bet · H901SfU28 · 2022-06-08 00:00:00 — Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om ändringar i utlänningslagen och som syftar till att skärpa reglerna om utvisning på grund av brott. Regeringens förslag innebär bl.a. att • utvisning på grund av brottets allvar ska kunna ske vid lägre straffvärden än • det ska ställas högre krav på utlänningens etablering i det svenska samhället för att han eller hon inte ska bli utvisad • kravet på synnerliga skäl för utvisning när utlänningen vistats i ska tas bort • förbudet mot att i vissa fall utvisa den som kom till som ung tas bort och ska ersättas med kvalificerade krav för utvisning • domstolen inte längre ska beakta det men som utlänningen förorsakas genom utvisningen vid straffmätningen och valet av påföljd • återreseförbuden blir längre och ska börja löpa vid dagen för utresa. Därutöver föreslås i propositionen bl.a. • ökade möjligheter att neka uppehållstillstånd för en utlänning som begått brott • ett stärkt skydd mot återkallelse av uppehållstillstånd för den som utsatts för våld eller allvarliga kränkningar i en nära relation. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet föreslår med anledning av motionsyrkanden sju tillkännagivanden om • återfallsbrottslighet (s. 38) • obligatorisk prövning av utvisning på grund av brott (s. 38) • verkställighetshinder (s. 39) • inhibition (s. 39) • återreseförbudets längd och straff för olovlig vistelse (s. 39) • återkallelse av uppehållstillstånd (s. 42) • uppehållstillstånd på grund av anknytning vid brott mot familjemedlem (s. 42). Utskottet anser att bör avslå övriga motionsyrkanden. I betänkandet finns 20 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP). I en reservation yrkas avslag på propositionen. I sju reservationer (S, C, V, MP) föreslås att inte ska göra något tillkännagivande. Proposition 2021/22:224 Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk. Drygt 30 yrkanden i fem följdmotioner. Knappt 50 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /22. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Utvisning på grund av brott 1.Avslag på lagförslagen, punkt 1 (V) 2.Skydd mot utvisning för brottsoffer, punkt 2 (M, SD, KD) 3.Utvisning på grund av brott, punkt 4 (SD) 4.Utvisning på grund av brott, punkt 4 (KD) 5.Utvisning på grund av brott, punkt 4 (L) 6.Straffvärdegräns, punkt 5 (M, SD, L) 7.Anknytning vid utvisning på grund av brott, punkt 6 (M, KD, L) 8.Anknytning vid utvisning på grund av brott, punkt 6 (SD) 9.Återfallsbrottslighet, punkt 7 (S, V, MP) 10.Obligatorisk prövning av utvisning på grund av brott, punkt 8 (S, C, V, MP) 11.Verkställighetshinder, punkt 9 (S, C, V, MP) 12.Inhibition, punkt 10 (V) 13.Återreseförbudets längd och straff för olovlig vistelse, punkt 11 (S, C, V, MP) 14.Utvisning på grund av brott för EU-medborgare och skyddsbehövande, punkt 12 (M, SD, KD) 15.Övrigt om utvisning på grund av brott och återreseförbud, punkt 13 (SD, KD) 16.Uppehållstillstånd för betänkandetid och skydd mot utvisning för brottsoffer, punkt 14 (C, V, MP) 17.Uppehållstillstånd för betänkandetid och skydd mot utvisning för brottsoffer, punkt 14 (L) 18.Återkallelse av uppehållstillstånd, punkt 15 (S, C, V, MP) 19.Uppehållstillstånd på grund av anknytning efter brott mot familjemedlem, punkt 16 (V) 20.Utvärdering, punkt 17 (M, SD, KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /22 Bilaga 2 Regeringens lagförslag Bilaga 3 yttrande 2021/22:JuU7y Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2021/22:4644 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2. Reservation 1 (V) Skydd mot utvisning för brottsoffer antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) i de delar det avser 7 kap. 4 § tredje stycket. Därmed bifaller proposition 2021/22:224 punkt 1 i denna del och avslår motion 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkande 12. Reservation 2 (M, SD, KD) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) i de delar som inte omfattas av utskottets förslag ovan, 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i lagen (1999:353) om rättspsykiatriskt forskningsregister. Därmed bifaller proposition 2021/22:224 punkterna 1 i denna del, 2 och 3. Utvisning på grund av brott 2021/22:313 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2021/22:662 av (SD), 2021/22:856 av (M), 2021/22:2527 av m.fl. (SD) yrkande 16, 2021/22:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 12, 2021/22:2562 av m.fl. (SD) yrkandena 13 och 31, 2021/22:2997 av (SD) yrkande 1, 2021/22:3604 av och (båda M), 2021/22:3884 av (KD) yrkande 1, 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkandena 74 och 75, 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 33, 2021/22:4214 av m.fl. (KD) yrkandena 34 och 42, 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 2 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkande 6. Reservation 3 (SD) Reservation 4 (KD) Reservation 5 (L) 2021/22:2527 av m.fl. (SD) yrkande 14, 2021/22:3048 av (M) yrkande 5, 2021/22:3065 av Boriana (M) yrkande 1, 2021/22:3785 av m.fl. (M) yrkande 2, 2021/22:3786 av m.fl. (M) yrkande 12, 2021/22:3787 av m.fl. (M) yrkande 15, 2021/22:3842 av m.fl. (M) yrkande 35, 2021/22:4031 av m.fl. (M) yrkande 9, 2021/22:4033 av m.fl. (M) yrkande 21 och 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 6 (M, SD, L) Anknytning vid utvisning på grund av brott 2021/22:384 av (SD), 2021/22:2527 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2021/22:3065 av Boriana (M) yrkande 2, 2021/22:3787 av m.fl. (M) yrkande 14, 2021/22:3842 av m.fl. (M) yrkande 36, 2021/22:4034 av (M) yrkande 2, 2021/22:4667 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkande 3 och 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 4. Reservation 7 (M, KD, L) Reservation 8 (SD) ställer sig bakom det som utskottet anför om återfallsbrottslighet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 3. Reservation 9 (S, V, MP) Obligatorisk prövning av utvisning på grund av brott ställer sig bakom det som utskottet anför om obligatorisk prövning av utvisning på grund av brott och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3842 av m.fl. (M) yrkande 38 och 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkandena 2, 6 och 7 samt 2021/22:2527 av m.fl. (SD) yrkande 13, 2021/22:2561 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2021/22:4667 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 1 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkande 5. Reservation 10 (S, C, V, MP) ställer sig bakom det som utskottet anför om verkställighetshinder och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3065 av Boriana (M) yrkande 3, 2021/22:3785 av m.fl. (M) yrkande 3, 2021/22:3842 av m.fl. (M) yrkande 37, 2021/22:4667 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkande 5, 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkande 2 och 2021/22:3048 av (M) yrkande 6. Reservation 11 (S, C, V, MP) ställer sig bakom det som utskottet anför om inhibition och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkande 13 och 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 32 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkande 1. Reservation 12 (V) Återreseförbudets längd och straff för olovlig vistelse ställer sig bakom det som utskottet anför om återreseförbudets längd och straff för olovlig vistelse och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2527 av m.fl. (SD) yrkande 18, 2021/22:3787 av m.fl. (M) yrkandena 16 och 17 samt 2021/22:3842 av m.fl. (M) yrkandena 39 och 40. Reservation 13 (S, C, V, MP) Utvisning på grund av brott för EU-medborgare och skyddsbehövande 2021/22:3065 av Boriana (M) yrkande 4, 2021/22:3786 av m.fl. (M) yrkande 13, 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 34 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkande 3. Reservation 14 (M, SD, KD) Övrigt om utvisning på grund av brott och återreseförbud 2021/22:4667 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkandena 4 och 8. Reservation 15 (SD, KD) Uppehållstillstånd för betänkandetid och skydd mot utvisning för brottsoffer 2021/22:3202 av m.fl. (C), 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 56 och 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 5. Reservation 16 (C, V, MP) Reservation 17 (L) ställer sig bakom det som utskottet anför om återkallelse av uppehållstillstånd och underrättelseskyldighet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkandena 9–11 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkande 7. Reservation 18 (S, C, V, MP) Uppehållstillstånd på grund av anknytning efter brott mot familjemedlem ställer sig bakom det som utskottet anför om återvändande för den som utvisats på grund av brott mot familjemedlem, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 6. Reservation 19 (V) 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkandena 4 och 8. Reservation 20 (M, SD, KD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), i (M), (S), (M), (SD), (S), (KD), (S), i (SD), (MP), (M), (SD), (C), (V) och (L). Utskottet behandlar i betänkandet regeringens proposition 2021/22:224 Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk. lämnade ett tillkännagivande om att utvisning på grund av brott bör användas i fler fall (bet. 2018/19:SfU16, rskr. 2018/19:177). fick en särskild utredare i uppdrag att göra en översyn av regelverket om utvisning på grund av brott och lämna förslag på en skärpt reglering som innebär att det finns förutsättningar att i fler fall än utvisa utlänningar som begår brott (dir. 2020:44). I uppdraget har det även ingått att se över reglerna om att neka och återkalla uppehållstillstånd med anledning av brott. Utöver det har utredaren haft i uppdrag att ta ställning till hur skyddet mot utvisning för den som fallit offer för hedersrelaterad brottslighet kan stärkas och om ytterligare myndighetsaktörer ska kunna ansöka om uppehållstillstånd för betänketid för offer för människohandel. Utredningen, som antog namnet Utredningen om utvisning på grund av brott, överlämnade betänkandet Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk (SOU 2021:61). Betänkandet har remissbehandlats. Lagförslagen har i huvudsak granskats av Lagrådet. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Med anledning av propositionen har det väckts fem motioner. I betänkandet behandlar utskottet även ca 50 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /22 om motsvarande frågor. Förslagen i motionerna finns i bilaga 1. beslutade att ge justitieutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2021/22:224 och eventuella följdmotioner i de delar som berör justitieutskottets beredningsområde. yttrande finns i bilaga 3. Utvisning på grund av brott Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till lagändringar för att skärpa regelverket om utvisning på grund av brott. Förslagen innebär bl.a. att utvisning på grund av brottets allvar ska kunna ske vid lägre straffvärden än , att det ställs högre krav på utlänningens etablering i det svenska samhället för att han eller hon inte ska bli utvisad, att kravet på synnerliga skäl för utvisning när utlänningen vistats i tas bort, att förbudet mot att i vissa fall utvisa den som kom till som ung tas bort och ersätts med kvalificerade krav för utvisning, att domstolen inte längre ska beakta det men som utlänningen förorsakas genom utvisningen vid straffmätning och val av påföljd samt att återreseförbuden blir längre och börjar löpa vid dagen för utresa. Därutöver föreslås ökade möjligheter att neka uppehållstillstånd för en utlänning som begått brott och ett stärkt skydd mot återkallelse av uppehållstillstånd för den som utsatts för våld eller allvarliga kränkningar i en nära relation. Vidare föreslås att socialnämnden får ansöka om uppehållstillstånd för betänketid för människohandelsoffer. ställer sig bakom det som utskottet anför om återfallsbrottslighet, obligatorisk prövning av utvisning på grund av brott, verkställighetshinder, inhibition, återreseförbudets längd och straff för olovlig vistelse, återkallelse av uppehållstillstånd och uppehållstillstånd på grund av anknytning vid brott mot familjemedlem och tillkännager detta för regeringen. avslår motionsyrkanden om bl.a. avslag på propositionen, straffvärdegränsen och anknytning vid utvisning på grund av brott. Jämför reservation 1 (V), 2 (M, SD, KD), 3 (SD), 4 (KD), 5 (L), 6 (M, SD, L), 7 (M, KD, L), 8 (SD), 9 (S, V, MP), 10 (S, C, V, MP), 11 (S, C, V, MP), 12 (V), 13 (S, C, V, MP), 14 (M, SD, KD), 15 (SD, KD), 16 (C, V, MP), 17 (L), 18 (S, C, V, MP), 19 (V) och 20 (M, SD, KD). Utvisning på grund av brott Om en person som inte är svensk medborgare gör sig skyldig till brott kan en allmän domstol förutom att döma ut påföljd för brottet under vissa förutsättningar även besluta att utlänningen ska utvisas ur på grund av sin brottslighet. De centrala bestämmelserna om detta finns i 8 a kap. utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL. De grundläggande krav som ska vara uppfyllda för att domstolen ska kunna besluta om utvisning på grund av brott finns i 8 a kap. 1 § UtlL. Bestämmelserna innebär att en utlänning, som inte är EES-medborgare eller familjemedlem till en EES-medborgare, får utvisas ur om han eller hon döms för ett brott som kan leda till fängelse. Utvisning får också beslutas när domstolen undanröjer en tidigare villkorlig dom eller skyddstillsyn och dömer till annan påföljd (8 a kap. 1 § första stycket UtlL). Att brottet ska kunna leda till fängelse innebär att fängelse ska ingå i straffskalan för brottet. Däremot krävs det inte att påföljden bestäms till fängelse i det enskilda fallet. Därutöver krävs även, för att utvisning ska få beslutas, att utlänningen döms till en svårare påföljd än böter och att gärningen är av sådant slag och övriga omständigheter är sådana att det kan antas att han eller hon kommer att göra sig skyldig till fortsatt brottslighet här i landet eller brottet med hänsyn till den skada, fara eller kränkning som det har inneburit för enskilda eller allmänna intressen är så allvarligt att utlänningen inte bör få stanna kvar (8 a kap. 1 § andra stycket). För att utvisning ska få beslutas med hänvisning till risken för fortsatt brottslighet förutsätts att risken är konkret. Det måste också finnas ett rimligt underlag för bedömningen. Återfallsrisken behöver inte avse sådan brottslighet som är likartad med den aktuella. Det är tillräckligt att omständigheterna tyder på en brottsbenägenhet i allmänhet (prop. 1993/94:159 s. 12 och 33, se även rättsfallet NJA 2019 s. 544). Vidare gäller som en allmän riktlinje att brottet har ett straffvärde om fängelse. I förarbetena betonas att den angivna gränsen inte är absolut och att det förhållandet att ett utpräglat skyddsintresse åsidosätts bör vägas in i bedömningen (prop. 1993/94:159 s. 13 f.). Straffvärdegränsen har dock i praxis kommit att tillämpas tämligen strikt. När en domstol överväger om en utlänning bör utvisas ska den ta hänsyn till utlänningens anknytning till det svenska samhället. Domstolen ska särskilt beakta om utlänningen har barn i och, om så är fallet, barnets behov av kontakt med honom eller henne, hur kontakten har varit och hur den skulle påverkas av att utlänningen utvisas utlänningens övriga familjeförhållanden och hur länge utlänningen har vistats i (8 a kap. 2 § första stycket UtlL). En utlänning som har vistats i med permanent uppehållstillstånd när åtal väcktes, eller som då varit bosatt i , får utvisas endast när det finns synnerliga skäl. För en utlänning som kom till innan han eller hon fyllde och hade vistats här när åtal väcktes gäller ett absolut förbud mot utvisning (8 a kap. 3 § första och andra stycket UtlL). Flyktingar och andra skyddsbehövande Regelverket om utvisning på grund av brott innehåller även särskilda bestämmelser som gäller till skydd för den som är flykting. Bestämmelserna bygger på åtaganden enligt FN:s konvention angående flyktingars rättsliga ställning (). Vem som är att anse som flykting definieras i 4 kap. 1 § UtlL. För att den som är flykting och behöver en i ska kunna utvisas på grund av brott krävs att han eller hon har begått ett synnerligen grovt brott och att det skulle medföra allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta honom eller henne stanna här. Gränsen för vad som ska anses som ett synnerligen grovt brott har i praxis vanligen ansetts gå vid brott för vilket utlänningen har dömts till ett långt fängelsestraff (se t.ex. NJA 1981 s. 1246 och NJA 1991 s. 203). En flykting får också utvisas på grund av brott om han eller hon i eller utomlands har bedrivit verksamhet som har inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta med sådan verksamhet här (8 a kap. 2 § andra stycket UtlL). Dessa bestämmelser till skydd för flyktingar gäller även för den som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd enligt 21 kap. UtlL och den som har uppehållstillstånd som tribunalvittne eller nära anhörig till ett tribunalvittne (21 kap. 9 § och 22 kap. 5 § UtlL). Däremot gäller skyddet inte för den som är alternativt skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 § UtlL. För alternativt skyddsbehövande gäller de grundläggande och allmänna bestämmelserna om utvisning på grund av brott samt i tillämpliga fall andra specialbestämmelser. För denna grupp kan det däremot i vissa fall finnas hinder mot att utvisningsbeslutet verkställs, vilket – beroende på omständigheterna – kan få till följd att domstolen inte beslutar om utvisning (8 a kap. 4 § UtlL). I det s.k. rörlighetsdirektivet (2004/38/EG) definieras vem som är EES-medborgare respektive familjemedlem till en EES-medborgare (1 kap. 3 b § andra stycket och 3 a kap. 2 § UtlL). EES-medborgare och deras familjemedlemmar får utvisas ur på grund av brott om de grundläggande förutsättningarna för utvisning som gäller för andra utlänningar, enligt 8 a kap. 1 § UtlL är uppfyllda och utvisningen sker av hänsyn till allmän ordning och säkerhet (8 a kap. 5 § första stycket UtlL). Uttrycket allmän ordning och säkerhet är ett unionsrättsligt begrepp och ska ges den innebörd som följer av unionsrätten. Av 8 a kap. 5 § UtlL framgår att bestämmelserna i 8 a kap. 2–4 §§ UtlL, dvs. de allmänna bestämmelser som tar sikte på utlänningens anknytning till , vistelsetid i landet och verkställighetshinder, gäller för EES-medborgare och deras familjemedlemmar. Därutöver gäller särskilda bestämmelser om skydd mot avvisning och utvisning för EES-medborgare och deras familjemedlemmar enligt 8 kap. 12–14 §§ UtlL. Detta innebär bl.a. att avvisning eller utvisning endast får ske om utlänningens eget beteende utgör ett verkligt, faktiskt och tillräckligt allvarligt hot mot ett grundläggande samhällsintresse. domar i brottmål får inte i sig utgöra skäl för ett sådant beslut, och det får inte vara ekonomiska syften som ligger till grund för beslutet. Vidare ska vissa omständigheter kring utlänningens person och levnadssituation – däribland ålder, hälsotillstånd och familjesituation – särskilt beaktas vid ett beslut om avvisning eller utvisning. Det finns dessutom särskilda, mer kvalificerade förutsättningar för avvisning och utvisning av vissa kategorier av EES-medborgare och deras familjemedlemmar som innebär att de personer som har permanent uppehållsrätt endast får avvisas eller utvisas om det finns synnerliga skäl. För EES-medborgare som är barn eller som har vistats i gäller i stället att beslutet om avlägsnande måste vara oundgängligen nödvändigt med hänsyn till allmän säkerhet. Som en följd av utträdesavtalet mellan och EU har det införts en särskild bestämmelse i fråga om utvisning av vissa brittiska medborgare och deras familjemedlemmar (8 a kap. 5 § fjärde stycket UtlL). Bestämmelsen innebär att det som gäller för EES-medborgare och deras familjemedlemmar även gäller vid utvisning av en utlänning som har beviljats uppehållsstatus i eller i övrigt utövar rättigheter enligt avdelning II i andra delen av utträdesavtalet mellan och EU. Medborgare i de nordiska länderna omfattas av de särskilda bestämmelser som gäller för EES-medborgare. Därutöver gäller enligt 8 a kap. 5 § tredje stycket UtlL att nordiska medborgare som bott i när åtal väcks endast får utvisas om det finns synnerliga skäl. I 5 a kap. UtlL finns bestämmelser om ställning som varaktigt bosatt i , vilket är en särskild status som kan beviljas vissa utlänningar som inte är EES-medborgare och som har vistats utan avbrott i med uppehållstillstånd eller på annan grund har varit lagligen bosatt under samt vid tiden för ansökan bl.a. uppfyller ett försörjningskrav (5 a kap. 1 och 2 §§ UtlL). Den som har beviljats ställning som varaktigt bosatt ges ett skydd mot utvisning som liknar det som gäller för EES-medborgare. Verkställighet av beslut om utvisning på grund av brott När en fråga om utvisning på grund av brott prövas ska rätten ta hänsyn till om utlänningen enligt 12 kap. UtlL inte kan sändas till ett visst land eller om det annars finns särskilda hinder mot att beslutet verkställs (8 a kap. 4 § UtlL). Bestämmelser om hinder mot att verkställa ett beslut om utvisning finns i 12 kap. 1–3 a §§ UtlL. Dessa bestämmelser innebär bl.a. att utvisning aldrig får verkställas till ett land om det finns skälig anledning att anta att utlänningen där skulle vara i fara att straffas med döden eller utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Detsamma gäller om utlänningen inte är skyddad i det landet mot att sändas vidare till ett land där han eller hon skulle vara i sådan fara (12 kap. 1 § UtlL). Utvisning får inte heller – som huvudregel – verkställas till ett land där utlänningen riskerar att utsättas för förföljelse (12 kap. 2 § UtlL). Det kan vara förföljelse på grund av ras, nationalitet, religiös eller politisk uppfattning eller på grund av kön, sexuell läggning eller annan tillhörighet till en viss samhällsgrupp. Vidare får ett beslut om utvisning av en utlänning som är att anse som alternativt skyddsbehövande, i fall av en väpnad konflikt, inte verkställas till utlänningens hemland – eller till ett land där han eller hon riskerar att sändas till hemlandet – om det finns synnerliga skäl mot det (12 kap. 3 § UtlL). Ett beslut om utvisning på grund av brott ska alltid innehålla ett förbud för utlänningen att återvända till , antingen eller utan tidsbegränsning. I ett beslut med ett tidsbegränsat återreseförbud ska utlänningen upplysas om vilken dag förbudet upphör att gälla. I beslutet ska han eller hon också upplysas om den påföljd en överträdelse av förbudet kan medföra (8 a kap. 8 § UtlL). En utlänning som uppsåtligen uppehåller sig i fastän han eller hon enligt ett verkställt beslut om utvisning på grund av brott inte har rätt att återvända hit kan dömas till fängelse i högst eller, om brottet är ringa, till böter (20 kap. 2 § UtlL). Av 29 kap. 5 § första stycket 6 , förkortad BrB, framgår att domstolen vid straffmätningen, utöver brottets straffvärde, i skälig omfattning ska beakta om den tilltalade förorsakas men till följd av att han eller hon på grund av brottet utvisas ur landet. Neka och återkalla uppehållstillstånd Flyktingar och alternativt skyddsbehövande som befinner sig i har rätt till uppehållstillstånd, enligt 5 kap. 1 § UtlL. Uppehållstillstånd får dock vägras en flykting om han eller hon genom ett synnerligen grovt brott har visat att det skulle vara förenat med allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta honom eller henne stanna i eller har bedrivit verksamhet som inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta verksamheten här. Vid prövningen av bl.a. en ansökan om uppehållstillstånd på grund av anknytning ska det särskilt beaktas om den sökande har gjort sig skyldig till brottslighet eller brottslighet i förening med annan misskötsamhet. Vid prövning av uppehållstillstånd för t.ex. en utlänning som har för avsikt att ingå äktenskap eller inleda ett samboförhållande ska det särskilt beaktas om utlänningen eller utlänningens barn kan antas bli utsatt för våld eller för annan allvarlig kränkning av sin frihet eller frid om uppehållstillstånd skulle beviljas.