bet · H901MJU9 · 2021-11-10 00:00:00 — Marknaden för djurens hälso- och sjukvård har genomgått stora förändringar och den fortsätter att utvecklas. granskning är mot denna bakgrund välmotiverad. I likhet med regeringen bedömer utskottet att visar att det finns ett behov att se över och undersöka vilka åtgärder som behöver vidtas för att även i fortsättningen säkerställa en hållbar och långsiktigt välfungerande hälso- och sjukvård för djur. Utskottet välkomnar därför den utredning om en hållbar och långsiktigt välfungerande hälso- och sjukvård för djur som regeringen tillsatte . Utskottet konstaterar att utredningens uppdrag omfattar flera av de frågeställningar som granskning aktualiserat. Utredningen ska bl.a. granska statens åtagande kring veterinära tjänster och föreslå åtgärder för att säkerställa att det kan utföras på ett ändamålsenligt sätt. Utredningen ska också granska ansvarsfördelningen mellan staten och privata veterinärer och lämna förslag om ytterligare åtgärder behöver vidtas för att tilldela privata veterinärer ansvar för veterinär service, t.ex. krav på jourberedskap. Utredningens uppdrag omfattar även villkoren för Distriktsveterinärernas tjänster och hur beställar- och utförarrollen kan hållas isär på ett tillfredsställande sätt samt analys av vilka åtgärder som kan vidtas för att komma till rätta med de bemanningsproblem som finns. Vidare konstaterar utskottet att det av regeringens skrivelse, liksom av den information som generaldirektör med medarbetare lämnade till utskottet vid sitt besök, framgår att det finns en pågående myndighetsdialog mellan och där frågor om veterinär service och veterinär beredskap ingår. Utredningen om en hållbar och långsiktigt välfungerande hälso- och sjukvård för djur ska redovisa sitt uppdrag och utskottet finner inte skäl att föregripa det utredningsarbete som påbörjats. Mot denna bakgrund och med hänsyn till vad som framkommit om myndighetsdialogen mellan och så avstyrker utskottet motionerna 2021/22:228 (SD), 2021/22:924 (M) yrkandena 1–3, 2021/22:1151 (C) yrkandena 1–4 och 2021/22:3880 (KD) yrkandena 60–62. När det gäller frågan om utbildning av veterinärer och djursjukskötare konstaterar utskottet att en erforderlig tillgång till utbildad personal är av grundläggande betydelse för att det ska vara möjligt att upprätthålla nödvändig veterinär service och nödvändigt djurskydd. Utskottet välkomnar därför den satsning på ytterligare utbildningsplatser för veterinärer och djursjukskötare som regeringen föreslår i budgetpropositionen . Utskottet konstaterar vidare att antalet sådana utbildningsplatser har ökat och att även har tilldelats extra medel för utbildning till bristyrken. För att säkra en tillräcklig tillgång till veterinärer och djursjukskötare är det dock viktigt att frågan analyseras vidare. Utskottet noterar i detta sammanhang att Utredningen om en hållbar och långsiktigt välfungerande hälso- och sjukvård för djur även ska analysera framtida resursbehov avseende olika yrkeskategorier inom djurens hälso- och sjukvård och bedöma behovet av utbildningsplatser. Utredningen ska även bedöma om ytterligare åtgärder bör vidtas för att säkerställa tillgången på veterinärer inom lantbrukssektorn och i så fall lämna förslag på sådana åtgärder. Mot bakgrund av de utbildningssatsningar som redovisats och i avvaktan på resultatet av den pågående utredningen avstyrker utskottet motionerna 2021/22:518 (M), 2021/22:773 (C), 2021/22:1898 (M), 2021/22:2454 (SD) yrkande 33 och 2021/22:3430 (M) yrkande 20. Med det anförda föreslår utskottet att den aktuella skrivelsen läggs till handlingarna. Tillgången till veterinär service och den veterinära beredskapen, punkt 1 (M, C, KD, L) av (C), (M), (M), (KD), (L), (C) och Kopparklint (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller delvis motionerna 2021/22:924 av m.fl. (M) yrkandena 1–3, 2021/22:1151 av m.fl. (C) yrkandena 1–4 och 2021/22:3880 av m.fl. (KD) yrkandena 60–62 och 2021/22:228 av (SD). redogör i sin granskningsrapport för flera brister i regeringens och arbete för att upprätthålla en god veterinär service i hela . Kritiken berör främst avsaknad av tillräcklig uppföljning och styrning och att regeringen inte följt upp beslut om statens åtagande om säkerställande av veterinär service. I skrivelsen anför regeringen att den håller med i kritik och att den som svar på kritiken har tillsatt en utredning som kommer att redovisas . Det framkommer dock inga åtgärder när det gäller den mest akuta problematiken. Situationen för svensk djurhälsa och smittskydd är ansträngd. Trots åtskilliga varningssignaler har regeringen länge förhållit sig passiv till situationen. I rapporten beskrivs även en passiv hållning från sida som inte är acceptabel. Ansvaret för detta faller på regeringen. är ett av världens bästa länder när det gäller djurhållning, med ett gott djurskydd, god djurhälsa och gott smittskydd, och ska fortsätta vara det. En förutsättning för detta är en välfungerande veterinär service som är lika god i hela landet. Det bristande ansvarstagandet från regeringens sida har med stor sannolikhet hämmat möjligheterna att uppnå detta. Det är problematiskt och måste åtgärdas. Av framgår att utmaningarna för svensk djurhälsa och smittskydd inte bara handlar om antalet utbildade veterinärer. styrning och uppföljning av Distriktsveterinärerna har som exempel varit så eftersatt att Distriktsveterinärerna saknat ett formellt uppdrag , vilket inte kan betraktas som något annat än anmärkningsvärt. Regeringen anför i skrivelsen att den kommer att följa upp hur omhändertar den kritik som riktats mot myndigheten i den årliga myndighetsdialogen. Regeringen anför vidare att har flera verksamhetsdialoger med myndighetens ledning där detaljerade diskussioner förs om aktuella frågor. Det framstår som anmärkningsvärt att det inte har gjorts någon uppföljning av det som kritiserar. För att åtgärda problemen krävs ett omtag från regeringen gentemot . Vi betvivlar inte regeringens goda uppsåt i denna fråga, vilket bl.a. framgår av beslutet att tillsätta en utredning med uppdrag att se över det statliga uppdraget om veterinär service. Vi anser dock inte att detta är tillräckligt eftersom problemen är av sådan art att det inte kan dröja till efter 2022 innan regeringen kommer med förslag på hur dessa ska avhjälpas. Höstens budgetsatsning för att utbilda fler veterinärer är även det en välkommen reform men löser inte heller situationen på kort sikt. Om inget görs har vi snart inte tillgång till en fungerande djursjukvård i hela landet, vilket riskerar att skapa lidande för djuren. Det hotar även livsmedelsstrategins mål om en ökad livsmedelsproduktion eftersom tillgången till veterinär service är en förutsättning för att bedriva animalieföretag. Regeringen bör därför genom myndighetsdialog tydliggöra och konkretisera vikten av att skyndsamt vidtar åtgärder för att säkerställa veterinär service i hela landet. Enligt finns ingen tydlig bild av vem som upprätthåller beredskap under jourtid i en stor del av beredskapsområdena. Det förekommer inte heller något utvecklat samarbete mellan privata aktörer och Distriktsveterinärerna när det gäller jourverksamheten. Regeringen bör därför säkerställa att skyndsamt vidtar nödvändiga åtgärder för att åstadkomma en fungerande veterinär beredskap under jourtid i hela landet. Just jourverksamheten anses av många distriktsveterinärer vara en av de stora utmaningarna med yrket. Det är centralt att finna lösningar på detta för att göra arbetsbelastningen mer dräglig så att fler vill stanna på sin arbetsplats. Regeringen bör därför se över veterinärernas arbetssituation så att fler väljer att stanna på sin arbetsplats. Därutöver bör regeringen följa upp veterinärmarknadens utveckling, vilket inte har skett sedan organisationen gjordes om 2009. Att kunna göra adekvata prognoser om framtiden är en förutsättning för att kunna fatta välgrundade politiska beslut. Regeringen har förvisso tillsatt en utredning för att bl.a. granska regleringen av statens åtaganden kring veterinära tjänster. Utredningen ska dock vara klar och eventuella åtgärder med anledning av utredningen kommer alltså att dröja . I har även framkommit problem med finansieringen av den del av Distriktsveterinärernas verksamhet som bedrivs i konkurrens. Enligt påverkar denna finansiering konkurrensen bland marknadens aktörer. skulle enligt sitt förändrade uppdrag säkerställa en konkurrens på likartade villkor. Detta skulle ske genom att Distriktsveterinärerna skulle ha flera begränsningar i sitt uppdrag, exempelvis när det gäller vilken typ av hälso- och sjukvård för djur Distriktsveterinärerna får bedriva och var de får vara etablerade. Genom att den statliga ersättningen till Distriktsveterinärerna tilldelas utan uppgifter om Distriktsveterinärernas faktiska kostnader snedvrids marknadsförutsättningarna för privata aktörer. Att en myndighet inte följer de krav som ställs på hur den statliga ersättningen från ett anslag ska beräknas och redovisas är mycket allvarligt och något som måste åtgärdas . bör därför få i uppdrag att skyndsamt förändra sin redovisning så att det går att säkerställa att det statliga anslaget inte används för att finansiera den del av Distriktsveterinärernas verksamhet som bedrivs i konkurrens. Det är en förutsättning för en sund konkurrens och för en bättre veterinär service. Det vi nu anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Utbildning av veterinärer och djursjukskötare, punkt 2 (M) av (M), (M) och Kopparklint (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3430 av m.fl. (M) yrkande 20 och 2021/22:518 av (M), 2021/22:773 av (C), 2021/22:1898 av (M) och 2021/22:2454 av m.fl. (SD) yrkande 33. Allt fler ser sitt husdjur som en familjemedlem. Om husdjuret blir sjukt vill man att det ska finnas likvärdig vård, var man än bor i landet. stänger dock flera djursjukhus ned sin jourverksamhet på grund av bristen på veterinärer och djursjukvårdare. Detta innebär att våra husdjur riskerar onödigt lidande, och i värsta fall avlider, för att de inte får rätt vård i rätt tid. Husdjur och lantbruk med djurhållning ska få den djursjukvård som behövs. När det gäller kompetensförsörjningen för svensk djursjukvård råder det minst sagt ett krisläge där bristen på både veterinärer, djursjukvårdare och djurvårdare är enorm. vill många utbilda sig och söktrycket på utbildningsplatserna är stort. Rekryteringsbehoven är långt större än antalet platser. Antalet utbildningsplatser på veterinärprogrammet och djursjukskötarprogrammet på behöver därför utökas. Utbildning av veterinärer och djursjukskötare, punkt 2 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2454 av m.fl. (SD) yrkande 33 och 2021/22:518 av (M), 2021/22:773 av (C), 2021/22:1898 av (M) och 2021/22:3430 av m.fl. (M) yrkande 20. Bristen på veterinärer inom lantbruksnäringen kan äventyra både framtida djurskydd och konkurrenskraft. För att åtgärda detta är det viktigt att fler veterinärer väljer att vara verksamma inom lantbruksnäringarna. Ett sätt att åstadkomma det är att fler med egen erfarenhet från animalieproduktion antas till veterinärutbildningen. Det bör därför utredas hur man kan få fler personer med lantbruksbakgrund att söka och antas till veterinärutbildningen. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2020/21:223 om statens ansvar för veterinär service. 2021/22:924 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att målsättningarna när det gäller gott djurskydd, god djurhälsa och gott smittskydd ska uppnås och kännetecknas av höga ambitioner, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen genom myndighetsdialog ska tydliggöra och konkretisera vikten av att skyndsamt vidtar åtgärder för att säkerställa veterinär service i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska få i uppdrag att skyndsamt förändra redovisningen så att det går att säkerställa att det statliga anslaget inte används för att finansiera den del av Distriktsveterinärernas verksamhet som bedrivs i konkurrens och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1151 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med hur de ska lösa veterinärbristen på kort sikt och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av att det finns en fungerande veterinär beredskap under jourtid i hela landet och att regeringen säkerställer att skyndsamt vidtar nödvändiga åtgärder för att åstadkomma detta och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör se över veterinärernas arbetssituation så att fler väljer att stanna på sin arbetsplats, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör följa upp veterinärmarknadens utveckling och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:228 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att privatisera distriktsveterinärverksamheten och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:518 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att starta en veterinärutbildning i och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:773 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över åtgärder för att möta behovet av att utöka och sprida djurskötarutbildningen t.ex. till och och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1898 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att omgående se över hur kan lösa den akuta bristen på veterinärer och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:2454 av m.fl. (SD): 33.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur man kan få fler personer med lantbruksbakgrund att söka och antas till veterinärutbildningar, och detta tillkännager för regeringen. 2021/22:3430 av m.fl. (M): 20.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att öka antalet utbildningsplatser på veterinärprogrammet och djursjukskötarprogrammet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3880 av m.fl. (KD): 60.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att uppdra åt att säkerställa tillgången till veterinär service för landets olika delar och tillkännager detta för regeringen. 61.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att statliga anslag inte bör användas för att finansiera den del av Distriktsveterinärernas verksamhet som bedrivs i konkurrens, och detta tillkännager för regeringen. 62.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen i regleringsbrev bör säkerställa att Distriktsveterinärerna principiellt bara ska vara etablerade där privata alternativ inte är tillräckliga och tillkännager detta för regeringen. Jag yrkar bifall till reservation 2. redogör i sin granskningsrapport för flera brister i regeringens och arbete för att upprätthålla god veterinär service i hela landet. Kritiken består främst i avsaknad av tillräcklig uppföljning och styrning, detta med anledning av bristande myndighetsstyrning och därtill att regeringen inte har följt upp beslut om statens åtagande om säkerställande av veterinär service. Regeringen håller med om kritiken, och som svar på den har man tillsatt en utredning. Men det är också allt. Jag tycker att det är beklämmande när det framkommer att det inte finns några ytterligare åtgärder för att få bukt med den mest akuta problematiken. Den veterinärbrist som råder runt om i landet måste få ett slut. Jag är glad över att vi har lyckats driva igenom ett tillkännagivande till regeringen om tillgången till veterinär service och om den veterinära beredskapen. Vi ser att detta är en akut situation. stängde än en gång flera djursjukhus ned sin jourverksamhet på grund av bristen på veterinärer och djursjukvårdare. Detta innebar att våra husdjur riskerade ett onödigt lidande och i allra värsta fall att bli avlivade eller dö. Detta finns det många vittnesmål om. Detta känns fruktansvärt att tänka på, i synnerhet om man själv är djurägare som jag är, alltså att ens djur inte ska få den hjälp som de behöver om de blir sjuka, påkörda eller ormbitna eller om det blir komplikationer när de är dräktiga och ska föda fram valpar eller kattungar. Listan kan göras lång. Våra husdjur och lantbruksdjur riskerar onödigt lidande och i värsta fall att dö för att de inte får hjälp . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om statens ansvar för veterinär service Svensk djursjukvård behöver välutbildad personal. Det är en förutsättning för god djuromsorg. Detta är i allra högsta grad en djurskyddsfråga och det mest fundamentala för en fungerande djursjukvård. Bristen på personal inom djursjukvården är omfattande och kommer att vara det . Därför är det oerhört viktigt att vi råder bot på det här och att regeringen tar sitt ansvar. Regeringen har tidigare också fört fram kritik om att de privata aktörerna gynnas på olika sätt på bekostnad av distriktsveterinärerna. Men faktum är att många har gått till de privata aktörerna på grund av arbetsvillkoren hos distriktsveterinärerna. Distriktsveterinärerna är nämligen tungt belastade. Vi fick lära oss av radioprogrammet hur tuffa arbetsvillkor distriktsveterinärerna har. I stället för att gå in i väggen tar de i princip andra vägar för att klara sitt privatliv. Det är märkligt att distriktsveterinärerna behandlar smådjur i så stor utsträckning som de gör, för det är nämligen inte deras uppdrag. I hälften av mötena med djurpatienter är det alltså smådjur som de behandlar, och det känns inte heller riktigt relevant med tanke på de stora behov som finns hos lantbrukets djur. Regeringen vill fortsätta utreda för en hållbar och långsiktig hälso- och sjukvård för djur som svar på larmet om den akuta veterinärbristen. En utredning hjälper inte den akuta bristen , utan här krävs mer kraftfulla åtgärder så att inte lantbruksdjur och husdjur riskerar det onödiga lidande som vi har fått se . Tyvärr anser inte jag att regeringen tar den här bristen på allvar och vidtar mer kraftfulla åtgärder. Regeringen vet vilka huvudorsakerna till bristerna är, men man väljer att inte göra någonting åt dem. Veterinärbristen beror på att inte utbildar tillräckligt många veterinärer, vare sig eller historiskt sett, för behovet i . Svensk djurskötsel ska kännetecknas av ett gott djurskydd, en god djurhälsa och ett bra smittskydd. Detta måste avspeglas i både krav på höga ambitioner och i uppnåendet av uppställda målsättningar. Den i rapporten beskrivna passiva hållningen av i fråga om veterinär service är inte acceptabel. Ansvaret för detta faller på regeringen. Det krävs därför ett omtag av regeringen i myndighetsstyrningen av i denna fråga. ska fortsatt vara ett av världens bästa länder vad gäller djurhållning och ha ett gott djurskydd, en god djurhälsa och ett gott smittskydd. En förutsättning för detta är en välfungerande veterinär service - och det har vi inte , vilket har framkommit i granskningsrapporten. krävs åtgärder för en god veterinär service i hela landet. Det krävs omtag. ser inte det som regeringen har gjort som tillräckligt då vi uppfattar att problemen är av en sådan art att det inte kan dröja till efter 2022 innan regeringen kommer med förslag på hur dessa problem ska avhjälpas. Vi har påtalat allvaret i situationen för regeringen . Sedan /20 har vi också avsatt medel för att ska kunna inrätta fler utbildningsplatser för veterinärer och djursjukskötare. Regeringen har dock avfärdat frågan och i stället förhållit sig passiv. Vi anser nu att regeringen skyndsamt bör inleda en myndighetsdialog för att arbeta fram åtgärder som snabbt kan konkretiseras. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om statens ansvar för veterinär service bör få i uppdrag att skyndsamt förändra sin redovisning så att det går att säkerställa att det statliga anslaget inte används för att finansiera den del av distriktsveterinärernas verksamhet som bedrivs i konkurrens. Det är en förutsättning för sund konkurrens och för bättre veterinär service. krävs mer än bara goda ord och utredningar från regeringens sida. veterinära service ska vara tillräcklig för att inte riskera onödigt lidande för våra husdjur eller landets lantbruksdjur. Veterinärbristen skulle ha åtgärdats . Regeringen måste ta sitt ansvar, inte minst ur ett djurskyddsperspektiv. Detta är i allra högsta grad en djurskyddsfråga och det mest fundamentala för en fungerande djursjukvård. Frågan väcks hos mig om regeringen verkligen tänker sitta passiv och vänta på en utredning och se på när våra husdjur och lantbruksdjur lider och i värsta fall dör för att det inte finns tillräckligt god djursjukvård i . Vi debatterar om statens ansvar för veterinär service. Jag börjar med att yrka bifall till reservation nummer 3. har pekat på några problem för veterinärtjänsterna. Delar av problemen, såsom bristen på veterinärer, inte minst inom lantbrukssektorn, har varit kända . Det är bra att regeringen har startat en utredning för att komma till rätta med bristerna som ett svar på . Det skulle ha varit bra om utredningen hade gjorts tidigare. I stora delar anser vi att utredningens direktiv är goda. Vi är också positiva till att regeringens utredningsdirektiv reser frågan om ansvaret för jourverksamheten. Vi vill dock understryka att något som blir viktigt för att förstå och därmed lösa problemen är att regeringen fortsätter dialogen med . Det är viktigt eftersom verket känner verksamheten väl och har insikter som visar på en delvis annan bild än vad som syns i . Första steget till lösningen på ett problem är ju att definiera problemet tillräckligt väl. Det är också bra att veterinärutbildningen utökas i de budgetalternativ som finns för kammaren att ta ställning till . Att det är en större ökning än i fjolårets budget är positivt, men det hade varit ännu bättre om ökningen hade gjorts tidigare och varit större, för bristen har ju funnits ganska länge, och den här satsningen kommer sent. Antalet utbildade veterinärer inom lantbrukssektorn måste matcha en ökning av djurhållandet, vilket vi vill se. Det är ju bland annat en ökning av djurhållandet som vi har lovat svenskarna genom livsmedelsstrategin. Det leder fram till nästa viktiga målsättning. Vi har tidigare från sida framfört vårt önskemål om en utredning med syftet att fler veterinärer ska vara verksamma inom just lantbruksnäringarna. Vi tycker att det är glädjande att utredningen innehåller direktiv om att utredningen ska lämna förslag på ytterligare åtgärder för att säkerställa tillgången på veterinärer inom lantbrukssektorn om utredningen bedömer att behov finns. Det är dock en öppen skrivning. Vårt yrkande innehåller den mer specificerade frågan hur man kan få fler personer med lantbruksbakgrund att söka och antas till veterinärutbildningen. Det vore ett viktigt komplement till den utredning som har startats, och därför bör och regeringen se till att utöka utredningsdirektiven på det viset. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om statens ansvar för veterinär service Personer med lantbruksbakgrund har ett intresse just för den gren inom veterinärutbildningen där det är allvarligast om brist uppstår. Om man kan få dessa personer att söka och antas kommer just denna gren att försörjas med veterinärer, dessutom av veterinärer som har god kännedom om djurhållning och produktionsförutsättningar. Just denna förståelse för produktionsförutsättningarna är viktig för verksamheten och näringen.