yttr · H805SkU7y · 2021-05-25 00:00:00 — föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken i de delar dessa avser skatteutskottets beredningsområde. I fyra avvikande meningar tillstyrker , de förslag till riktlinjer som lagts fram av respektive parti. Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken 1.Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (M) 2.Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (SD) 3.Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (V) 4.Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (KD) Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att regeringens riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken godkänns i de delar de avser skatteutskottets beredningsområde och att samtliga motioner med förslag om en annan inriktning avslås. Jämför avvikande meningar 1 (M), 2 (SD), 3 (V) och 4 (KD). Spridningen av sjukdomen covid-19 har ställt och hela världen inför en situation som saknar motsvarighet i modern tid. Utöver de allvarliga konsekvenserna för liv och hälsa har smittspridningen slagit hårt mot jobb och företagande. Efter en oväntat stark ekonomisk återhämtning tog smittspridningen åter fart och aktiviteten i ekonomin minskade, om än inte lika påtagligt som den gjorde . Den ekonomiska vårpropositionen bygger på en sakpolitisk överenskommelse mellan Socialdemokraterna, . Budgetpropositionen (prop. 2020/21:1) innehöll förslag som innebär en expansiv finanspolitik för att så snabbt som möjligt föra ut ur lågkonjunkturen. Efter att budgetpropositionen lämnats till ökade dock spridningen av sjukdomen covid-19 återigen. För att begränsa smittspridningen, förbereda för och genomföra vaccinationer och i övrigt dämpa de negativa konsekvenserna i samhället har regeringen redan vid sex tillfällen lämnat extra propositioner med förslag till ändringar i statens budget . Regeringen och har sedan smittspridningen startade vidtagit ett stort antal åtgärder för att värna människors liv, hälsa och möjlighet att försörja sig. Brist på ekonomiska resurser får inte hindra arbetet med att begränsa smittspridningen och att vårda sjuka. Kommuner, regioner och myndigheter har därför fått stora tillskott. Omfattande ekonomiska stöd och tidigarelagda och tillfälliga skattesänkningar har genomförts för att lindra de negativa konsekvenser som pandemin fört med sig för jobb och företagande, men också för andra aktörer och för enskilda. Arbetslösa har fått stärkt ekonomisk trygghet och fler möjligheter till omställning. Särskilda satsningar har gjorts på skolan och civilsamhället. En kraftfull grön ekonomisk återstart genomförs. Sammantaget beräknas utgifterna för de åtgärder som vidtagits sedan smittspridningen började nu uppgå till mer än . Det finns av smittskyddsskäl ett fortsatt behov av att kunna ta sig till arbetet på annat sätt än med kollektiva färdmedel. Regeringen har därför föreslagit en förlängning av den tillfälliga skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering i anslutning till arbetsplatsen som infördes . Regeringen har vidare föreslagit ett antal tillfälliga skattesänkningar. Anstånd med inbetalning av skatt ska kunna beviljas för fler redovisningsperioder och nivån på anståndsavgiften ska sänkas. För att stödja olika branscher inom det lokala näringslivet utökas och förlängs arbetsgivares möjlighet till skattefri gåva. En tillfälligt expansiv finanspolitik behövs för att så snabbt som möjligt ta ur lågkonjunkturen. Regeringen genomför omfattande gröna investeringar, resurstillskott till välfärden och skattesänkningar på jobb och företagande. förbättras möjligheterna till omställning på arbetsmarknaden. Regeringen föreslår att ytterligare medel avsätts för klimatomställningen och för att fler ska komma i arbete i hela landet. förstärkningar av rättskedjan föreslås utökas med nya tillskott till , , , , och . Prognosen är baserad på de anslagsnivåer och de regelverk för skatter och transfereringssystem som har beslutats av , samt de som har föreslagits eller aviserats av regeringen i propositionen Vårändringsbudget (prop. 2020/21:99), propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2020/21:166) eller tidigare propositioner. Sammanfattningsvis redovisas följande. – I tidigare beslutade propositioner samt i propositionen Vårändringsbudget och övriga propositioner med förslag till ändringar i statens budget som har beslutats och aviserats föreslår regeringen ett antal förändringar på skatteområdet som sammantaget minskar skatteintäkterna med 2021. – Enligt preliminära utfall bedöms den offentliga sektorns skatteintäkter ha minskat 2020 jämfört med året innan. Den djupa lågkonjunktur som spridningen av sjukdomen covid-19 orsakat ledde till att företagens vinster och hushållens kapitalvinster minskade som viktiga skattebaser såsom lönesumma och hushållens konsumtion dämpades eller till och med minskade. – förutspås en återhämtning i svensk ekonomi och de totala skatteintäkterna väntas öka . Utvecklingen förväntas bli stark framför allt för intäkter från skatt på arbete och konsumtion men även intäkterna från kapitalskatterna ökar i god takt. – –2024 väntas en relativt snabb ökning av skatteintäkterna och samtliga skattebaser väntas bidra. Särskilt stark bedöms utvecklingen bli 2022. – Skattekvoten, dvs. skatteintäkterna som andel av BNP, väntas 2021 uppgå till . Även under den fortsatta prognosperioden väntas skattekvoten uppgå till av BNP. – I förhållande till budgetpropositionen har prognosen för den offentliga sektorns skatteintäkter reviderats upp med i genomsnitt –2023. I propositionen Vårändringsbudget föreslår regeringen att anslaget till (1:2) ökas med . För att bekämpa brotten och deras orsaker behöver den verksamhet som bedrivs av myndigheterna stärkas. spelar en viktig roll i rättskedjan, och för att stärka myndighetens operativa verksamhet med nödvändig teknisk utrustning behöver medel tillföras. Anslaget bör därför ökas med . I propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2021/21:166) föreslår regeringen att skattefriheten för förmån av fri parkering i anslutning till arbetsplatsen förlängs till att gälla förmåner som lämnas –samt att förmån av gåvor som en arbetsgivare ger till en anställd –inte ska tas upp till beskattning, under förutsättning att gåvornas värde sammantaget inte överstiger per anställd och att de inte lämnas i pengar. Förslagen bedöms minska skatteintäkterna med respektive 2021. Vidare föreslår regeringen ytterligare en utökning av möjligheterna till tillfälliga anstånd med inbetalning av skatt. Detta bedöms minska intäkterna med 2021. Sammantaget bedöms regeländringarna och tidigare lagda förslag minska skatteintäkterna med 2021, i förhållande till föregående år, för att därefter öka med 2022 samt med ytterligare 2023. I partimotion 2020/21:4032 av och (båda M) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. vill sänka skatten för dem som arbetar. Det är rätt och det ökar sysselsättningen, enligt motionärerna. Det är rättvist att ansträngning ska löna sig. Viktiga delar i den skattereform vill genomföra är ett förstärkt jobbskatteavdrag och sänkt bolagsskatt. Motionärerna vill förstärka jobbskatteavdraget som innebär sänkt skatt för alla som jobbar, med fokus på låga och medelstora inkomster. Med förslag skulle alla som jobbar få sänkt skatt; alla som jobbar heltid skulle få mellan och . Förstärkningen av jobbskatteavdraget innebär att utbytet att gå från bidrag till arbete ökar, också . Tillsammans med en bidragsreform med bl.a. ett bidragstak är sänkta skatter på låga och medelstora inkomster en central reform för att knäcka arbetslösheten, enligt motionärerna. Det gäller inte minst för utsatta grupper med mycket hög arbetslöshet, såsom kvinnor födda i eller . Att företag väljer att etablera sig i och att de företag som är etablerade här har tillgång till kapital och kompetens är avgörande för vårt välstånd. Man bör permanent sänka bolagsskatten. Bolagsskattens nivå är en viktig faktor för lokaliseringen av både inhemska och utländska investeringar, och det är därför viktigt att inte ligger högre än våra konkurrentländer. Den som ett helt arbetsliv varit med och byggt måste känna att det lönat sig – att pensionen räcker till. En starkare ekonomi och fler i arbete skapar förutsättningar för en positiv utveckling av pensionerna. Många pensionärer får inte ekonomin att gå ihop. Det är bra att det finns en politisk överenskommelse om att förstärka grundskyddet i pensionssystemet, men mer måste göras för att stärka pensionärernas ekonomi. Sänkt skatt på pension är en viktig del i detta. För att förbättra de ekonomiska förutsättningarna för pensionärer vill motionärerna sänka skatten för alla pensionärer i samma omfattning som vi sänker skatten på arbetsinkomster. har allvarliga problem med grov organiserad brottslighet, omfattande utanförskap och bidragsbrott. Brister i kontrollen av folkbokföringen är en av flera faktorer som lagt grunden till att dessa problem är så pass omfattande. Motionärerna vill nu skapa ordning och reda genom att vidta åtgärder som gör att staten kan fastställa vilka som lever i . Antalet människor som vistas i utan tillåtelse är okänt. uppskattar att omkring 200 000 personer är skrivna på felaktiga adresser i landet. Men exakt hur omfattande problemen är vet ingen. En folkbokföring som inte staten har kontroll över kommer till en stor kostnad för skattebetalarna och försvårar arbetet med att hjälpa de som behöver samhällets stöd allra mest. Fusket med folkbokföringsuppgifter är också en avgörande faktor i den organiserade brottslighetens verksamhet. Kriminella använder falska adresser för att tillskansa sig bidrag och välfärdsförmåner som man egentligen inte har rätt till. Bristerna i folkbokföring har varit kända . En nationell folkräkning är en viktig åtgärd för att slå vakt om samhällskontraktet och upprätta ett tryggare . Följande moment bör vara utgångspunkter i genomförandet av folkräkningen: bör ansvara för genomförandet av folkräkningen och samarbeta med kommunerna och relevanta myndigheter i genomförandet, såsom () och . Genomförandet kan ske med olika tillvägagångssätt. , kommuner och övriga berörda myndigheter bör arbeta enligt riskprincipen. Det bör ses över hur regelverk och tillämpning bör förändras och hur berörda myndigheter effektivt kan säkerställa att de som inte verifierats i folkräkningen inte får fortsätta ta del av de bidrag och andra välfärdsförmåner som kopplas till folkbokföringen. Internationella stöldligor står för en stor andel av brottsligheten i . Uppskattningsvis för de internationella stöldligorna ut gods till ett värde av upp till . Den grova organiserade brottsligheten blir alltmer gränsöverskridande och använder sig av allt mer avancerade brottsupplägg. varnar för att smuggling bedrivs på ett sätt som ”påminner om legal affärsverksamhet”. Den allvarliga brottsligheten kan stävjas med bättre kontroller vid gränsen med ett starkare som har större befogenheter och mer resurser. Motionärerna föreslår i den här vårmotionen ett nytt åtgärdspaket för att rusta och tydligt stärka gränsskydd. • ska få befogenhet att genomföra systematiska stickprovskontroller vid utförsel ur landet. Fler stickprovskontroller skulle stoppa fler stöldligor. • ska kunna utreda penningtvättsbrott. Tullen kan inte utreda penningtvättsbrott när de exempelvis i smugglingssammanhang upptäcker resenärer med stora mängder kontanter. • Utökade möjligheter för tulltjänstemän att bära skjutvapen. spelar en viktig roll för att bekämpa organiserad brottslighet. • ska kunna genomföra husrannsakan i fler fall. Ska kunna stötta polisen effektivare och snabbare behöver de större befogenheter att kunna vidta tvångsåtgärder och att genomföra husrannsakan. Anslaget till bör öka med . Höjningen av anslaget ska säkra att tullen klarar av de nya uppgifterna och kan anställa fler kollegor som hjälper till. I partimotion 2020/21:4033 av m.fl. (SD) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. vill stärka regionernas ekonomi genom att flytta över skatteinkomster från industrifastigheter och elproduktionsenheter, så att dessa medel kommer regionerna till del i stället för att gå direkt till statskassan, vilket är fallet . skulle detta innebära en förstärkning av regionernas ekonomi med . Detta sker utan s.k. öronmärkning och innebär därmed en generell budgetförstärkning för regionerna, vilket skulle förbättra förutsättningarna att tillhandahålla god sjukvård och upprätthålla och utveckla infrastruktur i enlighet med lokala behov. Förslaget gagnar samtliga regioner. finns en nord-sydlig dimension och en skillnad mellan stad och landsbygd. och storstadsregionerna får ett tillskott på per person och år, medan exempelvis får per person och år. Motionärerna föreslår att det s.k. jobbskatteavdraget förstärks med en finansiering motsvarande , som innefattar både inkomst av tjänst och inkomst av pension. För en medelinkomsttagare skulle förslaget innebära 1 300–mer i plånboken , som personer med lägre inkomster får en större relativ ökning av den ekonomiska standarden. Motionärerna föreslår vidare att flerbarnstillägget omvandlas till ett flerbarnsavdrag – en skattereduktion på inkomst av tjänst, a-kassa eller föräldrapenning – fördelat jämnt på föräldrarna. Det innebär i praktiken att arbetande familjer med många barn får en skattereduktion, medan familjer som lever på bidrag inte längre kommer att omfattas av systemet. I partimotion 2020/21:4019 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. Regeringens krisåtgärder har gynnat storföretagen och kapitalägande. Vid utformningen av skattepolitiken efter krisens akuta fas måste de som gynnats av krispolitiken vara med och finansiera nödvändiga satsningar på välfärden och den gröna omställningen av ekonomin som snabbt måste till för att möta klimatkrisen. hör till de få länder inom som varken har förmögenhetsskatt, arvsskatt, gåvoskatt eller en fastighetsskatt som är kopplad till fastighetens fulla värde. Faktum är att är det land inom EU:s kärnländer som har det minst omfördelande skattesystemet. Det samlade skatteuttaget behöver enligt motionärerna höjas för att stärka välfärden och för investeringar i klimatomställning. Framför allt är det skatten på stora förmögenheter, stora arv och gåvor samt kapitalinkomster som behöver höjas. De svenska inkomstskatterna behöver reformeras, enligt motionärerna. Principen om lika skatt på lika inkomst ska återupprättas. Skatten för låg- och medelinkomsttagare ska sänkas som skatten på stora inkomster höjs. Höjda skatter på kapital, förmögenheter, arv, gåvor och fastigheter m.m. ska finansiera satsningar på välfärden, socialförsäkringarna, bostads- och infrastrukturfinansieringar samt sänkt skatt för låginkomsttagare. På så sätt ökas jämlikheten som välfärden stärks. På så sätt bygger vi starkare i en värld av hård global konkurrens. I partimotion 2020/21:4035 av m.fl. (KD) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. Sektorer där jobb inte utförs på grund av höga skatter och avgifter måste enligt motionärerna reformeras så att marknaderna kan växa till. Det handlar framför allt om att öppna upp för nya tjänstesektorer och att bredda det befintliga rut-avdraget till att omfatta fler tjänster. Därutöver måste orimliga skatter på entreprenörer motverkas, regelkrånglet minska, myndigheternas handläggning av ärenden kopplade till företag förbättras och tillgången till kapital förbättras. Mot bakgrund av den relativt sett svaga utvecklingen av barnfamiljernas disponibla inkomst anser motionärerna att barnfamiljernas ekonomi behöver förstärkas och föreslår därför ett jobbskatteavdrag för föräldrar som byggs ut till per förälder och månad 2022. För föräldrar till barn som är 0–ska skattereduktionen även omfatta andra inkomster såsom föräldrapenning eller a-kassa. måste stärkas och få skärpta befogenheter. Regeringen har fortfarande inte har klargjort när ska få befogenhet att beslagta stöldgods, trots att det både har tillkännagetts regeringen av och att regeringen själv har gett detta besked. För att sänka trösklarna för dem som vill förverkliga sin företagsidé måste regelkrånglet minska, och man måste även begränsa företrädaransvaret och säkerställa att företagen bara behöver lämna en och samma uppgift en gång till myndigheterna. Motionärerna vill även minska förekomsten av personalliggare, som innebär regelkrångel och en oro hos företagare för att små misstag ska leda till stora bötesbelopp. Det finns dock skäl att ha kvar personalliggare i särskilda riskbranscher, såsom byggsektorn. Många svenska företag riskerar att behöva läggas ned, helt i onödan, vilket beror på att inte har ett tillräckligt bra system för ägarskiften. En utredning bör därför se över hur ägarskiften av detta slag bäst kan främjas i en svensk kontext. För att stärka framväxten av nya företag och fler jobb vill motionärerna sänka skatten på arbete, förenkla reglerna om att starta och driva företag samt skapa möjlighet för företag att finnas och verka i hela landet. Rut-avdragen som alliansregeringen införde har öppnat nya marknader och skapat förutsättningar för nya företag och jobb. har varit med och drivit igenom en höjning av taket och framöver vill motionärerna även bredda möjligheterna att använda rut-avdraget till fler tjänster. Motionärerna vill se en helt ny modell där taket för uppskov på reavinstskatten tas bort permanent om man köper en ny bostad. Även betalningen av räntan på uppskovet skulle då kunna skjutas vid köp av en ny bostad. På så sätt tvingas inte vinsten vid försäljning fram till beskattning om man köper en ny bostad, utan både reavinstskatt och uppskovsränta betalas när personen inte längre gör något uppskov. Motionärerna anför att även eftersträvar en blocköverskridande överenskommelse om en långsam nedtrappning av ränteavdragen, växlat mot sänkta inkomstskatter. För att ytterligare förstärka äldres ekonomi ska de som är eller äldre, och som fortsätter att arbeta ges ytterligare en skattelättnad, utöver det redan förhöjda jobbskatteavdraget. Ambitionen är att hela skillnaden i beskattning av förvärvsinkomst och pensionsinkomst ska slopas. För att ta hänsyn till den varierande miljöbelastning som morgondagens fordonsflotta medför bör en ny beskattningsmodell baserad på digital trafikövervakning utredas, enligt motionärerna. Den nya beskattningsmodellen ska verka gynnande för landsbygden och initialt prövas för den tunga trafiken. Sjöfartens skatter och regler ska ge förutsättningar för goda konkurrensvillkor. Polisen och tullmyndigheten måste ha tillräckliga resurser att kontrollera efterlevnaden av svenska lagar och regler inom åkerinäringen. Miljövänliga bilar och flygets omställning ska premieras och cykelinfrastrukturen byggas ut. Bonus–malus-systemet ska utvecklas så att dess träffsäkerhet förbättras. Motionärerna har också flera förslag för att minska flygets klimatpåverkan och främja utvecklingen av fossilfritt flyg. Jordbrukarnas regelkrångel måste minska. För att stärka det svenska jordbrukets konkurrenskraft har tidigare föreslagits att skatten på den diesel som används inom jordbruket sänks i motsvarande grad som inblandning av biodrivmedel har gjorts. och återinförde i och med budgetpropositionen den skattereduktion för gåvor till ideella organisationer som arbetar bland behövande som den rödgröna regeringen tog bort under förra mandatperioden. I samband med återinförandet säkerställdes också att inga avgifter tas ut av organisationerna för att ansöka om eller inneha tillstånd för skattereducerade gåvor. Under pandemin har förslag lämnats om att skattereduktionen ska utökas, för att uppmuntra till fler och större gåvor. För långtidsarbetslösa har motionärerna föreslagit en modell med dubbelt jobbskatteavdrag i dubbelt så många månader som personen varit arbetslös. Antalet månader med dubbelt jobbskatteavdrag kan dock bli högst 24, oavsett tidigare arbetslöshet. Avdraget gäller vid alla inkomster , och trappas av linjärt vid inkomster . Vid en genomsnittlig lön på innebär det ett jobbskatteavdrag på ca . Till följd av att inkomstskatteförändringar enligt lag endast kan göras. Motionärerna föreslår en jobbstimulans som ger ett inkomstbidrag likt ett dubbelt jobbskatteavdrag, . I motion 2020/21:4031 av Amineh Kakabaveh (-) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. Stor restriktivitet ska enligt motionären gälla i fråga om höjning av punktskatter och andra skatteförändringar som inte tar hänsyn till skattebetalarens inkomst och därför har en negativ fördelningsprofil. Mervärdesskatten (momsen) ska inte höjas, särskilt inte på mat och andra dagligvaror. Skatten på bensin, som slår stenhårt mot människor utanför storstäderna, bör inte heller höjas ytterligare. Ränteavdragen för bolån ska som huvudregel inte tas bort. I de allra högsta inkomstskikten ska dock ränteavdragen fasas ut. Den del av en årlig räntekostnad (underskott av kapital) som överstiger tio prisbasbelopp (ca ) ska inte få dras av. Progressiviteten i inkomstbeskattningen ska enligt motionären stegras i de högsta inkomstskikten, där vi hittar fåtalet i den ekonomiska eliten. Skatterna ska höjas radikalt för fåtalet, däremot inte för flertalet. En bra riktpunkt är att årsinkomster över femtio prisbasbelopp (ca eller ca ) ska vara förenade med 75 procents inkomstskatt och årsinkomster över 100 prisbasbelopp (drygt 4,7 miljoner eller ) ska vara förenade med 100 procents inkomstskatt. Skärpt progressivitet i inkomstbeskattningen bidrar därigenom även till ökad jämställdhet mellan kvinnor och män. Skatten på inkomst av kapital ska enligt motionären utformas på motsvarande sätt som skatten på inkomst av arbete. Det betyder att skatten ska vara kraftigt progressiv i de högsta inkomstskikten. En förmögenhetsskatt ska införas. Även denna ska vara progressiv och endast tas ut på sådana förmögenheter som förekommer i de allra översta skikten i förmögenhetsfördelningen. En ny fastighetsskatt är ytterligare ett verktyg som behövs för att bekämpa ojämlikheterna. Arvs- och gåvoskatt ska införas. Den ska, liksom förmögenhetsskatten, endast riktas mot gåvor och arv som förekommer i de högsta inkomstskikten i samhället. En skatt på finansiella transaktioner ska införas (en s.k. Tobin-skatt) för att motverka kortsiktig spekulation som inte är till nytta för samhället. Skattepolitiken ska säkra stabila skatteintäkter och skapa förutsättningar för en hållbar tillväxt och en hög sysselsättning. Utskottet konstaterar att spridningen av coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19 har fått mycket stora konsekvenser för det svenska samhället och den ekonomiska tillväxten. har ställt sig bakom de förslag till åtgärder som regeringen i flera extra ändringsbudgetar har lämnat mot de ekonomiska verkningarna av coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19, bl.a. tillfälligt slopad förmånsbeskattning av fri parkering, måltider och vissa gåvor, utökning och förlängning av arbetsgivares möjlighet till skattefri gåva, utvidgning av möjligheten till anstånd med inbetalning av skatt till fler redovisningsperioder och sänkt nivå på anståndsavgiften. Eftersom utskottet delar regeringens bedömningar tillstyrker utskottet regeringens riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken i de delar som avser utskottets beredningsområde.