prop · H90376 · 2021-12-20 00:00:00 — Ändrade regler om säkerställda obligationer Regeringens proposition 2021/22:76 Ändrade regler om säkerställda obligationer Regeringen överlämnar denna proposition till . Marknaden för säkerställda obligationer är en central del av det finansiella systemet och den svenska bolånemarknaden. För kreditinstituten är det en kostnadseffektiv och förhållandevis stabil form av marknadsupplåning som finansierar bostadsutlåningen till svenska hushåll. För investerarna är det en attraktiv investering som erbjuder en relativt lång placerings- horisont och ett långtgående investerarskydd. Propositionens förslag innebär att svensk rätt anpassas till EU:s direktiv om utgivning av säkerställda obligationer. Det övergripande syftet med direktivet är att främja utvecklingen av marknaden för säkerställda obligationer inom EU. De harmoniserade reglerna ska också säkerställa att obligationerna uppfyller vissa kvalitetskrav för att investeringar i dem ska få fortsätta behandlas förmånligt i kapitaltäckningsregelverket för banker. Den svenska marknaden för säkerställda obligationer är välfungerande med ett högt förtroende från investerare. I den utsträckning direktivet ger medlemsstaterna möjlighet att i nationell rätt ställa upp mer långtgående krav, eller anpassa bestämmelserna till nationella förhållanden, har rege- ringens utgångspunkt därför varit att så långt som möjligt värna mark- nadens funktionssätt. De ändrade reglerna innebär i huvudsak följande. •Tillgångskategorier och belåningsgrader i säkerhetsmassan harmonise- ras med för banker. •Förlängning av en säkerställd obligations löptid ska regleras i lag. •Ett nytt krav på likviditetsbuffert i säkerhetsmassan införs. •Ett nytt krav på information till investerare införs. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse.......................................... 3 Ärendet och dess beredning ............................................................ Utgångspunkter för genomförandet.................................. 5 Förutsättningar för tillstånd m.m. ................................................... Tillåtna tillgångar i säkerhetsmassan................................ Särskilt om hypotekskrediter ........................... Särskilt om offentliga fordringar ..................... Särskilt om fordringar mot kreditinstitut Värdering av säkerheter till tillgångar i Krav på täckning ............................................. Konkursskydd och separation av tillgångarna i En särskild likviditetbuffert.............................................. Information till investerare ............................................... Koncerninterna strukturer och gemensam Tillsyn och ingripanden .................................................................. Tillsyn av utgivningen av säkerställda obligationer ......... Övervakning av säkerhetsmassan..................................... Återkallelse av tillstånd och sanktioner mot Samarbete och utbyte av information ............................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer ............................. 10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse....................................... (EU) 2019/2162 av om utgivning av säkerställda obligationer och offentlig tillsyn över säkerställda obligationer samt om ändring av direktiven /65/EG och 2014/59/EU ..... (EU) 2019/2160 av om ändring av förordning (EU) nr 575/2013 vad gäller exponeringar i form av säkerställda obligationer .......... Sammanfattning av betänkandet Ändrade regler om säkerställda obligationer (SOU 2020:61) ...................... Lagförslagen i betänkandet Ändrade regler om säkerställda obligationer (SOU 2020:61) ...................... Förteckning över remissinstanserna .............................. Parallelluppställning över genomförandet i svensk rätt av och rådets direktiv (EU) 2019/2162 ............................................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer dels att 1 kap. 1 och 2 §§, 2 kap. 1 §, 3 kap. 1–4, 6–9, 10 och 11 §§, 4 kap. 1 §, 5 kap. 3 och 7 §§, 6 kap. 3 §, rubriken närmast efter rubriken till 3 kap. och rubriken närmast före 3 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 2 kap. 2 § ska lyda ”Skyddade benäm- ningar”, dels att det ska införas fem nya paragrafer, 2 kap. 3 § och 3 kap. 9 a, 9 b, 15 och 16 §§, och närmast före 3 kap. 1, 9 a, 15 och 16 §§ nya rubriker av följande lydelse. Denna lag innehåller bestämmel- Denna lag innehåller bestämmel- ser om svenska bankers och kredit- ser om kreditinstituts rätt att ge ut marknadsföretags rätt att ge ut I denna lag avses med emittentinstitut: en bank eller ett kreditmarknadsföretag som fått tillstånd enligt 2 kap. 1 § att ge ut säkerställda obligationer, säkerställda obligationer: obli- gationer och andra jämförbara skuldförbindelser som är förenade med förmånsrätt i emittentinsti- tutets säkerhetsmassa, bostadsfastighet: en bostadsfastig- het enligt artikel 4.1.75 i tillsynsför- ordningen, derivatavtal: avtal som träffats, i syfte att uppnå balans mellan finan- siella villkor för tillgångar i säker- hetsmassan och motsvarande vill- kor för de säkerställda obliga- tionerna, mellan ett emittentinstitut och ett kreditinstitut, ett utländskt kreditinstitut inom EES eller en sådan motpart till fordringar som anges i artikel 129.1 a och b i tillsynsförordningen, 1Jfr och rådets direktiv (EU) 2019/2162 av om utgivning av säkerställda obligationer och offentlig tillsyn över säkerställda obligationer samt om ändring av direktiven /65/EG och 2014/59/EU, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse 2011:459. 2021/22:76 fyllnadssäkerheter: tillgångar som enligt 3 kap. 2 § får ingå i säkerhetsmassan, derivatavtal: avtal som träffats, i syfte att uppnå balans mellan finansiella villkor för tillgångar i säkerhetsmassan och motsvarande villkor för de säkerställda obliga- tionerna, mellan ett emittentinstitut och 1.svenska staten, en svensk kommun eller därmed jämförlig samfällighet, 2.Europeiska unionen, Europe- iska atomenergigemenskapen eller någon av de utländska stater eller centralbanker som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 1, 3.en sådan utländsk kommun eller därmed jämförlig samfällig- het, med befogenhet att kräva in offentlig uppbörd, som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 1, 4.ett kreditinstitut eller ett värdepappersbolag med tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket 2 och 8 lagen (2007:528) om värde- pappersmarknaden, 5.en kommun eller därmed jäm- förlig samfällighet i någon av de utländska stater som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 1, 6.ett utländskt kreditinstitut i någon av de utländska stater som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 1, 7.de internationella utvecklings- banker som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 1, eller 8.andra motparter som i enlig- het med föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 1 kan bedömas inte vara mer riskfyllda än de som anges i 1–7 och som uppfyller övriga krav som framgår av föreskrifterna, emittentinstitut: ett kreditinstitut som fått tillstånd enligt 2 kap. 1 § att ge ut säkerställda obligationer, EES: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, säkerhetsmassa: krediter, fyllnadssäkerheter och i registret antecknade medel enligt 4 kap. 4 § i vilka obligationsinnehavarna och emittentinstitutets motparter i derivatavtal har förmånsrätt i enlighet med bestämmelserna i denna lag och förmånsrättslagen (1970:979), bank: ett svenskt bankaktiebolag, en svensk sparbank eller en svensk medlemsbank, och kreditmarknadsföretag: ett svenskt aktiebolag eller en svensk ekonomisk förening som har fått tillstånd att driva finansierings- rörelse enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. kreditinstitut: ett kreditinstitut . 2021/22:76 enligt 1 kap. 5 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, likviditetstäckningsförordningen: kommissionens delegerade förord- ning (EU) 2015/61 av den 10 okto- ber 2014 om komplettering av och rådets för- ordning (EU) nr 575/2013 när det gäller likviditetstäckningskravet för kreditinstitut, säkerhetsmassa: tillgångar som anges i 3 kap. 1 och 2 §§ och i registret antecknade medel enligt 3 kap. 10 § andra stycket andra meningen och 4 kap. 4 § i vilka obligationsinnehavarna och emittentinstitutets motparter i derivatavtal har förmånsrätt enligt denna lag och förmånsrättslagen (1970:979), säkerställda obligationer: obliga- tioner och andra jämförbara skuld- förbindelser som är förenade med förmånsrätt i emittentinstitutets säkerhetsmassa, tillsynsförordningen: Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av om tillsynskrav för kredit- institut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012, och utländskt kreditinstitut inom EES: ett utländskt kreditinstitut enligt 1 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrörelse som hör hemma inom EES. Ett kreditinstitut får ge ut säker- tag får ge ut säkerställda obligatio- ner efter tillstånd av Finansinspek- Tillstånd skall meddelas om 1.bolagsordningen, stadgarna eller reglementet överensstämmer med denna lag, 2.det finns skäl att anta att den planerade verksamheten kommer att bedrivas enligt bestämmelserna i denna lag och andra författningar som reglerar verksamheten, 3.tidigare utgivna obligationer och andra jämförbara skuldförbindelser, som är utgivna för att finansiera krediter av det slag som får ingå i säkerhetsmassan, omvandlas till säkerställda obligationer eller hanteras på ett för borgenärerna likvärdigt sätt enligt en plan som har godkänts av , och 4. banken eller kreditmarknads- 4. kreditinstitutet i en ekonomisk företaget i en ekonomisk plan redo- plan redovisar att dess finansiella visar att dess finansiella situation är situation är så stabil att övriga så stabil att övriga borgenärers borgenärers intressen inte riskeras. intressen inte riskeras. I den ekonomiska planen enligt I den ekonomiska planen enligt första stycket 4 skall det ingå ett första stycket 4 ska det ingå ett yttrande från revisorerna som obligation får användas endast som beteckning för en sådan skuldför- bindelse som uppfyller kraven i En skuldförbindelse som avses i första stycket får även benämnas Säkerhetsmassan får bestå av 1.krediter som lämnats mot in- teckning i fast egendom som är av- sedd för bostads-, jordbruks-, kontors- eller affärsändamål, mot inteckning i tomträtt som är avsedd för bostads-, kontors- eller affärs- ändamål, mot pant i bostadsrätt eller mot motsvarande utländska säkerheter (hypotekskrediter), för- utsatt att krediterna uppfyller de villkor som uppställs i 3-7 §§, och 2.krediter för vilka följande lån- tagare svarar eller garanterar (offentliga krediter): a) svenska staten, en svensk kommun eller därmed jämförlig samfällighet, b) Europeiska unionen, Euro- peiska atomenergigemenskapen eller någon av de utländska stater eller centralbanker som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 4, c) en sådan utländsk kommun eller därmed jämförlig samfällig- het, med befogenhet att kräva in offentlig uppbörd, som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 4, och d) andra motparter som i enlighet med föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 4 kan bedömas inte vara mer riskfyllda än de som anges ia-c och som uppfyller övriga krav som framgår av föreskrifterna. Hypotekskrediter som lämnats mot inteckning i fast egendom, tomt- rätt eller bostadsrätt som är avsedd 1.krediter som har lämnats mot säkerhet i bostadsfastigheter och kommersiella fastigheter enligt artikel 129.1 d och f i tillsynsförord- ningen (hypotekskrediter), förutsatt att krediterna uppfyller de villkor som uppställs i 3–7 §§, och 2.offentliga fordringar enligt artikel 129.1 a och b i tillsynsför- ordningen. Hypotekskrediter som har läm- nats mot säkerhet i kommersiella fastigheter får utgöra högst 10 pro- 3Senaste lydelse 2011:459. för kontors- eller affärsändamål får utgöra högst av säker- hetsmassan. cent av säkerhetsmassan. Det gäller dock inte för hypotekskrediter som har lämnats mot säkerhet i kommersiella fastigheter som huvudsakligen används för jord- bruks- eller skogsbruksändamål. Säkerheter i bostadsfastigheter och kommersiella fastigheter ska uppfylla kraven i artikel 208.2, 208.4och 208.5 i tillsynsförord- ningen. Säkerheterna ska bestå av inteckning i fast egendom eller tomträtt, av pant i bostadsrätt eller av motsvarande utländska säker- heter. I säkerhetsmassan får ingå fyll- I säkerhetsmassan får det även Dessa får bestå av 1. inneliggande kassa, checkar EES (fordringar mot kreditinstitut). 2.placeringar och fordringar för vilka svenska staten, en svensk kommun eller därmed jämförlig samfällighet svarar, 3.placeringar och fordringar för vilka en utländsk stat eller central- bank svarar, om placeringen eller fordran gäller i den utländska statens valuta och är refinansierad 4.övriga placeringar och fordringar för vilka Europeiska unionen, Europeiska atomenergi- gemenskapen eller någon av de utländska stater eller centralbanker som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 5 svarar, 5.placeringar och fordringar för vilka en sådan utländsk kommun eller därmed jämförlig sam- fällighet, med befogenhet att kräva in offentlig uppbörd, som framgår 4Senaste lydelse 2011:459. av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 5 svarar, 6.andra placeringar, fordringar, garantiförbindelser och åtaganden som i enlighet med föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 5 kan bedömas inte vara mer riskfyllda än de som anges i 1–5, och 7.placeringar, fordringar, garantiförbindelser och andra åtaganden, för vilka säkerheten utgörs av sådana placeringar eller fordringar som anges i 1–6. får efter an- sökan besluta att även följande till- gångar får användas som fyllnads- säkerheter: 1.placeringar och fordringar för vilka ett kreditinstitut eller ett värdepappersbolag med tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket 2 och 8 lagen (2007:528) om värde- pappersmarknaden svarar, 2.placeringar och fordringar för vilka en kommun eller därmed jämförlig samfällighet i någon av de utländska stater som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 5 svarar, 3. placeringar och fordringar med en återstående löptid av högst för vilka ett utländskt kredit- institut svarar, 4. placeringar och fordringar för vilka ett utländskt kreditinstitut i någon av de utländska stater som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 5 svarar, 5.placeringar och fordringar för vilka någon av de internationella utvecklingsbanker som framgår av föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 5 svarar, 6.andra placeringar, fordringar, garantiförbindelser och åtaganden 1. fordringar som grundas på derivatavtal och som uppfyller kraven för kreditkvalitetssteg 1 eller 2 enligt artikel 129.1 c i tillsynsförordningen, 2. fordringar som grundas på derivatavtal och som endast upp- fyller kraven för kreditkvalitets- steg 3 enligt artikel 129.1 c i tillsynsförordningen, om Finans- inspektionen godkänner det i enlighet med artikel 129.1a c andra meningen i samma förordning, 3. andra fordringar som upp- fyller kraven för kreditkvalitets- steg 1 eller 2 enligt artikel 129.1 c i tillsynsförordningen och som är tillgångar på nivå 1 eller 2A enligt artikel 3 i likviditetstäckningsför- ordningen, och 4. övriga fordringar som får användas för att uppfylla kravet på likviditetsbuffert enligt 9 a §. som i enlighet med föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. 3 § 5 kan bedömas inte vara mer risk- fyllda än de som anges i 1–5 och som uppfyller övriga krav som framgår av föreskrifterna, och 7. placeringar, fordringar, garantiförbindelser och andra åtaganden, för vilka säkerheten utgörs av sådana placeringar eller fordringar som anges i 1–6. Fyllnadssäkerheterna får utgöra högst av säkerhets- massan. Om det finns särskilda skäl får i ett enskilt fall besluta att andelen får utgöra högst . Fordringar mot kreditinstitut får inte överstiga de andelar som anges i artikel 129.1a i tillsynsför- ordningen. När en hypotekskredit lämnas, får När en hypotekskredit lämnas får krediten ingå i säkerhetsmassan till krediten ingå i säkerhetsmassan till den del krediten i förhållande till den del krediten i förhållande till säkerheten ligger inom de belånings- grader som följer av artikel 129.1 d för fast egendom, tomträtt och och f i tillsynsförordningen. bostadsrätt som är avsedd för för fast egendom som är avsedd för för fast egendom, tomträtt och bostadsrätt som är avsedd för affärs- för motsvarande utländska säker- I samband med att ett emittent- I samband med att ett emittent- institut lämnar hypotekskrediter ska ställas genom en individuell värde- En värdering får dock En värdering får dock grundas grundas på generella prisnivåer om på generella prisnivåer om den 1. fast egendom som utgör bostadsfastighet i en- eller tvåfamiljshus, 5Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort. Ett emittentinstitut ska kontrollera marknadsvärdet för egendom som utgör säkerhet för hypotekskrediter i enlighet med artikel 129.3 i tillsynsförordningen.Om marknadsvärdet av egendom som utgör säkerhet för en hypo- tekskredit minskat avsevärt, får i säkerhetsmassan endast inräknas den del av krediten som efter värdeminskningen ligger inom den belåningsgrad som gäller enligt 3 §. 2. tomträtt som har upplåtits för bostadsändamål avseende en- 3. bostadsrätt som har upplåtits för bostadsändamål. Med marknadsvärde avses det pris som skulle uppnås vid en mark- pris som skulle uppnås vid en mark- nadsmässig försäljning där skälig nadsmässig försäljning där skälig tid ges för förhandlingar. tid ges för förhandlingar. nadsvärdet skall bedömas utan hän- nadsvärdet ska bedömas utan hän- syn till spekulativa och tillfälliga syn till spekulativa och tillfälliga Hypotekskrediter får vara säker- Hypotekskrediter får vara säker- ställda endast med säkerheter i ställda endast med säkerheter i egendom belägen inom Europeiska egendom belägen inom EES. Ett emittentinstitut skall fort- löpande kontrollera marknads- värdet för egendom som utgör säkerhet för hypotekskrediter. Om marknadsvärdet av egendom som utgör säkerhet för hypoteks- kredit minskat avsevärt, får i säker- hetsmassan endast inräknas den del av hypotekskrediten som ligger inom av värdet, för fast egendom, tomträtt och bostadsrätt som är avsedd för bostadsändamål, av värdet, för fast egendom som är avsedd för jord- bruksändamål, och av värdet, för fast egendom, tomträtt och bostadsrätt som är avsedd för affärs- eller kontorsändamål. Det nominella värdet av säkerhetsmassan ska överstiga det sammanlagda nominella värdet av de fordringar som kan göras gällande mot emittentinstitutet på grund av säkerställda obligationer med . Värdet av säkerhetsmassan ska även täcka kostnader för för- valtning och avveckling av säker- 6 Senaste lydelse 2016:504. ställda obligationer under konkurs. Dessa kostnader får bestämmas till massan ska ges sådana villkor villkor beträffande valuta, ränta och beträffande valuta, ränta och ränte- bindningsperiod att en god balans balans upprätthålls med mot- svarande villkor för de säkerställda villkor för de säkerställda obliga- användas i detta syfte. i detta syfte. uppnått en sådan balans som avses uppnått en sådan balans som avses i första stycket om nuvärdet av i första stycket om nuvärdet av tillgångarna i säkerhetsmassan vid varje tidpunkt överstiger nuvärdet med avdrag för kostnader som av skulderna avseende säkerställda anges i 8 § andra stycket, vid varje Vid beräkningen ska även nuvärdet av derivatavtal beaktas. Vid beräkningen ska även nuvärdet av derivatavtal beaktas. ska se till att betalningsflödena avseende tillgångarna i säkerhetsmassan, derivatavtal och säkerställda obligationer är sådana att institutet kan fullgöra sina betalningsförpliktelser gentemot innehavare av säkerställda obligationer och motparter i ska på ett sär- skilt konto hålla de medel som av- ses i tredje stycket avskilda från institutets övriga medel. ska se till att säkerhetsmassan innehåller en lik- viditetsbuffert som täcker institutets säkerställd obligation för de när- 7 Senaste lydelse 2016:504. Ändringen innebär bl.a. att fjärde stycket tas bort. Ett emittentinstitut ska föra ett register över de säkerställda obliga- tionerna, säkerhetsmassan och, i förekommande fall, derivatavtal.Registret ska utvisa det nominella värdet av de säkerställda obligationerna och av den säkerhetsmassa som är knuten till obligationerna. Registret ska också utvisa de medel som härrör från säkerhetsmassan och derivat- avtal. 1. tillgångar på nivå 1 eller 2A enligt artikel 3 i likviditetstäck- ningsförordningen, eller 2. fordringar mot kreditinstitut som utgörs av kortfristig inlåning med en ursprunglig löptid som inte överstiger och som upp- fyller kraven för kreditkvalitetssteg 1 eller 2 enligt artikel 129.1 c i till- synsförordningen. Om det finns särskilda skäl får godkänna att likviditetsbufferten tillfälligt får utgöras av 1. fordringar enligt andra stycket 2 som endast uppfyller kraven för kreditkvalitetssteg 3 enligt artikel 129.1 c i tillsynsförordning- en, eller 2. tillgångar på nivå 2B enligt artikel 3 i likviditetstäckningsför- ordningen. För en säkerställd obligation som uppfyller kraven i 15 § andra stycket 2 behöver likviditets- bufferten täcka kapitalbeloppet endast i förhållande till avtals- villkorens senare förfallodag. Ett emittentinstitut skall föra ett register över de säkerställda obliga- tionerna, säkerhetsmassan och, i förekommande fall, derivatavtal. Registret skall utvisa det nominella värdet av de säkerställda obligationerna och av den säkerhetsmassa som är knuten till obligationerna. Registret skall också utvisa de medel som anges i 4 kap. 4 §. I registret skall det finnas upp- I registret ska det finnas uppgifter 1. för varje säkerställd obligation 1. för varje säkerställd obligation: om obligationens nominella värde, om obligationens nominella värde, ränta och förfallodag, ränta och förfallodag, varje enskild kredit om 2. för varje enskild kredit: om villkor och ränta, villkor och ränta, 3. för varje offentlig kredit om 3. för varje offentlig fordran i borgensman när sådan finns, form av en kredit enligt 2: om 4. för varje hypotekskredit: om säkerhetens värde samt när och på a) säkerhetens värde samt när och vilka grunder värderingen utförts, b) fordran på säkringsavtal avseende säkerheten, 5. för varje fyllnadssäkerhet om 5. för varje de tillgångar som omfattas, deras institut, bortsett från fordran enligt nominella värde samt, i förekom- derivatavtal, och för varje offentlig mande fall, tillgångarnas löptid och enligt 2: om dess nominella värde samt löptid och ränta, och 6. för varje derivatavtal om avtalets typ och nummer, derivat- avtalets typ och nummer, derivat- motpart, nominellt belopp, valuta, räntesats, värdet på nettofordran eller nettoskuld samt start- och slutdag för nettoskuld samt start- och slutdag Löptiden för en säkerställd obligation får förlängas endast efter god- kännande. Inför ett beslut om godkännande ska och få tillfälle att lämna synpunkter.