yttr · H905KU2y · 2021-10-21 00:00:00 — Det är anmärkningsvärt att man ändå går vidare med de nu förestående ändringarna, inte minst när man dessutom avser att utöka delningen av information till andra stater. Regeringen anger att man i huvudsak avser att låta frågan om åtgärder med anledning av dom hanteras inom ramen för översynen av signalspaningslagen. Att utöka delningen av personuppgifter, bl.a. genom direktåtkomst, innan hänsyn har tagits till en gedigen analys av dom, är anmärkningsvärt. En sådan översyn måste givetvis genomföras innan de föreslagna förändringarna kan bli aktuella. Den nu lagda propositionen gör det inte bara möjligt för vissa försvarsmyndigheter i att få direktåtkomst till personuppgifter som hanteras inom ramen för Försvarsmaktens och Försvarets radioanstalts verksamheter; det blir också möjligt för att genom direktåtkomst dela med sig av underrättelseinformation som innehåller personuppgifter till utländsk underrättelse- och säkerhetstjänst, om det behövs för samarbetet mot terrorism och säkerhetshotande verksamhet, vid it-relaterade hot mot samhällsviktiga system eller vid svenskt deltagande i något annat internationellt underrättelse- och säkerhetssamarbete. Förslaget är alldeles för långtgående, särskilt med beaktande av att dom ännu inte lett till nödvändiga ändringar i lagstiftningen. Regeringen anger att sådan direktåtkomst endast får medges i den utsträckning det följer av lag eller förordning eller om regeringen har beslutat om det i ett enskilt fall, och att det finns begränsande åtgärder när det gäller direktåtkomst för utländsk makt. Jag anser att detta är otillräckligt och att förslaget brister vad gäller utredning och konsekvensanalys i förhållande till dess inverkan på och skydd för den personliga integriteten. Vid beredningen inför, och omröstningen om, signalspaningslagen 2009 framgick att direktåtkomst för utländska aktörer var uteslutet även på . Jag anser inte att regeringen på ett tillräckligt tydligt sätt visat varför traditionellt underrättelsesamarbete med utbyte av information utan direkttillgång för utländsk makt är så otillräckligt att den föreslagna utvidgningen av lagens tillämpningsområde är motiverad. Vidare ter det sig som ett väl stort mandat för att själva besluta om när, var och hur direktåtkomst kan ske. Jag bedömer att det finns en risk att en sådan ordning oavsiktligt kan få utrikespolitiska konsekvenser, t.ex. om nekar direktåtkomst för en utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst. Beslut som är så pass politiska och känsliga till sin natur bör inte åläggas en myndighet att ensam bära ansvar för. Alternativa lösningar verkar inte ens ha övervägts. Inte heller uppföljning och tillsyn synes ha utvärderats eller analyserats i tillräcklig omfattning. Den utökade möjligheten för andra länders underrättelse- och säkerhetstjänster till direktåtkomst till personuppgifter blir dessutom ännu mer problematisk när regeringen vill utöka syftet med signalspaningen så att kartläggningen inte längre måste ha en direkt koppling till svenska intressen. Förslaget innebär en risk att den hamnar i samma situation som den danska nu gjort när avslöjats spionera på svenska politiker via dansk underrättelsetjänst. Konsekvenserna av detta är också otillräckligt analyserade. Från de utgångspunkter som har att beakta anser jag mot denna bakgrund att försvarsutskottet bör föreslå för att propositionen avslås och att motion 2021/22:1154 (C) bifalls. Sammantaget menar jag att förslagen är för långtgående och att ytterligare analyser kring behov, metoder, gränsdragningar, risker och integritetsskydd behöver göras – förslagsvis i den översyn av signaspaningslagen som annonserades i totalförsvarspropositionen. I detta hänseende är det av yttersta vikt att ingen utökning av lagens tillämpningsområde vad gäller tillgången till, och delningen av, personuppgifter genomförs innan en noggrann analys av nödvändiga åtgärder i ljuset av dom har vidtagits. Från de utgångspunkter som har att beakta anser jag mot denna bakgrund att försvarsutskottet bör föreslå för att propositionen avslås och att motion 2021/22:1154 (C) bifalls. Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och () (V) anför: Jag vänder mig emot att andra länder ska kunna ges direktåtkomst till personuppgifter vid Försvarsmakten respektive . Jag anser att inskränkningarna av den personliga integriteten är alltför stora för att förslaget ska kunna rättfärdigas. I propositionen beskriver regeringen att i de fall där samarbete i hög grad förutsätter skyndsamhet, samt i de fall där samarbete syftar till att gemensamt följa ett skeende, är det i vissa fall nödvändigt att inom ramen för samarbetet tillgängliggöra information genom direktåtkomst. Vidare ges exemplet att en sådan situation av skyndsamhet kan vara ett förmodat förestående terrordåd. Jag vill i det avseendet påminna om proportionalitetsprincipen. Jag anser att åtgärderna i den föreslagna lagstiftningen som gäller andra länders direktåtkomst till personuppgifter vid Försvarsmakten respektive sammantaget inte är proportionella i förhållande till inskränkningarna av den personliga integriteten. Dessutom uppmärksammar Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten att ett borttaget krav på en anknytning till en preciserad inriktning vid personuppgiftsbehandling leder till att fler personuppgifter behandlas, vilket medför en risk för ökat integritetsintrång för den enskilde. Jag är vidare kritisk till regeringens förslag som innebär att det i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska föras in en ny bestämmelse som innebär att de företeelser för vilka signalspaningsmyndigheten enligt lagen får bedriva signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet inte behöver vara riktade mot eller röra svenska intressen. Jag ser stora risker med att genom ska kunna bedriva underrättelseverksamhet mot ett land, för ett annat lands räkning, utan att det finns ett svenskt intresse för denna underrättelseverksamhet. har rapporter kommit om att med hjälp av spionerat på ledande politiker och högt uppsatta tjänstemän i . Det har väckt stark kritik i riksdag, och fortfarande har det inte klarlagts hur detta gått till. Regeringens förslag i propositionen riskerar att öppna upp för att hamnar i en liknande situation som är i , dvs. att hjälpa ett land att bedriva signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet utan att det rör nationella intressen. För att främja stabilitet och långsiktighet ska andra länder kunna lita på trovärdighet och att information inte delas med ett tredje land. Att kunna dela information med utländska myndigheter som inte riktas mot eller rör svenska intressen menar regeringen innebär att skapar incitament för motparten att i sin tur beakta svenska informationsbehov och lämna sådan information tillbaka. Det är en strategi vars risker överskrider eventuella fördelar. Att dela information med utländska myndigheter i hopp om att få något tillbaka lämnar i en sårbar situation och är därtill inte det mest effektiva sättet att bygga säkra och stabila internationella samarbeten vad gäller försvarsunderrättelseverksamhet. Dessutom är det en fråga om länders, och i förlängningen , oberoende. Även om det kan vara viktigt att upprätthåller och utvecklar internationella samarbeten måste det vägas mot suveränitetsprincipen. försvarsunderrättelseverksamhet genom signalspaningsmyndigheten, , måste stå i proportionalitet gentemot andra länders oberoende och suveränitet. Jag menar att regeringens förslag i propositionen i alltför stor utsträckning riskerar att inskränka suveränitetsprincipen. Från de utgångspunkter som har att beakta anser jag mot denna bakgrund att försvarsutskottet bör föreslå för att regeringens förslag om att utländska aktörer medges direktåtkomst till personuppgifter i förslaget till lag om behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten respektive lag om behandling av personuppgifter vid avslås och att yrkande 1 och 2 i motion 2021/22:922 (V) bifalls. bör även föreslå för att regeringens förslag om ändring i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet avslås och att yrkande 3 i motion 2021/22:922 (V) bifalls. Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och () (L) anför: I 1 § i förslaget till lag om ändring i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet föreskrivs i en ny punkt 9 att signalspaning får ske mot ”sådana företeelser som avses i 1–8, men som inte riktas mot eller rör svenska intressen, om det är nödvändigt för ett samarbete i underrättelsefrågor med andra länder och internationella organisationer som signalspaningsmyndigheten deltar i”. föreslås i 3 kap. 3 § lagen om behandling av personuppgifter vid att ”om det behövs för samarbetet mot terrorism eller för annat internationellt säkerhetssamarbete, får en utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst medges direktåtkomst till personuppgifter som behandlas med stöd av 2 kap. 2 § och som finns i uppgiftssamlingar. Första stycket gäller enbart i den utsträckning som sådan direktåtkomst följer av lag eller förordning eller om regeringen har beslutat om den i ett enskilt fall”. Båda dessa förslag är, vart för sig, betänkliga med avseende på signalspaningens totala omfattning respektive spridningen av personuppgifter. Tillsammans öppnar de emellertid upp för ett mycket långtgående informationsutbyte med främmande underrättelsetjänster, och det utan att det finns något hot mot svensk säkerhet eller svenska säkerhetsintressen. Det är regeringen som beslutar om vilka länder som kan bedriva underrättelsesamarbete med, men såväl allmänheten som saknar insyn i vilka länder detta gäller. Men rimligtvis förekommer s.k. tjänster och gentjänster när svenska säkerhetsintressen kräver det. Jag ställer mig bakom att utländska myndigheter kan få direktåtkomst till personuppgifter i uppgiftssamlingar som är upprättade av . Det är säkert nödvändigt inom ramen för ett effektivt underrättelsesamarbete. Däremot motsätter jag mig att signalspaning får användas när det gäller företeelser som inte riktas mot eller rör svenska intressen. Från de utgångspunkter som har att beakta anser jag mot denna bakgrund att försvarsutskottet bör föreslå för att regeringens förslag till ändring i 1 § lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet avslås och att motion 2021/22:1011 (L) bifalls. [1] och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning, ofta benämnd GDPR).