prop · H803222 · 2021-09-13 00:00:00 — utbildning som krävs i enlighet med artikel 14 i det här beslutet, ha rätt att få åtkomst till och söka i uppgifter i SIS II i den mån det är nödvändigt för att de ska kunna utföra sina uppgifter och i den mån det krävs enligt den operativa planen för en särskild insats. Åtkomst till uppgifter i SIS II får inte beviljas någon annan medlem i enheten eller gruppen. 2.Medlemmar i de enheter och grupper som avses i punkt 1 ska utöva denna rätt att ha åtkomst till och söka i uppgifter i SIS II i enlighet med punkt 1 genom ett tekniskt gränssnitt. Det tekniska gränssnittet ska inrättas och underhållas av Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån och ska möjliggöra direktkoppling till det centrala SIS II. 3.Om en sökning som utförs av en medlem i de enheter och grupper som avses i punkt 1 i den här artikeln visar II, ska den registrerande medlemsstaten informeras. I enlighet med artikel (EU) 2016/1624 medlemmarna i enheterna eller grupperna endast registrering i SIS II i enlighet med anvisningar från och, som en allmän regel, endast i närvaro av gränsbevaknings tjänstemän eller personal som arbetar med återvändande i den värdmedlemsstat där de är verksamma. Värdmedlemsstaten får ge medlemmar i enheterna eller grupperna tillstånd att agera för dess räkning. 4.Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån ska föra loggar över all åtkomst till och sökning i SIS II i enlighet med bestämmelserna i artikel 12 för att kontrollera om databehandlingen sker på ett lagligt sätt, utföra egenkontroll samt säkerställa en lämplig nivå för datasäkerhet och dataintegritet. 5.Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån ska anta och tillämpa åtgärder för att säkerställa säkerhet, konfiden tialitet och egenkontroll i enlighet med artiklarna 10, 11 och 13, och säkerställa att de enheter och grupper som avses i punkt 1 i den här artikeln tillämpar dessa åtgärder. 6.Ingenting i denna artikel ska tolkas som att det påverkar bestämmelserna i förordning (EU) 2016/1624 beträffande dataskydd eller skadeståndsansvar för Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån om den behandlar uppgifter på ett otillåtet eller felaktigt sätt. 7.Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 får inga delar av SIS II sammankopplas med något system för insamling och behandling av uppgifter som drivs av de enheter eller grupper som avses i punkt 1 eller av Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån; inte heller får de uppgifter i SIS II som dessa enheter och grupper har åtkomst till överföras till ett sådant system. Ingen del av SIS II får laddas ned eller kopieras. Loggning av åtkomst och sökningar ska inte anses vara en olaglig nedladdning eller kopiering av SIS II-uppgifter. Europeiska unionens officiella tidning L 312/103 8.Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån ska tillåta att Europeiska datatillsynsmannen övervakar och ser över den verksamhet som bedrivs av de enheter och grupper som avses i denna artikel när de utövar sin rätt till åtkomst och sökning i uppgifter i SIS II. Detta påverkar inte tillämpningen av ytterligare bestämmelser i och rådets förordning (EU) 2018/1725 (**). (*)och rådets förordning (EU) 2016/1624 av om en europeisk gräns- och kustbevakning och om ändring av och rådets förordning (EU) 2016/399 och upphävande av och rådets förordning (EG) nr 863/2007, rådets förordning (EG) nr 2007/2004 och rådets beslut /267/EG (EUT L 251, , s. 1). (**)och rådets förordning (EU) 2018/1725 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut /2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).” Förordning (EG) nr 1986/2006 och beslut /533/RIF och 2010/261/EU ska upphöra att gälla den dag då den här förordningen börjar tillämpas enligt artikel 79.5 första stycket. Hänvisningar till den upphävda förordning (EG) nr 1986/2006 och det upphävda beslut /533/RIF ska anses som hänvisningar till den här förordningen och läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilagan. Ikraftträdande, idrifttagning och tillämpning 1.Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. ska kommissionen anta ett beslut som fastställer det datum då SIS tas i drift i enlighet med denna förordning, efter en kontroll av att följande villkor har uppfyllts: a)De genomförandeakter som är nödvändiga för tillämpningen av denna förordning har antagits. b)Medlemsstaterna har underrättat kommissionen om att de har vidtagit de tekniska åtgärder och antagit den lagstiftning som behövs för att de ska kunna behandla SIS-uppgifter och utbyta tilläggsinformation i enlighet med denna förordning. c)eu-LISA har underrättat kommissionen om att alla tester avseende CS-SIS och samspelet mellan CS-SIS och N.SIS har slutförts med gott resultat. 3.Kommissionen ska noga övervaka hur de villkor som anges i punkt 2 gradvis uppfylls och ska informera och rådet om resultatet av den kontroll som avses i den punkten. 4.Senast den 28 december 2019 och därefter , till dess att det kommissionsbeslut som avses i punkt 2 har fattats, ska kommissionen överlämna en rapport till och rådet om det aktuella läget i förberedelserna inför ett fullständigt genomförande av denna förordning. Denna rapport ska även innehålla detaljerad information om de kostnader som uppkommit och information om eventuella risker som kan påverka de totala kostnaderna. 5.Denna förordning ska tillämpas från och med den dag som fastställs i enlighet med punkt 2. Genom undantag från första stycket ska a)artiklarna 4.4, 5, 8.4, 9.1, 9.5, 12.8, 15.7, 19, 20.4, 20.5, 26.6, 32.9, 34.3, 36.6, 38.3, 38.4, 42.5, 43.4, 54.5, 62.4, 63.6, 74.7, 74.10, 75, 76 och 77.1–77.5 samt punkterna 3 och 4 i den här artikeln tillämpas från och med dagen för denna förordnings ikraftträdande, L 312/104 Europeiska unionens officiella tidning b)artikel 77.7 och 77.8 tillämpas , c)artikel 77.6 tillämpas . 6.Det kommissionsbeslut som avses i punkt 2 ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen. Europeiska unionens officiella tidning L 312/105 Beslut /533/RIF Artiklarna 42 och 43 L 312/106 Europeiska unionens officiella tidning Beslut /533/RIF Förordning (EG) nr 1986/2006 Artiklarna 1, 2 och 3 2020/21:222 Bilaga 4 Sammanfattning av promemorian Ett nytt regelverk för Schengens informationssystem (SIS), Ds 2019:27 Schengens informationssystem (SIS) är ett system som använder för att utbyta information med varandra inom ramen för polissamarbete, straffrättsligt samarbete och immigrationskontroll. Inovember 2018 antogs tre nya EU-förordningar om SIS. Förordningarna ersätter EU:s nuvarande regelverk om SIS och innebär att en ny version av systemet ska tas i drift vid ett datum som kommissionen ska fastställa . I förhållande till den tidigare regleringen innebär förordningarna bl.a. att SIS kommer att kunna användas för fler ändamål än tidigare, att fler uppgifter kan registreras i SIS och att fingeravtryck i högre utsträckning ska kunna användas för att identifiera personer. införs nya funktioner för kontroll och uppföljning av användningen av SIS för att ge ett bättre skydd för de individer vars personuppgifter kommer att registreras i systemet. I promemorian lämnas förslag till de författningsändringar som krävs för att anpassa svensk rätt till de nya EU-förordningarna om SIS. Förslagen innebär bl.a. att det införs en ny lag och en ny förordning med kompletterande bestämmelser till förordningarna. Det föreslås även vissa ändringar i bl.a. utlänningslagen och offentlighets- och sekretesslagen. Utdrag ur promemorians lagförslag Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om Schengens informationssystem Härigenom föreskrivs följande. Förhållandet till annan reglering 1 § I denna lag finns bestämmelser som kompletterar –och rådets förordning (EU) 2018/1860 av om användning av Schengens informationssystem för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, här benämnd återvändandeförordningen, –och rådets förordning (EU) 2018/1861 av om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller, om ändring av konventionen om tillämpning av och om ändring och upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006, och –och rådets förordning (EU) 2018/1862 av om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut /533/RIF och om upphävande av och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut /261/EU. Förordningarna benämns gemensamt EU:s förordningar om Schengens Termer och uttryck i lagen har samma betydelse som i EU:s förordningar om Schengens informationssystem. 2 § Denna lag gäller utöver brottsdatalagen (2018:1177). 3 § Vid behandling av personuppgifter som inte omfattas av brottsdatalagen (2018:1177) kompletterar denna lag och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning. Vid behandling av personuppgifter enligt första stycket gäller lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s data- skyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. 2020/21:222 Bilaga 5 2020/21:222 Bilaga 5 Ett svenskt register som ska vara en del av Schengens informationssystem 4 § ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register som ska vara den svenska nationella delen av Schengens informationssystem. ansvarar för att göra registreringar om återvändande enligt artikel 3 i återvändandeförordningen i samband med att myndigheten fattar beslut om avvisning eller utvisning. Myndigheten ska även göra nödvändiga uppdateringar av en sådan registrering. ansvarar för att radera registreringar som har sin grund i myndighetens beslut om avvisning, utvisning eller återreseförbud om ett sådant beslut upphävs eller på annat sätt upphör. ansvarar också för att enligt artikel 6.2 i återvändandeförordningen radera en registrering om återvändande och i tillämpliga fall föra in en registrering om nekad inresa och vistelse i Schengens informationssystem när myndigheten verkställer ett beslut om avvisning eller utvisning enligt 12 kap. 14 § utlänningslagen (2005:716). personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför enligt denna lag. 6 § och får föra in uppgifter i registret endast om behandling av motsvarande slag av uppgifter är tillåten enligt någon annan författning. 7 § Bestämmelsen om skadestånd i 7 kap. 1 § brottsdatalagen (2018:1177) ska tillämpas om behandling av personuppgifter som omfattas av brottsdatalagen skett i strid med EU:s förordningar om Schengens informationssystem, denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. 8 § Bestämmelserna om rätt till ersättning i artikel 82 i EU:s dataskyddsförordning ska tillämpas om behandling av personuppgifter som inte omfattas av brottsdatalagen skett i strid med EU:s förordningar om Schengens informationssystem. 1.Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 2.Genom lagen upphävs lagen (2000:344) om Schengens informationssystem. Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att 7 kap. 5 § och 12 kap. 22 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 1 kap. 4 c § och 9 kap. 8 e §, och närmast före 1 kap. 4 c § en ny rubrik av följande lydelse. medborgare som vistas olagligt i inrättande, drift och användning av (SIS) på området in- och (EG) nr 1987/2006. Om det finns tillräckliga skäl får för en utlänning om vilken uppgifter har registrerats i det visering återkallas för en utlänning 1 Senaste lydelse 2010:381. 2020/21:222 Bilaga 5 förordning (EG) nr 1987/2006 av om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II), om det finns tillräckliga skäl för en återkallelse. eller en registrering om nekad inresa och vistelse enligt gränsförordningen gällande utlänningen, eller 2.en annan medlemsstat har fattat ett beslut om återvändande, nekad inresa och vistelse eller återreseförbud, och överväger att i SIS göra en registrering om återvändandeenligt återvändandeförordningen eller en registrering om nekad inresa och vistelse enligt gränsförordningen gällande utlänningen. En utlänning är vid en kontroll enligt 1 eller 9 § skyldig att låta en polisman, en särskilt förordnad passkontrollant eller en tjänsteman vid , eller fotografera honom eller henne och ta hans eller hennes fingeravtryck för kontroll av identiteten om identiteten inte kan fastställas på annat sätt. När en kontroll enligt första stycket har genomförts, ska det fotografi och de fingeravtryck som har tagits för kontrollen förstöras. Ett beslut om avvisning eller Ett beslut om avvisning eller utvisning som inte har meddelats av utvisning som inte har meddelats av allmän domstol upphör att gälla allmän domstol upphör att gälla från det att beslutet vann från det att beslutet fått laga Om beslutet har förenats Om beslutet vid den med ett förbud att återvända till tidpunkten är förenat med ett med längre giltighetstid, återreseförbud som löper, upphör upphör beslutet om avvisning eller beslutet om avvisning eller utvisning att gälla först när tiden för utvisning att gälla först när tiden för återreseförbudet går ut. återreseförbudet går ut. Ett beslut om utvisning som har meddelats av allmän domstol upphör alltid att gälla när tiden för återreseförbudet går ut. 2 Senaste lydelse 2013:648. Om permanent uppehållstillstånd meddelas, upphör ett beslut om avvisning eller utvisning som inte har meddelats av allmän domstol att gälla. Denna lag träder i kraft i fråga om 9 kap. 8 e § och i övrigt den dag som regeringen bestämmer. 2020/21:222 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 §, 18 kap. 17 och 18 §§ och 37 kap. 6 och 7 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Bestämmelser som begränsar möjligheten att använda vissa uppgifter som en svensk myndighet har fått från en myndighet i en annan stat finns i 1.lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden, 2.lagen (2017:496) om internationellt polisiärt samarbete, 3.lagen (2000:344) om 3. lagen (2000:562) om inter- nationell rättslig hjälp i brottmål, nationell rättslig hjälp i brottmål, 4. lagen (2000:1219) om in- 5. lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete former av internationellt samarbete 7. lagen (2011:1537) om bistånd 6. lagen (2011:1537) om bistånd med indrivning av skatter och med indrivning av skatter och avgifter inom Europeiska unionen, avgifter inom Europeiska unionen, 7. lagen (1998:620) om be- 8. lagen (2012:843) om admi- nistrativt samarbete inom Euro- nistrativt samarbete inom Euro- peiska unionen i fråga om be- peiska unionen i fråga om be- 10. lagen (2015:63) om utbyte av 9. lagen (2015:63) om utbyte av upplysningar med anledning av 10. lagen (2015:912) om automatiskt utbyte av upplysningar automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton, om finansiella konton, 11. lagen (2017:182) om automatiskt utbyte av land-för- automatiskt utbyte av land-för- land-rapporter på skatteområdet, land-rapporter på skatteområdet, 12. lagen (2017:1000) om en europeisk utredningsorder, och europeisk utredningsorder, och 14. brottsdatalagen (2018:1177). 13. brottsdatalagen (2018:1177). 1 Senaste lydelse 2018:1245. Sekretessen enligt 17 § andra stycket hindrar inte att en uppgift lämnas ut enligt vad som föreskrivs i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område och förordningen (2021:000) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om Schengens informationssystem. Sekretess gäller i verksamhet som avser rättsligt samarbete på begäran av en annan stat eller en mellanfolklig domstol, för uppgift som hänför sig till en utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål eller en angelägenhet som angår tvångsmedel, om det kan antas att det varit en förutsättning för den andra statens eller den mellanfolkliga domstolens begäran att uppgiften inte skulle röjas. Motsvarande sekretess gäller hos Motsvarande sekretess gäller hos för uppgift i en angelägenhet som för uppgift som avser en avses i 3 § första stycket 1 och 5 lagen (2000:344) om person som har efterlysts för överlämnande eller utlämning, särskilda kontroller, eller 3.okända efterlysta personer som söks för identifiering. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretessen enligt 17 § andra stycket hindrar inte att en uppgift lämnas ut enligt vad som föreskrivs i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem och lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område. Sekretess gäller hos Polis- Sekretess gäller hos Polis- myndigheten, Säkerhetspolisen, en myndigheten, Säkerhetspolisen, en verket för uppgift om en enskilds verket för uppgift om en enskilds 2Senaste lydelse 2017:1076. 3Senaste lydelse 2018:1708. 4 Senaste lydelse 2014:633. omhändertagande av en personsom har efterlysts för överlämnande eller utlämning,2. en försvunnen person eller en sårbar person som behöver hindras från att resa,3. diskreta kontroller, undersö- kningskontroller eller särskilda kontroller,4. en okänd efterlyst person som söks för identifiering,5. nekad inresa och vistelse, eller6. återvändande.Motsvarande sekretess gäller hos en myndighet som prövaransökningar om visering,uppehållstillståndoch medborgarskap om uppgiften avser en sådan registrering som avses i första stycket 5 eller 6. 2020/21:222 Bilaga 5 lämnas ut utan att den enskilde eller någon närstående till honom eller henne lider men och uppgiften förekommer i en angelägenhet som avser en framställning i det register som avses i 1 § lagen (2000:344) om Schengens informationssystem om 1. omhändertagande av en person som har efterlysts för överlämnande eller utlämning, 2. att en person ska nekas till- träde till eller uppehållstillstånd i Schengenstaterna, 3. tillfälligt omhändertagande av en person med hänsyn till dennes eller någon annans säkerhet, eller 4. dold övervakning eller särskilda kontrollåtgärder. Sekretess gäller hos en myndig- het som prövar ansökningar om visering och uppehållstillstånd för uppgift om en enskilds personliga förhållanden i en angelägenhet som avser en sådan framställning som avses i första stycket 2 under samma förutsättningar som anges i första stycket. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretessen enligt 6 § hindrar inte att uppgift lämnas ut enligt vad som föreskrivs i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem och lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 5Senaste lydelse 2018:1708. Förslag till lag om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27) Härigenom föreskrivs att 5 § utlänningsdatalagen (2016:27) ska ha följande lydelse. Denna lag gäller inte när personuppgifter behandlas med stöd av EU:s förordningar om Schengens 2.lagen (2006:444) om passagerarregister, 3.Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex), eller 4.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 av om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål, samt om ändring av förordning (EU) nr 1077/2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (omarbetning). Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 1 Senaste lydelse 2018:1611. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område ska ha följande lydelse. Denna lag gäller inte vid behandling av personuppgifter enligt 1.vapenlagen (1996:67), 2.lagen (1998:620) om belastningsregister, 3.lagen (1998:621) om misstankeregister, EU:s förordningar om Schengens 5.lagen (2006:444) om passagerarregister, eller 6.lagen (2014:400) om elimineringsdatabas Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 2020/21:222 Bilaga 6 Följande remissinstanser har inkommit med svar: Asylrättscentrum (tidigare Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar), , , , , , , , Förvaltningsrätten i (migrationsdomstolen), Förvaltningsrätten i (migrationsdomstolen), Förvaltningsrätten i (migrationsdomstolen), Förvaltningsrätten i (migrationsdomstolen), Hovrätten över och , (tidigare Datainspektionen), Justitiekanslern, i (Migrationsöverdomstolen), Kriminalvården, , , , , , , ombudsmän, , , , , , Svenska Röda Korset, , i , i , i , , , , , , , () och . Kommuner och Regioner har inbjudits att lämna synpunkter men har avstått från att yttra sig. 2020/21:222 Bilaga 7 Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om Schengens informationssystem Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag kompletterar −Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1860 av om användning av Schengens informationssystem för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, −Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1861 av om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller, om ändring av konventionen om tillämpning av och om ändring och upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006, och −Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 av om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut /533/RIF och om upphävande av och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut /261/EU. Termer och uttryck i lagen har samma betydelse som i EU:s förordningar om Schengens informationssystem. Förhållandet till annan reglering 2 § Denna lag gäller utöver brottsdatalagen (2018:1177). 3 § Vid behandling av personuppgifter som inte omfattas av brottsdatalagen (2018:1177) kompletterar denna lag och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning). Vid behandling av personuppgifter enligt första stycket gäller lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s data- skyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Ett svenskt register som ska vara en del av Schengens informationssystem 4 § ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register som ska vara den svenska nationella delen av Schengens informationssystem.