prop · H803174 · 2021-04-13 00:00:00 — ande miljöpåverkan redan är av- avgjord i föreskrifter som reger- gjord i föreskrifter som regeringen ingen har meddelat med stöd av har meddelat med stöd av 6 kap. 4 § 4 § eller om eller om planen om- omfattas av undantaget i fattas av undantaget i 6 kap. 3 § 6 kap. 3 § andra stycket 1 samma andra stycket 1 samma balk. Om planförslaget är ett sådant Om planförslaget är ett sådant förslag som avses i 7 §, ska kom- förslag som avses i 7 § 1 eller 2, ska munen kungöra förslaget och sam- kommunen kungöra förslaget och råda om det som ska vara minst (samråds- som ska vara minst (samrådstid). ett sådant förslag som avses i 7 § 3, ska dock samrådstiden vara minst För planförslag som avses i 7 a § finns bestämmelser om kungörelse i 18 a §. 6Senaste lydelse 2020:76. 7Senaste lydelse 2020:76. En kungörelse ska anslås på kommunens anslagstavla och föras in i en Av kungörelsen ska det framgå 1. att kommunen har tagit fram ett förslag till att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, 1. vilket område detaljplanen 2. vilket område detaljplanen av- ser och planens huvudsakliga inne- 2. om förslaget avviker från över- 3. om förslaget avviker från över- 4. om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande 5. om samråd ska ske med ett 3. var förslaget finns tillgängligt 6. när, var och på vilket sätt för- och hur lång samrådstiden är, slaget och det underlag som kom- detta kapitel finns tillgängliga och hur lång samrådstiden är, 4. att den som vill lämna syn- 7. att den som vill lämna syn- punkter på förslaget ska göra det punkter på förslaget ska göra det 5. till vem synpunkter på försla- 8. till vem synpunkter på försla- get ska lämnas. get ska lämnas, och 9. tid och plats för ett offentligt möte, om ett sådant möte kommer att anordnas. Kungörandet ska ske enligt lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. Om samråd ska ske med ett annat munen hålla planförslaget till- land enligt 6 kap. 13 § , gängligt för alla som vill ta del av Kommunen ska också se till att underrätta den myndighet som det underlag som avses i 8–10 §§ regeringen har bestämt om detta. kommunen anser har betydelse för bedömningen av förslaget. 8Senaste lydelse 2020:76. 9Senaste lydelse 2020:76. 2020/21:174 Bilaga 2 Kommunen ska i tillämpliga fall även redovisa1. en grundkarta eller fastig- hetsförteckning enligt 8 § eller ett program enligt 10 §,2. det huvudsakliga innehållet i exploateringsavtal eller mark- anvisningar och konsekvenserna av att planen helt eller delvis genom- förs med stöd av ett eller flera sådana avtal, och3. sådana synpunkter på om- fattningen eller detaljeringsgraden av redovisningen av miljökonsekven- serna som kommunen har tagit emot under ett avgränsningssamråd.Den information som kommunen är skyldig att redovisa enligt denna paragraf ska finnas tillgänglig på kommunens webbplats, när fler- talet av de kategorier som avses i 11 § första stycket ges tillfälle till samråd. Detta gäller dock inte fastighetsförteckningen.Skyldigheterna att redovisa och hålla information tillgänglig enligt denna paragraf gäller inte i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. 2020/21:174 Bilaga 2 Under ett samråd om ett planförslag ska kommunen redovisa förslaget, skälen för förslaget, det planeringsunderlag som har betydelse och hur kommunen avser att handlägga förslaget. Kommunen får låta bli att redovisa skälen för planförslaget och planeringsunderlaget om det är uppenbart obehövligt. Om det finns ett program enligt 10 §, ska kommunen redovisa detta. Om kommunen avser att ingå exploateringsavtal eller genomföra markanvisningar, ska kommunen redovisa dessa avtals huvudsakliga innehåll och konsekvenserna av att planen helt eller delvis genomförs med stöd av ett eller flera sådana avtal. När samrådet enligt 11–17 §§ är klart ska kommunen i en underrättelse informera om sitt planförslag och låta det granskas (granskningstid). Om de som kommunen har samrått med enligt 11 § har godkänt planförslaget, behöver underrättelse inte lämnas. Granskningstiden ska vara minst Granskningstiden ska vara minst , men den får göras , men den får göras kortare, om alla berörda är överens kortare, om alla berörda är överens För ett sådant planförslag För ett sådant planförslag som avses i 7 § 1 och 2 ska gransk- som avses i 7 § ska gransknings- ningstiden dock vara minst tre tiden dock vara minst . 10Senaste lydelse 2015:668. 11Senaste lydelse 2020:76. veckor och för ett sådant plan- förslag som avses i 7 § 3 minst . Om kommunen när samrådet är klart bedömer att planförslaget är ett sådant som avses i 7 §, ska kommunen dessutom kungöra för- slaget på det sätt som anges i 11 d §, om förslaget inte har kungjorts tidigare eller det har ändrats väsent- ligt. Det som sägs om samrådstid i 11 d § ska då i stället avse gransk- ningstid. Om kommunen när samrådet är klart bedömer att planförslaget är ett sådant som avses i 7 §, ska kommunen dessutom kungöra för- slaget på det sätt som anges i 11 d § och med det innehåll som följer av 19 §, om förslaget inte har kun- gjorts tidigare eller det har ändrats väsentligt. En underrättelse enligt 18 § ska anslås på kommunens anslagstavla. Av underrättelsen ska det framgå 1.vilket område detaljplanen avser, 2.om förslaget avviker från över- siktsplanen, 3.var förslaget finns tillgängligt för granskning och hur lång gransk- ningstiden är, 4. att den som vill lämna syn- punkter på förslaget ska göra det , 5.till vem synpunkter på för- slaget ska lämnas, och 6. att den som inte senast har lämnat någon skriftlig synpunkt på förslaget kan 1.att kommunen har tagit fram ett förslag till att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, 2.vilket område detaljplanen avser och planens huvudsakliga innehåll, 3.om förslaget avviker från över- siktsplanen, 4.om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, 5.om samråd ska ske med ett annat land enligt 6 kap. miljö- balken, 6.när, var och på vilket sätt för- slaget och det underlag som kom- munen ska tillhandahålla enligt detta finns tillgängliga för granskning och hur lång granskningstiden är, 7.att den som vill lämna syn- punkter på förslaget ska göra det , 8.till vem synpunkter på för- slaget ska lämnas, 9.tid och plats för ett offentligt möte, om ett sådant möte kommer att anordnas, och 10.att den som inte senast har lämnat någon skriftlig synpunkt på förslaget kan 12 Senaste lydelse 2017:761. förlora rätten att överklaga beslut att anta planen. förlora rätten att överklaga beslut att anta planen. munen hålla förslaget tillgängligt munen hålla förslaget tillgängligt för alla som vill granska det. för alla som vill granska det. munen ska också se till att det under- munen ska också se till att det under- lag som avses i 8–10 §§ och den lag som avses i 8–10 §§ och den samrådsredogörelse som avses i samrådsredogörelse som avses i 17 § finns tillgängliga liksom det 17 § finns tillgängliga liksom det planeringsunderlag i övrigt som planeringsunderlag i övrigt som kommunen anser har betydelse för kommunen anser har betydelse för bedömningen av förslaget. bedömningen av förslaget. tionen ska, med undantag för fastig- hetsförteckningen, finnas tillgäng- lig på kommunens webbplats under Dessa skyldigheter gäller inte i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. Om förslaget är ett sådant som avses i 7 a § och kungörandet har sam- ordnats enligt 18 a § andra stycket, får kommunen fullgöra sin skyldighet enligt första stycket genom att hålla en kopia av handlingarna i det andra ärendet tillgänglig i den mån informationen finns där. Efter granskningstiden ska kom- Efter granskningstiden ska kom- munen göra ett granskningsutlåtande. munen göra ett granskningsutlåtande. Det ska innehålla en sammanställ- Det ska innehålla en sammanställ- ning av de skriftliga synpunkter som ning av de skriftliga synpunkter som har kommit in under gransknings- har kommit in under gransknings- tiden och en redovisning av kom- tiden och en redovisning av kom- munens förslag med anledning av munens förslag med anledning av Det ska även inne- hålla information om på vilket sätt allmänheten har beretts tillfälle att delta under planförfarandet. Om förslaget är ett sådant som avses i 7 a § och kungörandet har samordnats enligt 18 a § andra stycket, ska granskningsutlåtandet också behandla de skriftliga synpunkter som har kommit in i det andra ärendet och har betydelse för detaljplaneprövningen. Kommunen ska så snart som möj- Kommunen ska så snart som möj- ligt skicka granskningsutlåtandet ligt eller ett meddelande om var det Senaste lydelse 2014:900. Senaste lydelse 2014:900. finns tillgängligt till dem som inte har fått sina synpunkter tillgodo- sedda. Granskningsutlåtandet ska finnas tillgängligt tillsammans med övriga handlingar i ärendet. 1.på sin anslagstavla anslå en underrättelse med information om var granskningsutlåtandet finns till- gängligt, och 2.skicka granskningsutlåtandet eller ett meddelande om var det finns tillgängligt till dem som inte har fått sina synpunkter tillgodo- sedda. Granskningsutlåtandet ska dels finnas tillgängligt tillsammans med övriga handlingar i ärendet, dels hållas tillgängligt på kommunens webbplats . Dessa skyldigheter gäller inte i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. När detaljplanen har antagits ska kommunen 1.på sin anslagstavla anslå en underrättelse med information om antagandet tillsammans med upp- lysningar om var beslutet finns till- gängligt och vad den som vill överklaga beslutet måste göra, och 2.under minst tre veckor hålla planen, planbeskrivningen, samråds- redogörelsen, granskningsutlåtan- det och ett protokollsutdrag med beslutet tillgängliga på sin webb- plats. Underrättelsen ska anslås och informationen tillgängliggöras sam- ma dag som justeringen av det protokoll som innehåller beslutet tillkännages på kommunens anslags- tavla. Skyldigheten att hålla informa- tion tillgänglig gäller inte i den utsträckning det skulle strida mot lag eller annan författning. 2020/21:174 Bilaga 2 15Senaste lydelse 2019:949. 16Tidigare 31 § upphävd genom 2017:965. Ett meddelande enligt 20, 24 eller 30 § som ska skickas till en bostads- rättshavare som saknar känd adress, får i stället skickas till en ledamot av styrelsen för bostadsrättsfören- ingen. 2020/21:174 justeringen av det protokoll som Bilaga 2innehåller beslutet har tillkänna- getts på kommunens anslagstavla. justeringen av det protokoll som innehåller beslutet har tillkänna- getts på kommunens anslagstavla. Ett meddelande enligt 20, 24 eller Ett meddelande enligt 20, 24 eller 29 § som ska skickas till en sam- 30 § som ska skickas till en sam- fällighet får skickas till fällighet får skickas till 1.en ledamot av den styrelse som finns för samfälligheten, 2.den som är utsedd att förvalta samfällighetens angelägenheter, eller 3.om det inte finns någon styrelse eller förvaltare, någon av sam- fällighetens delägare för att hållas tillgänglig för de andra delägarna. Ett meddelande enligt 20, 24 eller 29 § som ska skickas till en bostads- rättshavare som saknar känd adress, får i stället skickas till en ledamot av styrelsen för bostadsrättsfören- ingen. Om ett meddelande enligt 20, 24 Om ett meddelande enligt 20, 24 eller 29 § ska skickas till ett stort eller 30 § ska skickas till ett stort antal personer som inte är sam- antal personer som inte är sam- fälligheter eller bostadsrättshavare, fälligheter eller bostadsrättshavare, och det skulle innebära större och det skulle innebära större kostnader och besvär än vad som är kostnader och besvär än vad som är försvarligt med hänsyn till ända- försvarligt med hänsyn till ända- målet med meddelandet att skicka målet med meddelandet att skicka det till var och en av dem, får kom- det till var och en av dem, får kom- 1. om meddelandet är ett sådant som avses i 20 §, låta bli att skicka det enligt 20 § 1, och 2. om meddelandet är ett sådant 2. om meddelandet är ett sådant som avses i 24 eller 29 §, i stället som avses i 24 eller 30 §, i stället för att skicka det, kungöra med- för att skicka det, kungöra med- delandet genom att anslå det på delandet genom att anslå det på a) föra in det i en ortstidning, eller b) sprida ett informationsblad om kungörelsen till de boende som är berörda, om det stora antalet mottagare av meddelandet är boende. Om kungörelsen avser ett med- Om kungörelsen avser ett med- delande enligt 29 §, ska det av kun- delande enligt 30 §, ska det av kun- görelsen framgå vilket beslut som görelsen framgå vilket beslut som meddelandet avser, när beslutet till- meddelandet avser, när beslutet till- kännagavs och vad den måste göra kännagavs och vad den måste göra som vill överklaga beslutet. som vill överklaga beslutet. kungörelsen förs in i en ortstidning, kungörelsen förs in i en ortstidning, ska det ske som beslutet ska det ske som beslutet Vid tillämpningen ska det som sägs om detaljplan avse områdesbestämmelserna. Beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan Ett beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan ska innehålla de huvudsakliga skälen för kommunens ställningstagande, om kommunen har redovisat att den avser att ingå ett exploaterings- avtal eller genomföra en mark- anvisning. I fråga om förslag till och beslut om att anta, ändra eller upphäva områdesbestämmelser ska kom- munen tillämpa bestämmelserna om förslag till och antagande av en detaljplan i 7 §, 8 § i den del som avser fastighetsförteckning, 9, 10 och 11 §§, 11 c § första stycket, 11 d–15 §§, 17, 18, 19 och 20 §§, 21 § första stycket, 22 och 22 a §§, 23 § första stycket, 24, 25, 27, 29 och 30 §§, 32 § 1 och 2, 33–35 och 38 §§. Vid tillämpningen ska det som sägs om detaljplan avse om- rådesbestämmelserna. Ett beslut om lov eller förhands- besked ska innehålla de huvud- sakliga skälen till att en åtgärd kan antas eller inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, om åtgärden innebär att området kan tas i anspråk för eller om den vidtas i ett område som redan är ian- språktaget för 1. ett industriområde, 2. ett köpcentrum, en parkerings- anläggning eller något annat pro- jekt för sammanhållen bebyggelse, 3. en skidbacke, skidlift eller lin- bana med tillhörande anlägg- 17Senaste lydelse 2020:76. 2020/21:174 Bilaga 2 ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan vars genom- förande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk på ett sådant sätt som anges i 4 kap. 34 § andra stycket denna lag, ochEtt beslut om att ge lov eller positivt förhandsbesked ska kun- göras genom ett meddelande i Post- och . I meddelan- det ska beslutets huvudsakliga inne- håll och var beslutet hålls tillgäng- ligt anges. Om har bedömt att en sådan åtgärd som avses i 40 a § inte kan antas medföra en betydande miljöpåver- kan, ska även det framgå av med- delandet.Bestämmelserna i första stycket ska även tillämpas på beslut att vägra lov eller ge negativt för- handsbesked, om utgången beror på att en sådan åtgärd som avses i 40 a § kan antas medföra en betyd- ande miljöpåverkan. 2020/21:174 Bilaga 2 4. en hamn för fritidsbåtar, 5. ett hotellkomplex eller en fri- tidsby med tillhörande anlägg- ningar utanför sammanhållen bebyggelse, 6. en campingplats, 7. en nöjespark, eller 8. en djurpark. Redovisningen av skälen ska ske i den omfattning och på det sätt som framgår av föreskrifter som reger- ingen har meddelat med stöd av 16 kap. 7 a §. Ett beslut om att ge lov eller positivt förhandsbesked ska kun- göras genom ett meddelande i Post- och . I meddelan- det ska beslutets huvudsakliga inne- håll och var beslutet hålls tillgäng- ligt anges. En sådan ideell förening eller annan juridisk person som avses i 16 kap. 13 § får över- klaga ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan som kan antas medföra en betydande miljö- påverkan på grund av att plan- området får tas i anspråk för verk- samheter eller åtgärder som anges i 4 kap. 34 § denna lag. 18Senaste lydelse 2015:668. 2. ett beslut att ge bygglov eller positivt förhandsbesked för en åt- gärd som anges i 4 kap. 2 § första stycket 3 a och som ska föregås av en bedömning av om åtgärden kan antas medföra en betydande miljö- Rätten att överklaga enligt första stycket gäller dock inte beslut som rör Försvarsmakten, Fortifikations- Regeringen får meddela föreskrifter om 1. när genomförandet 1. när det kan antas medföra en detaljplan på grund av en sådan användning som avses i 4 kap. 34 § andra stycket kan antas medföra en grund av ett sådant ianspråktag- betydande miljöpåverkan, och ande som avses i 4 kap. 34 § andra b) vidta en åtgärd som avses i 4 kap. 2 § första stycket 3, 2. undantag från kraven på att kommunen med en detaljplan ska pröva en sådan åtgärd som avses i 4 kap. 2 § första stycket 3, och 2. undantag från kommunens skyldighet enligt 5 kap. enligt 5 kap. 32 39 § att skicka handlingar om detalj- 39 § att skicka handlingar om detalj- Regeringen får meddela före- skrifter om den redovisning som i vissa fall ska ske i ett beslut om lov eller förhandsbesked i fråga om 9 kap. 40 a §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser, förutom 4 kap. 34 §, 13 kap. 12 § och 16 kap. 1 §, gäller fortfarande för ärenden om detaljplaner och områdesbestäm- melser som har påbörjats före ikraftträdandet och mål och ärenden som 19 Senaste lydelse 2020:76. 2020/21:174 Bilaga 2 avser överklagande och överprövning av sådana planer och bestämmelser till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort. 3.Punkt 2 gäller inte om kommunen i ett visst ärende beslutar att den inte ska tillämpas. Om så sker ska det av planhandlingarna framgå vilka bestämmelser som har tillämpats. 4.Äldre bestämmelser, förutom 4 kap. 2 §, 13 kap. 12 § och 16 kap. 7 a §, gäller fortfarande för ärenden om bygglov eller förhandsbesked där ansökan har kommit in till före ikraftträdandet och mål och ärenden som avser överklagande och överprövning av sådana mål och ärenden till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort. Förteckning över remissinstanserna Ds 2020:19 Följande remissinstanser har yttrat sig: (Post- och Inrikes Tidningar), , Byggherrarna, , Datainspektionen, , kommun, Fastighetsägarna , Fortifi- kationsverket, , , kommun, Havs- och vattenmyndigheten, Höörs kommun, , kommun, Kulturmiljöfrämjandet, Kungl. Tekniska högskolan, Lantmäteriet, , , i , Läns- styrelsen i , i , i län, i , i län, i län, kommun, Malung-Sälens kommun, kommun, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap, kommun, , Naturvårds- verket, , Region (tillväxt- och regionplanenämnden), , , , , Skogsstyrel- sen, , , Statens jordbruks- verk, , , (Mark- och ), , Svenska skidanläggningars organisation (SLAO), Svenska , geologiska under- sökning, Kommuner och Regioner, , kommun, , , kommun, kommun, (mark- och miljödomstolen), , Åre kommun, kommun, läns museum och Öster- sunds tingsrätt (mark- och miljödomstolen). Även följande remissinstanser har fått tillfälle att yttra sig, men har avstått från det: Akademiska hus, kommun, tekniska högskola, , kommun, Forsknings- rådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas), Fören- ingen för samhällsplanering, Föreningen och Byggnadsnämndssekreterare, Föreningen , Försvar- ets radioanstalt, Försvarsmakten, , , Halm- stads kommun, , kommun, Hyresgästfören- ingen , kommun, ICOMOS , Järnkontoret, Kvinnors Byggforum, , tekniska univer- sitet, i , i , i , , , kommun, , kommun, , ombudsmän (), , , Samhällsbyggarna, för arkitektur och design, , kommun, kommun, (numera allmännytta), arkitekter, byggindustrier (numera Byggföretagen), hamnar, , lantbruksuniver- sitet, , , Säkerhets- och försvars- företagen, Transportstyrelsen, , kommun, kommun, , , Världs- naturfonden (WWF) och . 2020/21:174 Bilaga 3 Härutöver har synpunkter kommit in från kommun, Djurgården- , kommun, , kommun, och Visita. Sammanfattning av betänkandet Privat initiativrätt – Planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning (SOU 2019:9) 2020/21:174 Bilaga 4 uppdrag omfattar fem frågor. Enligt uppdra- get ska vi 1.se över hur översiktsplaneringen kan utvecklas i syfte att underlätta efterföljande planering, 2.föreslå begränsningar i kravet på att kommunerna i vissa fall måste göra en detaljplan och föreslå hur angränsande lagstiftning kan utfor- mas i anslutning till dessa begränsningar, 3.se över behovet av att kommunen ska kunna bestämma upplåtelse- former, t.ex. genom en bestämmelse i en detaljplan, 4.se över behovet av att införa en privat initiativrätt så att en enskild exploatör kan genomföra vissa formella beredningsåtgärder i arbetet med att ta fram en detaljplan, och 5.se över frågan om verkställbarhet av beslut om bygglov, rivningslov och marklov. Detta slutbetänkande handlar om punkten 4, dvs. behovet av att införa en s.k. privat initiativrätt. Enligt kommittédirektiven ska vi utreda behovet och nyttan av samt förutsättningarna för en privat initiativrätt – och hur en sådan i så fall bör utformas. Om skälen för att införa en privat initiativrätt överväger, bör enligt direktiven inriktningen vara att den som tar initiativ till planläggning själv ska kunna samråda om ett förslag till en detaljplan och få förslaget behandlat av kommunen. Kommunen ska dock ha kvar rätten att besluta om vilka planer som ska antas. Inriktningen bör enligt direktiven vidare vara att det är kommunen som säkerställer att det plan- förslag som antas tillgodoser gällande krav. Detta utredningsuppdrag bygger på ett tillkännagivande från . Enligt (2010:900), PBL, är det en ange- lägenhet att planlägga användningen av mark och vatten, det s.k. kom- munala planmonopolet. Det innebär att det är kommunen som i princip ensam avgör både om och när en detaljplan ska tas fram och därmed hur mark (och vattenområden) får användas och bebyggas. En planintressent kan alltså inte på egen hand inleda ett detaljplane- ärende. Den som avser att vidta en åtgärd – som kan förutsätta att en detalj- plan antas, ändras eller upphävs eller att områdesbestämmelser ändras eller upphävs – har emellertid rätt att få ett besked om kommunen har för avsikt att inleda en sådan planläggning. Kommunen ska redovisa detta i ett s.k. planbesked. Kommunen ska normalt ge sitt planbesked inom fyra måna- der. 2020/21:174 Bilaga 4 Vi redogör i betänkandet för de grundläggande förutsättningarna för kommunens detaljplaneläggning, både ur ett rättsligt och ett praktiskt per- spektiv. Vidare har vi utrett de rättsliga förutsättningarna för en planintressents medverkan i detaljplaneläggningen. Även om en uttrycklig reglering sak- nas i PBL, finns det ett stort antal bestämmelser i andra författningar som hindrar kommunen från att tillåta att en planintressent vidtar vissa åtgärder i planläggningen, bl.a. sådana som innebär myndighetsutövning. Sådana bestämmelser finns t.ex. i regeringsformen, förvaltningslagen (2017:900) och kommunallagen (2017:725). Privat initiativrätt till detaljplaneläggning Uttrycket privat initiativrätt till detaljplaneläggning förekommer såväl i den politiska diskussionen som bland kommuner och fastighetsägare, byggherrar och andra planintressenter. Uttrycket förekommer också i ett antal tidigare utredningar på plan- och bygglagstiftningens område. Dess- utom används uttrycket i både våra nordiska grannländer och i flera andra länder. Det finns inte någon vedertagen och generell definition av privat initia- tivrätt till detaljplaneläggning. Det är således inte något enhetligt institut, utan innebörden varierar beroende på vem som använder uttrycket och i vilket sammanhang det används – och naturligtvis även på i vilket land institutet tillämpas. Mot bakgrund av bl.a. våra direktiv samt tidigare utredningar och den internationella utblick som vi presenterar i betänkandet, menar vi att med privat initiativrätt bör i första hand åsyftas någon form av privat plan- läggning eller i vart fall förtydligade och utökade möjligheter för en plan- intressent att medverka i den kommunala detaljplaneläggningen.