eunbil · H90N4E04B5 · 2021-11-29 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 9– Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Godkännande. Se bifogad preliminär dagordning. Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Godkännande av A- punktslista. Det har ännu inte presenterats någon A-punktlista. Direktiv om kritiska entiteters motståndskraft Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Det föreslagna direktivet om kritiska entiteters motståndskraft ska ersätta den nuvarande EU-regleringen om europeisk kritisk infrastruktur (Rådets direktiv /114/EG). Direktivet ska bidra till att öka motståndskraften brett i samhället hos offentliga och privata aktörer, behöriga myndigheter och i unionen som helhet. Avsikten är att skapa ett ramverk som stärker förmågan hos kritiska entiteter som tillhandahåller samhällsviktiga tjänster att förebygga, motstå och hantera störningar eller avbrott, oavsett om dessa har föranletts av t.ex. naturolyckor, terroristattacker, pandemier eller andra allvarliga händelser. Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : Överläggning med försvarsutskottet och information till försvarsutskottet . Samråd med och . Fortsatt behandling av ärendet: Antagande av allmän inriktning och efter det ska trepartssamtal inledas. Faktapromemoria: 2020/21: FPM72 a) Aktuella lagstiftningsförslag Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet. Ansvarigt statsråd: och b) Schengenpaketet – att säkra vårt gemensamma område i)Förordning om ändring av förordningen om kodexen om Schengengränserna Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från 2 (20) Förslagets innehåll: Kommissionen förväntas lägga fram sitt förslag till reviderad gränskodex. Förändringsförslagets innehåll är inte känt men kommer sannolikhet främst beröra bestämmelserna rörande återinförande av gränskontroll vid inre gräns mellan Schengenstaterna och polisiära kontroller i anslutning till inre gräns. Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : - Fortsatt behandling av ärendet: Det kommande förslaget förväntas diskuteras vidare i rådsarbetsgruppen för gränser. ii)Kodex för polissamarbete - direktiv Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen Förslagets innehåll: Kommissionen förväntas presentera sitt förslag till polissamarbetskodex (PCC) . Förslaget till PCC förväntas omfatta två delar; dels ett direktiv som innehåller konsolidering av regler om informationsutbyte mellan brottsbekämpande myndigheter, en exklusiv kontaktpunkt i varje medlemsstat och prioriterad kommunikationskanal, dels rekommendationer om operativt gränsöverskridande polissamarbete. Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : - Fortsatt behandling av ärendet: Förslagen förväntas bli behandlade i rådets arbetsgrupper . Direktivet följer det ordinarie lagstiftningsförfarandet. 3 (20) iii)Ny Prüm - förordning Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen Förslagets innehåll: Kommissionen förväntas presentera förslag till förordning om automatiserat informationsutbyte . Förordningen avses ersätta ”Prümrådsbesluten” och ska, utöver dagens utbyte av DNA, fingeravtryck och fordonsregisteruppgifter, omfatta utbyte av ett antal nya informationskategorier. Dessutom föreslås en effektivare, centraliserad teknisk lösning för utbytet, en ökad standardisering av informationen och en effektivare process för det uppföljande informationsutbytet. Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : - Fortsatt behandling av ärendet: Behandling enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet med start tidigt 2022. 5.Rådets förordning om en utvärderings- och övervakningsmekanism för Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Förslaget handlar om att förbättra och effektivisera förutsättningarna för de utvärderingar som genomförs i medlemsstaterna med jämna mellanrum, och som syftar till att kontrollera efterlevnaden av . Bland annat föreslås en större flexibilitet när det gäller vilka områden som ska utvärderas, att procedurerna för uppföljning efter 4 (20) genomförd utvärdering ska gå snabbare och att ett ökat tryck på att åtgärder vidtas efter att avslutad utvärdering införs. En av nyheterna innebär att kommissionen som huvudregel ska anta rapport och rekommendationer , i stället för det nuvarande två-stegsförfarandet där kommissionen antar rapport och rådet antar rekommendationer. Vidare föreslås att medlemsstaterna på årsbasis ska anmäla experter till kommande utvärderingar. Förslaget innebär även att kravet om minst 24 timmars förvarning slopas vid oannonserade besök. Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : Överläggning med justitieutskottet . Fortsatt behandling av ärendet: Förslaget förhandlas på tjänstemannanivå. Faktapromemoria: 2020/21:FPM120 6.Slutsatser om uppfyllandet av de nödvändiga villkoren för en fullständig tillämpning av i Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Godkännande Förslagets innehåll: har inom ramen för den Schengenutvärderingsmekanism som etablerades i och med förordning (EU) 1053/2013 utvärderats inom bland annat området gränskontroll. Syftet med utvärderingen är att fastställa huruvida lever upp till villkoren för att gränskontrollen ska kunna avskaffas gentemot övriga länder som deltar i fullt ut. De utvärderingsbesök som genomfördes följdes upp genom ett återbesök . Utvärderingarna resulterade i såväl en rapport om upptäckta brister som en rekommendation om att åtgärda dessa. Bristerna gällde bland annat ledarskap, utbildning och gränsövervakning. lämnade en handlingsplan för genomförandet av rekommendationen. bedömde kommissionen att den sista handlingsplanen var genomförd. 5 (20) I anslutningsfördrag framgår att kan gälla fullt ut för landet först efter att rådet fattat beslut om detta med enhällighet. Genom rådsslutsatserna föreslås rådet bekräfta att uppfyller nödvändiga villkor för fullt deltagande i Schengenssamarbetet och att förutsättningar för att fatta beslut om detta föreligger. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen konstaterar generellt att har berättigade förväntningar på att anslutas till . kräver avskaffandet av gränskontroll vid inre gräns alla deltagande länders ömsesidiga förtroende för att samarbetet ska kunna fungera. Ett sådant förtroende är avgörande för att villkoren för Schengenanslutningen är uppfyllda och rådet ska kunna uppnå den enhällighet som krävs för att fatta beslut. Med hänsyn till att ordförandeskapets hantering av de föreslagna rådsslutsatserna är oklar avser regeringen att återkomma när denna har förtydligats. Med hänsyn till att ordförandeskapets hantering av de föreslagna rådsslutsatserna är oklar avser regeringen att återkomma när denna har förtydligats. Datum för tidigare behandling i : Samråd med . Fortsatt behandling av ärendet: - Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen och eu-LISA och diskussion Förslagets innehåll: Interoperabilitetsförordningarna trädde i kraft och genomförandet sträcker sig till utgången av . 6 (20) Den stora komplexiteten i genomförandet och effekterna av Covid-19- pandemin har försenat arbetet. Vid RIF-rådsmötet godkände rådet en justering av tidplanen för in- och utresesystemet (EES) som innebar att beslut om driftsättning sköts fram . Övriga delar av tidplanen står kvar. Vid rådsmötet förväntas ministrarna få information om och diskutera ett förslag om ytterligare justering av tidplanen för EES. Förslaget kommer sannolikt att innehålla att driftsättningen skjuts . Därutöver förväntas information om senareläggning av driftsättningen av den nya generationen av (SIS recast) . Något förslag om justering av den övergripande tidsfristen för genomförandet av interoperabiliteten (utgången av 2023) förväntas inte. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att det är olyckligt att de ursprungliga tidplanerna för genomförandet av EES och SIS inte kan hållas. Det riskerar att påverka övriga delar av interoperabilitetsgenomförandet. Eftersom driftsättningen av systemen måste ske för alla påverkas alla aktörer av förseningar hos varandra. Mot bakgrund av de diskussioner som har förts mellan medlemsstaterna, eu- och kommissionen på teknisk nivå anser regeringen att en ny justering av tidplanen för EES inte går att undvika. Förslag till justeringar bör godtas förutsatt att de kan säkerställa genomförandet av hela interoperabiliteten med bibehållen kvalitet och budget. Datum för tidigare behandling i : Löpande inför RIF-råd, senast information till justitieutskottet och samråd med . Fortsatt behandling av ärendet: Den övergripande uppföljningen sköts av kommissionen som rapporterar till RIF-rådsmöten. 7 (20) 8.Next Generation EU – förhindra infiltration av organiserad brottslighet Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt Förslagets innehåll: EU har anslagit mer än till efter COVID-pandemin, kallad Next Generation EU. För att förebygga och stoppa missbruk av medlen har Europol satt upp ett särskilt projekt, Operation Sentinel, tillsammans med andra behöriga EU- myndigheter och medlemsstater. Projektet syftar till att förebygga, upptäcka och beivra missbruk och bedrägerier. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen stödjer arbetet med Operation Sentinel och välkomnar samarbetet mellan de inblandade parterna. Datum för tidigare behandling i : - Fortsatt behandling av ärendet: Europol kommer att driva som ”Next Generation EU” betalas ut. 9.Samarbete mellan behöriga myndigheter med ansvar för terrorismbekämpning a)Lägesrapport från EU:s samordnare för kampen mot terrorism (EU CTC) b)Lägesrapport från gruppen för kamp mot terrorism (CTG) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport 8 (20) Förslagets innehåll: Frågan om hur terrorismhotet mot bäst ska bekämpas är högt prioriterat inom EU. Vid dagordningspunkten väntas EU:s nya kontraterrorismkoordinator (EU CTC), finländaren , och ordföranden i () ge en lägesuppdatering. är ett mellanstatligt samarbetsforum för säkerhetstjänster med ansvar för terrorismbekämpning i EU:s medlemsstater samt , och . CTG informerar återkommande rådet om sitt samarbete. Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : Samråd med . Fortsatt behandling av ärendet: Det EU-gemensamma arbetet mot terrorism hanteras löpande i rådsstrukturen. Migration som ett verktyg vid hybridattacker Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt Förslagets innehåll: Mot bakgrund av händelseutvecklingen vid EU:s gräns mot kommer rådets möte för rättsliga och inrikes frågor den 9–hålla en riktlinjedebatt om migration som ett verktyg vid hybridattacker. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen ser allvarligt på agerande. Situationen vid EU:s yttre gräns är en EU-gemensam angelägenhet. Medlemsstater har såväl en skyldighet som en rättighet att upprätthålla ordning vid sina och därmed EU:s yttre gränser. Regeringen anser att det belarusiska agerandet kan beskrivas som en hybridattack. Den och EU har varit tydliga med att det är oacceptabelt att utnyttja människor för politiska syften. Solidariska och samordnade åtgärder 9 (20) bör fortsätta vara grunden för vårt agerande. Folkrätten, inklusive mänskliga rättigheter och internationell flyktingrätt, samt och rätten att söka asyl ska alltid respekteras. Regeringen välkomnar Europeiska rådets slutsatser att motarbeta de pågående hybridattackerna från den belarusiska regimen. Rådet för utrikes frågor (FAC) beslutade att utöka sanktionsregimen för . Datum för tidigare behandling i : Information till om situationen vid gränsen mellan och . Fortsatt behandling av ärendet: - a)Schengenpaketet – att säkra vårt gemensamma område iv)Kodex för polissamarbete - rekommendation Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen Förslagets innehåll: Kommissionen förväntas presentera sitt förslag till polissamarbetskodex (PCC) . Förslaget till PCC förväntas omfatta två delar; dels ett direktiv som innehåller konsolidering av regler om informationsutbyte mellan brottsbekämpande myndigheter, en exklusiv kontaktpunkt i varje medlemsstat och prioriterad kommunikationskanal, dels rekommendationer om operativt gränsöverskridande polissamarbete. Förslag till svensk ståndpunkt: - 10 (20) Datum för tidigare behandling i : - Fortsatt behandling av ärendet: Förslagen förväntas bli behandlade i rådets arbetsgrupper . Rekommendationerna beslutas av rådet med enhällighet. b)RIF-ministermöte mellan EU och västra (Brdo, 2–) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet Ansvarigt statsråd: och Förslagets innehåll: Ordförandeskapet förväntas återrapportera från ministermötet mellan EU och länderna på västra som hölls i Brdo den 2–. c)Ministermötet mellan och om rättsliga och inrikes frågor (, ) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet Ansvarigt statsråd: och Förslagets innehåll: Information från ordförandeskapet om ministermötet på området för rättsliga och inrikes frågor som ska äga rum mellan och . d)om sexuella övergrepp mot barn, 11–, Brdo pri Kranju, Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från 11 (20) Förslagets innehåll: Vid konferensen, som ägde rum via internet, deltog EU: medlemsstater på hög nivå och ett antal andra länder på västra samt . Genomgående underströk deltagarna, inklusive , vikten av att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn. Inför konferensen hade EU godkänt ett gemensamt uttalande (dok. 13301/1/21) som hade ställt sig bakom. e) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Föredragning av Ansvarigt statsråd: och Förslagets innehåll: Det inkommande ordförandeskapet kommer att presentera sitt arbetsprogram . 12.Förordningen om europeiska utlämnandeorder och bevarandeorder för elektroniska bevis Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Förordningen syftar till att ge brottsbekämpande myndigheter inom EU ett ändamålsenligt och effektivt verktyg för att få tillgång till elektronisk bevisning från tjänsteleverantörer som erbjuder sina tjänster i EU. Rådet beslutade om allmän inriktning avseende kommissionens förslag till en förordning om e-bevisning . antog sin ståndpunkt. Trepartssamtalen med inleddes i början på 2021. Fokus i samtalen har framförallt varit på i vilken utsträckning myndigheter i den andra staten ska involveras i samband med att en order om utlämnande av elektronisk bevisning översänds till en tjänsteleverantör. Förslag till svensk ståndpunkt: - 12 (20) Datum för tidigare behandling i : Överläggning med justitieutskottet och utskottet har även informerats , och . Samråd har ägt rum med , och . Fortsatt behandling av ärendet: Trepartssamtalen förväntas fortsätta . Faktapromemoria: 2017/18:FPM88 a) Aktuella lagstiftningsförslag Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet Ansvarigt statsråd: och b) Nya lagstiftningsförslag om digitalisering av rättsväsendet Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen Ansvarigt statsråd: och Förslagets innehåll: väntas kommissionen presentera tre förslag under rubriken digitalisering av rättvisa: -digitalisering av informationsutbytet i gränsöverskridande terrorismärenden -gemensamma utredningsgrupper – ny it-plattform för samarbete -digitalisering av gränsöverskridande rättsligt samarbete 13 (20) EU:s anslutning till (EKMR) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Av artikel 6.2 i följer att EU ska ansluta sig till den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna (). Förhandlingarna om EU:s anslutning till inleddes mellan EU och . nåddes en överenskommelse på förhandlarnivå mellan samtliga konventionsparter och EU om de texter som skulle reglera anslutningen. begärde kommissionen att skulle yttra sig över om avtalsutkastet kunde anses förenligt med . Domstolens yttrande presenterades . Domstolen slår i yttrandet fast att utkastet till anslutningsavtal inte är förenligt med unionsrätten. presenterade kommissionen ett förslag till helhetslösning på de invändningar som haft. Rådet antog kompletterande förhandlingsdirektiv och uttryckte sitt stöd för att förhandlingarna om anslutningsavtalet mellan EU och snabbt skulle återupptas. Förhandlingarna mellan EU och har återupptagits och fortsatt . Det har, inom ramen för de återupptagna förhandlingarna, hållits sex förhandlingstillfällen och det sjunde förhandlingsmötet inleds . Ytterligare förhandlingstillfällen är planerade . Parallellt med förhandlingarna om ett anslutningsavtal diskuteras även de s.k. EU-interna regler som med bindande verkan mot EU och EU:s medlemsstater ska reglera bl.a. förutsättningarna för när EU respektive medlemsstaterna ska begära att få bli medsvarande i ett mål vid . Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : Samråd med och 2021 och . 14 (20) ägde rum och utskottet har därefter informerats löpande, senaste . Fortsatt behandling av ärendet: - 15.Covid-19-pandemin – lärdomar som dragits vad avser domstolars funktion och rättslig översyn/granskning av nödåtgärder Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Diskussion Förslagets innehåll: Vi rådsmötet väntas ett erfarenhetsutbyte om hur pandemin har påverkat domstolarna. Förslag till svensk ståndpunkt: Pandemin har inneburit utmaningar för många sektorer, bland annat domstolarna. De svenska domstolarna har hanterat de utmaningar som pandemin har fört med sig på ett bra sätt. Digitaliseringen av domstolsprocessen är en starkt bidragande faktor till detta. Medlemsländerna kan lära mycket av varandra i pandemins spår och det är därför viktigt med ett erfarenhetsutbyte, inte minst för att stärka förmågan att hantera framtida utmaningar. välkomnar därför ett erfarenhetsutbyte mellan medlemsländerna. Datum för tidigare behandling i : - Fortsatt behandling av ärendet: - 16.Bekämpande av hatpropaganda och hatbrott för ett mer inkluderande och skyddande Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Diskussion 15 (20) Förslagets innehåll: Diskussionen förväntas fokusera på olika verktyg i arbetet mot hatbrott och hatpropaganda. Avsikten är att diskussionen ska anknyta bland annat till den konferens, ”Stamping out hate crime and hate speech”, som det slovenska ordförandeskapet i arrangerade tillsammans med rådet och strategin mot antisemitism och för judiskt liv som presenterades . Diskussionen är inte avsedd att fokusera på det förslag om utvidgning av den rättsliga grunden för materiellt straffrättslig EU-lagstiftning (artikel 83 i EUF-fördraget) till hatbrott och hatpropaganda som ska presenteras . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar en diskussion och anser att det är viktigt med ett starkt och tydligt arbete mot hatpropaganda och hatbrott i EU. Datum för tidigare behandling i : - Fortsatt behandling av ärendet: - Eppo - Europeiska åklagarmyndigheten Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Förordningen om inrättandet av Eppo antogs vid rådet för rättsliga- och inrikes frågor . Eppo ska ha primär behörighet att utreda och väcka åtal för brott mot EU:s finansiella intressen. Med undantag för de medlemsstater som valt att på olika sätt stå utanför det straffrättsliga samarbetet – det vill säga och – har samtliga medlemsstater förutom , och anslutit sig till Eppo. Medlemsstater som väljer att stå utanför Eppo-samarbetet kan ansluta sig i efterhand. Såsom ej deltagande land har inte rösträtt i frågor om Eppo. 16 (20) Eppo är operativ . Eppo har därefter inlett sin verksamhet genom att hantera brottsanmälningar och utreda brott mot EU:s finansiella intressen. I princip alla deltagande medlemsstater har antagit lagstiftning för att anpassa de nationella systemen till Eppo-förordningen. Kommissionen ser nu över medlemsstaternas genomförande för att säkerställa att Eppo har möjlighet att utöva sin behörighet enligt förordningen. Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : Samråd med , , och . Överläggning skedde senast med justitieutskottet och regeringen har därefter löpande informerat justitieutskottet, . Fortsatt behandling av ärendet: - Faktapromemoria: 2013/14:FPM10 a)RIF-ministermötet mellan EU och västra (Brdo, 2–) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet Ansvarigt statsråd: och Förslagets innehåll: Ordförandeskapet förväntas återrapportera från ministermötet mellan EU och länderna på västra som hölls i Brdo den 2–. 17 (20) b)Ministermöte mellan och om rättsliga och inrikes frågor (, ) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet Ansvarigt statsråd: och Förslagets innehåll: Information från ordförandeskapet om ministermötet på området för rättsliga och inrikes frågor som ska äga rum mellan och . c) Framtida förslag på det rättsliga området Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen Ansvarigt statsråd: och d)Årsrapport om tillämpningen av EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna: skydd av de grundläggande rättigheterna i den digitala tidsåldern Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen Förslagets innehåll: Kommissionen utarbetar en rapport om läget för de grundläggande rättigheterna inom EU. 2021-års rapport har fokus på skyddet av grundläggande rättigheter i den digitala eran. Kommissionen väntas informera om innehållet i denna rapport. e) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Föredragning av Ansvarigt statsråd: och 18 (20) Förslagets innehåll: Det inkommande ordförandeskapet kommer att presentera sitt arbetsprogram . I anslutning till rådets möte: möte i gemensamma kommittén 1.Rådets förordning om en utvärderings- och övervakningsmekanism för Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Se ovan, punkten 5. 2.Slutsatser om uppfyllandet av de nödvändiga villkoren för en fullständig tillämpning av i Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Diskussion Förslagets innehåll: Se ovan, punkten 6. Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen och eu-LISA och diskussion Förslagets innehåll: Se ovan, punkten 7. 19 (20) a) Aktuella lagstiftningsförslag Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från Ansvarigt statsråd: och b)Schengenpaketet – att säkra vårt gemensamma område i)Förordning om ändring av förordningen om kodexen om Schengengränserna ii)Kodex för polissamarbete - direktiv iv) Kodex för polissamarbete - rekommendation Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från Förslagets innehåll: Se ovan, punkten 4. 20 (20)