prop · H803187 · 2021-05-04 00:00:00 — ekologisk produktion och märkning 2018/848 av om av ekologiska produkter och om ekologisk produktion och märkning upphävande av förordning (EEG) av ekologiska produkter och om nr 2092/91, och upphävande av förordning (EG) nr 834/2007, och 2. genomförandeakter och dele- rådets förordning (EG) gerade akter till förordning (EU) 834/2007. 2018/848. Lagen kompletterar även, i de delar de innehåller bestämmelser som rör ekologisk produktion, 1.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2017/625 av om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskydds- medel samt om ändring av och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv /58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparla- mentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv /608/EEG, 89/662/EEG, 91/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG, och 2.genomförandeakter och delegerade akter till förordning (EU) nr 2017/625. och Jordbruks- verket får inom sina respektive ansvarsområden besluta att över- lämna uppgiften att utöva offentlig kontroll och annan offentlig verk- samhet till ett sådant kontrollorgan som avses i artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 834/2007 och som är en juridisk person. I fråga om åtgärder då regel- verket inte följs eller vid sådan misstanke får ett sådant överläm- nande endast innefatta en rätt att 1.återkalla ett utfärdat certifikat, 2.besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda marknads- föring av ett parti eller en produk- tionsomgång enligt artikel 30.1 första stycket i rådets förordning (EG) nr 834/2007, eller 3.besluta om att avlägsna märkning eller förbjuda saluföring enligt artikel 91 i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008. I förordning (EU) 2017/625 och förordning (EU) 2018/848 finns bestämmelser om att vissa upp- gifter som ingår i den offentliga kontrollen och vissa uppgifter i samband med annan offentlig verksamhet får delegeras till ett kontrollorgan. Vid kontroll som utförs av ett kontrollorgan som avses i 3 § första stycket ska följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900) tillämpas: –5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet, –10 § om partsinsyn, –16–18 §§ om jäv, –23 § om utredningsansvaret, –24 § om när man får lämna uppgifter muntligt, –25 § om kommunikation, –27 § om dokumentation av uppgifter, –31 § om dokumentation av beslut, –32 § om motivering av beslut, –33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, –35 § om när beslut får verk- ställas, –36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och –42 § om vem som får överklaga ett beslut. 2020/21:187 Bilaga 8 En sanktionsavgift ska tas ut av En sanktionsavgift ska tas ut av den som i strid med artikel 28.1 i den som i strid med artikel 34.1 834/2007 inte anmält sin verk- förordning (EU) 2018/848 inte har anmält sin verk- Hel eller delvis befrielse från sanktionsavgift ska beslutas om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Vid denna bedömning ska det 1. om överträdelsen har berott på 1. om överträdelsen har berott sjukdom som medfört att den på sjukdom som medfört att den avgiftsskyldige inte kunnat göra det avgiftsskyldige inte kunnat göra som ålegat honom eller henne och det som han eller hon varit skyldig inte heller kunnat uppdra åt någon att göra och inte heller kunnat annan att göra det, uppdra åt någon annan att göra det, 2.om överträdelsen annars berott på en omständighet som den avgiftsskyldige varken förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka, eller 3.vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika överträdelsen. Sanktionsavgiften ska tillfalla staten. Lydelse enligt SFS 2021:174 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.undantag från de EU-förordningar som anges i 1 §, 2.särskilda ekologiska produktionsregler, 3.hur offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet ska bedrivas, 4.skyldighet för en kommun eller ett kontrollorgan att lämna uppgifter till en kontrollmyndighet, 5.skyldighet för ett kontrollorgan att ge in handlingar till den myndighet som har delegerat uppgiften, och 6.skyldighet för ekologiska aktörer att lämna uppgifter om sin verksamhet till en kontrollmyndighet eller ett kontrollorgan. Regeringen får meddela före- skrifter om skyldighet för ett kontrollorgan att offentliggöra uppgifter om ekologiska aktörer. Beslut av en statlig förvaltningsmyndighet enligt de EU-förordningar som anges i 1 § och denna lag får överklagas till allmän förvaltnings- domstol. Om en länsstyrelse har ändrat ett beslut som har fattats av ett kontrollorgan får beslutet över- klagas av den myndighet som har överlämnat uppgiften att utöva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till kontroll- organet. Om en enskild överklagar en länsstyrelses beslut om överpröv- ning av ett beslut som har fattats av ett kontrollorgan ska den myndighet som överlämnat upp- giften att utöva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till kontrollorganet vara den enskildes motpart sedan hand- lingarna i ärendet överlämnats till domstolen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . 2020/21:187 Bilaga 8 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden1 ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldig- het för ett sådant kontrollorgan som avses i artikel 3.56 i Europa- parlamentets och rådets förord- ning (EU) nr 2018/848 av om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EG) nr 837/2007 att lämna uppgifter till en myndighet som prövar ärenden om EU-stöd för ekologisk produktion. Denna lag träder i kraft . 1Senast lydelse av lagens rubrik 2015:267. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och Ändrade regler för kontroll av ekologisk produktion 2020/21:187 Bilaga 9 Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion, 2.lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande. Lagen om kontroll av ekologisk produktion Paragrafen reglerar myndigheternas rätt att delegera uppgifter till ett Det framgår dock inte av lagtexten vad som avses med detta Begreppet är hämtat från de EU-förordningar som anges i paragrafen. Bestämmelsen blir tydligare och mera lättillämpad om det uttryckligen anges att delegation kan ske till sådant kontrollorgan som avses i de EU- Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse. I förordning (EU) 2017/625 och förordning (EU) 2018/848 finns bestämmelser om att vissa uppgifter som ingår i den offentliga kontrollen och vissa uppgifter i samband med annan offentlig verksamhet får delegeras till ett sådant kontrollorgan som avses i förordningarna. Det är då lämpligt att det i författningskommentaren anges i vilka artiklar definitionen av kontrollorgan finns, nämligen i artikel 3.5 i kontroll- förordningen och artikel 3.56 i förordningen om ekologisk produktion. Paragrafen anger vilka bestämmelser i förvaltningslagen som ska tillämpas när kontrollorgan ”som avses i 3 § första stycket” utför kontroll. 2020/21:187 Bilaga 9 Den citerade hänvisningen kan utgå, eftersom den framstår som överflödig och det dessutom inte hänvisas till 3 § i andra bestämmelser där kontrollorgan nämns. I paragrafen anges i ett nytt andra stycke att om en länsstyrelse ändrar ett beslut som ett kontrollorgan har fattat får beslut överklagas av den myndighet som har delegerat uppgiften att utöva kontroll. I ett nytt tredje stycke föreslås att om en enskild överklagar en länsstyrelses beslut om överprövning av ett kontrollorgans beslut, ska den delegerande myndigheten vara den enskildes motpart. Det har vid föredragningen upplysts att avsikten med den sistnämnda bestämmelsen är att reglera vem som ska vara den enskildes motpart i allmän förvaltningsdomstol, oavsett vilken typ av beslut som fattar. Paragrafen har emellertid kommit att formuleras så att endast ”beslut om överprövning” omfattas. Lagrådet föreslår därför att det tredje stycket ges följande lydelse. Om ett kontrollorgan har fattat ett beslut som överklagas till en länsstyrelse och beslut överklagas av en enskild ska den myndighet som överlämnat uppgiften att utöva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till kontrollorganet vara den enskildes motpart sedan handlingarna i ärendet överlämnats till domstolen. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Ändrade regler för kontroll av ekologisk produktion