prop · H80343 · 2020-10-28 00:00:00 — Den myndighet som har dele- gerat en uppgift att utöva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet till ett organ eller till en fysisk person ska föra det all- männas talan i allmän förvalt- ningsdomstol, om det överklagade beslutet har meddelats av ett sådant organ eller en sådan fysisk person. Lagen (1986:1142) om över- klagande av beslut av enskilda organ med offentliga förvaltning- suppgifter ska gälla även för överklagande av beslut som har meddelats av en fysisk person. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer i fråga om 8 kap. 9 b § och i övrigt . 2020/21:43 Bilaga 5 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Närings- departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i epizootilagen (1999:657), 2. lag om ändring i zoonoslagen (1999:658), 3. lag om ändring i livsmedelslagen (2006:804), 4. lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska 5. lag om ändring i lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m., 6. lag om ändring i lagen (2006:807) om kontroll av husdjur, m.m., 7. lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, 8. lag om ändring i lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk 9. lag om ändring i djurskyddslagen (2018:1192). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Förslagen föranleder följande yttrande. I remissen lämnas lagförslag som ska komplettera förordning (EU) 2017/625 (kontrollförordningen). Förslaget till lag om ändring i epizootilagen I första stycket bör klargöras att bestämmelsen avser personer i enskild Tystnadsplikt i det allmännas verksamhet regleras i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), vilket anges i paragrafens Avsikten är att bestämmelsen ska vara tillämplig även på enskild verksamhet som bedrivs vid laboratorier som utses av de behöriga myndigheterna och som därmed får status som officiella laboratorier. Vid föredragningen har uppgetts att privata laboratorier ibland anlitas för laboratorieuppgifter som behövs i offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet och att det kan ifrågasättas om de uppgifter som sådana officiella laboratorier utför utgör offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i artikel 2 i kontrollförordningen. övervägas om det behövs ett tillägg i författningstexten med innebörd att tystnadsplikten ska gälla även personal som i enskild verksamhet utför laboratorieanalyser, laboratorietester eller laboratoriediagnostik på prover som tas vid offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Vid föredragningen har bekräftats att avsikten är att obehörighets- rekvisitet i paragrafen ska tolkas med ledning av de skaderekvisit som finns i motsvarande bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen och att man vid denna tolkning även bör beakta vad som anges i artikel 8 i Detta bör tydligt framgå i författningskommentaren. Motsvarande överväganden bör göras beträffande de likalydande förslagen om tystnadsplikt i 8 d § zoonoslagen, 14 a § livsmedels-lagen, 15 § lagen om foder och animaliska biprodukter, 11 c § lagen om provtagning på djur, m.m., 9 c § lagen om kontroll av husdjur, m.m., 8 § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruks-produkter och livsmedel, 6 § lagen om kontroll av ekologisk produktion och 8 kap. 1 c § Lagrådet föreslår att bestämmelsens tredje stycke kompletteras så att det tydliggörs att det är fråga om beslut som har meddelats av en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter. De likalydande förslagen om överklagande i 13 a § zoonoslagen, 32 a § livsmedelslagen, 32 a § lagen om foder och animaliska biprodukter, 24 a § lagen om provtagning på djur, m.m., 20 a § lagen om kontroll av husdjur, m.m., 20 a § lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel och 11 kap. 3 § djurskyddslagen bör justeras på samma sätt. Förslaget till lag om ändring i lagen om foder och animaliska biprodukter 16 och 18 §§ Begreppet ”anläggning” föreslås införas i 16 och 18 §§. Syftet med ändringen uppges vara att förtydliga att en överflyttning av ansvaret för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet från en kommun kan avse antingen verksamhet som bedrivs i anläggning eller verksamhet i övrigt som inte kan knytas till en anläggning. Enligt Lagrådets mening leder denna ändring till att bestämmelserna blir otydliga. Lagrådet förordar därför att den nuvarande lydelsen ”viss verksamhet” även fortsättningsvis används som samlande begrepp i bestämmelserna. Det bör i den fortsatta beredningen även övervägas om begreppet verksamhet bör ersätta begreppet anläggning i förslaget till 20 a §. 2020/21:43 Bilaga 6 I andra stycket anges att ”Aktören” ska underrättas om det inköp som har skett under dold identitet. I motsvarande föreslagna bestämmelser i 23 a § andra stycket livsmedelslagen och i 17 a § andra stycket lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel anges i stället att verksamhetsutövaren ska underrättas. Begreppet aktör är definierat i artikel 3.29 i kontrollförordningen och avser varje fysisk eller juridisk person som har en eller flera av de skyldigheter som fastställs i de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordningen. I remissen anges att livsmedelslagen och lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel har ett vidare tillämpningsområde än den nya kontrollförordningen. Begreppet verksamhetsutövare används därför för att ange vem som ska underrättas, istället för de EU-rättsliga begreppen livsmedelsföretagare och aktör. Eftersom lagen om foder och animaliska biprodukter har samma tillämpningsområde som den nya kontrollförordningen används begreppet aktör i den föreliggande bestämmelsen. Lagrådet konstaterar att begreppet aktör inte förekommer i någon annan bestämmelse i lagen om foder och animaliska biprodukter. Det finns inte heller en hänvisning till den EU-rättsliga definitionen av begreppet i lagen. Enligt Lagrådets mening framstår det därför som förvirrande att använda ordet aktör och Lagrådet har svårt att se att det skulle leda till några olägenheter att i stället fortsätta att använda ”verksamhetsutövare”. Lagrådet föreslår därför att så sker. Förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen 8 kap. 7 § Bestämmelsen behandlar animalieproducerande djur och transport i samband med ekonomisk verksamhet. Vid föredragningen har uppgetts att med ”animalieproducerande djur” avses detsamma som i artikel 2.1 i direktiv /58/EG om skydd av animalieproduktionens djur. Uttrycket ”transport i samband med ekonomisk verksamhet” har samma innebörd som motsvarande uttryck i artikel 1.5 i förordning (EG) 1/2005. Författningskommentaren bör kompletteras i enlighet med detta. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till EU:s nya kontrollförordning