prot · H80950 · 2020-12-09 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2020/21:220 Interpellation 2020/21:220 Åtgärder mot minskningar av djurpopulationer av (SD) Frågan kommer att besvaras . Statsrådet har inte möjlighet att besvara interpellationen inom anvisad tid på grund av redan inbokade engagemang. § 3 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2020/21:55 och 57 till socialutskottet COM(2020) 725, COM(2020) 726 och COM(2020) 727 till socialutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 4 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2020/21:SoU5 Övervägande av vårdnadsöverflyttning, revidering av vårdplan för placerade barn och särskilda lämplighetskrav för offentliga biträden 2020/21:FiU15 om tillväxthämmande incitament i den kommunala inkomstutjämningen 2020/21:NU2 Utgiftsområde 19 Regional utveckling 2020/21:TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2020/21:MJU2 Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel § 5 Ändringar i regelverket om kapitaltäckning betänkande 2020/21:FiU37 Ändringar i regelverket om kapitaltäckning (prop. 2020/21:36) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 13.) Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i § 6 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2020/21:UFöU1 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i (prop. 2020/21:22) 1 (SD): Vi ska debattera sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande UFöU1 om fortsatt deltagande i Natos utbildningsinsats i . har deltagit i olika militära insatser i , först genom den internationella säkerhetsstyrkan Isaf och därefter, , i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission, RSM. De soldater och officerare som skickat till har alla utfört ett beundransvärt arbete, och vi kan som svenska medborgare känna stolthet över vårt bidrag till och dess befolkning. militära insatser i har dessvärre också haft ett högt pris och då inte bara ekonomiskt. Ett antal av de officerare och soldater som vi skickat till i kampen för fred och frihet har fått betala det yttersta priset och kom aldrig hem igen till sina familjer och anhöriga. I regeringens proposition föreslås att medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande för deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i till och med . Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i står det också att läsa att det fredsavtal som slöt med talibanrörelsen, det så kallade , innebär att alla utländska militära förband stegvis ska dras tillbaka . Vi hoppas att fredsavtalet gör att , efter årtionden av plågsamma krig, nu äntligen kan gå en fredligare framtid till mötes. Vi anser dock inte att ska vänta med tillbakadragandet. Avvecklingen bör i stället påbörjas. Anledningen till detta är enkel. Den säkerhetspolitiska utvecklingen i närområde har varit oerhört negativ. har på ett förtjänstfullt sätt bidragit militärt till en rad insatser runt om i världen, men det har blivit dags för oss som nation att fokusera på vår egen säkerhet och på vårt eget försvar. kommer att fatta beslut om inriktningen av totalförsvaret för åren 2021–2025. Beslutet kommer att leda till att nedlagda regementen återupprättas, att de värnpliktiga blir fler och att ny materiel köps in. Även om vi anser att satsningarna hade kunnat vara mer omfattande är vi överens med regeringen om en sak: Upprustningen av försvaret kommer att kosta mycket pengar och ta mycket tid och energi i anspråk. För att klara av denna återuppbyggnad av en stark försvarsmakt kommer det utöver ökade anslag till försvaret att krävas att Försvarsmakten åter till fullo fokuserar på försvaret av framför deltagande i internationella insatser såsom Resolute Support Mission i . anser även att deltagande i insatser utomlands alltid ska vara frivilligt för anställda inom Försvarsmakten. Med anledning av det som anförts önskar vi sammanfattningsvis inte ett fortsatt svenskt deltagande i utbildningsinsatsen RSM, som regeringen föreslår, utan yrkar i stället bifall till reservation nummer l. 2 (V): Jag vill börja med att rikta ett stort tack till alla er som befinner er på eller har varit på utlandsuppdrag för räkning. Det är en svår uppgift som vi i ger er, och för era insatser vill vi i uttrycka vår stora uppskattning. har befunnit sig i stridigheter, med ockupationsmakter på plats. invaderade landet och blev kvar . Efter attacken kom militär och har haft en snart tjugoårig närvaro. har haft en militär insats i . Ändå är världens dödligaste land för civila. Erfarenheterna från visar att väpnade insatser inte leder till ökad säkerhet för befolkningen. Detta verkar de flesta parter nu vara överens om, är, i alla fall ur ett förhandlingsperspektiv, ett framgångsrikt år. slöts det så kallade mellan talibanernas företrädare och . Avtalet innebär att all utländsk militär ska dras tillbaka från . I utbyte garanterar talibanrörelsen att inte ska användas som bas för syften som riskerar eller dess allierades säkerhet. Avtalet innebär också att förhandlingar mellan talibanrörelsen och afghanska motparter ska inledas om en vapenvila och om landets politiska framtid. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i De så kallade intraafghanska samtalen mellan regeringen och talibanerna inleddes . Samtalen har bara berört formerna för den kommande dialogen, men inte heller i dessa frågor har man kommit framåt. Processen väntas bli mycket utdragen. Det främsta målet för det afghanska folket är att få slut på våldet. Ett krav från civilsamhället är att samtalen ska vara inkluderande och att de, i alla fall formella, rättigheter som kvinnor och minoriteter har kämpat sig till inte ska offras i förhandlingen. Trots påtryckningar kan parternas delegationer inte anses vara inkluderande. I regeringens förhandlingsdelegation på 20 personer ingår endast fyra kvinnor. I talibanernas delegation finns bara män. I detta läge, när minskar sin trupp och förbereder sig för att lämna landet, borde regeringens och budskap vara att det misslyckade äventyret i är slut. I realiteten innebär dagens beslut att fortsätter att under ännu delta i en internationell insats som i grunden har misslyckats. skjuts avvecklingen av militära närvaro i . har sex gånger tidigare yrkat avslag på propositioner med samma förslag som och anser fortfarande inte att en svensk väpnad styrka bör ställas till förfogande i Natos insats. Totalt sett har vi yrkat avslag på militärt deltagande . Vi ser RSM, som den nuvarande insatsen heter, som en fortsättning på den Natoledda insatsen Isaf, som vi är skarpt kritiska till. Erfarenheterna från visar att väpnade insatser inte har lett till ökad säkerhet på marken för befolkningen. Särskilt barn är hårt drabbade, enligt och FN. Och är ett av världens farligaste länder att vara barn i. borde arbeta för att FN ska få det direkta ansvaret för den fortsatta processen, både civilt och militärt. Det skulle underlätta fredsprocessen som man nu är inne i. Enligt oss i bör avslå regeringens proposition om fortsatt svenskt deltagande i Natoinsatsen i . Eftersom såväl som företrädare i utskottet yrkar avslag på propositionen måste vi enligt reglerna ha en gemensam reservation. Jag vill dock understryka att våra partier skiljer sig åt i grunden vad gäller synen på engagemang för . har enligt WHO haft omkring 42 000 bekräftade fall av covid-19 och drygt 1 500 dödsfall. WHO bedömer dock att det finns ett stort mörkertal på grund av brist på tester, bristande kapacitet i landets sjukvård, att folk inte söker sjukvård och att det saknas ett nationellt dödsregister. En ovanligt stor överrepresentation av manliga smittade tros bero på att män i högre grad söker sjukvård och testas. I saknas det ofta möjligheter att hålla social distans. Människor bor trångt, folksamlingar är vanliga och intrycket är att många anser att pandemin är överspelad. Den tydligaste effekten av pandemin i har än så länge varit ekonomisk. bedömer att andelen personer i som lever under fattigdomsgränsen kommer att öka från till av befolkningen. Enligt Asiatiska har inflationen fördubblats och priset på matvaror stigit än mer. Den afghanska statens intäkter antas minska . Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Pandemin kommer att få avsevärda sociala och ekonomiska effekter. Pandemin och restriktionerna har medfört avbrott i andra nödvändiga insatser såsom vaccinering mot polio. Redan nu ses en skarp ökning av polio, som för bara nästan var utrotad. Dessa och andra följder för hälsa kommer att öka kostnaderna för vård och öka fattigdom och utanförskap. Arbetslöshet och fattigdom i spåren av pandemin kommer sannolikt också att driva på produktionen av opium bland bönder. Att och president har motarbetat den ICC:s försök att påbörja en utredning om misstänkta krigsbrott av amerikanska trupper i , bland annat genom att neka ICC:s personal visum, är mycket allvarligt. utökades sanktionerna från sida. Åklagaren och ICC-chefen belades med reseförbud, och deras tillgångar frystes. agerande underminerar internationell rätt såväl som rättvisa för det afghanska folket. Den 23–ägde en givarkonferens om rum på initiativ. Denna typ av konferens om äger rum . Givarländerna har förnyat sina åtaganden om stöd till utveckling i landet. har starka band till genom de många afghaner som lever i vårt land och alla svenskar som engagerat sig i solidaritetsarbete med . Genom Svenska Afghanistankommitténs framgångsrika arbete i landet under mer än fyra decennier har vunnit trovärdighet och skapat ett unikt kontaktnät. skulle därför kunna bli en central aktör för fred, demokrati och jämställdhet i . Men det förutsätter att fokus flyttas från militära insatser till civila och politiska insatser. Med det, fru talman, yrkar jag avslag på propositionen och bifall till reservation nummer 1. Vi begär inte omröstning, men vi står såklart bakom även vår reservation nummer 2. 3 (S): har ett långt engagemang i – militärt och säkerhetsmässigt , humanitärt och utvecklingsmässigt betydligt längre än så. Genom en överenskommelse mellan den dåvarande borgerliga regeringen, Socialdemokraterna och engagerade sig långsiktigt i ett tioårigt internationellt åtagande om utvecklingsbistånd till . är största enskilda mottagarland av bilateralt utvecklingsbistånd. Grundläggande för utveckling är att det finns säkerhet, och utan utveckling blir det ingen hållbar säkerhet. Därför är det viktigt att se samlade engagemang i , både det militära och det civila. I den här debatten handlar det om den militära insatsen och det beslut som tar utifrån regeringens förslag om att sända ut män och kvinnor i en väpnad insats med risk för liv och hälsa. Det är något som vi tar på största allvar, och alla väpnade insatser beslutas ytterst här i riksdag. Det är viktigt för den folkliga förankringen, transparensen och ansvarsutkrävandet. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Vi eftersträvar så bred enighet som möjligt, helst total enighet mellan alla åtta partier. Tyvärr är vi inte helt eniga i det här fallet. och vill inte att ska delta i den internationella militära insatsen i . Jag beklagar det. Det är viktigt för den personal som tjänstgör att den känner att den har fullt stöd hemifrån när den utför sina uppgifter. är ett av världens fattigaste länder, och där det finns stor fattigdom finns det ofta också mycket våld. I tvingas många bönder att odla opiumråvaran till det kokain som flödar i världen. Vare sig de känner sig ekonomiskt tvingade till det eller tvingas till det genom väpnat hot och trakasserier är det lika illa. För att bryta den här negativa situationen måste det skapas både utveckling och säkerhet. jobbar med båda delarna. Genom ett fantastiskt och mycket uthålligt arbete genom – , som sa – drivs stora delar av både utbildningssystemet och hälso- och sjukvården på landsbygden i . Det sker huvudsakligen med afghansk personal som har fått utbildning för uppgiften, och därigenom skapas långsiktiga och varaktiga utvecklingsresultat. Andelen barn och framför allt flickor som får utbildning har ökat markant. Kunskap är en viktig grund för varje samhällsbygge, och det långsiktiga samhällsbygget pågår för fullt i . Men för att samhällsbygget ska fungera måste samhället också vara säkert. Säkerhetsbygget har deltagit i tillsammans med andra länder , inledningsvis med mycket stora insatser i landet och med färre personal men inriktat på att utbilda och stödja egen polis och militär. Precis som med skolorna och sjukvården är ju syftet att höja egen kompetens och att landet ska kunna stå på egna ben, både civilt och säkerhetsmässigt. Grunden för att gör det här är att stödja en regelbaserad världsordning. var en icke fungerande stat där terrorister hade en att både träna i inför och operera från vid terrordåd. Det är alltid viktigt att det finns ett folkrättsligt mandat för de internationella militära insatser som deltar i. I det här fallet är grunden en inbjudan från den afghanska regeringen till Nato, som leder insatsen. För den svenska personalen i insatsen är kunskap om och genomförandet av FN:s resolution om kvinnor, fred och säkerhet av central betydelse. Därför får de särskild utbildning om detta i sina förberedelser. Det är viktigt för att den internationella militära insatsen ska kunna bidra till konfliktlösning och varaktig fred i . Jämställdhet och ökad respekt för de mänskliga rättigheterna, inte minst kvinnors och flickors rättigheter, är en central del av samlade engagemang i . har ett fortsatt behov av internationellt militärt stöd för utvecklingen av de afghanska försvars- och säkerhetsstrukturernas förmåga att hantera säkerheten i landet. Säkerhetssituationen har återigen försämrats. Det innebär betydande påfrestningar för de afghanska försvars‑ och säkerhetsstyrkorna, och deras övergripande förmåga att hantera säkerheten i landet är ojämn. Det är av stor vikt att det internationella samfundet, inklusive , fortsätter att långsiktigt stödja och bistå den afghanska regeringen i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Som har påpekats i denna debatt har naturligtvis även påverkats av covid-19-epidemin. Smittspridningen har varit stor, och i ett fattigt land med mycket knappa resurser blir de socioekonomiska konsekvenserna stora och mycket kännbara. Pandemins konsekvenser har också bidragit till att försämra säkerhetsläget. Avslutningsvis vill jag rikta ett stort tack till de 50 personer som kommer att tjänstgöra i i den insats som nu beslutar om. Jag vill också rikta tacket till alla de kvinnor och män som redan tjänstgjort i tidigare insatser. Några har gjort det till ett mycket högt personligt pris, eller till och med det yttersta priset: sitt liv. Stort tack till alla dem och även till deras anhöriga, som också är en viktig del i att kan bidra till med denna insats. Med detta yrkar jag bifall till propositionen. 4 HANS (M): Låt mig inleda i egenskap av ordförande för det sammansatta utrikes- och försvarsutskott som tagit fram förslagen till beslut när det gäller detta ärende och de två övriga, om svenskt militärt deltagande i internationella insatser i , respektive . Tack till de företrädare för Försvarsmakten på alla nivåer – kvinnor och män – som deltar! Ni gör det på uppdrag genom beslut i landets riksdag. Det är vi som ansvarar för att ni sänds iväg på viktiga men också farliga och svåra uppdrag. Ni gör det för att tjäna fredens sak och intressen. Ett stort tack till alla nära och kära – era familjer – som stolta välkomnar er hem och följer era uppdrag utomlands med all kärlek och engagemang. har tillsammans med andra länder visat en stark uppslutning bakom . Vi har varit en betydande biståndsgivare. Efter de förfärliga angreppen har vi varit en del av den internationella koalitionen mot terror. Talibanernas tidigare vansinnesstyre med attacker på de egna medborgarnas mänskliga fri- och rättigheter, särskilt kvinnornas, samt avskyvärda brott i den egna religiösa tolkningens namn resulterade i ett brett engagemang för att försöka bygga upp landet, skapa förutsättningar för trygghet och säkerhet samt bekämpa fundamentalismen. Enkelt uttryckt har gått in gemensamt med andra, och vi ska lämna landet gemensamt med andra. Av den anledningen har det varit oroväckande att det hörts tongångar från president och den avgående administration han leder om ett ensidigt tillbakadragande och om att överge något gemensamt utan koordinering. Vid utskottets överläggningar med företrädare för regeringen och Försvarsmakten har det framkommit att några formella framstötar från amerikansk sida inte gjorts, och för var dag som går rycker vi närmare en ny president i Vita huset, med allt vad det innebär av möjligheter till nya besked. Detta gör det rimligt att partier som tidigare ställt sig bakom insats i gör så även fortsättningsvis, med alla de förbehåll som osäkerheten på marken och covid-19 skapar. I har det funnits ett starkt engagemang för . Min egen bild från studietiden i för ganska länge sedan är insamlingarna vid torget till förmån för folket i det då av kontrollerade landet och hur insamlingsbössorna klirrade av mynt från de förbipasserande. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det har hänt saker . skriver , 2020, följande: ”Det är frustrerade att fattigdomsnivåerna i inte minskar, men har stora framsteg gjorts i . Biståndet har lett till mödradödligheten mer än halverats . Barnadödligheten har också den minskat med nära hälften . Antalet barn i den afghanska skolan har ökat från omkring en miljon barn 2001 till omkring 7–8 miljoner .” Det är att göra skillnad. Men FN uppgav att fler än 100 000 civila afghaner dödats eller skadats i konflikten i . Det afghanska försvaret är i stort beroende av stöd från , och är kraftigt biståndsberoende. Det är därför varit där militärt för att bistå i utbildningen av de styrkor som långsiktigt måsta axla ansvaret för att skydda och försvara den egna befolkningen. Det här betyder att noga behöver följa utvecklingen gällande förhandlingar mellan talibanerna, som är på väg att återta makt och kontroll, och den afghanska regeringen samt den amerikanska militära närvaron och vara beredd på att styrkebidraget lämnar landet tidigare om amerikanerna lämnar i ett tidigt skede, enligt devisen ”in tillsammans och ut tillsammans”. Natoländernas utrikesministrar träffades . Generalsekreteraren sa att de allierade står inför ett vägskäl kommande år. Det är viktigt att regeringen, när information finns att ge, återkommer till . Insatser och uppoffringar är inte förgäves. har med hjälp av Försvarsmakten bidragit till att försöka bygga säkerhet och stabilitet i . står bakom beslutet i respekt för alla som tjänstgjort eller kan komma att tjänstgöra i , men inte utan farhågor och oro för den vidare utvecklingen i landet. 5 (KD): För att bistå säkerhetsstyrkor med utbildning och rådgivning delar regeringens bedömning att deltagande i Natoinsatsen Resolute Support Mission ska vara kvar . Den svenska väpnade styrkan består av 50 personer. Om situationen så kräver ska möjlighet finnas att tillföra ytterligare personal – högst 150 personer. Förutom rådgivning och utbildning är syftet med denna insats, som vi har hört, att stärka säkerhetsstyrkornas förmåga att möta hot mot civilbefolkningen och den allmänna säkerheten. Det är ingen tvekan om att säkerhetssituationen i är djupt oroande och att politiska motsättningar och våld har destabiliserat landet. Trots ökade fredsansträngningar är väpnade konflikter och terrorism de största hoten mot stabilitet och ekonomisk utveckling. Inrikespolitiken präglas av djupa motsättningar och etniska konflikter. har den humanitära situationen ytterligare försämrats. Spridningen av coronaviruset är omfattande, vilket får allvarliga konsekvenser. Situationen är sammantaget med andra ord djupt allvarlig. Olika orsaker bidrar till instabilitet och osäkerhet som hämmar landets utveckling. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Mot den bakgrunden är det uppenbart att även i fortsättningen har behov av internationellt militärt stöd. deltagande i Natos Resolute Support Mission är i den kontexten ett väsentligt bidrag. Att långsiktigt stödja är angeläget och riktigt i sak. Och det är rimligt att vi från svensk sida gör vad vi kan för att bistå en svårt utsatt befolkning, även om , som vanligt, sätter sin aversion mot Nato framför meningsfulla humanitära insatser. Till bilden av dagens hör att det finns en uppgörelse mellan talibanrörelsen och . Det så kallade innebär att inrikespolitiska förhandlingar mellan talibanrörelsen och dess afghanska motparter ska följa i syfte att nå vapenvila och en uppgörelse om landets politiska framtid. Avtalet innebär också att alla utländska militära förband ska dras tillbaka före maj månads utgång . Därmed kan Natoinsatsen, inklusive truppbidrag, komma att påverkas. Ett förbehåll för ett tillbakadragande är dock att talibanrörelsen ger garantier för att inga grupper eller individer i fortsättningen ska kunna använda för syften som riskerar och dess allierades säkerhet. Sedan ingicks har talibanrörelsen dessvärre fortsatt att genomföra våldsattacker riktade mot den afghanska regeringen med åtskilliga civila offer som följd. Parallellt fortsätter attackerna mot internationella organisationer, vilket naturligtvis ytterligare komplicerar situationen. I vilken mån det aviserade trupptillbakadragandet kommer att genomföras är mot den här bakgrunden således osäkert. I hotar militant islamism i olika skepnader en fredlig utveckling och demokrati men också oskyldiga människors liv och framtid. Därför är de insatser som görs så viktiga. De skyddar civila och bidrar till trygghet. Från sida anser vi att borde göra mer och ta ett större ansvar i det arbete som ytterst handlar om att motverka hot mot internationell fred och säkerhet. Den svenska Försvarsmaktens personal gör enastående insatser och är uppskattad runt om i världen för sin professionalitet och sitt kunnande. Som svenskar har vi all anledning att känna stolthet över de män och kvinnor i uniform som tagit på sig den svåra och komplicerade uppgiften att försöka bidra till ökad säkerhet i . Till alla er som har varit med och som är med i det här uppdraget vill jag å mitt partis vägnar framföra ett varmt tack. Ni gör skillnad i ett av världens mest konfliktdrabbade länder. : För är det svenska styrkebidraget en del i ett sammanhållet och långsiktigt engagemang för . Att vi i den här debatten fokuserar på säkerhet får inte skymma det faktum att bistånd, humanitära insatser och demokratistöd är det som långsiktigt skapar förutsättningar för ett bättre liv och för fred för befolkning. Dessa insatser är det viktiga stödet, och det viktiga stödet till det afghanska civilsamhället måste självklart fortsätta. Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag att säger ja till en förlängning av det svenska truppbidraget i Resolute Support Mission i . 6 (L): Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Tack till de föregående talarna från de andra partierna!