prop · H703178 · 2020-06-16 00:00:00 — SOM BETONAR att målet för detta avtal är att säkerställa utträde ur unionen och Euratom under ordnade former, SOM ERKÄNNER att det är nödvändigt att föreskriva ömsesidigt skydd för unionsmedborgare och medborgare i och deras familjemedlemmar, när dessa utövat rätten till fri rörlighet före som fastställs i detta avtal, och att säkerställa att deras rättigheter enligt detta avtal kan göras gällande och bygger på principen om icke-diskriminering, och som även erkänner att rättigheter som härrör från socialförsäkringsperioder bör skyddas, L 29/8 Europeiska unionens officiella tidning SOM ÄR FAST BESLUTNA att säkerställa ett utträde under ordnade former genom ett antal separationsbestämmelser i syfte att förebygga störningar och skapa rättssäkerhet för medborgare och näringsidkare liksom för unionens och rättsliga och administrativa myndigheter, utan att utesluta möjligheten att vissa separationsbestämmelser kan komma att ersättas av avtalet eller avtalen om de framtida förbindelserna, SOM BEAKTAR att det ligger i både unionens och intresse att fastställa en övergångs- eller genomföran deperiod under vilken – trots alla följder av utträde ur unionen när det gäller deltagande i unionens institutioner, organ och byråer, särskilt den omständigheten att mandattiden för alla ledamöter i unionens institutioner, organ och byråer som utnämnts, utsetts eller valts till följd av medlemskap i unionen upphör den dag då detta avtal träder i kraft – unionsrätten, inbegripet internationella avtal, bör vara tillämplig på och i och, som allmän regel, med samma verkan som när det gäller medlemsstaterna, i syfte att undvika störningar då avtalet eller avtalen om de framtida förbindelserna förhandlas fram, SOM ERKÄNNER att även om unionsrätten kommer att vara tillämplig på och i under övergångs perioden innebär särdrag i egenskap av stat som utträtt ur unionen att det blir viktigt för att kunna vidta åtgärder för att förbereda och ingå nya egna internationella avtal, även på områden där unionen har exklusiv befogenhet, förutsatt att sådana avtal inte träder i kraft eller tillämpas utan unionens godkännande, SOM ERINRAR om att unionen och har enats om att uppfylla de ömsesidiga åtaganden som gjorts medan var medlem av unionen genom en samlad ekonomisk uppgörelse, SOM BEAKTAR att det för att garantera att detta avtal tolkas och tillämpas korrekt samt att skyldigheterna enligt detta avtal uppfylls är av avgörande betydelse att fastställa bestämmelser som säkerställer övergripande styrning, särskilt bindande regler för tvistlösning och efterlevnad som fullt ut respekterar att unionens och respektive rättsordning är självständiga samt att har status som tredjeland, SOM ERKÄNNER att det för att ska kunna utträda ur unionen under ordnade former även är nödvändigt att i separata protokoll till detta avtal fastställa långsiktiga arrangemang för de ytterst särpräglade förhållanden som råder med avseende på /och de suveräna basområdena i , SOM ERKÄNNER att det för att ska kunna utträda ur unionen under ordnade former är nödvändigt att i ett separat protokoll till detta avtal fastställa de särskilda arrangemang med avseende på som ska vara tillämpliga särskilt , SOM BETONAR att detta avtal bygger på en övergripande balans mellan förmåner, rättigheter och skyldigheter för unionen och , SOM NOTERAR att parterna, parallellt med detta avtal, har avgett en politisk förklaring om de framtida förbindelserna mellan Europeiska unionen och Förenade och , SOM BEAKTAR att både och unionen behöver vidta alla nödvändiga åtgärder för att från den dag då detta avtal träder i kraft inleda de formella förhandlingarna om ett eller flera avtal som ska styra deras framtida förbindelser, i syfte att i möjligaste mån säkerställa att de avtalen tillämpas från och med övergångsperiodens utgång, Europeiska unionens officiella tidning L 29/9 HAR ENATS OM FÖLJANDE. I detta avtal fastställs villkoren för Förenade och (nedan kallat ) utträde ur Europeiska unionen (nedan kallad unionen) och Europeiska atomenergigemenskapen (nedan kallad Euratom). I detta avtal gäller följande definitioner: a)unionsrätt: i)fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat ), fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen (nedan kallat Euratomfördraget), i ändrad eller kompletterad lydelse, samt anslutningsfördragen och Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, nedan tillsammans kallade fördragen, ii)allmänna principer i unionsrätten, iii)akter antagna av unionens institutioner, organ och byråer, iv)internationella avtal som unionen är part i och internationella avtal som medlemsstaterna ingått på unionens vägnar, v)avtal mellan medlemsstaterna ingångna i deras egenskap av medlemsstater i unionen, vi)akter av företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i eller Europeiska unionens råd (nedan kallat rådet), vii)förklaringar utfärdade i samband med de regeringskonferenser där fördragen antogs. b)medlemsstater: , Republiken , Republiken , , Förbundsre publiken , Republiken , , Republiken , , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Storhertigdömet , , Republiken , , Republiken , Republiken , Republiken , , Republiken , Republiken , Republiken och . c)unionsmedborgare: varje person som är medborgare i en medlemsstat. d)medborgare i : medborgare i , enligt definitionen i den nya förklaringen från Förenade och av om definitionen av begreppet medborgare (1), tillsammans med förklaring nr 63 fogad till slutakten från den regeringskonferens som antog Lissabonfördraget (2). (1) EGT C 23, 28.1.1983, s. 1. (2) EUT C 306, 17.12.2007, s. 270. L 29/10 Europeiska unionens officiella tidning e)övergångsperiod: den period som anges i artikel 126. f)dag: en kalenderdag, om inte annat föreskrivs i detta avtal eller i de unionsrättsliga bestämmelser som gjorts tillämpliga genom detta avtal. 1.Om inte annat föreskrivs i detta avtal eller i unionsrätt som gjorts tillämplig genom detta avtal ska alla hänvisningar i detta avtal till eller dess territorium förstås som hänvisningar till b), i den mån unionsrätten var tillämplig på före dagen för detta avtals ikraftträdande, c)och , i den mån unionsrätten var tillämplig på och före dagen för detta avtals ikraftträdande, d)de suveräna basområdena Akrotiri och Dhekelia i , i den mån det är nödvändigt för att säkerställa genomförandet av arrangemangen i protokollet om Förenade och suveräna basområden i , fogat till akten om villkoren för Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken anslutning till Europeiska unionen, e)de och territorier som förtecknas i bilaga II till EUF-fördraget och som har särskilda förbindelser med (3), i de fall där bestämmelserna i detta avtal avser den särskilda ordningen för dessa och territoriers associering med unionen. 2.Om inte annat föreskrivs i detta avtal eller i den unionsrätt som gjorts tillämplig genom detta avtal ska alla hänvisningar i detta avtal till medlemsstaterna, eller deras territorium, förstås så att de inbegriper de territorier i medlemsstaterna på vilka fördragen är tillämpliga i enlighet med artikel 355 i EUF-fördraget. Metoder och principer rörande detta avtals verkan, genomförande och tillämpning 1.Bestämmelserna i detta avtal och de unionsrättsliga bestämmelser som gjorts tillämpliga genom detta avtal ska ha samma rättsverkningar på och i som i unionen och medlemsstaterna. I enlighet med detta ska särskilt juridiska och fysiska personer direkt kunna åberopa de bestämmelser som detta avtal innehåller eller hänvisar till och som uppfyller villkoren för direkt effekt enligt unionsrätten. 2.Förenade kungariket ska säkerställa att punkt 1 efterlevs, inbegripet vad gäller deras rättsliga och administrativa myndigheters erforderliga befogenheter att avstå från att tillämpa inkonsekventa eller oförenliga inhemska bestämmelser, genom inhemsk primärrätt. 3.De bestämmelser i detta avtal som hänvisar till unionsrätt eller till unionsrättsliga begrepp eller bestämmelser ska tolkas och tillämpas enligt de metoder och allmänna principer som följer av unionsrätten. 4.De bestämmelser i detta avtal som hänvisar till unionsrätt eller till unionsrättsliga begrepp eller bestämmelser ska när de genomförs och tillämpas tolkas i överensstämmelse med relevant rättspraxis från Europeiska unionens domstol som följer av avgöranden som meddelats före övergångsperiodens utgång. (3) , , Brittiska antarktiska territoriet, Brittiska territoriet i , , , , , Pitcairn, , och , och samt Turks- och . Europeiska unionens officiella tidning L 29/11 5.Vid tolkningen och tillämpningen av detta avtal ska rättsliga och administrativa myndigheter vederbörligen beakta relevant rättspraxis från Europeiska unionens domstol som följer av avgöranden som meddelats efter övergångsperiodens utgång. Unionen och ska, med fullständig ömsesidig respekt och lojalitet, bistå varandra när de fullgör uppgifter som följer av detta avtal. De ska vidta alla lämpliga åtgärder, allmänna eller särskilda, för att säkerställa att de skyldigheter som följer av detta avtal fullgörs, och de ska avhålla sig från alla åtgärder som skulle kunna äventyra uppnåendet av avtalets mål. Denna artikel påverkar inte tillämpningen av unionsrätt enligt detta avtal, särskilt principen om lojalt samarbete. 1.Med undantag av fjärde och femte delarna, och om inte annat föreskrivs i detta avtal, ska alla hänvisningar i detta avtal till unionsrätten förstås som hänvisningar till unionsrätten, inbegripet i ändrad eller ersatt lydelse, såsom den är tillämplig den i övergångsperioden. 2.Hänvisningar i detta avtal till unionsakter eller bestämmelser i unionsakter ska i relevanta fall förstås så att de inbegriper en hänvisning till unionsrätt eller unionsrättsliga bestämmelser som, även om de ersatts eller upphävts av den akt som hänvisningen avser, fortsätter att vara tillämpliga i enlighet med den akten. 3.Vid tillämpningen av detta avtal ska hänvisningar till unionsrättsliga bestämmelser som gjorts tillämpliga genom detta avtal förstås så att de inbegriper hänvisningar till relevanta unionsakter som kompletterar eller genomför de bestämmelserna. Hänvisningar till unionen och medlemsstaterna 1.Vid tillämpningen av detta avtal ska alla hänvisningar i unionsrättsliga bestämmelser som gjorts tillämpliga genom detta avtal till medlemsstaterna och medlemsstaternas behöriga myndigheter förstås så att de inbegriper och dess behöriga myndigheter, utom vad gäller a)utnämning, utseende eller val av ledamöter i unionens institutioner, organ och byråer, samt deltagande i beslutsfattandet och närvaro vid sammanträden i institutionerna, b)deltagande i beslutsfattandet och styrningen av unionens organ och byråer, c)närvaro vid sammanträden i de kommittéer som avses i artikel 3.2 i och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (4), i kommissionens expertgrupper eller liknande enheter eller vid sammanträden i unionsorgans och unionsbyråers expertgrupper eller liknande enheter, om inte annat föreskrivs i detta avtal. (4) och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13). L 29/12 Europeiska unionens officiella tidning 2.Om inte annat föreskrivs i detta avtal ska alla hänvisningar till unionen förstås så att de inbegriper Euratom. Åtkomst till nät, informationssystem och databaser Om inte annat föreskrivs i detta avtal ska vid övergångsperiodens utgång inte längre ha rätt till åtkomst till nät, informationssystem eller databaser som inrättats på grundval av unionsrätten. ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att inte bereder sig åtkomst till sådana nät, informationssystem eller databaser som det inte längre har rätt att få åtkomst till. I denna del gäller följande definitioner, utan att det påverkar tillämpningen av avdelning III: a)familjemedlemmar: följande personer, oavsett medborgarskap, som omfattas av den personkrets som anges i artikel 10 i detta avtal: i)familjemedlemmar till unionsmedborgare eller familjemedlemmar till medborgare i enligt definitionen i artikel 2.2 i och rådets direktiv /38/EG (5), ii)andra personer än de som definieras i artikel 3.2 i direktiv /38/EG vars närvaro är nödvändig för unionsmedborgare eller medborgare i för att dessa unionsmedborgare eller medborgare i inte ska gå miste om en uppehållsrätt som beviljas genom denna del, b)gränsarbetare: unionsmedborgare eller medborgare i som utövar ekonomisk verksamhet i enlighet med artikel 45 eller artikel 49 i EUF-fördraget i en eller flera stater där de inte uppehåller sig, c)värdstat: i)för unionsmedborgare och deras familjemedlemmar: , om de utövat sin rätt att uppehålla sig där i enlighet med unionsrätten före övergångsperiodens utgång och fortsätter att uppehålla sig där därefter, ii)för medborgare i och deras familjemedlemmar: den medlemsstat i vilken de utövat sin rätt att uppehålla sig i enlighet med unionsrätten före övergångsperiodens utgång och i vilken de fortsätter att uppehålla sig därefter, d)arbetsstat: i)för unionsmedborgare: , om de utövat ekonomisk verksamhet där som gränsarbetare före övergångsperiodens utgång och fortsätter att göra det därefter, (5) och rådets direktiv /38/EG av om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier, och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven /221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 77). Europeiska unionens officiella tidning L 29/13 ii)för medborgare i : en medlemsstat i vilken de utövat ekonomisk verksamhet som gränsarbetare före övergångsperiodens utgång och i vilken de fortsätter att göra det därefter, e)vårdnad: vårdnad i den mening som avses i artikel 2.9 i rådets förordning (EG) nr 2201/2003 (6), inklusive vårdnad som anförtrotts en person genom dom, på grund av lag eller genom en överenskommelse med rättslig verkan. 1.Utan att det påverkar tillämpningen av avdelning III ska denna del tillämpas på följande personer: a)Unionsmedborgare som utövade sin rätt att uppehålla sig i i enlighet med unionsrätten före övergångsperiodens utgång och fortsätter att uppehålla sig där därefter. b)Medborgare i som utövade sin rätt att uppehålla sig i en medlemsstat i enlighet med unionsrätten före övergångsperiodens utgång och fortsätter att uppehålla sig där därefter. c)Unionsmedborgare som utövade sin rätt som gränsarbetare i i enlighet med unionsrätten före övergångsperiodens utgång och fortsätter att göra det därefter. d)Medborgare i som utövade sin rätt som gränsarbetare i en eller flera medlemsstater i enlighet med unionsrätten före övergångsperiodens utgång och fortsätter att göra det därefter. e)Familjemedlemmar till de personer som avses i leden a–d, förutsatt att de uppfyller ett av följande villkor: i)De uppehöll sig i värdstaten i enlighet med unionsrätten före övergångsperiodens utgång och fortsätter att uppehålla sig där därefter. ii)De var släkt i rakt upp- eller nedstigande led till en sådan person som avses i leden a–d och uppehöll sig utanför värdstaten före övergångsperiodens utgång, förutsatt att de uppfyller villkoren i artikel 2.2 i direktiv /38/EG då de gör gällande uppehållsrätt enligt denna del i syfte att förena sig med en sådan person som avses i leden a–d i denna punkt. iii)De föddes av eller adopterades lagligen av sådana personer som avses i leden a–d efter övergångsperiodens utgång, oavsett om det var i eller utanför värdstaten, och uppfyller villkoren i artikel 2.2 c i direktiv /38/EG då de gör gällande uppehållsrätt enligt denna del i syfte att förena sig med den person som avses i leden a– d i denna punkt och uppfyller ett av följande villkor: —Båda föräldrarna är sådana personer som avses i leden a–d. —Den ena föräldern är en sådan person som avses i leden a–d och den andra är medborgare i värdstaten. —Den ena föräldern är en sådan person som avses i leden a–d och har ensam eller gemensam vårdnad om barnet i enlighet med tillämpliga familjerättsliga bestämmelser i en medlemsstat eller i , inbegripet tillämpliga bestämmelser i internationell privaträtt enligt vilka vårdnad som fastställts enligt lagen i ett tredjeland erkänns i medlemsstaten eller i , särskilt vad gäller barnets bästa, och utan att det påverkar den normala verkan av sådana tillämpliga bestämmelser i internationell privaträtt (7). f)Familjemedlemmar som uppehöll sig i värdstaten i enlighet med artiklarna 12, 13, 16.2, 17 och 18 i direktiv /38/EG före övergångsperiodens utgång och som fortsätter att uppehålla sig där även därefter. 2.Personer som omfattas av artikel 3.2 a och b i direktiv /38/EG och vars uppehåll underlättades av värdstaten i enlighet med dess nationella lagstiftning före övergångsperiodens utgång i enlighet med artikel 3.2 i det direktivet ska behålla sin uppehållsrätt i värdstaten i enlighet med denna del förutsatt att de fortsätter att uppehålla sig i värdstaten även därefter. (6) Rådets förordning (EG) nr 2201/2003 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar i äktenskapsmål och mål om föräldraansvar samt om upphävande av förordning (EG) nr 1347/2000 (EUT L 338, 23.12.2003, s. 1). (7) Begreppet vårdnad ska tolkas i enlighet med artikel 2.9 i förordning (EG) nr 2201/2003. Det omfattar därför vårdnad som anförtrotts en person genom dom, lag eller en överenskommelse med rättslig verkan. L 29/14 Europeiska unionens officiella tidning 3.Punkt 2 ska också tillämpas på personer som omfattas av artikel 3.2 a och b i direktiv /38/EG som har ansökt om underlättande av inresa och uppehåll före övergångsperiodens utgång och vars uppehåll därefter underlättas av värdstaten i enlighet med dess nationella lagstiftning. 4.Utan att det påverkar de berörda personernas eventuella personliga rätt att uppehålla sig ska värdstaten, i enlighet med sin nationella lagstiftning och i enlighet med artikel 3.2 b i direktiv /38/EG, underlätta inresa och uppehåll för den partner med vilken den person som avses i punkt 1 a–d i den här artikeln har ett varaktigt vederbörligen bestyrkt förhållande, om partnern uppehöll sig utanför värdstaten före övergångsperiodens utgång, förutsatt att förhållandet var varaktigt före övergångsperiodens utgång och fortbestår då partnern gör gällande uppehållsrätt enligt denna del. 5.I de fall som avses i punkterna 3 och 4 ska värdstaten företa en noggrann undersökning av de berörda personernas personliga förhållanden och motivera eventuella beslut att neka dessa personer inresa till eller uppehåll i den medlemsstaten. Vid tillämpningen av artiklarna 9 och 10 ska stadigvarande uppehåll inte påverkas av sådan frånvaro som avses i artikel 15.2. Permanent uppehållsrätt som förvärvats enligt direktiv /38/EG före övergångsperiodens utgång ska inte anses ha gått förlorad på grund av frånvaro från värdstaten som anges i artikel 15.3. Inom tillämpningsområdet för denna del, och utan att det påverkar tillämpningen av någon särskild bestämmelse i den, ska all diskriminering på grund av nationalitet i den mening som avses i artikel 18 första stycket i EUF-fördraget vara förbjuden i värdstaten och arbetsstaten med avseende på de personer som avses i artikel 10 i detta avtal. RÄTTIGHETER AVSEENDE UPPEHÅLL, UPPEHÅLLSHANDLINGAR 1.Unionsmedborgare och medborgare i ska ha rätt att uppehålla sig i värdstaten med de begränsningar och villkor som anges i artikel 21, 45 eller 49 i EUF-fördraget och i artikel 6.1, 7.1 a, b eller c, 7.3, 14, 16.1 eller 17.1 i direktiv /38/EG. 2.Familjemedlemmar som antingen är unionsmedborgare eller medborgare i ska ha rätt att uppehålla sig i värdstaten i enlighet med artikel 21 i EUF-fördraget och artikel 6.1, artikel 7.1 d, artikel 12.1 eller 12.3, artikel 13.1, artikel 14, artikel 16.1 eller artikel 17.3 och 17.4 i direktiv /38/EG, med förbehåll för de begränsningar och villkor som anges i de bestämmelserna. Europeiska unionens officiella tidning L 29/15 3.Familjemedlemmar som varken är unionsmedborgare eller medborgare i ska ha rätt att uppehålla sig i värdstaten enligt artikel 21 i EUF-fördraget och i enlighet med artikel 6.2, artikel 7.2, artikel 12.2 eller 12.3, artikel 13.2, artikel 14, artikel 16.2, artikel 17.3 eller 17.4 eller artikel 18 i direktiv /38/EG, med förbehåll för de begränsningar och villkor som anges i de bestämmelserna. 4.Värdstaten får inte införa några andra begränsningar eller villkor för att erhålla, behålla eller förlora uppehållsrätt för de personer som avses i punkterna 1, 2 och 3 än de som föreskrivs i denna avdelning. Det får inte ges utrymme för skönsmässiga bedömningar vid tillämpningen av begränsningarna och villkoren i denna avdelning, utom till förmån för den berörda personen. Rätt till utresa och inresa 1.Unionsmedborgare och medborgare i , deras respektive familjemedlemmar samt andra personer som uppehåller sig på värdstatens territorium i enlighet med villkoren i denna avdelning ska ha rätt att resa ut från och in i värdstaten, i enlighet med artikel 4.1 och artikel 5.1 första stycket i direktiv /38/EG, med giltigt pass eller nationellt identitetskort när det gäller unionsmedborgare och medborgare i , och med giltigt pass när det gäller deras respektive familjemedlemmar och andra personer som inte är unionsmedborgare eller medborgare i . efter övergångsperiodens utgång får värdstaten besluta att inte längre godta nationella identitetskort för inresa till eller utresa från dess territorium om sådana kort inte innehåller ett chip som överensstämmer med tillämpliga standarder från Internationella civila luftfartsorganisationen rörande biometrisk identifiering. 2.Inga krav på utresevisering, inresevisering eller likvärdiga formaliteter ska ställas på innehavare av en giltig handling som utfärdats i enlighet med artikel 18 eller 26. 3.Om värdstaten kräver att familjemedlemmar som ansluter sig till en unionsmedborgare eller en medborgare i efter övergångsperiodens utgång ska ha inresevisering ska värdstaten ge dessa personer all den hjälp de behöver för att få nödvändiga viseringar. Viseringarna ska utfärdas gratis på grundval av ett påskyndat förfarande. 1.Unionsmedborgare och medborgare i , och deras respektive familjemedlemmar, som har uppehållit sig lagligt i värdstaten i enlighet med unionsrätten eller som anges i artikel 17 i direktiv /38/EG ska ha permanent uppehållsrätt i värdstaten på de villkor som anges i artiklarna 16, 17 och 18 i direktiv /38/EG. Perioder av lagligt uppehåll eller arbete i enlighet med unionsrätten före och efter övergångsperiodens utgång ska inkluderas i beräkningen av den tid som krävs för att kvalificera sig för permanent uppehållsrätt. 2.Stadigvarande uppehåll med avseende på förvärv av permanent uppehållsrätt ska fastställas i enlighet med artiklarna 16.3 och 21 i direktiv /38/EG. 3.När permanent uppehållsrätt väl har förvärvats ska denna endast kunna gå förlorad genom bortovaro från värdstaten i mer än fem på varandra följande år. L 29/16 Europeiska unionens officiella tidning Unionsmedborgare och medborgare i , och deras respektive familjemedlemmar, som före övergångs periodens utgång uppehållit sig lagligen i värdstaten i enlighet med villkoren i artikel 7 i direktiv /38/EG i mindre än ska ha rätt att förvärva permanent uppehållsrätt enligt villkoren i artikel 15 i detta avtal när de fullgjort de nödvändiga uppehållsperioderna. Perioder av lagligt uppehåll eller arbete i enlighet med unionsrätten före och efter övergångsperiodens utgång ska inkluderas i beräkningen av den tid som krävs för att kvalificera sig för permanent uppehållsrätt.