sou · H9B336 · 2021-05-05 00:00:00 — Registreringen föreslogs innefatta en prövning av om formkraven var uppfyllda.28 Regeringen ansåg dock att det inte var motiverat att bygga upp ett register, lokalt eller centralt, och att ge överförmyndaren eller någon annan i uppgift att administrera registret och kontrollera fullmakterna. Regeringen konstaterade bland annat att en registrering inte skulle innebära någon kontroll av annat än formkraven vilket inte ger något besked om ifall fullmaktsgivaren faktiskt är beslutsoförmögen och fullmakten därmed kan användas. Regeringen konstaterade också att det inte förekommer någon registrering av vanliga fullmakter och att inte heller testamenten vare sig kontrolleras eller registreras.29 Frågan har tagits upp till behandling i civilutskott. Utskottet har tillkännagett att regeringen bör ta initiativ till att överväga frågan om digitala framtidfullmakter men instämt i bedömning att framtidsfull- makter inte bör registreras.30 Även om registrering av framtidsfullmakter skulle innebära den fördelen att fullmakten blir synlig för tredje man instämmer vi i den bedömning som regeringen har gjort. Detta gäller särskilt eftersom fullmakter i andra sammanhang inte registreras och efter- som en registrering utan prövning av fullmaktsgivarens beslutsför- måga inte ger svar på frågan om framtidsfullmakten kan användas. finns det dessutom tjänster för att administrera fullmakter digitalt i syfte att göra det enkelt för privatpersoner och företag att hantera och få en överblick över fullmakter.31 Om en sådan tjänst kommer att omfatta framtidsfullmakter, vilket enligt vår bedöm- 28Ds 2014:16 s. 110 f. 2016/17:30 s. 46 f. 30Civilutskottets betänkande 2016/17:CU11. 31Exempelvis erbjuder försäkringsbranschen tjänsten Fullmaktskollen på initiativ av bland annat . I tjänsten kan fullmakter för t.ex. pensioner och livförsäkringar han- teras. Hos utvecklas Mina ombud, syftande till att vara en nationell tjänst för att skapa, använda och administrera digitala fullmakter. ning inte kräver andra lagändringar än den som föreslagits ovan, kan det innebära att fullmakten blir synlig för tredje man på ett enklare sätt än och att den blir enklare att hantera. Det finns alltså enligt vår bedömning inte tillräckliga skäl för att föreslå att framtids- fullmakter ska registreras i det . 27Ställföreträdare för ensamkommande barn Lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn trädde i kraft . Utgångspunkten för regleringen är att barn som kommer till utan föräldrar eller annan vuxen företrädare i regel behöver en god man med laglig möjlighet att utföra uppgifter i föräldrarnas ställe. Lagen omfattar barn som söker uppehållstill- stånd i . Det finns en osäkerhet kring om lagen även omfattar ensamkommande barn som inte söker uppehållstillstånd, t.ex. barn som är utsatta EU-medborgare och som kan ha uppehållsrätt, eller barn som är kvotflyktingar och redan har uppehållstillstånd när de kommer hit. Vårt uppdrag har omfattat att analysera i vilken utsträckning det förekommer att barn med uppehållsrätt i har behov av en ställföreträdare och om reglerna behöver ändras för den gruppen. När det gäller ensamkommande barn som är kvotflyktingar har vi uppmärksammat att det ibland dröjer efter ankomsten till innan barnet får en ställföreträdare, vilket kan innebära pro- blem för barnet. Även den frågan tas upp i avsnittet, inom ramen för vårt uppdrag att uppmärksamma områden där det finns problem och brister. Uppdraget har också omfattat att analysera om reglerna om be- hörig överförmyndare och domstol är ändamålsenliga när ett barn inte är folkbokfört i och om regeländringar eller andra åt- gärder behövs. Ställföreträdare för ensamkommande barn I fråga om ställföreträdarskap för barn skiljer (FB) mellan två grundläggande funktioner – vårdnad och förmynderskap. Den som har vårdnaden om ett barn ansvarar för barnets person- liga förhållanden och ska se till att barnets behov av omvårdnad, trygghet och en god fostran blir tillgodosedda. Vårdnadshavaren an- svarar även för att barnet får den tillsyn som behövs och ska bevaka att barnet får tillfredsställande försörjning och utbildning (6 kap. 1 och 2 §§ FB). Vårdnadshavaren har rätt och skyldighet att bestämma i frågor som rör barnets personliga angelägenheter (6 kap. 11 §). Står barnet under vårdnad av två vårdnadshavare, gäller detta dem till- sammans (6 kap. 13 § första stycket). Vårdnaden om ett barn består till dess att barnet fyller (6 kap. 2 § första stycket). Förmyndaren ska förvalta barnets tillgångar och företräda barnet i angelägenhet som rör tillgångarna. Förmyndaren företräder i övrigt barnet när detta inte enligt lag ska göras av någon annan (12 kap. 1 § första stycket). Förmynderskapet består till dess att barnet uppnår myndig ålder, dvs. Enligt huvudregeln står ett barn under vårdnad av båda sina för- äldrar eller en av dem (6 kap. 2 § första stycket). Den eller de som är barnets vårdnadshavare är normalt också förmyndare för barnet (10 kap. 2 §). I vissa fall kan vårdnaden om ett barn anförtros åt en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare. En sådan vårdnadshavare ska utses om föräldrarna är varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet eller om föräldrarna är döda (6 kap. 8 a och 9 §§ FB). Det är tings- rätten som utser en särskilt förordnad vårdnadshavare, efter social- nämndens ansökan eller anmälan. När det gäller ensamkommande barn görs en sådan ansökan eller anmälan när barnet har etablerat hemvist i , normalt när uppehållstillstånd har beviljats. Om det behövs får domstolen meddela beslut interimistiskt, dvs. Ställföreträdare för ensamkommande barn tiden till dess att frågan har avgjorts slutligt. Innan ett intermistiskt beslut meddelas ska motparten, dvs. barnets vårdnadshavare, få till- fälle att yttra sig. Rätten kan inhämta upplysningar från socialnämnden och nämnden ska, om det är lämpligt, höra föräldrarna och barnet (6 kap. 20 §). En särskilt förordnad vårdnadshavare blir också för- myndare för barnet, om inte särskilda skäl talar för att någon annan ska vara förmyndare (10 kap. 3 §). God man för ensamkommande barn Lagen om god man för ensamkommande barn innehåller bestäm- melser om god man i vissa fall för den som är och som är utländsk medborgare eller statslös (1 §). Förutsättningarna för att en god man ska förordnas anges i 2 §. I bestämmelsen sägs att om barnet vid ankomsten till är skilt från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, ska överförmyndaren förordna en god man (2 § första stycket). En god man ska också förordnas om föräldrarna eller en vuxen som anses ha trätt i föräldrarnas ställe, efter barnets ankomst till men innan barnet har fått uppehållstillstånd här, på grund av dödsfall eller sjukdom eller någon annan orsak upphör att kunna utöva för- mynderskapet eller vårdnaden (2 § andra stycket). En god man ska inte förordnas, om det är uppenbart obehövligt (2 § tredje stycket). Den gode mannens uppgifter består i att i vårdnadshavarens och förmyndarens ställe ansvara för barnets personliga förhållanden och sköta dess angelägenheter (2 § första stycket). Enligt förarbetena består uppdraget ytterst i att tillförsäkra barnet en trygg tillvaro i . Den gode mannen ska inte sköta den dag- liga omvårdnaden och tillsynen av barnet utan vara ett nav kring vilket barnets alla angelägenheter samordnas. Bland annat ska den gode mannen hålla regelbunden kontakt med barnet och även med t.ex. det hem där barnet vistas, med den som företräder barnet i ett pågående utlänningsärende samt den skola som barnet går i.1 En god man för ensamkommande barn förordnas av överför- myndaren (2 §). En ansökan får göras av och av socialnämnden i den kommun där barnet vistas. Överförmyndaren får också självmant ta upp frågan. Beslut ska fattas så snart som 2004/05:136 s. 29. Ställföreträdare för ensamkommande barn möjligt (3 §). Den som utses till god man ska vara lämplig för upp- draget. Vid lämplighetsprövningen ska överförmyndaren fästa sär- skilt avseende vid den utsatta situation som barnet befinner sig i (4 §). Om barnet beviljas uppehållstillstånd ska socialnämnden väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare, om inte särskilda skäl talar emot det. Överförmyndaren ska underrätta socialnämnden om att det finns förutsättningar för en sådan talan eller anmälan (10 §). Det är en vanlig uppfattning att lagen ska tillämpas endast när ett ensamkommande barn söker uppehållstillstånd i Sverige.2 Tolkningen görs mot bakgrund av de kopplingar till uppehållstillstånd som finns i 2 § andra stycket och 10 §, samt förarbetsuttalanden enligt vilka en god man ska ses som en tillfällig lösning medan barnet söker uppe- hållstillstånd i Sverige.3 Frågan om lagen är tillämplig också när ett ensamkommande barn inte söker uppehållstillstånd har såvitt känt inte prövats rättsligt. God man enligt 11 kap. 1 § Om en förmyndare på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte kan utöva förmynderskapet, eller om förmyndaren skiljs från utövningen av det, ska överförmyndaren förordna en god man att i förmyndarens ställe vårda barnets angelägenheter (11 kap. 1 § första stycket FB). I kommentaren till bestämmelsen sägs att det som avses är faktiska förhållanden som tillfälligt hindrar förmyndaren att utöva sitt förmynderskap och att det vid långvarig oförmåga hos förmyn- daren bör övervägas om en ny förmyndare ska utses.4 27.2.2Behörig överförmyndare och domstol Reglerna om behörig överförmyndare och behörig domstol enligt lagen om god man för ensamkommande barn överensstämmer med vad som gäller enligt . Behörig överförmyndare är alltså 2Sveriges Kommuner och Regioner, html (hämtad ). 2004/05:136, bland annat s. 1, 26–27, 38 och 53–54. 4Brattström m.fl., 11 kap. 1 §, Karnov (). Ställföreträdare för ensamkommande barn överförmyndaren för den kommun där barnet är folkbokfört. Om barnet inte är folkbokfört i är det överförmyndaren för den kommun där barnet vistas som är behörig (11 § lagen om god man för ensamkommande barn och 11 kap. 25 § andra stycket FB). Enligt förarbetena anses en person vistas i en kommun om han eller hon uppehåller sig där. Något krav på varaktig bosättning i kommunen har inte ställts upp. Att ett barn vistas på ett anläggningsboende på orten har i regel ansetts vara tillräckligt.5 Om det inte finns någon behörig överförmyndare är överförmyndarnämnden för behörig överförmyndare (11 kap. 25 § tredje stycket FB). Behörig domstol i överklagade ärenden är den tingsrätt vars dom- krets omfattar den kommun där överförmyndaren är verksam. 27.3Ensamkommande barn som i regel inte får en god man 27.3.1Barn som är kvotflyktingar En kvotflykting är en person som har flytt från sitt land och som har blivit utvald av för att få flytta till ett annat land för vidarebosättning där. Antalet kvotflyktingar som tas emot i har ökat . har regeringen beslutat att ska ta emot 5 000 kvotflyktingar . kom dock endast 3 599 kvotflyktingar till vilket enligt i huvudsak beror på den pågående pandemin. Planeringen även är att antalet kvotflyktingar ska uppgå till 5 000 , men beslut fattas av regeringen till år.6 togs 260 ensamkommande kvotflyktingbarn emot i . Året därefter var antalet 220. Målsättningen och framöver är att ska ta emot cirka 200 ensamkommande kvotflykting- barn per år.7 Kvotflyktingar beviljas permanent uppehållstillstånd före ankomsten till . När ett ensamkommande barn kommer som kvotflykting ansöker socialnämnden hos tingsrätten om att barnet ska få en särskilt förordnad vårdnadshavare, eller anmäler behov av en sådan vårdnadshavare. Grunden för en sådan begäran är 1996/97:113 s. 22 och prop. 2004/05:136 s. 33. 6Migrationsverket, se uppdrag/Sveriges-flyktingkvot.html (hämtad ). Ställföreträdare för ensamkommande barn att barnets föräldrar är varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden eller döda (6 kap. 8 a och 9 §§ FB). Eftersom barnet inte söker uppe- hållstillstånd i landet utses ofta inte en god man enligt lagen om god man för ensamkommande barn (se avsnitt 27.2.1). 27.3.2Barn som är utsatta EU-medborgare identifieras ett antal utländska barn som vistas i utan sina föräldrar och som inte söker uppehållstillstånd i landet. Många är EU-medborgare som har rätt att vistas här utan andra villkor än att de ska ha ett giltigt pass eller nationellt id- kort. För uppehållsrätt därefter ställs vissa krav kopplade till arbete, studier och självförsörjning.8 Enligt händer det att dessa barn utsätts för människohandel, sexuell exploatering, tvångs- arbete och tiggeri och att de utnyttjas för att begå brott.9 I en rapport från i har konstaterats att vissa av de EU-medborgare som vistas i utan uppehållsrätt är barn, men att antalet inte kan preciseras. I rapporten sägs att barnen be- finner sig i den utsatta tillvaro och miljö som EU-medborgare utan uppehållsrätt lever i. Barnen kan enligt rapporten också komma från länder utanför EU.10 Barnen söker i regel inte uppehållstillstånd i och får därför i allmänhet inte heller en god man, även i de fall de är ensamkommande. , som ansvarar för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp de behöver, har ett ansvar för barnen (2 kap. 1 § och 2 a kap. 1 § socialtjänstlagen, 2001:453). får socialnämnden under vissa förhållanden besluta om omhändertagande av barn som vistas i utan att ha etablerat hemvist här. Den nya be- stämmelsen i 6 a § lagen (1990:52) om särskilda bestämmelser om 8Med uppehållsrätt avses en rätt för EES-medborgare och deras familjemedlemmar att vistas i mer än utan uppehållstillstånd (3 a kap. 1 § utlänningslagen, 2005:719). En EES-medborgare har uppehållsrätt om han eller hon är arbetstagare eller egen företagare i , har kommit till för att söka arbete och har en verklig möjlighet att få en an- ställning, är inskriven som studerande vid en erkänd utbildningsanstalt i och enligt en försäkran om detta har tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning samt har en heltäckande sjukförsäkring för sig och familjemedlemmarna som gäller i , eller har tillräckliga tillgångar för sin och sina familjemedlemmars försörjning och har en heltäck- ande sjukförsäkring för sig och familjemedlemmarna som gäller i (3 a kap. 3 § utlännings- lagen). Vägledning för i arbetet med EU/EES-medborgare, artikel nr 2017-4-1. 10Länsstyrelsen i (2020). Uppdrag om nationell samordning avseende utsatta EU/EES-medborgare som saknar uppehållsrätt i – slutrapport, s. 47 f. Ställföreträdare för ensamkommande barn vård av unga (LVU) innebär att socialnämnden får besluta om omedel- bart omhändertagande när svensk domstol inte är behörig att besluta om vård enligt LVU, om åtgärder av behörig utländsk myndighet inte kan avvaktas bland annat med hänsyn till risken för den unges hälsa eller utveckling allvarligt kan försvåras, och det är sannolikt att den unge tillfälligt behöver vård. Förvaltningsrätten får under vissa förhållanden medge att ett omhändertagande enligt 6 a § ska fortsätta (9 a § LVU). 27.4.1En god man ska förordnas för ensamkommande barn oavsett om de söker uppehållstillstånd i eller inte – och barn som ska stanna ska snabbt få en särskilt förordnad vårdnadshavare •För att säkerställa att en god man förordnas för ensamkom- mande barn, oavsett om barnet söker uppehållstillstånd i eller inte, ska ett tillägg göras i 2 § första stycket lagen om god man för ensamkommande barn (2005:429). •Det ska framgå av lagen att socialnämnden skyndsamt ska ansöka om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vård- nadshavare när barnet har fått uppehållstillstånd i . Änd- ringen tas in i 10 § i den nämnda lagen. Ensamkommande barn som är kvotflyktingar När ett ensamkommande barn kommer som kvotflykting till uppkommer ett antal frågor av såväl personlig som ekonomisk karak- tär. Det kan gälla frågor om skolgång, stödinsatser eller insatser inom hälso- och sjukvården. Det kan också vara fråga om att ordna ett bankkonto eller ett id-kort.11 Barnen har alltså i regel behov av någon som rättsligt kan företräda dem och samordna de insatser som kan bli aktuella. Tanken är att en särskilt förordnad vårdnadshavare 11Uppgifter från , för ensamkommande barn, . Ställföreträdare för ensamkommande barn ska utses enligt 6 kap. 8 a § eller 9 § FB, vilket socialnämnden i den kommun där barnet har placerats ansöker om eller anmäler behov av. Detta är i linje med den ordning som gäller för ensamkommande barn som söker uppehållstillstånd i och som får en god man vid ankomsten – när uppehållstillstånd har beviljats ska socialnämnden väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vård- nadshavare, om inte särskilda skäl talar emot det (10 § lagen om god man för ensamkommande barn). När en sådan vårdnadshavare har utsetts ska den gode mannens uppdrag upphöra (5 § första stycket 3). En särskilt förordnad vårdnadshavare utses av tingsrätten. Ofta begär socialnämnden att tingsrätten interimistiskt ska utse en sådan vårdnadshavare för kvotflyktingbarnet, dvs. för tiden till dess att det finns en dom eller ett beslut som har vunnit laga kraft (6 kap. 20 § första stycket FB). Kommuner och Regioner (SKR) har lik- som påtalat att ett interimistiskt beslut ofta tar , och ibland ännu längre, och att detta resulterar i att barnet står utan en ställföreträdare under den första kritiska tiden i Sverige.12 Att saken tar tid tycks ha flera orsaker. Dels måste socialnämnden utreda vårdnadsfrågan och fatta beslut om en ansökan eller anmälan till tingsrätten. Dels har domstolen en utred- ningsskyldighet varför viss handläggning kan krävas innan en särskilt förordnad vårdnadshavare kan utses. Från domstolarna har det på- talats att socialnämnden inte alltid begär ett interimistiskt beslut, även om det finns fog för det. I de fall socialnämnden begär ett interimistiskt beslut är tingsrätten skyldig att ge motparten, i regel barnets föräldrar, tillfälle att yttra sig och domstolen kan behöva inhämta upplysningar från socialnämnden. läm- nar upplysningar ska den, om det är lämpligt, höra föräldrarna och barnet (6 kap. 20 § FB). Eftersom kvotflyktingar har beviljats permanent uppehållstillstånd redan före ankomsten till förordnar överförmyndaren i regel ingen god man för barnen, i avvaktan på att en särskilt förordnad vårdnadshavare har utsetts. Detta beror på att det är vanligt att lagen om god man för ensamkommande barn endast anses tillämplig på barn som söker uppehållstillstånd, enligt vad som sagts i avsnitt 27.2.1. utser överförmyndaren en god man enligt 11 kap. 1 § FB, som 12SKR har i en skrivelse till (ärende nr 20/01 195) begärt ändringar i lagen om god man för ensamkommande barn i syfte att säkerställa att barn utan vårdnadshavare som är kvotflyktingar får en ställföreträdare skyndsamt efter ankomsten. Ställföreträdare för ensamkommande barn en tillfällig åtgärd. En sådan god man träder i förmyndarens ställe och har därför ingen behörighet att företräda barnet i sådana person- liga angelägenheter som vårdnadshavare ansvarar för. Behörigheten täcker alltså inte alla de åtgärder som kan behöva vidtas för barnet i . Konsekvensen av det sagda är att ensamkommande barn som är kvotflyktingar ofta står utan en ställföreträdare i . Ensamkommande barn som är utsatta EU-medborgare Ensamkommande barn som är utsatta EU-medborgare lever ibland i miljöer där det förekommer människohandel, sexuell exploatering och tiggeri och där barnen utnyttjas för att begå brott. har barnen uppehållsrätt eftersom de endast vistas här men ofta saknar de rätt att uppehålla sig i . Det har inte varit möjligt att precisera hur många barn det är fråga om eller hur många av dem som har uppehållsrätt. I en skrivelse till 2013 pekade på att målet för dessa barn bör vara, om det är till barnets bästa, att de ska återvända till sina hem- länder och där få fortsatt stöd av de sociala myndigheterna. I skriv- elsen sa att det kan behövas en god man som i vård- nadshavarens och förmyndarens ställe samtycker till åtgärderna.13 Behovet av att utsatta ensamkommande barn från EU-länder har någon som företräder dem i har också uppmärksammats av SKR i en skrivelse till 2015.14 Vi har varit i kontakt med för att utreda behovet . Social- styrelsen har pekat på att barnen numera sällan behöver en god man och att behovet har minskat till följd av den nämnda bestämmelsen i 6 a § LVU, som innebär att socialnämnden i vissa fall när barnet tillfälligt behöver vård får besluta om ett omhänder- tagande – i de fall barnet vistas i men saknar hemvist här. har dock påpekat att det fortfarande kan uppkomma situationer när barnen har behov av en god man.15 I regel får de ingen god man, eftersom det är vanligt att lagen om god man för ensam- kommande barn endast anses tillämplig på barn som ansöker om Skrivelse till , , dnr 3.1-44905/2013. 14Sveriges Kommuner och Regioner. Skrivelse till , , dnr 15/5144. 15Uppgifter från , för ensamkommande barn, . Ställföreträdare för ensamkommande barn uppehållstillstånd (se avsnitt 27.2.1). En god man enligt 11 kap. 1 § FB är inte behörig att företräda barnet i sådana personliga angelägen- heter som kan bli aktuella, exempelvis att samtycka till att barnet får vård eller återvänder till sitt hemland. Lagen om god man för ensamkommande barn är tillämplig Som nämnts har ensamkommande barn som är kvotflyktingar, vilka redan har uppehållstillstånd när de ankommer till , i regel behov av en ställföreträdare i landet. Eftersom de ska stanna i är en särskilt förordnad vårdnadshavare det primära alternativet – en sådan vårdnadshavare är till skillnad från en god man en långsiktig lösning. Det kan dock dröja innan tingsrätten utser en sådan vårdnadshavare, även om socialnämnden begär ett interimistiskt beslut i frågan. Utsatta ensamkommande barn från EU-länder, med eller utan uppehållsrätt i , eller ensam- kommande barn från länder utanför EU, kan också ha behov av en ställföreträdare. Behovet avseende den senare gruppen har dock mins- kat, som en följd av den nämnda bestämmelsen i 6 a § LVU. En utgångspunkt enligt våra direktiv är att en god man ska för- ordnas för ett ensamkommande barn. Det är svårt att motivera att enbart ensamkommande barn som söker uppehållstillstånd ska ha rätt till en god man när det finns andra ensamkommande barn med ett minst lika stort behov av någon som kan företräda dem och samordna insatserna kring dem. Denna obalans i tillämpningen av lagen blir särskilt tydlig eftersom barn som söker uppehållstill- stånd får ett offentligt biträde i utlänningsärendet, utöver den gode mannen, medan de som inte söker uppehållstillstånd kan stå helt utan företrädare. Det bör alltså säkerställas att ensamkommande barn vid behov får en god man, oavsett om de söker uppehållstillstånd i eller inte. Inte minst är detta i linje med kraven i Barnkon- ventionen16 som gäller som lag i Sverige.17 I konventionen sägs att barnets bästa ska beaktas vid alla åtgärder som rör barn (artikel 3.1). Barnet ska tillförsäkras sådant skydd och sådan omvårdnad som behövs för dess välfärd, med hänsyn tagen till de rättigheter och skyldigheter som tillkommer dess föräldrar, vård- 16Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter. 17Lagen (2018:1197) om konvention om barnets rättigheter. Ställföreträdare för ensamkommande barn nadshavare eller andra personer som har juridiskt ansvar för barnet. För detta ändamål ska alla lämpliga lagstiftningsåtgärder och admi- nistrativa åtgärder vidtas (artikel 3.2). Konventionen anger också att ett barn som tillfälligt eller varaktigt berövats sin familjemiljö, eller som för sitt eget bästa inte kan tillåtas stanna kvar i den miljön, ska ha rätt till särskilt skydd och stöd från statens sida (artikel 20). Vi har mot denna bakgrund övervägt om det behövs regeländringar för att åstadkomma en ordning där en god man temporärt kan förordnas för ensamkommande barn som är kvotflyktingar, även om en särskilt förordnad vårdnadshavare är förstahandsalternativet för dem. Det är sällan tillräckligt att en god man enligt 11 kap. 1 § FB utses.