bet · H801FiU43 · 2021-02-12 00:00:00 — Regeringen föreslår därför att bemyndigar regeringen att besluta att till ett värde om högst får sälja eller skänka överskott av sådan utrustning till andra stater inom Europeiska unionen, Europeiska ekonomiska samarbetsområdet samt till och , efter att det nationella behovet säkerställts (se utg.omr. har bemyndigat regeringen att besluta om en kredit i för att tillgodose Transportstyrelsens behov av rörelsekapital (prop. 2020/21:1 utg.omr. 22, bet. 2020/21:131, rskr. 2020/21:131). Krediten uppgår till och ska användas för utbetalningar inom det gemensamma avgiftsutjämningssystemet för säkerhetskontroll av passagerare och deras bagage (GAS) samt det internationella systemet för undervägsavgifter (avgift för flygtrafiktjänster). Flygtrafiken har minskat kraftigt till följd av covid-19. Det har i sin tur inneburit att Transportstyrelsens behov av rörelsekapital ökat eftersom omfattningen av flygtrafiken har direkt påverkan på Transportstyrelsens intäkter från GAS och undervägsavgiften. Regeringen bedömer att krediten behöver ökas med . Mot den bakgrunden föreslår regeringen att bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i för Transportstyrelsens behov av rörelsekapital som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst . Konsekvenser för statens budget Regeringens förslag innebär att anvisade medel ökar med 2021. Ökningen hänförs i huvudsak till det nya stödet för hyreskostnader, den förlängda ersättningen för sjuklönekostnader, det utökade omsättningsstödet till enskilda näringsidkare samt ersättningen till regionerna för snabbtester för covid-19. Statens finansiella sparande försämras med , vilket motsvarar av BNP. Statens lånebehov ökar med motsvarande belopp. I motion 2020/21:3857 av m.fl. (KD) anser motionärerna att det slopade s.k. fribeloppet för studiemedel borde förlängas till att gälla , inte enbart som regeringen föreslår. Enligt motionärerna kommer situationen inom vården att vara ansträngd och behovet av extra personal kommer att vara stort även i fortsättningen. Av den anledningen bör utformningen av det slopade fribeloppet utvärderas (yrkande 1). Motionärerna välkomnar förstärkningarna av företagsstöden, men anser att de är otillräckliga. Den nuvarande utformningen av stöden innebär att de inte fullt ut når de verksamheter som drabbas värst av pandemin. Motionärerna anser att man bör överväga att införa riktade stöd till de branscher som drabbas hårdast. Motionärerna välkomnar också det tillfälliga stödet till hyreskostnader för vissa företag, men anser att även detta stöd inte är tillräckligt bra utformat, bl.a. blir företag som är i behov av stödet beroende av en välvillig hyresvärd. Enligt motionärerna bör regeringen utvärdera omfattningen och användningen av företagsstöden (yrkande 2). Motionärerna tycker vidare att det är bra att regeringen ökar medlen till kultur- och idrottsverksamheterna, men anser att stödet är otillräckligt och att stöd i ökad utsträckning även bör ges till organisationer och föreningar som inte har verksamhet inom just dessa områden. Regeringen bör enligt motionärerna utvärdera omfattningen och användningen av stödet till civilsamhället (yrkande 3). Pandemin har förvärrat den ofrivilliga ensamhet som drabbar många äldre. har länge efterfrågat mer resurser till föreningar och organisationer vars verksamhet syftar till att bryta äldres isolering. Motionärerna anser att det är bra att regeringen nu avsätter medel för detta ändamål, men tycker att åtgärderna kommer för sent och att de borde utökas och permanentas. Regeringen bör därför enligt motionärerna utvärdera utformningen och omfattningen av stödet till pensionärsorganisationerna (yrkande 4). Utskottet behandlar den fjärde extra propositionen med förslag till ändringar i statens budget . Utskottet anser, i likhet med regeringen, att det snabbt behöver vidtas ytterligare åtgärder för att mildra effekterna av den fortsatta spridningen av covid-19 och de skärpta restriktionerna och allmänna råden som infördes och i inledningen av 2021. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändrade utgiftsramar och anslag. Utskottet föreslår dock en teknisk justering av utgiftsramarna och anslagen för att ta hänsyn till de ändringar i ramar och anslag som föreslås i propositionerna 2020/21:77 och 2020/21:83 och som utskottet behandlar i betänkandena /21:FiU40 och 2020/21:FiU42 (se utskottets förslag i bilaga 3). Förslagen innebär att de anvisade medlen ökar med 2021. Statens finansiella sparande minskar med samma belopp, vilket motsvarar av BNP. Den fortsatta smittspridningen, restriktionerna och de allmänna råden får stora effekter på svenska företag och svenskt näringsliv. Många företag kämpar hårt för att klara sin överlevnad. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag att omsättningsstödet till enskilda näringsidkare och stödet till handelsbolag inklusive kommanditbolag förlängs till att även omfatta perioden januari‒februari 2021. Det ökar företagens möjligheter att överbrygga den svagare efterfrågan och de hårdare restriktionerna. Utskottet tycker också att det är bra att det införs ett nytt tillfälligt stöd för företags hyreskostnader. Stödet riktas framför allt mot företag i detaljhandeln och hotell- och restaurangbranschen som drabbats extra hårt av pandemins konsekvenser. Utskottet välkomnar också förslagen att möjligheterna till ersättningar för sjuklönekostnader utöver det normala och att möjligheterna till ersättning för karensavdrag och karensdagar för egenföretagare förlängs t.o.m. . Pandemin har allvarligt försämrat förutsättningarna, särskilt de ekonomiska förutsättningarna, för olika kulturverksamheter och idrotts- och fritidsverksamheter runt om i landet. Kultur i olika former är väldigt viktigt för samhället, speciellt i den tid vi nu befinner oss i. Av den anledningen anser utskottet att det är bra att ytterligare medel tillförs för att mildra pandemins effekter för kulturarbetare, konstnärer, föreningar och organisationer. Enligt utskottet är det viktigt att arbetet med att begränsa spridningen av covid-19 fortsätter med oförminskad styrka. Utskottet välkomnar därför att medel avsätts för s.k. snabbtester. Snabbtesterna är ett komplement till de s.k. PCR-testerna och kan bidra till att underlätta smittspårning och minska smittspridningen. Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet regeringens förslag till ändrade ramar och anslag . Utskottet tillstyrker också förslagen om bemyndigande till regeringen att besluta om en kredit i för att tillgodose Transportstyrelsens behov av ökat rörelsekapital och att besluta att inom vissa gränser och till vissa länder får sälja eller skänka skyddsutrustning när det nationella behovet är säkerställt. Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden. Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör återkomma till med ett stöd som bättre når fram till det breda civilsamhället. Civilsamhället i har drabbats hårt ekonomiskt under pandemin då verksamheterna inte har kunnat fungera normalt och behovet av att ställa om har varit stort. finns ett stort behov av civilsamhällets insatser under och efter pandemin, inte minst för barn, unga och utsatta. Regeringen har tillskjutit medel på olika sätt, men omfattningen skulle behöva vara större och stöden anpassas bättre till civilsamhällets förutsättningar för att kunna nå fram bättre. Utskottet anser därför att regeringen bör återkomma till med ett stöd som bättre når fram till det breda civilsamhället. Det bör ge regeringen till känna. Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset, punkt 1 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: Ändringar i statens budget Utvärderingar av regeringens förslag ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3857 av m.fl. (KD) yrkandena 1–4. Flera av åtgärderna i propositionen är sådana som vi drivit på regeringen att införa eller förlänga. Det gäller t.ex. förlängningen av det slopade fribeloppet för studiemedel, där vi, tillsammans med vissa andra partier, agerat för ett utskottsinitiativ i utbildningsutskottet. När regeringen nu genomför åtgärden förlängs den enbart t.o.m. . Vi anser att det slopade fribeloppet borde gälla bl.a. eftersom situationen inom vården fortsatt kommer att vara ansträngd och att behovet av extrapersonal kommer att vara stort även framöver. Mot den bakgrunden anser vi att regeringen bör utvärdera utformningen av det slopade friloppet för studiemedel. Propositionen innehåller förlängningar av flera företagsstöd. Detta är bra och något som vi efterfrågat, men det är inte tillräckligt. Vi anser att företagsstöden behöver justeras på flera områden. Det gäller såväl korttidsstödet som omställnings- och omsättningsstöden och det nya tillfälliga hyresstödet för vissa företag. Den nuvarande utformningen av stöden säkerställer inte att de når de värst drabbade verksamheterna tillräckligt bra. Mot den bakgrunden bör regeringen utvärdera omfattningen och användningen av stöden. Man bör i detta sammanhang överväga att införa riktade stöd till de branscher som drabbas hårdast. Regeringen bör därför göra en översyn över vilka branscher som är mest aktuella för riktat stöd. Det handlar framför allt om hotell-, restaurang-, rese-, kultur-, event- och gym- och träningsbranscherna. Propositionen innehåller också ytterligare stöd till kultur- och idrottsverksamheterna. Det är välkommet. Vi har efterfrågat ökat stöd till hela civilsamhället, dvs. även till de organisationer och föreningar som har verksamhet inom andra områden än just inom kultur och idrott. Många av dessa organisationer och föreningar är hårt pressade till följd av pandemin. I propositionen tillskjuter regeringen visserligen medel till ideella organisationer, pensionärsorganisationer och organisationer som arbetar med olika former av jämställdhet och barns rättigheter. Det är bra, men alldeles för lite för att täcka behovet. Mot den här bakgrunden bör regeringen utvärdera omfattningen och användningen av stödet till civilsamhället. I utvärderingen bör ingå hur t.ex. omställningsstödet bättre kan anpassas till civilsamhällets organisationer. Pandemin har förvärrat den ofrivilliga ensamhet som drabbar många äldre. Vi har länge efterfrågat mer resurser till föreningar och organisationer som har verksamhet som syftar till att bryta äldres isolering. Det handlar t.ex. om seniororganisationer som ordnar träffar, digitalt och fysiskt, och organisationer som arbetar med samtalsstöd riktat till äldre. I propositionen avsätter regeringen medel för detta ändamål, men åtgärderna kommer alldeles för sent och de medel som tillförs täcker inte behovet. Jag anser att stödet på det här området bör utökas och permanentas. Av den anledningen bör regeringen utvärdera utformningen och omfattningen av stödet till pensionärsorganisationerna. Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset, punkt 1 (M) (M), (M), (M) och i (M) anför: Stora delar av regeringens proposition är förslag om förlängning av olika stöd som har fattats av . Stöd som i tidigare beredningar i ställt sig bakom och i flera fall har varit drivande i att införa. Förlängningar av dessa stöd välkomnar vi även om det hade varit bättre om regeringen haft en bättre framförhållning. Regeringen förlänger i propositionen omsättningsstödet för enskilda näringsidkare och handels- och kommanditbolag för . har tidigare tagit initiativ om att stöden behöver förlängas och att så sker med god framförhållning. Det har regeringen uppenbarligen misslyckats med när en förlängning som avser kommer när vi skriver februari. ställer sig bakom regeringens förlängning men hade önskat att regeringen för våra små företag hade mäktat med att föreslå en förlängning med större framförhållning. I när hela vårt samhälle kraftsamlar för att bidra och hjälpa till i kampen mot covid-19 behövs alla som kan bidra till en säker och effektiv vård. Ju fler som kan jobba och bidra, desto fler liv kan räddas. Därför drev på regeringen att ta bort fribeloppet för studiemedel . För ett stort antal studerande till de olika vårdyrkena möjliggjorde denna åtgärd att fler har kunnat hjälpa till i kampen mot viruset under pandemin. När det stod klart att den andra vågen slog till med full kraft försökte att samla en majoritet i utbildningsutskottet för att slopa fribeloppet även . Men regeringen ansåg inte att det behövdes. Så sent som avvisade regeringen förslaget att förlänga ett slopat fribelopp. Kort därefter svängde regeringen i frågan. Med tanke på den hårt ansträngda situationen inom den svenska sjukvården, till följd av pandemin, anser att vården måste ges så förutsägbara och långsiktiga besked som möjligt. Om behovet av ett slopat fribelopp kvarstår för andra halvan av 2021 uppmanar att regeringen ska lämna besked i frågan. måste ta till vara all kompetens och välvilja att hjälpa till i en tuff och svår tid för svensk sjukvård. Vi får signaler om att våld i hemmet och i nära relationer ökar markant under den isolering som följer med pandemin. satsade därför för att stärka Nationellt centrum för kvinnofrid i vår budgetmotion . Vi välkomnar därför regeringens satsning på för att stärka Nationellt centrum för kvinnofrid, men vi hade gärna sett att regeringen tillfört ytterligare resurser för detta ändamål då behovet och utsattheten är stor. föreslog ett hyresstöd som gav hyresvärden ersättning för två tredjedelar av hyressänkningen, av hyreskostnaden. Regeringen gick då delvis till mötes och införde ett hyresstöd, dock med betydligt sämre villkor än vi föreslagit. Stödet har därför inte använts i någon större utsträckning. välkomnar att regeringen nu återkommit med ett förslag som har större potential att fungera. Det här mer omfattande stödet hade dock varit på plats om regeringen redan då använt sig av föreslagna modell. välkomnar regeringens ökade stöd till idrott och kultur. De ekonomiska förutsättningarna har försämrats för idrotts- och kulturverksamheter i hela landet långt mer än vad som tidigare förutsågs med anledning av omfattningen av restriktionerna. En stor del av idrotts- och kulturbranschernas verksamhet består av större event. Evenemangsarrangörerna står nu inför situationen att många av årets arrangemang riskerar att inte bli av eftersom restriktionerna kan komma att finnas kvar längre än man tror, kanske . En sådan situation kan innebära att arrangörerna inte vågar planera och förbereda för att genomföra sina evenemang eftersom det innebär att de drar på sig kostnader. Dessa events innebär ofta en folkfest och påverkar många runt om i landet som planerar semestrar och ekonomi utifrån att eventet äger rum. anser därför att det stöd som regeringen nu föreslår kan komma att inte vara tillräckligt. Sammanfattningsvis ställer sig bakom regeringens proposition även om vi helst hade sett en större satsning på Nationellt centrum för kvinnofrid, en satsning som går i linje med budgetmotion och uppgår till . Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset, punkt 1 (V) (V) anför: I propositionen föreslås bl.a. att medel tillförs för förlängda ersättningar för sjuklönekostnader, karensavdrag och karensdagar för egenföretagare. Medel tillförs också för ett nytt tillfälligt stöd för hyreskostnader för vissa företag samt för utökningar av omsättningsstödet till enskilda näringsidkare och av stödet till handelsbolag. Vidare tillförs medel bl.a. för ersättning till regionerna för antigentester (snabbtester) för covid-19, för stöd till kultur och idrott, för förlängt slopat fribelopp för studiemedel samt för tillsyn i enlighet med lagen (2021:4) om särskilda begränsningar för att förhindra spridning av sjukdomen covid-19. välkomnar överlag förslagen i propositionen. Vi har dock några synpunkter, vilket vi kommenterar i det följande. Vad gäller skyddsutrustning till personliga assistenter ställer vi oss frågande till varför detta stöd endast sträcker sig t.o.m. april . Omsättningsstödet för enskilda näringsidkare förlängs så att även stödperioden januari–omfattas. För att få ta del av stödet krävs att den sammanlagda nettoomsättningen ska ha minskat med . anser att denna gräns bör sättas till . Till följd av den fortsatta spridningen av covid-19 bedömer regeringen att möjligheten till ersättning för karensavdrag och för karensdagar för egenföretagare bör förlängas t.o.m. . välkomnar detta, men anser att karensavdraget för löntagare helt borde slopas. I vår budgetmotion (Vägen ut ur krisen ‒ en plan för jämlikhet och grön omställning 2020/21:3170) lämnar vi förslag om att slopa karensavdraget för löntagare fr.o.m. . I propositionen anslår regeringen till forskning om s.k. långtidscovid. vill här understryka att forskning om långtidscovid är viktigt och att det är centralt att forskningens resultat snabbt måste spridas till vårdgivare. Regeringen bör därför ha beredskap för ökade anslag för kunskapsspridning. I samband med att staten ser över frågor om hyresstöd och liknande är vikten av långsiktighet och förutsägbarhet i stöden avgörande, då marginalerna är mycket små för enskilda näringsidkare och ideella föreningar inom kultur och idrott. Avslutningsvis vill vi understryka att vi efterfrågar ett mer balanserat svar på den ekonomiska krisen. Det är inte hållbart att ge stöd till näringslivet på som t.ex. det förhöjda bostadsbidraget dras in. Många hushåll har drabbats hårt av krisen i spåren av ökad arbetslöshet och extrajobb som kanske har försvunnit. har lagt, och kommer att lägga en rad förslag i syfte att stärka hushållens ekonomi, stärka välfärden och för att pressa ned arbetslösheten. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:84 Extra ändringsbudget – Förlängda ersättningar på sjukförsäkringsområdet, stöd till företag och andra åtgärder med anledning av coronaviruset: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta att till ett värde om högst får sälja eller skänka överskott av skyddsutrustning, medicinteknisk utrustning eller annan materiel till andra stater inom Europeiska unionen och Europeiska ekonomiska samarbetsområdet samt till och , efter att det nationella behovet säkerställts (avsnitt 3.1). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i för att tillgodose Tranportstyrelsens behov av rörelsekapital som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 1 (avsnitt 3.1). 3.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade och nya anslag enligt tabell 1.1. 2020/21:3857 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera utformningen av det slopade fribeloppet för studiemedel och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera omfattningen och användningen av de medel som avsätts till företagsstöden och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera omfattningen och användningen av de medel som avsätts till civilsamhället och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera omfattningen och utformningen av bidraget till pensionärsorganisationerna och tillkännager detta för regeringen. Regeringens förslag till ändrade utgiftsramar och ändrade och nya anslag 2021 Beslutad ram/anvisat anslag Förändring av ram/anslag Ny ram/ny anslagsnivå Försvar och samhällets beredskap Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Hälsovård, sjukvård och social omsorg Bidrag till folkhälsa och sjukvård Vissa statsbidrag inom funktionshindersområdet Stimulansbidrag och åtgärder inom äldreområdet Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Sjukpenning och rehabilitering m.m. Ersättning för höga sjuklönekostnader Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering : Forskning och forskningsinformation Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Ersättningar och bidrag till konstnärer Insatser för den ideella sektorn Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik Stöd till enskilda näringsidkare Tillfälligt stöd för hyreskostnader för vissa företag Summa anslagsförändring på ändringsbudget Utskottets förslag till ändrade utgiftsramar och ändrade och nya anslag 2021 förslag överensstämmer med regeringens förslag med undantag för de ändringar som följer av beslut efter förslag i proposition Extra ändringsbudget – Stöd till företag, medel för vaccinering och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2020/21:77, bet. 2020/21:FiU40, rskr. 2020/21:175‒181) och Extra ändringsbudget – Förstärka stöd till företag, nedsättning av arbetsgivaravgifter för unga och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2020/21:83, bet. 2020/21:FiU42, rskr. 2020/21:182‒184). Beslutad ram/anvisat anslag Förändring av ram/anslag Ny ram/ny anslagsnivå Försvar och samhällets beredskap Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Hälsovård, sjukvård och social omsorg Bidrag till folkhälsa och sjukvård Vissa statsbidrag inom funktionshindersområdet Stimulansbidrag och åtgärder inom äldreområdet Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Sjukpenning och rehabilitering m.m. Ersättning för höga sjuklönekostnader Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering : Forskning och forskningsinformation Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Ersättningar och bidrag till konstnärer Insatser för den ideella sektorn Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik Stöd till enskilda näringsidkare Tillfälligt stöd för hyreskostnader för vissa företag Summa anslagsförändring på ändringsbudget