bet · H901SoU31 · 2022-06-16 00:00:00 — Vi anser att bör anta regeringens förslag till lag om tobaksfria nikotinprodukter med den ändringen att orden ”” i 5 § ska bytas ut mot ””. I propositionen föreslås att en ny anmälan om en tobaksfri nikotinprodukt ska lämnas in senast produkten är avsedd att tillhandahållas konsumenter på marknaden. Vi anser att detta är en orimligt lång tidsgräns. Tobaksfria nikotinprodukter bör ha samma tidsgräns för anmälan som snus, dvs. Förbud mot smaksättning, punkt 2 (S, V, MP) av (S), (S), (S), (V), (S), (MP) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter i de delar det avser 2 kap. 6 a §. Därmed bifaller proposition 2021/22:200 punkt 6 i denna del och avslår motionerna 2021/22:4645 av m.fl. (C) yrkandena 1 och 2, 2021/22:4649 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2021/22:4652 av m.fl. (M) yrkande 1. Vi ställer oss bakom regeringens förslag att vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter inte ska få tillhandahållas konsumenter på marknaden om vätskorna innehåller tillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av något annat än tobak. Det är enligt vår mening angeläget att utvecklingen med en ökad användning av elektroniska cigaretter bland barn och unga bromsas. En ökad användning av nikotin hos ungdomar riskerar att leda till en ökad nikotinanvändning hos befolkningen som helhet. Det finns även anledning att beakta de elektroniska cigaretternas attraktionskraft hos icke-rökare. För att elektroniska cigaretter ska kunna utgöra ett alternativ för användare av röktobak bör det även i fortsättningen vara tillåtet att sälja vätska som smakar tobak. Däremot bör det inte vara tillåtet att använda tillsatser av smakämnen som gör de elektroniska cigaretterna attraktiva för barn, unga och icke-rökare. Vi anser därför att bör anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter i de delar det avser 2 kap. 6 a §. Därmed behövs inte något tillkännagivande till regeringen. Marknadsföring av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, punkt 3 (M, SD, KD) av Acko Ankarberg (KD), (M), (M), (SD), (SD), (KD), (M) och Per Ramhorn (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter i de delar det avser 4 kap. 1–4 §§. 2021/22:4652 av m.fl. (M) yrkande 4 och avslår proposition 2021/22:200 punkt 6 i denna del. Vi anser att bör avslå regeringens förslag till lag om ändring i lagen om tobak och liknande produkter i de delar det avser 4 kap. 1–4 §§. Vi bedömer bl.a. att regeringens förslag kan befaras få mer långtgående konsekvenser än vad som är motiverat utifrån gällande EU-rätt. Enligt vår mening framstår det inte som nödvändigt att ändra bestämmelserna om marknadsföring i lagen om tobak och liknande produkter. Regeringens föreslagna ändringar riskerar också att skapa en större osäkerhet. Skadeverkningar och kunskapsunderlag, punkt 5 (M, SD) av (M), (M), (SD), (SD), (M) och Per Ramhorn (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4649 av m.fl. (SD) yrkandena 3–5. Vi anser att regeringen vid kommande ändringar i lagen om tobak och liknande produkter bör ta hänsyn till de varierande skadeverkningar som tobaks- och nikotinprodukter kan orsaka. Vi anser också att regeringen vid kommande ändringar i lagen om tobak och liknande produkter bör beakta evidensbaserat kunskapsunderlag om olika tobaks- och nikotinprodukters skadeverkningar. Regeringen gav , och social utvärdering i uppdrag att sammanställa och tillgängliggöra kunskap om olika tobaks- och nikotinprodukters skadeverkningar. Regeringen väljer trots detta att nu föreslå en hårdare reglering i stället för att invänta ett fullgott kunskapsunderlag. Avslutningsvis anser vi att regeringen vid kommande ändringar i lagen om tobak och liknande produkter bör beakta åtgärder för att tobakskonsumenter ska ges bättre möjlighet att minska skadeverkningarna av sitt bruk. Det är enligt vår mening viktigt att personer med ett tobaksberoende fortsatt har möjlighet att välja ett mindre skadligt alternativ som också kan vara en väg ut ur ett traditionellt cigarettbruk. Tydligare och utvecklade marknadsföringsbestämmelser, punkt 6 (M, SD, KD) av Acko Ankarberg (KD), (M), (M), (SD), (SD), (KD), (M) och Per Ramhorn (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4652 av m.fl. (M) yrkande 5. Vi anser att regeringen bör se över frågan om tydligare och utvecklade marknadsföringsbestämmelser i lagen om tobak och liknande produkter. Regeringen bör utreda och vid behov återkomma till med ett nytt förslag om tydligare och utvecklade marknadsföringsbestämmelser i lagen om tobak och liknande produkter. Ett sådant förslag behöver utgå från den klara inriktning som angett om att skillnader i skadeverkningar mellan olika tobaks- och nikotinprodukter måste beaktas när politiken utformas samt att webbutiker inte bör diskrimineras i förhållande till fysiska försäljningsställen. Analys av privatimport och konsumtion, punkt 7 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4645 av m.fl. (C) yrkande 3. Jag anser att regeringen bör ge i uppdrag åt lämplig myndighet att analysera hur ett förbud mot smak- och dofttillsättningar i elektroniska cigaretter skulle påverka privatimporten och den samlade konsumtionen av dessa produkter. En gemensam lag, punkt 8 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4651 av m.fl. (L). Jag anser att regeringen bör se över frågan om att sammanföra lagstiftningen om tobaksprodukter och tobaksfria nikotinprodukter till en gemensam lag för att stärka folkhälsoarbetet. Den föreslagna regleringen av tobakfria nikotinprodukter är mycket lik den reglering som gäller för tobak. För att stärka folkhälsoarbetet anser jag därför att de båda lagarna bör sammanföras i en gemensam lag. Nikotindos, punkt 9 (M) av (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4652 av m.fl. (M) yrkande 3. Vi anser att det ska vara tillåtet att tobaksfria nikotinprodukter avger nikotindoser i olika nivåer under konsumtion. Regeringen bör inte införa någon reglering av att nikotin ska avges på en jämn nivå. Regeringen har i sitt förslag till lagstiftning om tobaksfria nikotinprodukter valt att inte gå vidare med utredningens förslag om att införa en sådan begränsning genom förordning. Vi delar inte regeringens uppfattning att det kan finnas anledning att senare återkomma i frågan om det framkommer ett behov av en sådan reglering. Vi delar i stället bedömning att tillämpningssvårigheter i så fall kan uppstå. Det vore vidare inte heller motiverat utifrån ett hälsoperspektiv med den typen av mycket långtgående detaljreglering. Nikotinhalt, punkt 10 (M, KD, L) av Acko Ankarberg (KD), (M), (M), (KD), (M) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4652 av m.fl. (M) yrkande 2. Vi anser att regeringen bör utreda möjligheten att införa en begränsning av högsta tillåtna nikotinhalt i tobaksfria nikotinprodukter. I syfte att minska de tobaksfria nikotinprodukternas potentiella skadeverkningar föreslår vi att regeringen utreder möjligheten att i lagen om tobaksfria nikotinprodukter införa en bestämmelse om högsta tillåtna nikotinhalt. Utvärdering och utredning, punkt 12 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4639 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2. Jag anser att regeringen bör ge lämplig myndighet i uppdrag att, efter det att ändringen i lagen om tobak och liknande produkter vunnit laga kraft, utvärdera hur förbudet av nikotinfria vätskor påverkar ungas användning av tobak och om elektroniska cigarettanvändare återgår till att röka tobak eller färre tobaksrökare byter till elektroniska cigaretter. Jag anser också att regeringen bör ge lämplig myndighet i uppdrag att utreda ett eventuellt förbud av smaksatt tobaksfritt snus på liknande premisser som förbudet av smaksatta vätskor avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:200 Hårdare regler för nya nikotinprodukter: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om tobaksfria nikotinprodukter. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i livsmedelslagen (2006:804). 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696). 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 2021/22:4639 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ge lämplig myndighet i uppdrag att, efter att lagen vunnit laga kraft, utvärdera hur förbudet av nikotinfria vätskor påverkar ungas användning av tobak och huruvida e-cigarettanvändare återgår till att röka tobak eller färre tobaksrökare byter till e-cigaretter och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ge lämplig myndighet i uppdrag att utreda ett eventuellt förbud av smaksatt tobaksfritt snus på liknande premisser som förbudet av smaksatta vätskor avsedda att konsumeras genom e-cigaretter och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4645 av m.fl. (C): 1.Riksdagen avslår regeringens förslag till 2 kap. 6 a § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med lagförslag om erforderliga följdändringar för det fall regeringens förslag till 2 kap. 6 a § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter avslås, och detta tillkännager för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ge i uppdrag åt lämplig myndighet att analysera hur ett förbud mot smak- och dofttillsättningar i elektroniska cigaretter skulle påverka privatimporten och den samlade konsumtionen av dessa produkter, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:4649 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter i de delar det avser 2 kap. 6 a §. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med lagförslag om erforderliga följdändringar för det fall regeringens förslag till 2 kap. 6 a § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter avslås, och detta tillkännager för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör uppmanas att vid kommande ändringar av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter ta hänsyn till de varierande skadeverkningar som tobaks- och nikotinprodukter kan orsaka, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid kommande ändringar av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter beakta evidensbaserat kunskapsunderlag om olika tobaks- och nikotinprodukters skadeverkningar, och detta tillkännager för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid kommande ändringar av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter beakta åtgärder för att tobakskonsumenter ska ges bättre möjlighet att minska skadeverkningarna av sitt bruk, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:4651 av m.fl. (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sammanföra lagstiftningen om tobaksprodukter och tobaksfria nikotinprodukter till en gemensam lag för att stärka folkhälsoarbetet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4652 av m.fl. (M): 1.Riksdagen beslutar att avslå den del av förslaget till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter som avser 2 kap. 6 a § om förbud mot smaksättning. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheterna att införa en begränsning av högsta tillåtna nikotinhalt i tobaksfria nikotinprodukter och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det ska vara tillåtet att tobaksfria nikotinprodukter avger nikotindoser i olika nivåer under konsumtion och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen beslutar att avslå den del av förslaget till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter som avser 4 kap. 1–4 §§. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förslag om tydligare och utvecklade marknadsföringsbestämmelser i lagen om tobak och liknande produkter och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra det straffbart för privatpersoner att överlåta eller sälja tobaks- och nikotinprodukter till personer och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om tobaksfria nikotinprodukter med den ändringen att orden "" i 5 § ska bytas ut mot "". Ändring i regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter Lydelse enligt bet. I denna lag avses med 1. elektronisk cigarett: produkt som kan användas för konsumtion av nikotinånga via ett munstycke, eller beståndsdel av den produkten, inbegripet en patron, en tank och anordningen utan patron eller tank, 1. elektronisk cigarett: en produkt som kan användas för konsumtion av nikotinånga via ett munstycke, eller beståndsdel av den produkten, inbegripet en patron, en tank och anordningen utan patron eller tank, 2. påfyllningsbehållare: behållare som innehåller vätska som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på en elektronisk cigarett, 2. påfyllningsbehållare: en behållare som innehåller vätska som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på en elektronisk cigarett 3. örtprodukter för rökning: produkter som är baserade på växter, örter eller frukter som inte innehåller tobak och som kan förbrukas via förbränning, 3. örtprodukt för rökning: en produkt som är baserad på växter, örter eller frukter som inte innehåller tobak och som kan förbrukas via förbränning, 4. detaljhandel: försäljning till konsumenter, 5. partihandel: annan försäljning än detaljhandel, 6. försäljningsställe: en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel, 6. försäljningsställe: ett fysiskt försäljningsställe eller en webbplats för detaljhandel, 7. fysiskt försäljningsställe: en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel, 8. sponsring: varje form av offentliga eller privata bidrag till ett evenemang, en verksamhet eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en vara eller produkt, 8. gränsöverskridande distansförsäljning: försäljning där, för beställningen av varan eller produkten, konsumenten finns i och återförsäljningsstället i ett annat land, eller där återförsäljningsstället finns i och konsumenten i en annan medlemsstat, och 9. gränsöverskridande distansförsäljning: försäljning där, för beställningen av varan eller produkten, konsumenten finns i och återförsäljningsstället i ett annat land, eller där återförsäljningsstället finns i och konsumenten i en annan medlemsstat, 9. medlemsstat: en stat som är medlem i Europeiska unionen eller en annan stat som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och som har genomfört bestämmelserna i och rådets direktiv /40/EU av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv /37/EG i nationell rätt. 10. medlemsstat: en stat som är medlem i Europeiska unionen eller en annan stat som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och som har genomfört bestämmelserna i och rådets direktiv /40/EU av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv /37/EG i nationell rätt.