prop · H90379 · 2021-12-20 00:00:00 — Natten innan målsäganden försvann var hon tillsammans med den som senare kom att bli åtalad i ärendet, A, och en annan man, B. I samband med försvinnandet inhämtade åklagaren tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kommunikation av målsägandens telefon, A:s och B:s telefoner samt beträffande andra personer som hon haft omfattande kontakter med. Vidare inhämtades ett tillstånd till basstationstömning. Genom basstationstömningen och den hemliga övervakningen kunde konstateras att ingen av de telefoner som målsäganden hade haft kontakt med under sitt sista dygn, dvs. potentiella sexköpare, var positionerade på samma mast som målsäganden för försvinnandet eller den uppskattade dödstidpunkten. Vidare konstaterades att de uppgifter som B hade lämnat i förhör om sina förehavanden för försvinnandet stämde med hur hans telefon var positionerad. Dessa uppgifter tillsammans med annan bevisning gjorde att åklagaren kunde avfärda dessa som potentiella gärningspersoner. A åtalades för mord och dömdes till fängelse. Domen har vunnit laga kraft. Tillämpningen av bestämmelserna om hemlig Hemlig kameraövervakning har omfattat 212 personer (128 personer 2019). Antalet personer fördelat på brottstyp Antalet personer som varit föremål för hemlig kameraövervakning 2020 har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): narkotikabrott eller narkotikasmuggling (2019, våldsbrott (2019, 2018) sexualbrott eller människohandel (2019, 2018) tillgreppsbrott (2019, 2018) ekonomisk brottslighet (2019, 2018) övriga brott (2019, 2018) Det har meddelats 211 tillstånd till hemlig kameraövervakning (131 tillstånd 2019). I två fall har domstol avslagit åklagares begäran om hemlig kameraövervakning (1 fall 2019). Varken eller 2020 förekom hemlig kameraövervakning i ärenden om internationell rättslig hjälp i brottmål. Åklagare har fattat 37 interimistiska beslut om hemlig kameraövervakning (18 beslut ). I likhet med föregående år har domstol fastställt samtliga beslut. Antalet tillstånd fördelat på brottstyp Antalet tillstånd till hemlig kameraövervakning 2020 har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): narkotikabrott eller narkotikasmuggling (2019, våldsbrott (2019, 2018) sexualbrott eller människohandel (2019, 2018) tillgreppsbrott (2019, 2018) ekonomisk brottslighet (2019, 2018) övriga brott (2019, 2018). 2021/22:79 Av uppställningen ovan framgår att narkotikabrott och narkotikasmuggling fortsatt är de dominerande brottstyperna där hemlig kameraövervakning används. Den längsta verkställighetstiden för hemlig kameraövervakning var (2019). Den genomsnittliga övervakningstiden var (2019) och mediantiden var (2019). Den kortaste övervakningstiden var . Nyttan av hemlig kameraövervakning I de ärenden som omfattas av redovisningen av nyttan har hemlig kameraövervakning använts vid 151 brott (176 brott 2019). Nedan anges i vilken omfattning den hemliga övervakningen inneburit något resultat för utredningen. Summan överstiger eftersom en och samma tvångsmedelsanvändning kan ha gett upphov till flera nyttor. Uppgifterna har utgjort underlag Uppgifterna har medfört att effektiv spaning har kunnat Uppgifterna har bidragit till att annat tvångsmedel använts mot Uppgifterna har bidragit till Uppgifterna har lett till stärkta misstankar mot den misstänkte Uppgifterna har bidragit till att den misstänkte har kunnat avföras från Uppgifterna har bidragit till att den misstänkte har kunnat åtalas Uppgifterna har åberopats som Uppgifterna har bidragit till att något tvångsmedel använts mot annan person i samma Uppgifterna har använts för att utreda brott i en annan Uppgifterna har på annat sätt bidragit till att utredningen kunnat Nyttan av hemlig kameraövervakning ska även redovisas genom anonymiserade exempel från tillämpningen. Myndigheterna har redovisat följande exempel . • Omfattande gatuförsäljning av cannabis på en gårdsplan uppdagades genom tips och iakttagelser av polis som befunnit sig på platsen i andra Viss förspaning vidtogs av polis som iakttog en mycket omfattande misstänkt narkotikaförsäljning (ca 40 överlåtelser på ett par Det föreföll vara flera personer med olika roller inblandade i Ett telefonnummer som misstänktes höra ihop med försäljningen kunde urskiljas. För att kunna bevisa att det handlade om omfattande narkotikaförsäljningsverksamhet kopplades åklagare in och förundersökning om grovt narkotikabrott inleddes. Tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation mot två identifierade personer (den som sålde och den som var registrerad på det aktuella försäljningsnumret) och tillstånd till hemlig kameraöver- Efter hand kunde fler personer i den krets som bedrev verksamheten identifieras och narkotikalagret lokaliseras. Ytterligare tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunika- Genom den hemliga avlyssningen kunde bland annat omfattningen av verksamheten kartläggas, ett urval av kunder identi- fieras och de misstänktas mellanhavanden och inbördes relationer Inspelningarna av avlyssnade samtal och sms, film från den hemliga kameraövervakningen, material och statistik från den retro- aktiva telefonövervakningen utgjorde tillsammans med ett stort film- material från allmän kameraövervakning, telefontömningar och beslag den huvudsakliga bevisningen i ärendet. Åtal väcktes mot åtta personer i säljledet, varav fyra för grovt narkotikabrott och fyra för narkoti- kabrott av normalgraden, samt mot 27 personer i köparledet för ringa De fyra personer som åtalades för grovt narkotikabrott dömdes till fängelsestraff mellan och fyra Av de resterande fyra personerna i säljledet dömdes tre till fängelse och en till villkorlig dom, sedan hans ungdom beaktats vid påföljdsbestämningen. Domen har ännu inte i sin helhet vunnit laga kraft. Tillämpningen av bestämmelserna om hemlig Hemlig rumsavlyssning har omfattat 80 personer (61 personer Antalet personer fördelat på brottstyp Antalet personer som varit föremål för hemlig rumsavlyssning 2020 har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela • narkotikabrott eller narkotikasmuggling (2019, • våldsbrott (2019, 2018) • sexualbrott eller människohandel (2019, Skr. 2021/22:79 2018) tillgreppsbrott (2019, 2018) ekonomisk brottslighet (, 2018) övriga brott (2019, 2018). Det har meddelats 135 tillstånd till hemlig rumsavlyssning (89 tillstånd 2019). Tillstånd till hemlig rumsavlyssning med anledning av en begäran om internationell rättslig hjälp i brottmål har, i likhet med föregående år, meddelats i ett fall. Domstol har inte i något fall avslagit åklagarens begäran om tillstånd till hemlig rumsavlyssning . avslog domstol åklagares begäran i två fall. Antalet tillstånd fördelat på brottstyp Antalet tillstånd till hemlig rumsavlyssning 2020 har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): narkotikabrott eller narkotikasmuggling (2019, 2018, 2017) våldsbrott (2019, 2018) sexualbrott och människohandel (2019, 2018) tillgreppsbrott (2019, 2018) ekonomiska brott (2019, 2018) övriga brott (2019, 2018). Av uppställningen ovan framgår att narkotikabrott, narkotikasmuggling och våldsbrott även varit de vanligast förekommande brottstyperna där hemlig rumsavlyssning använts. Den längsta verkställighetstiden för hemlig rumsavlyssning var (2019). Den genomsnittliga avlyssningstiden var (2019) och mediantiden var (2019). Den kortaste avlyssningstiden var, i likhet med 2019, . Nyttan av hemlig rumsavlyssning I de ärenden som omfattas av redovisningen av nyttan har hemlig rumsavlyssning 2020 använts vid 71 brott (54 brott 2019). Nedan anges i vilken omfattning den hemliga rumsavlyssningen inneburit något resultat för utredningen. Summan överstiger eftersom en och samma tvångsmedelsanvändning kan ha gett upphov till flera olika nyttor. Uppgifterna har utgjort underlag i Uppgifterna har medfört att effektiv spaning har kunnat bedrivas Uppgifterna har bidragit till att annat tvångsmedel har använts mot Uppgifterna har bidragit till Uppgifterna har lett till stärkta misstankar mot den misstänkte Uppgifterna har bidragit till att den misstänkte kunnat avföras från Uppgifterna har bidragit till att den Uppgifterna har åberopats som Uppgifterna har bidragit till att något tvångsmedel använts mot annan person i samma Uppgifterna har använts för att utreda brott i en annan Uppgifterna har på annat sätt bidragit till att utredningen kunnat Nyttan av hemlig rumsavlyssning ska även redovisas genom anonymiserade exempel från tillämpningen. Myndigheterna har inte redovisat några exempel i denna del. Tillämpningen av bestämmelserna om hemlig Hemlig dataavläsning har omfattat 170 personer . Eftersom lagstiftningen trädde i kraft finns det ingen tidigare statistik att jämföra med. Antalet personer fördelat på brottstyp Antalet personer som varit föremål för hemlig dataavläsning 2020 har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): Antalet personer fördelat på brottstyp och uppgiftstyp Ett tillstånd till hemlig dataavläsning kan avse en eller flera olika uppgiftstyper. De olika uppgiftstyperna är avlyssningsuppgifter, övervakningsuppgifter, platsuppgifter, kameraövervakningsuppgifter, rumsavlyssningsuppgifter, andra uppgifter som finns lagrade och andra uppgifter som visar hur ett avläsningsbart informationssystem används. Vidare måste tillstånd meddelas för varje enhet som ska avläsas, även om enheterna innehas av samma person. Nedan följer en redovisning av antalet personer som varit föremål för hemlig dataavläsning fördelat på brottstyp och uppgiftstyp. Eftersom ett tillstånd för en enhet kan avse flera olika uppgiftstyper, kan antalet redovisade personer i tabellen nedan överstiga det totala antalet personer som har omfattats av hemlig dataavläsning . Det har meddelats 306 tillstånd till hemlig dataavläsning . Tillstånd till hemlig dataavläsning med anledning av en begäran om internationell rättslig hjälp i brottmål har meddelats i 20 fall. De 20 tillstånd som har avsett en begäran om internationell rättslig hjälp i brottmål har avsett avlyssningsuppgifter, övervakningsuppgifter, platsuppgifter, rumsavlyssningsuppgifter, andra uppgifter som finns lagrade och andra uppgifter som visar hur ett avläsningsbart informationssystem används, men inte kameraövervakningsuppgifter. Antalet tillstånd fördelat på brottstyp Antalet tillstånd till hemlig dataavläsning 2020 har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): Av uppställningen ovan framgår att narkotikabrott, narkotikasmuggling och våldsbrott varit de vanligast förekommande brottstyperna där hemlig dataavläsning använts. Antalet tillstånd fördelat på brottstyp och uppgiftstyp Ett tillstånd till hemlig dataavläsning kan avse en eller flera olika uppgifts- De olika uppgiftstyperna är avlyssningsuppgifter, övervakningsupp- gifter, platsuppgifter, kameraövervakningsuppgifter, rumsavlyssnings- uppgifter, andra uppgifter som finns lagrade och andra uppgifter som visar hur ett avläsningsbart informationssystem används. tillstånd meddelas för varje enhet som ska avläsas, även om enheterna innehas av samma person. Nedan följer en redovisning av antalet meddelade tillstånd till hemlig dataavläsning fördelat på brottstyp och uppgiftstyp. kan avse flera olika uppgiftstyper, kan antalet redovisade tillstånd per brottstyp och uppgiftstyp i tabellen överstiga det totala antalet meddelade tillstånd till hemlig dataavläsning . Avslag och interimistiska beslut Domstol har avslagit åklagares begäran om tillstånd till hemlig dataavläsning i ett ärende . Begäran avsåg avlyssningsuppgifter, övervakningsuppgifter, platsuppgifter, andra uppgifter som finns lagrade och andra uppgifter som visar hur ett avläsningsbart informationssystem används. Vidare har åklagare i ett ärende fattat två interimistiska beslut som avsåg fem uppgiftstyper vardera. Båda besluten har fastställts av domstol. Den längsta verkställighetstiden för hemlig dataavläsning var . Den kortaste verkställighetstiden var . Den genomsnittliga avläsningstiden var och mediantiden . Nyttan av hemlig dataavläsning Hemlig dataavläsning har förekommit i 60 ärenden. Av dessa ärenden har sju ärenden avslutats och det är dessa som ingår i årets I minst ett av de avslutade ärendena verkställdes inte Uppgifterna från hemlig dataavläsning har i två av ärendena medfört att effektiv spaning kunnat genomföras. Vidare har uppgifterna i ett ärende med tre misstänkta bidragit till att de misstänkta har kunnat avföras från I ett ärende har uppgifterna på annat sätt bidragit till att utredningen kunnat föras framåt. Nyttan av hemlig dataavläsning ska även redovisas genom anonymise- rade exempel från tillämpningen. Eftersom tvångsmedlet är så pass nytt 2021/22:79 finns det inga exempel som är hänförliga till redovisningsperioden . Det finns dock ett exempel där dataavläsningen pågick men åtal väcktes först . Exemplet hör därför egentligen till nästa års redovisning, men för att belysa nyttan av tvångsmedlet tas det upp . •Under blev en nätverkskriminell man skjuten i . Mannen avled senare på sjukhus. En gängledare för ett kriminellt nätverk i södra , X, blev misstänkt för att ha anstiftat mordet. Han anhölls som misstänkt för brottet och förhördes men släpptes därefter. I samband med frisläppandet begärde åklagaren rättens tillstånd till hemlig dataavläsning av X:s mobiltelefon. Dataavläsningen fick stor betydelse för att klargöra motivbilden och de bakomliggande omständigheterna till mordet. Eftersom mordet skedde i en miljö där personer inte gärna vill prata med polisen fick det också betydelse för vilka vittnen som polisen skulle hålla förhör med och vilka frågor som skulle ställas för att belysa sakens riktiga natur. Misstanken mot X höll inte för åtal, men däremot åberopades materialet från dataavläsningen som bevisning när åklagaren väckte åtal mot en medmisstänkt tonåring, , för mordet. De båda misstänkta hade talat med varandra om mordet över krypterad datatrafik på ett sätt som gjorde att misstanken mot Y kom att skärpas. Genom överskottsinformation från dataavläsningen, som pågick juli–, blev X misstänkt för narkotikabrott där han bl.a. hade använt sig av ytterligare en tonåring, , som medhjälpare i sin kriminella verksamhet. Polisen kunde utifrån informationen från dataavläsningen befinna sig på platserna där kokainleveranser skulle äga rum och förhindra att överlåtelser skedde som de också tog stora mängder narkotika och kontanter i beslag. Bevisningen från dataavläsningen var helt avgörande för att åklagaren senare kunde väcka åtal mot X för grova narkotikabrott. X befattade sig inte själv med narkotikan men utifrån materialet i dataavläsningen framgick det att han gav instruktioner om kokainöverlåtelser. Ställd mot uppgifterna i dataavläsningen kom X och hans medkumpaner att erkänna narkotikabrott vid huvudförhandlingen i tingsrätten. X dömdes för grova narkotikabrott till fängelse . förverkades av villkorligt medgiven frihet eftersom han hade begått gärningarna under prövotid från ett tidigare fängelsestraff. Domen mot X har vunnit laga kraft. 3.6Tillämpningen av bestämmelserna om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott Inom är det Riksenheten för säkerhetsmål som handlägger ärenden enligt preventivlagen. Utöver de ärenden som har hanterats av Säkerhetspolisen och som ingår i redovisningen i avsnitt 3.7 har Riksenheten för säkerhetsmål , i likhet med 2019, hanterat ett ärende från enligt preventivlagen. 3.7 Tillämpningen av bestämmelserna omSkr. 2021/22:79 inhämtning av uppgifter om elektronisk Lagen om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet tillämpas av och . För Säkerhetspolisens tillämpning av inhämtningslagen, se avsnitt 3.8. är det åklagare som fattar beslut om inhämtning enligt lagen efter ansökan av , Säkerhetspolisen eller . Av myndigheternas redovisning framgår att åklagare på ansökan av och fattade 551 beslut, varav 15 avslagsbeslut, om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i underrättelseverksamhet (694 beslut ). Det kan därmed konstateras att det skett en minskning i förhållande till . Antalet beslut fördelat på brottstyp Antalet beslut har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): grovt narkotikabrott, synnerligen grovt narkotikabrott, grov narkotikasmuggling eller synnerligen grov narkotikasmuggling (2019, 2018) grovt vapenbrott eller synnerligen grovt vapenbrott (2019, 2018) grovt rån (2019, 2018) mord (2019, 2018) andra grova brott, t.ex. allmänfarlig ödeläggelse och människohandel (2019, 2018). Nyttan av inhämtningen i underrättelseverksamhet ska redovisas genom anonymiserade exempel. De exempel som myndigheterna har angett är bl.a. följande. •I underrättelseinformation gällande smuggling av klonazepam från till och namngavs en trolig organisatör. hämtade in uppgifter om elektronisk kommunikation med stöd av inhämtningslagen. Genom en analys av de inhämtade uppgifterna kunde organisatörens rörelsemönster och kontakter kartläggas och organisatörens koppling till smugglingsverksamheten bekräftas. Underrättelsearbetet ledde fram till att en förundersökning kunde inledas. •Det inkom ny underrättelseinformation om att en viss person, X, som förekommit i den våldsbejakande islamistiska miljön, hade hanterat och förmedlat vapen. Den informationen låg till grund 2021/22:79 för inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation enligt inhämtningslagen. Syftet med inhämtningen var att verifiera eller dementera uppgifterna. Inhämtningen visade att X hade ett stort kontaktnät och täta kontakter med vissa personer som inte tidigare var känt. Kontakterna sträckte sig utanför den våldsbejakande miljön och in i de grovt organiserade kriminella nätverken, inklusive de släktbaserade kriminella nätverken i den aktuella regionen. •Enligt bekräftad underrättelseinformation hade en person, X, åtagit sig att utföra ett kontraktsmord som var nära förestående. Uppgifter om elektronisk kommunikation inhämtades med stöd av inhämtningslagen . Till följd av inhämtningen kunde operativa åtgärder sättas in i försök att förhindra mordet och X kunde med hjälp av dna knytas till ett automatvapen och en pistol. Förundersökning beträffande försök till mord kunde inledas. •Enligt bekräftad underrättelseinformation, som inkom , tillverkade en person, X, bomber. Uppgifter om elektronisk kommunikation inhämtades med stöd av inhämtningslagen. Uppgifterna ledde till att X kunde lokaliseras och att spaning mot honom kunde bedrivas. X bodde inte på sin folkbokföringsadress och han utförde aktiva kontraspaningsåtgärder, vilket försvårade spaningsarbetet. Efter drygt en månads spaningsarbete häktades X i en återupptagen förundersökning om försök till mord. Med hänsyn till de fynd som gjordes vid en husrannsakan, framstod det som sannolikt att X tillverkade avancerade fjärrstyrda bomber. X dömdes i tingsrätten för medhjälp till försök till mord, medhjälp till allmänfarlig ödeläggelse, förberedelse till allmänfarlig ödeläggelse och grovt brott mot lagen om brandfarliga och explosiva varor till fängelse. •Det inkom underrättelseinformation om att en känd konfliktaktör, X, kunde misstänkas för grovt narkotikabrott. Med hjälp av inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation enligt inhämtningslagen och spaningsinsatser kunde X lokaliseras. Förundersökning om grovt narkotikabrott inleddes och X kunde gripas sedan han kastat ut kokain genom ett fönster. X dömdes till fängelse för brottsligheten. Domen hade en direkt avkylande effekt på konfliktläget i aktuellt lokalpolisområde. •Enligt underrättelseinformation hanterade en okänd person stora mängder narkotika, framförallt marijuana, i ett visst område. Uppgifter om elektronisk kommunikation inhämtades med stöd av inhämtningslagen för att med hjälp av kontakter och positioneringar identifiera personen. som samtalslistan analyserades utfördes viss spaning i det aktuella området. Genom det arbetet kunde två tänkbara adresser för verksamheten identifieras och spaningen koncentreras till de två adresserna. Efter en kort tids spaning kunde en insats mot en av adresserna genomföras. På adressen anträffades marijuana. Ytterligare husrannsakningar genomfördes och ett flertal personer kunde gripas. I Säkerhetspolisens verksamhet har det med stöd av bestämmelserna i och preventivlagen fattats totalt 489 beslut om hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation, hemlig kameraövervakning och hemlig rumsavlyssning (414 beslut ). Siffran inkluderar såväl initiala beslut som beslut om förlängning av tillståndstiden. Av de meddelade besluten fattades tre inom ramen för internationell rättslig hjälp i brottmål. Vidare har det i Säkerhetspolisens verksamhet fattats 130 beslut om hemlig dataavläsning . Siffran inkluderar såväl initiala beslut som beslut om förlängning av tillståndstiden. Åklagare har i Säkerhetspolisens ärenden fattat 119 beslut med stöd av lagen om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet (103 beslut ). 4.1Tillämpningen av hemliga tvångsmedel vid förundersökning i brottmål eller med anledning av begäran om internationell rättslig hjälp i brottmål Myndigheterna anför att hemliga tvångsmedel är oumbärliga verktyg i den brottsutredande verksamheten, inte minst mot bakgrund av antalet grova brott och utbredningen av tystnadskulturen, dvs. oviljan hos vissa medborgare att samarbeta med de rättsvårdande myndigheterna. Antalet avslagsbeslut från domstol är få. Likaså har domstol ändrat få av de interimistiska beslut som fattats av åklagare. Det talar för att hemliga tvångsmedel används med urskiljning och omsorg. Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation Antalet misstänkta personer som varit föremål för hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation har ökat 2015. – ökade antalet personer med 546 till 1 709 personer, vilket är en total ökning . Ökningen uppgår till 81 personer och motsvarar . Antalet beviljade tillstånd avseende hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation varierar marginellt . ökade antalet tillstånd däremot med 1 109 till 4 465 tillstånd, vilket innebar en ökning med . –ökade antalet tillstånd , även om ökningstakten inte var särskilt stor. ökade antalet tillstånd med 183 till 4 648 tillstånd, en ökning . ökade antalet tillstånd med 145 till 4 793 tillstånd, motsvarande en ökning med . ökade antalet tillstånd med 279 till 5 072 tillstånd, dvs. Den procentuella ökningen av antalet tillstånd var alltså något större än ökningen av antalet misstänkta personer. Tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation har meddelats framför allt i förundersökningar angående brottstyperna narkotikabrott och narkotikasmuggling samt våldsbrott. När det gäller dessa brottstyper har antalet personer som avlyssnats och antalet tillstånd ökat –2020. Antalet personer som har avlyssnats med anledning av våldsbrott ökade från 471 till 513 personer. Antalet tillstånd under ökade från 1 630 till 1 711. ökade antalet personer som avlyssnats med anledning av våldsbrott till 589 personer och antalet tillstånd ökade till 1 737. Antalet personer och tillstånd fortsatte att öka även till 614 personer (dvs. ) och 1 881 tillstånd (dvs. ökade även antalet avlyssningar med anledning av narkotikabrott och narkotikasmuggling jämfört med . Antalet avlyssnade personer ökade marginellt från 729 till 744 (dvs. ) medan antalet tillstånd ökade från 2 213 till 2 317 (dvs. Det föreligger förhållandevis stora skillnader mellan de olika nyttopara- Skr. 2021/22:79 metrarna. Generellt kan dock konstateras att de inbördes förhållandena mellan parametrarna ligger relativt fast .