prop · H703202 · 2020-09-07 00:00:00 — Regeringens skrivelse 2019/20:202 Regeringen överlämnar denna skrivelse till . Genom skrivelsen informeras om Internationella arbetsorganisationens () hundraårsdeklaration för framtidens arbetsliv och tillhörande Resolution om hundraårsdeklarationen för framtidens arbetsliv. hundraårsdeklaration för framtidens arbetsliv ........................ Hundraårsdeklarationens syfte och innehåll....................... Utveckling och utmaningar ............................... Organisationens prioriterade uppgifter .............. Riktlinjer för medlemsstater .............................. 2.3Resolution om hundraårsdeklarationen för 3 Regeringens bedömning.................................................................... Deklarationen på svenska och engelska ........................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Internationella arbetsorganisationen () är för sysselsättnings- och arbetslivsfrågor. bildades i och med Versaillesfördraget 1919 utifrån insikten om att social rättvisa är avgörande för universell och varaktig fred. Organisationens grundläggande mål är att bekämpa fattigdom och främja social rättvisa genom sysselsättning och bättre arbetsvillkor i hela världen samt värna om föreningsfrihet och den kollektiva förhandlingsrätten. är det enda FN-organet där regeringar, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer deltar i beslutande- och verkställande organ på lika villkor. Alla tre parter har oberoende status och full rösträtt. Internationella arbetskonferensen sammanträder i regel en gång . kan enligt artikel 19 i organisationens stadga besluta om internationella konventioner och rekommendationer. kan också besluta om deklarationer och resolutioner. Dessa är icke-bindande dokument vars avsikt är att ange principer och riktlinjer för hur stadgeenliga mål ska genomföras. har beslutat att integrera Philadelphiadeklaration i stadgarna medan deklaration om grundläggande rättigheter och mänskliga rättigheter i arbetslivet, samt deklaration om social rättvisa för en rättvis globalisering, kompletterar organisationens konstitutionella mandat. 2ILO:s hundraårsdeklaration för framtidens arbetsliv 2015 lanserade ett initiativ om framtidens arbetsliv (The Future of Work Initiative) i syfte att belysa utmaningarna för framtidens arbetsliv och rusta för att hantera dessa i och med att organisationen 2019 skulle ta klivet in i sitt andra århundrade. Som del av initiativet lanserades 2017 Globala kommissionen om framtidens arbetsliv i syfte att generera idéer och lösningar kring de arbetsrelaterade förändringarna. Statsminister var, tillsammans med president , medordförande för kommissionen som lämnade en rapport till . Kommissionens rapport om framtidens arbetsliv har fungerat som underlag inför arbetet med en hundraårsdeklaration för framtidens arbetsliv. Vid Internationella arbetskonferensens 108:e möte, som ägde rum i mellan den 10 och , antogs en hundraårsdeklaration för framtidens arbetsliv. Deklarationen antogs enhälligt och utan omröstning. 2019/20:202 2.2 Hundraårsdeklarationens syfte och innehåll Hundraårsdeklarationen för framtidens arbetsliv förnyar grundläggande uppdrag om social rättvisa för alla och är en bekräftelse på att uppdrag är lika viktigt som när organisationen inrättades . Deklarationen betonar de framsteg som gjorts de men riktar främst uppmärksamhet på den riktning framtiden måste ta för att målet om social rättvisa ska kunna uppnås på global nivå. Deklarationen är uppbyggd i fyra avsnitt utöver ingressen, nämligen (I) Beskrivning av utveckling och utmaningar, (II) Organisationens prioriterade uppgifter, (III) Riktlinjer för medlemsstater och (IV) Grundläggande instrument för organisationen. Som komplement till deklarationen antogs Resolutionen om hundraårsdeklarationen för framtidens arbetsliv. Inledningsvis konstateras att erfarenheterna från de har bekräftat att kontinuerlig och samordnad handling från regeringar och företrädare för arbetsgivare och arbetstagare har lett till historiska landvinningar i fråga om ekonomiska och sociala framsteg som resulterat i humanare arbetsvillkor. framhålls att fattigdom, ojämlikhet och orättvisa, konflikter och humanitära nödsituationer utgör ett hot mot dessa framsteg. Därför är det angeläget att regeringar, arbetsgivare och arbetstagare fortsätter arbeta för att forma framtidens arbetsliv på ett sätt som gör att den vision som organisationen är grundad på förverkligas. Vikten av multilateralism, social dialog samt hållbara företag anses avgörande för att uppnå en välfungerande och produktiv ekonomi med anständiga arbetsvillkor. I ingressen tas dessutom ställning för en värld fri från våld och trakasserier samt bekräftas att arbete inte är en handelsvara. I deklarationens del I slås fast att hundraårsjubileum äger rum i en tid då arbetslivet utsätts för omvälvande förändringar. demografiska förändringar samt miljö- och klimatförändringar, globalisering och ojämlikhet tas upp som exempel på faktorer som påverkar framtidens arbetsliv och människans plats däri. För att hantera utmaningarna och ta vara på de möjligheter som följer av utvecklingen är det angeläget att agera omgående. På så sätt kan ett rättvist, inkluderande och tryggt framtida arbetsliv med tillgång till produktiv och fritt vald sysselsättning och anständiga arbetsvillkor formas. medlemsantal har nått närmast universell omfattning finns, enligt deklarationen, goda förutsättningar för att uppnå social rättvisa i alla För att arbetet för social rättvisa ska fortskrida betonar deklarationen vikten av att vidareutvecklar sitt förhållningssätt till framtidens arbetsliv genom att anamma ett människocentrerat synsätt. och människors behov måste placeras i centrum för både ekonomi-, social- och miljöpolitik. Detta beskrivs som grundläggande för Skr. 2019/20:202 en hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning som inte lämnar någon Deklarationen använder det åttonde globala hållbarhetsmålet för hållbar utveckling (anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt) som kompass för arbetet med att uppnå social rättvisa och deklarationen blir en slags färdplan för hur alla gemensamt kan bidra till att uppnå anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt på global nivå. I deklarationens avsnitt II presenteras sjutton punkter för hur framöver bör inrikta sitt arbete för att bidra till en rättvis övergång till framtidens arbetsliv och därmed en rättvis och hållbar framtid. I det följande lyfts några av de sjutton prioriteringarna. Vikten av att verka för livslångt lärande för alla arbetstagare som ett gemensamt ansvar för regeringarna och arbetsmarknadens parter lyfts fram i syfte att motverka kompetensklyftor, verka för lyhördhet i utbildningssystemet för arbetsmarknadens behov och arbetstagares kapacitet att ta vara på möjligheterna till produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor. Att nyttja potentialen hos tekniska framsteg och produktivitetsökningar i syfte att åstadkomma produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor och hållbar utveckling nämns särskilt som en aspekt som kan ha stor betydelse för att bidra till en rättvisare fördelning i samhället. Jämställdhet i arbetslivet tillhör också en av prioriteringarna. Aspekter som lika möjligheter och likabehandling, likalön, fördelning av familjeansvar och balansen mellan privat- och arbetsliv lyfts fram som viktiga i arbetet. Vikten av att underlätta övergången från utbildning till arbete samt att stödja åtgärder som bidrar till att äldres valmöjligheter på arbetsmarknaden utökas understryks. Likaså att verka för arbetstagares rättigheter med fokus på föreningsfrihet och rätten till kollektiva avtalsförhandlingar samt att utveckla och förbättra system för socialt skydd anpassade till utvecklingen på arbetsmarknaden. Den privata sektorn som källa till ekonomisk tillväxt och sysselsättning bör enligt deklarationstexten stödjas genom att eftersträva en gynnsam miljö för entreprenörskap och hållbara företag. Dessutom framhävs betydelsen av offentlig sektor som arbetsgivare och tillhandahållare av offentliga tjänster. ska också ägna uppmärksamhet åt att främja övergången från informell till formell ekonomi samt säkra att olika arbetsformer och produktivitets- och affärsmodeller sörjer för anständiga arbetsvillkor och bidrar till full produktivitet och fritt vald sysselsättning. Arbetet med att eliminera barn- och tvångsarbete är fortsatt en prioritering för . Den multilaterala arenan framhävs som essentiell i arbetet med att uppnå social rättvisa. Att säkra den politiska samstämmigheten på global nivå kring produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor är viktig för den hållbara utvecklingen och i arbetet med att bekämpa ojämlika inkomster och fattigdom. 2019/20:202 Deklarationen understryker även den centrala roll som den sociala dialogen har för sammanhållningen, inte bara på arbetsmarknaden, utan för samhället i stort. Säkra och sunda arbetsvillkor nämns också som en grundläggande förutsättning för anständigt arbete. Alla medlemsstater uppmanas i deklarationens avsnitt III att, både individuellt och tillsammans, och på grundval av trepartism och dialog mellan arbetsmarknadens parter, arbeta för att 1.stärka alla människors kapacitet att dra nytta av möjligheterna i ett föränderligt arbetsliv 2.stärka arbetslivets institutioner och säkra ett arbetsrättsligt skydd 3.främja en inkluderande ekonomisk utveckling och produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor. För varje mål presenteras ett antal förslag på åtgärder som kan genomföras i syfte att uppnå målsättningen. Som åtgärder kopplade till mål 1 betonas bland annat det livslånga lärandet, likabehandling och lika lön för lika jobb för kvinnor och män samt välfärdssystem som säkrar en grundtrygghet för alla. Som åtgärder kopplade till mål 2 framhålls bland annat iakttagandet av arbetstagares grundläggande rättigheter, främjandet av skäliga minimilöner, utrotandet av tvångs- och barnarbete, främjandet av gränser för maximal arbetstid samt trygga och säkra arbetsplatser. Som åtgärder kopplade till mål 3 nämns bland annat makroekonomisk politik som syftar till att främja inkluderande och hållbar tillväxt och produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor. Dessutom poängteras vikten av handelspolitik, industripolitik och sektoriell politik som främjar anständiga arbetsvillkor och stärker produktiviteten. Därutöver framhävs åtgärder som främjar övergången från informella till formella jobb och som säkrar skyddet av den personliga integriteten i tider av digital omställning och nya plattformsbaserande affärsmodeller. 2.2.5Grundläggande instrument för organisationen huvuduppgift är att utforma internationella konventioner om arbetslivet, övervaka samt stödja medlemsländerna i arbetet med att följa avtalen. Därför är det viktigt att organisationen har, och verkar för, en tydlig och aktuell samling internationella arbetsnormer som kan anpassas till förändrade arbetslivsmönster och därmed fortsätta skydda arbetstagare och beakta hållbara företags behov. I deklarationen uppmanas alla medlemsstater att arbeta för ratifikation och genomförande av kärnkonventioner samt ratifikation av andra ILO-standarder. har en viktig uppgift i att bistå medlemmar i ratifikationsprocesser och tillämpningar av ILO-standarder. Att medlemsstaterna ratificerar och tillämpar konventioner och förbättrar partssamverkan är väsentligt för att möta utmaningarna i framtidens Deklarationen framhåller också trepartismen och åläggs att fortsätta Skr. 2019/20:202 uppmuntra utvecklingen av starka och representativa organisationer för arbetsmarknadens parter samt att stärka parternas kapacitet att delta i processer som rör arbetsmarknaden. Dessutom betonas multilateralismen och den viktiga roll denna spelar. Med stöd i deklarationens fjärde avsnitt kan arbeta för att förstärka samarbetet inom det multilaterala systemet i syfte att stärka den politiska samstämmigheten om ett människocentrerat förhållningssätt till framtidens arbetsliv. För att målen ska förverkligas krävs att dessa tas i beaktande i organisationens planerings- och budgetarbete. De tjänster som erbjuder sina medlemmar och arbetsmarknadens parter måste grunda sig på en förståelse av de olika behov, prioriteringar och utvecklingsnivåer som existerar i medlemsstaterna. bör därför arbeta för att bibehålla sin kapacitet och sakkunskap på högsta nivå för att ytterligare kunna höja kvaliteten på sin evidensbaserade policyrådgivning. 2.3Resolution om hundraårsdeklarationen för framtidens arbetsliv som Internationella arbetskonferensen antog hundraårsdeklarationen för framtidens arbetsliv antogs också en medföljande resolution (resolution om hundraårsdeklarationen för framtidens arbetsliv). Resolutionen fokuserar på hur ska stärka arbetet med genomförandet av hundraårsdeklarationen genom att särskilt betona –att bör få presenterat konkreta förslag om hur säkra och sunda arbetsvillkor kan inkluderas i av grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet –att prioriteringarna i hundraårsdeklarationen reflekteras i framtida program- och budgetförslag –att ratificeringen av akt angående ändringar i stadga, som är tänkt att demokratisera funktionen och sammansättningen av styrande organ, är särskilt angelägen –att det tas fram förslag kring hur den politiska samstämmigheten i det multilaterala systemet kan stärkas. Hur framtidens arbetsliv ska se ut är inte förutbestämt av den tekniska utvecklingen eller av andra övergripande trender utan går att påverka. För att forma ett rättvist, inkluderande och tryggt modernt arbetsliv krävs utöver ambitiös nationell politik också globalt samarbete och engagemang. Därför välkomnar regeringen den politiska viljeyttring från medlemmar som hundraårsdeklarationen för framtidens arbetsliv utgör. 2019/20:202 De allvarliga konsekvenser vi sett av covid-19-pandemin i världen bekräftar vikten av att fortsätta det multilaterala samarbetet om sysselsättningsfrågorna. för omedelbar socio-ekonomisk respons på covid-19 (UN Framework for the Immediate Socio-Economic Response to COVID-19) lyfter bland annat fram vikten av att upprätthålla inkomster och sysselsättning i nöd- och återhämtningsinsatserna för människor överallt. Under Ebola-utbrottet i dog fler människor av kollapsen av sociala tjänster och ekonomisk nedgång än av viruset. Covid-19-pandemin kan förvärra och fördjupa befintliga ojämlikheter som i sin tur förstärker effekterna av pandemin. FN- ramverket lyfter bland annat fram social dialog och att de som omfattas av åtgärderna har tillit till dessa som viktiga för att bekämpa krisen. , som enda trepartiska , har en central roll för att framtidens arbetsliv också ska bli ett anständigt arbetsliv. Den grundläggande principen att arbete inte är en handelsvara är en viktig utgångspunkt för ett anständigt arbetsliv. Regeringen instämmer därför till fullo när denna grundläggande princip återigen lyfts fram och bekräftas i deklarationen. ILO-deklarationer har också lyft frågan om samarbete mellan och andra internationella organisationer i syfte att främja produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor. Ett flertal internationella organisationer har gett ut rapporter om framtidens arbetsliv och gett sina perspektiv på hur utmaningarna bör lösas. Regeringen ser positivt på att det globala samarbetet kring framtidens arbetsliv stärks och att en sammanhållen ansats i frågor kopplade till detta eftersträvas i det internationella samfundet. Covid-19-pandemins konsekvenser i form av stängda gränser och risk för ökad nationalism visar dessutom hur angeläget det är att både värna ett starkt multilateralt samarbete och att utveckla det. Den trepartiska mekanismen där regeringar, arbetsgivare och arbetstagare fastställer rättigheter och skyddsregler på arbetsmarknaden kan medverka till att minska intressekonflikter mellan parterna och bidra till stabilitet och demokratisk utveckling i världen. Det är därför positivt att deklarationen lyfter trepartismen som viktig för samhällens övergripande sammanhållning och välfungerande och produktiva ekonomier. Föreningsfrihet och den kollektiva förhandlingsrätten är grundläggande för den sociala dialogen och trepartismen och regeringen välkomnar att deklarationen understryker dess vikt. Att åläggs att fortsätta uppmuntra utvecklingen av starka och representativa organisationer för arbetsmarknadens parter samt stärka sina parters kapacitet att delta i alla berörda processer med anknytning till arbetsmarknaden välkomnas också. I ett snabbt föränderligt arbetsliv spelar social dialog en betydelsefull roll i att säkra ett framtidens arbetsliv där inkludering, trygghet och rättvisa står i fokus. Omställningsförmågan är central i hanteringen av de utmaningar som uppstår när arbetslivet förändras. Det är därför positivt att hundraårsdeklarationen lägger stor vikt vid omställningsförmåga och lyfter fram den som en viktig del för att möta framtidens utmaningar i arbetslivet. Omställning inbegriper förebyggande åtgärder, livslångt lärande och vidmakthållande av institutioner som kan främja individers möjligheter att byta jobb. Även den gröna omställningen, dvs. hur arbetslivet ska anpassas efter klimatutmaningarna, är viktig att beakta. Att framöver i större utsträckning ska fokusera på omställningsfrågan är välkommet. Regeringen välkomnar betoningen av jämställdhetsperspektivet i hundraårsdeklarationen. Det är viktigt att öka ansträngningarna för att uppnå jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet inklusive jämställda löner och en jämn fördelning mellan kvinnor och män av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Skrivningarna i deklarationen om arbetsvillkor kan bidra till att höja statusen för arbetsmiljöfrågorna och därmed bidra till att stärka arbetstagarnas rättigheter. Av resolutionen framgår dessutom att , , bör ta ställning till konkreta förslag om hur säkra och sunda arbetsvillkor kan inkluderas i av grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet. Genom att erkänna en god arbetsmiljö som en del av de grundläggande principerna och rättigheterna kan arbetsmiljöperspektivet i arbetslivet stärkas. 2019/20:202 Bilaga Deklarationen på svenska och engelska the Future of Work Antagen av konferensen vid dess Adopted by the conference at its hundraåttonde möte, i den one hundred and eighth session, , 21 2019. The International Labour Con- som samlats i till sitt , meeting in at its One Hundred and Eighth Session anledning av hundraårsjubileet för on the occasion of the Centenary organisationen (), Organization (), Considering that the experience of the past century has confirmed that the continuous and concerted representatives of employers and arbetsgivare och arbetstagare är workers is essential to the democracy and the promotion of främjande av universell och var- and lasting peace; Acknowledging that such action handling har lett till historiska has brought historic advances in economic and social progress that ekonomiska och sociala framsteg have resulted in more humane som resulterat i humanare arbets- conditions of work; som även anser att ihållande Considering also that persistent poverty, inequalities and in- och andra humanitära nöd- situationer i många delar av in many parts of the world världen utgör ett hot mot dessa constitute a threat to those framsteg och mot säkerställandet advances and to securing shared av delat välstånd och produktiv prosperity and decent work for all; arbetsvillkor för alla, som erinrar om och som bekräftar de mål, uppgifter och Reaffirming that labour is not a commodity;Committing to a world of work free from violence and harassment;Underlining also the significance of promoting multilateralism, particularly in shaping the future of work that we want and in dealing with the challenges of the world of work;Calling upon all constituents of the to reaffirm their unwavering commitment and to reinvigorate their efforts to achieve social and and Constitution and the Declaration Philadelphiadeklarationen (1944), of (1944); Underlining the importance of läggande principer och rättigheter mental Principles and Rights at i arbetslivet (1998) och Work (1998) and the Decla- deklaration om social rättvisa för ration on Social for a Fair en rättvis globalisering (2008), Globalization (2008); som drivs av det oavvisliga krav Moved by the imperative of på social rättvisa som ledde till social that gave birth to the grundande för hundra år one hundred years ago, and sedan och av övertygelsen att the conviction that it lies within the reach of the governments, arbetstagare kan ge ny kraft åt employers and workers of the organisationen och forma fram- world to reinvigorate the Organi- tidens arbetsliv på så sätt att den zation and shape a future of work that realizes its founding vision; grundad på förverkligas, som är medveten om att Recognizing that social dialogue contributes to the overall cohesion of societies and is crucial for a avgörande betydelse för en väl- som även är medveten om vikten av den roll som hållbara importance of the role of sustain- företag spelar genom att skapa able enterprises as generators of sysselsättning och främja inno- vation och produktiv sysselsätt- innovation and decent work; ning med anständiga arbets- som bekräftar att arbetet inte är en handelsvara, som tar ställning för en värld fri från våld och trakasserier, som även understryker betydelsen av att främja multilateralism, i synnerhet när det gäller att forma det framtidens arbetsliv som vi vill se och när det gäller att ta itu med utmaningarna i arbetslivet, som uppmanar alla parter att bekräfta sitt aldrig sviktande engagemang och att med ny kraft arbeta för att åstadkomma social rättvisa och universell och var- 2019/20:202 Bilaga 2019/20:202 Bilaga aktig fred, som de enades om 1919 lasting peace to which they agreed och 1944, och in 1919 and 1944; and som önskar göra styrning mer demokratisk genom att säker- governance by ensuring a fair ställa rättvis representation för alla representation of all regions and regioner och fastslå principen om equality among member States, antar denna dag, Adopts this twenty-first day of för framtidens arbetsliv. Declaration for the Future of Konferensen deklarerar följande: The Conference declares that: A. firar sitt hundraårs- The marks its Centenary at jubileum i av omvälvande a time of transformative change in the world of work, driven by drivkrafter är teknisk innovation, technological innovations, demo- demografiska förändringar, miljö- graphic shifts, environmental and climate change, and globalization, globalisering, och i av as well as at a time of persistent inequalities, which have profound impacts on the nature and future of work, and on the place and dignity arbetsliv samt på människors plats of people in it. och värdighet däri. Det är absolut nödvändigt att It is imperative to act with skyndsamt agera för att ta till vara urgency to seize the opportunities and address the challenges to möta utmaningarna så att man kan shape a fair, inclusive and secure forma ett framtidens arbetsliv som future of work with full, är rättvist, inkluderande och tryggt och där det finns produktiv och employment and decent work for anständiga arbetsvillkor för alla. Ett sådant framtidens arbetsliv Such a future of work is funda- är av grundläggande betydelse för mental for sustainable develop- en hållbar utveckling som innebär ment that puts an end to poverty ett slut på fattigdom och inte and leaves no one behind. lämnar någon utanför. D. måste in i sitt andra The must carry forward into its second century with konsekvens bära med sig sitt unrelenting vigour its consti- konstitutionella uppdrag för social tutional mandate for social rättvisa genom att vidareutveckla by further developing its human- sitt förhållningssätt till framtidens centred approach to the future of