sou · H8B332 · 2020-06-05 00:00:00 — I paragrafen ändras hänvis- ningen till paragraferna om försäkringstid för grundpension till följd av att paragraferna om tillgodoräknande av bosättningstid i tidigare hemland upphör att gälla. Förslaget behandlas i avsnitt 5.1.6. Enligt första och andra punkterna ska lagen träda i kraft den 1 decem- ber 2021 men tillämpas för tid . Av detta följer att för tid kan inte längre sjukersättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning lämnas men däremot kan förmånerna lämnas i form av den nya grunde- rsättningen. I fråga om sjukersättning och aktivitetsersättning i form av garantiersättning efter ikraftträdandet men som avser tid före ikraftträdandet se åttonde punkten. I tredje punkten anges att i fråga om den som vid utgången av har rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning som även avser ska utan ansökan pröva om den försäkrade har rätt till grundersättning enligt 35 kap. I fjärde punkten första meningen anges att med försäkringstid för sjukersättning och aktivitetsersättning i form av grundersättning ska för tid till och med avses försäkringstid enligt 35 kap. i lydelsen före . I 4 kap. 23 § lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken finns bestäm- melser som reglerar hur försäkringstid för grundersättning ska beräk- nas för tid . I fjärde punkten andra meningen anges att i fråga om den som beviljas sjukersättning eller aktivitetsersättning för tid eller senare och som i direkt anslutning inte haft rätt till sjukersättning eller aktivi- tetsersättning ska dock 35 kap. 8–10 §§ i lydelsen för den 1 decem- ber 2021 inte tillämpas. i fråga om den som beviljas sjukersätt- ning eller aktivitetsersättning med begynnelsemånad eller senare och som i direkt anslutning inte haft rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning ska inte bosättning i tidi- gare hemland tillgodoräknas som försäkringstid. Om däremot exem- pelvis en person beviljas sjukersättning och dess- förinnan haft aktivitetsersättning som grundats på bosättningstid i tidigare hemland får sådan bosättnings- tid beaktats som försäkringstid även för sjukersättningen. I fråga om den som efter beviljas sjukersättning eller akti- vitetsersättning som avser gäller dock föreskriften i tredje punkten första meningen, dvs. bosättningstid i tidigare hem- land får beaktas vid beräkning av försäkringstiden. Detsamma gäller vid beräkning av försäkringstid i samband med att ett nytt försäk- ringsfall fastställs för den som fick sjukersättning eller aktivitetsersättning och därefter oavbrutet har haft rätt till någon av dessa förmåner. Av femte punkten framgår att föreskrifterna i 26 kap. 8 § och 27 kap. 35 och 54 §§ i den äldre lydelsen fortfarande gäller för den för den som har rätt till sjukersättning före . Det innebär att vid tillämpning av föreskrifterna om sjukpenninggrun- dade inkomst i 26 kap. 8 § och om sjukpenning i 27 kap. 35 och 54 §§ ska bosättningstid i tidigare hemland alltjämt beaktas för den som har rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning eller tidigare. Det gäller även den som efter beviljas sjukersättning eller aktivitetsersättning som betalas ut retro- aktivt för tid före . Av sjätte punkten framgår att äldre bestämmelser om grundpension i 67 kap. fortfarande gäller för den som är född eller tidigare. Av sjunde punkten framgår att äldre bestämmelser om omställ- ningspension i form av grundpension 81 kap. fortfarande gäller i fråga om dödsfall som inträffade före . I åttonde punkten anges att äldre bestämmelser fortfarande gäller för förmåner som avser tid före ikraftträdandet. Förslaget om ikraftträdande- och övergångsbestämmelser behandlas i avsnitt 7.2. 9.2Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Paragrafen som är ny innebär att sjukersättning inte kan lämnas för tid under vilken den försäkrade får grundpension enligt 67 kap. 4 a §. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. Paragrafen anger de grundläggande principerna för beräkning av för- säkringstid för grundersättning. Ändringen i andra punkten innebär att bestämmelsens tidigare 64-årsgräns avseende försäkringstid för rätt till grundersättning höjs till vilket är en anpassning till de föreslagna höjningarna av de pensionsrelaterade åldersgränserna i det allmänna pensionssystemet. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. 11 och 12 §§ Paragraferna anger hur den framtida försäkringstiden för grund- ersättning ska räknas. Ändringarna innebär att de båda paragrafernas hittillsvarande 64- årsgränser höjs till vilket är en anpassning till höjningarna av de pensionsrelaterade åldersgränserna i det allmänna pensionssystemet. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. I paragrafen regleras en alternativ metod att beräkna försäkringstid för försäkringsfall som inträffar före det år då den försäkrade fyller . Ändringen innebär att bestämmelsens tidigare 64-årsgräns höjs till vilket är en anpassning till de föreslagna höjningarna av de pensionsrelaterade åldersgränserna i det allmänna pensionssystemet. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. I paragrafen anges kapitlets innehåll. Paragrafen ändras på grund av att det i kapitlet införs nya paragrafer. I paragrafen anges från och med vilken månad den försäkrade tidigast kan ta ut grundpension. Ändringen innebär att grundpension kan lämnas från och med den månad då den försäkrade fyller utan tidigast från och med den månad då den försäkrade fyller vilket är en anpass- ning till de föreslagna höjningarna av de pensionsrelaterade ålders- gränserna i det allmänna pensionssystemet. Detta gäller om inte något annat anges i 4 a §. Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. Paragrafen som är ny reglerar möjligheten för en försäkrad att efter ett långt arbetsliv även fortsättningsvis få grundpension från och med den månad som han eller hon fyller . För att den försäkrade ska kunna ta ut grundpension från krävs att ett förvärvsvillkor är uppfyllt. Förvärvsvillkoret uppfylls för den försäkrade som har haft pensionsgrundande inkomst för vart och ett av som har uppgått till lägst två gånger det inkomstbasbelopp som gällde vid respektive intjänandeår. Grundpension enligt bestämmelsen kan lämnas tills den försäk- rade uppfyller villkoren för grundpension med stöd av grundregeln i 4 §. Har den försäkrade haft pensionsgrundande inkomster som ännu inte har fastställts av , vilket exempelvis kan vara fallet för det sista arbetsåret, ska även sådan inkomst kunna beaktas. In- komstbasbelopp finns fastställda först . Av 6 kap. 6 § lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken fram- går vad som ska likställas med ett inkomstbasbelopp för år . Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. I paragrafen anges den tid under vilken försäkringstid för grund- pension beräknas. Ändringen i första stycket innebär att den tid under vilken försäk- ringstid för grundpension längst kan beräknas utökas från det år då den försäkrade har fyllt till det år då den försäkrade har fyllt . Detta är en anpassning till de föreslagna höjningarna av de pensionsrelaterade åldersgränserna i det allmänna pensionssystemet. Det andra stycket är nytt. Det reglerar att för den som tar ut grundpension med stöd av 4 a §, dvs. från 65 och inte , ska den tid under vilken försäkringstid för grundpension längst kan beräknas alltjämt vara det år då den försäkrade fyller . När sedan grundpension kan lämnas med stöd av grundregeln i 4 § ska en ny försäkringstid fastställas med stöd av första stycket. Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. Paragrafen innehåller bestämmelser om hur beräkningsunderlaget ska bestämmas när den försäkrade tar ut inkomstgrundad ålders- pension från en annan tidpunkt än . Pensionsöverenskommelsen om långsiktigt höjda och trygga pensioner anger att försäkrade födda eller tidigare inte ska beröras av de nya höjda åldersgränser som träder i kraft . Vidare kan tilläggspension och garantitillägg endast uppbäras av personer som är födda eller tidigare. Mot bakgrund härav görs en ändring i paragrafens första stycke så att bestämmelsen endast omfattar för- säkrade födda eller tidigare. Två nya motsvarande paragrafer (22 a och 22 b §§), införs för åldersgrupperna födda –1957 respek- tive 1958 eller . Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. Paragrafen som är ny reglerar hur beräkningsunderlaget för grund- pension ska fastställas för försäkrade födda –1957 när han eller hon fått inkomstpension från annan tidpunkt än . Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. Paragrafen som är ny reglerar hur beräkningsunderlaget för grund- pension ska fastställas för försäkrade födda eller senare när han eller hon fått inkomstpension från annan tidpunkt än . Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. Paragrafen som är ny anger att grundpension som lämnas med stöd av 4 a § alltid ska beräknas med 65-årsmånadens delningstal obero- ende av från vilken tidpunkt grundpensionen lämnas. När den för- säkrade sedan uppnår den ålder som innebär att grundpension kan lämnas med stöd av grundregeln i 4 §, ska grundpensionen i stället omräknas med stöd av 22 b §. Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. I paragrafen anges kapitlets innehåll. Paragrafen ändras på grund av att det i kapitlet införs en ny paragraf. Paragrafen upplyser om att efterlevandepension och efterlevande- stöd lämnas till och med den månad då rätten till förmånen upphör och anger vilka förmåner som lämnas längst till dess att den efter- levande uppnår en viss ålder. Ändringen innebär att bestämmelsens tidigare 65-årsgräns avse- ende hur länge omställningspension, omställningspension i from av grundpension och änkepension i form av 90-procentstillägg kan läm- nas höjs till vilket är en anpassning till de föreslagna höjningarna av de pensionsrelaterade åldersgränserna i det allmänna pensions- systemet. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. Omställningspension, omställningspension i form av grundpension och änkepension i form av 90-procentstillägg lämnas enligt 18 § längst till och med månaden före den då den efterlevande uppnår åldersgränsen för pensionssystemets grundskydd. Paragrafen som är ny reglerar att angivna förmåner inte lämnas när den försäkrade får grundpension med stöd av 67 kap. 4 a §. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. Paragrafen anger att omställningspension i form av grundpension beräknas med hänsyn till faktisk och framtida försäkringstid. Ändringen i andra stycket innebär att bestämmelsens tidigare 64- årsgräns avseende tillgodoräknande av framtida försäkringstid höjs till vilket är en anpassning till de föreslagna höjningarna av de pensionsrelaterade åldersgränserna i det allmänna pensionssystemet. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. Paragrafen anger hur framtida försäkringstid för omställningspen- sion i form av grundpension ska beräknas. Ändringen i andra styckets första strecksats innebär att bestäm- melsens tidigare 64-årsgräns avseende beräkning av framtida försäk- ringstid höjs till vilket är en anpassning till de föreslagna höj- ningarna av de pensionsrelaterade åldersgränserna i det allmänna pensionssystemet. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. Enligt första och andra punkterna ska lagen träda i kraft den 1 decem- ber 2022 men tillämpas första gången för förmåner som avser tid . Det innebär att berörda myndigheter – med tillämpning av de nya och ändrade bestämmelserna – kan fatta beslut om ärenden som avser tid . Av tredje punkten framgår att äldre bestämmelser fortfarande gäller för den som uppnår respektive åldersgräns före . Det innebär att de bestämmelser som ska tillämpas är de bestämmel- ser som gällde före . Förslagen om ikraftträdande- och övergångsbestämmelser behand- las i avsnitt 7.3. 9.3Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Paragrafen anger de grundläggande principerna för beräkning av för- säkringstid för grundersättning. Ändringen i andra punkten innebär att bestämmelsens tidigare 65- årsgräns avseende försäkringstid för rätt till grundersättning i stället knyts till riktåldern för pension. Det innebär att sådan försäkringstid kan tillgodoräknas till och med året före det år den försäkrande upp- når den vid försäkringsfallet gällande riktåldern för pension. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. 11 och 12 §§ Paragraferna anger hur den framtida försäkringstiden för grundersätt- ning ska räknas. Ändringarna innebär att de båda paragrafernas hittillsvarande 65- årsgränser i stället knyts till riktåldern för pension. Det innebär att som framtida försäkringstid räknas tiden till och med året före det år då den försäkrade uppnår den vid försäkringsfallet gällande rikt- åldern för pension. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. I paragrafen regleras en alternativ metod att beräkna försäkringstid för försäkringsfall som inträffar före det år då den försäkrade fyller Ändringen innebär att bestämmelsens tidigare 65-årsgräns avse- ende försäkringstid i stället knyts till riktåldern för pension. Det inne- bär att som försäkringstid räknas tiden från och med det år då den försäkrade fyllde till och med året före det år då han eller hon uppnår den vid försäkringsfallet gällande riktåldern för pension. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. I paragrafen anges från och med vilken månad den försäkrade tidigast kan ta ut grundpension. Ändringen i paragrafen innebär att bestämmelsen tidigare 66-års- gräns avseende tidpunkten från vilken grundpension tidigast kan läm- nas i stället knyts till riktåldern för pension. Det innebär att grund- pension får tas ut tidigast från och med den månad då den försäkrade uppnår riktåldern för pension. Det betyder att om riktåldern är 2026 kommer grundpension då tidigast att lämnas från och med den månad då den försäkrade fyller . Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. I paragrafen anges den tid för grundpension be- räknas. Ändringen i första stycket innebär att den tid under vilken försäk- ringstid för grundpension längst kan beräknas utökas från det år då den försäkrade har fyllt till att i stället knytas till riktåldern för pension. Det innebär att som försäkringstid beaktas tid fram till och med kalenderåret före det år då den försäkrade har uppnått rikt- åldern för pension. Det betyder att om riktåldern för pension är 2026 så beaktas tid fram till och med det år då personen har fyllt . Ändringen i det andra stycket innebär att styckets tidigare 64-års- gräns knyts till riktåldern för pension. Det innebär att som försäk- ringstid för den som tar ut grundpension med stöd av 4 a § beaktas tid till och med året före det år då grundpension med stöd av 4 a §. Det betyder att om riktåldern är 2026 och den försäkrade med stöd av 4 a § tar ut grundpension ska som försäk- ringstid beaktas tid till och med det år då han eller hon fyllde . När grundpension senare kan lämnas med stöd av grundregeln i 4 § ska en ny försäkringstid fastställas med stöd av första stycket. Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. Paragrafen reglerar hur beräkningsunderlaget för grundpension ska fastställas för försäkrade födda eller senare när han eller hon fått inkomstpension från annan tidpunkt än . Ändringen innebär att bestämmelsens tidigare 66-årsgräns avse- ende grundpensionens beräkningsunderlag i stället knyts till rikt- åldern för pension. Det innebär att beräkningsunderlaget alltid ska bestämmas som om inkomstpensionen hade börjat lyftas den kalender- månad då den försäkrade uppnår riktåldern för pension. Förslaget behandlas i avsnitt 4.5. Paragrafen upplyser om att efterlevandepension och efterlevande- stöd lämnas till och med den månad då rätten till förmånen upphör och anger vilka förmåner som lämnas längst till dess att den efter- levande uppnår en viss ålder. Ändringen innebär att bestämmelsens tidigare 66-årsgräns avse- ende hur länge omställningspension, omställningspension i form av grundpension och änkepension i form av 90-procentstillägg kan läm- nas i stället knyts till riktåldern för pension. Angivna förmåner läm- nas längst till och med månaden före den då den efterlevande uppnår riktåldern för pension. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. Paragrafen anger att omställningspension i from av grundpension beräknas med hänsyn till faktisk och framtida försäkringstid. Ändringen i andra stycket innebär att bestämmelsens tidigare 65- årsgräns avseende tillgodoräknande av framtida försäkringstid i stället knyts till riktåldern för pension. Det innebär att som försäkringstid ska tid tillgodoräknas från och med det år då dödsfallet inträffade till och med det året före det år då den avlidne skulle ha uppnått den vid dödsfallet gällande riktåldern för pension (framtida försäkringstid). Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. Paragrafen anger hur framtida försäkringstid för omställningspen- sion i form av grundpension ska beräknas. Ändringen i andra styckets första strecksats innebär att bestämmel- sens tidigare 65-årsgräns avseende beräkning av framtida försäk- ringstid i stället knyts till riktåldern för pension. Förslaget behandlas i avsnitt 4.6. Enligt första punkten ska lagen träda i kraft i fråga om 35 kap. 4, 11, 12 och 14 §§ och i övrigt . Det innebär att berörda myndigheter – med tillämpning av bestämmelserna i den nya lydelsen – kan fatta beslut om förmåner som avser tid . I fråga om ärenden som sjukersättning och aktivitetsersättning i form av grundersättning träder dock bestämmelserna i 35 kap. i kraft först eftersom försäkringsfall alltid inträffat i förfluten tid i förhållande till den månad då myndigheten fattar beslut i ärendet. I andra punkten anges att lagen tillämpas första gången för för- måner som avser tid . Av tredje punkten framgår att äldre bestämmelser fortfarande gäller för den som uppnår respektive åldersgräns före . Det innebär att de bestämmelser som ska tillämpas är de bestäm- melser som gällde före . Den som exempelvis före ikraftträdandet fyller ska ha rätt till grundpension efter det att åldersgränsen har knutits till riktåldern , och därmed har höjts till , även i de fall när personen då inte har hunnit fylla . I fjärde punkten anges att äldre bestämmelser om försäkringstid i 35 kap. 4, 11, 12 och 14 §§ gäller fortfarande för försäkringsfall som fastställs till tid före . Med detta avses att för beslut om sjukersättning som fattas efter ikraftträdandet och där försäkrings- fallet inträffat före ikraftträdandet ska försäkringstiden fastställas med beaktande av de bestämmelser som gällde före . Förslagen om ikraftträdande- och övergångsbestämmelser behand- las i avsnitt 7.3. 9.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken Paragrafen reglerar samordning mellan sjukersättning i form av garantiersättning och garantipension till änkepension och ändras på så sätt att den nya grundersättningen ersätter den tidigare garanti- ersättningen. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2. Paragrafen reglerar hur försäkringstid för garantiersättning ska beräk- nas dels för tid före , dels för den som före nämnda datum hade folkpension i form av förtidspension i förhållande till det antal år för vilka tillgodoräknats pensionspoäng för tilläggspension. Ändringarna i första och andra styckena innebär att den nya grund- ersättningen ersätter den tidigare garantiersättningen. I det nya tredje stycket anges att i fråga om den som beviljas sjuk- ersättning eller aktivitetsersättning för tid eller senare och som i direkt anslutning inte haft rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning ska vid tillämpningen av första stycket dock inte tillgodoräknas sådan tid som avses i 5 kap. 7 § den upphävda lagen om allmän försäkring i dess lydelse före . Det betyder att i fråga om den som beviljas sjuk- ersättning eller aktivitetsersättning med begynnelsemånad eller senare och som i direkt anslutning inte haft rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning ska bosättning i tidi- gare hemland inte tillgodoräknas som försäkringstid. Om däremot exempelvis en person beviljas sjukersättning och haft aktivitetsersättning som grundats på bosättningstid i tidigare hemland får sådan bosättnings- tid beaktats som försäkringstid även för sjukersättningen. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2. Paragrafen reglerar när ett justeringsbelopp ska fastställas bl.a. för garantiersättning. Ändringarna i första och andra styckena innebär att den nya grund- ersättningen ersätter den tidigare garantiersättningen. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2. Paragrafen anger att bestämmelser om samordning mellan sjukersätt- ning i form av garantiersättning och garantipension till änkepension finns i 7 kap. 33 §. Ändringen innebär att den nya grundersättningen ersätter den tidigare garantiersättningen. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2. Paragrafen reglerar ett bruttotillägg till livränta vid samordning mellan sådan sjukersättning som omvandlats från förtidspension och liv- ränta. Ändringen innebär att den nya grundersättningen ersätter den tidigare garantiersättningen. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2. I paragrafen regleras att med försäkringstid för garantipension och grundpension ska för tid avses bosättningstid enligt 5 kap. i den upphävda lagen (1962:381) om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . I det nya andra stycket regleras att i fråga om den som är född eller senare ska dock inte tillgodoräknas sådan tid som avses i 5 kap. 7 § den upphävda lagen om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . Det betyder att för den som fyller efter utgången av och är en sådan flykting som avses i nämnda lagrum ska bosättningstid i tidigare hemland inte beaktas. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2. I paragrafen regleras att med försäkringstid för omställningspension i form av grundpension eller garantipension i from av änkepension ska för tid avses bosättningstid enligt 5 kap. i den upphävda lagen (1962:381) om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . I det nya andra stycket regleras att i ärenden om omställnings- pension i form av grundpension ska i fråga om dödsfall som inträffar efter utgången av dock inte tillgodoräknas sådan tid som av- ses i 5 kap. 7 § den upphävda lagen om allmän försäkring i kapitlets lydelse före . Det betyder att för dödsfall som inträffar efter utgången av och där den avlidne är en sådan flykting som avses i nämnda lagrum ska bosättningstid i tidigare hemland inte beaktas. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2. Paragrafen reglerar samordning mellan sjukersättning i form av garantiersättning och garantipension till änkepension och ändringen innebär att den nya grundersättningen ersätter den tidigare garanti- ersättningen. Förslaget behandlas i avsnitt 7.2. Enligt första och andra punkterna ska lagen träda i kraft den 1 decem- ber 2021 men tillämpas dock för tid . I tredje punkten anges att äldre bestämmelser fortfarande gäller för tid före utgången av . Det sagda avser förmåner som avser tid . Förslagen om ikraftträdande- och övergångsbestämmelser behand- las i avsnitt 7.2. Översyn av garantipensionens konstruktion ur ett internationellt perspektiv En särskild utredare ska analysera och lämna förslag till hur garanti- pension och garantipension till omställningspension bör konstrueras och regleras i socialförsäkringsbalken. Även andra angränsande för- måner ska analyseras i ljuset av den senaste rättsutvecklingen. Syftet med översynen är att ge regeringen underlag och skapa såväl tydliga som hållbara förslag till eventuella reformer på området. –analysera hur garantipensionen bör konstrueras till följd av den rättsliga utvecklingen och utarbeta nödvändiga författningsför- slag, och –utreda om krav på uppehållsrätt bör införas för rätt till garanti- pension, garantipension till omställningspension samt sjukersätt- ning och aktivitetsersättning i form av garantiersättning och ut- arbeta nödvändiga författningsförslag. Uppdraget ska redovisas . Ändrade förutsättningar för utbetalning och beräkning av garantipension Garantipensionen är en del av det allmänna pensionssystemet och fungerar som en utfyllnad för personer med låg eller ingen inkomst- grundad pension. Det innebär att garantipensionen avräknas mot inkomstgrundad pension.