bet · H901FiU46 · 2022-03-23 00:00:00 — Ändringar i statens budget – Stöd till med efterfrågad försvarsmateriel Utskottet föreslår att regeringen bemyndigas att besluta att till skänka försvarsmateriel i form av upp till 5 000 pansarskott och fältarbetsmateriel inom området minröjning, som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst . Med hänsyn till Försvarsmaktens behov och det säkerhetspolitiska läget är det av stor betydelse att återanskaffningen av materielen kan ske skyndsamt. Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap och anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar, båda inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap, bör därför ökas med respektive . Förslagen innebär att anvisade medel ökar med 2022. Utgiftsökningen försämrar statens finansiella sparande med och ökar statens lånebehov med motsvarande belopp. Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas i kammaren Utskottet lägger på eget initiativ fram ett förslag om ändringar av statens budget om stöd till med efterfrågad försvarsmateriel. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Ändringar i statens budget – Stöd till med efterfrågad försvarsmateriel Bilaga Utskottets förslag till ändrad ram för utgiftsområde och ändrade anslag 2022 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ändringar i statens budget – Stöd till med efterfrågad försvarsmateriel a) bemyndigar regeringen att besluta att till skänka försvarsmateriel i form av upp till 5 000 pansarskott och fältarbetsmateriel inom området minröjning som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst , b) godkänner ändrad ram för utgiftsområde och anvisar ändrade anslag enligt utskottets förslag i bilagan. Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (M), (SD), (S), (C), (M), (SD), (S), (L), (SD), (MP), Boriana (M), (M), (S), (KD) och (V). Ärendet och dess beredning kan besluta om en ny beräkning av statens inkomster och om nya eller ändrade anslag (9 kap. 4 § regeringsformen). Enligt 9 kap. 16 § första stycket riksdagsordningen (RO) får ett utskott väcka förslag hos i ett ämne som hör till dess beredningsområde (utskottsinitiativ). ska enligt 7 kap. 9 § RO bereda förslag till beslut om statens budget enligt 11 kap. 18 § tredje och femte styckena, dvs. det s.k. rambeslutet och beslut om ändringar i statens budget. Med stöd av sin initiativrätt lägger finansutskottet i detta betänkande fram förslag till ändringar i statens budget om stöd till med efterfrågad försvarsmateriel. Enligt 10 kap. 4 § RO ska utskottet innan det väcker ett förslag som påverkar statens budget genom ett utskottsinitiativ inhämta behövliga upplysningar och yttranden om inte utskottet finner synnerliga skäl mot det. Bland utskottets underlag finns upplysningar från . Utskottet har till följd av den korta beredningstiden inte gett andra utskott tillfälle att yttra sig. Utskottets förslag till ändrad ram för utgiftsområde och ändrade anslag finns i bilagan. har vid följande tillfällen beslutat om ändringar i budgeten : • Extra ändringsbudget – Ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, medel för testning och smittspårning samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2021/22:86, bet. 2021/22:FiU16, rskr. 2021/22:137–142) • Extra ändringsbudget – Fler åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset (prop. 2021/22:89, bet. 2021/22:FiU16, rskr. 2021/22:137–142) • Extra ändringsbudget – Slopad karenstid för stöd vid korttidsarbete, förstärkt evenemangsstöd och andra åtgärder med anledning av coronaviruset samt kompensation till hushållen för höga elpriser (prop. 2021/22:113, bet. 2021/22:FiU44, rskr. 2021/22:169–173) • Ändringar i statens budget – Ekonomiskt stöd och utrustning till (utskottsinitiativ, bet. 2021/22:FiU40, rskr. 2021/22:174–175) • Extra ändringsbudget – Garanti till Internationella återuppbyggnads- och för lån till (prop. 2021/22:152, bet. 2021/22:FiU45, rskr. 2021/22:190). Ändringar i statens budget – Stöd till med efterfrågad försvarsmateriel Utskottets förslag i korthet bemyndigar regeringen att besluta att till skänka försvarsmateriel i form av upp till 5 000 pansarskott och fältarbetsmateriel inom området minröjning, som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst . Ramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap ökas med till 77 . Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap ökas med . Anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar ökas med . invasion av , som inleddes , kränker territoriella integritet och suveränitet och innebär ett stort lidande för den ukrainska befolkningen. Detta agerande utgör ett brott mot de grundprinciper och de folkrättsliga regler som den europeiska säkerhetsordningen vilar på, vilken lägger grunden också för säkerhet. Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap I statens budget är anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap uppfört med 44 . Anslaget används bl.a. för åtgärder för att upprätthålla ett minsta bestånd av beredskapsvaror i lager. I statens budget är vidare anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar uppfört med 20 . Anslaget används bl.a. för att finansiera utveckling, anskaffning, återanskaffning och avveckling av anslagsfinansierad materiel och anläggningar. bedöms inte ha tillräcklig tillgång till militär utrustning och Försvarsmakten har tillgång till efterfrågad materiel i form av pansarskott och fältarbetsmateriel inom området minröjning som i viss utsträckning kan avvaras . har ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att tillhandahålla materiel till . Enligt 8 kap. 6 § budgetlagen (2011:203) får regeringen besluta om överlåtelse av lös egendom om egendomen inte längre behövs för statens verksamhet eller blivit obrukbar eller om den inte anskaffats med statens medel. Den aktuella försvarsmaterielen i form av pansarskott och fältarbetsmateriel inom området minröjning behövs för statens verksamhet, men bedöms tillfälligt kunna avvaras som stöd till . För att regeringen ska kunna överlåta materielen krävs mot denna bakgrund godkännande. Regeringen bör således bemyndigas att besluta att till skänka försvarsmateriel i form av upp till 5 000 pansarskott och fältarbetsmateriel inom området minröjning, som kan avvaras av Försvarsmakten , till ett värde om högst . I sammanhanget bör framhållas att utförsel av försvarsmateriel som utgör krigsmateriel enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel kräver tillstånd enligt samma lag. Med hänsyn till Försvarsmaktens behov och det säkerhetspolitiska läget är det av stor betydelse att återanskaffningen av materielen kan ske skyndsamt. Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap och anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar bör därför ökas med respektive . Ramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap bör ökas med till 77 . Konsekvenser för statens budget De förslag som lämnas innebär att anvisade medel ökar med 2022. Utgiftsökningen försämrar statens finansiella sparande med och ökar statens lånebehov med motsvarande belopp. Utskottets förslag till ändrad ram för utgiftsområde och ändrade anslag 2022 Förändring av ram/ anslag Ny ram/ny anslagsnivå 6 Försvar och samhällets krisberedskap 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar Summa anslagsförändringar på ändringsbudget Det säkerhetspolitiska läget i är fortsatt mycket allvarligt. bedriver ett urskillningslöst anfallskrig mot . Det är ett agerande som är oprovocerat, olagligt och oförsvarligt. och EU har i kraftigast möjliga ordalag fördömt invasion av och svarat med historiskt långtgående sanktioner mot den ryska statsledningen och dess ekonomiska intressen. visar prov på motståndskraft och stort mod i sitt försvar. De har förstås all rätt att i enlighet med folkrätten försvara sig mot den ryska invasionen. Regeringen fortsätter att driva på för ytterligare sanktioner mot och för att de sanktioner som EU redan har fattat beslut om ska implementeras på ett sätt som ger avsedd effekt. ger ett omfattande ekonomiskt och humanitärt stöd till liksom stöd för att stärka motståndskraft, bland annat på det militära området. Sedan invasionen inleddes har regeringen aviserat en ökning av det humanitära biståndet. beslutade i bred samsyn att bistå med militär utrustning samt ge ett ekonomiskt bidrag till den ukrainska fond till stöd för landets väpnade styrkor. har också ställt sig bakom att garanterar lån från Internationella återuppbyggnads- och till på . Men de bilder som vi ser på förödelsen i på alla civila offer och civila mål som ödelagts talar sitt tydliga språk. kommer att behöva omfattande stöd från oss och övriga omvärlden . Detta var också ett av alla viktiga budskap som president hade till oss när han talade här i . Det humanitära, ekonomiska och militära stöd som har gett har skett i samarbete och i koordination med EU och EU:s medlemsländer för att hjälpa på bästa möjliga sätt och ta hänsyn till vår egen försvarsförmåga. tar vi ställning till finansutskottets betänkande om ytterligare stöd till , och förslaget innebär följande: att vi bemyndigar regeringen att skänka försvarsmateriel till i form av upp till 5 000 pansarskott och fältarbetsmateriel inom området minröjning till ett värde motsvarande att vi anvisar Försvarsmakten så att de kan nyanskaffa motsvarande materiel. , liksom vid tidigare beslut, är regeringens förslag noga avvägt. Förutom att stötta handlar det om att göra det som bäst värnar och befolknings säkerhet. För invasion är inte bara ett hot mot , utan den hotar hela den demokratiska och europeiska säkerhetsordningen och därmed också säkerhetsordning. Det innebär också att vi förutom sanktioner mot och att stötta måste stärka på många sätt framöver. Därför välkomnar jag också den uppgörelse som har gjorts om att i närtid stärka det svenska försvaret. Det här är ett tydligt besked om att vi kommer att fortsätta stötta tillsammans med resten av EU:s medlemsländer. samtliga partier har visat mycket stor samarbetsvilja för att kunna ta det här beslutet snabbt, och jag är mycket glad över att ett enigt finansutskott nu har ställt sig bakom förslaget. Det vill jag verkligen tacka alla inblandade för. Jag är övertygad om att den breda politiska enigheten i det här läget är någonting som tjänar väl i den här allvarliga situationen. Med det, fru talman, yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. krig mot har pågått i en månad med dag av förstörelse och död. Det vi vaknade upp till kommer att påverka vår kontinent och vår säkerhet . Det kommer att finnas före och efter detta. Starkt förenklat kan sägas ha haft tre mål med sin invasion: att krossa ett demokratiskt och självständigt , att göra starkt igen och att splittra EU och Nato. På samtliga dessa områden har misslyckats. Vad vi ser är en imponerande motståndskraft hos folket i . Där kanske hade trott att det skulle kastas röda nejlikor mot soldaterna kastas i stället molotovcocktailar av människor som sammanbitet trotsar faran och visar prov på stor vilja och mod. är helt isolerat. Sanktionerna biter, och moralen sviktar. EU och Nato är mer eniga än någonsin och står tydligt bakom åtgärder mot . Det är en styrka att åtta partier, det vill säga samtliga, i riksdag nu säger ja till ett andra vapenpaket till bestående av 5 000 pansarskott och minröjningsutrustning. För en månad sedan, då offentligt reste frågan om defensiva vapen till , kom invändningar, kritik och ifrågasättanden från många håll. Opinionsklimatet har märkbart svängt. Det är bra och glädjande. Det är i grunden välkommet att vi är många politiker och partier som står bakom detta. Det stannar inte vid detta. behöver allt vårt stöd inom alla tänkbara nivåer. Precis som president just framförde vid sitt framträdande här i riksdag behövs humanitärt och politiskt stöd men också fortsatt tydliga sanktioner mot och kretsen av maktens män runt . Fler vapenpaket behövs också från . Min uppmaning till regeringssidan är att inventera hos relevanta myndigheter och svensk industri vad det går att bistå med ytterligare utan att nya och fler vapenleveranser för den skull går ut över egen säkerhet. Nog kan och bör vi göra mer. Här finns en tydlig folklig uppslutning. är en blågul nation, och svenskarna känner med en annan blågul nation som är satt under attack och anfall. Det märks i insamlingsbössorna och på konton där pengar kan sättas in till förmån för folk. Det märks på att måndagsmöten åter har börjat arrangeras landet runt. I slutet av 1980- och hölls sådana möten för frihetens sak i , och . hålls de för sak, inte bara i utan landet runt från i söder och norrut. Med vårt riksdagsbeslut om pansarskott och minröjningsutrustning ger ett bidrag. Vi gör detta tillsammans med andra länder som agerar på liknande sätt. är president på besök i . Det är en oerhört viktig signal - och , EU och Nato, sida vid sida. Det som krig mot har lyckats skapa är just den stora närheten mellan oss likatänkande stater. Det påverkar starkt den Natodebatt som förs i både och , fru talman. Den dag behöver nu inte vara långt borta då vårt land inte bara är en naturlig och självklar medlem runt EU-bordet och tar emot president som gäst utan också sitter som medlem runt Natos beslutande sammanträdesbord tillsammans med just president i en annan del av . Den dagen behöver inte vara långt borta. Jag yrkar bifall till finansutskottets förslag till beslut om ett andra paket med vapen till , och jag har en förhoppning om att det redan planeras för ett tredje paket. Jag vill börja med att yrka ett starkt bifall till utskottets förslag till beslut. Även om situationen i har varit svår ända sedan olagligt annekterade 2014 är ett datum som biter sig fast i vårt minne. Det var den morgonen vi vaknade till nyheten att hade påbörjat en storskalig invasion av . Och det var den dagen freden i upphörde att existera. Vi har tagit del av hemska bilder i medierna som visar hur civilbefolkningen drabbas av kriget. Det är bilder på civila som beväpnas för att försvara sitt land i en heroisk kamp mot en numerärt överlägsen fiende som sjukhus bombas, civila angrips när de försöker fly krigets förödelse och små barn skadas eller dödas i krigets fasor. Det är obeskrivligt hemska bilder som inte lämnar någon oberörd. invasion av är ett brott mot folkrätten. Det är ett fullskaligt militärt angrepp mot en demokratisk stat i , något som vi inte har sett sedan . kämpar just nu för sin överlevnad. Det är en kamp för rätten att som ett fritt land och ett fritt folk göra sina egna val, för att leva ett fritt liv och leva i fred med sina grannar. Det är något som vi ofta tar för givet i vår egen lilla del av världen. Men kamp är också en kamp för den frihet vi känner i resten av - fred, frihet och möjligheter för alla länder att utvecklas i den riktning de själva önskar. utkämpar en kamp för demokrati och frihet inte bara i sitt land utan i hela . För det ska vi vara evigt tacksamma. är det inledde den storskaliga invasionen av . En så stark motståndare som är inte lätt att ta sig an. Men det ukrainska folket har stått för en närmast övermänsklig bedrift i försvaret av sitt land. Få trodde att de effektivt skulle kunna motstå ett ryskt angrepp . , efter att invasionen inleddes, är vi många som är imponerade av det heroiska ukrainska motståndet som har fått den ryska offensiven att tappa kraft. Det står nu klart att ryska stridsvagnar, stridsfordon, helikoptrar, flygplan, artilleri- och underhållsfordon med mera har förstörts i större mängd än någon kunde föreställa sig . Det har blivit uppenbart att motivationen hos de ryska trupperna inte kan mäta sig med den vi ser hos det ukrainska folket. Det är motivation som är avgörande för hur framgångsrik vardera sida i kriget kommer att vara i slutänden. På just den punkten verkar ha ett stort övertag. Men det kanske är ett av få övertag de faktiskt har. I fråga om militär materiel och antal soldater har den ryska armén ett mycket stort övertag. är därför i stort behov av stöd utifrån för att kunna försvara sitt land. Flera länder har skickat en stor mängd krigsmateriel till . Men materielen förbrukas i en snabb takt, och är i behov av mer utrustning för att kunna fortsätta kampen för sitt folks frihet. De är i stort behov av varierande materiel, däribland vapen för att bekämpa pansar- och luftstridskrafter. Därför är jag mycket glad över att kommer att fatta ännu ett beslut om att stärka det ukrainska försvaret med ytterligare välbehövlig materiel. Det ger det ukrainska försvaret och det ukrainska folket hopp i en mycket mörk tid. För mig och mitt parti är det självklart att vi ska ge det ukrainska folket det stöd vi kan. För oss är det självklart att vi ska ge det ukrainska folket hopp om en framtid utan krig. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändringar i statens budget - Stöd till med efterfrågad försvarsmateriel Det är en månad som konflikten, invasionen, den illegala och inhumana invasionen, av har pågått. Det är så än vi har fruktat. Det är många dagar av sorg och lidande, av fruktansvärda brott mot mänskligheten, av bilder som vi får svårt att glömma av barnsjukhus som medvetet utsätts för beskjutning och av städer som raseras urskillningslöst. Och det är så många nätter då föräldrar nattat sina barn till dånet av Putins bomber. Men det är också så än vi någonsin hade kunnat hoppas på. Så mycket längre har det ukrainska samhället och den ukrainska armén hållit stånd mot Putins arméer. Man har hållit uppe försvaret för hela frihet, inte bara för sitt eget land. Det är också en hel månad då västvärlden har gått ihop om kraftfulla sanktioner mot . kommer Biden till för att träffa EU, Nato och G7:s ledare. Den auktoritära, aggressiva nationalismen i världen besegras nu av ett kraftfullt, samlat internationellt samfund, av den samlade liberala, demokratiska gemenskapen i världen. President talade mycket gripande inför vårt parlament, vår kammare. Han ska veta att hör honom och att kommer att svara på hans vädjan. Detta är vår generations viktigaste beslut, och kan vi bara hålla ut och göra mer. Vi måste lova att vi fortsätter skicka mer hjälp och mer vapen varenda dag och varenda timme som den ukrainska armén fortsätter kämpa. Vi måste lova att fortsätta utöka sanktionerna och föra upp de största bankerna i på sanktionslistan varenda månad som ryska demokratiaktivister demonstrerar mot kriget på gator och torg. Och vi måste fortsätta ta emot flyende ukrainska mödrar och barn så länge de behöver trygghet. Vi måste lova att aldrig ge oss förrän och varenda en av hans generaler som har begått krigsförbrytelser och med berått mod har beskjutit barn, gamla och sjuka jagas världen över, döms och fängslas för sina vedervärdiga brott mot mänskligheten. Det finns så mycket som just kan göra i vår blågula gemenskap, som president underströk, tillsammans med . Jag vill yrka bifall till förslaget. Jag tror att det kommer att bli en enig riksdag som står bakom att leverera 5 000 pansarskott och minröjningsutrustning som har efterfrågat. Vi har en världsledande försvarsindustri med stor kapacitet. Där måste vi nu göra allt för att fortsätta leverera det behöver och visa att vi gör vår del och att vi förväntar oss att västvärlden också ska fortsätta leverera mer och kraftfullare vapen. Vi måste fortsätta skicka mycket mer humanitär hjälp och kräva humanitära korridorer för de tiotusentals som saknar vatten, mat och mediciner. När mammor och barn och farföräldrar och morföräldrar nu kommer till vårt land står tusentals volontärer och kommunanställda redo att hjälpa. Jag träffade flera i går i i en skola omgjord till boende. Jag såg hur de hjälpte till med husrum, mat, sängar, kläder, skor och gosedjur till barnen i lekrummet så att barnens pappor som kämpar i ska veta att deras familjer är trygga i vårt land. Vi måste ta vara på all den kraft som finns runt omkring i , alla de som vill kämpa för att hjälpa och visa medmänsklighet genom att anställa människor och genom att bidra med vård, tolkning och allt det de förmår. De måste mötas med hjälp av oss i denna kammare så att de kan hjälpa till. är inte minst en stor och avgörande spelare för att stoppa de miljarder som flödar in i Putins krigsmaskin från den export av gas som går till . Det är en export som är bunden till genom sina gasledningar till just EU, som varenda dag betalar miljarder kronor in i hans krigskassa. Vi betalar nämligen av hans gasexport. tar inte emot mycket gas, men få länder i kan på så som vi öka den fossilfria kraftproduktionen och snabbt och lönsamt resa nya havsbaserade vindkraftverk. Om vi bara får upp av de som finns planerade som havsbaserad vindkraft i våra vatten kan vi ersätta all el från rysk gas i . har en stor roll för att stoppa Putins gas. Det är dags att stiga upp på scenen och bygga kraftverken. är, avslutningsvis, medlem i Europeiska unionen, vars ideal om ett öppet och fritt våra ukrainska systrar och bröder i deras kamp för friheten har hedrat bortom vad vi själva någonsin har kunnat göra och mer än något EU-direktiv någonsin har kunnat förmå. På det sättet är lika mycket medlem av vår europeiska gemenskap som vi eller något annat medlemsland i EU. Därför måste vi också öppna dörren för dem till EU. Vi måste tro på deras europeiska dröm lika mycket som de fortsätter att tro på den, trots krigets tårar och förödelse. Vi måste tro att det är med oss i vårt gemensamma hus, så som president bad oss alldeles före denna debatt, som vi tillsammans ska bygga upp vackra europeiska städer. Det vi nu behöver göra är att stå och hålla upp dörren för ett medlemskap öppen för dem. Vi måste fullt ut tro på att de ska kunna gå in genom denna öppna dörr och göra dem till kandidatland i EU. har gått, och vi kämpar med . kan inte vara neutralt i kampen mellan ont och gott. Det kan inget fritt demokratiskt land vara. Låt oss när vi vaknar till vad gjort för allas vår frihet i sin kamp tänka på vad vi kan göra mer för . Det är samma värden - gemensamma och eviga värden - vi står för, och de är starkare än någon krigsmakt och någon regim. Min mor var mycket yngre än jag när totalitära krafter tog över landet. Miliser hemsökte hennes bostad. råkade hon vara hemma hos grannen så hon slapp undan. De var där för att märka henne och tillfångata henne. Hennes vänner blev fängslade. Det fanns de som torterades och avrättades. Min far, nästan lika ung, fick se milisen vifta med vapen i föreläsningsrummen. Studenterna skulle tystas, tillfångatas och förintas, för de var plötsligt fiender till makten. Om dessa unga personer - min mor och min far - inte hade undkommit regimen hade jag inte stått här . Jag vet vad förtryck innebär och vad totalitära makthavare är kapabla till. Jag inser vad friheten från det betyder. De vill tysta oppositionella, kontrollera vår världsbild och diktera våra liv. De vill skrämma oss till undfallenhet. De vill ta vår mänsklighet ifrån oss. Vi har att göra med en brutal och oberäknelig högernationalistisk rysk diktator med drömmar om ett nytt . Men erövringskrig får aldrig löna sig, för vad skulle det betyda för vår världsordning? Det är vår generations plikt att göra vad vi kan för att hindra denna mänskliga tragedi. är värt att försvara. utkämpar vårt krig. Inget land har rätt att domdera över ett annat. Varje folks rätt att själva bestämma över sitt land och sin framtid är ovillkorlig. Folkrättens principer får aldrig inskränkas. Även den svenska säkerhetspolitiken bygger på dessa folkrättsliga principer. Ingen bestämmer över oss. Ingen bestämmer över det ukrainska folket förutom de själva. De har visat på övermänsklig stridsmoral. Underskatta aldrig människors förmåga att försvara sig själva, sina barn och sin värdighet! Låt det ljuda över hela världen: De ryska trupperna måste lämna . flyr människor undan krigets fasor. En mamma med sitt spädbarn i famnen gråter efter en lång färd genom .