sou · H8B347d2 · 2020-08-26 00:00:00 — Beslut av Inspektionen för vård och omsorg och domstol i fråga som avses i första stycket 2, 3 och 4 gäller . Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 4 § första–tredje och femte styckena SoL. Beslut av enligt 32 kap. 1 § andra stycket får inte över- klagas. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 4 § fjärde stycket SoL. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av beslut enligt denna lag. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 5 § SoL. ska lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut om omhändertagande av personakt. Begäran om sådan hjälp får dock göras endast om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2.det annars finns synnerliga skäl. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 4 a § SoL. Rapport om ej verkställda beslut ska till Inspektionen för vård och omsorg och till de revisorer som avses i 3 kap. 10 § kommunallagen (2017:725) rappor- tera alla gynnande nämndbeslut enligt 11 kap. 1 och 8 §§ som inte har verkställts för beslutet. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. ska vidare dels till Inspektionen för vård och om- sorg, dels till revisorerna rapportera alla gynnande nämndbeslut enligt 11 kap. 1 och 8 §§ som inte har verkställts på nytt från den dag då verkställigheten avbröts. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Rapportering enligt denna paragraf ska ske en gång var sjätte månad. Paragrafen motsvarar i huvudsak nuvarande 16 kap. 6 f § SoL, men i tredje stycket har tiden för rapportering förlängts till var sjätte månad (se avsnitt 10.3.6). Det innebär att socialnämnden var sjätte månad ska rapportera dels alla gynnande nämndbeslut enligt 11 kap. 1 och 8 §§ som inte har verkställts för beslutet, dels alla gynnande nämndbeslut enligt 11 kap. 1 och 8 §§ som inte har verkställts på nytt från den dag då verkstäl- ligheten avbröts. ska till Inspektionen för vård och omsorg och till de revisorer som avses i 3 kap. 10 § kommunallagen (2017:725) anmäla när nämnden har verkställt ett gynnande beslut som enligt 6 § har rap- porterats som ej verkställt. Datum för verkställigheten ska då anges. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. § SoL. ska till kommunfullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 11 kap. 1 och 8 §§ som inte har verkställts för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur som har förflutit för respektive beslut. Nämnden ska till kommunfullmäktige även lämna en statistikrap- port över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 11 kap. 1 och 8 §§ som inte har verkställts på nytt från den dag då verkställigheten avbröts. Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur som har förflutit för respek- tive beslut. Rapportering enligt denna paragraf ska ske en gång var sjätte månad. Paragrafen motsvarar i huvudsak nuvarande 16 kap. 6 h § SoL, men i tredje stycket har tiden för rapportering förlängts till var sjätte månad (se avsnitt 10.3.6). Det innebär att socialnämnden var sjätte månad ska lämna en statistikrapport dels över hur många av nämndens gyn- nande beslut enligt 11 kap. 1 och 8 §§ som inte har verkställts för respektive beslut, dels över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 11 kap. 1 och 8 §§ som inte har verkställts på nytt från den dag då verkställigheten avbröts. Därutöver har vissa språkliga ändringar gjorts. Om en bosättningskommun har begärt verkställighet enligt 27 kap. 5 § 2 ska skyldigheten i 6–8 §§ att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg och till kommunfullmäktige avse även vistelsekommunen. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 6 i § SoL. Till böter döms den som 1.överträder ett förbud eller en begränsning som har meddelats med stöd av 18 kap. 8 §, 2.åsidosätter någon av bestämmelserna i 20 kap. 3 § första stycket eller 22 kap. 3 § första stycket, eller, om inte gärningen är belagd med straff i lagen (1997:192) om internationell adoptionsförmedling, 20 kap. 17 §, 3.utan tillstånd driver verksamhet som avses i 24 kap. 1 §, 4.i strid mot ett förbud som har meddelats enligt 25 kap. 10 eller 11 § fortsätter verksamheten. Allmänt åtal för brott som avses i första stycket 1 eller 2 får väckas endast efter medgivande av . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket 3 eller 4 får väckas endast efter medgivande av Inspektionen för vård och omsorg. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 6 § SoL. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela sådana föreskrifter inom som behövs till skydd för enskil- das liv, personliga säkerhet eller hälsa i verksamhet som avser 1.barn och unga, 3.personer med funktionsnedsättning, 4.personer som har ett missbruk eller beroende, och 5.personer som har utsatts för brott och deras närstående. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också meddela sådana föreskrifter som behövs till skydd för enskildas liv, per- sonliga säkerhet eller hälsa i verksamhet vid sådana hem som avses i 9 kap. 3 §. Paragrafen motsvarar, med vissa språkliga och redaktionella ändringar nuvarande 16 kap. 10 § SoL. Begreppet missbrukare har ändrats till personer som har ett missbruk eller beroende (se avsnitt 6.3). Någon ändring i sak avses inte. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.villkor för tillstånd enligt 24 kap. 3 § första stycket 2–4, andra och tredje styckena, och 2.avgift för ansökningar enligt 24 kap. 7 §. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 10 a § SoL. Regeringen får meddela särskilda föreskrifter om enligt denna lag, om riket kommer i krig eller krigsfara eller om det råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig eller av krigsfara som riket har befunnit sig i. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 9 § SoL. Kommun som inte tillhör någon region Det som sägs i denna lag om regioner ska tillämpas också på en kommun som inte tillhör någon region. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 8 § SoL. Om ett föreläggande har förenats med vite enligt denna lag får vitet inte förvandlas till fängelse. Paragrafen motsvarar nuvarande 16 kap. 11 § SoL. 28.2Förslaget till lag om socialtjänstdataregister Lagens innehåll och tillämpningsområde Denna lag innehåller bestämmelser om dataregister över och sådan verksamhet som bedrivs med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (socialtjänstdataregister). Paragrafen behandlas i avsnitt 15.10.5. Av paragrafen framgår att lagen innehåller bestämmelser om socialtjänstdataregister. Med detta avses dataregister över sådan verk- samhet som avses i 1 kap. 1 § socialtjänstlagen (2022:000) samt sådan verksamhet som bedrivs med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Begreppet register har samma innebörd som i artikel 4 i och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flö- det av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning), här förkortad EU:s dataskyddsför- ordning. Där framgår att register avser en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgänglig enligt särskilda kriterier, oavsett om samlingen är centraliserad, decentraliserad eller spridd på grund- val av funktionella eller geografiska förhållanden. får utföra automatiserad behandling av personuppgifter i socialtjänstdataregister. För behandlingen av personuppgifter är Social- styrelsen personuppgiftsansvarig. Paragrafen behandlas i avsnitt 15.10.5. I paragrafen regleras att får utföra automatiserad behandling av personuppgifter i socialtjänstdataregister. Begreppet behandling av personuppgifter har samma innebörd som i artikel 4 i EU:s dataskyddsförordning. Där framgår att personuppgifter syftar på varje upplysning som avser en identifierad eller identifierbar fysisk person, varvid en identifierbar fysisk person är en person som direkt eller indirekt kan identifieras särskilt med hänvisning till en identi- fierare som ett namn, ett identifikationsnummer, en lokaliserings- uppgift eller onlineidentifikatorer eller en eller flera faktorer som är specifika för den fysiska personens fysiska, fysiologiska, genetiska, psykiska, ekonomiska, kulturella eller sociala identitet. Med behand- ling avses en åtgärd eller kombination av åtgärder beträffande person- uppgifter eller uppsättningar av personuppgifter, oberoende av om de utförs automatiserat eller ej, såsom insamling, registrering, organi- sering, strukturering, lagring, bearbetning eller ändring, framtagning, läsning, användning, utlämning genom överföring, spridning eller till- handahållande på annat sätt, justering eller sammanförande, begräns- ning, radering eller förstöring. För behandlingen av personuppgifter är person- uppgiftsansvarig, vilket innebär att bestämmer för vilka ändamål uppgifterna ska behandlas och hur behandlingen ska gå till. Förhållandet till annan reglering Denna lag innehåller bestämmelser som kompletterar Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personupp- gifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning). Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsför- ordning, och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. I lagen (2001:99) om den officiella statistiken och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken finns bestämmelser om officiell och annan statistik för verksamheter. Paragrafen behandlas i avsnitt 15.10.5. Första stycket upplyser om att denna lag innehåller bestämmelser som kompletterar EU:s dataskyddsförordning. Andra stycket reglerar förhållandet mellan denna lag och lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds- förordning (dataskyddslagen) och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Av andra stycket framgår att dataskydds- lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen gäller vid behandling av personuppgifter enligt denna lag. Om det emellertid finns avvikande bestämmelser i denna lag eller i föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag, har de bestämmelserna företräde framför dataskyddslagen och därtill anslutande föreskrifter. I tredje stycket erinras om att det i lagen (2001:99) om den offici- ella statistiken och förordningen (2001:100) om den officiella stati- stiken finns bestämmelser om officiell och annan statistik för social- tjänstens verksamheter. Personuppgifter i ett socialtjänstdataregister får behandlas för framställ- ning av statistik. Paragrafen behandlas i avsnitt 15.10.6. Av paragrafen framgår att framställning av statistik är det primära ändamålet med behandling av personuppgifter enligt denna lag. I detta ingår såväl officiell statistik som annan statistik. Insamling och bearbetning av personuppgifter får enbart ske för det ändamålet. Uppgifter får alltså inte samlas in av för några andra ändamål. Däremot får behandla redan insamlade upp- gifter för det sekundära ändamålet uppföljning och utvärdering. Att enbart får samla in personuppgifter för det primära ändamålet statistik är en skyddsåtgärd för att värna enskildas integri- tet och undvika ändamålsglidningar. Det hindrar dock inte Social- styrelsen från att samla in mängdstatistik inom för t.ex. ändamålet uppföljning, men då får inga personuppgifter samlas in. Personuppgifter som behandlas för de ändamål som anges i 4 § får också behandlas för ändamålen 1.uppföljning och utvärdering, 2.forskning inom och sådan verksamhet som bedrivs med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade, och 3.utlämnande till den som ska använda uppgifterna för ändamål som anges i 1 och 2 eller i 4 §. Paragrafen behandlas i avsnitt 15.10.6. Av paragrafen framgår att personuppgifter som behandlas för det ändamål som anges i 4 § även får behandlas för vissa andra ändamål. Personuppgifter som samlats in för det primära ändamålet statistik får därmed behandlas av för de sekundära ändamålen uppföljning och utvärdering, samt även för forskning inom socialtjän- sten och sådan verksamhet som bedrivs med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Personupp- gifter får i detta avseende behandlas för forskning inom hela verksam- heten – dvs. alla åtgärder och aktiviteter som socialnämnden genomför inom ramen för och – även sådana frågor som inte uteslutande tar sikte på forskning om insatser. Vidare får Socialsty- relsen lämna ut uppgifter för nu nämnda ändamål, såvida inte sekretess hindrar utlämnande. Uppföljning avser att fortlöpande och regelbundet mäta och be- skriva behov, verksamheter och resursåtgång angivet i termer av t.ex. behovstäckning, produktivitet och nyckeltal. Uppföljning syftar till att ge en översiktlig bild av verksamhetens utveckling och att fungera som en signal för avvikelser som bör beaktas. Utvärdering avser analys och värdering av kvalitet, effektivitet och resultat hos en verk- samhet i förhållande till de mål som bestämts för denna. Forskning kan avse verksamhet som bedrivs inom eller med stöd av LSS – dvs. alla åtgärder och aktiviteter som social- nämnden genomför inom ramen för och – även sådana frågor som inte uteslutande tar sikte på forskning om insatser. Vid behandling av personuppgifter för dessa sekundära ändamål gäller inte lagen (2001:99) om den officiella statistiken. Personupp- giftsbehandling regleras då enbart av denna lag. Personuppgifter i socialtjänstdataregister får inte behandlas för några andra ändamål än de som anges i 4 och 5 §§. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.6, regleras ett förbud mot behandling av personuppgifter för andra ändamål än de som anges i 4 och 5 §§. Personuppgifter som får behandlas För det ändamål som anges i 4 § får följande kategorier av uppgifter behandlas om det behövs för ändamålet och om det inte är tillräckligt att använda kodade personuppgifter eller uppgifter som inte kan hän- föras till enskilda fysiska personer: 1.den registrerades personnummer eller samordningsnummer, 6.mål, måluppfyllelse och aktiviteter, 7.orsak eller behov, 8.anmälan, ansökan eller information på annat sätt, 9.resultat av insats, 10.vårdnadshavare inom familje- och individomsorg, och 11.närstående inom missbruks- och beroendevård. Av paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.7, framgår att vissa kate- gorier av uppgifter får behandlas för det ändamål som anges i 4 § om det behövs för ändamålet och om det inte är tillräckligt att använda kodade personuppgifter eller uppgifter som inte kan hänföras till en- skilda fysiska personer. Detta innebär att uppgifter inte får behandlas om det är tillräckligt för ändamålet statistik att använda kodade per- sonuppgifter eller uppgifter som inte kan hänföras till enskilda fysiska personer. Uppgift om närstående enligt 7 § 11 får inte innehålla uppgift som genom namn, annan identitetsbeteckning eller liknande förhållande är direkt hänförlig till den enskilde. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.7, begränsas möjligheten att behandla uppgifter om närstående inom missbruks- och bero- endevården. Uppgift om namn, annan identitetsbeteckning eller lik- nande förhållande som är direkt hänförlig till den närstående får inte Av 12 § följer en skyldighet att lämna sådana uppgifter, men de får alltså inte vara personbundna. Känsliga personuppgifter får behandlas med stöd av artikel 9.2 j i EU:s dataskyddsförordning under förutsättning att det är nödvändigt för det ändamål som anges i 4 §. Paragrafen behandlas i avsnitt 15.10.7. I paragrafen regleras förutsättningarna för att behandla känsliga personuppgifter, dvs. uppgifter om etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i en fackförening, hälsa, en persons sexualliv eller sexuella läggning, genetiska uppgif- ter och biometriska uppgifter som används för att entydigt identi- fiera en person. Stödet för behandling av sådana uppgifter finns i artikel 9.2 i EU:s dataskyddsförordning. En förutsättning är dock att behandlingen är nödvändig för det ändamål som anges i 4 §. Uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden får endast behandlas om det är nödvändigt för det ändamål som anges i 4 §. Paragrafen behandlas i avsnitt 15.10.7. I paragrafen regleras förutsättningarna för att behandla uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straff- processuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden. Så- dana uppgifter får endast behandlas om det är nödvändigt för det ändamål som anges i 4 §. Behandling av personuppgifter som rör fällande domar i brottmål och lagöverträdelser som innefattar brott eller därmed samman- hängande säkerhetsåtgärder enligt artikel 6.1 får endast enligt artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning utföras under kontroll av en myndig- het eller då behandling är tillåten enligt unionsrätten eller medlems- staternas nationella rätt, där lämpliga skyddsåtgärder för de registre- rades rättigheter och friheter fastställs. Ett fullständigt register över fällande domar i brottmål får endast föras under kontroll av en myn- dighet. Av dataskyddslagen framgår dock att personuppgifter som avses i artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning får behandlas av myn- digheter. Det innebär att får samla in sådana uppgif- ter för framställning av statistik utan något ytterligare lagstöd. För att emellertid säkerställa att insamling av sådana uppgifter inte sker slentrianmässigt och med beaktande av de specifika ändamålen för statistikbehandlingen anges i förevarande paragraf att uppgifter om lagöverträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffpro- cessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden endast får behandlas om det är nödvändigt för ett sådant ändamål, t.ex. att brott utgjort orsaken till insats för ett barn eller en ungdom. Insamling och registrering av uppgifter om lagöverträdelse torde endast behöva ske inom individ- och familjeomsorgen respektive missbruks- och beroendevården. Något behov av att samla in sådana integritetskänsliga personuppgifter torde inte föreligga inom områ- det för äldreomsorg eller funktionshinder. får för de ändamål som anges i 4 § hämta personupp- gifter till registret genom samkörning. Paragrafen behandlas i avsnitt 15.10.8. I paragrafen regleras möjligheten till samkörning. Uppgifter i social- tjänstdataregister kommer att tillföras registret på olika sätt, t.ex. manuellt eller genom automatiserade överföringar avseende en stor mängd individer via lokala dokumentationssystem. Gemensamt för all informationsöverföring är att den sker från socialnämnder och privata utförare, däremot inte från enskilda brukare. Av förevarande paragraf följer att ett socialtjänstdataregister ska kunna tillföras in- formation genom samkörning med andra register om informationen behövs för att tillgodose registerändamålet. Därigenom möjliggörs överföring av uppgifter från ett annat socialtjänstdataregister samt från lokala verksamhetssystem inom . Vidare kan uppgifter hämtas från befolkningsregister förda vid t.ex. Statistiska Central- byrån. Den som bedriver verksamhet inom eller enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade ska lämna uppgifter till ett socialtjänstdataregister för de ändamål som anges i 4 §. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.8, reglerar en skyldighet för den som bedriver verksamhet inom eller enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade att lämna uppgifter till ett socialtjänstdataregister för de ändamål som anges i 4 §. Denna skyldighet gäller oavsett om verksamheten bedrivs i offent- lig eller enskild regi. Av lagen om den officiella statistiken framgår att bl.a. näringsidkare har en uppgiftsskyldighet, varför den lagens sanktioner blir tillämpliga om en privat utförare underlåter att lämna uppgifter på uppmaning av . Som sökbegrepp i ett socialtjänstdataregister får användas uppgifter som enligt 7 § får ingå i ett socialtjänstdataregister. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.8, innebär att det inte upp- ställs några begränsningar i fråga om användningen av uppgifter som sökbegrepp. Endast den som är personuppgiftsansvarig får ha elektronisk åtkomst till uppgifter i ett socialtjänstdataregister. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.8, reglerar förutsättningarna för elektronisk åtkomst till uppgifter i ett socialtjänstdataregister. Endast den som är personuppgiftsansvarig, dvs. , får ha elektronisk åtkomst. I praktiken innebär det att sådan åtkomst endast får ges till anställda och fysiska uppdragstagare. Utlämnande på medium för automatiserad behandling Får en personuppgift lämnas ut, kan det ske på medium för automati- serad behandling. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.9, reglerar att uppgifter i ett socialtjänstdataregister får lämnas ut på medium för automatise- rad behandling. Detta innebär inte att uppgifter får lämnas ut från ett socialtjänstdataregister, utan endast i vilken form och med vilken teknik. Ett utlämnande måste alltid, vilket erinras om i 16 §, föregås av en sekretessprövning. I offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns bestämmelser om begränsningar i rätten att lämna ut personuppgifter. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.9, erinras om att offent- lighets- och sekretesslagens (2009:400) bestämmelser gäller vid ut- lämnande av personuppgifter från ett socialtjänstdataregister. Regeringen får meddela föreskrifter om 1.andra myndigheter som får föra socialtjänstdataregister enligt denna 2.begränsning av de i 4 och 5 §§ angivna ändamålen, 3.förtydligande och begränsningar av de uppgifter som ett social- tjänstdataregister enligt 7 och 8 §§ får innehålla, 4.begränsningar av samkörning enligt 11 §, 5.uppgiftsskyldighet enligt 12 §, och 6.begränsningar i rätten att bevara uppgifter. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 15.10.10, innehåller bemyndig- ande för regeringen att meddela vissa ytterligare föreskrifter. 28.3Förslaget till lag om ändring i Hemlig rumsavlyssning får användas endast om någon är skäligen miss- tänkt för ett brott som avses i 20 d § och åtgärden är av synnerlig vikt för utredningen. Åtgärden får avse endast en plats där det finns särskild anledning att anta att den misstänkte kommer att uppehålla sig. Avser åtgärden någon annan stadigvarande bostad än den misstänktes, får hemlig rumsavlyss- ning användas endast om det finns synnerlig anledning att anta att den misstänkte kommer att uppehålla sig där. Hemlig rumsavlyssning får inte avse 1.en plats som stadigvarande används eller är särskilt avsedd att användas för verksamhet som tystnadsplikt gäller för enligt 3 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen eller 2 kap. 3 § yttrandefrihetsgrundlagen, 2.en plats som stadigvarande används eller är särskilt avsedd att användas för verksamhet som bedrivs av advokater, läkare, tandläkare, barnmorskor, sjuksköterskor, psykologer, psykoterapeuter eller familje- rådgivare enligt socialtjänstlagen (2022:000), eller 3.en plats som stadigvarande används eller är särskilt avsedd att användas av präster inom trossamfund eller av dem som har motsva- rande ställning inom sådana samfund, för bikt eller enskild själavård. I tredje stycket 2 har hänvisningen till socialtjänstlagen (2001:453) ändrats till socialtjänstlagen (2022:000).