prop · H80380 · 2021-01-08 00:00:00 — Vid en förlängd giltighetstid kan utbildningsanordnare antas märka av ett minskat antal deltagare till sina planerade utbildningar. För vissa skolor och utbildare kan det leda till betydande negativa ekonomiska konsekvenser genom att intäkter tillfälligtvis förskjuts i tiden. För perioden –beräknas ca 96 300 förare senast ha genomfört sin utbildning. Det motsvarar en total utbildningskostnad om ca för perioden. En förlängd giltighetstid utan 2020/21:80 kompletterande åtgärder som t.ex. ökade möjligheter till distansundervisning kan längre fram även leda till större belastningar på trafikskolor och utbildningscenter men också leda till en brist på utbildningsplatser. En kortare förlängningsperiod torde få en mindre påverkan på utbildningsanordnares verksamhet och ekonomi. Den kan innebära en brist på utbildningsplatser på grund av den stora gruppen förare, med främst behörigheterna C och CE, som behöver genomgå fortbildning under framför allt april–. Den effekten kan dock mildras med kompletterande åtgärder. torde få negativa konsekvenser för utbildningsanordnares ekonomi. Detta gäller särskilt för de utbildningsanordnare som endast arbetar med yrkesförarkompetens. Leder den dåliga ekonomin till att verksamhet upphör, t.ex. på grund av konkurser, kan det även innebära negativa konsekvenser för möjligheten att framöver genomföra en fortbildning inom den förlängda giltighetstiden. kan även öka risken för att mindre skolor och utbildningscenter slås ut av ekonomiska skäl. påpekar att en utslagning av utbildare medför en kapacitetsbrist för utbildningarna när den allvarligaste fasen av pandemin är över och giltighetstiden upphör. Skulle utbildarna återigen vilja starta en ny verksamhet med utbildningen av yrkesförarkompetens måste de ansöka om nytt tillstånd vilket innebär en handläggningstid . Undantaget föreslås avse yrkeskompetensbevis vars giltighet löper ut –för att fånga upp de förare som har drabbats av det plötsligt minskade antalet utbildningsplatser. Som Transportstyrelsen anger i sitt remissvar har de flesta yrkesförare genomfört sin fortbildning och tillgången på utbildningsplatser fram till har varit god. Det går inte med exakthet att beräkna vilka samhällsekonomiska besparingar en förlängd giltighetstid och ett undantag från kravet på yrkeskompetensbevis medför. I stort torde dock en ökad risk för smittspridning samt en ökad risk för störningar i samhällsviktiga transporter medföra större samhällsekonomiska kostnader än den tillfälliga förskjutningen av förväntade intäkter som en förlängd giltighetstid medför för utbildningsanordnare, förutsatt att förlängningen inte blir för lång. Effekten för utbildningsanordnarna kan minskas genom kompletterande åtgärder. Regeringen har vidtagit flera generella åtgärder för att lindra effekterna för de företag och enskilda som drabbas av effekterna av covid- 19. kommer att påverkas marginellt genom informationsinsatser till de polismän och bilinspektörer som utför trafikkontroller i fråga om det förändrade regelverket. Förslaget kan innebära ett visst merarbete för då yrkesförare som har kört med stöd av ett utgånget yrkeskompetensbevis i efterhand undantas från kravet på yrkeskompetensbevis. Detta var även en effekt av omnibusförordningen och har enligt upp- gift inte upplevt några större problem med den situationen. Till detta Prop. 2020/21:80 kommer marginell påverkan genom informationsinsatser om hantering av befintliga ärenden där förare, för undantag, kört utan giltigt yrkeskompensbevis. Som tidigare redovisats har en sådan situation redan förekommit och ledde inte till något större arbete. Domstolarna kan påverkas marginellt av samma anledning. Transportstyrelsen kommer inte att påverkas av förlängningen av yrkeskompetensbevis då denna sker automatiskt. Då ingen systemanpassning görs hos Transportstyrelsen innebär det dock att giltighetsdatumet inte kommer att ändras på yrkeskompetensbevisen i vägtrafikregistret. Information om detta och om förlängningarna kan behöva ges till berörda företag. Det är dock regeringens bedömning att det räcker att information ges via de berörda intresseorganisationerna. , , Transportstyrelsen och domstolarnas kostnader ryms inom befintliga anslagsramar. Förslaget bedöms inte påverka trafiksäkerheten. Med hänsyn till smittspridningen i och de åtgärder som vidtagits i andra länder med anledning av yrkeskompetensbevisen bedömer regeringen att de svenska företagens konkurrenskraft inte kommer att påverkas av förslaget. Att inte gå vidare med förslaget skulle innebära stora effekter för enskilda företag och i förlängningen samhällsviktiga transporter. Storleken på de samhällsekonomiska effekterna beror på hur smittspridningen i utvecklas och hur utbildningsanordnarna och åkerierna reagerar på förändringarna i smittspridningen. Den går därmed inte att beräkna med någon säkerhet. Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens 3 § Regeringen får meddela föreskrifter om förlängd giltighetstid för yrkeskompetensbevis. En förlängning får inte gälla . Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på yrkeskompetensbevis. Ett undantag får bara avse den som haft ett yrkeskompetensbevis vars giltighetstid har löpt ut –och får inte gälla . Paragrafen, som är ny, innehåller bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter. Övervägandena finns i avsnitt 5. Bemyndigandet i första stycket innebär att regeringen får meddela föreskrifter om förlängning av giltighetstider för yrkeskompetensbevis. Frågan om giltighetstid regleras i 6 kap. 1 § fjärde stycket samt i EU-rätt, se nedan. De föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet kan innebära att yrkeskompetensbevis ska gälla under ytterligare från den dag då giltighetstiden annars skulle ha löpt ut. Förlängningen får dock inte gälla . Föreskriften får alltså inte innebära att ett yrkeskompetensbevis gäller än från det datum det annars skulle ha löpt ut. Frågan om giltighetstid efter det att bemyndigandet upphört att gälla behandlas i avsnitt 8.2. Bemyndigandet i andra stycket innebär att regeringen kan meddela föreskrifter om undantag från kravet på yrkeskompetensbevis. Dessa föreskrifter kan innebära undantag för förare vars yrkeskompetensbevis förlorat sin giltighet innan det nya bemyndigandet trätt i kraft. Ett undantag innebär att en sådan förare får utföra transporter som omfattas av lagen om yrkesförarkompetens trots avsaknaden av ett yrkeskompetensbevis. Ett undantag får inte gälla och kan under alla förhållanden inte gälla efter det att paragrafen upphört att gälla, jfr avsnitt 8.2. Gemensamt för båda fallen är att giltighetstiden för ett visst yrkes- kompetensbevis tidigare kan ha blivit förlängd med stöd av Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2020/698 av om särskilda och tillfälliga åtgärder med anledning av covid-19-utbrottet avseende förnyelse av eller förlängning av giltigheten för vissa certifikat, intyg, bevis, körkort och tillstånd samt uppskjutande av vissa regelbundna kontroller och regel-bundna fortbildningar inom vissa av transportlag- Sådana förlängda giltigheter gäller och utgör utgångspunkten vid bedömningen av sådana nya förlängningar och undan- tag som bemyndigandena i den förevarande paragrafen medger. Denna lag träder i kraft . Enligt ikraftträdandebestämmelsen träder lagen i kraft . Övervägandena finns i avsnitt 6. Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens 1.Denna lag träder i kraft . 2.De förlängningar av giltighetstiden för yrkeskompetensbevis som följer av sådana föreskrifter som meddelats med stöd av den upphävda paragrafen fortsätter dock att gälla i de fall de hänför sig till tiden efter utgången av . Genom lagen upphör 13 kap. 3 § att gälla. Det innebär alltså att 13 kap. 3 § har begränsad giltighetstid. Övergångsbestämmelsen behandlar viss giltighet av förlängningar som även avser tiden efter det att paragrafen upphävts men som meddelats (jfr 13 kap. 3 § första stycket). De undantag som kan meddelas med stöd av 13 kap. 3 § andra stycket kan däremot inte gälla efter upphävandet. Övervägandena finns i avsnitt 6. 2020/21:80 Bilaga 1 Promemorian innehåller förslag på en ändring av lagen om yrkesförarkompetens. Genom ändringen införs ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om förlängda giltighetstider för yrkeskompetensbevis och om vissa undantag från lagen. I promemorian finns också förslag om ändringar av förordningen om yrkesförarkompetens som ansluter till bemyndigandena och i en fråga om distansutbildning. 2020/21:80 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens att det ska införas en ny paragraf, 13 kap. 3 §, av följande lydelse. Regeringen får meddela föreskrifter om förlängd giltighetstid för yrkeskompetensbevis. En förlängning får inte gälla . Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på yrkeskompetensbevis. Ett undantag får bara avse den som haft ett yrkeskompetensbevis vars giltighetstid har löpt ut –och får inte gälla . Denna lag träder i kraft . 1 13 kap. 3 § upphävd genom 2020:359. 2020/21:80 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens ska upphöra att gälla. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De förlängningar av giltighetstiden för yrkeskompetensbevis som följer av sådana föreskrifter som meddelats med stöd av den upphävda paragrafen fortsätter dock att gälla i de fall de hänför sig till tiden efter utgången av . 2020/21:80 Bilaga 3 Följande remissinstanser har inkommit med svar: , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , , och . Följande remissinstanser har inte svarat: , Kommuner och Regioner och Transportfackens . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2020/21:80 Förlängd giltighetstid för yrkeskompetensbevis