prop · H703192 · 2020-06-30 00:00:00 — Av dessa ingår de sökande som har haft en förmedlare som har besvarat enkäten. Det innebär att av samtliga nyinskrivna sökande som inte tillhör någon särskild grupp ingår I tabell 6 redovisas deskriptiv statistik för de sökande som ingår i analysen. R I K S R E V I S I O N E N E F F E K T I V I T E T E N I F Ö R M E D L I N G S V E R K S A M H E T E N Tabell 6 Deskriptiv statistik av utfallsvariabler för sökande som ingår i analysen Sannolikhet att vara i arbete (%) Sannolikhet att vara i arbete med stöd (%) Sannolikhet att vara i arbete utan stöd (%) Antal beslut om extern aktör per inskrivet år Antal beslut om praktik per inskrivet år Antal beslut om utbildning per inskrivet år Antal meddelanden till arbetslöshetskassa med Antal sanktioner i arbetslöshetsförsäkringen med rätt till ersättning Antalet möten per inskrivet år Antal andra kontakter per inskrivet år Antal skickade platsförslag och platsanvisningar per Antal inlämnade aktivitetsrapporter per inskrivet år Antal granskade aktivitetsrapporter per inskrivet år Antal sökta jobb per inskrivet år Källa: bearbetning. De sökande som ingår i analysen är de som haft en förmedlare som har svarat på enkäten. 4.2.2 Skattning av effekter av attityder och egenskaper Som vi har konstaterat i kapitel 3 är tilldelningen av arbetssökande till arbetsförmedlare inte helt slumpmässig. Ingenting tyder dock på att förmedlare med vissa attityder skulle ha tilldelats sökanden med särskilda förutsättningar. Tvärtom tycks förmedlare med olika attityder ha likvärdiga förutsättning när det gäller hur långt de arbetssökande som de arbetar med står från arbetsmarknaden. Detta ser vi när vi analyserar sambandet mellan förmedlares attityder och de egenskaper för sökande vi kan mäta med registerdata. Detsamma gäller för förmedlarens utbildningsnivå och anställningstid.46 46Se bilaga 4. 34 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Vi mäter attityderna med en enkät som skickades till arbetsförmedlarna strax efter slutet på den period vi studerar med registerdata. Ett antagande i analysen är därför att förmedlarnas attityder inte förändrats . Resultatet ska ses i ljuset av detta antagande. Vi menar dock att det är rimligt att anta detta eftersom ser att förmedlarnas attityder samvarierar med de arbetssätt de valde under den undersökta perioden.47 Exempelvis undersöker vi om mötesinriktade förmedlare också i högre grad genomför möten. Ett annat skäl till att detta antagande är rimligt är att förmedlarens anställningstid påverkar attityderna i liten utsträckning.48 Vi jämför förmedlare som arbetar vid samma kontor. Skälet till detta är att tilldelningen av sökande till förmedlare sker på kontorsnivå. Vilket kontor en sökande tillhör kan inte betraktas som slumpmässigt, och kontoren kan skilja sig åt vad gäller den lokala arbetsmarknaden eller olika lokala arbetssätt som den enskilda förmedlaren inte kan påverka. Attityderna kan skilja sig åt mellan kontor. Vi tar också hänsyn till den sökandes bakgrund genom variabler för kön, ålder, födelseland, utbildningsnivå, utbildningsinriktning, arbetslöshetshistorik och om den sökande hade rätt till arbetslöshetsersättning.49 Vi skattar effekter för de attityder och egenskaper som beskrivs i avsnitt 4.1.1 och 4.1.2. För att analysera effekterna av förmedlarnas attityder och egenskaper använder vi oss av en linjär modell.50 Resultatet kan tolkas som effekter av attityden (eller egenskapen) om båda följande antaganden är uppfyllda: •Attityden (eller egenskapen) samvarierar inte med egenskaper hos förmedlaren som vi inte kan mäta och som påverkar resultatet, och •Det finns inga skillnader som vi inte kan mäta i sökandes förutsättningar mellan förmedlare med olika attityder (eller egenskaper) som påverkar resultatet. Antagandena kan inte testas. Men det faktum att attityderna inte samvarierar med en stor mängd bakgrundsvariabler för sökande som vi faktiskt kan mäta talar i vart fall för att tilldelningen av sökande till förmedlare inte är beroende av förmedlarens attityder. Det talar i sin tur för att det andra antagandet är uppfyllt. Det är därmed rimligt att tolka resultatet som effekter av att få en förmedlare med en viss attityd (eller egenskap). 47Se avsnitt 4.3.3, 4.3.4 och 4.3.5. 48Detta antagande diskuteras närmare i bilaga 4. 49Kategoriska variabler för ålder, födelseland, utbildningsnivå och utbildningsinriktning. Arbetslöshetshistorik är en dummyvariabel som avser om individen varit inskriven 2–. Rätt till arbetslöshetsersättning är en dummyvariabel som avser om individen hade rätt till arbetslöshetsersättning vid inskrivningen. 50Modellen beskrivs mer ingående i bilaga 4. R I K S R E V I S I O N E N E F F E K T I V I T E T E N I F Ö R M E D L I N G S V E R K S A M H E T E N 4.3 Resultat av analysen 4.3.1 Sökaktivitetsinriktade förmedlare uppnår bättre resultat Vi börjar med att studera effekten av attityder på resultatet. Analysen visar att förmedlarnas attityder påverkar resultatet (se tabell 7). Analysen visar att sökande som får en sökaktivitetsinriktad förmedlare har högre sannolikhet att vara i arbete . Sökande som får en mötesinriktad förmedlare har lägre sannolikhet att vara i arbete . Detsamma gäller för sökande som får mer Effekterna är relativt stora. För att illustrera storleksordningen har vi tagit fram ett räkneexempel. Det visar att om samtliga förmedlare vore lika sökaktivitetsinriktade som den fjärdedel som är mest sökaktivitetsinriktade skulle fler vara i arbete , allt annat lika. Det motsvarar en ökning med . För att testa hur känsliga resultaten är har vi i separata analyser undersökt effekterna på sannolikheten för att vara i arbete . Vi har även undersökt effekten i arbete . Resultaten i dessa analyser är snarlika de som presenteras här. 4.3.2 Förmedlare med hög utbildning uppnår sämre resultat Vi fortsätter med att undersöka effekten av förmedlarnas egenskaper på resultatet. Analysen visar att förmedlare med hög utbildning tycks uppnå sämre resultat än förmedlare utan hög utbildning (se tabell 7). Sökande som har förmedlare som har en högskoleexamen på 2–har en signifikant lägre sannolikhet att vara Resultatet för dem med en högskolexamen är inte signifikant, men båda variablerna för högskoleexamen är gemensamt signifikanta.51 Analysen visar även att anställningstid inte har någon betydelse för resultatet. Vi har i en separat analys undersökt om förmedlarnas utbildningsinriktning spelar någon roll för resultatet. Analysen, som avser förmedlare med en högskoleexamen, visar att utbildningsinriktningen generellt inte har någon betydelse för den sökandes sannolikhet att vara i arbete efter två år.52 51F-test av hypotesen att koefficienterna för högskoleexamen är skilda från 0. 52Två utbildningsinriktningar har signifikant effekt, men det rör sig om inriktningar med ytterst få förmedlare. 36 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Tabell 7 Effekten av förmedlarens attityder och egenskaper på sannolikheten för att vara i arbete för den sökande Index för attityder (skala från 1 till 7) 1,14** 1,08** -0,20 -0,07 -0,13 -1,67** -0,10 -1,56** -0,02 -0,02 -1,22** -1,35** (ref. är anställningstid: 2–och utbildningsnivå: Inga högskolestudier) Anställningstid: 4–7 år -0,51 Anställningstid: 8–11 år Anställningstid: ≥12 år -0,00 Utbildningsnivå: Högskolestudier, ej examen -1,07 -0,16 -0,91 Utbildningsnivå: Högskoleexamen, 2–3 år -2,78* -2,92* Utbildningsnivå: Högskoleexamen, -1,99 -2,65 45,95* -0,51 46,46** * Signifikant på 5-procentsnivån. ** Signifikant på 1-procentsnivån. Källa: analys. Observationer är sökande. I analysen har vi kontrollerat för sökandebakgrund, andra förmedlarbakgrundsvariabler och kontorsspecifika effekter. Standardfelen är klustrade på förmedlarnivå. 4.3.3 Förmedlare med tilltro till externa aktörer beviljar det oftare För att bättre förstå vad det är som driver resultaten ska vi nu titta på hur förmedlarnas egenskaper och attityder påverkar arbetssätten. Först studerar vi hur egenskaper och attityder påverkar beslut om insatser, vilket redovisas i tabell 8. Det visar sig då att sökande som har förmedlare med en positiv inställning till externa aktörer i högre grad får beslut om sådana insatser. Arbetssökande som får förmedlare som är sökaktivitetsinriktade och serviceinriktade får i lägre grad beslut om insatser från externa aktörer. Sökande som har förmedlare som är mer säkra får beslut om insatser från externa aktörer i högre grad. Effekterna på beslut om externa aktörer är stor, vilket följande räkneexempel illustrerar. R I K S R E V I S I O N E N E F F E K T I V I T E T E N I F Ö R M E D L I N G S V E R K S A M H E T E N förmedlare vore lika externinriktade som den fjärdedel som är det mest skulle antalet beslut öka med , allt annat lika. Antalet beslut om praktik och antalet beslut om utbildning påverkas dock inte av förmedlarnas attityder. Förmedlarnas anställningstid och utbildningsnivå tycks inte ha någon entydig effekt på antalet insatser. 4.3.4 Mötesinriktade förmedlare träffar den sökande oftare Vi fortsätter med att studera hur förmedlarnas egenskaper och attityder påverkar arbetssätten. I tabell 9 redovisas sambandet mellan förmedlarens attityder och egenskaper å ena sidan och kontakter med Arbetsförmedlingen och kontrollåtgärder för den sökande å andra sidan. Som väntat får sökande som har förmedlare som tycker att det är viktigt med möten träffa sin förmedlare oftare. Effekten är betydande, vilket följande räkneexempel illustrerar. Om samtliga förmedlare vore lika mötesinriktade som den fjärdedel som är mest mötesinriktade skulle antalet möten öka med , allt annat lika. Sökande som har mötesinriktade förmedlare tycks dock inte ha fler av kontakter av annan typ än möten. Mötesinriktade förmedlare skickar också fler meddelanden till arbetslöshetskassorna. En tänkbar förklaring är att de kallar till fler möten, och att meddelanden skickas om den sökande inte infinner sig vid mötet. Emellertid tycks dessa ytterligare meddelanden inte omsättas i fler sanktioner från arbetslöshetskassorna. Förmedlarens utbildningsnivå och anställningstid tycks inte ha någon entydig betydelse för vare sig kontaktfrekvensen 4.3.5 Sökaktivitetsinriktade förmedlare skickar fler platsförslag Vi studerar även hur förmedlarnas egenskaper och attityder påverkar förmedlarnas arbete med att öka sökaktiviteten hos de sökande (se tabell 10). Uppgifterna om skickade platsförslag och platsanvisningar samt de sökandes sökaktivitet kommer från inlämnade aktivitetsrapporter. Här framgår att sökande som har sökaktivitetsinriktade förmedlare får fler platsförslag och platsanvisningar. Effekten är betydande. Ett räkneexempel visar att om samtliga förmedlare vore lika sökaktivitetsinriktade som den fjärdedel som är mest sökaktivitetsinriktade skulle fler platsförslag och platsanvisningar skickas. Även sökande som har förmedlare som är externinriktade tycks få fler platsförslag och platsanvisningar, men det beror på att dessa sökande lämnar in fler aktivitetsrapporter. De ytterligare platsförslagen som sökande med sökaktivitetsinriktade förmedlare får resulterar emellertid inte i att de söker fler jobb. Däremot söker sökande som har externinriktade förmedlare fler jobb, vilket inte enbart beror på att de lämnar in fler aktivitetsrapporterrapporter. 38 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N som har en serviceinriktad förmedlare lämnar i lägre grad in sina aktivitetsrapporter, och redovisar därför färre sökta jobb.53 Sökande som har förmedlare med mer erfarenhet söker färre jobb. Däremot har förmedlarens utbildningsnivå ingen betydelse. 4.3.6 Erfarna förmedlare använder sig i mindre grad av stöd Vi undersöker slutligen hur förmedlarnas självskattade användning av stöd och verktyg i arbetet samvarierar med deras attityder och egenskaper (se tabell 11).54 Till skillnad från i föregående avsnitt baseras variablerna för arbetssätt på enkätsvar, och observationerna gäller nu förmedlare och inte sökande. Analysen visar att erfarna förmedlare i mindre grad uppger att de använder sig av planeringsverktyget och bedömningsstödet. Förmedlare med 12 eller mer års erfarenhet uppger också att de i mindre utsträckning konsulterar kollegor. Förmedlarens utbildningsnivå verkar inte ha någon som helst betydelse för användningen av verktyg och stöd. När det gäller attityder visar det sig att sökaktivitetsinriktade förmedlare i högre grad använder sig av planeringsverktyget, metodbeskrivningar och bedömningsstödet. Mötesinriktade och serviceinriktade förmedlare tycks i högre grad konsultera kollegor. Säkra förmedlare uppger däremot att de i mindre utsträckning konsulterar kollegor. 53Om man istället undersöker sambandet mellan attityder och antalet skickade platsförslag per inlämnad aktivitetsrapport har attityden sökaktivitet en positiv effekt, medan attityden externinriktad inte har det. Attityden externinriktad har en positiv effekt även på antalet sökta jobb per inlämnad aktivitetsrapport. Attityden serviceinriktad har en ingen effekt på antalet sökta jobb per 54I tabellen redovisas samband för ett urval av verktyg och stöd. Övriga samband redovisas i tabell 31 i bilaga 4. R I K S R E V I S I O N E N E F F E K T I V I T E T E N I F Ö R M E D L I N G S V E R K S A M H E T E N Tabell 8 Effekten av förmedlarens attityder och egenskaper på antalet beslut om insatser för den sökande Index för attityder (skala från 1 till 7) -0,039* -0,003 -0,009 0,049** -0,057* -0,001 0,051* (ref. är anställningstid: 0–och utbildningsnivå: Inga högskolestudier) Anställningstid: 5–8 år -0,138* -0,020 -0,012 Anställningstid: 9–12 år -0,075 -0,017 -0,029 -0,113 -0,030 -0,023 Utbildningsnivå: Högskolestudier, ej examen -0,056 Utbildningsnivå: Högskoleexamen, 2–3 år -0,012 -0,039 Utbildningsnivå: Högskoleexamen, eller mer -0,034 -0,033 -0,078 * Signifikant på 5-procentsnivån. ** Signifikant på 1-procentsnivån. Källa: analys. Observationer är sökande. I analysen har vi kontrollerat för sökandebakgrund, andra förmedlarbakgrundsvariabler och kontorsspecifika effekter. Standardfelen är klustrade på förmedlarnivå. 40 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Tabell 9 Effekten av förmedlarens attityder och egenskaper på kontakter med Arbetsförmedlingen och kontrollåtgärder för den sökande år med rätt till (skala från 1 till 7) -0,054* -0,020 -0,006 -0,003 0,051* -0,000 0,113** -0,040 (ref. är anställningstid: 2–3 år Anställningstid: 4–7 år -0,006 0,175* Anställningstid: 8–11 år -0,045 Anställningstid: ≥12 år 0,064* -0,138 -0,202* -0,001 -0,285* Högskolestudier, ej examen -0,020 -0,000 Högskoleexamen, 2–3 år -0,141 -0,005 -0,040 0,515** Högskoleexamen, eller mer 4,150** 0,874** 5,193** * Signifikant på 5-procentsnivån. ** Signifikant på 1-procentsnivån. Källa: analys. Observationer är sökande. I analysen har vi kontrollerat för sökandebakgrund, andra förmedlarbakgrundsvariabler och kontorsspecifika effekter. Standardfelen är klustrade på förmedlarnivå. R I K S R E V I S I O N E N E F F E K T I V I T E T E N I F Ö R M E D L I N G S V E R K S A M H E T E N Tabell 10 Effekter av förmedlarens attityder och egenskaper på sökaktivitet och åtgärder för att främja detta för den sökande (skala från 1 till 7) 0,101** -0,001 0,076* 0,069** -0,006 0,250* -0,076 -0,044 -0,017 -0,048 -0,005 -0,109* -0,000 -0,404* -0,034 -0,010 (ref. är anställningstid: 2–3 år Anställningstid: 4–7 år -0,221 -0,000 -1,342** Anställningstid: 8–11 år -0,499* -0,042 -1,280 Anställningstid: ≥12 år -0,248 -0,175 -0,021 -1,448** Utbildningsnivå: Högskolestudier, -0,101 -0,016 -0,015 -0,026 Högskoleexamen, 2–3 år -0,031 1,333* Högskoleexamen, eller mer * Signifikant på 5-procentsnivån. ** Signifikant på 1-procentsnivån. Källa: analys. Observationer är sökande. I analysen har vi kontrollerat för sökandebakgrund, andra förmedlarbakgrundsvariabler och kontorsspecifika effekter. Standardfelen är klustrade på förmedlarnivå. 42 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Tabell 11 Effekterna av förmedlarens attityder och egenskaper på självskattad användning av verktyg och stöd (skala från 1 till 7) 0,256** 0,218** 0,257** 0,101** 0,102** 0,081** -0,013 0,126** 0,238** 0,107* 0,138** 0,084* -0,000 -0,148** (ref. är anställningstid: 2–3 år Anställningstid: 4–7 år -0,189 -0,040 -0,404** -0,038 Anställningstid: 8–11 år -0,633** -0,171 -0,745** -0,199 Anställningstid: ≥12 år -0,727** -0,139 -0,597** -0,299** Utbildningsnivå: Högskolestudier, -0,088 -0,038 -0,094 -0,135 -0,103 -0,048 Högskoleexamen, 2–3 år -0,140 -0,102 Högskoleexamen, eller mer 4,433** -1,955** -2,173** 3,904** * Signifikant på 5-procentsnivån. ** Signifikant på 1-procentsnivån. Källa: analys. Observationer är förmedlare. vikontrollerat för andra förmedlarbakgrundsvariabler och kontorsspecifika effekter. Standardfelen är klustrade på kontorsnivånivå. R I K S R E V I S I O N E N E F F E K T I V I T E T E N I F Ö R M E D L I N G S V E R K S A M H E T E N 4.3.7 Hur ska vi tolka resultaten? Vi har konstaterat att förmedlarnas attityder och egenskaper har betydelse för såväl resultatet som arbetssättet. Effekterna är i vissa fall ganska stora. kan förmedlarnas egenskaper och attityder endast förklara en liten del av den variationen i resultat och arbetssätt som vi i avsnitt 3.2 konstaterade fanns mellan förmedlare. Exempelvis kan förmedlarnas attityder och egenskaper inte förklara mer än ett par procent av variationen i förmedlareffekter avseende andelen i arbete.55 Resultaten är snarlika för förmedlareffekterna avseende arbetssätt. Vi är därmed lämnade med slutsatsen att det mesta av variationen i resultat och arbetssätt ännu är oförklarat. Det innebär inte att analysen i detta avsnitt inte bidrar med kunskap om vad som påverkar förmedlares resultat och arbetssätt. Utifrån vår analys kan vi dra följande slutsatser: Övergripande kan vi säga att förmedlares attityder till arbetssätt och insatsers effektivitet påverkar i vilken grad de använder dem. Det gäller både möten, platsförslag och platsanvisningar samt antalet insatser från externa aktörer. Det tyder på att det kan vara möjligt att påverka förmedlarnas arbetssätt genom exempelvis utbildning eller erfarenhetsutbyte som betonar kunskap om vilka arbetssätt som är effektiva. Sökaktivitetsinriktade förmedlare uppnår bättre resultat. Vi har även klarlagt en tänkbar mekanism, nämligen att sökaktivitetsinriktade förmedlare skickar fler platsförslag och platsanvisningar. De ytterligare platsförslagen tycks emellertid inte resultera i en högre sökaktivitet för de sökande. En tänkbar förklaring till detta är att sökaktivitetsinriktade förmedlare i högre grad anvisar eller föreslår mer relevanta jobb till de sökande, men det har inte varit möjligt att undersöka inom ramen för denna granskning. Slutsatsen stämmer med litteraturen på området. En studie visar att möten med en förmedlare där den arbetssökande anvisas eller förslås arbeten har positiv effekt på återgång i arbete.56 Kontroll av sökaktivitet för de som uppbär ersättning har också i tidigare studier visat sig öka återgången i arbete.57 Intressant nog tycks sökaktivitetsinriktade förmedlare i högre grad också använda sig av Arbetsförmedlingens verktyg och stöd i sitt arbete. 55R2-värden för regressioner som skattar förmedlareffekterna utifrån förmedlarnas attityder och egenskaper. 56Cheung, ”Does job search assistance reduce unemployment? effects and mechanisms,” 2019. 57Fredriksson och , ”Improving incentives in unemployment insurance: A review of recent research”, 2006. 44 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Mötesinriktade förmedlare når sämre resultat. Här är dock mekanismen inte klarlagd. Dessa förmedlare har visserligen fler möten, men det är svårt att tro att antalet möten i sig skulle ha en negativ effekt på sannolikheten att de sökande får arbete. Det finns däremot belägg för motsatsen.58 Eftersom resultatet är kontrollerat för attityden ovan, att vara sökinriktad, innehåller sannolikt dessa möten annat än kontroll av och förslag på sökta arbeten att söka. En tänkbar förklaring är att förmedlare som har många möten ägnar mindre tid åt annat arbete, vilket i sin tur förklarar resultatet. Externinriktade förmedlare når varken bättre eller sämre resultat. Däremot är de mer benägna att besluta om insatser från externa aktörer. genomförda forskningsöversikter avseende privata aktörer utifrån olika perspektiv visar på varierade resultat med såväl positiva som negativa effekter och en majoritet av studier visar ingen effekt.59 Säkra förmedlare når sämre resultat. Säkra förmedlare konsulterar även i lägre grad sina kollegor. Det innebär sannolikt att de inte utnyttjar erfarenhetsutbyte i samma utsträckning som andra förmedlare. Mekanismen som gör att dessa förmedlare uppnår sämre resultat är dock inte klarlagd. Förmedlare med hög utbildning uppnår sämre resultat. Det indikerar att det kanske främst är andra egenskaper än högre utbildning som är avgörande för att vara en framgångsrik arbetsförmedlare. Slutsatserna i detta kapitel bekräftar även slutsatserna från föregående kapitel att det finns skillnader i såväl resultat som arbetssätt mellan förmedlarna. Eftersom förmedlarnas attityder påverkar resultat och vissa arbetssätt, måste det finnas skillnader mellan förmedlare i dessa avseenden. När man tolkar slutsatserna är det viktigt att komma ihåg att de gäller för den grupp av sökande som vi har studerat. Slutsatserna kan inte utan vidare generaliseras till andra grupper av sökande. Exempelvis vet vi inte om sökaktivitetsinriktade förmedlare uppnår bättre resultat för deltagare i etableringsuppdraget, eller för långtidsarbetssökande. Det är tänkbart att andra attityder och arbetssätt är mer framgångsrika för grupper som står långt Mekanismen här är att förmedlare använder mötena för att ge de arbetssökande anvisningar och förslag om vilka arbeten de ska söka. 59Lundin, ”Marknaden för arbetsmarknadspolitik : om privata komplement till Arbetsförmedlingen,” 2011; Dunteman, Principal components analysis, 1989. R I K S R E V I S I O N E N E F F E K T I V I T E T E N I F Ö R M E D L I N G S V E R K S A M H E T E N 5 Slutsatser och rekommendationer bedömer att det finns effektiviseringspotential i förmedlingsverksamheten till följd av skillnaderna i arbetssätt och resultat. Vi bedömer att Arbetsförmedlingen skulle uppnå en högre måluppfyllelse om förmedlarna arbetade mer sökaktivitetsinriktat och om kostsamma insatser tilldelades mer enhetligt och träffsäkert. Det skulle också bidra till en ökad likvärdighet i den service Arbetsförmedlingen ger till sökande. Det finns olika sätt som myndigheten kan styra verksamheten i denna riktning. 5.1 Slutsatser om effektiviseringspotential 5.1.1 Förmedlare bör arbeta mer sökaktivitetsinriktat bedömer att ett mer sökaktivitetsinriktat arbetssätt har potential att öka måluppfyllelsen för verksamheten. Det gäller åtminstone för den grupp som omfattas av studien. Vår analys visar att förmedlare med en positiv attityd till arbetssätt som ska främja sökaktivitet når bättre resultat i form av sannolikheten att de sökande får arbete. Dessa förmedlare använder sig i högre grad av platsförslag och platsanvisningar. Det tyder på att ett mer sökaktivitetsinriktat arbetssätt kan resultera i att fler sökande får arbete. Det finns även andra studier som pekar på att så är fallet.60 En del av denna effekt kan dock bero på undanträngning av arbetssökande som inte har en sökaktivitetsinriktad förmedlare. Undanträngningseffekter kan exempelvis uppstå om det är så att när vissa sökande får mer hjälp så ökar deras chans att få arbete på andra sökandes bekostnad. I så fall skulle effekten kunna var mindre än vår skattning.