prop · H9035 · 2021-09-21 00:00:00 — – dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §, – elektronisk auktion i 8 kap. 15 §, – elektronisk katalog i 8 kap. 28 §, – förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap. 30 och 31 §§, – förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap. 4–6 §§, – förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap. 12–19 §§, – intern upphandling i 3 kap. 11–16 §§, – konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 20 och 21 §§, – leverantör av medietjänster i 3 kap. 20 §, – märkning i 9 kap. 12 §, – selektivt förfarande i 6 kap. 3 §, och – öppet förfarande i 6 kap. 2 §. Paragrafen anger var vissa definitioner och förklaringar finns. Övervägan- dena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras till följd av att definitionerna av förenklat förfarande och urvalsförfarande utgår samt eftersom definitionen av direktupphand- I övrigt görs vissa redaktionella ändringar. 8 § Med anbudssökande avses den som har ansökt om att få eller inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i fler än ett steg. Paragrafen innehåller en definition av begreppet anbudssökande. vägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras till följd av att bestämmelserna om särskilda upphand- lingsförfaranden i 19 kap. utgår och en upphandlande myndighet i stället ska vara fri att utforma förfarandet i en upphandling enligt kapitlet. ringen innebär att den tidigare uppräkningen av särskilda upphandlingsför- Genom den nya formuleringen omfattas alla förfaranden som genomförs i fler än ett steg, såsom selektivt förfarande eller konkur- renspräglad dialog, av definitionen av anbudssökande. dessa förfaranden är att urvalet sker stegvis på så sätt att leverantörerna först måste ansöka om att få lämna anbud och att den upphandlande myn- digheten därefter väljer ut de leverantörer som ska få möjlighet att lämna 11 a § Med CPV-kod avses sådana referensnummer som fastställs i Europaparla- mentets och rådets förordning (EG) nr 2195/2002 av om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV), i lydelsen enligt Euro- peiska kommissionens förordning (EG) nr 213/2008. Paragrafen är ny och innehåller en definition av begreppet CPV-kod. Övervägandena finns i avsnitt 7.5. I paragrafen anges att med CPV-kod avses sådana referensnummer som fastställs i den s.k. CPV-förordningen. Begreppet förekommer på flera ställen i lagen. 2 § Om ett blandat kontrakt avser flera olika slag av upphandling som alla regleras i denna lag ska upphandlingen genomföras i enlighet med bestämmelserna för det slag av upphandling som är huvudföremålet för kontraktet. För ett blandat kontrakt som avser både varor och tjänster ska huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de uppskattade värdena för varorna eller För ett blandat kontrakt som avser både tjänster som anges i bilaga 2 och andra tjänster ska huvudföremålet bestämmas utifrån det högsta av de uppskattade värdena för tjänsterna. Paragrafen innehåller bestämmelser om blandade kontrakt som avser flera olika slag av upphandling som alla regleras i denna lag. finns i avsnitt 11.1. Ändringen i tredje stycket sker till följd av att bilaga 2 a utgår. 8 § Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med tillämp- ning av 1.bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §, eller 2.bestämmelserna i 19 kap. eller 19 a kap. i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och värdet av den del som avser koncessioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner Paragrafen innehåller bestämmelser om tilldelning av ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt när det ingår koncessioner. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Ändringen i andra punkten sker till följd av att ett nytt kapitel, 19 a kap., införs. 7 a § En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna i 19 kap. Paragrafen är ny och innehåller ett förbud mot att dela upp en upphandling i syfte att kringgå bestämmelserna i 19 kap. Övervägandena finns i avsnitt 6.1. Paragrafen motsvarar nuvarande 19 kap. 8 § första stycket andra me- ningen (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1141–1142). Bestämmelsen innebär att en upphandlande myndighet inte får dela upp annonspliktiga icke-direktiv- styrda upphandlingar eller upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 endast i avsikt att använda sig av direktupphandling enligt 19 a kap. Bestämmels- en innebär inget förbud mot att dela upp en upphandling i delkontrakt. Upphandlingar som har ett naturligt samband och beträffande innehåll bör dock inte upphandlas separat (prop. 2009/10:180 del 1 s. 345). 8 § Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive Prop. 2021/22:5 anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kontrakt upphandlas i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet enligt 1 §. Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt bestämmelserna om upphand- ling över tröskelvärdet. Detta gäller dock inte för ett enskilt delkontrakt vars värde är lägre än 1.80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller 2.1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader. Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i första stycket, ska vart och ett av dem upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten. För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet tillämpas 19 kap. eller 19 a kap. Paragrafen innehåller bestämmelser om upphandling av delkontrakt. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Ändringen i tredje stycket sker till följd av att direktupphandlingar ska regleras i ett nytt kapitel, 19 a kap. Övriga ändringar är endast redaktio- nella. 2 § En upphandlande myndighet som inte är en central upphandlande myndighet får använda en förhandsannons som anbudsinfordran när upphandling ska genom- föras med selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annons- ering. Paragrafen anger förutsättningarna för att använda en förhandsannons som anbudsinfordran. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Paragrafen ändras till följd av att annonsering av tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 ska regleras i 19 kap. Ändringen innebär att andra stycket utgår. En motsvarande bestämmelse tas in i 19 kap. 6 §. 4 § En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ram- avtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En myndighet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons senast efter tilldel- ningen av varje kontrakt. Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dyn- amiskt inköpssystem samla efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de sam- lade annonserna skickas senast efter utgången av varje kvartal. Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. Paragrafen innehåller bestämmelser om efterannons om resultatet av en upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 11.1. Ändringen i andra stycket innebär att en hänvisning till bilaga 2 utgår, eftersom efterannonsering av tjänster av sådant slag som anges där i stället ska regleras i 19 kap. En motsvarande bestämmelse tas in i 19 kap. 7 § och 19 a kap. 13 §. 2021/22:5 19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 1 § Detta kapitel gäller för 1.upphandling eller projekttävling vars värde beräknas understiga det tröskel- värde som avses i 5 kap. 1 eller 2 §, och 2.upphandling eller projekttävling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2. Vid upphandling enligt detta kapitel gäller även bestämmelserna i 1–3 kap., 5 kap. och 20–22 kap. Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. gäller endast bestämmel- serna i det kapitlet. Paragrafen anger tillämpningsområdet för kapitlet. avsnitt 5.5, 6.1, 7.2, 9.3.6 och 10. Paragrafen motsvarar delar av nuvarande 19 kap. 1–3 §§ (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1137–1140). Av första stycket framgår att bestämmelserna i 19 kap. gäller vid en upphandling eller en projekttävling vars värde beräknas understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 eller 2 §. Vidare framgår att kapitlet även gäller när upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster). I andra stycket anges vilka övriga bestämmelser i lagen som ska tilläm- pas för upphandlingar enligt 19 kap. Av bestämmelsen framgår att regler- na om lagens tillämpningsområde, definitioner och undantag i 1–3 kap. samt tröskelvärden och beräkningen av upphandlingens värde i 5 kap. ska Detsamma gäller reglerna om överprövning, upphandlings- skadeavgift och tillsyn i 20–22 kap. Eftersom bestämmelserna i dessa kapitel till övervägande del genomför EU-direktiv, kommer EU-domstol- ens praxis om t.ex. beräkningen av en upphandlings värde och om tilldel- ning av delkontrakt att vara vägledande även vid upphandling enligt detta Det finns inte något som hindrar att en upphandlande myndighet i övrigt låter sig inspireras av det detaljerade regelverket på det direktivstyrda om- rådet eller frivilligt väljer att genomföra upphandlingen i enlighet med vad som föreskrivs där så länge som de grundläggande principerna följs (jfr 2015/16:195 del 2 s. 1373). Myndigheten kan således välja att ex- empelvis tillämpa bestämmelsen om reserverad upphandling enligt 4 kap. 18 § även vid en upphandling vars värde understiger tillämpligt tröskelvär- Principen om öppenhet kräver dock att det i så fall anges i annonsen att upphandlingen är reserverad. Det finns inte heller något hinder mot att dela upp kontrakt i separata delar, på samma sätt som för direktivstyrda upphandlingar (4 kap. 13–17 §§), eller att ändra kontrakt och ramavtal un- der löptiden såsom på det direktivstyrda området med ledning av bestäm- melserna om detta i 17 kap. En myndighet har även möjlighet att använda sig av t.ex. inköpscentraler, samordnade upphandlingar, ramavtal, dyna- miska inköpssystem och de andra tekniker och instrument som finns i upp- handlingsdirektiven (se t.ex. artiklarna 33–39 i LOU-direktivet). En upphandlande myndighet har enligt 19 kap. ett stort utrymme att ut- forma förfarandet utifrån de specifika förhållandena i varje enskild upp- Det innebär att det t.ex. är möjligt för en upphandlande myndig- het att utforma ett eget förfarande för att kunna anpassa det utifrån vad Prop. 2021/22:5 som ska anskaffas i det enskilda fallet. En förutsättning är dock att de grundläggande principerna följs genom hela förfarandet (2 §). sluter inte att myndigheten kan hämta stöd från eller låta sig inspireras av de direktivstyrda förfarandena. Det finns inte heller något hinder mot att även fortsättningsvis använda sig av de väletablerade förfar- andena för icke-direktivstyrd upphandling, t.ex. det förenklade förfarandet och urvalsförfarandet (nuvarande 19 kap. 7 §, se även t.ex. prop. 2006/07:128 del 1 s. 428–429, prop. 2009/10:180 del 1 s. 344–345 och prop. 2015/16:195 del 2 s. 1140–1141). Av tredje stycket följer att den upphandlande myndigheten inte är skyl- dig att tillämpa bestämmelserna i detta kapitel om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. I sådant fall gäller endast bestämmelserna i 19 a kap. (se kommentaren till 19 a kap. 1 §). Principer för offentlig upphandling 2 § En upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upp- handlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet. Paragrafen innehåller bestämmelser om de grundläggande principerna för offentlig upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 7.1. Bestämmelsen motsvarar regleringen i 4 kap. 1 §, som nuvarande 19 kap. 2 § fjärde strecksatsen hänvisar till (prop. 2015/16:195 del 2 s.972–973 och 1138–1139). De grundläggande principerna härrör från EUF-fördragets principer, framför allt de om fri rörlighet för varor, etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster. Den närmare tillämpningen och innebörden av prin- ciperna framgår av praxis. I de tidigare förarbetena till upphandlingslagstiftningen finns redogörelser av relevant praxis från EU- domstolen (prop. 2006/07:128 del 1 s. 154–156 och prop. 2015/16:195 del 2 s. 972–973). En konsekvens av att de grundläggande principerna enligt svensk lag- stiftning ges generell tillämplighet är att uttolkning av principerna får genomslag även vid upphandlingar som ligger under tröskelvärdena och saknar gränsöverskridande intresse. Av Högsta förvalt- ningsdomstolens avgörande HFD 2018 ref. 60 framgår emellertid att rele- vansen och den faktiska innebörden av de olika principerna naturligen varierar med hänsyn till varje enskilt upphandlingsärendes karaktär och föremål. Principen om likabehandling av leverantörer torde t.ex. vara lika relevant oavsett om upphandlingen har något gränsöverskridande inslag eller inte, medan principen om ömsesidigt erkännande av naturliga skäl spelar en mer undanskymd roll vid icke-gränsöverskridande upphandling- ar. Även värdet på upphandlingen är av betydelse för vilka krav som principerna rent faktiskt ställer på den upphandlande myndigheten. 3 § En upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn samt sociala och arbets- rättsliga hänsyn om upphandlingens art motiverar detta. 2021/22:5 Paragrafen anger att en upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn samt sociala och arbetsrättsliga hänsyn om upphandlingens art motiverar detta. Övervägandena finns i avsnitt 7.1. Paragrafen motsvarar 4 kap. 3 §, som nuvarande 19 kap. 2 § fjärde strecksatsen hänvisar till (prop. 2015/16:195 del 2 s. 973 och 1138–1139). Den närmare innebörden av detta målsättningsstadgande framgår av de tidigare förarbetena till upphandlingslagstiftningen (prop. 2009/10:180 del 1 s. 267–273 och prop. 2015/16:195 del 1 s. 431–434). 4§ En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En upphandlande myndig- het får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten får dock begära att gruppen ska ha en viss juridisk form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt. Paragrafen innehåller bestämmelser om leverantörers rätt att få lämna an- bud i grupp. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.1. Paragrafen motsvarar 4 kap. 5 § första stycket, som nuvarande 19 kap. 2 § fjärde strecksatsen hänvisar till (prop. 2006/07:128 del 1 s. 294 och prop. 2015/16:195 del 2 s. 974 och 1138–1139). Myndigheten får på samma sätt som gäller enligt det direktivstyrda re- gelverket ange i något av upphandlingsdokumenten hur en grupp leveran- törer ska uppfylla kraven på ekonomisk och finansiell ställning eller tek- nisk kunskap och yrkeskunskap. Det kan även vara nödvändigt för myn- digheten att ställa upp särskilda villkor om hur en grupp av leverantörer ska fullgöra kontraktet (jfr 4 kap. 5 § andra och tredje styckena, se prop. 2015/16:195 del 2 s. 974–975). Tillgång till andra företags kapacitet 5 § En leverantör får när det gäller ett visst kontrakt vid behov åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska i sådant fall visa att den kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. Paragrafen innebär en rätt för leverantörer att åberopa andra företags kapacitet. Övervägandena finns i avsnitt 7.6.1. Paragrafen motsvarar i sak nuvarande 19 kap. 23 § (prop. 2009/10:180 del 1 s. 296–297 och 348 samt prop. 2015/16:195 del 2 s. 764–765 och 1147). 6 § En upphandlande myndighet ska genom en anbudsinfordran informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal. En anbudsinfordran ska göras genom en annons om upphandling eller en förhandsannons. Paragrafen innehåller bestämmelser om annonser om anbudsinfordran vid annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och vid annonsplikti- ga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 (sociala tjänster och andra sär- Prop. 2021/22:5 skilda tjänster). Övervägandena finns i avsnitt 7.3. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande annonseringsbestämmelser i 3 § andra stycket och 9 §, som för tjänster av sådant slag som anges i nuvarande bilaga 2 och bilaga 2 a hänvisar till 10 kap. 1 och 2 §§ (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1049–1050, 1139–1140 och 1142 samt prop. 2018/19:142 s. 58). En upphandlande myndighet ska informera om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal genom en anbudsinfordran. En anbudsin- fordran ska göras genom en annons om upphandling eller genom en för- handsannons. Paragrafen är utformad i enlighet med motsvarande bestäm- melser i det direktivstyrda regelverket (10 kap. 1 § första och andra styck- ena). En anbudsinfordran kan, utöver direkta åtgärder för att begära in an- bud, också göras genom en annons som används för att få in ansökningar från leverantörer om att få delta i förfarandet, ett s.k. tvåstegsförfarande. Vid sådana förfaranden lämnas det faktiska anbudet först i ett senare ske- de, sedan den upphandlande myndigheten bjudit in utvalda sökanden att lämna anbud eller delta i en dialog. Innebörden av att en anbudsinfordran sker i form av en förhandsannons är att intresserade leverantörer ska an- mäla sitt intresse. Även i dessa fall lämnas alltså själva anbudet i ett senare skede (prop. 2015/16:195 del 1 s. 600–602). Enligt 27 § får regeringen meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. 7 § En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ram- avtal ska genom en efterannons informera om upphandlingsresultatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annonserna skickas för publicering senast efter utgången av varje kvartal. Myndigheten behöver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal. Paragrafen innehåller bestämmelser om efterannonsering av upphandling- ar och ingångna ramavtal. Övervägandena finns i avsnitt 7.3. Paragrafen motsvarar nuvarande 19 kap. 12 § (prop. 2018/19:142 s. 59). Annonsering i registrerade annonsdatabaser 8 § Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är regist- rerad enligt lagen (2019:668) om upphandlingsstatistik. Paragrafen reglerar annonsering i registrerade annonsdatabaser. Överväg- andena finns i avsnitt 7.3. Paragrafen motsvarar nuvarande 19 kap. 13 § första stycket (prop. 2018/19:142 s. 59). 2021/22:5 Upphandlingsdokumenten 9 § Upphandlingsdokumenten ska innehålla uppgifter om 1.hur förfarandet ska genomföras, 2.vilka krav som en anbudssökande eller anbudsgivare ska uppfylla för att få delta i upphandlingen, 3.vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla, 4.vilka tilldelningskriterier som ska användas och deras viktning eller priori- tetsordning, och 5.vilka kommersiella villkor och andra särskilda villkor som ska gälla vid full- görande av kontraktet. Upphandlingsdokumenten ska även innehålla de uppgifter i övrigt som är rele- vanta. Paragrafen reglerar innehållet i upphandlingsdokumenten. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 7.4. Med upphandlingsdokument avses varje dokument som myndigheten använder för att beskriva eller fastställa innehållet i upphandlingen (1 kap. 23 §). Av paragrafen framgår att upphandlingsdokumenten ska innehålla uppgifter om hur förfarandet ska genomföras och vilka krav som en an- budssökande eller anbudsgivare ska uppfylla för att få delta i upphandling- en, såsom krav på lämplighet och övriga krav som har bedömts nödvän- diga för deltagandet i upphandlingen. I dokumenten ska även anges vilka minimikrav som ett anbud ska uppfylla. Med minimikrav avses de villkor och egenskaper som alla anbud ska uppfylla eller inneha (prop. 2015/16:195 del 2 s. 995). Vidare ska det anges vilka tilldelningskriterier som ska användas och deras viktning eller prioritetsordning och de kom- mersiella villkor och särskilda villkor som ska gälla vid fullgörande av kontraktet. Slutligen ska dokumenten även innehålla de uppgifter i övrigt som är relevanta. Vad som är en relevant uppgift får avgöras utifrån den specifika upphandlingen. En upphandlande myndighet har enligt 19 kap. stor frihet att utforma varje upphandling utifrån de särskilda förutsättningarna i det enskilda fall- et. Med hänsyn till leverantörernas berättigade krav på förutsebarhet inne- bär detta att det ställs krav på en myndighet att tydligt informera om hur den aktuella upphandlingen ska gå till. Informationen ska vara tillräcklig för att göra det möjligt för intresserade leverantörer att delta i upphandling- en och lämna konkurrenskraftiga anbud. Detta är särskilt viktigt när det gäller sådana upphandlingar som är av ett bestämt gränsöverskridande in- tresse. Informationen ska lämnas på ett sådant sätt att en normalt omsorgs- full leverantör med en rimlig arbetsinsats ska kunna få klarhet i om upp- handlingen är ett intressant potentiellt affärstillfälle och vad som gäller om leverantören önskar delta (se t.ex. dom i mål SIAC Con- struction, C-19/00, EU:C:2001:553, punkt 42 och Högsta förvaltnings- domstolens avgörande RÅ 2002 ref. 50). En upphandlande myndighet måste i varje enskild upphandling säkerställa att uppgifterna i dokumenten är tillräckliga för att uppfylla kraven som följer av de grundläggande prin- ciperna, särskilt principen om öppenhet (2 §). Myndigheten avgör i vilket upphandlingsdokument informationen lämnas och om informationen ska ges samlat i ett dokument eller delas upp på flera dokument. 10 § En upphandlande myndighet ska ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publicerades eller, om dokumenten tillkommer i ett senare skede i upphandlingsprocessen, så snart som möjligt. Paragrafen innehåller bestämmelser om tillgång till upphandlingsdoku- Övervägandena finns i avsnitt 7.4. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 19 kap. 14 §, som i sin tur motsvarar regleringen i 10 kap. 7 § (prop. 2015/16:195 del 2 s. 1054 och I paragrafen förtydligas att upphandlingsdokumenten ska tillgängliggör- as om dokumenten tillkommer i ett senare skede. finns inte något krav på att upphandlingsdokumenten ska tillhandahållas elektroniskt i upphandlingar enligt 19 kap. Det ligger dock i sakens natur att dokumenten ändå oftast kommer att tillhandahållas i denna form, efter- som det följer av 8 § att annonsering ska ske i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen om upphandlingsstatistik. Det är även vanligt att myndigheter använder sig av digitala upphandlingsverktyg, vilket förut- sätter elektroniskt tillhandahållande av upphandlingsdokumenten. Tid för att komma in med anbud 11 § Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med an- budsansökningar eller anbud. I paragrafen anges att anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med anbudsansökningar eller anbud.