yttr · H705SkU9y · 2020-05-26 00:00:00 — föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken i de delar dessa avser skatteutskottets beredningsområde. I fyra avvikande meningar tillstyrker , de förslag till riktlinjer som lagts fram av respektive parti. Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken 1.Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (M) 2.Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (SD) 3.Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (V) 4.Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (KD) Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att regeringens riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken godkänns i de delar de avser skatteutskottets beredningsområde och att samtliga motioner med förslag om en annan inriktning avslås. Jämför avvikande mening 1 (M), 2 (SD), 3 (V) och 4 (KD). De ekonomiska konsekvenserna av coronaviruset drabbar näringslivet mycket hårt. Många företagare upplever stor osäkerhet och vet inte om deras verksamhet kommer att överleva och hur det ska gå för deras anställda. För att stötta livskraftiga företag och minska antalet förlorade arbetstillfällen har regeringen presenterat flera krispaket med åtgärder för minskade kostnader, stärkt likviditet och bättre finansieringsmöjligheter. Ett system för stöd vid korttidspermittering har införts för att lyfta av lönekostnader för företag. Syftet är att fler företag ska överleva och färre anställda ska bli av med jobbet. En tillfällig nedsättning av arbetsgivar-avgifterna och den allmänna löneavgiften för de första 30 anställda är på plats. Även egenavgifterna har satts ned. Staten kommer tillfälligt att ersätta arbetsgivarnas sjuklönekostnader, och egenföretagare med F-skattsedel ersätts genom sjukpenning till 14 i sjukfallet. Möjligheterna till anstånd med betalning av skatter och avgifter har utökats och reglerna för egenföretagares avsättningar till periodiseringsfonder har ändrats tillfälligt. För att underlätta kreditgivningen till i första hand små och medelstora företag har bankerna getts möjlighet till utlåning med stöd av statliga kreditgarantier. tillförs kapitaltillskott för att öka sin utlåning till små och medelstora företag. Svensk Exportkredits låneram och kreditgarantiram föreslås utökas. Regeringen har även skapat förutsättningar för kreditgarantier till flygföretag. I propositionerna Vårändringsbudget (prop. 2019/20:99), Extra ändringsbudget – Åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:132) och Extra ändringsbudget – Ytterligare åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:146) föreslår regeringen ett flertal förändringar på skatteområdet. väntas den offentliga sektorns skatteintäkter minska . Den kraftiga konjunkturnedgången medför en inbromsning av viktiga skattebaser såsom lönesumma och hushållens konsumtion och bidrar även till att hushållens kapitalvinster och företagens vinster minskar. och de efterföljande prognosåren förväntas en gradvis återhämtning i svensk ekonomi. Skatteintäkterna bedöms då öka med . Samtliga skattebaser väntas bidra till ökningen men återhämtningen är särskilt stark för kapitalskatterna. Skattekvoten, dvs. skatteintäkterna som andel av BNP, uppgår , vilket är på samma nivå som . ökar skattekvoten något till . I förhållande till budgetpropositionen har prognosen för den offentliga sektorns skatteintäkter reviderats ned med men mindre för de efterföljande prognosåren. I propositionen Vårändringsbudget föreslår regeringen att utformningen av investeraravdraget ändras för att det ska vara förenligt med villkoren i den allmänna gruppundantagsförordningen och att beskattning för kemikalieskatten införs för utländska säljare som säljer direkt till svenska konsumenter och som är undantagna beskattning. Sammantaget bedöms dessa förslag innebära att skatteintäkterna ökar med 2020 och 2021–2023. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder med anledning av coronaviruset har beslutat att införa en tidsbegränsad möjlighet till anstånd med inbetalning av skatter och avgifter januari–(prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:199–202). Den offentligfinansiella brutto- och nettoeffekten beräknas till –2020. Åtgärden har därefter ingen offentligfinansiell effekt. beräkningskonventioner beskriver beräkningen och tolkningen av de offentligfinansiella effekterna vid ändrade regler för uppbörd, betalningsförskjutningar eller uppskov med inbetalning av skatt. Anstånd är en betalningsförskjutning av redan fastställda skatter. I dessa fall beräknas den offentligfinansiella bruttoeffekten som skillnaden mellan nuvärdet av betalningsströmmen av intäkten för ett visst inkomstår om betalningarna sker i enlighet med de föreslagna reglerna och nuvärdet om betalningarna sker i enlighet med de befintliga reglerna. Den offentlig-finansiella nettoeffekten utgörs av statens förändrade upplåningskostnader. Den offentligfinansiella effekten av förändrade regler för uppbörd, betalningsförskjutningar eller uppskov med inbetalning av skatt är oftast liten i förhållande till den intäkt som berörs av förändringen. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Ytterligare åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset har beslutat att arbetsgivaravgifterna och egenavgifterna tillfälligt sätts ned (prop. 2019/20:151, bet. 2019/20:FiU55, rskr. 2019/20:204). Den offentligfinansiella bruttoeffekten uppgår till –30,5 respektive –2,2020 och nettoeffekten till –24 respektive –1,. beslutade också att enskilda näringsidkare och delägare i handelsbolag ska ha möjlighet att sätta av av den skattepliktiga vinsten till periodiseringsfond. Det beräknas minska skatteintäkterna med 2019. Avsättningarna återförs därefter till beskattning . Slutligen beslutades att ett företag ska kunna få anstånd med skatteinbetalningar även för mervärdesskatt som redovisas helårsvis. Förslaget påverkar statens lånebehov men har en försumbar offentligfinansiell effekt. I partimotion 2019/20:3602 av m.fl. (M) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. Motionärerna anför att man är ödmjuka inför att det är en svår kris och en ny situation nu står inför. utgångspunkt när det gäller att rädda svenska jobb är att hellre göra för mycket än för lite. Man är därför redo att gå betydligt längre för att rädda jobb än regeringen. Görs inte tillräckligt nu riskerar enligt motionärerna både människor, företag och hela branscher att slås ut och skulle då få massarbetslöshet och gå in en djup och långvarig recession. En extrem situation kräver enligt motionärerna en helt annan strategi än vad som använts vid tidigare kriser. I vårmotion presenteras en ny strategi som innebär att staten går in med tydligare direkta stöd under den akuta fasen för att överbrygga den akuta krisen. Det innefattar bl.a. helt slopade arbetsgivaravgifter och egenavgifter, att korttidspermittering på heltid möjliggörs och att staten betalar de fasta kostnaderna för de företag som sett inkomsterna rasa. Motionärerna anför vidare att det har fattats många viktiga beslut i för att rädda jobb. Att företagen får uppskov med betalningar av arbetsgivaravgifter, källskatt och moms förbättrar många företags likviditetssituation. För många företag är dock detta enligt motionärerna inte tillräckligt. Svenska företag betalar ca i löneutgifter och utöver dessa och utgifter för insatsvaror såsom råvaror och handelsvaror betalas ytterligare i externa kostnader. Eftersom uppskoven ska betalats tillbaka med ränta kommer företag enligt motionärerna t.ex. inte att kunna behålla anställda om framtiden är så oviss som . Vidare anför man att det inte heller är självklart, eller ens troligt, att intäktstappet kommer att kompenseras med en tillräckligt stor uppgång . För dessa företag kommer återbetalningen att bli mycket svår att klara av. För ett stort antal företag är problemet inte bara likviditet utan i allt större utsträckning soliditet, alltså företagens långsiktiga överlevnads-förmåga. Dessutom ökar bolagets skulder till staten. Eftersom skatteskulder har högst prioritet i en konkurs kan dessa lån också göra det svårare att få andra lån, eftersom andra långivare är efterställda staten. Det behövs därför enligt också åtgärder för att minska företagens förluster om det omfattande antalet uppsägningar ska kunna begränsas. Eftersom krisen drabbar näringslivet brett och åtgärderna behöver komma på plats snabbt bör dessa åtgärder i huvudsak vara generella. Intäktsbortfallet för många företag är nu så stort att stödet för att hantera lönekostnaderna behöver kompletteras med ett stöd som täcker de fasta kostnaderna. föreslår därför i sin vårmotion att företag ska kunna få ersättning för att täcka sina fasta kostnader . Via ett automatiskt system där företagens bokföring görs tillgänglig för räknas en ersättning ut för varje företag. Överföringen sker via skattekontot. En mer genomarbetad coronaredovisning kommer att krävas när krisen väl är slut för att undvika fusk och överutnyttjande, men först när krisen är över. En omfattande granskning kommer att genomföras av för att identifiera fusk. I partimotion 2019/20:3603 av m.fl. (SD) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. anför att företagens ränta på vissa uppskjutna skatteinbetalningar i regeringens ursprungliga förslag låg på häpnadsväckande . I teorin hade det rentav kunnat utvecklas till en vinstaffär för staten på företagens bekostnad. Räntan bör enligt sänkas ytterligare, till . Motionärerna vill att det överförs inkomster från den statliga fastighetsskatten på industrifastigheter och elproduktionsenheter (sammanlagt ) till regionerna. Sjukvårdens finansiering faller väsentligen tillbaka på regionerna, vars ekonomi var pressad redan före coronakrisen. anför vidare att situationen just nu är svår att överblicka, men behoven är avsevärda, som höjningar av regionalskatten riskerar att ytterligare förvärra situationen genom att familjer och företag flyttar. Lägg därtill att regionerna kan ha svårt att behålla sin personal, som vänder ryggen åt de hårda arbetsförhållandena. Orsakerna är många och komplexa, men bristen på resurser går inte att negligera. Enligt motionärerna gagnar deras förslag samtliga regioner. finns en nord–sydlig dimension och en skillnad mellan stad och landsbygd. Klimatpolitiken kan och bör enligt motionärerna ifrågasättas. Det handlar inte om att motsätta sig ambitionen att minska utsläppen av växthusgaser. Detta når enligt genom långsiktiga satsningar på teknik och utveckling. Det motionärerna motsätter sig är symbolåtgärder med ringa eller ingen effekt på utsläppen. Därför bör det som i regeringens höstbudget kallas ”klimatåtgärder” och ”bonus–malus” (som har fått kritik av och ) enligt motionärerna läggas ned, vilket enligt dem skulle frigöra . anför vidare att för att ett samhälle ska kunna fungera måste transporterna fungera effektivt till en rimlig kostnad. Det kan enligt motionärerna inte nog betonas att detta gäller alla transportslag. Den nuvarande regeringen betraktar enligt i synnerhet privatbilister, men även flygresenärer, som en aldrig sinande källa till nya skatteintäkter. De sjunkande oljepriserna har redan medfört lägre bensin- och dieselpriser, vilket är en ljusglimt för svenska bilister. Lägre oljepriser har enligt motionärerna tidigare använts som en förevändning att höja skatten på drivmedel, medan högre oljepriser inte på motsvarande sätt brukar bana väg för lägre skatter. anför att man uppmärksammar det orimliga i att persontransporter beskattas i flera led. För redan skattade pengar (sociala avgifter och skatt på inkomst) betalar bilister skatt på drivmedel, moms på skatt på drivmedel och i förekommande fall också trängselskatt. pågår en diskussion om att kraftigt försämra det s.k. reseavdraget för den som pendlar längre sträckor till sitt arbete. Med tanke på de låga oljepriserna låter diskussionen om sänkt skatt på drivmedel anstå tills vidare, men man avvisar på förhand kommande förslag om höjd skatt. Motionärerna motsätter sig även den s.k. indexhöjningen och förordar i stället fryst skatt på drivmedel . Reseavdraget ska enligt motionärerna inte försämras. Coronakrisen har utlöst en diskussion om trängselskatten. Den som vill skydda sig mot smitta och transportera sig med egen bil till respektive ska enligt motionärerna inte behöva betala trängselskatt. Motionärerna anför att 2017rapporterade att 30–av nyanlända migranter hade uppgett mer än en identitet. Detta gör man enligt sannolikt för att på något sätt manipulera systemet. Enligt Delegationen för korrekta utbetalningar betalas ut felaktigt, och det finns enligt motionärerna skäl att misstänka ännu större felaktigheter. Det förekommer att den som tar emot bidrag felaktigt anger som sin adress, medan man bor utomlands utan myndigheternas vetskap. Omfattningen av detta problem är inte känd; kontrollen är enligt motionärerna alltför dålig. Den bristande kontrollen underlättar enligt för ljusskygga verksamheter i allmänhet, vilket indirekt kan bana väg för grövre brottslighet. Precis före coronakrisen pågick en debatt om systemet med samordningsnummer, som enligt motionärerna har uppenbara brister. Luckor i systemet utnyttjas av kriminella nätverk, vilket bl.a. utmynnar i missbruk av transfereringssystemen. Därför föreslår bl.a. följande konkreta åtgärder: – Nuvarande samordningsnummer avskaffas, ett nytt system tas fram som ger myndigheterna kontroll över vilka som vistas i . Samordnings-nummer ska utfärdas temporärt så att de automatiskt förfaller . – Systemen ses över så att möjligheten att leva med mer än en identitet i elimineras. – Myndigheterna kontrollerar aktivt (stickprov) att bidragstagare folkbokförda i också bor i landet på riktigt, om detta har betydelse för utbetalningarna. Sammantaget genomförs en ”folkräkning”. I korthet innebär det att myndigheterna ges i uppdrag och ges befogenheter att ta reda på vilka som uppehåller sig i landet och av vilken orsak. I partimotion 2019/20:3605 av m.fl. (V) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. tycker att det är hög tid att inleda en diskussion om hur krisens bördor ska fördelas och betalas. Företag och kapitalägare, de som främst varit föremål för de olika stödpaketen, måste enligt motionärerna i större utsträckning vara med och betala för välfärden och de investeringar som måste göras. har det minst omfördelande skattesystemet bland EU:s kärnländer. Den främsta förklaringen till detta är enligt våra obefintliga eller mycket låga skatter på förmögenheter, fastigheter, arv och gåvor samt kapitalinkomster. För att få ett samhälle som håller ihop och för att finansiera de stora resurstillskott som välfärden behöver och de investeringar som den gröna omställningen kräver behöver dessa skatter enligt motionärerna återinföras och höjas. Genom höjda skatter omfördelas privat konsumtion till offentlig konsumtion. På så sätt omfördelar också makt och resurser och ökar det gemensammas del av ekonomin. För att uppnå ett jämlikt samhälle krävs enligt motionärerna en radikal omläggning av skattepolitiken. föreslår en radikal omläggning av skattepolitiken. Företag och kapitalägare, de som främst varit föremål för de olika stödpaketen, måste enligt motionärerna i större utsträckning vara med och betala för välfärden och de investeringar som måste göras. Motionärerna föreslår höjd skatt på höga inkomster och sänkt skatt för låg- och medelinkomsttagare. Skatt på förmögenheter, arv och gåvor ska införas som miljöskatterna skärps. Skatten på stora aktieutdelningar och kapitalvinster bör enligt motionärerna höjas som ränteavdragen trappas ned. Det totala skatteuttaget behöver enligt öka för att finansiera nödvändiga satsningar på välfärden och grön omställning. återkommer enligt motionärerna med den konkreta utformningen av skattepolitiken i höstens budgetmotion. I partimotion 2019/20:3604 av m.fl. (KD) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. föreslår i sin motion ökade utgifter för att värna företag, jobb, vård- och omsorg samt civilsamhälle till en totalt beräknad kostnad på 2020. Det handlar enligt motionärerna om utgiftsnivåer som diskuterats i svensk politik i samband med en vårproposition men situationen är enligt dem extraordinär. bedömer ändå att statens utgifter skulle ligga långt under det nya utgiftstaket med de ytterligare utgifterna. Kommande budgetar behöver enligt motionärerna också ta sikte på att på olika sätt stimulera ekonomin. Det är därför enligt dem rimligt att kommande ändringsbudgetar har mer tonvikt på sänkta skatter så att arbetsutbud och konsumtion stimuleras, dvs. statens inkomstsida och inte endast nya takbegränsade utgifter. kan offentliga investeringar behöva tidigareläggas och resurser tillföras för att värna välfärden. Jobben skapas huvudsakligen genom att entreprenörer får starta och driva framgångsrika och välmående företag. Ett gott företagsklimat är nyckeln till att kunna möta framtida utmaningar och öka resurserna till vår gemensamma välfärd. Därför behövs enligt motionärerna en näringspolitik som är inriktad på att underlätta för företag att växa och anställa. och såg därför till att underlätta en generationsväxling i företag i den budget som antog . Mot bakgrund av den relativt sett svaga utvecklingen av barnfamiljernas disponibla inkomst anser att barnfamiljernas ekonomi behöver förstärkas. Det behöver ske på ett sätt som ökar flexibiliteten för småbarnsföräldrar och stärker incitamenten för arbete. Man föreslår därför ett jobbskatteavdrag för föräldrar som stegvis byggs ut till per förälder och månad. För föräldrar till barn som är noll till ska skattereduktionen även omfatta andra inkomster såsom föräldrapenning eller a-kassa. För att sänka trösklarna för de som vill förverkliga sin företagsidé vill minska regelkrånglet, begränsa företrädaransvaret och säkerställa att företagen bara behöver lämna en och samma uppgift en gång till myndigheterna (”En dörr in”). Man vill även minska förekomsten av personalliggare, som enligt motionärerna innebär regelkrångel och en oro hos företagaren för att små misstag ska leda till stora bötesbelopp. Det finns dock skäl att ha kvar personalliggare i särskilda riskbranscher, såsom byggsektorn. För att skapa ett gott företagsklimat vill motionärerna säkerställa att företag har råd och möjlighet att anställa. För att stärka framväxten av nya företag och fler jobb vill sänka skatten på arbete, förenkla reglerna kring att starta och driva företag samt skapa en möjlighet för företag att finnas och verka i hela landet. Enligt motionärerna får många nyanlända och unga sitt första jobb inom någon del av tjänstesektorn. RUT-avdragen som Alliansregeringen införde har enligt motionärerna öppnat nya marknader och skapat förutsättningar för nya företag och jobb. vill framöver även bredda möjligheterna att använda RUT-avdraget till fler tjänster. har efterfrågat en bred uppgörelse och inom det tidigare allianssamarbetet framfördes fler än 30 förslag som fokuserar på grundproblemet: att det tar och är för komplicerat att bygga. Man vill förenkla och snabba på byggandet, öka tillgången till byggklar mark och öka rörligheten i – och nyttjandet av – det befintliga bostadsbeståndet, exempelvis genom förändrade flyttskatter och förenklad andrahandsuthyrning. Därtill vill motionärerna underlätta ett ökat småhusbyggande i , som under många släpat efter jämfört med byggandet av hyresrätter. vill utreda och införa ett förmånligt bosparande som förval för alla unga mellan med inkomst av tjänst, där ett skatteavdrag ingår då personen tjänar eller mer månad. Systemet fungerar som så att av lönen efter skatt avsätts till ett bosparande och staten kompenserar med ett skatteavdrag på , vilket gör att den disponibla inkomsten kompenseras. eftersträvar en blocköverskridande överenskommelse om en långsam nedtrappning av ränteavdragen, växlat mot sänkta inkomstskatter. För att ytterligare förstärka äldres ekonomi vill motionärerna även ge de som är eller äldre och som fortsätter att arbeta ytterligare en skattelättnad, utöver det redan förhöjda jobbskatteavdraget. ambition är att hela skillnaden i beskattning av förvärvsinkomst och pensionsinkomst ska slopas. anför att man är pådrivande för att minska jordbrukarnas regelkrångel. För att stärka det svenska jordbrukets konkurrenskraft har man föreslagit att skatten på den diesel som används inom jordbruket sänks i motsvarande grad som för inblandning av biodrivmedel. Motionärerna föreslår att taket i gåvoskatteavdraget höjs till . I motion 2019/20:3601 av Amineh Kakabaveh (-) föreslås att godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som anförs i motionen. Stor restriktivitet ska enligt motionären gälla i fråga om höjning av punktskatter och andra skatteförändringar som inte tar hänsyn till skattebetalarens inkomst och därför har en negativ fördelningsprofil. Mervärdesskatten ska inte höjas, särskilt inte på mat och andra dagligvaror. Skatten på bensin bör inte höjas ytterligare. Enligt motionären ska klimatpolitiken omorienteras så att klimatmålen uppfylls genom offentliga investeringar och hårdare miljökrav på verksamhetsutövare snarare än genom punktskatter som slår stenhårt mot vanliga människors köpkraft och vardagsekonomi. Vidare ska ränteavdragen för bolån som huvudregel inte tas bort. I de allra högsta inkomstskikten ska dock ränteavdragen fasas ut. Progressiviteten i inkomstbeskattningen ska stegras i de högsta inkomstskikten. En bra riktpunkt enligt motionären är att årsinkomster över 50 prisbasbelopp (ca eller ca ) ska vara förenade med 75 procents inkomstskatt och årsinkomster över 100 prisbasbelopp (drygt 4,7 miljoner eller ) ska vara förenade med 100 procents inkomstskatt. Skatten på inkomst av kapital ska utformas på motsvarande sätt som skatten på inkomst av arbete. Det betyder att skatten ska vara kraftigt progressiv i de högsta inkomstskikten. Däremot ska skatten inte höjas för kapitalinkomster som kan uppkomma bland bredare folklager, t.ex. till följd av en bostadsförsäljning. En förmögenhetsskatt ska införas, och arvs- och gåvoskatt ska införas. Den ska, liksom förmögenhetsskatten, riktas mot gåvor och arv som förekommer i samhällets högsta inkomstskikt. Skatterna har också en funktion att fylla i bekämpandet av destruktiv spekulation på finansmarknaderna. En skatt på finansiella transaktioner ska därför införas (en s.k. Tobinskatt) för att motverka kortsiktig spekulation som inte är till nytta för samhället. Skattepolitiken ska säkra stabila skatteintäkter och skapa förutsättningar för en hållbar tillväxt och en hög sysselsättning. Utskottet konstaterar att spridningen av coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19 har fått mycket stora konsekvenser för det svenska samhället och den ekonomiska tillväxten. har ställt sig bakom de förslag till åtgärder som regeringen i flera extra ändringsbudgetar har lämnat mot de ekonomiska verkningarna av coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19, bl.a. möjligheten att få anstånd med inbetalning av mervärdesskatt och att enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i svenska handelsbolag kan öka avsättningen till periodiseringsfond för beskattningsår 2019. Eftersom utskottet delar regeringens bedömningar tillstyrker utskottet regeringens riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken i de delar som avser utskottets beredningsområde. Utskottet avstyrker partimotionerna 2019/20:3602 (M), 2019/20:3603 (SD), 2019/20:3605 (V) och 2019/20:3604 (KD), samt enskilda motionen 2019/20:3601 (-) i de delar som är aktuella .