prop · H803208 · 2021-06-10 00:00:00 — delvis nya grupper som drabbats av exempelvis ohälsa, arbetslöshet och Prop. 2020/21:208 bostadslöshet till följd av pandemin. Mot denna bakgrund bedöms anvisade medel inte vara tillräckliga. I syfte att mildra de nämnda konsekvenserna och möta behoven av sociala och humanitära insatser bör ytterligare medel tillföras. Anslaget bör därför ökas med . Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:4 ökas med . Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till företag, medel för vaccinering och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med för administration och utbetalningar av ett utökat omsättningsstöd till enskilda näringsidkare för tiden augusti– respektive ett nytt stöd till handelsbolag för perioden mars–(prop. 2020/21:77, bet. 2020/21:FiU40, rskr. 2020/21:175). Därefter ökades anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset med ytterligare för administration och utbetalningar av ett utökat omsättningsstöd till enskilda näringsidkare respektive stöd till handelsbolag för perioden januari– (prop. 2020/21:84, bet. 2020/21:FiU43, rskr. 2020/21:199). Anslaget ökades ytterligare efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset med för administration och utbetalningar av omsättningsstöd till enskilda näringsidkare respektive stöd till handelsbolag för perioden mars–(prop. 2020/21:166, bet. 2020/21:FiU49, rskr. 2020/21:248). Regeringen avser att utöka omsättningsstödet till enskilda näringsidkare och stödet till handelsbolag med minst en fysisk person som delägare till att även omfatta perioden juli–(se anslaget 1:23 Stöd till enskilda näringsidkare och anslaget 1:26 Stöd till handelsbolag inom utgiftsområde 24 Näringsliv). Detta innebär att får tillkommande kostnader för att administrera ansökningsförfarandet och, efter beslut av länsstyrelserna, betala ut stöden. Anslaget bör därför ökas med . 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 30 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur får även användas för utgifter för statlig medfinansiering avseende samordning av ankomst- och avgångstider för flygplatser i till följd av spridningen av sjukdomen covid-19. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statlig medfinansiering till byggande av regionala kollektivtrafikanläggningar (inklusive tillgänglighetsanpassningsbidrag), statlig medfinansiering till cykelvägar, särskild statlig medfinansiering till storstädernas trafiksystem, statlig medfinansiering via länsplanerna till drift och byggande av enskilda vägar samt miljö- och trafiksäkerhetsåtgärder på kommunala vägar, samt åtgärder för ökad samordning av godstransporter och omlastning av gods till transporter med låga utsläpp. Spridningen av covid-19 har fått fortsatt stora negativa ekonomiska konsekvenser för flygbranschen. Under pandemin har antalet avgångar och ankomster vid flygplatser minskat kraftigt. Detta har lett till att intäkterna från de avgifter som tas ut från flygbolagen och som delvis finansierar fördelning och samordning av ankomst- och avgångstider (slottider) har minskat. För att säkra åtaganden i enlighet med rådets förordning (EG) nr 95/93 av om gemensamma regler för fördelning av ankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser, bör stöd genom statlig medfinansiering tillfälligt lämnas till verksamheten för samordning av slottider. Anslagets ändamål behöver därför utvidgas. Anslaget bör även få användas för utgifter för statlig medfinansiering avseende samordning av ankomst- och avgångstider för flygplatser i till följd av spridningen av sjukdomen covid-19. 1:6 Ersättning avseende icke-statliga flygplatser I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Ersättning avseende icke statliga flygplatser ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för att upprätthålla beredskap för samhällsviktiga transporter på vissa flygplatser. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till företag, medel för vaccinering och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med för lån till leverantörer av flygtrafiktjänst vid icke statliga flygplatser och för ersättning till beredskapsflygplatser (prop. 2020/21:77, bet. 2020/21:FiU40, rskr. 2020/21:181). I propositionen Vårändringsbudget har regeringen föreslagit att anslaget ska ökas med , bl.a. för att kompensera för kostnaderna avseende temporära beredskapsflyg- Prop. 2020/21:208 platser t.o.m. . Regeringen bedömer att spridningen av covid-19 innebär att det nationella nätet av beredskapsflygplatser fortsatt behöver kompletteras med temporära beredskapsflygplatser. På så sätt kan tillgängligheten för samhällsviktiga luftfartstransporter, t.ex. ambulansflyg för hälso- och sjukvård säkerställas. Regeringen har därför gett i uppdrag att förhandla och ingå överenskommelser om att vissa flygplatser fortsatt ska vara temporära beredskapsflygplatser juni–(I2021/01464). Anslaget bör därför ökas med . Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört på statens budget . Regeringens förslag: Ett nytt anslag 1:20 Tillskott till förs upp på statens budget med . Anslaget får användas för att förstärka ekonomi till följd av spridningen av sjukdomen covid-19. Skälen för regeringens förslag: Fartygstrafiken har minskat avsevärt med anledning av spridningen av covid-19. Sjöfartsnäringen, i synnerhet rederier som bedriver passagerar- och kryssningstrafik, har drabbats mycket hårt av pandemins effekter. Detta har resulterat i kraftigt minskade avgiftsintäkter, viket har fått stora negativa konsekvenser för ekonomi. är ett affärsverk som huvudsakligen finansieras genom farleds- och lotsavgifter. Myndigheten har små möjligheter att på kort sikt minska utgifterna, bl.a. eftersom samtliga farleder, slussar och lotsstationer behöver vara tillgängliga dygnet runt årets . behöver även upprätthålla beredskapen inom sjö- och flygräddning och assistera fartyg genom isbelagda farvatten. För att säkerställa att verksamhet, och därigenom fartygstrafiken till svenska hamnar, kan upprätthållas behövs ett ekonomiskt tillskott till myndigheten. Ett nytt anslag 1:20 Tillskott till bör därför föras upp på statens budget med . Anslaget bör få användas för att förstärka ekonomi till följd av spridningen av sjukdomen covid-19. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:4 ökas med . Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med för hantering av stöd vid korttidsarbete avseende ärenden som överförts , en övergång till mer frekventa utbetalningar, förlängning av stödet t.o.m. och förstärkning av stödet för perioden januari–(prop. 2020/21:83, bet. 2020/21:FiU42, rskr. 2020/21:184). Därefter ökades anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda och förstärkta stöd vid korttidsarbete och omställningsstöd för företag med anledning av coronaviruset med för att skulle ha möjlighet att möta efterfrågan samt korta handläggningstiderna genom att rekrytera fler handläggare och utveckla 2020/21:121, 2020/21:FiU44, 2020/21:230). I denna proposition lämnas förslag som innebär att det förstärkta stödet vid korttidsarbete förlängs med ytterligare t.o.m. (se avsnitt 4). Bestämmelserna föreslås träda i kraft . kommer att få tillkommande kostnader för hantering av det förlängda stödet för korttidsarbete, vilket även omfattar ersättning för anordnande av kompetensinsatser. Anslaget bör därför ökas med . har tillkännagett för regeringen att den bör säkerställa att handläggningstiderna för stöd vid korttidsarbete förkortas ytterligare. Både resursförstärkningar och lagändringar, inklusive en tidsgaranti, bör övervägas (bet. 2020/21:NU30 punkt 1, rskr. 2020/21:321 och rskr. 2020/21:322). I och med den anslagsförstärkning som föreslås bedömer regeringen att får nödvändiga finansiella förutsättningar för att förkorta handläggningstiderna i de fall det är möjligt. Tillkännagivandet är inte slutbehandlat. 1:23 Stöd till enskilda näringsidkare I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 10 . Regeringens förslag: Anslaget 1:23 Stöd till enskilda näringsidkare ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för ett ekonomiskt stöd till enskilda näringsidkare vars nettoomsättning minskat i större omfattning till följd av spridningen av covid-19. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till företag, medel för vaccinering och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 5 för omsättningsstöd till enskilda näringsidkare för perioden augusti–(prop. 2020/21:77, bet. 2020/21:FiU40, rskr. 2020/21:179). Därefter ökades anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset med 2 för omsättningsstöd till enskilda näringsidkare för perioden 2020/21:84, 2020/21:FiU43, 2020/21:203). Anslaget ökades efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset med ytterligare 2 för stöd 2020/21:166, bet. 2020/21:FiU49, rskr. 2020/21:250). Arbetet med vaccinering fortgår som planerat och smittspridningen i samhället minskar successivt. Restriktionerna har anpassats något, men bedöms ha en fortsatt ekonomisk påverkan på många företag under ytterligare . Regeringen anser därför att det finns skäl att utöka omsättningsstödet till enskilda näringsidkare till att även omfatta perioden juli–. , ska utgöra individuella stödperioder. Nettoomsättningen ska ha minskat med jämfört med referensperioden för att omsättningsstöd ska betalas ut. Utökningen av stödet innebär att utgifterna i statens budget beräknas öka med . har 10 anvisats anslaget 2021 för stödperioder som sträcker sig t.o.m. . De senaste beräkningarna visar att stödet används i lägre grad än vad som tidigare beräknats. Det innebär att de utgifter som utökningen av stödet medför beräknas rymmas inom redan anvisade medel. I enlighet med vad som anförts i avsnitt 6.1 bör anslaget ändå ökas med ett formellt belopp. Anslaget bör därför ökas med . I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 40 . Regeringens förslag: Anslaget 1:24 Omställningsstöd ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utbetalningar av omställningsstöd till företag i enlighet med lagen (2020:548) om omställningsstöd. Omställningsstöd är ett ekonomiskt stöd för företag vars nettoomsättning minskat i större omfattning till följd av spridningen av covid- 19.Stöd lämnas för vissa fasta kostnader som företaget har och beräknas som en andel av dessa kostnader för respektive stödperiod. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till företag, medel för vaccinering och andra åtgärder med anledning av coronaviruset ökades anslaget med 9 för att omställningsstödet även skulle 2020/21:77, 2020/21:FiU40, 2020/21:179). Därefter ökades anslaget efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset med ytterligare 9 för dels en utökning av omställningsstödet med perioden januari–februari 2021, dels införandet av ett nedstängningsstöd utformat som ett förstärkt 2020/21:83, 2020/21:FiU42, 2020/21:184). Vidare ökades anslaget efter förslag i propositionen korttidsarbete och omställningsstöd för företag med anledning av coronaviruset med 11 för att omställningsstödet även skulle omfatta perioden mars–och för att inkludera löne- kostnader i det förstärkta omställningsstödet vid beslut om nedstängning 2020/21:121, 2020/21:FiU44, 2020/21:230). Anslaget ökades med ytterligare 8 efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset dels för att det ordinarie omställningsstödet även skulle omfatta månaderna 2021, dels för att omställningsstödet till vissa särskilt drabbade företag även skulle omfatta perioden –(prop. 2020/21:166, 2020/21:FiU49, rskr. 2020/21:250). Arbetet med vaccinering fortgår som planerat och smittspridningen i samhället minskar successivt. Restriktionerna har anpassats något, men bedöms ha en fortsatt ekonomisk påverkan på många företag under Regeringen anser därför att det finns skäl att utöka såväl det ordinarie omställningsstödet som omställningsstödet till vissa särskilt drabbade företag t.o.m. . Ett grundläggande krav för stöd bör vara att företaget förlorat av sin nettoomsättning jämfört med referensperioden. För omställningsstödet till vissa särskilt drabbade företag bör därutöver ett krav vara att företaget förlorat minst av sin nettoomsättning jämfört med referensperioden till följd av restriktioner som kvalificerar till stöd. Vad gäller det ordinarie omställningsstödet har medel tidigare anvisats för stödperioder t.o.m. . Utökningen av detta stöd till juli– innebär att utgifterna i statens budget beräknas öka med Vad gäller omställningsstödet till vissa särskilt drabbade företag har medel tidigare anvisats för stödperioder t.o.m. april Utökningen av detta stöd maj–innebär att utgifterna i statens budget beräknas öka med 1 . ningarna visar att stöden används i lägre grad än vad som tidigare Det innebär att de utgifter som utökningen av stöden medför beräknas rymmas inom redan anvisade medel. I enlighet med vad som anförts i avsnitt 6.1 bör anslaget ändå ökas med ett formellt belopp. Anslaget bör därför ökas med . Utökningarna av stöden förutsätter godkännande av Europeiska har tillkännagett för regeringen att den ska vidta åtgärder för förbättrat stöd till företag som drabbas av pandemins konsekvenser 2020/21:FiU27, rskr. 2020/21:310). Av tillkännagivandet följer att det t.ex. skulle kunna handla om att utvidga definitionen av fasta kostnader eller definitionen av täckningsbidraget så att fler kostnader beaktas vid beräkningen av berättigande till stöd. Det kan bl.a. innebära att löne- kostnader ska täckas av definitionen av fasta kostnader förutsatt att unionens statsstödsregler medger detta. vikten av att stöd utbetalas snabbt. Regeringen har för avsikt att ytterligare förbättra det ordinarie omställningsstödet, under förutsättning att det är möjligt med hänsyn till statsstödsreglerna och att en sådan förändring inte skulle innebära att utbetalningar av det stödet försenas. 2020/21:208 är inte slutbehandlat. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:25 Researrangörslån får även användas för utgifter för lån till arrangörer eller återförsäljare av paketresor för återbetalning till resenärer enligt paketreselagen för inställda och avbeställda ersättningsresor till följd av spridningen av sjukdomen covid-19. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för lån till arrangörer eller återförsäljare av paketresor för återbetalning eller prisavdrag till resenärer enligt paketreselagen till följd av spridningen av covid-19 och för administrationen av dessa lån. Spridningen av covid-19 har inneburit att resor avbeställts, ställts in eller avbrutits . Enligt 3 kap. 9 § paketreselagen (2018:1217) har resenären rätt att få pengarna tillbaka bl.a. om resenären avbeställer paketresan eller om arrangören ställer in den. Av 4 kap. 7 § paketreselagen framgår att resenären i vissa fall har rätt till prisavdrag för fel i paketresan. Möjligheten till statligt lån för researrangörer infördes för att resenärer som ännu inte fått återbetalning för en avbeställd eller inställd resa, eller fått prisavdrag ska kunna få det. Lån kan också ges till en sådan återförsäljare som enligt 4 kap. 1 § andra stycket paketreselagen har samma ansvar som en arrangör (prop. 2020/21:77, bet. 2020/21:FiU40, rskr. 2020/21:179). De lån som lämnats har avsett återbetalning för sådana resor som beställts före , och som skulle ha påbörjats –eller som påbörjats och avbrutits . Däremot har lån inte lämnats om resenären, i stället för återbetalning för en avbeställd eller inställd resa som skulle ha påbörjats , har accepterat att ingå ett avtal om en senare resa (ersättningsresa). Den fortsatta spridningen av covid-19 innebär att även sådana ersättningsresor avbeställs eller ställs in. För att möjliggöra återbetalning till drabbade resenärer anser regeringen att staten bör ge lån till arrangörer av paketresor även då ersättningsresorna ställs in. Anslagets ändamål behöver därför utvidgas. Anslaget bör även få användas för utgifter för lån till arrangörer eller återförsäljare av paketresor för återbetalning till resenärer enligt paketreselagen för inställda och avbeställda ersättningsresor till följd av spridningen av sjukdomen covid- 19. Ändringen förutsätter godkännande av Europeiska kommissionen. 1:26 Stöd till handelsbolag I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget 1:26 Stöd till handelsbolag ökas med Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för ett ekonomiskt stöd som riktar sig till handelsbolag, inklusive kommandit- bolag, med minst en fysisk person som delägare vars nettoomsättning minskat i större omfattning till följd av spridningen av covid-19. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till företag, medel för vaccinering och andra åtgärder med anledning av 1 för ett nytt ekonomiskt stöd som riktar sig till handelsbolag, inklusive kommanditbolag, med minst en fysisk person som 2020/21:77, 2020/21:FiU40, 2020/21:179). förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersätt- ningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag och andra åtgärder med med 322 000 000 2020/21:84, 2020/21:FiU43, rskr. 2020/21:203). Anslaget ökades ytterligare efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag, kultur och idrott samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset med för stöd till handelsbolag för perioden mars–(prop. 2020/21:166, bet. 2020/21:FiU49, rskr. 2020/21:250). Arbetet med vaccinering fortgår som planerat och smittspridningen i samhället minskar successivt. Restriktionerna har anpassats något, men bedöms ha en fortsatt ekonomisk påverkan på många företag under ytterligare . Regeringen anser därför att det finns skäl att utöka omsättningsstödet till handelsbolag till att även omfatta perioden juli–. , ska utgöra individuella stödperioder. Nettoomsättningen ska ha minskat med jämfört med referensperioden för att omsättningsstöd ska betalas ut. Utökningen av stödet innebär att utgifterna i statens budget beräknas öka med . har 2 anvisats anslaget för stödperioder som sträcker sig t.o.m. . De senaste beräkningarna visar att stödet används i lägre grad än vad som tidigare beräknats. Det innebär att de utgifter utökningen av stödet medför beräknas rymmas inom redan anvisade medel. I enlighet med vad som anförts i avsnitt 6.1 bör anslaget ändå ökas med ett formellt belopp. Anslaget bör därför ökas med . 1:27 Tillfälligt stöd för hyreskostnader för vissa företag I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 3 . Regeringens förslag: Anslaget 1:27 Tillfälligt stöd för hyreskostnader för vissa företag ökas med 3 . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för ett tillfälligt stöd för hyreskostnader till företag inom vissa branscher som fått ekonomiska svårigheter med anledning av spridningen av covid-19. kan lämnas om hyresvärden sätter ned den fasta delen av hyran. används även för kostnader för att administrera stödet. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset fördes anslaget upp på statens budget med 3 för ett statligt stöd för vissa lokalhyresgäster som träffat en överenskommelse med hyresvärden om rabatt på hyran under 2020/21:84, 2020/21:FiU43, 2020/21:203). I propositionen Vårändringsbudget har rege- ringen föreslagit att anslaget ska ökas med 3 för en förlängning av stödet för perioden april–. Arbetet med vaccinering fortgår som planerat och smittspridningen i samhället minskar successivt. Restriktionerna har anpassats något, men bedöms ha en fortsatt ekonomisk påverkan på många företag under ytter- Lokalhyresstödet är ett bra komplement till övriga stöd- Det bör mot denna bakgrund finnas möjlighet till stöd för överenskomna hyresrabatter även juli–. Anslaget bör därför ökas med 3 . Stödet förutsätter godkännande av Europeiska kommissionen. Kreditgarantier eller en låneram till Regeringens förslag: bemyndigar regeringen att under 2021 ställa ut kreditgarantier eller besluta om en låneram i Riks- gäldskontoret för som uppgår till högst 1 500 000 000 Skälen för regeringens förslag: (), moderbolag i SAS- koncernen, är noterat på och bedriver flygverksamhet genom konsortiet – – Svenska och danska staten är SAS största ägare, med en ägar- andel på vardera. Den största privata ägaren i bolaget är , vars ägarandel uppgår till ca 3,4 Spridningen av covid-19 har haft en mycket stor påverkan på SAS. grund av de omfattande reserestriktionerna och den minskade efterfrågan på flygresor har bolagets flygtrafik varit reducerad . Detta har fått stora konsekvenser för bolagets likviditetsförsörjning och Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2020 – Kreditgarantier till flygföretag med anledning av coronaviruset bemyndigade regeringen att ställa ut kreditgarantier om högst 2019/20:136, bet. 2019/20:FiU52, rskr. 2019/20:188). garantiram ställde ut en kreditgaranti på 1 till SAS. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Ersättning till riskgrupper, kapitalinsatser i statligt ägda företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset bemyndigade regeringen att delta i en rekapitalisering av SAS med ett belopp om högst 5 000 000 000 kronor (prop. 2019/20:187, 2019/20:FiU62, 2019/20:364). 2020/21:208 Genom den rekapitalisering som SAS genomförde tillfördes bolaget i eget kapital, varav utgjordes av ny likviditet och avsåg omvandling av befintliga lån till eget kapital. Svenska statens tillskott uppgick till 4 . I samband med rekapitaliseringen återbetalade och avslutade SAS det lån på 1 som tidigare hade garanterats av staten. På grund av spridningen av covid-19 har efterfrågan på flygresor legat på mycket låga nivåer jämfört med vad som förutsågs i samband med rekapitaliseringen av SAS. Antalet passagerare som reste med SAS /21 (–) minskade och intäkterna jämfört med samma kvartal föregående räkenskapsår. Inför rekapitaliseringen 2020 redovisade en reviderad affärsplan med kostnadsminskningar om till 2022. SAS har beskrivit att de planerade kostnadsbesparingarna i stort har genomförts enligt plan, samt att koncernen anpassat sin kostnadsbas ytterligare till följd av att återhämtningen tagit än beräknat. Trots de åtgärder som SAS vidtagit för att minska kostnaderna har inte den betydande minskningen av intäkterna kunnat uppvägas av kostnadssänkningar. Detta har fått stora konsekvenser för koncernens likviditetsförsörjning.