prop · H90341 · 2021-11-02 00:00:00 — Förslaget om att framtida infrianden av åtaganden gentemot IMF ska belasta statens budget i stället för innebär dock ett minskat behov av valutareserv. Beroende på hur väljer att agera bedöms minskningen av räntekostnader till följd av detta förslag uppgå till mellan 0–125 miljo- ner kronor. Resursbehovet ökar vidare med till följd av en stärkt granskning av verksamhet från (finansut- skottets) och sida. Det bedöms dock kunna finansieras inom dessa myndigheters befintliga anslagsramar. För övriga statliga myndigheter bedöms konsekvenserna som be- gränsade. påverkas genom att myndigheten ska sköta upplåningen för att finansiera IMF-åtaganden och genom att det regleras hur utländsk valuta ska lånas upp för att tillgodose behov av valutareserv. En ännu närmare samverkan med än vad som sker kommer vidare att krävas av myndig- heter verksamma inom finansiell stabilitet, kontantkedjan och inom bered- skapsområdet. Sammantaget innebär kommitténs förslag en effekt på de samlade offentliga finanserna som uppgår till mellan -68 och +86 miljoner kronor . Den föreslagna vinstdispositionsregeln innebär att redo- visade resultat får direkt effekt på statens budget. Utdelningen kommer att variera mer än . Konsekvenserna för storleken på utdelningen beror dock i hög utsträckning på nivån på egna kapital när den nya vinstdispositionsregeln börjar gälla. Framtida utdelningar kan därför bli både högre och lägre än vad som följer av dagens vinstutdelningsprincip. Konsekvenserna för berörda företag kommer att bero på hur föreskrifter utformas dels avseende uppgiftsskyldighet inom alla verksam- hetsområden och dels specifika föreskrifter mot bakgrund av de utökade uppgifterna inom kontantverksamheten och avseende samhällets kris- beredskap och höjd beredskap. 2021/22:41 Bilaga 1 Författningar, förslag till och andra beslut som ska expedieras ska för att bli gällande skrivas under av statsministern eller ett annat statsråd på reger- ingens vägnar. Regeringen kan dock genom förordning föreskriva att en tjänsteman i särskilda fall ska få skriva under beslut som ska expedieras. 2021/22:41 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i regeringsformen Härigenom föreskrivs att 7 kap. 7 §, 8 kap. 13 § och 9 kap. 13 och 14 §§ regeringsformen1 ska ha följande lydelse. Författningar, förslag till och andra beslut som ska expedieras ska för att bli gällande skrivas under av statministern eller ett annat statsråd på regeringens vägnar. Regeringen kan dock genom förordning föreskriva att en tjänsteman i särskilda fall ska få skriva under beslut som ska expedieras. kan genom lag uppdra kan genom lag be- föreskrifter inom dess ansvars- föreskrifter inom dess ansvars- område enligt 9 kap. och i fråga om områden enligt 9 kap. och i fråga dess uppgift att främja ett säkert och om dess uppgifter i övrigt enligt kan bemyndiga myndigheter att meddela före- skrifter som avser förhållanden inom eller dess myndigheter. och en myndighet under . och en myndighet under . 4. inom ramen met främja väl fungerande betal- ningssystem, och 1Regeringsformen omtryckt 2018:1903. 5. samla in behövs för samarbetet inom Euro- Ingen myndighet får bestämma hur ska besluta i frågor hur ska besluta i frågor som rör penningpolitik. som den ansvarar för enligt första områden får inte heller begära eller ta emot instruktioner från någon. har elva fullmäktige, som väljs av . leds av en direktion, som utses av fullmäktige. prövar om ledamöterna i fullmäktige och direktionen ska beviljas ansvarsfrihet. Om vägrar en fullmäktig ansvarsfrihet är han eller hon därmed skild från sitt uppdrag. Fullmäktige får skilja en ledamot av direktionen från anställningen endast om ledamoten inte längre uppfyller de krav som ställs för att han eller hon ska kunna utföra sina uppgifter eller om han eller hon gjort sig skyldig till allvarlig försummelse. Bestämmelser om val av full- Föreskrifter om val av full- ledning och verksamhet meddelas i ledning och verksamhet meddelas Endast har rätt att ge Endast har rätt att ge ut sedlar och mynt. ut sedlar och mynt. om penning- och betalnings- utgivning och giltigheten av sedlar väsendet meddelas i övrigt genom och mynt meddelas genom lag. Denna lag träder i kraft . 2021/22:41 Bilaga 2 2021/22:41 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen (2014:801) dels att 7 kap. 9 § och 13 kap. 24 § och tilläggsbestämmelse 9.17.4 ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 11 kap. 18 a § och 13 kap. 25 §, och närmast före 11 kap. 18 a § och 13 kap. 25 § rubriker av följande lydelse. ska bereda ärenden om 1.allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken och för beslut om statens budget, och Utskottet ska dessutom bereda förslag till beslut om statens budget enligt 11 kap. 18 § tredje och femte styckena. Vidare ska utskottet granska beräkningen av statens inkomster och årsredovisningen för staten. Utskottet ska sammanställa beslut om statens budget. Ytterligare bestämmelser om utskottets uppgifter finns i reger- ingsformen och denna lag. I fråga om verksam- het ska utskottet även, vid sidan av uppgifter enligt lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m., ansvara för att följa upp och utvärdera verksamhet. Utskottet ska dessutom bereda förslag till beslut om statens budget enligt 11 kap. 18 § tredje och femte styckena. Vidare ska utskottet granska beräkningen av statens inkomster och årsredovisningen för staten. Utskottet ska sammanställa beslut om statens budget. I regeringsformen och denna lag finns ytterligare bestämmelser om utskottets uppgifter. fullmäktige och direktion får göra framställningar hos inom sina ansvarsområden. Om har fattat beslut om utformningen av prisstabi- litetsmålet enligt 2 kap. 1 § första stycket lagen (2021:000) om riksbank, ska direktionen göra en framställning hos riks- dagen om godkännande av målet. Beslut om utformningen av prisstabilitetsmålet Vid beslut med anledning av en framställning om utformningen av prisstabilitetsmålet enligt 2 kap. 1 § första stycket lagen (2021:000) om riksbank ska beslut enligt framställningen antingen godkännas eller inte godkännas. Om beslutet inte godkänns, gäller när- mast föregående beslut om utform- ningen av prisstabilitetsmålet. Åtal mot nedan angivna befattningshavare för ett brott begånget i utövningen av hans eller hennes uppdrag eller anställning får beslutas 1. endast av finansutskottet när 1. endast av finansutskottet när det gäller åtal mot en fullmäktig i det gäller åtal mot en fullmäktig i eller en ledamot av 2.endast av när det gäller åtal mot en ledamot av riksdagsstyrelsen, eller överklagande- nämnd, mot en av ombudsmän, riksrevisorerna eller mot riksdagsdirektören. Bestämmelserna i första stycket om åtal mot en ledamot av Riks- bankens direktion ska inte tillämpas ifråga om ett brott begånget i utöv- ningen av beslutande- rätt enligt lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering. får besluta om en särskild utredning av omstän- digheter som kan ligga till grund för att skilja en ledamot i bankens direktion från uppdraget. 1 Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser om åtal gäller för brott som har begåtts före . Förslag till lag om riksbank Härigenom föreskrivs följande. Lagens innehåll och allmänna bestämmelser 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om riksbank (). I lagen finns även bestämmelser om finansiella företag, vissa andra juridiska personer och näringsidkare och betalningsmedel. Lagen består av 13 kapitel. –lagens innehåll och allmänna bestämmelser (1 kap.), –penningpolitik (2 kap.), –det finansiella systemet (3 kap.), –kontanter (4 kap.), –krisberedskap och höjd beredskap (5 kap.), –internationell verksamhet (6 kap.), –övriga bestämmelser om verksamheten (7 kap.), –budget, redovisning och eget kapital (8 kap.), –tillgångsförvaltning (9 kap.), –valutareserven och valutaåterköpsavtal (10 kap.), –organisation och ledning (11 kap.), –information till allmänheten och redogörelser till finansutskottet (12 kap.), och –sanktionsavgift, förelägganden och överklagande (13 kap.). 2 § är ett särskilt rättssubjekt som ägs av staten. Staten garanterar förpliktelser. förvaltar själv sina tillgångar och intäkter från verksamheten. 3 § ingår i Europeiska centralbankssystemet (ECBS) och är delägare i . Allmänna bestämmelser om verksamhet 4 § ska i sin verksamhet eftersträva hög effektivitet och hushålla väl med statens medel. 5 § får vidta en åtgärd enligt denna lag som inte innebär ett ingripande i ett enskilt intresse endast om 1.åtgärden kan antas leda till det avsedda resultatet, 2.åtgärden inte är mer långtgående än vad som behövs, och 3.det avsedda resultatet står i rimligt förhållande till de kostnader och risker som åtgärden medför för och statens finanser. 2021/22:41 Bilaga 2 6 § beslut som inte avser något enskilt intresse ska innehålla en klargörande motivering, om det inte är uppenbart obehövligt. En sådan motivering ska innehålla uppgifter om vilka bestämmelser som har tillämpats och vilka omständigheter som har varit avgörande för ställningstagande. En motivering får helt eller delvis utelämnas, om 1.beslutet inte har någon samhällsekonomisk betydelse eller endast en försumbar sådan betydelse, 2.ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver att beslutet meddelas , 3.det är nödvändigt med hänsyn till rikets säkerhet, skyddet för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden eller något annat jämförbart förhållande, eller 4.beslutet gäller meddelande av föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen. 7 § får endast utföra sådana uppgifter eller ta del i sådan verksamhet som anges i lag eller i rättsakter från Europeiska unionen. 8 § ska delta i samarbetet med övriga centralbanker inom ECBS. I 6 kap. finns bestämmelser om internationella verksamhet i övrigt. 9 § I syfte att kunna utföra sina uppgifter ska följa den allmänna ekonomiska utvecklingen och utvecklingen på de finansiella marknaderna. ska även identifiera de hot mot en hållbar utveckling som påverkar förutsättningarna för att nå målen enligt denna lag. får bedriva forskning som har betydelse för förutsättningarna att nå målen enligt denna lag. Förbud mot monetär finansiering 10 § får inte ge kredit till eller förvärva skuldförbindelse direkt från 1.staten, kommuner, landsting, regioner, andra offentliga organ, offentligt ägda företag, eller 2.institutioner, organ eller byråer inom Europeiska unionen. får dock förvärva skuldförbindelser på andrahands- marknaden i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. 4 § första stycket 3 och 4 och 3 kap. 11 § 2 och 12 §. får ge staten sådan kredit som avses i 3 kap. 9 §, som inte löper över en dygnsgräns och som är förenlig med rådets förordning (EG) nr 3603/93 av om fastställande av definitioner för tillämpningen av de förbud som avses i artiklarna 104 och 104 b.1 i fördraget. 11 § Trots 10 § första stycket får ge kredit till eller förvärva skuldförbindelser direkt från offentligt ägda kreditinstitut under samma förutsättningar som gäller för andra kreditinstitut enligt denna lag. 12 § I denna lag avses med finansiella derivatinstrument: detsamma som i 1 kap. 4 § första stycket lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden, finansiella företag: företag som står under tillsyn av , motsvarande utländska företag, AP-fonder och Svenska skepps- hypotekskassan, finansiella instrument: detsamma som i 1 kap. 4 § första stycket lagen om värdepappersmarknaden, kapitaltäckningsdirektivet: och rådets direk- tiv 2013/36/EU av om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv /87/EG och om upphävande av direktiv /48/EG och 2006/49/EG. kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/61: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/61 av om komplettering av och rådets förordning (EU) nr 575/2013 när det gäller likviditetstäckningskravet för kreditinstitut, statspapper: detsamma som i 1 kap. 4 § första stycket lagen om värde- pappersmarknaden, valutainterventioner: köp eller försäljning av utländsk valuta, utländska statspapper eller finansiella derivatinstrument som avser valutor, varvid svenska kronor utgör det ena ledet i transaktionen, i syfte att påverka kronans växelkurs, valutaåterköpsavtal: ett avtal mellan och en annan centralbank eller Banken för internationell betalningsutjämning, som innebär att de tillhandahåller varandra olika valutor , varefter det belopp som eventuellt har tagits i anspråk ska återbetalas, värdepapper: detsamma som överlåtbara värdepapper enligt 1 kap. 4 § första stycket lagen om värdepappersmarknaden, och återköpsavtal: avtal om 1.köp av finansiella instrument med en samtidig överenskommelse om en försäljning av sådana instrument av samma mängd och slag vid en viss senare tidpunkt till ett förutbestämt pris, eller omvänt, eller 2.byte av finansiella instrument med en samtidig överenskommelse om att sådana instrument av samma mängd och slag ska återlämnas vid en viss senare tidpunkt. 2021/22:41 Bilaga 2 2021/22:41 Bilaga 2 Prisstabilitet och realekonomisk hänsyn 1 § huvudmål är att upprätthålla prisstabilitet genom var- aktigt låg och stabil inflation (prisstabilitetsmålet). beslutar om utformningen av prisstabilitetsmålet. Ytterligare bestämmelser om sådana beslut finns i tilläggsbestämmelse 9.17.4 andra stycket och 11 kap. 18 a § riksdagsordningen. Utan att åsidosätta prisstabilitetsmålet ska också bidra till en balanserad utveckling av produktion och sysselsättning (ta real- ekonomisk hänsyn). 2 § uppgift att bedriva penningpolitik innebär att den ska vidta sådana åtgärder som anges i detta kapitel, i syfte att uppnå det mål och ta den hänsyn som avses i 1 §. 3 § Om regeringen har beslutat om ett mål för växelkursen enligt lagen (1998:1404) om valutapolitik, ska tillämpa målet utan att åsidosätta prisstabilitetsmålet. Sådana valutainterventioner som avses i 4 § tredje stycket ska genomföras med beaktande av vilket växelkurssystem som gäller. 4 § får, i förhållande till finansiella företag, 1.ta emot inlåning, 2.ge kredit i svenska kronor och utländsk valuta mot betryggande säkerhet, 3.ingå återköpsavtal, och 4.köpa och sälja svenska statspapper på andrahandsmarknaden. ska bestämma styrränta för de transaktioner som anges i första stycket 1–3. får genomföra valutainterventioner och ge ut och omsätta egna skuldebrev i svenska kronor. Köp och försäljning av andra finansiella instrument än svenska statspapper 5 § får köpa och sälja andra finansiella instrument som är upptagna till handel på en reglerad marknad än sådana statspapper som avses i 4 § första stycket 4, om det finns synnerliga skäl. 6 § får meddela föreskrifter om att en viss andel av ett finansiellt företags placeringar eller förbindelser, beräknade på det sätt som bestämmer, ska motsvaras av företagets inlåning i Prop. (kassakrav).Bilaga 2 Sådana föreskrifter får innebära att ett företags inneliggande kassa ska likställas med inlåning och att kassakravet för en filial till ett utländskt kreditinstitut ska beräknas på filialens placeringar eller förbindelser. Kassakrav får också beslutas i enskilda fall. 7 § får meddela föreskrifter om villkoren för sådana transaktioner som avses i 4 § första och tredje styckena och 5 §. 8 § ska offentliggöra allmänt gällande villkor för in- och utlåning, återköpsavtal och de säkerheter som accepteras enligt 4 § första stycket 2. 9 § ska på lämpligt sätt informera allmänheten om 1.prisstabilitetsmålet, realekonomisk hänsyn och bankens penningpolitiska strategi, 2.penningpolitiska beslut som banken har fattat, skälen för dessa och eventuella avvikande meningar inom direktionen, även utöver det som anges i 12 kap. 1 §, och 3.sin bedömning av dels den framtida prisutvecklingen, dels andra förhållanden som i betydande omfattning påverkar utformningen av penningpolitiken och förutsättningarna för att uppnå prisstabilitetsmålet och att ta realekonomisk hänsyn. I 12 kap. 1 § finns bestämmelser om offentliggörande av protokoll. 10 § ska informera det statsråd som regeringen utser om penningpolitiska beslut som banken har fattat. Informationen ska lämnas efter beslutet och om möjligt innan det tillkännages för allmänheten. 11 § får föra en dialog med regeringen och andra myn- digheter eller organisationer om frågor som påverkar utformningen av penningpolitiken och förutsättningarna att uppnå prisstabilitetsmålet och att ta realekonomisk hänsyn. 1 § Målet för verksamhet enligt detta kapitel är att bidra till att det finansiella systemet är stabilt och effektivt. I detta ingår att allmänheten ska kunna göra betalningar. 2021/22:41 Bilaga 2 ska uppnå detta mål utan att åsidosätta prisstabilitetsmålet enligt 2 kap. 1 § första stycket. Ett system för betalningsavveckling 2 § ska tillhandahålla ett system för betalningsavveckling. ska bestämma vilka finansiella företag och myndigheter som får vara deltagare i det system som avses i första stycket. Detta ska göras inom den krets som anges i 8 § lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden. ska beakta principerna om fritt tillträde och neutralitet. ska ta emot betalningar till staten och förmedla ut- betalningar för statens räkning. 3 § ska vid behov även på annat sätt än som avses i 2 § 1.medverka i betalningsavveckling i förhållande till finansiella företag och myndigheter, och 2.delta i betalningssystem eller sådana system som avses i lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmark- naden eller motsvarande system i en annan stat inom Europeiska unionen. Övervakning av det finansiella systemet i allmänhet 4 § ska bedöma om det finansiella systemet är stabilt och effektivt och verka för att identifiera sårbarheter och risker i det finansiella systemet som kan leda till allvarliga störningar eller betydande effektivitetsförluster. Om bedömer att åtgärder krävs från någon annan myndighet än för att minska risken för allvarliga finansiella störningar i den svenska ekonomin, ska uppmärksamma myndigheten och andra berörda på detta. Övervakning av den finansiella infrastrukturen och betalningsmarknadens utveckling 5 § ska övervaka centrala motparter och andra clearing- organisationer, sådana system som avses i lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden, värdepapperscentraler, transaktionsregister och den verksamhet som drivs av andra juridiska personer som är av särskild betydelse för den finansiella infrastrukturen i . ska följa betalningsmarknadens utveckling. Likviditetsstöd till det finansiella systemet 6 § får vid behov besluta att ge likviditetsstöd enligt 11– 14 §§. 7 § ska planera och förbereda sig för att skapa en god förmåga att motverka allvarliga störningar i det finansiella systemet i . Som ett led i detta ska identifiera likviditetsstödjande åtgärder som kan användas för att motverka sådana störningar. ska offentliggöra vilka faciliteter som kommer att tillhandahålla och de närmare villkoren för dem, om det inte är olämpligt med hänsyn till det finansiella systemets stabilitet eller effektivitet. får delta i resolutionskollegier och medverka i annat krisförberedande arbete som organiseras av andra i och utomlands. Befogenheter i fråga om betalningsavveckling 8 § får ta emot inlåning från deltagare i dess system för betalningsavveckling och från staten. får ta ut avgifter från deltagarna i dess system för betalningsavveckling. 9 § får ge sådan kortfristig kredit i svenska kronor som behövs för att främja funktionen i dess system för betalningsavveckling och som är förenlig med 1 kap. 10 och 11 §§. Kredit får endast ges mot betryggande säkerhet. Staten behöver inte ställa säkerhet. Befogenheter i fråga om centrala motparter i tredjeland 10 § får besluta om sådana krav på en central motpart som är etablerad i tredjeland som följer av artikel 25.2b (b) i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister. Befogenheter i fråga om likviditetsstöd 11 § får, om det behövs för att motverka en allvarlig störning i det finansiella systemet i , 1.ge kredit i svenska kronor eller utländsk valuta mot betryggande säkerhet till svenska företag som står under tillsyn av , motsvarande utländska företag som driver verksamhet i genom filial och centrala motparter, eller 2.ingå återköpsavtal med sådana företag som avses i 1. 12 § får likt en marknadsgarant köpa och sälja finansiella instrument till förutbestämda priser i syfte att tillfälligt stödja system- viktiga finansiella marknaders funktionssätt, om 2021/22:41 Bilaga 2 2021/22:41 Bilaga 2 1.det behövs för att motverka en allvarlig störning i det finansiella systemet i , och 2.det finns synnerliga skäl. 13 § får i likviditetsstödjande syfte ge kredit i svenska kronor eller utländsk valuta mot säkerhet till ett företag som är livskraftigt men har tillfälliga likviditetsproblem, om 1.det behövs för att motverka en allvarlig störning i det finansiella systemet i , eller 2.det finns andra synnerliga skäl. En sådan kredit får bara ges till svenska företag som står under tillsyn av , motsvarande utländska företag som driver verksamhet i genom filial och centrala motparter. Särskilda likviditetsfaciliteter som får räknas in i likviditetsbufferten 14 § får erbjuda sådana särskilda likviditetsfaciliteter som följer av artiklarna 12.1(d) och 14 respektive artikel 19.1(b) i kommissio- nens delegerade förordning (EU) 2015/61. får ta ut avgifter för sådana likviditetsfaciliteter. ska ge tillfälle att yttra sig innan den beslutar att erbjuda en särskild likviditetsfacilitet enligt första stycket. Samverkan och samråd med andra myndigheter 15 § För att bidra till det finansiella systemets stabilitet och effektivitet, ska samverka med och . 16 § ska samråda med 1.Finansinspektionen, i viktigare frågor som har samband med det finansiella systemets stabilitet och effektivitet eller som berör Finansin- spektionens tillsynsverksamhet, och 2.Riksgäldskontoret, i viktigare frågor som har samband med myndig- hetens verksamhet enligt lagen (2015:1016) om resolution eller stödmyn- dighetens verksamhet enligt lagen (2015:1017) om förebyggande statligt stöd till kreditinstitut. Vid samråd enligt första stycket ska lämna den berörda myndigheten de uppgifter som den behöver. Något samråd behöver inte ske om det föreligger synnerliga skäl. I ett sådant fall ska dock informera eller om frågan. Information till regeringen och andra 17 § Innan beslutar om en kredit enligt 13 § ska informera det statsråd som regeringen utser. 18 § ska lämna regeringen, , Riksgälds- kontoret och stödmyndigheten enligt lagen (2015:1017) om förebyggande statligt stöd till kreditinstitut de uppgifter om genomförda likviditets- stödjande åtgärder som respektive myndighet behöver för sin verksamhet. 19 § Om får kännedom om en sådan kritisk situation som avses i 6 kap. 3 § andra stycket lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, ska omgående underrätta berörda myndigheter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet med ansvar för gruppbaserad tillsyn enligt artikel 111 i 20 § får meddela föreskrifter om 1. dess system för betalningsavveckling, 2. villkoren för likviditetsstöd enligt 11 och 12 §§, och 3. avgifter och villkor för de likviditetsfaciliteter som avses i 14 §. 1 § Målet för verksamhet enligt detta kapitel är att bidra till att det finns tillgång till kontanter i betryggande utsträckning i hela . I 9 kap. lagen (2010:751) om betaltjänster finns bestämmelser om krav på kreditinstitut att tillhandahålla kontanttjänster. 2 § valuta benämns krona. 3 § ansvarar för kontantutgivningen i genom att ge ut och lösa in sedlar och mynt i kronor. Sedlar får ges ut med valörerna tjugo, femtio, etthundra, tvåhundra, femhundra och . Mynt får ges ut med valörerna en krona, , och . Minnesmynt och jubileumsmynt får ges ut även med andra valörer. 4 § ansvarar för att det drivs depåverksamhet.