prop · H803163 · 2021-03-29 00:00:00 — Sådan behandling är främst en uppgift för hälso- och sjukvården, medan psykosociala insatser och psykosocial behandling primärt är uppgift. Gränsen mellan de uppgifter som ska utföras av och hälso- och sjukvården är en fråga som är föremål för mycket diskussion bland dem som arbetar med insatser och behandling. Detta är något som utredningen anser att bör få i uppdrag att reda ut och vid behov reglera. Utredningen har inte bedömt att ansvaret för insatser till våldsutövare från hälso- och sjukvårdens sida är lämpligt att reglera i lag eller annan författning. I stället pekar utredningen på att flera goda exempel finns på när hälso- och sjukvården i nära samarbete med kommuner på ett framgångsrikt sätt engagerats i ett aktivt och långsiktigt arbete för att förhindra våld mot närstående. Barn som lever i familjer där det förekommer våld är mycket utsatta. Dessa barn behöver uppmärksammas särskilt. Utredningen föreslår att 5 kap. 7 § första stycket hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) utökas med en fjärde punkt om att barns behov av egen information särskilt ska beaktas, om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med utövar våld eller begår andra övergrepp mot barnet eller mot en närstående till barnet. En sådan möjlighet finns redan för barn till föräldrar med missbruk eller psykisk sjukdom. Samordnad individuell plan kan vara ett verktyg i arbetet med våld mot närstående Personer som utsätter närstående för våld kan i många fall ha behov av strukturerade, samordnade insatser, varvid en samordnad individuell plan, SIP, kan behöva upprättas. Som regelverket ser ut är det endast och hälso- och sjukvården som har rätt och skyldighet att ta initiativ till att upprätta SIP. SIP skulle kunna vara ett mycket användbart verktyg för samordnade insatser för såväl våldsutsatta som våldsutövare. Arbetet med SIP behöver därför utvecklas. Kriminalvården ska ha rätt och skyldighet att initiera och delta i sam- ordnade individuella planer för personer som befinner sig under en straff- För att stärka säkerheten och underlätta riskbedömningar, ser utredningen också ett behov av att införa en uttrycklig möjlighet att samordna flera planer med varandra. om att det finns behov av en SIP för någon som de har kommit i kontakt Regleringen om SIP ska även i fortsättningen bygga på samtycke från den enskilde. Kompetens och samordning måste lyftas och prioriteras nationellt Arbetet med insatser till våldsutövare behöver utvecklas och samordnas på nationell nivå. Många olika aktörer behöver arbeta med dessa frågor. Det måste enligt utredningens uppfattning emellertid finnas en aktör som tar på sig ett ansvar för att samordna och prioritera arbetet. Den aktör som bör ges den rollen är , som har ett flertal uppgifter på detta område samt har en normgivande roll gentemot såväl socialtjänst som hälso- och sjukvård. Utredningen föreslår därför att det hos ska inrättas kunskapsutveckling för insatser och behandling till personer som utsätter närstående för våld. kunskapsutveckling ska samråda och samarbeta med andra och kunskapsbärande myndigheter på området, samt med sådana aktörer som SKL och relevanta civilsamhällesorganisationer. •ta fram kunskapsstöd, vägledning och rekommendationer för identifiering av, risk- och behovsbedömning för samt insatser och behandling till personer som utsätter närstående för våld •i samarbete med Kriminalvården och andra relevanta aktörer utveckla och förvalta behandlingsprogram för personer som utsätter närstående för våld •ansvara för att i samarbete med Kriminalvården och andra relevanta aktörer ta fram en ordning för granskning och godkännande av behandlingsmetoder •i samråd med SKL och andra relevanta aktörer utarbeta en modell för specialiserade mottagningar för våld mot närstående •ansvara för att erbjuda utbildning av personal som ska använda arbets- och behandlingsmetoderna som godkänts •ansvara för uppföljning och utvärdering av insatser och behandling för våldsutövare samt utveckla metoderna utifrån resultaten av uppföljningen och utvärderingen •följa forskningen på området i och internationellt och söka samarbeten med lärosäten kring högre utbildning och arbete som för kunskapsläget framåt •med utgångspunkt i pilotprojekt se över förutsättningarna för att upprätta en nationell telefonlinje för hjälp och hänvisning till behandling för våldsutövare •samråda och samarbeta med andra kompetenscentra med inriktning på våld i nära relationer samt myndigheter och civilsamhällesorganisa- tioner i övrigt med kompetens på området för att utveckla arbetet på En ny sekretessbrytande regel ska införas Utredningen föreslår att en ny sekretessbrytande regel ska införas i 10 kap. 18 b § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, till förebyggande av allvarlig brottslighet mot person. och hälso- och sjukvården ska genom den nya bestämmelsen ha en möjlighet att lämna uppgifter om en enskild till polisen. En avgränsning ska ske till brott som avses i 3, 4 eller 6 kap. för vilket det inte är förskrivet lindrigare straff än fängelse . I enlighet med andra sekretessbrytande regler i 10 kap. OSL ska det inte vara någon skyldighet för och hälso- och sjukvården att delge polisen uppgifter i dessa fall. och hälso- och sjukvården ska genom en samlad bedömning själva avgöra om det är lämpligt att sekretessen bryts. Polisen har ingen möjlighet att kräva uppgifter av myndigheterna. Tydligare riktlinjer för informationsutbyte Tillämpningen av sekretesslagstiftningen upplevs av många yrkesverksamma som svår och komplicerad. Många yrkesgrupper omfattas dessutom av ett tjänstemannaansvar, som innebär att felaktig hantering av sekretess kan leda till åtal för tjänstefel. Detta medför att det inte sällan iakttas en högre grad av restriktivitet än vad som egentligen är nödvändigt när det gäller att dela uppgifter till andra myndigheter. Det behövs därför tydliga rutiner och riktlinjer för hur sekretessen ska hanteras vid behov av samarbete mellan myndigheter med anledning av misstanke om våld mot närstående. kunskapsstöd bör ges i uppdrag att ta fram verksamhetsspecifika riktlinjer för informationsutbyte inom ramen för gällande sekretessreglering. kunskapsutveckling bör i samarbete med länsstyrelserna och NCK också erbjuda vägledning för yrkesverksamma när det gäller sådana frågeställningar. Tillfälligt boende för våldsutövare Personer som har utsatt närstående för våld och som bor tillsammans med de våldsutsatta bör av kommunerna hänvisas till tillfälligt boende i de fall det är lämpligt med hänsyn till säkerheten för de våldsutsatta och andra I takt med att arbetet med insatser och behandling för våldsutövare blir mer etablerat, kan även arbetet med att hänvisa vålds- utövare till annat boende komma att utvecklas. Som lagstiftningen ser ut i dag bygger en sådan lösning i första hand på frivillighet från våldsut- övarens sida, vilket i många fall medför att någon flytt inte kommer till Dessutom måste det alltid ske en noggrann riskbedömning för att avgöra om det kan vara en lämplig lösning att flytta på våldsutövaren, med hänsyn till de våldsutsattas säkerhet och andra relevanta omständigheter som har med de våldsutsattas och barnens behov att göra. I de fall där våldsutövaren riskerar att söka upp och utsätta de våldsutsatta för ytterlig- are våld eller hot, kan det vara nödvändigt för dessa personer att exempel- vis vistas i skyddat boende , oavsett om den våldsutövande parten bor kvar i hemmet eller inte. skapsstöd ska inom ramen för sitt uppdrag ta fram kunskapsstöd, väg- ledning och rekommendationer för arbete med insatser till våldsutövare. Frågan om boende för våldsutövare bör då finnas med. vis se över när en sådan lösning kan vara lämplig samt vilka olika lös- ningar som kan vara möjliga för kommunerna, och eventuellt även för lagstiftaren, att arbeta med. En mer aktiv roll och utökad samverkan mellan bör ges i uppdrag att ta fram riktlinjer för hur ska underrättas om att en våldsutövande person har behov av hjälp. För såvitt en sådan funktion inrättas i enlighet med utredningens förslag bör samråda med kunskapsutveckling kring formera av hur en sådan informationsöverföring bör utformas. De våldsutövare som är föremål för många polisingripanden, har i regel också höga risker för återfall och ett stort behov av insatser. uppvisar de inte sällan ett stort motstånd mot att ta emot stöd, hjälp och behandling för sitt våldsbeteende. Med hänsyn till att den här typen av våldsutövare är svårmotiverade till att inleda ett förändringsarbete, bör formerna för samverkan mellan olika aktörer ske under ledning av antingen polisen eller i vissa fall av Kriminalvården. Det kan också behövas ett visst utrymme för ifrågavarande myndigheter att besluta om vissa tvångsåtgärder som inte är kopplade direkt till en formaliserad lagföringsprocess, utan som snarare tar sikte på riskhantering och behandling. , och Kriminalvården bör därför få i uppdrag att tillsammans utarbeta en modell för samverkan runt våldsutövare som bedöms ha en hög återfallsrisk. Brås rapport om polisiära arbetsmetoder bör kunna tjäna som underlag för utvecklingen av arbetet i mot denna målgrupp. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2020/21:163 Bilaga 2 Betänkandets lagförslag i relevanta delar Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 11 § och 12 kap. 10 § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse. hör att verka för att den som utsatts hör att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. stöd och hjälp. beakta att kvinnor som är eller har beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. förändra sin situation. ett barn, som utsatts för brott, och ett barn, som utsatts för brott, och dennes närstående får det stöd och dennes närstående får det stöd och den hjälp som de behöver. den hjälp som de behöver. beakta att ett barn som bevittnat beakta att ett barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller våld eller andra övergrepp av eller mot närstående är offer för brott mot närstående är offer för brott och ansvara för att barnet får det och ansvara för att barnet får det stöd och den hjälp som barnet stöd och den hjälp som barnet insatser för den som har utsatt närstående för våld eller andra övergrepp för att de ska upphöra särskilt beakta att sådana insatser måste utformas med hänsyn till säkerheten för de utsatta och andra Av 10 kap. 2 § offentlighets- och Av 10 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) framgår sekretesslagen (2009:400) framgår att socialnämnden utan hinder av sekretess kan polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet. Av 10 kap. 21–23 §§ samma lag följer att sekretess även i vissa andra fall inte hindrar att uppgifter som angår misstanke om brott lämnas till en åklagarmyndighet, , Säkerhetspolisen eller annan myndighet som har till uppgift att ingripa mot brottet. Detsamma gäller enligt 10 kap. 19 § samma lag uppgifter som behövs för att förhindra ett förestående eller avbryta ett pågående brott som avses i den paragrafen. Av 10 kap. 18 a § samma lag framgår att sekretess inte heller hindrar att en uppgift som rör en enskild som inte har fyllt tjugoett år lämnas till eller Säkerhetspolisen i brottsförebyggande syfte under vissa angivna förutsättningar. Från ska utan hinder av sekretess lämnas 1.uppgifter om huruvida någon vistas i ett hem för vård eller boende, stödboende eller familjehem, om uppgifterna för särskilt fall begärs av en domstol, en åklagarmyndighet, , , eller , 2.uppgifter om en studerande som behövs för prövning av ett ärende om att avskilja denne från högskoleutbildning eller polisprogrammet. sekretess kan polisanmäla brott Prop. 2020/21:163 som hindrar nämndens verksamhet. Av 10 kap. 21–23 §§ samma lag följer att sekretess även i vissa andra fall inte hindrar att uppgifter som angår misstanke om brott lämnas till en åklagarmyndighet, , Säkerhetspolisen eller annan myndighet som har till uppgift att ingripa mot brottet. Detsamma gäller enligt 10 kap. 19 § samma lag uppgifter som behövs för att förhindra ett förestående eller avbryta ett pågående brott som avses i den paragrafen. Av 10 kap. 18 a § samma lag framgår att sekretess inte heller hindrar att en uppgift som rör en enskild som inte har fyllt tjugoett år lämnas till eller Säkerhetspolisen i brottsförebyggande syfte under vissa angivna förutsättningar. Av 10 kap. 18 b § samma lag framgår dessutom att sekretess inte hindrar att en uppgift som rör en enskild lämnas till en polismyndighet för att förebygga brott som avses i den paragrafen under vissa angivna förutsättningar. Från ska utan hinder av sekretess lämnas 1.uppgifter om huruvida någon vistas i ett hem för vård eller boende, stödboende eller familjehem, om uppgifterna för särskilt fall begärs av en domstol, en åklagarmyndighet, , , eller , 2.uppgifter om en studerande som behövs för prövning av ett ärende om att avskilja denne från högskoleutbildning eller polisprogrammet. Denna lag träder i kraft . 2020/21:163 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 § hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) ska ha följande lydelse. Ett barns behov av information, råd och stöd ska särskilt beaktas om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med 1.har en psykisk störning eller en psykisk funktionsnedsättning, 2.har en allvarlig fysisk sjukdom eller skada, eller 3.har ett missbruk av alkohol, annat beroendeframkallande medel eller spel om pengar. Detsamma gäller om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med oväntat avlider. Ett barns behov av information, råd och stöd ska särskilt beaktas om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med 1.har en psykisk störning eller en psykisk funktionsnedsättning, 2.har en allvarlig fysisk sjukdom eller skada, eller 3.har ett missbruk av alkohol, annat beroendeframkallande medel eller spel om pengar, eller 4.utövar våld eller andra övergrepp mot barnet eller mot en närstående till barnet. Detsamma gäller om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med oväntat avlider. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska införas en ny paragraf, 10 kap. 18 b §, med följande lydelse. Sekretessen enligt 25 kap. 1 § och 26 kap. 1 § hindrar inte att en uppgift som rör en enskild lämnas till en polismyndighet, om det på grund av särskilda omständigheter finns risk för att den enskilde kommer att begå brott som avses i 3, 4 eller 6 kap. för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse och uppgiften kan antas bidra till att förhindra det. En uppgift som angår misstanke om ett begånget brott får dock lämnas endast under de förutsättningar som i övrigt anges i denna lag. 2020/21:163 Bilaga 2 Denna lag träder i kraft 2020/21:163 Bilaga 3 Remissinstanser som har gett in yttrande Arbetsförmedlingen, , , , kommun, , , , , kommun, , kommun, , Föreningen familjerådgivare (kfr), , , kommun, , Inspektionen för vård och omsorg, Justitiekanslern (), , Kammarrätten i , , Kriminalvården, , , kommun, i , i län, i , i , i , kommun, , Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd, MÄN, , , Region , Region , Region , Region , Region , ombudsmän (), , bisexuellas, transpersoners och queeras rättigheter (RFSL), (), för kvinnojourer och tjejjourer i (Roks), aldrig Pela och (GAPF), , , , kommun, kommun, , , Statskontoret, , (), (), (), , Kommuner och Regioner (tidigare Kommuner och Landsting), Säkerhetspolisen, Säters kommun, kommun, Tjejers rätt i samhället (TRIS), (Samhällsvetenskapliga fakulteten), Unizon, , , , och . Remissinstanser som har inbjudits men inte har gett in något yttrande , , , , , Makalösa föräldrar, i Samhället (), Rikskriscentrum, Röda korset, , Svenska psykiatriska föreningen (SPF), kvinnolobby, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun och kommun. Övriga som har yttrat sig och en privatperson. Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2001:453) dels att 12 kap. 10 § och 16 kap. 10 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 5 kap. 11 a §, och närmast före 5 kap. 11 a § en ny rubrik av följande lydelse. 2020/21:163 Bilaga 4 Våldsutövare 11 a § Till socialnämndens uppgifter hör att verka för att den som utsätter eller har utsatt närstående för våld eller andra övergrepp ska upphöra med våldet eller övergreppen. När socialnämnden fullgör uppgiften ska nämnden särskilt beakta säkerheten för den som utsätts eller har utsatts för våld eller andra övergrepp och dennes närstående. Av 10 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) framgår att socialnämnden utan hinder av sekretess kan polisanmäla brott som hindrar nämndens verksamhet. Av 10 kap. 21–23 §§ samma lag följer att sekretess även i vissa andra fall inte hindrar att uppgifter som angår misstanke om Säkerhetspolisen eller annan myndighet som har till uppgift att ingripa mot Detsamma gäller enligt 10 kap. Detsamma gäller enligt 10 kap. behövs för att förhindra ett före- behövs för att förhindra ett före- stående eller avbryta ett pågående stående eller avbryta ett pågående brott som avses i den paragrafen. brott som avses i den paragrafen. Av 10 kap. 18 a § samma lag fram- Av 10 kap. 18 a § samma lag fram- går att sekretess inte heller hindrar går att sekretess inte heller hindrar att en uppgift som rör en enskild att en uppgift som rör en enskild som inte har fyllt tjugoett år lämnas som inte har fyllt tjugoett år lämnas 1 Senaste lydelse 2020:574. 2020/21:163 Bilaga 4 syfte under vissa angivna förutsätt- syfte under vissa angivna förutsätt- Av 10 kap. 18 b § samma Av 10 kap. 18 b § samma lag framgår att sekretess inte heller lag framgår att sekretess inte heller hindrar att en uppgift som rör en hindrar att en uppgift som rör en enskild lämnas till Polismyndig- enskild lämnas till Polismyndig- heten eller Säkerhetspolisen i syfte heten eller Säkerhetspolisen i syfte under vissa angivna förutsätt- under vissa angivna förutsätt- Av 10 kap. 18 c § samma lag framgår dessutom att sekretess inte heller hindrar att en uppgift som rör en enskild eller en närstående till den enskilde lämnas till i syfte att förebygga våld eller andra övergrepp mot en närstående under vissa angivna förutsättningar. Från ska utan hinder av sekretess lämnas 1.uppgifter om huruvida någon vistas i ett hem för vård eller boende, stödboende eller familjehem, om uppgifterna för särskilt fall begärs av en domstol, en åklagarmyndighet, , , eller , 2.uppgifter som behövs i ett ärende hos om skyddad folkbokföring enligt 16 § folkbokföringslagen (1991:481), och 3.uppgifter om en studerande som behövs för prövning av ett ärende om att avskilja denne från högskoleutbildning eller polisprogrammet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela sådana föreskrifter inom som behövs till skydd för enskildas liv, personliga säkerhet eller hälsa i verksamhet som avser 1.barn och unga, 3.personer med funktionsnedsättning, 5. personer som anges i 5 kap. 5. personer som anges i 5 kap. 11 och 11 a §§. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också meddela sådana föreskrifter som behövs till skydd för enskildas liv, personliga säkerhet eller hälsa i verksamhet vid sådana hem som avses i 6 kap. 3 §. Denna lag träder i kraft . 2Senaste lydelse 2009:596. Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska införas en ny paragraf, 10 kap. 18 c §, av följande lydelse. Sekretessen enligt 25 kap. 1 § och 26 kap. 1 § hindrar inte att en uppgift som rör en enskild eller en närstående till den enskilde lämnas till , om 1. det på grund av särskilda omständigheter finns risk för att den enskilde mot den närstående kommer att begå ett sådant brott som avses i 3, 4 eller 6 kap. för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , 2. uppgiften kan antas bidra till att förhindra brottet, och 3. det med hänsyn till planerade eller pågående insatser för den enskilde eller för den närstående, eller av andra särskilda skäl inte är olämpligt att uppgiften lämnas ut. En uppgift som angår misstanke om ett begånget brott får dock lämnas endast under de förutsättningar som i övrigt anges i denna lag. 2020/21:163 Bilaga 4 Denna lag träder i kraft . 2020/21:163 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 5 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ska ha följande lydelse. Hälso- och sjukvårdspersonalen ska i frågor som rör barn som far illa eller riskerar att fara illa samverka med samhällsorgan, organisationer och andra som berörs. I fråga om utlämnande av uppgifter gäller de begränsningar som följer av 12–14 §§ och av offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Hälso- och sjukvårdspersonalen ska särskilt beakta ett barns behov av information, råd och stöd om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med 1. har en psykisk störning eller en psykisk funktionsnedsättning, 2. har en allvarlig fysisk sjukdom 2. har en allvarlig fysisk sjukdom eller skada, eller 3. är missbrukare av alkohol eller 3. är missbrukare av alkohol eller 4. utsätter eller har utsatt barnet eller en närstående till barnet för våld eller andra övergrepp. Detsamma gäller om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med oväntat avlider. Bestämmelser om skyldighet att anmäla till socialnämnden att ett barn kan behöva nämndens skydd finns i 14 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453). Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2017:62. Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 § hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) ska ha följande lydelse. 2020/21:163 Bilaga 4 Ett barns behov av information, råd och stöd ska särskilt beaktas om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med 1. har en psykisk störning eller en psykisk funktionsnedsättning, 2. har en allvarlig fysisk sjukdom 2. har en allvarlig fysisk sjukdom eller skada, eller 3. har ett missbruk av alkohol, 3. har ett missbruk av alkohol, eller spel om pengar. eller spel om pengar, eller 4. utsätter eller har utsatt barnet eller en närstående till barnet för våld eller andra övergrepp. Detsamma gäller om barnets förälder eller någon annan vuxen som barnet varaktigt bor tillsammans med oväntat avlider. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2017:810. 2020/21:163 Bilaga 5 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Förebyggande av våld i nära relationer Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 2.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 3.lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659), 4.lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kansliråden och . Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen 5 kap. 11 a § Första stycket i bestämmelsen kan lämpligen utformas enligt följande. Till socialnämndens uppgifter hör att motverka fortsatta övergrepp från den som utsätter eller har utsatt en närstående för våld eller andra övergrepp.