prop · H703140 · 2020-06-16 00:00:00 — Den förvaltnings principer följer i huvudsak riktlinjer för bolagsstyrning respektive antikorruption och integritet i statligt ägda företag. riktlinjer för bolagsstyrning av statligt ägda företag ger staten som ägare och de statligt ägda bolagen ett förutsägbart ramverk att förhålla sig till och innebär att statens roll som ägare tydligt avskiljs från statens övriga roller. har deltagit i framtagandet av både de ursprungliga riktlinjerna och de revide rade riktlinjerna . Riktlinjer na är rekommendationer som riktas till regeringar för att säkerställa att statligt ägda företag verkar effektivt, transparent och ansvarstagande. De är en internationell standard som syftar till att undvika att staten gör misstagen att agera som en passiv ägare eller som en överdrivet interventionistisk ägare. Näringsministern ansvarar för en enhetlig ägarpolitik för bolag med statligt ägande och är ansvarigt stats råd för huvuddelen av bolagen (se olika departements förvaltningsansvar samt bolagsansvariga statsråd i tabel len till höger). har en särskild organisation specialise rad på bolagsstyrning och förvaltning för att säkra ett långsiktigt värdeskap ande i den statliga bolagsportföljen. består dels av bolagsförvaltare, som arbetar i ett antal bolagsstyrelser var och leder organisationens löpande arbete kring innehaven organiserat i bolagsgrup per, dels av specialister inom bolags analys, hållbart företagande, affärs juridik och styrelserekrytering. arbete bedrivs inom ramen för statens bolagsstyrningsmodell och ett antal verktyg och processer har utvecklats för att åstadkomma en aktiv och pro fessionell förvaltning. Dessa beskrivs närmare nedan. för varje enskilt innehav Arbetet med att utveckla och förvalta bolagsinnehaven bedrivs i huvudsak utifrån bolagsgrupper. Bolagsgruppen leds av bolagsförvaltaren och består även av specialister inom analys, affärs juridik, styrelserekrytering och hållbart företagande, som var och en kan leda enskilda projekt inom ramen för bolagsgruppen. På basis av de olika bolagens storlek, komplexitet eller förändringsagenda varierar bolags gruppens storlek och sammansättning. Sammansättningen bidrar till att grup pen har goda insikter i marknaden och bolagets omvärld samt en förståelse för bolagets utmaningar och risker vilket gör att förvaltningen kan bidra till bolagens positiva värdeutveckling. I bolagsgrupperna sker analyser av bola gens verksamhet, marknad, konkur renter och hållbart förtagande vilket bidrar till att säkerställa värdeskapan det i statens innehav genom en aktiv förvaltning. Bolagsgrupperna hanterar samtliga löpande ägarfrågor som rör de förvaltade bolagen till exempel analyser av marknad och strategi, styrelseförän dringar, fastställande av ekonomiska mål, uppdragsmål och utdelnings policyer, samt måluppfyllelse. Bolagsförvaltaren har samma ansvar och uppdrag som övriga ledamöter i styrelsen och ska i enlighet med aktiebolagslagen se till bolagets bästa. Styrelseuppdraget ger bolagsförvaltaren fördjupad kunskap om bolaget, de marknader bolaget verkar på samt viktiga frågor och utmaningar för bolaget. Bolagsför valtarens kompetens bidrar till bolags gruppens kunskaper om bolagen vilket underlättar exempelvis förbere delse och planering av analyser och ägardialoger på . Bolagsförvaltaren har samma mandat som övriga styrelseledamöter och den formella dialogen mellan ägare och bolag sker genom ägardialoger mellan politisk ledning och bolagets styrelse ordförande. Bolagsförvaltaren kan i sin roll som styrelseledamot, utöver den generella kompetensen för styr elsearbete, bidra med kunskaper i bolagsstyrningsfrågor och statens Bolagsansvarigt statsråd inom parentes om inte annat anges. (sr Baylan) Ansvarigt statsråd är: 1) sr Ernkrans, U-dep. 2) sr , I-dep. 3) sr , Fi-dep. Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2019 15 2019/20:140 Bilaga Strategi och mål Aktivt ägande Ett aktivt ägande inom ramen för statens ägarpolicy. Statens ägarpolicy och principer för bolag med statligt ägande 2020 ägarpolicy samt hur olika processer ser ut inom . Det är dock varje styrelseledamots ansvar att känna till innehållet i statens ägarpolicy. Styrelsen ansvarar för bolag ets organisation och förvalt ning av dess angelägenheter, vilket bland annat innebär att styrelsen fast ställer bolagets övergripande strategi, inklusive strategiska mål för ett håll bart värdeskapande, samt fattar andra viktiga strategiska beslut. Styrelserna i bolagen med statligt ägande ska ha hög kompetens som är väl anpassad till respektive bolags verksamhet, situa tion och framtida utmaningar. I syfte att säkerställa en effektiv kompetens försörjning till bolagens styrelser tillämpas enhetliga och gemensamma principer för en strukturerad styrelse nomineringsprocess. Läs mer om styrelsenomineringsprocessen på sidan 18. Styrelsens ordförande har en särställning i styrelsen. Ordföranden ansvarar för att styrelsens arbete är väl organiserat och bedrivs effektivt, men har även andra uppgifter såsom ansva ret att samordna styrelsens syn med ägarens när bolaget står inför särskilt viktiga avgöranden. Styrelsens ord förande ansvarar för den löpande dialogen med bolagets ägare. Mål och uppföljning är vik tiga redskap för staten som bolagsägare, se figur på sidan 17. Genom att bolagens prestation regelbundet följs upp mot fastställda mål kan bolagens utveckling mätas. I de fall ett bolag inte når målen kan ägaren begära en plan från bolaget på åtgärder att vidta. Ekonomiska mål och uppdragsmål beslutas vid bolagsstämman. De ekonomiska målen ger möjlighet att mäta och följa upp bolagens lönsamhet, effektivitet och risknivå. Uppdragsmål beslutas för de bolag som har särskilt beslutade samhällsuppdrag, framför allt för att möjliggöra utvärdering av hur väl det särskilt beslutade samhälls uppdraget utförs. För att på ett tydligt sätt integrera hållbart företagande i bolagets affärs strategi och affärsutveckling har ägaren uppdragit åt bolagsstyrelserna att fastställa strategiska mål för ett hållbart värdeskapande. Samtliga mål följs upp inom ramen för ägar dialogen. har förvaltningsansvar för majoriteten av de statligt ägda bola gen. Andra departement som också har förvaltningsansvar är Finans departementet, , och Utrikes departementet, se tabell på sidan 15. De olika departementens politiska led ning träffar regelbundet styrelseord föranden och ledningen hos de statligt ägda bolagen vid så kallad ägardialog. Vid ägardialogen sker uppföljning av uppdragsmål och ekonomiska mål. Utfallet gentemot målen diskuteras, liksom eventuella åtgärder som plane ras för att nå målen. Även de av styrelsen fastställda strategiska målen för ett hållbart värdeskapande följs upp inom ramen för ägardialogen. Vid ägardialogen diskuteras även för bolagets verksamhet aktuella frågor av väsentlig karaktär. Bolag med statligt ägande är ålagda samma externa finansiella rapporteringskrav som bolag med aktier upptagna till handel på en reglerad marknad i . Vid upprättandet av hållbarhetsredovis ning ska bolagen följa de regler om hållbarhetsrapport i årsredovisnings lagen som gäller för större företag. Kravet på öppen och professionell informationsgivning i bolagen med statligt ägande syftar till att bibehålla förtroendet för bolagen hos allmän heten och i näringslivet. En aktiv för valtning av de olika bolagsinnehaven syftar till att långsiktigt ha en god insikt i bolagens verksamheter och löpande hantera olika ägarfrågor. 16 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2019 Aktivt ägande Strategi och mål Bolagsstyrningen – mål och uppföljning Med utgångspunkt i beslut bestämmer ägaren genom regeringen bolagens verksamhetsmål i bolagsordningen som beslutas på bolagsstämma. Ägare, styrelse och ledning beslutar om bolagens övergripande uppdrag. I statens ägarpolicy redogörs för regeringens uppdrag och mål, till- lämpliga ramverk och viktiga principfrågor avseende bolagsstyrning. Ekonomiska mål, uppdragsmål och strategiska mål syftar till att tyd- liggöra bolagets uppdrag, att verksamheten bedrivs effektivt och hållbart, samt underlätta uppföljning. Vid fastställandet av de olika typerna av mål beaktas att dessa kompletterar och harmoniserar I ägardialogen följer staten som ägare upp att bolagen följer uppdraget och de beslutade målen. genom en årlig skrivelse till där verksamhetsberättelsen för bolag med statligt ägande utgör en bilaga. I statens ägarpolicy framgår att bolag med statligt ägande ska agera ansvarsfullt och arbeta aktivt för att följa internationella riktlinjer om miljöhänsyn, mänskliga rättigheter, arbetsvillkor, antikorruption och affärsetik. Regeringen har identifierat ett antal internationella principer och riktlinjer som väsentliga för bolag med statligt ägande: de tio principerna i FN:s Global Compact, FN:s väg ledande principer för företag och mänskliga rättigheter och riktlinjer för multinationella företag. Därutöver ska bolag med statligt ägande inom ramen för sin verksam het analysera de globala hållbarhets målen i Agenda för att identifiera de mål som bolaget genom sin verk samhet påverkar och bidrar till. Kostnaden för förvaltningsorganisa tionen inom uppgick till 40,5 (41,1) vilket motsvarar av förvaltat kapital. Arvode för externt köpta tjänster såsom finan siell, ekonomisk och juridisk rådgiv ning samt framställandet av verksam hetsberättelsen och delårsrapporter för bolag med statligt ägande uppgick till 8,2 (15,0) . Kostnaderna för förvaltnings organisationen utgörs huvudsakligen av lönekostnader men också av andra löpande kostnader såsom resor och kontorsmaterial. Kostnader för bolags förvaltningen inom andra departe ment inräknas inte, då de främst består av lönekostnader som även hänförs till övriga arbetsuppgifter inom respek tive departement. Bemyndiganden att förändra det statliga ägandet I propositionen Statligt ägda bolag i omvandling (prop. 2016/17:181), föreslog regeringen bland annat en avveckling och likvidation av Swede survey Aktiebolag för att överföra delar av verksamheten till Lantmäteriet. Riks dagen beslutade i enlighet med rege ringens förslag (bet. 2016/17:NU24, rskr. 2016/17:333). Då Swedesurvey inte längre bedriver någon aktiv verksamhet beslutade en extra bolagsstämma 2019 att bolaget ska avvecklas genom frivillig likvida tion. Det finns fem andra nu gällande bemyndiganden att förändra det stat liga ägandet, se tabell nedan. beslutades att Bostads garanti ska inträda i frivillig likvida tion. Likvidationen av bolaget avsluta des . Bemyndiganden att förändra det statliga ägandet förändra ägandet till, % 2009/10:54, bet. 2009/10:NU10, rskr. 2012/13:1, bet. 2012/13:NU1, rskr. 2016/17:181, bet. 2016/17:NU24, rskr. 2012/13:99, bet. 2012/13:FiU21, rskr.2012/13:287 2009/10:121, bet. 2009/10:FiU35, rskr. Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2019 17 Strategi och mål Aktivt ägande inom har egna styrelserekryterare vars uppgift bland annat är att utvärdera styrelserna för bolagen med statligt ägande och ta fram förslag på ordförande och övriga ledamöter1. Styrelsenomineringsprocessen genomförs och inleds då befintliga styrelser varit på plats sedan årsstämmorna och ofta haft sina första stra tegimöten. Tillsammans med en arbetsgrupp med representanter från bolagsgruppen för respektive bolag analyserar styrelserekryterarna kom petensbehovet utifrån nuvarande styrelsesammansättning och genom förda styrelseförändringar. Till grund för analysen ligger styrelseutvärder ingarna, det vill säga ägarens utvär dering och styrelsens utvärdering, samtal med respektive bolags styr elseordförande och bolagsgrupper nas analyser, till exempel hållbarhets En viktig del i arbetet handlar om att förstå vilka strategiska och operativa utmaningar bolaget står inför och för att få en bättre bild av detta sker ofta även en diskussion med vd. Styrelsen ska ha rätt samlad kompetens, erfar enhet och bakgrund för att kunna förvalta bolagets angelägenheter med integritet och effektivitet. Det krävs att varje ledamot har den tid och det engagemang som behövs för upp draget samt en stark integritet och förmåga att se till bolagets bästa. Med utgångspunkt i respektive styrelses kompetensbehov fastställs kravprofiler för de styrelseledamöter och ordförande som ska rekryteras och styrelserekryterarna inleder sök processen. Urvalet av ledamöter görs från en bred rekryteringsbas för att ta vara på kompetensen hos såväl kvin nor och män, som hos personer med olika bakgrund och erfarenheter. Genom att ta in ledamöter med varierad bakgrund får styrelsen bredare kompetens och förbättrad dynamik, med syftet att mångfalden ska minska grupptänkandet. Den politiska förankringen, bered ningen, pågår löpande . Dels bereds vilka ord förande och styrelseledamöter som ska väljas om och ersättas, dels bereds förslagen på nya ordförande och övriga nya styrelseledamöter. Bolags ansvarigt statsråd beslutar sedan om nominering till årsstämman som beslutar om valet av styrelse. väljs omkring 40–60 nya styrelseledamöter. Det innebär att staten byter en person per styrelse och år. Snittstorleken på styrelserna är sju personer, vilket innebär att styrelseledamöter i genomsnitt sitter sex till . 1)Styrelsenomineringsprocessen omfattar även styrelserna för Stiftelsen Industrifonden, Stiftelsen och . I de börsnoterade bolagen sköts styrelserekryteringen av respektive bolags valberedning. Regeringskanslibeslut2 (nomineringsbeslut, förordnande, instruktion, fullmakt) 2) Beslut av bolagsansvarigt statsråd 18 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2019 Ekonomiska mål Strategi och mål Ekonomiska mål för ändamålsenlig bolagsstyrning Ekonomiska mål fastställs för bolagen med statligt ägande för att säkerställa värdeskapande, en rimlig ekonomisk risk, effektivitet samt för att tillförsäkra ägaren direktavkastning genom utdelningar. De ekonomiska målen ska vara lång- siktiga, ambitiösa och realistiska. Bolag med statligt ägande verkar i de flesta fall på marknadsmässiga villkor på konkurrensutsatta marknader. Det innebär att de har samma förutsätt ningar som andra aktörer på mark naden och att de i likhet med dessa drivs med värdeskapande som över gripande mål. På så vis stärks de stat liga innehavens konkurrenskraft, långsiktiga värdeutveckling och effek tivitet, som risken för sned vridning av konkurrensen minskar. Ett betydelsefullt stöd för bolag som eftersträvar ett så effektivt resursut nyttjande som möjligt är fastställandet av ekonomiska mål. Ägaren utarbetar målen tillsammans med bolagen vilket skapar en mer nyanserad och ända målsenlig bolagsstyrning som kvaliteten och relevansen i målen förbättras. De ekonomiska målen ska vara realistiska, uppföljningsbara och ambitiösa. För bolagen med särskilt beslutade samhällsuppdrag fastställs uppdrags mål för att möjliggöra uppföljning av hur väl bolagen uppfyller uppdragen. Ekonomiska mål sätts normalt i samband med uppdragsmålen efter som det särskilt beslutade samhälls uppdraget då kan sättas i relation till En håll barhetsanalys ingår i den fundamen tala analysen av bolagets möjligheter och risker som ligger till grund för de ekonomiska målen. De ekonomiska målen föreslås av styrelsen och beslutas av ägaren på bolagsstämman. Ekonomiska mål – syfte Ekonomiska mål tas vanligtvis fram för kapitalstruktur, lönsamhet och utdelning. Ägarens syfte med att fastställa ekonomiska mål är att •säkerställa värdeskapande genom att styrelse och företagsledning arbetar mot långsiktiga, ambitiösa och realistiska mål, •uppnå kapitaleffektivitet genom att tydliggöra kostnaden för eget kapital, •hålla bolagens finansiella risk på en rimlig nivå, •tillförsäkra ägaren direktav kastning genom hållbara och förutsägbara utdelningar med hänsyn tagen till bolagens fram tida kapitalbehov och finansiella ställning, samt •på ett strukturerat sätt mäta, följa upp och utvärdera bolagens lönsamhet, effektivitet och risknivå. Metod för fastställande av ekonomiska mål Den metod som används för att fast ställa ekonomiska mål bygger på en analys i flera steg. Initialt beräknas bolagets kapitalkostnad, vilket är den förväntade avkastning en investerare kan få för en alternativ placering med samma risk och löptid. Nivån på kapi talkostnaden avgör huruvida avkast ningen till investerare är rimlig givet riskaptiten hos denne. Över tid bör avkastningen på eget kapital minst motsvara kapitalkostnaden. Därefter fastställs ett kapitalstruktur mål för att uppnå en balans mellan risktagande och effektiv kapitalisering i bolagen. En lämplig kapitalstruktur uppnås genom att beräkna vilken för delning mellan eget och lånat kapital som är teoretiskt optimalt för att hålla nere bolagets kapitalkostnad. Bransch jämförelser och bolagets rörelserisk vägs in i beräkningen, för att hitta en effektiv och finansiellt motstånds kraftig kapitalstruktur. Kapitalstruktur målet ska vara långsiktigt, ambitiöst och realistiskt, och uttrycks vanligtvis som ett intervall. Metod för fastställande av ekonomiska mål Kostnad för eget kapital Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2019 19 Strategi och mål Ekonomiska mål mål ställer krav på att verksamheten ska vara ekonomiskt bärkraftig och bedrivas på ett för skattebetalarna kostnadseffektivt sätt. För finansiell och operativ effektivitet sätts ett lönsamhetsmål för bolagen. För att investeringar i bolagen ska ge ägaren rimlig kompensation, används kapitalkostnaden som golv för lönsam hetsmålet. Analyser av bolagens affärs planer och branschjämförelser stärker upp målsättningen. Merparten av bolagen är betjänta av avkastningsmål (på operativt eller eget kapital) medan vissa, som binder relativt lite kapital, bättre målsätts med marginalmål för exempelvis rörelsemarginaler. Som vägledning för hur stor del av bolagets vinst som ska delas ut beslu tas en utdelningspolicy för bolaget. Utdelningen ska bygga på en förutsäg bar och långsiktigt hållbar ekonomisk avkastning. Utdelning är dock inte den enda formen av värdedistribution till ägare. I de fall särskilt attraktiva eller potentiellt lönsamma investerings möjligheter finns för bolaget/n, kan överskottskapital få behållas och nyttjas för sådana investeringar. Ägaren tillgodogör sig då bolagets värdeökning. Investeringsplaner och tillväxtmöjligheter ligger därför till grund för utdelningspolicyn. Vidare kan investeringar där avkast ningen inte direkt uppnår ägarens lönsamhetsmål, men som likväl möter avkastningsmål motsvarande eller överstigande kapitalkostnaden, betraktas som attraktiva och därför Sammantaget innebär detta att utdelningsmålet för ett bolag inte behöver uppnås utan ska ses som ett realistiskt och ambitiöst mål på lång sikt. Vanligen uttrycker policyn utdelningen som en andel av årets resultat, i de flesta fall i form av ett acceptabelt spann. När förslag till kapitalstrukturmål, lönsamhetsmål och utdelningspolicy föreligger, behöver en analys genom föras så att inga inbyggda konflikter finns mellan målformuleringarna samt den tillväxt som affärsplanen för bolaget utgår från. Ett sätt att göra detta på är att kontrollera att mål för kapitalstruktur, lönsamhet och utdel ning samt tillväxt skapar finansiellt utrymme att göra de investeringar som målen och affärsplanen implicerar. Styrelsen behandlar därefter förslag till nya ekonomiska mål och fattar beslut om att föreslå dessa mål för bolagsstämman. Ägaren beslutar formellt om målen på bolagsstämman. De ekonomiska målen ska vara fram åtblickande och långsiktiga. Det bety der att målen kan överträffas vissa år och inte uppnås andra år, bland annat beroende på konjunktursvängningar. Vid regelbundna avstämningsmöten med bolaget följer ägaren upp bolagets utveckling och måluppfyllelse. dessa tillfällen diskuteras både bo lagets interna arbete för att uppfylla målen och de omvärldsfaktorer som påverkar bolagets förutsättningar. Måluppfyllelsen utvärderas i förhål lande till bland annat rådande mark nadsförutsättningar, budget och affärsplan. Revidering av ekonomiska mål Eftersom ett bolags interna och externa förutsättningar ständigt förändras behöver också de ekono miska målen med jämna mellanrum ses över. Anledningar till att revidera målen kan bland annat vara väsentliga förändringar i bolagets strategi eller marknadsförutsättningar, liksom större förvärv eller avyttringar. Större och varaktiga makroekonomi ska förändringar kan också vara en anledning att se över målen. Målrevid ering är en strukturerad process som involverar både ägare och bolag. Efter som de ekonomiska målen beslutas av såväl ägare som bolag, kommuniceras mål och utfall externt av båda parter. antogs nya ekonomiska mål för Akademiska Hus, , och . Mål projekt inleddes även för , Jernhusen, och invest och som sedan ledde till att nya mål beslutades på bolagens årsstämmor 2020. 20 Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2019 Samhällsuppdrag Strategi och mål Ett särskilt beslutat samhällsuppdrag föreligger när ett bolag har ett uppdrag beslutat av att bedriva verksamhet som helt eller delvis syftar till att generera andra effekter än ekonomisk avkastning för ägaren. Ett bolag anses ha ett särskilt beslutat samhällsuppdrag när har beslutat om att bolaget ska bedriva verksamhet som helt eller delvis syftar till att generera andra effekter än ekonomisk avkastning för ägaren. I vissa fall kan verksamheter inom ramen för ett särskilt beslutat samhälls uppdrag delfinansieras genom anslag på statsbudgeten. Bland bolag med samhällsuppdrag finns bolag vars hela verksamhet utgår från samhällsupp draget samt bolag där enbart delar av verksamheten utgår från samhällsupp draget. För den sistnämnda kategorin är resterande verksamhet kommersi ell. Bolag som har särskilt beslutade samhällsuppdrag bidrar bland annat till kulturella värden, mer hållbar konsumtion, forskning och utveck ling, läkemedelsförsörjning, kapital försörjning och upprätthållande av infrastruktur. Exempelvis är syftet med verksamhet att producera efterfrågade varor och tjänster och genom detta skapa meningsfulla och utvecklande arbeten åt personer med funktions nedsättning som medför nedsatt Genom att arbeten skapas i kunduppdrag, på marknads mässiga villkor i konkurrens med andra, tar vara på en out nyttjad resurs hos personer med funk tionsnedsättning. Som ersättning för de merkostnader som samhällsupp draget innebär får anslag på statsbudgeten. Genom sina verksamheter bidrar bolagen med samhällsuppdrag ofta till ekonomisk nytta i andra sektorer än sin egen. Systembolagets syfte är exempelvis att bidra till förbättrad folkhälsa genom att begränsa alkoho lens skadeverkningar. Det bidrar i sin tur till lägre kostnader för vård och omsorg. Ett annat exempel är och som genom sina verksamheter stöttar företag och entreprenörer inom olika sektorer i deras expansion i och utom lands. De bidrar på så vis till ökad konkurrenskraft och sysselsättning vilket är bra för samhället i stort. I den statliga bolagsportföljen finns 22 bolag med särskilt beslutade sam hällsuppdrag, se tabell till höger. 22 bolag med särskilt beslutade samhällsuppdrag Kungliga Dramatiska teatern Miljömärkning Systembolaget har som uppgift att bidra till att begränsa alkoholens skadeverkningar och därigenom förbättra folkhälsan. Verksamhetsberättelse för bolag med statligt ägande 2019 21 Strategi och mål Uppdragsmål Uppdragsmål tydliggör icke-finansiella värden Flera av bolagen med statligt ägande har av särskilt beslutade samhällsuppdrag. För dessa bolag fast- ställer ägaren uppdragsmål för att kunna mäta och följa upp att de särskilt beslutade samhällsuppdragen utförs väl. Uppdragsmålen tas fram av ägaren i dialog med bolaget. Uppdragsmål tas fram för statligt ägda bolag som har särskilt beslutade sam hällsuppdrag. Uppdragsmål tas fram av ägaren i dialog med bolaget. Det sker i en integrerad process för att undvika målkonflikt med exempelvis ekonomiska mål och för att undvika marknadssnedvridande korssubven tionering. Uppdragsmål läggs fram och beslutas av ägaren på bolags stämman. Efter granskning av regeringens styrning av bolag med samhällsuppdrag 2017 har en översyn