bet · H801CU14 · 2021-04-19 00:00:00 — Många kommuner har begränsade resurser för att restaurera och uppgradera sina va-system. Den kommunala va-taxan är utformad för att täcka löpande drift och intäkterna från taxan lämnar inte något ekonomiskt utrymme för nödvändiga investeringar till restauration av befintliga anläggningar och ledningsnät eller utbyggnad av ny va-infrastruktur. För att råda bot på bristen på investeringskapital finns det enligt min mening anledning att se över möjligheten att tillåta extern finansiering av va-infrastruktur, vilket lagstiftningen inte tillåter . behövs resurser för kapacitetsuppbyggnad och kompetensförsörjning i flera av landets va-organisationer. Små kommuner i glesbygden har svårt att rekrytera personal med spetskompetens. För att stärka personalförsörjningen och kapacitetsuppbyggnaden i de allra minsta va-organisationerna behöver åtgärder på nationell nivå vidtas. Åtgärder i syfte att underlätta för små kommuner att gå samman organisatoriskt och samfinansiera va-lösningar behöver också utredas. Vidare vill jag se verkningsfulla insatser för att öka digitaliseringen och automatiseringstakten inom va-området. Det är regeringens uppgift att ta nödvändiga initiativ och återkomma till med förslag i enlighet med vad som föreslagits ovan. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Anslutning till kommunalt vatten och avlopp, punkt 11 (S, V, MP) av (MP), (S), (S), (S), Momodou (V), (S) och (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: 2020/21:728 av m.fl. (SD) yrkande 7, 2020/21:2807 av m.fl. (KD) yrkande 41 i denna del, 2020/21:2920 av m.fl. (C) yrkande 18 och 2020/21:3102 av m.fl. (M) yrkande 15. Det är viktigt att vatten- och avloppstjänster kan lösas på ett sätt som både tillgodoser kraven på hälsa och miljö och tar hänsyn till kommunens och de enskilda fastighetsägarnas förutsättningar att ordna va-anläggningar. Utredningen om hållbara vattentjänster (SOU 2018:34) har föreslagit förändringar i vattentjänstlagen som syftar till att göra vattenlagstiftningen mer flexibel. Regeringen har aviserat att en proposition som bygger på utredningens förslag ska överlämnas till under innevarande riksdagsår. Vi anser inte att det finns anledning för att föregripa detta med ett tillkännagivande, och vi avstyrker därför motionerna. Lokalt anpassade va-lösningar, punkt 12 (SD, C, KD) av (KD), (SD), (C), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:728 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2020/21:2807 av m.fl. (KD) yrkandena 40, 43 och 44, 2020/21:2920 av m.fl. (C) yrkande 3 och 2020/21:3408 av m.fl. (KD) yrkande 37. Kostnaderna för utbyggnad av det kommunala va-nätet kan bli stora för kommuner på landsbygden och för kommuner med snabb befolkningstillväxt. Det leder tyvärr till att kommuner ibland avstår från att planlägga ny samlad bebyggelse utanför det befintliga va-nätet, vilket hämmar bostadsutvecklingen på landsbygden. Som lagen om allmänna vattentjänster är utformad har kommunen en långtgående skyldighet att tillhandahålla allmänna vattentjänster redan när det finns ett fåtal bostadshus i ett område. Kostnaderna för enskilda fastighetsägare att själva ordna en godkänd småskalig lösning är ofta billigare än utbyggnad av det kommunala nätet och kostnaden för den enskilde att ansluta till den allmänna va-anläggningen. Vi anser att lokalt anpassade va-lösningar behöver underlättas genom en ökad flexibilitet i lagstiftningen. Vi välkomnar därför i och för sig förslaget i utredningen till hållbara vattentjänster (SOU 2018:34) om att 6 § vattentjänstlagen ändras i syfte att ge kommunerna en större flexibilitet i bedömningarna av behovet av vattentjänster i kommunen. Förslaget innebär att det lokalt ges större möjlighet att välja t.ex. en frivillig gemensamhetsanläggning i stället för en , om den kan uppnå ett motsvarande skydd för människors hälsa och miljön. Det är angeläget att regeringen nu skyndsamt återkommer till med förslag som underlättar för lokalt anpassade va-lösningar. Vi anser vidare att kommunen ska kunna förelägga fastighetsägare att uppgradera sina enskilda anläggningar i samlad bebyggelse i stället för att kommunen själv måste ta över ansvaret för vattentjänsterna. En majoritet av befolkningen i en mindre samlad bebyggelse bör dessutom ges möjlighet att själva bestämma om de önskar ansluta till det allmänna va-nätet eller inte. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Övriga förslag om allmänna vattentjänster, punkt 13 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3102 av m.fl. (M) yrkande 14 och 2020/21:201 av (SD), 2020/21:583 av och (båda C), 2020/21:740 av (S), 2020/21:762 av (KD) yrkandena 1–4, 2020/21:1115 av (M), 2020/21:1347 av (M) yrkande 1, 2020/21:1615 av m.fl. (SD) yrkande 42 och 2020/21:2807 av m.fl. (KD) yrkandena 41 i denna del och 42. Kommunala beslut om vatten och avlopp ger ofta upphov till konflikter. Det kan handla om fastighetsägare som tvingas ansluta till det kommunala va-nätet, trots att fastigheten är försedd med en fullt fungerande och ändamålsenlig enskild anläggning, eller fastighetsägare som vill ansluta till det kommunala va-nätet men som på grund av att kommunen avvaktar med utbyggnad tvingas vidta kostsamma åtgärder för att uppgradera det enskilda avloppet i väntan på anslutning. Vi vill att äganderätten och den enskildes inflytande över kommunala beslut om vatten och avlopp stärks. Det får bli en uppgift för regeringen att ta initiativ till att utreda hur fastighetsägares möjlighet att överklaga kommunala va-beslut kan stärkas. Övriga förslag om allmänna vattentjänster, punkt 13 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1615 av m.fl. (SD) yrkande 42, 2020/21:201 av (SD) och 2020/21:583 av och (båda C), 2020/21:740 av (S), 2020/21:762 av (KD) yrkandena 1–4, 2020/21:1115 av (M), 2020/21:1347 av (M) yrkande 1, 2020/21:2807 av m.fl. (KD) yrkandena 41 i denna del och 42 samt 2020/21:3102 av m.fl. (M) yrkande 14. Kommunala vatten- och avloppsplaner (va-planer) är viktiga för en långsiktig planering av kommunens utbyggnad och framväxt. En långsiktig va-plan bidrar också till förutsägbarhet för enskilda. Det är viktigt att fastighetsägare får tillgång till information om vilka geografiska områden som är prioriterade i kommunens va-utbyggnad och när i tiden va-utbyggnad kommer att ske. För att minska konflikterna kring och öka förståelsen för kommunens beslut om utbyggnad av det kommunala va-nätet föreslår vi att antagandet av kommunala va-planer alltid ska föregås av ett obligatoriskt samrådsförfarande. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Övriga förslag om allmänna vattentjänster, punkt 13 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2807 av m.fl. (KD) yrkandena 41 i denna del och 42 samt 2020/21:201 av (SD), 2020/21:583 av och (båda C), 2020/21:740 av (S), 2020/21:762 av (KD) yrkandena 1–4, 2020/21:1115 av (M), 2020/21:1347 av (M) yrkande 1, 2020/21:1615 av m.fl. (SD) yrkande 42 och 2020/21:3102 av m.fl. (M) yrkande 14. Jag anser att en fastighetsägare som måste ansluta sitt enskilda avlopp till det kommunala nätet inte ska behöva betala anslutningsavgift till kommunen förrän avloppet verkligen har kopplats upp mot nätet. Detta skulle skapa större trygghet hos den enskilde. Om en fastighetsägare vill ansluta borde anslutningsavgiften även kunna justeras utifrån KPI-utvecklingen. Dessutom borde kommunerna bli bättre på att informera fastighetsägarna om att de har rätt att dela upp betalningen på en tioårsperiod. Vidare bör den ersättning som fastighetsägaren får för att lösa in sitt enskilda avlopp beräknas utifrån en avskrivningstid i stället som gäller enligt vattenlagstiftningen. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Riksintressen, punkt 1 (C) (C) anför: Vi behöver fler bostäder i , och en grundläggande förutsättning för att kunna bygga dessa är att det finns byggbar mark. Just bristen på byggbar mark är en av de största utmaningarna när det gäller bostadsbyggandet. I finns en lång rad begränsningar som gör att mark som i och för sig bedöms som lämplig inte får användas för bostadsbyggande; riksintressesystemet är en sådan begränsning. Ungefär halva är klassat som statligt riksintresse, vilket är en orimligt stor omfattning. Myndigheternas oprecisa utpekande av riksintresseområden leder till att andra angelägna behov, t.ex. bostadsbyggandet, får stå tillbaka. Jag anser alltså till att börja med att riksintressena måste preciseras och att arealerna behöver minska. Därutöver bör det i riksintressesystemet finnas en ventil där det aktuella riksintresset kan vägas mot behovet av bostadsbyggande. Ett annat problem med det nuvarande riksintressesystemet är att även inaktuella riksintressen kan hindra kommunerna i deras planeringsansvar gentemot medborgarna. Riksintressen ska inte kvarstå om det inte finns ett egentligt behov, och varje riksintresse bör därför återkommande aktualiseras. Jag vill alltså se en s.k. solnedgångsparagraf, dvs. en bestämmelse som innebär att ett riksintresse skrivs av om det inte har aktualiserats inom . sakpolitiska överenskommelse med regeringspartierna (januariavtalet) innehåller bl.a. att en översyn ska göras av riksintressena, och översynen ska leda till en kraftig minskning av antalet riksintresseområden och områdenas areella utbredning. Myndigheternas arbete med denna översyn pågår , och en delrapport lämnades . Det är viktigt att översynen tas om hand, följs upp och leder till konkret handling. I kommer vi även i de fortsatta diskussionerna att verka för att riksintressesystemet förändras på det sätt som jag har redogjort för, så att tillgången till byggbar mark kan öka. Med hänsyn till januariavtalet och myndigheternas pågående översyn av riksintressena avstår jag dock nu från att reservera mig i dessa frågor. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /21 2020/21:101 av Acko Ankarberg och (båda KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen i särskild ordning bör ta helhetsansvar för så att den kan säkras som friskvattentäkt och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:192 av och (båda SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning gällande riksintressen och strandskydd med direktiv om minskning av dessa i omfattning till förmån för bostadsbyggande och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:201 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster bör revideras i enlighet med motionens intention och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:323 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skyndsamt anpassa regelverket, bl.a. avseende inriktningen på markavvattning, så att den akuta problematiken med torka och vattenbrist kan hanteras och senast inom den aviserade propositionen, och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:368 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning som tittar på hur kommuner definierar väsentliga samhällsintressen och vilka eventuella förändringar och förtydliganden som behöver göras för att tillämpningen ska fungera och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:370 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör se över reglerna för vad som ska utgöra riksintressen för energiproduktion så att dessa regler inte hindrar en modern samhällsplanering och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:536 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för ett nationsövergripande regelverk för bevattningsförbud och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:576 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om byggnation på landsbygden och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:583 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för ett nytt taxesystem för kommunala avlopp så att kommunerna får bättre redskap att skapa rättvisa taxor och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:724 av m.fl. (SD): 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av reglerna för exploatering av jordbruksmark med syftet att säkerställa en fungerande avvägning mellan olika samhällsintressen och att underlätta begränsad byggnation på egen mark och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av samt gällande eventuellt större befogenheter för länsstyrelserna att ingripa mot en plan när den avvägning mellan samhällsintressen som kräver vid exploatering av jordbruksmark inte har gjorts, med resultatet att jordbruksmark exploateras för annan markanvändning trots att andra alternativ finns, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:728 av m.fl. (SD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behoven av större flexibilitet i val av lösning för vatten och avlopp och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som har ett enskilt avlopp som uppfyller gällande miljö- och hälsokrav i normalfallet inte ska påtvingas ett kommunalt avlopp och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:729 av m.fl. (SD): 26.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla dispens för effektiv markavvattning, exempelvis genom samråd vid dikesrensningar av äldre befintliga diken, och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:731 av m.fl. (SD): 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att intensifiera arbetet med förbättrade vandringsleder och tillkännager detta för regeringen. 25.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utveckla fler uppströms och nedströms passager och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:733 av m.fl. (SD): 26.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att riksintressen bör begränsas till antal och omfattning och tillkännager detta för regeringen. 28.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram en strategi för en långsiktigt hållbar användning av där särskilt värdefull ska kunna skyddas och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:740 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om nationell uppföljning kring en hållbar utveckling för va-system utifrån hälsa, klimat och livsmedelsförsörjning och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:762 av (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kräva påvisbar miljönytta innan man tvingar en enskild att byta anläggning och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kommuner ska vara teknikneutrala när de fattar beslut om åtgärder och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ställa samma prestandakrav på offentliga anläggningar som för enskilda avlopp och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram ett förslag på strategi som leder till att de offentliga va-huvudmännen minskar sin miljöpåverkan, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:880 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att ändra kriterierna för riksintressen så att hela dricksvattentäkter ska kunna omfattas och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:973 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att all bedömning av småskalig vattenkraftsverksamhet måste utgå från att de småskaliga vattenkraftverken är samhällsviktiga verksamheter och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör se över all lagstiftning som berör den småskaliga vattenkraften i syfte att rädda och utveckla den befintliga småskaliga vattenkraften i och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1086 av m.fl. (M): 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om färre och tydligare definierade riksintressen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1115 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stoppa tvångsanslutningarna till kommunalt vatten och avlopp och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1240 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska regelbördan vid bostadsbyggande och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1245 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att begränsa och bättre precisera riksintressenas areal och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1321 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bostadsbyggande ska anses vara ett riksintresse och att regeringen bör tillsätta en ny utredning i syfte att få en bättre avvägning mellan riksintressen och bostadsbyggande och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1347 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tvångsanslutningar till det kommunala avloppssystemet för ägare till enskilda avlopp och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1348 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om möjligheten att utreda och införa ett ackrediteringssystem för vattentorn och stora vattenreservoarer, där vattnet är dricksvatten, och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1419 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att motverka avvecklingen av landsbygden genom att se över lagstiftningen för att underlätta för kommuner att medge bygglov på jordbruksmark och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1457 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att och andra viktiga vattentäkter måste skyddas för dricksvattenförsörjningen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1477 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att skapa samhällsberedskap för effekterna av extrem torka såväl som att anpassa aktuell lagstiftning till vattenbrist och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1615 av m.fl. (SD): 42.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av kommunala vatten- och avloppsplaner och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1655 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att förebygga och hantera vattenbristsituation och att anpassa aktuell lagstiftning till vattenbrist och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1765 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att göra stranderosion orsakad av havet till en statlig angelägenhet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga en översyn av regelverken för strandfodring i syfte att minska antalet involverade instanser och renodla hanteringen och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga en översyn av statens krav på ersättning från kommuner som återför sand från havet till sina erosionsdrabbade stränder genom strandfodring, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:1889 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av att uppnå en balans mellan riksintresse och hållbar utveckling och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2147 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna för fortsatt klimatpolitisk samverkan på statlig, lokal och regional nivå för att motverka stranderosionen i och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2473 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att vid tillståndsprövning för utrivning av dammar ta bättre hänsyn till allmänintresset och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2624 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av att långsiktigt säkra tillgången på dricksvatten av god kvalitet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att viktiga dricksvattentäkter, såväl grund- som ytvattentäkter, ska kunna utnämnas som riksintresse och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör utnämnas till riksintresse för dricksvattenförsörjning och att detta ska väga tyngst av sjöns olika riksintressen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2639 av Boriana m.fl. (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regleringsbreven till länsstyrelserna ska peka ut bostadsbyggande som en prioriterad uppgift och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2703 av m.fl. (MP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att undersöka förutsättningarna för att flytta över ansvaret för regleringen av vattennivåer till staten och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2709 av m.fl. (MP): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka skyddet för åkermarken och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2732 av m.fl. (MP): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de orörda älvarna och vattendragen ska bevaras och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2759 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten till en nationellt samordnad översyn av vattenreglering och översvämningsrisker samt skredriskerna i och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2807 av m.fl. (KD): 40.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att enskilda avlopp i samlad bebyggelse ska kunna föreläggas att uppgraderas så att de uppfyller miljö- och hälsokraven, utan att detta medför en skyldighet för kommunen att ordna kommunalt va i bebyggelsen i fråga, och tillkännager detta för regeringen. 41.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som har ett enskilt avlopp som uppfyller gällande miljö- och hälsokrav i normalfallet inte ska påtvingas ett kommunalt avlopp samt att om detta ändå sker bör den ersättning som den enskilde får för att lösa in sitt enskilda avlopp beräknas utifrån en avskrivningstid i stället för som , och tillkännager detta för regeringen. 42.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en enskild som redan har ett fungerande avlopp inte ska behöva betala någon anslutningsavgift till kommunen förrän avloppet verkligen har kopplats upp mot nätet, och detta tillkännager för regeringen. 43.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kommuner inte ska vara tvingade att ta över va-ansvaret i samlad bebyggelse och tillkännager detta för regeringen. 44.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om samverkan mellan fastighetsägare som alternativ på landsbygden och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2917 av m.fl. (C): 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka skyddet för och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2920 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att införa en vattenavgift på offentligt vatten i syfte att delfinansiera nödvändiga investeringar och klimatanpassningsåtgärder i va-systemen och tillkännager detta för regeringen.