bet · H801NU18 · 2021-03-15 00:00:00 — Myndigheten tillhandahåller även sakkunniga i rättsliga tvister som uppstår kring tillståndsgivning, vilket är resurskrävande för en relativt liten myndighet. Vi anser att det därför är viktigt att stärka förutsättningarna för SGU och Bergsstaten, så att de kan möta de utmaningar som hanteringen av en ökad efterfrågan av och metaller medför samt de intressekonflikter som kan uppstå. Vidare vill vi framhålla att coronapandemin har haft stor inverkan på många näringar. Även om gruvnäringen inte är hårdast drabbad har de negativa effekterna inte uteblivit för branschen. Hårdast drabbade blev de riskkapitalberoende prospekteringsföretagen som i vissa fall tvingades att pausa sin verksamhet helt. Eftersom den tidigare utformningen av minerallagen inte medgav att prospektering avbröts eller pausades riskerade således dessa företag att förlora sina undersökningstillstånd som en konsekvens av pandemin. På ett förslag av ett enigt utskott beslutade om att bifalla regeringens proposition om förlängd giltighetstid för undersökningstillstånd. Detta var ett mycket välkommet beslut som minskar risken för att pandemin medför en rad återkallade undersökningstillstånd och konkurser inom branschen. synliggör detta behovet av att en genomgripande översyn av minerallagstiftningen behövs för att skapa robusta och ändamålsenliga regler som fungerar även när det oförutsedda händer. Sammanfattningsvis anser vi att regeringen bör underlätta och stärka förutsättningarna för SGU och Bergsstaten så att myndigheten kan hantera intressekonflikter och andra utmaningar som en ökad efterfrågan av och metaller medför. Regeringen bör även utreda och säkerställa att de lagar som reglerar gruvnäringen är utformade på ett sådant sätt att de är funktionella och fyller sitt syfte även under större nationella och internationella kriser. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Tillståndsprocesser och handläggningstider, punkt 1 (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: Vi har i det föregående framfört vårt förslag till hur tillståndsprocesserna och handläggningstiderna för gruvnäringen kan förkortas och förenklas (reservation 2). Eftersom vårt förslag avslogs i den förberedande voteringen i utskottet ställde vi oss i huvudvoteringen bakom det alternativ som förordats av företrädare för , , och Liberalerna. Detta alternativ blir därmed utskottets förslag till riksdagsbeslut under punkt 1. Vi avser att rösta på samma sätt i den följande voteringen i kammaren och därmed stödja utskottets förslag till beslut om vårt förslag avslås. Utvinning och vissa miljöfrågor, punkt 4 (V) (V) anför: Jag har i det föregående ställt mig bakom utskottets ställningstagande om att avstyrka motionsyrkanden som rör olika frågor om utvinning och miljö. Mot bakgrund av utskottets resonemang vill jag i detta särskilda yttrande dock tydliggöra min uppfattning i frågan. Gruvnäringen är viktig för och kan väntas spela en än mer betydelsefull roll när energisystemet nu ska ställas om i en hållbar riktning. Många som behövs inom modern batteriteknik finns i . Tillgångarna på exempelvis grafit, kobolt och litium är attraktiva och kan ligga till grund för nya gruvetableringar och då i delar av landet där utbudet av arbetstillfällen annars kanske är begränsat. Därtill finns det betydande tillgångar på både basmetaller och sådana sällsynta jordartsmetaller som behövs i olika former av innovativa teknikapplikationer. Den svenska gruvnäringen är den lägst beskattade i världen, vilket bidrar till att är ett mycket attraktivt land för mineralprospektörer. En annan förklaring till att lockar internationella gruvexploatörer är att den mineralersättning som koncessionshavarna måste betala till staten och markägarna är mycket liten i internationell jämförelse. Risken är att det gällande regelverket lockar hit oseriösa aktörer som ställer till oåterkalleliga miljöskador och som inte vill eller har möjlighet att göra rätt för sig när gruvkonjunkturen viker nedåt. Mineralutvinning står ofta mot andra intressen. Det ställer stora krav på att gruvnäringen tar till vara och värnar gemensamma miljöutrymmen och går i täten när det gäller att använda miljövänlig teknik och ta ansvar för det lokala och regionala samhället. Lycksökare uppfyller knappast dessa krav, och det kan enligt min uppfattning därför finnas goda skäl att överväga en annan utformning av de avgifter och ersättningar som finns kopplade till utvinning av . Jag anser exempelvis att en större andel av gruvföretagens vinster bör gå tillbaka till samhället. I utskottets resonemang, som jag i det föregående ställt mig bakom, lyfte utskottet bl.a. fram det beredningsarbete som pågår i för att införa ett nytt regelverk för alunskiffer. Jag vill i detta sammanhang understryka vikten av att arbetet bedrivs skyndsamt, att förslag snart överlämnas till och att förslaget innebär att brytningen av alunskiffer kan upphöra . Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /21 2020/21:700 av m.fl. (SD): 47.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om incitament för gruvnäringen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:701 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att revidera mineralstrategin och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka förutsättningarna för SGU och Bergsstaten och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kartläggning av innovationskritiska metaller och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av införandet av en one-stop shop för tillståndsprocessen och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reformera mineralersättningen och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reformera lagstiftningen om bolagens ansvar för sanering och efterbehandling av mark i samband med avslutad gruvverksamhet och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda och tillskapa en robust lagstiftning och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det återigen ska vara möjligt att ge tillstånd enligt till gruvdrift för att utvinna uran samt att det ska vara möjligt att ge tillstånd till brytning, provbrytning, bearbetning och fysikalisk eller kemisk anrikning av uran för att använda uranets fissila egenskaper, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:942 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om stärkt äganderätt i minerallagen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1117 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att upphäva förbudet mot uranutvinning i och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1552 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om införande av Royalties for Regions vid gruvverksamhet och vattenkraftsverksamhet m.m. och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1972 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om stärkt äganderätt i minerallagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2058 av m.fl. (S): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att vidta åtgärder för snabbare och mer förutsägbara tillståndsprocesser och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2445 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att uppdatera mineralstrategin och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2556 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om ändringar i minerallagen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2807 av m.fl. (KD): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett förbud ska införas mot utvinning av skiffergas i och tillkännager detta för regeringen. 24.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett förbud mot oljeborrning ska införas i och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3060 av m.fl. (MP): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att gruvindustrin ska leva upp till högre miljökrav, en moderniserad minerallagstiftning och att säkra miljöskyddade områden från prospektering samt provborrning och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3155 av (C): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en översyn och modernisering av minerallagen och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att koncentrera prövningen enligt 3–4 kap. i bearbetningskoncessionsärenden till en länsstyrelse och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3262 av m.fl. (L): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över skyddet för markägarens äganderätt i samband med prospektering och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3351 av m.fl. (M): 39.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att inkludera avfallskostnader vid prövning av en fyndighets brytvärdighet och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3485 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utarbeta en ny gruv- och mineralstrategi för och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återkomma med konkreta åtgärder för att förkorta handläggningstiderna och förenkla tillståndsprocesserna i gruv- och mineralnäringen och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning som förstärker äganderätten i gruvnäringen och ger en rimlig avkastning till markägaren, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över markägarens rättigheter som fordringsägare när det gäller dennes del av mineralersättningen vid en konkurs och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att differentiera tillsynsavgifterna för gruvverksamhet med hänsyn till verksamhetens omfattning och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bättre bryta och nyttja innovationskritiska metaller som finns i , och detta tillkännager för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tydliggöra kopplingen mellan ekonomisk säkerhet och avfallshantering och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3500 av m.fl. (KD): 29.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning av minerallagen som bl.a. ser över äganderättens ställning och tillkännager detta för regeringen.