prop · H803199 · 2021-06-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2020/21:199 Avtal om social trygghet mellan och Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att godkänner avtalet om social trygghet av mellan och . Avtalet innehåller bestämmelser som samordnar de båda ländernas lagstiftning om ålders-, efterlevande- och invaliditetspension (för svensk del sjuk- och aktivitetsersättning). Vidare föreslås att avtalet ska införlivas i svensk rätt genom en särskild lag. Avtalet innebär endast begränsade nya åtaganden för svenskt vidkommande. Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om avtal om social trygghet mellan Ärendet och dess beredning ............................................................ Allmänt om avtalet ........................................................... Den japanska socialförsäkringen ...................................... Övergripande om den japanska Den nationella pensionen ................................ Pensionsförsäkringen för anställda .................. Konsekvenser för individen.............................................. Konsekvenser för arbetsgivare ......................................... Ekonomiska konsekvenser för offentlig sektor ................ Konsekvenser för myndigheter......................................... tillträde till avtalet ............................................................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........... 1.Riksdagen godkänner avtalet om social trygghet av mellan och (avsnitt 6). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om avtal om social trygghet mellan och . 2020/21:199 2 Förslag till lag om avtal om social Härigenom föreskrivs följande. 1 § Det avtal om social trygghet mellan och som undertecknades i ska gälla som lag här i landet. Avtalets innehåll framgår av en bilaga till denna lag. 2 § Vid tillämpning av avtalet ska avgiften för sjukersättning och aktivitetsersättning bestämmas till den procentsats av sjukförsäkringsavgiften enligt socialavgiftslagen (2000:980) som beräknas motsvara den andel av denna avgift som finansierar sjukersättning och aktivitetsersättning. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. (nedan kallat ) regering och , som önskar reglera sina inbördes relationer inom området för social trygghet, har kommit överens om följande. The Government of the Kingdom of (hereinafter referred to as “”) and the Government of , Being desirous of regulating their mutual relations in the field of social security, agreed as follows: I detta avtal avses med the purpose of this a) en avtalsslutande stat och den (a) The terms “a Contracting State” and “the other Contracting eller , beroende på State” mean or , as the context requires; b) medborgare: (b) The term “national” means, en svensk medborgare i enlighet a Swedish national within the med svensk lagstiftning om med- meaning of the law on na- en japansk medborgare i enlighet a Japanese national within the med japansk lagstiftning om med- meaning of the law on na- c) lagstiftning: (c) The de svenska lagar och andra the laws and regulations of bestämmelser som anges i artikel 2.1 b samt, 1(b) of Article 2, de japanska lagar och andra be- the laws and regulations of stämmelser som berör de japanska pensionssystem som anges i artikel paragraph 1(a) of Article 2; d) behörig myndighet: (d) The authority” means, the Government of or any of the authorities nominated by the Government, de statliga organisationer som har any of the Governmental orga- behörighet att förvalta de japanska pensionssystem som anges i artikel Japanese pension systems speci- fied in paragraph 1(a) of e) behörig institution: (e) The institution” means, de myndigheter som ansvarar för any of the authorities re- sponsible for the implementation som anges i artikel 2.1 b samt, of the legislation specified in paragraph 1(b) of Article 2, any of the insurance institu- tions, or any association thereof, responsible for the implementa- tillämpningen av de japanska pen- tion of the Japanese pension sionssystem som anges i artikel 1(a) of Article 2; f) försäkringsperiod: en period med avgifter, försäk- ring eller bosättning som beaktas för att förvärva rätt till en förmån enligt svensk lagstiftning samt, en period med avgifter enligt japansk lagstiftning och varje annan period som beaktas för att fastställa rätten till förmåner enligt den lagstiftningen, vilket emellertid inte omfattar perioder som ska beaktas för att fastställa rätten till förmåner enligt den lagstiftningen inom ramen för andra avtal om (f) The term “period of coverage” means, aperiod of contributions, insurance or used to acquire the right to a benefit under the legislation of , a period of contributions under the legislation of and any other period taken into account under that legislation for establishing entitlement to benefits, however, a period which shall be taken into account, for the purpose of establishing entitlement to benefits under that social trygghet som är jämförbara med detta avtal, comparable with this Agreement shall not be included; g)förmån: en pension eller annan kontantförmån enligt en avtalsslutande stats lagstiftning. 2.Varje ord och uttryck som inte definieras i detta avtal ska ges den innebörd som det har i den tillämpliga lagstiftningen. (g)The term “benefit” means a pension or any other cash benefit under the legislation of a . 2.For the purpose of this Agreement, any term not defined in this Agreement shall have the meaning assigned to it under the applicable legislation. This Agreement shall apply, (a) as a) För del, de japanska i) den nationella pensionen (med (i) the undantag av den nationella pen- sionsfonden), och Fund); and (ii) the ställda (med undantag av pensions- fonden för anställda). Employees’ ); I detta avtal ska emellertid den However, for the purpose of ålderspension i form av välfärds- Pension shall not include the pension eller andra omställnings- eller tilläggspensioner som betalas other pensions which are granted ut i välfärdssyfte och som helt eller on a transitional or comple- mentary basis for the purpose of budgetära medel; och welfare and which are payable or mainly out of national budgetary resources; and (b) as regards , to the i) sjukersättning och aktivitetser- (i) sickness compensation and (ii) income-based old-age pen- sioner och garantipensioner, och sions and guarantee pensions; (iii) survivor’s children’s allowance; iv) socialavgifter med avseende (iv) social security contribu- på den lagstiftning som avses i led tions as regards the legislation i–iii i denna punkt. referred to in (i) to (iii) of this Detta avtal ska också tillämpas This Agreement shall also på alla ändringar av de båda avtals- apply to all amendments to the slutande staternas lagstiftning så- legislations of both Contracting vida de inte på ett betydande sätt States insofar as they do not ändrar den omfattning som de modify substantially the scope of system som regleras eller tillämpas the systems regulated or im- i denna lagstiftning hade innan plemented by those prior to such dessa ändringar gjordes. Personer som omfattas av avtalet Detta avtal ska tillämpas på varje This Agreement shall apply to a person som omfattas av eller har person who is or has been subject omfattats av lagstiftningen i en av- to the legislation of a Contracting talsslutande stat och andra personer State and other persons who som härleder rättigheter från en derive rights from such person. Om inte annat följer av detta avtal Unless otherwise provided in this ska de personer som avses i artikel Agreement, the persons specified 3, och som har ordinarie hemvist in Article 3, who ordinarily inom en avtalsslutande stats territo- reside in the territory of a Con- rium, likställas med den avtals- tracting State, shall receive equal slutande statens egna medborgare treatment with nationals of that vid tillämpning av den avtalsslut- ande statens lagstiftning. cation of the legislation of that Detta ska dock inte påverka be- However, the foregoing shall not affect the provisions on com- perioder för japanska medborgare plementary periods for Japanese på grundval av ordinarie hemvist nationals on the basis of ordinary utanför japanskt territorium enligt outside the territory of under the legislation of Utbetalning av förmåner utomlands 1.Om inte annat anges i detta avtal ska bestämmelser i en avtalsslutande stats lagstiftning som begränsar rätten till eller Payment of Benefits Abroad 1.Unless otherwise provided in this Agreement, any provision of the legislation of a which restricts utbetalningen av förmåner enbart på grund av att personen har sin ordinarie hemvist utanför den avtalsslutande statens territorium inte gälla personer som har sin ordinarie hemvist inom den andra avtalsslutande statens territorium. entitlement to or payment of benefits solely because the person ordinarily resides outside the territory of that not be applicable to persons who ordinarily reside in the territory of the other . a) För del (a) as regards , ska ovanstående inte påverka be- the foregoing shall not affect stämmelserna i japansk lagstiftning the provisions of the legislation som föreskriver att en person som of which require a person har fyllt 60 men ännu inte har fyllt who is aged 60 or over but under 65 vid datumet för den första läkar- 65 on the date of the first undersökningen eller vid dödsfallet examination or of the death to ska ha sin ordinarie hemvist inom reside ordinarily in the territory japanskt territorium för att erhålla of for the acquisition of rätt till grundpension i form av entitlement to the Disability Basic Pension or the Survivors’ sion i form av efterlevandepension. b) För del ska ovanstående inte gälla för följande förmåner: i)sjukersättning i form av garantiersättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning samt ii)garantipensioner och efterlevandestöd. (b) as regards , the foregoing shall not apply to the following benefits; (i)sickness compensation in the form of guarantee compensation or activity compensation in the form of guarantee compensation; and (ii)guarantee pensions and surviving children’s allowance. En förmån enligt en avtals- A benefit under the legisla- slutande stats lagstiftning som ska tion of a which betalas ut till en person som om- is payable to a person who is or fattas eller har omfattats av lagstift- has been subject to the legisla- ningen i den andra avtalsslutande tion of the other Contracting staten, samt andra personer som State, as well as other persons härleder rättigheter från en sådan who derive rights from such per- person, ska betalas ut när denna son, shall be paid when that per- person eller dessa personer har sin son or those persons ordinarily ordinarie hemvist i ett tredje land reside in the territory of a third under samma villkor som den state under the same conditions skulle betalas ut till en medborgare as it would be paid to a national i den första avtalsslutande staten of the first who som har sin ordinarie hemvist i den ordinarily resides in the territory of that third state. 2020/21:199 AVDELNING II Om inte annat följer av detta avtal ska en anställd eller en egenföretagare som arbetar inom en avtalsslutande stats territorium, när det gäller den anställningen eller det arbetet som egenföretagare, enbart omfattas av lagstiftningen i den avtalsslutande staten. PROVISIONS CONCERNING THE APPLICABLE LEGISLATION Unless otherwise provided in this Agreement, a person who works as an employee or a self-em- ployed person in the territory of a , with respect to that employment or self-employment, be subject only to the legislation of that . När en person som omfattas av en avtalsslutande stats lagstiftning covered under the legislation of a och är anställd inom den avtals- slutande statens territorium av en in the territory of that Con- arbetsgivare som har sin verksam- tracting State by an employer het inom detta territorium sänds ut with a place of business in that territory is sent by that employer, detta territorium eller från en tredje either from that territory or from stats territorium, för att arbeta för a territory of a third state, to work for that employer in the territory of the other , territorium, ska den anställde fort- farande omfattas enbart av den subject only to the legislation of första avtalsslutande statens lag- the first as if stiftning, som om den anställde that employee were working in arbetade inom den första avtals- the territory of the first Con- slutande statens territorium, för- tracting State, provided that the utsatt att utsändningsperioden inte period of such detachment is not expected to exceed five years. sändning som avses i denna punkt The detachment referred to in omfattar även fall där en person this paragraph includes the cases sänds ut av en arbetsgivare inom en where a person who is sent by an avtalsslutande stats territorium till employer in the territory of one en relaterad arbetsgivare inom den andra avtalsslutande statens terri- employer in the territory of the När en person som omfattas av en avtalsslutande stats lagstiftning covered under the legislation of a och som vanligtvis arbetar som egenföretagare inom den avtals- narily works as a self-employed slutande statens territorium till- person in the territory of that fälligt arbetar som egenföretagare temporarily as a self-employed person in the territory of the person fortfarande omfattas enbart av den förstnämnda avtalsslutande person shall remain subject only statens lagstiftning, som om pers- to the legislation of the first onen arbetade inom den första avtalsslutande statens territorium, person were working in the förutsatt att arbetet som egenföre- territory of the first Contracting tagare inom den andra avtals- State, provided that the period of the self-employed activity in the territory of the other Contracting State is not expected to exceed Anställda på havsgående fartyg Employees on Board a Sea- Going or on an Aircraft A person who works as an anställd på ett havsgående fartyg employee on board a sea-going som för en av de avtalsslutande flying the flag of either staternas flagg ska, när det gäller den anställningen, endast omfattas respect to that employment, be av lagstiftningen i den avtalsslut- subject only to the legislation of ande stat inom vars territorium arbetsgivaren har sitt säte. territory the employer is located. A person who works as an anställd på ett flygplan i inter- employee on an aircraft in inter- nationell trafik ska, när det gäller national traffic shall, with re- den anställningen, endast omfattas spect to that employment, be av lagstiftningen i den avtalsslut- subject only to the legislation of ande stat inom vars territorium arbetsgivaren har sitt säte. territory the employer is located. Personer som tillhör diplomatiska beskickningar och konsulat samt Missions, Members of Consular Posts and Civil Servants Detta avtal ska inte påverka affect the provisions of the tionen om diplomatiska förbin- matic Relations of , 1961, or the Convention on Consular Relations of April 24, 1963. 2.a) Med förbehåll för punkt 1 i denna artikel ska en japansk statligt anställd eller en person som behandlas som sådan enligt japansk lagstiftning och som sänds ut för att arbeta inom svenskt territorium, när det gäller den anställningen, endast omfattas av japansk lagstiftning som om personen arbetade inom japanskt territorium. b)Med förbehåll för punkt 1 i denna artikel ska en person som är statligt anställd i och som inom ramen för den anställningen sänds ut för att arbeta inom japanskt territorium, när det gäller den anställningen, endast omfattas av svensk lagstiftning som om personen arbetade inom svenskt territorium. (a) Subject to paragraph 1 of this Article, where any civil servant of or any person treated as such under the legislation of is sent to work in the territory of , that person shall, with respect to that employment, be subject only to the legislation of as if that person were working in the territory of . (b)Subject to paragraph 1 of this Article, where any person who is engaged in government employment for is sent to work as part of that employment in the territory of , that person shall, with respect to that employment, be subject only to the legislation of as if that person were working in the territory of . Undantag från artiklarna 6–9 Exceptions to Articles 6 to 9 På begäran av en anställd och en At the request of an employee arbetsgivare eller en egenföretagare and an employer or a self-em- ployed person, the authorities or the competent in- eller behöriga institutioner komma överens om att bevilja ett undantag States may agree to grant an från artiklarna 6–9 om det gynnar exception to Articles 6 to 9 in the interest of particular persons or av personer, förutsatt att dessa personer eller kategorier av per- that such persons or categories of soner omfattas av en av de av- persons shall be subject to the talsslutande staternas lagstiftning. legislation of one of the Con- Medföljande make och barn 1.a) Medföljande make och barn till en person som arbetar inom japanskt territorium och som omfattas av svensk lagstiftning i enlighet med artikel 7, Spouse and Children coming with the person who works (a) The spouse or children under the age of 18 of a person coming with the person who works in the territory of and who is subject to the legislation of in accordance artikel 9.2 b eller artikel 10 ska om- with Article 7, paragraph 2(b) of fattas av svensk lagstiftning såvida Article 9 or Article 10, shall be de inte själva är anställda eller subject to the legislation of unless they are them- selves employed or self-em- ployed in the territory of . b) som en person (b) While a person works in the territory of and is och omfattas av svensk lagstiftning subject to the legislation of i enlighet med artikel 7, artikel 9.2 b eller artikel 10, ska medfölj- paragraph 2(b) ande make och barn undantas från japansk lagstiftning avseende det spouse or children coming with japanska pensionssystem som an- that person shall be exempted ges i artikel 2.1 a i, förutsatt att de from the legislation of krav som fastställts i japansk lag- concerning the Japanese pension stiftning om tillämpningen av avtal om social trygghet är uppfyllda. 1(a)(i) of Article 2, provided that Om maken eller barnen så begär ska the requirements specified in the ovanstående inte gälla. the enforcement of the agree- ments on social security are spouse or children so request, the foregoing shall not apply. till en person som arbetar inom coming with the person who svenskt territorium och som om- works in the territory of fattas av japansk lagstiftning i en- and who is subject to the legisla- lighet med artikel 7, artikel 9.2 a tion of in accordance with eller artikel 10 ska inte omfattas av paragraph 2(a) svensk lagstiftning såvida de inte Article 9 or Article 10, shall not själva är anställda eller arbetar som be subject to the legislation of egenföretagare inom svenskt terri- unless they are them- selves employed or self-em- ployed in the territory of Artiklarna 6–8, artikel 9.2 och Articles 6 to 8, paragraph 2 of artikel 11 ska endast tillämpas vid Article 9 and Article 11 shall vardera avtalsslutande stats lagstift- coverage under the legislation of Om en person inte har tillräckligt Where a person does not have sufficient periods of coverage to uppfylla kraven för rätt till förmån fulfill the requirement for entitle- enligt en avtalsslutande stats lag- ment to benefits under the legi- stiftning ska den behöriga institu- slation of a , the tionen i den avtalsslutande staten fullgjorts enligt den andra avtals- account, for the purpose of establishing entitlement to those syftet att personen ska förvärva benefits, the periods of coverage rätten till en förmån, förutsatt att completed under the legislation of the other Contracting State insofar as they do not coincide fullgjorts enligt den första avtals- with the periods of coverage slutande statens lagstiftning. completed under the legislation of the first . Vid beaktande av försäkrings- perioder enligt den andra statens account the periods of coverage under the legislation of the other som erkänns enligt den statens , the periods of lagstiftning enbart på grundval av bosättning inom den avtalsslutande under the legislation of that statens territorium inte beaktas. basis of in the territory not be taken into account. Article 13 shall not apply to japanska pensionssystem som an- Japanese pension systems speci- ges i artikel 2.1 a på grund av fied in paragraph 1(a) of dödsfall eller utträde. Article 2 on account of death or Vid tillämpning av artikel 13 In applying Article 13, the periods of coverage under the taken into account as periods of coverage under the Employees’ och som motsvarande försäkrings- under the National Pension. Vid tillämpning av artikel 13 In applying Article 13, the ska de behöriga institutionerna i shall credit, in each calendar year, twelve months of periods of coverage for a period of cover- age of a year under the legi- svensk lagstiftning som har intygats slation of and certified som sådan av den behöriga institu- as such by the competent institu- perioder som ska erkännas av de rage to be credited by the behöriga institutionerna i ska inte inkludera månader som redan shall not include months that are har erkänts som försäkrings- already credited as periods of perioder enligt japansk lagstiftning. coverage under the legislation of The total number of months of periods of coverage to be credited under the provision denna punkt och de månader som of this paragraph and the months redan har erkänts som försäkrings- that are already credited as perioder enligt japansk lagstiftning periods of coverage under the under ett kalenderår. exceed twelve in a calendar year. När det enligt japansk lagstiftning Where the legislation of krävs att datumet för den första requires for entitlement to dis- fallet infaller under specifika för- benefits (except lump-sum pay- säkringsperioder för att rätt till ments under the Japanese pen- sion systems specified in para- 1(a) of account of death) that the date of enligt de japanska pensionssystem the first examination or 2020/21:199 som anges i artikel 2.1 a i fråga om dödsfall), ska detta krav anses vara uppfyllt i fråga om förvärvande av rätt till dessa förmåner om detta datum infaller inom försäkringsperioderna enligt svensk lagstiftning. Om rätt till invaliditetsförmåner eller efterlevandeförmåner (med undantag för engångsutbetalningar enligt de japanska pensionssystem som anges i artikel 2.1 a på grund av dödsfall) enligt den nationella pensionen fastställs utan tillämpning av denna artikel, ska denna artikel inte tillämpas i syfte att förvärva rätt till invaliditetsförmåner eller efterlevandeförmåner (med undantag för engångsutbetalningar enligt de japanska pensionssystem som anges i artikel 2.1 a i fråga om dödsfall) baserat på samma försäkringshändelse enligt pensionsförsäkringen för anställda. of death lies within specified periods of coverage, this requirement shall be deemed to be fulfilled for the purpose of establishing entitlement to those benefits if such a date lies within the periods of coverage under the legislation of . However, if entitlement to disability benefits or survivors’ benefits (except lump-sum payments under the Japanese pension systems specified in paragraph 1(a) of Article 2 on account of death) under the National Pension is established without applying this Article, this Article shall not be applied for the purpose of establishing entitlement to disability benefits or survivors’ benefits (except lump-sum payments under the Japanese pension systems specified in paragraph 1(a) of Article 2 on account of death) based on the same insured event under the Employees’ .