bet · H801KU5 · 2021-01-22 00:00:00 — Kommissionens motiveringar och information till de nationella parlamenten När det gäller kommissionens motiveringar uppmärksammade vid den förra uppföljningen att en förbättring av motiveringarna har kunnat skönjas sedan första gången utskottet gjorde en genomgång av motiveringarna. Som utbildningsutskottet konstaterar i sitt yttrande fortsatte den positiva utvecklingen . genomgång visar att en motivering saknas helt endast i något enstaka förslag. Motiveringarna varierar dock fortfarande till omfattning och innehåll. är de mycket kortfattade, vilket trafikutskottet framhåller i sitt yttrande. anser därför att det fortfarande finns ett utrymme till förbättringar av motiveringarnas kvalitet. Flera utskott har tidigare efterlyst mer detaljerad information från kommissionen om planerade förslag och en tidplan för när översättningarna av förslagen väntas vara klara och därmed åttaveckorsfristen börjar löpa, vilket även påtalat vikten av. Både utbildningsutskottet och trafikutskottet efterfrågar i årets uppföljning en mer detaljerad information om planeringen för enskilda initiativ. I detta sammanhang konstaterar trafikutskottet att det stora flertalet förslag som utskottet subsidiaritetsprövade antogs hastigt som en förberedelse för det fall att skulle träda ut ur EU utan ett avtal på utträdesdagen, vilket delvis kan förklara den bristande informationen från kommissionens sida. antogs vidare flertalet av de förslag som utskottet subsidiaritetsprövade snabbt och utan föregående information från kommissionen, med anledning av covid-19-pandemin. Detta har ställt krav på snabb beredning i utskottet. I ett av förslagen som trafikutskottet subsidiaritetsprövade och vid ett flertal av förslagen som utskottet subsidiaritetsprövade har undantag gjorts från den tidsfrist som anges i artikel 4 i protokollet om de nationella parlamentens roll i EU. Enligt denna artikel ska en tidsfrist iakttas mellan den dag då ett utkast till lagstiftningsakt görs tillgängligt för de nationella parlamenten på unionens officiella språk och den dag då utkastet förs upp på rådets preliminära dagordning för antagande. Endast i vederbörligen motiverade, brådskande fall får överenskommelser komma till stånd om ett utkast till lagstiftningsakt innan åttaveckorsfristen löpt ut. Undantagen har möjliggjort för EU-institutionerna att fatta beslut om lagstiftningsakter innan de nationella parlamenten har hunnit genomföra sina subsidiaritetsprövningar. Mot denna bakgrund vill påminna om vikten av att de nationella parlamentens subsidiaritetsprövningar kan genomföras innan förhandlingarna om förslagen inleds. I annat fall kan de nationella parlamentens subsidiaritetsprövningar förlora i betydelse. Som trafikutskottet framhåller kan dock kravet på en snabb hantering i ett flertal av utskottets subsidiaritetsprövningar härledas till externa orsaker såsom brexit och covid-19-pandemin. Det finns säkert anledning att återkomma till frågan om hur covid-19-pandemin har påverkat de nationella parlamentens möjlighet att genomföra subsidiaritetsprövningar vid kommande uppföljning. Interparliamentary EU information exchange (Ipex) Som bl.a. trafikutskottet framhåller i sitt yttrande kan informationen på Ipex användas av utskotten för att få en överblick över vilka parlament som genomför en subsidiaritetsprövning samt vilket skede en prövning befinner sig i. kvarstår brister bl.a. när det gäller den information som finns tillgänglig i Ipex. har uttalat att det finns en förbättringspotential i fråga om vilken information som läggs in i Ipex och att den läggs in på ett språk som är tillgängligt för andra nationella parlament. Utskottet noterade vid förra uppföljningen att det pågick ett arbete med att se över den information som läggs in i Ipex och att deltog i detta arbete som beräknades vara klart . Enligt EU-samordningen vid kommer Ipex att lansera en ny version av webbplatsen. Syftet med den nya webbplatsen är bl.a. att det ska bli lättare för de nationella parlamenten att ladda upp information på webbplatsen. Förhoppningsvis kan detta leda till en ökad benägenhet att över huvud taget ladda upp information på webbplatsen. Om det blir lättare att ladda upp information skulle det kunna leda till att fler nationella parlament ser värdet av att dela information och att tillgängliggöra den på ett språk som andra parlament kan ta del av. I vissa parlament måste dock en officiell översättning inväntas innan den kan laddas upp på webbplatsen, om en sådan översättning ens tas fram. Detta problem kommer man dessvärre kanske inte att kunna komma till rätta med genom den nya webbplatsen. På den nya webbplatsen blir det även lättare att följa ärenden med mycket aktivitet från parlamentens sida, något som också kan stimulera ökat användande. Utskottet är positivt till alla förbättringar som kan leda till att informationen på Ipex webbplats är uppdaterad och tillgänglig för de nationella parlamenten. yttrande 2020/21:SkU4y yttrande 2020/21:UbU2y yttrande 2020/21:TU2y Avgjorda subsidiaritetsärenden i 2019 COM(2019) 64 Förslag till rådets förordning om åtgärder för genomförande och finansiering av unionens allmänna budget i samband med utträde ur unionen COM(2019) 354 Förslag till och rådets förordning om en styrningsram för budgetinstrumentet för konvergens och konkurrenskraft för euroområdet COM(2019) 461 Förslag till rådets förordning om åtgärder för genomförande och finansiering av unionens allmänna budget i samband med utträde ur unionen COM(2018) 812 Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv /112/EG vad gäller införandet av vissa krav för betaltjänstleverantörer COM(2018) 813 Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 904/2010 vad gäller åtgärder för att stärka det administrativa samarbetet för att bekämpa mervärdesskattebedrägeri COM(2018) 819 Förslag till rådets direktiv om ändring av rådets direktiv /112/EG av vad gäller bestämmelserna om distansförsäljning av varor och vissa inhemska leveranser COM(2018) 825 Förslag till rådets beslut om ändring av beslut 940/2014/EU vad gäller produkter som kan omfattas av befrielse från eller nedsättning av sjötull COM(2019) 192 Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv /112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt och direktiv /118/EG om allmänna regler för punktskatt på gemensamma försvarsinsatser inom unionen COM(2019) 3 Förslag till och rådets förordning om fastställande av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem och om ändring av förordning (EU) 2018/1862 och förordning (EU) yyyy/xxx [Ecris-TCN-systemet] COM(2019) 4 Förslag till och rådets förordning om fastställande av villkoren för åtkomst till andra EU-informationssystem för Etias syften och om ändring av förordning (EU) 2018/1240, förordning (EG) nr 767/2008, förordning (EU) 2017/2226 och förordning (EU) 2018/1861 COM(2019) 411 Förslag till och rådets beslut om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska COM(2019) 125 Förslag till och rådets beslut om ändring av och rådets beslut nr 1313/2013/EU om en civilskyddsmekanism för unionen COM(2019) 399 Förslag till och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 i syfte att tillhandahålla ekonomiskt bistånd till medlemsstaterna för att minska den allvarliga ekonomiska börda som uppstår till följd av utträde ur unionen utan avtal COM(2019) 53 Förslag till och rådets förordning om fastställande av beredskapsåtgärder när det gäller samordning av de sociala trygghetssystemen efter Förenade och utträde ur Europeiska unionen COM(2019) 65 Förslag till och rådets förordning om bestämmelser för att möjliggöra en fortsättning av pågående rörlighet i utbildningssyfte inom programmet Erasmus+ i samband med och utträde ur Europeiska unionen COM(2019) 330 Förslag till och rådets beslut om ett strategiskt innovationsprogram för för innovation och teknik (EIT) 2021–2027: en ökad innovationsförmåga för COM(2019) 331 Förslag till och rådets förordning om för innovation och teknik (omarbetning) COM(2018) 893 Förslag till och rådets förordning om gemensamma bestämmelser för grundläggande flygförbindelser med anledning av Förenade och utträde ur Europeiska unionen COM(2018) 894 Förslag till och rådets förordning om vissa aspekter på luftfartssäkerhet med anledning av Förenade och utträde ur Europeiska unionen COM(2018) 895 Förslag till och rådets förordning om gemensamma bestämmelser för att säkerställa grundläggande förbindelser vad gäller godstransporter på väg med anledning av Förenade och utträde ur Europeiska unionen COM(2019) 38 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2015/757 för att ta vederbörlig hänsyn till det globala systemet för insamling av uppgifter om fartygs förbrukning av eldningsolja COM(2019) 88 Förslag till och rådets förordning om vissa aspekter av järnvägssäkerhet och järnvägsförbindelser med anledning av Förenade och utträde ur Europeiska unionen COM(2019) 208 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 715/2007 om typgodkännande av motorfordon med avseende på utsläpp från lätta personbilar och lätta nyttofordon (Euro 5 och Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon COM(2019) 396 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2019/501 och förordning (EU) 2019/502 vad gäller deras tillämpningsperioder COM(2018) 817 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller vissa regler för direktstöd och stöd för landsbygdsutveckling COM(2019) 48 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 508/2014 vad gäller vissa regler som rör Europeiska havs- och fiskerifonden med anledning av utträde ur unionen COM(2019) 580 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller finansiell disciplin från och med och förordning (EU) nr 1307/2013 vad gäller flexibilitet mellan pelare avseende COM(2019) 581 Förslag till och rådets förordning om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) , om ändring av förordningarna (EU) nr 228/2013, (EU) nr 229/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och resursfördelning och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller deras resurser och tillämpning COM(2018) 892 Förslag till och rådets förordning om möjliggörande av en fortsättning för de territoriella samarbetsprogrammen Peace IV (–) och –(–North –) i samband med utträde ur Europeiska unionen COM(2019) 55 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller medlen för den särskilda tilldelningen för sysselsättningsinitiativet för unga COM(2019) 397 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1309/2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) COM(2019) 620 Förslag till och rådets beslut om ändring av beslut nr 573/2014/EU om ett utökat samarbete mellan de offentliga arbetsförmedlingarna Avgjorda subsidiaritetsärenden i 2019 – per politikområde Rättslig grund i EUF-fördraget COM(2019) 64 COM(2019) 354 Art. 121, 136 Ekonomisk och monetär politik COM(2019) 461 COM(2018) 812 Skatter och avgifter (harmonisering av indirekta skatter) COM(2018) 813 Skatter och avgifter (harmonisering av indirekta skatter) COM(2018) 819 Skatter och avgifter (harmonisering av indirekta skatter) COM(2018) 825 Särskilda åtgärder till skydd för de yttersta randområdena COM(2019) 192 Skatter och avgifter (harmonisering av indirekta skatter) COM(2019) 3 Art. 82, 87 Straffrättsligt samarbete, polissamarbete COM(2019) 4 COM(2019) 411 Ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredjeländer COM(2019) 125 COM(2019) 399 Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) COM(2019) 53 Fri rörlighet för arbetstagare (social trygghet) COM(2019) 65 Art. 165, 166 COM(2019) 330 COM(2019) 331 COM(2018) 893 COM(2018) 894 COM(2018) 895 COM(2019) 38 COM(2019) 88 COM(2019) 208 COM(2019) 396 Art. 91, 100 COM(2018) 817 Art. 42, 43 COM(2019) 48 Art. 42, 43 COM(2019) 580 COM(2019) 581 Art. 43, 349 Jordbruk och fiskeri, särskilda åtgärder till skydd för de yttersta randområdena COM(2018) 892 Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) COM(2019) 55 Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) COM(2019) 397 Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) COM(2019) 620 Antal utkast till lagstiftningsakter – per politikområde 2010–2019 Rättslig grund i EUF-fördraget Antal utkast till lagstiftningsakter Unionsmedborgarskap (fri rörlighet för unionsmedborgare) Unionsmedborgarskap (konsulärt skydd) Art. 42, 43 Fri rörlighet för arbetstagare Art. 45, 46 Fri rörlighet för arbetstagare (social trygghet) Art. 49, 50, 52, 53, 55 Fri rörlighet för tjänster Art. 56, 62 Ömsesidigt erkännande av rättsliga avgöranden Administrativt samarbete (inom området för frihet, säkerhet och rättvisa) Art. 82–86 Art. 87, 88 Art. 91, 100 Skatter och avgifter (harmonisering av indirekta skatter) Tillnärmning av lagstiftning (immateriella rättigheter) Ekonomisk och monetär politik Art. 121, 126, 127, 133, 136 Art. 153, 157 Art. 165, 166 Art. 170–172 Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) Art. 175, 177, 178 Forskning och teknisk utveckling Art. 182, 183, 185, 188 Associering av och territorier Art. 209, 210 Ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredjeländer Europeiska unionens domstol (stadga) Art. 256, 281 Särskilda åtgärder till skydd för de yttersta randområdena [1] En ny riksdagsordning trädde i kraft . Fram till fanns bestämmelsen i 10 kap. 6 § åttonde stycket RO. [2] För tidigare uppföljningar, se bet. 2010/11:KU18, bet. 2011/12:KU4, bet. 2012/13:KU8, bet. 2013/14:KU5, bet. 2014/15:KU5, bet. 2015/16:KU5, bet. 2016/17:KU5, bet. 2017/18:KU5, bet 2018/19:KU5 och bet. 2019/20:KU5. [3] Lissabonfördraget trädde i kraft , men inga subsidiaritetsprövningar genomfördes . [4] dom av i mål C-491/01 (Investments) Ltd och , 2002, s. I-11453. [5] subsidiaritetsuppföljning omfattar 32 subsidiaritetsprövningar som avslutats genom beslut i utskott eller genom beslut i kammaren under . Uppföljningen omfattar därmed även vissa utkast som översänts av kommissionen sent , vilket förklarar skillnaden i antalet förslag som subsidiaritetsprövats av utskott och som kommissionen angett att den översänt. [6] För motsvarande förteckningar över de utkast som prövats av utskotten –2018 hänvisas till utskottets tidigare betänkanden (se bet. 2010/11:KU18, bet. 2011/12:KU4, bet. 2012/13:KU8, bet. 2013/14:KU5, bet. 2014/15:KU5, bet. 2015/16:KU5, bet. 2016/17:KU5, bet. 2017/18:KU5, bet. 2018/19:KU5 och bet. 2019/20:KU5). [7] Även kallad GDPR, vilket står för Protection Regulation. [8] Se kommissionens årsrapport om subsidiaritet och proportionalitet (COM(2015) 315 s. 4) och bet. 2015/16:KU5 s. 21. [9] Se kommissionens årsrapport om subsidiaritet och proportionalitet (COM(2016) 469 s. 7) och bet. 2016/17:KU5 s. 20 f.