bet · H901SkU18 · 2022-03-18 00:00:00 — Tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att företag som inte befann sig i svårigheter men som därefter fick svårigheter till följd av utbrottet av covid-19 även fortsättningsvis får ta emot stöd i form av skattenedsättningar enligt lagen om skatt på energi. Den begränsade tidsperioden omfattar –. Ändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet anser att bör avslå motionsyrkandet. I betänkandet finns en reservation (C). Proposition 2021/22:71 Tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt. Ett yrkande i en följdmotion. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt Tillämplig tidsperiod för tillfällig utvidgning Tillämplig tidsperiod för tillfällig utvidgning, punkt 2 (C) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 2. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Därmed bifaller proposition 2021/22:71 punkterna 1 och 2. Tillämplig tidsperiod för tillfällig utvidgning 2021/22:4381 av Per Åsling m.fl. (C). Reservation (C) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (SD), (S), (V), (M), (SD), (S), (KD), (S), Gulan Avci (L), (SD), (M), (S), Aphram (C) och (MP). Ärendet och dess beredning Europeiska kommissionen beslutade om en förlängning av reglerna om företag i svårigheter för de statliga stöd som omfattas av förordning (EU) nr 651/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (GBER). Med anledning av detta har regeringen föreslagit ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi, förkortad LSE, som ska gälla . Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. En motion har väckts med anledning av propositionen. Förslaget i motionen finns i bilaga 1. I propositionen föreslås att företag som inte befann sig i svårigheter men som därefter fick svårigheter till följd av utbrottet av covid-19 även fortsättningsvis får ta emot stöd i form av skattenedsättningar enligt lagen om skatt på energi. Den begränsade tidsperioden omfattar –. Ändringarna föreslås träda i kraft . Tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag om tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt. Allmänt om om statligt stöd och deras tillämpning Regler om befrielse från energiskatt och koldioxidskatt kan vara utformade så att de utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, förkortat EUF-fördraget. Begreppet statligt stöd definieras direkt i EUF-fördraget. Huvudregeln är att kommissionen, utifrån om statsstöd, måste pröva och godkänna åtgärdernas förenlighet med den inre marknaden innan de kan träda i kraft. Kommissionen har beslutat om vissa kriterier för dessa bedömningar, bl.a. Riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd och energi –2020, förkortade EEAG (EUT C 200, 28.6.2014, s. 1). Kommissionen har även antagit förordningar på olika områden, varigenom vissa kategorier av stöd har ansetts förenliga med EUF-fördraget under förutsättning att vissa villkor uppfylls (s.k. gruppundantagsförordningar). I dessa fall kan medlemsstaterna, på de villkor som anges i förordningen, införa åtgärder inom ramen för förordningen utan att behöva iaktta det normala förfarandet med föranmälan och kommissionens godkännande av åtgärderna. Flertalet stöd i form av befrielse från energiskatt och koldioxidskatt ryms inom tillämpningsområdet för antingen kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, förkortad GBER, eller kommissionens förordning (EU) nr 1388/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd till företag som är verksamma inom produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, förkortad FIBER. Stöd till företag i svårigheter En utgångspunkt i är att statligt stöd inte får ges till företag i svårigheter. Exempelvis anges i artikel 1.4 c i GBER att förordningen inte ska tillämpas på stöd till företag i svårigheter, med undantag för vissa stödordningar för att avhjälpa skador som orsakats av vissa naturkatastrofer, stödordningar för startstöd och ordningar för regionalt driftstöd. En liknande bestämmelse finns i artikel 1.3 d i FIBER. Även i punkt 16 i EEAG anges att miljö- och energistöd inte får beviljas företag som befinner sig i svårigheter. Vad som utgör ett företag i svårigheter definieras i bl.a. artikel 2.18 i GBER. I bestämmelsen anges vissa objektiva kriterier som innebär att ett företag anses vara i svårigheter. Så är bl.a. fallet om ett aktiebolag förbrukat mer än eller om företaget är föremål för ett kollektivt insolvensförfarande eller uppfyller kriterierna i nationell lagstiftning för att försättas i kollektiv insolvens på sina fordringsägares begäran. I lagen om skatt på energi finns ett flertal olika typer av nedsättningar av skatt som utgör statligt stöd. En förteckning över samtliga stödordningar enligt lagen finns i 1 kap. 11 a § LSE. I 1 kap. 12 § LSE finns en definition av företag som inte har rätt till statligt stöd enligt lagen. Enligt paragrafen avses med företag utan rätt till statligt stöd dels företag som är i ekonomiska svårigheter enligt artikel 2.18 i GBER, dels företag som är föremål för betalningskrav på grundval av ett tidigare kommissionsbeslut som förklarar ett stöd olagligt och oförenligt med den inre marknaden. beslutade kommissionen flera ändringar i GBER, FIBER och EEAG som innebar att företag som inte befann sig i svårigheter men som försattes i svårigheter till följd av utbrottet av covid-19-pandemin även fortsättningsvis fick ta emot stöd. Den begränsade tidsperioden omfattade –. Skälet till ändringen uppgavs vara de ekonomiska och finansiella följder som utbrottet av covid-19 har haft för företagen och för att säkerställa överensstämmelse med kommissionens allmänna politiska motåtgärder. Genom kommissionens beslut möjliggjordes lagändringar i nationell rätt. lämnade regeringen en proposition om tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt, vilken antogs av (prop. 2020/21:65, bet. 2020/21:SkU17, rskr. 2020/21:207). De beslutade reglerna upphävdes när den avsedda tidsperioden var till ända, dvs. Kommissionen beslutade om en förlängning av reglerna om företag i svårigheter för de stöd som omfattas av GBER. Regeringen anser att företag som inte kunnat bedriva verksamhet, helt eller delvis, under covid-19-pandemin även fortsättningsvis behöver kunna ta del av befintligt statligt stöd. Statligt stöd ges bl.a. i form av nedsatt energi- och koldioxidskatt. Enligt nuvarande regler i LSE får emellertid statligt stöd inte ges till ett företag som befinner sig i ekonomiska svårigheter. Skälet till detta är att det enligt är en förutsättning för statligt stöd att detta inte ges till företag som inte bedöms ha möjlighet att bedriva en livskraftig verksamhet. Det finns således en risk att företag som tillfälligtvis hamnat i ekonomiska svårigheter under covid-19-pandemin kan komma att vägras nedsatt skatt. Kommissionen beslutade om en ytterligare utvidgning av den tillfälliga reglering som tidigare gällde som sträckte sig t.o.m. . Beslutet gäller dock bara statliga stöd som enligt gruppundantagsförordningen, GBER, förklarats förenliga med den inre marknaden. Regeringen föreslår därför att företag som inte befann sig i ekonomiska svårigheter , men som fick sådana svårigheter –ska kunna ta emot statligt stöd enligt lagen om skatt på energi. Det gäller dock bara statliga stöd i form av skattebefrielse för ändamål som enligt GBER förklarats förenliga med den inre marknaden. En förutsättning är att företaget –yrkar avdrag eller ansöker om återbetalning för perioden –, alternativt begär omprövning av ett beslut som avser ett sådant yrkande eller en sådan ansökan. Ett företag som har försatts i konkurs ska inte kunna ta emot sådant stöd. Förslaget träder i kraft och upphör att gälla . För yrkande om avdrag, ansökan om återbetalning och begäran om omprövning som har gjorts före ikraftträdandet ska äldre föreskrifter fortfarande gälla. Utskottet anser likt regeringen att det är angeläget att ge företag som fått svårigheter under covid-19-pandemin en möjlighet att ta del av statligt stöd enligt lagen om skatt på energi. Utskottet har inget att anmärka på regeringens förslag och tillstyrker propositionen. Tillämplig tidsperiod för tillfällig utvidgning Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandet om tillämplig tidsperiod för den tillfälliga utvidgningen av statligt stöd genom nedsatt energiskatt. Jämför reservationen (C). I kommittémotion 2021/22:4381 av Per Åsling m.fl. (C) yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvidga den tidsperiod för vilken lättnaden tillämpas och träder i kraft och tillkännager detta för regeringen. Motionärerna anser att regeringen i fortsatta dialoger med bör verka för en möjlig förlängning av tidsperioden bortom 2022. De anser också att lättnaden bör tillämpas från och att reglerna om den förlängda tidsperioden bör träda i kraft . Den tidigare lagstiftning som gällde för tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt omfattade perioden –. I propositionen gällande den lagstiftningen såg regeringen inte skäl att införa reglerna för perioder innan covid-19 började påverka företagens verksamhet, dvs, . Detta angavs också vara i linje med de bedömningar som gjorts i andra lagstiftningsärenden med anledning av covid-19-pandemin (prop. 2020/21:65 s. 9). Utskottet och ställde sig bakom regeringens förslag (bet. 2020/21:SkU17, rskr. 2020/21:207). Regeringen redovisar samma inställning i den nu aktuella propositionen. Utskottet gör inte någon annan bedömning när det gäller från vilken tidpunkt lättnaden ska tillämpas. När det gäller ikraftträdandet av lagstiftningen, ser utskottet inte heller skäl för en annan bedömning än den som görs i propositionen. Utskottet utgår slutligen från att effekterna av covid-19-pandemin löpande värderas och ser inte behov av ett tillkännagivande om en dialog med för en utvidgning av tidsperioden bortom 2022. Utskottet avstyrker således motionen. Tillämplig tidsperiod för tillfällig utvidgning, punkt 2 (C) av Aphram (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4381 av Per Åsling m.fl. (C). Erfarenheten från hanteringen av pandemin och dess effekter är att förlängningar av stöd kontinuerligt har varit nödvändiga. Jag anser därför att det är rimligt att anta att stöd även kan komma att behövas bortom 2022 och regeringen bör i fortsatta dialoger med verka för en möjlighet till förlängning bortom nämnda datum. Eftersom olika nationella stöd har gett olika förutsättningar för företag i olika medlemsstater finns det dessutom goda skäl för att anamma den generösare tillämpningen med rätt till stöd från som medges av EU. beslutade regeringen om en förordning som innebar att bestämmelserna i smittskyddslagen om allmänfarliga och samhällsfarliga sjukdomar skulle tillämpas på infektion med coronavirus. Av samma skäl, samt för att inte företag som har ekonomiska svårigheter ska behöva vänta på återbetalning , är det även rimligt att ikraftträdandet av den förlängda perioden tidigareläggs till . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:71 : 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. 2021/22:4381 av Per Åsling m.fl. (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvidga den tidsperiod för vilken lättnaden tillämpas och träder i kraft i enlighet med vad som anförs i motionen och tillkännager detta för regeringen. Utan att initiera en debatt vill jag yrka bifall till vår följdmotion, skriven av med flera. Jag yrkar alltså bifall till min reservation under punkt 2. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Stärkt kvalitet och likvärdighet i peda-gogisk omsorg