prop · H80387 · 2021-02-09 00:00:00 — (23)För att säkerställa att unionen alltid kan fullgöra sina rättsliga skyldigheter gentemot tredje part bör särskilda regler fastställas genom detta beslut för att bemyndiga kommissionen att under loppet av den tillfälliga höjningen av taken för egna medel uppmana medlemsstaterna att tillfälligt ställa de relevanta likvida medlen till förfogande i de fall där de godkända anslag som tas upp i unionens budget inte är tillräckliga för att täcka de skulder som följer av upplåningen i samband med den tillfälliga höjningen. Kommissionen bör, som en sista utväg, endast kunna begära L 424/4 Europeiska unionens officiella tidning likvida medel om den inte kan generera tillräcklig likviditet genom att vidta andra åtgärder i form av aktiv likviditets förvaltning och, om så krävs, genom kortsiktig finansiering via kapitalmarknaderna i så god tid att det säkerställs att unionen kan uppfylla sina skyldigheter gentemot långivare. Det är lämpligt att föreskriva att kommissionen i förväg bör tillkännage en sådan begäran för medlemsstaterna, och att den bör göras strikt pro rata till medlemsstaternas prognostiserade bidrag till budgetens inkomster och under alla omständigheter begränsas till deras andel av det tillfälligt höjda taket för egna medel, dvs. av medlemsstaternas BNI. Om en medlemsstat helt eller delvis underlåter att uppfylla en begäran , eller om den underrättar kommissionen om att den inte kommer att kunna uppfylla begäran, bör kommissionen dock vara bemyndigad att tillfälligt begära ytterligare medel från de övriga medlemsstaterna pro rata. Det är lämpligt att föreskriva ett maximibelopp som kommissionen kan begära från en medlemsstat. Kommissionen förväntas lägga fram de nödvändiga förslagen för att man i unionens budget ska kunna ta upp de utgifter som täcks av de belopp likvida medel som tillfälligt tillhandahålls av medlemsstaterna så att det säkerställs att dessa medel beaktas i syfte att på konton kreditera egna medel från medlemsstaterna, dvs. i enlighet med det regelverk som är tillämpligt och därmed på grundval av de respektive BNI-nycklarna, utan att det påverkar tillämpningen av andra egna medel och andra inkomster. (24)Enligt artikel 311 fjärde stycket i EUF-fördraget kommer en rådsförordning om genomförandebestämmelser för systemet för unionens egna medel att antas. De bestämmelserna bör inbegripa bestämmelser av allmänt eller tekniskt slag, tillämpliga på alla kategorier av egna medel. Bestämmelserna bör innehålla ingående regler för beräkning och budgetering av budgetsaldot och de nödvändiga bestämmelserna och arrangemangen för kontroll och övervakning av uppbörden av egna medel. (25)Detta beslut bör inte träda i kraft förrän det har godkänts av alla medlemsstater i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser. På så sätt respekteras varje medlemsstats nationella suveränitet fullt ut. noterade vid sitt möte den 17–medlemsstaternas avsikt att gå vidare med godkännandet av detta beslut . (26)För att säkerställa konsekvens, kontinuitet och rättslig förutsebarhet är det nödvändigt att fastställa bestämmelser för att säkerställa en smidig övergång från det system som infördes genom rådets beslut /335/EU, Euratom (3) till det som föreskrivs i det här beslutet. (27)Beslut /335/EU, Euratom bör upphöra att gälla. (28)Vid tillämpningen av detta beslut bör alla belopp anges i euro. (29)På grund av behovet av att möjligt möjliggöra upplåning i syfte att finansiera åtgärder för att hantera konsekvenserna av covid-19-krisen, bör detta beslut träda i kraft i efter mottagandet av den sista anmälan om att förfarandena för antagandet av detta beslut har fullföljts. (30)För att säkerställa övergången till det reviderade systemet för egna medel och för att detta beslut ska komma i fas med budgetåret bör detta beslut tillämpas . HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta beslut fastställs regler om fördelningen av egna medel till unionen i syfte att säkerställa finansieringen av unionens årliga budget. Kategorier av egna medel och specifika metoder för att beräkna dessa 1.Följande inkomster ska utgöra egna medel som redovisas i unionens budget: a)Traditionella egna medel, vilka utgörs av avgifter, bidrag, tilläggs- eller utjämningsbelopp, fyllnadsbelopp, tullar enligt gemensamma tulltaxan och andra avgifter som fastställts eller kommer att fastställas av unionens institutioner för handel med tredjeländer, tullar på produkter som omfattades av det tidigare fördraget om Europeiska kol- och stålgemenskapen samt bidrag och avgifter som föreskrivs inom ramen för den gemensamma organisationen av marknaderna för socker. (3) Rådets beslut /335/EU, Euratom av om systemet för Europeiska unionens egna medel (EUT L 168, , s. 105). Europeiska unionens officiella tidning L 424/5 b)En enhetlig uttagssats på för alla medlemsstater på det totala belopp mervärdesskatteintäkter som uppbärs från alla beskattningsbara leveranser dividerat med den viktade genomsnittliga mervärdesskattesats som beräknats för det relevanta kalenderåret enligt rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 (4). Det beräkningsunderlag för mervärdesskatt som ska användas i detta syfte får inte överstiga av BNI för varje medlemsstat. c)En enhetlig uttagssats på vikten av plastförpackningsavfall som genereras i varje medlemsstat och som inte materialå tervinns. Den enhetliga uttagssatsen ska vara per kilogram. En årlig schablonbeloppsminskning för vissa medlemsstater enligt punkt 2 tredje stycket ska tillämpas. d)En enhetlig uttagssats, som ska fastställas enligt budgetförfarandet med hänsyn till alla andra inkomster totalt, på summan av alla medlemsstaters BNI. 2.Vid tillämpning av punkt 1 c i denna artikel avses med plast en polymer i den mening som avses i artikel 3.5 i och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 (5), till vilken tillsatser eller andra ämnen kan ha lagts till; förpackningsavfall och materialåtervinning ska ha den betydelse som tilldelas dessa termer i artikel 3.2 och 3.2c i Europapar lamentets och rådets direktiv /62/EG (6) och som används i kommissionens beslut /270/EG (7). Vikten av plastförpackningsavfall som inte materialåtervinns ska beräknas som skillnaden mellan vikten av det plastförpackningsavfall som genereras i en medlemsstat under ett visst år och vikten av det plastförpackningsavfall som materialåtervinns under det året, vilket fastställs i enlighet med direktiv /62/EG. Följande medlemsstater ska ha rätt till årliga schablonbeloppsminskningar, uttryckt i löpande priser, som ska tillämpas på deras respektive bidrag enligt punkt 1 c: för , för , för , för , för , för , för , för , för , för , för , för , för , för , för , för och för . 3.Vid tillämpning av punkt 1 d ska den enhetliga uttagssatsen tillämpas på varje medlemsstats BNI. Med BNI enligt punkt 1 d avses årlig BNI till marknadspriser, beräknad av kommissionen i enlighet med förordning (EU) nr 549/2013. 4.För perioden –2027 ska följande medlemsstater erhålla en bruttominskning av sitt årliga BNI-baserade bidrag enligt punkt 1 d: för , för , för , 1 921miljoner EUR för och för . Dessa belopp ska beräknas priser och anpassas till löpande priser genom tillämpning av den senaste BNP-deflator för unionen uttryckt i euro, tillhandahållen av kommissionen, som finns tillgänglig när budgetförslaget upprättas. Dessa bruttominskningar ska finansieras av alla medlemsstater. 5.Om unionens budget ännu inte har antagits när det berörda budgetåret börjar, ska de föregående enhetliga uttagssatserna baserade på BNI fortsätta att tillämpas till dess att nya uttagssatser trätt i kraft. Tak för egna medel 1.Det totala belopp i egna medel som tilldelas unionen för att täcka årliga anslag för betalningar får inte överstiga av samtliga medlemsstaters sammanlagda BNI. 2.De totala årliga anslag för åtaganden som tas upp i unionens budget får inte överstiga av samtliga medlemsstaters sammanlagda BNI. (4) Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 av om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdeskatt (EGT L 155, , s. 9). (5) och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv /45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv /769/EEG och kommissionens direktiv /155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1). (6) och rådets direktiv /62/EG av om förpackningar och förpackningsavfall (EGT L 365, 31.12.1994, s. 10). (7) Kommissionens beslut /270/EG av om fastställande av tabellformat för databassystemet enligt Europapar lamentets och rådets direktiv /62/EG om förpackningar och förpackningsavfall (EUT L 86, , s. 6). L 424/6 Europeiska unionens officiella tidning 3.Ett balanserat förhållande mellan anslag för åtaganden och anslag för betalningar ska upprätthållas för att garantera deras inbördes förenlighet och för att möjliggöra att det tak som fastställs i punkt 1 iakttas . 4.Om ändringar av förordning (EU) nr 549/2013 medför betydande förändringar av BNI-nivån ska kommissionen räkna om de tak som anges i punkterna 1 och 2, tillfälligt höjda i enlighet med artikel 6, enligt följande formel: —”x” avser taket för egna medel för anslag för betalningar, —”y” avser taket för egna medel för anslag för åtaganden, —”t” avser det senaste för vilket de uppgifter som anges i och rådets förordning (EU) 2019/516 (8) finns tillgängliga, —”ENS” avser det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i unionen. Användning av medel som lånats upp på kapitalmarknaderna Unionen får inte använda medel som lånats upp på kapitalmarknaderna för att finansiera driftsutgifter. Extraordinära och tillfälliga ytterligare medel för att hantera konsekvenserna av covid-19-krisen 1.I det enda syftet att hantera konsekvenserna av covid-19-krisen genom rådets förordning om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument och den sektorsspecifika lagstiftning som avses där gäller följande: a)Kommissionen ska ges befogenhet att låna upp medel på kapitalmarknaderna på unionens vägnar priser av de upplånade medlen får användas för att tillhandahålla lån och, genom undantag från artikel 4, priser av de upplånade medlen får användas till utgifter. Det belopp som avses i första stycket a ska justeras på grundval av en fast deflator på . Kommissionen ska meddela och rådet det justerade beloppet. Kommissionen ska förvalta den upplåning som avses i första stycket a så att ingen ny nettoupplåning sker efter 2026. 2.Återbetalningen av kapitalbeloppet för de upplånade medel som ska användas till de utgifter som avses i punkt 1 första stycket b i denna artikel och den dithörande upplupna räntan ska belasta unionens budget. De budgetmässiga åtagandena får delas upp i årliga delåtaganden i enlighet med artikel 112.2 i och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 (9). I enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning ska återbetalningen av de medel som avses i punkt 1 första stycket a i denna artikel planeras för att säkerställa en stadig och förutsebar minskning av skulderna. Återbetalningar av kapitalbeloppet för medlen ska inledas före utgången av den fleråriga budgetramen 2021–2027, med ett minimibelopp, i den mån outnyttjade belopp för räntebetalningar till följd av den upplåning som avses i punkt 1 i denna artikel tillåter det, med vederbörlig hänsyn till det förfarande som anges i artikel 314 i EUF-fördraget. Alla skulder som uppstår genom kommissionens exceptionella och tillfälliga befogenhet att låna upp medel som avses i punkt 1 i denna artikel ska vara helt och hållet återbetalda . (8) och rådets förordning (EU) 2019/516 av om harmonisering av bruttonationalinkomsten till marknadspris och om upphävande av rådets direktiv /130/EEG, Euratom och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1287/2003 (BNI- förordningen) (EUT L 91, 29.3.2019, s. 19). (9) och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1). Europeiska unionens officiella tidning L 424/7 De belopp som unionen ska betala under ett visst år för att återbetala kapitalbeloppet för de medel som avses i första stycket i denna punkt får inte överstiga av det maximibelopp som ska användas för utgifter enligt punkt 1 första stycket b. 3.Kommissionen ska fastställa de nödvändiga arrangemangen för att administrera lånetransaktionerna. Kommissionen ska regelbundet och på ett heltäckande sätt informera och rådet om alla aspekter av sin skuldförvalt ningsstrategi. Kommissionen ska upprätta och överlämna en emitteringskalender till och rådet, vilken ska innehålla de förväntade datumen och volymerna för emitteringar för samt en plan som anger de förväntade betalningarna av kapitalbelopp och ränta. Kommissionen ska uppdatera denna kalender regelbundet. Extraordinär och tillfällig höjning av taken för egna medel för fördelning av nödvändiga medel för att hantera De tak som anges i artikel 3.1 och 3.2 ska tillfälligt höjas vartdera i det uteslutande syftet att täcka unionens samtliga skulder till följd av upplåningen enligt artikel 5 till dess att inga av dessa skulder kvarstår, dock . Höjningen av taken för egna medel får inte användas för att täcka unionens övriga skulder. De inkomster som avses i artikel 2 ska användas utan åtskillnad för att finansiera alla utgifter som införts i unionens årliga budget. Om unionens inkomster överskrider de totala faktiska utgifterna under ett budgetår ska överskottet överföras till närmast följande budgetår. Uppbörd av egna medel samt tillhandahållande av dem till kommissionen 1.De egna medel som avses i artikel 2.1 a ska uppbäras av medlemsstaterna enligt deras respektive nationella bestämmelser i lagar och andra författningar. Medlemsstaterna ska, i förekommande fall, anpassa dessa bestämmelser för att uppfylla kraven i unionens regler. Kommissionen ska granska de relevanta nationella bestämmelser som den underrättats om av medlemsstaterna, meddela medlemsstaterna de justeringar som den anser nödvändiga för att de nationella bestämmelserna ska följa unionens bestämmelser samt, där så krävs, rapportera till och rådet. 2.Medlemsstaterna ska behålla av de belopp som avses i artikel 2.1 a för att täcka kostnaderna för uppbörden. 3.Medlemsstaterna ska ställa de egna medel som anges i artikel 2.1 i detta beslut till kommissionens förfogande i enlighet med förordningar som antas enligt artikel 322.2 i EUF-fördraget. 4.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 14.2 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 (10) ska medlemsstaterna, som en sista utväg för kommissionen, om de godkända anslag som tas upp i unionens budget inte är tillräckliga för att unionen ska kunna uppfylla de skyldigheter som följer av den upplåning som avses i artikel 5 i detta beslut och kommissionen inte kan generera tillräcklig likviditet genom att vidta andra åtgärder enligt de finansiella arrangemangen för dessa lån i så god tid att det säkerställs att unionen kan uppfylla sina skyldigheter, inbegripet genom aktiv likviditetsförvaltning och, om så krävs, genom kortsiktig finansiering via kapitalmarknaderna i enlighet med de villkor och gränser som anges i artikel 5.1 första stycket a och 5.2 i detta beslut, ställa nödvändiga medel till kommissionens förfogande för detta ändamål. I dessa fall ska punkterna 5–9 i den här artikeln tillämpas genom undantag från artikel 14.3 och från artikel 14.4 första stycket i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. (10) Rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 av om metoder och förfaranden för tillhandahållande av traditionella, momsbaserade och BNI- baserade egna medel samt åtgärder för att möta likviditetsbehov (EUT L 168, , s. 39). L 424/8 Europeiska unionens officiella tidning 5.Med förbehåll för artikel 14.4 andra stycket i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 får kommissionen begära att medlemsstaterna tillfälligt tillhandahåller skillnaden mellan de totala tillgångarna och behoven av likvida medel, i proportion (pro rata) till deras prognostiserade bidrag till budgetens inkomster. Kommissionen ska i förväg tillkännage en sådan begäran för medlemsstaterna. Kommissionen kommer att upprätta en strukturerad dialog med de nationella skuldförvaltningskontoren och statskassorna med avseende på emitterings- och återbetalningsplaner. Om en medlemsstat helt eller delvis underlåter att uppfylla en begäran , eller om den underrättar kommissionen om att den inte kommer att kunna uppfylla begäran, ska kommissionen, för att täcka den del som motsvarar den berörda medlemsstatens del, tillfälligt ha rätt att göra ytterligare begäranden från de övriga medlemsstaterna. En sådan begäran ska göras pro rata till medlemsstaternas prognostiserade bidrag till budgetens inkomster. Den medlemsstat som underlät att uppfylla begäran ska fortsatt vara ansvarig att uppfylla den. 6.Det totala årliga maximibelopp av likvida medel som får begäras från en medlemsstat enligt punkt 5 ska under alla omständigheter begränsas till dess BNI-baserade relativa andel i den extraordinära och tillfälliga höjning av taket för egna medel som avses i artikel 6. Därför ska den BNI-baserade relativa andelen beräknas som andelen i unionens totala BNI, som framgår av respektive kolumn i inkomstdelen i unionens senast antagna årliga budget. 7.Varje tillhandahållande av likvida medel i enlighet med punkterna 5 och 6 ska kompenseras utan dröjsmål i linje med det regelverk som är tillämpligt på unionens budget. 8.De utgifter som täcks av de belopp likvida medel som tillfälligt tillhandahålls av medlemsstaterna i enlighet med punkt 5 ska utan dröjsmål tas upp i unionens budget så att det säkerställs att de dithörande inkomsterna beaktas i syfte att kreditera egna medel från medlemsstaterna på konton i enlighet med de relevanta bestämmelserna i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. 9.På årsbasis får tillämpningen av punkt 5 inte leda till att likvida medel begärs utöver de tak för egna medel som avses i artikel 3, och som höjts i enlighet med artikel 6. Rådet ska anta genomförandeåtgärder i enlighet med förfarandet i artikel 311 fjärde stycket i EUF-fördraget för följande inslag i systemet för unionens egna medel: a)Förfarandet för beräkning och budgetering av budgetsaldo enligt artikel 8. b)Bestämmelser och arrangemang som behövs för att kontrollera och övervaka uppbörden av de egna medel som avses i artikel 2.1, samt alla relevanta rapporteringskrav. 1.Om inte annat följer av punkt 2 ska beslut /335/EU, Euratom upphöra att gälla. Hänvisningar till rådets beslut 70/243/EKSG, EEG, Euratom (11), rådets beslut 85/257/EEG, Euratom (12), rådets beslut 88/376/EEG (13), Euratom, rådets beslut 94/728/EG, Euratom (14), rådets beslut /597/EG, Euratom (15), rådets beslut /436/EG, Euratom (16) eller till beslut /335/EU, Euratom ska betraktas som hänvisningar till det här beslutet; hänvisningar till det upphävda beslutet ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilagan till det här beslutet. (11) Rådets beslut 70/243/EKSG, EEG, Euratom av om att ersätta medlemsstaternas finansiella bidrag med gemenskapernas egna medel (EGT L 94, 28.4.1970, s. 19). (12) Rådets beslut 85/257/EEG, Euratom av om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (EGT L 128, , s. 15). (13) Rådets beslut 88/376/EEG, Euratom av om systemet för gemenskapernas egna medel (EGT L 185, , s. 24). (14) Rådets beslut 94/728/EG, Euratom av om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (EGT L 293, 12.11.1994, s. 9). (15) Rådets beslut /597/EG, Euratom av om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (EGT L 253, 7.10.2000, s. 42). (16) Rådets beslut /436/EG, Euratom av om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel (EUT L 163, 23.6.2007, s. 17). Europeiska unionens officiella tidning L 424/9 2.Artiklarna 2, 4 och 5 i beslut 94/728/EG, Euratom, artiklarna 2, 4 och 5 i beslut /597/EG, Euratom, artiklarna 2, 4 och 5 i beslut /436/EG, Euratom och artiklarna 2, 4 och 5 i beslut /335/EU, Euratom ska även fortsättningsvis tillämpas på beräkningen och justeringen av inkomster från tillämpningen av den enhetliga uttagssatsen på beräkningsunderlaget för mervärdesskatt, som begränsats till mellan och av varje medlemsstats BNP eller BNI, beroende i fråga, på beräkningen av den korrigering av obalanser i budgeten som beviljats för åren 1995–2020 och på finansieringen av de korrigeringar som beviljats av andra medlemsstater. 3.Medlemsstaterna ska även fortsättningsvis, för att täcka uppbördskostnader, behålla av de belopp som avses i artikel 2.1 a, som medlemsstaterna skulle ha gjort tillgängliga före i enlighet med tillämpliga unionsbestämmelser. 4.Medlemsstaterna ska även fortsättningsvis, för att täcka uppbördskostnader, behålla av de belopp som avses i artikel 2.1 a, som medlemsstaterna skulle ha gjort tillgängliga mellan och i enlighet med tillämpliga unionsbestämmelser. 5.Medlemsstaterna ska även fortsättningsvis, för att täcka uppbördskostnader, behålla av de belopp som avses i artikel 2.1 a, som medlemsstaterna skulle ha gjort tillgängliga mellan och i enlighet med tillämpliga unionsbestämmelser. 6.Vid tillämpning av detta beslut ska alla belopp anges i euro. Rådets generalsekreterare ska underrätta medlemsstaterna om detta beslut. Medlemsstaterna ska utan dröjsmål till rådets generalsekreterare anmäla när de fullföljt förfarandena för antagandet av detta beslut enligt sina respektive konstitutionella bestämmelser. Detta beslut träder i kraft i efter mottagandet av den sista av de anmälningar som avses i andra stycket. Det ska tillämpas . Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. L 424/10 Europeiska unionens officiella tidning Beslut /335/EU, Euratom Artikel 2.3 första stycket och artikel 2.4 Artikel 2.3 andra stycket och artikel 3.4 Artikel 3.2 och 3.3 Artikel 9.4–9.9 Artikel 10.3 andra stycket Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2020/21:87 Godkännande av rådets beslut om systemet för EU:s egna medel för perioden och framåt