sou · H8B363d3 · 2020-11-12 00:00:00 — Enligt utredningen innebär bristen att övriga grundprinciper och bestämmelser i konventionen inte får till- räckligt genomslag i rättstillämpningen. Vidare konstaterade att förarbeten till svenska bestämmelser som utgår från och olika riktlinjer som ska vara till stöd i rättstillämpningen kan vara otydliga och enligt utredningen även sakna förankring i . Utifrån ny kunskap och i takt med att samhället förändras och utveck- las är det av vikt att med jämna mellanrum följa upp hur lagstiftningen och dess tillämpning stämmer överens med barnets rättigheter enligt . Genomgångar av svensk lagstiftnings överens- stämmelse med konventionen har gjorts tidigare. Först i samband med ratificeringen 1990 (prop. 1989/90:107) och sedan med jämna mellanrum, genom den parlamentariska kommittén () 1996 (SOU 1996:115 och 1996:116), genom den kart- läggning som gjordes 2011 (Ds 2011:37) och senast genom Barn- rättighetsutredningens uppdrag att inom särskilt angelägna områden kartlägga hur tillämpningen av lagar och andra föreskrifter stämmer överens med barnets rättigheter enligt (dir. 2013:35, SOU 2016:19). Regeringen aviserade i den ovan nämnda lagrådsremis- sen om Inkorporering av FN:s konvention om barnets rättigheter att det fanns behov att genomföra en ny kartläggning. För att ska få genomslag och betydelse för rätts- tillämpningen anser regeringen att konventionen även bör synlig- göras i förarbeten till lagstiftning där konventionen kan vara relevant. Det är därför av betydelse att få en så aktuell bild som möjligt av relevant svensk lagstiftning och praxis vad avser barnets rättigheter Kartläggningen syftar till att ge ett stöd i det fortsatta arbetet med transformering av be- stämmelser inom olika rättsområden. Vidare skapas bättre förutsätt- ningar för utvecklandet av olika typer av processtöd för myndighe- terna i deras verksamheter för att bl.a. barnets bästa ska ses som ett tillvägagångssätt i enlighet med barnrättskommitténs allmänna kom- mentar nr 14. –göra en kartläggning av hur svensk lagstiftning och praxis överens- stämmer med rättigheterna i . –behandla artiklarna 1–42 och –analysera konventionsbestämmelsernas innebörd utifrån svenska förhållanden med återgivande av bl.a. relevanta avgöranden från svenska domstolar, och , och –redogöra för relevanta delar av barnrättskommitténs allmänna kommentarer, trots att det inte är en rättskälla. –särskilt redovisa hur bestämmelser om barnets bästa och barnets rätt att utrycka sina åsikter och få dem beaktade tolkas i den prak- tiska tillämpningen samt vilken innebörd de ges inom olika rätts- områden. –inom ramen för redovisningen av barnets bästa och barnets rätt att uttrycka sina åsikter och få dem beaktade analysera hur barnets bästa förhåller sig till andra intressen som ska beaktas. I utredarens uppdrag ingår inte att lämna förslag. Utredaren ska, där så är möjligt, anlägga ett jämställdhetsperspektiv och ett funktions- hinderperspektiv. Samråd och redovisning av uppdraget Utredaren ska hålla sig informerad om och beakta det arbete som bedrivs i och berörda myndigheter med relevans för uppdragets genomförande. Utredaren ska under arbetet föra en dialog med berörda myndigheter och andra för sammanhanget rele- vanta aktörer. Utredaren ska också, i den utsträckning det bedöms värdefullt, föra en dialog med organisationer inom det civila sam- hället samt med barn och unga. Uppdraget ska i sin helhet redovisas . Tilläggsdirektiv till (S 2018:03) Förlängd tid för uppdraget Regeringen beslutade kommittédirektiv om att kart- lägga hur svensk lagstiftning och praxis överensstämmer med barn- konventionen (dir. 2018:20). Uppdraget skulle redovisas . Uppdraget ska i stället redovisas . FN:s konvention om barnets rättigheter FN:s konvention om barnets rättigheter Convention on the Rights Convention relative aux droits de l’enfant The States Parties to the present Convention, Considering that, in accordance with the principles proclaimed in the Charter of the United Nations, recognition of the inherent dignity and of the equal and inalienable rights of all members of the human family is , and peace in the world, Bearing in mind that the peoples of the United Nations have, in the Charter, reaffirmed their faith in fundamental human rights and in the dignity and worth of the human person, and have determined to promote social progress and better standards of life in larger freedom, Recognizing that the United Nations has, in the and in the International Covenants on Human Rights, proclaimed and agreed that everyone is entitled to all the rights and freedoms set forth therein, without distinction of any kind, such as race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status, Les Etats parties à la présente Convention, Considérant que, conformément aux principes proclamés dans la Charte des Nations Unies, la reconnaissance de la dignité inhérente à tous les membres de la famille humaine ainsi que l’égalité et le caractère inaliénable de leurs droits sont le fondement de la liberté, et de la paix dans le monde, Ayant à l’esprit le fait que les peuples des Nations Unies ont, dans la Charte, proclamé à nouveau leur foi dans les droits fondamentaux de l’homme et dans la dignité et la de la personne humaine, et qu’ils ont résolu de favoriser le progrès social et d’instaurer de meilleures conditions de vie dans une liberté plus grande, Reconnaissant que les Nations Unies, dans la Déclaration universelle des droits de l’homme et dans les pactes internationaux relatifs aux droits de l’homme, ont proclamé et sont convenues que chacun peut se prévaloir de tous les droits et de toutes les libertés qui y sont énoncés, sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d’opinion politique ou de toute autre opinion, d’origine nationale ou sociale, de , de naissance ou de toute autre situation, som anser att erkännandet av det inneboende värdet hos alla som tillhör människosläktet och av deras lika och obestridliga rättigheter utgör grundvalen för frihet, rättvisa och fred i världen, i enlighet med de principer som proklamerats i Förenta natio- nernas stadga, som beaktar att Förenta natio- nernas folk i stadgan på nytt bekräftat sin tro på grund- läggande mänskliga rättigheter och den enskilda människans värdighet och värde och beslutat främja sociala framsteg och bättre levnadsvillkor under större frihet, som erkänner att i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och i de interna- konventionerna om mänskliga rättigheter proklamerat och kommit överens om att varje människa är berättigad till alla de fri- och rättigheter som däri anges, utan åtskillnad av något slag, såsom ras, hudfärg, kön, språk, religion, politisk eller annan uppfattning, nationellt eller socialt ursprung, Convention on the Rights Convention relative aux droits de l’enfant Recalling that, in the , the United Nations has proclaimed that childhood is entitled to special care and assistance, Rappelant que, dans la Déclara- som erinrar om att Förenta natio- tion universelle des droits de nerna i den allmänna förklaringen l’homme, les Nations Unies ont om de mänskliga rättigheterna proclamé que l’enfance a droit à proklamerat att barn har rätt till une aide et à une assistance särskild omvårdnad och hjälp, Convinced that the family, as the fundamental group of society and the natural environment for the growth and wellbeing of all its members and particularly children, should be afforded the necessary protection and assistance so that it can fully assume its responsibilities within the community, Convaincus que la famille, unité fondamentale de la et milieu naturel pour la croissance et le bien-être de tous ses membres et en particulier des enfants, doit recevoir la protection et l’assistance dont elle a besoin pour pouvoir jouer pleinement son rôle dans la communauté, som är övertygade om att familjen, såsom den grundläggande enheten i samhället och den naturliga miljön för alla dess medlemmars och särskilt för barnens utveckling och välfärd, bör ges nödvändigt skydd och stöd så att den till fullo kan ta på sig sitt ansvar i sam- hället, Recognizing that the child, for the full and harmonious development of his or her personality, should grow up in a family environment, in an atmosphere of happiness, love and understanding, Reconnaissant que l’enfant, pour som erkänner att barnet, för att l’épanouissement harmonieux de kunna uppnå en fullständig och sa personnalité, doit grandir dans harmonisk utveckling av sin le milieu familial, dans un climat personlighet, bör växa upp i en de bonheur, d’amour et de com- familjemiljö, i en miljö präglad av lycka, kärlek och förståelse, Considering that the child should be fully prepared to live an individual life in society, and brought up in the spirit of the ideals proclaimed in the Charter of the United Nations, and in particular in the spirit of peace, dignity, tolerance, freedom, equality and solidarity, Bearing in mind that the need to extend particular care to the child has been stated in the Declaration of the Rights of the Child of 1924 and in the Declaration of the Rights of the Child adopted by the General on and recognized in the , in the International Covenant on Civil and Political Rights (in particular in articles 23 and 24), in the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (in particular in article 10) and in the statutes and relevant instruments of specialized agencies and international organizations concerned with the welfare of children, Considérant qu’il importe de préparer pleinement l’enfant à une vie individuelle dans la , et de l’élever dans l’esprit des idéaux proclamés dans la Charte des Nations Unies, et en particulier dans un esprit de paix, de dignité, de tolérance, de liberté, d’égalité et de solidarité, avoir Ayant à l’esprit que la nécessité d’accorder une protection spéciale àl’enfant a été énoncée dans la Déclaration de de 1924 sur les droits de l’enfant et dans la Déclaration des droits de l’enfant adoptée par l’Assemblée générale le 20 novembre 1959, et qu’elle a été reconnue dans la Déclaration universelle des droits de l’homme, dans le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (en particulier aux articles 23 et 24), dans le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (en particulier à l’article 10) et dans les statuts et instruments pertinents des institutions spécialisées et des organisations internationales qui se préoccupent du bien-être de l’enfant, som anser att barnet till fullo bör förberedas för ett självständigt liv i samhället och uppfostras enligt de ideal som proklamerats i stadga, och särskilt i en anda av fred, värdighet, tolerans, frihet, jämlikhet och solidaritet, som beaktar att behovet att ge barnet särskild omvårdnad fastslagits Genève- deklaration om barnets rättigheter och i deklarationen om barnets rättigheter, som antogs av generalförsamlingen den , och erkänts i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (särskilt artiklarna 23 och 24), den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (särskilt artikel 10) samt i stadgar och tillämpliga instrument för fackorgan och internationella organisationer som arbetar med barns välfärd, Convention on the Rights Convention relative aux droits de l’enfant Bearing in mind that, as in- dicated in the Declaration of the Rights of the Child, “the child, by reason of his physical and mental immaturity, needs special safe- guards and care, including appropriate legal protection, before as well as after birth”, Recalling the provisions of the and Legal Principles relating to the Pro- tection and Welfare of Children, with Special Reference to and Adoption Nationally and Internationally; the United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile (The Rules); and the Declaration on the Protection of Women and Children in Emergency and Armed Conflict, Ayant à l’esprit que, comme indiqué dans la Déclaration des droits de l’enfant, «l’enfant, en raison de son manque de maturité physique et intellectuelle, a besoin d’une protection spéciale et de soins spéciaux, notamment d’une protection juridique appropriée, avant comme après la naissance», Rappelant les dispositions de la Déclaration sur les principes sociaux et juridiques applicables à la protection et au bien-être des enfants, envisagés surtout sous l’angle des pratiques en matière d’adoption et de placement familial sur les plans national et international, de l’Ensemble de règles minima des Nations Unies concernant l’administration pour mineurs (Règles de ), et de la Déclaration sur la protection des femmes et des enfants en période d’urgence et de conflit armé, som beaktar att ”barnet på grund av sin fysiska och psykiska omog- nad behöver särskilt skydd och särskild omvårdnad, inklusive lämpligt rättsligt skydd, såväl före som efter födelsen”, såsom anges i deklarationen om barnets rättigheter, som erinrar om bestämmelserna i deklarationen om sociala och rättsliga principer rörande skydd av och omsorg om barn, särskilt med hänsyn till nationell och internationell placering i familje- hem och adoption; Förenta natio- nernas minimistandardregler för rättskipning rörande ungdoms- brottslighet (Pekingreglerna) samt deklarationen om skydd av kvinnor och barn i nödsituationer och vid väpnad konflikt, Recognizing that, in all countries in the world, there are children living in exceptionally difficult conditions, and that such children need special con- sideration, Taking due account of the importance of the traditions and cultural values of each people for the protection and harmonious development of the child, Recognizing the importance of international co-operation for improving the living conditions of children in every country, in particular in the developing countries, agreed as follows: For the purposes of the present Convention, a child means every human being below the age of eighteen years unless, under the law applicable to the child, majority is attained earlier. Reconnaissant qu’il y a dans tous som erkänner att det i alla länder i les pays du monde des enfants qui världen finns barn som lever under vivent dans des conditions particulièrement difficiles, et qu’il och att sådana barn kräver est nécessaire d’accorder à ces enfants une attention particulière, som tar vederbörlig hänsyn till l’importance des traditions et vikten av varje folks traditioner culturelles de chaque peuple dans la och kulturella värden när det protection et le développement gäller barnets skydd och har- harmonieux de l’enfant, Reconnaissant l’importance de la som erkänner betydelsen av internationellt samarbete för att l’amélioration des conditions de förbättra barns levnadsvillkor i vie des enfants dans tous les varje land, särskilt i utvecklings- pays, et en particulier dans les pays en développement, Sont convenus de ce qui suit: har kommit överens om följande: Au sens de la présente Convention, I denna konvention avses med un enfant s’entend de tout être barn varje människa under 18 års humain âgé de moins de dix-huit ålder, om inte barnet blir myndigt ans, sauf si la majorité est tidigare enligt den lag som gäller atteinte plus tôt en vertu de la législation qui lui est applicable. Convention on the Rights Convention relative aux droits de l’enfant 1.States Parties shall respect and ensure the rights set forth in the present Convention to each child within their jurisdiction without discrimination of any kind, irrespective of the child’s or his or her parent’s or legal guardian’s race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national, ethnic or social origin, property, disability, birth or other status. 2.States Parties shall take all appropriate measures to ensure that the child is protected against all forms of discrimina- tion or punishment on the basis of the status, activities, expressed opinions, or beliefs of the child’s parents, legal guardians, or family members. 1.Les Etats parties s’engagent à respecter les droits qui sont énoncés dans la présente Con- vention et à les garantir à tout enfant relevant de leur juridiction, sans distinction aucune, indé- pendamment de toute considéra- tion de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d’opinion politique ou autre de l’enfant ou de ses parents ou représentants légaux, de leur origine nationale, ethnique ou sociale, de leur situation de , de leur incapacité, de leur naissance ou de toute autre situation. 2.Les Etats parties prennent toutes les mesures appropriées pour que l’enfant soit effective- ment protégé contre toutes formes de discrimination ou de sanction motivées par la situation juridique, les activités, les opinions déclarées 1.Konventionsstaterna ska respektera och tillförsäkra varje barn inom deras jurisdiktion de rättigheter som anges i denna konvention utan åtskillnad av något slag, oavsett barnets eller dess förälders eller vårdnads- havares ras, hudfärg, kön, språk, religion, politiska eller annan åskådning, nationella, etniska eller sociala ursprung, egendom, funktionsnedsättning, börd eller ställning i övrigt. 2.Konventionsstaterna ska vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att barnet skyddas mot alla former av diskriminering eller bestraffning på grund av för- äldrars, vårdnadshavares eller familjemedlemmars ställning, verk- samhet, uttryckta åsikter eller tro. 1.In all actions concerning children, whether undertaken by public or private social welfare institutions, courts of law, administrative authorities or legislative bodies, the best interests of the child shall be a primary consideration. 2.States Parties undertake to ensure the child such protection and care as is necessary for his or her well-being, taking into account the rights and duties of his or her parents, legal guardians, or other individuals legally responsible for him or her, and, to this end, shall take all appropriate legislative and administrative measures. 1.Dans toutes les décisions qui concernent les enfants, qu’elles soient le fait des institutions publiques ou privées de protection sociale, des tribunaux, des autorités administratives ou des organes législatifs, l’intérêt supérieur de l’enfant doit être une considération primordiale. 2.Les Etats parties s’engagent à assurer à l’enfant la protection et les soins nécessaires à son bien- être, compte tenu des droits et des devoirs de ses parents, de ses tuteurs ou des autres personnes légalement responsables de lui, et ils prennent à cette fin toutes les mesures législatives et administratives appropriées. 1.Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärds- institutioner, domstolar, admini- strativa myndigheter eller lag- stiftande organ, ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa. 2.Konventionsstaterna åtar sig att tillförsäkra barnet sådant skydd och sådan omvårdnad som behövs för dess välfärd, med hänsyn tagen till de rättigheter och skyldigheter som tillkommer dess föräldrar, vårdnadshavare eller andra personer som har juridiskt ansvar för bar- net, och ska för detta ändamål vidta alla lämpliga lagstiftningsåt- gärder och administrativa åtgärder. Convention on the Rights Convention relative aux droits de l’enfant 3.States Parties shall ensure that the institutions, services and facilities responsible for the care or protection of children shall conform with the standards established by competent authorities, particularly in the areas of safety, health, in the number and suitability of their staff, as well as competent supervision. States Parties shall undertake all appropriate legislative, administrative, and other measures for the implementation of the rights recognized in the present Convention. With regard to economic, social and cultural rights, States Parties shall undertake such measures to the maximum extent of their avail- able resources and, where needed, within the framework of international co-operation. 3.Les Etats parties veillent à ce que le fonctionnement des institu- tions, services et établissements qui ont la charge des enfants et assurent leur protection soit conforme aux normes fixées par les autorités compétentes, particulièrement dans le domaine de la sécurité et de la santé et en ce qui concerne le nombre et la compétence de leur personnel ainsi que l’existence d’un contrôle approprié. Les Etats parties s’engagent à prendre toutes les mesures législatives, administratives et autres qui sont nécessaires pour mettre en oeuvre les droits reconnus dans la présente Convention. le cas des droits économiques, sociaux et culturels, ils prennent ces mesures dans toutes les limites des ressources dont ils disposent et, s’il y a lieu, dans le cadre de la coopération internationale. 3.Konventionsstaterna ska säkerställa att institutioner, tjänster och inrättningar som ansvarar för omvårdnad eller skydd av barn uppfyller av behöriga myndigheter fastställda normer, särskilt vad gäller säker- het, hälsa, personalens antal och lämplighet samt behörig tillsyn. Konventionsstaterna ska vidta alla lämpliga lagstiftningsåtgärder, administrativa åtgärder och andra åtgärder för att genomföra de rättigheter som erkänns i denna konvention. I fråga om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter ska konventionsstaterna till fullo utnyttja sina tillgängliga resurser för att vidta sådana åtgärder. Vid behov ska sådana åtgärder vidtas inom ramen för det internationella samarbetet. States Parties shall respect the responsibilities, rights and duties of parents or, where applicable, the members of the extended family or community as provided for by local custom, legal guardians or other persons legally responsible for the child, to provide, in a consistent with the evolving capacities of the child, appropriate direction and guidance in the exercise by the child of the rights recognized in the present Convention. Les Etats parties respectent la responsabilité, le droit et le devoir qu’ont les parents ou, le cas échéant, les membres de la famille élargie ou de la communauté, comme prévu par la coutume locale, les tuteurs ou autres personnes légalement responsables de l’enfant, de à celui-ci, d’une manière qui corresponde au développe- ment de ses capacités, l’orientation et les conseils appropriés à l’exercice des droits que lui reconnaît la présente Convention. Konventionsstaterna ska respektera det ansvar och de rättigheter och skyldigheter som tillkommer för- äldrar eller, där så är tillämpligt, medlemmar av den utvidgade familjen eller gemenskapen enligt lokal sedvänja, vårdnadshavare eller andra personer som har juri- diskt ansvar för barnet, att på ett sätt som står i överensstämmelse med den fortlöpande utvecklingen av barnets förmåga ge lämplig ledning och råd då barnet utövar de rättigheter som erkänns i denna konvention. States Parties recognize that Les Etats parties reconnaissent every child has the inherent right que tout enfant a un droit inhérent varje barns inneboende rätt till à la vie. 2.States Parties shall ensure to the maximum extent possible the survival and development of the child 2.Les Etats parties assurent dans toute la mesure possible la survie et le développement de l’enfant. 2.Konventionsstaterna ska till det yttersta av sin förmåga säker- ställa barnets överlevnad och utveckling. Convention on the Rights Convention relative aux droits de l’enfant 1.The child shall be registered immediately after birth and shall have the right from birth to a name, the right to acquire a nationality and, as far as possible, the right to know and be cared for by his or her parents.