prop · H80343 · 2020-10-28 00:00:00 — Vid offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som utförs av ett organ med delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter ska förvaltningslagen (2017:900) tillämpas: – 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet, 2020/21:43 Bilaga 5 – 10 § om partsinsyn, – 16–18 §§ om jäv, – 23 § om utredningsansvaret, – 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt, – 25 § om kommunikation, – 27 § om dokumentation av uppgifter, – 31 § om dokumentation av beslut, – 32 § om motivering av beslut, – 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, – 36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och – 42 § om vem som får överklaga ett beslut. Den som utför offentlig kontroll får inte obehörigen röja eller utnyttja det som han eller hon har fått kännedom om medan upp- sekretesslagen (2009:400) i stället för första stycket. kontroll och annan offentlig regeringen bestämt enligt denna lag regeringen bestämt enligt denna lag får, i samråd med en kommun, får, i samråd med en kommun, besluta att den offentliga kontroll besluta att ansvaret för offentlig över en viss verksamhet som kommunen annars har skall flyttas 3 15 § upphävd genom 2018:575. Om en kommun grovt eller har åsidosatt sin skyldighet att utföra offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet när det gäller en viss anläggning eller verksamhet, får regeringen, på ansökan av Jord- bruksverket eller en annan statlig kontrollmyndighet som regeringen bestämt enligt denna lag, besluta att ansvaret för den offentliga kon- trollen och den offentliga verksam- heten i fråga om den anläggningen eller verksamheten ska flyttas över till eller myndig- heten.Regeringen får besluta att ansvaret ska lämnas tillbaka till kommunen. över till verket eller myndigheten. Ett sådant beslut får fattas, om verksamheten har stor omfattning, är särskilt komplicerad eller om det finns andra särskilda skäl. eller myndig- heten får besluta att kontrollen skall lämnas tillbaka till kommunen, om verket eller myndigheten och kommunen är överens om det. anläggning eller en verksamhet ska sådant beslut får fattas om verksamheten har stor omfattning, är särskilt komplicerad eller om det finns andra särskilda skäl. heten får besluta att ansvaret ska lämnas tillbaka till kommunen, om kommunen är överens om det. regeringen bestämt enligt denna lag regeringen bestämt enligt denna lag får, i samråd med en kommun, får, i samråd med en kommun, besluta att den offentliga kontroll besluta att ansvaret för offentlig av en viss anläggning som verksamhet i fråga om en viss annars har skall flyttas från verket anläggning ska flyttas från verket eller myndigheten till en kommun. eller myndigheten till en kommun. Om en kommun grovt eller har åsidosatt sin kontrollskyldighet när det gäller viss verksamhet, får regeringen, på ansökan av eller en annan statlig kontrollmyndighet som regeringen bestämt enligt denna lag, besluta att ansvaret för kontrollen av den verksamheten skall flyttas över till Jordbruks- verket eller myndigheten. Regeringen får besluta att kontrollen skall lämnas tillbaka till kommunen. Om en kommun inte fullgör de Om en kommun inte fullgör de skyldigheter som följer av dess skyldigheter som följer av dess kontrolluppdrag, får Jordbruks- verket eller en annan statlig 2020/21:43 Bilaga 5 bestämt enligt denna lag förelägga kommunen att avhjälpa bristen. Ett sådant föreläggande skall innehålla uppgifter om de åtgärder som eller myndigheten anser nödvändiga för att bristen skall kunna avhjälpas. eller en annan statlig kontroll- myndighet som regeringen bestämt enligt denna lag förelägga kom- munen att avhjälpa bristen. Ett sådant föreläggande ska innehålla uppgifter om de åtgärder som eller myndigheten anser nödvändiga för att bristen ska kunna avhjälpas. kontroll och annan offentlig Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 1. hur offentlig myndighet, ett organ med delege- som anlitas i den offentliga rade uppgifter eller en fysiskperson som har delegerats vissa uppgifter att lämna information till en sådan kontrollmyndighet som avses i 13 § som avses i 13 § första stycket, 3. skyldighet för ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa och ge in handlingar till den 4. skyldighet för foderföretagare tagare eller för en annan företagare eller för den som befattar sig med som befattar sig med animaliska animaliska biprodukter eller därav biprodukter att utöva en efter framställda produkter att utöva en verksamhetens art lämpad egen- egenkontroll av verksamheten som kontroll av verksamheten. Bestämmelser om skyldighet för den som är föremål för offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet att lämna den hjälp som behövs för att kontrollen eller verksamheten ska kunna utföras Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för foderföretagare och för den som befattar sig med animaliska biprodukter eller därav framställda produkter att lämna uppgifter om sina anläggningar till en kontroll- myndighet, ett organ med dele- gerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter kontrollorgan som anlitas i eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter har rätt att i den utsträckning det behövs för offentlig kontroll och annan offent- 1.på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, samt 2.få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har anknytning till verksamheten och där göra undersökningar och ta prover. Bestämmelserna i första stycket Första stycket gäller också för gäller också för Europeiska Europeiska kommissionen och för kommissionen och för inspektörer inspektörer och experter som och experter som utsetts av utsetts av kommissionen. 2020/21:43 Bilaga 5 Skyldighet att lämna hjälp Den som är föremål för offentlig kontroll skall tillhandahålla den hjälp som behövs för att kontrollen skall kunna genomföras. 4 Senaste lydelse 2011:410. finns i artikel 15.2 och 15.6 i förordning (EU) 2017/625. Utöver vad som följer av de EU- Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen eller vad som särskilt anges i kompletterar eller vad som särskilt förbud som behövs för att lagen, de förelägganden som behövs för att föreskrifter eller beslut som har lagen, de föreskrifter eller beslut meddelats med stöd av lagen, de som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som teras av lagen och de beslut som lagen kompletterar och de beslut har meddelats med stöd av EU- som har meddelats med stöd av bestämmelserna ska följas. EU-bestämmelserna ska följas. Förelägganden och förbud enligt Förelägganden enligt 23 § eller enligt de EU-bestämmelser som bestämmelser som kompletteras av lagen kompletterar får förenas med lagen får förenas med vite. Inköp under dold identitet En kontrollmyndighet får köpa in produkter under dold identitet om det är nödvändigt för att kon- 1. denna lag, 2. föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och Aktören ska underrättas om det inköp som har skett under dold identitet och om resultatet av det så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse. 5 Senaste lydelse 2011:410. 6 Senaste lydelse 2011:410. En kontrollmyndighet ska ha ett system för den som vill anmäla misstänkta överträdelser av förord- ning (EU) 2017/625. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om skyldighet meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgifter för offentlig kon- 1. för offentlig troll och annan offentlig verksam- denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de EU-bestämmelser som kom- pletteras av lagen, och 2.i ärenden enligt denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen. stycket innefattar rätt att meddela stycket innefattar rätt att meddela kommunerna att ta ut sådan avgift. kommunerna att ta ut sådana Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om beräk- meddela föreskrifter om beräk- ningen av avgifter som tas ut av ningen av de avgifter som tas ut av statliga myndigheter, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa Till böter döms den som, om gärningen inte ska leda till ansvar enligt 28 a §, med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bryter mot en föreskrift eller ett beslut som meddelats med stöd av 5 § tredje stycket, 9 eller 11 §, 2.bryter mot 8 §, eller 3.inte fullgör sina skyldigheter enligt 21 § första stycket 1. 7Senaste lydelse 2011:410. 88 Senaste lydelse 2018:645. 2020/21:43 Bilaga 5 2020/21:43 Bilaga 5 Till böter döms även den som Till böter döms även den som med uppsåt eller av oaktsamhet med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot skyldigheter, villkor eller förbud som finns i de EU- eller förbud som finns i de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- Detta gäller dock inte om Detta gäller dock inte om (EU) 2017/625. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. av en annan statlig förvaltnings- av en annan statlig förvaltnings- myndighet enligt denna lag, enligt myndighet enligt denna lag, enligt de föreskrifter som har meddelats de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt de med stöd av lagen eller enligt de teras av lagen, får överklagas till kompletterar får överklagas till Detsamma gäller beslut som har delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som gäller Försvarsmakten eller överklagas dock till regeringen. Den myndighet som har dele- gerat uppgiften att utöva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till ett organ eller till en fysisk person ska föra det all- männas talan i allmän förvalt- ningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av ett sådant organ eller en sådan fysisk person. Lagen (1986:1142) om över- klagande av beslut av enskilda organ med offentliga förvaltnings- uppgifter ska gälla även för överklagande av beslut som har meddelats av en fysisk person. 9 Senaste lydelse 2017:784. Denna lag träder i kraft . 2020/21:43 Bilaga 5 2020/21:43 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m. dels att rubriken närmast före 11 § ska utgå, dels att 2, 10, 11, 12–14, 15–18, 20–24 och 25 §§ och rubrikerna närmast före 2, 10, 12, 15 och 16 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas åtta nya paragrafer, 2 a, 2 b, 11 a–11 c, 14 a, 18 a och 24 a §§, och närmast före 2 a, 2 b, 11 a–11 c och 18 a §§ nya rubriker av följande lydelse. (EG-bestämmelser) som faller (EU-bestämmelser) som faller vilka grundförordningar som avses. vilka grundförordningar som avses. I fråga om EG-bestämmelser som I fråga om EU-bestämmelser som faller inom flera lagars tillämp- faller inom flera lagars tillämp- ringen på samma sätt som i första samma sätt som i första stycket kompletteras av denna lag. som denna lag kompletterar. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter eller i det meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet fatta beslut som enskilda fallet fatta de beslut som behövs som komplettering av EG- behövs för att komplettera EU- I denna lag betyder 1. uttrycket offentlig kontroll förordning (EU) 2017/625 av den och annan offentlig verksamhet för och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG 2008/120/EG och om upphävande förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG 92/438/EEG kontroll), och b)kontroll i övrigt av att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs, 2. uttrycket annan offentlig verksamhet a)annan offentlig verksamhet enligt förordning (EU) 2017/625, och b)sådan offentlig verksamhet som i övrigt utförs med stöd av lagen eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och 3. uttrycket organ med dele- gerade uppgifter samma sak som i förordning (EU) 2017/625. 2020/21:43 Bilaga 5 Tillämpning av förordning (EU) 2017/625 Förordning (EU) 2017/625 ska tillämpas även i fråga om offentlig kontroll och annan offentlig verk- samhet som faller utanför förord- ningens tillämpningsområde. Offentlig kontroll och annan efterlevnaden av denna lag, de föreskrifter och beslut som har statliga myndigheter enligt före- meddelats med stöd av lagen, de skrifter som regeringen meddelar. teras av lagen samt de beslut som har meddelats med stöd av EG- bestämmelserna utövas av Statens myndigheter i enlighet med vad enligt vad som anges i denna lag och i föreskrifter som regeringen Regeringen får meddela före- Regeringen får meddela före- skrifter om att får skrifter om att får En kommuns uppgift skall fullgöras av den eller de kom- munala nämnder som fullgör upp- ska fullgöras av den eller de kom- gifter inom miljö- och hälsoskydds- munala nämnder som fullgör upp- gifter inom miljö- och hälsoskydds- samordnar den kontrollverksamhet som verket har överlämnat till länsstyrelserna eller kommunerna samt lämnar råd och hjälp i kontrollverksamheten. Den myndighet som utövar offentlig kontroll skall genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldig- heter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna. Den myndighet som utövar Prop. 2020/21:43 offentlig kontroll ska genom Bilaga 5 rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldig- heter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som lagen kompletterar och de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestämmelserna. Delegering av vissa uppgifter I förordning (EU) 2017/625 finns bestämmelser om att vissa upp- gifter som ingår i den offentliga kontrollen och vissa uppgifter i samband med annan offentlig verksamhet får delegeras till ett organ eller till en fysisk person. Vid offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som utförs av ett organ med delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter ska följande bestämmelser i förvalt- ningslagen (2017:900) tillämpas: –5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet, –10 § om partsinsyn, –16–18 §§ om jäv, –23 § om utredningsansvaret, –24 § om när man får lämna uppgifter muntligt, –25 § om kommunikation, –27 § om dokumentation av upp- gifter, –31 § om dokumentation av be- slut, –32 § om motivering av beslut, 1. hur offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet ska bedrivas,2. skyldighet för en kontroll- myndighet, ett organ med dele- gerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter att lämna information till , och3. skyldighet för ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter att lämna information och ge in handlingar till den myndighet som har delegerat uppgiften. 2020/21:43 Bilaga 5 – 36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och – 42 § om vem som får överklaga ett beslut. Den som utför offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet får inte obehörigen röja eller ut- nyttja det som han eller hon har fått kännedom om medan uppgifterna utfördes. I det allmännas verksamhet tillämpas offentlighets- och sekre- tesslagen (2009:400) i stället för första stycket. kontroll och annan offentlig Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. hur offentlig kontroll skall bedrivas, samt 2. skyldighet för en kontroll- myndighet eller ett kontrollorgan som anlitas i den offentliga kontrollen att lämna information till . En kontrollmyndighet, en offi- kontrollorgan som anlitas i ciell veterinär som har förordnats enligt lagen (2009:1254) om utsträckning som behövs för officiella veterinärer, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter har i den utsträckning det behövs för den offentliga kon- 1.på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, och 2.få tillträde till områden, anläggningar, byggnader, lokaler och andra utrymmen där djur hålls eller där djurprodukter, foder eller material i övrigt förvaras eller annars hanteras och där göra undersökningar och ta prover. Det som sägs i första stycket Det som sägs i första stycket gäller också den som vidtar åt- gäller också den som utför annan gärder enligt denna lag, de före- skrifter eller beslut som har med- delats med stöd av lagen, de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av EG-be- Bestämmelserna i 13 § gäller också för Europeiska kommissionen, Euro- utsetts av institutionerna, samt utsetts av dessa institutioner i den utsträckning det behövs för att 1.de EU-bestämmelser som lagen kompletterar, och 2.EU-bestämmelser om unionens medfinansiering av åtgärder inom lagens tillämpningsområde. 2.företrädare för behöriga myn- digheter i andra medlemsstater inom Europeiska unionen, om kontrollen utövas eller åtgärderna utförs tillsammans med företrädare för en svensk myndighet. Bestämmelserna i 13 och 14 §§ ska inte tillämpas vid kontroller och inspektioner på plats som utförs enligt lagen (2017:244) om kontroller och inspektioner på plats av Europeiska byrån för bedrägeri- bekämpning. 2020/21:43 Bilaga 5 Skyldighet att lämna hjälp Den som är föremål för offentlig Bestämmelser om skyldighet för kontroll eller andra åtgärder enligt den som är föremål för offentlig denna lag, de föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd verksamhet att lämna den hjälp av lagen, de EG-bestämmelser som som behövs för att kontrollen eller kompletteras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd finns i artikel 15.2 och 15.6 i av EG-bestämmelserna skall till- förordning (EU) 2017/625. handahålla den hjälp som behövs för att kontrollen eller åtgärderna skall kunna genomföras. Utöver vad som följer av de EG- Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- terar får en kontrollmyndighet förbud som behövs för att lagen, de behövs för att lagen, de föreskrifter föreskrifter och beslut som har och beslut som har meddelats med meddelats med stöd av lagen, de stöd av lagen, de EU-bestämmelser som lagen kompletterar och de teras av lagen och de beslut som beslut som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av EG- av EU-bestämmelserna ska följas. bestämmelserna skall följas. Förelägganden och förbud enligt denna lag eller enligt de EG- eller enligt de EU-bestämmelser bestämmelser som kompletteras av som lagen kompletterar får förenas lagen får förenas med vite. Om någon inte fullgör sina Om någon inte fullgör sina föreskrifter eller beslut som har föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, de meddelats med stöd av lagen, de teras av lagen eller de beslut som kompletterar eller de beslut som har meddelats med stöd av EG- har meddelats med stöd av EU- Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgifter för offentlig kontroll och annan offentlig verk- samhet.Bemyndigandena enligt första stycket innefattar rätt att meddela föreskrifter om skyldighet för kommuner att ta ut sådana avgifter.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräk- ningen av avgifter som tas ut av statliga myndigheter, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter och sådana organisationer som avses i 9 § andra stycket. myndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad. myndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad. En kontrollmyndighet ska ha ett ändamålsenligt rapporterings- system för den som vill anmäla misstänkta överträdelser av förord- ning (EU) 2017/625. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för 1. offentlig kontroll enligt denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de EG- bestämmelser som kompletteras av lagen, 2. provtagning, undersökning, märkning, godkännande och regi- strering samt för utfärdande av identitetshandlingar enligt lagen, de föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som komplett- eras av lagen eller de beslut som har meddelats med stöd av EG- bestämmelserna. Bemyndigandet enligt första stycket 1 innefattar rätt att meddela föreskrifter om skyldighet för kommuner att ta ut sådana avgifter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräk- ningen av avgifter som tas ut av statliga myndigheter, kon- trollorgan och sådana organisat- ioner som avses i 9 § andra stycket. 2020/21:43 Bilaga 5 Till böter döms den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet 1.bryter mot en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av 6 §, 7 § första stycket, 8 § eller 9 § första stycket, eller 2.inte fullgör sina skyldigheter enligt 15 §. Till böter döms även den som Till böter döms även den som med uppsåt eller av grov oaktsam- med uppsåt eller av grov oaktsam- het bryter mot skyldigheter, villkor het bryter mot skyldigheter, villkor eller förbud som finns i de EG- eller förbud som finns i de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplette- Detta gäller dock inte, om Detta gäller dock inte om över- trädelsen avser bestämmelser om 2017/625. Om en gärning som avses i 21 § är att anse som ringa, döms inte till ansvar. Om ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud har överträtts, döms inte till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. Beslut av en nämnd Beslut av en nämnd enligt denna lag, enligt de enligt denna lag, enligt de föreskrifter som meddelats med föreskrifter som meddelats med stöd av lagen eller enligt de EG- stöd av lagen eller enligt de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen får överklagas hos läns- terar får överklagas till läns- hets beslut får överklagas hos all- hets beslut får överklagas till all- män förvaltningsdomstol, om det män förvaltningsdomstol, om det 1.enligt denna lag, 2.enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, eller 3. enligt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. som lagen kompletterar. Detsamma gäller beslut som har Detsamma gäller beslut som har meddelats av en sådan orga- meddelats av en officiell veterinär nisation som avses i 9 § andra som har förordnats enligt lagen stycket eller av en officiell veterinär 1Senaste lydelse 2009:1259. som förordnats enligt lagen närer, av en sådan organisation (2009:1254) om officiella veteri- som avses i 9 § andra stycket, av ett annat organ med delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Det allmännas talan hos förvalt- ningsdomstol ska föras av 1.den myndighet som utövar offentlig kontroll om det över- klagade beslutet har meddelats av en organisation, eller 2.den myndighet som har för- ordnat den officiella veterinären. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Det allmännas talan i förvalt- ningsdomstol ska föras av 1. den myndighet som utövar offentlig kontroll om det över- klagade beslutet har meddelats av en organisation, 2. den myndighet som har för- ordnat den officiella veterinären, eller