prot · H90924 · 2021-10-29 00:00:00 — § 1 Anmälan om kompletteringsval Talmannen meddelade att följande skrivelse hade kommit in från : väljer för valperioden råd för som enligt 13 kap. 8 § riksdagsordningen består av en riksdagsledamot från varje partigrupp som avses i 3 kap. 5 § riksdagsordningen samt suppleanter. bereds av och finansutskottet (tilläggsbestämmelse 13.8.1). föreslår enhälligt att för tiden fr.o.m. dagen för kammarens beslut till dess nya val förrättats under början av nästa valperiod, till ledamot i råd för väljer Per Schöldberg (C). Kammaren biföll förslag och utsåg därmed för tiden till dess att nytt val förrättats under början av nästa valperiod till ledamot i råd för Per Schöldberg (C) § 2 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2021/22:66 Interpellation 2021/22:66 Åtgärder mot en ökad vargstam av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade arrangemang. Interpellation 2021/22:67 Interpellation 2021/22:67 hästnäring av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade arrangemang. Interpellation 2021/22:73 Interpellation 2021/22:73 Effektivare åtgärder mot vildsvinsskador av (SD) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade arrangemang. § 3 Anmälan om faktapromemoria Talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2021/22:FPM10 Ändring av direktiv om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning COM(2021) 547 till trafikutskottet § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2021/22:26 till skatteutskottet 2021/22:52 till § 5 Svar på interpellation 2021/22:30 om klimatpolitiken inför COP 26 i 1 Miljö- och klimatminister (MP): har frågat mig på vilket sätt ska gå i bräschen för höjda klimatambitioner vid COP 26. Han har också frågat om det eventuella användandet av nya och additionella medel och om immaterialrätt kopplat till förhandlingarna, och slutligen har han ställt en fråga kring kompetensfördelningen mellan och EU för de nationellt fastställda bidrag, NDC, som parter åtagit sig att presentera och genomföra under . Alla länder behöver göra mer för att klimatarbetet ska kunna anses vara i linje med vetenskapen. är inget undantag. Utöver skarpa nationella utsläppsmål verkar vi genom EU och är drivande för att EU ska anta ännu ambitiösare klimatåtgärder för alla medlemsländer. G20-länderna har därtill ett särskilt ansvar givet att de står för av världens utsläpp. och EU både stöttar och driver på. I den klimatpolitiska handlingsplanen redogörs för de tre elementen i svensk klimatdiplomati: policydialog, finansiering och innovativ teknologi. fokuserar på möjligheterna i klimatomställningen och på det vi från svensk sida kan erbjuda för att underlätta omställningen i andra länder. Jag delar uppfattning att klimatfinansiering är en viktig fråga vid COP 26. Därför ökar regeringen nu svenskt klimatbistånd med 1 miljard 2022, och vi har också en hög nivå av klimatfinansiering som går till anpassningsåtgärder, vilket är något mottagarländerna efterfrågar. Regeringen har också meddelat att den avser att fördubbla klimatbiståndet till 2025. Regeringen har i rapportering av klimatfinansiering till både EU och FN betonat att vårt bistånd är större än FN:s biståndsmål om , varmed vår klimatfinansiering kan betraktas som nya och additionella medel. är det regeringens ambition att klimatperspektivet ska genomsyra allt bistånd. Vi har inte tillgång till dessa uppgifter för EU som helhet. I globala sammanhang lyfts ofta fram av mottagarländer som ett positivt exempel för hur givarländer bör agera. Regeringen anser att teknikfrågor är centrala för att klara de målsättningar satt upp och bedriver ett aktivt arbete inom detta område. lanserade i anslutning till FN:s generalsekreterares toppmöte en ledarskapsgrupp för industriomställning, Leadit, tillsammans med . För att uppnå den önskade industriomställningen är ledarskapsgruppen en viktig internationell arena. Genom klimatförhandlingarna vid COP 24 i antogs ett teknikramverk som ska vägleda teknikmekanismen under . ska särskilt stärka innovation, genomförande, förbättrade styrmedel, kapacitetsutveckling, samarbete med andra aktörer samt stöd. Därtill är ökad mobilisering av privat finansiering en förutsättning för att stärka arbetet med teknikutveckling och tekniköverföring. Immaterialrätten, IPR, utgör ett viktigt incitament för forskning och utveckling. IPR innebär också att uppfinningar, just eftersom de kan skyddas, lättare kan offentliggöras och delas snarare än hållas hemliga. IPR utgör därmed inte ett hinder mot tekniköverföring utan är tvärtom en av flera nödvändiga förutsättningar för teknikutveckling och tekniköverföring samt spridning. IPR-frågan bör inte heller förhandlas under UNFCCC utan hanteras inom det befintliga internationella regelverket för immateriella rättigheter. har slutligen frågat mig om jag avser att verka för att ska presentera ett eget NDC till COP 26. är ett rättsligt bindande internationellt avtal och omfattar frågor som rör både Europeiska unionens och medlemsstaternas befogenheter. Det är ett så kallat blandat avtal och ska därför ratificeras av både EU och dess medlemsstater. I finns bestämmelser som möjliggör gemensamt ansvar för åtagande av NDC. Därför valde EU:s medlemsstater i miljörådets slutsatser att uttrycka sin avsikt att agera gemensamt inom ramen för , vilket också bekräftades i rådsbeslutet om godkännande av . Det stärker EU:s position då vi som gemensam union kan visa på en relativt hög klimatambition. Under har medlemsstaterna även en skyldighet att agera i samstämmighet och lojalitet med unionen i utrikespolitiken. EU:s uppdaterade gemensamma NDC, som presenterades , innebar en skärpning och ett uppdaterat och utökat mål om en minskning med av växthusgasutsläpp jämfört med . Även om ville se ännu högre mål är jag stolt över att EU i förhandlingarna ses som en av de mest ambitiösa parterna. Jag kommer i ljuset av allt detta inte att verka för att ska presentera ett eget NDC. Det finns också risk att ett eget svenskt NDC skulle följas av egna NDC:er från mindre ambitiösa EU-länder, vilket skulle kunna skada unionens förtroende i klimatförhandlingarna. 2 (V): Jag vill tacka miljö- och klimatministern för svaret på min interpellation. Klimattoppmötet COP 26 inleds nu och kommer att pågå i . Man kan lugnt säga att hela världen kommer att följa det som sker där. Vissa menar att det här är det sista toppmöte vi har för att kunna fatta de nödvändiga besluten för att se till att vi når upp till målsättning om att temperaturökningen inte ska vara större än . Alla parter har uppmanats att komma in med nya, uppdaterade klimatbidrag till toppmötet, och man kan jämföra alla dessa. I går, tror jag att det var, kom in med sitt klimatbidrag. Det var inte alls tillräckligt, men jag tycker ändå att det var välkommet att de i alla fall kom med ett sådant. Precis som klimatministern säger lämnade EU in sitt gemensamma klimatbidrag . När man går igenom alla klimatbidrag som finns kan man konstatera att om de uppfylls går världen mot en temperaturhöjning på , alltså en direkt farlig och helt och hållet okontrollerad klimatförändring. Vi kan inte låta detta hända. Dessvärre tillhör även och EU de grupper som har lämnat in ett helt och hållet otillräckligt klimatbidrag till . Det konstateras till exempel i de sammanställningar som Climate Action Tracker har gjort. Där är det endast ett land som verkligen uppfyller , och det är . EU och klassas i kategorin ”otillräcklig”. Därför måste vi helt enkelt göra mer. Jag förstår inte varför inte skulle kunna ha ett eget klimatbidrag, som kompletterar och går utöver EU:s klimatbidrag och lite grann tar fasta på det som Per har sagt och säger i många andra sammanhang, nämligen att ska vara en ledare i de internationella klimatförhandlingarna. blir mer ett eko av . Vi säger samma sak som de andra EU-länderna gör, och tyvärr är det helt och hållet otillräckligt. Vi låter dem med de lägsta ambitionerna diktera dagordningen i EU. Jag tycker inte att det är okej, och vi hade kunnat göra så mycket mer. Vad gäller klimatbiståndet tycker jag att det vore bra om Per preciserade exakt hur mycket bidrar med i förhandlingarna. säger att EU inte har någon siffra; i går såg jag att EU hade enats om siffran . Det förefaller dock som att en stor del av de pengarna kommer från det ordinarie biståndet. Jag vill fråga Per : Anser Per att EU:s klimatfinansiering är ny och additionell, alltså pengar som inte tas från det ordinarie biståndet? Jag tycker också att frågan om tekniköverföring är väldigt viktig. Det är också lite av en förtroendefråga, precis som finansieringsfrågan, eftersom utvecklingsländerna upplever det som att den senaste tekniken finns hos de industrialiserade staterna och inte hos dem. En reform av patent‑ och immaterialregelverket skulle kunna underlätta överföringen av den senaste tekniken, precis så som vi har gjort med livsbesparande mediciner. Där har vi lättat på patenten. Varför kan vi inte göra det här? Detta handlar ju också om att rädda liv. 3 Miljö- och klimatminister (MP): Det är absolut så – det är jag den första att säga – att även behöver göra mer. Det är väldigt entydigt att alla länder i världen behöver göra mer. kanske man inte ska lyfta fram som ett land som har nått sina klimatåtaganden genom stora investeringar eller viktiga satsningar. Tyvärr handlar det snarare om för hög fattigdom. Det tror jag inte ska användas som en ledstjärna för världen. Här vill jag snarare att ska visa att vi kan gå en annan väg, vara världens första fossilfria välfärdsland och visa att det går att kombinera låg klimatpåverkan – noll klimatpåverkan är ju mål – med att också ha en stark ekonomisk utveckling. Det jag berättar om när jag möter mina kollegor runt om i världen, och som jag också är glad att internationella delegationer nu söker sig till för att se, är just den utveckling som är inne i där vi gör investeringar på i ren förnybar energi, i industrier som bryter en tusenårig tekniktradition att producera stål med kol och i fabriker som producerar batterier för nya elbilar. Elbilsförsäljningen i är högst i hela EU. Men än varannan bil är nu laddbar. Detta – det är jag övertygad om – är den berättelse som också får andra länder att vilja göra mer och följa i fotspår. Det är inte så att inte har en stark röst i internationella klimatförhandlingar eller, som verkar anse, att det helt och hållet hänger på om vi lägger fram ett eget NDC, ett eget nationellt åtagande. Vår starka övertygelse är att vi har en starkare röst om vi arbetar tillsammans och kan få EU:s 500 miljoner människor att tillsammans ha en stark röst på toppmötena. Det är också det vi ser. Vi ser hur EU under alla år och vid alla internationella klimattoppmöten har varit en enormt viktig aktör för att få mer att hända. När andra delar av världen har vacklat – till exempel var ju under inte någon stor klimatförespråkare – har EU:s röst funnits där för att driva på världens länder. Det har varit helt avgörande. Därför är jag helt övertygad om att det är rätt strategi att i stället verka för att EU ska gå så långt som det över huvud taget är möjligt och fortsätta vara pådrivande. Det är inte heller sant, som verkar anse, att vi inte gör någonting. Tvärtom är en stark aktör. Vi har lagt fram en long-term strategy, vilket många andra länder också har gjort, där vi berättar om vår resa som vi ska göra från nu till noll utsläpp. Vi har vår klimatlag och vår klimathandlingsplan, som visar hur vi ska ta oss hela vägen till noll. Vi har också lagt fram ett eget åtagande kring finansiering, där ju agerar just som egen röst. Där har vi sagt att vi ska gå från i klimatfinansiering, som är dagens siffra, till och fördubbla det svenska klimatbiståndet till . Det är en röst som är oerhört viktig. Det är det som har lett till att vi, tillsammans med många andra länder, faktiskt nu levererar på att världens givarländer kommer att komma upp i och kan visa att vi kommer att göra det inför COP 26. Det kommer att ändra dynamiken fullständigt. Det är också det som driver på så att andra länder ser sig tvungna att höja sina ambitioner. Till exempel kom ju nu med ett eget NDC. Jag delar bedömningen att den inte heller är tillräckligt ambitiös, men det visar ändå hur dynamiken fungerar i de internationella sammanhangen. Länder som och regioner som EU driver på, och då får vi också mer att hända tillsammans. 4 (V): Jag vill börja med att fråga Per om han anser att EU:s och därmed också åtagande inför COP 26 är tillräckligt för att vi ska nå . Om det inte är tillräckligt borde vi ju göra någonting mer. är dock vårt åtagande exakt detsamma som de sju eller åtta A4-sidor som är EU:s åtagande. Vi skulle kunna ha ett eget åtagande där vi säger: Vi tycker inte att detta är tillräckligt. Vi håller med FN:s Emissions Gap Report som säger att vi nu går mot uppvärmning, och därför gör vi också det här. Vi går utöver EU. Det gör vi ju faktiskt inte . Det blir statiskt på något vis. EU lämnade in sitt åtagande , och ingenting kan rucka på det. Per är inne på att om vi skulle försöka gå utöver det kanske andra länder kommer att dra ned ambitionerna. Så tror inte jag att klimatpolitiken fungerar. Om går före och driver på kommer det att inspirera andra länder att göra mer. Det är lite samma sak med klimatfinansieringen, som är en helt bärande del i klimatförhandlingarna eftersom dessa ofta utvecklas till en klyfta mellan det rika nord och de fattiga utvecklingsländerna. När i-länderna inte ens kan leva upp till sina åtaganden om klimatfinansiering, och när denna dessutom inte ska göras med pengar från det ordinarie biståndet, måste vi göra mer. Hur mycket, Per , kommer EU att bidra med i klimatfinansiering? Är det de som nämndes i ett EU-dokument i går eller i förrgår? Och är de pengarna nya och additionella? Är den svenska klimatfinansieringen ny och additionell? Vi har ju ett biståndsmål om av bruttonationalinkomsten. Om man tar de pengar som finns i klimatfinansiering når vi ju inte bni-målet. Därför borde klimatfinansieringen göras med nya och additionella medel. Så fungerar inte det svenska klimatbiståndet – eller är Per av en annan åsikt? Jag tycker också att i frågan om överföring av teknik spelar en direkt negativ roll, i alla fall om vi ser det från utvecklingsländernas perspektiv. De vill att vi ska göra allt för att underlätta överföring av ny teknik. Vi kan ta patent på förnybar energi som exempel. av dessa patent innehas av rika länder i den industrialiserade världen. Så ser det också ut med patent för rening av utsläpp från personbilar. Nästan alla de patenten finns i , och . Då blir det väldigt svårt för utvecklingsländer att använda sig av den tekniken, eftersom man då måste betala väldigt höga royaltyer och licenser. Vi hade precis samma diskussion då det handlade om hivmediciner. Då bestämde världssamfundet: Vi släpper på patenten för utvecklingsländer så att de kan ta fram egna mediciner för sin egen befolkning. Det är så som många utvecklingsländer vill att vi ska göra med klimattekniken. Låt dem få använda dessa licenser fritt så att de fritt kan sprida den senaste tekniken i sina länder för att snabbare ställa om! Är inte det en bra idé, Per ? 5 Miljö- och klimatminister (MP): Jag vill börja med att verkligen understryka hur viktig och avgörande klimatfinansieringen är för att vi ska komma i mål med att höja ambitionerna och minska utsläppen snabbare än vad vi har gjort . Det är någonting som jag har mött på varje klimattoppmöte som jag varit på, vid varje förhandling och vid varje bilateralt möte som jag haft med mina kollegor runt om i världen. Det jag är glad över är att alla också har understrukit hur viktigt har varit i det arbetet, hur viktig röst har varit och hur viktigt det är att vi går före och visar vägen. frågar mig hur vi finansierar ökad klimatfinansiering. Vi gör det helt enkelt genom att öka biståndet. Vi ligger redan en bit , trots att vi har ett mål på av bni. Det innebär också att när vår ekonomi växer så får vi mer resurser som vi kan lägga på klimatbistånd och klimatfinansiering. Det är de pengarna vi använder för att nu kunna gå från 7 ½ miljarder till 15 miljarder . Det gör att vi går från att redan vara en av världens största bidragsgivare per capita till att vara den utan jämförelse absolut största. Det är en röst som vi också tar med oss i EU-kretsen. är inte tyst när vi sitter och diskuterar klimatfinansiering på EU-nivå. Vi är en röst som säger att vi vill att EU:s länder ska höja sina ambitioner. Vi vill att EU:s länder också ska avsätta mer till generellt bistånd men också till klimatbistånd. röst är extremt tydlig, och det är någonting som jag är stolt över. Självklart ska vi alltid utmana oss själva och göra mer, men man behöver inte heller svartmåla och viktiga roll i det här sammanhanget. Då lyssnar man inte, varken till utvecklingsländerna eller till de internationella institutionerna som tvärtom berättar hur viktigt har varit i det här sammanhanget. måste man tillåta sig ett litet mått av stolthet för att få energi för att kunna jobba vidare. Där hoppas jag att jag och ändå kan enas. När vi ändå pratar om stolthet vill jag säga att jag tycker att vi verkar vara överens om att vi tycker att ska göra mer. Det är väldigt bra att vi då kan jobba tillsammans och förhoppningsvis övertyga resten av om att vi ska öka ambitionerna. Men även där anser jag att vi måste kunna tillåta oss att känna en viss stolthet. När de samlade miljöorganisationerna i världen rankar världens länder när det gäller klimatarbetet är det just som man sätter högst. I Climate Change Performance Index är de tre första platserna tomma, för inget land gör tillräckligt. Jag är verkligen villig att understryka att inte heller gör tillräckligt, men det är som kommer högst av alla världens länder. När man jämkar ihop koldioxidutsläppen som vi har, vår klimatpolitik, vår energistrategi och 400 miljö- och klimatexperter i världen rankar världens länder är det som kommer ut allra bäst. Det är väl ändå en källa till stolthet som borde få oss att känna att vi blir sporrade att göra ännu mer framöver. Det tror jag är den bästa vägen: att känna att vi är inne på ett bra spår men måste öka takten och göra ännu mycket mer framöver. När det gäller tekniköverföring som lyfter fram är även där en stark aktör för att göra teknik tillgänglig för hela världen. Det är inte en motsättning att ha ett internationellt patentsystem och att agera kraftfullt för att den bästa tekniken också ska kunna användas över hela världen. Tvärtom är det precis det som gör genom samarbeten internationellt med utvecklingsländer och genom energisatsningar där vi gör den bästa möjliga energitekniken tillgänglig så att den kan användas i stor skala i fattigare delar av världen. Det är precis det som gör. Även där lyfts ofta fram som ett föredöme, och det är jag stolt över. 6 (V): Vad gäller tekniköverföringen kan den ske på många sätt. Vi har en diskussion just nu om hur vi bäst ska kunna sprida vaccin mot covid-19, och vi ser att det runt om i hela världen växer en rörelse – jag ser det även från rödgröna partier som mitt eget, från gröna partier och en bred folkrörelse – för att patenträtten måste bli mer flexibel så att utvecklingsländer kan få gratislicenser för att själva snabbt kunna rulla ut covidvaccinet. Ett land som har en stor läkemedelsproduktion och skulle kunna producera de här medicinerna snabbt om de bara fick rätten att göra det utan att behöva betala skyhöga priser för licenser till patentinnehavarna. På samma sätt fungerar det med förnybar teknik. Den skulle kunna spridas så mycket snabbare om rättigheterna att använda den absolut senaste och bästa tekniken för att minska utsläppen kunde spridas fritt till utvecklingsländerna utan att de måste betala skyhöga licenser och royaltyer. Jag förstår inte varför den så benhårt motsätter sig att diskutera patentfrågorna på COP 26. Vad gäller klimatfinansiering kan jag ge Per det att absolut inte är det sämsta landet i världen, utan vi är faktiskt ett ganska bra land i världen. Men vi i menar att vi kan göra ännu mer. Vi borde avsätta mer pengar till klimatfinansiering. Det gör vi i i vår budget så att den verkligen blir ny och helt och hållet additionell. Jag kan inte, Per , känna stolthet fullt ut förrän verkligen finns på den gröna sidan i en rankning hos till exempel Climate Action Tracker och man säger att vi lever upp till med vårt klimatåtagande. Det gör vi inte . Väldigt mycket mer måste alltså göras. 7 Miljö- och klimatminister (MP): I det sista kan vi absolut enas. Jag är den första att säga att vi inte är framme , utan vi är långt ifrån klara. Egentligen skulle jag vilja säga att vi bara har börjat. Men vi har lagt en fantastiskt bra bas för att bygga det fossilfria välfärdslandet . Vi har de bästa förutsättningarna i världen, och det borde också sporra oss att öka takten och göra betydligt mycket mer. Det är därför som agerar i regeringen och regeringen i varje budget och i varje beslut som läggs på bord höjer klimatambitionerna steg för steg tills vi är framme och är där vi behöver vara, det vill säga att vi är ett fossilfritt välfärdsland som också uppfyller alla våra åtaganden enligt . Jag vill återkomma till frågan om tekniköverföring och patenträtten. Det är ju inte så att det inte händer någonting, utan det pågår förhandlingar om patenträtten, och det pågår diskussioner om hur vi ska kunna göra teknik tillgänglig för hela världen. Det är någonting som jag välkomnar. Jag tycker att det är bra att den diskussionen pågår och att det också finns en diskussion om fördelar och nackdelar med dagens patenträtt. Men jag tror också att vi måste kunna erkänna att det finns just både fördelar och nackdelar och att det gäller att hitta rätt avvägning. Men det är helt uppenbart för , och är en av de starkaste rösterna internationellt, skulle jag vilja säga, att vi måste tillgängliggöra den bästa tekniken så att den inte är förbehållen de rika länderna utan finns tillgänglig för alla. fortsätter att arbeta envetet med att vi ska vara ett föredöme och ett land som visar världen att det går, att vi faktiskt kan bli ett hållbart land och att vi kan förena det med en god välfärd och en stark ekonomi. Det är det som jag hör från mina kollegor att världen nu ser. Vi är inte framme , men vi jobbar otroligt intensivt. Det gör vi också internationellt. är tillsammans med EU den starkaste rösten för att höja världens klimatambitioner. Det är vi på varje klimattoppmöte, och jag kommer att vara en väldigt stark röst tillsammans med mina EU-vänner även i . Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 6 Svar på interpellation 2021/22:57 om skötsel av formellt skyddade områden 8 Miljö- och klimatminister (MP): har frågat mig om jag anser att staten brister i sitt ansvar för formellt skyddade områden och om jag är beredd att låta inventera och kostnadsberäkna det totala skötselbehovet i formellt skyddade områden. har också frågat mig om jag är beredd att ta initiativ till en plan för hur skötselskulden avseende skyddade områden kan åtgärdas, om jag anser att det är rimligt att ge nya områden formellt skydd utan att säkerställa den framtida skötseln och vilka initiativ jag annars är beredd att ta. Jag vill framhålla att skydd av värdefulla naturområden är en viktig del i uppfyllandet av flera av miljömål. Det är rimligt och nödvändigt att skydda nya områden med värdefull natur parallellt med att lägga resurser på skötsel av befintliga naturreservat. Det är mer kostnadseffektivt att bevara befintliga värden och skydda dem från exploatering än att restaurera eller återskapa förlorade värden.