prop · H70380 · 2020-02-04 00:00:00 — bör bereda ett förslag till föreskrifter om det högsta ersättningsbeloppet med remissinstanser i anslutning till . Det innebär att föreskrifterna bör kunna träda i kraft i anslutning till . Med den utgångspunkten bör det nuvarande ersättningsbeloppet () gälla till dess att föreskrifter om det högsta ersättningsbeloppet har trätt i kraft. Övergångsbestämmelsen bör utformas i enlighet med Lagrådets förslag. Med den föreslagna lösningen får – som och efterlyser – myndigheten, institut och insättare god tid att anpassa sig till den nya ordningen. anser att insättare ska ha rätt att ta ut eller till annat kreditinstitut eller värdepappersbolag överföra insättningar som överstiger ersättningsbeloppet, om beloppet vid en omräkning från euro till svenska kronor sänks. Den av föreslagna ordningen tar sikte på den situationen att insättaren har avtalat om en bindningstid med en förfallotidpunkt som infaller efter det att ett nytt – och lägre – ersättningsbelopp gäller. Det finns emellertid inte beredningsunderlag för att i detta lagstiftningsärende ta ställning till ett sådant förslag. Regeringens bedömning: Förslagen har inga offentligfinansiella eller samhällsekonomiska effekter. De merkostnader som förslaget om ersättningsbeloppet medför för i form av ökade kostnader för att ta fram föreskrifter bedöms kunna rymmas inom befintliga ekonomiska ramar. Förslagen medför inga merkostnader för övriga myndigheter, t.ex. , eller de allmänna förvaltningsdomstolarna. Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens bedömning. 2019/20:80 Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända mot den. Skälen för regeringens bedömning Offentligfinansiella och samhällsekonomiska effekter Insättningsgarantin finansieras genom avgifter från instituten. Medlen från avgifterna förvaltas av Kammarkollegiet genom att placeras på räntebärande konto i eller i skuldförbindelser utfärdade av staten. I propositionen föreslås att det högsta ersättningsbeloppet också i fortsättningen ska uttryckas i svenska kronor men att det ska regleras i föreskrifter på lägre nivå än lag. Det innebär att kan anpassa det högsta ersättningsbeloppet till motsvarande belopp i insättningsgarantidirektivet () på grund av den omräkning av det högsta ersättningsbeloppet som ska göras åtminstone . En sådan ordning har förutsatts i förarbetena till lagen om insättningsgaranti (se prop. 2015/16:106 s. 40–42) och medför inga offentligfinansiella eller samhällsekonomiska effekter. Förslagen har inte heller i övrigt några sådana effekter. Effekter för institut och insättare i dessa företag Institut ska informera insättarna om den ersättningsnivå som gäller (11 § lagen om insättningsgaranti). Förslaget har inte någon effekt för insättarna. Effekter för förvaltningsmyndigheter och allmänna förvaltningsdomstolar De merkostnader som förslaget om att det högsta ersättningsbeloppet ska regleras i föreskrifter på lägre nivå än lag medför för i form av ökade kostnader för att ta fram föreskrifter ska hanteras inom befintliga ekonomiska ramar. Förslagen medför inga merkostnader för övriga myndigheter, t.ex. , eller de allmänna förvaltningsdomstolarna. förutsätts informera om den nya ordningen, förslagsvis på myndighetens webbplats (). Institut ska informera om den ersättningsnivå som gäller (11 § lagen om insättningsgaranti). Förslagen står i överensstämmelse med insättningsgarantidirektivet. Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti 4 § Om en insättning omfattas av garantin, har insättaren rätt till ersättning motsvarande dels insättningens belopp, dels upplupen ränta till den dag då ersättningsrätt inträder. Ersättningen, tillsammans med eventuell utdelning i institutets konkurs för en förlust som enligt denna lag är ersättningsgill, får dock för varje institut uppgå till sammanlagt högst det belopp i svenska kronor som följer av artikel 6.1 och 6.5 i insättningsgarantidirektivet, om inte något annat följer av 4 c §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om det högsta ersättningsbeloppet. I fråga om insättningar i en filial i ett annat EES-land till ett svenskt institut får det högsta ersättningsbeloppet som avses i andra stycket vara eller, om landet har fastställt beloppet i nationell valuta i enlighet med artikel 6.5 i insättningsgarantidirektivet, det belopp i den nationella valutan som motsvarar . Beloppet ska betalas ut i svenska kronor eller i valutan i det land inom EES där kontot finns. Om ett belopp ska räknas om mellan olika valutor, ska den valutakurs tillämpas som gällde dagen för ersättningsrättens inträde. Paragrafen innehåller bestämmelser om ersättningsbeloppet i insättningsgarantin. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 4.2. Ändringarna i andra stycket innebär att det högsta ersättningsbeloppet också i fortsättningen ska uttryckas i svenska kronor men att det ska regleras i föreskrifter på lägre nivå än lag. Det innebär att kan anpassa det högsta ersättningsbeloppet till motsvarande belopp i insättningsgarantidirektivet () på grund av den omräkning av det högsta ersättningsbeloppet som ska göras åtminstone (artikel 6). Omräkningen bör göras med utgångspunkt i den fixingkurs som fastställs av (jfr prop. 2015/16:106 s. 41) och det belopp som omräkningen resulterar i får avrundas, förutsatt att avrundningen uppgår till högst . 8 § Är det fråga om en insättning som omfattas av garantin enligt 3 § första stycket eller andra stycket 1, inträder rätt till ersättning när genom ett beslut har funnit att a)en insättning som har förfallit till betalning inte har återbetalats av institutet enligt de rättsliga och avtalsmässiga villkor som är tillämpliga och b)oförmågan att betala beror på institutets finansiella situation och inte endast är tillfällig, eller 2. institutet försätts i konkurs. Är det fråga om en insättning som omfattas av garantin enligt 3 § andra stycket 2, inträder rätt till ersättning när en behörig myndighet i institutets hemland förklarar att insättningar hos institutet är indisponibla. Ett beslut enligt första stycket 1 ska meddelas från det att har funnit att de förutsättningar som anges i 1 a är uppfyllda. Paragrafen innehåller bestämmelser om ersättningsrättens inträde. vägandena finns i avsnitt 5.1. 2019/20:80 Tredje stycket, som är nytt, innebär att det förtydligas att beslut om ersättningsrättens inträde ska meddelas från det att har funnit att de förutsättningar som anges i första stycket 1 a är uppfyllda. Det innebär bara ett förtydligande av gällande rätt (prop. 2010/11:109 s. 24). 24 § och beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av garantimyndighetens och beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Tredje stycket tas bort och är en följd av att det införs en ny bestämmelse om verkställighet, 25 §. 25 § beslut enligt 8 § första stycket 1 gäller . Paragrafen, som är ny, innehåller en bestämmelse om verkställighet av beslut om ersättningsrättens inträde. Övervägandena finns i avsnitt 5.3. Paragrafen innebär att beslut enligt 8 § första stycket 1 gäller . Ett sådant beslut kan bli föremål för inhibition enligt 28 § förvaltningsprocesslagen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Det som sägs om det högsta ersättningsbeloppets storlek i 4 § andra stycket i den äldre lydelsen ska gälla fram till dess att föreskrifter om beloppet som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har trätt Bestämmelsen i punkt 2 har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 6. I punkt 1 anges när lagen träder i kraft. Enligt punkt 2 gäller det hittillsvarande högsta ersättningsbeloppet () fram till dess att föreskrifter om det högsta ersättningsbeloppet har trätt i kraft. 2019/20:80 Bilaga 1 I promemorian föreslås vissa ändringar i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti. Det föreslås att bestämmelserna om ersättningsbeloppets storlek i svenska kronor inte ska uttryckas som ett självständigt belopp. Ersättningsbeloppet ska i stället anges som det belopp i svenska kronor som motsvarar . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om ersättningsbeloppet i svenska kronor. Det föreslås också att det ska anges i lag att beslut om ersättningsrättens inträde ska meddelas från det att insättningen blev indisponibel. Det föreslås slutligen att beslut om ersättningsrättens inträde ska gälla . Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2019/20:80 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti Härigenom föreskrivs1 att 4, 8 och 24 §§ lagen (1995:1571) om insättningsgaranti ska ha följande lydelse. Om en insättning omfattas av garantin, har insättaren rätt till ersättning motsvarande dels insättningens belopp, dels upplupen ränta till den dag då Ersättningen, tillsammans med eventuell utdelning i institutets konkurs för en förlust som enligt konkurs för en förlust som enligt denna lag är ersättningsgill, får denna lag är ersättningsgill, får dock för varje institut uppgå till dock för varje institut uppgå till om inte något annat följer av 4 c §. svenska kronor som motsvarar , om inte något annat 4 c §. bestämmer får meddela föreskrifter I fråga om insättningar i en filial i ett annat EES-land till ett svenskt institut får det högsta ersättningsbeloppet som avses i andra stycket vara eller, om landet har fastställt beloppet i nationell valuta i enlighet med artikel 6.5 i insättningsgarantidirektivet, det belopp i den nationella valutan som motsvarar . Beloppet ska betalas ut i svenska kronor eller i valutan i det land inom EES där kontot finns. Om ett belopp ska räknas om mellan olika valutor, ska den valutakurs tillämpas som gällde dagen för ersättningsrättens inträde. Är det fråga om en insättning som omfattas av garantin enligt 3 § första stycket eller andra stycket 1, inträder rätt till ersättning när genom ett beslut har funnit att a)en insättning som har förfallit till betalning inte har återbetalats av institutet enligt de rättsliga och avtalsmässiga villkor som är tillämpliga och 1Jfr och rådets direktiv /49/EU av om insättningsgarantisystem, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse 2016:625. 3Senaste lydelse 2011:829. b)oförmågan att betala beror på institutets finansiella situation och inte endast är tillfällig, eller 2. institutet försätts i konkurs. Är det fråga om en insättning som omfattas av garantin enligt 3 § andra stycket 2, inträder rätt till ersättning när en behörig myndighet i institutets hemland förklarar att insättningar hos institutet är indisponibla. Ett beslut enligt första stycket 1 ska meddelas från det att insättningen blev indisponibel. och beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ma att ett beslut enligt 8 § första 8 § första stycket 1 gäller omedel- stycket 1 ska gälla . Denna lag träder i kraft . 4Senaste lydelse 2016:625. 2019/20:80 Bilaga 2 2019/20:80 Bilaga 3 Följande remissinstanser har lämnat synpunkter: , Förvaltningsrätten i , , , och riksbank. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: , och . Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1995:1571) om insättningsgaranti dels att 4, 4 c, 8 och 24 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 25 §, och närmast före 25 § en ny rubrik av följande lydelse. Om en insättning omfattas av garantin, har insättaren rätt till ersättning motsvarande dels insättningens belopp, dels upplupen ränta till den dag då Ersättningen, tillsammans med Ersättningen, tillsammans med eventuell utdelning i institutets eventuell utdelning i institutets konkurs för en förlust som enligt konkurs för en förlust som enligt denna lag är ersättningsgill, får denna lag är ersättningsgill, får dock för varje institut uppgå till dock för varje institut uppgå till sammanlagt högst ett visst belopp i om inte något annat följer av 4 c §. svenska kronor, om inte något annat följer av 4 c §. eller den myndighet som reger- ingen bestämmer får meddela före- skrifter om det högsta ersättnings- I fråga om insättningar i en filial i ett annat EES-land till ett svenskt institut får det högsta ersättningsbeloppet som avses i andra stycket vara eller, om landet har fastställt beloppet i nationell valuta i enlighet med artikel 6.5 i insättningsgarantidirektivet, det belopp i den nationella valutan som motsvarar . Beloppet ska betalas ut i svenska kronor eller i valutan i det land inom EES där kontot finns. Om ett belopp ska räknas om mellan olika valutor, ska den valutakurs tillämpas som gällde dagen för ersättningsrättens Ersättning utöver vad som följer Ersättning utöver vad som följer av 4 § får betalas ut från garantin av föreskrifter som har meddelats med sammanlagt högst fem miljon- med stöd av 4 § andra stycket får er kronor (tilläggsbelopp), om in- betalas ut från garantin med sättaren på ett tillförlitligt sätt visar sammanlagt högst fem miljoner kronor (tilläggsbelopp), om insätt- Jfr och rådets direktiv /49/EU av om insättningsgarantisystem, i den ursprungliga lydelsen. Senaste lydelse 2016:625. Senaste lydelse 2016:625. 2019/20:80 Bilaga 4 att insättningarna avser medel som aren på ett tillförlitligt sätt visar att insättningarna avser medel som 1.avyttring av privatbostad, 2.ersättning för skada på sådan egendom som avses i 1, 3.upphörande av anställning, bodelning, pension, sjukdom, invaliditet eller dödsfall, 4.utbetalning av försäkringar, eller 5.ersättning för skada till följd av a)brott, b)felaktig dom, eller c)fel eller försummelse vid myndighetsutövning. Utbetalning av ersättning enligt första stycket får dock bara avse insättningar som har gjorts högst från den tidpunkt då beloppet krediterades på insättarens konto eller från och med den tidpunkt då det blev rättsligt möjligt att överföra sådana insättningar. Är det fråga om en insättning som omfattas av garantin enligt 3 § första stycket eller andra stycket 1, inträder rätt till ersättning när genom ett beslut har funnit att a)en insättning som har förfallit till betalning inte har återbetalats av institutet enligt de rättsliga och avtalsmässiga villkor som är tillämpliga och b)oförmågan att betala beror på institutets finansiella situation och inte endast är tillfällig, eller 2. institutet försätts i konkurs. Är det fråga om en insättning som omfattas av garantin enligt 3 § andra stycket 2, inträder rätt till ersättning när en behörig myndighet i institutets hemland förklarar att insättningar hos institutet är indisponibla. Ett beslut enligt första stycket 1 ska meddelas från det att har funnit att de förutsättningar som anges i 1 a är uppfyllda. och beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ma att ett beslut enligt 8 § första stycket 1 ska gälla . 4Senaste lydelse 2011:829. 5Senaste lydelse 2016:625. Ändringen innebär att tredje stycket tas bort. 8 § första stycket 1 gäller omedel- 1.Denna lag träder i kraft . 2.Det som sägs om det högsta ersättningsbeloppets storlek i 4 § andra stycket i den äldre lydelsen gäller fortfarande fram till dess att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har meddelat föreskrifter om det högsta ersättningsbeloppet. 6 25 § upphävd genom 2016:625. 2019/20:80 Bilaga 5 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och Ersättningsbeloppet i insättningsgarantin och vissa andra frågor Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1995:1571) om insättningsgaranti. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Förslaget föranleder följande yttrande. I remissen föreslås bl.a. ändringar i reglerna om det högsta ersättningsbeloppet i insättningsgarantin. Reglerna genomför EU:s insättningsgarantidirektiv som föreskriver en garantinivå om . I det svenska genomförandet anges ett belopp i svenska kronor () som ska motsvara direktivets garantinivå. Enligt direktivet ska medlemsstater som räknar om direktivets ersättningsbelopp till sin nationella valuta åtminstone göra en anpassning av ersättningsbeloppet till den garantinivå som gäller enligt direktivet. Mot denna bakgrund föreslås i remissen att paragrafens andra stycke ändras så att det högsta ersättningsbeloppet också i fortsättningen ska uttryckas i svenska kronor men att storleken på det högsta ersättningsbelopp som kan utgå ska regleras i föreskrifter på lägre nivå än lag. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås ges rätten att meddela föreskrifter om detta högsta belopp. I det remitterade förslaget anges att ersättningen får uppgå till sammanlagt högst ”ett visst belopp i svenska kronor”. Uttryckssättet ger bestämmelsen en diffus innebörd men innebär även att det i själva lagen inte kommer att finnas någon rättslig ram för storleken på det högsta ersättningsbelopp som kan utgå. Enligt Lagrådets mening är detta otillfredsställande. Lagrådet föreslår därför att paragrafens andra stycke formuleras enligt följande. Ersättningen, tillsammans med eventuell utdelning i institutets konkurs för en förlust som enligt denna lag är ersättningsgill, får dock för varje institut uppgå till sammanlagt högst det belopp i svenska kronor som följer av artiklarna 6.1 och 6.5i insättningsgarantidirektivet, om inte något annat följer av 4 c §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om det högsta ersättningsbeloppet. Ändringsförslaget innebär att hänvisningen till 4 § bara kommer att omfatta de föreskrifter som föreslås få meddelas med stöd av 4 § andra stycket. Detta kan rimligen inte vara meningen eftersom hänvisningen till 4 § i nuvarande lydelse även tar sikte på ersättning som avses i 4 § tredje stycket. Med den utformning av 4 § andra stycket som Lagrådet föreslagit är den föreslagna ändringen dessutom obehövlig. Punkt 2 av ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna Enligt den föreslagna utformningen ska den äldre lydelsen av 4 § andra stycket tillämpas fram till dess att regeringen eller den myndighet regeringen bestämt meddelat föreskrifter om det högsta ersättningsbeloppet. Av författningskommentaren framgår att avsikten är att 4 § andra stycket i dess äldre lydelse ska tillämpas fram till dess att sådana föreskrifter har trätt i kraft. Detta bör tydliggöras i bestämmelsen. Lagrådet föreslår följande lydelse. Det som sägs om det högsta ersättningsbeloppets storlek i 4 § andra stycket i den äldre lydelsen ska gälla fram till dess att föreskrifter om beloppet som meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har trätt i kraft. 2019/20:80 Bilaga 5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Ersättningsbeloppet i insättningsgarantin och vissa andra frågor