uprotokoll · H7A1UU22p · 2020-01-23 00:00:00 — UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2019/20:22 2020–01–23 Utskottet medgav att föredragande från och utskottsråd från fick närvara under sammanträdet vid punkt 1 och 2 på föredragningslistan. Denna paragraf förklarades justerad. Konferens om EU:s framtid Utskottet överlade med statsrådet , statsrådsberedningen, om konferensen om EU:s framtid vilken presenteras i COM(2020) 27. Underlaget utgjordes av en översänd promemoria (dnr. UU-1.8.6-1107-2019/20) och av kansliet framtagen PM. Statsrådet redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med promemorian. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens redovisade ståndpunkt med medskick om: Dialog byggd på representativitet har också nationella parlament, partier och lokala folkvalda organ att använda sig av. Institutionella villkor, rättsstatens principer och transparens SD-, V-, och L-ledamöter anmälde alternativa ståndpunkter. SD-ledamöter anmälde följande alternativa ståndpunkt: instämmer i problemformuleringen att unionen behöver stärka sitt demokratiska mandat och att en konferens om unionens framtid i och för sig kan vara ett ändamålsenligt verktyg. Både kommissionens meddelande från den 22/1 2020 och regeringens ståndpunkt lyfter angreppsätt som medför begränsad nytta, som är inbördes motsägelsefulla och som riskerar motverka syftet med konferensen. För det första anser vi inte att en konferens om unionens framtid bör begränsa sig till den strategiska agendan. Agendan beskriver unionens prioriteringar för de kommande fem åren och ska genomföras enligt ordinarie arbetsordning. Om konferensen ska ha något mervärde bör den ta sig an andra frågor. Kommissionen och regeringen lägger stor vikt vid medborgardialoger, utan att tydligare definiera hur dessa ska genomföras. I regeringens ståndpunkt understryker denna att ”[f]ramtidskonferensens medborgardialoger borde kunna vara ett verktyg för kommissionen för att ge ytterligare stöd för och förankra hur prioriteringarna i den strategiska agendan genomförs på bästa sätt”. Det är omöjligt att inte se motstridigheten i detta, dvs att medborgardialogen endast är till för att bekräfta dom prioriteringar som redan beslutats i agendan. tycker i stället att konferens måste göra ett val, antingen baserar man sin agenda på medborgardialogerna, eller på vad man har beslutet. Att använda medborgardialogen för att skapa demokratisk förankring för ett fait accompli kommer leda till besvikelse och i värsta fall till att medborgarna slutar lyssna på unionens företrädare. Vidare ser vi det som uppenbart att lagförslag som grundas på medborgarskapsdialoger aldrig kan ha samma demokratiska legitimitet som motsvarande med grund i dom nationella parlamentet eller . tycker därför att en lämpligt första åtgärd mot ökad demokratisk legitimitet vore att ge dessa församlingar en större initiativrätt. Det är också oklart hur regeringens ambition om att konferensen ska ”behandla hur EU och medlemsstaternas ska möta sitt gemensamma ansvar att säkerställa unionens grundläggande principer och värden enligt artikel 2 i fördraget och stadgan om grundläggande rättigheter” rimmar med ambitionen att ”uppnå konkreta resultat till förmån för medborgarna”. Vissa frågor rörande rättsstatens principer har praktisk påverkan på medlemsstaterna, dessa hanteras dock av , vilken inte kommer att vara en del av konferensen. Andra frågor hanteras genom det så kallade artikel 7 förfarandet, vilket inte har någon praktisk betydelse alls utan är en rent politisk process. Det finns också en inneboende motsättning mellan att ena sidan stärka den demokratiska förankringen, men å andra arbeta för att riva upp beslut som fattats i korrekt demokratisk form. tycker i stället att konferensen bör fokusera på frågor som faktiskt har en praktisk inverkan på EU-medborgarnas vardag, exempelvis att bekämpa gränsöverskridande brottslighet och finna en långsiktig lösning på migrationskrisen. På det institutionella området bör fokus vara ligga på att finna sätt att återföra kompetens till medlemsstaterna. Slutligen vill vi också understryka vikten av att behålla professionalism och motverka rent populistiska arbetsmetoder. Det är direkt olämpligt att dels försöka sprida unionens budskap genom sportevenemang och festivaler, och dels låta unionens myndigheter producera ”utbildande information om politiska frågor”. V-ledamot anmälde följande alternativa ståndpunkt: ställer sig inte bakom Regeringens ståndpunkt då vi anser att den representativa demokratin utgår ifrån valda företrädare i nationella parlament, inte statistiska urval ur befolkningen. Metoden med har prövats tidigare, utan goda resultat. L-ledamot anmälde följande alternativa ståndpunkt: Liberalerna vill fördjupa och demokratisera europasamarbetet. I detta ingår att stärka roll och möjligheter till ansvarsutkrävande och lagstiftning. Regeringen vill däremot inte att den institutionella balansen ändras. Liberalerna väljer därför att lämna in avvikande mening i denna del. Vid överläggningen närvarade medarbetare från statsrådsberedningen, och . Denna paragraf förklarades justerad. Statsråd med medarbetare från Statsrådsberedningen lämnade information om Brexit. Ledamöternas frågor besvarades. om Sidas humanitära bistånd och långsiktiga utvecklingssamarbete (UU13) Utskottet behandlade skrivelse 2019/20:41 och motioner. Utskottet informerades om att: - Tidsplanen har skickats ut. - RK/UD förutser att 2-3 ledamöter kan komma att bjudas in till regeringens delegation till översynskonferensen (29/4-10/5). - statssekreterare lämnar information om transparensgarantin . - regeringen givit FHS i uppdrag att utifrån tillkännagivande i betänkande 2018/19:UU8 utvärdera medlemskap i 2017-2018. - vice ordförande (M) tar emot forskaren , från , om bl.a. och kärnvapen. Ledamöter som önskar delta kan anmäla sig till kansliet. Utskottet beslutade att: - genomföra en inrikes resa till och . Landshövding välkomnar utskottet till och håller ihop ett program. - utse ledamöterna (S), (S), (L), (C) och eventuellt (SD) att resa till i . - kalla regeringen, i detta fall kabinettssekreterare , till överläggning om budgetrubriken grannskapet och omvärlden (EU:s nästa långtidsbudget). - delta med 1-2 ledamöter, varav 1 från S, i parlamentariska nätverksmöten kring IMF/som hålls vecka 16. - delta även på Interparlamentarisk konferens om EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik och gemensamma säkerhets- och försvarspolitik (Gusp/Gsfp) i 2-4 mars med totalt 5 ledamöter (2S, 2M, 1 SD) från UU och FöU. Utskottet påmindes om att: - den första tematiska presentationen av UD genomfördes där 8 ledamöter deltog. Grön anmälningsblankett inför kommande presentationer delades på sammanträdesbordet. Utskottet justerade protokoll 2019/20:21 och besöksprotokoll /20:3, 2019/20:4 och 2019/20:6. Inkomna handlingar anmäldes enligt bilaga. Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den (S) (Ordförande) (M) (Vice ordförande) Boriana (M) x = ledamöter som har deltagit i handläggningen o = ledamöter som härutöver har varit närvarande