bet · H801SoU34 · 2021-04-28 00:00:00 — Enligt lagens 12 § ska en föreskrift om nedstängning av serveringsställen som regeringen har meddelat underställas prövning inom från den dag då föreskriften beslutades. Utskottet vill i detta sammanhang också påminna om det tillkännagivande som gjorde i samband med att antog en tillfällig covid-19-lag samt ändringar i bl.a. lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen (bet. 2020/21:SoU23, rskr. 2020/21:159). Enligt tillkännagivandet ska regeringen informera utskottet löpande då arbete pågår inom med att ta fram nya föreskrifter med stöd av de aktuella bemyndigandena. Utskottet noterar vidare att regeringen i den nu aktuella propositionen framhåller att det är lämpligt att den i samråd med bl.a. expertmyndigheter fortsätter följa utvecklingen av smittspridningen i samhället för att ta ställning till om regelverket bör upphävas, justeras eller förlängas ytterligare. Med anledning av det anförda anser utskottet att bör avslå motion 2020/21:3885 (SD) yrkandena 1–3. När det gäller frågan om ekonomisk kompensation vill utskottet påminna om det tillkännagivande som utskottet föreslog i det ovan nämnda betänkandet 2020/21:SoU23 och som ställde sig bakom. Enligt utskottet borde rätten till ersättning göras mycket tydligare. Utskottet anförde att en verksamhet som drabbas av regeringens föreskrifter som meddelas med stöd av covid-19-lagen eller lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen som huvudregel ska ersättas. Utskottet kan nu konstatera att regeringen tagit fram ett förslag om ett nedstängningsstöd (Fi2021/01206). Promemorian bereds i . Med hänvisning till det anförda finner utskottet inte anledning att ta något initiativ i frågan om ekonomisk kompensation. Utskottet anser därmed att bör avslå motion 2020/21:3885 (SD) yrkande 4. Regeringens lagförslag, punkt 1 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag med den ändringen att a) lagen ska fortsätta att gälla till utgången av , b) tidpunkten i punkt 3 ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska vara utgången av . 2020/21:3888 av m.fl. (C) och bifaller delvis proposition 2020/21:107. Jag vill påminna om det tillkännagivande som gjorde i samband med antagandet av covid-19-lagen. Enligt tillkännagivandet ska en verksamhet som drabbas av regeringens föreskrifter som meddelas med stöd av covid-19-lagen eller lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen som huvudregel ersättas. Jag anser att utbetalningen av stöden har gått alldeles för långsamt, vilket försatt onödigt många företag i kris, inte minst i den bransch som omfattas av förslaget i den nu aktuella propositionen. Jag anser att det är för tidigt att nu ta ställning till om lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen ska förlängas eller om andra beslut och åtgärder kommer att vara tillräckliga för att skydda liv och hälsa på ett så effektivt och rättvist sätt som möjligt. Jag föreslår mot denna bakgrund att lagen förlängs t.o.m. , vilket är i linje med de statliga stöden till företag som påverkas av restriktionerna. Jag anser därför att bör anta regeringens lagförslag med de ändringar som jag föreslår. Proportionalitetsbedömning, ekonomisk kompensation m.m., punkt 2 (SD) av Per Ramhorn (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3885 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4. Vi har återkommande i dialog med regeringen krävt att regeringen tydligare redovisar en proportionalitetsbedömning för de begränsningar av öppettider som beslutats. Regeringen har dock inte presenterat någon utvecklad motivering utöver att serveringsställen av bedöms utgöra en riskmiljö. Med hänsyn till de långtgående konsekvenser som fortsatta restriktioner kan antas få både för enskildas ekonomiska ställning och för grundlagsfästa rättigheter anser vi att i ett tillkännagivande bör begära att regeringen i anslutning till beslut som rör begränsningar av öppettider säkerställer att en analys av proportionalitetsbedömningen tillhandahålls . En sådan analys bör ha stöd i evidensbaserade studier och tillgänglig kunskap om smittspridningen på serveringsställen och redovisa vilka alternativa och mindre långtgående åtgärder som bedömts som otillräckliga. Vi vill också poängtera vikten av att det epidemiologiska läget analyseras kontinuerligt för att besluten ska få bästa tänkbara träffsäkerhet. När beslut om smittskyddsåtgärder ska fattas bör dessa vidare tas fram i nära dialog med relevanta branschorganisationer, för att åtgärderna ska vidtas med så god förutsebarhet som möjligt och därmed underlätta för de som bedriver verksamheterna. Vi anser även att möjligheten till mer lokalt och regionalt anpassade restriktioner som huvudregel bör användas, för att begränsningar av samhällslivet bättre anpassas utifrån det aktuella smittspridningsläget i respektive region och att åtgärder, i enlighet med lagens intentioner, inte blir mer långtgående än vad som är nödvändigt. Föreskrifter som meddelas med stöd av den föreslagna förlängda lagen kan komma att innebära svåra negativa ekonomiska konsekvenser för enskilda. Eftersom dröjsmål med utbetalningar av ersättning snabbt kan få stora konsekvenser för enskilda är det viktigt att skapa både förutsebarhet för den enskilde och förutsättningar för att snabbt fatta beslut om nödvändiga ersättningar. Regeringen bör därför i anslutning till beslut som drabbar enskilda skyndsamt redovisa vilka åtgärder som är nödvändiga för att ge stöd till sektorer som påverkas och som huvudregel föreslå kompensation till enskilda som drabbas ekonomiskt. Regeringens lagförslag, punkt 1 (M, KD) Acko Ankarberg (KD), (M), (M), (M) och (KD) anför: Vi har under den pågående pandemin konsekvent framhållit vikten av en förutsebar tillämpning av den aktuella lagen för näringsidkarna samt behovet av tydliga bedömningsgrunder vid tillsynen. Detta har vi också lyft fram i reservationer under behandlingen av den ursprungliga propositionen och i samband med den första förlängningen av lagen (se bet. 2019/20:SoU25 och 2020/21:SoU6). Förvisso kan vi konstatera att tillämpningen och tillsynen har blivit något tydligare i takt med att praxis och myndigheternas vägledning utvecklats. Vi anser dock att det fortfarande finns ett stort behov av att ytterligare förtydliga myndigheternas bedömningsgrunder, i syfte att säkerställa att näringsidkarna får full kännedom om vilka smittskyddsåtgärder som måste vidtas. Enligt vår mening är det därför också fortsatt angeläget att föreskrifter och allmänna råd tas fram i nära dialog med dem som driver serveringsställen och relevanta branschorganisationer för att säkerställa att lagen blir så förutsebar som möjligt för näringsidkarna. Under pandemin har vi också vid upprepade tillfällen påtalat vikten av att ekonomisk kompensation måste ges till de verksamheter som drabbas av olika former av inskränkningar till följd av förordningar och föreskrifter som meddelats med stöd av bl.a. lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. I samband med behandlingen av covid-19-lagen var vi därför mycket kritiska till regeringens inställning att det saknades möjligheter att införa bestämmelser om ekonomisk ersättning. På förslag av , tillkännagav således för regeringen – i samband med att covid-19-lagen antogs – att en verksamhet som drabbas av föreskrifter som meddelats med stöd av covid-19-lagen eller 11 § lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen som huvudregel ska ersättas. I propositionen redogör regeringen för de olika beslut som fattats om ekonomiska stöd till företag som drabbas av pandemin och av de begränsande beslut och föreskrifter, exempelvis omsättningsstöd och stöd vid korttidsarbete. Vi anser att dessa stöd inte har varit tillräckliga. Ett allvarligt problem med regeringens ekonomiska stöd är också de långa handläggningstiderna, som många företag vittnar om. Detta kan vi inte acceptera. Vi menar därför att regeringen nu måste verka för att se till att de ekonomiska stöden skyndsamt betalas ut så att verksamheter som drabbats åtminstone får det stöd som de har rätt till. avstår vi från att reservera oss i dessa frågor, men förbehåller oss rätten att återkomma. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:107 Fortsatt giltighet av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen: antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, dels ändring i samma lag. 2020/21:3885 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör redovisa underlag för proportionalitetsbedömning i anslutning till beslut om föreskrifter som meddelas enligt lagen och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att restriktioner, föreskrifter och allmänna råd bör tas fram i nära dialog med relevanta branschorganisationer och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att möjligheten att anpassa föreskrifter om begränsningar efter lokala förutsättningar bör vara huvudregel och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen som huvudregel bör föreslå kompensation till enskilda som drabbas ekonomiskt av föreskrifter eller beslut som riktas mot dem med stöd av lagen, och detta tillkännager för regeringen. 2020/21:3888 av m.fl. (C): beslutar i fråga om lagen (2020:526) om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen, som gäller till utgången av , dels att lagen ska fortsätta att gälla till utgången av , dels att punkt 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha följande lydelse: ”Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av ”, och dels att lagändringen ska träda i kraft .