yttr · H905UU1y · 2021-11-15 00:00:00 — beslutade vid sitt sammanträde att ge utrikesutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2021/22:1 utgiftsområde 1 och de motioner som behandlas i betänkande 2021/22:KU1 Utgiftsområde 1 i de delar som berör utrikesförvaltningen. Den 14 och gav kabinettssekreterare utskottet information om ekonomi och utrikesförvaltningens utveckling. I detta yttrande väljer utskottet att lämna synpunkter på anslaget 4:1 m.m. inom utgiftsområde 1 och på motion 2021/22:3269 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) i den del som rör detta anslag. Utskottet lämnar också synpunkter på följande motioner som rör utrikesförvaltning: 2021/22:65 yrkande 2 av (SD) 2021/22:94 av och (båda SD) 2021/22:97 yrkande 2 av (SD) 2021/22:237 yrkande 1 av (SD) 2021/22:449 yrkande 9 av m.fl. (V) 2021/22:648 av (SD) 2021/22:736 av (KD) 2021/22:798 av (KD) 2021/22:1876 av (M) 2021/22:2137 av (KD) 2021/22:2280 av (L) 2021/22:2567 yrkande 2 av m.fl. (SD) 2021/22:2569 yrkande 6 av m.fl. (SD) 2021/22:2793 yrkande 2 av och (båda KD) 2021/22:3666 yrkande 132 av m.fl. (C) 2021/22:3882 yrkande 21 av m.fl. (KD) 2021/22:3883 yrkandena 39 och 46 av m.fl. (KD) Utskottet föreslår att tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna. I yttrandet finns fyra avvikande meningar (SD, C, V, KD). Regeringen föreslår att anvisar 8 till anslaget 4:1 m.m. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för utrikesrepresentationen, kommittéväsendet och gemensamma ändamål (hyror, kapitalkostnader m.m.). Som mål för anslaget anges att ska vara ett effektivt och kompetent instrument för regeringen i dess uppgift att styra riket och förverkliga dess politik. Anslaget föreslås ökas med för att finansiera arbete med analyser av statligt ägda företag. Anslaget föreslås minskas med för att finansiera arbete som utförs av Delegationen för ekonomi i balans inom anslaget 1:4 Tillfälligt stöd till enskilda kommuner och regioner inom utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner och för en ökning av anslaget 1:2 Kammarkollegiet inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Anslaget föreslås vidare ökas med 2022 och 2023 för att hantera engångskostnader som uppstår till följd av fastighetsprojekt i de lokaler hyr i . Utrikesrepresentationen bestod av 109 utlands-myndigheter, varav 93 ambassader, sju delegationer och representationer, nio karriärkonsulat samt åtta Stockholmsbaserade ambassadörer (som täcker 31 länder). Vidare har drygt 320 honorärkonsulat. Från till beslutade regeringen att öppna 27 ambassader, en delegation och sju karriärkonsulat. beslutade regeringen att stänga 24 ambassader och sju karriärkonsulat. I partimotion 2021/22:3269 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslås bl.a. ett nytt anslag inom utgiftsområde 1 för att tillsätta en ambassadör. anser att en svensk ambassadör bör tillsättas för att stärka det svenska arbetet med att genomföra 1325. Detta skulle bidra till att uppnå målen 5 Jämställdhet och 16 Fredliga och inkluderande samhällen inom Agenda 2030. beräknar att en sådan satsning behöver en finansiering om . I ett antal motioner av ledamöter från - kommittémotion 2021/22:2569 yrkande 6 av m.fl., motionerna 2021/22:65 yrkande 2 av , 2021/22:94 av och , 2021/22:97 yrkande 2 av och 2021/22:648 av - anförs att i ska flyttas till . I ytterligare ett antal motioner av ledamöter från – kommittémotion 2021/22:3883 yrkande 46 av m.fl., motionerna 2021/22:736 av , 2021/22:798 av , 2021/22:2137 av och 2021/22:2793 yrkande 2 av och - anförs att regeringen bör flytta i till . I kommittémotion 2021/22:2567 av m.fl. (SD) yrkande 2 anförs att regeringen ska upprätta en ambassad i Somalilands huvudstad med ansvar för såväl som Somaliland. I partimotion 2021/22:3666 yrkande 132 anför m.fl. (C) att regeringen ska utveckla och förtydliga utlandsmyndigheternas uppdrag att jobba med jämställdhet och hbtqi-frågor och att utlandsmyndigheterna utifrån detta aktivt ska stötta civilsamhällets aktörer i hela bredden av sitt uppdrag. I kommittémotion 2021/22:449 av m.fl. (V) yrkande 9 anförs att en särskild svensk ambassadör bör tillsättas för frågan om att stärka det svenska arbetet med att genomföra resolution . I kommittémotion 2021/22:3883 av m.fl. (KD) yrkande 39 anförs att bör ge i uppdrag åt en särskild ambassadör att verka för att respekten för religionsfriheten stärks. I motion 2021/22:2280 anför (L) att regeringen ska inrätta en hybridhotsambassadör. I kommittémotion 2021/22:3882 av m.fl. (KD) yrkande 21 anförs att alla diplomater bör ha genomgått utbildning och fortbildning i frågor som rör religionsfrihet. I motion 2021/22:1876 anför (M) att regeringen bör verka för ett utökat samarbete mellan , och när det gäller ambassader, representationer, delegationer och konsulat. I motion 2021/22:237 yrkande 1 anför (SD) att regeringen bör införa en löpande och mer transparent redovisning av anmälda oegentligheter vid utlandsmyndigheterna. behöver en effektiv och välutrustad utrikesförvaltning både i och på plats ute i världen. Det är viktigt för att förstå politiska och ekonomiska skeenden i världen och för att upprätthålla relationer som ligger till grund för samarbete inom utrikespolitik, utvecklingssamarbete och andra viktiga områden med andra länder, regioner och multilaterala organisationer. När det gäller motionsyrkanden som rör flytt eller upprättande av nya ambassader, uppdragsbeskrivningar för utlandsmyndigheter och ambassadörer samt utrikesförvaltningens personalutbildning vill utskottet i likhet med i tidigare yttranden till om utgiftsområde 1 påminna om att det följer av regeringsformen att regeringen beslutar om och därmed utrikesförvaltningens organisation och fördelningen av resurser inom utrikesförvaltningen. Enligt utskottet är detta en lämplig ordning. Däremot förväntas regeringen löpande samråda med om den strategiska utvecklingen av utrikesrepresentation. internationella relationer påverkas t.ex. av om en utlandsmyndighet öppnas eller strängs. Sådana beslut bör därför vara långsiktiga och bygga på väl förankrade strategier. Utskottet utgår från att regeringen samråder med när det finns information om eventuella förändringar i utrikesrepresentationen. Utskottet konstaterar att det vid ett tjugotal utlandsmyndigheter finns någon form av nordisk samlokalisering och att det finns en dialog mellan de nordiska utrikesförvaltningarna om ytterligare samverkan. Därutöver finns ett reglerat konsulärt samarbete och olika lokala samarbeten mellan de nordiska ländernas utlandsmyndigheter. Därmed anser utskottet att det förslag som framförs i en motion om ett utökat samarbete mellan , och när det gäller utrikesrepresentation är tillgodosett. Med anledning av förslaget i ett motionsyrkande om en löpande och transparent redovisning av oegentligheter understryker utskottet, liksom i tidigare års yttranden om utrikesförvaltningen, vikten av att utlandsmyndigheterna i sin migrationsverksamhet har ett betryggande och ändamålsenligt skydd mot oegentligheter. Med hänvisning till det anförda anser utrikesutskottet att bör avstyrka motionerna 2021/22:65 yrkande 2 (SD), 2021/22:94 (SD), 2021/22:97 yrkande 2 (SD), 2021/22:237 yrkande 1 (SD), 2021/22:449 yrkande 9 (V), 2021/22:648 (SD), 2021/22:736 (KD), 2021/22:798 (KD), 2021/22:1876 (M), 2021/22:2137 (KD), 2021/22:2280 (L), 2021/22:2567 yrkande 2 (SD), 2021/22:2569 yrkande 6 (SD), 2021/22:2793 yrkande 2 (KD), 2021/22:3666 yrkande 132 (C), 2021/22:3882 yrkande 21 (KD) samt 2021/22:3883 yrkandena 39 och 46 (KD). I en motion föreslås en ökning av anslaget 4:1 m.m. Utskottet har inga invändningar mot regeringens förslag till medelstilldelning för anslaget 4:1 och anser därmed att bör tillstyrka propositionen och avstyrka motion 2021/22:3269 (V) i den del som rör anslaget 4:1 m.m. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (S), (C), (V), (S), (KD), (S), (L), (SD), (MP), (SD), (M) och (SD). Anslaget (V) (V) anför: Jag föreslår ett nytt anslag inom utgiftsområde 1 för att tillsätta en ambassadör. Jag anser att en svensk ambassadör bör tillsättas för att stärka det svenska arbetet med att genomföra 1325. Detta skulle bidra till att uppnå målen 5 Jämställdhet och 16 Fredliga och inkluderande samhällen inom Agenda 2030. Jag beräknar att en sådan satsning behöver en finansiering om . Jag anser att bör tillstyrka motion 2021/22:3269. (SD), (SD) och (SD) anför: Israeliska parlamentet beslutade att är den judiska statens huvudstad. flyttade sin regering till västra 1950. Det israeliska parlamentet, presidentens kontor, högsta domstolen och departementen är placerade i . i bör vara förlagd i som de facto är huvudstad. täcker i även . bör se över möjligheten att upprätta diplomatiska förbindelser med Somaliland och upprätta en ambassad i Somaliland. En sådan flytt skulle stärka och Somalilands legitimitet. Det skulle effektivisera arbete i och Somaliland och göra det möjligt för att bistå i arbetet med förbättrade relationer mellan och Somaliland. Vi anser att bör tillstyrka motionerna 2021/22:2567 yrkande 2 och 2021/22:2569 yrkande 6. Övriga motioner bör avstyrkas. (C) anför: förespråkar en liberal feministisk utrikespolitik. Individens rättigheter och frihet från förtryck ska utgöra utgångspunkten. Utifrån ett sådant perspektiv osynliggörs inte andra minoriteter, hbtqi-personer eller unga pojkar, och kvinnor ses som aktörer i sin egen kapacitet, inte som offer. tycker i enlighet med denna syn att det är viktigt att utveckla och förtydliga utlandsmyndigheternas uppdrag att jobba med jämställdhet och hbtqi och att utrikesrepresentationen aktivt ska stötta civilsamhällets aktörer i bredden av sitt uppdrag. Vi anser att bör tillstyrka motion 2021/22:3666 yrkande 132. Övriga motioner bör avstyrkas. (V) anför: En särskild ambassadör bör tillsättas för att stärka det svenska arbetet med att tillämpa resolution . Jag anser att motion 2021/22:449 yrkande 9 bör tillstyrkas. Övriga partiers motioner bör avstyrkas. (KD) anför: Jag anser att den svenska ambassaden i ska flyttas från till . Helst bör ett sådant beslut fattas i samband med fredsförhandlingar mellan och den palestinska sidan. Ett sådant beslut kommer att ge en tydlig signal till båda parter i fredsförhandlingarna om att menar allvar när vi argumenterar för en rättvis fred för alla. Jag föreslår en särskild ambassadör för religionsfrihet. En ambassadör för religionsfrihet kan ställa krav när handelsavtal ingås eller ta fram rapporter om brott mot mänskliga rättigheter i länder som förtrycker religiösa minoriteter. Vidare bör alla diplomater och handläggare på Sida genomgå utbildning och fortbildning i frågor som rör religionsfrihet och religionens roll i lokala samhällen. Jag anser att bör tillstyrka motionerna 2021/22:3882 yrkande 21 och 2021/22:3883 yrkandena 39 och 46. Övriga motioner bör avstyrkas.