bet · H901CU15 · 2022-02-18 00:00:00 — Återinförande av tillfälliga åtgärder för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ny lag om tillfälliga undantag för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor. En tidigare lag om tillfälliga undantag för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor trädde i kraft . Den syftade till att underlätta genomförandet av stämmor på ett sådant sätt att risken för spridning av det virus som orsakar sjukdomen covid-19 kunde minimeras. Lagen var tidsbegränsad och upphörde att gälla vid utgången av 2021. Genom den nya lagen återinförs den tillfälliga regleringen. Den nya lagen föreslås träda i kraft och upphöra att gälla vid utgången av 2022. Utskottet anser att bör avslå motionsyrkandena. I betänkandet finns en reservation (M, SD) om lagstiftningens framtida utformning. Proposition 2021/22:112 Återinförande av tillfälliga åtgärder för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor. Två yrkanden i följdmotioner. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Lagstiftningens framtida utformning, punkt 2 (M, SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om tillfälliga undantag för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor. Därmed bifaller proposition 2021/22:112. 2021/22:4395 av m.fl. (SD) och 2021/22:4396 av m.fl. (M). Reservation (M, SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), (KD), (M), (M), (SD), (S), (C), Momodou (V), (M), (SD), (S), (S), (SD), (M), (S), (L) och (S). I betänkandet behandlar utskottet proposition 2021/22:112 Återinförande av tillfälliga åtgärder för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Två motioner har väckts med anledning av propositionen. Förslagen i motionerna finns i bilaga 1. I ärendet har utskottet också tagit emot ett antal skrivelser. Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag om återinförande av tillfälliga åtgärder för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor. Lagen (2020:198) om tillfälliga undantag för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor infördes för att underlätta genomförandet av stämmor på ett sådant sätt att risken för spridning av det virus som orsakar covid-19 kunde minimeras (1 § och prop. 2019/20:143, bet. 2019/20:CU26, rskr. 2019/20:205). Lagen trädde i kraft och innebar inledningsvis att företagen fick en ökad möjlighet att använda sig av bl.a. insamling av fullmakter och poströstning vid en stämma. Genom lagändringar som trädde i kraft blev det också möjligt för aktiebolag och ekonomiska föreningar att genomföra bolags- respektive föreningsstämmor helt utan fysiskt deltagande (prop. 2019/20:163, bet. 2019/20:CU29, rskr. 2019/20:265). Bestämmelserna innebar att en stämma kunde hållas antingen genom elektronisk uppkoppling i kombination med poströstning eller genom att aktieägarna eller medlemmarna deltog i stämman enbart genom poströstning. Om stämman hölls med enbart poströstning skulle aktieägare och medlemmar kunna ta tillvara även sina övriga rättigheter per post. Lagen var inledningsvis avsedd att gälla men förlängdes sedan med . Lagen upphörde att gälla vid utgången av 2021. I propositionen anförs att spridningen av det virus som orsakar covid-19 fortsätter i , liksom i resten av världen. Spridningen av viruset kan även få betydande konsekvenser för samhället. Det är därför fortsatt av stor betydelse att bolags- och föreningsstämmor kan genomföras på ett sådant sätt att risken för smittspridning minimeras. Regeringen redovisar att den tillfälliga lagens möjligheter att minska det fysiska deltagandet i bolags- och föreningsstämmor tillämpades mycket brett, och lagen hade därmed under sin giltighetstid om avsedd effekt. Efter vad som framkommit var de möjligheter som den tillfälliga lagen gav uppskattade av både närings- och föreningslivet, och det har inte framkommit att regleringen varit förenad med några betydande tillämpningssvårigheter. Det finns heller inte några indikationer på att regleringen har använts för ekonomisk brottslighet eller allvarligt missbrukats på något annat sätt. Vidare bekräftades enligt regeringen den positiva bilden i allt väsentligt vid ett antal samrådsmöten för utvärdering av den tillfälliga lagen som höll med myndigheter, branschorganisationer och företag som erbjuder tjänster för digitala stämmor och poströstning. Vid dessa möten framkom det bl.a. att den tillfälliga regleringen har lett till ett ökat deltagande vid stämmorna. De svårigheter som har uppmärksammats har framför allt att göra med de tekniska förutsättningarna och den tekniska mognaden hos deltagare vid digitala stämmor och med de begränsade möjligheterna att behandla känsliga eller komplicerade frågor vid en stämma med enbart poströstning. Mot bl.a. den redovisade bakgrunden föreslår regeringen att regleringen om tillfälliga undantag för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor ska återinföras. Den nya lagen föreslås träda i kraft och upphöra att gälla vid utgången av 2022. Utskottet konstaterar att det inte har väckts någon motion som går emot att antar regeringens lagförslag, och lagförslaget bör därför antas. Utskottet övergår nu till att behandla motionsyrkanden som rör lagstiftningens framtida utformning. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om att permanenta den tillfälliga regleringen om digitala stämmor. Utskottet hänvisar till pågående beredningsarbete inom . Jämför reservationen (M, SD). I kommittémotion 2021/22:4396 begär m.fl. (M) ett tillkännagivande om att regeringen skyndsamt bör låta utreda och återkomma med förslag på hur helt digitala stämmor kan möjliggöras permanent. Enligt motionärerna bör i det sammanhanget även frågan om poströstning övervägas samt frågan om huruvida aktieägare ska ha rätt att delta digitalt i stämmor för t.ex. börsnoterade bolag. I kommittémotion 2021/22:4395 föreslår m.fl. (SD) ett tillkännagivande om att regeringen bör låta utreda hur den tillfälliga regleringen kan permanentas när det gäller möjligheten att hålla digitala stämmor. Enligt motionärerna bör en utgångspunkt för utredningens uppdrag och kommande förslag vara att aktieägares och föreningsmedlemmars rätt till delaktighet och insyn ska säkerställas. Det ska finnas ett rimligt minoritetsskydd på så sätt att en fysisk stämma ska hållas om en minoritet av viss storlek begär det. Vidare bör utredningen undersöka hur en säker identifiering och deltagandekontroll kan genomföras på bästa sätt. I propositionen redovisar regeringen att förordar att det görs en översyn av den tillfälliga regleringen med inriktning på att göra åtminstone några av bestämmelserna bestående. Enligt verket bör en sådan översyn omfatta en större och djupare genomgång av den tillfälliga regleringen och dess verkningar. Regeringen förklarar att det inom pågår ett arbete med att analysera frågan om att införa permanenta regler om bl.a. digitala stämmor. I det arbetet är en utvärdering av den tillfälliga regleringen en viktig del, som även och Företagarna pekar på. Som framgår ovan redovisar regeringen i propositionen att förordar att det görs en översyn av den tillfälliga regleringen med inriktning på att göra åtminstone några av bestämmelserna bestående. Enligt verket bör en sådan översyn omfatta en större och djupare genomgång av den tillfälliga regleringen och dess verkningar. Regeringen förklarar att det inom pågår ett arbete med att analysera frågan om att införa permanenta regler om bl.a. digitala stämmor. I det arbetet är en utvärdering av den tillfälliga regleringen en viktig del, som även flera remissinstanser pekar på. Mot den bakgrunden finner utskottet inte skäl för någon åtgärd med anledning av motionerna, som därför avstyrks. Lagstiftningens framtida utformning, punkt 2 (M, SD) av (M), (M), (SD), (M), (SD), (SD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4395 av m.fl. (SD) och 2021/22:4396 av m.fl. (M). Som redovisas i propositionen har de möjligheter som den tillfälliga lagen om bolags- och föreningsstämmor gett varit uppskattade av både närings- och föreningslivet. Inte nog med det, den tillfälliga regleringen har till och med lett till ett ökat deltagande vid stämmorna. Som även framför behöver därför de möjligheter och den flexibilitet som öppnats för bolagen och föreningarna genom den tillfälliga lagen finnas kvar även . Detta gäller särskilt möjligheten till digitala stämmor. Visserligen anför regeringen att det inom pågår ett arbete med att analysera frågan om att införa permanenta regler om bl.a. digitala stämmor. Det är dock oklart vad detta arbete i praktiken innebär. Vi anser därför att regeringen skyndsamt bör låta utreda och återkomma med förslag på hur digitala stämmor kan möjliggöras permanent. En utgångspunkt ska vara att aktieägares och föreningsmedlemmars rätt till inflytande och insyn ska säkerställas och minoritetsskyddet upprätthållas på ett lämpligt sätt. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:112 Återinförande av tillfälliga åtgärder för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor: antar regeringens förslag till lag om tillfälliga undantag för att underlätta genomförandet av bolags- och föreningsstämmor. 2021/22:4395 av m.fl. (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur den tillfälliga lagen kan permanentas gällande möjligheten att hålla digitala bolagsstämmor och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4396 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör utreda och återkomma med förslag på hur helt digitala stämmor kan möjliggöras permanent och tillkännager detta för regeringen. Återinförande av tillfälliga åtgärder för att underlätta genomförandet av bolags- och före-ningsstämmor Vi står bakom regeringens proposition. Vi anser att den lagstiftning som har gällt fram , och som möjliggör att föreningar och aktiebolag kan hålla digitala stämmor, även ska gälla . Vi moderater var väldigt tidigt ute med att se detta behov som helhet och att man tidigt borde ha tittat på hur vissa delar i systemet hade kunnat bli ännu bättre, framför allt poströstningen. , när vi hade haft denna möjlighet till digitala stämmor under , kunde vi se att det var väldigt uppskattat och hade fler positiva effekter än minskad smittspridning. Vi vet att många aktieägare bor på en annan ort än där stämman hålls. Vi vet att det kan vara dyrt att hålla en fysisk stämma. Bland annat av dessa två anledningar, för att öka tillgängligheten och för att möjliggöra för bolag och föreningar att få lägre kostnader i samband med sina årsmöten och stämmor, sa vi 2021 att vi ansåg att regeringen redan då skulle börja titta på hur man skulle kunna permanenta en sådan lösning. Det finns i , och det finns i . Vi anser att inte borde backa in utan se till de stora positiva fördelar som vi har kunnat utröna av att ha digitala stämmor. När denna lagstiftning nu går igenom och när den kommer att ha tillämpats kommer svenskt föreningsliv och aktiebolag att ha levt med möjligheten till helt digitala stämmor . Och det har till stora delar varit nästan enbart positivt och uppskattat. Därför yrkar jag bifall till reservationen i betänkandet om ett förslag till tillkännagivande till regeringen att man skyndsamt bör återkomma till med en permanent lösning för helt digitala stämmor. Vi tycker också att man då bör titta på om denna möjlighet även skulle kunna gälla för börsnoterade aktiebolag. förlänger regeringen äntligen den tillfälliga lagen om digitala stämmor. Jag skrev själv en fråga om detta , men då såg man ingen anledning till någon förlängning. Jag är givetvis glad att man nu har ändrat sig. Jag kan se mängder med fördelar med digitala stämmor, kanske särskilt för aktiebolag och ekonomiska föreningar. För företag som har ägare i olika länder ökar möjligheterna att vara med. Det gäller i synnerhet mindre bemedlade ägare. Denna lag skrevs med utgångspunkt från att människor inte ska träffas. En permanent lag om digitala stämmor bör skrivas med utgångspunkt från att underlätta för alla att delta. Det är faktiskt en viss skillnad. Vi har mottagit en lång rad brev från framför allt bostadsrättsföreningar som är rädda för att deras möjligheter att påverka kan bli sämre. Jag kan förstå dem, och jag säger inte att ett permanent regelverk ska ha exakt samma regler för multinationella aktiebolag som det har för bostadsrättsföreningar. Tvärtom är bostadsrättsföreningar, som består av boende och inte lokaler, ett exempel på när fysiska stämmor kan vara att föredra. Det är också därför som vi väljer att föreslå ett tillkännagivande, så att regeringen har möjlighet att fila på lagtexten och föreslå en lag som tar hänsyn till bostadsrättsföreningarnas situation. menar regeringspartierna att de redan jobbar på en sådan lag. Konstigt vore det kanske annars när vi skriver . Men man har inte direkt prioriterat detta arbete. Socialdemokraterna har suttit i regeringen . Olika intresseorganisationer har drivit frågan om digitala bolagsstämmor . Föreningen pekade på behovet långt innan pandemin började, då som ett sätt att öka inflytandet och demokratin i bolag. Att regeringen nu plötsligt skulle börja prioritera frågan tror jag helt enkelt inte på. När jag nu strax ska lämna talarstolen för att ska föra Socialdemokraternas talan vill jag skicka med en fråga. Jag undrar när denna lag kommer att finnas på plats. Kommer regeringen att hinna lägga fram förslag om den innan man blir tvungen att avgå efter valet, eller kommer man att göra som man brukar göra, det vill säga att inte göra någonting alls och sedan envist hävda att man har förberett allt när man blir avsatt? Jag yrkar bifall till reservationen i betänkandet. Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationen. Återigen ser vi att det kommer en reservation om saker som regeringen redan gör. Och ställer frågor i sitt anförande från talarstolen, vilket är brukligt att göra i ett replikskifte. Men jag sitter inte i regeringen. De frågor som ställer får han ställa till regeringen. Jag står här som socialdemokratisk riksdagsledamot. Arbetet pågår; så mycket vet jag. När det är klart får regeringen svara på. Men detta är bara ytterligare ett tydligt utspel från de partier som har nämnts tidigare här i kammaren när det gäller den tillkännagivandebingo som pågår. Andra partier här inne förstår ju att detta är på gång, och därför ställer de sig inte bakom förslaget till tillkännagivande. För övrigt anser jag att vinster i välfärden bör förbjudas. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 24.)