bet · H801JuU23 · 2021-06-07 00:00:00 — Utskottet föreslår att , med anledning av motionsyrkanden, gör två tillkännagivanden till regeringen. Tillkännagivandena rör i korthet följande frågor: • Inrättande av en beredskapspolis (s. 34 f.). I denna del finns en reservation (S, C, L, MP) och två särskilda yttranden (S, C, L, MP). • Hantering av spårsäkringssatser vid sexualbrottsutredningar (s. 46). Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden om polisfrågor, bl.a. med hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbete. I betänkandet finns totalt 59 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP). Betänkandet innehåller också totalt åtta särskilda yttranden (S, M, SD, C, V, KD, L, MP). Ett yrkande från allmänna motionstiden /20. Cirka 400 yrkanden från allmänna motionstiden /21. Utskottets förslag till riksdagsbeslut En mer effektiv polis Antalet poliser och deras placering Polisutbildningen, rekrytering och anställningsvillkor Polisens befogenheter och arbetsmetoder Prioritering av olika typer av brott Polisens samarbete med myndigheter och andra aktörer Utsatta områden och gängkriminalitet Gränskontroll och internationellt polissamarbete Övriga frågor som rör polisens verksamhet Motioner som bereds förenklat 1.Mål för polisens verksamhet, punkt 1 (M, SD, KD) 2.Mål för polisens verksamhet, punkt 1 (C) 3.Polisens trygghetsskapande uppdrag, punkt 2 (V) 4.Medborgarlöften, punkt 3 (V) 5.Antalet poliser, punkt 4 (M, SD, KD) 6.Poliser i yttre tjänst, punkt 5 (M, SD, KD) 7.Polisernas placering, punkt 6 (SD) 8.Polisernas placering, punkt 6 (KD, L) 9.Beredskapspolis, punkt 7 (S, C, L, MP) 10.En polis knuten till varje skola, punkt 9 (C, KD) 11.Tillsynsmyndighet, punkt 11 (L) 12.Plikt- och prövningsverkets tester, punkt 12 (V) 13.Antalet utbildningsplatser, punkt 13 (SD) 14.Lön under polisutbildningen, punkt 14 (SD) 15.Polisutbildningens utformning, punkt 15 (C) 16.Polisutbildningens utformning, punkt 15 (L) 17.Funktionsinriktad polisutbildning, punkt 16 (L) 18.Rekrytering, punkt 17 (C, KD) 19.Villkor för poliser i yttre tjänst, punkt 18 (SD) 20.Villkor för poliser i yttre tjänst, punkt 18 (L) 21.Diskriminering vid polisiära ingripanden, punkt 19 (V) 22.Övervakningsutrustning, punkt 21 (M, KD) 23.Polisens yttre arbetsmiljö, punkt 22 (V) 24.Kränkningsersättning till poliser, punkt 23 (M, SD, KD) 25.Brott av s.k. djurrättsaktivister, punkt 24 (M, C, KD, L) 26.Hatbrott, punkt 25 (V) 27.Ekonomisk brottslighet, punkt 26 (SD) 28.Brott i butiker, punkt 27 (SD) 29.Brott på internet, punkt 28 (SD) 30.Omhändertagande av fordon, punkt 30 (SD) 31.Fordonsmålvakter, punkt 31 (C) 32.Ljud från fordon, punkt 32 (C, KD) 33.Generell bestämmelse om brottsbekämpning i OSL, punkt 34 (M, KD, L) 34.Uppgiftsskyldighet vid samverkan mot brott, punkt 35 (L) 35.Informationsdelning mellan polis och socialtjänst, punkt 36 (M, SD, KD) 36.Direktåtkomst till beskattningsdatabas, punkt 37 (L) 37.Skydd för papperslösa barn, punkt 38 (V) 38.Polisens samarbete med Försvarsmakten, punkt 40 (M, SD, KD) 39.Överenskommelse med pilotkommuner, punkt 41 (C) 40.Åtgärder i särskilt utsatta områden, punkt 42 (V) 41.Åtgärder i särskilt utsatta områden, punkt 42 (KD) 42.Åtgärder i särskilt utsatta områden, punkt 42 (L) 43.Riktade insatser mot områden med hög narkotikakonsumtion, punkt 43 (V) 44.Avhopparverksamhet, punkt 44 (V) 45.Ohörsamhet mot ordningsmakten, punkt 45 (L) 46.Säkerheten på sjukhus, punkt 48 (KD, L) 47.Tillståndsplikt för skyddsvästar, punkt 49 (L) 48.Förbud mot ljudlarm, punkt 50 (V) 49.Vinster i bevakningsbranschen, punkt 51 (V) 50.Ordningsvakter, punkt 52 (M, C, KD, L) 51.Förstärkning av gränskontrollen, punkt 54 (SD) 52.Antalet gränskontroller m.m., punkt 55 (M, KD) 53.Inre utlänningskontroll, punkt 56 (M, SD, KD) 54.EU:s yttre gräns, punkt 57 (M) 55.Europol och internationellt polissamarbete, punkt 58 (M) 56.Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, punkt 59 (KD) 57.Danstillstånd, punkt 60 (SD, C, V) 58.Registrering av kontantkort, punkt 61 (M, SD, KD) 59.Företagsöverlåtelser till kriminella, punkt 62 (KD) 1.Beredskapspolis, punkt 7 (S, MP) 2.Beredskapspolis, punkt 7 (C, L) 3.Motioner som bereds förenklat, punkt 63 (M) 4.Motioner som bereds förenklat, punkt 63 (SD) 5.Motioner som bereds förenklat, punkt 63 (C) 6.Motioner som bereds förenklat, punkt 63 (V) 7.Motioner som bereds förenklat, punkt 63 (KD) 8.Motioner som bereds förenklat, punkt 63 (L) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden /20 Motioner från allmänna motionstiden /21 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Utskottets förslag till riksdagsbeslut En mer effektiv polis Mål för polisens verksamhet 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkandena 11 och 19, 2020/21:3300 av m.fl. (M) yrkande 14 och 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 26. Reservation 1 (M, SD, KD) Reservation 2 (C) 2020/21:91 av m.fl. (V) yrkande 4. Reservation 3 (V) 2020/21:91 av m.fl. (V) yrkande 5. Reservation 4 (V) Antalet poliser och deras placering 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2020/21:3300 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkande 1. Reservation 5 (M, SD, KD) Poliser i yttre tjänst 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2020/21:1149 av m.fl. (M), 2020/21:1528 av (L), 2020/21:1715 av (M), 2020/21:2064 av och (båda S) yrkande 2, 2020/21:3300 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 22. Reservation 6 (M, SD, KD) 2020/21:700 av m.fl. (SD) yrkande 14, 2020/21:1810 av och (båda S), 2020/21:2780 av Kopparklint (M) och 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 1. Reservation 7 (SD) Reservation 8 (KD, L) ställer sig bakom det som utskottet anför om att inrätta en beredskapspolis och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 27, 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkande 19 och 2020/21:3447 av m.fl. (M) yrkande 12 och 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkande 18 och 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 12. Reservation 9 (S, C, L, MP) 2020/21:1966 av (M) yrkande 2. En polis knuten till varje skola 2020/21:3405 av m.fl. (KD) yrkande 33. Reservation 10 (C, KD) 2020/21:1819 av och (båda S) yrkande 2. 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 5. Reservation 11 (L) Polisutbildningen, rekrytering och anställningsvillkor Plikt- och prövningsverkets tester 2020/21:178 av m.fl. (V) yrkande 3 och 2020/21:558 av (SD) yrkandena 1–3. Reservation 12 (V) 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 7. Reservation 13 (SD) 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 3. Reservation 14 (SD) 2020/21:2011 av (S), 2020/21:2682 av (L), 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkande 20 och 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 13. Reservation 15 (C) Reservation 16 (L) 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 14. Reservation 17 (L) 2020/21:1861 av (M) och 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkandena 3–5. Reservation 18 (C, KD) Villkor för poliser i yttre tjänst 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 8 och 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 2. Reservation 19 (SD) Reservation 20 (L) Polisens befogenheter och arbetsmetoder Diskriminering vid polisiära ingripanden 2020/21:387 av m.fl. (V) yrkandena 5 och 6. Reservation 21 (V) ställer sig bakom det som utskottet anför om hantering av spårsäkringssatser vid sexualbrottsutredningar och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2958 av m.fl. (C) yrkande 7. 2020/21:1966 av (M) yrkande 3 och 2020/21:3300 av m.fl. (M) yrkande 15.1. Reservation 22 (M, KD) 2020/21:91 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 23 (V) 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 36 och 2020/21:3300 av m.fl. (M) yrkande 12. Reservation 24 (M, SD, KD) Prioritering av olika typer av brott Brott av s.k. djurrättsaktivister 2020/21:188 av (SD), 2020/21:268 av Per (SD) yrkande 3, 2020/21:953 av och Kopparklint (båda M) yrkande 2, 2020/21:2796 av och (båda M) yrkandena 1 och 2, 2020/21:2804 av m.fl. (KD) yrkande 2, 2020/21:3184 av och (båda C) yrkandena 1, 2 och 5 samt 2020/21:3575 av (M) yrkande 4. Reservation 25 (M, C, KD, L) 2020/21:166 av m.fl. (V) yrkande 6, 2020/21:387 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2020/21:2113 av (S). Reservation 26 (V) 2020/21:1495 av m.fl. (S) och 2020/21:2554 av m.fl. (SD) yrkande 28. Reservation 27 (SD) 2020/21:710 av m.fl. (SD) yrkande 6. Reservation 28 (SD) 2020/21:263 av och (båda SD) yrkande 2, 2020/21:750 av m.fl. (S), 2020/21:1525 av (L) och 2020/21:2120 av m.fl. (SD) yrkande 10. Reservation 29 (SD) 2020/21:2905 av (M). 2020/21:1616 av m.fl. (SD) yrkande 10. Reservation 30 (SD) 2020/21:409 av (C) yrkande 1 och 2020/21:2536 av och (båda C) yrkande 6. Reservation 31 (C) 2020/21:533 av (KD), 2020/21:772 av och (båda C), 2020/21:1175 av m.fl. (S), 2020/21:1264 av och (båda M) yrkandena 1 och 2, 2020/21:2139 av m.fl. (S), 2020/21:2464 av (M), 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkande 38 och 2020/21:3555 av (M). Reservation 32 (C, KD) Polisens samarbete med myndigheter och andra aktörer Polisens samarbete med myndigheter och andra aktörer 2020/21:2720 av m.fl. (MP) yrkande 11, 2020/21:2726 av och (båda MP) yrkande 3 och 2020/21:3069 av m.fl. (MP) yrkande 2. Generell bestämmelse om brottsbekämpning i OSL 2020/21:3297 av m.fl. (M) yrkande 5, 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 6 och 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 33 (M, KD, L) Uppgiftsskyldighet vid samverkan mot brott 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 22. Reservation 34 (L) Informationsdelning mellan polis och socialtjänst 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2020/21:2720 av m.fl. (MP) yrkande 12, 2020/21:3139 av m.fl. (M) yrkande 30 och 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 48. Reservation 35 (M, SD, KD) 2020/21:3271 av m.fl. (L) yrkande 23. Reservation 36 (L) Skydd för papperslösa barn 2020/21:306 av m.fl. (V) yrkande 18. Reservation 37 (V) Orosanmälan vid köp av sexuell tjänst 2020/21:2078 av och (båda S). Polisens samarbete med Försvarsmakten 2020/21:639 av m.fl. (SD) yrkande 26, 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkande 6 och 2020/21:3447 av m.fl. (M) yrkande 11. Reservation 38 (M, SD, KD) Utsatta områden och gängkriminalitet 2020/21:2529 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 15. Reservation 39 (C) Åtgärder i särskilt utsatta områden 2020/21:258 av (KD), 2020/21:449 av m.fl. (V) yrkande 7, 2020/21:939 av m.fl. (M), 2020/21:2064 av och (båda S) yrkandena 1 och 5, 2020/21:2720 av m.fl. (MP) yrkandena 9 och 10, 2020/21:2727 av m.fl. (MP) yrkande 2, 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 3 och 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkandena 48 och 49. Reservation 40 (V) Reservation 41 (KD) Reservation 42 (L) Riktade insatser mot områden med hög narkotikakonsumtion 2020/21:449 av m.fl. (V) yrkande 12. Reservation 43 (V) 2020/21:449 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2020/21:2726 av och (båda MP) yrkande 1. Reservation 44 (V) 2020/21:3271 av m.fl. (L) yrkande 41. Reservation 45 (L) 2020/21:2406 av m.fl. (S). Allmän ordning och yttrandefrihet 2020/21:223 av (SD). 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 41. Reservation 46 (KD, L) 2020/21:3271 av m.fl. (L) yrkande 37. Reservation 47 (L) 2020/21:449 av m.fl. (V) yrkande 11. Reservation 48 (V) 2020/21:91 av m.fl. (V) yrkande 7. Reservation 49 (V) 2020/21:766 av (KD) yrkande 2, 2020/21:778 av (C) och 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkandena 9 och 10. Reservation 50 (M, C, KD, L) 2020/21:12 av (SD) yrkande 1, 2020/21:53 av och (båda SD), 2020/21:494 av (KD), 2020/21:1943 av Boriana (M) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:2873 av Boriana (M). Gränskontroll och internationellt polissamarbete 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 13. Reservation 51 (SD) 2020/21:983 av (M) yrkande 2 och 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 52 (M, KD) 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkandena 17 och 29. Reservation 53 (M, SD, KD) 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkandena 9 och 32. Reservation 54 (M) Europol och internationellt polissamarbete 2020/21:3300 av m.fl. (M) yrkande 7 och 2020/21:3305 av m.fl. (M) yrkande 14. Reservation 55 (M) 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkandena 45 och 46 samt 2020/21:3609 av (M) yrkandena 1 och 2. Reservation 56 (KD) Övriga frågor som rör polisens verksamhet 2020/21:572 av m.fl. (C) yrkande 4, 2020/21:716 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2020/21:2949 av m.fl. (C) yrkande 6 och 2020/21:3023 av m.fl. (M). Reservation 57 (SD, C, V) 2020/21:5 av (SD) och 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 35. Reservation 58 (M, SD, KD) 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkande 51. Reservation 59 (KD) Motioner som bereds förenklat Motioner som bereds förenklat avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (KD), (M), (S), (M), (S), (C), (V), (M), (SD), (S), (S), (L), (SD), (MP), (KD) och (SD). I betänkandet behandlar utskottet ca 400 motionsyrkanden från allmänna motionstiden /21 och ett motionsyrkande från allmänna motionstiden /20. Yrkandena rör bl.a. frågor om en mer effektiv polis, polisens inre organisation, polisutbildningen, prioritering av olika typer av brott, polisens samarbete med myndigheter och andra aktörer samt gränskontroll och internationellt polissamarbete. Yrkandena återfinns i bilaga 1. Av yrkandena behandlas ca 240 förenklat eftersom har behandlat samma eller i huvudsak samma frågor tidigare . Dessa yrkanden finns i bilaga 2. En mer effektiv polis Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om mål för polisens verksamhet, om polisens trygghetsskapande uppdrag och om att utveckla och förankra arbetet med medborgarlöften. Jämför reservation 1 (M, SD, KD), 2 (C), 3 (V) och 4 (V). Mål för polisens verksamhet I kommittémotion 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkande 11 efterfrågar motionärerna att samordningen i det polisiära utredningsarbetet utökas. I samma motion yrkande 19 föreslår motionärerna att ett resultatrapporteringssystem ska införas för . I partimotion 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 26 efterfrågas ett tydligt ansvar för resultatredovisning och resultatuppföljning. I kommittémotion 2020/21:3300 av m.fl. (M) yrkande 14 begärs ett tillkännagivande om effektivisering av . Motionärerna vill ge i uppdrag att identifiera s.k. flaskhalsar inom myndigheten och prioritera processerna med att arbeta bort dem. I kommittémotion 2020/21:91 av m.fl. (V) yrkande 4 anförs att regeringen bör ta initiativ till att stärka skrivningarna om polisens trygghetsskapande uppdrag i polislagen. I kommittémotion 2020/21:91 av m.fl. (V) yrkande 5 anförs att regeringen bör ge i uppdrag att utveckla och förankra polisens arbete med medborgarlöften. Polisens uppdrag och mål Polisens uppdrag och mål framgår bl.a. av förordningen (2014:1102) med instruktion för , polislagen (1984:387), polisförordningen (2014:1104), budgetpropositionen och myndighetens regleringsbrev. En del av denna reglering kommer att redogöras för översiktligt nedan. Som ett led i samhällets verksamhet för att främja rättvisa och trygghet ska polisens arbete syfta till att upprätthålla allmän ordning och säkerhet samt att i övrigt tillförsäkra allmänheten skydd och annan hjälp (1 § första stycket polislagen). 2 § polislagen innehåller följande uppräkning av uppgifter: förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten övervaka den allmänna ordningen och säkerheten och ingripa när störningar har inträffat utreda och beivra brott som hör under allmänt åtal lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, när sådant bistånd lämpligen kan ges av polisen fullgöra den verksamhet som ankommer på enligt särskilda bestämmelser. När det gäller den brottsutredande verksamheten anges i regleringsbrevet att ska redovisa vilket arbete som bedrivs för att förstärka den brottsutredande förmågan och öka uppklaringen av brott. Statistik över utredningsverksamheten och skjutningar ska lämnas månatligen. innehåller också särskilda återrapporteringskrav bl.a. vad gäller arbete mot sexualbrott, brott i parrelation, brott mot barn samt brott med hedersmotiv. I budgetpropositionen konstaterar regeringen att redovisar något fler ärenden till åklagare, och antalet personuppklarade brott och domslut har ökat något. Regeringen anser det vara av stor vikt att antalet redovisade ärenden från polis till åklagare och antalet personuppklarade brott fortsätter att öka, såväl sammantaget som sett till olika brottstyper. I detta sammanhang är det också angeläget att , efter övergången till en enhetlig nationell polismyndighet 2015, fortsätter att kontinuerligt anpassa sin verksamhet för att öka effektiviteten i det brottsutredande arbetet (prop. 2020/21:1 utg.omr. 4 s. 31). beslutade om en långsiktig och strategisk inriktning för verksamheten fram , Strategi 2024 (PM 2018:23). I Strategi 2024 fastställs polisens vision, verksamhetsidé, långsiktiga mål och strategiska initiativ med sikte på 2024. Polisens långsiktiga mål syftar till att tydliggöra de huvudsakliga områden som myndigheten behöver sträva mot för att på lång sikt nå visionen Din polis – gör hela tryggt och säkert. har polisen enligt Strategi 2024 tre långsiktiga mål: Framgångsrik brottsbekämpning och uppklaring. Stark lokal närvaro. Attraktiv arbetsplats och samarbetspartner. I strategin har också fem strategiska initiativ identifierats. Initiativen handlar om att attrahera och behålla medarbetare, digitalisera, renodla och samverka, förbättra och framtidssäkra samt utveckla medborgarmötet. Strategi 2024 har konkretiserats ytterligare genom strategiska verksamhetsplan 2020–2024 (PM 2019:41) som antogs . Planen reviderades och kommer att ses över . understryker i verksamhetsplanen att tillgången till rätt kompetens är avgörande för med vilken takt och kvalitet kan nå de långsiktiga målen och öka antalet anställda till drygt 38 000 /2025. understryker också i planen att myndigheten har en viktig roll när det gäller både det brottsförebyggande och det brottsbekämpande arbetet. Myndigheten pekar på att en samhällsutveckling med minskad brottslighet och ökad trygghet också förutsätter en väl fungerande samverkan med andra statliga myndigheter, kommuner, skolor, socialtjänst och näringslivet. Liksom att renodlingen av polisens uppdrag behöver fortsätta. Utöver Strategi 2024 och den strategiska verksamhetsplanen finns ett antal styrdokument, bl.a. it-plan, kompetensförsörjningsplan, plan för utveckling av polisiära metoder och utrustning –2023, kommunikationsplan 2020–2024, arbetsmiljöstrategi och miljöplan 2021–2024. Utifrån den strategiska verksamhetsplanen ska polisregioner och avdelningar utforma egna strategiska inriktningar för samma planeringsperiod. Delmål och nyckelaktiviteter i den strategiska verksamhetsplanen omhändertas i de strategiska inriktningarna utifrån lokal lägesbild, verksamhetsanalys, behovsanalys samt polisregionens och avdelningens specifika utvecklingsbehov. De strategiska inriktningarna kan även innehålla ytterligare målsättningar och aktiviteter som identifierats av polisregionen och avdelningen. presenterade regeringen det nationella brottsförebyggande programmet Tillsammans mot brott (skr. 2016/17:126). Syftet med programmet är att skapa förutsättningar för ett strukturerat och långsiktigt brottsförebyggande arbete i hela samhället. Programmet ska också bidra till att stimulera och entusiasmera fler berörda aktörer att vidta brottsförebyggande åtgärder och att utveckla samverkan, såväl på nationell som på regional och lokal nivå. I en uppföljande skrivelse , Redovisning av åtgärder i enlighet med målsättningarna i det nationella brottsförebyggande programmet Tillsammans mot brott (skr. 2020/21:63), redogör regeringen för åtgärder som har vidtagits och beslutats i förhållande till de målsättningar för den brottsförebyggande arbetsprocessen och arbetets inriktning som beskrivs i programmet. I skrivelsen redovisas regeringens bedömning av arbetet och den fortsatta inriktningen av det långsiktiga brottsförebyggande arbetet. I regleringsbrevet anges att ska redogöra för sitt pågående arbete för att skapa förtroende i syfte att komma närmare medborgarna, med fokus på likvärdigt bemötande. Av redovisningen ska även framgå vad som görs för att skapa gynnsamma förutsättningar för ett långsiktigt förtroendeskapande arbete. Medborgarlöften är ett sätt att kommunicera till medborgarna om valda delar i det brottsförebyggande arbetet. Medarbetardialog, medborgardialog och kommunikation är centrala delar i framtagandet av löftena. Tanken är att medarbetare och medborgare får möjlighet till insyn i och inflytande på det lokala brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Genom dialog mellan polisen, kommunen och dem som bor och verkar i kommunen kan förtroendet mellan parterna öka. I årsredovisning (s. 19 f.) anges att samtliga kommuner, med några få undantag, har en överenskommelse med lokalpolisområdet om att samverka. En sådan överenskommelse beskriver hur det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet ska samordnas och prioriteras, och vilka resurser som ska användas i det arbetet. Den vanligaste orsaken till att kommuner inte valt att ta fram någon samverkansöverenskommelse är ett missnöje med att den lokala polisstationen lagts ned och personalen flyttats till andra tjänsteställen, men samverkan sker ändå i olika former och olika omfattning. Vid utgången av 2018 fanns medborgarlöften i 287 av landets 290 kommuner (prop. 2019/20:1 utg.omr. 4 s. 55). I årsredovisning (s. 19 f.) anges följande om medborgarlöften: Arbetet med löften har utvecklats på olika sätt. En negativ utveckling är att allt fler medborgarlöften gäller för , upp till . Med en så blir löftet i regel allmänt hållet, mer strategiskt än operativt och svårt att kommunicera. Det finns dock en mer positiv utveckling, där löftet bygger på ett identifierat eller uppkommet problem och medborgardialogen är en av grunderna till lägesbilden. Dessa medborgarlöften är mer konkreta och innehåller operativa åtgärder där resultatet återkopplas fortlöpande på polisens sociala media. Aktiviteter som utlovas i medborgarlöften är till största delen trygghetsskapande och trafikrelaterade och det är ytterst få löften som har en tydligt brottsförebyggande ansats. Generellt kvarstår problem med att medborgarlöften är allmänt hållna, svåra att följa upp och att kommunikationen från polisen till medborgarna är bristfällig. Den nationella uppföljningen av det brottsförebyggande arbetet i lokalpolisområdena visar att knappt hälften av de högst prioriterade brottsförebyggande insatserna var del av genomförandet av ett medborgarlöfte. Uppföljningen omfattar ett urval av de mest prioriterade brottsförebyggande insatserna. Det är därför inte säkert att aktiviteterna som ingår i medborgarlöftet har varit bland de högst prioriterade i lokalpolisområdet (årsredovisning , s. 33 f.). publicerade (Brå) rapporten med medborgarlöften (2018:14). I en fallstudie över fyra områden har Brå studerat hur arbetet fungerat i praktiken och undersökt om arbetet har lett till några förändringar i riktning mot de uppsatta målen med medborgarlöftena. I rapporten, som i första hand vänder sig till , presenteras även förslag på hur arbetet kan utvecklas och förbättras. publicerade Brå en reviderad utgåva av boken i lokalt brottsförebyggande arbete, i samarbete med och Kommuner och Regioner (SKR). Boken har arbetats om för att på ett bättre sätt beskriva hur arbetet med samverkansöverenskommelser och arbetet med medborgarlöften hänger ihop. Utskottet har behandlat frågan om polisens effektivitet och också föreslagit flera tillkännagivanden i denna och närliggande frågor till regeringen. I samband med behandlingen av budgetpropositionen föreslog utskottet ett tillkännagivande om tydliga och mätbara mål. Utskottet anförde då följande (bet. 2017/18:JuU1 s. 86): Utskottet anser i likhet med regeringen att resultatet i den brottsutredande verksamheten inte lever upp till förväntningarna, och att det är oroande att kvaliteten och produktiviteten i utredningsarbetet har försämrats. En större effektivitet i polisorganisationen är enligt utskottet av största angelägenhet. har, som regeringen framhåller, här ett särskilt ansvar för att öka effektiviteten i utredningsarbetet.