bet · H801FiU42 · 2021-02-02 00:00:00 — Förslaget är enligt regeringen en del av de stimulansåtgärder som syftar till att återstarta ekonomin efter pandemin. Regeringen föreslår också ändringar i stödområdeslagen för att det särskilda avdraget från den allmänna löneavgiften och arbetsgivaravgifterna i stödområdet (vissa angivna kommuner i och västra ) inte ska kunna medföra att avgifterna understiger ålderspensionsavgiften enligt socialavgiftslagen. Bestämmelserna föreslås träda i kraft och tillämpas på ersättning som betalas –. I kommittémotion 2020/21:3837 av m.fl. (SD) förordas samma förlängning av stödet vid korttidsarbete som regeringen föreslår, men utan avtrappning. Motionärerna vill således se en möjlighet till permittering på , med en subventionsgrad från staten på . Regeringen bör därför enligt motionärerna utvärdera stödet vid korttidsarbete (yrkande 1). Motionärerna anser också att regeringen bör utvärdera jämförelsemånaden i stödet (yrkande 2). Att ha som jämförelsemånad, som regeringen föreslår, speglar enligt motionärerna inte företagens normalsituation före pandemin och i stället skulle kunna utgöra en kompletterande jämförelsemånad. När det gäller förslaget om begränsningar i företagens möjligheter att få statligt stöd vid korttidsarbete om de delar ut vinst, anser motionärerna att fåmansföretag borde undantas från regelverket. Skälet är att dessa företag i normalfallet tar ut såväl lön som utdelning för den egna försörjningen. Motionärerna anser vidare att det är problematiskt att regeringen inte skiljer mellan dotter- och moderbolag i koncerner. Regeringen bör därför se över reglerna för vinstutdelning för fåmansföretag och dotterbolag i koncerner (yrkande 3). Motionärerna anser vidare att inte bara revisorer utan även auktoriserade redovisningskonsulter borde kunna utfärda yttranden i samband med ett företags ansökan om stöd vid korttidsarbete (yrkande 4). Slutligen är motionärerna kritiska till regeringens förslag om tillfälligt nedsatta arbetsgivaravgifter för vissa åldersgrupper. Det vore enligt motionärerna mer ändamålsenligt att sänka arbetsgivaravgifterna för alla arbetstagare oavsett ålder, med motsvarande offentligfinansiella nettoeffekt (yrkande 5). Nooshi Dadgostar m.fl. (V) förordar i partimotion 2020/21:3842 att det föreslagna vinstutdelningsstoppet efter stödmånaderna i stället bör uppgå till (yrkande 1). Dessutom bör de företag som får stöd vid korttidsarbete omfattas av en anmälningsplikt när det gäller vinstutdelning (yrkande 2). Motionärerna menar också att arbetsgivarens incitament att behålla sin personal minskar om statligt stöd kan lämnas även under uppsägningstid. Därför avstyrks lagförslaget i denna del (yrkande 3). Vidare bör regeringen återkomma med förslag om att de situationer som innebär att preliminärt stöd vid korttidsarbete inte får lämnas, även omfattar den situationen att en arbetsgivare underlåtit att göra en anmälan om avstämning för tidigare lämnat stöd (yrkande 4). Motionärerna anser också att gränsen för när revisorsintyg ska krävas bör vara vid en lönesumma som överstiger , i stället för som regeringen föreslår (yrkande 5). I motionen framhålls även att stöd vid korttidsarbete endast borde kunna ges till företag med kollektivavtal, då detta skulle motverka missbruk av stödet. Regeringen bör därför återkomma med förslag om att företag som saknar centralt kollektivavtal inte ska kunna få stöd vid korttidsarbete (yrkande 6). När det gäller förslaget om nedsatta sociala avgifter för 19-23-åringar pekar motionärerna på att det är en dyr och ineffektiv reform. Motionärerna anser därför att bör avslå regeringens förslag till lag om särskild beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som fyllt 18 men inte (yrkande 7). Regeringen bör återkomma med en ändrad inkomstberäkning i enlighet med förslaget i denna del (yrkande 8). Slutligen välkomnar motionärerna regeringens förslag om nedstängningsstöd och förlängning av omställningsstödet. Dock borde kravet för att få ta del av omställningsstöden vara att den sammanlagda nettoomsättningen ska ha minskat med , enligt motionärerna (yrkande 9). Utskottet anser att av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag. Utskottets ställer sig också bakom de förslag till ändrad inkomstberäkning samt ändrade utgiftsramar och anslag som regeringen föreslår. Förslagen i propositionen innebär att de anvisade medlen ökar med 2021. En teknisk justering av utgiftsramarna och anslagen föreslås av utskottet för att ta hänsyn till de ändringar i ramar och anslag som föreslås i regeringens proposition 2020/21:77 som utskottet behandlar i betänkande 2020/21:FiU40 (se utskottets förslag i bil. Tidigareläggningen av förslaget om nedsatta arbetsgivaravgifter för unga beräknas minska statens inkomster med 2021. Sammantaget ökar statens lånebehov med till följd av förslagen. Statens finansiella sparande försämras med samma belopp, dvs. med 2021, vilket motsvarar av BNP. Pandemin har påverkat svenska företag drastiskt. Det gäller inte minst de företag som drabbats hårt av de restriktioner som beslutats för att minska smittspridningen. Sedan utbrottet har historiskt omfattande åtgärder vidtagits för att begränsa smittspridningen och för att lindra effekterna för jobb och företag. En av dessa åtgärder är stödet vid korttidsarbete, som kommit att användas i stor utsträckning. Utskottet anser liksom regeringen att det med hänsyn till den alltjämt pågående smittspridningen krävs ytterligare åtgärder för att dämpa effekterna av pandemin för företag och samhällsekonomin. Utskottet välkomnar därför förslagen i propositionen om fortsatta möjligheter till stöd vid korttidsarbete, tillfällig nedsättning av arbetsgivaravgifterna för unga samt det utökade och förstärkta omställningsstödet inklusive det nya nedstängningsstödet. Det är enligt utskottet också viktigt och bra att ytterligare medel tillförs de myndigheter som handlägger krisstöden för att hanteringen ska bli så effektiv som möjligt. Utskottet anser att den högre subventionsgrad för korttidsstödet fram t.o.m. mars som föreslås i propositionen, som sedan stegvis trappas av, är väl avvägd. Detsamma gäller införandet av en högre nivå för arbetstidsminskning på fram t.o.m. . När det gäller frågan om vinstutdelning och stöd vid korttidsarbete är regeringens lagförslag utformat med bestämmelserna om omställningsstöd som förebild. Att de två regelverken överensstämmer så långt det är möjligt bedöms underlätta för företagen och bidra till förutsebarheten. Utskottet menar att regeringens förslag om vinstutdelning är väl avvägt och i linje med utskottets tidigare uttalanden om att det inte kan anses försvarligt att arbetsgivare som mottar stöd från det allmänna vid korttidsarbete samtidigt genomför aktieutdelningar och andra liknande utbetalningar. Det är enligt utskottet också rimligt att kravet på revisorsintyg endast gäller om lönesumman för jämförelsemånaden uppgår till . På så sätt begränsas den administrativa bördan för de mindre företagen. Det är enligt utskottet vidare lämpligt att som tillfällig krisåtgärd dämpa kostnaderna för arbetsgivare som tillämpar korttidsarbete även i händelse av uppsägningar som korttidsarbete pågår. Skälet till detta att det har inträffat att efterfrågan på varor och tjänster som tillhandahålls av enskilda företag eller branscher i princip helt har försvunnit som en följd av pandemin. Avslutningsvis är utskottets bedömning att en temporär riktad nedsättning av arbetsgivaravgifterna, som den regeringen föreslår, kan motverka de negativa effekterna för unga på arbetsmarknaden och förbättra möjligheterna för företag att behålla och nyanställa personal. Den kan även innebära en tillfällig stimulans för svenska företag, vilket i sin tur kan öka takten i den ekonomiska återstarten efter pandemin. Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden. Extra ändringsbudget - Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Ändringar i statens budget Lagstiftning som ligger till grund för ändringar i statens budget Översyn och utvärderingar av delar av lagstiftningen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3837 av m.fl. (SD) yrkandena 1–5 och 2020/21:3842 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1, 2, 4–6, 8 och 9. Vi förordar samma förlängning av stödet vid korttidsarbete som regeringen föreslår, men utan avtrappning. Det är fortfarande oklart hur snabbt vaccineringen av befolkningen kommer att ske och i det läget är det olyckligt att föreslå en avtrappning av såväl permitteringsgrad som subventionsgrad. I stället vill vi se en möjlighet till permittering på , med en subventionsgrad från staten på . Regeringen bör därför utvärdera stödet vid korttidsarbete. Vi anser också att regeringen bör utvärdera jämförelsemånaden i stödet. Att ha som jämförelsemånad, som regeringen föreslår, speglar inte företagens normalsituation före pandemin och i stället skulle kunna utgöra en kompletterande jämförelsemånad. När det gäller förslaget om begränsningar i företagens möjligheter att få statligt stöd vid korttidsarbete om de delar ut vinst menar vi att fåmansföretag borde undantas från regelverket. Skälet är att dessa företag i normalfallet tar ut såväl lön som utdelning för den egna försörjningen. Vidare är det problematiskt att regeringen inte skiljer mellan dotter- och moderbolag i koncerner när det gäller begränsningen i möjligheten att dela ut vinst. Förslaget innebär i praktiken att dotterbolaget kan ”bestraffas” för beslut som moderbolaget tar och som dotterbolaget rimligtvis inte har något inflytande över. Regeringen bör därför se över reglerna för vinstutdelning för fåmansföretag och dotterbolag i koncerner. Liksom regeringen anser vi att det är rimligt att en ansökan om statligt stöd ska kompletteras med ett skriftligt yttrande om arbetsgivarens ekonomiska svårigheter m.m. Vi anser dock att inte bara revisorer utan även auktoriserade redovisningskonsulter borde kunna utfärda sådana yttranden i samband med ett företags ansökan om stöd vid korttidsarbete. Slutligen är vi kritiska till regeringens förslag om tillfälligt nedsatta arbetsgivaravgifter för vissa åldersgrupper. Förslaget är problematiskt rent principiellt då staten bör sträva efter konkurrensneutralitet, inte minst i skattehänseende. Det vore mer ändamålsenligt att sänka arbetsgivaravgifterna för alla arbetstagare oavsett ålder, med motsvarande offentligfinansiella nettoeffekt. Extra ändringsbudget - Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Ändringar i statens budget Lagstiftning som ligger till grund för ändringar i statens budget 1. avslår regeringens förslag till lag om stöd vid korttidsarbete i vissa fall i de delar det avser 12 §, 2. avslår regeringens förslag till lag om särskild beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som fyllt 18 men inte , 3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen. Därmed bifaller proposition 2020/21:83 punkt 3 och motion 2020/21:3842 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 3 och 7, bifaller delvis proposition 2020/21:83 punkt 1 och avslår proposition 2020/21:83 punkt 2. Översyn och utvärderingar av delar av lagstiftningen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3842 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1, 2, 4–6, 8 och 9 samt 2020/21:3837 av m.fl. (SD) yrkandena 1–5. Jag menar att det föreslagna vinstutdelningsstoppet efter stödmånaderna i stället bör uppgå till . Dessutom bör de företag som får stöd vid korttidsarbete omfattas av en anmälningsplikt vid vinstutdelning. Det kan annars vara svårt att bl.a. kontrollera värdeöverföringar från utländska moderbolag i koncerner. Om statligt stöd vid korttidsarbete kan lämnas även under uppsägningstid minskar arbetsgivarens incitament att behålla sin personal. Regeringens förslag i denna del går också emot det grundläggande syftet med stödet som är att undvika uppsägningar och värna sysselsättningen. Därför avstyrker jag lagförslaget i denna del. Vidare bör regeringen återkomma med förslag om att de situationer som innebär att preliminärt stöd vid korttidsarbete inte får lämnas, även omfattar den situationen att en arbetsgivare underlåtit att göra en anmälan om avstämning för tidigare lämnat stöd. Dessutom bör gränsen för när revisorsintyg ska krävas vara vid en lönesumma som överstiger , i stället för som regeringen föreslår. När det gäller stöd för administrativa kostnader kan det visserligen finnas behov av ett sådant stöd, men då främst till mindre företag med mer begränsade resurser. Jag anser också att stöd vid korttidsarbete endast borde kunna ges till företag med kollektivavtal. Det skulle vara en effektiv kontrollmekanism och motverka missbruk av stödet. Därför bör regeringen återkomma med förslag om att företag som saknar centralt kollektivavtal inte ska kunna få stöd vid korttidsarbete. Förslaget om nedsatta sociala avgifter för unga är en dyr och ineffektiv reform. De medel som enligt förslaget ska avsättas till nedsatta socialavgifter hade kunnat användas bättre genom satsningar på utbildning, en aktiv arbetsmarknadspolitik och tidigareläggning av offentliga investeringar. bör därför avslå regeringens förslag till lag om särskild beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som fyllt 18 men inte . Regeringen bör också återkomma med en ändrad inkomstberäkning i enlighet med förslaget i denna del. Slutligen välkomnar jag regeringens förslag om nedstängningsstöd och förlängning av omställningsstödet. Dock borde kravet för att få ta del av omställningsstöden vara högre än den av regeringen föreslagna nivån på . Regeringen bör återkomma med förslag om att den sammanlagda nettoomsättningen ska ha minskat med för att ett företag ska omfattas av omställningsstöden. Extra ändringsbudget - Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (M) (M), (M), (M) och i (M) anför: Regeringen föreslår i propositionen ett s.k. nedstängningsstöd. Nedstängningsstödet ska enligt förslaget baseras på det omställningsstöd som har införts för företag enligt lagen (2020:548) om omställningsstöd. Omställningsstödet bedöms vara möjligt att rikta mot företag som omfattas av en eventuell nedstängning, genom att det görs mer förmånligt vid en sådan nedstängning. Nedstängningsstödet används endast i de fall beslut fattas om att stänga verksamheter. Omställningsstödet syftar till att ersätta företag för en andel av dess fasta kostnader. I en situation där nedstängningsstödet utformas som ett förstärkt omställningsstöd kommer lagen om omställningsstöd att vara tillämplig. Förstärkningen ska enligt förslaget regleras av regeringen i en särskild förordning. Den exakta utformningen av stödet kommer alltså att preciseras i en förordning. Rätten till nedstängningsstöd inträder när omsättningen understiger av omsättningen under föregående år. Nedgången ska vara orsakad av nedstängningen. Den högsta subventionsgraden kommer att vara . Regeringen skriver att företag som stängs ned i praktiken får full ersättning för sina fasta kostnader, vilket lätt kan tolkas som full kostnadsersättning. Men då stödet kommer att baseras på de fasta kostnaderna så kan den bildsättningen bli en sanning med modifikation. Det som blir avgörande för hur stort stödet blir för enskilda företag i praktiken är vad regeringen definierar som fasta kostnader. Enligt dagens reglering av omställningsstödet ska inte lönekostnader räknas som fasta kostnader när storleken på omställningsstödet, och därmed nedstängningsstödet, beräknas. Det går emot normala redovisningsprinciper, där lönekostnader för fast anställda normalt räknas som fasta kostnader. Att lönekostnader inte ska utgöra underlag för omställningsstöd motiverades vid införandet av omställningsstödet med att företag kompenseras för sina lönekostnader via systemet med korttidspermitteringar. Alla företag har dock inte möjlighet att få stöd genom korttidspermitteringar. När det gäller nedstängningsstödet kan det handla om företag som med mycket kort varsel mer eller mindre får näringsförbud till följd av statliga beslut. Får de inte ersättning för lönekostnader kan detta få mycket stora konsekvenser, eftersom lönekostnaderna för många företag är den enskilt största kostnaden – i genomsnitt utgör lönekostnaderna majoriteten av företagens fasta kostnader. anser därför att lönekostnader bör omfattas av nedstängningsstödet. Regeringen föreslår även i propositionen en tillfällig nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga som vid årets ingång fyllt 18 men inte mellan och . Nedsättningen avser ersättning per kalendermånad. På lönesummor som överstiger detta belopp ska nedsättning inte göras. Bestämmelserna föreslås träda i kraft . Nedsättningen är en tillfällig sänkning för en grupp där många troligtvis ändå kommer att få jobb, till skillnad från andra grupper på arbetsmarknaden. Unga som grupp kan svårligen beskrivas som en utsatt grupp på arbetsmarknaden. skriver att det finns risk att de sänkta arbetsgivaravgifterna går till anställningar som ändå skulle ägt rum. Det kan dock konstateras att unga oftare är anställda i de branscher som har drabbats hårt av pandemin och restriktionerna och människors förändrade beteende till följd av detta. En nedsättning av arbetsgivaravgifterna för unga skulle kunna dämpa effekterna av pandemin för unga på arbetsmarknaden. Åtgärden är dock framförallt en stabiliseringspolitisk åtgärd utan tydliga förväntade effekter på den långsiktiga sysselsättningsnivån i ekonomin som helhet. En positiv effekt av nedsättningen är det faktum att företagen får mer pengar genom sänkta arbetsgivaravgifter vilket innebär att de blir mer benägna att behålla och nyanställa personal. Därmed kan nedsättningen medföra att jobb kan räddas. I brist på andra förslag från regeringen på arbetsmarknadsområdet som på ett mer effektivt sätt skulle motverka en ökning av arbetslösheten bland unga ställer vi oss därför bakom regeringens förslag om nedsättning av arbetsgivaravgifterna. Regeringen föreslår även att tillförs utgiftsområde 10 för ett tillfälligt undantag från den s.k. 180-dagarsregeln för perioden fr.o.m. t.o.m. . Undantaget ska enligt förslaget införas i avvaktan på att bestämmelserna i regeringens proposition Extra ändringsbudget – Vissa ändrade regler inom sjukförsäkringen (prop. 2020/21:78) träder i kraft. Dessa nya bestämmelser syftar till att genomföra lättnader vid prövningen vid dag 180 i rehabiliteringskedjan. Om det finns övervägande skäl ska prövningen efter dag 180 fortsatt göras mot den ordinarie arbetsgivaren enligt regeringens förslag. värnar arbetslinjen och principen att sjukförsäkringen måste vara inriktad på att återgång till arbete ska ske så fort som möjligt. Förslaget i proposition 2020/21:78 innebär betydande risker för en återgång till de höga sjuktal hade . Vi kommer därför att yrka på avslag för regeringens förslag i proposition 2020/21:78. har tidigare föreslagit att ett undantag från den s.k. 180-dagarsregeln i stället bör göras för långtidssjuka i covid-19, där det råder ett svagt kunskapsläge om sjukdomsförloppet och där det saknas ett försäkringsmedicinskt beslutsstöd. Regeringen föreslår även en fortsatt möjlighet till stöd vid korttidsarbete –. Stödet föreslås vara förstärkt genom att staten tar en större andel av kostnaderna för korttidsarbete och att det införs en ny nivå för arbetstidsminskning på –. välkomnar förlängningen och att stödet förbättras. Stödet har dock ända kännetecknats av ryckighet och osäkerhet om regler, stödnivåer och villkor. Även förslagen i denna proposition om korttidspermitteringen handlar om stöd för tid som redan passerat, och som företagen inte har kunnat planera för. Därför anser vi att regeringen borde ha slagit fast samma stödregler som för . föreskrifter och allmänna råd om allas ansvar att förhindra smitta av covid-19 gäller fram till , och det är rimligt att stöden bör gälla fram till dess med oförändrade villkor. anser därför att de regler som gäller för också borde gälla för . När stödet nu går in på sitt andra år väcks också frågan om det ska vara möjligt att permittera personal som anställts . Det kan handla om personer som anställdes för att ersätta personal som lämnat eller som anställdes med låg smittspridning när inte minst regeringen planerade för en situation utan fortsatt smittspridning inom . Det är särskilt viktigt i branscher med hög personalomsättning, exempelvis hårt drabbade branscher som hotell- och restaurangverksamhet. anser att det bör vara möjligt att under vissa förutsättningar permittera också personal som anställts . Sammanfattningsvis ställer vi oss bakom regeringens proposition, men vi hade hellre sett att åtgärderna hade utformats på det sätt som beskrivs i detta yttrande. Extra ändringsbudget - Förstärkta stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (KD) (KD) anför: välkomnar flera av åtgärderna i regeringens proposition. Utökad ersättning i stöden till de företag som sett stora tapp i sin omsättning med anledning av de restriktioner som införts för att begränsa smittspridningen av covid-19 är något som vi efterfrågade , och som blivit allt mer angeläget sedan pandemilagen införts. Detsamma gäller förstärkningar och förlängningar av stöd till korttidsarbete, Det är bra att regeringen nu justerar stöden i enlighet med detta, även om vi hade velat se sådana åtgärder tidigare. Vi välkomnar också de extra resurser som tillförs de myndigheter som hanterar ansökning, utbetalning och kontroll av företagsstöden. Förlängningen och utökningen av stöden, liksom utbetalningarna, måste komma på plats så snart det överhuvudtaget är möjligt. Många i grunden livskraftiga företag är i sämre skick än . Därför är det ännu större fara i dröjsmål, vilket påpekat upprepade gånger för regeringen. Många företag väntar dessutom ihärdigt på besked om tidigare ansökningar. och månads fördröjning innebär en ökad börda i form av större oro och försämrad likviditet. Det är också fortsatt angeläget att göra förändringar i stödet till korttidsarbete (permitteringsstöd). Den regel som medför att arbetsgivare, mitt i krisen, tvingas säga upp den tillfälligt anställda personal (vikarier, provanställda, tidsbegränsat anställda) som inte är verksamhetskritisk borde aldrig ha införts , och den bör nu pausas för att inte tvinga fram ytterligare uppsägningar av personer med svagare förankring på arbetsmarknaden. har också tidigare kritiserat regeringens satsning på sänkta arbetsgivaravgifter för unga i förhållande till andra åtgärder och reformer. Förutom att vi menar att det vore bättre att bekämpa arbetslösheten genom ett tillfälligt, men mer kraftfullt, stöd till alla arbetsgivare som nyanställer en person som saknar arbete, snarare än att subventionera arbetsgivaravgifter för unga som redan har jobb, så rörde kritiken det sena införandet. Jag har i flera debatter frågat januaripartierna varför ungas arbetsgivaravgifter skulle sänkas först , när krisen då kommer att ha pågått i stället för att genomföra förslaget med retroaktivitet – vilket är möjligt med arbetsgivaravgiftssänkningar. Svaret har varit att det inte går att bereda frågan snabbare och att det inte är möjligt att genomföra förslaget förrän . Jag noterar att , trots allt, har klarat av den uppgiften.