frsrdg · H804ER1 · 2021-03-22 00:00:00 — vid-19-pandemins inverkan på mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen, att upprätthålla mänskliga rättigheter i tider av kris och pandemier: kön, jäm- likhet och icke-diskriminering samt humanitära konsekvenser av covid-19- pandemin för migranter och flyktingar. Även dagsaktuella händelser i medlemsländer och i närområdet, vid sidan av pandemin, har tagits upp i såväl brådskande debatter som aktualitetsdebat- ter och motioner, liksom i dialogen med gästande ministrar. är utvecklingen i , och . 3Den svenska delegationens verksamhet 2020 En förteckning över den svenska delegation som utsågs efter valet samt de förändringar som skett därefter finns i bilaga 1 tillsammans med en förteckning över delegationens utskottsplatser och särskilda uppdrag. Delegationen deltog aktivt vid vintersessionen den 27–genom totalt tolv anföranden vid nio olika debatter, val av domare till domstolen samt genom att delta i utskottsmöten, partigruppsmöten och andra sedvanlig bilaterala möten som förekommer under session. Delegationens ledamöter har därtill, i enlighet med sin utskottsbehörighet, deltagit aktivt i de 62 utskottsmöten som hållits . I ständiga utskottet har delegationen representerats av sin ordförande, (M), som deltagit i samtliga åtta möten som hållits . Delegationen har även, i sin helhet, deltagit vid det utvidgade mötet i ständiga utskottet som ersatte höstsessionen den 11–12 och 22–. Vid detta möte deltog den svenska delegationens ledamöter med sju anföranden vid fyra olika debatter, och vid ständiga utskottets utvidgade möte hölls två svenska anföranden vid två debatter. Delegationen har hållit tio möten i , varav fyra varit delegationsmöten där deltagit genom gruppchefer och landhandläggare för , , och , genom utrikesminister , genom ambassadör i , genom gruppchefen och landhandläggare för samt genom ambassadör i . Därtill har delegationen hållit möten för att intervjua kandidater till posten som ny generalsekreterare för PACE samt till posten som ny biträdande generalsekreterare för . I samband med att den ukrainske filmregissören och aktivisten besökte höll delegationen ett möte med honom och andra medföljande människorättsaktivister från för att diskutera den rådande situationen i de ockuperade områdena liksom i landet i sin helhet. Presidiet har haft kontakt med en rad ambassadörer för att diskutera aktuella frågeställningar relaterade till kärnverksamhet i specifika länder, häribland , , och ambassadörer. Presidiet har även deltagit i de nordisk-baltiska presidiemötena. Presidiet har därtill även deltagit i de delegationspresidiefrukostar som talmannen bjudit in till för att informera om församlingens arbete i valda frågor. Delegationens ordförande, (M), har även ingått i talmannens arbetsgrupp för rekommendationer om interaktion mellan delegationer och utskott. Som framgår av förteckningen i bilaga 1 innehar svenska ledamöter totalt sju olika rapportörskap för församlingen. Tre av delegationens medlemmar är rapportörer för utskottet för granskning av medlemsländernas efterlevnad av 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2020 sina åtaganden Boriana (M) för , (S) för och (S) för . Dessa rapportörskap har inneburit täta kontakter med bl.a. församlingens sekretariat i och andra ledamöter i församlingen. För samtliga dessa tre länder har rapportörerna gjort officiella uttalanden på grund av den politiska utvecklingen i respektive land , vilket framgår av avsnittet för utskottens verksamhet. På grund av pandemin har man inte kunnat göra besök i några länder . Momodou (V) har varit församlingens generalrapportör för bekämpande av rasism och intolerans och koordinator för allians mot hat. Rapportörskapet löper och innebär att Jallow är talesperson för församlingen i denna typ av frågor och representerar församlingen vid en rad olika möten och konferensen, vilket framgår av avsnittet för församlingens nätverk och kampanjer. Jallow är även rapportör för Bekämpande av afrofobi i , på uppdrag av utskottet för jämställdhet och icke-diskriminering. (M)är rapportör för Mediers roll i tider av kris, på uppdrag av utskottet för kultur, vetenskap, utbildning och medier. Dessa två rapportörskap innebär att ledamöterna har på sig att utreda sina respektive frågor genom att samla information vid möten, studieresor och dialoger, för att därefter lägga fram en rapport och ett förslag till resolution som respektive utskott ska debattera innan det läggs fram för slutlig votering i plenum. 4.1 Vintersessionen den 27– Vid vintersessionen, årets första session, valdes en ny president för församlingen. Enligt rotationsordningen mellan partigrupperna valdes Rik Daems () från till president och därmed ordförande för plenarförsamlingen. I enlighet med arbetsordningen prövades samtliga delegationers ackreditering för året i samband med att årets första session öppnades. Den svenska delegationens ackreditering var en av ett flertal som ifrågasattes och därmed krävde särskild behandling i utskottet för arbetsordningen, immunitet och institutionella frågor, innan den godkändes. Grunden till ifrågasättandet var det faktum att delegationens könsbalans inte motsvarade könsbalansen i det nationella parlamentet dvs. i riksdag, vilket strider mot arbetsordningen. Även den ryska delegationens ackreditering ifrågasattes, vilket resulterade i debatt om resolutionen Prövning, utifrån substantiella kriterier, av den parlamentariska delegations ännu oratificerade kreditiv. Högnivågäster vid sessionen var utrikesminister i egenskap av ordförande för ministerkommittén, president, , president och generalsekreterare . Samtliga besvarade frågor från ledamöterna efter sina inledande anföranden. Delegationens ordförande (M) var frågeställare under frågestunderna med såväl president som president . Valobservationsrapporten för presidentvalet i presenterades, och församlingen valde domare till för . Vid öppnandet beslutade församlingen att hålla en aktualitetsdebatt om utvecklingen i och i : Vad är konsekvenserna för ? i vilken Momodou (V) deltog samt en brådskande debatt om internationella förpliktelser avseende repatriering av barn från krigs- och konfliktzoner i vilken (SD) deltog. Under sessionens andra dag presenterade (S) tillsammans med sin medrapportör (EPP/) en rapport och resolution om demokratiska institutioners funktionssätt i . Från den svenska delegationen deltog därtill såväl Momodou som (SD) i den efterföljande debatten. Ytterligare ett antal resolutioner debatterades . I debatten om hot mot mediefrihet och journalisters säkerhet i deltog (M) och Momodou (V) från den svenska delegationen. Jallow deltog även i debatten om skydd av religionsfrihet eller tro på arbetsplatsen. I debatten om rapporterade fall av politiska fångar i deltog (M). Vid två s.k. gemensamma debatter debatterades två rapporter vid ett och samma tillfälle. Den ena behandlade Samordnade åtgärder mot människo- handel och migrantsmuggling och Saknade flykting- och migrantbarn. debatt deltog Momodou (V) och (M). gemensamma debatten behandlade rapporterna Transplantationsturism och Bekämpande av illegal handel med mänskliga vävnader och celler. debatterades även rapporterna Kompletterande gemensamt förfarande mellan ministerkommittén och den parlamentariska församlingen som svar på en allvarlig överträdelse av en medlemsstat av dess lagstadgade skyldighet, Hackad demokrati? Hur ska man agera? samt Förloppet i försam- lingens övervakningsförfarande (januari–). 4.2 Vårsessionen den 20– Vårsessionen ställdes in på grund av covid-19-pandemin. 4.3 Sommarsessionen den 22– Sommarsessionen ställdes in på grund av covid-19-pandemin. 4.4 Höstsessionen den 12– Höstsessionen ställdes in på grund av covid-19-pandemin. I stället genomfördes ett möte med ständiga utskottet i s.k. utvidgad krets den 12–13 och 22–. Vid detta möte kunde samtliga församlingens ledamöter delta i debatterna men endast ständiga utskottets medlemmar i voteringarna. 5Brådskande debatter och aktualitetsdebatter I samband med sessioner eller möten med ständiga utskottet kan brådskande debatter eller aktualitetsdebatter hållas. Dessa hålls på initiativ av nationella delegationer, partigrupper, utskott eller grupper av ledamöter och behandlar vanligtvis aktuella ämnen eller frågor av brådskande karaktär. hölls följande brådskande debatter och aktualitetsdebatter: –hölls en aktualitetsdebatt på temat Utvecklingen i och i : vad är konsekvenserna för ? på initiativ av den italienska delegationen. –hölls en brådskande debatt om internationella förpliktelser avseende repatriering av barn från krigs- och konfliktzoner på initiativ av den socialistiska gröna gruppen (SOC). –hölls en aktualitetsdebatt om den senaste utvecklingen vid den turkisk-grekisk-bulgariska gränsen: Hur värna mänskliga rättigheter? på initiativ av partigruppen den förenade europeiska vänstern (UEL). –hölls en aktualitetsdebatt om händelserna och den aktuella situationen i på initiativ av den finske ledamoten (SOC) tillsammans med 34 ledamöter ur församlingen. –hölls en aktualitetsdebatt om väpnad konflikt mellan Ar- menien och , misslyckad fredlig konfliktlösning och risk för regional instabilitet på initiativ av utskottet för granskning av medlemsländernas efterlevnad av sina åtaganden. –hölls en brådskande debatt på temat Nytt nedslag på politisk opposition och civil olydnad i : brådskande behov av att skydda normer på initiativ av partigruppen den förenade europeiska vänstern (UEL). –hölls en aktualitetsdebatt om ordförandeskapets i ministerkommitténs Atendeklaration: Effektivt svar på folkhälsokrisen med respekt för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer på initiativ av partigruppen alliansen för liberaler och demokrater (). 6 Arbetet i byrån och ständiga utskottet Byrån, dvs. församlingens presidium, har sammanträtt tio gånger . Av de första tre mötena hölls två i och ett i , resterande sju möten har varit digitala. Byrån har , med anledning av covid-19-pandemin, beslutat om en rad åtgärder för att anpassa arbetsformerna och därmed kunna upprätthålla församlingens verksamhet. fattade byrån beslut om att tillåta digitala utskottsmöten. Beslutet följdes upp med ett beslut om formerna för sådana möten. Byrån fattade även beslut om att ställa in såväl vårsom sommarsessionen. beslutade byrån att höstsessionen skulle ställas in och i stället ersättas med ett förlängt möte med ständiga utskottet i s.k. utvidgad krets, så att alla ledamöter kunde delta i debatterna även om endast utskottsmedlemmar skulle kunna votera. förordade byrån ständiga utskottet att besluta om föreslagna nödvändiga ändringar i arbetsordningen för att möjliggöra en vintersession 2021 i s.k. hybridformat där val till särskilda befattningar skulle genomföras med hjälp av individuell elektronisk votering. Byrån har vid sina möten dels beslutat om inkomna förslag till brådskande debatter och aktualitetsdebatter vid ständiga utskottets möten. Byrån har även fattat beslut om att genomföra valobservationer och om sammansättningen av valobservationsdelegationer. var elva valobservationer inplanerade – i , , , , , , , och – varav endast tre genomfördes. Resterande valobservationer ställdes in till följd av covid-19-pandemin, antingen för att själva valet ställdes in eller för att observationen ansågs för svårgenomförbar på grund av rådande restriktioner och sanitära förhållanden. By- rån har även beslutat om justeringar av medlemskap i utskott samt behandlat inkomna motioner. Närmare 70 motioner har lämnats in, och byrån har förordat att 57 av dem ska sändas vidare till något av fackutskotten för en rapport. Tio av de inlämnade motionerna tar upp olika aspekter av pandemibekämpningens konsekvenser för demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstat. Byrån har även bekräftat församlingens rekommendation av kandidater till CPT för , , , och och sänt dem vidare till ministerkommittén. Därtill har byrån i uppgift att övervaka jämställdheten i församlingen, och byrån noterade att antalet kvinnor i församlingen uppgick till jämfört året innan. Antalet kvinnliga vice presidenter sjönk från till , och även i byrån sjönk antalet kvinnor från till , vilket är en konsekvens av att antalet kvinnliga ordförande för utskott sjunkit till tre av nio. Antalet kvinnliga rapportörer sjönk från till , och i vissa utskott valdes ingen kvinna till rapportör under hela 6 ARBETET I BYRÅN OCH STÄNDIGA KOMMITTÉN I den s.k. presidentkommittén bestående av församlingens president tillsammans med gruppledarna i församlingen fanns ingen kvinna eftersom samtliga gruppledare, liksom presidenten, är män. Två möten i gemensamma kommittén har genomförts digitalt, och . Formatet innebär att medlemsländernas ständiga representanter till sammanträder med samtliga delegationsordföranden i församlingen. Dessa möten förbereds av byrån Ständiga utskottet företräder församlingen mellan sessionerna. Samtliga delegationer representeras i ständiga utskottet genom sin respektive ordförande, och arbetet leds av församlingens president. Ständiga utskottet har hållit sju möten , varav tre i s.k. utvidgad krets. Samtliga möten har varit digitala. Vid ständiga utskottets möte hölls en aktualitetsdebatt om den senaste utvecklingen vid den turkisk-grekisk-bulgariska gränsen: Hur värna mänskliga rättigheter? på initiativ av partigruppen förenade europeiska vänstern. Församlingens roll och uppdrag och huvudsakliga utmaningar debatterades liksom en resolution om att förebygga våld mot och diskriminering av religiösa minoriteter bland flyktingar i . Vid ständiga utskottets möte hölls, på gemensamt initiativ från samtliga gruppledare i församlingen, en aktualitetsdebatt på temat medlemsstaters svar på covid-19-pandemin när det gäller mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen. Ständiga utskottets medlemmar diskuterade sanitära, politiska, juridiska och ekonomiska svar på pandemin i medlemsstaterna. Utskottet diskuterade även en oro för proportionaliteten i medborgarnas frihetsbegränsningar och risken för politisk instrumentalisering av situationen. höll ständiga utskottet ett förkortat möte för att besluta om byråns rekommendationer kring motioner, och följande möte hölls . Vid mötet deltog WHO:s generaldirektör för informationsutbyte och diskussion om covid-19-pandemin. Även biträdande utrikesminister deltog i egenskap av ordförande för ministerkommittén för att informera om det grekiska ordförandeskapets prioriteringar och svara på kommitténs frågor. Kommittén debatterade valövervakningsrapporten från parlamentsvalet i samt resolutionerna Lärdomar av ett effektivt och rättighetsbaserat svar på covid-19-pandemin, Adresserande av frågan om sexuellt våld mot barn: intensifierande av åtgärder och samarbete i samt Stärkande av kvinnors egenmakt: främjande av tillgången till preventivmedel i . Ständiga utskottets möte öppnades sedvanligt av president varefter en diskussion med biträdande utrikesminister följde i hans egenskap av ordförande för ministerkommittén. En aktualitetsdebatt, på initiativ av den finske ledamoten 6 ARBETET I BYRÅN OCH STÄNDIGA KOMMITTÉN Kiljunen (SOC) tillsammans med 35 ledamöter ur församlingen, om händelserna och den aktuella situationen i hölls och ett antal resolutioner diskuterades på följande teman: Fastställande av minimistandarder för valsystem för att ge grunden till fria och rättvisa val, Etik inom vetenskap och teknologi: en ny kultur för offentlig dialog, På väg mot en , Narkotikapolitik och mänskliga rättigheter i : en grundstudie samt Dags att agera: politiska svar för att bekämpa manipulering av sporttävlingar. Den 12–och 22–höll ständiga utskottet ett förlängt möte i s.k. utvidgade krets, vilket ersatte höstsessionen. Vid mötet deltog återigen biträdande utrikesminister i sin egenskap av ordförande för ministerkommittén. Församlingen höll även en diskussion med generalsekreterare . En aktualitetsdebatt ägde rum på temat Väpnad konflikt mellan och , misslyckad fredlig konfliktlösning och risk för regional instabilitet i vilken Boriana (M)deltog. Under mötets andra dag presenterade kommissionär för mänskliga rättigheter sin årliga rapport , vilken vanligen presenteras vid församlingens vårsession. I den efterföljande frågestunden deltog (S) och Momodou (V). Denna dag debatterades även en rad rapporter kopplade till covid-19-pande- mins inverkan på demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. Momodou deltog i den gemensamma debatten om att upprätthålla mänskliga rättigheter i tider av kris och pandemi: kön, jämställdhet och icke-diskriminering samt i debatten Humanitära konsekvenser av covid-19- pandemin för migranter och flyktingar. Den andra gemensamma debatten avhandlade rapporterna Demokratier ställs inför covid-19-pandemin och Effekten av covid-19-pandemin på mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. Vid mötet debatterades en rad rapporter kopplade till artificiell intelligens (AI). I den gemensam debatten om rapporterna Behovet av demokratisk styrning av artificiell intelligens och Rättvisa genom algoritmer – artificiell intelligens roll för polisarbete och rättsväsen deltog Momodou (V). Den andra gemensamma debatten gällde rapporterna Att förhindra diskriminering orsakad av användning av artificiell intelligens och Hjärn-dator-gränssnitt: nya rättigheter eller nya hot mot de grundläggande friheterna samt Artificiell intelligens och arbetsmarknaden: vän eller fiende och Juridiska aspekter av autonoma fordon. Under mötets sista dag, , hölls en brådskande debatt med anledning av rapporten nedslag på politisk opposition och civil olydnad i : brådskande behov av att skydda normer i vilken (S) och Momodou deltog Ständiga utskottet möttes igen , även i utvidgad krets. Vid mötet deltog Europaminister i egenskap av nytillträdd ordförande för ministerkommittén. presenterade prioriteringar för ordförandeskapet och besvarade frågor från ledamöterna, bl.a. Momodou (V). 6 ARBETET I BYRÅN OCH STÄNDIGA KOMMITTÉN förande deltog i mötet med anledning av domstolens 70-årsju- bileum, och han besvarade frågor från församlingens medlemmar. Resolutioner som debatterades och antogs var följande: Ändring av församlingens arbetsordning avseende alternativa sätt att arrangera församlingens delsessioner, Ändring av församlingens arbetsordning, Könsdimensionen i utrikespolitik samt Hot mot den akademiska friheten och högre utbildningsinstitutioners autonomi i . Momodou deltog i debatten om könsdimensionen i utrikespolitik. Ständiga utskottets sista möte för året hölls . Även detta möte hölls i s.k. utvidgad krets. Vid mötet debatterades följande resolutioner: Stödet till människor med autism och deras familjer, förmyndarskap för ensamkommande och separerade migrantbarn, Investeringsmigration samt Rättigheter och skyldigheter för icke-statliga organisationer som bistår flyktingar och migranter i . 7 Arbetet i fackutskotten Utskottet för politiska frågor och demokrati Utskottet behandlar allmänna politik och alla politiska frågor som faller inom organisationens behörighet samt frågor om brådskande politiska situationer och kriser i medlemsstater. Till utskottet finns dessa två underutskott: och samt Externa relationer. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var Boriana (M) och (S). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Kompletterande gemensamt förfarande mellan ministerkommittén och den parlamentariska församlingen som svar på en allvarlig överträdelse av en medlemsstat av dess lagstadgade skyldigheter –Resolution Hackad demokrati? Hur ska man agera? –Resolution och rekommendation 2179 Demokratier ställs inför co- vid-19-pandemin –Resolution Fastställande av minimistandarder för valsystem för att ge grunden till fria och rättvisa val –Resolution och rekommendation 2181 Behov av demokratisk styrning av artificiell intelligens. 7.2Utskottet för juridiska frågor och mänskliga rättigheter Utskottet arbetar med frågor om mänskliga rättigheter, främjandet av rättsstatsprincipen och försvaret av mänskliga rättigheter. Utskottet ansvarar även för en mängd olika aktiviteter som i praktiken innebär att utskottet fungerar som församlingens juridiska rådgivare. Till utskottet finns följande underutskott: Mänskliga rättigheter, Artificiell intelligens och mänskliga rättigheter samt Verkställande av domslut från . Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (S) och (SD). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Skydd av religionsfrihet eller tro på arbetsplatsen –Resolution Rapporterade fall av politiska fångar i –Resolution och rekommendation 2177 Narkotikapolitik och mänskliga rättigheter i : en grundstudie 7 ARBETET I FACKUTSKOTTEN –Resolution och rekommendation 2180 Effekten av covid-19-pande- min på mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen –Resolution och rekommendation 2182 Rättvisa genom algoritmer – artificiell intelligens roll för polisarbete och rättsväsendet –Resolution och rekommendation 2184 Hjärn-dator-gränssnitt: nya rättigheter eller nya hot mot de grundläggande friheterna? –Resolution och rekommendation 2187 Juridiska aspekter av autonoma fordon –Resolution och rekommendation 2188 Principer för advokater och advokaters säkerhet –Resolution och rekommendation 2191 Investeringsmigration. 7.3Utskottet för sociala frågor, hälsa och hållbar utveckling Utskottet arbetar med frågor som rör sociala rättigheter och policyer, folkhälsa, hållbar utveckling, ekonomiskt samarbete och utveckling, lokal och regional demokrati och god förvaltning på dessa områden med särskilt fokus på situationen för mer sårbara grupper i samhället. Utskottet beslutar även om årliga Europapris som tilldelas byar och städer som främjar europeiska ideal. Till utskottet finns följande underutskott: Europeiska sociala stadgan, Barn, Folkhälsa och hållbar utveckling samt Europapriset. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (S) och (SD). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Internationella förpliktelser avseende repatriering av barn från krigs- och konfliktzoner –Resolution och rekommendation 2174 Lärdomar av ett effektivt och rättighetsbaserat svar på covid-19-pandemin –Resolution och rekommendation 2175 Adressera frågan om sexuellt våld mot barn: intensifierande av åtgärder och samarbete i –Resolution och rekommendation 2186 Artificiell intelligens och arbetsmarknaden: vän eller fiende? –Resolution Stödet till människor med autism och deras familjer –Rekommendation 2185 Artificiell intelligens inom sjukvården: medicinska, legala och etiska utmaningar framöver. 7 ARBETET I FACKUTSKOTTEN 7.4Utskottet för migration, flyktingar och fördrivna personer Utskottet arbetar med alla relevanta frågor kopplade till migration, asyl och förflyttning i och i andra relevanta delar av världen med fokus på i synnerhet personer som påverkas samt dessa personers rättigheter. Till utskottet finns följande underutskott: Integration och diasporor, Barn och unga till flyktingar och migranter samt Människosmuggling och människohandel. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (M) och (S). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Samordnade åtgärder mot människohandel och migrantsmuggling –Resolution Saknade flykting- och migrantbarn i –Resolution Förebyggande av våld mot och diskriminering av religiösa minoriteter bland flyktingar i –Resolution Humanitära konsekvenser av covid-19-pandemin för migranter och flyktingar –Resolution och rekommendation 2190 Effektivt förmyndarskap för ensamkommande och separerade migrantbarn –Resolution och rekommendation 2192 Rättigheter och skyldigheter för icke-statliga organisationer som bistår flyktingar och migranter i .