sou · H9B322 · 2021-03-29 00:00:00 — Produkter som omfattas av dessa undantag är alltså inte tobakssubstitut. Motsvarande gäller även för tobaks- och nikotinfria produkter. Om en tobaks- och nikotinfri produkt utgör narkotika, en hälsofarlig vara, ett läkemedel eller en medicinteknisk produkt har den ett annat ändamål än att ersätta snus som består av tobak och är därmed inte ett snussubstitut. 14.4Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) 29 § En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift (marknads- störningsavgift) om näringsidkaren, eller någon som handlar på närings- idkarens vägnar, uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot –7 §, –8 § och någon av bestämmelserna i 9, 10, 12–17 §§, –18 §, –20 §, eller –någon av bestämmelserna i bilaga I till direktiv /29/EG. Detsamma gäller om en näringsidkare uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av bestämmelserna i –64 kap. 46 § socialförsäkringsbalken, –7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622), – 8 kap. 7 § första stycket, 8, 9 eller 14 § första eller andra stycket, 9 a kap. 10 och 11 §§ eller 15 kap. 4 § radio- och tv-lagen (2010:696), –11 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti eller 8 § lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet när det gäller ett erbjudande som inte är riktat bara till andra än konsumenter, –4 kap. 1 § första stycket i ett medium som avses i andra stycket 3 eller 4, eller 3 § första stycket 1 eller 3 eller 5 § 2 eller 3 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, –11 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter. Vad som sägs i första och andra styckena gäller också en näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till överträdelsen. Avgiften tillfaller staten. Ändringen i paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.2, innebär att en hänvisning till 11 § lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter läggs till i uppräkningen över de bestämmelser i andra lagar enligt vilka marknadsstörningsavgift får åläggas vid en överträdelse. Ändringarna i hänvisningarna till lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter är endast följdändringar som görs med anled- ning av en översyn av bestämmelserna i 4 kap. nämnda lag. 14.5Förslaget till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696) 2 § I program i tv-sändningar eller i beställ-tv får det inte förekomma produktplacering av 1.alkoholdrycker och tobaksvaror, 2.andra produkter som kommer från företag vars huvudsakliga verk- samhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker eller tobaksvaror, 3.receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination, 5.spelprodukter från ett företag som inte har nödvändig licens enligt spellagen (2018:1138), 6.sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som avses i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och andra produkter som kommer från företag vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare, 7.alkoholdrycksliknande preparat enligt alkohollagen (2010:1622), eller 8.tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaksfria niko- tinprodukter. Den nya punkten 8 i paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, inne- bär att produktplacering av tobaksfria nikotinprodukter är för- bjuden i tv-sändningar eller i beställ-tv. 2 § Program i tv-sändningar, sökbar text-tv eller i beställ-tv får inte sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja 1.alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande preparat enligt alkohollagen (2010:1622), 2.tobaksvaror eller sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som avses i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, eller 3.tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaksfria niko- tinprodukter. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller förbud mot spons- ring av program i tv-sändningar, sökbar text-tv eller i beställ-tv. Genom ändringen blir det förbjudet med sådan sponsring från någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja tobaksfria nikotinprodukter. Av författningstekniska skäl införs en punktuppställning. Punk- ten 3 innehåller den nya bestämmelsen om tobaksfria nikotinpro- dukter. 13 § Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkohol- drycksliknande preparat, tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyll- ningsbehållare samt tobaksfria nikotinprodukter finns i 7 kap. 3 § alkohol- lagen (2010:1622), 4 kap. 1–4 §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och 9–11 §§ lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller upplysningar om att det finns bestämmelser om förbud mot reklam i vissa andra lagar. Genom ändringen införs en upplysning om att det finns förbud mot reklam i den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter. 5 § Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkohol- drycksliknande preparat, tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyll- ningsbehållare samt tobaksfria nikotinprodukter finns i 7 kap. 3 § alkohol- lagen (2010:1622), 4 kap. 1–4 §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och 9–11 §§ lagen (2022:000) om tobaksfria nikotinprodukter. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller upplysningar om att det finns bestämmelser om förbud mot reklam i vissa andra lagar. Genom ändringen införs en upplysning om att det finns för- bud mot reklam i den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter. 9 § Program i ljudradiosändning får inte sponsras av någon vars huvud- sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja 1.alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande preparat enligt alkohollagen (2010:1622), 2.tobaksvaror eller sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som avses i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, eller 3.tobaksfria nikotinprodukter enligt lagen (2022:000) om tobaksfria niko- tinprodukter. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4.3, innehåller förbud mot sponsring av program i ljudradiosändning. Genom ändringen blir det förbjudet med sådan sponsring från någon vars huvudsakliga verk- samhet är att tillverka eller sälja tobaksfria nikotinprodukter. Av författningstekniska skäl införs en punktuppställning. Punk- ten 3 innehåller den nya bestämmelsen om tobaksfria nikotinpro- dukter. 14.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter 2§ Denna lag innehåller bestämmelser om tobak, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, örtprodukter för rökning och om användningen av andra produkter som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak. Lagen innehåller även bestämmelser om nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter. I lagen finns bestämmelser om –produktkrav och rapporteringsskyldighet (2 kap.), –märkning och förpackning (3 kap.), –marknadsföring av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare (4 kap.), –handel (5 kap.), –rökfria miljöer (6 kap.), –tillsyn (7 kap.), –avgifter (8 kap.), –överklagande (9 kap.), –straffbestämmelser och förverkande (10 kap.), och –bemyndiganden (11 kap.). Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.1 och 9.5.1, innehåller bl.a. bestämmelser om lagens innehåll. Genom ändringarna i första stycket byts begreppet njutningsmedel ut mot begreppet andra produkter. Ändringen är endast av språklig karaktär. Det införs också en upplysning om att lagen innehåller bestämmelser om nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter. Det sker mot bakgrund av att det införs förbud mot smaksättning av vätskor som är avsedda att kon- sumeras genom elektroniska cigaretter i en ny paragraf, 2 kap. 6 a §. Ändringen i andra stycket innebär ett förtydligande om att be- stämmelserna om marknadsföring i 4 kap. endast omfattar tobaks- varor, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Ändringen är redaktionell och görs för att punkten bättre ska återspegla innehållet i 4 kap. Kapitelrubriken ändras på motsvarande sätt. 3 § I denna lag avses med 1.elektronisk cigarett: produkt som kan användas för konsumtion av nikotinånga via ett munstycke, eller beståndsdel av den produkten, inbe- gripet en patron, en tank och anordningen utan patron eller tank, 2.påfyllningsbehållare: behållare som innehåller vätska som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på en elektronisk cigarett, 3.örtprodukter för rökning: produkter som är baserade på växter, örter eller frukter som inte innehåller tobak och som kan förbrukas via förbrän- ning, 4.detaljhandel: försäljning till konsumenter, 5.partihandel: annan försäljning än detaljhandel. 6.försäljningsställe: fysiskt försäljningsställe eller webbplats för detaljhandel, 7.fysiskt försäljningsställe: en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel, 8.sponsring: offentliga eller privata bidrag till ett evenemang, en verksam- het eller en person med syftet eller den direkta eller indirekta verkan att främja en vara eller produkt, 9.gränsöverskridande distansförsäljning: försäljning där, vid tidpunk- ten för beställningen av varan eller produkten, konsumenten finns i och återförsäljningsstället i ett annat land, eller där återförsäljningsstället finns i och konsumenten i en annan medlemsstat, och 10.medlemsstat: en stat som är medlem i Europeiska unionen eller en annan stat som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbets- området (EES) och som har genomfört bestämmelserna i direktiv /40/EU Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5.3 och 6.8.3, innehåller defini- tioner av vissa begrepp som används i lagen. Genom ändringarna i punkt 6 och punkt 7 ersätts begreppet för- säljningsställe med begreppet fysiskt försäljningsställe. Det nya begrep- pet har samma betydelse som det gamla. Det gamla begreppet för- säljningsställe får i stället en ny mer teknikneutral betydelse. Det ska omfatta både fysiska försäljningsställen i begreppets nya betydelse och webbplatser för detaljhandel. Som en följd av den ändrade be- greppsanvändningen sker följdändringar i lagen. De innebär att det gamla begreppet byts ut mot det nya i de fall inte någon materiell förändring är avsedd. Följdändringarna behöver göras av författ- ningstekniska skäl. Ändringen i punkt 8 innebär att en ny definition av sponsring införs. Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 6 a § Vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter får inte tillhandahållas konsumenter på marknaden om de innehåller smak- tillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak. Paragrafen, som är ny, behandlas i avsnitt 9.5.1. Den innebär att det införs ett förbud mot smaksättning. Det innebär ett förbud mot att tillhandahålla vätskor som är avsedda att konsumeras genom elek- troniska cigaretter om de innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak. Om så är fallet får vätskorna inte tillhandahållas konsumenter på marknaden. Paragrafen är meddelad med stöd av bl.a. skäl 47 i tobaksproduktdirektivet.2 Förbudet mot smaksättning omfattar endast vätskor som inne- håller smaktillsatser. Om en vätska inte innehåller några smaktillsatser omfattas den inte av förbudet. Om en vätska innehåller smaktillsatser behöver en bedömning göras av om smaktillsatsen leder till en tyd- ligt märkbar doft eller smak av annat än tobak. För att avgöra om förbudet är tillämpligt på en viss vätska måste det först avgöras om tillsatserna i vätskan är smaktillsatser eller om det är fråga om andra tillsatser. föreslås be- myndigas att meddela föreskrifter om vilka smaktillsatser som ska vara förbjudna med stöd av en bestämmelse i 11 kap. 6 § 1. Genom bemyndigandet ges rätt att meddela före- skrifter om bl.a. vilka tillsatser som ska betraktas som smaktillsatser. Det ankommer därmed på den myndigheten att klart ange vilka tillsatser som är smaktillsatser och som omfattas av förbudet mot smaksättning. 2Europaparlamentets och rådets direktiv /40/EU av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter. Förbudet liknar till viss del förbudet mot karakteristisk smak för cigaretter och rulltobak som finns i 2 kap. 1 § första stycket. Av artikel 2.25 tobaksproduktdirektivet framgår att med karakteristisk smak avses en tydlig märkbar doft eller smak av annat än tobak, till följd av en tillsats eller kombination av tillsatser, som kan inkludera men som inte begränsas till frukt, kryddor, örter, alkohol, karamell, mentol eller vanilj och som är märkbar före eller under användningen av en tobaksvara. Vätskor som innehåller smakämnen som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av frukt, kryddor, örter, alkohol, karamell, mentol eller vanilj är förbjudna. Men denna uppräkning är inte uttömmande. Alla vätskor som innehåller smaktillsatser som leder till en tydligt märkbar doft eller smak av annat än tobak är förbjudna. Det ska även fortsättningsvis vara tillåtet att tillhandahålla vätskor som doftar eller smakar tobak. Om de smakämnen som används leder till en doft eller smak av tobak omfattas de inte av förbudet. Med tobak avses i detta sammanhang blad och andra naturliga, bearbetade eller obearbetade delar av tobaksväxter, jfr artikel 2.1 tobaksprodukt- direktivet. Genom bestämmelsen i 11 kap. 6 § 1 kan Folkhälsomyn- digheten bemyndigas att meddela närmare föreskrifter om hur bedömningen av smaktillsatsens doft- eller smakpåverkan ska göras. Förbudet omfattar vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter. Vad en vätska är avsedd för ska avgöras uti- från objektiva kriterier, såsom t.ex. det sammanhang i vilket produkten tillhandahålls och vad som uppges i samband med överlåtelsen av produkten, såväl muntligt som i skrift. Om det utifrån dessa kriterier framgår att vätskan typiskt sett konsumeras genom elektroniska cigaretter så är det fråga om en vätska som är avsedd att konsumeras genom elektroniska cigaretter. Vid bedömningen ska inte alltför stor betydelse tillmätas vad den som tillhandahåller vätskan anger om produktens användningsområde. Det ankommer på rättstillämparen att genom en helhetsbedömning avgöra om en vätska är avsedd att konsumeras genom elektroniska cigaretter. 1 § första stycket som innehåller bestämmelser om lagens inne- håll har ändrats som en följd av införandet av en bestämmelse som omfattar nikotinfria vätskor som är avsedda att konsumeras genom elektroniska cigaretter, se kommentaren till den paragrafen. Kommunen och har ansvar för tillsynen av förbudet mot smaksättning, se 7 kap. 3 § 1 och 7 kap. 5 § 2. munen och får meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att bestämmelserna om förbud mot smaksättning och anslutande föreskrifter ska följas, se 7 kap. 12 §. Vid allvarliga eller upprepade överträdelser av förbudet får kom- munen meddela försäljningsförbud eller varning enligt 7 kap. 13 §. Marknadsföring av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 1 § Det är förbjudet att marknadsföra tobaksvaror till konsumenter. Förbudet i första stycket gäller dock inte uppgifter i 1.periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfri- hetsförordningen är tillämplig, 2.andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig, 3.tv-sändningar, beställ-tv eller ljudradiosändningar, eller 4.andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig. Andra stycket 1 och 3 gäller inte kommersiella annonser. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.1 och 4.4.4, har fått ett delvis nytt innehåll. Bestämmelserna om marknadsföringsförbud som tidi- gare fanns i 2 § har, med några undantag som framgår av kommen- taren till 2 §, flyttats till denna paragraf som innehåller alla bestämmelser om marknadsföringsförbud som gäller för tobaksvaror. Förbudet omfattar marknadsföring av tobaksvaror till konsumen- ter. Marknadsföringsbegreppet som gäller för tobaksvaror, elektro- niska cigaretter och påfyllningsbehållare ska förstås utifrån en direk- tivkonform tolkning av i första hand tobaksreklamdirektivet3 och tobaksproduktdirektivet4, men även AV-direktivet5 och andra sektors- specifika bestämmelser på EU-nivå kan få betydelse. Om det saknas sektorsspecifika bestämmelser kan även ledning behöva hämtas i mer 3Europaparlamentets och rådets direktiv /33/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror. 4Europaparlamentets och rådets direktiv /40/EU av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter. 5Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2010/13/EU av om samord- ning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster). allmänna regelverk såsom t.ex. direktivet om otillbörliga affärsmeto- der6. Det innebär att det införs ett nytt marknadsföringsbegrepp som gäller för tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare. Bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486) ska dock fortfarande tillämpas, se den nya 11 §. Första stycket innehåller ett generellt förbud mot att marknads- föra tobaksvaror till konsumenter, andra stycket innehåller undantag från det generella förbudet som omfattar uppgifter i olika medier och tredje stycket innehåller en bestämmelse som begränsar vissa av undantagens tillämpningsområden så att de inte omfattar kommer- siella annonser. De kommersiella annonserna omfattas i sådana fall av förbudet i första stycket. Undantaget i punkten 1 innebär att förbudet inte gäller uppgifter i periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfri- hetsförordningen är tillämplig. Av bestämmelsen i tredje stycket framgår att undantaget inte omfattar kommersiella annonser i dessa medier som därmed är förbjudna. Undantaget i punkten 2 innebär att förbudet inte gäller uppgifter i andra tryckta skrifter på vilka tryckfrihetsförordningen är tillämplig. Undantaget i punkten 3 innebär att förbudet inte gäller uppgifter i tv-sändningar, beställ-tv eller ljudradiosändningar. Av bestämmelsen i tredje stycket framgår att undantaget inte omfattar kommersiella annonser i dessa medier som därmed är förbjudna. Undantaget i punkten 4 innebär att förbudet inte gäller uppgifter i andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig. Förutom ändringen som hänger samman med att marknadsförings- begreppet ska förstås utifrån direktivkonform tolkning har vissa mate- riella ändringar i 2 § gjorts, se kommentaren till den paragrafen. Övriga ändringar är av redaktionell och författningsteknisk karaktär. förarbeten är därmed alltjämt aktuella i dessa delar. Förarbeten finns i prop. 2019/20:168 s. 223, prop. 2017/18:156 s. 186 ff. och prop. 2016/17:132 s. 89 f. 6Europaparlamentets och rådets direktiv /29/EG av om otillbörliga affärs- metoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden (direk- tivet om otillbörliga affärsmetoder). 2 § Inne på fysiska försäljningsställen är det tillåtet att använda kommer- siella meddelanden för tobaksvaror som inte är påträngande, uppsökande eller uppmanar till bruk av tobak. De ska, i den omfattning det är möjligt, placeras så att de inte är synliga från utsidan av försäljningsstället. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.2 och 4.4.4, har fått ett delvis nytt innehåll. Det innehåller numera bestämmelserna om marknads- föring av tobaksvaror vid fysiska försäljningsställen. Bestämmelserna innebär ett undantag från marknadsföringsförbudet i 1 § och ändras endast på så sätt att försäljningsställe byts ut mot fysiskt försäljnings- ställe. Denna och övriga ändringar i bestämmelserna om marknads- föring vid försäljningsställen sker av författningstekniska skäl, se även kommentaren till 1 kap. 3 §. Förarbetena till bestämmelserna om marknadsföring vid försälj- ningsställen finns i prop. 2004/05:118 s. 29 ff. och 58 f. Marknadsföringsförbudet som tidigare fanns i paragrafen har ersatts av ett generellt marknadsföringsförbud i 1 § första stycket. För närmare detaljer, se kommentaren till 1 §. Bestämmelserna om att marknadsföring som endast består i att tillhandahålla tobaksvaror för försäljning, s.k. passivt saluhållande, har tagits bort eftersom marknadsföringsbegreppet får sitt innehåll från direktivkonform tolkning. Passivt saluhållande utgör därmed inte marknadsföring och det saknas därför behov av att undanta passivt saluhållande från marknadsföringsförbuden. 3 § Det är förbjudet att marknadsföra elektroniska cigaretter eller påfyll- ningsbehållare till konsumenter genom kommersiella meddelanden i 1.periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryckfrihets- förordningen är tillämplig, 2.informationssamhällets tjänster, eller 3.tv-sändningar, beställ-tv eller ljudradiosändningar. Första stycket gäller inte uppgifter på vilka tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig, förutom när det är fråga om kommer- siella annonser. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 4.4.1, 4.4.3 och 4.4.4, har fått ett delvis nytt innehåll. Bestämmelserna om marknadsföringsförbud som tidigare fanns i 4 § har, med några undantag som framgår av kommentaren till den paragrafen, flyttats till denna paragraf som innehåller alla bestämmelser om marknadsföringsförbud som gäller för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Marknads- föringsförbudet gäller vissa angivna medier. Förbudet omfattar marknadsföring till konsumenter. Marknads- föringsbegreppet ska förstås genom en direktivkonform tolkning, se kommentaren till 1 §. Bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486) ska dock fortfarande tillämpas i vissa fall, se den nya 11 §. I första stycket införs begreppet kommersiellt meddelande. Mark- nadsföringsförbudet utgår från detta begrepp i stället för begreppet kommersiell annons. Bestämmelserna om marknadsföringsförbud för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare har sin grund i artikel 20.5 a, b och e tobaksproduktdirektivet7 som utgår från detta begrepp. Ändringen görs för att bestämmelsernas lydelse bättre ska återspegla direktivbestämmelserna. Kommersiellt meddelande får förstås genom direktivkonform tolkning. Första stycket innehåller även en uppräkning av olika medier som omfattas av marknadsföringsförbudet. Uppräkningen innehåller, med vissa undantag som framgår av kommentaren till 4 §, tidigare be- stämmelser som reglerar vilka medier som omfattas av marknads- föringsförbudet för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Andra stycket innebär att marknadsföringsförbudet i första stycket inte gäller uppgifter på vilka tryckfrihetsförordningen (TF) eller yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) är tillämplig, om det inte är fråga om kommersiella annonser. Om det är fråga om kommersiella annonser så gäller inte undantaget i andra stycket. Det är därmed förbjudet att använda kommersiella annonser i de medier som framgår av uppräk- ningen i första stycket. Bestämmelsen om kommersiella annonser har sin bakgrund i att 1 kap. 12 § 3 TF och 1 kap. 18 § YGL tillåter förbud mot kommer- siella annonser som har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer av medlemskapet i Europeiska unio- nen, trots att annonserna kan omfattas av TF och YGL. Förbudet föreskrivs i lag. Förutom införandet av begreppet kommersiellt meddelande och de ändringar som framgår av kommentaren till 4 § är ändringarna av författningsteknisk och redaktionell karaktär. Förarbeten finns i prop. 2019/20:168 s. 223 f. och prop. 2016/17:132 s. 39 ff. och 89 f. 7Europaparlamentets och rådets direktiv /40/EU av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter.