prop · H8039 · 2020-09-17 00:00:00 — Det är inte möjligt att med någon grad av säkerhet kvantifiera i vilken omfattning förslaget kan komma att påverka AP-fondernas framtida nettoavkastning positivt. Även en mer begränsad positiv påverkan på nettoavkastningen har dock betydande effekter när det gäller bidrag i absoluta tal till tillgångarna. Förslaget bedöms även gynna de bolag med tillfälliga ekonomiska svårigheter som en AP-fond ställer en emissionsgaranti eller gör ett emissionsåtagande i och därmed dämpa de negativa ekonomiska konsekvenserna av pandemin. Första–Fjärde AP-fondernas inflytande i svenska aktiebolag begränsas genom flera bestämmelser i lagen om allmänna pensionsfonder. Förutom genom röstandelsbegränsningen begränsas AP-fondernas innehav genom att marknadsvärdet av en AP-fonds sammanlagda innehav av aktier i svenska aktiebolag som är upptagna till handel på en reglerad marknad i får uppgå till högst av det totala marknadsvärdet av sådana aktier i bolagen. Första–Fjärde AP-fondernas sammanlagda ägarandel kan således maximalt uppgå till av det totala marknadsvärdet. Förslaget bedöms därför inte påverka de finansiella marknaderna. Förslaget bedöms inte innebära några ökade kostnader för Första–Fjärde AP-fondernas verksamhet då erforderlig kompetens bör finnas inom ramen för AP-fondernas aktieförvaltning. Därmed förväntas det inte uppstå något behov för Första–Fjärde AP-fonderna att rekrytera ny personal för att utföra uppgiften. Kostnader för AP-fondernas verksamhet tas från de medel som AP-fonderna förvaltar. Förslaget påverkar inte eller övriga förvaltningsmyndigheter. Förslaget påverkar inte de skyldigheter som följer av anslutning till Europeiska unionen. Det kan inte heller förutses att förslaget leder till några direkta konsekvenser för miljön. Inte heller i övrigt har förslaget sådan betydelse att särskilda överväganden behöver redovisas. 9.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder) 9 a § För Första–Fjärde AP-fondernas innehav av aktier i svenska aktiebolag som är upptagna till handel på en handelsplats i får begränsningen i 9 § första stycket överskridas genom att en AP-fond förvärvar aktier i en nyemission. Sådant innehav får dock inte överstiga av röstetalet för samtliga aktier i aktiebolaget. Om innehavet överskrider den begränsningen ska AP-fonden avveckla den överskjutande delen av innehavet så snart det är lämpligt med hänsyn till marknadsförhållandena. Den delen ska dock avvecklas senast när det kan göras utan förlust för AP-fonden. Den del av ett innehav som överstiger begränsningen i 9 § första stycket ska avvecklas senast efter förvärvet av aktierna i nyemissionen. Paragrafen, som är ny, innehåller undantag från röstandelsbegränsningen i 9 § första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 6. Första stycket innebär att Första–Fjärde AP-fonderna beträffande innehav av aktier i svenska aktiebolag som är upptagna till handel på en handelsplats i får överskrida röstandelsbegränsningen i 9 § första stycket under förutsättning att AP-fonden förvärvar aktierna genom en eller flera nyemissioner. Termen handelsplats har samma innebörd som i 1 kap. 4 b § lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden. Förvärv av aktier i en nyemission har skett när ett aktiebolags styrelse beslutat om tilldelning till aktietecknarna (jfr 13 kap. 18 § aktiebolagslagen [2005:551]). Andra stycket innebär en yttersta gräns för hur stort aktieinnehav en AP- fond får ha i ett svenskt aktiebolag vars aktier är upptagna till handel på en handelsplats i . Ett innehav enligt första stycket får inte överstiga 15procent av röstetalet för samtliga aktier i aktiebolaget. Om en AP-fonds innehav ändå skulle överstiga den begränsningen, t.ex. till följd av att aktiekapitalet minskas på grund av inlösen av en annan aktieägares aktier, ska AP-fonden minska sitt innehav så snart det är lämpligt med hänsyn till marknadsförhållandena. Den delen ska dock avvecklas senast när det kan göras utan förlust för fonden. Tredje stycket innebär att den del av ett innehav som överstiger begränsningen i 9 § första stycket ska avvecklas senast efter förvärvet av aktierna i nyemissionen. Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:192) Prop. om allmänna pensionsfonder (AP-fonder) 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den upphävda paragrafen gäller dock fortfarande för innehav av aktier som förvärvats –. Övervägandena finns i avsnitt 7. I punkt 1 anges när lagen träder i kraft. Lagen innebär att 4 kap. 9 a § ska upphöra att gälla vid utgången av . Punkt 2 innebär att den upphävda paragrafen fortfarande gäller för Första–Fjärde AP-fondernas innehav av aktier som förvärvats – . Det medför att en AP-fond får behålla sådana innehav som överskrider röstandelsbegränsningen om av röstetalet för samtliga aktier i bolaget men inte . AP-fonden kan kvarstå med det förhöjda innehavet i som längst från förvärvet av aktierna genom nyemissionen. Därefter ska den del av innehavet som överstiger röstandelsbegränsningen om av röstetalet för samtliga aktier i bolaget vara avvecklat. 2020/21:9 Bilaga 1 I promemorian föreslås en tillfällig ändring i lagen om allmänna pensionsfonder (AP-fonder). Första–Fjärde AP-fonderna ska få överskrida nuvarande röstandelsbegränsning för innehav i enskilda svenska aktiebolag vars aktier är upptagna till handel på en handelsplats i . En förutsättning är att den överskjutande delen förvärvas i en nyemission av aktier. Sådana innehav ska dock inte få överstiga av röstetalet för samtliga aktier i aktiebolaget. Om innehavet överskrider den begränsningen ska den överskjutande delen avvecklas så snart det är lämpligt med hänsyn till marknadsförhållandena. Den delen ska dock avvecklas senast när det kan göras utan förlust för AP-fonden. Den del av ett innehav som överstiger den nuvarande begränsningen på av röstetalet för samtliga aktier i aktiebolaget ska avvecklas senast efter förvärvet av aktier genom nyemissionen. Lagändringen föreslås träda i kraft och upphöra att gälla vid utgången av . 2020/21:9 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder) Härigenom föreskrivs att det i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder) ska införas en ny paragraf, 4 kap. 9 a §, av följande lydelse. För Första–Fjärde AP-fonder- nas innehav av aktier i svenska aktiebolag som är upptagna till handel på en handelsplats i får begränsningen i 9 § första stycket överskridas genom att en AP-fond förvärvar aktier i en nyemission. Sådant innehav får dock inte överstiga av röstetalet för samtliga aktier i aktiebolaget. Om innehavet överskrider den begränsningen ska AP-fonden avveckla den överskjutande delen av innehavet så snart det är lämpligt med hänsyn till marknadsförhållandena. Den delen ska dock avvecklas senast när det kan göras utan förlust för AP-fonden. Den del av ett innehav som överstiger begränsningen i 9 § första stycket ska avvecklas senast efter förvärvet av aktierna i nyemissionen. Denna lag träder i kraft . 2020/21:9 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 9 a § lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder) ska upphöra att gälla. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den upphävda paragrafen gäller dock fortfarande för innehav av aktier som förvärvats –. 2020/21:9 Bilaga 3 Följande remissinstanser har lämnat synpunkter: Andra AP-fonden, , Första AP-fonden, Kammarkollegiet, , , , , , , SPF Seniorerna, , riksbank och Tredje AP-fonden. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: i , , i (LO), , , Sjunde AP-fonden, Akademikers (), Kommuner och Regioner samt (). Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden Tillfällig ändring i Första−Fjärde AP-fondernas placeringsregler med anledning av covid-19 Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder), 2.lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Tillfällig ändring i Första–Fjärde AP- fondernas placeringsregler med anledning av Covid-19