bet · H901CU12 · 2022-02-22 00:00:00 — Möjligheten att anpassa byggreglerna och våra bostäder efter denna utveckling bör ses över. Dagens byggregelverk är inrättat utifrån att våra bostäder ska klara av stränga vintrar och kyla. Någon högsta inomhustemperatur föreskrivs dock inte. allmänna råd om temperatur inomhus tar däremot upp frågan om alltför höga temperaturer . Det är tydligt att det finns ett behov av att anpassa de olika regelverken, både efter klimatförändringarna och efter varandra. Det är en uppgift för regeringen att ta de initiativ som krävs för att nödvändiga moderniseringar av byggregelverket kommer till stånd. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Undantag från kraven på bygglov och anmälan, punkt 6 (S, V, L, MP) av (MP), (S), Momodou (V), (S), (S), (S), (L) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: 2021/22:3225 av m.fl. (C) yrkande 22 och 2021/22:3708 av m.fl. (M) yrkandena 68 och 69. hade i uppdrag att göra en systematisk översyn av regelverket för bl.a. bygglov för att skapa ett enklare, effektivare och mer ändamålsenligt regelverk. slutbetänkande har varit föremål för remiss och beredning av ärendet pågår nu inom . Vi kan konstatera att har genomfört en grundlig utredning och lämnat utförliga motiveringar till sina förslag. Vi anser inte att det är lämpligt att föregripa det mycket omfattande arbete som pågår med beredningen av förslag, inklusive remissinstansernas synpunkter, genom tillkännagivanden om diverse olika delfrågor. I detta skede kan den typen av instruktioner på detaljnivå knappast bidra till en god helhetslösning. Tvärtom finns det en risk för att processen med att få ett ändamålsenligt plan- och byggregelverk på plats kan komma att försenas i onödan. Sammanfattningsvis anser vi därför att motion 2021/22:3225 (C) yrkande 22 samt motion 2021/22:3708 (M) yrkandena 68 och 69 bör avslås. Undantag från nybyggnadskraven vid flyttning av gamla byggnader, punkt 7 (S, V, L, MP) av (MP), (S), Momodou (V), (S), (S), (S), (L) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: 2021/22:3708 av m.fl. (M) yrkande 41. Vi anser att bör avslå motion 2021/22:3708 (M) yrkande 41. Våra skäl för detta utvecklar vi i våra särskilda yttranden 3 respektive 4. Information i bygglovsärenden m.m., punkt 9 (M, SD) av (M), (M), (SD), (M), (SD), (SD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3437 av m.fl. (M) yrkande 46 och 2021/22:1924 av (M) yrkandena 1 och 2. Många lantbrukare har börjat sälja den egna gårdens produkter och i vissa fall även förädla sina råvaror till färdiga livsmedel. Det är en utveckling som vi välkomnar och som bör främjas. När det gäller vissa verksamheter som kräver bygglov kan det emellertid vara oklart vilka krav som kommer att ställas på verksamheten vid en senare miljöinspektion. Mot den bakgrunden bör det ställas ett uttryckligt krav på byggnadsnämnderna att redan i bygglovsskedet lämna ut den informationen till sökanden om sökanden efterfrågar det. Det är en uppgift för regeringen att vidta åtgärder för att sådana regler kommer på plats. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Undantag från energihushållningskraven för timmerhus m.m., punkt 3 (S, V) (S), Momodou (V), (S), (S), (S) och (S) anför: Vi vill utöver det som anförts i reservation 4 anföra följande. Hos pågår en översyn av byggreglerna. Dessutom har ett ärende som avser frågan om fulltimmerhusens förutsättningar att leva upp till kraven i BBR. Enligt en undersökning som har utförts alldeles går det inte att dra slutsatsen att timmerhus inte klarar dagens energikrav. Vi kan konstatera att de nya hårdare energikraven är mer eller mindre kostnadsdrivande i olika situationer. Detta måste ställas mot de energibesparingar som gjorda investeringar innebär. En högre investeringskostnad innebär lägre driftskostnader och därmed kostnadseffektivitet sett i ett längre perspektiv. Rent allmänt kan konstateras att kraven i BBR t.ex. gör att det kan bli svårare eller dyrare att ha stora glaspartier eller att bygga i ett plan. Det är alltså generellt enklare att uppfylla energikraven med ett kompakt byggnadssätt och med mindre glaspartier. Detta är något som varje byggherre måste förhålla sig till oavsett vilken typ av byggnad det gäller. Om det skulle införas ett undantag för vissa utpekade typer av hus är risken uppenbar att andra grupper också vill undantas. Detta vore inte ändamålsenligt utifrån syftet med byggreglerna och energikraven. Det vore dessutom olämpligt med hänsyn till att EU-direktivet om byggnaders energiprestanda just nu är under revidering. Av regeringens skrivelse Byggnaders energiprestanda (skr. 2018/19:152) framgår att de aktuella byggreglerna kommer att följas upp och utvärderas i en kontrollstation med jämna mellanrum, varav en första är planerad . Huruvida vissa byggnadstyper har sämre förutsättningar att leva upp till kravnivåerna är en fråga som vi förutsätter att regeringen kommer att låta följa upp i samband med kontrollstationen. Mot den angivna bakgrunden anser vi inte att bör ta något initiativ med anledning av förslaget i motion 2021/22:3708 (M) yrkande 65. Yrkandet bör avslås. Undantag från energihushållningskraven för timmerhus m.m., punkt 3 (MP) (MP) anför: Jag vill utöver det som anförts i reservation 4 anföra följande. Med en u-medelvärde (Um) avses den totala isolerförmågan för byggnadens klimatskärm. Det handlar om ett beräknat värde som räknas fram genom att man väger samman de olika byggdelarnas u-värden. Av den rapport som låtit ta fram framgår att det finns forskning som tyder på att det standardiserade sättet för att ta fram Um-värdet inte alltid ger ett rättvisande resultat för byggnader som uppförs med byggnadsmaterial med fuktbuffrande egenskaper (t.ex. timmerhus). Det kan med andra ord vara så att hus som är byggda med naturmaterial har en betydligt bättre värmeisolerande förmåga under drift än vad det beräknade Um-värdet visar. När det gäller andra byggmaterial (som mineralull och cellplast) verkar teori och praktik däremot stämma bättre överens. Jag delar i och för sig majoritetens uppfattning att möjligheten till nybyggnation av hus med naturmaterial och traditionella byggmetoder är en angelägen fråga. Mot bakgrund av det ovan anförda framstår dock inte införandet av undantag från byggreglerna för timmerhus och andra byggnader som den rätta vägen att gå. Enligt min mening borde det vara att undersöka möjligheten att införa en metod för energiberäkning som är mer rättvisande i förhållande till husens verkliga kapacitet. Ett av förslagen i är just att marknaden för berörda hustyper bör undersöka möjligheten att införa en metod för energiberäkning som i större utsträckning tar hänsyn till husens värmekapacitet. Därtill förutsätter jag att frågan om huruvida vissa byggnadstyper har sämre förutsättningar att leva upp till kravnivåerna är något som regeringen kommer att låta följa upp i samband med den kontrollstation för uppföljning och utvärdering av de aktuella byggreglerna som, enligt vad regeringen tidigare aviserat, kommer att äga rum . Undantag från nybyggnadskraven vid flyttning av gamla byggnader, punkt 7 (S, V, MP) (MP), (S), Momodou (V), (S), (S), (S) och (S) anför: Vi vill utöver det som anförts i reservation 7 anföra följande. När det gäller frågan om flyttning av byggnader noterar vi att det finns möjlighet att göra relativt långtgående avsteg från nybyggnadskraven om byggnaden flyttas för att rädda ett värdefullt objekt. Det finns alltså inte behov av något tillkännagivande till regeringen i denna fråga. Undantag från nybyggnadskraven vid flyttning av gamla byggnader, punkt 7 (L) (L) anför: Jag vill utöver det som anförts i reservation 7 anföra följande. Det pågår ett omfattande arbete med att se över olika delar av det plan- och byggrättsliga regelverket. I ett sådant läge framstår det enligt min mening inte som lämpligt att riktar ett tillkännagivande till regeringen med anledning av förslaget i motion 2021/22:3708 (M) yrkande 41. Motioner som bereds förenklat, punkt 10 (M, SD, C, V, KD, L) (KD), (M), (M), (SD), (C), Momodou (V), (M), (SD), (SD), (M) och (L) anför: Utskottet har efter förenklad motionsberedning avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. När det gäller dessa förslag hänvisar vi till de senaste ställningstaganden som gjorts av företrädare för våra respektive partier i motsvarande frågor i betänkandena /19:CU12, 2019/20:CU16, 2021/22:CU2, 2020/21:CU13 och 2020/21:CU22. Vi vidhåller de synpunkter som förts fram men avstår från att på nytt ge uttryck för dem i detta betänkande. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:299 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av hur behövlig och obebyggd mark kan utnyttjas bättre och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förkorta plan- och byggprocessen och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att mark- och miljödomstolen ska bli första överklagandeinstans och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en avgift för överklagande av plan- och bygglovsärenden och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en regional snarare än bostadsplanering och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta bort bygglovshanteringen för kommuner på industrimark och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en förenklad hantering av bygglov för lantbrukare och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över de förändringar som gjorts efter att bygglovshanteringen i nämnda fall tagits bort från kommunerna och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om icke hälsovådliga störningar och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:427 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över hur en rimlig kostnad kan tillföras den som överklagar ett bygglovsärende som ligger inom gällande detaljplan och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:504 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att låta tekniska specifikationer för småhus bli nationellt gällande efter godkännande i en kommun och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:506 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att minska makt över kommunernas planarbete och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:508 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa tvånget att anlita kontrollansvarig vid uppförande av småhus och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:510 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över hur närboende kan ersättas för sjunkande marknadsvärden på sina fastigheter i samband med vindkraftsetableringar och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:515 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om bygglov för solcellsparker och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:565 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram ett förslag på Bohmanhus och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:589 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om förenklade regler för bygglov och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:594 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja gränsvärdena för buller och jämställa alla typer av buller där det relevanta är nivån och frekvens på bullret – inte källan till bullret och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att möjliggöra servitut för att främja byggande exempelvis i närheten av flygplatser, sportanläggningar, övningsfält och motorbanor och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagstiftningen kring buller i högre utsträckning ska utgå ifrån ekvivalenta nivåer och inte ifrån maximala värden vid enskilda och begränsade tidpunkter och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa bullerdeklarationer och flytta ansvar och valmöjligheter till enskilda (utöver minimikrav) och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda fler sätt att mäta buller, exempelvis bullernivåer inomhus och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge det samlade ansvaret för regelverken kring buller och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:719 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över en tidsgräns för en överklagandeprocess och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:754 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa lagen om certifierad kontrollansvarig vid privat byggnation av småhus (2010:900, 10 kap. 9 §) och återgå till det som gällde tidigare med en kvalitetsansvarig i stället, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:755 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa lag (2014:227) om färdigställandeskydd och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:789 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att begära förtydligande i PBL så att mindre avvikelse från detaljplan ska prövas generöst som en förenkling och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:848 av och Kopparklint (båda M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att förhindra externa aktörer såsom kommuner att ställa krav på byggfelsförsäkring, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över regelverket för färdigställandeförsäkringen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1045 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ges i uppdrag att undersöka möjligheterna att underlätta för kommuner att genomföra stadsnära odlingar och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1131 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda införandet av en avgift vid överklagande av bygglov samt detaljplaner och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1387 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över ett förändrat krav på klimatdeklarationer så att också byggprojekt i utemiljöer omfattas och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1449 av Boriana (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett nytt begrepp, störningsservitut, och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1491 av Boriana m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska tas bort som överklagandeinstans och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1519 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge i uppgift att förenkla aktuella regler för att underlätta användandet av byggbodar och tillfälliga moduler och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1619 av och (båda C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur kommunerna ska göra en s.k. TÖP och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1716 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att med utgångspunkt i förslag skyndsamt ta fram ett hållbart regelverk för hur kommuner kan hantera övergivna och vanvårdade fastigheter med respekt för äganderätten, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:1922 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att ta bort kravet på detaljplan vid byggnation av max fem hus och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1923 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över lagen om vilka som ska ha laglig rätt att överklaga i planprocesser och i bygglovsprocesser och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1924 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det också tydligt ska framgå i ett avslagsbeslut vad som i så fall skulle krävas om man trots ett avslag skulle kunna bygga strandnära på platsen, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör tas fram tydliga checklistor på vad som krävs i varje strandnära område för att just kunna bygga i dessa områden och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2013 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en förenklad planprocess och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förenklade byggregler och ändrade strandskyddsregler och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2054 av Kopparklint (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning om hur skjutbanor med intilliggande fastigheter kan skyddas och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2078 av och (båda C): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att översikt och planering för all infrastruktur för alla aktörer på marknaden måste samordnas regionalt för att säkerställa effektiv markanvändning och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2110 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en realistisk modell för hur systematiska ventilationskontroller ska genomföras och följas upp på ett standardiserat sätt, med fokus på förebyggande hälsoaspekter hos dem som ska vistas i de avsedda lokalerna, och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2229 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över behovet av åtgärder mot missbruk av attefallsreglerna och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2283 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning med målet att ta fram förslag för hur en trygg stadsplanering ska se ut och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2506 av i m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur svenska medborgare kan få ökat inflytande över sina gemensamma offentliga miljöer och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning som ser över möjligheterna att genom lag ålägga kommunerna att ha lokalt tillsatta skönhetsråd och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kommuner bör ha kommunala arkitekturprogram och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda lagändringar och andra förslag för att tillse att rivningsvågor likt den i kan stoppas från att ske på nytt och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2536 av m.fl. (SD): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör utredas hur en rimlig ersättning kan ges till kontraktsinnehavare av boende, för försämrad boendestandard i fall av vindkraftsetablering, och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör utredas hur en rimlig ersättning kan ges till fastighetsägare i samband med vindkraftverksetablering i närområdet, för sjunkande marknadsvärde på fastigheten, och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i fall av negativ påverkan ska skadan som vindkraftsetablering medför klassas som betydande och att ersättning alltid ska ges till drabbad och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2537 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att avskaffa undantag i för asylboenden och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid planering av offentlig miljö och gestaltning av det som ska byggas ska befolkningens preferenser efterfrågas och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur medborgare kan ges konsekvent möjlighet till inflytande över byggande, stadsplanering och offentlig konst i stadsmiljön och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur ett införande av kulturell planering kan göras och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kommuner bör ha arkitekturprogram som utgör mellansteg i processerna för översiktsplan och detaljplan och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör utredas hur ett kommunalt arkitekturprogram bäst kan implementeras och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagstiftningen bör ses över i syfte att förhindra rivning av äldre fastigheter och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör införas åtgärdskrav och vite för aktörer som inte respekterar kulturhistoriska och allmännyttiga skönhetsvärden och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur ett stärkt juridiskt skydd för kulturhistoriska byggnader som inte ska förhindra brukande kan tas fram och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att avskaffa hissnormen för studentbostäder och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för skärpta regler för tillfälliga bygglov i de fall det gäller byggnation av långvariga lösningar och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att avskaffa tidsbegränsade bygglov gällande bostäder och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheter till fler förenklingar av (2010:900) som kan leda till en förenklad plan- och byggprocess för alla parter och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska verka för att utvidga lagstiftningen om regional planering till att gälla i hela och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda en regionalisering av kontrollplanerna för bygglov och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2598 av Momodou m.fl. (V): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag på skärpt referenstagning inför försäljning och marktilldelning och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör se över i syfte att effektivisera tillsynen avseende olovliga boenden och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2602 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör lägga fram lagförslag i linje med de som presenterades i betänkande (SOU 2018:67) och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förslag till ändring i som gör det möjligt att ställa krav på energieffektivitet m.m. i detaljplan och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om regional fysisk planering och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2622 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten att införa speciella bygglov som gör det möjligt att få bygga även i störningsbelastade miljöer och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2625 av (M):