yttr · H805MJU6y · 2020-12-04 00:00:00 — Miljö- och jordbruksutskottets yttrande Strategi för den arktiska regionen har gett bl.a. miljö- och jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2020/21:7 Strategi för den arktiska regionen och de följdmotioner som väckts med anledning av skrivelsen i de delar som berör utskottets beredningsområde. Miljö- och jordbruksutskottet har beslutat att yttra sig över skrivelsen och över motionerna 2020/21:3722 yrkande 1, 2020/21:3728 yrkande 3, motion 2020/21:3731 yrkandena 1–3, och 2020/21:3720 yrkandena 1–4 i de delar som rör utskottets beredningsområde. Utskottet anser att utrikesutskottet bör avstyrka motionsyrkandena och föreslå att skrivelsen läggs till handlingarna. I yttrandet finns fem avvikande meningar (M, SD, C, V och L). I skrivelsen lyfter regeringen fram vad som är regeringens mål och huvudprioriteringar i förhållande till den arktiska regionen och anger den politiska inriktningen för det fortsatta arbetet med . Regeringen prioriterar i detta sammanhang följande tematiska områden: säkerhet och stabilitet, klimat och miljö, polarforskning och miljöövervakning, hållbar ekonomisk utveckling och näringslivsintressen, samt tryggande av goda levnadsvillkor. En viktig utgångspunkt för regeringens strategi är att dra nytta av samlade kunskaper och resurser i fråga om den arktiska regionen, i syfte såväl att bidra till en hållbar utveckling i som att profilera som en viktig aktör i detta avseende. Regeringen anför att det svenska engagemanget för involverar inte bara regeringen, och statliga myndigheter utan även regionala och lokala myndigheter, urfolksorganisationer, lärosäten, företag och andra aktörer i arktiska region. I kommittémotion 2020/21:3722 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslår motionärerna ett tillkännagivande om en mer aktiv svensk arktispolitik och ett nytt strategiskt förhållningssätt till de geopolitiska utmaningarna i . I kommittémotion 2020/21:3728 yrkande 3 föreslår m.fl. (SD) ett tillkännagivande om skydd av unika miljö. I motion 2020/21:3731av m.fl. (C) föreslås tillkännagivanden om att miljöarbetet i den arktiska regionen bör utgå från principen att värna och bevara oexploaterade områden (yrkande 1), om att etablera fler reservat i (yrkande 2) och om att regelverket om exploatering av den arktiska regionen ska ställa skarpa och höga miljökrav på kommersiella verksamheter på land och begränsa potentiellt skadlig verksamhet till havs eller på havsbotten (yrkande 3). m.fl. (V) föreslår i kommittémotion 2020/21:3720 tillkännagivanden om att regeringen ska verka för ett totalstopp för fossilutvinning i den arktiska regionen (yrkande 1), om att i förhandlingar om havsrättskonventionen bör driva krav om införande av moratorium för gruvdrift på djuphaven (yrkande 2), om att i internationella förhandlingar bör driva krav om att skydda av de globala områdena (yrkande 3) och om att bör verka för att undertecknar och ratificerar (yrkande 4). Miljö- och jordbruksutskottet ser positivt på att regeringen har tagit fram en ny strategi för den arktiska regionen. Utskottet vill särskilt uppmärksamma att regeringen framhåller klimatarbetets betydelse och tydligt åtar sig att dels gå före i genomförandet av , dels arbeta med som utgångspunkt i . Detta är betydelsefullt eftersom är särskilt utsatt för klimatförändringarna och den arktiska regionen värms upp mer än dubbelt så fort som övriga jordklotet. Utskottet ser också positivt på att regeringen tydligt anger att kommer att fokusera på insatser som bidrar till att uppnå resultat inom framför allt tre områden: att begränsa uppvärmningen av genom en minskning av de globala utsläppen av såväl långlivade som kortlivade klimatgaser, att bevara den biologiska mångfalden i inklusive den miljön samt att skapa en global giftfri cirkulär ekonomi. Utskottet noterar vidare att regeringen avser att verka för att känsliga områden samt områden med höga natur- och kulturvärden i arktiska miljöer ges ett adekvat skydd och att exploatering sker på ett sådant sätt att förlusten av biologisk mångfald minimeras och kompenseras. Detta arbetssätt kombinerat med regeringens åtagande att stödja arbetet inom när det gäller att skapa ett panarktiskt nätverk av skyddade områden är enligt utskottets bedömning viktiga utgångspunkter för att säkerställa ett förbättrat skydd av känsliga och unika miljöer. Utskottet vill också framhålla att regeringen åtar sig att verka för att ska vara en region präglad av ett välfungerande internationellt samarbete där folkrätten, inklusive havsrätten respekteras. Utskottet anser mot denna bakgrund att utrikesutskottet bör avstyrka motionerna 2020/21:3722 yrkande 1, 2020/21:3728 yrkande 3, 2020/21:3731 yrkandena 1–3 samt 2020/21:3720 yrkandena 1–4 och föreslå att regeringens skrivelse läggs till handlingarna. På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (C), (MP), (M), (S), (S), (M), (SD), (S), (V), (M), (SD), (S), (S), (SD), (C), (KD) och (L). Strategi för den arktiska regionen (M) (M), (M) och (M) anför: Uppvärmningen i , betydligt högre än det globala genomsnittet, tydliggör klimatförändringarnas negativa konsekvenser för fred och säkerhet, människors levnadsvillkor såväl som ekosystemet. anser att den nya svenska Arktisstrategin ska ta ett sammanhållet grepp om de många utmaningar vi möter i regionen för att värna klimat, miljö, välstånd och handel liksom människors levnadsvillkor och möjlighet att säkra sina långsiktiga försörjningsmöjligheter från t.ex. jakt och fiske. ska verka för att en förväntad framtida utvinning av naturresurser (olja, gas och andra mineraler) och användning av förnyelsebara resurser (bl.a. skog) sker på ett hållbart sätt, såväl miljömässigt som ekonomiskt och socialt. Hela är beroende av en väl fungerande och trygg elförsörjning. Etablering av energiintensiv verksamhet så som serverhallar, fossilfri stålproduktion eller liknande kräver stora mängder el och all fossilfri elproduktion måste bidra. Ett ensidigt fokus på förnybar energi riskerar att leda till att nya industrietableringar inte kan genomföras. Mot bakgrund av detta måste vindkraften, vattenkraften och kärnkraften bidra. bedömer därför att energipolitiska mål måste omformuleras till att innefatta fossilfri elproduktion, och inte endast ha ett ensidigt fokus på förnybarhet. Vi anser att utrikesutskottet bör tillstyrka kommittémotion 2020/21:3722 yrkande 1. Strategi för den arktiska regionen (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: Vi anser att utrikesutskottet bör tillstyrka kommittémotion 2020/21:3728 yrkande 3. Strategi för den arktiska regionen (C) (C) och (C) anför: Den arktiska regionen är på sina håll ett av världens få kvarvarande orörda områden, i den bemärkelsen att exploateringstakten varit låg och att uppkomsten av moderna samhällen och transportvägar varit begränsad. Avsevärda områden är nästintill orörda samt väldigt avlägsna och otillgängliga stora delar av året, vilket sätter regionen i skarp kontrast till stora delar av när vi pratar om ett effektivt artskydd och bevarande av ekosystem. Principer och verktyg som tas fram för skyddade områden i mer sydliga delar av , t.ex. grön infrastruktur, lämpar sig mindre väl i den arktiska regionen. Det är vår mening att och dess orörda, sårbara områden ska värnas genom bevarande samt åtgärder som håller tillbaka exploateringstakten. Arbetssättet med grön infrastruktur passar inte i dessa områden, givet att det ännu inte finns tydliga och etablerade definitioner av vad det innebär eller ska leda till. Att experimentera med nya, ej etablerade metoder för ekosystemskydd är inte lämpligt i . De arktiska havsområdena är ytterst känsliga och riskerar att exploateras ytterligare när isarna smälter. För att skydda dessa vill att fler naturreservat bildas och att utvinning av olja, gas och mineraler från havsbotten begränsas. Det storskaliga industriella fisket utgör också ett hot, inte minst mot de arktiska ursprungsbefolkningarna och deras livnäring genom småskaligt fiske. Vi ser gärna fler naturreservat i havsområden utanför nationell jurisdiktion och vill se att driver denna fråga inom . Det skulle skydda området från exploatering av olje-, gas- och mineralutvinning samt havsfiske. Det skulle även säkra ursprungsbefolkning-ens rättigheter. Vi anser att regionens ekonomiska utveckling måste ske på ett så hållbart sätt som möjligt, givet känsliga och sårbara miljöer. Det är av stor vikt att framtida exploatering tar mycket stor hänsyn till konsekvenserna för miljön och de människor som lever och har sin livnäring i . Dock är det viktigt att göra skillnad på olika typer av exploatering och varje enskilt lands förutsättningar att göra det på ett hållbart och miljösäkert sätt. Utvinningen av mineraler är ett talande exempel, där utvinning från havsbotten är förenat med stor osäkerhet och omfattande risker för negativ miljöpåverkan, medan gruvverksamhet på land kan bedrivas på ett avsevärt mer hållbart sätt. Vi menar att regelverket om exploatering av regionen ska ställa skarpa och höga miljökrav på kommersiella verksamheter på land och begränsa potentiellt skadlig verksamhet till havs eller på havsbotten. Vi anser därför att utrikesutskottet bör tillstyrka partimotion 2020/21:3731 yrkandena 1–3. Strategi för den arktiska regionen (V) (V) anför: När antar en strategi för behöver klimatet och förutsättningarna för ett gott liv inom den Arktiska regionen vara ett tydligt fokus. Med klimatförändringarna framkommer möjligheter att utvinna naturresurser som inte varit möjliga att nå. menar att måste agera för att förhindra exploatering av olje- och gasfyndigheter. Dels kommer en exploatering att leda till ökad tillgång till icke förnybara energikällor som möjliggör fortsatta och ökande koldioxidutsläpp, dels är risken överhängande att en exploatering av dessa naturresurser kommer att leda till mycket stora miljöproblem i regionen vid utvinning och transporter. Till skillnad från omfattas av ett miljöskyddsprotokoll som förbjuder utvinning av naturtillgångar . menar att regeringen bör agera skyndsamt för att skydda från vidare exploatering och att regeringen ska verka för ett totalstopp för fossilutvinning i den arktiska regionen. Gruvdrift på havsbottnen kan riskera större skador för den miljön än oljeborrning, och jakt på djuphavsmineral kan påverka miljöer som varit ostörda . Hur utvinningen av dessa kommer att påverka miljön för de djur som lever där och ekosystemet i stort vet ingen säkert. Kunskapen om livet på flera är mycket bristfällig. Därmed blir en reglering för att minska riskerna vid gruvexploatering på havsbottnar mycket svår. anser att försiktighetsprincipen därför bör tillämpas för att undvika att djuphavsgruvor medför giftiga föroreningar i näringskedjorna och förstörda ekosystem. bör i förhandlingar om havsrättskonventionen driva krav om införande av moratorium för gruvdrift på djuphaven. Forskare har rekommenderat att av de globala områdena ska vara skyddade 2030. Bland andra och har ställt sig bakom en sådan målsättning, och skrev även under den deklarationen. Regeringen skriver att man inom kommer att stödja arbetet med ett mål om 30 procents områdesskydd av miljöer. Det är bra och ett mål som ställer sig bakom. Vi menar dock att detta bör gälla vid alla liknande förhandlingar som gäller skydd av havsområden, inte bara i . bör i internationella förhandlingar driva krav om att skydda av de globala områdena . regleras staters ansvar för oceanerna genom (Unclos). I konventionen regleras bl.a. näringsverksam-het, miljöfrågor och utvinning av naturtillgångar i världshaven. och över 160 andra länder har ratificerat konventionen. Alla länder som gränsar till har undertecknat konventionen, med ett undantag: . bör verka för att undertecknar och ratificerar . bör därför tillstyrka kommittémotion 2020/21:3720 yrkandena 1–4. Strategi för den arktiska regionen (L) (L) anför: Regeringen pekar ut en antal miljöfrågor av vikt för den arktiska regionen där regeringen avser att agera på olika sätt. Det rör sig, med ett undantag, om frågor av mycket övergripande karaktär. Regeringen väljer att specifikt peka ut negativa konsekvenser av eventuella radiologiska olyckor i den arktiska regionen som en miljöfråga man avser att agera i. Man blir till och med så specifik att man pekar ut transporter av radioaktivt material, atomdrivna fartyg och flytande kärnkraftverk. Regeringen ser det, enligt strategin, som sin uppgift att förebygga och begränsa konsekvenser av eventuella olyckor. Då inte är flaggstat för något atomdrivet fartyg eller något flytande kärnkraftverk får vi förmoda att regeringens planerade insatser för att förebygga olyckor måste innebära att man avser att motverka att kärnteknik används i den arktiska regionen. Det är olyckligt och det bör inte vara en del av strategi. Atomisbrytarna som opererar i har den stora fördelen gentemot konventionella isbrytare att de inte drivs av fossila bränslen. Givet isbrytarnas stora energibehov har det en icke försumbar klimateffekt att de inte släpper ut några klimatgaser. Det är också en fördel för den känsliga miljön i att man undviker utsläpp av andra föroreningar, som partiklar, kväveoxider och svaveloxider. Det flytande kärnkraftverket Akademik Lomonosov förser området kring i nordöstra med el. Staden förses också med fjärrvärme. Kärnkraftverket ersätter de kolkraftverk som har försett Pevek med energi. Därmed minskar koldioxidutsläppen i regionen kraftigt som den lokala miljön förbättras genom att utsläppen ur kolkraftverkens skorstenar upphör. Utöver har även långtgående planer på att använda små kärnreaktorer för att förse avlägsna platser med el- och värme. Dagens dieselkraftverk i norra innebär både föroreningar och höga kostnader. Det finns också alltid en risk med att vara beroende av att stora volymer diesel måste kunna transporteras till de här svårtillgängliga platserna. Givetvis ska vi ställa samma höga krav på kärnkraft i som på andra håll, men vi ska också uppmärksamma och bejaka den stora miljö- och klimatnytta kärntekniken redan gör, inte minst i . Regeringen bör stötta och i deras strävan att med hjälp av små reaktorer förbättra den lokala miljön och stoppa koldioxidutsläppen. får absolut inte motarbeta de här initiativen. Liberalerna anser att om någon miljöfråga specifikt ska pekas ut i strategin så är det de skador på ekosystemen som en ökad utvinning av fossila bränslen i skulle kunna leda till. Denna fråga berörs bara som hastigast trots att den hade förtjänat ett eget avsnitt i dokumentet.