöprövade verksamhetsområden 2021/22:2390 av m.fl. (SD) yrkande 27 och 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkande 100. Reservation 35 (SD, C) 2021/22:3199 av m.fl. (V) yrkande 10, 2021/22:3209 av (C), 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 21, 2021/22:4195 av m.fl. (KD) yrkande 18 och 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkande 49. Reservation 36 (SD, L) Reservation 37 (M) Reservation 38 (V) Reservation 39 (KD) Ersättning för skada och intrång Ersättning för skada och intrång 2021/22:1475 av (KD) och 2021/22:3511 av m.fl. (C) yrkande 21. Reservation 40 (C) 2021/22:2390 av m.fl. (SD) yrkande 32, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 31, 2021/22:4199 av m.fl. (L) yrkande 68 och 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkandena 52 och 53. Reservation 41 (M) Reservation 42 (SD) Reservation 43 (L) 2021/22:819 av (M), 2021/22:1206 av (C), 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkande 110, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 15, 2021/22:4195 av m.fl. (KD) yrkande 32 och 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkande 18. Reservation 44 (M, C, KD, L) 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkande 77, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 32, 2021/22:4066 av m.fl. (MP) yrkande 49, 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkandena 29 och 33 samt 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkande 51. Reservation 45 (M) Reservation 46 (C) Reservation 47 (L) Reservation 48 (MP) 2021/22:3511 av m.fl. (C) yrkande 13, 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkande 102, 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkandena 17 och 18, 2021/22:4195 av m.fl. (KD) yrkande 7 och 2021/22:4199 av m.fl. (L) yrkande 64. Reservation 49 (M, KD) Reservation 50 (C) Reservation 51 (L) 2021/22:397 av (SD) yrkande 6, 2021/22:1275 av (S), 2021/22:1349 av (M) yrkande 1, 2021/22:1525 av (KD) yrkande 1, 2021/22:2078 av och (båda C) yrkande 5, 2021/22:2531 av m.fl. (SD) yrkande 44, 2021/22:2783 av (KD) yrkandena 1 och 2, 2021/22:3395 av m.fl. (M) yrkande 1, 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkandena 76, 90 och 104, 2021/22:3771 av (M) yrkandena 1 och 2, 2021/22:4199 av m.fl. (L) yrkande 56 och 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkandena 39, 48, 50 och 54. Reservation 52 (SD) Reservation 53 (C) Reservation 54 (L) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (SD), (S), (C), (V)*, (SD), (KD), (S), (L), (S), (M), (SD), (C) och (MP). * Avstår från ställningstagande under punkterna 2 och 3, se särskilda yttranden. Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2021/22:153 Genomförande av elmarknadsdirektivet när det gäller nätverksamhet. Med anledning av propositionen har sju yrkanden väckts i fyra följdmotioner. En förteckning över de behandlade förslagen återfinns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. I detta betänkande behandlar utskottet även 160 motionsyrkanden som rör elmarknaden från den allmänna motionstiden /22. Även dessa förslag återfinns i bilaga 1. Det bör understrykas att huvuddelen av de motioner som behandlas i detta betänkande lämnades in till under den allmänna motionstiden , dvs. långt innan motionärerna hade någon kännedom om elprisernas utveckling /22 eller om de energiförsörjningsrelaterade konsekvenserna av invasion av och de sanktioner och motsanktioner som denna invasion har lett till. Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändringar i sex olika lagar. Ändringarna syftar till att genomföra EU:s elmarknadsdirektiv i de delar som gäller nätverksamhet i den svenska lagstiftningen. Utöver detta gäller lagändringarna bl.a. hur driften av en ledning eller ett ledningsnät ska vara organiserad, redovisning av nätverksamhet, anslutning till elnätet och prövning av tvister. avslår samtliga följdmotioner som har väckts med anledning av regeringens proposition. Jämför reservation 1 (V), 2 (C), 3 (M, SD, L), 4 (KD) och 5 (M, SD, KD, L) samt särskilt yttrande 1 (V) och 2 (V). Elmarknadsdirektivet ersätter och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG. Direktivet innehåller även krav som svarar mot bestämmelser som tidigare fanns i det s.k. energieffektiviseringsdirektivet (EED). Elmarknadsdirektivet syftar till att anpassa elmarknaden till de nya förutsättningar som en mer decentraliserad produktion av el från förnybara källor och utfasning av fossila bränslen medför. Den tekniska utvecklingen på området skapar såväl möjligheter som utmaningar. Även kvarstående hinder för fullbordandet av den inre marknaden för el, bl.a. fragmenterade och reglerade nationella marknader som försvårar elleverans på lika villkor och gränsöverskridande samarbete, behandlas. Konsumenterna kommer att spela en avgörande roll för att uppnå den flexibilitet som krävs för att anpassa elsystemet till de nya förutsättningarna. Likaså ska gränsöverskridande tillträde för nya leverantörer och tillhandahållare av elproduktion, energilagring och efterfrågeflexibilitet möjliggöras. I propositionen föreslås ändringar i ellagen (1997:857) när det gäller elnätsverksamhet. En stor del av ändringarna har sin bakgrund i elmarknadsdirektivet. Utöver genomförandet av direktivet finns förslag i propositionen när det gäller bl.a. hur driften av en ledning eller ett ledningsnät ska vara organiserad, redovisning av nätverksamhet, anslutning till elnätet och prövning av tvister. Bland förslagen kan följande nämnas: – När intäktsramen bestäms för en nätverksamhet ska hänsyn tas till i vilken utsträckning flexibilitetstjänster används och förbättrar effektiviteten i verksamheten. – Ett distributionsnätsföretag ska ta fram en plan för hur nätverksamheten ska utvecklas (nätutvecklingsplan). – Elanvändare ska i vissa fall kunna ansluta mikroproduktionsanläggningar till elnätet utan att betala någon avgift till nätföretaget. – Kravet på att en mikroproducent ska vara nettoanvändare av el för att undantas från nätavgiften för inmatning av el på elnätet ska utgå. Regeringen föreslår att ellagens reglering i fråga om drift av elnät, redovisning, anslutning till elnätet, överföring av el för någon annans räkning och mätning av överförd el ska gälla den som bedriver nätverksamhet (nätföretag). De grundläggande skyldigheterna att ansluta anläggningar och att överföra el för någon annans räkning ska omfatta även andra nätkoncessionshavare. Med nätverksamhet ska det avses att med stöd av en nätkoncession ställa en starkströmsledning till förfogande för överföring av el för någon annans räkning och vidta de åtgärder som behövs för överföringen. Regeringen föreslår att ett antal nya definitioner ska föras in i ellagen. Av propositionen (s. 47) framgår det att det i energi inom EU – Ett genomförande av fem rättsakter (Ei R2020:02) hade föreslagits att det införs en definition av begreppet systemansvarig för distributionssystem i ellagen. Med en sådan systemansvarig ska det enligt förslaget avses en fysisk eller juridisk person som ansvarar för drift och underhåll och, vid behov, utbyggnad av distributionssystem inom ett visst område eller som driver en regionledning med stöd av nätkoncession för linje. I rapporten föreslogs även att en definition av begreppet systemansvarig för överföringssystem införs i ellagen, att begreppet överföringssystem definieras i lagen och att begreppen transmissionsnät och transmissionsnätsföretag tas bort. Regeringen anförde vidare bl.a. följande i propositionen (s. 49 f.): I elmarknadsdirektivet används ordet systemansvarig som beteckning på elnätsföretag […] I har region- och lokalnätsföretagen redan ett sådant ansvar enligt ellagen. Frågan är om det tillför någonting väsentligt att även använda elmarknadsdirektivets terminologi. Det främsta argumentet för detta är att det innebär en anpassning till EU-rättsakterna så som dessa formulerats på svenska. I övrigt är det tveksamt om det finns några särskilda fördelar. Regeringens förslag innebär att termen nätföretag även i fortsättningen kommer att användas i fråga om alla företag som är systemansvariga i elmarknadsdirektivets mening, både distributionsnätsföretag och transmissionsnätsföretag […] I sak innebär förslaget i denna del inte någon ändring i förhållande till gällande rätt. Det införs alltså inte ett nytt systemansvar som några remissinstanser befarat. Även rollfördelningen mellan distributionsnätsföretagen och transmissionsnätsföretagen förblir oförändrad. I propositionen föreslår regeringen att driften av en ledning eller ett ledningsnät ska vara organiserad så att övervakning och styrning av anläggningen samt utfärdande av arbetsbegäran och driftsorder utförs i . Med stödtjänst ska det enligt regeringens förslag till ändring i ellagen avses en tjänst som behövs för driften av ett nätföretags elnät med undantag för hantering av överbelastning. Med en icke frekvensrelaterad stödtjänst ska avses en stödtjänst som används av ett nätföretag för spänningsreglering i stationärt tillstånd, snabba inmatningar av reaktiv effekt, tröghet för upprätthållande av stabiliteten i lokalnät, kortslutningsström samt förmåga till dödnätsstart och till ödrift. Regeringen föreslår att ett nätföretag ska anskaffa icke frekvensrelaterade stödtjänster på ett öppet, icke-diskriminerande och marknadsorienterat sätt. Detta krav på anskaffningen ska inte tillämpas om – lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna gäller för anskaffningen – anskaffningen gäller en nätkomponent som är integrerad i elnätet och används uteslutande för att säkerställa en säker och tillförlitlig drift av nätet, dock inte för balansering eller hantering av överbelastning eller – nätmyndigheten har beviljat dispens i det enskilda fallet. ska få bevilja dispens endast om det är ekonomiskt ineffektivt att anskaffa stödtjänsten på ett öppet, icke-diskriminerande eller marknadsorienterat sätt. Regeringens föreslår också att ett nätföretag som anskaffar stödtjänster, i förhållande till elproducenter, ska behandla aktörer som tillhandahåller tjänster i form av ändrad elförbrukning genom aggregering på ett icke-diskriminerande sätt på grundval av aktörernas tekniska kapacitet. Med aggregering ska det avses sammanslagning av flera elanvändares förbrukning eller sammanslagning av producerad el för försäljning, anskaffning eller auktionering på elmarknader. Ytterligare förslag i propositionen om stödtjänster gäller förhandsprövning av villkor för stödtjänster. Här är förslaget att ett nätföretag inte ska få ingå avtal om stödtjänster förrän nätmyndigheten har godkänt de metoder som har använts för att utforma avtalen. Den nya förhandsprövningen ska dock inte omfatta balansavtal. ska godkänna metoderna, om dessa kan antas leda till att stödtjänster – utförs så effektivt som möjligt – ger lämpliga incitament för nätanvändarna att balansera inmatning och uttag och – tillhandahålls på ett objektivt och icke-diskriminerande sätt. beslut i frågan om godkännande ska gälla . ska delge beslutet genom kungörelse. Ett nätföretag ska offentliggöra de villkor som företaget tillämpar i avtalen. Företaget ska utan dröjsmål ge den som begär det skriftlig information om villkoren. Vidare föreslår regeringen att den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om – hur ett distributionsnätsföretag ska ta fram och utforma riktlinjer för att anskaffa stödtjänster, – skyldighet för ett transmissionsnätsföretag att ta fram specifikationer för de icke frekvensrelaterade stödtjänster som företaget anskaffar och standardiserade marknadsprodukter för sådana tjänster och lämna specifikationerna och marknadsprodukterna till nätmyndigheten för godkännande – vilka krav som ska vara uppfyllda för att nätmyndigheten ska godkänna specifikationer och marknadsprodukter och – vilka tekniska villkor i övrigt som ett nätföretag får ställa i fråga om stödtjänster. När det gäller samarbete och informationsutbyte föreslås att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för – nätföretag att samarbeta med varandra i frågor som rör möjligheten för den som är ansluten till elnätet att delta på marknader för el – nätföretag och andra företag som är verksamma på elmarknaden att samarbeta i frågor som rör möjligheten att delta på marknader för stödtjänster och – nätföretag att utbyta information. Tillåten verksamhet för ett nätföretag Regeringens förslag innebär att ett nätföretag inte ska få bedriva någon annan verksamhet än nätverksamhet. Företaget ska dock få – förvalta eller driva andra nät än elnät, – producera el, om produktionen sker tillfälligt för att ersätta utebliven el vid elavbrott, och – reparera och underhålla ett annat företags nät. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om vad som är tillåten verksamhet. ska i det enskilda fallet få bevilja dispens från förbudet, om ett nätföretag behöver bedriva annan verksamhet än nätverksamhet för att kunna fullgöra sina skyldigheter enligt ellagen eller andra föreskrifter som genomför elmarknadsdirektivet eller enligt EU:s elmarknadsförordning. Regeringen förslår att bestämmelserna om övervakningsplan för samriskföretag ska strykas. Nätföretagens användning av flexibilitetstjänster I artikel 32 i elmarknadsdirektivet finns krav på incitament för användning av flexibilitet i distributionsnät. I artikel 32.1 och 32.2 regleras frågor om hur distributionsnätsföretag ska anskaffa flexibilitetstjänster. Direktivet innehåller ingen definition av flexibilitetstjänst. Det framgår dock att det som avses är sådana tjänster som kan förbättra effektiviteten i driften och utvecklingen av distributionsnätet, bl.a. hantering av överbelastning (artikel 32.1 första meningen). Flexibilitetstjänster kan på ett kostnadseffektivt sätt minska behovet av uppgradering eller ersättning av nätkapacitet och stödja en effektiv och säker drift av nätet. Regeringen föreslår att när intäktsramen bestäms för en nätverksamhet ska hänsyn tas till i vilken utsträckning flexibilitetstjänster används och förbättrar effektiviteten i verksamheten. Bedömningen ska få medföra en ökning eller minskning av intäktsramen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om vilka krav som ska vara uppfyllda för att flexibilitetstjänster ska anses förbättra effektiviteten i nätverksamheten.