yttr · H805MJU4y · 2020-11-19 00:00:00 — Det svenska försvaret genomgår nu en genomgripande förändring, vilket innebär ett utmärkt tillfälle att ställa om till en organisation med större klimat- och miljöhänsyn. finns det en risk att gamla misstag cementeras, och för att så inte ska ske krävs en öppen och, i så hög utsträckning som tillåts, transparent organisation. Försvarsmakten ska värna rikets säkerhet. En god operativ förmåga med goda förutsättningar för övningsverksamhet i olika delar av landet är avgörande för resistens. är det helt nödvändigt att viktiga klimatåtgärder kan komma till stånd, inte minst ur ett säkerhetspolitiskt perspektiv. Eventuella motsättningar mellan olika intressen måste lösas och det är en angelägen uppgift för och regeringen att se till att så är möjligt. I grund och botten handlar det trots allt om samma sak – att bygga ett tryggt, hållbart och säkert samhälle där vi kan leva tillsammans utan att utsättas för allvarliga kriser. Utfärdandet av och innehållet i myndigheternas regleringsbrev är mycket viktigt för att myndigheterna ska kunna uppfylla de mål som och regeringen har ställt upp. En viktig åtgärd i detta sammanhang är därför att myndigheterna får tydliga instruktioner för att eliminera målkonflikter, underlätta avvägningar samt styra besluten mot att undanröja hinder och skapa förutsättningar för att nå klimatlagens mål. Regeringen bör i regleringsbrevet till Försvarsmakten ge myndigheten nya instruktioner som går i linje med klimatlagen och det klimatpolitiska ramverket. Försvarsmakten har i uppdrag att inom ramen för huvuduppgiften – att ansvara för militära försvar och att värna landet – arbeta för att uppnå de 16 nationella miljökvalitetsmålen. Det innebär att Försvarsmakten i fredstid ska ta miljöhänsyn i sin verksamhet samt vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets utveckling. Enligt rapporten (dnr 2015:704) från saknas tillräckliga uppgifter för att göra en miljöanalys av myndighetens miljöpåverkan och av de totala utsläppen. Den miljöutredning som Försvarsmakten själv har gjort och som uppdaterades 2017 är dessvärre belagd med sekretess. Organisationen publicerade en rapport om Försvarsmaktens miljöarbete: Frikortet – en granskning av Försvarsmaktens klimatarbete. Rapporten visade på stora brister, men framförallt att det var svårt att göra en översyn av myndighetens miljöarbete. Försvarsmakten har visserligen behov av stor sekretess runt sitt arbete, men det måste gå att granska och följa det som görs inom miljöarbetet. Negativa klimat- och miljöeffekter behöver minska på områden som energiförbrukning, tjänsteresor, hantering av kemikalier, övningsverksamhet m.m. Militär verksamhet sliter på både klimat och miljö. Därför måste Försvarsmakten i den utsträckning det är möjligt arbeta för att minska sin klimat- och miljöpåverkan. Försvarsmakten måste inkluderas i statens miljöledningsarbete och därför måste förordningen (2009:907) om miljöledning i statliga myndigheter omfatta Försvarsmakten på samma sätt som andra myndigheter. Jag anser vidare att måste ges i uppdrag att utvärdera Försvarsmaktens miljömålsarbete utifrån rimliga förutsättningar. Regeringen bör därför ge i uppdrag åt att utvärdera Försvarsmaktens miljömålsarbete utifrån samma grundläggande krav och förväntningar som för övriga miljömålsmyndigheter. Det finns exempel på när Försvarsmaktens verksamhet kan bidra till en positiv utveckling. Till exempel kan en god miljömedvetenhet i internationella samarbeten bidra till en högre gemensam standard. Ett annat exempel är den positiva effekt på den biologiska mångfalden som kan uppstå på militära övnings- och skjutfält som sköts på rätt sätt av kunniga miljövårdare. En god operativ förmåga ställer höga tekniska krav på utrustning och fordon. I bästa fall kan forskning och utveckling på försvarsområdet även bidra till en effektiv teknikutveckling i det civila, t.ex. inom energiförsörjning. Försvarssektorn inkluderar en rad myndigheter på försvarsområdet. Myndigheterna arbetar gemensamt inom miljöområdet och har tillsammans beslutat att inrikta arbetet på energi- och klimatområdet samt kemiområdet. Målet är dels att uppnå en energieffektivisering och att öka andelen energi från förnybara energikällor, dels att begränsa påverkan från hälso- och miljöfarliga ämnen i kemiska produkter och varor. När det gäller kemiområdet är det, förutom de direkta miljövinsterna, även där viktigt med en omställning med tanke på försörjningstrygghet. En nödvändig och hårdare miljöreglering av kemiska produkter på andra håll i samhället riskerar att leda till att varor som är viktiga för Försvarsmakten blir svårare att få tag på eller helt försvinner från marknaden. Det är därför väsentligt med ett systematiskt arbete mot mer hållbara produkter. ligger tillsynsansvaret för hälso- och miljöområdet inom försvaret hos försvarsinspektören för hälsa och miljö (tidigare generalläkaren). Att det är Försvarsmakten som granskar sina egna förehavanden och utövar tillsyn och kontroll över den egna verksamheten är en något udda ordning. Självständigheten hos en tillsynsfunktion som är inrättad i den organisation vars verksamhet den är satt att granska kan ifrågasättas. Utredningen om översyn av generalläkarfunktionen (SOU 2015:79) konstaterade dilemmat med detta och föreslog vissa åtgärder för att öka tillsynsfunktionens självständighet, vilket också behandlades i regeringens proposition 2016/17:144 Tillsyn och kontroll på hälso- och miljöområdet inom försvaret. Direktiven till utredningen var dock formulerade så att utredningen inte hade något utrymme att föreslå en ny tillsynsmyndighet. Granskningen av Försvarsmaktens verksamhet är förknippad med vissa svårigheter, inte minst med tanke på de höga kraven på sekretess. är självständigheten hos de organ som ska granska myndigheternas verksamhet central. Det är olyckligt att den tidigare utredningen inte gavs utrymme att undersöka förutsättningarna för en fristående tillsynsmyndighet på området. Det bör därför tillsättas en utredning i syfte att undersöka förutsättningarna för en fristående myndighet för tillsyn och kontroll på hälso- och miljöområdet inom försvaret. När ändrades 2017 innebar det bl.a. mer preciserade krav på när det ska göras miljökonsekvensbeskrivningar inför större planer och projekt. Tyvärr undantogs Försvarsmakten från kraven på att redovisa hur kommande projekt kan påverka miljön. I likhet med mitt parti menar jag att förtydligandet av i många avseenden blev bättre i och med ändringarna, men jag och mitt parti motsätter oss att försvaret och räddningstjänsten per automatik undantas från kravet på miljöbedömning. Jag har full förståelse för att det kan finnas skäl att för rikets säkerhet undanta totalförsvaret och räddningstjänsten från kravet när det gäller ett antal planer och program, men enligt min uppfattning är det inte belagt att det inte går att begränsa undantaget för att stärka miljöhänsynen. Det kan naturligtvis finnas omständigheter, som t.ex. behovet av sekretess, som komplicerar förfarandet och gör att man i vissa fall behöver frångå rutiner och regler som gäller andra myndigheter men frågan behöver utredas vidare. Regeringen bör därför ges i uppdrag att utreda hur undantag från krav på strategisk miljöbedömning och krav på undersökning av miljöpåverkan för totalförsvar och räddningstjänst när det gäller planer och program kan begränsas i lagstiftningen för att minska risken för negativ miljöpåverkan. är näst största sjö och en viktig dricksvattentäkt för ca 280 000 personer med ett mål om att utöka den. Sjön utgör med sin unika miljö och sitt säregna ekosystem ett viktigt Natura 2000-område. används också av Försvarsmakten som övnings- och testområde. Försvarsmakten har tillstånd och 69 000 skott , en markant ökning från tidigare tillåtna nivåer. Redan de tidigare tillåtna nivåerna hade en negativ inverkan på miljön i form av föroreningar m.m. Jag har förståelse för att Försvarsmakten behöver öva, men jag anser att övningarna i och vid behöver begränsas. Det behöver således finnas en jämvikt mellan försvarets intressen av att öva och miljöintressen och behovet av att säkra rent dricksvatten. Dagens övningar innebär att stora mängder ammunition hamnar i sjön som den tidigare ammunitionen ligger kvar. Samövningar med internationella förband innebär också att okänd ammunition kan spridas i området. används dessutom som plats för utbildning av Försvarsmaktens piloter, s.k. skolflygning, vilket utgör en ytterligare påfrestning på den omgivande miljön vad gäller både buller och föroreningar. Det finns långtgående planer på att ska försörja ytterligare områden och hushåll med dricksvatten. Med sådana framtidsutsikter är det om möjligt ännu viktigare att värna en så viktig dricksvattentäkt som . Mot bakgrund av detta anser jag att det är av stor vikt att föroreningen av som orsakas av militära övningar upphör och att möjligheterna till ett totalstopp för Försvarsmaktens övningar i och runt utreds. Försvarsmakten bör också ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att minska föroreningen av orsakad av militära övningar. Med det som anförts anser jag att försvarsutskottet bör tillstyrka motion 2020/21:3743 (V) yrkandena 14–19.