eunbil · H90N4DE912 · 2021-09-27 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Godkännande. Se bifogad preliminär dagordning. Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Godkännande av A- punktslista. Det har ännu inte presenterats någon A-punktlista. Övriga frågor – aktuella lagstiftningsärenden Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från Ansvarigt statsråd: och Slutsatser om om barns rättigheter Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Beslutspunkt. Förslagets innehåll: presenterade kommissionen meddelandet för barnets rättigheter. I strategin tar kommissionen upp utmaningar och föreslår konkreta åtgärder för att skydda, främja och uppfylla barnets rättigheter. Kommissionen understryker att alla barn i och runtom i världen bör åtnjuta samma rättigheter och kunna leva fritt från diskriminering, våld och hot. Strategins övergripande ambition är att skapa bästa möjliga liv för barn i EU och globalt. EU-strategin består av sex tematiska områden som inbegriper nyckelåtgärder som kommissionen avser vidta samt uppmaningar till medlemsstaterna. Varje temaområde definierar prioriteringarna för EU:s åtgärder . En viktig väg för att stärka barnets rättigheter i EU är att stärka integreringen av barns rättigheter i all EU-politik och alla relevanta åtgärder inom EU. Områdena är deltagande i politiska och demokratiska processer; socioekonomisk inkludering, hälso- och sjukvård och utbildning; bekämpa våld mot barn och säkerställa skydd av barn; rättsväsendets hänsyn till barns behov; den digitala sfären och informationssamhället; och den globala dimensionen. Det slovenska ordförandeskapet presenterade ett utkast till rådsslutsatser. Slutsatserna välkomnar kommissionens strategi och uppmanar kommissionen att, inom ramen för principerna om subsidiaritet och proportionalitet, stödja medlemsstaterna i genomförandet av strategin. Medlemsstaterna uppmanas att vidta ett antal åtgärder i syfte att stärka tillämpningen av barnets rättigheter inom bland annat rättsväsendet, arbetet för våldsprevention och i den digitala sfären. Vidare betonas aspekter såsom barns rätt till deltagande och inflytande samt behovet av skydd mot diskriminering och utsatthet i övrigt. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen avser att ställa sig bakom godkännandet av utkastet till rådslutsatser om om barnets rättigheter. 2 (14) behandling i : Överläggning med socialutskottet . Fortsatt behandling av ärendet: - Faktapromemoria: 2020/21:FPM98 Europeiska åklagarmyndigheten (EPPO) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo) ska utreda och väcka åtal för brott mot EU:s finansiella intressen. Eppo är operativ . Eppo har därefter hanterat mer än 1 700 brottsanmälningar och inlett cirka 300 utredningar om brott mot EU:s finansiella intressen, till en uppskattad skada om . I princip alla deltagande medlemsstater har antagit lagstiftning för att anpassa de nationella systemen till Eppo-förordningen. Kommissionen ser nu över medlemsstaternas genomförande för att säkerställa att Eppo har möjlighet att utöva sin behörighet enligt förordningen. Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : behandlad vid samråd med : , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , och . behandlad vid överläggning med, eller information till, riksdagsutskott: JuU), (info. 3 (14) JuU), (överläggning JuU), (info. JuU), (skriftlig info. JuU), (info. JuU), (överläggning JuU), (info. KU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (överläggning JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (överläggning JuU), (info JuU) (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU) och (info JuU). Fortsatt behandling av ärendet: - Faktapromemoria: 2013/14:FPM10 Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt Förslagets innehåll: På kommissionens initiativ har frågan om materiella förhållanden i häkten och häktades processuella rättigheter inom EU diskuterats på expertnivå inom rådet. Kommissionen har bland annat efterfrågat medlemssatsernas syn på behovet av åtgärder på området. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen ser inget behov av lagstiftningsåtgärder på EU-nivå inom häktningsområdet. Åtgärder på EU- nivå som tar sikte på häktning och andra frihetsberövanden är komplicerade eftersom de processrättsliga regelverken i medlemsstaterna skiljer sig åt. Eventuella åtgärder på EU-nivå bör därför föregås av en noggrann behovsanalys. När det gäller materiella förhållanden i häkten bör det också säkerställas att tänkta åtgärder inte överlappar arbetet som utförs av 4 (14) mot tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (CPT) och mot tortyr (CAT). Datum för tidigare behandling i : - Fortsatt behandling av ärendet: - a)Konferens om reglering av artificiell intelligens – etiska och grundläggande rättighetsaspekter Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet. Förslagets innehåll: Information om konferensen ”Reglering av artificiell intelligens – etiska och grundläggande rättighetsaspekter. EU och det internationella perspektivet”. Under konferensen var det två paneldiskussioner. Den första paneldiskussionen hade fokus på EU- perspektivet, särskilt kommissionens förslag till förordning om artificiell intelligens. Den andra paneldiskussionen handlade om det internationella perspektivet där man jämförde olika tillvägagångssätt inom flera regionala och internationella organisationer och man uppmuntrade deras nära samarbete. b) Situationen för personal inom rättsväsendet i Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från Förslagets innehåll: Information om åtgärder som vidtagits för att skydda personer inom rättsväsendet i . 5 (14) c)Resultat av den 6e utvärderingen av uppförandekoden för att motverka olaglig hatpropaganda online Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen. Förslagets innehåll: För att motverka spridningen av olaglig hatpropaganda online så kom kommissionen överens med Facebook, Microsoft, Twitter och YouTube om en uppförandekod för att motverka olaglig hatpropaganda online. Varefter har flera berörda företag anslutit sig till uppförandekoden. Resultaten har utvecklats för varje utvärdering som genomförts, bland annat med avseende det tar för onlineaktörerna att behandla en anmälan och när det gäller graden av borttagning. Övriga frågor – aktuella lagstiftningsärenden Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet. Ansvarigt statsråd: och Utmaningar med screening och förvar vid gränsen Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt Förslagets innehåll: Förslaget introducerar ett förfarande kallat screening för samtliga tredjelandsmedborgare som påträffas i samband med att de irreguljärt försöker korsa, eller har korsat, yttre gräns eller efter att ha 6 (14) landsatts i samband med efterforskning och räddning till havs, oavsett om de söker asyl eller inte. Screeningen bygger i huvudsak på tre delar, en första hälsokontroll och sårbarhetsanalys, identifiering av personen och en säkerhetskontroll. Syftet är att säkerställa att samtliga individer som är på väg att resa in, eller som har rest in, irreguljärt och som inte passerar en vanlig gränskontroll ska genomgå en screening. Personerna kontrolleras och tillgänglig information om dem inhämtas. När screeningen avslutas överlämnas ärendet och den information som framkommit till behörig myndighet för asylprövning eller för inledande av ett återvändandeförfarande. En fråga som diskuterats under förhandlingarna och som medlemsstaterna inte nått samsyn kring ännu är frågan om platsen för screening och hur personer ska hållas tillgängliga för screeningförfarandet. Frågan ska diskuteras på rådet för rättsliga och inrikes frågor . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen ska verka för att medlemsstaterna ges möjlighet att sortera screeningen under, samt använda sig av, existerande nationell lagstiftning. Regeringen ska också verka för en flexibilitet i var screeningen ska utföras och för hur personer ska hållas tillgängliga för screeningförfarande. Datum för tidigare behandling i : Information till socialförsäkringsutskottet , och . Överläggning med socialförsäkringsutskottet och . Samråd med , , och . Fortsatt behandling av ärendet: - Faktapromemoria: 2020/21:FPM22 7 (14) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information och diskussion Förslagets innehåll: Interoperabilitetsförordningarna trädde i kraft och genomförandet sträcker sig till utgången av . Det centrala genomförandet av de tekniska lösningarna har uppdragits åt eu- . På nationell nivå har fått i uppdrag av regeringen att leda samordningen mellan berörda myndigheter. Vid rådet för rättsliga och inrikes frågor beslutades om senareläggning av driftsättningen av in- och utresesystemet (EES) till . Ett fåtal medlemsstater har fortfarande problem att hålla tidtabellen och eu-LISA har inte kunnat leverera alla nödvändiga delar av den centrala utvecklingen . ligger i fas med den övergripande planeringen. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att det är viktigt att tidplanen för genomförandet hålls och att ytterligare förskjutningar måste undvikas, då det skulle riskera tidplanen för hela interoperabiliteten. Datum för tidigare behandling i : Information till justitieutskottet och samråd med . Fortsatt behandling av ärendet: Regelbunden rapportering vid RIF-råd. Situationen i : uppföljning Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet, kommissionen och EU:s samordnare för kampen mot terrorism. 8 (14) Förslagets innehåll: Med anledning av den plötsliga och dramatiska händelseutvecklingen i hölls ett extrainkallat rådsmöte för rättsliga och inrikes frågor . Vid det tillfället antogs ett uttalande om migration och säkerhet i relation till situationen i . Förslag till svensk ståndpunkt: - Datum för tidigare behandling i : Samråd med . Fortsatt behandling av ärendet: - 12.Externa dimensionen av migration a)Handlingsplaner om migration Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen och ordförandeskapet. b) Migrationssituationen längs med rutterna Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt Förslagets innehåll: På den 24–uppmanades kommissionen och EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik att, i nära samarbete med medlemsstaterna, presentera konkreta åtgärder i den externa dimensionen av migrationsfrågorna, inklusive utökat stöd till prioriterade ursprungs- och transitländer. Kommissionen och EU:s höga representant ombads vidare att i nära samarbete med medlemsstaterna ta fram handlingsplaner för prioriterade ursprungs- och transitländer . Tillsammans med det slovenska ordförandeskapet avser kommissionen presentera nio handlingsplaner inför . 9 (14) presenterat utkast på handlingsplan för att svara mot utvecklingen i samt för , , , och . väntas ytterligare utkast för , och . har i diskussionerna om de externa delarna av migrations- och asylpakten framhållit vikten av ett intensifierat samarbete på migrationsområdet med ett antal prioriterade tredjeländer baserat på en heltäckande ansats som bland annat inkluderar stärkt samarbete kring återvändande och bemötandet av grundorsaker till irreguljär migration och tvångsfördrivning. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen understryker vikten av att EU noggrant följer utvecklingen längs med relevanta migrationsrutter och att EU:s beredskapskapacitet stärks baserat på redan existerande verktyg. Situationen i relevanta ursprungs, transit- och destinationsländer är avgörande för utformningen av EU:s prioriteringar på migrationsområdet i den externa dimensionen. Regeringen välkomnar ett fördjupat samarbete med prioriterade tredjeländer för att motverka grundorsaker till irreguljär migration och tvångsfördrivning och för att stärka ursprungs- och transitländers egen kapacitet att hantera alla aspekter av migration. Organisationer som UNHCR och IOM spelar en mycket viktig roll. är det nödvändigt att ansträngningar görs för att få på plats ett gemensamt asylsystem som bygger på en balans mellan ansvar och solidaritet och som säkerställer stöd till medlemsstater som utsätts för ett högt migrationstryck och leder till en jämnare fördelning av asylsökande inom unionen. Rätten att söka asyl måste alltid upprätthållas. Datum för tidigare behandling i : Information till socialförsäkringsutskottet om regeringens arbete med frågan om skydd för tolkarna i . Samråd med om situationen i inför extrainsatt rådsmöte . Fortsatt behandling av ärendet: - Faktapromemoria: 2020/21:FPM19 10 (14) 13.Den digitala dimensionen i att utreda sexuella övergrepp mot barn – utmaningar och vägen framåt Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt Förslagets innehåll: Den tekniska utvecklingen, ändrade kommunikationsvanor och den rättsliga utvecklingen t.ex. när det gäller elektroniska kommunikationer och dataskydd innebär att de brottsbekämpande myndigheternas tillgång till uppgifter gradvis har försämrats i bland annat utredningar om sexuella övergrepp mot barn. Digitaliseringen och elektroniska kommunikationer innebär dessutom att uppgifter som behövs för brottsbekämpande ändamål ofta finns utanför det egna landet. Uppgifterna är också till sin natur flyktiga och ofta krypterade. De kan raderas eller ändras snabbt och på distans. I strategin om en Säkerhetsunion framhåller kommissionen vikten av tydliga regler för gränsöverskridande tillgång till elektroniska bevis för brottsutredningar. På EU-nivå, liksom på nationell nivå i medlemsstaterna, pågår det ett aktivt arbete för att möta dessa utmaningar och för att säkerställa tillgång till uppgifter i elektroniska kommunikationer och digitala system för brottsbekämpande ändamål inklusive i det gränsöverskridande samarbetet. T.ex. genomförs nu trilogförhandlingar mellan och rådet om en förordning och ett direktiv om elektronisk bevisning. Rådet diskuterade också så sent som frågan om datalagring och efter antagandet av en rådsresolution om kryptering har kommissionen inlett ett arbete som syftar till att en väg framåt ska kunna presenteras . När det särskilt gäller sexuella övergrepp mot barn har, enligt kommissionen, antalet rapporter om sexuella övergrepp mot barn över nätet ökat dramatiskt i EU från 23 2010 till över 725 2019, vilket inbegriper mer än 3 miljoner bilder och videofilmer. Ökningen har varit lika dramatisk globalt sett. Rapporter visar att det inom EU lagras mest material med sexuella övergrepp mot barn i världen. I kommissionens meddelande om en EU-strategi för en effektivare bekämpning av sexuella övergrepp mot barn (KOM [2020] 607) och i rapporter från Europol anges också att det finns indikationer på att pandemin förvärrat läget. Kommissionen anger att målsättningen med den femåriga strategin är att vidta effektiva insatser på EU-nivå för att bekämpa sexuella övergrepp mot 11 (14) barn, såväl online som offline. Strategin ska utgöra en ram för att utveckla ett starkt och heltäckande gensvar mot dessa brott. I strategin anges åtta initiativ för att genomföra och utveckla lagstiftningen, stärka de brottsbekämpande myndigheternas insatser, stärka samordningen i syfte att förebygga och utreda brotten samt att stödja offren. Av de lagstiftningsinitiativ som strategin tar upp har och rådet antagit förordning (EU) 2021/1232 av om ett tillfälligt undantag från vissa bestämmelser i direktiv /58/EG vad gäller användning av teknik hos tillhandahållare av nummeroberoende interpersonella kommunikationstjänster för behandling av personuppgifter och andra uppgifter i syfte att bekämpa sexuella övergrepp mot barn på nätet. Kommissionen har också aviserat att den kommer att presentera ett förslag till rättsakt för en mer effektiv bekämpning av sexualbrott mot barn online. Förslaget avses bland annat ersätta den tillfälliga förordningen (men med ett bredare tillämpningsområde) och innebära krav på onlineaktörer att identifiera och ta bort sexuellt övergreppsmaterial samt en rapporteringsskyldighet för onlineaktörer när det gäller misstänkt sexuellt övergreppsmaterial. Förslag kommer också att lämnas om etablering av ett europeiskt centrum för förebyggande och motverkande av sexuella övergrepp mot barn. Detta centrum kommer bland annat att föreslås få uppgiften att hantera de rapporter som följer av en rapporteringsskyldighet, stödja brottsbekämpande myndigheter och arbeta samordnande med förebyggande insatser. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen stödjer och arbetar aktivt för ett utvecklat EU-samarbete när det gäller att bekämpa cyberbrottslighet och brottslighet där man utnyttjar ny teknik för att begå brott eller dölja bevisning. Det är prioriterat att samarbeta på EU-nivå för att förbättra tillgång till information och elektroniska bevis för brottsbekämpningen, till exempel genom en ändamålsenlig reglering rörande datalagring, tillgång till krypterad information och en effektiv gränsöverskridande tillgång till elektronisk bevisning som respekten för de grundläggande rättigheterna respekteras såsom rätten till integritet och skydd av personuppgifter. EU bör därutöver fullt ut utforska potentialen av att använda ny teknologi i brottsbekämpande syften. Regeringen välkomnar meddelandet om en strategi för en effektivare bekämpning av sexuella övergrepp mot barn. Inget barn ska utsättas för sexuella övergrepp. Alla former av våld mot barn ska upphöra. Regeringen delar kommissionens syn att det krävs flera olika åtgärder för att effektivt bekämpa sexuella övergrepp mot barn. Det är viktigt att 12 (14) genomförs på ett korrekt sätt och utvecklas när det är lämpligt och behov finns. Kunskapsuppbyggnad, erfarenhetsutbyte och samverkan är centrala komponenter i det brottsförebyggande och brottsbekämpande arbetet men också för att offren ska få den hjälp de behöver. Det är positivt att utveckling av arbetsmetoder och teknik liksom behovet av internationellt samarbete lyfts fram i strategin. Regeringen ser fram emot kommissionens förslag till en rättsakt för en mer effektiv bekämpning av sexualbrott mot barn online. Ett gemensamt rättsligt ramverk på EU-nivån kommer rätt utformat att skapa bättre förutsättningar för att bekämpa sexuella övergrepp i den gränsöverskridande onlinemiljön samt för att bättre hindra tillgång till och spridning av sexuellt övergreppsmaterial. Regeringen anser också att förslaget om att etablera ett europeiskt centrum för förebyggande och motverkande av sexuella övergrepp mot barn har potential att positivt förstärka EU-samarbetet mot sexuella övergrepp mot barn. Datum för tidigare behandling i : Information till justitieutskottet och samråd med . Fortsatt behandling av ärendet: - Faktapromemoria: EU-strategi för att bekämpa sexuella övergrepp mot barn 2019/20:FPM69 14.Övriga frågor – Salzburgforumets ministerkonferens i Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från . Ansvarigt statsråd: och Förslagets innehåll: Salzburgforumet är ett centraleuropeiskt säkerhetspartnerskap. Medlemmar är , , , , , , , och . 13 (14) I anslutning till rådets möte: möte i gemensamma kommittén Utmaningar med screening och förvar vid gränsen Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt Förslagets innehåll: Se ovan, punkten 9. Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information och diskussion Förslagets innehåll: Se ovan, punkten 10. Övriga frågor – aktuella lagstiftningsärenden Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet. Ansvarigt statsråd: och 14 (14)