mot · H8023948 · 2021-04-07 00:00:00 — med anledning av prop. 2020/21:159 Vissa identitetsfrågor inom utlänningsrätten ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten för polisen att ta dna-prov vid inre utlänningskontroller och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid en inre utlänningskontroll ska fingeravtryck, dna-prov och fotografering vara obligatoriskt, inte fakultativt, och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheterna att begränsa utfärdandet av främlingspass för alternativt skyddsbehövande och övriga skyddsbehövande och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillåta en nedre åldersgräns för insamling av fingeravtryck på barn och tillkännager detta för regeringen. Regeringen har lämnat proposition 2020/21:159 Vissa identitetsfrågor inom utlänningsrätten i syfte att identifiera fler som olovligt vistas i och motverka missbruk av resedokument och främlingspass. För att möjliggöra detta har regeringen föreslagit att och ska ges möjlighet att vid en inre utlänningskontroll fotografera en utlänning samt ta hans eller hennes fingeravtryck, att vissa utlänningar ska kunna beviljas högst tre främlingspass och att resedokument och främlingspass ska kunna återkallas. uppfattning är att det behövs ytterligare åtgärder för att uppnå målsättningen om att kraftigt minska antalet personer som vistas olovligt i men även för att uppnå de tillhörande målen om en reglerad invandring, en upprättad inre säkerhet och ett effektivare återvändandearbete. Problemet med att människor befinner sig olovligt i landet blir alltmer omfattande. överlämnade –2018 ca 26 000 asylärenden till på grund av att personen var avviken. hade 17 706 öppna överlämnade verkställighetsärenden i balans, varav 11 818 avsåg efterlysta personer. uppskattade att 26 300 personer kommer att avvika –2022. EU brottas med samma problematik. Av den halva miljon som 2016 fick ett beslut om att återvända registrerades enbart 226 000 () som återvändande, och 2017 var det enbart 189 000 () som registrerades som återvändande av den dryga halvmiljon som då fick ett beslut om återvändande. En majoritet () avvek och många av dem befinner sig olovligt någonstans inom EU. Mörkertalet vad gäller personer som uppehåller sig olovligt i är stort. Enligt vissa siffror som utredningen hänvisar till beräknas mellan 30 000 och 50 000 personer uppehålla sig i utan tillstånd. Det egentliga antalet är med all säkerhet mycket större. Bristen på kontroll, inte minst med samordningsnummer, gör det lätt att leva i med en falsk identitet. Gränspolisen i har uppgivet konstaterat: ”Vi har ett parallellsamhälle som bara växer och vi har tappat kontrollen över vilka som är här.” Den sammantagna bedömningen är att antalet ”papperslösa” har ökat . Det är oroande av många anledningar. Ett stort antal av dessa personer utnyttjas på den svenska arbetsmarknaden. Personer som lurats hit med löften om goda villkor och adekvat lön utnyttjas hänsynslöst. Bland dem finns även barn som skilts från sina föräldrar. Säkerhetssituationen i och har även förändrats . Terrorattentat har ägt rum i bl.a. , , och . Hotet är alltjämt stort. Den organiserade och gränsöverskridande brottsligheten är inte ovanlig och skapar oro och osäkerhet i landet. Den omfattar allt från narkotikahandel till ekonomisk brottslighet och påtvingad prostitution. Det är inte ovanligt att personer i dessa sammanhang uppträder under flera identiteter. Av säkerhetsskäl är det därför nödvändigt att skyndsamt kan kontrollera vilka som vistas i landet. utfärdade 19 187 resedokument, 8 520 främlingspass och 205 556 uppehållstillståndskort . Dessvärre har inte fört någon statistik över antalet förlustanmälda dokument. En granskning av antalet spärrade dokument inom SIS ger för handen att en till ett antal procent spärras . redogör även för att det inte är ovanligt att förklaringen till varför ett dokument förlorats väcker misstankar om missbruk. Statistik från europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån Frontex visar att har stora problem med missbruk av ett flertal identifikationsdokument. Svenska handlingar som används i ett missbrukande syfte har hört till de som byrån oftast påträffar. Det rör personer som försöker ta sig in i med en annan persons resedokument. Mot denna bakgrund är det välkommet att regeringen presenterar förslag som kan motverka denna oroväckande situation. Sammantaget bör de kunna bidra till att minska antalet personer som olovligt befinner sig i och motverka missbruk av vissa identitetshandlingar. Förhoppningsvis leder detta till en minskad arbetskraftsexploatering och regelrätt människohandel samt till en förbättrad säkerhetssituationen i landet. Det är emellertid ståndpunkt att förslagen, utöver de framlagda, inte är tillräckliga för att komma till rätta med den eskalerade problematik som är beskriven ovan. Regeringen fick förslagen på sitt bord . som följde presenterade ansvariga myndigheter åtgärder och verktyg de ansåg sig behöva för att klara av uppgiften på ett fullgott sätt. Dessa förslag har regeringen trots att tid funnits valt att bortse från. Konsekvensen är därför att hanterar ett otillräckligt förslag alldeles . bedömer att denna situation utgör ett reellt hot mot nationella säkerhet. Vi anser att denna fråga behöver prioriteras högre och mer seriöst än vad regeringen gör. Det parallellsamhälle som existerar och som fortsätter att växa måste förhindras med den kraft det offentliga gemensamt kan uppbåda med både resurser, regelverk och metoder. Vi föreslår därför en rad ytterligare åtgärder för att uppnå målsättningen om att kraftigt minska antalet personer som vistas olovligt i men även för att uppnå de tillhörande målen om en reglerad invandring och en upprättad inre säkerhet och uppnå ett effektivare återvändandearbete. befogenheter måste utökas för att de ska kunna genomföra mer noggranna inre utlänningskontroller. anser att polisen ska få möjlighet att omhänderta och tömma digitala medier när en person saknar handlingar och vägrar att samarbeta. Detta är något som och Säkerhetspolisen efterfrågat och som redan är möjligt i ett flertal andra europeiska medlemsstater. anser vidare att det är nödvändigt att se över möjligheten för polisen att ta dna-prov vid inre utlänningskontroller, detta då dna-tekniken höjer säkerheten vid en identifiering. Vi anser även, likt , att det bör inrättas ett nationellt fingeravtrycksregister för innehavare av uppehållstillstånd då det skulle försvåra för enskilda individer att uppträda under fler identiteter. Vidare bör det utredas om en ny personalkategori, id-expert, vid utlandsmyndigheter ska inrättas i syfte att försvåra missbruk av identitetshandlingar. Vid en inre utlänningskontroll anser vi att fingeravtryck, dna-prov och fotografering ska vara obligatoriskt, inte enbart fakultativt. Även om fler åtgärder krävs bedöms de av regeringen föreslagna åtgärderna likväl skapa bättre förutsättningar för polisen och andra ansvariga myndigheter. Det för med sig att fler förvarsplatser kommer att krävas. har fört fram krav på att förvarsplatserna utökas och tillförs adekvata resurser. Då förvarsplatserna är kostnadsdrivande är det nödvändigt att satsningar på inre utlänningskontroller går hand i hand med satsningar på att verkställa fler utvisningar. Det är olyckligt att begränsningar av utgivande av främlingspass och andra resedokument inte har utretts mer ingående. Regeringen gör bedömningen att det, med beaktande av skyddsgrundsdirektivet, är omöjligt att begränsa antalet främlingspass för både alternativt skyddsbehövande och övriga skyddsbehövande. När dessa kategorier undantas blir förslaget i praktiken verkningslöst. menar att nuvarande ordning där resedokument uppenbart missbrukas, och där möjligheten till begränsning av utfärdanden av främlingspass är liten, utgör ett nationellt och europeiskt säkerhetshot. anser därför att möjligheten att begränsa utfärdanden av främlingspass även till enskilda i ovannämnda kategorier måste utvidgas. Hur en utökad generell begränsning även för alternativt skyddsbehövande och övriga skyddsbehövande, med beaktande av skyddsgrundsdirektivet och de undantag som nämns där, skulle kunna utformas i ska således utredas. Utredningen bör även göra en utblick mot EU:s övriga medlemsstater. Vidare beklagar att regeringen inte går vidare med lagförslag utifrån utredningens förslag om att åtgärda missbruk av uppehållstillståndskort. vill genomföra utredningens förslag om att ett uppehållstillståndskort ska ha en maximal giltighetstid och att kortet som huvudregel ska lämnas ut personligen till den som det är utställt för. För att komma till rätta med förlusterna av uppehållstillståndskort bör även en expeditionsavgift för dessa tas ut, åtminstone för uppehållstillståndskort som söks som ersättning för ett förlorat kort. Bristerna i de befintliga EU-gemensamma informationssystemen gällande bl.a. resedokument har varit uppenbara . Exempelvis kan en tredjelandsmedborgare med arbetstillstånd i hemmavid nekas inträde till Schengen vid återresa om personen först korsar gränsen i en annan medlemsstat, detta då informationen om arbetstillståndet oftast inte kan verifieras på grund av att andra medlemsstater inte kan komma åt den svenska databasen. Informationshanteringen inom EU är splittrad och skapar onödiga hinder. Vi välkomnar därför utredningens förslag om att ska verka för att skapa en centraliserad EU-databas där information om bl.a. uppehållstillstånd och uppehållstillståndskort tillgängliggörs. hyser, teoretiskt, sympati för regeringens förslag om en nedre åldersgräns för insamling av fingeravtryck på år. Integrationsaspekten ska inte underskattas, särskilt när det gäller barn. Vi menar emellertid att en gräns , i praktiken, missgynnar yngre barn. Genom att tillåta fingeravtryck på barn ökar möjligheten att fånga upp och säkra utsatta barns integritet. Utredningen konstaterar att ”det finns starka skäl för att sänka den nedre åldersgränsen för upptagande av fingeravtryck [till ]”. Åldersgränsen för fingeravtryck på personer som omfattas av Eurodac har föreslagits sänkas från 14 till . Kommissionen menar att en sänkt åldersgräns kommer att skydda ensamma barn bättre. Dessutom får ta fingeravtryck på de barn som är eller äldre och som ansöker om uppehållstillstånd i . Mot denna bakgrund anser vi, i samsyn med en majoritet av remissinstanserna, att åldersgränsen i stället bör vara .