prop · H803224 · 2021-09-13 00:00:00 — Personuppgiftslagen, som gäller för sådan behandling av personuppgifter för övrig verksamhet hos Försvarsmakten där den nya lagen ska tillämpas, innehåller inte något krav på uppgiftssamlingar. Detsamma gäller för EU:s Prop. 2020/21:224 dataskyddsförordning och dataskyddslagen. behandlingen av personuppgifter som den nya lagen i övrigt innehåller ger enligt regeringen ett fullgott skydd för enskildas integritet. Mot denna bakgrund saknas skäl att införa en ordning som innebär ett obligatoriskt krav på uppgiftssamlingar för den uppgiftsbehandling som sker utanför Försvarsmaktens försvarsunderrättelseverksamhet och militära säkerhets- tjänst. 10.1 Olika former av elektroniskt utlämnande Utlämnande på medium för automatiserad behandling I princip anses allt elektroniskt utlämnande som inte görs genom direktåtkomst utlämnat på medium för automatiserad behandling. har ansett att gränsdragningen mellan vad som är direktåtkomst och annat utlämnande på medium för automatiserad behandling beror på om den aktuella uppgiften kan anses förvarad hos den mottagande myndigheten enligt 2 kap. 3 § andra stycket tryckfrihets- förordningen (HFD 2015 ref. 61). Utlämnande på medium för automatiserad behandling kan göras på många olika sätt. Det kan vara fråga om att personuppgifter lämnas t.ex. via e-post eller dvd-skiva eller genom direkt överföring från ett datasystem till ett annat via elektroniska kommunikationsnät. Utlämnande på medium för automatiserad behandling innebär som regel att informationen lämnas ut i elektronisk form på ett sådant sätt att mottagaren kan bearbeta informationen. Detta innebär effektivitetsvinster för mottagaren, som det kan innebära risker för den personliga integriteten. Det finns inte någon legaldefinition av ordet direktåtkomst. Det som typiskt sett avses är att någon har direkt tillgång till någon annans register eller databas och på egen hand kan söka efter information, dock utan att kunna påverka innehållet i registret eller databasen. Enligt Informations- hanteringsutredningen bör direktåtkomst anses föreligga om en myndighet hos en annan myndighet har sådan teknisk tillgång till upptagningar som avses i 2 kap. 3 § andra stycket tryckfrihetsförordningen, dvs. om upptagningen är tillgänglig för myndigheten med tekniskt hjälpmedel som myndigheten själv utnyttjar för överföring i sådan form att den kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas (Myndighetsdatalag, SOU 2015:39 390–393). har använt samma definition av direktåtkomst (HFD 2015 ref. 61). I begreppet direktåtkomst ligger också att den som är personuppgiftsansvarig för registret eller databasen saknar kontroll över vilka uppgifter som den som har direktåtkomst vid ett 2020/21:224 visst tillfälle tar del av. Från integritetssynpunkt har det därför ansetts viktigt att frågor om tillgång till uppgifter genom direktåtkomst regleras särskilt i registerlagstiftningarna (Ökat informationsutbyte mellan arbetslöshetsförsäkringen, socialförsäkringen och studiestödet, prop. 2000/01:129 s. 74, Lag om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, prop. 2001/02:144 s. 35–39 och Elektronisk informationsöverföring hos arbetslöshetskassorna och inom , prop. 2005/06:52 s. 8). Vid direktåtkomst fattas beslut om överföring i varje enskilt fall av mottagaren. Den faktiska begränsningen av direktåtkomsten görs med hjälp av olika tekniska lösningar, beroende på hur omfattningen av direktåtkomsten har begränsats i det enskilda fallet. 10.2Elektronisk informationsöverföring på annat sätt än direktåtkomst Regeringens förslag: Försvarsmakten ska få lämna ut personuppgifter elektroniskt på annat sätt än genom direktåtkomst, om det inte är olämpligt. Regeringen kan meddela föreskrifter som begränsar denna möjlighet. ska få lämna ut personuppgifter elektroniskt på annat sätt än genom direktåtkomst, om regeringen har meddelat föreskrifter eller beslutat om det i ett enskilt fall. Utredningens förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans invänder mot utredningens Skälen för regeringens förslag: Enligt gällande rätt får endast enstaka personuppgifter lämnas ut på medium för automatiserad behandling, om inte regeringen har meddelat föreskrifter eller i ett enskilt fall beslutat om att uppgifter får lämnas ut på sådant medium även i andra fall (1 kap. 14 § FM-PuL och FRA-PuL). Regeringen har meddelat föreskrifter om att utlämnande på medium för automatiserad behandling får omfatta fler än enstaka uppgifter, om uppgifterna lämnas ut till en annan statlig myndighet (7 § FM-PuF och 8 § FRA-PuF). Sättet att hantera stora volymer information, inbegripet personuppgifter, har genomgått stora förändringar sedan tillkomsten av FM-PuL och FRA- PuL. Huvuddelen av all informationsöverföring mellan Försvarsmakten och andra myndigheter sker elektroniskt. Regeringen föreslog i propositionen Brottsdatalag – kompletterande lagstiftning att begränsningen till enstaka personuppgifter skulle tas bort och att personuppgifter ska få lämnas ut elektroniskt på annat sätt än genom direktåtkomst om det inte är olämpligt. Ett skäl till detta var att den tidigare bestämmelsen, som hade ett motsvarande innehåll som 1 kap. 14 § FM- PuL och FRA-PuL, ansågs otidsenlig och i alltför hög grad begränsade möjligheten till att utnyttja de fördelar som elektronisk kommunikation kan ge (prop. 2017/18:269 s. 134–136). Regeringen föreslog motsvarande ordning i lagstiftningsärendet avseende ny lag om Säkerhetspolisens behandling av personuppgifter (prop. 2018/19:163 s. 97–98). bestämmelse finns nu i de särskilda personuppgiftslagarna för bl.a. Prop. 2020/21:224 Säkerhetspolisen, och . i likhet med utredningen, att Försvarsmakten bör få kunna lämna ut personuppgifter elektroniskt på annat sätt än genom direktåtkomst, om det inte är olämpligt. Föreskrifter om begränsningar av denna möjlighet kan lämpligen meddelas genom förordning. Avseende föreslår utredningen att bör få lämna ut personuppgifter elektroniskt på annat sätt än genom direktåtkomst, om regeringen har meddelat föreskrifter eller har beslutat om det i ett enskilt fall. Förslaget liknar därmed mer den bestämmelse som finns i FRA-PuL. Regeringen, som noterar att ingen remissinstans har invänt mot detta, anser att utredningens förslag bör genomföras. Enligt Lagrådet ger lagförslagen i denna del intryck av att person- uppgifter får lämnas ut elektroniskt om det inte är olämpligt, men att det inte ställs något sådant krav på lämplighet om utlämnandet sker genom direktåtkomst. Lagrådet föreslår därför en annan språklig utformning av paragraferna i de nya lagarna och att paragraferna ska kompletteras med vissa upplysningsbestämmelser. Regeringen anser dock att utformningen enligt lagrådsremissens förslag är tillräckligt tydligt ur ett rätts- tillämpningsperspektiv och därför bör stå kvar. 10.3.1Direktåtkomst för svenska myndigheter Regeringens förslag: Säkerhetspolisen och ska få medges direktåtkomst hos Försvarsmakten till personuppgifter som utgör bearbetningsunderlag och analysresultat inom försvars- underrättelseverksamheten och som finns i uppgiftssamlingar. Totalförsvarets plikt- och prövningsverk ska få medges direktåtkomst hos Försvarsmakten till personuppgifter som rör totalförsvarspliktiga och Försvarsmaktens krigsorganisation och som har gjorts gemensamt tillgängliga inom Försvarsmakten. Säkerhetspolisen och Försvarsmakten ska få medges direktåtkomst hos till personuppgifter som utgör analysresultat inom försvarsunderrättelseverksamheten och som finns i uppgifts- samlingar. Utredningens förslag överensstämmer delvis med regeringens. Enligt utredningens förslag ska Totalförsvarets rekryteringsmyndighets direktåtkomst till personuppgifter som finns hos Försvarsmakten regleras i förordning. Remissinstanserna: Säkerhetspolisen, och välkomnar utredningens förslag. Datainspektionen och Justitiekanslern efterlyser en djupare analys av utredningens förslag. Juridiska fakultetsstyrelsen vid efterfrågar mer restriktiva regler om direktåtkomst för svenska myndigheter. pekar på utmaningen i att kunna kontrollera mottagande 2020/21:224 myndigheters behandling av de personuppgifter som har gjorts tillgängliga för dem genom direktåtkomst. Skälen för regeringens förslag Nuvarande möjligheter till direktåtkomst hos Försvarsmakten och Försvarsmakten får medge Säkerhetspolisen och direktåtkomst till sådana uppgifter i en uppgiftssamling för försvars- underrättelseverksamhet som behövs för att myndigheterna, inom ramen för myndighetsöverskridande samverkan, ska kunna göra bedömningar på strategisk nivå av terrorhotet mot och svenska intressen (1 kap. 15 § första stycket FM-PuL). Sådan samverkan mellan myndigheterna sker vid Nationellt centrum för terrorhotbedömning (NCT). FRA-PuL innehåller en motsvarande bestämmelse enligt vilken får medge Säkerhetspolisen och Försvarsmakten direkt- åtkomst (1 kap. 15 §). Tillgången till sådana uppgifter ska enligt bestämmelserna vara förbehållen de personer inom myndigheterna som på grund av sina arbetsuppgifter inom sådan samverkan behöver ha tillgång till uppgifterna. Enligt samma bestämmelser får regeringen meddela föreskrifter om vilka myndigheter som i andra fall får ha direktåtkomst till uppgiftssamlingar. Vidare får regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, meddela ytterligare föreskrifter eller beslut i enskilda fall om omfattningen av direktåtkomsten. Enligt bestämmelserna gäller möjligheten att meddela föreskrifter även föreskrifter om behörighet och säkerhet vid sådan åtkomst. Bestämmelser om direktåtkomst finns även i FM-PuF och FRA-PuF. Försvarsmakten får medge direktåtkomst till uppgifter i en uppgiftssamling för försvarsunderrättelseverksamhet (8 § FM-PuF). Vidare får Försvarsmakten medge Säkerhetspolisen direkt- åtkomst till uppgifter i en uppgiftssamling för säkerhetsskyddstjänst. Tillgången till sådana personuppgifter ska vara förbehållen de personer inom och Säkerhetspolisen som på grund av sina arbetsuppgifter behöver ha tillgång till uppgifterna (9 § FM-PuF). får med stöd av FRA-PuF medge , Säkerhetspolisen, Nationella operativa avdelningen i , , Försvars- makten, , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och direktåtkomst till uppgifter i en uppgiftsamling för underrättelser. Tillgången till uppgifterna ska vara förbehållen de personer inom myndigheterna som på grund av sina arbetsuppgifter behöver ha tillgång till uppgifterna (9 §). Behov av att utbyta information med andra myndigheter Försvarsmakten och har behov av att utbyta information med andra myndigheter. Det kan exempelvis röra kart- läggning av terrorhot och Försvarsmaktens personalförsörjning inom Både i och inom EU uppmuntras myndigheter att i så stor utsträckning som möjligt dra nytta av de effektivitetsvinster som modern teknik kan ge. Regeringen vill i sammanhanget understryka att det endast är fråga om att ge myndigheterna ett författningsstöd för att kunna medge direktåtkomst för vissa syften. Det är Försvarsmakten och som i det enskilda fallet avgör om sådan åtkomst ska medges. Det är också myndigheterna som avgör vilka uppgifter som kommer att vara tillgängliga för direktåtkomst. Vid direktåtkomst ska bestämmelser om sekretess, säkerhetsskydd och dataskydd beaktas hos Försvarsmakten och , men också hos den mottagande myndigheten. Detta gäller oavsett om stödet för direktåtkomst ges i lag eller förordning. Eftersom det nu är fråga om att i författning ge viss ökad möjlighet för direktåtkomst för vissa svenska myndigheter kan det, som Juridiska fakultetsstyrelsen vid efterfrågar, övervägas om regleringen, med avsteg från utredningens förslag, bör utformas mer restriktivt avseende möjligheten att medge andra svenska myndigheter direktåtkomst till vissa personuppgifter vid Försvarsmakten och . Det är viktigt att myndigheterna ges möjlighet att utföra sina uppgifter effektivt, med beaktande av den enskildes integritet och gällande säkerhetsskyddskrav. Regeringen anser att utredningens förslag säkerställer en sådan balans och ser inte behov av att, utöver vad som anförs ovan, införa ytterligare begränsningar av det slag som Juridiska fakultetsstyrelsen vid efterfrågar. pekar på utmaningen i att kunna kontrollera mottagande myndigheters behandling av de personuppgifter som har gjorts tillgängliga för dem genom direktåtkomst. Regeringen vill med anledning av detta på nytt understryka att omfattningen av direktåtkomst bestäms av Försvarsmakten respektive , med beaktande av tillämpliga bestämmelser om sekretess, säkerhetsskydd och dataskydd. Mottagande myndigheter ska behandla de mottagna personuppgifterna i enlighet med för dem gällande dataskyddsregelverk. Skulle det visa sig att en mottagande myndighet inte behandlar person- uppgifter i enlighet med gällande rätt kan ansvarig tillsynsmyndighet ingripa med bl.a. sanktioner. I en sådan eventuell situation skulle dessutom möjligheten till direktåtkomst avbrytas av Försvarsmakten respektive till dess att den mottagande myndigheten har vidtagit lämpliga åtgärder för att kunna uppfylla de krav som gäller. Regeringen gör sammantaget bedömningen att det bör vara möjligt för Försvarsmakten och att i den utsträckning som följer av lag och förordning medge direktåtkomst till svenska myndigheter. Direktåtkomst till uppgifter hos Försvarsmakten och Försvarets radio- anstalt regleras i förordning, med undantag för direkt- åtkomst inom samarbetet NCT som regleras i lag. I propositionen Ett mer effektivt informationsutbyte vid Nationellt centrum för terrorhot- bedömning bedömde regeringen att ett möjliggörande av direktåtkomst som form för utlämnande av uppgifter mellan myndigheterna inom ramen för NCT-samarbetet inte medför att det uppkommer ett sådant betydande 2020/21:224 intrång i enskildas personliga integritet som innebär övervakning eller kartläggning i den mening som avses i 2 kap. 6 § andra stycket RF. Regeringen ansåg emellertid ändå att det framstod som mest ändamålsenligt att i det aktuella fallet reglera direktåtkomsten i lag, främst mot bakgrund av den känsliga verksamhet som myndigheterna inom NCT- samarbetet bedriver samt då utlämnandet förutsätter att sekretessbrytande bestämmelser om uppgiftsskyldighet faktiskt införs. Vid valet av regleringsform för Försvarsmaktens och Försvarets radioanstalts vidkommande beaktades också att Säkerhetspolisens utlämnande av uppgifter genom direktåtkomst skulle regleras i lag (prop. s.26–28). På samma sätt som vid införandet av FM-PuL och FRA-PuL bedömer regeringen att det inte är lämpligt att detaljreglera Försvarsmaktens och Försvarets radioanstalts verksamheter i lag. Om lagreglering inte krävs och det inte heller finns andra omständigheter som talar för en reglering i lag kan direktåtkomst lämpligen regleras i förordning. Direktåtkomst för Säkerhetspolisen och i Försvarsmakten och har ett nära samarbete med varandra när det gäller yttre militära hot mot landet, förutsättningar för svenskt deltagande i fredsfrämjande och humanitära insatser eller hot mot säkerheten för svenska intressen vid genomförande av sådana insatser, konflikter utomlands med konsekvenser för internationell säkerhet och främmande makts agerande eller avsikter av väsentlig betydelse för svensk utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik. Försvarsmakten och samarbetar vidare med varandra och med Säkerhetspolisen när det gäller kartläggning av verksamhet som rör strategiska förhållanden avseende internationell terrorism och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga nationella intressen, utveckling och spridning av massförstörelsevapen, krigsmateriel, och produkter som avses i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, allvarliga yttre hot mot samhällets infrastruktur och främmande underrättelseverksamhet mot svenska intressen. Detta samarbete har stor betydelse för försvar och säkerhet, inte minst mot bakgrund av den säkerhetspolitiska utvecklingen . Samarbetet leder till att myndigheterna delger varandra underrättelser. Några hinder i form av sekretess föreligger typiskt sett inte för sådan delgivning. Samarbetet ställer emellertid krav på att myndig- heterna på ett arbetsbesparande sätt kan ta del även av andra uppgifter hos varandra som de behöver för sin underrättelse- och säkerhetstjänst. Den föreslagna möjligheten till informationsutbyte mellan myndigheterna innebär att uppgifter från Försvarsmakten blir tillgängliga utanför det sammanhang där de ursprungligen behandlades. Sammanhanget skiljer sig dock inte nämnvärt när det gäller den underrättelseverksamhet som de tre myndigheterna har till uppgift att bedriva till skydd för försvar och säkerhet. Ur ett integritetsskyddsperspektiv bör direktåtkomst dock endast kunna medges till uppgifter som är gemensamt tillgängliga i Försvarsmaktens Från ett integritetsskyddsperspektiv är det vidare en fördel om det tydligt framgår av författningstexten vilka uppgifter som får lämnas ut genom direktåtkomst. Möjlig direktåtkomst för Säkerhetspolisen och till Försvarsmaktens personuppgifter bör avse personuppgifter som utgör bearbetningsunderlag och analysresultat inom försvarsunderrättelse- verksamheten och som finns i uppgiftssamlingar. Den föreslagna bestämmelsen ersätter nuvarande 1 kap. 15 § FM-PuL som primärt avser samarbetet NCT. Även om direktåtkomsten inte längre knyts till NCT- samarbetet utgör det samarbetet även fortsatt ett viktigt forum där möjligheten till direktåtkomst kommer att användas. Det faktum att förslaget innebär en något vidgad möjlighet till direktåtkomst för Säkerhetspolisen och medför inte att regeringen nu gör någon annan bedömning i förhållande till 2 kap. 6 § andra stycket RF än den som görs i prop. 2017/18:36. Med hänsyn till att nuvarande bestämmelse finns i lag är det dock lämpligt att även den nya bestämmelsen anges i lag. Om det finns behov av att begränsa omfattningen av direktåtkomsten ytterligare kan det göras i förordning eller i myndighetsinterna föreskrifter. Direktåtkomst för Totalförsvarets plikt- och prövningsverk till personuppgifter hos Försvarsmakten som rör totalförsvarspliktiga Utredningen föreslår att Totalförsvarets plikt- och prövningsverk (f.d. Totalförsvarets rekryteringsmyndighet) ska få medges direktåtkomst till vissa personuppgifter som Försvarsmakten behandlar. Det får endast vara fråga om personuppgifter som rör totalförsvarspliktiga och Försvarsmaktens krigsorganisation, och som har gjorts gemensamt tillgängliga. Regeringen anser i likhet med utredningen att det bör vara möjligt för Försvarsmakten att kunna medge direktåtkomst till Totalförsvarets plikt- och prövningsverk. Totalförsvarets plikt- och prövningsverk med sitt särskilda ansvar för totalförsvarspliktiga, har behov av att på ett enkelt och effektivt sätt ha tillgång till nu aktuella personuppgifter hos Försvarsmakten. Enligt totalförsvarsdatalagen får Försvarsmakten medges direktåtkomst till personuppgifter hos Totalförsvarets plikt- och prövningsverk. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § RF meddela ytterligare föreskrifter om begränsningar av direktåtkomsten och föreskrifter om behörighet och säkerhet vid sådan åtkomst (12 §). I samma lag finns även en sekretessbrytande bestämmelse som anger att Försvarsmakten har rätt att vid direktåtkomsten ta del av de personuppgifter som omfattas av åtkomsten (13 §). Mot den bakgrunden anser regeringen att Totalförsvarets plikt- och prövningsverks direktåtkomst till vissa personuppgifter hos Försvarsmakten bör regleras i lag och inte i förordning, som utredningen föreslår. Däremot kan typen av personuppgifter och frågor om behörighet och säkerhet lämpligen regleras i förordning på samma sätt som enligt totalförsvarsdatalagstiftningen. Totalförsvarets plikt- och prövningsverk bör alltså få medges direktåtkomst till personuppgifter i Försvarsmakten som rör totalförsvarspliktiga och Försvarsmaktens krigsorganisation och som har gjorts gemensamt tillgängliga inom Försvarsmakten. 2020/21:224 Direktåtkomst för Säkerhetspolisen och Försvarsmakten i Försvarets För finns en motsvarande reglering i 1 kap. 15 § FRA-PuL som beskrivs ovan för Försvarsmakten inom NCT-samarbetet. Regeringen anser att motsvarande skäl motiverar att Säkerhetspolisen och Försvarsmakten bör få medges direktåtkomst till personuppgifter som utgör analysresultat inom Försvarets radioanstalts försvarsunderrättelse- verksamhet och som finns i uppgiftssamlingar. Direktåtkomst för svenska myndigheter i andra situationer Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § RF meddela föreskrifter om vilka som i andra fall än de som omfattas av förslagen ovan får ha direktåtkomst till gemensamt tillgängliga uppgifter. Regeringen får enligt förslaget även besluta om detta i ett enskilt fall. Direktåtkomst som kan komma i fråga att regleras i förordning avser sådana uppgifter och syften som inte förutsätter reglering i lag. Regeringen ser inte heller att det av andra skäl finns anledning att i de nya lagarna reglera frågan om ytterligare direktåtkomst för svenska myndigheter till personuppgifter som finns hos Försvarsmakten och . Regeringen vill i sammanhanget understryka att bestämmelser om direktåtkomst alltid måste föregås av noggranna överväganden oavsett om regleringen ska tas in i lag eller förordning. Omfattningen av den direktåtkomst som möjliggörs genom förslaget, samt dokumentations- och användarkrav hos mottagaren, kan lämpligen regleras närmare i förordning. Direktåtkomst för utländska myndigheter och Regeringens förslag: Om det behövs för samarbetet mot terrorism eller vid svenskt deltagande i annat internationellt underrättelse- och säkerhetssamarbete ska en utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst få medges direktåtkomst hos Försvarsmakten till personuppgifter som behandlas i försvarsunderrättelseverksamheten och som finns i Om det behövs för samarbetet mot säkerhetshotande verksamhet som riktas mot Försvarsmakten och dess säkerhetsintressen ska en utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst få medges direktåtkomst hos Försvarsmakten till personuppgifter som behandlas i den militära säkerhetstjänsten och som finns i uppgiftssamlingar. Om det behövs för samarbetet mot terrorism eller för annat internationellt säkerhetssamarbete ska en utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst få medges direktåtkomst hos till personuppgifter som behandlas i försvarsunderrättelseverksamheten och som finns i uppgiftssamlingar. Om det behövs för samarbetet mot it-relaterade hot mot samhälls- system får en utländsk organisation inom informations- säkerhetsområdet medges direktåtkomst hos till personuppgifter som behandlas i informationssäkerhetsverksamheten och som finns i uppgiftssamlingar. Direktåtkomst ska bara få medges i den utsträckning som följer av lag eller förordning eller om regeringen har beslutat om det i ett enskilt fall. Utredningens förslag överensstämmer delvis med regeringens. Enligt utredningens förslag ska direktåtkomst i vissa fall regleras i förordning. Remissinstanserna: Statens inspektion för försvarsunderrättelse- verksamheten anser att utredningens förslag skapar risk för ett ökat integritetsintrång för enskilda. Juridiska fakultetsstyrelsen vid efterfrågar mer restriktiva regler om direktåtkomst för utländska myndigheter och internationella organisationer. Skälen för regeringens förslag En ny möjlighet för direktåtkomst i det internationella samarbetet Iförarbetena till FM-PuL och FRA-PuL gjorde regeringen bedömningen att direktåtkomst för andra än svenska myndigheter inte kunde komma i fråga. Skälen för det ställningstagandet var den avvägning som måste göras mellan hänsynen till myndigheternas effektivitet, å ena sidan, och de registrerades integritet, å andra sidan. Vid den avvägningen måste också beaktas den sekretess och säkerhet i övrigt som gäller inom Försvarsmaktens och Försvarets radioanstalts aktuella verksamheter och att myndigheternas information inte sprids till obehöriga (prop.