prop · H90377 · 2021-12-20 00:00:00 — Ett exempel på ett sådant särskilt skäl är att verket ska kunna överlämna en fordran för indrivning även om förfallodagen inte har inträffat i syfte att säkerställa att det allmänna får betalt om det är fara i dröjsmål (jfr prop. 2019/20:181 s. 121 ). Ändringen i tredje stycket innebär att det belopp som arbetsgivaren är skyldig att betala tillbaka ska återbetalas genom insättning på ett särskilt konto för återbetalning. En sådan återbetalning ska alltså inte ske via skattekontot. Återbetalningen ska anses ha gjorts den dag då betalningen har bokförts på det särskilda kontot. Övervägandena finns i avsnitt 8. 33 a § Om ett belopp som har återkrävts inte betalas i rätt tid, ska dröjsmålsränta tas ut på det obetalda beloppet från och med dagen efter att stöd vid korttidsarbete tillgodoförts till och med den dag betalning sker. Dröjsmålsränta beräknas efter en räntesats som motsvarar basräntan enligt 65 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244). Om det finns särskilda skäl, får helt eller delvis avstå från kravet Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om dröjsmålsränta vid I paragrafens första stycke anges att om ett belopp som har återkrävts inte betalas i rätt tid, ska dröjsmålsränta tas ut på det obetalda beloppet. Bestämmelsen är utformad med hänsyn till att återbetalningen sker till ett särskilt konto, inte till skattekontot, och motsvarar den reglering som gäller enligt lagen (2020:548) om omställningsstöd. Dröjsmålsränta ska tas ut på det obetalda beloppet från och med dagen efter att stöd vid korttidsarbete tillgodoförts till och med den dag betalning sker. beräknas efter en räntesats som motsvarar basräntan enligt 65 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244). I andra stycket finns en eftergiftsgrund som innebär att helt eller delvis får avstå från kravet på dröjsmålsränta om det finns särskilda Med särskilda skäl avses förhållanden som den skattskyldige inte kan anses råda över. Ett sådant särskilt skäl kan till exempel vara att en felaktig utbetalning av stöd vid korttidsarbete beror på ett misstag hos Det är inte en förutsättning för eftergift att arbetsgivaren begär detta utan kan pröva frågan om eftergift på eget Övervägandena finns i avsnitt 8. 34 § I fråga om stöd enligt denna lag gäller vad som sägs i skatteförfarandelagen (2011:1244) om 1.avräkning i 62 kap. 11–14 §§, 2.inbetalda belopp som inte har kunnat tillgodoräknas någon i 62 kap. 19 §, 3.anstånd med betalning av skatter och avgifter i 63 kap. 2, 4–6, 8–10, 15, 16, 22 och 23 §§, 4.återbetalning av skatter och avgifter i 64 kap. 9 och 10 §§, 5.ränta i 65 kap. 2–4, 7, 8 och 16 §§, 6.besluts verkställbarhet i 68 kap. 1 §, 7.indrivning i 70 kap., och 8.övriga bestämmelser om verkställighet i 71 kap. En fordran enligt denna lag ska vid tillämpningen av lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m. anses vara en sådan fordran som har påförts enligt skatteförfarandelagen. Paragrafen innehåller hänvisningar till bestämmelser i skatteförfarande- lagen (2011:1244) som ska gälla när stöd har lämnats. I paragrafens första mening tas hänvisningen till 5 § bort, vilket innebär att bestämmelsen är tillämplig för allt stöd som lämnas enligt lagen, dvs. både stöd som lämnas enligt 5 § och stöd som lämnas enligt 5 a §. Bestämmelsen gäller för preliminärt stöd och ytterligare stöd samt ersättning för kostnader för kompetensinsatser. också för stöd som ska återbetalas. Punktlistan ändras genom att den nuvarande första punkten, som innehåller en hänvisning till 62 kap. 2 § skatteförfarandelagen, tas bort eftersom den föreslagna ändringen av 33 § andra stycket reglerar när inbetalningar ska göras till det särskilda kontot Punktlistan ändras också genom att den nuvarande tredje punkten, som innehåller en hänvisning till 62 kap. 15 § skatteförfarande- lagen, tas bort eftersom det inte kommer att finnas någon risk för sammanblandning av debiterade belopp på det särskilda kontot. fjärde punkten tas hänvisningen till 64 kap. 2 och 4 §§ bort som en följd av att det i 32 § andra stycket införs en bestämmelse som anger att om en avstämning av skattekontot visar att det finns ett överskott på kontot efter kreditering av ett stöd, ska utbetalning ske om det inte finns hinder mot Även sjätte punkten ändras på så sätt att hänvisningen till 65 kap. 13–15 och 18 §§ tas bort då dessa ersätts av bestämmelsen i 33 a § respektive inte längre behövs. Övriga ändringar är endast redaktionella. Övervägandena finns i avsnitt 7. 35 § En arbetsgivare som har ansökt om eller fått stöd ska ge tillfälle att granska verksamheten med avseende på arbetsgivarens rätt till stöd och lämna de uppgifter som behövs för granskningen. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka kontrollmöjligheter som handläggande myndighet har. I paragrafen ändras begreppet handläggande myndighet till Skatte- Det innebär att en arbetsgivare som har ansökt om eller fått stöd ska ge tillfälle att granska verksamheten och lämna de uppgifter som behövs för granskningen. Övervägandena finns i avsnitt 5. 36 § får förelägga en arbetsgivare att fullgöra sina skyldigheter enligt 35 §. Ett föreläggande får förenas med vite. Ett föreläggande får dock inte förenas med vite om det finns anledning att anta att den som ska föreläggas har begått en gärning som är straffbelagd, och föreläggandet avser utredning av en fråga som har samband med den misstänkta gärningen. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka kontrollmöjligheter som handläggande myndighet har. I första stycket ändras begreppet handläggande myndighet till Det innebär att får förelägga en arbetsgivare att fullgöra sina skyldigheter enligt 35 §, t.ex. lämna de uppgifter som behövs Övervägandena finns i avsnitt 5. 36 a § får besluta om kontrollbesök för att kontrollera att en arbetsgivare som har ansökt om eller fått stöd är berättigad till stöd. får bara genomföras i verksamhetslokaler och på annan plats där arbetsgivaren Kontrollbesök får dock inte genomföras i en lägenhet som är avsedd att helt eller till en inte oväsentlig del användas som bostad. får vid kontrollbesöket begära att en person som utför eller kan antas utföra arbetsuppgifter i verksamheten styrker sin identitet. vid besöket även ställa frågor om verksamheten. De uppgifter som lämnas får kontrolleras mot uppgifterna i ansökan om preliminärt stöd och anmälan om 2021/22:77 Den som ska kontrolleras behöver inte underrättas om beslutet före kontrollbesöket. Kontrollbesöket ska genomföras på ett sådant sätt att verksamheten inte hindras i onödan. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka kontrollmöjligheter som handläggande myndighet har. I första och andra styckena ändras begreppet handläggande myndighet till . Det innebär att får besluta om kontrollbesök och får vid kontrollbesöket begära att en person som utför eller kan antas utföra arbetsuppgifter i verksamheten styrker sin identitet. Övervägandena finns i avsnitt 5. 37 § Frågor enligt denna lag, utom frågor som avses i 5, 6, 7 och 8 §§, prövas av . ska handlägga en ansökan om godkännande enligt 5 a § skyndsamt. Paragrafen innehåller bestämmelser om handläggande myndighet. Ändringen i första stycket innebär att prövar frågor enligt lagen, utom frågor som avses i 5, 6, 7 och 8 §§, vilka prövas av regeringen. prövar således stöd enligt både 5 och 5 a §§. I andra stycket anges att ska handlägga en ansökan om godkännande enligt 5 a § skyndsamt. Motsvarande bestämmelse fanns tidigare i tredje stycket, men gällde då handläggning. Bemyndigandet för regeringen att bestämma vilken myndighet som ska pröva frågor enligt 17 a § tas bort. Övervägandena finns i avsnitt 5 och 6. Sammanfattning av promemorian Handläggande myndighet för ärenden om stöd vid korttidsarbete (Fi2021/03047) 2021/22:77 Bilaga 1 I promemorian föreslås att ska handlägga ärenden om stöd vid korttidsarbete som lämnas vid tillfälliga och allvarliga ekonomiska svårigheter hos en enskild arbetsgivare, dvs. stöd som lämnas enligt 5 a § lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete. handläggs dessa ärenden av . Den föreslagna ändringen innebär att bland annat kommer att pröva frågor om godkännande, preliminärt stöd och ytterligare stöd samt ersättning för kostnader för kompetensinsatser enligt lagen om stöd vid korttidsarbete. I promemorian föreslås också att ska pröva frågor om ersättning för kostnader för kompetensinsatser när stöd vid korttidsarbete lämnas vid en synnerligen djup lågkonjunktur, dvs. stöd som lämnas enligt 5 § lagen om stöd vid korttidsarbete. Stöd som lämnas av föreslås tillgodoföras arbetsgivaren genom kreditering på arbetsgivarens skattekonto. Förslagen föreslås träda i kraft och tillämpas första gången för ansökningar om godkännande som lämnas efter . kommer därmed att handlägga de ärenden som har initierats hos innan ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete Härigenom föreskrivs att 4, 5 a, 7 a, 17 a, 18, 29, 32–37 §§ och rubriken närmast före 5 a § lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete ska ha Vid tillämpning av denna lag ska följande gälla: Ordinarie arbetstid är den tid som en arbetstagare skulle ha arbetat, om han eller hon inte hade deltagit i korttidsarbete. Vid beräkning av den ordinarie arbetstiden ska det bortses från frånvaro. Ordinarie lön är den regelmässigt utgående kontanta lön som arbetstagaren skulle ha haft under stödmånaden om han eller hon inte hade deltagit i korttidsarbete. I den ordinarie lönen ingår dock inte löneökningar som avser tid efter jämförelsemånaden. Inte heller ingår lön till den del som den överstiger det belopp som regeringen bestämmer. av den ordinarie lönen ska det bortses från frånvaro. deltagit i korttidsarbete under endast en del av stödmånaden, utgör den ordinarie lönen motsvarande del. Korttidsarbete är arbete där arbetstiden är kortare än den ordinarie arbetstiden, eller där partiell arbetsbefrielse införs med stöd av ett centralt kollektivavtal, och lönen därför är lägre än den Stödperiod är den tidsperiod när stöd vid korttidsarbete ska lämnas enligt 5–8 a §§. preliminärt stöd för. månader före den månad då månader före den månad då regeringen föreskriver att stöd vid regeringen föreskriver att stöd vid korttidsarbete ska lämnas enligt 5 § eller, när fattat beslut 5 § eller, när fattat om godkännande enligt 5 a §, den 5 a §, månader före den månad då månad då beslutet fattades. 7.Avstämningstidpunkt är den tidpunkt då skyldigheten att göra en avstämning har uppkommit. 1 Senaste lydelse 2020:1248. Avstämningsperiod är en stödperiod eller den som skyldigheten att göra en avstämning avser. 9.Kompetensinsats är en insats som syftar till att höja eller validera kompetensen hos en arbetstagare. Stöd efter godkännande från Stöd vid tillfälliga och allvarliga Stöd ska lämnas till en enskild Stöd ska lämnas till en enskild arbetsgivare efter godkännande av arbetsgivare efter godkännande av Ett sådant godkännande får bara lämnas om 1.arbetsgivaren har fått tillfälliga och allvarliga ekonomiska svårigheter, 2.de ekonomiska svårigheterna har orsakats av något förhållande utom arbetsgivarens kontroll, 3.de ekonomiska svårigheterna inte rimligen hade kunnat förutses eller undvikas, och 4.arbetsgivaren har använt sig av andra tillgängliga åtgärder för att minska kostnaden för arbetskraft. Om de ekonomiska svårigheter som avses i 5 a § andra stycket förväntas kvarstå när den tidsperiod som anges i 6 a § löper ut får den förlängas en gång med tre kalendermånader. En ansökan om förlängning ska En ansökan om förlängning ska ha kommit in till ha kommit in till inom inom fyra kalendermånader från fyra kalendermånader från det att det att den tidsperiod som anges i den tidsperiod som anges i 6 a § 6 a § inletts. I annat fall får förläng- I annat fall får förlängning ning inte medges. och arbetstagare enligt 15 eller 16 § och arbetstagare enligt 15 eller 16 § reglerat att tid som frigörs i reglerat att tid som frigörs i ska ersättning lämnas till arbets- ska ersättning efter prövning av givaren för kostnader för enskilda givaren för kostnader för enskilda av den myndighet som avses i 37 §. Preliminär ersättning för kompetensinsatser ska betalas med ett belopp som motsvarar av kostnaden för enskilda kompetensinsatser som planeras eller har genomförts som frigörs eller har Senaste lydelse 2020:207. Senaste lydelse 2020:207. Senaste lydelse 2020:1248. 2021/22:77 Bilaga 2 frigjorts med stöd vid korttidsarbete. Ersättningen får dock uppgå till högst det belopp som följer av föreskrifter som avses i tredje stycket 2. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om 1.underlaget för preliminär ersättning för kompetensinsatser, 2.ett högsta belopp för ersättning för kompetensinsatser per arbetstagare, 3.vilka typer av kostnader som får ingå vid beräkning av ersättning för kompetensinsatser som genomförs av arbetsgivare internt eller av företag isamma koncern, och 4.ansökan om preliminär ersättning för kompetensinsatser, avstämning av preliminär ersättning för sådana insatser, anmälan om avstämning, återbetalningsskyldighet för felaktiga utbetalningar och kontroll. En ansökan om preliminärt stöd En ansökan om preliminärt stöd ska ha kommit in till handläggande ska ha kommit in till myndighet inom två kalender- inom två kalendermånader från månader från utgången av stöd- utgången av stödmånaden. I annat fall får stöd inte fall får stöd inte lämnas för stöd- lämnas för stödmånaden. Vid stöd efter godkännande enligt 5 a § ska den första stödmånaden i stödperioden infalla senast efter godkännandet. I annat fall får stöd inte lämnas. En arbetsgivare som är skyldig En arbetsgivare som är skyldig att göra en avstämning ska ge in en att göra en avstämning ska ge in en preliminärt stöd har lämnats enligt preliminärt stöd har lämnats enligt 5 § ska anmälan ha kommit in till 5 § ska anmälan ha kommit in till När preliminärt stöd har När preliminärt stöd har lämnats enligt 5 a § ska anmälan ha lämnats enligt 5 a § ska anmälan ha kommit in till inom kommit in till inom I anmälan ska det anges I anmälan ska det anges om arbetsgivaren är skyldig att om arbetsgivaren är skyldig att betala tillbaka ett belopp efter betala tillbaka ett belopp efter sammanställning enligt 28 §. sammanställning enligt 28 §. En arbetsgivare som efter sammanställning enligt 28 § har rätt till ytterligare stöd ska begära detta i anmälan om avstämning. I annat fall betalas inte något ytterligare stöd ut för avstämningsperioden. 5Senaste lydelse 2020:207. 6Senaste lydelse 2020:721. Om det finns särskilda skäl, ska anstånd med att ge in anmälan om avstämning medges. Om förhållandena har ändrats så att det inte längre finns förutsättningar för anståndet, ska anståndet återkallas. Preliminärt stöd och ytterligare Stöd enligt denna lag ska stöd, som har lämnats enligt 5 §, kreditering på ett sådant skatte- genom kreditering på ett sådant konto som avses i 61 kap. 1 § skattekonto som avses i 61 kap. 1 § skatteförfarandelagen (2011:1244). skatteförfarandelagen (2011:1244). Stödet ska krediteras arbetsgivarens skattekonto den 12 efter det att beslut om utbetalning fattats, med undantag för januari då stödet i stället ska krediteras den 17 och den 12 eller 17. Om en arbetsgivare är åter- Om en arbetsgivare är åter- betalningsskyldig för stöd som har lämnats enligt 5 §, ska denna lag ska besluta besluta att återkräva beloppet. att återkräva beloppet. sådant beslut ska innehålla uppgift beslut ska innehålla uppgift om det om det belopp som arbetsgivaren ska betala tillbaka och när beloppet betala tillbaka och när beloppet senast ska betalas. senast ska betalas. Senaste betalningsdagen ska bestämmas till den 12 eller 26 i en månad, den 17 eller 26, den 12, 17 eller 26 och den 12 eller 27, och tidigast efter beslutet. Det belopp som arbetsgivaren är Det belopp som arbetsgivaren är skyldig att betala tillbaka ska skyldig att betala tillbaka ska debiteras ett sådant skattekonto återbetalas genom insättning på ett som avses i 61 kap. 1 § skatte- särskilt konto för återbetalning. förfarandelagen (2011:1244). Återbetalningen ska anses ha gjorts den dag då betalningen har bok- förts på det särskilda kontot. I fråga om stöd som har lämnats I fråga om stöd enligt denna lag enligt 5 § gäller vad som sägs i gäller vad som sägs i skatteför- skatteförfarandelagen (2011:1244) farandelagen (2011:1244) om 1.inbetalning till det särskilda kontot för skattebetalningar i 62 kap. 2.avräkning i 62 kap. 11–14 §§, 3.vilken skatt eller avgift som är betald i 62 kap. 15 §, 4.inbetalda belopp som inte har kunnat tillgodoräknas någon i 62 kap. 19 §, 7Senaste lydelse 2020:207. 8Senaste lydelse 2020:207. 9Senaste lydelse 2020:207. 2021/22:77 Bilaga 2 2021/22:77 Bilaga 2 5.anstånd med betalning av skatter och avgifter i 63 kap. 2, 4–6, 8–10, 13, 15, 16, 22 och 23 §§, 6.återbetalning av skatter och avgifter i 64 kap. 2, 4, 9 och 10 §§, 7.ränta i 65 kap. 2–4, 7, 8, 13–16 och 18 §§, 8.besluts verkställbarhet i 68 kap. 1 §, 9.indrivning i 70 kap., och 10.övriga bestämmelser om verkställighet i 71 kap. En fordran enligt denna lag ska vid tillämpningen av lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m. anses vara en sådan fordran som har påförts enligt skatteförfarandelagen. En arbetsgivare som har ansökt En arbetsgivare som har ansökt om eller fått stöd ska ge om eller fått stöd ska ge Skatte- verket tillfälle att granska verk- samheten med avseende på arbets- avseende på arbetsgivarens rätt till givarens rätt till stöd och lämna de stöd och lämna de uppgifter som uppgifter som behövs för gransk- behövs för granskningen. arbetsgivare att fullgöra sina skyl- digheter enligt 35 §. Ett föreläggande får förenas med vite. Ett föreläggande får dock inte förenas med vite om det finns anledning att anta att den som ska föreläggas har begått en gärning som är straffbelagd, och föreläggandet avser utredning av en fråga som har samband med den misstänkta gärningen. besluta om kontrollbesök för att kontrollbesök för att kontrollera att kontrollera att en arbetsgivare som en arbetsgivare som har ansökt om har ansökt om eller fått stöd är eller fått stöd är berättigad till stöd. berättigad till stöd. Kontrollbesök får bara genomföras får bara genomföras i verksamhets- i verksamhetslokaler och på annan lokaler och på annan plats där plats där arbetsgivaren bedriver arbetsgivaren bedriver verksamhet. Kontrollbesök får dock inte genom- dock inte genomföras i en lägenhet föras i en lägenhet som är avsedd som är avsedd att helt eller till en att helt eller till en inte oväsentlig inte oväsentlig del användas som del användas som bostad. Myndigheten får vid kontroll- besöket begära att en person som besöket begära att en person som 10Senaste lydelse 2020:207. 11Senaste lydelse 2020:207. 12Senaste lydelse 2020:378. utför eller kan antas utföra arbets- utför eller kan antas utföra arbets- uppgifter i verksamheten styrker uppgifter i verksamheten styrker besöket även ställa frågor om besöket även ställa frågor om lämnas får kontrolleras mot upp- lämnas får kontrolleras mot upp- gifterna i ansökan om preliminärt gifterna i ansökan om preliminärt stöd och anmälan om avstämning. stöd och anmälan om avstämning. Den som ska kontrolleras behöver inte underrättas om beslutet före kontrollbesöket. Kontrollbesöket ska genomföras på ett sådant sätt att verksamheten inte hindras i onödan. Regeringen prövar frågor enligt Frågor enligt denna lag, utom 5, 6, 7 och 8 §§. frågor som avses i 5, 6, 7 och 8 §§, prövas av . aktivering enligt 5 §. 5 a § skyndsamt. prövar frågor enligt 17 a § efter Övriga frågor prövas av Tillväxt- lägga en ansökan om godkännande enligt 5 a § skyndsamt. 1.Lagen träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna tillämpas första gången för ansökningar om godkännande som lämnas efter . 13 Senaste lydelse 2020:1248. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort. 2021/22:77 Bilaga 3 Efter remiss har yttranden kommit in från , , , , Förvaltningsrätten i , IKEM - Innovations- och kemiindustrierna i , Industriarbetsgivarna, , , , , Srf konsulterna, akademikers centralorganisation (), , , , Teknikföretagen i , och , Transportföretagen, Unionen och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: , , , Hotell- och restaurangfacket, , i (LO), , () och Visita. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , Karkiainen Regeringen beslutar proposition Handläggande myndighet för ärenden om stöd vid korttidsarbete