bet · H801UU7 · 2021-01-15 00:00:00 — Utskottet föreslår ett tillkännagivande till regeringen om att den ska tillsätta en oberoende om regeringens agerande i fråga om två svenska medborgare som är frihetsberövade utomlands för att ha använt sig av sin yttrandefrihet. Därmed föreslår utskottet att ett antal motioner bifalls delvis. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden som behandlas i betänkandet. I betänkandet finns tre reservationer (SD, V, L) och ett särskilt yttrande (C). Utskottet lägger på eget initiativ fram förslag om tillsättande av en oberoende . Cirka 20 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19, 2019/20 och 2020/21. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Motioner som bereds förenklat 1.Yttrandefrihet, punkt 1 (SD) 2.Yttrandefrihet, punkt 1 (V) 3.Yttrandefrihet, punkt 1 (L) Oberoende , punkt 2 (C) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /19 Motioner från allmänna motionstiden /20 Motioner från allmänna motionstiden /21 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2018/19:723 av m.fl. (V) yrkande 6, 2018/19:1385 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2018/19:2903 av m.fl. (M) yrkandena 7 och 33, 2019/20:775 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2019/20:3357 av m.fl. (V) yrkande 9, 2020/21:671 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2020/21:1304 av m.fl. (V) yrkande 14, 2020/21:2360 av Lawen Redar (S) och 2020/21:3241 av m.fl. (L) yrkande 9. Reservation 1 (SD) Reservation 2 (V) Reservation 3 (L) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör tillsätta en oberoende och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller delvis motionerna 2020/21:1304 av m.fl. (V) yrkande 15, 2020/21:2545 av Amineh Kakabaveh m.fl. (-, M, C, L, MP, KD) yrkandena 1 och 3, 2020/21:2776 av m.fl. (KD) yrkande 29, 2020/21:2942 av m.fl. (C) yrkande 8 och 2020/21:3241 av m.fl. (L) yrkande 3. Motioner som bereds förenklat avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (C), (V), (M), (KD), (S), (L), (C), (S), (SD), (SD) och (MP). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet motioner från allmänna motionstiden /19, 2019/20 och 2020/21 om frågor som rör individens rätt till yttrandefrihet samt vissa fall av svenskar som är frihetsberövade utomlands för att de har använt sig av sin yttrandefrihet. En ledamot från föreslog vid utskottssammanträdet ett utskottsinitiativ om en när det gäller ett konsulärt ärende (prot. 2019/20:26). Enligt 9 kap. 16 § första stycket riksdagsordningen får ett utskott väcka förslag hos i ett ämne som hör till dess beredningsområde (utskottsinitiativ). Med stöd av denna initiativrätt lägger utskottet fram förslag om ett tillkännagivande om att tillsätta en oberoende om regeringens agerande i fråga om två svenska medborgare som är frihetsberövade utomlands för att ha använt sig av sin yttrandefrihet. Som en del av beredningen av förslaget fick utrikesutskottet information av bl.a. departementsrådet , chef för konsulära enhet, om enhetens arbete för att bistå svenskar som är frihetsberövade utomlands. informerade kabinettssekreterare m.fl. från om vissa konsulära fall. Utskottet beslutade om att de närvarande skulle ha tystnadsplikt när det gäller innehållet i föredragningen. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om yttrandefrihet. Jämför reservation 1 (SD), 2 (V) och 3 (L). I kommittémotion 2018/19:723 yrkande 6 av m.fl. (V) ska som enskilt land och som medlem i EU och FN värna pressfriheten och fria mediers handlingsfrihet runt om i världen. I kommittémotionerna 2018/19:1385 yrkande 2 och 2019/20:775 yrkande 2, båda av m.fl. (SD), och 2020/21:671 yrkande 2 av m.fl. (SD) anförs att regeringen bör utöka arbetet för att skydda oppositionspolitiker och journalister som far illa i . I partimotion 2020/21:1304 yrkande 14 av m.fl. (V) anförs att som såväl enskilt land som medlem i FN och EU bör verka för att alla politiska fångar i friges. I motion 2018/19:2903 yrkandena 7 och 33 av m.fl. (M) anförs att ska vara en ledande förkämpe för friheten på nätet. Arbetet för friheten på nätet ska ingå som en naturlig del i den europeiska såväl som den internationella dialogen samt inom ramen för vårt utvecklingssamarbete. I partimotion 2019/20:3357 yrkande 9 av m.fl. (V) anförs att som såväl enskilt land som medlem i EU och FN ska verka för att stärka friheten på internet i . I motion 2020/21:2360 av Lawen Redar (S) anförs att Selahattin Demirtas och andra politiska fångar ska friges i . I kommittémotion 2020/21:3241 yrkande 9 av m.fl. (L) anförs att bör sätta upp direkta stöd och samarbeten för att underlätta friheten för journalister att verka trots restriktioner till följd av covid-19. Utskottet vill i likhet med i betänkande 2016/17:UU15 framhålla att yttrande- och åsiktsfrihet är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. Att yttrandefriheten respekteras är en förutsättning för individers möjligheter att delta aktivt i politiska processer och att engagera sig i samhällsfrågor. Respekten för yttrande- och åsiktsfrihet är också en grundförutsättning för att en rad andra fri- och rättigheter ska kunna åtnjutas såsom församlings- och föreningsfriheten, religionsfriheten och rätten till utbildning. Rätten att fritt hysa en åsikt och att uttrycka den i tal, skrift eller bild slås fast i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna liksom i FN:s konvention om politiska och medborgerliga rättigheter. I anges att var och en har yttrandefrihet och att åsiktsfriheten samt friheten att sprida och motta uppgifter och tankar är en del av yttrandefriheten. Även rätten till information inkluderas. Samtliga länder är ansvariga för att garantera att yttrandefriheten inte inskränks på otillåtna sätt, oavsett om landet ifråga har anslutit sig till en viss konvention eller inte. Statens inskränkningar av yttrande- och åsiktsfrihet drabbar ofta organisationer och personer som framför politisk kritik eller står upp för allas åtnjutande av de mänskliga rättigheterna. Utskottet framhåller i likhet med i sitt betänkande 2016/17:UU15 vikten av att uppmärksamma och stärka yttrandefriheten i hela dess omfång, både för att skydda yttrandefriheten som sådan och för att ge stöd till journalister och aktörer som arbetar för demokrati och mänskliga rättigheter. Regeringens arbete nationellt och internationellt utgår från principen om en vidsträckt yttrandefrihet och att alla ska ha samma rättigheter såväl online som offline. Utskottet ser allvarligt på att oppositionspolitiker i flera länder frihetsberövas på godtyckliga grunder. Fri opposition är en förutsättning för ett demokratiskt och pluralistiskt samhälle. Det är av stor vikt att regeringen i multilaterala sammanhang och vid bilaterala kontakter tar upp den utsatta situationen för oppositionspolitiker och människorättsförsvarare. I detta sammanhang vill utskottet välkomna att regeringen i flera olika sammanhang har krävt frigivning av Selahattin Demirtas, företrädare för det pro-kurdiska oppositionspartiet i . I budgetpropositionen utgiftsområde 7 anförs att svenskt stöd har haft en direkt påverkan på det internationella globala arbetet för ökad yttrandefrihet och främjandet av de mänskliga rättigheterna online. har t.ex. genom de ideella organisationerna Access Now och och bidragit till att öka tillgången till ett öppet, fritt, säkert och jämlikt internet. har också bidragit till att stärka kapaciteten hos kvinnliga försvarare av mänskliga rättigheter, civilsamhällesorganisationer, journalister och andra medieaktörer att bemöta hot mot yttrandefrihet och demokratiskt deltagande, såväl online som offline. I har stöttat det turkiska civila samhället, kulturlivet, medierna och andra aktörer i arbetet med att stärka respekten för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstaten. Bland annat har bidragit till att en fristående medieplattform kunnat producera och publicera rättighetsbaserad journalistik. Mot bakgrund av vad som här anförts avstyrker utskottet motionerna 2018/19:723 yrkande 6 (V), 2018/19:1385 yrkande 2 (SD), 2018/19:2903 yrkandena 7 och 33 (M), 2019/20:775 yrkande 2 (SD), 2019/20:3357 yrkande 9 (V), 2020/21:671 yrkande 2 (SD), 2020/21:1304 yrkande 14 (V), 2020/21:2360 (S) och 2020/21:3241 yrkande 9 (L). Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår ett tillkännagivande om att regeringen ska tillsätta en oberoende . Jämför det särskilda yttrandet (C). I kommittémotion 2020/21:2776 yrkande 29 av m.fl. (KD) anförs att regeringen bör intensifiera ansträngningarna för att hjälpa frihetsberövade svenskar i utlandet. I partimotion 2020/21:1304 yrkande 15 av m.fl. (V) anför motionärerna att regeringen bör tillsätta en med uppdraget att sammanställa de olika insatser som gjorts för . I kommittémotion 2020/21:2942 yrkande 8 av m.fl. (C) anförs att den svenske medborgaren och publicisten ska släppas fri. I kommittémotion 2020/21:3241 yrkande 3 anför m.fl. (L) att de som arbetar för tryckfrihet i , såsom den svenske förläggaren , ska släppas eller få en rättvis dom. I motion 2020/21:2545 yrkande 1 av Amineh Kakabaveh m.fl. (-, M, C, L, MP, KD) anförs att regeringen bör tillsätta en för att granska ärendet med . I yrkande 3 samma motion anförs att EU och gemensamt bör agera för att släpps fri. Utskottet konstaterar att yttrandefriheten är hotad i många delar av världen. I flera länder har människor frihetsberövats godtyckligt för att de har använt sig av yttrande- och tryckfrihet, t.ex. för att de har velat belysa orättvisor, korruption eller maktmissbruk. Även svenska medborgare har utsatts för grundlösa frihetsberövanden utomlands för att de har använt sig av sin yttrande- och tryckfrihet. anförde i betänkande 2019/20:UU1 att utskottet ser med största allvar på fall som och som suttit frihetsberövade i respektive . Utskottet välkomnade i betänkandet att EU har tagit upp fall i offentliga uttalanden och vid kontakter med , t.ex. i EU:s uttalande i för mänskliga rättigheter och EU:s människorättsdialog med . har antagit flera resolutioner som lyfter fram , och andra i en liknande situation. Utskottet noterar att senast i resolutioner antagna har krävt att och andra samvetsfångar i och ovillkorligen ska friges och att och ovillkorligen ska friges. Utskottet understryker vidare i ovan nämnda betänkande vikten av att dessa två släpps fria, kan återförenas med sina familjer, ges möjlighet att träffa svensk diplomatisk och medicinsk personal när så efterfrågas och framhåller vikten av att regeringen fortsätter att arbeta med oförminskad styrka när det gäller dessa ärenden. Utskottet uppmanade i betänkandet regeringen att fortsätta att prioritera arbetet för frigivning av dessa svenskar och andra personer i en liknande situation och anser att ska verka för att EU även i fortsättningen fäster uppmärksamheten på dessa personer. Utskottet är fortfarande av samma uppfattning och vill tillägga att utskottet fördömer olagliga bortföranden, rättegångar som inte lever upp till rättsstatens principer och åtal som är politiskt motiverade. När det gäller regeringens agerande för att uppnå frigivning av och ser utskottet behov av att regeringen tar initiativ till en oberoende utvärdering som är fristående från regeringen och som görs av personer som självständigt kan utvärdera regeringens och berörda myndigheters arbete i detta avseende. En sådan utvärdering av en oberoende kan vara av nytta för att identifiera behov av att genomföra förändringar i något avseende och, om sådana behov identifieras, ge förslag till åtgärder. Utskottet noterar att dåvarande utrikesminister agerande i relation till möten mellan kinesiska affärsmän, ambassadör och dotter har anmälts till (KU-anm. 2019/20:19). avser att behandla anmälan . arbete ska genomföras med beaktande av roll och funktion enligt regeringsformen och riksdagsordningen och kommissionens arbete får därmed inte försvåra granskande uppgift. Kommissionens arbete får inte heller inverka negativt på pågående arbete för att få och frigivna. Kommissionen ska ges tillgång till all information, inklusive sekretessbelagd information, och även aktivt söka information från anhöriga, tjänstemän och andra personer som har varit involverade i dessa konsulärärenden. Kommissionen ska redovisa sina slutsatser . Med utövande av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslår utskottet att ställer sig bakom vad utskott ovan sagt om en oberoende och tillkännager det för regeringen. Motionerna 2020/21:1304 (V) yrkande 15, 2020/21:2545 (-, M, C, L, MP, KD) yrkandena 1 och 3, 2020/21:2776 (KD) yrkande 29, 2020/21:2942 (C) yrkande 8 och 2020/21:3241 (L) yrkande 3 bör delvis bifallas. Motioner som bereds förenklat Utskottets förslag i korthet avslår de motionsförslag som beretts i förenklad ordning. Utöver de yrkanden som behandlats tidigare i detta betänkande finns även motionsyrkanden som är föremål för en förenklad motionsberedning enligt de riktlinjer som har fastslagit med anledning av betänkande 2005/06:RS3 och i enlighet med promemorian Förenklad motionsberedning –2022 som utrikesutskottet fastställde . Utskottet har vid en genomgång och beredning funnit att de yrkanden som redovisas i bilaga 2 inte kan vara aktuella för något tillkännagivande från . Efter denna behandling avstyrker ett enigt utskott de aktuella motionerna. Yttrandefrihet, punkt 1 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:1385 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2019/20:775 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2020/21:671 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2018/19:723 av m.fl. (V) yrkande 6, 2018/19:2903 av m.fl. (M) yrkandena 7 och 33, 2019/20:3357 av m.fl. (V) yrkande 9, 2020/21:1304 av m.fl. (V) yrkande 14, 2020/21:2360 av Lawen Redar (S) och 2020/21:3241 av m.fl. (L) yrkande 9. ser med oro på situationen i för oppositionella. Sedan tillträde som president har utvecklingen i gått i en mycket auktoritär riktning. Verktyg som lagstiftning, propaganda och politiskt inflytande över rättsapparaten har nyttjats för att tysta oppositionella och för att stärka regimens ställning. Regeringen bör vidta nödvändiga åtgärder för att möjliggöra för oppositionspolitiker och journalister att arbeta vidare för att stärka demokratin i . Yttrandefrihet, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:723 av m.fl. (V) yrkande 6, 2019/20:3357 av m.fl. (V) yrkande 9, 2020/21:1304 av m.fl. (V) yrkande 14 och 2020/21:2360 av Lawen Redar (S) samt 2018/19:1385 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2018/19:2903 av m.fl. (M) yrkandena 7 och 33, 2019/20:775 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2020/21:671 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2020/21:3241 av m.fl. (L) yrkande 9. Fria medier är en förutsättning för ett demokratiskt samtal där både den politiska och ekonomiska makten granskas på sakliga grunder. Hot mot journalister och inskränkt pressfrihet är en del av det krympande demokratiska utrymmet och civilsamhällets begränsade utrymme. Jag ser med oro på utvecklingen och anser att den kräver ett tydligt agerande från sida. ska både som enskilt land och som medlem i EU och FN verka för att pressfriheten och fria mediers handlingsfrihet värnas runt om i världen. I har en ny lagstiftning införts som ger ryska myndigheter större möjlighet att hindra tillgången till ett fritt internet för dem som bor i . ska därför både som enskilt land och som medlem i EU och FN verka för att stärka friheten på internet i . I eritreanska fängelser sitter hundratals samvetsfångar, journalister och före detta politiker utan att åtal har väckts mot dem. De har inte möjlighet att få träffa en advokat eller sina anhöriga. bör därför både som enskilt land och som medlem i FN och EU verka för att alla politiska fångar i friges. Selahattin Demirtas är en av företrädarna för det pro-kurdiska partiet i . I målet Selahattin Demirtaş mot vid Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter har dömts för bl.a. överträdelser av rätten att utan dröjsmål ställas inför domare. Jag anser att måste agera med kraft för att få Selahattin Demirtas frisläppt i enlighet med domen från Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter. Yttrandefrihet, punkt 1 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3241 av m.fl. (L) yrkande 9 och 2018/19:723 av m.fl. (V) yrkande 6, 2018/19:1385 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2018/19:2903 av m.fl. (M) yrkandena 7 och 33, 2019/20:775 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2019/20:3357 av m.fl. (V) yrkande 9, 2020/21:671 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2020/21:1304 av m.fl. (V) yrkande 14 och 2020/21:2360 av Lawen Redar (S). I en rad länder har covid-19 använts som förevändning för att göra inskränkningar i demokratiska fri- och rättigheter. Diktaturer försöker öka sitt inflytande genom medierna. Genom egna internationella medier försöker diktaturer förmedla sina egna narrativ och bemöta internationell kritik. För att bemöta dessa odemokratiska tendenser bör sätta upp direkta stöd och samarbeten som kan hjälpa journalister att verka trots restriktioner till följd av covid-19. Oberoende , punkt 2 (C) (C) och (C) anför: Utskottet väljer att delvis bifalla vår motion genom ett tillkännagivande. Vi står bakom utskottet och tillkännagivandet om oberoende men vill understryka att vi inte ändrat uppfattning i de frågor som tas upp i yrkande 8 i motion 2020/21:2942. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /19 2018/19:723 av m.fl. (V): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att som enskilt land såväl som medlem i EU och FN ska verka för att pressfriheten och fria mediers handlingsfrihet värnas runt om i världen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:1090 av Lawen Redar (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att få Selahattin Demirtas frisläppt i enlighet med Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheternas krav och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:1385 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör utöka arbetet för att skydda oppositionspolitiker och journalister som far illa i och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2903 av m.fl. (M): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om frihet i den digitala världen och tillkännager detta för regeringen. 33.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om informationsteknologins betydelse och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /20 2019/20:775 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör utöka arbetet för att skydda oppositionspolitiker och journalister som far illa i och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2068 av Lawen Redar (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att få Selahattin Demirtas frisläppt i enlighet med för mänskliga rättigheters krav och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3357 av m.fl. (V): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att som enskilt land såväl som medlem i EU och FN ska verka för att stärka friheten på internet i och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /21 2020/21:256 av (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en för att granska ärendet med och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att EU och gemensamt bör agera för att släpps fri, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:671 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör utöka arbetet för att skydda oppositionspolitiker och journalister som far illa i och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:891 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om kampen för att få fri och vikten av att som nation står upp för det fria ordet och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1304 av m.fl. (V): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör såväl som enskilt land som inom EU och FN verka för att alla politiska fångar i friges, och detta tillkännager för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en med uppdrag att sammanställa de olika insatser som gjorts för och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2358 av Lawen Redar (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att få frigiven och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2359 av Lawen Redar (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att få frigiven och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2360 av Lawen Redar (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om frigivning av Selahattin Demirtas och andra politiska fångar i och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2545 av Amineh Kakabaveh m.fl. (-, M, C, L, MP, KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en för att granska ärendet med och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att EU och gemensamt bör agera för att släpps fri, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:2776 av m.fl. (KD): 29.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att intensifiera ansträngningarna för att hjälpa frihetsberövade svenskar i utlandet och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2942 av m.fl. (C): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att svenska medborgaren och publicisten ska släppas fri och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3241 av m.fl. (L): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de som arbetar för tryckfrihet i , såsom den svenske förläggaren , ska släppas eller få en rättvis dom och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör sätta upp direkta stöd och samarbeten för att underlätta friheten hos journalister att verka trots restriktioner till följd av covid-19 och tillkännager detta för regeringen. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Motioner som bereds förenklat Lawen Redar (S) Lawen Redar (S) och (båda S) Lawen Redar (S) Lawen Redar (S)