prot · H70962 · 2020-01-22 00:00:00 — Vi har sett allt som har hänt, utvecklingen och förslagen, men vi har än inte någon utredning på plats om ett deltagandebrott. Detta är ett klart och tydligt underkännande av den rödgröna regeringen. Ni har inte varit handlingskraftiga, punkt slut. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 12.) om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet § 9 om myndighetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet betänkande 2019/20:JuU12 om myndighetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet (skr. 2019/20:3) 39 (S): Jag vill inleda med att yrka på att skrivelsen läggs till handlingarna samt yrka bifall till reservation 1. genomfördes en krograzzia på Möllan i . Utöver polisen och kommunen deltog även , och . Fredagens razzia var en del av Operation Rimfrost, den särskilda satsningen för att få bukt med grov organiserad kriminalitet. Samverkan mellan statliga myndigheter och kommun är inget nytt. startades till exempel projektet , som syftar till att röja i det svarta som utgör en mylla för organiserad brottslighet och ytterst gängkriminalitet. Tillsammans jagar myndigheterna till exempel illegala klubbar, oseriösa fastighetsägare, olovliga boenden och oregistrerade livsmedelsföretag. Under fredagens razzia hittade polisen till exempel cannabis bakom baren på en av restaurangerna, och en efterlyst person greps och överlämnades till gränspolisen. upptäckte oklarheter i personalliggare som ska utredas vidare. Tryggare är ett exempel på hur samverkan mellan myndigheter ser ut i . Organiserad brottslighet utgör ett allvarligt hot mot samhället, och en effektiv bekämpning av denna typ av brottslighet förutsätter att en mängd aktörer samverkar och agerar. Det är därför mycket angeläget att det myndighetsgemensamma arbetet mot organiserad brottslighet fungerar väl. har myndigheter såväl inom som utanför rättsväsendet samarbetat för att bekämpa den organiserade brottsligheten. Styrning och samordning av offentlig verksamhet är kanske inte alltid en kioskvältare, men det är ack så viktigt. En bra styrning och samordning ökar möjligheterna till goda resultat och leder till ett effektivare nyttjande av resurser. , fru talman, är det ibland lite mer komplicerat än vad det verkar. Detta är på intet sätt en bortförklaring, men säg mig den kommunpolitiker som inte talar om en bättre samverkan mellan till exempel skola och socialtjänst, den regionpolitiker som inte pratar om bättre samverkan mellan till exempel sjukhusen och primärvården eller den rikspolitiker som inte talar om en bättre samverkan mellan våra olika myndigheter. Regeringens bedömning är att visar att det myndighetsgemensamma arbetet och regeringens styrning till stor del fungerar tillfredsställande. Men som lyfter fram i sin rapport kan regeringens styrning av de samverkande myndigheternas deltagande i det myndighetsgemensamma arbetet i vissa fall behöva tydliggöras. Regeringen avser därför att fortsätta följa arbetet noga och till exempel överväga om behov finns av att vid lämpligt tillfälle se över instruktionerna för någon eller några av de berörda myndigheterna. Vi utgår från att regeringen på det sätt som anges kommer att följa det myndighetsgemensamma arbetet och att man är redo att skyndsamt se över inriktningen, styrningen och uppföljningen av detta arbete om ett sådant behov skulle uppstå. Vi kommer att följa frågan noggrant, men vi anser inte att det finns skäl att föreslå några sådana tillkännagivanden som utskottet nu föreslår. om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet Avslutningsvis, fru talman, är styrning, samordning och uppföljning viktigt, men det är också viktigt att vi som beslutsfattare lyssnar på myndigheternas önskemål om åtgärder för att kunna förbättra arbetet mot den grova organiserade brottsligheten. Här gäller det att kunna ta av sig sina ideologiska skygglappar. Till exempel beskriver de samverkande myndigheterna, med tanke på fredagens krograzzia i Möllan, ett systematiskt utnyttjande av arbetstillstånd som förekommer exempelvis för att komma åt välfärdsmedel eller exploatera utländsk arbetskraft i . Eftersom arbetstillståndet inledningsvis är knutet till arbetsgivaren riskerar arbetstagaren att hamna i en osund beroendeställning, framför allt när det gäller lågavlönade yrken. Samtliga myndigheter förespråkar att en arbetsmarknadspolitisk bedömning görs innan beslut fattas om arbetstillstånd. Det borde vi lyssna på. 40 (M): ska vi debattera om myndighetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet. Jag yrkar bifall till utskottets förslag. Detta är tyvärr ett alltför aktuellt ämne. har mycket stora problem med grov brottslighet kopplad till kriminella gäng. Över 60 områden i klassas som utsatta. I dessa håller de kriminella gängen skötsamma människor i ett järngrepp. Gängen begår grova brott och skrämmer vittnen till tystnad. När var i regeringsställning tog vi initiativ till att ge tolv myndigheter i uppdrag att samarbeta för att bekämpa den organiserade brottsligheten. Det är , , Kriminalvården, Kronofogden, , , , , , , och Arbetsförmedlingen som ingår i detta samarbete. har granskat hur detta samarbete fungerar. –2018 har myndigheterna tillsammans lagt ned och haft kostnader på . granskning har visat på många allvarliga brister. Regeringen har inte styrt myndigheterna tillräckligt tydligt. Ingen myndighet hade arbetet uttryckligen inskrivet i sitt regleringsbrev . Verksamheten ska finansieras inom myndigheternas förvaltningsanslag. Myndigheterna ska alltså själva bestämma hur mycket av anslaget som ska användas till detta. Fem myndigheter har äskat pengar till detta utan att få det från regeringen. Fyra myndigheter anser att finansieringen är problematisk. Majoriteten av myndigheterna anser att det är problematiskt att regeringen inte tydliggjort hur de ska prioritera detta arbete i förhållande till övrig verksamhet. Detta blir ett problem för hela samarbetet. Om en myndighet prioriterar detta högt och en annan lågt uppstår en obalans i samarbetet som kan påverka hela resultatet negativt. om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet har också i sin granskning kommit fram till att uppföljningen är bristfällig när det gäller både det gemensamma arbetet och myndigheternas respektive delar. Uppföljningen sker i huvudsak genom en gemensam årlig rapport som sammanställer. Regeringen har informella dialoger med myndigheterna, men inte heller dessa sker regelbundet. Även regelbunden samordning mellan ansvariga departement saknas, och enligt har inget departement ett helhetsansvar för det myndighetsgemensamma arbetet. Myndigheterna har haft mål för verksamheten men anser själva att de har svårt att värdera om de nått målen eller inte. De har också svårt att värdera effekterna och samhällsnyttan. slutsats är besk kritik mot regeringens arbete. Det är dålig styrning och dålig uppföljning av hur verksamheten fungerat. Det går alltså inte att uttala sig om arbetet är effektivt. rekommenderar regeringen att säkerställa att dessa brister åtgärdas. Vad är då regeringens svar på ? Jo, regeringen finner att den tid och de resurser som samverkande myndigheterna lagt på arbetet mot organiserad brottslighet har gett goda resultat. Regeringen svarar att man överväger några åtgärder med tanke på rekommendationer. Med andra ord tar regeringen inte bristerna på allvar. Man ”överväger” några åtgärder. Några indikationer på att arbetet inte fungerat på ett effektivt och ändamålsenligt sätt har inte framkommit, säger regeringen i skrivelsen. Jag kan ge några indikationer gällande 2019: Det har varit 320 skjutningar med 41 döda och många skadade. Det var 257 bombdåd. Flera fastigheter har bombats sönder. Bombdåden har ökat med . För drygt sedan bombades en fastighet på sönder och samman. Samma natt skedde även bombdåd i . Ett sambopar hittades mördade i sin villa i . Ung man ihjälskjuten i . Ung man ihjälskjuten i . : två bomber mot fastigheter i och . En person blev skadad, och ett femtiotal skräckslagna personer fick fly mitt från sitt sönderbombade hus med glas- och plåtsplitter överallt. Och natten till skedde ytterligare en bombning i . ”Mamma och pappa sa att det var en bomb”, sa en tioårig pojke i samband med Husbybombningarna. Tänk er en tioårig pojke som vaknar mitt av att det smäller, och så säger föräldrarna att det är en bomb! Stackars barn som får fly mitt ! Hur tror ni att de här barnen mår? De kommer att ha svårigheter . Kommer de över huvud taget att våga sova hemma? Det är ju inte över bara för att faran är över, utan detta kommer att sätta psykiska spår hos vuxna och framför allt barn under lång, . Det är helt enkelt förfärligt! Allt det jag läste upp är sådant som har skett på drygt . Oskyldiga människor utsätts för livsfara . Läget är akut, men den socialdemokratiska och miljöpartistiska regeringen står handfallen. Kriminella har tagit över, och Löfven såg inte detta komma. Jag undrar hur naiv en statsminister kan vara. Detta har ju hållit ! Majoriteten i justitieutskottet anser att regeringen ska åtgärda de brister som lyfter fram i rapporten. Därför tillkännages detta för regeringen i detta betänkande. om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet lämnade rapporten lägesbild om organiserad brottslighet, det vill säga den rapportering som finns över arbetet. Rapporten lämnades , alltså – inte . Slutsatserna är att föregående lägesbild kvarstår. Välfärdsbrotten framhävs särskilt, och man betonar att den organiserade brottsligheten använder allt grövre våld, ofta kopplat till narkotika i utsatta områden. I rapporten från polisen lämnas många rekommendationer till regeringen. Det återstår att se om regeringen tar rapporten på allvar och försöker åtgärda bristerna. Vi moderater anser att betydligt mer behöver göras för att bekämpa den organiserade brottsligheten. tog vi ett utskottsinitiativ till en extra ändringsbudget . I detta räddningspaket för välfärden och tryggheten vill vi redan nu öka resurserna med 5,5 miljarder. Av dessa pengar går 2,6 miljarder till att stärka tryggheten i . Det mesta går till polisen. Regeringens svar på vårt räddningspaket är att man vill satsa 750 miljoner. Det är väldigt lite. Det kommer inte att räcka långt. Det är nästan 2 miljarder mindre än vad vi moderater satsar. Utöver räddningspaketet vill vi moderater ha dubbla straff för gängrelaterade brott, slopa mängdrabatten, slopa ungdomsrabatten, skärpa villkorlig frigivning och utvisa betydligt fler brottslingar. Det sistnämnda, det vill säga att utvisa utländska brottslingar, är väldigt viktigt. För sedan gjorde en kartläggning gällande dömda gängkriminella. Kartläggningen omfattade 192 personer, av dem var utlandsfödda. Regeringen har tappat kontrollen över brottsligheten. Detta är lätt att konstatera efter alla bombdåd och skjutningar. Regeringen, med Löfven i spetsen, säger att de ska knäcka gängen. De har suttit och misslyckats totalt. Det är mycket man säger att man ska göra, men det händer alldeles för lite. Jag säger som : Klarar man inte att leda landet ska man inte leda landet. behöver en ny regering. Vi moderater är redo. 41 (MP): Det myndighetsgemensamma arbetet mot organiserad brottslighet är något av det viktigaste när det gäller att bekämpa denna typ av brottslighet. Att skilda myndigheter med olika uppdrag går ihop och gör det de är bäst på och också kan dela information mellan sig och jobba tillsammans gör att arbetet kan gå framåt. satt jag i skatteutskott, som har hand om myndigheterna , och . Det är tre centrala aktörer i det här arbetet som måste ges prioritet och få instruktioner om att prioritera detta för att det ska gå framåt. Det finns många andra aktörer som också är involverade på olika sätt, alltifrån till och Arbetsförmedlingen. Genom att jobba tillsammans kan man åstadkomma goda resultat. om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet I det 34-punktsprogram som lanserades var en viktig del att förstärka detta. Det var en av de punkter som vi i arbetade fram. Arbetet syftar i hög grad till att komma åt pengarna, som är motorn i gängbrottsligheten och som leder till uppgörelser, skjutningar och sprängningar. Förutom de tolv myndigheter som är med ser vi att fler kan vara med och bidra – jag kan exemplifiera med Transportstyrelsen, som kan hjälpa till när det gäller de problem som finns med bilar som hanteras på olagliga sätt. Bland de förbättringar som har blivit resultatet av detta arbete kan nämnas att polisen när de har stannat kända kriminella också har kunnat göra distansutmätningar genom kontakt med Kronofogden när det har handlat om personer som varit skuldsatta. Det har funnits flera sådana exempel som har varit väldigt lyckade och som har gjort att man kunnat komma åt dessa individer. Framöver kommer det också att vara angeläget att på ett tydligare sätt involvera kommunala myndigheter i arbetet. När det gäller problem på restauranger och krogar, problem med utnyttjande, fusk och lagvidrigheter, kan kommunala myndigheter som till exempel vara med polisen och tillsammans göra tillslag. Skrivelsen och pekar på att det finns förbättringspotential i styrningen, ledningen och uppföljningen av det här. ska vi veta att alla inblandade i detta också pekar på att det arbete som har gjorts har varit viktigt och att det har gett resultat. Det vi måste ta med oss handlar om att förbättra styrningen, ledningen och uppföljningen och om att ha tydliga mål för arbetet så att vi bättre kan följa upp hur det faktiskt har gått. Jag är glad över att det finns en stor samsyn kring vikten av att vi ska fortsätta med detta och att vi ska utveckla det myndighetsgemensamma arbetet. Det är en helt central nyckel för att vi ska kunna komma fram och bekämpa gängbrottsligheten. 42 (M) replik: är miljöpartist, och sitter i regeringen. Därför tänkte jag ställa några frågor. I rapporten från säger att regeringen har haft dålig styrning och dålig uppföljning. Myndigheterna säger själva att det är svårt att värdera detta samarbete. Det är svårt att värdera om man har nått målen och svårt att värdera effekten och samhällsnyttan. –2018 kostade detta samarbete . Det är väldigt mycket pengar, och man vet inte ens om det har gett någon effekt eller någon samhällsnytta. Polisen skriver i den rapport som de lämnade att läget är oförändrat, och då refererar de till den tidigare rapporten, som lämnades . De säger att läget är oförändrat . Det har alltså inte gått något framåt . Och rapporten från är den enda redovisning som finns. De myndigheter som ingår i detta och gör jobbet kan inte säga om det har gett någon effekt eller någon samhällsnytta. Polisen, som är de enda som har skrivit en rapport om arbetet, säger att läget är oförändrat efter de som har gått. Ändå säger regeringen att det har gett goda resultat. Hur kan regeringen säga att det har gett goda resultat när de som jobbar med detta inte säger det utan säger att det är oförändrat och att de inte kan se någon effekt över huvud taget? Hur kan regeringen säga att det är goda resultat? Vad har ni för underlag för det? 43 (MP) replik: om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet Ja, skriver i sin rapport att det behövs bättre styrning och bättre ledning och att målen måste utformas på ett tydligare sätt. Regeringen har också sagt att man ska göra detta – dels i svaret, dels i 34-punktsprogrammet, som jag tidigare refererade till. Att det inte finns tillräcklig styrning ska man inte tolka som att arbetet är meningslöst eller poänglöst, som låter påskina. Ja, det är förvisso mycket pengar. Men det är många myndigheter inblandade, och när det ger resultat är det väl investerade pengar. Jag hoppas inte, fru talman, att vill se det som bortkastat. Vad finns det då för belägg för att detta ger resultat? Jag tänker på kontakter med myndigheter som jag har varit involverad i. Vi har insynsråd där alla politiska partier som är representerade i sitter. Då är polisen väldigt tydlig med att detta inte ska läsas som att det inte har någon effekt. Man har haft väldigt stor nytta av arbetet. Det har också utvecklats. Det behöver fortsätta att utvecklas, och det ska det också göra. Men jag är helt övertygad om att detta är ett av de centrala arbeten som vi behöver göra. Jag hoppas att inte anser att 1,4 miljarder är bortkastade pengar. 44 (M) replik: Nej, jag tror att det är väldigt bra med detta samarbete, och det ska fortsätta. Men jag vill att det ska ge resultat. I den rapport som har lämnat, som gäller , säger de att läget är oförändrat. Myndigheterna säger att de inte kan se om de har nått målen, om det har gett effekt och om det har gett någon samhällsnytta. Det tycker jag är ett väldigt dåligt betyg på det samarbetet. Jag vill naturligtvis att det ska fungera, men så här får det inte vara, utan det måste bli lite bättre resultat. Löfven säger att regeringen gör allt för att knäcka gängen. Det är mycket: Vi ska, ska, ska och ska. När ”ska” ni någonting över huvud taget? har regeringen suttit . Det är väldigt mycket ”ska”. Det behöver börja produceras lite grann också. Vi moderater vill ha dubbla straff för gängkriminella. Det säger regeringen nej till. Vi vill minimera mängdrabatten. Det säger regeringen nej till. Vi vill ta bort ungdomsrabatten. Det säger ni nej till. Ni kommer att ändra det lite grann, men ni vill inte ta bort ungdomsrabatten. Det gäller alltså myndiga personer . Många av dem är yrkeskriminella som begår väldigt grova brott. Ni vill att de ska ha rabatt. Det vill inte vi. Sedan vill vi utvisa väldigt många fler utländska brottslingar. Med tanke på att det faktiskt är väldigt många gängkriminella som har utländsk bakgrund är det en rimlig begäran: att vi inte ska låta dem vara kvar i och begå brott. har sagt att han tänker återkomma om detta och att han också tycker det, men det händer ingenting. om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet När kommer regeringen att komma med förslag om att fler utländska brottslingar ska utvisas? 45 (MP) replik: Det var väldigt många frågor som inte riktigt har att göra med det som vi nu diskuterar. När det gäller utvisningar på grund av brott sitter det en utredning som kommer att lämna ett förslag. Sedan ska det hanteras i och av . Det är en process som pågår. Vi får se vad man kommer fram till. Det som vi faktiskt diskuterar är att det har varit problem med uppföljningen och att det har varit svårt att mäta den exakta effekten. Det innebär inte att detta inte har haft någon nytta. Det är en jättekonstig slutsats att dra. Vi ska förbättra arbetet och uppföljningen – det handlar om det politiska ansvaret och det som det pekas på här – så att man vet exakt vilket departement som ska sammankalla andra och hur detta ska följas upp. Det är helt avgörande att förstärka det arbetet. Slutligen gäller det långa harang. Hon påstår att det inte händer någonting. Jag tror att det är ett moderat dåligt samvete. Vi har prioriterat rättsväsendet – polisen men också andra myndigheter på rättsområdet. Polisen är starkare och har fler verktyg, fler anställda och mer medel än de någonsin har haft tidigare. kanske tycker att man borde ha gjort mer när man hade på sig och dessutom hade det ansvariga statsrådet. Men har vi faktiskt stärkt detta. Det är inte tillräckligt; det kommer att behöva göras mer framöver. Men att det blev en kursändring efter regeringsskiftet är ställt utom allt tvivel. 46 BO (SD): Vi debatterar justitieutskottets betänkande nr 12 om om det myndighetsgemensamma arbetet mot organiserad brottslighet. Rapporten vittnar om betydande brister i regeringens samordning av myndigheter i detta arbete. Detta sker i där den organiserade kriminaliteten härjar i och där skjutningar och sprängningar börjar normaliseras. inträffar nya våldsdåd, och ljuset i slutet av tunneln kan ännu inte skymtas. slår sig regeringen för bröstet. Man hävdar att man har åstadkommit mycket, att man tar situationen på allvar och att man gör vad som kan göras för att återupprätta tryggheten. Att denna skönmålning inte stämmer blir alltmer uppenbart. Även noterar nu detta. I rapporten konstaterar att det myndighetsgemensamma arbetet kräver ansträngningar från de myndigheter som deltar men även från regeringen. Regeringen bör vara den ledande, koordinerande och uppföljande kraften. Regeringen bör vara det organ som har ett aktivt intresse av att bekämpa den organiserade kriminaliteten. tycker att det är bekymmersamt att regeringen enligt rapporten har delegerat alltför mycket ansvar till de enskilda myndigheterna samt att man varit alltför passiv och frånvarande gällande det koordinerande arbetet. Man har även brustit när det gäller att ta till vara de erfarenheter som hade kunnat ligga till grund för framtida lagstiftning. om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet Det är därför särskilt välkommet att majoriteten i utskottet i det här betänkandet har drivit fram och föreslår tillkännagivanden om att regeringen tydligare bör samordna det myndighetsgemensamma arbetet samt att regeringen ska följa upp arbetet i syfte att tillse att man får ett bättre underlag för att fatta beslut om arbetet framåt. Just detta är något där regeringen tyvärr har utmärkt sig i flera hänseenden. Regeringen i form av olika representanter har ofta stoltserat med reformer, straffskärpningar och satsningar – satsningar som ligger långt under vad oppositionen och de enskilda myndigheterna anser behövs, straffskärpningar som både ligger under vad som krävs och vad som tillkännagett ska gälla och reformer som man har kämpat emot , för att sedan paradera fram som sina egna. Regeringen kan inte bara kopiera och andra partiers kriminalpolitik och anse sig färdiga. Det finns förhoppningsvis underlag även hos de brottsbekämpande myndigheterna som ett regeringsparti bör och måste ta till vara. Det är tacknämligt att instämmer genom detta betänkande och återigen föser regeringen framför sig i denna viktiga fråga. Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag till beslut. 47 (KD): I dagens debatt ska vi belysa om myndighetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet. samverkar tolv myndigheter, och knöts ytterligare nio myndigheter till arbetet i ett nätverk. Samarbetet leds av och har haft god effekt och ökat kunskapen i respektive myndighet om hur den grova brottsligheten kan bekämpas. För att lyckas knäcka kriminaliteten räcker det nämligen inte med rent polisiära och straffrättsliga insatser, utan är civilrättsliga insatser från civila myndigheter minst lika effektiva. När insatserna görs synkroniserat får de bäst effekt. har granskat det myndighetsgemensamma arbetet och kommit med ett par rekommendationer till regeringen. konstaterar att regeringens styrning uppvisar brister i det att det saknas uppdrag i regleringsbrev eller instruktioner till de samverkande myndigheterna, att finansiering saknas och att regeringen inte följer upp arbetet på ett ändamålsenligt sätt. Det finns heller ingen samordnande funktion, och inget departement har huvudansvar för arbetet. Ändå konstaterar regeringen att det inte finns någon anledning att följa rekommendationer i någon högre grad. Regeringens slutsatser av kritiken är anmärkningsvärt svaga. Man konstaterar endast att regeringen avser att överväga om behov finns att vid lämpligt tillfälle se över instruktionerna för någon eller några av de berörda myndigheterna. Det är svårt att tänka sig en vagare formulering. Regeringen konstaterar vidare att resultaten av samverkan i vissa avseenden är svåra att mäta men tar trots det inte till sig av rekommendation att följa upp arbetet på ett mer strukturerat sätt. om myndig-hetsgemensamt arbete mot organiserad brottslighet konstaterar också att flera av myndigheterna har äskat pengar för att klara av det myndighetsgemensamma arbetet mot brott, men ingen har fått särskilda medel i budgeten för detta. Inte heller i regleringsbreven anges det hur den del av budget som avses ska ägnas åt arbetet.