sou · H8B322 · 2020-04-29 00:00:00 — 2013 free-float- ing car share pilot program report. , , , N., Bansal, A. & , A. (2015). Shared Mo- bility – a sustainable and technologies workshop, Definitions, Industry Developments, and , , UC Berkely. & , A. (2007). Growth in worldwide carsharing: an international comparison, , Vol. 1992, s. 81–89. & , A. (2013). Carsharing and : Worldwide Market Developments and Emerging Trends, , Vol. 7, No.1, 2013, s. 8. , , , A. & , M. (2009). North American carsharing: 10 year retrospective. : , Vol. , , , A, & Jaffee, M. (2018a). Innovative Mobility: Carsharing Outlook Carsharing Market Overview, Analysis, and Trends, 2018. UC : (). , , , A. & Jaffee, M. (2018b). Innovative Mobility: Carsharing outlook, Carsharing Market Overview, Analysis, and Trends, Spring 2018. , , , A. & Farrar, E. (2019). Carsharing’s Impact and Future, , Volume 4, s. 87–120. , S., Mallery, M. & , K. (2012). Personal vehicle sharing services in North . , , , E. & Bansal, A. (2018). –to–peer (P2P) Carsharing: Understanding early markets, social dynamics and behavioral impacts, reports, , Transportation Center, 2018. , Meyen, M. & Wipyewski, K. (2003). shared – use Vehicle Survey findings on carsharing and station car growth: Obstacles and opportunities. search board 1841:90–98. , , , D. & , C. (1998). Carsharing in Europe and North : Past, Present and Future. Transportation Quarterly, 52(3), 35–52. (2019). Important update – Service Ending February 29th. Tillgänglig /us/en/important-update/ []. (2020). Rättslig vägledning, sidan Personbefordran. Tillgänglig: /rattsligvagledning/edition/20 20.3/339625.html. Sloman, L., , S., Newson, C., Anable, J., Pridmore, A. & , P. (2010). The Effects of Smarter Choice Programmes in the Towns, Report to . Sochor, J., , M. & , H. (2016). Trying Out Mobility as a Service: Experiences from a Field Trial and Implications for Understanding Demand. , 2542, s. 57–64. (2005). Den samhällsekonomiska kalkylen, , rapport (2005:5). (2019). Survey for – summary. Tillgänglig: content/uploads/2019/11/CoMoUK-InfoGraphics-2018- London-FINAL.pdf. (2018). Summary: Carplus Annual Survey of in 2016-17. Steorn, N. & , M. (2017). Bilpoolsboom så går det till! Förändringsförslag för ökad bildelning och snabbare omställning till en fossiloberoende fordonsflotta. Suiker, S. (2013). Effectmeting inytroductie Car2Go in , Konferensbidrag Nationaal Verkeerskundecongres 2013. (2019). (2016). Bilpoolsdefinition – förslag till nationella kriterier och möjliga användningsområden, IVL, Nr C 290, . kommuner och landsting & (2010). Hållbart resande i praktiken: Trafik- och stadsplanering med beteendepåverkan i fokus. Terama, E., Peltomaa, J., Rolim, C., & , P. (2018). The Contribution of to the Sustainable Mobility Transition. Transfers: , vol. 8, s. 113–121. Terra, B. & Kajus, J. (2018). Commentary – A Guide to the Recast VAT Directive. (2016). Nya tjänster för delad mobilitet, Rapport 2016:15. (2018a). Perspektiv på resor och möjligheter att resa, Rapport 2018:17. (2018b). Åtgärder för minskad risk för terrorkörningar, Rapport 2018:5. (2010). Bilpooler – och kollektivtrafik – internationella exempel på samarbetsformer. Publikationsnr: 2011:043. (2012). Styrmedel för ett effektivare transportsystem, Rapport 2012:106. (2013). Vägen framåt för svenska bilpooler. (2019). Åtgärder för ökad andel godstransporter på järnväg och med fartyg – redovisning av regeringsuppdrag. Publikationsnr: 2019:140. (2009). Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om parkeringstillstånd för rörelsehindrade (TSFS 2009:73). (2014). Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:58) om upphävande av föreskrifter (TSVFS 1987:13) om undantag för boende inom visst område från lokala trafikföreskrifter om förbud att parkera (boendeparkeringstillstånd). (2015). Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om lokala trafikföreskrifter m.m. (TSFS 2015:60). (2019). Vilka regler gäller för elscootrar?, . Tillgänglig: /sv/Press/Debattartiklar1 /eldrivna-sparkcyklar--vad-galler/. Trivector (2015). Trafikeffekter av nya former av bilanvändning. Möjliga effekter i . Trivector Traffic (2018). Framtidsanalys för morgondagens resor och transporter i svenska städer, rapport 2018:63. (2018). launches in the , . Tillgänglig: united-kingdom-2 []. Wappelhorst, S., Dobrzinski, J., , A., , J. & Hinkeldein, D. (2015). Flexible Carsharing – Potential for the Diffusion of Electric Mobility. Fornahl, & M. Hülsmann (Red. ), Markets and Policy Measures in the Evolution of Electric Mobility. & , D. (2019). Omvärldsanalys av transportmönster och beteenden till följd av ny mobilitet och dess effekter på transportsektorns klimatutsläpp. Wittwer, R. & Hubrich, S. (2018). Free-Floating Carsharing Experiences in German Metropolitan Areas. Procedia 33, 2018, s. 323–330. Vy (2019). Nå er NSBs bybiler her, pressmeddelande . Tillgänglig: /vygruppen/presse-og- nyheter/pressemeldinger/na-er-nsbs-bybiler-her. (2003). Gör plats för svenska bilpooler! Definition, strategi, potentialer och effekter samt IT-lösningar på den svenska marknaden. Publikationsnr: 2003:88. & , Å. (2014). Kunskapssammanställning om bilpooler, bostadsparkering och attityder till delat bilägande, 2014, Fms – avdelningen för miljöstrategisk analys, utveckling, miljövetenskap och teknik, Skolan för arkitektur och samhällsbyggnad, KTH, . SOU 2005:51 Bilen, biffen, bostaden, Hållbara laster – smartare konsumtion. SOU 2005:57 Enhetlig eller differentierad mervärdesskatt? SOU 2006:109 Ett enhetligt sanktionssystem för felparkering. SOU 2008:125 En reformerad grundlag. SOU 2013:84 Fossilfrihet på väg. SOU 2016:85 Digitaliseringens effekter på individ och samhälle – fyra temarapporter. SOU 2017:22 Från värdekedja till värdecykel – så får en mer cirkulär ekonomi. SOU 2019:17 Bebyggelse- och transportplanering för hållbar stadsutveckling. Ds K 1984:1 Boendeparkering på gatumark. Ds 2002:51 Mervärdesskatten på ekologiska livsmedel. Proposition 1979/80:34 Om försök med boendeparkering på gatumark m.m. Proposition 1984/85:14 Om boende- och nyttoparkering på gatumark. Proposition 1985/86:1 Med förslag till ny plan- och bygglag. Proposition 1990/91:117 Om en ny kommunallag. Proposition 1991/92:50 Om sänkning av mervärdesskatten på vissa varor och tjänster. Proposition 1992/93:210 Om ny ordningslag m.m. Proposition 1997/98:56 Transportpolitik för en hållbar utveckling. Proposition 1997/98:63 En reformerad yrkestrafiklagstiftning. Proposition 2000/01:95 Lag om vägtrafikregister, m.m. Proposition 2008/09:93 Mål för framtidens resor och transporter. Proposition 2009/10:155 Svenska miljömål – för ett effektivare miljöarbete. Proposition 2009/10:170 En enklare plan- och bygglag. Proposition 2012/13:1 Budgetpropositionen , utgiftsområde 22. Proposition 2012/13:83 Bosättningskravet vid biluthyrning. Proposition 2016/17:146 Ett klimatpolitiskt ramverk för . Proposition 2016/17:171 En ny kommunallag. Proposition 2017/18:1 Budgetpropositionen . Proposition 2017/18:16 Mervärdesskatt vid omsättning som avser fartyg samt deklarationstidpunkt i vissa fall. Proposition 2018/19:73 Extra ändringsbudget – Sänkt mervärdesskatt på elektroniska publikationer. Proposition 2019/20:1 Budgetpropositionen , Ekonomisk jämställdhet (bil. Proposition 2019/20:1 Budgetpropositionen , utgiftsområde 20 och utgiftsområde 22. Proposition 2019/20:65 En samlad politik för klimatet – klimatpolitisk handlingsplan. Regeringens skrivelse 2017/18:238 En klimatstrategi för . (2015). Regleringsbrev för avseende , regeringsbeslut . (2016). Regeringen startar samverkansprogram för nästa generations resor och transporter. Tillgänglig: /artiklar/2016/05/regeringen- startar-samverkansprogram-for-nasta-generations-resor-och- transporter/ []. (2017). Regleringsbrev för avseende , regeringsbeslut . (2019a). Uppdrag att genomföra informations- och kunskapshöjande insatser inom områdena Mobilitet som en tjänst respektive Medborgar- och trafikantinformation för ökad trafiksäkerhet i vägtrafiken. Regeringsbeslut , dnr N2019/01343/TIF N2018/04033/TIF. (2019b). Uppdrag att genomföra informations- och kunskapshöjande åtgärder inom området omställning av transportsystemet till fossilfrihet. Regeringsbeslut , N2019/01344/TS. (2019c). Ett nationellt biljettsystem för all kollektivtrafik ihela , dir. 2019:48. (2019d). Uppdrag att utreda behov av förenklade regler för eldrivna enpersonsfordon, dnr I2019/02588/TM. (2020). Tuffare miljökrav på myndigheters bilar, pressmeddelande från Infrastrukturdepartementet. Tillgänglig: /pressmeddelanden/2019/12/tuff are-miljokrav-pa-myndigheters-bilar/. RÅ 1977 ref. 55. RÅ 2009 not. HFD 2014 ref. 57. C-72/91 Sloman , , ECLI:EU:C:1993:97 C-83/99 Kommissionen mot , , ECLI:EU:C:2001:31. C-109/02 Kommissionen mot , , ECLI:EU:C:2003:586. C-3/09 Erotic Center, , ECLI:EU:C:2010:149. C-155/12 , , ECLI:EU:C:2013:434. C-262/12 Association de colère! m.fl., , ECLI:EU:C:2013:851. C-518/13 Eventech, , ECLI:EU:C:2015:9. förhandsbesked , dnr 38-19/I. beslut , TRV 2019/14993. Transportstyrelsens beslut , TSV 2013-2214. (2019). Gezetze im internet. SCB, statistikdatabasen, inkomster och skatter 2018. Tillgänglig: /hitta-statistik/statistik-efter- amne/hushallens-ekonomi/inkomster-och- inkomstfordelning/inkomster-och-skatter/. (2019). Utredning om åtgärder för att främja bil-, motorcykel- och mopedpoolstjänster En särskild utredare ska lämna förslag om hur bil-, motorcykel- och mopedpoolstjänster ska kunna främjas (härefter bilpoolstjänster). Huvudmotivet är att stimulera till en cirkulär ekonomi med mer resurseffektiva persontransporter. Utredaren ska i första hand undersöka förutsättningarna för en reducerad mervärdesskattesats på sådant tillhandahållande av bil, motorcykel och moped mot betalning som sker genom s.k. bilpool. Utredaren ska analysera och ta ställning till om sänkt mervärdesskatt på bilpoolstjänster är förenligt med . Om utredaren bedömer att en ordning med sänkt skattesats på bilpoolstjänster är möjlig ska utredaren lämna lagförslag om detta. Om en sådan ordning inte är möjlig ska utredaren i andra hand undersöka andra sätt att främja bilpooltjänster än inom ramen för skattesystemet. Utredaren ska i denna del närmare analysera förslaget av Utredningen cirkulär ekonomi i betänkandet Från värdekedja till värdecykel – så får en mer cirkulär ekonomi (SOU 2017:22) om att öka tillgängligheten till bilpooler. Om det bedöms lämpligt ska utredaren lämna förslag om detta. Utredaren ska undersöka i vilken utsträckning förslagen kan bidra till minskade vägtrafikvolymer, ökad effektivitet i transportsystemet och minskade utsläpp. En analys ska även göras av substitutions- effekterna, såsom effekterna på resandet i kollektivtrafiken. De samlade samhällsekonomiska effekterna ska beskrivas och bedömas. Utredaren ska avgränsa och definiera begreppet bilpoolstjänst utifrån vilken verksamhet som bör gynnas och vilken tjänst som ska omfattas för att uppnå mer resurseffektiva transporter. Utredaren ska även överväga vilka krav som ska ställas i fråga om de fordon som används i en sådan bilpoolstjänst. Utredaren ska analysera och redovisa effekterna för transportsektorn och andra berörda branscher. Uppdraget ska redovisas . Det är angeläget att produkter och råvaror används på ett effektivt och hållbart sätt. Ett varaktigt användande och en ökad nyttjandegrad av redan tillverkade produkter bör främjas. Därmed minskar konsumtionens negativa miljöeffekter och förutsättningar för hållbar tillväxt skapas. Det är därför viktigt att utveckla en cirkulär ekonomi. Klimatfrågan är en av regeringens högst prioriterade frågor. beslutade om regeringens proposition Ett klimatpolitiskt ramverk för (prop. 2016/17:146). I propositionen är en särskild prioritet att få ned transporternas utsläpp som står för en tredjedel av alla utsläpp i . Cirkulär ekonomi handlar på en övergripande nivå till stor del om effektivare användning av naturresurser, resurseffektivitet, dvs. att få ut mycket nytta per insatt resurs. Ett sätt att optimera resursutnyttjande är att cirkulera produkter, komponenter eller material med så högt nyttjande som möjligt. Trafiksektorn och inte minst personbilstrafiken har stor potential för resurseffektivisering. En åtgärd för ökad nyttjandegrad av fordonsparken och hållbar mobilitet är att främja hyra av fordon. har nya affärsmodeller vuxit fram som möter nya marknader med ökande efterfrågan på begagnade varor och på hyra av varor. Olika internetplattformar möjliggör också för människor och företag att t.ex. samäga produkter eller hyra ut produkter när de inte används. Här finns nya, smarta och innovativa resurseffektiva marknader med potential till både tillväxt, sysselsättning och en miljövänlig samhällsekonomi. Regeringen arbetar kontinuerligt för att främja en cirkulär ekonomi. Bland annat sänktes mervärdesskatten på mindre reparationer från 2017. Regeringen tillsatte dessutom en särskild utredning med uppdrag att analysera och föreslå styrmedel för att förebygga uppkomst av avfall i syfte att främja en cirkulär ekonomi. Utredningen antog namnet Utredningen cirkulär ekonomi. Utredningen cirkulär ekonomi konstaterade i sitt betänkande, Från värdekedja till värdecykel – så får en mer cirkulär ekonomi (SOU 2017:22), att transporter står för en betydande del av hushållens utgifter liksom av samhällets energi- och resursanvändning. Dagens bilpark används ineffektivt då den genomsnittliga bilen används endast en bråkdel av tiden och har låg energieffektivitet. Utredningen bedömde åtgärder för ökad nyttjandegrad som prioriterat. Utredningen föreslog kriterier för allmänt tillgängliga bilpoolsfordon som efter prövning av Transportstyrelsen skulle kunna registreras som allmänt tillgängligt bilpoolsfordon. Vidare föreslog utredningen att kommuner ges möjlighet att upplåta gatumark som bilpoolsparkering genom lokala trafikföreskrifter. Utredningen fann att effekterna av bilpooler kan delas upp i två huvudområden: energi- och klimateffekter samt resurseffektivitet och ytanvändning. Enligt utredningen visar de flesta studier att bilpooler ger energi- och klimateffekter utifrån två nyckelfaktorer: mer energieffektiva bilar och minskade körsträckor. Utredningen konstaterade även att när det gäller resurseffektivitet gör bilpooler att färre bilar används mer intensivt och färre bilar behöver produceras, vilket medför en effektivare användning av naturresurser. En särskild utredare ska lämna förslag om hur bil-, motorcykel- och mopedpoolstjänster ska kunna främjas. Huvudmotivet är att stimulera till en cirkulär ekonomi med mer resurseffektiva persontransporter. Den särskilda utredaren ska i första hand undersöka förutsättningarna för en reducerad mervärdesskattesats på sådant tillhandahållande av bil, motorcykel och moped mot betalning som sker genom s.k. bilpool. En central fråga som utredaren ska analysera är om en sänkt mervärdesskattesats på bilpoolstjänster är förenligt med . Det gäller inte minst mervärdesskattedirektivet och om statsstöd. Utredaren ska följa det pågående arbetet med de föreslagna ändringarna av mervärdesskattedirektivet vad gäller skattesatser1. Med utgångspunkt i den genomförda analysen ska utredaren ta ställning till om mervärdesskattesatsen kan sänkas för bilpoolstjänster. Om utredaren bedömer att en ordning med sänkt skattesats på bilpoolstjänster är möjlig, ska utredaren lämna de författningsändringar, inklusive ändringar i det skatteadministrativa regelverket och i andra regelverk, som bedöms nödvändiga. Om en sänkt mervärdesskattesats inte är möjlig, ska utredaren i andra hand undersöka andra sätt att främja bilpooltjänster än inom ramen för skattesystemet. Utredaren ska i denna del närmare analysera förslaget av Utredningen cirkulär ekonomi i betänkandet Från värdekedja till värdecykel – så får en mer cirkulär ekonomi (SOU 2017:22) om att öka tillgängligheten till bilpooler. Om det bedöms lämpligt ska utredaren lämna förslag om detta. I utredarens uppdrag ingår även att redogöra för hur marknaden för bilpooler ser ut i och i andra relevanta länder. Utredaren ska undersöka i vilken uträckning förslagen kan bidra till ökad resurseffektivitet i transportsystemet, minskade vägtrafikvolymer och minskade utsläpp. Vidare ska nödvändiga substitutionseffekter analyseras, såsom effekterna på resandet med kollektivtrafiken. Utredaren ska avgränsa och definiera begreppet bilpoolstjänst utifrån vilken verksamhet som bör gynnas och vilken tjänst som ska omfattas för att uppnå mer resurseffektiva transporter. I fråga om sänkt mervärdesskattesats för bilpoolstjänster är en förutsättning är att det går att definiera och avgränsa tjänsten bilpool mot exempelvis traditionell uthyrning, leasing och sådant samägande eller delande av bil, motorcykel och moped som inte är allmänt tillgängligt. Definitionen av bilpoolstjänst ska utformas så att så att olika former av bilpoolstjänster främjas som konkurrenssnedvridningar undviks. Utredaren ska analysera och redovisa konsekvenser av olika avgränsningar och definitioner av bilpoolstjänst. Utredaren ska även överväga vilka krav som ska ställas i fråga om de fordon som tillhandahålls av en bilpool vars bilpoolstjänst ska om- 1Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv /112/EG om ett gemensamt system vad gäller mervärdesskattesatser, COM(2018) 20. En utgångspunkt bör vara att premiera miljöanpassade fordon med låga koldioxidutsläpp. Utredaren ska kartlägga de risker för kringgåenden som en sänkt mervärdesskatt på bilpoolstjänster kan medföra. Författningsförslagen ska utformas så att det blir lätt att följa lagen, liksom att kontrollera att den följs. När det gäller en sänkt mervärdesskattesats ska även frågan om lämplig skattesatsnivå analyseras. Som en förutsättning för valet av lämplig skattesats gäller mervärdesskattelagens nuvarande struktur med tre nivåer med en normalskattesats () och två reducerade skattesatser (). Utredaren ska redovisa offentligfinansiella effekter, samhällsekonomiska effekter, effekter för miljön såsom förväntade effekter på de berörda miljömålen och vilka effekter förslagen har för transportpolitisk måluppfyllelse av de alternativ som utreds. Vidare ska effekter på företagens administrativa börda och effekter för och andra myndigheter redovisas. Konsekvensanalysen ska göras i enlighet med förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Innebär förslagen offentligfinansiella kostnader ska lämpliga finansieringsförslag lämnas. Uppdraget ska redovisas . (Fi 2018:09) Förlängd tid för uppdraget Regeringen beslutade kommittédirektiv om att ge en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag om hur bil-, motorcykel- och mopedpoolstjänster ska kunna främjas (dir. 2018:93). Enligt direktiven skulle uppdraget slutredovisas . Uppdraget ska i stället redovisas . 1.Översyn av yrket personlig assistent – ett viktigt yrke som förtjänar bra villkor. 2.Skärpta regler om utländska månggiften. 4.Vägen till en klimatpositiv framtid. 5.Fler ruttjänster och höjt tak för rutavdraget. 6.En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering. 7.Brott mot djur – Skärpta straff och ett mer effektivt sanktionssystem. 8.Starkare kommuner – med kapacitet att klara välfärdsuppdraget. 9.Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2020. Steg för steg. Var står vi? Vart går vi? 10.Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning. 11.Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om utländska direktinvesteringar. 12.Nya kapitaltäckningsregler för värdepappersbolag. 13.Att kriminalisera överträdelser av EU-förordningar. 14.Framtidens teknik i omsorgens tjänst. 15.Strukturförändring och investering i hälso- och sjukvården – lärdomar från exemplet NKS. 16.Ett effektivare regelverk för utlännings ärenden med säkerhetsaspekter. 19.God och nära vård. En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem. 20.Skatt på modet – för att få bort skadliga kemikalier. 21.Sveriges museum om Förintelsen. + Holocaust Remembrance and Representation. Documentation from a Research Conference. – på väg mot ökad delning av motorfordon. Fler ruttjänster och höjt tak för rutavdraget. Starkare kommuner – med kapacitet att klara välfärdsuppdraget. Nya kapitaltäckningsregler för värdepappersbolag. Skatt på modet – för att få bort skadliga kemikalier. –på väg mot ökad delning av motorfordon. Skärpta regler om utländska månggiften. till EU:s förordning om utländska direktinvesteringar. Ett effektivare regelverk för utlännings ärenden med säkerhetsaspekter. +Holocaust Remembrance and Representation. Documentation from a Research Conference. Vägen till en klimatpositiv framtid. Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2020. Steg för steg. Var står vi? Vart går vi? Stärkt lokalt åtgärdsarbete – att nå målet Ingen övergödning. Brott mot djur – Skärpta straff och ett mer effektivt sanktionssystem. Att kriminalisera överträdelser av EU-förordningar. Översyn av yrket personlig assistent – ett viktigt yrke som förtjänar bra villkor. En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering. Framtidens teknik i omsorgens tjänst. i hälso- och sjukvården – lärdomar från exemplet NKS. God och nära vård. En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem.