bet · H801CU12 · 2021-04-23 00:00:00 — Utskottet föreslår två tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden som rör telefonförsäljning av lotter och andra spel samt konsumentvägledning. • Regeringen bör i arbetet med frågan om en utvidgning av skriftlighetskravet vid telefonförsäljning särskilt uppmärksamma hur telefonförsäljning av lotter och andra spel till konsumenter kan omfattas av ett skriftlighetskrav. • Regeringen bör se över hur den kommunala konsumentvägledningen kan stärkas och utvecklas. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden som behandlas i betänkandet, bl.a. med hänvisning till tidigare ställningstaganden och pågående arbete. Motionsyrkandena handlar bl.a. om obeställd reklam, reklam riktad till barn, reklamationsrätt och presumtionsfrist, köp av levande djur, snabblån m.m. och märkningsfrågor. I betänkandet finns 31 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP). I en av reservationerna (S, V, MP) föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen i fråga om telefonförsäljning av lotter och andra spel. I två reservationer (V, L) föreslås tillkännagivanden med annan inriktning än i utskottets förslag till tillkännagivande om den kommunala konsumentvägledningen. Cirka 100 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /21. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Telefonförsäljning av lotter och andra spel Reklam riktad till barn Begränsning av reklam för ohälsosamma livsmedel Lagstiftning mot könsdiskriminerande reklam Reklamationsrätt och presumtionsfrist m.m. Köp av levande djur Förbud mot försäljning av leksaksvapen Behandling av levande djur En bred översyn av konsumentlagstiftningen m.m. Stöd till organisationer på konsumentområdet Användarnas ställning i delningsekonomin 1.Obeställd reklam m.m., punkt 1 (V) 2.Telefonförsäljning av lotter och andra spel, punkt 2 (S, V, MP) 3.Telefonförsäljning till näringsidkare, punkt 3 (M, SD) 4.Informationsbestämmelser i distansavtalslagen, punkt 4 (SD) 5.Reklam riktad till barn, punkt 5 (SD, C) 6.Begränsning av reklam för ohälsosamma livsmedel, punkt 8 (SD) 7.Lagstiftning mot könsdiskriminerande reklam, punkt 9 (V) 8.Bluffakturor, punkt 10 (SD) 9.Reklamationsrätt och presumtionsfrist m.m., punkt 11 (SD) 10.Reklamationsrätt och presumtionsfrist m.m., punkt 11 (C) 11.Reklamationsrätt och presumtionsfrist m.m., punkt 11 (L) 12.Köp av levande djur, punkt 12 (C) 13.Vidareförsäljning av evenemangsbiljetter, punkt 14 (SD) 14.Småhusentreprenad, punkt 15 (L) 15.Behandling av levande djur, punkt 16 (C) 16.Förmedling av tjänster, punkt 17 (L) 17.Bindningstider för konsumentavtal, punkt 18 (SD) 18.Tågpassagerares rättigheter, punkt 19 (SD) 19.Snabblån m.m., punkt 20 (SD) 20.Snabblån m.m., punkt 20 (C) 21.Snabblån m.m., punkt 20 (V) 22.Snabblån m.m., punkt 20 (L) 23.Automatiserat beslutsfattande , punkt 21 (SD) 24.En bred översyn av konsumentlagstiftningen m.m., punkt 22 (C) 25.En bred översyn av konsumentlagstiftningen m.m., punkt 22 (L) 26.Produktsäkerhet, punkt 24 (C) 27.Konsumentvägledning, punkt 25 (V) 28.Konsumentvägledning, punkt 25 (L) 29.Stöd till organisationer på konsumentområdet, punkt 26 (SD) 30.Märkningsfrågor, punkt 31 (C) 31.Märkningsfrågor, punkt 31 (KD) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /21 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2020/21:198 av (SD) och 2020/21:397 av m.fl. (V) yrkandena 10 och 11. Reservation 1 (V) Telefonförsäljning av lotter och andra spel ställer sig bakom det som utskottet anför om en utvidgning av skriftlighetskravet vid telefonförsäljning till konsumenter och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkande 24, 2020/21:2947 av m.fl. (C) yrkande 4 och 2020/21:3179 av (C) yrkande 2. Reservation 2 (S, V, MP) 2020/21:1346 av (M), 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkandena 22 och 23 samt 2020/21:3099 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 3 (M, SD) 2020/21:907 av och (båda S) och 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkande 19. Reservation 4 (SD) Reklam riktad till barn 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkandena 13–15 och 2020/21:2947 av m.fl. (C) yrkandena 5 och 6. Reservation 5 (SD, C) 2020/21:3067 av (MP) yrkandena 1 och 2. 2020/21:2939 av (SD). Begränsning av reklam för ohälsosamma livsmedel 2020/21:730 av m.fl. (SD) yrkande 10, 2020/21:859 av (S) och 2020/21:3549 av (SD). Reservation 6 (SD) Lagstiftning mot könsdiskriminerande reklam 2020/21:397 av m.fl. (V) yrkande 9 och 2020/21:2696 av m.fl. (MP) yrkande 13. Reservation 7 (V) 2020/21:699 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkande 28. Reservation 8 (SD) Reklamationsrätt och presumtionsfrist m.m. 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkandena 17, 20 och 21, 2020/21:2441 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2020/21:2729 av m.fl. (MP) yrkande 24, 2020/21:2918 av m.fl. (C) yrkandena 13–15, 2020/21:2947 av m.fl. (C) yrkandena 11 och 12, 2020/21:3058 av m.fl. (MP) yrkandena 1–3 och 2020/21:3238 av m.fl. (L) yrkande 2. Reservation 9 (SD) Reservation 10 (C) Reservation 11 (L) Köp av levande djur 2020/21:2612 av (M) yrkandena 1 och 2, 2020/21:2917 av m.fl. (C) yrkande 39 och 2020/21:3620 av (M) yrkandena 1–4. Reservation 12 (C) Förbud mot försäljning av leksaksvapen 2020/21:2153 av och (båda S). 2020/21:821 av (S) och 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkande 33. Reservation 13 (SD) 2020/21:3585 av m.fl. (L) yrkande 18. Reservation 14 (L) Behandling av levande djur 2020/21:2947 av m.fl. (C) yrkande 8. Reservation 15 (C) 2020/21:3248 av m.fl. (L) yrkande 17. Reservation 16 (L) 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkande 16. Reservation 17 (SD) 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkande 34. Reservation 18 (SD) 2020/21:263 av och (båda SD) yrkande 1, 2020/21:397 av m.fl. (V) yrkande 7, 2020/21:820 av (S), 2020/21:1452 av (L) yrkandena 1, 2 och 4, 2020/21:1616 av m.fl. (SD) yrkande 18, 2020/21:2400 av m.fl. (S), 2020/21:2434 av ClasGöran och (båda S), 2020/21:2947 av m.fl. (C) yrkande 3, 2020/21:3179 av (C) yrkande 1, 2020/21:3248 av m.fl. (L) yrkandena 22, 23 och 25 samt 2020/21:3400 av och (båda SD) yrkandena 1, 2 och 5. Reservation 19 (SD) Reservation 20 (C) Reservation 21 (V) Reservation 22 (L) 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkande 35. Reservation 23 (SD) En bred översyn av konsumentlagstiftningen m.m. 2020/21:2947 av m.fl. (C) yrkande 2 och 2020/21:3248 av m.fl. (L) yrkande 19. Reservation 24 (C) Reservation 25 (L) 2020/21:3414 av m.fl. (SD) yrkande 4. 2020/21:2537 av (C) yrkande 3, 2020/21:2706 av och (båda MP) och 2020/21:2947 av m.fl. (C) yrkande 10. Reservation 26 (C) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör se över hur den kommunala konsumentvägledningen kan stärkas och utvecklas och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkande 36, 2020/21:1844 av (S), 2020/21:2947 av m.fl. (C) yrkande 1 och 2020/21:3099 av m.fl. (M) yrkande 1, 2020/21:397 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2020/21:397 av m.fl. (V) yrkande 1, 2020/21:3248 av m.fl. (L) yrkandena 15 och 16 samt 2020/21:3400 av och (båda SD) yrkande 3. Reservation 27 (V) Reservation 28 (L) Stöd till organisationer på konsumentområdet 2020/21:1617 av m.fl. (SD) yrkandena 30–32. Reservation 29 (SD) Användarnas ställning i delningsekonomin 2020/21:2729 av m.fl. (MP) yrkande 22. 2020/21:220 av (SD). 2020/21:2835 av och (båda M). 2020/21:870 av och (båda S). 2020/21:2807 av m.fl. (KD) yrkande 20 och 2020/21:2918 av m.fl. (C) yrkande 17. Reservation 30 (C) Reservation 31 (KD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), (KD), (S), (M), (S), (M), (SD), (S), Momodou (V), (M), (SD), (S), (S), (L), (SD), (M) och (C). I betänkandet behandlar utskottet ca 100 motionsyrkanden från allmänna motionstiden /21. Motionsyrkandena handlar bl.a. om obeställd reklam, telefonförsäljning av lotter och andra spel, reklam riktad till barn, reklamationsrätt och presumtionsfrist, köp av levande djur, snabblån m.m., konsumentvägledning och märkningsfrågor. Motionsförslagen finns i bilagan. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om obeställd reklam m.m. Utskottet hänvisar bl.a. till gällande rätt och pågående arbete. Jämför reservation 1 (V). I kommittémotion 2020/21:397 föreslår m.fl. (V) ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med ett förslag om att införa ett omvänt Nixregister, dvs. ett register dit konsumenter kan anmäla att de vill bli kontaktade per telefon i försäljnings- eller marknadsföringssyfte (yrkande 10). Vidare föreslår motionärerna ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med ett förslag som syftar till att hindra oseriösa försäljningsmetoder via mobiltelefoner och sms (yrkande 11). I motion 2020/21:198 föreslår (SD) ett tillkännagivande om att oadresserad direktreklam endast ska få delas ut till dem som uttryckligen samtyckt till detta. I marknadsföringslagen (2008:486) finns särskilda bestämmelser om obeställd reklam. Enligt 19 § gäller att en näringsidkare vid marknadsföring till en fysisk person får använda elektronisk post, telefax eller sådana uppringnings-automater eller andra liknande automatiska system för individuell kommunikation som inte betjänas av någon enskild bara om den fysiska personen har samtyckt till det på förhand, dvs. Om näringsidkaren har fått den fysiska personens adress för elektronisk post i samband med försäljning av en produkt till personen, gäller under vissa förutsättningar inte kravet på samtycke i förväg. Vid marknadsföring med elektronisk post ska enligt 20 § meddelandet alltid innehålla en giltig adress till vilken mottagaren kan sända en begäran om att marknadsföringen ska upphöra. Av 21 § följer vidare att andra metoder för individuell kommunikation på distans än sådana som avses i 19 § får användas om inte den fysiska personen tydligt motsatt sig att metoden används, dvs. Bestämmelsen tar huvudsakligen sikte på marknadsföring via oadresserad och adresserad post samt telefon. När det gäller bedömningen av frågan om någon tydligt motsatt sig användningen av en viss metod uttalades i proposition 1999/2000:40 att i de fall som det finns ett spärregister kan den fysiska personen göra en anmälan dit, t.ex. när det gäller Nix-Telefon. Samma sak gäller direktadresserad reklam via post då personen kan vända sig till Spar eller något annat register. I fråga om oadresserad direktreklam anfördes det i propositionen att det som bör vara tillräckligt att det på brevlådan eller i omedelbar anslutning till brevinkastet anges att den enskilde inte önskar någon reklam (prop. s. 41). En särskild bestämmelse om aggressiv marknadsföring finns i 7 § marknadsföringslagen. Bestämmelsen är utformad som en generalklausul. I bestämmelsen anges att en näringsidkare inte får använda sig av aggressiv marknadsföring, och paragrafen innehåller en uppräkning av självständiga rekvisit som kan anses utgöra aggressiva marknadsföringsåtgärder. marknadsföring är att anse som otillbörlig om den i märkbar mån påverkar eller sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut. I 7 a § marknadsföringslagen förtydligas vilka omständigheter som ska beaktas vid bedömningen av om marknadsföringen är aggressiv. Sådan aggressiv marknadsföring som anges i punkterna 24–31 i bilaga I till direktivet 2005/29/EG om otillbörliga affärsmetoder är alltid att anse som otillbörlig. Att ta upprepade och oönskade kontakter per telefon, fax, e-post eller annat medium, utom under de förhållanden och i den utsträckning som enligt nationell lagstiftning är motiverat för att få en avtalsmässig skyldighet fullgjord, är ett exempel på sådan aggressiv marknadsföring (punkt 26 i bilagan). Mellan och branschorganisationen (Swedma) gäller en överenskommelse om att konsumenter som så önskar ska slippa få oadresserad reklam i sin brevlåda om de anger på brevlådan att de tackar nej till reklam. Överenskommelsen omfattar endast kommersiell direktreklam. Nix adresserat och Spar När det gäller direktadresserad reklam finns spärregistret Nix adresserat som finansieras av Swedma. Syftet med registret är att konsumenter ska kunna meddela att de inte vill ta emot reklam via adresserad post och att näringslivet ska ha tillgång till ett centralt register över konsumenter som har anmält att de motsätter sig att få adresserad direktreklam. Det går också att vända sig till Statens personadressregister (Spar) och begära att få en spärr mot direktreklam. Fysiska personer som har ett telefonabonnemang kan anmäla till spärregistret Nix-Telefon att de inte önskar bli kontaktade på telefonnumret i försäljnings- marknadsförings- eller insamlingssyfte. omfattar all telefoni. Om ett telefonnummer som är infört i spärregistret Nix-Telefon innehas av en enskild näringsidkare och denna är aktiv genom att vara momsregistrerad, registrerad som arbetsgivare eller F-skatteregistrerad, är det enligt Nix-Telefons regler tillåtet att i försäljnings-, marknadsförings- eller insamlingssyfte ringa sådana samtal som avser produkter och tjänster som riktar sig till den fysiska personen i dennes roll som näringsidkare. När det gäller telefonnummer som är införda i spärregistret Nix-Telefon och som innehas av en juridisk person och som även brukas av en fysisk person för privata ändamål, är det inte tillåtet att ringa samtal i försäljnings-, marknadsförings- eller insamlingssyfte om samtalet riktar sig till den fysiska personen i egenskap av konsument. Däremot är det tillåtet att ringa samtal som avser abonnentens, dvs. den juridiska personens, näringsverksamhet. Sådana samtal får endast ringas som den juridiska personen normalt kan anses vara aktiv, dvs. vanligtvis under kontorstid. Enligt Nix-Telefons regler finns det dock vissa undantag då en konsument får kontaktas trots att konsumenten registrerat sitt telefonnummer i spärregistret. Om konsumenten lämnat ett uttryckligt samtycke till att kontakt får tas per telefon i försäljnings-, marknadsförings- eller insamlingssyfte får den fysiska personen kontaktas i de syften samtycket avser. Vid insamlingen av ett uttryckligt samtycke från en fysisk person ska det tydligt framgå om samtycket även omfattar att ta emot marknadsföringserbjudanden via telefon från andra företag eller organisationer. Kontakt får också tas om det finns ett etablerat kundförhållande mellan marknadsföraren och konsumenten. Ett kundförhållande ska anses bestå även efter det att avtalsförpliktelserna fullgjorts men inte om det inte finns särskilda skäl. Utredningen om ett moderniserat konsumentskydd Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att ta ställning till hur det nya EU-direktivet om ett moderniserat konsumentskydd, (EU) 2019/2161, ska genomföras i svensk rätt. Utredningen överlämnade delbetänkandet Ett moderniserat konsumentskydd (SOU 2021:17). Utredningen föreslår bl.a. att möjligheten enligt marknadsföringslagen att besluta om marknadsstörningsavgift utvidgas till att omfatta överträdelser av bestämmelserna i lagen generellt, dvs. även bl.a. överträdelser av bestämmelserna om obeställd reklam och att den övre fasta beloppsgränsen i marknadsföringslagen för marknadsstörningsavgift tas bort. I marknadsföringslagen finns regler om obeställd reklam. Enligt 19 § får en näringsidkare vid marknadsföring till en fysisk person använda bl.a. elektronisk post bara om den fysiska personen har samtyckt till det på förhand. Av 21 § följer vidare att andra metoder för individuell kommunikation på distans än sådana som avses i 19 § får användas om inte den fysiska personen tydligt motsatt sig att metoden används. Bestämmelsen tar huvudsakligen sikte på marknadsföring via oadresserad och adresserad post samt telefon. Enligt förarbetena ska en konsument som har låtit registrera sitt telefonnummer i t.ex. Nix-Telefon anses ha motsatt sig marknadsföring per telefon till det aktuella numret. I fråga om oadresserad direktreklam bör det vara tillräckligt att det på brevlådan eller i omedelbar anslutning till brevinkastet anges att den enskilde inte önskar någon reklam. Mellan och bransch-organisationen gäller vidare en överenskommelse om att konsumenter inte ska få oadresserad reklam i sin brevlåda om de anger på brevlådan att de tackar nej till reklam. Utredningen om ett moderniserat konsumentskydd har haft i uppdrag att ta ställning till hur det nya EU-direktivet om ett moderniserat konsumentskydd, (EU) 2019/2161, ska genomföras i svensk rätt. Utredningen föreslår i sitt delbetänkande Ett moderniserat konsumentskydd (SOU 2021:17) att möjligheten enligt marknadsföringslagen att besluta om marknads-störningsavgift utvidgas till att omfatta överträdelser av bestämmelserna i lagen generellt, dvs. även bl.a. överträdelser av bestämmelserna om obeställd reklam, och att den övre fasta beloppsgränsen i marknadsföringslagen för marknadsstörningsavgift tas bort. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottets mening inte skäl att föreslå något initiativ från sida med anledning av motionsyrkandena. De bör därför avslås. Telefonförsäljning av lotter och andra spel Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att det i arbetet med frågan om en utvidgning av skriftlighetskravet vid telefonförsäljning särskilt bör uppmärksammas hur telefon-försäljning av lotter och andra spel till konsumenter kan omfattas av ett skriftlighetskrav och tillkännager detta för regeringen. Jämför reservation 2 (S, V, MP). I kommittémotion 2020/21:1617 anser m.fl. (SD) att skriftlighetskravet vid telefonförsäljning även ska gälla vid telefonförsäljning av lotter och andra spel. Ett tillkännagivande föreslås i enlighet med detta (yrkande 24). Även m.fl. (C) föreslår i kommittémotion 2020/21:2947 yrkande 4 ett tillkännagivande om att lotterier och andra speltjänster ska omfattas av skriftlighetskravet vid telefonförsäljning. Ett tillkännagivande om att införa ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av lotter föreslås också av (C) i motion 2020/21:3179 yrkande 2. Ett avtal som ingås per telefon utan att parterna träffas är ett s.k. distansavtal. Bestämmelser om distansavtal finns i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler (distansavtalslagen). Lagen gäller när avtal om varor och icke finansiella tjänster samt avtal om finansiella tjänster och finansiella instrument ingås på distans. Lagen är tillämplig på distansavtal som ingås mellan en näringsidkare och en konsument. Med konsument avses enligt lagen en fysisk person som handlar huvudsakligen för ändamål som faller utanför näringsverksamhet. Lagen grundar sig i huvudsak på två EU-direktiv, vilka brukar benämnas konsumenträttighetsdirektivet och direktivet om distansförsäljning av finansiella tjänster. I syfte att stärka konsumentskyddet har ett skriftlighetskrav införts vid telefonförsäljning av varor och tjänster som omfattas av distansavtalslagen (prop. 2017/18:129, bet. 2017/18:CU36, rskr. 2017/18:404). Ändringarna i distansavtalslagen, som trädde i kraft , innebär att det inte längre ska vara möjligt att ingå ett avtal muntligen om en näringsidkare på eget initiativ kontaktar en konsument per telefon i syfte att ingå ett distansavtal. Om telefonkontakten leder till att parterna vill ingå ett avtal ska näringsidkaren bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form. För att ingå ett giltigt avtal krävs att konsumenten efter telefonsamtalet skriftligen accepterar näringsidkarens anbud. Om en näringsidkare levererar varor eller utför tjänster trots att det inte finns något giltigt avtal, ska konsumenten inte vara betalningsskyldig för dessa. Telefonförsäljning av lotter och andra speltjänster ligger utanför distansavtalslagens tillämpningsområde och omfattas inte av skriftlighetskravet. trädde den nya spellagen (2018:1138) i kraft. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser om marknadsföring av spel. Med spel avses i lagen lotteri, vadhållning, kombinationsspel och pyramidspel. Enligt 15 kap. 1 § spellagen ska marknadsföringen av spel till konsumenter vara måttfull och får inte riktas särskilt till personer som är . Lagen innehåller inte någon reglering av telefonförsäljning. I det ovan nämnda lagstiftningsärendet om att införa ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning beslutade även, på utskottets förslag, om ett tillkännagivande om att regeringen bör påbörja ett arbete med att utreda om ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning till konsumenter bör gälla för ytterligare varor och tjänster som bl.a. lotterier och paketresor och återkomma med förslag (bet. 2017/18:CU36, rskr. 2017/18:404). Utredningen om ett moderniserat konsumentskydd Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att ta ställning till hur det nya EU-direktivet om ett moderniserat konsumentskydd, (EU) 2019/2161, ska genomföras i svensk rätt. Vidare ska utredaren analysera vissa frågor gällande det skriftlighetskrav vid telefonförsäljning som trädde i kraft (dir. 2020:13). När det gäller uppdraget om skriftlighetskravet vid telefonförsäljning anger regeringen följande. Skriftlighetskravet vid telefonförsäljning har tillämpats . Det är, i enlighet med vad regeringen uttalade i samband med att kravet infördes, lämpligt att nu följa upp reformen och dess konsekvenser för att säkerställa att syftet med reformen uppnås och att det finns förutsättningar för en konkurrenskraftig utveckling av företag (se prop. 2017/18:129 s. 40). Om det av uppföljningen framkommer behov av att i något avseende ytterligare stärka konsumentskyddet och få en mer välfungerande marknad för telefon-försäljning bör det finnas utrymme att kunna justera regelverket eller vidta andra åtgärder. följa upp hur regleringen om skriftlighetskrav vid telefonförsäljning har fungerat i praktiken och om syftet med reformen har uppnåtts, överväga om regleringen i något avseende behöver ändras eller om ytterligare åtgärder behöver vidtas för att syftet med reformen ska uppnås, ta ställning till om skriftlighetskravet vid telefonförsäljning bör utvidgas till att omfatta fler varor och tjänster, och föreslå nödvändiga författningsändringar och andra åtgärder. Utredaren ska i den utsträckning det är lämpligt ta hänsyn till relevanta erfarenheter när det gäller telefonförsäljning i andra länder i . Utredaren ska även i den utsträckning det är lämpligt inhämta synpunkter från berörda myndigheter, organisationer och företag. Utredningen överlämnade delbetänkandet Ett moderniserat konsumentskydd (SOU 2021:17). Den del av uppdraget som gäller telefonförsäljning kommer att behandlats i utredningens slutbetänkande som ska redovisas . I samband med behandlingen av propositionen om införande av ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning till konsumenter beslutade , på utskottets förslag, om ett tillkännagivande om att regeringen bör påbörja ett arbete med att utreda om ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning till konsumenter bör gälla för ytterligare varor och tjänster som bl.a. lotterier och paketresor och återkomma med förslag. Regeringen gav en särskild utredare i uppdrag att analysera vissa frågor om skriftlighetskravet. Utredaren ska bl.a. ta ställning till om skriftlighetskravet vid telefonförsäljning bör utvidgas till att omfatta fler varor och tjänster. I uppdraget ingår även att föreslå nödvändiga författningsändringar och andra åtgärder. Utskottet anser att det är viktigt att ytterligare förstärka konsumentskyddet vid telefonförsäljning och begränsa de negativa konsekvenserna av spelande. I det pågående arbetet med frågan om en utvidgning av skriftlighetskravet bör regeringen därför särskilt uppmärksamma hur telefonförsäljning av lotter och andra spel till konsumenter kan omfattas av ett skriftlighetskrav och därefter återkomma till i frågan. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om utökat skydd vid telefon-försäljning till näringsidkare. Utskottet hänvisar bl.a. till tidigare ställningstaganden. Jämför reservation 3 (M, SD). I kommittémotion 2020/21:3099 anför m.fl. (M) att företagare med små eller medelstora företag har svårt att hävda sin rätt mot bl.a. oseriösa telefonförsäljare.