prop · H9031d9 · 2021-09-20 00:00:00 — Regeringen har därför gett Statskontoret i uppdrag att föreslå åtgärder för att effektivisera dessa myndigheters arbete med återvändande (Ju2020/01867) och även överväga en förändring av myndighetsorganisationen på området (Ju2021/01229). Asylsökande ska bo på mottagningscenter den i Det initiala mottagandet av asylsökande behöver ses över i syfte att åstadkomma ett mer flexibelt mottagandesystem som underlättar en effektiv asylprocess. Regeringen tillsätter därför en utredning som bland annat ska lämna förslag på hur ett system med ett ordnat mottagande i statlig regi på s.k. mottagningscenter kan inrättas. Att asylsökande ska bo på mottagningscenter under den allra i bedöms främja en snabbare asylprocess, bl.a. genom ökad tillgänglighet och närhet i förhållande till prövningsverksamhet. i mottagningscenter ska alla asylsökande ta del av en samhällsintroduktion, vilket kan förbättra förutsättningarna för den framtida etableringen och integrationen för dem som beviljas uppehållstillstånd. I uppdraget ingår även att se över lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. för att åstadkomma ett regelverk som är modernt och ändamålsenligt. har fått i uppdrag att tillhandahålla samhällsintroduktion som en obligatorisk del av asylprocessen (Ju2021/00356). Medel för detta tillfördes i budgetpropositionen . Introduktionen ska bl.a. innehålla information om asylprocessen, livet i , svensk lagstiftning, demokrati, normer och värderingar. ska ta ansvar för kvotflyktingar tar ett stort ansvar för kvotflyktingar i behov av vidarebosättning. ska fortsätta vara drivande i att, i samarbete med , öka antalet vidarebosatta i världen och verka för genomförandet av det globala flyktingramverket med fokus på varaktiga lösningar för flyktingar såsom vidarebosättning. Regeringens bedömning är att pandemin och de svårigheter den har orsakat i arbete med kvotflyktingar kan komma att innebära att en större andel än vanligt av beslutade kvotflyktingar inreser först . Regeringen följer frågan. Tabell 2.5 Anslagsutveckling 1:1 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 3 965 618 tkr prisnivå. 3Motsvarar 3 917 648 tkr prisnivå. 2021/22:1 Utgiftsområde 8 Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för förvarslokaler samt resor som möjliggör asylsökandes deltagande i tidiga insatser. Skälen för regeringens förslag Tabell 2.6 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:1 Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Ändrade regler i utlänningslagen – Förbättrat system för arbetskraftsinvandring Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2021. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2024 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. Förslagen i den planerade propositionen om att förbättra systemet för arbetskraftsinvandring innebär att anslaget bör ökas med ca 2022 och med . behöver fortsätta sitt arbete för att bli en mer effektiv myndighet bl.a. med hjälp av förändrade arbetssätt och digitalisering. Myndigheten behöver också minska sina kostnader för stödverksamheten i syfte att få en bättre balans gentemot kärnverksamheten. Regeringen bedömer mot bakgrund av detta att anslaget kan minskas med 2022, med 2023 och med 2024. bör anslaget minskas med . Vilka personalkonsekvenser som förändringarna inom myndigheten kommer att få kan inte bedömas. Regeringen föreslår att 4 anvisas under anslaget 1:1 . beräknas anslaget till 4 respektive Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 2.7 Offentligrättslig verksamhet -1 007 000 2021/22:1 Utgiftsområde 8 Intäkterna från den avgiftsbelagda verksamheten består av ansökningsavgifter som betalas av sökande för handläggning av uppehålls- och arbetstillstånd. De offentligrättsliga avgiftsintäkterna får inte disponeras av myndigheten. 2.8.21:2 Ersättningar och bostadskostnader Tabell 2.8 Anslagsutveckling 1:2 Ersättningar och bostadskostnader 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas till utgifter för stöd till asylsökande och övriga kategorier som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., statsbidrag till kommuner och regioner samt boende för asylsökande. Skälen för regeringens förslag Tabell 2.9 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:2 Ersättningar och bostadskostnader Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – majprognos inkl. ändrade regler i utlänningslagen -1 560 253 -1 410 253 Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Anslaget minskas med 2022, med 2023 och med . Regeringen föreslår att 2 anvisas under anslaget 1:2 Ersättning och bostadskostnader . 2 respektive 2 . 2021/22:1 Utgiftsområde 8 Tabell 2.10 Anslagsutveckling 1:3 Migrationspolitiska åtgärder 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för –migrationspolitiska projekt och analyser, –statsbidrag till internationella organisationer inom migrationsområdet, –statsbidrag till Svenska Röda Korset för efterforskning och familjeåterförening under fredstid, –förberedelser för återvandring eller tillfälligt återvändande för deltagande i återuppbyggnad och utveckling av ursprungslandet, –återvandringsprojekt och bidrag i samband återvandring och Skälen för regeringens förslag Tabell 2.11 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:3 Migrationspolitiska åtgärder Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Tillskott för bibehållen verksamhet och EU- Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. För att bl.a. finansiera medlemsavgifter och kärnstöd till internationella organisationer ökas anslaget med 2022–2023 och med 2024. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder . beräknas anslaget till respektive . 2021/22:1 Utgiftsområde 8 2.8.41:4 Domstolsprövning i utlänningsmål Tabell 2.12 Anslagsutveckling 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 731 498 tkr prisnivå. 3Motsvarar 731 498 tkr prisnivå. Anslaget får användas för –migrationsdomstolarnas och Migrationsöverdomstolens förvaltningsutgifter för prövning av utlännings- och medborgarskapsmål, –utgifter för Högsta förvaltningsdomstolens handläggning av resningsansökningar av utlännings- och medborgarskapsmål, och –förvaltningsutgifter för de aktuella domstolarnas verksamhet med utlännings- och medborgarskapsmål. Skälen för regeringens förslag Tabell 2.13 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Ändrade regler i utlänningslagen Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2021. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2024 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. Anslaget minskas med 2022 och med . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål . beräknas anslaget till respektive . 2021/22:1 Utgiftsområde 8 2.8.51:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Tabell 2.14 Anslagsutveckling 1:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för –migrationsdomstolarnas och Migrationsöverdomstolens direkta utgifter för nämndemän, sakkunniga och vittnen i utlännings- och medborgarskapsmål, –utgifter för ersättning till offentligt biträde och tredje man enligt 4 § lagen (1996:1620) om offentligt biträde i mål enligt utlänningslagen (2005:716), –utgifter för ersättning till tolkar enligt 52 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) och ersättning till part och parts ställföreträdare enligt 15 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) i mål enligt utlänningslagen (2005:716) och lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap. I kostnaderna för tolkar får även kostnader för tolkförmedlings administrativa avgifter ingå. Skälen för regeringens förslag Tabell 2.15 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Ändrade regler i utlänningslagen Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Anslaget minskas med 2022 och med . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:5 Rättsliga biträden m.m.vid domstolsprövning i utlänningsmål . beräknas anslaget till respektive . 2021/22:1 Utgiftsområde 8 2.8.61:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden Tabell 2.16 Anslagsutveckling 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för offentligt biträde och tolk i ärenden enligt utlänningslagen (2005:716) eller enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. Skälen för regeringens förslag Tabell 2.17 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Ändrade regler i utlänningslagen – Effekt av färre asylsökande Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen bedömer att anslaget kan minskas till följd av att antalet ärenden förväntas bli lägre . Minskningen uppgår till 2022, till 2023 och till . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden . beräknas anslaget till respektive . 2021/22:1 Utgiftsområde 8 2.8.71:7 Utresor för avvisade och utvisade Tabell 2.18 Anslagsutveckling 1:7 Utresor för avvisade och utvisade 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för resor ut ur landet och andra åtgärder för utlänningar som avvisats eller utvisats med stöd av utlänningslagen (2005:716) eller lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. Anslaget får vidare användas för kostnader för resor ut ur för de asylsökande som återkallat sin ansökan samt för kostnader för personal vid övervakning av tvångsvisa resor. Skälen för regeringens förslag Tabell 2.19 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:7 Utresor för avvisade och utvisade Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – majprognos inkl. ändringar i utlänningslagen Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Anslaget minskas med 2022, med 2023 och med . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:7 Utresor för avvisade och utvisade . 2021/22:1 Utgiftsområde 8 2.8.8Anslag 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Tabell 2.20 Anslagsutveckling 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för projekt som beviljas medel inom ramen för den Europeiska flyktingfonden III, Europeiska återvändandefonden och Asyl-, migrations- och integrationsfonden, motsvarande EU:s finansiering av dessa program. Vidare får anslaget användas för statlig medfinansiering för projekt inom dessa fonders områden och administration av fonderna. Skälen för regeringens förslag Tabell 2.21 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Omfördelning av medel Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Den nya programperioden för Asyl-, migrations- och integrationsfonden gäller . I syfte att få en jämnare utlysningstakt bör medel fördelas om över programperioden. Omfördelningen innebär att anslaget bör ökas med 2022 och minskas med 2023 respektive 2024. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:8 Från EU- budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar . beräknas anslaget till respektive . 2021/22:1 Utgiftsområde 8 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023-2027. Skälen för regeringens förslag: är ansvarig myndighet i för Asyl-, migrations- och integrationsfonden. För att kunna använda fondmedlen på ett så ändamålsenligt sätt som möjligt behöver medel kunna beviljas till fleråriga projekt som sträcker sig över budgetåret. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023–2027. Tabell 2.22 Beställningsbemyndigande för anslag 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar