prop · H80327 · 2020-10-06 00:00:00 — I fråga om utsläpp av koldioxid, I fråga om utsläpp av koldioxid, väten som innebär att en verksam- väten som innebär att en verksam- enligt lagen (2004:1199) om han- enligt lagen (00) om vissa utsläpp del med utsläppsrätter, får det inte av växthusgaser, får det inte be- beslutas förelägganden om be- slutas förelägganden om begräns- gränsning av utsläppen eller före- ning av utsläppen eller före- lägganden som genom att reglera lägganden som genom att reglera använd mängd fossilt bränsle syf- tar till en begränsning av kol- syftar till en begränsning av kol- förelägganden som i fråga om di- förelägganden som i fråga om di- behövs för att hindra betydande behövs för att hindra betydande Om det finns anledning att anta att den som omfattas av tillsynen eller, i förekommande fall dennes ställ- företrädare, har begått brott, får denne inte föreläggas vid vite att medverka i en utredning av en fråga som har samband med det misstänkta brottet. Om en gärning som avses i 2, 2 a, Om en gärning som avses i 2, 2 a, 2 b, 2 c, 3, 3 a eller 3 b §, 4 § första 2 b, 2 c, 3, 3 a eller 3 b §, 4 § första stycket 2, 4 a §, 5 § 1 eller 7 a, 8 stycket 2, 4 a §, 5 § 1 eller 7 a, 8 eller 9 § är att anse som ringa, eller 9 § är att anse som ringa, döms inte till ansvar. döms det inte till ansvar. är att anse som ringa om den fram- ning är att anse som ringa om den står som obetydlig med hänsyn till framstår som obetydlig med hän- det intresse som är avsett att syn till det intresse som är avsett att skyddas genom straffbestäm- Till ansvar enligt detta kapitel döms inte om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i . Om gärningen är straffbar både enligt detta kapitel och enligt lagen (2000:1225) om straff för 5Senaste lydelse 2019:496. smuggling men ansvar inte kan dömas ut enligt den lagen, döms till ansvar enligt detta kapitel. Om ett vitesföreläggande har överträtts, döms inte till ansvar en- ligt detta kapitel för en gärning ligger till grund för en ansökan som omfattas av föreläggandet. om att döma ut vitet, döms det inte till ansvar enligt detta kapitel för en gärning som omfattas av före- Om en gärning som avses i 1–9 §§ kan föranleda miljösanktionsavgift och inte kan antas föranleda annan påföljd än böter, får åtal väckas av åklagare endast om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Denna lag träder i kraft . 2.3Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken Härigenom föreskrivs att 4 kap. 30 § och 6 kap. 2 § utsökningsbalken ska ha följande lydelse. Utmätning medför förmånsrätt i Utmätning medför förmånsrätt i och med beslutet, om inte annat och med beslutet, om inte annat följer av andra, fjärde eller femte följer av andra, fjärde, femte eller stycket eller 7 kap. 13 §. sjätte stycket eller 7 kap. 13 §. Utmätning av här i landet registrerat skepp eller luftfartyg, intecknade reservdelar till sådant luftfartyg eller fast egendom medför inte för- månsrätt förrän ärende angående anteckning om utmätningen tas upp på inskrivningsdag. Upptas på samma inskrivningsdag mer än ett sådant ärende, ska den utmätning som skedde först ha företräde. Om här i landet registrerat skepp eller luftfartyg som har utmätts här blir utmätt i ett annat land innan det har tagits om hand av , ska den rätt som har vunnits genom den förra utmätningen gälla som panträtt. Utmätning av fast egendom eller av luftfartyg i vilket en rättighet skrivits in i inskrivningsregistret för luftfartyg ger företräde framför rättighet i egendomen, om ärende angående anteckning om utmätningen tas upp senast på den inskrivningsdag då inskrivning av rättigheten söks. Utmätning av en rättighet som är registrerad enligt lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument medför förmånsrätt genom registrering av utmätningen enligt den lagen. Utmäts en rättighet som förvaltas enligt 3 kap. i nämnda lag inträder förmånsrätten i stället genom underrättelse till förvaltaren om utmätningen. Detsamma gäller om utmätningen avser en panträtt i en rättighet som förvaltas enligt det kapitlet. eller en rättighet som är regist- eller en rättighet som är regist- rerad enligt lagen (2011:1200) om rerad enligt lagen (2011:1200) om genom registrering av utmätning- genom registrering av utmät- en enligt den lagen. ningen enligt den lagen. gäller för en utsläppsrätt eller en rättighet som är registrerad enligt lagen (2004:1199) om handel med eller en rättighet som är regist- 1Senaste lydelse 2016:131. gerade förordning (EU) 2019/1122 ring av och rådets direktiv /87/EG vad gäller unionsregistrets funktion medför förmånsrätt genom konto- föringsmyndighetens beslut om av- stängning av tillträdesrätten till kontot på grund av utmätningen. Pengar samt löpande skuldebrev och annan handling, vars uppvisande utgör villkor för rätt att kräva betalning eller begära att någon annan förpliktelse fullgörs, ska tas i förvar. Utmäts pantbrev i skepp eller fastighet eller skuldebrev som är inteck- nat i luftfartyg eller reservdelar till luftfartyg hos den intecknade egendomens ägare, ska pantbrevet eller inteckningshandlingen tas i för- var. Om beslutet om utmätning av pantbrev avser ett datapantbrev, ska begära att den statliga lantmäterimyndigheten beslutar att sådana registreringsåtgärder som anges i 7–8 §§ lagen (1994:448) om pantbrevsregister inte får vidtas eller att den statliga lant- mäterimyndigheten utfärdar ett skriftligt pantbrev enligt 8 § nämnda lag. Om det kan antas att en sådan handling som avses i första eller andra stycket undanhålls eller har förkommit, ska i stället sekundogäldenären eller annan förpliktad meddelas förbud att fullgöra sin förpliktelse till annan än eller den som myndigheten anvisar. Utmätning av en rättighet som är registrerad enligt lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument ska säkerställas genom registrering av utmätningen enligt den lagen. Utmäts en rättighet som förvaltas enligt 3 kap. nämnda lag, ska säker- ställandet i stället ske genom underrättelse till förvaltaren om utmät- ningen. Detsamma gäller om utmätningen avser en panträtt i en rättighet som förvaltas enligt det kapitlet. Utmätning av ett elcertifikat eller en rättighet som är registre- eller en rättighet som är registre- rad enligt lagen (2011:1200) om rad enligt lagen (2011:1200) om elcertifikat ska säkerställas genom elcertifikat ska säkerställas genom registrering av utmätningen enligt registrering av utmätningen enligt utmätning av en utsläppsrätt eller en rättighet som är registrerad enligt lagen (2004:1199) om han- del med utsläppsrätter. eller en rättighet som är regi- 2 Senaste lydelse 2016:44. 2019/1122 av om komplettering av Europa- 2003/87/EG vad gäller unions- registrets funktion ska säker- dighetens beslut om avstängning av tillträdesrätten till kontot på grund av utmätningen. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) Prop. om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 6 a kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. a) för annat ändamål eller som bränsle för b) i metallurgiska kemiskt eller dess inre 1 Senaste lydelse 2019:491. c) i annat fall än som avses i a eller b, då bränslet i en och ning och för annat 2 kap. 1 § skepp, när skeppet inte används för privat 2 kap. 1 § lämnats enligt 2 kap. 9 § eller för vilken 2 kap. 1 § fiskelicens som inte är enbart i enskilt vatten fiskelagen (1993:787), när båten inte används a) luftfartyg, när luft- 2710 19 21) b) luftfartygsmotorer i 2710 11 31) inte följer av tidigare för annat ändamål än a) i en anläggning för 6 kap. 1 § lagen (2004:1199) om han- b) i andra fall än som inte följer av tidigare för annat ändamål än het, dock inte förbruk- ning i skepp eller båt inte följer av tidigare för annat ändamål än i skepp eller båt inte följer av tidigare punkter, förbrukning i ämnen än metaller under förutsättning att det in- eller dess inre fysika- inte följer av tidigare punkter, förbrukning för framställning av värme i en anläggning för vilken 2 kap. 1 § lämnas enligt 6 kap. 1 § lagen om handel med a) i kraftvärmeproduk- b) i annan värmepro- Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall med undantag för vissa bränsleslag, ska helt eller delvis befrias från skatt enligt följande, om inte annat anges. a) för annat ändamål eller som bränsle för b) i metallurgiska pro- ning att det ingående c) i annat fall än som avses i a eller b, då bränslet i en och ning och för annat 2 kap. 1 § skepp, när skeppet inte används för privat 2 kap. 1 § 2 kap. 9 § eller för 2 kap. 1 § inte är begränsad till fiske enbart i enskilt (1993:787), när båten inte används för privat a) luftfartyg, när luft- 2710 19 21) b) luftfartygsmotorer i 2710 11 31) inte följer av tidigare för annat ändamål än i 2 kap. 1 § a) i en anläggning för 16 § lagen (00) om b) i andra fall än som inte följer av tidigare för annat ändamål än het, dock inte förbruk- ning i skepp eller båt inte följer av tidigare punkter, förbrukning för annat ändamål än drift av motordrivna fordon i 2 kap. 1 § samhet, dock inte för- brukning i skepp eller inte följer av tidigare punkter, förbrukning i sodapannor eller i lut- ämnen än metaller under förutsättning att det in- eller dess inre fysika- inte följer av tidigare punkter, förbrukning för framställning av värme i en anläggning för vilken 2 kap. 1 § lämnas enligt 16 § lagen om vissa utsläpp av a) i kraftvärmeproduk- b) i annan värmeproduk- Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen Prop. Härigenom föreskrivs att 17 kap. 22 b och 22 f §§ inkomstskattelagen1 (1999:1229) ska ha följande lydelse. Utsläppsrätter behandlas som lager- Utsläppsrätter behandlas som lager- driver en sådan verksamhet som be- driver en sådan verksamhet som be- rättigar den skattskyldige att bli till- rättigar den skattskyldige att bli till- lagen (2004:1199) om handel med lagen (00) om vissa utsläpp av växt- behandlas som lagertillgångar om den skattskyldige 1. har tilldelats sådana, eller som berättigar den skattskyldige att som berättigar den skattskyldige att bli tilldelad utsläppsrätter enligt 14 § 3 kap. lagen om handel med ut- lagen om vissa utsläpp av växthus- Om sammanlagda utsläpp eller kvotplikter inte motsvaras av innehavda utsläppsrätter eller elcertifikat vid beskattningsårets utgång, får avdrag bara göras för den skuld som motsvarar mellanskillnaden. Avdraget ska återföras det följande beskattningsåret. De sammanlagda avdragen hos företag i intressegemenskapen får uppgå högst till ett belopp som mot- svarar skillnaden mellan företagens samlade utsläpp respektive kvotplik- ter och företagens samlade innehav av utsläppsrätter respektive elcertifi- kat. Om den skattskyldige får använda Om den skattskyldige får använda för att fullgöra sin skyldighet att för att fullgöra sin skyldighet att rande sammanlagda utsläpp enligt rande sammanlagda utsläpp enligt lagen (2004:1199) om handel med lagen (00) om vissa utsläpp av utsläppsrätter, ska de vid tillämp- växthusgaser, ska de vid tillämp- ningen av första stycket anses ut- ningen av första stycket anses ut- 1 Lagen omtryckt 2008:803. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2007:528) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § lagen (2007:528) om värdepappers- marknaden ska ha följande lydelse. Tillstånd enligt 1 § behövs inte för 1.Sveriges riksbank, och Kammarkollegiet, 2.anknutna ombud för de verksamheter som anges i 1 kap. 4 b §, 3.börs som driver verksamhet med stöd av sitt tillstånd, 4.försäkringsföretag med tillstånd enligt försäkringsrörelselagen (2010:2043) och tjänstepensionsföretag med tillstånd enligt lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag, 5.företag inom en koncern som tillhandahåller investeringstjänster uteslutande till andra företag i koncernen, 6.fysiska och juridiska personer som tillhandahåller investerings- tjänster, om tjänsten tillhandahålls tillfälligt i samband med annan yrkes- mässig verksamhet som regleras av a) bestämmelser i lag eller annan författning, eller b) etiska regler som avser yrkesverksamheten i fråga och som inte ute- sluter att tjänsten tillhandahålls, 7.fysiska och juridiska personer som för egen räkning handlar med andra finansiella instrument än råvaruderivat eller utsläppsrätter eller derivat hänförliga till utsläppsrätter och som inte tillhandahåller andra investeringstjänster eller utför annan investeringsverksamhet med andra finansiella instrument än råvaruderivat eller utsläppsrätter eller derivat hänförliga till utsläppsrätter, såvida de inte a) är marknadsgaranter, b) är deltagare på en reglerad marknad eller en MTF-plattform eller har direkt elektroniskt tillträde till en handelsplats, med undantag av icke- finansiella enheter som på en handelsplats genomför transaktioner som på ett objektivt mätbart sätt minskar risker som står i direkt samband med affärsverksamheten eller likviditetsförvaltningen hos dem eller de kon- de ingår i, c) tillämpar en teknik för algoritmisk högfrekvenshandel, eller d) handlar för egen räkning vid utförandet av kundorder, 8.företag som tillhandahåller investeringstjänster som uteslutande består i förvaltning av ett program som syftar till delägarskap för de an- ställda i företaget, 1 Senaste lydelse 2019:762. 2020/21:27 9. företag som tillhandahåller både a)investeringstjänster som uteslutande består i förvaltning av program som syftar till delägarskap för de anställda i företaget, och b)andra investeringstjänster än sådana som anges i a uteslutande till andra företag i koncernen, 10. fondbolag, förvaltningsbolag och fondföretag som får driva verk- samhet enligt lagen (2004:46) om värdepappersfonder samt AIF-för- valtare som får driva verksamhet enligt lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder i andra fall än efter registrering enligt 2 kap. den lagen, 11. företag som handlar med råvaruderivat, utsläppsrätter eller derivat hänförliga till utsläppsrätter för egen räkning utan att utföra kundorder, eller tillhandahåller investeringstjänster i fråga om sådana instrument till kunderna i sin huvudsakliga verksamhet, om a)detta utgör en kompletterande verksamhet eller, om företaget ingår ien koncern, detta utgör en kompletterande verksamhet sett till koncer- nen i dess helhet, b)den huvudsakliga verksamheten inte utgörs av tillhandahållande av investeringstjänster eller sådana tjänster som avses i 7 kap. 1 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse eller verksamhet som marknadsgarant för råvaruderivat, c)företaget inte tillämpar en teknik för algoritmisk högfrekvenshandel, d)företaget anmäler till att undantaget utnyttjas samt på inspektionens begäran rapporterar på vilken grund före- taget anser att verksamheten endast är en kompletterande verksamhet, 12. fysiska och juridiska personer som tillhandahåller investerings- rådgivning inom ramen för annan yrkesmässig verksamhet än sådan som omfattas av bestämmelserna i denna lag, om det inte lämnas någon specifik ersättning för rådgivningen, 13. fysiska och juridiska personer som utför investeringsverksamhet, dock inte drift av en andrahandsmarknad, eller tillhandahåller investe- ringstjänster rörande råvaruderivat för att fullgöra uppgifter – enligt och rådets direktiv /72/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv /54/EG, i den ursprungliga lydelsen, – enligt och rådets direktiv /73/EG av om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv /55/EG, i den ursprungliga lydelsen, – enligt och rådets förordning (EG) nr 714/2009 av om villkor för tillträde till nät för gränsöverskridande elhandel och om upphävande av förordning (EG) nr 1228/2003 eller enligt sådana nätföreskrifter eller riktlinjer som har antagits enligt förord- ningen, eller – enligt och rådets förordning (EG) nr 715/2009 av om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten och om upphävande av förordning (EG) nr 1775/2005 eller enligt sådana nätföreskrifter eller riktlinjer som har antagits enligt förordningen, om a)personen är en sådan systemansvarig för överföringssystemet som avses i artikel 2.4 i och rådets direktiv /72/EG, i den ursprungliga lydelsen, eller artikel 2.4 i och rådets direktiv /73/EG, i den ursprungliga lydelsen, b)personen tillhandahåller tjänster till en systemansvarig som avses i a och fullgör uppgifterna för den systemansvariges räkning, eller c)personen är operatör eller förvaltare av energibalanseringssystem, rörledningsnät eller system för balansering av tillgången och efterfrågan på energi, 14. företag som är verksamhets- 14. företag som är verksamhets- utövare enligt 1 kap. 2 a § lagen utövare enligt 5 § lagen (00) om (2004:1199) om handel med ut- vissa utsläpp av växthusgaser som släppsrätter som handlar med ut- handlar med utsläppsrätter för egen släppsrätter för egen räkning, om a)företaget inte tillhandahåller andra investeringstjänster eller ägnar sig åt annan investeringsverksamhet, och b)företaget inte tillämpar en teknik för algoritmisk högfrekvenshandel, 15. värdepapperscentraler med tillstånd enligt artikel 16 i förordningen om värdepapperscentraler för att tillhandahålla de tjänster som uttryck- ligen anges i avsnitten A och B i bilagan till den förordningen. Tillstånd krävs inte heller för sådan förvaltning av finansiella in- strument som är reglerad i någon annan lag. Denna lag träder i kraft . 2.7Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att 31 kap. 11 § och rubriken närmast före 31 kap. 11 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Sekretess gäller i verksamhet som Sekretess gäller i verksamhet som avser förande av utsläppsregistret avser förande av det unionsregister enligt lagen (2004:1199) om handel för utsläppsrätter som avses i lagen med utsläppsrätter för uppgift som (00) om vissa utsläpp av växthus- lämnar eller bidrar till upplysning gaser för uppgift som lämnar eller om ställningen på ett konto i re- bidrar till upplysning om ställ- gistret, om det inte står klart att upp- ningen på ett konto i registret, om giften kan röjas utan att kontoinne- det inte står klart att uppgiften kan havaren lider skada. röjas utan att kontoinnehavaren lider Denna lag träder i kraft . Ärendet och dess beredning remitterades promemorian Nytt regelverk för handel med utsläppsrätter (dnr M2020/00083/R). I promemorian föreslås en ny lag och förordning om utsläpp av växthusgaser som ska ersätta den nu- varande lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter och förordning- en (2004:1205) om handel med utsläppsrätter. Förslagen innebär ett ge- nomförande av och rådets direktiv (EU) 2018/410 av om ändring av direktiv /87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar. Promemorian innehåller även ett förslag till en alternativ lösning som innebär att regelverket om utsläpp av växthusgaser integreras i miljö- balken i stället för att som följa av en separat lag och förordning. I promemorian redovisas översiktligt det alternativa förslaget. Ett kompletterat förslag till ny lag och förordning remitterades den och ersatte den tidigare remitterade promemorian. En promemoria med ett mer detaljerat förslag till reglering i i fråga om utsläpp av växthusgaser remitterades . Förslagen i denna proposition bygger i huvudsak på det förslag till ny lag om utsläpp av växthusgaser som remitterades i den kompletterade promemorian . En sammanfattning av den prome- finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag återges i bilaga 2. Förslagen till 26 kap. 14 a § och 29 kap. 11 § bygger på den promemoria som remitterades . Den promemorians lagförslag i den delen återges i bilaga 3. Förslagen har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. En sammanställ- ning av remissvaren för båda promemoriorna finns tillgänglig i Miljö- departementet (dnr M2020/00083/R). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttran- de över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. I förhållande till lagråds- remissen har vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts. 4EU:s system för handel med utsläppsrätter 4.1Ett styrmedel för att uppfylla utsläppsminskningsmålen Genom Kyotoprotokollet fastställdes rättsligt bindande utsläppsminskningsmål för 37 utvecklade länder. Detta ledde till behov av styrmedel för att uppfylla målen. I syfte att genomföra Kyoto- protokollet antog och rådet det så kallade utsläppshan- 2020/21:27 delsdirektivet, dvs. och rådets direktiv /87/EG av om ett system för handel med utsläppsrätter för växt- husgaser inom unionen och om ändring av rådets direktiv /61/EG. Genom direktivet inrättades ett system för handel med utsläppsrätter inom Europeiska unionen, EU ETS (). I direktivet anges bl.a. att systemet syftar till att på ett kostnads- effektivt och samhällsekonomiskt effektivt sätt minska utsläppen av växt- husgaser inom unionen. Där anges också vilka verksamheter som om- fattas. Vilka verksamheter, produktionssätt och bränslen som omfattas av utsläppshandelsdirektivet har varierat i takt med att utsläppshandelssys- temet utvecklats och kraven skärpts. Utsläppshandeln har delats in i handelsperioder. De två första handels- perioderna, 2005–2007 och 2008–2012, har avslutats och den tredje han- delsperioden, 2013–2020, pågår. Den fjärde handelsperioden inleds och pågår . Gemensamt för handels- perioderna är att utsläppskraven successivt har skärpts, i huvudsak genom att det totala antalet utsläppsrätter inom systemet har minskats. Den kon- tinuerliga minskningen kallas den linjära reduktionsfaktorn. Andra viktiga delar i utsläppshandelssystemet är bl.a. bestämmelserna om att det krävs tillstånd för att få släppa ut växthusgaser om en verk- samhet omfattas av utsläppshandelsdirektivet, att gratis tilldelning av utsläppsrätter sker i en viss bestämd omfattning och att övriga utsläpps- rätter auktioneras ut. EU ETS infördes i syfte att på ett kostnadseffektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser. Förutom EU:s medlemsstater ingår även anläggningar i , och i utsläppshandelssystemet. fattade EU och beslut om att länka utsläpps- handelssystem till EU:s. Avtalet trädde i kraft . Ut- släppshandelsdirektivet innehåller de grundläggande reglerna om ut- släppshandelssystemet. Kompletterande regler finns i ett antal EU-för- ordningar (se nedan). Utsläppshandelsdirektivet har ändrats . De artikelhän- visningar som görs i denna proposition avser artiklarna i utsläppshandels- direktivet i lydelsen efter de ändringar som gjort genom Europaparla- mentets och rådets direktiv (EU) 2018/410 av (ändrings- direktivet). Varje utsläppsrätt ger rätt att släppa ut ett ton koldioxid eller ett ton kol- menas i det här sammanhanget den mängd dikväveoxid eller perfluor- kolväten som medför en lika stor klimatpåverkan som utsläpp av ett ton Det totala antalet utsläppsrätter inom utsläppshandelssystemet är begränsat och antalet nya utsläppsrätter som utfärdas sänks till På så sätt begränsas den mängd utsläpp av växthusgaser som samman- taget får släppas ut från de verksamheter som omfattas av systemet. 2020/21:27 Tanken är således att utbud och efterfrågan ska reglera priset och att den gradvisa minskningen leder till att det blir mindre kostsamt att minska utsläppen än att införskaffa fler utsläppsrätter. Priset på en utsläppsrätt har varierat mellan cirka fyra till , för att därefter öka till ca , och förväntas stiga ytterligare . Verksamhetsutövare kan erhålla utsläppsrätter på i huvudsak tre olika sätt: genom gratis tilldelning, auktionering eller förvärv på den öppna marknaden. Under den första och andra handelsperioden tilldelades mer- parten av utsläppsrätterna gratis och en mindre del auktionerades ut.