bet · H901SkU9 · 2022-02-23 00:00:00 — Den tillfälligt registrerade distansförsäljaren och den som är skattskyldig i egenskap av mottagare av varor ska redovisa skatten i en särskild deklaration för varje händelse. Den som är registrerad distansförsäljare ska i stället redovisa skatten i en punktskattedeklaration för redovisningsperioder om en kalendervecka. Oegentlighetsbeskattning av varor som inte flyttas under förfarandet för beskattade varor En ny bestämmelse om oegentlighetsbeskattning införs för flyttningar till eller via som omfattas av kravet på att använda förfarandet för beskattade varor men som inte omfattas av ett elektroniskt förenklat administrativt dokument. Varorna ska beskattas i om de har förts in hit. Skatt ska betalas av den som för in eller tar emot varorna, eller någon annan person som medverkat i oegentligheten, med den skattesats som gällde då varorna fördes in i landet. Möjligheterna för att inhämta uppgifter som är av betydelse för beslut om oegentlighetsbeskattning genom förelägganden och revision förbättras. Bestämmelserna om s.k. oegentlighetsbeskattning anpassas för att hanteringen av skatten ska kunna ske på skattekontot. Beslut om skatt ska riktas mot en skattskyldig. Den som ställt säkerhet för flyttningen respektive för in eller tar emot varorna ska vara skattskyldig om inte skäl talar mot detta. får möjlighet att besluta att annan person som omfattas av kretsen av solidariskt ansvariga ska vara skyldig att tillsammans med den som beslutet om skatt avser betala det belopp som denne gjorts ansvarig för. Bestämmelserna om vilka delar av skatteförfarandelagen som ska tillämpas vid handläggning av ärenden om oegentlighetsbeskattning kompletteras med hänvisningar till bl.a. bestämmelserna om skattekonton. Bestämmelserna i lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt och lagen om skatt på energi om att den administrativa referenskoden ska medfölja flyttningen anpassas till det nya punktskattedirektivet. Bestämmelserna i lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter anpassas till det nya förfarandet för beskattade varor. Transporttillägg påförs tillfälligt certifierade avsändare och certifierade avsändare som inte lämnar den förenklade administrativa referenskoden till föraren. Transporttillägg påförs vidare tillfälligt certifierade mottagare och certifierade mottagare samt tillfälligt registrerade distansförsäljare och registrerade distansförsäljare som inte ställer tillräcklig säkerhet. Transporttillägg påförs även avsändare och mottagare som inte iakttar kraven att anmäla sig för registrering. Inom uppskovsförfarandet ändras förutsättningarna för att ta ut transporttillägg av avsändare till att motsvara förslaget för certifierade avsändare. Transporttillägg tas ut av förare som inte har med sig den administrativa referenskoden. Nya definitioner av import och otillåten införsel Det nya punktskattedirektivets definitioner av import och otillåten införsel införs i svensk rätt. Definitionen ska även omfatta införsel av unionsvaror från territorier inom unionens tullområde men utanför Europeiska unionens punktskatteområde. Utformningen av bestämmelserna om skattskyldighet vid import förändras och skattskyldigheten kopplas närmare till den som är deklarant enligt tullagstiftningen. En ny lag om Europeiska unionens punktskatteområde införs. Andra ändringar med anledning av det nya punktskattedirektivet Skatt ska inte betalas för det som gått förlorat vid partiella förluster till följd av varornas beskaffenhet. Om förlusten inträffar vid en flyttning under uppskovsförfarande till eller från ett annat EU-land ska detta gälla i den utsträckning förlusten understiger den av kommissionen beslutade gemensamma tröskeln för partiella förluster av sådana varor. Detsamma gäller om förlusten inträffar vid en flyttning av beskattade varor som antingen sker under förfarandet för beskattade varor eller genom distansförsäljning. Skatt ska inte heller betalas om förlusten inträffar när varorna hanteras under uppskovsförfarandet inom . Den som gör gällande att varorna förstörts ska då på ett tillfredsställande sätt visa detta för . Undantag från punktskatt och mervärdesskatt för vissa ändamål Det införs bestämmelser om mervärdesskatt när det gäller väpnade styrkor som deltar i en försvarsinsats för att genomföra en unionsverksamhet inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. Omsättning avsedd för sådana styrkor tillhörande ett annat EU-land än destinationslandet undantas från skatteplikt. Sådana styrkor tillhörande andra EU-länder ges rätt till återbetalning av ingående skatt som hänför sig till förvärv av varor och tjänster och från skatteplikt undantas import av varor som görs av denna typ av styrkor. Med unionsinternt förvärv likställs under vissa förutsättningar att någon för över en vara från ett annat EU-land till om varan används av de väpnade styrkorna. Det införs även bestämmelser om återbetalning av tobaksskatt, alkoholskatt, skatt enligt lagen om skatt på energi och skatt enligt lagen om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter när det gäller varor som har förvärvats av väpnade styrkor som tillhör ett annat EU-land, om dessa styrkor deltar i försvarsinsatser för att genomföra en unionsverksamhet inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. Det införs även vissa bestämmelser om flyttning av skattepliktiga varor under uppskovsförfarande. Förslagen kommer att innebära att det införs krav för den som vill flytta varor enligt förfarandet för beskattade varor att anmäla sig till för registrering som certifierad avsändare, tillfälligt certifierad avsändare, certifierad mottagare eller tillfälligt certifierad mottagare. Förslagen medför att det behöver göras en följdändring i lagen om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet. Den behandling av uppgifter som förslaget ger upphov till hos i beskattningsdatabasen är tillåten enligt lagen om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet. Följdändringar i andra lagar De nya definitionerna av import och otillåten införsel samt den nya utformningen av bestämmelsen om skattskyldighet vid import och otillåten införsel ska användas även i bestämmelserna när det gäller snus, tuggtobak och övrig tobak i den nya lagen om tobaksskatt, övriga bränslen i lagen om skatt på energi samt i lagen om skatt på kemikalier i viss elektronik, lagen om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter och lagen om skatt på plastbärkassar. Hänvisningar till den föreslagna lagen om Europeiska unionens punktskatteområde ska införas i lagen om skatt på kemikalier i viss elektronik, lagen om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter och lagen om skatt på plastbärkassar. Följdändringar görs därutöver i ett flertal lagar. Undanröjande av beskattning i situationer där oegentlighetsbeskattning sker i mer än ett EU-land föreslås ske endast genom återbetalning. Tidsgränsen i bestämmelsen om återbetalning ses över. En bestämmelse om återbetalning vid export av bränsle införs. Bestämmelsen om återbetalning av skatt vid flyttning av övriga bränslen förenklas. Bestämmelserna om beskattning av varor för vilka skatten inte redovisats i förtydligas och en bestämmelse om eftergift av skatt införs. Nuvarande bestämmelser om skattskyldighet, anmälningsskyldighet och skyldighet att ställa säkerhet samt transporttillägg vid bristande uppfyllelse av skyldigheterna att anmäla och ställa säkerhet behålls vid resandeinförsel av bränsle med ovanliga transportsätt. Bestämmelserna om vem som får överklaga beslut enligt de nya lagarna om tobaksskatt och alkoholskatt och lagen om skatt på energi moderniseras. Ändringarna i propositionen föreslås träda i kraft , , respektive . Lagändringarna som avser genomförandet av rådets direktiv (EU) 2020/262 av om allmänna regler om punktskatt ska träda i kraft . träder även de nya lagarna om tobaksskatt och alkoholskatt i kraft som lagen (1994:1563) om tobaksskatt och lagen (1994:1564) om alkoholskatt upphävs. De nya bestämmelserna om registrering som distansförsäljare, certifierad mottagare och certifierad avsändare ska dock träda i kraft . Lagändringarna som avser genomförandet av rådets direktiv (EU) 2019/2235 av om ändring av direktiv /112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt och direktiv /118/EG om allmänna regler för punktskatt vad gäller gemensamma försvarsinsatser inom unionen ska träda i kraft . Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. En mindre redaktionell ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) ska träda i kraft . Förslagen innehåller även övergångsbestämmelser. De upphävda lagarna och äldre bestämmelser i lagen om skatt på energi ska fortfarande gälla för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Detsamma gäller äldre bestämmelser i skatteförfarandelagen, lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, lagen om skatt på kemikalier i viss elektronik, lagen om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter och lagen om skatt på plastbärkassar. I kommittémotion 2021/22:4341 av Gulan Avci m.fl. (L) yrkas avslag på propositionen. Motionärerna har i och för sig inte något att invända mot förslagen i propositionen. Däremot anser de att det behöver problematiseras att propositionen lades fram av övergångsregeringen som satt från det att begärde sitt entledigande som statsminister till dess att en ny regering kunde tillträda . De konstaterar att en övergångsregering enligt lagens bokstav har samma befogenheter som en vanlig regering. Det finns dock omfattande underlag i förarbeten och praxis som understryker att en sådan regerings handlingsutrymme är begränsat. Motionärerna anger att det i propositionen inte ges någon motivering till att förslagen är så brådskande att en övergångsregering behövde besluta om en proposition . Även om sakfrågan i denna proposition är politiskt okontroversiell vill motionärerna framhålla att det var olämpligt att den lades fram av en övergångsregering utan föregående kontakter med alla partier. Motionärerna anser att det allra lämpligaste vore om den proposition som övergångsregeringen beslutade om återkallas och en ny proposition med samma innehåll läggs fram av den regering som tillträdde efter statsministeromröstningen . I avvaktan på ett sådant initiativ från regeringens sida yrkas avslag på övergångsregeringens proposition. Utskottet anser att bör bifalla propositionen och anta regeringens lagförslag av de skäl som framförs i propositionen. När det gäller motionsyrkandets skäl för att avstyrka propositionen konstaterar utskottet att har granskat övergångsregeringars befogenheter. Utskottet tillstyrker därmed regeringens proposition med den rättelse i 36 § som framgår av utskottets lagförslag i bilaga 3 och avstyrker motionen. Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar (L) av Gulan Avci (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag. 2021/22:4341 av Gulan Avci m.fl. (L) och avslår proposition 2021/22:61 punkterna 1–26. Jag har i och för sig inte något att invända mot förslagen i proposition 2021/22:61 Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar. Däremot behöver det problematiseras att propositionen lades fram av den övergångsregering som satt från det att begärde sitt entledigande som statsminister till dess att en ny regering kunde tillträda . En övergångsregering har enligt lagens bokstav samma befogenheter som en vanlig regering, med det viktiga undantaget att den inte kan besluta om extra val. Det finns dock omfattande underlag i förarbeten och praxis som understryker att en sådan regerings handlingsutrymme är begränsat. Statsrådsberedningen har sammanfattat rättsläget i promemorian En övergångsregerings befogenheter (SB PM 1990:1, rev. 2020) där det framhålls att principen är att en övergångsregering bör avgöra endast löpande eller brådskande ärenden. I Statsrådsberedningens promemoria (s. 4) anförs även att en övergångsregering ”[inte] bör lägga fram propositioner som är politiskt kontroversiella eller som har en tydlig partipolitisk inriktning, om inte ett dröjsmål skulle skada viktiga allmänna intressen. […] Inte heller andra propositioner bör beslutas, om de kan vänta utan att det orsakar problem.” I regeringens proposition anförs i god ordning varför förslagen behövs för att anpassa svensk lag till beslutade EU-direktiv. Däremot ges ingen motivering till att förslagen är så brådskande att en övergångsregering behövde besluta om en proposition . De olika lagändringarna i propositionen föreslås träda i kraft mellan och . Om den senaste regeringsbildningen hade blivit mycket långdragen hade det naturligtvis kunnat uppstå en situation där det brådskade att besluta om åtminstone vissa av lagändringarna trots att inte hade en fullt fungerande regering. Men detta var inte fallet. Övergångsregeringen vidtog inte heller några åtgärder för att undersöka det parlamentariska stödet hos samtliga partier, eller ens för att sondera om det fanns något parti som hade invändningar mot att propositionen lades fram trots att det inte fanns en fullt ut fungerande regering på plats. Detta bör ses i ett större sammanhang där den parlamentariska situationen har blivit alltmer komplicerad. Hävdvunnen parlamentarisk praxis har utmanats och kan inte längre tas för given. Täta regeringsskiften har gjort att inte mindre än tre övergångsregeringar har suttit i sammantaget över . Hur förhåller sig till övergångsregeringens faktiska agerande kommer att forma den praxis som gäller . Betydelsen av denna praxis är desto större eftersom normala kontrollmakt i det närmaste är satt ur spel när en övergångsregering sitter vid makten. Det är därför av principiell betydelse att praxis inte börjar förskjutas i riktning mot att en övergångsregering får ökad frihet att ta politiska initiativ. Även om sakfrågan i denna proposition är politiskt okontroversiell vill jag framhålla att det var olämpligt att den lades fram av en övergångsregering utan föregående kontakter med alla partier. Det allra lämpligaste vore om den proposition som övergångsregeringen beslutade om återkallas och en ny proposition med samma innehåll läggs fram av den regering som tillträdde efter statsministeromröstningen . Jag är i sådant fall beredda att medverka till en förkortad motionstid om detta behövs för en ordnad hantering i . I avvaktan på ett sådant initiativ från regeringens sida yrkar jag avslag på övergångsregeringens proposition. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:61 Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om tobaksskatt. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om alkoholskatt. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om Europeiska unionens punktskatteområde. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkohol m.m. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69). 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200). 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200). 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. 9.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt. 10.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt. 11.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. 12.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. 13.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter. 14.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:445) om exportbutiker. 15.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet. 16.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och biobränslen. 17.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622). 18.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 19.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 20.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 21.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253). 22.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik. 23.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:1201) om reduktion av växthusgasutsläpp från vissa fossila drivmedel. 24.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter. 25.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter. 26.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:32) om skatt på plastbärkassar. 2021/22:4341 av Gulan Avci m.fl. (L): Ändring i regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt 36 §[1] utfärdar sådana intyg som avses i artikel 23 a i rådets direktiv /83/EEG av om harmonisering av strukturerna om harmonisering av strukturerna för punktskatter på alkohol och alkoholdrycker, i lydelsen enligt rådets direktiv (EU) 2020/1151. utfärdar sådana intyg som avses i artikel 23a i rådets direktiv /83/EEG av om harmonisering av strukturerna om harmonisering av strukturerna för punktskatter på alkohol och alkoholdrycker, i lydelsen enligt rådets direktiv (EU) 2020/1151. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter som tas ut av en producent om denna till har lämnat felaktiga uppgifter till grund för utfärdandet av intyg eller inte till i rätt tid har anmält att förhållandena som ligger till grund för ett utfärdat intyg har ändrats. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om 1. intygens innehåll, och 2. förfarandet vid utfärdande av intygen. [1] Senaste lydelse 2021:1150.