prop · H803121 · 2021-03-10 00:00:00 — Om fördelningen av stöd fortsätter att följa samma mönster, kommer företag i dessa branscher att gynnas mest av den nu föreslagna förstärkningen av stödet. Förlängningen av möjligheten till 80 procents arbetstidsförkortning, till att omfatta även april månad, kan innebära en viss ökning av den administrativa bördan för arbetsgivare. uppvägs sannolikt detta helt av möjligheten till den fortsatta kostnadsminskning som följer av förslaget. Förslaget innebär att företagen kan låta anställda gå ned i arbetstid med 20, 40, med en löneminskning på 4, 6, . Detta är samma villkor som för perioden –. Vid 80 procents arbetstidsförkortning innebär systemet en kostnadsminskning för företaget . För en anställd med en månadslön på innebär det att företagets lönekostnader (dvs. löner och arbetsgivaravgifter) minskar med (se tabell 4.1). Den största kostnadsminskningen som ett företag kan göra om reglerna skulle vara oförändrade är . 2020/21:121 Tabell 4.1 Effekter för arbetsgivaren vid olika nivåer av arbetstids- Effekter (vid månadslön ) Statligt stöd till arbets- Anm.: Förslaget innebär att subventionsgraden i stödet uppgår till och att arbetstidsförkortningen kan vara 20, 40, (de fyra kolumnerna till vänster). Vid oförändrade regler gäller, för april månad, 50 procents subventionsgrad och arbetstidsförkortning på 20, (de tre kolumnerna till höger). Beräkningarna redovisas i kronor och baseras på en månadslön på 1De tre raderna ”Subventionsgrad”, ”Arbetsgivarens andel” och ”Arbetstagarens andel” summerar till 100procent och anger hur lönekostnaden för utebliven arbetstid fördelas mellan staten, arbetsgivaren och arbetstagaren. 2Lönesänkning i procent motsvarar arbetstagarens kostnadsandel i raden ovan multiplicerat med den procentuella arbetstidsförkortningen. En förstärkning av stödet vid korttidsarbete förväntas gynna i första hand två grupper av individer. Den ena gruppen utgörs av anställda som till följd av det förstärkta stödet kan korttidspermitteras i stället för att riskera uppsägning. För dessa individer kan stödet därmed bidra till ökad anställningstrygghet. Arbetstagaren får gå ned i lön men detta kompenseras av en proportionerligt större arbetstidsminskning. Förslaget bedöms även gynna företagsägare som till följd av förstärkningen av stödet inte behöver säga upp personal och därmed snabbare kan återgå till normal produktion efter den ekonomiska nedgången. 4.4.6Effekter för inkomstfördelningen och den ekonomiska jämställdheten Effekterna av stödet vid korttidsarbete för inkomstfördelningen och den ekonomiska jämställdheten mellan kvinnor och män diskuteras i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:132). Slutsatsen är att de direkta effekterna av förslaget kan bidra till ökade ekonomiska skillnader, men att de samlade effekterna mest sannolikt är små och tillfälliga. I och med att det aktuella Prop. 2020/21:121 förslaget är begränsat till att omfatta , bedöms eventuellt till- kommande direkta effekter på inkomstfördelningen också vara små och tillfälliga. I ovan nämnda proposition konstateras vidare att män i högre utsträckning än kvinnor kan komma att gynnas ekonomiskt av stödet och att den ekonomiska jämställdheten därför kan minska. Den samlade bedömningen är dock att de direkta effekterna av stödet sannolikt inte medför några större konsekvenser för den ekonomiska jämställdheten. Eftersom det aktuella förslaget endast avser en månad, finns skäl att anta att eventuellt tillkommande direkta effekter på den ekonomiska jämställdheten mellan kvinnor och män endast är tillfälliga. I vilken utsträckning de mer långsiktiga effekterna av förslaget på arbetslöshet och sysselsättning påverkar kvinnor och män olika är dock svårt att bedöma. 4.4.7Effekter för myndigheter och de allmänna förvaltningsdomstolarna prövar ansökningar om godkännande för stöd vid korttidsarbete samt preliminärt stöd och sköter även i övrigt handläggningen av bl.a. anmälningar om avstämning och beslutar om slutligt stöd enligt det permanenta och öppna systemet för stöd vid korttidsarbete. ska även utöva tillsyn och kontroll. Förslaget innebär att subventionsgraden för april motsvarar den för föregående månader. Även den 80- procentiga nivån för arbetstidsminskning gäller under föregående stödmånader. behöver ändra information med anledning av förslaget. Eftersom samma nivå föreslås för april som för tidigare månader bedöms förslaget inte medföra några tillkommande kostnader för systemutveckling för hanteringen av förslaget. Den höjda subventionsgraden skulle kunna leda till att fler ansökningar även kommer att omfatta stöd för april månad, vilket i så fall kan medföra ökade handläggningskostnader. Beslut enligt lagen om stöd vid korttidsarbete kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol. har redovisat 1 692 inkomna mål till förvaltningsrätterna och 80 mål till kammarrätterna med anledning av beslut av enligt lagen om stöd vid korttidsarbete (måltyp 2235). De föreslagna ändringarna bedöms inte leda till att fler beslut kommer att överklagas. Bedömningen görs därför att förändringen inte ger upphov till en ökad måltillströmning för de allmänna förvaltningsdomstolarna. Förslaget bedöms vara förenligt med . 2020/21:121 4.4.9 Förslaget bedöms inte ha några effekter för miljön. Användandet av korttidsarbete kan påverka lönestatistiken och ge en snedvriden bild av denna. Detta är något som måste hanteras av berörda aktörer. Förslaget till lag om ändring i lagen (2021:54) om stöd vid korttidsarbete i vissa fall I paragrafen finns bestämmelser om nivåer för arbetstidsminskning. Ändringen innebär att en arbetstagares arbetstidsminskning även under , utöver vad som följer av 12 § lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete, får uppgå till av ordinarie arbetstid. Övervägandena finns i avsnitt 4.2. I paragrafen finns bestämmelser om nivåer för arbetstids- och löneminskning. Ändringen i första stycket innebär att bestämmelserna även ska avse . Vid tillämpning av bestämmelserna om arbetstids- och löneminskning i 13 § lagen om stöd vid korttidsarbete ska löneminskningen uppgå till 4, 6, av ordinarie lön om arbetstidsminskningen är 20, 40, . I andra stycket görs en följdändring som innebär att de uppräknade nivåerna för löneminskning ska avse stödmånader – , i stället för –. Enligt andra stycket ska, vid tillämpning av bestämmelserna om arbetstids- och löneminskning i 13 § lagen om stöd vid korttidsarbete, löneminskningen uppgå till 8, av ordinarie lön om arbetstidsminskningen är 20, . Övervägandena finns i avsnitt 4.2. I paragrafen finns bestämmelser om beräkning av preliminärt stöd. Ändringen i första stycket innebär att preliminärt stöd även 2021, vid tillämpning av 17 § andra stycket lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete, ska lämnas med ett belopp som motsvarar av underlaget beräknat enligt 17 § första stycket samma lag. I andra stycket görs en följdändring som innebär att bestämmelsen ska avse stödmånader –, i stället för – . Enligt bestämmelsen ska, vid tillämpning av 17 § andra stycket lagen om stöd vid korttidsarbete, preliminärt stöd lämnas med ett belopp som motsvarar av underlaget beräknat enligt 17 § första stycket samma lag. Övervägandena finns i avsnitt 4.2. Ändringar i statens budget I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget med anledning av spridningen av sjukdomen covid-19. Ändringarna är dels en följd av det lagförslag som lämnas i denna proposition, dels en följd av de övriga åtgärder som regeringen avser att vidta för att bekämpa spridningen och begränsa dess följdverkningar. 5.1Ändringar av statens utgifter Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 8 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 ökas med . Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till företag, medel för vaccinering och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med för hantering av dels en utökning av omställningsstödet till att omfatta perioden augusti–, dels en utökad möjlighet till tillfälliga anstånd med inbetalning av skatt (prop. 2020/21:77, bet. 2020/21:FiU40, rskr. 2020/21:175). Därefter ökades anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset med ytterligare för hantering av dels en utökning av omställningsstödet till att omfatta perioden januari–, dels det nya nedstängningsstödet (prop. 2020/21:83, bet. 2020/21:FiU42, rskr. 2020/21:182). För att stärka företagens möjligheter att överbrygga de ekonomiska konsekvenserna av spridningen av covid-19 avser regeringen att utöka omställningsstödet till att även omfatta perioden mars–(se anslaget 1:24 Omställningsstöd inom utgiftsområde 24 Näringsliv). Utökningen innebär att får tillkommande kostnader för hantering och kontroll av stödet. Anslaget bör därför ökas med . Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Lån i för beredskapsinvesteringar Regeringen har ett bemyndigande att besluta att får ta upp lån i för beredskapsinvesteringar som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 4 . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta att får ta upp lån i för bered- skapsinvesteringar som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst Skälen för regeringens förslag: Låneramen används för att kunna genomföra beredskapsinvesteringar i syfte att hantera utbrott av smitt- samma sjukdomar, t.ex. influensapandemier. Tillgång till vaccin mot covid-19 är avgörande för att samhället ska kunna återgå till ett mer normaliserat läge samt för att skydda riskgrupper, minimera antalet dödsfall och undvika fortsatta ekonomiska förluster i För att säkra tillgången till vaccin mot covid-19 har ingått förköpsavtal med fem vaccintillverkare och även köpeavtal med två Europeiska kommissionen förhandlar om flera avtal med ytter- Det kan bli aktuellt att ingå fler förköpsavtal och Vidare innehåller flera av de ingångna avtalen en option om Tre vaccin har godkänts för användning i och . Det är inte säkert att samtliga vaccin som förköpsavtal tecknas om slutl- För att säkerställa tillgången till effektiva och säkra vaccin, även med beaktande av framtida eventuella virusmutationer, är det nöd- vändigt att har möjlighet att ingå ytterligare avtal med vaccin- Utgifter för avtal med vaccinutvecklare finansieras från Folkhälso- myndighetens låneram för beredskapsinvesteringar. bör låneramen för beredskapsinvesteringar ökas med 6 Regeringen har ingått en överenskommelse med Kommuner och Regioner som innebär att staten åtagit sig att betala för vaccin och vaccinationer (se prop. 2020/21:77 s. 45). anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård. Om ytterligare avtal ingås med vaccintillverkare kan dessa utgifter komma att öka. återkommer vid behov med förslag om ökade medel på anslaget. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:4 ökas med . Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med för hantering av stöd vid korttidsarbete avseende ärenden som överförts , en övergång till mer frekventa utbetalningar samt en förlängning av stödet t.o.m. och en förstärkning av stödet – Prop. 2020/21:121 (prop. 2020/21:83, bet. 2020/21:FiU42, rskr. 2020/21:184). Efterfrågan på stöd vid korttidsarbete är högre än vad som tidigare beräknats. För att ska kunna möta efterfrågan, samt korta handläggningstiderna genom att rekrytera fler handläggare och utveckla nödvändigt systemstöd, behöver myndigheten tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med . 1:22 Stöd vid korttidsarbete I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 10 . Regeringens förslag: Anslaget 1:22 Stöd vid korttidsarbete ökas med 1 . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utbetalningar av tidsbegränsat stöd till arbetsgivare i enlighet med lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete och den tillfälliga lagen (2021:54) om stöd vid korttidsarbete i vissa fall. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 8 för införandet av ett nytt stöd vid korttidsarbete i vissa fall, som bl.a. innebar en fortsatt möjlighet till stöd vid korttidsarbete t.o.m. , och en förstärkning av stödet januari– (prop. 2020/21:83, bet. 2020/21:FiU42, rskr. 2020/21:184). I denna proposition lämnas förslag om att det förstärkta stödet vid korttidsarbete ska gälla även (se avsnitt 4). Det innebär att staten tar en större andel av kostnaderna för korttidsarbete och att nivån för en arbetstagares arbetstidsminskning får uppgå till av ordinarie arbetstid. Bestämmelserna avses träda i kraft och bedöms öka kostnaderna för stödet. Anslaget bör därför ökas med 1 . I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 20 . Regeringens förslag: Anslaget 1:24 Omställningsstöd ökas med Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utbetalningar av omställningsstöd till företag i enlighet med lagen (2020:548) om omställningsstöd. Omställningsstöd är ett ekonomiskt stöd för företag vars nettoomsättning minskat i större omfattning till följd av spridningen av covid-19. Stöd lämnas för vissa fasta kostnader som företaget har och beräknas som en andel av dessa kostnader för respektive stödperiod. Efter förslag i propo- sitionen Extra ändringsbudget – stöd till företag, medel för vacci- 2020/21:121 nering och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 9 för att perioderna augusti–oktober respektive även skulle kunna omfattas av omställningsstödet (prop. 2020/21:77, bet. 2020/21:FiU40, rskr. 2020/21:179). Därefter ökades anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset med ytterligare 9 för dels en utökning av omställningsstödet med stödperioden januari–, dels införandet av ett nedstängningsstöd utformat som ett förstärkt omställningsstöd (prop. 2020/21:83, bet. 2020/21:FiU42, rskr. 2020/21:184). Regeringen följer löpande utvecklingen av den pågående smittspridningen och effekterna för företagen, bl.a. för att kunna bedöma behovet av ytterligare stödåtgärder. Även om arbetet med vaccinering påbörjats är smittspridningen på en fortsatt hög nivå, vilket har föranlett skärpta restriktioner. Det innebär att spridningen av covid-19 kommer att ha en fortsatt stor ekonomisk påverkan på många företag under ytterligare . Regeringen anser därför att det finns skäl att utöka omställningsstödet till att även omfatta . Mars och april avses utgöra individuella stödperioder. I likhet med vad som gäller för föregående månader ska ett krav för stöd vara att företaget förlorat av sin nettoomsättning jämfört med motsvarande månad 2019. Anslaget bör därför ökas med 6 . Den beräkning som låg till grund för medelstilldelningen för nedstängningsstödet utgick från att de fasta kostnaderna definieras på samma sätt som i det ordinarie omställningsstödet. Regeringen bedömer dock att det är lämpligt att företag som tvingas stänga sin verksamhet till följd av sådana beslut som ger rätt till nedstängningsstöd även får inkludera lönekostnader, inklusive arbetsgivaravgifter, vid beräkningen av de fasta kostnaderna. Anslaget bör därför ökas med 4 . Sammantaget bör anslaget ökas med 11 . Både nedstängningsstödet och det utökade omställningsstödet förutsätter godkännande av Europeiska kommissionen. 5.2Konsekvenser för statens budget De förslag som lämnas i denna proposition innebär att anvisade medel ökar med 2021. Ökningen är främst hänförlig till omställningsstödet och stödet vid korttidsarbete. Utgiftsökningarna ökar statens lånebehov och försämrar statens finansiella sparande med motsvarande belopp. Detta motsvarar av BNP. Lagförslag i promemorian Fortsatt förstärkt stöd vid korttidsarbete Förslag till lag om ändring i lagen (2021:54) om stöd vid korttidsarbete i vissa fall Härigenom föreskrivs att 9–11 §§ lagen (2021:54) om stöd vid korttidsarbete i vissa fall ska ha följande lydelse. 2020/21:121 Bilaga 1 1januari–får en arbetstagares arbetstidsminskning, utöver vad som följer av 12 § lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete, uppgå till av ordinarie arbetstid. 1januari–får en arbetstagares arbetstidsminskning, utöver vad som följer av 12 § lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete, uppgå till av ordinarie arbetstid. –ska, vid –ska, vid (2013:948) om stöd vid korttids- (2013:948) om stöd vid korttids- arbete, löneminskningen uppgå till arbete, löneminskningen uppgå till av ordinarie lön, om arbetstidsminskningen är , av ordinarie lön, om arbetstidsminskningen är , 3.7,av ordinarie lön, om arbetstidsminskningen är , av ordinarie lön, om arbetstidsminskningen är . –ska, vid –ska, vid tillämpning av 13 § samma lag, tillämpning av 13 § samma lag, av ordinarie lön, om arbetstidsminskningen är , av ordinarie lön, om arbetstidsminskningen är , av ordinarie lön, om arbetstidsminskningen är . –ska, vid –ska, vid tillämpning av 17 § andra stycket tillämpning av 17 § andra stycket lagen (2013:948) om stöd vid lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete, preliminärt stöd korttidsarbete, preliminärt stöd lämnas med ett belopp som mot- lämnas med ett belopp som mot- 2020/21:121 Bilaga 1 beräknat enligt 17 § första stycket samma lag. –ska, vid tillämpning av 17 § andra stycket samma lag, preliminärt stöd lämnas med ett belopp som motsvarar av underlaget beräknat enligt 17 § första stycket samma lag. beräknat enligt 17 § första stycket samma lag. –ska, vid tillämpning av 17 § andra stycket samma lag, preliminärt stöd lämnas med ett belopp som motsvarar av underlaget beräknat enligt 17 § första stycket samma lag. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Fortsatt förstärkt stöd vid korttidsarbete 2020/21:121 Bilaga 2 Efter remiss har yttranden kommit in från , , , , Förvaltningsrätten i , , Hotell- och restaurangfacket, IKEM – Innovations- och kemiindustrierna i , Industriarbetsgivarna, , i (LO), , , , akademikers centralorganisation (), , Teknikföretagen i , , (), Transportföretagen, , Unionen och Visita. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: Företagarna och . Yttranden har även inkommit från DIK, SRAT och Svensk Scenkonst. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , Föredragande: statsråden , Regeringen beslutar proposition 2020/21:121 Extra ändringsbudget – Förlängda och förstärkta stöd vid korttidsarbete och omställningsstöd för företag med anledning av coronaviruset