prot · H709102 · 2020-04-08 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om ersättare Talmannen anmälde att (S) skulle tjänstgöra som ersättare för (S) för hennes ledighet –. § 3 Anmälan om kompletteringsval att riksdagsgrupp anmält som ledamot i krigsdelegationen och att riksdagsgrupp anmält som suppleant i , i finansutskottet, i skatteutskottet, i justitieutskottet, i civilutskottet, i utrikesutskottet, i försvarsutskottet, i socialförsäkringsutskottet, i socialutskottet, i kulturutskottet, i utbildningsutskottet, i trafikutskottet, i miljö- och jordbruksutskottet, i näringsutskottet, i arbetsmarknadsutskottet och i under ledighet. Talmannen förklarade vald –till suppleant i miljö- och jordbruksutskottet Talmannen förklarade vald till § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2019/20:139 till trafikutskottet 2019/20:144 och 155 till socialutskottet 2019/20:149 till näringsutskottet 2019/20:150 till arbetsmarknadsutskottet 2019/20:152 till civilutskottet 2019/20:3541 och 3552 till arbetsmarknadsutskottet 2019/20:3530, 3539, 3557 och 3558 till utrikesutskottet COM(2020) 138 till näringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . COM(2020) 141 till socialutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . COM(2020) 142 till miljö- och jordbruksutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . COM(2020) 144 till socialutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . (2020) 7 till utrikesutskottet § 5 om risker med föråldrade it-system i statsförvaltningen betänkande 2019/20:FiU35 om risker med föråldrade it-system i statsförvaltningen (skr. 2019/20:82) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 7.) Extra ändringsbudget – Föränd-ringar i arbetslöshets-försäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset § 6 Extra ändringsbudget – Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset betänkande 2019/20:FiU56 Extra ändringsbudget – Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:146) Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fick avgöras trots att det varit tillgängligt än före den dag då det skulle behandlas. 1 (S): Det är många som känner stor oro för sin egen hälsa och för sina nära och kära. Coronakrisen är först och främst en mänsklig kris där hälsa och liv står på spel. Det är därför oerhört viktiga åtgärder som genomförs för att bromsa smittspridning och stärka sjukvården. Vi har redan tidigare varit tydliga med att regioner och kommuner kommer att kompenseras av staten för alla sjukvårdsrelaterade merkostnader med anledning av coronaviruset, och presenterades omfattande tillskott till välfärden i kommuner och regioner. beslutar om att slopa fribeloppet för studiemedel. Det innebär att personer som studerar nu kan avbryta sina studier för att arbeta inom samhällsviktiga yrken, som vård och omsorg. Därtill stärks resurserna till med för att säkra tillgången till skyddsutrustning, intensivvårdsutrustning och annan sjukvårdsmateriel. Extra ändringsbudget – Föränd-ringar i arbetslöshets-försäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset Vi ser även ett behov av att skyndsamt utöka antalet tester. Det handlar inte bara om att dämpa smittspridningen utan även om att undvika ett stort bortfall av personal inom hälso- och sjukvården och annan samhällsviktig verksamhet. Därför tillför vi ytterligare 1 miljard till anslaget till bidrag för folkhälsa och sjukvård. Många är dock oroliga även för det ekonomiska läget och krisens påverkan på jobb och företag. meddelade Arbetsförmedlingen att ungefär 50 000 människor har blivit varslade . Antalet nyinskrivna arbetslösa var högre än under någon enskild vecka under finanskrisen. Det säger någonting om magnituden av vad vi står i och inför. Det är många som är oroade för att deras trygghet ska slås sönder i coronakrisens spår. Regering och riksdag har därför vidtagit mycket kraftiga åtgärder för att skydda svenska jobb och företag. Korttidspermitteringar har införts, vilket innebär att företag kan låta sina anställda gå ned kraftigt i arbetstid som staten står för den stora delen av lönekostnaden. Arbetsgivaravgifterna har sänkts för alla arbetsgivare, med särskild tyngdpunkt på små och medelstora företag. Staten tar också över sjuklöneansvaret och kan på så vis lyfta kostnader från företagen i detta svåra läge. beslutar vi även om resurser till hyresstöd, där staten kommer att gå in med pengar för att hyresvärdarna tillfälligt ska kunna sänka hyror för näringsidkare i särskilt utsatta branscher. föreslås även till idrotts- och kulturlivet – sektorer som har drabbats hårt och snabbt av coronavirusets spridning. Trots de historiskt stora åtgärder som genomförs vet vi dock att skattebetalarna inte kommer att kunna rädda alla jobb i alla företag. Därför behövs också åtgärder för att stärka tryggheten för dem som blir av med jobbet eller redan har blivit det. Arbetslöshetsförsäkringen är viktig för att trygga inkomsten för dem som drabbas av coronavirusets ekonomiska effekter och för att kunna hålla uppe köpkraften i ekonomin. Vi vill att människor ska kunna betala sina räkningar. Man ska kunna betala räntan på sina lån, betala hyran och betala för maten på bordet. Därför beslutar vi här om viktiga åtgärder för att stärka arbetslöshetsförsäkringen och se till att den görs tillgänglig för fler. För det första ska medlemsvillkoret lättas upp och arbetsvillkoret göras enklare att uppnå. Eftersom det är alltför många på svensk arbetsmarknad som har otrygga anställningar behövs ändringar för att även de personerna ska omfattas av den trygghet som arbetslöshetsförsäkringen ger. För det andra föreslås en höjning av grundbeloppet i försäkringen, per dag, och taket höjs till . För det tredje avskaffas karensdagarna, och inte minst förbättras möjligheterna för egenföretagare att få a-kassa. Sammantaget har de insatser vi presenterar med anledning av krisen sprängt 100-miljardersvallen i direkta statliga kostnader. Vi har också ställt ut garantier och krediter för mer än . Trots det finns det självklart beredskap för att göra ännu mer. Många är oroliga för smitta, för sjukdom och för jobb och ekonomi. Vi har en väldigt jobbig tid framför oss. Men är starkt, med robusta offentliga finanser, och vi genomför kraftfulla åtgärder för att ta oss igenom krisen. Pengar ska inte stå i vägen för sjukvårdens viktiga arbete, och vi försvarar jobb och företag med hundratals miljarder. Genom att stärka arbetslöshetsförsäkringen förbättrar vi även den ekonomiska tryggheten för dem som blir av med sitt jobb. Extra ändringsbudget – Föränd-ringar i arbetslöshets-försäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset Vi ska ta oss igenom det här tillsammans. Vi ska göra det som ett samhälle, och när vi har gjort det ska vi sätta ny fart på igen. Jag yrkar bifall till finansutskottets förslag. 2 (M): Våren har kommit till många ställen i , även hit till . Solen skiner, och när man tittar ut kan man nästan tro att allt är precis som vanligt. Men det är det inte. befinner sig i krig. Det är inte ett krig där ett annat land är fienden, utan det är ett krig mot ett virus som vi inte ens kan se med blotta ögat. Vård- och omsorgspersonal står nu i frontlinjen som våra soldater. Det är modiga och uthålliga kvinnor och män som jobbar långa arbetspass under tuffa förhållanden och gör sitt yttersta för att hjälpa andra. Alla vi andra hjälper dem allra bäst genom att göra vårt yttersta för att minska smittspridning. Detta är på riktigt. Det är ingenting som händer långt bort. Det händer ingen annan, utan det händer här och . På sjukhus, vårdcentraler och äldreboenden kämpar människor just nu för sina liv – dygnet runt. Till dig som inte lyssnar på de riktlinjer som finns och som kanske rycker på axlarna åt råden: Du riskerar inte bara din egen hälsa, utan du riskerar att smitta andra. Om du blir sjuk och behöver en plats i sjukvården finns det kanske andra som behöver den ännu bättre. Blir många allvarligt sjuka kan vi hamna i ett läge där sjukvården får svårt att räcka till. Därför, herr talman, är detta inte för egoism. Det här är för ansvar. Vi ska inte utsätta andra för fara – i stället ska vi alla hjälpa till. Tillsammans kan vi klara detta. Effekterna av detta virus slår också rakt in i svensk ekonomi. Det är därför vi här i åter fattar beslut om en extra ändringsbudget. Det är bra. Vi jobbar nu konstruktivt och snabbt; lagförslag som normalt sett kanske tar veckor eller månader att arbeta med här i går på . fattar vi till exempel beslut om stora och tillfälliga förändringar av a-kassan. De börjar gälla . Men även om vi jobbar på i väldigt högt tempo finns det många utanför det här huset, runt om i landet, som skulle önska att det gick ännu snabbare. Jag tänker på alla dem som har förlorat jobbet – serveringspersonal, industriarbetare, hotellpersonal, konsulter, frisörer och många fler. Jag tänker också på de familjeföretag som efter flera generationer nu står vid ruinens brant, ytterst nära att gå i konkurs vilken dag som helst. Berättelserna är otaliga, och de är bedrövande. Mitt i vårsolen är det nattsvart på väldigt många håll. Tusentals förlorar jobbet. Bara skrev 25 000 personer in sig på Arbetsförmedlingen; det är fler än under finanskrisen. Konkurserna är många. Också livskraftiga och framgångsrika företag slås ut – företag vars tjänster och produkter är efterfrågade av oss alla i normala fall. Dessa företag är på inget sätt förtjänta av just det här. De slås inte ut av konkurrenter. Det handlar inte om någon strukturomvandling i vanlig bemärkelse, och det handlar inte heller om någon finanskris. Det är i stället ett virus som slår sönder normalt sett starka och livskraftiga företag. Extra ändringsbudget – Föränd-ringar i arbetslöshets-försäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset Det vi nu upplever i ekonomin är extraordinärt, och det är därför det krävs extraordinära insatser. Jag är övertygad om att vi måste göra allt vi kan för att rädda svenska jobb och svenska företag och få jobben och företagen att övervintra den akuta krisen. Jag tror att regeringen och stödpartierna behöver byta strategi och våga investera mer för jobben. Gör vi inte det kommer kostnaden för såväl enskilda företagare och löntagare som samhället i stort att bli ofantligt mycket större. Det är därför vi moderater har presenterat en strategiomläggning som innebär att staten satsar för att överbrygga den akuta krisen, bland annat genom att slopa arbetsgivaravgifter och egenavgifter helt och hållet. I detta ingår också att staten kompenserar inkomstbortfall för att täcka fasta kostnader för de företag som drabbas allra hårdast, och därför föreslår vi nu heltidspermittering. Varför föreslår vi detta? Jo, därför att när smittspridningen bedarrar vill vi ha kvar en så stor del av det svenska näringslivet – så många företag och jobb – som det bara är möjligt. De ska övervintra. Med detta sagt har fattat många kloka och viktiga beslut. Detta har vi gjort tillsammans. ska vi fatta beslut om att tillfälligt underlätta för fler att få a-kassa. Vi gör också a-kassan generösare. mål kommer alltid att vara att så få som möjligt ska behöva a-kassa och att vi ska rädda så många jobb som möjligt. Det är där fokus behöver vara. Men är det så att många har förlorat jobbet och att många kommer att göra det, oavsett vilka krisåtgärder vi vidtar. Därför ska vi självklart också skydda de löntagare som drabbas. För är dagens beslut vad gäller a-kassan viktigt av framför allt två skäl. Det ena är att det i en djup ekonomisk kris inte finns så många jobb att söka. Det andra är att detta också är ett bra sätt att hålla uppe efterfrågan och ekonomin i enskilda hushåll och på så sätt bidra till att rädda andra jobb. Jag vill dock vara tydlig med att dessa regelförändringar är tillfälliga, vilket vi också är överens om här . I samband med detta betänkande fattar vi också beslut om stöd till företagens hyreskostnader och om ändrade regler för studiestöd. Om man hoppar in och jobbar extra i vården ska man inte straffas för det, utan man ska belönas. Detta är ytterligare ett skäl att yrka bifall till propositionen och till förslaget i betänkandet. Sammantaget, herr talman, är det bra åtgärder som fattar beslut om. Det kommer dock att behövas mer. 3 (SD): Aldrig har så många svenskar förlorat jobbet som – 36 800 personer har varslats. För att sätta det i proportion varslades som mest 20 000 personer under en enskild månad under finanskrisen. Då var det industrin och byggverksamheten som drabbades; nu är det i stället hotell- och restaurangnäringen som drabbas särskilt hårt och som står för av varslen. Extra ändringsbudget – Föränd-ringar i arbetslöshets-försäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset Även inom andra besöksnäringar och inom handeln ser vi stora neddragningar. I vissa delar av den privata tjänstesektorn kan vi till och med se 90-procentiga efterfrågeminskningar. Detta är anmärkningsvärt mörka siffror. Regeringen har presenterat flera stimulanspaket för att mildra effekterna av coronapandemin. Det vi har på bordet framför oss är en extra ändringsbudget som föreslår flera tillfälliga förändringar i a-kassan, bland annat ett höjt grund- och takbelopp och lättnader i arbets- och medlemsvillkoren, i syfte att utvidga a-kassan till att omfatta fler och skydda fler löntagare. Det uttalade målet från regeringen är att skydda och nå de grupper som har sämst skydd på arbetsmarknaden. Timanställda och deltidsarbetande har pekats ut. Det handlar alltså om att sänka kraven för vem som kan få a-kassa, både vad gäller hur mycket man ska ha arbetat och vad gäller hur länge man ska ha varit medlem i a-kassan. Vidare slopas fribeloppet, alltså inkomstprövningen, tillfälligt i studiemedelssystemet i syfte att möjliggöra för studenter att arbeta och bidra i samhällsbärande yrken inom till exempel vård och omsorg, vilket även andra har sagt här . Det här är nödvändiga förslag i kristider som dessa, när det är viktigt att politiker säkerställer tryggheten i människors vardag, dämpar konsumtionsfall och tillgodoser den ökade efterfrågan på vårdpersonal. står därför bakom regeringens föreslagna förändringar i ändringsbudgeten. Många av dessa ändringar är riktigt bra och nödvändiga, men det räcker inte. Det behövs mer. Ändringarna når inte just de grupper som regeringen avser att nå. Tvärtom har man med närmast kirurgisk precision lyckats hitta åtgärder som gör att just de många timanställda, deltidsanställda, unga och utrikes födda som står utanför a-kassorna inte kommer att hinna bli medlemmar i a-kassan innan anställningen avslutas, om den inte redan har avslutats. De kommer i stället att hänvisas till grundersättningens golv på per dag och som mest per dag, det vill säga från upp till – som max för heltid – 11 200 före skatt. Att regeringen förändrar arbetsvillkoren är bra, men jag kan för mitt liv inte begripa varför man sänkt medlemsvillkoren i a-kassan från i stället för att helt ta bort medlemsvillkoren. Inom hotell- och restaurangnäringen, inom den övriga besöksnäringen och inom handeln jobbar – eller jobbade i alla fall fram till – många unga och utrikes födda. Vi vet att av dem som av olika anledningar inte är medlemmar i någon a-kassa är många just unga och utrikes födda. Många jobbade deltid. Många var timanställda. Många hade relativt korta uppsägningstider. Dessa har i väldigt många fall redan fått sluta sina anställningar. Även om de sökte medlemskap kommer de inte hinna vara medlemmar . De är alltså hänvisade till de lägre ersättningar som grundersättningen ger. I många andra delar av ekonomin kommer de som varit förutseende och skyndade sig att anmäla sig till a-kassan hinna bli medlemmar och få ta del av a-kassans högre ersättningar när deras arbetsplatser påverkas av krisens effekter lite längre fram. Extra ändringsbudget – Föränd-ringar i arbetslöshets-försäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset Jag frågade statsministern vid torsdagens frågestund om just den saken: Varför medlemsvillkor i stället för helt slopat medlemsvillkor? Svaret jag fick var att det, enligt statsministern, är en helt rimlig inträdesbiljett för att få ta del av a-kassans förmåner. Och det kan man ju tycka. Jag har kollat upp vad den månatliga inträdesbiljetten kostar inom hotell och restaurang samt inom handeln. Svaret är 142 respektive , alltså för ett medlemskap . Det är som avgör om du ska få den högre ersättningen som a-kassan ger eller tvingas att söka dig till kommunens försörjningsstöd för att komplettera den lägre grundersättningen. Sanningen är att den överväldigande majoriteten av a-kassans finansiering kommer via skatten, inte via medlemsavgiften. De som kommer att nekas den högre ersättningen i a-kassan har själva varit med och finansierat a-kassan, bland annat via den särskilda löneskatten, via momsen på konsumtion och via de skatter som deras arbetsgivare betalat in. Jag uppmanar regeringen att i just den delen ta omtag och slopa medlemsvillkoren helt, åtminstone tillfälligt. Låt både arbetsvillkoren och medlemsvillkoren gälla retroaktivt i det här läget. Parallellt med de tillfälliga förändringar som föreslås i ändringsbudgeten pågår en utredning om a-kassan som ska presenteras , åtminstone enligt ordinarie tidtabell – vi får väl se hur det blir med det. Vi ser fram emot att ta del av de slutsatser utredningen kommit fram till så att vi sedan kan få en bred diskussion om utformningen och ersättningsnivåerna. Men som sagt har förespråkat en allmän, statlig och helt skattefinansierad a-kassa. är , för , på väg in i massarbetslöshet. Men vi har ännu inte lyckats enas om en a-kassa som skapar säkerhet för den enskilde, bibehåller konsumtion och köpkraft för näringslivet och motverkar oro på bostadsmarknaden. I stället fortsätter vi att låta särintressen sätta begränsningar. När vi återgår till en mer normal vardag, när en utvärdering av regeringens krishantering aktualiseras, ser vi således fram emot en seriös diskussion om en allmän, statlig och skattefinansierad a-kassa som gäller alla. Vi ska inte hamna här igen. Slutligen: Tvätta händerna! Följ lagar, regler och rekommendationer! Skydda äldre och andra riskgrupper! Ta ansvar, inte bara för din egen hälsa utan även för dina medmänniskors hälsa! 4 (C): Så står vi här igen och debatterar för att sedermera fatta beslut om ytterligare en extra ändringsbudget. De åtgärder som riksdag och regering vidtagit saknar motstycke i moderna historia. Ingenting tyder på att detta är på väg att ebba ut, tvärtom. Vi kommer sannolikt att behöva stå här och debattera ytterligare extra ändringsbudgetar med ytterligare åtgärder för att säkra centrala samhällsfunktioner, svenska jobb och företag. Extra ändringsbudget – Föränd-ringar i arbetslöshets-försäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset Det som gjorts handlar om just detta: att se till att fortsätter fungera trots coronakrisens alla implikationer, att avsätta mer pengar till kommuner och regioner så att de kan upprätthålla de välfärdstjänster som bara måste fortsätta att funka och ett stöd till inrikesflyget, så att vi har den delen av infrastrukturen på plats på en rimlig miniminivå trots de tider vi just nu genomlever. När det gäller jobb och företag har ett flertal paket lagts på plats. Det handlar om likviditet genom nya möjligheter till uppskov på skattekontot, en kreditgaranti till affärsbanker och att vi stärker upp , och mycket annat för att svenska företag ska kunna fortsätta att härda ut de tuffa tider vi nu befinner oss i. Vi har också fattat beslut om lättnader på en historisk nivå. Det handlar om sänkta kostnader genom sänkta arbetsgivaravgifter, slopat sjuklöneansvar under och, inte minst, ett korttidspermitteringssystem som gör att vi lyfter av en stor del av lönekostnaderna för att bibehålla svenska jobb och att de varsel vi nu har sett i en historisk omfattning inte ska gå över till rena uppsägningar. Vi har gjort mycket för att säkra svenska jobb och företag, men det står klart att mer kommer att behöva göras när denna kris fördjupas och fortsätter. Vi opererar i en betydande osäkerhet. har många länder runt om i världen planerat utifrån att detta är en överbryggningsresa som ska pågå fram ungefär och att ekonomin och livet sedan kommer att återgå till det normala. Det är långt ifrån något som vi kan vara säkra på. Vi vet inte ens hur länge det akuta skedet kommer att fortgå, vilket innebär att det blir oerhört svårt att veta exakt hur man ska balansera de åtgärder som vidtas. Vi måste ha en beredskap för att också de extraordinära saker som görs tidsbegränsat kan behöva pågå längre än vad vi först trodde. Vi måste också ha beredskap för att kunna agera om krisen fördjupas och letar sig in i fastighets- eller banksektorn. Vi måste också se till att det finns torrt krut kvar för att kunna åstadkomma en svensk nystart, en återstart, efter krisens mer akuta förlopp, då det är dags att bygga ett nytt, starkare, bättre och mer hållbart . ska vi fatta beslut om bland annat en bredare och mer generös a‑kassa. Det är viktigt för att de som , trots de åtgärder som genomförs och kommer att genomföras, förlorar jobbet inte ska behöva söka sig till försörjningsstöd i en bredare omfattning. Det skulle kunna lägga lök på laxen, dels givetvis för alla individer som detta handlar om, dels för det svenska samhället i en bredare bemärkelse, eftersom vi vet att man innan man kan ta del av försörjningsstödet måste sälja villan, bilen och så vidare. Det är mycket dåligt om tusentals människor tvingas göra detta under brinnande kris. Därför är det rätt att nu tidsbegränsat göra en breddning av a-kassan och dessutom göra den mer generös. fattar vi också beslut om ett flertal viktiga åtgärder när det gäller att stärka upp den svenska utbildningskedjan. Det handlar om satsningar på folkhögskola för dem som behöver plugga upp betyg och få gymnasieexamen. Det handlar om universitets- och högskoleplatser för dem som tar chansen att komma in i utbildning på ett eller annat sätt. Det handlar också om att vi stärker upp yrkesutbildningen med YH, yrkesvux och liknande. Det är helt enkelt så att för dem som mister jobbet i dessa tuffa tider ökar utbildning, att övervintra i det svenska utbildningssystemet och leva på CSN, chansen att komma ut med en betydligt starkare position på den svenska arbetsmarknaden när de ekonomiska vindarna vänder. Om man klarar av detta gör man någonting bra av vad som i grunden är mycket bekymmersamt, nämligen den svenska coronakris som vi nu hanterar i alla dess olika delar. Extra ändringsbudget – Föränd-ringar i arbetslöshets-försäkringen och studiestödet samt andra åtgärder med anledning av coronaviruset Jag yrkar bifall till utskottets förslag. 5 (V): Den kris som covid-19-pandemin har gett upphov till har satt både styrkor och brister i det svenska samhället i blixtbelysning. Vi har sett hur sjukvårdspersonal ställer om för att ge vård och tröst. Vi har sett mängder av människor anmäla sig som frivilliga för alltifrån inhopp som sjuksköterskor till att handla åt grannar i behov av hjälp. Vi har också sett myndigheter, regering och riksdag arbeta för att det öppna demokratiska beslutsfattandet i vårt land ska fungera så väl som det bara är möjligt. Till detta hör regeringens framtagande av fem extra ändringsbudgetar, och det är den femte som vi ska fatta beslut om . Krisen har som sagt också gjort många av samhällets brister och tillkortakommanden synliga och kännbara.