prop · H80343 · 2020-10-28 00:00:00 — Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Den myndighet som har dele- gerat uppgiften att utöva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till ett organ eller till en fysisk person ska föra det all- männas talan i allmän förvalt- ningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av ett sådant organ eller en sådan fysisk person. Lagen (1986:1142) om över- klagande av beslut av enskilda organ med offentliga förvaltnings- uppgifter ska gälla även för överklagande av beslut som har meddelats av en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. 13Senaste lydelse 2006:811. Beslut enligt denna lag, enligt de Beslut enligt denna lag, enligt de föreskrifter som har meddelats med föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt de EG- stöd av lagen eller enligt de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen skall gälla , om terar ska gälla , om inte inte något annat beslutas. något annat beslutas. Denna lag träder i kraft . 14Senaste lydelse 2006:811. Förslag till lag om ändring i livsmedelslagen Härigenom föreskrivs i fråga om livsmedelslagen (2006:804) dels att rubriken närmast före 12 § ska utgå, dels att 2, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15–19, 20–23, 24, 26, 28, 29 och 32 §§ och rubrikerna närmast före 5, 11, 15, 19, 21 och 22 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas åtta nya paragrafer, 5 a, 11 a, 13 a, 14 a, 19 a, 23 a, 23 b och 32 a §§, och närmast före 2, 5 a, 11 a, 13 a, 14 a, 19 a, 23 a och 23 b §§ nya rubriker av följande lydelse. I denna lag betyder produktions-, bearbetnings- och rådets förordning (EG) nr 178/2002 denna lag samma betydelse som i männa principer och krav för förordning (EG) nr 178/2002 av tande av Europeiska myndigheten principer och krav för livsmedels- förfaranden i frågor som gäller Europeiska myndigheten för livs- medelssäkerhet och om förfaranden – stadier i produktions-, bearbet- i frågor som gäller livsmedels- nings- och distributionskedjan, – utsläppande på marknaden, och 2. uttrycket anläggning samma samma betydelse som i Europa- sak som i och parlamentets och rådets förordning rådets förordning (EG) nr 852/2004 (EG) nr 852/2004 av 2004 om livsmedelshygien. 3. uttrycket offentlig kontroll förordning (EU) 2017/625 av den och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG 92/438/EEG (förordningen om offentlig kon- troll), och b) kontroll i övrigt av att denna lag och föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen 4. uttrycket annan offentlig verk- (EU) 2017/625, som i övrigt utförs med stöd av lagen eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av 5. uttrycket organ rade uppgifter samma sak som i förordning (EU) 2017/625. samma syfte som lagen och som samma syfte som lagen och som faller inom lagens tillämpnings- Regeringen skall i Svensk Regeringen ska i Svensk Prop. vilka grundförordningar som avses. vilka grundförordningar som avses. I fråga om EG-bestämmelser som I fråga om EU-bestämmelser som faller inom flera lagars tillämp- faller inom flera lagars tillämp- ringen på samma sätt som i första samma sätt som i första stycket kompletteras av denna lag. som denna lag kompletterar. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter eller i det meddela föreskrifter eller i det enskilda fallet fatta beslut som enskilda fallet fatta de beslut som behövs som komplettering av EG- behövs för att komplettera EU- Tillämpning av förordning (EU) 2017/625 Förordning (EU) 2017/625 ska tillämpas även i fråga om offentlig kontroll och annan offentlig verk- samhet som faller utanför förord- ningens tillämpningsområde. Första stycket gäller dock inte offentlig kontroll och annan offent- lig verksamhet i fråga om sådant vatten och sådana produkter som jämställs med livsmedel enligt 3 § andra stycket. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 1. att livsmedel får handhas eller 1. att livsmedel får handhas eller släppas ut på marknaden endast i släppas ut på marknaden endast i 2. vilka krav som skall 2. vilka krav uppfyllda för att ett sådant god- uppfyllda för att ett sådant god- kännande skall meddelas, och kännande ska beviljas. 3. registrering av anläggningar. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får efter efter att ha iakttagit anmälnings- 2020/21:43 och rådets förordning (EG) nr 852/2004 och och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av om fastställande av särskilda hygien- regler för livsmedel av animaliskt ursprung meddela föreskrifter om anpassning av och undantag från kraven i EG-förordningarna. och rådets förordning (EG) nr 852/2004 och och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av om fastställande av särskilda hygien- regler för livsmedel av animaliskt ursprung, meddela föreskrifter om anpassning av och undantag från kraven i EU-förordningarna. Utöver vad som följer av de EG- Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen är det förbjudet att på terar är det förbjudet att på marknaden släppa ut livsmedel som marknaden släppa ut livsmedel som 1. inte uppfyller krav och villkor 1. inte uppfyller de krav som har föreskrivits eller beslutats villkor som har föreskrivits eller med stöd av 6 § 2 och 3 och 8 §, beslutats med stöd av 6 § 2 och 3 och 8 §, 2. har handhafts eller tidigare 2. har handhafts eller tidigare släppts ut på marknaden i en släppts ut på marknaden i en anläggning som inte har godkänts anläggning som inte har godkänts enligt de föreskrifter som har enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § eller meddelats med stöd av 7 § eller registrerats enligt de EG-bestäm- registrerats enligt de EU-bestäm- melser som kompletteras av lagen, melser som lagen kompletterar, 3. inte har godkänts eller anmälts 3. inte har godkänts eller anmälts i enlighet med de föreskrifter som i enlighet med de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen har meddelats med stöd av lagen eller i enlighet med de EG- eller i enlighet med de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen eller inte uppfyller villkor i terar eller inte uppfyller villkoren i ett godkännande eller tillstånd, ett godkännande eller tillstånd, innehåller ämnen som inte har innehåller ämnen som inte har godkänts eller som har förbjudits i godkänts eller som har förbjudits i enlighet med de föreskrifter som enlighet med de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen har meddelats med stöd av lagen eller i enlighet med de EG- eller i enlighet med de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- innehåller ämnen i en halt som innehåller ämnen i en halt som överskrider gränsvärden som har föreskrivits med stöd av lagen eller föreskrivits med stöd av lagen eller i de EG-bestämmelser som kom- i de EU-bestämmelser som lagen pletteras av lagen. Det som sägs i första stycket Första stycket gäller inte om gäller inte, om regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer har föreskrivit något annat. föreskrivit något annat. Offentlig kontroll och annan Offentlig kontroll av efter- levnaden av denna lag, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de pletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av kommunerna i enlighet med vad Annan offentlig verksamhet ut- förs av kontrollmyndigheterna och vad som anges i denna lag och i föreskrifter som regeringen med- En kommuns uppgift skall full- En kommuns uppgift ska full- göras av den eller de kommunala göras av den eller de kommunala inom miljö- och hälsoskydds- inom miljö- och hälsoskydds- Delegering av vissa uppgifter I förordning (EU) 2017/625 finns bestämmelser om att vissa upp- gifter som ingår i den offentliga kontrollen och vissa uppgifter i samband med annan offentlig verksamhet får delegeras till ett organ eller till en fysisk person. och, i fråga om länet, samordnar övriga kontrollmyndigheters verksamhet och lämnar råd och hjälp i denna verk- samhet, om inte regeringen föreskriver något annat. Den myndighet som utövar Den myndighet som utövar offentlig kontroll skall genom offentlig kontroll ska genom rådgivning, information och på rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den annat sätt underlätta för den 2020/21:43 enskilde att fullgöra sina skyldig- heter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av EG-bestämmelserna. enskilde att fullgöra sina skyldig- heter enligt lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som lagen kompletterar och de beslut som har meddelats med stöd av EU-bestämmelserna. Den myndighet som utövar offentlig kontroll skall verka för att offentlig kontroll ska verka för att överträdelser av lagen, av de överträdelser av lagen, av de föreskrifter eller beslut som har föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen eller meddelats med stöd av lagen eller av de EG-bestämmelser som kom- av de EU-bestämmelser som lagen pletteras av lagen, beivras. kompletterar, beivras. Vid offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som utförs av ett organ med delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har följande bestämmelser i förvalt- ningslagen (2017:900) tillämpas: – 10 § om partsinsyn, – 16–18 §§ om jäv, – 23 § om utredningsansvaret, om när man får lämna – 25 § om kommunikation, – 27 § om dokumentation av upp- – 31 § om dokumentation av be- slut, – 32 § om motivering av beslut, – 33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, – 36 § om rättelse av skrivfel och liknande, och – 42 § om vem som får överklaga ett beslut. får, i samråd med en kommun, besluta att ansvaret för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i fråga om en viss anläggning ska flyttas över från kommunen till verket. Ett sådant beslut får fattas om verksamheten har stor omfattning, är särskilt komplicerad eller om det finns andra särskilda skäl.Livsmedelsverket får besluta att ansvaret ska lämnas tillbaka till kommunen, om verket och kom- munen är överens om det. Den som i enskild verksamhet utför eller har utfört offentlig röja eller utnyttja det som han eller hon har fått kännedom om medan ska gälla den som i enskild verksamhet utför eller har utfört på prover som tas vid offentlig kontroll och annan offentlig verk- tillämpas offentlighets- och sekre- tesslagen (2009:400) i stället för kontroll och annan offentlig får, i samråd med en kommun, besluta att den offentliga kontroll av en viss anläggning som kommunen annars har skall flyttas över till verket. Ett sådant beslut får fattas, om verksamheten har stor omfattning, är särskilt komplicerad eller om det finns andra särskilda skäl. får besluta att kontrollen skall lämnas tillbaka till kommunen, om verket och kom- munen är överens om det. får, i samråd får, i samråd med en kommun, besluta att den med en kommun, besluta att offentliga kontroll av en viss ansvaret för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i fråga skyldighet för en kontroll- myndighet, ett organ med dele-Föreskrifter om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet 2020/21:43 annars har skall flyttas från verket till en kommun. om en viss anläggning ska flyttas från till en kommun. Om en kommun grovt eller under Om en kommun grovt eller under kontrollskyldighet när det gäller en skyldighet att utföra offentlig kon- viss anläggning, får regeringen på troll eller annan offentlig verk- samhet när det gäller en viss besluta att ansvaret för den offent- liga kontrollen av den anlägg- ningen skall flyttas över till sluta att ansvaret för den offentliga kontrollen och för den offentliga verksamheten i fråga om den anläggningen ska flyttas över till Regeringen får besluta att kon- Regeringen får besluta att an- trollen skall lämnas tillbaka till svaret ska lämnas tillbaka till Om en kommun inte fullgör de Om en kommun inte fullgör de skyldigheter som följer av dess skyldigheter som följer av dess kontrolluppdrag, får Livsmedels- uppdrag att utföra offentlig kon- troll eller annan offentlig verk- samhet, får före- om de åtgärder som Livsmedels- Ett sådant föreläggande ska verket anser nödvändiga för att innehålla uppgifter om de åtgärder bristen skall kunna avhjälpas. vändiga för att bristen ska kunna Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. hur offentlig kontroll ska bedrivas, 2. skyldighet för en kontroll- myndighet eller ett kontrollorgan 1 Senaste lydelse 2017:1288. som anlitas i den offentliga kontrollen att lämna information till en sådan samordnande kontroll- myndighet som avses i 12 § första stycket, 3.skyldighet för en livsmedels- företagare att utöva en efter verksamhetens art lämpad egen- kontroll av verksamheten, 4.skyldighet för den som pro- ducerar eller tillhandahåller dricks- vatten att inhämta kontrollmyn- dighetens godkännande av faro- analyser och förslag till egen- kontrollprogram, och 5.uppgiftsskyldighet för den som lämnar djur till slakt. gerade uppgifter eller en fysisk Prop. 2020/21:43 person som har delegerats vissa uppgifter att lämna information till en sådan samordnande kon- trollmyndighet som avses i 12 § första stycket, 3. skyldighet för ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter att lämna information och ge in handlingar till den myndighet som har delegerat upp- giften, 4. skyldighet för livsmedels- företagare och andra verksamhets- utövare att utöva en egenkontroll av verksamheten som är lämplig utifrån verksamhetens art, och 5. skyldighet för den som pro- ducerar eller tillhandahåller dricks- vatten att inhämta kontrollmyn- dighetens godkännande av faro- analyser och förslag till egen- kontrollprogram. Regeringen eller den myndighet 1. uppgiftsskyldighet för den som lämnar djur till slakt, och företagare och andra verksamhets- utövare att lämna uppgifter om sina anläggningar eller verksamheten i övrigt till en kontrollmyndighet, ett eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. En kontrollmyndighet, en offi- kontrollorgan som anlitas i ciell veterinär som har förordnats enligt lagen (2009:1254) om offi- Den som är föremål för offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet ska, utöver vad som följer av artikel 15.2 och 15.6 i förordning (EU) 2017/625, lämna den hjälp som behövs för att kontrollen eller verksamheten ska kunna utföras. utsträckning som behövs för kon- ciella veterinärer, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter har, i den utsträckning det behövs för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet, rätt att 1. på begäran få upplysningar och ta del av handlingar, och 2. få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som har anknytning till verksamheten och där göra undersökningar och ta prover. Bestämmelserna i första stycket Första stycket gäller också för gäller också för EG:s institutioner Europeiska kommissionen och för och för inspektörer och experter inspektörer och experter som ut- som utsetts av institutionerna. setts av kommissionen. Skyldighet att lämna hjälp Den som är föremål för offentlig kontroll skall tillhandahålla den hjälp som behövs för att kontrollen skall kunna genomföras. Utöver vad som följer av de EG- Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen eller vad som särskilt anges i terar eller vad som särskilt anges i förbud som behövs för att lagen, de behövs för att lagen, de föreskrifter föreskrifter och beslut som har och beslut som har meddelats med meddelats med stöd av lagen, de stöd av lagen, de EU-bestämmelser som lagen kompletterar och de teras av lagen och de beslut som beslut som har meddelats med stöd har meddelats med stöd av EG- av EU-bestämmelserna ska följas. bestämmelserna skall följas. Förelägganden och förbud enligt Förelägganden enligt 22 § eller melser som kompletteras av lagen får förenas med vite. lagen kompletterar får förenas med Prop. 2020/21:43 vite. Inköp under dold identitet En kontrollmyndighet får köpa in livsmedel under dold identitet om det är nödvändigt för att kon- trollera att livsmedlet uppfyller kraven i 1. föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och EU-förordningar som lagen kompletterar. Verksamhetsutövaren ska under- rättas om det inköp som har skett under dold identitet och om resul- tatet av det så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse. En kontrollmyndighet ska ha system för den som vill anmäla misstänkta överträdelser av förord- ning (EU) 2017/625. Utöver vad som följer av de EG- Utöver vad som följer av de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- lagen får en kontrollmyndighet ta terar får en kontrollmyndighet ta hand om en vara som hand om en vara som 1. har släppts ut på marknaden, 1. har släppts ut på marknaden, eller som uppenbart är avsedd att eller som uppenbart är avsedd att släppas ut på marknaden, i strid släppas ut på marknaden, i strid med 10 § eller de EG-bestämmelser med 10 § eller de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen, eller som lagen kompletterar, eller 2.avses med ett föreläggande eller ett förbud enligt 22 §, om föreläggandet eller förbudet inte följs. Om en vara har tagits om hand, Om en vara har tagits om hand, får ägaren under överinseende av får ägaren under överinseende av duglig till livsmedel eller använda duglig till livsmedel eller använda Bemyndigandet enligt första stycket innefattar rätt att meddela föreskrifter om skyldighet för kom- munerna att ta ut sådana avgifter.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräk- ningen av de avgifter som tas ut av en statlig myndighet, ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk 2020/21:43 den för något annat ändamål. Annars skall kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad. skall, på ägarens bekostnad, låta förstöra också sådana varor som omfattas av ett förbud enligt föreskrifter meddelade med stöd av 6 § 6, om det inte finns särskilda skäl för något annat. den för något annat ändamål. Annars ska kontrollmyndigheten låta förstöra varan på ägarens bekostnad. ska, på ägarens bekostnad, låta förstöra också sådana varor som omfattas av ett förbud enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 6 § 6, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Om någon inte fullgör sina Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt lagen, skyldigheter enligt lagen, föreskrifter och beslut som har föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de meddelats med stöd av lagen, de EU-bestämmelser som lagen kom- teras av lagen eller de beslut som pletterar eller de beslut som har har meddelats med stöd av EG- meddelats med stöd av EU- bestämmelserna, får kontrollmyn- bestämmelserna, får kontrollmyn- digheten besluta om rättelse på digheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad. hans eller hennes bekostnad. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om skyldighet meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för att betala avgifter för offentlig kontroll och annan offentlig verk- 1.offentlig kontroll enligt denna lag, de föreskrifter som har med- delats med stöd av lagen eller de EG-bestämmelser som komplet- teras av lagen, 2.prövning eller registrering enligt denna lag, de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. Bemyndigandet enligt första stycket innefattar rätt att meddela föreskrifter om skyldighet för kom- munerna att ta ut sådan avgift. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om beräk- ningen av de avgifter som tas ut av statliga myndigheter och av kon- person som har delegerats vissa Prop. 2020/21:43 uppgifter. Till böter döms den som, om gärningen inte ska leda till ansvar enligt 28 a §, med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bryter mot en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av 5 § tredje stycket, 6, 7, 8 eller 9 §, 2.bryter mot 10 § första stycket, eller 3.inte fullgör sina skyldigheter enligt 20 § första stycket 1. Till böter döms även den som Till böter döms även den som med uppsåt eller av oaktsamhet med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot skyldigheter, villkor eller förbud som finns i de EU- eller förbud som finns i de EU- bestämmelser som kompletteras av bestämmelser som lagen komplet- Detta gäller dock inte om Detta gäller dock inte om (EU) 2017/625. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. enskilt fall får överklagas hos enskilt fall får överklagas till allmän förvaltningsdomstol om det allmän förvaltningsdomstol om det 1.enligt denna lag, 2.enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, eller 3. enligt de EG-bestämmelser 3. enligt de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen. som lagen kompletterar. Detsamma gäller beslut som har Detsamma gäller beslut som har meddelats av någon annan statlig meddelats av någon annan statlig förvaltningsmyndighet eller av en förvaltningsmyndighet, av en offi- officiell veterinär som förordnats ciell veterinär som förordnats enligt enligt lagen (2009:1254) om offi- lagen (2009:1254) om officiella veterinärer, av ett organ med delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har delegerats ska föra det allmännas talan hos allmän förvaltningsdomstol, om det över- klagade beslutet har meddelats av en officiell veterinär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Senaste lydelse 2018:644. Senaste lydelse 2009:1258. 2020/21:43 Andra beslut av Livsmedels- verket eller någon annan statlig förvaltningsmyndighet får över- klagas hos regeringen. För att konsumenternas intresse ska kunna tillvaratas inom livsmedelsområdet får ett sådant beslut överklagas av en organisation som är att anse som central arbetstagarorganisation en- ligt lagen (1976:580) om medbe- stämmande i arbetslivet eller en motsvarande sammanslutning på arbetsgivarsidan Andra beslut av Livsmedels- verket eller någon annan statlig förvaltningsmyndighet får över- klagas till regeringen. För att konsumenternas intresse ska kunna tillvaratas inom livsmedelsområdet får ett sådant beslut överklagas av en organisation som är att anse som central arbetstagarorganisation en- ligt lagen (1976:580) om medbe- stämmande i arbetslivet eller en motsvarande sammanslutning på arbetsgivarsidan. ska föra det allmännas talan i allmän förvalt- ningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av en officiell veterinär. Den myndighet som har dele- gerat uppgiften att utöva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till ett organ eller till en fysisk person ska föra det all- männas talan i allmän förvalt- ningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av ett sådant organ eller en sådan fysisk person. Lagen (1986:1142) om över- klagande av beslut av enskilda organ med offentliga förvaltnings- uppgifter ska gälla även för överklagande av beslut som har meddelats av en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter dels att rubriken närmast före 13 § ska utgå,