prot · H90932 · 2021-11-23 00:00:00 — § 1 Förnyad bordläggning av förslag till statsminister Förslaget om att till statsminister skulle utse föredrogs och bordlades åter. § 2 Anmälan om kompletteringsval Tredje vice talmannen meddelade att partigrupp anmält som suppleant i skatteutskottet. Tredje vice talmannen förklarade vald till § 3 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2021/22:4306, 4308 och 4311 till justitieutskottet 2021/22:4292, 4300, 4304 och 4312 till näringsutskottet 2021/22:4296 och 4315 till utbildningsutskottet 2021/22:4301 och 4307 till socialutskottet COM(2021) 665 till finansutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 4 Ärende för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2021/22:FiU11 Höständringsbudget § 5 Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och betänkande 2021/22:FöU2 Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och (prop. 2020/21:224) Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och 1 (M): I då hoten mot blir allt fler och allvarligare och hittar nya former måste vi som samhälle inte bara hänga med i utvecklingen av vårt skydd; vi ska helst ligga steget före dem som inte vill oss väl, dem som vill rasera den frihet vi har byggt upp, den demokratiska rättsstat vi värnar och de mänskliga rättigheter vi försvarar. Det låter kanske högtravande men är inte desto mindre sant. Försvarsunderrättelser är en del i försvaret av och fyller bara ett syfte. Det är att försvara som nation, bevara vårt sätt att leva och säkra vår demokrati. kan det i debatten låta som att staten inte skulle vilja göra annat än övervaka oss medborgare bara för att man kan och vill. Så är verkligen inte fallet. Vad gäller underrättelser i allmänhet och försvarsunderrättelser i synnerhet kan vi såklart göra mycket själva, till exempel ha effektiva myndigheter med underrättelseförmåga. Vi kan göra som : bygga vårt totalförsvar starkare, samarbeta med likasinnade länder och ligga i teknikens framkant i fråga om hur vi hanterar och inhämtar information. Försvarsunderrättelser innebär naturligtvis att uppgifter om enskilda personer kommer att behandlas, men när det sker ska den enskildes integritet respekteras. Det ska såklart inte heller användas när det inte är befogat. När det gäller den sistnämnda utgångspunkten tror jag att vi är väldigt eniga. Tekniken på försvarsunderrättelseområdet utvecklas snabbt, och spelreglerna ändras ständigt. Därför måste också vår lagstiftning hänga med. Det är precis det som betänkandet handlar om, att anpassa oss för att vi ska kunna fortsätta försvara vårt sätt att leva och som nation i en allt osäkrare omvärld. Vi moderater är till stora delar eniga med regeringen i detta ärende. Jag tänker därför inte uppehålla mig särskilt mycket mer vid propositionens innehåll. Jag ska däremot belysa de delar som vi moderater gärna hade sett att utskottet hade kompletterat betänkandet med. Det första jag tänker på är signalspaningslagen, som är mer än . När den infördes var den väldigt kontroversiell, men tror jag att allt fler inser att det var ett absolut nödvändigt beslut för att förse med goda underrättelser. Trots det tycker vi att det finns ett behov av att göra en bredare översyn av lagen. Ny teknik, nya hot och nya aktörer har tillkommit sedan lagen antogs. Översynen bör titta på ett antal saker, bland annat hur vi säkrar den personliga integriteten i detta nya landskap generellt och kanske mer specifikt kopplat till de internationella samarbeten vi har och kommer att fortsätta ha. Den personliga integriteten är viktig, och den ska värnas. Här finns det rimligen områden som kan bli aktuella. En annan viktig del av den översyn som vi gärna skulle se är att se över vilka myndigheter som kan inrikta signalspaning. är det ett fåtal myndigheter. Men till exempel MSB är en myndighet som också skulle kunna få inrikta signalspaning. Det gäller också den nya myndigheten för psykologiskt försvar. Det bör även ses över om det ska göras möjligt med signalspaning mot utländska medborgare där båda parter befinner sig i . Allt handlar om att stärka möjligheter till goda underrättelser som den personliga integriteten beaktas. Vi anser, precis som vi har skrivit i vår reservation, att denna översyn bör genomföras skyndsamt, också med hänsyn till omvärldsläget. Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och Den andra delen vi har lyft fram tillsammans med andra partier handlar om det internationella samarbetet inom försvarsunderrättelser och hur det kommer att fortsätta att utvecklas, vilket också tas upp i betänkandet. Det som föreslås i betänkandet kommer att bidra till att göra det både lättare och kanske mer utvecklat. Vi menar att det är jätteviktigt att ta upp den aspekten och sätta den under demokratisk kontroll och insyn. Regeringen kommer till och redovisar integritetsskyddet i signalspaning. Här tycker vi att man kan tänka sig att regeringen lägger till en särskild redovisning som är tydlig vad gäller de internationella samarbetena. Det är viktigt för och de myndigheter som ansvarar för underrättelseinhämtning att man får bästa möjliga förutsättningar för att göra sitt jobb. Därför ställer vi oss bakom förslaget i betänkandet med tillägg i de reservationer vi har. Jag yrkar bifall endast till reservation 6. 2 (C): Låt mig inledningsvis slå fast att är fullt medvetet om och ser med oro på det faktum att står inför en förändrad säkerhetssituation med en bred och omfattande hotbild. Det är mot bakgrunden att ett väpnat angrepp inte kan uteslutas som har varit med och sett till att den förmågehöjning som ett ändrat säkerhetspolitiskt läge kräver säkerställs genom att helheten i Försvarsberedningens rapport och totalförsvarspropositionen 2021–2025 genomförs. Det är därför försvaret har fått mer pengar. har, först som en del av Försvarsgruppen bestående av regeringen, , och under en del av perioden och sedan som samarbetsparti till regeringen tillsammans med Liberalerna , haft en avgörande roll för att säkerställa dessa förstärkningar. Försvarets förmågehöjning är nödvändig och viktig. behöver de beslut som fattats genomföras . förtjänar och är värt ett starkt och robust totalförsvar, ett försvar som kan skydda vårt land, vår demokrati, vår fred och frihet och oss som bor här. Men det ska också vara ett försvar som kan hjälpa till med fred och säkerhet i världen. har varit utsatt för terrorattacker. Och utländsk makt är aktiv på svenskt territorium, bland annat genom värvningsförsök av svenska medborgare, för att skaffa sig information om företag, personer, sårbarheter i samhället och totalförsvaret. dömdes, , en svensk man för spioneri. Och häktades två personer misstänkta för grovt spioneri. De som inte vill väl finns överallt. Vi får aldrig invaggas i en falsk trygghet att underrättelseinhämtningen från främmande makt inte sker här och . Såväl försöken som inhämtningen pågår med full kraft. Mycket av den säkerhetspolitiskt försämrade situationen i vårt närområde härrör från rysk aggressivitet gentemot sina grannar. Men vi ser också att talar med ett allt tydligare maktspråk mot andra länder men också mot exempelvis företag, debattörer och politiker på lokal, regional och nationell nivå. Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och I ser vi att klimatförändringarna bidrar till säkerhetspolitisk instabilitet när såväl som och ökar sin militära närvaro. Det påverkar våra arktiska och nordiska länder. Det är i vårt grannskap detta pågår. rustar också militärt och har visat sig villigt att använda sin militära förmåga mot sina grannländer på ett sätt som har underminerat hela den europeiska säkerhetsordningen. Vi har sett och vi ser det i och . Rysk militär närvaro är entydig för utvecklingen i såväl som , och östra . Detta är naturligtvis helt oacceptabelt. ockupation och illegala annektering av måste upphöra. Sanktionspolitiken mot måste fortgå så länge som ockupation av består. Den ryska aktiviteten och den militära närvaron i har redan tidigare stärkts, särskilt efter den gemensamma . Vi har i medierapporteringen nåtts av ovanligt omfattande förflyttningar av trupp och materiel nära gränsen till och , och ryska plan har gjort spaningsflygningar i . måste därför tydligt fortsätta att stå upp för och värna den europeiska säkerhetsordning och den liberala världsordning som skapat fred och stabilitet i vår del av världen. Hot om militärt våld är ju inte den enda metod som använder. Genom propaganda, korruption och hybridkrigföring försöker också påverka andra länders val och demokratiska integritet. Genom att söka så split både mellan olika grupper inom enskilda länder och mellan olika länder försöker de nå strategiska fördelar. Cyberangrepp, penningtvätt och strategiska uppköp är andra metoder de använder sig av för att nå inflytande. Auktoritära ledare tvekar inte ens inför att lura migranter till och använda dessa människor som brickor i ett hänsynslöst spel för att pressa enskilda EU-länder och sammanhållningen inom EU. Säkerhetshoten har förändrats och försämrats sedan signalspaningslagens ikraftträdande, vilket har gett behov av och upphov till en översyn av dagens signalspaningslag. Internationellt underrättelsesamarbete är avgörande för att få information för att upptäcka och förhindra olika hot mot . I förhandlingarna med regeringen om totalförsvarspropositionen kom vi överens om att en översyn av signalspaningslagen ska göras för att säkerställa att lagstiftningen med hänsyn till omvärldsutvecklingen och totalförsvarets behov tillhandahåller ett effektivt och ändamålsenligt stöd för svensk utrikes‑, säkerhets- och försvarspolitik som fortsatt hänsyn tas till enskildas personliga integritet. När regeringen nu inför en ny lagstiftning för personuppgifter vid Försvarsmakten respektive och ändringar i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet, som bland annat rör FRA:s internationella samarbete, anser vi i att regeringen börjar i fel ände. menar att vi som stat varken kan eller bör bortse från att i stor sammansättning i en dom mot sedan kom fram till att bristerna i den svenska signalspaningslagen innebar att tillräckliga rättssäkerhetsgarantier för enskildas rättigheter saknades. anser att hänsyn till nationell säkerhet förvisso motiverar att system för massövervakning av medborgares kommunikation, såsom signalspaning, kan vara ett användbart verktyg för att kartlägga och avslöja yttre hot mot ett land. Internationella aktörer har ständigt nya metoder för att undgå att bli upptäckta på olika kommunikationsplattformar. Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och Det här medför, enligt , ett stort tolkningsutrymme för stater gällande artikel 8 och rätten till skydd för privat- och familjeliv i det avseendet. Men domstolen menade också att det på grund av det fortsatt förändrade kommunikationsklimatet krävs att åtgärder vidtas för att övervakningen ska vara anpassad efter risken för missbruk och nödvändigheten för nationell säkerhet. Det krävs, enligt domstolen, ett så kallat end-to-end-skydd, vilket bland annat innebär bedömningar av skäligheten av varje enskilt steg av den övervakning som genomförs. Dessutom ställs krav på oberoende tillsyn av den övervakande myndigheten. konstaterade att dessa krav måste uppfyllas för att lagstiftningen och övervakningen ska vara förenliga med . Domstolen bedömer att till stor del hade vidtagit de åtgärder som krävs för att övervakningen ska vara förenlig med . Men bland de brister som domstolen slog ned på fanns sådant som handlade om att FRA-lagen inte innehåller ett tillräckligt skydd för den personliga integriteten när delar med sig av data till utländska samarbetspartner och att det saknas effektiv kontroll av FRA:s verksamhet. Domstolen menar alltså att det finns allvarliga brister och att svensk rätt numera inte kan garantera rättssäkerheten. anser att regeringen i den aktuella propositionen inte i tillräcklig omfattning har återkommit med hur den avser att stärka integritetsskyddet i ljuset av dom. Det är anmärkningsvärt att man nu ändå går vidare med föreslagna ändringar, inte minst då man avser att utöka delningen med andra stater. Det här hade behövt föreligga först. Man måste helt enkelt börja i rätt ände. Med detta vill jag, fru talman, yrka bifall till reservation 1 under punkt 1. 3 (V): Hej till alla er som sitter och tittar hemma! pågick i en väldigt intensiv debatt om integritetsfrågor när den så kallade FRA-lagen lades fram av den då borgerliga regeringen. Debatten var intensiv både här i och utanför. röstade tillsammans med Socialdemokraterna och emot lagen , men den röstades slutligen igenom med en mycket liten marginal. Även om ser att vi lever i ett mer sårbart samhälle där många olika hot riktas mot oss kommer vi även att rösta emot de förändringar som den socialdemokratiska och miljöpartistiska regeringen nu föreslår. Det finns hot mot . Det är vi alla medvetna om. menar att de hot som riktas mot oss i första hand är civila. Vi har klimatförändringen, som riskerar att helt förändra levnadsförhållandena i många delar av jorden. Vi har pandemier, vilket vi smärtsamt har blivit medvetna om de senaste ett och ett halvt åren. Vi har cyberattacker mot ett mer digitaliserat samhälle som är beroende av att många olika system fungerar. Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och vill inte på något sätt försvåra för de brottsbekämpande myndigheterna att utreda och beivra brott, men vi är angelägna om att det finns ett regelverk som ger gott skydd för säkerheten i och för landets invånare. I det viktiga arbetet med att skydda oss mot hot måste vi dock skydda oss själva mot oss själva. Vi måste upprätthålla ett starkt skydd för vår egen befolknings integritet och vårt privatliv. anser därför att de förändringar som föreslås i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska avslås. värnar demokratiska grundvärden som rättssäkerhet och skyddet för den personliga integriteten. Den tekniska utvecklingen och den allt större möjligheten till datainsamling av privata uppgifter innebär en stor utmaning. är det möjligt att samla in en stor mängd uppgifter av känslig karaktär som visar var människor befinner sig och vilka rutiner de har. Det är därför av yttersta vikt att skyddet för den personliga integriteten utvecklas i takt med den ökade digitaliseringen. Vi ser med stor oro på den utveckling som skett och som har lett till att vi börjar närma oss ett övervakningssamhälle. Frågor om personlig integritet och mänskliga rättigheter får gång på gång stå tillbaka. Varje inskränkning har motiverats utifrån skenbart goda syften som effektivare brottsbekämpning och ett generellt ökat skydd för invånarna. Sammantaget framstår dock helheten av de senaste två decenniernas skärpta lagar vad gäller kameraövervakning, hemliga tvångsmedel, signalspaning, utlänningskontroll och åtgärder i syfte att hindra terrorism som illavarslande. Varje inskränkning som godtas tenderar att bereda väg för ännu fler ingripande åtgärder. Argument i stil med att den som har rent samvete inte har något att frukta riskerar att bli urvattnade floskler ju fler inskränkningar av den personliga integriteten som accepteras. Konsekvenserna för samhällsklimatet och demokratin på lång sikt är svåra att överblicka. Detta ärende har gömts under en rubrik som är intetsägande, Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och . Inom propositionen ryms förslaget om att utländsk underrättelse- och säkerhetstjänst medges direktåtkomst till personuppgifter vid Försvarsmakten respektive . Regeringen föreslår att signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska få ske i sådana fall som inte riktas mot eller sådant som rör svenska intressen om det är nödvändigt för ett samarbete i underrättelsefrågor med andra länder eller internationella organisationer. Detta är emot. Vi vill inte att andra länder ska kunna ges direktåtkomst till personuppgifter vid Försvarsmakten respektive . Det innebär alltför stora inskränkningar av den personliga integriteten, och det är något som vi inte kan rättfärdiga. är också emot regeringens förslag om att det i den nya lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska föras in en ny bestämmelse som innebär att signalspaning kan ske även mot företeelser som inte är riktade mot eller rör svenska intressen. Vi ser stora risker med att genom ska kunna bedriva underrättelseverksamhet mot ett land för ett annat lands räkning utan att det finns ett svenskt intresse för denna underrättelseverksamhet. Detta är en fråga om oberoende, något som är väldigt viktigt för . Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och har rapporter kommit om att med hjälp av spionerat på ledande politiker och högt uppsatta tjänstemän i . Det har väckt mycket stark kritik här i riksdag, och det har fortfarande inte klarlagts hur detta har gått till. Regeringens förslag i propositionen riskerar att öppna för att hamnar i en liknande situation som är i , det vill säga att vi ska hjälpa ett land att bedriva signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet utan att det rör nationella intressen. menar att insyn i Försvarets radioanstalts arbete på det här området inte är tillräckligt bra. Det är viktigt att får just insyn och fullgod information för att demokratiska beslut om signalspaningsmyndigheten och dess verksamhet ska kunna tas. Sekretess är viktigt, men anser att en mer tydlig balans mellan myndigheternas sekretess och insyn bör utvecklas. Vi anser därför att regeringen bör återkomma med förslag om hur den parlamentariska kontrollen och insynen ska öka angående underrättelseverksamheten. Jag yrkar bifall till reservation 2. 4 (KD): debatterar vi försvarsutskottets betänkande nummer 2, Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och . Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 7, som gäller granskning och kontroll av underrättelseverksamheten. Som redan har sagts här lever vi nu i en tuffare säkerhetspolitisk miljö med ett försämrat säkerhetspolitiskt läge. Som andra talare har varit inne på ser vi det i vårt närområde. Vi ser det i , där det pågår ett krig just . Det finns ett stort antal ryska soldater vid gränsen där. Bombplan tillåts flyga längs gränsen till , och . Även i ser vi ett tuffare säkerhetspolitiskt läge. Vi kan påminna, fru talman, om Zapadövningen som skedde alldeles . Det var den största övningen , och hade 200 000 soldater på plats. Parallellt med det här ser vi också att hotet från inte minst cyberattacker ökar, någonting som svenska myndigheter pekar på. gick FRA ut och sa att det var 10 000 cyberattacker av utländsk makt mot . har man inte specificerat antalet, men man säger att attackerna är fler, större och mer omfattande. Detta gör att vi från svensk sida behöver stärka vårt skydd, både det militära och det civila. Det gäller inte minst det som det här ärendet handlar om, nämligen FRA:s möjligheter till underrättelseverksamhet, som är en viktig del av det svenska försvaret. I likhet med är vi i i huvudsak överens med regeringen när det gäller de här uppgifterna och ändringarna i lagen, som vi tycker ger en rimlig balans mellan den personliga integriteten och de behov som finns. Vi kan påminna om terrorattacken här på , där fem människor fick sätta livet till. Det här är ett exempel på att vi behöver internationellt samarbete för att kunna avvärja hot mot . Det är också ett exempel på varför det är så viktigt att den här lagstiftningen kommer på plats, så att FRA kan verka effektivt. Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och Med det sagt behövs det en bred översyn av lagen om signalspaning, för lagen har på nacken. Det krävs ett helhetsgrepp gällande vilka aktörer som framöver ska kunna ha rätt att inrikta signalspaning. Därför behöver en utredning tillsättas för att kunna ge bästa möjliga underlag i frågan. När det gäller granskning och kontroll av underrättelseverksamheten vill vi att en särskild granskning framgent ska redovisas i en speciell skrivelse. 5 (S): Jag yrkar bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga reservationer. Omvärldsläget har försämrats, och den militära aktiviteten i närområdet har ökat . Vi befinner oss i en säkerhetspolitisk miljö där vi står inför en rad stora utmaningar. Det handlar bland annat om statsaktörer med intresse av att spionera på . Det handlar om cyberattacker, terrorism och kriminella ligor. Den antagonistiska hotbilden är bred med globala kopplingar. En god försvarsunderrättelseförmåga är därför en förutsättning för möjligheter att föra en självständig och aktiv utrikes‑, försvars- och säkerhetspolitik. Det handlar om kartläggning av yttre hot mot vårt land. Försvarsunderrättelser är viktiga för tidig förvarning, för att utveckla krigsorganisationen, för utveckling av förmågor att möta olika typer av hot mot landet på ett ändamålsenligt sätt och för att regeringen i rätt tid ska kunna fatta beslut om exempelvis beredskapshöjande åtgärder. Av hotens karaktär på global nivå följer även behovet av en utvecklad och mer effektiv nationell och internationell samverkan mellan säkerhets- och underrättelsemyndigheter. I enlighet med vad regeringen anförde i propositionen Totalförsvaret 2021–2025 bör försvarsunderrättelseförmågan stärkas och utvecklas. I den proposition som kammaren behandlar föreslår regeringen två nya lagar om personuppgiftsbehandling vid Försvarsmakten och . Förslaget är en del av den stora dataskyddsreform som har genomförts i i samband med tillkomsten av EU:s dataskyddsförordning. De nya lagarna föreslås ersätta Försvarsmaktens och Försvarets radioanstalts nuvarande särskilda lagar om personuppgiftsbehandling . Regeringen föreslår också vissa tydliggörande ändringar i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Förslagen bygger på två utredningsbetänkanden som har remissbehandlats. Propositionens förslag medför ökad tydlighet, möjliggör ett effektivare samarbete mellan myndigheter i och utomlands och möjliggör dessutom ett ökat integritetsskydd för den enskilde. Balansen mellan integritetsskydd och effektivitet genomsyrar de nya lagarna. Den nya lagen för Försvarsmakten föreslås gälla för all behandling av personuppgifter i myndighetens verksamhet som rör försvar och säkerhet. Den lagen blir därmed i stort sett heltäckande för Försvarsmaktens behandling av personuppgifter. Den nya lagen för föreslås gälla för behandling av personuppgifter inom myndighetens försvarsunderrättelse‑, utvecklings- och informationssäkerhetsverksamhet. Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och Genom de nya lagarna om behandling av personuppgifter skyddas fysiska personers grundläggande rättigheter och friheter som det säkerställs att Försvarsmakten och kan behandla och utbyta personuppgifter med andra aktörer på ett ändamålsenligt sätt. Lagarna ska tillämpas i stället för EU:s dataskyddsförordning och dataskyddslagen. I den allmänna debatten har det framförts ett antal mytbildningar med anledning av regeringens proposition. Jag vill tydliggöra vad det är som gäller på området. För det första har det påståtts att genom samarbetet med andra länders underrättelsetjänster kommer lagen att medföra att utländska underrättelsetjänster ska kunna beställa signalspaning av . Detta stämmer inte. Det är väl känt att inget land på egen hand kan inhämta ett fullständigt underrättelseunderlag till stöd för sin utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik eller för kartläggning av yttre hot mot landet. Utbyte av underrättelser och samarbete om metodik är därför centrala inslag i all försvarsunderrättelseverksamhet och inte minst i Försvarets radioanstalts signalspaningsverksamhet. Enligt regeringens förslag ska få signalspana enligt de befintliga ändamålen som anges i lagen – om det är nödvändigt för att fullgöra ett internationellt samarbete på försvarsunderrättelseområdet – även om företeelserna inte är riktade mot eller svenska intressen.