mot · H9022586 · 2021-10-01 00:00:00 — Eftersom asylsökande som tillhör gruppen med låg integrationspotential belastar den offentliga ekonomin med mycket stora belopp, så innebär varje krona som satsas på att stödja återvändande också en mycket stor finansiell offentlig besparing. föreslår kontanta återvandringsstöd i vissa fall, och andra projekt för att hjälpa utlänningar i att återvandra till hemlandet och skapa sig ett liv där. Hjälpen kan exempelvis bestå av utbildning för barn eller vuxna, stöd för att hitta arbete eller starta företag i hemlandet, information om att ordna bostad eller andra praktiska frågor. Svenska utlandsmyndigheter bör härvidlag kunna vara behjälpliga. Eventuella mekanismer i hemlandet bör vara flexibla och anpassa stödet till den sökandes behov, men hålla sig inom aktuella regelverk för bistånd genom att endast finansiera kostnader i mottagarlandet. Stödet ska vara till för den som levt i lagligt men inte funnit sin plats. Krav på mottagande och humanitär behandling av återvändande En förutsättning för att svensk invandringspolitik ska fungera, är att människor som inte erhåller uppehållstillstånd, som får indraget uppehållstillstånd, eller som önskar återvända till sina hemländer, också tas emot av dessa. bör därför sluta avtal med alla mottagarländer av svenskt bistånd om återvändande för de medborgare som fått avslag på asylansökan eller indraget uppehållstillstånd i . Biståndet till länder som inte skrivit under sådant avtal skall avbrytas. Olämpliga mottagare, korruption och möjligheter att göra avbrott i betalningar Biståndet får inte se mellan fingrarna med korruption och förskingring. Denna ambition är tyvärr inte alltid förenlig med viljan att prioritera de minst utvecklade och fattigaste länderna eftersom dessa ofta lider av just dessa problem. Det är därför viktigt med ett flexibelt bistånd anpassat efter den situation som råder i olika länder. Bistånd till länder med svaga institutioner bör i första hand gå genom ickestatliga organisationer. måste frysa utbetalningar så fort en skälig misstanke finns om att pengarna försvinner till korruption. Bistånd till länder som återkommande visar sig hantera biståndet felaktigt bör avbrytas. Nedan följer exempel på bistånd som bör anses olämpliga och där åtgärder krävs för att förhindra upprepning. fryste Sida utbetalningarna till organisationen Fund (AECF) efter att en fördjupad revision visat att organisationens toppskikt använt en stor del av medlen till löner och förmåner. har samarbetet med organisationen () avbrutits av samma skäl. Många av Sidas partners publicerar varken sina totala lönekostnader eller hur mycket personer i ledande ställning tar ut i lön. ser detta som oacceptabelt. Regeringen måste begära av Sida att se till att mottagare av svenskt bistånd redovisar utbetalade löner och förmåner på ett sådant sätt att storskaligt missbruk inte kan förekomma. avslöjade en avgången minister i den palestinska samlingsregeringen omfattande korruption inom den palestinska myndigheten. Ministern hade påtalat problemen för premiärministern, utan att få gehör. I ett Facebookinlägg förklarade han att han valt att avgå eftersom: ” It was not possible nor permitted to carry out any useful action to reduce corruption, or improve the services provided to our people… the well-qualified and non-corrupt officials continued to be removed, while those suspected of corruption had their positions strengthened”. Olika rapporter har visat att upp till hälften av den palestinska myndighetens budget förskingras . En studie från for Policy and visar att av palestinierna ser den palestinska myndigheten som korrupt. Den palestinska myndigheten har enorma problem med mänskliga rättigheter. Begränsningar av yttrandefriheten och terroriserande av den egna befolkningen fortsätter utan att straff för detta utmäts. Kvinnor utsätts för diskriminering och våld och i fortsätter Hamas att låta så kallade domstolar mäta ut dödsstraff och genomföra offentliga avrättningar. Myndigheten har deltagit mycket aktivt i spridandet av antisemitiska konspirationsteorier och hat mot judar. Skolmaterial som glorifierar våld och martyrskap, och uppmanar barn att bokstavligen offra sina liv i religionens namn, har lett till att beslutat att frysa en del av sitt bistånd. Även har fattat liknande beslut. Trots allt detta fortsätter att genomföra utbetalningar. Det svenska biståndet till den palestinska myndigheten uppgår enligt oberoende bedömare till vilket inkluderar både bilateralt och humanitärt stöd, samt stöd till civilsamhällesorganisationer. är mycket skeptiska till att inom det bilaterala stödet betalades ut till projekt inom konst, dans, cirkus och media . Vi ställer oss också frågande till om Sida klarade att följa upp det individuella projektbaserade stödet till 76 olika civilsamhällesorganisationer . Med tanke på de enorma problemen med korruption bör även en viss tveksamhet till de stora investeringar som gjorts i infrastruktur finnas. anser att bidraget till den palestinska myndigheten skall upphöra under de omständigheter som råder. Internationella biståndsfonder – exemplet Afghan reconstruction trust fund (ARTF) är ett av världens mest fattiga och korrumperade länder, nedgånget efter flera årtionden av krig och religiöst förtryck. Afghan reconstruction trust fund (ARTF) är ett instrument som upprättades för att stödja återuppbyggnaden av landet efter fall. Fonden har spenderat 10 miljarder USD sedan den upprättades och en del av pengarna används till något som liknar budgetstöd. En oberoende granskning publicerad av Special Inspector General for Reconstruction (SIGAR) 2018 pekar på ett antal mycket allvarliga brister i fondens skötsel. Återkommande kontroller av betalningsmottagare har inte genomförts. Det har inte heller funnits någon mekanism för att informera biståndsgivare efter eventuella kontroller, trots avtal som föreskriver detta. De afghanska myndigheterna har inte klarat av att avlägga korrekta rapporter över hur medel använts. Fonden har regelmässigt betalat ut löner till anställda utan att kontrollera att dessa personer verkligen finns och verkligen är anställda. Det har vidare funnits alldeles för stora frihetsgrader i hur afghanska myndigheter fått använda medlen och varken givare eller har haft befogenhet att stoppa pågående projekt. bidrog med en halv miljard mellan 2014–2020, och betalningarna fortsätter trots att vet att mycket av pengarna försvinner i en korruption som de facto förvärrar situationen i landet. Sida motiverar fortsatta utbetalningar med att givarländerna, och den afghanska regeringen har kommit överens om att sjösätta en antikorruptionsplan. vill istället att utbetalningarna skall frysas tills planen kan påvisas ha gett effekt. har i frågor till tidigare statsrådet lyft avslöjanden om att svenskt bistånd går till islamistiska Muslimska biståndsorganisation och dess olika underorganisationer. Islamic Relief är en av Muslimska två tongivande biståndsorganisationer. Den andra, , leds i av den tidigare bostadsministern , men ingår inte i den statliga biståndsorganisationen urval av civilsamhällesorganisationer att kanalisera bistånd genom. Sida har tidigare inlett ett samarbete med Islamic Relief för att arbeta med . har det framkommit att också inlett samarbete med Islamic Relief . Islamic Relief har historiskt sett varit en problematisk partner. Den amerikanska kristna biståndsorganisationen , som samarbetar med som partner, har arbetat med både den tidigare sudanska regeringschefen , liksom med Islamic Relief. har begärts häktad för krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten av den . uppges själv ha deltagit i Islamic Reliefs styrelsemöten och krävt att World Vision skulle inleda samarbetet med Islamic Relief. Enligt amerikanska underrättelsekällor slussade Islamic Relief, under tid som statschef, pengar vidare till nätverk av terrorgrupper. World Vision hävdade offentligt att de inte visste något om detta, men US Treasury som utrett frågan, pekar på motsatsen. har sedan regeringsskiftet inlett ett allt tydligare samarbete med Islamic Relief via Sida eller via bland andra World Vision. beslöt att avbryta sitt samarbete med . anser att även bör stoppa biståndet till fonden. Många exempel på orimliga löner hos Sidas samarbetspartners Ett femte exempel handlar om direktörslöner i biståndsorganisationer som Sida samverkar med. beslöt Sida att frysa utbetalningarna till Fund, AECF, efter att en fördjupad revision visat att organisationens toppskikt använt en stor del av medlen till löner och förmåner. avbröts samarbetet med en annan stor mottagare av samma skäl. Sidas arbete mot korruption och oskäliga ersättningar är dock fortfarande mycket bristfälligt, liksom kunskapen om partners löner. Enligt Sidas instruktioner ska handläggare ta fram information om partnerorganisationers chefslöner och motivera nivåerna. I ett fall, , ökade direktörens lön strax efter att organisationen tecknat nytt avtal med Sida . Ett annat fall är den svårt skandaltyngda Clinton Health Action Initiative, där vd:n (en person med en förmögenhet som redan räknas i ) med Sidas goda minne tar ut mer än i lön. Exemplen ovan belyser ett stort behov av skärpta krav på styrning, kontroll och uppföljning inom det multilaterala biståndet. föreslår att regeringen bör ställa krav på att samarbetet med internationella biståndsfonder ska regleras i avtal med vissa minimiklausuler som Sida och UD inte får avvika från. Dessa regler ska stadga att svensk myndighet alltid ska ha en oberoende rätt att utföra kontroller, begära in kontrolluppgifter från betalningsmottagare och få del av uppföljningsrapporter och andra dokument. Regeringen bör ställa krav på internationella biståndsfonder som innebär att de inte ska tillåtas göra avsteg från reglerna om uppföljning och kontroll på grund av att situationen på marken gör sådana kontroller svåra eller omöjliga. I en sådan situation är det bättre att inte betala ut några medel alls, eftersom utbetalningar riskerar att hamna i terroristers händer eller försvinna i korruption - scenarier som allvarligt kan förvärra situationen i landet. Regeringen bör kräva att Sida och UD, i avtal som sluts med fonder som mottager svenska biståndsmedel, ska skriva in rätten att frysa fondernas utbetalningar till projekt eller mottagare ifall det finns skäl att misstänka oegentligheter. Regeringen bör därtill upprätta ett regelverk som tvingar Sida och UD att frysa betalningar till fonder som misstänks brista i kontroll, uppföljning eller har problem med korruption. Regeringen bör ta fram nya riktlinjer till Sida som stadgar att alla samarbetspartners måste förbinda sig att inte överstiga en fastlagd skälig lönenivå för ledande personer, att hålla rimliga transaktionskostnader, samt öppet redovisa transaktionskostnader och löner. Regeringen bör formulera en strategi för att göra ledande personer hos Sidas samarbetspartners personligen ansvariga i de fall de bryter mot avtalen om skälig lön. Sådant ansvar kan utkrävas antingen genom avtal mellan Sida och personerna eller genom ett straffbud om avtalsbrott mot avtal med Sida. Tydligare redovisning av genomförande parters arbete är positiva till en sammanhängande strategi för multilateralt utvecklingssamarbete och menar att en sådan strategi utgör en bra grund för framtida beslutsfattande. En ökad transparens inom biståndet bör genomföras där det är möjligt för att följa biståndet från givare till avslutat genomförande. Initiativet hemsidan är välkommet, men innehåller en del brister. För att komplettera resultatskrivelserna till bör informationen som framgår på utvecklas och exempel på resultat bör tydligare redovisas. När bistånd kanaliseras via multilaterala organisationer är det ofta en kanal för andra genomförandepartners inom ramen för insatserna. Exempelvis förmedlas en betydande del av Sidas stöd till FN vidare till civilsamhällesorganisationer, såväl nationella som lokala. De stora humanitära fonderna kanaliserar i vissa fall av medlen genom enskilda organisationer. Användandet av multilaterala organisationer för att kanalisera svenskt bilateralt bistånd har ökat kraftigt . Det finns risk att en alltför stor tilltro sätts till dessa organisationer, som kontrollen och uppföljningen i hela kedjan halkar efter. Transparensen bör förbättras och det måste bli betydligt lättare att kunna följa ett bistånd inom exempelvis ett landområde från givare genom multilaterala organisationer till genomförandeparten. Andelen av bistånd som kanaliseras via multilaterala organisationer bör minskas. har speciell kompetens inom vissa områden och bör öka andelen av bistånd i bilaterala projekt knutna till svensk specialistkunskap. bör vidare uppdra till regeringen att tydligare redovisa i vilken grad genomförande parter efterlever strategi och målsättningar inom biståndet i kommande resultatredovisningar av det multilaterala biståndet. De länder som fick mest bilateralt bistånd av 2018 var , , , och . En stor del av biståndet syftade specifikt till att stärka statsförvaltningen och olika myndigheter i dessa länder. utövar myndigheterna i åtminstone fyra av de fem länderna (, , , och ) ett synnerligen brutalt och också lagstadgat förtryck mot HBT+personer och andra sexuella minoriteter, något som klargörs i rapporten ”State sponsored homophobia” som ges ut av Lesbian, , Bisexual, Trans and (). I riskerar den som begår en frivillig homosexuell handling livstids fängelse medan samma gärning ger fängelse i . I och är situationen mer osäker. En del av stadgar att homosexuella handlingar bestraffas med fängelse, men i kan domare implementera straff direkt ur , döma enligt lagen om otrohet, eller döma utefter eget tycke, inklusive med dödsstraff. Detta som det afghanska rättsväsendet finansieras med svenskt bistånd. Svenskt bistånd har länge varit, och ska fortsätta att vara, ett av många verktyg för att verka för svenska diplomatiska intressen, däribland positiv social utveckling i mottagarlandet. Det uppstår ett moraliskt dilemma när svenskt bistånd riskerar att bidra till att mänskliga rättigheter allvarligt kränks såsom sker i dessa länder. Vi ser mycket få signaler som tyder på att ens något av dessa fyra länder är på väg att förändra sin inställning till sexuella minoriteters rättigheter. Den nuvarande svenska strategin bidrar således till att finansiera och legitimera dessa staters förtryck, utan att påverka i rätt riktning. Vi vill därför att genomför en analys av biståndet med syfte att kartlägga och avsluta bistånd som finansierar myndigheter eller organisationer som aktivt förtrycker och kränker HBT+personers mänskliga rättigheter. Aldrig förr har så många människor lämnat sina hem, på flykt eller i sökande efter ett bättre liv. Detta har varit mycket märkbart i norra och allra mest i eftersom vi har haft och till stora delar fortfarande har de mest generösa villkoren. Att människor migrerar är naturligt, inte minst i tider av befolkningsökning, konflikter och miljöförändringar, men det innebär att världssamfundet och enskilda utvecklade länder åsamkas stora kostnader. har stått för de högsta avräkningarna i biståndsbudgeten genom att använda sig av /DAC:s principer om avräkningar från biståndsbudgeten. Att och många andra länder använder sig av denna princip är förståeligt ur ett nationalekonomiskt perspektiv. är det oetiskt och ineffektivt , eftersom det innebär att notan för det inhemska mottagandet av invandrare skickas till utsatta och förtryckta människor i fattiga länder, till vilka biståndet annars skulle ha gått. Biståndets huvuduppgift är att skapa drägliga levnadsförhållanden i fattiga och krisdrabbade länder. Bistånd har potentialen att hjälpa många fler människor än när pengarna används till en dåligt skött invandringspolitik. Så snart skapat en mer restriktiv och långsiktigt hållbar invandringspolitik, bör dessa medel åter inriktas på internationellt bistånd.