bet · H901JuU31 · 2022-05-20 00:00:00 — Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: 2021/22:2526 av m.fl. (SD) yrkande 14, 2021/22:2980 av (KD) yrkande 3, 2021/22:3783 av m.fl. (M) yrkande 4, 2021/22:4456 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2021/22:4463 av m.fl. (KD) yrkande 1. Vi anser inte att det har framkommit några skäl för ett tillkännagivande om att ytterligare former av samröre med terroristorganisationer ska kriminaliseras. Samröre med ensamagerande terrorister, punkt 4 (KD) av (KD) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4463 av m.fl. (KD) yrkande 2. De terrordåd som drabbat i närtid utfördes båda av ensamagerande gärningsmän. Det var också fallet när drabbades av terrordåd, liksom i flera andra fall i i närtid. Terrorister kan svära trohet till en ideologi utan att tillhöra en organisation eller till en organisation utan att vara medlem i en sådan. De är alltså åtminstone synbart oorganiserade. Men den nu föreslagna lagstiftningen om samröre syftar endast på samröre med en organisation, inte på den som har samröre med ensamagerande gärningsmän. Vi anser att även samröre med ensamagerande terrorister ska kriminaliseras. Deltagande i terroristorganisation, punkt 5 (S, C, V, MP) av (S), (S), (V), (S), (S), (MP), (S) och (C). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: 2021/22:2526 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2021/22:3783 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2021/22:4454 av m.fl. (SD) yrkande 1. antog regeringens förslag till lag om ändring i regeringsformen som vilande. Den föreslagna ändringen kommer att göra det möjligt att exempelvis kriminalisera deltagande i en terroristorganisation. Regeringen skickade förslaget om att kriminalisera deltagande i en terroristorganisation på remiss . Vi anser inte att det finns skäl att föregripa denna beredning med ett tillkännagivande. Förberedelse till resa för terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet, punkt 6 (M, KD, L) av (KD), (M), (M), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3984 av m.fl. (L) yrkande 10 och 2021/22:4451 av m.fl. (L) yrkande 2. Förberedelse till resa för terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet är inte kriminaliserat, och regeringens proposition innebär ingen ändring i den delen. Detta är en lucka i lagstiftningen som bör täppas till. Även om bevisföringen är komplicerad vad gäller förberedelse till brott är det angeläget att kriminaliseringen fyller sitt avsedda syfte att förhindra resor för terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet. En invändning som förekommer är att den tidiga fullbordanspunkten för själva brottet gör att en kriminalisering skulle träffa förhållandevis få situationer. Det är visserligen sant, men i just de situationerna skulle en kriminalisering vara av stor betydelse. Särskilt gäller detta möjligheten att tillfälligt dra in passet för en person som misstänks för ett brott. Om även förberedelse till resa för terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet kriminaliseras kan passet eller motsvarande resehandling tillfälligt återkallas för den brottsmisstänkte och en resa därmed hindras i ett tidigare stadium. Skärpta straff för terroristbrott, punkt 7 (S, C, V, MP) av (S), (S), (V), (S), (S), (MP), (S) och (C). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: 2021/22:2526 av m.fl. (SD) yrkande 16, 2021/22:3783 av m.fl. (M) yrkande 1, 2021/22:3984 av m.fl. (L) yrkande 9, 2021/22:4451 av m.fl. (L) yrkande 1, 2021/22:4454 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2021/22:4456 av m.fl. (M) yrkande 1. Genom förslagen i propositionen skärps straffen för många av brotten i den nya lagen. Vi anser inte att det har framkommit skäl för ytterligare straffskärpningar på det sätt som föreslås i motionerna. Uppföljning av finansieringsbrottet, punkt 8 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4451 av m.fl. (L) yrkande 3. Jag välkomnar att finansieringsbrottet får en breddad konstruktion och att fler brott ska räknas som grovt brott. Detta är angeläget eftersom finansiering med större belopp kan ge förutsättningar för omfattande brottslighet. Jag anser att regeringen bör se till att rättspraxis av finansieringsbrottet följs upp, så att eventuella straffskärpningar kan göras om straffskalorna inte får tillräckligt genomslag i rättstillämpningen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:133 En samlad straffrättslig terrorismlagstiftning: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till terroristbrottslag. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor. 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i . 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2004:46) om värdepappersfonder. 9.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. 10.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2006:343) om Försvarsmaktens stöd till polisen vid terrorismbekämpning. 11.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden. 12.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott. 13.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 14.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skyddslagen (2010:305). 15.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fängelselagen (2010:610). 16.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696). 17.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster. 18.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043). 19.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:755) om elektroniska pengar. 20.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet. 21.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:275) om viss verksamhet med konsumentkrediter. 22.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. 23.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253). 24.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter. 25.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:496) om internationellt polisiärt samarbete. 26.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. 27.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2020:968) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förverkande. 28.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:1171) om behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten. 2021/22:4445 av m.fl. (V): avslår proposition 2021/22:133 En samlad straffrättslig terrorismlagstiftning. 2021/22:4451 av m.fl. (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta minimistraff för terroristbrott och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kriminalisering av förberedelse till resa för terrorism eller särskilt allvarlig brottslighet och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om finansieringsbrottet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4454 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förbud mot deltagande i terroristorganisationer och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om andra gruppers omfattande av rekvisitet del av en befolkning och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utökade straffskalor för terrorbrott och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4456 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ytterligare skärpningar av straffskalorna för terroristbrottslighet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bredda straffansvaret för samröre med terroristorganisation och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4463 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om samröre med terrororganisationer och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om samröre med ensamagerande terrorister och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fler delar av befolkningen ska omfattas av terrorismlagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:2526 av m.fl. (SD): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om samröre med terrororganisation och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om deltagande i terrororganisation och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta straff för terroristbrott och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2980 av (KD): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förbud mot samröre med terrorstämplade organisationer och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3783 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skyndsamt införa skärpta straffskalor för brott inom terrorismområdet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att deltagande i terrororganisationers verksamhet bör kriminaliseras och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bredda samröresbrottet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3984 av m.fl. (L): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om höjda minimistraff för terroristbrott och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förberedelse till resa i terrorismsyfte och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om särskild straffskala för grova brott gällande finansiering av terrorismresor och tillkännager detta för regeringen. Först vill jag naturligtvis yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet, med undantag från de reservationer som jag tänker återkomma till . har regeringen överlämnat 28 propositioner. Det är en diger och lång lista med lagförslag specifikt riktade mot terrorism. Bland förslagen kan nämnas förslag om skärpta åtgärder mot resor i terrorismsyfte, mot penningtvätt och mot finansiering av terrorism och om effektivare informationsutbyte mellan myndigheter. Jag ska också tillägga något eftersom flera talare har pratat om att det skulle kunna vara en högre takt i genomförandet utifrån de samtal som man hade när det gäller terrorfrågor, de partiöverläggningar som var och de avtal som finns . Då kan jag säga att 18 propositioner har lagts fram och framåt. Det är alltså en väldigt hög takt när det gäller leverans av propositioner och förslag. Utöver det har regeringen och framåt gett 18 uppdrag - det är mer en slump att det är 18 - till olika myndigheter, som också är kopplade till terrorbekämpning. Det är alltså inalles 36 initiativ som regeringen har tagit i dessa frågor. Det är vi väldigt stolta över. Men de befintliga lagarna har, inte minst med tanke på det höga tempot när det gäller produkterna, skapat ett lapptäcke som behöver ses över och justeras. Straffbestämmelserna behöver förenklas och kompletteras, och det görs nu genom det här förslaget. Proportionalitet och gränssnitt kan filas till något. Vi får , om kammaren fattar beslut , en modern och kraftfull lagstiftning på plats när det gäller terrorism, och det är vi glada för. Det är en mängd lagar som den nya lagen ska ersätta, bland annat några av dem som jag nämnde tidigare. Utöver det har vi en del nya delar i lagen. Det handlar bland annat om att vi tar bort uppräkningen av vilka brottsliga gärningar som ska bedömas som terroristbrott. I stället ska alla de här uppsåtliga brotten och försök till brott vara terroristbrott, förutsatt att syftet är att allvarligt skada landet eller en mellanstatlig organisation. Det är själva terrorismsyftet i sig som är det centrala. Här hoppas vi att vi kan fånga in, förtydliga och i viss mån kanske också bredda för rättsvårdande insatser genom att skapa en tydlighet. Vi behöver kanske inte ta upp enskilda exempel, men vi har flera fall i som med den här lagstiftningen på plats kanske hade rubricerats som terrordåd. Ett av terrorismsyftena ändras till att vara att injaga allvarlig fruktan hos en befolkning eller en del av en befolkning i stället för en befolkning eller en befolkningsgrupp. Därigenom kommer till exempel grupper som asylsökande, hbtqi-personer eller personer av ett visst kön med säkerhet att omfattas. Det är viktigt och bra att vi flyttar fram positionerna där. Utöver det finns det också en rad straffskärpningar. Här vill naturligtvis oppositionen slentrianmässigt gå längre, men vi anser att de vidtagna skärpningarna är till fyllest . Vi har som sagt var en väldigt hög leveranstakt inom ett av rättssystemets mest komplicerade rättsområden, och det är såklart nödvändigt. Men man kan också konstatera att de här lagändringarna, tillsammans med att rättsvårdande myndigheter har fått historiskt stora resurstillskott, har bidragit till att vi har ett tryggare och säkrare samhälle. Vi har bevisligen hindrat ett antal terrorattentat både i och i ett internationellt och europeiskt perspektiv. Det gäller inte minst de förebyggande insatser som görs. Därför är jag lite extra glad över att vi 2018 inrättade CVE, Center mot våldsbejakande extremism, som utvecklar ett kunskapsbaserat, vetenskapligt arbete för att förebygga våldsbejakande extremism på nationell, regional och lokal nivå. Jag är boråsare själv, och det är glädjande att stads enhet CKS fick pris för att man har legat i framkant. Det ska både politik och förvaltning vara stolta över. Man kan säga att arbetet mot terrorism handlar om att förebygga, förhindra och försvåra. Det hjälper inte att vi stiftar lagar och har gjort fler än 28 regeringsuppdrag om man inte har kraftfulla resurser på plats. Det kräver att Säkerhetspolisen har personer anställda, att polisen får möjlighet att kameraövervaka och att vi har ekonomiska medel att expandera i myndigheterna. Det har vi levererat gång på gång, och det kommer vi att fortsätta att göra. Det är dock viktigt att poängtera att de blocköverskridande samtal man hade också är en nyckelfaktor till att vi har varit kraftfulla som samhälle när det gäller kampen mot terrorismen. Vi kan hålla på och gaffla och vara lite opportunistiska till mans, i synnerhet nu när det är valår, men vi måste faktiskt också dunka varandra i ryggen ibland och säga att det är när vi samtalar partierna emellan och hittar breda lösningar som samhället blir som kraftfullast. Jag vill avslutningsvis yrka bifall till våra reservationer i ärendet, återigen med falsk majoritet. Jag yrkar bifall till reservationerna 3, 5 och 7. Reservation 3 gäller motionerna om samröre med terroristorganisationer, och där anser vi att det lagförslag som gäller behöver verkas ut och implementeras innan vi gör en utvärdering om att gå vidare om det behövs. Reservation 5 handlar om deltagande. Även där har vi förslag som ligger på bordet. Det finns remiss i frågan som vi behöver avvakta. När det gäller reservation 7 om skärpta straff för terroristbrott möter vi redan upp förslaget i tillkännagivandet i det faktum att propositionen och betänkandet innehåller omfattande straffskärpningar. Med detta sagt är jag nöjd med den här produkten. Regeringen föreslår i propositionen En samlad straffrättslig terrorismlagstiftning att en ny terroristbrottslag föreslås ersätta lagen om straff för terroristbrott, finansieringslagen och rekryteringslagen. I propositionen föreslås också vissa förändringar av regleringarna i sak. De nuvarande regleringarna har tillkommit och är svåra att överblicka. välkomnar en ny sammanhållen lagstiftning mot terroristbrott. Vi anser däremot att de skärpningar som föreslås gällande straffskalorna är otillräckliga. Propositionens förslag är ett steg i rätt riktning, men vi bedömer som sagt att skärpningarna inte är tillräckliga. Säkerhetspolisen menar att de föreslagna höjningarna av maximistraffen för brott av normalgraden inte kommer att leda till någon straffskärpning vid straffmätningen och att en skärpning av minimistraffen därför bör övervägas. konstaterar att ett minimistraff om två års fängelse, i stället för föreslagna fängelse, är mer logiskt för samröresbrottet i de fall det bedöms vara grovt. ifrågasätter om inte resa i terrorismsyfte borde ha ett högre maximistraff än . Även menar att det finns argument för kraftigare straffskärpningar vad gäller finansierings- och rekryteringsbrotten. Säkerhetspolisen konstaterar också att , även om förslagen genomförs, i en europeisk jämförelse kommer att ha förhållandevis låga straff för terroristbrottslighet och att det därmed finns risk att kan framstå som en för terrorister. Med anledning av detta bör regeringen återkomma till med förslag om ytterligare skärpningar av straffskalorna för terroristbrottslighet. Vad gäller samröresbrottet föreslår regeringen att straffansvaret för samröre med terroristorganisation även i fortsättningen ska omfatta den som, om gärningen är ägnad att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation, för terroristorganisationen tar befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor eller transportmedel, upplåter lokal eller mark till terroristorganisationen eller lämnar annat liknande stöd till terroristorganisationen. föreslår i likhet med utskottsmajoriteten att straffansvaret för samröre med terroristorganisation breddas jämfört med vad som är fallet . Exempelvis bör underhåll med mat eller materiel omfattas liksom att förse organisationen med information som är ägnad att främja, stärka eller understödja verksamheten. Slutligen vill jag också lyfta frågan om så kallad djurrättsterrorism. Det har blivit allt vanligare att militanta djurrättsaktivister använder hot och våld mot lantbrukare och jägare. De våldsbejakande organisationernas syfte är att genom våld eller annan brottslighet påverka lantbrukarna och jägarna. Denna brottslighet bör tas på betydligt större allvar än . Vad gäller frågan om det subjektiva rekvisitet "del av en befolkning", som var inne på, framgår det, sannolikt av goda skäl, inte i lagtexten vilka grupper det specifikt handlar om. Men med tanke på den allvarliga brottslighet som riktas mot lantbrukare och jägare finns det anledning att detta subjektiva rekvisit även ska kunna omfatta dessa grupper. Regeringen bör därför följa frågan och vid behov vidta åtgärder som säkerställer att även lantbrukare och jägare omfattas av rekvisitet "del av en befolkning". Jag vill därför avslutningsvis yrka bifall till reservation 2. Vi debatterar ett betänkande som rör en samlad straffrättslig terrorismlagstiftning. Initialt vill jag delvis hålla med , tidigare talare , om att det har varit ett högt tempo från regeringens sida när det kommer till antal levererade propositioner på terrorismområdet. Det har till exempel varit frågor om en mer heltäckande terrorismlagstiftning 2018, och vi har debatterat andra betänkanden . Kritiken från oppositionen handlar inte om antalet propositioner, utan kritiken från oppositionen och från handlar om det sakliga innehållet. Det sakliga innehållet ger oss vid handen efter morgondagens votering om samtliga betänkanden, propositionerna som regeringen har levererat , en europeiskt sett låg och svag strafflagstiftning mot terrorism full av hål och möjligheter för terrorister att undgå straffansvar. Inte ens efter den här debatten och de beslut vi förväntas fatta ett deltagandebrott på plats i . Att delta i terroristorganisationer är inte kriminaliserat i . Det är inte så att det var i förrgår som människor började resa till och för att delta i Islamiska statens terrorkrig, utan det här har varit en väl debatterad och väl känd fråga för regeringen . Vi får nästan lite tramsigt höra att kritiken handlar om att regeringen skyndar långsamt. Det finns en bäring i den kritiken, nämligen att sticker ut i med en svag lagstiftning mot terrorism. Andra länder har redan straffat personer för delaktighet i och samröre med statens terrorkrig. Andra länder i har redan använt möjligheten att frånta medborgarskap från individer som till och med är födda i respektive länder för att kunna utvisa dem. Dessa länder inser att det handlar om ett ideologiskt krig. Visst vill skärpa straffen mer än vad regeringen vill göra, för vi inser att tiden i anstalt inte tillnärmelsevis är tillräcklig om man har för avsikt att tro att individerna avradikaliseras under de få åren som det eventuellt kan handla om i de flesta typer av brottskategorier. Det här handlar om ett ideologiskt krig, ett krig som har importerats via invandringspolitik och en mångkulturell agenda till . Den absolut bästa lösningen är att vi fråntar medborgarskap, möjliggör utvisning, ger regeringen större befogenheter att utvisa personer som befinner sig i och utgör ett terrorhot, som vi har debatterat . Det är där någonstans krutet måste ligga, och det är där kritiken kommer från mot regeringen. har alltså en europeiskt sett jämförelsevis svag lagstiftning trots regeringens höga propositionstempo . Det är resultat som räknas, och det är där kritiken ligger. har, precis som många andra partier, även i det här betänkandet en hel del reservationer. Vi har till och med ett tillkännagivande, även om det är en falsk sådan, så det får väl räknas som en reservation i sammanhanget. En av reservationerna är reservation 2, som också tidigare talare har tagit upp i debatten. Den handlar om terroristbrottets subjektiva rekvisit. Vi har kunnat se hur lantbrukare blir måltavlor för vad som kan klassas som terrorismaktivitet för att påverka deras förutsättningar att verka med laglig verksamhet i . Det här måste givetvis ses hårdare på från samhällets sida, där många till synes små och oskyldiga brott kan utgöra ett led i ett större sammanhang som påverkar individer, jägare och lantbrukare på ett sätt som gör att de upplever det som betydligt mer allvarligt. Det är klart att vi även här måste kunna se helheten kring de många brott som framför allt jägare och lantbrukare utsätts för. Det blir också reservation 2 som jag väljer att yrka bifall till i det här sammanhanget, med en bibehållen kritik mot den regering som har varit passiv i terrorismarbetet under . Blotta ordet är tillräckligt för att ge oss kalla kårar.