bet · H901SkU15 · 2022-04-07 00:00:00 — På global nivå bör verka för en ändring av de policyer som är anknutna till Chicagokonventionen och som anger att flygbränsle inte ska beskattas. På EU-nivå bör verka för att energiskattedirektivet ändras så att flygbränslebeskattning inom EU blir tillåten. På kort sikt bör verka för att sådan flygbränslebeskattning inom EU möjliggörs genom bilaterala avtal mellan medlemsstater eller, ännu hellre, ett multilateralt avtal. I den klimatpolitiska handlingsplanen gör regeringen bedömningen att krav på obligatorisk inblandning av förnybart bränsle bör införas för flyget och att en hög inblandning av hållbart förnybart bränsle bör ges ekonomiska incitament, och utskottet delar den bedömningen. Utskottet anser att flyget i större utsträckning ska bära sina egna klimatkostnader och att det är nödvändigt att alla länder får tillgång till ytterligare styrmedel för att uppnå detta. ska ta ledningen för att omförhandla de internationella avtal och konventioner som sätter stopp för en skatt på flygbränsle som kan ersätta dagens skatt på flygresor. Utskottet ser mot den angivna bakgrunden inte någon anledning att rikta tillkännagivanden till regeringen om inriktningen av arbetet med att minska flygets klimatpåverkan eller om att flygskatten ska avskaffas. Utskottet avstyrker de aktuella motionsförslagen. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om att utvärdera, differentiera, minska eller avskaffa skatten på förbränning av avfall respektive skatten på avfall. Jämför reservation 41 (M), 42 (SD), 43 (C), 44 (KD) och 45 (L). Enligt avfallsdirektivet (2008/98/EG) ska alla medlemsländer ha ett avfallsförebyggande program. Det ska innehålla mål och åtgärder för att minska avfallets miljöpåverkan och mängden avfall och farliga ämnen i material och produkter. Målen och åtgärderna ska följas upp för att se hur bra det går att uppfylla och genomföra dem. Prioriterade avfallsområden är textilavfall, matsvinn, elektronik och bygg- och rivningsavfall. Lagen (1999:673) om skatt på avfall infördes . Skatt ska betalas med per ton avfall som förs in till en avfallsanläggning där avfall till en mängd av slutligt förvaras eller förvaras . Skattskyldig är den som bedriver verksamhet på anläggningen. Avfallsskatt ska inte betalas om avfallet är avsett att inom anläggningen komposteras, rötas, förbrännas eller användas för tillverkning av fast lagringsbart bränsle. Avdrag på skatten får göras för avfall som har förts ut från anläggningen. Deponiskatten är avsedd att ge en miljöstyrande effekt som skapar ett tryck på att återvinna avfall. Skatten ska ge en minskning av sådant avfall som inte kan återvinnas och därför deponeras. Minskningen ska nås genom att utvecklingen av olika former av avfallsbehandling genom bearbetning och val av råmaterial m.m. uppmuntras. Skattesatsen har höjts fyra gånger sedan skatten infördes. Avfallsskatten höjdes senast per ton avfall. Ändringen trädde i kraft . Som skäl för höjningen angavs att skatten inte hade höjts och att nivån därför behövde justeras med hänsyn till den allmänna prisutvecklingen och för att upprätthålla miljöstyrningen. görs en årlig omräkning av skattesatserna i lagen om skatt på avfall motsvarande den allmänna prisutvecklingen med ett tillägg av för och efterföljande kalenderår. Omräkningen av skattesatserna ska grunda sig på förändringen i konsumentprisindex (KPI) året närmast före det år beräkningen avser och . Den årliga omräkningen av skattesatserna ska även beakta utvecklingen av bruttonationalprodukten (BNP) genom ett tillägg av till KPI-omräkningen. beslutade på regeringens förslag att skatt som har betalats för att förvara eller deponera avfall på en anläggning som är skattepliktig ska återbetalas under vissa villkor, om avfallet förs bort från anläggningen, och de nya reglerna började gälla (prop. 2019/20:124, bet. 2019/20:SkU25, rskr. 2019/20:357). Befrielsen från avfallsskatt togs bort för returfiberavfall och avsvärtningsslam från upparbetning av returpapper samt för kolavfall, stoft och slam från rening av rökgaser när aluminium framställs. Undantaget från att betala avfallsskatt som gäller för anläggningar som används för deponering av t.ex. jord, grus, skiffer och kalksten ska också gälla för sand. Gränsvärdet för hur mycket av det radioaktiva ämnet cesium-137 som får finnas i biobränsleaska som befrias från avfallsskatt höjdes från 5 kilobecquerel till 10 kilobecquerel per kilo. Skatt på förbränning av avfall Skatt på avfallsförbränning tas ut med per ton avfall. är dock skattesatsen per ton avfall, och är skattesatsen per ton avfall. Skattesatsen omräknas med konsumentprisindex. Avdrag får göras för avfall som förs ut från en förbränningsanläggning. Undantag från skatteplikten införs för biobränsle, farligt avfall, animaliska biprodukter samt viss produktion av material som innehåller avfallet eller dess restprodukter. De nya reglerna trädde i kraft (prop. 2019/20:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor avsnitt 12.13, prop. 2019/20:32, bet. 2019/20:SkU12, rskr. 2019/20:91). I regleringsbrev gavs myndigheten i uppdrag att utvärdera effekterna av skatten på avfallsförbränning. Uppdraget redovisades till regeringen . analys inkluderar skattens effekter på materialåtervinning, avfallsflöden, import och export av avfall, investeringar i produktionskapacitet i avfallsförbränningssektorn, fjärrvärmens och företagens konkurrensförutsättningar, el- och värmeförsörjningen samt omställningen till en cirkulär ekonomi och effekterna på utsläpp av växthusgaser. noterar bl.a. att det har inneburit flera utmaningar att utvärdera en skatt efter införandet, t.ex. för att det inte har funnits någon statistik att tillgå för att möjliggöra statistiska analyser av skattens effekter. Flera av frågeställningarna går enligt myndigheten heller inte att utvärdera på ett tillfredsställande sätt efter så eftersom effekterna väntas uppstå först på . Men en av slutsatser är att skattens effekt på materialåtervinningen har varit försumbar på kort sikt och att skattens effekt troligen är relativt liten även på . Detta innebär att skatten inte på ett verkningsfullt och kostnadseffektivt sätt styr mot en mer resurseffektiv och giftfri avfallshantering. Myndigheten noterar att detta även var slutsatsen i den utredning som föranledde skatten (SOU 2017:83). Utredning om undantag från avfallsskatt och avfallsförbränningsskatt Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att analysera om det är lämpligt att införa ytterligare undantag från avfallsskatten och avfallsförbränningsskatten (dir. 2021:5). – ta ställning till om det finns behov av att införa ytterligare undantag i avfallsförbränningsskatten för att främja syftet med skatten – lämna ett författningsförslag som undantar visst sekundäravfall från avfallsförbränningsskatten – ta ställning till om det finns behov av att genomföra ändringar i avfallsskattelagen för att främja giftfria kretslopp och återvinning av material och resurser genom ett undantag för visst sekundäravfall – ta ställning till hur eventuella undantag förhåller sig till , med utgångspunkt i att ett undantag inte ska stå i strid med , speciellt inte reglerna om statsstöd – lämna nödvändiga författningsförslag. Uppdraget redovisades i betänkandet SOU 2022:9 Avfallsbeskattning – En fråga om undantag? Betänkandet bereds i . BNP-indexering av skatten på avfallsförbränning I budgetpropositionen (prop. 2021/22:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor avsnitt 11.13 och 11.14) bedömde regeringen att skatten på kemikalier i viss elektronik och på avfallsförbränning, utöver den årliga omräkningen med hänsyn till förändringen i konsumentprisindex (KPI), även bör räknas om med beaktande av utvecklingen av bruttonationalprodukten (BNP) genom ett tillägg till förändringen i KPI. Ändringarna föreslås träda i kraft . Regeringen remitterade förslag till lagrådet. Ändringarna föreslås träda i kraft . I partimotion 2021/22:4030 av m.fl. (M) yrkande 28 vill motionärerna att dubbelbeskattningen av deponier tas bort för att uppmuntra utvinning av material från gamla deponier, och för att göra detta måste enligt motionärerna både deponiskatten och avfallsförbränningsskatten ses över. I kommittémotion 2021/22:3431 av m.fl. (M) yrkande 43 föreslås att regeringen analyserar den återinförda avfallsförbränningsskatten ur ett miljö- och samhällsekonomiskt perspektiv. I kommittémotion 2021/22:3637 av m.fl. (M) yrkandena 8 och 9 begärs ett tillkännagivande om att avskaffa skatten på avfallsförbränning samt se över dagens utformning av avfallsskatten. Även i kommittémotion 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 29, motion 2021/22:3348 av (M) samt kommittémotionerna 3954 av m.fl. (SD) yrkande 23 och 2021/22:4220 av m.fl. (L) yrkande 33 begärs ett tillkännagivande om att avfallsförbränningsskatten ska avskaffas. I kommittémotion 2021/22:3691 av m.fl. (M) yrkande 7 begärs ett tillkännagivande om att dubbelbeskattningen av deponier för gruvnäringen bör tas bort. Motionärerna anför att så som dagens deponiskatt är utformad drabbas dessa restprodukter – som saknar värde – på nytt av beskattning efter utvinningen. Det innebär enligt motionärerna att det ofta är billigare att utvinna nya råvaror ur naturen än att återvinna dem från avfallsflöden. I motion 2021/22:3497 av m.fl. (C) yrkande 8 anförs att den lokala kraftvärmens konkurrenskraft måste stärkas genom differentierad avfallsförbränningsskatt. I kommittémotion 2021/22:3665 av m.fl. (C) yrkande 56 begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör säkerställa att avfallsskattens framtida utformning baseras på miljöstyrande principer samt att den främjar materialåtervinning snarare än deponering. I kommittémotion 2020/21:4195 av m.fl. (KD) yrkande 26 anförs att avfallsförbränningsskatten måste sänkas. Utskottet konstaterar att regeringen har låtit utreda avfallsskatten och avfallsförbränningsskatten och att utredningens betänkande bereds inom . Utskottet anser inte att denna beredning ska föregripas. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet samtliga motioner. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om att avskaffa eller differentiera skatten på bekämpningsmedel utifrån hälso- och miljörisker. Jämför reservation 46 (SD), 47 (V) och 48 (MP). Enligt lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel ska skatt betalas med för varje helt kilo verksam beståndsdel i bekämpningsmedlet. Syftet med skatten på bekämpningsmedel är att av hälso- och miljöskäl minska användningen av sådana medel. Skatten betalas när bekämpningsmedel omsätts eller tas i anspråk inom landet. Med bekämpningsmedel avses ämnen eller beredningar som är avsedda att användas till skydd mot egendomsskador eller olägenheter för människors hälsa, förorsakad av växter, djur, bakterier eller virus. Skattskyldig är den som inom landet yrkesmässigt tillverkar bekämpningsmedel eller från ett annat land för in eller tar emot bekämpningsmedel för yrkesmässig återförsäljning eller för egen yrkesmässig användning inom landet. När skatten på bekämpningsmedel infördes var skattesatsen . Den nuvarande nivån på infördes . EU har moderniserat den europeiska lagstiftningen om kemikalier och infört ett integrerat system för registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach). Bestämmelserna finns i rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) och inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet. Syftet med systemet är att förbättra skyddet av människors hälsa och miljön, som den europeiska kemiska industrins konkurrenskraft bibehålls och dess innovationsförmåga stärks. Dessutom har en europeisk kemikaliemyndighet (Echa) inrättats för att ta hand om den löpande förvaltningen av de krav som Reach medför. Reach ålägger företag som tillverkar och importerar kemikalier att bedöma riskerna i samband med användning av dessa ämnen och att vidta nödvändiga åtgärder för att hantera de risker som identifierats. Skyldigheten att bevisa att de kemikalier som tillverkas eller saluförs är säkra övergår från de offentliga myndigheterna till industrin. Svensk kemikalielagstiftning finns i , regeringens förordningar och Kemikalieinspektionens föreskrifter. Genom proposition 2007/08:80 och EG-förordningen om kemikalieregistrering anpassades de svenska bestämmelserna till Reach. Regeringen tillsatte utredningen på tungmetaller och andra hälso- och miljöfarliga ämnen samt översyn av bekämpningsmedelsskatten (dir. 2016:53). Utredaren fick i uppdrag att analysera behovet av beskattning för att minska spridningen av kadmium och andra hälso- och miljöfarliga ämnen och tungmetaller i miljön. Utredaren fick vidare i uppdrag att analysera om bekämpningsmedelsskatten behöver ändras med hänsyn till de förändringar som skett inom och med hänsyn till utvecklingen av bekämpningsmedel sedan skatten infördes. Utredningen om skatt på tungmetaller och andra hälso- och miljöfarliga ämnen samt översyn av bekämpningsmedelsskatten överlämnade sitt betänkande Skatt på kadmium i vissa produkter och kemiska växtskyddsmedel till regeringen (SOU 2017:102). Utredningen föreslår två nya skattelagar, lagen om skatt på kadmium i vissa produkter och lagen om skatt på kemiska växtskyddsmedel. Utredningen föreslår också att den nuvarande lagen om skatt på bekämpningsmedel ska tas bort. De två nya skattelagarna föreslogs träda i kraft . Betänkandet bereds fortfarande i . I kommittémotion 2021/22:2482 av m.fl. (SD) yrkande 15 föreslås att punktskatten på bekämpningsmedel avskaffas. I partimotion 2021/22:3279 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 45 anförs att regeringen bör återkomma med förslag på en ny bekämpningsmedelsskatt differentierad utifrån bekämpningsmedlens olika miljö- och hälsorisker. I kommittémotion 2021/22:4062 av m.fl. (MP) yrkande 41 anförs att , likt och , bör införa en bekämpningsmedelsskatt som är differentierad utifrån farlighet och att en sådan skatt bör styra både mot minskad användning och mot att bättre preparat används. Frågan om skatt på bekämpningsmedel har utretts och bereds i . Utskottet anser inte att bör föregripa denna beredning och avstyrker motionerna. Skatt på plastbärkassar m.m. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om att utreda eller avskaffa skatten på plastbärkassar och skatten på engångsartiklar. Jämför reservation 49 (SD) och 50 (C). lämnade regeringen förslag på en punktskatt på plastbärkassar som är avsedda för konsumenter inom handeln för att de ska kunna packa eller bära varor. beslutade i enlighet med regeringens förslag (prop. 2019/20:47, bet. 2019/20:SkU13, rskr. 2019/20:150). Skatten omfattar inte plastbärkassar som är avsedda för varaktigt bruk. Skatten tas ut med per plastbärkasse. För plastbärkassar med en väggtjocklek som understiger och en volym som inte överstiger ska skatten dock tas ut med per plastbärkasse. Skattskyldig är den som tillverkar skattepliktiga varor, den som för in eller tar emot sådana varor från ett annat EU-land och den som importerar sådana varor. Från skattskyldighet undantas införsel, mottagande och import av maximalt 40 stycken plastbärkassar per tillfälle. Därutöver undantas en fysisk persons tillverkning, införsel, mottagande och import av skattepliktiga varor som är avsedda för den fysiska personens eller dennes familjs personliga bruk. Vidare infördes ett system med godkända lagerhållare som får uppskjuten beskattning i likhet med annan punktskattelagstiftning. är beskattningsmyndighet förutom vid import från tredjeländer då är beskattningsmyndighet. Förutom en ny lag om skatt på plastbärkassar föreslog regeringen även vissa följdändringar i andra lagar. Förslagen i de delar som rörde registrering som godkänd lagerhållare trädde i kraft . Förslagen i övriga delar trädde i kraft . Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att lämna förslag på hur en skatt för att minska negativa miljöeffekter av engångsartiklar kan utformas (dir. 2019:55). Utredningen presenterade sitt förslag i betänkandet Skatt på engångsartiklar (SOU 2020:48). Enligt förslaget ska engångsartiklar med plastinnehåll enligt vissa kriterier beskattas med per mugg, och per livsmedelsbehållare. Utredningen föreslog att lagen om skatt på engångsartiklar skulle träda i kraft . Betänkandet har remitterats och bereds i . ska följa förbrukningen av plastbärkassar och engångsartiklar Enligt 28 § förordningen (2021:996) ska den som i en yrkesmässig verksamhet tillhandahåller plastbärkassar till konsumenter informera om plastbärkassars miljöpåverkan och fördelarna med en minskad förbrukning av plastbärkassar åtgärder som kan vidtas av konsumenten för att minska förbrukningen. Informationsskyldigheten gäller inte plastbärkassar som tillhandahålls på distans, eller vars vägg är tunnare än och behövs av hygienskäl eller tillhandahålls som primära förpackningar för livsmedel som säljs i lösvikt. Informationen ska vara lättillgänglig, uppmuntra till ett ansvarsfullt konsumentbeteende och lämnas återkommande. Enligt 30 § första stycket ska , med utgångspunkt i de uppgifter som lämnas enligt 73 a § förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar, bevaka att förbrukningen av plastbärkassar minskar och att förbrukningen av tunna plastbärkassar inte överskrider 90 kassar per person och år från och 40 kassar per person och år från muggar och matlådor som är engångsplastprodukter har minskat under jämfört med förbrukningen under . Enligt 30 § tredje stycket ska lämna förslag till regeringen på ändamålsenliga åtgärder, om bedömer att förbrukningen av plastbärkassar och muggar och matlådor som är engångsplastprodukter inte minskar eller att förbrukningen av tunna plastbärkassar kommer att överskrida de nivåer som anges i första stycket. I motionerna 2021/22:861 och 2021/22:1099, båda av (M), 2021/22:1854 av (M), 2021/22:2857 av och Kopparklint (båda M) och 2021/22:3009 av (SD) samt kommittémotion 2021/22:3954 av m.fl. (SD) yrkande 24 begärs ett tillkännagivande om att punktskatten på plastbärkassar ska avskaffas. I motionerna 2021/22:1068 av (M), 2021/22:1853 av (M), 2021/22:3665 av m.fl. (C) yrkande 8 och 2021/22:3684 av m.fl. (C) yrkande 42 föreslås att regeringen utvärderar miljönyttan samt effektiviteten med plastpåseskatten. och (båda SD) begär i motion 2021/22:338 ett tillkännagivande om att plastprodukter av återvunnen eller miljövänlig plast inte ska beskattas. I kommittémotion 2021/22:2449 av m.fl. (SD) yrkande 9 föreslås ett tillkännagivande om att punktskatten på engångsartiklar inte bör införas. Regeringen har gjort bedömningen att inte kommer att klara de kvantitativa mål som följer av förpackningsdirektivet utan ytterligare styrmedel. Det lämpligaste styrmedlet i syfte att minska förbrukningen av plastbärkassar är enligt regeringen en punktskatt och utskottet delar fortfarande regeringens bedömning. Utskottet konstaterar att en förutsättning för att en bärkasse ska vara skattepliktig är att den i mer än försumbar omfattning består av plast. Det saknar betydelse för frågan om skatteplikt om påsen är gjord av förnybar plastråvara. Detta beror framför allt på att förnybar plast och s.k. industriellt nedbrytbar plast har samma negativa miljöpåverkan som fossil plast vid nedskräpning i naturen, i synnerhet genom spridning av mikroplaster. Utskottet noterar att den som yrkesmässigt tillverkar eller för in plastbärkassar till ska rapportera in till och myndigheten redovisar utifrån detta hur förbrukningen av plastbärkassar utvecklar sig. Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att tillstyrka förslag om att utvärdera eller slopa skatten på plastbärkassar. Utskottet anser inte heller att det behöver tillkännage för regeringen att punktskatten på engångsartiklar inte bör införas. Samtliga motioner i detta avsnitt avstyrks. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om en skatt på socker. Jämför reservation 51 (C). I ett flertal motioner föreslås att det utreds hur en skatt på socker i livsmedel kan införas. Sådana yrkanden återfinns i motionerna 2021/22:805 av (S), 2021/22:970 av (S) yrkande 1, 2021/22:1051 av ClasGöran och (båda S), 2021/22:1277 av m.fl. (S), 2021/22:3076 av (S), 2021/22:27 av (SD), 2021/22:757 av (SD) samt kommittémotion 2021/22:3510 av m.fl. (C) yrkande 15. Utskottet anser att det från allmänna utgångspunkter är vanskligt att låta beskattning utgå från varors farlighet eller nyttighet. Erfarenheten visar att en sådan beskattning leder till svårigheter i tillämpningen och besvärliga gränsdragningsproblem. Det var också anledningen till att en rad punktskatter av förenklingsskäl upphävdes i samband med skattereform. Utskottet har tidigare avstyrkt yrkanden om en punktskatt på bl.a. socker, senast i betänkande 2020/21:SkU20. Utskottet har inte ändrat inställning i frågan. Utskottet avstyrker de aktuella motionerna. Utskottets förslag i korthet avslår yrkanden om att utreda och avskaffa reklamskatten. tillkännagav för regeringen att reklamskatten bör avvecklas och att frågan, med beaktande av de budgetpolitiska målen, bör prioriteras vid kommande budgetberedning (bet. 2001/02:SkU20, rskr. 2001/02:201). Därefter har ett flertal successiva steg vidtagits för att avskaffa reklamskatten. Regeringen lämnade förslag på att reklamskatten – i enlighet med tillkännagivande – avskaffas genom att lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam upphävs, tillsammans med vissa följdändringar (prop. 2021/22:20). Propositionen bereddes av finansutskottet med beredningen av statens budget . ställde sig bakom förslaget, och lagändringarna trädde i kraft (bet. 2021/22:FiU1, rskr. 2021/22:46). I motion 2021/22:529 av (M) föreslås att regeringen ser över regelverket för egen finansiering för föreningar, och motionären är bl.a. frågande till vad som händer om den lilla lokala föreningen får möjlighet att få sponsring av det större företaget på orten – ska då reklamskatt betalas? I motion 2021/22:1073 av samma motionär föreslås att konsekvenserna av minskad reklamskatt utreds som en utökad möjlighet till stärkt intäktskälla för föreningslivet. Motionären anför bl.a. att även om lättnader har införts så ökar reklamskatten föreningarnas beroende av finansiering via skattemedel. I motion 2021/22:2372 av (M) anförs att skatten på analog utomhusreklam bör avskaffas. Eftersom reklamskatten avskaffades får motionärernas yrkanden anses tillgodosedda, och de avstyrks. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om att utreda eller förändra skatten på handelsgödsel och om att verka för att andra länder kan införa en skatt på antibiotika i djurhållning. Jämför reservation 52 (SD) och 53 (MP). Enligt den numera upphävda lagen (1984:409) om skatt på gödselmedel skulle skatt betalas med och för varje helt kilo kväve i gödselmedlet och med för varje helt gram kadmium i gödselmedlet, till den del kadmiuminnehållet översteg per ton fosfor. Skatten på gödselmedel slopades (bet. 2009/10:FiU1, bet. 2009/10:SkU21). Beskattningen av handelsgödselkväve bedömdes ha haft liten påverkan på användningen inom jordbruket eftersom prisförändringar på gödselmedel påverkar användandet relativt lite. När lagen om skatt på gödselmedel upphörde innebar det att även skatten på kadmium i gödselmedlet slopades trots att det fanns en tydligare effekt av skatten för kadmiuminnehållet i fosforgödselmedel än för kväveinnehållet. Den dåvarande regeringen uttalade därför att man borde pröva alternativa styrmedel för att uppnå liknande effekter som den som kadmiumdelen av gödselmedelsskatten hade haft (prop. 2009/10:41 s. 186). Regeringen ansåg vidare att jordbruksnäringens omfattande arbete med att minska kadmiumhalterna i gödselmedel och livsmedel borde fortsätta även vid slopad skatt på kadmiuminnehållet i fosforgödselmedel. (M 2018:02) överlämnade betänkandet Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning till regeringen (SOU 2020:10).