mot · H8023975 · 2021-04-08 00:00:00 — med anledning av prop. 2020/21:160 Säkrare samordningsnummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen noga ska följa tillämpning och genomförande av underrättelseskyldighet och vidta åtgärder om skyldigheten inte får önskvärd effekt och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda om underrättelseskyldighet ska omfatta uppgifter om personer som tilldelas samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla samordningsnummer ska vilandeförklaras och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om biometriska data som villkor för att tillhandahålla ett samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda behovet av ett straffansvar vid oriktigt lämnande av uppgifter och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tilldelning av samordningsnummer ska utökas till fler aktörer först efter en omstart av systemet med samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förutsättningar för att medge ett samordningsnummer ska regleras i lag och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda en flexibel aktiveringslängd av samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om sekretessbrytande regler mellan och beskattningsenhet och mellan folkbokföringen och och tillkännager detta för regeringen. Regeringens proposition 2020/21:160 Säkrare samordningsnummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen innehåller förslag som syftar till att göra samordningsnummer säkrare och folkbokföringen mer korrekt. Skälet för detta är den oreda som råder inom folkbokföringen och bland samordningsnumren. Folkbokföringens uppgifter ligger till grund för fastställande av skatter, men de är också ett underlag till andra samhällsfunktioner som betalar ut olika former av bidrag och ersättningar. En stor del av det svenska samhällets funktioner är beroende av korrekta uppgifter i folkbokföringen. Konsekvenserna av felaktiga uppgifter kan bl.a. innebära felaktig beskattning och felaktiga bidragsutbetalningar. Problemen med det sistnämnda ska inte underskattas. Regeringens egna utredningar beräknar att felaktiga utbetalningar uppgår till – en betydande andel betalas felaktigt ut på grund av oriktiga uppgifter i folkbokföringen. Oredan bland samordningsnumren är också en källa till oro. Av 870 000 samordningsnummer bedömer att över 400 000 getts till personer som inte styrkt sin identitet. Ett samordningsnummer är enkelt att införskaffa via nätet eller genom att fabricera en identitet. Detta innebär att ett okänt antal personer har tilldelats flera samordningsnummer. Dessa utnyttjas av kriminella för att bl.a. tillskansa sig bidrag på felaktiga grunder. Det förekommer även att en person blir dömd för brott under olika samordningsnummer vid olika tillfällen. Förtroendet för samordningsnumren är, med rätta, lågt bland både privata och offentliga aktörer, vilket beror på att identitetskontrollen som gjorts av en person som tilldelats ett samordningsnummer är av varierande kvalitet. Detta drabbar inte minst EU-medborgare och tredjelandsmedborgare som tilldelas ett samordningsnummer och sedan upplever att dessa inte kan användas som det är tänkt. Det är därför angeläget att bringa ordning och reda i systemet. Mot den bakgrunden välkomnar propositionens förslag om att underrättelseskyldigheten ska utvidgas. Genom att fler myndigheter får en skyldighet att anmäla misstänkta fel till kommer felen i folkbokföringen att minska. Det kan förhoppningsvis minska antalet felaktiga utbetalningar och säkra förtroendet för folkbokföringen. vill emellertid i sammanhanget tillföra att fler sekretessbrytande underrättelseskyldigheter behöver tillkomma för att på riktigt lösa problematiken med välfärdsbrottslighet, arbetskriminalitet och skatteundandragande. Sekretessbrytande regler behöver utökas till att omfatta fler myndigheter och myndighetsavdelningar, för att säkerställa deras tillgång till relevant information. bedömer exempelvis att deras arbete skulle bli mer effektivt om de får bättre tillgång till information. Vi ser, likt , också en risk i en för omfattande undantagsregel. sekretessbrytande regler har underminerats av att undantagsregler skapat för stora tolkningsutrymmen. Regeringen bör därför noga följa hur den utvidgade underrättelseskyldigheten implementeras och tillämpas och vidta åtgärder om skyldigheten inte får önskvärd effekt. Vi vill att regeringen utreder möjligheten att underrättelseskyldigheten även ska omfatta uppgifter om personer som tilldelats samordningsnummer. understryker att en sådan underrättelseskyldighet skulle leda till att folkbokföringen blir mer korrekt och även underlätta myndighetens arbete med att hantera samordningsnumren. har varit kritiska till hur systemet med samordningsnummer ser ut , och hur det har tillåtits utvecklats. Vår bedömning är att regeringens förslag är otillräckliga för att på riktigt bringa ordning och reda i systemet, det riskerar t.o.m. att delvis vara kontraproduktivt. Förslagen kan nämligen inte ge önskvärd effekt om själva grundproblemet tillåts kvarstå. Dagens system är i grunden inte trovärdigt och måste byggas upp på nytt för att åtnjuta legitimitet. Vi menar att det krävs en omstart av hela systemet. föreslår därför att alla samordningsnummer vilandeförklaras, såvida inte personerna bakom kan inställa sig hos och styrka sin identitet med id-handling. Regeringens förslag om identitetskontroll vid tilldelning av samordningsnummer är ett steg i rätt riktning, men måste anses vara ett absolut minimum. redogör i sitt remissvar för komplexiteten i att identifiera personer, och framför att ”möjligheten till kontroll genom personlig inställelse inte är något som i sak hindrar individen från att ha multipla identiteter”. Vi anser därför att , vid en sökandes inställelse för ett nytt eller förnyat samordningsnummer, ska uppta och behandla biometriska data. En sådan säkerhetsåtgärd skulle kraftigt motverka att personer kan tillskansa sig multipla identitetsbeteckningar. Vi vill att en ny utredning tillsätts med syfte att se över möjligheten att biometriska data, i form av fingeravtryck eller dylikt, införs som ett villkor för att tillhandahålla ett samordningsnummer. Utredningen bör även överväga om ett straffansvar för den enskilde vid oriktigt lämnade av uppgifter bör föreligga. Detta bör ges regeringen tillkänna. presenterade en rapport där de fastslog att ”det inte är lämpligt att ge fler aktörer möjlighet att begära tilldelning av samordningsnummer. Skälet till detta är att det finns för många svagheter och brister i systemet med samordningsnummer och att dessa först måste åtgärdas.” delar bedömning i denna rapport. Utan att först komma till rätta med nuvarande svagheter i systemet riskerar regeringens förslag om att utvidga rätten att begära tilldelning av samordningsnummer till enskilda att bjuda in till ytterligare oreda och missbruk. Efter en omstart av systemet ser vi dock inga hinder för att möjliggöra att en begäran om tilldelning av samordningsnummer kan utökas till fler aktörer, även till enskilda EU-medborgare. anser dock, till skillnad från regeringen, att förutsättningarna för att en enskilds ansökan om samordningsnummer ska medges eller inte, bör regleras i lag. Där bör exempelvis framgå att personer som har ett avvisnings- eller utvisningsbeslut inte kan tilldelas ett samordningsnummer. anser att regeringen gör rätt bedömning vad gäller vilandeförklaring kontra avregistrering. Ett vilandeförfarande i majoriteten av fallen är att föredra. har själv påtalat att ett samordningsnummer ”har information och ibland även skyldigheter knutet till sig som behöver kunna spåras för att förhindra utnyttjande och missbruk av systemet”. Att avregistrera ett samordningsnummer skulle innebära att denna information går förlorad. Mot den bakgrunden har tidigare föreslagit en ordning där ett samordningsnummer antingen är aktivt eller vilande. Vidare anser vi att en person som avser förnya ett vilande samordningsnummer bör identifiera sig på plats hos med biometriska data, precis som den som tilldelas ett nytt samordningsnummer. En annan ordning möjliggör för missbruk av samordningsnummer. Vi delar och regeringens inställning att numren max ska vara aktiva och anses vilande om numret är aktivt. Det bör dock finnas en viss flexibilitet inbyggt i systemet. Den som exempelvis köper en bil kanske bara behöver ett nummer som är aktivt , medan den som ska arbeta här kontinuerligt behöver ett som sträcker sig . En mer flexibel ordning bör utredas. Vidare krävs ytterligare sekretesslättnader mellan och beskattningsenhet. Dessa enheter måste ges möjlighet att kunna byta uppgifter rörande bl.a. identiteter och adresser för att motverka missbruk av samordningsnummer. Detta bör även gälla folkbokföringen och .