sou · H9B374d2 · 2021-09-23 00:00:00 — sou 2021 74 d2 Ett modernt belöningssystem, de allmänna flaggdagarna och redovisningen av anslaget till hovet Betänkande av Kommittén om det offentliga belöningssystemet, de allmänna flaggdagarna och utformningen av anslaget till hovet SOU och Ds finns på under Rättsliga dokument. Layout: Kommittéservice, Tryck och remisshantering: , 2021 ”Under konungens enskilda styrelse” Statschefen, kungahuset, hovet och ordensväsendet i konstitutionellt och rättshistoriskt perspektiv Jur. dr och docent i rättshistoria 2.Historisk översikt över statschefens funktion och ställning Maj:t till statschef och regering. Övergången års till regeringsform 4.Kungahusets omfattning – en inventering av några begrepp 6.Finansieringen av statschefens, kungahusets och hovets verksamhet samt den kungl. dispositionsrätten till statlig egendom 7.Immunitet, oberoende och finansiell neutralitet 8.Ordens- och medaljväsendets rättsliga reglering Förkortningar och myntslag................................................................................................... 1. Inledning................................................................................................... Uppdraget, utredningens omfång och textens disposition.......................... Disposition och avgränsningar.................................................................. Teori och metod ................................................................................................ Rättshistorisk teori och metod .................................................................. Rättshistorisk och samtida analys av konstitutionella monarkier......... Litteratur och forskningsläge ........................................................................... 1.3.2.Statschefens uppgifter, de successionsrättsliga frågorna och husmakten Frågorna om kungahusets och hovets finansiering................................ Ordens- och medaljväsendet samt andra utmärkelser ........................... Historisk översikt över statschefens funktion och ställning ................... Landskapslagarnas tid och antagandet av landslagen och stadslagen......... Ett embryo till ett arvkungadöme ............................................................. Konungens statsrättsliga funktion ............................................................ Vasatiden, stormaktstiden och det enväldet ............................... Arvkungadömet införs och successionen regleras.................................. Konungens statsrättsliga funktion ............................................................ Rikets symboler, hertigdömen, landskapsvapen ..................................... Frihetstiden och det gustavianska enväldet.................................................... Kungaval och succession............................................................................ Konungens statsrättsliga funktion ............................................................ Rikets symboler, titulärhertigdömen, ordensväsende............................. Tronföljarval och succession ..................................................................... Konungens statsrättsliga funktion ............................................................ Interimsregering, tillförordnad regering, förmyndarregering................ Rikets symboler, titulärhertigdömen, hovleverantörer........................... 2.6.2.Statschefens funktion och uppgifter enligt Torekovskompromissen.. 57 Rikets symboler, titulärhertigdömen, hovleverantörer........................... Maj:t till statschef och regering. Från dualism mellan konung och riksdag till folksuveränitet...................... Konungen och staten regeringsform ............................................ Maj:t i statsrådet, i hovet och i ordenskapitlet, Maj:t och kronan .................................................................................................. 3.2.2.Preliminära iakttagelser beträffande hovets och Kungl. Konungen och staten regeringsform ............................................ Kan konungen ha kvar några beslutsbefogenheter?............................... Normgivningsmakt gentemot statschefen............................................... 3.3.3.Olika typer av myndigheter och organ enligt regeringsform. Staten som juridisk person............................................................................................... Gränsen mellan allmänt och enskilt.......................................................... Konungens beslutsbefogenheter års regeringsform ................ Konungens befogenheter i egenskap av konungahusets överhuvud... Konungens befogenheter gentemot hovet .............................................. Konungens befogenheter i ordenskapitlet............................................... Särskilt om återkallelse av ordensutmärkelser......................................... Konungens befogenheter i medaljärenden.............................................. Slutsatser om konungen års regeringsform............................... Beslutsbefogenhet och normgivningsmakt.............................................. 3.5.2.Begreppen ’statschefen’, ’konungen’, ’konungen personligen’, ’konungens enskilda styrelse’ ........................................................................................... Statschefsskapets tre skepnader ................................................................ De konstitutionellt och i övrigt rättsligt relevanta delarna av Statschefen som rikets främsta företrädare och innehavare av rikets Statschefen som privatperson....................................................................... Hovet och Kungl. som juridiska personer ...................... Är hovet och Kungl. en del av staten som juridisk person?... Hovet och Kungl. som från staten fristående institutioner men inte heller helt privaträttsliga organ: ’till statschefsämbetet knutna juridiska Överlämnande av förvaltningsuppgift enligt 12 kap. 4 § regeringsformen?. Kungahusets omfattning – en inventering av några begrepp ................. Inledande historisk översikt ............................................................................. Begreppens förekomst i gällande lagstiftning.......................................... Hus och familj enligt romersk rätt; det agnatiska släktbegreppet......... successionsordning och dess ställning som grundlag............. Från agnatisk till fullt kognatisk tronföljd................................................ Konungahuset enligt 5 kap. regeringsformen................................................ huset, kungl. familjen och kungahuset............................................... Uttalanden om nu gällande rätt i offentligt tryck.................................... Äldre och nyare uttalanden i litteraturen.................................................. Praxis enligt statskalendern och hovkalendern ....................................... H.M. Konungens beslut .......................................... Begreppen konungahuset i straffrättsliga bestämmelser........................ 4.3.6.Begreppen konungaätten, konungahuset och kungahuset i Begreppet kungahuset i sekretessbrytande bestämmelser ................... Begreppet konungahuset i ordenskungörelsen ..................................... Kan begreppen ges några entydiga definitioner?......................................... Successionsrätt och husmakt.................................................................. Successionen och dess förutsättningar ......................................................... Succession ipso jure: ”Konungen är död, leve konungen” ................. ”Avliden-teorin” och ”successions-teorin” ........................................... Född inom äktenskap ............................................................................... Riksföreståndarskap fram till dess att myndighetsåldern uppnåtts .... Krav på rättshandlingsförmåga?.............................................................. Konungaförsäkran eller ämbetsförklaring ............................................. Några fall av förlust av kronan eller successionsrätt .................................. Förlust av kronan genom utrikes vistelse eller sjuklighet .................... Andra fall av utrikesvistelse ..................................................................... Frivillig avsägelse av kronan (abdikation) eller av successionsrätt ..... 5.3.Förlust av successionsrätt, och rätten att inneha tronen, på grund av bekännelse till annan religion än den rena evangeliska läran......................................... 5.3.2.Har tillhörighet till annan lära betydelse först vid succession eller redan Omfattar förlusten även den förlustiges barn? 5.3.4.Vilken betydelse tolkningen av begreppen ’kungl. huset’ och ’kungl. familjen’ har i sammanhanget........................................................................................ Rättsverkningar om konungen bekänner sig till annan lära ................ Vad innebär att ”bekänna sig”? 5.4.Förlust av successionsrätt genom giftermål utan samtycke eller med icke I vilken egenskap fattar konungen beslut?............................................. Möjlighet till villkorat samtycke?............................................................. Enskild mans dotter och kravet på jämbördighet................................. 5.4.6.Omfattas även barn i ett tidigare äktenskap av förlusten av 5.5.Förlust av successionsrätt genom att bli regerande av utländsk stat.... Konungens beslutsbefogenheter över kungahusets medlemmar ............. Generellt om husmakten.......................................................................... Prins- och prinsesstitlarna ........................................................................ Majestät och kunglig höghet.................................................................... Släktnamn, efternamn och dynastinamn................................................ , och greve............................................................................ 5.7.Utövandet av konungens beslutsbefogenhet enligt succes-sionsordningen Är det ’konungen’ eller ’statschefen’ som fattar beslut? 5.7.2.Är de successionsberättigade privatpersoner eller har de en Förbudet mot att inneha civilt ämbete............................ 6.Finansieringen av statschefens, kungahusets och hovets verksamhet samt dispositionsrätten till statlig egendom............................................... Kronogods, patrimonialgods och eget gods.......................................... Morgongåvor, livgeding och änkesäten. ”Fundus instructus”............ 6.2.Uppsala öd, husabyar och kungsgårdar. Finansieringen av hov och öd före nedtecknandet av landskapslagarna........................... öd i de medeltida lagarna .......................................................... 6.2.3.1335 års stadga för kungaval, och öd i medeltida brev .................................................................... Kungsgårdar, kungsladugårdar och kungliga parker ............................ 6.2.8.Kungsgårdar under konungens enskilda disposition före 1809-10 års med slott och lustträdgård. Sundbyholms och Ribbingelunds kungsgårdar............................................... hov- och stallängar................................................................................. Övriga kungsgårdar och kungsladugårdar ....................................................... Hovets budgetposter i övrigt före 1809-10 års överenskommelse .............. Bakgrund och översikt.............................................................................. Riksens Ständers skrivelse till ......... Konungens svar enligt statsrådsprotokoll ........ Utgångspunkter och utveckling............... 6.4.2.Kategori I. a) , lustparker och trädgårdar, tidigare under konungens omedelbara styrelse tillsammans med därtill anknutna kungsgårdar, 1810 under perpetuell kungl. 6.4.3.Kategori I. b) , lustparker och trädgårdar, tidigare under konungens omedelbara styrelse tillsammans med därtill anknutna kungsgårdar, under perpetuell kungl. dispositionsrätt men med fördröjt avskiljande av kungsgård och annan med slott och lustträdgård .................................... 6.4.4.Kategori I. c) , lustparker och trädgårdar, tidigare under konungens omedelbara styrelse tillsammans med därtill anknutna kungsgårdar, 1810 under kungl. dispositionsrätt som omprövas vid varje tronskifte .................. 6.4.5.Kategori I. d) , lustparker och trädgårdar, tidigare privat kunglig egendom, under perpetuell kungl. , Djurgårdskassan och Djurgårdsfonden...... Kungsgårdar, kungsladugårdar och andra inkomstgivande egendomar, tidigare under konungens omedelbara styrelse, under disposition och med avkastningen tillfallande statsverket. slott som inte omfattas av dispositionsrätten.............................................................. och andra byggnader i för hovhållningen. Övriga byggnader i uteslutande avsedda för hovhållningens ”Öfver-Hofstallmästare-bostället”, ”Under-Stallmästare-bostället” och ”F. Oldenburgska huset”.................................................................................................. d. Enke-Drottningens Stallmästare-boställe” ........................................... ”å ”.................................................................... Fatburen å ”................................................................. ”Husgerådskammarens Magazin å ”....................................... ”Tvättstugan under ” ........................................................................... d. Oxenstjernska huset och Vaktstallen derinvid”................................... ”Fatburen å ” .............................................................................. 6.4.9.Förhållandet mellan statsverket (och Statens fastighetsverk) och hovstaterna () beträffande slotten ................ markytor eller byggnader) och rättsverkningar Dispositionsrätten till lös egendom ........................................................ 6.5.Anslagen för hovhållning och slottsunderhåll. 6.5.1.Höjningar av anslagen och nya anslagsposter fram till 1840-41 års Översikt över perioden ............................................................. 6.5.3.Uppdelning av första huvudtiteln på hov- och slottsstat vid 1840-41 års riksdag och andra förändringar fram till representationsreformen.......................... Översikt över perioden ............................................................. Smärre successiva förändringar ............... 6.5.7.Djurgårdskassans överskott som tillfälliga lösningar på behovet av medel för upprustning och underhåll av slotten 1908-1945 och med en epilog . Bidrag från till skötseln av parken vid och ..... 254 6.5.8.Oförändrade ordinarie anslag men med tillägg av extra anslag 1919-1944 Förändrad ordning för lustslottens förvaltning . uppräkningar av anslagen i enlighet med penningvärdesförsämringar.................... 6.5.12.Under 1974 års regeringsform: Successivt minskad detaljreglering i statsbudgeterna men tydligare redovisning av hov- och slottsstaternas verksamhet ... 6.6.1809-10 års överenskommelses rättsliga ställning och giltighet . Bundenheten till överenskommelse .................................. Principfrågan om hovhållningsanslagets oföränderlighet.................... Civilrättsligt evighetsavtal eller konstitutionell sedvanerätt? Äganderätten till sådant som inköpts för hovhållningsanslaget ......... Andra intäktskällor och tillgångar.................................................................. Guadeloupe-fonden och Guadeloupe-räntan 1815-1983.................... Andra fideikommiss, stiftelser och tillgångar ........................................ Hovet som organisation.................................................................................. Stat, hovstat, slottsstat .............................................................................. 6.8.2.Hovets styrande dokument och funktion 1801- 6.8.3.Hovets styrande dokument och funktion fr.o.m. Ståthållarämbetena och Kungl. En eller flera juridiska personer?............................................................. 6.8.8.Beslutsbefogenhet eller normgivningsmakt? Straff och sanktioner? . Immunitet, oberoende och finansiell neutralitet.................................... Immunitet även inom andra rättsområden?...... Civilrättslig immunitet på privaträttens område?.................................. Oberoende och finansiell neutralitet............................................................. Ordens- och medaljväsendets rättsliga reglering.................................. 8.1.Ordensväsendets uppkomst i och anknytning till statschefsämbeten Riddarordnar med kedja, förtjänstordnar .............................................. Dynastiska ordnar, internationella och folkrättsliga förhållanden...... Ordensväsendets rättsliga reglering i ............................................... Instiftandet av tre riddarordnar och ändringarna ..... 8.2.3.Gustav III och inrättandet av . Andra förändringar under den Betydelsen av regeringsform.................................................... 8.2.8.1952 års ordensstadgar, uppdelningen av ordnarna i ’tjänsteorden’ och ’fri orden’, samt ordnarnas skattemässiga status......................................................... Motioner om ordensväsendets avskaffande, grundlagsreformen ................ Ordenskungörelsen och ordensstadgarna........................................................ förändringar av ordenskungörelsen och ordensstadgarna... – organisation och former för beslutsfattande ...... Formerna för beslut om förläning av ordensvärdighet........................ Ordensråd som rådgivande kommitté.................................................... 8.3.4.Förlust av ordensvärdighet och egen begäran om ordensutmärkelse 368 8.3.5.Är Kungl Maj:ts Orden en myndighet eller någon annan verksamhetsform? Serafimerordensgillet, överinseendet över sjukvården................................... Ordens-, stämpel- och expeditionsavgifter...................................................... Korporation, anstalt, stiftelse, förening?.......................................................... Kan ordnarna upplösas? Medaljväsendets framväxt och dess rättsliga reglering............................... 8.4.2.Medaljer utdelade av konungen i statsrådet, numera av regeringen utdelade kungliga medaljer............................................................................................. meruere labores (1785-)............................................................... För nit och redlighet i rikets tjänst (1803-)...................................................... memores alios fecere merendo (1805-) ..................................................... För medborgerlig förtjänst (1832-)................................................................... För nyttiga uppfinningar (1832-)....................................................................... För berömliga gärningar (1832-) ....................................................................... Quod inventas vitam excoluere per artes (1860) ............................................ För lång(varig) och trogen tjänst (1884-)......................................................... För omsorgsfull renvård – Buorre reinuhimmest – Väjkele reijnomännih (1897-)........................................................................................................................... För mod och rådighet till sjöss i farofylld tid (1941-45)................................ Medaljer utdelade av H.M. Konungen i hovprotokoll......................... Serafimermedaljen (1748-) ................................................................................. H.M. Konungens medalj (1814-) ...................................................................... Litteris et artibus (1853-).................................................................................... (1945-)........................................................................... (1945-) ............................................................................... Medaljer utdelade av konungen i ordenskapitel.................................... Serafimermedaljen (1748-) ................................................................................. Svärdsmedaljen (1850-) ...................................................................................... Nordstjärnemedaljen (1986-)............................................................................. Vasamedaljen (1895-).......................................................................................... Några andra typer av utmärkelser.................................................................. Namn, heder och värdighet av visst ämbete, professors namn.......... Några sammanfattande kommentarer .......................................................... Den allmänna konstitutionella historien ................................................ Kungahusets och hovets finansiering..................................................... 9.2.Hur stora oklarheter finns beträffande rättsläget och den historiska Den svårtolkade successionsordningen och husmakten ..................... Den svårtillgängliga överenskommelse............................. Det svårhanterade ordensväsendet......................................................... 9.3.Statschefen som frikopplad från politiken och därför mera självständig? Symboler och symboliskt handlande ............................................................ Allmänt och enskilt, offentligt och privat .................................................... Uppdraget och dess utförande....................................................................... Konungens funktioner i 1809 och regeringsformer ................... Kungahuset, successionen och husmakten.................................................. Finanser och dispositionsrätt ......................................................................... Summary in English .............................................................................. The assignment and its execution.................................................................. The functions of the king in the Instruments of Government of 1809 and The rules of succession and the king’s decision-making power in relation to the members of the royal family........................................................................................ Finances and the right to use palaces............................................................ The orders of knighthood .............................................................................. Käll- och litteraturförteckning ................................................................ 1975/76- ............................................................................................................... 12.1.2.Utredningsdirektiv, utredningsbetänkanden och remissyttranden m.m... Publicerade rättsfall och beslut m.m....................................................... Register och övriga publicerade källor ................................................... Arkivalier och andra icke publicerade dokument ................................. , biografiska handböcker m.m.......................................... 12.2.3.Promemorior, otryckta uppsatser och andra ej publicerade texter m.m.. Denna utredning har blivit mer omfattande och mer detaljerad än både Förtjänstutred- ningen och jag själv avsåg från början. har jag bara skrapat på ytan, om man tar hänsyn till dels de ytterligare arkivhandlingar som hade kunnat genomsökas för ännu mer detaljerade uppgifter, dels de ännu mer djupgående jämförelser med andra monarkier som hade kunnat göras.