prop · H9031d26 · 2021-09-20 00:00:00 — 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för rättegångskostnader med anledning av mål och ärenden som avser överklagande av beslut eller vari för talan. 2021/22:1 Utgiftsområde 24 Skälen för regeringens förslag Tabell 3.56 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:19 Finansiering av rättegångskostnader Beslutade, föreslagna och aviserade reformer Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:19 Finansiering av rättegångskostnader . beräknas anslaget till respektive . 3.7.201:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation Tabell 3.57 Anslagsutveckling 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till , för marknadskompletterande finansiering och företagsrådgivning. Skälen för regeringens förslag Tabell 3.58 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation Beslutade, föreslagna och aviserade reformer Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation . beräknas anslaget till respektive . 2021/22:1 Utgiftsområde 24 Tabell 3.59 Anslagsutveckling 1:21 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 335 706 tkr prisnivå. 3Motsvarar 335 706 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Patent- och registreringsverkets förvaltningsutgifter. Skälen för regeringens förslag Tabell 3.60 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:21 Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Förstärkning av förvaltningsanslag Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2021. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2024 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. Anslaget minskas med för att finansiera en ökning av anslag 1:1 Verket för innovationssystem. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:21 . beräknas anslaget till respektive . 2021/22:1 Utgiftsområde 24 Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 3.61 Offentligrättslig verksamhet (intäkt - kostnad) (intäkt - kostnad (varav tjänsteexport) (5 207) (4 845) (6 240) (varav tjänsteexport) (6 059) (5 618) (6 681) (varav tjänsteexport) (6 100) (5 600) (7 181) 3.7.221:22 Stöd vid korttidsarbete Tabell 3.63 Anslagsutveckling 1:22 Stöd vid korttidsarbete 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utbetalningar av tidsbegränsat stöd till arbetsgivare i enlighet med lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete och den tillfälliga lagen (2021:54) om stöd vid korttidsarbete i vissa fall. 2021/22:1 Utgiftsområde 24 Skälen för regeringens förslag Tabell 3.64 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:22 Stöd vid korttidsarbete Beslutade, föreslagna och aviserade reformer -1 650 000 -1 650 000 -1 650 000 Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:22 Stöd vid korttidsarbete . beräknas anslaget till respektive . Tabell 3.65 Anslagsutveckling 1:23 Brexitjusteringsreserven 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter som betalas ut enligt förordningen om reserv med anledning av utträde ur EU. 2021/22:1 Utgiftsområde 24 Skälen för regeringens förslag Tabell 3.66 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 1:23 Brexitjusteringsreserven Beslutade, föreslagna och aviserade reformer Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Brexitjusteringsreserven ska ge medlemsstaterna ekonomiska förutsättningar att kompensera för och motverka negativa konsekvenser på flera områden som uppstår till följd av utträde ur unionen. För att kunna betala ut stöd i enlighet med förordningen om reserven föreslås att anslaget tillförs . beräknas anslaget tillföras . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:23 Brexitjusteringsreserven . beräknas anslaget till respektive . finansieras huvudsakligen genom avgifter. De intäkter som redovisas under inkomsttitel utgörs av stämpelskatt (inkomsttitel ) och förseningsavgifter (inkomsttitel ). Tabell 3.67 Offentligrättslig verksamhet (intäkt - kostnad) 2021/22:1 Utgiftsområde 24 (intäkt - kostnad (varav tjänsteexport) (9 937) (9 641) (1 689) (varav tjänsteexport) (9 700) (10 700) (-1 000) (varav tjänsteexport) (8 700) (10 400) (-1 700) (-1 011) finansieras genom avgifter. Tabell 3.54 Offentligrättslig verksamhet finansieras genom avgifter. uppgick de totala avgiftsintäkterna till . Myndighetens kostnader uppgick till , varav personalkostnader utgjorde . Vid utgången av 2020 hade ett positivt myndighetskapital om . Tabell 3.55 Offentligrättslig verksamhet (intäkt - kostnad) 3.9.1Kreditgarantier för gröna investeringar Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ställa ut kreditgarantier som, inklusive tidigare utställda garantier, uppgår till högst 50 i enlighet med förordningen (2011:211) om utlån och garantier och förordningen (2021:524) om statliga kreditgarantier för gröna investeringar. Skälen för regeringens förslag: För att nå miljömålen och främja omställningen till en mer cirkulär och biobaserad ekonomi med nettonollutsläpp till 2045 krävs 2021/22:1 Utgiftsområde 24 industriinvesteringar i hållbar teknik som ännu inte är kommersialiserad i större skala. gav regeringen i uppdrag att ställa ut kreditgarantier i enlighet med förordningen (2011:211) om utlån och garantier och den kompletterande förordningen (2021:524) om statliga kreditgarantier för gröna investeringar som regeringen beslutade vid samma tillfälle. Sedan den senare förordningen trädde i kraft har ett flertal företag visat intresse för kreditgarantierna. Regeringen föreslår en höjd garantiram till 50 2022. Garantiramen beräknas därefter till 65 2023 och 2021/22:1 Utgiftsområde 24 4Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande 4.1Mål för utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande Målet för utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande är en fri, hållbar och rättvis internationell handel, en välfungerande inre marknad, växande export och internationella investeringar i . För att tydliggöra sambanden och öka möjligheterna att följa resultat har området delats upp i delmål. –öka utländska direktinvesteringar i –stärka handelspolitiska intressen –effektivisera den inre marknaden –säkra en välfungerade europeisk och internationell kvalitetsinfrastruktur. 4.2Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder har tillkännagett för regeringen att den bör dels utveckla en tydligare resultatredovisning för området Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande dels senast i budgetpropositionen återkomma med ett förslag till om ett mål för området Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande (bet. 2019/20:NU1 punkt 1, rskr. 2019/20:123). Ett mål för området behandlades i budgetpropositionen och godkändes av (prop. 2020/21:1 utg.omr. 24, bet. 2020/21:NU1, rskr. 2020/21:144). Därmed anser regeringen att tillkännagivande är tillgodosett i den del det avser att återkomma om ett mål för området Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande. Utvecklingen av resultatredovisningen är ett pågående arbete. Under en fortsatt dialog med näringsutskottet är målsättningen att resultatredovisningen ska ge en tydligare redogörelse för hur regeringen anser att insatserna inom området relaterar och bidrar till områdets mål i stort. Därmed anses det som utskottet anför om resultatredovisningens utformning inte vara slutbehandlat. Tillkännagivandet är inte slutbehandlat. I tabell 4.1 redovisas hur mål och indikatorer är kopplade till varandra. Indikatorerna täcker inte in alla verksamheter inom området. De indikatorer som valts bedöms dock ge tillräcklig information för att regeringen ska kunna göra generella bedömningar av resultatutvecklingen inom utgiftsområdet. Indikatorerna som mäter resultaten av regeringens exportstrategi (skr. 2015/16:48) valdes i samband med att strategin beslutades. Detta gör det möjligt att mäta resultaten av exportstrategin –2019. De utvalda indikatorerna i tabell 4.1 omfattar huvudsakligen indikatorerna i exportstrategin. För de indikatorer som redovisas redogörs för en tidsserie om och upp till där så är lämpligt. 2021/22:1 Utgiftsområde 24 Tabell 4.1 Mål och indikatorer inom Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande En fri, hållbar och rättvis internationell handel, en välfungerande inre marknad, växande export och internationella investeringar i verk och avtal som medför lägre tullar, – Andel och antal – Antal små och – Antal ”nya” 4.3.1En fri, hållbar och rättvis internationell handel, en väl fungerande inre marknad, växande export och internationella investeringar i Omvärldsförändringarna har fortsatt sedan exportstrategi lanserades 2015. För att möta de utmaningar och möjligheter som följer av detta beslutade regeringen en ny och utvecklad export- och investeringsstrategi (UD2019/19211). Målen för den utvecklade strategin bygger på resultaten av den tidigare exportstrategin och ligger väl i linje med mål och delmål för utgiftsområdet Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande. 2020 är då resultat kan utläsas av den utvecklade export- och investeringsstrategin. Pandemin och osäkerheten i världsekonomin gjorde avtryck på handelsflöde framför allt . Bottennoteringar för varu- och tjänsteflöden nåddes då osäkerheten i den globala ekonomin var som störst. Trots negativa tillväxttal i relation till återhämtade sig utrikeshandeln. var nivån för varu- och tjänstehandeln dock fortsatt lägre än 2019. minskade varuexport och varuimporten , jämfört med . Motsvarande minskning för tjänsteexporten var och för tjänsteimporten . Trots pandemins utmaningar pågår 42 av de 45 insatserna i export- och investeringsstrategin. De insatser som inte har kommit igång enligt plan är de främjandeaktiviteter som kräver internationellt resande såsom näringslivsdelegationer, Team Sweden-resor, bilaterala besök inklusive deltagande vid utlandsmyndigheternas främjaraktiviteter samt inkommande besök med investeringsfokus. En stor mängd alternativa främjandeinsatser har genomförts, huvudsakligen digitalt. 2021/22:1 Utgiftsområde 24 Detta delmål rör exportfrämjande och näringslivets internationalisering. Det innehåller verksamhet och insatser som syftar till att främja en ökad export och stötta svenska företag att i större utsträckning exportera och bli en del av den globala ekonomin. Det innefattar även exportfinansiering genom statsstödda exportkrediter. I följande avsnitt berörs resultatindikatorerna till delmålet; export i absoluta tal och som andel av BNP, Andel och antal exporterande företag, Antal små och medelstora exporterande företag som exporterar, Antal ”nya” exporterande företag, samt ett antal kompletterande bedömningsgrunder. Indikatorer för delmål Öka export mnkr, löpande priser mnkr, löpande priser mnkr, löpande priser procent, fasta priser -1,8 Antal ”nya” Antal små och medel- Källa: SCB. 1Små och medelstora företag definieras som företag med 1–199 anställda. Efter att ha utvecklats starkt –2019 medförde pandemi en negativ utveckling för utrikeshandel och turism (se tabell 4.2). Resultatindikatorn varuexport föll i löpande priser och indikatorn tjänsteexport föll jämfört med året innan. Totalt har varuexporten ökat som tjänsteexporten växt . Det samlade exportvärdet som andel av BNP minskade med en procentenhet efter att ha ökat –2020 Exportfrämjandet syftar också till att bidra till att andelen och antalet exporterande företag med minst en anställd ökar. Resultatindikatorn visar en viss ökning av andelen exporterande företag. har antalet exportföretag ökat . tillkom 6 450 nya exportföretag med minst en anställd. Ändå har antalet små och medelstora företag minskat . De mindre företagen har drabbats särskilt hårt av pandemin och många av dem har pausat sina internationella expansionsplaner. Exportfrämjandet sker i huvudsak genom , (Business ), () och AB 2021/22:1 Utgiftsområde 24 (SEK). Därtill genomförs även vissa insatser av , , samt VisitSweden. Exportfrämjande är en av utrikesförvaltningens kärnverksamheter. Svenska ambassader och generalkonsulat spelar en viktig roll i genomförandet av exportfrämjandet i nära samarbete med andra främjaraktörer, så som Business utlandskontor inom lokala Team vilka fortsätter att utvecklas. Det statliga uppdraget till Business omfattar i enlighet med riktlinjebeslut från regeringen: grundläggande exportservice, småföretagsprogram, samt riktat exportfrämjande. Samtliga områden ska bidra till delmålet Öka export. För att tillgodose önskemål från om förbättrad resultatredovisning och tydligare styrning av Business har regeringen gett Business i uppdrag att föreslå nya indikatorer för hur verksamhetens resultat ska mätas och redovisas, vilket gjordes . riktlinjebrev om det statliga uppdraget har en omstöpning av återrapporteringspunkterna gjorts utifrån detta, med fokus på mer resultat- och där möjligt, effektmätning. De första konkreta stegen är därmed tagna och de första resultaten kan redovisas i budgetpropositionen , men arbetet kommer fortsätta utvecklas även därefter. Business följer upp resultatet av sin exportfrämjande verksamhet dels genom att mäta kundnöjdhet, dels genom att mäta effekt. Löpande mätningar och uppföljningar görs. Effekter mäts både via enkäter (baserade på självskattning av kunden) och via statistiska analyser baserade på registerdata. Både efter avslutad aktivitet och vid uppföljning visar företag hög förväntan på att stödet eller aktiviteten haft en positiv effekt på möjligheten att göra affärer. genomfördes ett antal förändringar i beräkningen av Nöjd-Kund- Index (NKI) som haft stor inverkan på årets resultat, framför allt omformulerade frågor, ändrad svarsskala från 6 till 5 samt reviderad indexberäkning. Förändringarna i frågorna samt justeringen av svarsskalor har gjorts för att harmonisera de mätningar som görs för de investeringsfrämjande aktiviteterna med de exportfrämjande aktiviteterna och möjliggöra redovisning på aggregerad nivå. Förändringarna bedöms ha till effekt att resultaten når lägre nivåer . Kundnöjdhetsvärde över 80 på en 100-gradig skala bör därför ses som ett starkare resultat än motsvarande siffra . Business NKI för hela den exportfrämjande verksamheten är 86 (2019). NKI ligger på 80 eller högre överlag, med enstaka undantag (livsmedelsprogrammet som drabbats hårt av inställda aktiviteter under pandemin). Reserestriktioner, stängda landsgränser, utegångsförbud och krav på arbete hemifrån förändrade villkoren för hur främjandet kunnat bedrivas och vilka behov av hjälp företagen har haft. har Business internationella marknadsnärvaro, expertis och marknadsinsikter varit särskilt relevanta . Ett förändrat riktlinjebrev medgav flexibilitet inom uppdraget och nya tjänster kunde utvecklas som bättre svarade upp mot de nya, av pandemin drivna, förutsättningarna på världsmarknaden. Många av de nya tjänsterna innebar en successiv omställning till digitala eller hybrida aktiviteter. tog Business fram fem coronaanpassade företagsstöd varav fyra var exportfrämjande: med en helpdesk dygnet runt, 2021/22:1 Utgiftsområde 24 Recovery med riktade stöd för att hjälpa svenska företag att anpassa sina verksamheter och förbereda återhämtning, ett nyhetsbrev Brief och New Business Landscape, ett omfattande intervju- och analysarbete för att förstå det nya affärslandskapet. Majoriteten av tidigare planerade främjandeaktiviteter såsom mässdeltagande och delegationsresor ställdes in, men en hel del aktiviteter har också kunnat fortsätta, om än i digital och hybrid form och med viss anpassning. Totalt registrerades 5 345 inkommande marknads- och exporttekniska frågor , att jämföra med 7 200 frågor 2019. Minskningen bedöms bero på att färre frågor ställdes till utlandskontoren med anledning av pandemin (i gengäld ställdes mer kvalificerade frågor) och att nya webbverktyg lanserats. Från till deltog sammantaget 485 företag inom den regionala exportrådgivningen. Verksamhet ställdes om till digitalt och coachingen fortsatte i accelererad form från utlandskontoren. Programmet erbjuder flexibla tjänster till hälften finansierade av det statliga uppdraget som en introduktion med riktat och avpassat stöd på en utländsk marknad. genomfördes totalt 172 projekt (198 projekt 2019) med 139 unika företag (167 unika företag 2019 ), i syfte att introducera företaget på en utlandsmarknad. Dessa program syftar till att bidra positivt till indikatorerna om ökat antal och ökad andel exporterande företag, samt till delmålen Öka export För företag som inte kommit så långt i sin internationalisering har Business andra tjänster, t.ex. Online Steps to Export (nylanserat med namnet Go Global). Därtill har 58 startup-/scaleupföretag, innovationsföretag med snabb utvecklingspotential, (109 företag 2019), genomgått första steget i det särskilda programmet för marknadsintroduktion på utlandsmarknader riktat till denna grupp och 30 företag (30 företag 2019) har genomgått skräddarsydda insatser, som mässdeltagande inte varit möjligt att genomföra. Dessa program bedöms bidra till resultatindikatorn Antalet små och medelstora exporterande företag, som pandemin har lett till minskat antal deltagande företag, och därmed minskat bidraget till delmålet Öka export. Business arbetar även med en extern part för att säkerställa resultat- och effektutvärdering av Småföretagsprogrammets tjänster. Småföretagsprogrammet riktar sig särskilt till små och medelstora företag samt startup-företag med riktade tjänster avsedda att möjliggöra export från nya företag och över hela landet. 3000 företag som genomgått insatser i programmet –2018 har studerats jämfört med en kontrollgrupp. uppvisas mycket goda resultat jämfört med en kontrollgrupp, både för enskilda företag (mätt i omsättning , överlevnad , sysselsättning och 4500 fler anställda än kontrollgrupp, samt exportomsättning m.m.) och på samhällsnivå (följder av ekonomisk aktivitet), mätt efter genomgångna insatser. Denna utvärdering kan tjäna som en kompletterande bedömningsgrund för delmålet och indikatorn fler små och medelstora exporterande företag. Inom Riktat exportfrämjande genomförde Business totalt 182 aktiviteter (253 aktiviteter 2019). Covid-19-pandemin hade stora konsekvenser på genomförandet av planerade främjandeaktiviteter på detta område , som en successiv omställning till digitala event kunde ses. 2021/22:1 Utgiftsområde 24 har haft i uppdrag att underlätta företagens internationalisering, dels genom inrättandet av regionala exportcentra (som kallas regional exportsamverkan, RES), dels genom arbetet med export- och internationaliseringsinnehållet på den digitala plattformen . fick även i uppdrag att utveckla besöksnäringen på regional nivå inom ramen för den regionala exportsamverkan. På nationell nivå har alla aktörer inom regional exportsamverkan (, Business , , EKN, SEK och EEN) tagit fram en strategisk inriktning med gemensamma indikatorer och mål. Regional exportsamverkan har som övergripande mål Fler små och medelstora företag ska exportera, vilket är i linje med regeringens export- och investeringsstrategi och bidrar även till delmålet Öka export. Tre delmål syftar till att uppnå det övergripande målet: 1.Nå fler företag med tillväxtpotential och vara tillgängliga i hela 2.Ett samlat erbjudande som är lätt för företagen att komma i kontakt med 3.Träffsäkra tjänster som svarar på företagens behov och som har mätbar effekt. Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser publicerade en effektmätning av offentliga exportfrämjande där aktörerna som ingår i regional exportsamverkan (, Business , EEN och EKN) utvärderas (UD2021/06057). Mätningarna i rapporten redovisar att det som ger mest effekt på sannolikheten att börja exportera är att få stöd av flera aktörer. efter att stödet erhållits har sannolikheten att ett företag börjar exportera ökat . Samtliga utvärderade exportfrämjande insatser ger även effekt på företagens exportvolym. Att få stöd av flera aktörer är även det som ger mest effekt på ökad exportvolym. Ett genomsnittligt företag som tagit del av exportstöd från flera olika aktörer redovisar en ökning av exporten med , efter erhållet stöd jämfört med kontrollgruppen. Rapporten ger en tydlig grund för att regional exportsamverkan gör skillnad för företagen och bidrar till delmålet Öka export. Att regional exportsamverkan bidrar till att öka export kan även utläsas i resultatet av svaren på Tillväxtverkets företagsutvärdering som genomfördes som en enkät till företag som tagit del av det regionala erbjudandet. Svaren visar att företagen ser ett mervärde i att träffa flera aktörer i samverkan och att aktörernas tjänster skapar nytta (UD2021/06057). har 7 969 företag deltagit i regionala exportsamverkansinsatser som skett inom ramen för finansiering. Det har genomförts 793 gemensamma företagsmöten med minst två aktörer. I regionernas rapportering är det tydligt att genomförandet har varit starkt påverkat av covid-19-pandemin, där stora delar av ägnades åt företagens krishantering. Den minskade regionala närvaron av exportrådgivare till följd av Business omorganisering uppges av flera regioner ha utgjort en utmaning i arbetet med regional exportsamverkan. Kunskap och statistik om företagens internationalisering bidrar till ett effektivare exportfrämjande och bättre möjligheter till uppföljning. För att öka kunskapen om företagens internationaliseringsprocess och regional exportstatistik har två piloter med ny regional statistik beställts hos SCB. fokuserades arbete med på att informera om stöd och åtgärder med anledning av pandemin, samt att tydliggöra var företagen kan vända sig för att få hjälp och stöd i sin expansion. /utland hade totalt 206 641 sidvisningar till , en 2021/22:1 Utgiftsområde 24 ökning jämfört med vilket skulle kunna vara en effekt av covid- 19-pandemin och brexit. En effektmätning visar att av respondenterna anser att de helt eller delvis kunde lösa sitt ärende på verksamt.se/utland. Resultaten ligger väl i linje med föregående år. Inför tillkom regeringsuppdraget om regional exportsamverkan och besöksnäring (UD2019/19717). Natur- och kulturturismföretagen i är i huvudsak mycket små, finns över hela landet och är viktiga för de lokala ekonomierna. Baserat på insatsen togs ett digitalt kunskapsmaterial fram som är tillgängligt för alla och destinationer och återfinns i Visit kunskapsbank. Intresset för att få ökade kunskaper som hjälper företagen att gå stärkta ur pandemin har varit stort och pilotprojektet bedöms, enligt både kundnöjdhetsundersökning och företagens slutrapporter, som lyckat. Det kan därmed anses ha bidragit till delmålet Öka export. Projektexport och internationell upphandling