bet · H801JuU36 · 2021-05-27 00:00:00 — Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om ändring i lagen om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget . Lagändringen innebär att det införs ett nytt undantag från det straffsanktionerade förbudet mot dykning och annan undervattensverksamhet vid vraket efter passagerarfartyget . Undantaget omfattar sådan verksamhet som avser att utreda fartygets förlisning. Lagändringen föreslås träda i kraft . Utskottet föreslår att avslår motionsyrkandet. I betänkandet finns ett särskilt yttrande (V, KD). Proposition 2020/21:165 Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget . Ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden /21. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget (V, KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden /21 Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget . Därmed bifaller proposition 2020/21:165 och avslår motion 2020/21:2771 av m.fl. (SD). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (KD), (M), (S), (M), (SD), (S), (C), (V), (M), (SD), (S), (S), (L), (SD), (MP) och (KD). I betänkandet behandlar utskottet proposition 2020/21:165 Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget . I propositionen föreslår regeringen att antar det förslag till ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget som lagts fram i propositionen. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. I betänkandet behandlar utskottet även en motion från allmänna motionstiden /21. Förslaget i motionen finns i bilaga 1. Det har väckts två motioner med anledning av propositionen. I fråga om hänvisning av motionerna för beredning i ett utskott föreslog talmannen att motionerna skulle läggas till handlingarna utan att hänvisas till ett utskott eftersom motionerna enligt talmannens mening inte kunde anses väckta inom ärendets ram. följde talmannens förslag (prot. 2020/21:116). Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändring i lagen om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget . Ändringen innebär att det införs ett nytt undantag från det straffsanktionerade förbudet mot dykning och annan undervattensverksamhet vid vraket efter passagerarfartyget . Undantaget omfattar sådan verksamhet som avser att utreda fartygets förlisning. avslår ett motionsyrkande om en översyn av lagen. Jämför det särskilda yttrandet (V, KD). förliste passagerarfartyget på under färd mellan och . Ett mycket stort antal människor omkom vid förlisningen. För att skydda såsom ett sista vilorum för olycksoffren från all störande verksamhet ingick , och en överenskommelse som bl.a. innebär att all verksamhet som stör vilorummet ska kriminaliseras. Estoniaöverenskommelsen undertecknades i . Regeringen beslutade att underteckna överenskommelsen. godkände överenskommelsen (prop. 1994/95:190 Skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget , bet. 1994/95:JuU23, rskr. 1994/95:377). Överenskommelsen trädde i kraft . Genom ett tilläggsprotokoll, som trädde i kraft , har ytterligare stater tillträtt överenskommelsen. Den gemensamma estnisk-finsk-svenska (), som bildades , med uppgift att utreda passagerarfartyget förlisning, överlämnade sin slutrapport . Enligt slutrapporten brast låsanordningarna till fartygets bogvisir till följd av belastningar från vågslag. Haveriet inträffade under vågförhållanden som troligen var de värsta som fartyget någonsin varit utsatt för. Detta ledde till att stora vattenmängder strömmade in på bildäck och inredningsdäcken som vattenfylldes varpå förliste. publicerades ett filmmaterial som visar inte tidigare dokumenterade hål i fartygets styrbordssida. har, med bistånd av Olycksutredningscentralen i och i , inlett en preliminär bedömning av de nya uppgifterna i syfte att överväga om den nya informationen ger anledning att revidera de slutsatser som drogs i JAIC:s slutrapport . De tre haveriutredningsmyndigheterna bedömer att det inom ramen för den preliminära bedömningen behöver vidtas utredningsåtgärder i det gravfridsskyddade området som enligt skulle strida mot den nuvarande svenska lagstiftningen. gav in en framställan till regeringen med en begäran som i huvudsak syftar till att utöka myndighetens möjligheter att utföra undervattensverksamhet i undersökande syfte vid vraket efter passagerarfartyget . trädde lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget (gravfridslagen) i kraft. Lagen innehåller ett straffsanktionerat förbud mot dykning och annan undervattensverksamhet i vraket och ett anslutande område i (2 §). Från förbudet undantas verksamhet som avser att täcka över eller skydda vraket eller att förhindra förorening av den miljön från vraket. Undantagen gäller enbart verksamhet som bedrivs av estnisk, finsk eller svensk myndighet eller på uppdrag av en sådan myndighet. Den som uppsåtligen bryter mot förbudet döms till böter eller fängelse i högst (3 §). För försök döms till ansvar enligt 23 kap. . Lagen innehåller vidare bestämmelser om förverkande och svensk domsrätt (4–5 §§). Utvidgade möjligheter att utreda passagerarfartyget förlisning För att säkerställa att det inte är straffbart enligt svensk lag att genomföra den typ av undersökningsåtgärder som beskriver i sin framställan till regeringen finns det enligt regeringen behov av att införa ett nytt undantag från förbudet att bedriva dykning eller annan undervattensverksamhet i vraket efter fartyget eller dess närhet. Regeringen föreslår därför att ett nytt undantag från det straffsanktionerade förbudet ska införas i gravfridslagen. Det nya undantaget ska enligt regeringens förslag omfatta verksamhet som avser att utreda förlisningen. Lagändringen föreslås träda i kraft . I partimotion 2020/21:2771 av m.fl. (SD) begärs ett tillkännagivande om en översyn av gravfridslagen för att möjliggöra nya undersökningar och för att tillgodose efterlevandes önskemål om att återbörda sina anhöriga. Enligt motionärerna bör det utredas hur ändamålsenliga undantag kan genomföras i gravfridslagen för att möjliggöra undersökningar under vattnet i och kring Estonia i syfte att fastställa orsaken till skeppets förlisning. Undantagen ska enligt motionärerna också möjliggöra att de efterlevandes önskan om att återbörda sina anhöriga tillgodoses. Utskottet delar regeringens bedömning att det finns ett behov av att klarlägga omständigheterna kring passagerarfartyget förlisning och att det är viktigt att säkerställa att gravfridslagen inte hindrar att nödvändiga utredningsåtgärder kan utföras. Enligt utskottet är regeringens lagförslag ändamålsenligt utformat och bör antas. Det som motionärerna begär i motion 2020/21:2771 (SD) får anses vara i huvudsak tillgodosett genom det nu framlagda lagförslaget. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandet. Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget (V, KD) (KD), (V) och (KD) anför: Vi delar bedömningen att orsakerna till förlisning måste utredas på nytt och står därför bakom regeringens proposition som öppnar upp för större möjligheter till en utredning. Vi anser dock att det utöver vad som ryms inom ramen för det aktuella ärendet borde göras ytterligare ändringar i lagen om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget . I gravfridslagen finns ett undantag för verksamhet som avser att täcka över vraket. När lagen beslutades av var övertäckning ännu ett realistiskt alternativ. Som framgår av propositionen påbörjades ett arbete med att täcka över fartyget men därefter avbröts detta genom ett regeringsbeslut . Skälet till att arbetena avbröts angavs vara att en övertäckning i praktiken skulle omöjliggöra möjligheterna att söka efter ytterligare bevismaterial. Vi anser att undantaget i gravfriden för verksamhet som syftar till att täcka över vraket bör tas bort, inte minst med tanke på att det nu finns skäl att göra ytterligare dykningar för att få fram vad som egentligen hände vid förlisningen. Vi avser därför att återkomma till denna fråga i ett annat sammanhang. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:165 Utvidgade möjligheter att utreda förlisningen av passagerarfartyget : antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget . Motion från allmänna motionstiden /21 2020/21:2771 av m.fl. (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget för att möjliggöra nya undersökningar och för att tillgodose efterlevandes önskemål om att återbörda sina anhöriga och tillkännager detta för regeringen.