prop · H90349 · 2021-11-02 00:00:00 — I uppdraget ingår också att identifiera och analysera konsekvenserna av att införa ett sådant krav samt lämna de författningsförslag som är nödvändiga för att införa ett sådant eventuellt system. Det finns ungefär 1,4 miljoner katter i vårt land. Fler än 700 000 hushåll i äger en eller flera katter. En vanlig uppskattning är att åtminstone 100 000 katter är hemlösa. De hemlösa katterna är bortsprungna eller övergivna katter och deras avkomma. Katter som inte hålls av människor är utsatta för lidande. Den största riskfaktorn är brist på föda. Det förekommer också andra hälsoproblem hos hemlösa katter. Väder och vind samt andra rovdjur kan också utgöra riskfaktorer. Hemlösa katter är framförallt ett djurskyddsproblem, men kan i viss mån också vara ett problem för omgivningen. Problemet uppstår på grund av att katter överges eller springer bort och på grund av att dessa katter kan föröka sig okontrollerat. Länsstyrelserna och lägger stora resurser på att hantera ärenden om hemlösa katter. Djurskyddsorganisationer gör i sin tur ett omfattande arbete med att ta hand om och finna nya ägare till dessa djur. Frivilligorganisationerna saknar dock resurser att ta hand om alla hemlösa katter. Djurskyddslagen (2018:1192) och därtill hörande föreskrifter ställer krav på hur en katt ska hållas som innebär att problemet med hemlösa katter måste åtgärdas. En katt måste ha någon som tar ansvar för dess välbefinnande. Bland myndigheter och organisationer som handskas med hemlösa katter råder det enighet om att en grundläggande orsak till problemet är att katten har låg status som sällskapsdjur. Katter är ofta billiga i inköp eller rent av gratis och är lätta att få tag på. En bidragande orsak till att katter överges är att många felaktigt föreställer sig att katter klarar sig väl själva i naturen, utan omvårdnad av människan. Ytterligare en omständighet som bidrar till problemet och till att antalet hemlösa katter kan öka är att många katter – till skillnad från i princip alla andra husdjur – rör sig fritt utomhus. Om de inte är steriliserade, kastrerade eller på annat sätt förhindrade från att föröka sig, kan de para sig med andra katter och få avkommor. Problemet med hemlösa och förvildade katter kan i hög grad härledas från denna särställning som katter har. status påverkas av att det finns så många kattungar att de ofta kan erhållas Förslag till åtgärder mot problemet Höja kattens status som sällskapsdjur För att höja katternas status måste det tydliggöras att det innebär ett ansvarsfullt åtagande att skaffa katt och att det är förknippat med vissa skyldigheter. Den som äger en katt måste vara beredd på och ha faktiska möjligheter att uppfylla de grundläggande kraven på god djurhållning som anges i lagstiftningen. Det innebär att enbart den som har råd och förutsättningar att ge tillräcklig tillsyn, mat och omvårdnad får ha katt. Det är lagstiftarens ansvar att ställa de krav på kattägare som kan behövas för att minska problemet med hemlösa katter. Ett obligatoriskt krav på kattägare att låta märka sitt djur och registrera sitt ägarskap gör att kostnaden för att ha katt blir högre. Detta förtydligar vilket åtagande det innebär och kommer att förändra inställningen till katter, vilket kommer att höja katternas status. Även möjligheten att identifiera en enskild katts ägare höjer kattens status. Det följer av att det också blir lättare att avgöra vem som äger en katt som inte hålls i överensstämmelse med gällande djurskyddsregler. Ett register gör det därtill lättare för en kattägare att få tillbaka en bortsprungen katt. Författningskrav på märkning och registrering av katter Jag föreslår att krav på märkning och registrering av katter införs i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter. Lagen reglerar krav på märkning och registrering av hundar. Jag föreslår att dessa bestämmelser ändras så att de också kommer att omfatta katter och deras ägare. I lagen om tillsyn över hundar och katter ska således bl.a. följande regleras. Den som äger en hund eller en katt ska låta märka sitt djur så att det kan identifieras. ska föra ett för landet centralt register över hund- och kattägare (hund- och kattregistret). Ägaren av djuret ska låta registrera sitt ägarskap i registret. Länsstyrelserna ska ha möjlighet att utfärda de förelägganden som behövs för att förmå en hund- eller kattägare att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen. Föreläggandena ska få förenas med vite. är personuppgiftsansvarigt för behandlingen av personuppgifter i hund-och kattregistret. Regeringen, eller efter regeringens bemyndigande, får besluta att överlåta driften av registret till en annan myndighet eller till en organisation. 2021/22:49 Bilaga 2 Härigenom föreskrivs att 1–6, 9, 16 och 19 §§ samt rubriken närmast före 2 § lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter ska ha följande lydelse. Hundar och katter skall hållas Hundar och katter ska hållas under sådan tillsyn och skötas på ett under sådan tillsyn och skötas på ett sådant sätt som med hänsyn till sådant sätt som med hänsyn till deras natur och övriga omständig- deras natur och övriga omständig- heter behövs för att förebygga att heter behövs för att förebygga att de de orsakar skador eller avsevärda orsakar skador eller avsevärda Särskilda bestämmelser om tillsyn över hundar finns i rennäringslagen (1971:437). Märkning och registrering av Märkning och registrering av En hundägare skall låta märka Den som äger en hund eller katt sin hund så att den kan identifieras. ska låta märka sitt djur så att det Märkningen skall vara bestående. ett för landet centralt register över för landet centralt register över hundägare (hundregistret). hund- och kattägare (hund- och ägaren skall låta registrera sitt Ägaren av djuret ska ägarskap i registret. låta registrera sitt ägarskap i Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 1. skyldighet för hundägaren att 1. skyldighet för hund- och katt- betala en avgift för registreringen ägaren att betala en avgift för regi- och för utrustning för att läsa av streringen och för utrustning för att läsa av märkningen, 2. beräkningen av avgiften. Bestämmelserna i 2 och 3 §§ Bestämmelserna i 2 och 3 §§ gäller hundar som stadigvarande gäller hundar och katter som stadigvarande finns i . Hund- och kattregistret får att fastställa vem som äger en hund. användas för att fastställa vem som äger en hund eller en katt. , , länsstyrelser, och de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskydds- området ska ha direktåtkomst till registret. giftsansvarigt för behandlingen av giftsansvarigt för behandlingen av personuppgifter i hund- och katt- Regeringen eller, efter regeringens Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Jord- besluta att överlåta driften av bruksverket får besluta att överlåta registret till en annan myndighet driften av registret till en annan eller till en organisation. myndighet eller till en organisation. förelägganden som behövs för att förelägganden som behövs för att bestämmelserna om märkning och bestämmelserna om märkning och registrering av en hund i denna lag registrering av en hund eller en katt i denna lag ska följas. Förelägganden enligt första stycket får förenas med vite. augusti skall hundar hållas under augusti ska hundar hållas under sådan tillsyn att de hindras från att sådan tillsyn att de hindras från att springa lösa i marker där det finns springa lösa i marker där det finns skall hundar hållas under sådan ska hundar hållas under sådan tillsyn att de hindras från att driva tillsyn att de hindras från att driva eller förfölja vilt, när de inte eller förfölja vilt, när de inte används vid jakt. används vid jakt. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet från första stycket. från första stycket. till skydd för viltet får sådana före- till skydd för viltet får sådana före- skrifter innebära att en hund skall skrifter innebära att en hund ska En skada som orsakas av en hund En skada som orsakas av en hund skall ersättas av dess ägare eller ska ersättas av dess ägare eller inne- innehavare, även om han eller hon havare, även om han eller hon inte inte vållat skadan. 2021/22:49 Bilaga 2 2021/22:49 Bilaga 2 stånd har han eller hon rätt att få stånd har han eller hon rätt att få tillbaka av den som vållat skadan. tillbaka av den som vållat skadan. Första stycket gäller inte för skador som orsakas av en tjänstehund när en polisman eller vaktpost eller annan person som vid försvarsmakten tjänstgör för bevakning eller för att upprätthålla ordning använder hund i tjänsten, om den skadelidande har betett sig på ett sådant sätt att det har varit motiverat att ingripa mot honom eller henne. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Skyldigheten att låta märka och registrera sin katt gäller inte katter som är födda före . 2021/22:49 Bilaga 3 Följande remissinstanser har yttrat sig över promemorian: Datainspektionen, Djurens Rätt, Djurskyddet , , , Förvaltningsrätten i , Kammarrätten i , i , i , i , i län, i , i län, i , i , i län, , , , , , , (), , (), Kommuner och Landsting, och . Följande remissinstanser har avstått från att yttra sig över promemorian: , ombudsmän () och . Följande remissinstanser har inte yttrat sig över promemorian: , , och (). Utöver de som fått promemorian på remiss har yttranden inkommit från Kattunionen, och . 2021/22:49 Bilaga 4 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: Justitieråden , och Märkning och registrering av katter Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet , biträdd av ämnesrådet . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Märkning och registrering av katter