bet · H901FöU2 · 2021-11-18 00:00:00 — Vi vill därför att granskningen av det internationella samarbetet i försvarsunderrättelseverksamheten tydligt särredovisas framgent i skrivelsen. Granskning och kontroll av underrättelseverksamheten, punkt 7 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:922 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2021/22:983 av m.fl. (M, KD) yrkande 1. För att ha en god förståelse av Försvarets radioanstalts arbete krävs det att är väl informerad om dess verksamhet. Det är viktigt att får insyn och fullgod information för att demokratiska beslut ska kunna fattas om signalspaningsmyndigheten och dess verksamhet. Jag anser att en tydligare balans mellan myndighetens sekretess och insyn bör utstakas. och regeringen bör utveckla sin samverkan om och underrättelseverksamhet. Regeringen bör återkomma med förslag på hur den parlamentariska kontrollen och insynen ska öka när det gäller underrättelseverksamhet. Myndighetssamverkan, punkt 8 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3640 av m.fl. (M) yrkande 9. De svenska underrättelsemyndigheterna – , Must och FRA – har ett särskilt ansvar för att identifiera hot mot säkerhet. Det är centralt att informationsutbytet dem emellan fungerar så att alla relevanta pusselbitar kan analyseras. Lika viktigt är det att relevant information som fångas upp av andra myndigheter också kommer underrättelsemyndigheterna till del. Det kan handla om transaktioner som används för att finansiera verksamhet som undergräver säkerhet eller om utländska medborgare som kommer till i syfte att t.ex. spionera eller sabotera. För att identifiera sådana risker har myndigheter som , , och viktiga roller att fylla. Medvetenheten om säkerhetshot och förmågan att upptäcka dem måste höjas hos svenska myndigheter. Det behövs en samlad strategi för att genomföra detta. Vi anser att det bör tas ett helhetsgrepp på organisationen hos de svenska underrättelsemyndigheterna samt deras samarbete med andra myndigheter för att förbättra möjligheten att fånga upp hot mot säkerhet. Det behövs en samordnande funktion för att vid behov kunna aktivera breda och myndighetsgemensamma aktioner mot säkerhetshot i . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:224 Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och : 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om behandling av personuppgifter vid . 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsdatalagen (2018:1177). 2021/22:922 av m.fl. (V): 1.Riksdagen avslår proposition 2020/21:224 i den del som handlar om att utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst medges direktåtkomst till personuppgifter i förslaget till lag om behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten. 2.Riksdagen avslår proposition 2020/21:224 i den del som handlar om att utländsk underrättelse- eller säkerhetstjänst medges direktåtkomst till personuppgifter i förslaget till lag om behandling av personuppgifter vid . 3.Riksdagen avslår proposition 2020/21:224 i den del som handlar om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag på hur den parlamentariska kontrollen och insynen ska öka i fråga om underrättelseverksamhet och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:983 av m.fl. (M, KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en särskild redovisning i skrivelse 70 av det internationella samarbetet i försvarsunderrättelseverksamheten och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att särskilt beakta integritetsfrågorna i den kommande helhetsöversynen av signalspaningslagen och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att helhetsöversynen av signalspaningslagen ska påbörjas skyndsamt och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:1011 av m.fl. (L): avslår regeringens förslag till ändring i 1 § lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. 2021/22:1154 av m.fl. (C): avslår proposition 2020/21:224 Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och . Motioner från allmänna motionstiden /22 2021/22:3640 av m.fl. (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att möjliggöra mer omfattande signalspaning och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en bred myndighetssamverkan och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:3908 av m.fl. (KD): 31.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en översyn bör göras av lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet och tillkännager detta för regeringen. 32.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör tillsättas en utredning som analyserar tillgången till utlandsunderrättelser och om underrättelsetjänststrukturen bör förändras eller ej och tillkännager detta för regeringen. 2021/22:4197 av m.fl. (MP): 44.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att syftet med underrättelseverksamhet är att värna det öppna och demokratiska samhället, den fria åsiktsbildningen samt frihet och oberoende och tillkännager detta för regeringen. 45.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ha en effektiv underrättelseverksamhet som är tydligt reglerad, avgränsad och ändamålsenlig för att avslöja och motverka destabiliserande verksamhet från främmande makt och hot från terrorister, och detta tillkännager för regeringen. 1 Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten 2 Förslag till lag om behandling av personuppgifter vid 3 Förslag till lag om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet 4 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning 5 Förslag till lag om ändring i brottsdatalagen (2018:1177) yttrande 2021/22:KU2y I då hoten mot blir allt fler och allvarligare och hittar nya former måste vi som samhälle inte bara hänga med i utvecklingen av vårt skydd; vi ska helst ligga steget före dem som inte vill oss väl, dem som vill rasera den frihet vi har byggt upp, den demokratiska rättsstat vi värnar och de mänskliga rättigheter vi försvarar. Det låter kanske högtravande men är inte desto mindre sant. Försvarsunderrättelser är en del i försvaret av och fyller bara ett syfte. Det är att försvara som nation, bevara vårt sätt att leva och säkra vår demokrati. kan det i debatten låta som att staten inte skulle vilja göra annat än övervaka oss medborgare bara för att man kan och vill. Så är verkligen inte fallet. Vad gäller underrättelser i allmänhet och försvarsunderrättelser i synnerhet kan vi såklart göra mycket själva, till exempel ha effektiva myndigheter med underrättelseförmåga. Vi kan göra som : bygga vårt totalförsvar starkare, samarbeta med likasinnade länder och ligga i teknikens framkant i fråga om hur vi hanterar och inhämtar information. Försvarsunderrättelser innebär naturligtvis att uppgifter om enskilda personer kommer att behandlas, men när det sker ska den enskildes integritet respekteras. Det ska såklart inte heller användas när det inte är befogat. När det gäller den sistnämnda utgångspunkten tror jag att vi är väldigt eniga. Tekniken på försvarsunderrättelseområdet utvecklas snabbt, och spelreglerna ändras ständigt. Därför måste också vår lagstiftning hänga med. Det är precis det som betänkandet handlar om, att anpassa oss för att vi ska kunna fortsätta försvara vårt sätt att leva och som nation i en allt osäkrare omvärld. Vi moderater är till stora delar eniga med regeringen i detta ärende. Jag tänker därför inte uppehålla mig särskilt mycket mer vid propositionens innehåll. Jag ska däremot belysa de delar som vi moderater gärna hade sett att utskottet hade kompletterat betänkandet med. Det första jag tänker på är signalspaningslagen, som är mer än . När den infördes var den väldigt kontroversiell, men tror jag att allt fler inser att det var ett absolut nödvändigt beslut för att förse med goda underrättelser. Trots det tycker vi att det finns ett behov av att göra en bredare översyn av lagen. Ny teknik, nya hot och nya aktörer har tillkommit sedan lagen antogs. Översynen bör titta på ett antal saker, bland annat hur vi säkrar den personliga integriteten i detta nya landskap generellt och kanske mer specifikt kopplat till de internationella samarbeten vi har och kommer att fortsätta ha. Den personliga integriteten är viktig, och den ska värnas. Här finns det rimligen områden som kan bli aktuella. En annan viktig del av den översyn som vi gärna skulle se är att se över vilka myndigheter som kan inrikta signalspaning. är det ett fåtal myndigheter. Men till exempel MSB är en myndighet som också skulle kunna få inrikta signalspaning. Det gäller också den nya myndigheten för psykologiskt försvar. Det bör även ses över om det ska göras möjligt med signalspaning mot utländska medborgare där båda parter befinner sig i . Allt handlar om att stärka möjligheter till goda underrättelser som den personliga integriteten beaktas. Vi anser, precis som vi har skrivit i vår reservation, att denna översyn bör genomföras skyndsamt, också med hänsyn till omvärldsläget. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och Den andra delen vi har lyft fram tillsammans med andra partier handlar om det internationella samarbetet inom försvarsunderrättelser och hur det kommer att fortsätta att utvecklas, vilket också tas upp i betänkandet. Det som föreslås i betänkandet kommer att bidra till att göra det både lättare och kanske mer utvecklat. Vi menar att det är jätteviktigt att ta upp den aspekten och sätta den under demokratisk kontroll och insyn. Regeringen kommer till och redovisar integritetsskyddet i signalspaning. Här tycker vi att man kan tänka sig att regeringen lägger till en särskild redovisning som är tydlig vad gäller de internationella samarbetena. Det är viktigt för och de myndigheter som ansvarar för underrättelseinhämtning att man får bästa möjliga förutsättningar för att göra sitt jobb. Därför ställer vi oss bakom förslaget i betänkandet med tillägg i de reservationer vi har. Jag yrkar bifall endast till reservation 6. Låt mig inledningsvis slå fast att är fullt medvetet om och ser med oro på det faktum att står inför en förändrad säkerhetssituation med en bred och omfattande hotbild. Det är mot bakgrunden att ett väpnat angrepp inte kan uteslutas som har varit med och sett till att den förmågehöjning som ett ändrat säkerhetspolitiskt läge kräver säkerställs genom att helheten i Försvarsberedningens rapport och totalförsvarspropositionen 2021-2025 genomförs. Det är därför försvaret har fått mer pengar. har, först som en del av Försvarsgruppen bestående av regeringen, , och under en del av perioden och sedan som samarbetsparti till regeringen tillsammans med Liberalerna , haft en avgörande roll för att säkerställa dessa förstärkningar. Försvarets förmågehöjning är nödvändig och viktig. behöver de beslut som fattats genomföras . förtjänar och är värt ett starkt och robust totalförsvar, ett försvar som kan skydda vårt land, vår demokrati, vår fred och frihet och oss som bor här. Men det ska också vara ett försvar som kan hjälpa till med fred och säkerhet i världen. har varit utsatt för terrorattacker. Och utländsk makt är aktiv på svenskt territorium, bland annat genom värvningsförsök av svenska medborgare, för att skaffa sig information om företag, personer, sårbarheter i samhället och totalförsvaret. dömdes, , en svensk man för spioneri. Och häktades två personer misstänkta för grovt spioneri. De som inte vill väl finns överallt. Vi får aldrig invaggas i en falsk trygghet att underrättelseinhämtningen från främmande makt inte sker här och . Såväl försöken som inhämtningen pågår med full kraft. Mycket av den säkerhetspolitiskt försämrade situationen i vårt närområde härrör från rysk aggressivitet gentemot sina grannar. Men vi ser också att talar med ett allt tydligare maktspråk mot andra länder men också mot exempelvis företag, debattörer och politiker på lokal, regional och nationell nivå. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och I ser vi att klimatförändringarna bidrar till säkerhetspolitisk instabilitet när såväl som och ökar sin militära närvaro. Det påverkar våra arktiska och nordiska länder. Det är i vårt grannskap detta pågår. rustar också militärt och har visat sig villigt att använda sin militära förmåga mot sina grannländer på ett sätt som har underminerat hela den europeiska säkerhetsordningen. Vi har sett och vi ser det i och . Rysk militär närvaro är entydig för utvecklingen i såväl som , och östra . Detta är naturligtvis helt oacceptabelt. ockupation och illegala annektering av måste upphöra. Sanktionspolitiken mot måste fortgå så länge som ockupation av består. Den ryska aktiviteten och den militära närvaron i har redan tidigare stärkts, särskilt efter den gemensamma . Vi har i medierapporteringen nåtts av ovanligt omfattande förflyttningar av trupp och materiel nära gränsen till och , och ryska plan har gjort spaningsflygningar i . måste därför tydligt fortsätta att stå upp för och värna den europeiska säkerhetsordning och den liberala världsordning som skapat fred och stabilitet i vår del av världen. Hot om militärt våld är ju inte den enda metod som använder. Genom propaganda, korruption och hybridkrigföring försöker också påverka andra länders val och demokratiska integritet. Genom att söka så split både mellan olika grupper inom enskilda länder och mellan olika länder försöker de nå strategiska fördelar. Cyberangrepp, penningtvätt och strategiska uppköp är andra metoder de använder sig av för att nå inflytande. Auktoritära ledare tvekar inte ens inför att lura migranter till och använda dessa människor som brickor i ett hänsynslöst spel för att pressa enskilda EU-länder och sammanhållningen inom EU. Säkerhetshoten har förändrats och försämrats sedan signalspaningslagens ikraftträdande, vilket har gett behov av och upphov till en översyn av dagens signalspaningslag. Internationellt underrättelsesamarbete är avgörande för att få information för att upptäcka och förhindra olika hot mot . I förhandlingarna med regeringen om totalförsvarspropositionen kom vi överens om att en översyn av signalspaningslagen ska göras för att säkerställa att lagstiftningen med hänsyn till omvärldsutvecklingen och totalförsvarets behov tillhandahåller ett effektivt och ändamålsenligt stöd för svensk utrikes, säkerhets- och försvarspolitik som fortsatt hänsyn tas till enskildas personliga integritet. När regeringen nu inför en ny lagstiftning för personuppgifter vid Försvarsmakten respektive och ändringar i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet, som bland annat rör FRA:s internationella samarbete, anser vi i att regeringen börjar i fel ände. menar att vi som stat varken kan eller bör bortse från att i stor sammansättning i en dom mot sedan kom fram till att bristerna i den svenska signalspaningslagen innebar att tillräckliga rättssäkerhetsgarantier för enskildas rättigheter saknades. anser att hänsyn till nationell säkerhet förvisso motiverar att system för massövervakning av medborgares kommunikation, såsom signalspaning, kan vara ett användbart verktyg för att kartlägga och avslöja yttre hot mot ett land. Internationella aktörer har ständigt nya metoder för att undgå att bli upptäckta på olika kommunikationsplattformar. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och Det här medför, enligt , ett stort tolkningsutrymme för stater gällande artikel 8 och rätten till skydd för privat- och familjeliv i det avseendet. Men domstolen menade också att det på grund av det fortsatt förändrade kommunikationsklimatet krävs att åtgärder vidtas för att övervakningen ska vara anpassad efter risken för missbruk och nödvändigheten för nationell säkerhet. Det krävs, enligt domstolen, ett så kallat end-to-end-skydd, vilket bland annat innebär bedömningar av skäligheten av varje enskilt steg av den övervakning som genomförs. Dessutom ställs krav på oberoende tillsyn av den övervakande myndigheten. konstaterade att dessa krav måste uppfyllas för att lagstiftningen och övervakningen ska vara förenliga med . Domstolen bedömer att till stor del hade vidtagit de åtgärder som krävs för att övervakningen ska vara förenlig med . Men bland de brister som domstolen slog ned på fanns sådant som handlade om att FRA-lagen inte innehåller ett tillräckligt skydd för den personliga integriteten när delar med sig av data till utländska samarbetspartner och att det saknas effektiv kontroll av FRA:s verksamhet. Domstolen menar alltså att det finns allvarliga brister och att svensk rätt numera inte kan garantera rättssäkerheten. anser att regeringen i den aktuella propositionen inte i tillräcklig omfattning har återkommit med hur den avser att stärka integritetsskyddet i ljuset av dom. Det är anmärkningsvärt att man nu ändå går vidare med föreslagna ändringar, inte minst då man avser att utöka delningen med andra stater. Det här hade behövt föreligga först. Man måste helt enkelt börja i rätt ände. Med detta vill jag, fru talman, yrka bifall till reservation 1 under punkt 1. Hej till alla er som sitter och tittar hemma! pågick i en väldigt intensiv debatt om integritetsfrågor när den så kallade FRA-lagen lades fram av den då borgerliga regeringen. Debatten var intensiv både här i och utanför. röstade tillsammans med Socialdemokraterna och emot lagen , men den röstades slutligen igenom med en mycket liten marginal. Även om ser att vi lever i ett mer sårbart samhälle där många olika hot riktas mot oss kommer vi även att rösta emot de förändringar som den socialdemokratiska och miljöpartistiska regeringen nu föreslår. Det finns hot mot . Det är vi alla medvetna om. menar att de hot som riktas mot oss i första hand är civila. Vi har klimatförändringen, som riskerar att helt förändra levnadsförhållandena i många delar av jorden. Vi har pandemier, vilket vi smärtsamt har blivit medvetna om de senaste ett och ett halvt åren. Vi har cyberattacker mot ett mer digitaliserat samhälle som är beroende av att många olika system fungerar. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och vill inte på något sätt försvåra för de brottsbekämpande myndigheterna att utreda och beivra brott, men vi är angelägna om att det finns ett regelverk som ger gott skydd för säkerheten i och för landets invånare. I det viktiga arbetet med att skydda oss mot hot måste vi dock skydda oss själva mot oss själva. Vi måste upprätthålla ett starkt skydd för vår egen befolknings integritet och vårt privatliv. anser därför att de förändringar som föreslås i lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska avslås. värnar demokratiska grundvärden som rättssäkerhet och skyddet för den personliga integriteten. Den tekniska utvecklingen och den allt större möjligheten till datainsamling av privata uppgifter innebär en stor utmaning. är det möjligt att samla in en stor mängd uppgifter av känslig karaktär som visar var människor befinner sig och vilka rutiner de har. Det är därför av yttersta vikt att skyddet för den personliga integriteten utvecklas i takt med den ökade digitaliseringen. Vi ser med stor oro på den utveckling som skett och som har lett till att vi börjar närma oss ett övervakningssamhälle. Frågor om personlig integritet och mänskliga rättigheter får gång på gång stå tillbaka. Varje inskränkning har motiverats utifrån skenbart goda syften som effektivare brottsbekämpning och ett generellt ökat skydd för invånarna. Sammantaget framstår dock helheten av de senaste två decenniernas skärpta lagar vad gäller kameraövervakning, hemliga tvångsmedel, signalspaning, utlänningskontroll och åtgärder i syfte att hindra terrorism som illavarslande. Varje inskränkning som godtas tenderar att bereda väg för ännu fler ingripande åtgärder. Argument i stil med att den som har rent samvete inte har något att frukta riskerar att bli urvattnade floskler ju fler inskränkningar av den personliga integriteten som accepteras. Konsekvenserna för samhällsklimatet och demokratin på lång sikt är svåra att överblicka. Detta ärende har gömts under en rubrik som är intetsägande, Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och . Inom propositionen ryms förslaget om att utländsk underrättelse- och säkerhetstjänst medges direktåtkomst till personuppgifter vid Försvarsmakten respektive . Regeringen föreslår att signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska få ske i sådana fall som inte riktas mot eller sådant som rör svenska intressen om det är nödvändigt för ett samarbete i underrättelsefrågor med andra länder eller internationella organisationer. Detta är emot. Vi vill inte att andra länder ska kunna ges direktåtkomst till personuppgifter vid Försvarsmakten respektive . Det innebär alltför stora inskränkningar av den personliga integriteten, och det är något som vi inte kan rättfärdiga. är också emot regeringens förslag om att det i den nya lagen om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ska föras in en ny bestämmelse som innebär att signalspaning kan ske även mot företeelser som inte är riktade mot eller rör svenska intressen. Vi ser stora risker med att genom ska kunna bedriva underrättelseverksamhet mot ett land för ett annat lands räkning utan att det finns ett svenskt intresse för denna underrättelseverksamhet. Detta är en fråga om oberoende, något som är väldigt viktigt för . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Behandling av person-uppgifter vid Försvars-makten och har rapporter kommit om att med hjälp av spionerat på ledande politiker och högt uppsatta tjänstemän i . Det har väckt mycket stark kritik här i riksdag, och det har fortfarande inte klarlagts hur detta har gått till. Regeringens förslag i propositionen riskerar att öppna för att hamnar i en liknande situation som är i , det vill säga att vi ska hjälpa ett land att bedriva signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet utan att det rör nationella intressen. menar att insyn i Försvarets radioanstalts arbete på det här området inte är tillräckligt bra. Det är viktigt att får just insyn och fullgod information för att demokratiska beslut om signalspaningsmyndigheten och dess verksamhet ska kunna tas. Sekretess är viktigt, men anser att en mer tydlig balans mellan myndigheternas sekretess och insyn bör utvecklas. Vi anser därför att regeringen bör återkomma med förslag om hur den parlamentariska kontrollen och insynen ska öka angående underrättelseverksamheten. Jag yrkar bifall till reservation 2. debatterar vi försvarsutskottets betänkande nummer 2, Behandling av personuppgifter vid Försvarsmakten och . Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 7, som gäller granskning och kontroll av underrättelseverksamheten. Som redan har sagts här lever vi nu i en tuffare säkerhetspolitisk miljö med ett försämrat säkerhetspolitiskt läge. Som andra talare har varit inne på ser vi det i vårt närområde. Vi ser det i , där det pågår ett krig just . Det finns ett stort antal ryska soldater vid gränsen där. Bombplan tillåts flyga längs gränsen till , och .