bet · H901FöU7 · 2022-04-21 00:00:00 — Civilt försvar och krisberedskap Utskottet föreslår att samtliga motionsyrkanden i betänkandet avstyrks. Dessa behandlar frågor om civilt försvar, samhällets fredstida krisberedskap och skydd mot olyckor. Ett femtiotal motionsyrkanden behandlas i förenklad ordning eftersom de tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare . I betänkandet finns 60 reservationer (M, SD, C, V, KD, L, MP) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, KD, MP). Cirka 170 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /22. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Krisberedskap och civilt försvar Försvarsmaktens stöd vid civila kriser Samarbete med andra länder, organisationer etc. Brandskydd på särskilda boenden m.fl. Utökad tillståndsplikt för explosiva varor Slutförvar av använt kärnbränsle Motioner som bereds förenklat 1.Krisberedskap och civilt försvar, punkt 1 (M) 2.Krisberedskap och civilt försvar, punkt 1 (SD) 3.Krisberedskap och civilt försvar, punkt 1 (C) 4.Krisberedskap och civilt försvar, punkt 1 (KD) 5.Krisberedskap och civilt försvar, punkt 1 (MP) 6.Psykologiskt försvar, punkt 2 (M) 7.Psykologiskt försvar, punkt 2 (SD) 8.Psykologiskt försvar, punkt 2 (MP) 9.Författningsberedskap, punkt 3 (M) 10.Skyddsobjekt, punkt 4 (M) 11.Skyddsobjekt, punkt 4 (SD) 12.Försörjningsberedskap, punkt 5 (M) 13.Försörjningsberedskap, punkt 5 (C) 14.Försörjningsberedskap, punkt 5 (KD) 15.Försörjningsberedskap, punkt 5 (MP) 16.Beredskapslager, punkt 6 (M) 17.Beredskapslager, punkt 6 (SD) 18.Beredskapslager, punkt 6 (KD) 19.Beredskapslager, punkt 6 (MP) 20.Livsmedelsförsörjning, punkt 7 (M, SD) 21.Livsmedelsförsörjning, punkt 7 (C) 22.Livsmedelsförsörjning, punkt 7 (MP) 23.Transportberedskap, punkt 8 (M) 24.Transportberedskap, punkt 8 (C) 25.Transportberedskap, punkt 8 (MP) 26.Skyddsrum, punkt 9 (M) 27.Skyddsrum, punkt 9 (SD) 28.Betalningssystemet, punkt 10 (SD) 29.Rakelsystemet, punkt 11 (C) 30.Den enskildes beredskap, punkt 12 (M) 31.Försvarsmaktens stöd vid civila kriser, punkt 13 (M, L) 32.Försvarsmaktens stöd vid civila kriser, punkt 13 (KD) 33.Frivilliga och frivilligorganisationer, punkt 14 (M) 34.Frivilliga och frivilligorganisationer, punkt 14 (C) 35.Frivilliga och frivilligorganisationer, punkt 14 (MP) 36.Näringslivets roll, punkt 15 (M) 37.Näringslivets roll, punkt 15 (C) 38.Samarbete med andra länder, organisationer etc., punkt 16 (M) 39.Samarbete med andra länder, organisationer etc., punkt 16 (SD) 40.Samarbetet inom EU, punkt 17 (M) 41.Samarbetet inom EU, punkt 17 (C) 42.Räddningstjänstens utveckling, punkt 18 (C) 43.Räddningstjänstens personalförsörjning, punkt 19 (M) 44.Räddningstjänstens personalförsörjning, punkt 19 (C) 45.Räddningstjänstens personalförsörjning, punkt 19 (MP) 46.Räddningstjänstutbildning, punkt 20 (M) 47.Räddningstjänstutbildning, punkt 20 (C) 48.Brandskydd på särskilda boenden m.fl., punkt 21 (SD) 49.Brandskydd på särskilda boenden m.fl., punkt 21 (C) 50.Brandskydd på särskilda boenden m.fl., punkt 21 (V) 51.Skogsbrandsbevakning, punkt 22 (M, SD) 52.Klimatförändringar, punkt 23 (SD) 53.Klimatförändringar, punkt 23 (C) 54.Jordskredssäkring av , punkt 24 (SD) 55.Utökad tillståndsplikt för explosiva varor, punkt 25 (KD, L) 56.Fyrverkerier, punkt 26 (V) 57.Fyrverkerier, punkt 26 (MP) 58.Sms-livräddare, punkt 27 (SD) 59.Kustbevakningens verksamhet, punkt 28 (M) 60.Kustbevakningens verksamhet, punkt 28 (C) 1.Motioner som bereds förenklat, punkt 31 (M) 2.Motioner som bereds förenklat, punkt 31 (SD) 3.Motioner som bereds förenklat, punkt 31 (C) 4.Motioner som bereds förenklat, punkt 31 (KD) 5.Motioner som bereds förenklat, punkt 31 (MP) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /22 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Utskottets förslag till riksdagsbeslut Krisberedskap och civilt försvar 2021/22:2531 av m.fl. (SD) yrkandena 34, 35, 37 och 43, 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkandena 8–18, 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkandena 3–7, 2021/22:3908 av m.fl. (KD) yrkande 40, 2021/22:4039 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkandena 1, 2, 46 och 47. Reservation 1 (M) Reservation 2 (SD) Reservation 3 (C) Reservation 4 (KD) Reservation 5 (MP) 2021/22:2531 av m.fl. (SD) yrkande 41, 2021/22:3368 av m.fl. (M) yrkande 21, 2021/22:3370 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2, 2021/22:3640 av m.fl. (M) yrkande 10, 2021/22:4118 av m.fl. (MP) yrkande 7 och 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkande 5. Reservation 6 (M) Reservation 7 (SD) Reservation 8 (MP) 2021/22:280 av (SD), 2021/22:3640 av m.fl. (M) yrkande 5, 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 8 och 2021/22:4039 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 9 (M) 2021/22:2531 av m.fl. (SD) yrkande 45, 2021/22:2945 av (M), 2021/22:3640 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 26. Reservation 10 (M) Reservation 11 (SD) 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkandena 22 och 23, 2021/22:3437 av m.fl. (M) yrkande 10, 2021/22:3775 av m.fl. (M) yrkande 10, 2021/22:3908 av m.fl. (KD) yrkande 41, 2021/22:4039 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkande 22. Reservation 12 (M) Reservation 13 (C) Reservation 14 (KD) Reservation 15 (MP) 2021/22:2531 av m.fl. (SD) yrkande 39, 2021/22:2573 av m.fl. (SD) yrkande 5, 2021/22:2579 av m.fl. (SD) yrkande 21, 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 13, 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkande 21 och 2021/22:4198 av m.fl. (KD) yrkande 37. Reservation 16 (M) Reservation 17 (SD) Reservation 18 (KD) Reservation 19 (MP) 2021/22:2680 av (M), 2021/22:2855 av och Kopparklint (båda M) yrkande 2, 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkande 24, 2021/22:3437 av m.fl. (M) yrkande 1, 2021/22:3486 av Kopparklint (M) och 2021/22:4062 av m.fl. (MP) yrkande 26. Reservation 20 (M, SD) Reservation 21 (C) Reservation 22 (MP) 2021/22:3233 av m.fl. (C) yrkande 10, 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 14 och 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkandena 36 och 37. Reservation 23 (M) Reservation 24 (C) Reservation 25 (MP) 2021/22:2531 av m.fl. (SD) yrkande 36 och 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 24. Reservation 26 (M) Reservation 27 (SD) 2021/22:2531 av m.fl. (SD) yrkande 40. Reservation 28 (SD) 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkande 26 och 2021/22:3306 av (M) yrkandena 1 och 2. Reservation 29 (C) 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 17. Reservation 30 (M) Försvarsmaktens stöd vid civila kriser 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 9 och 2021/22:3908 av m.fl. (KD) yrkande 39. Reservation 31 (M, L) Reservation 32 (KD) 2021/22:1457 av Boriana (M), 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkande 27, 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 18 och 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkande 49. Reservation 33 (M) Reservation 34 (C) Reservation 35 (MP) 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkandena 20 och 21, 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkandena 10–12 och 2021/22:4039 av m.fl. (M) yrkande 7. Reservation 36 (M) Reservation 37 (C) Samarbete med andra länder, organisationer etc. 2021/22:130 av (KD), 2021/22:2573 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 19 och 2021/22:3776 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 38 (M) Reservation 39 (SD) 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkande 6, 2021/22:3245 av m.fl. (C) yrkande 9 och 2021/22:3776 av m.fl. (M) yrkande 33. Reservation 40 (M) Reservation 41 (C) 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkande 1. Reservation 42 (C) 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkandena 3 och 4, 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 22 i denna del och 2021/22:4197 av m.fl. (MP) yrkande 48. Reservation 43 (M) Reservation 44 (C) Reservation 45 (MP) 2021/22:1545 av Serkan Köse (S), 2021/22:1820 av (M), 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkande 2 och 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 22 i denna del. Reservation 46 (M) Reservation 47 (C) Brandskydd på särskilda boenden m.fl. 2021/22:2598 av Momodou m.fl. (V) yrkande 5, 2021/22:3243 av m.fl. (C) yrkande 15, 2021/22:3464 av Kopparklint (M) och 2021/22:3803 av m.fl. (SD) yrkandena 13 och 14. Reservation 48 (SD) Reservation 49 (C) Reservation 50 (V) 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 23. Reservation 51 (M, SD) 2021/22:787 av (C), 2021/22:2455 av m.fl. (SD) yrkande 6 och 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkande 7. Reservation 52 (SD) Reservation 53 (C) 2021/22:2531 av m.fl. (SD) yrkande 46. Reservation 54 (SD) Utökad tillståndsplikt för explosiva varor 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 14. Reservation 55 (KD, L) 2021/22:19 av m.fl. (MP), 2021/22:2600 av m.fl. (V) yrkande 15, 2021/22:2695 av och (båda S), 2021/22:3064 av Boriana (M) yrkandena 1 och 2 samt 2021/22:4061 av m.fl. (MP) yrkande 30. Reservation 56 (V) Reservation 57 (MP) 2021/22:3809 av Per Ramhorn m.fl. (SD) yrkande 49. Reservation 58 (SD) 2021/22:3216 av m.fl. (C) yrkande 29 och 2021/22:3642 av m.fl. (M) yrkande 20. Reservation 59 (M) Reservation 60 (C) Slutförvar av använt kärnbränsle 2021/22:3688 av m.fl. (M) yrkande 7, 2021/22:4030 av m.fl. (M) yrkande 38 och 2021/22:4195 av m.fl. (KD) yrkande 12. 2021/22:2890 av (SD). Motioner som bereds förenklat avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (S), (C), (V), (M), (SD), (S), (KD), (S), (L), Per (SD), (MP), (M) och (SD). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet 173 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /22. Yrkandena behandlar frågor om civilt försvar, samhällets fredstida krisberedskap och skydd mot olyckor. Av dessa motionsyrkanden behandlas ett femtiotal i förenklad ordning eftersom de tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare. Utskottet har löpande inhämtat information under /21 respektive 2021/22 i de frågor som här är aktuella att behandla. Utskottet har sedan det förra betänkandet på området exempelvis fått följande information: • informerade inrikesminister om arbetet med det civila försvaret. • överlade utskottet med försvarsminister om kommissionens meddelande till , rådet m.fl. om en handlingsplan för synergieffekter mellan civil industri, försvarsindustri och rymdindustri (COM(2021) 70). • informerade generaldirektör , , om myndighetens totalförsvarsuppdrag. • informerade statssekreterare , Statsrådsberedningen, om arbetet med att uppdatera den nationella säkerhetsstrategin. • informerade inrikesminister om och rådets direktiv om kritiska entiteters motståndskraft. • informerade enhetschef , Riksrevi-sionen, utskottet med anledning av granskningsrapporten från anslag 2:4 Krisberedskap – ett styrmedel med utmaningar (RiR 2021:7). • och deltog utskottet i näringsutskottets sammanträden om förvaring av använt kärnbränsle. • informerade generaldirektör om budgetunderlag. • informerade generaldirektör om den nya Myndigheten för psykologiskt försvar och ordföranden för Frivilliga försvarsorganisationernas samarbetskommitté, , om dessa organisationers verksamhet. • informerade Säkerhetspolisen, Försvarsmakten och med anledning av myndigheternas årsrapporter. • informerade justitie- och inrikesminister och för samhällsskydd och beredskaps (MSB) generaldirektör, , om det civila försvaret m.m. Krisberedskap och civilt försvar Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om krisberedskap och civilt försvar. Jämför reservation 1 (M), 2 (SD), 3 (C), 4 (KD) och 5 (MP). I partimotion 2021/22:4039 föreslår m.fl. (M) i yrkande 1 att en fungerande organisation och strukturer utvecklas för att stärka den civila beredskapen. Detta innefattar enligt motionärerna etablerandet av ett helt nytt nationellt säkerhetsråd med placering i Statsrådsberedningen, en ny nationell säkerhetsstrategi och en översyn av ansvarsprincipens ändamålsenlighet och hur den kan förändras och anpassas för en bättre nationell civil beredskap. m.fl. (M) föreslår i kommittémotion 2021/22:3642 • en översyn av ansvarsprincipens ändamålsenlighet i syfte att skapa en bättre nationell civil beredskap (yrkande 3) • att det utvecklas en hållbar finansieringsmodell för den civila beredskapen utifrån förutsättningar, kostnader och behov (yrkande 4) • tydliga krav, riktlinjer och resultatmål samt uppföljning av den civila beredskapen (yrkande 5) • en ökad övningsverksamhet i fråga om den civila beredskapen (yrkande 6) • mer forskning inom den civila beredskapen (yrkande 7). I kommittémotion 2021/22:2531 föreslår m.fl. (SD) att • återupprättandet av det civila försvaret måste ha bredare kompetens, kunskap och förmågor än sin föregångare och vad Försvarsberedningen föreslagit (yrkande 34) • MSB måste ges en tydligare roll som samordnare av civilförsvaret om den ska ha ett övergripande ansvar som civilförsvarsmyndighet (yrkande 35) • det ska fastställas hur det civila försvaret ska organiseras, t.ex. att det civila försvarets indelning ska följa militärregionernas indelning och att det inom varje totalförsvarsområde ska finnas en civilbefälhavare som leder civilförsvarsarbetet i krig såväl som i fred (yrkande 37). • civilplikten återaktiveras fullt ut, detta då dagens civila räddningstjänstorganisationer inte är dimensionerade för att kunna hantera de påfrestningar som ett väpnat angrepp mot skulle medföra. Civilplikten kan för den enskilde fullgöras inom räddningstjänsten, eller som sanerare, sjukvårdare, ammunitionsröjare eller som stabsassistent i exempelvis kommunens krigsorganisation. Civilpliktiga ska också kunna kallas in för att stötta det civila samhället vid särskilt svåra påfrestningar såsom stora skogsbränder, pandemier och liknande (yrkande 43). m.fl. (C) föreslår i kommittémotion 2021/22:3216 att • regeringen ska hålla informerad om vilka förändringar de avser att genomföra för en ny struktur för ökad motståndskraft (yrkande 8) • ändamålsenligheten med ansvars- närhets- och likhetsprinciperna ska ses över och vid behov revideras (yrkande 9) • regeringens yttersta ansvar för vårt lands säkerhet ska synliggöras (yrkande 10) • åtgärder vidtas som innebär att underregleringen av den fredstida krisberedskapen upphör (yrkande 11) • ett nationellt säkerhetsråd under statsministern ska inrättas som innehåller regeringens egen krisledningsorganisation (yrkande 12) • den statliga krisledningen ska bli både tydligare och snabbare (yrkande 13) • att MSB:s roll i det civila försvaret ska stärkas (yrkande 14) • MSB:s tvärsektoriella operativa samordningsroll ska tydliggöras i krisberedskapsförordningen (yrkande 15) • en ny struktur för ansvar, ledning och samordning ska innehålla tvärsektoriell och nationell samordning och ledning (yrkande 16) • kommuners och regioners roll i ett nytt system för ansvar, ledning och samordning ska tydliggöras (yrkande 17) • krisberedskapens samverkansområden ska ersättas med en planering utifrån sektorer (yrkande 18). I kommittémotion 2021/22:3908 föreslår m.fl. (KD) i yrkande 40 att det återupptagna arbetet med planeringen och förberedelserna för det civila försvaret behöver ges högre prioritet. Bland annat föreslås återskapandet av en civil ledningsorganisation som kan samordna samhällets alla resurser vid allvarliga kriser, eller i värsta fall krig. m.fl. (MP) föreslår i kommittémotion 2021/22:4197 att () ska få ett tydligt uppdrag och medel till att bredda och fördjupa forskning kring det civila försvaret (yrkande 1) och att det civila försvaret och krisberedskapen ska stärkas, bl.a. mot bakgrund av klimatförändringarna (yrkande 2). Motionärerna föreslår också att den militära värnplikten ska kompletteras med möjlighet till en resilienstjänstgöring, t.ex. inom ramen för de frivilliga försvarsorganisationerna, som innehåller grundutbildning och repetitionsutbildning med syfte att stärka det civila försvaret (yrkande 46). Deltagande i resilienstjänstgöring ska enligt motionärernas förslag berättiga till tjänstledighet och motsvarande ekonomisk ersättning som för värnplikten (yrkande 47). I betänkande 2020/21:FöU7 uttryckte utskottet än en gång – liksom det gjorde i betänkandena /18:FöU7, 2018/19:FöU7, 2019/20:FöU7 och 2020/21:FöU4 – att ändamålsenliga och tydliga lednings- och ansvarsförhållanden för att skapa samordning såväl inom det civila försvaret som mellan det militära och civila försvaret är avgörande för ett stärkt totalförsvar. En hänvisning gjordes till utredningen om civilt försvar (dvs. ansvar, ledning och samordning) och att regeringen avsåg att fatta beslut om en struktur för ansvar, ledning och samordning inom civilt försvar på central, högre regional, regional och lokal nivå. Utskottet uttryckte också att den s.k. ansvarsprincipen ska fortsätta att gälla. Vidare noterade utskottet att hade i uppdrag att utvärdera hur krisorganisationen inom , berörda förvaltningsmyndigheter, regioner och kommuner har fungerat under pandemin och hur ansvarsprincipen och det geografiska områdesansvaret har fungerat under krisen samt att regeringen vid den aktuell tidpunkten hade aviserat att en parlamentariskt sammansatt kommitté skulle ges i uppdrag att göra en översyn av förutsättningarna för legalt handlande vid fredstida kriser. Mot bakgrund av regeringens pågående beredning av utredningsbetänkandet och i avvaktan på resultatet av pågående och aviserade utredningars arbete såg utskottet inte skäl att vidta några ytterligare åtgärder på området. Samtliga motionsyrkanden inom området avstyrktes. I betänkande 2020/21:FöU4 uttryckte utskottet explicit att man inte ville föregripa regeringens beslut om en struktur för ansvar, ledning och samordning inom civilt försvar på central, högre regional och lokal nivå genom att föreslå ett nationellt säkerhetsråd eller en beredskapskommission och avstyrkte därför samtliga motionsyrkanden som handlade om central samordning och organisation av totalförsvaret. Också i betänkande 2021/22:FöU6 togs frågan om ett nationellt säkerhetsråd upp. Utskottet underströk där att ledningen av krishantering behöver vara organiserad så att den är ändamålsenlig utifrån dagens komplexa hotbild och risker. Ändamålsenliga och tydliga lednings- och ansvarsförhållanden är avgörande för ett stärkt totalförsvar. Utskottet konstaterade att tillkännagav för regeringen att det borde göras en översyn av den centrala krisledningsorganisationen med inriktningen att inrätta ett nationellt säkerhetsråd för krisledning vid Statsrådsberedningen (bet. 2018/19:KU28, rskr. 2018/19:214). uttryckte i sitt betänkande att den emotsåg regeringens slutbehandling av tillkännagivandet. Utskottet noterade bl.a. också att regeringen vid den aktuella tidpunkten genomförde organisationsförändringar inom som knyter krishanteringen närmare statsministern. Då utskottet vid den aktuella tidpunkten inte fann skäl till att ytterligare åtgärder skulle vidtas i fråga om ett nationellt säkerhetsråd för krisledning avstyrktes de aktuella motionsyrkandena. I betänkande 2020/21:FöU4 föreslog utskottet ett tillkännagivande till regeringen om att utreda den moderna civilpliktens utformning, vilket sedermera biföll. Utskottet noterade att Försvarsberedningen i delrapporten uttrycker att en sammanhållen planering för krigsorganiseringen av civila verksamheter i totalförsvaret kräver att civilplikten aktiveras. Utskottet uttryckte den stora vikten av att säkerställa att civilplikten utformas på ett ändamålsenligt sätt och önskade se en modern civilplikt som inkluderar ett brett spektrum av arbetsuppgifter och befattningar som kan vara nödvändiga för samhället i en kris. För att få en så ändamålsenlig civilplikt som möjligt och till följd av ett nytt säkerhetspolitiskt läge uttryckte utskottet att det är viktigt att grundligt utreda vilka behov och förutsättningar som finns, i stället för att återuppväcka den nu vilande civilplikten i samma form som . Utskottet ansåg därför att regeringen borde tillsätta en utredning med uppgift att lämna förslag om hur en modern civilplikt ska se ut. I regeringens budgetproposition (prop. 2021/22:1 utg.omr. 6) uttrycker regeringen att återuppbyggandet av det civila försvaret på nationell, regional och lokal nivå påbörjades . Kunskapshöjande åtgärder har enligt regeringen präglat perioden, men efter hand har mer konkreta åtgärder vidtagits med positiv effekt på förmågan för det civila försvaret. har regeringen tillfört till ansvariga aktörer i det civila försvaret. Av budgetpropositionen framgår att MSB spelar en central roll i arbetet med civilt försvar och har fått flera uppdrag från regeringen. Av MSB:s årsredovisning (publikationsnr MSB1921 - ) framgår att myndigheten tillsammans med Försvarsmakten redovisat rapporten – handlingsplan för att främja och utveckla en sammanhängande planering för totalförsvaret 2021–2025. MSB har vidare reviderat överenskommelserna mellan och Kommuner och Regioner (SKR) gällande regionernas arbete med civilt försvar och krisberedskap, och kommunernas arbete med civilt försvar har reviderats och förlängts t.o.m. . Fortsatt stöd har också getts till aktörerna för deras arbete med krisberedskap och civilt försvar i enlighet med överenskommelserna. i krisberedskap har utvecklats genom att en rad nya kapitel har arbetats fram. MSB har också fortsatt att ge stöd till aktörerna för kontinuitet i samhällsviktig verksamhet, och i dialog med ett femtiotal aktörer har en uppdaterad lista tagits fram på samhällsviktiga funktioner. MSB har i samverkan med representanter för andra myndigheter och organisationer tagit fram en ny definition av samhällsviktig verksamhet. MSB gjorde också en behovsanalys av utbildningar inom områdena krisberedskap, civilt försvar och totalförsvar. Syftet med analysen har varit att identifiera och prioritera utbildningar för strategisk kompetensförsörjning anpassat till en förändring av strukturer för civil beredskap. Enligt årsredovisningen har MSB tillsammans med Försvarsmakten slutfört Totalförsvarsövning 2020. Kvarvarande övningsdelar har genomförts alternativt omarbetats till fristående metodstöd. Övningen har kompletterats med ett webbaserat seminarium som stöder aktörerna i att omhänderta erfarenheterna från genomförda övningsmoment samt från hanteringen av pandemin. Av budgetpropositionen framgår vidare att samverkansövning (SAMÖ) 2018 fokuserade på tillämpning av regelverk och robusta kommunikationer. Andra större övningar med bäring på civilt försvar inkluderar KKÖ 2019 (kärnkraftsövning i län) och krishanteringsövningen Barents Rescue 2019. MSB har också beslutat om en nationell strategi för systematisk övningsverksamhet. Ett viktigt verktyg i genomförandet av strategin är återkommande fördjupningsperioder. Perioderna består av då MSB tillsammans med aktörer i det nationella forumet för samordning av övningar (NAFS) arbetar med att utveckla övningsverksamhet inom prioriterade områden. genomfördes den första fördjupningsperioden med fokus på bättre erfarenhetshantering, effektivare övningsplanering och utveckling av digitala stöd och plattformar för övningsverksamhet. MSB har vidare tagit fram en övningsinriktning för perioden –2026. Inriktningen gäller för samverkansövningar på nationell och regional nivå, samt för EU-övningar och interna-tionella övningar där svenska aktörer deltar. Inriktningen pekar ut tre prioriterade förmågor som är samverkan och ledning, resurshantering och kommunikation, samt förtydligar vilka aspekter av dessa som är särskilt viktiga att öva . Enligt årsredovisningen har MSB också tagit fram en nordisk färdplan inom det nordiska Hagasamarbetet med utgångspunkt i det politiska utvecklingsmålet kring att ge och ta emot stöd. I fråga om forskning anges i budgetpropositionen att MSB har använt för att beställa och kvalitetssäkra forskning om skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar. Tematiska forskningsutlysningar har genomförts inom områdena automatiserad och autonom cybersäkerhet samt det öppna samhället. Inom civilt försvar finansieras forskningsprojekt om bl.a. gråzonsproblematik, försvarsvilja och försörjningsförmåga. MSB lämnade svar (dnr MSB 2022-03446) på regeringens uppdrag att göra en samlad bedömning av vilka åtgärder som bör vidtas för att stärka det civila försvarets förmåga . Åtgärderna presenteras inom åtta områden: • förstärka kommuners och regioners arbete med krisberedskap och civilt försvar