bet · H901NU25 · 2022-04-28 00:00:00 — förlängd giltighetstid för undersökningstillstånd Utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag som syftar till att förlänga undersökningstillstånd som beviljats enligt minerallagen med . I betänkandet finns en reservation (MP) Proposition 2021/22:201 förlängd giltighetstid för undersökningstillstånd. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Bakgrund och pågående arbete Regeringens lagförslag (MP) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45). Därmed bifaller proposition 2021/22:201. Reservation (MP) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (M), (SD), (C), (V), (S), (KD), (S), (L), (SD), (S), (M), (SD), (C), (MP) och (M). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2021/22:201 förlängd giltighetstid för undersökningstillstånd. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. I bilaga 1 finns en förteckning över behandlade förslag och i bilaga 2 finns regeringens lagförslag. Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag som syftar till att förlänga undersökningstillstånd med . Jämför reservationen (MP). I propositionen framhåller regeringen att gruv- och mineralnäringen är en av de viktigaste basnäringarna i och skapar arbetstillfällen, välfärd och utvinning av metaller och som är viktiga för en grön omställning. Det framhålls vidare att spridningen av sjukdomen covid-19 har slagit hårt mot prospekteringsbolagen i och riskerar att även i fortsättningen påverka dessa bolag negativt. I propositionen föreslås därför ändringar i minerallagen (1991:45) för att motverka de allvarliga konsekvenser som spridningen av covid-19 medfört för prospekteringsbolagen och för gruvindustrin. Ändringarna innebär att giltighetstiden för undersökningstillstånd som var giltiga och som är giltiga ska förlängas med . Regeringen anför i propositionen att lagförslagen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan art att det skulle sakna betydelse att be Lagrådet att yttra sig över dem. Regeringen har därför inte begärt något yttrade av Lagrådet. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Bakgrund och pågående arbete Regler som rör giltighetstiden för undersökningstillstånd Ändamålet med minerallagen är att reglera formerna och förutsättningarna för undersökning och utvinning av vissa mineralfyndigheter oavsett vem som äger marken. Minerallagen innehåller bestämmelser om undersökning och bearbetning av fyndigheter på egen eller annans mark av vissa särskilt uppräknade ämnen, koncessionsmineral. Med undersökning avses arbete för att påvisa en fyndighet av ett koncessionsmineral och utröna fyndighetens sannolika ekonomiska värde och dess art i övrigt, i den mån sådant arbete innebär intrång i markägarens eller någon annan rättsinnehavares rätt. Med bearbetning avses utvinning och tillgodogörande av koncessionsmineral. Undersökning får, med undantag för vissa rättigheter som fastighetsägaren har, utföras endast av den som har undersökningstillstånd och bearbetning endast av den som har bearbetningskoncession. I 2 kap. 5–8 §§ minerallagen finns bestämmelser om giltighetstid för undersökningstillstånd. Ett undersökningstillstånd gäller för beslutet. Giltighetstiden kan sedan förlängas till maximalt efter ansökan av tillståndshavaren. Förlängning sker först med sammanlagt högst om ändamålsenlig undersökning har utförts inom området, eller om tillståndshavaren har godtagbara skäl till att undersökning inte har skett och dessutom gör sannolikt att området kommer att undersökas inom den tid som ansökan avser. Därefter kan förlängning ske med sammanlagt högst om det finns särskilda skäl och sedan med ytterligare sammanlagt högst om det finns synnerliga skäl. Undersökningsarbete får endast utföras i enlighet med en gällande arbetsplan som ska upprättas av tillståndshavaren (3 kap. 5 § minerallagen). Arbetsplanen ska bl.a. innehålla en redogörelse för det undersökningsarbete som planeras och en tidsplan för arbetet. Arbetsplanen ska delges ägaren till fastigheten där undersökningsarbetet ska bedrivas och innehavare av särskild rätt som berörs. Invändningar mot arbetsplanen ska framställas skriftligt till tillståndshavaren. När ett undersökningstillstånd eller en bearbetningskoncession har upphört gäller, om det inte finns särskilda skäl, en karenstid från det att tillståndet eller koncessionen upphörde att gälla till dess att en ny ansökan om undersökningstillstånd i fråga om mark inom samma område kan prövas (2 kap. 9 § minerallagen). En ansökan om förlängning av undersökningstillstånd ska för att kunna tas upp till prövning ha kommit in under tillståndets giltighetstid. Om tillståndshavaren har ansökt om förlängning inom den angivna tiden eller har ansökt om bearbetningskoncession gäller tillståndet till dess att ansökan har prövats slutligt. Ansökan om förlängning av undersökningstillstånd lämnas in till bergmästaren. Närmare föreskrifter om vad ansökan ska innehålla finns i mineralförordningen (1992:285). I denna förordning finns även föreskrifter om avgifter för ansökan och för undersökningstillstånd samt om underrättelse om beslut. antog – på förslag av ett enigt utskott – regeringens proposition Förlängd giltighetstid för undersökningstillstånd (prop. 2019/20:183, bet. 2019/20:NU20, rskr. 2019/20:368). Förslagen i propositionen innebar att undersökningstillstånd som har beviljats förlängning enligt 2 kap. 7 § andra stycket minerallagen och som var giltiga skulle förlängas med från den dag då giltighetstiden annars hade löpt ut. riktade ett tillkännagivande till regeringen om att ytterligare undersökningstillstånd borde förlängas och att regeringen skulle återkomma med förslag inom . I betänkandet fanns en reservation (S, V, MP) där det förordades att inte skulle göra något tillkännagivande. beslutade – på förslag av ett enigt utskott – att anta regeringens proposition Undersökningstillstånd (prop. 2020/21:67, bet. 2020/21:NU9, rskr. 2020/21:190). I propositionen fanns lagförslag som innebar • att giltighetstiden för undersökningstillstånd som var giltiga och fortfarande var giltiga och som inte har förlängts tidigare ska förlängas med ett år • att giltighetstiden ska förlängas med för tillstånd som var giltiga och som tidigare förlängts genom att lämplig undersökning gjorts eller för att tillståndshavaren haft goda skäl till att en undersökning inte har gjorts • att giltighetstiden ska förlängas med även för tillstånd som var giltiga och som förlängts genom att det har funnits särskilda skäl till förlängning. Syftet med propositionen var att underlätta för prospekteringsbolag som riskerade att drabbas hårt av effekterna av coronapandemin. Lagändringarna trädde i kraft . Utskottet har inget att invända mot regeringens proposition, som därmed tillstyrks. Regeringens lagförslag (MP) av (MP). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: avslår proposition 2021/22:201. Regeringen har lämnat en proposition till i vilken det framhålls att spridningen av sjukdomen covid-19 har slagit hårt mot prospekteringsbolagen i och även fortsättningsvis riskerar att påverka dessa bolag negativt. Eftersom covid-19 inte längre klassas som en allmänfarlig och samhällsfarlig sjukdom och de restriktioner som tidigare fanns inte längre gäller ser jag helt enkelt inte nyttan med de regler som regeringen föreslår. Jag anser därför att bör avslå regeringens proposition. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:201 förlängd giltighetstid för undersökningstillstånd: antar regeringens förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45).