yttr · H905SkU1y · 2021-11-11 00:00:00 — Liberalerna föreslår i sin partimotion 2021/22:4181 av m.fl. yrkandena 4 och 5 i denna del och yrkande 7 ett nytt jobbskatteavdrag som bygger på den tillfälliga skattereduktionen för arbetsinkomster som genomfördes efter förhandlingar med Liberalerna men som byggs ut till att inkludera pensionsinkomster och utökas. Utskottet ställer sig i detta yttrande bakom regeringens förslag till inriktning av skattepolitiken. Budgetpropositionen innehåller skatteförslag som utskottet tillstyrker och som innebär att skatten sänks även på pensionsinkomster. Utskottet konstaterar att det särskilda grundavdragsbeloppet höjdes för alla med en fastställd förvärvsinkomst mellan ca 213 000 och . Det innebär att det förhöjda grundavdraget för dem som vid beskattningsårets ingång har fyllt har ändrats så att den skillnad i beskattning mellan löneinkomst och pension som tidigare fanns i vissa inkomstintervall i princip har tagits bort. Utskottet avstyrker motionsförslagen med olika inriktning om att sänka skatten på pensionsinkomster. Skattereduktion för installation av grön teknik Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslaget om en utvidgning av skattereduktion för installation av grön teknik. Jämför avvikande mening 3 (C). Bakgrund och gällande rätt infördes skattereduktion för installation av grön teknik. Skattereduktionen ersatte stödet till fysiska personer enligt förordningen om statligt stöd till solceller, förordningen om bidrag till lagring av egenproducerad elenergi och förordningen om bidrag till privatpersoner för installation av laddningspunkt till elfordon. Underlaget för skattereduktionen för installation av grön teknik utgörs av utgifter för material och arbete för installation av grön teknik. Skattereduktion för installation av grön teknik ges av de debiterade arbets- och materialkostnaderna för installation av solceller och av de debiterade arbets- och materialkostnaderna för installation av ett system för lagring av egenproducerad elenergi och installation av en laddningspunkt till elfordon. Skattereduktionen får för ett beskattningsår uppgå till högst . föreslår i sin partimotion 2021/22:4121 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att skattereduktionen för installation av grön teknik utvidgas ytterligare genom att inkludera lagring av sådan elenergi som inte är egenproducerad, inkludera en andel av materialkostnaden för att åtgärda ej godkända eller lagenliga enskilda avlopp, inkludera vissa effektiva energi- och vattenbesparande åtgärder och inkludera konvertering av bilar från fossil drift till biodrivmedel eller biogas. Utskottet ställde sig bakom de ändringar som trädde i kraft och som innebär att skattereduktion ges för installation av solceller, installation av ett system för lagring av egenproducerad elenergi och installation av en laddningspunkt till elfordon. Utskottet anser inte att det finns skäl att utvidga avdraget ytterligare. Utskottet avslår motionsförslaget. Brytpunkt och skiktgräns för statlig skatt Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om ändrad brytpunkt och skiktgräns för statlig skatt. Jämför avvikande mening 4 (V), 5 (KD) och 6 (L). Brytpunkten är gränsen för uttag av statlig inkomstskatt (), före grundavdrag. Skiktgränsen är den fastställda inkomsten minskad med grundavdrag (= beskattningsbar förvärvsinkomst). På den beskattningsbara inkomsten som överstiger skiktgränsen är den statliga inkomstskatten . föreslår i sin partimotion 2021/22:3278 av Nooshi Dadgostar m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att brytpunkten för statlig inkomstskatt sänks från till . föreslår vidare att två nya skiktgränser för statlig inkomstskatt införs. Dessa innebär ett påslag på inkomster och ett ytterligare påslag på inkomster . föreslår i sin partimotion 2021/22:4221 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del och yrkande 9 en höjd brytpunkt för statlig inkomstskatt, utöver inflation. Det innebär en högre höjning av skiktgränsen än regeringen. Liberalerna föreslår i sin partimotion 2021/22:4181 av m.fl. yrkandena 4 och 5 i denna del och yrkande 6 en höjning med av skiktgränsen för statlig inkomstskatt. Utskottet ställer sig i detta yttrande bakom regeringens förslag till inriktning av skattepolitiken. Utskottet konstaterar att regeringen i budgetpropositionen aviserar en ytterligare förstärkning av den skattereduktion för förvärvsinkomster som infördes . Skattereduktionen föreslås ges till personer med en fastställd förvärvsinkomst som är högre än och med en infasning av skattereduktionens storlek på fastställda förvärvsinkomster . Regeringen aviserar även en förstärkning av skattereduktionen för sjukersättning och aktivitetsersättning. Förslaget innebär att utformningen av skattereduktionen ändras så att den i princip motsvarar hur jobbskatteavdraget beräknas med undantagen att det inte finns nivåer för skattereduktionens storlek för underlag som överstiger 8,08 prisbasbelopp och att skattereduktionen alltid ska uppgå till av underlaget, multiplicerat med skattesatsen för inkomstskatt. Utskottet avstyrker motionsförslagen om ändrad brytpunkt och skiktgräns för statlig skatt. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om ändrad SINK-skatt. Jämför avvikande mening 1 (M), 2 (SD) och 5 (KD). Bakgrund och gällande rätt Inkomster från arbete i och vissa andra inkomster, som uppbärs av fysiska personer som är bosatta utomlands (med undantag för artister och idrottare), beskattas enligt lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta (SINK-lagen). Med bosatt utomlands avses en fysisk person som är begränsat skattskyldig enligt inkomstskattelagen. Särskild inkomstskatt tas ut av de skattepliktiga inkomsterna, med undantag för sjöinkomst där skattesatsen är . Den skattskyldige får inte göra några avdrag från inkomsterna. Inte heller får skattereduktion räknas av mot skatten. Den skattskyldige behöver inte deklarera inkomsterna, eftersom skatten är definitiv. Lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta trädde i kraft . Den särskilda inkomstskatten var av den skattepliktiga inkomsten. Denna skattesats var oförändrad fram (med undantag för skatten på sjöinkomster som sänktes till ). Skattesatsen på skattepliktiga inkomster, med undantag av sjöinkomster, sänktes dock till . I budgetpropositionen gjordes bedömningen att det fanns offentligfinansiella skäl att återställa skattesatsen för utomlands bosatta till . föreslår i sin partimotion 2021/22:4040 av och yrkandena 4 och 5 i denna del att den särskilda inkomstskatten för utomlands bosatta sänks från till . föreslår i sin partimotion 2021/22:3938 av m.fl. yrkandena 2 och 3 i denna del att den särskilda inkomstskatten för utomlands bosatta återställs från till tidigare . föreslår i sin partimotion 2021/22:4221 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att SINK-skatten återigen bör sänkas till . Utskottet konstaterar att det ställde sig bakom regeringens förslag i budgetpropositionen att höja skattesatsen för särskild inkomstskatt för utomlands bosatta till . Utskottet ser ingen anledning att ändra sitt tidigare ställningstagande och kan även konstatera att skatten för många som bor utomlands är lägre än för dem som är bosatta i och att det gäller även efter att SINK-skattesatsen har återställts. Utskottet avstyrker motionsförslagen. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslaget om utvidgad tidsgräns för expertskatt. Jämför avvikande mening 6 (L). Bakgrund och gällande rätt Bestämmelserna om skattelättnader för utländska experter, forskare och andra nyckelpersoner innebär att av deras lön, arvode eller liknande ersättning eller förmån av arbete är skattefria. Detta gäller bara om arbetet avser • specialistuppgifter med en sådan inriktning eller på en sådan kompetensnivå att det innebär betydande svårigheter att rekrytera inom landet • kvalificerade forsknings- eller utvecklingsuppgifter med en sådan inriktning eller på en sådan kompetensnivå att det innebär betydande svårigheter att rekrytera inom landet eller • företagsledande uppgifter eller andra uppgifter som medför en nyckelposition i ett företag. Dessutom krävs att arbetsgivaren hör hemma i eller är ett utländskt företag med ett fast driftsställe i , att arbetstagaren inte är svensk medborgare och att arbetstagaren inte har varit bosatt eller stadigvarande vistats i under de fem kalenderår som föregått det kalenderår då arbetet påbörjas. kompletterades reglerna med en förenklingsregel. Den innebär att villkoren för den lägre beskattningen alltid ska anses vara uppfyllda om den lön och annan ersättning som arbetstagaren får överstiger två gånger prisbasbeloppet för det kalenderår då arbetet påbörjas. Det innebär att skattelättnaden ges utan någon prövning av den skattskyldiges kvalifikationer eller av arbetsgivarens associationsform. Vistelsen i ska vara avsedd att pågå i högst . gäller skattelättnaden under högst räknat från den dag vistelsen i påbörjades. Liberalerna anför i sin partimotion 2021/22:4181 av m.fl. yrkandena 4 och 5 i denna del och yrkande 8 att expertskatten behöver göras mer förmånlig för att vi ska kunna ha goda förutsättningar att attrahera rätt kompetens. Liberalerna lägger därför fram en satsning på expertskatten som innebär att skatteundantaget förlängs till arbetsvistelser som uppgår till , jämfört . Utskottet anser att det är viktigt att expertskatteregler är konkurrenskraftiga. Företag som är etablerade i ska ha bra förutsättningar att rekrytera experter, forskare och andra nyckelpersoner från utlandet. Utskottet ställde sig bakom de ändringar som trädde i kraft som innebär att skattelättnaden utvidgas från att gälla till att i stället gälla under högst räknat från den dag vistelsen i påbörjas. Utskottet gör ingen annan bedömning nu och avstyrker därför motionsförslaget. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om ändringar i husavdraget, att skattereduktion för rutavdraget bör tas bort och att ett särskilt rutavdrag för äldre införs. Jämför avvikande mening 2 (SD), 4 (V), 5 (KD) och 6 (L). Bakgrund och gällande rätt Rutavdraget trädde i kraft . Det följdes av rotavdraget som gäller fr.o.m. (prop. 2008/09:178). Rotavdrag lämnas för reparation, underhåll samt om- och tillbyggnad av vissa bostäder. Regeringen uppgav i propositionen att en konsekvens av att förslaget skulle inkluderas i det befintliga regelverket om skattereduktion för hushållsarbete var att skattereduktionen för rotarbete endast skulle kunna tillgodoräknas enskilda individer, dvs. skattereduktionen omfattade inte bostadsrättsföreningar, fastighetsbolag och liknande. Det huvudsakliga syftet med skattereduktionen för rotarbete var enligt regeringen att öka arbetsutbudet och minska svartarbetet och mot det syftet var det en naturlig följd att skattereduktionen lämnades enbart till hushållen och inte till t.ex. fastighetsbolag och andra ägare av flerbostadshus. Rutavdrag lämnas bl.a. för följande arbeten: enklare städarbete eller annat rengöringsarbete samt flyttstädning som utförs i bostaden, häck- och gräsklippning, krattning och ogräsrensning samt beskärning och borttagande av träd och buskar som utförs på en tomt eller i en trädgård i nära anslutning till bostaden, barnpassning som inte mer än i ringa omfattning innefattar hjälp med läxor och annat skolarbete och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden samt lämning till och hämtning från förskolor, skolor, fritidsaktiviteter eller liknande och annan omsorg och tillsyn än barnpassning som en fysisk person behöver och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden eller i samband med promenader, bankbesök, besök vid en vårdcentral eller andra liknande enklare ärenden. omfattar husavdraget (gemensam benämning för rot- och rutavdraget) flera nya ruttjänster som innebär att avdraget har breddats till att omfatta tvätt-, flytt-, hämt- och trygghetstjänster. Rutavdrag ges genom skattereduktion och omfattar bara kostnader för arbete, inklusive mervärdesskatt, och inte kostnader för material, utrustning och resor. Taket för rotavdraget och rutavdraget ihop får sammanlagt uppgå till per person och år. Rotavdraget får dock högst vara . föreslår i sin partimotion 2021/22:3938 av m.fl. yrkandena 2 och 3 i denna del att ett rotavdrag för kulturhistoriska bebyggelsemiljöer införs. föreslår i sin partimotion 2021/22:3278 av Nooshi Dadgostar m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att skattereduktionen för hushållsnära tjänster avskaffas. är även emot skattereduktionen för renovering, ombyggnad och tillbyggnad (det s.k. rotavdraget). De anser att åtgärden kan vara lämplig som konjunkturåtgärd, men inte som en permanent skattereduktion. Av konjunkturella skäl väljer de att bara sänka taket i rotavdraget. konstaterar i sin partimotion 2021/22:4221 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att regeringen följer linje i fråga om utbyggt rutavdrag. uppfattning är att ännu fler tjänster bör inkluderas och föreslår att plantering, matlagning och gravvård bör inkluderas. Liberalerna föreslår i sin partimotion 2021/22:4181 av m.fl. yrkandena 4 och 5 i denna del och yrkande 14 ett särskilt rutavdrag för årsrika personer. Utskottet anser att de överväganden som gjordes avseende avgränsning av rotavdraget till att gälla för individer fortfarande kan läggas till grund för skattereduktionen och avstyrker motionsförslaget om en breddning av rotavdraget. Utskottet anser inte heller att det finns skäl att ytterligare utvidga och bredda rutavdraget utöver de ändringar som trädde i kraft och som innebär att flera nya ruttjänster omfattas liksom att avdraget har breddats till att omfatta tvätt-, flytt-, hämt- och trygghetstjänster. Utskottet avstyrker motionsförslaget om att utvidga och bredda rutavdraget samt motionsförslaget om ett särskilt rutavdrag för äldre. Utskottet avstyrker motionsförslaget om att skattereduktionen för rutavdraget bör tas bort. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om ändringar i reseavdraget. Jämför avvikande mening 2 (SD), 3 (C) och 5 (KD). Bakgrund och gällande rätt Skäliga utgifter för resor mellan bostaden och arbetsplatsen får dras av, om arbetsplatsen ligger på ett sådant avstånd från den skattskyldiges bostad att han eller hon behöver använda något transportmedel. Avdrag för resor med allmänna transportmedel bör enligt de allmänna råden bara medges om avståndet mellan bostaden och arbetsplatsen är . Oavsett vilket färdmedel som använts eller typ av kostnad som den skattskyldige haft ska kostnader för arbetsresor dras av bara till den del som de sammanlagt överstiger under beskattningsåret. Vid arbetsresor med egen bil gäller vissa krav för avdragsrätt. Det krävs att avståndet mellan bostaden och arbetsplatsen är och att det klart framgår att den skattskyldige genom att använda egen bil i stället för allmänna transportmedel regelmässigt gör en tidsvinst på sammanlagt minst . Av förenklingsskäl har en schablon införts för arbetsresor med egen bil. Avdragsbeloppet är och per mil för egen bil, även el- och hybridbil. För förmånsbil, diesel är beloppet och per mil och för förmånsbil, ej diesel är beloppet och per mil. För en ladd-hybridbil som kan drivas både med el och med diesel medges avdrag med det högre beloppet, dvs. med per mil. För cykel medges avdrag med för . Regeringen tillsatte en kommitté för att undersöka hur systemet för avdrag för resor mellan bostad och arbetsplats bör omarbetas för att på ett bättre sätt gynna resor med låga utsläpp av växthusgaser och luftföroreningar och vara enklare än nuvarande system att tillämpa, administrera och kontrollera. lämnade reseavdragskommittén sitt betänkande Skattelättnad för arbetsresor (SOU 2019:36). Regeringen remitterade betänkandet och uppgav att den parallellt med det noga skulle studera förslagen och konsekvensanalysen. Regeringen gav Trafikanalys i uppdrag att göra en fördjupad analys av konsekvenserna för dem som bor eller arbetar i glesbygd. redovisade Trafikanalys sin rapport av vilken det bl.a. framgår att reseavdraget inte löser glesbygdens demografiska problem och att avdraget ger en liten påverkan på resmönster och färdmedelsval. Vidare framgår att förslagets utformning har negativa effekter för personer som bor 15–från arbetsplatsen, i områden där bilen är det enda alternativet. Regeringen remitterade en promemoria med ett förslag om skattelättnad för arbetsresor – ett enklare och färdmedelsneutralt regelverk (Fi2021/03460). I promemorian föreslås ett nytt och enklare system för skattelättnad för arbetsresor som förväntas omfatta fler personer. Det nuvarande reseavdraget föreslås ersättas med en enklare, avståndsbaserad och färdmedelsneutral skattereduktion. Med den nya modellen är det avståndet mellan bostaden och arbetsplatsen som avgör storleken på skattereduktionen. Varken färdmedel eller kostnaderna för resorna föreslås ha någon betydelse. Enbart avstånd över en viss gräns föreslås ge rätt till skattereduktion. Avståndsgränsen föreslås vara olika i olika delar av landet. Syftet är att schablonmässigt spegla tillgången till kollektivtrafik. En lägre avståndsgräns föreslås gälla i sådana kommuner som inte betraktas som storstadskommuner enligt myndigheten indelning. Förslaget innebär en omfördelning av resurser från personer som bor i storstadsområden till personer som bor i övriga delar av landet. Den regionala differentiering som föreslås innebär att villkoren för att kunna få en skattelättnad knyts till var i landet den skattskyldige bor och arbetar. Utgångspunkten är att skattereduktionen främst ska riktas till skattskyldiga som bor i områden där det inte finns tillgång till kollektivtrafik i samma utsträckning som i storstadsområdena. Skattereduktionen föreslås utgå med per mil för den del av resan som överstiger enkel väg, 3 mil i ett antal storstadskommuner. Skattereduktion ges upp till en övre avståndsgräns på 8 mil enkel väg. I underlaget för skattereduktion ingår även utgifter för väg-, bro- och färjeavgifter som betalas i samband med arbetsresorna men inte trängselskatt. Särskilda regler ska gälla för dem som behöver använda egen bil till jobbet på grund av sjukdom eller funktionsnedsättning. För att ha rätt till skattereduktionen krävs att den skattskyldige har minst och skattereduktionen beräknas utifrån det faktiska antalet resdagar , dock . föreslår i sin partimotion 2021/22:3938 av m.fl. yrkandena 2 och 3 i denna del att skattefri milersättning för privat bil i tjänsten ska höjas från per mil till per mil. vill även avskaffa förmånsbeskattningen av privata sjukvårdsförsäkringar. föreslår i sin partimotion 2021/22:4121 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att ett s.k. landsbygdsavdrag införs. Landsbygdsavdraget är en skattereduktion baserad på avgifter till väg- och bredbandssamfälligheter. anför vidare att det behövs en översyn och förändring av stöd och skattevillkor för fjällräddare. föreslår i sin partimotion 2021/22:4221 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att milersättningen i reseavdraget höjs till och att taket för avdragsgränsen höjs till . föreslår även sänkt skatt på ersättningar till funktionärer i ideella organisationer. Med hänsyn till det arbete som pågår med utformningen av ett nytt reseavdrag i är inte utskottet berett att föregripa detta arbete. Utskottet konstaterar att den särskilde utredaren överlämnade sitt betänkande Reglering av privata sjukvårdsförsäkringar – ökad kunskap och kontroll till regeringen . I betänkandet har utredningen bl.a. beskrivit privata sjukvårdsförsäkringars påverkan på offentligt finansierad hälso- och sjukvård och föreslagit åtgärder som ska se till att patienter med privat sjukvårdsförsäkring inte får snabbare tillgång till vård eller bättre vård i den offentligt finansierade hälso- och sjukvården framför patienter utan försäkring. Eftersom frågan bereds i är inte utskottet berett att föregripa denna beredning. Utskottet avstyrker förslag om avdrag för medlemsavgift till samfällighetsföreningar. Utskottet är inte berett att föreslå någon översyn och förändring av stöd och skattevillkor för fjällräddare och inte heller några särregler när det gäller beskattning av ersättning till funktionärer i ideella organisationer. Att skapa speciella undantagsregler för vissa grupper på skatteområdet leder till krav på att andra grupper också ska särbehandlas. Det leder i längden till ett alltför komplicerat skattesystem. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om ett skattegynnat bosparande. Jämför avvikande mening 2 (SD), 5 (KD) och 6 (L). I 12 kap. inkomstskattelagen (1999:1229), förkortad IL, finns bestämmelser om vilka utgifter en person får dra av i inkomstslaget tjänst. Huvudregeln säger att man får dra av de utgifter som man har för att få inkomster eller behålla dem. Avdrag kan alltså medges endast när det finns en motsvarande skattepliktig inkomst som motiverar avdraget. Flera betydelsefulla undantag från huvudregeln finns dock. En väsentlig inskränkning i avdragsrätten är t.ex. att en person inte får göra avdrag för sina levnadskostnader. Från denna regel finns dock ett antal undantag, bl.a. avdrag för arbetsresor, hemresor och ökade levnadskostnader vid tjänsteresor, om vissa förutsättningar är uppfyllda. Till levnadskostnader räknar man också medlemsavgifter, gåvor och för egna försäkringar. Dessa kostnader är inte avdragsgilla. föreslår i sin partimotion 2021/22:3938 av m.fl. yrkandena 2 och 3 i denna del ett avdragsgillt bosparande för att uppmuntra till att spara till sitt boende. Detta kombinerat med ett särskilt bostadslån skulle ge större möjligheter för unga att komma in på bostadsmarknaden. föreslår i sin partimotion 2021/22:4221 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att ett förmånligt bosparande utreds och införs, som förval för alla unga mellan med inkomst av tjänst. Skattereduktionen ska ges på inkomster som uppgår till eller mer . Skattereduktionen ska beräknas på lön efter skatt som avsätts till ett bosparande, och skattereduktionen ska medges av beloppet. Liberalerna föreslår i sin partimotion 2021/22:4181 av m.fl. yrkandena 4 och 5 i denna del att ett skattegynnat bosparande införs. Den som sparar på ett bosparkonto ska kunna få ett skatteavdrag motsvarande av det belopp som sparas , upp till ett takbelopp på . Det är viktigt att underlätta för ungdomar att komma in på bostadsmarknaden. Utskottet konstaterar att en särskild utredare har fått i uppdrag att föreslå åtgärder för att underlätta för förstagångsköpare på bostadsmarknaden (dir. 2020:125). Utredaren ska bl.a. ge förslag på ett startlån för förstagångsköpare. Utredningen ska redovisa sitt resultat . Utskottet anser att det är viktigt att inkomstbeskattningen av löner och förmåner hålls likformig och neutral och att avdrag för kostnader som inte har med inkomsternas förvärvande att göra undviks så långt som möjligt. Av hänsyn till enhetligheten i regelsystemet för beskattning av inkomst av tjänst finner utskottet inte skäl att se över förutsättningarna för ett särskilt skatteavdrag för unga som sparar till egen bostad. Gåvor till ideell verksamhet Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om avskaffad avdragsrätt för gåvor till ideell verksamhet och om annan utformning av gåvoskatteavdraget. Jämför avvikande mening 4 (V) och 5 (KD). Bakgrund och gällande rätt infördes en skattereduktion för penninggåvor till ideell verksamhet. För att kunna få skattereduktionen ska vissa förutsättningar vara uppfyllda. Gåvomottagaren måste vara godkänd av innan gåvan lämnas. Det är organisationen som själv ansöker om att bli godkänd gåvomottagare. Organisationsformen ska vara stiftelse, ideell förening eller registrerat trossamfund som är inskränkt skattskyldigt. Organisationen ska främja ett godkänt ändamål eller bedriva en sådan verksamhet, och gåvor som kommer in till gåvomottagaren och som är grund för skattereduktion för givaren ska användas för något av ändamålen social hjälpverksamhet eller vetenskaplig forskning.