· H801JuU20 · 2021-04-07 11:23:21 — Med utökad platskapacitet följer också ett växande kompetens- och utbildningsbehov. har granskat resurseffektiviteten på Kriminalvårdens anstalter samt analyserat om verksamheten arbetar på ett ändamålsenligt sätt när det gäller att etablera och sprida goda arbetssätt i organisationen. rekommenderar Kriminalvården att intensifiera arbetet med att göra anstalterna större och färre samt att utveckla rutiner för att möjliggöra systematisk uppföljning av effektiviteten i anstaltsverksamheten. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om effek-tiviteten vid anstalter Utskottet delar regeringens bedömning att kommer att bidra till Kriminalvårdens fortsatta arbete med att effektivisera, utveckla och förbättra verksamheten. De beräkningar som gjorts när det gäller möjliga kostnadsbesparingar med färre och större anstalter ska dock tolkas med försiktighet. De utgör en värdefull vägledning och är något som Kriminalvården redan har med i sin plan när det gäller framtida behov av platser och anstalter. Men att följa förslaget fullt ut är orealistiskt, fru talman, eftersom det förutsätter att organisationen görs om från grunden och att två tredjedelar av anstalterna läggs ned och ett antal nya byggs. Till detta ska också läggas att platsbristen har ökat som granskat. Effektivitet mäts i pengar men också i kvalitet. Kriminalvården bedriver en verksamhet med människor och för människor. Det handlar om att så långt som möjligt säkerställa att varje gemensam skattekrona används så effektivt som möjligt samt att utveckla och förbättra verksamheten för dem den är till för. Det gäller att ta till vara medarbetarnas kompetens och erfarenheter och sprida goda arbetssätt. Detta utvecklingsuppdrag är ett ansvar för alla, och ledningens särskilda ansvar är att ha tillit till den personal som jobbar närmast klienterna. Kriminalvården behöver förbättra systemstödet och ta vara på digitaliseringens möjligheter för en mer effektiv verksamhetsutveckling. Kanske kan den period vi nu lever i, med hälsokris och pandemi, påskynda den utvecklingen också i Kriminalvårdens verksamhet. På det senaste insynsrådet fick vi ta del av Kriminalvårdens arbete med att ta ett samlat grepp om viktiga framtidsfrågor. Det handlar om att förbättra och stärka kapaciteten för uppdraget och utveckla kvaliteten i verksamheten, om ytterligare kompetensförsörjning och ett aktivt ledar- och medarbetarskap samt om behovet av ökad samordning och effektivitet, som några bärande delar. Till detta, fru talman, ska också läggas det arbete som görs när det gäller att fördjupa och utveckla samverkan mellan Kriminalvården och andra myndigheter, exempelvis polisen och , där ett mer formaliserat samarbete syftar till att rättsväsendets olika delar tydligare länkar i varandra och där delarna tillsammans bidrar till ökad effektivitet i hela rättskedjan. Jag utgår från att och iakttagelser kommer att vara ett stöd i Kriminalvårdens fortsatta arbete med detta. Först vill jag haka på det som från Liberalerna sa. Jag sitter också i Kriminalvårdens insynsråd, precis som Ödebrink. Kriminalvården jobbar väldigt hårt med att försöka få fram så många platser som det bara går, och de jobbar också väldigt mycket med detta med covid och har klarat det ganska bra. De gör alltså vad de kan. Men det går inte att komma ifrån att fängelseplatserna är oerhört dyra i . Som jag sa i mitt anförande har Statskontoret med data jämfört och kostnader per fängelseplats. Man fann då att platserna var dyrare i än i . Samma jämförelse gjordes 2018 och visade att anstaltsplatser kostade mer än . Skillnaderna har alltså ökat ytterligare, från . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om effek-tiviteten vid anstalter Då kan man fråga sig: Är det rimligt att fängelseplatserna i kostar mer än de kostar i ? Det tycker inte vi moderater. Enligt kan anstalterna i genomsnitt bli bättre på att använda sina resurser. Det är regeringen som har huvudansvaret för att resurserna används väl. Jag skulle därför vilja fråga hur regeringen tänker göra för att anstaltsplatserna inte ska vara så dyra och så mycket dyrare än i till exempel . Hur ska man göra för att pengarna helt enkelt ska användas bättre? Jag lyssnade noga på inlägg, och fick jag känslan av att den som stod i talarstolen var den gamle socialdemokraten , som talade om att varje förslösad skattekrona är en stöld från folket. Men det var ju inte utan ledamoten . I detta sammanhang delar jag dock ledamoten uppfattning: Vi ska använda pengarna så effektivt som möjligt. Men innan man rakt av gör den jämförelse som finns i rapporten mellan kostnaden i respektive behöver man nog gräva lite djupare i detta för att se att det verkligen är rätt saker som jämförs. Min uppfattning, utifrån den information jag får från insynsrådet, där också är med, är att man kontinuerligt jobbar med dessa frågor för att bedriva verksamheten så kostnadseffektivt och med så god kvalitet som möjligt. Man har tagit fram planen för kapacitet och behov av platser . Den kommer att revideras . Vi fick också på det senaste mötet en dragning som handlar om att man måste ta ett mer samlat grepp kring viktiga interna framtidsfrågor, men naturligtvis också kring frågan om relationen med andra myndigheter, för att bedriva en så bra verksamhet som möjligt. I dessa delar finns det inga åsiktsskillnader mellan mig och . Men det jag skulle vilja fråga är: Om man nu ska kunna spara eller 300 miljoner, som det talas om i rapporten, förutsätter det att man har ett blankt papper - är det detta tycker att vi ska göra? Jag kan börja med att säga att jämförde mig med en socialdemokrat - hjälp! Nej, jag bara skojar. När det gäller vad man ska göra är det faktiskt regeringen som har huvudansvaret, så det är som ska ha svaret på hur man ska effektivisera detta. Jag tog också i mitt anförande upp att det man kan göra här och är att påtagligt öka överföringarna av intagna med utländskt medborgarskap till deras egna länder; detta tog även från upp. Det är alltså av alla intagna i svenska fängelser som är utländska medborgare. kostade varje fängelseplats, enligt siffror som fanns då, 1,2 miljoner . Förmodligen har det blivit dyrare nu när det har gått . Det är alltså väldigt mycket pengar. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om effek-tiviteten vid anstalter Vi vill att man ska överföra dessa intagna till deras egna hemländer. Det gagnar dem också - de har lättare att återanpassa sig när de är i sina hemländer, där de kan språket och kanske har nära till familj och så vidare. Vi vill gärna att man lägger väldigt mycket kraft på att öka detta. Hur tänker regeringen göra när det gäller detta? Tänker ni öka överföringarna påtagligt? Ser ni att det är ett problem att av alla som sitter i fängelse är utländska medborgare? Nej, kan vara lugn. Jag kommer nog aldrig någonsin att förknippa med en socialdemokrat. Vi har olika uppfattningar. kanske det låter som att vi har mer olikartade uppfattningar än vi egentligen har, och det tycker jag kan vara viktigt att understryka. I många av de viktiga frågorna på vårt område råder det oftast större samsyn än det kanske låter som i den allmänna debatten. Det kan jag tycka är lite olyckligt. Frågan om överföring av verkställighet av straff är prioriterad för regeringen. Den kommer regeringen naturligtvis att fortsätta arbeta hårt med, för det är en pusselbit i att se till att vi kan ha en kapacitet som motsvarar det behov vi har . Regeringen har varit tydlig. Det har tillförts resurser till Kriminalvården, men i regleringsbrev har regeringen också varit tydlig med att den vill få en redovisning av hur kapaciteten och behoven ser ut och hur resurserna används. Därför har planen för platskapaciteten, som mycket väl känner till, tagits fram. I regleringsbrevet till Kriminalvården är detta också en prioriterad fråga för regeringen. Arbetet med att lösa de utmaningar som Kriminalvården faktiskt har pågår och fortsätter alltså. Situationen på anstalter har varit ansträngd. Läget är akut. Det börjar bli farligt för de anställda och för klienterna. Det har påpekat i sin rapport är bra och nödvändigt. Det handlar om eventuella stordriftsfördelar och om spridning av goda arbetssätt. Det finns alltid förbättringspotential inom myndigheter. Men vad som också behövs är ett politiskt långsiktigt perspektiv. Regeringen har i sin iver att verka handlingskraftig höjt straffen åt både det ena och det andra hållet. Vet fru talmannen vad som händer när straffen förlängs? Jo, tiden som en klient sitter på anstalt blir just lång. Det blir färre tomma platser. Personer som är dömda för brott kan inte inställa sig utan får gå fria på våra gator. har påpekat att anstalterna behöver rustas upp och att den enda lösningen inte är inlåsningsstraffet. Det behöver finnas flera olika slags alternativa straff som domstolar kan utdöma. Det är farligt för både personal och klienter när överbeläggningen är så stor som den är. Det finns andra mer långsiktiga lösningar när det gäller överbeläggning, till exempel att bygga modulbyggnader, som man gjort på Anstalten , som ligger hemma i . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om effek-tiviteten vid anstalter Frivården måste byggas ut, och det måste bli fler former av straff i frihet. Elektronisk övervakning med fotboja och olika former av digital övervakning fungerar utmärkt som straff som det frigör platser så att allvarligt kriminella snabbt kan få en plats på anstalt. Det går också att påbörja den villkorliga frigivningen för att frigöra platser på anstalter så att dömda personer kan komma in på anstalter och personer som nästan har avtjänat sitt straff kan släppas ut. Men det finns två stora reformer som kommer att göra situationen på anstalterna ännu mer ohanterlig och samhället mer otryggt. Det är att ta bort ungdomsreduktionen, den så kallade straffrabatten för unga, och att börja talla på när den villkorliga frigivningen ska kunna infalla. Om den villkorliga frigivningen tas bort kommer tre saker att hända: Överbeläggningen på anstalterna blir ännu större. Personer kommer att lämnas med en plastpåse utanför anstaltsstängslet utan möjlighet till hjälp och stöd från Kriminalvården. Och kriminaliteten kommer att öka. Om ungdomsreduktionen tas bort kommer tre saker att hända: Överbeläggningen på anstalterna blir ännu större. De unga personerna kommer att låsas in med långa straff och komma ut som vuxna gängledare. Och kriminaliteten kommer att öka. Vad Kriminalvården behöver är tre saker: att personer inte längre behöver sitta på anstalt utan kan bli villkorligt frigivna med en utbyggd frivård, att fler verkställer sitt straff i frihet i stället för på anstalt och att man renoverar och bygger nya anstalter. Det finns val att göra mellan det som funkar och minskar kriminalitet och det som ökar kriminalitet. Jag står bakom utskottets förslag i betänkandet. Även om det är omtvistat om verkligen var den som sa att varje förslösad skattekrona är en stöld från folket är nog de flesta politiker både nu och historiskt eniga om att det är viktigt med kostnadseffektivitet i offentlig verksamhet. Vi ska få ut så mycket som möjligt av de skattepengar som staten och kommunerna tar in. Därför är det välkommet att har granskat effektiviteten vid anstalter. Kostnadseffektivitet är dock en av flera aspekter på välfärden och offentlig verksamhet. Verksamheten är ett viktigt mål i sig själv. Staten har inget vinstintresse men ett intresse av att verksamheten blir så bra som möjligt på ett kostnadseffektivt sätt. För Kriminalvårdens del handlar det om att de som är dömda till fängelse i så låg utsträckning som möjligt ska återfalla i brott efter att straffet är avtjänat. Ur det perspektivet är det bra med ett underlag om vilken storlek som är optimal för anstalter så att man i möjligaste mån kan individanpassa åtgärder. Det gäller dem som är intagna i fängelse och som vill ta igen missad skolgång eller på andra sätt förbereda sig för att kunna komma ut till ett hederligt jobb. bedömning är att ungefär 300 platser är en optimal storlek på ett fängelse. Man ska dock komma ihåg att frågan är komplex. , för , var jag fritidspolitiker i . Då förde vi ofta debatter om hur sjukhusstrukturen borde se ut. Hur skulle ett optimalt sjukhus vara? Det handlade om antal vårdplatser och anställda och om vilka befattningar det skulle vara och så vidare. Att göra en modell av det är en sak, men verkligheten ser inte alltid ut som modellerna. Det gäller sjukvården, och det gäller fängelser. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om effek-tiviteten vid anstalter Varken sjukhus eller fängelser är något som man bygger i en hast, på en kafferast eller så. Det är väldigt långa ledtider. Det är planering och beslut, och ofta överklaganden, innan spaden sätts i marken och det till slut är invigning av det som byggts. Man får räkna med att det tar från planeringsstadiet till att ett nytt fängelse står färdigt. kan det ta . lades flera fängelser ned i . Det var överskott på platser. Lokalerna som användes var slitna. Vad som har hänt är att fler har dömts till fängelse, framför allt till i fängelse. Behovet har alltså på ändrats. Behovet av platser har ökat. Det har ökat snabbare än vad vi har fått fram nya platser. Det planeras nu för nya anstalter, bland annat i och i . Det är nödvändigt. Det är en stor överbeläggning i Kriminalvården. Det får många negativa konsekvenser, inte minst ur personalsynpunkt. Men det handlar också om möjligheten att underhålla lokalerna. Är beläggningsgraden är det naturligtvis oerhört kritiskt. Den behöver vara för att man ska kunna underhålla lokalerna på det sätt som behövs. Men det är naturligtvis negativt även för de intagna när det blir trångt på anstalterna. Då blir möjligheten att rusta sig för att leva ett normalt liv efter avtjänat straff sämre. Jag vill yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet. Vi har debatterat det här med långsiktiga planeringsförutsättningar inom kriminalvården . Det är otroligt viktigt när det är sådana processer där det alltså tar sju till att få igång en anstalt och det dessutom är långa processer . Är det någon kommun som vill ha en anstalt finns det säkert några stollar som säger att de inte vill ha det, och så blir det typ folkomröstning i frågan. Det är också konstigt. återgav det här med att det blev tomma platser för . Det var en konsekvens av att hastigt och kanske mindre lustigt fick för sig att halvera narkotikastraffen i , vilket naturligtvis bidrog till att det blev rea på att smuggla och sälja narkotika och sko sig på den och dess dödlighet. Det var ju en dålig effekt. Åter till planeringen! Kan vi liberaler lita på att är med på tåget nu när vi tittar på budgeten ? Det handlar om att fortsätta satsningen på att bygga ut platserna, för det behövs mer resurser så att de kommer ut till anstalterna, men det behövs också satsningar på innehållet så att vi får kvalitet och så att människor som tas in på anstalt får en chans att inte bara förvaras utan också komma ut därifrån bättre. Tänker stödja Liberalerna i kampen för en långsiktigt hållbar kriminalvård? Precis som anför är det vid byggandet av nya anstalter en lång planeringshorisont, och ibland dyker det upp saker på vägen. I var det väldigt långt gånget, men där var det partier som ändrade sig i sista stund, och man hade en folkomröstning som gav ett nej. Det gjorde att Kriminalvården tappade och att man måste börja om från början på nästa ställe. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT om effek-tiviteten vid anstalter Jag hoppas naturligtvis att man har bättre planering i de kommuner som är föremål för diskussionen om att få anstalter så att det inte blir samma visa en gång till, för då kommer vi att förlora ännu mer tid. När det gäller anledningen till att det blev tomma platser gjorde en sådan förändring som fick konsekvenser. Icke desto mindre var det politiska beslut som låg bakom detta. Man hade kunnat hantera det annorlunda och satsa på att rusta lokaler, flytta intagna till andra fängelser och agera på ett annat sätt, så hade situationen inte sett ut som den gör . Det är naturligtvis lätt att vara efterklok, men om man från politiskt håll inte var nöjd med att narkotikastraffen blev lägre kunde man ha haft framförhållning och förberett förändringar av lagstiftningen. Det gjorde man inte. När det gäller budgeten är jag naturligtvis nyfiken på hur Liberalerna kommer att agera. Vi har haft ett budgetsamarbete de här åren, och vi får se hur Liberalerna kommer att hantera det framöver. Från sida är vi väldigt stolta över att vi i regering har stärkt rättsväsendet på ett sätt som har behövts. Vi ser att det även fortsatt kommer att finnas ett behov av det. Sedan kommer vi naturligtvis att återkomma med hur budgeten ska se ut . Det blir de som förhandlar fram den som får göra det, men för del är inriktningen klar. En mandatperiod är ju inget sällskapsspel. Att ingår i regeringen är en konsekvens av att vi träffade en januariöverenskommelse där vi från Liberalernas sida spelade in ett antal viktiga parametrar, bland annat att vi skulle rusta rättsstaten. Dit hör Kriminalvården. Vad gäller frågan om narkotikastraffen har man återkommit efter den här abrovinken från och försökt skärpa straffen för synnerligen grova narkotikabrott och även få till en straffskärpning när det gäller narkotikabrott i övrigt. Vi kommer att förhandla, var så säker! Rättsstatens kärna kommer att stå mot andra saker när vi förhandlar om detta. Vi hade ett samarbete den här mandatperioden, och efter det får vi se. Det är väljarnas val. Vi får se hur det går för både Liberalerna och - det kan ju bli spännande för båda faktiskt, om man ska vara helt ärlig. Vi har tillsatt en utredning tillsammans som snart kommer med sitt betänkande. Den handlar om utvisning av icke svenska medborgare som begår brott. Liberalernas åsikt har i många, varit att vi säger: Välkommen till ! Här arbetar vi och sköter oss, men begår man ett antal brott är man ganska snabbt icke önskvärd. Då får man utvisas till sitt hemland, där rehabiliteringen och återanpassningen sköts på allra bästa sätt. Man ska ju inte vara här för att stjäla, misshandla och råna eller vad man nu ägnar sig åt. Min ena fråga är: Stöder denna utredning i förlängningen? Det kommer att minska trycket på kriminalvården och minska kostnaderna för svenska skattebetalare. om effek-tiviteten vid anstalter Min andra fråga är: Kan tänka sig att göra någon insats för att snabba på detta så att man redan i befintligt system snabbare överför intagna till deras hemländer? Utredningen om utvisning på grund av brott arbetar med detta, och när den är klar kommer vi att analysera resultatet och se vad vi ska lägga fram. Jag är inte främmande för att man i fler fall än ska utvisas på grund av brott. Vad gäller överföringar till andra länder är det inte alltid så enkelt som det kanske kan låta i en sådan här debatt. Det finns många länder som brister allvarligt när det gäller mänskliga rättigheter och där personer riskerar att hanteras på ett sätt som vi i anser inte är okej. Jag tror inte heller att Liberalerna vill att människor ska få kroppsstraff och liknande. Vi har inget principiellt emot det som utredningen tittar på. När det gäller att rusta rättsstaten har vi gjort det under de här sex åren som vi har suttit i regering. Det har behövts. Polisen har mer resurser nu än vad man har haft. Det är viktigt att det fortsätter och att rättsstaten blir starkare som vi också behöver göra väldigt mycket mer än vad vi gör för att förhindra och förebygga att det här alls sker. Slutligen, fru talman, ska jag rätta . Vi hade inte ett budgetsamarbete under den här mandatperioden, utan vi har det såvitt jag känner till - så länge som Liberalerna kommer att vara med på tåget. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 14.)