prop · H9035 · 2021-09-21 00:00:00 — 11 § En upphandlande myndighet ska dokumentera genomförandet av en direkt- upphandling om upphandlingens värde uppgår till . Doku- mentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. Paragrafen innehåller bestämmelser om dokumentation av en direktupp- handling. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 9.3.4. Paragrafen motsvarar i sak nuvarande 19 kap. 30 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1149 och prop. 2013/14:133 s. 34–35). Enligt paragrafen ska en upphandlande myndighet dokumentera alla direktupphandlingar som uppgår till ett värde om . Paragrafen motsvarar i övrigt 19 kap. 22 § första stycket, se kommen- taren till den paragrafen. 12 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande myndighet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena. När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ingåtts ska en upp- handlande myndighet på ett betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsför- teckningar, sammanställningar, sådana dokument som avses i 11 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras från den dag då kontraktet tilldelades. 2021/22:5 En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts genom en direktupphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid. Paragrafen innehåller bestämmelser om bevarande av handlingar för såd- ana upphandlande myndigheter som inte omfattas av arkivlagen. Överväg- andena finns i avsnitt 9.3.4. Paragrafen motsvarar 19 kap. 23 §, se kommentaren till den paragrafen. 13§ En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ram- avtal, ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet senast 30dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyn- amiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annon- serna skickas för publicering senast efter utgången av varje kvartal. Myndigheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal eller när upphandlingens värde understiger . I paragrafen finns bestämmelser om efterannonsering av resultatet av en direktupphandling. Övervägandena finns i avsnitt 9.3.5. Första och andra styckena motsvarar 19 kap. 7 § första och andra styck- ena, se kommentaren till den paragrafen. I tredje stycket regleras undantagen från skyldigheten att efterannonsera resultatet av direktupphandlingar. Första ledet motsvarar 19 kap. 7 § tredje stycket, se kommentaren till den paragrafen. Enligt andra ledet gäller skyl- digheten att efterannonsera inte sådana upphandlingar vars värde under- stiger . Av 1 § följer att upphandlingens värde ska beräknas enligt 5 kap. Annonsering i registrerade annonsdatabaser 14§ En efterannons enligt 13 § ska publiceras i en annonsdatabas som är registre- rad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. I paragrafen finns bestämmelser om publicering av efterannonser i regist- rerade annonsdatabaser. Övervägandena finns i avsnitt 9.3.5. Paragrafen motsvarar 19 kap. 8 §, se kommentaren till den paragrafen. 15 § En upphandlande myndighet ska besluta om riktlinjer för direktupphandling I paragrafen finns bestämmelser om riktlinjer för direktupphandling. Över- vägandena finns i avsnitt 9.4. Paragrafen motsvarar nuvarande 19 kap. 7 § tredje stycket sista meningen (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1140–1141 och prop. 2013/14:133 s. 34). 16 § Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Paragrafen ger regeringen rätt att meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. 1 § Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om till- delningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 19 § första stycket och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän har gått från det att Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till någon anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den Paragrafen innehåller allmänna bestämmelser om avtalsspärr när en upp- handlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldel- Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Ändringen i första stycket sker till följd av att bestämmelsen om en upp- handlande myndighets skyldighet att informera om beslut har fått en annan placering i det nya 19 kap. 2 § Avtalsspärr gäller inte 1.vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 6 kap. 12–19 §§, 2.vid tilldelning av kontrakt med förnyad konkurrensutsättning inom ett ram- avtal enligt 7 kap. 7 och 8 §§, eller 3.vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem som har in- rättats enligt 8 kap. Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från avtalsspärr. Över- vägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras eftersom det framgår direkt av de nya bestämmelserna i 19 kap. 19 § och 19 a kap. 10 § om en avtalsspärr gäller eller inte. ringen innebär att det i tredje punkten läggs till en hänvisning till 8 kap. och att den nuvarande fjärde punkten utgår. Ändringen i tredje punkten görs för att tydliggöra att bestämmelsen endast gäller tilldelning av kon- trakt vid direktivstyrd upphandling. 3 § Vid annonsering enligt 10 kap. 5 § eller 19 a kap. 9 § får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal förrän har gått från det att annonsen pub- Paragrafen innehåller bestämmelser om avtalsspärr vid annons om avsikt att tilldela kontrakt utan föregående annonsering. 2021/22:5 Paragrafen ändras till följd av att bestämmelserna om annonsering om tilldelning av kontrakt genom direktupphandling har fått en annan place- ring i det nya 19 a kap. 6 § Om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upp- handlande myndigheten och en leverantör. Paragrafen innehåller bestämmelser om överprövning av en upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras till följd av att det införs nya paragrafer om principer för icke-direktivstyrd upphandling och direktupphandling i nya 19 kap. och 19 a kap. Ändringen innebär att hänvisningen till de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § utgår ur paragrafens första stycke. Ändringen är endast redaktionell. Paragrafen gäller således även fortsättningsvis om en upphandlande myndighet har brutit mot de grundläggande principerna (4 kap. 1 §, 19 kap. 2 § och 19 a kap. 8 §). 13 § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myn- dighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 1.utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 § eller 18 kap. 2 § när det inte har varit tillåtet att använda ett förhandlat förfarande utan föregående an- nonsering enligt 6 kap. 12–19 §§, 2.efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 § samt 9 § utan att de villkor har följts som framgår av de paragraferna eller av det ramavtal som ligger till grund för konkurrensutsättningen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, eller 3.enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Paragrafen innehåller bestämmelser om när en domstol ska förklara ett ingånget avtal ogiltigt. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Ändringen innebär att motsvarande reglering för upphandling enligt 19 kap. utgår ur paragrafen och i stället tas in i en ny paragraf, 13 a §. Som en konsekvens av detta har en hänvisning till 6 kap. 12–19 §§ lagts till i första punkten. Denna hänvisning görs för att tydliggöra att bestämmelsen endast gäller tilldelning av kontrakt vid direktivstyrd upphandling. Änd- ringen innebär även att det nuvarande andra stycket flyttas till en ny para- graf, 13 b §. 13 a § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan föregående annonsering enligt 19 kap. 6 § när direktupphandling enligt 19 a kap. inte har fått användas, eller 2. efter att myndigheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med användning av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpande till- delning av kontrakt, om a) kontraktstilldelningen har föregåtts av en förnyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i konkurrens, och b) föreskrivna villkor för metoden inte har följts och detta har medfört att Prop. 2021/22:5 leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Paragrafen innehåller bestämmelser om när en domstol ska förklara ett ingånget avtal ogiltigt vid en upphandling enligt 19 kap. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 13 § första stycket (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1155). I första punkten anges att rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits utan föregående annonsering enligt 19 kap. 6 § när direktupphandling inte har fått användas. Andra punkten har utformats för att överensstämma med regleringen av skriftlig underrättelse om beslut i 19 kap. 19 § andra stycket. Av punkten följer att rätten ska besluta att ett avtal är ogiltigt, om det har slutits efter att myndigheten har tilldelat kontrakt med användning av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling, t.ex. ett dynamiskt inköpssystem, som innebär löpande tilldelning av kontrakt, om tilldelningen av kontrakt- et har föregåtts av en förnyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgiv- ning i konkurrens och föreskrivna villkor för metoden inte har följts. En förutsättning för ogiltighet i denna situation är att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Om myndigheten väljer att iaktta en fri- villig avtalsspärr enligt 20 kap. 1 § kan myndigheten undvika en eventuell talan om ogiltighet av kontraktet (20 kap. 15 § 3). 13b § Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myn- dighet och en leverantör är ogiltigt, om det har slutits 1.i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 §, eller 2.före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 19 § första stycket. För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och att detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Paragrafen innehåller bestämmelser om när en domstol ska förklara ett ingånget avtal ogiltigt. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen motsvarar nuvarande 13 § andra stycket (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1155). Hänvisningen till bestämmelserna för upphandling enligt 19 kap. i första stycket har justerats till följd av att dessa bestämmelser har fått en annan placering i det nya 19 kap. I andra stycket har en redaktionell justering gjorts i förhållande till nu- varande 13 § andra stycket. Denna görs till följd av att det införs nya para- grafer om principer för icke-direktivstyrd upphandling och direktupphand- ling i nya 19 kap. och 19 a kap. Justeringen innebär endast att den särskilda hänvisningen till de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § utgår. Para- grafen är dock även fortsättningsvis tillämplig om någon av de grundlägg- ande principerna har överträtts. 2021/22:5 14 § Om det motiveras av tvingande hänsyn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet enligt 13, 13 a eller 13 b § är uppfyllda. Paragrafen innehåller bestämmelser om överprövning av ett avtals giltig- het. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras till följd av att nuvarande 13 § delas upp i tre para- grafer, 13, 13 a och 13 b §§. 15 § Bestämmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a §§ ska inte tillämpas 1.på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet efter en förnyad kon- kurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 §, om den upphandlande myndigheten skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 § första stycket samt iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §, 2.på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet enligt ett dynamiskt inköpssystem som har inrättats enligt 8 kap., om den upphandlande myndigheten har a) skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 § första stycket, och b) iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §, 3.på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet enligt 19 kap. efter användning av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, om myndigheten har a) skickat ut en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 19 kap. 19 § andra stycket, och b) iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §, eller 4.om en upphandlande myndighet genom annons enligt 10 kap. 5 § eller 19 a kap. 9 § har meddelat sin avsikt att upphandla och har iakttagit avtalsspärren enligt 3 §. Paragrafen reglerar när bestämmelserna om ogiltighet i 13 och 13 a §§ inte ska tillämpas. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras till följd av ändringarna i nuvarande 13 § och den nya 13 a § samt som en konsekvens av de nya regelverken för icke-direktiv- styrd upphandling och direktupphandling, 19 kap. och 19 a kap. Tredje punkten har utformats för att överensstämma med regleringen av skriftlig underrättelse om beslut i 19 kap. 19 § andra stycket och med be- stämmelserna om när en domstol ska förklara ett ingånget avtal ogiltigt enligt 20 kap. 13 a § 2. Av punkten följer att bestämmelserna om ogiltighet inte ska tillämpas på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet enligt 19 kap. efter användning av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, t.ex. ett dynamiskt inköpssystem, om myndigheten har skickat ut en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 19 kap. 19 § andra stycket och iakttagit en avtalsspärr enligt 20 kap. 1 §. 1 § Allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande myndighet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om 1.allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i20 kap. 1, 3 eller 8 §, 2. allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att Prop. 2021/22:5 ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt 20 kap. 14 §, eller 3.myndigheten har slutit avtal med en leverantör utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §, 18 kap. 2 § eller 19 kap. 6 §. Paragrafen innehåller vissa allmänna bestämmelser om upphandlings- skadeavgift. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Tredje punkten i paragrafen ändras till följd av att annonseringsbestäm- melserna har fått en annan placering i det nya 19 kap. 4 § Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst och högst . Avgiften får inte överstiga av upphandlingens värde enligt 5 kap. Paragrafen innehåller bestämmelser om upphandlingsskadeavgiftens storlek. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Ändringen i paragrafens andra mening innebär att en hänvisning till de nuvarande särskilda beräkningsgrunderna för de icke-direktivstyrda upp- handlingarna utgår. Ändringen görs till följd av att det nya regelverket inte innehåller några särskilda beräkningsgrunder för sådana upphandlingar. Beräkningen ska i stället göras med tillämpning av 5 kap. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana upphandlingar som har på- börjats före ikraftträdandet. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas i avsnitt 13. Lagen föreslås träda i kraft . fortfarande gälla för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraft- trädandet. Enligt bör tidpunkten för när en upphandling påbörjas anses sammanfalla med den tidpunkt när ett upp- handlingsbeslut kan bli föremål för överprövning (HFD 2013 ref. 31). Av praxis från framgår att denna tidpunkt inträffar när det sta- dium har passerats då rent interna överväganden och förberedelser görs inom en myndighet inför en upphandling (Stadt , C-26/03, EU:C:2005:5, punkt 39). Ett upphandlingsförfarande får därmed anses ha påbörjats när den upphandlande myndighetens beslut att inleda ett upp- handlingsförfarande kommit till kännedom utåt genom att myndigheten tagit någon form av extern kontakt i syfte att anskaffa det som beslutet avser. Bilagan genomför bilaga XIV till LOU-direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.4. Bilagan ändras till följd av att de tjänster som räknas upp i bilaga 2 a, som föreslås utgå, tas in i bilaga 2. Ändringen görs till följd av att den nuvarande särregleringen av välfärdstjänster utgår och att samtliga sociala tjänster och andra särskilda tjänster i fortsättningen ska regleras på samma 2021/22:5 sätt. Vidare ändras en av koderna för fängelserelaterade tjänster, tjänster för allmän säkerhet och räddningstjänster för att överensstämma med mot- svarande kod i den s.k. CPV-förordningen. 15.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna 1 § Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande: –lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner (1 kap.), –verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling (2 kap.), –undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.), –allmänna bestämmelser (4 kap.), –tröskelvärden (5 kap.), –upphandlingsförfaranden (6 kap.), –ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling (7 kap.), –elektroniska metoder för upphandling (8 kap.), –tekniska krav (9 kap.), –annonsering av upphandling och inbjudan till anbudssökande (10 kap.), –tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (11 kap.), –kommunikation, information till leverantörer och dokumentation (12 kap.), –uteslutning av leverantörer (13 kap.), –kvalificering (14 kap.), –utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt (15 kap.), –fullgörande av kontrakt (16 kap.), –projekttävlingar (17 kap.), –anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland (18 kap.), –annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upp- handlingar av tjänster enligt bilaga 2 (19 kap.), –direktupphandling (19 a kap.), –avtalsspärr, överprövning och skadestånd (20 kap.), –upphandlingsskadeavgift (21 kap.), och –tillsyn (22 kap.). Till lagen hör följande bilagor: –Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1), –Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster (bilaga 2), och –Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3). Paragrafen anger innehållet i lagen. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras som en följd av att nuvarande 19 kap. utgår och ersätts med två nya kapitel, 19 kap. och 19 a kap. I övrigt görs vissa redaktionella ändringar. Tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling 4 § Värdet av en upphandling eller en projekttävling ska beräknas enligt bestäm- melserna i 5 kap. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävlingen inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. och 19 a kap. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling understiger tröskelvärdet eller om upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av 19 kap. eller 19 a kap. Paragrafen innehåller bestämmelser om tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Rubriken närmast före paragrafen ändras. I första stycket, som är nytt, anges att värdet av en upphandling eller en projekttävling ska beräknas enligt bestämmelserna i 5 kap. görs till följd av att de direktivstyrda bestämmelserna om beräkning av det uppskattade värdet av en upphandling ska tillämpas för såväl direktiv- styrda som icke-direktivstyrda upphandlingar. Ändringen i andra och tredje styckena innebär att hänvisningar till 19 a kap. införs. 6 § I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används i lagen. finns definitioner av vissa tekniska specifikationer. Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. betydelsen av följande begrepp, termer och uttryck finns i nedan angivna paragra- – anbudsinfordran i 10 kap. 1 §, – anknutet företag i 3 kap. 19 §, – blandade kontrakt i 2 kap. 9 §, – CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 §, – delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 §, – direktupphandling i 19 a kap. 1 §, – dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §, – elektronisk auktion i 8 kap. 15 §, – elektronisk katalog i 8 kap. 28 §, – förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap. 23 och 24 §§, – förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap. 4 §, – förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap. 5–12 §§, – intern upphandling i 3 kap. 11–16 §§, – konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 13 och 14 §§, – leverantör av medietjänster i 3 kap. 26 §, – märkning i 9 kap. 13 §, – posttjänst i 2 kap. 6 §, – selektivt förfarande i 6 kap. 3 §, och – öppet förfarande i 6 kap. 2 §. Paragrafen anger var vissa definitioner och förklaringar finns. dena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras till följd av att definitionerna av förenklat förfarande och urvalsförfarande utgår samt eftersom definitionen av direktupphand- Definitionerna av blandade kontrakt och CPV-nomenklaturen byter också plats för att de ska stå i bokstavsordning. I övrigt görs vissa 7 § Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i fler än ett steg. Paragrafen innehåller en definition av begreppet anbudssökande. vägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras till följd av att bestämmelserna om särskilda upphand- lingsförfaranden i 19 kap. utgår och en upphandlande enhet i stället ska vara fri att utforma förfarandet i en upphandling enligt kapitlet. Ändringen innebär att den tidigare uppräkningen av särskilda upphandlingsförfaran- den utgår. Genom den nya formuleringen omfattas alla förfaranden som genomförs i fler än ett steg, såsom selektivt förfarande eller konkurrens- präglad dialog, av definitionen av anbudssökande. Gemensamt för dessa förfaranden är att urvalet sker stegvis på så sätt att leverantörerna först måste ansöka om att få lämna anbud och att den upphandlande enheten därefter väljer ut de leverantörer som ska få möjlighet att lämna anbud. 9 a § Med CPV-kod avses sådana referensnummer som fastställs i Europaparla- mentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europei- ska kommissionens förordning (EG) nr 213/2008. Paragrafen är ny och innehåller en definition av begreppet CPV-kod. Övervägandena finns i avsnitt 7.5. Paragrafen motsvarar 1 kap. 11 a § , se kommentaren till den para- grafen.