bet · H901SfU28 · 2022-06-08 00:00:00 — Motsvarar det fängelse men inte ska återreseförbudet normalt bestämmas till . Vid högre straffvärden ska återreseförbudet normalt inte tidsbegränsas. Som skäl för att bestämma återreseförbudets längd på ett annat sätt än nivåerna i regeringens lagförslag får domstolen beakta brottslighetens karaktär och risken för att utlänningen kommer att göra sig skyldig till fortsatt brottslighet här i landet. Domstolen får också ta hänsyn till utlänningens anknytning till och andra särskilda omständigheter som är hänförliga till honom eller henne. Det ska i likhet med förslaget om hänsyn till anknytning vid bedömningen av om en utlänning ska utvisas göras en stramare bedömning av anknytningen än . Den föreslagna ordningen innebär t.ex. att den som gör sig skyldig till grov misshandel eller rån med ett straffvärde på upp till två års fängelse som utgångspunkt kan räkna med ett tioårigt återreseförbud. Det innebär också att t.ex. ett allvarligt brott som våldtäkt, till skillnad från , kan leda till ett återreseförbud utan tidsbegränsning. Regeringens förslag om skärpning av återreseförbudets längd är tillräckligt. När det gäller straff för olovlig vistelse efter återreseförbud på grund av brott gäller att en utlänning som uppsåtligen uppehåller sig i fastän han eller hon enligt ett verkställt beslut om utvisning på grund av brott inte har rätt att återvända hit kan dömas till fängelse i högst eller, om brottet är ringa, till böter. Det finns inte skäl att skärpa straffen för olovlig vistelse efter återreseförbud på grund av brott. Mot denna bakgrund finns det inte skäl för att göra ett tillkännagivande om att ytterligare förlänga återreseförbuden och att skärpa straffen för olovlig vistelse efter återreseförbud på grund av brott. Utvisning på grund av brott för EU-medborgare och skyddsbehövande, punkt 12 (M, SD, KD) av (M), i (M), (M), (SD), (KD), i (SD), (M) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3786 av m.fl. (M) yrkande 13 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2021/22:3065 av Boriana (M) yrkande 4 och 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 34. Andelen stölder och inbrott som begås av utländska stöldligor har eskalerat. Den fria rörlighetens syfte är inte att underlätta för utländska medborgare att begå brott i . Det bör därför utredas om förutsättningarna för utvisning på grund av brott för EU-medborgare kan utökas. Regeringen bör verka för att EU:s migrationslagstiftning i fler fall än ska möjliggöra utvisning av personer som begår brott. Bland annat medför skyddsgrundsdirektivet vissa begränsningar av när skyddsbehövande kan utvisas. Övrigt om utvisning på grund av brott och återreseförbud, punkt 13 (SD, KD) av (SD), (KD), i (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4667 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkandena 4 och 8. Regeringen föreslår visserligen att bedömningen av utlänningens etablering ska göras stramare i förhållande till återreseförbudets längd. Det är emellertid angeläget att tidigare dömda inte ska kunna återvända till . Ytterligare skärpningar behövs därför. Utlänningens anknytning till genom språk och arbete bör aldrig beaktas i bedömningen av återreseförbudets längd. För flyktingar gäller särskilda regler om utvisning på grund av brott. Det kan uppfattas som stötande om detta ska omfatta personer som beviljats asyl men frivilligt reser till sitt hemland och uppehåller sig där för att sedan återvända och begå brott i . Därför behövs det en översyn av förutsättningarna för utvisning på grund av brott när det gäller flyktingar. Brott mot blåljuspersonal hotar samhällets funktion. Att förhindra polis, brandkår eller ambulans är ett angrepp mot någons liv, hälsa, frihet och frid. Det bör därför tydligare framgå att brott mot blåljuspersonal utgör en kategori bland brott av viss karaktär som bör kunna leda till utvisning vid lägre straffvärden. Uppehållstillstånd för betänkandetid och skydd mot utvisning för brottsoffer, punkt 14 (C, V, MP) av (MP), (C) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 56 och 2021/22:3202 av m.fl. (C) och 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 5. Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för betänketid kan ges ett offer för människohandel för att han eller hon ska kunna återhämta sig och ta ställning till ett samarbete med de brottsutredande myndigheterna. För att säkerställa att brottsoffret får tillräcklig tid till återhämtning bör betänketidens längd ses över. Uppehållstillstånd för betänkandetid och skydd mot utvisning för brottsoffer, punkt 14 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 5 och 2021/22:3202 av m.fl. (C) och 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 56. Den som utsatts för hedersrelaterade brott i måste, liksom familjemedlemmar, kunna få fortsatt skydd genom uppehållstillstånd. Detta ska gälla även när utlänningen haft ett uppehållstillstånd på grund av anknytning till en person som sedan utvisats på grund av hedersrelaterad brottslighet. Återkallelse av uppehållstillstånd, punkt 15 (S, C, V, MP) av (S), (S), (S), (S), (S), (MP), (C) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkandena 9–11 och 2021/22:4685 av m.fl. (KD) yrkande 7. En utlänning som omfattas av definitionen flykting enligt 4 kap. 3 § UtlL har rätt att förklaras vara flykting. En utlänning får dock vägras flyktingstatusförklaring om han eller hon genom ett synnerligen grovt brott har visat att det skulle vara förenat med allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta honom eller henne stanna i eller har bedrivit verksamhet som inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta verksamheten här. Av samma skäl får en flyktingsstatusförklaring återkallas. Vidare får ett uppehållstillstånd återkallas om det på grund av tidigare verksamhet eller i övrigt kan antas att utlänningen kommer att bedriva sabotage, spioneri eller olovlig underrättelseverksamhet i eller i något annat nordiskt land. Dessutom gäller att uppehållstillstånd får vägras kärnfamilj om utlänningen utgör ett hot mot allmän ordning och säkerhet. Därutöver gäller att de eventuella arbets- eller uppehållstillstånd som utlänningen tidigare beviljats förfaller vid ett beslut om utvisning på grund av brott. Det finns inte något behov av att förtydliga detta. Vidare föreskrivs i 7 kap. 11 § utlänningsförordningen (2006:97) att en allmän domstol ska underrätta om en dom eller ett beslut om utvisning. behöver mot bakgrund av det ovan anförda inte rikta något tillkännagivande till regeringen om en översyn i syfte att öka möjligheterna att återkalla ett uppehållstillstånd, att förtydliga att eventuella arbets- eller uppehållstillstånd som utlänningen tidigare beviljats förfaller vid ett beslut om utvisning på grund av brott och att utvidga allmänna domstolars underrättelseskyldighet för att möjliggöra för att bedöma om det finns grund för att återkalla den dömdes skyddsstatusförklaring. Uppehållstillstånd på grund av anknytning efter brott mot familjemedlem, punkt 16 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: 2021/22:4681 av m.fl. (L) yrkande 6. Det finns en möjlighet att vägra uppehållstillstånd för kärnfamilj bl.a. om utlänningen utgör ett hot mot allmän ordning och säkerhet eller makarna inte lever tillsammans. Vid bedömningen av om uppehållstillstånd bör vägras för att sökanden utgör ett hot mot allmän ordning och säkerhet måste, förutom brottslighetens art och omfattning samt styrkan i den åberopade anknytningen, även beaktas den tid som gått sedan sökanden senast dömdes för brott. Migrationsöverdomstolen har slagit fast att förekomst av brottslighet som riktat sig mot anknytningspersonen särskilt ska beaktas (MIG 2008:46). Det saknas således skäl för att rikta ett tillkännagivande till regeringen om ett förtydligande i lagstiftningen. Utvärdering, punkt 17 (M, SD, KD) av (M), i (M), (M), (SD), (KD), i (SD), (M) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4676 av m.fl. (M) yrkandena 4 och 8. Vistelsetid ska enligt regeringens förslag ges mindre självständig betydelse när det gäller beaktandet av utlänningens anknytning till vid prövningen av utvisning på grund av brott. Dessutom slopas kravet på synnerliga skäl för att utvisa en utlänning på grund av brott när utlänningen har vistats i . Regeringen bör från det att de nya reglerna har trätt i kraft göra en utvärdering av tillämpningen för att se hur vistelsetiden beaktas i domstolspraxis. Det är positivt att regeringen lämnar förslag som syftar till att öka möjligheten att neka uppehållstillstånd för en utlänning som har begått brott. Regeringen bör dock, för att säkerställa att den föreslagna ändringen får avsedd effekt, från ikraftträdandet följa upp hur förslaget har påverkat och migrationsdomstolarnas bedömningar. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:224 Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:353) om rättspsykiatriskt forskningsregister. 2021/22:4644 av m.fl. (V): 1.Riksdagen avslår proposition 2021/22:224 Utvisning på grund av brott – ett skärpt regelverk. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag om ett stärkt skydd mot återkallelse av uppehållstillstånd för den som utsatts för våld eller kränkningar i en nära relation i enlighet med propositionen, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:4667 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utländska brottslingars anknytning till inte ska beaktas i prövningen om utvisning och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verkställighetshinder inte ska beaktas i prövningen om utvisning och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utlänningens anknytning till inte ska beaktas i bedömningen om återreseförbudens längd och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvisningsfrågan alltid ska prövas när en utlänning åtalas för brott, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:4676 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett brott med ett straffvärde på fängelse som huvudregel ska leda till utvisning på grund av brott, även om det inte finns en återfallsrisk, och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att åklagare regelmässigt bör undersöka förekomsten av eventuella utländska brottmålsdomar och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den dömdes anknytning endast i undantagsfall ska kunna utgöra hinder mot utvisning på grund av brott och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen från det att lagen träder i kraft ska göra en utvärdering av hur vistelsetiden beaktas i domstolspraxis och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bedömningen av verkställighet ska göras i nära anslutning till avtjänandet av straffet och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen möjligt ska återkomma med förslag som innebär att utvisningsfrågan alltid ska prövas vid hedersrelaterade brott samt hatbrott och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att åklagare alltid ska yrka på utvisning på grund av brott när förutsättningarna enligt lagstiftningen är uppfyllda och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen från det att lagen träder i kraft ska följa upp hur förslaget om att öka möjligheten att neka uppehållstillstånd påverkat och migrationsdomstolarnas bedömningar och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med lagförslag om att en allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott innebär att eventuella uppehålls- och arbetstillstånd som tidigare meddelats utlänningen ska förfalla och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att genomföra vissa direktivbestämmelser för att öka möjligheterna att återkalla uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att allmän domstol ska underrätta när en utlänning döms för brott, och detta tillkännager för regeringen. 12.Riksdagen avslår regeringens förslag i 7 kap. 4 § tredje stycket utlänningslagen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med förslag som möjliggör inhibition av utvisningsbeslut eller uppskjuten verkställighet för personer som utvisats på grund av brott när det finns icke bestående verkställighetshinder och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4681 av m.fl. (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om lagreglering av att utvisning alltid ska prövas vid vissa typer av brott, såsom vid rasistiska brott och andra hatbrott, grova vålds- och sexualbrott samt våld i nära relationer, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att huvudregeln vid hedersrelaterade brott alltid ska vara utvisning och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om lagreglering om att den som återfaller i brott lättare ska kunna utvisas än den som är förstagångsförbrytare, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om fortsatt reformering av reglerna för bedömning av i vilken utsträckning den dömde har etablerat sig i det svenska samhället, och detta tillkännager för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om uppehållstillstånd för offer för hedersrelaterade brott och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förutsättningarna för återvändande till för den som dömts till utvisning för grova brott mot medlemmar av den egna familjen, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:4685 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inhibera utvisningsbeslut och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tidpunkten för domstolens utvisningsbeslut och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om EU:s migrationslagstiftning i fråga om utvisning på grund av brott och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om straffvärdesgränsen för personer med flyktingstatus och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om åklagares skyldighet att pröva frågan om utvisning och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utvärdering av ordet brott och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skyddsgrundsdirektivet och återkallande av uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om blåljuspersonal och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:313 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra det straffbart att utebli från anmälningsplikten för en dömd person och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:384 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vistelsetid i som en av grunderna att beakta vid domstolens övervägande om utvisning för en utlänning som har begått brott ska tas bort och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:662 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tiggeri och prostitution ska betraktas som oärlig försörjning och därmed vara skäl för att avvisa respektive utvisa utländska medborgare som ägnar sig åt sådan verksamhet, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:856 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om fler utvisningar av utländska medborgare som begår brott i och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2527 av m.fl. (SD): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvisning alltid ska prövas och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om sänkt gräns för när utvisning kommer i fråga och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om anknytning vid utvisning på grund av brott och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om obligatorisk utvisning vid grov brottslighet och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utvisning på livstid och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2552 av i m.fl. (SD): 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verkställighetshinder inte ska föreligga ifall en utlänning har begått synnerligen grova brott, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:2561 av m.fl. (SD): 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utvisning av utländska våldtäktsmän och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2562 av m.fl. (SD): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som kräver oskuldskontroller, i den mån det är möjligt, ska utvisas ur landet och tillkännager detta för regeringen. 31.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som gör sig skyldig till hedersrelaterat våld, där så är möjligt, ska utvisas ur landet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2997 av (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utvisningsbeslut av gängkriminella och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3048 av (M): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla brott som ger fängelsestraff med få undantag också ska leda till utvisning av personer som inte är medborgare, och detta tillkännager för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att frågan om utvisning bör prövas i samband med att ett eventuellt fängelsestraff har avtjänats och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3065 av Boriana (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla brott med straffvärde från och uppåt som huvudregel ska leda till utvisning och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att när en domstol överväger om en utlänning bör utvisas ska betydligt mindre hänsyn än tas till utlänningens levnadsomständigheter, familjeförhållanden och tid i , och detta tillkännager för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att frågan om verkställighet ska avgöras i anslutning till när utvisningen ska ske och ingen hänsyn ska tas till detta vid domstolens avgörande och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att medborgare i EES-/EU-länder ska kunna dömas till utvisning i betydligt större utsträckning än och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3202 av m.fl. (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fler funktioner måste ges mandat att identifiera brottsoffer för människohandel och ansöka om reflektionsperiod och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3579 av m.fl. (C): 56.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att betänketidens längd för offer för människohandel ska ses över för att säkerställa att brottsoffret får tillräcklig tid till återhämtning, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:3604 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om avslag och utvisning om brott begås man är asylsökande, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:3785 av m.fl. (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvisning som utgångspunkt ska ske av alla utländska medborgare som begår brott på fängelsenivå, enligt EKMR-minimum, och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att domstolen ska döma till utvisning trots att det föreligger hinder mot verkställighet om den tilltalade döms till ett längre fängelsestraff och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3786 av m.fl. (M): 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en utlänning (tredjelandsmedborgare) som döms till fängelse alltid bör dömas till utvisning på grund av brott om det inte är oförenligt med internationella åtaganden och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över frågan om huruvida förutsättningarna för utvisning på grund av brott kan utökas för EU-medborgare och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3787 av m.fl. (M): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den dömdes anknytning endast i undantagsfall kan utgöra hinder mot utvisning på grund av brott och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett brott med ett straffvärde på fängelsenivå som huvudregel ska leda till utvisning på grund av brott, även om det inte föreligger en återfallsrisk, och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tiden för återreseförbud på grund av brott ska förlängas och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att straffen vid olovlig vistelse efter återreseförbud på grund av brott ska skärpas och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3842 av m.fl. (M): 35.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett brott med ett straffvärde på fängelse som huvudregel ska leda till utvisning på grund av brott, även om det inte föreligger en återfallsrisk, och tillkännager detta för regeringen. 36.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den dömdes anknytning endast i undantagsfall kan utgöra hinder mot utvisning på grund av brott och tillkännager detta för regeringen. 37.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett skärpt regelverk och om att bedömningen av verkställighet ska ske i nära samband till avtjänandet av straffet och tillkännager detta för regeringen. 38.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att åklagare alltid ska yrka på utvisning på grund av brott när förutsättningarna enligt lagstiftningen är uppfyllda och tillkännager detta för regeringen. 39.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tiden för återreseförbud på grund av brott ska förlängas och tillkännager detta för regeringen.