prop · H803181 · 2021-04-20 00:00:00 — •1 § ska ha följande lydelse: Denna lag syftar till att främja god elektromagnetisk kompatibilitet i samhället och minska risker för elektromagnetisk störning på radiokommunikation, el- och telenät samt utrustning som är ansluten till dessa nät. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i fråga om kommunikationer eller näringsverksamhet eller skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa, meddela föreskrifter om •krav på egenskaper hos eller användning av utrustning för att den ska kunna fungera tillfredsställande i sin elektromagnetiska omgivning utan att orsaka oacceptabla elektromagnetiska störningar för annan utrustning (elektromagnetisk kompatibilitet), •kontroll och märkning av utrustning med avseende på dess elektromagnetiska kompatibilitet, •information som ska följa med utrustning och som avser uppgifter a)av betydelse för utrustningens elektromagnetiska kompatibilitet, och b)om tillverkaren av utrustningen eller den som fört in utrustningen till ett land som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, och •skyldighet att bedriva skadeförebyggande arbete och vidta åtgärder när det finns anledning att anta att utrustning inte överensstämmer med de krav som följer av föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen. 2 Se punkt 4 i ingressen samt artikel 1 i direktiv /30/EU. Konsekvensutredning Ändring av EMC-lagen och förordning 2017:1040 har i en skrivelse daterad hemställt om ändringar i lag (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet (EMC- lagen) och förordning (2017:1040) om elberedskapsavgift, nätövervakningsavgift och elsäkerhetsavgift. föreslår genom denna skrivelse även i en komplettering till hemställan en syftesskrivning för EMC-lagen. omfattar samtliga dessa förslag. Syftet med förändringarna är att göra det möjligt att medge att även de arbetsuppgifter som utför med stöd av EMC-lagen kan täckas med den elsäkerhetsavgift som tas ut av nätinnehavare och beräknas per uttagspunkt. En samtidig komplettering med en syftesparagraf i EMC- lagen föreslås för att tydliggöra vad syftet med regleringen är. Förordning (2007:1121) med instruktion för anger i uppgifter för (1 §). är förvaltningsmyndighet för tekniska säkerhetsfrågor på elområdet. De övergripande målen för verksamheten är att förebygga skador orsakade av elektricitet på person och egendom samt störningar på radiokommunikation och näringsverksamhet inom området elektromagnetisk kompatibilitet (EMC). Verket ska svara för att bygga upp, upprätthålla och utveckla en god säkerhetsnivå för elektriska anläggningar och elektrisk materiel samt medverka till en tillfredsställande elektromagnetisk kompatibilitet. Verket ska också följa den internationella utvecklingen och främja svenskt deltagande i internationellt samarbete inom sitt verksamhetsområde. Verksamheten enligt EMC-lagen är till stora delar integrerad i myndighetens informationsverksamhet, tillsynsverksamhet och marknadskontroll. Myndighetens totala verksamhetskostnader för uppgår till 59 739 tkr. Av dessa kostnader bedöms 1 252 tkr avse kostnader för verksamhet under EMC-lagen, dvs. För att kunna följa kraven på full kostnadstäckning för elsäkerhetsavgiften, och upprätthålla oförändrad och relativt låg nivå av EMC- verksamhet, krävs att kommande förvaltningsanslag är cirka 1 400 tkr högre än summan av elsäkerhetsavgift och ansökningsavgift för auktorisation. Påverkan på statsbudgeten blir i därmed i denna storleks- ordning, alltså minus 1 400 tkr. En ambitionsökning avseende EMC ökar påverkan på statsbudgeten i motsvarande grad. Föreslagen ändring av EMC-lag och förordning 2017:1040 För och regeringen innebär förslaget på både kort och lång sikt en något förenklad hantering i framställning av budgetunderlag och i årsredovisning, och ett antal timmar kan istället användas till mer angelägna uppgifter. På kort sikt innebär de föreslagna förändringarna att de möjliggör för att uppfylla kraven på full kostnadstäckning utan ökning av förvaltningsanslaget eller elsäkerhetsavgiften. påverkan för på samhällsekonomin, statsfinanserna, företag, hushåll och myndigheter bedöms vara obefintlig. På något innebär förslaget en höjning av elsäkerhetsavgiften. Om höjningen läggs på nuvarande ambitionsnivå blir det per lågspänningsuttag och år respektive /högspänningsuttag och år. Konsekvenserna av detta blir följande: Statsfinanserna Ökade intäkter motsvarande . Företag och konsumenter av elsäkerhetsavgiften betalas av landets hushåll, vilket i det här fallet motsvarar fördelat på 5 miljoner uttagspunkter. Resten av avgiftsökningen betalas av privata och offentliga verksamheter. Det är också de företag, konsumenter och andra verksamheter som betalar elsäkerhetsavgiften som kan dra nytta av den förbättrade EMC som verksamheten syftar till. Myndigheter Försumbar kostnadsökning för nätavgifter i offentlig verk- samhet, marginellt förenklad administration hos och Föreslagen ändring av EMC-lag och förordning 2017:1040 Som beskrivits i budgetunderlag och hemställan finns goda skäl att höja ambitionsnivån för att möta de utmaningar som ökar när det gäller EMC. I takt med att allt mer avancerad elektronik integreras i elsystemen ser vi att problem med bristande elektromagnetisk kompatibilitet ökar. tydligt samband också med energieffektiv teknik såsom ljuskällor, optimeringsfunktioner och varvtalsreglering. Om dessa inte tillverkas och installeras på rätt sätt kan de orsaka allt större störningar och energi- Ytterligare en faktor är att mer medicinsk teknik och larmfunk- tioner installeras i hem som gör att möjligheten för äldre och sjuka att bo kvar hemma ökar. Kombinationen av känsliga utrustningar och störande elektronik är ett problem att ta på största allvar. fortsatta arbete med EMC är på gång. att krävas insatser med tillsyn av anläggningar, marknadskontroll av produkter och mycket information både till de som tillverkar produkter, de som installerar dem och till slutanvändarna. Samarbete både på inter- nationell, europeisk och nationell nivå är också av stor vikt, både inom ramen för standardiseringen och mellan myndigheter. EMC-kompetens kommer att behövas för att genomföra de strategiska och Mot denna bakgrund ser vi det som rimligt att dubblera insatserna inom EMC-området, vilket betyder en ökning av Detta leder till en något större höjning av elsäkerhetsavgiften än tidigare Med höjd ambitionsnivå blir det per lågspännings- uttag och år respektive /högspänningsuttag och år. av detta blir följande: Samhällsekonomin överförs från hushåll och företag genom ökat avgiftsuttag. får ökade resurser att arbeta med att minska EMC-störningar vilket får positiva effekter för funktion av elektronik och radiokommunikation, t.ex. försvarsfunktioner och medi- cinsk utrustning i hemsjukvård. Negativa effekter av ny energiteknik kan Sammantaget ger detta enligt bedömning en Statsfinanserna Ökade intäkter motsvarande . Utgifterna för förvaltningsanslag ökar med 1,4 miljo- Företag och konsumenter av elsäkerhetsavgiften betalas av landets hushåll, vilket i det här fallet motsvarar fördelat på 5 miljoner uttagspunkter. Resten av avgiftsökningen betalas av privata och offentliga verksamheter. Det är också de företag, konsumenter och andra verksamheter som betalar elsäkerhetsavgiften som kan dra nytta av den förbättrade EMC som verksamheten syftar till. Noteras kan att ett antal vindkraftparker med många högspännings- uttagspunkter, huvudsakligen avsedda för inmatning av produktion, uppfattar sig betala orimligt höga avgifter. Denna fråga löses dock inte i En avgiftsökning på av elsäkerhetsavgiften är en ytterst marginell del (< ) av den samlade elsäkerhetsavgiften, elbered- skapsavgiften och nätövervakningsavgiften. Myndigheter Försumbar kostnadsökning i nätavgift för offentliga verk- Marginellt förenklad administration hos och 2020/21:181 Bilaga 7 Förteckning över remissinstanserna (lagförslag) Följande remissinstanser har yttrat sig: , Energiföretagen , , , , , Försvarsmakten, Inspektionen för vård och omsorg, Installatörsföretagen, , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , och Transportstyrelsen. Följande remissinstanser har avstått från att yttra sig eller inte hört av sig: , Frivilliga radioorganisationen, Föreningen experimenterande svenska radioamatörer, , Svensk försäkring, Svensk solenergi, Svensk vindenergi, , Svenskt näringsliv och kommuner och regioner. Ett yttrande har också kommit in från Lokalkraft . Förslag till lag med bemyndiganden att meddela föreskrifter om tidsfrister och kontaktpunkt för vissa ärenden som gäller tillförsel av förnybar energi Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § I denna lag finns bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter om tidsfrister för handläggning av vissa ärenden som gäller produktion av förnybar el och om kommuners medverkan i arbetet med en kontaktpunkt för vissa ärenden som gäller tillförsel av förnybar energi. 2 § I denna lag betyder biomassa: den biologiskt nedbrytbara delen av produkter, avfall och restprodukter av biologiskt ursprung från jordbruk, skogsbruk och därmed förknippad industri, inklusive fiske och vattenbruk, liksom den biologiskt nedbrytbara delen av industriavfall och kommunalt avfall av biologiskt ursprung, förnybar el: el som produceras genom användning av förnybara energikällor, förnybar energi: energi från förnybara energikällor, förnybara energikällor: förnybara, icke-fossila energikällor, dvs. vindenergi, solenergi och geotermisk energi, omgivningsenergi, tidvattensenergi, vågenergi och annan havsenergi, vattenkraft, biomassa, deponigas, gas från avloppsreningsverk samt biogas, och uppgradering: helt eller delvist utbyte av utrustning i syfte att ersätta eller öka kapaciteten i en anläggning för produktion av förnybar el eller öka anläggningens effektivitet. 3 § Regeringen får meddela föreskrifter om tidsfrister för kommuners handläggning av ärenden om tillstånd, anmälningar eller dispenser som gäller 1.uppförande, uppgradering eller drift av anläggningar för produktion av förnybar el, och 2.utrustning för anslutning av sådana anläggningar till elnätet. 4 § Regeringen får meddela föreskrifter om kommuners medverkan i arbetet med en kontaktpunkt för att vägleda sökande i ärenden om tillstånd, anmälningar eller dispenser som gäller 1.uppförande, uppgradering eller drift av anläggningar för tillförsel av förnybar energi, och 2.utrustning för anslutning av sådana anläggningar till nätet. Denna lag träder i kraft . 1Jfr och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor. 2020/21:181 Bilaga 8 2020/21:181 Bilaga 8 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet Härigenom föreskrivs att det i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet ska införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. Regeringen får meddela före- skrifter om avgifter för tillsynsmyn- dighetens verksamhet enligt denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden Tidsfrister och kontaktpunkt för att främja tillförsel av förnybar Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Infrastruktur- departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag med bemyndiganden att meddela föreskrifter om tidsfrister och kontaktpunkt för vissa ärenden som gäller tillförsel av förnybar energi, 2.lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet och rättssakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag med bemyndiganden att meddela föreskrifter om tidsfrister och kontaktpunkt för vissa ärenden som gäller tillförsel av förnybar energi Lagen innehåller i sak två paragrafer (3 och 4 §§) som innefattar bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter om dels tidsfrister i vissa typer av ärenden, dels kommuners medverkan i arbetet med en kontaktpunkt för att vägleda sökande i vissa typer av ärenden. Ärendetyperna kan inte anses vara sådana att det är särskilt angeläget att bemyndigandenas omfattning preciseras i detalj genom definitionerna i 2 §. Det är fråga om termer som har en allmängiltig betydelse och även används i andra jämförbara sammanhang. Därtill kommer att det i det bakomliggande direktivet finns ett mycket gott stöd för tolkningen av de uttryck som används. Enligt Lagrådets mening bör det i lagstiftning med enbart delegationsbestämmelser vara tillräckligt att det i författningskommentaren hänvisas till direktivet och de begreppsbestämningar som där finns. En sådan lösning förefaller också ligga mer i linje med hur olika typer av bemyndiganden normalt hanteras i lagstiftningssammanhang. Mot denna bakgrund föreslår Lagrådet att 2 § utgår. Det kan också ifrågasättas om det finns behov av en inledande paragraf av den typ som återfinns i 1 § i förslaget. Eftersom lagen endast innehåller två paragrafer med sakligt innehåll skapar bestämmelsen snarare otydlighet än tydlighet om vad lagen innehåller. Lagrådet föreslår därför att även 1 § utgår. 2020/21:181 Bilaga 9 Lagen kommer alltså med Lagrådets förslag att innehålla endast två paragrafer, dvs. de två paragrafer som har ett sakligt innehåll (i lagrådsremissen 3 och 4 §§). Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2020/21:181 Tidsfrister och kontaktpunkt för att främja tillförsel av förnybar energi.