sou · H8B381 · 2020-12-15 00:00:00 — The penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive. Protection against adverse treatment or consequences Member States shall introduce measures necessary to protect workers, including workers who are employees' represen tatives, from any adverse treatment by the employer or adverse consequences resulting from a complaint lodged within the undertaking or any legal proceedings for the purpose of enforcing compliance with the requirements laid down in this Directive. L 188/90 Without prejudice to the competence of labour inspectorates or other bodies that enforce the rights of workers, including the social partners, Member States shall ensure that the body or bodies designated, pursuant to Article 20 of Directive 2006/54/EC, for the promotion, analysis, monitoring and support of equal treatment of all persons without discrimination on grounds of sex, are competent with regard to issues relating to discrimination falling within the scope of this Directive. 1.Member States may introduce or maintain provisions that are more favourable to workers than those laid down in this Directive. 2.The implementation of this Directive shall not constitute grounds for justifying a reduction in the general level of protection of workers in the areas covered by this Directive. The prohibition of such a reduction in the level of protection shall be without prejudice to the right of Member States and the social partners to lay down, in light of changing circumstances, legislative, regulatory or contractual arrangements other than those in force on 1 2019, provided that the minimum requirements laid down in this Directive are complied with. Member States shall ensure that the national measures transposing this Directive, together with the relevant provisions already in force relating to the subject matter as set out in Article 1, are brought to the attention of workers and employers, including employers that are SMEs, by all appropriate means throughout their territory. 1.By 2 2027, Member States shall communicate to the Commission all information concerning the implementation of this Directive that is necessary for the Commission to draw up a report. That information shall include available aggregated data on the take-up of different types of leave and flexible working arrangements, by men and women pursuant to this Directive, for the purposes of allowing the proper monitoring and assessment of the implementation of this Directive, in particular with regard to gender equality. 2.The Commission shall submit the report referred to in paragraph 1 to Parliament and to the Council. The report shall, if appropriate, be accompanied by a legislative proposal. The report shall also be accompanied by: (a)a study of the interaction between the different types of leave provided for in this Directive as well as other types of family-related leave, such as adoption leave; and (b)a study of the rights to family-related leave that are granted to self-employed persons. L 188/91 1.Directive 2010/18/EU is repealed with effect from 2 2022. References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table set out in the . 2 Notwithstanding the repeal of Directive 2010/18/EU pursuant to paragraph 1 of this Article, any period or separate cumulative periods of parental leave taken or transferred by a worker pursuant to that Directive before 2 2022 may be deducted from that worker's parental leave entitlement under Article 5 of this Directive. 1.Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 2 2022. They shall immediately inform the Commission thereof. 2.Notwithstanding paragraph 1 of this Article, for the payment or allowance corresponding to the last two weeks of parental leave as provided for in Article 8(3), Member States shall bring into force the laws, regulations and adminis trative provisions necessary to comply with this Directive by 2 2024. They shall immediately inform the Commission thereof. 3.When Member States adopt the measures referred to in paragraphs 1 and 2, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States. 4.Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the areas covered by this Directive. 5.The detailed rules and modalities for applying this Directive shall be established in accordance with national law, collective agreements or practice, as long as the minimum requirements and the objectives of this Directive are respected. 6.For the purposes of complying with Articles 4, 5, 6 and 8 of this Directive and with Directive 92/85/EEC, Member States may take into account any period of, and payment or allowance with respect to, family-related time off work, in particular maternity leave, paternity leave, parental leave and carers' leave, available at national level which is above the minimum standards provided for in this Directive or in Directive 92/85/EEC, provided that the minimum requirements for such leave are met and that the general level of protection provided to workers in the areas covered by those Directives is not reduced. 7.Where Member States ensure a payment or an allowance of at least of the worker's net wage, which may be subject to a ceiling, for at least six months of parental leave for each parent, they may decide to maintain such system rather than provide for the payment or allowance referred to in Article 8(2). 8.Member States may entrust the social partners with the implementation of this Directive, where the social partners jointly request to do so, provided that Member States take all the necessary steps to ensure that the results sought by this Directive are guaranteed at all times. This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the . L 188/92 This Directive is addressed to the Member States. Done at , 20 2019. L 188/93 Directive 2010/18/EU 1(1) 1(2) 1(3) 2(1) Article 5(1) 2(2) Article 5(1) and (2) 3(1)(a) Article 5(6) 3(1)(b) Article 5(4) 3(1)(c) Article 5(5) 3(1)(d) 3(2) Article 5(3) 3(3) Article 5(8) 4(1) Article 5(8) 5(1) Article 10(2) 5(2) Article 10(1) 5(3) Article 10(3) 5(4) 5(5) first subparagraph Article 10(3) 5(5) second subparagraph Article 8(3) 6(1) 6(2) 7(1) 7(2) 8(1) Article 16(1) 8(2) Article 16(2) 8(3) 8(4) 8(5) 8(6) 8(7) Europeiska unionens officiella tidning L 68/13 RÅDETS DIREKTIV 2010/18/EU om genomförandet av det ändrade ramavtalet om föräldraledighet som ingåtts av BUSINESSEUROPE, UEAPME, ECPE och EFS och om upphävande av direktiv /34/EG (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, särskilt artikel 155.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1)Artikel 153 i fördraget om Europeiska unionens funk tionssätt (EUF-fördraget) ger unionen möjlighet att stödja och komplettera medlemsstaternas insatser för jämställd het när det gäller möjligheter på arbetsmarknaden och behandling i arbetslivet. (2)Den sociala dialogen på unionsnivå kan enligt artikel 155.1 i EUF-fördraget leda fram till avtalsförhål landen, inklusive avtal, om arbetsgivarna och arbets tagarna (arbetsmarknadens parter) önskar detta. Arbets marknadens parter får enligt artikel 155.2 i EUF-fördra get gemensamt begära att avtal som ingås av dem på unionsnivå i frågor som omfattas av artikel 153 i EUF- fördraget genomförs genom ett beslut av rådet på förslag av kommissionen. (3)Ett ramavtal om föräldraledighet ingicks av de branschö vergripande arbetsmarknadsparterna på europeisk nivå (EFS, UNICE och ECPE) och fick rättslig verkan genom rådets direktiv /34/EG av om ramavtalet om föräldraledighet, under tecknat av UNICE, CEEP och EFS (1). Det direktivet ändra des och utvidgades till att omfatta och genom rådets direktiv /75/EG (2). Direktiv /34/EG bidrog i stor utsträck (1) EGT L 145, , s. 4. (2) EGT L 10, , s. 24. ning till att göra det lättare för förvärvsarbetande föräld rar i medlemsstaterna att kombinera arbete och familj genom möjligheter till ledighet. (4)I enlighet med artikel 138.2 och 138.3 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördra get) (*) samrådde kommissionen med arbetsmarknadens parter på europeisk nivå om olika sätt att ytterligare förbättra möjligheterna att kombinera arbete och familj och, i synnerhet, gällande gemenskaps lagstiftning om skydd vid moderskap och föräldraledighet samt om möjligheten att införa nya typer av familjerela terad ledighet, som pappaledighet, adoptionsledighet och ledighet för vård av anhörig. (5)De tre branschövergripande arbetsmarknadsparterna på europeisk nivå (EFS, ECPE och BUSINESSEUROPE, tidigare UNICE) och den branschövergripande arbetsmarknadspar ten på europeisk nivå som företräder en viss kategori av företag (UEAPME) informerade kommissionen om att de ville inleda förhandlingar enligt artiklarna 138.4 och 139 i EG-fördraget (**) i syfte att ändra ramavtalet om föräldraledighet . (6)undertecknade dessa organisationer det ändrade ramavtalet om föräldraledighet (det ändrade ramavtalet) och riktade en gemensam begäran till kom missionen om att lägga fram ett förslag till ett rådsbeslut om genomförande av det ändrade ramavtalet. (7)I samband med förhandlingarna såg arbetsmarknadens parter på europeisk nivå över om föräld raledighet . Därför bör direktiv /34/EG upp hävas och ersättas av ett nytt direktiv, istället för att bara ändras. (*)Omnumrerade: Artikel 154.2 och 154.3 i EUF-fördraget. (**) Omnumrerade: Artiklarna 154.4 och 155 i EUF-fördraget. L 68/14 Europeiska unionens officiella tidning (8)Eftersom målen för detta direktiv, nämligen att göra det lättare för förvärvsarbetande föräldrar att kombinera ar bete och familj och att stärka jämställdheten på arbets marknaden och i arbetslivet i unionen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de där för bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med pro portionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. (9)Kommissionen har vid utarbetandet av förslaget till di rektiv beaktat representativiteten för parterna till det änd rade ramavtalet och deras mandat samt avtalsklausulernas lagenlighet och om det ändrade ramavtalet följer rele vanta bestämmelser som rör små och medelstora företag. (10)Kommissionen har informerat och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om sitt förslag. (11)I § 1.1 i det ändrade ramavtalet anges i enlighet med de allmänna principerna för unionslagstiftningen på det so ciala området att minimikrav fastställs i avtalet. (12)I § 8.1 i det ändrade ramavtalet anges att medlemssta terna får tillämpa eller införa mer gynnsamma bestäm melser än de som föreskrivs i avtalet. (13)I § 8.2 i det ändrade ramavtalet anges att tillämpningen av bestämmelserna i avtalet inte är giltigt skäl att för sämra den allmänna skyddsnivån för arbetstagarna inom det område som omfattas av avtalet. (14)Medlemsstaterna bör införa effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner för underlåtenhet att fullgöra någon av de skyldigheter som följer av detta direktiv. (15)Medlemsstaterna kan ge arbetsmarknadens parter, på de ras gemensamma begäran, i uppgift att genomföra detta direktiv, förutsatt att sådana medlemsstater vidtar alla de åtgärder som är nödvändiga för att garantera att direkti vet alltid får avsedd verkan. (16)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (1) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i unionens intresse upprätta egna tabeller som så långt det är möjligt visar överensstäm melsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Genom detta direktiv genomförs det ändrade ramavtalet om föräldraledighet som ingicks av de bransch- övergripande arbetsmarknadsparterna på europeisk nivå (BUSI NESSEUROPE, UEAPME, ECPE och EFS) och som återges i bilagan. Medlemsstaterna ska fastställa vilka sanktioner som är tillämp liga när nationella bestämmelser som antas med stöd av detta direktiv överträds. Sanktionerna ska vara effektiva, proportioner liga och avskräckande. 1.Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra för fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv eller se till att arbetsmarknadens parter har vidtagit de åtgärder som är nödvändiga genom avtal . De ska genast underrätta kommissionen om detta. När medlemsstaterna antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2.Om det är nödvändigt med hänsyn till särskilda svårighe ter eller ett genomförande med hjälp av kollektivavtal, får med lemsstaterna förfoga över ytterligare högst för att följa detta direktiv. De ska informera kommissionen om detta , med angivande av skälen till att en ytterligare period är nödvändig. 3.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna tex terna till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. (1) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 68/15 Direktiv /34/EG ska upphöra att gälla . Hänvisningar till direktiv /34/EG ska anses som hänvisningar till det här direktivet. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. L 68/16 Europeiska unionens officiella tidning RAMAVTAL OM FÖRÄLDRALEDIGHET (ÄNDRAT) Genom detta ramavtal mellan arbetsmarknadens parter på europeisk nivå, Businesseurope, UEAPME, ECPE och EFS (och sambandskommittén Eurocadres/) ändras det ramavtal om föräldraledighet som ingicks , i vilket minimikrav för föräldraledighet fastställs som ett viktigt medel för att göra det möjligt att kombinera arbete och familj och att främja lika möjligheter och likabehandling av kvinnor och män. Arbetsmarknadens parter på europeisk nivå uppmanar kommissionen att lägga fram detta ramavtal för att rådet genom beslut ska göra dessa bestämmelser bindande i Europeiska unionens medlemsstater. 1.Med beaktande av EG-fördraget, särskilt artiklarna 138 och 139 (*), 2.med beaktande av artiklarna 137.1 c och 141 i EG-fördraget (**) och principen om likabehandling (artiklarna 2, 3 och 13 i EG-fördraget (***)) och den sekundärlagstiftning som antagits på grundval av dessa, särskilt rådets direktiv /117/EEG om tillnärmningen av medlemsstaternas lagar om tillämpningen av principen om lika lön för kvinnor och män (1), rådets direktiv /85/EEG om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, har fött barn eller ammar (2), rådets direktiv /97/EG om ändring av direktiv /378/EEG om genomförandet av principen om likabehandling av män och kvinnor i företags- eller yrkes baserade system för social trygghet (3) och och rådets direktiv /54/EG om genomförandet av principen om lika möjligheter och likabehandling av kvinnor och män i arbetslivet (omarbetning) (4), 3.med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna av och dess artiklar 23 och 33 som behandlar jämställdhet och möjligheterna att kombinera arbete och familj, 4.med beaktande av kommissionens rapport om tillämpningen av rådets direktiv /34/EG av om ramavtalet om föräldraledighet, undertecknat av Unice, CEEP och EFS, 5.med beaktande av målet enligt Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning, dvs. att öka sysselsättningsgraden till för hela arbetskraften, till för kvinnor och till för äldre arbetstagare, samt Barcelonamålen för barnomsorgen och hur åtgärder som syftar till att göra det lättare att kombinera arbete och familj kan bidra till uppnåendet av dessa mål, 6.med beaktande av den åtgärdsram för jämställdhet mellan män och kvinnor som arbetsmarknadens parter på europeisk nivå antog , i vilken åtgärder för en bättre livsbalans behandlas som ett prioriterat område, som det slås fast att det krävs balanserade, integrerade och konsekventa åtgärder som rör ledighet, arbetsformer och infrastrukturen för omsorg för att förbättra möjligheterna att kombinera arbete och familj, och av följande skäl: 7.De åtgärder som vidtas för att göra det lättare att kombinera arbete och familj ingår i en vidare politisk agenda som syftar till att tillgodose arbetsgivarnas och arbetstagarnas behov och förbättra arbetstagarnas anpassnings förmåga och anställbarhet som en del av flexicurity-strategin. 8.Familjepolitiken bör bidra till att skapa jämställdhet och bör betraktas mot bakgrund av befolkningsutvecklingen, effekterna av befolkningens åldrande, åtgärder för att minska generationsklyftan, främjandet av kvinnors deltagande i arbetslivet och ett delat omsorgsansvar mellan kvinnor och män. (*)Omnumrerade: Artiklarna 154 och 155 i EUF-fördraget. (**)Omnumrerade: Artiklarna 153.1 c och 157 i EUF-fördraget. (***)Artikel 2 i EG-fördraget är upphävd och ersatt i sak av artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen. Artikel 3.1 i EG-fördraget är upphävd och ersatt i sak av artiklarna 3–6 i EUF-fördraget. Artikel 3.2 i EG-fördraget är omnumrerad som artikel 8 i EUF-fördraget. Artikel 13 i EG-fördraget är omnumrerad som artikel 19 i EUF-fördraget. (1) EGT L 45, , s. 19. (2) EGT L 348, 28.11.1992, s. 1. (3) EGT L 46, , s. 20. (4) EUT L 204, 26.7.2006, s. 23. Europeiska unionens officiella tidning L 68/17 9.Kommissionen har i två faser samrått med arbetsmarknadens parter på europeisk nivå om möjligheterna att kombinera arbete och familj, där bland annat frågan om att uppdatera lagstiftningen på gemen skapsnivå behandlades. Kommissionen har uppmanat arbetsmarknadens parter på europeisk nivå att granska bestämmelserna i ramavtalet om föräldraledighet med sikte på en översyn. 10.Ramavtalet om föräldraledighet har lett till positiva förändringar, skapat en gemensam utgångspunkt för diskussionen om en bättre livsbalans i medlemsstaterna och i betydande utsträckning bidragit till att göra det lättare för förvärvsarbetande föräldrar i att kombinera arbete och familj. På grundval av en gemensam utvärdering anser dock arbetsmarknadens parter på europeisk nivå att vissa delar av avtalet behöver anpassas eller ändras för att det bättre ska uppnå sitt syfte. 11.Vissa aspekter behöver ändras med hänsyn till arbetskraftens ökade mångfald och utvecklingen i samhället, bland annat mångfalden av familjebildningar, som nationell lagstiftning, kollektivavtal och praxis följs. 12.I många medlemsstater har insatserna för att få män att dela familjeansvaret inte fått avsedd verkan. Därför bör effektivare åtgärder vidtas för att främja en jämnare fördelning av familjeansvaret mellan kvinnor och män. 13.Många medlemsstater har redan infört olika politiska åtgärder och metoder beträffande möjligheten till ledighet, barnomsorg och flexibla arbetsformer, som är anpassade till arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov och syftar till att underlätta för föräldrar att kombinera arbete och familj. Dessa bör beaktas vid genomförandet av detta avtal. 14.Detta ramavtal ingår i de europeiska arbetsmarknadsparternas arbete för att förbättra möjligheterna att kombinera arbete och familj. 15.Detta avtal är ett ramavtal med minimikrav och bestämmelser för föräldraledighet, som skiljer sig från mamma ledighet, och för frånvaro på grund av force majeure, och låter medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter fastställa villkoren för beviljande av sådan ledighet och tillämpningsbestämmelser med beaktande av situationen i varje medlemsstat. 16.Rätten till föräldraledighet enligt detta avtal är en individuell rättighet som i princip inte kan överlåtas, även om medlemsstaterna får införa en sådan möjlighet. Eftersom det har visat sig att en icke överlåtbar rätt kan göra pappor mer benägna att utnyttja möjligheten har arbetsmarknadens parter på europeisk nivå beslutat att fastställa att en del av ledigheten inte kan överlåtas. 17.Det är viktigt att beakta de behov som föräldrar till barn med funktionsnedsättning eller kronisk sjukdom har. 18.Medlemsstaterna bör föreskriva att rätten till förmåner vid sjukdom bibehålls för föräld raledigheten. 19.Medlemsstaterna bör också, om det är lämpligt med hänsyn till nationella förhållanden och budgetsituationen, överväga att se till att rätten till relevanta socialförsäkringsförmåner bevaras oförändrade för föräldraledigheten och hur bland annat inkomsten påverkar utnyttjandet av föräldraledigheten vid genomförandet av detta avtal. 20.Erfarenheten i medlemsstaterna har visat att inkomstnivån under föräldraledigheten är en faktor som påverkar hur föräldraledigheten utnyttjas av föräldrarna, särskilt papporna. 21.Flexibla arbetsformer gör det lättare för föräldrar att kombinera arbete och familj och att komma tillbaka till arbetslivet, särskilt efter föräldraledighet. 22.Föräldraledigheten är tänkt att stödja förvärvsarbetande föräldrar och syftar till att bibehålla och främja deras fortsatta deltagande på arbetsmarknaden. Större vikt bör därför läggas vid kontakten med arbetsgivaren under ledigheten och att planera för återgången till arbetslivet. 23.I detta avtal beaktas att det är nödvändigt att bättre tillgodose behoven på det sociala området, stärka EU- ekonomins konkurrenskraft och undvika sådana administrativa, finansiella eller rättsliga hinder som motverkar tillkomsten och utvecklingen av små och medelstora företag. L 68/18 Europeiska unionens officiella tidning 24.Arbetsmarknadens parter har de bästa förutsättningarna att hitta lösningar som tillgodoser såväl arbetsgivarnas som arbetstagarnas behov och bör därför ha en särskild roll när det gäller att genomföra, tillämpa, övervaka och utvärdera detta avtal i ett bredare sammanhang tillsammans med andra åtgärder som syftar till att göra det lättare att kombinera arbete och familj och främja lika möjligheter och likabehandling av kvinnor och män. DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA HAR ENATS OM FÖLJANDE. § 1 : S y f t e o c h t i l l ä m p n i n g s o m r å d e I detta avtal fastställs minimikrav för att göra det lättare för förvärvsarbetande föräldrar att kombinera arbete och familj med hänsyn till den ökade mångfalden av familjebildningar och med beaktande av nationell lagstiftning, kollektivavtal och/eller praxis. Detta avtal ska tillämpas på alla arbetstagare, kvinnor och män, som har ett anställningsavtal eller ett anställ ningsförhållande enligt definitionen i den lagstiftning, de kollektivavtal eller den praxis som gäller i respektive medlemsstat. Medlemsstaterna och/eller arbetsmarknadens parter får inte utesluta anställningsavtal eller anställningsförhållanden från avtalets syfte och tillämpningsområde enbart på grund av att de gäller deltidsarbetande, visstidsanställda eller personer som har ett anställningsavtal eller anställningsförhållande med ett bemanningsföretag. § 2 : F ö r ä l d r a l e d i g h e t Män och kvinnor ges genom detta avtal en individuell rätt till föräldraledighet med anledning av ett barns födelse eller vid adoption av ett barn för att vårda detta barn upp till en bestämd ålder som får vara upp till och som ska fastställas av medlemsstaterna och/eller arbetsmarknadens parter. Ledigheten ska beviljas för en period av och ska, för att främja lika möjligheter och likabe handling av kvinnor och män, i princip inte kunna överlåtas.