prop · H90348 · 2021-11-02 00:00:00 — 2.De FRO-medel inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt som är tillgängliga för budgetåtaganden –2027 ska vara 7 priser i enlighet med artikel i förordning (EU) 2021/1060. 3.De medel som avses i punkt 2 får utökas med eventuella ytterligare medel som tilldelas i unionens budget och med andra medel i enlighet med den tillämpliga grundläggande rättsakten. 4.Kommissionen ska genom en genomförandeakt anta ett beslut om årlig fördelning av tillgängliga medel, inklusive eventuella ytterligare medel som avses i punkt 3, per medlemsstat i enlighet med de anslag som anges i bilaga I. Medel från Europeiska unionens återhämtningsinstrument 1.De åtgärder som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2020/2094 ska genomföras inom ramen för denna förordning med ett belopp på 10 priser enligt artikel 109.1 andra stycket i förordning (EU) 2021/1060 och om inte annat följer av artikel 3.3, 4.4, 4.7 och 4.9 i förordning (EU) 2020/2094. (15) och rådets förordning (EU) 2018/1999 av om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder samt om ändring av och rådets förordningar (EG) nr 663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europapar lamentets och rådets direktiv /22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt rådets direktiv /119/EG och (EU) 2015/652 och om upphävande av och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1). Europeiska unionens officiella tidning L 231/7 Detta belopp ska anses utgöra andra medel enligt artikel 3.3 i den här förordningen. I enlighet med artikel 3.1 i förordning (EU) 2020/2094 ska detta belopp utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål vid tillämpningen av artikel 21.5 i budgetförordningen. 2.Det belopp som avses i punkt 1 i denna artikel ska göras tillgängligt för budgetåtaganden inom målet Investering för sysselsättning och tillväxt för åren 2021–2023, utöver de medel som avses i artikel 3, enligt följande: —2021: 2 . —2022: 4 . —2023: 4 . Ett belopp på priser ska göras tillgängligt för administrativa utgifter från de medel som avses i första stycket. 3.Den årliga fördelningen per medlemsstat av det belopp som avses i punkt 1 första stycket i denna artikel ska ingå i det kommissionsbeslut som avses i artikel 3.4, i enlighet med de anslag som anges i bilaga I. 4.Genom undantag från artikel 14.3 i budgetförordningen ska de regler om återkrav som anges i avdelning VII kapitel IV i förordning (EU) 2021/1060 tillämpas på budgetåtaganden som grundas på de medel som avses i punkt 1 i den här artikeln. Genom undantag från artikel 12.4 c i budgetförordningen får dessa medel inte användas för efterföljande program eller åtgärder. 5.Betalningar till program ska anslås till det tidigaste gällande FRO-åtagandet, med början i åtaganden från de medel som avses i punkt 1 första stycket till dess att de är uttömda. 1.Om FRO-medlen i enlighet med artikel 3.3 ökas före ska de ytterligare medlen fördelas mellan medlemsstaterna på grundval av de nationella andelar som anges i bilaga I. 2.Om FRO-medlen i enlighet med artikel 3.3 i denna förordning ökas efter ska de ytterligare medlen fördelas mellan medlemsstaterna i enlighet med den metod som fastställs i andra stycket i den här punkten, på grundval av växthusgasutsläppen från deras industrianläggningar till för vilket det finns uppgifter, enligt vad som rapporterats i enlighet med artikel 7 i och rådets förordning (EG) nr 166/2006 (16). Förändringen i växthusgasutsläpp ska för varje medlemsstat beräknas genom att aggregera växthusgasutsläppen från endast de Nuts 3-regioner som i enlighet med artikel 11.1 i den här förordningen har identifierats i de territoriella planerna för en rättvis omställning. Tilldelningen av ytterligare medel för varje medlemsstat ska fastställas i enlighet med följande: a)För medlemsstater där växthusgasutsläppen har minskat ska den minskning av växthusgasutsläppen som uppnåtts av varje medlemsstat beräknas genom att nivån för växthusgasutsläpp för det senaste referensåret uttrycks i procent av växthusgasutsläppen ; för medlemsstater som inte har uppnått en minskning av växthusgasutsläppen ska den procentsatsen fastställas till . b)Den slutliga andelen för varje medlemsstat ska erhållas genom att dividera de nationella andelar som fastställs i bilaga I med de procentsatser som följer av led a. c)Resultatet av beräkningen enligt led b ska omräknas så att summan blir . (16) och rådets förordning (EG) nr 166/2006 av om upprättande av ett europeiskt register över utsläpp och överföringar av föroreningar och om ändring av rådets direktiv /689/EEG och 96/61/EG (EUT L 33, , s. 1). L 231/8 Europeiska unionens officiella tidning 3.Medlemsstaterna ska inkludera de ytterligare medlen i sina program och begära en ändring av program i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2021/1060. Särskilda anslag för yttersta randområden och öar När medlemsstaterna utarbetar sina territoriella planer för en rättvis omställning i enlighet med artikel 11.1 ska de ta särskild hänsyn till situationen för öar och yttersta randområden som står inför allvarliga socioekonomiska utmaningar till följd av omställningen i riktning mot unionens energi- och klimatmål och en klimatneutral ekonomi i unionen , med beaktande av deras särskilda behov i enlighet med artiklarna 174 och 349 i EUF-fördraget. Om medlemsstaterna inkluderar sådana territorier i sina territoriella planer för en rättvis omställning ska de ange det särskilda belopp som tilldelas dessa territorier med tillhörande motivering, med beaktande av de särskilda utmaningarna för dessa territorier. Villkorad tillgång till medel 1.Om en medlemsstat inte har åtagit sig att genomföra målet att uppnå en klimatneutral union ska endast av de årliga anslag för den medlemsstaten som fastställts i enlighet med artiklarna 3.4 och 4.3 göras tillgängliga för programplanering och inkluderas i prioriteringarna. Genom undantag från artikel 10.1 i denna förordning ska återstående av de årliga anslagen inte inkluderas i prioriteringarna. I sådana fall ska de program som får stöd från FRO och som lämnas in i enlighet med artikel 21 i förordning (EU) 2021/1060 endast omfatta av de årliga FRO-anslagen i den tabell som avses i artikel ii) i den förordningen. I den tabell som avses i artikel i) i den förordningen ska de anslag som är tillgängliga för programplanering och de anslag som inte är det anges separat. 2.Kommissionen ska endast godkänna program som innehåller en FRO-prioritering eller eventuella ändringar av programmet om de krav som anges i den planerade anslagsdelen i enlighet med punkt 1 är uppfyllda. 3.Så snart en medlemsstat har åtagit sig att genomföra målet att uppnå en klimatneutral union får den lämna in en begäran om ändring av varje program som får stöd från FRO i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2021/ 1060 och inkludera de oplanerade anslag som inte har dragits tillbaka. 4.Budgetåtaganden ska göras på grundval av den tabell som avses i artikel i) i förordning (EU) 2021/1060. De åtaganden som rör oplanerade anslag ska inte användas för betalningar och ska inte tas med i underlaget för beräkningen av förfinansieringen i enlighet med artikel 90 i den förordningen förrän de gjorts tillgängliga för programplanering i enlighet med punkt 3 i den här artikeln. Genom undantag från artikel 105 i förordning (EU) 2021/1060 ska budgetåtaganden för det föregående året som avser oplanerade anslag dras tillbaka i sin helhet under det påföljande året, om medlemsstaten inte har gjort ett åtagande om att genomföra målet att uppnå en klimatneutral union . Verksamhet som omfattas av stöd 1.FRO ska endast stödja verksamhet som är direkt kopplad till dess specifika mål enligt artikel 2 och som bidrar till genomförandet av de territoriella planer för en rättvis omställning som upprättats i enlighet med artikel 11. Europeiska unionens officiella tidning L 231/9 2.I enlighet med punkt 1 ska FRO endast stödja följande verksamheter: a)Produktiva investeringar i små och medelstora företag, inklusive mikroföretag och uppstartsföretag, som leder till ekonomisk diversifiering, modernisering och omställning. b)Investeringar i skapandet av nya företag, även genom företagskuvöser och konsulttjänster, som leder till nya arbetstillfällen. c)Investeringar i forskning och innovation, bland annat på universitet och offentliga forskningsorganisationer, och främjande av överföring av avancerad teknik. d)Investeringar i användning av teknik och i system och infrastruktur för ekonomiskt överkomlig ren energi, inbegripet energilagringsteknik, och minskning av växthusgasutsläpp. e)Investeringar i förnybar energi i enlighet med och rådets direktiv (EU) 2018/2001 (17), inbegripet de hållbarhetskriterier som fastställs i direktivet, och i energieffektivitet, inbegripet för att minska energifattigdomen. f)Investeringar i smart och hållbar lokal mobilitet, inbegripet minskade koldioxidutsläpp i den lokala transportsektorn och dess infrastruktur. g)Upprustning och uppgradering av fjärrvärmenät i syfte att förbättra fjärrvärmesystemens energieffektivitet och investeringar i värmeproduktion, förutsatt att dessa anläggningar för värmeproduktion uteslutande försörjs med förnybara energikällor. h)Investeringar i digitalisering, digital innovation och digital konnektivitet. i)Investeringar i återställande och sanering av tidigare exploaterad mark, restaurering av mark och vid behov även projekt för grön infrastruktur och ändrad användning, med beaktande av principen att förorenaren betalar. j)Investeringar för att förbättra den cirkulära ekonomi, bl.a. genom åtgärder för att förebygga och reducera avfall, resurseffektivitet, återanvändning och återvinning. k)Kompetenshöjning och omskolning av arbetstagare och arbetssökande. l)Stöd i arbetssökandet. m)Aktiv inkludering av arbetssökande. n)Tekniskt stöd. o)Annan verksamhet på områdena utbildning och social delaktighet, inbegripet, i vederbörligen motiverade fall, investeringar i infrastruktur för utbildningscentrum och för barn- och äldreomsorg enligt som anges i de territoriella planerna för en rättvis omställning i enlighet med artikel 11. Dessutom får FRO, inom de områden som utses till stödområden med avseende på tillämpningen av artikel 107.3 a och c i EUF-fördraget, stödja produktiva investeringar i andra företag än små och medelstora företag, förutsatt att sådana investeringar har godkänts som en del av den territoriella planen för en rättvis omställning på grundval av de uppgifter som krävs enligt artikel 11.2 h i denna förordning. Sådana investeringar ska endast vara stödberättigande om de är nödvändiga för genomförandet av den territoriella planen för en rättvis omställning, om de bidrar till omställningen till en klimatneutral ekonomi och till uppnåendet av relaterade miljömål, om stödet är nödvändigt för att skapa arbetstillfällen i det angivna territoriet, och om de inte leder till omlokalisering enligt definitionen i artikel 2.27 i förordning (EU) 2021/1060. FRO får också stödja investeringar för att minska utsläppen av växthusgas från de verksamheter som förtecknas i bilaga I till direktiv /87/EG, förutsatt att sådana investeringar har godkänts som en del av den territoriella planen för en rättvis omställning på grundval av de uppgifter som krävs enligt artikel 11.2 i) i denna förordning. Sådana investeringar ska endast vara stödberättigande när de är nödvändiga för genomförandet av den territoriella planen för en rättvis omställning. Verksamhet som inte omfattas av stöd FRO ska inte stödja: (17) och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (EUT L 328, 21.12.2018, s. 82). L 231/10 Europeiska unionens officiella tidning a)Avveckling eller anläggande av kärnkraftverk. b)Tillverkning, bearbetning och utsläppande på marknaden av tobak och tobaksvaror. c)Företag i svårigheter enligt definitionen i artikel 2.18 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 (18), såvida det inte godkänts enligt tillfälliga regler för statligt stöd som inrättats för att hantera exceptionella omständigheter eller inom ramen för stöd av mindre betydelse för att stödja investeringar som minskar energikostnaderna i samband med energiomställningen. d)Investeringar som rör produktion, bearbetning, transport, distribution, lagring eller förbränning av fossila bränslen. 1.FRO-medlen ska öronmärkas för de regionkategorier där de berörda territorierna är belägna, på grundval av territoriella planer för en rättvis omställning som upprättats i enlighet med artikel 11 och som godkänts av kommissionen som en del av ett program eller en programändring. De öronmärkta medlen ska utgöra ett eller flera särskilda program eller en eller flera prioriteringar inom ett program. Kommissionen ska endast godkänna ett program eller eventuella ändringar av det om urvalet av territorier som påverkas mest negativt av omställningsprocessen och som ingår i den relevanta territoriella planen för en rättvis omställning är vederbörligen motiverat och om den relevanta territoriella planen för en rättvis omställning är förenlig med den berörda medlemsstatens integrerade nationella energi- och klimatplan. 2.Prioriteringen eller prioriteringarna inom FRO ska omfatta de FRO-medel som består av hela eller delar av FRO- anslaget till medlemsstaterna samt de medel som överförts i enlighet med artikel 27 i förordning (EU) 2021/1060. Summan av de Eruf-medel och de ESF+-medel som överförts till FRO får inte vara högre än beloppet för FRO- stödet till den prioriteringen, utöver de medel som avses i artikel 4.1 i den här förordningen. 3.I enlighet med artikel 112 i förordning (EU) 2021/1060 får medfinansieringsgraden, tillämplig på den region där det territorium eller de territorier som anges i de territoriella planerna för en rättvis omställning i enlighet med artikel 11 i den här förordningen är belägna, för den prioritering som får stöd från FRO inte överskrida a)för mindre utvecklade regioner, b)för övergångsregioner, c)för mer utvecklade regioner. Territoriella planer för en rättvis omställning 1.Medlemsstaterna ska, tillsammans med de behöriga lokala och regionala myndigheterna för de berörda territorierna, utarbeta en eller flera territoriella planer för en rättvis omställning, som omfattar ett eller flera berörda territorier som motsvarar Nuts 3-regioner eller delar av dessa territorier, i enlighet med i bilaga II. Dessa territorier ska vara de som påverkas mest negativt, sett till de ekonomiska och sociala konsekvenserna av omställningen, särskilt vad gäller de förväntade anpassningarna av arbetstagare eller förlusterna av arbetstillfällen kopplade till produktion och användning av fossila bränslen samt omvandlingsbehovet i produktionsprocesserna i de industriella anläggningar som har den högsta växthusgasintensiteten. (18) Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1). Europeiska unionens officiella tidning L 231/11 2.En territoriell plan för en rättvis omställning ska innehålla följande delar: a)En beskrivning av omställningsprocessen på nationell nivå till en klimatneutral ekonomi, inklusive en tidsplan för viktiga steg i omställningen till unionens energi- och klimatmål och en klimatneutral ekonomi i unionen som är förenliga med den senaste versionen av den integrerade nationella energi- och klimatplanen. b)En motivering för hur man fastställer vilka territorier som påverkas mest negativt av omställningsprocessen enligt led a i denna punkt och som ska få stöd från FRO i enlighet med punkt 1. c)En bedömning av de omställningsproblem som de identifierade hårdast drabbade territorierna står inför, inklusive sociala, ekonomiska och miljömässiga konsekvenser av en omställning till en klimatneutral ekonomi i unionen , där man anger antalet arbetstillfällen som kan påverkas eller gå förlorade samt avfolkningsrisker, utvecklingsbehoven och de mål som ska uppnås i samband med omvandlingen eller nedläggningen av växthusgasintensiv verksamhet i dessa territorier. d)En beskrivning av hur FRO-stödet förväntas bidra till hanteringen av de sociala, demografiska, ekonomiska, hälsomässiga och miljömässiga konsekvenserna av omställningen till en klimatneutral ekonomi i unionen , inbegripet förväntat bidrag i form av skapande och bevarande av arbetstillfällen. e)En bedömning av planens förenlighet med andra relevanta nationella, regionala eller territoriella strategier och planer. f)En beskrivning av styrmekanismerna, bestående av partnerskapsarrangemangen, planerade övervaknings- och utvärderingsåtgärder samt ansvariga organ. g)En beskrivning av den typ av insatser som planeras och hur de förväntas bidra till att mildra effekterna av omställningen. h)I de fall stöd ska ges till produktiva investeringar i andra företag än små och medelstora företag, en vägledande förteckning över insatser och företag som ska stödjas, och belägg för att det finns behov av sådant stöd genom en gapanalys som visar att de förväntade förlusterna av arbetstillfällen skulle överstiga det förväntade antalet nya arbetstillfällen om investeringen inte gjordes. i)I de fall stöd ska ges till investeringar för att minska växthusgasutsläppen från verksamheter som förtecknas i bilaga I till direktiv /87/EG, en förteckning över sådana insatser som ska få stöd och belägg för att de bidrar till en omställning till en klimatneutral ekonomi och leder till en betydande minskning av växthusgasutsläppen, så att dessa hamnar betydligt lägre än de relevanta riktmärken som fastställts för gratis tilldelning i enlighet med direktiv /87/EG, under förutsättning att dessa insatser är nödvändiga för att skydda ett stort antal arbetstillfällen. j)Synergier och komplementaritet med andra relevanta unionsprogram för att ta itu med de utvecklingsbehov som fastställts. k)Synergier och komplementaritet med planerat stöd från de andra pelarna i mekanismen för en rättvis omställning. 3.Relevanta parter i enlighet med artikel 8 i förordning (EU) 2021/1060 och i förekommande fall Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden ska delta i utarbetandet och genomförandet av territoriella planer för en rättvis omställning. 4.Territoriella planer för en rättvis omställning ska vara förenliga med de relevanta territoriella strategier som avses i artikel 29 i förordning (EU) 2021/1060 och med relevanta strategier för smart specialisering, de nationella energi- och klimatplanerna och den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Om uppdateringen av den integrerade nationella energi- och klimatplanen enligt artikel 14 i förordning (EU) 2018/1999 gör att det krävs en översyn av en territoriell plan för en rättvis omställning bör den översynen genomföras som en del av halvtidsöversynen enligt artikel 18 i förordning (EU) 2021/1060. 5.Om medlemsstater avser utnyttja möjligheten att få stöd inom ramen för de andra pelarna i mekanismen för en rättvis omställning ska deras territoriella planer för en rättvis omställning ange de sektorer och tematiska områden som förväntas få stöd inom ramen för dessa pelare. L 231/12 Europeiska unionens officiella tidning 1.Gemensamma output- och resultatindikatorer enligt bilaga III och, i de fall det är vederbörligen motiverat i den territoriella planen för en rättvis omställning, programspecifika output- och resultatindikatorer ska användas i enlighet med artiklarna 16.1 andra stycket a, 22.3 d ii och 42.2 b i förordning (EU) 2021/1060. 2.För outputindikatorer ska utgångsvärdet fastställas till noll. Delmålen och målen ska vara kumulativa. Målen får inte revideras efter det att en begäran om programändring som lämnats in i enlighet med artikel 18.3 i förordning (EU) 2021/1060 har godkänts av kommissionen. 3.Om en FRO-prioritering stöder sådana verksamheter som avses i artikel 8.2 k, l eller m får uppgifter om deltagarnas indikatorer endast överföras om alla de uppgifter om den deltagaren som krävs enligt bilaga III är tillgängliga. På grundval av granskningen av den slutliga prestationsrapporten för programmet får kommissionen göra finansiella korrigeringar i enlighet med artikel 104 i förordning (EU) 2021/1060 om av det fastställda målet för en eller flera av outputindikatorerna har uppnåtts. Finansiella korrigeringar ska stå i proportion till vad som uppnåtts och ska inte tillämpas om misslyckandet med att nå målen beror på socioekonomiska eller miljömässiga faktorer, väsentliga ändringar av de ekonomiska eller miljömässiga förhållandena i medlemsstaten i fråga eller på grund av force majeure som allvarligt påverkar genomförandet av de berörda prioriteringarna. ska kommissionen se över genomförandet av FRO när det gäller det specifika mål som anges i artikel 2, med beaktande av eventuella ändringar av förordning (EU) 2020/852 och unionens klimatmål som fastställs i en och rådets förordning om inrättande av en ram för att uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (nedan kallad Europeisk klimatlag) och utvecklingen när det gäller genomförandet av investeringsplanen för ett hållbart . På grundval av detta ska kommissionen tillställa Europapar lamentet och rådet en rapport som får åtföljas av lagstiftningsförslag. Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 231/13 Anslag från medel inom Anslag i miljoner EUR, priser och före avdrag för tekniskt stöd och administrativa utgifter (totalsumman har avrundats upp eller ner och stämmer därför kanske inte exakt). L 231/14 Europeiska unionens officiella tidning FÖRLAGA FÖR TERRITORIELLA PLANER FÖR EN RÄTTVIS OMSTÄLLNING 1.Huvuddragen i omställningsprocessen och identifiering av de territorier i medlemsstaten som påverkas mest negativt Textfält [12000] Referens: artikel 11.2 a 1.1Huvuddragen i den förväntade omställningsprocessen i riktning mot unionens energi- och klimatmål och en klimatneutral ekonomi i unionen , i linje med målen i de integrerade nationella energi- och klimatplanerna och andra befintliga omställningsplaner, med en tidsplan för att upphöra eller minska typer av verksamhet som kol- och brunkolsbrytning och kolkraftverk. Referens: artikel 11.2 b 1.2Identifiering av de territorier som förväntas påverkas mest negativt, samt en motivering av valet med motsvarande uppskattning av konsekvenserna för ekonomin och sysselsättningen, baserat på huvuddragen i avsnitt 1.1. Referens: Artikel 6 1.3Identifiering av yttersta randområden och öar med särskilda utmaningar inom de territorier som förtecknas i avsnitt 1.1 och de särskilda belopp som anslagits för dessa territorier med motsvarande motivering. 2.Bedömning av omställningsproblemen för vart och ett av de identifierade territorierna 2.1Bedömning av de ekonomiska, sociala och territoriella konsekvenserna av omställningen till en klimatneutral ekonomi i unionen Referens: artikel 11.2 c Textfält [12000] Europeiska unionens officiella tidning L 231/15 Identifiering av de ekonomiska aktiviteter och de industrisektorer som påverkas, uppdelat på: —Sektorer på tillbakagång, som förväntas upphöra eller göra stora nedskärningar i sin verksamhet med koppling till omställningen, med en tidsplan. —Sektorer i omvandling, som förväntas ställa om sin verksamhet, sina processer och sin produktion. För var och en av de två typerna av sektorer: —Förväntade förluster av arbetstillfällen och behov av omskolning, med beaktande av kompetensprognoser. —Potential för ekonomisk diversifiering och utvecklingsmöjligheter. 2.2Utvecklingsbehov och mål , i syfte att uppnå en klimatneutral ekonomi i unionen Referens: artikel 11.2 d Textfält [6000] —Utvecklingsbehov för att hantera omställningsproblemen.