prop · H703166 · 2020-05-14 00:00:00 — Regeringens proposition 2019/20:166 Extra ändringsbudget – Fler kraftfulla åtgärder med anledning av coronaviruset Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås fler åtgärder med anledning av coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19. Det föreslås en tillfällig skattefrihet för förmån av fri parkering i anslutning till arbetsplatsen. Det föreslås även en tillfällig skattefrihet för gåvor upp till ett värde på per anställd som en arbetsgivare kan ge till sina anställda. Det föreslås vidare vissa anpassningar av regelverket om s.k. tillfälliga anstånd. Det föreslås bl.a. att anståndsavgiften ska tas ut på beviljat anståndsbelopp fr.o.m. den sjunde kalendermånaden efter att anstånd beviljats. Det föreslås också att i vissa fall ska kunna återkalla anstånd helt eller delvis. Det föreslås även att stöd vid korttidsarbete som infaller under –får lämnas vid arbetstidsminskning på . En arbetstagares löneminskning ska då uppgå till . Det föreslås också att respektive i egenskap av handläggande myndighet får genomföra kontrollbesök för att kontrollera rätten till stöd vid korttidsarbete. Vidare föreslås att brottsbekämpande verksamhet även ska omfatta sådana bedrägeribrott där gärningen har samband med verksamhet enligt lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete. Vidare föreslås ömsesidiga uppgiftsskyldigheter för brottsbekämpande verksamhet å ena sidan och verksamheterna beskattning, folkbokföring respektive id-kort å andra sidan. Förslaget syftar till att förebygga, förhindra och upptäcka sådan brottslighet som omfattas av 2019/20:166 brottsbekämpande verksamhet och att de beslut som myndigheten fattar är korrekta. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Slutligen innehåller propositionen förslag till ändringar som avser statens inkomster och utgifter för . Bland annat föreslås att ytterligare medel anvisas till stöd vid korttidsarbete samt ökade medel till för hantering av stödet och till för utökad kontrollverksamhet. Därtill föreslås medel anvisas för att mildra de ekonomiska effekterna av coronaviruset för vissa scenkonstinstitutioner och museer. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................ Förslag till lag om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering och gåva till anställda ............ 2.2Förslag till lag om tillfällig förstärkning av stöd vid 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1024) om 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall ................... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete ..................................................... 3 Ärendet och dess beredning ........................................................... 3.1Skäl för ändringar i statens budget och förkortad 3.2Tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för vissa förmåner samt anpassningar av reglerna om tillfälliga anstånd och stöd vid korttidsarbete............................................... Ett effektivare informationsutbyte inom ..... Tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering och förmån av gåva till anställda ................................................... Tillfällig skattefrihet för förmån av fri parkering ............ Tillfällig skattefrihet för gåva till anställda ..................... Förmåner till begränsat skattskyldiga.............................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ................... Förmån av fri parkering.................................. Gåvor till anställda ......................................... Anpassningar av regelverket om tillfälliga anstånd ....................... Befintliga regler om tillfälliga anstånd............................ 5.2Anståndsavgiften ska sänkas och inte tas ut de sex 5.3Skatteverket ska kunna återkalla anstånd på eget initiativ i vissa fall ........................................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ................... En tillfällig förstärkning av stödet vid korttidsarbete och Nya nivåer för arbetstids- och löneminskning................. Kravet på allvarliga ekonomiska svårigheter .................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ................... 2019/20:166 7 Ett effektivare informationsutbyte inom .................... Olika verksamheter inom ............ Utgångspunkter för ett effektivare Sekretessregler i några verksamheter .............. När sekretessbrytande regler inte får EU:s dataskyddsförordning och 2016 års Ett effektivare informationsutbyte inom ...... Det behöver bli enklare att utbyta uppgifter mellan den brottsbekämpande verksamheten och andra verksamheter Sekretessen bör brytas genom en reglerad En intresseavvägning ska göras innan en uppgift lämnas ut........................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser .................. Syfte och alternativ lösning ........................... Effekter för brottsligheten ............................. Effekter för den personliga integriteten......... Effekter för enskilda, företag och offentlig Effekter i övrigt ............................................. Förslaget till lag om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering och gåva till Förslaget till lag om tillfällig förstärkning av stöd Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:1024) om Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall .................. Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete ................................................... 9 Ändringar i statens budget ............................................. Ändringar av statens inkomster ..................................... Ändringar av statens utgifter ......................................... Konsekvenser för statens budget ................................... Lagförslag i promemorian Anpassningar av regelverket om tillfälliga anstånd .................................. Förteckning över remissinstanserna (promemorian Anpassningar av regelverket om tillfälliga anstånd) ..... Lagförslag i promemorian En tillfällig förstärkning av stödet vid korttidsarbete............................................ Förteckning över remissinstanserna (promemorian Tillfällig förstärkning av stödet vid korttidsarbete)....... Lagförslag i promemorian Några frågor om arbete Förteckning över remissinstanserna (promemorian Några frågor om arbete mot skattebrott) ....................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........ 2019/20:166 1 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering och gåva till anställda (avsnitt 2.1och 4). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om tillfällig förstärkning av stöd vid korttidsarbete (avsnitt 2.2 och 6). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:1024) om brottsbekämpande verksamhet (avsnitt 2.3, 6 och 7). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall (avsnitt 2.4 och 5). 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete (avsnitt 2.5 och 6). 6.Riksdagen godkänner ändrad beräkning av inkomster i statens budget (avsnitt 9.1 tabell 9.1). 7.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1. 8.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst det belopp och inom den tidsperiod som anges i tabell beslutar att förkorta motionstiden . Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och Ny ram/Ny Skatt, tull och exekution Kultur, medier, Bidrag till vissa museer 2019/20:166 Tabell 1.2 Specifikation av ändrade beställningsbemyndiganden 1Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras –2023 till 2021–2024. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering och gåva till anställda Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag finns bestämmelser om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för vissa förmåner som erhålls på grund av tjänst. 2 § Förmån av fri parkering i anslutning till arbetsplatsen ska inte tas upp till beskattning enligt inkomstskattelagen (1999:1229) trots vad som föreskrivs om förmåner i 11 kap. den lagen. 3 § Förmån av gåva eller gåvor till en anställd ska till den del gåvornas värde sammantaget uppgår till högst inte tas upp till beskattning enligt inkomstskattelagen (1999:1229). Detta gäller utöver vad som föreskrivs om förmån av gåva till anställda i 11 kap. 14 § första stycket den lagen. Första stycket gäller inte om en gåva lämnas i pengar. 4 § Förmån som är skattefri enligt denna lag ska inte heller tas upp till beskattning enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta. 5 § Förmån som avses i denna lag är avgiftsfri enligt socialavgiftslagen (2000:980), lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas när det gäller förmån av fri parkering på förmån som lämnas efter och i övrigt på förmån som lämnas efter ikraftträdandet. 3.Lagen upphör att gälla vid utgången av 2020. 4.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för förmån av fri parkering som har lämnats –och för förmån av gåva till anställda som har lämnats – . 2019/20:166 2.2 Förslag till lag om tillfällig förstärkning av stöd Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller vid tillämpning av lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete för stöd som 1.lämnas efter godkännande enligt 5 a § samma lag, och 2.avser arbetstagares arbetstidsminskning som infaller –. 2 § För stödmånader som anges i 1 § får en arbetstagares arbetstidsminskning, utöver vad som följer av 12 § lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete, uppgå till av ordinarie arbetstid. Vid en sådan arbetstidsminskning ska en arbetstagarens löneminskning uppgå till av ordinarie lön i stället för vad som anges i 13 § nämnda lag. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen upphör att gälla vid utgången av . 3.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för stödmånader som infaller –. 9 kap. 1–3 och 11 §§ , om gärningen har samband med verksamhet enligt lagen (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion förhushållsarbete eller lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete, Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1024) Prop. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:1024) om brottsbekämpande verksamhet1 dels att 1 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 7–9 §§, och närmast före 7 § en ny rubrik av följande lydelse. verksamhet enligt denna lag omfattar brott enligt 1.skattebrottslagen (1971:69), 2.30 kap. 1 § första stycket 4 aktiebolagslagen (2005:551), 3.11 § tredje stycket lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m., 4.4 kap. 6 b §, 14 kap. 1–4 och 10 §§ och 15 kap. 10–13 §§ , om gärningen avser uppgift eller handling i ärende hos , 9 kap. 1–3 och 11 §§ , om gärningen har samband med verksamhet enligt lagen (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete, 6.11 kap. 5 § , 7.lagen (2014:836) om näringsförbud, 8.folkbokföringslagen (1991:481), samt 9.lagen (2014:307) om straff för penningtvättsbrott. får medverka vid undersökning också i fråga om annat brott än som anges i första stycket, om åklagaren finner att det finns särskilda skäl för detta. Skyldighet att lämna uppgifter inom Uppgifter som förekommer i verksamhet, folkbokföringsverksamhet eller verksamhet för utfärdande av identitetskort för folkbokförda i ska lämnas Senaste lydelse av lagens rubrik 2017:453. Senaste lydelse 2019:317. antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet som avses i 1 § första stycket och som 1. innefattar brott för vilket det är 2. sker systematiskt. verksamhet och som kan antas ha särskild betydelse för ett ärende i en sådan annan verksamhet hos som avses i 7 § ska lämnas till den verksamheten. Medan det pågår en förunder- ledaren om och i så fall när det är lämpligt att lämna uppgifterna. En uppgift enligt 7 eller 8 § som omfattas av sekretess ska inte lämnas om övervägande skäl talar för att det intresse som sekretessen ska skydda har företräde framför intresset av att uppgiften lämnas ut. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall dels att 3 och 5 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. det helt eller delvis om den skatt- det helt eller delvis om den skatt- skyldige begär det. skyldige begär det. pet ska då betalas senast den och avgifter som anståndet avser förfallodag enligt 62 kap. 9 § första har satts ned, får åter- kalla anståndet i motsvarande mån. (2011:1244) som infaller närmast efter det att har gått från den dag då beslutet om återkallelse anståndet helt eller delvis om 1. den skattskyldige har närings- förbud eller är försatt i konkurs, 2. beslutet om anstånd aktigt och felaktigheten beror på att den skattskyldige har lämnat oriktiga eller vilseledande upp- 3. det finns synnerliga skäl. enligt första eller andra stycket, ska den förfallodag enligt 62 kap. 9 § lagen (2011:1244) som infaller närmast efter det att har gått från den dag då beslutet om Utöver ränta enligt 4 § ska den Utöver ränta enligt 4 § ska den 1 eller 1 a § betala en (anståndsavgift). (anståndsavgift). tas ut på beviljat tas ut på beviljat 1 Senaste lydelse 2020:161. 2 Senaste lydelse 2020:206. 2019/20:166 anståndsbelopp per kalendermånad från och med månaden efter att från och med den sjunde månaden anstånd beviljats till och med den efter att anstånd beviljats till och med den månad då anstånds- enligt 1 § tredje stycket respektive 1 a § tredje stycket. anståndet har återkallats enligt 3 §, ska anståndsavgiften sättas ned i återkallats enligt 3 §, ska anstånds- avgiften sättas ned i motsvarande Anståndsavgiften ska betalas senast den förfallodag som avses i 1 § tredje stycket respektive 1 a § tredje stycket. Om anståndet har återkallats enligt 3 §, ska anståndsavgiften betalas senast den förfallodag som avses i den bestämmelsen. Anståndsavgiften ska vid tillämpning av inkomstskattelagen (1999:1229) behandlas som ränta enligt 65 kap. 7 § skatteförfarandelagen (2011:1244). Om ett nytt anstånd har beviljats för samma skatter och avgifter som ett tidigare anstånd, får sådana kalendermånader då anståndsavgift inte ska tas ut enligt 5 § första stycket vara sammanlagt högst sex kalendermånader. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas på anstånd som har beviljats . Förslag till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete dels att 38 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 36 a §, av följande lydelse. besluta om kontrollbesök för att kontrollera att en arbetsgivare som har ansökt om eller fått stöd är berättigad till stöd. får bara genomföras i verksamhets- lokaler och på annan plats där genomföras i en lägenhet som är avsedd att helt eller till en inte oväsentlig del användas som Myndigheten får vid kontroll- besöket begära att en person som utför eller kan antas utföra arbets- besöket även ställa frågor om lämnas får kontrolleras mot upp- gifterna i ansökan om preliminärt stöd och anmälan om avstämning. Den som ska kontrolleras be- höver inte underrättas om beslutet sådant sätt att verksamheten inte hindras i onödan. Beslut enligt denna lag över- Beslut enligt denna lag över- klagas till allmän förvaltnings- klagas till allmän förvaltnings- vid överklagande till kammar- vid överklagande till kammar- Beslut enligt 5, 6, 7 och 8 §§ Beslut enligt 5, 6, 7, 8 och samt beslut om sådant anstånd som 1 Senaste lydelse 2020:207. 2019/20:166 avses i 63 kap. 23 § skatteförfarandelagen (2011:1244) får dock inte överklagas. anstånd som avses i 63 kap. 23 § skatteförfarandelagen (2011:1244) får dock inte överklagas. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning 3.1Skäl för ändringar i statens budget och förkortad motionstid Enligt riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid andra tillfällen om regeringen anser att det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket). Spridningen av det nya coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19 har fått mycket stora konsekvenser. Regeringen har därför vid fem tillfällen lämnat extra propositioner med förslag till ändringar i budgeten . Propositionerna har avsett kreditgarantier till flygföretag (prop. 2019/20:136, bet. 2019/20:FiU52, rskr. 2019/20:188), ett stort antal åtgärder på inkomst- och utgiftssidan för att omhänderta effekterna i samhället av spridningen av viruset (prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:199–202), kreditgarantier för lån till företag (prop. 2019/20:142, bet. 2019/20:FiU54, rskr. 2019/20:195), åtgärder på skatteområdet (prop. 2019/20:151, bet. 2019/20:FiU55, rskr. 2019/20:204) och förändringar av arbetslöshetsförsäkringen och reglerna om studiestöd (prop. 2019/20:146, bet. 2019/20:FiU56, rskr. 2019/20:207–212). Det nya coronaviruset bedöms få betydande konsekvenser för samhället och den ekonomiska tillväxten. Det finns därför anledning att vidta ytterligare åtgärder för att mildra de negativa effekterna för näringsliv och samhälle, som det finns behov av att få utökade kontrollfunktioner på plats. Dessa åtgärder bör träda i kraft . Regeringen anser därför att det finns särskilda skäl för att lämna ytterligare förslag till ändringar i statens budget . Regeringen anser vidare mot bakgrund av vad som ovan anförts att det finns synnerliga skäl för att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår därför att motionstiden förkortas . 3.2 Tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för vissa förmåner samt anpassningar av reglerna om tillfälliga anstånd och stöd vid korttidsarbete I har ett förslag till lag om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för vissa förmåner tagits fram. Förslaget innebär att det införs bestämmelser om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering och förmån av gåva till anställda. Det gäller sådana förmåner som erhålls på grund av tjänst och som annars är skattepliktiga för mottagaren och avgiftspliktiga för givaren. Regeringen har under hand inhämtat synpunkter på förslaget. 2019/20:166 invända mot att förslaget genomförs, men har bl.a. förslag på vissa förtydliganden av lagtexten. Synpunkter på förslaget har också inhämtats under hand från Kommuner och Regioner (SKR). SKR tillstyrker förslaget, men framför att skattefriheten när det gäller gåvor till anställda också bör tillämpas på förmåner som lämnas efter . och synpunkter finns tillgängliga i (Fi2020/02094/S1). I har vidare promemorian Anpassningar av regelverket om tillfälliga anstånd tagits fram (anståndspromemorian). har ställt sig bakom det som utskottet anför om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med förslag om att sänka den sammantagna ränta som ska betalas vid anstånd med inbetalning av skatt (bet. 2019/20:FiU51 punkt 2 b, rskr. 2019/20:199). Anståndspromemorian innehåller bl.a. förslag om att sänka den sammantagna ränte- och avgiftsnivån för de tillfälliga anstånden. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren finns tillgängliga i (Fi2020/01853/S3). I har även promemorian En tillfällig förstärkning av stödet vid korttidsarbete tagits fram (korttidspromemorian). Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissvaren finns tillgängliga i (Fi2020/01877/S1). Det har även uppkommit fråga om behov av förtydligande av kravet på allvarliga ekonomiska svårigheter för godkännande för stöd vid korttidsarbete i 5 a § lagen om stöd vid korttidsarbete (se avsnitt 6.3). Regeringen har under hand inhämtat synpunkter på förslaget. efterfrågar en analys av effekterna för mindre företag och möjligheten att lämna koncernbidrag. synpunkter finns tillgängliga i (Fi2020/02113/S1). I denna proposition behandlas förslagen om tillfällig skatte- och avgiftsfrihet för vissa förmåner, s.k. tillfälliga anstånd, en tillfällig förstärkning av stödet vid korttidsarbete och förtydligande av kravet på allvarliga ekonomiska svårigheter samt ytterligare åtgärder för att stärka kontrollen av stöd vid korttidsarbete. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5. När det gäller förslaget till ändring i lagen om stöd vid korttidsarbete som avser att förtydliga vad som avses med kravet på allvarliga ekonomiska svårigheter har Lagrådet ansett att lagförslaget inte tillför något till gällande rätt, utan snarare skapar problem vid tillämpningen och att det därför inte bör läggas till grund för lagstiftning. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5.3, 6.3, 6.4 och i författningskommentaren. Regeringen har följt Lagrådets förslag och synpunkter. Vissa språkliga och redaktionella ändringar har också gjorts. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. 3.3Ett effektivare informationsutbyte inom beslutade regeringen att ge i uppdrag att utreda bl.a. behovet av författningsändringar i de lagar och förordningar som reglerar behandling av uppgifter i den brottsbekämpande verksamheten (Fi2012/04241/S3). redovisade i en promemoria som inkom den del av uppdraget som avsåg området brottsbekämpning. Flera av de lämnade förslagen behandlas i propositionen Skattebrottsdatalag (prop. 2016/17:89, bet. 2016/17:SkU29, rskr. 2016/17:270) och har lett till ny lagstiftning, bl.a. i form av skattebrottsdatalagen (2017:452). I propositionen anges att regeringen har för avsikt att återkomma till vissa frågor i promemorian där förslag inte lämnats i propositionen eller där förslaget i propositionen är mer begränsat än i promemorian (s. 22 och 43). har i en promemoria som inkom (Fi2017/04041/S3) lämnat förslag till bestämmelser som innebär att brottsbekämpande verksamhet ska kunna inriktas på ytterligare brott, samt att uppgifter ska kunna lämnas i större utsträckning än mellan brottsbekämpande verksamhet och andra verksamheter inom (informationsutbytespromemorian). Förslaget i promemorian ersätter i dessa delar vad som föreslagits i den tidigare promemorian. Informationsutbytespromemorians förslag om utökning av den s.k. brottskatalogen i lagen (1997:1024) om brottsbekämpande verksamhet har behandlats i propositionen Utökade möjligheter för att bekämpa brott (prop. 2018/19:12, bet. 2018/19:SkU16, rskr. 2018/19:207). I propositionen anges att det finns anledning att återkomma till promemorians förslag som rör ökade möjligheter till uppgiftslämnande mellan brottsbekämpande verksamhet och myndighetens övriga verksamheter (s. 5). I den nu aktuella propositionen behandlas detta förslag. Promemorians lagförslag i relevanta delar finns i bilaga 7. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 8. Remissvaren finns tillgängliga i (Fi2017/04041/S3). Efter Lagrådets granskning har ärendet kompletterats med ytterligare underlag från i form av en promemoria med förtydliganden och exempel som även den finns tillgänglig i (Fi2020/01460/S3). Underlaget har lagts till grund för de exempel som ges i avsnitt 7.2 och 7.5 samt förtydliganden i avsnitt 7.5.1 och i författningskommentaren till 9 §.