prop · H803174 · 2021-04-13 00:00:00 — Att skyldigheten inte gäller i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning innebär att sådana uppgifter i en handling som omfattas av exempelvis sekretess eller där behandlingen av dessa skulle strida mot dataskyddsförordningen inte får redovisas respektive hållas tillgängliga. Däremot ska alltså övriga uppgifter som förekommer i handlingen redo- visas respektive hållas tillgängliga. Övervägandena finns i avsnitt 6.3.4, 6.3.6 och 6.3.8. 18 § När samrådet enligt 11–17 §§ är klart ska kommunen i en underrättelse informera om sitt planförslag och låta det granskas (gransknings- tid). Om de som kommunen har samrått med enligt 11 § har godkänt planförslaget, behöver underrättelse inte lämnas. Granskningstiden ska vara minst , men den får göras kortare, om alla berörda är överens om det. För ett sådant planförslag som avses i 7 § första stycket 1 och 2 ska granskningstiden dock vara minst och för ett sådant plan- förslag som avses i 7 § första stycket 3 minst . Om kommunen när samrådet är klart bedömer att planförslaget är ett sådant som avses i 7 §, ska kommunen dessutom kungöra förslaget på det sätt som anges i 11 d §, om förslaget inte har kungjorts tidigare eller det har ändrats väsentligt. Det som sägs om samrådstid i 11 d § ska då i stället avse granskningstid. Paragrafen innehåller bestämmelser om granskning av förslag till detalj- plan. Ändringen i andra stycket är enbart redaktionell. 19 § En underrättelse enligt 18 § ska anslås på kommunens anslagstavla. Av under- Prop. 2020/21:174 rättelsen ska det framgå 1.att kommunen har tagit fram ett förslag till att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, 2.vilket område detaljplanen avser och planens huvudsakliga innehåll, 3.om förslaget avviker från översiktsplanen, 4.om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, 5.om samråd ska ske med ett annat land enligt 6 kap. 13 § , 6.när, var och på vilket sätt förslaget och det underlag som kommunen ska tillhandahålla enligt detta kapitel finns tillgängliga för granskning och hur lång granskningstiden är, 7.att den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra det under gransknings- tiden, 8.till vem synpunkter på förslaget ska lämnas, 9.tid och plats för ett offentligt möte, om ett sådant möte kommer att anordnas, 10.att den som inte senast har lämnat någon skriftlig synpunkt på förslaget kan förlora rätten att överklaga beslut att anta planen. Paragrafen anger på vilket sätt en underrättelse om ett förslag till detaljplan ska göras och vilket innehåll en sådan underrättelse ska ha. För kommentar hänvisas till kommentaren till 11 d §. Övervägandena finns i avsnitt 6.3.7. 21 § ska kommunen hålla förslaget tillgängligt för alla som vill granska det. Kommunen ska också se till att de grundkartor och den fastig- hetsförteckning som avses i 8 §, det program som avses i 10 § och den samråds- redogörelse som avses i 17 § finns tillgängliga, liksom det planeringsunderlag som kommunen anser har betydelse för bedömningen av förslaget. Kommunen ska hålla informationen, med undantag av fastighetsförteckningen, tillgänglig på sin webb- plats . Dessa skyldigheter gäller inte i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. Om förslaget är ett sådant som avses i 7 a § och kungörandet har samordnats enligt 18 a § andra stycket, får kommunen fullgöra sin skyldighet enligt första stycket genom att hålla en kopia av handlingarna i det andra ärendet tillgänglig i den mån informationen finns där. Paragrafen innehåller bestämmelser om kommunens skyldighet att hålla planförslaget och underlag för förslaget tillgängligt under gransknings- Ändringen i första stycket innebär att kommunen är skyldig att hålla informationen tillgänglig på sin webbplats . gäller dock inte fastighetsförteckningen enligt 8 §. Ändringen i andra stycket, som har ett nytt innehåll, innebär att skyldig- heterna att hålla planförslaget och övrigt underlag tillgängligt inte gäller i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. kommentaren till 13 § fjärde stycket. Bestämmelsen förtydligar genomförandet av vissa krav i artikel 6.5 i Övervägandena finns i avsnitt 6.3.8. 23 § Efter granskningstiden ska kommunen göra ett granskningsutlåtande. 2020/21:174 1. en sammanställning av de skriftliga synpunkter som har kommit in , 2.en redovisning av kommunens förslag med anledning av synpunkterna, och 3.information om på vilket sätt allmänheten har beretts tillfälle att delta under planförfarandet. Om förslaget är ett sådant som avses i 7 a § och kungörandet har samordnats enligt 18 a § andra stycket, ska granskningsutlåtandet också behandla de skriftliga synpunkter som har kommit in i det andra ärendet och har betydelse för detalj- planeprövningen. Paragrafen reglerar kommunens skyldigheter att göra ett gransknings- utlåtande. Första stycket ändras redaktionellt genom att en punktlista införs. Bestämmelsen i första stycket 3, som är ny, innebär att utlåtandet även ska innehålla information om på vilket sätt allmänheten har beretts tillfälle att delta under planförfarandet. Redovisningen bör innehålla uppgifter om vilka insatser som kommunen har vidtagit för att informera allmänheten, exempelvis om kommunen har annonserat i ortspressen eller satt upp anslag på den plats som planen avser, om samrådsmöten har hållits och hur allmänhetens deltagande vid eventuella samrådsmöten har varit. Redovisningen bör kunna göras kortfattad. Har ett gränsöverskridande samråd skett, behöver redovisningen även innehålla information om det samrådet. Bestämmelsen förtydligar genomförandet av vissa krav i artikel 9.1b i MKB-direktivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.3.9. 24 § Kommunen ska 1.på sin anslagstavla anslå en underrättelse med information om var gransk- ningsutlåtandet finns tillgängligt, och 2.skicka granskningsutlåtandet eller ett meddelande om var det finns tillgängligt till dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda. Granskningsutlåtandet ska dels finnas tillgängligt tillsammans med övriga handlingar i ärendet, dels hållas tillgängligt på kommunens webbplats . Dessa skyldigheter gäller inte i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. Paragrafen innehåller bestämmelser om de åtgärder som kommunen ska vidta när granskningsutlåtandet finns tillgängligt. Första stycket ändras redaktionellt genom att en punktlista införs. Bestämmelsen i första stycket 1, som är ny, innebär att kommunen på sin anslagstavla ska anslå en underrättelse med information om var gransk- ningsutlåtandet finns tillgängligt. Underrättelsen ska införas när utlåtandet finns tillgängligt. Bestämmelsen förtydligar genom- förandet av vissa krav i artikel 6.3c i MKB-direktivet. Bestämmelsen i första stycket 2 motsvarar den nuvarande lydelsen av första stycket. Ändringarna i andra stycket innebär inledningsvis att kommunen när granskningsutlåtandet finns tillgängligt ska hålla utlåtandet tillgängligt på kommunens webbplats . Kravet syftar till att stärka allmänhetens tillgång till information och insyn. Det finns inte något hinder mot att kommunen antar planen som granskningsutlåtandet ska finnas på kommunens webbplats. 2020/21:174 melsen förtydligar genomförandet av vissa krav i artikel 6.5 i MKB-direk- Ändringarna innebär även att skyldigheterna att hålla dels gransknings- utlåtandet tillgängligt tillsammans med övriga handlingar, dels utlåtandet tillgängligt på webbplatsen , inte gäller i den utsträck- ning det skulle strida mot lag eller annan författning. Jämför kommentaren till 13 § fjärde stycket. Övervägandena finns i avsnitt 6.3.8 och 6.3.10. 29 § När detaljplanen har antagits ska kommunen 1.på sin anslagstavla anslå en underrättelse med information om antagandet tillsammans med upplysningar om var beslutet finns tillgängligt och vad den som vill överklaga beslutet måste göra, och 2.under minst tre veckors tid hålla planen, planbeskrivningen, samrådsredo- görelsen, granskningsutlåtandet och ett protokollsutdrag med beslutet tillgängliga på sin webbplats. Underrättelsen ska anslås och informationen göras tillgänglig som justeringen av det protokoll som innehåller beslutet tillkännages på kommunens anslagstavla. Skyldigheten att hålla information tillgänglig gäller inte i den uträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. Paragrafen, som har ett nytt innehåll, innehåller bestämmelser om de åtgärder som kommunen ska vidta efter antagandet av en detaljplan. Första stycket 1 innebär att kommunen på sin anslagstavla ska anslå en underrättelse med information om antagandet tillsammans med upplys- ningar om var beslutet finns tillgängligt och vad den som vill överklaga beslutet måste göra. Innehållet i underrättelsen motsvarar i huvudsak den information som enligt den nuvarande lydelsen av första och andra stycket ska skickas till vissa aktörer (jfr föreslagna 30 § första och andra styck- ena). Bestämmelsen förtydligar genomförandet av vissa krav i artikel 6.5 och 9.1 i MKB-direktivet. Första stycket 2 innebär att kommunen ska hålla planen, planbeskrivningen, samrådsredogörelsen, granskningsutlåtandet och ett protokollsutdrag med beslutet tillgängliga på kommunens webb- plats. Bestämmelsen förtydligar genomförandet av vissa krav i artikel 6.5 och 9.1 i MKB-direktivet. Andra stycket innebär att den underrättelse som avses i första stycket 1 ska anslås och den information som avses i första stycket 2 göras tillgänglig som justeringen av det protokoll som innehåller beslutet tillkännages på kommunens anslagstavla. Av 8 kap. 12 § kommunallagen (2017:725) följer att justering av ett protokoll med beslut att anta en detaljplan ska tillkännages senast på efter justeringen. Dagen för tillkännagivandet utgör utgångspunkt för beräkning av tiden för överklagande (se 13 kap. 16 § andra stycket ). melsen förtydligar genomförandet av vissa krav i artikel 9.1 i MKB-direk- Tredje stycket anger att skyldigheten att hålla information tillgänglig inte gäller i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. Jämför kommentaren till 13 § fjärde stycket. Övervägandena finns i avsnitt 6.3.11. 2020/21:174 31 § Meddelandet enligt 30 § ska skickas senast dagen efter det att justeringen av det protokoll som innehåller beslutet har tillkännagetts på kommunens anslags- tavla. Paragrafen, som har fått en ny beteckning, innehåller bestämmelser om när det meddelande som avses i 30 § ska skickas. Paragrafen, som motsvarar den nuvarande lydelsen av 30 §, ändras redaktionellt med anledning av att bestämmelserna i nuvarande 29 § flyttas till 30 §. 33 § Ett meddelande enligt 20, 24 eller 30 § som ska skickas till en samfällighet får skickas till 1.en ledamot av den styrelse som finns för samfälligheten, 2.den som är utsedd att förvalta samfällighetens angelägenheter, eller 3.om det inte finns någon styrelse eller förvaltare, någon av samfällighetens delägare för att hållas tillgänglig för de andra delägarna. Paragrafen innehåller bestämmelser om meddelanden som ska skickas till en samfällighet. Paragrafen ändras redaktionellt med anledning av att bestämmelserna i nuvarande 29 § flyttas till 30 §. 34 § Ett meddelande enligt 20, 24 eller 30 § som ska skickas till en bostadsrätts- havare som saknar känd adress, får i stället skickas till en ledamot av styrelsen för bostadsrättsföreningen. Paragrafen innehåller bestämmelser om meddelanden som ska skickas till en bostadsrättshavare som saknar känd adress. Paragrafen ändras redaktionellt med anledning av att bestämmelserna i nuvarande 29 § flyttas till 30 §. 35 § Om ett meddelande enligt 20, 24 eller 30 § ska skickas till ett stort antal personer som inte är samfälligheter eller bostadsrättshavare, och det skulle inne- bära större kostnader och besvär än vad som är försvarligt med hänsyn till ända- målet med meddelandet att skicka det till var och en av dem, får kommunen 1.om meddelandet är ett sådant som avses i 20 §, låta bli att skicka det enligt 20 § 1, och 2.om meddelandet är ett sådant som avses i 24 eller 30 §, i stället för att skicka det, kungöra meddelandet genom att anslå det på kommunens anslagstavla och a) föra in det i en ortstidning, eller b) sprida ett informationsblad om kungörelsen till de boende som är berörda, om det stora antalet mottagare av meddelandet är boende. Om kungörelsen avser ett meddelande enligt 30 §, ska det av kungörelsen fram- gå vilket beslut som meddelandet avser, när beslutet tillkännagavs och vad den måste göra som vill överklaga beslutet. Om kungörelsen förs in i en ortstidning, ska det ske som beslutet tillkännages. Paragrafen innehåller bestämmelser om meddelanden som ska skickas till ett stort antal personer som inte är samfälligheter eller bostadsrättshavare. Paragrafen ändras redaktionellt med anledning av att bestämmelserna i nuvarande 29 § flyttas till 30 §. Beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan 38 d § Ett beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan ska innehålla de huvudsakliga skälen för beslutet. Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om att ett beslut att inte anta, inte ändra eller inte upphäva en detaljplan ska innehålla de huvud- sakliga skälen för beslutet. Vägledning om hur motiveringen till ett beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan bör utformas kan fås från förarbetena till 5 kap. 5 § tredje stycket, som innehåller bestämmelser om innehållet i ett planbesked (se prop. 2009/10:170 Del 1 s. 230 och 440 f.). Bestämmelsen förtydligar genomförandet av vissa krav i artikel 8a.2 i Övervägandena finns i avsnitt 6.3.12. 39 § I fråga om förslag till och beslut om att anta, ändra eller upphäva områdes- bestämmelser ska kommunen tillämpa bestämmelserna om förslag till och antag- ande av en detaljplan i 7 §, 8 § förutom i den del som avser grundkartor, 9, 10 och 11 §§, 11 c § första stycket, 11 d–15, 17, 18, 19 och 20 §§, 21 § första och andra styckena, 22 och 22 a §§, 23 § första stycket, 24, 25, 27, 29–31 §§, 32 § 1 och 2, 33–35 och 38 §§. Vid tillämpningen ska det som sägs om detaljplan avse områdes- Paragrafen, som anger vilka av bestämmelserna i kapitlet som ska tillämpas när det gäller förslag till och beslut om att anta, ändra eller upphäva områdes- bestämmelser, ändras med anledning av den ändrade lydelsen av 21 §, att bestämmelserna i 29 och 30 §§ flyttas till 30 och 31 §§ och införandet av den nya 29 §. Ändringarna innebär att kommunen efter antagandet ska anslå en under- rättelse på sin anslagstavla och hålla information tillgänglig på sin webb- Dessutom klargörs att skyldigheten att hålla viss information till- gänglig inte gäller uppgifter som omfattas av Övervägandena finns i avsnitt 6.3.11. 2 § Kommunala beslut enligt denna lag får inte överklagas i den del de avser 1.avbrytande av ett planarbete, 2.planbesked enligt 5 kap. 2 §, 3.andra frågor om gatukostnader än de som avses i 1 § 6, 4.villkorsbesked enligt 9 kap. 19 §, 5.förlängd handläggningstid enligt 9 kap. 27 §, 6.behovet av kontrollansvarig, särskilt sakkunnig, tekniskt samråd eller slut- samråd, 7.ingripandebesked enligt 11 kap. 7 §, eller 8.en fråga som redan är avgjord genom en detaljplan, områdesbestämmelser eller ett förhandsbesked. Att tvister rörande gatukostnader prövas av mark- och miljödomstol framgår av 15 kap. 10 §. Beslut enligt 3 kap. 9 § andra stycket eller 5 kap. 11 a § tredje stycket om huru- vida en betydande miljöpåverkan kan antas får inte överklagas särskilt. 2020/21:174 Paragrafen anger vilka kommunala beslut som inte får överklagas. Ändringen i tredje stycket innebär att hänvisningen till 5 kap. 11 a § andra stycket följdändras med anledning av ändringarna i den paragrafen. 12 § En sådan ideell förening eller annan juridisk person som avses i 16 kap. 13 § får överklaga 1.ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan vars genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk på ett sådant sätt som anges i 4 kap. 34 § andra stycket denna lag, och 2.ett beslut att ge bygglov eller positivt förhandsbesked för en åtgärd som anges i4 kap. 2 § första stycket 3 a och som ska föregås av en bedömning av om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Rätten att överklaga enligt första stycket gäller dock inte beslut som rör Försvarsmakten, , eller . Paragrafen anger att vissa miljöorganisationer, närmare bestämt ideella föreningar och andra juridiska personer som har till huvudsakligt ändamål att tillvarata naturskydds- eller miljöskyddsintressen och som uppfyller vissa andra villkor i , får överklaga vissa beslut enligt . Första stycket ändras redaktionellt genom att en punktlista införs. Bestämmelsen i första stycket 1 motsvarar i huvudsak den tidigare lydelsen av paragrafen. Den anger att en miljöorganisation får överklaga ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, vars genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Ändringarna innebär för det första ett förtydligande av att klagorätten beror på vilken miljöpåverkan som genomförandet av detaljplanen kan antas medföra i praktiken. Det handlar alltså inte om vilket planförfarande som har tillämpats (jfr 5 kap. 7 §) eller vilken bedömning av planens miljö- påverkan som kommunen har gjort under planprocessen (jfr 5 kap. 11 a §), vilket enligt tidigare förarbetsuttalanden skulle tillmätas betydelse (se prop. 2006/07:122 s. 62). För det andra innebär ändringarna ett förtydlig- ande av att klagorätten gäller planer som innebär att planområdet får tas i anspråk på ett sådant sätt som anges i 4 kap. 34 § andra stycket. Övriga ändringar är endast språkliga. Klagorätten är kopplad till att genomförandet av planen kan antas med- föra en betydande miljöpåverkan. Det innebär att om en miljöorganisation överklagar en detaljplan som avser ett MKB-projekt och vars genom- förande kommunen har bedömt inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, så måste domstolen redan vid prövningen av om organisa- tionen har klagorätt ta ställning till om genomförandet av planen, trots kommunens bedömning, kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det kan emellertid inte vid en sådan prövning ställas krav på en mer fullständig bevisning utan att helt föregripa den slutliga prövningen av sakfrågan. Domstolen får därför pröva om organisationen har klagorätt utifrån det då presenterade underlaget. Det medför att den slutliga pröv- ningen av planens miljöpåverkan kan komma att göras utifrån ett mer fullständigt underlag än vad som var fallet vid prövningen av klagorätten. Domstolen är därför vid den slutliga prövningen inte bunden av den bedömning av planens miljöpåverkan som gjordes när klagorätten pröv- När det gäller de beslut som omfattas av punkten utgör bestämmelsen en precisering av miljöorganisationers klagorätt enligt 42 § förvaltnings- lagen (2017:900), som anger att ett beslut får överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot (jfr 8 § detta kapitel). Däremot inskränker inte bestämmelsen sådana organisationers klagorätt enligt 42 § förvaltningslagen. Bestämmelsen i första stycket 2, som är ny, förtydligar att klagorätten för miljöorganisationer även omfattar beslut att ge lov eller positivt förhandsbesked för en åtgärd som anges i 4 kap. 2 § första stycket 3 a. Det gäller under förutsättning att åtgärden ska föregås av bedömning av om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåver- kan. För att ha klagorätt enligt bestämmelsen ska det vara fråga om ett beslut att ge bygglov eller positivt förhandsbesked, vilket innebär att punkten inte omfattar beslut att vägra lov eller negativa förhandsbesked. Vidare ska beslutet avse en sådan åtgärd som anges i 4 kap. 2 § första stycket 3 a, dvs. en åtgärd utanför ett område med detaljplan (jfr 9 kap. 31 §) som innebär att ett område tas i anspråk för eller som vidtas i ett område som redan har tagits i anspråk för att anlägga ett industriområde, ett köpcentrum, en parkeringsanläggning eller något annat stadsbyggnadsprojekt, en skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar, en hamn för fritidsbåtar, ett hotellkomplex eller en fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse, en campingplats, en nöjespark, eller en djur- park. Klagorätten gäller åtgärder som avser såväl nybyggnad som ändringar av befintliga byggnader och anläggningar, så länge det är fråga om ett beslut för en åtgärd som anges i 4 kap. 2 § första stycket 3 a. Det saknar i det sammanhanget betydelse hur åtgärden har betecknats i ansökan eller beslut. Slutligen ska det vara ett beslut som ska föregås av en bedömning av om åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det är inte fallet om beslutet avser en åtgärd som omfattas av föreskrifter meddelade med stöd av 16 kap. 1 § 1. Miljöorganisationer har därför enligt bestämmelsen inte rätt att överklaga ett beslut som avser en åtgärd som inte ska antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt sådana föreskrifter och där alltså inte behöver göra någon bedömning av åtgärdens miljöpåverkan. Däremot har de en sådan rätt om nämnden utifrån en fel- aktig tillämpning av föreskrifterna har kommit fram till att någon bedöm- ning av åtgärdens miljöpåverkan inte ska göras. Bestämmelserna förtydligar genomförandet av vissa krav i artikel 11.1 och 11.3 i MKB-direktivet och innebär alltså inte någon inskränkning av miljöorganisationers klagorätt enligt 42 § förvaltningslagen (se även kommentaren till punkten 1). Paragrafen utgör därmed inte heller någon uttömmande reglering av den klagorätt som miljöorganisationer har enligt gällande praxis. Tiden för överklagande av ett beslut att ge bygglov eller förhandsbesked räknas, för alla som inte ska delges beslutet enligt 9 kap. 41 §, från den dag som infaller efter att beslutet har kungjorts i Post- och (16 § tredje stycket). Av andra stycket, som är nytt, framgår att miljöorganisationers uttryck- liga rätt att överklaga beslut om bygglov och detaljplaner enligt första 2020/21:174 stycket inte gäller beslut som rör Försvarsmakten, , eller . Bestämmelsen har samma innebörd som motsvarande bestämmelse i 16 kap. 13 § andra stycket . Övervägandena finns i avsnitt 6.4. 1 § Regeringen får meddela föreskrifter om 1.att åtgärder som avses i 4 kap. 2 § första stycket 3 a i vissa fall inte ska antas medföra en betydande miljöpåverkan, 2.när det kan antas medföra en betydande miljöpåverkan att a)vidta en åtgärd som avses i 4 kap. 2 § första stycket 3, eller b)genomföra en detaljplan på grund av ett sådant ianspråktagande som avses i 4 kap. 34 § andra stycket, och 3. undantag från kommunens skyldighet enligt 5 kap. 32 eller 39 § att skicka handlingar om detaljplaner eller områdesbestämmelser till . Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen att meddela före- skrifter i vissa ämnen. Ändringen i punkten 1, som har ett nytt innehåll, innebär att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om att åtgärder som avses i 4 kap. 2 § första stycket 3 a i vissa fall inte ska antas medföra en betydande miljö- påverkan enligt 4 kap. 2 § första stycket 3 b. Räckvidden av bemyndig- andet ska tolkas i ljuset av artikel 4.3 och bilaga III i MKB-direktivet. Sådana föreskrifter ska inte tolkas motsatsvis. Antingen träffas en åtgärd av föreskrifterna, och ska den inte antas medföra en betydande miljö- påverkan, eller så träffas den inte av föreskrifterna, och ska det göras en individuell bedömning av om den kan antas medföra en betydande miljöpåverkan eller inte. Punkten 2 har ett nytt innehåll. Led a) innebär att regeringen bemyn- digas att meddela föreskrifter om när det kan antas medföra en betydande miljöpåverkan att vidta en åtgärd som avses i 4 kap. 2 § första stycket 3.