prop · H703156 · 2020-04-21 00:00:00 — Följande remissinstanser har inte svarat på remissen: Batteriåtervin- ningen, BlyBatteriRetur i , Bodens kommun, kommun, , , , Dagligvaruleveran- törernas Förbund, Elektronikåtervinningen i , El-Kretsen i AB, kommun, , , Före- ningen grävande journalister, (), Grafiska företagens förbund, kommun, , , kommun, Installatörsföretagen, , kommun, , , , , Livsmedelsföretagen, Livsmedelshandlarna, kommun, Martin&Severa, Myrorna, , , , , , , Stiftelsen , , , , , (), , , Trä- och möbelföretagen (TMF), Utgivarna och kommun. 2019/20:156 Bilaga 3 2019/20:156 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs1 i fråga om dels att 14 kap. 2 §, 15 kap. 1–5, 6, 8, 10, 15, 20, 21–24, 30, 31 och 45 §§, 27 kap. 4 och 5 §§ och 29 kap. 9 § och rubriken närmast före 15 kap. 30 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas sex nya paragrafer, 15 kap. 5 a, 9 a–9 c, 11 a och 20 a §§, och närmast före 15 kap. 9 a och 11 a §§ nya rubriker av följande lydelse. I detta kapitel avses med kemisk produkt: ett kemiskt ämne eller en blandning av kemiska ämnen som inte är en vara, blandning: en blandning eller lösning som består av två eller flera kemiska ämnen, vara: ett föremål som under produktionen får en särskild form, yta eller design, vilken i större utsträckning än dess kemiska sammansättning bestämmer dess funktion, bioteknisk organism: en produkt som har framställts särskilt i bekämpningssyfte eller något annat tekniskt syfte och som helt eller delvis består av eller innehåller levande mikroorganismer, nematoder, insekter eller hantering: en verksamhet eller hantering: en verksamhet eller åtgärd som innebär att en kemisk åtgärd som innebär att en kemisk produkt eller bioteknisk organism produkt, bioteknisk organism eller bearbetas, behandlas, vara tillverkas, bearbetas, behand- förvaras, transporteras, las, förpackas, förvaras, transport- används, omhändertas, destrueras, eras, används, omhändertas, destru- konverteras, saluförs, överlåts eller eras, konverteras, saluförs, överlåts är föremål för något annat jämför- eller är föremål för något annat införsel: att föra in en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara till , och 1 Jfr och rådets direktiv /62/EG av om förpackningar och förpackningsavfall, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2018/852, rådets direktiv /31/EG av om deponering av avfall, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2018/850 och och rådets direktiv /98/EG av om avfall och om upphävande av vissa direktiv, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2018/851. 2 Senaste lydelse 2016:781. utförsel: att föra ut en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara Med avfall avses i detta kapitel Med avfall avses i denna balk varje varje ämne eller föremål som inne- ämne eller föremål som innehava- havaren gör sig av med eller avser ren gör sig av med eller avser eller eller är skyldig att göra sig av med. är skyldig att göra sig av med. Ett ämne eller föremål som uppkommit i en produktionsprocess där huvudsyftet inte är att producera ämnet eller föremålet ska anses vara en biprodukt i stället för avfall, om 1.det är säkerställt att ämnet eller föremålet kommer att fortsätta användas, 2.ämnet eller föremålet kan användas direkt utan någon annan bearbetning än den bearbetning som är normal i industriell praxis, 3.ämnet eller föremålet har producerats som en integrerad del av produktionsprocessen, och 4.den användning som avses i 1 inte strider mot lag eller annan författning och inte leder till allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa. Ett ämne eller föremål som har återvunnits och uppfyller krav i fråga om fortsatt användning enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 39 eller 40 § upphör att vara avfall. Med avfallsförebyggande åtgärder avses i detta kapitel åtgärder som vidtas innan ett ämne eller föremål har blivit avfall och som syftar till en minskning av mängden avfall, en minskning av mängden skadliga ämnen i material och produkter eller en minskning av de negativa effekter på människors hälsa och miljön som avfall ger upphov till. I denna balk avses med avfallsförebyggande åtgärder: åtgärder som vidtas innan ett ämne eller föremål har blivit avfall och som syftar till en minskning av mängden avfall, en minskning av innehållet av farliga ämnen i material och produkter eller en minskning av de negativa effekter på människors hälsa och miljön som avfall kan ge upphov till, och återanvändning: att en produkt eller en komponent som inte är avfall används igen för att fylla 3Senaste lydelse 2019:1263. 4Senaste lydelse 2016:782. 2019/20:156 Bilaga 4 samma funktion som den ursprungligen var avsedd för. Med hushållsavfall avses i detta kapitel avfall som kommer från hushåll samt därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. Med kommunalt avfall avses i denna balk avfall från hushåll och sådant avfall från andra källor som till sin art och sammansättning liknar avfall från hushåll, dock inte 1.avfall från tillverkning, 2.avfall från jord- och skogsbruk, 3.avfall från fiske, 4.avfall från septiktankar, avloppsnät och avloppsrening, 5.bygg- och rivningsavfall, och Med återanvändning avses i detta kapitel att något som inte är avfall används igen för att fylla samma funktion som det ursprungligen var avsett för. Med avfallsproducent avses i denna balk den som ger upphov till avfall (ursprunglig avfallsproducent) och den som genom förbehandling, blandning eller andra förfaranden ändrar avfallets art eller sammansättning. Med hantera avfall avses i detta Med hantera avfall avses i denna 1. samla in, 1. samla in, transportera, sortera, vinna, bortskaffa eller ta återvinna, bortskaffa eller ta annan fysisk befattning med avfall, eller fysisk befattning med avfall, eller 2. vidta åtgärder som inte innebär 2. vidta åtgärder som inte innebär fysisk befattning med avfall men fysisk befattning med avfall men som syftar till att avfall samlas in, som syftar till att avfall samlas in, transporteras, sorteras, återvinns, skaffas eller byter ägare eller inne- bortskaffas eller byter ägare eller Senaste lydelse 2016:782. Senaste lydelse 2016:782. Senaste lydelse 2016:782. Med deponi avses i denna balk en upplagsplats för avfall som finns på eller i jorden. Som deponi räknas inte en plats 1. lastas om för att förbereda det för vidare transport till en annan plats där det ska behandlas, 2. lagras innan det återvinns, om lagringen sker under en kortare period än , eller 3. lagras innan det bortskaffas, om lagringen sker under en kortare I detta kapitel avses med I denna balk avses med behandla avfall: återvinna eller återvinna avfall: att vidta en åtgärd som innebär att avfall kommer till nytta som ersättning för något annat material eller förbereder det för en sådan nytta eller en åtgärd som innebär att avfall förbereds för återanvändning, förbereda avfall för återanvändning: kontrollera, rengöra eller reparera något som är avfall så att det kan återanvändas utan ytterligare behandling, materialåtervinna avfall: upparbeta avfall till nya ämnen eller föremål som inte ska användas som bränsle eller fyllnadsmaterial, bortskaffa avfall: göra sig av med eller förbereda för att göra sig av med något som är avfall utan att återvinna det eller utan att lämna det till någon som samlar in eller transporterar bort det, och behandla avfall: återvinna eller deponera avfall: bortskaffa avfall genom att lägga det på en deponi. I detta kapitel avses med I denna balk avses med fastighetsinnehavare: den som äger fastigheten eller den som enligt 1 kap. 5 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska anses som fastig- uttjänt bil: en personbil, buss uttjänt bil: en personbil, buss eller lastbil vars totalvikt inte över- eller lastbil vars totalvikt inte över- stiger och som är stiger och som är 8 Senaste lydelse 2019:1263. 9 Senaste lydelse 2016:782. 2019/20:156 Bilaga 4 bilskrotare: den som bedriver yrkesmässig verksamhet som syftar till att återvinna eller bortskaffa uttjänta bilar. bilskrotare: den som bedriver yrkesmässig verksamhet som syftar till att behandla uttjänta bilar, och bygg- och rivningsavfall: avfall från bygg- och rivningsarbeten. När avfall upphör att vara avfall Avfall som har genomgått ett återvinningsförfarande upphör att vara avfall om, 1. ämnet eller föremålet ska användas för ett visst ändamål, 2. det finns en marknad för eller efterfrågan på sådana ämnen eller föremål, 3. ämnet eller föremålet uppfyller tillämpliga krav i lag och annan författning, och 4. användningen av ämnet eller föremålet inte leder till allmänt negativa följder för människors hälsa eller miljön. Den som släpper ut ett ämne eller föremål som har upphört att vara avfall på marknaden ska se till att ämnet eller föremålet uppfyller tillämpliga krav i lag och annan författning. Om ett sådant ämne eller föremål används utan att ha släppts ut på marknaden, ska i stället den som använder ämnet eller föremålet se till att det uppfyller kraven. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om när avfall upphör att vara avfall enligt 9 a §. En bestämmelse om skyldighet att vidta avfallsförebyggande åtgärder finns i 2 kap. 5 §. Den som behandlar avfall eller Den som är ansvarig för att avfall är ansvarig för att avfall blir be- blir behandlat ska se till att det handlat ska se till att det 1.återvinns genom att det förbereds för återanvändning, 2.materialåtervinns, om det är lämpligare än 1, 3.återvinns på annat sätt, om det är lämpligare än 1 och 2, eller 4.bortskaffas, om det är lämpligare än 1–3. Den behandling av avfallet som bäst skyddar människors hälsa och miljön som helhet ska anses som lämpligast, om behandlingen inte är orimlig. 2019/20:156 Bilaga 4 Den ursprungliga avfallsproducentens ansvar Om inte annat har avtalats eller är föreskrivet i lag eller annan författning, ansvarar den ursprungliga avfallsproducenten för 1.att avfallet genomgår en fullständig behandling i enlighet med 10 §, och 2.kostnaderna för att hantera det avfall som har producerats. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. skyldighet för producenter av 1. skyldighet för producenter av papper för tidningar, papper för tidningar, tidskrifter, direktreklam, kataloger eller andra direktreklam, kataloger eller andra liknande pappersprodukter och pro- ducenter av elektriska eller elekt- producenter av elektriska eller roniska produkter att se till att för- elektroniska produkter att se till att förpackningarna, papperet eller de elektriska och elektroniska produk- elektriska och elektroniska produk- terna omfattas av ett insamlings- terna omfattas av ett insamlings- system för återvinning eller åter- system för behandling eller åter- 2. tillstånd för yrkesmässig drift 2. tillstånd för yrkesmässig drift av sådana insamlingssystem. av ett sådant insamlingssystem, 10 Senaste lydelse 2016:782. 11 Senaste lydelse 2016:782. 2019/20:156 Bilaga 4 3. skyldighet för den som driver ett sådant insamlingssystem att a) lämna information till producenter och avfallsproducenter om återanvändning, utsortering, insamling och behandling, och b) vidta åtgärder för att främja återanvändning, och 4. skyldighet för den som driver ett system för återanvändning av förpackningar att anmäla detta. Föreskrifter enligt första stycket 1 får endast avse producenter som omfattas av föreskrifter som har meddelats med stöd av 12 §. Varje kommun ansvarar för att hushållsavfall inom kommunen återvinns eller bortskaffas. Kommunen ska transportera bort avfallet från den fastighet där avfallet finns, om 1.borttransport behövs för att tillgodose såväl skyddet för människors hälsa och miljön som enskilda intressen, eller 2.fastighetsinnehavaren begär att kommunen ska transportera bort avfallet och det inte är oskäligt med hänsyn till omständigheterna. Varje kommun ansvarar för att följande avfall inom kommunen behandlas: 2.avloppsfraktioner och filtermaterial från enskilda avloppsanläggningar, som är dimensionerade för högst 25 personekvivalenter, om anläggningen endast används för a) hushållsspillvatten, eller b) spillvatten som till sin art och sammansättning liknar hushållsspillvatten, 3.latrin från torrtoaletter och jämförliga lösningar, och 4.bygg- och rivningsavfall som inte producerats i en yrkesmässig verksamhet. 12Senaste lydelse 2016:782. Kommunen ska transportera bort det avfall som avses i 20 § från den fastighet där avfallet finns, om 1.borttransport behövs för att tillgodose såväl skyddet för människors hälsa och miljön som enskilda intressen, eller 2.fastighetsinnehavaren begär att kommunen ska transportera bort avfallet och det inte är oskäligt med hänsyn till omständigheterna. 2019/20:156 Bilaga 4 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från kommunens ansvar enligt 20 § i fråga om avfall som omfattas av producentansvar enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 12 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från kommunens ansvar enligt 20 och 20 a §§ i fråga om avfall som omfattas av producentansvar enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 12 §. Regeringen eller den myndighet eller kommun som regeringen bestämmer får i fråga om annat avfall än hushållsavfall meddela föreskrifter om att kommunen ska ansvara för att avfallet återvinns eller bortskaffas och transporteras från den fastighet där avfallet finns. Föreskrifterna får endast avse avfall som av hälso- eller miljöskäl behöver hanteras av kommunen. Regeringen eller den myndighet eller kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att kommunen ska ansvara för att annat avfall än sådant som avses i 20 § behandlas och transporteras från den fastighet där avfallet finns. Föreskrifterna får endast avse avfall som av hälso- eller miljöskäl behöver hanteras av kommunen. När kommunen planerar och beslutar hur den ska ta sitt ansvar enligt 20 § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 22 § ska kommunen ta hänsyn till fastighetsinnehavarnas förmåga att När kommunen planerar och beslutar hur den ska ta sitt ansvar enligt 20 och 20 a §§ eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 22 §, ska kommunen ta hänsyn till fastighetsinnehavarnas för- Senaste lydelse 2016:782. Senaste lydelse 2016:782. Senaste lydelse 2016:782. 2019/20:156 Bilaga 4 själva hantera avfall på ett sätt som måga att själva hantera avfall på ett är godtagbart med hänsyn till sätt som är godtagbart med hänsyn skyddet för människors hälsa och till skyddet för människors hälsa miljön och de behov som finns för och miljön och de behov som finns olika slag av bebyggelse. för olika slag av bebyggelse. Om kommunen enligt 20 § eller Om kommunen enligt 20 och enligt föreskrifter som har meddel- 20 a § eller enligt föreskrifter som ats med stöd av 22 § ska ansvara för har meddelats med stöd av 22 § ska en viss hantering av avfall, får den ansvara för en viss hantering av hanteringen inte utföras av någon avfall, får den hanteringen inte ut- annan än kommunen eller den som föras av någon annan än kom- munen eller den som kommunen Första stycket gäller inte en fastighetsinnehavare som på fastigheten återvinner eller bortskaffar avfallet, om det görs utan risk för olägenhet för människors hälsa eller miljön. En åtgärd som avses i andra stycket kan kräva anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 19 §. Uppgifter om och hantering av Uppgifter om och hantering av avfall som uppkommer i avfall i yrkesmässig verksamhet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som i yrkesmässig verksamhet ger upphov till annat avfall än hushållsavfall ska lämna det till någon som har det tillstånd eller har gjort den anmälan som krävs för hanteringen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som i yrkesmässig verksamhet producerar eller hanterar avfall ska lämna det till någon som har det tillstånd eller har gjort den anmälan som krävs för hanteringen av avfallet. Regeringen eller den myndighet eller kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som i yrkesmässig verksamhet ger upphov till avfall ska Regeringen eller den myndighet eller kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att dokumentera och lämna uppgifter om avfall, om av- 16 Senaste lydelse 2016:782. 17 Senaste lydelse 2016:782. 18 Senaste lydelse 2016:782. lämna uppgift till kommunen om fallshantering och om avfallsföre- avfallet och dess hantering. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för kommunerna att lämna information om hantering av avfall och innehållet i avfallsplanerna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.skyldighet för kommunerna att lämna information om avfallsförebyggande åtgärder och hantering av avfall, och 2.innehållet i avfallsplanerna. Kommuner får meddela föreskrifter Kommunen får meddela föreskrifter om att avgift skall betalas för in- om att avgift ska betalas för samling, transport, återvinning och 1. insamling, transport och be- bortskaffande av avfall som enligt handling av avfall som enligt denna denna balk eller enligt föreskrifter balk eller enligt föreskrifter som som har meddelats med stöd av har meddelats med stöd av balken balken utförs genom deras försorg. utförs av kommunen eller den som Avgiften skall enligt kommunens bestämmande betalas till kommun- 2. åtgärder som kommunen vid- en eller till den som utför renhåll- tar i syfte att informera hushåll och rar avfall som kommunen ansvarar för enligt 15 kap. 20 § om avfalls- förebyggande åtgärder, och 3. åtgärder som kommunen vid- tar för att underlätta insamling och sortering av återanvändbara pro- dukter från hushåll och verksam- hetsutövare som producerar avfall som kommunen ansvarar för enligt 15 kap. 20 §. Avgiften ska efter beslut av kom- munen betalas till kommunen eller till den som utför renhållningen. Särskilda bestämmelser om avgift för hantering av avfall från fartyg finns i lagen (1980:424) om åtgärder mot förorening från fartyg. 19 Senaste lydelse 2016:782. En avgift som avses i 4 § första stycket skall vara årlig eller på annat sätt periodisk. Om avgiften avser insamling, transport och bortskaffande vid enstaka tillfällen, får kommunen besluta att avgiften skall betalas särskilt för varje tillfälle i fråga.Avgiften skall bestämmas till högst det belopp som behövs för att täcka nödvändiga planerings-, kapital- och driftskostnader för renhållningen. Från dessa kostnader skall räknas av kostnaderna för användning av anläggningar eller utrustning för andra ändamål än renhållning. Avgiften får tas ut på ett sådant sätt att återanvändning, återvinning eller annan miljöanpassad avfallshantering främjas. 2019/20:156 Bilaga 4 En avgift som avses i 4 § första stycket ska vara årlig eller på annat sätt periodisk. Om avgiften avser insamling, transport och behandling vid enstaka tillfällen, får kommunen besluta att avgiften ska betalas särskilt för varje tillfälle. Den avgift som avses i 4 § första stycket 1 ska bestämmas till högst det belopp som behövs för att täcka nödvändiga kostnader för den infrastruktur som behövs för avfallshantering samt nödvändiga planerings-, kapital- och driftskostnader för renhållningen. Från dessa kostnader ska kostnaderna för användning av anläggningar eller utrustning för andra ändamål än renhållning räknas av. Avgiften får tas ut på ett sådant sätt att återanvändning, återvinning eller annan miljöanpassad avfallshantering främjas. Avtalar kommunen med någon annan att utföra renhållningen, får avtalet läggas till grund för beräkning av avgiften, om kostnaden därigenom inte blir väsentligt högre än om kommunen själv utför renhållningen. Till böter döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bryter mot bestämmelsen i artikel 6.3 i förordning (EG) nr 338/97 om skyldighet att i en ansökan lämna uppgift om tidigare beslut om avslag, 2.bryter mot en föreskrift eller ett beslut i ett enskilt fall om tomgångskörning eller gatumusik som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en myndighet har meddelat med stöd av 9 kap. 12 §, 3.bryter mot en föreskrift om skötsel av jordbruksmark som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en myndighet har meddelat med stöd av 12 kap. 8 §, 4.bryter mot en föreskrift om hantering av gödsel som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en myndighet har meddelat med stöd av 12 kap. 10 §, 5.vid en sådan odling av genetiskt modifierade organismer som omfattas av ett tillstånd enligt 13 kap. 12 § bryter mot en föreskrift om försik- 20 Senaste lydelse 2016:782. tighetsmått som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en myndighet har meddelat med stöd av 13 kap. 11 §, 6.bryter mot en föreskrift om märkning av genetiskt modifierade organismer som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en myndighet har meddelat med stöd av 13 kap. 18 §, 7.bryter mot en bestämmelse om spårbarhet eller märkning enligt artikel 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1 eller 5.2 i och rådets förordning (EG) nr 1830/2003 av om spårbarhet och märkning av genetiskt modifierade organismer och spårbarhet av livsmedel och foderprodukter som är framställda av genetiskt modifierade organismer och om ändring av direktiv /18/EG, 8.bryter mot en bestämmelse om information, identifiering, dokumentation eller anmälan enligt artikel 6, 12 eller 13 i och rådets förordning (EG) nr 1946/2003 av om gränsöverskridande förflyttning av genetiskt modifierade organismer, 9.på marknaden släpper ut en kosmetisk produkt som inte uppfyller kraven om märkning enligt artikel 19.1 eller 19.2 i förordning (EG) nr 1223/2009, eller på marknaden tillhandahåller en kosmetisk produkt som inte uppfyller kraven om märkning enligt artikel 19.1 a, e eller g i samma förordning, 10.bryter mot skyldigheten att lämna information enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 648/2004, 11.bryter mot en bestämmelse om information eller dokumentation enligt artikel 32, 34 eller 36 i förordning (EG) nr 1907/2006, 12.i fråga om ett växtskyddsmedel som är godkänt i ett annat land i Europeiska unionen men som inte är godkänt i bryter mot artikel 52 i förordning (EG) nr 1107/2009 genom att föra in medlet till , släppa ut det på marknaden eller använda det utan att medlet omfattas av ett sådant parallellhandelstillstånd som krävs enligt artikeln, 13.i fråga om en biocidprodukt som är godkänd i ett annat land i Europeiska unionen men som inte är godkänd i tillhandahåller produkten eller använder den utan att produkten omfattas av ett sådant parallellhandelstillstånd som avses i artikel 53 i förordning (EU) nr 528/2012, 14.bryter mot bestämmelsen i 15 kap. 24 § första stycket eller en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 15 kap. 39 § genom att yrkesmässigt eller annars i stor omfattning transportera avfall, eller 15. bryter mot en föreskrift som 15. bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd regeringen har meddelat med stöd av 15 kap. 30 § genom att för trans- av 15 kap. 30 § genom att för trans- port lämna annat avfall än hus- port lämna avfall till den som inte hållsavfall till den som inte har det har det tillstånd som krävs för en tillstånd som krävs för en sådan Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 1 §. Denna lag träder i kraft . 2019/20:156 Bilaga 4 2019/20:156 Bilaga 4 2.I fråga om återvinning och bortskaffande av bygg- och rivningsavfall gäller 15 kap. 20 § första stycket i den äldre lydelsen till och med utgången av 2022. Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs1 att det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska införas två nya paragrafer, 18 kap. 18 a § och 31 kap. 11 a §, och närmast före 18 kap. 18 a § och 31 kap. 11 a § nya rubriker av följande lydelse.