prop · H803107 · 2021-03-08 00:00:00 — 2020/21:79) att de nya bemyndigandena i lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen inte i sig påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, regionerna, kommunerna, företag eller andra enskilda och inte heller i övrigt ger upphov till några samhällsekonomiska konsekvenser. Om regeringen skulle meddela föreskrifter om särskilda begränsningar med stöd av de föreslagna bemyndigandena eller skulle bemyndiga en förvaltningsmyndighet eller en kommun att meddela sådana föreskrifter, kommer emellertid mer eller mindre omfattande effekter att kunna uppkomma på såväl kort som lång sikt. Det finns en inte obetydlig grad av osäkerhet om de sammantagna konsekvenserna av de tänkbara åtgärder som de föreslagna bemyndigandena möjliggör. Därför påpekades det i propositionen att det är av särskild vikt att regeringen dels gör en sedvanlig konsekvensanalys för det fall att föreskrifter med stöd av bemyndigandena ska tas fram, dels löpande följer upp effekterna av de åtgärder som har vidtagits (prop. 2020/21:79 s. 89). har tillkännagett för regeringen det som utskottet anför om ekonomisk kompensation (bet. 2020/21:SoU23 punkt 3, rskr. 2020/21:159). Enligt utskottet ska en verksamhet som drabbas av regeringens föreskrifter som meddelas med stöd av covid-19-lagen eller 11 § lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen som huvudregel ersättas. I vilken form, på vilket sätt och i vilken omfattning ersättning ska beviljas får övervägas vidare i samband med att föreskrifterna tas fram. Krav på smittskyddsåtgärder som beslutats med stöd av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, som t.ex. begränsningar i antalet gäster, hur serveringen organiseras och att besökare endast får äta och dricka medan de sitter vid ett bord, kan leda till både minskade intäkter och ökade kostnader. Eventuella förelägganden eller förbud som kommunen kan besluta om för de verksamheter som inte följer reglerna kan också leda till minskade intäkter, men detta kan förväntas främst för den tid ett sådant beslut gäller. betonar att arbetstagarnas arbetsmiljö kan påverkas negativt med anledning av de åtgärder som krävs för att skydda allmänheten och att det är viktigt att undersöka, bedöma och åtgärda alla eventuella nya risker som den nya situationen medför för arbetstagarna. Vid överväganden om vilka åtgärder som ska vidtas för att hindra smittspridning hos befolkningen, måste konsekvenser för serveringsställenas personal vägas in. Regeringen instämmer i att detta är ett viktigt perspektiv som måste beaktas vid bedömningar av olika åtgärder. Det är ett ansvar för såväl beslutande myndigheter som arbetsgivarna att personal på serveringsställen inte blir sjuka på grund av smittspridning eller riskerar att drabbas av våld och hot – risker som delvis kan undvikas genom att exempelvis säkerställa att personal inte arbetar ensamma. Regeringen konstaterar att arbetsgivaren har det yttersta arbetsmiljöansvaret. Det följer av arbetsmiljölagen (1977:1160) och arbetsmiljörättsliga föreskrifter. Ett antal remissinstanser har påpekat vikten av att serveringsställen får ta del av de stödåtgärder som regeringen har beslutat om. Företagarna framför att det inte kan bli aktuellt med nya och förlängda restriktioner för serveringsställen och andra sektorer av näringslivet innan regeringen och myndigheterna har säkerställt att de stödpengar som företagen har rätt till också har betalats ut som utlovats. i påpekar att förslaget innebära stora och svåra konsekvenser för restaurangnäringen och ser med oro på ökad arbetslöshet bland unga och utrikes födda. anser att regeringen bör se över stöd för drabbade företag. Bryggerier anser att ytterligare begränsningar för besöksnäringen kommer drabba branschen hårt. Det krävs därför ytterligare stöd till branschen. Dessa stöd bör komma på plats . Visita påpekar att stöd som regeringen aviserar fortfarande inte syns på företagens konton – de har inte fått ut några stöd. Även framför att det är ett problem att det inte har betalats ut några ekonomiska stöd till krögare. har också synpunkter på de nya möjligheter som lagen ger om att begränsa öppettider på serveringsställen och framför att serveringsställen bör få möjlighet att ha öppet senare – det hindrar arbetslöshet och konkurser. Regeringen har förståelse för de synpunkter som har inkommit och har och början av 2021 fattat ett stort antal beslut om olika ekonomiska stöd till företag som drabbas av pandemin och av de begränsande beslut och föreskrifter som har fattats. Exempel på åtgärder som har vidtagits är omsättningsstöd till enskilda näringsidkare, handels- och kommanditbolag, omställningsstöd till företag som har fått minskad omsättning, stöd vid korttidsarbete, utökat statligt ansvar för sjuklönekostnader, anstånd med skatteinbetalningar, statlig lånegaranti för små och medelstora företag, tillfälligt sänkta arbetsgivaravgifter och egenavgifter, tillfällig rabatt för hyreskostnader i utsatta branscher och stöd till inställda 2020/21:107 eller uppskjutna kulturevenemang. Även på socialförsäkringsområdet har det vidtagits omfattande åtgärder. I propositionen En tillfällig covid-19- lag (prop. 2020/21:79) meddelar regeringen att den följer utvecklingen noga och är beredd att vidta ytterligare åtgärder om det behövs. Åtgärder som har ekonomiska konsekvenser för staten förutsätter – som i alla andra fall – att har tilldelat regeringen nödvändiga befogenheter enligt regeringsformen, riksdagsordningen och budgetlagen (2011:203). Konsekvenser för kommuner, regioner och staten Förslaget innebär att kommunerna även fortsatt kommer att ha ett tillsynsansvar, och länsstyrelserna och kommer att fortsätta utföra de åtgärder som följer av lagen och förordningen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Regleringen har inverkan på den kommunala självstyrelsen. Eftersom kommuner har ansvar för tillsynen bedöms förslagen innebära ett begränsat ingrepp i den kommunala självstyrelsen. Det bedöms inte möjligt att uppnå syftet med ändringarna med mindre ingripande åtgärder. Ingreppet bedöms därför vara proportionerligt. Regionernas och smittskyddsläkarnas arbete med anledning av lagstiftningen kommer också att behöva fortsätta. En majoritet av de kommuner som har svarat på remissen har framfört betydelsen av att de får kompensation för de kostnader som tillsynsuppdraget medför. Bland andra påpekar att kommunerna behöver ersättas för det merarbete som den tillfälliga lagen medför. Alternativ till ersättning blir annars att det ordinarie tillsynsarbetet hämmas. Kommunen anser att medel till kommunerna ska fördelas på samma sätt som ersättningen för arbetet 2020. vill därför inte se en förändring av fördelningsnyckeln. framför att om lagen förlängs över sommaren bör kommuner med stor besöksnäring kompenseras mera. Även Kommuner och Regioner (SKR) påpekar att kommunerna ska ha full kompensation och anser att medlen till kommunerna ska betalas ut direkt, utan särskild rekvisition. Regeringen noterar remissinstansernas synpunkter och konstaterar att kommunerna sedan lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen trädde i kraft har fått totalt för perioden till och med . Regionerna har för sitt arbete fått och länsstyrelserna . För som lagen förlängs, dvs. till och med , beräknas kommunernas kostnader för tillsynsarbetet till , regionernas arbete med och länsstyrelsernas arbete med . Statens kostnader för den föreslagna förlängningen beräknas därmed uppgå till totalt . Regeringen avser att återkomma med besked om finansiering. Liksom uttalades i förarbetena till lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen bedöms konsekvenserna för domstolsväsendet inte bli stora då flertalet verksamheter som meddelas förelägganden eller förbud sannolikt ser det som en effektivare åtgärd att åtgärda bristerna än att överklaga beslutet (prop. 2019/20:172 s. 40). tuella kostnadsökningar för domstolarna med anledning av förlängningen Prop. 2020/21:107 bedöms kunna hanteras inom befintliga förvaltningsanslag. rätten i konstaterar att den tillfälliga lagen enbart medfört enstaka mål till domstolen och att den bedömning som görs i promemorian synes riktig, dvs. att verksamheterna väljer att åtgärda de påtalade bristerna i stället för att överklaga ett föreläggande. Förslaget till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag 3.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av . Punkt 3 ändras som en följd av att giltighetstiden för lagen förlängs till utgången av . Bestämmelsen ska i övrigt tillämpas på samma sätt som tidigare (se prop. 2019/20:172 s. 46). Övervägandena finns i avsnitt 5. 2020/21:107 Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Fortsatt giltighet av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen Lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen trädde i kraft . Lagen är tidsbegränsad och gäller till utgången av . I denna promemoria föreslås att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av . Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, som gäller till utgången av , dels att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av , dels att punkt 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha 2020/21:107 Bilaga 2 3.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av . 3.4 Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av . Denna lag träder i kraft . 3Lagens giltighetstid senast förlängd 2020:1192. 4 Senaste lydelse 2020:1192. Efter remiss har yttranden kommit in från , kommun, , Företagarna, i kommun, , Hotell- och restaurangfacket, , , , i , Malung-Sälens Kommun, , Region , Region , , , Bryggerier, Kommuner och Regioner, , kommun, Visita, och Åre kommun. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: , Livsmedels- verket, LO, ombudsmän, , Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Fortsatt giltighet av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen