prop · H703198 · 2020-09-01 00:00:00 — När är utfärdande stat av beslut om förverkande 1 § är utfärdande myndighet avseende beslut om förverkande som sänds över till en annan medlemsstat enligt EU- förordningen. 2 § får inte lämna samtycke till att ett beslut om förverkande som har sänts över till en annan medlemsstat verkställs genom alternativa åtgärder enligt artikel 23.3 i EU-förordningen. 2019/20:198 Bilaga 3 3 § är behörig myndighet att lämna samtycke enligt artikel 30.6 d i EU-förordningen och att ingå överenskommelse enligt artikel 30.7 i förordningen. Erkännande och verkställighet i av ett utländskt beslut om frysning 1 § Ett intyg om frysning som sänds över till i enlighet med artikel 4.1 i EU-förordningen ska åtföljas av det beslut om frysning som intyget avser. Intyget ska vara skrivet på eller översatt till svenska eller engelska. 2 § Åklagare är verkställande myndighet av ett beslut om frysning som har sänts över till enligt EU-förordningen. Beslut om erkännande och verkställighet 3 § Ett beslut om erkännande och verkställighet enligt artikel 7.1 i EU- förordningen ska innehålla uppgift om huruvida beslutet om frysning ska verkställas som ett beslut om beslag, penningbeslag eller kvarstad i brottmål. Av beslutet om erkännande och verkställighet ska det i förekommande fall även framgå om uppskov med verkställigheten har beslutats enligt artikel 10.1 i EU-förordningen. 4 § Åklagarens beslut i fråga om erkännande och verkställighet ska inne- hålla skälen för beslutet. Detsamma gäller åklagarens beslut i fråga om att återställa fryst egendom enligt artikel 29.2 i EU-förordningen och om att avbryta, skjuta upp eller ställa in verkställigheten. 5 § När ett beslut om frysning ska verkställas som ett beslut om beslag får husrannsakan, kroppsvisitation eller kroppsbesiktning göras enligt reglerna i 28 kap. . Om beslutet om frysning avser en försändelse som väntas komma in till ett befordringsföretag, får åklagaren begära att rätten beslutar om att försändelsen, när den kommer in, ska hållas kvar till dess att verkställighet har skett. Bestämmelserna i 27 kap. 9 § andra stycket och tredje stycket första meningen ska då tillämpas. Behörig domstol är den tingsrätt inom vars domkrets åtgärden ska vidtas. Om det kan befaras att det skulle medföra en fördröjning av väsentlig betydelse för utredningen i den andra medlemsstaten att inhämta rättens beslut enligt andra stycket, får ett sådant beslut meddelas av åklagaren. Bestämmelserna i 27 kap. 9 a § första stycket andra meningen samt andra och tredje styckena ska då tillämpas. 6 § När ett beslut om frysning ska verkställas som ett beslut om kvarstad i brottmål får åklagaren, under de förutsättningar som anges i 26 kap. 3 § tredje stycket , ta egendom i förvar till dess beslutet om frysning har verkställts. Husrannsakan, kroppsvisitation eller kropps- besiktning får då göras enligt reglerna i 28 kap. samma balk. Om egendom tas i förvar ska 26 kap. 3 a och 3 b §§ tillämpas. 7 § De åtgärder som anges i 5 och 6 §§ får vidtas även om den gärning som beslutet om frysning avser inte motsvarar ett brott enligt svensk lag, om det för gärningen kan dömas till fängelse i den andra medlemsstaten. 8 § Åklagaren får anlita biträde av , , eller när ett beslut om frysning ska verkställas som ett beslut om beslag eller penningbeslag och när egendom ska tas i förvar enligt 6 §. Avbruten eller inställd verkställighet 9 § Om verkställigheten av ett beslut om frysning avbryts eller ställs in med stöd av artikel 8.4, 12.2, 13.3 eller 27.3 i EU-förordningen, ska beslutet om erkännande och verkställighet upphöra att gälla. Samma förfarande ska då tillämpas som när motsvarande åtgärd har hävts under en svensk förundersökning eller rättegång. Första stycket gäller även när verkställigheten avbryts med stöd av artikel 12.1 därför att beslutet om frysning är verkställbart eller erkännande och verkställighet av ett beslut om förverkande vägras. Återställande av fryst egendom enligt artikel 29 i EU-förordningen 10 § Om åklagaren beslutar att återställa fryst egendom till ett brottsoffer enligt artikel 29.2 i EU-förordningen, ska en underrättelse om beslutet genast sändas till den hos vilken verkställighet av beslutet om frysning har skett. Egendomen får återställas först efter det att en sådan underrättelse har översänts. Om den hos vilken verkställighet av beslutet om frysning har skett medger det får dock egendomen återställas . Detsamma gäller om domstol fastställer åklagarens beslut att återställa egendom enligt artikel 29.2 i EU-förordningen. 11 § När ett beslut om frysning har verkställts, får den som drabbats av åtgärden begära prövning i domstol av åklagarens beslut 1.i fråga om erkännande och verkställighet enligt artiklarna 7.1 och 8.4 2.om att återställa fryst egendom till ett brottsoffer enligt artikel 29.2 i EU-förordningen. 12 § När en begäran enligt 11 § har kommit in, ska rätten hålla en förhandling i ärendet, om inte en förhandling uppenbart skulle sakna betydelse för domstolens prövning. 2019/20:198 Bilaga 3 2019/20:198 Bilaga 3 Vid en förhandling ska 24 kap. 17 § andra stycket tillämpas. I de fall som avses i 11 § 2 ska den som åklagaren har beslutat att återställa egendomen till underrättas om förhandlingen. 13 § Om verkställighet av ett beslut om frysning har skett med stöd av 27 kap. 2 § andra stycket 2–8 , ska åklagaren utan dröjsmål anmäla verkställigheten till rätten för prövning av beslutet om erkännande och verkställighet. I anmälan ska skälen för åtgärden anges. Rätten ska skyndsamt pröva ärendet. 14 § Behörig domstol enligt 11 och 13 §§ är den tingsrätt inom vars domkrets beslutet om frysning har verkställts. Vid handläggningen i domstol tillämpas bestämmelserna om domstols handläggning i brottmål. Om rätten upphäver ett beslut om erkännande och verkställighet, ska samma förfarande tillämpas som när motsvarande åtgärd har hävts under en svensk förundersökning eller rättegång. Erkännande och verkställighet i av ett utländskt beslut om förverkande 1 § Ett intyg om förverkande som sänds över till med stöd av artikel 14.1 i EU-förordningen ska åtföljas av det beslut om förverkande som intyget avser. Intyget ska vara skrivet på eller översatt till svenska eller engelska. 2 § är verkställande myndighet av ett beslut om förverkande som har sänts över till enligt EU-förordningen. Överenskommelse om förverkande av värdet av specifik egendom 3 § får ingå en överenskommelse med den utfärdande myndigheten enligt artikel 18.2 i EU-förordningen, om det är lämpligt i det enskilda fallet. Beslut om erkännande och verkställighet 4 § Ett beslut om erkännande och verkställighet enligt artikel 18.1 i EU- förordningen ska innehålla uppgift om det belopp eller den egendom som verkställigheten ska avse. Av beslutet om erkännande och verkställighet ska det i förekommande fall även framgå om det har ingåtts en sådan överenskommelse med den utfärdande myndigheten som avses i artikel 18.2 i EU-förordningen, med angivande av beloppet, och om uppskov med verkställighet har beslutats enligt artikel 21 i EU-förordningen. Ett beslut om erkännande och verkställighet ska delges den mot vilken Om beslutar om uppskov med verkställigheten enligt artikel 21.1 a i EU-förordningen, behöver delgiv- ning inte ske så länge skälen för uppskovet består. Beslutet om erkännande och verkställighet gäller . Efterföljande beslut om att inte verkställa beslutet om förverkande 5 § Om , sedan ett beslut om erkännande och verkställighet har meddelats, med stöd av artikel 19, 22.3 eller 27.3 i EU- förordningen beslutar att inte verkställa beslutet om förverkande, ska beslutet om erkännande och verkställighet upphöra att gälla. Verkställig- hetsåtgärder som har gjorts ska då återgå så långt det är möjligt. 6 § beslut om erkännande och verkställighet enligt artikel 18.1 i EU-förordningen får överklagas till tingsrätten. Andra beslut som fattas av med stöd av EU-förord- ningen eller den här lagen får inte överklagas. Behörig tingsrätt är den tingsrätt som enligt 18 kap. 1 § utsöknings- balken ska pröva ett överklagande av beslut. Vid handläggningen i domstol tillämpas lagen (1996:242) om domstols- ärenden. Om rätten upphäver ett beslut om erkännande och verkställighet, ska de verkställighetsåtgärder som har vidtagits återgå så långt det är möjligt. 7 § För överklagande av beslut i frågor som rör verkställighet gäller 18 kap. utsökningsbalken. Förfogande över förverkad egendom 8 § Egendom som erhållits vid verkställigheten och som kan befaras komma till brottslig användning eller annars är olämplig för försäljning får inte säljas enligt artikel 30.6 a i EU-förordningen. Om egendom som erhållits vid verkställigheten utgör ett sådant kulturföremål för vilket en ansökan om utförseltillstånd enligt 5 kap. kulturmiljölagen (1988:950) har avslagits eller vid en prövning skulle ha avslagits, får egendomen inte överlämnas till en annan stat. 9 § Beslut enligt artikel 30.6 i EU-förordningen om förfogande över egendom som erhållits vid verkställigheten meddelas av Krono- fogdemyndigheten. är också behörig myndighet att ingå överenskommelse enligt artikel 30.7. Denna lag träder i kraft . 2019/20:198 Bilaga 3 Bestämmelser om erkännande och verkställighet av beslut om för- verkande i vissa fall finns i1. lagen (2011:423) om erkän- nande och verkställighet av beslut om förverkande i vissa fall,2. och rå- dets förordning (EU) 2018/1805 av om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förver- kande, och3. lagen (2020:000) med komp- letterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkän- nande av beslut om frysning och beslut om förverkande. 2019/20:198 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. ska ha följande lydelse. I , , eller En i , , meddelad dom, varigenom eller meddelad dom, var- dömts till böter eller förverkande av igenom dömts till böter eller förver- egendom eller i brottmål utdömts kande av egendom eller i brottmål utdömts ersättning för rättegångs- får på begäran verkställas här i kostnad, får på begäran verkställas i Vad som sagts ska också gälla Det som sägs i första stycket ska beslut, som i någon av nämnda också gälla beslut, som i någon av stater till tryggande av anspråk på nämnda stater till tryggande av an- språk på böter, förverkande av egendom, skadestånd eller ersätt- ning för rättegångskostnad medde- gående kvarstad, skingringsförbud lats i fråga om kvarstad eller beslag eller beslag av egendom tillhörande av egendom tillhörande någon som för brott misstänkt. är misstänkt för brott. I lagen (2009:1427) om erkännande och verkställighet av bötesstraff inom Europeiska unionen finns bestämmelser om verkställighet av bötes- straff i vissa fall. I lagen (2011:423) om erkännan- de och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen finns bestämmelser om verkställighet av beslut om förverkande i vissa fall. 1 Senaste lydelse 2011:426. Denna lag träder i kraft . 2019/20:198 Bilaga 3 2019/20:198 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom ska ha följande lydelse. I den mån det påkallas av I den mån det påkallas av en över- gått med främmande stat får med främmande stat får regeringen regeringen förordna, att frihetsber- förordna, att frihetsberövande på- övande påföljd, böter eller förver- följd, böter eller förverkande som i kande som i den främmande staten den främmande staten ådömts eller ådömts eller beslutats efter rätte- beslutats efter rättegång i brottmål, gång i brottmål, eller böter eller för- eller böter eller förverkande som i verkande som i den staten ålagts den staten ålagts eller beslutats av eller beslutats av annan myndighet en annan myndighet än domstol, får än domstol, får verkställas i verkställas i enligt denna enligt denna lag. enligt första stycket får regeringen, enligt första stycket får regeringen, i den mån det påkallas eller eljest i den mån det påkallas eller eljest frihetsberövande påföljd, böter eller frihetsberövande påföljd, böter eller beslutats genom dom meddelad av beslutats genom dom meddelad av svensk domstol eller ålagts någon svensk domstol eller ålagts någon av annan svensk myndighet genom av en annan svensk myndighet godkänt föreläggande av ordnings- bot, får anförtros åt myndighet i den ordningsbot, får anförtros åt en myndighet i den främmande staten. sagts nu gäller dock inte verkställ- Detta gäller dock inte verkställighet ighet av något annat beslut om av något annat beslut om överläm- överlämnande till särskild vård än nande till särskild vård än över- lämnande till rättspsykiatrisk vård. I lagen (2009:1427) om erkännande och verkställighet av bötesstraff inom Europeiska unionen finns bestämmelser om verkställighet av bötesstraff i vissa fall. I lagen (2011:423) om erkännan- de och verkställighet av beslut om och verkställighet av beslut om för- förverkande inom Europeiska unio- verkande i vissa fall finns i nen finns bestämmelser om verk- 1 Senaste lydelse 2011:425. ställighet av beslut om förverkande i vissa fall. 1. lagen (2011:423) om erkän- nande och verkställighet av beslut om förverkande i vissa fall, dets förordning (EU) 2018/1805 av ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förver- 3. lagen (2020:000) med komp- letterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkän- nande av beslut om frysning och beslut om förverkande. Denna lag träder i kraft . När ett frysningsbeslut ska verk- ställas enligt 6 § 2 får åklagaren ta egendom i förvar till dess frysningsbeslutet har verkställts. Husrannsakan, kroppsvisitation eller kroppsbesiktning får då göras i enlighet med 28 kap. rätte- gångsbalken.Om egendom tas i förvar ska 26 kap. 3 a och 3 b §§ rättegångs- balken tillämpas.Husrannsakan får göras enligt första stycket även om den gär- ning som frysningsbeslutet avser inte motsvarar ett brott enligt svensk lag, om det för gärningen 2019/20:198 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i lagen (2005:500) om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av frysningsbeslut Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2005:500) om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av frysningsbeslut dels att rubriken till lagen samt 3 kap. 11 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 1 b §, av följande lydelse. Lag om erkännande och verk- Lag om erkännande och verkstäl- lighet av frysningsbeslut i vissa fall I och rådets förordning (EU) 2018/1805 av om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förverkande och lagen (2020:000) med komp- letterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkän- nande av beslut om frysning och beslut om förverkande finns bestämmelser om erkännande och verkställighet av beslut om frysning inom EU. När ett frysningsbeslut skall verkställas enligt 6 § 2 får åklagaren ta lös egendom i förvar till dess frysningsbeslutet har verkställts. kan dömas till fängelse i den and- ra medlemsstaten. Denna lag träder i kraft . 2019/20:198 Bilaga 3 Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får efter överenskommelse med den andra medlemsstaten besluta om en annan fördelning än den som anges i första stycket. 2019/20:198 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen dels att rubriken till lagen samt 3 kap. 18 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 1 a §, av följande lydelse. Lag om erkännande och verkstäl- Lag om erkännande och verk- lighet av beslut om förverkande ställighet av beslut om förverkande I och rådets förordning (EU) 2018/1805 av om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förverkande och lagen (2020:000) med komp- letterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkän- nande av beslut om frysning och beslut om förverkande finns bestämmelser om erkännande och verkställighet av beslut om förver- kande inom EU. Influtna medel tillfaller svenska staten om beloppet understiger . I övriga fall ska influtna medel fördelas lika mellan den svenska staten och den andra medlemsstaten. Regeringen får, efter överens- kommelse med den andra medlems- staten, besluta om en annan för- delning än den som anges i första stycket. Denna lag träder i kraft . 2019/20:198 Bilaga 4 Följande remissinstanser har inkommit med yttrande över promemorian: , , , , , Justitiekanslern, , , , , , , , ombudsmän, vid , , , , Säkerhets- polisen, och . Civil Rights Defenders och Föreningen har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått. 2019/20:198 Bilaga 5 Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förverkande Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag innehåller bestämmelser som kompletterar Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2018/1805 av om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om för- verkande, i denna lag kallad EU-förordningen. 2 § Termer och uttryck i denna lag har samma betydelse som i EU-för- ordningen. 3 § För erkännande och verkställighet i av ett beslut om frysning eller ett beslut om förverkande får det uppställas krav på att de gärningar som beslutet avser utgör ett brott enligt svensk rätt. Det gäller dock inte för de brott som avses i artikel 3.1 i EU-förordningen. När är utfärdande stat av beslut om frysning 1 § Åklagare är utfärdande myndighet när ett svenskt beslut om frysning sänds över till en annan medlemsstat enligt EU-förordningen. Beslut i om beslag och penningbeslag enligt denna lag 2 § En åklagare får besluta om beslag av ett föremål trots att det inte är tillgängligt vid beslutet, om föremålet 1.skäligen kan antas vara förverkat på grund av brott, och 2.kan antas komma att påträffas i en annan medlemsstat som är bunden av EU-förordningen. Det som sägs om föremål i första stycket gäller också om skriftlig hand- ling. I fråga om beslag av sådan egendom som avses i 27 kap. 2 och 3 §§ gäller även de förutsättningar som anges i de para- graferna. 3 § En åklagare får besluta om beslag av egendom i form av pengar, for- dran eller någon annan rättighet som skäligen kan antas vara föremål för brott enligt lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2014:307) om straff för penningtvätts- brott, eller av ett motsvarande värde (penningbeslag), trots att egendomen i fråga inte är tillgänglig vid beslutet, om egendomen 1. skäligen kan antas vara förverkad på grund av brott, och 2. kan antas komma att påträffas i en annan medlemsstat som är bunden 4 § Beslag enligt 2 eller 3 § får beslutas endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller de men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Beslag enligt 2 eller 3 § får inte verkställas i . Verkställighet genom alternativa åtgärder 5 § Åklagaren får inte lämna samtycke till att ett beslut om frysning som har sänts över till en annan medlemsstat verkställs genom alternativa åtgärder enligt artikel 23.3 i EU-förordningen. 6 § När ett beslag enligt 2 eller 3 § har verkställts i den verkställande staten tillämpas följande bestämmelser i 27 kap. : –2 § fjärde stycket om åklagarens skyldighet att anmäla verkställt beslag av ett skriftligt meddelande, –4 a § om utlämnande av föremål till målsägande eller någon annan som trätt i dennes ställe, –6 § om rättens prövning, –7 § om tid för åtals väckande, –8 § första, andra och fjärde styckena om hävande av beslag, –11 § om underrättelseskyldighet, och –13 § om protokoll och om rätt för den som drabbats av ett beslag att få ett bevis om beslaget. När brottmålet avgörs, ska rätten med tillämpning av 27 kap. 8 § femte stycket pröva om beslaget eller penningbeslaget fort- farande ska bestå. 7 § När brottmålet avgörs får rätten, på yrkande av åklagaren, i domen förordna att ett beslut om beslag enligt 2 eller 3 § eller ett beslut om kvarstad till säkerhet för beslut om förverkande ska gälla efter det att domen har fått laga kraft, dock längst till dess att beslutet om förverkande har verkställts i den verkställande staten. När är utfärdande stat av beslut om förverkande 1 § är utfärdande myndighet när ett svenskt beslut om förverkande sänds över till en annan medlemsstat enligt EU- förordningen. Verkställighet genom alternativa åtgärder 2 § får inte lämna samtycke till att ett beslut om förverkande som har sänts över till en annan medlemsstat verkställs genom alternativa åtgärder enligt artikel 23.3 i EU-förordningen. 2019/20:198 Bilaga 5 Erkännande och verkställighet i av ett utländskt beslut om frysning 1 § Ett intyg om frysning som sänds över till i enlighet med artikel 4.1 i EU-förordningen ska åtföljas av det beslut om frysning som intyget avser. Intyget ska vara skrivet på eller översatt till svenska eller engelska. 2 § Åklagare är verkställande myndighet när ett utländskt beslut om frys- ning sänds över till enligt EU-förordningen. Beslut om erkännande och verkställighet 3 § Ett beslut om erkännande och verkställighet enligt artikel 7.1 i EU- förordningen ska innehålla uppgift om det belopp eller den egendom som verkställigheten ska avse och om huruvida beslutet om frysning ska verkställas som ett beslut om beslag, penningbeslag eller kvarstad i brottmål. Av beslutet om erkännande och verkställighet ska det i förekommande fall även framgå om uppskov med verkställigheten har beslutats enligt artikel 10.1 i EU-förordningen. 4 § Åklagarens beslut i fråga om erkännande och verkställighet, om av- brytande av verkställigheten enligt artikel 8.4 i EU-förordningen och om återställande av fryst egendom till ett brottsoffer ska innehålla skälen för beslutet. Detsamma gäller åklagarens beslut att skjuta upp, ställa in eller i andra fall avbryta verkställigheten. 5 § När ett beslut om frysning ska verkställas som ett beslut om beslag får husrannsakan, kroppsvisitation eller kroppsbesiktning göras med tillämpning av reglerna i 28 kap. . Om beslutet om frysning avser en försändelse som väntas komma in till ett befordringsföretag, får åklagaren begära att rätten beslutar om att försändelsen, när den kommer in, ska hållas kvar till dess att verkställighet har skett. Bestämmelserna i 27 kap. 9 § andra stycket och tredje stycket första meningen ska då tillämpas. Behörig domstol är den tingsrätt inom vars domkrets åtgärden ska vidtas. Om det kan befaras att det skulle medföra en fördröjning av väsentlig betydelse för utredningen i den utfärdande staten att inhämta rättens beslut enligt andra stycket, får ett sådant beslut meddelas av åklagaren. Bestäm- melserna i 27 kap. 9 a § första stycket andra meningen samt andra och tredje styckena ska då tillämpas. 6 § När ett beslut om frysning ska verkställas som ett beslut om kvarstad i brottmål får åklagaren, under de förutsättningar som anges i 26 kap. 3 § tredje stycket , ta egendom i förvar till dess beslutet om frysning har verkställts. Husrannsakan, kroppsvisitation eller kroppsbe- siktning får då göras enligt reglerna i 28 kap. samma balk. Om egendom tas i förvar ska 26 kap. 3 a och 3 b §§ tillämpas. 7 § De åtgärder som anges i 5 och 6 §§ får vidtas även om den gärning som beslutet om frysning avser inte motsvarar ett brott enligt svensk lag, om det för gärningen kan dömas till fängelse i den utfärdande staten. 8 § Åklagaren får anlita biträde av , , eller när ett beslut om frysning ska verkställas som ett beslut om beslag eller penningbeslag och när egendom ska tas i förvar enligt 6 §. Avbruten eller inställd verkställighet