prot · H80957 · 2020-12-18 00:00:00 — Det är inte bara en som attackeras av den polska regeringen utan flera, och har de fått nog. Därför är det så viktigt att utrikesminister och jag har den här interpellationsdebatten, både för att visa rörelserna i att står i solidaritet med dem och för att visa regeringsparti och president att vi inte backar för att kritisera deras auktoritära ledare. låter det som om jag talar för oss båda, men jag vågar nog påstå att håller med mig om att vi här i kammaren behöver lyfta kvinnors situation i . 26 Utrikesminister (S): Jag håller absolut med om att det är viktigt att vi har de här debatterna i kammaren. Vi har haft det tidigare, och jag välkomnar verkligen det. Däremot måste jag säga att det inte är riktigt korrekt att det skulle vara som har drivit alla frågor om kvinnor och jämställdhet. Jag vill påminna interpellanten om att de liberala och de socialdemokratiska kvinnorna var helt avgörande för att vi över huvud taget skulle få en rösträtt som gör att vi kan stå här och diskutera dessa frågor. Det socialdemokratiska kvinnoförbundet har också ända sedan de startade kämpat för kvinnors rättigheter, inklusive sexuella och reproduktiva rättigheter. Det är alltså inte korrekt att säga att det var och att övriga partier sedan anslöt sig. Jag tror dock inte att vill gå in på historia. När det gäller sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter menar vi att det är en mänsklig rättighet, och därför ska det också tas upp när man diskuterar mänskliga rättigheter. Säker och laglig abort är en mänsklig rättighet. Var och en har rätt att bestämma över sin egen kropp, sin egen sexualitet och reproduktionen. Det här är en högt prioriterad fråga för regeringen såväl på global nivå som på EU-nivå. har det varit särskilt fokus på utrikesförvaltningen för att säkerställa att SRHR omfattas i responsen på covid-19. Här ingår tillgången till lagliga och säkra aborter, och det har varit en huvudprioritering. Flera utlandsmyndigheter för i sina länder en dialog om och bevakar lagstiftning och lagförslag som begränsar aborträtten. Inom EU driver vi på för att EU ska vara en stark aktör som framhåller SRHR på den internationella arenan, inte minst inom FN. har ju för jämställdhet och kvinnors egenmakt och EU:s utvecklingspolicy, Nytt europeiskt samförstånd om utveckling – vår värld, vår värdighet, vår framtid, varit utgångspunkter för EU:s externa arbete med sexuell och reproduktiv hälsa. Det här är åtaganden som EU:s medlemsstater står bakom. Vi har också varit drivande för att EU:s nya handlingsplan för jämställdhet i de yttre förbindelserna lyfts fram och att man har SRHR som ett eget målområde. Tyvärr är det så att det politiska motståndet har ökat. Jag fick just , innan jag in i kammaren , veta att och har veterat den nya jämställdhetsplanen. Det är naturligtvis väldigt problematiskt, och därför är det absolut angeläget att alla vi krafter som är för säkra och legala aborter och som är för SRHR-frågor fortsätter att agera tillsammans. 27 (V): kan det emellanåt låta som om utrikesminister och jag är helt ense, och så är det ibland när det gäller mänskliga rättigheter. Det är inte så att vi tycker att regeringen inte gör någonting alls. Men jag anser att mer behövs. Det är bra att utländska kvinnor kan genomföra aborter i , men vi vet att de som är i stort behov av abort är de med lägst inkomster. Därför vill vi åtminstone utreda om inte kan erbjuda subventionerade aborter. har vi pratat om , som enligt V-Dem, en forskargrupp på , är det tredje mest autokratiserade landet i världen . Anledningen till att det inte helt har slagit slint i är enligt V-Dem att de har en så kraftig folklig motståndsrörelse. Därför är det viktigt att den rörelsen får vårt stöd, vilket den får här . , föreståndare för , säger: ”Auktoritära ledare får råg i ryggen och använder samma taktik som fungerat för andra autokratiserade länder för att till exempel komma åt media och civilsamhälle.” har världen haft en sådan ledare, som dessutom fått ett enormt globalt medialt genomslag i egenskap av president i . Det första Trump gjorde var att införa the gag rule. stod värd för en virtuell ceremoni där en deklaration mot abort undertecknades. Bland annat , , och skrev under. Inte nog med att de vill inskränka aborträtten, i dessa länder har det gjorts hand i hand med hot mot och fängslanden av människorättsaktivister och journalister samt smutskastning av erkända medier. Jag hoppas att denna kapplöpning mot fundamentalism och autokrati tappar fart när Biden tillträder som president. Vi behöver inte färre demokratier i världen, utan tvärtom behöver hela världen bli demokratisk, jämlik och jämställd – för kvinnors och flickors rätt att bestämma över sin egen kropp här, i och i hela världen. 28 Utrikesminister (S): Precis som säger är det just med alliansbyggande samarbete, inte minst tvärregionalt, som vi kan driva frågorna med kraft. är aktivt inom bland annat rörelsen She Decides, som specifikt handlar om rätten till abort. Resultatet är att gruppen av likasinnade när det gäller frågor för SRHR har blivit större. Den allians som nämner lanserades i . Det intressanta är att den alliansen samlade ett trettiotal länder, bland annat de som interpellanten nämner, men på mötet kom en motallians som sa att de inte kan acceptera det, att de vill slåss för kvinnors och flickors rättigheter och de är för SRHR. Det blev ett svar direkt. Det är inte så att dessa krafter är större än vi som kämpar för kvinnors och flickors rättigheter. Däremot har de blivit mycket mer uttalade. Jag är faktiskt mycket orolig för det. Av det totala svenska biståndet 2019 användes till SRHR-insatser. Det är totalt nära 3 miljarder. De länder som stöder SRHR-frågor har gått in när har tagit tillbaka sitt stöd från alla de organisationer som kämpar för SRHR-frågor. Liksom ser jag positivt på en ny amerikansk administration, och jag förutsätter att man kommer att ta bort denna så kallade gag rule. Jag önskar också god jul till interpellanten. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 15 Svar på interpellation 2020/21:167 om EU:s medlemskapsförhandlingar med och Nordmakedonien 29 Utrikesminister (S): har frågat statsrådet vad regeringen kommer att göra för att och Nordmakedoniens rättsstatliga problem inte ska glömmas bort i medlemskapsförhandlingarna. Arbetet i regeringen är fördelat så att det är jag som besvarar frågan. Allmänna rådet beslutade att inleda anslutningsförhandlingar med och Nordmakedonien. För del var beslutet villkorat med att ytterligare ett antal reformer skulle genomföras innan förhandlingar kan inledas. Bland annat måste reformera vallagen och genomföra fortsatta reformer av rättssystemet. måste även stärka kampen mot korruption och organiserad brottslighet. Ramverken för anslutningsförhandlingarna med och Nordmakedonien förhandlas nu i rådet. Anslutningsförhandlingarna ska införliva förbättrade metod för utvidgning som allmänna rådet godkände . Detta innebär att ytterligare fokus läggs på bland annat rättsstatsfrågor, objektiva kriterier och konditionalitet. Det ska exempelvis bli enklare att bromsa eller avbryta förhandlingar om reformframsteg uteblir. Rättsstatens principer och demokrati ska genomsyra hela anslutningsprocessen och sätta takten för förhandlingarna. Regeringen verkar för att den nya metoden ska införlivas fullt ut i ramverken för de framtida anslutningsförhandlingarna. Den dag då medlemskapsförhandlingar formellt inleds kommer regeringen att fortsätta att vara pådrivande för fortsatta reformer i och Nordmakedonien. De länder som inte helt och fullt uppfyller kriterierna ska inte bli medlemmar i . En nära relation med länderna på västra är viktig för vår gemensamma säkerhet och ekonomi. Det som händer i regionen har en direkt påverkan på EU, och vice versa. Listan över det vi behöver lösa tillsammans med våra grannar är lång, nämligen från den pågående spridningen av covid-19 till miljöomställning, säkerhet, migration och kampen mot organiserad brottslighet. 30 (SD): beslutade rådet att inleda anslutningsförhandlingar med och Nordmakedonien. Regeringen stödde det beslutet medan vi var mer skeptiska. Jag är villig att erkänna att det finns argument både för och emot, vilka utgår från lite olika perspektiv på frågan. Anledningen till att jag har bett utrikesministern att komma hit är att jag tycker att det bara är ett perspektiv som får genomslag i hur regeringen resonerar. Argumenten för att länderna ska gå med i EU utgår mycket från det geopolitiska perspektivet. Länder som och , och en del andra stater, försöker skaffa sig inflytande i regionen, vilket innebär ett direkt hot mot deras demokratiska utveckling och ett indirekt hot mot . Argumenten mot är mer vardagliga. Exempelvis greps en person med ett skarpladdat automatvapen på en skolgård precis bredvid huset där jag bor och där mina barn brukar leka. Det är inte alls roligt, och många svenskar har liknande historier att berätta. Varför tar jag upp det? Jo, statistiskt sett är det inte otroligt att dessa vapen kommer från den regionen – även om jag inte exakt vet var vapnet kom från i det här fallet. Samma sak gäller mycket av den narkotika som smugglas in i EU och den människohandel som bedrivs här. Mot den bakgrunden tycker jag att det är lite märkligt att meddelandet från inte över huvud taget nämner de problem som finns med till exempel smuggling av vapen och narkotika. Ytterligare ett tecken på att man från rådets sida inte tar frågorna på tillräckligt stort allvar är det working paper som släpptes , Update on the Republic of and the Republic of North . Det handlar om just korruption och organiserad brottslighet. Men det papperet har inte fått någon uppdatering sedan man fattade beslut om att inleda förhandlingar. Vi hade gärna velat se vad som har hänt innan man fattade beslutet. Det finns i och för sig ytterligare krav på att ska uppfylla vissa kriterier innan förhandlingarna sätter igång på riktigt, precis som utrikesministern säger, men jag tycker att det här är en något märklig ordning. Varför fattar man ett beslut om att inleda förhandlingar för att sedan säga att förhandlingarna inte börjar på riktigt förrän landet har uppfyllt ytterligare kriterier? Det sänder dubbla signaler, tycker vi. Utrikesministern är kunnig och har befunnit sig i toppolitiken . Men jag tror att det finns en risk att personer som befinner sig i toppolitiken för länge tappar den vardagliga medborgarens perspektiv i sådana stora geopolitiska frågor. Jag vill därför fråga statsrådet vad hon kommer att göra för att se till att det perspektivet inte glöms bort. 31 Utrikesminister (S): EU-närmandet är ett av de viktigaste verktygen vi har för att stödja demokrati och rättsstatens principer på västra . Möjligheten att bli medlem är viktig, inte minst som en drivkraft för ett fortsatt reformarbete i regionen och för ett samarbete som rör vår gemensamma säkerhet. Det finns tydliga utmaningar på rättsstatsområdet i och i Nordmakedonien. Regeringen tar detta på stort allvar. Från svensk sida är vi konsekventa med att lyfta fram och stödja stärkandet av rättsstaten som en central del av ländernas EU-närmande. Detta gör regeringen inte bara inom ramen för EU-förhandlingarna om utvidgningen utan också i våra egna samtal med länderna i regionen och genom vårt reformstöd. Genomgripande reformer återstår innan och Nordmakedonien kan bli medlemmar i . Förhandlingsprocessen är robust och tar tid. Regeringen framhåller återkommande vikten av att kandidatländernas reformframsteg bedöms utifrån ländernas egna meriter. Objektiva kriterier måste uppfyllas för att förhandlingarna ska gå framåt. Detta är mycket viktiga beståndsdelar i den förbättrade metoden för utvidgningen som rådet har kommit överens om. Organiserad brottslighet är ett tydligt exempel på en gemensam utmaning som kräver att vi samarbetar. Jag kan inte för mitt liv begripa hur kan tro att han och hans familj är de enda som drabbas. Det är väldigt många som drabbas, inklusive vi som är ministrar. Det var ett slag under bältet, kära interpellant! Som jag nämnde i utrikesdeklarationen gör nu också utrikesförvaltningen en särskild satsning för att stödja arbetet mot organiserad brottslighet som är riktad mot . Det särskilda sändebudet som regeringen har utnämnt för arbetet mot organiserad brottslighet bidrar till denna satsning. Det gör också ett antal av våra utlandsmyndigheter, bland annat på västra . Uppdraget handlar i första hand om att i nära samarbete med andra delar av stötta de svenska brottsbekämpande myndigheterna i deras internationella kontakter och samarbeta med UD på området. Vi kommer att fortsätta verka för att stärka arbetet mot organiserad brottslighet och förstärka rättsstaten i regionens länder. Det är också en viktig del av det reformarbete som är nödvändigt för ländernas EU-närmande. Jag och inrikesminister besökte regionen för samtal om hur vi kan stärka samarbetet mot internationell organiserad brottslighet. Det handlar i de här ländernas fall specifikt om att många vapen kommer till från dessa länder eftersom det efter fanns väldigt många vapen som cirkulerade fritt. Jag har talat med premiärministern i om detta. Han var mycket engagerad i hur vi skulle kunna hjälpas åt. Vi talade med flera andra ambassader som gör samma sak i för att stävja den organiserade brottsligheten. Jag har också talat om denna fråga med min nordmakedonska motpart, utrikesminister . 32 (SD): Angående min personliga anekdot underströk jag just att många andra svenskar har liknande historier att berätta. Jag vet inte om statsrådet lyssnar när vi står här och pratar. Ytterligare en fråga som jag tycker är viktig att lyfta fram i det här är huruvida situationen på marken faktiskt ger skäl att inleda förhandlingar. Om man tittar på tidningen demokratiindex, som är en tiogradig skala där en tia är en perfekt demokrati och en nolla är en totalt auktoritär stat, ser man att hamnar i kategorin hybridregim med ett index på 5,89. Ingen nuvarande EU-stat är en hybridregim. Nordmakedonien får ett index på 5,98. Länderna skulle om de blev medlemmar vara unionens svagaste demokratier – betydligt sämre än både och , till exempel. Självklart kommer dessa länder inte att gå med , det är inte det jag säger, men erfarenheten visar ju att EU-närmandet inte verkar göra länderna på västra mer demokratiska. En sådan effekt har vi än så länge inte sett. Vad beror då det dåliga betyget på? Listan på problem kan göras ganska lång; det är statsrådet väl medveten om. Men det mest graverande är naturligtvis banden mellan ledande politiker och organiserad brottslighet – tycker jag, i alla fall. I Nordmakedonien dömdes den förre premiärministern i sin frånvaro till 18 månaders fängelse för bland annat anstiftan till våldsamt upplopp. Det är han döms till fängelse, men han lämnade landet efter den första domen och har beviljats politisk asyl i . Ytterligare tre utredningar pågår just nu om bland annat korruption och valfusk vid makten. I är det allmänt känt att ledaren för tillika landets premiärminister leder en koalition med dokumenterade band till organiserad brottslighet. Så här skriver till exempel Insight, som brukar vara en pålitlig källa: ”Prime Minister has been accused for years of being pals with persons with serious criminal pasts. One of his former MPs has received a final sentence for human trafficking in . Another has been designated a persona non grata by . Several Socialist mayors have been discovered as having rich criminal pasts as well over the last few years.” Det florerar också anklagelser om att de åtgärder som vidtas mot organiserad brottslighet i egentligen handlar om partipolitik, då åtal påfallande ofta riktas mot personer med kopplingar till oppositionspartier – som i och för sig troligtvis är precis lika insyltade. Jag tycker så här: Att låta dessa länder kontrollera EU:s yttre gräns, vilket är vad som kommer att hända, är minst sagt riskabelt. En grundregel borde vara att medlemskapsförhandlingar inte kan inledas förrän dessa länder har visat en total rågång under kanske fem till mellan regering och maffia. Håller statsrådet med om detta? 33 TREDJE VICE TALMANNEN: Jag vill påminna om att språket i kammaren är svenska. 34 Utrikesminister (S): Låt mig börja med att fråga varför i hela friden när vi står här och debatterar anklagar mig för att inte lyssna på honom. Jag står här och lyssnar . Jag står här och debatterar. Jag har skrivit ett väl fungerande svar på frågorna, som är väldigt seriösa. Ändå ligger det i ditt politiska intresse att anklaga mig för att tillhöra en elit, att inte lyssna, att inte ha erfarenhet av brottslighet. Det är för att det passar in i din politiska historia, och jag tycker att det är lågt. Det måste jag säga. Även i anslutningsförhandlingarna som formellt har inletts med och Nordmakedonien kommer vi att fästa vikt vid reformansträngningarna. Det är så att ett fullständigt och långsiktigt hållbart genomförande krävs när det gäller rättsstatsfrågor och insatser mot korruption. Framstegen i detta sätter också den förbättrade metoden för utvidgning tydligt i fokus. Det ska vara konditionalitet, och det ska bli enklare att bromsa eller avbryta förhandlingarna om en reformstrategi uteblir. Vi har en lång historia av samarbete med länderna på västra . är dessutom en av de största bilaterala biståndsaktörerna i regionen. Vårt reformsamarbete syftar till att hjälpa länderna i deras EU-närmande och har tydligt fokus på demokrati och rättsstat, ekonomisk utveckling och miljö och klimat. bidrar också till reformarbetet i och Nordmakedonien genom EU:s handfasta och genomgripande stöd. Rättsstatens principer är en central del i EU:s omfattande föranslutningsstöd. Vi ser att reformansträngningarna ger resultat när man har en politisk vilja. I Nordmakedonien har flera viktiga lagar antagits, och följer det viktiga genomförandearbetet. senaste landrapport visar på framsteg bland annat inom domstolsväsendet och i kampen mot korruption och organiserad brottslighet. I har nya institutioner för ett självständigt juridiskt system skapats. Albanska myndigheter har också stärkt den operativa samordnande förmågan i kampen mot korruptionen. Det har också tagits viktiga steg för att reformera vallagen. Men mycket arbete återstår på flera områden. För del återstår också ett antal villkor att uppfylla innan formella förhandlingar kan inledas. När det gäller att sprida rykten om mina kollegor i andra länder väljer jag att inte besvara det över huvud taget. 35 TREDJE VICE TALMANNEN: Här finns det skäl för mig att påminna om att enligt svensk parlamentarisk sed riktar talaren formellt sitt anförande direkt till talmannen och därigenom indirekt till kammarens ledamöter. En ledamot eller ett statsråd som i en debatt talar med en annan talare, till exempel genom att bemöta ett argument, bör använda talarens för- och efternamn. Det innebär att direkta tilltal mellan talarna, till exempel ”du” eller ”ni”, inte ska förekomma. 36 (SD): Jag har också läst landrapporten och läst om de framsteg som landrapporten tar upp och som statsrådet lyfter fram här i kammaren. Min kritik gäller inte det arbete som sker, utan min kritik gäller att man väljer att gå vidare så här snabbt utan att först vänta och se om de åtgärder som vidtas har någon faktisk effekt. Det är det min kritik gäller. Jag tror att det här är ett förhastat beslut. Den sista frågan jag skulle vilja ställa till statsrådet handlar om det lite längre perspektivet. Den demokratiska utvecklingen överlag är ju ett problem i de länder som varit en del av och . Om vi tittar på demokratiindexet som jag nämnde i mitt förra inlägg ser man till exempel att svagaste demokrati är , följd av . Flera andra EU-länder som , , och har liknande problem. Det här är ju välkänt. Med tanke på att flera av dessa länder har varit medlemmar i unionen ganska länge men den demokratiska utvecklingen ändå inte riktigt verkar gå åt rätt håll, anser statsrådet att det finns något som helst skäl att misstänka att unionen tidigare kanske har varit förhastad i sina beslut när man har tagit upp nya medlemmar? 37 Utrikesminister (S): Man hade en annan anslutningsprocess tidigare. är anslutningsprocessen ändrad – den ser annorlunda ut, med större fokus på bland annat rättsstatens principer i ett tidigt skede. Processen är baserad på tydliga kriterier och på egna meriter. Länderna sätter själva takten genom att genomföra de reformer som krävs. Dessa krav förtydligas ytterligare genom den nya metodologi som genomförs för och Nordmakedonien. En noggrann process innebär att länder som inte helt uppfyller kriterierna inte kan bli medlemmar i . Det grundläggande syftet med EU-närmandeprocessen är att långsiktigt främja fred, stabilitet, demokrati och ekonomisk utveckling. Detta innefattar reformer för att bemöta just den typ av utmaningar som interpellanten tar upp. Det finns ett behov av att göra mer – inte mindre – för att stärka reformarbetet i regionen. Ett närmare samarbete med regionen stärker vår förmåga att möta och hantera gemensamma gränsöverskridande utmaningar, inklusive organiserad brottslighet. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 16 Svar på interpellation 2020/21:171 om kvinnors roll i konfliktlösning och fredsarbete 38 Utrikesminister (S): har frågat mig om jag och regeringen utvärderar internationella insatser och bistånd så att måluppfyllelse nås i enlighet med propositionstexten svenska militära bidrag till Minusma i avseende den feministiska utrikespolitiken och resolution med efterföljande resolutioner. Hon har också frågat om jag har valt att avsluta en internationell insats eller en biståndsinsats för att resultatet inte har varit tillräckligt bra. Slutligen har hon frågat mig, nu när handlingsplan för åren 2016–2020 löper ut, vilket arbete med handlingsplanen som jag kan redogöra för som har lett till bäst resultat och hur jag mätt och utvärderat det resultatet. Låt mig först säga att jag välkomnar denna interpellationsdebatt och att jag är stolt över arbete för kvinnors roll i konfliktlösning och fredsarbete. antog resolution om kvinnor, fred och säkerhet. Denna utgör tillsammans med efterföljande resolutioner den internationella agendan för kvinnor, fred och säkerhet. Regeringen verkar för att dessa frågor ska integreras i allt arbete för fred och säkerhet. Det gäller såväl och Sida som Försvarsmakten och andra myndigheter. är ett av världens fattigaste länder, med en högst allvarlig situation när det gäller mänskliga rättigheter, inklusive kvinnors och flickors rättigheter. Det svenska arbetet med att implementera agendan för kvinnor, fred och säkerhet utgör en integrerad del av det breda, långsiktiga svenska engagemanget i . Detta engagemang omfattar såväl utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd som militära och civila bidrag till FN:s och EU:s insatser i , inklusive FN:s stabiliserande insats Minusma. I propositionen om Minusmainsatsen redogörs för att situationen i är komplex. Det är viktigt att vara medveten om att det kan ta sin tid att påvisa resultat i en miljö som präglas av bristande statlig närvaro, stora säkerhetsproblem, konflikt och utbredd fattigdom. Regeringen kommer att återkomma till med en samlad utvärdering av vårt Maliengagemang längre fram. Utvecklingssamarbetets resultat följs upp mot de mål som anges i regeringens strategi för internationella utvecklingssamarbete. Resultatet följs också upp mot vad som anges i styrinstrument, till exempel myndigheternas instruktioner och regleringsbrev. Under innevarande strategiperiod har utvecklingssamarbetet med ett uttalat mål om stärkt inflytande och deltagande för kvinnor i fredsprocesser och i freds- och statsbyggande. I de anvisningar om framtagande av en ny strategi för utvecklingssamarbete med som regeringen utfärdade till Sida och , FBA, var regeringen tydlig med att inkluderande fredsbyggande insatser ska vara en fortsatt prioritering för Sidas och FBA:s verksamhet under den kommande strategiperioden.