bet · H901MJU18 · 2022-03-22 00:00:00 — föreslår i sin årsrapport att etappmål för hyggesfritt skogsbruk skulle gynna flera ekosystemtjänster i den virkesproducerande skogen genom att skapa en större mångfald av livsmiljöer. I den fördjupade utvärderingen av miljömålen lyfts vikten av etappmål för hyggesfritt skogsbruk och ökad s.k. konnektivitet (de ekologiska sammanhangen i landskapet) fram. Det lyfts även fram att det nu behövs ytterligare styrmedel som kan styra effektivt mot ett ekologiskt långsiktigt hållbart skogsbruk som också motiverar skogsägarna att bedriva ett sådant skogsbruk ur ett landskapsperspektiv. Det behövs enligt utvärderingen incitament som kompletterar områdesskyddsarbetet för att vända den negativa trenden för djur och växter i skogen. Den tilltagande fragmentiseringen av landskapet måste minska för att den svenska naturkrisen ska kunna brytas, och skogsbruksmetoder som inte kallägger marken bedöms vara centrala – som hyggesfria och naturnära metoder. Regeringen måste ge relevanta myndigheter i uppdrag att främja och utveckla innovationsarbete och affärsmodeller i skogsnäringen som har koppling till hyggesfritt skogsbruk och kontinuitetsskogsbruk. Regeringen måste ta fram etappmål om hyggesfritt skogsbruk och naturnära skogsbruk. FN:s klimatpanel (IPCC) hade i sin senaste rapport ett fokus på klimatförändringarnas effekter och hur samhällen och ekosystem kan anpassa sig till dem nu och . IPCC är mycket tydliga med vikten av att skydda ekosystemen från klimateffekter samt med att upprätthållandet av den biologiska mångfaldens och ekosystemens motståndskraft är beroende av ett effektivt bevarande av 30–av jordens land, hav och vatten. EU:s miljöarbete fokuserar också på klimatet och biologisk mångfald där de tvingande reglerna att skydda livsmiljöer och arter finns i EU:s livsmiljödirektiv och fågeldirektiv. har en debatt blossat upp om hur det svenska skogsbruket ska leva upp till dessa krav. Skrivningar har också i ett sent läge lagts in i betänkandet om regeringens överdrivet häftiga reaktion på denna fråga som en utredning om artskyddet ligger färdig för att beredas på regeringens bord. har underkänt det svenska skogsbruket eftersom inte klarar av att leva upp till kraven i naturvårdsdirektiven. säger att det måste finnas kunskap om vilka arter som finns i skogar som ska avverkas, hur arterna påverkas av en avverkning, att skogsbruksmetoder som används är förebyggande och hållbara och att det finns en förebyggande planering i skogen. Detta är högst rimliga utgångspunkter. Grundproblemet är att vi i sedan EU-inträdet har ett skogsbruk som inte lever upp till och de svenska miljömålen. Om en anmälan om avverkning inte innehåller information om vilka arter som finns i området, inte beskriver påverkan på arter, och om den miljöhänsyn som markägaren uppger i en anmälan inte är bindande och om det saknas landskapsplanering, gröna skogsbruksplaner och systematiska statliga inventeringar av arter innebär det att varje avverkningsärende blir väldigt tungrott. Lagstiftningen upplevs då av markägare som orimlig. Eftersom förbuden att döda och störa skyddade livsmiljöarter gäller på individnivå måste ett förebyggande system med generella försiktighetsmått skapas så att förbuden inte triggas i varje enskilt fall av de 70 000 avverkningsanmälningar vi har . Skogsbruket måste alltså anpassas efter de arter och livsmiljöer som finns på platsen. Det är det som artskyddet handlar om. Eftersom har rätt att besluta om det förebyggande arbetet kan skogsvårdslagen kompletteras med exempelvis effektiva och rättsligt bindande regler om landskapsplanering, grön infrastruktur eller gröna skogsbruksplaner. Om samhället inte hanterar frågorna så kommer oskyldiga skogsägare att känna sig oroliga. En skogsägare som vill bidra till skydd av exempelvis tjäderspelplatser, viktiga naturbiotoper som man enkelt kan identifiera med hjälp av nyckelarter, eller en skogsägare som ingår i projekt för att tillvarata s.k. ansvarsarter (en art som återfinns på rödlistan) eller som vill jobba praktiskt med återvätning av våtmarker och större lövinblandning i skogsbruket ska kunna känna att de ingår i ett samlat förebyggande arbete som är effektivt och rättsligt bindande. EU tillåter ett förebyggande arbete, vilket avlastar hanteringen av avverkningsanmälningar från krav på inventeringar och konsekvensbedömningar. Kunskapskravet bör och kan delas mellan staten och markägarna. föreslår att staten tar ett stort ansvar. Detta kräver dock att staten bedriver ett systematiskt och återkommande inventeringsarbete. Mark- och har genom sin praxis visat hur kunskapskravet och utredningsansvaret kan anpassas efter hur känsliga arterna och livsmiljöerna är. Om regeringen enbart delar upp förbuden i fråga om fåglar och andra arter löser det inte alls de problem som förs fram i debatten. Förbuden gäller fortfarande alla fåglar och övriga skyddade arter. Det är ett förebyggande skyddsarbete som måste till. föreslår att förbuden som gäller fåglar och andra skyddade arter regleras i separata bestämmelser. Vidare föreslår artskyddsutredningen tydliga bestämmelser som följer , reglerade i ett och samma kapitel i , och det finns även förslag på hur ett förebyggande skyddssystem skulle kunna byggas upp. Lösningarna ligger mer i att utredningens förslag genomförs än att regeringen gör snabba slarviga förändringar på förordningsnivå. Det behövs större förändringar för att den svenska skogslagstiftningen och EU:s miljörätt ska gå hand i hand. samlade förslag tar oss en bra bit på vägen. Men för att ta oss hela vägen till ett ekologiskt hållbart skogsbruk som blir en verklig del för både artskyddet och i klimatomställningen behövs också en översyn av skogsvårdslagen. Ett annat område där regeringens proposition är i behov av komplettering är kopplingen mellan skogen och besöksnäringen. Den svenska besöksnäringen är i stark utveckling när det gäller såväl antal sysselsatta som omsättning. Hemestertrenden och vistelse i skog och mark har fått ett starkt uppsving under pandemin och har potential att kunna utvecklas vidare. Det finns bl.a. en utvecklingspotential för besöksnäringen kopplat till nationalparker. har goda förslag om att gynna naturturism i skyddad natur vilka måste genomföras för att ge besöksnäringen och det svenska naturintresset ett uppsving. När det gäller nyckelbiotopsregistret anser att det är en självklarhet att statligt finansierad kunskapsinhämtning som dessutom kan vara till gagn för forskning och av intresse för allmänheten, miljöorganisationer och andra aktörer även i fortsättningen ska vara offentligt tillgänglig. Det skulle dessutom vara lagstridigt att gallra uppgifter i nyckelbiotopsregistret då detta inte skulle vara förenligt med ändamålen i arkivlagen (1990:782). anser att nyckelbiotopsregistret i sin helhet ska vara tillgängligt även fortsättningsvis och möjligt att underhållas av någon annan statlig aktör än . På detta sätt kan nyckelbiotoper skyddas och certifieringen fortsätta att fungera. Det är viktigt för att svensk skogsexport ska kunna fungera. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:58 Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och ökade incitament för naturvården i skogen med frivillighet som grund: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att och 2023 överföra fastigheter med en sammanlagd areal om högst produktiv skogsmark som inte utgör fjällnära skog från (publ) till staten genom utdelning av fastigheter eller av aktier i ett av (publ) ägt dotterföretag. 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att till staten överföra fastigheter som ägs av ett bolag som staten förvärvat genom utdelning av aktier enligt 1. 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att dels vidta de åtgärder som krävs för att genomföra överföringen enligt 1 och 2, dels avyttra de tillgångar som överförs till staten enligt 1 och 2 (avsnitt 5.1). 4.Riksdagen godkänner att (publ) ges i uppdrag att, mot marknadsmässig ersättning, i stället för nuvarande mark-försäljningsprogam, avyttra totalt upp till produktiv skogsmark för att kunna användas som ersättningsmark till enskilda markägare av skog samt skogsfastigheter som ägs och förvaltas gemensamt inom så kallade allmänningsskogar och härads-allmänningsskogar (avsnitt 5.2). 2021/22:4334 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återupprätta grundprincipen om frihet under ansvar som innebär att det är skogsägaren som ska fatta beslut om sin skog inom lagens ramar och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett moratorium ska införas för formellt skydd av skog utan ägarens samtycke och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skydd av skog på privat mark och på myndigheters initiativ bör grundas på konstaterad förekomst av akut hotade arter enligt den svenska Rödlistan och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att när staten använder egen mark för att kompensera skogsägare vars skog undantas från skogsbruk ska detta ske i närområdet för att bidra till att skogs- och jordbruk inte minskar och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökad tydlighet om hur propositionen ska tillämpas och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om nationalparker och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökad tillväxt, rådgivning och klimatanpassning och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4335 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om avsteg från frivillighet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över preciseringarna i de berörda miljömålen med deras ambitioner för naturskyddet och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avverkning ska kunna göras i fjällnära område och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att uppdrag om att ta fram nya modeller för intrångsersättning, skogskonto och biotopskydd behöver ges före och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inte ta med kulturmiljövärden och sociala värden som grund för enskilda beslut om biotopskyddsområden och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska upphöra med inventering och registrering av nyckelbiotoper och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det föreslagna ersättningsmarkprogrammet och det utökade markförsäljningsprogrammet bör riktas till skogsägare som drabbats av en nyckelbiotopsregistrering och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det föreslagna ersättningsmarkprogrammet och det utökade markförsäljningsprogrammet ska gälla alla bolagsformer och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att enskilda markägare som drabbats av en nyckelbiotopsregistrering ska kunna ansöka om upphävande hos och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det nationella målet för ökad hållbar tillväxt i skogen ska omfatta ökad biomassa tillgänglig för virkesproduktion och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den aviserade rådgivningskampanjen bör signalera ökad tyngd åt produktionsfrågor och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om propositionens uppmaning att så snart det är möjligt ge områdesskydd för skyddsvärda statliga skogar ovan och i nära anslutning till gränsen för fjällnära skog, och detta tillkännager för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillägg till uppdraget om regelförenklingar och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att uppdrag om regelförenklingar bör tillsättas före och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4336 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avsättningar av mark för formellt skydd ska ske på frivillig grund i samförstånd mellan markägare och myndigheter och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att miljömålens preciseringar bör omformuleras så att de blir nåbara och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör ses över i syfte att förtydliga och begränsa när avsteg från frivillighet vid formellt skydd får göras och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att biotopskyddsbestämmelserna inte ska utökas till att omfatta t.ex. kulturmiljövärden och sociala värden och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska tillsätta en utredning med syftet att möjliggöra periodiserad beskattning av alla former av ersättningar vid intrång i pågående skogsbruk och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att genomföra ett nytt markförsäljningsprogram för omfattande av bolagets skogsmark och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen inte bör begränsa vilka typer av ägare som ges möjlighet att delta i de program för ersättningsmark och markförsäljning som föreslås i propositionen och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska precisera uppdraget till så att nettointäkterna från det utökade markförsäljningsprogrammet ska återgå till staten och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skogsbruk alltid ska klassas som pågående markanvändning och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med ett förslag om att allt skogsbruk ska klassas som pågående markanvändning och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska ge i uppdrag att upphöra med nyckelbiotopsregistreringen och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att uppgifterna i nyckelbiotopsregistret endast ska vara tillgängliga för och berörda markägare och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att markägare ska ges möjlighet att begära omprövning av nyckelbiotopsregistreringen samt att detta ska vara möjligt att pröva i domstol och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att markägare med nyckelbiotopsregistrerad mark ska erbjudas förtur vid erbjudande om formellt skydd och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen inte ska ge ett myndighetsuppdrag om att utveckla metoder för att med hjälp av moderna digitala fjärranalysmetoder identifiera förhållanden i naturen och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att beslutsunderlag för formellt skydd eller nekad avverkning ska tas fram genom inventering på plats, att markägaren ska erbjudas möjlighet att närvara vid dessa inventeringar och att resultatet av inventeringen ska gå att överklaga och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringens uppdrag till om regelförenkling inom skogsbruket ska utgå från skogsägarnas och skogsnäringens behov och att arbetet ska ske i samråd med dessa och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förslaget om att produktiv statlig skogsmark ovan och i nära anslutning till gränsen för fjällnära skog ges formellt skydd inte ska genomföras och tillkännager detta för regeringen. 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den totala arealen skogsmark som är undantagen från skogsbruk inte ska öka och tillkännager detta för regeringen. 20.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att genomföra en löpande översyn av skyddade områden med möjlighet till förändringar om skyddet är ändamålsenligt och tillkännager detta för regeringen. 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att genomföra en översyn av beräkningsgrunderna för skog som är skyddad eller på annat sätt undantagen från produktion så att inte underrapporterar om detta, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:4337 av m.fl. (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en kontrollstation för att utvärdera att skyddet av skogen sker på frivillig grund och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en förändrad beskattning av skogsbruket och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att –2024 överföra fastigheter med en sammanlagd areal om högst produktiv skogsmark från (publ) till staten genom utdelning av fastigheter eller av aktier i ett av (publ) ägt dotterföretag. 4.Riksdagen avslår regeringens förslag att (publ) ges i uppdrag att, mot marknadsmässig ersättning, i stället för nuvarande markförsäljningsprogam, avyttra totalt upp till produktiv skogsmark för att kunna användas som ersättningsmark till enskilda markägare av skog samt skogsfastigheter som ägs och förvaltas gemensamt inom s.k. allmänningsskogar och häradsallmänningsskogar (propositionens avsnitt 5.2). 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett nytt markförsäljningsprogram och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överlåtelse av statlig mark som ersättning för miljövårdande insatser, eller för att tillvarata allmänhetens möjligheter till friluftsliv, ska genomföras som byten mot annan mark, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:4338 av Per m.fl. (MP): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med en redovisning av hur de i propositionen föreslagna åtgärderna ska finansieras och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det behövs en grönare skogsvårdslag och att en utredning bör tillsättas som ser över nuvarande skogsvårdslag i ljuset av nationell rättsutveckling, EU-direktiv och domar, internationella avtal och konventioner samt omvärldshändelser och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att måste efterlevas bättre, exempelvis hänsynsreglerna, och att tillsynsarbetet på måste förstärkas, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att innovationsarbete och affärsmodeller i skogsnäringen bör främjas och utvecklas med koppling till hyggesfritt skogsbruk och kontinuitetsskogsbruk, och detta tillkännager för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska ta fram och besluta om etappmål om hyggesfritt skogsbruk och naturnära skogsbruk, och detta tillkännager för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett uppdrag bör ges till berörda myndigheter om att revidera strategin för formellt skydd på så sätt att myndigheterna fortsatt har möjlighet att ta initiativ till formellt skydd, och detta tillkännager för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett projekt för att gynna naturturism i skyddad natur, där som huvudman får i uppdrag att genomföra ett samlat projekt för att gynna naturturism i nationalparker och skyddad natur i enlighet med förslagen i , och detta tillkännager för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att nyckelbiotopsregistret i sin helhet ska vara fortsatt tillgängligt och tillkännager detta för regeringen. Motioner väckta med anledning av skrivelse 2020/21:140 2021/22:60 av m.fl. (V): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör omarbeta ägardirektiven för de statliga bolag som ansvarar för naturresurser med en längre omloppstid i syfte att avkastningskraven ska följa och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska upphöra med markförsäljningsprogrammet och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör öka sitt innehav av skog och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:198 av (C): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att noga analysera och utreda vilka siffror man har över skyddet av natur i så att det stämmer överens med verkligheten och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:200 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om avverkningsanmälan och dess offentlighet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:207 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om naturvårdsavtal mellan markägare och staten och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:762 av Per Schöldberg och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skogsgödsling bör tillåtas på lämpliga marker, i lämplig form och i lämpliga bestånd i hela och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:778 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om inventering av betesskador orsakade av hjort och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:859 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna för ett system för ersättning för beslagtagen mark på grund av art- och habitatdirektivet samt artskyddsförordningen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:944 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att främja ökad samverkan mellan samhälle, akademi och ”gröna näringar” för ett långsiktigt hållbart skogsbruk i och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1026 av och (båda C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en utvecklad svensk klövviltsförvaltning för att minska mängden skogsskador och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1425 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om skogen som en viktig resurs i klimatomställning och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1825 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att klargöra förutsättningarna för skogsbruket och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1886 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att staten ska ta ett ökat ansvar för granbarkborreangrepp i sin egen skog och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1899 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om skogsnäringen i och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1917 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för en fortsatt skogsproduktion och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2262 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den svenska modellen, med frihet under ansvar, även fortsättningsvis ska gälla för svenska skogsägare och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2300 av (L): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om åtgärder mot granbarkborren och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2416 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sälja och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2451 av m.fl. (SD):