prop · H80316 · 2020-09-29 00:00:00 — – 2031 (34,), – 2032 (24,), – 2032 (33,), (22,), – 2033 (31,), (20,), – 2034 (29,), (18,), (17,), – 2035 (27,). –2037 (16,), –2038 (14,), –2039 (12,), –2040 (10,), –2041 (08,), –2042 (06,), –2043 (04,), –2044 (02,), –2045 (01,). Kvoter för beräkning av kvot- Kvoter för beräkning av kvot- plikten ska bestämmas minst vart- plikten ska bestämmas minst vart- annat år till och med . annat år till och med . Kvoterna ska bestämmas senast innan det år de ska träda i kraft. året innan det år de ska träda i kraft. En innehavare av en anläggning ska betala en sanktionsavgift till staten för de elcertifikat som felaktigt har tilldelats innehavaren, om tilldelningen gjorts på grund av oriktiga eller vilseledande uppgifter som lämnats 1.i en ansökan om godkännande enligt 2 kap. 1 §, 2.vid rapportering enligt 2 kap. 3 § andra och tredje styckena, eller 3.i en ansökan om förlängd tilldelningsperiod enligt 2 kap. 10 §. Innehavaren av en anläggning ska även betala en sanktionsavgift till staten för sådana elcertifikat 12 Senaste lydelse 2017:813. Om en kvotpliktsavgift, sanktionsavgift, förseningsavgift, kontoföringsavgift eller avgift för registrering av överlåtelser av elcertifikat inte har betalats efter betalningsuppmaning, ska avgiften lämnas för indrivning. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske. 2020/21:16 Bilaga 5 som felaktigt har tilldelats innehavaren om tilldelningen avser en produktionsökning enligt 2 kap. 8 § till följd av investeringar eller andra åtgärder som genomförts efter utgången av 2021 och ökningen inte har anmälts till tillsynsmyndigheten enligt 2 kap. 11 a §. prövar frågor om sanktionsavgift. Avgiften ska beräknas enligt 1 § andra stycket. Perioden för beräkning av elcertifikatspriset ska dock vara den tolvmånadersperiod som föregår dagen för beslutet. Ett beslut om sanktionsavgift får inte avse elcertifikat som har tilldelats anläggningens innehavare före tillsynsmyndighetens beslut. Om en kvotpliktsavgift, sanktionsavgift eller förseningsavgift inte har betalats efter betalningsuppmaning, ska avgiften lämnas för indrivning. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och Elcertifikat – stoppregel och kontrollstation 2019 2020/21:16 Bilaga 6 Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2011:1200) om elcertifikat. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet , biträdd av departementssekreteraren . Förslaget föranleder följande yttrande. 3 kap. 15 a § Paragrafen innehåller bestämmelser om avslutning av elcertifikatskonton i vissa situationer. Det är kontoföringsmyndigheten som får besluta om avslutning av ett konto. Det anges i lagrådsremissen att förslaget grundas på en hemställan från myndigheten. Denna hemställan föranleds i sin tur av att de konton som förslaget avser orsakar en oproportionerlig admi- nistrativ börda för myndigheten. De situationer som anges i förslaget är dels att kontohavaren begär att kontot avslutas och det inte finns fler än femtio elcertifikat på kontot (punkten 1), dels att det finns synnerliga skäl och att kontohavaren har avregistrerats som kvotpliktig eller är innehavare av en anlägg- ning som är godkänd för tilldelning av elcertifikat (punkten 2). Bestämmelsen i paragrafens punkt 1 ger inte upphov till några principiella svårigheter, eftersom den bygger på att myndigheten vidtar en åtgärd som kontohavaren vill ha utförd. Av utredningen i ärendet framgår att det redan förekommer att kontohavare begär att myndigheten avslutar kontot och att de då får rådet att själva sälja eventuellt på kontot återstående Mot den bakgrunden har Lagrådet ingen invändning mot att myndigheten får avsluta konton på kontohavares begäran. Det kan dock ifrågasättas om inte bestämmelsen i punkten 1 borde utfor- mas något bredare så att en del fall som med lagrådsremissens förslag måste hanteras enligt punkten 2 i stället kan hanteras enligt punkten 1. Enligt Lagrådets mening talar nämligen praktiska skäl för att myndigheten alltid bör ha möjlighet att avsluta ett konto så snart myndigheten och kontohavaren är ense om åtgärden (och denna avser ett konto där antalet registrerade elcertifikat inte överstiger 50). Det talar för att bestämmelsen bör ges en lydelse som möjliggör att den kan tillämpas inte bara när 2020/21:16 Bilaga 6 åtgärden har föregåtts av en begäran från kontohavaren utan också när kontohavaren samtycker till en avslutning av kontot som myndigheten har initierat. Bestämmelsen i paragrafens punkt 2 ger upphov till större svårigheter. Lagrådet noterar inledningsvis att en avslutningsåtgärd enligt den föreslagna punkten 2 kan riktas enbart mot två kategorier av kontohavare, dels mot den som har avregistrerats som kvotpliktig, dels mot den som är innehavare av en anläggning som är godkänd för tilldelning av elcertifikat. Detta får till följd att punkten överhuvudtaget inte kommer att kunna tillämpas på en tredje kategori av kontohavare, nämligen de som registrerats som kontohavare därför att de handlar med elcertifikat (s.k. traders). Lagrådet kan inte bedöma om detta är en lämplig begränsning. Förslaget i punkten 2 har, enligt vad som upplysts vid föredragningen, särskilt föranletts av att en del kontohavare är juridiska personer som inte längre existerar och att det även i andra fall kan vara svårt att få kontakt med kontohavaren. Enligt Lagrådets mening torde det emellertid följa av 25 § förvaltningslagen att myndigheten vid en tillämpning av den föreslagna bestämmelsen normalt måste kommunicera sin avsikt att avsluta kontot med berörda aktörer. Det innebär att kontohavaren måste underrättas och ges tillfälle att yttra sig, i vart fall efter delgivning genom kungörelse. Det kan anmärkas att så kan vara fallet även när den juridiska personen har upplösts. Ett aktiebolag som har upplösts genom likvidation kan nämligen ”återuppväckas” om det efter upplösningen framkommer att bolaget har tillgångar (jfr 25 kap. 44 § aktiebolagslagen). Den situationen att kontohavaren efter en sådan kommunikation förklarar sig samtycka till att kontot avslutas bör, som Lagrådet redan har varit inne på, bedömas enligt punkten 1. Den kritiska frågan blir då vad som ska gälla om kontohavaren, sedan kommunikation har skett, antingen inte avhörs eller uttryckligen motsätter sig åtgärden. Det är naturligt att myndigheten har rimliga möjligheter att rensa i sitt register. innebär en avslutning av ett konto där det finns elcertifikat registrerade att den enskilde förlorar en förmögenhetstillgång. Detta har i och för sig beaktats i förslaget på så sätt att en avslutning enligt punkten 2 får ske enbart om det föreligger synnerliga skäl. Enligt Lagrådets mening är det emellertid inte lämpligt att låta förutsättningarna för en, från principiell utgångspunkt, så ingripande åtgärd som att göra en tillgång värdelös styras av det otydliga begreppet synnerliga skäl. I stället bör de omständigheter som kan motivera en avslutning utan kontohavarens samtycke lyftas in i lagtexten. I författningskommentaren anges som synnerliga skäl att det finns enbart ett fåtal elcertifikat och att kontot inte har använts . Lagrådet kan instämma i att detta är omständigheter som kan vara relevanta för frågan om ett konto ska kunna avslutas utan kontohavarens samtycke. talar för att omständigheterna bör anges i lagtexten och kunna motivera att kontot avslutas, trots att kontohavaren inte uttryckligen har samtyckt till det. Med hänsyn till att en avslutning av ett konto där det fortfarande finns elcertifikat registrerade ger upphov till en förmögenhetsförlust, bör enligt Lagrådets mening en avslutning dock inte kunna komma till stånd om kontohavaren uttryckligen motsätter sig åtgärden. Mot denna bakgrund föreslår Lagrådet att paragrafen får följande lydelse. får avsluta ett elcertifikatskonto och utan ersättning till kontohavaren ta bort kvarvarande elcertifikat på kontot om 1.kontohavaren begär det eller lämnar sitt samtycke till åtgärden och kontot inte innehåller fler än femtio certifikat, eller 2.kontohavaren inte motsätter sig åtgärden, --kontot innehåller endast ett fåtal certifikat och inte har använts , och --kontohavaren har avregistrerats som kvotpliktig eller är innehavare av en anläggning som är godkänd för tilldelning av certifikat. 2020/21:16 Bilaga 6 ÄNDRING AV AVTAL OM EN GEMENSAM och ingick ett avtal om en gemensam marknad för elcertifikat. Avtalet ändrades genom avtal och . Mot bakgrund av avtalet av , och ingås detta ändringsavtal mellan och , nedan kallade parterna. NOTERAR ATT det byggs anläggningar för produktion av el från förnybara energikällor som minst når målen inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden, VILL GE FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR att avsluta elcertifikatsmarknaden vid utgången av 2035, TAR HÄNSYN TILL att en tidigare avslutning av marknaden än vad som fastställdes i avtalet från inte ska störa marknaden mer än nödvändigt och HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖLJANDE: Artikel 2.2, 3.2, 3.3, 4.3, 4.4, 4.5, 6.1, 6.3, 7.8, 14.4, 15.1 och 15.2 i avtalet från , som ändrades genom avtal och , ska ändras enligt följande och en ny artikel, 9.5, ska föras in i avtalet och lyda som följer: 2Konungariket ska sträva efter att annullera elcertifikat motsvarande för , och ska sträva efter att annullera elcertifikat motsvarande för . Parterna ska sträva efter att det för perioden till och med ska annulleras elcertifikat motsvarande hos varje part från anläggningar som blir godkända i enlighet med artikel 4 efter avtalets ikraftträdande. I tillägg ska sträva efter att det för perioden till och med ska anulleras elcertifikat motsvarande ytterligare . I tillägg ska sträva efter att det för perioden till och med ska annulleras elcertifikat motsvarande ytterligare . 2Elcertifikat utfärdade i före ikraftträdandet av detta avtal ska kunna användas till att uppfylla kvotplikten i de båda länderna efter ikraftträdandet av detta avtal. Motsvarande gäller för anläggningar i den norska overgångsordningen som tilldelas elcertifikat efter ikraftträdandet av detta avtal. Elcertifikat för anläggningar som godkänns efter 2020 ska kunna omsättas på den gemensamma elcertifikatsmarknaden, så att de ska kunna användas för uppfyllelse av kvotplikten i de båda länderna fram till och med . 3I enlighet med detta avtal ska varje part fastställa nationella bestämmelser om bland annat: a) utfärdande av elcertifikat för elcertifikatsberättigad produktion som äger rum från och med avtalets ikraftträdande och till och med , b) kvotplikt som uppfylls genom annullering av elcertifikat med sista annullering på fastställt annulleringsdatum . 3Anläggningar måste vara godkända i det enskilda landet innan elcertifikat kan tilldelas innehavaren. Produktionsanläggningar i och som sätts i drift efter (stoppdatum) har inte rätt att tilldelas elcertifikat. Anläggningar som sätts i drift i före stoppdatum, och som uppfyller kraven för att tilldelas elcertifikat, ska kunna godkännas fram . Om inte anläggningar med en normalårsproduktion på el har godkänts för tilldelning av elcertifikat inom det gemensamma elcertifikatssystemet före utgången av , ska stoppdatum flyttas till för anläggningar i . Parterna kan i rådet komma överens om ett annat stoppdatum. Normalårsproduktion för anläggningar som är godkända till och med ska i detta sammanhang vara den produktion som är redovisad i kvartalsrapporten från och vassdragsog energidirektorat . Normalårsproduktion för anläggningar som godkänns i elcertifikatssystemet efter andra kvartalet 2020 ska fastställas av den kommitté som är inrättad enligt artikel 12. Kommittén ska, i fråga om dessa anläggningar, utgå ifrån den data som har anmälts till respektive myndighet av anläggningsägaren. Om en av representanterna i kommittén begär det, ska kommittén använda den data som låg till grund för andra kvartalsrapporten i stället för den data som har anmälts av anläggningsägaren. 4Innehavare av anläggningar som producerar el baserad på förnybara energikällor, som tas i drift efter att den gemensamma elcertifikatsmarknaden startat, ska få rätt att tilldelas elcertifikat , dock inte längre än för . 5Innehavare av anläggningar som producerar el baserad på förnybara energikällor, ska få rätt att tilldelas elcertifikat , dock inte senare än för , för den ökade produktionen i samband med upprustning och utvidgning av anläggningarna. Kvotplikt och fastställande av kvoter 1Varje part bestämmer själv vilka som är kvotpliktiga och vilken elförbrukning som ska ingå vid fastställelsen av kvoterna. Kvoterna för de enskilda åren ska fastsställas med utgångspunkt i en linjär upptrappning . Annulleringsförpliktelsen för som följer av artikel 2.2 tredje meningen ska fastställas med utgångspunkt i en linjär upptrappning i kvoterna . Annulleringsförpliktelsen för som följer av artikel 2.2 fjärde meningen ska fastställas med utgångspunkt i en linjär upptrapping till och med , med den ändringen att de som annars skulle ha fördelats över perioden ska fördelas med , , och . 3Varje part ska lagfästa kvotplikt och kvoter för att uppnå målet och förpliktelsen enligt artikel 2. Justeringar och ändringar i en parts lagstiftning om kvotplikt och kvoter som kräver lagändring, ska företrädesvis göras i samband med kontrollstationer. Varje part ska fastställa kvoter med sikte på att nå målet och förpliktelsen i artikel 2, och har rätt och skyldighet att göra nödvändiga justeringar i kvoterna fram till och med för att uppnå detta, efter samråd med den andra parten. 8Artikel 7 utgör inget hinder mot att parterna i rådet kan bli eniga om att ha ett register. Informationsutväxling och kommunikation till elcertifikatsmarknaden 5Parterna ska senast vid utgången av kommunicera till marknaden vilket stoppdatum som ska gälla i enlighet med i artikel 4.3. 4Rapportering om måluppfyllelse enligt framtida EU- och EES-rättsliga krav motsvarande kraven enligt förnybartdirektivet, för perioden och fram , ska följa grundprincipen om att varje part får tillgodoräkna sig det som parten har finansierat. Från den tidpunkt det har tagits i drift anläggningar med en normalårsproduktion på i och på i ska rapporteringen i stället följa principen om att varje part får tillgodoräkna sig elproduktionen från de anläggningar som har tagits i drift inom de områden som omfattas av partens jurisdiktion. 1Detta avtal upphör att gälla . 2Varje part kan skriftligen anmäla till den andra parten om sin avsikt att säga upp avtalet före . En sådan anmälan ska innehålla en redogörelse för intentionen att säga upp avtalet samt följas av förhandling mellan parterna om reglering av de mellan parterna utestående förpliktelserna, i syfte att nå en ömsesidigt acceptabel lösning för parterna inom kortast möjliga tid. Detta avtal upphör inte att gälla förrän parterna har nått en sådan överenskommelse. Detta avtal träder i kraft om båda parterna har anmält till varandra genom notväxling att deras inhemska konstitutionella krav är uppfyllda. Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal. Utfärdat i två exemplar, på svenska och norska, vilka båda texter är lika giltiga. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2020/21:16 Elcertifikat – stoppregel och kontrollstation 2019