bet · H901SkU24 · 2022-05-06 00:00:00 — Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i inkomstskattelagen och skatteförfarandelagen. Förslaget innebär att en skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassan införs som innebär att av den avgift som en medlem har betalat till en svensk arbetslöshetskassa ger rätt till en avräkning mot den beräknade skatten. Förslaget innebär även en skyldighet för arbetslöshetskassor att lämna en kontrolluppgift om avgift till arbetslöshetskassa. Kontrolluppgifter ska dock inte lämnas för en medlem som skriftligen har begärt detta hos arbetslöshetskassan. Dessutom föreslås en uppgiftsskyldighet i inkomstskattedeklarationen om avgift till utländsk arbetslöshetskassa. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft och tillämpas på avgifter som betalas efter . I betänkandet finns fyra särskilda yttranden (M, SD, C, L). Proposition 2021/22:126 Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa 1.Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (M) 2.Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (SD) 3.Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (C) 4.Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (L) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 2. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Därmed bifaller proposition 2021/22:126 punkterna 1 och 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (SD), (S), (M), (SD), (S), (KD), (S), Gulan Avci (L), (SD), (M), (S), (V) och (C). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2021/22:126 Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Regeringens lagförslag redovisas i bilaga 2. I budgetpropositionen (prop. 2021/22:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 11.3) aviserade regeringen att den skulle återkomma till med ett förslag om skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa som kan träda i kraft . I propositionen föreslår regeringen att det införs en skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa. Förslaget innebär att av den avgift som en medlem har betalat till en svensk arbetslöshetskassa ger rätt till en avräkning mot den beräknade skatten. I underlaget för skattereduktion ska efter begäran även avgift till en utländsk arbetslöshetskassa medräknas. Förslaget innebär även en skyldighet för arbetslöshetskassor att lämna en kontrolluppgift om avgift till arbetslöshetskassa. Kontrolluppgifter ska dock inte lämnas för en medlem som skriftligen har begärt detta hos arbetslöshetskassan. Dessutom föreslås en uppgiftsskyldighet i inkomstskattedeklarationen om avgift till utländsk arbetslöshetskassa. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft och tillämpas på avgifter som betalas efter . Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag om skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa. Jämför särskilt yttrande 1 (M), 2 (SD), 3 (C) och 4 (L). Regeringen föreslår att en skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa införs. Underlaget för skattereduktionen ska bestå av den avgift som en medlem under beskattningsåret betalar till en svensk arbetslöshetskassa och skattereduktionens storlek ska uppgå till av underlaget. Regeringen bedömer att den föreslagna nivån är en rimlig avvägning mellan att uppmuntra medlemsanslutning och att begränsa förslagets negativa effekter på de offentliga finanserna. Regeringen anser att det ligger i samhällets intresse att underlätta och uppmuntra till att fler ansluter sig till arbetslöshetsförsäkringen eftersom det är viktigt att enskilda omfattas av ett försäkringsskydd vid arbetslöshet som i sin tur upprätthåller konsumtionsförmågan och köpkraften. En hög anslutningsgrad bidrar, förutom till ekonomisk stabilitet under lågkonjunkturer, även till att upprätthålla legitimiteten och försäkringsmässigheten i arbetslöshetsförsäkringen. Regeringen anser att det är lämpligt att skattelättnaden utformas som en skattereduktion. En skattereduktion för avgiften till en arbetslöshetskassa är nämligen att föredra jämfört med en motsvarande avdragsrätt. Ett skäl till det är att en skattereduktion är mer skattemässigt neutral för olika inkomstlägen, det blir enklare för en medlem att på egen hand värdera skattelättnadens storlek och på så sätt blir det även lättare för medlemmen att bedöma den faktiska kostnaden för medlemskapet. De som är obegränsat skattskyldiga under någon del av beskattningsåret ska ha rätt till skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa. Rätten till skattereduktion ska också gälla för dem som är begränsat skattskyldiga enligt 3 kap. 18 § första stycket 1, 2 eller 3 inkomstskattelagen (1999:1229). Det ska enbart gälla om deras överskott av förvärvsinkomster i och i andra länder, uteslutande eller så gott som uteslutande, utgörs av överskott av förvärvsinkomster i . Förslaget innebär även att de som är obegränsat skattskyldiga bara under en del av beskattningsåret ska ha rätt till skattereduktion med en tolftedel av den skattereduktion som skulle ha tillgodoförts dem om de varit obegränsat skattskyldiga under hela beskattningsåret, för varje kalendermånad eller del därav under vilken de är obegränsat skattskyldiga. Om de skattskyldigas överskott av förvärvsinkomster i och i andra länder, uteslutande eller så gott som uteslutande, utgörs av överskott av förvärvsinkomster i , ska dock bestämmelserna om skattereduktionen gälla utan sådana begränsningar. I underlaget för skattereduktion ska efter begäran även avgift till en utländsk arbetslöshetskassa medräknas. Skattereduktionen ska göras efter övriga skattereduktioner i inkomstskattelagen och mot och statlig inkomstskatt, statlig fastighetsskatt och fastighetsavgift. Förslaget innebär även en skyldighet för arbetslöshetskassor att lämna en kontrolluppgift. Kontrolluppgiften ska lämnas för fysiska personer och dödsbon av svenska arbetslöshetskassor och ska innehålla uppgift om avgifter som betalats till arbetslöshetskassan . Kontrolluppgifter ska lämnas även för begränsat skattskyldiga personer. Kontrolluppgifter ska inte lämnas för en medlem som skriftligen har begärt detta hos arbetslöshetskassan. Den som begär att avgift till en utländsk arbetslöshetskassa eller motsvarande avgift enligt en utländsk stats arbetslöshetsförsäkring ska medräknas i underlaget för skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa ska lämna uppgift om underlaget för skattereduktionen i inkomstdeklarationen. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . Bestämmelserna i inkomstskattelagen om skattereduktion ska tillämpas på avgifter som betalas efter . Uppgifter om skattereduktionen ska lämnas till för , men begränsas till att omfatta avgifts-betalningar som görs efter . Utskottet delar regeringens bedömning att det ligger i samhällets intresse att underlätta och uppmuntra till att fler ansluter sig till arbetslöshetsförsäkringen eftersom det är viktigt att enskilda omfattas av ett försäkringsskydd vid arbetslöshet som i sin tur upprätthåller konsumtionsförmågan och köpkraften. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det är lämpligt att utforma skattelättnaden som en skattereduktion. Utskottet tillstyrker därmed propositionen. Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (M) (M), (M), (M) och (M) anför: A-kassans utformning ska motverka att människor hamnar i utanförskap, dels genom att ge inkomsttrygghet vid arbetslöshet, dels genom att ge drivkrafter och förutsättningar för att på nytt komma i jobb. Alla som arbetar bör omfattas av en arbetslöshetsförsäkring. Skattelättnader på arbetsinkomster är ett mer träffsäkert sätt att motverka arbetslöshet än att införa ytterligare omotiverade skatteundantag i skatte-systemet. Vi står dock bakom utskottets ställningstagande, då vi inte avser att avvisa en skattelättnad som ett separat förslag i ett läge när kostnaderna för hushållen ökar kraftigt, dels till följd av omvärldsläget, dels till följd av en illa utformad ekonomisk politik. Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: Behovet av trygghet på arbetsmarknaden ökar till följd av pandemin, kriget i och en avtagande ekonomisk tillväxt. Vi anser att det finns ett behov av att uppmuntra till medlemsanslutning till arbetslöshetskassorna och förslaget är därmed även ett incitament att skaffa ett försäkringsskydd mot de ekonomiska följderna av arbetslöshet. Det ligger i samhällets intresse att uppmuntra medlemsanslutning till arbetslöshetskassorna eftersom det är viktigt att enskilda omfattas av ett försäkringsskydd vid arbetslöshet som i sin tur upprätthåller konsumtionsförmågan och köpkraften. Vi ser behovet av att arbetslöshetsförsäkringen blir en del av statens välfärdsåtagande. En allmän, obligatorisk och statligt finansierad och administrerad arbetslöshetskassa behövs. Det skulle innebära att fler fick tillgång till den försäkring som till största delen är finansierad av skattemedel. Det nuvarande kravet på medlemskap i en arbetslöshetskassa för att få ersättning vid arbetslöshet bör avskaffas och rätten till ersättning bör i stället utgå från arbetad tid. Vi har valt att inte lämna någon reservation utan kommer i stället att noga följa det fortsatta arbetet med frågorna och återkomma med förslag om det finns skäl för det. Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (C) (C) anför: I budgetmotion avvisades förslaget från regeringen, om att införa en skattereduktion för medlemsavgift till arbetslöshetskassa. förslag till inkomstberäkning vann dock inte stöd. För att respektera och värna den samlade budgetprocessen har jag valt att inte lämna någon reservation. Jag står dock fortfarande bakom åsikten att en skattereduktion för medlemsavgift till arbetslöshetskassa inte bör införas och att det offentligfinansiella utrymme som därmed skulle frigöras i stället bör användas för andra åtgärder som syftar till att öka såväl sysselsättningen som tryggheten. Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (L) Gulan Avci (L) anför: Den akuta kris som utvecklats till följd av åtgärderna för att minska smittspridningen av covid-19 har belyst hur stor andel av den arbetande befolkningen som inte har en fullgod trygghet med rådande a-kassesystem. Mitt mål är att alla som har arbetat ska ha en omställningsförsäkring om de skulle bli arbetslösa, oavsett om de är medlemmar i facket eller om de är egenföretagare eller kombinatörer. Alla ska ha en försäkring att falla tillbaka på. I Liberalernas budgetmotion avvisades förslaget från regeringen om en skattereduktion för avgift till a-kassa. Den fick inte stöd. För att värna en sammanhållen budgetprocess avstår jag från att reservera mig. Jag menar att det finns andra angelägna förändringar av arbetslöshetsförsäkringen för att öka tryggheten. Det är fel att en i huvudsak statligt finansierad försäkring är frivillig och omfattar alltför få, som alla skattebetalare står för notan. Dessutom anser jag att den bör vara statlig i stället för att den till största delen ska skötas av privata organisationer, vilket bl.a. riskerar att innebära att bedömningarna inte blir enhetliga. Pandemin har även visat att skillnaderna mellan de olika a-kassorna är stora inte minst vad gäller kapaciteten att göra utbetalningar . Jag menar att det behövs en statlig, obligatorisk och allmän arbetslöshetsförsäkring. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:126 Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Den svenska modellen bygger på att alla som kan arbeta gör det. För oss socialdemokrater står arbetslinjen inte mot tryggheten. Vi måste ha båda. Arbetslinjen är viktig därför att det är så vi bygger vårt land starkt. Det gör vi genom arbete, som är grunden till allt värde. För socialdemokratin är det också viktigt med trygghet och att samhället finns där när livet tar en ny vändning så att den som blir arbetslös inte också blir fattig. En välfungerande arbetslöshetsförsäkring är en av de viktigaste grundpelarna i ett jämlikt samhälle. Det är dessutom bra för svensk ekonomi att människor omfattas av a-kassa vid arbetslöshet eftersom det upprätthåller hushållens konsumtionsförmåga och därmed efterfrågan. är ett välfärdsland med omfattande trygghetssystem. Men det har inte alltid varit så. har varit ett väldigt fattigt land där arbetare dog som flugor på arbetsplatserna och där sjukvård, skola och anständigt boende bara var för ett fåtal privilegierade. Det var när arbetarna organiserade sig och började förhandla om bättre villkor som detta började förbättras. Arbetslöshetskassorna är ett av resultaten av årtionden av facklig kamp. är det en självklarhet för de flesta löntagare att vara medlem i en a-kassa. En av finansminister första åtgärder efter maktskiftet 2006 var att försämra a-kassan. Ersättningsnivån sänktes, det blev svårare att kvalificera sig och avdragsrätten avskaffades. Dessutom kopplades a-kasseavgiften tydligare till arbetslösheten inom varje kassa med en arbetslöshetsavgift. I genomsnitt höjdes a-kasseavgiften med . Men industriarbetarna fick en sexdubblad avgift. Det ledde till en massflykt från a-kassan. tappade a-kassorna 425 000 medlemmar. Men även facken förlorade medlemmar då också organisationsgraden sjönk. Störst var tappet bland hotell- och restauranganställda, och detta just när finanskrisen slog till. Försämringen av a-kassan var också en del av lönenedpressningspolitiken. En minskning av anslutningsgraden till a-kassor ledde till att lönerna föll med mellan . Detta har utvärdering, IFAU, skrivit i en forskningsrapport. tvingades backa bandet och ta tillbaka en del av sina försämringar under finanskrisen. Men mycket av skadorna kvarstod. I en föränderlig värld där kriser avlöser varandra är det särskilt viktigt med stabilitet och trygghet, och då spelar det verkligen roll vem det är som styr. Under intryck av covid-19-krisen införde den S-ledda regeringen snabbt beslut om tillfälliga åtgärder i form av mer generösa regler för korttidsarbete och högre ersättningstak i a-kassan som det blev enklare att kvalificera sig. Men vi socialdemokrater nöjer oss inte med detta. Vi vill fortsätta att förbättra a-kassan. Det är därför som vi har lagt fram förslag om att göra det billigare att vara med i a-kassan och om att minska antalet karensdagar i arbetslöshetsförsäkringen. Vi har förstärkt a-kassan, höjt ersättningen och förbättrat villkoren så att fler deltids- och timanställda omfattas. Och vi går till val på att fler ska få ersättning som motsvarar av den tidigare lönen för att alla ska få stabila ekonomiska förutsättningar vid arbetslöshet, oavsett om man är undersköterska eller ingenjör. debatterar vi frågan om skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa. Det är en ytterligare förstärkning som vi vill göra, alltså en sänkning av avgiften till a-kassa . Det ligger nämligen i samhällets intresse att underlätta att fler går med i a-kassan. Men det är inte första gången som vi lägger fram detta förslag. Vi har genomfört skattereduktion för avgift till a-kassan tidigare. Varje gång har högern tagit bort den så fort man har kunnat. Senast var det , och som gjorde det i och med den budget som de fick igenom 2018. När vi ska debattera denna oerhört viktiga fråga kan jag också konstatera att ingen av dem har anmält sig till denna debatt. Högern är helt enkelt inte intresserad av att diskutera detta. Man vill inte stärka a-kassan. Tvärtom talar högern så mycket om arbetslinjen och bidrag. Men a-kassa är inte ett bidrag. A-kassa är något som löntagare har arbetat ihop själva genom hårt slit som en försäkring om de skulle bli arbetslösa. För oss finns det ingen motsättning mellan arbetslinjen och trygghet för att vi ska hålla ihop . Och kan mycket bättre än att sjunka ned till den nivån att man ställer dessa saker mot varandra. För oss socialdemokrater gäller samma paroll som vi alltid har stått för: Gör din plikt, och kräv din rätt! Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 18.)