prot · H80983 · 2021-02-24 00:00:00 — Jag får meddela att gruppledarna och jag har enats om en rekommendation om att alla som befinner sig i kammaren ska bära munskydd från och med . Det finns munskydd utställda i kammarfoajén, där man kan förse sig med ett tvåpack eller ett fyrpack. När man talar i talarstolen behöver man inte bära munskydd, och inte heller i repliktalarstolarna. Därför finns det papperskorgar utställda. Efter att man har talat kan man ta ett nytt munskydd. Jag vill påminna om vikten av att också sprita händerna i samband med att man byter munskydd. § 1 Utrikespolitisk debatt 2 Utrikesminister (S): Jag vill inleda årets utrikesdeklaration med att säga något som är uppenbart för oss alla: Politik spelar roll. är det kvinnor fick utöva sin rösträtt i ett riksdagsval. Det var den milstolpe som gjorde till en demokrati. Demokrati är något som vi tar för givet men som förvägras en majoritet av världens befolkning. Regeringen verkar för en världsordning baserad på folkrätten där regler och avtal går före den starkes rätt. Med vår tydliga säkerhetspolitiska linje, vårt solidariska bistånd, våra klimat- och miljöinvesteringar, vår feministiska utrikespolitik och en stark handelspolitik tryggar vi inte bara vårt eget land utan bidrar till fred, säkerhet, utveckling och demokrati globalt. Covid-19-pandemin har skördat över 2 miljoner liv världen över. har drivit på för en rättvis global tillgång till vaccin mot covid-19. Genom EU ingår vi i det globala vaccinsamarbetet Covax. EU har mobiliserat för detta samarbete och är därmed största givare. har bidragit med och deltar i arbetet för att stärka Covax möjlighet att få tillgång till vaccin. För att säkra vaccintillgången till EES-länderna har åtagit sig vidareförsäljning av vaccin till , och . Som ordförande i 2021 försvarar den europeiska säkerhetsordningen med utgångspunkt i folkrätten och . Vi vill tydliggöra den koppling som görs inom mellan respekten för demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatens principer och säkerheten inom och mellan stater. De olösta konflikterna i , , och Transnistrien är exempel på de konsekvenser som brotten mot den europeiska säkerhetsordningen medför. Dessa utmaningar påverkar också . EU är viktigaste utrikes- och säkerhetspolitiska arena. I en osäker värld ska EU vara en stark röst för fred, demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatens principer. Ett väl fungerande EU är en förutsättning för välfärd. Merparten av vår handel sker med andra EU-länder, och på EU-nivå kan vi stärka den gröna omställningen och trygga jobb. Handels- och samarbetsavtalet mellan och utgör en grund för ett viktigt framtida partnerskap. Regeringen avser att fördjupa och EU:s relation till även inom utrikes- och säkerhetspolitiken. Det nordiska samarbetet är viktigt men utsätts för svåra prövningar under covid-19-pandemin. Samarbetet med de baltiska länderna är också av stor vikt för vår region och vår gemensamma säkerhet. Regeringen har presenterat en ny strategi för den arktiska regionen. Länderna på västra är en viktig del av EU:s närområde. spelar en central roll för EU. Vi kommer att stödja de demokratiska krafterna i och vara tydliga i vår kritik mot brott mot mänskliga rättigheter i landet och agerande i sitt närområde. FN förblir en hörnsten i svensk utrikespolitik, och vi fortsätter att vara en tongivande röst inom FN. I uppföljningen av FN:s 75-årsdeklaration, som antogs efter förhandlingar som och ledde, visade vi att det går att enas om en ambitiös väg framåt för att stärka FN. FN:s insatser för att lindra nöd och förhindra svält kan inte överskattas. Som en av världens största givare stöder FN:s arbete i flera humanitära kriser. Förra årets fredspris till Världslivsmedelsprogrammet är ett bevis på att FN:s arbete gör skillnad. utrikes- och säkerhetspolitik bygger på sammanhållning i EU och samarbete på bred front – i och , inom FN och och med Nato. En stark transatlantisk länk är viktig för och säkerhet. kommer inte att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett annat EU-land eller ett nordiskt land. Vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om drabbas. Vi ska därför kunna ge och ta emot stöd såväl civilt som militärt. säkerhetspolitiska linje ligger fast. Vår militära alliansfrihet tjänar oss väl och bidrar till stabilitet och säkerhet i norra . Den förutsätter en aktiv, bred och ansvarsfull utrikes- och säkerhetspolitik i kombination med fördjupade försvarssamarbeten, särskilt med , och en trovärdig nationell försvarsförmåga. Vi ska bidra till långsiktig stabilitet och säkerhet i vår del av . Det säkerhetspolitiska läget i närområde och i har försämrats. Som ett svar på utvecklingen sker en historisk satsning på totalförsvaret och ett fortsatt stärkande av våra internationella försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten. Genom vårt deltagande i civila och militära insatser i exempelvis , , och bidrar till säkerhet, förebygger konflikter och skapar förutsättningar för hållbar utveckling. Detta engagemang är en viktig del av vår solidariska säkerhetspolitik och bidrar till gemensam säkerhet. I är det viktigare att bedriva en feministisk utrikespolitik för kvinnors och flickors rättigheter. Flera andra länder har följt exempel. Regeringen har tillfört ett stöd om globalt för att motverka de effekter som pandemin haft på verksamhet kopplad till bland annat sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. har tagit på sig en ledande roll i den globala koalitionen för ekonomisk jämställdhet. kommer att arbeta för kvinnors och flickors ekonomiska egenmakt genom införande av sociala och ekonomiska reformer och jämställdhet på arbetsmarknaden. Under ordförandeskap i är kvinnor, fred och säkerhet en viktig prioritering. Den pågående pandemin påverkar vårt konsulära arbete. genomfördes ett konsulärt arbete där omkring 9 000 strandade svenskar genom 400 transporter togs hem med hjälp av UD. I de svåra konsulära fallen pågår ständigt ett intensivt arbete i utrikesförvaltningen. Vi ser alltid till den enskildes bästa och kommer aldrig att ge upp våra ansträngningar. har valt en ny president. Hans uttalanden om samarbete med allierade och partner är viktiga för oss i och EU. Det finns en lång rad områden där vi kan förnya och fördjupa vårt samarbete, exempelvis inom säkerhetspolitik och multilateralism, handel, grön omställning och ny teknik, demokrati och jämställdhet, inklusive sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. planerar regeringen att besluta om nya strategier för utvecklingssamarbetet i . Regeringen följer efterverkningarna av demonstrationerna i och arbetet med att ta fram en ny konstitution. arbetar genom både EU och FN för att stödja en förhandlad politisk lösning i . Regeringen står upp för suveränitet och territoriella integritet och för varje lands rätt att välja sin säkerhetspolitiska väg. aggression mot och den illegala annekteringen av är oacceptabelt. Dessa brott mot folkrätten underminerar den europeiska säkerhetsordningen och motiverar fortsatta sanktioner mot . Där vi har gemensamma intressen kan och bör vi samarbeta med . Ett exempel på detta är Östersjöstaternas råd, där samarbetet med fungerar väl. ser vi med oro på den negativa trenden för mänskliga rättigheter och civilsamhällets utrymme i , och vi fördömer brott mot internationell rätt och förgiftningsattacker. Det förfalskade valet och de brutala övergrepp som regimen i har begått är oacceptabla. Tillsammans med övriga EU-länder har vi infört riktade sanktioner mot de ansvariga. De utmaningar som präglat EU:s östra grannskap gör EU:s engagemang i regionen genom det östliga partnerskapet mer angeläget . Det var tydligt hur uppskattat engagemang är. fortsätter att ge ett omfattande humanitärt bistånd till hårt prövade befolkning liksom stöd till den FN-ledda processen för fred. Konflikten i utgör alltjämt en av världens allvarligaste kriser. Den enda vägen till fred i går genom en politisk lösning. Regeringen värnar relationen med både och . verkar med EU för återupptagna, meningsfulla förhandlingar mellan och och en lösning, baserad på folkrätten, där två stater kan leva tillsammans i fred och säkerhet. För icke-spridning och den säkerhetspolitiska situationen i är det centralt att den kärntekniska överenskommelsen med bevaras. måste återgå till full efterlevnad, som återansluter sig. Vi understryker också den allvarliga situationen för mänskliga rättigheter i . har ett långvarigt och omfattande engagemang för fred, demokrati och utveckling i . I riskerar konflikten i Tigray att underminera landets demokratiska utveckling och få omfattande regionala konsekvenser. I fortsätter den politiska övergången med en civilledd övergångsregering av auktoritärt styre. Säkerhetsläget i är mycket oroande. genomfördes en militärkupp i . finns en övergångsregering på plats, och allmänna val ska hållas 2022. bidrar till säkerhet och utveckling i . växande betydelse ger möjligheter till handel och investeringar, grön teknik och innovationer. Regeringen utvecklar sitt samarbete med länder som , och . har en roll att spela också för konfliktlösning och nedrustning på den koreanska halvön. Statskuppen i är oacceptabel och något som regeringen fördömer. internationella betydelse berör i allt större utsträckning och svenska intressen. och EU ser globala utmaningar som vi bara kan hantera tillsammans med , som klimat, hälsa och en rättvis frihandelsordning. som samarbetet är viktigt agerar vi mot säkerhetshotande verksamhet riktad mot och svenska företag. Vi för en rak dialog med där mänskliga rättigheter och yttrandefrihet är centrala delar. Regeringen ser med särskilt stor oro på det krympande demokratiska utrymmet i . Hongkongbornas mänskliga fri- och rättigheter måste respekteras. behöver stärka kunskaperna om . inledde det nationella kunskapscentret om sin verksamhet. Regeringen bejakar ett utökat handelssamarbete med och välkomnar överenskommelsen mellan om ett investeringsavtal. Det är oroande att demokratin utmanas på många håll i världen. De växande auktoritära krafterna hänger ofta ihop med ekonomiska och sociala klyftor. Genom demokratisatsningen Drive for Democracy har 600 aktiviteter nått 1,7 miljoner människor. Vi har genomfört 70 demokratisamtal, där vi gett utrymme åt civilsamhälle, fackligt aktiva, hbtq-personer och kvinnorättskämpar. Det svenska demokratibiståndet har ökat . Internet har öppnat nya möjligheter att delta i demokratin men också sänkt trösklarna för dem som vill begränsa demokratin och yttrandefriheten. Därför kommer regeringen att bjuda in till en dialog med plattformsföretagen för att diskutera hur de tillsammans med civilsamhället kan motverka hot och hat, stärka demokratin och värna mänskliga rättigheter på internet. Antisemitism på sociala medier är ett av flera viktiga ämnen när regeringen bjuder in till internationella forum för hågkomst av Förintelsen och bekämpande av antisemitism. För att möta det krympande utrymmet för fackliga organisationer avser att genomföra fortbildningsinsatser inom området. Genom det svenska initiativet Global främjas goda arbetsmarknadsrelationer. Organiserad brottslighet är en stor utmaning för vårt samhälle. Det våld som tar sig uttryck i skjutningar och sprängningar är bara en del av den organiserade brottsligheten. Ofta har organiserad brottslighet tydliga internationella kopplingar. pågår ett arbete för att se hur våra utlandsmyndigheter kan stödja de brottsbekämpande myndigheterna. Fem ambassader har fått ett särskilt uppdrag för att utveckla utrikesförvaltningens förmåga. Hotet från kärnvapen är en ödesfråga. Stockholmsinitiativet är ett av de tongivande politiska initiativen för kärnvapennedrustning. och beslut att förlänga nedrustningsavtalet Nya Start är synnerligen välkommet. Världen har inte råd med en ny nukleär kapprustning. För trädde FN:s konvention mot kärnvapen i kraft. Jag har skrivit till FN för att bekräfta avsikt att delta som observatör. nedrustningspolitik ska även vila på en stark kunskapsbas. Därför inrättas på regeringens initiativ ett för kärnvapennedrustning vid . Fullt autonoma vapensystem som inte uppfyller folkrättens krav, så kallade LAWS, är ett framtidsscenario som måste undvikas. Med ett effektivt internationellt förbud som målsättning deltar aktivt i det viktiga arbete som bedrivs inom ramen för konventionen om vissa konventionella vapen. ska vara ledande i genomförandet av Agenda 2030. Det är vår färdplan mot en starkare, mer motståndskraftig och hållbar värld. Regeringens arbete för ett internationellt hållbart företagande fortsätter. har ett effektivt bistånd i världsklass, som regeringen står fast vid enprocentsmålet. Klimatkrisen, förlusten av biologisk mångfald samt utarmning och nedskräpning av världshaven är globala och gränsöverskridande frågor som påverkar oss alla. De riskerar att oåterkalleligen ändra förutsättningarna för mänskligheten och att förvärra svält och öka antalet konflikter och pandemier världen över. kommer att stå värd för det globala högnivåmötet + 50. kommer att fortsätta visa ledarskap genom vår egen omställning till ett fossilfritt samhälle och genom vår klimatdiplomati. Regeringen har gett Sida i uppdrag att stärka arbetet med åtgärder som bidrar till ett hållbart nyttjande av biologisk mångfald. Regeringen förstärker främjandet av strategiska investeringar i för att stärka vår konkurrenskraft. bör verka för att kopplingen mellan och handel stärks. Svensk handelspolitik ska bidra till att uppnå målen i och till en hållbar utveckling samt grön omställning. Regeringen vill se mer ambitiösa hållbarhetskapitel i EU:s frihandelsavtal. Svenska företag har med sin närvaro runt om i världen stora möjligheter men också ett ansvar för att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna. Vi kommer att lyfta fram hur de internationella regelverken för exportkrediter ska bidra till att nå de globala målen för hållbar utveckling och . Viktiga faktorer för att hantera pandemin har varit att säkra tillgången till personal, utrustning och mediciner. Därför är en välfungerande inre marknad med fri rörlighet och fri handel avgörande. Jag inledde årets utrikesdeklaration med att blicka bakåt, så låt mig därför avsluta med att blicka framåt. Vi står inför av möjligheter. Tekniska framsteg visar sig i den gröna omställningen och i en rekordsnabb framställning av vaccin. Sociala framsteg har inneburit en global välståndsökning där miljoner har lyfts ur fattigdom. Det som måste följa är en politisk omvälvning, för utan politik och utan demokrati och frihet för människor står sig tekniska och sociala framsteg som fruktlösa. Låt mig därför avsluta med ett stycke ur den amerikanska poeten och unga svarta kvinnan framträdande vid presidentinstallation i : Men medan demokratin för kan fördröjas kan den aldrig för alltid besegras. På den verkligheten, på den tillförsikten förtröstar vi, för medan vi höjer blicken mot framtiden har historien sin blick fäst på oss. 3 HANS (M) replik: Herr talman och utrikesministern! och är två personer som inte nämndes i utrikesdeklarationen heller. Det är två unika och speciella konsulära ärenden, och deras namn förtjänar att sägas från talarstol, även av landets utrikesminister. Låt mig leda i bevis att denna regering slirar omkring när det gäller säkerhetspolitiska formuleringar på ett i grunden allvarligt sätt. Bevis nummer ett lyder: Det säkerhetspolitiska läget i närområde och har försämrats. Ett väpnat angrepp mot kan inte uteslutas. Det kan inte heller uteslutas att militära maktmedel eller hot om sådana kan komma att användas mot . blir oundvikligen påverkat om en säkerhetspolitisk kris eller väpnad konflikt uppstår i närområde. Denna formulering är framtagen i bred politisk enighet i Försvarsberedningen. Den har regeringen själv gjort till sin, för den finns på sidan 26 i den försvarspolitiska proposition som regeringen lade fram och som det beslutades om . Bevis nummer två finns i utrikesdeklarationen: Det säkerhetspolitiska läget i närområde och har försämrats. Som ett svar på utvecklingen sker en historisk satsning på totalförsvaret och ett fortsatt stärkande av våra internationella försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten. Det är två helt olika formuleringar – en i det styrande dokumentet, det politiska övervägandet för försvarsinriktningen, och den andra läses upp i utrikesdeklarationen. Dubbelhet är tvetydighet. Kan utrikesministern förklara vilken linje som gäller? 4 Utrikesminister (S) replik: Jag tackar för frågan. Jag börjar med att kommentera och . Självfallet fortsätter regeringen sitt oförtröttliga arbete i dessa båda och andra konsulära fall, vilket jag tydligt sa i min inledning. Vi tror att det är endast genom att aldrig ge upp våra ansträngningar som vi eventuellt kan nå framgång, för de måste släppas fria. Vi har också fallen med Djalali i , och flera andra svenskar som sitter fängslade och som vi gör allt vad vi kan för att få fria. Ingen ska tvivla på att utrikesförvaltningen gör allt för att få dessa svenska medborgare frisläppta. När det gäller säkerhetspolitiken ligger vår linje fast. är militärt alliansfritt men har samarbete med olika länder, mest , och samarbete med FN, EU, och Nato. Det har inte skett några förändringar , som säger. Det har varit en del retoriska förändringar men inga förändringar i sak. Det som föreslår är däremot en förändring i sak, nämligen en Nato-option, vilket regeringen ställer sig negativ till. 5 HANS (M) replik: Tyvärr slirar regeringen omkring. Vilken linje är det som ligger fast, den som förkunnas i utrikesdeklarationen eller Försvarsberedningens framförhandlade position, senast upprepad i försvarspropositionen? I den senare står det som sagt att det inte heller kan uteslutas att militära maktmedel eller hot om sådana kan komma att användas mot . Det är inga retoriska formuleringar. Detta är grundläggande strukturer i svensk säkerhetspolitik. När regeringen nu slirar omkring och dessutom avvisar en riksdagsmajoritet som står bakom en Nato-option är det rimligt att man bjuder in till breda partiöverläggningar. Säkerhetspolitiken är alltför viktig för att man ska ägna sig åt friåkning. 6 Utrikesminister (S) replik: Regeringen ägnar sig varken åt friåkning eller slirande. Men det gör är att driva igenom en Nato-option mot både Socialdemokraternas och vilja. Det är en konkret saklig förändring till skillnad från ord som ändras som inte innebär sakliga förändringar. Det faktum att regeringen i den försvarspolitiska propositionen konstaterar att inte är med i någon militär allians innebär ingen förändring i förhållande till innevarande försvarsbeslutsperiod. Samma formulering fanns i den försvarspolitiska inriktningspropositionen 2014/15. Någon ändring av den säkerhetspolitiska linjen kan således inte utläsas av detta. De skillnader som finns i olika formuleringar är alltså inget som i sak förändrar den säkerhetspolitiska linjen. Men att signalera till omvärlden att vi nu överväger ett medlemskap i vore en definitiv förändring av vår linje och oansvarigt. 7 (SD) replik: Utrikesministern nämnde i sin utrikesdeklaration att det nu är vi fick allmän och lika rösträtt för kvinnor i . Det här är något jag är övertygad om att alla i denna kammare är glada och stolta över. I ett globalt perspektiv har legat i framkant avseende detta. Trots detta fortsätter regeringen att ösa pengar över organisationer som står för allt annat än kvinnors lika rättigheter. Till exempel öste Sida 627 miljoner över Islamic Relief, en av Muslimska två kassakor. Och regeringen fortsätter att lägga pengar på detta. I avslutade man stödet på till Islamic Relief Worldwide efter alla de omfattande och återkommande skandalerna kring antisemitism med mera. Det räcker inte att Islamic Relief då och då byter ut sin styrelse, vilket de gör efter varje skandal. Det är en genomrutten organisation som står för allt annat än det som svensk utrikespolitik borde stå för. Mot bakgrund av detta undrar jag: Varför fortsätter regeringen att slussa skattepengar till islamistiska extremister? 8 Utrikesminister (S) replik: Tack, , för frågan! Frågan handlar om svenskt samarbete och svensk biståndspolitik. Till skillnad från står vi upp för att fortsätta med enprocentsmålet och ha ett effektivt bistånd och många samarbetspartner. De olika organisationer som vi samarbetar med kontrolleras väl, och framför allt kontrolleras verksamheten för att inte riskera att hamna i problem med till exempel korruption eller liknande. Den organisation som tar upp heter Islamic Relief Worldwide och har kommit ut väl i utvärderingar som certifierats enligt . Just nu pågår en utvärderingsprocess inom Sida när det gäller Islamic Relief och andra organisationer, vars slutsatser jag inte kan föregripa i kammaren . Det är viktigt att påståendet granskas och kan bedömas. De omständigheter som ligger till grund för ett beslut ska vara konkreta och möjliga att bemöta och verifiera. Vad gäller specifikt Islamic Relief kan sägas att organisationen har genomgått mer än 500 revisioner och granskningar . Efter den senaste tidens händelser har inlett ett så kallat efterlevnadsärende, och resultatet av det finns om cirka en månad. Låt mig slutligen upprepa att det är Sida som ansvarar för uppföljningen och granskningen av sina partner och att regeringen inte bör detaljstyra vilka partner ska ha. 9 (SD) replik: Tack, utrikesministern, för svaret! Som utrikesministern säkert känner till är jag personligen en varm anhängare av internationellt bistånd. har stått för den mest generösa biståndspolitiken i riksdag, efter regeringens avräkningar. har vi behövt omvärdera detta till följd av de problem vi ser i det svenska samhället och vad dessa problem i förlängningen har orsakat när det gäller biståndspolitiken. Här är det viktiga en procent av biståndet och att man har en målsättning att slussa tillräckligt mycket pengar ut ur landet. Jag ser inte vad det finns för egenvärde i det. Det viktigaste är väl att det är effektivt och gör nytta. Vi ser nu att pengarna går till åtminstone en organisation som klart och tydligt inte står för de värden som utrikespolitik borde baseras på. 10 Utrikesminister (S) replik: Jag tycker att det är synd att har ändrat sig, för det är precis som vi alltid sa till Trumpregeringen: Om man inte tycker att det fungerar i en organisation är sättet inte att dra sig tillbaka, utan sättet är att förändra. Det är därför både regeringen och Sida har ett kontinuerligt utvärderingsarbete för att se till att det svenska biståndet inte går till något korrupt, att det används till det som det är tänkt att användas för och att det är effektivt och bygger på våra värderingar. Där sker ett mycket omfattande arbete som jag tycker fungerar väl. 11 (C) replik: Tack, utrikesministern, för utrikesdeklarationen ! Det finns flera delar i den som vi självfallet kan instämma i. Jag noterar markörerna när det gäller SRHR, som vi alla är eniga om och tycker är viktiga. Jag tycker också att det är bra med de insatser och försök som gör när det gäller att nå en lösning på . Och det östliga partnerskapet, där vi har ett starkt engagemang, är självfallet viktigt för . om är naturligtvis också viktig. För min del skulle jag kunna göra fler kommentarer, herr talman, men jag vill också lyfta upp det som vi inte är eniga om. Det handlar om säkerhetspolitik. Varför vill utrikesministern och regeringen inte säkerställa ett brett politiskt stöd för svensk säkerhetspolitik? Varför envisas regeringen med att säga att den säkerhetspolitiska linjen ligger fast, trots att man inte har stöd i ? Detta är ett brott mot den tradition vi har att bjuda in till samtal och försöka bygga en samsyn kring en viktig fråga som säkerhetspolitik. Varför väljer regeringen att inte lyssna på att det nu finns en ny situation i ? Vi skulle vilja se en inbjudan. Tillsammans kan vi skapa tydlighet, som vi har gjort tidigare. Säkerhetspolitiken blir nu ett brott mot den tradition som har haft – att söka samsyn och samråd.