sou · H9B368 · 2021-08-25 00:00:00 — Vi föreslår därför att det vid bedömningen av om en allmänfarlig ödeläggelse utgör grovt brott särskilt ska beaktas om gärningen inneburit fara för flera människor eller för egendom av särskild betydelse. Vi föreslår även att det särskilt ska beaktas om gärningen varit av särskilt farlig eller allvarlig art. Dessa omständigheter svarar väl mot de allvarliga sprängningar som förknippas med kriminella nätverk. Sådana sprängningar utförs t.ex. inte sällan helt likgiltigt på allmän plats och kan medföra att fara för flera människor förelegat. Gärningarna kan även vara särskilt farliga eller allvarliga genom att de t.ex. riktas mot rättsväsendet eller är ägnade att skrämma ett mycket stort antal människor och därigenom på ett påtagligt sätt på- verka tryggheten i samhället. Vi föreslår också att brottet ges en egen brottsbeteckning, vilket är brukligt för grova brott. Straffskärpningsgrunden i 29 kap. 2 § 3 utvidgas till att omfatta den som utnyttjat ett numerärt överläge Brott i kriminella nätverk sker ofta i samverkan mellan flera gär- ningspersoner. Ett sådant tillvägagångsätt ökar brottsoffrets utsatt- het, inte minst när gruppen också besitter ett våldskapital. Att flera personer utnyttjar sitt numerära överläge för att angripa en enskild eller ett färre antal personer innebär typiskt sett att förövarna fram- kallar en sådan utsatt situation hos brottsoffret som avses i den nuvarande lydelsen av 29 kap. 2 § 3 . Det kan dock ifrågasättas om detta framgår med tillräcklig tydlighet av punktens ordalydelse eller av dess tillämpning i rättspraxis. Vi föreslår därför att det av bestämmelsen ska framgå att det är försvårande om den tilltalade utnyttjat ett numerärt överläge, eller annars utnyttjat någon annans skyddslösa ställning eller svårigheter att värja sig. Våldsamma konflikter i den kriminella miljön ska träffas av en ny straffskärpningsgrund med kraftig verkan Brottslighet i form av våldsamma kriminella uppgörelser där skjut- ningar och sprängningar förekommer är mycket allvarlig. Vi föreslår därför att en ny sorts straffskärpningsgrund införs med avseende på allvarligare våldsanvändning och hot i två situationer. För det första avser bestämmelsen brottslighet som innefattar skjutningar eller sprängningar på gator, torg och liknande platser. Sådana gärningar medför typiskt sett risker för utomstående och bidrar till allmän otrygghet. För det andra avses brottslighet som ingår i en konflikt mellan grupper där skjutningar eller sprängningar förekommer eller som typiskt sett riskerar att framkalla en sådan konflikt. Sådana skjutningar och sprängningar som förekommer i kriminella uppgörelser är ofta en reaktion på ett tidigare angrepp och gärningarna riskerar att leda till allvarliga våldspiraler. Således ska det enligt en ny 2 a § i 29 kap. anses som synnerligen försvårande om ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till person 1.har innefattat användning av skjutvapen eller sprängämnen eller annat likvärdigt ämne och begåtts på allmän plats eller på en annan plats där människor brukar samlas eller har samlats, 2.haft bakgrund i en konflikt mellan grupper av personer i vilken skjutvapen eller sådana ämnen som avses i 1 använts, eller 3.varit ägnat att framkalla en konflikt av sådant slag som avses i 2. Syftet med bestämmelsen är en kraftigt förhöjd straffskärpning för brott som faller inom bestämmelsens tillämpningsområde. Vi före- slår därför att det i en ny 3 a § i 26 kap. föreskrivs att den tillämpliga straffskalan för brottet får överskridas när straff- skärpningsbestämmelsen tillämpas. I sådana situationer ska den till- lämpliga straffskalan få överskridas med upp till . Liksom ska dock gälla att ett tidsbestämt fängelsestraff inte ska kunna vara längre än . Unga som involveras i kriminalitet Straffansvaret för människoexploatering utvidgas till att omfatta exploatering i brottslig verksamhet När någon involverar en ung person i kriminalitet kan det syfta till att den unge ska användas i verksamheten hos ett kriminellt nätverk. Unga används bl.a. för att tjäna pengar åt andra genom försäljning av narkotika och får då stå sådana risker, inklusive hot om lagföring, som mer tongivande kriminella vill undvika. Inte sällan kan unga vara under press att börja eller fortsätta begå brott i sammanhang där den övergripande kontrollen över brottsligheten utövas av någon annan. Mot denna bakgrund bedömer vi att det föreligger ett behov av ett starkare straffrättsligt skydd mot utnyttjandet av unga i olika slags brottslighet. Vi föreslår därför att straffbestämmelsen avseende människoexploatering i 4 kap. 1 b § utvidgas till att omfatta exploatering i brottslig verksamhet. Detta ska inte gälla endast i förhållande till barn eftersom även personer kan bli föremål för sådan exploatering. När det gäller exploatering av vuxna ska det för straffansvar krävas att gärningen skett genom olaga tvång, vilseledande eller utnyttjande av någons beroendeställning, skyddslöshet eller svåra situation. Avser exploateringen ett barn ska gärningspersonen kunna dömas till ansvar även om några sådana medel inte har använts. En straffbestämmelse om främjande av ungdomsbrottslighet införs Det saknas en straffrättslig reglering som primärt avser det allmänna intresset av att unga personer inte dras in i kriminalitet. Unga kan involveras i brottslig verksamhet på många olika sätt. Ofta är det inte fråga om mer formaliserad rekrytering i form av värvning av med- lemmar till kriminella grupper. handlar det i stället om åtgärder av mer allmän natur som även de bidrar till att unga görs delaktiga i brottslig verksamhet som någon annan styr över. Mot denna bakgrund föreslår vi att det införs en ny straffbestäm- melse avseende främjande av ungdomsbrottslighet. Den som för brottslig verksamhet anlitar, betalar, överlämnar brottsverktyg till eller instruerar någon som inte har fyllt och därigenom, eller på annat liknande sätt, involverar honom eller henne i sådan verk- samhet ska kunna dömas till fängelse i högst . Detta ska gälla även om den som begår en sådan gärning inte haft uppsåt till men varit oaktsam beträffande omständigheten att den unge inte fyllt . För att undvika orimliga resultat i fall där unga personer gemen- samt tar initiativ till att begå brott tillsammans ska det dock inte dömas till ansvar om det utifrån omständigheterna i det enskilda fallet vore uppenbart opåkallat. Ansvar enligt bestämmelsen ska kunna komma i fråga främst när förutsättningarna för att döma för människoexploatering inte är uppfyllda. Det ska dock inte finns något hinder mot att för samma gärning döma både för främjande av ungdomsbrottslighet och för medverkan i den brottslighet som har främjats. En särskild straffskala införs för narkotikabrott som innefattar försäljning eller annan befattning med narkotika avsedd att säljas När det gäller den vinningsdrivande brottslighet som förekommer i kriminella nätverk är det tydligt att narkotikabrottslighet intar en särställning. En strängare syn på narkotikaförsäljning är motiverad utifrån att den bidrar till stora inkomster för de kriminella nätverken och leder till att unga involveras i dessa nätverk. Brottsligheten bidrar även till otrygghet och en ökad våldsnivå i lokalsamhället. Vi föreslår därför att försäljning av och annan befattning med narkotika som är avsedd att säljas ska bestraffas strängare än annan befattning med samma sort och mängd narkotika. Enligt vårt förslag ska en särskild straffskala införas för narkotikabrott av normalgraden som består i sådana gärningar. Straffskalan föreslås uppgå till fängelse i lägst och högst . De osjälvständiga brottsformerna avseende innehav och annan befattning med narkotika förutom bruk ska kriminaliseras Handeln med narkotika över internet har ökat i omfattning . Det är därför angeläget att det straffbara området är ut- format så att det träffar alla straffvärda handlingar med anknytning till sådan handel. är försök till innehav för eget bruk inte krimi- naliserat. En person som t.ex. gör en beställning av narkotika via internet eller sociala medier men som sedan inte får narkotikan i sin besittning kan inte dömas för brott om gärningen syftar till innehav eller annan befattning som avses i 1 § första stycket 6 narko- tikastrafflagen. Att det beskrivna förfarandet inte är kriminaliserat medför svårigheter för att ingripa mot narkotika- försäljning. Vi föreslår därför att försök, förberedelse och stämpling till narkotikabrott av normalgraden respektive försök och förbere- delse till ringa narkotikabrott beträffande innehav och annan befatt- ning med narkotika ska kriminaliseras, med undantag för faktiskt bruk av narkotika. Den tilltalades tidigare brottslighet kan enligt nuvarande lagstiftning få betydelse i tre hänseenden. För det första kan återfallet leda till att den tilltalade döms till en mer ingripande påföljd. Om det nya brottet begåtts under prövotid efter villkorlig frigivning från ett fängelsestraff, innebär återfallet som regel att den villkorligt med- givna friheten ska förklaras förverkad. Slutligen kan, om inte åter- fallet beaktas genom påföljdsvalet eller tillräckligt genom sådant för- verkande, ett strängare bötes- eller fängelsestraff än vad som annars hade blivit aktuellt dömas ut enligt 29 kap. 4 § . Vi föreslår att förutsättningarna för återfallsskärpning ska utvid- gas. Om den tilltalade vid upprepade tillfällen har dömts för brott, eller om brottet utgör återfall i särskilt allvarlig brottslighet, ska återfallsskärpning som huvudregel ske oberoende av om villkorligt medgiven frihet från ett tidigare straff förklaras förverkad eller inte. Utgångspunkten är alltså att straffet alltid ska bli strängare i dessa situationer. Hänsyn ska dock tas till den tid som har förflutit mellan brotten, så att återfallet beaktas i större utsträckning om det har ägt rum efter det senaste brottet, samt till om den tidigare och den nya brottsligheten är likartade. Om det för ett brott inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse föreligger det enligt 24 kap. 1 § andra stycket en presumtion för häktning, vilket innebär att häktning ska ske om det inte är uppenbart att skäl till häktning saknas. Vårt förslag om ett höjt minimistraff för grov utpressning medför att denna brottstyp omfattas av den nuvarande presumtionsregeln. Vi föreslår därutöver att gränsen för när regeln ska tillämpas sänks så att den blir gällande från minimistraff på fängelse och . En sådan sänkning träffar grov misshandel, men även rån utifrån vårt förslag om ett höjt minimistraff för detta brott. Att dessa brott omfattas av presumtionsregeln kan komma att underlätta bekämpningen av brott i kriminella nätverk. Några övriga brott träffas inte. Effekterna av våra förslag Våra förslag avser en rad olika gärningar och innefattar en betydande bredd. De ska dessutom ses som komplement till varandra och inte betraktas var för sig. Straffskärpningarna är sådana att de ofta kan vara tillämpliga beträffande en och samma gärning. I så- dana fall kan effekten bli mycket kraftig. Förslagen sammantagna innebär alltså betydande skärpningar av straffen för brott som vi har kunnat identifiera som vanliga i kriminella nätverk. Skärpningarna kommer bl.a. att leda till fler och längre fängelsestraff, men även en viss möjlighet till att använda hemliga tvångsmedel och häktning i större utsträckning än . Ekonomiska konsekvenser av förslagen Våra förslag syftar till att det ska dömas ut längre och i viss mån även fler fängelsestraff än , vilket leder till ökade kostnader för Kri- minalvården med . Förslagen för- väntas inte innebära några kostnadsökningar för , eller domstolarna som inte kan finansieras inom ramen för befintliga anslag. De föreslagna förändringarna kan däremot inte genomföras utan att betydande ekonomiska tillskott tillförs Kriminalvården. Dessa tillskott bör finansieras inom ramen för de resurser som kan för- väntas behöva tillföras myndigheten såsom en följd av Kriminal- vårdens tidigare aviserade behov av anstalts- och häktesplatser. Vi bedömer att de nya bestämmelserna kan träda i kraft tidigast . Vi föreslår därför detta datum för ikraftträdande. 1.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 24 kap. 1 § ska ha följande lydelse. Den som på sannolika skäl är misstänkt för ett brott, för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver, får häktas, om det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande eller någon annan omständighet finns risk för att han 1.avviker eller på något annat sätt undandrar sig lagföring eller straff, 2.genom att undanröja bevis eller på något annat sätt försvårar sakens utredning eller 3.fortsätter sin brottsliga verksamhet. Är för brottet inte föreskrivet Är för brottet inte föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två lindrigare straff än fängelse i ett år, skall häktning ske, om det år och , ska häktning inte är uppenbart, att skäl till ske, om det inte är uppenbart, att skäl till häktning saknas. Häktning får ske endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. 1Senaste lydelse 1989:650. Kan det antas att den misstänkte kommer att dömas endast till böter, får häktning inte ske. Denna lag träder i kraft . 1.2Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 4 kap. 1 b, 4 och 5 §§, 8 kap. 5 §, 9 kap. 4 §, 13 kap. 3 och 12 §§, 26 kap. 1 § och 29 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 16 kap. 5 a §, 26 kap. 3 a § och 29 kap. 2 a §, med följande lydelse. Den som, i annat fall än som Den som, i annat fall än som avses i 1 eller 1 a §, genom olaga avses i 1 eller 1 a §, genom olaga tvång, vilseledande eller utnytt- tvång, vilseledande eller utnytt- jande av någons beroendeställ- jande av någons beroendeställ- ning, skyddslöshet eller svåra situation exploaterar en person i situation exploaterar en person i tvångsarbete, arbete under uppen- tvångsarbete, arbete under uppen- bart orimliga villkor eller tiggeri, bart orimliga villkor, tiggeri eller brottslig verksamhet, döms för till fängelse i högst . Den som begår en gärning som avses i första stycket mot en person som inte har fyllt döms till ansvar även om det inte förekommit något olaga tvång, vilseledande eller utnyttjande av någons beroendeställning, skyddslöshet eller svåra situation. Detta gäller även om den som begår en sådan gärning inte haft uppsåt till men varit oaktsam beträffande omständigheten att den andra per- sonen inte fyllt . Är ett brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov människoexploatering till fängelse i lägst två och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen avsett en verksamhet som bedrivits i större omfattning, medfört betydande eller inneburit ett särskilt hänsynslöst utnyttjande av annan. 2Senaste lydelse 2018:601. Den som genom misshandel eller annars med våld eller genom hot om brottslig gärning tvingar någon att göra, tåla eller underlåta något döms för olaga tvång till böter eller fängelse i högst . Om någon med sådan verkan utövar tvång genom hot att åtala eller ange någon annan för brott eller att lämna menligt meddelande om någon annan, döms också för olaga tvång, om tvånget är otillbörligt. Om brottet är grovt döms för Om brottet är grovt döms för grovt olaga tvång till fängelse i grovt olaga tvång till fängelse i lägst och högst sex lägst ett och högst . Vid bedömningen av om bedömningen av om brottet är brottet är grovt ska det särskilt grovt ska det särskilt beaktas om 1.har innefattat våld av allvarligt slag, 2.har innefattat hot som påtagligt har förstärkts med hjälp av vapen, sprängämne eller vapenattrapp eller genom anspelning på ett våldskapital eller som annars har varit av allvarligt slag, eller 3.annars har varit av särskilt hänsynslös eller farlig art. Den som hotar någon annan Den som hotar någon annan med brottslig gärning på ett sätt med brottslig gärning på ett sätt som är ägnat att hos den hotade som är ägnat att hos den hotade framkalla allvarlig rädsla för egen framkalla allvarlig rädsla för egen eller annans säkerhet till person, eller annans säkerhet till person, egendom, frihet eller frid, döms egendom, frihet eller frid, döms för olaga hot till böter eller för olaga hot till böter eller fängelse i högst . fängelse i högst . Om brottet är grovt döms för Om brottet är grovt döms för grovt olaga hot till fängelse i lägst grovt olaga hot till fängelse i lägst ett och högst . Vid bedömningen av om brottet ningen av om brottet är grovt är grovt ska det särskilt beaktas ska det särskilt beaktas 3Senaste lydelse 2017:332. 4Senaste lydelse 2018:1745. 1.om hotet påtagligt har förstärkts med hjälp av vapen, spräng- ämne eller vapenattrapp eller genom anspelning på ett våldskapital eller annars har varit av allvarligt slag, eller 2.om gärningen annars har varit av särskilt hänsynslös eller farlig Den som stjäl medelst våld å Den som genom våld å person person eller medelst hot som eller genom hot som innebär eller innebär eller för den hotade fram- för den hotade framstår som står som trängande fara eller, sedan han begått stöld och an- 1. begår stöld, träffats på bar gärning, sätter sig 2. olovligen införskaffar med sådant våld eller hot till motvärn mot den som vill åter- 9 kap. 3 c § andra stycket, eller taga det tillgripna, dömes för rån 3. tvingar annan till handling till fängelse, lägst ett och högst Detsamma skall gälla om någon med sådant våld eller hot skada för den tvingade eller någon tvingar annan till handling eller i vars ställe denne är, underlåtenhet som innebär vin- döms för rån till fängelse i skada för den tvungne eller någon i vars ställe denne är. För rån döms också den som, våld anses att försätta någon i sedan han eller hon begått stöld och anträffats på bar gärning, sätter sig till motvärn med sådant våld eller hot som avses i första stycket mot den som vill återta det Lika med våld anses att för- sätta någon i vanmakt eller annat Är förfarande som avses i Är en gärning som avses i första stycket med hänsyn till första till tredje styckena med våldet, hotet eller omständig- hänsyn till våldet, hotet eller 5Senaste lydelse 1975:1395. varlig art, dömes dock ej för rån utan för annat brott som förfarandet innefattar. mindre allvarlig art, döms dock inte för rån utan för annat brott som gärningen innefattar. Den som genom olaga tvång Den som genom olaga tvång förmår någon till handling eller förmår någon till handling eller underlåtenhet som innebär vin- underlåtenhet som innebär vin- ning för gärningsmannen och ning för gärningsmannen och skada för den tvingade eller skada för den tvingade eller någon i vars ställe denne är döms, någon i vars ställe denne är döms, om inte brottet är att anse som om inte brottet är att anse som rån eller grovt rån, för utpressning rån eller grovt rån, för utpressning till fängelse i högst . till fängelse i högst . brottet är ringa, döms för ringa brottet är ringa, döms för ringa utpressning till böter eller fängelse utpressning till böter eller fängelse Om brottet är grovt döms för Om brottet är grovt döms för grov utpressning till fängelse i grov utpressning till fängelse i lägst två och högst . bedömningen av om brottet är av om brottet är grovt ska det grovt ska det särskilt beaktas om särskilt beaktas om gärningen 1.har innefattat våld av allvarligt slag, 2.har innefattat hot som påtagligt har förstärkts med hjälp av vapen, sprängämne eller vapenattrapp eller genom anspelning på ett våldskapital eller som annars har varit av allvarligt slag, eller 3.annars har varit av särskilt hänsynslös eller farlig art. Den som åstadkommer explosion, översvämning, ras, skepps- brott, flyg- eller tågolycka eller annan sådan ofärd och därigenom framkallar fara för annans liv eller hälsa eller för omfattande för- störelse av annans egendom, döms för allmänfarlig ödeläggelse till fängelse, lägst två och högst . 6Senaste lydelse 2017:443. 7Senaste lydelse 2009:396. För försök, förberedelse eller stämpling till mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig öde- läggelse, grov allmänfarlig öde- läggelse, sabotage, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfarts- sabotage, flygplatssabotage, sabo- tage mot blåljusverksamhet, grovt sabotage mot blåljusverksamhet eller spridande av gift eller smitta eller till förgöring och för under- låtenhet att avslöja eller förhindra sådant brott döms det till ansvar enligt 23 kap.Är brottet grovt, döms för grov allmänfarlig ödeläggelse till fängelse , lägst sex och högst , eller på livstid. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen inneburit fara för flera människor eller för egendom av särskild betydelse eller annars varit av särskilt farlig eller allvarlig art. Är brottet mindre allvarligt, döms till fängelse, lägst ett och högst . Är brottet grovt, döms till fängelse , lägst sex och högst , eller på livstid. För försök, förberedelse eller stämpling till mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig öde- läggelse, sabotage, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabo- tage, flygplatssabotage, sabotage mot blåljusverksamhet, grovt sabotage mot blåljusverksamhet eller spridande av gift eller smitta eller till förgöring och för under- låtenhet att avslöja eller förhindra sådant brott döms det till ansvar enligt 23 kap. Den som för brottslig verksam- het anlitar, betalar, överlämnar egendom till eller instruerar någon som inte har fyllt och därigenom, eller på annat liknande sätt, involverar honom eller henne i sådan verksamhet, döms för 8Senaste lydelse 2019:1162. främjande av ungdomsbrottslighet till fängelse i högst . Detta gäller även om den som begår en sådan gärning inte haft uppsåt till men varit oaktsam beträffande omständigheten att den andra personen inte fyllt . Det ska inte dömas till ansvar enligt första stycket om det vore uppenbart opåkallat med hänsyn till den ringa skillnaden i ålder och utveckling mellan den som har begått gärningen och den andra personen samt omständig- heterna i övrigt. Fängelse döms ut eller på livstid enligt vad som är föreskrivet för brottet. på livstid är föreskrivet för brot- på livstid är föreskrivet för brot- tet eller om det följer av 2 eller tet eller om det följer av 2–3 a §§, 3 §, får dock fängelse bestämmas till högst . bestämmas till högst . När fängelse i förening med När fängelse i förening med 28 kap. 3 § gäller i 28 kap. 3 § gäller i som föreskrivs i den paragrafen. som föreskrivs i den paragrafen. Om fängelse som förvandlingsstraff för böter är särskilt före- skrivet. 9Senaste lydelse 2009:396. För den som döms till fängelse med tillämpning av 29 kap. 2 a § får för brottet dömas till fängelse som överstiger den tillämpliga straffskalan, i före- kommande fall enligt 2 och 3 §§, men inte överstiga . Denna straffskala får inte heller över- skridas med mer än 1.ett år, om det högsta straff som är föreskrivet för brottet är kortare än fängelse , , om det högsta straff som är föreskrivet för brottet är fängelse eller längre men kortare än fängelse , , om det högsta straff som är föreskrivet för brottet är fängelse eller längre. Som försvårande omständigheter vid bedömningen av straff- värdet ska, vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp, särskilt beaktas 1.om den tilltalade avsett att brottet skulle få allvarligare följder än det faktiskt fått, 2.om den tilltalade visat stor hänsynslöshet, 3. om den tilltalade utnyttjat 3. om den tilltalade utnyttjat någon annans skyddslösa ställ- ett numerärt överläge, eller annars ning eller svårigheter att värja utnyttjat någon annans skydds- lösa ställning eller svårigheter att 4.om den tilltalade utnyttjat sin ställning eller i övrigt missbrukat ett särskilt förtroende, 10Senaste lydelse 2020:349. 5.om den tilltalade förmått någon annan att medverka till brottet genom tvång, svek eller missbruk av hans eller hennes ungdom, oför- stånd eller beroende ställning,