prop · H803191 · 2021-04-29 00:00:00 — 1.Senast vistelse, och under förutsättning att familjemedlemmen inte har beviljats uppehållstillstånd av andra skäl än familjeåterförening, har make/maka eller ogift partner samt barn som har uppnått myndig ålder rätt till att efter ansökan, om så krävs, få eget uppehållstillstånd som är oberoende av referenspersonens uppehållstillstånd. Medlemsstaterna får inskränka beviljandet av det uppehållstill stånd som avses i första stycket till make/maka eller ogift partner vid upplösning av familjebanden. 2.Medlemsstaterna får bevilja eget uppehållstillstånd för myndiga barn och sådana släktingar i direkt uppstigande led som omfattas av artikel 4.2. Om referenspersonens tillgångar vid förnyelse av uppehålls tillståndet inte räcker till utan hjälp från den berörda medlemsstatens socialbidragssystem enligt artikel 7.1 c skall medlemsstaten beakta familjemedlemmarnas bidrag till hushållets inkomst. b)Om referenspersonen och dennes familjemedlemmar inte eller inte längre lever som gifta eller har ett fullständigt familjeliv. c)Om det kan konstateras att referenspersonen eller dennes ogifta partner är gift med eller har ett varaktigt förhållande med en annan person. 2.Medlemsstaterna får även avslå en ansökan om inresa och vistelse för familjeåterförening, återkalla ett uppehållstillstånd eller avslå en ansökan om att förnya uppehållstillståndet om det är fastställt a)att falska eller vilseledande uppgifter eller falska eller förfals kade handlingar har använts, eller att tillstånd har erhållits genom vilseledande eller på andra olagliga sätt, b)att ett äktenskap eller partnerskap har ingåtts eller en adop tion har utförts uteslutande för att ge den berörda personen möjlighet att resa in och vistas i en medlemsstat. När medlemsstaterna gör en bedömning som gäller denna punkt får de särskilt ta hänsyn till det faktum att äkten skapet eller partnerskapet ingicks eller att adoptionen gjordes efter det att uppehållstillståndet utfärdades för refe renspersonen. 3.Om personer som rest in i medlemsstaten för familjeåter förening blir änklingar/änkor, skiljer sig, separerar eller om deras släktingar i direkt upp eller nedstigande led av första graden avlider, får de, efter ansökan, om så krävs, beviljas eget uppehållstillstånd. Medlemsstaterna skall anta bestämmelser som garanterar att oberoende uppehållstillstånd utfärdas i särskilt ömmande fall. 4.Villkoren för beviljande av eget uppehållstillstånd och för giltighetstiden för eget uppehållstillstånd skall fastställas enligt nationell lagstiftning. 3.Medlemsstaterna får återkalla ett uppehållstillstånd eller avslå en ansökan om förnyat uppehållstillstånd för en familje medlem om referenspersonen inte längre vistas i medlemsstaten och familjemedlemmen ännu inte har rätt till eget uppehållstill stånd enligt artikel 15. 4.Medlemsstaterna får utföra särskilda kontroller när det finns välgrundade misstankar om vilseledande eller skenäkten skap, skenpartnerskap eller skenadoption enligt definitionen i punkt 2. Särskilda kontroller får även utföras när familjemed lemmars uppehållstillstånd förnyas. L 251/18 Europeiska unionens officiella tidning Om en ansökan om familjeåterförening avslås, om ett uppe- hållstillstånd återkallas eller inte förn as, eller om det beslutats att referenspersonen eller dennes familjemedlemmar skall utvisas, skall medlemsstaterna ta vederbörlig häns n till arten och stabiliteten av den berörda personens familjeband och varaktigheten av vistelsen i medlemsstaten samt förekomsten av familjemässig, kulturell eller social ankn tning till ur- sprungslandet. Om en ansökan om familjeåterförening avslås, om ett uppe- hållstillstånd återkallas eller inte förn as, eller om utvisning beslutas, skall medlemsstaterna se till att referenspersonen och/ eller dennes familjemedlemmar har rätt att ansöka om rättslig prövning. Formerna och behörigheten för utövandet av den rätt som avses i första st cket skall fastställas av de berörda medlemssta- terna. Kommissionen skall med jämna mellanrum, och första gången , rapportera till och rådet om tillämpningen av detta direktiv i medlemsstaterna, och vid behov föreslå nödvändiga ändringar. Dessa ändringsför- slag skall vara prioriterade enligt artiklarna 3, 4, 7, 8 och 13. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De skall genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Detta direktiv träder i kraft den som det offent- liggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Utfärdat i Br ssel . L 16/44 Europeiska unionens officiella tidning RÅDETS DIREKTIV 2003/109/EG av den 25 novem er 2003 om varaktigt osatta tredjelandsmed orgares ställning EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande a Fördraget om upprättandet a Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 63.3 och 63.4 i detta, med beaktande a kommissionens förslag (1), med beaktande a yttrande (2), med beaktande a Europeiska ekonomiska och sociala kommit- téns yttrande (3), med beaktande a yttrande (4), och a följande skäl: (5)Medlemsstaterna bör sätta i kraft bestämmelserna i detta direkti utan diskriminering med a seende på kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung, genetiska egen- skaper, språk, religion eller ö ertygelse, politiska eller andra åsikter, tillhörighet till en nationell minoritet, förmögenhet, födelseort, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning. (6)Det iktigaste kriteriet för att kunna för är a ställning som araktigt bosatt bör ara bosättningstiden inom en medlemsstats territorium. Bosättningen bör ha arit laglig och oa bruten för att ittna om personens föran- kring i landet. En iss flexibilitet bör dock finnas med tanke på omständigheter som kan t inga en person att tillfälligt lämna territoriet. (1)För att grad is upprätta ett område med frihet, säkerhet och rätt isa föreskri s i Fördraget om upprättandet a Europeiska gemenskapen dels att det skall idtas åtgärder som syftar till att säkerställa den fria rörligheten för personer, och i samband därmed direkt relaterade stödåtgärder a seende kontroller id yttre gränser, asyl och in andring, dels att det skall idtas åtgärder som rör asyl, in andring och skydd a rättigheter för tredjelands- medborgare. (2)Vid sitt extra möte i den 15–konstaterade rådet att den rättsliga ställningen för tredjelandsmedborgare bör tillnärmas den som medlems- staternas medborgare åtnjuter och att en person som har istats lagligen i en medlemsstat som skall fastställas och som har uppehållstillstånd bör i den medlemsstaten be iljas en uppsättning enhet- liga rättigheter som ligger så nära EU-medborgarnas rättigheter som möjligt. (7)För att för är a ställning som araktigt bosatt bör tredje- landsmedborgare kunna isa att de förfogar ö er tillräck- liga medel för sin försörjning och en sjukförsäkring, så att de inte blir en belastning för medlemsstaten. När medlemsstaterna bedömer inneha a stabila och regel- bundna försörjningsmedel får de beakta faktorer såsom a gifter till pensionssystemet och fullgörande a skatts- kyldighet. (8)Tredjelandsmedborgare som önskar för är a och be ara ställning som araktigt bosatta bör inte utgöra ett hot mot allmän ordning och säkerhet. Begreppet allmän ordning får inbegripa fällande dom för all arligt brott. (3)Detta direkti respekterar de grundläggande rättigheter och iakttar de principer som erkänns särskilt i Europe- iska kon entionen om skydd för de mänskliga rättighe- terna och de grundläggande friheterna och i Europeiska unionens stadga om grundläggande rättigheter. (4)Varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares integration i medlemsstaterna är en nyckelfaktor för att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen, ilket är ett a gemenskapens grundläggande mål enligt fördraget. (1) EGT C 240 E, 28.8.2001, s. 79. (2) EGT C 284 E, 21.11.2002, s. 102. (3) EGT C 36, , s. 59. (4) EGT C 19, 22.1.2002, s. 18. (9)Ekonomiska ö er äganden bör inte utgöra skäl för ägran att be ilja ställning som araktigt bosatt och skall inte anses in erka på de rele anta illkoren. (10)Det bör inrättas ett system med förfaranderegler för prö ning a ansökningar om ställning som araktigt bosatt. Dessa förfaranden bör ara effekti a och genom- förbara i förhållande till den normala arbetsbelastningen id medlemsstaternas myndigheter, samt tillåta insyn och ara rätt isa för att ge de berörda personerna adek at rättssäkerhet. Europeiska unionens officiella tidning L 16/45 (11)Ställningen som varaktigt bosatt bör komma till konkret uttryck genom ett uppe ållstillstånd, så att personen i fråga snabbt oc lätt kan styrka sin rättsliga ställning. Detta uppe ållstillstånd bör också uppfylla öga tekniska krav, särskilt när det gäller garantier mot förfalskning oc efterbildning, för att undvika missbruk i den medlemsstat där ställningen förvärvats oc i de medlemsstater där rätten till bosättning utövas. (12)För att kunna fungera praktiskt som ett instrument för integration av varaktigt bosatta i det sam älle där de är bosatta, bör ställningen som varaktigt bosatt garantera inne avaren samma be andling som medlemsstatens medborgare i en rad ekonomiska oc sociala samman- ang, i enlig et med relevanta villkor i detta direktiv. (13)I fråga om socialt bistånd skall möjlig eten att begränsa förmånerna för varaktigt bosatta till att gälla endast grundläggande förmåner förstås så att detta begrepp omfattar åtminstone minimiinkomst, bistånd vid sjukdom, graviditet, föräldrabistånd oc långtidsvård. Villkoren för att bevilja dessa förmåner bör fastställas i nationell lagstiftning. (14)Medlemsstaterna bör vara skyldiga att ge underåriga barn tillgång till utbildningsväsendet på liknande villkor som för egna medborgare. (15)Begreppet bidrag oc stipendier för studier inom yrkes- utbildningsområdet omfattar inte åtgärder som finan- sieras som socialt bistånd. Därtill kommer att tillträde till bidrag oc stipendier för studier kan vara av ängigt av det faktum att den person som ansöker om sådana bidrag eller stipendier i sig uppfyller villkoren för er ål- lande av ställning som varaktigt bosatt. I fråga om att bevilja bidrag oc stipendier för studier får medlemssta- terna beakta det faktum att unionsmedborgarna kan utnyttja denna förmån i emlandet. (16)Varaktigt bosatta bör åtnjuta förstärkt skydd mot utvis- ning. Detta skydd är baserat på kriterier som fastställts i praxis från för de mänskliga rättig e- terna. För att säkerställa skyddet mot utvisning bör medlemsstaterna erbjuda effektiva rättsmedel. (17)En armonisering av villkoren för förvärv av ställning som varaktigt bosatt främjar ömsesidigt förtroende mellan medlemsstaterna. Vissa medlemsstater utfärdar uppe ållstillstånd som gäller permanent eller tills vidare på förmånligare villkor än de som följer av detta direktiv. Fördraget utesluter inte att medlemsstaterna tillämpar I detta direktiv bör det dock föreskrivas att tillstånd som utfärdas på förmånligare villkor inte skall grunda rätt till bosättning i andra medlemsstater. (18)Att det ställs upp villkor för varaktigt bosatta tredjelands- medborgares rätt att bosätta sig i en annan medlemsstat bör bidra till att förverkliga den inre marknaden som ett område med fri rörlig et för personer. Det skulle också i betydande grad kunna medverka till ökad rörlig et, särskilt på arbetsmarknaden inom unionen. (19)Det bör fastställas att rätten till bosättning i en annan medlemsstat får gälla såväl för anställda som för egen- företagare, liksom för att studera eller etablera sig utan att bedriva ekonomisk verksam et. (20)Familjemedlemmar bör även kunna bosätta sig tillsam- mans med den varaktigt bosatte i en annan medlemsstat för fortsatt familjesamman ållning oc för att den varak- tigt bosatte inte skall indras från att utnyttja sin rätt till bosättning. När det gäller familjemedlemmar som kan tillåtas medfölja eller förena sig med varaktigt bosatta, bör medlemsstaterna särskilt beakta situationen för vuxna barn med funktions inder samt släktingar i rakt uppstigande led av första graden som är beroende av dem för sin försörjning. (21)Den medlemsstat där den varaktigt bosatte avser att utöva sin rätt till bosättning bör kunna kontrollera om personen i fråga uppfyller villkoren för bosättning på dess territorium. Den bör också kunna kontrollera att personen inte utgör ett ot mot allmän ordning, säker et oc älsa. (22)För att inte göra det omöjligt att i praktiken utöva rätten till bosättning, bör den varaktigt bosatte åtnjuta samma be andling i den andra medlemsstaten, i enlig et med villkoren i detta direktiv, som i den medlemsstat där an förvärvat ställning som varaktigt bosatt. Beviljandet av förmåner inom ramen för det sociala biståndet skall inte påverka medlemsstaternas möjlig eter att återkalla uppe- ållstillståndet om den berörda personen inte längre uppfyller kraven i detta direktiv. (23)Tredjelandsmedborgare bör beviljas möjlig eten att förvärva ställning som varaktigt bosatt i den medlemsstat dit de flyttat oc beslutat sig för att slå sig ned i, i enlig et med villkor som är jämförbara med dem som gäller för förvärvande av ställning som varaktigt bosatt i den första medlemsstaten. L 16/46 Europeiska unionens officiella tidning (24)Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, nämligen att införa villkor för eviljande och återkallelse av ställning som varaktigt osatt, rättigheter för undna med denna ställning samt införande av villkor för utövande av rätt till osättning i andra medlemsstater, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemssta- terna och de därför, på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar, ättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med propor- tionalitetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. (25)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om och ställning, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i nämnda proto- koll, deltar dessa medlemsstater inte i antagandet av detta direktiv, som inte är indande för eller tillämpligt i dem. (26)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen fogade protokollet om ställning deltar inte i antagandet av detta direktiv, som inte är indande för eller tillämpligt i . HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta direktiv avses med a)tredjelandsmedborgare: personer som inte är unionsmed or- gare enligt artikel 17.1 i fördraget, ) varaktigt bosatt: tredjelandsmed orgare som har ställning som varaktigt osatt i enlighet med artiklarna 4–7, c)första medlemsstat: den medlemsstat som först eviljade tred- jelandsmed orgaren ställning som varaktigt osatt, d)andra medlemsstat: andra medlemsstater än den som först eviljade tredjelandsmed orgaren ställning som varaktigt osatt och där den varaktigt osatte utövar sin rätt till osättning, e)familjemedlemmar: de tredjelandsmed orgare som vistas i den erörda medlemsstaten i enlighet med rådets direktiv / 86/EG av den 22 septem er 2003 om rätt till familjeåter- förening (1), f)flykting: tredjelandsmed orgare som eviljats flyktingstatus enligt av angående flyktingars rättsliga ställning, ändrad genom New York- protokollet av , g)EG uppehållstillstånd för varaktigt bosatta: uppehållstillstånd som utfärdas av den erörda medlemsstaten när en sökande förvärvat ställning som varaktigt osatt. I detta direktiv fastställs a)villkoren för en medlemsstats eviljande och återkallande av ställning som varaktigt osatt för tredjelandsmed orgare som är lagligen osatta på dess territorium, inklusive de rättigheter som är för undna med denna ställning, och ) villkoren för osättning i andra medlemsstater än den som eviljat dem varaktig osättning för tredjelandsmed orgare som har eviljats denna ställning. 1.Detta direktiv skall tillämpas på tredjelandsmed orgare som är lagligen osatta på en medlemsstats territorium. 2.Detta direktiv skall inte tillämpas på tredjelandsmed or- gare som a)är osatta för att ägna sig åt studier eller genomgå yrkesut- ildning, )har rätt till osättning i en medlemsstat på grundval av tillfälligt skydd eller som har ansökt om rätt till osättning på den grunden och väntar på eslut om sin ställning, c)har rätt till osättning i en medlemsstat på grundval av alternativa skyddsformer, i enlighet med internationella åtaganden, nationell lagstiftning eller praxis i medlemssta- terna eller som har ansökt om rätt till osättning på den grunden och väntar på ett eslut om sin ställning, (1) EUT L 251, 3.10.2003, s. 12. Europeiska unionens officiella tidning L 16/47 d)är flyktingar eller har ansökt om flyktingstatus men ännu inte fått slutligt besked, e)är bosatta uteslutande av tillfälliga skäl som au pair eller säsongsarbetare, eller som arbetstagare som utstationerats av en tjänsteleverantör för att tillhandahålla gränsöverskridande tjänster, eller som leverantör av gränsöverskridande tjänster eller i de fall då deras uppehållstillstånd formellt begränsats, f)har en rättslig ställning som omfattas av bestämmelserna Wienkonvention om diplomatiska förbindelser, Wienkonvention om konsulära förbindelser, konvention om särskilda delegationer eller Wienkonvention om staters representation i deras förbin- delser med internationella organisationer av universell karaktär. 3.Detta direktiv skall inte påverka tillämpningen av förmån- ligare bestämmelser i a)bilaterala och multilaterala avtal mellan gemenskapen eller gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och tredje land, å den andra, b)bilaterala avtal som redan ingåtts mellan en medlemsstat och ett tredje land före den dag då detta direktiv träder i kraft, c)Europeiska bosättningskonventionen av , Europeiska sociala stadgan av , den reviderade Europeiska sociala stadgan av , och Europeiska konventionen om migrerande arbets- tagares rättsställning av . STÄLLNING SOM VARAKTIGT BOSATT I EN MEDLEMSSTAT 1.En medlemsstat skall bevilja ställning som varaktigt bosatt till tredjelandsmedborgare som varit lagligen och oavbrutet bosatta inom dess territorium före inlämnandet av den relevanta ansökningen. 2.Bosättningsperioder som grundar sig på de skäl som anges i artikel 3.2 e och f, skall inte beaktas vid beräkningen av den period som avses i punkt 1. I de fall som omfattas av artikel 3.2 a, där den berörda tredje- landsmedborgaren har erhållit ett uppehållstillstånd som gör det möjligt för honom/henne att beviljas ställning som varaktigt bosatt, får bosättningsperioderna för studieändamål eller yrkes- utbildning räknas till endast hälften vid beräkningen av den period som avses i punkt 1. 3.Perioder av frånvaro från den berörda medlemsstatens territorium skall inte utgöra något avbrott i den period som avses i punkt 1 och skall beaktas vid beräkningen av denna förutsatt att de är kortare än i följd och inte överstiger totalt inom den period som avses i punkt 1. Om det finns särskilda och exceptionella orsaker av tillfällig karaktär får medlemsstaterna i överensstämmelse med sin nationella lagstiftning godta att av frånvaro än den som avses i första stycket inte skall utgöra något avbrott i den period som avses i punkt 1. I sådana fall skall medlemssta- terna inte beakta de relevanta perioderna av frånvaro vid beräk- ningen av den period som avses i punkt 1. Med avvikelse från det andra stycket får medlemsstaterna vid beräkningen av den totala period som avses i punkt 1 beakta perioder av frånvaro när det gäller utstationering på grund av arbete, inklusive tillhandahållande av gränsöverskridande tjänster. Vi kor för att förvärva stä ning som varaktigt bosatt 1.Medlemsstaterna skall kräva att tredjelandsmedborgarna styrker att de för egen räkning och för de familjemedlemmar gentemot vilka de har försörjningsansvar förfogar över följande: a)Stabila och regelbundna försörjningsmedel som är tillräck- liga för att de skall kunna försörja sig själva och sina familje- medlemmar utan hjälp från systemet för socialt bistånd i den berörda medlemsstaten. Medlemsstaterna skall bedöma dessa försörjningsmedel med hänsyn till vilken typ av medel det rör sig om och inkomsternas regelbundenhet, och får beakta nivån för minimilöner och -pensioner, innan ansökan om ställning som varaktigt bosatt lämnades in. b)En sjukförsäkring avseende alla risker som de egna medbor- garna i den berörda medlemsstaten normalt omfattas av. 2.Medlemsstaterna får kräva att tredjelandsmedborgare följer villkoren för integrering i enlighet med nationell lagstift- ning. Amän ordning och säkerhet 1.Medlemsstaterna får vägra att bevilja ställning som varak- tigt bosatt av skäl som rör allmän ordning eller säkerhet. L 16/48 Europeiska unionens officiella tidning När medlemsstaten fattar beslutet i fråga skall den beakta allvaret i eller typen av brott mot allmän ordning eller säkerhet, eller den fara som den ber rda person utg r, och ta vederb rlig hänsyn till bosättningstiden och befintliga band med bosättningslandet. 2.Den vägran som avses i punkt 1 får inte grundas på ekonomiska verväganden. Förvärv av ställning som varaktigt bosatt 1.F r att f rvärva ställning som varaktigt bosatt skall tredje- landsmedborgaren lämna in en ans kan till de beh riga myndigheterna i den medlemsstat där han/hon är bosatt. Ans kan skall åtf ljas av dokumentation i enlighet med natio- nell lagstiftning som styrker att han/hon uppfyller villkoren i artiklarna 4 och 5 samt, i f rekommande fall, av en giltig rese- handling eller en bestyrkt kopia av denna. Den dokumentation som avses i det f rsta stycket får även inbegripa dokumentation i fråga om lämplig bostad. 2.De beh riga nationella myndigheterna skall skriftligen underrätta den s kande om beslutet så snart som m jligt och under alla omständigheter senast från det att ans kan lämnades in. Ett sådant beslut skall meddelas den ber rda tredjelandsmedborgaren enligt f rfarandena f r detta i den nationella lagstiftningen. Om pr vningen av ans kan är av komplicerad natur, får tids- fristen i f rsta stycket i undantagsfall f rlängas. Den ber rda personen skall dessutom underrättas om sina rättigheter och skyldigheter enligt detta direktiv. Fljderna av att ett beslut inte har fattats när tidsfristen i denna bestämmelse l per ut skall regleras av den ber rda medlemssta- tens nationella lagstiftning. 3.Om villkoren i artiklarna 4 och 5 är uppfyllda och om personen inte utg r ett hot i den mening som avses i artikel 6, skall den ber rda medlemsstaten bevilja tredjelandsmedbor- garen i fråga ställning som varaktigt bosatt. EG-uppehållstillstån för varaktigt bosatta 1.Ställning som varaktigt bosatt skall vara permanent om inte annat f ljer av artikel 9. 2.Medlemsstaterna skall till en varaktigt bosatt utfärda ett EG-uppehållstillstånd f r varaktigt bosatta. Det skall, i f rekommande fall på ans kan, rnyas automatiskt när det l 3.EG-uppehållstillstånd f r varaktigt bosatta kan utfärdas i form av ett klistermärke eller en separat handling. Det skall utfärdas i enlighet med reglerna och standardmodellen i rådets f rordning (EG) nr 1030/2002 av om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd f r medborgare i tredje land (1). Under rubriken ”typ av tillstånd” skall medlems- staterna ange ”varaktigt bosatt inom EG”. Återkallan e eller förlust av ställning som varaktigt bosatt 1.Varaktigt bosatta skall inte längre ha rätt att behålla ställning som varaktigt bosatta i f ljande fall: a)Om det har upptäckts att ställningen som varaktigt bosatt har f rvärvats genom bedrägeri.