mot · H902447 · 2021-09-27 00:00:00 — Ordning och reda på taximarknaden och körkortsfrågor 1 Förslag till riksdagsbeslut ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma med förslag på åtgärder för att förhindra att taxiföretag med parallella redovisningssystem kringgår kravet på intäktsredovisning och riktiga kassakvitton, och detta tillkännager för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med lagkrav på regelbundna kontroller av taxilicenser och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma med förslag om hur man ska komma till rätta med det växande problemet med svarttaxigrupper på sociala medier och andra plattformar och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma med skarpa förslag för att motverka fusk vid körkortsprov och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ge Transportstyrelsen i uppdrag att göra en översyn av körkortsutbildningen för mopedbilar och A-traktorer och genomföra ändringar i sitt regelverk för att åtgärda de brister som finns och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör utreda möjligheten att som komplement till böter och/eller indraget körkort införa en utbildning där den som kör vårdslöst lär sig ett nytt beteende, och detta tillkännager för regeringen. Coronapandemin har utgjort en stor påfrestning för taxibranschen, liksom för alla andra former av kollektiva persontransporter. sjönk branschens omsättning , och konkurrenssituationen har blivit hårdare. behöver branschen skyndsamt förnya sin fordonsflotta så att den i första hand elektrifieras och i andra hand går på hållbara biobränslen. är den övervägande majoriteten av landets taxibilar dieseldrivna. De kan visserligen i många fall gå på biodiesel, men i och med att hållbara biobränslen är en bristvara behöver taxiflottan ställas om. Utöver dessa utmaningar försvårar verksamheter som ligger på gränsen till ekonomisk brottslighet för hela branschen. Det handlar bl.a. om fusk vid redovisning och svarttaxiverksamhet. avreglerades den svenska taximarknaden. Behovsprövningen slopades och prissättningen blev fri. Även geografiska begränsningar försvann, och den tidigare trafikeringsplikten och kravet på att tillhöra en beställningscentral avskaffades. Hela avregleringen gjordes i över medan man i andra länder har valt andra sätt att avreglera eller behållit strikta regleringar. är det lättare att få tag på en taxi än före regleringen. har priserna för privatresenärer ökat, och det uppstod i samband med avregleringen en hel del problem i branschen som gjort att man successivt infört fler regler. har en av världens mest avreglerade taximarknader. Den omfattande avregleringen innebär en del problem. Till exempel är skatteundandragandet i branschen betydande (2018:1, Konkurrensen i ). Etableringen av s.k. plattformsbolag, där förare är anslutna till en digital plattform (den vanligaste är Uber) har gjort att priserna har pressats men till priset av tvivelaktiga skatteupplägg och förare som arbetar i lagens gråzoner då plattformsföretagen inte tar på sig arbetsgivaransvar för förarna. Röster höjs om att komma till rätta med plattformsbolagens tveksamma upplägg. instämmer i den kritiken och föreslår i denna motion några förslag på åtgärder. stod inte bakom avregleringen av taximarknaden den då den gjordes, och vi ser stora behov av någon form av reglering på taximarknaden. I den här motionen lägger vi inte fram alla förslag på hur vi ska kunna få en bättre taximarknad utan väljer att lyfta fram några av de mest akuta behoven av åtgärder. I vår motion Förbättrade arbetsvillkor i yrkestrafiken (2020/21:920) utvecklar vi vår syn och våra förslag på åtgärder om de arbetsrättsliga förhållandena och arbetsmiljöfrågor i taxibranschen. Det finns problem även med körkortsfrågor. Ett växande problem är körkortsaspiranter som fuskar när de ska göra sina körkortsprov. Det finns olika sätt att göra detta på, dels med teknik av olika slag men det förekommer också att någon gör provet åt en annan person. Detta betyder att förare ute på våra vägar inte har visat att de har de kunskaper som krävs för att framföra ett fordon på ett säkert sätt. Det hänger också ihop med den växande förekomsten av svarta körskolor, något som regeringen har genomfört åtgärder mot, vilket välkomnar. Utbildningen för körkort för A-traktorer och mopedbilar är inte optimal. Vi vill se en mer ändamålsenlig utbildning för ökad trafiksäkerhet. Vi ser också att enbart fortkörningsböter inte ger den preventiva effekt vi eftersträvar för att få ner hastigheterna på våra vägar. Det krävs även andra åtgärder för att stävja ett riskbeteende som kostar liv. En sådan åtgärd skulle kunna vara att man utöver böter och/eller indraget körkort även får gå en kurs om riskbeteende och risker i trafiken. I motionen föreslår vi nedanstående åtgärder för ordning och reda på taximarknaden samt några körkortsfrågor. 3 Taxibransch utan fusk och gråzoner 3.1 Åtgärder mot taxiföretag med parallella redovisningssystem Det finns taxiföretag i som använder sig av parallella redovisningssystem där taxichauffören kan redovisa en lägre summa i bilens taxameter än i det interna systemet, ofta kopplat till ett företag med säte utomlands där de verkliga intäkterna redovisas. Kunden kan få en verifikation som upplevs som ett kassakvitto men som inte är utskrivet från bilens taxameter och därmed märks inte fusket. På detta sätt kan betydande skattesummor undanhållas svenska staten. Enligt undersökningen Granskning av Uber och regelefterlevnad gällande taxameterredovisning (19/12 2018) gjord av på Svenska Taxiförbundets uppdrag, förekommer utbrett fusk med taxameterredovisningen från det största s.k. plattformsbolaget, Uber. Fusket är fångat på film. Intäkterna som registreras i taxametern är systematiskt lägre än resans verkliga kostnad som debiteras kunden. Enligt undersökningen erbjuds inte kunden i Ubers bilar ett kvitto utskrivet från taxametern. Detta innebär att de inkomstuppgifter som via tömningscentraler förs över till är missvisande. Intäkterna är i verkligheten högre än vad som rapporteras till . Kunden får en verifikation som visar den verkliga kostnaden för resan, vilket i de allra flesta fall är ett annat belopp än det som angetts i taxametern. , en statlig myndighet som har till uppgift att utveckla god redovisningssed, menar att en sådan verifikation är giltig som underlag i ett företags redovisning. accepterar därmed att företagsredovisningar bygger på underlag som inte är korrekta, vilket också innebär att företagsdeklarationer som godkänns av innehåller fel i form av intäkter som i strid med lagen aldrig har rapporterats till . Företag som tillhandahåller den här typen av parallella system möjliggör systematiskt skattefusk i . bedömer att lämnas oredovisade enbart i . Taxameterdispensen har upphört och infördes en ny lag som möjliggör en ny kategori av taxitrafik som är befriad från taxameterkrav. Förutsättningen är att man är ansluten till en tillståndspliktig beställningscentral och att fordonet är försett med en särskild utrustning för taxifordon. Denna åtgärd har dock inte på något sätt varit verkningsfull mot det omfattande fusket i taxibranschen. Förutom att staten behöver pengarna till vår gemensamma välfärd innebär fusket en kraftig snedvridning av konkurrensen gentemot de taxiföretag som är baserade i . Dessutom gör det något med skattemoralen när människor ser att vissa kommer undan utan att göra rätt för sig. Det är därmed av flera anledningar angeläget att fusk stävjas. Det är även angeläget att åtgärder som innebär att taxiförares taxilicens kontrolleras ofta och regelbundet i ett kontrollerat tidsintervall införs. kan företag själva avgöra hur ofta de kontrollerar sina förares licenser och behöver inte redogöra för tidsintervallet, vilket gör att det kan finnas förare utan giltig licens som ändå är kopplade till ett större företag och kör taxi. Detta är en fråga om trygghet för kunderna. Till exempel skulle krav kunna ställas på att beställningsappar och taxameter ska vara kopplade så att informationen från appen skickas till taxametern och kvittona synkroniseras. Regeringen bör skyndsamt återkomma med förslag på åtgärder för att förhindra att taxiföretag med parallella redovisningssystem kringgår kravet på intäktsredovisning och riktiga kassakvitton. Detta bör ställa sig bakom och ge regeringen till känna. Regeringen bör återkomma med lagkrav på regelbundna kontroller av taxilicenser . Detta bör ställa sig bakom och ge regeringen till känna. 3.2 Vidta åtgärder mot svarttaxigrupper på sociala medier och andra plattformar Svarttaxigrupper på sociala medier och andra plattformar, t.ex. chattapplikationer, är ett stort och växande problem. har kartlagt grupper som tydligt bedriver organiserad svarttaxiverksamhet under företagsliknande former. fanns 150 företagslika svarttaxigrupper med totalt 130 000 medlemmar. Det var en ökning med 40 000 medlemmar , och det är inte ett orimligt antagande att antalet grupper och medlemmar har ökat ytterligare. Grupperna förmedlar taxitjänster med företagslika regler för förare och passagerare. Det finns instruktioner om hur passagerare ska hantera klagomål. All diskussion om prissättning och betalning görs via personliga meddelanden eller via sms, vilket försvårar möjligheten för myndigheter att samla bevis för att verksamheten är olaglig. Eftersom verksamheten bedrivs anonymt är den svår att komma åt då både prissättning och betalning sker i hemlighet. har rapporterat om att svarttaxiverksamheten är ett växande problem och befarar att den hotar branschens existens. Även har uppmärksammat problemet. Svarttaxigrupperna finns i hela landet, från i norr till i söder, och de växer. Svarttaxi innebär en osund konkurrens som bygger på fusk med skatter och bidrag. När konkurrensen snedvrids p.g.a. att vissa aktörer rundar skattereglerna drabbas de företag som följer reglerna, och seriösa företag riskerar att slås ut. Allt fler kommuner kan komma att sakna en fungerande legal taxiservice framöver som stora skattepengar undanhålls från välfärd och gemensamma investeringar. När en svart ekonomi successivt etableras uppstår allvarliga problem för samhället. En svart ekonomi som tillåts att växa medför även att annan kriminalitet får ett fotfäste, ökar utrymmet för kriminell verksamhet och urholkar förtroendet för samhället. Svarttaxiverksamheten innebär också stora risker för att både förare och passagerare blir utsatta för brott. Riskerna att verka i den svarta ekonomin via slutna Facebookgrupper är låga då ansvariga myndigheter har svårt att kontrollera och övervaka de olagliga aktiviteterna. De juridiska påföljderna som dagsböter och sanktioner är knappt kännbara för aktiva svarttaxiförare som snabbt kan tjäna ihop pengarna igen. I takt med den ökade förekomsten av svarttaxigrupper på Facebook minskar också de moraliska betänkligheterna. Risken är att det blir allt mer accepterat att både driva och delta i de slutna svarttaxigrupperna när allmänheten inte ser dem som brottsliga och när man inte ser att rättsväsende och myndigheter gör tillräckligt för att stoppa verksamheten. Regeringen gav i uppdrag att utreda fusket med illegal taxiverksamhet genom sociala medier, men myndigheten konstaterar att utredningsläget är svårt och att myndigheten inte har resurser att upptäcka fusk via sociala medier. Därför bör man både se över sanktioner av olika slag, både för förare och kunder, och hur man kan förändra synen på den svarta ekonomin hos allmänheten. Svarttaxiproblemet behöver mötas med såväl ökad kontroll som skärpta lagar. Samhällskontraktet är skört och behöver vårdas med eftertanke. Regeringen bör skyndsamt återkomma med förslag om hur man ska komma till rätta med det växande problemet med svarttaxigrupper på sociala medier och andra plattformar. Detta bör ställa sig bakom och ge regeringen till känna. 4.1 Vidta åtgärder mot fusk vid körkortsprov Fusk vid körkortsprov har blivit ett allt vanligare problem. Vid det teoretiska körkortsprovet kan det t.ex. gå till så att teknisk utrustning såsom små kameror och hörsnäckor smugglas in och någon utanför hjälper till att svara på frågorna. Det förekommer också att någon annan än den som ska ta körkortet gör provet på plats med hjälp av falskt id, vilket även kan ske vid uppkörning. En bil kan skugga uppkörningsbilen och ha kontakt med den som kör upp via telefon/öronsnäcka. Det förekommer också hot, våld och mutförsök mot provförrättare. Varianterna är många och det har uppstått en marknad där körkort mer eller mindre säljs. Detta är naturligtvis ett problem, dels för provförrättarnas arbetsmiljö och möjligheter att genomföra sitt uppdrag, dels innebär det att personer som inte har uppfyllt kriterierna för att få körkort får tillåtelse att framföra fordon på våra vägar, vilket äventyrar trafiksäkerheten och innebär fara för dem själva och andra. Menar vi allvar med nollvision för skadade och döda i trafiken måste detta åtgärdas. har infört åtgärder för att minska fusket men man kommer fortfarande på fuskare, nya metoder hittas och mörkertalet är sannolikt stort. Hade man kommit åt metoderna och regelmässigt kommit på fuskarna så hade inte marknaden funnits kvar. Konsekvenserna för personer som blir påkomna med fusk och de som tillhandahåller fusket är obefintliga. Regeringen uppdrog åt Transportstyrelsen att överväga lämpliga åtgärder som kan bidra till att motverka illegal verksamhet i samband med trafikutbildning samt fusk vid prov för förarbehörigheter eller yrkesbehörigheter på väg. Uppdraget redovisades till regeringen med förslag på ett antal olika åtgärder. Rapporten har varit ute på remiss, men regeringen har inte gått vidare med en proposition. Vi välkomnar regeringens åtgärder mot svarta körskolor, men anser att fler åtgärder behöver vidtas mot fusk vid körkortsprov. Regeringen bör skyndsamt återkomma med skarpa förslag för att motverka fusk vid körkortsprov. Detta bör ställa sig bakom och ge regeringen till känna. 4.2 Förbättra utbildningen för körkort för A-traktorer och mopedbilar A-traktorer och mopedbilar har blivit allt populärare fordon. Speciellt mopedbilar är mycket osäkra ur ett trafiksäkerhetsperspektiv. Det finns också en hel del problem kopplade till A-traktorer och deras framförande. Båda fordonen kräver ett mopedkörkort, och en kan även framföras med traktorkörkort. Utbildningen för mopedkörkort innehåller inte specifika delar för framförandet av A-traktorer och mopedbilar utan fokuserar på mopeder, inte minst i de praktiska delarna. anser att utbildningen bör utvidgas så att alla som befinner sig på våra vägar har adekvat utbildning. Tranportstyrelsen bör göra en översyn av sina föreskrifter gällande utbildning för mopedkörkort och genomföra förändringar för att täcka behoven av en utbildning som innefattar mopedkörkort och A-traktor-körkort. Finner man att det är lämpligt kan dessa fordon fordra en egen körkortskategori, men även kostnaden för körkortstagarna och de praktiska möjligheterna för körkortsskolorna bör tas i beaktande. Ett sådant körkort skulle t ex kunna erhållas genom en påbyggnad på mopedkörkortet, så att huvuddelen av kursen kan hållas med tillräckligt många deltagare. Regeringen bör ge Transportstyrelsen i uppdrag att göra en översyn av körkortsutbildningen för mopedbilar och A-traktorer och genomföra ändringar i sitt regelverk för att åtgärda de brister som finns. Detta bör ställa sig bakom och ge regeringen till känna. 4.3 Inför komplement till sanktioner vid fortkörning och annan vårdslöshet i trafiken För en hög trafiksäkerhet på våra vägar krävs säkra förare som inte tar risker och som har ett ansvarsfullt beteende i trafiken, håller avstånd, anpassar hastigheten, undviker aggressiv körning och farliga omkörningar. Forskarna talar om tre typer av felbeteenden: medvetna felhandlingar, misstag och rutinfel. Man har funnit att det är medvetna felhandlingar som utgör huvudorsaken till trafikolyckor. Det kan exempelvis handla om att man kör för fort, gör en olämplig omkörning eller kör trots alkohol eller andra droger i kroppen. Den som gör medvetet fel har ofta en övertro på sig själv som förare och anser sig kunna bemästra bilen även i en svår situation. Personen anser att hen inte behöver skämmas över beteendet och överskattar fördelarna och underskattar riskerna. Det kan också vara svårt för individen att ändra sitt beteende eftersom personen ofta inte inser att det är ett problem. Eftersom böter varken korrigerar inställning eller beteende utan enbart är en påföljd som svider mer för vissa än för andra behöver vi undersöka om man kan sätta in andra åtgärder för att förare ska lära sig att undvika ett beteende som utsätter dem själva och andra för fara. En sådan åtgärd för att komma tillrätta med felaktigt beteende och medvetna felhandlingar kan vara kurser och utbildningar för förare som har blivit dömda för vårdslöshet i trafik, överskridit hastighetsbegränsningar eller begått andra trafikförseelser med syfte att påverka deltagarnas attityder och medvetenhet om sitt körsätt. Den här typen av kurser och utbildningar används och har använts i flera länder. I exempelvis finns det en nationell kurs i hastighetsmedvetenhet, National Speed Awareness Course (NSAC), som ger goda resultat. Syftet med NSAC är att uppmuntra och underlätta för deltagarna att följa hastighetsbegränsningar, vilket bl.a. sker genom att utmana deras attityder till fortkörning, öka medvetenheten om deras val av hastighet och förse dem med verktyg för att förändra deras beteende. Tanken är att deltagarnas ändrade körbeteende i sin tur ska leda till ökad säkerhet i trafiken med färre och mindre allvarliga olyckor. Kursen behandlar olika aspekter av fortkörning, t.ex. förarnas motiv, konsekvenser och hur de ser på sitt eget ansvar. Vid ett införande av den här typen av riskmedvetandeutbildning vore det lämpligt att börja i liten skala med kontinuerlig utvärdering och utveckling av verksamheten för att utforma ett bra och effektivt program innan man inför det nationellt. Regeringen bör utreda möjligheten att som komplement till böter och/eller indraget körkort införa en utbildning där den som kör vårdslöst lär sig ett nytt beteende. Detta bör ställa sig bakom och ge regeringen till känna.