prot · H90948 · 2021-12-17 00:00:00 — § 1 Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer 1 (SD): Minst elva personer har avlidit i gränsområdena mellan och . Det är elva personer som aldrig borde ha varit där över huvud taget. Det är personer som kan ha lurats dit men som också kan ha varit fullt medvetna om de risker resan innebär. Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer Bakom dödsfallen finns ett stort antal migranter som alltjämt är kvar i landet, enligt uppgift så många som 7 000 stycken, vissa under svåra humanitära förhållanden. Kombinationen av drömmen om EU och vetskapen om vårt svaga asylsystem, –Lukasjenko-axelns cyniska maktspel och unionens ledares svaga respons har skapat den situation som vi sitter i och som vi inte kan tillåta att fortsätta. Innan vi börjar vill jag särskilt tacka talmannen och gruppledarna för att de bifallit vår begäran om debatt och hälsa ledamöterna välkomna. 2 Utrikesminister (S): Jag vill inleda denna debatt med att understryka att agerande mot sina grannländer och mot människor som förletts att tro att erbjuder en enkel väg till EU är fullständigt oacceptabelt. I grund och botten rör det sig om en hybridattack vars strategiska syfte är att splittra och utpressa EU. Jag vill understryka att situationen vid gränsen inte på något sätt fått oss att glömma bort den accelererande repressionen mot folket i , angreppen mot civilsamhällets organisationer, tillslagen mot oberoende medier och de över 900 politiska fångarna. Situationen är mycket allvarlig. Regimens försök att använda migration som påtryckningsmedel har visat sig vara en totalt misslyckad strategi. Om regimen trodde att EU skulle backa i fråga om krav på demokrati och mänskliga rättigheter i eller backa i fråga om våra sanktioner har vi gemensamt visat att så inte är fallet. Tvärtom står EU mer enat i sin Belaruspolitik . Detta visar inte minst det uttalande från som antogs i går. En lång rad åtgärder har vidtagits inom EU för att hantera situationen vid gränsen och för att i solidaritet hjälpa både drabbade medlemsstater och drabbade individer. Sådana åtgärder har initierats av oss utrikesministrar, av inrikes- och migrationsministrarna, av Europeiska utrikestjänsten och av . FAC beslutade om ett nytt sanktionskriterium som innebär att EU nu kan använda restriktiva åtgärder mot individer och enheter som organiserar eller bidrar till Lukasjenkoregimens verksamhet för att underlätta olaglig passage av EU:s yttre gränser. fattades beslut om att lista ytterligare personer, företag och myndigheter. Det handlar om flygbolag men även om resebyråer, hotell, en särskild belarusisk gränsbevakningsenhet och flera ansvariga individer. För dem som sätts upp på listan innebär sanktionerna reseförbud som hindrar dem från att resa in i eller transitera genom EU men även frysning av tillgångar inom EU. Dessutom är det förbjudet för medborgare och företag från EU att göra finansiering tillgänglig för dem som står på listan. Sanktionerna utgör en tydlig markering mot den belarusiska regimen och verkar avskräckande. Jag välkomnar den dialog som EEAS och kommissionen har haft med ursprungs- och transitländer så att dessa kan bidra till att motverka att fler tar sig till med falska förhoppningar om att ta sig in i EU. Jag tog själv upp detta när jag besökte och . Som OSSE-ordförande har jag följt detta läge noga och har talat med bland andra chefen för . Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer EU har avsatt för humanitära insatser på den belarusiska sidan av gränsen. Belarusiska Röda Korset, UNHCR och IOM finns på plats. Det är mycket viktigt att humanitära insatser når dem som behöver dem. har hänsynslöst försökt använda människor för att sätta press på EU. Det har inte fungerat. måste vi fortsätta att tillhandahålla humanitärt stöd för migranterna och stödja frivilligt återvändande. Om de berörda länderna begär det är svenska myndigheter beredda att bedöma om de kan bidra med ytterligare resurser som de har till sitt förfogande. 3 HANS (M): Det är en hybridattack på EU. Endast så kan händelserna på gränsen mellan och beskrivas. Med hjälp av falska löften lockas människor från andra länder och kontinenter till . De förespeglas möjligheten att söka asyl och nå EU. Det är människohandel. Syftet är flerfaldigt. Det handlar om att försöka destabilisera och pressa EU och sprida osäkerhet, och det finns en vilja att åstadkomma splittring. I kläm hamnar de tusentals människor som i praktiken lurats av att söka sig till gränsen mot . Listan på övergrepp kan göras lång: ett förfuskat presidentval, KGB som slår hårt och oresonligt mot oppositionella och medier, en statssanktionerad flygkapning för att fånga in journalisten , människor som döms till fängelse på oriktiga grunder och politiska fångar vars antal kan räknas till runt 1 000. Därför finns det anledning till klarspråk i dagens debatt: Det som genomförs är en cynisk hybridattack. Och den som utför den är en pariaregim. Handlingarna måste få konsekvenser som hårdare och kännbarare sanktioner mot och samt kretsen kring honom. EU:s fulla stöd ska ges till och andra länder som utsätts för detta agerande från . Det som behöver hjälp med och som det uttrycks önskemål om när det gäller den konkreta situationen ska EU bistå med, inklusive att försöka få över nödhjälp till strandsatta i . Det finns anledning att bredda bilden. Det händer inte saker bara vid gränsen mellan och utan även vid gräns mot . Det är oroväckande truppsammandragningar av ett land som redan illegalt annekterat och som bedriver krig i östra . ska axla det fulla ansvaret för sina handlingar. Dem kan inte i Kreml lastas för, men det finns all anledning att se den växelverkan som de båda herrarna ägnar sig åt. Därför finns det anledning för att inom EU ställa sig på den sida som med tydlighet och kraft beskriver konsekvenserna av ett angrepp mot men också redan nu markerar behovet av en tydlig sanktionsregim. Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer Man får också gärna – och riktar jag mig till – se till att EU:s egen Magnitskijlagstiftning breddas och byggs ut för att kunna tillämpas även i fråga om grov korruption och omfattande penningtvätt. Det finns nämligen en viktig punkt som förenar och : Deras regimer utför ett omfattande snattande av de egna folkens tillgångar. Det finns ett ord för detta: kleptokratier. Det är skamligt, men det gör oss kritiker av rådande regimer till det belarusiska och det ryska folkets riktiga vänner. 4 (SD): Så länge unionen har skurkstater i sitt närområde är den situation som har uppkommit egentligen inget mer än en logisk konsekvens av våra egna migrationspolitiska beslut. Den belarusiska regimen för ett hybridkrig mot EU med migranter som vapen. Men, fru talman, migranter i sig är inget hot mot unionen. Hotet mot unionen kommer inifrån unionen själv i form av politiker som är aningslösa eller som med avsikt vill göra EU svagt och som vill öppna upp unionen för en migrationslagstiftning som tillåter volymer som vi aldrig någonsin kommer att kunna hantera, vilket i sin tur öppnar upp för den typ av utpressning som vi ser . Hotet mot EU finns också i i form av en kommissionär som är synnerligen ointresserad och som yrvaket har påstått att migrationsutpressning skulle vara någonting nytt, medan alla som har följt denna fråga vet att detta har pågått i minst med olika länder som spelare. De motmedel som förespråkas av dels , dels Europeiska unionen är i och för sig välkomna men framstår som för små och alldeles för kortsiktiga i sitt tänk. Sanktioner mot företag som transporterar migranter är i och för sig välkomna, men vi kommer aldrig att kunna stoppa migrationsströmmarna på lång sikt på det sättet. EU kommer sannolikt aldrig att kunna stoppa flygningar mellan , som är nav, och städer som till exempel Smolensk, varifrån man kan ta en nattbuss till för . Och även om den flygrutten skulle stoppas finns det ett stort antal ytterligare flygrutter som är öppna. Det finns endast ett sätt att hantera denna fråga på , och det är att ta tag i de incitament som unionen sätter upp. Det som EU och den gör i praktiken är att man håller ett uppehållstillstånd över dessa migranters huvuden och säger: Vi vill egentligen inte ha er här. Men om ni tömmer era bankkonton, och ger er ut på en livsfarlig resa över eller genom och tar er förbi en mur av beväpnade polska gränsvakter kanske ni får stanna. Vissa lyckas, men de flesta lyckas inte. Och många omkommer på vägen. Asylsystemet som det fungerar är groteskt ur en moralisk synvinkel. Men det underminerar dessutom unionens stabilitet och vår diplomatiska trovärdighet. Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer Den fråga som jag framför allt skulle vilja ha besvarad här är varför någon över huvud taget vill stå fast vid ett system som får så absurda konsekvenser för alla inblandade. 5 (C): har sedan han kom till makten lärt sig spela med EU och med . Men valet innebar en vändpunkt. Trots att oppositionen fängslats före valet och att valet inte var rättvist var det hans väg. När medborgarna protesterade tillgreps förtryck, tortyr och fängslande. Och kom ihåg att långt många fler har flytt från tortyr, förföljelse och förtryck än de som finns vid gränsen mot . orkestrerade en statlig flygplanskapning av ett civilt flygplan. Cyniskt spel med människoliv är ett kännetecken för hans illegitima regim. Egna medborgare likaväl som andra länders medborgare är bara brickor i spelet. Vi ser det nu på gränsen mot dit medvetet lockat människor på felaktiga grunder, vilket har sagts tidigare. Det är en krigsmetod som inte täcks av krigets lagar och av folkrätten. Men det är någonting som uppenbart händer. Människosmuggling görs statsorkestrerat som en hybridattack. Och det görs med Putins och Kremls goda minne. Vi har sett liknande försök mot , mot , mot , mot och mot och mot . Detta är hybridattacker som måste få ett stopp med tydlighet från EU:s sida och med tydlighet från medlemsländernas sida. Och jag har sagt att vi behöver vara mer träffsäkra i sanktionspolitiken. Precis som antydde driver vi kravet på att sanktionerna också måste omfatta och följa pengarna för att bli träffsäkra. Penningtvätt och det blodomlopp som göder systemet måste hanteras. Det är viktigt att vi kompletterar Magnitskijsanktionerna med systematisk penningtvätt och korruption som måste få ett slut. Jag vill också understryka vikten av att vi står upp för asylrätten. Detta handlar inte om att asylrätten ifrågasätts. 6 (V): Mitt bygger inga murar. Vi hjälps åt. Detta sa i ett tal i . Men kan vi se hur EU i praktiken har byggt murar över hela kontinenten. Vi kan se hur högernationalistiska krafter har fått hela EU att stänga sina gränser för människor på flykt. Vi kan se hur det i praktiken blivit omöjligt att på legitima och lagliga vägar komma till , även om man är skyddsbehövande. EU har kontrakterat ut gränserna till ett antal grannländer genom att öppna plånboken och titta bort. Det handlar om länder som , och . Det är i detta läge som regim i kliver in. ligger redan uppslagen framför dem. För det är inget som skrämmer europeiska politiker så mycket som migranter. De ses som avhumaniserade människor utan rättigheter. Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer Just nu är det nollgradigt och mulet i gränstrakterna mellan och , i de skogiga träskområden som genom århundranden gjort det svårt för det ryska imperiet att tränga allt djupare in i under krig. Här har tusentals människor fastnat som brickor i ett cyniskt spel mellan en vidrig belarusisk diktator och hårdföra polska politiker. Bakom dem står EU respektive . När vi i träffade hjälparbetaren berättade hon om hur hon mötte nedkylda, misshandlade och rädda människor som flytt hot och krigshärdar i hopp om ett bättre liv. Enligt internationell rätt har de rätt att få sina asylskäl prövade i och i EU. Men i stället utsätts de för så kallade pushbacks av gränspoliser och skickas tillbaka till diktaturens där de misshandlas och blir anfallna på nytt av de belarusiska gränsvakterna. har läget lugnat sig något vid gränsen. Men grundproblemet att det saknas lagliga vägar att söka asyl i kvarstår. Det är bara en tidsfråga innan dessa problem kan dyka upp på nytt. varnade redan vid EU-omröstningen för att det skulle byggas ett Fort . Och vi kan , 2021, konstatera att vi tyvärr fick rätt. 7 (KD): Debatten äger rum i en situation av ökad spänning i direkta närområde. Från till huvudstad tar det med flyg . Avståndet är kortare än till EU:s institutioner i . Det är dystert att behöva konstatera, men relationerna just nu mellan EU och den politiska ledningen i blir allt sämre. Nödvändiga och relevanta sanktioner efter det riggade presidentvalet och fängslandet av tusentals oskyldiga demonstranter har följts av provokationer. EU-ambassadör har kallats hem, och samarbetet med det östliga partnerskapet har avbrutits. Den cyniskt iscensatta krisen nära och har förvärrat situationen ytterligare. Vid östra gräns samövar ryskt och belarusiskt stridsflyg, och från kommer hot om att strypa flödet av naturgas till . Mot den här bakgrunden är det inte märkligt att höjer beredskapen och kräver utökade sanktioner mot . Det är heller inte märkligt att gränsbevakningsbyrån Frontex stärks för att effektivare kunna samverka vid EU:s gräns i och . Desto mer märkligt är det, fru talman, när upphovet till händelseförloppet beskrivs som en migrationskris för vilken EU på något sätt skulle ha ett ansvar. Det är sant att tusentals migranter från främst har befunnit och befinner sig i det här området, transporterade dit av belarusiska och ryska mellanhänder. Det har inte gjorts för att erbjuda dem en utan för att skamlöst utnyttja enskilda människors utsatthet i politiskt syfte. Det är en hybridkrigföring riktad mot EU och dess medlemsstater. Agerar vi inte med kraft mot den gangsterapproach som präglar diktator undergrävs tilltron till det europeiska samarbetet. Ser vi inte den direkta kopplingen mellan unionsbröderna i och kommer situationen att förvärras ytterligare. döljer inte vad det är han är ute efter: Han vill försvaga EU och Nato, han tänker sätta stopp för att fler länder ansluter sig till samarbetet och han ämnar fullfölja sitt ryska imperiebygge, där och är bärande delar. Det är detta som pågår i vårt närområde, fru talman. 8 (L): Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer Situationen vid gränsen mellan och och vid gränsen mellan och är iscensatt av en illegal president som ser marken skaka under fötterna. EU:s svar måste vara att öka trycket på regimen och visa ett enat EU som inte dukar under för pressen från den regim i som hänsynslöst utnyttjar människors önskan om ett bättre liv i . Repressionerna ökar ständigt i . skrev under en lag som gör det straffbart att uppmana till sanktioner mot den belarusiska staten, dess medborgare eller dess företag. Politiska fångar ökar ständigt i antal, och det civila samhället har inga som helst möjligheter att verka öppet. När den här debatten begärdes flög regimen in 50 plan från , och . Man gav människor ett löfte om att de skulle kunna ta sig över gränsen till och vidare in i EU. Även om trycket mot gränsen har avtagit något fortsätter migranter att försöka korsa gränsen, . Tusentals människor är också kvar i ett limbo i ett skogsområde. vill inte har de här migranterna. är inte intresserade av om dessa människor fryser ihjäl i skogen eller inte får tillgång till mediciner. I var ett människoliv ingenting värt, och den tanken har tragiskt nog förts över till ledarna i och . Exemplen på detta är många: husbombningar i , nedskjutningen av det malaysiska planet och så vidare. Systemen i dessa regimer skapar cyniska ledare som i sin tur utför cyniska handlingar. För är syftet att tvinga EU att backa om de sanktionspaket som unionen har kommit överens om. För är det ultimata syftet att splittra EU. Ett EU som håller ihop är ett hot mot ryska intressen, medan ett EU som sakta fräts sönder av intern osämja är en rysk seger. Detta ska vi inte ge vare sig eller . Vi ska stå enade i vårt motstånd mot dessa regimer. 9 (MP): I följer vi inte bara utvecklingen vid gränsen mellan och utan även den skrämmande utveckling vi ser i . Den har pågått länge och bara fortsätter. Där finns en illegitim regim som förtrycker sin befolkning, och inte bara sin befolkning utan alla den lyckas snärja i sitt nät – alla som kommer i regimens väg. nämnde i sin debattbegäran det breda spektrum av frågor som detta handlar om. Det är lätt att prata om många abstrakta frågor, om regler och lagar samt om vad som är möjligt och inte. Men några talare har också pratat om de människor som i ena stunden finns på den polska sidan – alltså på vår sida gränsen, inom EU – och i andra stunden i . De knuffas fram och tillbaka med grovt våld. Det finns ett sätt att vrida detta vapen ur händer, och det är att stå upp för den asylrätt som finns. Man har rätt att söka asyl. Inom EU har vi ett sätt att bedöma om människor är berättigade till det skydd asyl ger eller inte, och då får det gälla. Det vi ser nu är inte värdigt. Det handlar nämligen om människor. De må vara ditlurade, även om en del antyder att de mycket väl vet att detta inte är möjligt men att de kommer ändå. Men jag har ändå ganska stor respekt för de val som människor som lever i fruktansvärda situationer tvingas göra. Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer Jag vill att ska vara den röst inom EU som står upp för våra humanitära ideal och som värnar asylrätten. Det är en stolt tradition vi har, och jag blir otroligt oroad när jag ser att det verkar tvekas gällande detta. Man skulle kunna säga att dessa människor borde söka asyl i , dit de frivilligt har åkt. Men det är ju inte riktigt rimligt att tycka att det är någonting de kan göra; dessa människor misshandlas, och som har påpekats tidigare är regimen sådan att människor flyr från den eftersom det är fruktansvärt att leva där. Vi behöver stå upp för att asylsökande migranter, oavsett skäl, har rätt att behandlas värdigt och ges ett gott mottagande enligt EU:s mottagandedirektiv – som faktiskt är bindande för alla medlemsstater. 10 Utrikesminister (S): Det är självklart att EU måste handla gemensamt och samordnat för att bemöta agerande. Vi ser ett fortsatt tryck mot EU:s gräns, och försöken att i större och mindre grupper forcera den polska och den litauiska gränsen sker fortsatt. Antalet migranter som anländer till har dock minskat, och återvändandeflygen fortsätter, om än i långsam takt. Nästan 4 000 personer har återvänt till sina hemländer. Återvändande migranter vittnar i internationella medier om att de har utsatts för våld och förnedrande behandling av de belarusiska gränssoldaterna och hindrats från att återvända från gränsområdet till . EU ger genom sin asylmyndighet operativt stöd till den litauiska migrationsmyndigheten i form av personalresurser för registrering och intervjuer av asylsökande samt stöd i mottagningscenter. Ett liknande operativt stöd till ges främst i form av tolktjänster och tekniskt intervjustöd. EU har bidragit med stöd till länder genom EU:s civilskyddsmekanism via Frontex, EASO och Europol. Även svenska myndigheter bidrar till EU:s stöd till de berörda medlemsstaterna. Till exempel bidrar med personal från till Frontex i . Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har skickat tält, sängar och annan utrustning. Det är viktigt med transparens och att hjälporganisationer, UNHCR och IOM, liksom medier, får tillträde till gränsområdet. har varit i kontakt med UNHCR. Jag tog vid mitt besök i upp situationen med utrikesminister och uppmanade att använda sitt inflytande för att komma till rätta med situationen. Vi har dessvärre inte sett att har tagit några steg i den riktningen. Under i hade jag tillfälle att tala direkt med utrikesminister om situationen. Jag uttryckte starka kritik både mot hur använder människor för att påverka EU och mot den allt kraftigare repressionen mot folket i . Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer Min resa till var ett värdefullt tillfälle att höra irakiernas syn på situationen. Irakier utgör ju den största gruppen som befinner sig i på väg mot EU. Det är uppenbart att det behövs åtgärder på en rad områden. Situationen vid gränsen mot togs upp på FAC . Europeiska rådets slutsatser från i går visar hur prioriterad frågan är för hela EU. Vi måste skydda vår gräns som vi måste värna migranternas och flyktingarnas rättigheter. 11 HANS (M) replik: Jag tycker att utrikesministern i båda sina inlägg på det hela taget uttryckte det väl. Jag delar också de flesta av hennes synpunkter, fru talman, inte minst därför att hon underströk att detta är en hybridattack. Detta är det centrala. Därför skulle jag vilja fråga utrikesministern hur hon ser på att det tidigare regeringspartiet har betonat att detta är en asylfråga och inte en hybridattack. Det är ju en lustiger dans som och ägnar sig åt. Man får nog säga att är opportunist i förhållande till medel, men han är väldigt tydlig om sina mål. Han vill upprätta ett med intressesfärer, intressezoner och buffertar. Där finns , och . Vi ser nu truppsammandragningarna vid gräns. Ser utrikesministern en koppling mellan hybridattacken mot som ägnar sig åt och truppsammandragningarna som ägnar sig åt vid gräns? 12 Utrikesminister (S) replik: När det gäller vad MP tycker eller inte tycker får de svara för det själva, men när MP satt i regeringen uttryckte vi på samma sätt att detta är en hybridattack. Jag noterade också att man i Europeiska rådets uttalande i går var tydlig och använde begreppet hybridattack. När det gäller roll har vi inte sett några tecken på att försöker att utnyttja sitt inflytande för att förmå att avbryta sina försök. Vi kan inte heller se några tecken på att detta är initierat av . Däremot är det helt uppenbart att migrationskrisen har diskuterats mellan och och har kommunicerats via offentliga kanaler. Oavsett vilket är det här utnyttjandet av människor för att sätta press på EU helt oacceptabelt. har heller inte gjort någonting för att säga att man tycker att situationen är förfärlig. 13 HANS (M) replik: Jag tror att det är viktigt att man klargör att den hybridattack som och nu utför mot är och pariaregimens ansvar. Däremot kan man ju inte undgå att se att och utnyttjar de möjligheter som detta innebär. Jag tror därför att det är klokt att utrikesministern med kollegor i håller ögonen i flera riktningar . De oroligheter och den press mot och EU som ägnar sig åt kan nyttjas för Putins egna syften kopplat till just det vi ser, det vill säga det mycket oroväckande mullret vid gränsen till . Detta är dessutom ett som redan har attackerats med en illegal annektering av och krig från rysk sida . 14 Utrikesminister (S) replik: Särskild debatt om händelseutvecklingen i gränsområdena mellan och vissa medlemsländer Detta är ju två kriser som är väldigt allvarliga och som tas på största allvar. Jag vill understryka än en gång – flera talare har redan gjort det – att vi inte får glömma att ha ögonen på det som händer i . Vi får inte bara titta på migrantkrisen, för det är faktiskt otroligt hemskt med över 900 politiska flyktingar, tortyr och så vidare. Vi måste också ha ögonen på det som händer vid gränsen till . Såväl som och utrikesministrar har dessa två händelser i absolut centrum för diskussionen. En femte sanktionsrunda har införts och sanktionsregimen utökats. EU har också helt enigt sagt att det kommer att vidtas massiva motåtgärder i form av sanktioner om det kommer någon ytterligare aggression från mot . 15 (SD) replik: