prop · H703131 · 2020-03-24 00:00:00 — Åtgärder som endast avser beredandet av ett mål och som inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna domare, får utföras av någon annan som har tillräcklig kunskap och erfarenhet och som är anställd vid en allmän förvaltningsdomstol, en allmän domstol eller en hyresnämnd. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om detta. Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande i sak av 1.mål av enkel beskaffenhet, 2.mål om bevissäkring och betalningssäkring enligt skatteförfarandelagen (2011:1244), om besiktning enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om en uppgifts eller handlings undantagande från kontroll enligt skatteförfarandelagen eller någon annan skatteförfattning, 3. mål om omhänder- 3. mål om omhänder- tagande enligt 6 § lagen (1990:52) tagande enligt 6 § lagen (1990:52) vård av unga, mål om vård i vård av unga, mål om vård i enskildhet enligt 15 b § samma lag, enskildhet enligt 15 b § samma lag, mål om avskildhet enligt 15 c § mål om avskildhet enligt 15 c § samma lag, mål om tillfälligt samma lag, mål om tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 § samma flyttningsförbud enligt 27 § samma lag, mål om tillfälligt utreseförbud omhändertagande enligt 13 § lagen enligt 31 a § samma lag, mål om (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, mål om vård i enligt 13 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, mål 34 § samma lag, mål om vård i om vård i enskildhet eller avskildhet enligt 34 § samma lag, mål om vård i enskildhet enligt 14 § lagen (1998:603) om verkställighet 1 Senaste lydelse 2017:543. avskildhet enligt 17 § samma lag, av sluten ungdomsvård, mål om avskildhet enligt 17 § samma lag, (2004:168), mål enligt 12 § första stycket och 33 § lagen (1991:1128) (2004:168), mål enligt 12 § första stycket och 33 § lagen (1991:1128) enligt 18 § första stycket 3-5 och 9 när det gäller de fall då vården inte enligt 18 § första stycket 3-5 och 9 har förenats med särskild utskriv- när det gäller de fall då vården inte utskrivningsprövning eller 6 lagen vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (2005:716), vård, mål om förvar och uppsikt mål enligt lagen (1974:202) om enligt utlänningslagen (2005:716), beräkning av strafftid m.m., mål mål enligt lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m., mål och mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med , , och mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med , , ställighet av straff m.m., verkställighet av straff m.m., 4.mål enligt folkbokföringsförfattningarna, mål om preliminär skatt eller om anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt skatteförfattningarna, 5.mål enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 6.mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskattningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken, 7.mål enligt lagen (2004:629) om trängselskatt, och 8.mål enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem och lagen (2013:311) om valfrihetssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering. Denna lag träder i kraft . rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning enligt lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård,11. sökanden enligt 2 kap. 12 § eller 6 kap. 6 § konkurslagen (1987:672) är ålagd att lämna ifrån sig sitt pass eller förbud att utfärda pass för sökanden har meddelats enligt samma bestämmelser, eller12. sökanden är underkastad ettutreseförbud eller tillfälligt Förslag till lag om ändring i passlagen (1978:302) Härigenom föreskrivs att 7, 8, 12 och 18 §§ passlagen (1978:302) ska ha Passansökan ska avslås, om 1.bestämmelserna i 6 § inte har iakttagits och sökanden inte har följt uppmaningen att avhjälpa bristen, 2.ansökan avser pass för barn och barnets vårdnadshavare inte har lämnat medgivande och det inte finns synnerliga skäl att ändå utfärda pass, 3.sökanden är anhållen, häktad eller underkastad övervakning enligt 24 kap. 4 § första stycket eller reseförbud eller anmälningsskyldighet enligt 25 kap. 1 § samma balk, 4.sökanden är föremål för ett beslut om övervakningsåtgärder enligt 2 kap. 1 § lagen (2015:485) om erkännande och uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom Europeiska unionen och åklagare inte har lämnat medgivande, 5.sökanden är föremål för en uppföljningsförklaring som avser en övervakningsåtgärd enligt 3 kap. 3 § 3–5 lagen (2015:485) om erkännande och uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom Europeiska unionen och åklagare inte har lämnat medgivande, 6.sökanden är efterlyst och ska omhändertas vid anträffandet, 7.sökanden genom en dom som har fått laga kraft har dömts till frihetsberövande påföljd, som inte har börjat verkställas, och det finns sannolika skäl att anta att han eller hon har för avsikt att undandra sig verkställigheten, 8.sökanden avtjänar fängelsestraff och den sammanlagda tiden att avtjäna är fängelse och sökanden inte har villkorligt frigivits, 9.sökanden genomgår sluten ungdomsvård och den sammanlagda vårdtiden är , 10.sökanden genomgår 10. sökanden genomgår rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning enligt lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, eller 11. sökanden enligt 2 kap. 12 § eller 6 kap. 6 § konkurslagen (1987:672) är ålagd att lämna ifrån sig sitt pass eller förbud att utfärda pass för sökanden har meddelats enligt samma bestämmelser. 1 Senaste lydelse 2015:486. utreseförbud enligt 31 a och 31 e §§ lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Skall passansökan ej avslås enligt 7 § men framkommer i ärendet att sökanden är skäligen misstänkt för ett brott, för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , skall passmyndigheten underrätta den som leder förundersökningen. Pass får i sådant fall ej utfärdas innan har förflutit från det underrättelsen lämnades, med mindre undersökningsledaren medger det. Vad som sägs i första stycket ska även gälla om sökanden är skäligen misstänkt för äktenskapstvång eller barnäktenskapsbrott enligt 4 kap. 4 c § eller brott enligt 2 § andra stycket lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor eller försök, förberedelse eller stämpling till något av dessa brott. skall återkalla gällande pass, om 1.passinnehavaren har förlorat eller efter ansökan har befriats från sitt svenska medborgarskap, 2.passet avser barn och barnets vårdnadshavare eller, om barnet vistas här i landet och står under vårdnad av båda föräldrarna, en av dem begär att passet skall återkallas och det inte finns synnerliga skäl mot återkallelse, 3.passinnehavare, som är efterlyst och skall omhändertas vid anträffandet, uppehåller sig utomlands och det av särskilda skäl är motiverat att passet återkallas, 4.passinnehavaren genom en dom som har vunnit laga kraft har dömts till frihetsberövande påföljd, som inte har börjat verkställas, och det finns sannolika skäl att anta, att han eller hon har för avsikt att undandra sig verkställigheten, 5.passinnehavaren avtjänar fängelsestraff och den sammanlagda tiden att avtjäna är fängelse och innehavaren inte har villkorligt frigivits, 6.passinnehavaren genomgår sluten ungdomsvård och den sammanlagda vårdtiden är , Senaste lydelse 1985:931. Senaste lydelse 2006:434. 2019/20:131 Bilaga 2 7.passinnehavaren genomgår rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning enligt lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, 8. hinder mot bifall till pass- ansökan enligt 7 § förelåg vid tiden ansökan enligt 7 § förelåg vid tiden för passets utfärdande och hindret för passets utfärdande och hindret fortfarande består, eller 9. annan än den för vilken passet 9. annan än den för vilken passet är utställt förfogar över passet. är utställt förfogar över passet, eller kastad ett utreseförbud eller till- fälligt utreseförbud enligt 31 a och särskilda bestämmelser om vård av unga. Särskilt pass skall dessutom återkallas, när de skäl som har föranlett passets utfärdande inte längre finns. Vad som sägs i första stycket 2 skall inte gälla i det fall pass utfärdats utan vårdnadshavares medgivande enligt 11 § andra stycket. får besluta att pass skall omhändertagas, om 1. fråga om återkallelse av passet 1. fråga om återkallelse av passet enligt 12 § första stycket 2 eller 4 enligt 12 § första stycket 2, 4 eller har uppkommit och fara föreligger 10 har uppkommit och fara att passinnehavaren reser ut ur föreligger att passinnehavaren reser landet innan beslut om återkallelse ut ur landet innan beslut om återkallelse hinner meddelas, 2.framställning enligt 24 eller 25 § har beslutats och fara föreligger att passinnehavaren reser ut ur landet innan fråga om återkallelse av passet eller begränsning av dess giltighet har slutbehandlats. Bestämmelserna i 17 § tillämpas också när beslut om omhändertagande har meddelats enligt första stycket. Om pass som omhändertagits enligt första stycket 1 ej återkallats inom efter passets omhändertagande, skall innehavaren beredas tillfälle att återfå passet. Pass som omhändertagits enligt första stycket 2 skall förvaras av passmyndigheten till dess frågan om återkallelse eller begränsning har avgjorts slutligt. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga dels att 1, 34, 35, 37, 39, 40 och 41 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen införs nio nya paragrafer, 31 a–31 h §§ samt 45 §, dels att en ny mellanrubrik införs före 31 a § (Utreseförbud) samt att mellanrubriken före 44 § ändras (från Böter till Straff). 2019/20:131 Bilaga 2 Insatser inom för barn och ungdom ska göras i samförstånd med den unge och hans eller hennes vårdnadshavare enligt bestämmelserna i socialtjänstlagen (2001:453). Insatserna ska präglas av respekt för den unges människovärde och integritet. Den som är ska dock beredas vård enligt denna lag, om någon av de situationer som anges i 2 eller 3 § föreligger och det kan antas att behövlig vård inte kan ges den unge med samtycke av den eller dem som har vårdnaden om honom eller henne och, när den unge har fyllt , av honom eller henne själv. Vård med stöd av 3 § får även beredas den som har fyllt 18 men inte , om sådan vård med hänsyn till den unges behov och personliga förhållanden i övrigt är lämpligare än någon annan vård och det kan antas att behövlig vård inte kan ges med den unges samtycke. Vissa andra åtgärder får vidtas Vissa andra åtgärder får vidtas utan samtycke enligt 22 och 24 §§. utan samtycke enligt 22, 24 och 31 a §§. Vid beslut enligt denna lag ska vad som är bäst för den unge vara avgörande. Om det finns risk för att den som är förs utomlands i syfte att ingå äktenskap eller en äktenskapsliknande förbindelse eller könsstympas ska ett sådant barn i skyddande syfte förbjudas att lämna (utreseförbud). Beslut om utreseförbud meddelas av förvaltningsrätten efter ansökan av socialnämnden. 1 Senaste lydelse 2012:777. 2019/20:131 Bilaga 2 Ansökan ska innehålla en redogörelse för -barnets förhållanden, -de omständigheter som utgör grund för att barnet behöver skyddas genom ett utreseförbud, -tidigare vidtagna åtgärder, -hur relevant information lämnats till barnet, -vilket slags relevant information som lämnats, samt -barnets inställning. Har ett utreseförbud meddelats barnet ska socialnämnden för beslutet pröva om utreseförbudet ska upphöra. Denna fråga ska därefter prövas fortlöpande från senaste prövning. När ett utreseförbud inte längre behövs, ska socialnämnden besluta att utreseförbudet ska upphöra. Ett utreseförbud ska upphöra senast när barnet fyller . Beslut om utreseförbud eller tillfälligt utreseförbud hindrar inte sådana beslut som anges i 21 a § första stycket 1–9. Ett utreseförbud eller tillfälligt utreseförbud upphör när ett beslut enligt 21 a § första stycket 1–9 har verkställts. får besluta om tillfälligt utreseförbud, om 1.det är sannolikt att ett utreseförbud behövs, och 2.rättens beslut om utreseförbud inte kan avvaktas med hänsyn till risken för att barnet lämnar landet. Om socialnämndens beslut om tillfälligt utreseförbud inte kan avvaktas, får nämndens ordförande eller någon annan ledamot som nämnden har förordnat besluta om ett sådant förbud. 2019/20:131 Bilaga 2 anmälas vid nämndens sammanträde. När socialnämnden har ansökt om utreseförbud eller vård med stöd av lagen, får även rätten besluta om ett tillfälligt utreseförbud. beslutat om tillfälligt utreseförbud, ska beslutet Därvid ska vad som anges i 7 § första–fjärde styckena på motsvarande sätt gälla för ett tillfälligt utreseförbud. Om förvaltningsrätten fastställer eller meddelar ett beslut om tillfälligt utreseförbud, ska socialnämnden för förvaltningsrättens beslut ansöka om utreseförbud. Förvaltningsrätten får medge förlängning av , om ytterligare utredning eller någon annan särskild omständighet gör det nödvändigt. Ett tillfälligt utreseförbud upphör 1.om ansökan om utreseförbud inte har gjorts inom den tid som anges i §, 2.när rätten avgör frågan om utreseförbud, eller 3.senast när barnet fyller . Om det inte längre finns skäl för ett tillfälligt utreseförbud, ska socialnämnden besluta att detta genast ska upphöra. Ett sådant beslut får meddelas också av den rätt som prövar en fråga om utreseförbud eller vård med stöd av lagen. Förvaltningsrätten får förlänga , om ytterligare utredning eller någon annan särskild omständighet gör det nödvändigt. 2019/20:131 Bilaga 2 Är den unge omhändertagen eller har ett tillfälligt flyttningsförbud meddelats, skall förvaltningsrätten ta upp målet till avgörande från den dag då ansökan om vård eller flyttningsförbud kom in. Förvaltningsrätten får förlänga , om ytterligare utredning eller någon annan särskild omständighet gör det nödvändigt. I mål om beredande eller I mål om beredande eller upphörande av vård eller om upphörande av vård eller om enligt denna lag skall förvaltnings- förhandling, om detta inte är muntlig förhandling, om detta inte förhandling skall alltid hållas, om förhandling skall alltid hållas, om någon part begär det. någon part begär det. upplysas om sin rätt att begära upplysas om sin rätt att begära Om en enskild part som har kallats vid vite att inställa sig personligen till en förhandling uteblir, får rätten förordna att han eller hon skall hämtas till rätten antingen eller till en senare dag. Vid handläggning i kammarrätt av andra mål enligt denna lag än mål om omhändertagande och tillfälligt flyttningsförbud skall nämndemän ingå i rätten. I mål och ärenden angående I mål och ärenden angående beredande av vård enligt 2 eller 3 §, beredande av vård enligt 2 eller 3 §, enligt 6 §, upphörande av vård enligt 6 §, upphörande av vård enligt 21 §, flyttningsförbud enligt enligt 21 §, flyttningsförbud enligt 24 § eller upphörande av flyttnings- 24 § eller upphörande av flyttnings- 26 § eller vid 26 §, utreseförbud 2Senaste lydelse 2009:804. 3Senaste lydelse 2009:804. 4Senaste lydelse 2009:804. överklagande enligt 41 § första stycket 1 skall offentligt biträde förordnas för den som åtgärden avser samt för dennes vårdnadshavare, om det inte måste antas att behov av biträde saknas. enligt 31 a § eller upphörande av utreseförbud enligt 31 c § eller vid överklagande enligt 41 § första stycket 1 skall offentligt biträde förordnas för den som åtgärden avser samt för dennes vårdnads- havare, om det inte måste antas att behov av biträde saknas. tagande, om förebyggande insatser tagande, om förebyggande insatser, eller om tillfälligt flyttningsförbud om tillfälligt flyttningsförbud eller om tillfälligt utreseförbud gäller Andra beslut av socialnämnden enligt denna lag gäller , om nämnden inte förordnar något annat. Rätten får förordna att andra beslut som rätten har meddelat skall gälla . beslut får överklagas hos förvaltningsrätten, när nämnden har 1.beslutat om var vården av den unge ska inledas eller beslutat i fråga om att flytta den unge från det hem där han eller hon vistas, 2.beslutat i fråga om fortsatt vård med stöd av lagen, 3.med stöd av 14 § beslutat i fråga om umgänge eller beslutat att den unges vistelseort inte ska röjas, 4.fattat beslut enligt 22 § eller prövat om ett sådant beslut ska upphöra att gälla, 5. med stöd av 31 § beslutat i 5. med stöd av 31 § beslutat i fråga om umgänge, eller fråga om umgänge, 6. beslutat i 6. beslutat i fråga 7. beslutat i fråga Andra beslut av nämnden enligt denna lag får inte överklagas. Rättens beslut enligt 8 § i fråga §§ i fråga om förlängd ansök- enligt 32 § om läkarundersökning ningstid och enligt 32 § om läkar- får inte överklagas. undersökning får inte överklagas. Den som för ut ett barn ur i strid med ett utreseförbud eller tillfälligt utreseförbud, 5 Senaste lydelse 2009:804. 2019/20:131 Bilaga 2 främjar att ett barn reser utomlands i strid med ett sådant förbud, döms till böter eller fängelse i högst . För försök till brott enligt denna paragraf döms till ansvar enligt 23 kap. . Denna lag träder i kraft . Yttrande över betänkandet har avgetts av Arbetsförmedlingen, , – Barnens rätt i samhället, , Brottsofferjouren , , , , ECPAT , kommun, , , , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , Hovrätten för , kommun, Judiska , , Kammarrätten i , Kammarrätten i , kommun, Kriminalvården, Kumla kommun, Kvinnors Nätverk, kommun, (Barnafrid – Nationellt kunskapscenter), , i , i , i län, i , i län, i , i , i , kommun, , Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF), , Origo, , Region (tidigare ), Region (tidigare ), RFSL, , ombudsmän, för Invandrarkvinnor (RIFFI), för kvinnojourer och tjejjourer i (Roks), Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, , , , Saco-S , , , , , Stiftelsen , , , (), , , i , Kommuner och Regioner (tidigare Kommuner och Landsting), kristna råd, Kvinnolobby, kommun, Tjejers rätt i samhället (TRIS), kommun, , Varken hora eller kuvad (VHEK), , och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter. Action aid, Amelmottagningen, , , , , , Förvaltningsrätten i , kommun, kommun, , , Justitiekanslern, kommun, kommun, , Män för jämställdhet, , , , , kommun, gode män vårdnadshavare (), – Glöm aldrig Pela och , , , i , i , i , i , , TCO, Terrafem, , kommun, Unizon, , läns landstings om våld i nära relationer (VKV) och Ystads kommun. 2019/20:131 Bilaga 3 2019/20:131 Bilaga 4 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Ökat skydd mot hedersrelaterad brottslighet Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, 3.lag om ändring i passlagen (1978:302), 4.lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 5.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kansliråden och samt rättssakkunniga Rezanne Marouf, biträdda av departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i 4 kap. 4 c § För äktenskapstvång döms den som genom olaga tvång eller utnyttjande av utsatt belägenhet förmår en person att ingå ett närmare angivet äktenskap eller en närmare angiven äktenskapsliknande förbindelse. Det andra ledet av det föreslagna barnäktenskapsbrottet innebär att det straffbara området utvidgas när brottet riktas mot någon som inte har fyllt . Det ställs då inget krav på olaga tvång eller utnyttjande av utsatt belägenhet (otillbörligt medel), utan det är för straffansvar tillräckligt att gärningspersonen förmår eller tillåter barnet att ingå ett äktenskap eller en äktenskapsliknande förbindelse. Det är inte helt klart vilka situationer förslaget i denna del avser att träffa, utöver de som redan omfattas av bestämmelsen om äktenskapstvång. I remissens avsnitt En ny straffbestämmelse om barnäktenskapsbrott finns skrivningar som anger att det ”anses ligga i sakens natur att ett barns utsatta belägenhet uppkommer redan genom en vuxens psykiska överläge i förhållande till barnet” (s. 42) och att är ”offret ett barn anses barnet i förhållande till närstående vuxna regelmässigt befinna sig i en sådan beroendeställning som utgör en särskilt utsatt belägenhet” (s. 40). Under den fortsatta beredningen bör klargöras vad som avses gälla. Äktenskapstvång är undantaget från kravet på dubbel straffbarhet och kan därför bestraffas i även om äktenskapstvånget har begåtts i en stat där det inte är kriminaliserat. Den svenska domsrätten träffar inte bara svenska medborgare och utlänningar med hemvist i utan även utlänningar som finns här. (Se 2 kap. 2 § .) Kravet på dubbel straffbarhet vilar bl.a. på den folkrättsliga noninterventionsprincipen, dvs. att stater inte ska gripa in i varandras inre angelägenheter. För att ett undantag från kravet på dubbel straffbarhet ska kunna motiveras har som huvudregel krävts att det finns en hög grad av internationell samsyn när det gäller den aktuella brottsligheten och behovet av en kriminalisering. Även om en sådan samsyn inte i samma grad har förelegat eller kunnat konstateras har vissa ytterligare undantag gjorts. Det har då rört sig om särskilt allvarlig brottslighet eller brottslighet som är av internationell och gränsöverskridande karaktär. Det senare skälet anfördes när undantag från dubbel straffbarhet gjordes i fråga om äktenskapstvång (se prop. 2013/14:208 s. 74 f.). Mot denna bakgrund finns inget att erinra mot att barnäktenskapsbrott som uppfyller rekvisiten för äktenskapstvång undantas från kravet på dubbel straffbarhet. När det gäller sådana barnäktenskapsbrott där något otillbörligt medel inte har använts är frågan mer svårbedömd. Det är i inte möjligt att få s.k. äktenskapsdispens, vilket innebär att det inte är möjligt att ingå ett äktenskap där en eller båda parterna är . Vidare gäller som huvudregel att inga utländska barnäktenskap ska erkännas i . Undantag ska aldrig kunna göras om någon av parterna är vid prövningen. Det finns flera länder som tillåter äktenskapsdispens för personer som inte har fyllt och som inte har kriminaliserat barnäktenskap i de fall det inte har använts något otillbörligt medel. Det innebär att ett äktenskap som lagligen ingås mellan t.ex. två 17-åringar i ett land där dispensmöjlighet finns, skulle kunna straffas enligt svensk lag. Vad nu sagts talar emot att undanta barnäktenskapsbrott, som inte innefattar något otillbörligt medel, från kravet på dubbel straffbarhet. har det föreslagna brottet även i denna del en tydlig internationell och gränsöverskridande prägel. De personer som utsätts för sådana barnäktenskapsbrott är i stor utsträckning flickor och pojkar med utländsk bakgrund och äktenskapen ingås inte sällan i samband med resor till familjens ursprungsland. För det fall kravet på dubbel straffbarhet upprätthålls skulle det således finnas möjlighet att kringgå straffbestämmelsen. Regeringen framhåller att det krävs ett särskilt åtalsförordnande för brott som har begåtts i ett annat land och att det därför finns en möjlighet att underlåta att väcka åtal i de fall det inte framstår som ändamålsenligt eller motiverat. Regeringen uttalar att som utgångspunkt bör åklagare inte väcka åtal för en gärning som helt saknar anknytning till och då det inte finns något svenskt intresse av att ingripa mot gärningen. En straffbestämmelses närmare tillämpning bör inte vara beroende av reglerna om åtalstillstånd. Ett av syftena bakom dessa regler är emellertid att balansera tillämpningen när det gäller brott som har en tydlig internationell dimension och där det finns en uppenbar risk att syftet med bestämmelsen urholkas för det fall kravet på dubbel straffbarhet upprätthålls. Mot denna bakgrund anser Lagrådet att förslaget får godtas. 2019/20:131 Bilaga 4