prot · H809157 · 2021-09-09 00:00:00 — vice talmannen meddelade att Per Lodenius (C) avsagt sig uppdraget som ledamot av . Kammaren biföll denna avsägelse. vice talmannen meddelade att (C) avsagt sig uppdragen som ledamot i arbetsmarknadsutskottet och som suppleant i finansutskottet . Kammaren biföll dessa avsägelser. § 2 Anmälan om ersättare vice talmannen anmälde att (S) inträtt som ersättare för (S) för hans ledighet –. § 3 Anmälan om kompletteringsval vice talmannen meddelade att partigrupp anmält som ledamot i finansutskottet. vice talmannen förklarade vald till § 4 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2020/21:864 Interpellation 2020/21:864 Arbetslösheten i av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. § 5 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2020/21:214 och 216 till justitieutskottet 2020/21:220 till socialutskottet § 6 Svar på interpellation 2020/21:861 om framförhållningen hos 1 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig vilka åtgärder jag kommer att vidta för att framförhållningen i beslut ska bli bättre, hur jag avser att tillse att rätt resurser finns i de kommuner som plötsligt får en stor mängd människor i olika åldrar och med olika bakgrund till sina boenden i kommunen och vilka åtgärder jag kommer att vidta för att försäkra mig om att kan ge kommunerna bättre framförhållning gällande beslut som påverkar dem. Bakgrunden är att med kort varsel har fått ta emot, enligt vad som uppges, 100 barn som genom försorg flyttats till kommunen. De aktuella boendena i , som nämner, är boenden för asylsökande. En stor andel av dem som söker asyl i får avslag på sin ansökan och ska då lämna landet. De som får uppehållstillstånd och bor i tillfälliga bostäder i kommer att omfattas av anvisning till en kommun för bosättning. Det är alltså inte avsikten att alla asylsökande som flyttar till tillfälliga bostäder i ska bo kvar och integreras i . Antalet asylsökande har minskat kraftigt . För att anpassa verksamheten till ett minskat behov av tillfälliga bostäder har avvecklat verksamhet i vissa kommuner. Vissa asylsökande behöver då flytta till tillfälliga bostäder i andra kommuner. När asylsökande barn flyttar blir den nya kommunen skyldig att erbjuda skolgång. Jag förstår att det är en utmaning för kommunen att erbjuda skolgång till många nya barn. Att kommunen får information om nya asylsökande elever som de kommer att få ansvar för är därför viktigt. När stora förändringar i tillfälliga bostäder sker, exempelvis om boenden avvecklas, informerar de kommuner som berörs . Kommunens kostnader för asylsökande barns skolgång ersätts genom schablonersättningar som betalas ut av . Schablonersättningen är avsedd att täcka kommunens kostnader för asylsökande barns skolgång. Kommunen får även ersättning för barn som placeras enligt socialtjänstlagen eller lagen om vård av unga. är det inte aktuellt för regeringen att närmare reglera dialog med kommunerna vid förändringar av beståndet av de tillfälliga bostäderna. 2 (M): Tack, ministern, för svaret! Jag har väckt denna debatt eftersom och regeringen inte behandlar vare sig asylsökande individer eller kommunernas personal respektfullt när det kommer till nedstängning av boenden och flytt av de boende. Det är anmärkningsvärt, fru talman, att inte kan ge kommunerna någon som helst framförhållning vid sina beslut om att flytta människor till annan ort. Detta har pågått i stor utsträckning ända sedan den stora flyktingvågen 2015, och det är förvånansvärt att det är en sådan bristfällig kommunikation mellan våra olika myndigheter i . Det är naturligtvis inte ovanligt att statliga myndigheter behöver skära ned på sin verksamhet och därför genomgår omställningsprocesser. Stora omställningar innebär också risker. Risken är att viktiga kompetenser kan gå förlorade om man drabbas av växande handläggningstider. Om omställningen initieras sent eller genomförs långsamt kan det också uppstå onödiga kostnader. Men även om myndigheterna har ett inre organisatoriskt kaos måste myndigheter möta individer och samverkansparter med respekt. Det är ytterst regeringens ansvar. , som är en av de orter som har kvar ett stort asyl- och flyktingboende, får med väldigt kort varsel upp till 100 barn att placera i olika skolor. Trots att säger att de planerar för flyttarna i förväg får kommunerna veta med väldigt kort varsel att det kommer människor men inte vilka som kommer. Mottagarkommunerna vet inte vilken ålder det är på barnen – om de vet det kan de planera anställningar av lärare eller klassindelningar. Det är därför med stor förundran jag hör ministern svara mig och kommunerna: är det inte aktuellt för regeringen att närmare reglera dialog med kommunerna vid förändringar av beståndet av de tillfälliga bostäderna. Förlåt mig för att jag tar till kraftuttryck här i kammaren, men vi behöver verkligen slå näven i bordet och tala om att detta inte längre håller. Denna ordning är inte bra för någon. Ytterst är det individer och barn som kommer i kläm. Som fru talmannen förstår har och civilsamhälle tagit ett oerhört stort ansvar i det här, inte bara lokalt utan även nationellt. Man har öppnat stora famnen och tagit hand om alla asylsökande professionellt men också emotionellt. Dessa människor är inte bara brickor i ett stort pusselspel. De är vänner. De är barnens klasskamrater. De är fotbollskompisar och kollegor. Men fortsätter att flytta runt dessa individer och familjer som om de vore pusselbitar. Men vilket pussel är det som ska läggas? Är det budgetpusslet? Eller är det, som jag hoppas, ett integrationspussel? Två frågor i interpellationen lämnades helt obesvarade, fru talman. Jag kan börja med att ställa den ena till ministern: Hur avser ministern att tillse att rätt resurser finns i de kommuner som plötsligt får en stor mängd människor i olika åldrar och med olika bakgrund till sina boenden i kommunen? Rätt resurser behövs, och det behöver inte vara svårare än en dialog i rätt tid. 3 Justitie- och migrationsminister (S): Man kan alltid välja vilka frågor man tar upp och vilka frågor man fokuserar på – vad man tycker är stora problem i samhället. väljer att ta upp denna fråga – att det kommer ett antal barn till en kommun, som då ska erbjuda skolgång. I interpellationen står det att det rör sig om uppemot 100 barn. Det är inte 100 barn. Vi har kollat upp det. Det är 38 barn. Det är 38 barn som har kommit till , när man stängde anläggningarna i och . Det har alltså kommit 38 barn till . Då är frågan: Är det mycket eller lite för en kommun av storlek? Vet hur många som går i skolan i ? Det har jag kollat upp. Det är 4 894 barn, och det är bara i . Sedan har vi förskolebarnen och gymnasieskolan. Min fråga handlar egentligen om proportioner. Hur svårt är det för en kommun av denna storlek att ta hand om 38 barn som över har kommit till kommunen? Man har redan minst 5 000 barn i skolan, och det flyttar in familjer till kommunen och ut familjer från kommunen. Det är ju rörligt, så att säga. Dessutom får statligt stöd för denna skolgång. Staten betalar mellan och för asylsökande barns skolgång. Det är ett belopp som vi höjde 2016. Det är alltså inte bara det att vi pratar om ett mycket mindre antal barn än vad har förespeglat, utan det är också så att kommunen får betalt för deras skolgång. tar också i, som hon sa, med kraftuttryck. Det här var hemskt. Välter detta då ekonomi? Är det någonting som liksom utmanar hela samhället? Vi kollade upp detta när det gäller , och gick med ett ekonomiskt överskott på . Det var det största överskottet som någonsin har registrerat. Man kan välja vilka konflikter, frågor och problem man tar upp, men enligt min uppfattning borde det inte vara ett oöverstigligt problem för en kommun med 39 000 invånare, som ju har, att ta emot 38 barn . Det borde man faktiskt kunna klara av, och det tror jag också att man gör. Sedan är bakgrunden precis den som jag skissar på i mitt interpellationssvar, nämligen att vi nu har ett minskat antal asylsökande, det minsta . Detta gör att vi avvecklar ett antal boenden och i stället koncentrerar oss på ett antal större boenden. Det är ofta bra ur en social synvinkel – man kan bedriva en bra verksamhet på de här asylboendena. Det är också mer kostnadseffektivt . Här har vi Restad i , som är en fantastisk anläggning. Jag har besökt den och vet att den fungerar väldigt bra som ett asylboende. Därför har de fått ta emot fler när vi avvecklar de mindre ställena. Det är klart att man alltid ska informera kommunen så fort man kan, till exempel när det är offentligt att man ska lägga ned en verksamhet i en annan kommun. Men att blåsa upp en fråga om 38 barn som om detta vore ett stort, oöverstigligt problem tycker jag inte riktigt har rätt proportioner. 4 (M): Detta är inget oöverstigligt problem för . De är vana att ta hand om många människor som kommer, eftersom de har ett av de största boendena i . Efter omstruktureringen av boenden är detta det enda stora boendet i . Att det är 100 barn gäller, eftersom det är det antalet barn som finns i de migrationsboenden runt omkring som kommer att lägga ned. Dessa kommer antagligen att flytta till boende i . Det är inte 38 elever; det är 32 elever i förskoleklass till årskurs 9 som har kommit till . Man väntar att det kommer 22 till från boende, men man vet inte om alla kommer. Det ministern säger, att det inte är överstigligt, är nästan lite arrogant, fru talman. Det handlar om , alltså ministerns, ansvar att varsko mottagande kommuner så att de kan ta emot i ett ordnat mottagande. Välter det här ekonomin i ? Nej, det gör det naturligtvis inte. Men återigen, det här handlar om respekt för varandra och att man ska berätta så att människor inte kommer i kläm. Det är såklart en kostnad. betalar ut en schablonersättning för eleverna, och den ersättningen är generell, inte behovsanpassad. En del av de elever som kommer har varit traumatiserade, hamnat på ett boende och bott där under etableringstidens , och rycks de upp med rötterna igen. Det här betyder att man inte vet vilka behov dessa elever har. Alltså blir det mycket dyrare än schablonersättningen. Det är såklart positivt att det kommer människor till . Det är ingen som har ifrågasatt det. Men jag ifrågasätter väldigt starkt att inte kan ha en framförhållning i sina beslut så att det kan bli bra för dessa människor. Det blir kostsamt för kommunen i form av bland annat försörjningsstöd, sfi och samhällsinformation. Etableringsstödet betalas bara ut av staten , och det tåget har gått. De här människorna har inget etableringsstöd kvar. kommuns socialförvaltning, har jag kollat upp, har ett kraftigt ökat antal orosanmälningar, och kommunens kostnader har stigit från 2016 till 2020. Det blir stökigt när människor inte känner sig trygga, och det här, fru talman, är ministerns ansvar. Hade kunnat ha en bättre framförhållning i sin dialog med de mottagande kommunerna och de kommuner som de flyttande migranterna lämnar, hade det blivit ett mycket bättre utfall. 5 Justitie- och migrationsminister (S): Det är självklart att så fort man kan ska kommunicera med de kommuner som berörs av olika beslut. Det är bara det att ofta när man är på väg att lägga ned en verksamhet måste man först se till att kommunicera med exempelvis de anställda som berörs så att exempelvis MBL-förhandlingarna är färdiga innan man kan avisera att man avser att lägga ned och därefter flytta. Men så fort de här formella sakerna är gjorda ska man också kommunicera med de kommuner som berörs. Det gör , påstår jag. Man tar de kontakterna när man behöver göra det. Det jag reagerade över är att väljer att blåsa upp att det har kommit 38 barn till till en jättefråga och ta upp det i en interpellationsdebatt i . Det är som sagt en kommun där nästan 5 000 barn går i skolan och där det flyttar in och ut människor . Jag har också varit kommunpolitiker, och alla kommuner har ju en beredskap för att kunna bereda plats för nya barn som kommer till genom att nya familjer flyttar in i kommunen. Här fokuserar på de invandrarbarn som flyttar in i kommunen till följd av detta, men det är också många som flyttar ut genom att de placeras i andra kommuner. Så är det ju också, eftersom det här är ett asylboende. Här ska man vara som man väntar på att få besked av om man får lov att stanna eller inte. Det handlar om månader. När du kommer till och söker asyl är den genomsnittliga handläggningstiden hos ungefär . Sedan är det en överklagandetid därefter, men ska man ha någonstans att bo. Så fort man har fått besked om man får lov att stanna i ska man antingen placeras ut i en kommun eller avvisas från och helt enkelt åka hem till sitt hemland igen. Ja, det har kommit 38 barn från de boenden som har lagts ned i och , men har barn och barnfamiljer också flyttat ut därför att de har placerats i andra kommuner. Det handlar återigen om proportionerna. Jag är övertygad om att en kommun med 39 000 invånare och nästan 5 000 barn i skolan faktiskt kan hantera om det kommer in 38 barn . Sedan är det återigen en självklarhet att så fort kan kommunicera med de kommuner vi pratar om, ja, då ska man också göra det. tar sedan upp schablonersättningen som hon tycker är för låg, uppfattar jag det som. Vi höjde schablonersättningen till asylsökande barns skolgång 2016. Den uppgår , som sagt, till mellan och beroende på vilka årskurser vi talar om. Vi höjde den . Jag har inte sett att i något budgetförslag driver att man ska höja schablonersättningen för den här skolgången. Det är möjligt att har en annan uppfattning, men jag har inte sett någonting sådant. Här är det väl snarare så att står och låter som om hon vill höja, men i själva verket har hon ingen täckning för det påståendet. Likadant är det med etableringsstödet. Jag har inte heller där sett några utspel från om att öka stödet. Det är å andra sidan en debatt som egentligen inte hör hemma här. Den handlar om de asylsökande som får uppehållstillstånd och ska etableras i en kommun. Det är det stödet vi i så fall pratar om. Om har några riktiga budgetförslag från som kan täcka upp kravet på höjda schablonersättningar lyssnar jag gärna. Men jag har inte sett något sådant. 6 (M): är naturligtvis bara ett exempel. Det ser så ut i hela . har en alldeles för dålig dialog med kommunerna. Ministern säger att ska informera . Jag tror att ministern till och med sa att de gör så. Det är ett mycket märkligt påstående. Det är så nära en lögn man kan komma. Vad betyder det att informerar ? Det kan betyda en lapp på ett skrivbord. Regeringen behöver reglera hur dialogen med kommunerna ska gå till. Det här duger inte. Regeringens avsikt är kanske inte att asylsökande som flyttar till tillfälliga bostäder i ska bo kvar och integreras, men verkligheten är en annan. För trots att haft noll i kommunantal har flyktingmottagande av egenbosatta varit 220 personer 2018, 42 personer 2019 och 72 personer 2020. Det är naturligtvis bra att det kommer människor till , men jag vill fortfarande veta varför regeringen inte vill att ska ha en bättre dialog med kommunerna så att det blir ett ordnat mottagande för de individer som förflyttas mellan de olika tillfälliga boendena. 7 Justitie- och migrationsminister (S): Jag påstår att informerar så fort man kan, men det föregås ofta, som jag sa, av en process där man måste informera de anställda och genomföra de formella åtgärder som behövs inför en nedläggning. Därefter går det att ha en process med de kommuner som berörs. Jag förutsätter att det sker, och jag påstår att det sker på det sättet. Klarar en kommun som av att ta emot 38 barn ? Detta är en kommun där det går nästan 5 000 barn i skolan. Ja, det påstår jag att man klarar. Välter detta kommunens ekonomi? Nej, det gör det inte. hade över 160 miljoner i överskott. Det största överskottet . Finns det saker som kan utvecklas? Jag är säker på att man kan utveckla dialogen. Men glöm inte att hela bakgrunden är att antalet asylsökande i har sjunkit kraftigt. Det är därför omstruktureringarna måste göras så att de mindre boendena läggs ned och en koncentration sker på de större boendena. Sedan säger att har noll i tilldelning. Det beror bland annat på egenbosättningen. Då säger hon att det kom 72 . Jag påminner återigen om att är en kommun med 39 000 invånare. Att det bosätter sig 72 asylsökande där – är det verkligen det stora problemet i samhället? Jag tror faktiskt inte det. Här handlar det om proportioner, som man ibland väljer att bortse från. Man gör en stor sak av något som inte är ett så stort problem egentligen. Jag fick inget svar av om har några förslag om att höja schablonersättningen till skolan. Jag tror inte att man har det. Därmed faller hennes kritik på den punkten. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 7 Svar på interpellation 2020/21:862 om fastställande av identitet 8 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig hur jag avser att säkerställa rättssäkerheten vid klarläggandet av den sökandes identitet i anknytningsärenden och vilka åtgärder jag är beredd att vidta för att den sökandes identitet ska kunna fastställas. frågar också vilka åtgärder jag avser att vidta för att öka insynen mellan myndigheter och förhindra att olovliga slagningar i register genomförs. Frågan ställs mot bakgrund av att har granskat hur och utlandsmyndigheterna arbetar med anknytningsärenden. Det är viktigt att personer som vistas i är de personer som de utger sig för att vara. Därför är jag och regeringen mycket angelägna om att de identitetskontroller som bör ske också genomförs med hög kvalitet. Regeringen kommer på sedvanligt sätt att återkomma med en skrivelse till med svar på vilka åtgärder regeringen avser att vidta med anledning av de rekommendationer lämnat i sin granskning av anknytningsärenden. Ärendet bereds just nu inom , och jag vill inte föregå skrivelsen som ska vara till handa . När det gäller den sista frågan angående olovliga slagningar är det viktigt att det finns digitala lösningar som möjliggör ett mer proaktivt arbete. Inom ramen för digitala transformationsarbete utvecklas just nu en förmåga att bli bättre på att upptäcka olovliga slagningar. Det skulle bland annat kunna leda till en ökad begränsning av behörigheter i handläggningsstöd och ett system för att upptäcka avvikelser bland de slagningar som görs i register. Som svar på frågan om att öka insynen mellan myndigheter är det först och främst viktigt att myndigheterna till fullo använder de möjligheter som redan finns. Regeringen är dock beredd att överväga ytterligare åtgärder för att öka myndigheters förmåga att dela viktig information mellan varandra i syfte att komma åt kriminella, om detta skulle visa sig nödvändigt. 9 (M): Jag tackar ministern för svaret. Bristande kontroll över vilka som bor i är en viktig anledning till de otäcka och omfattande problem vi ser med grov organiserad brottslighet, utanförskap och bidragsbrott. Det har väl inte undgått någon problemen med folkbokföringen, felutbetalningar och samordningsnummer. Antalet personer som inte har styrkt sin identitet är omkring 200 000 – skrivna på felaktiga adresser i , enligt . Omkring 400 000 så kallade samordningsnummer har utfärdats för personer som inte är eller har varit folkbokförda i . Att nu ovanpå detta har visat på stora brister i utlandsmyndigheternas arbete med att klargöra människors identitet, till exempel sådana som tänker anhöriginvandra till , är naturligtvis mycket otryggt att höra. Utlandsmyndigheterna kan alltså inte säkerställa, inte ens klargöra, vilken person som de ger tillstånd att söka asyl. kontrollerar inte vidare utan godtar utlandsmyndigheternas beslut. Jag förstår att ministern vill invänta regeringens hela svar på på hur man ska få bukt med problemen. De är ytterst allvarliga. Men som ansvarig minister borde det finnas åtminstone en uppfattning om vad regeringen ska vidta för åtgärder. har, trots allt, vid ett flertal tillfällen varnat för att man inte kan identifiera människor som söker sig till och vistas inom vår nations gränser, inte heller att personerna i fråga har endast en identitet. har i en skrivelse till efterfrågat ändringar i lagstiftningen för att kunna uppta biometri, det vill säga fotografi och tio fingeravtryck, i ärenden om besöks‑, studerande‑, anknytnings- och arbetstillstånd i samband med ansökan. Skrivelsen följdes upp där problemet på nytt tas upp och myndigheten uttryckligen skriver att har svårigheter att identifiera och verifiera personers identitet. Vi har alltså ingen aning om vilka vi möter på gatan. Vissa av de saker som har påtalat i skrivelserna är nu sent omsider på gång att åtgärdas. Men skriver till exempel i sitt remissvar på denna promemoria: ”har i andra sammanhang … pekat på behov av ökat stöd för upptagning, lagring och användning av biometri i verkets verksamhet. Det välkomnas att detta förslag ger ett visst sådant stöd för ett effektivt användande av in- och utresesystemet. På vissa punkter vore det dock önskvärt att förslaget förtydligades och utökades.” Frågan är inte ny och inte obekant. Ändå är ministern, i det svar jag fick på denna interpellation, svarslös gällande vilka åtgärder regeringen anser sig behöva vidta för att få bukt med identitetsproblemen. Frågan kvarstår alltså: Vad ska regeringen göra? 10 Justitie- och migrationsminister (S): Nej, jag är faktiskt inte svarslös. Det blir en replikomgång här också, så jag ska strax komma in på vad som är på gång att göras. Men först bara två ord om detta med folkbokföringen, som tar upp. Det har ju varit och är ett problem att människor skriver sig på fel adress. Det kan finnas många skäl till detta, men vi har sett en kriminalitet som har varit knuten just till att man skriver sig på fel adress för att kunna få tillgång till olika former av bidrag eller annat. Detta har vi sett som ett stort problem, och därför återinförde vi folkbokföringsbrottet. är det förbjudet, kriminaliserat, att skriva sig på en annan adress. Jag kan konstatera att det var som avskaffade folkbokföringsbrottet en gång; det var alliansregeringen. Så om tycker att detta är ett problem vill jag fråga henne: Varför avskaffade folkbokföringsbrottet? Varför fick vi återinföra det som ett led i att komma till rätta med problemet med fusk och fiffel? har vi i alla fall fått det på plats. Det gäller återigen – folkbokföringsbrottet är återinfört. Det var ett led i att städa upp i en del av systemen och i ett pågående arbete för att bekämpa det fusk och det fiffel som vi har sett. Vi gör också många andra saker i samband med detta, men det här var en av de saker vi gjorde. När det sedan gäller anknytningsärendena och det som interpellationen egentligen handlar om måste man självklart i så stor utsträckning som möjligt kunna fastställa människors identitet när de kommer hit som familjemedlemmar till före detta asylsökande i . Det är inte alltid så lätt att fastställa människors identitet i de länder vi pratar om. har en unik historia. Vi har en folkbokföring som sträcker sig tillbaka till 1600-talet med de gamla kyrkböckerna och är ett av de länder i världen som har längst tradition av att ha koll på vem som föds, vem som dör och när detta har skett. Vi har en unik tradition på detta område. Det har man sannerligen inte i alla länder. Man har inte alls koll på detta på samma sätt, och än mindre papper på vilka människor är – inte ens födelseuppgifter som kan bekräftas. Detta är en realitet i många länder som vi pratar om. Ändå måste man göra så mycket som möjligt för att komma till rätta med detta och kunna fastställa människors identitet. Detta har också, skulle jag säga, blivit lättare när antalet asylsökande ju har minskat kraftigt i . Ta bara anknytningsärendena gällande de före detta asylsökande, det vill säga när du har kommit hit och fått uppehållstillstånd här och vill ta hit resten av din familj, alltså make/maka och dina barn; det är bara kärnfamiljen vi pratar om här. Där hade vi , 2017, nästan 20 000 ärenden.