yttr · H805SkU1y · 2020-11-12 00:00:00 — föreslår i sin partimotion 2020/21:3422 av och yrkandena 4 och 5 i denna del ett utökat jobbskatte-avdrag med särskilt fokus på låga och medelstora inkomster. satsar för att det ska bli mer lönsamt att arbeta. Satsningen innebär sänkt skatt med för alla som arbetar. föreslår i sin partimotion 2020/21:3530 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del ett dubbelt jobbskatteavdrag för personer som kommer från långvarig arbetslöshet eller sjukskrivning baserat på hur länge man varit frånvarande från arbetsmarknaden. Ett dubbelt jobbskatte-avdrag föreslås även för alla unga upp till som omfattas av arbetsmarknadspolitiska åtgärder och för nyanlända i . föreslår även med dubbelt jobbskatte-avdrag för den som tagit akademisk examen före samt ett extra förhöjt jobbskatteavdrag . I motionen föreslås även en fast skattereduktion som när den införs 2022 uppgår till per förälder och vårdnadshavare . Nivån ligger kvar även , men därefter ska reformen stegvis byggas ut. Utskottet ställer sig i detta yttrande bakom regeringens förslag till inriktning av skattepolitiken. Budgetpropositionen innehåller flera skatteförslag som utskottet tillstyrker och som innebär att inkomstskatten sänks. Utskottet avstyrker därmed motionsförslagen med olika inriktning om att förändra jobbskatteavdraget. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om att införa ett omställningsavdrag och om ändrad milersättning i reseavdraget. Jämför avvikande mening 1 (M), 2 (SD) och 4 (KD). Bakgrund och gällande rätt Skäliga utgifter för resor mellan bostaden och arbetsplatsen ska dras av, om arbetsplatsen ligger på ett sådant avstånd från den skattskyldiges bostad att han eller hon behöver använda något transportmedel. Avdrag för resor med allmänna transportmedel bör enligt de allmänna råden bara medges om avståndet mellan bostaden och arbetsplatsen är . Oavsett vilket färdmedel som använts eller typ av kostnad som den skattskyldige haft, ska kostnader för arbetsresor dras av bara till den del som de sammanlagt överstiger under beskattningsåret. Vid arbetsresor med egen bil gäller vissa krav för avdragsrätt. Det krävs att avståndet mellan bostaden och arbetsplatsen är och att det klart framgår att den skattskyldige genom att använda egen bil i stället för allmänna transportmedel regelmässigt gör en tidsvinst på sammanlagt minst . Av förenklingsskäl har en schablon införts för arbetsresor med egen bil. Avdragsbeloppet är och för varje kilometer. Regeringen tillsatte en kommitté för att undersöka hur systemet för avdrag för resor mellan bostad och arbetsplats bör omarbetas för att på ett bättre sätt gynna resor med låga utsläpp av växthusgaser och luftföroreningar och vara enklare att tillämpa, administrera och kontrollera än nuvarande system. lämnade reseavdrags-kommittén sitt betänkande Skattelättnad för arbetsresor (SOU 2019:36). I betänkandet föreslås att reseavdraget avskaffas i sin nuvarande form. Förslaget är att reseavdraget ersätts av en avståndsbaserad och färdmedelsneutral skattereduktion för längre arbetsresor. Regeringen har remitterat betänkandet och uppgett att den kommer att noga studera förslagen och konsekvensanalysen. föreslår i sin partimotion 2020/21:3422 av och yrkandena 4 och 5 i denna del ett omställningsavdrag som innebär att en person kan få ett skatteavdrag för sina utbildningskostnader. föreslår i sin partimotion 2020/21:3128 av m.fl. yrkandena 3 och 4 i denna del att milersättningen i reseavdraget höjs från per mil till per mil. säger vidare nej till förändringarna av det befintliga reseavdraget som föreslås i januariöverenskommelsen. föreslår i sin partimotion 2020/21:3530 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att milersättningen i reseavdraget höjs till och att taket för avdragsgränsen höjs till . Utskottet anser att det är viktigt att en förändring av regelverket för reseavdrag i så stor omfattning som möjligt tar hänsyn till personer som bor eller arbetar i glesbygd och som inte har tillgång till kollektivtrafik. Frågan om reseavdragets utformning bereds i , och utskottet är inte berett att föregripa denna beredning. Därmed är utskottet inte berett att tillstyrka förslagen om en förändring av reseavdragets storlek, utformning och syfte. Av hänsyn till enhetligheten i regelsystemet för beskattning av inkomst av tjänst anser inte utskottet att det finns något behov av en översyn av möjligheten att göra kostnader för utbildning avdragsgilla genom att föreslå ett omställningsavdrag. Utskottet noterar att regeringen i samarbete med och Liberalerna lämnade en extra ändringsbudget med innebörden att arbetslöshetsförsäkringen, som är en omställningsförsäkring, förstärktes tillfälligt . Utskottet avstyrker därmed motionsförslagen. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslaget om ändringar i regelverket för personaloptioner. Jämför avvikande mening 4 (KD). Om en person på grund av sin tjänst förvärvar ett värdepapper på förmånliga villkor, ska förmånen tas upp som intäkt det beskattningsår då förvärvet sker. Detta framgår av den s.k. värdepappersregeln i inkomstskattelagen. Om en person får en förmån i form av en personaloption är huvudregeln att den är skattepliktig och ska tas upp som intäkt det beskattningsår då rätten utnyttjas eller överlåts. Det som ska förmånsbeskattas är skillnaden mellan det marknadsvärde som den underliggande aktien har vid förvärvstidpunkten och det lösenpris som optionsinnehavaren betalar för den underliggande aktien inklusive en eventuell ersättning för optionsrätten. I undantagsfall ska en förmån i form av personaloption inte tas upp till beskattning. För att förmånen ska vara skattefri måste dock ett stort antal villkor vara uppfyllda när personaloptionen utnyttjas för att förvärva en andel. Det är villkor som gäller för företaget som har ingått optionsavtalet och villkor som gäller för personaloptionen och optionsinnehavaren. Om något villkor inte är uppfyllt ska förmånen tas upp till beskattning i inkomstslaget tjänst. föreslår i sin partimotion 2020/21:3530 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att regelverket kring personaloptioner ska förenklas och göras mer konkurrenskraftigt, som grundläggande skatterättsliga principer ska beaktas, så att det blir lättare för växande företag att attrahera och behålla medarbetare. I den sakpolitiska överenskommelse som träffats mellan Socialdemokraterna, ingår att förbättra reglerna för personaloptioner. Beskattningen av personaloptioner ska reformeras genom bl.a. en utvidgning av storleken och personkretsen så att svenska regler är konkurrenskraftiga i ett internationellt perspektiv. Utskottet vill inte föregripa regeringens arbete med att reformera beskattningen av personaloptioner och avstyrker därför motionsförslaget. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslaget om ändringar i den särskilda inkomstskatten för utomlands bosatta. Jämför avvikande mening 2 (SD). Bakgrund och gällande rätt Inkomster från arbete i och vissa andra inkomster, som uppbärs av fysiska personer som är bosatta utomlands (med undantag för artister och idrottare), beskattas enligt lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta (SINK-lagen). Med bosatt utomlands avses en fysisk person som är begränsat skattskyldig enligt inkomstskattelagen. Särskild inkomstskatt tas ut av de skattepliktiga inkomsterna, med undantag för sjöinkomst där skattesatsen är . Den skattskyldige får inte göra några avdrag från inkomsterna. Inte heller får skattereduktion räknas av mot skatten. Den skattskyldige behöver inte deklarera inkomsterna, eftersom skatten är definitiv. Lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta trädde i kraft . Den särskilda inkomstskatten var av den skattepliktiga inkomsten. Denna skattesats var oförändrad fram (med undantag för skatten på sjöinkomster som sänktes till ). Skattesatsen på skattepliktiga inkomster, med undantag av sjöinkomster, sänktes dock till . I budgetpropositionen gjordes bedömningen att det fanns offentligfinansiella skäl att återställa skattesatsen för utomlands bosatta till . föreslår i sin partimotion 2020/21:3128 av m.fl. yrkandena 3 och 4 i denna del att den särskilda inkomstskatten för utomlands bosatta återställs från till . Boende i utlandet som är skattskyldiga i behöver ofta betala privat vårdförsäkring, beroende på vilket land de bor i, som de inte nyttjar svensk välfärd i någon större utsträckning. anser därför att det är rimligt att utlandsboende betalar i skatt på sina inkomster, vilket tidigare var fallet. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag i budgetpropositionen att höja skattesatsen för särskild inkomstskatt för utomlands bosatta till . beslutade i enlighet med regeringens förslag (prop. 2017/18:1, 2017/18:SkU1y, 2017/18:FiU1, rskr. 2017/18:54). Utskottet ser inte någon anledning till att ändra sitt ställningstagande . Utskottet konstaterar i detta sammanhang att skatten för många som bor utomlands är lägre än för de som är bosatta i . Detta gäller även efter att SINK-skattesatsen har återställts. De som bor utomlands kan också alltid välja att bli beskattade enligt inkomstskattelagen. Utskottet avstyrker därför motionsförslaget. Gåvor till ideell verksamhet Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om avskaffad avdragsrätt för gåvor till ideell verksamhet och en höjd beloppsgräns. Jämför avvikande mening 3 (V) och 4 (KD). Bakgrund och gällande rätt infördes en skattereduktion för penninggåvor till ideell verksamhet (prop. 2011/12:1, bet. 2011/12:FiU1, yttr. 2011/12:SkU1y, rskr. 2011/12:32). Skattereduktionen var och uppgick till högst för ett beskattningsår. Skattereduktionen för gåvor till ideell verksamhet slopades (prop. 2015/16:1, bet. 2015/16:FiU1, rskr. 2015/16:51). I betänkandet Statens budget 2019 Rambeslutet (bet. 2018/19:FiU1 res. 1 s. 131) ansåg och att gåvoskatteavdraget skulle återinföras i enlighet med det förslag som presenterades i budgetpropositionen (prop. 2011/12:1). sa ja till och gemensamma reservation om förslag till statens budget . sa ja till reservanternas förslag till utgiftstak –2021, utgiftsramar samt beräkning av inkomster i statens budget . Skattereduktion för gåvor återinfördes . För att kunna få skattereduktionen ska vissa förutsättningar vara uppfyllda. Gåvomottagaren måste vara godkänd av innan gåvan lämnas. Det är organisationen som själv ansöker om att bli godkänd gåvomottagare. Organisationsformen ska vara stiftelse, ideell förening eller registrerat trossamfund som är inskränkt skattskyldigt. Organisationen ska främja ett godkänt ändamål eller bedriva en sådan verksamhet, och gåvor som kommer in till gåvomottagaren och som är grund för skattereduktion för givaren ska användas för något av ändamålen social hjälpverksamhet eller vetenskaplig forskning. För givaren gäller att varje gåva måste vara till samma gåvomottagare vid ett och samma tillfälle, gåvorna måste uppgå till , och gåvan måste vara en penninggåva. Skattereduktionen är av gåvobeloppet och får högst vara . föreslår i sin partimotion 2020/21:3170 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att skattereduktionen för gåvor till ideella organisationer tas bort. föreslår i sin partimotion 2020/21:3530 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att beloppsgränsen för skattereduktion för gåvor höjs till . Skattereduktion för gåvor återinfördes fr.o.m. och har utformats i enlighet med tidigare bestämmelser, vilket bl.a. innebär att den organisation som är gåvomottagare, en svensk stiftelse, en svensk ideell förening eller ett svenskt registrerat trossamfund, ska vara inskränkt skattskyldig och ha som sitt ändamål att främja social hjälpverksamhet eller vetenskaplig forskning eller helt eller delvis bedriva en sådan verksamhet. Utskottet noterar att regeringen i samarbete med och Liberalerna lämnade en extra ändringsbudget innehållande till kultursektorn och idrottsrörelsen till följd av coronavirusets ekonomiska effekter, bl.a. med inställda evenemang. Det motionärerna har anfört föranleder inte utskottet att ställa sig bakom förslag om att ändra utformningen av gåvoskatteavdraget. Utskottet avstyrker därför motionsförslagen. Avgift till fackföreningar och arbetslöshetskassor Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om skattereduktion för fackföreningsavgift och a-kasseavgift. Jämför avvikande mening 3 (V) och 4 (KD). Bakgrund och gällande rätt Huvudregeln för fysiska personer är att avdrag inte medges för medlems-avgifter i föreningar och andra sammanslutningar. Förbudet gäller inte bara avgifter till ideella organisationer utan också till fackliga organisationer, a‑kassor, intresseorganisationer och vetenskapliga sammanslutningar av olika slag. Avdragsrätten för medlemsavgifter är enligt praxis ytterst restriktiv. infördes senast en skattereduktion för fackföreningsavgifter. Den uppgick till av den avgift som betalats in under kalenderåret. En nedre beloppsgräns på infördes. Skattereduktionen för fackföreningsavgifter avskaffades av finansieringsskäl. Regeringen lämnade förslag på en återinförd skattereduktion för fackföreningsavgift 2018. ställde sig bakom regeringens förslag (prop. 2017/18:127, bet. 2017/18:SkU21, rskr. 2017/18:287) som innebar en skattereduktion av den sammanlagda avgift som en medlem hade betalat till en svensk eller motsvarande utländsk arbetstagarorganisation, förutsatt att den sammanlagda avgiften uppgick till . De nya bestämmelserna trädde i kraft . I betänkandet Statens budget 2019 Rambeslutet (bet. 2018/19:FiU1 res. 1 s. 131) ansåg och att lägre skatt på arbete generellt är att föredra framför en skattereduktion som baseras på medlemskap i en förening. och föreslog därför som en del i finansieringen av bl.a. det förstärkta jobbskatteavdraget att avdragsrätten för fackföreningsmedlemskap skulle avskaffas. föreslår i sin partimotion 2020/21:3170 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att en skattereduktion på för avgiften till fackföreningar och arbetslöshetskassor införs. menar i sin partimotion 2020/21:3530 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att det i väntan på en obligatorisk a-kassa är angeläget att stimulera fler att vara med i en a-kassa och få del av det inkomstskyddet vid arbetslöshet. föreslår därför att en skattereduktion för a-kasseavgiften införs . Skattereduktionen ska uppgå till av avgiften till a-kassan och regleras som en reduktion av skatten på arbetsinkomster. Utskottet har tidigare i betänkande 2018/19:SkU15 tillstyrkt att avdragsrätten för fackföreningsmedlemskap avskaffades . Regeringen beslutade i en extra ändringsbudget om en rad tillfälliga åtgärder som syftade till att fler skulle få rätt till arbetslöshetsersättning och att ersättningsnivåerna tillfälligt höjdes . I budgetpropositionen föreslår regeringen att flera av de förändringar som gjordes i a-kassan förlängs . Utskottet anser inte att frågan om skattereduktion för medlemsavgift till a‑kasseavgift behöver utredas. Utskottet avstyrker därför motionsförslagen. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslaget om att utreda en skatte-reduktion för bosparande. Jämför avvikande mening 4 (KD). I 12 kap. inkomstskattelagen (1999:1229) finns bestämmelser om vilka utgifter en person får dra av i inkomstslaget tjänst. Huvudregeln säger att den skattskyldige får dra av de utgifter som den skattskyldige har för att få inkomster eller behålla dem. En väsentlig inskränkning i avdragsrätten är t.ex. att en person inte får göra avdrag för sina levnadskostnader. föreslår i sin partimotion 2020/21:3530 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att ett förmånligt bosparande utreds och införs, som förval för alla unga i åldern 18–med inkomst av tjänst. Skattereduktionen ska ges på inkomster som uppgår till eller mer . Skattereduktionen ska beräknas på lön efter skatt som avsätts till ett bosparande, och skattereduktionen ska medges av beloppet. Att göra det möjligt för unga att flytta till ett eget boende är viktigt, men insatserna för att kunna förbättra dessa förutsättningar bör fokusera på ett ökat bostadsbyggande och att unga kommer i arbete. Av hänsyn till enhetligheten i regelsystemet för beskattning av inkomst av tjänst finner utskottet inte skäl att se över förutsättningarna för ett särskilt skatteavdrag för unga som sparar till egen bostad. Utskottet noterar att regeringen i budgetpropositionen föreslår att schablonintäkten på uppskovsbelopp avskaffas, vilket antas öka utbudet av bostäder till försäljning och skapa flyttkedjor som underlättar rörligheten på bostadsmarknaden. Utskottet anser inte att frågan om skattereduktion för bosparande behöver utredas. Utskottet avstyrker därför motionsförslaget. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslaget om att förmånsbeskattningen av privata sjukvårdsförsäkringar ska avskaffas. Jämför avvikande mening 2 (SD). Bakgrund och gällande rätt Grundprincipen för inkomstbeskattningen är att lön, förmåner och andra inkomster som en person får på grund av sin tjänst är skattepliktiga om inte förmånen är undantagen från beskattning i inkomstskattelagen. Värderingen ska i normalfallet göras till marknadsvärde. Det innebär att om en arbetsgivare erbjuder en anställd förmån av hälso- och sjukvård är detta en skattepliktig förmån som ska beskattas hos den anställda. Detsamma gäller sjukvårdsförsäkringar som tecknats av arbetsgivaren. Den del av förmånen som är skattepliktig är också avgiftspliktig. Förmån av icke offentligt finansierad hälso- och sjukvård som arbetsgivaren har betalat för den anställdes räkning var t.o.m. en skattefri förmån för den anställde. slopades skattefriheten och den som får fri hälso- och sjukvård ska beskattas för förmånen enligt vanliga regler (prop. 2017/18:131, rskr. 2017/18:275). Sedan detta datum är alltså såväl offentligt som icke offentligt finansierad hälso- och sjukvård en skattepliktig förmån. Följande förmåner är dock undantagna från skatteplikt även efter : • vård utomlands vid insjuknande i samband med tjänstgöring utomlands • läkemedel vid vård utomlands vid insjuknande i samband med tjänstgöring utomlands • företagshälsovård, förebyggande behandling eller rehabilitering • vaccinationer som beror på tjänsten • tandbehandlingar som har bedömts som nödvändiga med hänsyn till tjänstens krav för Försvarsmaktens submarina och flygande personal och för andra med i huvudsak likartade arbetsförhållanden. Hälso- och sjukvård som arbetsgivaren tillhandahåller men som inte avser rehabilitering, företagshälsovård eller förebyggande behandling är en skattepliktig förmån. anser att till skattepliktig hälso- och sjukvård hör vanliga läkarundersökningar, provtagningar, röntgen, operationer m.m. Regeringen har gett Myndigheten för vård- och omsorgsanalys i uppdrag att beskriva riskerna med att patienter med privata sjukvårdsförsäkringar ges företräde till hälso- och sjukvården framför patienter som får offentligt finansierad hälso- och sjukvård. Uppdraget redovisades i rapporten sjukvårdsförsäkringar 2020:3. Regeringen har även gett en särskild utredare i uppdrag att beskriva privata sjukvårdsförsäkringars påverkan på offentligt finansierad hälso- och sjukvård. Utredaren ska föreslå åtgärder som ska se till att patienter med privat sjukvårdsförsäkring inte får snabbare tillgång till vård eller bättre vård i den offentligt finansierade hälso- och sjukvården framför patienter utan försäkring. Detta ska säkerställa att alla patienter i den offentligt finansierade hälso- och sjukvården får vård på lika villkor (dir. 2020:83). Uppdraget ska redovisas . föreslår i sin partimotion 2020/21:3128 av m.fl. yrkandena 3 och 4 i denna del att förmånsbeskattningen av privata sjukvårdsförsäkringar avskaffas. Det är viktigt att beskattningen av löner och förmåner hålls likformig och neutral och att avdrag för kostnader som inte har med inkomsternas förvär-vande att göra undviks så långt som möjligt. Utskottet anser att det är viktigt att privata sjukvårdsförsäkringar beskattas till den del de innehåller vårdinsatser som utgör hälso- och sjukvård. Mot denna bakgrund är inte utskottet berett att föreslå några ändringar när det gäller förmånsbeskattning av privat sjukvårdsförsäkring. Motionsförslaget avstyrks därför. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om en höjning av subventionsgraden för rotavdraget och om att avskaffa rotavdraget 2022. Jämför avvikande mening 2 (SD) och 3 (V). Bakgrund och gällande rätt Skattereduktionen för husavdrag omfattar även reparation, underhåll samt om- och tillbyggnad av vissa bostäder, s.k. rotarbeten (prop. 2008/09:178, bet. 2008/09:SkU32, rskr. 2008/09:246). Skattereduktion ges bara för arbetskostnaden. sänktes subventionsgraden för rottjänster från . Från gäller att skattereduktionen för rot- och rutavdrag får uppgå till sammanlagt högst per person och beskattningsår. föreslår i sin partimotion 2020/21:3128 av m.fl. yrkandena 3 och 4 i denna del att avdraget för arbetskostnaden vid renovering, ombyggnad och tillbyggnad ska höjas från . föreslår i sin partimotion 2020/21:3170 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att rotavdraget avskaffas. Med tanke på konjunkturläget väljer att avskaffa skattereduktionen för rottjänster först . föreslår halverat tak för skattereduktionen. I budgetpropositionen 2015/16 redovisades offentligfinansiella skäl som motiv för en sänkning av subventionsgraden från med anledning av den höga och ökande kostnaden för rotavdrag. Vidare anfördes att man genom en begränsning av subventionen för reparation, underhåll och om- och tillbyggnad av befintliga bostäder frigjorde medel för att bl.a. öka byggandet av nya bostäder. Sänkningen motiverades även med att rotavdraget främst borde ses som en konjunkturåtgärd och att skattereduktionen vid tidigare tidsbegränsade rotavdrag hade uppgått till av underlaget. Utskottet finner inte någon anledning att göra någon annan bedömning utan anser att får anses vara en lämplig subventionsgrad för rotavdraget och att taket för rotavdraget bör behållas. Motionsförslagen avstyrks därför. Skattereduktion för boende i vissa glest befolkade områden – regional skattereduktion Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslagen om att dra tillbaka förslaget om skattereduktion för boende i vissa glest befolkade områden – regional skattereduktion. Jämför avvikande mening 1 (M) och 4 (KD). Bakgrund och gällande rätt beslutade i enlighet med proposition 2019/20:175 Skattereduktion för boende i vissa glest befolkade områden – regional skattereduktion. avstod från att delta i beslutet. Förslaget innebär att boende i glest befolkade områden får en skattereduktion med . Lagändringen börjar gälla och gäller retroaktivt för hela 2020. föreslår i sin partimotion 2020/21:3422 av och yrkandena 4 och 5 i denna del att skattereduktionen i stödområde A och B dras tillbaka. anför att en skattereduktion på för boende i främst i och nordvästra som minskar statens intäkter med gör systemet mer komplext och förväntas inte leda till några nya jobb alls. anför i sin partimotion 2020/21:3530 av m.fl. yrkandena 5 och 6 i denna del att det i grunden är mycket tveksamt att från statlig nivå dela upp inkomstskatten utifrån var invånarna bor, och att det strider mot principen om enhetlig beskattning. säger därför nej till sänkt inkomstskatt för boende i stödområde A och B, till förmån för en bred inkomstskattesänkning för alla. Utskottet anser i likhet med regeringen att långsiktiga tillväxt och utveckling är beroende av levande landsbygder. De lägesnackdelar som finns i vissa delar av landet påverkar inte bara företagen utan också fysiska personers möjligheter att bo och arbeta i dessa områden. Till följd av det geografiska läget får invånarna i vissa fall bära en större del av energi- och miljöskatterna än genomsnittet av befolkningen. Kommunalskatten är ofta högre än i övriga landet, och tillgången till gemensamt finansierade välfärdstjänster är lägre än på andra platser.