bet · H901NU4 · 2021-12-22 00:00:00 — • Om den statliga ersättningen till för uppdraget att tillhandahålla en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse är ändamålsenligt utformad eller om den i stället bör vara knuten till varje person som anvisas enligt ägaranvisningen. • Om den verksamhet som bedriver i egenskap av anordnare av insatserna arbetsträning och förstärkt arbetsträning bör omfattas av den statliga ersättning som bolaget får för uppdraget att tillhandahålla en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse. • Om lever upp till de lagstadgade kraven på ett systematiskt arbetsmiljöarbete och vid behov lämna förslag på förbättringsåtgärder. I en reservation (S, MP) förordades att inte skulle göra något tillkännagivande. finns det ett tillkännagivande om att uppdrag bör ses över (bet. 2019/20:AU4). Ett enigt arbetsmarknadsutskott framförde i sitt betänkande att sedan starten har spelat en viktig roll för många människor med olika typer av funktionsnedsättning och för den aktiva arbetsmarknadspolitiken och att det är angeläget att värna och utveckla verksamheten. Utskottet ställde sig bakom motioner om att tydligt ska vara till för dem som på grund av funktionsnedsättning står långt från arbetsmarknaden. Utskottet ansåg att regeringen ska göra en översyn av uppdrag så att återgår till sitt grunduppdrag när det gäller personer med fysisk och intellektuell funktionsnedsättning. Tillkännagivandet är ännu inte slutbehandlat. I budgetpropositionen (prop. 2021/22:1 utg.omr. 14 Arbetsmarknad och arbetsliv) redovisar regeringen sitt arbete mot bakgrund av tillkännagivandet. Här framgår bl.a. att regeringen har reviderat ägaranvisning. I ägaranvisningen anges att bolaget i syfte att möjliggöra en bred tillgång på arbetsuppgifter anpassade för olika medarbetares behov bör söka affärsmöjligheter inom ett flertal branscher. Vidare förtydligas att en ökad omsättning syftar till att skapa tillräckligt många arbetstillfällen. Regeringen har även tagit bort kravet på fortsatta strukturella förändringar i syfte att minska kostnaderna för produktionen, men betonar värdet av god kostnadskontroll. Även styrningen på förädlingsvärdets tillväxt avskaffas. I sammanhanget kan även nämnas att förbereder en granskning av om utför sitt uppdrag på ett effektivt sätt. För tillfället saknas mer detaljerad information om den kommande granskningen och tidpunkt för publicering. Statens ägarandel i flygbolaget är . SAS har inget särskilt beslutat samhällsuppdrag och de ekonomiska målen har beslutats av bolagets styrelse. Av verksamhetsberättelsen för bolag med statligt ägande framgår bl.a. att reserestriktionerna till följd av pandemin innebar en kraftigt minskad efterfrågan på flygresor . SAS har vidtagit omfattande åtgärder för att anpassa verksamheten och kostnadsstrukturen till en marknad med lägre efterfrågan. En rekapitaliseringsplan har genomförts som har medfört att bolaget ökade likviditeten med och det egna kapitalet med . Vidare framgår att takten i arbetet med att minska koldioxidutsläppen har ökat och att bolagets mål att minska de totala koldioxidutsläppen jämfört med beräknas vara uppnått 2025, vilket är än planerat. fattade mot bakgrund av lönsamhetsproblem i vissa statligt ägda bolag som en följd av coronapandemin beslut om kapitalinsatser bl.a. till SAS (prop. 2019/20:187, bet. 2019/20:FiU62). Beslutet innebar att bemyndigande regeringen att förvärva aktier eller andelar eller vidta andra liknande åtgärder som syftar till att rekapitalisera med ett belopp om högst och inom denna ram öka statens röst- och ägarandel i bolaget. bemyndigade vidare regeringen att vidta de övriga åtgärder som är nödvändiga för att möjliggöra statens deltagande i en rekapitalisering av . Företrädaren för i finansutskottet framförde en avvikande uppfattning i en reservation. har bemyndigat regeringen att avyttra samtliga aktier i (prop. 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35, yttr. 2009/10:NU2y). är ett av staten helägt bolag som erbjuder lån och sparande till privatpersoner, bostadsrättsföreningar och fastighetsbolag i . Bolaget har inget särskilt beslutat samhällsuppdrag. är den största operatören av persontrafik på järnväg i och är ett av staten helägt företag. SJ är huvudsakligen verksamt på marknaden för regionala och långväga resor. Bolaget verkar inom två typer av trafik, kommersiell trafik och upphandlad trafik (som upphandlas i konkurrens av eller av regionala kollektivtrafikmyndigheter). SJ driver både kommersiell trafik och upphandlad trafik på affärsmässiga grunder i konkurrens med andra tågoperatörer samt med bil, flyg och buss. Bolaget har inget särskilt beslutat samhällsuppdrag. SJ:s beslutade ekonomiska mål anger att avkastningen på operativt kapital ska uppgå till i genomsnitt och att nettoskuldsättningsgraden ska ligga på 0,5–1,0 gånger . Utdelningen till ägaren ska långsiktigt uppgå till mellan av årets resultat. uppgick avkastningen på operativt kapital till –41,, nettoskuldssättningsgraden var 0,19 gånger och ingen utdelning beslutades för året. Resandet minskade kraftigt som en följd av pandemin och de åtgärder som myndigheterna vidtagit för att minska smittspridning. är ett av staten helägt bolag och största skogsägare och förvaltar ca mark. Bolagets skogsinnehav är spritt över hela men har sin tyngdpunkt i norra . fattade beslut om ändring av uppdraget för (prop. 2009/10:169, bet. 2009/10:NU22). Innebörden av beslutet är att bolagets verksamhet ska bedrivas på affärsmässig grund och generera marknadsmässig avkastning. Bolaget ska vara en oberoende aktör med kärnverksamhet inom skogsbruk utan egna stora intressen som slutanvändare av skogsråvara. bör också kunna bedriva närliggande verksamhet om det bidrar till att öka bolagets avkastning. säljer framför allt timmer, massaved och biobränsle. Bolaget avsätter även av den produktiva skogsmarken som naturvårdsareal. Inom ramen för detta har bolaget också etablerat totalt 37 ekoparker runt om i . har ett samhällsuppdrag som avser ett markförsäljningsprogram som har fortlöpt . Uppdraget är ett resultat av två riksdagsbeslut (prop. 2001/02:39, bet. 2001/02:NU7 och prop. 2009/10:169, bet. 2009/10:NU22) enligt vilka genom försäljning av mark ska förstärka enskilt skogsbruk och gynna glesbygden. I det sistnämnda riksdagsbeslutet preciserades att markförsäljningarna ska fortgå till dess att av det markinnehav hade vid bolagets bildande är avyttrat. Enligt den redovisning av utvecklingen av samhällsuppdrag som regeringen lämnar redogörelse för företag med statligt ägande kvarstod /21 ca att sälja. Regeringen överlämnade proposition 2021/22:58 Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och ökade incitament för naturvården i skogen med frivillighet som grund till . I propositionen föreslår regeringen bl.a. att icke skyddsvärd produktiv skogsmark ska överföras från till staten för att därefter användas som ersättningsmark i ett ersättningsmarksprogram (Sveaskogsprogram). Syftet är att därigenom bidra till att uppnå ett ökat skydd av skogsmark med höga naturvärden och en möjlighet för skogsägare att bedriva skogsbruk även om det sker på en annan plats. Vidare föreslås ett uppdrag till att mot marknadsmässig ersättning, i stället för nuvarande markförsäljningsprogram, avyttra totalt upp till produktiv skogsmark för att kunna användas som ersättningsmark till enskilda markägare av skog samt skogsfastigheter som ägs och förvaltas gemensamt inom s.k. allmänningsskogar och häradsallmänningsskogar. Fem motioner har väckts med anledning av propositionen (M, SD, KD, L, MP). Motionerna innehåller bl.a. yrkanden om . Propositionen bereds av miljö- och jordbruksutskottet som har beslutat att ge näringsutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen. Koncernen är organiserad i tre affärsområden med separata spelkonton och kunddatabaser och är ett av staten helägt företag. AB har beviljats licens för lotterier samt licens för spel på värdeautomater, dotterbolaget har beviljats licens för kommersiellt onlinespel och vadhållning och har beviljats licens för spel på landbaserade kasinon. har i den delen av spelmarknaden som är förbehållen staten fått i uppdrag att erbjuda • spelverksamhet på fysiska kasinon • spel på värdeautomater på andra platser än kasino. Enligt det samhällsuppdrag som är beslutat för AB ska bolaget bl.a. iaktta särskild måttfullhet när det gäller marknadsföring av spelverksamheten till konsument. Marknadsföringen av de nyssnämnda spelen ska vara måttfull och ha en inriktning som är socialt ansvarstagande så att den inte uppfattas som påträngande. Bolaget ska även följa utvecklingen av problem relaterade till överdrivet spelande och vidta åtgärder för att motverka dessa. fastställdes uppdragsmål för . Utskottet har i ett tidigare betänkande redogjort för en ny spelreglering som trädde i kraft som bl.a. innebär att ensamrätten för vissa spel har upphört, att ett licenssystem har införts och att nya skatteregler gäller (bet. 2020/21:NU4). I samma betänkande redovisade utskottet även den s.k. uppdrag och arbete. Utredningen överlämnade slutbetänkandet Ökat skydd och stärkt reglering på den omreglerade spelmarknaden till regeringen (SOU 2020:77). Ett av utredningens uppdrag var att göra en uppföljning av hur anpassat sin verksamhet till de nya reglerna i spellagen och överväga vilka eventuella ytterligare åtgärder som bedöms nödvändiga för att bolagets omstrukturering ska vara förenlig med gällande rätt. Utredningen konstaterar att den i likhet med på ett översiktligt plan gör bedömningen att det verkar som att konkurrenter till har kunnat etablera sig väl på den omreglerade marknaden. Utredningens bedömning är därmed att det inte är nödvändigt för ägarna att vidta ytterligare åtgärder för att säkerställa att Svenska Spels omstrukturering ska vara förenlig med gällande rätt. menar utredningen att omregleringens effekter på konkurrensen kan dröja och anser att det därför finns skäl för staten att följa utvecklingen på spelmarknaden i konkurrenshänseende, bl.a. genom Statskontorets utvärderingar. Statskontoret har regeringens uppdrag att följa upp och utvärdera omregleringen. Uppföljningen och utvärderingen omfattar bl.a. konkurrensförhållandena på spelmarknaden, och uppdraget ska redovisas –2022. I den avslutande redovisningen ska myndigheten också göra en bedömning av behovet av ytterligare uppföljning och utvärdering. Utredningens slutbetänkande har remissbehandlats och bereds inom . är ett av staten helägt bolag som driver och utvecklar tio flygplatser i , vilka enligt regeringens fastställda beslut utgör basutbudet av flygplatser i . Utöver flygplatsverksamheten bedriver Swedavia fastighetsverksamhet med uppgift att äga, förvalta och utveckla fastigheter och exploaterbar mark på och omkring flygplatserna. Bolaget har därtill ett särskilt beslutat samhällsuppdrag att inom ramen för affärsmässighet aktivt medverka i utvecklingen av den svenska transportsektorn och bidra till de av beslutade transportpoliska målen. Bolaget har även sex uppdragsmål, bl.a. när det gäller koldioxidavtryck. fattade mot bakgrund av lönsamhetsproblem i vissa statligt ägda bolag som en följd av coronapandemin beslut om kapitalinsatser bl.a. till Swedavia (prop. 2019/20:187, bet. 2019/20:FiU62). Beslutet innebar att beslutade om ett kapitaltillskott på högst till bolaget. Av verksamhetsberättelsen för bolag med statligt ägande framgår att pandemin präglade flygbranschen och Swedavia kraftigt . Genom ett flertal besparingsåtgärder minskade kostnaderna sammantaget med ca och investeringarna lika mycket. Vidare framgår att Swedavia fick ett aktieägartillskott om och att samtliga av bolagets flygplatser blev helt fossilfria vid utgången av 2020. Statens ägarandel i telekommunikationsbolaget är . Bolaget har inget särskilt beslutat samhällsuppdrag och de ekonomiska målen har beslutats av bolagets styrelse. Utskottet har i ett tidigare betänkande (bet. 2020/21:NU4) redogjort för förvärv av bolaget från . I samma betänkande redogjorde utskottet även för beredningen av regeringens proposition Återköpsprogram av aktier i som innebar att dels bemyndigade regeringen att förändra statens ägande i inom ramen för det återköpsprogram av aktier som bolaget avsåg att genomföra, dels genom ett tillkännagivande uppmanade regeringen att genomföra en översyn av möjligheterna för staten att avyttra sitt ägande i (prop. 2018/19:40, bet. 2018/19:NU9). I vårändringsbudgeten (prop. 2020/21:99) föreslog regeringen att skulle återkalla bemyndigandet till regeringen att minska statens röst- och ägarandel i till lägst av aktierna och rösterna i bolaget. Regeringen anförde att bolagets återköpsprogram var avslutat. I propositionen redovisade regeringen också de åtgärder regeringen vidtagit med anledning av tillkännagivande. Regeringen anförde att Försvarsmakten i ett yttrande till försvarsutskottet anfört att en eventuell avyttring helt eller delvis av statens ägarandel i kan få allvarliga konsekvenser för verksamheter som är betydande för säkerhet (yttr. 2018/19:FöU2y). Vidare framgår att Försvarsmakten med anledning av tillkännagivande har genomfört en fördjupad analys av riskerna med en försäljning av . Försvarsmaktens slutsats är att statens ägarandel i i vart fall inte bör minskas. Regeringen anför att den inte har funnit skäl att ifrågasätta Försvarsmaktens slutsats och därmed bedömer att det inte bör vara aktuellt att minska statens ägande i från den nuvarande nivån på av aktierna och rösterna i bolaget. Regeringens bedömning är att det inte heller är möjligt att avyttra statens ägande i . För att det inte ska råda några oklarheter om statens ägande bör bemyndigande till regeringen att efter genomfört återköpsprogram minska statens röst- och ägarandel i till lägst av aktierna och rösterna i bolaget återkallas. Regeringen ansåg därmed att tillkännagivande är slutbehandlat. I ett yttrande till finansutskottet (yttr. 2020/21:NU5y) konstaterade utskottet att partier har olika syn på hur statens ägande av bolaget framöver bör utvecklas. Utskottet hade dock inget att invända mot regeringens bedömningar och delade därmed regeringen uppfattning att det aktuella tillkännagivandet kunde anses som slutbehandlat. Utskottet hade därmed inte heller något att invända mot regeringens förslag om att återkalla bemyndigandet om . I två avvikande meningar (SD, KD) framfördes att tillkännagivandet inte skulle ses som slutbehandlat. delade uppfattningen att det aktuella tillkännagivandet kunde anses vara slutbehandlat. Även försvarsutskottet berörde tillkännagivandet om i sitt yttrande till finansutskottet (yttr. 2020/21:FöU9y). påminde om vad det framfört i ett tidigare yttrande till näringsutskottet (yttr. 2018/19:FöU2y) och framhöll att en eventuell avyttring av statens andel i , eller ett minskat statligt aktieinnehav, måste föregås av en grundlig risk- och konsekvensanalys och att verktyg för att förebygga och förhindra eventuella risker måste finnas på plats. är ett av staten helägt energiföretag med verksamhet främst i , , , och . Bolaget har inget särskilt beslutat samhällsuppdrag. beslutade att godkänna att uppdraget för skulle förtydligas i enlighet med det som regeringen hade föreslagit (prop. 2009/10:179, bet. 2009/10:NU23). Detta innebär att ska generera en marknadsmässig avkastning genom att affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget är ett av de bolag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion. I betänkandet framhöll utskottet att en ledande position i koldioxideffektiv teknik och hållbar energiproduktion är en viktig komponent för framtida värdeskapande för . Som en följd av beslut antogs en ny bolagsordning för vid en extra bolagsstämma . Enligt denna (3 §) är föremålet för bolagets verksamhet att generera en marknadsmässig avkastning genom att direkt eller genom dotter- och intressebolag • affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget är ett av de bolag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion • tillhandahålla och bedriva handel med produkter och tjänster inom områden som befrämjar, stöder eller kompletterar energiverksamheten, företrädesvis inom data- och telekommunikationsområdena samt abonnemangsrelaterade produkter och tjänster • bedriva entreprenad- och konsultverksamhet inom främst energiområdet • äga och förvalta dels fastigheter, dels aktier och andra värdepapper med anknytning till nämnda verksamheter • för koncernens räkning bedriva kapital- och likviditetsförvaltning samt handel med värdepapper samt att bedriva därmed förenlig verksamhet. Vid en extra bolagsstämma beslutades nya ekonomiska mål för . Enligt bolaget möjliggör de nya målen ökade investeringar i förnybara energislag och bidrar till bolagets långsiktiga mål att bli fossilfritt inom en generation. De nya målen innebär bl.a. ett lägre avkastningskrav och att nettoskuldsättningsgraden har tagits bort. I samband med att uppdrag förtydligades 2010 uttalade näringsutskottet vikten av att regeringen fortlöpande informerar om utveckling och verksamhet med EU:s 2020-mål som referenspunkt. Regeringen återrapporterar därför utveckling i förhållande till EU:s 2020-mål i den årliga skrivelsen till . Av skrivelsen med redogörelse för företag med statligt ägande framgår bl.a. att har definierat sitt syfte som ”Climate Smarter Living” med målet att erbjuda alla kunder klimatsmart energi och att möjliggöra ett liv fritt från fossila bränslen inom en generation. förvärvade staten genom Svensk Turism AB:s aktier i . och bolaget blev därmed helstatligt. Vid en extra bolagsstämma ändrades uppdraget till att genom effektiva kommunikationskanaler marknadsföra hela som turistland och bidra till att öka attraktionskraft som besöksmål, på marknadsmässiga villkor och med marknadsmässig avkastning bedriva PR- och marknadsföringsåtgärder i fråga om enskilda destinationer i och som turistland. Den nya uppdraget innebär ett förtydligande av att hela ska marknadsföras och att marknadsföringen inte är begränsad till utländska målgrupper. I sammanhanget kan nämnas att regeringen i budgetpropositionen (prop. 2021/22:1 utg.omr. 24 Näringsliv) föreslår att tillförs Visit för att bolaget ska fortsätta marknadsföra svensk turism och besöksnäring. Motionsyrkanden liknande flera av de nu aktuella om , Postnord, SAS, SJ, , , , , Visit , , och behandlades (bet. 2020/21:NU4, 2020/21:NU20, 2020/21:NU21, 2020/21:FiU22, 2020/21:TU2 och 2020/21:TU4). Motionsyrkandena har avstyrkts bl.a. med hänvisning till grundläggande principer för förvaltning av företag med statligt ägande, tidigare riksdagsbeslut om kapitaltillskott samt pågående arbete och utredningar. Som tidigare redovisats under avsnittet om beslutade efter initiativ av arbetsmarknadsutskottet om ett tillkännagivande om att regeringen bör tillsätta en extern utredning om och återkomma till med en redovisning av resultatet (bet. 2021/22:AU4, rskr. 2021/22:10). Förslag liknande de som förs fram i motionerna 2021/22:60 (V) yrkandena 14–16 om ägaranvisning, stöd till flygbranschen och Akademiska Hus ägardirektiv, 2021/22:439 (V) yrkande 4 om ett uppdrag till att utveckla energilagring i vätgas, 2021/22:3214 (V) yrkande 8 om sänkt avkastningskrav för Jernhusen och 2021/22:4066 (MP) yrkande 18 om stöd till de mindre företagens omställning har inte behandlats av utskottet i närtid. Utskottets ställningstagande när det gäller statens ägande och förvaltning av vissa företag redovisas under följande rubriker: – Statens förvaltning av – Statens ägande av – Statens ägande av – Statens förvaltning av – Statens ägande och förvaltning av och – SJ AB:s mål och avkastningskrav – Statens ägande av AB – Avyttring av delar av – Utredning av en funktionell uppdelning av – AB:s uppdrag och mål – Visit Sweden AB:s uppdrag – Statens ägande och förvaltning av vissa övriga företag. I flera motioner förordas tillkännagivanden om AB:s uppdrag och verksamhet. Förslagen handlar bl.a. om att bolaget i större omfattning ska bjuda in allmänheten att investera i företag, att bolaget ska bedriva uppsökande verksamhet i utanförskapsområden, stöd till de mindre företagens omställning och att öka bolagets möjligheter att säkra tillgången till kapital för tillväxtföretag genom att göra det möjligt för att investera i börsnoterade bolag. Utskottet vill med anledning av dessa förslag inledningsvis påminna om att det övergripande målet för regeringens förvaltning av de statligt ägda bolagen är att bolagen ska skapa värde och i förekommande fall att de särskilt beslutade samhällsuppdragen utförs väl. För att åstadkomma detta är det viktigt att ge bolagen förutsättningar och möjligheter att utvecklas och fortsätta konkurrera på sina marknader samt att staten är en aktiv, professionell ägare med fokus på långsiktigt värdeskapande. är ett av staten helägt bolag med flera särskilt beslutade samhällsuppdrag och tillhörande uppdragsmål. Enligt bolagsordningen ska verka för hållbar tillväxt genom rådgivning och finansiering. Verksamheten ska bidra till ett jämställt företagande och i huvudsak riktas mot företag och företagare med lönsamhets- och tillväxtpotential. Verksamheten ska utgöra ett komplement till den privata marknaden. Särskilt fokus ska ägnas åt företagare och företag i tidiga skeden i termer av livscykel eller expansionsfaser samt kvinnor och personer med utländsk bakgrund. fick bolaget efter ett riksdagsbeslut ett kapitaltillskott om för att mildra pandemins effekter på svenska jobb och företag. lanserade ett nytt brygglån som är riktat till företag där finansieringsbehov uppstår som en följd av pandemin. Utskottet konstaterar att bolagsstämman beslutade om nya ekonomiska mål för bolaget 2020. verksamhet ska finnas tillgänglig i hela landet även om utbudet kan variera beroende på regionala förutsättningar. När det gäller uppdrag att nå ut till företag som drivs av kvinnor eller personer med utländsk bakgrund noterar utskottet att bolaget i sin årsredovisning framhåller att en mångfald i näringslivet motverkar utanförskap och segregation. Bolaget uppger att de är stolta över det pågående arbetet inom ramen för uppdraget, men ännu inte nöjda och att frågan är fortsatt högprioriterad inom företaget. Av årsredovisningen framgår vidare att tog fram ett ramverk som förtydligar hur hållbarhet och hållbar tillväxt ska integreras i erbjudande till företagen. De nya verktygen och tjänsterna ska introduceras successivt . har även beviljats anslag av Europeiska socialfonden till projektet intraprenörer, inom vilket bolaget kommer att utveckla ett program för företag som vill ställa om till en mer hållbar utveckling. anför att de också kommer att stötta redan hållbara företag som vill accelerera sin förändringstakt och tillväxt. Det innefattar bl.a. ett grönt lån som kommer att rikta sig till företag som vill investera i verksamheten i syfte att minska sin negativa miljöpåverkan och där det går att identifiera en tydlig miljönytta med satsningen. Utskottet noterar att finansutskottet avstyrkt liknande förslag som de som framförs i motion 2021/22:1622 (C) yrkandena 2 och 3 och ser inga skäl att göra en annan bedömning. Utskottet har inte heller därutöver för avsikt att förorda några tillkännagivanden om vare sig uppdrag eller verksamhet enligt det som förordas i de aktuella motionerna. Därmed avstyrks samtliga motionsyrkanden. I ett par motioner förordas tillkännagivanden om att regeringen ska initiera avyttringen av . Som även konstateras av motionärerna har redan beslutat om ett bemyndigande som innebär att regeringen helt eller delvis kan avyttra statens aktier i (prop. 2012/13:1, bet. 2012/13:NU1, rskr. 2012/13:103). Utskottet har i det föregående redovisat att efter ett riksdagsbeslut tog emot ett kapitaltillskott från staten om . Utskottet noterar vidare att årsstämman har beslutat om nya ekonomiska mål för bolaget, vilket även redovisas i betänkandet. I likhet med tidigare då utskottet behandlat identiska förslag vill det framhålla att all försäljning av statlig egendom ska göras på affärsmässiga grunder.