mot · H8023867 · 2021-02-26 00:00:00 — med anledning av skr. 2020/21:86 om drift och underhåll av järnvägar ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge i uppdrag att säkerställa kompetensen inom upphandling i regi och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge i uppdrag att stärka rutinerna för erfarenhetsöverföring vid byten av projektledare inom pågående kontrakt och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge i uppdrag att utveckla ett fullgott it-system för att få bättre kontroll på anläggningens underhållsbehov samt för en bättre dokumentation för uppföljning av drifts- och underhållskontrakten och tillkännager detta för regeringen. Regeringens skrivelse handlar om bedömning av drift och underhåll av järnvägar samt regeringens bedömningar av iakttagelser. Regeringens bedömningar är alltför vaga, och regeringens förslag till åtgärder är inte tillräckligt omfattande. I skrivelsen framgår att kostnadsöverskridanden mellan upphandlade och slutförda kontrakt gällande basunderhåll för järnvägar är orimligt stora, i genomsnitt . Vidare framgår det att 28 av 31 granskade kontrakt hade ännu högre slutkostnad jämfört med anbudssumman. Detta måste åtgärdas. flaggar också för att s.k. obalanserad budgivning kan leda till ökade kostnader, där priset för ett visst arbetsmoment i det vinnande anbudet kan vara tio gånger högre än i det näst högsta anbudet, medan det i andra arbetsmoment kan vara omvänt förhållande. I regeringens svar på framgår det att regeringen har agerat genom att ge i uppdrag ”att utreda vad som möjliggör att obalanserad budgivning förekommer, hur stor omfattningen av detta är samt att redogöra för hur kostnadsökningar i samband med genomförande av baskontrakt kan motverkas. Uppdraget innefattar att upprätta en handlingsplan med ett åtgärdsprogram för att minska möjligheterna att genomföra obalanserad budgivning samt motverka kostnadsöverskridanden i verksamheten. Uppdraget ska redovisas .” Detta välkomnas av . konstaterar även brister i it-system och inrapportering av vad köpt inom ett kontrakt, vilket gör det svårt att överblicka såväl anläggningens underhållsbehov som att följa upp kontrakt och också gör att det inte finns underlag för att göra upphandlingar med den precision som skulle behövas för att undvika större kostnadsavvikelser. Dessutom saknade resurser att följa upp kontrakt som startat . internrevision konstaterade 2014 att i stort sett ingen av projektledarna var ute i anläggningen för att kontrollera att leverantören gör ett kvalitativt sett bra arbete. Gällande egen organisation konstaterar att om en projektledare medverkade vid framtagning av förfrågningsunderlaget och sedan projektledde kontraktet var kostnadsavvikelsen mindre än med kontrakt där det fanns flera projektledare. Gällande vinterunderhåll kan än större skillnader ses, där ett projekt med endast en projektledare innebar att kostnadsavvikelserna var mindre än med kontrakt där flera olika projektledare var involverade . Detta pekar på en brist hos gällande kunskapsöverföring. Utöver vad regeringen gett i uppdrag till föreslår följande åtgärder för : Inrätta ett it-system för anläggningsuppgifter som möjliggör en mer komplett informationsinsamling om anläggningens tillstånd, vilken kan användas för att förutsäga anläggningens framtida tillstånd. Ta fram en rutin för systematisk inrapportering av köpta mängder och deras kostnader inom ett kontrakt. Detta ska möjliggöra att köpta underhållsåtgärder i såväl reglerbara som oreglerbara mängder, och kostnaderna för dessa, kan följas upp på detaljnivå. Syftet är att åtgärderna ska kunna sökas ut i ekonomisystemet och framställas i enlighet med mängdförteckningens struktur, så att får bättre möjligheter att ta fram ett kvalitativt förfrågningsunderlag när ett nytt kontrakt ska upphandlas. Förbättra analysarbetet i syfte att bättre kunna identifiera det framtida underhållsbehovet och planera underhållsåtgärderna. anser därför att, utöver föreslagna åtgärder till regeringen och , följande åtgärder bör vidtas av regeringen: En översyn av upphandlingslagen bör göras i syfte att få bukt med orimligt låga anbud och strategisk budgivning. Ge i uppdrag att säkerställa kompetensen inom upphandling i regi. Ge i uppdrag att stärka rutinerna gällande erfarenhetsöverföring vid byte av projektledare inom pågående kontrakt. Ge i uppdrag att utveckla ett fullgott it-system för att få bättre kontroll på anläggningens underhållsbehov samt för en bättre dokumentation för uppföljning av drifts- och underhållskontrakten. Slutligen kan vi konstatera att det skulle finnas fördelar om staten bedrev en del av basunderhållet i egen regi. Genom detta uppstår möjligheten att jämföra kostnaderna mellan upphandlad drift/underhåll och underhåll i egen regi. Därmed kan man på ett enklare sätt se rimligheten i lagda anbud. Möjligheten till att rekrytera projektledare med hög kompetens och erfarenhet inom verket genom internrekrytering stärks, och en ytterligare fördel hade blivit att kostnader som uppstår för att genomgå anbudsförfarande försvinner på dessa områden. För att få ut så mycket drift, underhåll och vinterunderhåll som möjligt står bakom förslag till åtgärder. Vi anser dessutom att ytterligare åtgärder måste till för att förbättra upphandlingar av drift och underhåll av järnvägar.