prop · H80316 · 2020-09-29 00:00:00 — Regeringens proposition 2020/21:16 Elcertifikat – stoppregel och kontrollstation Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen finns förslag till ändringar i lagen om elcertifikat. Lagförslaget innebär bl.a. att elcertifikatssystemet avslutas och att anläggningar, varaktiga produktionsökningar och vissa ombyggnader som genomförts eller tagits i drift efter utgången av 2021 inte får tilldelas elcertifikat. Regeringen får ett bemyndigande att meddela föreskrifter om ett senare stoppdatum för tilldelning av elcertifikat. En förutsättning för att sådana föreskrifter ska få meddelas är att och kommer överens om ett annat stoppdatum inom ramen för den gemensamma elcertifikatsmarknaden. Det föreslås nya grundtermer för beräkning av kvotplikten och att under vissa förutsättningar ska få avsluta elcertifikatskonton och makulera kvarvarande elcertifikat. I propositionen föreslås även att godkänner det avtal som träffats mellan och om ändring av avtalet om en gemensam marknad för elcertifikat. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1200) om elcertifikat ....... Ärendet och dess beredning .............................................................. Marknadsutvecklingen för produktion av förnybar el inom Ändringar i avtalet mellan och om en Elcertifikatssystemet avslutas och ett stoppdatum vid utgången av 2021 införs.................................................................. Ett stoppdatum vid utgången av 2021 införs för varaktiga produktionsökningar och vissa ombyggnader................................. Makulering av elcertifikat när elcertifikatskonton avslutas ............ Transparensen är tillräcklig men negativa elpriser bör följas ......... Ingen begränsning för mikroproduktionsanläggningar eller för ny tilldelningsperiod efter ombyggnad ........................................... Kontrollstation för elcertifikatsystemet 2019 ................... hemställan om ändring av regleringen avseende kontoföring av elcertifikat ............. Förteckning över remissinstanserna ................................. Avtal om ändring av avtalet mellan och om en gemensam marknad för elcertifikat ............ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdeden ....... 1.Riksdagen godkänner avtalet mellan och om ändring av avtalet om en gemensam marknad för elcertifikat. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:1200) om elcertifikat. Elcertifikat får inte tilldelas för produktion av förnybar el efter utgången av 2035.För tiden får inte elcertifikat tilldelas för produktion av förnybar el1. i anläggningar som tagits i drift efter ,2. enligt 8 eller 9 § om den varaktiga produktionsökningen genomförts eller den ombyggda anlägg- Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1200) om elcertifikat Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2011:1200) om elcertifikat dels att 1 kap. 1 §, 2 kap. 11 §, 4 kap. 5 b och 5 f §§, 6 kap. 5 och 8 §§ och 8 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 2 kap. 13 § ska lyda ”Bemyndiganden”, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 2 kap. 11 a och 13 a §§ och 3 kap. 15 a §, och närmast före 3 kap. 15 a § en ny rubrik av följande ly- Denna lag syftar till att främja Denna lag syftar till att främja produktion av förnybar el för att produktion av förnybar el för att 1.inom den gemensamma elcertiinom den gemensamma elcertifi- a) nå målet om att finan- 2030 nå det med gemensam- ny förnybar elproduktion och till b) nå målet om att och med 2035 uppfylla volymrelate- utöka elcertifikatssystemet med 18 terawattimmar nya elcertifikat, och c) för perioden 2. nå det nationella må- let om att finansiera Elcertifikat får inte tilldelas för produktion av el efter utgången av . Senaste lydelse 2017:813. Senaste lydelse 2017:813. ningen tagits i drift efter den Prop. 2020/21:16 . Innehavaren av en anläggning som är godkänd för tilldelning av elcertifikat ska till tillsynsmyndigheten anmäla en sådan produktionsökning som avses i 11 § andra stycket 2 innan ökningen genomförs. Regeringen får meddela föreskrifter om att den tidpunkt som avses i 11 § andra stycket 1 och 2 i stället ska infalla en senare dag som och kan ha kommit överens om. Avslut av elcertifikatskonton med kvarvarande elcertifikat 15 a § får av- sluta ett elcertifikatskonto och utan ersättning till kontohavaren ta bort kvarvarande elcertifikat på kontot om 1.kontohavaren begär det eller lämnar sitt samtycke till åtgärden och kontot inte innehåller fler än femtio certifikat, eller a)inte motsätter sig åtgärden, b)inte har använt kontot och det endast finns ett fåtal certifikat kvar, och c)har avregistrerats som kvotpliktig eller är innehavare av en anläggning som är godkänd för tilldelning av certifikat. Grundtermen ska bestämmas genom att det antal terawattimmar som anges inom parentes för beräkningsåret divideras med den prognostiserade kvotpliktiga elanvändningen : –2018 (22,), –2019 (24,), – 2020 (26,), – 2020 (26,), – 2021 (23,), – 2021 (23,), – 2022 (24,), – 2022 (24,), – 2023 (24,), – 2023 (24,), – 2024 (24,), – 2024 (25,), – 2025 (24,), – 2025 (27,), – 2026 (25,), – 2026 (30,), – 2027 (26,), – 2027 (35,), – 2028 (27,), – 2028 (36,), – 2029 (27,), – 2029 (36,), – 2030 (27,), – 2030 (36,), – 2031 (25,), – 2031 (34,), – 2032 (24,), – 2032 (33,), (22,), – 2033 (31,), (20,), – 2034 (29,), (18,), (17,), – 2035 (27,). –2037 (16,), –2038 (14,), –2039 (12,), –2040 (10,), –2041 (08,), –2042 (06,), –2043 (04,), –2044 (02,), –2045 (01,). Kvoter för beräkning av kvotplik- Kvoter för beräkning av kvotplik- ten ska bestämmas minst vartannat ten ska bestämmas minst vartannat år till och med . bestämmas före det år de det år de ska träda i kraft. ska träda i kraft. En innehavare av en anläggning ska betala en sanktionsavgift till staten för de elcertifikat som felaktigt har tilldelats innehavaren, om tilldelningen gjorts på grund av oriktiga eller vilseledande uppgifter som lämnats 3Senaste lydelse 2017:813. 4Senaste lydelse 2017:813. Beslut av kontoföringsmyndigheten i följande frågor får överklagas till allmän förvaltningsdomstol:1. tilldelning av elcertifikat enligt3 kap. 2 § första och andra styckena,2. registrering enligt 3 kap. 3–5 §§,3. avvisning enligt 3 kap. 7 §,4. avslag enligt 3 kap. 8 §,5. rättelse enligt 3 kap. 15 §, och6. avslut av elcertifikatskonton enligt 3 kap. 15 a §. 1.i en ansökan om godkännande enligt 2 kap. 1 §, 2.vid rapportering enligt 2 kap. 3 § andra och tredje styckena, eller 3.i en ansökan om förlängd tilldelningsperiod enligt 2 kap. 10 §. En innehavare av en anläggning ska även betala en sanktionsavgift till staten för sådana elcertifikat som felaktigt har tilldelats innehavaren, om tilldelningen avser en produktionsökning som skulle ha anmälts till tillsynsmyndigheten enligt 2 kap. 11 a §. prövar frågor om sanktionsavgift. Avgiften ska beräknas enligt 1 § andra stycket. Perioden för beräkning av elcertifikatspriset ska dock vara den tolvmånadersperiod som föregår dagen för beslutet. Ett beslut om sanktionsavgift får inte avse elcertifikat som har tilldelats anläggningens innehavare före tillsynsmyndighetens beslut. Om en kvotpliktsavgift, sanktionsavgift eller förseningsavgift inte har betalats efter betalningsuppmaning, ska avgiften lämnas för indrivning. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske. Om en avgift enligt detta kapitel inte har betalats efter betalningsuppmaning, ska avgiften lämnas för indrivning. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske. Beslut av kontoföringsmyndigheten i följande frågor får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol: 1.tilldelning av elcertifikat enligt 3 kap. 2 § första och andra styckena, 2.registrering enligt 3 kap. 3–5 §§, 3.avvisning enligt 3 kap. 7 §, 4.avslag enligt 3 kap. 8 §, och 5.rättelse enligt 3 kap. 15 §. Denna lag träder i kraft . Ärendet och dess beredning Enligt avtalet mellan och ska det före 2020 införas en stoppmekanism i . Stoppmekanismen ska bidra till elcertifikatssystemets måluppfyllelse 2030 och till förutsägbarhet för marknadsaktörerna för perioden efter måluppfyllelsen, se propositionen Avtal om ändring av avtalet mellan och om en gemensam elcertifikatsmarknad (prop. 2016/17:187). myndigheten) fick därför i regleringsbrevet 2018 i uppdrag att inom ramen för kontrollstation 2019 analysera och ge förslag på en sådan stoppmeka- Myndigheten skulle även utreda en begränsning av när en anlägg- ning kan ansöka om en ny tilldelningsperiod av elcertifikat, om elcertifikat har tilldelats när elpriset varit noll eller lägre och om transparensen i el- certifikatssystemet kan förbättras. Uppdraget om transparensen i systemet redovisades genom rapporten transparens i elcertifikats- systemet (ER 2018:18). Övriga uppdrag redovisades ge- nom rapporten för elcertifikatssystemet 2019 (ER 2018:25). En sammanfattning av sistnämnda rapport finns i bilaga 1. Remissvaren finns tillgängliga i Infrastrukturdepartementet (I2019/00925). kom in med en hemställan om ändring av regleringen avseende kontoföring av elcertifikat (I2019/01981). finns i bilaga 2. Därefter utarbetades en promemoria i Infrastrukturdepartementet med förslag som bygger på rapporter och hemställan, men som delvis avviker från myndighetens förslag. Bland annat föreslås ett Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. Remissvaren finns tillgängliga i Infrastrukturdepartementet (I2020/00777). En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Avtalet mellan och om en gemensam elcertifikatsmark- nad har förhandlats om för att ska kunna införa ett stoppdatum och Avtalet finns i bilaga 7. propositionen har i förhållande till lagrådsremissen anpassats till det änd- Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bila- Lagrådet föreslår att 3 kap. 15 a § lagen (2011:1200) om elcertifikat får en annan lydelse. Lagrådets synpunkt behandlas i avsnitt 11 och i för- I förhållande till lagrådsremissen har även vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts. infördes elcertifikatssystemet för att främja en ökad elpro- duktion från förnybara energikällor. delen av tidigare drifts- och investeringsstöd till förnybar elproduktion. Bestämmelser om systemet finns i lagen (2011:1200) om elcertifikat, förordningen (2011:1480) om elcertifikat och i föreskrifter som meddelas av , som är både tillsynsmyndighet och kontoföringsmyndighet. Elcertifikatssystemet är ett marknadsbaserat stödsystem. Producenter av förnybar el som uppfyller kraven i lagen om elcertifikat tilldelas elcertifikat av staten. En efterfrågan på certifikaten skapas genom att det i samma lag finns en skyldighet för bland annat elleverantörer och vissa elanvändare att köpa och annullera elcertifikat i förhållande till sin försäljning respektive användning av el (kvotplikt). På det sättet skapas en marknad för elcertifikat som innebär att förnybar el kan produceras kostnadseffektivt. Storleken på kvotplikten speglar hur mycket förnybar elproduktion som måste finansieras för att målen inom systemet ska nås. Det finns alltså både mål och finansieringsåtaganden inom elcertifikatssystemet. Elproducenter som är godkända för tilldelning av elcertifikat får ett certifikat för varje megawattimme el som de producerar. Elcertifikat får tilldelas för produktionen av el i högst , dock längst till utgången av 2045. Den mängd elcertifikat som ska köpas av dem som är kvotpliktiga ändras . Hur stor kvotplikten är framgår av förordningen om elcertifikat. Bestämmelser om hur kvotplikten ska beräknas finns i lagen om elcertifikat. Målet inom elcertifikatssystemet var inledningsvis att produktionen av förnybar el skulle öka med till 2010. Målet har höjts och elcertifikatssystemet har förlängts i omgångar till det nuvarande . Elcertifikatsmarknaden är gemensam med . Samarbetet om den gemensamma elcertifikatsmarknaden regleras i ett bilateralt avtal mellan och . I avtalet regleras bland annat målet för den gemensamma marknaden samt volymrelaterade förpliktelser. Det samlade målet för ny förnybar elproduktion inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden är till 2020, varav ska finansiera . ska, utöver det gemensamma målet, sträva efter att det ska annulleras elcertifikat motsvarande ytterligare för perioden –. beslutade ytterligare ett nytt svenskt mål om nya elcertifikat till 2030 och elcertifikatssystemet förlängdes till 2045, se propositionen Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017 (prop. 2016/17:179). godkände också en ändring av avtalet med med anledning av det nya målet och förlängningen av systemet. Av det ändrade avtalet framgår att det samlade målet för ny förnybar elproduktion inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden är till 2020 och ytterligare till 2030, se propositionen Avtal om ändring av avtalet mellan och om en gemensam elcertifikatsmarknad (prop. 2016/17:187). Det framgår av avtalet med att de volymrelaterade förpliktelserna innebär att och ska sträva efter att för perioden –annullera elcertifikat motsvarande vardera. ska därutöver sträva efter att för perioden 1 janu- 2020/21:16 ari 2018–annullera elcertifikat motsvarande . För perioden –ska sträva efter att annullera elcertifikat motsvarande . Det framgår även av avtalet att produktionsanläggningar i som sätts i drift efter inte har rätt att tilldelas elcertifikat och att det före ska införas en stoppmekanism i som ska bidra till måluppfyllelsen 2030 och till förutsägbarhet för marknadsaktörerna för perioden efter måluppfyllelsen. Elcertifikatssystemet analyseras av och vid regelbundna kontrollstationer. Vid dessa diskuteras och utvärderas systemets funktion och behovet av författningsändringar. har kontrollstationer genomförts . Den huvudsakliga uppgiften inför kontrollstationen 2019 var att i enlighet med avtalet mellan länderna ta fram en svensk stoppmekanism för tilldelning av elcertifikat. fick i uppdrag av regeringen att lämna förslag på lämplig utformning av en sådan mekanism. I rapporten för elcertifikatssystemet 2019 föreslår ett stopp för nya anläggningar i elcertifikatssystemet efter . I den efterföljande promemorian som togs fram i Infrastrukturdepartementet föreslås att stoppdatumet tidigareläggs till utgången av 2021. Skälet är den snabba utbyggnadstakten av förnybar elproduktion inom elcertifikatssystemet. Av samma skäl föreslås i promemorian att elcertifikatssystemet ska avslutas i stället . Inom ramen för kontrollstationsuppdraget har även utrett om det behövs en gräns för när en anläggning kan ansöka om en ny tilldelningsperiod av elcertifikat, om elcertifikat har tilldelats när elpriset varit noll eller lägre och om transparensen i elcertifikatssystemet kan förbättras. Införandet av ett stoppdatum och ett nytt år då elcertifikatssystemet ska avslutas kräver ändringar i avtalet mellan och om en gemensam elcertifikatsmarknad. Ett ändringsavtal har därför utarbetats och finns i bilaga 7 i denna proposition. Marknadsutvecklingen för produktion av förnybar el inom elcertifikatssystemet Målåret för det senast beslutade svenska målet i elcertifikatssystemet på 18 nya terawattimmar förnybar elproduktion inom den gemensamma el- certifikatsmarknaden med bestämdes till 2030, och elcertifikats- systemet förlängdes till 2045, se propositionen Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017 (prop. 2016/17:179). Enligt gjorda bedömningar kommer dock det totala målet på inom den gemensamma elcertifikatsmark- naden att nås . Detta är en utveckling som ingen förutsåg Prop. 2020/21:16 då systemet förlängdes och det nya målåret bestämdes. huvudsak vindkraftens snabba utbyggnad. Av Energimyndighetens rapport för elcertifikatssystemet 2019 framgår att den nuvarande utbyggnaden av förnybar el till största delen, , består av vindkraft. Myndigheten anser att den snabba utbyggnaden beror på flera faktorer. Energiöverenskommelsen, dvs. ramöverenskommelsen om den svenska energipolitiken mellan , , de gröna, och , lyfts fram som en bidragande orsak. Den har gett stabila förutsättningar genom det nya målet på 18 nya terawattimmar förnybar elproduktion inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden till och det långsiktiga målet om ett till förnybart elsystem till 2040. Myndigheten redovisar utifrån statistikuppgifter att tidpunkten då investeringsbesluten ökade stämmer väl överens med ambitionshöjningen. Utöver energiöverenskommelsen lyfter myndigheten fram teknikutveckling med sänkta kostnader, globala trender med låga räntor, ett förväntat stigande elpris och att den svenska marknaden lockar utländskt kapital, som faktorer av stor betydelse för utbyggnadstakten. 7Ändringar i avtalet mellan och om en gemensam elcertifikatsmarknad Regeringens förslag: godkänner avtalet mellan och om ändring av avtalet om en gemensam marknad för elcertifikat. Skälen för regeringens förslag Avtalsändringar är nödvändiga för att ett stoppdatum ska kunna införas Avtalet mellan och om en gemensam marknad för elcertifikat måste ändras för att ska kunna införa ett stoppdatum och för att elcertifikatssystemet ska kunna avslutas . Ett ändringsavtal har därför utarbetats. Eftersom avtalet förutsätter att lagen om elcertifikat ändras krävs godkännande enligt 10 kap. 3 § regeringsformen. In- riktningen är att avtalet ska träda i kraft . En förutsättning för ikraftträdande är att och har anmält till varandra genom notväxling att deras inhemska konstitutionella krav är uppfyllda. Avtalet undertecknades i av energi- och digitaliseringsminister och av olje- och energiminister . Huvuddragen i det ändrade avtalet Att införa ett stoppdatum innebär att måste anges så att produktionsanläggningar som sätts i drift därefter inte ska ha rätt att tilldelas el- Denna dag anges i avtalet till (stopp- 2020/21:16 datum) och gäller både för och . För att säkerställa elcertifikatssystemets måluppfyllelse är det viktigt att en tillräcklig mängd produktion har kommit in i systemet när stoppdatumet infaller. Därför har parterna kommit överens om att det svenska stoppdatumet ska flyttas till , om inte anläggningar med en normalårsproduktion på el har godkänts för tilldelning av elcertifikat inom det gemensamma elcertifikatssystemet före utgången av . Det anges också i avtalet att parterna kan komma överens om ett annat stoppdatum. En sådan överenskommelse ska träffas i det råd som har inrättats enligt avtalet och där båda parterna är representerade. Vidare har parterna enats om hur normalårsproduktion ska definieras. För att säkerställa måluppfyllelse anges det också i avtalet att anläggningar som sätts i drift i före stoppdatum, och som uppfyller kraven för att tilldelas elcertifikat, ska kunna godkännas fram . Därutöver krävs datumändringar i flera artiklar för att elcertifikatssystemet ska kunna avslutas i . Det är viktigt att marknaden får kännedom om huruvida stoppdatumet ska flyttas fram. Det anges därför i avtalet att parterna senast vid utgången av ska kommunicera till marknaden vilket stoppdatum som ska gälla. I avtalet fastställs även den omfördelning av kvoterna som är nödvändig med anledning av förslaget att systemet ska avslutas i stället . Slutligen har parterna enats om hur rapporteringen enligt och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (förnybartdirektivet) ska göras för perioden och fram . Avtalet finns i bilaga 7. 8Elcertifikatssystemet avslutas och ett stoppdatum vid utgången av 2021 införs Regeringens förslag: Elcertifikat ska inte få tilldelas för produktion av förnybar el i anläggningar som tagits i drift efter . Elcertifikat ska inte heller få tilldelas för produktion av förnybar el efter utgången av 2035. Kvoter för beräkning av kvotplikten ska bestämmas minst . Lagens syfte ska vara att nå det med gemensamma målet om ny förnybar elproduktion till 2030 inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden och att de volymrelaterade förpliktelserna uppfylls . Regeringen ska få meddela föreskrifter om ett senare stoppdatum som och kan ha kommit överens om. Regeringens bedömning: bör få i uppdrag att följa utbyggnadstakten för produktionen av förnybar el, bl.a. med hänsyn till måluppfyllelsen och de eventuella effekterna med anledning av utbrottet av sjukdomen covid-19. Vidare bör myndigheten följa marknadens funktion och utreda om det finns behov av åtgärder för att marknaden ska fungera väl även efter införandet av ett stoppdatum. Promemorians förslag och bedömning överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag och bedömning. Enligt promemorian bör stoppdatumet flyttas fram men det finns inget datum angivet. Promemorian innehåller inte heller något bemyndigande. Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna tillstyrker förslaget eller lämnar det utan invändning. Energiföretagen anser att det är viktigt att gör en uppdaterad bedömning där minskad produktionskapacitet från främst åldrande vindkraft beaktas eftersom detta kraftslag väntas dominera i systemet, framför allt i slutskedet. Energiföretagen och framför att det är viktigt att analysera marknadens funktion efter 2021 och utreda och ta fram förslag till marknadsstabiliserande åtgärder. föredrar ett stoppdatum 2030 bl.a. för att myndigheten ser en något ökad risk för att målet inte nås i pandemitider. Myndigheten anser även att det finns risk för att företag lämnar systemet efter 2021 om elcertifikatspriset är lägre än de administrativa kostnaderna och att målet, i sådant fall, inte nås till 2030 och det kan vara svårt att återstarta systemet. Vidare framför myndigheten att de aviserade uppdragen att följa måluppfyllelsen och att bevaka den stängda marknaden är nödvändiga som en direkt konsekvens av det framflyttade avslutet av elcertifikatsystemet. , allmännytta och anser att förslaget att stoppdatum kan förskjutas skapar osäkerhet. anser att konsekvenserna av ett förskjutet stoppdatum bör förtydligas för marknadens aktörer. Energiföretagen , Skogsindustrierna, Tekniska verken i och anser att coronakrisen ytterligare ökar osäkerheten på marknaden. och anser att systemet kan behöva avslutas tidigare än 2035 om det blir mycket låga elcertifikatspriser som enbart är en transaktionskostnad. Kärntekniska Sällskap avstyrker förslaget om stoppdatum eftersom det blir ett ytterligare steg från kostnadseffektivitet och ett marknadsbaserat system. anser att det är viktigt att följa och analysera utbyggnadstakten av el från olika förnybara energikällor. Ett flertal remissinstanser anser att förslaget om ett stoppdatum ska kompletteras med ett volymstopp. Om inget sådant införs förespråkar och Mirova en framtung kvotkurva och att 0,5 elcertifikat/MWh ges till nya anläggningar . Om avtalet med är ett hinder för att införa ett tilldelningsstopp anser , Mirova och CGN Europe Energy att ska gå ur avtalet. Vissa remissinstanser, , Svensk solenergi, Svensk vindenergi och anser att det går emot utfästelserna i prop. 2016/17:179 att inte införa ett tilldelningsstopp. Svensk solenergi, Svensk Vindenergi och anser vidare att regeringens förslag sannolikt står i strid med och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (förnybartdirektivet) och EU:s styrningsförordning. Skälen för regeringens förslag och bedömning Stoppdatum vid utgången av 2021 och stängning av systemet 2035 I promemorian redovisas att utbyggnadstakten för förnybar el är hög och att målen inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden med kommer att nås i närtid. Det föreslås därför att elcertifikat inte får tilldelas för produktion av förnybar el i anläggningar som är tagna i drift efter utgången av 2021. Det föreslås också att elcertifikatssystemet ska avslutas i stället . Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget om ett stopp för tilldelning av elcertifikat vid utgången av 2021.