bet · H801FiU16 · 2021-02-04 00:00:00 — Avgifter vid återköp och flytt av fond- och depåförsäkringar Utskottet ställer sig bakom de ändringar som regeringen föreslår i försäkringsrörelselagen. Ändringarna innebär att avgifterna sänks vid återköp och överföring (flytt) av individuella livförsäkringar där försäkringstagarna eller andra ersättningsberättigade bär placeringsrisken, vilket utgörs av fond- och depåförsäkringar. I propositionen framhålls att frågan om fond- och depåförsäkringar tecknade före bör omfattas av motsvarande återköps- och flytträtt som försäkringar tecknade därefter (enligt bet. 2019/20:FiU14 punkt 3, rskr. 2019/20:28) bereds vidare i och inte behandlas i samband med de förslag som är aktuella. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Lagändringarna föreslås även tillämpas vid återköp eller flytt i fråga om försäkringsavtal som har ingåtts före ikraftträdandet, men efter . Utskottet anser att bör avslå motionsyrkandena. I betänkandet finns en reservation (SD, L). Proposition 2020/21:33 Avgifter vid återköp och flytt av fond- och depåförsäkringar. Ett yrkande i en följdmotion. Ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden /21. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Flytträtt för försäkringar tecknade före Flytträtt för försäkringar tecknade före , punkt 2 (SD, L) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden /21 Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043). Därmed bifaller proposition 2020/21:33. Flytträtt för försäkringar tecknade före 2020/21:1229 av m.fl. (SD) yrkande 4 och 2020/21:3752 av m.fl. (L). Reservation (SD, L) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (V), (M), (SD), (S), (KD), (S), (L), (SD), (MP), i (M), (S) och (C). I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2020/21:33 Avgifter vid återköp och flytt av fond- och depåförsäkringar. I propositionen föreslås att avgifterna sänks vid återköp och överföring (flytt) av individuella livförsäkringar där försäkringstagarna eller andra ersättningsberättigade bär placeringsrisken, vilket utgörs av fond- och depåförsäkringar. De nya reglerna ska tas in i försäkringsrörelselagen (2010:2043). Propositionen innehåller en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen. I propositionen framhålls att frågan om fond- och depåförsäkringar tecknade före bör omfattas av motsvarande återköps- och flytträtt som försäkringar tecknade därefter (enligt bet. 2019/20:FiU14 punkt 3, rskr. 2019/20:28) bereds vidare i och inte behandlas i samband med de förslag som är aktuella. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Lagförslaget har granskats av Lagrådet. En följdmotion har väckts med anledning av propositionen. Vidare behandlas en motion från allmänna motionstiden /21. Motionärernas förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändring i försäkringsrörelselagen som innebär att avgifterna sänks vid återköp och överföring (flytt) av individuella livförsäkringar där försäkringstagarna eller andra ersättningsberättigade bär placeringsrisken, vilket utgörs av fond- och depåförsäkringar. När det gäller försäkringar där försäkringstagarna eller andra ersättningsberättigade bär placeringsrisken föreslår regeringen att ett försäkringsföretags avgift vid återköp eller överföring bara ska få avse försäkringsföretagets direkta kostnader för den administrativa hanteringen av återköpet eller överföringen. Avgiften ska enligt regeringens förslag högst få uppgå till ett belopp som motsvarar 0,0127 prisbasbelopp. Om försäkringens värde uppgår till högst ett prisbasbelopp ska försäkringsföretaget inte få ta ut någon avgift. Enligt regeringens bedömning bör det inte införas någon automatisk överföring av individuell tjänstepensionsförsäkring vid byte av arbetsgivare. Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft . Vid återköp eller överföring i fråga om försäkringsavtal där försäkringstagarna eller andra ersättningsberättigade bär placeringsrisken ska de nya avgiftsbestämmelserna gälla om avtalet ingåtts före ikraftträdandet, men efter . Utskottet välkomnar regeringens förslag i propositionen som syftar till att sänka avgifterna vid återköp och överföring (flytt) av individuella livförsäkringar där försäkringstagarna eller andra ersättningsberättigade bär placeringsrisken, vilket utgörs av fond- och depåförsäkringar. Utskottet anser att av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag. Flytträtt för försäkringar tecknade före Utskottets förslag i korthet avslår förslag om att ånyo rikta ett tillkännagivande till regeringen om att skyndsamt återkomma till i frågan om att säkerställa verklig flytträtt även för sparare som tecknat livförsäkring före . Jämför reservationen (SD, L). I kommittémotion 2020/21:1229 av m.fl. (SD) yrkande 4 från allmänna motionstiden framhåller motionärerna att riktade ett tillkännagivande till regeringen med anledning av proposition 2018/19:124 En effektivare flytträtt av försäkringssparande. I tillkännagivandet anfördes att regeringen skyndsamt skulle återkomma till med ett lagförslag där försäkringar tecknade före omfattas ett fribelopp införs. Med anledning av att regeringen uttalat sig om tillkännagivanden i termer av ”viljeyttringar”, ställde en skriftlig fråga till finansmarknadsministern om när lagstiftningsarbetet kommer att initieras. svarade ministern att regeringen avser att återkomma med en proposition möjligt. I motionen framhålls att fortfarande väntar på att regeringen ska återkomma med ett lagförslag i enlighet med tillkännagivandets punkt 3. Med anledning av pandemin anses emellertid en fördröjning av arbetet vara godtagbar. förefaller det befogat att bevaka frågan extra noggrant, med hänsyn till regeringens tidigare positionsförflyttningar i ärendet och förhållningssättet till tillkännagivanden. Motionärerna anser därför att ånyo bör rikta ett tillkännagivande till regeringen om att försäkringar tecknade före ska omfattas av den fria flytträtten. Ett liknande yrkande framförs av m.fl. (L) i kommittémotion 2020/21:3752. Motionärerna anför att regeringen i proposition 2018/19:124 En effektivare flytträtt av försäkringssparande inte lyckades röja undan de hinder som många pensionssparare möter när de vill flytta pensionspengar. Mot den bakgrunden tillkännagav att bättring krävdes. Regeringen återkommer med ett nytt förslag (prop. 2020/21:33) som till en del möter de krav som bl.a. Liberalerna ställt. Motionärerna anser dock att regeringen svävar på målet om huruvida försäkringar som tecknats före bör omfattas av motsvarande flytträtt som försäkringar som tecknats därefter. I denna fråga finns skäl att ta hänsyn till flera principiellt viktiga frågor. får detta inte skymma sikten för målsättning: En förändring också i denna del är nödvändig om småsparare på allvar ska kunna ta makten över sitt sparkapital. behöver fler och inte färre engagerade sparare. Om inte återigen agerar riskerar nu en viktig reform för ökad konkurrens, konsumentskydd och individers egenmakt att fastna i finansmarknadsministerns skrivbordslåda. Därför bör ta ställning för att regeringen skyndsamt ska återkomma också i frågan om att säkerställa verklig flytträtt även för sparare som tecknat försäkring före (inklusive konsekvensändringar). Regeringen framhåller i propositionen att frågan om huruvida fond- och depåförsäkringar tecknade före bör omfattas av motsvarande återköps- och flytträtt som försäkringar tecknade därefter bereds vidare i och inte behandlas i samband med de förslag som är aktuella. Beredningen av frågan om försäkringar tecknade före följer av det tillkännagivande till regeringen som beslutade om (enligt bet. 2019/20:FiU14 punkt 3, rskr. 2019/20:28) och som innebär att sådana försäkringar ska omfattas, om inte avgörande skäl talar mot detta. Utskottet noterar att regeringen bedriver ett arbete för att utröna om det finns sådana avgörande skäl. Som ett led i detta arbete gav regeringen i uppdrag att kartlägga konsekvenserna av en utvidgad återköps- och flytträtt för äldre fond- och depåförsäkringar (Fi2020/01803). Utskottet utgår från att den fortsatta beredningen genomförs skyndsamt. Utskottet avstyrker motionerna. Flytträtt för försäkringar tecknade före , punkt 2 (SD, L) av (SD), (SD), (L) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1229 av m.fl. (SD) yrkande 4 och 2020/21:3752 av m.fl. (L). Konsumenter och samhället i stort vinner på god konkurrens på finansmarknaden. När det är enkelt att byta exempelvis bank, bolåneinstitut eller försäkringsbolag pressas priser och villkor. Alternativet riskerar att snabbt bli förödande. Mer än efter att en lagstadgad flytträtt infördes är det fortfarande en lång och kostsam process att flytta pensionskapital. har exempelvis konstaterat att enbart av det totala försäkringskapitalet flyttades mellan eller inom livförsäkringsföretag. Detta är ett symtom på att svenska småsparare har sämre möjligheter att välja bort dyra lösningar än exempelvis sina nordiska grannar. Dålig konkurrens vad gäller just pensionssparande är särskilt olyckligt eftersom det kan leda till höga avgifter och stora uteblivna värdeökningar. lade regeringen fram propositionen En effektivare flytträtt av försäkringssparande (prop. 2018/19:124). Propositionen lyckades inte röja undan de hinder som många pensionssparare möter när de vill flytta pensionspengar. Därför riktade ett tillkännagivande till regeringen. Vi konstaterar att regeringen i den proposition som lämnats till svävar på målet om huruvida försäkringar som tecknats före bör omfattas av motsvarande flytträtt som försäkringar tecknade därefter. I denna fråga finns skäl att ta hänsyn till flera principiellt viktiga frågor. får detta inte skymma sikten för målsättning: En förändring också i denna del är nödvändig om småsparare på allvar ska kunna ta makten över sitt sparkapital. behöver fler och inte färre engagerade sparare. Om inte åter agerar riskerar nu en viktig reform för ökad konkurrens, konsumentskydd och individers egenmakt att fastna i finansmarknadsministerns skrivbordslåda. Därför bör ta ställning för att regeringen skyndsamt bör återkomma också i frågan om att säkerställa verklig flytträtt även för sparare som tecknat försäkring före (inklusive konsekvensändringar). Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:33 Avgifter vid återköp och flytt av fond- och depåförsäkringar: antar regeringens förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043). 2020/21:3752 av m.fl. (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma om att flytträtt ska införas även för sådana pensionsförsäkringar som tecknades före och tillkännager detta för regeringen. Motion från allmänna motionstiden /21 2020/21:1229 av m.fl. (SD): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att försäkringar tecknade före ska omfattas av den fria flytträtten och tillkännager detta för regeringen.