yttr · H805SkU1y · 2020-11-12 00:00:00 — har gett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över avsnittet Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor i regeringens proposition 2020/21:1 Budgetpropositionen samt de motioner som kan komma att väckas med anledning av detta avsnitt. Utskottet har behandlat ramarna för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution i yttrande 2020/21:SkU2y Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution. I detta yttrande behandlar utskottet övriga frågor i det aktuella avsnittet. I yttrandet finns fyra avvikande meningar (M, SD, V, KD). Utskottet instämmer i regeringens bedömning när det gäller inriktningen av skattepolitiken, tillstyrker de förslag som regeringen lägger fram i propositionen och har ingen invändning mot de bedömningar och övriga ställningstaganden som regeringen redovisar. Utskottet tillstyrker också regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster och de preliminära beräkningarna av statsbudgetens inkomster . Utskottets ställningstaganden innebär bl.a. följande ändringar på skatte-området fr.o.m. . Det förhöjda grundavdraget för dem som vid beskattningsårets ingång har fyllt förändras så att den skillnad i beskattning som jobbskatteavdraget medför i princip tas bort. Rutavdraget utvidgas med flera nya tjänster och det sammanlagda taket för rut- och rotavdragen höjs från till per person och beskattningsår. Beslut om återbetalning av felaktigt utbetalda belopp avseende skatte-reduktion för hushållsarbete ska gälla . Vidare ska anstånd med återbetalning av felaktigt utbetalda belopp kunna medges i vissa fall. En ny skattereduktion för installation av grön teknik införs. Skattereduktionen ersätter stödet till fysiska personer enligt förordningen om statligt stöd till solceller, förordningen om bidrag till lagring av egenproducerad elenergi och förordningen om bidrag till privatpersoner för installation av laddningspunkt till elfordon. En kostförmån för en hel dag ska beräknas till ett belopp, avrundat till närmast femtal kronor, som motsvarar av prisbasbeloppet. Uppskovsreglerna vid avyttring av en privatbostad ändras genom att schablonintäkten på uppskovsbeloppet avskaffas. Skattenivån i lagen om skatt på energi höjs till för el som har förbrukats i tillverkningsprocessen i industriell verksamhet, datorhallar och yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- eller vattenbruksverk-samhet samt för el som har förbrukats för framställning av värme eller kyla som har levererats till sådana verksamheter. Vid tillämpningen av reglerna om skattskyldighetens inträde för energiskatt på el, godkännande som frivilligt skattskyldig samt nedsättning av skatt på el som förbrukas vid spårbunden trafik ska infrastrukturförvaltare respektive spårinnehavare anses förbruka den el som förbrukas inom förvaltat järnvägs-nät respektive innehavd spåranläggning. Skattebefrielsen för andra skattepliktiga biobränslen för uppvärmning än biogas och biogasol avskaffas. En definition av begreppet biogasol införs i lagen om skatt på energi. Biogasol som förbrukas som bränsle för uppvärmning befrias från energi- och koldioxidskatt. För husbilar av fordonsår 2018 eller senare som blev skattepliktiga eller senare ska den tid som en avställning minst måste vara för att medföra lägre fordonsskatt sänkas från 15 . Det gäller dock bara för avställningsperioder som påbörjas från det att husbilen blir skattepliktig , dvs. då det förhöjda koldioxidbeloppet i bonus–malus-systemet tas ut. Undantaget från beskattning för akut toxiska produkter begränsas så att det inte omfattar e-vätskor med en koncentration nikotin som uppgår till minst 15 men inte överstiger per milliliter vätska. E-vätskor eller andra nikotinhaltiga produkter som har förstörts under tillsyn av ska inte utlösa skattskyldighet för lagerhållare. Ytterligare skattesänkningar för personer Utvidgat rutavdrag och höjt tak för rutavdraget Återbetalning av felaktigt utbetalda belopp avseende skattereduktion för hushållsarbete Skattereduktion för installation av grön teknik Ändrad beräkning av förmånsvärdet för fri kost Tillfällig skattereduktion för arbetsinkomster för att hantera ökade arbetskostnader till följd av pandemin Utvidgad tidsgräns för expertskatt Ändrade regler för kostförmån i särskilda fall Justerad beräkning av bilförmån Vissa ändrade åldersgränser i skatte- och socialavgiftssystemet Bred skattesänkning för jobb och pension Skiktgräns för statlig skatt Gåvor till ideell verksamhet Avgift till fackföreningar och arbetslöshetskassor Skattereduktion för boende i vissa glest befolkade områden – regional skattereduktion Avskaffad schablonintäkt på uppskovsbelopp Utdelning och kapitalvinster till delägare i fåmansföretag Sänkt beskattning av sparande på investeringssparkonto Kapitalbeskattning, arvs- och gåvobeskattning m.m. Tillfällig skattereduktion för investeringar Justerande bestämmelser om avdrag för koncernbidragsspärrade underskott och avdrag för negativt räntenetto Höjd skatt på finanssektorn Pausad BNP-indexering för drivmedel Sänkt koldioxid- och energiskatt på bensin och diesel Höjd energiskatt på viss elektrisk kraft Elförbrukare vid spårbunden trafik Avskaffad skattebefrielse för vissa biobränslen för uppvärmning Skattebefrielse för biogasol som förbrukas för uppvärmning Ändrade förutsättningar för skattebefrielse för biogas och biogasol Slopad nedsättning av energiskatt på bränslen i vissa sektorer Förstärkt och förenklad miljöstyrning i bonus–malus-systemet Beskattning av tung vägtrafik Förmånligare villkor för återbetalning av fordonsskatt för husbilar vid avställning Utökad befrielse från energiskatt för egenproducerad el Beskattning av högkoncentrerade e-vätskor Beskattning av övrig tobak Höjd skatt på alkohol och tobak Skatt på kemikalier i kläder och skor Omvänd skattskyldighet vid omsättning av vissa varor Övriga åtgärder inom skatteförfarandet Utvärdering av utjämningsordningen med 1.Skattefrågor i budgetpropositionen (M) 2.Skattefrågor i budgetpropositionen (SD) 3.Skattefrågor i budgetpropositionen (V) 4.Skattefrågor i budgetpropositionen (KD) Utskottets förslag i korthet Utskottet instämmer i regeringens bedömning när det gäller in-riktningen av skattepolitiken och föreslår att , , och förslag om en annan inriktning avslås. Jämför avvikande mening 1 (M), 2 (SD), 3 (V) och 4 (KD). Regeringen föreslår (punkt 1 i denna del) att godkänner riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Propositionen bygger på en politisk överenskommelse mellan Social-demokraterna, de gröna. Regeringen framhåller att pandemin har drabbat och världen hårt. Erfarenheter från tidigare ekonomiska kriser tyder på att återhämtningen kommer att ta tid. För att så snabbt som möjligt ta ur lågkonjunkturen behövs enligt regeringen en expansiv finanspolitik även under . Regeringen avser att öka takten i klimatomställningen, stärka välfärden, förbättra företagens villkor och konkurrenskraft, se till att integrationen ska gå snabbare, bekämpa brotten och öka sammanhållningen mellan stad och land. ska jobba sig ur krisen och göra samhället bättre och mer hållbart än det var före pandemin. Regeringen presenterar insatser för att stötta livskraftiga företag, bidra till att fler jobb skapas och stärka återstarten av ekonomin. Regeringen föreslår en skattereduktion för att stimulera och tidigarelägga näringslivets investeringar. Medel avsätts i budgeten för att förlänga omställningsstödet –, bl.a. för att hjälpa företag som bedriver säsongsverksamhet och är beroende av intäkterna från ett fåtal sommarmånader. Ett särskilt omsättningsstöd föreslås för enskilda näringsidkare. Regeringen avser att stärka hushållens köpkraft genom förslaget att skatten sänks på inkomster från arbete och socialförsäkringsförmåner, bl.a. inom ramen för den gröna skatteväxlingen. En tillfällig skattereduktion på arbetsinkomster riktad till låginkomsttagare föreslås för att hantera ökade arbetskostnader till följd av pandemin. Vidare föreslår regeringen att skattelättnaden för experter, forskare och andra nyckelpersoner utvidgas. Regeringen anför att klimatomställningen medför goda möjligheter till jobb och företagande. Regeringen anser att svenska folkets engagemang för klimatomställningen ska bejakas och en skattereduktion för grön teknik införs. Klimat- och miljöforskningen ges förstärkta resurser. Den gröna skatteväxlingen fortsätter. Miljöskatter höjs, vilket kompenseras med sänkt skatt på jobb och företagande. Reduktionsplikten skärps och för att minska klimatutsläppen förlängs också satsningen på Klimatklivet. Regeringen anser att miljöstyrningen i bonus–malus-systemet för lätta fordon bör förstärkas och förenklas. Alla som har varit med och byggt upp vårt land ska enligt regeringen ha rätt till trygghet under ålderdomen. Regeringen föreslår därför att medel tillförs kommuner för att stärka äldreomsorgen. Det sista steget tas för att ta bort den återstående skillnaden i beskattning mellan pension och löneinkomst. Det innebär att skillnaden i beskattning enligt regeringens förslag kommer att vara borta . Regeringen anför vidare att legitimiteten i välfärdssystemen ska värnas. Skatte- och bidragsfusk undergräver förtroendet mellan människor och för samhället och särskilt allvarligt är det när missbruket är systematiskt eller om det finns en koppling till organiserad brottslighet. Regeringen föreslår därför att berörda myndigheter tillförs medel för att intensifiera arbetet med att motverka missbruket av välfärdssystemen och penningtvätt. Genom att man stimulerar investeringar och tillväxt i svenska företag ökas enligt regeringen takten i den ekonomiska återstarten. För att stärka företagens konkurrenskraft behövs enligt regeringen åtgärder som stärker incitamenten att öka och tidigarelägga investeringar. Regeringen avser därför att föreslå en skattereduktion för investeringar. En sådan stimulans minskar kostnaden för tidigarelagda investeringar med . Skattesänkningar, bl.a. inom ramen för den gröna skatteväxlingen, på inkomster, pension och andra socialförsäkringsförmåner stärker enligt regeringen hushållens köpkraft, vilket bidrar till den ekonomiska återstarten. Vidare anför regeringen att pandemin har slagit hårt mot ungas möjlighet till anställning och extrajobb. Unga kvinnor har varit särskilt drabbade. Regeringen föreslår en tillfällig skattereduktion för arbetsinkomster för att hantera ökade arbetskostnader till följd av pandemin. För att stärka svenska företags konkurrenskraft kommer regeringen även att föreslå att skattelättnaden för experter, forskare och andra nyckelpersoner utvidgas från tre till . Vidare anför regeringen att nyttjandet av bostadsbeståndet ska förbättras för att människor ska kunna flytta dit jobben finns. Regeringen föreslår därför att schablonintäkten för uppskovsbelopp vid försäljning av privatbostäder ska avskaffas. De nya reglerna föreslås omfatta både befintliga och framtida uppskov. Syftet med ändringen är att öka rörligheten på bostadsmarknaden genom att minska inlåsningseffekter. Regeringen föreslår vidare inom ramen för den gröna skatteväxlingen att nedsättningen av energiskatten på uppvärmningsbränslen som används inom industrin samt jord- och skogsbruk fasas ut. Svenska folkets engagemang för klimatomställningen ska enligt regeringen bejakas. Regeringen föreslår att ett grönt avdrag för privatpersoner för installation av grön teknik som solceller, energilagring och laddningspunkter införs och att solcellsstödet förlängs för företag och kommuner. Dessutom föreslår regeringen att energiskatten sänks på bl.a. egenproducerad solel genom höjda effektgränser för undantag från energiskatt och utökad möjlighet till skatteavdrag. Regeringen föreslår också att medel fortsatt avsätts för den kommunala energi- och klimatrådgivningen. Regeringen kommer att förenkla och förstärka miljöstyrningen inom bonus–malus-systemet för lätta fordon. Regeringen avser att föreslå att kraven på utsläppsminskningar för bensin och diesel successivt höjs till 2030 genom ökade reduktionsnivåer inom den s.k. reduktionsplikten. För att möta ökade pumppriser som kan följa av ökad inblandning av biodrivmedel föreslår regeringen att BNP-indexeringen av bensin och diesel pausas . En kontrollstation för reduktionsplikten ska genomföras 2022. Dessutom föreslås justeringar av bilförmånen för att bättre spegla marknadsvärdet, vilket medför att beskattningen av de flesta fossildrivna förmånsbilarna ökar. Regeringen avser också att föreslå att en skatt på kemikalier i kläder och skor införs 2022 för att påskynda en utfasning av ämnen som är särskilt farliga för människor och miljö. Den gröna skatteväxlingen innebär att höjda miljöskatter växlas mot sänkt skatt på jobb och företagande. Målet är att den ska omfatta . Regeringen anför att miljöskatteförändringar har beslutats eller aviserats genom slopade skattenedsättningar för diesel i gruvindustriell verksamhet, uppvärmningsbränslen inom industrin, jord-, skogs- och vattenbruk samt viss fossil värmeproduktion, justeringar i förmånsvärden för personbilar och i bonus–malus-systemet, höjning och breddning av kemikalieskatten och införande av skatt på avfallsförbränning och plastbärkassar. Borttagandet av flygskatten har också stoppats. Skatteväxlingen har inte gjorts år för år. Inom denna gröna skatteväxling innebär det att miljöskattehöjningar och sänkningar av skatt på jobb och företag motsvarar varandra . har sänkt skatt på jobb och företagande beslutats eller aviserats genom skattereduktion för boende i vissa kommuner som i sin helhet ingår i stödområde A eller B, utvidgad tidsgräns för expertskatt samt en del av skattereduktionen för förvärvsinkomster. Den offentligfinansiella effekten av skattereduktionen för förvärvsinkomster motsvarar effekten av ingångsav-dragets varaktiga effekt plus en skattesänkning som är lika stor som de skattehöjningar inom ramen för den gröna skatteväxlingen som görs i regeringens budgetproposition plus en tidigareläggning av inkomstskatte-sänkningar inom ramen för grön skatteväxling. Avdrag har gjorts för den utvidgade tidsgränsen för expertskatten. Den lagstiftning som ska tas fram inom ramen för denna åtgärd ska också inkludera den sänkta skatt på jobb och företagande på som aviserades i budgetpropositionen . Tyngdpunkten för skattereduktionen för förvärvsinkomster i regeringens budgetproposition ligger enligt regeringen på låga och medelhöga inkomster och sänkningen är utformad på ett sätt som gör att alla som arbetar heltid får samma skattesänkning om 2021. Skattesänkningen växer och kommer att gälla inkomster från såväl arbete och pension som andra socialförsäkringsförmåner. Dessutom införs omvänd skattskyldighet för vissa varor i syfte att minska organiserat momsfusk. Regeringen föreslår också att ska tillföras medel för bekämpning av skattefusk och organiserad brottslighet och för insatser mot fel i folkbokföringen, bl.a. i form av bosättningsutredningar inklusive oannonserade fysiska kontrollbesök. föreslår i partimotion 2020/21:3422 av och yrkande 1 i denna del att godkänner den inriktning av skattepolitiken som motionärerna redovisar. politik syftar till att bygga ett samhälle som tar till vara varje människas förmåga, där alla får förutsättningar att växa som man gemensamt skapar trygghet och sammanhållning. Det kräver en ansvarsfull ekonomisk politik som bygger upp motståndskraft mot kriser samt reformer som leder till att fler kommer i arbete. Med fler sysselsatta ökar välståndet i samhället och dessutom ökar skatteintäkterna som finansierar välfärden. När fler kommer i arbete ökar resurserna så att kortare köer i vården, mer kunskap i skolan, fler poliser i hela landet och ett som håller ihop kan säkerställas. För är det tydligt att såväl en stor skattereform som en bidragsreform behöver genomföras. Utgångspunkten ska vara bättre villkor för företag och entreprenörer samt minskat regelkrångel. Det ska också löna sig bättre att arbeta, genom framför allt sänkt skatt på lägre inkomster och införandet av ett bidragstak. vill sänka skatten för dem som arbetar eftersom det är rätt; det ökar sysselsättningen och det är rättvist att ansträngning lönar sig. budgetmotion innehåller därför en omfattande jobbskattereform där skattesänkningar utan syfte avskaffas för att i stället ge plats åt den enkla men effektiva principen att det alltid ska löna sig att arbeta i . är och har alltid varit för att skattetrycket sänks. Januaripartierna har sänkt eller vill sänka flera skatter och införa och förstärka ett stort antal skatteavdrag. Dessa förslag ökar dock komplexiteten i skattesystemet och väntas ge få nya jobb. Sysselsättningseffekten är mycket begränsad. Denna politik med skattesänkningar utan syfte och skattehöjningar utan effekt vill stoppa. föreslår därför att ett antal av januaripartiernas skattesänkningar dras tillbaka som en del av skattehöjningarna stoppas. Förslaget om en skattereduktion i stödområde A och B gör enligt systemet mer komplext och förväntas inte leda till några nya jobb alls. Förslaget om en tillfällig skattereduktion för att hantera arbetskostnader har enligt åtminstone två problem. Dels är skatten retroaktiv 2022 och kan varken förväntas bidra med en ekonomisk stimulans eller ökade drivkrafter att arbeta , dels fasas reduktionen ut tidigt, vilket leder till att många löntagare i ganska breda inkomstlägen får en högre marginalskatt. Förvärvsavdraget beskrivs som både en stimulans och en jobbskapande åtgärd, men enligt är det dåligt konstruerat för båda syftena. Värre är dock att sänkningen inte ökar utbytet av att arbeta, eftersom skattesänkningen är lika stor för den som lever på bidrag som för den som arbetar. Jobbeffekterna bedöms därför vara mycket begränsade. Dessutom gör ett ytterligare avdrag att skattesystemet blir än mer komplicerat. När det gäller förslaget om ett utvidgat rutavdrag framhåller att rutavdraget är en framgångsrik reform som gjort framförallt städtjänster i hemmet vita. är därför positiva till att taket i rutavdraget höjs ytterligare, till per person och år. Politiken ska dock vara försiktig när den utvidgar avdragsmöjligheterna och det ska finnas mycket goda skäl för att en tjänst ska gynnas. Skälen är enligt inte tillräckligt starka för de fyra tjänster som regeringen föreslår ska omfattas. En tillfällig skattereduktion för investeringar träder inte i kraft och riskerar att öka osäkerheten. En tillfällig reduktion kommer enligt heller inte att göra särskilt stor skillnad. föreslår därför en permanent sänkning av bolagsskatten för att öka de privata investeringarna. Att företag väljer att etablera sig i och att de företag som är etablerade här har tillgång till kapital och kompetens är avgörande för det svenska välståndet. Villkoren för att starta företag och få dem att växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag. Bolagsskatter och kapitalskatter behöver vara konkurrenskraftiga och uppmuntra till investeringar i . föreslår en förstärkning av jobbskatteavdraget med som innebär sänkt skatt för alla som jobbar, med fokus på låga och medelstora inkomster. Alla som jobbar får sänkt skatt och alla som jobbar heltid får en skattesänkning på . Förstärkningen av jobbskatteavdraget innebär enligt , till skillnad från de inkomstskattesänkningar som föreslås i budgetpropositionen, att utbyte av att gå från bidrag till arbete ökar, också . vill vidare ta bort den klyfta i beskattning som regeringen i sin budget har skapat mellan pensionärer och löntagare och sänka skatten för pensionärer i samma utsträckning som det jobbskatteavdrag som föreslås. Detta innebär att den som har en pension på får en skattesänkning på . skattesänkning är fyra gånger så stor som regeringens skattesänkning och omfattar nära . Den som ett helt arbetsliv varit med och byggt måste känna att det har lönat sig och att pensionen räcker till. En starkare ekonomi och fler i arbete skapar förutsättningar för en positiv utveckling av pensionerna. menar att en expansiv statlig budgetpolitik med sänkta skatter inte får motverkas av skattehöjningar på nivå. vill därför komplettera den expansiva ekonomiska politiken, med bl.a. permanent höjda statsbidrag till kommunerna, med ett kommunalt skattehöjarstopp så att inte kommunala skattehöjningar framöver knäcker återhämtningen och förvärrar arbetslösheten. säger nej till en bankskatt. Möjligheterna för arbetsgivare att investera i sina anställdas utbildning behöver förbättras. vill därför införa en skattelättnad för företag som köper utbildning till sina anställda så att det blir mindre kostnadskrävande att investera i sina medarbetare. föreslår också att ränteavdrag för lån utan säkerhet ska avskaffas. För är det självklart att man måste kunna bo och jobba i hela . Då kan inte politiken göra det svårt och dyrt att bo utanför tunnelbanenätet och storstädernas kollektivtrafik. Den gröna omställningen kräver en effektiv miljö- och klimatpolitik som tar sig an de verkligt stora frågorna. föreslår därför sänkt skatt på bensin och diesel med en krona per liter. vill ersätta bonus–malus-systemet med ett mer effektivt styrmedel för att minska utsläppen från bilar och avvisar regeringens förslag om skärpt bonus–malus. Enligt bör flygskatten pausas och regeringens förslag om att försämra bilförmånen avvisas. Plastpåseskatten har inneburit en kraftig fördyring av kostnaden för vissa plastpåsar. Det har inneburit en betydande minskning av användningen av de plastpåsar som beskattas. Skatten ger enligt mycket mindre intäkter än vad som förutsågs, medan miljöeffekten är försumbar eller negativ. tar därför bort platspåseskatten i sin budgetmotion. avvisar regeringens förslag om att det ska införas en särskild skatt på försäljningen av kläder och skor. Liksom plastpåseskatten är förslaget enligt ett exempel på ineffektiv symbolpolitik som slår mot vanligt folk och mot handlare som redan har en tuff situation till följd av coronakrisen. Den nedsatta momsen för naturguider och för mindre reparationer ökar enligt komplexiteten i skattesystemet och gynnar branscher som har påverkats positivt av coronakrisen. anser inte att en differentierad momssats för specifika branscher ska införas eftersom det inte är politikens uppgift att peka ut vilka branscher som ska växa. Därför vill återställa momsen på dessa tjänster till . föreslår i partimotion 2020/21:3128 av m.fl. yrkande 1 i denna del att godkänner den inriktning av skattepolitiken som motionärerna redovisar. är ett tillväxt- och välfärdsvänligt parti. Välstånd genereras genom arbete, vilket stimuleras genom ett dämpat skattetryck. har samhället stora gemensamma behov, vilka kräver finansiering. Debatten om skattenivåer i en inrikespolitisk, svensk kontext har ofta varit mer polariserad än de sakpolitiska skillnaderna. Även om höger och vänster har olika ideologiska utgångspunkter är inte skillnaden i förd politik enorm. anför vidare att partiets ideologiska profil i första hand handlar om vad pengarna ska användas till, nationens och medborgarnas bästa. Det är viktigt att upprätthålla skattebetalarnas respekt för den offentliga ekonomin, och om skattemedel förslösas blir effekten den motsatta. står för en pragmatisk, avvägd skattepolitik som understryker solidaritet och nationell sammanhållning, som den som arbetar ska kunna känna en trygghet i att inte bli beskattad mer än vad som verkligen behövs. föreslår att avdraget för arbetskostnaden vid renovering, ombyggnad och tillbyggnad, rotavdraget, ska höjas från till . Att höja rotavdraget skulle enligt högst sannolikt öka efterfrågan på rotrelaterade varor och tjänster och således fungera som en effektiv stimulansåtgärd till den svenska byggindustrin, med omkringliggande tjänster och leverantörer. Milersättningen bör enligt höjas från per mil till per mil. Ersättningen har legat på denna nivå , då den ökade med . säger nej till de förändringar av det befintliga reseavdraget som har föreslagits i januariöverenskommelsen.