urf · H9A5URF1 · 2021-12-01 00:00:00 — I fråga om har det framkommit att det före- kom en begränsning av antalet ledamöter i kammaren i samband med pande- mins utbrott. Det framgår dock inte om detta även omfattat beslutsfattande i kammaren. Inte för något av de aktuella parlamenten förekommer uppgifter om att an- talet ledamöter i utskotten begränsats under pandemin. I samtliga fall har olika slags distansåtgärder, i form av digitala och/eller organisatoriska lösningar, införts för att möjliggöra fortsatt deltagande i utskottens sammanträden (se vi- dare avsnittet om ledamöternas förutsättningar nedan). I perioder har dock ut- skottsarbetet i parlamenten begränsats genom uppehåll i arbetet eller färre sammanträden (se nedan om ändringar i agendan och ärendebehandlingen). Med digitala distanslösningar avses möjligheter att delta i det parlamentariska arbetet från platser utanför parlamentens lokaler. I krävs enligt grundlagen att minst hälften (90) av de totalt 179 ledamöterna deltar vid en votering och distansdeltagande i kammaren är inte möjligt. har i regel 95 av 179 ledamöter varit på plats i kammaren vid omröstningar, baserat på informella överenskommelser mel- lan partierna.612 Detta upplägg var fortfarande aktuellt vid tiden för kammarens sommaruppehåll . Vid en omröstning om att ställa den före detta migrationsministern inför riksrätt pausades överenskommelsen för att möjliggöra för samtliga ledamöter att delta vid omröstningen. 612Danmarks Riges Grundlov § 50; (2020a); administration, 2021- 05-21; ECPRD () 4548; ECPRD 4354. DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK Ledamöterna fick gå in i tre olika grupper för att upprätthålla Endast två ledamöter var frånvarande vid omröstningen.613 Även i kräver grundlagen att minst hälften av ledamöterna är på plats fysiskt för att ska vara beslutsmässigt.614 Enligt beslut av stor- tingets presidium615 deltar 87 (av totalt 169) ledamöter vid kammarens sam- manträden sedan mars 2020.616 Deltagandet koordineras av partigrupperna. Detta upplägg var fortsatt aktuellt vid tiden för sommaruppehåll i juni 2021.617 beslutade presidiet att låta alla leda- möter delta vid en omröstning, eftersom ett parti i (Kristelig Folke- parti) ville att samtliga partiets ledamöter skulle delta i omröstningen. detta tillfälle kunde kvittningssystemet därför inte tillämpas. behandlade ett lagförslag om ändringar i den norska biotekniklagen. annat omröstningstillfälle , som behandlade ett antal grund- lagsförslag, deltog 115 ledamöter.618 I beslutade talmanskonferensen619 om en rekommendation den enligt vilken antalet ledamöter skulle begränsas i kammaren un- der frågestunderna till cirka en fjärdedel, dvs. ungefär 50 (av 200). sammanträden i kammaren var rekommendationen sådan att endast de leda- möter som stod närmast i tur att få ordet skulle närvara i själva kammaren. beslutades, baserat på informella överenskommelser mellan partigrupperna, att antalet ledamöter i kammaren skulle begränsas till 74 vid Beslutet gällde åtminstone till den 2 juni 2021.620 I fråga om omröstningar gäller enligt överenskommelsen att endast 56 ledamö- ter621 deltar i majoriteten av fallen. Omröstningar med samtliga ledamöter har Presidiet622 beslutar vilka omröstningar som ska hållas med alla ledamöter närvarande, vilket oftast sker efter önskemål från parti- grupperna vid omröstningar i vissa specifika frågor. deltagande ledamöter i omröstningar gäller inte heller sådana ärenden av större vikt som t.ex. en misstroendeomröstning.623 I det isländska parlamentet (Alltinget) begränsades antalet ledamöter i kammaren inledningsvis i samband med pandemins utbrott , efter en överenskommelse mellan partierna. Konstitutionen medger inte omröstning Kongeriket grunnlov § 73. Presidiet (presidentskapet) består av talmannen och de fem vice talmännen. (2020a). , ; rättssekretariat, . För ändring av den norska grundlagen krävs beslut med kvalificerad majoritet (bifall av två tredjedelar av de 169 ledamöterna). ECPRD 4436; , . i den finska består av talmannen, vice talmännen och ut- skottsordförandena, dvs. motsvarande talmanspresidiet och ordförandekonferensen i den Finska , och . Vid lika röstetal i ett slutligt beslut i ett ärende sker en öppen omröstning med röstsedlar i kammaren och, därefter, om röstetalet fortsatt är lika, avgörs ärendet genom lottning ( dagens arbetsordning § 61). Presidiet består av talmannen och de vice talmännen. ECPRD 4548; Finska , . DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK på distans.624 Enligt uppgift fanns ingen begränsning av antalet ledamöter.625 När återgången till ordinarie 63 ledamöter ägde rum har inte framkommit. I beslutade om en tillfällig änd- ring i arbetsordningen626 som bl.a. innebar att det beslutsmässiga antalet leda- möter i kammaren sänktes till minst en fjärdedel, jämfört med minst hälften under normala förhållanden (av totalt 709 ledamöter). Detta för att kunna efterleva regler om fysisk distans som innebar att endast en tredjedel (omkring 235) av ledamöterna kunde närvara . I samband med änd- ringen av arbetsordningen kom partigrupperna överens om att representeras av cirka en tredjedel av sina ledamöter i kammaren.627 En motsvarande ändring av det beslutsmässiga antalet ledamöter (dvs. från hälften till en fjärdedel) ge- nomfördes även i utskotten, med den skillnaden att ledamöter som deltar digi- talt vid beslut i utskotten räknas som närvarande vid fastställandet av om det beslutsmässiga antalet är uppnått. Genom att olika åtgärder för att upprätthålla distans har vidtagits i förbundsdagen har dock i praktiken inga restriktioner för antalet fysiskt närvarande ledamöter i utskotten förekommit. Den tillfälliga ändringen i arbetsordningen upphörde automatiskt , men har där- efter förnyats och gäller enligt nuvarande lydelse till ut- gången av den nuvarande valperioden, vilket inträffar –26 oktober 2021.628 I fattades beslut om att införa en hybrid- lösning i parlamentet, som innebar att 50 ledamöter (av totalt 650629 i under- huset) tilläts vara på plats i kammaren.630 Initialt kunde ytterligare 120 ledamöter delta i kammardebatter m.m. via en digital mötestjänst, vilket senare utsträcktes till samtliga ledamöter. Votering på distans via ett befintligt digitalt system, med möjlighet för samtliga ledamöter att delta, förekom inom ramen för denna ordning (se nedan). ersattes denna lös- ning av ett system där omröstningar endast kan ske på plats i parlamentets lokaler, men med olika lösningar för att möjliggöra fortsatt deltagande i om- röstningar för samtliga ledamöter trots fortsatt begränsning till 50 ledamöter i kammaren (se vidare nedan om distansdeltagande). Någon begränsning av an- talet deltagande ledamöter vid beslut i kammaren har alltså inte förekommit.631 I enlighet med lättnader av de nationella restriktionerna höjdes det tillåtna an- talet närvarande ledamöter i kammaren till 64 , och upphörde begränsningen av antalet närvarande ledamöter helt. 624IPU (2020). 626Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages. Arbetsordningen kan ändras genom beslut med enkel majoritet. 627ECPRD 4510; Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages § 126a. 628Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages § 126a; Förbundsdagens utredningstjänst, . 629I händelse av lika röstetal har talmannen den avgörande rösten. 630IPU (2020). 631House of Commons utredningstjänst, och . DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK Distansdeltagande var dock fortsatt möjligt till då sommaruppehål- let inleddes.632 Inte heller de baltiska länderna eller har tillämpat lösningen att reglera antalet ledamöter som deltar i beslutsfattandet i kamma- ren, även om pandemiläget i perioder de facto har inneburit begränsade möj- ligheter till fysisk närvaro i parlamenten (se vidare nedan om distansdelta- gande).633 Ändringar i agendan och ärendebehandlingen I samtliga parlament i kartläggningen gjordes , i olika omfattning, ändringar i parlamentens agenda och ärendebehandling med anledning av pan- demin. Ärendebehandlingen i parlamenten begränsades i samtliga fall genom att ett minskat antal ärenden behandlades och, i vissa fall (och ), genom tillfälliga uppehåll i det parlamentariska arbetet. Snabbare behandling av ärenden än vad stadgade tidsfrister normalt medger förekom i varierande omfattning i , , Est- land, , och . Endast och Lett- land har uppgett att detta inte förekom. Uppgifter saknas för och . Av underlagen framgår att parlamenten i åtminstone de nordiska och baltiska länderna i huvudsak hade återgått till ett normalt arbetsprogram. I upprätthöll i samband med coronautbrottet kritiska funktioner, men pausade övriga aktiviteter. I praktiken innebar det i huvudsak följande. Alla möten, konferenser, utfrågningar och dylikt med externa deltagare ställdes in. Antalet utskottsmöten reducerades och enbart ab- solut nödvändiga lagförslag och granskningsärenden behandlades i utskotten. Granskningsfunktioner i form av skriftliga frågor till ministrar upprätthölls.634 Snabbehandling av flera lagförslag tillämpades.635 togs ett reviderat arbetsprogram fram för resten av folketingsåret (till ), som innebar en delvis återgång till normala rutiner. Antalet behandlingar av lagförslag (såväl propositioner som s.k. beslutningsforslag, som närmast mot- svarar utskottsinitiativ) reducerades till omkring hälften, som nor- mala parlamentariska kontrollfunktioner återupptogs. åter- gick till ett mer normalt arbetsprogram.636 (den 11 632UK Parliament (2021). 633Litauiska parlamentets utredningstjänst, ; Estniska parlamentets utrednings- tjänst, ; Lettiska parlamentets utredningstjänst, ; IPU (2020); EPRS (2020). 634ECPRD 4354; (2020b). 635Snabbehandling regleras inte specifikt i arbetsordning. Förfarandet innebar i dessa fall att undantag gjordes från arbetsordningens bestämmelser om tidsfristen mellan framställningen av ett förslag och dess behandling i parlamentet, som normalt ska vara minst Undantag från bestämmelsen kräver stöd av tre fjärdedelar av ledamöterna. (Fol- ketingets utredningstjänst, ). 636Folketinget (2020c); ECPRD 4548; EU-representant, sammanställning av en- kätsvar . DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK januari–) reducerade såväl regeringen som återigen anta- let framställda och behandlade lagförslag.637 Även i , och behandlade parlamenten endast nödvändiga ärenden.638 Beslut om kammarens arbete fatta- des av de organ som under normala förhållanden beslutar kammarplaneringen i (talmanskonferensen) och i (presidentskapet). I fall skedde detta efter samråd med partiledarna.639 I beslutades om en återgång till ett mer normalt arbete i kammaren, vilket bl.a. innebar att frågestunden återupptogs i . utfördes arbetet i kammaren enligt en mer normal agenda.640 I återgick man till en normal hantering av ären- den i början av september 2020.641 var dock be- handlingen i plenum återigen begränsad enbart till brådskande och nödvändiga ärenden.642 Snabbehandling av lagförslag tillämpades i det norska på så vis att utskotten behandlade vissa ärenden snabbare än normalt, särskilt de som rörde finansiella stödåtgärder med anledning av pandemin. I kammaren be- handlades dock ärendena, i enlighet med grundlagsbestämmelser som inte kan frångås, enligt gängse ordning. I förekom inte snabbehandling av ären- den i parlamentet.643 I beslutade parlamentet att utsträcka påskuppehållet till en månads uppehåll. sammanträdde varken kammaren eller de utskott som behandlar lagstiftningsärenden (general committees). Omprioriteringar i ärendebehandlingen i parlamentet förekom sedan tillfälligtvis under 2020.644 Sammanträden i den parallella debattkam- maren , som används för att debattera lokala och nationella frågor med ministrar, ställdes in till början av oktober 2020.645 snabbehandlades en tillfällig lag med pandemirelaterade åtgärder (Coronavirus Act 2020) i parlamentet med hänvisning till att det rörde sig om nödåtgärder, dock först efter överenskommelse mellan partierna.646 I begränsades antalet sammanträdesdagar i förbundsdagen januari–, sammanträdena förkortades under vissa veckor –, och mindre brådskande ärenden lyftes bort från dagordning- en. Även utskotten sammanträdde i lägre utsträckning under den aktuella 637Folketinget (2021a). 638ECPRD 4514; Finska , ; (2020a); IPU (2020); EU-representant, sammanställning av enkätsvar . 639ECPRD 4354; ECPRD 4498; (2020a). 640Stortinget (2020b); ECPRD 4498. 643Stortingets utredningstjänst, ; Finska , . 644ECPRD 4548; ECPRD 4615. 645House of Commons Library (2020). 646House of Commons utredningstjänst, . DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK perioden.647 Förbundsdagen har inte kunnat lämna uppgifter om huruvida snabbehandling av ärenden i parlamentet har förekommit.648 I beslutade parlamentets presidium649 och partigruppsordförande- na om begränsningar av antalet sammanträdesdagar i kammaren och i utskotten under de närmast följande månaderna. sammanträden begränsades till om inte ytterligare tillfällen var absolut nödvändiga. I kammaren begränsades antalet sammanträdesdagar , från normalt fyra, och därefter till tre. Endast tidskritiska ärenden skulle hanteras. handlades snabbare än normalt på så vis att tidsfristerna mellan behandling- arna i kammaren förkortades. till sin ordinarie agenda. förekom inga begränsningar av antalet sammanträden i kammaren eller utskotten och ärenden hanterades i I övergick parlamentets verksamhet till s.k. nödläge i mitten av Sammanträden i kammaren och utskotten begränsades till extraor- dinära fall för att behandla brådskande ärenden, och övrig verksamhet i parla- mentet sköts upp . sammanträden i form av videokonferenser där ledamöterna deltog på distans från olika lokaler inom parlamentsbyggnaden och in- fördes en lösning för digitalt deltagande på distans utanför parlamentet (se vi- dare nedan angående E-Saeima).651 Någon snabbehandling av ärenden har inte I beslutade parlamentets presidium653 om ett tillfälligt uppehåll i kammarens arbete t.o.m. den . Genom att parlamentet beslutade om en ändring i arbetsordningen som med- gav digitalt deltagande i utskottssammanträden kunde utskotten fortsätta att sammanträda men på distans (se nedan om distansdeltagande). skotten begränsades dock till behandling av brådskande ärenden. gift förekom då inga ändringar eller omprioriteringar i parlamentets agenda och ärendebehandling.654 Snabbehandling av vissa ären- den, särskilt pandemirelaterade ärenden av ekonomisk och social karaktär, har förekommit i enlighet med befintliga bestämmelser i parlamentets arbetsord- ning om möjlighet till förkortade tidsfrister i brådskande ärenden.655 647 ECPRD 4514; ECPRD 4615; IPU (2020). 648 Förbundsdagens utredningstjänst, . 649 Presidiet består av talmannen och de vice talmännen. 650 ECPRD 4354; ECPRD 4436; ECPRD 4510; ECPRD 4548; IPU (2020); EU- representant, sammanställning av enkätsvar ; Estniska parlamentets utrednings- 651 ECPRD 4354; IPU (2020); EU-representant, sammanställning av enkätsvar 652 Lettiska parlamentets utredningstjänst, . 653 I presidiet ingår talmannen, de vice talmännen samt ledaren för oppositionen. 654 ECPRD 4354; ECPRD 4548. 655 Litauiska parlamentets utredningstjänst, ; Statute of the Seimas of the Republic of , kap. XXIV. DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK I beslutade talmannen och talmanskonferensen656 om begränsningar och omprioriteringar i parlamentets verksamhet som innebar att särskilt kammarens men även utskottens arbete i huvudsak begränsades till hantering av brådskande och pandemirelaterade ärenden, med deltagande huvudsakligen på distans (se vidare nedan). Även möten i led- ningsorgan och de politiska grupperna fortgick, men utfrågningar, evenemang och besök i parlamentet ställdes in. Den nya möteskalender som antogs för kammaren innebar att sammanträdena begränsades såväl i antal som geogra- fiskt på så vis att de månatliga fyradagarssessionerna i ersattes av två- till tredagarssessioner i . Talmansbesluten har förnyats kontinuer- ligt, i princip , med mindre variationer i fråga om restriktionernas omfattning. Av beslutet från framgår t.ex. att utskottsutfrågningar åter är tillåtna i parlamentet och att sessionerna i Stras- bourg har återupptagits, om än fortfarande genom hybrid- och distansförfaran- den.657 Snabbehandling av ärenden, i enlighet med bestämmelser om bråds- kande förfarande i parlamentets arbetsordning, tillämpades vid drygt 30 till- fällen under 2020.658 I sammanhanget kan noteras att beslu- tade om ändringar i arbetsordningen659 för att formellt reglera beslutsförfaran- det vid behov av extraordinära åtgärder, bl.a. när det gäller möjligheten att skjuta upp en planerad sammanträdesperiod eller enskilda sammanträden i kammare eller utskott.660 Tillfällig utökning av regeringens befogenheter I flera länder har parlamenten, liksom i , antagit särskilda pandemila- gar som tillfälligt ger regeringen utökade befogenheter att vidta åtgärder som underställs parlamentets godkännande först i efterhand. Redovisningen omfat- tar endast de exempel som framkommit i befintliga underlag och gör därmed inte anspråk på att vara uttömmande. I antog en tillfällig lagändring i den danska epidemilagen, som bemyndigar regeringen (hälsoministern) att besluta om vissa regler med omedelbar verkan och företräde framför annan nationell lagstiftning (undantaget grundlagen) för att hindra spridning av allmänfarlig smitta. Lagen upphörde automatiskt den 1 mars 2021.661 I antog stor- tinget en särskild coronalag som gav regeringen utökade befogen- heter att utfärda bestämmelser som annars kräver beslut i parlamentet. 656Talmanskonferensen består av talman och ordförandena i de politiska grupperna. 657ECPRD 4354; ECPRD 4436; EU-representant, och ; beslut av (2020/2098()). 658Europaparlamentets utredningstjänst, ; arbetsordning, ar- tikel 163. 659Europaparlamentets arbetsordning kan ändras genom majoritetsbeslut av parlamentets le- damöter (arbetsordning, artikel 237). 660Europaparlamentets arbetsordning, artikel 237a. 661ECPRD 4510; (2020d). DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK antogs med en varaktighet på en månad, men förlängdes senare med ytterligare en månad till slutet av maj 2020.662 Även i t.ex. antogs en tillfällig coronalag, med en varaktighet , som på liknande vis utökade I togs en existerande s.k. beredskapslag i bruk sedan regeringen deklarerat undantagstillstånd i landet. Undantagstillstånd deklarerades återigen och beredskapslagen togs på nytt i bruk . av beredskapslagen, som innebär att regeringen ges utökade befogenheter att utfärda bestämmelser som underställs godkännande i efterhand.664 Inrättande av särskilda utskott I några parlament har särskilda utskott eller underutskott inrättats för att be- handla pandemirelaterade ärenden. I inrättades ett särskilt sådant utskott (den særskilte komité for å be- handle spesielle saker vedrørende koronakrisen) i mars 2020.665 I inrättades ett nytt stående utskott i (epidemiudvalget) i samband med att en ny epidemilag trädde i kraft. I båda fallen har utskotten i huvudsaklig uppgift att behandla frågor om bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter enligt ländernas respektive pandemilagstiftning.666 I inrättade socialutskottet ett underutskott för att hantera pandemirelaterade frågor.667 Något motsvarande utskott har inte inrättats i , , de baltiska staterna eller i Europaparlamentet.668 Olika möjligheter till distansdeltagande – digitalt eller i annan form – i det parlamentariska arbetet har införts i olika omfattning i de aktuella parlamenten med anledning av pandemin. Med digitalt distansdeltagande avses här delta- gande från platser utanför parlamentens lokaler. Formerna för digitalt distans- deltagande varierar men avser oftast deltagande via mötestjänster som t.ex. Zoom, Skype och Teams. I de fall det framkommit av underlagen att distans- deltagande även omfattar t.ex. deltagande via telefon eller e-post anges detta 662Stortinget (2021). 663House of Commons utredningstjänst, . 664ECPRD 4723; ECPRD 4651. 665Stortinget (2020c). 666Folketinget (2021b). 667Förbundsdagens utredningstjänst, . 668Finska , ; Estniska parlamentets utredningstjänst, , Lettiska parlamentets utredningstjänst, ; Litauiska parlamentets ut- redningstjänst, ; House of Commons utredningstjänst, ; Europaparla- mentets utredningstjänst, . DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK uttryckligen i redovisningen. Andra former av åtgärder som vidtagits för att möjliggöra deltagande i det parlamentariska arbetet i enlighet med gällande restriktioner i de aktuella länderna avser huvudsakligen olika organisatoriska åtgärder för fysisk distans inom parlamentens lokaler. I det brittiska parlamen- tet har också tillämpningen av ett befintligt system med ombudsröstning ut- sträckts till att omfatta även pandemirelaterade skäl. Möjligheter till digitalt distansdeltagande I redovisningen nedan beskrivs, för respektive parlament, hur möjligheterna till digitalt distansdeltagande sett ut dels i utskott, dels i kammaren. Samtliga parlament i kartläggningen tillämpade digitalt distansdeltagande i utskott och/eller kammare i någon omfattning med anledning av pandemin. I samtliga parlament har digitala utskottssammanträden förekommit , ofta med tillämpning av hybridlösningar av olika slag som inne- burit att viss personal och/eller ledamöter varit på plats. I några parlament (, , och ) har dock distansdeltagandet varit begränsat till vissa typer av sammanträden eller utskott. Digital votering på distans i kammaren förekom främst i det lettiska parlamentet och i . I det brittiska underhuset före- kom försök med digital votering på distans endast undantagsvis , men vissa möjligheter att delta digitalt i andra delar av kammarens arbete in- fördes successivt . I , och fattade parlamen- ten först (november–december) beslut som möjliggjorde digi- talt distansdeltagande i omröstningar i kammaren. I har möjligheten dock inte tillämpats. I övriga nordiska länder, liksom i , har digitalt distansdeltagande i kammarsammanträden inte varit möjligt. I beslutade om att tillfälligt upphäva kravet i arbetsordning på fysisk närvaro vid utskottssammanträden för att möjliggöra deltagande, inklusive eventuella omröstningar669, på distans i ut- skotten, via t.ex. telefon, videokonferenslösningar eller skriftliga förfaran- den.670 Utskottens sammanträden har därefter i stor utsträckning genomförts på distans, företrädesvis via Teams. Hybridlösningar har förekommit på så vis att t.ex. utskottsordföranden och nödvändig personal har varit på plats fysiskt medan övriga ledamöter och externa deltagare har medverkat på distans.671 I sammanhanget kan noteras att en ändring i arbetsordning träder i kraft som innebär att utskottsmöten som huvudregel ska 669Formella omröstningar i utskotten sker dock enligt uppgift mycket sällan (ECPRD 4615). 670ECPRD 4364; ECPRD 4365; ECPRD 4436; arbetsordning (forret- ningsorden) §§ 25 och 26. Enligt § 79 i arbetsordningen kan upphäva vissa be- stämmelser i denna vid särskilda fall. Ett sådant beslut kräver kvalificerad majoritet med två tredjedelar. Om förslaget läggs fram av talman krävs dock endast enkel majoritet, vilket var fallet . Undantaget förlängdes genom ett nytt beslut . 671ECPRD 4615; (2020d). DEL E – EN INTERNATIONELL UTBLICK genomföras på plats, men att utskottet undantagsvis kan besluta att hålla sam- manträden på distans (digitalt).672 Enligt den norska grundlagen kan beslut i kammaren inte fattas på distans. Inte heller annat deltagande i kammarens arbete har genomförts på distans.673 I har utskottsmöten i huvudsak genomförts i hybridform , med flertalet ledamöter deltagande på distans via Teams. Ordföranden kunde i undantagsfall besluta att tillåta närvaro av högst tio per- soner. Utskottsmöten där samtliga ledamöter deltagit på distans, med endast ett minimum av nödvändig personal på plats, har förekommit. ändrades restriktionerna i fråga om fysisk distans i till en meter, vilket möjliggjorde fler deltagare vid utskottssammanträdena. Utskotten upp- muntrades dock att överväga att även i fortsättningen ha möten helt eller delvis på distans med hänsyn till pandemin.674 Enligt den danska grundlagen kan beslut i kammaren inte fattas på distans.