prop · H80370 · 2020-12-16 00:00:00 — Regeringens skrivelse 2020/21:70 Integritetsskydd vid signalspaning i Regeringen överlämnar denna skrivelse till . I denna skrivelse redogör regeringen för resultatet av den uppföljning och granskning av signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet som genomförts 2019. Skrivelsen är den årliga rapport som begärt i samband med riksdagsbehandlingen av lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Ärendet och dess beredning .............................................................. Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet ............................. Granskning av signalspaningsverksamheten..................................... försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) ......................... Slutsatser om signalspaning och personlig integritet ........................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Ärendet och dess beredning Vid slutbehandling av regeringens proposition En anpassad försvarsunderrättelseverksamhet (prop. 2006/07:63, bet. 2007/08:FöU15, rskr. 2007/08:266) tillkännagav för regeringen det som försvarsutskottet hade anfört om ytterligare rättssäkerhets- och kontrollmekanismer. anförde bland annat att regeringen en gång ska redovisa den granskning av verksamheten som bedrivits enligt lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. I enlighet med tillkännagivande lämnar regeringen denna skrivelse. Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet regleras i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen) och i förordningen (2008:923) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Enligt signalspaningslagen får den myndighet som regeringen bestämmer, signalspaningsmyndigheten, inhämta signaler i elektronisk form vid signalspaning. Inhämtningen får inte avse signaler mellan en avsändare och mottagare som båda befinner sig i . Signaler får endast inhämtas för de ändamål som särskilt anges i lagen och endast efter inriktning av regeringen, , Försvarsmakten, Säkerhetspolisen och Nationella operativa avdelningen i . Försvarsunderrättelsedomstolen prövar ansökningar om tillstånd till signalspaning. Av ett tillstånd ska bland annat följande framgå: vilket inhämtningsuppdrag signalspaningen ska ske för, vilka signalbärare och sökbegrepp som får användas samt vilka villkor i övrigt som behövs för att begränsa intrånget i enskildas personliga integritet. Domstolens beslut får inte överklagas. 3.1Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) är en nämndmyndighet under regeringen som har till uppgift att kontrollera att 2020/21:70 försvarsunderrättelseverksamheten bedrivs i enlighet med lagar och förordningar. Siun är också kontrollmyndighet för den verksamhet som bedrivs enligt signalspaningslagen. I kontrollen av signalspaningen ska inspektionen särskilt granska sökbegrepp, förstöring och rapportering. Vidare ska Siun på en enskild persons begäran kontrollera om hans eller hennes meddelande har inhämtats i samband med signalspaning. Siun strävar efter att granskningsverksamheten ska vara så öppen som möjligt och beakta gällande lagstiftning om offentlighet och sekretess. Siun bestämmer även över de signaler som teleoperatörer ska lämna till samverkanspunkter enligt 6 kap. 19 a § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Det innebär att signalspaningsmyndigheten – – endast ska få tillgång till de signalbärare som det finns tillstånd för från Försvarsunderrättelsedomstolen. Siun fattar inga egna beslut i dessa frågor utan ska bara verkställa de tillståndsbeslut som meddelats av Försvarsunderrättelsedomstolen. har Siun genomfört 28 granskningar, vilket var 2 fler än föregående år. Av dessa granskningar rörde 10 . Siuns kontroll av sökbegrepp, förstöring och rapportering bestod 2019 av 2 detaljerade granskningar av sökbegrepp, 2 administrativa granskningar av förstöring samt 2 detaljerade granskningar av Försvarets radioanstalts rapportering. Ingen av dessa granskningar ledde till någon synpunkt eller förslag. 2019 genomförde Siun även en uppföljning av ett ärende om Försvarets radioanstalts tillämpning av 2 a § signalspaningslagen. Inte heller denna granskning resulterade i någon synpunkt eller förslag. Därutöver genomförde Siun 1 granskning avseende viss del av Försvarets radioanstalts tillämpning av bland annat signalspaningslagen. Granskningen resulterade i en synpunkt. Synpunkten lämnades till och till . Siun har mandat att avbryta en inhämtning eller besluta om förstöring av en upptagning eller uppteckning om det skulle visa sig att inhämtningen som gjorts inte har varit förenlig med det tillstånd som meddelats av Försvarsunderrättelsedomstolen. har en sådan åtgärd vidtagits. Vidare är Siun enligt 10 a § signalspaningslagen skyldig att på en enskilds begäran kontrollera om en enskild persons meddelande har inhämtats i samband med signalspaning och, om så är fallet, kontrollera om inhämtningen och behandlingen av de inhämtade uppgifterna har gjorts i enlighet med signalspaningslagen. har Siun genomfört 9 kontroller på enskildas begäran, vilket motsvarar antalet kontroller som genomfördes . I likhet med föregående år har inget otillbörligt framkommit vid kontrollerna. I enlighet med 11 § signalspaningslagen finns ett integritetsskyddsråd vid med uppgift att fortlöpande utöva insyn i de åtgärder som vidtas för att säkerställa integritetsskyddet i signalspaningsverksamheten. Organisatoriskt utgör integritetsskyddsrådet en del av och rådets ledamöter utses av regeringen för . Rådet ska rapportera sina iakttagelser till myndighetens ledning och, om rådet finner skäl för det, till Siun. verksamhet har varit av ungefär samma omfattning . Rådet har haft formella sammanträden på . Därutöver har rådet haft ett antal möten för utbildning och kompetensutveckling. Rådets arbete har rört den utgående rapporteringen av resultaten av signalspaningen. har vidare bland annat gått igenom den interna kontrollen inom för signalspaningsområdet. Rådet har i samband med möten löpande fört diskussioner med myndighetens ledning i dessa frågor. Myndigheten har utifrån de synpunkter som framförts utvecklat verksamheten för att ytterligare förstärka integritetsskyddet. har inte funnit några skäl att rapportera till Siun. 4Slutsatser om signalspaning och personlig integritet I en demokratisk rättsstat krävs ett väl fungerande integritetsskydd. Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet är noga reglerad i lagar och förordningar, bland annat i syfte att värna enskildas personliga integritet. har i uppgift att kontrollera att följer de aktuella författningarna. Signalspaningsverksamheten är en nödvändig och integrerad del av försvar och skydd mot terrorism. En konstruktiv dialog om förbättringsåtgärder förs löpande mellan Siun och . Att Siun lämnar synpunkter som säkerställer efterlevnaden av signalspaningslagen, och utvecklar och förstärker integritetsskyddet vid signalspaningsverksamheten, ser regeringen som en styrka. Regeringen bedömer att Siuns inspektionsförberedelser med har fungerat väl och att Siun har fått tillgång till den information som behövts för att lösa uppdraget. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet