bet · H901SoU25 · 2022-06-14 00:00:00 — En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken samt spel om pengar 2022–2025 Utskottet föreslår att lägger regeringens skrivelse En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken samt spel om pengar 2022–2025 till handlingarna. Vidare föreslår utskottet tre tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om ANDTS-frågor. – Regeringen bör skyndsamt genomföra de beslut som fattade om ANDTS-strategin (s. 24–25). – Regeringen bör se över hur vård och behandling för skadligt bruk och beroendesjukdom kan bli mer tillgänglig inom kriminalvården (s. 62). – Regeringen bör utan dröjsmål vidta nödvändiga åtgärder när det gäller ökat tillgängliggörande av naloxon (s. 71–72). I betänkandet finns 56 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP). I tre reservationer (S, MP) föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Skrivelse 2021/22:213 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken samt spel om pengar 2022–2025. Cirka 90 yrkanden i följdmotioner. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning En nationell strategi beskriver inriktningen för arbetet med ANDTS –2025 Mål 1 – Tillgången till alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobaks- och nikotinprodukter samt skadeverkningarna av spel om pengar ska minska Mål 2 – Barn och unga ska skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning, tobaks- och nikotinprodukter och spel om pengar Mål 3 – Antalet barn och unga som börjar använda narkotika, dopningsmedel, tobaks- och nikotinprodukter eller debuterar tidigt med alkohol och spel om pengar ska minska Mål 4 – Antalet personer som utvecklar skadligt bruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel, tobaks- och nikotinprodukter och spel om pengar ska minska Mål 5 – Personer med skadligt bruk eller beroende ska utifrån sina förutsättningar och behov ha tillgång till vård och stöd av god kvalitet Mål 6 – Antalet personer som skadas eller dör på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel, tobaks- och nikotinprodukter eller spel om pengar ska minska Mål 7 – En folkhälsobaserad syn på ANDTS inom EU och internationellt 1.Riksdagens tillkännagivanden om ANDTS-strategin , punkt 1 (S) 2.Riksdagens tillkännagivanden om ANDTS-strategin , punkt 1 (MP) 3.ANDTS-strategins omfattning m.m., punkt 2 (SD) 4.ANDTS-strategins omfattning m.m., punkt 2 (L) 5.Uppdrag om skadeverkningar av tobaks- och nikotinprodukter, punkt 3 (M, SD) 6.De långsiktiga målen, punkt 4 (M, C, V, KD) 7.Fokusområden, punkt 5 (M) 8.Struktur för folkhälsoarbetet, punkt 6 (M, SD) 9.Struktur för folkhälsoarbetet, punkt 6 (V, MP) 10.Spel om pengar, punkt 7 (M) 11.Spel om pengar, punkt 7 (KD) 12.Spel om pengar, punkt 7 (L) 13.Spel om pengar, punkt 7 (MP) 14.Stöd till personer med spelberoende, punkt 8 (V) 15.Stöd till personer med spelberoende, punkt 8 (MP) 16.Stöd till barn och unga som anhöriga, punkt 9 (V, L) 17.Stöd till barn och unga som anhöriga, punkt 9 (MP) 18.Tobaksprevention, punkt 10 (C) 19.Tobaksprevention, punkt 10 (KD) 20.Tobaksprevention, punkt 10 (L) 21.Tobaksprevention, punkt 10 (MP) 22.Förebyggande arbete för blivande mödrar, punkt 11 (SD, L) 23.Förebyggande arbete för blivande mödrar, punkt 11 (MP) 24.Insatser inom skolan, elevhälsan och ungdomsmottagningarna m.m., punkt 12 (V) 25.Insatser inom skolan, elevhälsan och ungdomsmottagningarna m.m., punkt 12 (L) 26.Insatser inom skolan, elevhälsan och ungdomsmottagningarna m.m., punkt 12 (MP) 27.Andra förebyggande insatser för att minska barns och ungas bruk av alkohol och narkotika, punkt 13 (V) 28.Andra förebyggande insatser för att minska barns och ungas bruk av alkohol och narkotika, punkt 13 (KD) 29.Andra förebyggande insatser för att minska barns och ungas bruk av alkohol och narkotika, punkt 13 (L) 30.Andra förebyggande insatser för att minska barns och ungas bruk av alkohol och narkotika, punkt 13 (MP) 31.Riktlinjer för riskkonsumtion, punkt 14 (KD) 32.Kunskap om riskbruk och skadligt bruk av alkohol för anställda inom vård och omsorg, punkt 15 (KD, L) 33.Vård och behandling av skadligt bruk och beroendesjukdom inom kriminalvården, punkt 16 (S, MP) 34.Övriga frågor om beroendevård m.m., punkt 17 (V) 35.Övriga frågor om beroendevård m.m., punkt 17 (L) 36.Övriga frågor om beroendevård m.m., punkt 17 (MP) 37.Sprututbytesverksamhet, punkt 18 (V, L) 38.Försöksverksamhet med injektionsrum, punkt 19 (C, L) 39.Försöksverksamhet med injektionsrum, punkt 19 (MP) 40.Utvärderingen av narkotikapolitiken, punkt 20 (SD, C, V, L) 41.Tillgängliggörande av naloxon, punkt 21 (S) 42.Överdosstrategi och strategi för systematisk suicidprevention, punkt 22 (M) 43.Överdosstrategi och strategi för systematisk suicidprevention, punkt 22 (SD) 44.Genomförande av ANDTS-strategin och uppdrag till m.m., punkt 23 (M) 45.Genomförande av ANDTS-strategin och uppdrag till m.m., punkt 23 (SD) 46.Genomförande av ANDTS-strategin och uppdrag till m.m., punkt 23 (C) 47.Genomförande av ANDTS-strategin och uppdrag till m.m., punkt 23 (V) 48.Genomförande av ANDTS-strategin och uppdrag till m.m., punkt 23 (KD) 49.Genomförande av ANDTS-strategin och uppdrag till m.m., punkt 23 (L) 50.Genomförande av ANDTS-strategin och uppdrag till m.m., punkt 23 (MP) 51.Samordningsfunktion inom , punkt 24 (KD, L) 52.Uppföljning och åtgärder under pågående strategiperiod, punkt 25 (SD, KD, L) 53.Nationellt forskningsorgan inom området missbruk och beroende, punkt 26 (M) 54.Kunskapscentrum för insatser mot narkotikarelaterade skador och dödsfall, punkt 27 (V) 55.ANDTS-politikens data- och statistikunderlag, punkt 28 (C) 56.ANDTS-politikens data- och statistikunderlag, punkt 28 (KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 3 yttrande 2021/22:KrU6y Utskottets förslag till riksdagsbeslut En nationell strategi som beskriver inriktningen för arbetet med ANDTS –2025 ställer sig bakom det som utskottet anför om att skyndsamt genomföra de beslut som fattade om ANDTS-strategin och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4604 av (MP) yrkande 14, 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkandena 3 och 6, 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkandena 1 och 2, 2021/22:4632 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2021/22:4635 av m.fl. (SD) yrkande 7. Reservation 1 (S) Reservation 2 (MP) 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkandena 1 och 2 samt 2021/22:4635 av m.fl. (SD) yrkandena 5 och 6. Reservation 3 (SD) Reservation 4 (L) Uppdrag om skadeverkningar av tobaks- och nikotinprodukter 2021/22:4632 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2021/22:4635 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4. Reservation 5 (M, SD) 2021/22:4632 av m.fl. (M) yrkandena 3–5. Reservation 6 (M, C, V, KD) 2021/22:4632 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 7 (M) 2021/22:4604 av (MP) yrkande 16 och 2021/22:4632 av m.fl. (M) yrkande 7. Reservation 8 (M, SD) Reservation 9 (V, MP) Mål 1 – Tillgången till alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobaks- och nikotinprodukter samt skadeverkningarna av spel om pengar ska minska 2021/22:4604 av (MP) yrkandena 9–11 och 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkandena 16–18. Reservation 10 (M) Reservation 11 (KD) Reservation 12 (L) Reservation 13 (MP) Stöd till personer med spelberoende 2021/22:4604 av (MP) yrkandena 5 och 8 samt 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkande 10. Reservation 14 (V) Reservation 15 (MP) Mål 2 – Barn och unga ska skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning, tobaks- och nikotinprodukter och spel om pengar Stöd till barn och unga som anhöriga 2021/22:4604 av (MP) yrkande 6 och 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkande 4. Reservation 16 (V, L) Reservation 17 (MP) 2021/22:4604 av (MP) yrkandena 3 och 4, 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 17 och 2021/22:4633 av m.fl. (C) yrkande 2. Reservation 18 (C) Reservation 19 (KD) Reservation 20 (L) Reservation 21 (MP) Förebyggande arbete för blivande mödrar 2021/22:4604 av (MP) yrkande 1 och 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 18. Reservation 22 (SD, L) Reservation 23 (MP) Mål 3 – Antalet barn och unga som börjar använda narkotika, dopningsmedel, tobaks- och nikotinprodukter eller debuterar tidigt med alkohol och spel om pengar ska minska Insatser inom skolan, elevhälsan och ungdomsmottagningarna m.m. 2021/22:4604 av (MP) yrkande 7, 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkande 3 och 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 9. Reservation 24 (V) Reservation 25 (L) Reservation 26 (MP) Andra förebyggande insatser för att minska barns och ungas bruk av alkohol och narkotika 2021/22:4604 av (MP) yrkande 2, 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkande 2, 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 15 och 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkandena 3 och 12. Reservation 27 (V) Reservation 28 (KD) Reservation 29 (L) Reservation 30 (MP) Mål 4 – Antalet personer som utvecklar skadligt bruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel, tobaks- och nikotinprodukter och spel om pengar ska minska 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkande 11. Reservation 31 (KD) Kunskap om riskbruk och skadligt bruk av alkohol för anställda inom vård och omsorg 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 16 och 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkande 13. Reservation 32 (KD, L) Mål 5 – Personer med skadligt bruk eller beroende ska utifrån sina förutsättningar och behov ha tillgång till vård och stöd av god kvalitet Vård och behandling av skadligt bruk och beroendesjukdom inom kriminalvården ställer sig bakom det som utskottet anför om vård och behandling av skadligt bruk och beroendesjukdom inom kriminalvården och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkande 19. Reservation 33 (S, MP) Övriga frågor om beroendevård m.m. 2021/22:4604 av (MP) yrkande 15, 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkande 5 och 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkandena 10 och 11. Reservation 34 (V) Reservation 35 (L) Reservation 36 (MP) 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkande 7. Reservation 37 (V, L) 2021/22:4604 av (MP) yrkande 13 och 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 14. Reservation 38 (C, L) Reservation 39 (MP) Mål 6 – Antalet personer som skadas eller dör på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel, tobaks- och nikotinprodukter eller spel om pengar ska minska 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 13, 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkande 15 och 2021/22:4633 av m.fl. (C) yrkande 1. Reservation 40 (SD, C, V, L) ställer sig bakom det som utskottet anför om ökat tillgängliggörande av naloxon och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller delvis motionerna 2021/22:4604 av (MP) yrkande 12, 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkandena 8 och 9, 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 12 och 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkande 14. Reservation 41 (S) Överdosstrategi och strategi för systematisk suicidprevention 2021/22:4632 av m.fl. (M) yrkandena 9 och 10. Reservation 42 (M) Reservation 43 (SD) Genomförande av ANDTS-strategin och uppdrag till m.m. 2021/22:4604 av (MP) yrkande 17, 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkande 1, 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 5, 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkandena 6–8 och 10 samt 2021/22:4633 av m.fl. (C) yrkande 4. Reservation 44 (M) Reservation 45 (SD) Reservation 46 (C) Reservation 47 (V) Reservation 48 (KD) Reservation 49 (L) Reservation 50 (MP) 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkandena 7 och 8 samt 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkande 4. Reservation 51 (KD, L) Uppföljning och åtgärder under pågående strategiperiod 2021/22:4630 av m.fl. (L) yrkande 4 och 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkande 5. Reservation 52 (SD, KD, L) Nationellt forskningsorgan inom området missbruk och beroende 2021/22:4632 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 53 (M) för insatser mot narkotikarelaterade skador och dödsfall 2021/22:4629 av m.fl. (V) yrkande 6. Reservation 54 (V) ANDTS-politikens data- och statistikunderlag 2021/22:4631 av m.fl. (KD) yrkande 9 och 2021/22:4633 av m.fl. (C) yrkande 3. Reservation 55 (C) Reservation 56 (KD) lägger skrivelse 2021/22:213 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Acko Ankarberg (KD), (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (C), (V), (M), (SD), (S), (MP), (KD), (S), Per Ramhorn (SD) och (L). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2021/22:213 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken samt spel om pengar 2022–2025. Sju motioner med totalt 85 yrkanden har väckts med anledning av skrivelsen. Förslagen i motionerna finns i bilaga 1. I skrivelsen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om skrivelsen. har gett civilutskottet och kulturutskottet tillfälle att yttra sig över skrivelsen och eventuella följdmotioner i de delar som berör utskottens beredningsområden. Yttrandena finns i bilagorna 2 och 3. fattade regeringen beslut om propositionen En förnyad strategi för politiken avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar 2021–2025 (prop. 2021/22:132), den s.k. ANDTS-strategin. Propositionen innehöll bl.a. ett förslag om ett nytt övergripande mål för ANDTS-politiken. Förslaget innebar att spel om pengar skulle inkluderas i målet samt att tobaksbegreppet skulle breddas till att även omfatta andra nikotinprodukter. Därtill föreslogs bl.a. en nollvision när det gäller dödsfall som orsakas av narkotika- och läkemedelsförgiftningar, i enlighet med tillkännagivande. avslog regeringens proposition och förslaget till ett nytt övergripande mål för ANDTS-politiken (bet. 2020/21:SoU25, rskr. 2020/21:375). framförde som sin mening att det behövs en större tydlighet när det gäller regeringens prioriteringar och uppmanade därför regeringen, i ett tillkännagivande, att återkomma med ett förslag till en reviderad och förbättrad ANDTS-strategi (bet. 2020/21:SoU25 punkt 2, rskr. 2020/21:375). I strategin ska det, enligt , vara tydligt vilka olika insatser som måste vidareutvecklas och genomföras samt var ansvaret för insatserna ska ligga. Genom den nu aktuella skrivelsen behandlas tillkännagivande. Tillkännagivandet är enligt regeringen därmed tillgodosett och slutbehandlat. Utskottet tar nedan ställning till om tillkännagivandet kan anses vara slutbehandlat. Utöver tillkännagivandet om en reviderad strategi efterlyste ytterligare åtgärder kopplade till strategin och tillkännagav även för regeringen att: – regeringen bör återkomma med ett förslag till nytt övergripande mål som tar hänsyn till de varierande skadeverkningarna som olika tobaks- och nikotinprodukter kan orsaka – regeringen bör ge i uppdrag åt att klargöra de gradskillnader av ANDT-produkters skadeverkningar som är vetenskapligt påvisade – regeringen bör ge i uppdrag åt att genomföra kartläggningar i syfte att förbättra beroendevården – regeringen bör utreda möjligheterna att skapa ett nationellt för ANDTS-prevention m.m. När det gäller tillkännagivandet om att regeringen bör ge i uppdrag åt att klargöra de gradskillnader av ANDT-produkters skadeverkningar som är vetenskapligt påvisade (bet. 2020/21:SoU25 punkt 4, rskr. 2020/21:375) har regeringen gett , social utvärdering och i uppdrag att sammanställa och tillgängliggöra kunskap om olika tobaks- och nikotinprodukters skadeverkningar (S2022/01825 delvis). Regeringen bedömer mot denna bakgrund att tillkännagivandet är tillgodosett och slutbehandlat. Även när det gäller detta tillkännagivande återkommer utskottet nedan. Regeringen avser att återkomma till när det gäller hanteringen av övriga tillkännagivanden. Dessa tillkännagivanden är inte slutbehandlade. I skrivelsen redogör regeringen för en samlad strategi för politiken när det gäller alkohol, narkotika, dopning, tobak samt spel om pengar (ANDTS-strategin). Syftet med strategin är att ange mål och inriktning för hur samhällets insatser inom ANDTS-området ska genomföras, samordnas och följas upp –2025. För att främja långsiktighet och kontinuitet bör det övergripande målet för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken respektive spelpolitiken ligga fast. Regeringen bedömer dock att innehållet i ANDT-strategin bör breddas till att även omfatta spel om pengar. Vidare bedöms att strategin inom tobaksområdet, förutom tobaksprodukter, även bör omfatta andra nikotinprodukter och inom narkotikaområdet även innefatta narkotikaklassade läkemedel. För att uppnå regeringens ambitioner inom området bedöms därtill att arbetet med narkotikaprevention bör förstärkas och att det brottsförebyggande och brottsbekämpande arbetet bör vara en integrerad del av arbetet med strategin. I strategin bedöms även att det övergripande målet för narkotikapolitiken – ett narkotikafritt samhälle – bör följas av en nollvision som innebär att ingen ska dö till följd av läkemedels- och narkotikaförgiftningar. Det övergripande målet för ANDTS-politiken kompletteras av en målstruktur med sju långsiktiga mål som anger inriktningen för ANDTS-arbetet i sin helhet. Till målen knyts prioriterade insatsområden som ska vägleda arbetet mot målen . En utgångspunkt för det fortsatta arbetet bör vara att ytterligare stärka jämlikhets- och jämställdhetsperspektivet som skyddet för barn och unga bör genomsyra arbetet på alla nivåer. För att stödja det lokala och regionala arbetet och bidra till strategins genomförande och uppföljning bedömer regeringen att den nuvarande ansvarsfördelningen mellan myndigheter och samordningen på området bör kvarstå. Regeringen avser även att verka för att stärka förutsättningarna för en god dialog om utvecklingen, åtaganden och behov av åtgärder mellan regeringen, berörda myndigheter och det civila samhällets organisationer. Samverkan mellan myndigheter och andra berörda aktörer bör genomsyra arbetet. En nationell strategi beskriver inriktningen för arbetet med ANDTS –2025 Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att skyndsamt genomföra de beslut som fattade om ANDTS-strategin och tillkännager detta för regeringen. avslår motionsyrkanden om ANDTS-strategins omfattning m.m., uppdrag om skadeverkningar av tobaks- och nikotinprodukter, de långsiktiga målen, fokusområden och struktur för folkhälsoarbetet. Jämför reservation 1 (S), 2 (MP), 3 (SD), 4 (L), 5 (M, SD), 6 (M, C, V, KD), 7 (M), 8 (M, SD) och 9 (V, MP). En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken samt spel om pengar Regeringen bedömer att statens styrning av insatserna inom ANDT-området samt insatserna för att minska skadeverkningarna av överdrivet spelande bör följa en samlad nationell strategi –2025. För att främja långsiktighet och kontinuitet bedömer regeringen att det övergripande målet för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken respektive spelpolitiken bör ligga fast. Regeringen bedömer även att innehållet i ANDT-strategin bör breddas till att omfatta spel om pengar. Strategin bör därmed bidra till att uppnå regeringens mål om ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och ett minskat tobaksbruk samt att minska skadeverkningarna av överdrivet spelande (ANDTS). Mål och insatser inom tobaksområdet bör, förutom tobaksprodukter, även omfatta andra nikotinprodukter och inom narkotikaområdet även innefatta narkotikaklassade läkemedel. Strategin bör enligt regeringen även ha ett stärkt fokus på narkotikaprevention, och det brottsförebyggande och brottsbekämpande arbetet bör vara en integrerad del av arbetet med strategin. Den nationella strategin bör även i fortsättningen ange politiska målsättningar, en organisation för genomförande och omfatta ett system för uppföljning. tillkännagivande om en reviderad och förbättrad ANDTS-strategi I propositionen En förnyad strategi för politiken avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar 2021–2025 (prop. 2021/22:132), som överlämnades till , föreslog regeringen en samlad nationell strategi med ett gemensamt övergripande mål för ANDTS-politiken. Regeringen föreslog även att målet om ett minskat tobaksbruk skulle breddas till att även omfatta andra nikotinprodukter. avslog regeringens proposition och förslaget till ett nytt övergripande mål (bet. 2020/21:SoU25, rskr. 2020/21:375). framförde som sin mening att det behövs en större tydlighet när det gäller regeringens prioriteringar och uppmanade därför regeringen, i ett tillkännagivande, att återkomma med ett förslag till en reviderad och förbättrad ANDTS-strategi (bet. 2020/21:SoU25 punkt 2, rskr. 2020/21:375). I strategin ska det, enligt , vara tydligt vilka olika insatser som måste vidareutvecklas och genomföras samt var ansvaret för insatserna ska ligga. Genom skrivelsen behandlas denna del av tillkännagivande. Detta görs genom att regeringen i skrivelsen presenterar en reviderad och förbättrad ANDTS-strategi där regeringens prioriteringar tydliggörs liksom vilka insatser som ska utvecklas samt var ansvaret för insatserna ska ligga. Regeringen bedömer mot denna bakgrund att tillkännagivandet är tillgodosett och slutbehandlat. tillkännagivande om ett nytt övergripande mål för ANDTS-politiken m.m. Som framgår ovan har tillkännagett för regeringen att regeringen bör återkomma med ett förslag till nytt övergripande mål som tar hänsyn till de varierande skadeverkningarna som olika tobaks- och nikotinprodukter kan orsaka (bet. 2020/21:SoU25 punkt 3, rskr. 2020/21:375). Därtill har tillkännagett för regeringen att regeringen bör ge i uppdrag åt att klargöra de gradskillnader av ANDT-produkters skadeverkningar som är vetenskapligt påvisade (bet. 2020/21:SoU25 punkt 4, rskr. 2020/21:375). Regeringen menar att en ny inriktning för tobakspolitiken, så som önskar, kräver noggranna överväganden. Målet om ett minskat tobaksbruk, som har väglett den svenska tobakspolitiken och som 2016 kompletterades med målet om att uppnå ett rökfritt 2025, har utgjort en god grund för en folkhälsobaserad tobakspolitik. Skyddet för barn och unga har varit i fokus eftersom barn och unga är särskilt känsliga för nikotinets skadeverkningar. Regeringen kan konstatera att rökningen bland unga fortsätter att minska, medan snusanvändningen har ökat särskilt bland flickor, vilket bl.a. framgår av () nationella skolundersökning om elevers erfarenheter av alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar. kan det konstateras att studier även visar ett samband mellan tobaksrökning, elektroniska cigaretter och snus samt att det inte går att slå fast om personer som redan röker tobak, och som börjar använda snus eller e-cigaretter, också ändrar sina rökvanor. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att ytterligare beredningsunderlag krävs i fråga om kunskapsläget när det gäller gradskillnader mellan olika tobaks- och nikotinprodukters skadeverkningar och hälsoeffekter för att kunna ta ställning till en ändring av det övergripande målet. Detta behövs i syfte att säkerställa att politiken även i fortsättningen vilar på en vetenskaplig grund. Den svenska tobakspolitiken vilar även på de åtaganden som framgår av WHO:s ramkonvention om tobakskontroll som ratificerade 2005. Ramkonventionen innehåller metoder och strategier med vetenskapligt stöd för att minska efterfrågan på och tillgången till tobak. Den ger stöd för att vidta åtgärder för att förebygga och minska alla former av tobaksbruk, nikotinberoende och passiv rökning. Den svenska tobakspolitiken påverkas också av EU eftersom stora delar av regleringen på området är harmoniserad. Mot denna bakgrund bedömer regeringen även att det krävs en analys av hur en ny inriktning i tobakspolitiken skulle förhålla sig till internationella åtaganden liksom till det EU-gemensamma regelverket. För att kunna ta ställning till tillkännagivanden om dels ett nytt övergripande mål som tar hänsyn till de varierande skadeverkningarna som olika tobaks- och nikotinprodukter kan orsaka (bet. 2020/21:SoU25 punkt 3, rskr. 2020/21:375), dels att regeringen bör ge i uppdrag åt att klargöra de gradskillnader av ANDT-produkters skadeverkningar som är vetenskapligt påvisade (bet. 2020/21:SoU25 punkt 4, rskr. 2020/21:375) har regeringen gett , social utvärdering (SBU) och i uppdrag att sammanställa och tillgängliggöra kunskap om olika tobaks- och nikotinprodukters skadeverkningar (S2022/01825 delvis).