bet · H801SfU28 · 2021-06-21 00:00:00 — Vi kommer att ha en lagstiftning som är i paritet med de flesta andra EU-länders lagstiftning. - och det är viktigt att säga, inte minst - upprätthåller vi asylrätten. Alla länder har, enligt min uppfattning, ett ansvar för att se till att människor i behov av skydd också får skydd och att de får en verklig möjlighet att starta om sina liv i ett nytt land. Vi som lever i de länder dit flyktingar kommer ska visa oss anständiga. Vi ska välkomna de människor som kommer hit och söker skydd. Vi ska inte gå in i en retorik där vi skyller alla problem som finns i ett samhälle på invandrare, på dem som kommer hit. Då visar vi inte ansvar i förhållande till våra medmänniskor, tycker jag. Vi ska se till att de människor som kommer hit och söker skydd känner sig välkomna och att de kan bli en del av vårt land och vår gemenskap. Vi upprätthåller alltså asylrätten, och det är enormt viktigt att vi gör det. Jag vill också säga att jag i grunden är stolt över allt det som har gjort - från politikens sida, naturligtvis, men framför allt från alla civilsamhällets organisationers sida. De har också varit aktiva i detta för att ge de människor som har kommit hit en möjlighet att starta om sina liv. Sedan kriget i bröt ut har alltså gett skydd åt över 180 000 män, kvinnor och barn. Det är människor som annars mycket lätt hade kunnat gå under i någon bombkrevad i eller Homs. De har fått möjlighet att i stället starta om sina liv här. Det är den största humanitära insatsen vårt land någonsin gjort, vill jag faktiskt påstå, och jag är i grunden stolt över detta. För de allra flesta går det också bra när de kommer till . Förra mandatperioden tog vi emot många flyktingar, det gjorde vi, och det var en stor diskussion framför allt 2015 och 2016 om vad det skulle innebära för arbetslösheten, för statsfinanserna, för socialbidragstagandet. Vi kunde när vi gick ur mandatperioden konstatera att de domedagsprofetior som många hade utslungat runt 2015 och 2016, de hade faktiskt inte slagit in. Det var snarare tvärtom. Förra mandatperioden minskade arbetslösheten. Vi skapade över 350 000 nya jobb. Socialbidragstagandet sjönk, och vi betalade av på statsskulden. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändrade regler i utlänningslagen Det berodde på, fru talman, att de nyanlända som kom då faktiskt kom allt snabbare i arbete. Etableringstakten nästan fördubblades under förra mandatperioden jämfört med tidigare mandatperioder. De kom allt snabbare i arbete. är det naturligtvis svårare. Vi har ju en pandemi som har påverkat ekonomin i hela världen och inte minst i . Men jag är övertygad om att när vi nu successivt kommer ur den kommer arbetslösheten återigen att kunna sjunka tillbaka. Det ser vi redan. Dessutom har vi redan EU:s högsta sysselsättningsnivå. Det finns faktiskt inget annat land i EU där befolkningen arbetar mer än man gör i . Det för mig in på den andra delen av lagstiftningen. Inte bara kommer vi att ha en lagstiftning som är ungefär i paritet med övriga EU och därmed förebygger så att vi inte hamnar i samma situation som 2015 igen. Jag menar att den nya lagstiftningen också befrämjar integration. Det är den andra stora förändringen. Vi tillskapar nya incitament för integration genom migrationslagstiftningen. Återigen: Den som behöver skydd kommer att få skydd, i ett första steg genom tillfälliga uppehållstillstånd. Men i kommer man att kunna ansöka om ett permanent uppehållstillstånd, och då kommer man att behöva leva upp till vissa krav för att kunna få det. Man ska kunna försörja sig. Man ska ha grundläggande kunskaper i svenska och hur det svenska samhället fungerar, och man ska inte ha begått några allvarliga brott. Jag tycker att det här är ganska rimliga krav att ställa. Om man nu tänker sig att man ska leva i och vill ha permanent uppehållstillstånd, då ska man kunna svenska på en grundläggande nivå. Man ska vara laglydig, och man ska kunna försörja sig. Det är ändå ganska rimliga krav. Det här är en rimlig avvägning mellan rättigheter å ena sidan och skyldigheter å andra sidan. Som socialdemokrat kan jag väl också säga att jag tycker att det här rimmar väldigt väl med de grundläggande socialdemokratiska principerna, nämligen både plikt och rätt. Det ser vi nu också präglar migrationspolitiken på ett annat sätt än vad som varit fallet tidigare. I debatten här har man lyft fram samhällskunskapskravet och kravet på kunskaper i svenska. Försörjningskrav och vandelskrav införs direkt i lagstiftningen. Samhällskunskapskravet och kravet på kunskaper i svenska arbetar vi med. Vi skriver i propositionen att det är den väg vi ska gå. Det har getts en bild av att vi har lagt bort det kravet och att vi inte tänker genomföra det, men det är fel. Men man får förstå att om man ska göra detta kan det inte göras i en handvändning. Man måste veta vilken myndighet det är som ska hantera det. Man måste sätta upp prov och beställa in prov, och man måste så att säga hantera allt detta byråkratiska för att få ett rättssäkert sådant system på plats också. Sedan måste det dessutom synkas med de krav som ska gälla för medborgarskap. Här är vi i propositionen väldigt tydliga med att regeringen arbetar vidare med de två sakerna. Vår inriktning är precis den att också samhällskunskaps- och svenskkrav ska komma på plats för detta. Det står tydligt, och jag kan lova att vi arbetar med det. var det många som trodde att det över huvud taget inte skulle vara möjligt att ta fram en ny migrationslagstiftning. Men det gjorde vi, och jag vill särskilt tacka några av dem som faktiskt har gjort det möjligt att läget nu verkar vara sådant att vi kan klara att ro detta i hamn. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändrade regler i utlänningslagen Jag vill naturligtvis nämna dem som jobbade i på ett konstruktivt sätt, kanske särskilt , som jag tycker har varit väldigt konstruktivt under hela processen från utredning och också i samtal när det gäller hur lagförslagen skulle landa, ända dit där vi är . Men jag vill också särskilt tacka utskottskansliet från vår sida. Vi vet ju att ni har jobbat under svår press. Jag tycker att ni har löst den här uppgiften på ett sådant sätt att vi kommer att kunna ha en lagstiftning på plats från , och det ska ni ha ett varmt tack för. Med den här propositionen får vi som sagt en långsiktigt hållbar migrationslagstiftning på plats, äntligen. Allra sist vill jag bara säga något om det tonläge som har varit i delar av den här debatten. är ett land som präglas av mångfald. av vår befolkning är född i ett annat land. Sammanlagt är det över 2 miljoner människor. Över 1 miljon av arbetskraften är född i ett annat land. av läkarna är födda i ett annat land. av vårdbiträdena är födda i ett annat land. av undersköterskorna är födda i ett annat land. De har haft centrala roller i pandemin. Invandrare är generellt sett överrepresenterade i vårdyrkena. Hur skulle vi ha klarat de svåra situationer som vi har haft, inte minst i vård och omsorg, om vi inte hade haft så många människor med rötterna i ett annat land som hade varit med och hjälpt till med detta? Det gör de också i vardagen. Vi har många människor i som är födda i ett annat land. De finns i vården. De finns i industrin. De finns i handeln. De finns i skolan. De finns på fotbollsplanen - det ser vi inte minst under de här dagarna. Där ser vi också hur viktigt det är att man spelar som lag och inte pekar finger åt varandra och gör skillnad på folk och folk beroende på var människor kommer ifrån. Man måste faktiskt sträva efter att arbeta tillsammans i den gemenskap som det svenska folket utgör - alla vi som bor här, 10 miljoner. När jag återigen hör somliga från högerns partier lägga all skuld för alla problem som kan finnas i på invandrarna - man hetsar mot dem, svartmålar dem och svartmålar - finner jag det djupt destruktivt. Den retoriken leder bara fram till elände, och det har vi sett så tidigare i historien. Jag och det parti som jag har tillhört , det socialdemokratiska partiet, kommer aldrig att falla ned i den typen av destruktiv retorik, tvärtom. Jag kan försäkra att vi kommer att stå fast vid den hållning som vi har haft i dessa grundläggande frågor. Min uppfattning är att blir svagare av hets, svartmålning och splittring medan det blir starkare av gemenskap, sammanhållning och solidaritet. När vi nu får på plats en ny migrationslagstiftning är det trots allt en framgång för . Det är en långsiktig och hållbar ny migrationspolitik. Socialdemokraterna och har stora skillnader i migrationspolitiken, men det är också mycket som förenar oss. Jag vill tacka den svenska socialdemokratin för att ni inte har valt att gå samma väg som era partikollegor i exempelvis . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändrade regler i utlänningslagen Jag tycker att det är väldigt viktigt att Socialdemokraterna står upp för att vi ska hjälpa människor på flykt men också för att vi ska ha ordning och reda i migrationspolitiken. Vi kommer förhoppningsvis under dagens votering att få till ett tillkännagivande om en bred utredning om ett mer effektivt och sammanhållet återvändande. För är det viktigt att personer som har fått avslag ska återvända. Regeringen har inte med några sådana skarpa förslag i propositionen. Jag undrar: Vad är Socialdemokraternas förslag för att vi ska få ett ännu bättre och skarpare återvändande? Jag är övertygad om att själv vill ha det. Låt mig återigen kvittera på det samarbete vi har haft både i kommittén och i den process som har lett fram till det lagförslag som vi nu har på bordet. När det gäller återvändandet finns det kanske inte några initiativ i det här betänkandet, men vi arbetar väldigt ambitiöst i de frågorna, fast i andra processer. Det är en självklarhet, tycker jag. Ska legitimiteten för svensk migrationspolitik upprätthållas måste man ta ansvar både för dem som får stanna, så att de får ett bra välkomnande och en bra start i det nya landet, och för dem som inte får stanna, så att de återvänder till de länder som de kommer ifrån. Ett vanligt år lämnar ungefär 12 000 människor ; det handlar om före detta asylsökande. Då räknar jag både dem som lämnar med tvång och dem som gör det frivilligt. Jag räknar både dem som åker direkt till sina hemländer och dem som åker till ett annat EU-land, alltså de så kallade Dublinärendena som jag talade om. Det är 12 000 ärenden, alltså 1 000 personer som lämnar . Det är många som tror att återvändandet över huvud taget inte fungerar och att ingen lämnar . Det är faktiskt en falsk bild. Mina siffror är från ett vanligt år. Det är klart att återvändandet blev svårare , under pandemin. Men även under pandemiåret var det alltså 7 800 människor som lämnade , trots att många flygrutter var nedlagda, trots att en del ambassader här i var stängda och trots att det var mycket svårare . Vi kommer att fortsätta arbeta med detta. Jag ser framför mig att inte minst EU-arbetet kommer att innebära att det kommer att kunna bli effektivare. Detta är en av de frågor som som EU-kommissionär prioriterar allra mest. Vi har ett bra samarbete med här för att se till att kunna effektivisera detta ytterligare. Att 12 000 återvänder är givetvis bra. Men jag tror att både och Socialdemokraterna skulle vilja att siffran var högre. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändrade regler i utlänningslagen Det frivilliga återvändandet är en väldigt viktig del, och det är givetvis allra bäst när människor kan återvända frivilligt. Jag tror att vi kan göra mer för att fler ska göra just det. Men till skillnad från tror jag att vi behöver förvarsplatser. Jag tror också att vi kommer att behöva fler förvarsplatser. Jag vet att de har byggts ut , men jag tror inte att det är tillräckligt. Min fråga är om justitie- och migrationsministern är beredd att tillföra ytterligare resurser för att bygga fler förvarsplatser. 12 000 är ganska många, . Då talar vi alltså om nästan 90 000 sammanlagt som har lämnat . Men ett vanligt år är det 12 000 - ungefär 1 000 . Det är ungefär den siffra som gäller ett vanligt år. För att få detta att fungera måste man ofta jobba direkt mot länderna i fråga. Det kan ibland vara svårt att få dem att vara med på banan och samarbeta. När jag tillträde, 2014, fanns det till exempel inget fungerande samarbete med . Därför hade vi - det kommer ni ihåg - en stor diskussion här om inte minst marockanska unga män som hängde runt i eller i i och ställde till en hel del problem, inte minst en hel del brott. Det var svårt att avvisa dem, för tog helt enkelt inte emot dem. Något av det första jag gjorde som minister, när jag tillträdde, var just att inleda ett samarbete med på ett sådant sätt att vi nu har en mycket mer effektiv ordning. Det ser ni också, resultatmässigt. kan vi få de marockaner som inte har rätt att vara i att återvända till . Det är likadant i fråga om . När jag tillträdde fanns det inget avtal med om återvändande. Det förhandlade vi fram. Vi har ett fungerande sådant avtal och har därmed kunnat genomföra återvändande där också. Jag har bara träffat företrädare för flera andra länder, bland annat och , för att förbättra återvändandet också till de länderna. Allra sist gäller det förvarsplatser. Ja, vi har fördubblat antalet förvarsplatser. Jag tror att vi kommer att behöva fler förvarsplatser. Det blir en budgetfråga , och jag ser framför mig att vi kommer att kunna sätta av ökade resurser till detta också. presenterade den migrationspolitik som Socialdemokraterna gick till val på. De var väldigt tydliga. Den dåvarande strama politiken skulle ligga fast till dess att EU hade en ny migrationspolitik på plats. har EU inte en ny migrationspolitik på plats, men får sannolikt en ny politik för ökad invandring, signerad Socialdemokraterna. Sedan Socialdemokraterna gav vallöftet om en stram politik har de varje gång de har satt sig i denna kammare och röstat om migrationspolitiken tryckt på knappen för en ökad invandring. Det är ett stort svek mot alla de väljare som trodde att de röstade för en stram invandring. Men framför allt är det ett stort svek mot alla dem som har fastnat i det rödgröna utanförskapet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändrade regler i utlänningslagen Det kanske tydligaste konkreta exemplet på Socialdemokraternas totala omläggning av invandringspolitiken är den så kallade humanitära skyddsgrunden, som har varit en ventil för ömmande fall. Den har varit olika bred , men den har fortfarande varit en ventil. förvandlas den ventilen till en vidöppen dörr för vuxna utan skyddsskäl, i praktiken också en amnesti för dem som inte klarar kraven i gymnasielagen. säger själva att det här inte längre blir en undantagsbestämmelse. Det är djupt oansvarigt. Det fortsätter pumpa ut en signal i världen om att det är till just man ska komma, för här öppnas det alltid en reva i lapptäcket av lagstiftning. Jag undrar naturligtvis: Vad hände egentligen med Socialdemokraternas vallöfte om en mycket stram politik? Vad har att säga till alla de väljare som trodde att de röstade för en minskad invandring men i stället fick en ökad invandring? Ja, vad hände egentligen? Ja, men det är ju detta vi gör . Den lagstiftning som drivs igenom ligger på ungefär samma nivå som den tillfälliga lagen gjorde, och det är i sig den stramaste lagstiftningen . Enligt min uppfattning kommer den att borga för att vi inte hamnar i samma situation som vi hamnade i när styrde - om vi nu ska blicka bakåt. började ju med att blicka bakåt. Gärna för mig! Det var jag som tog hand om situationen 2014 och 2015. Det var jag som stramade upp lagstiftningen och införde id-kontrollerna, gränskontrollerna och den tillfälliga lagen, som löper ut . Det märkliga var att det var som hade drivit fram den här lagstiftningen. Sedan förlorade valet, och då svängde man . Man ställde sig i ett läge och började skälla på mig för att jag inte rev upp lagstiftningen igen tillräckligt fort, vilket jag sedan kom att göra. Så är historieskrivningen. är vi i en situation där vi alltså har det lägsta antalet asylsökande . Min bedömning är det kommer att ligga kvar på ungefär de nivåer som vi har just . Jag kan bara konstatera att har sagt sådant här tidigare. Varenda gång vi har gjort något - när vi tog bort id-kontrollerna, när vi återinförde familjeåterförening för de alternativt skyddsbehövande och när gymnasielagen kom - har stått och sagt: kommer antalet asylsökande att öka kraftigt. Varje gång får hon fel, och det kommer hon att få också i den här situationen. Vi har den lagstiftning som vi nu tar fram. Den ligger på en nivå som är i paritet med övriga EU. Det innebär att vi löper mycket mindre risk att hamna i samma situation som vi hamnade i 2015. Och vi håller vad vi har sagt till väljarna. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändrade regler i utlänningslagen Jag vet inte hur jag har stått och lyssnat på denna repiga skiva av historieförfalskning. När vi lade om vår politik och sa att vi inte tyckte att man skulle bevilja permanenta uppehållstillstånd utan tillfälliga uppehållstillstånd som huvudregel sa att vi inte längre var människor. Jag tycker att det är märkligt att ministern varje gång jag säger detta, när jag citerar det rakt av, ser frågande ut. Men det var så det lät. Och det första gjorde i sin regeringsförklaring var att anta den tidigare förda migrationspolitiken. Ja, vi bär ett jätteansvar från sida för att vi har hamnat här. Men det gör också Socialdemokraterna, och de vägrar att erkänna det. De vägrar också att erkänna att den politik som de nu har fört till ligger otroligt långt från den tillfälliga lag som och hans parti gick till val på. Det är ökad anhöriginvandring. Det är en helt ny skyddsgrund. Det är större undantag från alla möjliga krav. Nej, det blev ingen regeringskris , vilket mycket riktigt påpekade i sitt inledningsanförande. Det var för att Socialdemokraterna valde makten framför . De lade om sin politik fullständigt och köpte rakt av. Ingenting är någonsin Socialdemokraternas fel. Det är alltid någon annans fel, i det här fallet . Men man kan i alla fall se ett litet spår av ärlighet. Under hela den här processen har arbetsnamnet för denna politik varit En långsiktigt hållbar migrationspolitik. Men när propositionen till slut kom till hette den Ändrade regler i utlänningslagen. Det är nog en bättre beskrivning. Och om vi får en ny regering - snarare förr än senare, hoppas jag - ska vi se till att ta fram den långsiktigt hållbara om minskad invandring. Sanningen är den att antalet asylsökande har minskat kraftigt , sedan jag tillträdde. Vi tog emot drygt 80 2014. kom det 163 000. har antalet asylsökande minskat med , och det är en följd av de åtgärder vi gjorde: id-kontrollerna, gränskontrollerna och den tillfälliga lagen. Vill fördjupa sig mer i historien kanske hon ska gå till några av sina företrädare eller andra moderata politiker. Hon kan till exempel ringa och prata med - om de har kontakt, men det har de kanske inte. Han kan i så fall förklara hur drev politiken . Annars kan hon alltid prata med , som är min företrädare och som är gruppledare för i . Det var han som drev fram den mest generösa lagstiftningen i hela EU - så var det bara. Det var jag som sedan fick strama åt den, när effekterna blev som de blev. har vi helt enkelt en situation där vi har stramat åt lagstiftningen. Vi kom fram med den här nya lagen. Det stämmer inte alls att den ligger otroligt långt från den tillfälliga lagen. Det är snarare tvärtom: Den ligger mycket nära den tillfälliga lagen. Det stämmer heller inte alls att, som sa, vi köpte politik rakt av. Vi kommer från en situation där vi har haft olika åsikter när det till exempel gäller det grundläggande om tillfälliga uppehållstillstånd och hur långa de tillfälliga uppehållstillstånden i så fall skulle vara. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändrade regler i utlänningslagen Det räcker väl att se på hur själva produkten ser ut med de tillfälliga uppehållstillstånden och med kraven för de permanenta uppehållstillstånden. Det går att förstå att det är klart att det har varit en förhandling, men det är inte så att vi på något sätt har ändrat i det grundläggande, nämligen det som kommittén kom fram till. Det här innebär att vi får en långsiktighet och att vi förebygger så att vi inte hamnar i samma läge som 2015. När migrationsministern tog emot slutbetänkande fick han frågan om det skulle bli aktuellt med nya förhandlingar om förslagen efter det att remissvaren hade kommit in. Enligt hemsida svarade migrationsministern att partierna redan hade förhandlat färdigt. står vi här , och vi kan konstatera att det som dök upp på bord är en proposition där man har förhandlat vidare utifrån det slutbetänkande som fanns och som alltså avviker från det förslag som skulle vara färdigförhandlat. Dessutom finns förslag som gör att vi med fog kan anta att de kommer att leda till en ökad invandring. Jag tänker på den humanitära ventilen. Här kommer ett förslag som socialdemokratin har ställt sig bakom. Det är sannolikt inte socialdemokratins egen idé, men ett nej ska inte längre vara ett nej, utan det kan bli ett ja, även om personen saknar asylskäl och har ett utvisningsbeslut. Migrationsministern har talat sig varm för integrationen. Sedan har vi den fråga som har tagits upp i dagens debatt. Om migrationsministern hinner skulle jag vilja att han kommenterar varför inte språk- och samhällsorienteringskravet finns med. Ni skjuter ändå på det till framtiden. Kommer den humanitära ventil, , som ni nu har formulerat ihop med , att leda till ett högre söktryck till , oförändrat eller lägre? Nej, det kommer det inte att göra. Där har vi också stöd i formuleringar i sitt remissvar. Kommer det här att innebära något slags pull-effekt till ? Där är bedömning att det inte är så. Det beror på att den humanitära ventilen inte kan användas om det inte finns ett ja i botten. Den kan användas när du har fått ett uppehållstillstånd för att förlänga uppehållstillståndet, men det kan alltså inte användas om du inte har något uppehållstillstånd eller om du har fått ett nej. Då kan ventilen inte användas. Jag påstår att det verkligen är en humanitär ventil. Varför har den inte funnits tidigare i ? Jo, därför att det inte har funnits tillfälliga uppehållstillstånd tidigare på det sätt som införs. Det här är till för att kunna gå över till det nya systemet men för att ändå undvika orimliga effekter. Jag har gett några exempel, och andra debattörer har gjort det tidigare i debatten, om vad detta skulle handla om. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ändrade regler i utlänningslagen Du har till exempel kommit till och har fått uppehållstillstånd här, varit här åtta , gått runt på tillfälliga uppehållstillstånd, och plötsligt blir det fred i ditt hemland. Du kan vara väl etablerad här med jobb och familj men fortfarande bara ha tillfälliga uppehållstillstånd. Så plötsligt löper det tillfälliga uppehållstillståndet ut. Är det då rimligt att du ska kastas ut ur , trots att du i praktiken är etablerad här? Då säger vi att om det finns särskilt ömmande omständigheter, och det finns en särskild anknytning, då ska du inte få permanent uppehållstillstånd utan en förlängning av det tillfälliga uppehållstillståndet. För att få permanent uppehållstillstånd ska du också kunna möta kraven som vi nu sätter upp. Jag har alldeles förklarat hur vi arbetar med språk- och samhällskunskapskraven. Man gör det inte i en handvändning, utan man måste se till att det finns en myndighet som kan sköta dem, att pengar avsätts, att det finns ett system med samhällskunskapsprov och språkprov framtagna. Men jag kan försäkra att det är ingenting som vi glider på, utan det ska vi göra. Jag tackar för svaret, migrationsministern. Jag vill ändå för den som lyssnar på debatten konstatera att även jag läser vad skriver. Deras prognos är att migrationen genom lagförslaget kommer att innebära att fler söker sig till . Det är egen prognos. Jag ska inte lägga mig i, men jag måste få ta tillfället i akt.