prop · H803224 · 2021-09-13 00:00:00 — , Forum för dataskydd, och ombudsmän har avstått från att lämna synpunkter på förslagen i betänkandet eller har inte svarat på remissen. Synpunkter har även lämnats av och Säkerhets- och försvarsföretagen. 2020/21:224 Bilaga 7 Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Syftet med denna lag är att säkerställa att Försvarsmakten kan behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt och att skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter i samband med sådan behandling. 2 § Denna lag gäller vid Försvarsmaktens behandling av personuppgifter i verksamhet som rör försvar och säkerhet. 3 § Lagen gäller vid sådan behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad. Den gäller också personuppgifter som ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. 4 § Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller inte och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning) och lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds- förordning. Ord och uttryck i lagen 5 § I denna lag används följande ord och uttryck. En åtgärd eller kombination av åtgärder som vidtas i fråga om av personuppgifter, oavsett om det görs automatiserat eller inte, t.ex. ring, strukturering, lagring, bear- betning eller ändring, framtagning, användning, utlämnande, spridning eller tillhandahållande på föring, begränsning, radering eller Personuppgifter som rör en persons fysiska, fysiologiska eller be- tagits fram genom särskild teknisk behandling och som möjliggör eller bekräftar identifiering av personen En fysisk person som utses av den självständigt kontrollera att person- enligt och på ett korrekt sätt. Personuppgifter som rör en persons nedärvda eller förvärvade genetiska kännetecken och som framför allt härrör från analys av ett spår av eller ett biologiskt prov från personen i fråga. lämnas ut, med undantag av en myndighet som med stöd av fysisk person som är i livet. Den som ensam eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen Den som behandlar person- uppgifter för den personuppgifts- Den fysiska person som person- –den registrerade, –den personuppgiftsansvarige, – personuppgiftsbiträdet, och 2020/21:224 Bilaga 7 – sådana personer som under den ansvar har rätt att behandla med uppgifter som med hjälp av automatiserad behandling är gemensamt tillgängliga. 6 § Försvarsmakten är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför. 2 kap. Behandling av personuppgifter Grundläggande krav på behandlingen 1 § Personuppgifter får bara behandlas för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Personuppgifter får inte behandlas för något ändamål som är oförenligt med det ändamål som de ursprungligen behandlades för. 2 § Försvarsmakten får behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att planera, förbereda och genomföra verksamhet som rör 1.Sveriges försvar och säkerhet, eller 2.internationellt försvars- och säkerhetssamarbete. Försvarsmaktens uppgift att bedriva sådan verksamhet som anges i första stycket ska följa av lag, förordning, kollektivavtal eller annat avtal, eller ett särskilt beslut där regeringen har gett myndigheten i uppdrag att utföra uppgiften. För Försvarsmaktens behandling av personuppgifter i myndighetens försvarsunderrättelseverksamhet och militära säkerhetstjänst gäller i stället 3–8 §§. 3 § Personuppgifter får behandlas i Försvarsmaktens försvarsunder- rättelseverksamhet om det är nödvändigt för att bedriva den verksamhet som anges i lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet. 4 § De personuppgifter som Försvarsmakten har fått tillgång till i myndighetens försvarsunderrättelseverksamhet får fortsätta behandlas i den verksamheten, om det behövs för att fullgöra den. Första stycket gäller endast om inte något annat följer av denna lag eller en förordning som regeringen har meddelat i anslutning till lagen. 5 § Personuppgifter får behandlas i Försvarsmaktens militära säkerhets- tjänst för att upptäcka, förebygga och avvärja säkerhetshotande verksam- het som riktas mot Försvarsmakten och dess säkerhetsintressen, om det är nödvändigt för att 1.klarlägga verksamhet som innefattar hot mot säkerhet, eller 2.vidta åtgärder som hindrar eller försvårar säkerhetshotande verksam- 6 § Personuppgifter får behandlas för de ändamål som anges i 5 § endast om 1.personuppgifterna är nödvändiga för att kartlägga verksamhet som innefattar brott som kan hota säkerhet eller terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott eller enligt motsvarande äldre föreskrifter, 2.personuppgifterna är nödvändiga för att kartlägga underrättelse- verksamhet som riktas mot Försvarsmakten och dess säkerhetsintressen, 3.personuppgifterna är nödvändiga för att kartlägga annan säkerhetshotande verksamhet än som avses i 1 och som innefattar brott eller åsidosättande av skyldigheter i anställning hos Försvarsmakten, och det finns särskilda skäl till att uppgiften ska behandlas, 4.en person har lämnat uppgifter om säkerhetshotande verksamhet och personuppgifterna är nödvändiga för att bedöma personens trovärdighet, eller 5.personuppgifterna avser information som har framkommit i samband med säkerhetsprövning enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) eller i annat fall är nödvändiga för att utföra en uppgift som rör säkerhetsskydd. 7 § Personuppgifter som behandlas enligt 6 § ska förses med upplysning om på vilken av de angivna grunderna uppgiften behandlas. Om behandlingen av en personuppgift motiveras av något annat än ett antagande om att en person har utövat eller kommer att utöva brottslig verksamhet ska det särskilt anges att personen inte är misstänkt för brottslig verksamhet, om det inte på annat sätt klart framgår att en sådan misstanke inte finns. Uppgifter om en person som inte heller kan antas ha utövat eller komma att utöva annan säkerhetshotande verksamhet ska förses med en särskild upplysning om detta, om det inte på annat sätt klart framgår att ett sådant antagande inte finns. Personuppgifter som behandlas enligt 6 § 1, 2 eller 3 ska i före- kommande fall förses med en upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak. 8 § Trots bestämmelserna i 6 och 7 §§ får personuppgifter som ingår i eller har uppkommit i samband med användning av totalförsvarets telekommunikations- och informationssystem behandlas för att förhindra obehörig insyn i och påverkan av dessa system. Det gäller även sådana uppgifter som avses i 15, 16, 18 och 19 §§. Behandling som särskilt syftar till att identifiera en person får dock endast utföras om bestämmelserna i 6 § 1, 2 eller 3 tillämpas. 2020/21:224 Bilaga 7 2020/21:224 Bilaga 7 Försvarsmakten ska föra en förteckning över de behandlingar som särskilt syftar till att identifiera en person och de uppgifter som har utgjort anledningen till behandlingen. 9 § Försvarsmakten får behandla personuppgifter om det är nödvändigt för diarieföring, arkivering, handläggning av ett ärende eller för att utföra annan liknande uppgift som myndigheten har. 10 § Personuppgifter som utgör allmänt tillgänglig information får behandlas om det är nödvändigt för den verksamhet som anges i 2, 3 och 5 §§. 11 § Försvarsmakten får behandla personuppgifter för vetenskapliga, statistiska eller historiska ändamål inom denna lags tillämpningsområde. 12 § Försvarsmakten får behandla personuppgifter om lagöverträdelser om det är nödvändigt för myndighetens verksamhet. Författningsenlig och korrekt behandling 13 § Personuppgifter ska behandlas författningsenligt och på ett korrekt sätt. 14 § Personuppgifter som behandlas ska vara riktiga och, om det är nödvändigt, uppdaterade. Personuppgifterna ska vara adekvata och relevanta i förhållande till ändamålen med behandlingen. Uppgifter som beskriver en persons utseende ska utformas på ett objektivt sätt med respekt för människovärdet. Fler personuppgifter får inte behandlas än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen. 15 § Personuppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening eller som rör hälsa, sexualliv eller sexuell läggning får inte behandlas. När personuppgifter behandlas får de dock kompletteras med sådana uppgifter som avses i första stycket, om det är absolut nödvändigt för ändamålen med behandlingen. 16 § Biometriska uppgifter får behandlas endast om det är absolut nödvändigt för ändamålen med behandlingen. Genetiska uppgifter får inte behandlas. 17 § Vid sökning får personuppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening eller som rör hälsa, sexualliv eller sexuell läggning användas som sökbegrepp om det är absolut nödvändigt för ändamålen Detsamma gäller biometriska uppgifter. 18 § Uppgifter om personnummer eller samordningsnummer behandlas bara när det är klart motiverat med hänsyn till 1. ändamålen med behandlingen, 2. vikten av en säker identifiering, eller 3. något annat beaktansvärt skäl. Om den registrerade har lämnat sitt samtycke eller offentliggjort personuppgifterna 19 § Trots 15, 16 och 18 §§ får andra personuppgifter än genetiska uppgifter behandlas, om den registrerade har lämnat sitt uttryckliga samtycke eller på ett tydligt sätt har offentliggjort uppgifterna. Behandling av personuppgifter i vissa fall 20 § Hantering av information som innebär behandling av person- uppgifter ska inte anses oförenlig med bestämmelserna i 1–3, 5, 6, 8, 12– 16 och 18 §§ i det skede av behandlingen då det inte har kunnat fastställas vilka personuppgifter som informationen innehåller. Längsta tid som personuppgifter får behandlas 21 § Personuppgifter får inte behandlas än vad som behövs med hänsyn till ändamålen med behandlingen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om att personuppgifter får behandlas under endast eller fortsätta behandlas för arkivändamål av allmänt intresse eller för vetenskapliga, statistiska eller historiska ändamål. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också besluta om sådan behandling i ett enskilt fall. Överföring av personuppgifter utomlands 22 § Personuppgifter som behandlas med stöd av denna lag får föras över till ett annat land eller en internationell organisation endast om sekretess inte hindrar det och det är nödvändigt för att Försvarsmakten ska kunna fullgöra sina uppgifter inom ramen för det internationella försvars- och säkerhetssamarbetet. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om att överföring får ske även i andra fall om det är nödvändigt för verksamheten vid Försvarsmakten. Regeringen får också besluta om sådan överföring i ett enskilt fall. 23 § Personuppgifter får lämnas ut elektroniskt på annat sätt än genom direktåtkomst, om det inte är olämpligt. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om begränsning av möjligheten att lämna ut personuppgifter elektroniskt på annat sätt än genom direktåtkomst. 3 kap. Gemensamt tillgängliga personuppgifter Personuppgifter som får göras gemensamt tillgängliga 1 § Personuppgifter får göras gemensamt tillgängliga om det behövs för något av de ändamål som anges i 2 kap. Personuppgifter som endast ett fåtal personer har tillgång till anses inte som gemensamt tillgängliga. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om vilka uppgifts- samlingar som får finnas och vilka uppgifter som får behandlas i respektive uppgiftssamling. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också besluta om uppgiftssamlingar i ett enskilt fall. 2 § Totalförsvarets plikt- och prövningsverk får medges direktåtkomst till personuppgifter som rör Försvarsmaktens personalförsörjning och krigsorganisation och som är gemensamt tillgängliga. Totalförsvarets plikt- och prövningsverk har rätt att vid direktåtkomst ta del av de personuppgifter som omfattas av åtkomsten. 3 § Säkerhetspolisen och får medges direkt- åtkomst till personuppgifter som utgör bearbetningsunderlag och analys- resultat inom försvarsunderrättelseverksamheten och som finns i uppgifts- samlingar. Säkerhetspolisen och har rätt att vid direkt- åtkomst ta del av de personuppgifter som omfattas av åtkomsten. 4 § Om det behövs för samarbetet mot terrorism eller vid svenskt deltagande i annat internationellt underrättelse- och säkerhetssamarbete, får en utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst medges direktåtkomst till personuppgifter som behandlas med stöd av 2 kap. 3 § och som finns i uppgiftssamlingar. Första stycket gäller enbart i den utsträckning som sådan direktåtkomst följer av lag eller förordning eller om regeringen har beslutat om den i ett enskilt fall. 5 § Om det behövs för samarbetet mot säkerhetshotande verksamhet som riktas mot Försvarsmakten och dess säkerhetsintressen, får en utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst medges direktåtkomst till personuppgifter som behandlas med stöd av 2 kap. 5 § och som finns i uppgiftssamlingar. Första stycket gäller enbart i den utsträckning som sådan direktåtkomst följer av lag eller förordning eller om regeringen har beslutat om den i ett enskilt fall. Direktåtkomst i andra fall 6 § Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om direktåtkomst till gemensamt tillgängliga uppgifter eller uppgiftssamlingar i andra fall än de som anges i 2–5 §§. Regeringen får också besluta om detta i ett enskilt fall. 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om omfattningen av direktåtkomsten och om behörighet och säkerhet vid sådan åtkomst. Regeringen får också besluta om detta i ett enskilt fall. 2020/21:224 Bilaga 7 Åtgärder för att säkerställa författningsenlig behandling 1 § Försvarsmakten ska, genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder, säkerställa att behandlingen av personuppgifter är författnings- enlig och att de registrerades rättigheter skyddas. 2 § Tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. 3 § Försvarsmakten ska vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas. Åtgärderna ska särskilt avse skydd mot obehörig eller otillåten behandling eller förstöring och mot förlust eller annan oavsiktlig skada. 4 § Försvarsmakten ska inom myndigheten utse ett eller flera data- skyddsombud och anmäla till tillsynsmyndigheten när dataskyddsombud utses och entledigas. 5 § Ett dataskyddsombud ska 1.självständigt kontrollera att Försvarsmakten behandlar person- uppgifter författningsenligt och på ett korrekt sätt och i övrigt fullgör sina skyldigheter, 2.informera och ge råd till Försvarsmakten och till dem som behandlar personuppgifter under myndighetens ledning om deras skyldigheter vid behandling av personuppgifter, 3.vara kontaktpunkt för enskilda i frågor som rör Försvarsmaktens behandling av personuppgifter, och 4.vid behov söka vägledning av tillsynsmyndigheten. 6 § Försvarsmakten får, om det är lämpligt, anlita personuppgifts- biträden för behandling av personuppgifter på Försvarsmaktens vägnar. 2020/21:224 Bilaga 7 Innan ett personuppgiftsbiträde anlitas, ska Försvarsmakten försäkra sig om att biträdet kommer att vidta de lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder som krävs för att behandlingen av personuppgifter ska vara författningsenlig och för att skydda registrerades rättigheter. 7 § Personuppgiftsbiträdets behandling av personuppgifter ska regleras i ett skriftligt avtal eller annan skriftlig överenskommelse. 8 § Ett personuppgiftsbiträde får inte anlita ett annat personuppgifts- biträde utan skriftligt tillstånd av Försvarsmakten. 9 § Ett personuppgiftsbiträde eller den eller de personer som arbetar under biträdets eller Försvarsmaktens ledning ska behandla person- uppgifter i enlighet med instruktioner från Försvarsmakten. Om ett personuppgiftsbiträde, i strid med Försvarsmaktens instruktioner, bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen, ska biträdet anses vara personuppgiftsansvarig enligt denna lag för den behandlingen. 10 § Försvarsmaktens skyldigheter enligt 2 och 3 §§ gäller även för personuppgiftsbiträden som Försvarsmakten anlitar. 5 kap. Enskildas rättigheter 1 § Försvarsmakten ska göra följande information allmänt tillgänglig: 1.myndighetens identitet och kontaktuppgifter, 2.uppgifter om dataskyddsombudet, 3.kategorier av ändamål för behandlingen, 4.rätten enligt 3 § att begära att få information om behandling av personuppgifter och att få del av dem, och 5.rätten att begära rättelse, radering eller begränsning av behandlingen enligt 6 §. Information som ska lämnas om personuppgifterna samlas in från den som uppgifterna avser 2 § Om personuppgifter samlas in från den som uppgifterna avser ska Försvarsmakten, när myndigheten får personuppgifterna, på eget initiativ lämna följande information till den registrerade: 1.uppgift om att det är Försvarsmakten som är personuppgiftsansvarig för behandlingen, 2.uppgift om ändamålen med behandlingen, och 3.all övrig information som behövs för att den registrerade ska kunna ta till vara sina rättigheter i samband med behandlingen, såsom information om uppgifternas mottagare, om skyldighet att lämna uppgifter och om rätten att ansöka om information och få rättelse. Information som ska lämnas efter begäran 3 § Försvarsmakten är skyldig att en gång per kalenderår till den som begär det lämna skriftligt besked om huruvida personuppgifter som rör honom eller henne behandlas. Om sådana uppgifter behandlas ska sökanden få del av dem och få följande skriftliga information: 1.vilka personuppgifter om den sökande som behandlas, 2.varifrån personuppgifterna kommer, 3.ändamålen med behandlingen, 4.mottagare eller kategorier av mottagare av personuppgifterna, även i annat land eller internationella organisationer, 5.hur länge personuppgifterna får behandlas eller, om det inte är möjligt att ange, kriterierna för att fastställa det, och 6.rätten att begära rättelse, radering eller begränsning av behandlingen enligt 6 §. Ett utlämnande av personuppgifter enligt första stycket behöver inte omfatta sådana personuppgifter som sökanden har tagit del av, om inte han eller hon begär det. Det ska dock framgå av informationen att personuppgifterna i fråga behandlas. En ansökan om information enligt första stycket ska göras skriftligen hos Försvarsmakten och vara undertecknad av den sökande själv. Informationen ska lämnas inom en månad från det att ansökan gjordes. Om det finns särskilda skäl för det, får information dock lämnas senast efter det att ansökan gjordes. Begränsning av rätten till information 4 § Informationsskyldigheten enligt 2 och 3 §§ gäller inte i den utsträckning sekretess hindrar att uppgifterna lämnas ut. Om det gäller sekretess är Försvarsmakten inte skyldig att redovisa skälen för ett beslut enligt första stycket eller ett beslut i fråga om rättelse, radering eller begränsning av behandlingen enligt 6 §. 5 § Informationsskyldigheten enligt 2 och 3 §§ gäller inte person- uppgifter i löpande text som inte fått sin slutliga utformning när begäran gjordes eller som utgör en minnesanteckning eller liknande. Informationsskyldigheten gäller dock om uppgifterna 1.har lämnats ut till tredje part, med undantag för en myndighet som med stöd av författning utövar tillsyn, kontroll eller revision, 2.behandlas enbart för statistiska ändamål eller arkivändamål av allmänt intresse, eller 3.har behandlats i löpande text som inte har fått sin slutliga utformning. Rätten till rättelse, radering och begränsning av behandlingen 6 § Försvarsmakten ska på begäran av den registrerade rätta, radera eller begränsa behandlingen av sådana personuppgifter som inte har behandlats i enlighet med denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Försvarsmakten ska också underrätta tredje part till vilken uppgifterna har lämnats ut om åtgärden, om den registrerade begär det eller om en mera 2020/21:224 Bilaga 7 2020/21:224 Bilaga 7 betydande skada eller olägenhet för den registrerade skulle kunna undvikas genom en underrättelse. Någon underrättelse behöver dock inte lämnas, om sekretess hindrar det eller detta är omöjligt eller skulle innebära en oproportionerligt stor arbetsinsats. 7 § Information enligt 1 och 2 §§ och information och uppgifter enligt 3 § ska lämnas utan avgift. 1 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn över Försvarsmaktens behandling av personuppgifter enligt denna lag, föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och beslut med stöd av lagen. ska, när det är motiverat, ge råd och stöd till Försvarsmakten och personuppgiftsbiträden i frågor som gäller deras skyldigheter enligt lag eller annan författning. 2 § har rätt att av Försvarsmakten eller ett person- uppgiftsbiträde på begäran få 1.tillgång till personuppgifter som behandlas, 2.upplysningar om och dokumentation av behandlingen av person- uppgifter och säkerhets- och skyddsåtgärder, 3.tillträde till sådana lokaler som har anknytning till behandling av personuppgifter och tillgång till utrustning och andra medel för behandling av personuppgifter, och 4.den hjälp och annan information som behövs för tillsynen. 3 § Om tillsynsmyndigheten bedömer att det finns risk för att person- uppgifter kan komma att behandlas i strid med lag eller annan författning, ska myndigheten genom råd, rekommendationer eller påpekanden försöka förmå Försvarsmakten eller personuppgiftsbiträdet att vidta åtgärder för att motverka den risken. får besluta om en skriftlig varning för att planerad behandling av personuppgifter riskerar att stå i strid med lag eller annan författning. Detsamma gäller om en pågående behandling riskerar att stå i strid med lag eller annan författning. 4 § Om tillsynsmyndigheten konstaterar att personuppgifter behandlas i strid med lag eller annan författning, eller att Försvarsmakten eller ett personuppgiftsbiträde på annat sätt inte fullgör sina skyldigheter, får 1.genom sådana åtgärder som anges i 3 § första stycket försöka förmå Försvarsmakten eller personuppgiftsbiträdet att vidta åtgärder för att behandlingen ska bli författningsenlig eller att fullgöra andra skyldigheter, eller 2.besluta att förelägga Försvarsmakten eller personuppgiftsbiträdet att vidta åtgärder för att behandlingen ska bli författningsenlig eller att fullgöra andra skyldigheter. Om ett föreläggande beslutas ska det av föreläggandet framgå när åtgärderna senast ska vara genomförda och, om det är lämpligt, vilka åtgärder som ska vidtas. 1 § Den personuppgiftsansvarige ska ersätta den registrerade för den skada och kränkning av den personliga integriteten som orsakats av behandling av personuppgifter i strid med denna lag, föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen eller beslut med stöd av lagen. Ersättningsskyldigheten kan, i den utsträckning det är skäligt, jämkas om den personuppgiftsansvarige visar att felet inte berodde på denne. Överklagande av Försvarsmaktens beslut 2 § Försvarsmaktens beslut enligt 5 kap. 2 och 3 §§ att inte lämna information och beslut enligt 5 kap. 6 § i fråga om rättelse, radering, begränsning av behandlingen eller underrättelse till tredje part, får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Överklagande av tillsynsmyndighetens beslut