sou · H8B322 · 2020-04-29 00:00:00 — Sedan artikeln skrevs har 24/7 lagt ner sin bilpoolsverksamhet i . 51Le Beau (2018), Getaround (2019). 52Share Now, som är världens största bilpoolsleverantör, inrättades 2019 genom en sammanslagning av Car2go (ägd av ) och DriveNow (ägd av ), se (2019). 53Share Now (2019). 54Ledbury (2007), s. 2. 55Steer (2018), s. 2. 56Steer (2018), s. 2. 57CoMoUK (2019a). 58Steer (2019), s. 1. 59Getaround (2019). 60Turo (2018). 61CoMoUK (2019b). bilar som ingår i peer-to-peer bilpooler är lågt i Storbritannien.62 Flytande bilpooler har just börjat göra sitt inträde på den brittiska marknaden.63 fanns det sex stora bilpoolsleverantörer.64 Bland de större aktörerna återfinns t.ex. Zipcar och 24/7. DriveNow (som Share Now heter i ) stängde ner sin verksamhet i beroende på att för få använde tjänsten.65 IStorbritannien finns också bilpoolen E-car club66 som endast erbjuder elbilar och hybridbilar.67 Bilpoolsmarknaden i är en av de största i . I finns en organisation, CoMoUK (tidigare Carplus), som bl.a. har till uppgift att öka medvetenheten om och ge stöd till delade mobilitetstjänster, däribland genom att främja bilpooler.68 var det första landet att införa en tidig form av bilpool benämnd Sefage (Selbstfahrergemeinschaft) i . Det rörde sig om en klubb där medlemmar delade på kostnaden för en bil.69 Två schweiziska bilpoolskooperativ, Auto Teilet Genossenschaft (ATG) och ShareCom, grundades och gick 1997 samman och bildade Mobility, vilket innebar starten för moderna bilpooler.70 Mobility är den enda landstäckande aktören och dominerar helt den schweiziska bilpoolsmarknaden.71 Mobility anses vara den största bilpoolsorganisationen i har drygt 197 000 kunder som har tillgång till knappt 2 900 fordon vid 1 480 stationer.73 Med en folkmängd om cirka 8,54 miljoner invånare innebär detta att av invånarna i är medlemmar i . Det är en koop- 62Münzel, et al. (2019), s. 8. 63CoMoUK (2019c). 64CoMoUK (2019b). 65DriveNow (2019), Share Now (2019). 66E-car club hör till . 67E-Car (2019). 68CoMoUK (2019d). 69Juschten, et al. (2017), s. 1173. 70Cyriac & Julsrud (2018), s. 9. 71Juschten, et al. (2017), s. 1172. 72Juschten, et al. (2017), s. 1172. 73Mobility (2019a). erativ bilpool, till skillnad från många av de andra stora aktörerna på den europeiska bilpoolsmarknaden. I finns bilpoolerna generellt i större städer och då särskilt i och samt i den tysktalande delen av Schweiz.74 Tillgängligheten till bilpooler är stor i . I kärnstäder med fler än 100 000 invånare är det i genomsnitt mellan bostadshus och närmaste plats för bilpoolsbilar.75 I erbjuds friflytande bilpooler av Mobility Go (tidigare Catch a ) i och Genève.76 Mobility erbjuder även premiumbilar, såsom och samt en Tesla, i sina bilpooler.77 . Bilpoolerna startade i med Witkar (car) i projekt lades senare ner och det dröjde till innan bilpooler gjorde sitt egentliga inträde i och då i Leiden.79 (Stichting voor Gedeeld Autogebruik) startade för att informera, stötta projekt och ge rådgivning. fanns det åtminstone 16 bilpooler i cirka 160 kommuner. fanns det mellan 12 000 och 15 000 bilpoolsmedlemmar i bilpoolerna startade 2011.81 fanns det cirka 2 100 bilpoolsbilar i landet, vilket innebar att antalet mer än fördubblats då antalet bilpoolsbilar uppgick till drygt 900.82 ökade antalet bilpoolsbilar avsevärt, särskilt i peer-to- peer segmentet. fanns det cirka 90 000 bilpoolsmedlemmar som hade tillgång till cirka 14 000 bilpoolsbilar.83 Av dessa bilar fanns i fasta bilpooler och i peer-to-peer bilpooler. Även sker tillväxten på peer-to-peer-sidan och fasta bil- 74Ohnmacht (2017). 75Ohnmacht (2017). 76Mobility (2019c), Juschten, et al. (2017) s. 1174. 77Mobility (2019b), Mobility (2019d). (2015), s. 35. (2015), s. 15. (2015), s. 16. 81Britton (2014), s. 12. 82Crow-KpVV (2011). (2015), s. 48. pooler har inte växt särskilt mycket. Antalet bilar i peer-to-peer bilpooler uppgick till omkring 34 000.84 uppgick det totala antalet bilpoolsbilar till drygt 50 000.85 Antalet medlemmar i bilpooler uppgick till cirka 500 000.86 Av de dryga 50 000 bilpoolsbilarna 2019 var elektriska bilar, vilket inkluderar elbilar och plug-in hybrider.87 Antalet bilpoolsmedlemmar och bilpoolsbilar kan sättas i relation till folkmängden i som uppgår till 17,3 miljoner invånare. Bilpoolsmarknaden är störst i stadsområden med hög befolkningstäthet. är den främsta bilpoolsstaden sett till antalet bilpoolsbilar men den högsta koncentrationen (bilar/invånare) finns i Utrecht.88 Antalet bilpoolsbilar ökar på landsbygden, vilket troligen beror på tillväxten i peer-to-peer segmentet . finns det en eller flera bilpoolsbilar i alla nederländska kommuner.89 Greenwheels, Connectcar och Flexcar är några av leverantörerna avseende fasta bilpooler medan flytande bilpooler erbjuds av bl.a. Car2Go.90 SnappCar är en aktör på marknaden för peer-to-peer bilpooler i . Bilpoolerna gjorde sitt inträde i . Det rörde sig då om fasta bilpooler och först ut var Caisse Commune91 i , Auto’trement i och projektet i La Rochelle92. Därefter ökade antalet bilpoolsmedlemmar kraftigt. fanns det 3 500 medlemmar och 2010 hade antalet ökat till 28 000. därefter skedde en betydande ökning av medlemsantalet och uppgick detta till närmare 200 000.93 Detta antal kan sättas i relation till folkmängd om cirka 67 miljoner invånare. 84Meelen, et al. (2019), s. 136. 85Crow (2019) och Crow-KpVV (2019a). 86Crow-KpVV (2019d). 87Crow-KpVV (2019b). 88Crow-KpVV (2019a). 89Crow-KpVV (2019a). 90Crow-KpVV (2019c). 91Caisse Commune i har därefter köpts upp av Communauto. 93Faivre d’Arcier & Lecler (2019), s. 59. startade Autopartage, ett nätverk för samarbete för bilpoolsleverantörer. Nätverket, som 2013 bytte namn till Citiz, samlar 12 operatörer i drygt 100 franska städer. Sammantaget har dessa operatörer 1 200 bilar, 40 000 medlemmar och fler än 300 stationer.94 I har flytande bilpooler gradvis etablerat sig men det finns endast ett fåtal sådana pooler på marknaden.95 En av dessa var Autolib i som startade och var världens första bilpool med enbart eldrivna bilar. Autolib gick dock i konkurs 2018 efter bl.a. finansiella svårigheter.96 stad har därefter valt att stödja fasta bilpooler och har lanserat tjänsten Mobilib, vilken erbjuder mer än 1 200 platser reserverade för sådana bilpooler. Efter att staden gått ut med en inbjudan att inkomma med ansökningar för att använda dessa platser utsågs leverantörerna , Communauto, Getaround och Ubeeqo. Ubeeqo erhöll majoriteten av platserna (drygt 800) eftersom företaget har riktat in sig på elfordon och laddbara hybridfor- IFrankrike har det också skett en framväxt av peer-to-peer bilpooler.98 Dessa är mycket framträdande i och stod för större delen () av den franska bilpoolsmarknaden med mer än en miljon användare.99 Bland de största aktörerna på den franska bilpoolsmarknaden återfinns Communauto och Citiz. Fasta bilpooler erbjuds bl.a. av Citiz, Getaround Connect och 24/7.100 erbjuder Share Now101 friflytande bilpooler i och är en av de stora aktörerna på marknaden. Citiz erbjuder också friflytande bilpooler, vilka kallas Yea!, i vissa städer, däribland , och Grenoble.102 Envägs stationsbaserade bilpooler erbjuds av Yélomobile i , Bluecub i och Bluely i Lyon.103 94Citiz (2019) och Parc Auto (2017). 95Faivre d’Arcier & Lecler (2019), s. 61. 96Reuters (2018). 976t-bureau de recherche (2019), s. 36. 986t-bureau de recherche (2016), s. 5. 99Deloitte (2017), s. 2 och 5. 1006t-bureau de recherche (2019), s. 37. 101Share Now, som är världens största bilpoolsleverantör, inrättades 2019 genom en sammanslagning av Car2go (ägd av ) och DriveNow (ägd av ), se (2019). 1026t-bureau de recherche (2019), s. 35. 1036t-bureau de recherche (2019), s. 39. Detta kapitel innehåller en översiktlig beskrivning av marknaden för bilpooler i . I kapitlet redogörs för det ökade nyttjandet av bilpooler och vilken typ av hushåll som använder bilpooler. Vidare pekas på de faktorer som kan förväntas ha bidragit till den ökade användningen av bilpooler. 5.2Intresset för bilpooler ökar men användningen är alltjämt begränsad Användningen av bilpooler har ökat kraftigt men denna form av bilanvändning är alltjämt liten jämfört med hushållens totala nyttjande av bilar. fanns det knappt 4,9 miljoner personbilar i trafik i och fanns det drygt 2 400 bilar i olika typer av bilpooler.1 Från att tidigare främst ha varit lokala bilpooler med ett fåtal bilar finns numera nationella aktörer med verksamhet i många svenska städer. Det finns ingen officiell statistik som belyser användningen av bilpooler men det finns uppgifter från 2030-sekre- tariatet från de fyra största bilpoolsaktörerna i som avser åren 2011–2018. Utredningen har samlat in uppgifter om antalet bilpoolsbilar för från de fem största aktörerna på bilpoolsmarknaden (se diagram 5.1). Här ingår medlemmarna i (Bil.coop) som en aktör. 1Trafikanalys och data som inhämtat från /tjänsten M, Move About, och (Bil.coop). Antal medlemmar (höger skala), tusental Källa: 2030-sekretariatet. b3h/ (hämtat ). Data har insamlats av och avser fem aktörer enligt tabell 4.1. De fem största aktörerna hade 2019 drygt 2 400 bilpoolsbilar, vilket är drygt fyra gånger fler jämfört med 2011.2 har antalet bilpoolsmedlemmar ökat kraftigt, från drygt 16 2011 till knappt 123 2019 hos de fem aktörerna. Det har också blivit fler personer som delar på användningen av bilarna. Det genomsnittliga antalet medlemmar per bil har ökat från 29 personer 2011 till 53 personer 2019.3 Tabell 5.1 visar antalet bilpoolsbilar och antalet medlemmar 2019 fördelade på de olika aktörerna. 2För åren 2010–2018 är källan 2030-sekretariatet indikatorer/beteendet/bilpooler-b3h/ (hämtat ). har inhämtat data för . 3Beräknat exklusive Bilpoolen.nu på grund av att uppgift om antalet medlemmar saknas. *Data avser 2016, SOU 2017:22, tabell 14.2. 5.3Kommersiella aktörer dominerar marknaden för bilpooler i Som framgår av avsnitt 3.2 finns det såväl kommersiella som kooperativa bilpooler. De större kommersiella bilpoolsaktörerna i är , Move About, och beskrivs översiktligt dessa bilpoolers verksamhet och omfattningen av de kooperativa bilpoolerna. : Denna bilpool ägs av och är största kommersiella bilpool. hade man cirka 1 700 bilar av märket och 108 500 medlemmar.5 Enligt plan ska integreras i en ny tjänst kallad ”M”.6 Den nya tjänsten lanserades i och i och . Move About: Bilpool med främst elbilar som startades i och etablerades i . I verksamheten administreras även ett antal kommunala poolbilar som inte är eldrivna, främst biogasbilar. hade man 235 bilar i och knappt 8 500 medlemmar fördelade på 25 orter. Move About har främst företag och kommuner som kunder, men verksamheten är öppen även för privatpersoner.7 4Trafikanalys (2016), s. 15. 5Uppgift enligt e-post från , , och . 6www.sunfleet.com/sunfleet-valkomnar-m/ (hämtad ). 7Uppgifter via e-post från . : Denna bilpool startades och har verksamhet i med endast elbilar. hade man 300 bilar och 5 000 medlemmar.8 Bilpoolen är flytande och kunden kan sålunda lämna bilen på annan plats än där den hämtats. har även ett hundratal fasta parkeringsplatser där kunderna kan lämna bilen. Bilpoolen.nu: Grundades 2007 och finns i och . fanns det 120 bilar i denna bilpool. Det finns kooperativa bilpooler på ett trettiotal orter i . fanns det sammantaget omkring 80 bilar och 850 medlemmar. (Bil.coop) bistår medlemmarna i kooperativa bilpooler med råd och professionell hjälp i olika frågor. Organisationen har 14 anslutna ideella bilpooler. De största kooperativa bilpoolerna är EKO bil , bilpool, Lunds bilpool och Bilpoolarna i . Peer-to-peer bilpooler innebär, vilket framgår av avsnitt 3.2, att privatpersoner hyr ut privatbilar till varandra via en förmedlingstjänst, ofta i form av en digital plattform. Ett exempel är företaget (tidigare Flexdrive) som bedriver denna form av bildelning i Sverige.9 SnappCars affärsidé är att tillhandahålla en digital plattform genom vilken privatpersoner kan hyra ut sina bilar och att ta ut en förmedlingsavgift för varje uthyrning. SnappCar gör en säkerhetskontroll av alla uthyrare och alla bilar omfattas av en tillfällig specialförsäkring . Enligt uppgifter från hade man 4 000 bilar i sitt register varav 1 000 hade hyrts ut . Privatpersoner hyr igenomsnitt ut bilarna per månad.10 8https://via.tt.se/pressmeddelande/flygande-start-for-bildelningstjansten- aimo?publisherId=2967835&releaseId=3249147 (hämtad ). 9https://blog.snappcar.se/2019/02/12/om-oss/ (hämtad ). SnappCar är registrerat som . 10Uppgifter enligt e-post från SnappCar, , . En annan aktör på området är företaget som erbjuder en tjänst med en app där privatpersoner kan hyra ut sin bil eller en bil som leasats genom GoMore. hade företaget cirka 85 000 registrerade användare, främst i , och Malmö.11 Det finns även finns en app-baserad peer-to-peer delningstjänst/ bilpool som heter Ciao Ciao carsharing i . 5.3.4Peer-to-peer bilpooler och annan privat bildelning Det finns också en ideell förening med namnet Sambil som förmedlar kontakter mellan bilägare och låntagare för bildelning. All bokning och betalning sker utan föreningens inblandning. hade föreningen 144 medlemmar och 20 bilar till förfogande för bildelning. 5.3.5Delning av privatleasade bilar Det förekommer också att leasingbilar hyrs ut till privatpersoner. Företaget erbjuder vid sidan av sina peer-to-peer tjänster också en tjänst som innebär att den som privatleasar en bil i sin tur kan hyra ut denna för enstaka resor.12 På så sätt kan hyresintäkten täcka en del av leasingkostnaden. Leasingtiden sträcker sig över och försäkring, service och vinterdäck ingår. Enligt GoMore är tjänsten särskilt lämplig för personer som ska skaffa bil , eller för hushåll som vill ha en extrabil. Merparten av användarna finns i , och . Enligt uppgift från GoMore är tillväxten i antal bildelningar snabb. har den genomsnittliga årliga tillväxten räknat uppgått till . 11Uppgift enligt e-post från GoMore (). 12Trafikanalys (2016), s. 18. 5.3.6Delning av andra motorfordon – mopedpool lanserades en ny delningstjänst för elektriska mopeder i av företaget finns också i 20 andra städer i . Via en app kan man boka mopederna som är anpassade för stadsmiljö. Maxhastigheten är /h och lägsta åldersgräns för användarna är . 5.3.7Nedlagda verksamheter – svag lönsamhet Flera studier pekar på att en kommersiell bilpool måste ha ganska många medlemmar för att vara lönsam. Två aktörer som lagt ned sin verksamhet i är Car2Go och DriveNow. Car2Go ägs av biltillverkaren och finns i cirka 30 städer i och . Car2Go bedrev verksamhet i . DriveNow etablerade sig i i 2015 och lades ned beroende på för svag efterfrågan. DriveNow startades i och ägs av och hyrbilsföretaget . Car2go och DriveNow slogs 2019 samman och bildade Share Now.14 5.4Skäl för en ökad användning av bilpooler De bakomliggande drivkrafterna till en ökad användning av bilpooler och andra bildelningstjänster har behandlats i många internationella studier. Nedan beskrivs vanligt förekommande förklaringar till ökad användning av bilpooler. Urbanisering, ökad trängsel och utvecklad it-teknik framstår som viktiga drivkrafter för utvecklingen. Enligt en studie av Loose (2010) rörande europeiska länder finns av bilpoolsanvändarna i innerstäder och i tätbebyggda närförorter.15 I sådana miljöer finns vanligtvis kollektivtrafik och avstånden är korta, vilket gör att invånarna är mindre beroende av bil för sina transporter. För hushåll i sådana miljöer kan ett medlemskap i en bilpool därför vara ett alternativ till att äga en bil och även ge ytterligare möjligheter till transporter. 13www.mynewsdesk.com/se/pressreleases/nordens-foersta-delningstjaenst-foer-elmopeder- 2862903 (hämtad ). 14BMW (2019). 15Loose (2010), s. 26. I en forskningsöversikt som publicerades om användning av bilpooler pekas på sex faktorer som kan bidra till en framgångsrik etablering av bilpooler Översikten baseras på 41 studier.16 Faktorerna beskrivs nedan med referenser till olika studier. En viktig faktor som gör bilpooler attraktiva är att det geografiska avståndet mellan bostäder och parkering för bilar är kort. Flera studier visar att ju högre befolkningstätheten är desto större är den potentiella kundkretsen för bilpooler.17 Den pågående urbaniseringen i kan förväntas ha bidragit till ökad efterfrågan på bilpoolstjänster. Koncentrationen av boende i städer och i tätorter har ökat i . –ökade befolkning totalt . I storstäder och i tätorter ökade befolkningen med . minskade befolkningen i övriga områden i Sverige.18 5.4.2Färre hushåll äger bilar i tätbebyggda områden Flera studier pekar på att det är mindre vanligt att hushållen har en egen bil i tätbebyggda områden, jämfört med hushåll i glest befolkade områden.19 I tätbebyggda områden finns ofta tillgång till kollektivtrafik och förekomsten av gång- och cykelbanor är större. För hushåll i sådana områden är ofta behovet av att äga en bil mindre och medlemskap i en bilpool kan därför ofta täcka behovet av bil. Det finns också studier som pekar på att hushåll i bostadsområden som har närhet till stationer för byte av transportmedel, t.ex. tågstationer och busshållplatser, i mindre utsträckning äger bilar. Sådana hushåll är därför mer benägna att använda bilpool som ett kompletterande transportmedel för bl.a. arbetsresor.20 16Degirmenci, et al. (2017). 17Studier av bl.a. Correia, et al. (2012) och Costain, et al. (2012). 18SCB, statistik över folkmängd. 19Studier av Celsor & (2007). 20Studier av bl.a. Celsor & (2007), (2013) samt , et al. (2009). 5.4.3Fler bostadsområden med få eller dyra parkeringsplatser Flera studier pekar på att intresset för bilpooler är större i områden där parkeringsplatserna för personbilar är få eller där avgiftsnivån är relativt sett hög. Kostnaderna för parkering med privatbil kan i sådana områden bli höga och det kan vara svårt att hitta parkeringsplatser.21 Att använda bilpool kan därför vara ett attraktivt alternativ till att äga en bil. 5.4.4Ekonomiska fördelar med att använda bilpool Enligt olika undersökningar bland bilpoolsanvändare är sänkta kostnader för bilanvändning ett starkt skäl för att välja bilpool i stället för att ha egen bil.22 Det gäller i synnerhet hushåll som valt en fast bilpool. Ju högre de fasta kostnaderna är för att äga en bil desto mer lönsamt blir det med bildelning eftersom flera hushåll delar på de fasta kostnaderna. De fasta kostnaderna består bl.a. av försäkringspremier och fordonsskatt. 5.4.5Teknisk utveckling – smarta telefoner och appar förenklar användning Moderna it-lösningar gör det numera mycket enklare att använda bilpooler . Denna utveckling har ägt rum såväl i som i andra länder och anges i många studier som ett viktigt skäl för ökad användning av bilpooler.23 Bokningar och låsning av bilar förenklas genom användning av smarta telefoner och smartcards. Moderna bilpooler behöver därför inte längre nyckelskåp eller liknande för överlämning av bilar. 5.4.6Ändrade värderingar påverkar – miljö och status Vid sidan av bekvämlighet och sänkta kostnader finns tecken på att förändrade värderingar har ökat hushållens intresse för att använda bilpooler. Klimatfrågans ökande betydelse med skärpta klimatmål på 21Studier av bl.a. Barios & Godier (2014). 22Studier av bl.a. (2007) samt Dixit & Rashidi (2014). 23Studier av bl.a. , J.L. & Dowling, R. (2013), Khanna, A. & Venters, W. (2013). lokal, nationell, EU- och global nivå har också inverkan. Vidare tycks bilen som statussymbol ha fått minskad betydelse.24 Enligt en rapport från Trivector (2018) använder yngre personer bil i mindre utsträckning än tidigare.25 5.5Hushållens val av bilpool Det finns flera studier som belyser hur olika socioekonomiska förhållanden bland hushåll och individer påverkar sannolikheten för att välja att gå med i en bilpool.26 Flera studier visar att de hushåll som använder bilpool har förhållandevis hög inkomst, hög utbildning och är överrepresenterade bland yngre hushåll. Detta gäller för samtliga bilpooler men karaktäristiken varierar mellan de hushåll som väljer fast bilpool och de som väljer flytande bilpool. 5.5.1Skillnader mellan hushåll som väljer fastrespektive flytande bilpool Som tidigare nämnts hämtas och lämnas en bil som tillhör en fast bilpool på samma plats, medan bilar i flytande bilpooler kan hämtas på en plats och lämnas på en annan. De två typerna av bilpooler passar olika bra för olika typer av resande. Det finns studier som visar att hushåll som väljer fast respektive flytande bilpool har något olika karaktär och att deras användning av bilen är olika. En studie med data från i visar att de hushåll som använder fast bilpool har lägre inkomster än de som väljer flytande bilpool och man ofta gör det för att spara pengar.27 För arbetsresorna använder dessa hushåll i stor utsträckning kollektiva färdmedel. Att använda bilpoolsbil för arbetsresor är olämpligt eftersom bilen ska lämnas tillbaka på samma plats som där den hämtats. Enligt studien uttrycker medlemmarna i fast bilpool också en vilja att minska sitt bilberoende och är miljömedvetna. De hushåll som väljer flytande bilpool betraktar tjänsten som ett alternativ till samåkning eller taxi och använder delvis också bilpools- 242030-sekretariatet (2017), s. 5. 25Trivector Traffic (2018), s. 5. 26Studier av bl.a. Lempert, et al. (2019), Miramontes, et al. (2017) samt Wittwer & Hubrich (2018). 27Lempert, et al. (2019), s. 5. bil för arbetsresor. Det är oftast yngre personer som väljer flytande bilpool. Studien visar också att av medlemmarna i flytande bilpool ägde en eller fler bilar. Motsvarande andel bland hushållen med medlemskap i en fast bilpool var . Hushåll som är medlemmar i flytande bilpooler använder i större utsträckning bil i sitt resande jämfört med hushåll som nyttjar fasta bilpooler. Hushåll som har medlemskap i fast bilpool använder bilen i större utsträckning för resor och till områden utanför stadskärnorna. för utredningens överväganden och förslag Frågan om att med offentliga åtgärder stimulera användningen av bilpooler har varit aktuell och har en tydlig koppling till klimatfrågan, som är en av regeringens högst prioriterade frågor. Enligt kommittédirektiven ska utredningen föreslå hur bil-, motorcykel- och mopedpoolstjänster ska kunna främjas.1 Huvudmotivet är att stimulera till en cirkulär ekonomi med mer resurseffektiva persontransporter. Utredningen cirkulär ekonomi lämnade i betänkandet Från värdekedja till värdecykel – så får en mer cirkulär ekonomi (SOU 2017:22) ett antal förslag för att främja användningen av bilpooler. Dessa förslag analyseras också av denna utredning.2 Nedan redogörs för de allmänna utgångspunkter som varit vägledande i utformningen av utredningens överväganden och förslag. Bidra till att användningen av bil-, motorcykel- och mopedpoolstjänster ökar Enligt direktiven till utredningen ska förslag lämnas om hur bil-, motorcykel- och mopedpoolstjänster ska kunna främjas. Utredningsarbetet har därför inriktats på hur staten och kommunerna kan stimulera till ökad användning av sådana tjänster. Allmänna utgångspunkter för utredningens överväganden och förslag Bidra till regeringens miljömål och mål inom transportpolitiken Regeringen har satt upp olika mål inom miljö- och transportpolitiken. En utgångspunkt är att utredningens förslag ska bidra positivt till att uppnå ett eller flera mål inom dessa politikområden. I kapitel 13 beskrivs hur utredningens förslag bidrar till olika mål inom miljö- och transportpolitiken. Bidra till en cirkulär ekonomi med mer resurseffektiva persontransporter Regeringen betonar att det är viktigt att utveckla en cirkulär ekonomi och att det därför är angeläget att produkter och råvaror används på ett effektivt och hållbart sätt. Ett varaktigt användande och en ökad nyttjandegrad av redan tillverkade produkter bör främjas. En utgångspunkt är därför att utredningens förslag ska bidra till utvecklingen av en cirkulär ekonomi, mer resurseffektiva persontransporter och en högre nyttjandegrad av den befintliga fordonsparken.