prop · H803182 · 2021-04-15 00:00:00 — Uppehållstillstånd enligt andra stycket får beviljas en utlänning som inte har fyllt endast om han eller hon har fullföljt en a)gymnasieutbildning eller motsvarande, b)yrkesinriktad utbildning som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett introduktionsprogram c)sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen eller den särskilda utbildningen för vuxna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om försörjningsförmåga och om underrättelse till . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för överklagande av beslut som har fattats före ikraftträdandet. 2020/21:182 Bilaga 3 Efter remiss har yttranden över promemorian lämnats av Arbetsförmedlingen, Asylrättscentrum, , kommun, , , , kommun, , , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , , , kommun, kommun, Justitiekanslern, kommun, Kammarrätten i , i , kommun, , kommun, Myndigheten för , , , , , , , , , Svenska Röda Korset, , Kommuner och Regioner, Universitets- och högskolerådet (UHR) och kommun. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: , Bodens kommun, , , Falu kommun, , Flyktinggruppernas riksråd, kommun, kommun, kommun, kommun, , i (LO), , , ombudsmän (), , , , Akademikers centralorganisation (), kommun, (), , kommun, kommun, Åmåls kommun och kommun. Yttranden har dessutom kommit in från , Civil Rights Defenders, , Nätverket god man ensamkommande barn i , Nätverket för gode män till Ensamkommande barn i , Projektet , , kristna råd och en privatperson. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:755) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå Härigenom föreskrivs att 4 och 5 §§ lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå i stället för lydelsen enligt lagen (2018:755) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2018:755 En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § den lagen eller ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt någon av 16d–§§ den lagen eller enligt 1eller 2 § ska, om utbildningen fullföljts, beviljas ett uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla i sex månader efter den dag examensbeviset eller motsvarande är utfärdat eller efter den dag en sådan yrkesinriktad utbildning eller en sådan sammanhållen yrkesutbildning som avses i 1 § första stycket 2 b och c har avslutats i enlighet med en individuell studieplan. En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § den lagen eller ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt någon av 16 d–§§ eller 16 i § den lagen eller enligt 1 eller 2 § ska, om utbildningen fullföljts, beviljas ett uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla i tolv månader efter den dag examensbeviset eller motsvarande är utfärdat eller efter den dag en sådan yrkesinriktad utbildning eller en sådan sammanhållen yrkesutbildning som avses i 1 § första stycket 2 b och c har avslutats i enlighet med en individuell studieplan. En arbetsgivare som anställer en utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a eller 16 b § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , eller som har beviljats ett uppehållstillstånd enligt någon av 16 c–16 i §§ den lagen eller enligt någon av 1–4 §§, ska senast månaden efter den kalendermånad då anställningen påbörjades underrätta om anställningen. Detsamma ska gälla för en arbetsgivare som anställer en utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , om utlänningen under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram. En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a eller 16 b § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § den lagen och under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram, eller en utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt någon av 16 c–16 i §§ den lagen eller enligt någon av 1–4 §§ ska, såvida inte något annat följer av 6 §, när tiden för det tillståndet har löpt ut, beviljas ett permanent uppehållstillstånd om han eller hon har en anställning som har anmälts enligt första stycket och som gör det möjligt för honom eller henne att försörja sig och lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Detsamma ska gälla för en utlänning som kan försörja sig genom inkomster från näringsverksamhet. Uppehållstillstånd enligt andra stycket ska också beviljas om utlänningen kan försörja sig genom inkomster från anställning eller näringsverksamhet i kombination med studiemedel för studier på halvtid. Uppehållstillstånd enligt andra stycket får beviljas en utlänning som inte har fyllt endast om han eller hon har fullföljt en a)gymnasieutbildning eller motsvarande, b)yrkesinriktad utbildning som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett introduktionsprogram c)sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen eller den särskilda utbildningen för vuxna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om försörjningsförmåga och om underrättelse till . 2020/21:182 Bilaga 4 2020/21:182 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå Härigenom föreskrivs att det i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ska införas en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. enligt 5 § ska inte beviljas om gäller dock inte om anställningen Förslag till lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå Härigenom föreskrivs att 4–5 a §§ lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ska ha följande lydelse. 2020/21:182 Bilaga 4 Lydelse enligt lagförslag 2.1 Föreslagen lydelse En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § den lagen eller ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt någon av 16 d–§§ eller 16 i § den lagen eller enligt 1 eller 2 § ska, om utbildningen fullföljts, beviljas ett uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning. tidsbegränsat och gälla i tolv tidsbegränsat och gälla i sex är utfärdat eller efter är utfärdat eller efter den dag en sådan yrkesinriktad den dag en sådan yrkesinriktad avses i 1 § första stycket 2 b och c avses i 1 § första stycket 2 b och c har avslutats i enlighet med en har avslutats i enlighet med en En arbetsgivare som anställer en utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a eller 16 b § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , eller som har beviljats ett uppehållstillstånd enligt någon av 16 c–16 i §§ den lagen eller enligt någon av 1–4 §§, ska senast månaden efter den kalendermånad då anställningen påbörjades underrätta om anställningen. Detsamma ska gälla för en arbetsgivare som anställer en utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , om utlänningen under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram. En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a eller 16 b § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § den lagen och under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram, eller en utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt 2 Ändringen innebär att tredje stycket tas bort. 2020/21:182 Bilaga 4 någon av 16 c–16 i §§ den lagen eller enligt någon av 1–4 §§ ska, såvida inte något annat följer av 6 §, när tiden för det tillståndet har löpt ut, beviljas ett permanent uppehållstillstånd om han eller hon har en anställning som har anmälts enligt första stycket och som gör det möjligt för honom eller henne att försörja sig och lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Detsamma ska gälla för en utlänning som kan försörja sig genom inkomster från näringsverksamhet. Uppehållstillstånd enligt andra stycket ska också beviljas om utlänningen kan försörja sig genom inkomster från anställning eller näringsverksamhet i kombination med studiemedel för studier på halvtid. Uppehållstillstånd enligt andra stycket får beviljas en utlänning som inte har fyllt endast om han eller hon har fullföljt en a)gymnasieutbildning eller motsvarande, b)yrkesinriktad utbildning som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett introduktionsprogram c)sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen eller den särskilda utbildningen för vuxna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om försörjningsförmåga och om underrättelse till . Lydelse enligt lagförslag 2.2 enligt 5 § ska inte beviljas om enligt 5 § ska inte beviljas om gäller dock inte om anställningen 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för överklagande av beslut som har fattats före ikraftträdandet. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och Kompletterande regler för uppehållstillstånd vid gymnasiestudier 2020/21:182 Bilaga 5 Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (2018:755) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå, 2. lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå, 3. lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. Lagrådet antecknar upplysningsvis att ändringen enligt förslag 2 avses gälla –och enligt förslag 3 Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i lagen om uppehållstillstånd för studerande (i lydelse –) I det ”utkast till lagrådsremiss” som låg till grund för lagrådsremissen föreslogs att en ny 5 a § skulle tas in i lagen och gälla fram till utgången Paragrafen föreskrev att en yrkesintroduktionsanställning kan ligga till grund för permanent uppehållstillstånd. angavs vara – och är fortsatt – att det skärpta läget på arbetsmarknaden till följd av spridningen av sjukdomen covid-19 gör att det finns anledning att överväga att göra ett undantag från att subventionerade anställningar inte får utgöra grund för permanent Enligt praxis har anställningar av sådan art nämligen ansetts inte utgöra grund för permanent uppehållstillstånd, men det har inte På grund av det kritiska läget snabbremitterades utkastet 9–26 Arbetsförmedlingen framförde i sitt remissvar att den aktuella bestämmelsen kunde misstolkas. Den kunde enligt Arbetsförmedlingens uppfattning uppfattas som om yrkesintroduktionsanställningar kan ligga till grund för permanent uppehållstillstånd, medan andra subventionerade 2020/21:182 Bilaga 5 anställningar ska utgöra sådan grund. I syfte att tydliggöra att lagtexten inte ska tolkas på så sätt lades i paragrafen till en huvudregel som föreskriver att permanent uppehållstillstånd inte ska beviljas om utlänningens anställning är en subventionerad anställning. Därpå följer undantaget: ”Detta gäller dock inte om anställningen är en yrkesintroduktionsanställning”. Den citerade bestämmelsen föreslås upphöra , varvid enbart huvudregeln kommer att kvarstå. Enligt Lagrådets mening är det inte lämpligt att föra in huvudregeln i lagstiftningen på detta sätt. Som Lagrådet påtalat i tidigare yttranden bör det i lagrådsremisser som tagits fram under brådska efter en kort remisstid på grund av sjukdomen covid-19 inte föreslås regler som blir permanenta. I denna lagrådsremiss tillkommer dessutom att huvudregeln fördes in först efter förslag av en remissinstans och utan att dess tillämpningsområde utretts närmare eller kommenterats. Övriga remissinstanser har alltså inte haft möjlighet att yttra sig över den huvudregel som föreslås bli permanent och inte endast tillfällig. Enligt Lagrådets mening krävs inte att huvudregeln införs för att tillgodose Arbetsförmedlingens remisskritik. Det är tillräckligt att i författningskommentaren tydliggöra att bestämmelsen inte påverkar andra subventionerade anställningar utan enbart innebär att yrkesintroduktionsanställning kan ligga till grund för permanent uppehållstillstånd, om övriga förutsättningar för sådant uppehållstillstånd är uppfyllda. Lagrådet föreslår därför att bestämmelsen i lagrådsremissen ersätts av en bestämmelse med den lydelse som föreslogs i utkastet till lagrådsremiss. Förslag till lag om ändring i lagen om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå (i lydelse ) Om Lagrådets förslag när det gäller bestämmelsens lydelse –följs (se under föregående rubrik), ska bestämmelsen upphöra att gälla i sin helhet . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Kompletterande regler för uppehållstillstånd vid gymnasiestudier