prop · H70382 · 2020-02-11 00:00:00 — konstaterar att närmare hälften av myndigheterna uppger att problem i enskilda it-system eller it-miljön i stort har ganska eller mycket stor påverkan på det fortsatta digitaliseringsarbetet. Granskningen visar att föråldrade it-system är ett utbrett problem som har stor påverkan, inte bara på den enskilda myndigheten utan också förvaltningsövergripande. Flera aktörer har tidigare påpekat att digitalisering kräver en förändrad styrning från regeringens sida.110 Expertgruppen för digitala investeringar har bland annat anfört att man upplever att ”regeringens styrning av de enskilda myndigheterna kan utvecklas för att bidra till att regeringens övergripande mål inom digitaliseringspolitiken ska kunna nås”111 och ”om målet om att ska bli bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter ska nås behöver regeringen bli bäst på att främja och stötta en sådan utveckling”.112 Utifrån de iakttagelser har gjort under granskningen verkar regeringen vara omedveten om den aggregerade risk som föråldrade it-system utgör för statsförvaltningen som helhet. Utifrån regeringens bristande kunskap om risken och i ljuset av och regeringens ambitiösa mål om att vara bäst i världen på att utnyttja digitaliseringens möjligheter anser att det är ofrånkomligt att regeringen måste säkerställa att man åtminstone på en aggregerad nivå skaffar sig kunskap kring myndigheternas förutsättningar och vilken påverkan myndigheternas situation får på det fortsatta digitaliseringsarbetet. Utan sådan kunskap försvåras avsevärt regeringens reella möjligheter att styra, även på en övergripande nivå. svar på frågeformulär visar även att ansvariga departement endast i ett fall har säkerställt att problemen har undanröjts eller reducerats. har heller inte kunnat finna några andra åtgärder riktade direkt mot problemen 110Se exempelvis i rapporten lägesbild för digital kompetens eller i Tänka nytt för att skapa värde – Om perspektivskiften i offentlig verksamhet. 111SOU 2018:72, Expertgruppen för digitala investeringar, slutrapport, s. 153. 112SOU 2018:72, Expertgruppen för digitala investeringar, slutrapport, s. 152. 62 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N förknippade med föråldrade it-system, även om vissa åtgärder indirekt kan ha påverkan. bedömning är därmed att regeringen inte kan anses ha vidtagit tillräckliga åtgärder för att säkerställa att problemen reducerats eller undanröjts. riktar rekommendationer till de granskade myndigheterna och regeringen. Rekommendationer riktade till myndigheterna Myndigheterna bör ta fram och använda de verktyg som behövs för att bedöma hur it-stödet ska bidra till kärnverksamhetens måluppfyllelse. Myndigheterna bör ha en process för att löpande utvärdera hur väl it-stödet bidrar till kärnverksamhetens måluppfyllelse. Myndigheterna bör utifrån en sådan process göra uttryckliga och medvetna ställningstaganden kring sin it-miljö och behovet av eventuella åtgärder. Rekommendationer riktade till regeringen Regeringen bör överväga att ta fram ett stöd för myndigheterna för att underlätta för dem att arbeta effektivt med problemen kring föråldrade it-system och den fortsatta digitaliseringen. Regeringen bör ge lämplig aktör i uppdrag att följa och utvärdera frågor kopplade till föråldrade it-system i statsförvaltningen för att säkerställa löpande kunskap om myndigheternas förutsättningar och situation. R I K S R E V I S I O N E N F Ö R Å L D R A D E I T - S Y S T E M – H I N D E R F Ö R E N E F F E K T I V D I G I T A L I S E R I N G 64 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Akenine, D., Kammerfors, E., Toftefors J., , S-H., , R., , C., Boken om IT-arkitektur, 2014. , J., , M. W., Kronblad, C., Digitalisering − mer än teknik, Kartläggning av svensk forskning och näringslivets behov, rapport VR 2018:06, , 2018. , ”IT-ord”, , hämtad . , ”2.0”, content/uploads/2016/09/Systemförvaltning-2.0v098.pdf, hämtad . E-delegationen, Vägledning i nyttorealisering, version 2.0, E-delegationen, 2014. , Myndigheters strategiska it-projekt, it-kostnader och mognad, , ESV 2018:30, 2018. , TBM – en vägledning, , ESV 2018:52, 2018. , ”IT Glossary”, ownership-tco, hämtad . Gong, Y., , M., The value of and myths about enterprise architecturer, International journal of information management, Volume 46, 2019, Pages 1–9. , A., Verksamhetsarkitektur, 2017. National Audit Office, Managing the risk of legacy ICT to public service delivery, National Audit Office, HC 539 Session 2013-14 11, . , ”livscykel”, , hämtad . , BTY/P1, Ny hantering av bostadstillägg Verksamhetsanalysrapport, , , 2014. , , 2017. och , systemstöd hos , , 2012. , Utdrag från protokoll från ledningsgruppsmöte 20160908, , 2016. På , pm3 – modellbeskrivning, På , 2017. R I K S R E V I S I O N E N F Ö R Å L D R A D E I T - S Y S T E M – H I N D E R F Ö R E N E F F E K T I V D I G I T A L I S E R I N G , ”Statlig förvaltning”, politik/statlig-forvaltning/. , Den offentliga förvaltningens digitalisering– En enklare, öppnare och effektivare förvaltning?, RiR 2016:14, , 2016. , Internrevisionen vid myndigheter – En funktion som behöver stärkas, , RiR 2017:5, bilaga 1, 2017. , IT inom statsförvaltningen - har myndigheterna på ett rimligt sätt prövat frågan om outsourcing bidrar till ökad effektivitet?, , RiR 2011:4, 2011. , Avveckling och livscykelhantering, , 2014. , Direktiv moms 1, , 2018. , Ersätta och avveckla POFF, , 2018. , Förstudierapport 98-systemen, , 2017. , Hur stödjer årlig beskattning en föränderlig verksamhet, , Huvudprojekt , Sammanfattande slutrapport 1–3, , Målarkitektur FbF, , 2018. , Vision SIBU – Sammanställt inkomstbeskattningsunderlag, Government Accountability Office, — to Address aging , Government Accountability Office, GAO-16-468, 2016. Kommittédirektiv, En expertgrupp för digitala investeringar, dir. 2017:62. Kommittédirektiv, Tilläggsdirektiv till Expertgruppen för digitala investeringar, dir. 2017:118. 2017/18:FÖU4, Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster. 2011/12:1, Budgetpropositionen , utg. Omr. 22, bet 2011/12:TU 1. Skr 2016/17:213, Nationell strategi för samhällets informations- och cybersäkerhet. Skr 2017/18:47, För ett hållbart digitaliserat — en digitaliseringsstrategi. 66 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N R I K S R E V I S I O N E N FÖRÅLDRADE IT-SYSTEM – HINDER FÖR EN EFFEKTIV DIGITALISERING har granskat förekomsten av föråldrade it-system hos ett drygt 60-tal större myndigheter. Fokus för granskningen har varit om myndigheterna och regeringen gör tillräckligt för att hantera de problem som föråldrade it-sys- tem innebär. Motivet till att genomföra granskningen har varit att både riksdag och regering tillmäter digitaliseringen stor betydelse i kombination med att föråldrade it-sys- tem kan vara ett stort hinder för en effektiv digitalisering. Granskningen visar att det finns föråldrade it-system hos ett stort antal myndigheter. Hos många är dessutom flera system föråldrade. Vad vet är detta ny kunskap och ingen har således haft en bild av problemets utbredning i statsförvaltningen. Den övergripande slutsatsen är att flertalet myndigheter inte har gjort tillräckligt för att hantera problemet. menar att problemet är så allvarligt och utbrett att det innebär ett hinder för en fortsatt effektiv digitalisering av statsförvaltningen. Granskningen visar att regeringens arbete med digitalisering på ett övergripande plan indirekt kan ha haft positiva effekter på problemen med föråldrade it-system. Regeringen har dock bristande kunskap om förekomsten och konsekvenserna av problemen med föråldrade it-system. Det saknas också åtgärder som mer direkt riktas mot föråldrade it-system. rekommenderar därför myndigheterna att utveckla sitt sätt att arbeta med föråldrade it-system. rekommenderar vidare regeringen att lämna ett tydligare stöd i det arbetet. nybrogatan 55, 114 90 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse 2019/20:82 om föråldrade it-system i statsförvaltningen