sou · H9B354 · 2021-07-02 00:00:00 — As a further step in protecting the Swedish citizenship of an indi- vidual, the committee proposes that a decision regarding relinquish- ment might be revoked if there were impediments to granting an application for relinquishment at the time of the decision and there are no particular reasons militating against revocation. An impedi- ment to granting an application may, for example, be that the appli- cant was forced or threatened to sign the application, or that a person was subjected to other unwarranted behaviour. In other words, circumstances which, if known at the time of the assessment of the application for relinquishment, would have resulted in a rejection of the application. The expression “no particular reasons militating against revoca- tion” includes for example the situation when at the assessment of whether or not a decision regarding relinquishment should be revoked, the individual is deemed to constitute a threat to ’s security or, it is noted that he or she has been in an organisation which is or has been involved in acts of terrorism. It is proposed that a decision regarding revocation shall apply from the day on which the decision regarding revocation of Swedish citizen- ship became final. 1.1Förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:82) om svenskt med- borgarskap dels att 24 § ska upphävas, dels att 2, 6–10, 15, 18, 19, 22, 26 och 27 §§, punkten 4 i ikraft- trädande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap och punkten 2 i ikraftträdande- och över- gångsbestämmelserna till lagen (2014:481) om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 15 a och 15 b §§, och närmast före 15 b § en ny rubrik av följande lydelse. Ett barn förvärvar svenskt medborgarskap vid födelsen, om 1. en förälder till barnet är 1. en förälder till barnet är svensk medborgare, eller 2. en avliden förälder till barnet 2. en avliden förälder till barnet var svensk medborgare vid sin död. var svensk medborgare vid sin död, 3. barnet föds i och är statslöst vid födelsen och en förälder till barnet har permanent hemvist här i landet. 1Senaste lydelse 2014:481. Lydelse enligt prop. Ett barn som har fötts i Ett barn som har fötts i och som sedan födelsen och som sedan födelsen är statslöst förvärvar svenskt med- är statslöst förvärvar svenskt med- borgarskap genom anmälan av den borgarskap efter anmälan av den eller dem som har vårdnaden om eller dem som har vårdnaden om barnet, om barnet har permanent barnet, om barnet har permanent här i landet. här i landet. Kravet på permanent uppehållstillstånd i första stycket gäller inte ett barn som har haft hemvist här i landet eller under sammanlagt och som har beviljats ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd med stöd av 5 kap. 1, 3, 3 a eller 6 § eller 12 kap. 18 § utlän- ningslagen (2005:716). Anmälan ska göras innan barnet har fyllt . Ett barn som inte har svenskt Ett barn som inte har svenskt medborgarskap efter anmälan av av den eller dem som har vårdna- den eller dem som har vårdnaden den om barnet, om barnet har om barnet, om barnet har 1.permanent uppehållstillstånd i , och 2.hemvist här i landet eller, om barnet är statslöst, . Ett barn som har fyllt kan förvärva medborgarskap bara om det görs sannolikt att barnets uppgivna identitet är riktig, och barnet varken 1. är skäligen misstänkt eller dömt för allvarlig brottslighet, 2Senaste lydelse 2014:481. 3Senaste lydelse 2014:481. 2.bedöms utgöra ett hot mot säkerhet eller allmän säker- het, eller 3.har varit verksamt i, eller haft bestämmande inflytande över, en organisation eller grupp vars verksamhet innefattat terroristhand- lingar eller systematiska, omfattande och grova övergrepp på andra människor. Anmälan ska göras innan barnet har fyllt . Om barnet har fyllt och har utländskt medborgarskap, krävs för förvärv av svenskt medborgarskap att barnet samtycker till det. Sådant samtycke behövs dock inte om barnet är varaktigt för- hindrat att lämna samtycke på grund av en psykisk störning eller på grund av något annat liknande förhållande. Lydelse enligt prop. En utlänning som har fyllt arton En utlänning förvärvar svenskt men inte tjugoett år förvärvar medborgarskap efter anmälan, om han eller hon har anmälan, om han eller hon har 2.hemvist här i landet sedan han eller hon fyllde eller, ifråga om den som är statslös, . Kravet i första stycket 1 gäller inte en utlänning som 1.fyllt arton men inte tjugo- vid anmälningstillfället, 3.hemvist här i landet , eller i fråga om den som är statslös hemvist här i landet b) under sammanlagt , eller c) sedan han eller hon fyllde Kravet i första stycket 2 gäller inte en utlänning som 4Senaste lydelse 2014:481. 1.har fötts i , 2.sedan födelsen är statslös, 3.har haft hemvist här i landet eller under samman- lagt , och 4.har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 1, 3, 3 a eller 6 § eller 12 kap. 18 § utlänningslagen (2005:716). En utlänning kan förvärva med- borgarskap bara om utlänningen gör sannolikt att den uppgivna identiteten är riktig, och han eller hon varken 1. är skäligen misstänkt eller dömd för allvarlig brottslighet, 2. bedöms utgöra ett hot mot säkerhet eller allmän säker- het, eller 3. har varit verksam i, eller haft bestämmande inflytande över, en organisation eller grupp vars verk- samhet innefattat terroristhand- lingar eller systematiska, omfattande och grova övergrepp på andra människor. Tredje stycket gäller inte stats- lösa födda i . Den som har fyllt arton år Den som har fyllt arton år och som har förlorat eller be- och som har förlorat eller be- friats från sitt svenska medbor- friats från sitt svenska medbor- garskap återfår detta genom garskap återfår detta efter anmä- anmälan, om han eller hon lan, om han eller hon 1.har permanent uppehållstillstånd i , 2.har haft hemvist här i landet under sammanlagt , och 3.sedan två år har hemvist här i landet. 5Senaste lydelse 2014:794. Medborgarskapet kan återfås bara om den som anmälan avser gör sannolikt att den uppgivna identiteten är riktig, och han eller hon varken 1.är skäligen misstänkt eller dömd för allvarlig brottslighet, 2.bedöms utgöra ett hot mot säkerhet eller allmän säker- het, eller 3.har varit verksam i, eller haft bestämmande inflytande över, en organisation eller grupp vars verk- samhet innefattat terroristhand- lingar eller systematiska, omfattande och grova övergrepp på andra människor. Om en utlänning blir svensk medborgare enligt 6, 7, 8 eller 9 §, förvärvar även hans eller hennes ogifta barn som har hemvist här i landet och inte har fyllt svenskt medborgarskap om utlän- ningen 1.ensam har vårdnaden om barnet, eller 2.har vårdnaden gemensamt med den andra föräldern och han eller hon är svensk medborgare. Blir föräldrarna till ett ogift barn som har hemvist här i landet och som inte har fyllt svenska medborgare enligt 6, 7, 8 eller 9 §, förvärvar även barnet svenskt medborgarskap om han eller hon står under bådas vårdnad. Ett barn som har fyllt fem- ton år kan förvärva medborgar- skap bara om det görs sannolikt att barnets uppgivna identitet är riktig, och barnet varken 1.är skäligen misstänkt eller dömt för allvarlig brottslighet, 6Senaste lydelse 2014:481. Den som är eller önskar bli utländsk medborgare får på ansökan befrias från sitt svenska medborgarskap. Befrielse får väg- ras om det finns anledning att anta att sökanden inte själv vill befrias från sitt svenska medbor- garskap. Den som har hemvist i får vägras befrielse också om det annars finns särskilda skäl.Är sökanden inte redan ut- ländsk medborgare ska som villkor för befrielsen från svenskt medborgarskap krävas att han eller hon förvärvar medborgarskap i ett annat land.15 a §Som villkor för barns befrielse från svenskt medborgarskap enligt 15 § ska krävas1. att befrielsen inte bedöms stå i strid med barnets bästa, och2. samtycke av barn som har fyllt . 2. bedöms utgöra ett hot mot säkerhet eller allmän säker- het, eller 3. har varit verksamt i, eller haft bestämmande inflytande över, en organisation eller grupp vars verksamhet innefattat terroristhand- lingar eller systematiska, omfattande och grova övergrepp på andra människor. Den som är eller önskar bli utländsk medborgare får på ansökan befrias från sitt svenska medborgarskap. Befrielse skall medges den som saknar hemvist i . Den som har hemvist i får vägras befrielse endast om det finns särskilda skäl. Är sökanden inte redan ut- ländsk medborgare skall som villkor för befrielsen från svenskt medborgarskap krävas att han eller hon förvärvar medborgarskap i ett annat land. Vid bedömningen av om en befrielse från svenskt medborgar- skap står i strid med barnets bästa ska hänsyn tas till barnets åsikter med beaktande av barnets ålder och mognad, även då inte sam- tycke krävs. Samtycke enligt första stycket 2 krävs inte om barnet är varaktigt förhindrat att lämna samtycke på grund av sjukdom eller något annat liknande förhållande. Återkallelse av beslut om befrielse Ett beslut om befrielse från svenskt medborgarskap ska åter- kallas om det fanns hinder mot bifall till ansökan om befrielse en- ligt 15 och 15 a §§ för beslutet och inte särskilda skäl talar emot återkallelse. Ett beslut om återkallelse gäller från den dag då beslutet om befrielse från svenskt medbor- garskap fick laga kraft. En medborgare i en avtalsstat förvärvar svenskt medborgarskap genom anmälan, om han eller hon 2.har hemvist här i landet , och 3.under denna tid inte har dömts till frihetsberövande påföljd. 7Senaste lydelse 2014:481. När en person förvärvar med- borgarskap på sådant sätt till- lämpas 10 § i fråga om medbor- garens barn. När en person förvärvar med- borgarskap på sådant sätt till- lämpas 10 § första och andra styckena i fråga om medborgarens barn. Den som har förlorat sitt Den som har förlorat sitt svenska medborgarskap och där- svenska medborgarskap och där- efter oavbrutet varit medborgare efter oavbrutet varit medborgare i en avtalsstat, får tillbaka svenskt i en avtalsstat, får tillbaka svenskt medborgarskap genom anmälan, medborgarskap genom anmälan, om han eller hon har tagit hem- om han eller hon har tagit hem- vist här i landet. vist här i landet. värv av medborgarskap tillämpas värv av medborgarskap tillämpas 10 § när det gäller medborgarens 10 § första och andra styckena när det gäller medborgarens barn. den enligt denna lag, om inte den enligt denna lag. annat framgår av andra stycket. Anmälningar enligt 7, 8, 9, 18 eller 19 § som gäller en medborgare i , , eller ter om vilka länsstyrelser som an- svarar för uppgifterna enligt andra styrelses beslut enligt denna lag ligt denna lag får överklagas till får överklagas till en migrations- en migrationsdomstol utom i fall domstol utom i fall som avses i som avses i 27 §. 8Senaste lydelse 2012:87. 9Senaste lydelse 2005:722. En migrationsdomstols beslut överklagas hos Migrationsöver- domstolen i enlighet med bestämmelserna i 16 kap. utlänningslagen (2005:716). Bestämmelserna i detta kapitel gäller även i övrigt i tillämpliga delar i mål enligt denna lag. beslut överklagas till regeringen om det rör ett säkerhetsärende. Ett sådant beslut får överklagas även av Säkerhets- ärende där Säkerhetspolisen hos ärende där Säkerhetspolisen hos att ansökan avslås av skäl som att en ansökan eller anmälan av- rör rikets säkerhet eller allmän slås av skäl som rör säker- het eller allmän säkerhet. förvärvet av svenskt medborgar- förvärvet av svenskt medborgar- skap från och med den dag då skap från och med den dag då beslutet har vunnit laga kraft. beslutet har fått laga kraft. Punkt 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap11 Den som förlorat sitt svenska Den som har förlorat sitt medborgarskap enligt 7 § lagen (1950:382) om svenskt medbor- 7 § lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap återfår detta efter bara om den som anmälan avser gör sannolikt att den uppgivna identiteten är riktig, och han eller dömd för allvarlig brottslighet, 2. bedöms utgöra ett hot säkerhet eller allmän säker- het, eller 10Senaste lydelse 2005:722. 11Senaste lydelse 2014:481. 3. har varit verksam i, eller haft bestämmande inflytande över, en organisation eller grupp vars verk- samhet innefattat terroristhandlingar eller systematiska, omfattande och grova övergrepp på andra män- niskor. Om den som anmälan avser står under någon annans vårdnad för anmälan, görs denna i stället av den eller dem som är vårdnadshavare. Om anmälan avser ett barn som har fyllt och har utländskt medborgarskap, krävs för förvärv av svenskt medborgarskap att barnet samtycker till det. Sådant samtycke behövs dock inte om barnet är varaktigt förhindrat att lämna samtycke på grund av en psykisk störning eller på grund av något annat liknande förhållande. Punkt 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2014:481) om ändring i lagen (2001:82) De upphävda 4 och 5 §§ gäller De upphävda 4 och 5 §§ gäller fortfarande för barn som har fötts fortfarande för barn som har Ett barn som har fyllt fem- enligt den upphävda 5 § tillämpas ton år kan förvärva medborgar- skap enligt den upphävda 5 § bara om det görs sannolikt att barnets uppgivna identitet är riktig, och 1. är skäligen misstänkt eller dömt för allvarlig brottslighet, 2. bedöms utgöra ett hot mot säkerhet eller allmän säker- het, eller 3. har varit verksamt i, eller haft bestämmande inflytande över, en organisation eller grupp vars verksamhet innefattat terroristhand- lingar eller systematiska, omfat- tande och grova övergrepp av andra människor. När en person förvärvar med- borgarskap enligt den upphävda 5 § tillämpas 10 § i fråga om med- borgarens barn. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Förvärv av svenskt medborgarskap för ett barn som har fötts före ikraftträdandet ska handläggas enligt äldre bestämmelser i 2 §. 3.Äldre föreskrifter ska tillämpas vid handläggningen av sådana anmälningsärenden som har kommit in till eller före . 4.Bestämmelserna om återkallelse av beslut om befrielse i 15 b § ska inte tillämpas på beslut om befrielse som har fattats före den 5.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för överklagande av a)beslut som har meddelats före , eller b)beslut i sådana ärenden som har handlagts enligt punkt 2 eller 3. 1.2Förslag till förordning om ändring i medborgarskapsförordningen (2001:218) Härigenom föreskrivs i fråga om medborgarskapsförordningen (2001:218) dels att 3, 5, 10 och 11 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse, dels att rubriken närmaste före 3 § och rubriken närmast före 5 § Anmälningar om svenskt med- Anmälningar om svenskt med- borgarskap ska ges in till Migra- borgarskap ska ges in till Migra- tionsverket, om inte något annat framgår av andra stycket. En anmälan enligt 7, 8, 9, 18 eller 19 § lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap som gäller är folkbokförd i ska ges in län, när den som anmälan gäller län, när den som anmälan gäller när den som anmälan gäller är folkbokförd i , eller , 12Senaste lydelse 2014:532. Ansökningar om svenskt med- borgarskap (naturalisation) och ansökningar enligt 14 § andra stycket, 15, 15 b eller 21 § lagen (2001:82) om svenskt medbor- garskap ska ges in till Migrations- verket. Om sökanden inte är folk- bokförd i , ska ansökan dock ges in till en svensk beskick- ning eller ett svenskt karriärkon- sulat inom vars verksamhets- område sökanden är bosatt. En ansökan om naturalisation som gäller en utlänning som är och adopterad av en svensk medborgare ska alltid ges in till Migrationsverket.47Författningsförslag 4.Länsstyrelsen i Västra Göta- lands län, när den som anmälan gäller är folkbokförd i eller , 5.Länsstyrelsen i , när den som anmälan gäller är folkbokförd i , , eller , 6.Länsstyrelsen i Väster- län, när den som anmä- lan gäller är folkbokförd i Väster- eller , och 7.Länsstyrelsen i , när den som anmälan gäller är folkbokförd i eller . Ansökningar om svenskt med- borgarskap (naturalisation) och ansökningar enligt 14 § andra stycket, 15 eller 21 § lagen (2001:82) om svenskt medbor- garskap skall ges in till Migrations- verket. Om sökanden inte är folk- bokförd i , skall ansökan dock ges in till en svensk beskick- ning eller ett svenskt karriärkon- sulat inom vars verksamhets- område sökanden är bosatt. En ansökan om naturalisation som gäller en utlänning som är under och adopterad av en svensk medborgare skall alltid ges in till . får lämna ut uppgifter till och hämta in upp- gifter från , Säker- hetspolisen och Kronofogdemyndig- heten vid prövningen av kravet på hederligt levnadssätt i 11 § 5 lagen (2001:82) om svenskt medborgar- skap. får lämna ut uppgifter till och hämta in upp- gifter från och Säkerhetspolisen vid prövningen i anmälningsärenden enligt lagen om svenskt medborgarskap av om någon 1. är skäligen misstänkt eller dömd för allvarlig brottslighet, 2. bedöms utgöra ett hot mot säkerhet eller allmän säker- het, eller 3. har varit verksam i, eller haft bestämmande inflytande över, en organisation eller grupp vars verksamhet innefattat terrorist- handlingar eller systematiska, om- fattande och grova övergrepp på andra människor. anmälan eller naturalisation ska anmälan eller naturalisation ska om svenskt medborgarskap. om svenskt medborgarskap. förvärvet skett genom en anmälan som avses i 3 § andra stycket, ska 13Senaste lydelse 2014:532. dock beviset utfärdas av den läns- styrelse som först har prövat ärendet. Avgift tas ut för prövning av anmälan och ansökan enligt lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap enligt följande: Anmälan enligt 6–9 §§ lagen om svenskt med- – för en utlänning under som är adopterad av en svensk medborgare Anmälan enligt 18 och 19 §§ lagen om svenskt medborgarskap samt punkt 4 i över- gångsbestämmelserna till lagen (2001:82) om Avgift ska inte tas ut av den som är statslös och som fått flyktingförklaring eller resedokument av en svensk myndighet. I fråga om uttag av avgift gäller i övrigt bestämmelserna i 11– 14 §§ avgiftsförordningen (1992:191). För ansökningar som ska ges in till en svensk beskickning eller ett svenskt karriärkonsulat tas avgift ut enligt förordningen (1997:691) om avgifter vid utlandsmyndigheterna. 14Senaste lydelse 2014:532. Avgift tas ut för prövning av anmälan och ansökan enligt lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap enligt följande: -enligt 6 § lagen om svenskt medborgarskap -enligt 7–9 §§ lagen om svenskt medborgar- skap samt punkt 2 i övergångsbestämmelserna till lagen (2014:481) om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap – för en utlänning under som är adopterad av en svensk medborgare Anmälan enligt 18 och 19 §§ lagen om svenskt medborgarskap samt punkt 4 i över- gångsbestämmelserna till lagen (2001:82) om Avgift ska inte tas ut av den som är statslös och som fått flyktingförklaring eller resedokument av en svensk myndighet. I fråga om uttag av avgift gäller i övrigt bestämmelserna i 11– 14 §§ avgiftsförordningen (1992:191). För ansökningar som ska ges in till en svensk beskickning eller ett svenskt karriärkonsulat tas avgift ut enligt förordningen (1997:691) om avgifter vid utlandsmyndigheterna. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.De äldre föreskrifterna i 10 § ska tillämpas i anmälnings- ärenden som har kommit in till eller före . 1.3Förslag till förordning om ändring i folkbokföringsförordningen (1991:749) Härigenom föreskrivs i fråga om folkbokföringsförordningen (1991:749) att 7 § ska ha följande lydelse. I ärenden om folkbokföring efter inflyttning får begära yttrande från i frågan om en person har uppehållsrätt. I ärenden om folkbokföring efter anmälan av ett barns födelse enligt 24 § folkbokföringslagen (1991:481) ska , om det inte är obehövligt, begära yttrande från i frågan om 1.en förälder har permanent uppehållstillstånd i , och 2.barnet är statslöst. Denna förordning träder i kraft det datum som regeringen beslutar. 15Senaste lydelse 2013:805. 1.4Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:589) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2001:589) om behand- ling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet att det ska införas en ny paragraf 15 b § av följande lydelse. För de ändamål som anges i 1 kap. 4 § 2 lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i samhet får uppgifter ur databasen som avses i 2 kap. 3 § samma lag lämnas ut till i den utsträckning det behövs för att ningen av statslöshet i ärenden om folkbokföring efter anmälan av ett Denna förordning träder i kraft det datum som regeringen beslutar. 1.5Förslag till förordning om ändring i förordningen (2019:502) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2019:502) med instruktion för att 5 § ska ha följande lydelse. 1.vidta åtgärder för att motverka missbruk av regler, felaktiga utbetalningar och bidragsbrott, 2.bistå Säkerhetspolisen i dess verksamhet för att förebygga och avslöja brott mot rikets säkerhet och i frågor som rör terrorism, 3. anmäla till Polismyndig- heten eller åklagare om det i ett heten eller åklagare om det i ett ärende hos myndigheten fram- ärende hos myndigheten fram- kommer misstankar om folk- kommer misstankar om folk- mord, brott mot mänskligheten mord, brott mot mänskligheten eller krigsförbrytelser, och 4. bidra till arbetet mot män- 4. bidra till arbetet mot män- niskohandel och liknande brott. niskohandel och liknande brott, 5. bistå med be- anmälan av ett barns födelse. Denna förordning träder i kraft det datum som regeringen beslutar. 2Utredningens uppdrag och arbete I det här kapitlet redogör utredningen för sitt uppdrag och för hur arbetet har bedrivits. Utredningens första uppdrag redovisades i delbetänkandet Krav på kunskaper i svenska och samhällskunskap för svenskt medborgar- skap (SOU 2021:2). Uppdraget bestod i att lämna förslag som inne- bär att godkänt prov i svenska och i grundläggande samhällskunskap ska vara ett krav för medborgarskap i i syfte att stärka med- borgarskapets status och främja ett inkluderande samhälle. I denna andra och sista del som redovisas i detta betänkande har utredningen följande fyra huvudsakliga uppdrag. Det första uppdraget är att utreda om möjligheterna att avslå en ansökan om befrielse från svenskt medborgarskap i syfte att mot- verka hedersrelaterat våld och förtryck ska utökas. Utredningen ska i detta sammanhang lämna förslag på hur barns rättigheter i ärenden om befrielse från svenskt medborgarskap kan stärkas. Vidare ska det utredas om beslut om befrielse från medborgar- skap som meddelats i anledning av en ansökan som gjorts genom hot, tvång, urkundsförfalskning eller annat otillbörligt förfarande ska kunna ändras av , och i så fall med retroaktiv effekt. Sedan kommer några frågor kopplade till förvärv av medborgar- skap genom anmälan, s.k. anmälningsärenden. Den första frågan gäller om förvärv genom anmälan även i fortsättningen bör ske från tidpunk- ten för anmälan, eller om prövningen i stället ska utgå från förhållan- dena för beslutet. Utredningens uppdrag och arbete Nästa fråga handlar om hederligt levnadssätt i anmälningsärenden. Frågan är om det bör införas ett krav på att den som är inte ska vara misstänkt eller dömd för allvarlig brottslighet eller be- döms utgöra ett hot mot rikets säkerhet. Utredningen ska då särskilt beakta internationella åtaganden för att undvika statslöshet. Inom ramen för detta uppdrag ska utredningen utreda om det behövs ett tydligare författningsstöd för informationsutbytet i prövningen av hederligt levnadssätt i medborgarskapsärenden. I det arbetet ska åtaganden i fråga om barnets rättigheter särskilt beaktas. Det sista uppdraget är att utreda om det behövs ytterligare åtgärder för att begränsa förekomsten av statslöshet.