sou · H8B35 · 2020-01-31 00:00:00 — Med tvättinrättning avses vid tillämpning av 13 § 12 lokaler som används för sådan tvätteri- verksamhet som avses i 39 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244) inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Till tvättinrätt- ning räknas även andra lokaler som huvudsakligen används i verksamheten. Med försäljningsverksamhet som bedrivs i syfte att främja återanvändning avses vid tillämp- ning av 13 § 13 auktion, lopp- marknad, andrahandsbutik och liknande som bedrivs inom Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet. 1.belopp motsvarande den preliminära skattereduktion som av- ses i 18 § första stycket 1, av underlaget enligt 18 § första stycket 2 till den del det avser sådant hushållsarbete som anges i 13 § och av underlaget till den del det avser annat hushållsarbete, och 3.belopp motsvarande de arbetsgivaravgifter i fråga om sådan er- sättning för hushållsarbete som har redovisats i en förenklad arbets- givardeklaration enligt 18 § första stycket 3. 3Senaste lydelse 2019:450. Den sammanlagda skatte- reduktionen får uppgå till högst för ett beskatt- ningsår. Den sammanlagda skatte- reduktionen får uppgå till högst för ett beskatt- ningsår. Skattereduktionen för så- dant hushållsarbete som anges i 13 a § och 13 b § får dock uppgå till högst för ett beskattningsår. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas första gången på hushållsarbete som har ut- förts och betalats efter , förmån av hushålls- arbete som har tillhandahållits efter samt hushållsarbete som har utförts efter och för vilket ersättning har betalats ut och redovisats i en förenklad arbets- givardeklaration efter detta datum. 1.2Förslag till lag om ändring i lagen (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete Härigenom föreskrivs att 7, 9, 17 och 19 §§ lagen (2009:194) om för- farandet vid skattereduktion för hushållsarbete ska ha följande lydelse. Utbetalningen får uppgå till ett belopp som motsvarar mellan- skillnaden mellan den debiterade ersättningen för hushållsarbetet in- klusive mervärdesskatt och köparens faktiska betalning för arbetet till utföraren före begäran om utbetalning. Utbetalningen får dock uppgå till högst 1. samma belopp som köpa- 1. samma belopp som köpa- ren har betalat om den avser ren har betalat om den avser sådant hushållsarbete som anges sådant hushållsarbete som anges i 67 kap. 13 § inkomstskatte- i 67 kap. 13 § inkomstskatte- lagen (1999:1229), och lagen (1999:1229), och 2. tre sjundedelar av det be- 2. tre sjundedelar av det be- lopp som köparen har betalat om lopp som köparen har betalat om den avser annat hushållsarbete. den avser annat hushållsarbete. Utbetalning får inte ske till Utbetalning får inte ske till den del köparens sammanlagda den del köparens sammanlagda ligt 17 § skulle uppgå till ett be- ligt 17 § skulle uppgå till ett be- lopp som överstiger 50 000 kro- lopp som överstiger 75 000 kro- nor för ett beskattningsår. nor för ett beskattningsår. talning får inte ske till den del den sådant hushållsarbete som anges i 67 kap. 13 a § och 13 b § inkomst- 4Senaste lydelse 2019:451. En begäran om utbetalning ska innehålla uppgifter om 1.namn, adress och, om sådant nummer finns, organisations- nummer, personnummer, samordningsnummer eller motsvarande registreringsnummer för utföraren, 2.personnummer eller samordningsnummer i de fall sådant num- mer finns för köparen, 3.debiterad ersättning för hushållsarbete, debiterad ersättning för material och debiterad ersättning för annat än hushållsarbete och material, betalt belopp för hushållsarbete och den dag som betal- ningen för hushållsarbetet kommit utföraren tillhanda, 4. vad hushållsarbetet avsett 4. vad hushållsarbetet avsett och antalet arbetade timmar, och antalet arbetade timmar förutom i fråga om sådant arbete som avses i 67 kap. 13 § 12 och 13 inkomstskattelagen (1999:1229), 5.det belopp som utföraren begär som utbetalning från Skatte- verket. Köparen ska tillgodoräknas preliminär skattereduktion med 1.ett belopp motsvarande den utbetalning som en- ligt 11 § beslutat om till utföraren, och 2.ett belopp motsvarande redovisade arbetsgivaravgifter i fråga om sådan ersättning för hushållsarbete som har redovisats i en förenklad arbetsgivardeklaration enligt 26 kap. 4 § skatteförfarande- lagen (2011:1244). Om har beslutat om återbetalning enligt 14 §, ska den tidigare tillgodoräknade preliminära skattereduktionen minskas med belopp motsvarande den beslutade återbetalningen. 5Senaste lydelse 2014:1458. 6Senaste lydelse 2019:451. Den preliminära skatte- reduktionen får sammanlagt upp- gå till högst för ett beskattningsår. Den preliminära skatte- reduktionen får sammanlagt upp- gå till högst för ett beskattningsår. Den prelimi- nära skattereduktionen för sådant hushållsarbete som anges i 67 kap. 13 a § och 13 b § inkomstskatte- lagen (1999:1229) får uppgå till högst för ett be- skattningsår. ska skriftligen meddela köparen av hushållsarbetet om 1.beslut enligt 11 § om utbetalning, 2.beslut enligt 14 § om återbetalning, och 3.belopp motsvarande redovisade arbetsgivaravgifter i fråga om sådan ersättning för hushållsarbete som har redovisats i en förenklad arbetsgivardeklaration enligt 26 kap. 4 § skatteförfarandelagen (2011:1244). Meddelandet ska innehålla uppgifter om 1.namn, adress och, om sådant nummer finns, organisations- nummer, personnummer, samordningsnummer eller motsvarande registreringsnummer för utföraren eller annan mottagare som avses i13 § första stycket, 2.utbetalt belopp till eller återbetalt belopp från respektive ut- förare eller annan mottagare som avses i 13 § första stycket, och 3. den totala preliminära 3. den totala preliminära räknats köparen enligt 17 §. räknats köparen enligt 17 §, och hur stor del av denna skatte- reduktion som avser sådant hus- hållsarbete som anges i 67 kap. 13 a § och 13 b § inkomstskatte- lagen (1999:1229). 7Senaste lydelse 2019:451. ska på begäran av köparen lämna denne ett sär- skilt meddelande om den totala preliminära skattereduktionen som tillgodoräknats enligt 17 §. ska på begäran av köparen lämna denne ett sär- skilt meddelande om den totala preliminära skattereduktionen som tillgodoräknats enligt 17 §. Det ska av meddelandet framgå hur stor del av denna skattereduk- tion som avser sådant hushålls- arbete som anges i 67 kap. 13 a § och 13 b § inkomstskattelagen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas första gången för beskattningsår som börjar efter . 1.3Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 14 § skatteförfarandelagen (2011:1244) ska ha följande lydelse. Skatteavdrag för förmån av hushållsarbete enligt 67 kap. inkomst- skattelagen (1999:1229) ska reduceras, om den som har utfört arbe- tet var godkänd för F-skatt vid någon av de tidpunkter som anges i 67 kap. 16 § 1 inkomstskattelagen. Detsamma gäller om utföraren har ett intyg eller någon annan handling som avses i 67 kap. 17 § samma lag. av värdet på förmån av sådant hushållsarbete som anges i 67 kap. 13 § inkomstskattelagen, och av värdet på förmån av annat hushållsarbete. Skatteavdraget ska som mest Skatteavdraget ska som mest I fråga om för- mån av sådant hushållsarbete som anges i 67 kap. 13 a § och 13 b § skatteavdraget som mest reduceras 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas första gången i fråga om skattepliktig förmån av hushållsarbete som kommit den skattskyldige till del efter . 8Senaste lydelse 2019:452. 2Utredningens arbete och uppdrag Utredningen ska enligt kommittédirektivet Utvidgningar av rut- avdraget (dir. 2019:26) utreda utvidgningar av rutavdraget. Utred- ningen ska bl.a. •föreslå hur rutavdraget kan utökas med fler tjänster i form av tvättarbete som utförs utanför bostaden, ommöblerings- och bortforslingstjänster samt trygghetstjänster, •föreslå en höjning av taket för rutavdraget till , •föreslå en särskild ordning för rutavdrag för äldre personer, och •lämna nödvändiga författningsförslag. Utredaren ska beräkna och redovisa offentligfinansiella och sam- hällsekonomiska konsekvenser av förslagen inklusive effekter för berörda myndigheter, den ekonomiska jämlikheten liksom konse- kvenserna i övrigt av eventuella förslag i enlighet med 14–15 a §§ kommittéförordningen (1998:1474). Enligt tilläggsdirektiv till (dir. 2019:100) ska uppdraget i de delar som avser en utökning av antalet tjänster i rut- avdragssystemet och en höjning av taket för rutavdraget redovisas i ett delbetänkande . Uppdraget ska vad gäller en särskild ordning för rutavdrag för äldre personer redovisas . Uppdraget beskrivs närmare i utredningens direktiv som finns i bilaga 1 och 2. Utredningens arbete och uppdrag Utredningen har under arbetet att förhålla sig till vissa givna gränser. Uppdraget avgränsas i utredningsdirektiven enligt följande. Utredningens förslag på införande av flera tjänster i rutavdraget kan ges formen av såväl helt nya tjänster som justeringar av befintliga tjänster. De förslag som lämnas får dock inte innebära någon in- skränkning av det nuvarande tillämpningsområdet. Även rutavdra- gets subventionsgrad på av arbetskostnaden ska lämnas orörd. Detta gäller emellertid inte uppdraget i den del som handlar om utökat rutavdrag för äldre. Här står möjligheten öppen för ut- redningen att lämna förslag som låter äldre ha en högre subventions- grad eller ett högre tak för maximal skattereduktion. Frågan om en särskild ordning för rutavdrag för äldre kommer, som ovan nämnts, att behandlas . De förslag som lämnas ska vidare inte innebära någon ändring av rutavdragets inriktning mot arbetskostnader. Utredningen bör där- för vid förslagens utformning beakta att det för vissa typer av tjäns- ter kan vara svårt att särskilja vad som är kostnader för arbete. Det ligger inte heller i utredningens uppdrag att föreslå någon ändring av vilka tjänster som ingår i rotavdraget eller andra förändringar av rotavdragets utformning eller omfattning. 2.1.2Allmänna utgångspunkter för uppdraget Som en allmän utgångspunkt för utredningen gäller att uppdraget ska utföras med beaktande av de riktlinjer och vägledande principer för skattepolitikens utformning som antog våren 2015.1 Enligt riktlinjerna är skattepolitikens främsta syfte att finansiera den gemensamma välfärden, olika samhällsfunktioner och andra offent- liga utgifter. Skatterna ska tas ut på ett sätt som är förenligt med de övergripande målen för regeringens ekonomiska politik. Skattepoli- tiken ska vid sidan om att säkra goda och stabila skatteintäkter även skapa förutsättningar för ett rättvist fördelat välstånd, en hållbar 1Propositionen ekonomiska vårproposition Förslag till riktlinjer (prop. 2014/15:100), avsnitt 5.5, bet. 2014/15:FiU20, rskr. 2014/15:254. Utredningens arbete och uppdrag tillväxt och hög sysselsättning. Skattepolitiken ska stödja en utveck- ling där produktiviteten och det totala antalet arbetade timmar i eko- nomin ökar och där fler jobb skapas. Dessutom ska skattepolitiken bidra till ett miljömässigt och socialt hållbart samhälle. För att kunna stödja den ekonomiska politiken på ett effektivt sätt bör skattepoli- tiken utformas enligt ett antal vägledande principer bl.a. följande. Ett legitimt och rättvist skattesystem Skatter ska tas ut på ett rättssäkert sätt. För att stärka legitimiteten ska regelverket vara möjligt att förstå och inte leda till onödigt stora administrativa kostnader för dem som tillämpar reglerna. Detta ska särskilt beaktas vid utformningen av nya skatteregler. Nyttan av för- enklingar ska dock alltid vägas mot behovet av att värna skatte- intäkterna, åstadkomma rättvisa mellan skattskyldiga samt motverka skattefusk och skatteundandragande. Generella och tydliga regler Skatteregler ska vara generella och tydliga, utan komplicerade gräns- dragningar, med breda skattebaser och skattesatser som är väl av- vägda gentemot målen för den ekonomiska politiken. Detta bidrar till förståelse och legitimitet för skattesystemet och minskar även utrymmet och riskerna för fel och fusk. Beskattning i nära anslutning till inkomsttillfället Beskattning ska i möjligaste mån ske i nära anslutning till inkomst- tillfället. En minskad förekomst av skattekrediter säkerställer svenska skatteintäkter. Avsteg från denna princip kan i vissa fall motiveras av explicita krav på styrning eller av samhällsekonomiska effektivitets- skäl. Skatteutgifter, dvs. stöd till hushåll och företag på budgetens inkomstsida till följd av särregler t.ex. nedsatt skatt på vissa varor och tjänster, bör därför regelbundet omprövas. Utredningens arbete och uppdrag Hållbara regler i förhållande till EU Regelverket ska vara förenligt med , både i förhållande till specifika rättsakter och till bestämmelser i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om fri rörlighet och om statligt stöd. Enligt direktiven ska de förslag som utredningen lämnar så långt möjligt utformas för att bidra till ökad efterfrågan på tjänster och därmed ökad sysselsättning hos personer med svagare anknytning till arbetsmarknaden. Arbetstillfällena kan ta formen av såväl anställning som eget företagande. Förslagen ska vidare så långt möjligt utformas så att det inte upp- står så kallade dödviktseffekter, dvs. subvention av tjänster som skulle ha utförts ändå utan subvention, och undanträngning av befintliga tjänster. Förslagen bör även, så långt möjligt, bidra till att köparna ökar sitt arbetsutbud, dvs. ökar antalet arbetade timmar. Utvidgningar av rutavdraget kan också bidra till minskat svart- arbete. I direktiven anges inte särskilt att utredningen ska överväga om följdändringar eller andra författningsändringar krävs med anledning av utredningens förslag. Här utgår emellertid utredningen från att det i uttrycket ”nödvändiga författningsändringar” ingår att lämna förslag på följdändringar eller andra författningsändringar som be- döms nödvändiga med anledning av utredningens olika förslag i sak- frågorna. Vad gäller utredningens tolkning av direktiven avseende de speci- fika delfrågorna redovisas denna, i förekommande fall, i respektive övervägandekapitel. 2.2Utredningens redovisning av uppdraget Utredningen påbörjade sitt arbete . I ett tidigt skede kon- staterade utredningen att uppdraget är relativt omfattande och väcker flera förhållandevis komplicerade frågeställningar, särskilt i fråga om ett utvidgat rutavdrag för äldre personer (äldrerut). Utredningstiden bedömdes därför som för knapp för den delen av uppdraget. Utredningens arbete och uppdrag med det begärde den särskilde utredaren att tidpunkten för redovis- ningen av uppdraget avseende äldrerut skulle flyttas fram till den Övriga delar av uppdraget bedömdes kunna redo- visas inom den tid som anges i direktivet men att redovisningen då görs genom ett delbetänkande. Regeringen beslutade om tilläggsdirektiv till utredningen.2 I tilläggsdirektivet anges att utredaren ska redovisa uppdraget avseende utvidgningen av rutavdraget med fler tjänster och höjt tak för rutavdraget och att utred- ningstiden för uppdraget avseende äldrerut förlängs. Uppdraget i den delen ska redovisas . Utredningens förslag om en särskild ordning för rutavdrag för äldre kommer alltså redovisas särskilt i ett betänkande senast den 1 sep- tember 2020. I det betänkande som lämnas redovisar utredningen sina förslag om hur rutavdraget kan utökas med fler tjänster som av- ser tvätt vid tvättinrättning, inklusive transport av tvättgods, möble- rings-, transport- och trygghetstjänster (tillsyn av bostad) samt en höjning av taket för rutavdraget till . Utredningsarbetet inleddes, som ovan nämnts, . Arbetet har bedrivits på sedvanligt sätt med regelbundna sammanträden med experterna. Sammanlagt har utredningen haft fyra sammanträden in- för delbetänkandet. Den samverkan som utredningen enligt direktivet ska ha i form av att hämta in synpunkter från berörda myndigheter, pensionärs- och anhörigorganisationer och andra intresseorganisationer har huvud- sakligen skett genom experterna. Därutöver har utredningen träffat representanter för Avfall , , och Säkerhetsföretagen i syfte att fånga upp information, kunskap och synpunkter från respektive organi- sation. Information har vidare inhämtats från och Myrorna. Utredningen har också gjort studiebesök på i och Triangeltvätt i samt intervjuat innehavaren av Antik i . Utredningens arbete och uppdrag Utredningen har under arbetets gång även tagit hjälp av Skatte- verket, , och , som arbetar på uppdrag av , för att hämta in statistiska uppgifter. Slutligen har Tjänstemännens centralorgani- sation (TCO) bidragit med en skrivelse med synpunkter på utred- ningens direktiv. Betänkandet är indelat i 14 kapitel. Författningsförslagen presen- teras i kapitel 1. I detta kapitel, kapitel 2, redogörs för utredningens uppdrag och arbete. Här finns också de allmänna utgångspunkterna för uppdraget samt förklaringar till olika begrepp som återkom- mande används i betänkandet. Sedan redogörs i kapitel 3 kortfattat för de regeländringarna som rutavdraget har varit föremål för, följt av dagens bestämmelser om rutavdrag samt EU- rätt. I kapitel 4 redogörs för statistik kring rutavdraget, vilka effekter man kan förvänta sig av ett rutavdrag på sysselsättning, arbetade timmar och svartarbete samt tidigare rapporter och utvärderingar avseende rutavdraget. Därefter redovisas i kapitel 5 de skattelättna- der vid köp av hushållstjänster som finns i våra grannländer och . I kapitel 6–10 behandlas de olika sakfrågorna. I kapitel 6 behand- las tvätt vid tvättinrättning, inklusive transport av tvättgods. Därpå behandlas möbleringstjänster i kapitel 7, transporttjänster i kapi- tel 8, trygghetstjänster (eller enligt utredningens benämning; tillsyn av bostad) i kapitel 9 och ett höjt tak för rutavdraget i kapitel 10. Utredningen redogör för sina överväganden och förslag i respektive kapitel. Utredningens förslag till ikraftträdande och övergångsbestäm- melser presenteras i kapitel 11. Detta följs av en analys av förslagens överensstämmelse med i kapitel 12. I kapitel 13 analyse- ras konsekvenserna av förslagen och slutligen finns författnings- kommentaren i kapitel 14. Utredningens arbete och uppdrag För att underlätta läsningen av betänkandet lämnas nedan förklaringar till vissa begrepp och uttryck som återkommande används i texterna. Fakturamodellen innebär förenklat att den som köper rut- och rot- arbete får en ekonomisk lättnad redan när han eller hon köper arbetet genom att enbart betala hälften av den fakturerade arbets- kostnaden. När kunden har betalat och arbetet är utfört begär ut- föraren av arbetet utbetalning från med resterande belopp. Fakturamodellen beskrivs närmare i avsnitt 3.2.6. Med köpare avses en privatperson som inte bedriver näringsverk- samhet och som köper hushållsarbete hänförligt till sitt eller sin för- älders hushåll. Som rutarbete räknas hushållsarbete som normalt utförs av hus- hållen själva och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden. Vad som omfattas av begreppet hushållsarbete i rutsammanhang framgår av 67 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229). Här listas rutarbetena i den ordning som de räknas upp i lagtexten. står för rengöring, underhåll och tvätt. 1.Städ- och rengöringsarbete. 2.Kläd- och textilvård. 6.Personlig omsorg och tillsyn. Utredningens arbete och uppdrag 9.Reparation och underhåll av vitvaror. Som rotarbete räknas reparation, underhåll samt om- och tillbygg- nad av ett småhus eller en ägarlägenhet som ägs av den som begär skattereduktion eller av en lägenhet som upplåtits med bostadsrätt.3 Skattereduktionen för rotarbete kallas ofta för rotavdrag. Skatterätts- ligt handlar det emellertid inte om ett avdrag utan en reduktion av den skatt som räknat fram utifrån deklarerade uppgifter. Uttrycket rotavdrag är emellertid allmänt vedertaget och används där- för även i betänkandet som uttryck för skattereduktion för rotarbete. Skattereduktionen för rutarbete kallas ofta för rutavdrag. Skatte- rättsligt handlar det emellertid inte om ett avdrag utan en reduktion av den skatt som räknat fram utifrån deklarerade upp- gifter. Uttrycket rutavdrag är emellertid allmänt vedertaget och används därför även i betänkandet som uttryck för skattereduktion för rutarbete. En skattereduktion innebär att den skatt som räknar ut utifrån lämnade uppgifter i inkomstdeklarationen, minskas med ett belopp motsvarande det man får i skattereduktion.4 Regler om skatte- reduktion finns i 67 kap. inkomstskattelagen. 367 kap. 13 a § och 13 b § inkomstskattelagen. 4Skattereduktionen räknas av mot skatten i en bestämd ordning enligt 67 kap. 2 § inkomst- skattelagen och 56 kap 7 § skatteförfarandelagen (2011:1244). Skattereduktionen räknas av mot inkomstskatt, statlig inkomstskatt, fastighetsavgift och statlig fastig- hetsskatt. Utredningens arbete och uppdrag Med utförare menas den som utför hushållsarbetet.5 Enligt dagens bestämmelser om rutavdrag är det endast arbetskost- nader som får ingå i underlaget för rutavdrag. I underlaget räknas även den mervärdesskatt som belöper på arbetskostnaden in, däre- mot inte kostnader för material, utrustning och resor.6 Se avsnitt 3.2.4 för en närmare redogörelse av underlaget för rut- avdraget. Med återanvändning avses att något som inte är avfall används igen för att fylla samma funktion som det ursprungligen var avsett för. Se vidare avsnitt 8.4 om återanvändning. Användning av material, näringsämnen eller energi från avfall. Bemannad större anläggning för mottagning av grovavfall, trädgårds- avfall etc. Återvinningscentraler kan också kallas återvinningsgård, retur- eller kretsloppspark, återbruk m.m. Obemannad mindre station för mottagning av förpackningar, tid- ningar och andra trycksaker. 5Denna förklaring är hämtad från 67 kap. 16 § inkomstskattelagen. 667 kap. 18 § andra stycket inkomstskattelagen. I budgetpropositionen för 20071 aviserade regeringen ett införande av en skattereduktion för fysiska personers köp av hushållstjänster. Inom utarbetades därefter en promemoria – Skattelättnader för hushållstjänster – innehållande ett förslag till skatte- lättnader för fysiska personers utgifter för hushållsarbete. Pro- memorian remissbehandlades och propositionen Skattelättnader för hushållstjänster, m.m.2 arbetades fram med ett förslag om skatte- reduktion för fysiska personer som haft utgifter för hushållsarbete. beslutade i enlighet med propositionen.3 trädde lagen (2007:346) om skattereduktion för ut- gifter för hushållsarbete i kraft. Syftet med lagen var bl.a. att om- vandla svart arbete till vitt samt att möjliggöra för kvinnor och män att öka sin tid på arbetsmarknaden. Avsikten var även att fler kort- tidsutbildade skulle komma in på arbetsmarknaden och att såväl kvinnor som män skulle kunna kombinera familjeliv och arbetsliv på lika villkor.4 Hushållsarbete som omfattades av lagen var städarbete eller annat rengöringsarbete, vård av kläder och hemtextilier, matlagning, snö- skottning och skötsel av tomt eller trädgård i form av häck- och gräs- klippning, krattning och ogräsrensning. Även omsorg och tillsyn som 1Budgetpropositionen Förslag till statsbudget , finansplan, skattefrågor och till- läggsbudget m.m. (prop. 2006/07:1) volym 1 s. 141. 2006/07:94. 2006/07:94, bet. 2006/07:SkU15, rskr. 2006/07:181. 2006/07:94 s. 1. en fysisk person behöver samt barnpassning omfattades. Hushålls- arbetet skulle i huvudsak vara utfört i eller i nära anslutning till bo- staden av någon som hade F-skattsedel (numera godkännande för F-skatt). Skattereduktion för hushållsarbete gavs enligt lagen med 50 pro- cent av arbetskostnaden, dock högst för ett beskatt- ningsår. Om det sammanlagda underlaget för skattereduktionen understeg tillgodoräknades dock ingen reduktion. Det dåvarande systemet innebar att den som köpte hushållsarbete fick betala hela kostnaden till utföraren och sedan skriftligen ansöka om skattereduktion hos . Köparen kunde få ligga ute med pengar . Det innebar att fick hantera ansökningar från ett stort antal personer. Skattereduktionen kom hos gemene man att kallas för rutavdrag, där rut står för rengöring, underhåll och tvätt.