yttr · H805UU3y · 2020-11-04 00:00:00 — Utgiftsramar för utgiftsområdena 5 Internationellt samarbete och 7 Internationellt bistånd har gett utrikesutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen (prop. 2020/21:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas om inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdena 5 Internationell samverkan och 7 Internationellt bistånd. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna. I yttrandet finns fyra avvikande meningar (M, SD, V, KD). Utgiftsramar för utgiftsområdena 5 Internationellt samarbete och 7 Internationellt bistånd I propositionens yrkande 1 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 5 Internationellt samarbete ska uppgå till 2021. Regeringen föreslår även i yrkande 2 i denna del att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till respektive för utgiftsområde 5. I propositionens yrkande 1 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ska uppgå till 2021. Regeringen föreslår även i yrkande 2 i denna del att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till respektive för utgiftsområde 7. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2020/21:3128 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet ökas med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. I partimotion 2020/21:3170 av m.fl. (V) yrkande 7 i denna del föreslås att utgiftsramen för utgiftsområde 5 Internationellt samarbete ökas med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. föreslår i partimotion 2020/2021:3530 av m.fl. yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 5 Internationellt samarbete minskas med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 5 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 5 I partimotion 2020/21:3422 yrkande 2 i denna del föreslår och (båda M) att utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd sänks med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 3 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2020/21:3128 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet sänks med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. I partimotion 2020/21:3170 av m.fl. (V) yrkande 7 i denna del föreslås att utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ökas med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 7 –15 700 000 –15 785 000 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 7 –16 400 000 –16 563 000 –17 200 000 –17 252 000 föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 5 Internationellt samarbete och utgiftsområde 7 Internationellt bistånd samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdena för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (C), (V), (SD), (S), (KD), (S), (L), (C), (S), (M), (SD) och (MP). Budgetramarna för utgiftsområdena 5 och 7 (M) (M), (M) och (M) anför: Det svenska engagemanget i världen ska präglas av en sammanhållen linje som tar sin utgångspunkt i intressen och värderingar. Mänskliga fri- och rättigheter, demokrati, rättsstat samt marknadsekonomi ska alltid vara vägledande i arbetet med att tillvarata intressen. Det är inte bistånd som driver utveckling. Marknadsekonomin, äganderätten och en fri handel utgör grunden för utveckling och för att skapa hållbart välstånd för människor. Enskilda människor med idéer och som vågar sig på att förverkliga sina drömmar gör världen bättre. Vad gäller traditionella biståndspolitik måste fokuset därför alltid vara att gå från bistånd till handel (from aid to trade). Målet för politiken måste vara att det traditionella biståndet ska upphöra. För att nå ett biståndsoberoende och gå från bistånd till handel krävs ett reformerat bistånd och en förmåga till nyfikenhet, nytänkande och innovation. Utöver den tydliga målsättningen om att gå från bistånd till handel föreslår en ny budgeteringsprincip för biståndet, ett mer fokuserat bistånd, att en större andel av biståndet bör fokuseras mot katastrofbistånd liksom tydligare kontroll och uppföljning av biståndet. som måste hantera en systemhotande gängbrottslighet är behoven i välfärden mycket stora . Det kommer att kräva prioriteringar bland statens övriga utgifter. Då kan inte biståndet tillåtas växa som det gjort . har biståndet tredubblats. Enprocentsmålet gör att biståndet kommer att fortsätta att växa utan att utgifterna vägs mot andra behov. Vi anser därför att enprocentsmålet har nått vägs ände. I stället vill vi att slår fast en fyraårig biståndsram. Detta liknar den ordning som gäller andra politikområden med långsiktiga planeringshorisonter som infrastruktur, forskning och försvar. För perioden –2024 bör biståndsramen uppgå till , eller i genomsnitt ca . Det innebär en besparing på . Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2020/21:3422 yrkande 2 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande del i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar. Budgetramarna för utgiftsområdena 5 och 7 (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: Vi ser internationell samverkan som centralt för att säkerställa intressen i förbindelserna med andra länder. Även om coronapandemin inte är slut så har agerande i början av pandemin orsakat mycket internationell kritik, vilket skadat anseende. uppmärksammade mycket negativ utländsk medierapportering och har benämnts såsom pariastat i en artikel i . Därför är det viktigt att återetablera det tidigare omfattande internationella samarbetet och förtroendet för . I den nordiska kontexten är detta extra viktigt eftersom de nordiska staterna har agerat på skilda sätt. För att ska ha förutsättningar att lyckas med detta anvisar vi ökat anslag för ett fördjupat nordiskt samarbete med och en ökning av anslaget till () med . har tidigare uppmärksammat (RiR 2017:2) att () har svårt att rekrytera medarbetare med kompetens inom exportkontrollområdet. Särskilt inom det militära området är det svårt att rekrytera och behålla specialistkompetens med anledning av att denna sektor generellt växer. Myndigheten får också nya uppgifter i och med bestämmelserna om utländska direktinvesteringar. Vi vill därför öka anslaget med . Historien visar att om människors grundläggande behov uppfylls, om de får utbildning och om människor inte hindras i sina liv av makthungriga representanter från sin egen eller andra stater, eller av naturkatastrofer, så följer vanligen välståndsutveckling - andelen av världens befolkning som lever i verkligt fattiga länder minskade från 1966, till 2017. Ändå saknar fortfarande många miljoner människor tillgång till regelbundna måltider, enkel sanitet, sjukvård, säkert dricksvatten, bränsle till matlagning, skola till barnen och säkerhet från våld. Andelen människor som lever på flykt eller i flyktingläger ökar. bistånd bör stödja en utveckling där länder lyfts ur absolut fattigdom och där förutsättningarna för människor i flyktingläger förbättras, vilket vi beskriver i motion 2020/21:2551 biståndspolitik. Att bevara och skapa fred är FN:s huvuduppgift och bör ha stora och entydiga stöd. Men under sina har FN växt och inbegriper en lång rad organisationer som ofta överlappar varandra och som i sin tur omges av ett stort antal fristående organisationer. Risken för korruption i detta invecklade nät är stor. har bistånd präglats av ett antal incidenter, som understryker ett akut reformbehov och hotar allmänhetens förtroende för biståndet. Vi ser i detta avseende fyra konkreta problem som måste lösas : en osund företagskultur vad gäller ersättningar inom biståndsorganisationer, bristfällig kontroll över utbetalningar och betalningsmottagare, otillräcklig resultatstyrning inom framförallt demokratibiståndet samt skadliga incitament som följer av utgiftsmålet om av BNI. bör koncentrera biståndet genom ett mindre urval av internationella organisationer, till färre länder och på färre teman. FN-organisationer som vi speciellt vill prioritera är bl.a. UNHCR, FAO, och . En större andel av svenskt bistånd bör vidare användas till åtgärder som minskar nettoutsläppet av växthusgaser. Rehabilitering av degraderade marker med trädplantering och genom utveckling av produkter från träden, är exempel på verksamheter där besitter speciell kompetens. Inte minst kring världens ökande antal flyktingläger kan sådana projekt ha en stor positiv effekt genom att skapa sysselsättning, genom att minska konfliktytan med det omgivande samhället, samt genom att hålla tillbaka internationella flyktingrörelser. föreslås en biståndsram om av BNI vilket beräknas minska utgifterna i statens budget med 2021. Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2020/21:3128 yrkande 5 i dessa delar, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar. Budgetramarna för utgiftsområdena 5 och 7 (V) (V) anför: budgetförslag syftar till att öka jämlikheten och den gröna omställningen som vi stärker välfärden. Detta i syfte att skapa ett robust samhälle. Inom utgiftsområde 5 prioriteras bl.a. följande. Under anslaget Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet ger ekonomiskt stöd till den amerikanska tankesmedjan . Tankesmedjan arbetar med globala säkerhetspolitiska frågor och transatlantiskt samarbete. Bland övriga bidragsgivare finns bl.a. Nato, en lång rad Natoländer, flera stora oljebolag och oljeproducerande länder samt svenska vapentillverkaren . Nato eller Natoanknutna tankesmedjor bör inte vara en del av freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, därför föreslås en minskning av anslaget med jämfört med regeringens förslag 2021. är ett säkerhetspolitiskt hot, först och främst mot alla i som motsätter sig styret i Kreml eller som inte passar in i det samhälle som president vill bygga. För ryska hbtq-personer, feminister, urfolksföreträdare, miljörörelser och vänsteraktivister är den egna regimen ett dagligt säkerhetshot. imperialistiska politik utgör också ett direkt hot mot befolkningen i flera grannländer. Den ryska oppositionen behöver stöd från omvärlden. Mot den bakgrunden bör anslaget Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet ökas med , med och med . Under ledning av president har i stora delar gått i en reaktionär riktning. Det handlar bl.a. om inskränkningar i kvinnors rätt till abort och till sin egen kropp och om tydliggjorda rasmotsättningar. Att möjliggöra för amerikanska människorättsorganisationer att ta del av ett särskilt svenskt demokratistöd är ett sätt att belysa utvecklingen och stödja bl.a. kvinnorättsrörelsen och lives matter-rörelsen i . föreslår ett nytt anslag för ett svenskt stöd till civilsamhälle om . avsätter också för ett nytt anslag för en svensk ambassadör för FN:s resolution om kvinnor, fred och säkerhet. budgetförslag syftar till att öka jämlikheten och den gröna omställningen som vi stärker välfärden. Detta i syfte att skapa ett robust samhälle. Inom utgiftsområde 7 prioriteras bl.a. följande. Coronavirusets spridning över världen har fått stora konsekvenser. Effekterna slår särskilt hårt mot de redan mest utsatta och kommer att förstärka den redan ojämlika världsordningen. har regeringen bara flyttat runt pengar inom biståndsbudgeten för att kunna ge stöd till insatser mot spridningen av covid-19. Vid en global pandemi är det naturligt att man behöver göra nya avvägningar och prioriteringar, men för att inte viktiga åtgärder ska tvingas stå tillbaka på grund av. coronaviruset föreslås ett additionellt coronabistånd, dvs. utanför biståndsramen, på som syftar till åtgärder för att minska smittspridningen och för att möta akuta sjukvårdsbehov. Coronakrisen har återigen påmint oss om den klimatkris som pågår runt om i världen, därför bör ett nytt klimatbistånd inrättas som utjämnar klyftor och som ger världen bättre förutsättningar att möta kommande kriser och katastrofer. För detta avsätts , och 2023. Klimatbiståndet ska användas till förebyggande klimatåtgärder som motverkar konsekvenserna av de klimatförändringar vi redan ser. Pengarna ska bestå av nya additionella medel och bör användas för omställning till ekologiskt hållbara jordbruk, teknikutveckling eller utbyggnaden av förnybar energi. Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2020/21:3170 yrkande 7 i dessa delar, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar. Budgetramarna för utgiftsområdena 5 och 7 (KD) (KD) anför: () bedriver främjandeverksamhet i ett antal prioriterade länder. Detta är en verksamhet som tjänar ett gott syfte, inte minst på det näringspolitiska området där man bidrar med viktiga kunskaper på exportområdet. har också andra uppdrag såsom att arbeta med ”Sverigebilden” utomlands. På detta område, liksom på exportområdet, är däremot inte ensamt om att bedriva denna typ av verksamhet. Andra aktörer som har ett liknande uppdrag är bl.a. i utlandet, de svenska utlandsmyndigheterna och . Svenska institutets omfattande verksamhet bör effektiviseras och skalas ner något vilket innebär att anslaget 1:9 minskas med . Av samma anledning minskas också anslaget 1:10 Information om i utlandet med . är ett oberoende och välrespekterat institut som bedriver forskning inom det utrikespolitiska området. Institutet har också några av mest framstående forskare på området knutna till sig. Institutets uppdrag är ”att främja intresset för och fördjupa kunskapen om utrikespolitiska frågor” vilket institutet väl lever upp till. är det dock nödvändigt att verksamheten effektiviseras. Därför minskas anslaget för med 3 miljoner . Det är bra att medel anslås för att bygga upp ett för , och vi förstår behovet av riksgränskommissionens arbete. Vi motsätter oss dock de besparingar på freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet som regeringen föreslår för att finansiera detta. Anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet prioriteras och anslagsnivån ökas i förhållande till regeringens förslag. ökar anslaget med , 2022 ökar anslaget med och 2023 ökar anslaget med . Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 3530 yrkande 3 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.