prop · H803195 · 2021-05-18 00:00:00 — Europeiska kommissionens beslut om tillstånd enligt artikel 2.7 och 2.8 i Frågan uppkommer om giltigheten av kvarvarande förlängningar efter det att bemyndigandet upphört att gälla. I likhet med den upphävandelag som nu bör utgå – och tidigare motsvarande reglering – bör det införas en 2020/21:195 övergångsbestämmelse som innebär att de förlängningar av giltighetstiden för yrkeskompetensbevis som följer av sådana föreskrifter som meddelats med stöd av de upphävda bemyndigandena ska fortsätta att gälla även om de hänför sig till tiden efter att bemyndigandena upphört att gälla. En sådan övergångsregel är förenlig med omnibusförordningen II. 7.1 Allmänt om förslaget Den rådande pandemin och de restriktioner som råder i samhället innebär begränsningar i det antal personer som kan samlas och genomföra en fortbildning för yrkesförarkompetens. På grund av de övergångsregler som tillämpades när EU:s direktiv om yrkesförarkompetens (2003/59/EG) införlivades i svensk rätt ska ca hälften av alla yrkeskompetensbevis, företrädesvis för lastbil, förnyas . Även i normalfallet skulle därför läget ha varit ansträngt när det gäller tillgång på utbildningsplatser för de förare som behöver genomgå fortbildning. Förslaget innebär att det blir möjligt för de förare som inte får plats inom den maxkapacitet som restriktionerna har skapat hos utbildningsanord- narna att genomföra sin utbildning . utjämning i systemet som gör att varje förare kan genomgå sin fortbildning innan yrkeskompetensbevisets giltighetstid löper ut, under förutsättning att utbildningsverksamheten fortgår. Utbildningskapaciteten är mycket svår att uppskatta. inte att säga hur stort behovet av fortbildning är i antal timmar. samlade fortbildningen består av , men den övervägande delen yrkesförare i delar upp fortbildningen i fem delkurser och genom- går en delkurs om . Dessa rapporteras in till Transport- styrelsen endast vid fullt uppnådd fortbildning. För många som måste förnya sitt bevis rör det sig endast om en kvarvarande delkurs. inte den kapacitet hos utbildningsanordnarna som krävs för att möta det behov av fortbildning som behövs för att samtliga yrkeskompetensbevis som löper ut ska kunna förnyas i den tänkta takten. Även om möjligheten att skjuta upp fortbildningen har funnits sedan den så har majoriteten av dem vars yrkeskompetensbevis löpt ut genomgått fortbildning och förnyat sina bevis. framgår av den mängd yrkeskompetensbevis som Transportstyrelsen utfärdade , ca 40 000, vilket ligger i linje med den prognos- skulle under normala omständigheter uppskattningsvis 105 000 bevis utfärdas. 6 500 bevis (ca 7 500 löpte ut) och utfärdades ca 6 000 bevis (ca 11 000 löpte ut), vilket kan ses som en uppskattning av utbildningskapaciteten under rådande restriktioner. Om ingen åtgärd kommer till stånd, riskerar många yrkeskom- petensbevis att löpa ut. Detta kan leda till störningar i samhällsviktiga Förslaget berör i huvudsak Transportstyrelsen, åkerinäringen, enskilda yrkesförare och utbildningsanordnare. Då förslagen kan ses som en förlängning av tidigare föreslagna åtgärder bedöms inte några särskilda Prop. 2020/21:195 informationsinsatser behövas. Uppdaterad information hos berörda myn- digheter bedöms tillräcklig. Att inte gå vidare med förslaget skulle innebära stora effekter för enskilda företag och i förlängningen samhällsviktiga transporter. Storleken på de samhällsekonomiska effekterna beror på hur smittspridningen i utvecklas och hur utbildningsanordnarna och åkerierna reagerar på förändringarna i smittspridningen. Den går därmed inte att beräkna med någon säkerhet. Ett annat alternativ till förslaget skulle vara att begränsa den period inom vilken yrkeskompetensbevisen förlängs till att gälla än till . beräknas ca 2 300 yrkeskompetensbevis löpa ut. Det är efter där färre än 6 000 yrkeskompetensbevis beräknas löpa ut. Beroende på hur restriktionerna utvecklar sig kan det därför vara tillräckligt att perioden begränsas till t.ex. . Kvarstår restriktionerna och den begränsade utbildningskapaciteten, kan det dock innebära att det inte finns en tillräcklig utbildningskapacitet för de förare vars yrkeskompetensbevis löper ut. kommer att påverkas marginellt genom informationsinsatser till de polismän och bilinspektörer som utför trafikkontroller i enlighet med det förändrade regelverket. Då giltighetstiderna för yrkeskompetensbevis redan har ändrats bör informationsformerna finnas på plats men behöver uppdateras med rätt datum. Även kan behöva uppdatera sin information. Även i detta fall bör det röra sig om en mindre insats. Kostnaderna för åtgärderna för de båda myndigheterna bedöms rymmas inom befintliga ramar. Transportstyrelsens utfärdandeverksamhet kommer inte att påverkas av förlängningen av yrkeskompetensbevis då utfärdandet sker automatiskt. Däremot kommer förändringarna att innebära att befintlig information måste uppdateras. Kostnaderna för åtgärderna bedöms rymmas inom befintliga ramar. 7.4Konsekvenser för företag och enskilda –beräknas ca 85 000 förare senast ha genomfört sin utbildning. Det motsvarar en total utbildningskostnad om ca för perioden. –rör det sig om ca 34 500 motsvarar en utbildningskostnad om ca . 2020/21:195 7.4.2 Även enstaka yrkeskompetensbevis som löper ut kan få stora konsekvenser för enskilda företag, då åkerinäringen kännetecknas av sin småskalighet. fanns 16 926 företag med tillstånd att bedriva yrkesmässig godstrafik på väg. bedrevs av företagen som enmansföretag och hade en till fyra anställda, medan enbart hade fler än hundra anställda. Detta innebär att bristen på utbildningsplatser kan slå extra hårt mot små företag. Någon särskild hänsyn till detta bedöms dock inte behöva tas. Förslagen underlättar även för dessa företag. En förlängning av giltighetstiden för yrkeskompetensbevisen innebär att åkeriföretag och yrkesförare kan fortsätta sin ordinarie verksamhet, även om de inte får plats inom den begränsade utbildningskapacitet som finns under rådande restriktioner. Den mängd yrkeskompetensbevis som utfärdats har varit i stort sett normal, vilket tyder på att de berörda yrkesförarna genomgår sina fortbildningar enligt plan när möjlighet finns. Det kan därför antas att den begränsade utbildningskapacitet som finns kommer att nyttjas till fullo. Det finns 330 utbildningsanordnare. En utbildningsanordnare kan ha flera utbildare inom ramen för sitt tillstånd. Det saknas närmare uppgifter om storlek och specifik verksamhet för dessa företag, men en majoritet av dem är små. De flesta av företagen har inte heller utbildning för yrkeskompetensbevis som enda verksamhetsområde. Det kan till exempel röra sig om trafikskolor, åkeriföretag med egna utbildare eller utbildare som även anordnar andra kurser som arbete på väg, exempelvis truckkort och ADR. Av de 330 utbildningsanordnare som har tillstånd har anmält att de ger utbildning på distans. De fortbildningar som ges verkar ha nått en maxkapacitet med rådande restriktioner. Att förlänga giltighetstiden för yrkeskompetensbevisen kan därför antas ha ingen eller mycket liten effekt för utbildningsanordnarna jämfört med läget under rådande restriktioner. visar antalet utfärdanden att utbildningsverksamheten verkar ha löpt på någorlunda normalt. Det visar att även om en möjlighet finns att skjuta upp förlängningen av yrkeskompetensbevis så utnyttjas den kapacitet som finns hos utbildningsanordnarna. Fortbildningen består av . Övervägande delen yrkesförare i delar upp fortbildningen i fem delkurser. Det innebär att den övervägande delen yrkesförare, vars bevis förfaller , redan har genomfört av fortbildningen. Endast en fortbildning återstår. Att den får senareläggas med har ingen på- verkan på vare sig miljö- eller trafiksäkerheten. Inte heller torde Prop. 2020/21:195 konkurrenskraften hos de företag som nyttjar undantagen försämras. 2020/21:195 8 8.1Förslag till lag om ändring i lagen (2021:23) om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens Härigenom föreskrivs att lagen (2021:23) om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens ska utgå. Enligt lagen (2021:23) om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens ska 13 kap. 3 § lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens upphöra att gälla . Genom att den förstnämnda lagen utgår innan den trätt i kraft kommer 13 kap. 3 § lagen om yrkesförarkompetens inte upphöra att gälla . Övervägandena finns i avsnitt 5. 8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens ska upphöra att gälla. Genom lagen upphör 13 kap. 3 § att gälla. Det innebär alltså att bemyndigandena i 13 kap. 3 § har begränsad giltighetstid. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De förlängningar av giltighetstiden för yrkeskompetensbevis som följer av sådana föreskrifter som meddelats med stöd av den upphävda paragrafen fortsätter dock att gälla i de fall de hänför sig till tiden efter utgången av . Övergångsbestämmelsen i punkten 2 behandlar viss giltighet av förlängningar som sträcker sig efter det att paragrafen upphävts men som meddelats . Övervägandena finns i avsnitt 6. 2020/21:195 Bilaga 1 Promemorian innehåller förslag på en ändring av lagen om yrkesförarkompetens. Genom ändringen förlängs ett tillfälligt bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om förlängda giltighetstider för yrkeskompetensbevis. I promemorian finns också förslag om ändringar av förordningen om yrkesförarkompetens som ansluter till bemyndigandena och i en fråga om distansutbildning. Förslag till lag om ändring i lagen (2021:23) om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens Härigenom föreskrivs att lagen (2021:23) om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens ska utgå. Förslag till lag om ändring i lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens Härigenom föreskrivs att 13 kap. 3 § lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens1 ska upphöra att gälla. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De förlängningar av giltighetstiden för yrkeskompetensbevis som följer av sådana föreskrifter som meddelats med stöd av den upphävda paragrafen fortsätter dock att gälla i de fall de hänför sig till tiden efter utgången av . 1Senaste lydelse av 13 kap. 3 § 2021:22. 2020/21:195 Bilaga 2 Följande remissinstanser har inkommit med svar: Lantbrukarnas (), Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap, , (), , , Transportstyrelsen och i (LO) har avstått från att yttra sig. Följande remissinstanser har inte svarat: Svenska Kommunalarbetare- förbundet och Transportfackens (). Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2020/21:195 Förlängd giltighetstid för yrkeskompetensbevis