prot · H70966 · 2020-01-30 00:00:00 — § 1 Anmälan om ny riksdagsledamot Följande berättelse hade kommit in från : Berättelse om granskning av bevis för ny ledamot av och nya ersättare av har från inkommit dels bevis om att (L) utsetts till ny ledamot av fr.o.m. sedan (L) har avsagt sig uppdraget, dels bevis om att och Callis har utsetts till nya ersättare för ledamöter av fr.o.m. . har denna dag granskat bevisen för den nya ledamoten och de nya ersättarna och därvid funnit att de blivit utfärdade i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). ersättare för ordföranden/ att (C) avsagt sig uppdraget som suppleant i justitieutskottet och att (M) avsagt sig uppdraget som suppleant i styrelsen för Stiftelsen . Kammaren biföll dessa avsägelser. § 3 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2019/20:284 Interpellation 2019/20:284 Åtgärder mot vildsvin av (KD) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2019/20:66 till finansutskottet 2019/20:71 till civilutskottet § 5 Svar på interpellation 2019/20:166 om åtgärder för en hållbar migrationspolitik 1 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat statsministern om regeringens migrationspolitik är hållbar och vilka åtgärder som i annat fall vidtas för att den ska bli det. Interpellationen har överlämnats till mig. Redan under förra mandatperioden vidtog regeringen en lång rad åtgärder i syfte att upprätthålla en välordnad, human, rättssäker och långsiktigt hållbar migrationspolitik. För att minska antalet asylsökande till genomfördes en tillfällig skärpning av det svenska regelverket inom ramen för och internationella konventioner. Betydligt färre personer söker asyl i jämfört med . andel av det totala antalet asylsökande i EU har också minskat på ett betydande sätt. Vi ser dock fortfarande en ojämn fördelning av asylsökande mellan EU:s medlemsstater. Regeringen verkar därför för att i EU få på plats en ordning som säkerställer en jämnare fördelning. Fler medlemsstater behöver ta ett större ansvar för människor på flykt. Rätten att söka asyl ska också värnas. Utöver detta har ett antal åtgärder vidtagits i syfte att få till stånd ett mer effektivt återvändande. Bland annat har fler förvarsplatser inrättats, har fått fler verktyg att verkställa avvisnings- och utvisningsbeslut och mer medel har avsatts för myndigheternas arbete med återvändandet. Sammantaget har ungefär 80 000 personer återvänt . Lagändringar som möjliggör åldersbedömningar tidigare i asylprocessen har genomförts. beslutade regeringen också om fortsatt gränskontroll vid inre gräns . Det viktigaste för integrationen är möjligheten att försörja sig genom eget arbete. Regeringen har genomfört nödvändiga reformer för att korta tiden till arbete. Det handlar om strukturellt genomgripande reformer såsom den bosättningslag som är ett verktyg för att styra mottagandet av nyanlända och ett nytt regelverk för etableringen av nyanlända som innebär tydligare krav på individen. Det handlar också om åtgärder som innebär bättre etableringsinsatser och stärkta vägar till jobb. En publicerad studie från visar att lyckas bättre än många andra länder med att få nyanlända kvinnor i arbete. Tiden för nyanlända att etablera sig på arbetsmarknaden minskar och pekar mot en betydligt kortare etableringstid . Sysselsättningen för både utrikes och inrikes födda har ökat kraftigt . Antalet utrikes födda som arbetar är över 1 miljon. Det innebär att nästan var femte som arbetar i är född utomlands. Mycket har redan gjorts, och reformarbetet fortsätter även . Lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , den så kallade tillfälliga lagen, har förlängts med , och en parlamentarisk kommitté har tillsatts för att ta ställning till utformningen av den framtida migrationspolitiken. Utredningen kommer att ge partier möjlighet att bidra till en migrationspolitik som har ett brett parlamentariskt stöd och som ska vara hållbar . 2 (M): Tack, ministern, för svaret! sa statsminister till att vi behöver ha färre asylsökande och att vi måste ha en långsiktigt hållbar migrationspolitik. sa samma statsminister i en intervju i : ”har vi en hållbar migrationspolitik.” På de hade absolut ingenting, inte ett kommatecken, ändrats i svensk migrationslagstiftning. Därför måste man fråga sig: Vad menar egentligen statsministern? Vilken är regeringens politik? Och vem står upp för den? Efter statsminister uttalande om att behöver färre asylsökande blev det liksom lite dålig stämning i regeringen eftersom vice statsminister och inte riktigt höll med. bytte statsministern alltså hatt och sa att han hade uttalat sig som partiordförande för och inte som statsminister. Den här historien tycks upprepa sig. sa statsministern till : ”Vi ska visa att antalet asylsökande blir färre – rejält många färre för att vi ska klara integrationen.” Jag tycker att det är ett mycket klokt uttalande. Om vi ska ha en verklig chans att klara integrationen måste vi ha en stram invandring . På socialdemokraternas Twitterkonto höll de med. De twittrade om artikeln med statsminister . Men miljöpartisterna blev liksom arga igen. Och ändrade sig Socialdemokraterna på Twitterkontot. Den gamla tweeten raderades, och de twittrade i stället om artikeln i med partiordförande . Det kan verkligen inte vara lätt för väljarna att hänga med. Jag tycker i alla fall att det är näst intill omöjligt. Man kan raljera över allt det här. Men det är en allvarlig fråga. har haft en mycket stor invandring och väldigt lite integration. Det är en farlig kombination. När vi nu går in arbetet med att ta fram en ny migrationslagstiftning tror jag att många med mig verkligen vill veta: Vad anser regeringen egentligen om migrationen? Ska ta emot färre asylsökande, eller ska vi ta emot fler? Är regeringens migrationspolitik hållbar? Om man inte anser det, vilka åtgärder är man då beredd att vidta för att den ska bli det? Ministerns svar till mig är egentligen väldigt tydligt. Regeringens uppfattning verkar vara att allting funkar fint. Det håller inte vi moderater med om. Runt om i har det vuxit fram ett brutalt utanförskap som innebär att människor far illa. Det leder till trångboddhet, kriminalitet och till att barn inte får tillräckliga kunskaper i skolan. Vi har ett ansvar för det. För att kunna ta det ansvaret måste ha en mycket stram invandring . Vi moderater vill minska asylinvandringen till nordiska nivåer. Det innebär att vi vill minska den . Det är vår ingång i , som ska vara klar redan nu . Vilken är Socialdemokraternas ingång? Det är vi många som vill veta. 3 Justitie- och migrationsminister (S): Det är intressant att höra tala om bristen på konsekvens, mot bakgrund av det som själva har genomfört och stått för . När vi tillträdde ärvde vi migrationspolitik. Den baserades på, om minns det, uttalandet om att öppna våra hjärtan. Då hade vi EU:s mest generösa asylpolitik, och vi hade världens mest generösa regler för arbetskraftsinvandring. Vi hade inga regler eller system för medicinska åldersbedömningar. De hade nämligen havererat under , och man hade inte gjort någonting åt det. Det var politik, som regeringen ärvde. Den var uppenbart ohållbar. Då sa vi socialdemokrater: ”Vi ska fortsätta ta emot och ge skydd åt flyende människor. Men det måste ske på en nivå som vi klarar av.” Det var därför vi var tvungna att strama åt kraftigt och 2016. Vi införde gränskontrollerna, vi införde den tillfälliga lagen och vi drev igenom id-kontroller. Men när den här kammaren beslutade om id-kontrollerna orkade inte ens rösta för dem. Partiet var så splittrat att man fick lägga ned sina röster. orkade ta ansvar och röstade för id-kontroller. gjorde det inte. Om vi inte hade gjort det hade vårt asylsystem totalt brutit samman. Om vi talar om nivåer kan jag bara konstatera att har antalet asylsökande minskat kraftigt. Antalet har totalt sett minskat . Antalet ensamkommande asylsökande ungdomar har minskat . Handläggningstiderna på fortsätter att minska. kommer det att bli ungefär 9 månader, och det kommer att fortsätta att minska. Det är inte bara så att antalet asylsökande minskade kraftigt i under den förra mandatperioden och då vi har haft ansvar för den, utan andel av det totala antalet asylsökande i EU har dessutom minskat kraftigt. När styrde tog vi emot av alla asylsökande som kom till EU. är den siffran . Detta ska jämföras med att vår andel av EU:s befolkning ligger på . Vi ligger alltså nu ungefär där vi ska ligga – kanske något över men väsentligt mycket lägre än . Vad vi sa då om att ha andrum och att vi måste fördela det hela mer jämnt har det precis också blivit. befinner vi oss i ett läge då har svängt tre fyra gånger på nästan alla punkter som man över huvud taget kan tänka sig. Men det är väl magstarkt när jag här blir anklagad för inkonsekvens trots att det var vi som tog tag i de regler som hade drivit fram. Vi har sett till att strama åt på sådant sätt att det nu går att klara av situationen. har varit ute och varnat för att det kommer att komma många fler, men det där har vi faktiskt inte sett något av. Tvärtom anger de bedömningar som finns att det kommer att ligga kvar på ungefär samma nivåer. Om vi inför ett system med en lista av säkra länder kommer antalet asylsökande med all sannolikhet att fortsätta sjunka ytterligare. När jag ändå har här i talarstolen skulle jag vilja ställa en fråga till henne. Jag såg i medierna att inte längre tänker stå fast vid migrationsuppgörelsen som avser kvotflyktingar. Vi kom då överens om att ta 5 000 kvotflyktingar – de mest utsatta i hela världen – till . Jag vill fråga henne om står fast vid uppgörelsen , eller sviker de även denna uppgörelse? 4 (M): Man kan sammanfatta migrationsministerns svar i fyra punkter: Betydligt färre söker asyl jämfört med . Vi har ett effektivt återvändande, något han var inne på i sitt första inlägg. Nyanlända etablerar sig snabbare på arbetsmarknaden, vilket han också var inne på i det första inlägget. Allting är fel. Låt oss ta detta punkt för punkt. Jag tror att få håller med om migrationsministerns analys. För det första vad gäller volymerna: Det är väl för väl att vi inte ligger nivåer . Men vi ligger fortfarande högt i antal och i relation till andra länder. Vi kan heller inte bortse från att vi har haft väldigt höga nivåer . av befolkning är född utanför . En fjärdedel har utländsk bakgrund. För det andra påstår ministern att vi har ett effektivt återvändande. Studier visar att hälften av dem som borde lämna landet gör det. Det betyder att hälften blir kvar. Det hade inte jag varit nöjd med. Utvisningarna har havererat. Polisen larmar om brist på förvarsplatser och kräver dubbelt så många för att kunna verkställa utvisningar. Regeringen är dock nöjd med status quo. Hur ska polis och migrationsverk då kunna göra sitt jobb? Den tredje punkten handlade om integrationen. Arbetslösheten bland utrikes födda är omfattande. Den är ganska exakt fyra gånger så hög för utrikes födda som för inrikes födda. Att den efter en brinnande högkonjunktur är något lägre är knappast en framgångshistoria eller något att vara stolt över. av dem som är utrikes födda saknar gymnasieutbildning, och vi vet att det tar väldigt för dem att komma i arbete om de någonsin gör det. Punkt fyra var att allt är fel. Jag är den första att skriva under på att har haft en ogenomtänkt invandrings‑ och integrationspolitik. Vi är många partier som bär ansvar för det. Jag tycker att det är jättebra att vi rodde i land överenskommelse. I det sammanhanget kan det vara intressant att påpeka att det fortfarande finns delar i den som Socialdemokraterna inte har genomfört. Det som skiljer oss åt är att vi i har lärt oss vår läxa. Vi har lagt om vår politik och står fast. Vi har gått in i och exakt talat om vilka ingångsvärden vi har. har vi dock ingen aning om vad Socialdemokraterna tycker. Ena dagen tycker de att man ska minska antalet asylsökande och att vi har en ohållbar invandringspolitik. tycker man någonting helt annat, efter att man har fått skäll av . Hur ska vi och väljarna veta vad som gäller? Vi har som sagt lärt oss av våra misstag. Migrationsministern hänvisar till allt som Socialdemokraterna gjorde 2015 tillsammans med oss andra. Det var nödvändigt. Men, fru talman, har de redan glömt allt? När man lyssnar till den samlade regeringen tycks det som om den är beredd att gå tillbaka till den punkt där vi befann oss innan. Det var en ryckig politik där man öppnar och stänger, beviljar amnestier och medger en gymnasielag. Det där är helt ohållbart. Vi måste nu ha en långsiktig och stram migrationspolitik. har sträckt ut handen till Socialdemokraterna. Vi båda borde utgöra basen i en långsiktig politik som kan stå sig över val. Jag tror att det finns väldigt goda förutsättningar om Socialdemokraterna driver den politik som man säger att man vill driva, i stället för att driva invandringspolitik, som man har gjort . 5 Justitie- och migrationsminister (S): När det verkligen gällde var det som stod upp och som i denna kammare orkade rösta igenom åtstramningar av migrationspolitiken så att vi fick ned de ohållbara nivåer som vi ärvde av den gamla moderatregeringen. orkade det inte – tvärtom. När vi behandlade id-kontrollerna tryckte på gul knapp och avstod. Om de hade fått som de velat hade vårt asylsystem brutit samman 2016. Vi hade aldrig klarat av den stora mängd människor som hade kunnat komma hit från . Sådan ser historien ut. säger att hon sträcker ut handen och att hon gärna vill komma överens med oss om migrationspolitiken. förs ju en diskussion i den kommitté som på regeringens uppdrag hanterar migrationsfrågorna. Vi får se var den landar. Vi för gärna diskussioner med också. Men jag måste säga att förtroendet för förmåga att hålla några uppgörelser över huvud taget är inte starkt. Det börjar bli att så fort man tecknar en uppgörelse tar det inte lång stund innan de springer ifrån den. Decemberöverenskommelsen är exempel nummer ett. Den skulle hålla . pallade inte att stå upp för den ens . Energiuppgörelsen skulle ge fasta förutsättningar för energipolitiken framöver och skulle också hålla . pallade inte att stå fast vid den heller. Vid gängsamtalen som vi hade bröt upp innan förhandlingarna var slutförda. Trots att vi ville fortsätta förhandlingarna ville de inte komma överens och avbröt dem därför . kan jag läsa i medierna att de inte heller orkar stå upp för migrationsuppgörelsen vad gäller kvotflyktingarna. Utan när svänger då svänger även . Det är som Fyrtornet och Släpvagnen. När de svänger följer automatiskt efter. Jag diskuterar gärna detta med framöver, men jag måste ändå ställa mig frågan vad en uppgörelse med är värd . Det är som att skriva i vatten. Det man undertecknar ena dagen kan vara totalt överspelat. De snurrar som en köksfläkt mellan olika positioner. Det är ett bekymmer för man måste kunna lita på att partier som går in i en uppgörelse också håller den. Om vi ska kunna komma överens om detta måste vi vara säkra på de orkar stå för det de säger. Då kan de inte svika uppgörelser efter hand. Vad gäller de andra delarna har exempelvis volymerna kraftigt minskat till följd av de åtgärder som vi har vidtagit. Integrationen har kraftigt förbättrats. När styrde landet tog det i genomsnitt ungefär för en nyanländ att etablera sig på arbetsmarknaden. ligger siffran på ungefär . Integrationen är alltså nästan dubbelt så snabb med vår politik än vad den var med deras. Sedan vi tillträdde har över 80 000 före detta asylsökande lämnat . Det är 1 000 . Vi kan nu också göra återsändanden till länder dit vi tidigare inte kunde göra det. Till exempel finns numera tack vare sittande regering ett avtal med . Det är likadant med och ett antal andra länder, dit vi nu kan göra återsändanden på ett sätt som vi inte kunde tidigare. Vi kommer naturligtvis att fortsätta att förstärka de insatserna, men kom inte och påstå att vi inte har arbetat även med de frågorna! 6 (M): Jag hör ingen köksfläkt, men jag hör verkligen ljudet av krossat glas. Det kastas nämligen sten i det egna . När vi nu talar om att hålla avtal, hur gick det egentligen med utredningen om kompetensutvisningar? läser vi om människor som utvisas ur det här landet för små bagatellartade fel från arbetsgivarens sida. Man lovade att en utredning skulle vara tillsatt . Vi var många som satt där och väntade på att få skåla för de direktiven. Men de kom aldrig, så tala inte om att inte hålla avtal! Det här drabbar strävsamma människor som svenskt näringsliv behöver. Ni och kan återigen inte komma överens utan tillåter återigen att det låser sig på det migrationspolitiska området. Jag tror att många som lyssnar till debatten tycker att detta är genuint tråkigt och blir genuint beklämda över att tonen är som den är. Socialdemokraterna och måste kunna blicka tillbaka gemensamt och lära oss av våra misstag, men också blicka framåt och ta fram en gemensam stram och hållbar migrationspolitik som vi kan stå för. Om vi ska gå in i den typen av förhandlingar måste vi dock veta vad Socialdemokraterna vill. Tillsammans med , som sitter med mig i utredningen, presenterade jag exakt vilka ingångsvärden hade innan utredningen drog igång. Vi är beredda att diskutera vad som helst för att vi ska kunna nå en stram och hållbar politik. Men vi har ingen aning om vad Socialdemokraterna vill, fru talman. Om ministern kunde använda det sista inlägget till att förklara det skulle jag vara innerligt tacksam. Jag kan upplysa dem som tittar om att jag inte har möjlighet att svara på migrationsministerns nästa inlägg. Han har för vana att ibland komma med lite anklagelser i sitt avslutande inlägg. Ha gärna det i minnet! 7 Justitie- och migrationsminister (S): Om vill använda ett exempel där vi sviker ett löfte och nämner kompetensutvisningar är det ett fullständigt felaktigt exempel. Hon vet mycket väl att vi sitter och skriver på precis de direktiven. Orsaken till att vi inte har kunnat lägga fram dem ännu är att vi har varit tvungna att utöver kompetensutvisningarna även adressera en annan fråga, nämligen allt fusk och fiffel som sker i samband med arbetskraftsinvandringen och som har kommit in på svensk arbetsmarknad till följd av uppgörelsepolitik . Alla vet att arbetskraftsinvandring nu används på ett mycket systematiskt sätt bland annat av organiserade kriminella för att tjäna pengar. Det måste vi komma åt. Utöver att lösa frågan om kompetensutvisningar måste vi också lösa frågorna om fusk, fiffel och organiserad kriminalitet i det här sammanhanget. Vi kommer att be en utredare att se över hela paketet, inte bara kompetensutvisningar. Den fråga jag ställde gällde hur vi kan lita på att verkligen håller sitt ord om vi ska göra en uppgörelse med . De lämnar nämligen alla andra uppgörelser. De lämnade decemberöverenskommelsen och energiuppgörelsen. Gängsamtalen vill de inte slutföra. lämnar de också som sagt migrationsuppgörelsen och uppgörelsen om 5 000 kvotflyktingar. Kvotflyktingar hör till de allra mest sårbara och utsatta flyktinggrupperna. Inte ens dem orkar längre stå upp för, trots att vi kom överens om just det 2015. Vi bedriver våra förhandlingar inom ramen för kommittén. vet precis vad det är vi står för. Vi står för en långsiktigt hållbar och brett förankrad migrationspolitik. Den kan inte avvika väsentligt från övriga EU-länder. Vi driver detta inom ramen för kommittén. Jag ser fram emot att få se kommitténs betänkande när det kommer fram. Jag är övertygad om att det kommer att landa på ett bra sätt. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 6 Svar på interpellation 2019/20:209 om inrättande av ett testamentsregister 8 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig om jag avser att verka för att regeringen lämnar förslag om att inrätta ett testamentsregister hos . Syftet med ett testamente är att en avliden persons yttersta vilja ska kunna beaktas och bli styrande för fördelningen av hans eller hennes kvarlåtenskap. Det är viktigt att testamentet förvaras på ett betryggande sätt, så att denna vilja kommer och kan respekteras. Ett testamentsregister i offentlig regi är inte det enda eller nödvändigtvis det bästa sättet att säkerställa detta. Ett frivilligt statligt register skulle inte hindra förekomsten av förfalskade eller borttappade testamenten. Det finns vidare redan privata aktörer som tillhandahåller förvaring av testamenten. Den dåvarande regeringen beslutade att inte gå vidare med ett förslag av om att inrätta ett statligt testamentsregister. Det är dock allvarligt om det visar sig att testamenten av olika anledningar inte kommer fram efter ett dödsfall. Ett arbete med att överväga frågan på nytt har därför inletts i , och jag avser att återkomma i frågan. Testamenten har i vissa avseenden likheter med framtidsfullmakter. Regeringen tillsatte en utredning som ska överväga om och hur framtidsfullmakter ska kunna upprättas och hanteras elektroniskt. Frågan om ett register för dessa fullmakter aktualiseras i det sammanhanget. Det finns därför anledning att beakta det arbetet inför ett ställningstagande i frågan om det bör inrättas ett statligt testamentsregister. 9 (KD): När en människa tas hädan är det av sorg för anhöriga. Och man ska få sörja. Efterspelet bör vi kunna ordna på ett värdigt sätt som ger tid för sorg. Men inte alltför sällan är efterspelet av bråk och brutna relationer till nära personer. Allt oftare har ett testamente upprättats, något som jag personligen anser är väldigt bra och som i de allra flesta fall gör det möjligt att gå vidare utan krångel och diskussion. Ett testamente är en persons sista vilja. Därför bör det på alla sätt respekteras och värnas. Det är dock tyvärr inte ovanligt att testamenten försvinner eller att tvister om testamentens giltighet uppstår. Om detta sker saknas verktyg för att styrka den avlidnes yttersta önskan. Det kan leda till bråk och splittring inom familjen och i vissa fall till att pengarna som de närmaste haft rätt till i stället hamnar hos Allmänna arvsfonden. Därför menar vi kristdemokrater att det är hög tid att upprätta ett testamentsregister. Vi anser att är bäst lämpat att förvalta ett sådant. Myndigheten har redan ansvar för registrering av dödsfall, utfärdande av dödsfallsintyg och folkbokföring. Dessutom har självt uttryckt sig positivt till att hantera ett testamentsregister, vilket hade kunnat fungera som registret över alla äktenskapsförord. är det många som väljer att förvara sina testamenten i bankfack, hos advokat eller hos bouppteckningsföretag. Men det innebär inga garantier för att testamentet faktiskt kommer fram vid testatorns död. Advokatbyrån kan ha lagts ned, eller så har bankfacket inte öppnats framför vittnen, om banken ens tagit emot testamentet. Avsaknaden av ett testamentsregister ökar risken för att testamenten förfalskas, förstörs eller helt enkelt kommer bort. Att förstöra ett testamente är en brottslig handling, men risken att bli upptäckt är minimal. Att saknar ett system för att säkerställa en persons sista vilja menar jag innebär en allvarlig brist i rättssäkerheten. Detta är en fråga som har diskuterats länge men inte har nått i mål. Kammarkollegiet har haft flera generaldirektörer som har förespråkat ett register, och har drivit frågan . Även socialdemokrater har vidrört frågan, men som regering står man fortfarande utan svar på hur man vill lösa detta. är det en politisk fråga där vi har saknat tydliga meningsmotståndare. Jag uppfattar ändå att vi alla är överens om att det här är ett problem som vi på ett eller annat sätt måste lösa. Jag menar att det är dags att vi åter försöker lyfta upp frågan om ett testamentsregister för att skydda människors sista vilja. Ministern säger i sitt svar att ett statligt register inte nödvändigtvis är det bästa alternativet. Men ser ministern egentligen samma problematik som jag, vilket han redovisar i sitt svar. Vilken är då den lösning som ministern ser som optimal?