bet · H901TU9 · 2022-04-07 00:00:00 — 2021/22:4199 av m.fl. (L): 73.2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att möjliggöra längre och tyngre lastbilar och tåg och tillkännager detta för regeringen. Förslaget behandlas i den del som avser längre och tyngre tåg. TU9 är ett stort betänkande som vi debatterar . Det handlar om att EU:s så kallade fjärde järnvägspaket ska implementeras i svensk rätt. Det mesta av detta är redan gjort. Därför blir det inte så stora konkreta förändringar. Till betänkandet finns en mängd motioner från den allmänna motionstiden. Även vi i har varit med och väckt motioner i ärendet. Från vårt perspektiv handlar det om att vi nu lever i ett nödläge för klimatet. Behovet att snabbt ställa om för minskade utsläpp är akut. Transportsektorn står för ungefär en tredjedel av utsläpp, och den absoluta merparten av de utsläppen kommer från vägtransporterna. Att flytta över persontransport och godstransport från väg till järnväg är därför helt avgörande för att vi ska nå våra klimatmål. Därför är debatten otroligt viktig ur ett klimatperspektiv, vid sidan av alla andra viktiga perspektiv. Dessvärre har järnvägen i behandlats styvmoderligt . är ju ett system som inte är starkare än sin svagaste länk, och det spelar ingen roll om SJ köper in supermoderna tåg och vagnar - om underhållet av rälsen inte sköts kommer tågen inte fram . Tyvärr ser det allt oftare ut så . har regeringar oavsett kulör behandlat järnvägen som en experimentverkstad för avreglering och privatisering. Det har fungerat mycket illa. har kanske mest avreglerade järnväg; det finns knappt en del som inte är konkurrensutsatt. Men har vi bästa järnväg? Nej, långt ifrån. Jag anser att vi borde eftersträva en järnväg som den i . I ser politiker oavsett politisk färg järnvägen just som ett system där alla länkar måste fungera och gå i takt. Landets motsvarighet till SJ, det statliga bolaget , kör i princip alla nationella persontåg, vilket sedan kompletteras av ett nätverk av ett antal kantonsägda, regionala järnvägsbolag. SBB har också det övergripande ansvaret för underhållet, vilket görs fortlöpande och effektivt. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärde järnvägs-paketet och andra järnvägsfrågor Behöver jag nämna att punktligheten på järnvägen i är i världsklass? av tågen kommer . Vi tycker att vi reser mycket med tåg i , men schweizarna slår oss med hästlängder. När man i reser per person och år är siffran i lite drygt hälften. Varför ser det ut så här? Jo, för att järnvägen fungerar så otroligt bra i . Det är inte heller bara så att ser järnvägen som ett system hellre än ett marknadsexperiment, utan i lägger man också mycket pengar på underhåll av och nyinvesteringar i järnvägen. I låter man dessutom lastbilstransporterna stå för en stor del av finansieringen av underhållet genom den kilometerskatt för långtradartransporter som infördes . Intäkterna går till den schweiziska järnvägsfonden, som används just till att rusta upp järnvägen. Detta kan vi i trafikutskottet en del om eftersom vi var i på studiebesök , och jag tror att det var fler av utskottets ledamöter än jag som var mäkta imponerade av schweizarnas systemtänk. Jag kommer ihåg att vi träffade en liberal politiker. Inte ens han ville ta bort den där lastbilsskatten som införts i , om ni kommer ihåg. Med detta, fru talman, vill jag säga: Låt oss göra som i ! Sluta behandla järnvägen som ett marknadsexperiment, och låt oss prioritera långsiktiga systemlösningar. Några steg på den vägen som vi i föreslår är följande, fru talman. Vi vill börja med att öka investeringarna i järnvägen. Vi vill anslå mer pengar till nya banor och ett bättre järnvägsunderhåll. är det parti som avsätter solklart mest pengar till detta; vi lägger mer än regeringen för den kommande planperioden, alltså . Vi vill bygga färdigt Norrbotniabanan, dubbelspåret mellan och och fyrspåret . Vi vill ha ett fyrspår mellan och , och Sydostlänken i måste byggas. De nya stambanorna för höghastighetståg från till och från till ska också byggas färdigt. Vi vill även satsa på de regionala banorna, som Tjustbanan, Stångådalsbanan, Kinnekullebanan och , för att nämna några exempel. Vi behöver dock inte bara mer pengar, utan vi behöver även en bättre organisation för att värna den järnväg vi har . Låt oss inrätta ett järnvägsunderhåll i egen regi, där har kompetensen att snabbt åtgärda problem som uppstår på rälsen! De senaste spårsprickorna vid och visar hur dålig koll vår ansvariga myndighet tyvärr har på dessa banor. Och inte undra på - utför ju inget järnvägsunderhåll, utan det är helt utlagt på externa företag. Det är alltså väldigt svårt för myndigheten att ha koll på banan. Här skulle jag vilja fråga Socialdemokraterna varför regeringen inte har gjort något av den utredning som handlar om ett bättre järnvägsunderhåll, delvis i egen regi, som lades fram . Jag yrkar bifall till reservation 8, som handlar om just detta. Vi i vill också finansiera järnvägsunderhållet med en kilometerskatt för lastbilstransporter, precis som man gör i . är det absurt nog järnvägen som betalar kilometerskatt i form av ständigt höjda banavgifter. Och på tal om banavgifterna: Sänk dem och stärk järnvägens konkurrenskraft gentemot lastbilstransporterna - åtminstone så länge som vi befinner oss i de kriser vi befinner oss i nu! Låt oss komma ihåg att banavgifterna i har höjts . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärde järnvägs-paketet och andra järnvägsfrågor Vi behöver också bättre nattåg, både i och ut i . Välfungerande nattåg har stor potential att ersätta flygresor - man kliver på tåget och kommer fram, utvilad och glad, kanske i en helt ny storstad. Vi i vill ha välfungerande nattågsrutter i och ut i , och vi vill inrätta ett gemensamt nordiskt nattågsbolag i samarbete med de andra statliga tågbolagen i . Vad gäller nattågen här i vill vi att SJ får i uppdrag att köra dem i , i stället för att bolag ska bjuda under varandra i upphandlingar. Jag frågar mig vad som är vitsen med att genom bolaget ska bjuda under svenska staten genom bolaget i en upphandling om nattåget. Genom att ha långa kontrakt får vi också en bättre långsiktighet så att riktiga investeringar kan göras i bra nattågstrafik. Vi behöver även lyfta personalen inom svensk järnväg. Tyvärr har arbetsmiljön för dem som arbetar ombord på våra tåg försämrats. Detta är någonting som är nära relaterat till avregleringen, som jag nämnde tidigare, och att vi nu har ett upphandlingssystem som bygger på att det bolag som är bäst på att pressa sina anställda vinner upphandlingen, för de kan ju presentera det lägsta priset. Det senaste exemplet är MTR, som tar bort tågvärdarna från pendeltågen i . Det kommer att leda till större otrygghet och sämre service för resenärerna. Men inte heller statligt ägda SJ sköter sig som en god arbetsgivare ska göra. Vi har deras personalplaneringssystem i färskt minne, men det finns också problem med låg bemanning och långa turer. Detta är under all kritik. Vi i vill lösa detta genom nya ägardirektiv till SJ, där goda arbetsvillkor måste förtydligas. Vi vill dock också se en lagstiftning om ett bemanningskrav och ett förbud mot ensamarbete i spårbunden trafik. Detta är reformer som förstås måste tas fram i samverkan med de fackliga organisationerna. Avslutningsvis anser vi i att det är mycket glädjande att det i detta betänkande föreslås en konkret uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om att ge ett uppdrag till att påbörja ett arbete gällande en fungerande järnväg mellan och . Detta ska göras tillsammans med norska motsvarighet Jernbanedirektoratet. Sträckan är och passerar totalt 50 kommuner där det bor ungefär 3 ½ miljon människor. tar den sträckan väldigt att resa, vilket har lett till att den absoluta merparten reser med flyg och inte tåg mellan våra nordiska huvudstäder. Med de förslag vi nu lägger fram kan den här resan göras på , och då kommer ingen att behöva ta flyget. Här är det samarbetet mellan våra nordiska metropoler och klimatet som blir de stora vinnarna - och dessutom de orter som ligger mellan ändpunkterna. Jag tänker då inte minst på orter i och på , som kommer att få en upprustad och förbättrad järnväg. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärde järnvägs-paketet och andra järnvägsfrågor är det exakt terrorattacken på . Och pågår ett brutalt krig i . Det går inte att börja ett anförande i talarstol utan att påminna om de avskyvärda attackerna på demokratin. När vi pratar om demokrati, fru talman, vet vi alla som närvarar i denna kammare att det är ett komplext bygge. Det är ett bygge som kräver tid, tålamod, lyhördhet, öppenhet och en massa resurser. Ämnet för dagens debatt, järnvägen, påminner i sina stycken just om detta. Man kan inte ta järnvägen heller för given. Man behöver en massa pengar för underhåll. Man behöver bygga ut den för att klara av den infrastruktur som järnvägen är. Om man, fru talman, ska beskriva lite närmare, i siffror, vad det egentligen är vi ska underhålla kan man säga att det är spår. Det är 525 stationer. Det är mer än 15 000 spårväxlar. Det är 4 100 broar. Det är 165 tunnlar. Och därtill kommer tiotusentals kilometer kablar av olika slag. Det är en ganska komplex anläggning, och den är inte bara komplex utan har också olika livslängd i olika delar och olika behov när det gäller underhåll. För att kunna klara av detta, fru talman, har vi i denna kammare beslutat om en nationell plan. har regeringen gett oss underlag, och vi har faktiskt beslutat om 799 miljarder. Därtill kommer ytterligare ett antal miljarder, så det blir nästan 900 miljarder för . Även när en S-ledd regering tillträdde 2014 fanns det en nationell plan, som var på 522 miljarder. Lägg märke till att den nuvarande är på 799 miljarder. Vi har ökat ambitionen väldigt mycket . Vi har när det gäller underhåll ökat från 86 miljarder då till 165 miljarder för innevarande elvaårsperiod - nästan en fördubbling. Vi hade besök av , som berättade vilka utmaningar de har. En av dessa utmaningar är att vi kan stå inför att de kostnadsökningar som uppstår äter upp de höga ambitioner vi har. Därför är det viktigt att ta itu med detta problem. behöver akuta upphandlingar göras. När järnvägen spricker, till exempel, gör en akut upphandling, och den kan kosta två eller mer än en vanlig upphandling. Det innebär, fru talman, att vi måste se över organisationen för underhåll. Därför har regeringen gett ett uppdrag gällande det som berättade om, underhåll i egen regi. Regeringen har gett i uppdrag att återkomma med ett förslag om hur man kan jobba i egen regi. Detta kommer att redovisa . debatterar vi bland annat det fjärde järnvägspaketet, och där är det mesta, som redan har sagt, redan beslutat. Man kan säga att det rör sig om två block, ett teknikblock och ett marknadsblock. Ambitionen och målsättningen är att ta till vara den potential som järnvägen har - att få snabbare och bättre leveranser och mer energieffektiva transporter. Som vi alla känner till har ju järnvägstransporter höga volymer. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärde järnvägs-paketet och andra järnvägsfrågor Men vi kan konstatera att vi har en marknad som till stor del består av statliga bolag. Vi vet att vi har statliga bolag på trafiksidan inom järnvägen; det är den svenska, den norska och den kinesiska statens bolag. Detta beror på att det krävs kapitaltunga investeringar för att få denna marknad att fungera. Vi behöver alltså möjligheten att, ungefär som flyget, gå över nationens gränser för att kunna både transportera varor, som vi gör , och bedriva persontrafik, vilket skulle kunna hjälpa oss i den klimatomställning som vi strävar efter och har målsättningar kring. Detta kan sägas när det gäller marknaden. När det gäller tekniken finns det en intressant punkt här. Det handlar om att man ska kunna samordna ERTMS, det nya europeiska signalsystemet. Det är en positiv sak. Utskottet var faktiskt inne på tanken att synkronisera detta redan förra mandatperioden. Jag vill också säga några ord om den reservation vi har tillsammans med . Jag yrkar bifall till reservation 2 under punkt 4. Man kan undra om vi är emot . Nej, det är vi såklart inte. Däremot tycker vi att detta är ett lite oansvarigt sätt. Det har visat sig , när man drar igång ett utskottsinitiativ och de som står bakom reservationen ändå vill ha ett särskilt yttrande för att man vill visa att det inte bara är detta - det finns också det där, och det där. Någon ska prioritera söderut och någon annan lite längre norrut. Det börjar lite likna dagisverksamhet, i mina ögon, fru talman. Därför är det viktigt att kunna ta ansvar för helheten och avvakta den nationella plan och det beslut som regeringen kommer att komma med. har ministern haft kontakt med sin norska motsvarighet och även med de danska kollegorna för att se hur vi kan synkronisera insatsen. Det är detta det handlar om: Varje nation satsar på egna investeringar på sitt eget territorium, men det gäller att synkronisera det. Vi har ju stora utmaningar när det gäller järnvägen, men det vi behöver prioritera är att se till att vi får så mycket som möjligt för de pengar som vi investerar genom att en del av investeringarna ska ske i egen regi. Att bedriva till exempel underhåll i egen regi kan leda till att vi får bättre kvalitet för de investeringar som vi gör. Dessutom kan man hoppas att marknaden blir mer mogen. är det i princip bara statliga bolag som har muskler att vara med och konkurrera. Då blir ju resultatet därefter. Från kunde vi höra lite kritik mot det marknadsexperiment som svensk järnväg har genomgått . Men slutsatsen från Omanovic var ändå att marknaden måste bli lite mer mogen. Det tycker jag är en lite märklig slutsats. har antagligen mest avreglerade järnväg. låg lite före, men de har återtagit mycket i egen regi, för det fungerade helt enkelt inte. Linjer fick läggas ned för att privata bolag upptäckte att de inte kunde tjäna pengar på dem. Då lades de ned, och då måste staten gå in och ta ansvar. var inne på järnvägsunderhållet. Precis som han sa handlar det om järnväg, 15 000 växlar, 4 000 broar och så vidare. Det är enormt mycket som ska underhållas. Allt detta är nu utlagt på 34 så kallade baskontrakt. sköter inget underhåll alls i egen regi. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärde järnvägs-paketet och andra järnvägsfrågor Detta har utretts . Den senaste utredningen konstaterade att avregleringen inte har lett till den innovation och effektivitet som var förhoppningen. Jag tycker att det är bra att regeringen har tillsatt en ny utredning eller rättare sagt gett ett uppdrag till . Men såvitt jag kommer ihåg står det i det uppdraget att ska se över förutsättningarna för att ta över en del av underhållet i egen regi. Min fråga är vad detta egentligen betyder: Vill Socialdemokraterna att järnvägsunderhållet ska vara i egen regi, eller ska vi fortsätta att ha denna form av avreglering, som dessutom är väldigt kostnadskrävande? Jag kan svara rakt på den frågan. Socialdemokraterna vill få mer gjort för de pengar vi investerar. Om det för detta krävs att vi har en del underhåll i egen regi ska vi ha det så. Vi ser inte detta , och det är därför vi har lagt uppdraget till . Det vi ser är brister. Vi ser att underhållskostnaderna bara ökar. Det blir dyrare och dyrare. fick vi höra av att det kan bli två till dyrare vid en akut upphandling jämfört med en vanlig upphandling. Självklart måste vi se till hur vi hushållar med pengarna. Vi har höga ambitioner när det gäller järnvägen. För att uppnå dem måste vi se till att organisationen fungerar och att vi får mer för de investerade pengarna - fler meter och kilometer järnväg för de pengar som vi investerar. Jag håller med om att det finns goda saker som de gör där, men det finns stora skillnader mellan länderna. är ett transitland för väldigt många transporter. är inte i närheten av det. Frågan är: Kan vi se vad vi kan bli bättre på och vilka delar vi kan göra bättre utifrån våra egna förutsättningar? Jag håller med om att en del av detta handlar om järnvägsunderhåll. Jag tycker nog att det finns mycket att lära av andra länder, inte minst av . Vi i trafikutskottet var ju där på studiebesök . Sedan fick jag höra av en person som var medlem i trafikutskottet för ganska länge sedan att kom det en delegation från och ville studera svensk järnväg och lära sig av oss. Uppenbarligen tog de med sig något och gjorde rätt, och sedan har vi tyvärr gjort en hel del fel. Jag tror att den stora lärdomen från är två saker. är ett system, och då måste alla länkar i det systemet fungera och i viss mån gå i takt. Då kan vi inte plottra ut detta på en mängd olika bolag. Precis som Omanovic var inne på är dessa bolag egentligen stater som då ska konkurrera med varandra. Sedan behövs det pengar. I har man löst detta genom en kilometerskatt på långtradartransporter som finansierar upprustningen av järnvägen. Men låt mig återgå till frågan om järnvägsunderhållet. Det är bra att Socialdemokraterna tycker ungefär som , att järnvägsunderhållet behöver skötas i egen regi och att dagens marknadsexperiment när det gäller underhållet är väldigt kostnadsdrivande. pekar på ökade kostnader med . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärde järnvägs-paketet och andra järnvägsfrågor Man vad handlar då uppdraget till egentligen om? Inte är det väl ett uppdrag där allt järnvägsunderhåll ska återtas i egen regi, utan det gäller väl bara vissa delar? Varför denna halvmesyr? Jag kan berätta varför. Vår målsättning är att ska ha den bästa kompetens man kan ha. Om det för detta krävs att man har en del i egen regi ska vi se till att får det. Men detta behöver inte betyda att den bästa lösningen är att ta över allt underhåll och alla byggnader i egen regi. Vi ska ha den lösning som är absolut mest ekonomiskt fördelaktig för som land. Om det är mest fördelaktigt att ha saker i egen regi ska de vara i egen regi, men när det inte är mest fördelaktigt att ha dem i egen regi ska vi upphandla. Det är den lösning vi vill ha. Kort sagt: Vi får avvakta och se hur förslaget från ser ut. Jag har redogjort för vår ambition . Vi får se om ambitionerna överensstämmer eller om har andra åsikter. Men utifrån granskningar och annat kan vi konstatera att behöver bättre kompetens. Man behöver helt enkelt få bättre förutsättningar för att klara av att jobba med upphandlingar framöver. Vi ska ju få fler meter och förhoppningsvis fler kilometer för de pengar vi investerar i järnvägsunderhåll och i järnvägssatsningar överlag. Jag börjar med att instämma i det som sa dels om årsdagen av dådet på , dels om kriget i . Det pågår medan vi har den här debatten, och det överskuggar mycket. Jag tror att det ligger i bakhuvudet eller kanske till och med längre fram i våra tankar. Men det innebär inte att vi inte kan debattera tåg . Kanske behöver vi se till att vardagen ändå pågår så normalt som möjligt. diskuterar vi alltså tåg. Färdslaget har en särskild plats i många svenskars hjärta. Runt omkring finns museijärnvägar där moderna och uppkopplade nutidsmänniskor ideellt ägnar massor av timmar åt att vårda och bevara smalspåriga järnvägar, ånglok och gamla vagnar med hårda träsitsar. Iklädda uniformer från åker de sedan runt med tåg för oss alla som gillar att turista, till hela stora glädje. Det är heller ingen tillfällighet att vi svenskar gillar , och . De är alla karaktärer som är djupt förknippade med tåg och järnväg. När det svenska järnvägsnätet byggdes lyfte det oss som ett eftersatt och fattigt bondesamhälle in i industrialismen, och långsiktigt skapade det förutsättningar för välfärd och välstånd. byggde välfärd, och järnväg bygger alltjämt välfärd, förutsatt att vi gör rätt saker. Låt mig vara tydlig. är ett utmärkt trafikslag för gods och pendling, men pratar vi långväga persontrafik är det en mindre lönsam investering. Regeringen tycks tillsammans med en del andra partier strunta i detta och talar i stället om höghastighetsjärnväg som ska minska den tid det tar för att ta sig mellan och och mellan och . Det kommer troligtvis inte att vara klart förrän framåt 2050. Det här motiveras med klimathänsyn. Vi ska helt enkelt inte flyga dessa sträckor. Det känns dock orimligt med tanke på det vi vet om hur trafikslagens utsläppsprofiler förändras . Det troliga är att när det här står klart ser det helt annorlunda ut, och då är frågan om det ens är möjligt att hämta hem den stora skuld man får i samband med byggnationen genom minskade utsläpp i resandet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärde järnvägs-paketet och andra järnvägsfrågor Det hela är ett ideologiskt färgat korthus. trodde på detta projekt i början tills prislappen började stiga. Jag vet inte hur den har ökat sedan projektet startade. De allra flesta experter underkänner dessutom det här som ett genuint olönsamt projekt sett till samhällsekonomin. Socialdemokraterna tycker tydligen även fortsättningsvis att det är värt 400 miljarder. Kanske beror det på att de vill hålla på gott humör. Risken finns att Socialdemokraterna blir beroende av även nästa mandatperiod, om de håller sig kvar i . Det är sorgligt att man väljer att fortsätta på detta spår med tanke på de enorma summor som kommer att behöva plöjas ned i projektet. I stället kunde man använda pengarna för att få en konkurrenskraftig järnväg och bygga på det järnvägsnät vi har. Vi borde bygga bort de flaskhalsar som finns i systemet, till exempel sträckan , som är väldigt viktig med tanke på att man bygger ut hamn, eller sträckan , som är en getingmidja och en riktig flaskhals för trafik norrifrån som ska ned till . Vi ser också de stora investeringar som sker i industrin i norra . Där behöver man satsa pengar för att möta dessa investeringar. Det behövs mer infrastruktur där uppe för att möta investeringarna. Ett annat exempel är Sydostlänken och Volvos fabrik i . Det blir svårt för dem att fortsätta vara lokaliserade där om man inte satsar på Sydostlänken. Politik handlar inte bara om att vilja utan också om att välja. Även om man lägger till mer pengar än de 900 miljarder som ligger i plan kommer de ändå aldrig att räcka till alla önskemål och behov som finns. Därför måste vi prioritera, och vi bör prioritera sådant som verkligen leder till jobb och tillväxt och till sådant som har positiva samhällsekonomiska kalkyler. Vad annars ska vi använda för underlag? Vi måste se till att vi får bästa möjliga valuta för satsade skattemedel. Vi moderater är särskilt glada över det tillkännagivande som finns i betänkandet och som gäller att ta den utsträckta handen från i fråga om sträckan . Projektet är ett väldigt bra exempel på moderat infrastrukturpolitik. Det handlar om att bygga på det järnvägssystem som finns, bygga bort flaskhalsar, öka kapaciteten och minska restiden. Genom detta projekt förkortas den tid det tar att resa till . tar det , men det förkortas till . Det möjliggör för fler att åka tåg i stället för att flyga. Men det ger också oerhört mycket bättre förutsättningar att pendla regionalt. Man kan därigenom utöka arbetsmarknadsregionerna så att fler arbetsgivare kan hitta sökande till jobb och fler arbetssökande kan hitta jobb. Svensk järnväg har problem med trängsel i spåren, inte minst i pendlingsområden. Vi har ett eftersatt underhåll. Det fick vi väldigt tydligt bevisat i utskottet när var där. Det är därför viktigt att vi vårdar det vi har. Det är det mest samhällsekonomiskt lönsamma vi kan göra. Därför är det olyckligt att satsningen på höghastighetsjärnväg kommer att äta upp en sådan stor del av de pengar vi har i stället för att vi satsar på det som vi redan har byggt så att vi kan utnyttja det optimalt. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärde järnvägs-paketet och andra järnvägsfrågor Det är klart att det är roligare att gå ut och klippa band i en valrörelse. Men för dem som står och fryser på perrongen och väntar på tåg som inte kommer för att det är problem med spåren betyder underhållet betydligt mycket mer. I vår följdmotion till infrastrukturpropositionen satsar vi 13 miljarder mer än regeringen på järnvägsunderhåll.