prop · H803165 · 2021-04-06 00:00:00 — t.ex. med anledning av vad Statens undersökningar Mot bakgrund av vad som konstateras i avsnitt 5.1 gör regeringen bedömningen att ett så formulerat undantag även är förenligt med därmed inte advokatsamfunds ståndpunkt att det föreslagna undantaget de facto skulle kunna sägas genomföra en ändring av anser att det redan i lagtexten bör anges att tillbörlig respekt ska visas såväl för vraket och det område som utgör ett sista vilorum för olycksoffren som för kvarlevor och föremål som härrör från En uttrycklig hänvisning av det slag som föreslår har onekligen den fördelen att den ytterligare skulle inskärpa vikten av att gravfriden respekteras. Som regeringen angett ovan måste Estoniaöverenskommelsens kriminaliseringskrav förstås med beaktande av att vraket efter passagerarfartyget och ett visst kringliggande område utgör ett sista vilorum för olycksoffren och ska som sådant visas Enligt regeringens uppfattning ligger det i bedömningen, att lagförslaget inte tillåter störande verksamhet i överenskommelsens Prop. 2020/21:165 mening, också att lagförslaget är förenligt med överenskommelsens krav på tillbörlig respekt. Med hänsyn härtill och även med beaktande av hur undantagen i lagen i övrigt är formulerade och för att undvika oklarheter i tillämpningsområdet anser regeringen vid en samlad bedömning att övervägande skäl talar mot att en sådan uttrycklig begränsning som förordar skrivs in i lagen. Sammanfattningsvis anser regeringen att det föreslagna undantaget är väl balanserat och proportionerligt i förhållande till intresset att skydda vraket och ett kringliggande område såsom ett sista vilorum för olycksoffren från all störande verksamhet. Avvägningar av det slag som efterlyser har alltså skett såväl vid bedömningen av behovet av ett undantag som vid undantagets utformning. Regeringens förslag: Lagändringen ska träda i kraft . Regeringens bedömning: Inga särskilda övergångsbestämmelser Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna yttrar sig inte särskilt över förslaget eller bedömningen. Skälen för regeringens förslag och bedömning: Lagändringen bör träda i kraft . Regeringen föreslår att detta sker . Regeringen bedömer att det inte behövs några övergångsbestämmelser. Regeringens bedömning: Förslaget bedöms i sig inte innebära ekonomiska konsekvenser för rättsväsendets myndigheter eller andra myndigheter. Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna yttrar sig inte särskilt över bedömningen med undantag för som instämmer i promemorians bedömning men tillägger att eventuella undersökningar kommer innebära ökade kostnader. Myndigheten för fram att den inte har något utpekat uppdrag avseende utredningar i fråga om varför ett fartyg har sjunkit men att den dock stödjer vid dess undersökningar och tar då betalt enligt regelverket om offentlig resurssamordning. 2020/21:165 Skälen för regeringens bedömning: Regeringen bedömer att förslaget, som innebär en viss avkriminalisering, i sig inte innebär några ökade kostnader för rättsväsendets myndigheter eller andra myndigheter. Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget 2 § Dykning och annan undervattensverksamhet får inte bedrivas i vraket efter passagerarfartyget eller inom det område som anges i 1 § andra stycket. Förbudet gäller dock inte verksamhet som avser att utreda förlisningen, att täcka över eller skydda vraket eller att förhindra förorening av den miljön från vraket, om verksamheten bedrivs av en myndighet i , eller eller på uppdrag av en sådan myndighet. I paragrafen anges att dykning och annan undervattensverksamhet, med vissa undantag, inte får bedrivas i det skyddade området. I paragrafens andra mening införs ett nytt undantag från förbudet. Övervägandena finns i avsnitt 5.2. Det nya undantaget omfattar verksamhet som avser att utreda förlisningen, vilket innefattar såväl orsaken till förlisningen som dess förlopp. Även utredningsåtgärder som sker för att utreda eventuella rättsliga konsekvenser av förlisningen omfattas av undantaget. Som exempel på sådan verksamhet som ryms inom undantaget om den sker för att utreda förlisningen kan nämnas t.ex. undersökning och dokumentation av fartygets skrov, särskilt av befintliga skador i skrovet, inklusive sådana som inte dokumenterats. Detta kan innefatta friläggning av delar av skrovet som täcks av bottensediment. Det kan också innebära att fartygets insida i anslutning till skador i skrovet dokumenteras. Vidare kan undantaget innefatta dokumentation av havsbottnen runt vraket, provtagning av material i skrovet, t.ex. av metallen i anslutning till skador för vidare analyser, provtagning av havsbottnen för vidare analyser samt bärgning av mindre delar från fartyget eller lösa delar som ligger på havsbottnen. Det nya undantaget gäller – liksom de befintliga undantagen – endast sådan verksamhet som bedrivs av en myndighet i , eller eller på uppdrag av en sådan myndighet. Undantaget gäller dessa länders myndigheters anställda och uppdragstagare oavsett medborgarskap. För svenska myndigheters vidkommande omfattar det nya undantaget i första hand åtgärder som vidtas av eller på uppdrag av men det medger även att undersökningar utförs av andra behöriga myndigheter för angivna syften, t.ex. med anledning av vad Statens undersökningar visar. Sammanfattning av promemorian Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget 2020/21:165 Bilaga 1 I promemorian föreslås att det införs ett nytt undantag från det straffsanktionerade förbudet mot dykning och annan undervattensverksamhet vid vraket efter passagerarfartyget . Undantaget omfattar sådan verksamhet som avser att utreda fartygets förlisning. Lagändringen föreslås träda i kraft . 2020/21:165 Bilaga 2 Efter remiss har yttrande över promemorian lämnats av Försvarsmakten, , , , , Stiftelsen och Anhöriga, , , , , , () och . ombudsmän har avstått från att yttra sig. Utöver remissinstanserna har två privatpersoner inkommit med skriftliga synpunkter på promemorian. Föreningen anhöriga Estonia, har beretts tillfälle att yttra sig men inte inkommit med något yttrande. 2020/21:165 Bilaga 3 Överenskommelse med och om Regeringen beslutade att underteckna överenskommelsen. Överenskommelsen trädde i kraft genom noteväxling. Riksdagsbehandling: Prop. 1994/95: 190, bet. 1994/95: JuU23, rskr. 1994/95: 377. AGREEMENT BETWEEN THE REPUBLIC OF ESTONIA, THE REPUBLIC OF AND THE KINGDOM OF THE REPUBLIC OF ESTONIA, THE REPUBLIC OF FIN- LAND AND THE KINGDOM OF , hereinafter referred to as the Contracting Parties, RECALLING the disaster on the night of when the sank in the Baltic Sea on her way from WISHING TO protect the , as a final place of rest for victims of the disaster, from any disturbing activities, URGING the public and all other States to afford appropriate respect to the site of the for all time, The wreck of the and the surrounding area, as defined in Article 2, shall be regarded as a final place of rest for victims of the disaster, and as such shall be afforded appropriate The area constituting the final place of rest shall for the purpose of this Agreement be delimited by straight lines from point No.1 through points No. 2, 3, 4 and back to point No. 1 (Upper Left) 59o23,500'N, 21o40,000'E 2 (Upper ) 59o23,500'N, 21o42,000'E 3 (Lower ) 59o22,500'N, 21o42,000'E 4 (Lower Left) 59o22,500'N, 21o40,000'E; all positions defined by geographical coordinates in World 1984 (WGS 84). ÖVERENSKOMMELSE MELLAN , REPUBLIKEN OCH REPUBLIKEN OM , REPUBLIKEN OCH REPUBLIKEN , nedan kallade de avtalsslutande parterna, SOM ERINRAR OM katastrofen då sjönk i under färd från till , SOM ÖNSKAR skydda såsom ett sista vilorum för olycksoffren från all störande verksamhet, SOM UPPMANAR allmänheten och alla andra stater att visa tillbörlig respekt för den plats där förliste, HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖLJANDE: Vraket efter och kringliggande område såsom det definieras i artikel 2 skall betraktas som ett sista vilorum för olycksoffren och skall som sådant visas tillbörlig respekt. Det område som utgör offrens sista vilorum skall vid tillämpning av överenskommelsen begränsas av räta linjer från punkt nr. 1 genom punkterna nr. 2,3,4 och tillbaka till punkt nr. 1 (Övre vänstra) 59o23,500'N, 21°40,000'E Punkt nr. 2 (Övre högra) 59o23,500'N, 21°42,000'E Punkt nr. 3 (Nedre högra) 59o22,500'N, 21°42,000'E Punkt nr. 4 (Nedre vänstra) 59o22,500'N, 21°40,000'E samtliga positioner angivna med geografiska koordinater i 1984 (WGS 84). 1Översättning i enlighet med den i prop. 1994/95: 190 intagna texten. 2020/21:165 Bilaga 3 The Contracting Parties hereby agree that the shall not be raised. 1.The Contracting Parties undertake to institute legislation, in accordance with their national procedures, aiming at the criminalization of any activities disturbing the peace of the final place of rest, in particular any diving or other activities with the purpose of recovering victims or property from the wreck or the sea-bed. 2.The Contracting Parties undertake to make it possible to punish the commission of an offence, established in accordance with paragraph 1 of this Article, by imprisonment. 3.Notwithstanding the above provisions, a Contracting Party may take measures to cover the wreck or to prevent pollution of the environment from the wreck. Each Contracting Party undertakes to submit information to another Contracting Party on pending or on-going activities having been criminalized in conformity with Article 4 and involving a flying the flag of that Contracting Party. This Agreement shall enter into force thirty days after the date when the Contracting Parties have notified the other Contracting Parties in writing that the necessary constitutional procedures for its entry into force have been completed. De avtalsslutande parterna överenskommer härmed att inte skall lyftas. 1.De avtalsslutande parterna åtar sig att i enlighet med sina nationella förfaranden införa lagstiftning som syftar till att kriminalisera all verksamhet som stör offrens sista vilorum, särskilt dykning eller annan verksamhet i syfte att ta upp offren eller egendom från vraket eller havsbottnen. 2.De avtalsslutande parterna åtar sig att göra det möjligt att bestraffa brott i enlighet med punkt 1 i denna artikel med fängelse. 3.Utan hinder av ovannämnda bestämmelser får en avtalsslutande part vidta åtgärder för att täcka över vraket eller för att förhindra förorening av den miljön från vraket. Varje avtalsslutande part åtar sig att informera en annan avtalsslutande part om förestående eller pågående verksamhet som har kriminaliserats i enlighet med artikel 4 och i vilken ett fartyg som för denna avtalsslutande parts flagg är inblandat. Denna överenskommelse träder i kraft efter den dag då de avtalsslutande parterna skriftligen har underrättat de andra avtalsslutande parterna om att de nödvändiga konstitutionella förfarandena för dess ikraftträdande har fullgjorts. 2020/21:165 Bilaga 3 2020/21:165 Bilaga 3 Done at on 23 February l995 in three originals, each in the English language. IN WITNESS WHEREOF the undersigned, duly authorized thereto, have signed this Agreement: For the Republic of Estonia For the Republic of For the Kingdom of Upprättad i i tre original, vart och ett på det engelska språket. TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat denna överenskommelse. 2020/21:165 Bilaga 3 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget