bet · H801JuU19 · 2021-03-12 00:00:00 — Det är därför angeläget att den nya lagen om utlänningsärenden med säkerhetsaspekter träder i kraft . Som utskottet har konstaterat bör den nya lagen, i enlighet med vad som anges i utredningen till den nya lagen, träda i kraft tidigast som terroristbrottslagen träder i kraft. Av regeringens propositionsförteckning framgår att propositioner om dessa båda ärenden ska överlämnas till . Enligt utskottet finns det därmed inte anledning att nu ta initiativ till ny och skärpt lagstiftning med utgångspunkt i utredningens förslag. Motion 2020/21:3849 (M) yrkande 1 avstyrks. När det gäller motioner om diplomatiska garantier utgår utskottet från att regeringen arbetar aktivt med sådana frågor. Tillsammans med den nya lagen som bör leda till ett mer effektivt regelverk finner utskottet att det saknas skäl för att nu ta något initiativ i frågan. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2020/21:3849 (M) yrkande 2 och 2020/21:3853 av m.fl. (SD) yrkande 1. Utskottet finner inte heller skäl att ställa sig bakom motion 2020/21:3853 (SD) yrkande 3 om utökade möjligheter till förvar. När det slutligen gäller tillsättandet av en ny utredning för att se över vilka ytterligare åtgärder som behöver vidtas på området står utskottet fast vid de bedömningar som gjordes när motsvarande skrivelse behandlades . Utgångspunkten är således att utländska medborgare som utgör ett hot mot säkerhet ska lämna landet och, om det av olika skäl inte är möjligt behöver dessa personer hållas i förvar eller övervakas på ett betryggande sätt. Utskottet står vidare fast vid att kommittédirektiven till Utredningen om utlänningsärenden med säkerhetsaspekter var alltför snäva. Utskottets bedömningar ledde till att tillkännagav för regeringen att den skyndsamt skulle tillsätta en ny utredning som skulle se över vilka ytterligare åtgärder som behövde vidtas för att samhället skulle kunna skydda sig mot personer som ansågs utgöra säkerhetshot. Någon sådan utredning är dock ännu inte tillsatt. Eftersom det är angeläget att en sådan utredning kommer till stånd finns det enligt utskottet anledning för att göra ett nytt tillkännagivande till regeringen om att en sådan utredning bör tillsättas , dvs. Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2020/21:3849 (M) yrkande 3 och 2020/21:3853 (SD) yrkande 2. Utredningen om utlänningsärenden med säkerhetsaspekter, punkt 2 (M, C, KD, L) av (KD), (M), (C), (M), (L), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3849 av m.fl. (M) yrkande 1. I samband med den s.k. terroröverenskommelsen 2017 förband sig regeringen att se över lagen om särskild utlänningskontroll. hade Säkerhetspolisen i en särskild inlaga till regeringen påtalat att lagstiftningen var otydlig, svårtolkad och svårtillämpad. Trots detta tog det regeringen efter terroröverenskommelsen att tillsätta en utredning för att se över lagen. Utredningen föreslog en helt ny lagstiftning med ikraftträdande . Som framgår ovan har regeringen aviserat att man avser att överlämna en proposition till för riksdagsbehandling . Detta innebär att det kommer att ha tagit från att regeringen förband sig att se över lagen om särskild utlänningskontroll tills en ny lagstiftning kan träda i kraft. Enligt vår mening är det angeläget att den nya lagstiftningen kommer på plats . För att säkerställa detta anser vi att bör göra ett tillkännagivande att regeringen bör återkomma till med en ny och skärpt lagstiftning om personer som utgör kvalificerade säkerhetshot, med utgångspunkt i utredningens förslag. Diplomatiska garantier, punkt 3 (M, SD, KD) av (KD), (M), (SD), (M), (SD), (SD), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3849 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2020/21:3853 av m.fl. (SD) yrkande 1. Vår utgångspunkt är att utländska medborgare som utgör ett hot mot säkerhet ska lämna landet och för att så ska ske krävs det fler åtgärder än de som aviserats i det kommande lagförslaget. Vi anser exempelvis att hinder mot att verkställa utvisningar bör kunna undanröjas genom s.k. diplomatiska garantier. Diplomatiska garantier kan ingås med andra stater i enskilda fall, men det bör även vara möjligt att gå längre och pröva att införa den typ av system som exempelvis finns i . Det innebär att generella avtal med diplomatiska garantier ingås med andra länder dit personer kan utvisas. Vi menar också att bör kunna dra in delar av eller hela biståndet till de ursprungsländer som inte samarbetar i fråga om att återta sina medborgare. Förvar, punkt 4 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3853 av m.fl. (SD) yrkande 3. Vi kan tyvärr konstatera att i flera av de ärenden där lagen om särskild utlänningskontroll tillämpats har det saknats effektiva restriktioner vid verkställighetshinder. Det är vår bedömning att den aviserade lagen om utlänningsärenden med säkerhetsaspekter inte fullt ut kommer att åtgärda dessa brister. Utredningen föreslår bl.a. en framåtsyftande bedömning av risk för brottslighet som grund för förvar. Vi anser att detta bör avse samtliga de personer som är föremål för särskild utlänningskontroll och att det därmed ska föreligga en presumtion för att ta dessa personer i förvar. Ytterligare åtgärder vid verkställighetshinder, punkt 5 (S, V, MP) av (S), (S), (S), (V), (S), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: 2020/21:3849 av m.fl. (M) yrkande 3 och 2020/21:3853 av m.fl. (SD) yrkande 2. Som framgår har regeringen aviserat att en proposition om ett nytt regelverk för kvalificerade säkerhetsärenden kommer att överlämnas till . gjorde dessutom ett tillkännagivande om att regeringen bör tillsätta en ny utredning som ska se över vilka ytterligare åtgärder som behöver vidtas för att samhället ska kunna skydda sig mot personer som anses utgöra ett säkerhetshot. Mot denna bakgrund saknas det enligt vår mening anledning för att göra ytterligare ett tillkännagivande i frågan på det sätt som motionärerna efterfrågar. Utredningen om utlänningsärenden med säkerhetsaspekter, punkt 2 (V) (V) anför: När motsvarande skrivelse behandlades i pekade jag på de processuella problem som finns i utvisningsärenden enligt lagen om särskild utlänningskontroll. Jag menade att rättssäkerheten blir lidande när de beslutande instanserna inte fick ta del av allt underlag som Säkerhetspolisen har i ärendet. Jag hävdade även att det i princip var omöjligt för en utvisningshotad person att försvara sig mot de anklagelser som framfördes och att det var olämpligt med regeringen som högsta instans i denna typ av ärenden samt att dessa brister inte avhjälps genom den redovisning som regeringen överlämnar till . Även om jag har valt att inte motionera i frågan är detta alltjämt min uppfattning. Jag anser fortfarande att det vore önskvärt med en utredning som ser över möjligheterna att överföra beslutanderätten om utvisning i samtliga säkerhetsärenden till allmän förvaltningsdomstol. Jag kommer att noga följa det fortsatta arbetet med frågorna och återkomma med förslag om det finns skäl för det. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2020/21:69 redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll. 2020/21:3849 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med förslag om ny och skärpt lagstiftning om utlänningar som utgör kvalificerade säkerhetshot, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att undanröja hinder för utvisning genom s.k. diplomatiska garantier och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska tillsätta en utredning som ska se över vilka ytterligare åtgärder som behöver vidtas för att samhället ska kunna skydda sig mot personer som anses utgöra säkerhetshot, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:3853 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om diplomatiska garantier och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ytterligare restriktioner vid verkställighetshinder och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om presumtion för förvar i kvalificerade säkerhetsärenden och tillkännager detta för regeringen.