bet · H901SoU3 · 2021-09-20 00:00:00 — Jag delar inte bedömningen att de integritetsrisker som kan uppstå, när tillsynsmyndigheten ska klargöra vilka relationer olika personer har till varandra för att kunna bedöma om en sammankomst är befogad eller inte, bör tolereras. Mot bakgrund av att föreskriften inte går att överklaga och att paragrafen kan innebära långtgående inskränkningar i den personliga friheten anser jag att 12 § ”Förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek” bör utgå. Regeringen bör vidta åtgärder. Lagarnas framtida utformning, punkt 4 (KD) av Acko Ankarberg (KD) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4108 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 6 och 2020/21:4109 av Acko Ankarberg m.fl. (KD) yrkande 4 och 2020/21:4108 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 4 och 5. Inför en kommande förlängning av covid-19-lagen bör regeringen föreslå att de mest ingripande åtgärderna tas bort. Vi anser att den delen av respektive bestämmelse som handlar om nedstängning och förbud bör utgå, nämligen i 7–11 §§ andra styckena och 12 §. Regeringen bör vidta åtgärder. Omprövning av föreskrifter, punkt 5 (C, KD) av Acko Ankarberg (KD), (C) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4110 av m.fl. (C) yrkande 1. När de tillfälliga lagarnas kom till påtalades att de saknar mekanismer för underställning och omprövning av föreskrifter beslutade efter bemyndigande från regeringen, s.k. subdelgation. Detta gäller fortfarande och vi anser därför att subdelegerade föreskrifter inte bör gälla längre än vad som är absolut nödvändigt och att giltighetstiden för dem bör omprövas . Regeringen bör vidta åtgärder. Ekonomisk ersättning, punkt 6 (S, V, MP) av (S), (S), (S), (V), (S), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: 2020/21:4109 av Acko Ankarberg m.fl. (KD) yrkande 5. Inledningsvis kan nämnas att regeringen bedömt att det inte är möjligt att införa bestämmelser om ekonomisk ersättning till exempelvis företag eller andra enskilda i covid-19-lagen. Vi noterar tillkännagivandet om rätten till ekonomisk ersättning som lämnade till regeringen . Vidare noterar vi att regeringen bedömer att i krisstöd sedan pandemins start har gått till att rädda svenska jobb och företag. Sammantaget anser vi inte att bör lämna ytterligare ett tillkännagivande om ekonomisk ersättning. Motionen bör avslås. Nationella vaccinationsbevis, punkt 7 (M) av (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4111 av m.fl. (M) yrkande 5. Vi kan konstatera att och regeringen gör den samlade bedömningen att det är möjligt att ta steg 4 i regeringens plan för avveckling av restriktionerna . Det skulle innebära att flera av de restriktioner som har införts för att minska spridningen av sjukdomen covid-19 kan tas bort. Vi kan även konstatera att regeringen, om giltighetstiden för covid-19-lagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen förlängs, har möjlighet att vid ett försämrat epidemiologiskt läge med stöd av lagarna införa restriktioner på nytt. I den remitterade promemorian Vaccinationsbevis som en smittskyddsåtgärd (S2021/06359) finns förslag till bestämmelser som tar sikte på en eventuell användning av vaccinationsbevis som en smittskyddsåtgärd. Om det på grund av det epidemiologiska läget inte skulle vara möjligt att ta nästa steg eller om det därefter finns behov av bestämmelser som begränsar antalet deltagare vid allmänna sammankomster, offentliga tillställningar och privata sammankomster kan det enligt regeringen finnas skäl att införa en möjlighet att använda vaccinationsbevis. Vi välkomnar detta men finner det otillräckligt och anser att regeringen dessutom bör förbereda för bestämmelser om användning av vaccinationsbevis också när det gäller andra områden som kan komma att påverkas av restriktioner. På så sätt ges näringsidkare i exempelvis kultur- och serveringsbranscherna långsiktiga förutsättningar för att planera för sin verksamhet. Regeringen bör vidta de åtgärder som behövs för att uppnå detta. Uppdrag till myndighet, punkt 8 (M, C, KD, L) av Acko Ankarberg (KD), (M), (M), (C), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4111 av m.fl. (M) yrkande 6. Som tidigare framgått har regeringen remitterat promemorian Vaccinationsbevis som en smittskyddsåtgärd (S2021/06359). I arbetet med att ta fram ytterligare bestämmelser om vaccinationsbevis bör regeringen ge lämplig myndighet i uppdrag att identifiera i vilka sammanhang risken för smittspridning är störst och att ta fram kriterier för när vaccinationsbevis bör införas och avvecklas i respektive verksamhet. Regeringen bör ge ett sådant uppdrag. Samordningsansvar, punkt 9 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4110 av m.fl. (C) yrkandena 2 och 3. Eftersom föreskrifter och beslut bestäms på olika nivåer kan det vara svårt att överblicka det samlade ingreppet i de grundläggande fri- och rättigheterna och att förstå hur olika föreskrifter och beslut förhåller sig till varandra. Jag anser att det är viktigt att det finns en organisation som garanterar en effektiv samordning inför antagandet av föreskrifter och beslut. Det samordningsansvar som tilldelats i är inte tillräckligt. Jag anser att regeringen bör överväga att ge en myndighet ett generellt samordningsansvar och att regeringen på lämpligt sätt säkerställer att föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndiganden i lagen inte reglerar likartade verksamheter med likartade förutsättningar på olika sätt. Förlängd giltighetstid, punkt 1 (V) (V) anför: ställer sig i likhet med övriga partier bakom regeringens lagförslag om att förlänga lagarna till utgången av . Vidare ställer vi oss bakom tillkännagivandet till regeringen om att återkomma till med en skrivelse. Vi vill dock särskilt framhålla följande. Enligt vår uppfattning bör beredningen av en lagstiftning av detta slag präglas av transparens och blocköverskridande förankring. Vi har varit öppna för dialog och samtal med regeringen och övriga partier i syfte att ta fram ett hållbart lagförslag med brett stöd. Vi beklagar att regeringen inte har hörsammat detta. Lagarna är av extraordinär karaktär och möjliggör betydande inskränkningar av människors grundläggande fri- och rättigheter. Därtill kommer att lagarnas omfattning och svårbedömda tillämpning gör att en proportionalitetsbedömning blir i det närmaste omöjlig. Enligt vår uppfattning bör detta föranleda en försiktig och transparent tillämpning. Detta är frågor som särskilt värnar och vi kommer därför att följa tillämpningen ytterst noga. I det här sammanhanget är självfallet omfattningen av den generella smittspridningen viktig att följa. Samhällets resurser behöver nu ställas till förfogande för att med gemensamma kraftansträngningar öka vaccinationsgraden ytterligare. Vi ställer oss därför även bakom tillkännagivandet om vaccinationstäckning. I syfte att nå fler grupper med budskapet om vaccinets tillförlitlighet anser vi att regionerna behöver arbeta kreativt och målmedvetet. Vaccination av barn mellan , punkt 3 (M) (M), (M) och (M) anför: har beslutat att rekommendera allmän vaccination mot covid-19 med två doser för barn . har drivit att barn ska erbjudas vaccin och finner det anmärkningsvärt att det är först nu som detta kommer att genomföras. respektive godkände Europeiska läkemedelsmyndigheten () två olika vaccin mot covid-19 för barn . Flera länder inom EU erbjuder allmän vaccination för barn i dessa åldrar, som exempel kan nämnas , och . Vi vill i det här sammanhanget framhålla att uttalade att om det anses medicinskt motiverat kan en enskild vårdgivare rekommendera och erbjuda vaccination till barn även utanför grupper med barn med vissa medicinska tillstånd och med en ökad risk att bli allvarligt sjuka i virusinfektioner. Vidare lämnade föreningen en skrivelse till där den bedömde att det nu finns flera argument som talar för att erbjuda vaccination till alla barn . Även har förordat att barn ska erbjudas vaccination mot covid-19. Någon anledning för oss att reservera oss finns inte med hänsyn till ovanstående, men vi är kritiska till att barn inte tidigare erbjudits vaccin mot covid-19. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:219 Fortsatt giltighet av covid-19-lagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617). 2020/21:4106 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag med den ändringen att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av . 2.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 med den ändringen att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av . 3.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) med den ändringen att tidpunkten i ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) ska vara . 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att stärka regionernas resurser för att stimulera till fler insatser och riktade åtgärder med syfte att nå ut till ovaccinerade grupper i samhället och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4107 av m.fl. (L): 1.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag, med de ändringar som framgår av motionens bilaga. 2.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19, med de ändringar som framgår av motionens bilaga. 3.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) med de ändringar som framgår av motionens bilaga. 2020/21:4108 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V): 1.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag med den ändringen att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av . 2.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 med den ändringen att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av . 3.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) med den ändringen att tidpunkten i ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) ska vara . 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tiden som regeringen har på sig för att underställa de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 en prövning i bör förkortas till ”omgående” och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ändra formuleringen ”andra åtgärder för att förhindra smittspridningen” till ”andra åtgärder av liknande karaktär för att förhindra smittspridningen” under paragraferna 7–10 i lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att 12 § lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 bör strykas ur lagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4109 av Acko Ankarberg m.fl. (KD): 1.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag med den ändringen att lagen ska fortsätta gälla till utgången av . 2.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 med den ändringen att lagen ska fortsätta gälla till utgången av . 3.Riksdagen beslutar att anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) med den ändringen att tidpunkten i ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617) ska vara . 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid nästa förlängning av covid-19-lagen ta bort möjligheten till nedstängning av samhället och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ersättningsfrågor och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4110 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att subdelegerade föreskrifter inte bör gälla längre än vad som är absolut nödvändigt och att giltighetstiden kontinuerligt bör omprövas , och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör överväga att ge en myndighet generellt samordningsansvar och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen på lämpligt sätt bör säkerställa att föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndiganden i lagen inte reglerar likartade verksamheter med likartade förutsättningar på olika sätt, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:4111 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att covid-19-lagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ska omprövas och tas bort när de inte behövs, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen innan eventuell ytterligare förlängning av lagarna redovisar exakt hur dessa använts, och detta tillkännager för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vidta åtgärder som säkerställer att fler vaccinerar sig, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att erbjuda barn mellan vaccin och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa användning av nationella vaccinpass och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska ge i uppdrag att identifiera vilka sammanhang som utgör störst risk för smittspridning och under vilka förutsättningar samt kriterier på när vaccinpasset kan införas respektive avvecklas, och detta tillkännager för regeringen. Ändring i regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som anordnar en sådan allmän sammankomst eller offentlig tillställning som omfattas av ordningslagen (1993:1617) ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på 1. begränsning av antalet deltagare, 2. minsta avstånd mellan deltagare med anvisade platser, 3. begränsning av tiden för sammankomsten eller tillställningen, eller 4. andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som anordnar en sådan allmän sammankomst eller offentlig tillställning som omfattas av ordningslagen (1993:1617) ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på minsta avstånd mellan deltagare med anvisade platser. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på 1. begränsning av antalet besökare, 2. begränsning av öppettider, eller 3. andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att platser för fritids- eller kulturverksamhet ska hållas stängda. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en plats för fritids eller kulturverksamhet ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på minsta avstånd mellan deltagare. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på 1. begränsning av antalet besökare, 2. begränsning av öppettider, eller 3. andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att handelsplatser ska hållas stängda. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver verksamhet på en handelsplats ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på minsta avstånd mellan besökare. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik, ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på 1. begränsning av antalet personer på färdmedel, 2. begränsning av antalet personer i lokaler eller på områden som är avsedda att användas av resenärer, 3. begränsning av den tid under vilken trafiken bedrivs, eller 4. andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om att kollektivtrafik och inrikes flygtrafik inte får bedrivas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som bedriver kollektivtrafik eller inrikes flygtrafik eller ansvarar för lokaler eller områden som är avsedda att användas av resenärer i kollektivtrafik eller flygtrafik, ska vidta smittskyddsåtgärder. Sådana föreskrifter får innebära krav på minsta avstånd mellan resenärer på färdmedlet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att smittskyddsåtgärder ska vidtas av den som, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använder eller, direkt eller indirekt, upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme för en tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst. Sådana föreskrifter får innebära krav på 1. begränsning av antalet deltagare, 2. begränsning av tiden för sammankomsten, eller 3. andra åtgärder för att förhindra smittspridning. Regeringen får, om andra smittskyddsåtgärder bedöms otillräckliga, meddela föreskrifter om förbud mot sådan användning och upplåtelse som avses i första stycket. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att smittskyddsåtgärder ska vidtas av den som, inom ramen för en verksamhet som bedrivs yrkesmässigt, använder eller, direkt eller indirekt, upplåter en lokal, ett område eller ett utrymme för en tillställning eller någon annan liknande privat sammankomst. Sådana föreskrifter får innebära krav på minsta avstånd mellan deltagarna. Första och andra styckena gäller inte i fråga om sådana serveringsställen som avses i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Första stycket gäller inte i fråga om sådana serveringsställen som avses i lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Regeringen får meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde. Regeringen får meddela föreskrifter om att ett sällskap som samlas på platser dit allmänheten har tillträde måste ha ett visst avstånd mellan deltagarna. Sådana föreskrifter får inte innebära ett förbud som omfattar sällskap som tillhör samma hushåll. Föreskrifterna får inte heller innebära ett förbud som omfattar sammankomster som med hänsyn till syftet med sammankomsten och övriga omständigheter är befogade. Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förbud mot att vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel. Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att personer som vistas i en park, på en badplats eller på någon annan liknande särskilt angiven plats, om det på platsen finns en påtaglig risk för trängsel, måste hålla ett visst minsta avstånd till varandra. Sådana föreskrifter får inte innebära förbud mot att vistas inom områden av sådan omfattning att det innebär ett hinder mot att förflytta sig inom riket. Föreskrifterna får inte heller i övrigt innebära obefogade inskränkningar i enskildas frihet. Innan en kommun meddelar föreskrifter ska smittskyddsläkaren och ges tillfälle att yttra sig över kommunens förslag. En föreskrift om förbud eller nedstängning som regeringen har meddelat med stöd av 7 § andra stycket, 8 § andra stycket, 9 § andra stycket, 10 § andra stycket, 11 § andra stycket eller 12 § ska underställas prövning inom från den dag då föreskriften beslutades. En föreskrift om förbud eller nedstängning som regeringen har meddelat med stöd av 7–12 §§ ska underställas prövning inom från den dag då föreskriften beslutades. En föreskrift som innebär att ett förbud eller en nedstängning helt eller delvis upphör att gälla, behöver inte underställas prövning. yttrande 2020/21:KU11y Fortsatt giltighet av covid-19-lagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen Under en kris är det klokt med breda politiska lösningar - samförstånd. har eftersträvat det under hela pandemin. Vi har återkommande kallat regeringen, och andra myndigheter till socialutskottet för att få ta del av information och kunna ställa frågor. Vi har agerat flexibelt och skyndsamt när så varit nödvändigt. När förslag har lagts på bord har vi ansträngt oss för att i pandemirelaterade frågor kunna hitta breda lösningar som omfattar alla partier. Det är en klok strategi under en kris. Covid-19-lagen mejslades fram slutligt under julhelgen 2020. Samtliga partier var engagerade och bidrog till det som sedan blev propositionen, och den kunde antas med brett stöd i kammaren.