prop · H803102 · 2021-03-19 00:00:00 — avseende2.3 Myndighsäkertsinstruktidigital kommunikationner och regleri .gsbrevEnligt Arbetsförmedlingen kommer ett sådant utvecklat system att ersätta huvuddelen av den kommunikation Delat ansvar mellan länsstyrelser och andra statliga myndigheter som tidigare skett via telefon eller på annat manuellt sätt. Investeringsstöd för hyres- och studentbostäder 3.2FörsäkringskasInvesteringsstödan framhållerför solcelleratt driftstörningar kan förekomma även om överföringssystemen och kommunikation genom IT-systemen fungerar tekniskt Stöd till sanering av förorenade områden upplever också att det är för kort varsel från Arbetsförmedlingen inför planerade driftstopp och att kommunikationen brister Delat ansvar mellan statliga myndigheter 4..21.4 Anslagsmedlen slussas vidare i flera led Eftersom disponerar anslaget och beslutar och betalar ut medlen, är det nödvändigt att Arbetsförmedlingen skickar Delat ansvar mellan och statliga myndigheter anslagsmedel vidare till i förväg. 5.2ett förskottUtbe alningarvarje månadfrån Kammarkollegiettill , baserat på prognos, och sedan justeras5.3 Utbetalningardetta retroaktivtfrån Sidautifrån faktiskt utfall månaden efter. 4.1.5 Ansvar för verksamhetsutveckling har tagits framgår att ledningen ansvarar för att myndigheten 6.1 myndighetsförordningenÖver ripande slutsatser fortlöpande6.2 Möjligautvecklarförbättringarverksamheten och samarbetar med myndigheter och andra för51 att ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda och för staten som helhet. BådaReferenslistamyndigheterna uppger i intervjuer att det har samarbetats mycket för att verksamheten ska kunna skötas effektivt och utvecklas på ett rimligt sätt. Man anser också att det finns ett väl utvecklat samarbete på olika nivåer och kring olika frågor. De anser också att rollfördelningen vad gäller ansvarsområden är tydlig med utgångspunkt från den gällande stödförordningen 2017:819. R I K S R E V I S I O N E N 39 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R Arbetsförmedlingen framhåller att ansvarsfördelningen också tydliggörs i respektive myndighets instruktion,72 i vilket det framgår att Arbetsförmedlingen ska ”säkerställa att felaktiga utbetalningar inte görs och motverka bidragsbrott samt i detta arbete samverka med berörda parter”. Det sägs också att det är som utbetalande myndighet som ansvarar för att verifikationer av utbetalningar är korrekta och överensstämmer med de beslut som Arbetsförmedlingen fattat. pekar på att det finns vissa svårigheter i att respektive myndighet är organiserad på olika sätt. upplever att det är lite svårare att nå fram till rätt berörda hos Arbetsförmedlingen eftersom ansvaret för program, sanktioner, ersättning och kontroll är fördelat mellan olika avdelningar. och Arbetsförmedlingen har en gemensam verksamhetsöverenskommelse som innehåller tolv olika bilagor. Verksamhetsöverenskommelsen är beslutad av verksamhetsområdeschef på och motsvarande roll på Arbetsförmedlingen. Bilagorna till verksamhetsöverenskommelsen innehåller information om olika IT-lösningar och information om den informationsöverföringen. De två myndigheterna har också regelbundna uppföljningsmöten och samarbeten utifrån specifika gemensamma uppdrag. En gemensam riskanalys har också tagits fram. Nystartsjobb är en statlig subvention som ges till arbetsgivare som anställer en långtidsarbetslös, i form av skattekreditering i högst . Nystartsjobben riktas även till anställning av sjukskrivna, personer som erhåller sjuk- och aktivitetsersättning och nyanlända invandrare som har stått utanför arbetslivet . Stödet infördes , med syftet att stimulera arbetsgivare att anställa personer som varit utanför arbetsmarknaden . Anslaget uppgår till 2020.73 Stödet regleras i en stödförordning.74 Det delade ansvaret består i att Arbetsförmedlingen disponerar anslaget och fattar beslut om subventionen, medan svarar för utbetalningen genom en skattekreditering. 72Se förordningen (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen. 73Arbetsförmedlingens regleringsbrev 2020, anslag 1:12, ap. 1, inom UO 14. 74Se förordningen (2018:43) om stöd för nystartsjobb. 40 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Innehåll4.2.1 Handläggningen innehåller många moment Stödet förutsätter att en arbetsgivare inkommer med en ansökan till Arbetsförmedlingen, som prövar och handlägger ärendet. ett antal uppgifter, exempelvis vem ansökan gäller, anställningens längd och Ansökan ska också innehålla uppgifter som visar att personen i fråga uppfyller förutsättningarna för stödet i enlighet med de bestämmelser som är redovisade i stödförordningen. Avgränsningar och preciseringar av begrepp Arbetsförmedlingen kontaktar därefter arbetsgivaren för att verifiera uppgifterna i ansökan och delge viss information, exempelvis att en arbetsgivarkontroll kommer att genomföras och att anställningsavtal ska inkomma inom 30 dager Syftetstyrningmed arbetsgivav starkontrollentliga stöd är att säkerställa att de12 krav2.1 somGenerellaställsförordningarpå arbetsgivare som får lönestöd är uppfyllda inför och vid beslut.12 Förordningar som reglerar specifika stöd för flera olika kategorier av individer, exempelvis långtidsarbetslösa, nyanlända invandrare, arbetslösa som har dömts till fängelse och personer Delat ansvar mellan länsstyrelser och andra statliga myndigheter som är inskrivna i den så kallade jobb- och utvecklingsgarantin. Inv steringsstöd för hyres- och studentbostäder innehåller därför detaljerade regler för olika villkor som ska vara uppfyllda för Förutom3.4 Stöd ansökantill saneringär Arbetsförmedlingenav förorenade områdeni sin handläggning beroende av Riksrevision ns saml de bedömning uppgifter från flera andra myndigheter, exempelvis om uppehållstillstånd (), sjukpenning (), fängelsestraff Delat ansvar mellan statliga myndigheter (Kriminalvården) och försörjningsstöd (kommuner). direktåtkomst till dessa uppgifter utan måste begära in eventuella uppgifter från 4.3arbetssökandeRiksrevisionenssom dåsamladeska styrkabedömninguppgifterna med intyg m.m., alternativt att Arbetsförmedlingen får inhämta uppgifterna direkt från de berörda myndigheterna. Delat ansvar mellan och statliga myndigheter Det är vanligt att ansökningarna är ofullständiga, och då begärs kompletteringar. 5.2EnligtUtbetalningarArbetsförmedlingenfrån Kammafårkollegietdetta konsekvenser för handläggningstider och resurser,5.3 Utbetalningmen karnfrånävenSidapåverka stödets längd och nivå. i brist på styrkta uppgifter. 6BeslutSlutsaom tseröd förochnystartsjobbrekommendationerfattas fö den tid som anställningen avses pågå, 51 Övergripandesom längst ettslutsatserår. Därefter får en ny anmälan lämnas in, om arbetsgivaren 51 vill att anställningen ska fortsätta berättiga till stöd. Enligt är det inte särskilt svårt att avgöra om nystartsjobb ska ges eller inte, förutsatt att alla uppgifter är styrkta. Det är mer komplicerat att beräkna arbetslöshetstid och bedöma ut längden och stödnivån. Även att avgöra vilken av kvalificeringsgrunderna som beslutet ska fattas på kan innebära vissa problem, då det är vanligt att en arbetssökande uppfyller flera . En del bedömningar behöver därför göras.75 75Intervju med Arbetsförmedlingen, . R I K S R E V I S I O N E N 41 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R fattar ett beslut om att bevilja stöd för nystartsjobb sänds beslutet till . litar på att uppgifterna från Arbetsförmedlingen är riktiga. Däremot behöver , i sina egna system, kontrollera att arbetsgivaren vid beslutstillfället är registrerad som arbetsgivare hos och är antingen en fysisk eller en juridisk person. Nystartsjobbet blir ett avdrag på den skatt (moms, sociala avgifter etc.). som företag betalar in en gång . 4.2.2 Det delade ansvaret är motiverat När det gäller nystartsjobb uppfattar de berörda myndigheterna rollfördelningen mellan Arbetsförmedlingen och som självklar. Arbetsförmedlingen disponerar anslaget och utför alla moment vad gäller handläggning och beslut. Eftersom stödet ges som en skattekreditering är det naturligt att krediteringen utförs av . Vår uppfattning är därför att det delade ansvaret är motiverat. 4.2.3 Informationsöverföringen fungerar utan problem och anser att den nödvändiga informationsöverföringen sker utan problem. Den sker inte online, men Arbetsförmedlingen skickar en gång en fil med information om de skattekrediteringar som ska göras och med vilka belopp.76 Den dagliga filen läses in i interna systemstöd, som säkerställer att filen verkligen kommer från Arbetsförmedlingen. Samma system används även när får information från andra myndigheter, exempelvis . uppger att de i sin tur inte skickar någon information tillbaka till Arbetsförmedlingen. Däremot levererar en månadsrapport till och där det bland annat framgår hur stor den samlade skattekrediteringen för nystartsjobb varit under månaden. 4.2.4 Handläggningskvaliteten har löpande utretts Ansvaret för att utveckla verksamheten i enlighet med myndighetsförordningen ligger i detta fall främst på Arbetsförmedlingen. Det samarbete som skulle kunna behövas med andra myndigheter, exempelvis , är i detta fall högst begränsat. Som ett led i denna uppgift genomförde Arbetsförmedlingen 2017 en egeninitierad granskning av sin hantering av centrala inslag i ärendehanteringen av nystartsjobb. Granskningen visade att det bara var i vart femte fall som hanteringen fick helt godkänt i alla led. genomfördes också en granskning, som bland annat avsåg nystartsjobb, som del av den omfattningsstudie som många myndigheter genomförde på uppdrag av KUT-delegationen.77 Granskningen 2018 liknade på flera punkter det resultatmått som används . 76Intervjuer med Arbetsförmedlingen och . 77Delegationen för korrekta utbetalningar från välfärdssystemen. 42 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N InnehållSedan 2019 genomförs kvartalsvisa ärendegranskningar som genomförs inom ramen för ett myndighetsgemensamt regelefterlevnadsarbete. Detta arbete samordnas internt av myndighetens rättsavdelning och gäller verksamheter med En ny fördjupad granskning planeras att handla om nystartsjobb. Arbetsförmedlingen genomförde 2018 också en internutredning av kvaliteten i hanteringen av återkrav. Arbetsförmedlingen konstaterar att det systemstöd som används1.3 Avgränsningarbehöver utvecklasoch preciseföringaratt tillgodoseav begreppalla behov, och ett nytt systemstöd är 8 Vår sammanlagda bedömning är att Arbetsförmedlingen har tagit ansvaret för att 2 Allmänt om regeringens styrning av statliga stöd12 utveckla verksamheten. Förordningar om reglerar pecifika stöd Frågan3 Delathuruvidaansvar mdellant deladeänsstyrelseransva etochkanandramotiverasstatliga myndigheter Investeringsstöd för hyres- och stud ntbostäder För nystartsjobb finns motiv till det delade ansvaret mellan två statliga myndigheter, men vi bedömer att tillräckliga motiv saknas när det gäller aktivitetsstöd och etableringsersättning. Stöd till sanering av förorenade områden Frågan om ändamålsenliga handläggningsprocesser Delat ansvar mellan statliga myndigheter För de tre aktuella stöden finner vi att handläggningsprocesserna i stort fungerar I likhet med två av stöden som granskas i kapitel 3 finns dock vad en möjlighet att förenkla flödet av 43 anslagsmedel fram till utbetalningar, men det hänger samman med möjligheten Delat ansvar mellan och statliga myndigheter att flytta dispositionsrätten till . Det kan även konstateras att en viss Regeri gskansliets beslut om utbetalning r andel av handläggningen fortfarande sker manuellt när det gäller dessa två stöd. Frågan om rollfördelning och utvecklingsansvar Rollfördelningen och utvecklingsansvaret är enligt vår bedömning tydliggjord i de tre stöden. R I K S R E V I S I O N E N 43 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R 5Delat ansvar mellan och statliga myndigheter I detta kapitel redovisar vi resultatet av granskningen som rör det delade ansvaret mellan och statliga myndigheter. Det handlar om medel som Kammarkollegiet och (Sida) disponerar och betalar ut, men där fattar besluten om utbetalningar. Vår granskning visar att Kammarkollegiet och Sida har utvecklat ett godtagbart systemstöd för att kunna fullgöra sin uppgift och att de inblandade myndigheterna klarat ut ansvarsfrågorna. gör vi bedömningen att det vore enklare om själva hanterade utbetalningarna, alternativt att enbart en statlig myndighet utför utbetalningarna. 5.1 beslut om utbetalningar , inklusive alla departement, är en myndighet. Den är en förvaltningsmyndighet under regeringen, men har en särställning i sin roll som beredningsorgan till regeringen. Det delade ansvaret består i att fattar många olika beslut om utbetalningar, och att sedan Kammarkollegiet eller Sida får i uppdrag att svara för utbetalningarna. 5.1.1 fattar många beslut om utbetalningar fattade beslut om att medel ska utbetalas till aktörer utanför staten. Genomgående har dessa utbetalningar en internationell koppling. Den vanligaste mottagaren är en internationell organisation, men det är också vanligt att medlen ska användas för ett svenskt deltagande vid exempelvis internationella sammankomster. fattar den stora majoriteten av besluten, 319 av totalt 371 (). fattar näst flest beslut (), medan övriga departement enbart fattar enstaka beslut av denna karaktär. 5.1.2 vill inte ansvara för utbetalningarna fördes hanteringen av utbetalningar av bidrag från till Kammarkollegiet respektive Sida.79 Syftet var att renodla verksamhet. Det framgår inte av syftesbeskrivningen om det också ansågs finnas någon form av effektivitetsvinst att göra. För bidrag inom utgiftsområde 7 bedömdes att Sida var den lämpligaste myndigheten, bland annat beroende på uppföljning på olika områden och prognoshantering, samt krav 78Uppgift erhållen från . 79Budgetpropositionen /09:1, utg.omr. 1, s. 36. f. 44 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N För övriga utgiftsområden skulle Kammarkollegiet ansvara för utbetalningarna. har tagit fram en promemoria som stöd för handläggningen av dessa bidrag.81 Promemorian kan i tillämpliga delar användas för bidrag som betalas ut på regeringens eller initiativ. 15..21.3RevisionsfrågorKammarkollegiet och Sida svarar för alla utbetalningar Avgränsningar och preciseringar av begrepp Sida svarade för drygt hälften av utbetalningarna (196 av 376, eller av alla utbetalningar) , vilket framgår av tabell 1 nedan. Tabell 1 Beslut av 2019, där Kammarkollegiet eller Sida svarar för utbetalning Allmänt om regeringens styrning av statliga stöd Förordningar som reglerar specifika stöd Delat ansvar mellan länsstyrelser och andra statliga myndigheter Investeringsstöd för hyres- och studentbostäder Stöd till sanering av förorenade områden Delat ansvar mellan statliga myndigheter Källa: Statsrådsberedningen, bearbetning av Delat ansvar mellan och statliga myndigheter 5.1.4 Besluten rör genomgående små belopp Regeringskansliet5.2 Utbetalningar frånfattarKamångamarkollegietbeslut av denna typ . beloppsstorleken uppgick till , och den genomsnittliga summan som utbetalades uppgick till . Bara ett fåtal beslut gällde belopp överstigande och ett enda översteg 20 miljoner Det sistnämnda fallet rörde ett beslut som fattade om att betala ut som ett bidrag till organisationen 80DAC () är för bistånd, skapad 1961. Det är ett internationellt forum för de största biståndsgivarländerna med syfte att utveckla biståndet och säkerställa dess kvalitet. DAC genomför regelbundet granskningar av givarnas bistånd och sammanställer statistik över biståndsflöden. 81Regeringskansliet Hantering av bidrag, daterad , reviderad . 82Information inhämtad från RK:s ärendesystem. R I K S R E V I S I O N E N 45 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R 5.2 Utbetalningar från Kammarkollegiet Kammarkollegiet är en statlig förvaltningsmyndighet med ett stort antal olika uppgifter. Kollegiet tillhandahåller exempelvis service inom det statliga området, främst avseende ekonomi, juridik, kapitalförvaltning, riskhantering och administration. Myndigheten har också uppgifter avseende miljörätt, stiftelserätt, indelning, resegarantier, registrering av trossamfund, fastställande av avgiftssatser inom begravningsområdet, auktorisation av tolkar och översättare och förvaltning av Allmänna arvsfonden. 5.2.1 Ett fungerande handläggarstöd för utbetalningar har utvecklats När beslutet togs 2010 att inte längre ska svara för utbetalningar påbörjade Kammarkollegiet arbetet med att utveckla ett systemstöd för att underlätta hanteringen och säkerställa att utbetalningarna sker till rätt mottagare. Systemstödet benämns Iipax. För att hålla reda på alla beslut med utbetalningar mot rekvisition läggs beslutet in i Iipax, med bevakning på att rekvisition inkommer senast ett visst datum enligt beslut. Inkommen rekvisition registreras i Iipax, konteras, attesteras och utbetalas slutligen i ekonomisystemet Agresso. Iipax har ett betydligt bredare användningsområde inom Kammarkollegiet, genom att det också fungerar som myndighetens diarium. Systemet fanns på plats och användes . Beslut från om utbetalningar är normalt utformade så att organisationen som ska ta emot medlen också måste rekvirera dessa. När rekvisitionen inkommer kontrollerar Kammarkollegiet den alltid mot beslutet samt stämmer av att det är rätt bankgiro/postgironummer. Alla besluten är krypterade. Departement som beslutar om utbetalningar har utsett kontaktpersoner som har tillgång till ett lösenord som krypterar besluten i Adobe. På Kammarkollegiet finns tre personer som kan dekryptera besluten. Utvecklingen av systemstödet har skett i dialog med , men har aldrig i några direktiv gett Kammarkollegiet i uppdrag att utveckla ett systemstöd. När systemet nu finns har däremot bett om möjlighet till ”tittbehörighet” via webben till sina utbetalningar. Kammarkollegiet har inte haft något samarbete med någon annan statlig myndighet under utvecklandet av Iipax. 83Se förordningen (2007:824) med instruktion för Kammarkollegiet. 46 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Innehåll5.2.2 Ansvarsfördelningen är tydlig I intervjuer har företrädare för Kammarkollegiet framhållit att ansvarsfördelningen mellan och Kammarkollegiet i huvudsak är tydlig. anfattn ng och rekommendationer Kammarkollegiet bär hela ansvaret för att utbetalning sker till den organisation som har angett i beslutet, och kontrollerar också att rekvisitioner uppfyller alla formaliakrav. bär hela ansvaret för att de beslut som skickas till Kammarkollegiet är korrekta. också i dialog med utvecklat tydliga rutinbeskrivningar som Avgränsningar och preciseringar av begrepp visar vem som har ansvar för vad i processen. Även om ansvarsfördelningen i princip är tydlig finns enligt Kammarkollegiet en risk för att nya departementshandläggare tror att Kammarkollegiet kontrollerar Allmänt om regeringens styrning av statliga stöd mer än vad de har ansvar för, exempelvis att Kammarkollegiet även tar ställning i sak till utbetalningarna. Personal från Kammarkollegiet har årliga möten med Förordningar som reglerar specifika stöd alla kontaktpersoner på departementen, och då och då har även justeringar Myndighet instruktioner och regleri gsbrev i rutinerna inträffat för att ytterligare tydliggöra rollförfördelningen. Delat ansvar mellan länsstyrelser och andra statliga myndigheter Kammarkollegiet är det numera sällan som några problem uppkommer. Investeringsstöd för hyres- och studentbostäder Stöd till sanering av förorenade områden Sida är en statlig myndighet under , vars huvudsakliga uppdrag är att hantera bidrag eller annan finansiering till stöd för insatser som bidrar till att uppfylla målen för det internationella utvecklingssamarbetet.84 Delat ansvar mellan statliga myndigheter Regeringen beslutade, som tidigare nämnts, att Sida ansvarar för utbetalningar av biståndsmedel där fattat beslut om Som samladeockså nämntsbedömningfick Sida 2019 svara för 196 utbetalningar som43 var beslutade av . Nästan alla dessa utbetalningar har skett från Delat ansvar mellan och statliga myndigheter en anslagspost benämnd Strategiskt inriktade bidrag, med en total budgetram 5.3.1 Även Sida har utvecklat ett handläggarstöd för utbetalningar Sida har i likhet med Kammarkollegiet utvecklat ett eget handläggarsystem för utbetalningar, benämnt PLANit, vilket är ett generellt handläggarsystem som används för samtliga Sidas insatser, oavsett om det är Sida, eller regeringen som fattar beslut om en insats. Enligt intervjuer med företrädare för Sida har bra rutiner efterhand utarbetats för Referenslistadessa utbetalningar, men det har varit ett omfattande arbete med att få fram dessa57 I systemet finns villkor i avtalen, belopp, information om när utbetalningar ska ske osv. Däremot finns inte några uppgifter om skäl till beslut, utan det är ekonomiska data som finns med och även vissa prognosuppgifter samt statistik och avtalsvillkor som är kopplade till insatsen. 84Sidas årsredovisning 2019. 85UO 7, anslagspost 1:1.33 Strategiskt inriktade bidrag. R I K S R E V I S I O N E N 47 R I K S R E V I S I O N E N S T A T L I GA S T Ö D M E D D E L A T MY N D I G H E T S A NS V A R – E F F E K TI V I T E T O C H F ÖR E N K L IN GA R Sida har också fått uppdraget från regeringen att ge tillgång till PLANit. I praktiken handlar det inte om hela utan enbart om (), eftersom det bara är UD som hanterar de biståndsfrågor som berör Sida. Även detta har krävt ett utvecklingsarbete. fick Sida beslut och underlag från UD, men numera har UD tillgång till Sidas system och matar själva in uppgifterna i PLANit. Det har enligt Sida krävts ganska mycket arbete för att utveckla rutiner för vem som ska göra vad. Enligt Sida har UD ibland andra önskemål om hur systemet ska vara uppbyggt och vem som ska göra förändringar osv. UD har inte samma process för insatshantering som Sida så det har ställts på sin spets nu när de delar system för frågor om vilka uppgifter som ska registreras, och när. Sida och har system och rutiner för löpande avstämning samt i samband med bokslut. Inom ramen för granskningen har vi ställt frågan om Sida i något avseende har samarbetat med Kammarkollegiet vid utvecklandet av handläggarstödet. Detta kan framstå som naturligt, med tanke på att de har en likartad uppgift att sköta visavi och att handläggarstödet därför med nödvändighet behöver vara likartat. För båda myndigheterna är det dessutom som svarar för den stora majoriteten av besluten. Sida uppger att de har haft kontakter med Kammarkollegiet för att diskutera rutiner för hantering av insatser och återbetalningar, för att försöka harmonisera hanteringen och hitta gemensamma lösningar.86 5.3.2 Viss oklarhet råder kring beställningsbemyndiganden Ett problem som ibland uppstår enligt Sida är att det kan råda oklarhet kring beställningsbemyndiganden, alltså rätten att besluta om ekonomiska åtaganden som innebär att anslaget belastas kommande år. Sida framhåller att de inte deltar i beslutsprocessen för insatserna och därför inte kan påverka eller ha kännedom om detaljer som är kopplade till avtal och hur de tolkas. Men det har utvecklats en gemensam rutin som innebär att Sida och tillsammans kvalitetssäkrar samtliga utestående åtaganden och hur de redovisas. Ytterligare ett problem som ibland uppstår är att det råder sekretess för en viss typ av beslut och utbetalningar.