eunbil · H80N4D7113 · 2020-11-23 00:00:00 — Informell videokonferens för ministrar (rättsliga frågor) Avsikten med behandlingen i rådet: godkännande. Se bifogad preliminär dagordning. Avsikten med behandlingen i rådet: det är inte aktuellt med godkännande av A- punkter vid detta ministermöte. 3.Förslag till och rådets förordning om tillämplig lag för rättsverkan gentemot tredje man av överföring av fordringar Avsikten med behandlingen i rådet: Information från ordförandeskapet Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: Faktapromemoria 2017/18:FPM65, Kommissionens förslag KOM (2018) 96, 14498/18 JUSTCIV 285 ECOFIN 1088 EJUSTICE 156 COMPET 798 CODEC 2058 IA 385, 9562/19 JUSTCIV 127 ECOFIN 512 EJUSTICE 83 COMPET 423 CODEC 1129 IA 162, 6664/20 ECOFIN 172 EF 37 JAI 234 samt rådsdokument inför , 5285/20. behandlad vid samråd i : , behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information till civilutskottet . Överläggning med civilutskottet . fick skriftlig information inför . Kommissionen presenterade förslaget till förordning om tillämplig lag för rättsverkan gentemot tredje man av överföring av fordringar. Förslaget är en del av kommissionens handlingsplan för en kapitalmarknadsunion och syftar till att skapa en klarhet och förutsägbarhet i frågan om vem som äger en fordran efter en gränsöverskridande transaktion. För en närmare redovisning av förslaget hänvisas till faktapromemorian 2017/18: FPM65. antog sin ståndpunkt i första behandlingen. Det är utskottet för rättsliga frågor () som har ansvaret för behandlingen. Det tyska ordförandeskapet hade som målsättning att nå en allmän inriktning men det har visat sig behövas fortsatta förhandlingar på teknisk nivå. Det som framförallt behöver diskuteras vidare är vilken huvudregel som ska gälla enligt förordningen, hur vissa fordringar på finansmarknaden ska regleras och vad som ska gälla för fordringar som har säkerhet i fast egendom eller i registrerade tillgångar. Vid rådsmötet kommer ordförandeskapet presentera en framstegsrapport. 2 (11) 4.Rättsliga aspekter av terrorismbekämpning a)Hatpropaganda online b)Rapport om stöd till offer för terrorism c)Digitalt samarbete d)Slutsatser om europeiska arresteringsordern e)(ev.) Kumulativt åtal mot utländska stridande för internationella brott och terroristbrott Avsikten med behandlingen i rådet: Diskussion. Ansvarigt statsråd: och Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad vid samråd i : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - Denna dagordningspunkt är justitieministrarnas diskussion om terrorism som ska komplettera det som diskuterades av inrikesministrarna vid det extrainsatta ministerrådet för inrikesministrar . Ordförandeskapet har ännu inte presenterat någon information om upplägget för diskussionen men utgångspunkten är en rad frågor som det tyska ordförandeskapet har arbetat med. a) Hatpropaganda online Ordförandeskapet har ännu inte presenterat någon information om dagordningspunktens innehåll. b) Rapport om stöd till offer för terrorism Medlemsstaterna har i rådslutsatser från uppmanats att nominera en kontaktpunkt för brottsoffers rättigheter vid terrorism som ska ansvara för tillgängligt stöd, assistans, skydd och ersättning men även snabbt informationsutbyte med andra medlemsstater i händelse av terroristattack. Kommissionen presenterade en strategi om brottsoffers rättigheter vari det föreslås att offer för terrorism ska få ett helhetsstöd och att samarbetet mellan medlemsstater ska effektiviseras. Det tyska ordförandeskapet har drivit inrättandet av nationella kontaktpunkter och 3 (11) dess mandat där det ska framgå att varje medlemsstat är fri att organisera sin kontaktpunkt utifrån nationella förutsättningar och har presenterat en rapport om detta. c) Digitalt samarbete Under denna punkt kan det förväntas att e-bevisning kommer att diskuteras. Rådet beslutade om allmän inriktning avseende kommissionens förslag till en förordning om e-bevisning respektive ett direktiv om juridiska representanter respektive . Trepartssamtalen med kan förhoppningsvis inledas . Förordningen syftar till att ge brottsbekämpande myndigheter inom EU ett ändamålsenligt och effektivt verktyg för att få tillgång till elektronisk bevisning från tjänsteleverantörer som erbjuder sina tjänster i EU. Genom direktivet föreslås att dessa tjänsteleverantörer utser en juridisk representant i EU som ska se till att myndigheters beslut efterlevs och verkställs. beslutade medlemsstaterna att ge kommissionen i uppgift att förhandla fram ett EU-gemensamt avtal med om tillgång till e-bevis- ning. Dessa förhandlingar befinner sig fortfarande i ett tidigt stadium. Parallellt med förhandlingarna om tillgång till e-bevisning inom EU pågår ett arbete inom med att ta fram ett andra tilläggsprotokoll till den s.k. Budapestkonventionen (konvention om it-brottslighet), där delvis samma frågor är tänkta att regleras som i EU-förordningen. beslutade medlemsstaterna att ge kommissionen ett mandat att förhandla på EU:s vägnar i förhandlingar beträffande det andra tilläggsprotokollet. Förhandlingarna i befinner sig i sin slutfas. d) Slutsatser om europeiska arresteringsordern Under denna punkt förväntas ministrarna få en presentation inför antagande genom skriftligt förfarande av rådsslutsatser om den europeiska arresteringsordern. Det mest använda instrumentet för straffrättsligt samarbete är rådets rambeslut av om den europeiska arresteringsordern och överlämningsförfaranden mellan medlemsstaterna (2002/584/RIF) (rambeslutet). Rambeslutet har förenklat och påskyndat det straffrättsliga samarbetet mellan medlemsstater genom att införa ett nytt förenklat system för överlämnande av personer som misstänks eller dömts för ett brott baserat på principen om ömsesidigt erkännande. Den europeiska arresteringsordern bidrog väsentligt till att uppfylla unionens mål att ge medborgarna ett område med frihet, säkerhet och rättvisa. Trots detta har det framkommit vissa områden där det straffrättsliga samarbetet kan 4 (11) förbättras och effektiviteten i den europeiska arresteringsorderns överlåtelsemekanism ökas. e)(ev) Kumulativt åtal mot utländska stridande för internationella brott och terroristbrott Under denna punkt förväntas en presentation av det så kallade prosecution of Foreign Terrorist for core international crimes and terrorism-related offences. (the Network for Investigation and Prosecution of Genocide, Crimes Against Humanity and War Crimes) etablerades genom ett rådsbeslut i syfte att eftersträva nära samarbete mellan nationella myndigheter i utredningar och lagföring för folkmordsbrott, brott mot mänskligheten och krigsbrott. Inom nätverket sker samarbete kring bland annat utbyte av information och erfarenheter. Nätverket är baserat vid Eurojust. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen stödjer EU:s arbete mot terrorism och välkomnar de framsteg som har gjorts i kampen mot terrorism. Samarbetet inom EU är centralt för internationella arbete mot terrorism. Utöver det omfattande arbete som gjorts för att stärka informationsutbyte och operativt samarbete är det centralt att fortsätta det förebyggande arbetet och åtgärder mot radikalisering, inte minst stöd till lokala aktörer, för att möta de utmaningar och snabba förändringar som kännetecknar våldsbejakande extremism. Vi behöver också tillsammans med övriga medlemsstater verka för ansvarsutkrävande och lagföring av terrorbrott, exempelvis de som begåtts i och . All terroristbekämpning, inklusive informationsutbyte, ska ske med respekt för grundläggande rättigheter och med hänsyn till skyddet av den personliga integriteten. I de aktuella frågorna lyfts att: Regeringen stödjer EU:s arbete mot hatpropaganda online och terrorism. Regeringen anser att det är prioriterat att samarbeta på EU-nivå för förbättrad tillgång till information och elektroniska bevis för brottsbekämpningen. Effektiv tillgång till e-bevisning är en förutsättning för att kunna utreda många brott, inklusive brott med koppling till terrorism. Regeringen välkomnar arbetet som syftar till att förbättra samarbetet kring den europeiska arresteringsordern och öka förtroendet mellan medlemsstaterna. Regeringen ställer sig också positiv till att kommissionen inbjuds att tillsammans med medlemsstaterna, Eurojust och det europeiska rättsliga nätverket diskutera om ett nytt EU-instrument om överförande av 5 (11) lagföring har ett mervärde och om det skulle vara genomförbart samt att kommissionen, om utfallet är positivt, inbjuds att ta fram ett lagförslag. Avsikten med behandlingen i rådet: Information Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: KOM (2013) 534 Förslag till förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten, Faktapromemoria 2013/14:FPM10. behandlad vid samråd i : , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , och behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: JuU), (info. JuU), (info. JuU), (överläggning JuU), (info. JuU), (skriftlig info. JuU), (info. JuU), (överläggning JuU), (info. KU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (överläggning JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (överläggning JuU), (info JuU) (info JuU) och (info JuU). Förordningen om inrättandet av Eppo antogs vid . Eppo ska ha primär behörighet att utreda och väcka åtal för brott mot EU:s 6 (11) Med undantag för de medlemsstater som valt att på olika sätt stå utanför det straffrättsliga samarbetet – dvs. och – har samtliga medlemsstater förutom , och anslutit sig till Eppo. Medlemsstater som väljer att stå utanför Epposamarbetet kan ansluta sig i efterhand. Såsom ej deltagande har inte rösträtt i frågor om inrättandet av Eppo. Avsikten är att Eppo ska vara operativ . Arbetet med att inrätta Eppo har gått långsammare än planerat och vissa medlemsstater har uttryckt oro för tidplanen, men man arbetar hårt för att Eppo ska bli operativt som planerat. 6.Rättsstatsutvecklingen på det rättsliga området Avsikten med behandlingen i rådet: Diskussion Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandling i rådet. dokument: KOM (2020) 580 final, Meddelande från kommissionen, rapport om rättsstatsprincipen, Rättsstatssituationen i EU. Fakta- PM 2020/21:FPM 26, Kommissionens första årliga rapport om rättsstatssituationen i EU. behandlad vid samråd i : (inför allmänna rådet ) och (inför allmänna rådet ). behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - Rättsstatsfrågorna står högt upp på EU:s dagordning, bland annat på grund av den negativa utvecklingen i några av medlemsstaterna. Flera parallella diskussioner och processer pågår i EU:s institutioner för att på olika sätt försöka påverka utvecklingen i rätt riktning. 7 (11) Justitieministrarna ska diskutera rättsstatsutvecklingen på det rättsliga området. Inom ramen för allmänna rådets årliga rättsstatsdialog har en horisontell och fem landspecifika diskussioner ägt rum som baserats på en framtagen rapport inom ramen för den s.k. europeiska rättsstatsmekanismen. Kommissionen presenterade ett nytt verktyg för att uppmärksamma rättsstatsfrågorna nämligen den europeiska rättsstatsmekanismen. Den europeiska rättsstatsmekanismen är en ny årlig granskningsmodell som omfattar samtliga medlemsstater och som syftar till att fördjupa dialogen om rättsstatsutvecklingen i medlemsstaterna. Fyra områden granskas av kommissionen; de nationella rättssystemen, åtgärder mot korruption, mediamångfald samt kontroll och balans i det institutionella beslutssystemet Den första rapporten om rättsstatsituationen i EU presenterades . I rapportens allmänna del bedöms den övergripande utvecklingen av rättsstatsprincipen i samtliga medlemsstater. Analysen belyser ett antal gemensamma trender, särskilda utmaningar och exempel på positiv utveckling. Rapporten framhåller att många medlemsstater har höga standarder vad gäller rättsstatsprincipen. I ett antal EU-länder pågår även reformer för att stärka rättsväsendets oberoende. Det gäller även i EU-länder där rättsväsendets oberoende traditionellt har ansetts vara starkt eller mycket starkt. De landspecifika analyserna visar dock att rättsväsendets oberoende är ett problem i vissa EU-länder, vilket också fått EU- kommissionen att inleda överträdelseförfaranden och förfaranden enligt artikel 7.1 . Förslag till svensk ståndpunkt: EU-samarbetet bygger på gemensamma demokratiska värderingar där respekten för rättsstatsprincipen är grundläggande. Samarbetet förutsätter förtroende för rättssystemen i medlemsstaterna. Det gäller i synnerhet för samarbetet på det rättsliga och inrikespolitiska området. Regeringen välkomnar kommissionens initiativ att få till stånd en utökad dialog om rättsstatsfrågorna. Rapporten om rättsstatsutvecklingen i EU ger en balanserad bild av både positiva och negativa trender på rättstatsområdet inom EU och kan därför utgöra en god grund för fortsatt diskussion och erfarenhetsutbyte. 8 (11) Rapporten har dock också identifierat allvarliga utmaningar på rättsstatsområdet i några medlemsstater. Regeringen anser därför överenskommelsen mellan rådet och om en förordning som innebär att EU-lagstiftaren villkorar EU-utgifter med efterlevnad av rättsstatsprincipen antas . Oavsett hur arbetet på rättsstatsområdet utvecklas så kommer regeringen att fortsatt vara tydlig med att EU:s grundläggande värden inte är förhandlingsbara och att alla medlemsstater måste leva upp till sina åtaganden enligt både EU:s, och . Avsikten med behandlingen i rådet: Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. Ansvarigt statsråd: och Det tillträdande ordförandeskapet arbetsprogram Avsikten med behandlingen i rådet: Det inkommande ordförandeskapet kommer att presentera sitt arbetsprogram . Ansvarigt statsråd: och -(ev.) Meddelande om digital rättvisa i EU Avsikten med behandlingen i rådet: Information från KOM om meddelande om digital rättvisa i EU 9 (11) Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandling i rådet. behandlad vid samråd i : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - Kommissionen planerar att lägga fram ett meddelande som syftar till att utnyttja de möjligheter som digital teknik erbjuder samt förbättra tillgången till och funktionen hos rättssystemen. En färdplan för meddelandet offentliggjordes . I de rådsslutsatser om tillgång till rättslig prövning – att ta vara på de möjligheter som digitaliseringen erbjuder som antogs uppmanades kommissionen att utarbeta en övergripande EU-strategi för digitalisering av rättsväsendet, i form av ett meddelande, senast . Enligt KOM visar erfarenheter av COVID-19-krisen behovet av rättssystem som fungerar under utmanande omständigheter. Effektiv tillgång till rättslig prövning i EU hindras av pappersutbyte och behovet av att vara fysiskt närvarande. Digital teknik har potential att göra rättssystem mer tillgängliga och effektiva. Kommissionen har för avsikt att ta initiativ till att tillhandahålla en ”verktygslåda” med åtgärder för att öka digitaliseringen av rättsväsenden i hela EU, inklusive möjliga verktyg för lagstiftning, finansiering och informationsteknik. -ev.) Meddelande om ny strategi för implementeringen av stadgan om de grundläggande rättigheterna Avsikten med behandlingen i rådet: Informationspunkt Dokument: Inget dokument har presenterats för behandling i rådet. 10 (11) behandlad vid samråd i : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: informerades skriftligen i frågan . EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna (rättighetsstadgan) blev i och med Lissabonfördragets ikraftträdande rättsligt bindande som en del av primärrätten. antog 2010 en strategi för EU:s tillämpning av rättighetsstadgan. Rådet har i slutsatser från förbundit sig att ha ett meningsutbyte med KOM om tillämpningen av stadgan. Kommissionen antog en reviderad strategi för EU:s konkreta tillämpning av stadgan av vilken bl.a. framgår att kommissionen ska ta fram rapporter om tillämpning av stadgan. Även för grundläggande rättigheter tar fram rapporter om grundläggande rättigheter. Rådet har , som svar på dessa rapporter, antagit rådsslutsatser. Kommissionen avser som rådsmötet att besluta ett meddelande om en ny strategi för implementering av rättighetsstadgan vilken är tänkt att fokusera på kunskapshöjande arbete i medlemsstaterna. 11 (11)