bet · H801SfU20 · 2021-04-09 00:00:00 — Utskottet föreslår att avslår samtliga motionsyrkanden, som rör bl.a. återkallelse av uppehållstillstånd, straff, asylprocessen, mottagandet av asylsökande, fri rörlighet för EU-medborgare och samarbetet inom EU på asyl- och migrationsområdet, verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut samt utvisning på grund av brott. I betänkandet finns 51 reservationer (M, SD, V, KD, L) och ett särskilt yttrande (V). Cirka 230 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /21. Utskottets förslag till riksdagsbeslut EU:s asyl- och migrationspolitik Fri rörlighet för EU-medborgare Verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut Utvisning på grund av brott 1.Migrations- och flyktingpolitik, punkt 1 (SD) 2.Migrations- och flyktingpolitik, punkt 1 (V) 3.Migrations- och flyktingpolitik, punkt 1 (KD) 4.Återkallelse av och nekat uppehållstillstånd, punkt 2 (M) 5.Återkallelse av och nekat uppehållstillstånd, punkt 2 (SD) 6.Återkallelse av och nekat uppehållstillstånd, punkt 2 (KD) 7.Prioritering av återkallelseärenden, punkt 3 (M, SD) 8.Straff, punkt 4 (SD) 9.Straff för människosmuggling, punkt 5 (M, SD, KD) 10.Övrigt om migrations- och flyktingpolitik, punkt 6 (SD) 11.EU:s asyl- och migrationspolitik, punkt 7 (M) 12.EU:s asyl- och migrationspolitik, punkt 7 (SD) 13.EU:s asyl- och migrationspolitik, punkt 7 (KD) 14.EU:s asyl- och migrationspolitik, punkt 7 (L) 15.Fri rörlighet för EU-medborgare, punkt 8 (M) 16.Fri rörlighet för EU-medborgare, punkt 8 (SD) 17.Fri rörlighet för EU-medborgare, punkt 8 (KD) 18.Fri rörlighet för EU-medborgare, punkt 8 (L) 19.Registrering av EU-medborgare, punkt 9 (M, SD, KD) 20.Allmänt om asylprocessen, punkt 10 (M) 21.Allmänt om asylprocessen, punkt 10 (SD) 22.Allmänt om asylprocessen, punkt 10 (V) 23.Allmänt om asylprocessen, punkt 10 (KD) 24.Användning av biometriska data, punkt 11 (M, SD, KD) 25.Vissa skyddsgrunder, punkt 12 (KD) 26.Vissa skyddsgrunder, punkt 12 (L) 27.Barn och unga i asylprocessen, punkt 13 (M, KD) 28.Barn och unga i asylprocessen, punkt 13 (SD) 29.Offentliga biträden, punkt 14 (M, SD) 30.Offentliga biträden, punkt 14 (KD) 31.Allmänt om mottagandet, punkt 15 (M) 32.Allmänt om mottagandet, punkt 15 (SD) 33.Allmänt om mottagandet, punkt 15 (V) 34.Allmänt om mottagandet, punkt 15 (KD) 35.Eget boende, punkt 16 (M) 36.Eget boende, punkt 16 (SD) 37.Eget boende, punkt 16 (KD) 38.Asylboende och utsatta grupper, punkt 17 (SD) 39.Asylboende och utsatta grupper, punkt 17 (KD) 40.Asylboende och utsatta grupper, punkt 17 (L) 41.Verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut, punkt 18 (M) 42.Verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut, punkt 18 (SD) 43.Verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut, punkt 18 (V) 44.Verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut, punkt 18 (KD) 45.Förvar och kontrollåtgärder, punkt 19 (SD) 46.Utökad möjlighet till förvarstagande, punkt 20 (M, SD) 47.Ursprungsländer och verkställighet, punkt 21 (M, SD, KD) 48.Utvisning på grund av brott, punkt 22 (M) 49.Utvisning på grund av brott, punkt 22 (SD) 50.Utvisning på grund av brott, punkt 22 (KD) 51.Yrkande om utvisning på grund av brott, punkt 23 (M, SD) Särskilt yttrande (V) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /21 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2020/21:306 av m.fl. (V) yrkande 6, 2020/21:597 av m.fl. (V) yrkande 23, 2020/21:1004 av och (båda KD) yrkande 1, 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkandena 4, 13 och 14, 2020/21:1620 av m.fl. (SD) yrkandena 10 och 20–22, 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2, 2020/21:2803 av (M) yrkandena 1 och 3, 2020/21:3413 av m.fl. (SD) och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkande 4. Reservation 1 (SD) Reservation 2 (V) Reservation 3 (KD) Återkallelse av och nekat uppehållstillstånd 2020/21:1171 av och (båda M), 2020/21:1277 av (M), 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkandena 7 och 29, 2020/21:1620 av m.fl. (SD) yrkandena 11 och 12, 2020/21:2331 av Boriana (M), 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkandena 18, 19 och 21, 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 16, 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 11, 2020/21:3568 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkande 23. Reservation 4 (M) Reservation 5 (SD) Reservation 6 (KD) 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 17 och 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 19. Reservation 7 (M, SD) 2020/21:1620 av m.fl. (SD) yrkande 14 och 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4. Reservation 8 (SD) 2020/21:657 av m.fl. (SD) yrkande 9, 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 15, 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 20 och 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 30. Reservation 9 (M, SD, KD) Övrigt om migrations- och flyktingpolitik 2020/21:58 av (KD) yrkande 1, 2020/21:359 av (SD), 2020/21:360 av (SD), 2020/21:873 av (S), 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkande 3, 2020/21:1627 av (S), 2020/21:2077 av och (båda S), 2020/21:2120 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2020/21:2521 av m.fl. (C), 2020/21:2680 av (L), 2020/21:2702 av m.fl. (MP) yrkande 10, 2020/21:2930 av (C) yrkande 5, 2020/21:3123 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:3614 av (SD) yrkande 1. Reservation 10 (SD) EU:s asyl- och migrationspolitik 2020/21:826 av och (båda S), 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkandena 2 och 9, 2020/21:2137 av m.fl. (S), 2020/21:3282 av m.fl. (L) yrkande 10, 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 33 och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkande 51. Reservation 11 (M) Reservation 12 (SD) Reservation 13 (KD) Reservation 14 (L) Fri rörlighet för EU-medborgare 2020/21:2275 av Boriana (M) yrkande 4, 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 31, 2020/21:3261 av m.fl. (L) yrkande 20, 2020/21:3295 av m.fl. (M) yrkande 2, 2020/21:3305 av m.fl. (M) yrkande 13, 2020/21:3308 av m.fl. (KD) yrkande 1, 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 29 och 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkande 26. Reservation 15 (M) Reservation 16 (SD) Reservation 17 (KD) Reservation 18 (L) 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 30, 2020/21:3308 av m.fl. (KD) yrkande 5, 2020/21:3458 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 35. Reservation 19 (M, SD, KD) 2020/21:306 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2020/21:1618 av i m.fl. (SD) yrkandena 5, 9 och 10, 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkandena 6, 8 och 11, 2020/21:1620 av m.fl. (SD) yrkandena 18 och 19, 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkandena 12–14, 18 och 20, 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkandena 5 och 25. Reservation 20 (M) Reservation 21 (SD) Reservation 22 (V) Reservation 23 (KD) Användning av biometriska data 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 16 och 2020/21:3525 av m.fl. (M) yrkande 14. Reservation 24 (M, SD, KD) 2020/21:87 av Amineh Kakabaveh (-) yrkande 7, 2020/21:1657 av (S), 2020/21:2702 av m.fl. (MP) yrkande 8, 2020/21:3261 av m.fl. (L) yrkande 15 och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkandena 26 och 27. Reservation 25 (KD) Reservation 26 (L) Barn och unga i asylprocessen 2020/21:1618 av i m.fl. (SD) yrkande 7, 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkande 10, 2020/21:2702 av m.fl. (MP) yrkande 6, 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 15 och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkande 28. Reservation 27 (M, KD) Reservation 28 (SD) 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkande 12, 2020/21:3231 av (L) yrkande 2, 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 27 och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkande 24. Reservation 29 (M, SD) Reservation 30 (KD) 2020/21:306 av m.fl. (V) yrkandena 4 och 5, 2020/21:362 av (SD), 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkandena 16–19 och 21, 2020/21:1620 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2020/21:3405 av m.fl. (KD) yrkandena 4 och 42, 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkandena 23–25, 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkande 22 och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkandena 9 och 11. Reservation 31 (M) Reservation 32 (SD) Reservation 33 (V) Reservation 34 (KD) 2020/21:1615 av m.fl. (SD) yrkandena 6 och 7, 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkande 15, 2020/21:1654 av m.fl. (S), 2020/21:2150 av och (båda S), 2020/21:2425 av m.fl. (S), 2020/21:3394 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2, 2020/21:3405 av m.fl. (KD) yrkande 3, 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 22 och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkande 7. Reservation 35 (M) Reservation 36 (SD) Reservation 37 (KD) Asylboende och utsatta grupper 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkandena 22 och 23, 2020/21:2745 av m.fl. (KD) yrkande 17, 2020/21:3261 av m.fl. (L) yrkande 16, 2020/21:3405 av m.fl. (KD) yrkande 17 och 2020/21:3410 av m.fl. (KD) yrkande 2. Reservation 38 (SD) Reservation 39 (KD) Reservation 40 (L) Verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut 2020/21:306 av m.fl. (V) yrkande 7, 2020/21:517 av (SD), 2020/21:641 av m.fl. (SD) yrkandena 16 och 18, 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkandena 24 och 25, 2020/21:1620 av m.fl. (SD) yrkande 13, 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkandena 8, 10, 11, 14, 20, 28 och 29, 2020/21:2803 av (M) yrkande 7, 2020/21:3153 av (SD) yrkande 2, 2020/21:3524 av m.fl. (M) yrkande 10, 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkandena 1–3, 7, 11, 14–17 och 19 samt 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkandena 34, 36, 37 och 39. Reservation 41 (M) Reservation 42 (SD) Reservation 43 (V) Reservation 44 (KD) 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkande 28, 2020/21:1872 av (M) och 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkandena 25 och 26. Reservation 45 (SD) Utökad möjlighet till förvarstagande 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkande 26, 2020/21:2333 av Boriana (M) yrkandena 1–4, 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 23, 2020/21:3303 av m.fl. (M) yrkande 24 och 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkande 13. Reservation 46 (M, SD) 2020/21:681 av m.fl. (SD), 2020/21:1978 av (M), 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) yrkande 27, 2020/21:2776 av m.fl. (KD) yrkande 30, 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkande 18 och 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkandena 29 och 35. Reservation 47 (M, SD, KD) Utvisning på grund av brott 2020/21:222 av (SD), 2020/21:603 av (SD) yrkandena 1 och 2, 2020/21:641 av m.fl. (SD) yrkandena 14, 15 och 17, 2020/21:657 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2020/21:1119 av (M), 2020/21:1412 av (L), 2020/21:2275 av Boriana (M) yrkandena 1–3, 2020/21:2803 av (M) yrkandena 5 och 6, 2020/21:2900 av m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3, 2020/21:3188 av (SD) yrkande 1, 2020/21:3296 av m.fl. (M) yrkandena 15–18, 2020/21:3297 av m.fl. (M) yrkandena 2 och 3, 2020/21:3305 av m.fl. (M) yrkande 12, 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkandena 27 och 28, 2020/21:3370 av (SD), 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkandena 24, 25 och 28–30 samt 2020/21:3663 av m.fl. (KD) yrkande 38. Reservation 48 (M) Reservation 49 (SD) Reservation 50 (KD) Yrkande om utvisning på grund av brott 2020/21:641 av m.fl. (SD) yrkande 13 och 2020/21:3642 av m.fl. (M) yrkande 27. Reservation 51 (M, SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (M), (S), (KD), (S), i (SD), (M), (SD), (C), (V), (L) och (MP). I betänkandet behandlar utskottet motionsyrkanden från allmänna motionstiden /21. Motionerna tar bl.a. upp frågor om återkallelse av uppehållstillstånd, straff, asylprocessen, mottagandet av asylsökande, fri rörlighet för EU-medborgare och samarbetet inom EU på asyl- och migrationsområdet, verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut samt utvisning på grund av brott. Vissa motionsyrkanden från allmänna motionstiden /21 som gäller vissa delar av den svenska utlänningslagstiftningen kommer att behandlas i samband med aviserade propositioner inom utskottets beredningsområde. Utskottets förslag i korthet avslår yrkanden om bl.a. återkallelse av och nekat uppehållstillstånd, straff samt visering. Jämför reservation 1 (SD), 2 (V), 3 (KD), 4 (M), 5 (SD), 6 (KD), 7 (M, SD), 8 (SD), 9 (M, SD, KD) och 10 (SD). I svensk lagstiftning finns reglerna om migration huvudsakligen i utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, utlänningsförordningen (2006:97), förkortad UtlF, och lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , kallad tillfälliga lagen. Tillfälliga lagen trädde i kraft och gäller framför utlänningslagen i den utsträckning bestämmelserna avviker från den . Lagen, som har varit föremål för flera ändringar, gäller t.o.m. . Enligt tillfälliga lagen gäller bl.a. att s.k. övriga skyddsbehövande inte ges rätt till uppehållstillstånd och att möjligheterna till uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter enligt 5 kap. 6 § UtlL har snävats in. Om en utlänning som vistas i vill ha betänketid för att återhämta sig och för att kunna ta ställning till om han eller hon vill samarbeta med de brottsutredande myndigheterna, ska på ansökan av förundersökningsledaren ett tidsbegränsat uppehållstillstånd meddelas, om det behövs för att en förundersökning eller huvudförhandling i ett brottmål ska kunna genomföras och hänsyn till den allmänna ordningen och säkerheten inte talar mot att tillstånd ges (5 kap. 15 § UtlL). Uppehållstillstånd får återkallas för en utlänning som medvetet har lämnat oriktiga uppgifter eller medvetet har förtigit omständigheter som har varit av betydelse för att få tillståndet. Om utlänningen har vistats här i landet med uppehållstillstånd får återkallelse dock ske endast om det finns synnerliga skäl (7 kap. 1 § UtlL). Återkallelse av uppehållstillstånd får vidare ske om det finns särskilda skäl, men bara om utlänningen ännu inte har rest in i (7 kap. 2 § UtlL). Ett exempel är att förutsättningen för uppehållstillstånd har ändrats väsentligt. Om utlänningen har rest in i landet får enligt 7 kap. 3 § UtlL uppehållstillståndet återkallas om utlänningen utan arbetstillstånd bedriver verksamhet som kräver ett sådant tillstånd utlänningen har beviljats arbetstillstånd och anställningen har upphört, om inte utlänningen har fått en ny anställning, eller det på grund av tidigare verksamhet eller i övrigt kan antas att utlänningen kommer att bedriva sabotage, spioneri eller olovlig underrättelseverksamhet i eller i något annat nordiskt land. Uppehållstillstånd får dock inte återkallas enligt 1 eller 3 ovan om utlänningen har vistats här i landet med uppehållstillstånd när frågan om återkallelse prövas av den myndighet som först beslutar i saken. Vid bedömningen av om ett uppehållstillstånd ska återkallas när utlänningen har rest in i landet ska hänsyn tas till den anknytning utlänningen har till det svenska samhället och till om andra skäl talar mot en återkallelse. Vid bedömningen ska särskilt beaktas levnadsomständigheter, om utlänningen har barn i , övriga familjeförhållanden och vistelsetiden i (7 kap. 4 § UtlL). Ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas om utlänningen är bosatt i (7 kap. 7 § UtlL). En utlänning som är flykting upphör att vara flykting bl.a. om utlänningen av fri vilja på nytt använder sig av det lands skydd där han eller hon är medborgare, av fri vilja återvänder för att bosätta sig i det landet eller på grund av förändringar i hemlandet inte längre befinner sig i en sådan situation att han eller hon kan anses som flykting (4 kap. 5 § UtlL). En utlänning upphör att vara alternativt skyddsbehövande eller övrig skyddsbehövande om de omständigheter som medförde att han eller hon bedömdes som skyddsbehövande inte längre finns eller har ändrats i sådan omfattning att skydd inte längre behövs. Vid bedömningen ska endast väsentliga och bestående förändringar beaktas (4 kap. 5 a § UtlL). För en utlänning som har ansökt om uppehållstillstånd med åberopande av skyddsskäl ska enligt 4 kap. 3 § UtlL en flyktingstatusförklaring alltid utfärdas om utlänningen omfattas av flyktingdefinitionen i utlänningslagen. Motsvarande gäller för alternativt och övriga skyddsbehövande, då utlänningen ska förklaras vara alternativt respektive övrig skyddsbehövande och beviljas s.k. alternativ skyddsstatusförklaring respektive övrig skyddsstatusförklaring (4 kap. 3 a § UtlL). En statusförklaring ska återkallas om det kommer fram att utlänningen inte kan anses vara flykting, alternativt skyddsbehövande respektive övrig skyddsbehövande (4 kap. 5 b och 5 c §§ UtlL). För en flykting får en särskild passhandling, ett resedokument, utfärdas för resor utanför (4 kap. 4 § UtlL). Resedokumentet ska återlämnas till om personen upphör att vara flykting (2 kap. 10 § UtlF). Om en utlänning inte har någon handling som gäller som pass och saknar möjlighet att skaffa en sådan handling får utfärda ett främlingspass (2 kap. 1 a § UtlL). Främlingspasset ska återlämnas till bl.a. om innehavaren har blivit svensk medborgare eller har fått en annan handling som gäller som pass (2 kap. 16 § UtlF). Ett vanligt pass kan enligt 12 § passlagen (1978:302) återkallas bl.a. om passinnehavaren är efterlyst eller avtjänar fängelsestraff. Skäl mot att bevilja uppehållstillstånd Flyktingar och alternativt skyddsbehövande som befinner sig i har rätt till uppehållstillstånd, enligt 5 kap. 1 § UtlL. Uppehållstillstånd får dock vägras en flykting om han eller hon genom ett synnerligen grovt brott har visat att det skulle vara förenat med allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta honom eller henne stanna i , eller har bedrivit verksamhet som inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta verksamheten här. En utlänning är vidare utesluten från att anses som alternativt skyddsbehövande bl.a. om det finns synnerlig anledning att anta att han eller hon har gjort sig skyldig till ett grovt brott eller utgör en fara för rikets säkerhet (4 kap. 2 c § UtlL). Vid prövningen av bl.a. en ansökan om uppehållstillstånd på grund av anknytning ska det särskilt beaktas om den sökande har gjort sig skyldig till brottslighet eller brottslighet i förening med annan misskötsamhet (5 kap. 17 § UtlL). Uppehållstillstånd får också vägras om utlänningen utgör ett hot mot allmän ordning och säkerhet. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet har en utlänning anställd när utlänningen saknar rätt att vistas i eller när utlänningen har rätt att vistas i men saknar arbetstillstånd, döms till böter eller till fängelse i högst när omständigheterna är försvårande (20 kap. 5 § UtlL). Till fängelse i högst eller, när omständigheterna är mildrande, till böter döms den som genom att dölja en utlänning eller genom någon annan åtgärd uppsåtligen hjälper utlänningen att olovligen uppehålla sig i eller en annan medlemsstat och gör detta i vinstsyfte (20 kap. 7 § UtlL). Den som uppsåtligen hjälper en utlänning att olovligen komma in i eller passera genom eller en annan medlemsstat i EU döms enligt 20 kap. 8 § UtlL för människosmuggling till fängelse i högst . Om brottet är grovt döms till fängelse i mellan och . Vid ringa brott döms till böter eller fängelse . Den som i vinstsyfte planlägger eller organiserar verksamhet som är inriktad på att främja att utlänningar reser till utan pass eller tillstånd som krävs för inresa döms för organiserande av människosmuggling till fängelse i högst (20 kap. 9 § UtlL). Om brottet är grovt döms till fängelse i mellan och . Vid ringa brott döms till böter eller fängelse . En person som döljer den som förövat brott, hjälper honom eller henne att undkomma, undanröjer bevis om brottet eller på annat dylikt sätt motverkar att det uppdagas eller beivras döms för skyddande av brottsling till böter eller fängelse i högst , enligt 17 kap. 11 § (1962:700). beslutar hur mycket medel som ska avsättas för vidarebosättning av s.k. kvotflyktingar. Regeringen ger därefter i uppdrag att i samarbete med UNHCR ta ut och överföra flyktingarna till . Antalet personer som vidarebosätts till har ökat från 1 900 till 3 400 och 5 000 . UNHCR:s årliga analys av det globala behovet av vidarebosättning utgör grunden när planerar vilka länder kvotflyktingar ska tas ut ifrån. Med analysen som grund samråder med om hur flyktingkvoten ska fördelas mellan olika grupper. Därefter beslutar generaldirektör om fördelningen. UNHCR presenterar sedan individer i behov av skydd för som prövar ärendena. I rådets förordning (EG) nr 539/2001 regleras bl.a. vilka tredjeländers medborgare som behöver, alternativt inte behöver, visering. Enligt förordning (EG) nr 810/2009, den s.k. viseringskodexen, som är direkt tillämplig i , ska en visering i regel vara tidsbegränsad och gälla för . Enligt 2 kap. 3 § UtlL ska en utlänning som reser in eller vistas i ha en Schengenvisering eller en nationell visering om han eller hon inte har uppehållstillstånd, ställning som varaktigt bosatt eller är nordisk medborgare. Undantag från kravet på visering gäller även bl.a. för EES-medborgare och asylsökande. Enligt 3 kap. 4 § UtlL får en nationell visering beviljas om det finns särskilda skäl. En sådan visering ger tillstånd att resa in i och vistas i . Viseringen får endast beviljas än , dock högst . Visum kan beviljas för att bl.a. besöka släkt eller vänner, turistbesök, delta i idrottsturneringar, kulturellt utbyte, annat särskilt angett syfte av t.ex. personlig eller ekonomisk natur och genomresa med flyg (transit). I motion 2020/21:2803 av (M) begärs i yrkande 1 ett tillkännagivande om att strama upp asylmottagandet. Ett moratorium för asylinvandring bör enligt motionären utredas i syfte att lösa integrationsproblemen. I yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om att det framtida asylmottagandet uteslutande bör ske via FN:s kvotflyktingsystem. I partimotion 2020/21:1620 av m.fl. (SD) begärs i yrkande 10 ett tillkännagivande om vandelsprövning, hälsokontroll, villkorskännedom samt avsiktsförklaringar, i syfte att brottslingar inte ska komma till och att ingen ska föra med sig allvarliga sjukdomar. Det är rimligt att utlänningen bekräftar kännedom om villkor för och syftet med sin vistelse. I yrkande 20 begärs ett tillkännagivande om förstärkta krav på konsekvensanalyser. I en rapport från anges att kravet på analyser sällan har uppfyllts, ändamålsenligheten i analyserna har brustit och förslagens påverkan på migrationen försummats. Regeringen bör ta initiativ för att konsekvensanalyser ska genomföras inför migrationspolitiska beslut. I yrkande 21 begärs ett tillkännagivande om tydlig och omfattande statistik för all migration, enligt motionärerna i syfte att få till stånd korrekta konsekvensanalyser. Situationen 2015 visade på stora brister i förmåga och vilja att beskriva, redovisa och problematisera vad som skett. Bristerna kvarstår och regeringen måste tydliggöra ansvar för att öppet redovisa så mycket statistik och information som möjligt. I yrkande 22 begärs ett tillkännagivande om förbättrade informationsflöden och samordningsansvar. Motionärerna anför att det av en rapport från om situationen 2015 framgår att beräkningen av det ökade antalet asylsökande spreds till berörda enheter inom men inte fördes vidare internt. Det bör säkerställas att en aktivering av krisberedskap följs av rapportering till högre instans med ansvar för enhetlighet och samverkan. I kommittémotion 2020/21:1619 av i m.fl. (SD) yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om en informationskampanj gällande villkor i . Det är enligt motionärerna viktigt att potentiella migranter förstår att endast den som uppfyller en rad krav kan hoppas på att få stanna i landet. Personer utan skyddsskäl måste avskräckas från att riskera liv och hälsa. I yrkande 4 begärs ett tillkännagivande om hjälp i närområdena. Motionärerna anför att varje krona ska ge så stor effekt som möjligt och att prioritet bör ges de svagaste och mest utsatta i närområden där de akuta skyddsbehoven är störst. Fokus bör sättas på ökade resurser till UNHCR och vid behov andra hjälporganisationer. I yrkandena 13 och 14 begärs tillkännagivanden om statligt huvudansvar för mottagandet och om upprättandet av transitcenter. Motionärerna föreslår att alla asylsökande i avvaktan på beslut ska vistas i transitcenter. Sådana center skulle förbättra förmåga att ta emot asylsökande och avgöra asylärenden och därefter antingen påbörja en snabb etablering eller verkställa utvisningen. Vidare bör ett mottagande av asylsökande i kommunerna endast kunna ske på frivillig basis. I kommittémotion 2020/21:2552 av i m.fl. (SD) begärs i yrkande 1 ett tillkännagivande om ett samlat grepp mot illegala migranter.