prop · H703187 · 2020-06-15 00:00:00 — Regeringens proposition 2019/20:187 Extra ändringsbudget – Ersättning till Prop. riskgrupper, kapitalinsatser i statligt ägda företag 2019/20:187 och andra åtgärder med anledning av Regeringen överlämnar denna proposition till . I denna proposition lämnar regeringen förslag till ytterligare ändringar i statens budget för att omhänderta effekterna i samhället av utbrottet av det nya coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19. Regeringen lämnar bl.a. förslag som ska möjliggöra ersättningar till riskgrupper för covid-19. Regeringen avser att besluta om tillfälliga förordningar med bestämmelser om sjukpenning i förebyggande syfte, smittbärarpenning och tillfällig föräldrapenning. Syftet är att bidra till ett ökat skydd för de individer som löper störst risk att drabbas av ett särskilt allvarligt sjukdomsförlopp. Propositionen innehåller också förslag till kapitalinsatser i vissa statligt ägda företag, bidrag till regional kulturverksamhet och infrastrukturinsatser med koppling till det pågående utbrottet av covid-19. 2019/20:187 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Ärendet och dess beredning .............................................................. Ändringar i statens budget ................................................................ Ändringar av statens utgifter .............................................. Konsekvenser för statens budget...................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........... 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att som beredskapsinvestering ingå avtal om vaccin mot covid-19 (avsnitt 3.1). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta att får ta upp lån i för beredskapsinve- steringar som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 2 (avsnitt 3.1). 3.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:6 Ersättning avseende icke-statliga flygplatser inom utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 3.1). 4.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag för statens räkning förvärva aktier eller andelar eller vidta andra liknande åtgärder som syftar till att rekapitalisera med ett belopp om högst 5 och inom denna ram öka statens röst- och ägarandel i bolaget (avsnitt 3.1). 5.Riksdagen bemyndigar regeringen att vidta de övriga åtgärder som är nödvändiga för att möjliggöra statens deltagande i en rekapitalisering av (avsnitt 3.1). 6.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag inom utgiftsområde 24 Näringsliv besluta om kapitaltillskott på högst 3 till (avsnitt 3.1). bemyndigar regeringen att för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag inom utgiftsområde 24 Näringsliv besluta om kapitaltillskott på högst till (avsnitt 3.1). 8.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade och nya anslag enligt tabell 1.1. beslutar att förkorta motionstiden . 2019/20:187 Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade och nya anslag 2020 Ny ram/Ny Hälsovård, sjukvård och Bidrag till folkhälsa och Kultur, medier, 2 Ärendet och dess beredningProp. Enligt riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid andra tillfällen om regeringen anser att det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket). Spridningen av det nya coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19 har fått mycket stora konsekvenser för samhället och den ekonomiska tillväxten. Regeringen har därför vid åtta tillfällen lämnat extra propositioner med förslag till ändringar i budgeten . Propositionerna har avsett kreditgarantier till flygföretag (prop. 2019/20:136, bet. 2019/20:FiU52, rskr. 2019/20:188), ett stort antal åtgärder på inkomst- och utgiftssidan för att omhänderta effekterna i samhället av spridningen av viruset (prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:199–202), kreditgarantier för lån till 2019/20:142, 2019/20:FiU54, 2019/20:195), 2019/20:151, 2019/20:FiU55, 2019/20:204), 2019/20:146, 2019/20:FiU56, 2019/20:207–212), ytterligare åtgärder 2019/20:166, 2019/20:FiU59, 2019/20:276–279), 2019/20:167, 2019/20:FiU60, 2019/20:293–299) förstärkt stöd för välfärd och företag samt insatser mot smittspridning (prop. 2019/20:181). Det nya coronaviruset bedöms även fortsättningsvis få betydande konsekvenser för samhället och den ekonomiska tillväxten. Det finns därför anledning att vidta ytterligare åtgärder, bl.a. lämna ersättning till personer som tillhör riskgrupper för covid-19 och som inte kan arbeta hemifrån, göra kapitalinsatser i vissa statligt ägda företag samt genomföra vissa infrastrukturinsatser. Dessa åtgärder bör vidtas . Regeringen anser därför att det finns särskilda skäl för att lämna ytterligare förslag till ändringar i statens budget . Regeringen anser vidare mot bakgrund av vad som ovan anförts att det finns synnerliga skäl för att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår därför att motionstiden förkortas . 3 Ändringar i statens budget I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget med anledning av utbrottet av det nya coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19. Ändringarna är föranledda av åtgärder som regeringen avser att vidta för att bekämpa virusutbrottet och begränsa dess 2019/20:187 3.1 Ändringar av statens utgifter Utgiftsområde 5 Internationell samverkan I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Inspektionen för strategiska produkter ökas med . Skälen för regeringens förslag: och rådets förord- ning (EU) 2019/452 av om upprättande av en ram för granskning av utländska direktinvesteringar i unionen ska tillämpas fr.o.m. Alla medlemsstater ska senast ha inrättat en nationell kontaktpunkt för genomförandet av förordningen. Regeringen beslutade att ge Inspektionen för strategiska produkter (ISP) uppdraget att vara kontaktpunkt. utbrottet av det nya coronaviruset har haft på ekonomin har aktualiserat frågor om utländska uppköp av företag som bedriver verksamhet av betydelse för säkerhet. Det är bl.a. mot denna bakgrund angeläget att ISP ges goda förutsättningar att verka som natio- nell kontaktpunkt enligt den ovan angivna förordningen. därför ökas med . Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 13 . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för insatser inom regeringens arbete med hälso- och sjukvård och folkhälsa. Anslaget får även användas för utgifter för extraordinära smittskydds- åtgärder som kan behöva vidtas i arbetet med utbrottet av det nya corona- viruset samt för att ersätta kommuner för merkostnader inom omsorgen som uppstår i det arbetet. Anslaget används också bl.a. för utbetalning av ersättning i vissa fall vid ingripanden för att förhindra spridning av en smittsam sjukdom, ersättning till smittbärare och statlig ålderspensions- avgift kopplad till ersättning till smittbärare. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, 2019/20:201) och Extra ändringsbudget – Ytterligare med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:146, 2019/20:FiU56, rskr. 2019/20:208) ökades anslaget med sammanlagt 2 , varav 1 avseende bl.a. ersätt- ning till regioner och kommuner för merkostnader inom hälso- och sjukvården och omsorgen till följd av coronaviruset. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till hälso- och sjukvården, utbildningsinsatser och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:167, bet. 2019/20:FiU60, rskr. 2019/20:294) ökades anslaget med ytterligare 2 för att täcka regionernas och kommunernas merkostnader. I propositionen Extra ändringsbudget – Förstärkt stöd till välfärd och företag, insatser mot smittspridning och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:181) föreslår regeringen att anslaget tillförs 5 för att skyndsamt utöka antalet tester för covid-19, erbjuda serologiska tester samt medel för smittspårning. Därtill föreslår regeringen i propositionen Vårändringsbudget att ytterligare 2 tillförs för att ersätta regioner och kommuner för merkostnader med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:99 s. 111 f.). På grund av spridningen av covid-19 har efterfrågan på flygambulanstransporter förändrats. Det har både inneburit att nya krav ställs på att transporterna ska vara anpassade för patienter som har insjuknat i covid- 19 och att efterfrågan på vissa andra flygambulanstransporter har minskat. förväntas dessutom ett ökat resande inom landet, vilket kan medföra ett ökat behov av flygambulanstransporter till olika vårdplatser. För att säkra att det på nationell nivå finns en tillräcklig tillgång till sådana transporter behöver ytterligare medel tillföras. Anslaget bör därför ökas med . Enligt 2 kap. 5 a § socialförsäkringsbalken kan regeringen, vid extraordinära händelser i fredstid, meddela föreskrifter om undantag från bestämmelserna om bl.a. smittbärarersättning i 46 kap. samma balk. Regeringen avser att besluta om en tillfällig förordning med bestämmelser om smittbärarpenning till vissa närstående, för att bidra till ett ökat skydd för de individer som är eller äldre och som löper störst risk att drabbas av ett särskilt allvarligt sjukdomsförlopp vid insjuknande i covid-19. Den tillfälligt utvidgade rätten till smittbärarpenning ska kunna lämnas i . Kostnaderna för smittbärarpenning bedöms öka med anledning av den nya förordningen. Anslaget bör därför ökas med . De nya bestämmelserna är en del av de åtgärder som regeringen avser att vidta i enlighet med tillkännagivande om att regeringen bör återkomma med ett förslag som säkerställer att personer som ingår i riskgrupper ges ett effektivt skydd genom socialförsäkringssystemet, utan att en ökad administrativ börda uppstår på sjukvården, med möjligheter till kontroll och en effektiv administration (bet. 2019/20:SoU21, rskr. 2019/20:215). Tillkännagivandet är ännu inte slutbehandlat. Sammantaget bör därmed anslaget ökas med . Lån i för beredskapsinvesteringar Regeringen har ett bemyndigande att besluta att får ta upp lån i för beredskapsinvesteringar som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att som beredskapsinvestering ingå avtal om vaccin mot covid-19. Regeringen bemyndigas att besluta att Folkhälsomyndig- heten får ta upp lån i för beredskapsinvesteringar som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 2 000 000 000 kro- Skälen för regeringens förslag: Låneramen används för att kunna genomföra beredskapsinvesteringar i syfte att hantera utbrott av smitt- samma sjukdomar, t.ex. influensapandemier. Tillgång till vaccin mot covid-19 är avgörande för att samhället ska kunna återgå till ett mer normaliserat läge samt för att skydda riskgrupper, minimera antalet dödsfall och undvika fortsatta ekonomiska förluster i Det finns dock ännu inget vaccin på marknaden. tillgången till vaccin mot covid-19 kan komma att behöva teckna avtal med flera vaccinutvecklare, t.ex. i form av förköpsavtal. bör därför bemyndigas att som beredskapsinvestering ingå avtal om vaccin mot covid-19. Eventuella förköpsavtal bedöms vara förenade med utgifter redan innan det finns godkända vaccin. Utgifter för avtal med vaccinutvecklare bör finansieras från låneram för beredskapsinve- Låneramen för beredskapsinvesteringar bör därför ökas med 1 till 2 . ningar av lånen till följd av utebliven leverans av vaccin eller att vaccin inte kommer till användning kommer att finansieras från anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 42 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. ökas med 5 . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, 2019/20:201) ökades anslaget med 1 avseende kompensation i form av sjukpenning till försäkrade som får ett karens- avdrag och kompensation till egenföretagare. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till hälso- och sjukvården, utbild- ningsinsatser och andra åtgärder med anledning av coronaviruset 2019/20:167, bet. 2019/20:FiU60, rskr. 2019/20:294) har anslaget ökats med ytterligare 3 , bl.a. till följd av nya bedöm- ningar avseende den tid som åtgärderna behöver gälla. Vårändringsbudget föreslår regeringen att till- förs anslaget för att täcka utgifter för de särskilda åtgärder i form av stöd Prop. 2019/20:187 till egenföretagare vid sjukdom som regeringen har vidtagit med anledning av utbrottet av det nya coronaviruset (prop. 2019/20:99 s. 114 f.). Enligt 2 kap. 5 a § socialförsäkringsbalken kan regeringen, vid extraordinära händelser i fredstid, meddela föreskrifter om undantag från bestämmelserna om bl.a. sjukpenning i 27 kap. samma balk. Regeringen avser att besluta om en tillfällig förordning med bestämmelser om sjukpenning i förebyggande syfte, för att bidra till ett ökat skydd för de individer som löper störst risk att drabbas av ett särskilt allvarligt sjukdomsförlopp vid insjuknande i covid-19. Den tillfälligt utvidgade rätten till förebyggande sjukpenning ska kunna lämnas i om den försäkrade inte har möjlighet att utföra sitt arbete i hemmet. Kostnaderna för sjukpenning i förebyggande syfte bedöms öka med anledning av den nya förordningen. Anslaget bör därför ökas med 5 . De nya bestämmelserna är en del av de åtgärder som regeringen avser att vidta i enlighet med tillkännagivande som nämns ovan under anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 8 . Regeringens förslag: Anslaget 2:1 ökas med . Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:201) ökades anslaget med mot bakgrund av ökade ärendevolymer. De förordningar med bestämmelser om tillfälligt utvidgad rätt till sjukpenning i förebyggande syfte, smittbärarpenning och tillfällig föräldrapenning som beskrivs i denna proposition, bedöms öka ärendevolymerna hos . behöver vidare vidta såväl utbildningssom informationsinsatser liksom utveckla it-system för att hantera de tillfälliga förordningarna. Anslaget bör därför ökas med . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 47 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Föräldraförsäkring ökas med Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för tillfällig 2019/20:187 I propositionen Vårändringsbudget föreslår regeringen att ytterligare 1 tillförs anslaget för att täcka utgifter för det kraftigt ökade antalet ansökningar om tillfällig föräldrapenning i samband med utbrottet av det nya coronaviruset (prop. 2019/20:99 s. 116). Enligt 2 kap. 5 a § socialförsäkringsbalken kan regeringen, vid extraordinära händelser i fredstid, meddela föreskrifter om undantag från bestämmelserna om bl.a. tillfällig föräldrapenning i 13 kap. samma balk. För att undvika att vissa barn som har varit allvarligt sjuka riskerar att bli smittade av det nya coronaviruset avser regeringen att besluta om en tillfällig förordning med bestämmelser om tillfällig föräldrapenning. Den tillfälligt utvidgade rätten till tillfällig föräldrapenning ska under vissa förutsättningar gälla för föräldrar till barn som har varit allvarligt sjuka. Den utvidgade rätten till tillfällig föräldrapenning ska kunna lämnas i om föräldern behöver avstå från förvärvsarbete. Kostnaderna för tillfällig föräldrapenning bedöms öka med anledning av den nya förordningen. Anslaget bör därför ökas med . De nya bestämmelserna är en del av de åtgärder som regeringen avser att vidta i enlighet med tillkännagivande som nämns ovan under anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag till regionala och lokala kulturverksamheter. För verksamheter som får statsbidrag från anslaget utgör verksamhetsintäkter i form av bl.a. publikintäkter en betydande del av finansieringen, vid sidan av den offentliga finansieringen från staten, regioner och kommuner. Utbrottet av det nya coronaviruset har inneburit kraftigt minskade intäkter för de aktuella verksamheterna. I syfte att mildra de ekonomiska konsekvenserna för dessa verksamheter bör anslaget ökas med . 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 25 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. till utgifter för trafikledning, drift, underhåll och bärighetsåtgärder på statliga vägar och järnvägar. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Stöd till hälso- och sjukvården, utbildningsinsatser och andra åtgärder med anledning av coronaviruset (prop. 2019/20:167, bet. 2019/20:FiU60, rskr. 2019/20:299) ökades anslaget med 1 för underhåll av väg och järnväg. I propositionen Vårändringsbudget föreslår regeringen vidare en ökning av anslaget med för betalning av en upplupen skatteskuld (prop. 2019/20:99 s. 133). Enligt 1 § förordningen (2018:675) om miljökompensation för godstransporter på järnväg får , om det finns medel för ändamålet och i enlighet med bestämmelserna i förordningen, ge miljökompensation för godstransporter som utförs på järnväg i för att stärka järnvägens konkurrenskraft och bidra till en överflyttning av godstransporter från väg till järnväg. avsattes medel för sådan miljökompensation som en insats i den nationella godstransportstrategin (N2018/03939/TS). Miljökompensationen uppgick till och till . Utbrottet av det nya coronaviruset innebär att efterfrågan på godstransporter på järnväg minskar. Det minskar lönsamheten för de företag som tillhandahåller sådana transporter, vilket kan leda till neddragningar i verksamheterna med följden att utbudet av godstransporter på järnväg minskar. Detta riskerar att leda till en överflyttning av godstransporter från järnväg till väg. Regeringen bedömer att en miljökompensation kan motverka en sådan utveckling. Anslaget bör därför ökas med . Införandet av en miljökompensation förutsätter att Europeiska kommissionen godkänner stödet. 1:6 Ersättning avseende icke-statliga flygplatser I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Ersättning avseende icke-statliga flygplatser ökas med . Anslaget får även användas för utgifter för att finansiera delar av driftunderskott vid kommunala och privata flygplatser som inte trafikeras av flyglinjer som upphandlas av staten och som 2019 fick statligt driftsstöd. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för att finansiera delar av driftunderskott vid kommunala och privata flygplatser som trafikeras av flyglinjer som upphandlas av staten. Utbrottet av det nya coronaviruset har inneburit att resandet på de ickestatliga regionala flygplatserna i har minskat till mycket låga nivåer. Den stora majoriteten av dessa flygplatser befinner sig därför i en svår ekonomisk situation och löper en ökad risk för nedläggning. Det kan medföra att tillgängligheten till olika regioner i landet försämras och 2019/20:187 minska förutsättningarna att bedriva samhällsviktiga flygtransporter, t.ex. ambulansflyg. Ersättningen till kommuner behöver ökas för att finansiera delar av driftunderskotten vid kommunala och privata flygplatser. Ersättningen ska även finansiera delar av driftunderskotten vid sådana flygplatser, som inte trafikeras av flyglinjer som upphandlas av staten. En sådan ersättning ryms inte inom nuvarande anslagsändamål, varför ändamålet behöver utvidgas. Mot denna bakgrund bör anslaget ökas med . Anslaget bör även få användas för utgifter för att finansiera delar av driftunderskott vid kommunala och privata flygplatser som inte trafikeras av flyglinjer som upphandlas av staten och som 2019 fick statligt driftsstöd. Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört på statens budget . Regeringens förslag: Ett nytt anslag 1:20 Tillskott till förs upp på statens budget med . Anslaget får användas till att täcka intäktsbortfall för med anledning av utbrottet av det nya coronaviruset. Skälen för regeringens förslag: är ett affärsverk och ensam utförare av flygtrafiktjänst i det övre luftrummet och vid flygplatser som ägs eller kontrolleras av staten. Verksamheten finansieras genom avgifter. Till följd av utbrottet av det nya coronaviruset har den civila luftfarten minskat i en sådan omfattning att har förlorat större delen av sina intäkter. Utan kompensation för intäktsbortfall kommer att behöva vidta sådana åtgärder att myndigheten inte skulle kunna fullgöra sitt uppdrag avseende flygtrafiktjänst. Denna tjänst är av sådan art att infrastruktur, organisation och personal behöver bibehållas för att säkerställa kapaciteten på . Trots minskad efterfrågan är det också väsentligt att upprätthålla tillräcklig kapacitet för att hålla svenskt luftrum tillgängligt bl.a. för samhällsviktiga transporter. Flygtrafiktjänst är föremål för omfattande internationell reglering, både vad gäller infrastrukturen för tjänsterna och personalens behörigheter. Kostnaderna för att upprätthålla kapaciteten minskar därför inte i nämnvärd omfattning till följd av den nuvarande volymminskningen för luftfarten. Ett analys- och anpassningsarbete pågår inom för att hantera justeringar i trafikvolym efter utbrottet av det nya coronaviruset. Sådana anpassningar har dock ingen effekt på myndighetens kostnader . För att upprätthålla kapaciteten för flygtrafiktjänster bör intäktsbortfall ersättas i en sådan utsträckning att anpassningen av verksamhet kan ske på ett ordnat sätt. För att ersätta bortfall bör ett nytt anslag 1:20 Tillskott till föras upp på statens budget med . Anslaget bör få användas till att täcka intäktsbortfall för med anledning av utbrottet av det nya coronaviruset. Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört på statens budget . Regeringens förslag: Ett nytt anslag 1:21 Tillskott till förs upp på statens budget med . Anslaget får användas till att täcka intäktsbortfall för med anledning av utbrottet av det nya coronaviruset. Skälen för regeringens förslag: är ett affärsverk som huvudsakligen finansieras genom farleds- och lotsavgifter. Fartygstrafiken har med anledning av utbrottet av det nya coronaviruset minskat avsevärt, vilket inneburit kraftigt minskade avgiftsintäkter. Detta har fått stora negativa konsekvenser för ekonomi. Myndigheten har små möjligheter att på kort sikt minska utgifterna, bl.a. eftersom samtliga farleder, slussar och lotsstationer behöver vara tillgängliga dygnet runt årets . behöver vidare dels upprätthålla beredskapen inom sjö- och flygräddning, dels assistera fartyg genom isbelagda farvatten.