prop · H90348 · 2021-11-02 00:00:00 — 1.Revisionsmyndigheten för ett Interregprogram ska utföra de uppgifter som föreskrivs i denna artikel och i artikel 49 inom hela det territorium som omfattas av det Interregprogrammet. Om revisionsmyndigheten inte har befogenhet i hela det territorium som omfattas av ett samarbetsprogram ska den bistås av en revisorsgrupp bestående av företrädare från varje medlemsstat och, i tillämpliga fall, varje tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium som deltar i Interregprogrammet. Varje medlemsstat och, i tillämpliga fall, varje tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium ska ansvara för de revisioner som utförs inom dess territorium. Varje företrädare från varje medlemsstat och, i tillämpliga fall, varje tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium som deltar i Interregprogrammet ska ha ansvaret för att tillhandahålla de fakta som hör samman med utgifter på dennes territorium och som krävs för revisionsmyndighetens bedömning. Revisorsgruppen ska utses från det att Interregprogrammet har godkänts enligt artikel 18. Den ska själv fastställa sin arbetsordning och ska ha Interregprogrammets revisionsmyndighet som ordförande. Revisorerna ska vara funktionellt oberoende av de organ eller personer som ansvarar för förvaltningskontroller enligt artikel 46.3. 2.Revisionsmyndigheten för ett Interregprogram ska ansvara för att utföra systemrevisioner och insatsrevisioner i syfte att ge kommissionen en oberoende försäkran om att förvaltnings- och kontrollsystemen fungerar på ett effektivt sätt och att utgifterna i de räkenskaper som lämnas till kommissionen är lagliga och korrekta. 3.Om ett Interregprogram ingår i den population från vilken kommissionen väljer ut ett gemensamt stickprov enligt artikel 49.1 ska revisionsmyndigheten utföra de insatsrevisioner som kommissionen väljer ut i syfte att ge kommissionen en oberoende försäkran om att förvaltnings- och kontrollsystemen fungerar på ett effektivt sätt. 4.Revisionsarbetet ska utföras i enlighet med internationellt vedertagna revisionsstandarder. 5.Revisionsmyndigheten ska efter räkenskapsårets utgång upprätta och överlämna ett årligt revisionsuttalande till kommissionen i enlighet med artikel 63.7 i budgetförordningen med hjälp av den mall som fastställs i bilaga XIX till förordning (EU) 2021/1060 och på grundval av allt revisionsarbete som utförts, vilket ska omfatta var och en av följande komponenter: a)Räkenskapernas fullständighet, sanningsenlighet och korrekthet. b)Lagligheten och korrektheten i de utgifter som redovisats i de räkenskaper som lämnats till kommissionen. c)Interregprogrammets förvaltnings- och kontrollsystem. L 231/134 Europeiska unionens officiella tidning Om Interregprogrammet ingår i den population från vilken kommissionen väljer ut ett gemensamt stickprov i enlighet med artikel 49.1 ska det årliga revisionsuttalandet bara omfatta de komponenter som avses i första stycket leden a och c i denna punkt. Tidsfristen får i undantagsfall förlängas av kommissionen till efter ett meddelande från revisionsmyndigheten. 6.Revisionsmyndigheten ska efter räkenskapsårets utgång upprätta och överlämna en årlig kontrollrapport till kommissionen i enlighet med artikel 63.5 b i budgetförordningen med hjälp av den mall som fastställs i bilaga XX till förordning (EU) 2021/1060 och, till stöd för det revisionsuttalande som föreskrivs i punkt 5 i den här artikeln, med en sammanfattning av resultaten, inklusive en analys av systemfelens och systembristernas karaktär och omfattning, de korrigerande åtgärder som föreslagits och genomförts samt resulterande sammanlagd och kvarstående felprocent för de utgifter som tagits upp i de räkenskaper som överlämnats till kommissionen. 7.Om Interregprogrammet ingår i den population från vilken kommissionen väljer ut ett gemensamt stickprov enligt artikel 49.1 ska revisionsmyndigheten, med hjälp av den mall som fastställs i bilaga XX till förordning (EU) 2021/1060, upprätta en sådan årlig kontrollrapport som avses i punkt 6 i den här artikeln som uppfyller kraven i artikel 63.5 b i budgetförordningen och som styrker det revisionsuttalande som föreskrivs i punkt 5 i den här artikeln. Den rapporten ska innehålla en sammanfattning av resultaten, inklusive en analys av systemfelens och systembristernas karaktär och omfattning, de korrigerande åtgärder som föreslagits och genomförts, resultaten av revisionsmyndighetens insatsrevisioner när det gäller det gemensamma stickprov som avses i artikel 49.1 samt de finansiella korrigeringar som Interregprogrammets myndigheter har tillämpat med avseende på eventuella enskilda oriktigheter som revisionsmyn digheten upptäckt för dessa insatser. 8.Revisionsmyndigheten ska överlämna rapporterna om systemrevisioner till kommissionen så snart det kontradiktoriska förfarande som krävs med det berörda revisionsobjektet har avslutats. 9.Kommissionen och revisionsmyndigheten ska hålla regelbundna sammanträden minst en gång , om inte annat överenskommits, i syfte att granska revisionsstrategin, den årliga kontrollrapporten och revisionsuttalandet, samordna sina revisionsplaner och revisionsmetoder och diskutera frågor som rör förbättring av förvaltnings- och kontrollsystemen. 1.Kommissionen ska välja ut ett gemensamt stickprov av insatser, eller välja andra urvalsenheter, med hjälp av en statistisk urvalsmetod för de insatsrevisioner som revisionsmyndigheterna ska utföra för de Interregprogram som får stöd genom Eruf eller något av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder med avseende på varje räkenskapsår. Det gemensamma stickprovet ska vara representativt för alla Interregprogram som ingår i populationen. Vid urvalet av det gemensamma stickprovet får kommissionen stratifiera grupperna i Interregprogrammen efter deras specifika risker. 2.Programmyndigheterna ska lämna den information som krävs för urvalet av ett gemensamt stickprov till kommissionen efter varje räkenskapsårs utgång. Den informationen ska lämnas i ett standardiserat elektroniskt format och den ska vara fullständig och överensstämma med de utgifter som redovisats för kommissionen för referensräkenskapsåret. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av det krav på utförande av revision som avses i artikel 48.2 ska revisionsmyn digheterna för de Interregprogram som omfattas av det gemensamma stickprovet inte utföra några kompletterande insatsrevisioner inom dessa program, om inte detta begärs av kommissionen i enlighet med punkt 8 eller i de fall då en revisionsmyndighet har upptäckt specifika risker. Europeiska unionens officiella tidning L 231/135 4.Kommissionen ska i tillräckligt god tid informera revisionsmyndigheterna för de berörda Interregprogrammen om det gemensamma stickprov som valts ut så att dessa myndigheter kan utföra insatsrevisioner, i regel, efter varje räkenskapsårs utgång. 5.De berörda revisionsmyndigheterna ska lämna information om resultaten av dessa revisioner och om eventuella finansiella korrigeringar som gjorts med avseende på enskilda oriktigheter som upptäckts, senast i de årliga kontrollrapporter som ska lämnas till kommissionen i enlighet med artikel 48.6 och 48.7. 6.Efter sin bedömning av resultaten av de insatsrevisioner som valts ut i enlighet med punkt 1 ska kommissionen, för sin egen försäkran, beräkna en total extrapolerad felprocent med avseende på de Interregprogram som ingår i den population från vilken det gemensamma stickprovet valdes ut. 7.Om den totala extrapolerade felprocent som avses i punkt 6 är högre än av de totala utgifter som redovisats för de Interregprogram som ingår i den population från vilken det gemensamma stickprovet valdes ut ska kommissionen beräkna en total kvarstående felprocent, med beaktande av de finansiella korrigeringar som gjorts av Interregprogrammens respektive myndigheter när det gäller enskilda oriktigheter som upptäckts genom de insatsrevisioner som valts ut i enlighet med punkt 1. 8.Om den totala kvarstående felprocent som avses i punkt 7 är av de totala utgifter som redovisats för de Interregprogram som ingår i den population från vilken det gemensamma stickprovet valdes ut ska kommissionen avgöra om det är nödvändigt att begära att revisionsmyndigheten för ett specifikt Interregprogram eller en grupp av de mest berörda Interregprogrammen utför kompletterande revisionsarbete i syfte att ytterligare utvärdera felprocenten samt bedöma de korrigerande åtgärder som krävs för de Interregprogram som berörs av de oriktigheter som upptäckts. 9.På grundval av bedömningen av resultaten av det kompletterande revisionsarbete som begärs i enlighet med punkt 8 i denna artikel får kommissionen begära att kompletterande finansiella korrigeringar görs för de Interregprogram som berörs av de oriktigheter som upptäckts. I sådana fall ska Interregprogrammens myndigheter göra de finansiella korrigeringar som begärts i enlighet med artikel 103 i förordning (EU) 2021/1060. 10.Varje revisionsmyndighet för ett Interregprogram för vilket den information som avses i punkt 2 i denna artikel saknas, är ofullständig eller inte har lämnats in inom den tidsfrist som fastställs i första stycket i den punkten ska göra ett separat urval för respektive Interregprogram i enlighet med artikel 79 i förordning (EU) 2021/1060. Kommissionens beslut om godkännande av Interregprogram enligt artikel 18 i denna förordning ska uppfylla de krav som är nödvändiga för att de ska utgöra finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 110.2 i budgetförordningen vad gäller Eruf och stöd från ett av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder under delad förvaltning. 1.Bidraget från Eruf och, i tillämpliga fall, från unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder till varje Interregprogram ska betalas ut i enlighet med artikel 47.2 till ett enda konto utan nationella underkonton. L 231/136 Europeiska unionens officiella tidning 2.Kommissionen ska betala ut förfinansiering som grundas på det sammanlagda stödet från varje Interregfond i enlighet med vad som fastställs i beslutet om godkännande av varje Interregprogram enligt artikel 18, med förbehåll för tillgängliga medel, i årliga delbetalningar på följande sätt och före –2026, eller, under det år beslutet om godkännande antas, senast efter antagandet av beslutet: a)2021: . b)2022: . c)2023: . d)2024: . e)2025: . f)2026: . 3.Om Interregprogram får stöd från Eruf och IPA III-anslagen för gränsöverskridande samarbete och om bidraget från Eruf utgör eller mindre av de totala anslagen från unionen, ska kommissionen betala ut förfinansiering i enlighet med de relevanta bestämmelserna i . 4.Om Interregprogram får stöd från Eruf och NDICI eller Eruf, NDICI och IPA III och om bidraget från Eruf utgör eller mindre av de totala anslagen från unionen, ska kommissionen betala ut förfinansiering i enlighet med artikel 22.5 i förordning (EU) 2021/947, med beaktande av de faktiska finansiella behoven. Artiklarna 96 och 97 i förordning (EU) 2021/1060 ska i tillämpliga delar gälla för förfinansieringen i enlighet med första stycket i denna punkt. 5.Det belopp som betalats ut som förfinansiering ska räknas av i kommissionens räkenskaper och senast under det sista räkenskapsåret och de efterföljande åren samt för belopp som betalats ut som förfinansiering i enlighet med punkterna 3 och 4. 1.Den förvaltande myndigheten ska se till att alla belopp som har utbetalats till följd av en oriktighet återkrävs från den samordnande eller enda partnern. Partnerna ska återbetala alla felaktigt utbetalda belopp till den samordnande partnern. 2.Medlemsstater, tredjeländer, partnerländer eller och territorier som deltar i ett visst Interregprogram får besluta att den samordnande partnern eller den enda partnern och programmets förvaltnings myndighet inte är skyldiga att återkräva felaktigt utbetalade belopp som inte överstiger , exklusive räntor, från någon av Interregfonderna till en insats under ett räkenskapsår. Kommissionen behöver inte tillhandahållas någon information utöver information om fattandet av ett beslut i enlighet med första stycket. 3.Om den samordnande partnern inte kan utverka en återbetalning från andra partner eller om den förvaltande myndigheten inte kan utverka en återbetalning från den samordnande eller enda partnern, ska den medlemsstat eller det tredjeland, partnerland eller utomeuropeiska land eller territorium på vars territorium den berörda partnern är belägen eller, i fråga om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete, är registrerad, till den förvaltande myndigheten återbetala alla belopp som utbetalats felaktigt till den partnern. Den förvaltande myndigheten ska ansvara för att de berörda beloppen återbetalas till unionens allmänna budget, i enlighet med den ansvarsfördelning mellan de deltagande medlemsstaterna, tredjeländerna, partnerländerna eller de utomeuropeiska länderna och territorierna som anges i Interregprogrammet. 4.När medlemsstaten, tredjelandet, partnerlandet eller det utomeuropeiska landet eller territoriet har återbetalat eventuella belopp som utbetalats felaktigt till en partner får den/det fortsätta eller inleda ett kravförfarande mot den partnern i enlighet med dess nationella rätt. Om återkravet är framgångsrikt får medlemsstaten, tredjelandet, partnerlandet eller det utomeuropeiska landet eller territoriet användas dessa belopp för den nationella medfinansieringen av det berörda Interregprogrammet. Medlemsstaten, tredjelandet, partnerlandet eller det utomeuropeiska landet eller territoriet ska inte ha några rapporteringsskyldigheter gentemot programmyndigheterna, övervakningskommittén eller kommissionen när det gäller sådana nationella återkrav. Europeiska unionens officiella tidning L 231/137 5.Om en medlemsstat eller ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium inte har återbetalat eventuella belopp som utbetalats felaktigt till en partner till den förvaltande myndigheten i enlighet med punkt 4 i denna artikel, ska dessa belopp bli föremål för ett betalningskrav som utfärdas av kommissionen, och som om möjligt ska verkställas genom avräkning till medlemsstaten, tredjelandet, partnerlandet eller det utomeuropeiska landet eller territoriet. Ett sådant återkrav ska inte utgöra en finansiell korrigering och ska inte minska stödet från Eruf eller något av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder till respektive Interregprogram. Det återkrävda beloppet ska utgöra inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21.3 i budgetförordningen. Vad avser belopp som en medlemsstat inte återbetalat till den förvaltande myndigheten ska avräkningen gälla påföljande utbetalningar till samma Interregprogram. Den förvaltande myndigheten ska då göra avräkningen till medlemsstaten i enlighet med den ansvarsfördelning mellan de deltagande medlemsstaterna som anges i Interregprogrammet, i den händelse den förvaltande myndigheten eller kommissionen ålägger finansiella korrigeringar. Vad avser belopp som ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium inte har återbetalat till den förvaltande myndigheten ska avräkningen gälla påföljande utbetalningar till program inom ramen för något av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder. TREDJELÄNDERS, PARTNERLÄNDERS, OCH TERRITORIERS ELLER REGIONALA INTEGRATIONS- OCH SAMARBETSORGANISATIONERS DELTAGANDE I INTERREGPROGRAM MED DELAD FÖRVALTNING Kapitlen I–VII och kapitel X ska tillämpas på det gränsöverskridande Peace plus-programmet och på deltagande av tredjeländer, partnerländer, och territorier och regionala integrations- och samarbetsorganisationer som får stöd från unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder inom ramen för Interregprogram, med förbehåll för bestämmelserna i detta kapitel. Interregprogrammens myndigheter och deras uppgifter 1.Varje tredjeland, partnerland och utomeuropeiskt land eller territorium som deltar i ett Interregprogram ska ange en nationell eller regional myndighet som kontaktpunkt för den förvaltande myndigheten (kontaktpunkt). 2.Den kontaktpunkt eller det nationella organ som motsvarar den kommunikationsansvariga för Interregprogrammet som föreskrivs i artikel 36.1 eller filialen eller filialerna ska stödja den förvaltande myndigheten och partnerna i respektive tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land och territorium när det gäller de uppgifter som föreskrivs i artikel 36.2–36.6. 1.De program inom Interreg A som får stöd både genom Eruf och genom IPA III-anslagen för gränsöverskridande samarbete eller NDICI-anslagen för gränsöverskridande samarbete ska genomföras med delad förvaltning, både i medlemsstaterna och i eventuella deltagande tredjeländer eller partnerländer. Det gränsöverskridande Peace plus-programmet ska genomföras med delad förvaltning både i och i . 2.Program inom Interreg B och C i vilka bidrag från Eruf kombineras med bidrag från ett eller flera av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder ska genomföras med delad förvaltning, både i medlemsstaterna och i eventuella deltagande tredjeländer, partnerländer eller eller territorier eller, när det gäller Interreg D, i de utomeuropeiska länderna eller territorierna, oberoende av om landet eller territoriet i fråga får stöd genom ett eller flera av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder. L 231/138 Europeiska unionens officiella tidning 3.De program inom Interreg D i vilka bidrag från Eruf kombineras med bidrag från ett eller flera av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder ska genomföras på något av följande sätt: a)Med delad förvaltning både i medlemsstaterna och i eventuella deltagande tredjeländer eller och territorier. b)Med delad förvaltning bara i medlemsstaterna och i eventuella deltagande tredjeländer eller och territorier när det gäller Eruf-utgifter utanför unionen för en eller flera insatser, medan bidragen från ett eller flera av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder ska förvaltas med indirekt förvaltning. c)Genom indirekt förvaltning både i medlemsstaterna och i eventuella deltagande tredjeländer eller och territorier. Om ett program inom Interreg D helt eller delvis genomförs genom indirekt förvaltning ska artikel 61 tillämpas. 1.Genom undantag från artikel 63.2 i förordning (EU) 2021/1060 ska utgifter vara bidragsberättigande för ett bidrag från unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder om de har uppkommit och betalats vid förberedelser för och genomförande av Interreginsatser eller från och med programmets inlämningsdag, beroende på vilken dag som infaller först, men får begäras från programmet efter den dag då finansieringsavtalet med respektive tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land och territorium ingicks. Utgifter för tekniskt stöd som förvaltas av programmyndigheter i en medlemsstat får emellertid begäras från programmet redan före den dag då finansieringsavtalet med respektive tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium ingicks. 2.Om man i ett Interregprogram väljer ut insatser på grundval av ansökningsomgångar får dessa ansökningsomgångar omfatta ansökningar om bidrag från unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder, även om ansökningsomgångarna inletts och insatserna valts ut innan det relevanta finansieringsavtalet ingicks. Den förvaltande myndigheten får tillhandahålla det dokument som föreskrivs i artikel 22.6 innan det relevanta finansieringsavtalet ingicks. 1.Interregprogram i detta kapitel får stödja stora infrastrukturprojekt som består av insatser som omfattar en rad bygg- och anläggningsarbeten, verksamheter eller tjänster avsedda att fylla en odelbar funktion av specifik karaktär med tydligt fastställda mål av gemensamt intresse i syfte att göra investeringar som leder till gränsöverskridande effekter och fördelar och där en budgetandel med en total kostnad på anslås till förvärv, anläggning eller modernisering av infrastruktur. 2.Varje bidragsmottagare som genomför ett stort infrastrukturprojekt eller en del av ett sådant projekt ska följa tillämpliga regler för offentlig upphandling. 3.Den medlemsstat som är värd för den förvaltande myndigheten för det relevanta Interregprogrammet ska till kommissionen skicka en förteckning över planerade stora infrastrukturprojekt där tilltänkt namn, plats, budget och samordnande partner för projekten anges. Den förteckningen ska skickas som ett separat dokument antingen när det undertecknade exemplaret av finansieringsavtalet eller en kopia av det genomförandeavtal som avses i artikel 59 överlämnas till kommissionen eller senast före övervakningskommitténs möte eller, i tillämpliga fall, den styrkommitté som väljer det första av de planerade stora infrastrukturprojekten. Europeiska unionens officiella tidning L 231/139 4.Om urval av ett eller flera stora infrastrukturprojekt står på dagordningen för ett möte i övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén ska den förvaltande myndigheten i informationssyfte överlämna en projektbe skrivning för varje sådant projekt till kommissionen senast före mötesdagen. Projektbeskrivningen ska vara högst tre sidor lång och ska innehålla uppgift om namn, plats, budget, samordnande partner och övriga partner samt om de huvudsakliga projektmålen och projektresultaten. Om en projektbeskrivning för ett eller flera stora infrastrukturprojekt inte överlämnas till kommissionen inom den tidsfristen får kommissionen begära att övervakningskommitténs eller styrkommitténs ordförande tar bort de berörda projekten från dagordningen för mötet. 1.Om genomförandet av en insats kräver att en bidragsmottagare handlar upp kontrakt om tjänster, leveranser eller bygg-och anläggningsarbeten ska följande regler tillämpas: a)Om bidragsmottagaren är belägen i en medlemsstat och är en upphandlande myndighet eller en upphandlande enhet i den mening som avses i den unionslagstiftning som är tillämplig på upphandlingsförfaranden ska myndigheten eller enheten tillämpa nationella lagar och andra författningar. b)Om bidragsmottagaren är en offentlig myndighet i ett partnerland inom ramen för IPA III eller NDICI vars medfinansiering överförs till den förvaltande myndigheten får den tillämpa nationella lagar och andra författningar, under förutsättning att finansieringsavtalet medger detta och att kontraktet tilldelas det anbud som ger bäst valuta för pengarna eller, om det är lämpligt, det anbud som erbjuder det lägsta priset, med undvikande av intressekonflikter. 2.Vid upphandling av andra varor, bygg- och anläggningsarbeten eller tjänster än sådana som avses i punkt 1 i denna artikel ska de upphandlingsförfarande som anges i artiklarna 178 och 179 i budgetförordningen och punkterna 36–41 i kapitel 3 i bilaga I till den förordningen tillämpas. Ingående av finansieringsavtal vid delad förvaltning 1.I syfte att genomföra ett Interregprogram i ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium i enlighet med artikel 112.4 i budgetförordningen ska ett finansieringsavtal ingås mellan kommissionen som företrädare för unionen och varje deltagande tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium företrädda i enlighet med deras nationella rättsliga ramar. 2.Varje finansieringsavtal ska ingås året då det första budgetåtagandet gjordes och ska anses ha ingåtts den dag då den sista parten undertecknar avtalet. Alla finansieringsavtal ska träda i kraft antingen den dag då a)den sista parten undertecknar avtalet, eller b)tredjelandet, partnerlandet eller det utomeuropeiska landet eller territoriet har avslutat det förfarande som krävs för ratificering i enlighet med dess nationella rättsliga ram och har informerat kommissionen. 3.Kommissionen ska lägga fram utkastet till finansieringsavtal när den godkänner det externa programmet. Om ett Interregprogram omfattar flera tredjeländer, partnerländer eller och territorier ska minst ett finansieringsavtal ingås av båda parter före den dag som anges i punkt 2.