bet · H901SoU3 · 2021-09-20 00:00:00 — Vaccination av barn mellan I kommittémotion 2020/21:4111 av m.fl. (M) yrkande 4 föreslås ett tillkännagivande om att erbjuda barn mellan vaccin. På () nämns att den omständigheten att så många som möjligt vaccinerar sig så att en hög vaccinationstäckning nås, fortsätter att vara det viktigaste skyddet mot covid-19. Vidare nämns att fler behöver vaccinera sig i alla åldrar. Det gäller särskilt yngre vuxna och personer i medelåldern samt vissa andra grupper där vaccinationstäckningen är låg (). Regeringen och SKR presenterade en tilläggsöverenskommelse om insatser för ökad vaccinationstäckning. Målsättningen är att vaccinationstäckningen i ska bli så hög och jämnt fördelad som möjligt. Regeringen avsätter vidare till regionerna och SKR till riktade insatser för grupper och områden där vaccinationstäckningen är lägre. Regeringen avser därtill att besluta om ett uppdrag till alla länsstyrelser om att bistå regionerna i arbetet med att få fler att vaccinera sig. Arbetet ska särskilt inriktas på de grupper där vaccinationstäckningen är lägre. Länsstyrelserna ska även sammanställa och sprida åtgärder som visat sig ha god effekt. Länsstyrelserna ska redovisa uppdraget till löpande och slutredovisa (). Av webbplats () framgår att myndigheten har beslutat att rekommendera allmän vaccination mot covid-19 i , med två doser. Det innebär att även barn 12–kan få skydd mot sjukdomen. är fler vaccinerade vuxna även fortsättningsvis viktigaste insatsen mot covid-19 (). Att så många som möjligt vaccinerar sig så att en hög vaccinationstäckning nås är enligt även i fortsättningen det viktigaste skyddet mot covid-19. Enligt myndigheten behöver fler vaccinera sig i alla åldrar. Det gäller särskilt yngre vuxna och personer i medelåldern samt vissa andra grupper där vaccinationstäckningen är låg. Utskottet anser därför att det behövs ökade insatser på såväl statlig som regional nivå för att nå personer och grupper som ännu inte har vaccinerat sig. Utskottet vill särskilt framhålla vikten av fördjupad information och ökad tillgänglighet till vaccination. Regeringen och SKR har presenterat en tilläggsöverenskommelse om insatser för ökad vaccinationstäckning. Utskottet ser positivt på överenskommelsen, men vill framhålla vikten av en beredskap för att ytterligare åtgärder kan komma att behövas. Regeringen bör vidta åtgärder i enlighet med detta. Utskottet föreslår med delvis bifall till motionerna 2020/21:4111 (M) yrkande 3 och 2020/21:4106 (SD) yrkande 4 att ställer sig bakom det som utskottet anför och tillkännager detta för regeringen. Utskottet noterar att beslutat att rekommendera allmän vaccination mot covid-19 . bör därför inte ta något initiativ i den frågan. Motion 2020/21:4111 (M) yrkande 4 bör avslås. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om lagarnas framtida utformning. Jämför reservation 2 (V) och 3 (KD). Som redogjorts för i avsnittet Regeringens lagförslag gör regeringen bedömningen att det inte finns någon anledning att föreslå några ändringar utöver när det gäller giltighetstiden. I partimotion 2020/21:4108 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 4 föreslås ett tillkännagivande om att tiden som regeringen har på sig för att underställa de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 en prövning i bör förkortas till ”omgående”. I yrkande 5 föreslås ett tillkännagivande om att ändra formuleringen ”andra åtgärder för att förhindra smittspridningen” till ”andra åtgärder av liknande karaktär för att förhindra smittspridningen” under paragraferna 7–10 i lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19. I yrkande 6 föreslås ett tillkännagivande om att 12 § lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 bör strykas ur lagstiftningen. I kommittémotion 2020/21:4109 av Acko Ankarberg m.fl. (KD) yrkande 4 föreslås ett tillkännagivande om att vid nästa förlängning av covid-19-lagen ta bort möjligheten till nedstängning av samhället. Som utskottet tidigare anfört i avsnittet Regeringens lagförslag anser utskottet att det inte bör göras några ändringar i sak i covid-19-lagen. Motionsyrkandena bör avslås. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande om omprövning av föreskrifter. Jämför reservation 4 (C, KD). Som tidigare nämnts överväger regeringen löpande behovet av de vidtagna åtgärderna och omprövar kontinuerligt, efter dialog med , bestämmelserna i förordningarna utifrån rådande smittläge. Enligt 6 § andra stycket i covid-19-lagen får åtgärderna inte vara mer långtgående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors liv och hälsa och i detta ligger enligt regeringen att begränsningar inte ska gälla längre än vad som är absolut nödvändigt. I propositionen på s. 14–15 redogör regeringen för de ändringar i begränsningsförordningen som den beslutat om månad 2021. I motion 2020/21:4110 av m.fl. (C) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om att subdelegerade föreskrifter inte bör gälla längre än vad som är absolut nödvändigt och att giltighetstiden kontinuerligt bör omprövas . I betänkande 2020/21:SoU23 En tillfällig covid-19-lag behandlade utskottet ett likalydande motionsyrkande som det nu aktuella. Utskottet uttalade då följande (s. 19): I likhet med regeringen anser utskottet att det är viktigt att föreskrifter och beslut inte gäller längre än vad som är absolut nödvändigt och att giltighetstiden omprövas kontinuerligt. Utskottet delar regeringens bedömning att detta redan följer av det föreslagna kravet på nödvändighet. Det finns inte anledning att utöver detta reglera frågan om giltighetstiden av de föreskrifter och beslut som får meddelas med anledning av lagen. Av samma skäl bör det inte heller införas ett krav på att föreskrifter ska omprövas . Utskottet vidhåller sitt tidigare ställningstagande i betänkande 2020/21:SoU23 i denna fråga. Utskottet noterar vidare att det av propositionen framgår att regeringen löpande överväger behovet av de vidtagna åtgärderna och, efter dialog med , kontinuerligt omprövar bestämmelserna efter det rådande smittläget. Utskottet anser inte att bör ta något initiativ med anledning av motionen, och den bör avslås. Utskottets förslag i korthet gör ett tillkännagivande till regeringen om ekonomisk ersättning. Jämför reservation 5 (S, V, MP). Regeringen anför att den i samband med införandet av covid-19-lagen konstaterade att lagen omfattar ett flertal områden, att det inom varje område förekommer verksamheter av många olika slag och att de åtgärder som bemyndigandena ger möjlighet till är mycket differentierade. Det innebär enligt regeringen att det inte låter sig göras att i ett särskilt ersättningssystem reglera frågan om, och i så fall i vilken mån, ersättning ska lämnas till dem som omfattas av en föreskrift som har meddelats med stöd av den föreslagna lagen eller ett beslut enligt lagen. Regeringen bedömde mot den bakgrunden att det inte är möjligt att i covid-19-lagen införa bestämmelser om ekonomisk ersättning. Regeringen uttalade vidare att bemyndigandena inte i sig påverkar kostnader eller intäkter för t.ex. företag eller andra enskilda. Det är först genom föreskrifter och beslut som meddelas med stöd av bemyndigandena som mer eller mindre omfattande effekter kan uppkomma. Det är av särskild vikt att regeringen dels gör en sedvanlig konsekvensanalys när föreskrifter tas fram, dels löpande följer upp effekterna av de åtgärder som har vidtagits (prop. 2020/21:79. s. 87–89). Regeringen noterar vidare att har tillkännagett för regeringen vad utskottet anför om ekonomisk kompensation (bet. 2020/21:SoU23 punkt 3, rskr. 2020/21:159). Enligt utskottet ska en verksamhet som drabbas av regeringens föreskrifter som meddelas med stöd av covid-19-lagen eller 11 § lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen som huvudregel ersättas. I vilken form, på vilket sätt och i vilken omfattning ersättning ska beviljas får enligt utskottet övervägas vidare i samband med att föreskrifterna tas fram. Regeringen anför utöver det att företag och verksamhetsutövare har drabbats ekonomiskt till följd av de restriktioner som har införts, eftersom deras verksamheter delvis eller helt har begränsats. Regeringen har sedan pandemins utbrott infört flera olika typer av ekonomiska stöd för att mildra de negativa ekonomiska konsekvenserna för företagen och verksamhetsutövarna. Sedan pandemins start bedömer regeringen att i krisstöd gått till att rädda svenska jobb och företag. Regeringen anser mot den bakgrunden att det inte finns skäl att göra några ändringar i covid-19-lagen eller i lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen när det gäller frågan om rätt till ekonomiskt stöd för inkomstbortfall och kostnader för företag och verksamhetsutövare till följd av smittskyddsåtgärder vid en förlängd giltighetstid. Regeringen bedömer att arbetet med hur olika ersättningar kan utformas även i fortsättningen ska bedrivas inom ramen för de rutiner som gäller för budgetprocessen. En sådan ordning stämmer också enligt regeringen väl överens med vad som gäller enligt ordningslagen och smittskyddslagen. Åtgärder som har ekonomiska konsekvenser för staten förutsätter – som i alla andra fall – att har tilldelat regeringen nödvändiga befogenheter enligt regeringsformen, riksdagsordningen och budgetlagen (2011:203). I kommittémotion 2020/21:4109 av Acko Ankarberg m.fl. (KD) yrkande 5 föreslås ett tillkännagivande om ersättningsfrågor. Motionärerna anför att ett tidigare lämnat tillkännagivande inte är tillgodosett. Regeringen har visserligen avsatt mycket stora belopp, men ersättningarna har enligt motionärerna kommit sent och ibland inte alls. Enligt motionärerna har stora delar av de svenska företagen varit hårt ansatta och är det , och många människor har mist sin försörjning. Motionärerna anför att reglerna är för vaga och att regeringen inte har lämnat tillräckliga skäl för att inte förtydliga rätten till ersättning. beslutade om ett tillkännagivande till regeringen om ekonomisk kompensation (bet. 2020/21:SoU23, rskr. 2020/21:159). Utskottet anförde följande i betänkandet (s. 18, 1 res. S, V, MP): Regeringen anför i propositionen att frågan om ekonomisk ersättning med anledning av förordningar som meddelas med stöd av den föreslagna lagen kommer att hanteras i samband med att sådana förordningar tas fram. Regeringen avser att återkomma till med förslag om ersättningar inom ramen för de rutiner som gäller för budgetprocessen. Regeringen anför vidare att det inte låter sig göras att i ett särskilt ersättningssystem reglera frågan om, och i så fall i vilken mån, ersättning ska lämnas till dem som omfattas av en föreskrift som har meddelats med stöd av den föreslagna lagen eller ett beslut enligt lagen. Regeringen bedömer alltså att det inte är möjligt att i den föreslagna covid-19-lagen införa bestämmelser om ekonomisk ersättning. Enligt utskottets mening är detta inte tillräckligt. Rätten till ersättning bör göras mycket tydligare. Utskottet anser att en verksamhet som drabbas av regeringens föreskrifter som meddelas med stöd av den nya covid-19-lagen, eller 11 § lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen som huvudregel ska ersättas. I vilken form, på vilket sätt och i vilken omfattning ersättning ska beviljas får övervägas vidare i samband med att föreskrifterna tas fram. Utskottet föreslår att med bifall till motionerna 2020/21:3797 (M, C, KD, L) yrkande 1 och 2020/21:3798 (SD) yrkande 4 gör ett tillkännagivande till regeringen. har tidigare lämnat ett tillkännagivande till regeringen om att en verksamhet som drabbas av regeringens föreskrifter som meddelas med stöd av den tillfälliga covid-19-lagen, eller av 11 § i lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, som huvudregel ska ersättas. I vilken form, på vilket sätt och i vilken omfattning ersättning ska lämnas får övervägas vidare i samband med att föreskrifterna tas fram. Utskottet anser fortfarande att reglerna för ekonomisk ersättning är för vaga och att regeringen inte har lämnat tillräckliga skäl för att inte förtydliga rätten till ersättning. Utskottet anser därför att det behövs ett nytt tillkännagivande. Utskottet föreslår att bifaller motionsyrkandet och ställer sig bakom det som utskottet anför och tillkännager detta för regeringen. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om nationella vaccinationsbevis och om uppdrag till en myndighet. Jämför reservation 6 (M) och 7 (M, C, KD, L). Den närmare bedömningen av vilka åtgärder som kan bli nödvändiga, ändamålsenliga och proportionerliga att vidta med stöd av lagarna måste enligt regeringen göras med beaktande av det smittläge, den vaccinationsgrad och den belastning i hälso- och sjukvården som råder vid varje given tidpunkt. Vid ett försämrat smittläge kan åtgärder behöva vidtas för att vända den negativa utvecklingen och minska smittspridningen för att värna liv och hälsa. Covid-19-lagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ger regeringen möjligheter att anpassa sådana åtgärder till smittläget och ta ställning till vilken typ av åtgärd som bör vidtas. En möjlighet kan vara att t.ex. införa krav på genomförd vaccination eller liknande, t.ex. digitala covidbevis, i stället för andra mer begränsande restriktioner för vissa typer av verksamheter. Vad gäller frågan om eventuell nationell användning av digitala covidbevis analyseras denna enligt regeringen vidare. I kommittémotion 2020/21:4111 av m.fl. (M) yrkande 5 föreslås ett tillkännagivande om att införa användning av nationella vaccinationsbevis. I kommittémotion 2020/21:4111 av m.fl. (M) yrkande 6 föreslås ett tillkännagivande om att regeringen ska ge i uppdrag att identifiera vilka sammanhang som utgör störst risk för smittspridning och under vilka förutsättningar samt kriterier på när vaccinationsbevis kan införas respektive avvecklas. På regeringens webbplats (regeringen. se ) sägs följande. samlade bedömning är att det är möjligt att ta steg 4 i regeringens plan för avveckling av restriktionerna . Det innebär att flera av de restriktioner som har införts för att minska spridningen av sjukdomen covid-19 kan tas bort. När vi går in i steg fyra i regeringens avvecklingsplan av restriktioner sker följande: - Deltagartaken för allmänna sammankomster och offentliga tillställningar tas bort - Deltagartaken för privata sammankomster i t.ex. hyrda lokaler tas bort - De kvarvarande restriktioner som finns på serveringsställen, t.ex. storlek på sällskap och avstånd mellan sällskap tas bort - råd om att arbeta hemifrån tas bort och en successiv återgång till arbetsplatsen kan inledas. Den som har symtom bör fortsatt stanna hemma och testa sig, och arbetsgivare bör då underlätta för hemarbete. skickade regeringen ut promemorian Vaccinationsbevis som en smittskyddsåtgärd (S2021/06359) på remiss. I promemorian nämns att steg 4 i regeringens plan (S2021/04663) innebär att de s.k. deltagartaken för allmänna sammankomster, offentliga tillställningar och platser för privata sammankomster kan tas bort. Om det på grund av det epidemiologiska läget inte skulle vara möjligt att ta detta steg eller om det därefter finns behov av bestämmelser som begränsar antalet deltagare vid allmänna sammankomster, offentliga tillställningar och platser för privata sammankomster kan det enligt promemorian finnas skäl att införa ett system som innebär en möjlighet att använda vaccinationsbevis. I promemorian presenteras förslag som tar sikte på en eventuell användning av vaccinationsbevis som en smittskyddsåtgärd i såväl steg 3, dvs. när det finns deltagartak, som i steg 4 när deltagartaken tagits bort och flera andra restriktioner har lättats. I steg 3 föreslås att de nuvarande deltagartaken höjs till det tredubbla om deltagarna har vaccinationsbevis som visar att de är fullvaccinerade mot sjukdomen covid-19. I steg 4 föreslås att de eventuella deltagarbegränsningar som ändå kan behövas för allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte ska gälla om vaccinationsbevis används. Remissvaren ska ha kommit in till . Utskottet noterar att regeringen remitterat promemorian Vaccinationsbevis som en smittskyddsåtgärd (S2021/06359). Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet ingen anledning för att vidta någon åtgärd. bör därmed avslå motion 2020/21:4111 m.fl. (M) yrkande 5. Även motion 2020/21:4111 (M) yrkande 6 bör avslås. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om samordningsansvar. Jämför reservation 8 (C). Regeringen anför att Lagrådet i sitt yttrande över lagrådsremissen Covid-19-lag förde fram att det kunde övervägas att ge en myndighet ett samordningsansvar. Regeringen har därefter gett i ett ansvar att samordna länsstyrelsernas tillsynsarbete enligt covid-19-lagen (se 2 kap. 2 § begränsningsförordningen). Regeringen har även gett ett nationellt tillsynsvägledningsansvar och ett uppdrag att föra en förteckning över föreskrifter som har meddelats med stöd av covid-19-lagen och lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen (se 2 kap. 1 § begränsningsförordningen och S2021/02147). Myndigheten delredovisar uppdraget så länge de nämnda lagarna gäller. I motion 2020/21:4110 av m.fl. (C) yrkande 2 föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör överväga att ge en myndighet generellt samordningsansvar. Motionärerna anför att det samordningsansvar som tilldelats i inte är tillräckligt. För att få grepp om samordning, kartläggning och uppföljning av tillämpning av lagstiftningens konsekvenser, att överblicka subdelegerad reglering och att motverka överreglering, krävs ett sammanhållet ansvar över dessa aspekter. I yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att regeringen på lämpligt sätt bör säkerställa att föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndiganden i lagen inte reglerar likartade verksamheter med likartade förutsättningar på olika sätt. uttalar bl.a. följande i sitt yttrande (s. 7): Att löpande följa utvecklingen och vilka föreskrifter och beslut som meddelas med stöd av lagen är även viktigt för att säkerställa att de föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndiganden i lagen är träffsäkra och inte reglerar likartade verksamheter med likartade förutsättningar på olika sätt. Detta har stor betydelse för lagstiftningens legitimitet. kan konstatera att regeringen har vidtagit vissa åtgärder för att få fram en samlad bild och åstadkomma samordning. Regeringen har bl.a. gett i i uppdrag att samordna länsstyrelsernas tillsynsarbete enligt covid-19-lagen och har fått ett nationellt tillsynsvägledningsansvar och i uppdrag att föra en förteckning över föreskrifter som har meddelats med stöd av bl.a. covid-19-lagen. Till efterkommande av ett tillkännagivande från socialutskottet lämnar regeringen även löpande information till socialutskottet om ändringar i den s.k. begränsningsförordningen. Någon närmare analys eller bedömningar av det samlade ingreppet i de grundläggande fri- och rättigheterna eller av hur olika föreskrifter och beslut förhåller sig till varandra redovisas inte i propositionen. Det har inte heller närmare redovisats hur regeringens arbete har bedrivits. Utskottet avser att inom ramen för höstens granskning återkomma till frågan om hur regeringen har arbetat med samordning och kontroll av normgivning. beslutade om ett tillkännagivande till regeringen om information (prop. 2020/21:79, bet. 2020/21:SoU23, rskr 2020/21:159). Utskottet anförde följande i betänkandet (s. 18): Utskottet anser att det bör tydliggöras att regeringen ska informera utskottet löpande då arbete pågår inom med att ta fram nya föreskrifter med stöd av bemyndigandena. Utskottet noterar inledningsvis regeringens uppdrag till i och till . Vidare tar utskottet löpande emot information från regeringen om ändringar i den s.k. begränsningsförordningen. Utskottet noterar att avser att inom ramen för höstens granskning återkomma till frågan om hur regeringen har arbetat med samordning och kontroll av normgivning. Mot denna bakgrund bör inte ta något initiativ med anledning av motionsyrkandena och dessa bör därmed avslås. Förlängd giltighetstid, punkt 1 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: a) antar regeringens förslag till 1. lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag med den ändringen att – orden ”att lagen ska fortsätta” i ingressen ska bytas ut mot ”att 1–9 §§ ska fortsätta”, – orden ”Den upphävda lagen” i punkt 3 ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska bytas ut mot ”Upphävda bestämmelser i denna lag”, 2. lag om fortsatt giltighet av lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19 med den ändringen att – 7–13 och 15 §§ ska ha den lydelse som reservanten föreslår i bilaga 3, – ingressen ska ha den lydelse som följer av detta, 3. lag om ändring i lagen (2021:6) om ändring i ordningslagen (1993:1617), b) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen ska återkomma till med en skrivelse och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller proposition 2020/21:219 punkt 3, bifaller delvis proposition 2020/21:219 punkterna 1 och 2 samt motionerna 2020/21:4106 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3, 2020/21:4107 av m.fl. (L) yrkandena 1 och 2, 2020/21:4108 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1–3, 2020/21:4109 av Acko Ankarberg m.fl. (KD) yrkandena 1–3 och 2020/21:4111 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:4107 av m.fl. (L) yrkande 3. Jag ställer mig bakom regeringens förslag om att de aktuella lagarnas giltighetstid bör förlängas till utgången av mot bakgrund av utskottets förslag om ett tillkännagivande till regeringen att återkomma till med en skrivelse. Emellertid anser jag att det finns skäl att göra vissa sakliga ändringar enligt vad som framgår av bilaga 3. Här kan nämnas exempelvis att den enda begränsningen som covid-19-lagen ska medge ska ta fasta på avstånd mellan deltagare – inte antal deltagare, tidpunkt för demonstrationer eller de andra smittskyddsåtgärder som lagen medger. När det gäller lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen anser jag att denna inte ska innehålla bemyndiganden att begränsa serveringsverksamheten på det sätt som anges i 10–12 §§. Dessa bestämmelser bör alltså utgå ur lagen. Lagarnas framtida utformning, punkt 4 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:4108 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 4–6 och 2020/21:4109 av Acko Ankarberg m.fl. (KD) yrkande 4. Jag vill inledningsvis hänvisa till min reservation i ärendet om införandet av den tillfälliga covid-19-lagen (bet. 2020/21:SoU23) och att jag står fast vid dessa invändningar. Jag anser alltså att tidsfristen för regeringen att underställa vissa föreskrifter bör vara kortare. I syfte att öka möjlighet att göra en proportionalitetsbedömning vid besluten om stora begränsningar av människors rörelsefrihet bör underställning enligt min mening ske ”omgående”. I 7–11 §§ finns exempel på vilka krav som de föreskrifter om särskilda begränsningar får innehålla och som regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela. I varje paragraf anges ”andra åtgärder för att förhindra smittspridningen”. I syfte att göra lagstiftningen tydligare och mer förutsägbar anser jag att formuleringen bör ändras till ”andra åtgärder av liknande karaktär för att förhindra smittspridningen”. Slutligen får regeringen enligt lagen meddela föreskrifter om förbud mot att samlas i ett sällskap av en viss storlek på platser dit allmänheten har tillträde. Sådana föreskrifter ska dock inte innebära ett förbud som omfattar sällskap som tillhör samma hushåll.