yttr · H805FöU1y · 2020-11-06 00:00:00 — Utgiftsram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap har gett försvarsutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen (prop. 2020/21:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas om inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna. I yttrandet finns tre avvikande meningar (M, SD, V) och ett särskilt yttrande (KD). Utgiftsram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap I propositionens yrkande 7 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap ska uppgå till 71 2021. Regeringen föreslår även i yrkande 10 i denna del att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 76 770 000 000 respektive 82 för utgiftsområde 6. I tre motioner (M, SD och V) lämnas förslag om förändringar av ramen för utgiftsområde 6 och för de preliminära ramarna . I partimotion 2020/21:3422 av och (båda M) föreslår motionärerna att utgiftsramen för utgiftsområde 6 höjs med i förhållande till regeringens förslag (yrkande 2). I motionens yrkande 3 lämnas också förslag till ökningar av de preliminära ramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2020/21:3128 att utgiftsramen för utgiftsområde 6 höjs med i förhållande till regeringens förslag (yrkande 5). I yrkande 6 lämnas förslag till ökningar av de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet . m.fl. (V) föreslår i partimotion 2020/21:3170 att utgiftsramen för utgiftsområde 6 sänks med i förhållande till regeringens förslag 2021 (yrkande 7). I motionens yrkande 8 föreslås vidare sänkningar av de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som en riktlinje för regeringens budgetarbete. m.fl. (KD) föreslår i partimotion 2020/21:3530 en utgiftsram för utgiftsområde 6 som ligger på samma nivå som regeringens förslag (yrkande 3). Även i yrkande 4 föreslår motionärerna samma nivå som regeringen för de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet . I följande tabeller redovisas dels förslagen till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslagen till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 6 –1 441 000 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 6 Utskottet delar regeringens bedömning att förmåga att hantera höjd beredskap och ytterst krig behöver stärkas på bred front. För att kunna möta ett väpnat angrepp mot behöver det militära försvaret stärkas och den operativa förmågan öka, och återuppbyggnaden av det civila försvaret förstärkas och intensifieras. Ett starkare civilt försvar bidrar även till förmåga att förebygga och hantera svåra påfrestningar i fredstid. Utskottet konstaterar att detta kräver omfattande satsningar på totalförsvaret i närtid såväl som på . I budgetpropositionen föreslår regeringen en ökning av utgiftsramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Regeringen anger att de förslag som lämnas i budgetpropositionen innebär att anslagen till det militära försvaret ökar med 2021 jämfört med samt att den i budgetpropositionen aviserade ökningen av anslagen med ligger fast. Regeringen anger också att det civila försvaret tillförs sammanlagt 2021 inom olika utgiftsområden och ska tillföras 2022, 2023, 2024 och 2025. Utskottet noterar att regeringen anför i proposition Totalförsvaret 2021–2025 (prop.2020/21:30), som inkom till efter budgetpropositionen, att det finns skäl att öka den ekonomiska ramen ytterligare i jämförelse med den ekonomiska ram som följer av förslagen i budgetpropositionen och att regeringen avser att återkomma ekonomiska vårproposition. Ökningarna innebär enligt regeringen att den ekonomiska ramen för det militära försvaret ökar med 2024 och 2025 utöver vad som tidigare aviserats . Utskottet konstaterar att förslagen i budgetpropositionen innebär att utgiftsområde 6 blir föremål för betydande förstärkningar samt att det civila försvaret tillförs medel inom ett flertal olika utgiftsområden. Det är utskottets mening att tillskotten är viktiga för att bygga nödvändig förmåga i totalförsvaret. Utskottet välkomnar att regeringen avser att återkomma ekonomiska vårproposition gällande ytterligare förstärkningar till det militära försvaret genom en höjning av anslagen 1:1–1:12 . Med det ovan anförda föreslår utskottet att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Partimotion 2020/21:3422 (M), partimotion 2020/21:3128 (SD) samt partimotion 2020/21:3170 (V) bör avstyrkas i nu aktuella delar. Utskottet bedömer att partimotion 2020/21:3530 (KD) kan avstyrkas som tillgodosedd i aktuell del. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (SD), (S), (C), (V), (M), (SD), (S), (KD), (S), (L), (SD), (MP) och (M). Utgiftsram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2020/21:3422 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar. Säkerhetsläget, både i närområde och globalt, fortsätter att försämras. måste ha ett starkt försvar som kan hävda det svenska territoriet och värna svenska intressen. Det kräver satsningar på såväl det militära försvaret som det civila försvaret och att dessa satsningar går i takt för att skapa ett fungerande totalförsvar som stärker säkerhet på bredden. ska gå mot ett försvarsanslag som motsvarar av BNP. Vi vill understryka vikten av att helheten i Försvarsberedningens förslag förverkligas, liksom att en höjning av den nationella svenska försvarsförmågan är beroende av att Försvarsmakten och de andra försvarsmyndigheterna ges långsiktiga planeringsförutsättningar. De senaste årens försvarspolitik har tyvärr allt för mycket präglats av kortsiktiga politiska besked. Det är en styrka för försvaret om det finns långsiktiga ekonomiska planeringsramar som en bred majoritet i riksdag ställer sig bakom. föreslår ett tillskott i närtid på viktiga områden där regeringen inte har tillfört tillräckligt med resurser. Det gäller ökad cybersäkerhet i syfte att ge möjlighet att ha huvudmannaskap för det nya cybercentret, samt att stärka den myndighet som kommer att ha ansvar för bidrag till EU:s gemensamma gränsövervakning. I linje med det har vi lagt fram ett förslag till utgiftsram och preliminära ramar som innebär en anslagsökning med i förhållande till regeringens förslag. Utgiftsram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2020/21:3128 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar. satsar sammantaget mer än regeringen på utgiftsområde 6 och 1,4 respektive mer . Vidare vill vi att budgetramen ska bli treårig istället för som , ettårig. Vi anser att budgetlagens möjlighet att använda outnyttjade anslagsmedel upp till efter det att anslaget uppfördes på budgeten bör utnyttjas för att skapa en större flexibilitet när försvaret rustas upp. Målsättningen är att stärka det svenska totalförsvaret i en omfattning som återställer dess förmåga att skydda hela territoriet från yttre hot. Vi anser att det kräver rejäla satsningar på såväl ett skalförsvar som på ett invasionsförsvar. Ett sådant försvar baseras utöver högteknologiska vapen även på en stark försvarsvilja som uppnås genom satsningar på ökad värnplikt, engagerade och lojala medborgare samt en stark uppslutning till totalförsvarets frivilligorganisationer. Vi vill understryka att Försvarsberedningens rapporter Värnkraft och Motståndskraft ska finansieras fullt ut. vill vi fortsätta höja anslaget stegvis så att det är uppe på en nivå motsvarande av bruttonationalprodukten. Omfattande satsningar behövs också på civilförsvaret då ett väl utbyggt och uthålligt civilförsvar är av stor betydelse för försvarsförmåga. Utgiftsram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (V) (V) anför: Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2020/21:3170 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar. Coronapandemin visar med tydlighet behovet av åtgärder som gör vårt samhälle robust och hållbart för att klara kriser. De senaste årtiondenas privatiseringar och nedskärningar i välfärden samt nedmonteringen av trygghetssystemen har avsevärt försämrat våra förutsättningar att hantera kriser och förändring såsom pandemier och klimatpåverkan. I budgetmotion Vägen ur krisen – en plan för jämlikhet och grön omställning prioriteras satsningar för att skapa ett robust samhälle med en stark välfärd som skapar förutsättningar för att lyckas med den gröna omställningen. Vi anser att det är viktigt med en förstärkning av det civila försvaret. Ett starkare totalförsvar behövs för att upprätthålla trovärdigheten för vår militära alliansfrihet och för att skapa ett robust samhälle som kan stå emot kriser och konflikter och om det värsta skulle inträffa, väpnad konflikt. I budget ingår bl.a. ett nytt anslag på för att inleda arbetet med att återupprätta beredskapslager för livsmedel och bränsle i och tillskott till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) för att inleda en pilotstudie för regionala center för beredskapslivsmedel. anser vi att Försvarsmakten har möjlighet att spara in kostnader på materielsidan, samt att anslagen bör sänkas för Försvarsmaktens internationella insatser och exportstödjande verksamhet. bör ramen för utgiftsområde 6 sänkas med för att satsningar på andra områden ska kunna prioriteras i enlighet med budgetförslag, och ytterligare sänkningar göras 2022 och 2023. Utgiftsram för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (KD) (KD) anför: I partimotion 2020/21:3530 föreslås att utgiftsramarna och de preliminära ramarna för utgiftsområde 6 ligger på samma nivå som regeringens förslag. Jag har därför inget att invända mot regeringens förslag i motsvarande delar av budgetpropositionen. vill jag understryka att upprustning tar tid och försvaret kräver långsiktighet. I ett alltmer osäkert säkerhetspolitiskt läge behöver Försvarsmakten få rätt planeringsförutsättningar. De senaste resurstillskotten till Försvarsmakten innebär viktiga steg för ett starkare försvar, men de aviserade anslagsökningarna är i sig inte tillräckliga. Det krävs även ett mer långsiktigt perspektiv och för att uppnå Försvarsberedningens förslag i sin helhet måste anslagstrappan fortsätta med även 2026 och 2027. Försvaret måste ha förmåga att försvara hela och ett fullgott försvar av strategiskt viktiga platser måste säkerställas. Marinen och flygstridskrafterna bör förstärkas, och hemvärnets och frivilligorganisationerna stärkas i sitt viktiga arbete för ett brett och välfungerande försvar. Jag vill också understryka att den svenska förmågan till cybersäkerhet och psykologiskt försvar måste stärkas för att lyckas mota nya hot som det traditionella försvaret inte rår på, s.k. hybridhot. Det är också väsentligt att den påbörjade planeringen för det civila försvaret nu fortskrider skyndsamt.