prop · H70399 · 2020-04-15 00:00:00 — Omställningen kommer bl.a. att innebära att verksamheten koncentreras mer till och att bolaget ställer om till ett mer digitalt arbetssätt när det gäller att marknadsföra som besöksland. Det är av väsentlig vikt för att besöksnäringen ska klara en effektiv återhämtning. För att Visit ska kunna ställa om sin verksamhet anser regeringen att anslaget 1:7 Turistfrämjande bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms innebära att vissa insatser inte kommer att kunna genomföras innevarande år. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att för anslaget –2022 besluta om en årlig medlemsavgift på högst till kunskaps- och innovationsplatt- formen KIC Raw materials under för innovation och teknik (EIT Raw materials). Regeringens förslag: Anslaget 1:8 geologiska undersökning ökas med . Regeringen bemyndigas att –2022 för anslaget 1:8 geologiska undersökning besluta om en årlig medlemsavgift till kunskaps- och innovations- plattformen KIC Raw materials under för innovation och teknik (EIT Raw materials) på högst . Skälen för regeringens förslag: För att bättre möta en svårare situation på arbetsmarknaden med anledningen av det pågående utbrottet av det nya coronaviruset föreslår regeringen en satsning på gröna jobb för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. geologiska undersökning bör genomföra en del av satsningen och tillföras medel för detta arbete. Anslaget bör därför ökas med De årliga medlemsavgifterna till kunskaps- och innovationsplattformen KIC Raw materials är fastställda i euro. På grund av den försvagade svenska kronkursen ryms de årliga medlemsavgifterna inte inom det befintliga bemyndigandet. Bemyndigandet om årliga medlemsavgifter –2022 bör därför ökas med . 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag ökas med 3 . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag besluta om kapitaltillskott på högst 2 till . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag besluta om kapitaltillskott på högst till . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag besluta om kapitaltillskott på högst till . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används av regeringen, efter beslut av i varje enskilt fall, bl.a. för kapitalinsatser i statligt ägda företag. Försämrade förutsättningar för företag att få tillgång till finansiering är ett allvarligt problem för den svenska ekonomin. Det är angeläget att så snabbt som möjligt vidta åtgärder som kan underlätta företagens tillgång till finansiering för att trygga sysselsättning och tillväxt i företag som har drabbats hårt av utbrottet av det nya coronaviruset. (), vars verksamhet syftar till att utveckla och finansiera små och medelstora företag i hela landet, erbjuder företag marknadskompletterande finansiering. För att ska kunna möta en ökad efterfrågan på finansiering behöver bolagets kapacitet för utlåning förstärkas. Regeringen bör därför bemyndigas att besluta om kapitaltillskott på högst 2 till . Kapitaltillskottet innebär att anslaget behöver ökas med 2 . SBO (SBO) är ett av staten helägt aktiebolag. Bolaget bildades med uppgift att äga och förvalta eller avveckla bostadsföretag och fastigheter som övertas från kommuner och kommunala bostadsbolag. Verksamheten avsågs vara ett komplement till andra stödåtgärder inom bostadspolitiken. SBO behöver i sin verksamhet ytterligare likviditet för att finansiera omvandlingen av förvärvade fastigheter, med en tydligare inriktning mot bl.a. behoven hos äldre i glesbygds- kommuner och energieffektivisering av fastigheterna. Regeringen bör därför bemyndigas att besluta om kapitaltillskott på högst till SBO. Kapitaltillskottet innebär att anslaget behöver ökas med . () är ett av staten helägt bolag som bl.a. har ett samhällsuppdrag att utveckla, tillverka och tillhandahålla extemporeläkemedel och lagerberedningar till vården och apoteksmarknadens aktörer. Extempore- läkemedel och lagerberedningar är läkemedel som inte är godkända, men som fyller en viktig funktion i hälso- och sjukvården. Sådana läkemedel kan behöva användas när ett godkänt läkemedel mot det aktuella tillståndet eller sjukdomen saknas eller när ett godkänt läkemedel haft otillräcklig effekt eller inte tolererats av patienten. De befintliga ersättningsnivåerna för tillhandahållande av extemporeläkemedel och lagerberedningar har medfört svårigheter för APL att nå full kostnadstäckning för sitt samhällsuppdrag. Efter förslag i budgetpropositionen bemyndigande regeringen att besluta om kapitaltillskott på högst till APL (prop. 2019/20:1 utg.omr. 24, bet.2019/20. :NU1, rskr. 2019/20:124). Tillskottet täckte dock endast en del av det underskott som är hänförligt till bolagets samhällsuppdrag. För att APL ska kunna utföra sitt uppdrag behöver ytterligare kapital tillföras bolaget. Regeringen bör därför bemyndigas att besluta om ytterligare kapitaltillskott på högst till APL. Kapitaltillskottet innebär att anslaget behöver ökas med . är ett statligt fastighetsutvecklingsbolag som omvandlar och utvecklar nedlagda regementen och andra försvarsfastigheter. Regeringen kommer att se över den framtida förvaltningen av . Sammantaget bör därmed anslaget ökas med 3 . Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård inom utgiftsområde 9 Sjukvård, hälsovård och social omsorg minskas med . Regeringens förslag: godkänner att uppdraget för ändras till att förvärva offentligt ägda och privatägda fastigheter, med främsta syfte att säkerställa bostäder för äldre på svaga bostadsmarknader. Skälen för regeringens förslag: SBO har i uppdrag att äga och förvalta eller avveckla bostadsföretag och fastigheter som övertas från kommuner och kommunala bostadsbolag. Verksamheten vid SBO bör avgränsas till att avse att främst säkerställa bostäder för äldre på svaga bostadsmarknader, eftersom det primära behovet av bostäder på svaga bostadsmarknader avser centralt belägna lägenheter som är tillgänglighetsanpassade för äldre. Dessutom bör såväl offentlig- som privatägda fastigheter kunna förvärvas för att säkerställa den framtida bostadsförsörjningen för äldre i en kommun. Regeringen föreslår därför att SBO:s uppdrag ändras i enlighet med detta. 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för statsbidrag till , för marknadskompletterande finansiering och företagsrådgivning. Regeringen förslår i denna proposition ett kapitaltillskott till för att öka utbudet av marknadskompletterande finansiering och därmed underlätta företagens tillgång till kapital. För att säkerställa att ska kunna hantera ökade mängder kreditansökningar och fullgöra sitt uppdrag behöver ytterligare resurser tillföras bolaget. Anslaget bör därför ökas med . 1:22 Stöd vid korttidsarbete I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 . Regeringens förslag: Anslag 1:22 Stöd vid korttidsarbete ökas med 17 . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utbetalningar av tidsbegränsat stöd till arbetsgivare i enlighet med lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete. Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget – Åtgärder med anledning av coronaviruset fördes detta anslag upp på statens budget med 2 (prop. 2019/20:132, bet. 2019/20:FiU51, rskr. 2019/20:202). Effekterna av utbrottet av det nya coronaviruset gör att många företag har fått drastiskt minskade intäkter. För att motverka antalet konkurser och arbetslöshet har korttidsarbete föreslagits och antalet företag som kan komma att utnyttja detta stöd bedöms bli betydligt fler än vad som tidigare beräknats. Anslaget bör därför ökas med 17 . Regeringens förslag: godkänner att uppdraget för utvidgas till att även omfatta att, med fokus på säkerhet, robusthet och tillgänglighet, aktivt utveckla, erbjuda och driva kommunikationslösningar till samhällsviktiga aktörer, samt att det även ska omfatta AB:s nuvarande uppdrag. Skälen för regeringens förslag: är ett statligt helägt aktiebolag som äger samtliga aktier i dotterbolagen (gemensamt Teracomkoncernen). bildades för att bedriva utsändning och överföring av radio- och tv-program (prop. 1991/92:140, bet. 1991/92:KrU28, rskr. 1991/92:329). bildades i samband med att en ny koncernstruktur inrättades för . ska erbjuda programbolagen utsändnings- och överföringstjänster på likvärdiga villkor. Bolaget ska säkerställa att det förfogar över en sådan grundläggande infrastruktur att det kan erbjuda programbolagen att sända eller överföra till hela eller viss del av landet. ska indirekt erbjuda nätlösningar för distribution av medier samt tillse att bedriver all den verksamhet som anges i dess bolagsordning (prop. 2010/11:1 utg. omr. 2010/11:NU1, rskr. 2010/11:132). Teracomkoncernen och dess infrastruktur har en viktig roll för att hela befolkningen ska kunna nås av radio- och tv-sändningar via marknäten. Dessa nät är den grundläggande distributionsformen för public service-bolagen , och Utbildningsradion och fyller därmed en central funktion i samhällets krisberedskap. Även ett stort antal kommersiella programbolag sänder via marknäten. Den tekniska utvecklingen har medfört att samhället är beroende av elektroniska kommunikationer. Dessa måste därför vara effektiva, säkra och robusta, och tillgodose användarnas behov. Efterfrågan på sådana elektroniska kommunikationslösningar från bl.a. samhällsviktiga aktörer ökar. Den tekniska utvecklingen har vidare inneburit att radio och tv alltmer konsumeras via andra distributionsformer än marknäten. äger en rikstäckande infrastruktur som utgör basen för marknätet. Som en följd av teknikutvecklingen och baserat på denna infrastruktur, utvecklar, erbjuder och driver bolaget, med fokus på säkerhet, robusthet och tillgänglighet, även kommunikationslösningar riktade till samhällsviktiga aktörer. Den utvidgade verksamheten bidrar dessutom till den långsiktiga finansieringen av marknäten. För den fortsatta verksamhetsutvecklingen och driften krävs fortsatta investeringar i funktionalitet och frekvenstillstånd. Elektroniska kommunikationer med hög driftsäkerhet och starkt skydd är av mycket stor vikt för samhällets funktionalitet och säkerhet samt möjligheter att hantera olika krisförlopp 2016/17:213, bet. 2017/18:FöU4, rskr. 2017/18:142). Regeringen anser mot denna bakgrund att AB:s uppdrag bör utvidgas till att även omfatta att, med fokus på säkerhet, robusthet och tillgänglighet, aktivt utveckla, erbjuda och driva kommunikationslösningar till samhällsviktiga aktörer. I syfte att tydliggöra ägarens styrning av Teracomkoncernen som helhet bör AB:s uppdrag även omfatta AB:s uppdrag. Verksamheten kan därmed bedrivas såväl direkt i som indirekt genom dotterbolag såsom . Regeringen föreslår därför att godkänner den beskrivna utvidgningen. Efter utvidgningen kommer inte längre ha något riksdagsbundet uppdrag. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om förvärv av aktier i in Support of () till ett belopp om högst Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet ökas med . Regeringen bemyndigas att göra ett ekonomiskt åtagande i form av ett aktieägaravtal mellan ägarna till Instrument in Support of (). Regeringen bemyndigas att för anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet besluta om dels förvärv av aktier i , dels tillskott av kapital till INSTEX till ett belopp om sammanlagt högst . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag för det statliga uppdraget avseende exportfrämjande till (Business ). Den försvagade svenska kronkursen har medfört ökade kostnader för Business verksamhet. Anslaget bör därför ökas med . Regeringen fäster stor vikt vid att fortsatt kvarstår i den kärntekniska överens- kommelsen Joint Comprehensive Plan of Action. Instrument in Support of () är en viktig del av EU:s gemensamma ansträngningar för att åstadkomma detta. INSTEX, som är upprättat i form av ett aktiebolag med säte i , har som syfte att underlätta betalningar i samband med legitim handel mellan och . , , , och har redan beslutat eller överväger att förvärva aktier i , som grundades av , och . Efter förslag i budgetpropositionen har regeringen bemyndigats att förvärva aktier i till ett belopp om högst 2019/20:1 utg.omr. 24, bet. 2019/20:NU1, rskr. 2019/20:123). En förutsättning för aktieförvärvet är att staten ingår ett aktieägaravtal med övriga aktieägare i . Avtalet reglerar bl.a. formerna för beslutsfattande, procedurer kring inbetalning av aktiekapital och anslutning av nya aktieägare. Genom att ingå avtalet förbinder sig också att delta i finansieringen av bolaget. Ett sådant deltagande ska vara proportionerligt med ägarandelen och kan enligt avtalet ske dels genom tillskott av kapital, dels genom att ställa medel till bolagets förfogande. Tillskott av kapital beslutas av aktieägarna med kvalificerad majoritet på förslag av bolaget. Enligt avtalet ska aktieägarna tillskjuta kapitalet inom efter att bolaget har begärt det. Deponeringen av medel sker vid behov på ett särskilt räntebärande konto, efter beslut av bolaget. Enligt 9 kap. 8 § andra stycket regeringsformen får inte regeringen utan att har medgett det göra ekonomiska åtaganden för staten. Sådana ekonomiska åtaganden följer av aktieägaravtalet. Regeringen behöver således medgivande för att åta sig att bidra till finansieringen av bolaget. Regeringen bör därför bemyndigas att göra ett ekonomiskt åtagande i form av ett aktieägaravtal mellan ägarna till INSTEX. Regeringen avser att återkomma till om det blir aktuellt att tillskjuta ytterligare kapital till bolaget. Enligt det befintliga bemyndigandet får regeringen förvärva aktier i till ett belopp om högst . kan en begäran komma att riktas till om ytterligare kapital i enlighet med det aktieägaravtal som gäller mellan aktieägarna. Övriga ovannämnda befintliga och potentiella aktieägare i har avsatt medel för såväl förvärv av aktier som för en begäran om kapital . Regeringen anser att , liksom övriga ägare, vid behov bör kunna tillskjuta kapital till bolaget . Ett sådant tillskott ska rymmas inom de som det befintliga bemyndigandet omfattar. Det befintliga bemyndigandet bör därför ändras på så sätt att regeringen bemyndigas att dels förvärva aktier i , dels besluta om tillskott av kapital till INSTEX till ett belopp om sammanlagt högst . I statens budget finns ett bemyndigande för regeringen att besluta att Aktiebolaget får ta upp lån i för systemet med statsstödda exportkrediter som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 125 . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta att Aktiebolaget får ta upp lån i som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 200 . Skälen för regeringens förslag: AB () har till uppgift att tillhandahålla finansiering av svensk export. Uppgiften ställer särskilda krav på långfristig finansiering. I samband med utbrottet av det nya coronaviruset har kreditmarknadens funktion allvarligt försämrats, särskilt beträffande långfristig finansiering som har begränsats påtagligt. I samband med finanskrisen infördes en låneram för SEK 2008/09:86, bet. 2008/09:NU12, rskr. 2008/09:125). När finanskrisens effekter ebbade ut behölls tillgången till låneramen enbart för den del av SEK:s verksamhet som avser systemet med statsstödda exportkrediter, s.k. CIRR-krediter. åter göra låneramen tillgänglig även för återfinansiering av SEK:s kommersiella utlåning förbättras möjligheterna att tillhandahålla ett marknadsmässigt alternativ till systemet för statsstödda krediter. Enligt 6 kap. 3 och 4 §§ budgetlagen (2011:203) får regeringen besluta om utlåning som finansieras med lån i , ställa ut kreditgarantier och göra andra liknande åtaganden för det ändamål och intill det belopp som har beslutat. För ett sådant lån eller åtagande ska ränta eller avgift tas ut. Räntan eller avgiften ska motsvara statens förväntade kostnad för lånet eller åtagandet, om inte för ett visst lån eller åtagande har beslutat annat. Krediter till företag som meddelas inom ramen för systemet för statsstödda krediter (CIRR) ska hanteras enligt de villkor som gäller inom detta system. Anslaget 2:7 AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning används för att täcka eventuellt underskott inom ramen för CIRR- systemet. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att besluta att Aktiebolaget får ta upp lån i som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 200 . Regeringen har ett bemyndigande att ställa ut kreditgarantier för exportkrediter som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 450 . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ställa ut kreditgarantier för exportkrediter som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst Skälen för regeringens förslag: verksamhet är av avgörande betydelse för företagens möjligheter att finansiera exportaffärer. Garantigivningen är central för att exportföretagen inte ska få sämre förutsättningar än sina konkurrenter och gå miste om affärer eller få minskad konkurrenskraft internationellt. Den senaste tidens oväntade omvärldsförändringar har ökat behovet av garantier för exporterande företag. Regeringen anser därför att bemyndigandet att ställa ut kreditgarantier för exportkrediter bör ökas med 50 . 6.24Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner 1:5 Stöd till kommunsektorn för att stärka välfärden I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Stöd till kommunsektorn för att stärka välfärden ökas med 20 . Skälen för regeringens förslag: har beslutat att föra upp ett nytt anslag om 2 på statens budget , Stöd till kommunsektorn för att stärka välfärden (bet. 2019/20:FiU49, rskr. 2019/20:163). Anslaget får användas för statsbidrag till kommuner och regioner för att stärka välfärden. Medlen på anslaget ska fördelas till kommunerna och till regionerna. Medlen för- delas proportionellt utifrån befolkningsmängd, dvs. lika mycket i kronor per invånare. Flera kommuner och regioner befann sig redan innan utbrottet av det nya coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19 i en ansträngd ekonomisk situation. förväntas behovet av välfärdstjänster öka framöver till följd av den demografiska utvecklingen. Regeringen presenterade därför en satsning på att höja de generella statsbidragen med 5 . Lågkonjunkturen som antas följa i virusutbrottets spår väntas ytterligare drabba kommunsektorn. För att mildra osäkerheten, bidra till stabilitet i sektorn, och för att öka kommunernas och regionernas förutsättningar att trygga tillgången till en bra vård, skola och omsorg, föreslår regeringen att ytterligare 15 tillförs kommunsektorn i generella statsbidrag 2020. Anslaget bör därför ökas med beräknas utgifterna öka med 12 i form av ett permanent tillskott till kommunsektorn som fördelas via anslaget 1:1 Kommunalekonomisk utjämning. Anpassning av investeraravdraget på grund av om statligt stöd Bilaga till avsnitt 5.1 Sammanfattning av promemorian Anpassning av investeraravdraget på grund av om statligt stöd ............................................................................................. Förteckning över remissinstanserna ............................................................................... 2019/20:99 Bilaga 1 1Sammanfattning av promemorian Anpassning av investeraravdraget på grund av om statligt stöd Investeraravdraget är ett statligt stöd som har anmälts till och godkänts av Europeiska kommissionen. Godkännandet löper ut . Regeringen har anmält stödet för fortsatt godkännande fr.o.m. men kommissionen har ännu inte fattat något beslut med anledning av anmälan. Om kommissionen inte godkänner stödet enligt den nya anmälan bör enligt bedömningen i promemorian reglerna för investeraravdraget ändras så att de blir förenliga med bestämmelserna i den allmänna gruppundantagsförordningen. I promemorian föreslås därför att investeraravdrag begränsas till investeringar i företag som varit verksamma på en marknad i mindre än och att investeraravdrag inte beviljas vid investeringar i företag som handlas på en MTF-plattform eller en liknande marknadsplats utanför EES. Vidare föreslås att investeraravdrag inte beviljas om företaget i vilket andelar har förvärvats ska betala tillbaka olagligt statligt stöd eller befinner sig i ekonomiska svårigheter i vissa avseenden. Slutligen föreslås att kontrolluppgiftsskyldigheten för företag i vilka andelar har förvärvats utökas i syfte att uppfylla kraven på transparens i den allmänna gruppundantagsförordningen. Ändringarna föreslås träda i kraft . 2019/20:99 Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)1 dels att 43 kap. 4 § och 17 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 16 a §, av följande lydelse. av mindre storlek avses i detta kapitel ett sådant företag som anges i 2 § första stycket och som uppfyller följande villkor: 1.medelantalet anställda och delägare som under betalningsåret har arbetat i företaget är lägre än 50, och 2.företagets nettoomsättning under betalningsåret eller balansomslutning uppgår till högst . Ett företag är inte ett företag av mindre storlek om eller mer av kapital- eller röstandelarna direkt eller indirekt kontrolleras av ett eller flera offentliga organ, eller 2. någon andel i företaget är upptagen 2. någon andel i företaget är upptagen till handel på en reglerad marknad eller en till handel på en reglerad marknad eller en motsvarande marknad utanför Europeiska samarbetsområdet (EES) eller handlas på en marknadsplats utanför EES. Investeraravdrag får inte göras om det företag i vilket andelar har förvärvats för förvärvet har varit verksamt på en marknad efter sin första försäljning på en produkt- eller tjänstemarknad. Om företaget har förvärvat eller mer av verksamheten från någon annan, ska fristen enligt första stycket räknas från den första försäljningen på en produkt- eller tjänstemarknad i den förvärvade verksamheten. Detta gäller dock bara om den första försäljningen i den förvärvade verksamheten har skett före den första försäljningen i företaget. Begränsad försäljning för att prova marknaden anses inte vara en första försäljning enligt denna paragraf. 1Lagen omtryckt 2008:803. 2Senaste lydelse 2013:771. 2019/20:99 Bilaga 1 Investeraravdrag får inte göras om det Investeraravdrag får inte göras om det företag i vilket andelar har förvärvats vid företag i vilket andelar har förvärvats vid tidpunkten för förvärvet är kontrollbalansräkning av sådant slag som kontrollbalansräkning av sådant slag som 2. föremål för företagsrekonstruktion av är föremål för företagsrekonstruk- sådant slag som anges i lagen (1996:764) om tion av sådant slag som anges i lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion, 3. på obestånd. är på obestånd, är föremål för ett betalnings-krav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen om att ett stöd beviljat av en svensk stöd-givare är olagligt och oförenligt med den inre marknaden, 5. har fått undsättningsstöd enligt artikel 2.18 d i Europeiska kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget och ännu inte har betalat tillbaka lånet eller avslutat garantin, eller 6. har fått omstruktureringsstöd enligt artikel