prop · H80377 · 2021-01-12 00:00:00 — Regeringens förslag: bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 50 till kreditinstitut som bedriver verksamhet i , för lån till i första hand små och medelstora företag som har sin huvudsakliga verksamhet eller sitt säte i och som på grund av spridningen av sjukdomen covid-19 fått ekonomiska svårigheter, men i övrigt bedöms vara livskraftiga. Skälen för regeringens förslag: Många små och medelstora företag har drabbats hårt av följderna av spridningen av covid-19. Företagens omsättning har i vissa fall kraftigt reducerats, vilket medfört betydande inkomstbortfall. Även om företagen har minskat sina utgifter har många av dem fått ett ökat likviditetsbehov. Det gäller såväl etablerade företag som nystartade företag med tillväxtpotential. Som en del av statens åtgärder för att hantera de ekonomiska effekterna av spridningen av covid-19 bemyndigade rege- 2020 ställa kreditgarantier om sammanlagt 100 000 000 000 kronor (prop. 2019/20:142, bet. 2019/20:FiU54, 2019/20:195). Garantiprogrammet godkändes av Europeiska kommissionen . Regeringen gav i uppdrag att förbereda och verkställa ett program för utfärdande av kreditgarantier till kreditinstitut som bedriver verksamhet i för utlåning till i första hand små och medelstora företag. Regeringen förlängde uppdraget fram t.o.m. (N2020/02291). Kreditinstituten har anslutits till garantiprogrammet genom att ingå ett garantiavtal med . Totalt har 71 garantiavtal ingåtts om sammanlagt . Regeringen bedömer att det statliga kreditgarantiprogrammet har utgjort en viktig del av åtgärderna för att stödja kreditgivningen till företag under pandemin. Den fortsatta smittspridningen kan innebära en fortsatt utmanande marknad, med en ökad osäkerhet, som kan vara påfrestande för företag, särskilt i utsatta branscher. Osäkerheten riskerar därmed att även fortsättningsvis göra kreditinstituten mindre benägna att ta den kreditrisk som ny utlåning innebär. Regeringen bedömer att det finns starka samhällsekonomiska och statsfinansiella skäl för staten att fortsätta att bidra till att utlåning kommer till stånd och därmed minska risken för att många livskraftiga företag läggs ned. Regeringen anser därför att garantiprogrammet bör förlängas till att även gälla 2021. Utifrån omfattningen av de ramavtal som ingåtts mellan staten genom och kredit- Prop. 2020/21:77 institut anser regeringen dock att den totala garantiramen kan Mot denna bakgrund bör regeringen bemyndigas att ställa ut kreditgarantier som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 50 till kreditinstitut som bedriver verksamhet i , för lån till i första hand små och medelstora företag som har sin huvudsakliga verksamhet eller sitt säte i och som på grund av spridningen av sjukdomen covid-19 fått ekonomiska svårigheter, men i övrigt bedöms vara livskraftiga. Förlängningen av garantiprogrammet förutsätter godkännande av Europeiska kommissionen. 7.3Konsekvenser för statens budget De förslag som lämnas i denna proposition innebär att anvisade medel ökar med 2021. Ökningen hänförs i huvudsak till bidraget till folkhälsa och sjukvård samt omställningsstödet. Utgiftsökningarna ökar statens lånebehov med motsvarande belopp. Statens finansiella sparande försämras med . Skillnaden jämfört med lånebehovet förklaras av den anslagsfinansierade utlåningen till researrangörer och leverantörer av flygtrafiktjänst vid icke statliga flygplatser, som endast till viss del väntas betalas tillbaka. Utgifterna beräknas öka med 2022 till följd av förlängningen av den maximala tiden med rätt till stöd för nystartsjobb. Statens finansiella sparande försämras och statens lånebehov ökar med motsvarande belopp. På inkomstsidan av statens budget lämnas förslag om utökade möjligheter till tillfälliga anstånd som beräknas minska statens inkomster med 2021. beräknas i stället inkomsterna öka med och med . Statens lånebehov ökar 2021 samt minskar 2022 och 2023 med motsvarande belopp. Statens finansiella sparande försämras däremot med 2021, motsvarande nettot av kostnadsräntor, anståndsavgifter och uppbördsförluster. I redovisningen av det finansiella sparandet hänförs skatter för den underliggande ekonomiska aktiviteten, medan lånebehovet mäter inbetalningarna av skatt. Förslaget om anstånd med betalning av skatt får därför en annan effekt på lånebehovet än på det finansiella sparandet. Sammantaget beräknas därmed statens finansiella sparande försämras med 2021, vilket motsvarar av BNP. Den sammantagna effekten för statens lånebehov är en försvagning med 2021, en förstärkning med 2022 och en förstärkning med 2023. 2020/21:77 Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Ytterligare anpassningar av regelverket om tillfälliga anstånd I promemorian föreslås vissa ändringar i lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall. Det föreslås att anståndstiden för s.k. tillfälliga anstånd efter ansökan ska kunna förlängas med som längst . Förlängning ska beviljas om inte särskilda skäl talar emot det. Det föreslås även att anstånd med inbetalning av avdragen preliminär skatt och arbetsgivaravgifter respektive mervärdesskatt vars redovisningsperiod är en kalendermånad får beviljas för högst sex redovisningsperioder. För mervärdesskatt vars redovisningsperiod är ett kalenderkvartal får anstånd beviljas för högst två redovisningsperioder. Vidare föreslås det att anstånd för nu nämnda skatter och avgifter får beviljas även för redovisningsperioder som infaller –. Slutligen föreslås det att för anstånd som beviljas efter ikraftträdandet av de nya reglerna ska anståndsavgift tas ut fr.o.m. kalendermånaden efter att anstånd beviljats. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . Anstånd enligt första stycket 1 respektive 2 får beviljas för högst sex redovisningsperioder vardera om redovisningsperioden är en kalendermånad. Anstånd enligt första stycket 2 får dock beviljas för högst två redovisningsperioder omredovisningsperioden är ett kalenderkvartal.Anståndstiden får bestämmas till längst , dock längst till och med . Anståndstiden får efter ansökan förlängas med som längst . Anståndsbeloppet ska betalas senast den förfallodag enligt 62 kap. 9 § första stycket skatte- Lagförslag i promemorian Ytterligare anpassningar av regelverket om tillfälliga anstånd Förslag till lag om ändring i lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall dels att 5 a §1 ska upphöra att gälla, dels att 1, 1 a, 2 och 5 §§ ska ha följande lydelse. 2020/21:77 Bilaga 2 får efter ansökan i får efter ansökan i andra fall än som avses i 63 kap. 3– andra fall än som avses i 63 kap. 3– 5, 7, 7 a, 11–15 och 23 §§ skatteför- 5, 7, 7 a, 11–15 och 23 §§ skatteför- (2011:1244) bevilja (2011:1244) bevilja 1.avdragen skatt och arbetsgivaravgifter som ska redovisas i en arbetsgivardeklaration enligt 26 kap. 19 § 1 skatteförfarandelagen, och 2.mervärdesskatt som ska redovisas i en sådan deklaration som avses i 26 kap. 5 § skatteförfarandelagen, och vars redovisningsperiod är en kalendermånad eller ett kalenderkvartal enligt 26 kap. 10 och 11 §§ samma lag. Anstånd enligt första stycket 1 respektive 2 får beviljas för högst tre redovisningsperioder vardera om redovisningsperioden är en kalendermånad. Anstånd enligt första stycket 2 får dock beviljas för högst en redovisningsperiod om redovisningsperioden är ett kalenderkvartal. Anståndstiden får bestämmas till längst , dock längst till och med . Anståndsbeloppet ska betalas senast den förfallodag enligt 62 kap. 9 § första stycket skatteförfarandelagen som infaller när- 1Senaste lydelse av 5 a § 2020:377. 2 Senaste lydelse 2020:206. 2020/21:77 Bilaga 2 mast efter det att anståndstiden förfarandelagen som infaller när- mast efter det att anståndstiden får efter ansökan i andra fall än som avses i 63 kap. 3–5, 7, 13, 15 och 23 §§ skatteförfarandelagen (2011:1244) bevilja anstånd med inbetalning av mervärdesskatt, om 1.mervärdesskatten ska redovisas i en sådan deklaration som avses i 26 kap. 5 § skatteförfarandelagen, 2.redovisningsperioden för mervärdesskatten är ett beskattningsår enligt 26 kap. 11 § samma lag, och 3.deklarationen för mervärdesskatten ska ha kommit in till –enligt 26 kap. 33, 33 a eller 33 b § samma lag. Anstånd får beviljas för högst en redovisningsperiod. Anståndstiden får bestämmas till Anståndstiden får bestämmas till längst , dock längst till och längst , dock längst till och förlängas med som längst . 62 kap. 9 § första stycket skatteför- farandelagen som infaller närmast efter det att anståndstiden upphör. förfarandelagen som infaller när- mast efter det att anståndstiden upphör. Anstånd enligt 1 eller 1 a § ska beviljas om inte särskilda skäl talar emot det. Anstånd enligt 1 eller 1 a § ska beviljas om inte särskilda skäl talar emot det. Detsamma gäller förlängning av anståndstiden enligt 1 § tredje stycket eller 1 a § tredje stycket. Utöver ränta enligt 4 § ska den Utöver ränta enligt 4 § ska den som har beviljats anstånd enligt 1 som har beviljats anstånd enligt 1 § eller 1 a § betala en betala en avgift (anståndsavgift). (anståndsavgift). Anståndsavgiften tas ut med 0,2 tas ut på beviljat procent på beviljat anståndsbelopp per kalendermånad från och med från och med den sjunde månaden månaden efter att anstånd beviljats efter att anstånd beviljats till och med den månad då Senaste lydelse 2020:206. Senaste lydelse 2020:206. Senaste lydelse 2020:377. med den månad då anstånds- anståndsbeloppet ska betalas enligt 1 § tredje stycket respektive 1 a § återkallats enligt 3 §, ska anstånds- återkallats enligt 3 §, ska anstånds- avgiften sättas ned i motsvarande avgiften sättas ned i motsvarande Anståndsavgiften ska betalas senast den förfallodag som avses i 1 § tredje stycket respektive 1 a § tredje stycket. Om anståndet har återkallats enligt 3 §, ska anståndsavgiften betalas senast den förfallodag som avses i den bestämmelsen. Anståndsavgiften ska vid tillämpning av inkomstskattelagen (1999:1229) behandlas som ränta enligt 65 kap. 7 § skatteförfarande-lagen (2011:1244). 1.Denna lag träder i kraft . 2.För ansökningar som har lämnats in före ikraftträdandet gäller 5 § i den äldre lydelsen. 3.Den upphävda 5 a § gäller dock fortfarande för ansökningar om nya anstånd som har lämnats in före ikraftträdandet. 2020/21:77 Bilaga 2 2020/21:77 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Ytterligare anpassningar av regelverket om tillfälliga anstånd Efter remiss har yttranden över promemorian Ytterligare anpassningar av regelverket om tillfälliga anstånd kommit in från , , , , Föreningen , Företagarna, i , Justitiekanslern, i , , , (), Näringslivets Skattedelegation, , , , , Srf konsulterna, och . Yttranden har dessutom kommit in från Föreningen och Visita. Följande remissinstanser har angett att de avstår från att yttra sig: ombudsmän () och . Följande remissinstanser har inte svarat: Förvaltningsrätten i , och (juridiska fakulteten). Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , Föredragande: statsråden , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2020/21:77 Extra ändringsbudget – Stöd till företag, medel för vaccinering och andra åtgärder med anledning av coronaviruset