bet · H801NU17 · 2021-06-08 00:00:00 — Vi har också framhållit att i normalfallet inte bör införa mer långtgående krav än vad som behövs enligt direktiven från EU. Ett viktigt steg i en sådan utveckling kan vara att utveckla verksamhet och i ett sådant arbete hämta inspiration från det danska implementeringsrådet. Vi menar således att regeringen bör se över om kan förstärkas och ges ökade befogenheter i linje med det danska exemplet. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. och konsekvensutredningar, punkt 18 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 18 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3500 av m.fl. (KD) yrkandena 5 och 6 samt 2020/21:704 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3, 2020/21:2886 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2020/21:2924 av Per Schöldberg m.fl. (C) yrkande 8, 2020/21:2925 av Per Åsling m.fl. (C) yrkande 19, 2020/21:3262 av m.fl. (L) yrkande 8, 2020/21:3291 av och (båda C) yrkande 2, 2020/21:3476 av m.fl. (M) yrkandena 2 och 3 i denna del och 2020/21:3486 av m.fl. (M) yrkandena 1–4. Konsekvensutredningarna är centrala underlag för att i rätt skede av regelgivningsprocessen motverka regler som kan leda till onödiga administrativa kostnader för företag. Att höja konsekvensutredningarnas kvalitet är ett av regeringens uttalade förenklingsmål. senaste årsrapport visar dock att konsekvensutredningarna påfallande ofta har brister som gör att de inte uppfyller kraven i konsekvensutredningsförordningen. Det finns flera högst anmärkningsvärda delar i detta. Det kan självklart inte vara så att de konsekvensutredningar som ligger till grund för hur lagar och regler utformas år håller en undermålig kvalitet. Att regeringen dessutom inte tar tag i detta är häpnadsväckande. Det behövs fler och tydligare insatser för att konsekvensutredningarna ska hålla en god kvalitet och fylla sitt syfte. Jag menar exempelvis att arbetet med en konsekvensutredning bör innefatta att tidiga samrådsinsatser och att resultaten alltid bör redovisas i utredningen. När synpunkter från näringslivet inte tillmötesgås ska skälen för det beskrivas. Regeringen behöver även utveckla stödet till regelgivare när det gäller metoder som för godtagbara konsekvensutredningar. Konsekvensutredningsförordningen bör vidare kompletteras med tydliga krav på uppföljning och utvärdering. Vidare kan jag konstatera att granskning av konsekvensutredningar av föreslagna lagar och regler visar på brister i analysen av påverkan på företagens kostnader och konkurrensförhållanden. Detta gäller även de konsekvensutredningar som kommer från . har konstaterat att just kostnader och konkurrensförhållanden är aspekter som är av stor betydelse för företagens förutsättningar att arbeta och växa. Jag anser därför att uppgift och ställning ska stärkas genom att rådet blir ett obligatoriskt remissorgan för förslag. På så sätt skapas bättre möjligheter för såväl nya som ändrade lagar och regler att bli så ändamålsenliga som möjligt. Vidare vill jag framhålla att behöver komma in tidigare i processen för att motverka risken att bristfälliga konsekvensutredningar kommer att ligga till grund för nya lagar och regler. Jag menar att även i fortsättningen ska yttra sig över färdiga konsekvensutredningar men bör få ett mandat att på utkaststadiet kräva kompletteringar av konsekvensutredningar innan regelgivningsprocessen fortskrider. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. och konsekvensutredningar, punkt 18 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 18 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3262 av m.fl. (L) yrkande 8 och 2020/21:704 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3, 2020/21:2886 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2020/21:2924 av Per Schöldberg m.fl. (C) yrkande 8, 2020/21:2925 av Per Åsling m.fl. (C) yrkande 19, 2020/21:3291 av och (båda C) yrkande 2, 2020/21:3476 av m.fl. (M) yrkandena 2 och 3 i denna del, 2020/21:3486 av m.fl. (M) yrkandena 1–4 och 2020/21:3500 av m.fl. (KD) yrkandena 5 och 6. behöver en företagsvänlig politik och regelförenklingar är en grundläggande del i det. Utvecklingen ha dessvärre gått åt fel håll – de administrativa kostnaderna för företagen till följd av regler har ökat och kvaliteten i konsekvensutredningarna som ligger till grund för nya och ändrade regler har sjunkit. Detta är mycket olyckligt. Den tid och de pengar som företagen behöver lägga på administration hade de i stället kunnat lägga på att utveckla sin verksamhet och sina affärsidéer. Eftersom samhället förändras är det naturligt att nya regler och ändrade regler behövs i viss omfattning. Dessa regler bör dock vara så få som möjligt och i förekommande fall välmotiverade och ändamålsenligt utformade. I detta sammanhang vill jag därför framhålla betydelsen av att myndigheternas arbete med regelgivning har ett tydligt fokus på regelförenkling. Jag menar att regeringen måste göra det tydligt att myndigheter som beslutar om föreskrifter eller allmänna råd ska upprätta konsekvensutredningar för att analysera förslagens följder och kostnadsmässiga effekter för företagen. Skulle det vara så att en föreskrift kan påverka företags förutsättningar bör i förekommande fall alltid få tillfälle att yttra sig över konsekvensutredningen. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /21 2020/21:45 av (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att myndigheter bör ges i uppdrag att gå igenom samtliga tillstånd som krävs för företag och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten att utse en samordnare som tillsammans med företag granskar lagstiftningens krav i syfte att förenkla och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda om det går att ha olika krav på tillstånd för företagen beroende på storlek och hur länge de bedrivit verksamhet och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa krav på myndigheter att även bistå med råd och stöd till företag i samband med tillståndsansökningar och tillsyn och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:265 av och (båda SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förenklade regler för nystartade företag och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:328 av (C): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en regel om att myndigheter inte bör få begära in uppgifter från företag om samma uppgifter finns hos annan myndighet och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att myndigheter inte får begära in uppgifter under sommarsemestrarna om det inte finns tydliga skäl för det och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:572 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla och minimera företagens uppgiftslämnande och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:663 av m.fl. (SD): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en bortre tidsgräns för tillståndsansökningar och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid handläggningen av miljötillstånd i större omfattning än arbeta proaktivt och behjälpligt gentemot företag som vill expandera, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:704 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att flytta från till Statsrådsberedningen och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att systematisera regeringens och förvaltningsmyndigheternas arbete med regelförenkling och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en stoppfunktion för regler med bristfällig konsekvensutredning och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reformera förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att statens myndigheter ska identifiera samt upprätta mål och strategier för de mest kostsamma handläggningstiderna för företag och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda inrättandet av ett implementeringsråd och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:940 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en översyn av uppgiftslämningen från företag i syfte att minska arbetsbördan för företagare och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:944 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram en tydlig strategi för hur man ska göra myndigheter och statliga verk mer företagsvänliga och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:970 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att ge fler dispenser vid uppstart av företag och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:980 av (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ge berörda myndigheter i uppdrag att utvärdera huruvida utbildning om s.k. gold-plating har haft effekt på verksamheten och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1170 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att permanenta pandemins regelförenklingar för företagen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1189 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över hur de uppgifter företag lämnar in till staten kan användas gemensamt för att företag ska slippa dubbelarbete med uppgiftsinlämning till flera myndigheter, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:1196 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att förbättra regelverken för småföretag och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1712 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en regleringsgiljotinsprocess och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2462 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att arbetet med regelförenkling för företag bör fortsätta och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2477 av m.fl. (S): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att beakta behovet av att genomföra regelförenklingar för företagare och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2798 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att företagens regelkrångel måste minska och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regelförenklingsarbetet ska bli mer systematiskt och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska ges fortsatt uppdrag att mäta företagens regelkostnader, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att företagens regelkostnader ska minska och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska få en återrapportering om hur arbetet med regelförenklingar fortskrider, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:2808 av m.fl. (KD): 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om strukturerade grannkontroller och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa servicegarantier för företagen i syfte att bidra till snabbare, kvalitativare och mer förutsägbar myndighetsservice och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2853 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sätta upp konkreta mål för att regelkrånglet ska minska betydligt och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2886 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bredda mandat och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om processen i samband med att nya regler som påverkar småföretagare antas och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2921 av m.fl. (C): 29.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för regelverk som främjar innovation och utveckling och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2924 av Per Schöldberg m.fl. (C): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en sammanställning över de relevanta utredningar och motsvarande som gjorts avseende regelförenklingar i syfte att få fram en överblick och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla och minimera företagens uppgiftslämnande och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över om kan förstärkas och ges ökade befogenheter och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regelbördan för småföretag och mikroföretag bör minskas kraftigt och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör övergå till direktimplementering av EU-direktiv med EU:s miniminivå som standard och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en solnedgångsklausul som syftar till att fasa ut regler om de inte har använts och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att jämföra med andra länder avseende regelförenklingsarbetet i syfte att identifiera utvecklingsområden och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2925 av Per Åsling m.fl. (C): 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om åtgärder för att säkerställa kvaliteten i konsekvensanalyser och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3015 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda införande av solnedgångsparagrafer och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3100 av m.fl. (M): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att genomföra ett genomgripande arbete i syfte att minska regelbördan för företag och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3262 av m.fl. (L): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att principen en regel in, en regel ut när det gäller lagstiftning som påverkar företagande bör prövas och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en s.k. dörr in-funktion bör skapas för landets företag som innebär att information endast behöver lämnas en gång till myndigheterna och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid lagstiftning som kan påverka företagens förutsättningar ska myndigheter ge tillfälle att yttra sig över konsekvensutredningen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3291 av och (båda C): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utforska möjligheten att en särskild digitaliseringsinstans i förhållande till tillsätts, som får till uppgift att löpande granska lagstiftning och myndighetsbeslut som blockerar och försvårar utvecklingen av digitala tjänster samt att rekommendera åtgärder för att göra dessa digitala tjänster tillgängliga, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:3430 av m.fl. (L): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en uppföljning av myndigheternas genomförande av förordningen (2018:1264) om digitalt inhämtande av uppgifter från företag och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3476 av m.fl. (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det behövs en oberoende översyn av konsekvensutredningsförordningen och hela processen med konsekvensutredningsarbetet i samt tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera och stärka och det regelförenklande arbete som bedrivs av regeringen och myndigheterna och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skapa en sammanhållen process som drivs av regeringen för att hålla ihop och driva regelförenklingsarbetet och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen genom en särskild skrivelse bör återrapportera till om hur arbetet med regelförenklingar fortskrider, och detta tillkännager för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta ett implementeringsråd, som har till uppgift att granska och bedöma de samhällsekonomiska konsekvenserna av implementering av EU-lagstiftning, och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3486 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka funktion och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att måste involveras tidigare i lagstiftningsprocessen samt att det ska vara möjligt att återremittera bristfälliga konsekvensbeskrivningar till och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör få ett uppdrag att bistå lagstiftare och utredare i att utforma konsekvensbeskrivningar av god kvalitet och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en möjlighet för att föreslå att en lagstiftning med bristfällig konsekvensutredning analyseras på nytt och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att systematiskt tillvarata och analysera reformförslag i slutrapporten från regeringens förenklingsresa och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skapa en sammanhållen process i för att hålla ihop regelförbättringsarbetet och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta ett implementeringsråd, som har till uppgift att granska och bedöma konsekvenserna av implementering av EU-lagstiftning för företagare, och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge myndigheter i uppdrag att identifiera kostsamma och långa handläggningstider samt sätta upp mål och strategier för att förkorta dessa och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge fler myndigheter uttalade uppdrag att arbeta med regelförenkling och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta företagens kontakter med myndigheter genom att utveckla konceptet ”En dörr in” och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa fler digitala verktyg för företagare för att minska regelkrångel och få till en billigare och mer effektiv administration och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3488 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra det enklare att driva företag och genomföra genomgripande regelförenklingar och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3500 av m.fl. (KD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en garanti att företag bara behöver lämna en uppgift en gång till myndigheterna och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en sammanhållen handlingsplan med tydliga mätbara mål om hur regelbelastningen för företag ska minska och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa principen ”En regel in, en regel ut” och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att uppgift och ställning ska stärkas och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förbättra konsekvensutredningarna och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge relevanta myndigheter i uppdrag att kartlägga och synliggöra överimplementering av EU-regler inom sina områden och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta ett förenklingsforum och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en central plattform för regelgivning och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda servicegarantier med maxtider för myndighetshandläggning och tillkännager detta för regeringen. 24.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förkorta industrins tillståndsprocesser och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3675 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av minskat regelkrångel för företag och tillkännager detta för regeringen. Hur kan regeringen vara nöjd? har regelkrånglet för landets företagare ökat. Det har blivit krångligare att leva upp till lagar och regler. Kostnaderna för regelkrånglet har ökat med kanske . Därför är det rimligt att ställa frågan: Hur kan regeringen vara nöjd med tingens ordning? Det ska ärligt sägas att detta är både vin och vatten. Det finns både fördelar och problem. Det är exempelvis en stor fördel att vi har välfungerande institutioner i . Det är till exempel väldigt enkelt att starta ett företag. kan vi se att många företagare vittnar om att de tycker att det är jobbigt med till exempel skattekrångel, knepiga arbetsmarknadsregler eller att den lokala regelgivningen för att få till exempel ett utskänkningstillstånd, ett bygglov för en uteservering eller annat kan ta tid och kosta mycket pengar. Inte sällan kan avgifterna för likvärdiga tillstånd skilja mycket - eller mer - mellan olika kommuner. I slutändan innebär regeringens ökade regelkrångel att företagare behöver lägga mer tid på administration och mindre tid på att utveckla sina företag och att sälja. Företagare är stöttepelare i samhället, som man brukar säga . Jag tycker att det är viktigt att ta den utgångspunkten och konstatera att det är företagare som med sina företag ytterst ser till att vi säkrar välfärdens finansiering i . Det är deras pengar som gör att vi kan finansiera till exempel polis och skola. Därför är det viktigt att vi uppmuntrar företagare och ger dem rätt förutsättningar. Det är deras värv som gör att det kommer fram nya produkter och tjänster som kan utveckla vårt samhälle, att människor kan komma i arbete och att det kommer in skattekronor. De är hjältar och stöttepelare. Att förenkla för företag och företagare är därför, menar jag, både rimligt och nödvändigt. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Regelförenkling för företag Av erfarenhet vet vi att de gånger man i har lyckats med föresatsen att göra det enklare för landets företagare har det parats med ett tydligt politiskt ledarskap. Ett exempel är , som som minister återkommande talade om och, tror jag att många tyckte, närmast nötte in budskapet att krånglet skulle minska. Och det fick effekt. Beklagligtvis kan vi nu konstatera att utvecklingen går åt fel håll. Det är inte bara moderater som säger detta utan experter som har utvärderat. Krånglet ökar, och kostnaderna ökar. Jag vill påstå att det brister i ledarskap. Det tydligaste beviset är att regeringen, trots att man har fått konkreta förenklingsförslag från till exempel , inte återkommer med dessa till . Man har lovat att återkomma med en skrivelse till med förenklingsmål, men man gör det inte. Kostnaderna har ökat med 1 miljard 2014, och krånglet har ökat. Vad borde då ske?