prop · H9031d24 · 2021-09-20 00:00:00 — Det kan till exempel handla om förbättringar avseende elektroniska tjänstelegitimationer, gemensamma tekniska standarder och säkra meddelanden mellan dem som arbetar i kommuner, regioner och statliga myndigheter. Regeringen avser att tillföra medel för att utöka samarbetet mellan 2021/22:1 Utgiftsområde 22 staten, kommuner och regioner och för att utveckla välfärdens digitala infrastruktur. Förslaget är i linje med ett åtgärdsförslag från . Den förvaltningsgemensamma digitala infrastrukturen skapar också förutsättningar för att kunna uppnå kraven i och rådets förordning (EU) 2018/1724 av om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhanda- hållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012. Regeringen avser att tillföra medel till Myndigheten för digital förvaltning för att säkerställa att den offentliga förvaltningen klarar av att leva upp till dessa krav och för att göra det enklare för privatpersoner och företag att agera på EU:s inre marknad. Det är viktigt att individen har möjlighet att själv välja leverantör av digitala tjänster. Regeringen avser därför att lägga fram förslag om lagstiftning om ett auktorisationssystem för e-legitimation och digital post. I förslaget som remitterats föreslås bl.a. att det skapas förutsättningar för ett valfrihetssystem för att skapa möjlighet att ta ut avgifter för användning, samt att införa ersättning till godkända leverantörer av e-legitimation och digitala brevlådor (I2020/03269). En viktig fråga i sammanhanget är tillgången och nyttiggörandet av data. Data är en viktig strategisk resurs och en förutsättning för att fullt ut kunna använda digitali- seringens möjligheter för verksamhetsutveckling och innovation till exempel med hjälp av artificiell intelligens (AI). Utvecklingen av hur data används och styrs måste ske i linje med reglerna om bl.a. dataskydd, den nationella säkerheten och immaterial- rätt samt beakta brottsbekämpningens behov och företagens behov av dataflöden för handel på den inre marknaden och globalt. Programmet för ett digitalt är ett EU-instrument för att stödja den digitala omvandlingen och främja utvecklingen av ny teknik och datadelning inom unionen. Genomförande av programmet förutsätter informationsinsatser och samordning, varför regeringen avser att tillföra medel till Myndigheten för digital förvaltning. Det är viktigt att den digitala utvecklingen av välfärden inte hindras av t.ex. onödiga formkrav eller föråldrad lagstiftning. Medel tillförs för ett arbete med att identifiera juridiska hinder för digitalisering och för att utarbeta förslag till anpassning av gällande rätt. Arbetet bör bedrivas samlat med berörda aktörer såsom statliga myndigheter, regioner, kommuner och de som arbetar i välfärden. Regeringen avser att tillföra medel till för myndighetens tillsynsverksamhet för att bekämpa sexuella övergrepp mot barn på nätet. (Se vidare under utgiftsområde 1 .) En väl utbyggd digital infrastruktur bidrar på ett tydligt sätt till den digitala om- ställningen i . Hela bör ha tillgång till snabbt bredband och stabila mobila tjänster av god kvalitet. Regeringen verkar för att bredbandsmålen ska nås. Regeringens utgångspunkt för bredbandsutbyggnaden är en marknadsmässig utbygg- nad som kompletteras med offentliga insatser. För att nå målen krävs fortsatta investeringar i utbyggnad av näten, insatser från marknaden, staten samt kommuner och regioner, liksom efterfrågan av denna infrastruktur i kombination med betalnings- vilja hos hushåll och företag. I delar av landet kan inte utbyggnad av den digitala infrastrukturen ske på marknads- mässig grund. Särskilt gäller detta de mer glest befolkade områdena där människor bor och arbetar. En god tillgänglighet i hela är viktigt för att det ska vara möjligt att bo, leva och verka i alla delar av landet. Regeringen avser att tillföra 500 miljoner 2021/22:1 Utgiftsområde 22 kronor till det nationella stödsystem som beslutades efter förslag i budget- propositionen (prop. 2019/20:1, utg. omr. Alla hushåll och företag i landet ska ha tillgång till grundläggande telefoni och internet. Regeringen tillför därför för åtgärder inom samhällsomfattande tjänster i enlighet med förordningen (2018:20) om stöd för åtgärder som ger tillgång till telefoni och funktionell tillgång till internet. Postmarknaden kommer fortsätta att förändras Postmarknaden fortsätter att genomgå genomgripande förändringar. Regeringen fortsätter att följa utvecklingen på postmarknaden bl.a. genom . Tabell 4.5 Anslagsutveckling 2:1 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 87 679 tkr prisnivå. 3Motsvarar 88 620 tkr prisnivå. Anslaget får användas för PTS förvaltningsutgifter i den mån dessa inte finansieras med avgifter. Skälen för regeringens förslag Tabell 4.6 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 2:1 Post-och Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Administration SOT telefoni och internet – Genomförande av återhämtningsplan Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2021. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2024 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. 2021/22:1 Utgiftsområde 22 Anslaget ökas med för administration av insatser för att i enlighet med svensk lagstiftning och EU-lagstiftning säkerställa att slutanvändare har tillgång till funktionellt internet och telefoni. beräknas anslaget öka med . Regeringen avser att ge PTS i uppdrag att vidta åtgärder för att kunna genomföra den del av återhämtningsplan (Fi2020/03864) som avser bredbandsutbyggnad. Arbetet ska bestå i att säkerställa processer för användning av medel och att tillhörande villkor motsvarar de krav som ställs i och rådets förordning (EU) 2021/241 av om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens. PTS behöver tillföras ytterligare medel för detta arbete. Anslaget bör därför ökas med . beräknas anslaget ökas med . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:1 . beräknas anslaget till och . Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 4.7 Offentligrättslig verksamhet (som inte får (intäkt – kostnad) Källa: PTS budgetunderlag 2022–2024. PTS disponerar vissa av de avgifter som myndigheten tar ut av operatörer inom verksamheterna för elektronisk kommunikation, post och betrodda tjänster. Beräknade intäkter som myndigheten får disponera är . har regeringen begärt att ska fastställa ett årligt avgiftsuttag för att hantera åtgärder mot allvarliga fredstida hot och påfrestningar som gäller elektroniska kommunikationer. Åtgärderna finansieras från anslaget 2:5 Driftsäker och elektronisk kommunikation. Framöver kommer regeringen inte att begära att fastställer avgiftsuttaget utan följa upp avgiften mot dess ekonomiska mål. kommer även fortsättningsvis att få information om avgiftsuttaget. 4.6.22:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning Tabell 4.8 Anslagsutveckling 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2021/22:1 Utgiftsområde 22 Anslaget får användas för utgifter för ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning och personer med speciella behov och i syfte att trygga behovet av effektiva elektroniska kommunikationer och posttjänster. Anslaget får användas för utgifter för utvecklingsprojekt med inriktning på elektronisk kommunikation och it- användning för personer med funktionsnedsättning och personer med speciella behov t.ex. avseende tillgänglighet till kommunikation, utbildning och medier. Skälen för regeringens förslag Tabell 4.9 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning Beslutade, föreslagna och aviserade reformer Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning . beräknas anslaget till och . Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023–2026. Skälen för regeringens förslag: Bemyndigandet behövs för att möjliggöra att det för verksamheten kan göras ekonomiska åtaganden som främst avser flerårigt avtals- tecknande vid upphandling. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023–2026. Tabell 4.10 Beställningsbemyndigande för anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning 2021/22:1 Utgiftsområde 22 Tabell 4.11 Anslagsutveckling 2:3 Grundläggande betaltjänster 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för tillhandahållandet av grundläggande betaltjänster på de orter och den landsbygd där behovet av tjänsterna inte tillgodoses av mark- naden. Anslaget får användas för utgifter för tillhandahållande av grundläggande betaltjänster för äldre personer och personer med funktionsnedsättning boende i landsbygd. Detta inbegriper upphandling av dessa tjänster. Anslaget får användas för utgifter för regionala stöd- och utvecklingsinsatser och post. Skälen för regeringens förslag Tabell 4.12 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 2:3 Grundläggande betaltjänster Beslutade, föreslagna och aviserade reformer Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster . beräknas anslaget till och . Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023–2026. Skälen för regeringens förslag: Bemyndigandet behövs för att möjliggöra att det för verksamheten kan göras ekonomiska åtaganden som främst avser flerårigt avtals- tecknande vid upphandling. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023–2026. 2021/22:1 Utgiftsområde 22 Tabell 4.13 Beställningsbemyndigande för anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster 4.6.42:4 Informationsteknik och telekommunikation Tabell 4.14 Anslagsutveckling 2:4 Informationsteknik och telekommunikation 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för insatser som bidrar till att förverkliga målet för digitaliseringspolitiken, liksom uppföljningar och utvärderingar av politiken. Skälen för regeringens förslag Tabell 4.15 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 2:4 Informationsteknik och telekommunikation Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Medfinansiering av EU-programmet Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Anslaget ökas med för medfinansiering av EU- programmet Digital. beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:4 Informationsteknik och telekommunikation . beräknas anslaget till och . 2021/22:1 Utgiftsområde 22 4.6.52:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation Tabell 4.16 Anslagsutveckling 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för åtgärder samt samordningsinsatser för driftsäkra och tillgängliga elektroniska kommunikationer. Detta inbegriper stöd till utbyggnad av elektroniska kommunikationer i områden där utbyggnad inte genomförs på marknads- mässig grund. Anslaget får användas för utgifter för åtgärder för driftsäkra och robusta elektroniska kommunikationer för att skydda kommunikationerna mot all- varliga hot och påfrestningar i fredstid och vid höjd beredskap samt för samhälls- omfattande tjänster inom området elektronisk kommunikation. Anslaget får användas för åtgärder kopplade till civilt försvar inom områdena elektroniska kommunikationer och post. Anslaget får användas för utgifter för administration av åtgärderna. Skälen för regeringens förslag Tabell 4.17 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation Beslutade, föreslagna och aviserade reformer -1 500 000 -1 498 000 – SOT- internet och telefoni Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Anslaget ökas med till det nationella stödsystem som beslutades efter förslag i budgetpropositionen (prop. 2019/230:1 utg.omr. Anslaget ökas med för att i enlighet med svensk lagstiftning och EU-lagstiftning säkerställa att slutanvändare har tillgång till funktion- ellt internet och telefoni. beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation . beräknas anslaget till 345 014 respektive . 2021/22:1 Utgiftsområde 22 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023–2032. Skälen för regeringens förslag: Bemyndigandet behövs för att möjliggöra att det för verksamheten kan göras ekonomiska åtaganden som främst avser flerårigt avtals- tecknande vid upphandling samt vid beslut om fleråriga projekt för utbyggnad av elektroniska kommunikationer. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023–2032. Tabell 4.18 Beställningsbemyndigande för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation 4.6.62:6 Myndigheten för digital förvaltning Tabell 4.19 Anslagsutveckling 2:6 Myndigheten för digital förvaltning 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 156 865 tkr prisnivå. 3Motsvarar 154 938 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Myndigheten för digital förvaltnings förvaltningsutgifter. 2021/22:1 Utgiftsområde 22 Skälen för regeringens förslag Tabell 4.20 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 2:6 Myndigheten för digital förvaltning Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Medel för samordning av DIGITAL – Analys och uppföljning av digitaliseringspolitiken – Arbete med de juridiska förutsättningarna för digitalisering Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2021. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2024 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. För att finansiera arbetet med de juridiska förutsättningarna för välfärdens digitali- sering ökas anslaget med . beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. För att finansiera analys och uppföljning av digitaliserings- politiken ökas anslaget med 2022. beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. För att finansiera samordning av programmet för ett digitalt ökas anslagen med 2022. beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:6 Myndigheten för digital förvaltning . beräknas anslaget uppgå till respektive . Budget för avgiftsbelagd verksamhet Källa: Myndigheten för digital förvaltning. Myndigheten för digital förvaltning disponerar vissa av de avgifter som myndigheten tar ut för elektronisk identifiering. 2021/22:1 Utgiftsområde 22 Tabell 4.22 Offentligrättslig verksamhet (som inte får 1Avgifter tas inte ut för full kostnadstäckning . Källa: Myndigheten för digital förvaltning. Regeringen avser att lägga fram förslag om lagstiftning om ett auktorisa- tionssystem för e-legitimation och digital post och därmed skapa möjlighet att ta ut avgifter för användning, samt att införa ersättning till godkända leverantörer av e- legitimation och digitala brevlådor. Beräknade intäkter som myndigheten får disponera är . Tabell 4.23 Anslagsutveckling 2:7 Digital förvaltning 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2021 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för styrning, samordning och uppföljning av digitaliseringen av den offentliga förvaltningen samt för den förvaltningsgemensamma digitala infrastrukturen och andra förvaltningsgemensamma tjänster och funktioner. Skälen för regeringens förslag Tabell 4.24 Förändringar av anslagsnivån 2022–2024 för 2:7 Digital förvaltning Beslutade, föreslagna och aviserade reformer – Medel för samordning av DIGITAL – Analys och uppföljning av digitaliseringspolitiken – Genomförande av EU-förordningen SDG – Välfärdens digitala infrastruktur Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2020/21:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2021/22:1 Utgiftsområde 22 För att uppfylla kraven i och rådets förordning (EU) 2018/1724 av om inrättande av en gemensam digital ingång för tillhanda- hållande av information, förfaranden samt hjälp- och problemlösningstjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 ökas anslaget med . beräknas anslaget ökas med och beräknas anslaget ökas med . Anslaget ökas med för att utveckla välfärdens digitala infrastruktur. beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. beräknas anslaget ökas med För att finansiera analys och uppföljning av digitaliseringspolitiken minskas anslaget med 2022. beräknas anslaget minskas med motsvarande belopp. För att finansiera samordning av programmet för ett digitalt minskas anslagen med 2022. beräknas anslaget minskas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:7 Digital förvaltning . beräknas anslaget uppgå till respektive .