sou · H9B317 · 2021-03-31 00:00:00 — I syfte att skydda konsumenternas berättigade intressen vad gäller aggressiva eller vilseledande marknadsförings- eller försäljningsmetoder, får medlemsstaterna anta bestämmelser om att den ångerfrist som avses i punkt 1 förlängs för avtal som ingås i samband med en näringsidkares icke begärda besök i konsumentens hem eller utflykter som organiseras av en näringsidkare, vars syfte eller resultat är marknadsföring eller försäljning av produkter till konsumenter. Sådana bestämmelser ska vara proportionella, icke-diskriminerande och motiverade med hänsyn till konsumentskyddet.” b)I punkt 2 ska inledningen ersättas med följande: Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10 ska den ångerfrist som avses i punkt 1 i den här artikeln löpa ut eller, om medlemsstaterna har antagit bestämmelser i enlighet med punkt 1a i den här artikeln, räknat från”. 9.Artikel 10.2 ska ersättas med följande: Om näringsidkaren har informerat konsumenten enligt punkt 1 i den här artikeln räknat från den dag som avses i artikel 9.2 ska ångerfristen löpa ut eller, om medlemsstaterna har antagit bestämmelser i enlighet med artikel 9.1a, efter den dag då konsumenten mottagit informationen.” 10.I artikel 13 ska följande punkter läggas till: Vad gäller konsumenternas personuppgifter ska näringsidkaren uppfylla de skyldigheter som är tillämpliga enligt förordning (EU) 2016/679. 5.Näringsidkaren ska avhålla sig från att använda något annat innehåll än personuppgifter som tillhandahållits eller skapats av konsumenten vid användning av det digitala innehåll eller den digitala tjänst som tillhandahålls av näringsidkaren, med undantag för innehåll som a)inte har något annat användningsområde än det digitala innehåll eller den digitala tjänst som tillhandahållits av näringsidkaren, b)endast rör konsumentens verksamhet vid användning av det digitala innehåll eller den digitala tjänst som tillhandahållits av näringsidkaren, c)har aggregerats med andra uppgifter av näringsidkaren och inte kan delas upp eller endast kan delas upp med oproportionella ansträngningar, eller d)har genererats gemensamt av konsumenten och andra, och andra konsumenter kan fortsätta att använda innehållet. 6.Med undantag för de situationer som avses i punkt 5 a, b eller c ska näringsidkaren, på konsumentens begäran, för konsumenten tillgängliggöra eventuellt annat innehåll än personuppgifter som tillhandahållits eller skapats av konsumenten vid användning av det digitala innehåll eller den digitala tjänst som tillhandahållits av näringsidkaren. 7.Konsumenten ska ha rätt att hämta detta digitala innehåll kostnadsfritt, utan hinder från näringsidkarens sida, inom skälig tid och i ett allmänt använt, maskinläsbart format. 8.Vid frånträde av avtalet får näringsidkaren förhindra varje framtida användning av det digitala innehållet eller den digitala tjänsten från konsumentens sida, särskilt genom att göra det digitala innehållet eller den digitala tjänsten otillgängligt för konsumenten eller genom att avaktivera konsumentens användarkonto, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 6.” 11.Artikel 14 ska ändras på följande sätt: a)Följande punkt ska införas: Vid frånträde av avtalet ska konsumenten avhålla sig från att använda det digitala innehållet eller den digitala tjänsten och från att tillgängliggöra detta för tredje parter.” L 328/26 Europeiska unionens officiella tidning b)I punkt 4 b ska led i ersättas med följande: ”i) om inte konsumenten gett sitt uttryckliga förhandssamtycke till att tjänsterna börjar utföras före utgången av den 14- eller 30-dagarsperiod som avses i artikel 9,”. 12.Artikel 16 ska ändras på följande sätt: a)Första stycket ska ändras på följande sätt: i)Led a ska ersättas med följande: ”a) Tjänsteavtal efter det att tjänsten fullständigt utförts men, om avtalet innebär en betalningsskyldighet för konsumenten, enbart om tjänsten har börjat utföras med konsumentens uttryckliga förhandssamtycke och konsumenten medgett att ångerrätten går förlorad efter det att näringsidkaren fullständigt utfört avtalet.” ii)Led m ska ersättas med följande: ”m) Avtal om tillhandahållande av digitalt innehåll som inte levereras på ett fysiskt medium om utförandet inletts och, om avtalet innebär en betalningsskyldighet för konsumenten, om i)konsumenten har lämnat ett uttryckligt förhandssamtycke till att utförandet inleds under ångerfristen, ii)konsumenten medgett att ångerrätten därigenom går förlorad, och iii)näringsidkaren gett bekräftelse i enlighet med artikel 7.2 eller 8.7.” b)Följande stycken ska läggas till: ”I syfte att skydda konsumenternas berättigade intressen vad gäller aggressiva eller vilseledande marknadsförings- eller försäljningsmetoder, får medlemsstaterna avvika från undantagen från ångerrätten enligt första stycket a, b, c och e i fråga om avtal som ingås i samband med en näringsidkares icke begärda besök i konsumentens hem eller utflykter som organiseras av en näringsidkare, vars syfte eller resultat är marknadsföring eller försäljning av produkter till konsumenter. Sådana bestämmelser ska vara proportionella, icke-diskriminerande och motiverade med hänsyn till konsumentskyddet. I fråga om tjänsteavtal som innebär en betalningsskyldighet för konsumenten, där konsumenten uttryckligen har begärt ett besök från näringsidkaren i syfte att utföra reparationer, får medlemsstaterna föreskriva att konsumenterna förlorar ångerrätten efter det att tjänsten fullständigt utförts, under förutsättning att tjänsten har börjat utföras med konsumentens uttryckliga förhandssamtycke.” 13.Artikel 24 ska ersättas med följande: 1.Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner för överträdelse av nationella bestämmelser som antagits enligt detta direktiv och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. 2.Medlemsstaterna ska säkerställa att följande icke-uttömmande och vägledande kriterier beaktas vid åläggandet av sanktioner, i lämpliga fall: a)Överträdelsens art, allvar, omfattning och varaktighet. b)Eventuella åtgärder som vidtagits av näringsidkaren för att mildra eller avhjälpa den skada som konsumenterna drabbats av. c)Eventuella tidigare överträdelser som begåtts av näringsidkaren. d)Den ekonomiska vinst som näringsidkaren erhållit eller förlust som denna undvikit på grund av överträdelsen, om relevanta uppgifter finns tillgängliga. e)I gränsöverskridande fall, sanktioner som näringsidkaren ålagts för samma överträdelse i andra medlemsstater i fall då information om sådana sanktioner finns tillgänglig via den mekanism som inrättas genom och rådets förordning (EU) 2017/2394 (*). Europeiska unionens officiella tidning L 328/27 f)Eventuella andra försvårande eller förmildrande faktorer som är tillämpliga på omständigheterna i fallet. 3.Medlemsstaterna ska säkerställa att när sanktioner ska åläggas i enlighet med artikel 21 i förordning (EU) 2017/2394 ska de inbegripa en möjlighet antingen att ålägga sanktionsavgifter via administrativa förfaranden eller att inleda rättsliga förfaranden för åläggande av sanktionsavgifter, eller bådadera; det högsta beloppet för sådana sanktionsavgifter ska vara av näringsidkarens årliga omsättning i den berörda medlemsstaten eller de berörda medlemsstaterna. 4.I fall där en sanktionsavgift ska åläggas i enlighet med punkt 3, men information om näringsidkarens årliga omsättning inte finns tillgänglig, ska medlemsstaterna införa en möjlighet att ålägga sanktionsavgifter till ett högsta belopp på . 5.Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla de regler och åtgärder som avses i punkt 1 , samt utan dröjsmål eventuella ändringar som berör dem. (*)och rådets förordning (EU) 2017/2394 av om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004 (EUT L 345, 27.12.2017, s. 1).” 14.Artikel 29.1 ska ersättas med följande: Om en medlemsstat utnyttjar något av de lagstiftningsval som avses i artiklarna 3.4, 6.7, 6.8, 7.4, 8.6, 9.1a och 9.3 samt artikel 16 andra och tredje styckena ska den informera kommissionen om detta och om alla eventuella senare ändringar.” 15.Bilaga I ska ändras på följande sätt: a) Del A ska ändras på följande sätt: i)Tredje stycket under rubriken ”Ångerrätt” ska ersättas med följande: ”Vill du utöva ångerrätten ska du till näringsidkaren skicka [2] ett klart och tydligt meddelande om ditt beslut att frånträda avtalet (t.ex. ett brev som skickas per post eller e-post). Du kan använda den bifogade standardblanketten för utövande av ångerrätten, men det är inte ett krav. [3]” ii)Punkt 2 under rubriken ”Instruktioner för komplettering av blanketten” ska ersättas med följande: ”[2.] Du ska skriva in ditt namn, din geografiska adress, ditt telefonnummer och din e-postadress.” b)Del B första strecksatsen ska ersättas med följande: ”Till [här ska näringsidkaren skriva in sitt namn, sin geografiska adress och sin e-postadress]:”. Kommissionen ska säkerställa att medborgare som söker information om sina konsumenträttigheter eller om alternativ tvistlösning har tillgång till en kontaktpunkt online via den gemensamma digitala ingång som inrättas genom Europapar lamentets och rådets förordning (EU) 2018/1724 (18), som gör det möjligt för dem att a)få tillgång till aktuell information om sina konsumenträttigheter i unionen på ett tydligt, begripligt och lättillgängligt sätt, och b)inge klagomål via den plattform för tvistlösning online som inrättats enligt förordning (EU) nr 524/2013 och till behörigt konsumentcentrum inom nätverket av europeiska konsumentcentrum, beroende på vilka parter som berörs. (18) och rådets förordning (EU) 2018/1724 av om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 (EUT L 295, 21.11.2018, s. 1). L 328/28 Europeiska unionens officiella tidning Kommissionens rapportering och översyn ska kommissionen lämna en rapport om tillämpningen av detta direktiv till och rådet. Rapporten ska framför allt innefatta en bedömning av direktivets bestämmelser om a)evenemang som anordnas på andra platser än i näringsidkarens fasta affärslokaler, och b)fall då varor marknadsförs som identiska trots att deras sammansättning eller egenskaper väsentligt skiljer sig åt, inbegripet huruvida sådana fall bör omfattas av strängare krav, inklusive förbud enligt bilaga I till direktiv /29/EG och huruvida närmare bestämmelser om information om skillnader mellan varor är nödvändiga. Rapporten ska vid behov åtföljas av ett lagstiftningsförslag. 1.Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast underrätta kommissionen om detta. De ska tillämpa dessa bestämmelser ]. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Dessa principer har uppställts genom direktiv /581/ med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europe- EEG 6() om konsumentskydd i samband med pris-iska gemenskapen, särskilt artikel 129a.2 i detta, märkning av livsmedel och i direktiv /314/EEG7) ( om konsumentskydd i samband med prismärkning av andra varor än livsmedel.med beaktande av kommissionens förslag1), (5. Sambandet mellan jämförprismärkning och förpake-med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs terade varor med i förväg bestämda mängder eller vo-yttrande 2(),lymer som motsvarar värdena på de mängdserier som har fastställts på gemenskapsnivå har visat sig varaöverdrivet svårt att tillämpa. Det är följaktligen nöd- vändigt att i konsumentens intresse överge detta sam-i enlighet med det i artikel 189b i Fördraget om upprätband- till förmån för en ny förenklad mekanism, utantandet av Europeiska gemenskapens angivna förfarandet3) ( att det påverkar reglerna om standardisering av för- och mot bakgrund av det gemensamma utkastet som god- packningar.kändes av förlikningskommittén , ochEUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIVEUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 98/6/EGav den 16 februari 1998om konsumentskydd i samband med prismärkning av varor som erbjuds konsu- menterkonsumentskydd och informationspolitik5) (bör ge- mensamma principer för prismärkning utarbetas.Bilaga 4 Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 80/27 varors pris och därmed göra välgrundade marknad och korrekt informa- konsumentskyddet och en sund konkur- alla varor utom för varor som säljs i lös vikt, för Konsumenter måste garanteras en hög skyddsnivå. Gemenskapen bör bidra till detta genom särskilda gärder som stöder och kompletterar medlemsstaternas Det är nödvändigt att beakta att vissa varor vanligen kvadratmeter eller en kubikmeter. får tillåta att jämförpri- kvantiteter i vilka den nor- (EGT C 333, 7.11.1996, s. och(5) EuEGT- ropaparlamentets beslut av (EGT C (685,)EGT L 158, 26.6.1979, s. 19. Direktivet senast ändrat genom , s. 26). beslut av den 16 95/58/EG rådets beslut av . (7) EGT 95/58/EG eller riskera att skapa förvirring, till exem- annan mängdenhet som i den berörda medlemsstater- var som säljs i lös vikt: en och som mäts upp i konsumentens närvaro, en förteckning över de d)va-näringsidkare: en ställa enhetlig och tydlig information till nytta för alla enklade tillvägagångssättet är både nödvändigt och Medlemsstaterna måste se till att systemet är effektivt. detta ändamål bör det högsta antalet prisan- i artikel 1, dock så att angivandet av detaljistföre-jämförpris omfattas av artikel 5. identiskt med försäljningspriset. tillämpningen av det här direktivet, försäljning på auktion och försäljning av konst och HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 3.När varan säljs i lös vikt behöver bara jämförpriset anges. 4.I reklam där försäljningspriset på varor som avses i även jämförpriset anges, om inte an- är att föreskriva att försäljnings- menter erbjuds av näringsidkare, för att I detta direktiv avses med jämförpriset skall vara entydi- och tydligt läsbara. högsta antalet prisangivelser be- a) försäljningspris: det priset på en enhet eller en2. Jämförpriset skall hänföra sig till en mängd vara, inklusive mervärdeskattges i enlighet med nationella bestämmelser och Om nettovikten och avrunnen vikt enligt om konsumentskydd i samband med prismärkning stämmelser och gemenskapsbestämmelser skall anges 88/314/EEG vissa färdigförpackade varor, skall det räcka i samband med prismärkning av 1() skall Direktiven /581/EEG 88/314/EEG med den dag som avses velse inte skulle vara av karaktär eller ändamål, eller om en sådan 2.Medlemsstaterna får, vid genomförandet av punkt 1, när det gäller andra varor varukategorier för vilka kravetatt prisjämförelser, utan att det påverkar medlemsstater- av det antal varor som erbjuds ytan, försäljningsplatsens karaktär, specifika försäljnings- författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv konsumenten eller vissa former av affärsverksamhet, tillsenast missionen om detta. De bestämmelser som antas skall va- om hur denna hänvisning skall göras skall varje med- Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning 3.Medlemsstaterna skall överlämna sina bestämmelser fastställa påföljderna vid överträdel- der för att säkerställa att Senast efter den dag som avses i artikel 11.1 skall 95/58/EG 79/581/ Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Detta direktiv träder i kraft L 149/22 Europeiska unionens officiella tidning OCH RÅDETS DIREKTIV 2005/29/EG om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv /450/EEG och och rådets direktiv /7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 (direktiv om otillbörliga affärsmetoder) (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (1), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och av följande skäl: (1)Enligt artikel 153.1 och 153.3 a i fördraget skall gemen- skapen bidra till att uppnå hög konsumentskyddsnivå genom de åtgärder som beslutas enligt artikel 95 i detta. (2)I enlighet med artikel 14.2 i fördraget omfattar den inre marknaden ett område utan inre gränser, där fri rörlighet för varor och tjänster samt etableringsfrihet säkerställs. Att utveckla tillbörliga affärsmetoder på området utan inre gränser är nödvändigt för att främja utvecklingen av den gränsöverskridande verksamheten. (3)Medlemsstaternas lagar om otillbörliga affärsmetoder skil- jer sig mycket från varandra, vilket kan leda till märkbar snedvridning av konkurrensen och hindra den inre mark- naden från att fungera smidigt. Vad gäller reklam fastställs (1) EUT C 108, 30.4.2004, s. 81. (2) yttrande av (EUT C 104 E, 30.4.2004, s. 260), rådets gemensamma ståndpunkt av den 15 novem- ber 2004 (EUT C 38 E, , s. 1), stånd- punkt av (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av . i rådets direktiv /450/EEG av om vilseledande och jämförande reklam (3) minimikriterier för harmonisering av lagstiftning om vilseledande reklam, men medlemsstaterna hindras inte från att behålla eller anta bestämmelser för att säkerställa en högre konsument- skyddsnivå. Bestämmelserna om vilseledande reklam varie- rar därför betydligt mellan medlemsstaterna. (4)Dessa skillnader skapar ovisshet om vilka nationella bestämmelser som gäller i fråga om otillbörliga affärsme- toder som skadar konsumentens ekonomiska intressen och skapar flera hinder för näringsidkare och konsumen- ter. Dessa hinder medför ökade kostnader för företagen när de utnyttjar den inre marknadens friheter, särskilt i sam- band med saluföring, reklamkampanjer och säljfrämjande åtgärder över gränserna. De innebär också att konsumen- terna blir osäkra på sina rättigheter och att deras förtro- ende för den inre marknaden undergrävs. (5)I brist på enhetliga regler på gemenskapsnivå kan, mot bakgrund av Europeiska gemenskapernas domstols rätts- praxis, hinder för etableringsfrihet eller för fri rörlighet för varor och tjänster över gränserna motiveras så länge syftet är att gagna erkända mål av allmänt intresse och så länge hindren står i proportion till dessa mål. Mot bakgrund av gemenskapens mål enligt fördragets och sekundärrättens bestämmelser om fri rörlighet, gemenskapens sekundärlag- stiftning och i enlighet med kommissionens politik om kommersiella meddelanden – se kommissionens medde- lande om uppföljning av grönboken om affärskommuni- kation på den inre marknaden – bör sådana hinder undanröjas. De kan bara undanröjas genom att det på gemenskapsnivå införs enhetliga regler som medför hög konsumentskyddsnivå och genom att vissa rättsliga begrepp klargörs på gemenskapsnivå i den omfattning som krävs för att den inre marknaden skall fungera väl och för att uppfylla kravet på rättssäkerhet. (3) EGT L 250, , s. 17. Direktivet ändrat genom Europaparla- mentets och rådets direktiv /55/EG (EGT L 290, 23.10.1997, s. 18). Europeiska unionens officiella tidning L 149/23 (6)Genom detta direktiv tillnärmas därför medlemsstaternas lagstiftning om otillbörliga affärsmetoder, inklusive otill- börlig reklam, som direkt skadar konsumenternas ekono- miska intressen och därigenom indirekt skadar legitima konkurrenters ekonomiska intressen. I enlighet med pro- portionalitetsprincipen skyddar detta direktiv konsumen- terna från konsekvenserna av sådana otillbörliga affärsmetoder, men hänsyn har tagits till att de ibland har försumbar effekt. Det omfattar eller påverkar inte nationell lagstiftning om otillbörliga affärsmetoder som enbart ska- dar konkurrenters ekonomiska intressen eller som gäller transaktioner mellan näringsidkare. I full överensstäm- melse med subsidiaritetsprincipen kommer medlemssta- terna, om de så önskar, att även i fortsättningen reglera sådana metoder i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Detta direktiv omfattar eller påverkar inte heller de bestäm- melser i direktiv /450/EEG som gäller reklam som är vil- seledande för företag men inte för konsumenter och jämförande reklam. Vidare påverkas inte heller vedertagna reklam- och marknadsföringsmetoder som legitim pro- duktplacering, märkesdifferentiering eller erbjudanden vilka legitimt kan inverka på konsumenternas uppfattning om en produkt och påverka deras beteende utan att försvaga konsumentens förmåga att fatta ett välgrundat beslut. (7)Detta direktiv omfattar affärsmetoder som direkt syftar till att påverka konsumenternas affärsbeslut beträffande pro- dukter. Det omfattar inte affärsmetoder som tillämpas främst i andra syften däribland kommersiella meddelanden som riktar sig till investerare, till exempel årsrapporter och reklammaterial för företag. Det omfattar inte rättsliga krav när det gäller smak och anständighet, där det finns stora variationer mellan medlemsstaterna. Sådana affärsmetoder som att i kommersiellt syfte tilltala människor på gatorna kan av kulturella skäl vara icke önskvärt i många medlems- stater. Medlemsstaterna bör därför även i fortsättningen med hänvisning till smak och anständighet kunna förbjuda affärsmetoder på sitt territorium i överensstämmelse med gemenskapsrätten även om sådana metoder inte begränsar konsumenternas valfrihet. Vid tillämpningen av detta direktiv, särskilt generalklausulerna i det, bör det göras en noggrann bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet. (8)Genom detta direktiv skyddas direkt konsumenternas eko- nomiska intressen mot otillbörliga affärsmetoder som til- lämpas av näringsidkare gentemot konsumenter. Därigenom skyddas indirekt även legitim affärsverksamhet från konkurrenter som inte följer detta direktivs bestäm- melser och sund konkurrens säkerställs inom det område direktivet omfattar. Det finns naturligtvis andra affärsme- toder som, även om de inte skadar konsumenterna, kan skada konkurrenter och företagskunder. Kommissionen bör noggrant undersöka om gemenskapen behöver vidta åtgärder mot illojal konkurrens som sträcker sig utöver direktivets ram och om så krävs lägga fram ett lagförslag som omfattar även dessa aspekter av illojal konkurrens. (9)Detta direktiv påverkar inte talan som väcks av enskilda personer som skadats av en otillbörlig affärsmetod. Det påverkar inte heller tillämpningen av gemenskapsbestäm- melser och nationella bestämmelser om avtalsrätt, imma- terialrätt, produkters hälso- och säkerhetsaspekter, etableringsvillkor och auktoriseringsförfaranden, däribland sådana som i enlighet med gemenskapens lagstiftning hänför sig till spelverksamhet, eller gemenskapens konkur- rensbestämmelser och tillhörande nationella genomföran- debestämmelser. Medlemsstaterna kommer alltså fortfarande att kunna behålla eller införa restriktioner och förbud mot affärsmetoder för att skydda sina konsumen- ters hälsa och säkerhet oavsett var näringsidkaren är eta- blerad, till exempel i fråga om alkohol, tobak eller farmaceutiska produkter. De finansiella tjänsternas liksom den fasta egendomens komplexitet och de allvarliga risker som är förbundna med dessa tjänster gör att utförliga krav måste fastställas, bland annat faktiska skyldigheter för näringsidkarna.