prop · H80343 · 2020-10-28 00:00:00 — b)sådan offentlig verksamhet som i övrigt utförs med stöd av lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 5. uttrycket organ med delege- rade uppgifter samma sak som i förordning (EU) 2017/625. samma syfte som lagen och som samma syfte som lagen och som faller inom lagens tillämpnings- faller inom lagens tillämpnings- Regeringen skall i Svensk Regeringen ska i Svensk vilka grundförordningar som avses. vilka grundförordningar som avses. I fråga om EG-bestämmelser som I fråga om EU-bestämmelser som faller inom flera lagars tillämp- faller inom flera lagars tillämp- ringen på samma sätt som i första samma sätt som i första stycket kompletteras av denna lag. som denna lag kompletterar. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter eller i det meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet fatta beslut som enskilda fallet fatta de beslut som behövs som komplettering av EG- behövs för att komplettera EU- Tillämpning av förordning (EU) Förordning (EU) 2017/625 ska tillämpas även i fråga om offentlig verksamhet som faller utanför för- Första stycket gäller dock inte offentlig kontroll och annan offent- lig verksamhet i fråga om sådant vatten och sådana produkter som jämställs med livsmedel enligt 3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 1. att livsmedel får handhas eller 1. att livsmedel får handhas eller släppas ut på marknaden endast i släppas ut på marknaden endast i uppfyllda för att ett sådant god- uppfyllda för att ett sådant god- kännande ska meddelas, och kännande ska beviljas. 3. registrering av anläggningar. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får efter efter att ha iakttagit anmälnings- (EG) nr (EG) nr 2020/21:43 Bilaga 5 852/2004 och och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av om fastställande av särskilda hygien- regler för livsmedel av animaliskt ursprung meddela föreskrifter om anpassning av och undantag från kraven i EG-förordningarna. 852/2004 och och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av om fastställande av särskilda hygien- regler för livsmedel av animaliskt ursprung, meddela föreskrifter om anpassning av och undantag från kraven i EU-förordningarna. Utöver vad som följer av de EG- Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen är det förbjudet att på terar är det förbjudet att på marknaden släppa ut livsmedel som marknaden släppa ut livsmedel som 1. inte uppfyller krav och villkor 1. inte uppfyller de krav som har föreskrivits eller beslutats villkor som har föreskrivits eller med stöd av 6 § 2 och 3 och 8 §, beslutats med stöd av 6 § 2 och 3 och 8 §, 2. har handhafts eller tidigare 2. har handhafts eller tidigare släppts ut på marknaden i en släppts ut på marknaden i en anläggning som inte har godkänts anläggning som inte har godkänts enligt de föreskrifter som har enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § eller meddelats med stöd av 7 § eller registrerats enligt de EG-bestäm- registrerats enligt de EU-bestäm- melser som kompletteras av lagen, melser som lagen kompletterar, 3. inte har godkänts eller anmälts 3. inte har godkänts eller anmälts i enlighet med de föreskrifter som i enlighet med de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen har meddelats med stöd av lagen eller i enlighet med de EG- eller i enlighet med de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen eller inte uppfyller villkor i terar eller inte uppfyller villkoren i ett godkännande eller tillstånd, ett godkännande eller tillstånd, innehåller ämnen som inte har innehåller ämnen som inte har godkänts eller som har förbjudits i godkänts eller som har förbjudits i enlighet med de föreskrifter som enlighet med de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen har meddelats med stöd av lagen eller i enlighet med de EG- eller i enlighet med de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- innehåller ämnen i en halt som innehåller ämnen i en halt som överskrider gränsvärden som har föreskrivits med stöd av lagen eller föreskrivits med stöd av lagen eller i de EG-bestämmelser som kom- i de EU-bestämmelser som lagen pletteras av lagen. Det som sägs i första stycket Första stycket gäller inte om gäller inte om regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer har föreskrivit något annat. föreskrivit något annat. Offentlig kontroll och annan Offentlig kontroll av efter- levnaden av denna lag, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de pletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av kommunerna i enlighet med vad Annan offentlig verksamhet ut- förs av kontrollmyndigheterna och vad som anges i denna lag och i föreskrifter som regeringen med- En kommuns uppgift skall full- En kommuns uppgift ska full- göras av den eller de kommunala göras av den eller de kommunala inom miljö- och hälsoskydds- inom miljö- och hälsoskydds- Delegering av vissa uppgifter I förordning (EU) 2017/625 finns bestämmelser om att vissa upp- gifter som ingår i den offentliga kontrollen och vissa uppgifter i samband med annan offentlig verksamhet får delegeras till ett organ eller till en fysisk person. och, i fråga om länet, samordnar övriga kontrollmyndigheters verksamhet och lämnar råd och hjälp i denna verk- samhet, om inte regeringen föreskriver något annat. Den myndighet som utövar Den myndighet som utövar offentlig kontroll skall genom offentlig kontroll ska genom rådgivning, information och på rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den annat sätt underlätta för den 2020/21:43 Bilaga 5 enskilde att fullgöra sina skyldig- heter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna. enskilde att fullgöra sina skyldig- heter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som lagen kompletterar och de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestämmelserna. Den myndighet som utövar offentlig kontroll skall verka för att offentlig kontroll ska verka för att överträdelser av lagen, av de överträdelser av lagen, av de föreskrifter eller beslut som har föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen eller meddelats med stöd av lagen eller av de EG-bestämmelser som kom- av de EU-bestämmelser som lagen pletteras av lagen, beivras. kompletterar, beivras. Vid offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som utförs av ett organ med delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har följande bestämmelser i förvalt- ningslagen (2017:900) tillämpas: – 10 § om partsinsyn, – 16–18 §§ om jäv, – 23 § om utredningsansvaret, om när man får lämna – 25 § om kommunikation, – 27 § om dokumentation av upp- – 31 § om dokumentation av be- slut, – 32 § om motivering av beslut, – 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, – 36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och – 42 § om vem som får överklaga ett beslut. får, i samråd med en kommun, besluta att ansvaret för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i fråga om en viss anläggning ska flyttas från till en kommun.Livsmedelsverket får, i samråd med en kommun, besluta att ansvaret för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i fråga om en viss anläggning ska flyttas över från kommunen till verket. Ett sådant beslut får fattas om verksamheten har stor omfattning, är särskilt komplicerad eller om det finns andra särskilda skäl.Livsmedelsverket får besluta att ansvaret ska lämnas tillbaka till kommunen, om verket och kom- munen är överens om det. Den som utför offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet får inte obehörigen röja eller ut- nyttja det som han eller hon har fått kännedom om medan uppgifterna utfördes. I det allmännas verksamhet tillämpas offentlighets- och sekre- tesslagen (2009:400) i stället för första stycket. 2020/21:43 Bilaga 5 kontroll och annan offentlig får, i samråd med en kommun, besluta att den offentliga kontroll av en viss anläggning som kommunen annars har skall flyttas över till verket. Ett sådant beslut får fattas, om verksamheten har stor omfattning, är särskilt komplicerad eller om det finns andra särskilda skäl. får besluta att kontrollen skall lämnas tillbaka till kommunen, om verket och kom- munen är överens om det. får, i samråd med en kommun, besluta att den offentliga kontroll av en viss anläggning som annars har skall flyttas från verket till en kommun. Om en kommun grovt eller under Om en kommun grovt eller under kontrollskyldighet när det gäller en skyldighet att utföra offentlig kon- skyldighet för en kontroll- myndighet, ett organ med dele- gerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter att lämna information till en sådan samordnande kon- trollmyndighet som avses i 12 § första stycket,3. skyldighet för ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissaOm en kommun inte fullgör de skyldigheter som följer av dess uppdrag att utföra offentlig kon- troll eller annan offentlig verk- samhet, får före- lägga kommunen att avhjälpa bristen. Ett sådant föreläggande ska innehålla uppgifter om de åtgärder som anser nöd- vändiga för att bristen ska kunna avhjälpas.Föreskrifter om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet 2020/21:43 Bilaga 5 viss anläggning, får regeringen på troll eller annan offentlig verk- samhet när det gäller en viss besluta att ansvaret för den offent- anläggning, får regeringen på liga kontrollen av den anlägg- ningen skall flyttas över till sluta att ansvaret för den offentliga kontrollen och för den offentliga verksamheten i fråga om den anläggningen ska flyttas över till Regeringen får besluta att kon- Regeringen får besluta att an- trollen skall lämnas tillbaka till svaret ska lämnas tillbaka till Om en kommun inte fullgör de skyldigheter som följer av dess kontrolluppdrag, får Livsmedels- verket förelägga kommunen att avhjälpa bristen. Ett sådant före- läggande skall innehålla uppgifter om de åtgärder som Livsmedels- verket anser nödvändiga för att bristen skall kunna avhjälpas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. hur offentlig kontroll skall bedrivas, 2. skyldighet för en kontroll- myndighet eller ett kontrollorgan som anlitas i den offentliga kontrollen att lämna information till en sådan samordnande kontroll- myndighet som avses i 12 § första stycket, 1 Senaste lydelse 2017:1288. och ge in handlingar till den myndighet som har delegerat upp- 3. skyldighet för en livsmedels- 4. skyldighet för livsmedels- företagare att utöva en efter företagare och andra verksamhets- verksamhetens art lämpad egen- utövare att utöva en egenkontroll kontroll av verksamheten, av verksamheten som är lämplig utifrån verksamhetens art, och 4. skyldighet för den som pro- 5. skyldighet för den som pro- ducerar eller tillhandahåller dricks- ducerar eller tillhandahåller dricks- vatten att inhämta kontrollmyn- vatten att inhämta kontrollmyn- dighetens godkännande av faro- dighetens godkännande av faro- analyser och förslag till egen- analyser och förslag till egen- 5. uppgiftsskyldighet för den som lämnar djur till slakt. Regeringen eller den myndighet 1. uppgiftsskyldighet för den som lämnar djur till slakt, och företagare och andra verksamhets- utövare att lämna uppgifter om sina anläggningar eller verksamheten i övrigt till en kontrollmyndighet, ett eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. En kontrollmyndighet, en offi- kontrollorgan som anlitas i den ciell veterinär som har förordnats offentliga kontrollen har i den enligt lagen (2009:1254) om offi- ciella veterinärer, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter har, i den utsträckning det behövs för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet, rätt att 1.på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, och 2.få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har anknytning till verksamheten och där göra undersökningar och ta prover. Den som är föremål för offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet ska, utöver vad som följer av artikel 15.2 och 15.6 i förordning (EU) 2017/625, lämna den hjälp som behövs för att kontrollen eller verksamheten ska kunna utföras. 2020/21:43 Bilaga 5 Bestämmelserna i första stycket gäller också för EG:s institutioner och för inspektörer och experter som utsetts av institutionerna. Första stycket gäller också för Europeiska kommissionen och för inspektörer och experter som ut- setts av kommissionen. Skyldighet att lämna hjälp Den som är föremål för offentlig kontroll skall tillhandahålla den hjälp som behövs för att kontrollen skall kunna genomföras. Utöver vad som följer av de EG- Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen eller vad som särskilt anges i terar eller vad som särskilt anges i förbud som behövs för att lagen, de behövs för att lagen, de föreskrifter föreskrifter och beslut som har och beslut som har meddelats med meddelats med stöd av lagen, de stöd av lagen, de EU-bestämmelser som lagen kompletterar och de teras av lagen och de beslut som beslut som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av EG- av EU-bestämmelserna ska följas. bestämmelserna skall följas. Förelägganden och förbud enligt Förelägganden enligt 22 § eller enligt de EU-bestämmelser som melser som kompletteras av lagen lagen kompletterar får förenas med får förenas med vite. Inköp under dold identitet En kontrollmyndighet får köpa in livsmedel under dold identitet om det är nödvändigt för att kon- trollera att livsmedlet uppfyller 1.föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 2.EU-förordningar som lagen kompletterar. Verksamhetsutövaren ska under- rättas om det inköp som har skett under dold identitet och om resultatet av det så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse. En kontrollmyndighet ska ha ett system för den som vill anmäla förordning (EU) 2017/625. Utöver vad som följer av de EG- Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen får en kontrollmyndighet ta terar får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som hand om en vara som 1. har släppts ut på marknaden, 1. har släppts ut på marknaden, eller som uppenbart är avsedd att eller som uppenbart är avsedd att släppas ut på marknaden, i strid släppas ut på marknaden, i strid med 10 § eller de EG-bestämmelser med 10 § eller de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen, eller som lagen kompletterar, eller 2.avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 22 §, om föreläggandet eller förbudet inte följs. Om en vara har tagits om hand, Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av får ägaren under överinseende av duglig till livsmedel eller använda duglig till livsmedel eller använda den för något annat ändamål. den för något annat ändamål. låta förstöra varan på ägarens låta förstöra varan på ägarens också sådana varor som omfattas av också sådana varor som omfattas av ett förbud enligt föreskrifter som meddelade med stöd av 6 § 6, om har meddelats med stöd av 6 § 6, Bemyndigandet enligt första stycket innefattar rätt att meddela föreskrifter om skyldighet för kommunerna att ta ut sådana avgifter.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräk- ningen av de avgifter som tas ut av en statlig myndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. 2020/21:43 Bilaga 5 det inte finns särskilda skäl för om det inte finns särskilda skäl för Om någon inte fullgör sina Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen, skyldigheter enligt lagen, föreskrifter och beslut som har föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de meddelats med stöd av lagen, de teras av lagen eller de beslut som kompletterar eller de beslut som har meddelats med stöd av EG- har meddelats med stöd av EU- bestämmelserna, får kontrollmyn- bestämmelserna, får kontrollmyn- digheten besluta om rättelse på digheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad. hans eller hennes bekostnad. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om skyldighet meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för att betala avgifter för offentlig kontroll och annan offentlig verk- 1.offentlig kontroll enligt denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de EG-bestämmelser som komplet- teras av lagen, 2.prövning eller registrering enligt denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. Bemyndigandet enligt första stycket innefattar rätt att meddela föreskrifter om skyldighet för kommunerna att ta ut sådan avgift. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräk- ningen av de avgifter som tas ut av statliga myndigheter och av kontrollorgan. Till böter döms den som, om gärningen inte ska leda till ansvar enligt 28 a §, med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bryter mot en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av 5 § tredje stycket, 6, 7, 8 eller 9 §, 2.bryter mot 10 § första stycket, eller 3.inte fullgör sina skyldigheter enligt 20 § första stycket 1. Till böter döms även den som Till böter döms även den som med uppsåt eller av oaktsamhet med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot skyldigheter, villkor eller förbud som finns i de EU- eller förbud som finns i de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- Detta gäller dock inte om Detta gäller dock inte om (EU) 2017/625. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. beslut i ett enskilt fall får överklagas till allmän förvaltningsdomstol om det har meddelats 1.enligt denna lag, 2.enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, eller 3. enligt de 3. enligt de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen. som lagen kompletterar. Detsamma gäller beslut som har Detsamma gäller beslut som har meddelats av någon annan statlig meddelats av någon annan statlig förvaltningsmyndighet, av en offi- ciell veterinär som förordnats enligt lagen (2009:1254) om officiella veterinärer, av ett organ med delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har delegerats ska föra det allmännas talan hos allmän förvaltningsdomstol, om det över- klagade beslutet har meddelats av en officiell veterinär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra beslut av eller någon annan statlig förvaltningsmyndighet får överklagas till regeringen. För att konsu- menternas intresse ska kunna tillvaratas inom livsmedelsområdet får ett sådant beslut överklagas av en organisation som är att anse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet eller en motsvarande sammanslutning på arbetsgivarsidan. Senaste lydelse 2018:644. Senaste lydelse 2009:1258. 2020/21:43 Bilaga 5 ska föra det allmännas talan i allmän förvalt- ningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av en officiell veterinär. Den myndighet som har dele- gerat uppgiften att utöva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till ett organ eller till en fysisk person ska föra det all- männas talan i allmän förvalt- ningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av ett sådant organ eller en sådan fysisk person. Lagen (1986:1142) om över- klagande av beslut av enskilda organ med offentliga förvaltnings- uppgifter ska gälla även för överklagande av beslut som har meddelats av en fysisk person. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter dels att rubriken närmast före 13 § ska utgå, dels att 2, 12, 16–20, 21–24, 28, 29 och 32 §§ och rubrikerna närmast före 12, 16, 20, 22 och 23 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas sju nya paragrafer, 12 a, 12 b, 15, 20 a, 24 a, 24 b och 32 a §§, och närmast före 12 a, 12 b, 15, 20 a, 24 a och 24 b §§ nya rubriker av följande lydelse. Uttrycken foder och utsläppande I denna lag betyder på marknaden av foder har i denna lag samma betydelse som i pande på marknaden av foder samma sak som i Europa- förordning (EG) nr 178/2002 av parlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av principer och krav för livsmedels- 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndig- livsmedelssäkerhet och om för- faranden i frågor som gäller livs- om förfaranden i frågor som gäller 2. uttrycket primärproduktion av foder har i lagen samma betydelse foder samma sak som i Europa- parlamentets och rådets förordning rådets förordning (EG) nr 183/2005 (EG) nr 183/2005 av 2005 om fastställande av krav för fastställande av krav för foder- marknaden av dessa produkter har i lagen samma betydelse som i samma sak som i Europa- parlamentets och rådets förordning förordning (EG) nr 1069/2009 av melser för animaliska biprodukter biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att som inte är avsedda att användas användas som livsmedel och om som livsmedel och om upphävande 1 Senaste lydelse 2011:410. upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (förordning om ani- maliska biprodukter). av förordning (EG) nr 1774/2002 (förordning om animaliska bipro- dukter), och 4.följande uttryck samma sak som i och rådets förordning (EU) 2017/625 av om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestäm- melser om djurs hälsa och djur- skydd, växtskydd och växtskydds- medel samt om ändring av och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG,1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kon- troll): – offentlig kontroll, – annan offentlig verksamhet, och – organ med delegerade upp- gifter. Offentlig kontroll och annan Offentlig kontroll av efter- levnaden av denna lag, de 2 Senaste lydelse 2011:410. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort. föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som komplet- teras av lagen samt de beslut som har meddelats med stöd av EU- bestämmelserna utövas av Statens jordbruksverk, länsstyrelserna, andra statliga myndigheter och kommunerna i enlighet med vad regeringen bestämmer. serna, andra statliga myndigheter och kommunerna (kontrollmyndig- heterna) enligt föreskrifter som regeringen meddelar. 2020/21:43 Bilaga 5 Annan offentlig verksamhet utförs av kontrollmyndigheterna och andra statliga myndigheter enligt vad som anges i denna lag och i föreskrifter som regeringen meddelar. En kommuns uppgift ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Regeringen får meddela före- skrifter om att kontrolluppgifter får överlämnas från en statlig myndig- het till en annan statlig myndighet. Delegering av vissa uppgifter I förordning (EU) 2017/625 finns bestämmelser om att vissa upp- gifter som ingår i den offentliga kontrollen och vissa uppgifter i samband med annan offentlig verksamhet får delegeras till ett organ eller till en fysisk person.