prot · H80957 · 2020-12-18 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om förändring i regeringens sammansättning Från statsminister (S) hade följande skrivelse kommit in: Statsministern entledigar statsrådet från uppdraget att vara statsråd. § 3 Anmälan om återtagande av plats i Tredje vice talmannen meddelade att (MP) skulle återta sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare skulle upphöra för (MP). Tredje vice talmannen meddelade att (C) avsagt sig uppdraget som suppleant i socialförsäkringsutskottet . Kammaren biföll denna avsägelse. § 5 Anmälan om kompletteringsval Tredje vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som ledamot i socialförsäkringsutskottet, som suppleant i finansutskottet, i skatteutskottet, i justitieutskottet, i civilutskottet, i socialförsäkringsutskottet, i socialutskottet, i kulturutskottet, i utbildningsutskottet, i trafikutskottet, i miljö- och jordbruksutskottet, i näringsutskottet, i arbetsmarknadsutskottet och i samt som suppleant i justitieutskottet och i näringsutskottet under ledighet. Tredje vice talmannen förklarade valda till suppleant i miljö- och jordbruksutskottet Tredje vice talmannen förklarade vald –till § 6 Anmälan om betänkande Följande dokument anmäldes: 2020/21:FiU10 Statens budget § 7 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2020/21:237 Interpellation 2020/21:237 Brottsprovokation av (SD) Interpellationen kommer inte hinna besvaras inom tidsfristen. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och andra inbokade arrangemang. Interpellationen kommer att besvaras . Interpellation 2020/21:240 Interpellation 2020/21:240 Incitament för fler poliser och civilanställda i inland av (M) Interpellationen kommer inte hinna besvaras inom tidsfristen. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och andra inbokade arrangemang. Interpellationen kommer att besvaras . Interpellation 2020/21:244 Interpellation 2020/21:244 Massutskick av sms av (M) Interpellationen kommer inte hinna besvaras inom tidsfristen. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och andra inbokade arrangemang. Interpellationen kommer att besvaras . Interpellation 2020/21:248 Interpellation 2020/21:248 Brott som inte leder till straff av (SD) Interpellationen kommer inte hinna besvaras inom tidsfristen. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och andra inbokade arrangemang. Interpellationen kommer att besvaras . § 8 Anmälan om faktapromemorior Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2020/21:FPM43 Förslag om en europeisk hälsounion COM(2020) 727, COM(2020) 725, COM(2020) 724, COM(2020) 726 till socialutskottet 2020/21:FPM44 Förordning om dataförvaltning COM(2020) 767 till trafikutskottet § 9 Anmälan om granskningsrapporter Tredje vice talmannen anmälde att följande granskningsrapporter hade kommit in från och överlämnats till finansutskottet: RiR 2020:28 Utgiftstaket – olika roll RiR 2020:29 Det finanspolitiska ramverket – regeringens tillämpning 2020 § 10 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2020/21:3785 och 3789 till civilutskottet 2020/21:3795 till justitieutskottet COM(2020) 827 till trafikutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 11 Svar på interpellation 2020/21:210 om förändrade regler vid arbetskraftsinvandring 1 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig om jag är beredd att ta initiativ för att genomföra fyra förändringar som rör arbetskraftsinvandring. Det handlar om stopp för arbetskraftsinvandring av personliga assistenter, förbud mot spårbyte, höjda lönekrav samt försörjningskrav för anhöriga. Jag ser först och främst väldigt allvarligt på uppgifter om att systemet för arbetskraftsinvandring utnyttjas. Regeringen har gett en särskild utredare i uppdrag att kartlägga i vilken utsträckning regelverket används för olika former av missbruk och föreslå åtgärder. Utredaren ska bland annat undersöka om så kallade cirkeltillstånd, där familjemedlemmens uppehållstillstånd är beroende av arbetskraftsinvandrarens tillstånd som arbetskraftsinvandrarens anställning är beroende av familjemedlemmens rätt att vistas i , används för organiserat missbruk. I uppdraget ingår även att ta ställning till om uppsåtliga förfaranden där personer reser in i med hjälp av uppehållstillstånd som utfärdats på oriktiga uppgifter ska straffbeläggas. Regelverket för familjemedlemmar till arbetskraftsinvandrare är relativt generöst, och man kan ifrågasätta om det är rimligt att den gruppen behandlas mer fördelaktigt än personer som ansöker om uppehållstillstånd enligt de allmänna regler som gäller vid anhöriginvandring. Utredningen ska därför ta ställning till om det ska införas ett försörjningskrav för familjemedlemmar till arbetskraftsinvandrare. Ett sådant krav skulle naturligtvis påverka inkomstkravet för arbetstillstånd om det finns medföljande familjemedlemmar. Utredningens uppdrag om försörjningskrav för familjemedlemmar kommer att redovisas i ett delbetänkande och övriga delar . När det gäller frågan om spårbyte vill jag påminna om att det är en ordning som infördes av den tidigare alliansregeringen. Huvudregeln är att uppehålls- och arbetstillstånd ska vara beviljat innan en person reser in i . Det är viktigt för att upprätthålla en reglerad invandring. finns det goda skäl att göra undantag från huvudregeln, till exempel under vissa förutsättningar om en person har etablerat sig på arbetsmarknaden. Jag ser därför inte någon anledning att vidta någon åtgärd i den frågan. 2 (M): Jag tackar migrationsministern för svaret. Vi kunde i Ekot höra hur människor som kommer till utsätts för regelrätt människohandel och exploateras. Vi har problem med nuvarande lagstiftning. Jag vill att den här debatten inte ska handla om vem som gjorde vad för 5, 10 eller . Det finns ingen regering som lägger fram hundraprocentiga lagstiftningar under en hel mandatperiod. Vi moderater har insett att den lagstiftning vi tog fram i regeringsställning inte funkade fullt ut. Då måste man vara ödmjuk med att det som funkar, det funkar, och det som inte funkar får man ändra på. Då har vi kommit fram till fyra saker. Vi ser hur spårbytet används för att exploatera människor. Det ukrainska exemplet är väldigt tydligt. Vi vill införa försörjningskrav om man tar hit sina anhöriga. Vi anser att den skyldigheten och plikten ligger hos den person som väljer att ta hit sina anhöriga. Vi vill också se höjda lönekrav, både för att minska risken för exploatering och för att inte få en viss typ av invandring till låglöneyrken. Det fjärde är ett exempel som skiljer sig från dagens lagstiftning, där vi bland annat säger nej till att man ska kunna ta in personliga assistenter som arbetskraftsinvandrare. Där har vi sett ett annat missbruk, oftast kanske att man tar hit en närstående, att någon kommer till för att ta hand om en närstående släkting etcetera. Dessa fyra punkter har migrationsministern gett uttryck för att han är beredd att genomföra. Problemet är att det januariavtal som regeringen vilar på säger väldigt tydligt att nuvarande lagstiftning ska ligga kvar och värnas. I stället för att ta bort spårbytet vill man luckra upp spårbytet. Det blir oftast så att migrationsministern säger väldigt mycket men att väldigt lite händer. Detta är fyra förslag som kan gå igenom i utskottet och i denna kammare. Är migrationsministern beredd att komma till med ett förslag till utskottet om att behandla dessa fyra förslag, det vill säga få med sig och flera andra partier i att strama åt detta och täppa igen de luckor som finns för att förebygga människohandel och exploatering men också få ordning på svensk arbetsmarknad? 3 Justitie- och migrationsminister (S): Jag förstår att inte vill att den här debatten ska handla om hur det var tidigare. Jag förstår också att försöker att komma i kapp i den här debatten på olika sätt. Detta är ju bara ännu ett exempel på alla misslyckade moderata reformer. De börjar bli ganska många . Ta hela friskolereformen, som ledde till betygsinflation, till segregering och till att koncernerna skär guld med täljkniv. Där ser vi nu en svängning. Den orkar ni inte heller längre stå för. Det var också en misslyckad reform. Ta EBO-lagstiftningen, som ni införde . Den tar ni nu avstånd ifrån. Ni avskaffade den inte då ni hade möjlighet att göra det. Vi har varit kritiska sedan allra första början. Där svänger ni nu i opposition och tycker plötsligt att ni inte längre vill och orkar stå upp för den. Sedan har vi de här lagstiftningarna. Min företrädare genomförde två stora projekt . Det ena var att han genomförde den mest generösa asyllagstiftningen i hela EU. Den ledde sedan fram till flyktingkrisen och en situation där fick ta emot av alla asylsökande som kom till EU – 163 000 kom 2015. Det var en effekt av precis den politik som ni hade fört. Detta fick vi städa upp i, vilket vi gjorde med åtstramningar 2015 och 2016. har antalet asylsökande minskat . tar vi inte längre emot av alla asylsökande som kommer till EU, utan nu är siffran . Också andelen har alltså minskat. drev igenom världens mest generösa regler för arbetskraftsinvandring. Ni avskaffade arbetsmarknadsprövningen. Ni satte ingen lönetröskel, utan den effektiva lönetröskeln är den som gäller för socialbidrag, alltså . Ni införde möjlighet för arbetskraftsinvandring för deltid och inte bara heltid. blev därmed det enda land i hela världen som har arbetskraftsinvandring också för yrken där vi inte har någon brist. Alla andra länder har arbetskraftsinvandring för till exempel it-tekniker, civilingenjörer och läkare, men inte , utan har dessutom arbetskraftsinvandring för diskare, städare, fönsterputsare och personliga assistenter. Det var själva grundtanken bakom reform. har vi ett läge då av all arbetskraftsinvandring är lågkvalificerad arbetskraft – alltså inte högkvalificerad arbetskraft utan lågkvalificerad sådan. Det här leder fram till exploatering. Jag tror att borgerliga politiker ofta underskattar själva klassaspekten i det här. Det är en sak att komma till och jobba som civilingenjör, ekonom eller läkare i en bristsituation. Då blir du väl omhändertagen av ditt företag. Men när du kommer hit som diskare, städare eller fönsterputsare – särskilt i en miljö där det redan finns 450 000 arbetslösa, som i – blir du lätt utbytbar. Du hamnar lätt i en situation där du blir utnyttjad av arbetsgivare och får jobba för och bo i en källare. Det är precis det här som vi har sett. Det som ni genomförde var ett beställningsverk från de arbetsgivare som vill ha det på det sättet och som vill kunna utnyttja löntagare. Dessutom har vi sett att det här leder till fusk och fiffel med arbetstillstånd och till att man mjölkar skattepengar ur systemen. Det här är nu belagt, och vi har tillsatt en särskild utredare för att se vad man kan göra åt det. Precis de punkter som tar upp berörs i den utredningen: försörjningskrav för anhöriga, heltids- och deltidsfrågan som innebär att man höjer lönetröskeln och också insatser mot handel med arbetstillstånd. Jag får ett delbetänkande . 4 (M): Jag har fått möjligheten att interpellera, ställa frågor till och debattera med migrationsministern, och det blir alltid en vända tillbaka till vad som hände för 5, 10 eller . Det är som ett äktenskap där man inte kommer någon vart – nu är vi inte i en sådan relation, men man vrider tillbaka klockan och ser på vad som hände då och säger och datten. Jag är inte intresserad av det. Jag utgår från hur verkligheten ser ut och hur vi kan se till att få bukt med de problem vi har. Ja, jag är ödmjuk och erkänner att man gjorde fel. Men vi måste också komma ihåg vilket vi bodde i. låter det som att Socialdemokraterna har varit den största reformatorn av svensk politik. Men det har alltid varit nej, nej och nej, och man har alltid legat efter i utvecklingen så att någon annan måste driva på. Det kanske är vår svenska kultur som gör att det alltid måste stå oss upp i halsen innan vi får tummen ur och gör någonting – i alla sektorer. var inte så öppet som det är . Man kunde knappt komma till som arbetskraftsinvandrare då. Det var väldigt svårt. Invandringen bestod i princip bara av asylinvandring. Sedan luckrade man upp och liberaliserade väldigt kraftigt, och får man rätta till det. finns det en vilja att ta bort möjligheten till spårbyte. I stället har regeringen i sitt direktiv gett i uppdrag till utredaren att titta på möjligheten att luckra upp detta. Vi vill införa försörjningskrav på anhöriginvandring, höjda lönekrav, krav på heltid och ett stopp för att personliga assistenter ska kunna komma till som arbetskraftsinvandrare. Vi står bakom detta. Lägg fram förslaget på bordet, så kan vi rösta igenom det! Migrationsministern har bland annat sagt att kanske skulle hamna på listan över säkra länder. Men det är inte säkert. kan anses vara ett land som inte är tillräckligt säkert. Det är tre länder, enligt , som har satt upp som ett säkert land, och det är , och . Vi kommer inte att komma åt de här problemen om vi inte tar bort möjligheten till spårbyte. Jag förstår att vi är från två olika partier, och båda gör anspråk på regeringsmakten, men i varenda debatt kanske vi inte behöver gå in i konflikterna om vem som gjorde vad, utan låt oss fixa de här problemen i stället. Låt oss vara överens ! Jag ser inte den viljan hos migrationsministern. I egenskap av migrationsminister måste man ta hänsyn till och Liberalerna, och ni har ingått ett avtal med dem om att nuvarande lagstiftning ska värnas och ligga kvar. I direktiven till utredaren finns även med att man ska titta på möjligheten att luckra upp möjligheten till spårbyte. Är det vilja? Det är inte som har ingått ett konstigt januariavtal, där man måste göra eftergifter till tre mindre partier som är helt olika varandra och som bygger mer på ideal än realitet. Min fråga till migrationsministern är: Är migrationsministern beredd att komma till kammaren med de fyra förslag som jag har interpellerat om? 5 Justitie- och migrationsminister (S): Jag har tillsatt utredningen för att städa upp i det system som ni genomförde. Det blir parodiskt, får man ändå säga, att skapade det här, och står du, , och skäller på mig för att jag inte avskaffar det tillräckligt fort. Det är så situationen är. Varför tillkom det här över huvud taget? Jag tror att man behöver fundera lite mer över det. Varför släppte man loss arbetskraftsinvandringen så fullständigt med ett ultraliberalt system som gjorde ? Jag tror helt enkelt att det fanns ekonomiska skäl. Man lyssnade till arbetsgivarsidan helt och hållet. Arbetsgivarsidan ville ha tillgång till billig arbetskraft som man kunde köra med lite som man ville och kunde hota och säga: Om ni går med i facket kommer ni inte att kunna vara kvar i det här landet, och om ni klagar på arbetsmiljön kommer ni inte att kunna vara kvar i det här landet. Det är precis så vi har sett att utvecklingen har varit . Vi har vidtagit åtgärder. Bland annat har vi ökat möjligheterna för arbetsplatsinspektioner så att polisen nu kan gå in på arbetsplatserna på ett helt annat sätt än tidigare, framför allt i restaurangbranschen och byggbranschen där vi vet att det pågår mycket fusk och fiffel. Vi har också fördubblat sanktionsavgifterna för de arbetsgivare som utnyttjar illegal arbetskraft, och vi har gett särskilda uppdrag till de myndigheter som jobbar med detta, under ledning av , för att öka trycket mot de arbetsgivare som utnyttjar systemet. Grundproblematiken är att införde ett system där vi har arbetskraftsinvandring också för de yrken där det inte finns någon brist, till exempel städare, diskare och fönsterputsare. tar upp personliga assistenter, och då undrar jag: Varför är det bara den kategorin som ni menar inte ska omfattas av arbetskraftsinvandring? Låt oss tala om en annan kategori: städare. Vi har städare som kommer från , och det är en kategori som utnyttjas väldigt mycket på svensk arbetsmarknad. Vad finns det för skäl att ha arbetskraftsinvandring för städare från ? Jag kan bara tänka mig tre skäl. Det första är att man vill få hit en släkting. Det andra är att arbetsgivaren har fått betalt – alltså handel med arbetstillstånd – för att han ska erbjuda ett jobb här så att man kan komma till . Det tredje skälet är att arbetsgivaren, som sagt, vill ha någon som det går att få att jobba praktiskt taget dygnet runt under helt ovärdiga förhållanden. Det är tre skäl, men inget av dem är särskilt godtagbara, enligt min uppfattning. Vad jag säger är att ska vi gå på det här handlar det inte bara om personliga assistenter, utan det handlar om mycket bredare personalkategorier. Utredaren har att se över bland annat försörjningskravet för anhöriga. På det sättet kan man komma åt en del av fusket med de personliga assistenterna, alltså cirkeltillstånden som vi pratade om, det vill säga när en familj kommer hit och det i familjen finns exempelvis ett barn som är funktionshindrat. Då får man plötsligt en marknad för ytterligare personliga assistenter, och så kan man ta hit deras familjer, och så kan man förhoppningsvis, enligt deras sätt att se det, ytterligare någon som man få personlig assistans för. Det är så den här cirkeln har snurrat på. Om man inför ett försörjningskrav stoppar man den cirkeln. Där kommer vi som sagt att få ett delbetänkande . Jag tror dock att man måste gå längre och titta på frågan om heltid och deltid. Man måste också titta på frågan om lönetröskeln. ligger den på . Den måste naturligtvis upp. Vi socialdemokrater har varit emot det här från början. Vi varnade för precis detta. Det blev också på det sättet. Vi har fått rätt i varenda förutsägelse. Jag är fast besluten om att städa upp i det här systemet. Men jag börjar bli lite trött på att behöva städa upp efter varenda gång när det gäller reformer som de har genomfört och som sedan har visat sig vara totalt ogenomtänkta. 6 (M): Jag vill påminna migrationsministern om att det här landet har styrts av Socialdemokraterna . tar man tag i det här. Men på migrationsministern låter det som att det här var den viktigaste reformen Socialdemokraterna skulle genomföra så fort de tog över makten . börjar snöbollen rulla. Vad har man gjort ? Det är alltid på det sättet; en moderat migrations- eller justitieminister skulle också behöva städa upp efter sin företrädare. Återigen, varför går ni inte fram med ett skarpt förslag om att ta bort spårbyte och om krav på heltid, ? Det finns kanske också andra yrkesgrupper som, liksom för personlig assistent, skulle kunna omfattas av ett nej till att ta in arbetskraftsinvandrare. Men låt oss börja där! Jag har ett önskemål om att de här debatterna inte ska handla om vem som gjorde vad för fem . Jag var inte med i politiken då. Jag är också ödmjuk och medveten om att jag, liksom alla andra, kommer att fatta felaktiga beslut och bra beslut. har vi konkreta problem på arbetsmarknaden. Vi måste få bort möjligheten till spårbyte, införa försörjningskrav när det gäller anhöriginvandring och krav på heltid. Vi måste få ordning på arbetsmarknaden. Ett förslag till lösning är att ta bort möjligheten att inkomma med anställningserbjudande. I stället ska det vara anställningskontrakt, så att det håller juridiskt. Om arbetstagaren har blivit utnyttjad av arbetsgivaren ska man även kunna processa om det i en domstol och få rätten på sin sida. 7 Justitie- och migrationsminister (S): Spårbyte är inte huvudproblemet. Det är inte i huvudsak där fusket sker. Dessutom minskar spårbytena . Det har varit en minskning med . Det beror också på att handläggningstiderna på blir kortare. Därmed blir det att arbeta , och därmed minskar möjligheterna till spårbyte. Men det är inte huvudproblemet. Spårbyte är inte heller huvudproblemet när det gäller det ukrainska fallet. Det kan man ta hand om genom att sätta upp på en säkra länder-lista, så att det går att särbehandla och snabbehandla de ansökningarna. När det gäller asylansökningar från ligger beviljandegraden på . Det är ett land där det inte förekommer någon allmän förföljelse. Det är som bestämmer hur listan ska se ut. Jag påpekar bara att om man sätter upp ett land på säkra länder-listan minskar också riskerna för den typ av fusk som vi har sett i den delen. Varför har vi inte gjort någonting i den här frågan på de här sex åren? Till att börja med röstade Socialdemokraterna nej till den reform som ni drev igenom , . Vi har kritiserat den, och vi har fått rätt i våra förutsägelser. var det bara socialdemokratin och fackföreningsrörelsen som lyfte fram det medan det försvarades från alla andra håll. är det en annan situation. Det kom en rapport från tolv myndigheter som jobbar mot organiserad kriminalitet där man säger att det här är ett jätteproblem. kom en rapport från där man säger exakt samma sak. Det finns nu ett helt annat tryck. Vi ser också att de partier som har försvarat det börjar ändra uppfattning, vilket är bra. finns det alltså ett politiskt tryck och en politisk möjlighet att göra något åt det. Den möjligheten tänker jag ta, fru talman. Jag är fast besluten att med alla tillgängliga medel försöka städa upp också i det här systemet. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 12 Svar på interpellation 2020/21:216 om tillståndsprövningen gällande Kallak och Laver 8 Näringsminister (S): har frågat mig när regeringen avser att fatta beslut om eventuell gruvbrytning i Kallak och Laver samt hur jag ser på kritik om att regeringen inte har vidtagit några åtgärder för att möjliggöra beslut om bearbetningskoncession i Kallak. Slutligen har frågat mig hur jag bedömer att fördröjningar i tillståndsärenden påverkar anseende som gruvnation och företags investeringsvilja i . Den kritik som har lyft fram i ärendet om Kallak avsåg att det inte vidtogs några synbara handläggningsåtgärder. I beredningen av ett ärende omfattas såväl synliga handläggningsåtgärder som handläggningsmoment som inte nödvändigtvis återspeglas i in‑ och utgående skrivelser. Det kan bland annat handla om interna rättsliga analyser, överväganden och bedömningar. Beredningen av ett ärende kräver bland annat en slutlig genomlysning av samtliga omständigheter. Regeringsärenden som faller inom flera departements verksamhetsområden ska dessutom beredas i samråd med övriga berörda statsråd. Ärendena om de ansökta bearbetningskoncessionerna för områdena Kallak K nr 1 i kommun och Laver K nr 1 i kommun innehåller omfattande underlag med komplexa frågeställningar som berör flera olika allmänna intressen. Allt detta påverkar tidsåtgången i olika skeden av beredningen av förvaltningsärenden, inklusive det ärende som har uppmärksammat i ifrågavarande granskning. gavs också möjligheten att inkomma med synpunkter på den ansökta bearbetningskoncessionen Kallak K nr 1 och eventuell påverkan på världsarvet Laponia. Utgångspunkten för regeringens handläggning är alltid att den ska ske snabbt, effektivt och utan att rättssäkerheten eftersätts. Eftersom flera intressen är berörda av de kommande regeringsbesluten om bearbetningskoncessioner är det av stor vikt att regeringen bedömer ärendena ur alla aspekter och säkerställer att beslut tas efter en fullgod handläggning. När regeringen bedömer att ärendena är tillräckligt beredda kommer den också att fatta beslut i dessa. Jag kan inte uttala mig närmare med hänvisning till de pågående beredningarna. Svensk gruv- och mineralnäring har stor betydelse för som land, i det regionala och lokala perspektivet samt utanför gränser. Det handlar om arbetstillfällen, välfärd och utvinning av mineraler och metaller som är viktiga för en grön omställning samt om att tillförsäkra en god och hälsosam miljö, nationellt och globalt. ska fortsätta att vara ett föregångsland inom mineralnäringen när det gäller hållbar utveckling, och vi kommer att fortsätta att välkomna investeringar i vårt land. 9 (M): Tack, statsrådet, för svaret och för möjligheten att debattera de viktiga gruv- och mineralfrågorna!