bet · H901UU13 · 2022-05-23 00:00:00 — Utskottet föreslår att lägger redogörelsen från delegation vid till handlingarna. Utskottet föreslår också att avstyrker de motionsyrkanden som behandlas i betänkandet. Redogörelse /22:ER1 svenska delegations redogörelse om verksamheten . Tre motionsyrkanden från allmänna motionstiden /22, varav ett behandlas delvis i detta betänkande. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning , punkt 1 (SD) , punkt 1 (C) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /22 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2021/22:2577 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2021/22:3246 av m.fl. (C) yrkande 23 och 2021/22:3777 av m.fl. (M) yrkande 20.2. Reservation (SD) lägger redogörelse /22:ER1 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (SD), (S), (C), (V), (SD), (S), (KD), (S), (SD), (C), (M), (S) och (M). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet redogörelse /22:ER1 svenska delegations redogörelse om verksamheten . Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen. Vidare behandlar utskottet i betänkandet tre motionsyrkanden som berör från den allmänna motionstiden /22. Ett fåtal motionsyrkanden med koppling till behandlas av utskottet i betänkande 2021/22:UU7 Mänskliga rättigheter ur ett tematiskt perspektiv. Utskottet berör även i samband med utskottets behandling av respektive i betänkande 2021/22:UU15 Mänskliga rättigheter i länder och regioner. Utskottet fick information om i av Boriana (M), ordförande och (S), vice ordförande för svenska delegation. Informationen rörde det beslut som fattade om att utesluta ur och den beslutsprocess som föregick uteslutningen. I svenska delegations redogörelse om verksamheten (2021/22:ER1) beskriver delegation till den svenska delegationens arbete inom . Av redogörelsen framgår att arbetet i kunnat fortgå i full styrka. Då samtliga sammankomster har kunnat genomföras i hybridform, efter beslut om ändringar i församlingens arbetsordning, har coronapandemins restriktioner för fysiska sammankomster inte längre utgjort samma begränsning för arbetet. Samtliga fyra delsessioner har genomförts. Det ständiga utskottets, byråns, utskottens och församlingens arbete har fortsatt. Valobservationer har genomförts i , , , och . Församlingen har valt en ny biträdande generalsekreterare för , ny generalsekreterare för församlingen och sju nya domare till . Tematiskt har återkommit till framför allt tre frågor: arresteringen och kvarhållandet av den ryska oppositionspolitikern , utvecklingen i samt situationen i . Den svenska delegationen har deltagit aktivt vid såväl delsessioner som utskottsmöten. Enligt redogörelsen har svenska ledamöter hållit 44 anföranden i plenum. Den svenska delegationen har haft det högsta deltagandet vid voteringar vid delsessioner och den fjärde högsta närvaron. Slutligen har delegationens medlemmar innehaft sammanlagt nio rapportörskap . Utskottets förslag i korthet lägger redogörelsen till handlingarna och avstyrker motionsyrkandena. Jämför reservationen (SD) och det särskilda yttrandet (C). I kommittémotion 2021/22:2577 av m.fl. (SD) anförs i yrkande 6 att regeringen bör verka för att inleda ett samarbete med i , inte minst genom att bjuda in att delta som observatör i . I kommittémotion 2021/22:3246 av m.fl. (C) anförs i yrkande 23 att ska driva att suspenderas från att delta i arbete så länge de inte genomför demokratiska val och respekterar mänskliga fri- och rättigheter och annekteringen av kvarstår. I motionen anförs även att och samlat bör arbeta för att de sanktioner som riktats mot efter återupptas inom ramen för arbete. I kommittémotion 2021/22:3777 av m.fl. (M) anförs i yrkande 20.2 att bör visa ett aktivt engagemang för att verksamhet och beslutsprocesser ska reformeras. Ett svenskt engagemang för reformer är enligt motionärerna nödvändiga med anledning av de utmaningar som står inför till följd av auktoritära regimers tilltagande inflytande. Den andra delen av motionsyrkandet, som rör reformer av (), behandlas av utskottet i betänkandet (bet. 2021/22:UU12). Utskottet inleder med att konstatera att är en huvudaktör när det gäller att skapa en gemensam europeisk värdegrund baserad på krav på mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. , som grundades av en grupp om tio länder däribland , har vuxit och består av 46 medlemsstater. uppdrag är att åstadkomma ett nära och etablerat samarbete mellan medlemmarna. Det fullgörs bl.a. genom upprättandet av internationella konventioner och rekommendationer. Med fler än 200 konventioner har visat sig vara en viktig normgivande institution inom europeisk politik. Medlemskap i bidrar till att stärka de rättsstatliga institutionerna och främjar att de mänskliga fri- och rättigheterna säkerställs i medlemsländerna. Utskottet anser i likhet med tidigare betänkanden att riksdagsledamöters deltagande i internationellt parlamentariskt delegationsarbete dels skapar möjlighet för ledamöter att skapa opinion för svenska synsätt i internationella sammanhang, dels ger berörda ledamöter möjlighet att i direkt kontakt med sina väljare förmedla omvärldsutvecklingen och på så sätt skapa ökad internationell förståelse. Utskottet värdesätter därför att nationella parlamentariker kan vara representerade i interparlamentariskt samarbete. I fråga om noterar utskottet inledningsvis den debatt som hölls med anledning av interpellation 2021/22:421 om deltagande i internationella samarbeten och organisationer samt interpellation 2021/22:435 om svensk-taiwanesiska relationer. Utrikesministern redogjorde för den s.k. ett-Kina-politiken som innebär att , liksom samtliga EU-länder, har diplomatiska förbindelser med och inte ser någon möjlighet att erkänna som stat. Utrikesministern framhöll att regeringen stöder deltagande i internationella sammanhang där deltagandet är meningsfullt och inte kräver status som stat. , och delar en gemensam övertygelse om demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatens principer. Utbytena mellan , och finns inom frågor som mänskliga rättigheter, handel, klimat och innovationer och regeringen vill fortsätta utveckla förbindelserna med . Utskottet konstaterar att är en välutvecklad demokrati med god efterlevnad av de mänskliga rättigheterna. har ett gott samarbete med inom många områden, trots avsaknad av diplomatiska relationer. Utskottet vill i detta sammanhang understryka, liksom det tidigare framfört i betänkandena /20:UU4 och 2021/22:UU15, att har ett intresse av att säkra deltagande i internationella organisationer. Något tillkännagivande enligt vad som föreslås i motionerna ser utskottet däremot inte behov av. Därmed avstyrks motion 2021/22:2577 yrkande 6. När det gäller välkomnar utskottet att fattade beslut om att utesluta ur . Beslutet togs med stöd av artikel 8 i stadgar och till följd av invasion i . Utskottet anförde i sitt senaste betänkande om vissa säkerhetspolitiska frågor att den ryska aggressionen i och tidigare i innebär att bryter mot den europeiska säkerhetsordningen och att är berett att använda militära medel för att nå politiska mål. Detta agerande är ett brott mot de grundprinciper och de folkrättsliga regler som den europeiska säkerhetsordningen vilar på. Den europeiska säkerhetsordningen avser den helhet av regler och principer, folkrättsligt bindande såväl som politiskt förpliktande, som tillsammans utgör fundamentet för säkerhet. Utskottet konstaterar att den europeiska säkerhetsordningen är nära sammankopplad med den europeiska säkerhetsarkitekturen. I säkerhetsarkitekturen brukar tillsammans med EU, Nato och anses utgöra de mest centrala institutionerna och organisationerna. Uteslutandet av bör, anser utskottet, ses mot denna bakgrund. Utskottet beskrev i betänkande 2021/22:UU15 om mänskliga rättigheter i länder och regioner att uteslutningen innebär att inte längre kommer att omfattas av Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. Domstolen kommer emellertid att behålla sin kompetens att hantera ärenden riktade mot om saken det gäller har inträffat från att uteslutningen trätt i kraft. Domstolens domar och beslut fortsätter att vara bindande för även efter utträdet ur organisationen, vilket innebär att skyldigheten att rätta sig efter domarna består. Utskottet välkomnar de sanktioner mot och den ryska statsledningen som EU beslutat om med anledning av den ryska invasionen av . Det är av fortsatt vikt, anser utskottet, att regeringen fortsätter agera för ett enigt och kraftfullt svar från EU i nära samordning med sina partner och likasinnade. Därmed avstyrks motion 2021/22:3246 yrkande 23. Utskottet noterar avslutningsvis att debatten i den parlamentariska församlingen alltmer kommit att handla om att flera medlems-länder brister när det gäller att värna om organisationens grundprinciper – mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. Vissa länder agerar, såväl i ord som i handling, tvärtemot sina åtaganden enligt stadgarna. skapar medlemsstaters oförmåga att rätta sig efter domslut en ökande frustration. Sammantaget kan situationen leda till legitimitetsproblem för organisationen i dess roll som främsta företrädare för och försvarare av mänskliga rättigheter. Länder som är återkommande i diskussionerna om huruvida de lever upp till sina åtaganden har – förutom – varit , , och . Utskottet uppskattar därför församlingens fortsatta ansträngningar för att komma till rätta med dessa utmaningar, bl.a. genom tätare dialog och samarbete. Utskottet noterar vidare beslut om att inrätta en gemensam kompletterande procedur för ministerkommittén, församlingen och generalsekreteraren för att hantera fall där medlemsstater åsidosätter sina åtaganden, vilken är tänkt att utgöra ytterligare ett instrument i hanteringen av dessa utmaningar . Utskottet vill understryka vikten av att fortsätter lägga kraft på att utveckla som organisation med fokus på kärnuppgifterna. behöver en regionalt stark organisation för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. Utskottet ser däremot inte anledning för ett tillkännagivande med anledning av motion 2021/22:3777 yrkande 20.2 i den del det rör och yrkandet avstyrks därmed i denna del. , punkt 1 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2577 av m.fl. (SD) yrkande 6 och 2021/22:3246 av m.fl. (C) yrkande 23 och 2021/22:3777 av m.fl. (M) yrkande 20.2. Såväl demokratier som har mycket att tjäna på ett utökat samarbete inte minst mot bakgrund av att vi har en liknande syn på grundläggande värderingar. Ett fördjupat samarbete mellan och skulle kunna utveckla redan befintliga satsningar på demokrati och mänskliga rättigheter samt möjliggöra nya kontaktytor. Regeringen bör arbeta för att ett samarbete inleds med i , exempelvis genom att blir observatör i . , punkt 1 (C) (C) och (C) anför: yrkade i motion 2021/22:3246 att skulle suspenderas från att delta i arbete så länge de inte genomför demokratiska val, respekterar mänskliga rättigheter och så länge annekteringen av kvarstår. Vidare såg vi behov att återuppta sanktionerna inom mot . Vi följer av naturliga skäl inte upp våra yrkanden då genom sitt brott mot freden och mot uteslutits ur . De blev den 39:e medlemmen och uteslöts som den första medlemmen. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /22:ER1 svenska delegations redogörelse om verksamheten . Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:2577 av m.fl. (SD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör inbjudas som observatör i och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3246 av m.fl. (C): 23.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska driva att suspenderas från att delta i arbete så länge de inte genomför demokratiska val och respekterar mänskliga fri- och rättigheter och annekteringen av kvarstår, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:3777 av m.fl. (M): 20.2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett aktivt svenskt engagemang för reformer av och verksamhet och beslutsprocesser och tillkännager detta för regeringen. Förslaget behandlas i den del som avser verksamhet och beslutsprocesser.