bet · H801SkU11 · 2021-05-12 00:00:00 — 2020/21:3976 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2020/21:3975 av m.fl. (KD) yrkandena 3 och 5–9 samt 2020/21:3977 av m.fl. (M) yrkande 3. Vi är eniga med regeringen om att systemet med samordningsnummer inte fungerar på ett tillfredsställande sätt. Att genomföra justeringar av gällande regelverk är dock anpassningar som inte ser ut att göras i all enkelhet. Systemet med samordningsnummer har alltför stora brister, som måste åtgärdas innan ny lagstiftning genomförs. De föreslagna ändringarna innebär inte heller att de fundamentala problemen löses. Förslaget har också lagts fram med högst bristfällig konsekvensanalys av dess följder. Det finns flera särskilt ogenomtänkta delar och bekymrande effekter av regeringens förslag bl.a. ikraftträdandeprocessen och tillämpning men viktigast är kanske det rättspolitiska perspektivet. Med tanke på den stora mängd samordningsnummer som redan är har tilldelats och som förväntas vara inaktiva, är en alltför för att avregistrera eller lägga inaktiva samordningsnummer i vila. Vi menar att detta bör ske . Generellt sett behöver en total översyn göras av systemet med samordningsnummer istället för att föreslå ansträngningar av våra rättsvårdande myndigheter genom att anpassa ett regelverk som redan fungerar alldeles för dåligt. Regeringens förslag är dock ett steg i rätt riktning men vi menar att det skulle behöva skärpas. Ytterligare ändringar när det gäller samordningsnummer, punkt 5 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3975 av m.fl. (KD) yrkandena 3 och 5–9 samt 2020/21:3976 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2020/21:3977 av m.fl. (M) yrkande 3. Bedömningen är att regeringens förslag är otillräckliga för att på riktigt bringa ordning och reda i systemet, det riskerar till och med att delvis vara kontraproduktivt. Det krävs en omstart av hela systemet. Alla samordningsnummer bör därför vilandeförklaras, såvida inte personerna bakom kan inställa sig hos och styrka sin identitet med id-handling. Utan att först komma till rätta med nuvarande svagheter i systemet riskerar regeringens förslag om att utvidga rätten att begära tilldelning av samordningsnummer till enskilda att bjuda in till ytterligare oreda och missbruk. Efter en omstart av systemet ser jag inga hinder för att möjliggöra att en begäran om tilldelning av samordningsnummer kan utökas till fler aktörer, även till enskilda EU-medborgare. Jag anser dock, till skillnad från regeringen, att förutsättningarna för att en enskilds ansökan om samordningsnummer ska medges eller inte, bör regleras i lag. Där bör exempelvis framgå att personer som har ett avvisning- eller utvisningsbeslut inte kan tilldelas ett samordningsnummer. Regeringen gör rätt bedömning när det gäller vilandeförklaring kontra avregistrering. Vi delar också och regeringens inställning att numren ska vara aktiva i högst och anses vilande om numret är aktivt. Det bör dock finnas en viss flexibilitet inbyggt i systemet. Jag anser också att det krävs ytterligare sekretesslättnader mellan och beskattningsenhet. Dessa enheter måste ges möjlighet att kunna byta uppgifter om bl.a. identiteter och adresser för att motverka missbruk av samordningsnummer. Detta bör även gälla folkbokföringen och . Säkrare samordningsnummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen , punkt 1 (L) Gulan Avci (L) anför: Att bryta utanförskapet och vända utvecklingen i utsatta områden är några av vår tids ödesfrågor. Detta genomsyrar Liberalernas arbete i , och vår avsikt är att inte ska ha några utsatta områden. Därför lägger vi också, inom ramen för vårt samarbete med regeringen och , fram flera förslag som kommer att förbättra integrationen: alltifrån språktest för medborgarskap och obligatorisk språkförskola till krafttag mot hedersrelaterad brottslighet. Mot den bakgrunden välkomnar Liberalerna även när andra lägger förslag på bord i syfte att minska utanförskapet. I proposition 2020/21:160 föreslås vissa åtgärder för att skapa bättre förutsättningar för att folkbokföringen ska innehålla korrekta uppgifter och åtgärda brister i systemet för samordningsnummer. Propositionen är ett nödvändigt steg i arbetet mot de brister som finns i myndigheters kontroll av vilka som vistas var i landet. Detta problem illustreras kanske som starkast av att uppskattar att 195 000 personer är skrivna på felaktiga adresser. Detta förhållande skapar problem för samhället på flera sätt och utnyttjas till allt ifrån felaktiga välfärdsutbetalningar till otillåten handel med hyreskontrakt och handel med adressuppgifter. Inget av detta är förenligt med en politik för minskat utanförskap och att vända utvecklingen i utsatta områden. Det är mot bakgrund av ovan nämnda problematik särskilt värt att framhäva att Liberalerna genom budgetpropositionen säkerställt att förutsättningar ges för förbättrad folkbokföring i utsatta områden. Vår avsikt är att låta detta lägga grunden för en folkräkning i utsatta områden och vi välkomnar att liknande tankar har lyfts fram också av andra partier. Liberalerna inväntar nu utkomsten av pilotprojekt på folkbokföringsområdet såväl som den utredning som ser över hela systemet med samordningsnummer och avser att vid behov återkomma till i dessa frågor. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:160 Säkrare samordningsnummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:527) om det statliga personadressregistret. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet. 2020/21:3975 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen noga ska följa tillämpning och genomförande av underrättelseskyldighet och vidta åtgärder om skyldigheten inte får önskvärd effekt och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda om underrättelseskyldighet ska omfatta uppgifter om personer som tilldelas samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla samordningsnummer ska vilandeförklaras och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om biometriska data som villkor för att tillhandahålla ett samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda behovet av ett straffansvar vid oriktigt lämnande av uppgifter och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tilldelning av samordningsnummer ska utökas till fler aktörer först efter en omstart av systemet med samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förutsättningar för att medge ett samordningsnummer ska regleras i lag och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda en flexibel aktiveringslängd av samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om sekretessbrytande regler mellan och beskattningsenhet och mellan folkbokföringen och och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3976 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att personlig inställelse ska krävas och biometriska data ska registreras vid beviljande och förnyelse av samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska förklara ett samordningsnummer vilande om inte någon anmälan eller ansökan om förnyelse har kommit in vid utgången av det tredje kalenderåret då numret tilldelades eller senast förnyades och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3977 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör utredas om direktåtkomst till andra myndigheters databaser ska kunna utökas och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det ska krävas personlig inställelse hos , eller annan lämplig myndighet, för att få ett samordningsnummer och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla som har samordningsnummer genom personlig inställelse hos , eller annan lämplig myndighet, ska bekräfta sin identitet och att de samordningsnummer som inte bekräftas avslutas om det inte finns särskilda skäl och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att biometriska data ska användas för att göra identifieringen av samordningsnumrens innehavare säkrare och tillkännager detta för regeringen. Vi i står bakom samtliga våra reservationer i detta betänkande. Jag yrkar dock bifall endast till reservation 2. "Något håller på att gå sönder i ." Det var Socialdemokraternas paroll när de försökte vinna valet. Man vann valet, och sedan gick något faktiskt sönder i . Det är många som vittnar om en känsla av att tillit, förtroende och funktionalitet i det svenska samhället är vad det var - och att det definitivt inte är vad vi gemensamt borde kunna begära att det ska vara. fungerar inte längre på det sätt som vi kan ställa krav på att ett välfungerande land ska göra. Säkrare samordnings-nummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen Detta behöver vi i den här kammaren göra någonting åt. ska återigen bli ett av de länder i världen som fungerar bäst och som erbjuder sina medborgare de bästa livschanserna och de bästa möjligheterna i hela världen. För att göra det behöver vi ta tag i en lång rad svåra samhällsproblem. Det handlar om att ta tag i en brottslighet som tär på vår frihet och trygghet. Det handlar om att ta tag i ett utanförskap som göder kriminalitet och otrygghet runt om i hela vårt land. Det handlar om att ta tag i den stora spricka som har uppstått mellan storstad och landsbygd. Då måste också vi som sitter i den här kammaren göra vårt bästa och ägna vår kraft och förmåga åt att lösa de problem som har. Jag är nog inte ensam om känslan att politiken har skaffat sig fel fokus. Det har varit mycket kring detaljregleringar och synpunkter på enskilda människor och deras sätt att leva men allt mindre fokus på det som är statens riktiga kärnuppgift, nämligen att skapa ordning och reda, tilltro och tillit runt om i hela vårt land. Politiken har varit fullt upptagen med att komma med fler och längre pekpinnar men allt mindre engagerad i att pressa tillbaka kriminaliteten, skapa trovärdighet bland våra myndigheter och se till att svenskar får korrekt information - liksom att människor kan leva sina liv i frihet och trygghet. Politiken behöver kort och gott vridas tillbaka till att göra sitt jobb i stället för att försöka leva människors liv åt dem, fru talman. Ett tydligt exempel är det vi diskuterar här när det gäller att ha ordning och reda i , nämligen att vi ska ha ett fungerande system för samordningsnummer - och ordning och reda i folkbokföringen, fru talman. Det är ett kärnuppdrag för staten att ha den typen av koll och kontroll, så att vi kan ha ordning och reda i vårt land. Politiken har dock glidit bort från detta och i stället ägnat sig åt andra saker. Det har utfärdats nästan 1 miljon, eller åtminstone 900 000, samordningsnummer. Det är mycket oklart ifall en enskild person har flera eller vem som egentligen har vilket av dessa nummer. Det uppskattas att ungefär 200 000 personer är folkbokförda på fel adress. I vardagen upplever många människor ett mycket stort obehag när de helt plötsligt upptäcker att någon annan är folkbokförd på deras adress och inte kan göra någonting åt det. Detta skapar stor oreda i samhället. Det skapar stor otrygghet för människor och omöjliggör för en rad olika myndigheter, alltifrån polis till socialtjänst, att göra sitt arbete på ett effektivt sätt i medborgarnas tjänst. har gång på gång föreslagit att ska ta tag i dessa problem och tagit initiativ till det. Det har röstats ned av majoriteten, gång på gång. är vi glada att det åtminstone ligger ett förslag på bord som tar steg i rätt riktning, men tyvärr är det mer kosmetik än politik. Det löser inte de problem har; åtminstone löser det inte problemen fullt ut. Våra reservationer i det här betänkandet handlar om att man ska göra de åtgärder som är nödvändiga för att återigen ska bli ett tryggt land med fria medborgare där vi gemensamt kan skapa en bättre framtid. Då räcker det inte med små förändringar i system som har slutat fungera, fru talman. Vi föreslår därför sådant som biometriska data kring samordningsnummer, så att en person inte kan ha flera nummer och så att myndigheter med säkerhet vet vilken person som har vilket nummer. Vi har föreslagit saker som personlig inställelse för att kunna förnya sitt samordningsnummer så att man kan råda bot på de mycket stora felaktigheter som vi vet föreligger i detta. När det gäller folkbokföringen har vi föreslagit och avsatt medel för en regelrätt folkräkning, så att man kan återupprätta ordningen i registren och så att man vet vem som bor var. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Säkrare samordnings-nummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen Detta och många andra förslag har upprepat lagt på bord, och vi gör det nu igen. Det finns alltid människor som säger att man inte löser problemen genom att få ordning i registren. Det är helt sant, fru talman - det gör man inte. Men detta är en förutsättning för att lösa en lång rad andra problem. De brister som finns med samordningsnummer och i folkbokföringen leder sammantaget till att fungerar sämre och till att vi får sämre tillit och lägre trygghet. De leder också till att vi utsätts för en mycket obehaglig brottslighet; människor tillskansar sig bidrag och fördelar från välfärdssystemen som de inte är berättigade till. Det handlar kanske inte bara om att man skaffar sig saker som eventuellt faktiskt hjälper den som får dem, utan det handlar också om organiserad grov kriminalitet som dränerar och tömmer våra välfärdssystem på pengar. Man tar pengar från de personer som skulle behöva hjälpen och berikar i stället sin egen kriminella verksamhet. Det handlar om organiserade brottslingar som håller sig undan och gömmer sig undan det offentliga. Det handlar också om , som inte kan få tag på föräldrar till barn därför att de helt enkelt inte är folkbokförda där de ska vara. Det finns vittnesmål om bostadsområden där det kanske bor tio gånger fler människor än vad folkbokföringen säger, vilket givetvis skapar ohållbara problem för dessa områden och för den samhällsservice som ska finnas där. Detta behöver ta tag i, för ska återigen bli ett av världens bästa länder att leva i. Det är det inte när staten har förlorat kontrollen över sina kärnuppdrag. Genom bifall till våra reservationer här skulle ta ett stort kliv mot att återigen bli ett av världens bästa och mest välfungerande länder. Om våra reservationer avslås är risken stor att den utveckling som vi nu har fortsätter. Propositionens titel är samordningsnummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen. Att det behövs bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen torde stå utom allt tvivel. publicerade en granskningsrapport där man konstaterade att ett av problemen med folkbokföringen är minskat incitament att rapportera in korrekta uppgifter till , bland annat på grund av problem på bostadsmarknaden. Andra skäl till felaktigheter i folkbokföringen är flyttningar till respektive från . konstaterade också att det saknas kunskap om folkbokföringsfelens omfattning, trots att regeringen begärt att ska göra en bedömning av kvaliteten i folkbokföringen. slutsats var att kvalitetsarbete inte bedrivs på ett effektivt sätt. har uppskattat att cirka 200 000 personer är felaktigt folkbokförda i , men man medger också att det verkliga antalet kan vara mycket större än så. Ingen vet säkert. Detta är något som bland annat jag själv redan har sagt i en interpellationsdebatt med finansministern, men det förtjänar att upprepas. Vi har haft systemet med samordningsnummer , vid sidan om det vanliga systemet med personnummer. Ett enormt stort antal individer har kommit till och tilldelats samordningsnummer i syfte att de ska kunna fungera i samhället. Detta är ytterligare ett exempel på att massmigration inte är något enkelt för det mottagande landet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Säkrare samordnings-nummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen När det visar sig att systemet med samordningsnummer bär på stora brister och att systemet har missbrukats i stor skala blir ju ärendet än mer akut. Det handlar om välfärdsbrottslighet och bedrägerier mot de svenska socialförsäkringssystemen. Det har också växt fram en ny sorts brottslighet där folkbokföringsadresser säljs illegalt i syfte att begå andra brott. Det är därmed uppenbart att en mindre justering, som regeringen föreslår, inte kommer att räcka för att komma till rätta med de problem som nuvarande regering och tidigare regeringar har skapat. Propositionen och betänkandet som debatteras är ett litet steg i rätt riktning, men det skulle behövas en stor och övergripande reform på området. Vi behöver flera saker . Vi behöver en kraftigt begränsad invandring till . Vi skulle behöva ett nettominus för att få ordning på de problem som vi har sett växa . Vi skulle behöva en riktig folkräkning med tillämpning av biometriska data för att säkerställa exakt vilka som faktiskt bor här. Systemet med samordningsnummer skulle behöva skrotas eller åtminstone kraftigt göras om - annars kommer vi aldrig att komma till rätta med de problem som har konstaterats beträffande folkbokföringen och det otillbörliga nyttjandet av våra välfärdssystem. Sammantaget skulle vi med dessa förändringar ha något bättre förutsättningar att lösa problemen och förbättra förutsättningarna för korrekta uppgifter i folkbokföringen. Regeringens proposition bär på en del svagheter. Den har lagts fram med en ganska bristfällig konsekvensanalys av dess följder; det finns olika exempel på detta. Bland annat förväntas regeringens proposition spä på arbetsbördan för domstolar och andra delar av rättsväsendet. Detta är naturligtvis olyckligt i det läge som vi befinner oss i, med en kriminalitet som växer i takt med det ökande antalet utanförskapsområden. Med förslaget tillkommer en ny arbetsuppgift för flera myndigheter; det handlar om den så kallade underrättelseskyldigheten. Detta förväntas bidra till en ökad arbetsbörda för domstolarna, vilket i sin tur kommer att ta resurser från den dömande verksamheten. Inom befintliga ekonomiska ramar bedöms myndigheterna inte kunna hantera de administrativa moment som tillkommer med detta förslag. hantering av underrättelser anser de dessutom inte att de kommer att klara av, varför ett automatiserat förfarande ställer krav på att myndigheterna utvecklar it-system som möjliggör digitala underrättelser till . Det verkar dock högst osannolikt att myndigheternas it-system är tekniskt konstruerade på ett sådant sätt att de lättvindigt kan anpassas till den nya ordningen före det föreslagna ikraftträdandet utan större kostnader. I den senaste budgetpropositionen valde regeringen dessutom att ignorera bland annat begäran om resurser för att uppgradera sina it-system. De konkreta förslag som redan har lagt fram i form av en följdmotion på denna proposition innebär att det ska krävas personlig inställelse vid beviljande och förnyande av samordningsnummer. Vi föreslår också att biometriska data ska registreras. Dessa förslag är vi naturligtvis inte ensamma om - både och har liknande yrkanden, och i betänkandet har vi två gemensamma reservationer. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Säkrare samordnings-nummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen Beträffande biometriska data vill utskottsmajoriteten invänta utredningen om folkbokföring och samordningsnummer. Utredningen lämnar sitt betänkande , och frågan om biometriska data kommer förhoppningsvis att beaktas. När det gäller personlig inställelse menar man i stället att man förutsätter att regeringen återkommer i frågan. Det är förvisso bra att utskottets majoritet både hoppas och förutsätter detta, men det hade inte skadat med ett tillkännagivande på dessa punkter. Avslutningsvis, fru talman, yrkar jag bifall till reservation 1. debatterar vi folkbokföring och samordningsnummer. Både folkbokföringen och samordningsnumren är mycket viktiga saker, men tyvärr präglas systemen av många frågetecken och rena felaktigheter. Det här är ett stort problem, eftersom folkbokföringen ligger till grund både för fastställandet av skatter och för utbetalningen av bidrag och andra ersättningar. Att det finns fel i folkbokföringen kan alltså innebära både felaktig beskattning och felaktiga utbetalningar av bidrag. Regeringens egna utredningar beräknar att värdet av de felaktiga utbetalningarna uppgår till , och en betydande del av detta betalas ut på grund av oriktiga uppgifter i folkbokföringen. Det här är alltså ett mycket stort problem. När det gäller samordningsnumren bedömer att över 400 000 nummer har getts till personer som inte styrkt sin identitet. Det handlar alltså om 400 000 möjliga fel av totalt cirka 870 000 samordningsnummer. Hur många faktiska fel det finns av de 400 000 numren vet vi inte, och även det är förstås ett stort problem i sig. Problemen drabbar inte bara samhället i stort, utan de drabbar också de många enskilda människor som faktiskt behöver använda sig av samordningsnummer. Förtroendet för samordningsnumren är lågt bland både privata och offentliga aktörer, och det beror på att identitetskontrollerna som gjorts är av varierande kvalitet. Detta drabbar inte minst EU-medborgare och tredjelandsmedborgare som kan tilldelas ett samordningsnummer och sedan upplever att det inte fungerar som det var tänkt. Allt detta innebär att det är helt nödvändigt att skapa ordning och reda i systemet. Regeringen har lagt fram förslag som ska bidra till att komma till rätta med dessa problem. Det handlar bland annat om att skyldigheten för myndigheter att anmäla misstänkta fel i folkbokföringen till ska utvidgas. Det handlar om att samordningsnummer ska kunna förklaras som vilande och att enskilda med samordningsnummer får en skyldighet att anmäla ändrade kontaktuppgifter till . Flera av de förslag som regeringen har lagt fram är bra i sig, men de är knappast tillräckliga. Det behövs fler och kraftfullare åtgärder. Vi kristdemokrater välkomnar att underrättelseskyldigheten mellan myndigheter nu ska utvidgas. Det kommer att leda till att felen i folkbokföringen minskar. Men vi kan redan nu konstatera att denna underrättelseskyldighet måste utvidgas ytterligare, så att fler myndigheter omfattas. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Säkrare samordnings-nummer och bättre förutsättningar för korrekta uppgifter i folkbokföringen Också sekretessbrytande regler behöver omfatta fler myndigheter och myndighetsavdelningar för att säkerställa tillgången till relevant information för alla myndigheter som behöver den. Till exempel bedömer att deras arbete skulle bli mer effektivt om de fick bättre tillgång till information. Vi kristdemokrater vill också att den utvidgade underrättelseskyldigheten ska gälla uppgifter om personer som har samordningsnummer och inte bara inom folkbokföringen, som föreslås. Förslagen som regeringen har lagt fram innebär alltså att vi tar steg i rätt riktning, men det kommer tyvärr att finnas behov av att återkomma med fler förändringar.