prop · H9035 · 2021-09-21 00:00:00 — 1. förhållandena motsvarar de som enligt 6 kap. 14 § eller 6 kap. 17–19 §§ gör det tillåtet att använda ett förhandlat förfarande utan föregående 2.det på grund av synnerlig brådska, som beror på omständigheter som inte kan tillskrivas och inte har kunnat förutses av den upphandlande myndigheten, inte är möjligt att genomföra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaffningen är absolut nödvändig, eller 3.det finns synnerliga skäl. Direktupphandling i samband med överprövning (täckningsköp) 6 § Direktupphandling får användas för en anskaffning som är nödvän- dig för att tillgodose ett angeläget behov som har uppstått till följd av att 1.allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överprövning av en upphandling, och a) en förlängd avtalsspärr gäller enligt 20 kap. 8 §, eller b) rätten har fattat ett interimistiskt beslut om att avtal inte får ingås innan något annat har bestämts enligt 20 kap. 9 §, 2.allmän förvaltningsdomstol har beslutat om ingripande enligt 20 kap. 6 §, eller 3.allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överprövning av ett avtals giltighet, och rätten har beslutat enligt 20 kap. 16 § att avtalet inte får fullgöras innan något annat har bestämts. Ett kontrakt som ingås med stöd av första stycket får inte ha längre löptid än nödvändigt. Det får inte heller vara mer omfattande än nödvändigt. Direktupphandling enligt denna paragraf får bara användas om värdet av upphandlingen inte överstiger det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 §. 7 § En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons. I 20 kap. 3 § finns en bestämmelse om avtalsspärr i dessa fall. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. 8 § Om en upphandlande myndighet har begärt in anbud från fler än en anbudsgivare ska den möjligt skriftligen underrätta anbudsgivarna när beslut om leverantör och anbud har fattats. Underrättelsen utlöser inte någon avtalsspärr enligt 20 kap. 1 §. 9 § En upphandlande myndighet ska dokumentera genomförandet av en direktupphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera myndighetens beslut under upphandlingens samtliga skeden. 2021/22:5 Bilaga 2 10 § En upphandlande myndighet ska besluta riktlinjer för direktupp- handling. Om en upphandlande myndighet Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrätte- är skyldig att skicka en underrätte- 12 kap. 12 § första stycket 12 kap. 12 § första stycket 19 kap. 29 § och underrättelsen har 19 kap. 15 § första stycket och un- skickats med ett elektroniskt medel, derrättelsen har skickats med ett får den upphandlande myndigheten elektroniskt medel, får den upp- inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän handlande myndigheten inte ingå har gått från det att under- avtal (avtalsspärr) förrän har gått från det att underrättelsen Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till någon anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. 1.vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 6 kap. 12–19 §§, 2. vid tilldelning av kontrakt med 2. vid tilldelning av kontrakt med ett ramavtal enligt 7 kap. 7 och 8 ett ramavtal enligt 7 kap. 7 och 8 3. vid tilldelning av kontrakt 3. vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem, enligt ett dynamiskt inköpssystem, som har inrättats enligt 8 kap. 4. vid direktupphandling 19 kap. 7 § tredje stycket. Vid annonsering enligt 10 kap. Vid annonsering enligt 10 kap. 5 § eller 19 kap. 13 § får den 5 § eller 19 a kap. 7 § får den ingå avtal förrän har gått ingå avtal förrän har gått från det att annonsen publicerats. från det att annonsen publicerats. Om den upphandlande myndig- Om den upphandlande myndig- heten har brutit mot någon av de heten har brutit mot någon bestäm- grundläggande principerna i 4 kap. melse i denna lag och detta har 1 § eller någon annan bestämmelse medfört att leverantören har lidit i denna lag och detta har medfört att eller kan komma att lida skada, ska leverantören har lidit eller kan rätten besluta att upphandlingen komma att lida skada, ska rätten ska göras om eller att den får av- besluta att upphandlingen ska göras slutas först sedan rättelse har gjorts. om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan föregående annonsering 1. utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §, 18 kap. enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 § eller 2 § eller 19 kap. 9 § när det inte har 18 kap. 2 § när det inte har varit varit tillåtet att använda direktupp- tillåtet att använda förhandlat för- handling enligt 19 kap., farande utan föregående annonse- ring enligt 6 kap. 12–19 §§, 2.efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 § samt 9 § utan att de villkor har följts som framgår av de paragraferna eller av det ramavtal som ligger till grund för konkurrensutsättningen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, eller 3.enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtals- spärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimis- tiskt beslut enligt 9 § eller tio- dagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 29 § första stycket. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att någon av de grundläggande prin- ciperna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand- lande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 2021/22:5 Bilaga 2 2021/22:5 Bilaga 2 1. utan föregående annonsering enligt 19 kap. 6 eller 21 §, när direktupphandling enligt 19 a kap. inte har fått användas, 2. efter en direktupphandling i samband med överprövning, i strid med förutsättningarna i 19 a kap. 6 §, eller 3. efter att myndigheten har till- delat kontrakt enligt 19 kap. med användning av ett ramavtal eller någon annan metod för upphand- ling som innebär löpande tilldel- ning av kontrakt, om a. kontraktstilldelningen har föregåtts av en förnyad konkur- rensutsättning eller annan anbuds- givning i konkurrens, och b. föreskrivna villkor för metoden inte har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand- lande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om det har slutits 1. i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett inte- rimistiskt beslut enligt 9 § eller tio- dagarsfristen i 10 §, eller 2. före en underrättelse om till- delningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 15 § första stycket. För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan bestäm- melse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leveran- tören har lidit eller kan komma att lida skada. Om det finns tvingande hänsyn Om det finns tvingande hänsyn till ett allmänintresse, ska rätten till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i förutsättningarna för ogiltighet i 13 § är uppfyllda. 13–13 b §§ är uppfyllda. 3. myndigheten har slutit avtal med en leverantör utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §, 18 kap. 2 § eller 19 kap. 6 eller 21 §. Bestämmelserna om ogiltighet i Bestämmelserna om ogiltighet i 13 § ska inte tillämpas 13 och 13 a §§ ska inte tillämpas 1.på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 §, om den upphandlande myndigheten skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 § första stycket samt iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §, 2. på avtal som har slutits av en 2. på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet enligt ett upphandlande myndighet enligt ett dynamiskt inköpssystem, om den dynamiskt inköpssystem som har inrättats enligt 8 kap., om den upp- en underrättelse om tilldelningsbe- handlande myndigheten skickat en slutet enligt 12 kap. 12 § första stycket, samt iakttagit en avtals- et enligt 12 kap. 12 § första stycket, spärr enligt 1 §, eller samt iakttagit en avtalsspärr enligt 3. på avtal som har slutits av en kontrakt, om myndigheten har a. skickat ut en underrättelse om 15 § andra stycket, och b. iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §, eller 3. om en upphandlande myndig- 4. om en upphandlande myndig- het genom annons enligt 10 kap. het genom annons enligt 10 kap. 5 § eller 19 kap. 13 § har meddelat 5 § eller 19 a kap. 7 § har meddelat sin avsikt att upphandla och har sin avsikt att upphandla och har iakttagit avtalsspärren enligt 3 §. iakttagit avtalsspärren enligt 3 §. Allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande myndighet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om 1.allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 20 kap. 1, 3 eller 8 §, 2.allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt 20 kap. 14 §, eller 3. myndigheten har slutit avtal med en leverantör utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §, 18 kap. 2 § eller 19 kap. 9 §. Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst och högst . Avgiften får inte överstiga av upphandlingens värde enligt 5 kap. eller 19 kap. 8 §. Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst och högst . Avgiften får inte överstiga av upphandlingens värde enligt 5 kap. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna i 20 kap. 10 § och 19 a– c §§ ska dock tillämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt eller därefter. Förteckning över tjänster som kan reserveras enligt 19 kap. 20 § Biblioteks-, arkiverings-, musei- 2021/22:5 Bilaga 2 2021/22:5 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna dels att 19 kap., 1 kap. 1, 4, 6 och 7 §§, 2 kap. 15 §, 5 kap. 7 §, 6 kap. 5 §, 10 kap. 2 och 5 §§, 20 kap. 1–3 §§, 6, 10, 13–15 §§, 21 kap. 1 och 4 §§ samt rubriken närmast före 1 kap. 4 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 19 a kap, sju nya paragrafer i 1 kap. 11 a §, 5 kap. 6 a §, 20 kap. 13 a, 13 b, 19 a–c §§, en ny bilaga, bilaga 2 a, samt nya rubriker närmast före 20 kap. 19 a och 19 c §§, med följande lydelse. Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande: 1 kap. – Lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner 2 kap. – Verksamheter som omfattas av lagen och blandad upphandling 3 kap. – Undantag från lagens tillämpningsområde 4 kap. – Allmänna bestämmelser 5 kap. – Tröskelvärden 6 kap. – Upphandlingsförfaranden 7 kap. – Ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling 8 kap. – Elektroniska metoder för upphandling 9 kap. – Tekniska krav 10 kap. – Annonsering av upphandling och inbjudan till anbudssökande 11 kap. – Tidsfrister för anbudsansökningar och anbud 12 kap. – Kommunikation, information till leverantörer och dokumen- tation 13 kap. – Uteslutning av leverantörer 14 kap. – Kvalificering 15 kap. – Utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt 16 kap. – Fullgörande av kontrakt 18 kap. – Anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland 19 kap. – Upphandling under 19 kap. – Annonspliktiga upp- av tjänster enligt bilaga 2 av tjänster enligt bilaga 2 19 a kap. – Direktupphandling 20 kap. – Avtalsspärr, överprövning och skadestånd 21 kap. – Upphandlingsskadeavgift 22 kap. – Tillsyn Till lagen hör följande bilagor: Bilaga 1 – Förteckning över byggentreprenadkontrakt Bilaga 2 – Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster Bilaga 2 a – Förteckning över tjänster som kan reserveras enligt 19 kap. 20 § Bilaga 3 – Definitioner av vissa Bilaga 3 – Definitioner av vissa Tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling 2021/22:5 Bilaga 2 Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävling- en inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling understiger tröskelvärdet eller om upphandlingen eller projekttävling- en avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den ge- nomföras med tillämpning av 19 kap. Värdet av en upphandling eller projekttävling ska beräknas enligt 5 kap. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävling- en inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. eller 19 a kap. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling understiger tröskelvärdet eller om upphandlingen eller projekttävling- en avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den ge- nomföras med tillämpning av antingen 19 kap. eller, när direktupphandling får användas, 19 a kap. I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer. Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och uttryck finns i nedan angivna paragrafer: Anbudsinfordran i 10 kap. 1 § i 3 kap. 19 § CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 § Blandade kontrakt i 2 kap. 9 § Blandade kontrakt i 2 kap. 9 § CPV-nomenklaturen i 4 kap. 17 § Delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 § Direktupphandling i 19 kap. 4 § Direktupphandling i 19 a kap. 1 § Dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 § Elektronisk auktion i 8 kap. 15 § Elektronisk katalog i 8 kap. 28 § Förenklat förfarande i 19 kap. 5 § Förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap. 23 och 24 §§ Förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap. 4 § Förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap. 5–12 §§291 2021/22:5 Bilaga 2 Intern upphandling i 3 kap. 11–16 §§ Konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 13 och 14 §§ Leverantör av medietjänster i 3 kap. 26 § Metoder för upphandling i 19 kap. 3 § Märkning i 9 kap. 13 § Posttjänst i 2 kap. 6 § Selektivt förfarande i 6 kap. 3 § Urvalsförfarande i 19 kap. 6 § Öppet förfarande i 6 kap. 2 §. Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller inbjudits att delta i 1.ett selektivt förfarande, 2.ett förhandlat förfarande med föregående annonsering, 3.ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering, 4.en konkurrenspräglad dialog, 5.ett förfarande för inrättande av innovationspartnerskap, eller Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i mer än ett steg. Med CPV-kod avses ett referensnummer som hänvisar till den terminologi som fastställs i och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kommissionens förordning (EG) nr 213/2008. Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med tillämpning av 1.bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §. 2. bestämmelserna i 19 kap. i 2. bestämmelserna i 19 kap. eller, denna lag, om värdet av den del av när direktupphandling får använ- kontraktet som regleras i denna lag das, 19 a kap. i denna lag, om vär- En upphandlande enhet får an- vända ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering, om det vid ett förfarande med föregå- ende annonsering inte har lämnats några lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprunglig upphand- lingsdokumenten inte har ändrats väsentligt. beräknas understiga det tröskel- värde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet av den del som avser koncessioner beräknas understiga det tröskel- värde som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av konces- sioner. det av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas un- derstiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet av den del som avser koncessioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt lagen om upphand- ling av koncessioner. En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestäm- melserna i 19 kap. Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet enligt Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet. Detta gäller dock inte för ett enskilt delkontrakt vars värde är lägre än 1.80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller 2.1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader. Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i föregående stycke, ska vart och ett av dem upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten. enligt denna paragraf undantas från enligt denna paragraf undantas från 19 kap. eller, när direktupphand- ling får användas, 19 a kap. En upphandlande enhet får an- vända ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering, om det vid ett öppet eller selektivt förfarande inte har lämnats några lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprunglig upphand- lingsdokumenten inte har ändrats väsentligt. 2021/22:5 Bilaga 2 En upphandlande enhet får använda en förhandsannons som anbuds- infordran när upphandling ska genomföras med selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering. En enhet som ska upphandla tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 får också använda en för- handsannons som anbudsinfor- dran. En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En myndighet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons senast efter tilldelningen av varje kontrakt. Trots första stycket får enheten Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 sådana fall ska de samlade annons- samla efterannonserna kvartalsvis. erna skickas senast efter I sådana fall ska de samlade utgången av varje kvartal. efter utgången av varje kvartal. Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. 19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 1 § Detta kapitel ska tillämpas vid upphandling eller projekttävling vars värde, beräknat enligt 5 kap. 1.uppgår till men understiger det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, eller 2.uppgår till minst det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, när upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2. Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. får den upphandlande enheten i stället genomföra upphandlingen med tillämpning av det kapitlet. Vid upphandlingar enligt detta kapitel tillämpas även 1–3 kap.,5 kap. och 20–22 kap. 2 § Vid upphandling enligt detta kapitel ska en upphandlande enhet behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt (lika- behandlingsprincipen och icke diskrimineringsprincipen) samt med iakt- tagande av principerna om öppenhet, proportionalitet och ömsesidigt er- kännande (transparensprincipen, proportionalitetsprincipen och principen om ömsesidigt erkännande). Förfarande vid och metoder för upphandling 3 § En upphandlande enhet är fri att utforma förfarandet vid upphand- Enheten är även fri att använda olika metoder för upphandling. Med metoder för upphandling avses olika tekniker och instrument för upphandling, såsom ramavtal och dynamiska inköpssystem. Anbud i grupp och tillgång till andra företags kapacitet 4 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. lande enhet får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. får dock begära att en sådan grupp ska ha en viss form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt. 5 § En leverantör får vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska genom att tillhandahålla ett åtagande från det andra företaget eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. 6 § En upphandlande enhet ska genom en annons informera om sin avsikt att genomföra en upphandling. 7 § En upphandlande enhet ska ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publiceras eller den senare dag som anges i annonsen. Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten beskriva upp- handlingen i syfte att göra det möjligt för intresserade leverantörer att delta i upphandlingen och att lämna konkurrenskraftiga anbud. 8 § Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud. Kommuniceringsformer under en upphandling 9 § Förfarandet är skriftligt. Muntlig kommunikation får dock användas som ett komplement i en upphandling när den upphandlande enheten 2021/22:5 Bilaga 2 bedömer det som lämpligt, om enheten dokumenterar sådana uppgifter som är av betydelse för upphandlingen. Kompletterande information om upphandlingsdokumenten 10 § Om en leverantör begär kompletterande upplysningar om inne- börden av upphandlingsdokumenten, ska den upphandlande enheten lämna sådan information senast före sista anbudsdag, förutsatt att leverantören har begärt upplysningarna i rimlig tid. Samma frist gäller, om den upphandlande enheten på eget initiativ vill lämna kompletterande upplysningar. Upplysningarna ska lämnas skriftligen till alla leverantörer som deltar i upphandlingen.