bet · H901UbU4 · 2021-11-26 00:00:00 — Utskottet konstaterar att förslaget innebär att regeringen bemyndigas att besluta om att överlåta en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning till en mellanfolklig organisation. Vid beslut ska därför 10 kap. 8 § RF tillämpas när det gäller ändring i examenstillståndslagen i den del det avser 15 §, dvs. beslutet ska, i enlighet med 10 kap. 6 § andra stycket RF, fattas med minst tre fjärdedels majoritet av de röstande och av mer än hälften av ledamöter. Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till att en felaktig paragrafhänvisning i examenstillståndslagen rättas till. antar även regeringens förslag till att en paragraf i lagen om etikprövning av forskning som avser människor (etikprövningslagen) ska korrigeras. Förslaget innebär att det i paragrafen läggs till att pröva överklaganden av vissa beslut som fattas av enligt lagen med kompletterande bestämmelser om etisk granskning till EU:s förordning om medicintekniska produkter. Regeringen föreslår att en felaktig hänvisning i 7 § examenstillståndslagen ska rättas till. Vidare föreslår regeringen en korrigering av 31 § lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor (etikprövningslagen). Skälen för regeringens förslag I 7 § första stycket examenstillståndslagen anges att ett tillstånd att utfärda examina får återkallas bl.a. om utbildningsanordnaren i väsentlig utsträckning åsidosätter sina skyldigheter ”enligt 5 §”. Detta är en felhänvisning på grund av ett förbiseende i samband med att beteckningen på tidigare 5 och 6 §§ ändrades till 6 och 5 §§. Enligt regeringen bör hänvisningen i 7 § till 5 § därför ersättas av en hänvisning till 6 §. Vissa beslut av får överklagas till 7 § i den nya lagen (2021:603) med kompletterande bestämmelser om etisk granskning till EU:s förordning om medicintekniska produkter (prop. 2020/21:172, bet. 2020/21:SoU32, rskr. 2020/21:377). Den nya lagen föranledde följdändringar i flera paragrafer i etikprövningslagen. Av förbiseende ändrades dock inte 31 § etikprövningslagen där överklagandenämndens uppgifter anges. Regeringen föreslår därför att denna paragraf korrigeras så att det framgår att ska pröva överklaganden enligt den nya lagen. Regeringen föreslår att ändringarna i examenstillståndslagen och etikprövningslagen träder i kraft , vilket bedöms vara . Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att en felaktig hänvisning i examenstillståndslagen ska rättas och att en paragraf i etikprövningslagen ska korrigeras. Utskottet övergår nu till att under en särskild rubrik behandla det motionsyrkande som innehåller ett förslag till tillkännagivande i en fråga som anknyter till lagförslaget. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande om att Världssjöfartsuniversitetet ska läggas till i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen. Jämför reservationen (V). I kommittémotion 2021/22:4239 av m.fl. (V) begärs ett tillkännagivande om att Världssjöfartsuniversitetet ska läggas till i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen så att möjligheten till insyn värnas. Som framgår tidigare i betänkandet har regeringen i propositionen framhållit att det saknas tillräckligt starka skäl att föra in IMO och WMU i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen. Utskottet konstaterar att det stora flertalet av de enskilda utbildningsanordnare som har beviljats tillstånd att utfärda examina inte har förts in i bilagan. Utskottet kan också konstatera att det måste göras en bedömning från fall till fall om ett enskilt organ som utför en förvaltningsuppgift ska föras in i bilagan. Även när ett enskilt organ anförtros uppgiften att utöva myndighetsutövning kan det finnas skäl som talar emot att föra in offentlighetsprincipen i den verksamheten. Som framgått tidigare i betänkandet ter det sig mer näraliggande med handlingsoffentlighet hos enskilda organ som helt ägs eller drivs av staten än hos sådana där det statliga inslaget bara är ett bland en rad andra och att uppgiften att fördela statliga medel nämns som ett exempel på en sådan uppgift där det finns ett starkt intresse av offentlighet. Utskottet konstaterar att WMU förutom av svenska staten finansieras av bidrag från andra länder och privata bidragsgivare samt att WMU inte heller har något uppdrag att besluta om utbildningsbidrag eller på annat sätt fördela statliga medel. Mot denna bakgrund instämmer utskottet i att det saknas tillräckligt starka skäl att föra in IMO och WMU i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen. Utskottet avstyrker därmed motion 2021/22:4239 (V). Handlingsoffentlighet, punkt 3 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4239 av m.fl. (V). Jag anser att Världssjöfartsuniversitetet ska läggas till i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen så att möjligheten till insyn värnas. Jag anser i likhet med vad tar upp i sitt remissvar att det är av vikt att det finns möjlighet till insyn i verksamheter som bedriver myndighetsutövning i . Det finns flera skäl till varför det är värdefullt och även till praktisk nytta, t.ex. för att kunna jämföra grunder för betygsättning och examination på ett transparent sätt. Offentlighetsprincipen är dessutom en grundlagsskyddad princip som syftar till att stärka demokratin och genom beslut att inte tillåta insyn riskerar den att urholkas, vilket är allvarligt. Vidare vill jag lyfta det som även anförs i i yttrande, om att förslaget hade förtjänat en utförlig diskussion, problematisering och motivering med tanke på att det rör en så grundläggande fråga som rätten att ta del av allmänna handlingar. I förarbetena till offentlighets- och sekretesslagen anges att det måste göras en bedömning från fall till fall om ett enskilt organ som utför en förvaltningsuppgift ska införas i bilagan. För vissa enskilda utbildningsanordnare har det genom införande i bilagan getts rätt för allmänheten att ta del av vissa handlingar. Det är något som jag anser är särskilt skyddsvärt och enligt min bedömning är detta ett sådant fall då bedömning borde göras att införa Världssjöfartsuniversitetet i bilagan. Regeringen bör vidta lämpliga åtgärder enligt vad som anförs ovan. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:28 Överlåtelse av förvaltningsuppgift till Internationella sjöfartsorganisationen att genom Världssjöfartsuniversitetet utfärda examina: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:792) om tillstånd att utfärda vissa examina. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor. 2021/22:4239 av m.fl. (V): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till att Världssjöfartsuniversitetet ska läggas till i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen så att möjligheten till insyn värnas och tillkännager detta för regeringen.