bet · H901FiU49 · 2022-06-21 00:00:00 — Ytterligare medel behövs för att genomföra dessa kontroller. Anslaget bör därför ökas med . Till följd av bl.a. ett stort utbrott av fågelinfluensa bedöms utgifter för ersättning till företagare och för andra lagstadgade åtgärder bli högre än vad som tidigare beräknats. Anslaget bör därför ökas med . Regeringen föreslår att anslaget 1:8 ökas med sammanlagt . Regeringen avser att införa ett tillfälligt stöd riktat till företag som bedriver växthusodling samt gris- och fjäderfäsektorerna. För att ska kunna bidra i arbetet med genomförandet av stödet bör anslaget 1:8 ökas med . Vidare fick i uppgift att rapportera försäljning och användning av antimikrobiella läkemedel till djur enligt artikel 57 i och rådets förordning (EU) 2019/6 av om veterinärmedicinska läkemedel och om upphävande av direktiv /82/EG. För att ska kunna utföra uppgiften bör anslaget ökas med . Det finansieras genom att anslaget 1:15 Konkurrenskraftig livsmedelssektor minskas med motsvarande belopp. Minskningen innebär att avsatta medel för det s.k. vildsvinspaketet blir mindre . Denna satsning sträcker sig dock till 2025 och minskningen bedöms inte påverka det sammantagna resultatet. Avgifter tas ut för att finansiera offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet enligt den nuvarande växtskyddslagen (1972:318), t.ex. avgifter för kontroll som görs vid införsel av växter och växtprodukter från tredjeländer, kontroll vid utfärdande av sundhetscertifikat vid export, kontroll av företag som producerar växter som ska vara försedda med växtpass, avgifter för registrering av yrkesmässig odling samt handläggning av frågor om tillstånd. Regeringen fattade beslut om propositionen En ny växtskyddslag (prop. 2021/22:148). I propositionen lämnas förslag på en ny växtskyddslag i syfte att anpassa svensk lagstiftning till EU-förordningar om skyddsåtgärder och offentlig kontroll avseende bekämpning av växtskadegörare. Förslaget innebär inte några ändringar i sak i fråga om vilka avgifter som ska tas ut. har beslutat i enlighet med regeringens förslag (bet. 2021/22:MJU25, rskr. 2021/22:336). Regeringen bör bemyndigas att disponera avgifter som tas ut med stöd av den nya växtskyddslagen. Genomförandet av havs- och fiskeriprogrammet med finansiering från Europeiska havs- och fiskerifonden –2020 omfattar fleråriga projekt och investeringar som medför utgifter . är medel kan betalas ut inom ramen för programmet. Flera projekt har blivit försenade och utbetalningar uppskjutna till följd av spridningen av covid-19. Dessutom beslutade regeringen om en ändring i programmet , vilket har medfört behov av att omfördela medel mellan åren. För att de EU-medel som tilldelats ska kunna nyttjas i så stor utsträckning som möjligt behöver fler åtaganden kunna ingås . Bemyndigandet för anslaget 1:13 Från EU-budgeten finansierade stödåtgärder för fiske och vattenbruk bör därför ökas med . Regeringen föreslår att anslaget 1:14 minskas med sammanlagt . Den säkerhetspolitiska utvecklingen i närområde har medfört behov av att vidta åtgärder för att stärka det civila försvaret. Regeringen avser mot denna bakgrund att besluta om en ny struktur för samhällets krisberedskap och civilt försvar. Inom ramen för denna struktur kommer att få ytterligare uppgifter. Anslaget bör därför ökas med . Vidare medför det drastiskt försämrade säkerhetspolitiska läget i närområde att kunskapen kring kemiska, biologiska och radionukleära hot, inklusive den nationella analysförmågan, på dricksvattenområdet behöver förstärkas. Anslaget bör därför ökas med . För att finansiera ökningen av anslaget 1:26 Nedsättning av slakteriavgifter minskas anslaget med . Minskningen föranleds av att en verksamhet byter finansieringskälla och påverkar därför inte den verksamhet som även i fortsättningen finansieras från anslaget. drabbades delar av lantbruket av ökade kostnader för insatsvaror. Dessa kostnader förväntas fortsätta öka och regeringen avser därför att införa ett tillfälligt stöd riktat till företag som bedriver växthusodling samt till gris- och fjäderfäsektorerna. Anslaget 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bör därför ökas med . Anslagets ändamål behöver vidare utvidgas till att även omfatta utgifter för ekonomiskt stöd till lantbrukare och trädgårdsnäringen som drabbats av höjda priser på insatsvaror 2022. Huvuddelen av åtgärderna som finansieras från anslaget är ersättningsformer som bygger på fleråriga åtaganden om utbetalningar. Av förbiseende angavs i budgetpropositionen bemyndigandets slutår till 2025 i stället , vilket även beslutade om (prop. 2021/22:1, utg.omr. 23, bet. 2021/22:MJU2, rskr. 2021/22:99). Mot denna bakgrund bör bemyndigandets slutår förlängas till 2029. Statsbidrag till kommuner med geografiska och demografiska utmaningar finansieras från anslaget 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur, men den nuvarande nivån på bemyndigandet möjliggör inte några långsiktiga ekonomiska åtaganden. Att driva kommunalt utvecklingsarbete och bevilja medel till utvecklingsprojekt förutsätter att kommunerna kan ha en långsiktighet i arbetet och att de kan bevilja insatser med utbetalningar . För detta behöver bemyndigandet för anslaget ökas med . Nivån på stödet till produktion av biogas från gödsel behöver ökas genom en metangasreduceringspremie om , i enlighet med förslag från (SOU 2019:63). Anslaget 1:19 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket bör därför ökas med . Det finansieras genom att anslaget 1:24 Biogasstöd inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård minskas med motsvarande belopp. Svåra betesförhållanden /22 har medfört att samebyarnas behov av stödutfodring ökat. Anslaget 1:22 Främjande av rennäringen m.m. bör därför ökas med . Efter förslag i budgetpropositionen överfördes medel från anslaget 1:26 Nedsättning av slakteriavgifter till anslaget 1:14 (prop. 2021/22:1 utg.omr. 23, bet. 2021/22:MJU2, rskr. 2021/22:99). En del av beloppet som överfördes ska användas till stöd för genomförande av det nationella kontrollprogrammet för salmonella vid slakterier och vilthanteringsanläggningar. Eftersom kontrollprogrammet huvudsakligen finansieras med avgifter är det mer ändamålsenligt att stöd för genomförandet av kontrollprogrammet i stället finansieras från anslaget 1:26 Nedsättning av slakteriavgifter. Anslaget 1:26 Nedsättning av slakteriavgifter bör därför ökas med . Det drastiskt försämrade säkerhetspolitiska läget i närområde har medfört behov av att vidta åtgärder för att stärka det civila försvaret. Regeringen avser mot denna bakgrund att utöka och förstärka den nationella förmågan i fråga om nödvattenförsörjningen. För att ska kunna genomföra dessa insatser behöver anslaget 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet ökas med . Ramen för utgiftsområde 24 Näringsliv ökas med 2022, enligt regeringens förslag. Genom och rådets beslut (EU) 2021/2084 av om unionens deltagande i det europeiska partnerskapet för metrologi har ett europeiskt partnerskap inom ramen för EU:s ramprogram för forskning och innovation, Horisont , startats. Mätvetenskap och mätteknik påverkar många delar av samhället. Det europeiska partnerskapet för metrologi ska arbeta för att harmonisera medlemsländernas mätstandarder och bidra till att uppnå EU:s mål för digitaliseringen och den gröna omställningen. Unionens ekonomiska bidrag till partnerskapet för metrologi ges under förutsättning att de deltagande länderna bidrar ekonomiskt till genomförandet av partnerskapet. För att bidra till att på internationell nivå skapa kvalitetssäkrade mättekniker, med målet att hantera samhälls- och miljöutmaningar och metrologiska behov från nya tekniker och innovationer, bör delta i partnerskapet. Mot denna bakgrund bör godkänna att regeringen beslutar om medlemskap i det europeiska partnerskapet för metrologi och bemyndiga regeringen att –2027 för anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling besluta om bidrag på totalt högst . Den säkerhetspolitiska utvecklingen i närområde har medfört behov av att vidta åtgärder för att stärka det civila försvaret. Regeringen avser mot denna bakgrund att besluta om en ny struktur för samhällets krisberedskap och civilt försvar. Inom ramen för denna struktur kommer att få ytterligare uppgifter. Anslaget 1:11 bör därför ökas med . () är ett bolag som är helägt av staten och som bl.a. tillverkar och tillhandahåller individanpassade läkemedel i de fall godkända läkemedel inte kan användas, s.k. extemporeläkemedel. I delbetänkandet En stärkt försörjningsberedskap för hälso- och sjukvården (SOU 2021:19) föreslås ett utökat samhällsuppdrag för APL. Det bedöms finnas ett behov av att göra en genomlysning av APL i syfte att analysera och utvärdera möjligheten att utöka bolagets samhällsuppdrag. Anslaget behöver därför tillföras ytterligare medel. Även i övrigt har utgifterna för extern rådgivning avseende den statliga bolagsportföljen ökat. Anslaget 1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag bör därför ökas med . är helägt av staten och har i uppdrag att bedriva rymdverksamhet med kommersiell inriktning, svara för driften av Space Center () samt bedriva därmed förenlig verksamhet. Den del av bolagets verksamhet som avser driften av är ett samhällsuppdrag som beslutats särskilt av . Regeringen presenterade 2018 en strategi för svensk rymdverksamhet (skr. 2017/18:259, bet. 2018/19:UbU3, rskr. 2018/19:45). För att genomföra regeringens rymdstrategi behöver verksamhet utvecklas på ett sådant sätt att bolaget i hela sin verksamhet beaktar säkerhet och övriga utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska intressen. I enlighet med detta beslutades en ny ägaranvisning för bolaget vid årsstämman 2019 (N2018/02821). Av ägaranvisningen framgår bl.a. att det åligger bolaget att ta särskilda hänsyn genom att, i dialog med , se till att bolagets verksamhet bedrivs med hänsyn tagen till utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska intressen. Mot denna bakgrund har styrelse gjort bedömningen att det krävs en omställning av bolagets verksamhet, vilket är förenat med betydande kostnader för bolaget. Omställningen bedöms behöva genomföras successivt . Bolagets totala omställningskostnader beräknas uppgå till högst –2026. För att bolaget ska kunna ställa om verksamheten krävs att medel tillförs. Det är osäkert när kostnaderna kommer att uppstå. är det av stor vikt att bolagets styrelse kan fatta de beslut som är nödvändiga för omställningen. Baserat på de särskilda omständigheter som råder för bolaget bedömer regeringen att det behövs ett bemyndigande om kapitaltillskott som omfattar det totala beloppet och hela tidsperioden. Anvisade medel för ändamålet under anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statligt ägda företag begränsar storleken på de årliga kapitaltillskotten . Kapitaltillskotten avser täcka kostnader, nedskrivningar, utbetalningar och uteblivna täckningsbidrag kopplade till omställningen av verksamheten. Regeringens uppföljning av omställningen och dess kostnader kommer att redovisas för i kommande budgetpropositioner. Regeringen får enligt 8 kap. 3 § första stycket budgetlagen (2011:203) inte skjuta till kapital till ett företag utan bemyndigande. Det finns därför behov av ett bemyndigande från att besluta om kapitaltillskott för att den beskrivna omställningen av ska kunna genomföras. Regeringen bör därför bemyndigas att –2026 för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statligt ägda företag besluta om kapitaltillskott på totalt högst till för omställning av verksamheten i enlighet med strategin för svensk rymdverksamhet. Anslaget bör mot denna bakgrund ökas med . beräknas anslaget öka med , beräknas anslaget öka med och beräknas anslaget öka med . Åtgärden bedöms förenlig med . Den s.k. brexitjusteringsreserven används för stöd till företag som drabbats ekonomiskt av utträde ur EU. För att ska kunna ta del av medlen i reserven behöver beslut om stöd med utbetalning kunna fattas . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:23 Brexitjusteringsreserven ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2023. Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet används bl.a. för utgifter för att finansiera deltagande i i . I samband med att 2020 avslutas ska den svenska paviljongen avvecklas. Huvudfokus är att antingen sälja eller överlåta paviljongen utan vederlag. Om detta inte går tillkommer kostnader för att avveckla paviljongen. För att finansiera en sådan avveckling behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med . Anslaget 2:7 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning används för ersättning till AB för eventuella underskott inom ramen för systemet med statsstödda exportkrediter till fast ränta, det s.k. CIRR-systemet (Commercial Interest Reference Rate). Svensk Exportkredits statsstödda kreditgivning inom CIRR-systemet gick med underskott. För att täcka underskottet behöver anslaget tillföras medel. Anslaget bör därför ökas med . ska kunna utfärda statliga kreditgarantier för att säkra tillgången till råvaror genom en s.k. råvarugaranti. En råvarugaranti används för att täcka risken för en långivares finansiering av en utländsk låntagares investering i ett råvaruprojekt om denna låntagare inte klarar att fullfölja betalningarna enligt låneavtalet. En förutsättning för att få en råvarugaranti för ett låneavtal ska vara att låntagaren sluter ett långfristigt leveransavtal med en svensk råvaruimportör. De närmare villkoren för råvarugarantierna bör utformas i enlighet med bestämmelserna i budgetlagen (2011:203) och förordningen (2011:211) om utlåning och garantier. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att ställa ut kreditgarantier som uppgår till högst för att säkra tillgången av råvaror. Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner Ramen för utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner ökas med 2022, enligt regeringens förslag. Anslaget 1:4 Tillfälligt stöd till enskilda kommuner och regioner används för utgifter för tillfälligt stöd till kommuner och regioner, som syftar till att dessa ska nå en ekonomi i balans och en god ekonomisk hushållning. I budgetpropositionen beräknades anslaget uppgå till respektive (prop. 2021/22:1 utg.omr. 25, bet. 2021/22:FiU3, rskr. 2021/22:120). Sammantaget beräknades således anslaget –2024 uppgå till . I samband med att Delegationen för ekonomi i balans beslutar om bidrag enligt förordningen (2021:820) om tillfälligt statsbidrag för kommunala åtgärder för en ekonomi i balans ska hälften av det beslutade bidraget betalas ut. Resterande del av bidraget ska betalas ut efter att en slutredovisning har kommit in till och godkänts av delegationen. För att hälften av de beräknade sammanlagda medlen på anslaget ska kunna utbetalas i samband med beslut om bidrag behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med . beräknas anslaget minska med och beräknas anslaget minska med . har tillkännagett för regeringen det som skatteutskottet anför om undantag för Kommuninvest och om kompensation (bet. 2021/22:SkU11 punkt 2, rskr. 2021/22:101). Av tillkännagivandet följer att regeringen ska återkomma till med ett förslag till beslut som träder i kraft som undantar Kommuninvest från riskskatt för kreditinstitut, och med ett förslag om att kompensera kommun- och regionsektorn för de ökade kostnaderna till följd av riskskatten (bet. 2021/22:SkU11 s. 15–18). I enlighet med tillkännagivandet bör kommun- och regionsektorn under innevarande år kompenseras för ökade kostnader för finansiering. För att finansiera kompensationen till kommuner och regioner bör ett nytt anslag 1:6 Tillfälligt stöd för ökade kostnader för finansiering föras upp på statens budget med . Anslaget bör få användas för utgifter avseende kompensation till kommuner och regioner för ökade kostnader för finansiering. Tillkännagivandet i övrigt bereds i . Tillkännagivandet är inte slutbehandlat. Företrädare för , har lämnat in ett förslag till utskottsinitiativ med justering av proposition 2021/22:269. Enligt förslaget kommer ersättningen till de sämst ställda pensionärerna öka med , genom en höjning av garantipensionen och bostadstillägget. Därefter kommer skatten på pensioner att sänkas med ytterligare och en helt ny ”gas” införs i pensionssystemet, som ger högre pension när ekonomi är god. Genom den här kombinationen av tre reformer ges enligt förslaget både ett rejält tillskott till de sämst ställda pensionärerna, alla pensionärers ekonomi förbättras och arbetslinjen i pensionssystemet värnas. I när priserna stiger kraftigt på just de varor och tjänster som är svårast att avvara – mat, värme och bränsle – är det nödvändigt att förbättra de svenska pensionärernas situation. Det ska dock göras på ett sätt som värnar arbetslinjen i pensionssystemet. I förslaget föreslås förbättringar inom det befintliga grundskyddet. Garantipensionen höjs med och konsumtionsstödet i bostadstillägget höjs med för ensamstående och för sammanboende. Dessa förändringar ska träda ikraft och därför föreslås ändrade anslag inom utgiftsområde 11. föreslås att skatten för samtliga pensionärer ska sänkas och att en s.k. gas ska införas där delar av överskottet i pensionssystemet används för att höja pensionerna. Detta föreslås i syfte att säkerställa att det lönar sig att ha arbetat ett helt yrkesliv och för att värna respektavståndet. Enligt förslaget behövs det ett tillskott för att stärka polisen. är i behov av ökade resurser för att kunna säkra tryggheten för medborgarna. Polisen behöver här och framför allt bättre utrustning för att kunna bekämpa våldsverkare och grovt kriminella. Vidare är det viktigt att resurser tillförs till för att säkra kortare handläggningstider för pass, exempelvis genom att kunna hålla passexpeditioner öppna och eller låna in annan personal. Anslaget 1:1 föreslås öka med i förhållande till regeringens förslag i ändringsbudgeten. Anslagsökningen får användas för utgifter avseende verksamhet, t.ex. i syfte att korta köerna i passverksamheten. Därvid bör regeringen bl.a. överväga att fatta beslut om ett tillfälligt undantag från det ekonomiska målet om full kostnadstäckning för passverksamhet. För att säkerställa att så sker bör tillkännage att regeringen ska vidta åtgärder för att minska passköerna och att regeringen därvid fattar ett beslut om ett tillfälligt undantag från det ekonomiska målet om full kostnadstäckning för passverksamhet, eller vidtar annan åtgärd som uppnår samma resultat. Vidare föreslås att regeringen ska bemyndigas att för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet öka låneramen för staten med . Regeringen kan därefter öka låneram med motsvarande belopp för att finansiera myndighetens inköp av bättre utrustning och verktyg för att hantera allvarliga ordningsstörningar och våldsamma upplopp, såsom vattenkanoner, samt inköp av nya polisfordon. Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Det militära försvaret behöver stärkas. målsättning bör vara att försvarsanslagen ska uppgå till motsvarande av BNP . Det är nödvändigt i ljuset av det allvarliga säkerhetspolitiska läget men även för en snabb och framgångsrik anslutning av till Nato. En förutsättning för att kunna växa snabbt är att upprustningen inleds möjligt. Det är därför angeläget att Försvarsmaktens bemyndiganderam höjs i närtid. Därigenom skapas förutsättningar och handlingsfrihet för att utöka anskaffningen av nödvändig materiel. Detta skulle medföra att försvaret snabbt kan öka inköpsvolymerna och minskar risken för att halkar efter i kön när det gäller leveransen från försvarsindustrin. Den snabbare upprustningen av försvaret bör ske på ett sådant sätt att dagens försvarsförmåga inte äventyras under tillväxtfasen, och så att förstärkningen blir kostnadseffektiv. enades partier om snabb förstärkning av försvarsförmågan här och . I förslaget till utskottsinitiativ föreslås hur nästa steg kan tas med sikte på en snabb upprustning . Beställningsbemyndigandet som är knutet till anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap omfattar bl.a. underhåll av Försvarsmaktens materiel och anläggningar som inte är av löpande karaktär eller driftskaraktär. Beställningsbemyndigandet som är kopplat till anslaget föreslås ökas med för tidsperioden –2028 för att möjliggöra en kraftfull upprustning av det svenska militära försvaret. Därmed kommer beställningsbemyndigandet att uppgå till . I samband med det ökade bemyndigandet bör investeringsplanen för Försvarsmakten revideras för att i större utsträckning ta hänsyn till den upprustning som bör genomföras. Anslaget 1:3 Anskaffning av materiel används bl.a. för att finansiera utveckling, anskaffning, återanskaffning och avveckling av anslagsfinansierad materiel och anläggningar. Beställningsbemyndigandet som är kopplat till anslaget föreslås ökas med för tidsperioden –2031 för att möjliggöra en kraftfull upprustning av det svenska militära försvaret. Därmed kommer beställningsbemyndigandet att uppgå till . I samband med det ökade bemyndigandet bör investeringsplanen för Försvarsmakten revideras för att i större utsträckning ta hänsyn till den upprustning som bör genomföras. Det är i utrikes- och säkerhetspolitiska intresse att stödja med försvarsmateriel. Många västländer ökar nu sitt militära stöd till , inte minst då påbörjat en förnyad offensiv i . Det är naturligt att ökar sitt militära och ekonomiska stöd till , bl.a. genom ytterligare vapenleveranser. I förslaget till utskottsinitiativ föreslås därför att ytterligare tillskott görs inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Anslagsökningen syftar till att säkra mer försvarsmateriel som stöd till då landet efterfrågar fortsatt stöd med försvarsmateriel i form av vapen och övrig personlig utrustning. attack mot suveränitet är en attack mot hela den europeiska säkerhetsordningen och mot folkrätten. Det ligger i intresse att fortsätta bidra till motståndskraft. Det är därför naturligt att ökar sitt militära stöd till genom ytterligare vapenleveranser. Förslaget till utskottsinitiativ skulle möjliggöra ett stöd till genom att skänka den försvarsmateriel de efterfrågat i form av bl.a. sjömålsrobotar, luftvärnssystem, vapen och personlig utrustning. Anslagsökningen ska i första hand användas för att anskaffa sådan materiel som kan ersätta och stärka de förmågor som Försvarsmakten avvarar när materiel överlåtits till . Mot bakgrund av det säkerhetspolitiska läget och Försvarsmaktens behov bör bemyndigandet att överlåta materiel till endast avse sådan mängdmateriel, personlig utrustning, vapen- och robotsystem som kan avvaras . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Anslaget 1:1 Garantipension vid ålderspension justeras jämfört med regeringens förslag mot bakgrund av att det i förslaget till utskottsinitiativ föreslås att garantipensionen höjs med fr.o.m. . Det innebär att anslaget minskar med 2 jämfört med regeringens förslag i proposition 2021/22:269. För att finansiera höjningen av konsumtionsstödet i bostadstillägget med för ensamstående och för den som är gift fr.o.m. behöver tillföras till anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer. För att finansiera förändringen av fribeloppet i bostadstillägget behöver tillföras anslaget. Jämfört med förslaget i ändringsbudgeten behöver således anslaget höjas med ytterligare utöver det som anges proposition 2021/22:269. Till följd av den pensionsreform som föreslås i utskottsinitiativet bedöms kostnaderna för anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd att minska. Minskningen bedöms ligga i linje med den minskning som anges i propositionen. Betänkande 2021/22:FiU21 I betänkande 2021/22:FiU21 Vårändringsbudget samt extra ändringsbudget om stöd till behandlade utskottet propositionerna 2021/22:99 Vårändringsbudget /22:255 Extra ändringsbudget – Stöd till , och fyra yrkanden i följdmotioner som väckts med anledning av proposition 2021/22:99. I betänkandet lade utskottet fram ett eget förslag om justering av vårändringsbudgeten .