prot · H809146 · 2021-06-22 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om subsidiaritetsprövningar Förste vice talmannen anmälde att utdrag ur följande protokoll i ärenden om subsidiaritetsprövning av EU-förslag hade kommit in: 2020/21:37 för från civilutskottet och 2020/21:46 för från trafikutskottet. § 3 Anmälan om faktapromemorior Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2020/21:FPM113 Globala strategin för forskning och innovation: strategi för internationellt samarbete COM(2021) 252 till utbildningsutskottet 2020/21:FPM114 Meddelande om EU-handlingsplan för nollförorening för luft, vatten och mark COM(2021) 400 till miljö- och jordbruksutskottet § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2020/21:4098 och 4100 till socialförsäkringsutskottet 2020/21:4096 till socialutskottet § 5 Ärende för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2020/21:JuU38 Kompletterande bestämmelser till vissa delar av avtalet mellan Europeiska unionen och Ändrade regler i utlänningslagen § 6 Ändrade regler i utlänningslagen betänkande 2020/21:SfU28 Ändrade regler i utlänningslagen (prop. 2020/21:191) Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fick avgöras trots att det varit tillgängligt än före den dag då det skulle behandlas. 1 (M): var det skolavslutning och student hemma i . Allt var lite annorlunda på grund av pandemin, men framtidstron och glädjen var densamma som alltid. Eller var den det? Svaret är tyvärr nej, inte för alla. Medan nio av tio av de elever som är födda här i klarar sig bra i skolan och får behörighet till gymnasiet sjunker skolresultaten stadigt för barn som är födda i ett annat land. Så många som fyra av tio av dem lämnar nian utan gymnasiebehörighet. Det är inte lätt att klara skolarbetet när man har svårt med språket, när föräldrarna har det tufft och när man bor trångt och lever under knappa ekonomiska förhållanden. Av de hushåll som består av sammanboende med barn som har försörjningsstöd är föräldrarna utrikes födda i av fallen. Det livslånga bidragsberoendet och ekonomiska utanförskapet har brett ut sig. Hälften av dem som kommit hit har inte blivit självförsörjande. Skillnaden i arbetslöshet mellan svenskfödda och utrikes födda har aldrig varit större. Alltför många unga lever dessutom under det som kallas hedersnormer men som inte har någonting med heder att göra. Det har att göra med våld och förtryck. Många lockas in i kriminalitet, med det egna och andras liv som insats. Allt detta speglar vårt fruktansvärda misslyckande med integrationen, som krossar drömmarna, som drabbar de barn som inte kan eller inte får utnyttja sin fulla potential och växa upp till att bli sitt allra bästa jag och som drabbar de kvinnor som visserligen kommit undan krig och oroligheter men som inte ges möjlighet att åtnjuta den frihet och jämlikhet som borde vara en självklarhet för alla som kallar för sitt hem. Det är en dyster bild jag målar upp. Och jag vet att det finns många lysande undantag som snabbt blivit en del av , ofta tack vare civilsamhället och idrotten, som gör ovärderliga insatser för integrationen. Här finns kvinnan som utmanade sitt hemlands strukturer och tvingades fly och som jobbar som ingenjör. Här finns föräldrarna som belånade sig för en biljett över för att kunna rädda livet på sina barn och som driver egen restaurang. Här finns den unge mannen som blivit förföljd för att han engagerade sig för mänskliga rättigheter och som jobbar med att hjälpa andra. De har alla fått skydd i . Och vi har en skyldighet att skydda och hjälpa. Vi ska ta vårt delansvar för människor som är på flykt i en trasig värld. Det är jag stolt över att vi också har gjort. Men vi har mycket som vi inte kan vara stolta över. Det är faktisk inhumant att ta emot så många när man inte klarar integrationen och när de som kommit hit bara får korsa nationsgränserna men aldrig komma in i samhället på riktigt. De som kallar sig humana vill öppna gränserna men blundar för konsekvenserna. Och i skygglapparnas frodas utanförskapet och hopplösheten. Ändrade regler i utlänningslagen Den som verkligen ser problemen med integrationen drar slutsatsen att vi faktiskt har en skyldighet mot alla dem som kommit hit för att stanna, men också mot alla oss som lever här, att minska invandringen så att vi kan skapa förutsättningar för en god integration. har tagit emot en halv miljon asylsökande. Och vi har i praktiken gjort det helt utan en plan för hur integrationen ska fungera. En hög invandring i kombination med en bristfällig integration har skapat ett djupt utanförskap på alltför många håll runt om i . Jag är övertygad om att det går att vända utvecklingen och att utrota integrationsmisslyckandet. Det kommer att kräva många och kraftfulla insatser för en bättre integration, men det kommer också att kräva en kraftigt minskad invandring . Det var därför vi moderater gick in i med förslag på volymmål för minskad invandring till nordiska nivåer – för att vi ska få ett slut på lappandet och lagandet, för att vi ska få en långsiktig politik och för att vända integrationskrisen. Det var därför vi föreslog en utlänningslag på absolut miniminivå, med tydliga krav på kunskaper i svenska och om det svenska samhället för att man ska få permanent uppehållstillstånd. Det därför vi satt dag ut och dag in och förhandlade – för att sätta stopp för en ryckig migrationspolitik där man ständigt bänder upp nya hål och skapar nya undantag. Vi trodde att förutsättningarna var goda. Exakt hade Socialdemokraterna nämligen lovat väljarna en stram politik. De sa att den tillfälliga lagen skulle ligga fast tills den nya EU-politiken kommit på plats. Vi borde förstått bättre än att tro att Socialdemokraterna är ett parti som driver den politik de säger sig stå för. Kort tid efter regeringsbildningen påbörjades uppluckringen, och när förhandlingarna i gick in i ett kritiskt skede visade det sig att Socialdemokraterna inte ens kunde ställa sig bakom en målsättning om en minskad invandring. Och låg vi på plats sex i EU när det gäller antalet asylsökande. När Socialdemokraterna till slut tillkännagav att de inte ville minska invandringen slutade kommitténs arbete i ett mycket begränsat förslag. Alla de förslag som skulle behövas vid sidan av utlänningslagen och som vi och sekretariatet jobbat med kastades i papperskorgen. Det handlade om ett förstärkt återvändande, det handlade om volymmål och det handlade om kvalificering till välfärden. Kvar blev ett urvattnat förslag som skulle leda till samma nivå på invandringen som då. Det var illa. Det var oansvarigt. Men inte ens den politiken, som Socialdemokraterna alltså ställde sig bakom, kunde de stå fast vid. För varje gång som migrationsminister har kallat till presskonferens har han presenterat nya förslag på lättnader jämfört med kommitténs förslag. ska invandringen alltså inte vara kvar på samma nivåer, utan den ska öka ordentligt, trots att sa till så sent som att ”möjligheten att röra sig i förhållande till betänkandet är mycket, mycket liten”. Ändrade regler i utlänningslagen Men man har inte rört sig mycket, mycket lite när man föreslår den mest omfattande nya grunden för att vuxna utan skyddsskäl ska få stanna. Man har rört sig mycket, mycket långt. Borta är de fagra vallöftena. Borta är minnena , då mottagande kollapsade. Borta är ansvaret för dem som fastnat i det rödgröna utanförskapet. När tog emot betänkande sa han: Ni vet att lagen ska träda i kraft . Det innebär att vi måste vara färdiga med lagstiftningsarbetet . Jag ser ingen fara för den tidsplanen. Ändå skickade han propositionen till långt efter deadline och mindre än den tillfälliga lagen löpte ut. Det är så fruktansvärt respektlöst mot lagprocessen, mot och mot väljarna. Det faktum att har kommit flåsande med propositionen i sista stund har försvårat det demokratiska arbetet på ett väldigt allvarligt sätt. Och lika bristfällig som respekt är för , lika bristfälligt är själva lagförslaget. Det inser nog , för han har ägnat en ansenlig möda åt att försöka lägga ut dimridåer kring förslaget. Han lyckades till och med lura byxorna av journalisterna som kom till presskonferensen när han presenterade sitt lagförslag. I sin presentation visade han en bild med krav på svenska och kunskaper om det svenska samhället för att människor ska få permanent uppehållstillstånd, trots att han just strukit dessa delar i lagförslaget. Men det kunde man inte dubbelkolla, för förslaget publicerades för allmänheten långt efter presskonferensen. Så oerhört symtomatiskt för migrationsminister , som gång på gång också har fällts av KU för sina ständiga lögner. står vi här i kammaren . Det är en ny lag måste vara på plats. Det som skulle bli en långsiktig och hållbar politik har förvandlats till ett oklart regelverk fullt av hål och brister. Och de förväntningar som alla borde mötas av när de kommer till lyser med sin frånvaro. Det handlar om sänkta och borttagna krav, undantag som totalt underminerar huvudreglerna och en helt ny grund för vuxna utan skyddsskäl att få stanna. Detta är tydligt framtaget för att låta dem som inte klarar kraven i gymnasielagen få stanna ändå. , vill byta ut . Samma partier inser att invandringen måste minska för att integrationen ska öka. Samma partier har också majoritet i socialförsäkringsutskottet. Där har vi nu samlat oss och jobbat dag och natt för ett bättre förslag. Vi har berett, vi har remitterat och vi har inhämtat Lagrådets yttrande. står vi här i kammaren med ett tydligt alternativ till regeringens orimliga politik. Det går inte lika långt som vi moderater skulle vilja, men det är ett förslag som tydligare tar ansvar för . står ledamöter inför ett mycket viktigt val: regeringens förslag på ökad invandring eller oppositionens förslag på minskad invandring. Om röstar med Socialdemokraterna, , som de har sagt att de ska göra, saknar vårt förslag en enda röst i denna kammare. Ändrade regler i utlänningslagen Trots att en mycket tydlig majoritet av svenska folket ser problemen och kräver minskad invandring kommer alltså utskottets förslag om en politik för minskad invandring att röstas ned med en enda röst. Det beror på Socialdemokraternas svek. Jag vill nu vända mig till alla er svenskar som bor och verkar utomlands och som förmodligen längtar hem lite extra så här i midsommartider. Jag vet att de av er som vill flytta hem med familjen har hamnat ordentligt i kläm på grund av den tillfälliga lagen. Den har splittrat era familjer och ställt orimliga krav. Därför krävde vi moderater i arbete lättnader för svenska medborgare som vill ta med sin familj tillbaka. Jag är glad att kommittén lyssnade och att förslagen röstas igenom i . Men jag vet också att mer måste göras, framför allt i handläggningen hos . Det vilar ett tungt ansvar på regeringen att se till att myndigheten fungerar mer effektivt och kapar de orimliga handläggningstiderna. Jag hoppas innerligt att regeringen lyssnar på era rop på hjälp. Det var i folkomröstningen om ett svenskt medlemskap i som jag insåg att jag var moderat. Jag tyckte att , med i spetsen, var den klart tydligaste rösten för ett svenskt ja till – ett ja till en öppenhet mot omvärlden, ett ja till den fria rörligheten och till att vara på väg någonstans. Jag är rädd om den öppenheten, och jag är rädd om . Men för att värna öppenheten måste vi ha kontroll. En fri rörlighet kräver en reglerad invandring. Regeringen har tappat kontrollen. Det riskerar vår öppenhet mot omvärlden. Det riskerar ett fördjupat utanförskap och ett växande skuggsamhälle. har chansen att värna , värna öppenheten och hjälpa dem som ska bygga sig ett nytt hem här att bryta sig loss från utanförskap och hopplöshet. För mig är valet enkelt. För är valet avgörande. Jag yrkar bifall till samtliga skarpa lagförslag som vi har tagit fram och där vi också har haft majoritet i utskottet. Det handlar om punkterna 2 till och med 5 samt punkterna 7 och 8 i betänkandet. Jag yrkar också bifall till punkt 18 om identitetskrav. Jag yrkar också bifall till utskottets villkorade förslagspunkter som aktualiseras om de skarpa lagförslagen inte vinner bifall i kammaren. Det handlar om punkterna 19 och 20, 25, 29 och 30. Om våra förslag inte vinner bifall innebär det att denna kammare har misslyckats fullständigt med sin skyldighet att anta en långsiktig och hållbar politik för minskad invandring. Då krävs det helt nya tag under ledning av en annan regering. Därmed yrkar vi, under förutsättning att våra övriga förslag röstas ned, bifall till reservation 51, som innebär att den tillfälliga lagen i stället förlängs. Därutöver vill jag yrka bifall till reservation 8. Slutligen, fru talman, vill jag bara konstatera att det har varit en intensiv och mycket svår process i utskottet. Jag vill rikta ett stort och innerligt tack till tjänstemännen på socialförsäkringsutskottets kansli som har jobbat hårt och intensivt för att detta skulle gå i hamn. Jag vill också tacka mina kollegor i utskottet för en konstruktiv diskussion och hantering av dessa mycket svåra frågor och den svåra processen. Jag önskar att ni alla får en lugn och skön sommar, även om det finns en del som talar emot det just . 2 Justitie- och migrationsminister (S) replik: Ändrade regler i utlänningslagen Jag kanske hade hoppats på ett lite annat tonläge än vad vi trots allt fick höra. Men jag förstår att är arg, därför att hon aldrig hade trott att detta över huvud taget skulle gå vägen och att vi skulle få fram en lagstiftning som skulle kunna vinna gehör i denna riksdag. Ändå är det precis där som vi nu är. vill jag också säga att jag reagerar ganska starkt på den totala svartmålning av som och övriga högerpartier nu ägnar sig åt. Det lät nästan på som att det var något undantag att nyanlända skulle klara sig i . Herregud, vi går precis igenom en pandemi där av läkarna i är födda i ett annat land, där av vårdbiträdena är födda i ett annat land och där en mycket stor andel av sjuksköterskorna är födda i ett annat land. Det är i mycket stor utsträckning dessa människor som är med och tar ur detta genom att arbeta på den svenska arbetsmarknaden. Framställ det inte som att det är något slags undantag att invandrare jobbar i eller klarar sig bra i , för det är det faktiskt inte. Dessutom blir man stött när man hör högerns partier tala illa om . Jag skulle vilja säga att de flesta invandrare som bor i de utsatta områdena verkar vara mer stolta över än vad högerns partier är. När det gäller integrationspolitiken vill jag egentligen bara ställa en enda fråga i detta sammanhang. genomförde ett vårdnadsbidrag under sin regeringsperiod, där man betalade kvinnor – invandrarkvinnor – för att stanna hemma och för att deras barn inte skulle gå i förskolan. finns det förslag från KD och från SD om precis detta. Det är precis samma fråga. vill att människor ska jobba mer, och detta går naturligtvis på tvärs mot det. Därför är min fråga: Kommer att vara med på att återinföra ett vårdnadsbidrag som går på tvärs mot allt vad integration och jämställdhet heter? 3 (M) replik: Jag måste säga att jag tycker att migrationsministern bagatelliserar hela den här debatten när han begär replik på mitt huvudanförande gällande framtidens migrationspolitik och ställer en fråga om vårdnadsbidrag – som han vet att vi inte har något förslag om. Kan vi inte diskutera migrationspolitiken i stället, det vill säga det vi är här för att diskutera? Jag förstår dock att försöker lägga ut dimridåer; det är ju på något vis hans . Han vill inte prata om det här förslaget, för det är en enda bedrövelse från första till sista bokstav. Man har fullständigt kapitulerat från ansvaret. tycker att jag svartmålar, men jag tror att han hade förberett sitt inlägg före debatten. Jag lyfte ju en rad lyckade exempel på människor som har kommit hit, verkligen bidragit och kommit till sin rätt – fantastiska sagor. Men det verkar som att inte ser det brutala utanförskap som alldeles för många har fastnat i. Det finns många utrikes födda inom vården, absolut, men totalt sett har hälften av alla dem som kommit hit inte blivit självförsörjande. Ändrade regler i utlänningslagen Detta riskerar hela den sammanhållning som Socialdemokraterna brukar säga sig värna. Det kommer inte att fungera, utan vi behöver en helt annan politik för att människor ska komma in i samhället och komma till sin rätt. Då krävs det en rad kraftfulla åtgärder för en stärkt integration, men vi måste börja med att minska invandringen. Vi har haft 500 000 asylsökande , och alldeles för många av dem har inte fått en verklig chans att komma in i samhället. verkar dock inte vilja prata migration, utan han vill prata integration. Berätta då för mig, : Vad har Socialdemokraterna gjort för att stärka integrationen? 4 Justitie- och migrationsminister (S) replik: Jag ska naturligtvis återkomma till lagförslaget i mitt huvudanförande, men det var ju faktiskt som tog upp integrationsfrågan. Det är därför jag tar upp detta. Det verkar dock vara en känslig punkt för , för jag fick inget svar från . Det är så att ni i högern har infört ett vårdnadsbidrag varje gång ni har styrt i , . Vad innebär då det? Jo, det innebär att man betalar invandrare, ofta kvinnor, för att de ska vara hemma med sina barn och för att barnen inte ska gå i förskola. Det går rakt på tvärs mot allt vad integration handlar om, allt vad jämställdhet handlar om och även allt vad arbetslinjen handlar om. Detta drivs nu av KD och SD, och ni ska sätta er tillsammans. Därför var min fråga precis den: Tänker ni återinföra detta, för att försämra integrationen? Det var min fråga. Jag skulle vilja ha ett klart svar från . Tänker en ny högerregering ledd av återinföra vårdnadsbidraget? Kan hon garantera att detta inte sker? Det svaret vill jag faktiskt ha. Jag bagatelliserar ingenting, men jag reagerar mot den totala svartmålning som faktiskt står för. Det var nämligen inte så att hon lyfte en lång rad exempel, utan det var snarare så att hon sa att det finns en del undantag där människor som har klarat sig bra. Men jag påstår att det faktiskt går ganska bra för de allra flesta som kommer till . frågar vad vi har gjort för att förbättra integrationen. Ja, under den förra mandatperioden tog vi emot många asylsökande, men under den förra mandatperioden sjönk också arbetslösheten. Vi fick 350 000 nya jobb, och är det land där befolkningen arbetar mest. Vi har den högsta sysselsättningsgraden i hela EU. Statsskulden sjönk med under den förra mandatperioden. Det har alltså inte blivit som i den svartmålning vi under alla år har hört från högerns sida. Jag vill att svarar på frågan. Kan hon garantera att hon inte tänker vara med och återinföra ett vårdnadsbidrag? 5 (M) replik: Ändrade regler i utlänningslagen Jag svarade på ministerns fråga, klart och tydligt: har inga sådana förslag, och det vet . Jag sa så. Jag börjar liksom förstå varför man lägger fram detta fullständigt oansvariga förslag om ökad invandring. Det är ju för att man inte ser problemen – för att man skygglappar. Här står man och säger att man är supernöjd med svenska arbetslöshetssiffror. Herregud, vi ligger ju i botten i ! Det är bara ett fåtal länder som har högre arbetslöshet än vi. De flesta lyckas väldigt bra, säger – som vi vet att hälften inte blir självförsörjande, . Det är bara om man är nöjd som man kan lägga fram det här förslaget, och det är bara om man har skygglapparna på. Det är så fullständigt oansvarigt om man verkligen bryr sig om alla dem som har fastnat i utanförskap. Jag svartmålar inte; jag hyllar dem som lyckas, men jag vägrar att blunda för problemen. Därför behöver en ny regering, vilket jag innerligt hoppas att vi är på väg mot. Jag hoppas på en regering som orkar ta tag i problemen, som ser de unga som aldrig kommer till sin rätt och som fångar upp barnen tidigt när de inte lär sig språket – en regering som ser till att de får bästa möjliga förutsättningar från dag ett i skolan och kan utvecklas till att bli sina allra bästa jag här i . Jag har inte möjlighet att ställa någon fråga till , men som jag sa faller det sig naturligt att man väljer att lägga fram ett sådant här förslag där man på punkt efter punkt har gått ifrån det vallöfte man gav väljarna 2018. Men det var väl bara röstfiske när man sa att man skulle ha stramast möjliga politik till dess att det fanns en migrationspolitik på plats i EU. Den finns inte på plats, men regeringen lägger nu fram en mycket generös politik. Det är dåligt för , och det tänker vi ändra på. 6 (MP) replik: har pratat mycket om att ska lägga sin asylpolitik i linje med . I andra sammanhang har man sagt att man inte ska bryta mot internationella konventioner. har hanterat ett förslag i om att den som kommer och söker asyl i ska direktavvisas till ett annat land och att asylprövningen ska göras där. Om det finns asylskäl får personen ändå inte komma till . Detta har av naturliga skäl väckt enormt starka protester runt om, och det står i strid med internationella konventioner. Min fråga till är: I valet mellan att följa och att följa internationella konventioner, vad väljer ? 7 (M) replik: Tack för frågan, ! Detta är ganska komplicerade frågor, men jag tror att många av oss inser att det nuvarande regelverket inte fungerar. Det är bara en liten andel av dem som lyckas ta sig till och söka asyl som faktiskt har skyddsskäl, och det betyder att vi lägger väldigt mycket resurser på dem som inte har skyddsskäl som de som ofta är allra mest utsatta blir kvar i flyktinglägren och aldrig får hjälp. Därför tror jag och att man måste förändra regelverket, och det kommer vi att arbeta för. Ändrade regler i utlänningslagen Vi har sagt att det bästa vore om EU gemensamt inrättade en ordning där man har asylmottagande på andra sidan , så att människor inte behöver lägga sina liv i händerna på flyktingsmugglare för att komma hit och söka skydd. Man skulle genomföra asylprövning på andra sidan och fördela ut det utifrån kvoter i EU. Men dit är det lång väg kvar. Jag har sagt att det danska förslaget går lite i den riktningen, och därför känner jag sympati med danskarna. De vill prioritera om så att man bättre och mer träffsäkert kan hjälpa dem som verkligen behöver hjälp. Med det sagt måste vi följa de internationella konventioner vi är skyldiga att följa, även om vi vill förändra dem. Vi har sagt att vi vill ha ett volymmål på nordiska nivåer, och det handlar alltså inte om ett tak. De som kommer hit ska få sin sak prövad. Det jag tror att man ska vara väldigt medveten om är att har fått undantag från EU:s migrationspolitik, så de har en lite annan situation än vi. Men även kommer nog att ha praktiska problem, om inte annat eftersom det är få länder som vill ha den här typen av verksamhet på sitt territorium. Som sagt: jag förstår intentionen i detta. Man vill hjälpa dem som behöver hjälp, och det regelverk vi har är egentligen rätt orimligt. Det prioriterar nämligen dem som inte har skyddsskäl. Det är dock någonting som genomgående har valt att göra i sin politik, så jag förstår att vi har olika syn på den saken. 8 (MP) replik: säger att det är komplicerade frågor. Är det verkligen en komplicerad fråga huruvida man ska följa internationella konventioner eller inte? Jag tycker att den frågan borde vara ganska lätt att besvara. Att man vill göra om dem må vara en sak, men så länge de gäller tycker jag att det borde vara en enkel sak att säga att de ska följas. Jag är medveten om att inte lyder under samma EU-rättsliga regelverk som . Detta är också en anledning till att det helt enkelt inte är möjligt att ha samma regelverk, som säger att man ska ha. Det volymmål som har pratat om i och därefter är en djupt inhuman politik. Innebörden är också att åtgärder stegvis måste vidtas för att göra det så svårt och outhärdligt som möjligt, så att människor helt enkelt inte ska söka sig till . Detta är inte långsiktigt.