prop · H90348 · 2021-11-02 00:00:00 — Lokalt ledd utveckling enligt artikel 28 första stycket b i förordning (EU) 2021/1060 får genomföras inom Interregprogrammen, under förutsättning att de relevanta lokala aktionsgrupperna består av företrädare för offentliga och privata socioekonomiska intressegrupper på lokal nivå i vilka ingen enskild intressegrupp styr beslutsfattandet, med minst två deltagande länder, varav minst ett är en medlemsstat. 1.Interreginsatserna ska väljas ut i enlighet med programmets strategi och mål av en övervakningskommitté som inrättats i enlighet med artikel 28. L 231/118 Europeiska unionens officiella tidning Den övervakningskommittén får för urval av insatser inrätta en eller, särskilt för delprogram, flera styrkommittéer som agerar under övervakningskommitténs ansvar. Styrkommittéerna ska tillämpa principen om partnerskap i enlighet med artikel 8 i förordning (EU) 2021/1060. Om en insats helt eller delvis genomförs utanför programområdet inom eller utanför unionen ska urvalet av den insatsen kräva den förvaltande myndighetens uttryckliga godkännande i övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén. Om insatsen inbegriper en eller flera partner på ett territorium som tillhör en medlemsstat, ett tredjeland, ett partnerland eller ett utomeuropeiskt land eller territorium som inte representeras i övervakningskommittén ska den förvaltande myndigheten ge sitt uttryckliga godkännande på villkor att den medlemsstat, det tredjeland, det partnerland eller det utomeuropeiska land eller territorium som berörs skriftligen godtar att återbetala alla belopp som utbetalats felaktigt till dessa partner, i enlighet med artikel 52.2. Om det skriftliga godtagande som avses i fjärde stycket i denna punkt inte kan erhållas ska det organ som helt eller delvis genomför en insats utanför programområdet inhämta en garanti från en bank eller ett annat finansinstitut till ett belopp som motsvarar de Interregmedel som beviljats. En sådan garanti ska ingå i det dokument som avses i punkt 6. 2.Vid urvalet av insatser ska övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén fastställa och tillämpa icke- diskriminerande och transparenta kriterier och förfaranden som säkerställer såväl tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som jämställdhet samt beaktar Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, principen om hållbar utveckling och unionens miljöpolitik i enlighet med artikel 11 och artikel 191.1 i EUF-fördraget. Kriterierna och förfarandena ska säkerställa prioriteringen av de insatser som ska väljas ut i syfte att maximera unionsmedlens bidrag till förverkligandet av Interregprogrammets mål och till genomförandet av samarbetet i insatserna inom Interregprogrammen, enligt artikel 23.1 och 23.4 i denna förordning. 3.På begäran av kommissionen ska den förvaltande myndigheten underrätta kommissionen om urvalskriterierna före den första överlämningen till övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén. Detsamma ska gälla för alla påföljande ändringar av dessa kriterier. 4.Vid urvalet av insatser ska övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén a)säkerställa att de utvalda insatserna är förenliga med Interregprogrammet och faktiskt bidrar till förverkligandet av programmets specifika mål, b)säkerställa att de utvalda insatserna inte står i strid med motsvarande strategier som upprättats enligt artikel 10.1 eller som upprättats för ett eller flera av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder, c)säkerställa att de utvalda insatserna innebär det bästa förhållandet mellan stödbeloppet, den verksamhet som genomförs och förverkligandet av målen, d)kontrollera att bidragsmottagaren har de finansiella medel och de mekanismer som krävs för att kunna täcka drifts- och underhållskostnaderna för insatser som innebär investeringar i infrastruktur eller produktiva investeringar, i syfte att säkerställa deras finansiella hållbarhet, e)säkerställa att de utvalda insatser som omfattas av tillämpningsområdet för och rådets direktiv /92/EU (19) är föremål för en miljökonsekvensbedömning eller ett screeningförfarande och att bedömningen av alternativa lösningar vederbörligen har beaktats på grundval av kraven i det direktivet, f)kontrollera att tillämplig lagstiftning har följs, om insatserna har påbörjats innan någon ansökan om finansiering har lämnats in till den förvaltande myndigheten, g)säkerställa att de utvalda insatserna omfattas av den berörda Interregfondens tillämpningsområde och kan hänföras till en interventionstyp, (19) och rådets direktiv /92/EU av om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 26, 28.1.2012, s. 1). Europeiska unionens officiella tidning L 231/119 h)säkerställa att insatserna inte omfattar verksamhet som ingick i en insats som omfattas av omlokalisering i den mening som avses i artikel 2.27 i förordning (EU) 2021/1060 eller som skulle utgöra en överföring av en produktiv verksamhet i den mening som avses i artikel 65.1 a i den förordningen, i)säkerställa att de utvalda insatserna inte direkt påverkas av något motiverat yttrande från kommissionen med avseende på en överträdelse som omfattas av artikel 258 i EUF-fördraget som medför en risk för utgifternas laglighet och korrekthet eller för fullgörandet av insatserna, och j)säkerställa att investeringar i infrastruktur med en förväntad livslängd utvärderas utifrån hur de förväntas påverkas av klimatförändringarna. 5.Övervakningskommittén eller, i tillämpliga fall, styrkommittén ska godkänna de metoder och kriterier som används för urvalet av Interreginsatser, inklusive alla ändringar av dessa, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 33.3 b i förordning (EU) 2021/1060 med avseende på lokalt ledd utveckling eller artikel 24 i den här förordningen. 6.Den förvaltande myndigheten ska för varje Interreginsats förse den samordnande eller enda partnern med ett dokument med en beskrivning av stödvillkoren för den Interreginsatsen, inbegripet de särskilda krav som gäller för de produkter eller tjänster som ska levereras samt finansieringsplan och tidsfristen för genomförandet av insatsen och, i tillämpliga fall, den metod som ska tillämpas för att fastställa kostnaderna för insatsen och villkoren för utbetalning av stödet. I det dokumentet ska också den samordnande partnerns skyldigheter när det gäller återkrav i enlighet med artikel 52 anges. Dessa skyldigheter ska fastställas av övervakningskommittén. 1.De insatser som väljs ut inom program inom Interreg A, B och D ska inbegripa partner från minst två deltagande länder eller eller territorier, varav minst en ska vara en bidragsmottagare från en medlemsstat. De insatser som väljs ut inom programmen Interreg och Urbact ska inbegripa partner från minst tre deltagande länder, varav minst två ska vara bidragsmottagare från medlemsstater. Bidragsmottagare som får stöd från Interregfonder och partner som deltar i insatsen men som inte får något ekonomiskt stöd genom dessa fonder (gemensamt kallade partner) utgör ett partnerskap för en Interreginsats. 2.En Interreginsats får genomföras i ett enda land eller utomeuropeiskt land eller territorium, under förutsättning att effekterna och fördelarna för programområdet anges i ansökan om insatsen. 3.Punkt 1 ska inte tillämpas på insatser inom det gränsöverskridande Peace plus-programmet där programmet verkar för fred och försoning. 4.Partnerna ska samarbeta när det gäller utveckling och genomförande av Interreginsatser samt när det gäller dessas bemanning eller finansiering eller bådadera. När det gäller insatser inom programmen inom Interreg D ska partner från de yttersta randområdena och från tredjeländer, partnerländer eller och territorier endast vara skyldiga att samarbeta om två av de fyra aspekter som anges i första stycket. 5.Om det finns två eller flera partner ska de tillsammans utse en av dem till samordnande partner. 6.Ett gränsöverskridande rättssubjekt eller en europeisk gruppering för territoriellt samarbete får vara den enda partnern i en Interreginsats inom program inom Interreg A, B och D, under förutsättning att det bland dess medlemmar finns partner från minst två deltagande länder. Ett gränsöverskridande rättssubjekt eller en europeisk gruppering för territoriellt samarbete ska bestå av medlemmar från minst tre deltagande länder i programmen Interreg och Urbact. L 231/120 Europeiska unionens officiella tidning Ett rättssubjekt som genomför ett finansieringsinstrument, en fond-i-holdingfond eller en småprojektsfond, beroende på vad som är tillämpligt, får vara den enda partnern i en Interreginsats, utan att de krav på sammansättning som anges i första stycket tillämpas. 7.En sådan enda partner ska vara registrerad i en medlemsstat som deltar i Interregprogrammet. Stöd till projekt av begränsad finansiell volym 1.Program inom Interreg A, B och D ska stödja projekt av begränsad finansiell volym antingen a) direkt inom varje program, eller b) inom en eller flera småprojektsfonder. 2.Om ett program inom Interreg B eller D inte kan fullgöra de skyldigheter som anges i punkt 1 ska skälen för att skyldigheterna inte kan fullgöras anges i programdokumentet i enlighet med punkt 6 i i bilagan. 1.Det totala bidraget från Eruf eller, i tillämpliga fall, från ett av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder, till småprojektsfonder inom ett Interregprogram får inte överstiga av det totala anslaget till Interregprogrammet. Slutmottagarna inom en småprojektsfond ska få stöd från Eruf eller, i tillämpliga fall, från unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder genom bidragsmottagaren och genomföra småskaliga projekt inom den småprojektsfonden (småprojekt). 2.Småprojektsfonden utgör en insats i den mening som avses i artikel 2.4 i förordning (EU) 2021/1060 och ska förvaltas av en bidragsmottagare, vars uppgifter och ersättning ska beaktas. Bidragsmottagaren ska vara ett gränsöverskridande rättssubjekt, en europeisk gruppering för territoriellt samarbete eller ett organ som ska ha ställning som juridisk person. Bidragsmottagaren ska välja ut de småskaliga projekt som genomförs av slutmottagarna i den mening som avses i artikel 2.18 i förordning (EU) 2021/1060. Om bidragsmottagaren inte är ett gränsöverskridande rättssubjekt eller en europeisk gruppering för territoriellt samarbete ska ett organ med företrädare från minst två deltagande länder, varav minst ett är en medlemsstat, välja ut de gemensamma småskaliga projekten. 3.Det dokument där stödvillkoren för en småprojektsfond anges ska, utöver de aspekter som fastställs i artikel 22.6, även ange de aspekter som krävs för att säkerställa att bidragsmottagaren a)upprättar ett icke-diskriminerande och transparent urvalsförfarande, b)tillämpar objektiva kriterier för urvalet av småskaliga projekt, som inte leder till intressekonflikter, c)bedömer stödansökningar, d)väljer ut projekt och fastställer stödbelopp för alla småskaliga projekt, e)ansvarar för genomförandet av insatsen och på sin nivå bevarar alla styrkande handlingar som krävs för verifieringskedjan i enlighet med bilaga XIII till förordning (EU) 2021/1060, och f)offentliggör förteckningen över de slutmottagare som deltar i insatsen. Bidragsmottagaren ska säkerställa att slutmottagarna uppfyller kraven i artikel 36. Europeiska unionens officiella tidning L 231/121 4.Urvalet av småskaliga projekt ska inte utgöra en delegering av uppgifter från den förvaltande myndigheten till ett förmedlande organ som avses i artikel 71.3 i förordning (EU) 2021/1060 5.Personalkostnader och andra kostnader som motsvarar de kostnadskategorier i artiklarna 39–43 som uppkommer hos bidragsmottagaren för förvaltningen av småprojektsfonden eller småprojektsfonderna får inte överstiga av de sammanlagda stödberättigande kostnaderna för småprojektsfonden respektive småprojektsfonderna. 6.Om det offentliga bidraget till ett småskaligt projekt inte överstiger ska bidraget från Eruf eller, i tillämpliga fall, något av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder lämnas i form av enhetskostnader eller enhetsbelopp eller schablonfinansiering, utom för projekt för vilka stödet utgör statligt stöd. Om de totala kostnaderna för varje projekt inte överstiger får stödbeloppet för ett eller flera småskaliga projekt fastställas på grundval av ett budgetförslag som fastställs från fall till fall och godkänns på förhand av den bidragsmottagare som förvaltar småprojektsfonden. Vid schablonfinansiering får de kostnadskategorier till vilka schablonsatsen hör ersättas i enlighet med artikel 53.1 a i förordning (EU) 2021/1060. Den samordnande partnerns uppgifter 1.Den samordnande partnern ska a)fastställa arrangemangen med övriga partner i ett avtal som innehåller bestämmelser som bland annat garanterar en sund ekonomisk förvaltning av de respektive unionsmedel som tilldelas Interreginsatsen, inklusive för återkrav av felaktigt utbetalda belopp, b)ta ansvar för att säkerställa genomförandet av hela Interreginsatsen, och c)säkerställa att de utgifter som alla partner redovisar har utbetalats vid genomförandet av Interreginsatsen, att de motsvarar den verksamhet som alla partner kommit överens om och att de är förenliga med det dokument som den förvaltande myndigheten har tillhandahållit i enlighet med artikel 22.6. 2.Den samordnande partnern ska, om inget annat anges i de arrangemang som fastställts i enlighet med punkt 1 a, säkerställa att de övriga partnerna får det totala bidragsbeloppet från respektive unionsfond till fullo och inom en tidsfrist som alla partner enats om, och i enlighet med det förfarande som tillämpas för den samordnande partnern. Inga belopp får dras av eller hållas inne och inga särskilda avgifter eller andra avgifter med motsvarande effekt får tas ut som kan minska det beloppet till andra partner. 3.Vilken partner som helst i en medlemsstat eller ett tredjeland, partnerland eller utomeuropeiskt land eller territorium som deltar i en Interreginsats får utses till samordnande partner. 1.Det belopp för medel som avsätts för tekniskt stöd ska fastställas som en del av anslagen för varje prioritering inom programmet i enlighet med artikel 17.3 f och får inte utgöra en separat prioritering eller ett särskilt program. 2.Det tekniska stödet till varje Interregprogram ska ersättas som en schablonsats genom att man tillämpar de procentsatser som anges i punkt 3 i den här artikeln på de stödberättigande utgifter som ingår i varje betalningsansökan i enlighet med artikel 91.3 a eller c i förordning (EU) 2021/1060, beroende på vad som är lämpligt. L 231/122 Europeiska unionens officiella tidning 3.Följande procentsatser gäller för ersättning för tekniskt stöd genom bidrag från Eruf och unionens finansieringsin strument för yttre åtgärder: a)Program för internt gränsöverskridande samarbete som får stöd genom Eruf: . b)Externa gränsöverskridande samarbetsprogram som får stöd genom IPA III-anslagen för gränsöverskridande samarbete eller NDICI-anslagen för gränsöverskridande samarbete, program inom del B där stödet från Eruf är högst och program inom del D, både för bidrag från Eruf och för ett eller flera av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder: . c)Program inom del B där stödet från Eruf är och program inom del C, både för bidrag från Eruf och, i tillämpliga fall, för ett eller flera av unionens finansieringsinstrument för yttre åtgärder: . 4.För Interregprogram med totala anslag från Eruf på mellan och ska det belopp som motsvarar procentsatsen för tekniskt stöd höjas med ett ytterligare belopp på . Kommissionen ska lägga till det beloppet till den första mellanliggande betalningen. 5.För Interregprogram med lägre totala anslag från Eruf än ska det belopp som behövs för tekniskt stöd, uttryckt i euro, och motsvarande procentsats fastställas i kommissionens beslut om godkännande av det berörda Interregprogrammet enligt artikel 18. ÖVERVAKNING, UTVÄRDERING OCH KOMMUNIKATION 1.Medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, de tredjeländer, partnerländer och och territorier som deltar i det programmet ska enligt överenskommelse med den förvaltande myndigheten inrätta en kommitté som ska övervaka genomförandet av respektive Interregprogram (övervakningskommitté) från den dag då kommissionens beslut om godkännande av ett Interregprogram anmäldes till medlemsstaten enligt artikel 18. 2.Varje övervakningskommitté ska själv anta sin arbetsordning. och, i tillämpliga fall, styrkommitténs arbetsordning ska förhindra intressekonflikter vid urvalet av Interreginsatser, och ska inkludera bestämmelser om rösträtt och regler för närvaro vid möten. 3.Övervakningskommittén ska sammanträda minst en gång och ska granska alla frågor som påverkar programmets framsteg med att förverkliga programmålen. 4.Den förvaltande myndigheten ska offentliggöra övervakningskommitténs arbetsordning samt en sammanfattning av både uppgifter och information, inbegripet beslut, som godkänts av övervakningskommittén på den webbplats som avses i artikel 36.2. 1.Övervakningskommitténs sammansättning i varje Interregprogram ska fastställas av de medlemsstater och, i tillämpliga fall, de tredjeländer, partnerländer och och territorier som deltar i det berörda programmet och ska säkerställa en balanserad representation av a)relevanta myndigheter, inbegripet förmedlande organ, b)gemensamt inrättade organ för hela programområdet eller en del av programområdet, inklusive europeiska grupperingar för territoriellt samarbete, och Europeiska unionens officiella tidning L 231/123 c)företrädare för de programpartner som avses i artikel 8 i förordning (EU) 2021/1060 från medlemsstaterna, tredjeländerna, partnerländerna och de utomeuropeiska länderna och territorierna. Vid sammansättningen av övervakningskommittén ska hänsyn tas till antalet medlemsstater, tredjeländer, partnerländer och och territorier som deltar i det berörda Interregprogrammet. 2.Den förvaltande myndigheten ska offentliggöra en förteckning över medlemmarna i övervakningskommittén på den webbplats som avses i artikel 36.2. 3.Kommissionens företrädare ska delta i övervakningskommitténs arbete i egenskap av rådgivare. a)framstegen med att genomföra programmet och att uppnå delmålen och målen i Interregprogrammet, b)eventuella frågor som påverkar Interregprogrammets prestation och de åtgärder som vidtagits för att lösa de frågorna, c)när det gäller finansieringsinstrumenten, de aspekter av förhandsbedömningen som anges i artikel 58.3 i förordning (EU) 2021/1060 och i det strategidokument som avses i artikel 59.1 i den förordningen, d)framstegen med att genomföra utvärderingar, sammanfattande utvärderingar och uppföljning av resultaten, e)genomförandet av kommunikations- och synlighetsåtgärder, f)framstegen med att genomföra Interreginsatser av strategisk betydelse och, i tillämpliga fall, av stora infrastruk turprojekt, och g)framstegen med att bygga upp administrativ kapacitet hos offentliga institutioner och bidragsmottagare, om det är relevant. 2.Utöver de uppgifter som rör det urval av insatser som anges i artikel 22 ska övervakningskommittén godkänna a)de metoder och kriterier som tillämpas för urvalet av insatser, inklusive alla ändringar av dessa, efter att när så begärs ha underrättat kommissionen i enlighet med artikel 22.2 i denna förordning, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 33.3 b, c och d i förordning (EU) 2021/1060, b)utvärderingsplanen och alla ändringar av planen, c)alla förslag från den förvaltande myndigheten om ändring av Interregprogrammet, inklusive överföring i enlighet med artikel 19.5, och d)den slutliga resultatrapporten. 1.Kommissionen får anordna en översyn i syfte att granska Interregprogrammens resultat. Översynen får göras skriftligt. 2.Den förvaltande myndigheten ska på kommissionens begäran inom en månad förse kommissionen med kortfattad information om de aspekter som anges i artikel 30.1. Den informationen ska vara baserad på de mest aktuella uppgifter som är tillgängliga för medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredjeländer, partnerländer och och territorier. L 231/124 Europeiska unionens officiella tidning 3.Resultaten av översynen ska dokumenteras i godkända protokoll. 4.Den förvaltande myndigheten ska följa upp de frågor som kommissionen tar upp och för översynen informera kommissionen om vilka åtgärder som vidtagits. 1.Varje förvaltande myndighet ska , , och på elektronisk väg överföra kumulativa uppgifter för respektive Interregprogram till kommissionen i enlighet med den mall som återfinns i bilaga VII till förordning (EU) 2021/1060, med undantag för de uppgifter som krävs enligt punkterna 2 b och 3 i denna artikel som ska överlämnas och . Den första överföringen ska göras och den sista överföringen . 2.De uppgifter som avses i punkt 1 ska för varje prioritering delas upp på specifika mål och ska avse a)antalet utvalda Interreginsatser, insatsernas totala stödberättigande kostnad, bidraget från respektive Interregfond och de totala stödberättigande utgifter som de samordnande partnerna redovisat för den förvaltande myndigheten, allt uppdelat efter interventionstyp, b)värden för output- och resultatindikatorer för de utvalda Interreginsatserna och värden som uppnåtts genom de slutförda Interreginsatserna. 3.För finansieringsinstrument ska uppgifter även lämnas om följande: a)Stödberättigande utgifter per typ av finansiell produkt. b)Beloppet på de förvaltningskostnader och förvaltningsavgifter som redovisats som stödberättigande utgifter. c)Beloppet, per typ av finansiell produkt, på de privata och offentliga medel som utnyttjats utöver fonderna. d)Ränta och andra vinster som uppkommit genom Interregfondernas stöd till de finansieringsinstrument som avses i artikel 60 i förordning (EU) 2021/1060 och återbetalade medel som hänför sig till sådant stöd från Interregfonderna som avses i artikel 62 i den förordningen. e)Det totala värdet av lån, kapitalinvesteringar eller investeringar i form av kapital likställt med eget kapital hos slutmottagare som garanterats genom programmedel och som faktiskt betalats ut till slutmottagare. 4.De uppgifter som överlämnas i enlighet med denna artikel ska vara tillförlitliga och återspegla de uppgifter som finns i det elektroniska system som det hänvisas till i artikel 72.1 e i förordning (EU) 2021/1060 från och med slutet av den månad som föregår inlämningsmånaden. 5.Den förvaltande myndigheten ska offentliggöra eller tillhandahålla en länk till alla uppgifter som överförs till kommissionen på den webbplats som avses i artikel 36.2. 1.Varje förvaltande myndighet ska lämna en slutlig resultatrapport om respektive Interregprogram till kommissionen. Den slutliga resultatrapporten ska lämnas in med hjälp av den mall som fastställts i enlighet med artikel 43.5 i förordning (EU) 2021/1060. 2.Den slutliga resultatrapporten ska innehålla en bedömning av programmålens förverkligande utifrån de aspekter som anges i artikel 30, utom när det gäller artikel 30.1 c och 30.2 d. Europeiska unionens officiella tidning L 231/125 3.Kommissionen ska granska den slutliga resultatrapporten och informera den förvaltande myndigheten om eventuella synpunkter för mottagandet av rapporten. Om sådana synpunkter lämnas ska den förvaltande myndigheten tillhandahålla all information som behövs med avseende på dessa synpunkter och, om så är befogat, från mottagandet av synpunkterna informera kommissionen om de åtgärder som har vidtagits. Kommissionen ska, efter att ha mottagit all nödvändig information från förvaltningsmyndigheten, underrätta den förvaltande myndigheten om godtagandet av rapporten. Om kommissionen inte underrättar den förvaltande myndigheten inom dessa tidsfrister, ska rapporterna anses vara godkända. 4.Den förvaltande myndigheten ska offentliggöra den slutliga resultatrapporten på den webbplats som avses i artikel 36.2.