prot · H809103 · 2021-04-07 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om faktapromemoria Talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2020/21:FPM92 Kommissionens handlingsplan för den europeiska pelaren för sociala rättigheter COM(2021) 102 till arbetsmarknadsutskottet § 3 Anmälan om granskningsrapport Talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från och överlämnats till försvarsutskottet: RiR 2021:7 Projektbidrag från anslag 2:4 Krisberedskap – ett styrmedel med utmaningar § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2020/21:158 till försvarsutskottet 2020/21:161 till civilutskottet 2020/21:163 till socialutskottet 2020/21:165 och 170 till justitieutskottet 2020/21:166 till finansutskottet 2020/21:168 till 2020/21:95 till kulturutskottet 2020/21:145 och 146 till finansutskottet 2020/21:162 till skatteutskottet 2020/21:3900 och 3912 till skatteutskottet 2020/21:3903 och 3906 till socialförsäkringsutskottet 2020/21:3915 till skatteutskottet 2020/21:3901 till skatteutskottet 2020/21:3905 till socialförsäkringsutskottet 2020/21:3898 till civilutskottet 2020/21:3894 till socialförsäkringsutskottet 2020/21:3913 till arbetsmarknadsutskottet 2020/21:3882 till trafikutskottet 2020/21:3899 och 3916 till näringsutskottet 2020/21:3908, 3911, 3914 och 3917 till miljö- och jordbruksutskottet 2020/21:3884 till utbildningsutskottet 2020/21:3895 till 2020/21:3918 till utrikesutskottet 2020/21:3883, 3887, 3889, 3891 och 3892 till justitieutskottet 2020/21:3904 till § 5 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2020/21:SkU18 Inkomstskatt 2020/21:SkU19 Företag, kapital och fastighet 2020/21:SkU21 Mervärdesskatt 2020/21:UbU11 Lärare och elever Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av corona-viruset § 6 Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av coronaviruset betänkande 2020/21:FiU46 Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av coronaviruset Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fick avgöras trots att det varit tillgängligt än före den dag då det skulle behandlas. 1 (S): Vi ska nu debattera finansutskottets betänkande nummer 46. Betänkandet bygger på , , och även politik för mer pengar till äldreomsorgen. Majoriteten i utskottet vill låna pengar för att permanent öka statens utgifter. Det var precis den typen av ekonomisk oansvarighet i budgetfrågor som vi efter 90-talskrisen sa att vi aldrig skulle tillbaka till. Men först sakfrågan. pekade i sitt första delbetänkande på en rad strukturella brister inom äldreomsorgen. Det är i de flesta fall problem som varit kända . Därför har vi socialdemokrater i budget efter budget prioriterat mer pengar till välfärden och omsorgen. I höstbudgeten genomförde regeringen en historisk satsning på äldreomsorgen med tillskott på . Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av corona-viruset Regeringen har även presenterat ett äldreomsorgslyft som syftar till att förbättra personalförsörjningen och ge fler fasta anställningar genom att möjliggöra kompetenshöjande åtgärder under arbetstid för undersköterskor, vårdbiträden och första linjens chefer inom äldreomsorgen. Satsningen omfattar sammanlagt 2021. Dessutom har regeringen tillfört kommuner och regioner i generella statsbidrag 2021, varav 12,5 miljarder är en permanent höjning. Det var därför många kommuner och regioner trots gick med överskott . Äldreomsorgen i behöver en långsiktigt trygg finansiering för att vi ska kunna bygga ut den när allt fler lever allt längre, höja kvaliteten och förbättra arbetsvillkoren. Men är detta vad som ligger på bord? Tyvärr är svaret nej. Det här är ingen långsiktigt trygg finansiering. Förutsättningen för en långsiktigt trygg finansiering av välfärden är sunda statsfinanser. fick under 90-talskrisen lära sig detta den hårda vägen. Den budgetprocess vi har , som syftar till att hindra hoppande majoriteter från att försvaga statens finanser, är ett arv budgetunderskott, massarbetslöshet och skenande statsskuld. sa vi gemensamt över blockgränsen. Syftet med dagens budgetprocess är därför att utgifter och intäkter ska hänga ihop. Om man ökar statens utgifter, exempelvis till äldreomsorgen, ska det även finansieras fullt ut. Detta begränsar naturligtvis det politiska handlingsutrymmet och är tänkt att förhindra tillfälliga majoriteter från att fatta beslut om möjligen angelägna men ofinansierade reformer. Varför kan vi då gå med underskott nu? Just nu i en lågkonjunktur kan staten gå med underskott, framför allt för att rädda jobb och företag. Därför är också de krisåtgärder som vi i regeringspartierna tillsammans med Liberalerna och vidtagit och lånat till tillfälliga. måste plus och minus gå ihop, annars kommer nedskärningarna som ett brev på posten. Man kan helt enkelt inte tillfälligt låna pengar för att permanent öka utgifterna. tog samma oheliga allians initiativ till ändringar i statens budget, men då var de finansierade. går man fram med ofinansierade satsningar som dessutom är tänkta att gälla framåt. Det ska bli intressant att höra hur kommande talare motiverar detta. Hur förklarar till exempel att man nu frångår den budgetpraxis som vi gemensamt i bred enighet har efterlevt ? Det enda argument jag hört är så kallad whataboutism: Men sossarna, då? Det syftar på att Socialdemokraterna stoppade en av alliansregeringens skattesänkningar. Men den gången stärktes statens finanser. Det är bokstavligen motsatsen. Att utskottets majoritet nu står i begrepp att rösta igenom en dyr reform helt utan finansiering är det största avsteget från den budgetpraxis som gett oss en av starkaste statsfinanser. Jag blir faktiskt orolig när jag ser hur lättvindigt det sker från vissa partiers sida. Är det så här vi ska ha det framöver? Kostnaden för ekonomiskt lättsinne kan bli väldigt hög i form av förlorat förtroende för svensk ekonomi, högre räntor på bostadslån och i förlängningen nedskärningar i välfärden – precis som förra gången. Vi vet ju faktiskt hur det gick. Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av corona-viruset , släpper så att säga ut anden ur flaskan utan någon tydlig plan för hur den ska tryckas tillbaka ned i flaskan igen. Ordning och budgetdisciplin är lätt att riva ned men svårt att återskapa. Det är, som finansminister har uttryckt det, bottenlöst naivt. Coronakrisen har visat hur viktigt det är med starka statsfinanser. Om inte den socialdemokratiskt ledda regeringen sparat i ladorna under de goda åren hade vi aldrig haft de möjligheter vi har att skydda jobb, välfärd och företag. tog vi över en svag ekonomi. Den moderatledda regeringen hade valt att prioritera sänkta skatter framför nästan allt annat och lämnade efter sig ett stort underskott. Vi vände den utvecklingen. Vi socialdemokrater har rustat svensk ekonomi. Vi har gjort det inte bara för att det är viktigt i sig utan framför allt för att vi vet att det är grunden för en fungerande välfärd. På det sättet kan vi investera i välfärd och utbildning och få fler i arbete som vi klarar statsfinanserna. Vi kan vara oense, eller vi ska vara oense; det är liksom själva grunden för demokratin. Vi kan ha olika prioriteringar i statsbudgeten och tycka olika om skattesatser, reformer och investeringar. Så kommer det att fortsätta vara. Men vi borde inte vara oense om spelreglerna eller om principen att alla reformer ska vara finansierade. Jag vill verkligen varna för den väg som utskottets majoritet har beslutat sig för att ta. Vi vet vart den vägen kan leda, och det kan gå fortare än ni tror. Med allt detta sagt behöver äldreomsorgen verkligen mer pengar framöver. Men det kan inte finansieras med goda intentioner. Utan sunda statsfinanser finns i längden ingen täckning för de checkar som skrivs ut. Utformningen av de föreslagna satsningarna gör tyvärr också att pengarna riskerar att inte få avsedd effekt. Detta har också mycket tydligt framförts till utskottet av till exempel Kommuner och Regioner. Vår bedömning är att dessa problem, som Kommuner och Regioner och andra aktörer har pekat på, kvarstår även efter utskottsmajoritetens justeringar. Vi anser att förstärkningar till äldreomsorgen behöver utformas på ett sådant sätt att det kan göra skillnad och att det därför är svårt med alla de detaljer som majoriteten föreslår. Långsiktiga förstärkningar av äldreomsorgen görs bäst inom den ordinarie budgetprocessen så att kommunsektorn får rimliga möjligheter att ställa om och så att pengarna verkligen kan få den avsedda effekten. Det kanske inte ger lika bra rubriker . Men om det är äldreomsorgen som är viktig är det detta som är grejen. Det kommer att ge betydligt bättre förutsättningar för en bättre äldreomsorg . 2 (M): Det har varit ett minst sagt väldigt svårt och tufft år för många. Även om vi nu börjar se ljuset i tunneln när vi tänker på vaccinering vet vi fortfarande inte hur lång den tunneln är. Krisen pågår just . Smittspridningen är fortfarande väldigt hög runt om på många platser i landet. Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av corona-viruset Det har varit ett tufft år för många. Många har fått betala ett högt pris , herr talman. Jag tänker på dem som jobbar inom intensivvården. Jag tänker på lärarna, som har varit utsatta i skolan, och på eleverna, speciellt gymnasieeleverna, som kanske inte har träffat sina klasskompisar under nästan halva sin gymnasietid. Jag tänker också på alla de företagare som just nu går på knäna, har belånat hus och hem och inte vet hur det kommer att bli därför att de stöd som är utlovade inte når fram. Jag tänker på alla anställda som är anställda utan har blivit arbetslösa och undrar när de kan komma tillbaka i arbete. Och så tänker jag, herr talman, på alla dem som jobbar i äldreomsorgen. Det har varit ett otroligt pressat år för dem, med en hög risk och oro för smitta. Men allra mest – och det är detta debatten handlar om – tänker jag på de äldre. De äldre har betalat ett otroligt högt pris i den här pandemin, på så många sätt. De som är över 70 har ofta isolerat sig och inte träffat barn och barnbarn. Väldigt många är isolerade i ensamhet – de lever ensamma och har inte träffat andra. På landets särskilda boenden har det varit besöksförbud under långa perioder. Ensamheten har varit brutal. Dessutom, herr talman, har väldigt många äldre dött under pandemin. När Coronakommissionen kom med sin rapport hade drygt 7 000 människor avlidit; nu är det ytterligare nästan lika många. slutsats var väldigt tydlig och klar. Det handlade om att regeringens långsamma agerande lett fram till en väldigt stor smittspridning bland de äldre. Man dröjde med att införa besöksförbud och med att tillgodose behovet av skyddsutrustning. Allt detta ledde till en hög smittspridning på landets äldreboenden. Men något som också blev tydligt i och med var att pandemin satte ljuset på de strukturella problem som finns i svensk äldreomsorg. Man lyfte fram behovet av bättre medicinsk kompetens och av en mer ordnad samsyn mellan regioner och kommuner – olika huvudmän som tillsammans med även andra aktörer ska samverka. Det blir extra svårt i en kris. Man lyfte fram problemet med bristande kontinuitet bland personalen. Många har tillfälliga anställningar och timanställningar, och detta skapade stora problem, speciellt i början av pandemin. Alla dessa tydliga problem som lyfte fram är grundorsaken till denna debatt och det beslut som ska fatta. Under det här året har problem lyfts fram, och vi har som riksdag försökt avhjälpa dem längs hela vägen. Det är precis detta vi nu gör. , , men också , ställer sig bakom att vi nu på allvar påbörjar resan för att rätta till problem i omsorgen om de äldre. Vad är det då vi gör , herr talman? Vi fattar beslut om en inriktning som vi, en majoritet i riksdag, ser behövs. Det handlar om pengar till kommuner för att jobba med just den medicinska kompetensen. Här finns det många olika saker man kan göra. Man kan se till att locka tillbaka sjuksköterskor som lämnat yrket, satsa på medicinskt ansvariga läkare och se till att fler undersköterskor kan läsa vidare och bli specialistundersköterskor. Det finns en mängd sätt att göra detta på, och den resan påbörjas . Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av corona-viruset Vi är också tydliga med att kontinuiteten bland personalen måste förbättras. Därför har vi prestationsbaserat stöd för att uppmuntra kommuner att just jobba mer med fasta anställningar i stället för timanställningar. Och slutligen görs i den här budgeten på drygt 4 miljarder också en satsning på en mycket viktig fråga, nämligen boendefrågan. kan man från kommunernas och även andras sida söka stöd för att bygga trygghetsboenden. Vi gör alltså detta för att de äldre har betalat ett högt pris i denna kris. Vi gör det för att det är akut och bråttom att börja vända skutan. Det kommer att ta tid; detta är ett första steg. De äldre som betalat ett högt pris under pandemin ska veta att våra partier, vi som har tagit initiativ till detta, vill ändra inriktning. Vi vill alla göra det långsiktigt. Det är de som har jobbat ett helt liv och gått före oss värda. Det är de äldre och sköra på våra äldreboenden och i verkligen värda. Vi har ett ansvar att göra detta. Därför är jag glad, och jag vill tacka både och från respektive för de konstruktiva diskussionerna. Jag tackar också från som är här för att ni ställer er bakom det här beslutet. Och till alla andra partier, som uppenbarligen inte tänker rösta nej även om man är väldigt kritisk, vill jag säga: Jag tror att detta är väldigt viktigt, och jag är glad över att vi tar det här steget. Så ett kort svar på finansutskottets ordförandes långa inlägg om ramverk och budgetprocesser. Det finns stor anledning för oss alla att efter den här krisen fundera på hantering av olika delar av ramverket och också budgetprocessen. Jag kan konstatera att under loppet av har regeringen och stödpartierna lagt fram 18 extra ändringsbudgetar, ofinansierade, på 400 miljarder. Vi har varit för mycket av detta, men jag tror att det finns en diskussion att ta om rollen för oppositionen, som i detta fall utgör majoriteten i , och vår möjlighet att påverka inriktningen. Vi kan inte ens, herr talman, i särskilt stor utsträckning följdmotionera på alla dessa extra ändringsbudgetar. Jag är inte riktigt säker på att det var så det var tänkt från början. Detta är en exceptionell tid. Det vi gör med detta beslut om 4 miljarder för landets äldre är alltså inte något som kommer att rucka landets ekonomi. Alla ska veta att alltid kommer att ta ansvar för svensk ekonomi och värna skattebetalarnas pengar. är detta ofinansierat, absolut – precis som de 400 miljarder som regeringspartierna har lagt fram, plus den budget ni lade fram på 105 miljarder. Sedan kommer detta dock att behöva finansieras, och jag har en mängd förslag till finansutskottets ordförande om hur hon kan finansiera det. Vi kan exempelvis skära i vissa utgifter, som bistånd. behöver inte ha ett av världens högsta bistånd. Men det är bara ett exempel. Självklart kommer saker att behöva finansieras; vi får återkomma till det. Men jag tror att det är viktigt för regeringspartierna att se att detta alltså är majoritetens önskan och vilja för äldre – att ni tar det ansvar ni inte har tagit och gör det säger: ökar den medicinska kompetensen och förbättrar bemanningen på svenska äldreboenden. Så enkelt och så svårt kan det vara. Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av corona-viruset Jag är glad, herr talman, att vi påbörjar den här processen . Detta gör vi för äldre. Det är det minsta riksdag kan göra under den här krisen. 3 (S) replik: Jag ska börja med att säga att har helt rätt i att de äldre har betalat ett väldigt högt pris i denna kris. Högst har det varit i den region vi just nu befinner oss i, där de äldre fortfarande väntar på vaccin. Jag ska stoppa där, eftersom talmannen är väldigt känslig för att man kritiserar det moderatledda styret i Region . Jag ska komma till min fråga. Det är helt sant att regeringen har satsat många miljarder på att rädda jobb, företag och välfärd genom krisen. Men det är tillfälliga satsningar som vi har lånat till. Permanenta utgiftsökningar måste finansieras med permanenta pengar. Problemet för är att man i hennes nya koalition inte är överens om finansieringen av denna satsning. Därför har jag en fråga. slår nu helt medvetet sönder den praxis som hjälpt till stabila statsfinanser, som har varit tydlig med att man stöder. Hur ser konkreta plan ut för att stoppa tillbaka anden i flaskan? Det kan inte vara ett ansvar som ligger på andra. Hur ser plan ut för att få tillbaka sunda statsfinanser i efter detta tydliga brott mot budgetpraxis? Jag kan bara konstatera att jag har försökt vara tydlig med att vi debatterar rikspolitik i riksdag. Däremot får man såklart gärna använda regioner som exempel i olika sammanhang. Det har jag aldrig sagt någonting om. 5 (M) replik: Tack för frågan, ! Om vi börjar mer allmänt och diskuterar hur vi ska komma tillbaka till sunda offentliga finanser kan jag säga: Vi kommer att göra allt vad vi kan för att byta ut den här regeringen, så att vi kan pressa tillbaka den mycket höga arbetslösheten. Är det någonting som hotar välfärden åren framöver är det just den arbetslöshet som och hennes parti lämnar efter sig. Hade utvecklats som genomsnittet i EU hade vi haft 88 000 fler undersköterskor. Den kostnad som ni lämnar efter er i form av en hög arbetslöshet motsvarar alltså så mycket. Låt mig bara slå fast det! När det gäller fortsatt finansiering är det uppenbart att en majoritet i riksdag ser behov av långsiktig äldreomsorg, bättre bemanning, fler boenden och ökad medicinsk kompetens och tycker att det är viktigt. Därför skickar vi med regeringspartierna och stödpartierna, som tillsammans är i minoritet, en väldigt viktig inriktning. Ni kan lita på att vi kommer tillbaka om ni inte gör det vi säger. Vi gjorde det förra januari. Vi kommer att göra det igen. Ni kan lita på att det vi gör är långsiktigt. är detta inte finansierat, precis som de 400 plus de 100 miljarderna – 500 miljarder – inte är finansierade. Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av corona-viruset Det känns lite märkligt att Socialdemokraterna nu försöker säga att det inte är att ta ansvar när satsar 4 miljarder på äldreomsorgen men att det var att ta ansvar när Socialdemokraterna satsade 4 ofinansierade miljarder på äldreomsorgen, som de gjorde . Det rimmar illa, herr talman. Jag tror att de som lyssnar på debatten också känner det. 6 (S) replik: Tack, , för svaret! Jag noterar att det alltså inte finns någon konkret plan från sida för hur vi ska återgå till den praxis som har gällt i riksdag, där vi har ett skydd mot lockelsen för majoriteter i riksdag att hitta på vällovliga investeringar utan att ha en trovärdig finansiering. Men jag ska ställa en annan fråga. Vi har hört vad moderatstyrda Kommuner och Regioner har att säga om detta förslag. De har framfört att äldreomsorgen absolut behöver en trygg finansiering framöver. De behöver ökade resurser framöver. Men just nu är behovet inte så stort. De har också väldigt svårt att se hur de ska kunna använda pengarna så som ni har föreslagit, med den korta planeringstid som ni ger dem. Jag undrar förstås: Vad är det egentligen som och på riksplanet kan bättre om äldreomsorgen än de moderata partivännerna i Kommuner och Regioner? De säger nämligen: Detta är inte riktigt det vi behöver, utan det vi behöver är en trygg och stabil finansiering som kommer. 7 (M) replik: Jag tackar för en mycket klok fråga. Ja, det mina kollegor efterlyser – jag har pratat mycket med dem inför detta beslut – är långsiktighet. Det kommer att bli väldigt viktigt, och vi säger: Det här ska vara långsiktigt. Jag tänker på de 4 miljarder som stödpartierna och regeringen har skickat in till äldreomsorgen detta år. En del av de pengarna kommer att brinna inne. Vi ser till att det är ett prestationsbaserat stöd som förs över . Dessa pengar kommer alltså att påbörja en resa och göra nytta. Det är skillnaden mellan era och våra pengar. Slutligen vill jag bara påminna finansutskottets ordförande om att partier 2017 såg över spelreglerna. Vi i var tydliga med att vi kunde tänka oss att reglera hur man kan ta initiativ utanför budgeten, men Socialdemokraterna tyckte att det var en dålig idé. spelar vi efter de spelregler som finns här i riksdag. Vi kommer att fortsätta att göra det. Vi kommer alltid att värna finanserna och ordning och reda i ekonomin. Men vi kommer också på ett demokratiskt sätt att prata med alla partier som vill göra nytta och göra bättre. Det har vi gjort , och det kommer vi att fortsätta att göra. Det tror jag i grunden är bra för demokratin och för de offentliga finanserna. 8 (SD): Det har gått fick sitt första bekräftade coronafall. Tyvärr har pandemin fortfarande ett grepp om vårt land. Vi ser dock ljuset i tunneln i form av vaccineringen. Vi i kommer så länge som det behövs att fortsätta driva vår politik och rösta för andras förslag som på olika sätt lättar bördorna för sjukvården, företagen och, som i detta betänkande, äldreomsorgen. Ändringar i statens budget – Stöd till äldreomsorgen med anledning av corona-viruset är överens om stöd till äldreomsorgen och till våra äldre, som varit absolut hårdast drabbade under denna humanitära katastrof. Jag noterar att det inte finns några reservationer i detta betänkande, vilket talar för att regeringspartierna delar oppositionens problembild och erkänner behovet av stöd till våra äldre. Detta utskottsinitiativ är en direkt konsekvens av bristerna inom svensk äldreomsorg, som tyvärr har varit synliga och som har blivit ännu tydligare nu under pandemin. Många timanställda, breda kontaktytor, brist på skyddsutrustning och få läkarbedömningar på plats är några av anledningarna till att covid-19 fick stor spridning på äldreboendena. Strategin att till varje pris skydda riskgrupperna har med andra ord misslyckats, med katastrofala konsekvenser som följd. Smittan har kommit in på landets äldreboenden, och personal och de äldre har fått betala ett högt pris. Utskottet står nu bakom ökade medel för åtgärder inom äldreområdet. Det är helt nödvändigt, vilket förespråkat . Förhoppningsvis är detta det första steget i att upprätta en äldreomsorg som det går att lita på. framhåller behovet av högre bemanning, ökad kompetens och rimliga arbetsförhållanden. Det är just det som utskottsinitiativet har tagit sikte på och anledningen till att det erhåller stöd. Vad gäller frågan om finansiering har det tidigare, när oppositionen drivit igenom förslag med påverkan på statsbudgeten, skett genom en besparing på andra utgiftsområden. Det är också i många fall den önskvärda ordningen. Men finansieras förstärkningen med en ökad statsskuld, i likhet med många av de andra extra ändringsbudgetar som har behandlats av under pandemin. Det kommer därmed att vara viktigt att det finns en tydlig strategi för hur en återgång till överskottsmålet ska ske så att förtroendet för svensk finanspolitik inte försvagas. Som oppositionsparti har stått bakom överskottsmålet och är anhängare av det finanspolitiska ramverket. Men staten finns inte till för sin egen skull, utan staten måste agera resolut när medborgarnas intressen, eller som i detta fall våra äldres liv, står på spel. Det finns utrymme att från statligt håll låna upp de medel som krävs för att ta oss ur denna humanitära och ekonomiska kris. Alternativet, att låta bli, känns helt ärligt just nu betydligt mycket mer skrämmande. uppfattning är därför att dessa förstärkningar till äldreomsorgen är helt nödvändiga.