prop · H90310 · 2021-10-15 00:00:00 — Task Force Takubas verksamhet möjliggör det internationella samfundets samlade ansträngningar för ökad säkerhet och utveckling i regionen. Av särskild vikt är att underlätta för maliska myndigheter att förse civilbefolkningen med grundläggande samhällsfunktioner. Det övergripande målet med styrkebidrag till Task Force Takuba är att bidra till att stötta maliska och internationella partner i arbetet för ökad säkerhet i och . deltagande i Task Force Takuba har även målsättningen att bidra till att bygga förmågan hos nationella förband och staber. Deltagande personal får erfarenheter av att tjänstgöra i en internationell kontext. Genom arbetet i en multinationell insats främjas interoperabilitet och förståelse för metoder, procedurer och arbetssätt. Detta tillsammans med erfarenheten av att delta i skarp operativ verksamhet är svårt att uppnå endast genom övningsverksamhet i en nationell kontext. bygger säkerhet tillsammans med andra. En målsättning är därför att styrkebidrag till Task Force Takuba ska stärka Försvarsmaktens operativa förmåga och bidra till stärkta försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten med och andra länder som deltar i insatsen, inte minst de nordiska och baltiska grannländer som deltar. Task Force Takuba ska ses som ett led i solidariska säkerhetspolitik. Sammantaget bedömer regeringen att det svenska militära bidraget har verkat i linje med och bidragit till de uppställda målen som anfördes i propositionen Svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i (prop. 2019/20:86). Vidare analys av uppfyllnaden genomförs kontinuerligt av regeringen. Regeringen konstaterar att bidrag till Task Force Takuba måste utvärderas utifrån en helhetsbedömning. politiska, utvecklingspolitiska och humanitära engagemang på andra områden, samt utvecklingen i sin helhet inom ramen för det internationella samfundets engagemang i måste vägas in i resultatutvärderingen. 7Task Force Takuba och det föreslagna svenska bidraget Task Force Takubas uppgift ska vara att bistå säkerhetsstyrkor att bekämpa väpnade terroristgrupper på och territorium genom rådgivning, stöd och gemensamma operationer med de maliska säkerhetsstyrkorna. Insatsen ska genomföras på inbjudan av och ledas av befälhavaren för Operation Barkhane. Operation Barkhane verkar även i gränsöverskridande insatser in i och . Det föreslagna svenska bidraget Det svenska styrkebidraget till insatsen planeras att av 2022 under normala omständigheter uppgå till högst 150 personer och omfatta bland annat förmågor för en snabbinsatsstyrka inklusive egna helikopterresurser samt förmågor för skydd och bevakning. Bidraget kommer att ha också möjlighet att bidra med exempelvis, kvalificerade sjukvårdsresurser, understödjande resurser för drift och underhåll samt nödvändiga stödfunktioner och stabsofficerare vid staber som är relevanta för insatsen. Bidraget är utgångsgrupperat i östra delen av mittersta men ha beredskap att verka i hela landet. Det svenska bidraget kom på plats och blev fullt operativt . Med en mandatförlängning beräknas bidraget beräknas vara operativt fram för att sedan successivt påbörja hemtagning av personal och materiel. Under resterande delen av året planerar att delta med stabspersonal och under den även bidra med en militär enhet med avancerad sjukvårdsförmåga. Den exakta perioden för det senare bidraget ska överenskommas med . Deltagande styrkor i Task Force Takuba kan även komma att använda territorium för logistik, exempelvis transport av personal, utrustning och förnödenheter. Det kan även bli fråga om gränsöverskridande operationer på territorium från maliskt territorium. Huvuduppgiften för det svenska förbandet av 2022 är att understödja, undsätta och förstärka pågående operationer inom Task Force Takuba. Det är således fråga om en central funktion för genomförandet av insatsen. Utöver huvuduppgiften ska det svenska bidraget också kunna bidra till att genomföra insatsens mandat inom befintliga resurser och förmågor. Exempel på sådana uppgifter kan bland annat vara eskortuppgifter för att stödja insatsens verksamhet. I samråd med insatsens ledning kan det svenska bidraget, inom ramen för befintliga resurser och förmågor samt inom de ramar som folkrätten tillåter, ingripa vid överhängande allvarliga hot från väpnade terroristgrupper mot övriga insatser som vilar på en folkrättslig grund i området, som Minusma, G5 Sahels gemensamma säkerhetsstyrka, eller andra insatser initierade av FN, EU eller som leds av EU-medlemsländer. Om behov uppstår ska styrkan med kort varsel tillfälligt kunna förstärkas för att möjliggöra räddnings-, evakuerings-, förstärknings- och fritagningsinsatser. Säkerhetssituationen i insatsområdet analyseras kontinuerligt av Försvarsmakten. tar del av dessa rapporter som vägs in i de analyser som fortlöpande görs av deltagande i insatsen. 8 Regeringens överväganden och förslag Regeringens förslag: medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 250 personer till förfogande för att på malisk och nigerisk inbjudan delta i insatsen Task Force Takuba i och till och med . Regeringens bedömning: Det svenska styrkebidraget kommer under normala omständigheter att av 2022 uppgå till högst 150 personer på plats. Under den senare delen av 2022 kommer det svenska bidraget under normala omständigheter att bestå av högst 20 personer, som tillfälligt ska kunna förstärkas med högst 100 personer, vilket medför att medgivande krävs. Skälen för regeringens förslag och bedömning Som regeringen redogjort för i avsnitt 5 har och bjudit in att delta i insatsen Task Force Takuba, i i och i . Säkerhetsproblemen i är av gränsöverskridande natur, och Task Force Takuba verkar även på nigeriskt territorium. används som transitland inför uppbyggnaden av infrastruktur i . Det svenska bidraget kom på plats och blev fullt operativt . Bidraget har ett uttalat 12 månaders åtagande. För att kunna verkställa ett stöd med aktuell förmåga som sträcker sig in på 2022 krävs ett förnyat mandat från . bidrar med behövda och efterfrågade förmågor Insatsen Task Force Takuba är fortsatt behövd och efterfrågad för att undvika att väpnade terroristgrupper utökar sina aktiviteter i regionen. Utökade terroristaktiviteter skulle innebära ökade svårigheter för maliska myndigheter att stabilisera området och skulle försvåra ansträngningarna att förse civilbefolkningen med grundläggande samhällsfunktioner. Task Force Takuba är alltså en förutsättningar för att andra insatser ska ha möjlighet att kunna verka i regionen. Både Minusmas och militära förmågor är begränsade och ansträngda. bidrar med viktig förmåga av hög kvalitet som kompletterar pågående ansträngningar av bland annat Minusma och EUTM för säkerhet och stabilitet i . Stärkt säkerhet i landet skulle också möjliggöra genomförandet av utvecklingsinsatser, vilka är nödvändiga för att nå en hållbar och fredlig utveckling i . Bidraget på plats planeras att delen av 2022 bestå av högst 150 personer. Regeringens avsikt efter att den helikopterburna snabbinsatsstyrkan har dragit ner sin verksamhet är att Försvarsmakten fortsatt ska bidra till Task Force Takuba med stabspersonal under resterande delen av året samt med en enhet med avancerad sjukvårdsförmåga under den senare delen av 2022. Om behov uppstår ska det finnas möjlighet att utöver grundbidraget kunna tillföra personal för att möjliggöra räddnings-, evakuerings‑, förstärknings- och fritagningsinsatser om högst ytterligare 100 personer. Med hänvisning till det oförutsägbara läget vad gäller insatsens framtida utveckling och närvaro, på grund av Barkhanes omstrukturering är avsikten att hålla de berörda riksdagsutskotten informerade om utvecklingen av eventuell ändrad verksamhet. Försvarsmaktens hotbedömning för och gränsområdet mellan och , där insatsen kommer att verka, anger att hotnivån är hög för terrorism och väpnat våld. bör betonas att svenska förband har en hög förmåga vad gäller egenskydd, hög utbildningsnivå och materiel av hög kvalitet, vilket bidrar till att hantera identifierade risker. Av 15 kap. 16 § regeringsformen följer att medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land om det inte finns en skyldighet att fullgöra en internationell förpliktelse som har godkänt eller ett medgivande i lag som anger förutsättningarna för åtgärden. Eftersom det i detta fall inte är fråga om en internationell förpliktelse som har godkänts av och ett bemyndigande i lag saknas, krävs medgivande för att en svensk väpnad styrka ska kunna delta i Task Force Takuba. Snabbinsatsstyrkan och den efterfrågade styrkan för räddnings-, evakuerings-, förstärknings- och fritagningsinsatser utgör en väpnad styrka i regeringsformens mening. Regeringen begär därför medgivande att få delta med en väpnad styrka i Task Force Takuba . Svenskt och europeiskt intresse av att bidra till hållbar utveckling i Problem i med bland annat irreguljär migration, terrorism och organiserad brottslighet har konsekvenser både för länder i regionen och för . Det finns ett svenskt och europeiskt intresse att bidra till de internationella ansträngningarna för att motverka terrorism, förbättra säkerhetsläget och bidra till att skapa fred och möjlighet till hållbar utveckling för befolkning. insatsbidrag är en del i en strategisk helhet bidrag till insatsen Task Force Takuba är en del av en strategisk helhet och en del av mångsidiga engagemang i , till stöd för ökad säkerhet, hållbar utveckling och respekt för de mänskliga rättigheterna. I ljuset av det breda och långsiktiga svenska engagemanget i avser regeringen vid lämpligt tillfälle ta initiativ till en utvärdering av samlade engagemang i . Stärkt säkerhet främjar förutsättningarna för genomförandet av utvecklingsinsatser i , vilka i sin tur är nödvändiga för att nå en hållbar och fredlig utveckling i landet. Regeringen bedömer att ett svenskt deltagande i insatsen skulle främja säkerhet i . Vidare skulle det svenska deltagandet bidra till att stärka och det internationella samfundets, inklusive FN:s och EU:s, möjligheter att bidra till att skapa fred och utveckling i regionen. Bidraget är en del av breda engagemang i , som inkluderar utvecklingssamarbete, 2021/22:10 humanitärt stöd och de svenska bidragen till Minusma och till EU:s båda krishanteringsinsatser. Därtill skulle ett svenskt bidrag till Task Force Takuba bidra till att bygga förmågan hos svenska nationella förband och staber, genom att ge personalen som ingår erfarenheter av att tjänstgöra i en internationell kontext. Ett svenskt deltagande i Task Force Takuba skulle även bidra till att stärka försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten med och andra länder som deltar i insatsen. Nuvarande styre i är inte folkvalt. nye president för övergångsperioden är efter militärkuppen överste . Goïta var också den som ledde militärkuppen och som därefter utsågs till vicepresident. Efter militärkuppen ställde Ecowas krav på om att bland annat respektera övergångsperioden, genomföra allmänna val inom utsatt tidsram, att en civil premiärminister skulle nomineras och att en regering med ansvar för genomförandet av övergångsprocessen skulle formas. Ecowas framhöll vikten av fortsatt stöd från internationella samfundet för genomförandet av övergångsprocessen. har, liksom EU, givit fullt stöd för de krav Ecowas ställt på . finns en ny civil premiärminister och en regering på plats för övergångsperioden. övergångsregeringen har antagit en handlingsplan för genomförandet av övergångsperioden. Det är angeläget att denna handlingsplan genomförs, liksom att allmänna val hålls inom utsatt tidsram. har noga följt den mycket oroande utvecklingen med militära maktövertaganden i och överväganden har löpande gjorts om engagemang. Bland annat fattades beslut om att frysa utbetalningar och beredningar av nya projekt inom ramen för det befintliga utvecklingssamarbetet, som har staten eller statliga institutioner som motpart. Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget kommer att uppgå till högst . Kostnaderna ska belasta anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Kostnaderna är beräknade utifrån den justerade beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden, , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Fortsatt svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i