prop · H703125 · 2020-03-23 00:00:00 — Regeringens proposition 2019/20:125 Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår ett flertal åtgärder på fastighetsrättens område. Förslagen förenklar för privatpersoner och företag i deras kontakter med Lantmäteriet och effektiviserar lantmäterimyndigheternas och inskrivningsmyndighetens handläggning. Bland åtgärderna kan följande nämnas: •Registrering av en samfällighetsförening ska kunna göras elektroniskt. •Inskrivningsmyndigheten ska ges möjlighet att besluta om vite och avvisning i inskrivningsärenden. •Lantmäterimyndigheternas och inskrivningsmyndighetens beslut om vissa avgifter ska kunna verkställas enligt utsökningsbalken. •Arrendenämnden ska kunna besluta att en kraftig höjning av arrendeavgiften vid bostadsarrende ska fasas in successivt, om det finns särskilda skäl för det. •En uppsägning eller begäran om villkorsändring vid jordbruksarrende eller bostadsarrende ska kunna skickas i ett rekommenderat brev, i stället för att delges motparten. De nya reglerna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i jordabalken ........................... 2.2Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) ........................................................................ 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken ........................................... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering .............................. 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder.................................. 2.6Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) ...................................................................... 2.7Förslag till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149) ...................................................................... 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter............................................ Ärendet och dess beredning ............................................................ Elektronisk registrering av samfällighetsföreningar ....................... Elektronisk ansökan om registrering införs...................... Fler uppgifter ska lämnas av föreningen .......................... Ingivning av handlingar.................................................... Vite och avvisning i inskrivningsärenden ....................................... Verkställighet av vissa avgiftsbeslut ............................................... Skyddsregel för bostadsarrendatorer............................................... Uppsägning och villkorsändring vid jordbruks- och Andra förslag om bostadsarrende.................................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Förslaget till lag om ändring i jordabalken....................... Förslaget till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) ................................ 12.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken ........................................... 12.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering .............................. 12.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder.................................. 12.6Förslaget till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) ...................................................................... 12.7Förslaget till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149) ..................................................................... 12.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter........................................... Sammanfattning av promemorian Elektronisk anmälan av uppgifter till Lagförslag i promemorian Elektronisk anmälan av uppgifter till samfällighetsföreningsregistret................... Förteckning över remissinstanserna (promemorian Elektronisk anmälan av uppgifter till Sammanfattning av promemorian Möjlighet att avvisa vissa inskrivningsärenden..................................... Lagförslag i promemorian Möjlighet att avvisa vissa Förteckning över remissinstanserna (promemorian Möjlighet att avvisa vissa inskrivningsärenden).............. Sammanfattning av promemorian Indrivning av Lagförslag i promemorian Indrivning av Förteckning över remissinstanserna (promemorian Indrivning av Lantmäteriets avgifter) .............................. Sammanfattning av slutbetänkandet (SOU 2014:32) i nu aktuella delar ............................................................ Lagförslag i slutbetänkandet (SOU 2014:32) i nu Förteckning över remissinstanserna (slutbetänkandet SOU 2014:32)................................................................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...... 2019/20:125 1 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i jordabalken. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder. 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144). 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149). 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs i fråga om jordabalken1 dels att nuvarande 10 kap. 6 a § ska betecknas 10 kap. 6 b §, dels att 8 kap. 8, 28 och 31 d §§, 9 kap. 3 §, 10 kap. 3 § och 19 kap. 1 och 14 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas sex nya paragrafer, 8 kap. 8 a §, 9 kap. 3 a §, 10 kap. 3 a och 6 a §§ och 19 kap. 4 och 5 §§, och närmast före 19 kap. 4 § en ny rubrik av följande lydelse. Uppsägning ska vara skriftlig, om En uppsägning ska vara skriftlig, inte skriftligt erkännande av upp- om inte ett skriftligt erkännande av I fall som avses I fall som av- i 11 kap. 6 och 6 a §§ ska uppsäg- ses i 11 kap. 6 och 6 a §§ ska upp- ningen dock alltid ske skriftligen. sägningen dock alltid vara skriftlig. Uppsägning får ske hos den som är En uppsägning får ske hos den som behörig att ta emot arrendeavgift på är behörig att ta emot arrendeavgift på jordägarens vägnar. Skriftlig uppsägning ska delges den En skriftlig uppsägning ska delges som söks för uppsägning. den som söks för uppsägning. får inte ske enligt 34–38 och 48 §§ givning får inte ske enligt 34–38 och delgivningslagen (2010:1932). 48 §§ delgivningslagen (2010:1932). Träffas inte den som söks i sitt Om den som söks i sin hemvist hemvist, får uppsägningen sändas i inte påträffas, får uppsägningen skickas i rekommenderat brev till eller hennes vanliga adress. hans eller hennes vanliga adress. Ett exemplar av uppsägningen ska dessutom lämnas antingen i den sök- dessutom lämnas antingen i den tes bostad till vuxen medlem i det söktes bostad till en vuxen medlem hushåll som han eller hon tillhör i det hushåll som han eller hon eller, om han eller hon driver rörelse tillhör eller, om han eller hon driver med fast kontor, på kontoret till rörelse med fast kontor, på kontoret någon som är anställd där. till någon som är anställd där. inte någon som angivits , ska upp- inte någon av de nämnda perso- sägningen i stället läggas i den nerna påträffas ska uppsägningen i söktes postlåda, om sådan stället läggas i den söktes postlåda, Balken omtryckt 1971:1209. Senaste lydelse av 10 kap. 6 a § 1984:678. Senaste lydelse 2010:1935. 2019/20:125 Uppsägning har skett när vad som sagts nu blivit fullgjort. Har jordägare eller arrendator, hos vilken uppsägning ska ske, inte känt hemvist här i riket och finns inte heller känt ombud som har rätt att ta emot uppsägning för honom eller henne, får uppsägningen ske genom kungörelse i Post- och In- rikes Tidningar. En ansökan hos domstol med yrkande att arrendeförhållande ska upphöra eller att arrendator ska avhysas gäller som uppsägning när delgivning skett i behörig ordning. Detsamma gäller en ansökan enligt lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning om att arrendator ska avhysas. Särskilda bestämmelser om innehållet i uppsägning av avtal om anläggningsarrende finns i 11 kap. 6 §. om det finns en sådan. Uppsägning har skett när de nämnda åtgärderna har vidtagits. Om en jordägare eller arrendator, hos vilken uppsägning ska ske, inte har någon känd hemvist i och det inte heller finns något känt ombud som har rätt att ta emot uppsägning för honom eller henne, får uppsägningen ske genom kungörelse i Post- och . En ansökan hos domstol med yrkande om att ett arrendeförhållande ska upphöra eller att en arrendator ska avhysas gäller som uppsägning när delgivning har skett i behörig ordning. Detsamma gäller en ansökan enligt lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning om att en arrendator ska avhysas. I fråga om jordbruksarrende eller bostadsarrende finns det ytterligare bestämmelser i 8 a § om sättet för uppsägning av ett sådant avtal. I fråga om anläggningsarrende finns det särskilda bestämmelser i 11 kap. 6 § om vad en uppsägning av ett sådant avtal ska innehålla. En uppsägning av ett avtal om jordbruksarrende eller bostadsarrende ska, utöver vad som framgår av 8 §, också anses ha skett när uppsägningen har skickats i ett rekommenderat brev till mottagarens vanliga adress. Om jordägaren eller arrendatorn har uppgett en postadress som ska användas av motparten för meddelanden till honom eller henne, ska den adressen anses som hans eller hennes vanliga adress. I annat fall ska mottagarens folkbokföringsadress eller, om mottagaren är en juridisk person, den postadress som är registrerad i ett register som anges i 29 § delgivningslagen (2010:1932) anses som mottagarens vanliga adress. Denna paragraf gäller inte vid uppsägning enligt 23 §. Vid jordbruksarrende och bostads- Vid jordbruksarrende och bostads- arrende får avtal mellan jordägare arrende får ett avtal mellan jord- och arrendator, att framtida tvist ägaren och arrendatorn om att en med anledning av arrendeförhållan- framtida tvist med anledning av det skall hänskjutas till avgörande av skiljemän utan förbehåll om rätt nas till avgörande av skiljemän för parterna att klandra skilje- utan villkor om rätt för parterna att domen, inte göras gällande i fråga om arrendatorns rätt eller skyldig- gällande i fråga om het att tillträda eller kvarsitta på 1. arrendatorns rätt eller skyldig- het att tillträda eller sitta kvar på arrendevillkor i fall som avses i 9 kap. 12 eller 13 § eller 10 kap. 6 a § 2. fastställande av arrendevillkor eller bestämmande av ersättning i fall som avses i 9 kap. 12 eller enligt 9 kap. 14 §. 13 § eller 10 kap. 6 b §, eller skiljeavtalet inte såvitt därigenom skiljemän utsetts eller bestämmelse enligt 9 kap. 14 §. meddelats om skiljemännens antal, sättet för deras utseende eller berörda hänseenden skall lagen Vad som sagts nu utgör dock inte hinder för att i skilje- för meddelande av skiljedom. I övrigt gäller inte ett villkor i skiljeavtalet som innebär att skilje- män har utsetts. sättet att utse dem eller förfarandet den ska lagen (1999:116) om skilje- dock inte att arrendenämnden i eller att det i avtalet bestäms en viss tid för meddelande av skiljedom. Ett beslut av hovrätten i fråga om Följande beslut av hovrätten får uppskov med avträde enligt 9 kap. inte överklagas: 3Senaste lydelse 1999:119. 4Senaste lydelse 2005:1058. Vid arrende som inte understiger ska uppsägning alltid ske för att avtalet ska upphöra att gälla vid arrendetidens utgång. En jordägare eller arrendator som vill att arrendevillkoren för en ny arrendeperiod ska ändras, ska meddela motparten detta skriftligt. Den som är behörig att ta emot arrendeavgift på jordägarens vägnar är också behörig att ta emot ett sådant meddelande. Uppsägning och begäran om villkorsändring ska göras senast före arrendetidens utgång, om avtalet har träffats , och i annat fall senast före arrendetidens utgång.Om avtalet inte sägs upp inom rätt tid, anses det förlängt med som motsvarar arrendetiden, dock längst , eller, om begäran om villkorsändring har gjorts, med den tid och på de villkor i övrigt som bestäms enligt 9 §.Ett avtalsvillkor som strider mot första eller andra stycket gäller mot arrendatorn, om det har godkänts 2019/20:125 12 b § eller 10 kap. 6 a §, såvitt avser hänvisningen till 9 kap. 12 b §, eller i fråga som avses i 9 kap. 17 a, 18, 21 eller 21 a § eller 11 kap. 6b § får inte överklagas. Hovrätten får dock tillåta att beslutet överklagas, om det finns särskilda skäl för en prövning av om tillstånd skall ges enligt 54 kap. 10 § första stycket 1 . 1.beslut i en fråga om uppskov med avträde enligt 9 kap. 12 b § eller 10 kap. 6 b §, när det gäller hänvisningen till 9 kap. 12 b §, eller 2.beslut i en fråga som avses i 9 kap. 17 a, 18, 21 eller 21 a § eller 11 kap. 6 b §. Hovrätten får dock tillåta att ett beslut i en fråga som avses i första stycket överklagas, om det finns särskilda skäl för en prövning av om tillstånd ska ges enligt 54 kap. 10 § första stycket 1 . Vid arrende som ej alltid ske för att avtalet skall upphöra att gälla vid arrendetidens Vill jordägaren eller arren- datorn att arrendevillkoren ändras för en ny arrendeperiod, skall han meddela motparten detta i den ordning som enligt 8 kap. 8 § gäller begäran om villkorsändring skall ske senast före arrendetidens utgång, om avtalet träffats för minst , och i annat fall senast åtta Om avtalet inte sägs upp inom rätt tid, anses det förlängt som motsvarar arrendetiden, dock längst , eller, om begäran om villkorsändring har gjorts, på den tid och de villkor i övrigt som bestäms enligt 9 §. Förbehåll som strider mot första eller andra stycket gäller mot arren- datorn, om det godkänts av arrende- 5 Senaste lydelse 1984:678. Förbehåll om för förlängning av avtalet än som anges i andra stycket gäller utan sådant godkännande. Om parterna Prop. 2019/20:125 har avtalat om för för- längning än som anges i andra stycket gäller det villkoret utan sådant godkännande. En begäran om villkorsändring ska anses ha skett när begäran har skickats i ett rekommenderat brev till mottagarens vanliga adress. Om jordägaren eller arrendatorn har uppgett en postadress som ska användas av motparten för meddelanden till honom eller henne, ska den adressen anses som hans eller hennes vanliga adress. I annat fall ska mottagarens folkbokföringsadress eller, om mottagaren är en juridisk person, den postadress som är registrerad i ett register som anges i 29 § delgivningslagen (2010:1932) anses som mottagarens vanliga adress. Vid arrende skall upp- Vid arrende ska upp- sägning alltid ske för att avtalet sägning alltid ske för att avtalet ska skall upphöra att gälla vid arrende- upphöra att gälla vid arrendetidens En jordägare eller arren- dator som vill att arrendevillkoren ändras för en ny arrendeperiod, för en ny arrendeperiod ska ändras, skall han meddela motparten detta i ska meddela motparten detta skrift- den ordning som enligt 8 kap. 8 § Den som är behörig att ta emot gäller för uppsägning. arrendeavgift på jordägarens väg- nar är också behörig att ta emot ett skall ske senast före arrende- och begäran om villkorsändring ska göras senast före arrende- Om avtalet inte sägs upp inom Om avtalet inte sägs upp inom rätt tid, anses det förlängt på fem år rätt tid anses det förlängt med fem eller, om begäran om villkors- år eller, om begäran om villkors- ändring har gjorts, och de ändring har gjorts, med den tid och villkor i övrigt som bestäms enligt på de villkor i övrigt som bestäms 6 a §. enligt 6 b §. 6 Senaste lydelse 1984:678. 2019/20:125 Förbehåll som strider mot första eller andra stycket gäller mot arrendatorn, om det godkänts av arrendenämnden. Förbehåll om för förlängning av avtalet än som anges i andra stycket gäller dock utan sådant godkännande. Ett avtalsvillkor som strider mot första eller andra stycket gäller mot arrendatorn, om det har godkänts av arrendenämnden. Om parterna har avtalat om för förlängning än som anges i andra stycket gäller det villkoret utan sådant godkännande. En begäran om villkorsändring ska anses ha skett när begäran har skickats i ett rekommenderat brev till mottagarens vanliga adress. Om jordägaren eller arrendatorn har uppgett en postadress som ska användas av motparten för meddelanden till honom eller henne, ska den adressen anses som hans eller hennes vanliga adress. I annat fall ska mottagarens folkbokföringsadress eller, om mottagaren är en juridisk person, den postadress som är registrerad i ett register som anges i 29 § delgivningslagen (2010:1932) anses som mottagarens vanliga adress. Om den arrendeavgift som är att anse som skälig vid en prövning enligt 6 § är väsentligt högre än avgiften för den tidigare arrendeperioden ska arrendenämnden, om arrendatorn begär det och det finns särskilda skäl för det, bestämma att avgiften ska betalas med lägre belopp . Inskrivning enligt denna balk ska Inskrivning enligt denna balk ska göras i fastighetsregistrets inskriv- göras i fastighetsregistrets inskriv- för bevis eller andra handlingar som utvisar inskrivningsåtgärd. 7Senaste lydelse 2008:153. Om uppskov beslutas enligt första stycket, får sökanden föreläggas att ge in den utredning eller de uppgifter som behövs. Föreläggandet får förenas med vite. Om sökanden inte följer föreläggandet, får ansökan avvisas. En upplysning om detta ska tas in i föreläggandet.I fall som avses i 16 § får sökanden även kallas till ett sammanträde. I fråga om ett sådant sammanträde gäller 16 § andra stycket. Bestämmelser om fastighetsregistret finns i lagen (2000:224) om fastig- Prop. 2019/20:125 hetsregister. Regeringen får meddela föreskrifter om expeditionsavgifter för bevis eller andra handlingar som visar en inskrivningsåtgärd. Om en expeditionsavgift inte har betalats i rätt tid ska inskrivningsmyndigheten lämna avgiften för indrivning. Regeringen får meddela föreskrifter om att indrivning inte behöver begäras för obetydliga belopp. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.Vid indrivning får avgiftsbeslutet verkställas enligt utsökningsbalken. Om det är nödvändigt för utredningen, får inskrivningsmyndigheten besluta om uppskov i ett ärende till en viss senare inskrivningsdag. Detsamma gäller om en ansökan inte innehåller de uppgifter som anges i 11 § och ansökan på grund av detta inte kan tas upp till prövning utan väsentlig olägenhet. Om uppskov beslutas enligt första stycket, får sökanden föreläggas att ge in den utredning eller de uppgifter som behövs. I fall som avses i 16 § får sökanden även kallas till ett sammanträde. I fråga om ett sådant sammanträde gäller 16 § andra stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna i 8–10 kap. gäller även för arrendeavtal som har ingåtts före ikraftträdandet. Om ett avtal om bostadsarrende har sagts 8Tidigare 19 kap. 4 § upphävd genom 2008:153. 9Tidigare 19 kap. 5 § upphävd genom 2008:153. 10 Senaste lydelse 2015:369. 2019/20:125 upp eller om en begäran om villkorsändring av ett sådant avtal har skett före ikraftträdandet, tillämpas dock 10 kap. 6 a § på avtalet först efter det att frågan om förlängning eller villkoren för förlängningen är slutligt avgjord. 3.Bestämmelserna i 19 kap. 5 § ska inte tillämpas på beslut om expeditionsavgift som har meddelats före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetsbildningslagen (1970:988)1 dels att 8 kap. 7 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 2 kap. 7 §, av följande lydelse. Om förrättningskostnaderna inte har betalats inom den tid som lantmäterimyndigheten har beslutat ska myndigheten begära indrivning. Regeringen får meddela föreskrifter om att indrivning inte behöver begäras för obetydliga belopp. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske. Vad som sägs i 5 § andra–fjärde 6 § gäller också om styckena och 6 § gäller också om inom den tid som har beslutats enligt 4 kap. 25 § andra stycket. enligt 4 kap. 25 a §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 2 kap. 7 § ska inte tillämpas på beslut om förrättningskostnader som har meddelats före ikraftträdandet. 1Lagen omtryckt 1992:1212. 2 Senaste lydelse 2003:628. 2019/20:125 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken Härigenom föreskrivs att 38 och 45 §§ lagen (1970:995) om införande av nya jordabalken1 ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 8 kap. 8, 25 och Bestämmelserna i 8 kap. 8, 8 a, 25 26 §§ nya balken äger tillämpning och 26 §§ nya balken ska tillämpas även på arrendeavtal som träffats även på arrendeavtal som har träf- före balkens ikraftträdande, om ej fats före balkens ikraftträdande, om annat följer av andra och tredje inte något annat följer av andra och Har avtalet uppsagts före nya Om avtalet har sagts upp före nya balkens ikraftträdande, äger äldre bestämmelser om sättet för uppsäg- bestämmelser om sättet för uppsäg- ning och om arrenderättens förver- ning och om arrenderättens förver- kande alltjämt tillämpning. kande fortfarande tillämpas. I fråga om avtal, som upphört att I fråga om avtal som har upphört gälla före nya balkens ikraft- att gälla före nya balkens ikraft- trädande, äger äldre bestämmelser trädande ska äldre bestämmelser tillämpning vid beräkning av den tillämpas vid beräkning av den tid tid inom vilken jordägare eller inom vilken en jordägare eller arrendator har att vid talans förlust arrendator har att vid talans förlust göra fordringsanspråk på grund av göra fordringsanspråk på grund av Bestämmelserna i 8 kap. 17 och Bestämmelserna i 8 kap. 17 och 18 §§ samt 9 kap. 30 § nya balken 18 §§ samt 9 kap. 30 § nya balken tillämpas när arrendator försatts i tillämpas när en arrendator har för- konkurs på grund av ansökan som satts i konkurs på grund av en an- gjorts efter balkens ikraftträdande. sökan som gjorts efter balkens Bestämmelserna i 10 kap. 5 Bestämmelserna i 10 kap. 5, 6 och 6 §§ nya balken äger tillämpning 6 a §§ nya balken ska även på arrendeavtal som träffats även på arrendeavtal som har före balkens ikraftträdande, träffats före balkens ikraftträdande, 2 kap. 75–80 §§ lagen (1907:36 om 2 kap. 75–80 §§ lagen (1907:36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egen- s. 1) om nyttjanderätt till fast egen- dom gäller för avtalet. dom gäller för avtalet. avtalet uppsagts före ikraftträdan- avtalet har sagts upp före ikraft- det, äger äldre bestämmelser dock trädandet, ska äldre bestämmelser dock fortfarande tillämpas. 1 Lagen omtryckt 1971:1210. 2 Senaste lydelse 1976:194. Förlänges arrendeavtal till följd av första stycket, äger därefter 7, 8 och 10 kap. nya balken i sin helhet tillämpning på avtalet. Om ett arrendeavtal förlängs till Prop. 2019/20:125 följd av första stycket, ska därefter 7, 8 och 10 kap. nya balken i sin helhet tillämpas på avtalet. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering Härigenom föreskrivs att 1, 26, 26 a och 30 §§ lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering ska ha följande lydelse. lag får ske beträffande område där denna lag får genomföras i fråga äganderätten till fast egendom är om ett område där äganderätten till oviss, om det från allmän och fast egendom är oviss, om det från enskild synpunkt är av väsentlig