sou · H9B318 · 2021-03-31 00:00:00 — The merger plan, conversion plan or division plan is to include details on the redemption amount offered by the company to its shareholders. However, shareholders should be able to demand higher compensa- tion and have this matter examined by a general court. We also propose that, in the case of cross-border mergers and divisions, there should be an opportunity for shareholders who are dissatisfied with the level of the consideration by the issue to them of shares in the acquiring company or companies to file a claim with a general court for a higher level of consideration. ’s Act on the right of employees to participate in cross-bor- der mergers, etc. (2008:9) is currently in force to ensure that the right of employees to participate are not encroached upon by a cross-border merger. We propose that this Act be applied also to cross-border divisions and cross-border conversions. In addition – as a necessary adaptation to the Directive – we propose that the scope of the Act be adjusted in other ways as well: the Act shall apply when the average number of employees in any of the companies par- ticipating in the procedure is at least four fifths of the number of employees that, in the of origin of each company, gives the right to employee participation. This means some expan- sion in relation to the current situation. The 2008 Act on employee participation assumes the establish- ment of a delegation which can represent the employees in negotia- tions with the employer. The negotiations may lead to an agreement on the right of participation that employees are to have in the com- pany after the procedure. In the absence of such an agreement, in- stead certain specified standard rules on participation laid down in the Act will be applied mutatis mutandis. We propose that these rules, with minor adjustments, be applied also to cross-border divi- sions and cross-border conversions. We also propose some addi- tional provisions intended to safeguard the standing of the employ- ees, including a provision that a cross-border procedure may not mean that employees are worse off in terms of their right of partici- pation than they were before such a procedure. As has already been stated, our proposals for amendments to the Act include a number of provisions requiring companies to provide employees, usually through their representa- tives, with detailed information about any forthcoming cross-border procedure. Our proposals also contain provisions on creditor protection. They relate to the current provisions in the Act which give creditors the opportunity to object to, for example, a merger if they do not get adequate security for their claims. However, in view of the framing of the Directive, we have viewed it as necessary to amend the provisions somewhat. Our proposal therefore requires a creditor, if they wish to call for adequate security for their claims, to provide credible information that the procedure entails a risk that their claims will not be paid. We propose that a matter of adequate security – as is the case today for mergers and divisions – shall nor- mally be examined by a general court. Greater opportunities for cross-border mergers, cross-border divi- sions, and cross-border conversions have been achieved through the introduction of a relatively complex and detailed legal framework based on binding EU law. Although the legal framework is complex, it means that companies in the EU will have greater opportunities for within the internal market without necessarily be- ing dissolved in one in order to then establish in an- other . This is deemed to be greatly advantageous in individual cases. However, we believe that the number of cross-bor- der procedures will be relatively limited in the coming years. The new rules require new routines and functional scrutiny mech- anisms. This means that the authority that will have the main respon- sibility for system functioning, the Registration Office, will need additional resources in the interim. In the run-up to the entry into force of the new provisions, resources for infor- mation efforts will also be needed. Entry into force and transitional provisions We propose that the new provisions enter into force on 31 January 2023, that is, the last date for the implementation of the Directive in the Member States. We are not proposing any transitional provisions. This means that cross-border mergers that have been initiated – but not yet reg- istered – before the entry into force of the new provisions cannot be registered unless they fulfil the new requirements under the Act. Of course, this may mean that a procedure might then need to be redone from the start. However, we deem it to be uncertain whether foreign registration authorities, after the entry into force of the new rules, would accept merger measures undertaken in which do not meet the requirements of the new EU regulations. 1.1Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551) Härigenom föreskrivs i fråga om aktiebolagslagen (2005:551) dels att 23 kap. 21 a § och 50 § och 31 kap. 5 a § ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 23 kap. 50 § ska utgå, dels att nuvarande 23 kap. 51–53 §§ ska betecknas 55–57 §§, 24 kap. 30 § ska betecknas 57 § och 24 kap. 31 § ska betecknas 60 § och ha följande lydelse, dels att nuvarande 1 kap. 9 §, 7 kap. 50 och 51 §§, 23 kap. 15, 16, 25, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48 och 49 §§, 24 kap. 1, 2, 5, 8, 13, 17, 22, 23, 27, 28, 30 och 31 §§, 29 kap. 2 § och 31 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att rubrikerna närmast före 23 kap. 15 § och 43 § ska ha föl- jande lydelse, dels att rubrikerna närmast före 23 kap. 51 § och 53 § ska sättas närmast före 23 kap. 55 § respektive 57 § och rubrikerna närmast före 24 kap. 30 § och 31 § ska sättas närmast före 24 kap. 57 § re- spektive 60 §, dels att det i lagen ska införas ett nytt kapitel, 24 a, av följande lydelse, dels att det i lagen ska införas 45 nya paragrafer, 23 kap. 21 a, 36 a, 36 b, 39 a, 39 b, 40 a, 41 a, 43 a, 45 a–45 c, 48 a och 51–54 §§ samt 24 kap. 22 a och 32–60 §§ av följande lydelse, dels att det närmast före de nya 23 kap. 36 b, 39, 41 a, 51 och 52 §§, 24 kap. 30, 31, 33, 35, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 48, 49, 52, 53, 54 och 59 §§ ska införas nya rubriker av följande lydelse. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och uttryck finns i nedan angivna paragrafer: – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 4 kap. 18 § 24 kap. 30 § gränsöverskridande 23 kap. 36 gränsöverskridande 23 kap. 36 § 24 a kap. 1 § 4 kap. 27 § 4 kap. 27 § – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – Om ett bolagsstämmobeslut inte har kommit till i behörig ord- ning eller på annat sätt strider mot denna lag, tillämplig lag om års- redovisning eller bolagsordningen, får en aktieägare, styrelsen, en styrelseledamot eller den verkställande direktören föra talan mot bolaget vid allmän domstol om att beslutet skall upphävas eller änd- ras. Även den som styrelsen obehörigen har vägrat att föra in som aktieägare i aktieboken har rätt att föra en sådan talan. I 23 kap. 56 § fjärde stycket, 24 kap. 57 § och 24 a kap. 32 § finns bestämmelser som begränsar rätten att föra talan enligt första stycket i vissa fall. Talan enligt 50 § ska väckas för beslutet. Om talan inte väcks , är rätten att föra talan förlorad. 1Senaste lydelse 2016:60. 2Senaste lydelse 2008:12. Talan får väckas senare än vad som anges i första stycket när 1.beslutet är sådant att det inte kan fattas ens med samtliga aktie- ägares samtycke, 2.samtycke till beslutet krävs av samtliga eller vissa aktieägare och något sådant samtycke inte har getts, eller 3.kallelse till bolagsstämman inte har skett eller de bestämmel- ser om kallelse som gäller för bolaget i väsentliga delar inte har följts. Bestämmelserna i andra styck- Bestämmelserna i andra styck- et om tiden för att väcka talan et om tiden för att väcka talan gäller inte i de fall som avses i gäller inte i de fall som avses i 23 kap. 52 § första och tredje 23 kap. 56 § första och tredje styckena och 24 kap. 30 § första styckena, 24 kap. 58 § första och tredje styckena och 24 a kap. 33 §. Fusionsplanen ska underställas bolagsstämman i samtliga överlå- tande bolag. Om ägare till av samtliga aktier i det överta- gande bolaget begär det, ska fusionsplanen även underställas bolags- stämman i det bolaget. En sådan begäran ska göras från det att uppgift om att fusionsplanen har registrerats har kun- gjorts enligt 27 kap. 3 §. Stämman får hållas tidigast efter det att uppgift om fu- sionsplanens registrering har kungjorts. Om samtliga bolag som del- tar i fusionen är privata aktiebolag, får stämman hållas tidigare, dock tidigast efter kungörelsen. Första-tredje styckena gäller inte vid fusion där samtliga delta- gande bolag är privata aktiebolag och alla aktieägare i bolagen har undertecknat fusionsplanen. 3Senaste lydelse 2008:12. Om fusionen föranleder änd- ringar i bolagsordningen, ska dessa beslutas senast vid den stämma där fusionsplanen godkänns. Om en fråga om godkännande av fusionsplan enligt 15 § ska underställas bolagsstämman, gäller följande. Styrelsen ska hålla planen med bifogade handlingar tillgänglig för aktieägarna under minst en månad eller, om samtliga bolag som deltar i fusionen är privata aktiebolag, minst före den bolags- stämma där frågan ska behandlas. Handlingarna ska hållas tillgäng- liga hos bolaget på den ort där styrelsen har sitt säte. Kopior av hand- lingarna ska genast och utan kostnad för mottagaren sändas till de aktieägare som begär det och uppger sin postadress. Under förutsättning att handlingarna hålls tillgängliga på bola- gets webbplats får styrelsen, trots andra stycket, välja mellan att hålla dem tillgängliga hos bolaget och att sända kopior av dem till aktie- ägarna. Om det har inträffat väsentliga förändringar i något bolags till- gångar och skulder efter det att fusionsplanen upprättades, ska sty- relsen lämna upplysningar om detta på bolagsstämman innan frågan om godkännande av fusionsplanen avgörs. I fråga om publika aktiebolag, I fråga om publika aktiebolag, vars aktier är upptagna till handel vars aktier är upptagna till handel på en reglerad marknad eller en på en reglerad marknad eller en betsområdet, gäller även 53 §. betsområdet, gäller även 57 §. Om det vid handläggningen av en ansökan enligt 20 § upp- kommer någon fråga som kräver särskild fackkunskap, får Bolags- verket förordna lämplig person ska vara oberoende av och får inte 4Senaste lydelse 2011:1046. ha någon intressekonflikt med de fusionerande bolagen och ska agera opartiskt och objektivt. får besluta att sö- kanden ska ersätta verket för dess kostnader för den sakkunnige. Be- slutet ska innehålla uppgift om det belopp som sökanden ska betala, när beloppet ska betalas och vad kostnaderna närmare avser. Om belopp som beslutats enligt andra stycket inte betalas i rätt tid, ska fordran lämnas för indriv- ning. Bestämmelser om indriv- ning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske. Styrelsen för det övertagande bolaget ska anmäla fusionen för registrering i aktiebolagsregistret. Styrelsen ska även för registrering anmäla, vid absorption, aktiekapitalets ökning och, vid kombination, vilka som har utsetts till styrelseledamöter samt, i förekommande fall, revisorer och lekmannarevisorer i bolaget. av aktierna och ska göras senast av aktierna och ska göras senast tillstånd till verkställighet av fu- tillstånd till verkställighet av fu- sionsplanen eller, när tillstånd sionsplanen eller, när tillstånd lämnas av allmän domstol, från lämnas av allmän domstol, från det att domstolens beslut har det att domstolens beslut har fått vunnit laga kraft. Till anmälan ska fogas ska fogas ett intyg från en aukto- ett intyg från en auktoriserad riserad eller godkänd revisor om eller godkänd revisor om att att överlåtande bolags tillgångar överlåtande bolags tillgångar har har överlämnats till det överta- överlämnats till det övertagande 5Senaste lydelse 2010:834. Bestämmelserna i 48 § tredje stycket ska tillämpas, om 1. något av de bolag som del- 1. något av de bolag som del- tar i fusionen eller något annat tar i fusionen eller något annat företag som genom fusion har företag som genom fusion eller gått upp i något av dessa bolag ti- delning har gått upp i något av digare har deltagit i en gräns- dessa bolag har deltagit i 2. den gränsöverskridande fu- 2. den gränsöverskridande fu- sionen har registrerats inom tre sionen, delningen eller ombild- år före anmälan för registrering ningen har registrerats inom fyra enligt första stycket, och år före anmälan för registrering enligt första stycket, och 3. något av rande omfattas av ett system för rande omfattas av ett system för lagen (2008:9) om arbetstagares lagen (2008:9) om arbetstagares Ett svenskt aktiebolag får delta i en fusion med en motsvarande juridisk person med hemvist i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet än (gränsöverskridande fusion). En juridisk person ska anses ha sådant hemvist, om den har bildats enligt lagstiftningen i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom detta område. För en gränsöverskridande fusion gäller följande bestämmel- ser i detta kapitel: 1 § om vad en fusion innebär, 2 § om fusionsvederlag, 4 § om fusion när överlåtande bolag har gått i likvidation, 5 § om särskilda rättighetsha- vares ställning, 6Senaste lydelse 2010:1516. 37 och 38 §§ om fusionspla- nen, 39 § om styrelseredogörelse, 10 § om kompletterande in- formation, 11–13, 40 och 41 §§ om revi- sorsgranskning av fusionsplanen, 14 § första stycket och 42 § om registrering av fusionsplanen, 15 § första och andra styckena samt tredje stycket första me- ningen om när fusionsplanen ska underställas bolagsstämman, 43och 53 §§ om tillhandahål- lande av fusionsplanen, 17§ om majoritetskrav m.m., 18§ om när frågan om fusion 44§ om villkorat beslut om godkännande av fusionsplanen, 19§ om underrättelse till bola- gets kända borgenärer, 20–21 a och 45 §§ om ansökan om tillstånd att verkställa fusions- planen, 22§ om kallelse på bolagens borgenärer, 23§ om när ska lämna tillstånd till verkställande av fusionsplanen, 24§ om när allmän domstol ska lämna tillstånd till verkstäl- lande av fusionsplanen, 46§ om utfärdande av fusions- 47och 48 §§ om registrering av fusionen, 26och 49 §§ om fusionens rättsverkningar, 27 § om när frågan om fusion faller, varvid vad som i den para- grafen sägs om 25 § ska avse 48 §, 50 § om särskilt bokslut, och 51 § om absorption av helägt dotterbolag. För en gränsöverskridande fusion gäller följande allmänna bestämmelser om fusion i detta kapitel. 1 § om vad en fusion innebär, 2 § om fusionsvederlag, 4 § om fusion när överlåtande bolag har gått i likvidation, 5 § om särskilda rättighetsha- vares ställning, 36 b § om särskilda begräns- ningar i rätten att delta i en gräns- överskridande fusion. För en gränsöverskridande fu- sion gäller vidare följande bestäm- melser om förfarandet. 37 och 38 §§ om fusionsplan, 39–39 b §§ om styrelseredogö- relse, 10 § om kompletterande in- formation, 11–13 och 40–41 §§ om revi- sorsgranskning av fusionsplanen, 41 a § om informationsmed- delande, 14 § första stycket och 42 § om registrering av fusionsplanen, 15 § första och andra styckena, tredje stycket första meningen samt femte stycket om när fusions- planen ska underställas bolags- stämman, 43och 57 §§ om tillhandahål- lande av fusionsplanen, 43a § om synpunkter som har lämnats, 17§ om majoritetskrav m.m., 18§ om när frågan om fusion 44§ om villkorat beslut om godkännande av fusionsplanen, 19§ om underrättelse till bola- gets kända borgenärer, 20, 21 och 45–45 b §§ om an- sökan om tillstånd att verkställa fusionsplanen, 21a § om förordnande av obe- roende sakkunnig, 22§ om kallelse på bolagens borgenärer, 23§ om när ska lämna tillstånd till verkställande av fusionsplanen, 45c § om när allmän domstol ska lämna tillstånd till verkstäl- lande av fusionsplanen, 46§ om utfärdande av fusions- 47–48 a §§ om registrering av fusionen, 26och 49 §§ om fusionens rättsverkningar, och 27§ om när frågan om fusion faller, varvid vad som i den para- grafen sägs om 25 § ska avse 48 §. Vid en gränsöverskridande fusion gäller vidare följande sär- skilda bestämmelser om aktieäga- res rätt. 51 § om aktieägares rätt till in- lösen, 52–54 §§ om aktieägares rätt till ytterligare ersättning. I 55 § finns särskilda bestäm- melser om absorption av helägt dotterbolag. Särskilda begränsningar i rätten att delta i en gränsöverskridande fusion Ett aktiebolag får inte delta i en gränsöverskridande fusion, om det är 1. i konkurs, 2. under företagsrekonstruk- tion, eller 3. i likvidation på grund av beslut enligt 25 kap. 11, 12 eller 17 §. Ett aktiebolag får inte heller delta i en gränsöverskridande fu- sion, om fusionen genomförs för ett kriminellt eller annars otillbör- ligt ändamål eller på annat sätt syftar till att kringgå svensk rätt eller unionsrätt. Fusionsplanen ska innehålla uppgifter om 1. de fusionerande bolagens form, företagsnamn och säte, 2. utbytesförhållanden mellan 2. utbytesförhållanden mellan aktier och förekommande värde- aktier och förekommande värde- papper i överlåtande respektive papper i överlåtande respektive övertagande bolag och eventuell övertagande bolag samt eventuell 7Senaste lydelse 2018:1682. 3.de villkor som ska gälla för tilldelning av aktier och förekom- mande värdepapper i det övertagande bolaget, 4.den gränsöverskridande fusionens sannolika följder för syssel- sättningen, 5.från vilken tidpunkt och på vilka villkor aktier och förekom- mande värdepapper medför rätt till utdelning i det övertagande bo- laget, 6.från vilken tidpunkt de fusionerande bolagens transaktioner bokföringsmässigt ska anses ingå i det övertagande bolaget, 7.vilka rättigheter i det övertagande bolaget som ska tillkomma innehavare av särskilda rättigheter i överlåtande bolag eller vilka åt- gärder som i övrigt ska vidtas till förmån för de nämnda innehavarna, 8.arvode och annan särskild förmån som ska lämnas till en sty- relseledamot, verkställande direktör eller motsvarande befattnings- havare, 9.bolagsordning för det övertagande bolaget, 10. värdet av de tillgångar och 10. värdet av de tillgångar och skulder som ska överföras till det skulder som ska överföras till det övertagande bolaget och de över- övertagande bolaget och de över- väganden som har gjorts vid vär- väganden som har gjorts vid vär- 11. datum för de räkenskaper 11. datum för de räkenskaper som har legat till grund för fast- som har legat till grund för fast- ställandet av villkoren för fu- ställandet av villkoren för fu- 12. den rätt till inlösen som ak- tieägare har enligt 51 § med upp- gift om inlösenbelopp och om den elektroniska adress som inlösen- anmälan ska skickas till. I förekommande fall ska fu- I förekommande fall ska fu- sionsplanen också innehålla upp- sionsplanen också innehålla upp- gift om hur arbetstagarna deltar i den process genom vilken for- 1. de säkerheter som bolagens merna för arbetstagarnas med- verkan i det övertagande bolaget 2. hur arbetstagarna deltar i den process genom vilken for- merna för arbetstagarnas med- Vid kombination ska fusions- planen också innehålla uppgifter om det övertagande bolagets form, företagsnamn och säte. verkan i det övertagande bolaget beslutas. Vid kombination ska fusions- planen också innehålla uppgifter om det övertagande bolagets form, företagsnamn och säte. Uppgift ska också lämnas om den handling som utgör stiftelseur- kund för det övertagande bolaget. Styrelsen i vart och ett av de Styrelsen i vart och ett av de bolag som deltar i fusionen ska bolag som deltar i fusionen ska upprätta en redogörelse för de upprätta en redogörelse för de omständigheter som kan vara av omständigheter som kan vara av vikt vid bedömningen av fusio- vikt vid bedömningen av fusio- nens lämplighet för bolagen. nens lämplighet för bolagen. redogörelsen ska framgå hur fu- dogörelsen ska särskilt beskriva sionsvederlaget har bestämts och fusionens konsekvenser för bola- vilka rättsliga och ekonomiska syn- gets framtida verksamhet samt in- punkter som har beaktats. nehålla uppgift om fusionens san- relsen ska även innehålla uppgift nolika konsekvenser för borge- om fusionens sannolika konse- kvenser för aktieägare, borgenärer Om styrelsen i skälig tid får ett yttrande från arbetstagar- nas företrädare, ska detta yttrande fogas till redogörelsen. Om styrelsen får ett yttrande från arbetstagarnas fö- reträdare eller, om sådana inte finns, från arbetstagarna själva, ska detta yttrande fogas till redo- För styrelsens redogörelse gäl- ler i övrigt bestämmelserna i 39 a 8Senaste lydelse 2008:12. och 39 b §§. Någon redogörelse behöver inte upprättas när förhål- landena är sådana som sägs i 39 a § andra stycket och 39 b § andra stycket. I styrelsens redogörelse enligt 39 § ska det ingå ett särskilt av- snitt med information till aktie- ägarna. I avsnittet ska särskilt be- skrivas 1.aktiernas utbytesförhållande och, i förekommande fall, kontant- ersättningen samt den metod som har använts för att bestämma dessa, 2.fusionens konsekvenser för aktieägarna, 3.inlösenbeloppet vid inlösen enligt 51 § och den metod som har använts för att bestämma det, och 4.hur aktieägare ska förfara för att utöva rätten till inlösen. Någon redogörelse enligt första stycket fordras inte, om samtliga aktieägare i bolaget samtycker till det. I styrelsens redogörelse enligt 39 § ska det ingå ett särskilt av- snitt med information till arbets- tagarna. I avsnittet ska styrelsen särskilt beskriva 1. fusionens konsekvenser för anställningsförhållanden och, i fö- rekommande fall, åtgärder till skydd för dessa, 2. väsentliga ändringar av an- ställningsvillkoren eller av plat- serna för bolagets verksamhet, och 3. fusionens konsekvenser i fråga om eventuella dotterbolag, såvitt gäller anställningsförhållan- den, väsentliga ändringar av an- ställningsvillkoren och platsen för Någon redogörelse enligt första stycket fordras inte om samtliga arbetstagare ingår i bolagets sty- relse. Vid en gränsöverskridande fu- Vid en gränsöverskridande fu- sion ska revisorsgranskningen en- sion ska revisorsgranskningen en- ligt 11 § omfatta även styrelsens ligt 11 § omfatta även styrelsens redogörelse enligt 39 §. redogörelse enligt 39–39 b §§. visorsyttrandet ska innehålla ett utlåtande om huruvida styrelsens redogörelse är komplett och upp- fyller de krav som framgår av 39– 39 b §§. Bestämmelserna i första stycket Revisorsyttrandet ska även in- och 11–13 §§ ska inte tillämpas nehålla ett utlåtande om huruvida om eller en utländsk aktiernas utbytesförhållande, kon- behörig myndighet i en stat där tantersättningen samt det erbjudna 9Senaste lydelse 2008:1238. något av de deltagande bolagen har sitt hemvist, efter gemensam begäran från de fusionerande bo- lagen, har utsett eller godkänt en eller flera oberoende sakkunniga att för samtliga bolags räkning granska fusionsplanen och upp- rätta en gemensam skriftlig rap- port för alla bolag. Vad som sägs i 13 § om revi- sors rätt till upplysningar och bi- träde gäller även för den som utses att utföra granskning enligt andra stycket. I fall som avses i andra stycket ska det till fusionsplanen fogas ett yttrande från en eller flera sådana revisorer som anges i 12 § med så- dant innehåll som avses i 11 § andra stycket. Ett sådant yttrande ska vid tillämpningen av 19 §, 21 § första stycket 3 och 22 § anses som ett revisorsyttrande enligt 11 §. inlösenbeloppet är adekvata. Upp- gift ska därvid lämnas om 1.den eller de metoder som har använts för att bestämma utbytes- förhållandet och kontantersätt- ningen, 2.den eller de metoder som har använts för att bestämma inlösen- beloppet,