prop · H90348 · 2021-11-02 00:00:00 — 1.Gemensamma output- och resultatindikatorer enligt bilaga I till förordning (EU) 2021/1058 och, om nödvändigt, programspecifika output- och resultatindikatorer, ska användas i enlighet med artikel 16.1 i förordning (EU) 2021/1060 och artiklarna 17.3 e ii och 32.2 b i den här förordningen. 2.I tillämpliga fall ska programspecifika output- och resultatindikatorer användas utöver de indikatorer som valts enligt punkt 1. Alla gemensamma output- och resultatindikatorer enligt tabell 2 i bilaga I till förordning (EU) 2021/1058 får också användas av specifika mål som sorterar under de politiska målen 1–5 eller, i tillämpliga fall, under de Interregspecifika mål som anges i artikel 14.4 och 14.5 i den här förordningen. 3.För outputindikatorer ska utgångsvärdet fastställas till noll. Delmålen och målen ska vara kumulativa. 1.Medlemsstaten eller den förvaltande myndigheten ska utvärdera programmen mot ett eller flera av följande kriterier: ändamålsenlighet, effektivitet, relevans, samstämmighet och unionsmervärde med syftet att förbättra kvaliteten när det gäller utformning och genomförande av programmen. Utvärderingarna får också täcka andra relevanta kriterier, så som inkludering, icke-diskriminering och synlighet, och får omfatta fler än ett Interregprogram. 2.Utöver de utvärderingar som avses i punkt 1 ska en utvärdering av varje program för att bedöma dess genomslag göras . 3.Utvärderingarna ska anförtros interna eller externa experter som är funktionellt oberoende. 4.Den förvaltande myndigheten ska säkerställa att det finns förfaranden som gör det möjligt att ta fram och samla in de uppgifter som krävs för utvärderingarna. 5.Den förvaltande myndigheten ska upprätta en utvärderingsplan som får omfatta fler än ett Interregprogram. 6.Den förvaltande myndigheten ska lägga fram utvärderingsplanen för övervakningskommittén senast efter godkännandet av Interregprogrammet. 7.Den förvaltande myndigheten ska offentliggöra alla utvärderingar på den webbplats som avses i artikel 36.2. L 231/126 Europeiska unionens officiella tidning Den förvaltande myndighetens och partnernas skyldigheter vad gäller öppenhet och kommunikation 1.Varje förvaltande myndighet ska ha en kommunikationsansvarig för varje Interregprogram. En kommunikations ansvarig kan ansvara för mer än ett program. 2.Den förvaltande myndigheten ska från godkännandet av Interregprogrammet enligt artikel 18 se till att det finns en webbplats med information om varje Interregprogram som den ansvarar för med uppgift om programmets mål, verksamhet, tillgängliga finansieringsmöjligheter och resultat. 3.Artikel 49.2–49.6 i förordning (EU) 2021/1060 om den förvaltande myndighetens skyldigheter ska tillämpas. 4.Varje partner i en Interreginsats eller varje organ som genomför ett finansieringsinstrument ska tillkännage stöd från en Interregfond, inklusive medel som återanvänts för finansieringsinstrument i enlighet med artikel 62 i förordning (EU) 2021/1060 till Interreginsatsen genom a)att på partnerns officiella webbplats eller sidor på sociala medier, om sådana finns, ge en kort beskrivning av Interreginsatsen som står i proportion till omfattningen av stödet från en Interregfond, inklusive dess mål och resultat, där Interregfondens ekonomiska stöd framhävs, b)att i dokument och kommunikationsmaterial som rör genomförandet av Interreginsatsen göra ett uttalande som på ett tydligt sätt framhäver stödet från en Interregfond, avsett för allmänheten eller deltagarna, c)att sätta upp hållbara skyltar eller anslagstavlor som är tydligt synbara för allmänheten och som visar unionens emblem i enlighet med de tekniska egenskaper som fastställs i bilaga IX till förordning (EU) 2021/1060 så snart det praktiska genomförandet av en Interreginsats som innebär fysiska investeringar eller inköp av utrustning inleds eller inköpt utrustning installeras, vad gäller insatser som stöds av en Interregfond, om den totala kostnaden för insatsen överstiger , d)att för Interreginsatser som inte omfattas av led c, med undantag av när bidragsmottagaren är en fysisk person, offentligt anslå minst en affisch i minst A3-format eller en motsvarande elektronisk bildskärm med information om Interreginsatsen som framhäver att insatsen stöds genom en Interregfond, e)att för insatser av strategisk betydelse och insatser vars totala kostnad överstiger anordna ett informationsevenemang som involverar kommissionen och ansvarig förvaltande myndighet. Termen Interreg ska användas intill unionens emblem i enlighet med artikel 47 i förordning (EU) 2021/1060. 5.För småprojektsfonder och finansiella instrument ska bidragsmottagaren med hjälp av avtalsvillkoren säkerställa att slutmottagaren uppfyller kraven på att kommunicera offentligt om Interreginsatsen. För finansieringsinstrument ska slutmottagaren framhålla unionsfinansieringens ursprung och säkerställa dess synlighet, i synnerhet när åtgärderna och deras resultat framhålls, genom att tillhandahålla enhetlig, verkningsfull och riktad information till olika målgrupper, däribland medierna och allmänheten. 6.Om korrigerande åtgärder inte har införts ska den förvaltande myndigheten vidta åtgärder med beaktande av proportionalitetsprincipen genom att dra tillbaka högst av stödet från fonderna till a)den berörda bidragsmottagare som inte fullgör sina skyldigheter enligt artikel 47 i förordning (EU) 2021/1060 eller punkterna 4 och 5 i den här artikeln, eller b)den berörda slutmottagaren som inte uppfyller kraven i punkt 5. Europeiska unionens officiella tidning L 231/127 Regler om utgifternas stödberättigande 1.En Interreginsats får helt eller delvis genomföras utanför en medlemsstat, inklusive utanför unionen, under förutsättning att Interreginsatsen bidrar till målen för respektive Interregprogram. 2.Utan att det påverkar tillämpningen av reglerna om stödberättigande i artiklarna 63–68 i förordning (EU) 2021/ 1060, i artiklarna 5 och 7 i förordning (EU) 2021/1058 eller i detta kapitel, inklusive i akter som antas inom ramen för dessa, får de deltagande medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländerna, partnerländerna och de utomeuropeiska länderna och territorierna genom ett gemensamt beslut i övervakningskommittén fastställa kompletterande regler om utgifternas stödberättigande för Interregprogrammet enbart för utgiftskategorier som inte omfattas av dessa bestämmelser. Dessa kompletterande regler ska omfatta Interregprogrammet i sin helhet. Om man i ett Interregprogram väljer ut insatser på grundval av ansökningsomgångar ska dessa kompletterande regler antas innan ansökningsomgångarna offentliggörs. I övriga fall ska dessa kompletterande regler antas innan insatserna väljs ut. 3.I frågor som inte omfattas av reglerna om stödberättigande i artiklarna 63–68 i förordning (EU) 2021/1060, i artiklarna 5 och 7 i förordning (EU) 2021/1058 och i detta kapitel, inklusive i akter som antas inom ramen för dessa eller i regler som fastställs i enlighet med punkt 2 i den här artikeln, ska de nationella reglerna i den medlemsstat och, i tillämpliga fall, de tredjeländer, partnerländer och och territorier där utgiften uppkommer tillämpas. 4.Om den förvaltande myndigheten och revisionsmyndigheten har skilda uppfattningar om själva stödberättigandet som sådant när det gäller en Interreginsats som valts ut inom ett Interregprogram ska den förvaltande myndighetens uppfattning gälla, med vederbörligt beaktande av övervakningskommitténs yttrande. 5.Utomeuropeiska länder och territorier ska inte vara berättigade till stöd från Eruf inom Interregprogrammen, men de får delta i dessa program på de villkor som fastställs i denna förordning. Allmänna bestämmelser om kostnadskategoriernas stödberättigande 1.De deltagande medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländerna, partnerländerna och de utomeuropeiska länderna och territorierna får i övervakningskommittén för ett Interregprogram komma överens om att utgifter som omfattas av en eller flera av de kategorier som avses i artiklarna 39–44 inte ska vara stödberättigande inom en eller flera prioriteringar i ett Interregprogram. 2.Alla utgifter som är stödberättigande i enlighet med denna förordning ska avse kostnader för inledande av eller inledande och genomförande av en insats eller en del av en insats. 3.Följande kostnader är inte stödberättigande: a)Böter, ekonomiska påföljder och utgifter för rättsliga tvister. b)Kostnader för gåvor. c)Kostnader som beror på fluktuationer i valutakurserna. 4.Om den schablonsats som föreskrivs i artikel 56.1 i förordning (EU) 2021/1060 används för beräkningen av stödberättigande kostnader utöver insatsens direkta personalkostnader får det inte tillämpas på direkta personalkostnader som beräknats på grundval av en schablonsats som avses i artikel 39.3 c i den här förordningen. L 231/128 Europeiska unionens officiella tidning 5.Genom undantag från artikel 76.1 c i förordning (EU) 2021/1060 ska bidragsmottagare från länder som inte har infört euron som sin valuta omvandla utgifter som betalats i annan valuta än euro till euro med hjälp av kommissionens månatliga växelkurs för den månad under vilken utgifterna lämnades in för kontroll. 1.Personalkostnader ska bestå av bruttokostnaderna för personal med följande typer av anställning hos Interregpartnern: a)Heltidsanställning. b)Deltidsanställning med en fast andel av arbetstiden . c)Deltidsanställning med ett varierande antal arbetstimmar . d)Timanställning. 2.Personalkostnader ska begränsas till följande: a)Löner som betalats ut i samband med verksamhet som enheten inte skulle utföra om det inte vore för den berörda insatsen, som fastställts i ett anställningsbevis, antingen i form av ett anställnings- eller arbetsavtal eller ett anställningsbeslut eller i lag, och som gäller de ansvarsområden som anges i arbetsbeskrivningen för den berörda arbetstagaren. b)Eventuella andra kostnader som arbetsgivaren haft och betalat och som är direkt kopplade till löner, till exempel skatter och sociala avgifter inklusive pensioner, i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 883/2004 (20), förutsatt att de i)har fastställts i ett anställningsbevis eller är lagstadgade, ii)är förenliga med den lagstiftning som det hänvisas till i anställningsbeviset och med gängse praxis i det land eller den organisation där arbetstagaren faktiskt arbetar, eller bådadera, och iii)inte kan återkrävas av arbetsgivaren. När det gäller första stycket a får utbetalningar till fysiska personer som arbetar för Interregpartnern enligt ett annat avtal än ett anställnings- eller arbetsavtal likställas med löneutbetalningar och ett sådant avtal ska anses vara ett anställningsbevis. 3.Personalkostnaderna får ersättas antingen a)i enlighet med artikel 53.1 a i förordning (EU) 2021/1060, styrkta med anställningsbevis och lönespecifikationer, b)enligt de förenklade kostnadsalternativ som anges i artikel 53.1 b–f i förordning (EU) 2021/1060. c)som en schablonsats av insatsens direkta kostnader utöver de direkta personalkostnaderna utan något krav på att medlemsstaten ska fastställa den tillämpliga satsen på grundval av en beräkning, eller d)som en timlön i enlighet med artikel 55.2–55.4 i förordning (EU) 2021/1060 för antingen direkta personalkostnader för personer som arbetar heltid med insatsen eller för personer som arbetar deltid med insatsen enligt punkt 4 b i den här artikeln. 4.Personalkostnaderna för personer som arbetar deltid med insatsen får beräknas antingen a) som en fast procentsats av bruttopersonalkostnaden i enlighet med artikel 55.5 i förordning (EU) 2021/1060, eller (20) och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 166, 30.4.2004, s. 1). Europeiska unionens officiella tidning L 231/129 b)som en varierande andel av bruttopersonalkostnaden, i enlighet med att det antal arbetstimmar som ägnas åt insatsen varierar från månad till månad, baserat på ett tidsregistreringssystem som täcker av arbetstagarens arbetstid. 5.För personal anställd i enlighet med punkt 1 d ska timlönen multipliceras med det faktiska antalet timmar som personerna enligt ett tidsregistreringssystem har arbetat med insatsen. Kontorskostnader och administrativa kostnader 1.Kontorskostnader och administrativa kostnader ska begränsas till följande: a) Hyra för kontorslokaler. b)Försäkringsavgifter och skatter och avgifter för de byggnader där personalen är inhyst och för kontorsutrustningen (såsom försäkring mot brand eller stöld). c)Allmänna nyttigheter (såsom el, värme, vatten). d)Kontorsmateriel. e)Räkenskaper. f)Arkiv. g)Underhåll, städning och reparationer. h)Säkerhet. i)It-system. j)Kommunikation (såsom telefon, fax, internet, post, visitkort). k)Bankavgifter för att öppna och förvalta kontot eller kontona, om genomförandet av en insats kräver att det öppnas ett separat konto. l)Avgifter för ekonomiska transaktioner över gränserna. 2.Kontorskostnader och administrativa kostnader får beräknas som en fast procentsats av bruttopersonalkostnaden i enlighet med artikel 54 första stycket b i förordning (EU) 2021/1060. Kostnader för resor och logi 1.Kostnader för resor och logi, oavsett om sådana kostnader uppkommer och betalas inom eller utanför programområdet, ska begränsas till följande kostnadsdelar: a)Kostnader för resor (såsom biljetter, rese- och bilförsäkring, bränsle, milersättning, vägtullar och parkeringsavgifter). b)Kostnader för måltider. c)Kostnader för logi. d)Kostnader för visum. e)Dagtraktamenten. 2.För de kostnadsdelar som anges i punkt 1 a–d som täcks av ett dagtraktamente ska ingen annan ersättning betalas ut utöver dagtraktamentet. 3.Kostnader för externa experters och tjänsteleverantörers resor och logi ingår i de kostnader för extern sakkunskap och externa tjänster som anges i artikel 42. 4.Utgifter för de kostnadsdelar som anges i punkt 1 a–d som betalats direkt av en av bidragsmottagarens anställda ska styrkas med ett kvitto på att bidragsmottagaren återbetalat utgifterna till arbetstagaren. L 231/130 Europeiska unionens officiella tidning 5.Kostnaderna för resor och logi för en insats får beräknas som en schablonsats av insatsens direkta personalkostnader, utan något krav på att medlemsstaten ska fastställa den tillämpliga satsen på grundval av en beräkning. Kostnader för extern sakkunskap och externa tjänster När det gäller kostnader för extern sakkunskap och externa tjänster ska utgifterna begränsas till följande tjänster och sakkunskap som tillhandahålls av ett offentligt eller privat organ eller en fysisk person, annan än bidragsmottagaren, och alla partner i insatsen: a)Studier eller undersökningar (t.ex. utvärderingar, strategier, projektbeskrivningar, konstruktionsritningar, handledningar). b)Utbildning. c)Översättningar. d)Utveckling, ändring och uppdatering av it-system och webbplatser. e)Marknadsföring, kommunikation, reklam, pr-material, pr-verksamheter eller information i samband med en insats eller ett program. f)Ekonomisk förvaltning. g)Tjänster i samband med anordnande och genomförande av evenemang eller möten (bl.a. hyra, catering eller tolkning). h)Deltagande i evenemang (såsom deltagaravgifter). i)Juridisk rådgivning och notarietjänster, teknisk och ekonomisk sakkunskap, andra konsult- och redovisningstjänster. j)Immateriella rättigheter. k)Kontroller enligt artikel 74.1 a i förordning (EU) 2021/1060 och artikel 46.1 i den här förordningen. l)Kostnader för bokföringsfunktionen på programnivå enligt artikel 76 i förordning (EU) 2021/1060 och artikel 47 i den här förordningen. m)Kostnader för revision på programnivå enligt artiklarna 78 och 81 i förordning (EU) 2021/1060 och artiklarna 48 och 49 i den här förordningen. n)Garantier som tillhandahålls av en bank eller något annat finansinstitut när detta krävs enligt unionsrätten eller nationell rätt eller i ett programdokument som antagits av övervakningskommittén. o)Resor och logi för externa experter, talare, mötesordförande samt tjänsteleverantörer. p)Annan särskild sakkunskap och andra särskilda tjänster som behövs för insatserna. 1.Kostnader för utrustning som köps, hyrs eller leasas av bidragsmottagaren för insatsen och som inte omfattas av artikel 40 ska begränsas till följande: a)Kontorsutrustning. b)Hårdvara och programvara. c)Möbler och inredning. d)Laboratorieutrustning. e)Maskiner och instrument. f)Verktyg eller anordningar. g)Fordon. h)Annan särskild utrustning som behövs för insatserna. Europeiska unionens officiella tidning L 231/131 2.Kostnader för inköp av begagnad utrustning kan vara stödberättigande på följande villkor: a)Inget annat stöd har mottagits för utrustningen från Interregfonderna eller från de fonder som anges i artikel 1.1 a i förordning (EU) 2021/1060. b)Dess pris är inte högre än det gängse priset på marknaden. c)Utrustningen har de tekniska egenskaper som behövs för insatsen och uppfyller gällande normer och standarder. Kostnader för infrastruktur och bygg- och anläggningsarbeten Kostnader för infrastruktur och bygg- och anläggningsarbeten ska begränsas till följande: a)Förvärv av mark i enlighet med artikel 64.1 b i förordning (EU) 2021/1060. b)Bygglov. c)Byggnadsmaterial. d)Arbetskraft. e)Specialuppdrag (såsom marksanering eller minröjning). INTERREGPROGRAMMENS MYNDIGHETER, FÖRVALTNING, KONTROLL OCH REVISION 1.Medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, de tredjeländer, partnerländer och och territorier som deltar i ett Interregprogram ska för tillämpningen av artikel 71 i förordning (EU) 2021/1060 ange en enda förvaltande myndighet och en enda revisionsmyndighet. 2.Den förvaltande myndigheten och revisionsmyndigheten ska vara belägna i samma medlemsstat. 3.När det gäller det gränsöverskridande Peace plus-programmet ska det särskilda programorganet på EU-nivå, när det anges som förvaltande myndighet, anses vara beläget i en medlemsstat. 4.Medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, de tredjeländer, partnerländer och och territorier som deltar i ett Interregprogram får ange en europeisk gruppering för territoriellt samarbete som förvaltande myndigheten för det programmet. 5.Om den förvaltande myndigheten anger ett eller flera förmedlande organ inom ett Interregprogram i enlighet med artikel 71.3 i förordning (EU) 2021/1060 ska det förmedlande organet utföra dessa uppgifter i fler än en deltagande medlemsstat eller, i tillämpliga fall, i ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 22 i den här förordningen får ett eller flera förmedlande organ utföra dessa uppgifter i endast en deltagande medlemsstat eller, i tillämpliga fall, i ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium om ett sådant tillvägagångssätt grundar sig på befintliga strukturer. Den förvaltande myndighetens uppgifter 1.Den förvaltande myndigheten för ett Interregprogram ska utföra de uppgifter som fastställs i artiklarna 72, 74 och 75 i förordning (EU) 2021/1060 med undantag av att välja ut de insatser som avses i artiklarna 72.1 a och 73 i den förordningen och, om bokföringsfunktionen utförs av ett annat organ i enlighet med artikel 47 i den här förordningen, med undantag för utbetalningar till bidragsmottagare som avses i artikel 74.1 b i förordning(EU) 2021/1060. Dessa uppgifter ska utföras inom hela det territorium som det programmet omfattar, med förbehåll för de undantag som anges i kapitel VIII i den här förordningen. L 231/132 Europeiska unionens officiella tidning 2.Den förvaltande myndigheten ska efter samråd med medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, de tredjeländer, partnerländer eller och territorier som deltar i Interregprogrammet inrätta ett gemensamt sekretariat, med personal med hänsyn till programpartnerskapet. Det gemensamma sekretariatet ska bistå den förvaltande myndigheten och övervakningskommittén när de utför sina respektive uppgifter. Det gemensamma sekretariatet ska också ge information till potentiella bidragsmottagare om finansieringsmöjligheter inom Interregprogrammen samt bistå bidragsmottagare och partner vid genomförandet av insatserna. För Interregprogram som också får stöd genom unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder får en eller flera filialer till det gemensamma sekretariatet inrättas i ett eller flera partnerländer eller eller territorier, så att dess uppgifter kan utföras närmare potentiella bidragsmottagare eller partner från respektive partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium. 3.Genom undantag från artikel 74.1 a i förordning (EU) 2021/1060 och utan att det påverkar artikel 45.5 i den här förordningen får medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländer, partnerländer eller och territorier som deltar i Interregprogrammet, besluta att de förvaltningskontroller som avses i artikel 74.1 a i förordning (EU) 2021/1060 ska ske på så sätt att varje medlemsstat fastställer ett organ eller en person som ska ansvara för denna kontroll inom medlemsstatens territorium (kontrollant). 4.Kontrollanterna får vara samma organ som ansvarar för att utföra sådana kontroller för programmen för målet Investering för sysselsättning och tillväxt, eller – vad gäller tredjeländer, partnerländer och och territorier – organ som ansvarar för att utföra jämförbara kontroller inom unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder. Varje kontrollant ska vara funktionellt oberoende av revisionsmyndigheten och alla medlemmar av revisorsgruppen. 5.Om det har beslutats att förvaltningskontroller ska utföras av fastställda kontrollanter enligt punkt 4 ska den förvaltande myndigheten försäkra sig om att utgifterna för bidragsmottagare som deltar i en insats har kontrollerats av en fastställd kontrollant. 6.Varje medlemsstat, tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium ska säkerställa att en bidragsmottagares utgifter kan kontrolleras efter det att den berörda bidragsmottagaren har lämnat in handlingarna. 7.Varje medlemsstat, tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium ska ansvara för de kontroller som utförs inom dess territorium. 8.Varje medlemsstat, tredjeland, partnerland och utomeuropeiskt land och territorium ska till kontrollant utse antingen en nationell eller regional myndighet eller ett privat organ eller en fysisk person i enlighet med punkt 9. 9.När den kontrollant som utför förvaltningskontroller är ett privat organ eller en fysisk person ska denna kontrollant uppfylla åtminstone ett av följande krav: a)medlem i ett nationellt organ eller eller revision som i sin tur är medlem i (Ifac). b)medlem i ett nationellt organ eller eller revision utan att vara medlem i Ifac, men åta sig att utföra förvaltningskontrollerna i överensstämmelse med Ifacs standarder och etik. c)registrerad som lagstadgad revisor i det offentliga registret hos ett offentligt tillsynsorgan i en medlemsstat i överensstämmelse med de principer för offentlig tillsyn som anges i och rådets direktiv /43/EG (21). d)registrerad som lagstadgad revisor i ett offentligt register hos ett offentligt tillsynsorgan i ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium, varvid detta register måste följa de principer för offentlig tillsyn som anges i det berörda landets lagstiftning. (21) och rådets direktiv /43/EG av om lagstadgad revision av årsredovisning, årsbokslut och koncernredovisning och om ändring av rådets direktiv /660/EEG och 83/349/EEG samt om upphävande av rådets direktiv /253/EEG (EUT L 157, , s. 87). Europeiska unionens officiella tidning L 231/133 1.Medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, de tredjeländer, partnerländer och och territorier som deltar i ett Interregprogram får komma överens om arrangemang för utförandet av bokföringsfunktionen. 2.Bokföringsfunktionen ska bestå av de uppgifter som anges i artikel 76.1 a och b i förordning (EU) 2021/1060 och ska också omfatta de betalningar som görs av kommissionen och, som allmän regel, de betalningar som görs till den samordnande partnern i enlighet med artikel 74.1 b i den förordningen.