mot · H9024121 · 2021-10-05 00:00:00 — är ett av världens bästa länder. Men vårt land är i behov av viktiga liberala reformer. För att bekämpa arbetslöshet och utanförskap och få hela landet att växa med fler växande företag. För att få klimatomställningen gjord. För att bekämpa gängkriminalitet. Och för att förbättra jämställdheten. Förhoppningsvis kan vi nu se slutet på pandemin och ges möjlighet att fullt ut återstarta ekonomin. Många delar av vår ekonomi saknar de förutsättningar som krävs för att småföretagandet och jobbskapandet ska kunna blomma ut i hela landet. Värdefull tid har förlorats i vår strävan att integrera utsatta grupper i samhället, med långtidsarbetslöshet och utanförskap som följd. Klimatutsläppen fortsätter att vara för höga för att nå de mål vi enats om, såväl nationellt som internationellt. På alltför många platser runt om i landet är skatten hög och servicen låg. sprider en våg av våldsam gängkriminalitet berättigad oro genom stad och land. I hela samhället släpar jämställdheten och respekten för kvinnors lika möjligheter efter. I denna budgetmotion presenterar därför ett antal fokuserade reformförslag: ─ Ekonomin återstartas med fler jobb i fler växande företag, skattesänkningar på arbete och förbättrad integration. Kostnaderna för att anställa sänks för långtidsarbetslösa, unga och de minsta företagen. Regelbördan för företag lättas. Låg- och medelinkomsttagare ges mer pengar i plånboken. ─ Klimatomställningen accelereras med gröna incitament. Stora satsningar föreslås för att skynda på industrins gröna omställning och för att få transportsektorn att ställa om, bland med stärkta klimatbonusar för bilar och lastbilar. Investeringsstöd breddas och stärks, villkoren för gröna investeringar förbättras. Initiativ tas för snabbare utbyggnad av havbaserad vindkraft och annan förnybar energi. ─ Landsbygdens villkor förbättras kraftfullt. Det ska gå att bo, leva och arbeta i hela . I denna motion föreslås därför ökade tillskott till de gröna näringarna, en historiskutbyggnad av bredband samt en bred satsning på mindre vägar och annan infrastruktur. En särskild satsning görs på trygg och nära vård, oavsett var man bor och vem man är. ─ Gängkriminaliteten bekämpas med närvarande polis, som kvinnors och barns trygghet stärks. En fokuserad insats görs på att få fler poliser på fältet, som stärker närvaron i utsatta områden och kan bekämpa grogrunden gängen. stärks hela rättskedjan och åtgärder sätts in specifikt för att stoppa mäns våld mot kvinnor. Trots de stora utmaningar vi står inför är ett land av väldiga möjligheter. För att släppa fram den kraft som finns hos enskilda och hos företag behövs inte mer populism, utan den typ av klok, liberal ekonomisk reformpolitik som har fört framåt genom vår historia. Detta är en budget som åter kan sätta vårt land på rätt kurs igen. inriktning för den ekonomiska politiken Jobb måste skapas i hela landet – arbetslösa måste matchas mot jobb Landsbygden får hela att växa Nära och tillgänglig vård Starkare skola och livslångt lärande Generella istället för riktade resurser Närvarande polis och rättssamhälle Ett land av möjligheter Skatt på förvärvsinkomster – socialavgifter m.m. Skatt på kapitalägande – kapital- och egendomsskatter Skatt på kapitalanvändning – företagsskatter Skatt på konsumtion m.m. Avvisade förslag till skatteförändringar i budgetpropositionen Övriga förslag som påverkar inkomstberäkningen Offentligfinansiella effekter – en sammanställning Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Utgiftsområde 5 Internationell samverkan Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Utgiftsområde 18 Samhällsplanering bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik Utgiftsområde 19 Regional utveckling Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen Den offentliga sektorns finanser godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som föreslås i motionen. fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget 2022–2024 enligt förslaget i tabell 38 i motionen. beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden och övriga utgifter enligt förslaget i tabell 5 i motionen. godkänner den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden enligt förslaget i tabell 6 som riktlinje för regeringens budgetarbete. godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget enligt förslaget i tabell 3 i motionen och ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med lagförslag i överensstämmelse med denna beräkning och tillkännager detta för regeringen. godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget enligt förslaget i tabell 4 i motionen som riktlinje för regeringens budgetarbete. inriktning för den ekonomiska politiken är ett av världens bästa länder. Vi som bor här och de som levde före oss har byggt ett samhälle som kännetecknas av välstånd, frihet och rättssäkerhet – ett samhälle där vi ser efter varandra och miljön. Vi rankas ofta i topp när det gäller levnadsstandard, innovationsklimat samt klimat- och miljöhänsyn. Genom reformer som steg för steg har förstärkt svensk ekonomi, företagandet och vår välfärdsstat har blivit en av världens mest framgångsrika ekonomier. Men under pandemins härjningar har , den svenska ekonomin och alla vi som bor i vårt land fått utstå en av de svåraste prövningarna i modern tid. Många av våra medmänniskor har drabbats av förtida död och sorg, livsverk har slagits i spillror och hundratusentals arbetstillfällen har gått förlorade. Vården och skolan har varit mycket hårt belastade. Medarbetare har fått slita, som elever och patienter inte alltid har fått den utbildning eller den vård som de förtjänar. kan , genom en snabb och omfattande vaccination, förhoppningsvis se slutet på pandemin och ges möjlighet att fullt ut återstarta ekonomin. Men den globala återhämtningen är fortfarande vacklande och bitvis bräcklig. Många delar av vår ekonomi väntar fortfarande på att lyfta igen, och saknar de förutsättningar som krävs för att småföretagandet och jobbskapandet ska kunna blomma ut i hela landet. Månader och år har förlorats i vår strävan att integrera utsatta grupper i samhället, med långtidsarbetslöshet och utanförskap som följd. sprider en våg av våldsam gängkriminalitet oro genom samhället, inte minst genom de utsatta områden där många kämpar hårt för att kunna gå till ett jobb, men där arbetslösheten och utsattheten förblir stor. I hela samhället släpar jämställdheten och respekten för kvinnors lika möjligheter efter, trots att kvinnor överlag har lika höga eller högre kvalifikationer som män. Alltför ofta brister även respekten för kvinnors grundläggande rättigheter och integritet. som är ett av de länder som har det tekniska kunnandet, entreprenörerna och industrierna, och de naturliga förutsättningarna, för att bli ett av världens första helt fossilfria länder så är vi ännu inte det exempel och det föregångsland som världen behöver. Klimatomställningen är inte genomförd. Digitaliseringen inom det offentliga släpar också ofta långt efter privat sektor, och hämmar tillväxtmöjligheterna. Slutligen har behovet av statsfinanser i långsiktig balans med nödvändighet fått stå tillbaka i pandemin. Om vi kan fokusera på att snabbt få att växa ikapp det som landet tappat under pandemin, blir det i nästa steg avgörande att få statsfinanserna i balans och att stärka ramverket kring finanspolitiken. Det är därför viktigt att prioritera de reformer som stärker den gröna motorn i återhämtningen, som återtar jobb, företagande och framtidstro i hela landet och som får klimatomställningen gjord. Vi behöver den typ av klok liberal ekonomisk reformpolitik som har fört landet framåt genom vår historia. En politik som sätter fokus på att underlätta företagens jobbskapande, så att det i sin tur kan stärka finansieringen av välfärdsstaten. Som nyttjar hela landets potential, inklusive den landsbygd som skapar välstånd, livsmedel, råvaror och energi hållbart. Som använder jämställdhet som en fundamental drivkraft för vårt lands välstånd och utveckling. Som gör till det lysande exemplet där rätt incitament förenar tillväxt och klimatomställning, jobbskapande och en fossilfri ekonomi, hand i hand med varandra och inte som varandras motsatser. En välgrundad ekonomisk politik som inte faller för de förrädiskt enkla populistiska lösningar som skuldbelägger grupper eller driver utopiska socialistiska projekt, utan som istället belönar strävsamhet och välståndsskapande. En reformpolitik som ger kraft åt hela att växa. Jobb måste skapas i hela landet – arbetslösa måste matchas mot jobb Efter den långvariga krisen står över 450 000 människor arbetslösa. Redan före krisen fanns ett mycket stort behov av reformer för företagens möjligheter att anställa och för att öppna upp arbetsmarknaden för fler. Som en följd av detta är nu över 190 000 personer långtidsarbetslösa, en stor andel av dessa hann aldrig få ett långvarigt arbete före pandemin. I samband med tecknandet av det så kallade januariavtalet inleddes historiska reformer av arbetsmarknaden, av matchningen och av mottagandet av nyanlända. Dessa reformer behöver fortsatt genomföras för att få full effekt. Men det räcker inte. stänger höga kostnader för att anställa ute människor från arbetsmarknaden. För att möjliggöra fler enkla jobb och därmed fler vägar in på arbetsmarknaden behövs både förstärkt utbildning, lägre kostnader för att anställa och en bättre introduktion till arbetsmarknaden. Dagens arbetsmarknad förändras i en allt snabbare takt, och en stor del av de jobb vi kommer att ha finns ännu inte. Därför behövs det kompetensutveckling under hela livet, för att möjliggöra utveckling, omställning och trygghet långsiktigt. Sådana insatser stärker landets och företagens långsiktiga kompetensförsörjning, möjliggör att företag får bättre förutsättningar att möta framtida behov av strukturomvandling och utveckling och tryggar framtidens arbetsmarknad. Denna budget lägger därför fram ett antal kraftfulla reformer, dels för att pressa ned arbetslösheten och långtidsarbetslösheten efter pandemin, dels för att stärka jobbskapandet och företagandet långsiktigt. Kostnaden för att anställa långtidsarbetslösa och unga sänks med betydligt lägre arbetsgivaravgifter. Småföretag ges möjlighet att direkt efter pandemin växa och anställa ytterligare arbetslösa utan arbetsgivaravgift genom en utökning av växa-stödet. Anställningsstöden fokuseras på det som fungerat, nystartsjobben, som förstärks rejält. Insatserna för att matcha de många arbetslösa mot den allt större arbetskraftsbristen möts både med omställning och med matchningstjänster, där de som arbetar med matchning åt de arbetslösa belönas efter resultat i form av varaktiga jobb, med större fokus på de längst från arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingens närvaro i hela landet ökar och dess effektivitet börjar gradvis förbättras med hjälp av matchningstjänsterna, som utgör det första steget mot den reformering av myndigheten som ska ge bättre resultat för de arbetslösa och få fler i jobb. Skatten på de lägsta inkomsterna sänks med förvärvsavdraget, så att de som arbetar och kommer in i arbete får lättare att leva på sin lön. Långsiktigt genomförs det historiska avtalet mellan arbetsmarknadens parter om att reformera arbetsrätten och stärka omställning och möjligheterna till vidareutbildning. Regelbördan för företag som återigen har ökat måste nu konsekvent och systematiskt pressas tillbaka, så att fler företag kan växa och anställa. Regelbördan måste mätas och lagstiftningen anpassas så att den fungerar för de minsta företagen. måste kontinuerligt jämföra sig med de länder som har de mest ändamålsenliga reglerna och det minst byråkratiska förfarandet. För egenföretagare, många av dem numera inom digitala plattformar, måste arbetet med en förenklad företagsform och beskattning, så kallade ingångsföretag, där företagen kan göra rätt för sig och bygga social trygghet utan att knäckas av byråkrati skyndas på. Etableringsjobb ska öppna vägen för att fler ska kunna ta det första steget in på arbetsmarknaden till låg kostnad, även i mindre företag utan kollektivavtal. Den gröna omställningen accelereras nu i linje med omorientering av klimatpolitiken. Satsningarna på de nya gröna industrierna, som burit frukt i form av projekt för fossilfritt stål, batterifabriker och förnybara råvaror, utvidgas och förstärks i budget genom satsningar på vätgas, energilagring, modern återvinningsteknik och minusutsläpp. En stor satsning på återvinning av plast och textilier och bioraffinaderier genomförs, både i form av insatser för forskning och innovation samt för stöd till pilotprojekt. Havsbaserad vindkraft har möjlighet att kraftigt öka elutbudet i . Med en sammantagen projekterad kapacitet om skulle detta kunna fördubbla elproduktion. För att det ska kunna bli möjligt krävs att insatser görs för att snabbare modernisera , som tillsammans med berörda myndigheter bör ges ett direkt uppdrag att påskynda utbyggnaden av havsbaserad vindkraft i och . slopas de sista hindren för att de med de största takytorna ska kunna klä dessa med solpaneler och slippa energiskatt på sin egenproducerade solel. Lastbils- och busstillverkare får stärkta incitament att skapa en ny flotta av helt fossilfria fordon, med hjälp av särskilda , som regeringen på initiativ tagit fram och som behöver byggas ut ytterligare. Strategiska satsningar görs på flygets biobränsle och på elflyg, där regeringen själv bör starta upp efterfrågan på biojet, baserad helt på förnybara klimatneutrala råvaror, genom att upphandla sådan till alla sina flygningar. Jordbruket måste ges möjlighet att fullt ut bli en del av det fossilfria samhället, genom att biogasproduktionen ges ett stort och långvarigt stöd för investeringar i utbyggd kapacitet, som det utredda förslaget om en biopremie för klimatsmarta bränslen inom jordbruket genomförs. Klimatbonusen för fossilfria arbetsmaskiner bör förstärkas. En nationell cykelsatsning görs för att möjliggöra strategiska satsningar på cykelbanor i våra stora pendlingsregioner. Det gröna avdraget, som gör det lika lätt som med RUT-avdraget att i hemmet satsa på grön teknik, främst solceller och laddboxar, utvidgas i nästa steg till bland annat miljökonvertering av bilar samt energi- och vattenbesparande åtgärder. Tack vare förslaget om bonus-malus toppar nu familje-elbilar försäljningslistorna i . I det läget vill regeringen försvaga bonusarna för att köpa rena elbilar, trots att bara en bråkdel av bilparken ännu går på el. I denna budgetmotion föreslås att de kraftfulla bonusarna istället fullföljs , så att rena miljöbilar helt dominerar bilförsäljningen kommande år, vilket också är en av de största klimatsatsningarna i denna budgetmotion. Genom att det lönar sig med bonusar och med grönt avdrag att göra rätt, får alla svenskar ökade möjligheter att i vardagen konsekvent välja det klimatsmarta. Som en följd av de redan pågående, och i vissa fall dramatiska, klimatförändringarna måste samhället anpassa sig till hotet från översvämningar och andra extrema väderfenomen. Därför inkluderas de satsningar som regeringen, efter förhandlingar med , genomför kring klimatanpassning, med resurser till Länsstyrelserna och Myndigheten för Samhällsberedskap. Även insatserna för rent vatten och rena hav stärks på flera plan. För att bekämpa övergödningen i utökas insatserna inom LEVA och LOVA-projekten, för att med anlagda våtmarker och andra praktiska insatser minska avrinningen av näringsämnen till kusten. Resurser läggs på förbättrad reningsteknik som kan avskilja läkemedelsrester och omhänderta och återcirkulera fosfor, kväve och kalium. Omställningen till en cirkulär bioekonomi accelereras, som naturvården stärks på ett sätt som bygger på legitimitet hos dem som berörs. anser att skydd av skog ska bygga på frivillighet och att initiativ till formellt skydd primärt ska tas av markägaren. Vi vill se en ökad andel biotopskyddsområden och naturvårdsavtal och att naturvård på redan formellt skyddade områden prioriteras. Landsbygden får hela att växa Postnummer ska inte avgöra en människas levnadsöde. Det ska vara möjligt att bo och verka i hela landet och för det behövs reformer som leder till mer jämlika villkor. Viktiga förutsättningar är bättre vägar, järnvägar, bredband och tillgång till vård, omsorg, utbildning och service runt om i . Bredband når av befolkning. För att accelerera utbyggnaden till alla hushåll görs i denna budget en av de största satsningarna i modern tid på bredbandsutbyggnad. Närvaro av statliga myndigheters verksamhet i alla delar av landet är centralt för service, jobb, företagande och utveckling. Den fortsatta utbyggnaden av servicekontor är därför viktig. Offentlig service i hela landet behöver också förstärkas. I denna budgetmotion föreslås ett stort antal vardagsnära reformer, där nedsläckning av belysningen på mindre orter stoppas, där enskilda vägar rustas upp, tjälsäkras och ges större bärighet och, särskilt viktigt, plogas . De små mackarna på landsbygden får ett mångårigt stöd så att de kan renoveras enligt MSB:s krav, men också så att de kan installera nya laddstolpar. En särskild satsning på rovdjurs- och viltfrågor, innefattande en ny viltmyndighet, insatser mot vildsvin, och nya riktlinjer för skyddsjakt och kartläggning av sårbara områden för tamsdjurshållning föreslås. Ett särskilt landsbygdsavdrag ger stöd åt medlemmar i de samfälligheter för vägar och för bredband som ofta binder ihop det lokala samhällets engagemang, där staten inte kan svara upp. De gröna näringarna är en grundpelare i landsbygdsföretagandet. För att hela landet ska kunna utvecklas samt för vår krisberedskap krävs ytterligare insatser för de gröna näringarnas konkurrenskraft. Det svenska jordbruket handlar om god omsorg om djuren, en säker och sund matproduktion, ekosystemtjänster, vattenreglering, gynnande av artrikedom, bevarandet av biologisk mångfald och öppna landskap med vackra naturmiljöer. Svenska bönder ska kunna konkurrera på likvärdiga villkor med bönder i andra länder. Därför tillförs landsbygdsprogrammet en mycket kraftig, men fullt genomförbar, mångmiljardsatsning som mer än kompenserar för bortfallet i medel från EU. En särskild satsning görs därutöver för att öka tillgången på veterinärer på landsbygden. Omställningen av jordbruket bort från fossila bränslen ges ny fart med biopremien för förnybart bränsle och klimatpremien för maskiner som drivs med gas, etanol eller elhybrid-teknik. ser vi hur skogslän i norr har den starkaste tillväxten och den lägsta arbetslösheten tack vare en grön nyindustrialisering som åter ger hopp för både landsbygden och klimatet. Det är dags att visa att en sådan framtid är möjlig i hela landet. Nära och tillgänglig vård För många får vänta för länge på vård, eller får inte alls den vård de behöver. Primärvården, primärvårdspsykatrin och beroendevården dras med allvarliga brister. Tillgänglighet och kvaliteten kan dessutom skilja sig åt beroende på kön, etnisk bakgrund eller bostadsort. Patienternas möjligheter till inflytande, inblick och medbestämmande i sin egen vård är fortfarande för liten. har alla möjligheter att skapa en bättre vård och omsorg, men för detta krävs reformer som ökar tryggheten i hela landet. Vården måste sätta patienten i fokus, bli mer tillgänglig och komma närmare människor. Insatser görs därför i denna budgetmotion för att ytterligare korta köerna till inte minst till barn- och ungdomspsykiatrin. En extra cancerscreening görs för de många patienter som fått vänta på undersökningar och uppföljningar till följd av vårdbelastningen under pandemin. I grunden bör de nya bättre villkoren för sjuksköterskor och barnmorskor som drivit fullföljas. Kvinnors hälsa förblir eftersatt inom vården, vilket blivit tydligt under pandemin, varför forskningen om kvinnors hälsa knuten till vården stärks. Primärvården på landsbygden förstärks kraftigt i denna budget, som en satsning görs för att det ska blir mer attraktivt för läkare och vårdpersonal att tjänstgöra på landsbygden, både som en del av utbildningen och framförallt som utexaminerad. Ambulansvården på landsbygden ska stärkas. Äldreomsorgen får också ett omfattande långsiktigt och nödvändigt lyft efter pandemin. Starkare skola och livslångt lärande Den långvariga satsning på att bredda möjligheterna till utbildning och vidareutbildning som bidragit till att stärka under pandemin måste nu fortsätta. Detta kan inte ske genom kortsiktiga punktinsatser, utan måste ske genom långsiktigt utbyggda plaster på och yrkesvux, genom starkare SFI kombinerad med yrkesutbildning och genom att fortsätta kvalitetsarbetet i skolan och förbättra skolvalet. Här har stått bakom en historisk utbyggnad av resurserna, som fortsätter. I samband med den stora reformeringen av arbetsmarknaden öppnar sig nu också nya unika möjligheter att vidareutbilda sig mitt i livet. Ett nytt studiemedelssystem för vuxna byggs upp, med möjlighet till motsvarande yrkesinriktade heltidsstudier mitt i livet, så att många fler ska kunna komma tillbaka till, eller komma till, utbildning. Generella istället för riktade resurser Ett återkommande problem är att kommunsektorn efterfrågar en större andel generella medel, eftersom många riktade satsningar är svåra att hantera för kommunerna, i synnerhet för små kommuner. Hela kommunsektorn stärks kraftigt med generella bidrag efter pandemin. Närvarande polis och rättssamhälle Fundamentalt för att skapa trygghet och försvara rättssamhället i hela vårt land är att sätta stopp för den långvariga våg av våldsam gängkriminalitet vars inhumana och ohämmat brutala metoder i alltför hög grad kommit att drabba samhället i stort. För detta krävs att polisen ges möjlighet att vara långsiktigt och kraftfullt närvarande i vardagen i de områden där gängkriminaliteten har sin bas samt att trygga dessa områden för de familjer som bor där och vars barn riskerar att rekryteras till kriminella gäng. måste kunna mobilisera inte bara för kortsiktiga insatser utan för att uthålligt möta hoten mot människors säkerhet i vardagen. I denna budget föreslås, utöver de medel som har äskat, en satsning för att stärka arbetsmiljön, inklusive möjligheten till en lönesatsning. En särskild satsning görs på polisstödsassistenter som kan avlasta de som befinner sig i frontlinjen, så att de fullt ut kan möta de många utmaningarna som polisen och det svenska samhället står inför. Hela rättskedjan, från forensisk analys till åklagare och domstolar måste rustas för att kunna åtala och döma skyldiga, och alla äskande från rättsväsendets myndigheter mötas. Vad gäller Nationellt forensiskt centrum behöver resurserna ökas snabbare för att möta det ökade trycket på snabb och säker analys av prov och spår från brottsplatser. Sambandet mellan socialtjänst, skola och polis måste byggas starkare i vardagen, så att ungdomar på glid fångas upp och skiljs från destruktiva miljöer. En särskild satsning föreslås på trygghetsvärdar som ska utgöra en länk mellan lokalsamhället och polisen i vardagen.