bet · H901FiU16 · 2022-02-02 00:00:00 — Vidare ska såväl budgetpropositioner som ändringsbudgetar leva upp till beredningskravet i regeringsformen. Berörda aktörer ska ges möjlighet att yttra sig. säkerställer det kollektiva beslutsfattandet av regeringen ett omfattande beredningsarbete som involverar alla departement. är inte uppbyggd för att på det här sättet bereda budgetbeslut. Vi har tidigare riktat liknande kritik i vårt särskilda yttrande i betänkande 2020/21:FiU46. Extra ändringsbudget , punkt 1 (C) (C) anför: I propositionerna föreslår regeringen förändringar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, medel för testning och smittspårning samt åtgärder på skatteområdet och andra områden med anledning av coronaviruset. I grunden ser positivt på att regeringen skyndsamt agerar med en rad förändringar mot bakgrund av de återinförda restriktioner och rekommendationer som föranletts av Covid-19-pandemin. Trots detta saknas fortsatt en förståelse för företagandets villkor. Pandemin har slagit hårt mot svenska företag. har drivit på för flera kraftfulla stödpaket för att företag ska kunna behålla sina anställda och inte förlora sina livsverk. Men många utbetalningar har uteblivit och försenats som företag har fallit mellan regelverk. Trots ett historiskt antal extra ändringsbudgetar med skarpa åtgärder för att stötta krisande företag i hela landet har stöden inte levererats till företagarna i den utsträckning som behövts. Att företag har tvingats vänta på ersättning och att bransch efter bransch signalerat att de går på knäna, som många tvingats belåna hus och hem för att kunna driva verksamheten, vidare ska givetvis beskrivas som ett enormt misslyckande. har varit extra utsatta och särskilt företag verksamma på landsbygden, inte sällan familjeföretag, inom till exempel besöksnäring. Det har inte funnits några stöd som riktar sig till de många företag som startats alldeles före pandemin och under pandemin, möjligen med undantag för hyresstödet som fasats ut. Det särskilda omställningsstödet har visat sig problematiskt framförallt för besöksnäringen eftersom regelverken tolkats strikt. Detta blir uppenbart kanske framför allt på platser där gäster på det lokala hotellet exempelvis är en förutsättning för omkringliggande verksamheter. Hur regelverken ska tolkas av ansvarig myndighet har regelbundet under pandemin uppmärksammats som ett problem. När det gäller exempelvis permitteringsstödet så har kraven som ställts från varit svåra att tolka som besked kommit sent. Detta har inneburit att det byggts upp en stor mängd ärenden som myndigheten fortsatt har att hantera. Därför är det angeläget att se över vilka resurser myndigheten behöver nu och framöver för att klara sitt uppdrag, färdigbehandla alla tidigare inkomna ansökningar, som annars livskraftiga företag kan få skyndsam hjälp. På grund av den utdragna processen med anstånd på skatter och avgifter har många företag hamnat i en likviditetssituation där de riskerar svårigheter innan har hunnit fatta beslut om nya regler för återbetalning. Återbetalning av anstånd kommer att prägla företagens ekonomi vilket regeringen behöver beakta. Till detta hör också i vilka situationer och i vilken omfattning företrädaransvaret ska tillämpas. Att regeringen inte lagt fram en proposition trots att det gått långt utredningen om det skatterättsliga företrädaransvaret presenterade sina förslag är beklagligt. Återkommande under pandemin har de stöd som ligger närmast företagares verksamhet presenterats med kort varsel och steg för steg behövt förlängas. Långsiktighet i spelreglerna är en grundförutsättning för ett växande näringsliv. Även om ingen har kunnat förutse utvecklingen av pandemin måste regelverken utgå från ett längre perspektiv än det regeringen presenterar. Skyndsamhet är och måste fortsättningsvis vara ledstjärnan i den samlade politiken för att hantera pandemins konsekvenser och ett nej till förslagen i detta betänkande skulle ytterligare leda till men för företag. Av denna anledning avser inte rösta nej till förslagen. Extra ändringsbudget , punkt 1 (V) (V) anför: Propositionerna är regeringens tjugoförsta och tjugoandra extra ändringsbudgetar med anledning av coronaviruset. Motionsrätten på ändringsbudgetar är kraftigt beskuren. Oppositionspartierna får bara ändra i anslag som regeringen ändrar i, och i de fallen får man dessutom bara föreslå lägre anslag. Motsvarande gäller på inkomstsidan, och där får man endast föreslå ändringar som ökar statens inkomster. har därför främst lagt kraften på att förbättra regeringens förslag i utskottshanteringen samt driva igenom egna förslag genom utskottsinitiativ. Vi har bl.a. sett till så att de företag som använder sig av korttidsarbeten inte ska få göra aktieutdelningar samt att det s.k. familjemedlemsundantaget tillfälligt slopas i syfte att underlätta för små familjeföretag. har också pressat regeringen att anslå mer pengar till landets kommuner och regioner. Vi har också drivit igenom utökade anslag till kommunsektorn samt en satsning på äldreomsorgen. Våra samlade svar på coronakrisen har vi gett i våra motioner på regeringens ekonomiska vårpropositioner 2020 och 2021, samt regeringens budgetpropositioner . Där kunde vi konstatera att vi överlag stöder regeringens förslag på likviditetsstöd och minskade kostnader för företagen. Vi efterfrågar dock ett mer balanserat svar på den ekonomiska krisen. Företagen har fått stora omfattande stöd som personalen inom sjukvården, äldreomsorgen och Arbetsförmedlingen går på knäna på grund av otillräckliga resurser. Under coronapandemin har klyftorna i samhället ökat; de allra rikaste har blivit ännu rikare och de fattigaste ännu fattigare. menar att krispolitiken ska motverka en sådan utveckling och i stället bidra till ett mer robust och starkare samhälle. välkomnar regeringens förslag om att förlänga och återuppta vissa regelverk inom sjukförsäkringen. kvarstår vår kritik mot hur regeringen hanterat karensavdraget och ersättningen till dem som tillhör en riskgrupp. Vi anser att karensavdraget bör slopas permanent. På samma sätt välkomnar vi förslag om att avsätta resurser för att kompensera ökade kostnader inom sjukvården och för att öka smittspårningen och vaccinationstakten. är mycket kritiskt till att regeringen, trots att pandemin snart pågått , ännu inte gjort några omfattande satsningar på att långsiktigt rusta upp sjukvården, eller ens aviserat några sådana satsningar. Även äldreomsorgen behöver tillföras mer resurser långsiktigt. Behoven av bättre arbetsvillkor och mer statligt stöd har blivit övertydliga under pandemin. anser också att de tillskott som tillförts med anledning av pandemin ska komma ut till verksamheterna i sjukvården och inte, som en del regioner gör, läggas centralt så att regionerna får ett positivt bokslut medan vårdpersonalen sliter ut sig. anser att det är välkommet och nödvändigt att förlänga stöden till företagen. Vi ifrågasätter dock den kraftiga höjningen av takbeloppet i omställningsstödet som regeringen aviserade i samband med propositionen. anser att de pandemirelaterade företagsstöden bör utformas så att de i större utsträckning träffar mindre företag, som generellt har mindre marginaler och svårare att klara av den ansträngda situation som råder. Mot den bakgrunden är vi kritiska mot att det s.k. familjemedlemsundantaget återigen börjar gälla i och med återgången till den ordinarie lagstiftningen för korttidspermittering. välkomnar att regeringen avsätter resurser till kulturen och idrotten, som drabbats hårt av pandemins konsekvenser. Vi står bakom utskottets förslag om att ytterligare höja anslagen och bredda dem. Extra ändringsbudget , punkt 1 (KD) (KD) anför: menar att flera av de åtgärder som föreslås i denna extraändringsbudget är rimliga och nödvändiga. Det gäller sådant som medel till arbete med vaccinering, testning och smittspårning, ersättning för karensavdrag och höga sjuklönekostnader, omställningsstöd för företag samt omsättningsstöd till enskilda näringsidkare och handelsbolag. Det är också bra att finansutskottet agerar för att stärka stödet till kultursektorn och till evenemang. Men det finns också områden där långt mer behöver göras. Det gäller stöd till civilsamhället, jobb och företag genom hela pandemin. Följdmotionsrätten för ändringsbudgetar är dock starkt begränsad i praxis. har i sin motion redogjort för viktiga delar som saknas i regeringens förslag till extra ändringsbudget i av ökad smittspridning och nya restriktioner. Den snäva motionsrätten medger dock inte att dessa åtgärder föreslås skarpt i motionsyrkanden. I stället har i samband med behandlingen av denna extra ändringsbudget lämnat in två förslag till utskottsinitiativ till finansutskottet, med beslutspunkter i enlighet med vad motionen beskriver. Det ena förslaget gäller det breda civilsamhället, som har drabbats hårt av pandemin, men inte fått tillräckligt med stöd genom krisen. Faktum är att situationen för dem som arbetar med utsatta grupper är på många sätt ännu svårare nu med hänsyn till vinterkyla, låg vaccinationsgrad bland utsatta och ökad smittspridning. De medel som avsattes för dessa civilsamhällesorganisationer har avslutats. Vårt förslag innehåller också åtgärder för de barn och unga som fallit ur föreningslivet under pandemin. Det gäller inte minst inom idrotten, vilket riskerar att förvärra en ojämlik tillgång till idrottande för barn och unga. Den av regeringen föreslagna nivån på krisstöd till idrotten är för låg, vilket riskerar att leda till att arbetet med att återaktivera och bredda deltagandet måste nedprioriteras när det i stället borde öka. Det andra förslaget till utskottsinitiativ handlar om möjligheten att korttidspermittera personal, vilken har varit central för många företags överlevnad i krisen. I den nuvarande smittovågen och med återinförda restriktioner har regeringen dock inte valt att införa en ny möjlig period för det efter pandemin anpassade stödet. Det innebär exempelvis att möjligheten för familjeföretag och vård- och omsorgsföretag att ta del av stödet går förlorad. Dessutom blir systemet väsentligt mindre generöst. Givet den stora osäkerhet som fortfarande råder kring smittspridning och behovet av restriktioner framöver, bör alla stöd som visat sig viktiga för företagen under krisen öppnas. Dessutom bör tillräckligt med resurser för att beta av tidigare ansökningar avsättas. Förslagspunkterna i dessa initiativ lyder: • anvisar till utgiftsområde 17, anslaget 13:5 Insatser för den ideella sektorn . • anvisar till utgiftsområde 17, anslaget 12:3 Särskilda insatser inom ungdomspolitiken, för aktiva insatser för att få tillbaka och öka deltagandet . • anvisar till utgiftsområde 17, anslaget 13:1 Stöd till idrotten, för aktiva insatser för att få tillbaka och öka deltagandet . • tillkännager för regeringen att återinföra lagen (2021:54) om stöd vid korttidsarbete i vissa fall för en ny stödperiod –. • tillkännager för regeringen att ändra lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete så att fler anställda omfattas, genom att fjärde punkten i 5 a § utgår eller revideras. • anvisar till utgiftsområde 24, anslaget 1:4 , i statens budget . Möjligheten att genomföra detta i verkligheten finns i och med förslagen till utskottsinitiativ, men inte i behandlingen av dessa propositioner och denna motion. Vi avstår därmed från att reservera oss till stöd för vår egen motion i beslutet om denna extra ändringsbudget. I stället hoppas vi finna stöd i finansutskottet för de viktiga åtgärderna för civilsamhället och företagen under behandlingen av förslagen till utskottsinitiativ. Extra ändringsbudget , punkt 1 (MP) (MP) anför: står bakom det som regeringen föreslagit i form av åtgärder för att tackla Coronapandemin och dess effekter på individer och samhälle. Vi står också bakom de förbättringar som utskottet fattat beslut om och som kommer kulturen till del, men vi hade velat se mer. De nya krisstöd till kulturen som regeringen aviserat på sammanlagt 180 miljoner är för lågt och frånvaron av kraftfulla och träffsäkra åtgärder innebär ett hårt slag mot en bransch som redan går på knäna. De redan beslutade medlen i höstbudgeten var ämnade att gå till återstart, inte att användas som krisstöd. Läget är alarmerande och de anslag som finns i budgeten räcker inte. Därför är det glädjande att utskottet reagerat och att mer pengar kommer kulturen till del. hade dock helst sett en ordning där de medel som regeringen utlovade genom det så kallade evenemangsstödet, kunnat användas fullt ut och komma alla berörda till del. Vi tycker att krisstöden till kulturen skulle förstärkas med 2 miljarder, där huvuddelen fördelas av . Här finns redan en bra organisation och kriterier som är välkända för sektorn, samt handläggare som är vana att hantera denna typ av arbete. Att merparten av krispengarna nu istället läggs på evenemangsstödet gör att kriterierna skyndsamt behöver ses över. Den nuvarande utformningen av evenemangsstödet lyckas inte möta de behov som sektorerna nu står inför. Stödet borde också finnas kvar . Utöver detta vill tillföra ytterligare 500 miljoner för att stärka stöden till kulturens återstart. Detta hade behövts aviseras , för att stärka möjligheten till långsiktig planering. Eftersom det föreligger en osäkerhet kring hur stora möjligheterna är att anpassa evenemangsstödet och hur det kommer att ta, är det viktigt att huvuddelen av krisstöden fördelas via kulturanslaget för att säkra att de verkligen kommer sektorn till del. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:86 Proposition 2021/22:86 Extra ändringsbudget – Ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, medel för testning och smittspårning samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset: 1.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön (avsnitt 2.1 och 4.2). 2.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön (avsnitt 2.2 och 4.2). 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om att till andra stater eller internationella organisationer skänka överskott av skyddsutrustning, som inte behövs för att säkerställa det nationella behovet och som inte kan avräknas som bistånd (avsnitt 6.1). 4.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade och nya anslag enligt tabell 1.1. 2021/22:4373 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera om de företagsstöd som införs är tillräckliga och tillkännager detta för regeringen. Proposition 2021/22:89 Proposition 2021/22:89 Extra ändringsbudget – Fler åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset: 1.Riksdagen antar förslaget till lag om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering (avsnitt 2.1 och 4). 2.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall (avsnitt 2.2 och 5). 3.Riksdagen godkänner ändrad beräkning av inkomster i statens budget (avsnitt 7.1 tabell 7.1). 2021/22:4372 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera om den anståndstid som föreslås i propositionen är tillräcklig och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att säsongsföretag inte ska drabbas negativt utifrån möjligheten att beviljas anstånd och tillkännager detta för regeringen. Regeringens förslag till ändrad inkomstberäkning, ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade och nya anslag Tabell 1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade och nya anslag Beslutad ram/ anvisat anslaget Förändring av ram/anslaget Skatt, tull och exekution Försvar och samhällets krisberedskap Myndigheten för samhällsskydd och Hälsovård, sjukvård och social omsorg Bidrag till folkhälsa och sjukvård Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Sjukpenning och rehabilitering m.m. Ersättning för höga sjuklönekostnader Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet, Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till vissa scenkonstinstitutioner Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Samhällsplanering, bostads-försörjning och byggande samt konsumentpolitik Omsättningsstöd till enskilda näringsidkare Summa anslagsförändring på ändringsbudget Tabell 2 Specifikation av ändrad beräkning av statens inkomster Bruttoeffekt av åtgärd på inkomstsidan Restförda skatter, företag -5 112 393 -5 902 393 -10 800 000 Övriga inkomster i statens verksamhet Utskottets förslag till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade och nya anslag Utskottets förslag innebär att ytterligare medel utöver regeringens förslag anvisas anslag 1:2, 1:6, 2:1, 5:2, 10:1 och 13:2 inom utgiftsområde 17. Tabell 3 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade och nya anslag Beslutad ram/ anvisat anslaget Förändring av ram/anslaget Skatt, tull och exekution Försvar och samhällets krisberedskap Myndigheten för samhällsskydd och Hälsovård, sjukvård och social omsorg Bidrag till folkhälsa och sjukvård Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Sjukpenning och rehabilitering m.m. Ersättning för höga sjuklönekostnader Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet, Bidrag till regional kulturverksamhet Bidrag till vissa scenkonstinstitutioner Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Stiftelser Bidrag till vissa museer Bidrag till allmänna samlingslokaler Samhällsplanering, bostads-försörjning och byggande samt konsumentpolitik Omsättningsstöd till enskilda näringsidkare Summa anslagsförändring på ändringsbudget kan man få påminnelser i mobilen om vad som hände för ett visst antal år sedan. fick jag en påminnelse om att jag för var i och åkte skidor. Det kändes nästan overkligt att se bilderna, inte för att jag hängde på någon bar med mina barn eller så. Men barnen var ändå med på aktiviteter där de satt tätt ihop med andra barn, om än utomhus, och vi åt lunch på en känd hamburgerkedja. Vi hade inga munskydd, och det hölls inga smittsäkra avstånd i affärerna. Det kändes nästan som en påminnelse om en helt annan tidsepok. Det var det ju också. Det var precis innan smittspridningen tog fart i . rapporterades om den första personen som var smittad inom vårt land. nu har vi tillsammans tagit stort ansvar för att minska smittspridningen. Vi har hållit avstånd, vi har ställt in och vi har ställt om. Regering och riksdag har också vidtagit historiskt omfattande åtgärder för att minska smittspridningen, säkra välfärden och lindra konsekvenserna för svenska jobb och företag. Vi har vidtagit åtgärder för nästan och har beslutat om mer än 20 ändringsbudgetar. Åtgärderna har haft stor effekt. har så många företag och privata arbetstillfällen räddats av skattebetalarna. innebar det förvärrade smittläget att ytterligare restriktioner behövde införas. En ansträngd hälso- och sjukvård såg ett stort inflöde av patienter med covid-19. har smittspridningen ökat. Även om just den här varianten av viruset verkar ge lite mildare symtom än tidigare varianter innebär den omfattande smittspridningen att många drabbas av allvarlig sjukdom. För att minska smittspridningen vidtog regeringen en rad åtgärder . Nya restriktioner infördes, och regeringen berättade att man avsåg att återinföra många av de stöd som funnits tidigare under pandemin, så att de kunde gälla retroaktivt genom extra ändringsbudgetar . Det är dem vi har på bordet här , tack vare att många tjänstemän i offentlig förvaltning har arbetat hårt, under jul- och nyårsledigheten men givetvis också under andra tider, för att få detta på plats så fort som möjligt. Men det finns också en stark vilja hos samtliga partier att få stöden på plats och att de ska kunna betalas ut så snabbt som möjligt. Det tror jag att väljarna uppskattar väldigt mycket. Stort tack för det samarbetet! Totalt tillförs via dagens riksdagsbeslut till krisåtgärder. För det första införs åtgärder för minskad smittspridning om totalt . Det handlar om ersättning för slopat karensavdrag, ersättning till riskgrupper, smittbärarpenning, tillfällig föräldrapenning vid skolstängning och till föräldrar till vissa allvarligt sjuka barn samt slopat krav på läkarintyg av sjuklöneperioden. För det andra skjuter vi till 5,8 miljarder för att säkra sjukvårdens resurser för testning, smittspårning och vaccinering. I det här beslutet ökar vi även anslagen för skyndsamma sjukvårdstransporter samt slopar fribeloppet för studiemedel, så att studenter utan risk för återbetalningskrav kan bidra genom att rycka in inom vården och omsorgen. För det tredje tillför vi 11 miljarder i stöd till drabbade företag för att lindra konsekvenserna för svenska jobb och företag. Det handlar om ersättning för sjuklönekostnader över det normala samt ett utökat omställnings- och omsättningsstöd. Därtill införs ytterligare anstånd med skatteinbetalningar samt skattefri förmån av fri parkering vid arbetsplatsen. Här finns också stöd till idrott och kultur och en förstärkning av evenemangsstödet, som också förlängs. Besöksnäringen, kulturlivet och inte minst kulturarbetarna har drabbats hårt av pandemin. Restriktioner i syfte att minska smittspridningen har inneburit att publika verksamheter har fått ställas in. Det har drabbat och drabbar teatrar, konserthus, biografer, arenor, festivaler, mötesplatser och alla anställningar i anslutning till detta. Kulturarbetares begränsade trygghet har försvagats ytterligare, och återhämtningen inom sektorn kommer att ta . Det bekräftas av kulturens återstartsutredning i betänkandet Från kris till kraft. Pandemin har belyst de tuffa villkor som konst- och kulturskapare hade redan före pandemin. De ekonomiska villkor som konst- och kulturskapare lever under skiljer sig ofta från andra branscher, vilket gör att stöd som passar andra branscher inte passar kulturens utövare lika bra. Det gäller krisstöden, men det gäller också andra system. Det här måste vi jobba vidare med. Det är ett av skälen till att regeringen har tillsatt en utredning som ska se över sjukpenninggrundande inkomst för egenföretagare, vilket inbegriper många konst- och kulturutövare. Kulturen får genom dagens beslut mer stöd än vad som fanns med i regeringens ursprungliga proposition. Sedan regeringen stängde sitt arbete med propositionen har utvecklingen med restriktioner fortsatt. Därmed har behovet av ökat stöd till kulturen också blivit alltmer tydligt. Genom de samtal vi har haft i utskottet har vi enats om inte bara mer stöd utan också om en fördelning av kulturanslagen som gör att pengarna kan komma ut fort till berörda aktörer via och också komma samlingslokaler, regional kulturverksamhet, filmstöd och scenkonstinstitutioner till del. Jag tackar verkligen för det samarbetet. Tillsammans med de kulturkrisstöd på över 6,4 miljarder som vi har anslagit, det förstärkta evenemangsstödet och de resurser som avsattes för återstart i höstbudgeten tror jag att de här pengarna gör stor skillnad, även om situationen kommer att vara fortsatt tuff för många i sektorn. Regeringen har under covid-19-pandemin vidtagit mycket omfattande åtgärder för att rädda svenska jobb och livskraftiga företag. Krisåtgärderna har gjort stor skillnad. De ekonomiska konsekvenserna av pandemin har mildrats. Vi har också sett hur delar av ekonomin återhämtat sig starkt i takt med att allt fler vaccinerat sig och smittspridningen minskat. Men det är viktigt att komma ihåg att de historiskt stora stöd som tillförts har möjliggjorts av att gick in i pandemin med starka statsfinanser och den lägsta statsskulden . Det visar på vikten av att ha ordning och reda i statsfinanserna för att vi ska stå rustade också vid framtidens utmaningar och kriser. Därför ser vi socialdemokrater med oro på att utskottet på eget initiativ ändrar i statens budget och ökar statens utgifter.