sou · H9B318d2 · 2021-03-31 00:00:00 — Paragrafen, som genom hänvisningar anger vilka bestämmelser som ska tillämpas vid en gränsöverskridande fusion, motsvarar det hit- tillsvarande andra stycket i 30 §. I första stycket anges vad som all- mänt gäller om förutsättningarna för och innebörden av en gräns- överskridande fusion. I andra stycket anges vilka bestämmelser som gäller för förfarandet. Motsvarande bestämmelser finns i 23 kap. 36 a § aktiebolagslagen i utredningens förslag. Förevarande paragraf innehåller dock inte några motsvarigheter till de hänvisningar som görs i den paragrafen till aktiebolagslagens bestämmelser om aktieägares rätt till inlösen m.m.Skälen för det har behandlats i avsnitt 8.3. I stället innehåller paragrafen en hänvisning till 27 § och vad som där sägs om medlems rätt att säga upp sitt medlemskap. Vissa ändringar har gjorts i hänvisningarna, huvudsakligen för att anpassa regleringen av gränsöverskridande fusioner till di- rektiv. Dessa är i allt väsentligt en följd av att andra bestämmelser i kapitlet har ändrats och fått nya paragrafbeteckningar eller upphävts men de innebär inga ändringar i fusionsförfarandets grunddrag. Genom hänvisningar till andra paragrafer sammanfattar paragra- fen vad som gäller för en gränsöverskridande fusion mellan ekono- miska föreningar. Av hänvisningen till 1 § följer bl.a. att fusionen kan genomföras genom absorption eller kombination. Hänvisningen till 3 § medför att en gränsöverskridande fusion inte får fullföljas se- dan övertagande förening har gått i likvidation och skifte av före- ningens tillgångar har påbörjats. Enligt 4 § måste, liksom vid in- hemska fusioner, särskilda rättighetshavares ställning tryggas på visst sätt. Bestämmelsen kan bl.a. få betydelse om det förekommer innehavare av förlagsandelar i en svensk förening som deltar i fu- sionen. Hänvisningen till 31 b § uppställer särskilda begränsningar i rätten att delta i en gränsöverskridande fusion. Så får exempelvis inte en förening som är i konkurs delta. De paragrafer till vilka hänvisas i andra stycket reglerar förfaran- det vid en gränsöverskridande fusion. Såsom framgår av hänvisningarna till 31–33 b §§ inleds förfaran- det med att det upprättas en gemensam fusionsplan och att styrel- serna i envar av föreningarna upprättar en särskild redogörelse. Till dessa handlingar ska, enligt 8 §, fogas viss information, däribland re- dovisningshandlingar för föreningarna. Vad som sägs i 10, 11 och 34–36 §§ innebär att fusionsplanen och styrelsens redogörelse ska granskas av en revisor och, under vissa förhållanden, en särskilt ut- sedd oberoende sakkunnig. Det ska också upprättas ett särskilt med- delande, riktat till bl.a. föreningarnas medlemmar, med information om att de har möjlighet att lämna synpunkter på fusionen (se 36 a §). Av hänvisningarna till 12 § första stycket och 37 och 38 §§ följer att fusionsplanen med de därtill fogade handlingarna (t.ex. styrelse- redogörelsen och revisorsyttrandet) ska ges in till för registrering. Handlingarna blir därmed offentliga (dock att konfi- dentiella uppgifter i revisorsyttrandet kan bli föremål för sekretess). Såsom framgår av hänvisningarna till 39 § ska handlingarna också hållas tillgängliga elektroniskt för bl.a. medlemmar och arbetstagar- representanter före den stämma som ska ta ställ- ning till fusionsplanen. Fusionen förutsätter alltid ett godkännande av fusionsplanen på stämma i överlåtande föreningar (se 13 §). I den övertagande före- ningen behöver däremot fusionsplanen godkännas på stämma enbart om av medlemmarna begär det. Såsom framgår av 15 § krävs det för ett godkännande att minst två tredjedelar av de röstande röstar för det. Om tillräcklig majoritet inte uppnås, faller frågan om fusion (se 16 §). Stämman kan dock villkora sitt beslut av att en senare stämma godkänner de former som beslutas för arbets- tagarmedverkan i den övertagande föreningen (se 40 §). Av hänvisningen till 17 § följer att en svensk förening som deltar i fusionen därefter måste underrätta sina kända borgenärer – med vissa undantag – om den förestående fusionen Därefter ska – såsom framgår av hänvisningarna till 18–20, 41 och 41 a §§ – en av de svenska föreningar som deltar i fusionen ansöka hos om tillstånd att verkställa fusionsplanen. I till- ståndsärendet ska bl.a. göra en laglighetsprövning men även söka utröna om fusionen har ett otillbörligt syfte; prövningen kan leda till att ansökan avslås. Om prövningen utfaller positivt, ska verket utfärda en kallelse på föreningarnas borgenärer (se 21 och 41 b §§). Om någon av borgenärerna då motsätter sig fusionen, ska ärendet överlämnas till tingsrätt som då, enligt 41 c §, ska göra en borgenärsskyddsinriktad prövning av om fusionen ska tillåtas. Om tillstånd till verkställande av fusionsplanen meddelas, ska Bo- lagsverket för envar av de svenska föreningar som deltar i fusionen utfärda ett s.k. fusionsintyg. Detta ska tillställas motsvarande myn- digheter i övriga medlemsstater som berörs av fusionen (se 42 §). Om den övertagande föreningen ska ha sitt hemvist utomlands, ska den behöriga myndigheten först registrera fusionen där. När Bolags- verket har underrättats om denna registrering, ska verket i före- ningsregistret föra in en uppgift om att den eller de svenska överlå- tande föreningar som har deltagit i fusionen har upplösts (se 43 §). I 44–46 §§ regleras den situationen då den övertagande föreningen ska ha sitt hemvist i . I 25 och 47 §§ klargörs vilka rättsverkningar fusionen har. 30 b § En ekonomisk förening får inte delta i en gränsöverskridande fusion, om den är 2.under företagsrekonstruktion, eller 3.i likvidation på grund av beslut enligt 17 kap. 11 och 16 §§. En ekonomisk förening får inte heller delta i en gränsöverskridande fusion, om fusionen genomförs för ett kriminellt eller annars otillbörligt ändamål eller på annat sätt syftar till att kringgå svensk rätt eller unionsrätt. Paragrafen, som är ny, motsvarar 23 kap. 36 b § aktiebolagslagen i ut- redningens förslag (jfr avsnitt 4.2.2. och 4.11.5; jfr även avsnitt 8.3). 32 § En fusionsplan enligt 31 § ska innehålla uppgifter om 1.de fusionerande föreningarnas form, företagsnamn och säte, 2.utbytesförhållandena mellan andelar och förekommande vär- depapper i överlåtande respektive övertagande förening och eventu- ell kontantersättning, 3.de villkor som ska gälla för tilldelning av andelar och förekom- mande värdepapper i den övertagande föreningen, 4.den gränsöverskridande fusionens sannolika följder för syssel- sättningen, 5.från vilken tidpunkt och på vilka villkor som andelar och före- kommande värdepapper medför rätt till utdelning i den övertagande föreningen, 6.från vilken tidpunkt som de fusionerande föreningarnas trans- aktioner bokföringsmässigt ska anses ingå i den övertagande före- ningen, 7.vilka rättigheter i den övertagande föreningen som innehavare av särskilda rättigheter i den överlåtande föreningen ska ha eller vilka åtgärder som i övrigt ska vidtas till förmån för innehavarna, 8.arvode och andra särskilda förmåner som med anledning av fusionen ska lämnas till en styrelseledamot, verkställande direktör eller motsvarande befattningshavare, 9.stadgarna för den övertagande föreningen, 10.värdet av de tillgångar och skulder som ska överföras till den övertagande föreningen och de överväganden som har gjorts vid vär- deringen, 11.datum för de räkenskaper som har legat till grund för att fast- ställa villkoren för fusionen, och 12.rätten till uppsägning av medlemskap enligt 27 §. I förekommande fall ska fusionsplanen också innehålla uppgifter 1.de säkerheter som föreningarnas borgenärer erbjuds, och 2.hur arbetstagarna deltar i den process genom vilken formerna för arbetstagarnas medverkan i den övertagande föreningen beslutas. Vid kombination ska fusionsplanen också innehålla uppgifter om den övertagande föreningens form, företagsnamn och säte. Uppgift ska också lämnas om stiftelseurkund eller motsvarande handlingar för bildande av den övertagande föreningen. Paragrafen reglerar vad fusionsplanen ska innehålla vid en gränsöver- skridande fusion. Iförsta stycket 1 har ”kontant betalning” ersatts med ”kontanter- sättning” för att åstadkomma en anpassning till terminologin direktiv. I punkten 8 har kravet på redovisning av arvoden och andra förmåner som har lämnats med anledning av fusionen begrän- sats till att gälla förmåner till styrelseledamot, verkställande direktör eller motsvarande befattningshavare; detta innebär en anpassning till direktivet (se avsnitt 4.3, där den motsvarande ändringen i aktiebo- lagslagen behandlas). Enligt den nya punkten 12 i första stycket ska fusionsplanen också innehålla en uppgift om medlemmarnas rätt till uppsägning enligt 27 §. Skälen för det har behandlats i avsnitt 8.3. Punkten 1 i andra stycket är ny och föranledd av direktiv (se avsnitt 4.3). För en kommentar kan hänvisas till den motsva- rande bestämmelsen i 23 kap. 38 §. Även bestämmelsen i tredje stycket andra meningen är ny. Enligt denna måste fusionsplanen innehålla uppgift om stiftelseurkunden för den övertagande föreningen. Detta anknyter till artikel 122 direktiv. I svensk rätt uppställs inget krav på att det vid bildandet av en ekonomisk förening ska upprättas en stiftelseurkund. Om den övertagande föreningen är en svensk förening, får det därför lämnas uppgift om motsvarande handlingar som har upprättats eller kom- mer att upprättas i samband med föreningens bildande. 33 § Styrelsen i var och en av de föreningar som deltar i fusionen ska upprätta en redogörelse för de omständigheter som kan vara av vikt vid bedömningen av fusionens lämplighet för föreningarna. Re- dogörelsen ska särskilt beskriva fusionens konsekvenser för föreningens framtida verksamhet samt innehålla uppgift om fusionens sannolika konsekvenser för borgenärer. Om styrelsen får ett yttrande från arbetstagarnas före- trädare eller, om sådana inte finns, från arbetstagarna själva, ska detta yttrande fogas till redogörelsen. För styrelsens redogörelse gäller i övrigt bestämmelserna i 33 a och 33 b §§. Någon redogörelse behöver inte upprättas när förhållandena är sådana som sägs i 33 a § andra stycket och 33 b § andra stycket. Paragrafen, som innehåller bestämmelser om den redogörelse som styrelsen ska upprätta inför fusionen, har genomgått samma änd- ringar som 23 kap. 39 § aktiebolagslagen. För en kommentar hänvi- sas till kommentaren till den paragrafen. 33 a § I styrelsens redogörelse enligt 33 § ska det ingå ett särskilt avsnitt med information till medlemmarna. I avsnittet ska särskilt beskrivas 1.utbytesförhållandena mellan andelar och förekommande värde- papper i överlåtande respektive övertagande förening samt den metod som har använts för att bestämma dessa, 2.fusionens konsekvenser för medlemmarna, och 3.hur medlemmarna ska förfara för att utöva sin rätt till uppsägning enligt 27 §. Någon redogörelse enligt första stycket fordras inte, om samtliga medlemmar i föreningen samtycker till det. Paragrafen, innehåller bestämmelser om innehållet i det särskilda av- snitt, riktat till föreningens medlemmar, som styrelsens redogörelse ska innehålla. Den motsvarar i väsentliga delar 23 kap. 39 a § aktie- bolagslagen i utredningens förslag. Vad som sägs i kommentaren till den paragrafen är därför av intresse även här. Den rätt att få sina aktier inlösta som aktieägare ska ha enligt för- slaget till ändringar i aktiebolagslagen motsvaras i föreningslagen av den rätt till uppsägning som medlemmar har enligt 27 §. Det har där- för ansetts att styrelsens redogörelse ska innehålla information om hur en medlem ska förfara om han eller hon vill utöva denna rätt (jfr första stycket 4). 33 b § I styrelsens redogörelse enligt 33 § ska det ingå ett särskilt av- snitt med information till arbetstagarna. I avsnittet ska styrelsen särskilt beskriva 1.fusionens konsekvenser för anställningsförhållanden och, i före- kommande fall, åtgärder till skydd för dessa, 2.väsentliga ändringar av anställningsvillkoren eller av platserna för föreningens verksamhet, och 3.fusionens konsekvenser i fråga om eventuella dotterbolag, såvitt gäller anställningsförhållanden, väsentliga ändringar av anställnings- villkoren och platsen för verksamheten. Någon redogörelse enligt första stycket fordras inte om samtliga ar- betstagare ingår i föreningens styrelse. Paragrafen innehåller bestämmelser om innehållet i det särskilda av- snitt, riktat till föreningens arbetstagare, som styrelsens redogörelse ska innehålla. Den motsvarar 23 kap. 39 b § aktiebolagslagen i utred- ningens förslag. För en kommentar hänvisas till kommentaren till den paragrafen. 36 a § Till fusionsplanen ska fogas ett meddelande med information till den fusionerade föreningens medlemmar, borgenärer och arbetsta- garföreträdare eller, om arbetstagarföreträdare inte finns, arbetstagarna själva om att de får lämna synpunkter på planen till de fusionerande föreningarna. I meddelandet ska anges vilken dag som synpunkterna senast kan lämnas. Den dagen får infalla senast på den femte arbetsda- gen före dagen för den föreningsstämma som ska ta ställning till fusions- planen, eller, om fusionsplanen i en övertagande förening enligt 13 § andra stycket inte underställs föreningsstämman i den föreningen, femte arbetsdagen före styrelsens beslut att ansöka om tillstånd att verkställa fusionsplanen. I paragrafen finns bestämmelser om det informationsmeddelande som styrelsen ska foga till fusionsplanen och som ska upplysa bl.a. föreningens medlemmar om att de har möjlighet att lämna synpunkter på fusionen. Bestämmelserna överensstämmer i sak med 23 kap. 41 a § aktiebolagslagen (se kommentaren till den paragrafen). 37 § Vid en gränsöverskridande fusion ska skyldigheten enligt 12 § att lämna in fusionsplanen med bifogade handlingar för registrering fullgöras av den svenska förening som deltar i fusionen. Om flera svenska föreningar deltar, ska skyldigheten fullgöras av den svenska förening som är övertagande förening eller, om den övertagande för- eningen inte är en svensk förening, av den äldsta av de överlåtande svenska föreningarna. Om fusionsplanen eller de handlingar som är bifogade planen är skrivna på något annat språk än svenska, ska ingivaren även lämna in en översättning till svenska. Översättningen ska vara gjord av en över- sättare som är auktoriserad eller har motsvarande utländska behö- righet. får medge att någon översättning inte lämnas in. Paragrafen innehåller bestämmelser om registrering av fusionspla- nen. Ändringen i andra stycket är av redaktionell art och innebär ingen ändring i sak. 38 § I anmälan om registrering enligt 37 § ska det lämnas uppgifter om 1.form, företagsnamn och säte för var och en av de fusionerande föreningarna, 2.de register där föreningarna är registrerade och de nummer som används för identifiering i registren, 3.hur borgenärer och i förekommande fall medlemmar ska gå till väga för att utöva sina rättigheter samt de adresser där det kostnads- fritt finns tillgång till fullständig information om dessa förfaranden, och När registreringen kungörs enligt 19 kap. 5 §, ska kungörelsen in- nehålla de uppgifter som avses i första stycket 1–3. I 31 kap. 25 a § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns bestämmelser om sekretess för uppgifter i ett yttrande som en revisor eller oberoende sakkunnig har avgett enligt 34 eller 35 §. Paragrafen innehåller bestämmelser om vad en registreringsanmälan enligt 37 § ska innehålla. I första stycket 3 har tydliggjorts att de förfaranden som där avses kan vara av olika slag. Det nya tredje stycket innehåller en erinran om de sekretessbe- stämmelser som gäller för revisorsyttranden. Övervägandena bakom dessa har redovisats i avsnitt 4.6.7. Sekretessbestämmelsen innebär att konfidentiella uppgifter i revisorsyttrandet omfattas av sekretess och därmed inte blir offentligt genom ingivandet till . 39 § Vid en gränsöverskridande fusion ska styrelsen i en förening som deltar i fusionen hålla fusionsplanen med bifogade handlingar och styrelsens redogörelse enligt 33 § tillgängliga för medlemmar, röstberättigade som inte är medlemmar och innehavare av förlagsan- delar samt för arbetstagarnas företrädare eller, om sådana inte finns, arbetstagarna själva. Handlingarna ska, före den föreningsstämma där frågan om godkännande av fusionsplanen ska behandlas, hållas tillgängliga på föreningens webbplats eller genom annan likvärdig elektronisk kommunikation. Om fusionsplanen enligt 13 § första stycket inte behöver underställas föreningsstämman i den övertagande föreningen, gäller i stället att hand- lingarna ska hållas tillgängliga före styrelsens beslut att ansöka om tillstånd att verkställa fusionsplanen. Kopior av handlingarna ska genast och utan kostnad för motta- garen skickas med post till de medlemmar, röstberättigade som inte är medlemmar och innehavare av förlagsandelar som begär det och som uppger sin adress. I vilka fall handlingar får skickas med elektro- niska hjälpmedel anges i 1 kap. 16 §. Paragrafen innehåller bestämmelser om tillhandahållande av hand- lingar inför den föreningsstämma som ska ta ställning till fusionspla- nen. Första stycket överensstämmer med 23 kap. 43 § första stycket första och andra meningarna aktiebolagslagen i utredningens förslag, medan andra stycket väsentligen överensstämmer med andra stycket i samma paragraf, bortsett från att – liksom – kretsen av dem som handlingarna ska tillhandahållas är något annorlunda. För en kom- mentar hänvisas därför till författningskommentaren till 23 kap. 43 §. Paragrafens tredje stycke, som har utgjort paragrafens andra stycke, är inte ändrat. I sak motsvarar stycket närmast den be- stämmelse som finns i 23 kap. 43 § första stycket tredje meningen aktiebolagslagen. 39 a § De synpunkter som har lämnats med anledning av informa- tionsmeddelandet enligt 36 a § ska tillhandahållas medlemmarna på den föreningsstämma som avses i 13 §. Av paragrafen följer att synpunkter som har kommit in till före- ningen med anledning av informationsmeddelandet (jfr 36 a §) ska tillhandahållas medlemmarna innan stämman beslutar i frågan om godkännande av fusionsplanen. Bestämmelsen överensstämmer med 23 kap. 43 a § aktiebolagslagen i utredningens förslag. 41 § Vid en gränsöverskridande fusion ska ansökan enligt 18 § gö- ras av den svenska förening som deltar i fusionen. Om flera svenska föreningar deltar, ska ansökan göras av den svenska förening som är övertagande förening eller, om den övertagande föreningen inte är en svensk förening, av den äldsta av de överlåtande svenska förening- arna. Till ansökan ska, utöver vad som anges i 18 §, fogas följande hand- lingar: 1.en kopia av styrelsens redogörelse, 2.en kopia av revisorsyttrandet eller, i förekommande fall, den rap- port som en oberoende sakkunnig enligt 35 § första stycket har upprättat, 3.en kopia av eventuella synpunkter som föreningens intressenter har lämnat, och 4.i tillämpliga fall, information om huruvida det har inletts ett för- farande enligt lagen (2008:9) om arbetstagares medverkan vid gräns- överskridande fusioner m.m. I paragrafens andra stycke har tillkommit nya bestämmelser om vilka handlingar som ska fogas till en ansökan om tillstånd till verkstäl- lande av fusionsplanen. Bestämmelser gäller utöver vad som följer av 18 §. För en kommentar hänvisas till de i sak överensstämmande be- stämmelserna i 23 kap. 45 § aktiebolagslagen i utredningens förslag. 41 a § Vid handläggning av en ansökan om tillstånd till verkställande av en gränsöverskridande fusion gäller, utöver vad som anges i 19–21 och 41 §§, andra stycket samt 41 b §. ska avslå ansökan, om 1.bestämmelserna i 30 b § första stycket förhindrar att en eller flera av de svenska föreningarna deltar i en gränsöverskridande fusion, 2.fusionen bedöms ha ett sådant ändamål eller sker i ett sådant syfte som avses i 30 b § andra stycket, eller 3.fusionen förutsätter ett förfarande enligt lagen (2008:9) om ar- betstagares medverkan vid gränsöverskridande fusioner m.m. men nå- got sådant förfarande inte har inletts. Paragrafen, som är ny, reglerar, jämte 41 b §, de särskilda förutsätt- ningar som gäller för handläggning och beslut med anledning av en ansökan om tillstånd att verkställa en fusionsplan om en gränsöverskridande fusion. Kompletterande bestämmelser om förfarandet finns i förordningen (2018:759) om ekonomiska för- eningar. Motsvarande bestämmelser finns i 23 kap. 45 a § aktiebo- lagslagen i utredningens förslag. Det som sägs i kommentaren till den paragrafen är därför relevant även här. 41 b § Den dag som avses i 21 § andra stycket första meningen får anges till en tidpunkt som infaller tidigast från registrer- ingen av fusionsplanen enligt 12 §. Paragrafen är ny. Av 21 § följer att ska utfärda en kallelse på förening- arnas borgenärer. Enligt den paragrafens andra stycke ska kallelsen innehålla ett föreläggande för den som vill motsätta sig ansökan att senast viss dag anmäla detta till . I förevarande paragraf klargörs att denna dag vid en gränsöver- skridande fusion får infalla tidigast från registreringen av fusionsplanen. Härigenom tillförsäkras borgenärerna en tidspe- riod för att reagera på föreningens fusionspla- ner. Genom bestämmelsen tillgodoses vad som sägs i artikel 126b.1 andra stycket direktiv. Om ingen av de borgenärer som har blivit kallade enligt 21 § mot- sätter sig ansökan inom förelagd tid ska meddela till- stånd till verkställande av fusionsplanen. Om någon av de kallade borgenärerna motsätter sig ansökan i rätt tid ska , liksom enligt gällande rätt, överlämna ärendet till tingsrätten (jfr 22 §). 41 c § Vid en gränsöverskridande fusion gäller följande, om Bolags- verket med stöd av 22 § har överlämnat en ansökan om tillstånd till verkställande av en fusionsplan till domstol. Domstolen ska avslå ansökan, om 1.de borgenärer som har motsatt sig ansökan har lämnat trovärdiga uppgifter om att fusionen medför fara för att deras fordringar inte ska bli betalda, och 2.de föreningar som deltar i fusionen inte har visat att dessa borge- närer har fått full betalning eller betryggande säkerhet för fordringarna. I annat fall ska domstolen bevilja ansökan. Paragrafen är ny. Den reglerar förutsättningarna för att en domstol, till vilken har överlämnat ärendet enligt 22 §, ska med- dela tillstånd till verkställande av fusionsplanen. Bestämmelserna gäller då i stället för de bestämmelser som gäller vid inhemska fu- sioner (jfr 23 §). För en kommentar hänvisas till de likalydande be- stämmelserna i 23 kap. 45 d § aktiebolagslagen i utredningens förslag. 42 § Vid en gränsöverskridande fusion ska , när det finns ett beslut om tillstånd till verkställande av fusionsplanen enligt 22 eller 41 c §, för varje svensk förening som deltar i fusionen utfärda ett intyg om att den del av förfarandet som regleras av svensk lag har skett på föreskrivet sätt (fusionsintyg). Ett sådant intyg får dock inte utfärdas om det har väckts talan mot föreningsstämmans beslut att god- känna fusionsplanen och målet inte har avgjorts slutligt. Beslut om utfärdande av fusionsintyg ska meddelas inom tre måna- der för ansökan om tillstånd till verkställande av fusionspla- nen, om det inte på grund av ärendets komplexitet eller annars finns särskilda skäl för en längre handläggningstid. Om tremånadersfristen inte kan hållas, ska sökanden underrättas om skälen för detta. Fusionsintyget ska tillställas behöriga myndigheter i övriga berörda medlemsstater. Paragrafen innehåller bestämmelser om det fusionsintyg som Bo- lagsverket ska utfärda för var och en av de svenska föreningar som deltar i den gränsöverskridande fusionen. Den har ändrats så att den överensstämmer med 23 kap. 46 § aktiebolagslagen i utredningens förslag. Det som sägs i kommentaren till den paragrafen gäller därför även här. 43 § Om den övertagande föreningen har eller, vid kombination, ska ha sin hemvist i en annan stat än , ska en svensk förening som deltar i fusionen inför registreringen av fusionen ge in en kopia av fusionsplanen till den behöriga myndigheten i den staten.