bet · H901JuU24 · 2022-03-22 00:00:00 — Utskottet föreslår elva tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om processrättsliga frågor. Förslagen rör i korthet följande frågor (eventuella reservationer anges inom parentes): • Kamerabevakning i sjukvården (s. 23). (S, V) och (L) • Kravet på tillstånd till kamerabevakning för kommuner och regioner (s. 23 f.). (S, C, V) • Att knyta tillstånd till hemlig avlyssning eller övervakning av elektronisk kommunikation till en person (s. 43). • Platskrav vid hemlig dataavläsning (s. 43 f.). (S, V) • Datalagring (s. 44). (C, V) • Förundersökningsbegränsning, direktavskrivning och åtalsunderlåtelse (s. 49). (S, V, MP) • Införande av ett system med kronvittnen (s. 70). • Ytterligare åtgärder för att stärka skyddet av vittnen (s. 70). • Konsekvenser för den som inte infinner sig till rättegång (s. 74). (S, C, V) • Rätten till målsägandebiträde i överrätt (s. 79 f.). • rättshjälpsavtal med (s. 88). Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbete. I betänkandet finns totalt 40 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP). Betänkandet innehåller också fyra särskilda yttranden (M, SD, KD, L). Cirka 140 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /22. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Kroppsbesiktning i samband med resning Rättsliga biträden, rättegångskostnader m.m. Avtal om rättslig hjälp i brottmål Motioner som bereds förenklat 1.Ökade möjligheter till kamerabevakning, punkt 1 (SD) 2.Kamerabevakning i sjukvården m.m., punkt 2 (S, V) 3.Kamerabevakning i sjukvården m.m., punkt 2 (L) 4.Tillståndsplikten för kommuner och regioner, punkt 3 (S, C, V) 5.Brottsbekämpande myndigheters kamerabevakning, punkt 4 (M, SD, KD) 6.Lagringstid, punkt 5 (SD) 7.Möjlighet att använda kamera i tjänsten, punkt 6 (SD) 8.Utvärdering av kamerabevakningslagen, punkt 7 (C) 9.Översyn av reglerna om hemliga tvångsmedel, punkt 8 (SD) 10.Översyn av reglerna om hemliga tvångsmedel, punkt 8 (V) 11.Utökad användning av hemliga tvångsmedel, punkt 9 (M, SD, KD) 12.Utökad användning av hemliga tvångsmedel, punkt 9 (L) 13.Ljudupptagning vid hemlig kameraövervakning, punkt 10 (SD) 14.Hemliga tvångsmedel vid bidragsbrottslighet, punkt 11 (M, KD) 15.Dold kamerabevakning på distans, punkt 12 (M, KD) 16.Preventiva tvångsmedel, punkt 13 (M, KD) 17.Preventiva tvångsmedel, punkt 13 (SD) 18.Att knyta tillstånd till hemliga tvångsmedel till en person, punkt 14 (V) 19.Interimistiska beslut om hemlig rumsavlyssning, punkt 15 (L) 20.Avlyssning och övervakning av gängmedlemmar m.m., punkt 16 (M, SD, KD) 21.Platskrav vid hemlig dataavläsning, punkt 17 (S, V) 22.Hemlig dataavläsning i inhämtningslagsfallen, punkt 18 (M, SD, KD) 23.Förbud mot hemlig dataavläsning i vissa fall, punkt 19 (SD) 24.Beslut om tillträdestillstånd vid hemlig dataavläsning, punkt 20 (KD) 25.Territorialitetsprincipen, punkt 21 (SD) 26.Datalagring, punkt 22 (C, V) 27.Förundersökning, punkt 23 (S, V, MP) 28.Häktning, punkt 25 (M, SD, KD) 29.Tidsgränser för häktning, punkt 26 (M) 30.Utökade möjligheter att använda tidiga förhör m.m., punkt 27 (C) 31.Ett system med kronvittnen, punkt 29 (V) 32.Anonyma vittnen, punkt 30 (M, SD, KD) 33.Stöd till vittnen vid förhandlingar, punkt 32 (V) 34.Stöd till vittnen vid förhandlingar, punkt 32 (L) 35.Sekretess för kontaktuppgifter m.m., punkt 33 (L) 36.Konsekvenser vid utevaro, punkt 35 (S, C, V) 37.Ansökningsavgift i mål om äktenskapsskillnad, punkt 38 (C) 38.Förstärkning av rättsväsendet, punkt 41 (M) 39.Förstärkning av rättsväsendet, punkt 41 (C) 40.Avtal om rättslig hjälp i brottmål, punkt 42 (S) 1.Motioner som bereds förenklat, punkt 43 (M) 2.Motioner som bereds förenklat, punkt 43 (SD) 3.Motioner som bereds förenklat, punkt 43 (KD) 4.Motioner som bereds förenklat, punkt 43 (L) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /22 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ökade möjligheter till kamerabevakning 2021/22:2248 av m.fl. (M) yrkande 5, 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 19, 2021/22:2992 av (SD) yrkande 1 och 2021/22:4034 av (M) yrkande 5. Reservation 1 (SD) Kamerabevakning i sjukvården m.m. ställer sig bakom det som utskottet anför om kamerabevakning i sjukvården och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 18 och 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 71, 2021/22:1446 av Boriana (M) yrkande 1 och 2021/22:407 av (SD) yrkande 4 och 2021/22:3965 av m.fl. (L) yrkande 66. Reservation 2 (S, V) Reservation 3 (L) Tillståndsplikten för kommuner och regioner ställer sig bakom det som utskottet anför om att kravet på tillstånd till kamerabevakning bör tas bort för kommuner och regioner och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1497 av Boriana (M), 2021/22:3965 av m.fl. (L) yrkande 67, 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 24 och 2021/22:4032 av m.fl. (M) yrkande 36.2. Reservation 4 (S, C, V) 2021/22:278 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 17, 2021/22:3781 av m.fl. (M) yrkande 25.1 och 2021/22:4190 av m.fl. (KD) yrkande 40. Reservation 5 (M, SD, KD) 2021/22:2510 av m.fl. (SD) yrkande 3. Reservation 6 (SD) Möjlighet att använda kamera i tjänsten 2021/22:2968 av m.fl. (SD) yrkande 17, 2021/22:2992 av (SD) yrkande 2 och 2021/22:3001 av och (båda SD). Reservation 7 (SD) 2021/22:2159 av m.fl. (S) yrkande 1 och 2021/22:3650 av m.fl. (C) yrkande 44. Reservation 8 (C) Översyn av reglerna om hemliga tvångsmedel 2021/22:462 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2 samt 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 5. Reservation 9 (SD) Reservation 10 (V) Utökad användning av hemliga tvångsmedel 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2021/22:3783 av m.fl. (M) yrkande 5 och 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 51. Reservation 11 (M, SD, KD) Reservation 12 (L) Ljudupptagning vid hemlig kameraövervakning 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 8. Reservation 13 (SD) Hemliga tvångsmedel vid bidragsbrottslighet 2021/22:4184 av m.fl. (KD) yrkande 26. Reservation 14 (M, KD) Dold kamerabevakning på distans 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 42 och 2021/22:4190 av m.fl. (KD) yrkande 39. Reservation 15 (M, KD) 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 14 och 2021/22:3783 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 16 (M, KD) Reservation 17 (SD) Att knyta tillstånd till hemliga tvångsmedel till en person ställer sig bakom det som utskottet anför om att ett tillstånd till hemlig avlyssning eller övervakning av elektronisk kommunikation bör kunna knytas till en person och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 52 och 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 47. Reservation 18 (V) Interimistiska beslut om hemlig rumsavlyssning 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 54. Reservation 19 (L) Avlyssning och övervakning av gängmedlemmar m.m. 2021/22:1879 av (M), 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2021/22:2997 av (SD) yrkande 4, 2021/22:4031 av m.fl. (M) yrkande 5 och 2021/22:4190 av m.fl. (KD) yrkande 27. Reservation 20 (M, SD, KD) Platskrav vid hemlig dataavläsning ställer sig bakom det som utskottet anför om att ett tillstånd till hemlig dataavläsning som gäller kameraövervaknings- eller rumsavlyssningsuppgifter bör kunna knytas till en person och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 9, 2021/22:3783 av m.fl. (M) yrkande 7, 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 53 och 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 49. Reservation 21 (S, V) Hemlig dataavläsning i inhämtningslagsfallen 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 11 och 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 48. Reservation 22 (M, SD, KD) Förbud mot hemlig dataavläsning i vissa fall 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 10. Reservation 23 (SD) Beslut om tillträdestillstånd vid hemlig dataavläsning 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 50. Reservation 24 (KD) 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 12. Reservation 25 (SD) ställer sig bakom det som utskottet anför om datalagring och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3783 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 26 (C, V) ställer sig bakom det som utskottet anför om att begränsa möjligheterna till förundersökningsbegränsning, direktavskrivning och åtalsunderlåtelse och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 25, 2021/22:3778 av m.fl. (M) yrkande 15 och 2021/22:4031 av m.fl. (M) yrkande 55. Reservation 27 (S, V, MP) Kroppsbesiktning i samband med resning Kroppsbesiktning i samband med resning 2021/22:631 av m.fl. (SD) yrkande 1. 2021/22:2529 av m.fl. (SD) yrkande 12, 2021/22:2997 av (SD) yrkande 5, 2021/22:4031 av m.fl. (M) yrkande 13 och 2021/22:4189 av m.fl. (KD) yrkande 37. Reservation 28 (M, SD, KD) 2021/22:3779 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 29 (M) Utökade möjligheter att använda tidiga förhör m.m. 2021/22:379 av (SD) yrkandena 1–3, 2021/22:2061 av Kopparklint (M) och 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 30. Reservation 30 (C) 2021/22:937 av (S). Ett system med kronvittnen ställer sig bakom det som utskottet anför om att införa ett system med kronvittnen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 26, 2021/22:3656 av (C) yrkande 18 och 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 55. Reservation 31 (V) 2021/22:278 av m.fl. (SD) yrkande 5, 2021/22:576 av (M), 2021/22:1513 av Boriana (M) yrkande 3, 2021/22:2052 av Kopparklint (M), 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2021/22:4031 av m.fl. (M) yrkande 11, 2021/22:4187 av m.fl. (KD) yrkande 19 och 2021/22:4212 av m.fl. (KD) yrkande 39. Reservation 32 (M, SD, KD) ställer sig bakom det som utskottet anför om att ytterligare åtgärder ska vidtas för att stärka skyddet av vittnen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:455 av m.fl. (V) yrkande 13, 2021/22:1053 av m.fl. (S), 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2021/22:3449 av Kopparklint m.fl. (M), 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 73, 2021/22:3656 av (C) yrkande 17, 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 56 och 2021/22:4212 av m.fl. (KD) yrkande 40 och 2021/22:1513 av Boriana (M) yrkande 1. Stöd till vittnen vid förhandlingar 2021/22:455 av m.fl. (V) yrkandena 7 och 10, 2021/22:1511 av Boriana (M) och 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 47. Reservation 33 (V) Reservation 34 (L) Sekretess för kontaktuppgifter m.m. 2021/22:3656 av (C) yrkande 20, 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 48 och 2021/22:4026 av m.fl. (S). Reservation 35 (L) 2021/22:128 av (KD), 2021/22:376 av (SD) och 2021/22:2199 av (M). ställer sig bakom det som utskottet anför om konsekvenser för den som inte infinner sig till rättegång och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3779 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 36 (S, C, V) Rättsliga biträden, rättegångskostnader m.m. ställer sig bakom det som utskottet anför om att stärka rätten till målsägandebiträde i överrätt och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3514 av m.fl. (C) yrkande 24, 2021/22:3579 av m.fl. (C) yrkande 43, 2021/22:3666 av m.fl. (C) yrkande 65 och 2021/22:3778 av m.fl. (M) yrkande 11 och 2021/22:455 av m.fl. (V) yrkande 9. Kostnader för offentlig försvarare 2021/22:626 av och (båda SD). Ansökningsavgift i mål om äktenskapsskillnad 2021/22:3520 av m.fl. (C) yrkande 3 och 2021/22:3666 av m.fl. (C) yrkande 62. Reservation 37 (C) 2021/22:3816 av (M) yrkande 2. 2021/22:1834 av (M). 2021/22:3916 av (C) yrkande 1, 2021/22:4031 av m.fl. (M) yrkandena 39 och 40 samt 2021/22:4131 av m.fl. (C) yrkande 17. Reservation 38 (M) Reservation 39 (C) Avtal om rättslig hjälp i brottmål Avtal om rättslig hjälp i brottmål ställer sig bakom det som utskottet anför om att avsluta rättshjälpsavtal med och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3246 av m.fl. (C) yrkande 16, 2021/22:3971 av m.fl. (L) yrkande 5 och 2021/22:4152 av m.fl. (SD) yrkande 1. Reservation 40 (S) Motioner som bereds förenklat Motioner som bereds förenklat avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (KD), (S), (M), (SD), (V), (M), (SD), (S), (S), (L), (SD), (MP), (KD), (S), (M) och (C). I betänkandet behandlar utskottet ca 140 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /22. Motionsyrkandena handlar bl.a. om kamerabevakning, hemliga tvångsmedel, häktning, vittnen, rättsliga biträden och rättegångskostnader. Yrkandena finns i bilaga 1. Av dessa behandlas ca 30 motionsyrkanden i förenklad ordning eftersom de tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare . Dessa yrkanden finns i bilaga 2. Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om kamerabevakning i sjukvården och tillkännager detta för regeringen. ställer sig även bakom det som utskottet anför om att kravet på tillstånd till kamerabevakning bör tas bort för kommuner och regioner och tillkännager detta för regeringen. avslår övriga motionsyrkanden om bl.a. ökade möjligheter till kamerabevakning, brottsbekämpande myndigheters kamerabevakning och möjlighet att använda kamera i tjänsten. Jämför reservation 1 (SD), 2 (S, V), 3 (L), 4 (S, C, V), 5 (M, SD, KD), 6 (SD), 7 (SD) och 8 (C). Ökade möjligheter till kamerabevakning I kommittémotion 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 19 anförs att kamerabevakning i större utsträckning bör användas i det offentligas verksamheter och på allmänna platser. m.fl. (M) anser i motion 2021/22:2248 yrkande 5 att kamerabevakning bör tillåtas i högre utsträckning för att öka tryggheten i offentliga miljöer. Ett liknande yrkande finns i motion 2021/22:4034 av (M) yrkande 5. I motion 2021/22:2992 av (SD) yrkande 1 anförs att regeringen bör se över och verka för möjligheten att utvidga den tillståndsfria rätten till kamerabevakning. Kamerabevakning i sjukvården och skolan m.fl. (L) anser i partimotion 2021/22:3965 yrkande 66 att det generella tillståndskravet för övervakningskameror på området direkt utanför skolor och sjukvårdsinrättningar bör tas bort. I kommittémotion 2021/22:2556 av m.fl. (SD) yrkande 18 anförs att det förekommer hot mot vårdpersonal och att sjukvården därför ska ges möjlighet och skyldighet att införa nödvändig kamerabevakning av vårdinrättningar. m.fl. (C) föreslår i kommittémotion 2021/22:3579 yrkande 71 en översyn av lagstiftningen för att förenkla för sjukhusen att sätta upp kameror för ökad trygghet och brottsbekämpning. I motion 2021/22:1446 av Boriana (M) yrkande 1 anförs att tillståndsplikten för bevakningskameror inom sjukvården bör ersättas med en anmälningsplikt. (SD) föreslår i motion 2021/22:407 yrkande 4 att rektor ska ha rätt att besluta om kamerabevakning i skolan och på skolgården. Tillståndsplikten för kommuner och regioner I partimotion 2021/22:4032 av m.fl. (M) yrkande 36 i denna del föreslås att kommuner och regioner som vill använda kamerabevakning ska slippa ansöka om tillstånd. I partimotion 2021/22:3965 av m.fl. (L) yrkande 67 anförs att kommuner och regioner bör få samma generella befogenhet som polisen att sätta upp kameror på allmän plats om trygghetsproblem på platsen gör det befogat. Ett liknande förslag finns i kommittémotion 2021/22:3974 av m.fl. (L) yrkande 24. Boriana (M) föreslår i motion 2021/22:1497 att kommunerna ska få rätt att bedriva kamerabevakning utan tillstånd från . m.fl. (M) anser i kommittémotion 2021/22:3781 yrkande 25 i denna del att polisen bör få tillgång till fler och bättre övervakningskameror. Polisen bör t.ex. få möjlighet att följa trafikflöden i realtid via kameror för trängselskatt. För att säkerställa att det filmmaterial som polisen inhämtar från externa aktörer håller en tillräckligt hög kvalitet bör det enligt motionärerna även utredas om det går att införa ett kvalitetskrav i samband med att tillstånd till kamerabevakning ges. Ett sådant kvalitetskrav efterfrågas även av m.fl. (SD) i kommittémotion 2021/22:2556 yrkande 17. m.fl. (SD) begär i motion 2021/22:278 yrkande 3 att polisen på ett enklare och snabbare sätt än ska få tillgång till befintliga övervakningskameror. I kommittémotion 2021/22:4190 av m.fl. (KD) yrkande 40 anförs att de kameror som finns fast monterade för att övervaka trafik bör kunna användas i brottsbekämpande syfte. I kommittémotion 2021/22:2510 av m.fl. (SD) begärs i yrkande 3 att tiden under vilken får lagra data som samlats in ska förlängas. Enligt motionärerna bör lagringstiderna för kameramaterial utökas till åtminstone . Möjlighet att använda kamera i tjänsten I kommittémotion 2021/22:2968 av m.fl. (SD) yrkande 17 anförs att personal som arbetar i kollektivtrafiken bör få möjlighet att bära kamera som en del av arbetsutrustningen. (SD) anför i motion 2021/22:2992 yrkande 2 att regeringen bör återkomma till med ett förslag som innebär att det blir lättare för räddningstjänsten, poliser, väktare och andra som arbetar inom rättsväsendet att använda sig av kameror i tjänsten. I motion 2021/22:3001 av och (båda SD) efterfrågas en snabbutredning om kroppskameror för att öka tryggheten i kollektivtrafiken. I kommittémotion 2021/22:3650 av m.fl. (C) yrkande 44 efterfrågas en utvärdering av den nya kamerabevakningslagens effekter på djurhållande företagares trygghet. I motion 2021/22:2159 av m.fl. (S) yrkande 1 föreslås att regeringen ska överväga att följa upp regelverket om kamerabevakning för att säkerställa en likvärdig implementering i hela landet. trädde den nya kamerabevakningslagen (2018:1200) i kraft (prop. 2017/18:231, bet. 2017/18:JuU36, rskr. 2017/18:391). Därmed upphävdes den tidigare kameraövervakningslagen. En anledning till att den äldre lagen ersattes med en ny var att det fanns vissa problem med tillämpningen av den tidigare lagstiftningen. Ett av problemen var att rättspraxis utvecklats på ett sätt som innebar alltför begränsade möjligheter att få tillstånd till kameraövervakning. Avsikten med den nya lagen var bl.a. att förbättra möjligheterna att använda kamerabevakning som integritetsskyddet förstärktes. Regeringen konstaterade att det är angeläget att lagstiftningen inte hindrar en berättigad användning av ny teknik. Vidare anför regeringen att det är angeläget att lagstiftningen inte ställer upp för höga krav för exempelvis eller kommunernas möjligheter att vid behov använda tekniken som ett led i att skapa trygghet i offentliga miljöer. Genom den nya lagen anpassades också bestämmelserna till de nya EU-reglerna om dataskydd. Kamerabevakningslagen är till stora delar ett komplement till de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter. Den innehåller bara de bestämmelser som särskilt behövs för kamerabevakning. När en viss fråga inte är reglerad i lagen gäller EU:s dataskyddsförordning eller brottsdatalagen (2018:1177) med anslutande föreskrifter i andra författningar. Syftet med kamerabevakningslagen är enligt 2 § att tillgodose behovet av kamerabevakning för berättigade ändamål och att skydda människor mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten vid sådan bevakning. Med kamerabevakning avses i första hand att en tv-kamera, ett annat optisk-elektroniskt instrument eller en därmed jämförbar utrustning används på ett sätt som innebär varaktig eller regelbundet upprepad personbevakning. För att det ska vara fråga om kamerabevakning krävs enligt 3 § att utrustningen inte ska manövreras på platsen. Utrustning som finns i användarens omedelbara närhet och som fortlöpande styrs av användaren är att anse som manövrerad på platsen (prop. 2017/18:231 s. 136). Lagen omfattar därför inte handhållna kameror eller liknande utrustning och inte heller kameror som på annat sätt är kroppsburna, t.ex. en kamera som är fäst i en persons kläder eller monterad på en hjälm. Begreppet kamerabevakning omfattar också avlyssning eller upptagning av ljud i samband med filmning. Vissa undantag från lagens tillämpningsområde anges i 5 §. Där framgår bl.a. att lagen inte gäller vid sådan hemlig kameraövervakning som är reglerad i eller i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott. Det har länge funnits ett krav på tillstånd för vissa typer av kamerabevakning. Tillståndskravet gäller endast om kamerabevakningen avser en plats dit allmänheten har tillträde (7 §). Det som avses är exempelvis gator, torg och parker. Ytterligare exempel är utrymmen för allmänheten hos myndigheter, på vårdinrättningar och i simhallar. Vid införandet av kamerabevakningslagen bedömdes ett generellt krav på tillstånd inte vara förenligt med dataskyddsförordningen (prop. 2017/18:231 s. 50–53). Lagens tillståndskrav är därför begränsat. Kravet gäller för det första för myndigheter, dvs. samtliga statliga och kommunala organ, med undantag för samt kommun- och regionfullmäktige. är även , , och undantagna från tillståndskravet (prop. 2018/19:147, bet. 2019/20:JuU5, rskr. 2019/20:35). För det andra gäller tillståndskravet för andra än myndigheter när kamerabevakning bedrivs vid utförande av sådana uppgifter av allmänt intresse som följer av lag eller annan författning, kollektivavtal eller beslut som meddelats med stöd av lag eller annan författning. För enskilda som inte utför uppgifter av allmänt intresse gäller således ingen tillståndsplikt. När det gäller begreppet uppgift av allmänt intresse uttalas i förarbetena att det rent språkligt kan antas avse något som är av intresse för eller berör många människor på ett bredare plan, i motsats till ett särintresse eller ett enskilt intresse. Vidare anges att begreppet i första hand träffar den typ av verksamheter som lika gärna hade kunnat bedrivas av statliga myndigheter, regioner eller kommuner. Tillståndskravet omfattar därmed exempelvis kamerabevakning inom hälso- och sjukvård generellt, dvs. oavsett vem som bedriver verksamheten, förutsatt att det rör sig om bevakning av utrymmen som allmänheten har tillträde till. Tillståndskravet omfattar också skolområden dit allmänheten har tillträde (prop. 2017/18:231 s. 61). Förutsättningarna för tillstånd regleras i 8 § kamerabevakningslagen. Tillstånd ska ges om intresset av kamerabevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Dessa två intressen ska alltså vägas mot varandra. För att bevakningsintresset ska kunna väga tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad är en första förutsättning att det finns en rättslig grund för kamerabevakningen i den tillämpliga dataskyddsregleringen, i första hand dataskyddsförordningen eller brottsdatalagen. Det ska därefter göras en helhetsbedömning av alla omständigheter i det enskilda fallet (prop. 2017/18:231 s. 142). Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska det särskilt beaktas om bevakningen behövs för vissa angivna ändamål. Bland dessa finns intresset av att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott på en brottsutsatt plats eller på en annan plats där det av särskild anledning finns risk för angrepp på någons liv, hälsa eller trygghet eller på egendom. Ett annat intresse som nämns i lagen är intresset av att förebygga, förhindra eller upptäcka störningar av allmän ordning och säkerhet eller begränsa verkningarna av sådana störningar. Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska det särskilt beaktas hur bevakningen ska genomföras, om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet ska användas och vilket område som ska bevakas. Risken för integritetsintrång kan minska t.ex. om materialet inte spelas in, om teknik används som innebär att personer maskeras eller om kameran aktiveras först efter olika typer av larm, som exempelvis inbrottslarm eller överfallslarm, eller av vissa ljud. En ansökan om tillstånd ska göras hos (tidigare Datainspektionen), som är tillsynsmyndighet enligt lagen. Kamerabevakningslagen innehåller flera undantag från tillståndskravet.