prop · H703196 · 2020-09-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2019/20:196 Ändrade regler för taxering av lantbruksenheter och för automatiserat beslutsfattande vid Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår ändringar i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) inför den allmänna fastighetstaxeringen av lantbruksenheter 2023. Syftet med ändringarna är att bestämmelserna ska bli tydligare och enklare, att registerkvaliteten ska bli bättre samt att taxeringsvärdena fortsatt ska vara rättvisande. Regeringen föreslår även att det ska bli möjligt för att inom fastighetstaxeringen fatta omprövningsbeslut genom automatiserad behandling. En sådan förändring innebär att hanteringstiden för omprövningsbeslut förkortas och att handläggarresurser frigörs hos . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Bestämmelserna som avser lantbruksenheter ska tillämpas första gången vid den allmänna fastighetstaxeringen 2023. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)....................................................................................... Ärendet och dess beredning ............................................................ Allmänt om fastighetstaxeringen .................................................... Fastighetstaxering av lantbruksenheter ........................................... Normenheten för ekonomibyggnad ändras....................... Ridhus ska alltid indelas som ekonomibyggnad............... 5.4En förenkling sker av normenheten för och 5.5Förbättrat underlag för bedömningen av Automatiserat beslutsfattande vid fastighetstaxeringen .................. Ökade möjligheter till automatiserat beslutsfattande ....... Taxering av byggnad på allmänt vatten .......................................... 8.2Det behöver inte förtydligas att fastighetstaxeringslagen ska tillämpas på byggnad på Sammanfattning av promemorian Vissa Förteckning över remissinstanserna beträffande promemorian Vissa fastighetstaxeringsfrågor .................. Sammanfattning av promemorian Ökade möjligheter till automatiserat beslutsfattande på Förteckning över remissinstanserna beträffande promemorian Ökade möjligheter till automatiserat beslutsfattande på fastighetstaxeringsområdet ................. Sammanfattning av promemorian Vissa ändringar av bestämmelserna om fastighetstaxering av Förteckning över remissinstanserna beträffande promemorian Vissa ändringar av bestämmelserna om fastighetstaxering av lantbruksenheter ...................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 2019/20:196 1 antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetstaxeringslagen (1979:1152)1 dels att 20 kap. 2 a § ska upphöra att gälla, dels att 2 kap. 2 §, 4 kap. 6 §, 10 kap. 2 §, 13 kap. 2 och 3 §§ och 18 kap. 4 § ska ha följande lydelse. Byggnader ska indelas i de byggnadstyper som anges i det följande. Byggnad som är inrättad till bostad åt en eller Till sådan byggnad ska höra kom- plementhus såsom garage, förråd och annan Byggnad som är inrättad till bostad åt minst tre och högst tio familjer ska tillhöra byggnads- typen småhus, om byggnaden ligger på fastig- het med , betesmark, produktiv skogs- mark med avverkningsrestriktioner, produktiv skogsmark utan avverkningsrestriktioner eller Byggnad som hör till en tredimensionell fastig- het eller ett tredimensionellt fastighetsutrymme kan inte utgöra småhus. Byggnad som hör till en tredimensionell fastig- het och som är inrättad till bostad åt en enda Byggnad som är inrättad till bostad åt minst tre familjer eller till kontor, butik, hotell, restau- rang och liknande. rymme, som ligger i anslutning till hyreshus och som behövs för verksamheten, ska utgöra Byggnad som är inrättad till bostad och som hör till en tredimensionell fastighet ska utgöra hyreshus om den är inrättad till bostad åt fler än en enda familj. Byggnad som är inrättad till 1Senaste lydelse av 20 kap. 2 a § 2018:789. 2 Senaste lydelse 2015:60. bostad och som hör till ett tredimensionellt fastighetsutrymme ska utgöra hyreshus. Till hyreshus ska dock inte räknas byggnad som är inrättad till bostad åt minst tre och högst tio familjer, om den ingår i lantbruksenhet. skogsbruk och som inte är inrättad för bostads- ändamål, såsom djurstall, loge, lada, maskin- hall, lagerhus, magasin och växthus. Växthus och djurstall som inte har anknytning till jordbruk eller skogsbruk. Byggnad som är inrättad för kommersiell pro- duktion av elektrisk starkström. för vattenreglering, för lagring av bränsle och annan byggnad för produktionen utgör kraft- Byggnad som är inrättad för industriell verk- samhet och som inte utgör kraftverksbyggnad. byggnaden inte är en fristå- Statens järnvägars, Luftfarts- verkets, , Tera- Distributions- Byggnad som ingår i över- byggnad förings- eller distributionsnätet för gas, värme, elektricitet eller vatten samt gasturbin och annan byggnad som används för att upprätthålla balansen i elsystemet. Byggnad för produktion och distribution av varmvatten för uppvärmning, dock inte sådan elektrisk starkström för yrkes- anläggning verk, anläggning för förvaring av radioaktivt avfall, sopstation och liknande samt pumpstation som hör till sådan anläggning. Som reningsanläggning avses inte anläggning där verksamheten i allt väsentligt utgör ett led i en industriell process. omsorger om barn och ung- dom, kriminalvård, åldrings- vård eller omsorger om psyk- byggnad än som har nämnts ska utgöra vårdbygg- nad, om den används som hem åt personer som behöver institutionell vård eller tillsyn. bad, sport, idrott och lik- nande, om allmänheten tillträde till anläggningen. skola som anordnas av stat- skola vars undervisning står under statlig tillsyn. elever vid sådana skolor. kulturellt ändamål såsom tea- ter, biograf, museum och lik- kommun eller annan menig- het och som används för all- rättsvård, ordning eller säker- byggnad med likartad an- nad ska inte anses byggnad Byggnad som inte ska utgöra någon av de tidi- gare nämnda byggnadstyperna. Byggnader ska indelas i de byggnadstyper som anges i det följande. Byggnad som är inrättad till bostad åt en eller Till sådan byggnad ska höra kom- plementhus såsom garage, förråd och annan Byggnad som är inrättad till bostad åt minst tre och högst tio familjer ska tillhöra byggnads- typen småhus, om byggnaden ligger på fastig- het med , betesmark, produktiv skogs- mark med avverkningsrestriktioner, produktiv skogsmark utan avverkningsrestriktioner eller Byggnad som hör till en tredimensionell fastig- het eller ett tredimensionellt fastighetsutrymme kan inte utgöra småhus. Byggnad som hör till en tredimensionell fastig- het och som är inrättad till bostad åt en enda Byggnad som är inrättad till bostad åt minst tre familjer eller till kontor, butik, hotell, restau- rang och liknande. rymme, som ligger i anslutning till hyreshus och som behövs för verksamheten, ska utgöra Byggnad som är inrättad till bostad och som hör till en tredimensionell fastighet ska utgöra hyreshus om den är inrättad till bostad åt fler än en enda familj. Byggnad som är inrättad till bostad och som hör till ett tredimensionellt fastighetsutrymme ska utgöra hyreshus. Till hyreshus ska dock inte räknas byggnad som är inrättad till bostad åt minst tre och högst tio familjer, om den ingår i lantbruksenhet. Byggnad som är inrättad för jordbruk eller skogsbruk och som inte är inrättad för bostads- ändamål, såsom djurstall, loge, lada, maskin- hall, lagerhus, magasin och växthus. Växthus, djurstall och ridhus som inte har anknytning till jordbruk eller skogsbruk. Byggnad som är inrättad för kommersiell pro- duktion av elektrisk starkström. för vattenreglering, för lagring av bränsle och annan byggnad för produktionen utgör kraft- Byggnad som är inrättad för industriell verk- samhet och som inte utgör kraftverksbyggnad. byggnaden inte är en fristå- Byggnad som används i Statens järnvägars, , , Aktiebolags, , Aktiebolags och Distributions- Byggnad som ingår i över- byggnad förings- eller distributionsnätet för gas, värme, elektricitet eller vatten samt gasturbin och annan byggnad som används för att upprätthålla balansen i elsystemet. Byggnad för produktion och distribution av varmvatten för uppvärmning, dock inte sådan elektrisk starkström för yrkes- anläggning verk, anläggning för förvaring av radioaktivt avfall, sopstation och liknande samt pumpstation som hör till sådan anläggning. Som reningsanläggning avses inte anläggning där verksamheten i allt väsentligt utgör ett led i en industriell process. omsorger om barn och ung- vård eller omsorger om psyk- byggnad än som har nämnts ska utgöra vårdbygg- nad, om den används som hem åt personer som behöver institutionell vård eller tillsyn. bad, sport, idrott och lik- nande, om allmänheten tillträde till anläggningen. skola som anordnas av stat- skola vars undervisning står under statlig tillsyn. elever vid sådana skolor. kulturellt ändamål såsom tea- ter, biograf, museum och lik- kommun eller annan menig- het och som används för all- Som riktvärde för en värderingsenhet avseende en sådan maskinhall, gårdsverkstad och liknande som är av normal beskaffenhet får endast värden i en fastställd värdeserie anges.Växthus, djurstall och ridhus som inte har anknytning till jordbruk eller skogsbruk ska bilda egen lantbruksenhet. rättsvård, ordning eller säkerhet samt fritidsgård och byggnad med likartad användning. Som allmän byggnad ska inte anses byggnad som används för statens Byggnad som inte ska utgöra någon av de tidi- gare nämnda byggnadstyperna. I småhusenhet, ägarlägenhetsenhet, hyreshusenhet, specialenhet och industrienhet ska endast ingå egendom som ligger samlad och som utgör en ekonomisk enhet. Växthus och djurstall som inte har anknytning till jordbruk eller skogsbruk ska bilda egen lantbruksenhet. Som riktvärde för en värderingsenhet avseende ett sådant djurstall för nötkreatur som är av normal beskaffenhet får endast värden i en fastställd värdeserie anges. Som värde per hektar Som värde per hektar som är tillfredsställande dränerad och är av genomsnittlig beskaff- täckdikning och är av genomsnittlig enhet får endast anges värden i en värden i en fastställd värdeserie. Inom varje värdeområde ska riktvärden för åker bestämmas för skilda förhållanden för en eller flera av följande värdefaktorer. 3Senaste lydelse 2009:105. 4Senaste lydelse 2015:60. 5Senaste lydelse 1997:451. 6Senaste lydelse 2015:60. Med storlek avses åkermarkens areal. Med beskaffenhet avses åkermarkens produk- tionsförmåga och brukningsförhållanden. För värdefaktorn beskaffenhet ska det finnas tre eller fem klasser, där mittklassen svarar mot genomsnittlig beskaffenhet inom värdeområdet. Åkermarkens dränering bestäms av befintliga täckdikningars och huvudavlopps beskaffenhet samt av markens behov av dränering. För värdefaktorn dränering ska det finnas högst Inom varje värdeområde ska riktvärden för åker bestämmas för skilda förhållanden för en eller flera av följande värdefaktorer. Med storlek avses åkermarkens areal. Med beskaffenhet avses åkermarkens produk- tionsförmåga och brukningsförhållanden. För värdefaktorn beskaffenhet ska det finnas tre eller fem klasser, där mittklassen svarar mot genomsnittlig beskaffenhet inom värdeområdet. Med dränering avses åkermarkens dränerings- För värdefaktorn dränering ska det finnas två Allmän och förenklad fastighets- skall, om annat inte sägs i 5 §, deklaration ska, om annat inte sägs innehålla uppgifter om namn, post- i 5 §, innehålla följande uppgifter: – fastighetsägarens namn, post- samordningsnummer, eller, adress och personnummer, samord- 7 Senaste lydelse 2003:650. 2019/20:196 juridisk person, organisationsnummer för fastighetens ägare, kommun och församling där fastigheten ligger, fastighetens gatuadress eller på orten bruklig benämning samt fastighetens officiella beteckning. allmänna fastighetsdeklarationen skall vidare lämnas uppgifter om fastighetens areal av olika ägoslag, användning och byggnader, hyror och därmed jämförlig avkastning av fastigheten samt särskilda förmåner och förpliktelser som hör till fastigheten. I deklarationen skall även i övrigt lämnas uppgifter om sådana förhållanden som behövs för att bestämma de värdefaktorer som taxeringen enligt bl.a. 8–15 kap. skall grunda sig på. Den allmänna fastighetsdeklarationen skall också innehålla uppgifter om sådana förhållanden beträffande fastigheten som om fastigheten har olika ägare till skilda delar av marken och om fastigheten innehas med tomträtt. ningsnummer eller organisationsnummer, –kommun och distrikt där fastigheten ligger, –fastighetens gatuadress eller annan benämning, –fastighetens officiella beteckning, –fastighetens areal av olika ägoslag, användning och byggnader, –hyror och därmed jämförlig avkastning av fastigheten, –särskilda förmåner och förpliktelser som hör till fastigheten, –sådana förhållanden som i övrigt behövs för att bestämma de värdefaktorer som taxeringen enligt bland annat 8–15 kap. ska grunda sig på, –om fastigheten har olika ägare till skilda delar av marken, och –om fastigheten innehas med tomträtt. Förslag till fastighetstaxering ska grundas på av kända uppgifter. Förslaget ska innehålla uppgifter som är nödvändiga för fastighetstaxeringen. Förslaget till skogsbruksvärde ska i första hand grundas på det virkesförråd som enligt skogliga grunddata finns på taxeringsenheten och i andra hand på de uppgifter som bestämts vid närmast föregående fastighetstaxering. ska justeras med områdesvis fastlagda volymtillväxtprocenter och kända uppgifter om avverkningar efter den senast verkställda laserskann- ingen från skogliga grunddata eller Prop. 2019/20:196 taxeringen. Vad som sägs i första–tredje styckena skall också tillämpas vid förenklad fastighetsdeklaration. Förslag till fastighetstaxering skall grundas på av kända uppgifter. Förslaget skall innehålla uppgifter som är nödvändiga för fastighetstaxeringen. Förslaget till skogsbruksvärde skall grundas på det virkesförråd, som bestämts vid närmast föregående allmänna eller förenklade fastighetstaxering eller därefter vidtagen nytaxering samt på områdesvis fastlagda volymtillväxtprocenter och kända uppgifter om avverkningar efter den senast verkställda taxeringen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 2 kap. 2 §, 4 kap. 6 §, 10 kap. 2 §, 13 kap. 2 och 3 §§ och 18 kap. 4 § i den nya lydelsen tillämpas första gången vid allmän fastighetstaxering 2023. 2019/20:196 3 Ärendet och dess beredning har i tre promemorior till kommit med förslag till ändringar i fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Denna proposition behandlar alla tre promemorior. Promemorian Vissa fastighetstaxeringsfrågor gavs in och innehåller förslag om ett förtydligande vad gäller byggnad på allmänt vatten, en ändring av indelningen av ridhus och ett förslag om förbättring av underlaget för förtryckning av skogsbruksvärde i fastighetsdeklarationen. Det senare förslaget har blivit ersatt av med ett nytt förslag, se mer om detta nedan. En sammanfattning av promemorian finns Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (Fi2018/02110/S1). Promemorian Ökade möjligheter till automatiserat beslutsfattande på fastighetstaxeringsområdet gavs in med förslag om att 20 kap. 2 a § fastighetstaxeringslagen ska upphävas för att möjliggöra att omprövningsbeslut fattas genom automatiserad behandling. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 4. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 5. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (Fi2019/03384/S1). Promemorian Vissa ändringar av bestämmelserna om fastighetstaxering av lantbruksenheter gavs in och innehåller lagförslag inför den allmänna fastighetstaxeringen av lantbruksenheter 2023. Ett av förslagen ersätter lagförslaget i promemorian Vissa fastighetstaxeringsfrågor i den del som avser förbättring av underlaget för förtryckning av skogsbruksvärde i fastighetsdeklarationen. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 6. Promemorians lagförslag finns i bilaga 7. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 8. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig ilagstiftningsärendet (Fi2020/00405/S1). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som överensstämmer med lagförslaget i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i bilaga 9. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. 4 Allmänt om fastighetstaxeringen Regler om fastighetstaxering finns i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), förkortad FTL, och fastighetstaxeringsförordningen (1993:1199), förkort- Fastighetstaxering sker i form av allmän fastighetstaxering, för- enklad fastighetstaxering och särskild fastighetstaxering. hetstaxering ska göras för varje taxeringsenhet. de allmänna fastighetstaxeringarna görs för vissa taxeringsenheter – hyres- husenheter, småhusenheter, lantbruksenheter och ägarlägenhetsenheter – en förenklad fastighetstaxering. En särskild fastighetstaxering görs det inte är allmän eller förenklad fastighetstaxering. En särskild fastighetstaxering leder bara till nytt taxeringsvärde om fastigheten har genomgått en förändring. Nästa allmänna fastighetstaxering för lantbruksenheter kommer att äga rum 2023. och Lantmäteriets förberedelser inför denna fastighetstaxering påbörjas . FTL och FTF är uppbyggda på det sättet att först indelas byggnader inom fastigheten i byggnadstyper och mark inom fastigheten i ägoslag. Denna indelning ligger till grund för indelning i taxeringsenheter, värderingsenheter och klassificering av värdefaktorer. Reglerna om indelning av taxeringsenheter finns i huvudsak samlade i 4 kap. FTL. Byggnadstyper och mark bildar tillsammans olika typer av taxeringsenheter (4 kap. 5 § FTL). Bestämmelsen innebär även att en taxeringsenhet kan omfatta enbart ett ägoslag eller en byggnadstyp. En taxeringsenhet kan omfatta hela eller delar av en fastighet eller flera fastigheter tillsammans. Fastighetstaxering sker på grundval av en fastighets användning och beskaffenhet vid ingången av det år för vilket taxeringen bestäms. Taxeringsvärdet ska bestämmas till det belopp som motsvarar av taxeringsenhetens marknadsvärde. Vid värderingen bestäms delvärden, som är olika för olika slags taxeringsenheter. Summan av delvärdena blir taxeringsenhetens taxeringsvärde. I 7 kap. FTL finns allmänna värderingsregler för fastigheter. I 1 § anges att värderingen ska ske med utgångspunkt i värdefaktorer. Med värdefaktorer avses egenskaper som är knutna till fastigheten och som har betydelse för marknadsvärdet. Av 2 § framgår att hela landet ska indelas i värdeområden för byggnader och ägoslag som ska värderas med ledning av riktvärden. Riktvärdena ska enligt 3 § bestämmas för kombinationer av värdefaktorer, som i någon utsträckning varierar inom värdeområdet och har särskild betydelse för marknadsvärdet. Värdeförhållandena inom ett värdeområde ska i allt väsentligt vara enhetliga. Det är således lägets betydelse för marknadsvärdet som ska fångas upp genom värdeområdesindelningen. Ett värdeområde ska bestämmas så att inverkan av de värdefaktorer som särskilt beaktas när riktvärdet bestäms, ska kunna bedömas enligt enhetliga regler (7 kap. 2 § FTL). För varje värdeområde bestäms också en värdenivå som är beroende av marknadsvärdenivån i området. Förekommer inom olika värdeområden skilda värdenivåer för samma byggnadstyp eller ägoslag ska värdenivån anges i förhållande till en normenhet och uttryckas genom en nivåfaktor (1 kap. 3 § FTF). I fastighetstaxeringslagen och fastighetstaxeringsförordningen finns det för varje byggnadstyp och ägoslag bestämmelser om vilka egenskaper sådana normenheter ska ha. 2019/20:196 5 Med lantbruksenhet menas en taxeringsenhet som utgörs av ekonomibyggnad, , betesmark, produktiv skogsmark utan avverkningsrestriktioner, produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner eller skogligt impediment. En lantbruksenhet omfattar även småhus och tomtmark till småhus som ligger på en sådan fastighet (4 kap. 5 § fastighetstaxeringslagen [1979:1152], förkortad FTL). fastighetsavgift tas ut på småhus och tillhörande tomtmark på en lantbruksenhet (1 § lagen [2007:1398] om fastighetsavgift). Ekonomibyggnad, , betesmark, produktiv skogsmark utan avverkningsrestriktioner, produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner och skogligt impediment är undantagna från skatte- och avgiftsplikt. Med ekonomibyggnad avses byggnad som är inrättad för jordbruk eller skogsbruk och som inte är inrättad för bostadsändamål, såsom djurstall, loge, lada, maskinhall, lagerhus, magasin och växthus. Med ekonomibyggnad avses även växthus och djurstall som inte har anknytning till jordbruk eller skogsbruk (2 kap. 2 § FTL). Av 2 kap. 3 § FTL framgår att byggnadstypen ska bestämmas med hänsyn till det ändamål som byggnaden till övervägande del är inrättad för och det sätt som byggnaden till övervägande del används på. En byggnad, som kan indelas både som småhus, hyreshus, kraftverksbyggnad, industribyggnad eller övrig byggnad och som specialbyggnad, ska indelas som specialbyggnad. En byggnad som kan indelas både som specialbyggnad och ekonomibyggnad, ska indelas som ekonomibyggnad. Av 10 kap. 2 § FTL framgår att normenheten för ekonomibyggnader är djurstall för nötkreatur. Bestämmelsen har genomgått flera ändringar , framför allt för justeringar i egenskaperna. var normenheten djurstall för mjölkkor med vissa angivna egenskaper beträffande ålder, beskaffenhet och storlek. Ändringen av normenheten till djurstall för nötkreatur motiverades av att det förelåg endast små skillnader i värde mellan byggnader för olika slags nötkreatur (prop. 1990/91:47 s. 47). Intervallerna för normenhetens ålder och storlek har därefter flyttats från lagrummet till 1 kap. 11 § fastighetstaxeringsförordningen (1993:1199). I propositionen anges som skäl för ändringen att normenhetens klassificering därigenom kan uppdateras på ett enklare sätt (prop. 2014/15:48 s. 35). Med avses mark som används eller lämpligen kan användas till växtodling eller bete och som är lämplig att plöjas (2 kap. 4 § FTL). Normenheten för definieras som som är tillfredsställande dränerad genom självdränering eller äldre täckdikning och är av genomsnittlig beskaffenhet (13 kap. 2 § FTL). I 13 kap. 3 § FTL anges bl.a. vad som avses med värdefaktorerna beskaffenhet och dränering. beskaffenhet avses åkermarkens produktionsförmåga och brukningsför- Prop. 2019/20:196 hållanden. Åkermarkens dränering bestäms av befintliga täckdikningars och huvudavlopps beskaffenhet samt av markens behov av dränering. För värdefaktorn dränering ska det finnas högst tre klasser. Den närmare klassindelningen av värdefaktorn dränering framgår av föreskrifter. Av 2 § föreskrifter om värderingen av lantbruksenheter vid förenklade fastighetstaxering (SKVFS 2019:7) framgår att klass 1 innehåller som är tillfredsställande dränerad genom systemtäckdikning. definierar systemtäckdikning som ”mark med dräneringsledningar i regelbundet mönster över hela arealen”. Klass 2 omfattar annan än sådan som tillhör klass 1, om den är tillfredsställande dränerad eller självdränerande. Som klass 3 ska indelas som är otillfredsställande dränerad. Enligt föreskrifterna ska dock dräneringsklassen sänkas ett steg om befintligt huvudavlopp inte medger tillfredsställande avrinning. I fastighetstaxeringen utgörs produktiv skogsmark av två ägoslag – produktiv skogsmark utan avverkningsrestriktioner och produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner. Med produktiv skogsmark avses enligt 2 kap. 4 § FTL detsamma som i 2 § skogsvårdslagen (1979:429), dvs.