prop · H9035 · 2021-09-21 00:00:00 — Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 19 kap. 15 § första stycket (prop. 2006/07:128 del 1 s. 432–433 och prop. 2015/16:195 del 2 s. 1144). Av paragrafen framgår att anbudssökande och anbudsgivare ska ges skä- lig tid att komma in med anbudsansökningar eller anbud. för att komma in med anbudsansökningar eller anbud föreskrivs således När den upphandlande myndigheten bestämmer tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar eller anbud, ska särskild hänsyn tas till hur omfattande eller komplicerad upphandlingen är och hur som leverantörerna behöver för att utarbeta anbudsansökningarna eller anbud- en (prop. 2015/16:195 del 1 s. 635–636). Kommunikation vid en upphandling 12 § Förfarandet vid en upphandling är skriftligt. Muntlig kommunikation får an- vändas som ett komplement om den upphandlande myndigheten bedömer att det Om muntlig kommunikation används ska myndigheten dokumentera alla muntligt lämnade uppgifter som är av betydelse för upphandlingen. Paragrafen innehåller bestämmelser om kommunikation under en upp- Övervägandena finns i avsnitt 7.6.2. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 19 kap. 16 § (prop. del 2 s. 1144–1145). 2021/22:5 Till skillnad mot vad som gäller enligt det nuvarande regelverket är det inte ett krav att använda allmänt tillgängliga elektroniska medel vid kom- municering i upphandlingar enligt det nya 19 kap. Huvudregeln är att för- farandet vid en upphandling är skriftligt, men muntlig kommunikation får användas som ett komplement om det bedöms vara lämpligt. Med muntlig kommunikation avses samtal vilka äger rum vid såväl fysiska möten som t.ex. telefon- eller videosamtal (jfr prop. 2015/16:195 del 1 s. 663). Om muntlig kommunikation används ska myndigheten dokumentera alla muntligt lämnade uppgifter som är av betydelse för upphandlingen. Av de grundläggande principerna följer att all kommunikation mellan en upphandlande myndighet och en eller flera leverantörer under en upp- handling måste genomföras på ett likvärdigt och öppet sätt (2 §). Kompletterande information om upphandlingsdokumenten 13 § En upphandlande myndighet ska på begäran av en leverantör lämna komp- letterande upplysningar om upphandlingsdokumenten senast före an- given sista dag för anbud, förutsatt att upplysningarna har begärts . Samma tidsfrist gäller om myndigheten på eget initiativ vill lämna kompletter- ande upplysningar om innehållet i upphandlingsdokumenten. Upplysningarna enligt första och andra styckena ska lämnas skriftligen på ett sådant sätt att alla leverantörer som deltar eller önskar delta i upphandlingen kan få del av dem. Paragrafen innehåller bestämmelser om kompletterande information om upphandlingsdokumenten. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.3. Paragrafens första stycke motsvarar nuvarande 19 kap. 28 §, som är utformad i enlighet med 12 kap. 11 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1073– 1074 och 1148–1149). Frågan huruvida en begäran har gjorts eller inte ska bedömas från fall till fall med hänsyn till omfattningen av upphandlingsdokumenten och upplysningarna samt svårigheten att ta fram handlingar (prop. 2006/07:128 del 1 s. 365). För att underlätta bedömningen av om en begär- an har framställts , bör något av upphandlingsdokumenten inne- hålla uppgifter om tidsfristen för att begära kompletterande upplysningar (prop. 2015/16:195 del 1 s. 669). Enligt andra stycket gäller samma tidsfrist om myndigheten på eget initiativ vill lämna kompletterande upplysningar om innehållet i upphand- lingsdokumenten. Av tredje stycket framgår att upplysningarna enligt första och andra styckena ska lämnas skriftligen på ett sådant sätt att alla leverantörer som deltar eller önskar delta i upphandlingen kan få del av dem. Det finns inte något krav på att informationen ska tillhandahållas elektroniskt (jfr kom- mentaren till 10 §). En myndighet måste dock försäkra sig om att alla pot- entiella leverantörer kan ta del av upplysningarna. Bestämmelsen ställer inte upp något krav på myndigheten att i ett förfarande som sker i flera steg säkerställa att även sådana leverantörer som inte har gått vidare i pro- cessen får del av upplysningar som lämnas i en senare fas av processen. Förlängning av tiden för att komma in med anbud 14 § Tiden för att komma in med anbud ska förlängas så att alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud, om 1.kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist som anges i 13 §, 2.väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten. Paragrafen innehåller bestämmelser om förlängning av anbudstiden. Över- vägandena finns i avsnitt 7.6.3. Paragrafen motsvarar 11 kap. 8 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1063– 1064). Av första punkten framgår att tiden för att komma in med anbud ska förlängas om kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tid som anges i 13 §. En förlängning av anbudstiden förutsätter vid en begäran om upplysningar från en leverantör att begäran har framställts . Enligt andra punkten ska anbudstiden också förlängas om den kompletterande informationen innebär en väsentlig ändring av upphandlingsdokumenten. En alltför omfattande ändring innebär dock att upphandlingen i stället måste göras om. Detta skulle kunna vara fallet om ändringarna innebär att kontraktet eller ramavtalet till sin art skiljer sig väsentligt från det kontrakt som ursprungligen fastställdes i upphandlingsdokumenten (prop. 2015/16:195 del 1 s. 644–645). Dialog i en upphandling 15 § En upphandlande myndighet får ha en dialog med en eller flera leverantörer i en pågående upphandling. Med dialog avses ett informationsutbyte mellan en upphandlande myndighet och en leverantör. En dialog får omfatta rättelser av fel samt förtydliganden och kompletteringar av anbudet eller andra handlingar som leverantören har lämnat in. Om myndighet- en tillåter en leverantör att rätta, förtydliga eller komplettera ska övriga leveran- törer ges motsvarande möjlighet. Paragrafen innehåller bestämmelser om möjligheten för en upphandlande myndighet att ha en dialog med en eller flera leverantörer i en pågående upphandling. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.4. I paragrafens första stycke anges att en upphandlande myndighet får ha en dialog med en eller flera leverantörer i en pågående upphandling. Med dialog avses ett informationsutbyte mellan en upphandlande myndighet och en leverantör. Genom regleringen klargörs att det finns en möjlighet till en löpande dialog i en pågående upphandling. Möjligheten finns under hela förfarandet, dvs. från det att en upphandling inleds till att den avslutas genom att kontrakt ingås. Möjligheten omfattar t.ex. ”frågor och svar” un- der en upphandling. Det finns även möjlighet till dialog vid upphandlingar som genomförs i flera steg, med exempelvis successiva anbud. Av 12 § följer att en dialog kan vara både skriftlig och muntlig. Den upphandlande myndigheten måste enligt 22 § dokumentera genomförandet av upphand- lingen, vilket även omfattar en dialog enligt den nu aktuella paragrafen. Den upphandlande myndigheten måste dessutom enligt 2 § se till att de 2021/22:5 grundläggande principerna följs genom hela förfarandet, vilket naturligt- vis också gäller vid en dialog i en pågående upphandling. Andra stycket motsvarar i sak 4 kap. 9 §, som nuvarande 19 kap. 2 § fjärde strecksatsen hänvisar till (prop. 2006/07:128 del 1 s. 376–377 och prop. 2015/16:195 del 2 s. 976–978). Av bestämmelsen framgår att en dia- log får omfatta rättelser av fel samt förtydliganden och kompletteringar av anbudet eller andra handlingar som leverantören har lämnat in. Om myn- digheten tillåter en leverantör att rätta, förtydliga eller komplettera ska öv- riga leverantörer ges motsvarande möjlighet. De grundläggande principerna för upphandling sätter ramarna för vilka rättelser, förtydliganden och kompletteringar som är möjliga att göra (2 §). I detta avseende måste särskilt principerna om likabehandling och öppen- het iakttas. I förarbetena till 4 kap. 9 § finns en redogörelse av relevant praxis från (prop. 2015/16:195 del 2 s. 977–978). Ytterlig- are avgöranden som kan nämnas utöver de som anges i nämnda förarbeten är MA.T.I. SUD, C-523/16 och C-536/16, EU:C:2018:122 samt Archus och Gama, C-131/16, EU:C:2017:358 (se även Högsta förvaltningsdom- stolens avgörande HFD 2016 ref. 37 I och II). Initiativet till rättelse, för- tydligande eller komplettering kan komma antingen från leverantören eller från den upphandlande myndigheten. Myndigheten är dock, liksom enligt 4 kap. 9 §, inte skyldig att tillåta en åtgärd som begärs av en leverantör. Om myndigheten tillåter en leverantör att rätta, förtydliga eller komplett- era följer dock av likabehandlingsprincipen att andra leverantörer ska ges motsvarande möjlighet (prop. 2015/16:195 del 2 s. 977). Förhandling i en upphandling 16 § En upphandlande myndighet får förhandla med en leverantör om 1.alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimikrav och tilldel- ningskriterier, och 2.alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har lämnats in av lever- antören. Paragrafen innehåller bestämmelser om möjligheten för en upphandlande myndighet att förhandla med en leverantör. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.4. Av paragrafen framgår att en upphandlande myndighet får förhandla med en leverantör om alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimikrav och tilldelningskriterier, samt alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har lämnats in av leverantören. Med minimikrav av- ses de villkor och egenskaper som alla anbud ska uppfylla eller inneha (prop. 2015/16:195 del 2 s. 995). Paragrafen har utformats delvis med 6 kap. 8 § första stycket som förebild. Möjligheten till förhandling innebär att det t.ex. är möjligt att förhandla om ett eller flera av kontraktsvillkoren. En förhandling får vidare avse alla aspekter av de aktuella varorna, tjänst- erna eller byggentreprenaderna, innefattande frågor om t.ex. kvalitet, kvantiteter, handelsklausuler samt sociala, miljömässiga och innovativa egenskaper (prop. 2015/16:195 del 2 s. 995–996, se även Högsta förvalt- ningsdomstolens avgörande HFD 2015 ref. 63). Förhandling är även tillåt- et beträffande innehållet i upphandlingsdokumenten. principerna sätter ramarna för vad som är möjligt att förhandla om i en upphandling (2 §). I det sammanhanget måste särskilt principerna om lika- Prop. 2021/22:5 behandling och öppenhet iakttas. Ett anbud som inte uppfyller de krav som myndigheten från början har bestämt ska vara bindande får därför inte vara föremål för förhandlingar (dom Nordecon, C-561/12, EU:C:2013:793, punkterna 35–39). Att en förhandling inte får omfatta minimikrav och tilldelningskriterier innebär dock inte något hinder mot att myndigheten förtydligar innebörden av ställda krav och kriterier. En upphandlande myndighet ska i något av upphandlingsdokumenten beskriva upphandlingen tillräckligt tydligt för att uppfylla kraven som följer av de grundläggande principerna, bl.a. principen om öppenhet (2 och 9 §§). Detta innebär att det som regel måste framgå av upphandlingsdoku- menten om förhandling kan komma att användas i en upphandling. 17 § En leverantör får uteslutas från att delta i en upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 13 kap. 1, 2 och 3 §§. En leverantör får också uteslutas om den på andra grunder som anges i upphandlingsdokumenten är olämplig att delta i upp- handlingen. En upphandlande myndighet ska, innan den beslutar att utesluta en leverantör, ge leverantören tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över de omständigheter som enligt myndigheten utgör skäl för uteslutning. Paragrafen innehåller bestämmelser om uteslutning på grund av bristande lämplighet. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.5. Första stycket motsvarar delvis nuvarande 19 kap. 18 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1145–1146). Av bestämmelserna i stycket framgår att en leverantör får uteslutas från att delta i en upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 13 kap. 1, 2 och 3 §§, dvs. det direktivstyrda regelver- kets bestämmelser om s.k. obligatoriska och fakultativa uteslutningsgrun- der (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1083–1088). I upphandlingar enligt 19 kap. är samtliga uteslutningsgrunder fakulta- tiva och det föreskrivs alltså inte någon skyldighet för en upphandlande myndighet att utesluta leverantörer på grund av bristande lämplighet. Den- na bedömning har i stället överlåtits åt myndigheten att göra utifrån den enskilda upphandlingens art och omfattning. En leverantör får också ute- slutas på andra grunder än de som finns angivna i det direktivstyrda regel- verket. Detta förutsätter dock att det sker i överensstämmelse med de grundläggande principerna för upphandling (2 §). En uteslutningsgrund får alltså inte stå i strid med proportionalitetsprincipen och förfarandet måste vara förenligt med principerna om likabehandling och öppenhet. Andra uteslutningsgrunder än de direktivstyrda måste därför tydligt anges iupphandlingsdokumenten (9 §). Av Högsta förvaltningsdomstolens av- görande HFD 2013 ref. 61 framgår vidare att det är den upphandlande myndigheten som ska göra sannolikt att det finns förutsättningar för ute- slutning. Andra stycket motsvarar 13 kap. 4 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1088). I bestämmelsen regleras vilka åtgärder som ska vidtas om en fråga om uteslutning uppkommer. Momentet är centralt för att proportionalitetsprin- cipen ska kunna iakttas när ett eventuellt beslut om uteslutning fattas. 18 § En upphandlande myndighet får förkasta ett anbud om den finner att anbudet är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten begärt en förklaring och inte fått tillfredsställande svar. Paragrafen reglerar möjligheten att förkasta en leverantörs anbud på grund av att det är onormalt lågt. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.6. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 19 kap. 27 §, som i sak motsvar- ar 16 kap. 7 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1114–1115 och 1148). Till skillnad mot de nuvarande bestämmelserna om onormalt låga anbud är den nya regleringen i 19 kap. fakultativ. har alltså ingen skyldighet att agera om ett anbud förefaller vara onormalt lågt eller att förkasta ett anbud som är onormalt lågt. överväger att förkasta ett anbud på grund av att det är onormalt lågt, måste den dock innan beslutet fattas ge leverantören möjlighet att förklara det Ett anbud får endast förkastas om leverantören inte på ett tillfredsställande sätt har förklarat det låga priset eller kostnaden. Skriftlig underrättelse om beslut 19 § En upphandlande myndighet ska möjligt underrätta anbudssökande- na och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal. Underrättelsen ska vara skriftlig och innehålla skälen för beslutet och en uppgift om den period under vilken avtal enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr). Om myndigheten använder sig av ett ramavtal eller någon annan metod för upp- handling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna skrift- ligen underrättas om ett beslut om tilldelning av kontrakt när beslutet har föregåtts av en förnyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i konkurrens. derrättelsen ska innehålla skälen för beslutet. Om myndigheten väljer att iaktta en avtalsspärr enligt 20 kap. 1 §, ska underrättelsen innehålla uppgift om det och om En underrättelse enligt första eller andra stycket innebär inte att ett anbud för- Paragrafen innehåller bestämmelser om skriftlig underrättelse om beslut. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.7. Bestämmelserna om underrättelseskyldighet i första och andra styckena motsvarar i sak 12 kap. 12 § första stycket, som nuvarande 19 kap. 29 § första stycket hänvisar till (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1074–1075 och Av första stycket framgår att en upphandlande myndighet möjligt ska underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal. derrättelse ska vara skriftlig och innehålla skälen för beslutet och en upp- gift om den period inom vilken avtal enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (av- Av andra stycket framgår att om myndigheten använder sig av ett ram- avtal eller någon annan metod för upphandling, t.ex. ett dynamiskt inköps- system, som innebär löpande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underrättas om ett beslut om tilldelning av kontrakt när beslutet har föregåtts av en förnyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgiv- Prop. 2021/22:5 ning i konkurrens. Även en sådan underrättelse ska innehålla skälen för Om myndigheten väljer att iaktta en avtalsspärr enligt 20 kap. 1 § ska underrättelsen innehålla uppgift om det och om avtalsspärrens längd. Genom en frivillig avtalsspärr kan myndigheten undvika en eventuell talan om ogiltighet av kontraktet (20 kap. 15 §). Tredje stycket motsvarar i sak nuvarande 19 kap. 29 § tredje stycket (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1149). Enligt bestämmelsen innebär en under- rättelse enligt första eller andra stycket inte att ett anbud förfaller (jfr 5 § avtalslagen). Upplysningar om skälen för beslut på begäran av leverantör 20 § En upphandlande myndighet ska till den anbudssökande eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för att dennes ansökan har avslagits eller anbud har förkastats. Myndigheten ska vidare på begäran av en anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud lämna upplysningar om de relativa fördelar- na med det valda anbudet. Upplysningarna ska lämnas möjligt och senast från det att en skriftlig begäran kom in till myndigheten. Paragrafen innehåller bestämmelser om upplysningar om skälen för ett beslut på begäran av en leverantör. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.7. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 19 kap. 29 § första stycket, som i sin tur hänvisar till 12 kap. 13 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1075–1076 och 1149). Av första stycket framgår att en upphandlande myndighet till den an- budssökande eller anbudsgivare som begär det ska lämna upplysningar om skälen för att dennes ansökan har avslagits eller anbud har förkastats. Eftersom ett anbud kan förkastas innan tilldelningsbeslutet fattats innebär det att skyldigheten att lämna sådana upplysningar kan inträda innan skyl- digheten att lämna upplysningar om tilldelningsbeslutet inträder. Myndig- heten ska vidare på begäran av en anbudsgivare som har lämnat ett godtag- bart anbud lämna upplysningar om de relativa fördelarna med det valda anbudet. Denna upplysningsskyldighet går längre än vad som följer av 19 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1076). Enligt andra stycket ska upplysningarna lämnas möjligt och sen- ast från det att en skriftlig begäran kom in till myndigheten. Underrättelse om att upphandlingen avbryts eller görs om 21 § En upphandlande myndighet ska möjligt underrätta anbudssökande- na och anbudsgivarna om myndigheten beslutar att avbryta upphandlingen efter anbudsinfordran samt vid beslut att göra om upphandlingen. Underrättelsen ska vara skriftlig och innehålla skälen för beslutet. Paragrafen innehåller bestämmelser om underrättelse vid en upphandlande myndighets beslut att avbryta eller göra om en upphandling. Övervägande- na finns i avsnitt 7.6.7. Paragrafen motsvarar nuvarande 19 kap. 29 § första stycket och 12 kap. 12 § andra stycket (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1075 och 1149). Dokumentation av genomförandet av en upphandling 22 § En upphandlande myndighet ska dokumentera genomförandet av en upp- handling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. Vid upphandling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 ska en upp- handlande myndighet dokumentera upphandlingen med tillämpning av 12 kap. 15 och 16 §§ om individuella rapporter. Paragrafen reglerar dokumentationen av en upphandling. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.8. Första stycket motsvarar nuvarande 19 kap. 30 § första stycket, som har utformats i enlighet med 12 kap. 14 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1076– 1077 och 1149). Av stycket framgår att en upphandlande myndighet ska dokumentera genomförandet av en upphandling och att dokumentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut un- der upphandlingens samtliga skeden. Skillnaden mellan den nya bestäm- melsens lydelse och motsvarande bestämmelse i det direktivstyrda regel- verket är endast språklig. Bestämmelsen i andra stycket motsvarar nuvarande 19 kap. 3 § andra stycket samt 12 kap. 15 och 16 §§ (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1077–1078 och 1139–1140). Av bestämmelsen framgår att en upphandlande myndig- het vid upphandling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster) ska dokumentera upp- handlingen med tillämpning av 12 kap. 15 och 16 §§ om individuella rapporter. 23 § I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande myndighet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena. När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ingåtts ska en upp- handlande myndighet på ett betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteck- ningar, sammanställningar, sådana dokument som avses i 22 § och liknande hand- lingar. Handlingarna ska bevaras från den dag då kontraktet tilldela- des. En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts efter en upphandling. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åt- minstone under sin löptid. Paragrafen innehåller bestämmelser om bevarande av handlingar. Över- vägandena finns i avsnitt 7.6.8. Paragrafen motsvarar nuvarande 19 kap. 31 §, som har utformats i enlig- het med 12 kap. 17 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1078–1079 och 1150). 24 § I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om allmänna handling- ars offentlighet. För en upphandlande myndighet som inte ska tillämpa de bestäm- melserna gäller andra och tredje styckena. En upphandlande myndighet ska på begäran av en berörd leverantör lämna ut Prop. 2021/22:5 en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 och som bevaras enligt 23 § tredje stycket, om kontraktet ingåtts till ett värde av . I fråga om utlämnande av ett kontrakt tillämpas 12 kap. 20–24 §§. Paragrafen reglerar tillgången till kontrakt. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.8. Paragrafen motsvarar nuvarande 19 kap. 32 och 33 §§, som har utform- ats i enlighet med 12 kap. 18 och 19 §§ (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1080 och 1150). Reserverad upphandling för vissa tjänster enligt bilaga 2 25 § En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i en upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 och som omfattas av CPV-koderna 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 till 85323000-9, 98133000-4, 75121000-0, 75122000-7, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, 92500000-6, 92600000-7, 98133110-8 och 75123000- 4, för sådana organisationer som 1.har till syfte att fullgöra ett offentligt uppdrag som är kopplat till att tillhanda- hålla sådana tjänster, 2.återinvesterar eventuell vinst för att uppnå syftet enligt 1, och 3.har en lednings- och ägarstruktur som grundar sig på personalens ägande eller deltagande eller som kräver aktivt deltagande av personal, användare eller berörda parter. Löptiden för kontraktet får inte överstiga . Om en upphandlande myndighet med tillämpning av första stycket har tilldelat en organisation ett kontrakt för en viss tjänst , får myndigheten inte med stöd av samma stycke tilldela den organisationen ytterligare ett kontrakt för den berörda tjänsten. Paragrafen reglerar möjligheten att under vissa förutsättningar reservera upphandlingen, dvs. att förbehålla deltagandet i upphandlingen, till vissa organisationer.