prop · H80344 · 2020-10-28 00:00:00 — De kostnader som kan uppstå med anledning av förslaget i fråga om EU:s anslutning till Genèveakten är handläggningskostnader hos och den registreringsavgift som medlemsstaterna ska betala. Eftersom registrering enligt Genèveakten bara kan komma ifråga för skyddade beteckningar som redan är registrerade inom EU kommer det att röra sig om ett fåtal ärenden. har nio registrerade skyddade beteckningar i det unionsrättsliga systemet och 17 pågående ansökningar hos . Bedömningen är att en mindre andel av dessa kommer att ansöka om registrering i det nya systemet. Myndighetens handläggningskostnader för en ansökan om skyddade beteckningar ska enligt det gällande svenska regelverket betalas av den som ansöker. Eftersom kostnaden för registrering hos föreslås tas ut som en avgift av den sökande blir inte heller detta någon kostnad för myndigheten. Kostnader för sådana registreringar av skyddade beteckningar enligt det nya systemet som görs på medlemsstatens eget initiativ, det vill säga utan att någon fysisk eller juridisk person eller förmånstagare har begärt detta, kommer dock att belasta myndigheten. Om det över huvud taget kommer att lämnas in ansökningar utan att någon fysisk eller juridisk person eller förmånstagare har begärt detta kommer dessa, enligt regeringens bedömning, att vara så få att kostnaderna blir försumbara. De kan därmed rymmas inom myndighetens ekonomiska ramar. Konsekvenserna för domstolarna bedöms bli mycket små och även kostnaderna för dessa kan rymmas inom befintliga ramar. När det gäller den nya EU-förordningen om spritdrycker bedöms förslagen inte medföra några konsekvenser för förvaltningsmyndigheter eller domstolar. Det är nödvändigt att komplettera EU-förordningarna med nationella bestämmelser. Ett alternativ till den föreslagna lösningen vad avser registreringsavgiften är att inte ålägga den fysiska eller juridiska personen eller förmånstagaren att betala registreringsavgiften. Det skulle innebära ökade kostnader för staten och eventuellt kunna medföra en risk för oseriösa ansökningar. Förslagen bedöms vara i överensstämmelse med de skyldigheter som följer av anslutning till EU. Övriga effekter av förslagen Förslagen bedöms inte påverka miljön eller jämställdheten mellan kvinnor och män. Förslagen bedöms inte heller ge några konsekvenser för det kommunala självstyret, för brottsligheten eller det brottsförebyggande arbetet, för offentlig service i olika delar av landet eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen. 8.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel 1 § Denna lag kompletterar 1.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, och 2.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1753 av om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom Lissabonöverenskommelsen om ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. I paragrafen anges vilka EU-förordningar som lagen kompletterar i sin helhet. Övervägandena finns i avsnitt 4.5. I paragrafen införs en punktuppställning där hänvisningen till den hittillsvarande EU-förordningen blir punkt 1. I punkt 2 införs en ny bestämmelse som anger att lagen kompletterar även förordning (EU) 2019/1753. Det innebär att lagens bestämmelser om kontrollmyndigheter och deras befogenheter, avgifter och överklagande m.m. blir tillämpliga på den nya EU-förordningen. Liksom hänvisningarna till de övriga förordningar lagen kompletterar är hänvisningen till den nya förordningen dynamisk, dvs. den avser förordningen i den gällande lydelsen. 2 § Lagen kompletterar även, i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel 1.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/787 av om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, 2020/21:44 2. och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, 3.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, 4.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, och 5.Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. I paragrafen anges vilka EU-förordningar som lagen kompletterar i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Ändringen innebär att punkten 1 i stället för att hänvisa till den nu gällande förordningen (EG) nr 110/2008 hänvisar till den nya EU-förordningen om spritdrycker, förordning (EU) 2019/787. Lagens bestämmelser om kontrollmyndigheter och deras befogenheter, avgifter och överklagande m.m. blir därigenom tillämpliga på den nya EU-förordningen. Liksom till den nu gällande förordningen är hänvisningen till den nya förordningen dynamisk, dvs. den avser förordningen i den gällande lydelsen. Denna lag träder i kraft . Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser behandlas i avsnitt 6. 8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Beteckningar som skyddas enligt EU-förordningar 1 § Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av och rådets förordning (EU) 2019/787 av om definition, beskrivning, presentation och märkning av spritdrycker, användning av namn på spritdrycker i presentationen och märkningen av andra livsmedel, skydd av geografiska beteckningar för spritdrycker, användning av jordbruksalkohol och destillat av jordbruksprodukter i alkoholhaltiga drycker samt om upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, i den ursprungliga lydelsen, 2.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, i den ursprungliga lydelsen, 3.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, eller 4.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, iden ursprungliga lydelsen. Paragrafen behandlar sanktioner vid intrång i vissa beteckningar som är skyddade inom EU enligt ett antal angivna förordningar. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Enligt de EU-förordningar som anges i paragrafen kan ursprungsbeteckningar, geografiska beteckningar, beteckningar för traditionella uttryck för vin och för garanterade traditionella specialiteter skyddas genom registrering hos Europeiska kommissionen. Ändringen innebär att punkten 1 i stället för att hänvisa till den nu gällande förordning (EG) nr 110/2008 hänvisar till den nya EU-förordningen om spritdrycker, förordning (EU) 2019/787. Innehavaren av en beteckning som omfattas av den nya EU- förordningen kan därmed göra gällande varumärkeslagens bestämmelser om skadestånd och andra sanktioner vid intrång i rätten till beteckningen. De bestämmelser i varumärkeslagen som blir tillämpliga avser vitesförbud (8 kap. 3 §), skadestånd (8 kap. 4–6 §§), vissa åtgärder med egendom och hjälpmedel (8 kap. 7 §), spridning av information om dom i aktuella mål (8 kap. 8 §), informationsföreläggande (9 kap. 1–4 §), intrångsundersökning (9 kap. 5–13 §§) och behandling av personuppgifter (10 kap. 9 §). Liksom till den nu gällande förordningen avser hänvisningen till den nya förordningen denna i dess ursprungliga lydelse, s.k. statisk hänvisning. Denna lag träder i kraft . Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser behandlas i avsnitt 6. 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 2020/21:44 Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Behovet av lag- eller förordningsändringar till följd av EU:s anslutning till Genèveakten 2020/21:44 Bilaga 2 För att möjliggöra det förfarande med ansökningar om skydd för beteckningar som regleras i den nya EU-förordningen, behöver en behörig myndighet pekas ut som har i uppgift att ta emot och handlägga samt till kommissionen vidarebefordra ansökningar som grundas på en begäran av en fysisk eller juridisk person eller förmånstagare. är ansvarig myndighet för handläggning av ärenden om skyddade beteckningar enligt det nuvarande systemet. I promemorian föreslås att ansökningar om skydd enligt den nya EU-förordningen ska hanteras på samma sätt som ansökningar om skydd enligt det befintliga unionsrättsliga systemet. Därför föreslås att lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel även ska komplettera förordning (EU) 2019/1753. I promemorian föreslås även att den som ansöker om skydd enligt det nya systemet ska betala den registreringsavgift om som unionen är skyldig att betala för en registrering av en skyddad beteckning enligt Genèveakten. 2020/21:44 Bilaga 3 Lagförslag i promemorian Behovet av lag- eller förordningsändringar till följd av EU:s anslutning till Genèveakten Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse. Denna lag kompletterar och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av om kvalitetsordningarför jordbruksprodukter och livsmedel. Denna lag kompletterar och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av om kvalitetsordningarför jordbruksprodukter och livsmedel och och rådets förordning (EU) 2019/1753 av om unionens åtgärder efter anslutningen till Genèveakten inom ursprungsbeteckningar och geografiska beteckningar. Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Behovet av lag- eller förordningsändringar till följd av EU:s anslutning till Genèveakten 2020/21:44 Bilaga 4 Efter remiss har yttranden kommit in från , , , , , , , , , , och , , (Patent- och ), , Kommuner och Regioner, , och Systembolaget. 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 5 2020/21:44 Bilaga 6 Sammanfattning av promemorian Nationella anpassningar med anledning av förordning (EU) 2019/787 om spritdrycker m.m. I promemorian föreslås uppdaterade hänvisningar i nationell rätt i och med att den befintliga EU-förordningen om spritdrycker m.m. ersätts av en ny med samma syfte och tillämpningsområde. Det föreslås att hänvisningen till förordning (EG) nr 110/2008 i 1 § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ändras så att lagen istället kompletterar förordning (EU) 2019/787. Vidare föreslås att hänvisningen till förordning (EG) nr 110/2008 i 1 § lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel byts ut till förordning (EU) 2019/787. Det föreslås även att ett nytt tillkännagivande om vilka EU-förordningar som livsmedelslagen kompletterar beslutas, i vilket förordning (EU) 2019/787 tas upp istället för förordning (EG) nr 110/2008. I promemorian görs bedömningen att det inte finns något behov av att utse en myndighet enligt artikel 24.2 eller att införa tillfälliga nationella skydd enligt artikel 25 i den nya EU-förordningen. I promemorian föreslås att bemyndigandet i 3 a § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ändras så att det istället för kravspecifikationer enligt artikel 20.1 i förordning (EG) nr 110/2008 avser sådana produktspecifikationer som avses i artikel 22 i förordning (EU) 2019/787. Detta för att även fortsättningsvis möjliggöra för att meddela föreskrifter om sådana kravspecifikationer. Lagförslag i promemorian Nationella anpassningar med anledning av förordning (EU) 2019/787 om spritdrycker m.m. Förslag till lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs att 2 och 3 a §§ samt rubriken närmast före 3 a § lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse. 2020/21:44 Bilaga 7 Lagen kompletterar även, i de delar de innehåller bestämmelser som rör skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel (EU) 2019/787 110/2008 av av om definition, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar upphävande av rådets förordning av andra livsmedel, (EEG) nr 1576/89, skydd av geografiska beteckningar upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, 2.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, 3.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008, 4.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, och 2020/21:44 Bilaga 7 5.Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådana produktspecifikationer som avses i artikel 22 i och och rådets förordning (EG) nr rådets förordning (EU) 2019/787. 110/2008. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som (EU) 2019/787 110/2008 av av om definition, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar upphävande av rådets förordning av andra livsmedel, (EEG) nr 1576/89, i den skydd av geografiska beteckningar upphävande av förordning (EG) nr 110/2008, och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel, i den ursprungliga lydelsen, 3.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, i den ursprungliga lydelsen, eller 4.Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 251/2014 av om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, iden ursprungliga lydelsen. 2020/21:44 Bilaga 7 2020/21:44 Bilaga 8 Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Nationella anpassningar med anledning av förordning (EU) 2019/787 om spritdrycker m.m. Efter remiss har yttranden kommit in från , , , , , , , , och , , (Patent- och ), Kommuner och Regioner, och Systembolaget. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Kompletterande bestämmelser med anledning av den nya EU-förordningen om spritdrycker och EU:s tillträde till Genèveakten