bet · H901CU36 · 2022-04-26 00:00:00 — Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändring i . I finns ett bemyndigande som innebär att regeringen får meddela föreskrifter om vissa undantag från den lagen för att snabbt kunna anordna boenden vid en särskilt omfattande tillströmning av asylsökande. Genom lagändringen utvidgas bemyndigandet till att även omfatta boenden för personer som ansöker om eller har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet. Lagändringen föreslås med anledning av invasion av som innebär en omfattande tillströmning av personer som fördrivits från och som omfattas av ett beslut om tillfälligt skydd enligt EU:s s.k. massflyktsdirektiv. Lagändringen föreslås träda i kraft . Föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet i den nya lydelsen ska få avse tid fr.o.m. . Utskottet anser att bör avslå motionsyrkandet. I betänkandet finns en reservation (M, KD). Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas. Proposition 2021/22:211 Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av . Ett yrkande i en följdmotion. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av Översyn av det reviderade bemyndigandet, punkt 2 (M, KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om ändring i (2010:900). Därmed bifaller proposition 2021/22:211. Översyn av det reviderade bemyndigandet 2021/22:4650 av m.fl. (M). Reservation (M, KD) Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (C), (M), (SD), (S), (S), (L), (SD), (M), (V) och (MP). I betänkandet behandlar utskottet proposition 2021/22:211 Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av . I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. En motion har väckts med anledning av propositionen. Förslaget i motionen finns i bilaga 1. Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag om insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av . Vidare avslår ett motionsyrkande om en översyn av det reviderade bemyndigandet i ärendet. Jämför reservationen (M, KD). Som en följd av flyktingkrisen beslutade , efter förslag i propositionen Undantag från vissa bestämmelser i vid tillströmning av asylsökande (prop. 2016/17:195, bet. 2017/18:CU3, rskr. 2017/18:19), att införa ett normgivningsbemyndigande i (2010:900), förkortad PBL. Bemyndigandet ger regeringen möjlighet att meddela föreskrifter om undantag från vissa bestämmelser i den lagen. Sådana föreskrifter får meddelas om det är nödvändigt för att boenden för asylsökande snabbt ska kunna anordnas (16 kap. 13 a § PBL). En förutsättning för att regeringen ska få utnyttja bemyndigandet är att tillströmningen av asylsökande har varit eller kan väntas bli särskilt omfattande. Föreskrifterna får avse undantag från om bl.a. bygglov, rivningslov och marklov och om genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder. Föreskrifterna om undantag får endast avse åtgärder för ändring av byggnadsverk eller nybyggnad av enkla byggnadsverk och avse åtgärder som pågår under högst . I propositionen anförs att invasion av medför en omfattande tillströmning av personer som fördrivits från och som omfattas av ett beslut om tillfälligt skydd enligt EU:s s.k. massflyktsdirektiv[1]. Åtgärder behövs snabbt för att kunna ta emot dessa personer. Regeringen konstaterar att den får meddela föreskrifter om undantag från vissa plan- och byggregler om det är nödvändigt för att snabbt kunna anordna boenden för asylsökande. Fördrivna personer som ansöker om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet behöver emellertid inte söka asyl, och dessa personer kommer därför som utgångspunkt inte att vara asylsökande. Regeringens bemyndigande behöver således utvidgas för att även omfatta dem som ansöker om uppehållstillstånd enligt massflyktsdirektivet. Regeringen föreslår därför att bemyndigandet för regeringen att meddela föreskrifter om vissa undantag från PBL för att snabbt kunna anordna boenden vid en särskilt omfattande tillströmning av asylsökande ska utvidgas. Bemyndigandet ska även omfatta boenden för personer som ansöker om eller har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet. Lagändringen föreslås träda i kraft . Föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet i den nya lydelsen ska dock få avse tid fr.o.m. . I kommittémotion 2021/22:4650 av m.fl. (M) begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör göra en översyn av utformningen av det aktuella bemyndigandet i 16 kap. 13 a § PBL samt lämna de lagförslag som behövs för att förebygga ytterligare förändringar och undantag i händelse av en ny oförutsedd kris. Det har inte väckts någon motion som går emot att antar regeringens lagförslag. Lagförslaget bör därför antas av de skäl som anförs i propositionen. Utskottet konstaterar att genom utvidgningen av det aktuella bemyndigandet i PBL åtgärdas något som i propositionen beskrivs som närmast ett förbiseende. Utskottet är inte berett att föreslå någon åtgärd från sida med anledning av motionen om en översyn av det reviderade bemyndigandet. Motionsyrkandet bör därför avslås. Översyn av det reviderade bemyndigandet, punkt 2 (M, KD) av (KD), (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4650 av m.fl. (M). Vi konstaterar att det aktuella bemyndigandet i 16 kap. 13 a § PBL kom till som en följd av flyktingkrisen . I samband med den extraordinära situation som invasionen av innebär har det nu visat sig att bemyndigandet fått en bristfällig utformning, vilket lagförslaget i detta ärende syftar till att åtgärda. Eftersom även denna lagstiftningsprodukt har tagits fram efter ett snabbt förfarande kan det dock inte uteslutas att ytterligare förändringar av bemyndigandet kan behövas för att åstadkomma en fullt ändamålsenlig reglering. Regeringen bör därför låta göra en översyn av utformningen av det aktuella bemyndigandet samt lämna de lagförslag som kan behövas för att förebygga ytterligare förändringar och undantag i händelse av en ny oförutsedd kris. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:211 Insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av : antar regeringens förslag till lag om ändring i (2010:900). 2021/22:4650 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en översyn av utformningen av bemyndigandet i 16 kap. 13 a § ska göras och förslag lämnas på lagstiftningsförändringar som behövs för att förebygga att ytterligare förändringar och undantag behöver vidtas vid händelse av en ny oförutsedd kris och tillkännager detta för regeringen. [1] Rådets direktiv /55/EG av om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta. vedervärdiga krig i fortsätter. Västvärlden har på ett närmast helt enigt sätt samlat sig för att hjälpa och stödja , men ansträngningarna måste fortsätta. Ingen demokratiskt sinnad stat kan vila förrän är fritt och självständigt igen. sak är vår. En oerhörd mängd ukrainare har tvingats på flykt från hus och hem. Många av dem är på flykt inom , men många har också korsat gränsen till EU. Situationen har föranlett att EU:s massflyktsdirektiv är aktiverat. Detta är en helt extraordinär åtgärd som innebär att personer från ska erbjudas ett och tidsbegränsat uppehålls- och arbetstillstånd i EU:s medlemsstater. Sedan den ryska invasionen av inleddes har över 34 000 ukrainare sökt skydd i . bedömer att huvudscenariot är att 80 000 ukrainare kan komma att söka skydd i är slut, men det kan också, i det högre scenariot, handla om så många som 200 000. Boendefrågan är därför en springande punkt i hur vi ska kunna hantera detta på ett praktiskt men också värdigt sätt. Därför välkomnar vi moderater att regeringen har lagt fram propositionen gällande insatser på plan- och byggområdet med anledning av invasionen av . Regeringen får redan enligt gällande lagstiftning meddela föreskrifter om undantag från vissa plan- och byggregler om det är nödvändigt för att snabbt kunna anordna boenden för asylsökande. Denna bestämmelse tillkom under migrationskrisen . Problemet är bara att migranter från per definition inte är asylsökande, eftersom de omfattas av massflyktsdirektivet. Intentionen med bemyndigandebestämmelsen gällande asylsökande måste naturligtvis anses ha varit att den ska gälla även en sådan situation vi står inför. Självklart måste bemyndigandet därför justeras och vidgas till att gälla situationer då det krävs anordnande av boenden vid omfattande tillströmning också av migranter som omfattas av massflyktsdirektivet. Även denna lagstiftningsprodukt har dock tagits fram efter ett snabbt förfarande. Det kan inte uteslutas att ytterligare förändringar av bemyndigandet kan komma att behövas för att åstadkomma en fullt ändamålsenlig reglering. Vi moderater, tillsammans med våra vänner i , vill därför att regeringen gör en översyn av utformningen av det aktuella bemyndigandet för att sedan lämna de lagförslag som kan behövas för att förebygga ytterligare forcerade förändringar och undantag i händelse av en ny oförutsedd kris. Därför yrkar jag bifall till reservationen i betänkandet. Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget i civilutskottets betänkande CU36. brutala och hänsynslösa invasion av har gjort att miljontals människor blivit tvungna att fly för sina liv och lämna sina hem för att söka skydd. Historiens dom kommer att falla tungt på och den politiska ledningen i . De bär det yttersta ansvaret för kriget, för krigsbrotten och för attackerna mot barn och civila i . Många ukrainare är flyktingar i sitt eget hemland, men ett stort antal kvinnor och barn har sökt skydd i andra europeiska länder, bland annat . Hur många som kan behöva söka skydd här vet vi inte. Det beror helt och hållet på hur utvecklingen kommer att se ut framöver. För oss socialdemokrater är det viktigt att markera hårt mot invasion bland annat genom kraftiga sanktioner, men även att stödja självständighet och stödja dess befolkning samt värna säkerhet. Denna proposition från regeringen är ett viktigt steg för att hjälpa de ukrainare som flyr till att tillfälligt få någonstans att bo, men också för att säkra att vi i klarar av den uppgiften. För att snabbt kunna ordna temporära boenden åt dem som kommer till krävs att det bemyndigande som regeringen fick stora flyktingmottagande utökas till att även gälla dem som omfattas av ett beslut om tillfälligt skydd enligt EU:s massflyktsdirektiv. Det är en balansgång att ge en regering mer befogenheter på bekostnad av inflytande och det kommunala självstyret. Vi socialdemokrater anser dock att den avsedda justeringen av bemyndigandet i är väl balanserad mellan regeringens utökade befogenheter, inflytande och det kommunala självstyret. Det handlar om att vi ska klara av våra åtaganden och vår säkerhet. Det är därför även glädjande att ett enigt utskott står bakom betänkandet. Jag vill återigen yrka bifall till förslaget i CU36. krig i förväntas pågå . Ända har vi fått bevittna hur människor får sina hem förstörda eller tvingas bort av ockupationsmakten, vilken understöds av separatister som inte drar sig för att döda, tortera eller våldta civila. 7,7 miljoner ukrainare har flytt sina hem. Av dem har 5,1 miljoner lämnat landet. EU gör antagandet att 12 miljoner kommer att fly. Det innebär att 300 000 kan komma att hamna i vårt land inom väldigt . Många vill och försöker återvända hem. Men så länge ockupationen pågår, med dödande och ödeläggelse av bebyggelse och infrastruktur, kan vi räkna med att människor inte kommer att kunna återvända till sina hem. Vi ska fatta beslut angående en undantagsregel i som redan finns och har tillämpats, men som inte är anpassad för det förhållande som råder när massflyktsdirektivet tillämpas. De som har flytt till och som vi öppnar våra hjärtan för nu behöver inte söka asyl, vilket de som drabbats av andra ryska eller ryskstödda attacker mot civila, exempelvis i , behövt göra. Som poängteras i och reservation, som är bra men som jag inte yrkar bifall till, är det troligt att liknande situationer kan komma att uppstå och att vi i alltid måste vara beredda att ta emot och härbärgera människor i nöd som inte kan återvända hem. Det kan röra sig om naturkatastrofer, svåra olyckor, politisk och demokratisk oro eller krig i vårt närområde. Men jag förutsätter, fru talman, att regeringen tar till sig detta. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. Vi kan räkna med att det tar att återuppbygga , även om vi och andra länder i väst gärna hjälper till med det. Många som flytt kommer att vilja stanna, söka jobb, fortsätta att utbilda sig, bilda familj och etablera sig i . presenterade ett scenario som pekar på möjligheten att vår befolkning ökar med 1,7 miljoner redan till 2040. Detta, fru talman, är någonting som vi måste ha beredskap för. Vi måste jobba för fortsatta reformer av bostadsmarknaden och en kraftigt ökad byggtakt med nya lösningar. infördes en ny lag som gav regeringen möjlighet att införa nödregler i vid massflykt till . Den ger regeringen stora befogenheter att meddela föreskrifter om undantag från byggregler för att snabbt kunna ordna bostäder. Exempelvis får byggnader undantas från krav på tomter, bygglov, rivningslov och lokalisering. Lagen möjliggör för kommuner att snabbt kunna använda och ändra befintliga byggnadsverk och lokaler som kan användas som boenden samt att snabbt kunna få fram olika enklare bostäder, som till exempel modulhus. generaldirektör har presenterat ett övre scenario där över 200 000 ukrainare söker sig som flyktingar till . bedömer att det kan behövas upp till 168 000 boenden. Det är mycket, och det behövs krafttag för att kunna klara detta. Migrationsminister presenterade för sedan först att regeringen skulle se över lättnader i . Men den promemoria som kom fokuserade på tillfälliga och enkla förläggningar i form av tält. Detta var märkligt och besynnerligt, för det var otillräckligt. Regeringen valde först att inte använda den befintliga lag som kommit till 2016 fullt ut, utan nöjde sig med enklare byggnationer av tält. Det var märkligt att vi i Liberalerna skulle behöva trycka på för att den sittande regeringen skulle förstå att utnyttja det verktyg man hade i nödparagrafen. Att arbeta skyndsamt verkar vara ett problem när det gäller just detta. Men det är viktigt att arbeta skyndsamt vid en sådan här massflykt. var vi många som såg hur kommuner och migrationsverk slet med tillfälliga ankomstboenden under den flyktingvågen. Kriget i ser tyvärr ut att bli långdraget. Det är främst kvinnor som kommer med sina barn men också ensamkommande barn. Vi behöver sträva efter värdighet, inte lägsta möjliga nivå. Vi kan inte heller enbart vädja till civilsamhället, även om det gör ett stort arbete. Staten behöver använda så många kraftfulla verktyg man kan och mäktar med. Därför välkomnar vi att betänkandet inkluderar byggandet av enklare modulboenden som kan stå , och tiden behöver kanske förlängas. Det kommer att ta innan man kan återvända till - om man ens orkar, vill eller kan. När det förhoppningsvis blir fred kan det också komma familjemedlemmar hit i form av sargade män som har krigat. Värdiga bostäder är viktigt. Vi kan inte som 2015 hemma i sätta upp plywoodskivor i gamla bilhallar och låta folk bo där alldeles för . Det är inte värdigt den som flyr från krig. Vi har fortfarande bostadsbrist med en rödgrön regering. Därför frågar jag regeringen redan nu: Hur ska man göra efter ? Vilka bostäder ska man då erbjuda? Är man på tårna? Vi i Liberalerna är på tårna. Vi tänker, funderar och vänder på stenar för att se hur vi ska komma till rätta med bostadsproblematiken när har gått och dessa enkla bostäder är lämpliga att bo i. Det ska absolut inte vara några tält. kommer att ta att bygga upp. Vi får inte vara saktfärdiga. Det får inte vara för lite. Vi måste ta ifrån tårna. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 12.)