bet · H901JuU18 · 2022-04-07 00:00:00 — Det finns, som regeringen också anför, därför ett tydligt behov av ett förstärkt skydd mot brott och allvarliga trakasserier som sker på badanläggningar och bibliotek Som framgår ovan har också efterfrågat den typ av tillträdesförbud som föreslås i propositionen. Vidare delar utskottet de överväganden som regeringen gör i sin proportionalitetsbedömning och anser även i övrigt att lagförslaget har fått en väl avvägd utformning. har inte heller haft något att invända mot att propositionen bifalls. Sammantaget välkomnar utskottet lagförslaget och anser att propositionen ska bifallas och att motion 2021/22:4408 (V) yrkande 1 ska avslås. Genom lagförslaget får motionerna 2021/22:3786 (M) yrkande 11 och 2021/22:3974 (L) yrkande 27 om att införa tillträdesförbud i simhallar och bibliotek anses tillgodosedda och de avstyrks därför. Vad gäller motionsyrkandet om att de strängare regler som föreslås för bibliotek också ska gälla för badanläggningar och butiker konstaterar utskottet att personer som ägnar sig åt att störa verksamheten eller orsakar betydande skador utgör ett problem även i badanläggningar och butiker. Utöver de negativa effekterna för besökares och kunders trygghet samt de anställdas arbetsmiljö kan störningarna leda till ekonomisk skada. Utskottet anser därför att det finns anledning för att rikta ett tillkännagivande till regeringen om att återkomma till med förslag om att de strängare regler om tillträdesförbud som föreslås för bibliotek också ska gälla för badanläggningar och butiker. Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2021/22:3786 (M) yrkande 10 och 2021/22:4416 (M) yrkande 1. Vidare finns det uppgifter om att lagen om tillträdesförbud inte tillämpas i den utsträckning som bl.a. handlare hade förväntat sig. Även om lagen endast varit i kraft anser utskottet därför att det finns anledning att generellt se över hur den kan tillämpas i större utsträckning än vad som har varit fallet. Utskottet tillstyrker därför motionerna 2021/22:2386 (SD) yrkande 2, 2021/22:3786 (M) yrkande 9 och 2021/22:4416 (M) yrkande 2 samt tillstyrker delvis motion 2021/22:2527 (SD) yrkande 34. Utskottet, som noterar att det pågår ett pilotprojekt i med namnet ”Bibliotekssocionom”, finner inte anledning att ta något initiativ med anledning av motion 2021/22:4408 (V) yrkande 2. Avslutningsvis har utskottet inte något att invända mot regeringens redovisning i propositionen av de tillkännagivanden som redogörs för ovan. Tillträdesförbud till badanläggningar och bibliotek, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag. 2021/22:4408 av m.fl. (V) yrkande 1 och avslår proposition 2021/22:108 punkterna 1–4 och motionerna 2021/22:3786 av m.fl. (M) yrkande 11 och 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 27. Jag har full förståelse för det obehag som personal och övriga besökare kan uppleva om en person beter sig hotfullt eller trakasserar sin omgivning. Rätten att röra sig fritt är dock grundlagsskyddad och för att begränsa en sådan rättighet krävs det mycket starka skäl. En begränsning måste även vara proportionerlig. Jag bedömer att det ingrepp som ett tillträdesförbud innebär i den enskildes rätt att röra sig fritt inte står i proportion till de problem som det avser att lösa. Vidare är det oklart om tillträdesförbudet i praktiken verkligen kommer att förbättra säkerheten för besökare och arbetsmiljön för de anställda. Jag kan se farhågor med förslaget eftersom personal riskerar att bli ännu mer utsatt för trakasserier och/eller hot och våld om de hävdar att en viss person inte är välkommen på grund av att ett tillträdesförbud. Ett avvisande av en motsträvig person kräver vidare att polis eller väktare tillkallas precis som . Det kommer även fortsättningsvis att uppstå situationer där dessa inte är tillgängliga för att ingripa mot den aktuella personen. Enligt min mening är det inte rimligt att anställda vare sig på badanläggningar eller bibliotek ska behöva konfrontera och upplysa personer om att de är belagda med tillträdesförbud. Det minst riskfyllda i en utsatt situation med en hotfull eller påverkad person är om personalen agerar på ett lågaffektivt sätt och kallar på polis eller väktare. Sammantaget anser jag att de skäl som regeringen anför inte är tillräckligt starka för att införa ett straffsanktionerat förbud för enskilda att vistas i badanläggningar och bibliotek. Risk för andra störningar som grund för tillträdesförbud, punkt 2 (S, C, V, MP) av (S), (S), (S), (C), (S), (S), (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: 2021/22:3786 av m.fl. (M) yrkande 10 och 2021/22:4416 av m.fl. (M) yrkande 1. Vi konstaterar att tillträdesförbud utgör ett undantag från den grundlagsskyddade fria rörligheten och att bibliotek har en lagstadgad uppgift som kunskapsförmedlare och att verka för fri åsiktsbildning. Allvarliga ordningsstörningar på bibliotek leder till att dessa uppgifter försvåras och kan därtill medföra att allmänheten väljer att inte besöka biblioteken vissa tider eller att inte besöka dem alls. Det finns därför anledning för en strängare bedömning när det gäller just bibliotek. Vi anser inte att det har framkommit tillräckliga skäl för att låta den stängare regeln gälla även för badanläggningar och butiker och vi menar därför att inte bör ta något initiativ i enlighet med motionerna. Utökade möjligheter till tillträdesförbud, punkt 3 (S, C, V, MP) av (S), (S), (S), (C), (S), (S), (MP) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: 2021/22:2386 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2021/22:2527 av m.fl. (SD) yrkande 34, 2021/22:3786 av m.fl. (M) yrkande 9 och 2021/22:4416 av m.fl. (M) yrkande 2. Vi konstaterar att lagen om tillträdesförbud infördes och att det genom den nu behandlade propositionen införs nya platser som omfattas av bestämmelserna. Vi anser att frågan om att utöka möjligheterna att meddela tillträdesförbud är för tidigt väckt och vi utgår från att regeringen kommer att följa upp lagstiftningen när den har varit på plats och det finns ett tillräckligt underlag för en sådan uppföljning. Vi anser därmed att det inte finns skäl för att nu ta något initiativ med anledning av motionen. Socionomer på bibliotek, punkt 4 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4408 av m.fl. (V) yrkande 2. Jag är kritiskt till införandet av tillträdesförbud av anledningar som bl.a. utvecklas i reservation 1. Jag anser därtill att det är särskilt olyckligt att denna typ av förbud införs på bibliotek, då dessa platser har en särställning i vårt demokratiska samhälle, och alla inskränkningar av människors tillgång till bibliotek bör därför göras med stor försiktighet. Jag menar också att en stor del av de ordningsstörningar som förekommer på bibliotek är kopplade till social utsatthet. Det handlar t.ex. om besökare som är hemlösa, personer i missbruk och personer som lider av psykisk ohälsa och som ofta har en svår livssituation. Även om folkbiblioteken är en angelägenhet menar jag att regeringen borde ha sett över alternativa åtgärder för att komma till rätta med ordningsstörningar, exempelvis genom att överväga hur socionomer kan underlätta för biblioteken med att minska stök och ordningsstörningar. Jag anser att det är rimligt att regeringen tar ett sådant övergripande ansvar för biblioteken eftersom deras funktion i vårt demokratiska samhälle är central. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:108 Tillträdesförbud till badanläggningar och bibliotek: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:34) om tillträdesförbud till butik. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:485) om erkännande och uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom Europeiska unionen. 2021/22:4408 av m.fl. (V): 1.Riksdagen avslår proposition 2021/22:108. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör se över möjligheten att låta socionomer bemanna utsatta bibliotek och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4416 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de strängare regler som föreslås för bibliotek också ska gälla för badanläggningar och butiker och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att beslut om tillträdesförbud ska kunna meddelas i fler situationer än och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:2386 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillträdesförbud till butik och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2527 av m.fl. (SD): 34.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om butiksstöld och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3786 av m.fl. (M): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen noga bör följa tillämpningen av den nya lagen om tillträdesförbud i butik och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att även risk för ordningsstörningar ska kunna föranleda beslut om tillträdesförbud till en butik och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag om tillträdesförbud även till bibliotek och simhallar och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3974 av m.fl. (L): 27.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillträdesförbud i fråga om simhallar och bibliotek och tillkännager detta för regeringen. yttrande 2021/22:KrU4y