sou · H8B373d2 · 2020-11-30 00:00:00 — De fyra områdena ligger samtliga i den södra halvan av och människor har verkat i områdena . Människans närvaro har på olika sätt påverkat och format landskapet och även bidragit till och i vissa fall även varit en förut- sättning för flera av dessa områdens höga naturvärden. Det kan där- för vara missledande att tala om natur av ursprunglig karaktär, vilket även gäller flera av de nuvarande nationalparkerna. Vår bedömning är att det i de fyra föreslagna nationalparkerna finns en kärna av skogar med höga naturvärden, som till stor del kan karaktäriseras som natur- skog, och som på det sättet kan liknas vid ursprunglig natur. Då även en stor andel av skogarna i de föreslagna nationalparkerna utgörs av skogar med höga naturvärden och de föreslagna nationalparkerna innehåller relativt opåverkade andra naturmiljöer som stränder, sjöar, vattendrag och våtmarker bedömer att områdena till sin kärna och huvuddel kan anses utgöras av natur av ursprunglig karaktär. De fyra föreslagna nationalparkerna bedöms av med god marginal uppfylla kriteriet att vara storslagna eller särpräg- lade i sitt slag och vara intressanta som sevärdheter. De fyra utpekade ekoparkerna inkluderar områden med mycket höga naturvärden. De höga naturvärdena manifesteras i många fall genom stora arealer naturreservat i och i anslutning till ekoparkerna samt utpekande av stora arealer som Natura 2000 och riksintressen för naturvård samt genom utpekande som ekopark. bedömer att de fyra aktuella områdena med god marginal uppfyller kravet på höga naturvärden. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Förutsättningar för effektivt skydd De aktuella områdena bedöms ha mycket goda förutsättningar för att kunna skyddas effektivt och utnyttjas för forskning, friluftsliv och turism utan att naturvärdena skadas. Då i de aktuella områdena har ett stort sammanhållet markinnehav är förut- sättningarna goda för att bilda de föreslagna nationalparkerna utan till exempel de osäkerheter som finns vid nationalparksprojekt som förutsätter markförvärv från privata markägare. Ekopark ligger på nordligaste i län och omfattar totalt mark. En nationalpark skulle kunna omfatta större delen av och knyta ihop de båda kustreservaten Bödakusten västra och Böda- kusten östra. Men det är också möjligt att bilda en nationalpark som endast omfattar den östra och norra delen av , från backars naturreservat och upp till och Vargeslättens naturreservat, inklusive de mellanliggande naturreservaten. Natur- vårdsverkets bedömning är att åtminstone den östra och norra delen av bör bli nationalpark. Det större alternativet är varav är naturreservat. Det mindre alternativet är varav är natur- reservat. Området rymmer flera olika naturtyper allt från hav och rikkärr till sanddyner och alvar. I naturreservaten Bödakusten västra och östra finns mycket gammal naturskogsartad tallskog som växer på sand- dyner. Skogarna här är unika och liknande skogar finns bara på . Här finns en stor mängd hotade arter knutna till så- väl ljusöppna sanddyner som de gamla tallarna. Särskilt väl företrädda artrika grupper med många hotade arter i dessa skogar är steklar, skal- baggar, svampar och kärlväxter. Gammal naturskogsartad blandskog, kalkbarrskog och rik ängstallskog varvas med områden där jordlagret ligger tunt över kalkstenen eller där kalkfattigare sand dominerar. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Många marker är präglade av tidigare utmarksbete och hyser en rik flora med sällsynta gräs och olika orkidéer som till exempel vit skogslilja och spindelblomster men också med värdefullt glest stående trädskikt och rik biologisk mångfald. Mångfalden av olika svampar är exceptionell med många hotade arter. I finns även gamla ädellövträd och ädellövskogar med en stor mängd hotade arter av bland annat insekter, lavar och svampar samt ett rikt fågelliv. rör det sig om gamla och ihåliga ekar medan gamla, hamlade, askar och lindar är sällsynta. Viktiga områden med gamla ädellövträd är till exem- pel , Vargeslätt, Lindreservatet och Skäftekärrsområdet. är av stor vikt för fiskföryngring och de grunda havsområdena längs kusterna och norr om har höga värden. Grunda områden och havsvikar är mycket betydelsefulla som yngelplats för många fiskarter, för fåglar och hyser ofta en stor biologisk mångfald. Förekomsten av välmående grund och havsvikar kan vara helt avgörande för många rödlistade och hotade arters fort- levnad. är mycket rikt på fornlämningar från framför allt den äldre järnåldern och de bäst bevarade bebyggelselämningarna från finns i . Järnåldersbyarna i räknas som de bäst bevarade i norra där och är de främsta. Nya lämningar hittas återkommande i samband med skogsbruk, vilket visar att den verkliga förekomsten är betydligt större än den kända. I området finns även en översandning som sannolikt döljer många lämningar. Värden för friluftsliv och naturturism lockar en stor mängd besökare varav många besöker sand- stränderna. I anslutning till vid en av sandstränderna finns största campingplats. Turismen i området har en betydande bredd och är därför ett av mest besökta fritidsområden. Till exempel har ljusa sandbottnar tillsammans med hög vattenomsättning skapat bra dyk- förhållanden som gjort området populärt bland dykare. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer innanför stranden upplevs bäst längs med de leder och stigar som leder fram genom det trolska ek- och tallandskapet. Runt sträcker sig en cykelled som passerar många naturtyper och sevärdheter. Ett tätt skogsvägnät gör det enkelt att utforska området på egen hand och i flera av områdets naturreservat finns markerade naturstigar. Ängstallskogar och många andra ställen erbju- der orkidérikedom. I Skäftekärrs järnåldersby finns information om historien och eko- parken. Även är ett välbesökt område med väl bevarade bebyggelselämningar. I naturreservatet ligger ett nybyggt Naturum som hade 72 000 besökare. Vid Byrum finns finaste raukområde som består av ett hundratal raukar längs en strandremsa. Från områdets västra stränder blickar besökaren ut över och impone- rande solnedgångar. I naturreservaten och i anslutning till Naturum finns en etablerad infrastruktur för att ta emot besökare och det finns goda möjligheter att höja standarden och komplettera den befintliga infrastrukturen. Utöver och ekoparksavtal finns följande naturreservat inom, eller åtminstone delvis inom, : –Bödakustens östra. , enbart land. , enbart land. , enbart land. , enbart land. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer –Bödakusten västra. , enbart land. Alla dessa reservat är åtminstone till delar Natura 2000-områden (SCI). Riksintressen naturvård och friluftsliv Relativt stora delar av är utpekade som riksintresse för naturvård8 och kustnära delar av parken är utpekade som riksintresse för friluftsliv9 enligt 3 kap. 6 § . Ekoparksområdet ingår även i av utpekade riksintresseområden för rörligt frilufts- liv i enlighet med 4 kap. 2 § . Havsområdet utanför eko- parken är utpekat som riksintresse för naturvård.10 Halle- och Hunneberg är två platåberg som ligger vid syd- spets i . Ekopark Halle- och Hunneberg omfattar varav är produktiv skogsmark. En nationalpark i området skulle kunna omfatta Hunnebergs ras- branter samt de två större naturreservaten på Hunneberg tillsam- mans med anslutande marker på södra , motsvarande landareal, varav är i naturreservat där skogsbruk är förbjudet. Naturen på Halle- och Hunneberg har en stor variation av miljöer och arter. Bergen är uppbyggda av en serie olika bergarter. Underst ligger gnejs, ovanpå ett lager av sandsten och därefter ett lager alun- skiffer. Överst finns en tjock hätta av hård och svart diabas. Denna har skyddat de undre mjuka bergarterna från att vittra bort. Det är diabasen som bildar de karaktäristiska branter som bergen vänder mot den omgivande slätten och i norr. 8Områdena – , Hornsjöområdet och kuststräckan Byrum- . 9Området Norra Ölands kuster. 10Området Vattenområde utanför . Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Djurlivet på bergen är rikt. Utefter branterna häckar många par pilgrimsfalk. Andra intressanta fågelarter är berguv, havsörn, fisk- gjuse, nötkråka och spillkråka. Däggdjursfaunan består av älg, rådjur, kronhjort, räv, mård, grävling med flera. Bergen är kända för sin stora älgstam, även om stammen minskat rejält sedan de stora hygges- områdena vuxit igen. Randskogen och rasbranterna runt bergsplatåerna ytterkanter är en unik blandskog av främst tall och ek. Längs branterna växer en av största sammanhängande ädellövskogar. Skogen fridlystes och här finns 350-åriga tallar och ännu äldre ekar. Miljöerna har ett mycket rikt växt- och djurliv med ett stort antal sällsynta arter såsom läderbagge, blylav och jättelav. Områdets höga naturvärden är i hög grad knutna till rasbranterna och de befintliga naturreservaten. Platåerna på Halle- och Hunneberg har en relativt låg andel äldre och biologiskt värdefull skog. Ända sedan brons- och järnåldern har människor hållit till på Halle- och Hunneberg. hade folkmängden vuxit sig relativt stor och rester av borgmurar på Halleberg härstammar från . Fornborgen är största och byggdes som skydd i en intensiv folkvandringstid. Den fick stor betydelse – 1600-talen vid danskarnas härjningar. 1351 förklarade för kronopark som de är än . gjorde bergen till Konungens djurgård 1539. Karaktäristiskt för bergen är de många torpmiljöerna och betes- markerna. fanns 28 torp och upp mot 500 slättkreatur betade i bergsskogarna. har många torpmiljöer planterats igen. På och runt bergen finns många kulturminnen bevarade, såsom ödetorp, stugor och odlingsminnen, kvarnar, klevar (branta stigar i bergsklyftor), kalkgrottor, skogsjärnvägens banvall och rester från kolning och kvarndrift. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Värden för friluftsliv och naturturism I området finns ett stort antal fina besöksmål, främst i anslutning till naturreservatet och Hunnebergs rasbranter som sträcker sig runt bergen. Området är mycket välbesökt och vid Bergagården på Hunneberg finns ett kungajaktsmuseum och en restaurang. Det finns ett antal utsiktspunkter i området med vidsträckt utsikt över det omgivande slättlandskapet och . De berörda kommunerna (, och ) samverkar kring områdets framtid, bland annat genom flera projekt. Kommunernas engagemang, närheten till flera tätorter och samt läget nära ger en stor potential för besö- kare och naturturism. Utöver och ekoparksavtal finns följande naturreservat inom : –Halle- och Hunnebergs platåers naturreservat. Cirka 4 100 hek- tar11, enbart land. –Halle- och Hunnebergs rasbranters naturreservat. , enbart land. –Grinnsjö domänreservat naturreservat. , enbart land. –Öjemossarnas naturreservat. , enbart land. Rasbranterna och Öjemossarna är Natura 2000-områden. I anslutning till vid Hunneberg i sydväst ligger Tunhems ekhagars naturreservat. Reservatet är stort och ligger på mark som ägs av . 11Bildades som ett naturvårdsområde och saknar därför en skötselplan och skogsbruk är inte förbjudet. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Riksintressen naturvård och friluftsliv Halle- och Hunneberg är utpekat som riksintresse naturvård och som riksintresse friluftsliv enligt 3 kap. 6 § . Området ingår även i av utpekade riksintresseområden för rörligt friluftsliv i enlighet med 4 kap. 2 § . Hornslandet är en välavgränsad halvö i utanför . Ekopark Hornslandet omfattar varav produktiv skogsmark. En nationalpark skulle kunna omfatta norra, östra samt södra delen av halvön och därmed alla naturreservaten i området med mellan- liggande skogar, motsvarande landareal varav i befintliga naturreservat. Halvön består av ett mäktigt urbergsmassiv som reser sig 50–över havet och når en högsta höjd av över havet. Hornslandet har en särpräglad natur och en intressant historia som ger hela området en unik karaktär. Bebyggelsen är samlad till de tre fiskelägena , Hölick och Kuggörnarna medan halvön i övrigt i princip saknar bebyggelse. Naturvärdena på Hornslandet är höga, och är i stor utsträckning knutna till gammal tallskog. Ett bälte av gammal tallskog sträcker sig från de norra delarna, längs med den och ned till Hölicks naturreservat på södra delen av halvön. Äldre tallskog finns även spridd uppe på halvön, oftast knuten till hällmarker och klapper- stensfält. Tallskogen är tydligt präglad av skogsbränder. 1888 brann hela Hornslandet vilket förutom att sätta sina spår i tallskogen även ledde till självföryngrade lövskogar med björk och asp. Det finns många ovanliga och hotade arter knutna till gammal tallskog i området, till exempel den mycket sällsynta jättepraktbaggen. äldsta kända tall, omkring , växer i naturreservatet . Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Vid bildandet av en nationalpark skulle naturvärdena kunna utvecklas och stärkas i stor utsträckning. Eftersom bestånd med höga naturvärden finns spridda över halvön är förutsättningarna goda att restaurera övriga bestånd. Det kan ske med naturvårdsbränning, eller andra naturvårdande skötselåtgärder. Hornslandet har en rik kulturhistoria som bland annat är synlig genom fiskelägen, skeppsvrak samt labyrinter och gravrösen från både brons- och järnålder. I området finns ett antal spår efter tidigare nyttjande av områdets skogar, såsom fäbodmiljöer, kolbottnar och kolarkojor. Kuggörens fiskeläge är utpekat som riksintresse för kul- turmiljövård enligt 3 kap. 6 §. Värden för friluftsliv och naturturism Hornslandet är ett uppskattat besöksmål, för såväl Hudiksvallsbor som mer långväga besökare. Vid Hölick finns i direkt anslutning till det befintliga naturreservatet badstränder, camping, småbåtshamn och en restaurang. Ett flertal stigar och vandringsleder finns på halvön. Sportfiske i sjöarna och i havet är populärt och fågelskådningen är mycket bra året om. Enskilda besöksmål som Hölicks urbergsgrottor och äldsta tall får många besök. Förutom besöksnäringen vid Hölicks camping finns några naturguider som är verksamma i området. Hornslandet har en säregen karaktär och är ett stort oexploaterat naturområde som är lättillgängligt som det ger en känsla av orördhet. Mycket natursköna miljöer finns såväl längs stränderna som vid sjöar och våtmarker mer centralt på halvön. Att det är en halvö med bra vägförbindelse till fastlandet gör att besökare enkelt kan komma ut till vackra kust- och skärgårdsmiljöer. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Utöver och ekoparksavtal för området finns följande naturreservat inom : –Kuggörarnas domänreservat. –Klibbalsreservatets domänreservat. , enbart land. äger marken i dessa naturreservat som förvaltas av Läns- styrelsen i . Dessa naturreservat är även Natura 2000-områden. Angränsande skyddade områden är de närliggande öarna Bålsön (naturvårdsområde) respektive (naturreservat) som ägs av . Riksintressen naturvård och friluftsliv Nästan hela ingår i områden som är utpekade som riks- intresse naturvård12 och riksintresse friluftsliv13 enligt 3 kap. 6 § miljö- balken. Av karta över samebyar och renskötselområdet framgår att Hornslandet ingår i Voernese samebys vinterbetesmarker. Hornsö ekopark ligger i östra och omfattar skogsmark varav är produktiv. Hornsö är ett stort sammanhängande skogsområde i östra . 13Området Hudiksvallskusten med Hornslandet. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer En nationalpark i området skulle kunna omfatta de tre stora natur- reservaten och anslutande mark med höga naturvärden samt mellan- liggande områden, motsvarande mellan 7 000 och land- areal, inklusive nuvarande innehav på . I finns en mycket varierad natur. Alsterån rinner här genom ett sjölandskap och längs med ån finns på flera ställen fina sumpskogar med rikt inslag av al, ask, asp, ek och björk. Tallskog dominerar övriga skogar i området, men har en anmärkningsvärt hög lövinblandning. Särskilt anmärkningsvärd är förekomsten av skogs- ek och bergek i samtliga skogstyper. Här och var i hela området står månghundraåriga ekar mitt ute i skogsmarken, särskilt öster om sjön . I den centrala delen av området finns ett stort sammanhängande naturskogsområde som delvis härstammar från en stor skogsbrand 1868. Forskning har visat att området har varit beskogat i minst 2 och har skogarna varit glesa, mestadels till följd av frekventa skogsbränder och skogsbete. Skogarna har aldrig varit så täta som . Det genomsnitt- liga intervallet för skogsbränder är högt i området, på fastlandet och på öar i sjön . I det stora naturskogsområdet är det förutom gamla tallar även gott om gamla aspar, björkar och ekar. Flera mindre naturskogsartade mycket artrika bokskogar med inslag av idegran finns i den östra delen av området. Den stora mångfalden av olika skogstyper tillsammans med riklig förekomst av stenig mark, som gjort området svårbrukat, täta inter- vall av skogsbränder, ett gynnsamt varmt sommarklimat samt skogs- bete i glesa skogar har skapat en mycket stor mångfald av vedlevande insekter. Hornsö ekopark och naturreservatet hyser till- sammans det största antalet hotade och rödlistade arter av vedskal- baggar som påträffats i . Totalt är 700 vedlevande skalbaggs- arter påträffade, vilket är det högsta antalet som noterats för något område i norra . Av dessa 700 arter är 185 rödlistade. Det totala antalet rödlistade skogslevande arter är långt större än så då rikedomen på framför allt skogslevande fjärilar också är stor. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer sett hittas ännu nya insektsarter för landet och flera av dem anses vara väldigt ovanliga även i övriga . Bland vedlevande skalbaggar finns ett flertal arter som har sin enda eller ojämförligt största nordiska population i Hornsöområdet. I området finns ett stort antal rödlistade och hotade lav- och moss- arter knutna till gammal ek, bok och ask. Kunskapen om svamparna i området är ännu dålig men har ett flertal hotade marklevande svamparter knutna till ek och bok påträffats. häckade ännu vitryggig hackspett i området och finns ännu goda bestånd av mindre hackspett och tjäder. Uttern har ett gott bestånd i området och lo ses . Mång- falden av fladdermöss är rik. Totalt är 473 rödlistade arter noterade från området. Spåren av svunna tiders mänsklig aktivitet är få i området som ligger i skärningen mellan tre olika kommuners utkanter. Slaggvarpar från blästbruk, tjärdalar och kolbottnar vittnar om att delar av området fungerat som råvarukälla medan lämningar efter kvarnar visar på det rinnande vattnets betydelse. Runt de fåtaliga små byarna finns läm- ningar av äldre bebyggelse. Värden för friluftsliv och naturturism Vildmarkskänslan är påtaglig i området till skillnad från de allra flesta andra områden i . Här kan besökaren bland annat njuta av stjärnhimlen utan störande ljus. Tystnaden är oftast slående då det från de centrala delarna av området är över en mil till närmaste stora väg eller järnväg. Den som vill kan vandra i timtal i ostörd natur. Skogs- vägnätet är väl lämpat för de som vill cykla korta eller långa rundor med utgångspunkt från till exempel eller Aboda klint. Alsteråns och Allgunnens sportfiske är känt och Allgunnens goda vattenkvalitet gör att många fiskarter trivs här. Det fiskrika vattnet bidrar till att besökaren kan få uppleva såväl fiskgjuse som storlom, och med en del tur även utter som trivs i det friska vattnet. Många besöker Aboda klint eller Allgunnen för att fiska, men för flertalet naturintresserade nordeuropéer är området ännu Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Områdets besöksanordningar ligger i huvudsak i de befintliga naturreservaten. Det finns en stor potential att utveckla befintliga anläggningar och genomför en satsning på leder med informationsplatser i Allgunnens naturreservat. Områdets storlek gör att många kan trivas oavsett intressen. Med bra kanalisering och zonering kan den som söker stillhet, ro och har- moni finna sina platser som ridning, cykling och vandring kan ske på särskilda leder. Hornsö är den av de studerade ekoparkerna som har lägst antal besökare. Men det finns en pågående diskussion i de berörda kommunerna (, och ) om möjligheten att utveckla förutsättningarna för besöksnäring och naturturism i områ- det. Bland annat har kommunerna fått Leader-medel för destinations- utveckling och såväl utvecklingsenhet som Region deltar aktivt i arbetet. Utöver och ekoparksavtal för området finns följande naturreservat inom : , enbart land. , enbart land. , enbart land. I direkt anslutning till finns även följande naturreservat på mark som ägs av : , varav land. , varav land. Samtliga dessa reservat är Natura 2000-områden. De flesta reservat ingår i Natura 2000-områdena Alsteråns vattensystem eller Allgunnen. Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer Riksintressen naturvård och friluftsliv Relativt stora delar av och angränsande statligt ägda natur- reservat ligger inom ett riksintresseområde för naturvård14. 10.5.2Fler nationalparker bör bildas för att gynna naturturism och landsbygdsutveckling Om nya nationalparker inom överskådlig tid ska kunna bidra till lokal och regional utveckling behöver arbetet med bildande av national- parker bedrivas med högre tempo än . national- parksplan bildades 8 nya nationalparker . Där- efter har endast två nya nationalparker bildats. Bildande av en nationalpark är en process som kräver samverkan och samråd med en lång rad intressenter. Därför är den processen arbets- och tidskrävande. Vill man se en utveckling med nya national- parker som i högre grad bidrar till lokal och regional utveckling behöver således resurser för det arbetet finnas. För att arbetet med nationalparker ska kunna intensifieras bedöms be- höva vissa personella förstärkningar och mer medel till förvaltningen av befintliga och nya nationalparker. En sådan resursförstärkning är motiverad genom möjligheterna till regional utveckling och en väx- ande bioekonomi genom att uppnå synergier i naturvårdsarbetet. Vid utvecklingen av nya nationalparker och utveckling av natur- turism kring skyddad natur är engagemang och intresse från berörda kommuner och regioner viktigt. I renskötselområdet är även engage- mang och intresse från och berörda samebyar nödvän- digt. För ett framgångsrikt sådant arbete bör berörda myndigheter alltid, som , samverka med dessa aktörer. Bildandet av nya nationalparker i Grundtanken med de svenska nationalparkerna är att bevara delar av vårt nationella naturarv. nationalparker är en bärande del av landets skyddade natur. Nationalparkerna har betydelse både som skyddade naturlandskap med höga naturvärden och besöksmål för Nya och utvecklade skydds- och ersättningsformer den naturintresserade allmänheten. De är också turistattraktioner på internationell nivå. är ansvarig för att ta fram förslag till nya national- parker15. finns det en nationalparksplan för som bland annat innehåller kriterier och förslag till nya och utvidgade nationalparker. Den senaste versionen av nationalparksplanen fast- ställdes 200816. Sedan planen fastställdes har två nya national- parker bildats och fyra befintliga nationalparker utvidgats. kompletteras den långsiktiga nationalparksplanen med en genom- förandeplan som anger vilka områden som ska prioriteras för de kommande årens arbete17. Systematik för bildandet av nya nationalparker I den långsiktiga nationalparksplanen finns för- slag till nya och utvidgade nationalparker i . Tretton områden föreslås som nya nationalparker och för sju befintliga nationalparker föreslås utvidgningar18. Den långsiktiga nationalparksplanen komplet- teras med en separat genomförandeplan som anger vilka områden som prioriterar . Av de priori- terade områdena i den nuvarande genomförandeplanen har en national- park bildats, ett nationalparksprojekt avbrutits, två nationalparks- projekt startats upp (Bästeträsk på och i ) medan arbetet med ett av de prioriterade områdena (Reivo i ) inte har påbörjats. Projekt för att bilda nya nationalparker Det är ett omfattande och tidskrävande arbete att bilda en ny national- park.