prop · H803185 · 2021-04-29 00:00:00 — Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 34.3. I dessa genomförandeakter ska kommissionen särskilt uppmärksamma behovet av att minimera den administrativa bördan. Genomförandeakterna ska ange en tidsram inom vilken frivilliga system är skyldiga att tillämpa dessa normer. Kommissionen får upphäva beslut om godkännande av frivilliga system enligt punkt 4 om dessa system inte tillämpar dessa normer inom föreskriven tid. Om en medlemsstat uttrycker oro för huruvida ett frivilligt system drivs i enlighet med de normer för tillförlitlighet, öppenhet och oberoende granskning som utgör grunden för beslut enligt punkt 4 ska kommissionen undersöka saken och vidta lämpliga åtgärder. 9.Om en ekonomisk aktör lägger fram bevis eller uppgifter som erhållits i enlighet med ett system som varit föremål för ett beslut enligt punkt 4 eller 6 i den här artikeln, i den utsträckning som omfattas av det beslutet, får en medlemsstat inte kräva att leverantören tillhandahåller ytterligare bevis på överensstämmelse med de hållbarhetskriterier och kriterier för minskade växthusgasutsläpp som fastställs i artikel 29.2–29.7 och 29.10. Medlemsstaternas behöriga myndigheter ska övervaka den verksamhet som bedrivs av certifieringsorgan som utför oberoende granskning inom ramen för ett frivilligt system. Certifieringsorgan ska på begäran av behöriga myndigheter lämna all relevant information som krävs för att övervaka verksamheten, inklusive exakt datum, tidpunkt och plats för granskningarna. Om medlemsstaterna upptäcker problem med bristande överensstämmelse ska de skyndsamt informera det frivilliga systemet. 10.På begäran av en medlemsstat, vilken kan baseras på en begäran från en ekonomisk aktör, ska kommissionen, baserat på alla tillgängliga bevis undersöka huruvida de hållbarhetskriterier och kriterier för minskade utsläpp av växthusgaser som fastställs i artikel 29.2–29.7 och 29.10 har uppfyllts med avseende på en källa till biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen och de tröskelvärden för minskade växthusgasutsläpp som anges i, och antagits enligt, artikel 25.2. från mottagandet av en sådan begäran och i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 34.3 ska kommissionen genom genomförandeakter besluta om den berörda medlemsstaten antingen får a)beakta biodrivmedel, flytande biobränslen, biomassabränslen och andra bränslen som kan medräknas i den täljare som avses i artikel 27.1 b, från den källan med avseende på de syften som anges i artikel 29.1 första stycket a, b och c, eller b)genom undantag från punkt 9 i den här artikeln, kräva att leverantörer av biodrivmedel, flytande biobränslen eller biomassabränslen och andra bränslen som kan medräknas i den täljare som avses i artikel 27.1 b tillhandahåller ytterligare bevis på överensstämmelse med hållbarhetskriterierna och kriterierna för minskade växthusgasutsläpp och tröskelvärdena för minskade växthusgasutsläpp. Europeiska unionens officiella tidning L 328/137 Beräkning av växthusgaspåverkan av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen 1.Med avseende på tillämpningen av artikel 29.10 ska de minskade växthusgasutsläppen genom användningen av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen beräknas på ett av följande sätt: a)genom att använda normalvärdet när ett normalvärde för minskningen av växthusgasutsläppen för en produktionskedja fastställs i del A eller B i bilaga V för biodrivmedel och flytande biobränslen och i del A i bilaga VI för biomassabränslen, när el-värdet för dessa biodrivmedel eller flytande biobränslen, som beräknas i enlighet med del C punkt 7 i bilaga V och för de biomassabränslen som beräknas i enlighet med del B punkt 7 i bilaga VI, är lika med eller mindre än noll, b)genom att använda ett faktiskt värde som beräknas i enlighet med den metod som fastställs i del C i bilaga V för biodrivmedel och flytande biobränslen och i del B i bilaga VI för biomassabränslen, c)genom att använda ett värde beräknat som summan av faktorerna i de formler som avses i del C punkt 1 i bilaga V, varvid de disaggregerade normalvärdena i del D eller E i bilaga V får användas för vissa faktorer, och faktiska värden beräknade i enlighet med den metod som fastställs i del C i bilaga V för alla övriga faktorer, eller d)genom att använda ett värde beräknat som summan av faktorerna i de formler som avses i del B punkt 1 i bilaga VI, varvid de disaggregerade normalvärdena i del C i bilaga VI får användas för vissa faktorer, och faktiska värden beräknade i enlighet med den metod som fastställs i del B i bilaga VI för alla övriga faktorer. 2.Medlemsstaterna får till kommissionen överlämna rapporter med information om typiska värden för växthusgasut släppen från odling av jordbruksråvaror för de områden på deras territorier som klassificeras som nivå 2 enligt den gemensamma nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (Nuts) eller som en mer disaggregerad Nuts-nivå i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 (1). Dessa rapporter ska åtföljas av en beskrivning av den metod och de uppgiftskällor som använts för att beräkna utsläppsnivån. Metoden ska beakta markegenskaper, klimat och förväntad skördenivå. 3.När det gäller territorier utanför unionen, får rapporter som motsvarar dem som avses i punkt 2 och som har utarbetats av behöriga organ lämnas till kommissionen. 4.Kommissionen får genom en genomförandeakt fastställa att de rapporter som avses i punkterna 2 och 3 i denna artikel innehåller de tillförlitliga uppgifter som krävs för beräkningen av växthusgasutsläppen i samband med odling av bränsleråvaror för agrobiomassa som produceras i de områden som omfattas av sådana rapporter, vid tillämpning av artikel 29.10. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 34.3. Dessa uppgifter kan, enligt sådana beslut, användas i stället för de disaggregerade normalvärden för odling som anges i del D eller E i bilaga V för biodrivmedel och flytande biobränslen och i del C i bilaga VI för biomassabränslen. 5.Kommissionen ska se över bilagorna V och VI i syfte att, när så är motiverat, lägga till eller ändra värden för produktionskedjor för biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen. Dessa granskningar ska också överväga ändring av den metod som fastställs i bilaga V, del C, och bilaga VI, del B. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 35 för att, när det är lämpligt, ändra bilagorna V och VI genom att lägga till, eller ändra, normalvärden eller ändra metoden. I händelse av eventuella ändringar av, eller tillägg till, förteckningen över normalvärden i bilagorna V och VI gäller följande: a)Om bidraget till de totala utsläppen från en faktor är litet, om avvikelsen är begränsad eller om det är mycket dyrt eller besvärligt att fastställa de faktiska värdena, ska normalvärdena vara typiska för normala produktionsprocesser. b)I alla övriga fall ska normalvärdena vara konservativa jämfört med normala produktionsprocesser. (1) och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS) (EUT L 154, 21.6.2003, s. 1). L 328/138 Europeiska unionens officiella tidning 6.När så är nödvändigt för att säkerställa en enhetlig tillämpning av bilaga V, del C, och bilaga VI, del B, får kommissionen anta genomförandeakter som innehåller detaljerade tekniska specifikationer inklusive definitioner, omvandlingsfaktorer, beräkning av årliga utsläpp eller minskade utsläpp från odling orsakade av förändringar i kollager ovan och under jord på redan odlad mark, beräkning av utsläppsminskningar genom avskiljning av koldioxid, ersättning av koldioxid och geologisk lagring av koldioxid. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransknings förfarande som avses i artikel 34.3. De genomförandeakter som avses i artiklarna 29.3 andra stycket, 29.8, 30.5 första stycket, 30.6 andra stycket, 30.8 första stycket, 31.4 första stycket och 31.6 i detta direktiv, ska fullt ut beakta bestämmelserna avseende minskade växt husgasutsläpp i enlighet med artikel 7a i och rådets direktiv /70/EG (1). 1.Kommissionen ska övervaka ursprunget för biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som används i unionen samt de konsekvenser som produktionen får på markanvändningen i unionen och i de viktigaste tredjeländer som tillhandahåller produkterna, inklusive konsekvenser som beror på förskjutning. Övervakningen ska grunda sig på medlemsstaternas integrerade nationella energi- och klimatplaner och motsvarande lägesrapporter som krävs enligt artiklarna 3, 17 och 20 i förordning (EU) 2018/1999, och på rapporter från relevanta tredjeländer och mellanstatliga organisationer samt på vetenskapliga studier och annan information av värde. Kommissionen ska också övervaka de förändringar av råvarupriser som är kopplade till användningen av biomassa för energiändamål och dithörande positiva och negativa effekter på livsmedelstryggheten. 2.Kommissionen ska upprätthålla en dialog och utbyta information med tredjeländer, producenter av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen, konsumentorganisationer och det civila samhället beträffande genomförandet av de åtgärder i detta direktiv som gäller biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen. Den ska härvid vara särskilt uppmärksam på hur produktionen av biodrivmedlet, det flytande biobränslet och biomassa bränslet påverkar livsmedelspriserna. 3.Kommissionen ska 2026 vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag om ett regelverk för främjande av energi från förnybara energikällor för perioden . I detta förslag ska hänsyn tas till de erfarenheter som gjorts vid genomförandet av detta direktiv, inklusive dess hållbarhetskriterier och kriterier för minskade växthusgasutsläpp, samt den tekniska utvecklingen inom området energi från förnybara energikällor. 4.Kommissionen ska 2032 offentliggöra en rapport med en översyn av tillämpningen av detta direktiv. 1.Kommissionen ska biträdas av kommittén för energiunionen, som inrättats genom artikel 44 i förordning (EU) 2018/1999. 2.Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 ska kommissionen i frågor som rör biodrivmedels, flytande biobränslens och biomassabränslens hållbarhet biträdas av kommittén för hållbarhet för biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 3.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. (1) och rådets direktiv /70/EG av om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv /12/EEG (EGT L 350, 28.12.1998, s. 58). Förslag till lag om ändring i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen dels att rubriken till lagen samt 1 kap. 1, 2 och 3 §§, 2 kap. 1–6 §§, 3 kap. 1–1 b, 1 d, 1 e och 3 §§ och 3 a kap. 1–3 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 1 kap. 3 a § och 2 kap. 1 b, 7 och 8 §§, av följande lydelse. 2020/21:185 Bilaga 5 om kriterier som biodrivmedel och om kriterier som biodrivmedel och flytande biobränslen ska uppfylla biobränslen ska uppfylla för att an- för att anses vara hållbara (håll- ses vara hållbara (hållbarhetskrite- barhetskriterier) och om hållbar- rier) och om hållbarhetsbesked som hetsbesked som ska visa detta. ska visa detta. Lagen innehåller även bestämmel- även bestämmelser om anlägg- ser om anläggningsbesked. I denna lag betyder produceras inom jordbruket, biobränslen: fasta, eller flytande bränslen som fram- ställs av biomassa och som används för andra energiändamål än motordrift, biomassa: den biologiskt nedbrytbara delen av produkter, avfall och restprodukter av biologiskt ursprung från jordbruk, skogsbruk och därmed förknippad industri inklusive fiske och vattenbruk, liksom den biologiskt nedbrytbara delen av industriavfall och kommunalt avfall, biodrivmedel: vätskeformiga eller biodrivmedel: flytande eller gas- gasformiga bränslen som framställs formiga bränslen som framställs av 1Jfr och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor. 2Senaste lydelse 2020:1044. 3 Senaste lydelse 2020:1044. 2020/21:185 Bilaga 5 av biomassa och som används för biomassa och som används för livsmedels- eller fodergrödor: stärkelserika grödor, sockergrödor eller oljegrödor som produceras på jordbruksmark som huvudgrödor, dock inte 1.restprodukter och avfall, 2.material som innehåller både cellulosa och lignin, eller 3.mellangrödor som inte kräver att ytterligare mark tas i anspråk, flytande biobränslen: vätskefor- miga bränslen för andra energiändamål än transportändamål, som framställs av biomassa, gasformiga biobränslen: gasformiga bränslen för andra energiändamål än transportändamål, som framställs av biomassa, avfall: ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med, dock inte ett ämne som avsiktligt har manipulerats eller kontaminerats för att anses som avfall, restprodukt: ett ämne som inte är restprodukt: ett ämne som inte är den eller de slutprodukter som en den eller de slutprodukter som en produktionsprocess direkt ska pro- produktionsprocess direkt ska pro- ducera eller är huvudsyftet med ducera eller är huvudsyftet med processen och där produktions- processen och där produktions- processen inte avsiktligt ändrats för processen inte avsiktligt ändrats för att producera ämnet, och att producera ämnet, produktionskedja: den produk- produktionskedja: den produk- tionsprocess som pågår fram till tionsprocess som pågår fram till och med användningen av biodriv- och med användningen av biodriv- medlet eller det flytande bio- medlet eller biobränslet och börjar bränslet och börjar med – odling av biomassa, inbegripet – odling av biomassa, eller framställning av gödsel för odling- – omhändertagandet av avfall eller restprodukter som biodriv- eller restprodukter som biodriv- medlet eller det flytande bio- medlet eller biobränslet framställs bränslet framställs av, om inte rest- av, om inte restprodukterna har produkterna har uppkommit direkt uppkommit direkt i en jordbruks-, i en jordbruks-, vattenbruks-, fiske- vattenbruks-, fiske- eller skogs- produceras inom skogsbruket. För att biodrivmedel eller flytan- För att biodrivmedel och bio- de biobränslen ska anses som bränslen ska anses som hållbara ska hållbara ska hållbarhetskriterierna i i 2 kap. 1– 2 kap. 1–5 §§ vara uppfyllda. 7 §§ vara uppfyllda. 4Senaste lydelse 2017:1094. Biodrivmedel och flytande biobränslen som framställts av avfall eller restprodukter ska anses som hållbara även om kriterierna i 2–5 §§ inte är uppfyllda. Om en restprodukt har uppkommit direkt i en jordbruks-, vattenbruks-, fiske- eller skogsbruksverksamhet gäller dock kriterierna i 2 kap. 2– Biodrivmedel och biobränslen Prop. 2020/21:185 som framställts av avfall eller rest- Bilaga 5 produkter ska anses som hållbara även om kriterierna i 2 kap. 2–7 §§ inte är uppfyllda. Om en restprodukt har uppkommit direkt i en jordbruks-, vattenbruks-, fiske- eller skogsbruksverksamhet gäller dock kriterierna i 2 kap. 2–7 §§. Därutöver gäller kriteriet i 2 kap. 8 § för en restprodukt som har uppkommit direkt i en jordbruksverksamhet. Det kriteriet gäller även för avfall som har uppkommit direkt i en jordbruksverksamhet. Fast kommunalt avfall från biomassa som används för produktion av el, värme och kyla ska anses som hållbart även om hållbarhetskriterierna i 2 kap. inte är uppfyllda. I fråga om fasta eller gasformiga biobränslen gäller 3 § första och andra styckena endast bränslen som används för produktion av el, värme, kyla eller bränslen i anläggningar med en sammanlagd installerad tillförd effekt på för fasta biobränslen och på för gasformiga biobränslen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om vad som avses med anläggningar och sammanlagd installerad tillförd effekt. För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som flytande biobränslen ska anses hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minskning av av dem medföra att utsläppen av utsläppen av växthusgaser, jämfört växthusgaser understiger de ut- med de utsläpp som användning av fossila bränslen hade gett, med fossila bränslen hade gett, med 5 Senaste lydelse 2017:1094. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort. För att fasta och gasformiga biobränslen ska anses som hållbara vid produktion av el, värme eller kyla ska användningen av dem medföra att utsläppen av växthusgaser understiger de utsläpp som användningen av fossila bränslen hade gett, med1. , om anläggningen där biobränslet används har tagits i drift efter , och2. , om anläggningen där biobränslet används har 2020/21:185 Bilaga 5 1.minst 50 procent, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som tagits i drift , och 2.minst 60 procent om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som tagits i drift efter . 1.minst 50 procent, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som har tagits i drift , 2.minst 60 procent, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som har tagits i drift efter , och 3.minst 65 procent, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som har tagits i drift efter . Utsläppen ska räknas från den produktionsprocess som börjar med odling av biomassa, inbegripet framställning av gödsel för odlingen, och som pågår fram till och med användningen av biodrivmedlet eller det flytande biobränslet eller, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet framställs av avfall eller restprodukter, den produktionsprocess som börjar med omhändertagandet av avfallet eller restprodukterna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om hur minskningen av utsläppen av växthusgaser ska beräknas. En anläggning anses vara tagen i drift enligt 1 § så snart det förekommer fysisk produktion av biodrivmedel eller flytande biobränslen på anläggningen. 6Senaste lydelse 2017:1094. tagits i drift efter . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om hur minskningen av utsläppen av växthusgaser ska beräknas. En anläggning anses ha tagits i drift enligt 1 och 1 a §§ så snart det vid anläggningen förekommer fysisk produktion av biodrivmedel, flytande biobränslen eller el, värme eller kyla från fasta eller gasformiga biobränslen. För att biodrivmedel eller flytan- För att biodrivmedel och bio- de biobränslen ska anses som håll- bränslen ska anses som hållbara får bara får inte dessa bränslen pro- de inte produceras av agrobiomassa duceras av råvaror från mark som eller senare utgjordes av någon av gjordes av någon av följande typer följande typer av områden, oavsett av områden, oavsett om marken om marken är av detta fortfarande har denna beskaffenhet slag eller inte: a)naturskog eller annan trädbevuxen mark med inhemska arter, där det inte finns några klart synliga tecken på mänsklig verksamhet och där de ekologiska processerna inte störts i betydande utsträckning, b)med stor biologisk mångfald som i avsaknad av mänsklig verksamhet förblir och som bibehåller den naturliga artsammansättningen och sina ekologiska särdrag och processer, c) med stor biologisk c) med stor biologisk mångfald som i avsaknad av mänsk- mångfald som i avsaknad av mänsk- lig verksamhet skulle upphöra att lig verksamhet skulle upphöra att vara och som är rik på vara och som är rik på arter och inte skadad, eller arter och inte skadad, d) områden som i lag eller genom d) områden som i lag eller genom beslut av en myndighet har utsetts beslut av en myndighet har utsetts för naturskydd, eller e) skog eller annan trädbevuxen mark med stor biologisk mångfald som är rik på arter och inte skadad eller som av en myndighet har konstaterats ha stor biologisk mång- fald, om det inte finns belägg för att 7Senaste lydelse 2011:1065. 2020/21:185 Bilaga 5 2020/21:185 Bilaga 5 Första stycket gäller dock inte a) om det inom ett område som a) om ett område som avses i anges under första stycket c är nöd- första stycket b eller c är mindre än vändigt att samla in råvaror för att en hektar eller om det inom ett om- bevara markens status som gräs- råde som anges i första stycket c är mark och dessa råvaror används nödvändigt att skörda råvaror för för att producera biodrivmedel och att bevara markens status som flytande biobränslen, eller b) om produktion av råvaror till b) om produktion av råvaror till biodrivmedel och flytande bio- biodrivmedel och biobränslen inte bränslen inte påverkar de syften påverkar de syften som gäller för ett som gäller för ett sådant område sådant område som anges under som anges under första stycket d. första stycket d. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela ytterligare föreskrifter om meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk räckvidd för de områden som anges i första för de områden som anges i första stycket a–c. För att biodrivmedel eller flytan- För att biodrivmedel och bio- de biobränslen ska anses som håll- bränslen ska anses som hållbara får bara får inte dessa bränslen pro- de inte produceras av agrobiomassa duceras av råvaror från mark inom från mark inom områden som den eller senare har ut- eller senare har utsetts till skydds- setts till skyddsområden för att områden för att skydda sällsynta, skydda sällsynta, hotade eller utrot- hotade eller utrotningshotade eko- ningshotade ekosystem eller arter, system eller arter, som är erkända i som är erkända i internationella internationella avtal eller som ingår avtal eller som ingår i förteckningar i förteckningar som har utarbetats som har utarbetats av mellanstat- liga organisationer eller av Inter- eller av Internationella naturskydds- Detta gäller oavsett om Detta gäller oavsett om marken marken fortfarande har denna be- fortfarande är av detta slag eller skaffenhet eller ej. Första stycket gäller dock inte om Första stycket gäller endast om produktion av råvaror till biodriv- medel och flytande biobränslen inte biodrivmedel och biobränslen på- påverkar de syften som gäller för verkar de syften som gäller för ett ett sådant område som anges i sådant område som anges i första Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om kriterier och geografisk räckvidd för de områden som anges i första stycket. 8Senaste lydelse 2011:1065. För att biodrivmedel eller flytan- För att biodrivmedel och bio- de biobränslen ska anses som håll- bränslen ska anses som hållbara får bara får inte dessa bränslen pro- de inte produceras av agrobiomassa duceras av råvaror från mark som utgjordes av någon av följande någon av följande naturtyper, men naturtyper, men som inte längre gör som inte längre gör det när råvaror- det när råvarorna skördas: na skördas eller avverkas: a)våtmarker, varmed avses mark som eller en betydande del av året är täckt eller mättat av vatten, b)kontinuerligt beskogade områden, varmed avses markområden som omfattar mer än ett hektar med träd som är högre än och ett krontak som täcker av ytan eller med befintliga träd som kan uppnå dessa värden, eller c)markområden som omfattar mer än ett hektar med träd som är högre än och ett krontak som täcker mellan av ytan eller med befintliga träd som kan uppnå dessa värden. Första stycket gäller dock inte om ändrad markanvändning inom ett område som anges under c medför att kraven i 1 § uppfylls.