mot · H9024000 · 2021-10-05 00:00:00 — Familjerätt och övrig civilrätt ställer sig bakom det som anförs i motionen om lagstiftning som möjliggör altruistiskt värdmoderskap i , samt rättigheter för barn som tillkommit genom värdmoderskap, och detta tillkännager för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en ny statlig utredning om frågor kring altruistiskt värdmoderskap och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om krav på föräldraskap för embryodonatorer och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om särskilda skäl för frysförvaring av embryon längre än och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att par som har egna embryon i förvar ska kunna använda dem även om kvinnan själv inte kan genomföra en graviditet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om vuxenadoption och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om föräldraskapspresumtion vid ändrad könstillhörighet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma med ett lagförslag som innebär att ett presumerat föräldraskap inte ska kunna hävas på den grunden att barnet har tillkommit genom en heminsemination eller genom assisterad befruktning vid en klinik utomlands med en anonym donator och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reglerna för hävande av presumerade faderskap och presumerade föräldraskap ska göras enhetliga enligt de principer som gällde för presumerade faderskap innan och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om samkönade pars möjligheter att komma i fråga som adoptivföräldrar och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skyndsamt ta bort möjligheten att göra undantag från förbudet mot erkännande av äktenskap mellan nära släktingar som ingåtts utomlands, och detta tillkännager för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skyndsamt ta bort möjligheten att göra undantag från förbudet mot erkännande av tvångsäktenskap som ingåtts utomlands, och detta tillkännager för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om föräktenskaplig egendom, arv och gåva som enskild egendom och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om framtidsfullmakter och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om förlust av arvsrätt vid vissa brott och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om elektronisk signatur av familjerättsliga dokument och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en ny utredning om översyn av reglerna om gode män och förvaltare och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om nytt konsumentpolitiskt mål och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om konsumentens rättigheter på nätet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om konsumentvägledning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om utökat uppdrag till avseende konsumentmakt för personer med funktionsnedsättning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om oseriösa förmedlingstjänster och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om ursprungsmärkning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om europeisk konsumentlagstiftning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om skuldsaneringslagen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en bred översyn för att minska överskuldsättning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta regler om möjligheten för kreditgivare att vända sig till och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av den civilrättsliga regleringen av ocker och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av den straffrättsliga regleringen av ocker och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta regler gällande lotter sålda på kredit och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta konsekvenser för lotterianordnare som bedriver vårdslös försäljning av lotter på kredit och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om bättre skydd mot falska konkursansökningar och tillkännager detta för regeringen. Individen, och dennes frihet och självbestämmande, är den centrala punkt som liberalismen utgår från. Det är därför som det för liberaler är självklart att den enskilda människan ska ha så stor frihet som möjligt att göra sina egna livsval, så länge den inte kränker någon annans frihet. Eftersom människor är olika kommer livsvalen också att bli olika. Den här motionen handlar om de civilrättsliga politikerområdena familje-, konsumenträtts-, skuldsättnings- och förmyndarpolitik och strävar som all annan liberal politik efter att människors valmöjligheter ska bli fler och att deras friheter blir större. Genom mångårigt arbete, där liberaler varit särskilt pådrivande, har familjerätten successivt anpassats och blivit mer jämlik för alla familjer. Barns rättigheter påverkas inte längre på samma sätt av föräldrarnas civilstånd. Den samkönade familjen har erkänts och nya former av föräldraskap har fått sin rättsliga reglering. Men ytterligare reformer behövs för att förverkliga liberala principer på familjerättens område. Förutom de förslag som läggs fram här finns också familjerättsliga förslag i Liberalernas motioner om exempelvis lika rättigheter för hbtq-personer, en starkare barnrättslagstiftning och åtgärder för att bekämpa hedersrelaterat våld och förtryck. Värdmoderskap, eller surrogatmoderskap som det också kallas, kan förenklat beskrivas som att en person är gravid med någon annans barn. Den som är gravid tar alltså emot ett befruktat ägg genom provrörsbefruktning, och efter födseln tar de tilltänkta föräldrarna hand om barnet. Värdmoderskap kan vara aktuellt för den som inte har en fungerande livmoder eller där livmodern tagits bort, exempelvis vid en canceroperation - eller för andra par eller enskilda personer som av olika skäl inte kan bära ett barn. Frågan betyder lika mycket för olikkönade som för samkönade par. är värdmoderskap tillåtet i fem av EU:s medlemsländer, bland annat , och . I dessa länder har man hittat modeller för att möjliggöra värdmoderskap under goda former. Värdmoderskap är ingen enkel fråga. I ena vågskålen ligger längtan efter barn. I den andra ligger oron för att den som bär barnet exploateras eller att barnet far illa. (Smer) tog upp frågan om värdmoderskap i sin rapport befruktning – etiska aspekter (Smer 2013:1). Där var en majoritet i rådet för altruistiskt värdmoderskap och samtliga mot kommersiellt värdmoderaskap. En viktig förutsättning för värdmoderskap är att det sker på helt frivillig väg från värdmoderns sida. I grunden är det rimligt att någon som ställer upp som värdmoder också får en ersättning för den uppoffringen som det innebär. kan inblandade ekonomiska transaktioner innebära en större risk att någon annan än värdmodern trycker på, eller i värsta fall tvingar fram, ett värdmoderskap för egen . Det kan vi inte acceptera. Utredningen om utökade möjligheter till behandling av ofrivillig barnlöshet hade i sina direktiv att ta ställning till om värdmoderskap ska tillåtas i , med utgångspunkten att detta i sådant fall ska vara altruistiskt. I sitt betänkande (SOU 2016:11) redovisade utredningen argument såväl för som emot en lagändring, men utredaren förespråkade själv att altruistiskt värdmoderskap inte borde tillåtas. Vilka närmare avvägningar som ligger bakom denna bedömning framgick inte . Liberalernas ståndpunkt är att altruistiskt värdmoderskap bör tillåtas i , förutsatt att det finns starka rättsliga garantier för både barnets och den födande kvinnans rättigheter. Former där barn kan komma till världen som är trygga för både barnet och den födande mamman ska alltid välkomnas. De forskningsstudier som gjorts pekar på att detta är möjligt. I svensk lagstiftning bör det till exempel finnas tydliga regler om att utredning av både föräldrarnas situation och situationen för den som bär barnet ska göras, och att en sådan utredning måste visa att den som bär barnet inte tar på sig denna uppgift av emot sin vilja. Det är också viktigt med rådgivning och stöd under hela processen, och att barnets rätt till sina föräldrar och föräldrarnas skyldigheter gentemot det planerade barnet, tydliggörs. Värdmoderskap kan även bli aktuellt för att möjliggöra föräldraskap genom embryodonation, något som är möjligt enligt svensk lag. Om en kvinna saknar fungerande livmoder, och hon och hennes manliga partner kan producera fungerande könsceller, får hon inte bli förälder genom embryodonation eftersom det inte är tillåtet att anlita värdmoder i . Inte heller är det tillåtet att ta ett befruktat embryo från en svensk klinik utomlands. Det är en allvarlig inskränkning av människors rätt till sin egen kropp och innebär ett lidande för många. Det finns alltså starka skäl att genomföra en ny utredning om värdmoderskapsfrågor. Förutom de skäl som redovisas ovan bör också erfarenheterna av värdmoderskapsfrågor i länder som , och sammanställas, något som inte skedde i den tidigare utredningen. Likaså framkommer rapporter om svenska kvinnor som vill ställa upp som altruistiska värdmödrar och att svenska kvinnor har burit andras barn genom privata arrangemang, till exempel genom inseminering i andra länder. Tyvärr hamnar både barnen och föräldrarna i ett osäkert rättsläge i och processen riskerar att bli både långdragen och innebära många komplikationer för familjen. Lagstiftningen behöver förändras för att både skydda barnens bästa och för att skapa ett bättre regelverk för ofrivilligt barnlösa som söker alternativa sätt att få barn. Forskningen om värdmoderskapsfrågor och villkoren för de barn som tillkommit genom värdmoderskapslösningar ger kontinuerligt ny kunskap som behöver tillgängliggöras. Vi har respekt för att det här är en svår fråga där det behöver tas hänsyn till evidens och nya rön. är liberalers ryggmärgsreflex att svåra etiska frågor ska lämnas åt individerna som det berör att själva ta beslut om. Sammantaget anser Liberalerna därför att en ny statlig utredning bör analysera frågan om altruistiskt värdmoderskap enligt ovanstående principer. kan kvinnor som lever i samkönade relationer få sjukvårdens hjälp med att skaffa barn genom assisterad befruktning. Den födande kvinnans partner av samma kön blir i dessa fall, förutsatt att hon har samtyckt till behandlingen, barnets andra juridiska förälder, genom att bekräfta detta på samma sätt som en man som är sambo med en kvinna som föder barn får göra. Det är dock vanligt, bland annat på grund av långa väntetider för behandling vid svenska sjukhus, att kvinnor som lever i samkönade relationer åker utomlands för att få behandling. Vi välkomnar att lagen från nu slutligen har ändrats så att samma regler om föräldraskap efter assisterad befruktning utomlands gäller för både olikkönade och samkönade par. Föräldraskap kan nu fastställas under förutsättning att behandlingen har utförts vid en behörig inrättning och att barnet har rätt att ta del av uppgifter om spermiedonatorn. Därmed slipper samkönade par att hamna i den situationen att den biologiska moderns maka eller partner måste ansöka om att adoptera barnet. Vi anser att en fortsatt översyn av lagstiftningen bör ske för att skapa ytterligare juridisk jämlikhet mellan olikkönade och samkönade par i reglerna om föräldraskap. Den utredning (dir. 2020:19) som tillsattes har presenterat sitt betänkande (SOU 2021:56) rörande möjligheter att göra utländska föräldraskap gällande i . Utredningens förslag innefattar bland annat förslag på förenklade regler för de par som blivit föräldrar genom assisterad befruktning utomlands. Det blir också enklare för par som ingått adoption eller fått barn genom surrogatmoderskap utomlands att få sitt föräldraskap erkänt även i . Det sistnämnda gäller dock endast par där en eller båda parter hade sin huvudsakliga anknytning till ett annat land än vid barnets födelse. Utredaren påpekar särskilt att lagändringarna inte ska gälla de som har sin hemvist eller är bosatt i efter barnets födelse. Detta innebär att det fortsatt kommer vara fortsatt svårt för den som, på grund av svensk lagstiftning, måste använda sig av en surrogatmoder utomlands för att skaffa barn att få föräldraskap över barnet. Alltmedan Liberalerna är positiv till utredningens förslag är det beklagligt att utredaren inte vill gå längre. Liberalerna vill att altruistiskt värdmoderskap ska bli tillåtet i men också att den som genomgår ett surrogatarrangemang utomlands ska har bättre möjligheter att erkännas som barnets far i . Vi förväntar oss därför att regeringen, efter att ha lyssnat på lämpliga remissinstanser, lägger fram ny lagstiftning som förbättrar situationen för alla, inte bara en del av, de personer som skaffar barn utomlands. Den här frågar behandlas också i vår motion om hbtq-personers rättigheter och möjligheter, varför inga skarpa yrkanden läggs här. Rättigheterna för barn som fötts utomlands efter värdmoderarrangemang Oavsett om inför en möjlighet till altruistiskt värdmoderskap eller ej, måste vi förhålla oss till det faktum att ett växande antal svenska barn föds utomlands genom värdmoderskap i länder där detta är tillåtet. Svensk familjerätt är inte anpassad till detta. Dessa barns rätt till sina föräldrar behöver erkännas. Utredningen om utökade möjligheter till behandling av ofrivillig barnlöshet gick åt motsatt håll och föreslog i sitt betänkande en ny regel om vägransgrund vid fastställande av föräldraskap. Detta skulle ytterligare ha försvårat det rättsliga erkännandet av föräldraskap till barn som tillkommit utomlands genom värdmoderskap. Detta förslag vann dock inte politiskt stöd, utan genom en lagändring har socialnämnder och domstolar tvärtom fått något utökade möjligheter att fastställa faderskap enligt svensk lag. Denna förändring har dock inte löst det grundläggande problemet att barn som tillkommit genom värdmoderskap utomlands och som i utlandet fått rättsligt erkännande av två föräldrar ändå kan förlora det rättsliga bandet till den ena föräldern vid prövning enligt svensk lag. I dessa lägen behövs antingen en adoptionsutredning i för den ena föräldern eller ansökan om gemensam vårdnad till svensk domstol. Liberalerna anser att det behövs en ny huvudprincip för dessa situationer, där utgångspunkten bör vara att barnets rättsliga band till sina två föräldrar ska erkännas också enligt svensk rätt förutsatt att den familjerättsliga lagstiftningen i det andra landet bygger på samma grundläggande rättsprinciper som den svenska. Ytterligare skäl för ny politik på området är att meddelade ett beslut där domstolen i praktiken underkände grunderna för svensk lagstiftning genom att, under hänvisning till principen om barnets bästa i och barnets rätt till privatliv enligt , fastslå att en kalifornisk dom om föräldraskap skulle gälla i . Målet gällde ett svenskt sambopar som hade genomfört ett surrogatarrangemang i , med spermier från mannen och ett donerat ägg. Enligt amerikansk rätt förklarades den svenska kvinnan vara barnets förälder och rättsliga mor. I vanliga fall erkänns märkligt nog inte sådana domar i . Istället är värdmodern som födde barnet – men som inte är genetiskt kopplad till barnet – förälder enligt svensk lag, trots att värdmodern inte är det enligt amerikansk rätt. Högsta domstolens avgörande visar än en gång på behovet av reformer. Ett annat problem är olika myndigheters bedömningar av medborgarskapsfrågan. Det finns flertalet fall där svenska ambassader har bedömt att ett barn har rätt att få svenskt resebevis utfärdat eftersom barnet har en biologisk förälder som är svensk medborgare men där vägrat ge ut till exempel samordningsnummer. Det har fått till följd att, ambassaden inte kunnat utfärda resebeviset. har inte godkänt utländska domstolsbeslut eller DNA-tester och ansett att värdmodern ska betraktas som enda förälder. Om en svensk ambassad gjort en bedömning att ett barn är svensk medborgare bör inte andra myndigheter kunna göra andra bedömningar. Vi behöver säkerställa att de juridiska banden mellan barn som fötts utomlands efter värdmoderarrangemang och deras föräldrar erkänns. Detta får konsekvenser för föräldrarnas rätt till föräldrapenning, föräldraledighet och föräldrarnas möjligheter att vara föräldrar på samma villkor som alla andra. Efter att frågan uppmärksammats har regeringen nu slutligen tillsatt en utredning (dir. 2020:19) som ska analysera bland annat detta. Uppdraget ska redovisas . Liberalerna anser det mycket angeläget att regeringen därefter utan dröjsmål återkommer till med de lagförslag som möjliggör trygga juridiska band mellan barn som fötts utomlands efter värdmoderarrangemang och deras föräldrar. Embryodonation och -hantering Liberalerna välkomnar att embryodonation nu har blivit tillåtet i och att regelverket kring hanteringen av befruktade ägg har moderniserats. De bestämmelser som har införts har dock brister, bland annat att ett befruktat ägg som blivit över efter ett pars eller en ensamstående kvinnas befruktning utanför kroppen endast ska få användas om paret eller kvinnan är förälder till minst ett barn. Liberalerna anser att det bör räcka med att det finns ett krav på skriftligt samtycke från donatorerna. Samtycket ska kunna återkallas fram till dess det befruktade ägget har införts. Den tid som ett befruktat ägg kan frysförvaras har förlängts från till , vilket är positivt. Liberalerna anser i likhet med att det inte ska krävas synnerliga skäl för att myndigheten ska tillåta att spara det längre än , utan det ska vara tillräckligt med att det föreligger särskilda skäl. Par där kvinnan har fötts utan livmoder eller har opererat bort den men har fungerande äggstockar och tillsammans med make eller sambo har egna frysförvarade embryon på något svenskt sjukhus, inte kan bli föräldrar till egna biologiska barn varken i eller i länder som tillåter värdmoderskap. De är hänvisade till att använda mannens spermier och ett donerat ägg utomlands för att genom värdmoderskap i ett land som tillåter värdmoderskap bli föräldrar. Endast mannen blir då biologisk förälder, inte kvinnan. Liberalerna anser därför att dessa pars embryon ska anses vara deras egendom och att de måste kunna få använda dem genom att använda en värdmoder i ett land där värdmoderskap är tillåtet. Regeringen bör därför utreda hur lagstiftning kan ändras så att par har full ägande- och användningsrätt till sina egna embryon. Reglerna för bekräftelse av faderskap för ogifta är tungrodda och ålderdomliga. Om modern inte är gift fastställs faderskapet enligt 1 kap. 3 § genom bekräftelse eller dom. Bekräftelse av faderskap sker skriftligen och ska bevittnas av två personer. Den ska även godkännas av socialnämnden och av modern. är skyldig att utreda vem som är far till ett barn när faderskapet inte följer direkt av faderskapspresumtionen och får lämna sitt godkännande endast om det kan antas att mannen är far till barnet. Bekräftelse av faderskap kan ske även före barnets födelse, men enligt föreskrifter och allmänna råd angående socialnämndens utredning och fastställande av faderskap (SOSFS 2011:2 (S)) bör socialnämnden inte godkänna bekräftelsen förrän barnet är fött. Detta gör att barnet i alla händelser bara kommer att ha en rättslig förälder den allra i livet. Efter ett tillkännagivande i (bet. 2014/15:CU6) tillsatte regeringen en utredning med uppdraget att se över delar av regler om fastställande av faderskap och föräldraskap. Utredaren fick också i uppdrag att göra en översyn av de författningar som handlar om rättsgenetisk undersökning vid utredning av faderskap. Utredningen föreslår i sitt betänkande (SOU 2018:68) flera förenklingar. Bland annat föreslås att kravet på bevittning tas bort när faderskapsbekräftelsen gäller ett barn , och det ska finnas en möjlighet att ge den skriftliga bekräftelsen, liksom moderns godkännande, elektroniskt genom användande av e-legitimation. Om en elektronisk bekräftelse ges under graviditeten eller från barnets födelse bortfaller socialnämndens utredningsskyldighet, utan bekräftelsen anses vara en tillräcklig rättshandling för att registrera faderskapet. Med delvis bifall till ett motionsyrkande från Liberalerna gjorde , ett tillkännagivande om att skynda på beredningen av utredningens förslag. tillkännagav vidare att det ska gå att bekräfta faderskapet digitalt efter att barnet fötts. När propositionen kom var den en besvikelse. I propositionen hävdar regeringen att dess förslag syftar till att göra lagstiftningen om föräldraskapspresumtioner mer könsneutral och jämlik. Bland annat görs detta genom att den kvinna som är gift eller har ett registrerat partnerskap med ett barns moder automatiskt ska anses vara barnets förälder. Detsamma ska gälla för gifta par där en av eller båda makarna ändrat könsidentitet. Vidare föreslås även möjlighet att digitalt bekräfta sitt föräldraskap utan socialnämndens medverkan, att regleringen av faderskapsundersökningar ska göras teknikneutral och att rättsgenetiska undersökningar vid faderskapsutredningar ska bekostas av staten. För oss liberaler är det självklart att alla människor, oavsett sexuell läggning eller könsidentitet, ska ha samma rättigheter och möjligheter. Stora framsteg har gjorts på det här området, men tyvärr återstår många viktiga förändringar för att familjerätten ska behandla traditionella familjer och regnbågsfamiljer på likvärdigt sätt. I en vår separata motion om rättigheter och möjligheter för hbtq-personer lyfter vi många av de frågor regeringen behandlar i sin proposition. Vi hänvisar till den för vår bredare syn på detta område. De förslag regeringens proposition innehåller ligger i linje med vad Liberalerna har framfört men en viktig skiljelinje rörande hur staten ska behandla de individer som blivit föräldrar på ett annat sätt än det regeringen förordat återstår. Mer konkret är vi av rakt motsatt åsikt när det kommer till vilka bestämmelser som ska gälla rörande möjlighet att häva presumerade föräldraskap. Detta utvecklar vi närmare nedan. Från och med den lagändring som trädde i kraft kan faderskap hävas om barnet kommit till genom exempelvis insemination i hemmet med donerade spermier, genom assisterad befruktning vid en klinik utomlands som inte är behörig eller vid en klinik utomlands med donerade spermier från okänd donator, som barnet inte kommer att kunna få ta del av uppgifter om. Att lagen nu föreslås bli harmoniserad och också föreslås gälla samkönade par är mycket olyckligt. Det är ett stort problem eftersom samkönade par i högre utsträckning är beroende av den här typen av vägar till föräldraskap och en lagändring därför drabbar dem hårdare, men också för att det tydligt går emot både den vedertagna familjepolitiska principen om barnets bästa och åttonde artikel rörande rätten till familjeliv. Som regeringen själv anför i sitt förslag ska barnets bästa vara ledande i utformandet av politik som rör frågor som rör barn, därmed i allra högsta grad föräldraskap. Det är därför märkligt att regeringen föreslår lagändringar som innebär omfattande möjligheter att häva faderskap och på vis skapa en större rättslig otrygghet för dessa barn.