prop · H803129 · 2021-03-23 00:00:00 — Europeiska gemenskapernas allmänna budget (1) (nedan kallad budgetförordningen), ska särskilt omfatta alla kombinationer av följande: a)Obligatoriska bidrag från de nationella offentliga myndighe ter som är behöriga att utöva tillsyn över finansinstitut, som ska ges enligt en formel baserad på den viktning av röster som anges i artikel 3.3 i protokollet (nr 36) om övergångs bestämmelser. I enlighet med denna artikel ska artikel 3.3 i protokollet (nr 36) om övergångsbestämmelser, fogat till och EUF-fördraget, fortsätta att tillämpas även efter den tidsfrist, , som fastställs där. b)Ett bidrag från unionen, vilket tas upp i Europeiska unionens allmänna budget (kommissionens avsnitt). c)Eventuella avgifter som betalas till myndigheten i de fall som anges i unionsrättens relevanta instrument. 2.Myndighetens utgifter ska minst avse personal-, administrations-, infrastruktur-, vidareutbildnings- och driftskostnader. 3.Inkomster och utgifter ska vara i balans. 4.Skattningar av myndighetens totala inkomster och utgifter ska göras för varje budgetår, som ska vara kalenderår, och redo visas i myndighetens budget. 1.Senast den 15 februari ska verkställande direktören utarbeta ett förslag till skattning av myndighetens inkomster och utgifter för följande budgetår och överlämna det till förvaltnings styrelsen och tillsynsstyrelsen tillsammans med tjänsteförteck ningen. Tillsynsstyrelsen ska , med stöd av det förslag till skattning som utarbetats av verkställande direktören, och god känts av förvaltningsstyrelsen, genomföra en skattning av myn dighetens inkomster och utgifter för nästkommande budgetår. ska tillsynsstyrelsen överlämna denna skatt ning tillsammans med ett förslag till tjänsteförteckning till kom missionen. Innan skattningen antas ska verkställande direktörens förslag godkännas av förvaltningsstyrelsen. (1) EGT L 248, , s. 1. 2.Kommissionen ska överlämna skattningarna till Europapar lamentet och rådet (nedan kallade budgetmyndigheten) tillsammans med förslaget till Europeiska unionens budget. 3.Med utgångspunkt i denna skattning ska kommissionen i förslaget till Europeiska unionens budget ta upp de preliminära anslag som den anser nödvändiga mot bakgrund av tjänsteför teckningen och de bidrag som ska belasta Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med artiklarna 313 och 314 i EUF-fördraget. 4.Budgetmyndigheten ska anta myndighetens tjänsteförteck ning. ska bevilja de anslag som utgör bidrag till myndigheten. 5.Tillsynsstyrelsen ska anta myndighetens budget. Budgeten ska bli slutgiltig först när Europeiska unionens allmänna budget slutgiltigt har antagits. Vid behov ska den anpassas i enlighet med det slutgiltiga antagandet. 6.Förvaltningsstyrelsen ska underrätta budget myndigheten om den avser att genomföra projekt som kan ha betydande ekonomiska konsekvenser för finansieringen av bud geten, särskilt projekt som rör fast egendom, t.ex. hyra eller för värv av fastigheter. Den ska underrätta kommissionen om sådana planer. Om någon av budgetmyndighetens båda parter avser att avge ett yttrande, ska den efter mottagandet av uppgifter om projektet meddela myndigheten sin avsikt att avge ett sådant yttrande. Om inget yttrande inkommer får myndighe ten fullfölja den planerade åtgärden. 7.Under myndighetens första verksamhetsår, vilket upphör ska unionens finansiering av myndighe ten vara föremål för tillstyrkan av budgetmyndigheten i enlighet med punkt 47 i det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning. Genomförande och kontroll av budgeten 1.Verkställande direktören ska fungera som utanordnare och genomföra myndighetens budget. 2.Senast den 1 mars efter utgången av varje budgetår ska myndighetens räkenskapsförare till kommissionens räkenskaps förare och revisionsrätten överlämna sina preliminära redovis ningar samt rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under budgetåret i fråga. Myndighetens räkenskapsförare ska också sända rapporten om budgetförvalt ningen och den ekonomiska förvaltningen till ledamöterna i till synsstyrelsen samt till och rådet senast den 31mars följande år. Kommissionens räkenskapsförare ska därefter sammanställa insti tutionernas och de decentraliserade organens preliminära räken skaper i enlighet med artikel 128 i budgetförordningen. L 331/80 Europeiska unionens officiella tidning 3.Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser i fråga om myndighetens preliminära räkenskaper i enlighet med artikel 129 i budgetförordningen ska verkställande direktören på eget ansvar upprätta dess slutliga räkenskaper och överlämna dem till förvalt ningsstyrelsen för yttrande. 4.Förvaltningsstyrelsen ska avge ett yttrande om myndighe tens slutliga räkenskaper. 5.Senast den 1 juli efter utgången av budgetåret ska verkstäl lande direktören tillsammans med styrelsens yttrande överlämna de slutliga redovisningarna till ledamöterna i tillsynsstyrelsen samt till , rådet, kommissionen och revisionsrätten. 6.De slutliga räkenskaperna ska offentliggöras. 7.Senast den 30 september ska verkställande direktören besvara revisionsrättens iakttagelser. Den verkställande direktö ren ska även sända en kopia av svaret till förvaltningsstyrelsen och kommissionen. 8.Verkställande direktören ska, på begä ran och i enlighet med artikel 146.3 i budgetförordningen, lägga fram alla uppgifter som behövs för att förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret ska kunna fungera väl. 9.Europaparlamentet ska före år N + 2, på rekom mendation av rådet som ska fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet, bevilja myndigheten ansvarsfrihet för genomförande av den budget som inbegriper intäkter från Europeiska unionens all männa budget och behöriga myndigheter för budgetår N. Förvaltningsstyrelsen ska anta myndighetens finansiella bestäm melser efter samråd med kommissionen. Dessa bestämmelser får inte avvika från kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av med rambudgetförord ning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets för ordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (1) såvida inte de särskilda behoven för driften av myndigheten kräver det och endast med kommissionens förhandsgodkännande. 1.För bekämpning av bedrägeri, korruption och annan olag lig verksamhet ska bestämmelserna i förordning (EG) nr 1073/1999 gälla för myndigheten utan inskränkning. (1) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72. 2.Myndigheten ska ansluta sig till det interinstitutionella avta let om interna utredningar som genomförs av , och ska ome delbart anta lämpliga bestämmelser för all personal vid myndigheten. 3.Finansieringsbeslut samt de avtal och genomförandeinstru ment som blir en följd av dessa beslut ska innehålla en uttrycklig bestämmelse om att revisionsrätten och vid behov får genomföra kontroller på plats hos mottagarna av utbetalningar från myndigheten, samt hos de anställda som ansvarar för att för dela dessa utbetalningar. Protokollet (nr 7) om Europeiska unionens immunitet och privi legier som fogas till fördraget om Europeiska unionen och till EUF-fördraget ska tillämpas på myndigheten och dess personal. 1.Tjänsteföreskrifterna, anställningsvillkoren för övriga anställda och de bestämmelser som antagits gemensamt av unio nens institutioner för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren ska gälla för myndighetens personal, inbe gripet dess verkställande direktör och dess ordförande. 2.Förvaltningsstyrelsen ska i samråd med kommissionen anta de nödvändiga genomförandebestämmelserna i enlighet med bestämmelserna i artikel 110 i tjänsteföreskrifterna. 3.Myndigheten ska gentemot sin personal utöva de befogen heter som tillkommer tillsättningsmyndigheten enligt tjänsteföre skrifterna och den myndighet som har rätt att ingå avtal enligt anställningsvillkoren för övriga anställda. 4.Förvaltningsstyrelsen får anta bestämmelser som gör det möjligt för myndigheten att anlita utstationerade nationella exper ter från medlemsstaterna. 1.Vid utomobligatoriskt ansvar ska myndigheten ersätta skada som orsakats av denna eller av dess personal vid tjänsteutövning, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar. Tvister som rör ersättningen av sådana skador ska avgöras av Europeiska unionens domstol. 2.Personalens personliga ekonomiska och disciplinära ansvar gentemot myndigheten ska regleras av de relevanta bestämmelser som gäller för myndighetens personal. Europeiska unionens officiella tidning L 331/81 1.Ledamöterna i tillsynsstyrelsen och förvaltningsstyrelsen, verkställande direktören och myndighetens personal, inbegripet tillfälligt utstationerade nationella experter och alla andra perso ner som genomför uppgifter för myndigheten på grundval av avtal, ska omfattas av kravet på tystnadsplikt enligt artikel 339 i EUF-fördraget och de relevanta bestämmelserna i tillämplig uni onslagstiftning även efter det att deras förordnanden upphört. Artikel 16 i tjänsteföreskrifterna ska vara tillämpliga på dem. I enlighet med tjänsteföreskrifterna är personalen, även efter att ha lämnat tjänsten, skyldig att uppträda med heder och omdöme när det gäller att acceptera vissa uppgifter eller motta vissa förmåner. Medlemsstaterna, unionens institutioner eller organ, eller andra offentliga eller privata organ får inte försöka påverka myndighe tens personal när de utför sina uppgifter. 2.Med undantag för sådana fall som omfattas av straffrättslig lagstiftning, får inga förtroliga upplysningar som de personer som avses i punkt 1 erhåller i tjänsten röjas till någon person eller myndighet över huvud taget, utom i sammanfattad eller aggrege rad form som omöjliggör identifiering av enskilda finansinstitut. Skyldigheten enligt punkt 1 och första stycket i denna punkt ska inte hindra den europeiska myndigheten och de nationella till synsmyndigheterna från att använda upplysningarna för genom förandet av de akter som avses i artikel 1.2, och i synnerhet vid rättsliga förfaranden för antagande av beslut. 1.Förordning (EG) nr 1049/2001 ska tillämpas på handlingar som finns hos myndigheten. 2.Senast den 31 maj 2011 ska förvaltningsstyrelsen anta när mare föreskrifter för tillämpningen av förordning (EG) nr 1049/2001. 3.De beslut som fattas av myndigheten i enlighet med arti kel 8 i förordning (EG) nr 1049/2001 får överklagas genom kla gomål till Europeiska ombudsmannen eller genom talan vid Europeiska unionens domstol efter överklagande till överklagan denämnden, beroende på vad som är lämpligast, i enlighet med villkoren i artiklarna 228 respektive 263 i EUF-fördraget. 1.Rådets förordning nr 1 om vilka språk som skall användas i Europeiska ekonomiska gemenskapen (2) ska gälla för myndigheten. 2.Förvaltningsstyrelsen ska fatta beslut om myndighetens interna språkordning. 3.De översättningar som krävs för myndighetens verksamhet ska tillhandahållas av översättningscentrumet för Europeiska unionens organ. 3.Punkterna 1 och 2 ska inte hindra myndigheten från att utbyta uppgifter med nationella tillsynsmyndigheter i enlighet med denna förordning och annan unionslagstiftning som är til lämplig på finansinstitut. För sådana uppgifter ska tystnadsplikt gälla enligt punkterna 1 och 2. Myndigheten ska i sina interna verksamhetsregler fastställa hur de regler om konfidentialitet som avses i punkterna 1 och 2 ska tillämpas praktiskt. 4.Myndigheten ska tillämpa kommissionens beslut /844/EG, EKSG, Euratom av om ändring av de interna stadgarna (1). De nödvändiga arrangemangen beträffande myndighetens loka ler i den medlemsstat där den har sitt säte och de resurser som ska tillhandahållas av den medlemsstaten samt de särskilda regler som i den medlemsstaten är tillämpliga på den verkställande direktö ren, ledamöterna i förvaltningsstyrelsen, myndighetens personal och deras familjemedlemmar ska, efter förvaltningsstyrelsens god kännande, fastställas i en överenskommelse om säte mellan myn digheten och värdmedlemsstaten. Denna medlemsstat ska tillhandahålla bästa möjliga verksamhets villkor för myndigheten, däribland en flerspråkig skolundervis ning med europeiskt innehåll samt lämpliga kommunikationer. Denna förordning ska inte påverka medlemsstaternas skyldighe ter vid deras behandling av personuppgifter enligt direktiv /46/EG eller myndighetens skyldigheter vid sin behandling av personuppgifter enligt förordning (EG) nr 45/2001 inom ramen för dess ansvarsområden. (1) EGT L 317, 3.12.2001, s. 1. 1.Tredjeländer som har ingått avtal med unionen och därige nom antagit och tillämpar unionsrätten inom myndighetens behörighetsområden enligt artikel 1.2, ska kunna delta i myndig hetens arbete. (2) EGT 17, 6.10.1958, s. 385. L 331/82 Europeiska unionens officiella tidning 2.Myndigheten får samarbeta med sådana länder som avses i punkt 1 som tillämpar en lagstiftning som har erkänts som lik värdig inom de behörighetsområden för myndigheten som avses i artikel 1.2, såsom föreskrivs i internationella avtal som unionen ingått i enlighet med artikel 216 i EUF-fördraget. 3.I de relevanta bestämmelserna i de avtal som avses i punk terna 1 och 2 ska särskilt anges regler om arten och omfattningen av samt förfarandena för deltagande av de länder som anges i punkt 1 i myndighetens verksamhet, samt om finansiella bidrag och personal. Det får föreskrivas rätt att låta sig företrädas som observatör i tillsynsstyrelsen, men det ska säkerställas att dessa länder inte är företrädda vid diskussioner som rör enskilda finans institut, utom i de fall då länderna har direkta intressen i den fråga som behandlas. 1.Med avvikelse från artikel 68 ska villkoren i alla anställ ningsavtal och avtal om tillfälliga uppdrag som Ceiops eller dess sekretariat ingått och som är i kraft 2011 fortsätta att iakttas, fram till den dag då avtalen upphör att gälla. Avtalen får inte förlängas. 2.Alla kontraktsanställda som avses i punkt 1 ska ges möjlig het att ingå avtal som tillfälligt anställda enligt artikel 2 a i anställ ningsvillkoren för övriga anställda i de olika lönegrader som anges i myndighetens anställningsplan. Ett internt urvalsförfarande, begränsat till personal som har avtal med Ceiops eller dess sekretariat, ska genomföras efter det att denna förordning trätt i kraft av den myndighet som ingår anställ ningsavtal för att kontrollera kompetensen, lämpligheten och integriteten hos dem som ska anställas. Det interna urvalsförfa randet ska till fullo beakta den kompetens och erfarenhet som individen uppvisat före anställningen. 1.Efter att denna förordning har trätt i kraft och innan myn digheten inrättas ska Ceiops i nära samarbete med kommissionen förbereda ersättandet av Ceiops med myndigheten. 2.Så snart myndigheten har inrättats ska kommissionen ansvara för inrättandet av administrationen och den inledande administrativa driften av myndigheten, till dess att myndigheten har utnämnt en verkställande direktör. För detta ändamål, och fram till dess att den verkställande direk tören tillträder sitt arbete efter att ha utnämnts av tillsynsstyrel sen enligt artikel 51, får kommissionen tillfälligt förordna en tjänsteman för att som ställföreträdare genomföra den verkstäl lande direktörens uppgifter. ska begränsas till den tid som behövs för att utse en verkställande direktör för myndigheten. Den tillfällige verkställande direktören får godkänna alla betal ningar som omfattas av de anslag som ingår i myndighetens bud get, när de godkänts av förvaltningsstyrelsen, och får ingå avtal, även anställningsavtal, när tjänsteförteckningen för myndigheten har antagits. 3.Punkterna 1 och 2 ska inte påverka tillsynsstyrelsens eller förvaltningsstyrelsens befogenheter. 4.Myndigheten ska betraktas som den lagliga efterföljaren till Ceiops. Ceiops alla tillgångar och skulder samt alla oavslutade transaktioner ska senast dagen för inrättandet av myndigheten automatiskt överföras till myndigheten. Ceiops ska upprätta ett bokslut som visar läget när det gäller utgående tillgångar och skul der vid dagen för överföringen. Detta bokslut ska revideras och godkännas av Ceiops och av kommissionen. 3.Beroende på art och nivå hos de funktioner som ska utföras ska godkända sökande ges avtal med en löptid som motsvarar minst den återstående tiden enligt det föregående avtalet. 4.Relevant nationell lagstiftning om anställningsavtal och andra relevanta instrument ska fortsätta att tillämpas på medlem mar av personalen med tidigare avtal som väljer att inte söka avtal som tillfälligt anställda, eller som inte erbjuds sådana avtal i enlig het med punkt 2. Medlemsstaterna ska införa lämpliga bestämmelser för att säker ställa att denna förordning tillämpas på ett effektivt sätt. Beslut 716/2009/EG ändras härmed genom att Ceiops avförs från förteckningen över stödmottagare i avsnitt B i bilagan till det beslutet. Kommissionens beslut /79/EG om inrättande av Ceiops ska upphöra att gälla med verkan . Europeiska unionens officiella tidning L 331/83 1.Senast den 2 januari 2014 och därefter ska kommissionen offentliggöra en allmän rapport om resultaten av myndighetens arbete och förfarandena i denna förordning. Rap porten ska innehålla en utvärdering av bland annat: a)vilken grad av konvergens som har uppnåtts av de behöriga myndigheterna när det gäller tillsynspraxis, i)konvergensen i fråga om de behöriga myndigheternas funktionella oberoende och när det gäller standarder motsvarande bolagsstyrning, ii)myndighetens opartiskhet, objektivitet och oberoende, b)tillsynskollegiernas funktionssätt, c)framsteg som har gjorts på väg mot konvergens inom områ dena förebyggande, hantering och lösande av kriser, inklu sive unionens finansieringsmekanismer, d)myndighetens roll i fråga om systemrisk, e)tillämpningen av den skyddsklausul som föreskrivs i artikel 38, f)tillämpningen av den rättsligt bindande medlarroll som före skrivs i artikel 19. 2.Den rapport som avses i punkt 1 ska också innehålla en utvärdering av huruvida a)det är lämpligt att fortsätta med separat tillsyn av bankverk samhet, försäkringar, tjänstepensioner, värdepappers- och finansmarknader, b)det är lämpligt att övervaka tillsynsverksamhet och affärs verksamhet separat eller av samma tillsynsorgan, c)det är lämpligt att förenkla och stärka strukturen för ESFS för att öka samstämmigheten mellan makro- och mikronivåerna och mellan de europeiska tillsynsmyndigheterna, d)utvecklingen av ESFS följer den globala utvecklingen, e)det finns tillräcklig mångfald och kompetens inom ESFS, f)transparensen och ansvarigheten är tillräckliga när det gäller kraven på offentliggörande, g)myndigheten har tillräckliga resurser för att utföra sina arbetsuppgifter, h)myndigheten ska ha kvar sitt säte eller om det är lämpligt att flytta de europeiska tillsynsmyndigheterna till ett gemensamt säte för att utveckla bättre samordning dem emellan. 3.När det gäller frågan om direkt tillsyn över institutioner eller infrastrukturer med alleuropeisk räckvidd ska kommissionen, med beaktande av marknadsutvecklingen, utarbeta en årlig rap port om huruvida det är lämpligt att ge myndigheten ytterligare tillsynsuppgifter på detta område. 4.Den rapport som anges i punkt 1 och eventuella åtföljande förslag ska överlämnas till och rådet. Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den offentlig gjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas , med undan tag för artiklarna 76, 77.1 och 77.2, vilka ska tillämpas från och med den dag denna förordning träder i kraft. Myndigheten ska inrättas . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 334/1 OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2019/2175 om ändring avförordning (EU)nr1093/2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), förordning (EU) nr 1094/2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten), förordning (EU) nr 1095/2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), förordning (EU) nr 600/2014 om marknader för finansiella instrument, förordning (EU) 2016/1011 om index som används som referensvärden för finansiella instrument och finansiella avtal eller för att mäta investeringsfonders resultat, och förordning (EU) 2015/847 om uppgifter som ska åtfölja överföringar av (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska yttrande (1), med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2), i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och av följande skäl: (1)Efter finanskrisen och till följd av rekommendationerna från den expertgrupp på hög nivå som leddes av har unionen gjort betydande framsteg i arbetet för att inte bara skärpa, utan i större utsträckning harmonisera, reglerna för de finansiella marknaderna i form av ett enhetligt regelverk. Unionen har även upprättat det europeiska systemet för finansiell tillsyn – ett tvåpelarsystem med både mikrotillsyn, som samordnas av de europeiska tillsynsmyndigheterna, och makrotillsyn, genom inrättandet av (ESRB). De tre europeiska tillsynsmyndigheterna – dvs. den europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska bankmyndigheten) (), som inrättades genom och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 (4), den europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten) (Eiopa), EUT C 255, 20.7.2018, s. 2 och EUT C 37, 30.1.2019, s. 1. EUT C 227, 28.6.2018, s. 63 och EUT C 110, 22.3.2019, s. 58. ståndpunkt av (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av . och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut /78/EG (EUT L 331, 15.12.2010, s. 12). L 334/2 Europeiska unionens officiella tidning som inrättades genom och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 (5) och den europeiska tillsynsmyndigheten (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten) (), som inrättades genom och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (6) (nedan tillsammans kallade inrättandeförordningarna) – inledde sin verksamhet . De europeiska tillsynsmyndigheternas övergripande mål är att på ett hållbart sätt öka stabiliteten och effektiviteten i det finansiella systemet inom hela unionen samt att stärka konsument- och investerarskyddet. (2)De europeiska tillsynsmyndigheterna har på ett avgörande sätt bidragit till att harmonisera reglerna på de finansiella marknaderna i unionen genom att lämna underlag för kommissionens initiativ till förordningar och direktiv som därefter antas av och rådet. De europeiska tillsynsmyndigheterna har även överlämnat förslag till närmare tekniska regler till kommissionen som därefter har antagits som delegerade akter och genomförandeakter. (3)De europeiska tillsynsmyndigheterna har dessutom bidragit till ökad konvergens i den finansiella tillsynen och i tillsynspraxis inom unionen genom att utfärda riktlinjer som riktar sig till behöriga myndigheter eller finansiella institut eller finansmarknadsaktörer och genom att samordna översyner av tillsynspraxis. (4)Ytterligare befogenheter som tilldelas de europeiska tillsynsmyndigheterna för att de ska kunna uppnå dessa mål förutsätter dessutom en lämplig styrningsstruktur, effektivt utnyttjande av resurser och tillräcklig finansiering. Om de europeiska tillsynsmyndigheterna inte har tillräcklig finansiering eller inte styrs på ett effektivt sätt räcker det inte att bara utöka deras befogenheter för att de ska kunna uppnå sina mål.