prop · H703154 · 2020-04-21 00:00:00 — 9.spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker, teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat enligt alkohollagen (2010:1622), samt tobaksvaror och elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare vid kontroll av åldersgränsen i 5 kap. 20 § lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, 10.nötkreatur, svin, får, getter, fjäderfän, fisk och reptiler, 11.andra djur än sådana som anges ovan och produkter av djur, om det finns särskild anledning att misstänka att smittsam sjukdom förekommer, att djuret eller djurprodukten på annat sätt utgör en allvarlig hälsorisk för människor eller djur, att medföljande dokument är ofullständiga eller felaktiga, att erforderliga dokument saknas eller att de villkor som i övrigt gäller för införseln inte är uppfyllda, 12.barnpornografi enligt lagen (1998:1443) om förbud mot införsel och utförsel av barnpornografi, 13.varor som avses i lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, 14.varor som ska beskattas enligt lagen (2014:1470) om beskattning av viss privatinförsel av cigaretter, 1 Senaste lydelse 2018:2090. 2019/20:154 Bilaga 5 15. sprängämnesprekursorer en- ligt artikel 4.1 i Europaparla- ligt artikel 5.1 i Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) mentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och 2019/1148 av om kursorer och 3 § lagen (2014:799) sprängämnesprekursorer, om änd- ring av förordning (EG) nr 1907/2006 och om upphävande av förordning (EU) nr 98/2013, i den ursprungliga lydelsen och 3 § lagen 16.explosiva varor som avses i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer dels att 5 § ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 5 § ska utgå, dels att 1–3, 6, 8, 10, 12, 13, 17 och 19 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 9, 10 a och 10 b, och närmast före 9, 10 a och 10 b §§ nya rubriker av följande lydelse. 2019/20:154 Bilaga 5 Denna lag innehåller bestämmel- I denna lag finns bestämmelser ser som kompletterar Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) mentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 av 2019/1148 av om om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, om änd- ring av förordning (EG) nr 1907/2006 och om upphävande av förordning (EU) nr 98/2013, i den ursprungliga lydelsen (EU:s för- Med ämne, blandning, tillhanda- Med ämne, blandning, tillhanda- enskild person, misstänkt transakt- misstänkt transaktion, enskild, pro- ion, ekonomisk aktör och spräng- ämnesprekursorer som omfattas av aktör, internetbaserad marknads- restriktioner avses i denna lag det- plats, sprängämnesprekursorer som samma som i artikel 3 i Europapar- omfattas av restriktioner och regle- rad sprängämnesprekursor avses i (EU) nr 98/2013. denna lag detsamma som i artikel 3 i EU:s förordning om sprängäm- Trots förbudet i artikel 4.1 i Trots förbudet i artikel 5.1 i EU:s förordning (EU) nr 98/2013 får kursorer får enskilda ges tillstånd enskilda personer ges tillstånd att att förvärva, införa, inneha och och salpetersyra, och som innehåller dessa ämnen, över 2019/20:154 Bilaga 5 gränser som anges i kolumn 2 och anges i bilaga I till Europaparla- upp till de övre gränsvärden som mentets och rådets förordning (EU) anges i kolumn 3 i bilaga I till EU:s nr 98/2013. En kommun ska ansvara för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 4.7 och 5 i och rådets förordning (EU) nr 98/2013 följs inom kommunen. En kommun ska ansvara för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 5–9 i EU:s förordning om sprängämnesprekursorer följs inom kommunen, i de delar tillsynen avser ekonomiska aktörer, professionella användare och enskilda. Den myndighet som regeringen bestämmer ska ansvara för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 7.3, 8.5, 9.1, 9.2 och 9.4 iEU:s förordning om sprängämnesprekursorer följs, i de delar tillsynen avser internetbaserade marknadsplatser. En tillsynsmyndighet får med- En tillsynsmyndighet får med- dela de förelägganden som behövs dela de förelägganden som behövs för att EU:s förordning om spräng- rådets förordning (EU) nr 98/2013 ämnesprekursorer ska följas. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite. Den myndighet som regeringen bestämmer och en kommun har rätt att begära ut information enligt artikel 8.4 i EU:s förordning om Den myndighet som regeringen Den myndighet som regeringen bestämmer ska vara nationell kon- bestämmer ska vara nationell kon- taktpunkt enligt artikel 9.2 i Euro- taktpunkt enligt artikel 9.3 i EU:s paparlamentets och rådets förord- ning (EU) nr 98/2013. 1Tidigare 9 § upphävd genom 2018:582. Medvetandehöjande åtgärder och Bilaga 5 erfarenhetsutbyte Den myndighet som regeringen bestämmer ska ansvara för med- parter enligt artikel 10.2 och 10.3 i EU:s förordning om sprängämnes- Den myndighet som regeringen bestämmer ska lämna de uppgifter till Europeiska kommissionen som krävs enligt artiklarna 19–21 i EU:s förordning om sprängämnes- Den som bryter mot förbudet i Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i och rådets förordning (EU) nr artikel 5.1 i EU:s förordning om 98/2013 genom att att tillhandahålla, förvärva, inneha fattas av restriktioner, utan att till- kursorer som omfattas av restrikt- stånd enligt 3 § denna lag medde- ioner, utan att tillstånd enligt 3 § lats, döms till böter eller fängelse i denna lag meddelats, ska dömas till böter eller fängelse i högst . av oaktsamhet döms det till böter. Om ett brott enligt första stycket är att anse som grovt är straffet fäng- else, lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen avsett särskilt stor mängd, annars varit av särskilt farlig art eller inneburit en betydande risk för att sprängämnesprekursorerna hade kunnat komma till brottslig användning. Den som inte rapporterar miss- Till böter eller fängelse i högst tänkta transaktioner eller försök till ska den dömas som sådana eller betydande försvinnan- uppsåtligen eller av grov oaktsam- den eller stölder i enlighet med het låter bli att artikel 9.3 eller 9.4 i Europaparla- 1. kontrollera en försäljning i mentets och rådets förordning (EU) enlighet med artikel 8.2 i EU:s för- nr 98/2013 döms till böter eller rer till en professionell användare eller en ekonomisk aktör, gärningen begås av grov oaktsam- het döms det till böter. 2.rapportera misstänkta transaktioner eller försök till sådana i enlighet med artikel 9.1 eller 9.4 i EU:s förordning om sprängämnesprekursorer, eller 3.rapportera betydande försvinnanden eller stölder av en reglerad sprängämnesprekursor eller av en sprängämnesprekursor som omfattas av restriktioner i enlighet med artikel 9.5 eller 9.6 i EU:s förordning om sprängämnesprekursorer. beslut får överklagas till allmän förvaltnings- En kommuns tillsynsbeslut enligt ligt denna lag får överklagas till denna lag får överklagas till läns- får överklagas till allmän förvalt- överklagas till allmän förvaltnings- denna lag får överklagas till allmän Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Regeringen, eller efter regering- Regeringen eller den myndighet ens bemyndigande en förvaltnings- myndighet eller en kommun, får 1. uppgifter som en ansökan om tillstånd ska innehålla, 2. hantering av tillstånd, meddelats av de behöriga myndig- meddelats av de behöriga myndig- heterna i andra medlemsstater en- heterna i andra medlemsstater en- ligt artikel 7.6 i Europaparlamen- ligt artikel 6.7 i EU:s förordning tets och rådets förordning (EU) nr 98/2013, 4. tillsyn, 2. tillsyn enligt 6 § andra stycket, 5. avgiftens storlek för tillstånd 3. avgiftens storlek för tillstånd enligt denna lag, och enligt 3 § och tillsyn enligt 6 § kursorer som omfattas av restrikt- Kommunen får meddela före- skrifter om avgifternas storlek en- ligt denna lag när det gäller kommunernas tillsynsverksamhet. meddela föreskrifter om tillsyn en- ligt 6 § första stycket. får meddela föreskrifter om avgif- tens storlek för tillsyn enligt 6 § första stycket. Denna lag träder i kraft . 2019/20:154 Bilaga 6 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och Skärpta regler avseende hantering av sprängämnesprekursorer Enligt en lagrådsremiss har regeringen 1. lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, 2. lag om ändring i lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i lagen om sprängämnesprekursorer Enligt 6 § första stycket i förslaget ska kommunen ansvara för att tillsynen över att bestämmelserna i bl.a. artikel 6 i EU:s förordning om sprängämnesprekursorer följs inom kommunen, i de delar tillsynen avser ekonomiska aktörer, professionella användare och enskilda. innehåller emellertid inga handlingsregler för vare sig ekonomiska aktörer, professionella användare eller enskilda utan reglerar huvudsakligen förutsättningarna för att medlemsstaterna ska kunna meddela tillstånd till förvärv av eller annan befattning med sprängämnesprekursorer. med hänvisningen till artikel 6 är uppenbarligen inte att kommunen ska utöva tillsyn över tillståndsförfarandet. Avsikten torde i stället vara att kommunen ska utöva tillsyn över att enskilda har de tillstånd som krävs och att, när tillstånd har getts, villkoren för dessa är uppfyllda. stycket bör därför ges följande lydelse. En kommun ska ansvara för tillsynen över att bestämmelserna i artiklarna 5 och 7- 9 i EU:s förordning om sprängämnesprekursorer följs inom kommunen, i de delar tillsynen avser ekonomiska aktörer, professionella användare och enskilda. Kommunen ska också ansvara för tillsynen över att enskilda inom kommunen har de tillstånd som krävs och att, om tillstånd har meddelats, villkoren för tillstånd är 10 a och 10 b §§ De två paragraferna är nya och utgör upplysningsbestämmelser. upplyser om att den myndighet regeringen bestämmer ska ansvara för medvetandehöjande åtgärder och för erfarenhetsutbyte mellan berörda parter enligt vissa angivna artiklar i EU-förordningen. 10 b § upplyser om att myndigheten ska lämna uppgifter till den Europeiska kommissionen enligt vissa angivna artiklar i EU-förordningen. De uppgifter som myndigheten kommer att åläggas är av sådant slag att de ryms inom regeringens möjlighet att styra statliga förvaltningsmyndigheter under regeringen (jfr 12 kap. 1 § regeringsformen). Vid sådant förhållande – och då det inte kan bli fråga om att någon annan myndighet än en statlig myndighet under regeringen ska fullgöra dessa uppgifter – saknas skäl att i lag ange vilka uppgifter myndigheten ska utföra. Lagrådet föreslår att paragraferna utgår. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. 2019/20:154 Bilaga 6 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Skärpta regler avseende hanteringen av sprängämnesprekursorer