prop · H80397 · 2021-03-16 00:00:00 — Regeringens proposition 2020/21:97 Slopad nedsättning av energiskatt på bränslen i Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att energiskatt ska tas ut av den generella nivån för bränslen som förbrukas för annat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet samt i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- eller vattenbruksverksamhet, dock inte för förbrukning i skepp eller båt. Återbetalning av energiskatt ska inte medges för bränslen som förbrukas för framställning av värme eller kyla som levererats för ovan angivna ändamål. Sådan bränsleförbrukning som har fullständig befrielse från energi- och koldioxidskatt, exempelvis i metallurgiska processer, mineralogiska processer och framställning av energiprodukter berörs inte av förslaget. Förändringarna föreslås genomföras i två steg med en sänkning av skattenedsättningen från till samt ett helt slopande av skattenedsättningen . Vidare föreslås justeringar i beskattningen av råtallolja. Förslaget medför ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Ändringarna träder i kraft och . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi .................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi .................................................................. Ärendet och dess beredning ............................................................ Bakgrund och gällande rätt ............................................................. Energiskattedirektivet och lagen om skatt på energi ........ Slopad nedsättning av energiskatt på bränslen i vissa sektorer....... Syfte och alternativa lösningar ......................................... Effekter för företagen ....................................................... Effekter för miljön............................................................ Effekter för myndigheter och domstolar .......................... Förslagets förenlighet med .............................. Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi .................................................................. Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi .................................................................. Förteckning över remissinstanserna ................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi att 6 a kap. 1 och 2 §§ samt 9 kap. 5 § ska ha följande lydelse. Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. a) för annat b) i metallurgiska c) i annat fall än som avses i a eller b, då bränslet i en 1 Senaste lydelse 2020:1176. i 2 kap. 1 § skepp, när skeppet i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § 2 kap. 9 § eller för (1993:787), när a) luftfartyg, när i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § a) i en anläggning (2020:1173) om b) i andra fall än som avses under a i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § ning av värme i en lämnas enligt 16 § a) i kraftvärme- b) i annan värme- Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. a) för annat b) i metallurgiska c) i annat fall än som avses i a eller b, då bränslet i en i 2 kap. 1 § skepp, när skeppet i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § 2 kap. 9 § eller för (1993:787), när a) luftfartyg, när i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § a) i en anläggning (2020:1173) om b) i andra fall än som avses under a i 2 kap. 1 § ning i skepp eller i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § ning av värme i en lämnas enligt 16 § a) i kraftvärme- b) i annan värme- ändamål som anges i 1 § 9 b–11 ändamål som anges i 1 § 9 b–11 medges befrielse från energiskatten medges befrielse från energiskatten av den energiskatt som av den energiskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. första stycket 3 a. medges befrielse från energiskatten medges befrielse från energiskatten av den energiskatt och av den energiskatt och 2 Senaste lydelse 2017:1220. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort. som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 17 a medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 17 b, medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. som tas ut på bränsle enligt 2 kap. Prop. 2020/21:97 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 17, medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. medger, i den omfattning som anges i andra– fjärde styckena, efter ansökan från förbrukaren återbetalning av skatt på elektrisk kraft och bränsle som denne förbrukat för framställning av värme eller kyla som levererats för ändamål som ger skattebefrielse enligt 6 a kap. 1 § 1, 6, 9, 10, 11 eller 16 eller enligt 11 kap. 9 § första stycket 2, 3 eller 5. Med förbrukning för framställning av värme eller kyla avses i fråga om återbetalning av skatt på elektrisk kraft även sådan förbrukning som skett i samband med framställningen för drift av pumpar, fläktar och andra hjälpanordningar som är nödvändiga för driften av anläggningen. Återbetalning medges vid leverans för 1.tillverkningsprocessen i industriell verksamhet eller för yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- eller vattenbruksverksamhet, för a) elektrisk kraft med den del av energiskatten som överstiger , b) råtallolja med ett energiskatte- b) råtallolja med ett energiskatte- av den energiskatt som tas ut på av den energiskatt som tas ut på bränsle som avses i 2 kap. 1 § första bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a, stycket 3 a, c) andra bränslen än råtallolja c) andra bränslen än råtallolja 2.annat ändamål än som avses under 1, med hela energiskatten på elektrisk kraft och med hela energiskatten, koldioxidskatten och svavelskatten på bränsle. Om leverans skett för tillverkningsprocessen i sådan industriell verksamhet som tillhör en verksamhetskategori som anges i bilaga I till och rådets direktiv /87/EG av om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom 3 Senaste lydelse 2020:1045. gemenskapen och om ändring av rådets direktiv /61/EG, senast ändrat genom och rådets direktiv /29/EG, medges dock av den energiskatt och av den energiskatt och som tas ut på bränsle som avses i som tas ut på bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a, och 2 kap. 1 § första stycket 3 a, och För bensin och bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b medges inte någon återbetalning av skatt enligt denna paragraf. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) Prop. om skatt på energi Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi att 1 kap. 11 a och 11 b §§, 6 a kap. 1, 2 och 3 a §§, 7 kap. 1 §, 8 kap. 1 § samt 9 kap. 2, 5, 7 och 8 §§ ska ha följande lydelse. I fråga om energiskatt och koldioxidskatt på bränslen samt energiskatt på elektrisk kraft förstås med stödordning sådant statligt stöd enligt artikel 107.1i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som utgörs av skattebefrielse för vart och ett av de ändamål som anges i följande bestämmelser i denna lag: 6 a kap. 1 § 9 a och 17 a, 6 a kap. 1 § 8 och 11 a, 6 a kap. 1 § 9 b, 6 a kap. 1 § 10, 6 a kap. 1 § 11, 6 a kap. 1 § 17 b, 6 a kap. 1 § 11 b, 6 a kap. 2 a § första stycket 1, 6 a kap. 2 a § första stycket 1, 6 a kap. 2 a § första stycket 2, 6 a kap. 2 a § första stycket 2, 6 a kap. 2 c §, 6 a kap. 2 c §, 7 kap. 3 a och 3 b §§, 7 kap. 3 a och 3 b §§, 7 kap. 4 §, 7 kap. 4 §, 9 kap. 5 och 5 a §§, 9 kap. 5 och 5 a §§, 11 kap. 9 § första stycket 6 och och 14 §, 11 kap. 9 § första stycket 7 och 15 §, och 15 §, 11 kap. 9 § första stycket 8, 11 kap. 9 § första stycket 8, 11 kap. 10 §, 11 kap. 10 §, 11 kap. 12 §, 11 kap. 12 §, 11 kap. 12 a §, 11 kap. 12 a §, 11 kap. 12 b §. 11 kap. 12 b §. Stödmottagare för skattebefrielse enligt denna lag är den som 1. förbrukat bränsle för något av 1. förbrukat bränsle för något av de ändamål som avses i 11 a § 1–9, de ändamål som avses i 11 a § 1–5, 2. i producerat motor- 2. i producerat motor- bränslet eller fört in motorbränslet bränslet eller fört in motorbränslet till genom införsel från till genom införsel från annat EU-land eller import från annat EU-land eller import från tredjeland i fall som avses i 11 a § tredjeland i fall som avses i 11 a § 10 eller 11, 6 eller 7, 1 Senaste lydelse 2020:1045. 2 Senaste lydelse 2017:1208. 3.förbrukat elektrisk kraft eller bränsle för framställning av värme eller kyla som levererats för något av de ändamål som avses i 11 a § 12, eller 4.förbrukat elektrisk kraft för något av de ändamål som avses i 11 a § 13–19. 3.förbrukat elektrisk kraft eller bränsle för framställning av värme eller kyla som levererats för något av de ändamål som avses i 11 a § 8, eller 4.förbrukat elektrisk kraft för något av de ändamål som avses i 11 a § 9–15. Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. a) för annat b) i metallurgiska c) i annat fall än som avses i a eller b, då bränslet i en i 2 kap. 1 § skepp, när skeppet i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § 2 kap. 9 § eller för (1993:787), när a) luftfartyg, när i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § a) i en anläggning (2020:1173) om b) i andra fall än som avses under a i 2 kap. 1 § yrkesmässig vattenbruksverksamhet, dock inte förbrukning i skepp eller båt i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § i en anläggning för lämnas enligt 16 § a) i kraftvärme- b) i annan värme- Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. a) för annat b) i metallurgiska c) i annat fall än som avses i a eller b, då bränslet i en i 2 kap. 1 § skepp, när skeppet i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § 2 kap. 9 § eller för (1993:787), när a) luftfartyg, när i 2 kap. 1 § i 2 kap. 1 § lämnas enligt 16 § lagen (2020:1173) i 2 kap. 1 § ning av värme i en lämnas enligt 16 § a) i kraftvärme- b) i annan värme- Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9 b–11 medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den energiskatt som 3 Ändringen innebär bl.a. att första stycket tas bort. tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9 a medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 17, medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 8 medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 11, medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a. För bränslen som förbrukas för För bränslen som förbrukas för framställning av ånga eller het- framställning av ånga eller het- vatten som tappas av från ång- eller vatten som tappas av från ång- eller eller annan utrustning för utvinning eller annan utrustning för utvinning av mekanisk energi ur ånga eller av mekanisk energi ur ånga eller medges inte någon skattebefrielse medges inte någon skattebefrielse enligt 1 § 17 a. enligt 1 § 11. Den som är skattskyldig får göra avdrag för skatt på bränsle 1.som av den skattskyldige exporterats till tredjeland eller förts till en frizon för annat ändamål än att förbrukas där, 2.som av den skattskyldige förbrukats på ett sätt som ger rätt till skattebefrielse enligt 6 a kap., 3.som har tagits emot av en skattebefriad förbrukare i enlighet med vad som framgår av dennes godkännande, 4.som har tagits emot för förbrukning i skepp eller luftfartyg med de undantag i fråga om vissa bränslen som anges i 6 a kap. 1 § 3 och 5, 5.som har tagits emot för förbrukning i båtar som avses i 6 a kap. 1 § 4 med de undantag i fråga om vissa bränslen som anges i denna punkt. Avdrag för skatt på bränsle som Avdrag för skatt på bränsle som den skattskyldige förbrukat på ett den skattskyldige förbrukat på ett sätt som ger rätt till skattebefrielse sätt som ger rätt till skattebefrielse 4Senaste lydelse 2019:491. 5Senaste lydelse 2020:1045. med stöd av 6 a kap. 1 § 9, 10, 11 eller 17 eller med stöd av 6 a kap. 2 a eller 2 c § får dock göras endast om den skattskyldige inte är ett företag utan rätt till statligt stöd. med stöd av 6 a kap. 1 § 8 eller 11 Prop. 2020/21:97 eller med stöd av 6 a kap. 2 a eller 2 c § får dock göras endast om den skattskyldige inte är ett företag utan rätt till statligt stöd. Som skattebefriad förbrukare får Som skattebefriad förbrukare får bränsle för ändamål som anges i bränsle för ändamål som anges i 6 a kap. 1 § 1–5, 12 eller 16 om 6 a kap. 1 § 1–5, 9 eller 10 förbrukaren med hänsyn till sina förbrukaren med hänsyn till sina Ett godkännande enligt första stycket får meddelas eller tills vidare. Godkännande tills vidare får meddelas den som tidigare hanterat obeskattat bränsle utan anmärkning. Ett godkännande får förenas med villkor. Den som godkänts som skattebefriad förbrukare får från en skattskyldig ta emot bränsle utan skatt, eller med nedsatt skatt, i den omfattning bränslet enligt 6 a kap. är befriat från skatt. Om någon som inte är skattskyldig eller skattebefriad förbrukare har förbrukat bränsle på ett sådant sätt som ger rätt till skattebefrielse enligt 6 a kap., medger beskattningsmyndigheten efter ansökan från förbrukaren återbetalning av skatten på bränslet. 6 a kap. 1 § 9, 10, 11 eller 17 eller 1 § 8 eller 11 eller med stöd av 6 a kap. 2 a eller 2 c § medges endast om sökanden inte är medges endast om sökanden inte är ett företag utan rätt till statligt stöd. ett företag utan rätt till statligt stöd. I dessa fall krävs även att sökanden I dessa fall krävs även att sökanden lämnar uppgifter om stödmottagare lämnar uppgifter om stödmottagare för sin verksamhet, om åter- för sin verksamhet, om åter- betalning söks med belopp som betalning söks med belopp som medför att sökandens sammanlagda medför att sökandens sammanlagda per kalenderår uppgår till minst per kalenderår uppgår till minst i fall som avses i i fall som avses i 6 a kap. 1 § 10 2 a § första 6 a kap. 2 a § första stycket 2, eller stycket 2, eller i övriga fall. Senaste lydelse 2016:505. Senaste lydelse 2020:1045. utsträckning avdragsrätt inte följer av 7 kap. 3 §. medger, i den omfattning som medger, i den omfattning som anges i andra–fjärde styckena, efter anges i andra–fjärde styckena, efter ansökan från förbrukaren åter- återbetalning av skatt på elektrisk betalning av skatt på elektrisk kraft kraft och bränsle som denne och bränsle som denne förbrukat för framställning av värme eller värme eller kyla som levererats för kyla som levererats för ändamål enligt 6 a kap. 1 § 1, 6, 9, 10, 11 6 a kap. 1 § 1, 6 eller 10, 11 kap. eller 16 eller enligt 11 kap. 9 § 9 § första stycket 2, 3, 5 eller 6, 12 första stycket 2, 3 eller 5. eller 12 a §. framställning av värme eller kyla värme eller kyla avses i fråga om avses i fråga om återbetalning av återbetalning av skatt på elektrisk skatt på elektrisk kraft även sådan kraft även sådan förbrukning som förbrukning som skett i samband skett i samband med fram- med framställningen för drift av ställningen för drift av pumpar, pumpar, fläktar och andra hjälp- fläktar och andra hjälpanordningar anordningar som är nödvändiga för som är nödvändiga för driften av driften av anläggningen. Återbetalning medges vid leverans för verksamhet, för elektrisk kraft med a) elektrisk kraft med den del av den del av energiskatten som av den energiskatt som tas ut på bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a, c)andra bränslen än råtallolja av energiskatten, 2. annat ändamål än som avses under 1, med hela energiskatten på elektrisk kraft och med hela energiskatten, koldioxidskatten och svavelskatten på bränsle. Om leverans skett för Om leverans skett för tillverkningsprocessen i sådan tillverkningsprocessen i sådan industriell verksamhet som tillhör industriell verksamhet som tillhör en verksamhetskategori som anges en verksamhetskategori som anges i bilaga I till och rådets direktiv /87/EG av och rådets direktiv /87/EG av för handel med utsläppsrätter för för handel med utsläppsrätter för och om ändring av rådets direktiv och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, 96/61/EG, direktiv /29/EG, medges dock direktiv /29/EG, medges åter- 1. råtallolja med ett energiskatte- av den energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle som avses i 2 kap. 1 § första som tas ut på bränsle som avses i stycket 3 a, och 2 kap. 1 § första stycket 3 a, och För bensin och bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b medges inte någon återbetalning av skatt enligt denna paragraf. Ansökan om återbetalning eller Ansökan om återbetalning eller 2–6 §§ 2–6 §§ ska omfatta en period om ett kalender- omfatta en period om ett kalender- kvartal och ska lämnas elektroniskt. kvartal och ska lämnas elektroniskt. I fråga om återbetalning enligt 2 § I fråga om återbetalning enligt 2 § som görs med stöd av 6 a kap. 1 § som görs med stöd av 6 a kap. 2 a § 10, 11 eller 2 a § ska dock åter- betalningen omfatta en period om en period om ett kalenderår. beräknas förbruka bränsle i större bränsle i större omfattning, får dock omfattning, får dock beskattnings- att ansökan görs per kalender- görs per kalenderkvartal. Ett sådant beslut får beslut får återkallas om sökanden återkallas om sökanden begär det begär det eller förutsättningar för eller förutsättningar för med- medgivande inte finns. givande inte finns. Ansökan om återbetalning eller kompensation ska lämnas in till beskattningsmyndigheten efter utgången av kalenderåret respektive kalenderkvartalet. 8 Senaste lydelse 2017:1208. Rätt till återbetalning eller kompensation enligt 2, 3 och 6 §§ föreligger endast när ersättningen för ett kalenderkvartal uppgår till 1.minst 1 000 kronor i fall som avses i 2 eller 6 §, och 2.minst 500 kronor i fall som avses i 3 §. Sådan återbetalning enligt 2 § som görs med stöd av 6 a kap. 1 som görs med stöd av 6 a kap. 2 a § 10, 11 eller 2 a § får dock göras när får dock göras när den samman- lagda ersättningen uppgår till minst Rätt till återbetalning enligt 5 och 5 a §§ föreligger endast för den del av den sammanlagda ersättningen som överstiger per kalenderkvartal och endast om 1.stödmottagaren inte är ett företag utan rätt till statligt stöd, och 2.sökanden lämnar uppgifter om stödmottagare. Kraven i tredje stycket 2 gäller endast uppgifter om stödmottagare vars sammanlagda nedsättning inom stödordningen genom återbetalningen överstiger under kalenderåret. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 9Senaste lydelse 2017:1208. 3Ärendet och dess beredning I budgetpropositionen (prop. 2020/21:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 13.25) aviserade regeringen att nedsättningen av energiskatt för bränslen som förbrukas för annat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet och i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- eller vattenbruksverksamhet bör slopas. Även återbetalning av energiskatt för bränslen som förbrukas för framställning av värme eller kyla som levererats för sådana ändamål bör slopas. I en promemoria från , Slopad nedsättning av energiskatt på bränslen i vissa sektorer, föreslås att energiskatt ska tas ut av den generella nivån för bränslen som förbrukas för annat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet samt i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- eller vattenbruksverksamhet, dock inte för förbrukning i skepp eller båt. Återbetalning av energiskatt ska inte medges för bränslen som förbrukas för framställning av värme eller kyla som levererats för ovan angivna ändamål. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissyttrandena finns tillgängliga i (Fi2020/04247). Förslagen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande. 4Bakgrund och gällande rätt 4.1Energiskattedirektivet och lagen om skatt på energi Rådets direktiv /96/EG av om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet, kallat energiskattedirektivet, är ett unionsgemensamt ramverk för hur medlemsstaterna ska utforma sin nationella beskattning av bränslen och el. På nationell nivå regleras skatter på bränslen och el i lagen (1994:1776) om skatt på energi, förkortad LSE. energiskattedirektivet som LSE är att bränslen och el ska beskattas. bränslen som omfattas av energiskattedirektivet beskattas vid användning som motorbränslen eller som bränslen för uppvärmning. innehåller dock även krav på obligatorisk skattebefrielse i vissa situationer samt möjligheter för medlemsstaterna att ge skattenedsättning eller fullständig skattebefrielse i andra situationer. 2020/21:97 4.2 Energiskatt tas ut av den generella nivån för bränslen som förbrukas för uppvärmning eller drift av stationära motorer inom vissa sektorer. Det rör sig om tillverkningsprocessen i industriell verksamhet samt i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet. I fråga om tillverkningsindustrin tas energiskatt ut med samma nivå oavsett om förbrukningen sker inom eller utanför systemet för handel med utsläppsrätter, EU ETS. Motsvarande skattenedsättningar medges för den som förbrukat bränslen för framställning av värme eller kyla som levererats till tillverkningsprocessen i industriell verksamhet, respektive för yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet. Bränsleförbrukning för vissa industriella processer är dock helt befriade från både energiskatt och koldioxidskatt. Detta gäller exempelvis metallurgiska och mineralogiska processer samt framställning av energiprodukter. Skattelättnaderna som berörs av förslaget utgör statligt stöd enligt reglerna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, förkortat EUF- fördraget. Nedsättningarna för tillverkningsprocessen i industriell verksamhet samt jordbruks-, och skogsbruksverksamheterna ges i enlighet med kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, kallad GBER.