prop · H80339 · 2020-11-04 00:00:00 — Vi kan uttala oss om hur Arbetsförmedlingen arbetat med de ärenden som vi granskat, och eventuella brister som finns i dessa. Men vi kan inte dra några slutsatser om till exempel omfattningen av eventuella brister. R I K S R E V I S I O N E N S T Ö D O C H M A T C H N I N G – E T T V A L F R I H E T S S Y S T E M F Ö R A R B E T S S Ö K A N D E systematiskt med uppföljning och utveckling av STOM? För att granska denna avslutande delfråga har vi använt oss av intervjuer med anställda på central nivå inom Arbetsförmedlingen samt olika rapporter som myndigheten publicerat. För att komplettera de uppgifter vi samlat in har vi också ställt skriftliga frågor till anställda på central nivå inom Arbetsförmedlingen. Under granskningens gång pågick stora förändringar på Arbetsförmedlingen. Som ett exempel varslade Arbetsförmedlingen 4 500 anställda under våren 2019.44 Förändringarna berodde dels på en nedskärning av budgeten som innebar minskade förvaltningskostnader med och ett minskat anslag med ,45 dels på en intern omorganisation som pågått en längre tid.46 Eftersom vi genomfört våra intervjuer under pågående förändringar kan bilden som ges i intervjuerna ha påverkats av Granskningen har genomförts av en projektgrupp bestående av projektledaren och projektmedarbetarna . och (praktikant) har också bidragit till granskningen. Två referenspersoner har varit knutna till projektet och gett synpunkter på ett granskningsupplägg och ett utkast till granskningsrapporten: , professor i nationalekonomi vid . , tidigare revisionsdirektör vid . Ett seminarium har hållits vid utvärdering (IFAU) där metod och preliminära resultat från delar av granskningen presenterades. Ett utkast på granskningsrapport har även presenterats på ett internt seminarium på . Företrädare för () och Arbetsförmedlingen har fått tillfälle att faktagranska och i övrigt lämna synpunkter på ett utkast till granskningsrapporten. I kapitel 2 ges en kort beskrivning av STOM: dess innehåll, leverantörer och deltagare. De efterföljande kapitlen 3 till 6 behandlar i tur och ordning granskningens fyra delfrågor. Granskningens slutsatser och rekommendationer sammanfattas i kapitel 7. 44Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens årsredovisning 2019, 2020. 2018/19:AU2, rskr. 2018/19:112. 46Se till exempel Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens återrapportering – Effektiviseringsinsatser på Arbetsförmedlingen, 2018. 20 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N 2 En beskrivning av STOM STOM har funnits . Antalet deltagare har varierat kraftigt . Även sammansättningen av deltagare har förändrats. har gruppen deltagare som befinner sig längre från arbetsmarknaden ökat jämfört med som STOM fanns. Antalet leverantörer varierar stort mellan olika delar av landet. 2.1 Kort om utformningen av STOM STOM kan erbjudas arbetssökande som kan arbeta men som bedöms ha behov av extra stöd för att komma ur arbetslösheten.47 Syftet med tjänsten är att deltagarna ska komma i arbete eller utbildning på kortast möjliga tid.48 Deltagarna får stöd av handledare hos en extern leverantör. Innehållet i tjänsten kan till exempel vara ”hitta och söka jobb, skapa ansökningshandlingar, kontakter med arbetsgivare, studie- och yrkesvägledning, studiebesök, språkundervisning med mera”.49 Den arbetssökande väljer leverantör själv, efter att en arbetsförmedlare beslutat att den arbetssökande kan ta del av tjänsten. En leverantör måste ta emot alla sökande som väljer leverantören. Undantaget är om leverantören har angett en övre gräns för hur många deltagare leverantören kan ta emot, och denna gräns har nåtts. Leverantören måste dock som minst kunna ha 20 deltagare vid varje leveransadress. Vidare har deltagaren när som helst möjlighet att byta leverantör. Deltagaren går dock kvar hos den tidigare leverantören i från uppsägningsdagen innan tjänsten påbörjas hos den nya leverantören. Vid varje eventuellt byte ska Arbetsförmedlingen göra en ny arbetsmarknadspolitisk bedömning av om deltagaren ska fortsätta i STOM. Leverantören har rätt att neka att ta emot deltagare vars placering är kortare än 30 kalenderdagar.50 Inför valet av leverantör erbjuder Arbetsförmedlingen information om samtliga valbara leverantörer. En del av informationen är en rating av leverantörerna som syftar till att visa vilka som är bäst på att få ut deltagare i arbete och studier. Varje leverantör får ett ratingbetyg mellan noll och fyra stjärnor, där de bästa får fyra och de sämsta en. Leverantörer som är nya i systemet eller inte har haft tillräckligt många arbetssökande hos sig får noll stjärnor. Om den sökande inte kan eller vill välja leverantör finns ett så kallat ickevalsalternativ som innebär att 47Arbetssökande måste ha ett så kallat programbeslut innan de kan delta i STOM. Deltagare utanför jobb- och utvecklingsgarantin (), ungdomsgarantin (UGA) och etableringsprogrammet eller med etableringsplan ska först få ett programbeslut för Kartläggning, vägledning och rehabilitering (KVR), eller APR om deltagaren är på praktik. (Arbetsförmedlingen, Handläggarstöd, Kundval – Stöd och matchning, 2018.) 48Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens kundval – Stöd och matchning. Analys inför utformningen av en kompletterande arbetsförmedlingstjänst, 2015, och uppgift i e-post från företrädare för Arbetsförmedlingen . 49Arbetsförmedlingen, ”Stöd och matchning”, hämtad . 50Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens kundval – Stöd och matchning, 2018. R I K S R E V I S I O N E N S T Ö D O C H M A T C H N I N G – E T T V A L F R I H E T S S Y S T E M F Ö R A R B E T S S Ö K A N D E Arbetsförmedlingen väljer den leverantör som har bäst rating inom från den sökandes bostad.51 Inom STOM finns fyra nivåer, så kallade spår. Spår 1 är grundläggande STOM, spår 3 förstärkt STOM. Spår 2 och 4 motsvarar spår 1 och spår 3, respektive, men med språkstöd för deltagare som har begränsade kunskaper i svenska och engelska. Vilket spår den sökande placeras i avgörs av en arbetsförmedlare. STOM kan ges i (en period), med möjlighet till förlängning i och, i spår 3 och 4, : som längst alltså i spår 1 och 2 och i spår 3 och 4.52 Ersättningen till leverantörerna för en deltagare beror på vilket spår den arbetssökande placeras i och består av dels en grundersättning, dels en resultatersättning (se tabell 1). Grundersättningen varierar, beroende på spår, per vardag som den arbetssökande deltar i STOM. Arbetsförmedlingen betalar ut resultatersättning till leverantören om den arbetssökande får ett arbete eller påbörjar en utbildning av en viss varaktighet och inom en viss tidsperiod.53 Om en deltagare får ett arbete eller påbörjar studier innan en pågående placeringsperiod löpt ut får leverantören även grundersättningen för de dagar som återstår av perioden, en så Tabell 1 Maximal grundersättning och resultatersättning, STOM, i kronor (månad 1–3) (månad 4–6) (månad 7–9) *Halv resultatersättning kan också betalas ut, för arbete som motsvarar av deltagarens önskade arbetsutbud. Halv resultatersättning motsvarar halva beloppet. Källa: Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens kundval – Stöd och matchning, 2018. 51Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens kundval – Stöd och matchning, 2018; Uppgift i e-post från företrädare för Arbetsförmedlingen . 52Arbetsförmedlingen, Kundval – Stöd och matchning, 2018; Arbetsförmedlingen, Handläggarstöd, Kundval – Stöd och matchning, 2018. 53Arbetet ska ha påbörjats senast 2 månader efter avslutat STOM-deltagande och pågå i minst 4 sammanhängande månader. Deltagaren ska ha ansökt till utbildningen senast 2 månader efter avslutat STOM-deltagande. Utbildningen ska vara CSN-berättigande och studierna upprätthållas en termin vid gymnasial vid eftergymnasial utbildning. 54Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens kundval – Stöd och matchning, 2018. 22 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N 2.1.2 Kraven på leverantörerna Arbetsförmedlingen ställer krav på leverantörerna. De måste till exempel ha tillgång till lämpliga lokaler, ha vissa bestämda öppettider och vara bemannade . Leverantörerna ska också ha en stabil ekonomisk ställning, liksom erfarenhet av liknande uppdrag. Leverantören ska ha dokumenterade processer och rutiner för ledning, styrning och utveckling av sin verksamhet för att säkerställa efterfrågad kvalitet i uppdraget. Det ställs också kompetenskrav på personalen hos leverantören som arbetar med STOM.55 Arbetsförmedlingen ställer också krav på tjänsten. Leverantörerna ska till exempel anordna aktiviteter för deltagarna. Aktiviteterna ska ske i leverantörens lokaler, genom studiebesök eller på en arbetsplats. Kraven på anordnade aktiviteter varierar beroende på vilket spår och vilken period deltagaren befinner sig i. Exempelvis ska en deltagare i spår 1 och period 1 ha minst individuella samtal och ytterligare minst med aktiviteter som leverantören anordnar. För en deltagare i spår 4 och period 2 är kravet individuella samtal och ytterligare minst med aktiviteter som leverantören anordnar. I period 3 finns ett krav arbetsplatsförlagda aktiviteter . För att en deltagare ska få påbörja period 3 måste det dessutom finnas en praktikplats tillgänglig.56 Vidare ska det alltid finnas en planering motsvarande av deltagarens arbetsutbud, alltså exempelvis för den som söker heltidsarbete.57 Det glapp som kan uppstå mellan tiden i anordnade aktiviteter och planerad tid för en deltagare kan till exempel fyllas med arbetsplatsförlagda aktiviteter eller egen aktivitet. De aktiviteter som leverantörerna får erbjuda de arbetssökande finns angivna i den så kallade verktygslådan som innehåller 20 godkända aktiviteter, exempelvis ”stöd med att hitta och söka jobb”, ”kontakter med arbetsgivare” och ”samhällsinformation”. Den enda aktivitet som är obligatorisk för deltagarna är studie- och yrkesvägledning. I övrigt ska leverantören tillsammans med deltagaren, utifrån dennes behov, välja vilka aktiviteter deltagaren ska ta del av. Arbetsförmedlingen ställer inte några krav på vilka metoder leverantören väljer för sitt arbete, men de får inte tillhandahålla aktiviteter som inte finns 55Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens kundval – Stöd och matchning, 2018. 56Arbetsförmedlingen, Kundval – Stöd och matchning, 2018. 57Deltagarens arbetsutbud innebär den omfattning som den arbetssökande maximalt kan arbeta (Arbetsförmedlingen, Kundval – Stöd och matchning, 2018, s. 22). 58Arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingens kundval – Stöd och matchning, 2018. R I K S R E V I S I O N E N S T Ö D O C H M A T C H N I N G – E T T V A L F R I H E T S S Y S T E M F Ö R A R B E T S S Ö K A N D E STOM infördes på initiativ av Arbetsförmedlingen . Tjänsten styrs inte direkt genom någon specifik förordning. Utformningen av tjänsten låg dock i linje med uppdraget Arbetsförmedlingen hade fått från regeringen, som bland annat handlade om att kompletterande aktörer i ökad utsträckning skulle tillhandahållas inom ramen för ett valfrihetssystem.59 Regeringen har inte styrt STOM eller Arbetsförmedlingens användning av STOM specifikt. i avsnitt 4.2.4 har dock både regering och riksdag påverkat till exempel antalet deltagare i tjänsten genom sina beslut och prioriteringar. Regeringen gav även Arbetsförmedlingen i uppdrag att utveckla nya matchningstjänster.60 2.3 Stora skillnader i antalet leverantörer över landet Antalet leverantörer i STOM har varierat . 158 unika leverantör (se figur 1 och bilaga 5, avsnitt 2.1).61 Som mest fanns 186 unika leverantörer (2018). Figur 1 Antal unika leverantörer och antal avtal som de unika leverantörerna tecknat inom STOM. En leverantör kan ha avtal i mellan 1 och 72 leveransområden jul -18; 186 jul -18; 675 jan ----16 jan ------19 Avtal (vänster axel) Unika leverantörer (höger axel) Anm.: ”Avtal” avser det totala antalet avtal som de unika leverantörerna tecknat med Arbetsförmedlingen inom STOM. En unik leverantör kan teckna avtal i mellan 1 och 72 leveransområden. Källa: Arbetsförmedlingens webbplats. 59Regeringsbeslut , A2012/4138/A, A2012/4268/ADM (delvis), A2012/4269/ADM (delvis). 60Regeringsbeslut , A2019/01323/A. 61I granskningen använder vi termerna ”unik leverantör” och ”leverantör”. Vi använder ”unik leverantör” för att förtydliga att vi avser de unika organisationer som tecknar avtal med Arbetsförmedlingen om att leverera STOM. En unik leverantör kan sedan teckna avtal för ett varierande antal leveransområden. En unik leverantör kan alltså vara leverantör i flera områden. 24 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Arbetsförmedlingen tecknar avtal med leverantörerna per leveransområde. Totalt är landet uppdelat i 72 leveransområden, som är baserade på så kallade FA-regioner från 2005.62 En leverantör kan vara verksam i ett eller flera leveransområden. Antalet leverantörer som tecknat avtal inom STOM varierar kraftigt mellan olika delar av (se figur 2 och bilaga 5, avsnitt 2.2). I vissa områden, främst storstadsområdena, är många leverantörer verksamma. fanns det fler än 30 verksamma leverantörer i 3 leveransområden63 och mellan 15 och 30 leverantörer i 5 leveransområden. I andra områden är antalet leverantörer däremot lågt. I 14 leveransområden saknades leverantörer helt. 28 leveransområden hade mellan 1 och 3 leverantörer.64 Figur 2 Antal leverantörer per leveransområde Källa: Arbetsförmedlingens webbplats. Ett fåtal leverantörer har en stor andel av deltagarna. De 5 största unika leverantörerna har haft mellan av deltagarna (se bilaga 5, avsnitt 2.1). De 10 därefter följande leverantörerna (position 6 till 15 i storleksordning) har haft mellan av deltagarna. Många mindre leverantörer har få deltagare. hade 32 unika leverantörer färre än 10 deltagare . 62Arbetsförmedlingen, Kundval – Stöd och matchning, 2018. 63Antal leverantörer : 69, 42, 35. 64Pendlingsmöjligheterna har förbättrats vilket reflekteras i den nya FA-regionindelningen FA15, där landet är indelat i 60 områden. Men även om leveransområdena skulle definieras enligt den nya indelningen skulle 27 av dessa 60 områden ha färre än fyra leverantörer . R I K S R E V I S I O N E N S T Ö D O C H M A T C H N I N G – E T T V A L F R I H E T S S Y S T E M F Ö R A R B E T S S Ö K A N D E 2.4Både antalet deltagare och deltagarsammansättningen har varierat över tid Antalet deltagare i STOM har varierat kraftigt (se tabell 2). 2017 hade tjänsten som flest deltagare, drygt 90 000. har antalet minskat. Antalet deltagare har varierat kraftigt även under ett och (se figur 3). Tabell 2 Stöd och matchning. Antal unika deltagare , 2014–2019 Anm.: Antal unika individer med nya eller pågående beslut. Siffrorna avser endast en månad och inte . Källa: Arbetsförmedlingens årsredovisning för . Deltagarsammansättningen har också förändrats under tjänstens gång (se figur 3 och bilaga 5, avsnitt 3.1). Andelen deltagare i STOM som är långtidsarbetslösa (deltar i jobb- och utvecklingsgarantin, ) eller är relativt nyanlända till (deltar i etableringsprogrammet) har ökat . av tjänsten kom en relativt stor andel av deltagarna från jobbgarantin för ungdomar (UGA) eller så hade de inte varit arbetssökande länge nog för att delta i . Dessa grupper utgjorde då av deltagarantalet. De har i genomsnitt varit arbetssökande och har även en förväntat tills de finner arbete. Men minskade andelen deltagare från dessa grupper betydligt. utgjorde de endast av deltagarna. Lejonparten av programdeltagarna har alltid kommit från men blev det ännu mer framträdande. 26 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Figur 3 Antal deltagare och deltagarsammansättningen i STOM 2015–2019 Anm.: EPA = Etableringsplan, ETP = Etableringsprogrammet, = Jobb- och utvecklingsgarantin, TRE = Sysselsättningsfasen (fas 3), UGA = Jobbgarantin för ungdomar, Övriga = Övriga utanför garantierna eller etableringen. Det blev möjligt för arbetssökande i etableringsuppdraget att ta del av STOM . Källa: Arbetsförmedlingen. 2.5Ungefär en fjärdedel av deltagarna är i arbete eller studier efter STOM var av de arbetssökande i arbete efter att de deltagit i STOM (se tabell 3). Få av deltagarna studerade efter att de avslutat STOM. Andelen deltagare i arbete och studier efter STOM har minskat . En bidragande orsak till detta är sannolikt den förändrade deltagarsammansättningen, med en minskad andel deltagare i spår 1 och ökad andel deltagare i spår 3 (se bilaga 5, avsnitt 3.1). Tabell 3 Andel i arbete eller studier efter avslutat deltagande i STOM Andel i arbete efter avslutat deltagande Andel i studier efter avslutat deltagande Andelen i studier avser personer som avaktualiserats till reguljär utbildning eller påbörjat ett utbildningskontrakt. Källa: Arbetsförmedlingens årsredovisningar för . R I K S R E V I S I O N E N S T Ö D O C H M A T C H N I N G – E T T V A L F R I H E T S S Y S T E M F Ö R A R B E T S S Ö K A N D E Andelen deltagare som är i arbete eller studier efter avslutat deltagande i STOM varierar mellan de olika spåren, men har varit relativt inom respektive spår . –2019 har andelen deltagare som är i arbete eller studier efter STOM för spår 1 varierat mellan 36 och och för spår 3 mellan . För spår 2 (22–) och spår 4 (19–) har andelen varit något lägre.65 Fakta om STOM 2019 Andel som är i arbete efter avslutat deltagande Andel som är i studier efter avslutat deltagande varav områden med inga leverantörer varav områden med 1–3 leverantörer varav områden med fler än 30 leverantörer Utbetalda medel () Källor: Arbetsförmedlingens årsredovisning för och Arbetsförmedlingens webbplats. 65För 2019 avser siffrorna endast perioden januari–september. Uppgift i e-post från företrädare för Arbetsförmedlingen . 28 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N 3 De arbetssökandes val av leverantör En grundförutsättning för att kvalitetskonkurrensen inom ett valfrihetssystem ska fungera effektivt är att brukarna både kan göra och gör välinformerade val av leverantör. För att de arbetssökandes valsituation ska fungera ändamålsenligt bedömer därför att det är viktigt att följande kriterier är uppfyllda: Arbetsförmedlingen tillhandahåller tillräcklig, tillförlitlig och jämförbar information om leverantörerna, där leverantörernas resultat utgör en central del. De arbetssökande kan tillgodogöra sig informationen. De arbetssökande väljer leverantörer baserat på information om leverantörernas resultat. Arbetsförmedlingen har utvecklat en rating som ska ge information om hur bra leverantörerna är på att nå målet med tjänsten, med hänsyn tagen till deras förutsättningar. bedömer att deltagarna till viss del baserar sina val på ratingen. Leverantörer med en högre rating får fler nya deltagare och en förbättrad rating leder till att fler deltagare väljer leverantören. Vissa grupper med en i genomsnitt svagare ställning på arbetsmarknaden väljer dock leverantörer med hög rating i något mindre utsträckning än andra grupper. Skillnaderna är dock inte särskilt stora. Flera olika empiriska källor pekar också ut närheten till leverantören som en viktig faktor vid de arbetssökandes val. bedömer att Arbetsförmedlingen tillhandahåller relevant information till de arbetssökande när de ska välja leverantör. Men informationen kan vara svår att tillgodogöra sig för arbetssökande med begränsade kunskaper i svenska, och till viss del svår att jämföra mellan olika leverantörer. 3.1Ratingen påverkar deltagarnas val, men även närheten spelar stor roll De arbetssökande väljer leverantör efter att en arbetsförmedlare bedömt att de ska ta del av tjänsten. Enligt de arbetsförmedlare vi intervjuat och talat med i fokusgrupper kan valsituationen gå till på olika sätt.66 Ett exempel som ges är att den arbetssökande kan få information om valet vid ett möte eller via mejl. Sedan kan den arbetssökande få på sig att välja leverantör. I andra fall kan den arbetssökande få hjälp att välja leverantör direkt vid ett personligt möte. Ett ytterligare exempel som ges är att leverantörer i ett område presenterar 66Riksrevisionen träffade fokusgrupper av arbetsförmedlare från fyra olika lokala enheter. Därutöver intervjuade vi också två arbetsförmedlare individuellt vid en femte enhet enskilt. För ytterligare information om fokusgrupperna och intervjuerna, se bilaga 1. R I K S R E V I S I O N E N S T Ö D O C H M A T C H N I N G – E T T V A L F R I H E T S S Y S T E M F Ö R A R B E T S S Ö K A N D E sig för de arbetssökande på så kallade mässor, och att de arbetssökande sedan väljer antingen på plats eller i efterhand. På sin webbplats tillhandahåller Arbetsförmedlingen olika typer av information om leverantörerna. En typ av information är en rating av leverantörerna. Ratingen syftar till att visa hur väl leverantörer lyckas med att hjälpa deltagare att få ett arbete eller påbörja studier, med hänsyn tagen till deras förutsättningar.67 Varje leverantör får ett ratingbetyg mellan noll och fyra stjärnor, där de bästa får fyra och de sämsta en. Leverantörer som är nya i systemet eller inte har haft tillräckligt många arbetssökande hos sig får noll stjärnor. Arbetsförmedlingen har utvecklat ratingen , till exempel utökat den från 3 till 4 stjärnor. För att se om de arbetssökande väljer leverantör baserat på information om leverantörernas resultat har vi analyserat sambandet mellan leverantörernas rating och antal deltagare. I vår analys använder vi ett datamaterial som består av samtliga STOM-leverantörer hos Arbetsförmedlingen mellan samt alla arbetssökande som deltog i STOM under den tiden.68 I vår analys av ratingen avser vi med deltagare fortsättningsvis dessa förstagångsdeltagare. En mer utförlig beskrivning av analysen presenteras i bilaga 5, avsnitt 4 och 5. Valet av leverantör spelar roll för deltagarnas chans att nå ett lyckat resultat. Enligt beräkningar kunde en genomsnittlig arbetssökande som valde en leverantör med den högsta ratingen (4 stjärnor) vid den senast publicerade ratingen () förvänta sig i genomsnitt högre sannolikhet att nå ett lyckat resultat med tjänsten jämfört med om hen valde en genomsnittlig leverantör (se bilaga 5, avsnitt 4). Jämfört med att välja en leverantör med den lägsta ratingen (1 stjärna) var sannolikheten att nå ett lyckat resultat i genomsnitt högre för en genomsnittlig arbetssökande som valde en leverantör med den högsta ratingen. Det är möjligt att betydelsen av ratingen skiljer sig åt mellan olika grupper av arbetssökande. Det är inget har undersökt. 67För mer detaljerad information om hur ratingen fungerar, se bilaga 5, avsnitt 4. 68Analysen har begränsats till förstagångsdeltagare eftersom de enligt uppgift i SOU 2019:3 till gör ett aktivt val av leverantör. valde därför att analysera samma grupp. Det har dock senare visat sig i kommunikation med Arbetsförmedlingen att även icke förstagångsdeltagare har ungefär samma grad av aktivitet i valet om deltagare vars deltagande i STOM förlängs med en ny period exkluderas (e-post från företrädare för Arbetsförmedlingen 2020- 02-14). har därför testat att inkludera samtliga inflödande deltagare till leverantörerna (exkluderat deltagare som får sitt deltagande i tjänsten förlängt med en ny period). Inkluderingen gör mycket lite för parameterestimaten. Om något, blir de marginellt starkare. 30 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N 3.1.1Leverantörer med högre rating får i genomsnitt fler nya deltagare Vår analys visar vidare att det finns ett tydligt positivt samband mellan en leverantörs rating och antalet nya deltagare. Exempelvis hade leverantörer med tre stjärnor (när det var den högsta ratingen) i genomsnitt drygt två fler förstagångsdeltagare jämfört med leverantörer med två stjärnor (motsvarar fler; se tabell 4 och bilaga 5, avsnitt 5.1).