prop · H90366 · 2021-11-30 00:00:00 — och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning) (*): artiklarna 56, 60–66 och 70.1. L 295/30 Europeiska unionens officiella tidning 12.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av om inrättande av en gemensam digital ingång för att erbjuda tillgång till information, till förfaranden samt till hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 (**): artiklarna 6.4, 15 och 19. (*)EUT L 119, , s. 1. (**)EUT L 295, 21.11.2018, s. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Artiklarna 2, 4, 7–12, 16, 17, 18.1–18.4, 19, 20, 24.1, 24.2, 24.3, 25.1–25.4, 26 och 27 ska tillämpas . Artiklarna 6, 13, 14.1–14.8, 14.10 och 15 ska tillämpas . Utan hinder av datumet för tillämpning av artiklarna 2, 9, 10, och 11 ska kommunala myndigheter göra den information, de förklaringar och de instruktioner som avses i dessa artiklar tillgängliga . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 295/31 Förteckning över informationsområden som är relevanta för privatpersoner och företag som utövar sina rättigheter på den inre marknaden enligt artikel 2.2 a Informationsområden som rör privatpersoner: INFORMATION OM RÄTTIGHETER, SKYLDIGHETER OCH REGLER ENLIGT UNIONSRÄTT 1. handlingar som unionsmedborgare, deras familjemedlemmar som inte är unionsmedborgare, barn som reser ensamma och personer som inte är unionsmedborgare behöver ha när de reser över landsgränser inom unionen (id-kort, visum, pass) 2.rättigheter och skyldigheter för personer som reser med flyg, tåg, fartyg eller buss inom och från unionen, och för resenärer som köper paketresor eller sammanlänkade researrangemang 3.hjälp till personer med nedsatt rörlighet som reser inom och från unionen 4.transport av djur, växter, alkohol, tobak, cigaretter och andra varor vid resor inom unionen 5.röstsamtal och sändning och mottagning av elektroniska meddelanden och elektroniska data inom unionen B.Arbete och pension inom unio- 1. söka arbete i en annan medlemsstat nen 2.påbörja en anställning i en annan medlemsstat 3.erkännande av kvalifikationer med avsikt på anställning i en annan medlemsstat 4.beskattning i en annan medlemsstat 5.regler om ansvarsskyldighet och obligatorisk försäkring med anknytning till hemvist eller arbete i en annan medlemsstat 6.anställningsvillkor – även för utstationerade arbetstagare – såsom de fastställs i lag eller lagstiftningsinstrument (inklusive information om arbetstider, betald ledighet, semesterrätt, rättigheter och skyldigheter när det gäller övertidsarbete, hälsokontroller, uppsägning av kontrakt, avskedande och friställning) 7.likabehandling (regler som förbjuder diskriminering på arbetsplatsen, regler om lika lön för kvinnor och män och om lika lön för anställda med tidsbegränsad anställning eller anställda med tillsvidareanställning) 8.hälso- och säkerhetskrav i samband med olika typer av verksamhet 9.rättigheter och skyldigheter när det gäller socialförsäkring i unionen, inklusive erhållande av pension 1. ta ett motorfordon till en annan medlemsstat tillfälligt eller permanent erhålla och förnya ett körkort teckna en obligatorisk motorfordonsförsäkring köpa och sälja ett motorfordon i en annan medlemsstat nationella trafikregler och krav för förare, inbegripet allmänna regler för användning av nationell väginfrastruktur: tidsbaserade avgifter (vinjett), avstånds- baserade avgifter (vägtull), klistermärken för utsläpp L 295/32 Europeiska unionens officiella tidning INFORMATION OM RÄTTIGHETER, SKYLDIGHETER OCH REGLER ENLIGT UNIONSRÄTT Bosättning i en annan medlems- 1. tillfällig eller permanent flytt till en annan medlemsstat förvärv och försäljning av fast egendom, inbegripet villkor och skyldigheter med anknytning till beskattning, ägande eller användning av sådan egendom, även användning av denna som en andra bostad deltagande i kommunala val och val till krav på uppehållskort för unionsmedborgare och deras familjemedlemmar, inklusive familjemedlemmar som inte är unionsmedborgare villkor tillämpliga på naturalisering av personer från en annan medlemsstat regler tillämpliga vid dödsfall, inbegripet regler om hemtransport av avliden till en Utbildning eller praktik i en 1. utbildningssystem i en annan medlemsstat, även förskoleverksamhet barnomsorg, grundskola och gymnasium, högre utbildning och vuxenutbildning volontärarbete i en annan medlemsstat praktik i en annan medlemsstat bedrivande av forskning i en annan medlemsstat som en del av ett utbildnings- F. Hälso- och sjukvård 1. få läkarvård i en annan medlemsstat köpa receptbelagda läkemedel i en annan medlemsstat än den medlemsstat där receptet utfärdades, online eller personligen sjukförsäkringsregler tillämpliga vid kortare eller längre vistelse i en annan medlemsstat, inbegripet regler för hur man beställer ett europeiskt sjukförsäk- allmän information om rätten till tillgång samt skyldigheter i fråga om att delta i allmänt tillgängliga förebyggande hälso- och sjukvårdsåtgärder tjänster som tillhandahålls genom nationella larmnummer, däribland numren rättigheter och villkor i samband med flytt till omsorgsboende G. Gräns-överskridande rättigheter, födsel, vårdnad av minderåriga barn, föräldraansvar, regler för surrogatmoderskap skyldigheter och regler för med- och adoption, inbegripet närståendeadoption, underhållsskyldigheter för barn i en sammanlevande par av olika nationaliteter, däribland samkönade par (giftermål, registrerat partnerskap, separation, skilsmässa, makars egendomsrättigheter, regler för erkännande av könstillhörighet rättigheter och skyldigheter i samband med arv i en annan medlemsstat, rättigheter och regler tillämpliga vid gränsöverskridande bortförande av barn Europeiska unionens officiella tidning L 295/33 INFORMATION OM RÄTTIGHETER, SKYLDIGHETER OCH REGLER ENLIGT UNIONSRÄTT 1. köp av varor, digitalt innehåll eller tjänster (inbegripet finansiella sådana) från en annan medlemsstat, online eller personligen 2.innehav av ett bankkonto i en annan medlemsstat 3.anslutning till allmännyttiga tjänster som gas, el, vatten, bortskaffande av hushållsavfall, telefoni och internet 4.betalningar, inbegripet gireringar, förseningar av gränsöverskridande betalningar 5.konsumenternas rättigheter och garantier i samband med köp av varor och tjänster, inbegripet förfaranden för lösning av konsumenttvister och gottgörelse i detta sammanhang 1. utövande av de registrerades rättigheter med avseende på skydd av personupp- Informationsområden som rör företag: INFORMATION OM RÄTTIGHETER, SKYLDIGHETER OCH REGLER Starta, driva och avveckla ett registrera, förändra den rättsliga formen för eller avveckla ett företag (registre- ringsförfaranden och juridiska former för affärsverksamhet) omlokalisering av ett företag till en annan medlemsstat immateriella rättigheter (ansöka om patent, registrera ett varumärke, en ritning eller en konstruktion, erhålla en licens för återgivning) rättvisa och öppenhet i affärsmetoder, inklusive konsumenternas rättigheter och garantier i samband med köp av varor och tjänster tillhandahållande av onlinefunktioner för gränsöverskridande betalningar vid försäljning av varor och tjänster online rättigheter och skyldigheter enligt avtalsrätten, inklusive dröjsmålsränta insolvensförfaranden och likvidation av företag företagsfusioner eller försäljning av företag civilrättsligt ansvar för företagsledare regler och skyldigheter med avseende på behandling av personuppgifter L 295/34 Europeiska unionens officiella tidning INFORMATION OM RÄTTIGHETER, SKYLDIGHETER OCH REGLER 1. anställningsvillkor fastställda i lag eller nationell sekundärrätt (inklusive arbets- tider, betald ledighet, semesterrätt, rättigheter och skyldigheter när det gäller övertidsarbete, hälsokontroller, uppsägning av kontrakt, avskedande och friställ- 2.rättigheter och skyldigheter när det gäller socialförsäkring i unionen (registrera sig som arbetsgivare, registrera anställda, meddela uppsägning av en anställds kontrakt, betala sociala avgifter, rättigheter och skyldigheter i samband med pensioner) 3.anställning av arbetstagare i andra medlemsstater (utstationering av arbetstagare, regler om frihet att tillhandahålla tjänster, krav på bosättning för arbetstagare) 4.likabehandling (regler som förbjuder diskriminering på arbetsplatsen, lika lön för kvinnor och män, lika lön för anställda med tidsbegränsad anställning eller anställda med tillsvidareanställning) 1. moms: information om allmänna regler, momssatser och momsbefrielser, momsregistrering och momsbetalning, återbetalning av moms punktskatter: information om allmänna regler, skattesatser och undantag, registrering för och betalning av punktskatt, återbetalning av punktskatt tull och andra skatter och avgifter som tas ut på import tullförfaranden vid import och export enligt unionens tullkodex övriga skatter: betalning, skattesatser, deklarationer 1. erhållande av CE-märkning regler och krav i samband med produkter identifiering av tillämpliga standarder, tekniska specifikationer och certifiering av ömsesidigt erkännande av produkter som inte omfattas av unionens specifika- krav avseende klassificering, märkning och förpackning för farliga kemikalier distansförsäljning/försäljning utanför fasta affärslokaler: förhandsinformation som ska lämnas till kunderna, skriftlig bekräftelse av avtal, frånträdande av avtal, varuleverans, andra specifika skyldigheter defekta produkter: konsumenternas rättigheter och garantier, ansvar efter försäljningen, rättsmedel för en skadelidande part certifiering, märkning (Emas, energimärkningar, ekodesign, EU-miljömärket) erhålla licenser, godkännande eller tillstånd för att starta och driva ett företag underrätta myndigheterna om gränsöverskridande verksamhet erkännande av yrkeskvalifikationer, inbegripet yrkesutbildning Europeiska unionens officiella tidning L 295/35 INFORMATION OM RÄTTIGHETER, SKYLDIGHETER OCH REGLER O. Finansiera ett företag få tillgång till finansiering på unionsnivå, inklusive unionens finansieringspro- få tillgång till finansiering på nationell nivå initiativ som riktar sig till företagare (utbyten som anordnas för nya företagare, mentorprogram osv.) deltagande i offentliga upphandlingar: regler och förfaranden lämna anbud online i ett offentligt anbudsförfarande rapportera oriktigheter i samband med anbudsförfarandet 1. arbetsmiljökrav i samband med olika typer av verksamhet, inklusive riskföre- byggande, information och utbildning L 295/36 Europeiska unionens officiella tidning Förfaranden som avses i artikel 6.1 Förväntat resultat med förbehåll för den behöriga myndighetens bedömning av ansökan i enlighet med nationell rätt, där så är relevant Ansöka om bevis om registrering av födelse Bevis om registrering av födelse eller födelsebevis Ansöka om bevis för bosättning Bekräftelse på aktuell folkbokföringsadress Ansöka om studiefinansiering för tertiär utbildning, Beslut om ansökan om finansiering eller mottag- t.ex. studiebidrag och studielån, från ett offentligt organ eller en offentlig institution Lämna in inledande ansökan om antagning till en Bekräftelse på mottagande av ansökan offentlig inrättning för högre utbildning Ansöka om akademiskt erkännande av examens- Beslut om ansökan om erkännande bevis, utbildningsbevis eller andra bevis på full- gjorda studier eller kurser Ansöka om beslut om fastställande av tillämplig Beslut om tillämplig lagstiftning lagstiftning i enlighet med avdelning II i förordning (EG) nr 883/2004 (1) Anmäla ändrade personliga eller yrkesrelaterade Bekräftelse på mottagande av anmälan om ändring förhållanden avseende den person som erhåller sociala trygghetsförmåner, vilka är relevanta för Ansöka om europeiskt sjukförsäkringskort Lämna in en inkomstskattedeklaration Bekräftelse på mottagande av deklarationen Bekräftelse på avregistrering från den gamla adres- sen och registrering på den nya adressen Registrera ett motorfordon som ursprungligen kommer från eller redan är registrerat i en medlemsstat, enligt standardförfaranden (2) Erhållande av klistermärken för användning av Mottagande av vägtullsmärke eller vinjett eller annat nationell väginfrastruktur: tidsbaserade avgifter (vinjett), avståndsbaserade avgifter (vägtull), klister- märken för utsläpp utfärdade av ett offentligt organ eller en offentlig institution Erhållande av klistermärken för utsläpp utfärdade Mottagande av klistermärke för utsläpp eller annat av ett offentligt organ eller en offentlig institution Europeiska unionens officiella tidning L 295/37 Förväntat resultat med förbehåll för den behöriga myndighetens bedömning av ansökan i enlighet med nationell rätt, där så är relevant Ansöka om pension och förmåner vid förtida Bekräftelse på mottagning av ansökan eller beslut pensionering från obligatoriska system om ansökan om pension eller förmåner vid förtida Begära ut information om uppgifter med anknyt- Redovisning av personliga pensionsuppgifter ning till pension från obligatoriska system Anmälan av affärsverksamhet, tillstånd för affärs- Bekräftelse på mottagande av anmälan eller ändring verksamhet, ändring av affärsverksamhet och av – eller av ansökan om tillstånd för – affärs- avslutande av affärsverksamhet utan insolvens- eller likvidationsförfaranden, undantaget inledande regi- strering av affärsverksamhet i företagsregistret och undantaget förfaranden för bildande eller senare anmälan av bolag i den mening som avses i artikel 54 andra stycket i EUF-fördraget Registrera en arbetsgivare (en fysisk person) i ett Bekräftelse på registrering eller socialförsäkrings- obligatoriskt pensions- och försäkringssystem Registrera anställda i ett obligatoriskt pensions- och Bekräftelse på registrering eller socialförsäkrings- Lämna in en bolagsskattedeklaration Bekräftelse på mottagande av deklarationen Meddela socialförsäkringssystemet när en anställds Bekräftelse på mottagande av meddelandet kontrakt avslutas, dock ej förfaranden för kollektivt Betala sociala avgifter för anställda Kvitto eller annan form av bekräftelse på betal- ningen av sociala avgifter för anställda och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 166, 30.4.2004, s. 1). Detta omfattar följande fordon: a) motorfordon och släpvagnar enligt artikel 3 i och rådets direktiv /46/EG (EUT L 263, 9.10.2007, s. 1) och b) två- och trehjuliga motorfordon – även sådana med tvillinghjul – som är avsedda för vägtrafik enligt artikel 1 i och rådets förordning (EU) nr 168/2013 (EUT L 60, , s. 52). L 295/38 Europeiska unionens officiella tidning Förteckning över de hjälp- och problemlösningstjänster som avses i artikel 2.2 c 1.Gemensamma kontaktpunkter (1) 2.Kontaktpunkter för produkter (2) 3.Kontaktpunkter för byggprodukter (3) 4.Nationella rådgivningscentrum för yrkeskvalifikationer (4) 5.Nationella kontaktpunkter för gränsöverskridande hälso- och sjukvård (5) 6.Europeiska nätverket för arbetsförmedlingar (Eures) (6) 7.Tvistlösning online (7) och rådets direktiv /123/EG av om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, 27.12.2006, s. 36). och rådets förordning (EG) nr 764/2008 av om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en annan medlemsstat och om upphävande av beslut nr 3052/95/EG (EUT L 218, , s. 21). och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv /106/EEG (EUT L 88, , s. 5). och rådets direktiv /36/EG av om erkännande av yrkeskvalifikationer (EUT L 255, 30.9.2005, s. 22). och rådets direktiv /24/EU av om tillämpningen av patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård (EUT L 88, , s. 45). och rådets förordning (EU) 2016/589 av om ett europeiskt nätverk för arbetsförmedlingar (Eures), om arbetstagares tillgång till rörlighetstjänster och om ytterligare integration av arbetsmarknaderna samt om ändring av förordningarna (EU) nr 492/2011 och (EU) nr 1296/2013 (EUT L 107, 22.4.2016, s. 1). och rådets förordning (EU) nr 524/2013 av om tvistlösning online vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv /22/EG (förordningen om tvistlösning online vid konsumenttvister) (EUT L 165, , s. 1). 2021/22:66 Bilaga 2 I promemorian föreslås en ny lag och en ny förordning med kompletterande bestämmelser till och rådets förordning (EU) 2018/1724 av om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012. Regeringen föreslås enligt lagen få meddela föreskrifter om vilka kommunala myndigheter och andra organ som ska vara behöriga myndigheter eller nationella samordnare och vilka uppgifter varje samordnare ska ha. Enligt förslaget ska de statliga myndigheter som regeringen bestämmer vara behöriga myndigheter eller nationella samordnare. I lagen föreslås vidare att behöriga myndigheter ska vara skyldiga att lämna information till en nationell samordnare och att vissa uppgifter som framgår av och rådets förordning (EU) 2018/1724 ska utföras av de behöriga myndigheterna. Förordningen innehåller bestämmelser om att Myndigheten för digital förvaltning ska vara nationell samordnare och vilka uppgifter myndigheten då ska ha. Myndigheten bemyndigas att meddela föreskrifter om den informationsskyldighet för behöriga myndigheter som föreslås i lagen. Författningsförslagen föreslås i huvudsak träda i kraft . Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om en 1 § I denna lag finns bestämmelser som kompletterar Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2018/1724 av om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012. Termer och uttryck i lagen har samma betydelse som i förordningen. 2 § De statliga myndigheter som regeringen bestämmer ska vara behöriga myndigheter eller nationella samordnare enligt Europaparlamen- tets och rådets förordning (EU) 2018/1724. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka kommunala myndigheter och andra organ som ska vara behöriga myndigheter eller nationella samordnare enligt samma förordning, och vilka uppgifter varje samordnare ska ha. 3 § En behörig myndighet ska, inom ramen för sitt ansvarsområde, genom den gemensamma digitala ingången ge tillgång till 1.information som omfattas av artikel 4.1 a–c i och rådets förordning (EU) 2018/1724 och som uppfyller kraven på kvalitet i artiklarna 9, 10.1, 10.4 och 11, eller 2.hjälp- och problemlösningstjänster som omfattas av artikel 2.2 c och som uppfyller kraven på tillgång i artikel 7.1. 4 § En behörig myndighet ska, inom ramen för sitt ansvarsområde, genom den gemensamma digitala ingången ge tillgång till förfaranden som omfattas av artikel 2.2 b i och rådets förordning (EU) 2018/1724 och som uppfyller kraven på tillgång i artiklarna 6.1, 6.2, 13.1 och 13.2. 5 § En behörig myndighet ska lämna den information som behövs till en nationell samordnare för att denne ska kunna fullgöra sina uppgifter enligt och rådets förordning (EU) 2018/1724. Denna lag träder i kraft i fråga om 4 § och i övrigt . 2021/22:66 Bilaga 4 Följande remissinstanser har yttrat sig: Arbetsförmedlingen, , , , , , , kommun, , , , , , kommun, , , kommun, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Inspektionen för vård och omsorg, , Kammarkollegiet, Kemikalieinspektionen, , , , , , i , i län, i , kommun, , Myndigheten för digital förvaltning, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, , , a-kassor, kommun, , , , , Universitets- och högskolerådet, , kommun, och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: kommun, Bodens kommun, , , , kommun, , Hjo kommun, , , Klippans kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, Region , Region , , , , kommun, Kommuner och Regioner, Telekområdgivarna, kommun, , kommun, Ystads kommun och kommun. 2021/22:66 Bilaga 5 Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om en gemensam digital ingång Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag finns bestämmelser som kompletterar och rådets förordning (EU) 2018/1724 av om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012. Termer och uttryck i lagen har samma betydelse som i förordningen. 2 § Regeringen bestämmer vilka förvaltningsmyndigheter under regeringen som ska vara behöriga myndigheter eller nationella samordnare enligt och rådets förordning (EU) 2018/1724. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka kommunala myndigheter och enskilda organ som ska vara behöriga myndigheter eller nationella samordnare enligt samma förordning och vilka uppgifter som en samordnare ska ha enligt artikel 28.1 i den förordningen. 3 § En behörig myndighet ska, inom ramen för sitt ansvarsområde enligt bilagorna I–III till och rådets förordning (EU) 2018/1724, genom den gemensamma digitala ingången ge tillgång till 1.information som omfattas av artikel 4.1 a–c i förordningen och som uppfyller kraven på kvalitet i artiklarna 9, 10.1, 10.4 och 11, och 2.hjälp- och problemlösningstjänster som omfattas av artikel 2.2 c och som uppfyller kraven på tillgång i artikel 7.1. 4 § En behörig myndighet ska, inom ramen för sitt ansvarsområde enligt bilagorna I–III till och rådets förordning (EU) 2018/1724, genom den gemensamma digitala ingången ge tillgång till förfaranden som omfattas av artikel 2.2 b i förordningen och som uppfyller kraven på tillgång i artikel 13.1 och 13.2 samt, i förekommande fall, artikel 6.1. 5 § En behörig myndighet ska lämna den information som behövs till en nationell samordnare för att denne ska kunna fullgöra sina uppgifter enligt och rådets förordning (EU) 2018/1724. Denna lag träder i kraft i fråga om 4 § och i övrigt . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om en gemensam Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Infrastruktur- departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om en gemensam Förslaget har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2021/22:66 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om en gemensam digital ingång Tryck: , 2021