prot · H80950 · 2020-12-09 00:00:00 — Utgångspunkten för engagemang är att säkerhet byggs bäst i samverkan och i partnerskap med andra. deltagande i fredsbevarande insatser är också betydelsefullt för vår nationella säkerhet och för vår försvarsförmåga. Det är därför viktigt att är en solidarisk, trovärdig och ansvarstagande partner i internationella insatser. Det är vi här i som styr vårt deltagande i internationella insatser, och vi ska nu besluta om att förlänga insatsen i med . Att sända svenska trupper på uppdrag utomlands är ett beslut som innebär ett betydande ansvar. Jag delar därför inledande ord om hur viktigt det är med enighet i och att det är en viktig signal för dem vi sänder ut. Tragiska erfarenheter visar att man inte kan utesluta förluster av människoliv i samband med fredsfrämjande uppdrag. Utifrån den osäkra utvecklingen i behöver situationen såklart analyseras löpande. Från utskotten välkomnar vi därför regeringens beredskap att regelbundet återrapportera till oss. Jag känner stor ödmjukhet inför de modiga män och kvinnor som gör den här insatsen möjlig. Jag känner också starkt för deras anhöriga. Det är förstås en stor oro att vara hemma när ens partner, förälder eller barn reser till en farlig plats. I dessa tider när vi närmar oss jul betänker vi därför lite extra det pris som våra utsända betalar, både när det gäller riskerna och den personliga uppoffringen att vara långt ifrån sina nära och kära. Jag såg hur Malistyrkan samlades i för att tillsammans se den svenska julkalendern. Det håller liv i traditioner och ger gemenskap med familjen och barnen där hemma. På grund av coronapandemin blir det en annorlunda jul för många av oss. Men när vi grämer oss över att vi inte kan ha ett större julfirande eller resa till våra släktingar ska vi skänka en tanke till våra utsända som är hemifrån. De arbetar under påfrestande förhållanden för att stödja några av världens fattigaste och mest utsatta människor. Stort tack till er svenskar som står upp för fred, säkerhet och en bättre värld. Vi vill rikta en hälsning till er som är på plats i och till alla er har tjänstgjort i och på andra osäkra platser i världen. Ni gör stora uppoffringar och viktiga insatser. Ni gör skillnad, och ni gör oss mycket stolta. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. 43 (C): Stabiliseringsinsatsen i är viktig. är ett land i en region som är hårt drabbad av terrorism. Det finns ett samarbete mellan olika grupper, som ibland byter namn, i hela Sahelområdet, och . De tar ofta vara på varandras insatser i fråga om terrorism, och det samarbetet måste mötas av samarbete i kampen mot terrorism. fick frågan från FN om att delta i insatsen. Vi har varit med i insatsen . Det var den första FN-ledda insatsen på . Vi tyckte då – och vi tycker nu – att det var viktigt att ställde upp. Vi har gjort detta med hjälp av resurser som har stärkt FN:s möjligheter att agera kraftfullt i . är ett av de farligaste länderna att verka i med de flesta offren i FN-insatser. Men vi har stärkt insatsen med vår närvaro. Det är naturligtvis synligt och tydligt att vår svenske generallöjtnant leder Minusma på plats i , och han har gjort det . I den här insatsen finns cirka 220 personer på plats. Det kan bli fler om det skulle krävas. Men de är en del av en större insats. Också här deltar många länder, inte minst från regionen och närmiljöer. Det är omkring 15 000, och av dem är vi 220. Andra länder har gjort som vi, det vill säga hörsammat FN:s begäran. Om inte länder gör så kan vi inte anklaga FN för att inte fullfölja sina insatser. började i Timbuktu och är i . Vi samarbetar med . Det är intressant, herr talman, att i dessa tider också ta del av den digitala dagbok som Mali-insatsen gör. Vi kunde se när 12 överlämnade till 13 och höra den avgående ledaren säga att utan mod, pragmatism, innovativa soldater och officerare med stark vilja att driva deras verksamhet framåt hade de inte stått där . De har förmågan att lösa det mesta bara de ges möjligheterna till det. Möjligheterna till det ges i ett beslut i om att ge insatsen mandat framåt. Det är det mandat vi i vill ge. Vi står bakom betänkandet i den delen. Det har skett en närmare granskning eftersom förutsättningarna har förändrats efter militärkuppen i . En militärkupp ser vi på med stort allvar och accepterar inte. Det är därför viktigt med en övergång till ett civilt styre. Vi kommer att noga följa att den överenskommelse som har träffats i regionen blir verklighet. Utskottet har särskilt borrat lite djupare i om förutsättningarna har ändrats efter militärkuppen. I den skriftliga information från som det hänvisas till i betänkandet har vi fått underlag för att konstatera att det folkrättsliga mandatet inte har förändrats. Därmed är vi nöjda. Vi har här, precis som i de tidigare betänkanden vi har diskuterat, också fokuserat på och lyft fram det vi ofta efterfrågar, nämligen resolution , att våra svenska kvinnor och män som deltar i insatserna är ögon och öron för den humanitära rätten samt att säkra att det inte begås övergrepp. Det försöker vi alltid följa upp vid återrapporter från departement och försvarsmakt. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Återrapporteringen är viktig erfarenhetsinhämtning för att dra lärdom av bidrag i internationella insatser och för att dra lärdom när är en del av en FN-insats, vilket är ovanligt. Vi välkomnar återrapporter till från regeringen och Försvarsmakten, precis som tidigare i fråga om och , minst en gång per kvartal. Med detta vill jag, precis som mina kollegor har gjort tidigare och även senare, å vägnar tacka alla kvinnor och män som har gjort och som gör våra insatser möjliga, för att bygga stabilitet och förutsättningar för fred och utveckling i . Tack till er och tack till alla era anhöriga. Det är ett farligt uppdrag, ett av de farligaste man kan utföra, och vi är tacksamma att ni vill utföra uppdraget för vår räkning och vara en röst för i . Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationerna. 44 (V): Hej till alla er som sitter hemma och tittar. debatterar vi och fattar beslut om militära insats i , det vill säga FN:s stabiliseringsinsats Minusma. tog den trettonde svenska gruppen över stafettpinnen i insats i . Sedan vi diskuterade FN-insatsen senast har stora camp, Camp , avvecklats och våra svenska soldater flyttat från Timbuktu till till den nya Camp . Det är nu ett stort antal svenska soldater som har varit på plats i . Det här året har såklart bytena inom FN-insatsen varit extra svåra med tanke på pandemin och de långa karantänstider som den har inneburit. Jag vill självklart också inleda med att framföra ett stort tack till alla dem som har varit en del av insatsen och alla dem som precis har påbörjat sitt uppdrag där. Ni som deltar gör stora uppoffringar. Ni är borta från era familjer och era vänner här hemma, och ni deltar i ett arbete som innebär stora risker. De anhöriga som är kvar hemma och väntar med säkerligen en stor känsla av oro är också värda vår tacksamhet och vårt stöd för att få vardagen hemma att fungera så bra som möjligt . I den proposition som regeringen har lagt fram beskrivs bakgrunden till insats i , och vi får en beskrivning av säkerhetsläget i landet. Det går att läsa att är ett av världens fattigaste länder och att det råder väpnad konflikt. Det är stora problem med drog- och vapenhandel, kidnappningar och terrorism. Säkerhetsläget i har pendlat fram och tillbaka. Ett fredsavtal har skrivits under men sedan brutits. har utvecklingen tyvärr blivit ännu sämre med en ny statskupp och efterföljande osäkerhet. Konflikterna har sin grund bland annat i stora klimatförändringar i landet. Minskad nederbörd och stor torka har gjort att människor tvingats lämna sina hem med ökad fattigdom och utsatthet som följd. Här ser vi hur viktigt det är att se klimatförändringar och naturkatastrofer som säkerhetspolitiska hot och som grund till krig och konflikt. Att bekämpa klimatförändringarna är därför att arbeta för en säkrare och fredligare värld. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Som kontrast lever vi i ett av världens fredligaste, säkraste och rikaste länder. Det är därför självklart att ska delta i internationellt arbete för att främja fred, demokrati, säkerhet och utveckling i världen. Vi gör detta på olika sätt, framför allt med bistånd och med olika former av expertis för att bygga upp demokratiska samhällen och institutioner men också med militär för att bevara säkerhet och skydda civilbefolkningen. Det är viktigt att vi alltid ser de bakomliggande orsakerna till krig och konflikter och aktivt är med och arbetar internationellt för att konflikter inte ska uppstå. olika former av biståndsarbete är ett förebyggande arbete för att undvika krig och lidande för civilbefolkning runt om i världen. var jag en av de fyra ledamöter i försvarsutskottet som fick möjlighet att besöka camp utanför Timbuktu. Vi besökte den tionde svenska gruppen på plats i . Under tre intensiva dagar fick vi ta del av det arbete som görs inom insats. Genom att besöka soldaterna på plats fick vi mycket större förståelse för hur arbetet och livet är under en internationell insats. Det var en stor upplevelse att få vara med på plats . Vi fick också lära oss hur samarbetet i FN-insatsen fungerar – ofta väldigt bra men också med stora utmaningar. Vi förstår att det innebär mycket hårt och tidsödande arbete för försvarsmakt att delta i stora internationella insatser. Vi vet att det innebär en omprioritering av arbetet, men det är en viktig prioritering att delta i FN:s arbete runt om i världen. För är det otroligt viktigt att militära insatser sker under ledning av FN med tydligt stöd i folkrätten i stället för att ledas av Nato eller av enskilda länder. Respekten för folkrätten måste såklart alltid finnas med i grunden. I det här fallet grundar sig insatsen på en inbjudan från och ett stort antal beslut och resolutioner inom FN. Detta är en förutsättning för att ska ställa sig bakom internationella insatser. Men även om vi är stora anhängare av FN:s arbete för fred och utveckling måste vi erkänna att FN har brister. FN behöver demokratiseras och bli effektivare, bättre och mer jämställt. har en framträdande roll i de olika delarna av FN:s arbete för utveckling och förbättring. Det är en del av vårt solidariska arbete för en fredlig och demokratisk utveckling i världen. Slutligen vill jag tacka regeringen för att man i propositionen så tydligt tar upp arbete för att främja kvinnors deltagande utifrån FN:s resolution om kvinnor, fred och säkerhet och för att man har så starkt fokus på detta i vårt internationella arbete. Att har en feministisk utrikespolitik är viktigt för oss i . Vi ska vara ett internationellt föredöme i vårt jämställdhetsarbete. Det ska också nämnas att är en stor biståndsgivare till och att vi deltar aktivt med ett stort humanitärt stöd till de många miljoner människor som lever under mycket svåra förhållanden. Vi i ska göra det vi kan för att stödja arbetet för fred, demokrati och utveckling i och i grannländerna så att befolkning får leva i frihet, fred och demokrati tillsammans framöver. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag yrkar bifall till utskottets förslag till beslut. 45 (MP): Sahelregionen är en av platserna i världen där spänningarna ökar och konfliktnivån riskerar att trappas upp med stort mänskligt lidande som direkt konsekvens. Det är en instabil region med svaga demokratier, vilket gör att oron stiger och risken för väpnad konflikt är stor. Tillsammans med andra har ett engagemang i regionen och särskilt i , där det funnits en påtaglig risk för att konflikten blossar upp och kraftigt drabbar ännu fler civila. Det finns ett tydligt folkrättsligt mandat för den aktuella insatsen i , och det svenska deltagandet svarar mot en direkt förfrågan från FN. Utöver mandatet från finns det även en inbjudan från . Skydd av och respekt för folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten, är centralt. Det fortsatta svenska bidraget till den insats som vi debatterar här är en del av ett stort och brett engagemang som har i . Minusmainsatsen gör vi tillsammans med andra, och genom att förlänga den fortsätter vi det arbete som aktivt bedrivits med långsiktig fred och säkerhet som mål. Regeringens mål med insatsen är tydlig: Vi ska vara med i Minusmas insats och bidra till förbättrad säkerhet i och till att återfår kontrollen över sitt territorium. Genom det kan långsiktigt hållbara politiska lösningar komma på plats i landet. Det är också troligt att en förbättrad situation i skulle få positiva effekter för säkerhet, utveckling och mänskliga rättigheter i hela Sahelregionen. Utöver den militära insats som dagens beslut handlar om har en strategi som innebär omfattande humanitärt stöd och bilateralt utvecklingssamarbete. är en av de största bilaterala givarna till med humanitärt bistånd via Sida. Det gör att vi är med och skapar förutsättningar för det långsiktiga humanitära arbete som måste finnas på plats för att säkra människors liv men också för att bygga upp ett demokratiskt samhälle med fungerande institutioner. Insatserna kan delas in i tre huvudkategorier:  stärkt demokrati och jämställdhet samt ökad respekt för mänskliga rättigheter  mänsklig säkerhet och frihet från våld samt förbättrad miljö  begränsad klimatpåverkan och stärkt motståndskraft mot miljöpåverkan, klimatförändringar och naturkatastrofer. är ett hårt prövat land. Med kvinnor och barn som den särskilt utpekade målgruppen är insatserna en trygghet som skapar förutsättningar för att nå långsiktig fred. Det stöd som ger genom Sida går till flera och breda insatser. Det handlar om insatser mot hunger, livsmedelsassistans, vatten och sanitet och arbete för både skydd och utbildning. Flera FN-organ finns på plats i regionen, och genom och andra internationella organisationer görs detta till verklighet. Därutöver ställs expertpersonal till förfogande genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Samverkan och samarbete är viktiga ledord för att nå framgång. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Ingen aktör kan på egen hand skapa långsiktigt hållbar fred. Inte heller kan enskilda internationella institutioner själva stå för alla delar som måste komma på plats för att det mänskliga lidande som ständigt är närvarande i ska få ett slut. Alla behöver göra sin del, och alla behöver arbeta tillsammans. Även här vill jag rikta ett stort tack till alla er som gör en insats för fred och säkerhet i världen. Utan er hade inget uppnåtts. Ni gör det med det egna livet som insats, och för det förtjänar ni kammarens och hela svenska folkets respekt och tack. Jag yrkar bifall till förslaget. 46 Försvarsminister (S): Det vi från regeringens sida nu begär mandat för är 220 soldater under normala omständigheter och högst 470 soldater. Mandattiden är från till . Det rör sig om ett lätt skyttekompani och stabsofficerare vid relevanta staber, dels vid styrkehögkvarteret i , dels vid sektorshögkvarteret i . Uppdraget är att genomföra patrullering i syfte att upprätthålla säkerhetsrådets mandat i enlighet med resolution ; den folkrättsliga grunden är denna resolution från säkerhetsrådet. bidrag i Minusma har gått in i en ny fas. Vi har avslutat närvaron i Timbuktu och förflyttat verksamheten till . Vi har befunnit oss i . Vi bidrog inledningsvis med ett underrättelseförband som tillförde FN-systemet ny kompetens och nya resurser; man kan säga att det var en unik förmåga som tillfördes FN-systemet. fortsätter vi med ett lätt skyttekompani. Det var som de första soldaterna och officerarna kom till Timbuktu för att bygga upp infrastrukturen. anlände det första underrättelseförbandet, 01, från K3. Det arbete som har pågått har bland annat handlat om att bygga upp förutsättningar och infrastruktur för vårt engagemang i . Den nya camp som etablerats heter Camp . Den svenska campen är en del av den tyska campen. Vi samarbetar väldigt nära med , och vi har mycket goda erfarenheter av det samarbetet. förbereds att kunna ta emot bland annat ett brittiskt bidrag till Minusma – ett spaningsförband om cirka 250 personer. Att det nu finns tre stora europeiska truppbidragare i Minusma och i innebär fördelar för det svenska engagemanget både rent operativt på plats, strategiskt på huvudstadsnivå och i i . Den situation vi har i är allvarlig, med religiös fanatism, trafficking, smuggling, terrorism och brottslighet av de mest skilda slag. I området finns också våldsbejakande terroristgrupper tillhörande och Daish. genomfördes en statskupp som ledde till att Ecowas, den västafrikanska samarbetsorganisationen, snabbt agerade för att få till stånd en civil ledning och kontroll i landet igen. Vi är nu inne i en övergångsperiod, och det ska genomföras allmänna val . Här får det inte ske något misslyckande från övergångsregimens sida. Covid är naturligtvis ett stort problem. En svag stat, låg statlig närvaro och undermålig sjukvård skapar stora problem för befolkningen och för möjligheterna att motverka covid. FN gör insatser för att förhindra ytterligare spridning av covid. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i visade terroristgrupperna att de har förmåga att slå till mot den internationella truppnärvaron i . En koordinerad attack mot Kidal, Ménaka och genomfördes med beskjutning med indirekt eld. Inga dödsfall har rapporterats i samband med dessa attacker, men vad detta visar är vikten av svensk och internationell närvaro. Vi gör skillnad genom vår närvaro. Vi deltar i EU:s träningsinsats, vi deltar i Minusma och vi deltar i Task Force Takuba; kommer vår trupp att levereras. är vi en stor och viktig biståndsaktör i området. Det bidrag som beskrivs i propositionen ingår i någonting som kallas Force Adaptation Plan. Det är ett koncept som är framtaget av den svenska militärstyrkechefen i Minusma, generallöjtnant . Konceptet syftar till att ha ett antal lättrörliga förband med hög förmåga och hög eldkraft som lyder direkt under styrkechefen för att snabbt kunna finnas gripbara för att genomföra operationer om man ser detta som nödvändigt. Centralt för att kunna genomföra operationer, vilket har tagits upp här i kammaren tidigare vid ett otal tillfällen, är att det finns tillgång till helikopterburen evakuering och sjukvårdsförmåga. har man en civil kontraktör som är inhyrd av FN på plats i för att kunna genomföra helikopterburen evakuering. har tagit ett initiativ till att kontraktera tre helikoptrar varav en är fullt utrustad och bemannad för Medevac-förmåga. De övriga två helikoptrarna kan nyttjas för logistiktransporter och evakuering av skadade. Detta tillsammans med de ingående sjukvårdskomponenterna i det svenska bidraget gör att sjukvårdsberedskapen är god om något skulle inträffa. Det här är väldigt viktigt också för mandatets genomförande, för möjligheten till sjukvårdsförmåga och helikoptertransporter är avgörande för vilken operationell radie ett förband kan ha och för vilken typ av operationer man kan lägga upp. När vi för denna debatt, när vi har träningsmissionen, när vi har Minusma och när vi har vårt kommande bidrag till Takuba är det också en demonstration av långsiktigheten och seriositeten i det svenska stödet och allvaret i att vi inte är det land som ger sig iväg i första taget. Detta är ett område som är skört, och vad som händer där har en direkt inverkan på situationen i . Om det inte finns länder som är beredda att vara där och ta ansvar är risken stor att det kan ske olika typer av terrordåd eller andra händelser i , i vårt närområde eller till och med i som är av mycket negativt slag. Vi måste också för trovärdigheten i förhållandet till våra partner markera att vi är där långsiktigt och seriöst. Självklart ska vi utvärdera vårt engagemang återkommande, och det gör vi i samband med beslut som vi fattat om att förlänga insatsen. Men här , när vi står i begrepp att förlänga insatsen, finns det på vissa händer som någon sorts huvudtema att vi ska ha en strategi för att dra oss ur. Det kan uppfattas som en signalverkan som blir felaktig. Visst ska vi ha beredskap för att gå ur en insats – det är inte tu tal om det – men vi är där för att lösa ett problem. Det måste vara situationsanpassat om man drar sig ur eller inte. Med situationsanpassat menar jag verkligheten med terrorism, brottslighet, brott mot mänskliga rättigheter och allsköns elände som kan fortplanta sig till vår kontinent. Det är också ett europeiskt intresse och ett nationellt intresse för att situationen i utvecklas väl. Jag vill bara ha det sagt. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag vill också markera än en gång – jag har gjort det även i de tidigare debatterna – att det finns en strategisk vikt av att vi deltar i internationella insatser. Detta står inte i motsatsställning till att bygga ett nationellt försvar. Deltagandet i de internationella insatserna är också ett belägg för att vi är ett land som är att lita på och som är berett att bidra. Det skapar bättre förutsättningar för oss att få bidrag i vårt närområde när det gäller den problematik vi upplever. Ska man samarbeta på riktigt är det ett givande och ett tagande i en djupare mening. Man bygger säkerhetspusslet tillsammans. Jag var med när vi startade diskussionerna om att gå från ett insatsförsvar med huvudsaklig inriktning på internationella operationer, och jag var i fronten i debatten för ett nationellt försvar. Jag vet hur motståndet såg ut , och jag ska inte djupare gå in på det. Men det kan inte vara frågan om antingen eller; det är både och det handlar om. Vi lever i en värld där vi måste samverka med andra för att kunna bygga ett säkerhetspussel som verkligen håller. Nationellt försvar – ja. Där har vi gått i bräschen från vårt partis sida, och det är någonting som regeringen står djupt bakom, bland annat genom aktiverande av värnplikten. Men vi ska inte för den skull, så fort vi för en diskussion om en internationell insats, lyfta upp perspektivet hur snabbt vi kan komma ifrån den. Den ska vara anpassad till de internationella behoven, och ska vara en bidragsgivare att lita på. Det första man säger ska inte vara: Hur ska vi komma ur det här då? Det handlar också om solidaritet, balans, stabilitet och långsiktig seriositet. Vi har gjort ett bra och långsiktigt jobb i . står vi inför ett nytt viktigt beslut. Sedan får vi se hur framtiden utvecklas och får då ta de beslut som är nödvändiga. Vi ska vara beredda att göra förändringar i våra internationella insatser, men vi måste ha ett flexibelt synsätt när vi resonerar om dem. Slutligen vill jag tacka alla dem som deltar i insatser och har gjort ett bra arbete, gör det nu och kommer att göra det . 47 (M): Jag refererade till en gemensam reservation mellan L, KD och M i mitt anförande. Det är reservation nr 1 och ingenting annat. Jag vill få fört till protokollet att alltså står bakom reservation 1. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 13.) § 9 Försvar och samhällets krisberedskap betänkande 2020/21:FöU1 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (prop. 2020/21:1 delvis) 48 (M): Låt mig börja med att konstatera att försvarsministern har suttit här under de tre tidigare debatterna, men när det kommer till att diskutera ekonomin väljer han att prioritera andra uppgifter. När man läser betänkandet är det ganska lätt att tro att det är en stor enighet om just försvarets ekonomi. Jag skulle säga att det inte kunde vara mer fel. För att ge en kort bakgrund till vad som har lett fram till dagens ekonomi och de beslut som vi fattar och även kommer att fatta nästkommande vecka, i och med att vi klubbar försvarsbeslutet, har en parlamentarisk grupp analyserat, berett och lagt fram förslag som man menar hänger tätt ihop. Detta gjordes i stor enighet fram till dess att dokumentet skulle signeras. Då kom försvarsministern in och sa: Vi kan nog inte skriva under det som det ligger. Vi måste ha option att spara mer. Det kostar för mycket.