prop · H703168 · 2020-05-29 00:00:00 — (104)Eftersom målen för detta direktiv, nämligen upprättandet av ett område utan inre gränser för audiovisuella medie tjänster som ett starkt skydd av allmänintresset säkerställs, särskilt skyddet för minderåriga och mänsklig värdighet samt främjande av funktionshindrades rättighe ter, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlems staterna och de därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritets principen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. (105)Detta direktiv bör inte påverka medlemsstaternas skyldig heter vad gäller tidsfristerna för införlivande med natio nell lagstiftning av de direktiv som anges i bilaga I del B. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.I detta direktiv gäller följande definitioner: a)audiovisuell medietjänst: i)en tjänst enligt definitionen i artiklarna 56 och 57 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som fal ler under det redaktionella ansvaret hos en leverantör av medietjänster och vars huvudsakliga syfte är att i infor mations-, underhållnings- eller utbildningssyfte tillhanda hålla program i syfte att informera, underhålla eller ut bilda, till allmänheten via elektroniska kommunikations nät i den mening som avses i artikel 2 a i direktiv /21/EG. Sådana audiovisuella medietjänster utgörs av antingen tv-sändningar enligt definitionen i led e i denna punkt eller audiovisuella medietjänster på begäran enligt definitionen i led g i denna punkt, ii)ett audiovisuellt kommersiellt meddelande. L 95/12 Europeiska unionens officiella tidning b)program: en uppsättning rörliga bilder med eller utan ljud som utgör ett enskilt inslag i en programtablå eller en katalog som har sammanställts av en leverantör av medie tjänster och vars form och innehåll är jämförbara med for men och innehållet för tv-sändningar. Exempel på sådana program är långfilmer, sportevenemang, komediserier, do kumentärer, barnprogram och dramaproduktioner. c)redaktionellt ansvar: faktisk kontroll av såväl valet av program som hur de ska struktureras, antingen i en kronologisk programtablå, när det gäller tv-sändningar, eller i en katalog, när det gäller audiovisuella medietjänster på begäran. Det redaktionella ansvaret medför inte nödvändigtvis något rättsligt ansvar enligt nationell lagstiftning för innehållet eller tillhandahållna tjänster. d)leverantör av medietjänster: den fysiska eller juridiska person som har det redaktionella ansvaret för valet av audiovisuellt innehåll för den audiovisuella medietjänsten och som avgör hur det ska struktureras. e)tv-sändning (dvs. en linjär audiovisuell medietjänst): en au diovisuell medietjänst som tillhandahålls av en leverantör av medietjänster för tv-tittande enligt en program tablå. f)programföretag: en leverantör av medietjänster som tillhan dahåller tv-sändningar. g)audiovisuell medietjänst på begäran (dvs. en icke-linjär audio visuell medietjänst): en audiovisuell medietjänst som tillhan dahålls av en leverantör av medietjänster för att ge möjlig het att se program som användaren väljer och på dennes egen begäran utifrån en katalog med pro gram som valts ut av leverantören av medietjänster. h)audiovisuellt kommersiellt meddelande: bilder med eller utan ljud som är utformade för att direkt eller indirekt marknads föra varor eller tjänster tillhandahållna av en fysisk eller juridisk person som bedriver ekonomisk verksamhet eller främja dennes anseende. Sådana bilder åtföljer eller ingår i ett program mot betalning eller liknande ersättning eller i form av egenreklam. Till de olika formerna av audiovisuella kommersiella meddelanden hör bland annat tv-reklam, sponsring, teleshopping och produktplacering. i)tv-reklam: varje form av sänt meddelande antingen mot be talning eller mot liknande ersättning eller sändning för egenreklam, som utförs av ett offentligt eller privat företag eller en fysisk person i samband med handel, affärsverk samhet, hantverk eller yrke i avsikt att främja tillhandahål lande mot betalning av varor eller tjänster, inklusive fast egendom, rättigheter och förpliktelser. j)dolda audiovisuella kommersiella meddelanden: återgivning i ord eller bild av varor, tjänster, namn, varumärke eller verksam heter som utövas av en varu- eller tjänsteproducent i pro gram, då sådan återgivning av leverantören av medietjänster är avsedd att tjäna som reklam, och då allmänheten kan vilseledas i fråga om dess art. Sådan återgivning bör betrak tas som avsiktlig särskilt om den görs mot betalning eller liknande ersättning. k)sponsring: varje bidrag, som ges för finansiering av audiovi suella medietjänster eller program av offentliga eller privata företag eller fysiska personer som inte är engagerade i till handahållande av audiovisuella medietjänster eller i produk tion av audiovisuella verk, i syfte att främja deras namn, varumärke, anseende, verksamhet eller produkter. l)teleshopping: direkta erbjudanden som sänds till allmänheten isyfte att mot betalning tillhandahålla varor eller tjänster, inklusive fast egendom, eller rättigheter och förpliktelser. m)produktplacering: varje form av audiovisuellt kommersiellt meddelande som innebär att en vara, tjänst eller varumärket för varan eller tjänsten förekommer genom att det ingår eller omnämns i ett program, mot betalning eller liknande ersättning. n)europeiska produktioner: i)produktioner som härrör från medlemsstaterna, ii)produktioner som härrör från europeiska tredjeländer som är anslutna till konvention om gräns överskridande television och som uppfyller villkoren i punkt 3, iii)samproduktioner inom ramen för avtal inom den au diovisuella sektorn som har ingåtts mellan Europeiska unionen och tredjeländer och som uppfyller de villkor som fastställs i vart och ett av dessa avtal. 2.Tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1 n ii och iii ska vara beroende av att produktioner som härrör från med lemsstaterna inte är föremål för diskriminerande åtgärder i de berörda tredjeländerna. 3.Med produktioner som anges i punkt 1 n i och ii avses sådana produktioner som huvudsakligen är gjorda tillsammans med författare och personal som är bosatta i en eller flera av de stater som anges i dessa bestämmelser, under förutsättning att produktionerna uppfyller något av följande tre villkor: i)De har gjorts av en eller flera producenter som är etablerade ien eller flera av dessa stater. Europeiska unionens officiella tidning L 95/13 ii)Framställningen av produktionerna har övervakats och styrts av en eller flera producenter som är etablerade i en eller flera av dessa stater. iii)Bidrag från samproducenter i dessa stater utgör en över vägande del av den totala samproduktionskostnaden och samproduktionen styrs inte av en eller flera producenter som är etablerade utanför dessa stater. 4.De produktioner som inte är europeiska produktioner en ligt punkt 1 n men som har framställts inom ramen för bila terala avtal om samproduktion, som har ingåtts mellan med lemsstaterna och tredjeländer, ska anses utgöra europeiska pro duktioner om samproducenterna från unionen bidrar med hu vuddelen av de totala produktionskostnaderna och produktio nen inte kontrolleras av en eller flera producenter som är eta blerade utanför medlemsstaterna. 1.Varje medlemsstat ska säkerställa att alla audiovisuella medietjänster som sänds av leverantörer av medietjänster under dess jurisdiktion överensstämmer med reglerna i det rättssystem som är tillämpligt på audiovisuella medietjänster avsedda för allmänheten i den medlemsstaten. 2.I detta direktiv avses med leverantörer av medietjänster under en medlemsstats jurisdiktion något av följande: a)De som enligt punkt 3 är etablerade i den medlemsstaten. b)De på vilka punkt 4 är tillämplig. 3.I detta direktiv anses en leverantör av medietjänster vara etablerad i en medlemsstat i följande fall: a)Leverantören av medietjänster har sitt huvudkontor i med lemsstaten och redaktionella beslut om den audiovisuella medietjänsten fattas i den medlemsstaten. b)Om en leverantör av medietjänster har sitt huvudkontor i en medlemsstat medan redaktionella beslut om den audiovisu ella medietjänsten fattas i en annan medlemsstat, ska leve rantören av medietjänster anses vara etablerad i den med lemsstat där en betydande del av arbetsstyrkan som arbetar med den audiovisuella medietjänstverksamheten är verksam. Om en betydande del av arbetsstyrkan som arbetar med den audiovisuella medietjänstverksamheten är verksam i båda medlemsstaterna, ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den medlemsstat där denne har sitt huvud kontor. Om en betydande del av arbetsstyrkan som arbetar med den audiovisuella medietjänstverksamheten inte är verk sam i någon av de medlemsstaterna, ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den medlemsstat där den först började sin verksamhet i enlighet med den med lemsstatens lagstiftning, under förutsättning att den upprätt håller en varaktig och verklig anknytning till ekonomin i den medlemsstaten. c)Om en leverantör av medietjänster har sitt huvudkontor i en medlemsstat medan beslut om den audiovisuella medietjäns ten fattas i ett tredjeland, eller vice versa, ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den berörda medlems staten, under förutsättning att en betydande del av arbets styrkan som arbetar med den audiovisuella medietjänstverk samheten är verksam i den medlemsstaten. 4.Leverantörer av medietjänster på vilka bestämmelserna i punkt 3 inte är tillämpliga ska anses höra under en medlems stats jurisdiktion i följande fall: a)De använder sig av en satellitupplänk belägen i den med lemsstaten. b)De använder sig inte av en satellitupplänk belägen i den medlemsstaten men av en satellitkapacitet som hör till den medlemsstaten. 5.Om frågan om en medlemsstats jurisdiktion inte kan av göras i enlighet med punkterna 3 och 4, är den behöriga med lemsstaten den i vilken leverantören av medietjänster är etable rad enligt artiklarna 49–55 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 6.Detta direktiv ska inte omfatta audiovisuella medietjänster som är avsedda uteslutande för mottagning i tredjestater och som inte tas emot med vanlig konsumentutrustning direkt eller indirekt av allmänheten i en eller flera medlemsstater. 1.Medlemsstaterna ska säkerställa fri mottagning och ska inte begränsa vidaresändning inom sina territorier av audiovisu ella medietjänster från andra medlemsstater av skäl som hör under områden som samordnas av detta direktiv. 2.Medlemsstaterna får, när det gäller tv-sändningar, tillfälligt göra undantag från punkt 1 om följande villkor är uppfyllda: a)En tv-sändning som kommer från en annan medlemsstat överträder uppenbarligen, allvarligt och grovt artikel 27.1 eller 27.2 och/eller artikel 6. b)Programföretaget har överträtt bestämmelsen/bestämmelserna som avses i led a . c)Den berörda medlemsstaten har skriftligen underrättat pro gramföretaget och kommissionen om de angivna överträdel serna och om de åtgärder staten avser att vidta om en sådan överträdelse skulle inträffa igen. L 95/14 Europeiska unionens officiella tidning d)Samråd med den sändande medlemsstaten och kommissio nen har inte resulterat i någon uppgörelse i godo efter den skriftliga underrättelsen enligt led c och den angivna överträdelsen fortsätter. Kommissionen ska från underrättelsen om de åtgärder som vidtagits av medlemsstaten besluta om åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Om kommissionen beslutar att så inte är fallet, måste medlemsstaten skyndsamt avsluta åtgär derna i fråga. 3.Punkt 2 ska inte påverka tillämpningen av förfaranden, åtgärder eller sanktioner mot överträdelserna i fråga i den med lemsstat som har jurisdiktion över det berörda programföreta get. 4.När det gäller audiovisuella medietjänster på begäran får medlemsstaterna vidta åtgärder för att göra undantag från punkt 1för en viss tjänst om följande villkor är uppfyllda: a)Åtgärderna ska i)vara nödvändiga av någon av följande anledningar: —den allmänna ordningen, särskilt förebyggande, ut redning, upptäckt av och åtal för brott, inklusive skydd av minderåriga och bekämpning av upp ammande av hat, grundat på ras, kön, religion eller nationalitet samt kränkningar av enskilda personers mänskliga värdighet, —skydd av folkhälsan, —allmän säkerhet, inklusive skydd av nationell säkerhet och försvar, —skydd av konsumenter, inklusive investerare, ii)vidtas med avseende på en audiovisuell medietjänst på begäran som är till förfång för de mål som avses i led i eller utgör en allvarlig risk för att dessa mål inte uppnås, iii)vara proportionella i förhållande till dessa mål. b)Innan åtgärderna vidtas och utan att det påverkar domstols förfaranden, inklusive förberedande förhandlingar och åtgär der som vidtas inom ramen för en brottsutredning, ska med lemsstaten i)ha uppmanat den medlemsstat under vars jurisdiktion tjänsteleverantören lyder att vidta åtgärder, varpå denna senare medlemsstat inte vidtagit några åtgärder eller en dast vidtagit otillräckliga åtgärder, ii)ha anmält till kommissionen och till den medlemsstat under vars jurisdiktion tjänsteleverantören lyder sin avsikt att vidta sådana åtgärder. 5.Medlemsstaterna kan i brådskande fall göra undantag från de villkor som anges i punkt 4 b. I sådana fall ska åtgärderna möjligt anmälas till kommissionen och till den med lemsstat under vars jurisdiktion tjänsteleverantören lyder med uppgift om varför medlemsstaten bedömer att fallet är bråds kande. 6.Utan att det påverkar medlemsstaternas möjlighet att fort sätta att vidta åtgärderna enligt punkterna 4 och 5 ska kom missionen möjligt undersöka huruvida de anmälda åt gärderna är förenliga med unionsrätten. Om kommissionen kommer fram till att åtgärden är oförenlig med unionsrätten, ska den uppmana medlemsstaten i fråga att avhålla sig från att vidta de planerade åtgärderna eller skyndsamt avbryta vidtagna åtgärder. 1.Medlemsstaterna ska ha frihet att föreskriva att leverantö rer av medietjänster under deras jurisdiktion ska följa mer de taljerade eller striktare regler inom de områden som samordnas enligt detta direktiv, förutsatt att dessa regler överensstämmer med unionsrätten. 2.I de fall en medlemsstat a)har utövat sin frihet enligt punkt 1 att införa mer detaljerade eller striktare bestämmelser i allmänhetens intresse, och b)bedömer att ett programföretag under en annan medlems stats jurisdiktion tillhandahåller en tv-sändning som helt eller huvudsakligen är inriktad på dess territorium, får den ta kontakt med den medlemsstat som har jurisdiktion i syfte att nå en ömsesidigt tillfredsställande lösning på eventuella problem som uppstår. Den medlemsstat som har jurisdiktion ska när den tar emot en motiverad begäran från den först nämnda medlemsstaten begära att programföretaget följer de ifrågavarande bestämmelserna i allmänhetens intresse. Den med lemsstat som har jurisdiktion ska informera den förstnämnda medlemsstaten om resultatet av denna begä ran. Båda medlemsstaterna får anmoda den kontaktkommitté som inrättas enligt artikel 29 att undersöka fallet. 3.Den förstnämnda medlemsstaten får vidta lämpliga åtgär der mot det berörda programföretaget om den bedömer att Europeiska unionens officiella tidning L 95/15 a)det resultat som uppnåtts genom tillämpning av punkt 2 inte är tillfredsställande, och b)programföretaget i fråga har etablerat sig i medlemsstaten med jurisdiktion i syfte att kringgå de striktare bestämmelser inom de områden som samordnas enligt detta direktiv som skulle gälla om det var etablerat i den förstnämna medlems staten. Sådana åtgärder ska objektivt sett vara nödvändiga, tillämpas på ett icke-diskriminerande sätt och vara proportionella i förhål lande till de avsedda målen. 4.En medlemsstat får vidta åtgärder i enlighet med punkt 3 endast om samtliga nedanstående villkor är uppfyllda: a)Den har underrättat kommissionen och den medlemsstat där programföretaget är etablerat att den avser att vidta sådana åtgärder och beskriver på vilket underlag den grundar sin bedömning, och b)kommissionen har fastställt att åtgärderna är förenliga med unionsrätten, särskilt att de bedömningar som har gjorts av den medlemsstat som vidtar dessa åtgärder i enlighet med punkterna 2 och 3 är välgrundade. 5.Kommissionen ska efter underrättelsen enligt punkt 4 a fastställa huruvida åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Om kommissionen fastställer att så inte är fallet ska den berörda medlemsstaten avstå från att vidta de föreslagna åtgärderna. 6.Medlemsstaterna ska på lämpligt sätt inom ramen för sin lagstiftning säkerställa att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion effektivt uppfyller bestämmelserna i detta di rektiv. 7.Medlemsstaterna ska främja system för samreglering och/ eller självreglering på nationell nivå inom de områden som samordnas genom detta direktiv i den utsträckning det är möj ligt inom deras rättsordningar. Dessa system ska utformas så att de blir allmänt accepterade av de viktigaste aktörerna i de be rörda medlemsstaterna och säkrar en effektiv tillämpning. 8.Direktiv /31/EG ska tillämpas om inte något annat anges i det här direktivet. Vid en konflikt mellan en bestäm melse i direktiv /31/EG och en bestämmelse i det här direktivet ska bestämmelserna i det här direktivet ha företräde, såvida inte något annat föreskrivs i detta direktiv. BESTÄMMELSER SOM ÄR TILLÄMPLIGA PÅ SAMTLIGA Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av audiovisuella medietjänster under deras jurisdiktion sörjer för att mottagarna av deras tjänster har direkt tillgång till åtminstone följande information, vilken ska vara lättillgänglig: a)Namnet på leverantören av medietjänster. b)Den geografiska adress där leverantören av medietjänster är etablerad. c)Uppgifter om leverantören av medietjänster, inbegripet den nes e-postadress eller webbplats, så att det snabbt och effek tivt går att få direkt kontakt med denne. d)I tillämpliga fall, de behöriga tillsyns- eller övervakningsorga nen. Medlemsstaterna ska på lämpligt sätt säkerställa att audiovisuella medietjänster som tillhandahålls av medietjänstföretag under deras jurisdiktion inte innehåller något som uppammar hat, grundat på ras, kön, religion eller nationalitet. Medlemsstaterna ska uppmuntra leverantörerna av medietjänster inom den egna jurisdiktionen att se till att deras tjänster succes sivt görs tillgängliga för syn- och hörselskadade personer. Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion inte sänder biograffilmer under andra tidsperioder än de som överenskommits med rättighetsinneha varna. 1.Medlemsstaterna ska se till att audiovisuella kommersiella meddelanden som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion uppfyller följande krav: a)Audiovisuella kommersiella meddelanden ska vara lättigen kännliga som sådana. Dolda audiovisuella kommersiella meddelanden ska vara förbjudna. b)Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte använda subliminal teknik. c)Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte i)strida mot respekten för mänsklig värdighet, ii)innehålla eller främja diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller trosuppfattning, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning, L 95/16 Europeiska unionens officiella tidning iii)uppmuntra till ett beteende som är skadligt för hälsa eller säkerhet, iv)uppmuntra till ett beteende som är mycket skadligt för miljön. d)Alla former av audiovisuella kommersiella meddelanden för cigaretter och andra tobaksvaror ska vara förbjudna. e)Audiovisuella kommersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker får inte vara särskilt riktade till minderåriga och får inte uppmuntra till överkonsumtion av sådana drycker. f)Audiovisuella kommersiella meddelanden om medicinska produkter och medicinsk behandling ska vara förbjudna om produkterna eller behandlingarna är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat till vars jurisdiktion leve rantören av medietjänster hör. g)Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte orsaka minderåriga fysisk eller moralisk skada. Därför får de inte direkt uppmana minderåriga att köpa eller hyra en produkt eller tjänst genom att utnyttja deras oerfarenhet eller god- trogenhet, direkt uppmuntra dem att övertala sina föräldrar eller någon annan att köpa de varor eller tjänster som ingår i reklamen, utnyttja det speciella förtroende som minderåriga hyser för föräldrar, lärare eller andra personer, eller utan skäl visa minderåriga i farliga situationer. 2.Medlemsstaterna och kommissionen ska uppmuntra leve rantörer av medietjänster att ta fram uppförandekoder om så dana olämpliga audiovisuella kommersiella meddelanden som åtföljer eller ingår i barnprogram och som avser livsmedel eller drycker som innehåller näringsämnen eller ämnen som har en näringsmässig eller fysiologisk effekt, särskilt fett, transfettsyror, salt/natrium och sockerarter, som enligt rekommendationerna inte bör utgöra en alltför stor del av den totala kosten. 1.Audiovisuella medietjänster eller program som sponsras ska uppfylla följande krav: a)Deras innehåll och, när det gäller tv-sändningar, deras pro gramläggning får inte under några förhållanden påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på ansvaret och det redaktio nella oberoendet hos leverantören av medietjänster. b)De får inte direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom särskilda säljfräm jande hänvisningar till dessa varor eller tjänster. c)Tittarna ska tydligt informeras om att det existerar ett spon soravtal. Sponsrade program ska tydligt kunna identifieras som sådana genom att sponsorns namn, logotyp och/eller eventuell annan symbol, såsom en hänvisning till sponsorns produkt(er) eller tjänst(er) eller något annat kännetecken, visas på lämpligt sätt i början av programmet, under pro grammet och/eller i slutet av programmet. 2.Audiovisuella medietjänster eller program får inte sponsras av företag vars huvudsakliga verksamhet är tillverkning eller försäljning av cigarretter och andra tobaksvaror. 3.Om företag vars verksamhet omfattar tillverkning eller försäljning av medicinska produkter och medicinsk behandling sponsrar audiovisuella medietjänster eller program, får denna sponsring främja företagets namn eller anseende, men inte sär skilda medicinska produkter eller medicinska behandlingar som är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat till vars jurisdiktion leverantören av medietjänster hör. 4.Nyhets- och samhällsprogram får inte sponsras. Medlems staterna får besluta att förbjuda att sponsorns logo visas under barnprogram, dokumentärprogram och religiösa program. 1.Punkterna 2, 3 och 4 ska endast gälla program som pro ducerats efter . 2.Produktplacering ska vara förbjuden. 3.Med avvikelse från punkt 2 ska produktplacering vara till låten i följande fall, såvida medlemsstaterna inte beslutar något annat: a)I biograffilmer, filmer och serier producerade för audiovisu ella medietjänster, sportprogram och lätta underhållningspro gram. b)När det inte förekommer någon betalning utan endast gratis tillhandahållande av vissa varor eller tjänster, exempelvis rek visita och priser, för att de ska ingå i ett program. Undantaget i led a ska inte gälla barnprogram. De program som innehåller produktplacering ska åtminstone uppfylla samtliga följande krav: a)Deras innehåll och, när det gäller tv-sändningar, deras pro gramläggning får inte under några omständigheter påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på ansvaret och det re daktionella oberoendet hos leverantören av medietjänster. b)De får inte direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom särskilda säljfräm jande hänvisningar till dessa varor eller tjänster. c)De får inte otillbörligen framhäva den berörda produkten. Europeiska unionens officiella tidning L 95/17