prop · H803211 · 2021-06-22 00:00:00 — förmån för Allmänna arvsfondens målgrupper ska motsvara inflödet av medel till fonden har den handläggande och administrativa verksamheten vid Kammarkollegiet kontinuerligt stärkts i takt med att inflödet av medel till fonden har ökat. Målsättningen har varit att med bibehållen eller ökad kvalitet i handläggningen bevilja mer projektmedel . De totala kostnaderna för kanslistödet 2020 minskade med 0,5 miljoner kronor jämfört med (se tabell 2.7). , medan lokalkostnaderna var oförändrade och övriga kostnader minskade med De övriga kostnaderna minskade till följd av färre kommunikations- och utvärderingsinsatser samt inställda fysiska evenemang och resor på grund av pandemin. förstärktes kanslistödet med ytterligare en controller. Därmed utgörs controllerfunktionen av tre tjänster. resurser som allokerats till att arbeta med extern kommunikations- verksamhet motsvarade 3,7 årsarbetskrafter. har bland annat en ny webbplats lanserats (se avsnitt 6.1.1), förberedelserna fortsatt för införandet av ett nytt ärendehanteringssystem och e-tjänster utvecklats. Pandemin har påskyndat digitaliseringen av Arbetssätt och rutiner har utvecklats så att chefer och med- arbetare kan arbeta så effektivt som möjligt på distans. även att handläggningen av pågående projekt tar mer tid i anspråk, efter- som en betydande andel av projekten måste göra om sina projektplaner. Trots detta har Arvsfondsdelegationen kunnat förses med beslutsunderlag och uppnå samma nivåer i antalet beslutade projekt och beviljade medel som året innan (se avsnitt 3.4). 2020/21:211 Tabell 2.8 visar utvecklingen av kostnaderna för kanslistöd för Arvsfondsdelegationen (driftskostnader) i förhållande till beslutade projektmedel. I kostnaderna ingår samtliga driftskostnader, det vill säga även del av Kammarkollegiets overheadkostnader (exempelvis lokalkostnader och it-kostnader) samt verksamhetens kostnader för bland annat kommunikation och utvärdering. Mätt som andel av beslutade projektmedel uppgick driftskostnaderna för kanslistöd för Arvsfondsdelegationen . Det är en minskning jämfört med året innan och den lägsta andelen . Trots att driftskostnaderna för Arvsfondsdelegationens kanslistöd har ökat sett , har andelen driftskostnader i förhållande till beslutade projektmedel minskat . Förklaringen är att volymen beslutade projektmedel har ökat i en högre takt än kostnaderna för Arvsfondsdelegationens verksamhet. Tabell 2.8 Driftskostnader för kanslistöd för Arvsfondsdelegationen i förhållande till beslutade projektmedel, procent Andel (%) driftskostnader En annan indikator är driftskostnader per beslut om projektansökning. Denna indikator visar att driftskostnaderna per beslut ökade (se tabell 2.9). Både driftskostnaderna och antalet beslut minskade , men eftersom antalet beslut minskade procentuellt mer än driftskostnaderna ökade driftskostnaderna per beslut. Som beslut räknas bifall och avslag, men även godkännande av projektens redovisningar samt de ansökningar som, efter ibland omfattande handläggning, har återkallats av den sökande organisationen och därmed läggs till handlingarna. uppgick antalet beslut till 1 399, varav 45 ärenden avsåg återkallade ansökningar. Tabell 2.9 Driftskostnader för kanslistöd för Arvsfondsdelegationen per beslut, kronor Fördelning av stöd ur Allmänna 3.1Riktlinjer för fördelning av stöd Handläggning av ärenden om stöd ur Allmänna arvsfonden regleras i lagen om Allmänna arvsfonden och förordningen om Allmänna arvsfonden. Arvsfondsdelegationen beslutar om fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden. Enligt lagen om Allmänna arvsfonden ska stöd ur Allmänna arvsfonden främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för fondens tre målgrupper: barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning. Som framgår av avsnitt 1.1 utökas målgruppen för fonden till att även omfatta äldre personer genom den nya lagen om Allmänna arvsfonden som träder i kraft . Stöd ur fonden ska enligt lagen i första hand lämnas till verksamhet som är nyskapande och utvecklande. Stöd får också, om det bedöms som särskilt angeläget, lämnas till anläggningar, lokaler och utrustning. De som kan få stöd ur Allmänna arvsfonden är organisationer som bedriver ideell verksamhet, men offentlig huvudman kan beviljas stöd för utvecklingsverksamhet om det finns särskilda skäl. En kommun kan därför beviljas stöd för att genomföra ett projekt. I sådana fall ställs särskilt höga krav på att projektet är nyskapande och bedrivs i nära samarbete med en ideell förening. Stöd får inte ges till enskilda personer eller till vinstdrivande företag. Ett projekt kan enligt praxis beviljas stöd ur Allmänna arvsfonden under normalt högst , och en plan ska finnas över hur verksamheten eller metoden lever vidare efter projektets slut samt för hur projektets erfarenheter tas tillvara och sprids. Projekt som beviljas stöd ska kunna bidra till att berörda målgruppers villkor och förutsättningar förbättras och utvecklas. En bedömning görs av i vilken utsträckning barn, ungdomar eller personer med funktionsnedsättning själva är delaktiga i planeringen och genomförandet av projektet. På samma sätt görs en bedömning av graden av nyskapande och utveckling i projektet. Syftet är att ge stöd till utvecklingsprojekt med hög grad av delaktighet från någon av fondens målgrupper och med potential att leva vidare efter det att det ekonomiska stödet ur fonden upphört. De övergripande kriterierna för stöd regleras i den nya lagen om Allmänna arvsfonden. Det innebär dels att verksamheten på samma sätt som regleras i den hittillsvarande lagen ska vara utvecklande för någon av fondens målgrupper, dels att Arvsfondsdelegationens praxis att verksamheten ska ha förutsättningar att främja målgruppen även efter det att stödet ur fonden har upphört och att hänsyn ska tas till om målgruppen deltar i planeringen och genomförandet av verksamheten regleras i lag. Kravet i den hittillsvarande lagen att verksamheten ska vara nyskapande har tagits Samma kriterier gäller även för stöd för ny-, till- eller ombyggnad av 2020/21:211 lokaler, anläggningar samt för utrustning. Av den nya lagen framgår att stöd inte får lämnas till en organisations löpande verksamhet eller till en organisation som har skulder för svenska skatter eller avgifter hos eller som är i likvidation eller försatt i konkurs. Stöd kan även lämnas för del av kostnader för ny-, om- eller tillbyggnad av lokaler och anläggningar. Verksamheten ska vara nyskapande på orten. Endast organisationer som bedriver ideell verksamhet kan beviljas lokalstöd. En organisation som beviljats lokalstöd är skyldig att under bedriva den verksamhet som låg till grund för beslutet. Lokalen eller anläggningen ska ägas av den sökande föreningen eller hyras med långtidskontrakt. Genom den nya lagen om Allmänna arvsfonden sänks förbindelsetiden från tio till i de fall den sökande hyr eller på annat sätt nyttjar lokalen. En förutsättning är dock att det finns särskilda skäl för att förordna om en kortare förbindelsetid, exempelvis om hyresmarknaden på den aktuella orten är sådan att det är mycket svårt att få hyreskontrakt för en tioårsperiod och att sökanden kan visa dessa svårigheter vid ansökningstillfället. Som framgår av avsnitt 3.1.1 har kravet på att verksamheten ska vara nyskapande tagits bort i den nya lagen. Om lokalen eller anläggningen används till något annat ändamål än vad som överenskommits, kan ett beslut om återbetalning till Allmänna arvsfonden fattas. Den som beviljas stöd ska också bidra till finansieringen av projektet med en inte oväsentlig del. Under beredningen av sådana ansökningar hämtas alltid uppgifter in om tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning. Inför samtliga beslut om bifall för lokalstödsansökningar äger en dialog rum med berörd kommun. Varje mottagare av stöd ur Allmänna arvsfonden ska lämna en skriftlig redovisning av projektarbetet till Arvsfondsdelegationen, senast det datum som anges i beslutet om stöd. Dessutom ska en ekonomisk redovisning lämnas för hur det beviljade beloppet har använts. Den ekonomiska redovisningen ska vara bestyrkt av godkänd eller auktoriserad revisor. Systemet med fleråriga projektstödsbeslut innebär att de årliga projektredovisningarna granskas och godkänns inför varje kommande projektår. Den ekonomiska redovisningen av projektstöd ska bestyrkas inför varje kommande projektår. Inkomna och beslutade ärenden inkom 1 351 ärenden till Arvsfondsdelegationen, vilket är något färre än men fler än de tre åren . redovisas det totala antalet inkomna ärenden fördelat på arvsfondens Av tabellen framgår att flest ärenden avser målgruppen inkom 662 ärenden som rör ungdomar. ökning jämfört med då 607 ärenden inkom. rör barn uppgick till 346 , vilket är en minskning med 37 Skr. 2020/21:211 ärenden jämfört med året innan. Inkomna ärenden som rör personer med funktionsnedsättning minskade med 60 ärenden, från 382 ärenden till 322 ärenden . Ärenden som rör barn och ungdomar med funktionsnedsättning hänförs till kategorierna barn respektive ungdomar i tabellen. Antalet ärenden i kategorin Inte fondens målgrupper är i stort sett oförändrat jämfört med föregående år. I denna kategori ingår även ärenden från enskilda personer. Antal inkomna ärenden till Arvsfondsdelegationen fördelat Personer m. funktionsnedsättning I tabell 3.2 redovisas antalet inkomna ärenden till Arvsfondsdelegationen fördelat på typ av ärende. inkom 963 ansökningar om stöd, vilket är marginellt färre än . Av dessa var 719 nya ansökningar och 244 så kallade fortsättningsansökningar för redan pågående projekt. Antalet redovisningar som inkom till Arvsfondsdelegationen uppgick till 376. Det är 40 färre redovisningar jämfört med . Antal inkomna ärenden till Arvsfondsdelegationen fördelat på typ av ärende 3.3 Bifalls- och avslagsbeslut fattade Arvsfondsdelegationen sammanlagt 976 beslut (se Det är en minskning jämfört med men en ökning jämfört Antalet avslag minskade med 40 beslut från föregående år till totalt 452 avslag, medan antalet bifall/godkännanden var i stort sett oförändrat . femårsperioden i tabell 3.3 varierar antalet bifall/godkännanden och antalet avslag något mellan åren. Antalet övriga ärenden har däremot förklaringen till minskningen är att ansökningar från enskilda personer räknas som ett samlingsärende. Bifall beslutas av Arvsfondsdelegationen och innebär att en organisation får projektmedel för ett nytt projekt eller ökad budgetram för ett pågående 2020/21:211 projekt. Godkännanden innebär att Kammarkollegiet godkänt att ett pågående projekt får fortsätta enligt plan , inom den budgetram som Arvsfondsdelegationen beslutat om. Orsakerna till avslagen har bland annat varit att projekten inte bedömts vara tillräckligt nyskapande, att de inte haft tillräckligt hög delaktighet från målgruppen eller att de avsett verksamhet som redan finns som reguljär verksamhet. Andra ansökningar har avslagits på grund av att de inte haft en rimlig plan för projektets överlevnad, att de avsett kostnader för enstaka arrangemang eller att ansökan kommit från enskilda personer eller nystartade föreningar. Tabell 3.3 Antal beslut tagna av Arvsfondsdelegationen, exklusive redovisningar Tabell 3.4 visar antalet bifallsbeslut (beslut om nya projekt och fortsättning av pågående projekt) fördelat på målgrupp. Av tabellen framgår att antalet bifallsbeslut –2020 har varit flest för verksamhet till förmån för ungdomar. Verksamhet till förmån för ungdomar utgjorde cirka hälften av bifallsbesluten , medan verksamhet med barn respektive personer med funktionsnedsättning som målgrupp stod för ungefär en fjärdedel av bifallsbesluten vardera. Antalet bifallsbeslut ökade för verksamhet till förmån för personer med funktionsnedsättning , medan den minskade för verksamhet till förmån för fondens övriga två målgrupper. Antal bifallsbeslut fördelat på målgrupp Tabell 3.5 visar antalet avslagsbeslut fördelat på målgrupp. framgår att verksamhet till förmån för ungdomar utgör den största gruppen även när det gäller antalet avslagsbeslut. Verksamhet till förmån för ung- domar utgjorde hälften av avslagsbesluten . hade barn som målgrupp stod för av avslagsbesluten, medan motsvarande andel för målgruppen personer med funktionsnedsättning var Antalet avslagsbeslut för verksamhet till förmån för barn respektive ungdomar minskade, medan antalet avslagsbeslut för verksamhet till förmån för personer med funktionsnedsättning ökade något Antal avslagsbeslut fördelat på målgrupp fick 197 ansökningar om nya projekt bifall på sina ansökningar. Det innebär att i genomsnitt av de ansökningar om nya projekt som Arvsfondsdelegationen fattat beslut om under året beviljats stöd (se tabell 3.6). Det är en något högre andel än . För lokalstöd var andelen , vilket är den högsta andelen . För projektstöd var andelen , vilket är samma andel som föregående år. Tabell 3.6 Andel bifall för nya ansökningar om projektstöd, procent Arvsfondsdelegationen fattar beslut om fleråriga projektstöd. Föregående års projektredovisning ska dock godkännas innan ett projekt kan fortsätta med finansiering ur Allmänna arvsfonden. Det görs i samband med att projektplanen hanteras. Även projektens slutredovisningar granskas. granskades och godkändes totalt 363 redovisningar. Det är färre än . 3.4Beviljade medel 2020 fördelat på målgrupp I avsnitt 3.4–3.7 redovisas översiktligt projekt- och lokalstödsmedel som Arvsfondsdelegationen fattade beslut om . Den dominerande stödformen är projektstöd, som innebär att föreningen får stöd för att utveckla en verksamhet, metod, utbildningsinsats eller delaktighets- eller informationsarbete under normalt sett högst . Lokalstöd innebär att en förening kan få stöd för ny-, om- och tillbyggnad av en lokal eller anläggning som behövs för att driva en nyskapande och utvecklande verksamhet. Om inget annat anges, gäller redovisningen båda stödformerna. När antalet projekt anges i text och tabell anger siffran antalet bifallsbeslut. I några enstaka fall har samma projekt fått två beslut under . För att kunna jämföra beslutsvolymen beräknas de fleråriga besluten som om de vore ettåriga. Med en sådan justering fördelades genom beslut av Arvsfondsdelegationen . Det är det högsta årsbeloppet i Allmänna arvsfondens historia och en ökning jämfört med med eller (se tabell 2.3). Som framgått tidigare minskade antalet bifallsbeslut marginellt under , från 462 till 459 beslut (se tabell 3.3). 2020/21:211 som fick bidrag ur Allmänna arvsfonden minskade något jämfört med föregående år, från 423 till 416 projekt. Att antalet bifallsbeslut är fler än antalet projekt beror på att vissa projekt fick mer än ett bifallsbeslut, främst genom så kallade tilläggsbeslut. gick av de beslutade medlen till målgruppen ungdomar (12–). Till målgruppen barn (0–) gick av de beslutade medlen, och motsvarande andel till målgruppen personer med funktionsnedsättning var . Det är i stort sett samma fördelning som . I sammanhanget bör det nämnas att projekt som riktar sig till barn och ungdomar med funktionsnedsättning redovisas under rubriken barn respektive ungdomar. Projekt som riktar sig till målgruppen personer med funktionsnedsättning avser projekt där huvudfokus ligger på personer eller projekt utan fokus på viss ålder. beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelning av nästan till projekt med målgruppen barn (inklusive barn med funktionsnedsättning), se tabell 3.7. Det är en ökning med 4 miljoner kronor jämfört med . Antalet beviljade projekt var 107, vilket är 13 färre än året innan. Det projektändamål som beviljades mest medel var fritid/idrott. Projekt till förmån för barn Förebygga brott, våld och mobbning Barn i utsatta situationer Anläggningar/lokaler/utrustning fattade Arvsfondsdelegationen beslut om drygt 444 miljoner kronor till projekt med målgruppen ungdomar (inklusive ungdomar med funktionsnedsättning), se tabell 3.8. Jämfört med 2019 är det en ökning Antalet beviljade projekt var 218, vilket är tre Skr. 2020/21:211 färre än året innan. Liksom för målgruppen barn är fritid/idrott det vanligaste ändamålet för projekt som riktar sig till ungdomar. Projekt till förmån för ungdomar 12–25 år Förebygga brott, våld och mobbning Barn och unga i utsatta situationer 3.4.3Målgruppen personer med funktionsnedsättning beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelning av till 104 projekt med målgruppen personer med funktionsnedsättning (se tabell 3.9). Det är en ökning med eller tre projekt jämfört med . Information/utbildning var det vanligaste projektändamålet följt av kultur och fritid/idrott. Projekt till förmån för personer med funktionsnedsättning Förebygga brott, våld och mobbning (särskild satsning) 3.5Geografisk fördelning av beviljade medel 2020 Till kategorin lokala och regionala projekt hör projekt som genomförs på en eller flera angränsande orter, i ett eller flera angränsande län samt projekt som genomförs exempelvis i ett par av storstadsregionerna. Varje projekt inkluderas bara en gång i statistiken och projektet hänförs till det län där organisationen har sitt säte. Resterande medel gick till det som definieras som nationella projekt. Exempel på nationella projekt är barn- och ungdomsprojekt som samarbetar med kulturinstitutioner över hela landet eller en nationell funktionshindersorganisation som tagit fram en utbildningsstrategi för personer som har neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Antalet beviljade lokala och regionala projekt uppgick till 254, vilket motsvarar av samtliga beviljade projekt . , , av de medel som beslutades fördelades till lokala och regionala projekt. Det är samma andel som föregående år. Flest ansökningar kommer från föreningar i storstadsområdena, vilket är naturligt eftersom där också finns flest föreningar. Föreningar i de tre storstadsområdena är också de som fått flest bifall och flest avslag på inkommande ansökningar. Ett stort antal beviljade projekt genomförs av organisationer som har sitt säte i , men merparten av dessa projekt bedöms vara nationella. Tabell 3.10 visar den länsvisa fördelningen av beviljade medel ur Allmänna arvsfonden . Tabellen visar endast de lokala och regionala projekten och lokalstödsprojekten är inkluderade. De nationella Skr. 2020/21:211 projekten är inte medräknade. blev projekt beviljade stöd ur Allmänna arvsfonden i samtliga län. Tabell 3.10 Lokala och regionala projekt fördelat på län 3.6Arvsfondens stöd fördelat på organisationskategori Ansökningarna till Arvsfondsdelegationen kommer från ett brett spektrum av organisationer och föreningar runt om i landet. För att ge en bild av vilka organisationer och föreningar som beviljas medel ur Allmänna arvsfonden delas de in i olika kategorier. I tabell 3.11 redovisas vilken typ av organisation som står som ansvarig projektägare för de projekt som fick finansiering ur Allmänna arvsfonden . I nästan alla projekt finns det dock ett antal andra organisationer som medverkar som samarbetspartner. Tre av fyra projekt är konkreta samarbeten mellan ideella organisationer och offentliga aktörer såsom skolor, fritidsförvaltningar, sjukhus och . Vissa organisationer har fått stöd till fler än ett projekt. I bilaga 2 redovisas samtliga organisationer som fick stöd ur Allmänna arvsfonden . Idrottsföreningar är likt föregående år den kategori som fått flest bifall. En stor andel av de projekt som bedrivs av idrottsföreningar avser lokalstöd, det vill säga finansiering av byggnation av lokaler och anlägg- De idrottsföreningar som fått stöd avser främst att utöka sina verksamheter med flera aktiviteter och att nå nya målgrupper, bland annat personer med funktionsnedsättning, unga som inte är föreningsaktiva och nyanlända barn och ungdomar. Flera organisationer uppger också mer övergripande mål med sin idrotts- verksamhet som exempelvis att öka kunskap om jämställdhet, att minska fördomar och utanförskap och att öka tryggheten på orten. Ett sätt att nå fler barn och unga är ledarskapsutbildningar, att anordna prova-på-dagar, att bedriva spontanidrott och att låna ut utrustning. Ett annat sätt att locka med andra aktiviteter än idrott är genom att erbjuda till exempel konsthantverk, dans och läxhjälp. För att nå målet med sin verksamhet samarbetar många av organisationerna med andra föreningar och offentlig verksamhet såsom skolor, den sociala omsorgen och boenden för Sekundära målgrupper i flera projekt är föräldrar och personal som deltar för att få kännedom och kunskap om de aktiviteter som Som är funktionshindersorganisationerna den kategori som får näst flest projekt finansierade av Allmänna arvsfonden. för dessa projekt är att de har som övergripande syfte att göra människor delaktiga i samhället. Ett område som utmärker sig är språk och kommuni- kation där digitala verktyg är redskap för att ge röst och inflytande. annat område är information om olika sjukdomar och funktionsnedsätt- ningar och hur drabbade kan få hjälp och stöd. Tre projekt som drivs av funktionshindersorganisationer vänder sig till personer med annan etnisk bakgrund för att ge stöd och information om exempelvis att främja språkinlärning för nyanlända med funktionsnedsättning, ryggmärgsskada Den tredje största kategorin är kulturföreningar som i sina projekt ofta vänder sig till personer med funktionsnedsättning. redskap ges människor möjlighet att få en röst i samhället och gestalta sina erfarenheter och drömmar, bana väg ut i arbetslivet, få struktur i sin vardag och bryta med utanförskap. Ungefär tre fjärdedelar av de projekt som genomförs av studieförbunden har personer med funktionsnedsättning som målgrupp. projekten ska målgruppen undersöka och prova olika arbetssätt för inkludering och egenmakt. Majoriteten av dessa projekt använder kulturen Åtta projekt vänder sig till äldre med funktionsnedsättning, varav två handlar om digitalt lärande och övriga sex har som syfte att bryta ofrivillig ensamhet samt ge avkoppling och stimulans genom berättande Tre projekt har som syfte att skapa trygga mötesplatser för nyanlända ungdomar där de får kunskap och information om det svenska samhället och möjlighet att möta andra unga. egna projekt är studieförbunden ofta samarbetspartner till andra Offentliga huvudmän kan söka medel ur fonden om det sker i samverkan med en eller flera ideella föreningar. Projekten kan exempelvis handla om kulturell verksamhet, stöd till barn i utsatta situationer och tillgång till utbildning för personer med funktionsnedsättning. I samtliga fall där projekten drivs av offentliga huvudmän samarbete med ideella organisationer, Flera av de projekt som drivs av offentliga huvudmän handlar om att utveckla nya arbetssätt och pröva nya metoder. Sex projekt som drivs av organisationer bildade på etnisk grund har beviljats medel . Organisationerna har beviljats medel för verksamheter som till exempel rör fritidsaktiviteter, språkinlärning och information om det svenska samhället. Fem projekt genomförs av somaliska föreningar och ett projekt av en samisk kulturförening. Det sistnämnda projektet redovisas inom kategorin kulturföreningar i tabell 3.11. Inom kategorin övrigt finns ett brett spektrum av organisationer som ägnar sig åt vitt skilda verksamheter. Exempel på organisationer inom denna kategori är Barnens rätt i samhället (), Folkets Hus, Ingenjörssamfundet och . Tabell 3.11 Bifallsbeslut fördelat på organisationskategori Organisationer bildade på etnisk grund Universitet/högskolor/folkhögskolor En analys av de ansökningar som inkom visar att av de organisationer som sökte medel ur Allmänna arvsfonden inte hade sökt medel ur fonden tidigare. Det är en högre andel än 2019 då motsvarande andel var . Analysen baseras på en genomgång av ansökningar inkomna . Liksom har majoriteten av de organisationer som fick stöd för nya beviljade projekt inte fått stöd ur Allmänna arvsfonden tidigare. Det framgår av en genomgång av bifallsbesluten . Åren 2016–2020 låg andelen organisationer som inte fått stöd ur fonden tidigare mellan . Av de föreningar som fick lokalstöd var det en mycket liten andel som fått stöd ur fonden tidigare.