prop · H803102 · 2021-03-19 00:00:00 — Detta är enligt svårt att förklara för de sökande på ett pedagogiskt sätt.30 22 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N InnehållEnligt Energimyndigheten har det funnits problem med att det samlats anslagsmedel på hög hos , vilket beror dels på stödets konstruktion och finansiering, dels på hur verksamheten är organiserad. En teknisk Sammanfattningomläggning som regeringenoch rekommendationergenomförde 2019 innebär att medel som inte utnyttjas av har återbetalats till . 3.2.6 Svårt att förklara rollfördelningen för allmänheten Av de intervjuer vi genomfört framgår att de inblandade myndigheterna själva inte Avgränsningar och preciseringar av begrepp 1.4tyckerBedömningsgatt det råderunågonder oklarhet i rollfördelningen. Enligt är det dock 9 svårt att förklaragenomförandesökande att de ansöker om stödet hos ( e-tjänst), att handläggning sker hos och att frågor om stödet besvaras Allmänt om regeringens styrning av statliga stöd Det kräver väldigt ofta en förklaring och hänvisning vidare till rätt instans. När får frågor slussas de vidare till Förordningar som reglerar specifika stöd och det är inte alltid enkelt Myndighetsinstruktioner och regleringsbrlänsstyrelserna,v att avgöra vem som bäst kan svara. Delat ansvar mellan länsstyrelser och andra statliga myndigheter fick ett uppdrag från regeringen att genomföra Investeringsstöd för hyres- och studentbostäder .31 Här redovisades i en rapport två möjliga vägar till 3.3förenklingarEU-styrt jorav denbruksstödadministrativa hanteringen av uppdraget. I ett av dessa alternativ3.4 Stöd tillprövadessaneringmöjlighetenav förorenadeattområdenEnergimyndigheten själv tog hand om systemstödet, vilket skulle innebära att inte behövde vara inblandad i verksamheten runt solcellsstödet. Alternativet redovisades utan att någon tydlig Delat ansvar mellan statliga myndigheter ställning togs för eller emot detta alternativ. Alternativet att skulle kunna överta dispositionsrätten för denna anslagspost har, såvitt framkommit, inte diskuterats i något sammanhang. intervjuer uppger sig ha kunskaper om energifrågor som är kopplade till Delat ansvar mellan och statliga myndigheter bostäder, vilket skulle kunna göra en sådan lösning möjlig. 5.2tidigareUtbetalnihaft ansvaretgar frånförKammarkollegietenergibesparingsinriktade stöd, exempelvis stöd som syftat5.3 Utbetaltill koningarverteringfrån Sidafrån direktverkande el och olja. gentemot eller regeringen föreslagit en sådan förändring. påpekar också att anslagsposten inte bara går till solcellsstöd utan även till området biogas och energilagring. Så länge som anslagsposten ser ut på det viset anser att dispositionsrätten inte kan flyttas över.32 Det finns således två möjligheter att reducera antalet statliga aktörer. alternativet är att ge dispositionsrätten för anslagsposten, det andra är att har kvar dispositionsrätten och utvecklar ett eget handläggarstöd. I det förstnämnda fallet behöver inte ha någon roll i arbetet med solcellsstödet, i det andra fallet är det som inte behöver ha någon roll. 31Statens energimyndighet administration av solcellsstödet (ER 2018:19). R I K S R E V I S I O N E N 23 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R 3.2.7 Regeringen har tagit initiativ till att utveckla verksamheten Myndighetsförordningen ställer som tidigare nämnts krav på att ansvariga myndigheter bidrar till att verksamheter utvecklas. Stödet har av regeringen och de inblandade myndigheterna uppfattats som temporärt, varför organisationen av stödet inte har omprövats i grunden . tre myndigheter är inblandade i ärendehanteringen riskerar att leda till oklarheter kring uppgiften om att utveckla verksamheten som följer av myndighetsförordningen. Som tidigare nämnts har dock regeringen genom det nämnda förenklingsuppdraget tagit initiativ till att utveckla verksamheten. I den utvärderingsrapport som togs fram lämnades vissa förslag till förenklingar av de pappersblanketter som används vid ansökningar och vissa justeringar av det e-system som tillhandahålls av . Vidare diskuterades i rapporten hur utfasningen av stödet skulle ske, utan att det fick skadliga effekter på marknaden.33 Enligt Energimyndigheten genomfördes vissa av dessa förändringar också /19. Förslagen och förändringarna ligger helt inom ramen för den nuvarande rollfördelningen. Det EU-styrda jordbruksstöd som ingår i granskningen består av tre anslag om totalt . Det ena är ett gårdsstöd, ett arealbaserat inkomststöd till gårdsägare som syftar till att främja lantbruket, bidra till ökad konkurrenskraft och hålla landskapet öppet.34 Det andra anslaget rör åtgärder för landsbygdens miljö och struktur, och det tredje åtgärder från EU-budgeten för landsbygdens miljö och struktur.35 Stödet regleras i av två förordningar.36 Dessa förordningar kompletterar de EU-förordningar som i grunden styr stödet till jordbrukare.37 Det delade ansvaret består i att () disponerar anslaget och svarar för utbetalningarna, medan länsstyrelserna handlägger och beslutar i ärenden via handläggarsystem.38 Av instruktionen för framgår att 33Statens energimyndighet administration av solcellsstödet (ER 2018:19). 34Anslag 1:10 ap. 1 Gårdsstöd m.m, inom utgiftsområde 23. 35Anslag 1:17 ap. 1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur - EJFLU 2014-2020, samt 1:18 ap. 2 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur, båda från utgiftsområde 23. 36Se förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare och förordningen (2015:406) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder. 37Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009. 38Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008. 24 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N har ett särskilt uppdrag som utbetalande organ och förvaltande myndighet vad gäller EU-stöd.39 Sammanfattning3.3.1 Ärendehandläggningenoch rekommendatiär onermplex Ärendehandläggningen är komplex, vilket följer av regelverket. Det finns ett stort antal villkor som ska vara uppfyllda för att få stöd samt olika parametrar som påverkar nivån på stödbeloppet för den enskilde. Till komplexiteten bidrar också flera olika undantagsbestämmelser. Villkoren gäller bland annat hur mark brukas Avgränsningar och preciseringar av begrepp 1.4och sköts,Bedömningsgrunderstorleken på markerna och hur många så kallade stödrätter som den ansökande äger, vars värde kan variera över tiden. Ett exempel på en parameter är att om stödet för den enskilde överstiger en viss nivå görs vissa procentuella Allmänt om regeringens styrning av statliga stöd avdrag på stödet som överstiger nivån i fråga. Det finns också en komplexitet i relationerna mellan olika stöd: Den summa som dras av på ovan nämnda sätt Förordningar som reglerar specifika stöd förs över till landsbygdsprogrammet, där pengarna används Delat ansvar mellan länsstyrelser och andra statliga myndigheter Jordbrukare söker samtliga jordbruksstöd i e-tjänsten . Investeringsstöd för hyres- och studentbostäder och utbetalningar hanteras däremot separat för varje stöd. 3komplext,.3 EU-styrtär jordbruksstödkraven på ansökningarna stora. Det är ett stort antal uppgifter som 24 3ska.4 redovisasStöd till saneringför varjeavskifteförorenadesom brukas,områdenvarför många jordbrukare anlitar konsulter för att klara av att bedömninglämna en korrekt ansökan. Om det finns brister i ansökningarna, vilket inte är ovanligt, riskerar det leda till att utbetalningarna Delat ansvar mellan statliga myndigheter försenas eller helt uteblir. Sista dag för att söka stöd är ett fastställt datum, vanligen . Inkommer ansökningar efter detta datum minskas stödet med en procentenhet Om ansökan kommer efter en viss tidpunkt maj ges inget stöd Delat ansvar mellan och statliga myndigheter alls för det aktuella året. Däremot kan ändringar göras i ansökan, givet att den 5inkommit.2 Utbe alningartid. OmfrånlantbrukarenKamm rkollegietinte tidigare sökt stödet behöver denne kontakta46 5sin.3 länsstyrelseUtbetalningarförfrånatt fåSidaett kundnummer. Stöden utbetalas det året då47 5ansökan.4 Riksrevisionensinkommit (delbetalningarsamlade bedömningkan i vissa fall ha skett tidigare ). 3.3.2 Det delade ansvaret följer i huvudsak av EU-förordningar deladeMöjligaansvaretförbät ringarmellan och länsstyrelserna följer direkt av instruktionen för och indirekt av svenska bestämmelser och Enligt både och länsstyrelserna är rollfördelningen mellan myndigheterna tydlig i regelverken. roll som förvaltande myndighet är att tillhandahålla föreskrifter och rutiner samt betala ut stödet. Länsstyrelserna handlägger, kontrollerar och beslutar om ansökningarna. 399 § förordningen (2009:1464) med instruktion för . 40Stödrätter är en slags värdehandling som ger rätt att få gårdsstöd och det gäller att ha lika många stödrätter som antalet hektar mark som brukas. R I K S R E V I S I O N E N 25 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R Enligt sin instruktion ska samordna länsstyrelsernas handläggning av EU-stöd till jordbruket och landsbygdsutveckling.41 tar fram föreskrifter och rutiner som styr länsstyrelsernas handläggning så att det görs så enhetligt som möjligt.42 tillhandahåller även IT-system för merparten av länsstyrelsernas handläggning och kontroll för EU-stöden. genomför också utbildningar. För kontrollarbetet tas instruktioner fram och samordnar kontrollfrekvenser och kontrollurval. tar i samråd med länsstyrelserna fram en årsplan för handläggning, kontroll och nödvändiga moment för att tidplanen ska vara synkroniserad mellan alla länsstyrelser. 3.3.3 Alltför stor andel av handläggningen sker manuellt har, förutom den nämnda e-tjänsten för ansökningar, även utvecklat ett systemstöd som ska stödja länsstyrelsernas handläggning av ärenden. Systemstödet började utvecklas . Enligt genomgick både systemstöd och e-tjänsten en större förändring 2012 då den tekniska plattformen byttes. Att det finns en hel del problem med systemstödet för att handlägga det EU-styrda jordbruksstödet är välkänt, vilket i sin tur har lett till stora fördröjningar av stödutbetalningarna till lantbrukare. Enligt har systemet förbättrats successivt, och håller handläggningen ungefär samma takt som takten för inkommande ansökningar. förseningar påverkar dock fortfarande situationen negativt. Det finns ärendebalanser kvar hos länsstyrelserna, vilket innebär att en del jordbrukare fortfarande väntar på slutliga beslut i ärendena. Ett problem är också att hanteringen av återkrav har blivit försenad, med påföljder från i form av så kallade finansiella korrigeringar. Vidare har förseningarna skapat osäkra prognoser för behov av medel i landsbygdsprogrammet för miljöersättningar och stöd till ekologisk produktion.43 De tre länsstyrelser som vi intervjuat ger en ganska samstämmig bild av läget. De håller med om att problemen med fördröjningar har minskat. Det IT-baserade systemstöd som finns anser de i stort fungerar ganska bra. Det som alla tre länsstyrelserna kritiserar är att det fortfarande inte finns IT-stöd för alla funktioner, varför många moment måste utformas manuellt.44 419 § förordningen (2009:1464) med instruktion för . 4213 § förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd till jordbrukare. 44Intervjuer med länsstyrelserna i , och . 26 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N InnehållDet är främst prövningen av de så kallade miljöersättningarna som innehåller många moment. Det tar enligt länsstyrelserna mycket tid och det krävs en hel del arbete för att kvalitetssäkra de momenten. Några exempel är Shanteringmmanfavttningstöd förochrestaureringrekommendationerav betesmarker, slåtterängar eller våtmarker, handläggning av återkrav, överlåtelser från en kund till annan kund, så kallade 1 Inledning villkorsavdrag efter fältkontroll och hantering av meddelande om beslut om Nötkreaturstödettill granskning är till vissa delar helt manuellt. Länsstyrelserna1.3 Avgränsningarpekarochocksåpreciseringarpå att ettav begstorteppantal olika typer av efterhandskontroller8 och uppföljningar också måste göras manuellt. nämner som exempel urvalet av kontrollgårdar som en process som tar extremt mycket tid, dels då omfånget på underlaget är stort, dels för att mycket verifiering Allmänt om regeringens styrning av statliga stöd måste skötas manuellt. Det går inte heller att få fram vilka stöd som ska kontrolleras i fält ur systemstödet, utan det behöver plockas fram för varje enskild brukare.45 2.2 Förordningar som reglerar specifika stöd 3.3.4 Utvecklingsansvaret är tydligt, men mer kan göras Delat ansvar mellan länsstyrelser och andra statliga myndigheter Ansvaret för att följa upp och utveckla verksamheten följer både Investeringsstöd för hyres- och studentbostäder och av rollen som förvaltande myndighet. 3.3StödmyndigheternaEU-styrt jordbruksstödhar tillgång till beslutsstödsystem för uppföljning3.4 Stöd till somaneringde självaav förorbehövernade områdengöra. uppger att är starkt styrande för hur Delat ansvar mellan statliga myndigheter handläggningen ska göras, och att EU:s revisorer granskar hanteringen strikt utifrån4.1 Aktivitetsstödatt alla reglerochföljsetabler. Likvälngsersättningfinns ett utrymme för egna tolkningar och därmed också vissa möjligheter till förenklingar. När det gäller anslagsposten för landsbygdens miljö och struktur har vissa förenklingar genomförts, på så sätt att den administrativa kontrollen sker med utgångspunkt från väsentligh Delat ansvar mellan och statliga my d och inte som tidigare då nästan allt kontrollerades. På det sättet har det varit 5.2möjligtUtbeattalnminskagar frånärendehandläggningstiden,Kammarkollegiet utan att det bedöms leda till finansiella5.3 Utbetalningarkorrigeringarfrån Sidaefterhand. och länsstyrelserna har också etablerat olika typer av samverkan och6 samarbeteSlutsatserkringoch rekommendationeraktuella jordbruksstöd. en6.1 chefsgruÖvergripandep medslutsatserrepresentanter för både och länsstyrelserna 51 där processen övervakas och där uppkomna problem och frågor kan hanteras. Inom länsstyrelserna pågår ett förenklingsarbete inom något som benämns LD21 där länens landsbygdsdirektörer är representerade, och de har i sin tur en nära Ett konkret exempel på ett förenklingsarbete är den länsstyrelsegemensamma kundsupport som är etablerad. 45Intervju i , . R I K S R E V I S I O N E N 27 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R Även om starkt begränsar möjligheter till förenklingar i ärendehandläggningen finns ett stort utrymme för förbättringar vad gäller systemstödet. Som redan tidigare nämnts finns en rad brister, och länsstyrelserna ser framför allt svårigheter med att så många moment i handläggningen behöver ske manuellt. har enligt egen uppgift lagt mycket resurser på att utveckla ett bra handläggarstöd. Verket har i sin omvärldsbevakning aktivt försökt hitta andra IT-lösningar som stöder processer för handläggning av EU:s jordbruksstöd, men inte funnit några. Inte heller mellan olika medlemsstater inom EU finns återanvändbara lösningar trots att det handlar om likartade regelverk. har därför använt egenutvecklade lösningar för de stora handläggningsprocesserna för EU-stöd. Länsstyrelserna är fullt medvetna om problemen med och komplexiteten i handläggningen, men menar att borde lägga mer resurser på att ta bort de momenten i handläggningen. i menar exempelvis att behöver vara mer lyhörda för vilka funktioner som behöver prioriteras för att handläggningen ska kunna göras effektiv och bli mer kvalitetssäker. Enligt denna länsstyrelse finns en tendens att bygger klart vissa saker i systemet bara för att bli klara med något moment, inte för att det skapar mest värde att lösa just den funktionen Länsstyrelserna framhåller också att inte har prioriterat processen med att följa upp EU-stöden på ärendenivå. Här sker all uppföljning vid sidan om med hjälp av manuellt skapade Excel-listor. Enligt är möjligheten att bygga bort de momenten beroende av om myndigheten kommer att disponera en tillräcklig utvecklingsbudget för att göra det. Myndigheten bedömer det som osäkert om det kommer att finnas utrymme för det.46 Länsstyrelsernas bild är alltså att den största förenklingen skulle vara att få ett komplett IT-stöd. ett utvecklingsarbete med robotisering av ett manuellt moment. Det är i som driver och finansierar detta projekt. 3.4 Stöd till sanering av förorenade områden Det statliga stödet för sanering och efterbehandling av förorenade områden syftar till att bidra ekonomiskt till främst kommuners insatser för att sanera förorenade områden. Det gäller de fall där det inte finns någon som kan hållas ansvarig för saneringsinsatsen, alternativt att den ansvarige inte har möjlighet att betala. Uppgiften hamnar då på det allmänna. Stödet regleras genom en förordning.47 46Skriftligt svar från till , . 47Se förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statligt stöd för sådant avhjälpande. 28 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N disponerar anslaget som 2020 uppgår till 711 miljoner kronor.48 Det delade myndighetsansvaret består i att disponerar anslaget och beslutar om utbetalningar, medan länsstyrelserna svarar för en stor del av Shandläggningenmmanfattningochochbetalarrekommendationerut medlen till de slutliga mottagarna. 3.4.1är komplicerad och görs i flera steg Ett ärende med en ansökan om detta stöd görs normalt av en aktör som är tänkt som huvudman för saneringen. Det är oftast en kommun, men kan även vara Avgränsningar och preciseringar av begrepp 1.4en annanBedömninstatligsgrumyndighet,er exempelvis geologiska undersökning eller M tod och genomförande Ansökan lämnas till den aktuella som gör en första Om bedömning är att ett stöd bör utbetalas ansöker Allmänt om regeringens styrning av statliga stöd i sin tur om medel från som disponerar anslagsposten. Även gör en prövning av ärendet. Om även denna prövning Förordningar som reglerar specifika stöd leder till att ansökan ska beviljas fattar beslut om detta. Den styrande förordningen ställer krav på innehållet i länsstyrelsernas ansökan till Delat ansvar mellan länsstyrelser och andra statliga myndigheter har valt att utforma en så kallad kvalitetsmanual Investeringsstöd för hyres- och studentbostäder som är riktad till länsstyrelserna, med förtydliganden om vilka krav som ska ställas 3.3på ansökningarnaEU-styrt jo dbruksstöd. Beroende av om en ansökan enbart gäller bekostande av enstaka3.4 Stödinsatsertill saneringelleravfleraförorenadeställs olikaområdenomfattande krav på ansökan. reglerar inte stödförordningen kommunernas roll i ansökningsförfarandet, än mindre hur en ansökan från en kommun görs till en länsstyrelse. Delat ansvar mellan statliga myndigheter Det4.1 finnsAktivitetsstödkompliceradeoch etableringsersättningvillkor och parametrar vid beslutfattandet, vilket gör handläggningen krävande och komplicerad. Det framgår av stödförordningen att hänsyn ska tas till föroreningens farlighet, föroreningsnivån, spridningsriskerna och omgivningens känslighet och skyddsvärde samt den samlade risk som Delat ansvar mellan och statliga myndigheter föroreningsskadan innebär för människors hälsa eller miljön. 5.2bidragUtbetalningarför avhjälpandefrån Kammarkollegietav förorenad mark där kommunen har åtagit sig att detaljplanera5.3 Utbetalningarför bostadsbyggande,från Sida ska hänsyn också tas till bostadsbehovet Riksrevisi nens samlade bedömning i kommunen och det antal bostäder som bidraget möjliggör. 6DettaSlutsatserär alltså parametraroch rekommendationeratt ta hänsyn till vid bedömningen av om ansökan ska 51 beviljas6.1 Övergripaeller intede. slutsatserDet framgår också av stödförordningen att prövningen innehåller frågan om hur stort beloppet ska bli om ansökan beviljas. svåra bedömningsmoment, bland annat ska hänsyn tas till fastighetens eventuella värdeökning av en saneringsinsats. Som utgångspunkt för sitt arbete ska upprätta en nationell plan för avhjälpande av föroreningsskador. I planen ska prioritetsordningen för avhjälpande av föroreningsskador anges. Planen ska utgöra utgångspunkten för prövningen av ansökningar om bidrag enligt den styrande förordningen. ska vid behov uppdatera planen. Till grund för den nationella 48Naturvårdsverkets regleringsbrev 2020, UO 20 1:4. ap.1. R I K S R E V I S I O N E N 29 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R planen finns länsvisa inventeringar och prioriteringar som länsstyrelserna genomfört. Vid prioriteringen till nationell plan används ett poängsystem för kriterier och delkriterier, som bland annat finns redovisat i kvalitetsmanual. Dyra projekt gynnas i poängsystemet om de delas upp . Även saneringsmetoder som sådana kan ges poäng, om det exempelvis leder till minskad schaktning och deponering. Vidare har uppgiften att ta fram en årlig åtgärdsplan för sitt arbete med förorenade områden.49 Åtgärdsplanen ska bland annat innehålla en beskrivning av prioriteringar och utgå från den vägledning som utarbetats inom ramen för ett regeringsuppdrag.50 ska också, enligt den styrande förordningen, lämna en lägesbeskrivning till regeringen av arbetet med att avhjälpa föroreningsskador. Dessutom har som uppgift att föra ett EU-styrt register.51 Det finns inte i den styrande förordningen någon utpekad föreskriftsrätt för gentemot länsstyrelserna eftersom det är som handlägger och fattar beslut, inte länsstyrelserna. 3.4.2 Även här överväger fördelarna med delat ansvar Då denna granskning är inriktad på att undersöka hur det delade ansvaret fungerar har vi frågat de inblandade varför det överhuvudtaget behövs både en central myndighet och länsstyrelser för att handlägga de aktuella ärendena. Jämfört med de tre övriga stöd som behandlas i detta kapitel är det betydligt färre ärenden , vilket talar för att det skulle räcka med att en myndighet handlägger. Enligt uppgifter från intervjuerna med är det ett 50-tal ärenden som avgörs . Både och länsstyrelserna menar dock att det är en komplex handläggning och det skulle krävas en stor resursökning inom eller till för att handlägga dessa ärenden utan stöd från länsstyrelserna. Det framhålls också att det regionala perspektiv och den lokalkännedom som länsstyrelserna bidrar med skulle gå förlorad om enbart handlade ärendena. Länsstyrelserna behöver inte sällan besöka de platser som är aktuella för saneringar eller där saneringar pågår, vilket också talar för att länsstyrelserna även fortsättningsvis bör svara för handläggning av ärenden. Vår sammantagna bedömning är därför att fördelarna med det delade ansvaret överväger nackdelarna. 49Naturvårdsverkets regleringsbrev 2020. 50Naturvårdsverket Vägledning och samverkan för hantering av statens förorenade områden, NV rapport 6888. 51Det register som avses i artikel 12 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014. 30 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Innehåll3.4.3 Ett digitaliserat handläggarstöd saknas Med tanke på att handläggningen är krävande vore det naturligt om