bet · H801JuU25 · 2021-04-30 00:00:00 — Utskottet föreslår 15 tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om processrättsliga frågor. Förslagen rör i korthet följande frågor: • kravet på tillstånd till kamerabevakning för kommuner och regioner (s. 24) • interimistiska beslut om hemlig rumsavlyssning (s. 43) • utökad användning av preventiva tvångsmedel (s. 43) • att knyta tillstånd till hemlig avlyssning eller övervakning av elektronisk kommunikation till en person (s. 43) • platskrav vid hemlig dataavläsning (s. 43 f.) • en översyn av regelverket för förundersökningsbegränsning, direktavskrivning och åtalsunderlåtelse (s. 49 f.) • utökade möjligheter till husrannsakan (s. 57) • beslag av meddelanden mellan närstående (s. 58) • ökad användning av tidiga förhör som bevisning i brottmål (s. 68) • införande av ett system med kronvittnen (s. 77 f.) • införande av en möjlighet för vittnen att i vissa fall avlägga sina vittnesmål anonymt (s. 78) • ytterligare åtgärder för att stärka skyddet av vittnen (s. 78) • en utvärdering av rätten till målsägandebiträde i överrätt (s. 80) • konsekvenser för den som inte infinner sig till rättegång (s. 88 f.) • rättshjälpsavtal med (s. 96 f.). När det gäller ovannämnda tillkännagivanden finns det 14 reservationer (S, C, V, MP), (S, C, V, MP), (S, C, V, MP), (S, C, V, MP), (S, C, V, MP), (S, V, L, MP), (S, V, MP), (S, C, V, MP), (S, V, MP), (S, V, MP), (S, C, V, MP), (S, V, MP), (S, V, L, MP) och (S, MP). Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbete. I betänkandet finns totalt 42 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP). Betänkandet innehåller också fem särskilda yttranden (M, SD, V, KD, L). Cirka 140 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /21. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Utvärdering av rätten till målsägandebiträde Svensk anslutning till Europeiska åklagarmyndigheten Avtal om rättslig hjälp i brottmål Motioner som bereds förenklat 1.Ökade möjligheter till kamerabevakning, punkt 1 (M, KD) 2.Kamerabevakning i sjukvården m.m., punkt 2 (M, C, KD) 3.Kamerabevakning i sjukvården m.m., punkt 2 (L) 4.Brottsbekämpande myndigheters kamerabevakning, punkt 3 (M, SD, KD) 5.Tillståndsplikten för kommuner och regioner, punkt 4 (S, C, V, MP) 6.Möjlighet att bära videokamera i tjänsten, punkt 5 (SD) 7.Utvärdering av kamerabevakningslagen, punkt 7 (C) 8.Översyn av reglerna om hemliga tvångsmedel, punkt 8 (SD) 9.Utökad användning av hemliga tvångsmedel, punkt 9 (M, SD, KD) 10.Utökad användning av hemliga tvångsmedel, punkt 9 (L) 11.Avlyssning och övervakning av gängmedlemmar, punkt 10 (M, SD, KD) 12.Hemliga tvångsmedel för att lokalisera misstänkta, punkt 11 (M, KD, L) 13.Ljudupptagning vid hemlig kameraövervakning, punkt 12 (SD) 14.Dold kamerabevakning på distans, punkt 13 (M, SD, KD) 15.Preventiva tvångsmedel vid organiserad brottslighet m.m., punkt 14 (M, SD, KD) 16.Interimistiska beslut om hemlig rumsavlyssning, punkt 15 (S, C, V, MP) 17.Utökad användning av preventiva tvångsmedel, punkt 16 (S, C, V, MP) 18.Att knyta tillstånd till hemliga tvångsmedel till en person, punkt 17 (S, C, V, MP) 19.Platskrav vid hemlig dataavläsning, punkt 18 (S, C, V, MP) 20.Hemlig dataavläsning i inhämtningslagsfallen, punkt 19 (M, SD, KD) 21.Förbud mot hemlig dataavläsning i vissa fall, punkt 20 (SD) 22.Beslut om tillträdestillstånd vid hemlig dataavläsning, punkt 21 (M, SD, KD) 23.Territorialitetsprincipen, punkt 22 (SD) 24.Datalagring, punkt 23 (M, SD, KD) 25.Signalspaning, punkt 24 (M, KD) 26.Signalspaning, punkt 24 (SD) 27.Förundersökning, punkt 25 (S, V, L, MP) 28.Utökade möjligheter till husrannsakan, punkt 26 (S, V, MP) 29.Kontroll av last, punkt 27 (M) 30.Beslag och förverkande av brottsvinster, punkt 28 (M, KD, L) 31.Beslag och förverkande av brottsvinster, punkt 28 (SD) 32.Beslag av meddelanden mellan närstående, punkt 29 (S, C, V, MP) 33.Häktning, punkt 30 (M, SD, KD) 34.En reformerad straffprocess, punkt 31 (S, V, MP) 35.Ett system med kronvittnen, punkt 32 (S, V, MP) 36.Anonyma vittnen, punkt 33 (S, C, V, MP) 37.Vittnesskydd, punkt 34 (S, V, MP) 38.Utformning av domstolarnas lokaler, punkt 35 (L) 39.Jourdomstolar och snabbare lagföring, punkt 37 (L) 40.Konsekvenser vid utevaro, punkt 39 (S, V, L, MP) 41.Svensk anslutning till Europeiska åklagarmyndigheten, punkt 43 (M, KD, L) 42.Avtal om rättslig hjälp i brottmål, punkt 44 (S, MP) 1.Motioner som bereds förenklat, punkt 45 (M) 2.Motioner som bereds förenklat, punkt 45 (SD) 3.Motioner som bereds förenklat, punkt 45 (V) 4.Motioner som bereds förenklat, punkt 45 (KD) 5.Motioner som bereds förenklat, punkt 45 (L) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /21 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ökade möjligheter till kamerabevakning 2020/21:3184 av och (båda C) yrkande 4 och 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 39. Reservation 1 (M, KD) Kamerabevakning i sjukvården m.m. 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkande 48 och 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 17. Reservation 2 (M, C, KD) Reservation 3 (L) 2020/21:2902 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2020/21:3300 av m.fl. (M) yrkande 15.2 och 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkande 36. Reservation 4 (M, SD, KD) Tillståndsplikten för kommuner och regioner ställer sig bakom det som utskottet anför om att utreda om kravet på tillstånd till kamerabevakning bör tas bort för kommuner och regioner och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2328 av Boriana (M), 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 18 och 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 40. Reservation 5 (S, C, V, MP) Möjlighet att bära videokamera i tjänsten 2020/21:2044 av m.fl. (SD) yrkande 11 och 2020/21:2218 av m.fl. (SD) yrkande 104. Reservation 6 (SD) 2020/21:2723 av (L). 2020/21:2917 av m.fl. (C) yrkande 37. Reservation 7 (C) Översyn av reglerna om hemliga tvångsmedel 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 6. Reservation 8 (SD) Utökad användning av hemliga tvångsmedel 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 5, 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 33, 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkandena 12 och 13, 2020/21:3304 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2020/21:3463 av m.fl. (SD) yrkande 7. Reservation 9 (M, SD, KD) Reservation 10 (L) Avlyssning och övervakning av gängmedlemmar 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 5 och 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 11 (M, SD, KD) Hemliga tvångsmedel för att lokalisera misstänkta 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 17. Reservation 12 (M, KD, L) Ljudupptagning vid hemlig kameraövervakning 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 8. Reservation 13 (SD) Dold kamerabevakning på distans 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkande 35 och 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 38. Reservation 14 (M, SD, KD) Preventiva tvångsmedel vid organiserad brottslighet m.m. 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkandena 14 och 15. Reservation 15 (M, SD, KD) Interimistiska beslut om hemlig rumsavlyssning ställer sig bakom det som utskottet anför om interimistiska beslut om hemlig rumsavlyssning och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 35 och 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 14. Reservation 16 (S, C, V, MP) Utökad användning av preventiva tvångsmedel ställer sig bakom det som utskottet anför om utökad användning av preventiva tvångsmedel och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3304 av m.fl. (M) yrkande 7. Reservation 17 (S, C, V, MP) Att knyta tillstånd till hemliga tvångsmedel till en person ställer sig bakom det som utskottet anför om att ett tillstånd till hemlig avlyssning eller övervakning av elektronisk kommunikation bör kunna knytas till en person och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 34 och 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 43. Reservation 18 (S, C, V, MP) Platskrav vid hemlig dataavläsning ställer sig bakom det som utskottet anför om att ett tillstånd till hemlig dataavläsning som gäller kameraövervaknings- eller rumsavlyssningsuppgifter bör kunna knytas till en person och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 9, 2020/21:3304 av m.fl. (M) yrkande 6 och 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 45. Reservation 19 (S, C, V, MP) Hemlig dataavläsning i inhämtningslagsfallen 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 11 och 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 44. Reservation 20 (M, SD, KD) Förbud mot hemlig dataavläsning i vissa fall 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 10. Reservation 21 (SD) Beslut om tillträdestillstånd vid hemlig dataavläsning 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 46. Reservation 22 (M, SD, KD) 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 12. Reservation 23 (SD) 2020/21:3304 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 24 (M, SD, KD) 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 13 och 2020/21:3498 av m.fl. (KD) yrkande 10. Reservation 25 (M, KD) Reservation 26 (SD) ställer sig bakom det som utskottet anför om en översyn av regelverket för förundersökningsbegränsning, direktavskrivning och åtalsunderlåtelse och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkande 22, 2020/21:3298 av m.fl. (M) yrkande 16 och 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 44. Reservation 27 (S, V, L, MP) Utökade möjligheter till husrannsakan ställer sig bakom det som utskottet anför om utökade möjligheter till husrannsakan och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:2349 av Boriana (M), 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 32 och 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 15, 2020/21:409 av (C) yrkande 16 och 2020/21:3670 av m.fl. (SD) yrkande 1. Reservation 28 (S, V, MP) 2020/21:3468 av m.fl. (M) yrkande 15. Reservation 29 (M) Beslag och förverkande av brottsvinster 2020/21:641 av m.fl. (SD) yrkande 35, 2020/21:2327 av Boriana (M) yrkandena 1 och 2, 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 34, 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkande 39 och 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 11. Reservation 30 (M, KD, L) Reservation 31 (SD) Beslag av meddelanden mellan närstående ställer sig bakom det som utskottet anför om att avskaffa förbudet mot beslag av meddelanden mellan närstående och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 7 och 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 31. Reservation 32 (S, C, V, MP) 2020/21:638 av m.fl. (SD) yrkande 9. Reservation 33 (M, SD, KD) ställer sig bakom det som utskottet anför om en ökad användning av tidiga förhör som bevisning i brottmål och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2020/21:1828 av (M), 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 28 och 2020/21:3311 av m.fl. (KD) yrkande 50, 2020/21:225 av (SD) yrkandena 2 och 3 samt 2020/21:2352 av Boriana (M) och 2020/21:225 av (SD) yrkande 1. Reservation 34 (S, V, MP) Ett system med kronvittnen ställer sig bakom det som utskottet anför om att införa ett system med kronvittnen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:525 av (KD) yrkande 2, 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkande 23, 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 36, 2020/21:3380 av m.fl. (SD) yrkande 1 och 2020/21:3496 av m.fl. (KD) yrkande 17 och 2020/21:409 av (C) yrkande 18. Reservation 35 (S, V, MP) ställer sig bakom det som utskottet anför om att vittnen i vissa fall ska kunna avlägga sina vittnesmål anonymt och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:525 av (KD) yrkande 1, 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2020/21:2791 av Kopparklint och (båda M), 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 38, 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 10, 2020/21:3365 av m.fl. (M) yrkande 10, 2020/21:3380 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2020/21:3405 av m.fl. (KD) yrkande 34 och 2020/21:3496 av m.fl. (KD) yrkande 16. Reservation 36 (S, C, V, MP) ställer sig bakom det som utskottet anför om att ytterligare åtgärder ska vidtas för att stärka skyddet av vittnen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:640 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2020/21:2957 av m.fl. (C) yrkande 50, 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 37 och 2020/21:3405 av m.fl. (KD) yrkande 35 och 2020/21:409 av (C) yrkande 17, 2020/21:525 av (KD) yrkande 3, 2020/21:1805 av Kopparklint och (båda M) och 2020/21:2063 av (S) yrkandena 1 och 2. Reservation 37 (S, V, MP) Utformning av domstolarnas lokaler 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 39. Reservation 38 (L) Utvärdering av rätten till målsägandebiträde Utvärdering av rätten till målsägandebiträde ställer sig bakom det som utskottet anför om en utvärdering av rätten till målsägandebiträde och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3298 av m.fl. (M) yrkande 12. Jourdomstolar och snabbare lagföring 2020/21:602 av (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:3271 av m.fl. (L) yrkande 29. Reservation 39 (L) 2020/21:227 av (SD) och 2020/21:3625 av (M). ställer sig bakom det som utskottet anför om konsekvenser för den som inte infinner sig till rättegång och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3303 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 40 (S, V, L, MP) Ökade resurser till mark- och miljödomstolarna 2020/21:3155 av (C) yrkande 1. 2020/21:3682 av (M). 2020/21:1651 av (S) och 2020/21:2047 av m.fl. (S). Svensk anslutning till Europeiska åklagarmyndigheten Svensk anslutning till Europeiska åklagarmyndigheten 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 26. Reservation 41 (M, KD, L) Avtal om rättslig hjälp i brottmål Avtal om rättslig hjälp i brottmål ställer sig bakom det som utskottet anför om att avsluta rättshjälpsavtal med och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:1057 av m.fl. (C, M, V, KD, L), 2020/21:2942 av m.fl. (C) yrkande 9 och 2020/21:3241 av m.fl. (L) yrkande 5 och 2020/21:693 av m.fl. (SD). Reservation 42 (S, MP) Motioner som bereds förenklat Motioner som bereds förenklat avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (KD), (M), (S), (SD), (S), (C), (V), (M), (SD), (S), (L), (SD), (MP), (KD), (S) och (M). I betänkandet behandlar utskottet ca 140 motionsyrkanden från allmänna motionstiden /21. Yrkandena rör bl.a. frågor om kamerabevakning, hemliga tvångsmedel, häktning, en reformerad straffprocess, vittnen och snabbare lagföring. Yrkandena finns i bilaga 1. Av dessa yrkanden behandlas 25 förenklat eftersom har behandlat samma eller i huvudsak samma frågor tidigare . Dessa yrkanden finns i bilaga 2. Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att utreda om kravet på tillstånd till kamerabevakning bör tas bort för kommuner och regioner och tillkännager detta för regeringen. avslår övriga motionsyrkanden om bl.a. ökade möjligheter till kamerabevakning, brottsbekämpande myndigheters kamerabevakning och möjlighet att bära videokamera i tjänsten. Jämför reservation 1 (M, KD), 2 (M, C, KD), 3 (L), 4 (M, SD, KD), 5 (S, C, V, MP), 6 (SD) och 7 (C). Ökade möjligheter till kamerabevakning m.fl. (M) anser i motion 2020/21:3302 yrkande 39 att möjligheterna till kamerabevakning bör förstärkas. Enligt motionärerna bör samhällets och allmänhetens intresse av trygghet och av att brott upp ges en ökad tyngd när ny lagstiftning om kamerabevakning utformas. m.fl. (C) föreslår i kommittémotion 2020/21:2957 yrkande 48 en översyn av lagstiftningen för att förenkla för sjukhusen att sätta upp kameror för ökad trygghet och brottsbekämpning. m.fl. (L) anser i kommittémotion 2020/21:3272 yrkande 17 att det generella tillståndskravet för kameror på området direkt utanför skolor och sjukvårdsinrättningar bör tas bort. I motion 2020/21:3184 av och (båda C) yrkande 4 begärs ett tillkännagivande om att införa möjlighet till kameraövervakning för den enskilda bonden. m.fl. (M) anser i kommittémotion 2020/21:3300 yrkande 15 i denna del att polisen bör få tillgång till fler och bättre övervakningskameror. Polisen bör t.ex. få möjlighet att följa trafikflöden i realtid via kameror för trängselskatt. För att säkerställa att det filmmaterial som polisen inhämtar från externa aktörer håller en tillräckligt hög kvalitet bör det enligt motionärerna även utredas om det går att införa ett kvalitetskrav i samband med att tillstånd till kamerabevakning ges. m.fl. (SD) begär i motion 2020/21:2902 yrkande 3 att polisen på ett enklare och snabbare sätt än ska få tillgång till befintliga övervakningskameror. I kommittémotion 2020/21:3307 av m.fl. (KD) yrkande 36 anförs att de kameror som finns fast monterade för att övervaka trafik bör kunna användas i brottsbekämpande syfte. Tillståndsplikten för kommuner och regioner I motion 2020/21:3302 av m.fl. (M) yrkande 40 anförs att regeringen bör utreda om tillståndsplikten för att bedriva kamerabevakning bör slopas för kommuner och regioner. Boriana (M) föreslår i motion 2020/21:2328 att kommunerna ska få rätt att bedriva kamerabevakning utan tillstånd från Datainspektionen. I kommittémotion 2020/21:3272 av m.fl. (L) yrkande 18 anförs att regeringen bör utreda om kommuner och regioner bör få en generell befogenhet att sätta upp bevakningskameror om trygghetsproblem på platsen gör det befogat. Möjlighet att bära videokamera i tjänsten I kommittémotion 2020/21:2044 av m.fl. (SD) yrkande 11 anförs att personal som arbetar ombord på flygplan och på flygplatser bör få möjlighet att bära kamera som en del av arbetsutrustningen. I kommittémotion 2020/21:2218 av m.fl. (SD) yrkande 104 anförs att personal som arbetar i kollektivtrafiken bör få möjlighet att bära kamera som en del av arbetsutrustningen. I motion 2020/21:2723 av (L) föreslås att ett tillstånd till kamerabevakning ska innehålla en s.k. solnedgångsklausul. Det innebär att tillstånd måste sökas på nytt och ger möjlighet till en kontinuerlig utvärdering av tillståndet. I kommittémotion 2020/21:2917 av m.fl. (C) yrkande 37 efterfrågas en analys av den nya kamerabevakningslagens effekter på djurhållande företagares trygghet. trädde den nya kamerabevakningslagen (2018:1200) i kraft (prop. 2017/18:231, bet. 2017/18:JuU36, rskr. 2017/18:391). Därmed upphävdes den tidigare kameraövervakningslagen. En anledning till att den äldre lagen ersattes med en ny var att det fanns vissa problem med tillämpningen av den tidigare lagstiftningen. Ett av problemen var att rättspraxis utvecklats på ett sätt som innebar alltför begränsade möjligheter att få tillstånd till kameraövervakning. Avsikten med den nya lagen var bl.a. att förbättra möjligheterna att använda kamerabevakning som integritetsskyddet förstärktes. Regeringen konstaterade att det är angeläget att lagstiftningen inte hindrar en berättigad användning av ny teknik. Vidare anför regeringen att det är angeläget att lagstiftningen inte ställer upp för höga krav för exempelvis eller kommunernas möjligheter att vid behov använda tekniken som ett led i att skapa trygghet i offentliga miljöer. Genom den nya lagen anpassades också bestämmelserna till de nya EU-reglerna om dataskydd. Kamerabevakningslagen är till stora delar ett komplement till de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter. Den innehåller bara de bestämmelser som särskilt behövs för kamerabevakning. När en viss fråga inte är reglerad i lagen gäller EU:s dataskyddsförordning eller brottsdatalagen (2018:1177) med anslutande föreskrifter i andra författningar. Syftet med kamerabevakningslagen är enligt 2 § att tillgodose behovet av kamerabevakning för berättigade ändamål och att skydda människor mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten vid sådan bevakning. Med kamerabevakning avses i första hand att en tv-kamera, ett annat optisk-elektroniskt instrument eller en därmed jämförbar utrustning används på ett sätt som innebär varaktig eller regelbundet upprepad personbevakning. För att det ska vara fråga om kamerabevakning krävs enligt 3 § att utrustningen inte ska manövreras på platsen. Utrustning som finns i användarens omedelbara närhet och som fortlöpande styrs av användaren är att anse som manövrerad på platsen (prop. 2017/18:231 s. 136). Lagen omfattar därför inte handhållna kameror eller liknande utrustning och inte heller kameror som på annat sätt är kroppsburna, t.ex. en kamera som är fäst i en persons kläder eller monterad på en hjälm. Begreppet kamerabevakning omfattar också avlyssning eller upptagning av ljud i samband med filmning. Vissa undantag från lagens tillämpningsområde anges i 5 §. Där framgår bl.a. att lagen inte gäller vid sådan hemlig kameraövervakning som är reglerad i eller i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott. Det har länge funnits ett krav på tillstånd för vissa typer av kamerabevakning. Tillståndskravet gäller endast om kamerabevakningen avser en plats dit allmänheten har tillträde (7 §). Det som avses är exempelvis gator, torg och parker. Ytterligare exempel är utrymmen för allmänheten hos myndigheter, på vårdinrättningar och i simhallar. Vid införandet av kamerabevakningslagen bedömdes ett generellt krav på tillstånd inte vara förenligt med dataskyddsförordningen (prop. 2017/18:231 s. 50–53). Lagens tillståndskrav är därför begränsat. Kravet gäller för det första för myndigheter, dvs. samtliga statliga och kommunala organ, med undantag för samt kommun- och regionfullmäktige. är även , , och undantagna från tillståndskravet (prop. 2018/19:147, bet. 2019/20:JuU5, rskr. 2019/20:35). För det andra gäller tillståndskravet för andra än myndigheter när kamerabevakning bedrivs vid utförande av sådana uppgifter av allmänt intresse som följer av lag eller annan författning, kollektivavtal eller beslut som meddelats med stöd av lag eller annan författning. För enskilda som inte utför uppgifter av allmänt intresse gäller således ingen tillståndsplikt. När det gäller begreppet uppgift av allmänt intresse uttalas i förarbetena att det rent språkligt kan antas avse något som är av intresse för eller berör många människor på ett bredare plan, i motsats till ett särintresse eller ett enskilt intresse. Vidare anges att begreppet i första hand träffar den typ av verksamheter som lika gärna hade kunnat bedrivas av statliga myndigheter, regioner eller kommuner. Tillståndskravet omfattar därmed exempelvis kamerabevakning inom hälso- och sjukvård generellt, dvs. oavsett vem som bedriver verksamheten, förutsatt att det rör sig om bevakning av utrymmen som allmänheten har tillträde till. Tillståndskravet omfattar också skolområden dit allmänheten har tillträde (prop. 2017/18:231 s. 61). Förutsättningarna för tillstånd regleras i 8 § kamerabevakningslagen. Tillstånd ska ges om intresset av kamerabevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Dessa två intressen ska alltså vägas mot varandra. För att bevakningsintresset ska kunna väga tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad är en första förutsättning att det finns en rättslig grund för kamerabevakningen i den tillämpliga dataskydds-regleringen, i första hand dataskyddsförordningen eller brottsdatalagen. Det ska därefter göras en helhetsbedömning av alla omständigheter i det enskilda fallet (prop. 2017/18:231 s. 142). Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska det särskilt beaktas om bevakningen behövs för vissa angivna ändamål. Bland dessa finns intresset av att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott på en brottsutsatt plats eller på en annan plats där det av särskild anledning finns risk för angrepp på någons liv, hälsa eller trygghet eller på egendom. Ett annat intresse som nämns i lagen är intresset av att förebygga, förhindra eller upptäcka störningar av allmän ordning och säkerhet eller begränsa verkningarna av sådana störningar. Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska det särskilt beaktas hur bevakningen ska genomföras, om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet ska användas och vilket område som ska bevakas. Risken för integritetsintrång kan minska t.ex. om materialet inte spelas in, om teknik används som innebär att personer maskeras eller om kameran aktiveras först efter olika typer av larm, som exempelvis inbrottslarm eller överfallslarm, eller av vissa ljud.