prop · H9035 · 2021-09-21 00:00:00 — Regeringens proposition 2021/22:5 Regeringen överlämnar denna proposition till . I denna proposition föreslår regeringen ett förenklat regelverk för offent- liga upphandlingar under EU:s tröskelvärden enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörj- ningssektorerna respektive lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. Det nya regelverket föreslås även omfatta upphandlingar av sociala tjänster och andra särskilda tjänster och s.k. B- tjänster. Det nuvarande regelverket i ovannämnda lagar föreslås ersättas med två nya kapitel i respektive lag: ett för annonspliktiga upphandlingar och ett för direktupphandlingar. I propositionen finns även ett förslag om att upphandlande myndigheter och enheter inte ska behöva efterannonsera upphandlingar under vissa be- lopp. Det förslaget föreslås även omfatta lagen (2016:1147) om upphand- ling av koncessioner. Det föreslås vidare vissa följdändringar och andra ändringar i upphand- lingslagarnas övriga kapitel. Slutligen föreslås även vissa mindre änd- ringar i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet och lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ........................ 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet............... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ........................................... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet ......................................... 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter ........................................ 3 Ärendet och dess beredning ............................................................ Allmänt om lagstiftningen på upphandlingsområdet........ Direktivstyrd och icke-direktivstyrd upphandling............ Upphandling utanför det direktivstyrda området.............. Det icke-direktivstyrda regelverkets struktur ................... Lagen om offentlig upphandling och lagen om upphandling inom Lagen om upphandling på försvars- och Lagen om upphandling av koncessioner.......... Ett förenklat upphandlingsregelverk ............................................... 5.1Icke-direktivstyrda upphandlingar bör även fortsättningsvis vara reglerade i lag.................................. 5.2Ett enkelt och flexibelt regelverk med ramar och 5.3Icke-direktivstyrda upphandlingar ska regleras i särskilda kapitel i befintliga upphandlingslagar ............... 5.4Sociala tjänster och andra särskilda tjänster ska upphandlas enligt regelverket för icke-direktivstyrda De nya regelverkens tillämpningsområde ........................ 6 Beräkning av en upphandlings värde .............................................. 6.1Samma regler ska gälla för direktivstyrda och icke- 6.2Självständiga separata operativa enheters rätt att Det nya regelverket för annonspliktig icke-direktivstyrd Principer för upphandling................................................ Anbud i grupp och åberopande av andra Kommunikation vid en upphandling ............ Dialog och förhandling i en upphandling ..... Uteslutning av leverantörer .......................... Onormalt låga anbud .................................... Information om beslut .................................. Förfarandebestämmelser som inte behövs ..................... En ny definition av direktupphandling .......................... När ska direktupphandling få användas? Direktupphandling till låga värden ............... Direktupphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster ................................. Direktupphandling i vissa särskilda Direktupphandling i samband med Förfarandet vid direktupphandling ................................ Principer för direktupphandling.................... Annons om avsikt att direktupphandla ......... Underrättelse om beslut ................................ Förhållandet mellan reglerna om Riktlinjer för direktupphandling .................................... Rättsmedel och tillsyn .................................................................. Följdändringar och andra ändringar i upphandlingslagarna ......... Följdändringar i upphandlingslagarna ........................... Andra ändringar i upphandlingslagarna......................... Ändringar i andra lagar ................................................................ Lagen om medbestämmande i arbetslivet...................... Lagen om vissa kommunala befogenheter .................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................ Statlig styrning och tillsyn.............................................. Upphandlande myndigheter och enheter ........................ Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ...................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet............. Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ......................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet ....................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter ...................................... Sammanfattning av relevanta delar av betänkandet Möjligt, tillåtet och tillgängligt – förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål (2018:44) .................................... Betänkandets lagförslag (delar av) ................................. Förteckning över remissinstanserna avseende Sammanfattning av utkastet till lagrådsremiss En effektivare överprövning av offentliga Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss (delar av)....... Förteckning över remissinstanserna avseende utkastet till lagrådsremiss ............................................... Lagförslag i lagrådsremissen Ett förenklat Lagrådets yttrande över lagrådsremissen Ett Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1145) om offentlig upphand- ling1 dels att 19 kap. och bilaga 2 a ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1, 4, 7 och 8 §§, 2 kap. 2 och 8 §§, 5 kap. 8 §, 10 kap. 2 och 4 §§, 20 kap. 1–3, 6 och 13–15 §§, 21 kap. 1 och 4 §§, bilaga 2 och rubriken närmast före 1 kap. 4 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya kapitel, 19 och 19 a kap., och fyra nya paragrafer, 1 kap. 11 a §, 5 kap. 7 a § och 20 kap. 13 a och 13 b §§, av Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande: 1 kap. – Lagens innehåll, tillämp- – lagens innehåll, område och definitioner (1 kap.), 2 kap. – Blandad upphandling – blandad upphandling (2 kap.), 3 kap. – Undantag från lagens – undantag från lagens tillämp- ningsområde (3 kap.), 4 kap. – Allmänna bestämmelser (4 kap.), 5 kap. – Tröskelvärden – tröskelvärden (5 kap.), 6 kap. – Upphandlingsförfaran- (6 kap.), 7 kap. – Ramavtal, inköpscentra- – ramavtal, inköpscentraler och ler och annan samordnad upphand- (7 kap.), 8 kap. – Elektroniska – elektroniska metoder för upp- handling (8 kap.), 9 kap. – Tekniska krav – tekniska krav (9 kap.), 1 Senaste lydelse av 19 kap. 1 § 2018:1159 19 kap. 33 § 2018:1159 19 kap. 3 § 2018:1159 19 kap. 35 § 2018:1159 19 kap. 35 § 2018:1159 19 kap. 6 a § 2018:1159 19 kap. 36 § 2018:1159 19 kap. 6 b § 2018:1159 19 kap. 37 § 2018:1159 19 kap. 37 § 2018:1159 19 kap. 9 § 2019:670 19 kap. 38 § 2018:1159 19 kap. 11 § 2019:670 19 kap. 39 § 2018:1159 19 kap. 38 § 2018:1159 19 kap. 12 § 2019:670 Bilaga 2 a 2018:1159. 19 kap. 13 § 2019:670 19 kap. 6 a § 2018:1159 2 Senaste lydelse 2018:1159. 10 kap. – Annonsering handling och inbjudan till anbuds- (10 kap.), 11 kap. – Tidsfrister för anbuds- ningar och anbud (11 kap.), 12 kap. – Kommunikation, infor- mation till leverantörer och doku- till leverantörer och dokumentation (12 kap.), 13 kap. – Uteslutning av leveran- (13 kap.), 14 kap. – Kvalificering – kvalificering (14 kap.), 15 kap. – Egen försäkran och ut- – egen försäkran och utredning om leverantörer (15 kap.), 16 kap. – Utvärdering – utvärdering av anbud och till- och tilldelning av kontrakt delning av kontrakt (16 kap.), 17 kap. – Fullgörande (17 kap.), 18 kap. – Projekttävlingar – projekttävlingar (18 kap.), 19 kap. – Upphandling under tröskelvärdena och annons- pliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 (19 kap.), –direktupphandling (19 a kap.), 20 kap. – Avtalsspärr, skadestånd (20 kap.), 21 kap. – Upphandlingsskade- (21 kap.), och 22 kap. – Tillsyn – tillsyn (22 kap.). Till lagen hör följande bilagor: Bilaga 1 – Förteckning prenadkontrakt (bilaga 1), Bilaga 2 – Förteckning sociala tjänster och andra särskilda tjänster och andra särskilda tjänster tjänster, utom välfärdstjänster (bilaga 2), och enligt bilaga 2 a Bilaga 2 a – Förteckning Bilaga 3 – Definitioner – Definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3). Tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling Värdet av en upphandling eller en projekttävling ska beräknas en- ligt bestämmelserna i 5 kap. 3 Senaste lydelse 2018:1159. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävling- en inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, ska den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling understiger tröskelvärdet eller om upphandlingen eller projekttävling- en avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 eller bilaga 2 a, ska den genomföras med tillämpning av 19 kap. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävling- en inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den gen- omföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. och 19 a kap. Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekttävling understiger tröskelvärdet eller om upphandlingen eller projekttävling- en avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den gen- omföras med tillämpning av 19 kap. eller 19 a kap. I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer. Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. Bestäm- melser om betydelsen av följande begrepp, termer och uttryck finns i nedan angivna paragrafer: Anbudsinfordran i 10 kap. 1 § – anbudsinfordran i 10 kap. 1 §, Blandade kontrakt i 2 kap. 1 § – blandade kontrakt i 2 kap. 1 §, Direktupphandling i 19 kap. 4 § Dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 8 kap. 1 §, Elektronisk auktion i 8 kap. 15 § Elektronisk katalog i 8 kap. 28 § Förfarande för inrättande av 30 och 31 §§ 30 och 31 §§, Förhandlat förfarande med före- – förhandlat förfarande med före- gående annonsering i 6 kap. 4–6 §§ Förhandlat förfarande utan före- – förhandlat förfarande utan före- gående annonsering i 6 kap. 12– gående annonsering i 6 kap. 12– 4Senaste lydelse 2017:347. Intern upphandling i 3 kap. 11– – intern upphandling i 3 kap. 11– Prop. 6 kap. 20 och 21 §§ 6 kap. 20 och 21 §§, 3 kap. 20 § 3 kap. 20 §, Märkning i 9 kap. 12 § – märkning i 9 kap. 12 §, Selektivt förfarande i 6 kap. 3 § 3 §, och Urvalsförfarande i 19 kap. 6 § Öppet förfarande i 6 kap. 2 §. – öppet förfarande i 6 kap. 2 §. Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller inbjudits att delta i 1.ett selektivt förfarande, 2.ett förhandlat förfarande med föregående annonsering, 3.ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering, 4.en konkurrenspräglad dialog, 5.ett förfarande för inrättande av innovationspartnerskap, eller Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i fler än ett steg. Med CPV-kod avses sådana refe- rensnummer som fastställs i Euro- paparlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 2195/2002 av om en gemensam terminologi vid offentlig upphand- ling (CPV), i lydelsen enligt Euro- peiska kommissionens förordning (EG) nr 213/2008. Om ett blandat kontrakt avser flera olika slag av upphandling som alla regleras i denna lag ska upphandlingen genomföras i enlighet med bestämmelserna för det slag av upphandling som är huvudföremålet för kontraktet. För ett blandat kontrakt som avser både varor och tjänster ska huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de uppskattade värdena för varorna eller tjänsterna. För ett blandat kontrakt som För ett blandat kontrakt som avser olika slag av tjänster ska avser både tjänster som anges i 5 Senaste lydelse 2018:1159. huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de uppskattade värdena för tjänsterna. Detta gäller kontrakt som avser 1.både tjänster som anges i bilaga 2 och andra tjänster, eller 2.både tjänster som anges i bilaga 2 a och andra tjänster. bilaga 2 och andra tjänster ska huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de uppskattade värdena för tjänsterna. Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med tillämpning av 1.bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §, eller 2. bestämmelserna i 19 kap. i 2. bestämmelserna i 19 kap. eller denna lag, om värdet av den del av 19 a kap. i denna lag, om värdet av kontraktet som regleras i denna lag den del av kontraktet som regleras i beräknas understiga det tröskel- denna lag beräknas understiga det värde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och av den del som avser koncessioner värdet av den del som avser kon- beräknas understiga det tröskelvär- de som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner. enligt lagen om upphandling av En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmel- serna i 19 kap. Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet enligt 1 §. Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet. Detta gäller dock inte för ett enskilt delkontrakt vars värde är lägre än 1.80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller 2.1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader. 6Senaste lydelse 2017:347. Finns det flera delkontrakt av så- dant slag som anges i föregående stycke, ska vart och ett av dem upp- handlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten. För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet tillämpas 19 kap. Finns det flera delkontrakt av så- Prop. 2021/22:5 dant slag som anges i första stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt bestämmelserna om upp- handling över tröskelvärdet, om det sammanlagda värdet av dessa del- kontrakt överstiger av det sammanlagda värdet av alla del- kontrakten. För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från 19 kap. eller 19 a kap. En upphandlande myndighet som inte är en central upphandlande myndighet får använda en förhandsannons som anbudsinfordran när upphandling ska genomföras med selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering. En myndighet som ska upphandla tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 får också använda en för- handsannons som anbudsinford- ran. En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En myndighet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons senast efter tilldelningen av varje kontrakt. Trots första stycket får myndig- Trots första stycket får myndig- heten vid tilldelning av kontrakt heten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster samla efterannonserna kvartalsvis. av sådant slag som anges i bilaga 2 I sådana fall ska de samlade annon- samla efterannonserna kvartalsvis. serna skickas senast efter I sådana fall ska de samlade annon- utgången av varje kvartal. serna skickas senast efter utgången av varje kvartal. Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. 19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 1 § Detta kapitel gäller för 1.upphandling eller projekttävling vars värde beräknas understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 eller 2 §, och 2.upphandling eller projekttävling av en tjänst av sådant slag som anges Vid upphandling enligt detta kapitel gäller även bestämmelserna i 1– 3 kap., 5 kap. och 20–22 kap. Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. gäller endast be- stämmelserna i det kapitlet. Principer för offentlig upphandling 2 § En upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett likvär- digt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med princip- erna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet. 3 § En upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn samt sociala och arbetsrättsliga hänsyn om upphandlingens art motiverar detta. 4 § En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En upphandlan- de myndighet får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Myn- digheten får dock begära att gruppen ska ha en viss juridisk form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt. Tillgång till andra företags kapacitet 5 § En leverantör får när det gäller ett visst kontrakt vid behov åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska i sådant fall visa att den kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. 6 § En upphandlande myndighet ska genom en anbudsinfordran infor- mera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal. En anbudsinfordran ska göras genom en annons om upphandling eller en för- handsannons. 7 § En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresul- tatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annonserna skickas för publicering senast efter ut- gången av varje kvartal. Myndigheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal. Annonsering i registrerade annonsdatabaser 8 § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. 9 § Upphandlingsdokumenten ska innehålla uppgifter om 1.hur förfarandet ska genomföras, 2.vilka krav som en anbudssökande eller anbudsgivare ska uppfylla för att få delta i upphandlingen, 3.vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla, 4.vilka tilldelningskriterier som ska användas och deras viktning eller prioritetsordning, och 5.vilka kommersiella villkor och andra särskilda villkor som ska gälla vid fullgörande av kontraktet. Upphandlingsdokumenten ska även innehålla de uppgifter i övrigt som är relevanta. 10 § En upphandlande myndighet ska ge fri, direkt, fullständig och kost- nadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publicerades eller, om dokumenten tillkommer i ett senare skede i upp- handlingsprocessen, . Tid för att komma in med anbud 11 § Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med anbudsansökningar eller anbud. Kommunikation vid en upphandling 12 § Förfarandet vid en upphandling är skriftligt. Muntlig kommunika- tion får användas som ett komplement om den upphandlande myndigheten bedömer att det är lämpligt. Om muntlig kommunikation används ska myndigheten dokumentera alla muntligt lämnade uppgifter som är av betydelse för upphandlingen. Kompletterande information om upphandlingsdokumenten 13 § En upphandlande myndighet ska på begäran av en leverantör lämna kompletterande upplysningar om upphandlingsdokumenten senast före angiven sista dag för anbud, förutsatt att upplysningarna har begärts . Samma tidsfrist gäller om myndigheten på eget initiativ vill lämna kompletterande upplysningar om innehållet i upphandlingsdokumenten. Upplysningarna enligt första och andra styckena ska lämnas skriftligen på ett sådant sätt att alla leverantörer som deltar eller önskar delta i upp- handlingen kan få del av dem. Förlängning av tiden för att komma in med anbud 14 § Tiden för att komma in med anbud ska förlängas så att alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud, om 1.kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist som anges i 13 §, eller 2.väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten. Dialog i en upphandling 15 § En upphandlande myndighet får ha en dialog med en eller flera lev- erantörer i en pågående upphandling. Med dialog avses ett informations- utbyte mellan en upphandlande myndighet och en leverantör. En dialog får omfatta rättelser av fel samt förtydliganden och komplett- eringar av anbudet eller andra handlingar som leverantören har lämnat in. Om myndigheten tillåter en leverantör att rätta, förtydliga eller komplett- era ska övriga leverantörer ges motsvarande möjlighet. Förhandling i en upphandling 16 § En upphandlande myndighet får förhandla med en leverantör om 1.alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimikrav och tilldelningskriterier, och 2.alla aspekter av anbudet eller andra handlingar som har lämnats in av leverantören. 17 § En leverantör får uteslutas från att delta i en upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 13 kap. 1, 2 och 3 §§.