bet · H901UbU2 · 2021-12-10 00:00:00 — Regeringen anger att anslaget får användas för utgifter för produktion och distribution av kurslitteratur för högskolestuderande personer som har en funktionsnedsättning i form av läsnedsättning och för utvecklingsprojekt i syfte att effektivisera verksamheten. Regeringen föreslår att anslaget anvisas . Anslaget föreslås ökas med tillfälligt eftersom behovet av inläst kurslitteratur bland högskolestuderande har ökat och för att ge myndigheten möjlighet att fullfölja uppdraget i detta avseende. Regeringen föreslår också att bemyndigar regeringen att för anslaget beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2023. Produktionen sker i form av beställningar som innebär utgifter följande budgetår. Regeringen anger att anslaget får användas för utgifter för studiestartsstöd och tilläggsbidrag. Regeringen föreslår att anslaget anvisas . Regeringen anger att anslaget får användas för Centrala förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anslaget anvisas 1 . Anslaget föreslås bl.a. ökas med för att ge CSN ekonomiska förutsättningar att administrera det nya omställningsstudiestödet på ett ändamålsenligt sätt. Enligt regeringen påverkas CSN:s verksamhet fortfarande av covid-19-pandemin, och antalet studiestödsärenden har ökat och fortsätter att öka. För att stärka myndighetens resurser tillfälligt föreslås anslaget öka med . beräknas anslaget till respektive . Regeringen anger att anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anslaget anvisas . Anslaget föreslås ökas med för att ge ÖKS ekonomiska förutsättningar att hantera ett ökat antal överklaganden till följd av det nya omställningsstudiestödet. beräknas anslaget till och till . Bemyndigande om lån i för studielån Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att ta upp lån i för studielån som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 264 . Den totala skulden för studielån hos beräknas uppgå till ca vid utgången av 2021. Nettoupplåningen beräknas till , beslut om återkravskapital till , avskrivningar till och konvertering av äldre lån till lån upptagna i till ca . , har i sina motioner föreslagit alternativ till regeringens förslag för vissa anslag. En sammanställning av motionärernas anslagsförslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd finns i bilaga 2 till betänkandet. I kommittémotion 2021/22:4180 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslår motionärerna i förhållande till regeringens förslag en ökning av anslaget 1:8 med . Motionärerna föreslår även att ett nytt anslag införs – 99:1 Betald polisutbildning – och att detta anslag ska tillföras medel för införandet av en betald polisutbildning . I yrkande 3 föreslår motionärerna ökade anslag till CSN för uppdraget att förbereda för en betald polisutbildning. Motionärerna föreslår att CSN tar fram en modell för hur en betald polisutbildning skulle kunna införas fr.o.m. . För detta ändamål höjs anslaget till CSN med 2022. I yrkande 4 föreslås en satsning på betald polisutbildning som innebär att den som går polisutbildningen ska få sina studielån från utbildningstiden avskrivna i yrket. Syftet är enligt motionärerna att ge incitament både att utbilda sig till och att arbeta som polis. Förslaget ska omfatta alla polisstudenter fr.o.m. . Ett motsvarande förslag framförs även i kommittémotion 2021/22:4057 av m.fl. (M) yrkande 3. I kommittémotion 2021/22:3893 av m.fl. (SD) föreslås minskningar av anslagen 1:1 Studiehjälp med och 1:7 Studiestartsstöd med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna föreslår även i förhållande till regeringens förslag en ökning av anslaget 1:2 Studiemedel med . Vidare föreslår motionärerna att ett nytt anslag införs – 99:2 Studieskuldsavdrag lärare i glesbygd – och att anslaget tillförs . Den föreslagna sänkningen av anslaget 1:1 Studiehjälp motiveras enligt motionärerna av en omprioritering av medel från folkbildningsanslaget till förmån för andra satsningar inom kulturområdet. När det gäller minskningen av anslaget 1:7 Studiestartsstöd föreslår motionärerna att stödet ska tas bort eftersom det innebär en ojämlik snedvridning i studiefinansieringen. Förlängd möjlighet att ta studielån för den avsedda målgruppen är ett bättre alternativ, menar motionärerna. Den ökning av anslaget 1:2 Studiemedel som motionärerna föreslår avser extra medel för studiebidrag för de tio utbildningar där det råder störst arbetskraftsbrist. Det nya anslaget 99:2 Studieskuldsavdrag lärare i glesbygd avser kostnaden för studieskuldsavskrivning för examinerade lärare som tar anställning i de områden som klassificerar som glesbygd. Enligt förslaget ska de lärare som arbetar i en sådan kommun få ett avdrag på sin studieskuld. I kommittémotion 2021/22:4125 av m.fl. (C) föreslås minskningar av anslagen 1:8 med och 1:9 med jämfört med regeringens förslag. Den föreslagna minskningen avser enligt motionärerna en sänkning av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar båda anslagen. I partimotion 2021/22:3273 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) föreslås en ökning av anslaget 1:2 Studiemedel med jämfört med regeringens förslag. Den föreslagna ökningen av anslaget avser enligt motionärerna en satsning på att införa ett semestertillägg i studiemedlet. Förslaget innebär att det för varje period med studiemedel på vårterminen ska betalas ut en veckas studiebidrag . Motionärerna föreslår även att anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster ska öka med och att anslaget 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor ska minskas med jämfört med regeringens förslag . Bakgrunden är att motionärerna avvisar regeringens förslag om en ny räntemodell för studiemedlet. I kommittémotion 2021/22:4160 av m.fl. (KD) yrkande 1 föreslår motionärerna minskningar av anslaget 1:2 Studiemedel med 1 och anslaget 1:7 Studiestartsstöd med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna föreslår även en ökning av anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster med i förhållande till regeringens förslag. Den föreslagna sänkningen av anslaget 1:2 Studiemedel avser en minskning av bidragsdelen inom studiemedlet och en höjning av lånedelen. Den föreslagna ökningen av anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster avser höjningen av lånedelen inom studiemedlet. När det gäller den föreslagna minskningen av anslaget 1:7 Studiestartsstöd menar motionärerna att det av rättviseskäl är fel att vissa personer kan studera med bidrag medan andra tvingas ta lån för samma kurs. Med tillgång till avgiftsfria studier kan redan anses ha generösa studievillkor, anför motionärerna. I kommittémotion 2021/22:3953 av m.fl. (L) föreslås en minskning av anslaget 1:8 med jämfört med regeringens förslag. Förslaget avser enligt motionärerna en reducering av den årliga schablonmässiga pris- och löneomräkningen. Förslaget syftar enligt motionärerna till att öka effektiviseringen av den statliga förvaltningen. har i enlighet med finansutskottets förslag ställt sig bakom budgetpropositionens förslag till ram för utgiftsområdet (prop. 2021/22:1, bet. 2021/22:FiU1, rskr. 2021/22:46). ser inget skäl att avvika från regeringens förslag när det gäller hur anslagen inom utgiftsområde 15 ska fördelas inom utgiftsområdesramen. Det innebär att utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Statens budget inom utgiftsområde 15 (C) (C) anför: förslag när det gäller statens budget finns i partimotionen budgetmotion 2022 (mot. 2021/22:4121). I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 15. Motionen behandlas i betänkande 2021/22:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 6 i det betänkandet. förslag till statens budget inom utgiftsområde 15 Studiestöd läggs fram i motion 2021/22:4125. Eftersom genom sitt beslut i det första steget i budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskar avstår jag från ställningstagande när det gäller statens budget inom utgiftsområde 15. I stället lägger jag fram ett särskilt yttrande om vår politik inom utgiftsområdet. budgetalternativ för utgiftsområde 15 innebär följande. behöver fler arbetade timmar, bl.a. för att säkra välfärdens finansiering. Arbetslivet måste förlängas i bägge ändar. Svenskar kommer ut sent på arbetsmarknaden och går i pension alltför . Jämfört med flertalet andra påbörjar de svenska studenterna eftergymnasiala studier senare och tillbringar också i studier. Vidare är utbildningarnas koppling till arbetslivet på många håll dålig och matchningen på svensk arbetsmarknad är en av sämsta. För att öka genomströmningen och få fler i arbete anser jag att studiemedelssystemet bör vara mer flexibelt, bl.a. genom att premiera studenter som avslutar sina studier före utsatt tid, men också anpassat för studenter med lägre studietakt, exempelvis de som har gått i gymnasiesärskola eller är deltidssjukskrivna. Det skulle ge fler möjlighet att gå en utbildning som leder till jobb. Det behöver även finnas flexibilitet för karriärväxling högre upp i åldrarna. Därför är det bra att den övre åldersgränsen för rätt till studiemedel har höjts, från 56 till . Det kommer att underlätta vidareutbildning och omskolning i högre åldrar, vilket är en viktig del i det livslånga lärandet. Jag anser även att det är positivt att det införs ett omställningsstudiestöd inom ramen för det nya . I budgetalternativ för utgiftsområde 15 föreslås en sänkning av pris- och löneomräkningen, vilket medför att anslagen till och jämfört med regeringens förslag minskas med ca respektive . Statens budget inom utgiftsområde 15 (V) (V) anför: I budgetmotion, Röd politik för en grön omställning, föreslås en återstart av den svenska ekonomin efter coronapandemin. Genom vänsterpolitik skapar vi välfärd som kommer alla till del, från de minsta barnen på förskolan, genom skola och arbetsliv, till de äldre med behov av omsorg. Krishanteringen handlar om att reparera de stora skador som de nyliberala ekonomiska teorierna har orsakat i vårt samhälle. har den politiska utvecklingen dominerats av nedmonteringar av vår gemensamma välfärd och våra trygghetssystem. Det handlar om en ekonomisk politik som bygger på idén att de rika ska gynnas, makt lämnas över till marknaden och att allt som är demokratiskt och politiskt styrt är en belastning och därför ska privatiseras. De ekonomiska teorierna har gått före omsorgen om folket och tryggheten i landet. I slutskedet av beredningen av budgetpropositionen , före planerad justering, inkom , med ett gemensamt budgetförslag, vilket har försvårat processen. Som en del av den överenskommelse har ingått med regeringen om framtida samarbetsformer och kraftigt höjda pensioner för de pensionärer som har det sämst ställt och för att regeringen lagt in förslag om förbättringar i sjukförsäkringen som den s.k. Arnepensionen, höjda ersättningar och borttagen s.k. funkisskatt i sin budgetproposition stödde i andra hand, då vårt eget förslag till budget fallit, regeringens budgetförslag i kammaren, framför förslaget från , . Vidare anser att regeringens förslag i sin helhet är bättre för . Eftersom riksdagsmajoriteten i det första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en annan inriktning än den önskar avstår jag från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 15. förslag inom utgiftsområde 15 är en del av vårt budgetalternativ som är en helhet. samlade förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2021/22:3278. Motionen behandlas i betänkande 2021/22:FiU1, och det samlade förslaget framgår av reservation 3 och 7 i det betänkandet. I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 15. Förslaget till statens budget inom utgiftsområde 15 läggs fram i partimotion 2021/22:3273. Jag vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet. Det bör införas ett semestertillägg i vårterminens studiemedel. Förslaget innebär att det för varje studiemedel som söks och beviljas på vårterminen ska betalas ut en veckas studiebidrag . avsätter för detta ändamål 2022 för att finansiera satsningen. Jag avvisar även bestämt det förslag om en ny räntemodell och höjda räntor på studielån som regeringen kallar en delfinansiering av det nya studiemedelssystemet. Jag anser att det är fel att låta lånekollektivet bekosta det nya studielånet. Som ett resultat av detta föreslår jag att utgiftsområde 15 i jämförelse med regeringens förslag ska tillföras 2023 och 2024. Statens budget inom utgiftsområde 15 (L) (L) och (L) anför: beslutade om ramar för statsbudgetens utgiftsområden och om en beräkning av statens inkomster. Beslutet innebar att ställde sig bakom , och gemensamma förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs , och gemensamma budgetförslag och regeringens och de övriga oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas sedan i två steg. Liberalernas budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom , och gemensamma förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 15. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som Liberalerna presenterar i vår budgetmotion 2021/22:4181 samt utgiftsområdesmotion /22:3953. Sedan coronavirusets utbrott har världsekonomin befunnit sig i en djup kris. Det är tydligt att den politik som har förts under den rödgröna regeringens tid vid makten inte har förmått att komma till rätta med utmaningar. En enorm kunskapsskuld i den svenska skolan i sviterna av coronapandemin för att nämna en utmaning som lämnats vind för våg. För att vända utvecklingen behövs en kraftfull, liberal reformagenda som svarar mot de utmaningar står inför. Det behövs en ny start för . Liberalerna lägger fram en budget med en tydlig utgångspunkt: den nya start som behöver. En liberal reformagenda som ger en stark kunskapsskola för alla. Det är positivt att den nya budget som har antagit innebär en mindre rödgrön politik för . På viktiga områden genomförs kursomläggningar i liberal och borgerlig riktning, vilket vi välkomnar. finns det inslag i budgeten som vi inte ställt oss bakom. Vårt eget budgetförslag är att betrakta som en helhet, och på majoriteten av utgiftsområdena överensstämmer inte beslut med det förslag till ram som Liberalerna förespråkar. Vi väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 15. I det följande redovisas i sammanfattning innehållet i vårt budgetförslag för utgiftsområde 15. I syfte att öka effektiviseringen av den statliga förvaltningen föreslår vi att den årliga schablonmässiga pris- och löneomräkningen ska reduceras på vissa myndigheter. Inom utgiftsområde 15 påverkas anslaget 1:8 . Sammantaget innebär vårt förslag att vi anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 15 . Med det ovan anförda tillstyrker vi det förslag till anslagsfördelning som finns i vår motion 2021/22:3953 och som framgår av bilaga 2. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2021/22:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 15: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att ta upp lån i för studielån som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 264 (avsnitt 2.12.9). 2.Riksdagen anvisar anslagen för inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt tabell 1.1. 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:3273 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2021/22:3893 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2021/22:3953 av m.fl. (L): anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2021/22:4057 av m.fl. (M): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om betald polisutbildning och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4125 av m.fl. (C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2021/22:4160 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2021/22:4180 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökade anslag till CSN för uppdraget att förbereda för en betald polisutbildning och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning på betald polisutbildning och tillkännager detta för regeringen. Regeringens och motionärernas anslagsförslag Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd Statens utgifter för studiemedelsräntor Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Bidrag till vissa studiesociala ändamål Förslag till anslag utöver regeringens förslag Studieskuldsavdrag lärare i glesbygd Regeringens förslag till beställningsbemyndigande Det har inte väckts några motioner med anledning av regeringens förslag till beställningsbemyndiganden. Beställningsbemyndigande inom utgiftsområde 15 Studiestöd Bidrag till vissa studiesociala ändamål God dag, kära kollegor! Det är trevligt att se alla här denna härliga kväll. Jag vill börja med att säga att vi inte har varit med i beslutet och därför inte tänker ta ställning i detta heller. handlar detta om studiestöd. Jag är jätteglad över att vi har gett ökade möjligheter till studiestöd högre upp i åldrarna. Det är en jättebra reform. Den gör att det blir bättre tillgång till kunskap för fler, vilket alltid är oerhört positivt. Med det lilla positiva kan vi väl starta denna debatt. Sedan vill jag säga: Det absolut viktigaste som har hänt på detta område , och särskilt , är att vi äntligen har kommit igång med reformen om anställningsskydd och omställning, så att vi kan få ökad flexibilitet, omställningsförmåga och trygghet på arbetsmarknaden. Det är tack vare kamp. År har vi har kämpat för denna nödvändiga reform av den svenska arbetsmarknaden. har vi äntligen kommit en bra bit på vägen. Tanken är att dessa förändringar ska träda i kraft . Vi hoppas att vi kommer att lyckas med det. Orsaken till att detta är viktigt är att kompetensbehoven är enorma ute på arbetsmarknaden. Väldigt många människor har inte haft tillgång till den kompetensomställning som de behövt för att komma vidare från sitt gamla arbete in i det nya samhället, som kräver andra saker, större saker och mer kunskap än det kanske har krävt förut. De flesta medborgare har inte haft rätt till omställning. De har inte haft rätt till studier mitt i livet. De har inte haft ersättning . Men kommer de att få det. Jag är jätteledsen för att det tog så innan vi lyckades få med resten av på dessa förändringar, men är vi där, och det är oerhört härligt. Detta betyder att vi kan ta riktiga steg mot att skapa det livslånga lärandet, som behöver. Vi kan göra omställningen till det digitala samhället och förhoppningsvis få med alla människor. Vi kan lyfta vår befolknings kompetens. Under covidpandemin har vi sett att det är möjligt. tar vi det hela vägen och gör det till en rättighet för medborgarna. Det är otroligt positivt. Detta är kanske ett perspektiv som inte har varit så vanligt i . Vi har överlag haft fokus på att tryggheten ska ligga på den enskilda arbetsplatsen. Det här betyder att den inte längre ska finnas bara där. Tryggheten ska finnas på hela arbetsmarknaden. Det enda sättet att lyckas med detta är faktiskt att följa med i kompetensutvecklingen och se till att man utvecklas. Det är svårt. Det är inte lätt. Vi som sitter här har bra omställningspaket. Jag är glad för att resten av befolkningen också får den möjligheten, för det behövs. Sitter man på samma jobb i fyra, åtta eller kan man ibland bli lite insnöad i vissa kompetenser som kanske inte behövs på resten av arbetsmarknaden. Jag tror att flera av oss kan komma att upptäcka det när vi lämnar . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Studiestöd Då är det jättebra att det finns omställningsmöjligheter. Jag är som sagt väldigt glad att resten av samhället nu också får dessa möjligheter. Det är såklart viktigt att det finns trygghet på den enskilda arbetsplatsen, men vi kan konstatera att omställningshastigheten i samhället har ökat. som stänger kommer att öka. De förändrar sina erbjudanden. De uppfinner nya saker. De möter en marknad som förändras totalt. Hastigheten kommer att öka, och då måste vi ge befolkningen möjligheter att följa med. Det är en väldigt sund och bra politik som äntligen har kommit igenom. Vi har kämpat hårt med S för att lyckas med det. Vi har tidigare kämpat hårt med alliansregeringen utan att lyckas med det. Men är vi äntligen där, vilket är väldigt bra. Vi har arbetsgivarna med oss. Vi har facken med oss. Detta kommer att göra fantastisk skillnad för samhället. När vi nu tar detta vidare är det jätteviktigt att hålla fast vid att den kompetens som behövs är den som arbetsmarknaden efterfrågar. Och där måste vi hålla fast vid att det kanske inte är Arbetsförmedlingen som är bäst på att värdera det, utan det är arbetslivet självt. Att komma ihåg att nyttja hela arbetslivet till att få in kunskap om vilken kompetens som behövs och att nyttja och bredda ingången till vad som är arbetsmarknadens behov är jätteviktigt om vi ska lyckas med detta. Med detta vill jag bara säga: Tack för ett trevligt år i utbildningsutskottet! Jag är glad för att vi har en högre intellektuell nivå i utbildningsutskottet än vad vi ser i vissa andra debatter. Jag hoppas att vi kan hålla det också. God jul till alla er, till talmannen och till er där ute! I det budgetförslag som regeringen lade fram aviserades en höjning av räntan på studielånet för att finansiera det nya omställningsstudiestödet. Det är något som avvisar. Vi anser att det är fel att låta lånekollektivet bekosta det nya stödet, även om vi välkomnar ett stöd som underlättar för människor mitt i livet att studera. befinner sig tiotusentals personer hos kronofogden på grund av skulder som beror på svårigheter att betala tillbaka studielånet. Antalet skuldsatta som inte kan betala har ökat . Därför är det svårt att förstå att regeringen och utskottets majoritet väljer att höja räntan och därmed skuldsätta ytterligare personer. Det leder bland annat till att man höjer trösklarna till högre utbildning, vilket går stick i stäv med ambitionen att minska snedrekryteringen till svenska lärosäten. generösa studiemedel, med en bidragsdel och en lånedel med låg ränta, har varit och är en viktig del för att arbetarklassens barn ska kunna studera vidare. Enligt CSN:s undersökning om huruvida studenter skulle ha studerat utan studiemedel och studielån var det av studenterna med lågutbildade föräldrar och av dem med högutbildade föräldrar som troligen inte skulle ha studerat utan studiemedel. Generösa studiemedel är alltså viktigt för att inte bara barn till högskoleutbildade föräldrar ska välja att studera vidare. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Studiestöd Det finns också undersökningar som visar att studenter är mer benägna att ta lån ju högre utbildning deras föräldrar har. Det stämmer ganska bra med andra utredningar som visar att barn till lågutbildade och yrkeselever på gymnasiet har en betydligt mer negativ inställning till lån. Låneaversionen kan därför antas bidra till den sociala snedrekryteringen. är det vanligt att studenter med kortutbildade föräldrar finansierar sina studier genom arbete. Låga räntor på studielånet är viktigt för den stora del som drar sig för att ta lån.