prot · H709104 · 2020-04-14 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollen för den 19, 20 och justerades. § 2 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2019/20:SfU17 Socialförsäkringsfrågor 2019/20:JuU17 Reglering av vapenmagasin 2019/20:JuU28 Kriminalvårdsfrågor 2019/20:SfU18 Ekonomisk familjepolitik 2019/20:SfU19 Pensioner § 3 Svar på interpellation 2019/20:372 om feministiska utrikespolitik 1 Utrikesminister (S): Amineh Kakabaveh har frågat mig om i FN och andra internationella organ avser att driva en kraftfull politik för kvinnors och barns rättigheter och förmå de länder som inte respekterar dessa rättigheter att vidta konkreta åtgärder i sin nationella lagstiftning så att den stämmer överens med internationell lag när det gäller kvinnors och barns rättigheter. Kakabaveh har även frågat mig om kommer att verka för att det i FN bildas en kommitté eller kommission med juridisk kompetens och kompetens när det gäller mänskliga rättigheter som kartlägger de länder vars nationella lagstiftning strider mot barns och kvinnors rättigheter. Vidare har Kakabaveh frågat vilka kraftfulla insatser avser att göra när det gäller att försvara hundratals miljoner flickors och kvinnors elementära rättigheter. Kvinnors och flickors rättigheter står under hårt tryck globalt. Marginalisering av kvinnor och flickor ökar dessutom ofta när utmaningar tillkommer, som när humanitära kriser slår till eller när det demokratiska utrymmet krymper. fortsätter därför att växla upp den feministiska utrikespolitiken. verkar för jämställdhet och för alla kvinnors och flickors fulla åtnjutande av mänskliga rättigheter i alla sammanhang och forum. Centralt är att framhålla individen som rättighetsbärare, att motverka diskriminerande lagstiftning och beteenden samt att nå dem som är hårdast drabbade av ojämställdhet. Vi använder årets jubileer för det globala jämställdhetsarbetet för att driva rättighetsagendan ytterligare. Arbetet görs nationellt, bilateralt, regionalt och globalt, genom ambassader och i samarbete och alliansbyggande med länder, internationella organisationer, kvinnorättsaktörer och andra partner. Utvecklingssamarbetet är ett centralt verktyg, inklusive strategin för global jämställdhet och kvinnors och flickors rättigheter. aktiva engagemang i FN är centralt. Detsamma gäller EU, där vi verkar för att ytterligare stärka unionens globala jämställdhetsroll. En viktig del i FN-systemet för MR är konventionskommittéerna, som består av oberoende experter och som följer upp, granskar och ger rekommendationer till statsparterna om genomförandet av deras åtaganden enligt olika om mänskliga rättigheter. Det finns konventionskommittéer för alla FN:s kärnkonventioner, däribland konventionen för avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor, som kallas Cedaw, och . Enskilda kan framföra individuella klagomål om MR-kränkningar till kommittéerna. Det är av största vikt att konventionskommittéernas integritet och oberoende värnas. Ett av de instrument som för mänskliga rättigheter har till sitt förfogande är den universella granskningsmekanismen , inom vilken MR-situationen i alla FN:s medlemsstater granskas. Alla medlemsstater har möjlighet att delta när andra länder granskas. Mekanismen tillåter att belysa situationen för mänskliga rättigheter i länder som har sökt undvika annan granskning. deltar aktivt i UPR och ger rekommendationer till länder, ofta rörande kvinnors och flickors rättigheter. Detta gäller såväl likasinnade länder som länder som uppvisar betydande brister i fråga om MR. Mekanismerna bidrar till en kartläggning av vilka brister olika länder uppvisar när det gäller efterlevnaden av MR och utför i stor utsträckning den typ av arbete som Kakabaveh efterfrågar. Regeringen avser därför inte att verka för tillsättande av ytterligare mekanismer för detta utan avser i stället att arbeta för att stärka befintliga strukturer för allas åtnjutande av MR överallt i världen. Den feministiska utrikespolitiken innebär att vi systematiskt försöker att bryta strukturell diskriminering. Hit hör vårt aktiva arbete mot alla typer av diskriminerande lagstiftning. Vi fortsätter att försvara och driva alla kvinnors och flickors fulla åtnjutande av sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. Arbetet innefattar att påverka normer i samarbete med strategiskt placerade aktörer. Särskilt fokus läggs på att bekämpa barn- och tvångsäktenskap. arbetar brett mot könsrelaterat våld mot kvinnor och flickor, bland annat genom att fokusera på grundorsaker, förebyggande, ansvarsutkrävande samt pojkar och mäns roll. Vi verkar för jämställdhetsperspektivet i förebyggande insatser mot konflikt, radikalisering och våldsbejakande extremism, liksom i humanitära insatser. aktuella arbete fokuserar också på att betona jämställdhetsperspektivet i hanteringen av covid-19. Kvinnor dominerar vård och omsorg i världen men saknar själva ofta trygghet eftersom de har sämre löner, osäkrare jobb och sämre försäkringsskydd än män. De löper dessutom större risk att utsättas för våld i hemmet, vilket ökar i kris. Vi driver nu dessa frågor på alla nivåer och i relation till länder och organisationer genom vårt stöd till FN-systemet, genom arbete i styrelser och banker samt genom Sidas breda arbete och stöd till kvinnorättsorganisationer. Regeringen har redogjort för arbetet med den feministiska utrikespolitiken, bland annat i skrivelsen 2019/20:17. Politiken behövs och ger resultat. Allt fler länder följer efter, och internationella organisationer och institut visar stort intresse. Så länge global ojämställdhet och trycket mot kvinnors och flickors rättigheter består fortsätter vi att driva en feministisk utrikespolitik med full kraft över hela världen. 2 AMINEH KAKABAVEH (-): Tack, utrikesministern, för en ambitiös redogörelse av de insatser som gör för jämställdhetsarbete ute i världen. Jag betvivlar absolut inte och utrikesministerns ambition att på olika nivåer och genom olika mekanismer bedriva arbete för kvinnors rättigheter i FN och EU och via bistånd och våra ambassadörer ute i världen. Men jag frågade i min interpellation om en kommission som skulle kartlägga länder som till exempel sitter i FN – många av dem är FN-stater som själva har skrivit under FN:s deklaration. De bryter mot FN:s deklaration om mänskliga rättigheter. Jag vet att några länder, till exempel , , och , inte har skrivit under Cedaw, men många andra länder har gjort det. sitter till och med – eller har suttit – i för mänskliga rättigheter och har varit ett av de länder som suttit som sammankallande. Det är förfärligt att det i dessa länder också förekommer könsapartheid i lagstiftningen. Enligt handlar det om 12 miljoner barnäktenskap , och antalet kommer att öka – mörkertalet är stort. Barn gifts bort. Det finns 650 miljoner kvinnor som har gifts bort. I , , och många andra länder finns många fall där 8-, 9- och 13-åringar har förblött och dött under den så kallade bröllopsnatten, men jag väljer att kalla det våldtäktsnatten. De här länderna ska bestraffas. Det måste finnas någon straffmekanism. Tyvärr har det inte räckt med vare sig Cedaw eller andra mekanismer som man har för att granska om medlemsländernas lagstiftningar följer de internationella rekommendationerna när det gäller mänskliga rättigheter, hbtq, kvinnors rättigheter och rätten till abort. I och för sig är till och med ett av de länder som inte skrivit under Cedaw, till exempel, så det är inte bara . Tyvärr är det många repressiva män och stater som står i vägen för fred och säkerhet och kvinnors och barns rättigheter. Jag menar att länder som , som är ett feministiskt land, och andra likasinnade, demokratiska länder borde våga säga: Det här är inte rätt. Det här har vi försökt, men det måste finnas andra mekanismer för att utreda. Könsapartheidregimer ska inte sitta på samma villkor i organisationer i det internationella samfundet. beräknar att det kommer att bli nästan 500 miljoner barnäktenskap – för att inte tala om de hundramiljontals flickor som könsstympas i många av de här länderna. Man blir så upprörd över att detta sker. 3 Utrikesminister (S): Jag delar fullständigt Amineh Kakabavehs upprördhet över det som sker. Däremot delar jag inte synen att de länder som bryter mot jämställdhet, som tillåter barnäktenskap och så vidare inte skulle sitta med i till exempel , för det är just där som man har både en periodisk kontroll över vad som sker och dessutom tar upp det direkt i hela världssamfundet. Det är det som till exempel gör att det, trots att fortfarande begår förbrytelser mot mänskliga rättigheter, har skett en väldigt stor förändring till det positiva när det gäller jämställdhet. Många av de kvinnor som jag träffade när jag för en månad sedan besökte kallade det för en revolution. Det har inte skrivits så mycket om det i , men det är faktiskt det som har skett. Sedan pågår det ändå väldigt mycket brott mot mänskliga rättigheter som vi måste fortsätta att fördöma. Man kan ju alltid göra mer och önska att man gjorde mer, men det finns inget land som har gjort mer för den globala jämställdheten än . Jag tycker ändå att man måste sätta det lite i det sammanhanget. När det gäller vår feministiska utrikespolitik, som först blev ganska ifrågasatt, följer nu land efter land efter. , , , och senast har sagt att man har en feministisk utrikespolitik i någon form. Jag tror att det är väldigt viktigt att driva den feministiska utrikespolitiken, bland annat av just de skäl som Amineh Kakabaveh tar upp, men också att vara aktiv i och behålla de länder som bryter mot mänskliga rättigheter i rådet, så att de kan få rättmätig kritik från andra länder i rådet. Vi jobbar särskilt för kvinnor i utsatta situationer, som de grupper som Amineh Kakabaveh nämner men också kvinnor och flickor som utsätts för människohandel. Vi gör det till exempel genom att försöka sprida information om den svenska sexköpslagstiftningen och genom diplomatisk offensiv mot människohandel. Därför tror jag att regering, riksdagsledamöter och frivilligorganisationer gemensamt kan genomföra detta arbete för att uppnå en bättre situation för kvinnor och flickor världen över. 4 AMINEH KAKABAVEH (-): Tack, utrikesministern! Jag sa inte att de här länderna inte ska sitta i kontrollmekanismerna i , FN och så vidare, utan jag sa att de inte ska sitta där på samma villkor. De ska visst sitta där, men de ska få kritik tills de har ändrat sin egen lagstiftning. med flera likasinnade länder ska inte sitta tillsammans med och en rad andra könsapartheidländer och tro att de kommer att lyssna på oss. De lyssnar inte ens på sitt eget folk. De mördar, de avrättar och de våldtar i fängelserna. Ett av de länder som och EU stöder, och som också är kandidat till att bli ett av EU:s medlemsländer, är . Erdoğan kom med ett förslag om att offret för en våldtäktsman, som har begått brott mot ett barn, ska giftas bort med våldtäktsmannen. Det är på grund av coronakrisen som den här debatten har lagts ned. Den har varit väldigt het, och det har varit många demonstrationer. Så här är det i många av de länder som vi har tilltro till. Det är inte länderna som det är fel på, utan det är de repressiva regimerna. Det är massor av män som sitter där och bestämmer och fullständigt struntar i vår feministiska agenda. Jag vill att ska vara ännu mer progressivt i de här frågorna. Jag har själv varit i många länder, särskilt i , och träffat ambassadörer, och man driver verkligen en feministisk utrikespolitik, vilket är glädjande. Men det är viktigt att de här frågorna lyfts högre upp i till exempel EU. Om fler EU-länder än i FN strävar efter samma mål kommer säkerligen något positivt att ske, åtminstone i de här länderna. Varför ska de vara med på samma villkor och ha samma rätt att rösta som vi i de här frågorna? De gör ingenting. De har inte ens implementerat Cedaw. Platform for Action fyller . Det är ett väldigt viktigt år för jämställdheten både i och i andra delar av världen. Vi måste göra någonting, särskilt i kristider då covid-19-pandemin hårdast drabbar de fattigaste och mest utsatta. Våldet ökar, och många föräldrar har inte råd att försörja sina barn, så barnen gifts bort till rika och äldre gubbar i de länderna. Och lagarna är ju på männens sida. Man måste se till att det här ändras, så min fråga är: Kommer att trycka på vid 25-årsjubileet, då det kommer att ske en utvärdering i alla länder? Kommer vi att säga att vi är emot barnäktenskap och tvångsäktenskap? 5 Utrikesminister (S): Jag kan försäkra Amineh Kakabaveh att det kommer vi absolut att göra, precis som vi har gjort nu . Vi kommer att fortsätta trycka på mot barnäktenskap, mot ojämlikhet mellan kvinnor och män och framför allt mot ökat våld och problemet med våldtäkter, sexköp och prostitution som finns över hela världen. Det ska inte råda någon tvekan om att kommer att vara i första ledet när det gäller att protestera mot detta. Jag tycker också att det är viktigt, som Amineh Kakabaveh tog upp, att se att kvinnor och flickor drabbas olika av covid-19 och coronakrisen. Jag tror att man måste vara väldigt uppmärksam på detta och på att ojämställdheten i världen kan få livsavgörande konsekvenser. Vi ser nu hur mäns våld mot kvinnor ökar när det är karantän och allt möjligt och att sjukvården blir tungt belastad på många håll. Vi vet att av alla anställda i vården och den sociala sektorn i världen är kvinnor. Kvinnor har en mer ekonomiskt utsatt situation. De har dåliga anställningar och dåliga löner. Den djupa ekonomiska kris som följer i pandemins spår drabbar alltså kvinnor hårdare. Det är därför det är så viktigt att FN, EU, och flera andra tar med sig jämställdhetsperspektivet i mötandet av . Jag blev därför glad i går när jag talade med vice chefen för , , som berättade att UN Women nu kommer att få vara med i det arbete som FN gör när det gäller hur coronakrisen ska mötas. Vi är bra positionerade för att driva dessa frågor eftersom vi är en av de största givarna och samarbetsparterna för UN Women men också för och Programme. Eftersom flickor missgynnas oproportionerligt på grund av sin ålder och sitt kön är det centralt att verka för flickors lika rätt till utbildning men också för SRHR, alltså sexuella rättigheter och hälsorättigheter, och skydd mot våld och diskriminering. Detta sätts under tryck nu när världens resurser används för att bekämpa viruset. I de humanitära insatserna får vi inte tappa bort jämställdhetsperspektivet och att kvinnors och flickors situation särskilt ska uppmärksammas. 6 AMINEH KAKABAVEH (-): Tack, utrikesministern! Som jag tidigare lyfte upp finns det, utifrån den position som har, förväntningar både hos oss ledamöter och kvinnorättsaktivister och hos många kvinnor ute i världen. Jag har digital kontakt med många kvinnor i , , , , , och många andra delar av världen. De har förväntningar på , och det har jag också. Det finns alltid förväntningar på , men med en feministisk utrikespolitik förväntas ännu mer. Förväntningar innebär ibland positiv kritik, men det betyder inte att man är negativ till att det finns en feministisk utrikespolitik. Jag menar att de 140 miljoner flickor i världen som, enligt , könsstympas behöver en röst. Om denna röst inte är deras egna länder borde den vara och andra länder. De flesta könsstympningar sker tyvärr i många . beräknar också att barnäktenskapen kommer att öka från 275 miljoner till 2050. Detta är ohållbart, och därför måste vi vara en röst. Jag vill fråga utrikesministern: , efter det att har lagt sig, att bjuda in världens länder till en internationell konferens här i för att lyfta upp kvinnor? 7 Utrikesminister (S): När vi startade den feministiska utrikespolitiken hade vi en idé om att man skulle ha världsomspännande konferenser. Vi hade den första i . Det var en stor succé. Över 800 kvinnor från hela världen kom. Det var många intressanta workshoppar om hur vi gemensamt och globalt kan kämpa mot ojämlikhet och för kvinnors och flickors rättigheter. går dock stafettpinnen vidare. Man kommer, både i och i , att ha stora, globala konfenser. Jag tycker att det kanske är ännu viktigare att se till att det inte bara är som driver den feministiska utrikespolitiken utan att också länder från syd, till exempel, tar stafettpinnen så att det inte bara blir vi här i och som jobbar med dessa frågor. har tyvärr de två stora konferenserna i och skjutits upp på grund av . De skulle ha hållits , men jag förutsätter att de kommer att hållas när pandemin har lagt sig. Då kommer att stå i första ledet och driva vår feministiska utrikespolitik. Detta behövs globalt, inte bara i . Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 4 Svar på interpellation 2019/20:392 om plundring av urbefolkningar 8 Utrikesminister (S): Amineh Kakabaveh har frågat mig vad den , som varit starkt engagerad i fredsprocessen i , avser att göra för att påskynda förverkligandet av de åtaganden som konfliktens parter gjort i den fredsöverenskommelse som ingicks 2016, stärka säkerheten för freds‑, människo- och kvinnorättsaktivister samt aktivister som kämpar för urbefolkningens rättigheter och verka för att de företag som genom undermåliga rättsliga processer, eller inga rättsprocesser alls, lagt under sig urbefolkningars jordegendomar återlämnar dessa till de ursprungliga ägarna – urbefolkningen i – samt om jag avser att, inom mitt ansvarsområde i regeringen, ta några initiativ för att svenska pensionsfonder ska kunna förhindras att investera i människo- och miljöförstörande verksamheter i olika delar av världen, exempelvis i . Jag vill inleda med att jag delar frågeställarens oro för MR-försvarare i . Vi har tagit emot flera rapporter om en ökning av hot och våld, särskilt mot kvinnliga MR-försvarare. Den interna väpnade konflikten har präglat utvecklingen i och lämnat djupa spår i samhället. Landet har dock genomgått en i många avseenden positiv utveckling och är fredligare än för sedan, mycket tack vare fredsförhandlingarna med Farc och fredsavtalet . Så som frågeställaren nämner har ett starkt engagemang för att stödja en hållbar fredlig utveckling i . tilldelades tre särskilda ansvarsområden i fredsavtalet: jämställdhet, offrens rättigheter och försvunna personer. Därutöver stöder vi den colombianska regeringens arbete med återintegrering av före detta gerillamedlemmar med särskilt fokus på kvinnor samt stöder genomförandet av fredsavtalet i dess helhet. Som enda land bidrar dessutom till samtliga fyra fredsfonder: FN:s, EU:s, Interamerikanska och respektive fonder. I bidrar svenskt bistånd till implementeringen av lagen om konfliktoffrens rättigheter och återbördandet av markegendom, aktualiseringen av markägarregister samt implementeringen av territoriella utvecklingsplaner. fredsfond har med det svenska Lantmäteriets rådgivning bidragit till att ta fram ett stort antal fastighetsregister. Regeringen förutsätter att alla svenska företag och investerare respekterar de mänskliga rättigheterna, både i och i andra länder som de verkar i. I regeringens skrivelse Politik för hållbart företagande, där MR-frågor ingår, framgår regeringens förväntningar på företagens hållbarhetsarbete och rekommendationer om hur arbetet bör bedrivas. Ansvaret för AP-fonderna ligger under och statsrådet . ställs högre krav i lag på Första–Fjärde AP-fonderna att agera föredömligt utifrån ett hållbarhetsperspektiv. AP-fonderna ska investera våra pensionspengar på ett ansvarsfullt sätt, vilket också innebär att detta ska göras i linje med de internationella konventioner som har skrivit under. Utvärderingen av AP-fondernas verksamhet , som ska lämnas till , kommer att innehålla en fördjupad analys av AP-fondernas arbete med hållbara investeringar. 9 AMINEH KAKABAVEH (-): Jag tackar utrikesministern för ett ambitiöst och gediget svar. Jag var på en studieresa och träffade på plats en rad internationella organisationer och våra egna människorättsaktivister, , den svenska fredsrörelsen, den svenska ambassaden och ambassadören med flera. Alla är eniga om att freden måste bli verklighet och att vi måste hjälpas åt med att implementera fredsprocessen. Regeringen delar min oro över MR-försvarare. Det är gott så. Vi vet att detta är sant och ser positivt på att svenska ambassaden, tillsammans med andra ambassader och FN, engagerar sig i att offentligt visa sitt stöd för hotade MR-försvarare. Till exempel mottog Per Anger-pristagaren 2015, Islena , allvarliga hot. Det gjorde även en mängd andra MR-försvarare – de flesta kvinnor. Jag skulle vilja höra mer om vad regeringen gör rent konkret, förutom de olika viktiga stöden exempelvis till CSO:er, även bilateralt på hög nivå tillsammans med sina EU-allierade och övriga för att sätta denna fråga högre upp på agendan. I exempelvis EU finns ett antal konkreta förslag och rekommendationer om vad EU-delegationerna, som inkluderar ambassader som den svenska, bör göra på alla olika nivåer inom värdlandets maskineri – i detta fall – och tillsammans med andra aktörer, andra EU-länder och FN-organ. Utifrån den extremt allvarliga situationen för MR-försvarare och för de lokalsamhällen som de verkar i, som dessutom ser ut att förvärras , behövs en gemensam agenda. Vad har regeringen gjort för att leva upp till skyldigheterna som definieras i EU-deklarationen? Här behövs gemensamma uttalanden. Situationen får inte gömmas vare sig bakom fredsavtalet – alla lever i förhoppningen om att avtalet ska fortskrida enligt plan, och man vill inte kritisera regeringen – eller coronaviruset, som vi nu ser riskerar att tränga undan all annan rapportering. Vi ser nu att coronaviruset i många länder redan bidrar till att urholka demokratin ännu mer. I ljuset av ovanstående ser vi det också som angeläget att lyfter fram uppmaning om eldupphör i alla länder med pågående konflikter. Detta är högaktuellt i och direkt kopplat till den pågående covid-19-pandemin och dess särskilda allvarliga konsekvenser för redan utsatta grupper. Enligt en artikel i utnyttjar dödspatruller coronavirusets lockdown för att döda MR-försvarare. Enligt svaret förutsätter regeringen att alla svenska företag och investerare respekterar de mänskliga rättigheterna. Jag vill gärna höra vad regeringen gör för att försäkra att de mänskliga rättigheterna respekteras i . 10 Utrikesminister (S): efter fredsavtalets undertecknande kan vi konstatera att det kommer att ta tid att bygga en hållbar och heltäckande fred i . arbetar intensivt med att på olika sätt underlätta och påskynda fredsbyggandet. Respekten för de mänskliga rättigheterna är en central del av det svenska engagemanget. Det är en ståndpunkt som vi framhåller i dialog med colombianska företrädare, i FN, i EU och överallt på andra ställen där vi samtalar om detta. är djupt engagerat i genomförandet av fredsavtalet liksom i arbetet med att förbättra skyddet av MR-försvarare, även på plats i lokalsamhällena. är med och finansierar FN:s kontor för de mänskliga rättigheterna i samt svenska och colombianska enskilda organisationer som agerar för att stärka och skydda MR-försvarare i landet. Detta är oerhört konkreta insatser. Vi stöder också det colombianska rättssystemet och arbetar för att konfliktens offer ska få upprättelse, vilket är en förutsättning för försoning. Det får inte heller glömmas bort att flera svenska organisationer finns i landet och i allra högsta grad deltar i fredsbyggandet. FN:s specialrapportör för mänskligarättighetsförsvarare, , presenterade i en rapport om situationen i . Forst lyfte fram att landet utvecklat ett sofistikerat system för skydd av MR-försvarare och också tagit fram effektiva handlingsplaner. Trots detta var många MR-försvarare i fara, särskilt de som arbetar i konfliktdrabbade områden. FN har också rapporterat om en 50-procentig ökning av antalet mördade kvinnliga MR-försvarare . Detta är mycket oroväckande, och vi kommer att fortsätta arbeta med de colombianska myndigheterna och civilsamhället för att så snabbt som möjligt vända på denna trend. 11 AMINEH KAKABAVEH (-): Jag tackar utrikesministern för detta.