rfr · H80WRFR2 · 2020-11-25 00:00:00 — För att öka svarsfrekvensen var enkäterna slutna publikationer, och det går inte att koppla ett svar till en unik kommun. Av den anledningen användes inte uppgifter om det faktiska antalet personer med uppehållstillstånd för studier som var bosatta i kommunerna. Kommunerna fick i stället själva uppge detta antal i enkäterna. Enligt verkets statistik per var det endast två av kommuner som inte hade några personer i målgruppen boende i kommunen. Av kommunernas enkätsvar framgår dock att 12 (enkäten om gymnasial utbildning) respektive 18 (enkäten om ekonomiskt bistånd och boende) kommuner uppgett att personer i målgruppen saknas i kommunen. Här förefaller det alltså finnas en inkongruens mellan statistik och enkäternas svar. Denna anomali skulle kunna tyda på ett eventuellt mätfel i enkäterna. framgår det av fritextkommentarerna att flera kommuner hade svårt att uppskatta antalet personer i målgruppen. Enkätsvaren har delats upp i fem kategorier utifrån kommunstorlek. Uppgifterna om antal kommuner per kategori har hämtats från SKR. Uppgifterna om antalet invånare i kommunerna som kodats in som bakgrundsvariabel i enkäterna var de som gällde . Dessa uppgifter har sedan uppdaterats, men de nya uppgifterna hann inte kodas in innan enkäterna skickades ut . hade tre <15 000-kom- muner vuxit till 15 000–25 000-kategorin och en 25 000–50 000-kommun vuxit till 50 000–100 000-kategorin. Ändringarna bedöms dock ha så liten betydelse att de inte på något väsentligt sätt påverkar validiteten i redovisningen av enkätsvaren. Inom ramen för uppföljningen har aktörer intervjuats (t.o.m. ). Intervjuerna var semistrukturerade, dvs. frågorna var förberedda men intervjuerna formades till viss del utifrån de intervjuades svar. Intervjuer gjordes med CSN, , , , 2Se bilaga 3 för en fördjupad analys av de inkomna svaren på enkäterna till kommunerna utifrån kommunstorlek. För att få fördjupad kunskap om hur reglerna tillämpas och fungerar inom gymnasial utbildning gjordes intervjuer med representanter för , Lärarnas yrkesetiska råd, och Sveriges Vägledarförening.3 Därutöver har intervjuer gjorts med tre kommuner, , och . kommuner hade flest personer som behövde flytta från s.k. anläggningsboenden (se avsnitt 8.1.5). Ett utkast till denna rapports beskrivande delar har faktagranskats av de myndigheter och organisationer som lämnat information och synpunkter till uppföljningen. I kapitel 2 redogörs för tillfälliga lagen, särskilt gymnasiereglerna, samt närliggande bestämmelser och rättsliga dokument. Kapitel 3 beskriver annan relevant lagstiftning för denna studie. Kapitel 4 redogör kortfattat för de aktörer som berörs i denna uppföljning. I kapitel 5 redovisas de anslagsförändringar som uppstod i statens budget till följd av att gymnasieregler infördes. Kapitel 6 redogör för de lägesbeskrivningar som har gjorts för den kommunala nivån när det gäller att ta emot personer i målgruppen. Därefter redovisas i kapitel 7 statistik över ansökningar om uppehållstillstånd främst enligt 16 f § tillfälliga lagen. I kapitel 8 redogörs för olika frågeställningar som rör personer i målgruppen kopplade till försörjning och boendesituation. Därefter redovisas i kapitel 9 olika frågeställningar som rör gymnasial utbildning. Kapitel 10 redogör för statistik som rör personer med uppehållstillstånd enligt 16 f § tillfälliga lagen och studiestöd, dvs. studiehjälp och studiemedel. I kapitel 11 redogörs för samverkan och ansvarsfördelning. I det avslutande kapitel 12 finns iakttagelser och bedömningar. 3Sveriges svar och kommentarer baseras på föreningens erfarenheter, men också på erfarenheter från studie- och yrkesvägledare. Föreningen fick in ca 25 svar från enskilda studie- och yrkesvägledare. var antalet asylsökande i rekordhögt, vilket medförde stora påfrestningar på det svenska asylsystemet och ett flertal centrala samhällsfunktioner. Regeringen presenterade åtgärder för att kraftigt minska antalet asylsökande som kapaciteten i asylmottagandet och etableringen skulle förbättras. En av åtgärderna var införandet av tillfälliga lagen, som syftar till att anpassa det svenska regelverket till miniminivån enligt och internationella konventioner (prop. 2015/16:174, bet. 2015/16:SfU16, rskr. 2015/16:303). Lagen trädde i kraft och skulle initialt gälla men förlängdes och gäller t.o.m. . När reglerna i tillfälliga lagen avviker från dem i utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, gäller de förstnämnda framför de sistnämnda (1 kap. 1 a § UtlL). Nedan redogörs kortfattat för tillfälliga lagen, gymnasiereglerna samt vissa övriga relevanta regler och rättsliga dokument. Tillfälliga lagen finns i sin helhet i bilaga 4. I korthet innebär tillfälliga lagen att s.k. övriga skyddsbehövande inte kan beviljas uppehållstillstånd (4 §), att flyktingar och alternativt skyddsbehövande beviljas uppehållstillstånd som är tidsbegränsade i stället för permanenta (5 §), att möjligheten till invandring för anhöriga till vissa skyddsbehövande är insnävad (6 §) och att försörjningskravet vid anhöriginvandring är strängare än tidigare (9 §). Dessutom är möjligheten att bevilja uppehållstillstånd på grund av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter inskränkt till att omfatta fall där det skulle strida mot ett svenskt konventionsåtagande att avvisa eller utvisa utlänningen (11 §). Ett uppehållstillstånd som beviljas på denna grund ska, till skillnad från tidigare, vara tidsbegränsat (12 §). En utlänning som har haft ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt tillfälliga lagen kan beviljas ett permanent uppehållstillstånd om han eller hon har en anställning som har anmälts till och som gör det möjligt för honom eller henne att försörja sig och anställningsvillkoren inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis (17 §). Om utlänningen inte har fyllt får permanent uppehållstillstånd beviljas endast om han eller hon har fullföljt en gymnasieutbildning eller motsvarande. Regeringen aviserade i proposition 2015/16:174 (s. 59) att den för att uppmuntra till utbildning på gymnasial nivå skyndsamt skulle ta fram ett förslag vars innebörd var att ett förlängt uppehållstillstånd skulle kunna beviljas till ungdomar som studerar på gymnasial nivå och sköter sina studier. Regeringen menade att det ur integrationssynvinkel är av stort värde att unga nyanlända genomgår en gymnasieutbildning. Enligt regeringen var avsikten att vanliga regler om möjlighet till uppehållstillstånd ska gälla när en gymnasieutbildning eller motsvarande har fullföljts. Vidare betonades dock att det var rimligt att de som har fullföljt en utbildning på gymnasial nivå men inte uppfyller kraven för uppehållstillstånd när studierna har slutförts får viss tid på sig för att etablera sig på arbetsmarknaden. I enlighet med vad som aviserades i proposition 2015/16:174 föreslog regeringen ändringar i tillfälliga lagen för att ytterligare uppmuntra nyanlända ungdomar till gymnasiestudier. Tillfälliga lagen ändrades i enlighet med regeringens förslag (prop. 2016/17:133, bet. 2016/17:SfU19, rskr. 2016/17:239). I ärendet delade socialförsäkringsutskottet regeringens redovisade syn på värdet av utbildning och trygghet för de unga som omfattades av lagändringarna. Utskottet ansåg att regeringens förslag om uppehållstillstånd för utbildning på gymnasienivå var väl avvägt (bet. 2016/17:SfU19 s. 17). Bestämmelser infördes som innebär att – den som har påbörjat en utbildning på gymnasial nivå och ska beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd kan få ett uppehållstillstånd med längre giltighetstid – en utlänning kan få ett uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå för att ha möjlighet att fortsätta sina studier, om grunden för det gällande tillståndet har upphört – den som har fått ett beslut om avvisning eller utvisning med uppskjuten verkställighet för att det saknas ett ordnat mottagande i hemlandet kan få ett uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå – det är möjligt för den som har fått ett uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå, eller ett uppehållstillstånd med längre giltighetstid, att få ett permanent uppehållstillstånd på grund av egen försörjning även efter tillfälliga lagens giltighetstid. Detta genom bestämmelser i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå, som träder i kraft , i anslutning till att tillfälliga lagen upphör att gälla. Enligt lagen kan även bl.a. förlängt uppehållstillstånd för studier beviljas. , , infördes nya möjligheter till uppehållstillstånd för vissa ensamkommande unga (prop. 2017/18:252, bet. 2017/18:FiU49, rskr. 2017/18:358). ställde sig bakom regeringens förslag till extra ändringsbudget och angav i betänkandet bl.a. att när regeringen föreslog tillfälliga lagen var en av utgångspunkterna att regelverket inte skulle ändras för barn och barnfamiljer som hade kommit till före aviseringen av lagändringen . Det mycket stora antalet asylsökande som kom till ledde till att handläggningstiderna hos blev långa. En konsekvens av detta blev att många av dem som kom till som ensamkommande barn före aviseringen har, eller kommer att ha, blivit vuxna innan har fattat ett beslut i deras asylärende. Därmed har deras möjligheter att beviljas uppehållstillstånd försämrats (bet. 2017/18:FiU49 s. 27). regler innebär att en utlänning som har fått, eller annars skulle få, ett beslut om utvisning kan beviljas ett uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå om –utlänningens första ansökan om uppehållstillstånd har registrerats eller tidigare –det för utlänningen har, eller borde ha, anvisats en kommun som ska ordna boendet –beslutet om utvisning har fattats, eller annars skulle fattas, 15 månader eller senare från registreringsdatumet men tidigast –beslutet om utvisning har fattats, eller annars skulle fattas, när utlänningen är minst 18 år –utlänningen befinner sig i när ansökan om uppehållstillstånd görs –utlänningen studerar eller har för avsikt att studera i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan, på heltid på en annan motsvarande utbildning eller på heltid på en sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen. En ansökan om ett sådant uppehållstillstånd fick göras och . Ansökningarna prövas enligt 16 f § tillfälliga lagen. Nedan följer en mer utförlig presentation av gymnasiereglerna. På grund av reglernas detaljeringsgrad och höga tekniska nivå görs dock ingen fullständig genomgång. har gett ut ett rättsligt ställningstagande (SR 40/2018) till stöd för myndighetens tillämpning av gymnasiereglerna. 2.2.1 Längre uppehållstillstånd för studier En utlänning som ska beviljas ett uppehållstillstånd enligt någon av bestämmelserna i tillfälliga lagen eller utlänningslagen kan få detta tillstånd med en längre giltighetstid om han eller hon bedriver studier på gymnasial nivå. För denna typ av uppehållstillstånd krävs att utlänningen har fyllt 17 men inte och bedriver en viss typ av studier (16 a § tillfälliga lagen). De tillstånd som kan ges med en längre giltighetstid är uppehållstillstånd på grund av skyddsskäl, av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter och när det finns ett hinder mot verkställighet av ett avvisnings- eller utvisningsbeslut. Giltighetstiden för uppehållstillståndet ska bestämmas utöver den tid som återstår av utbildningen, om det leder till ett längre uppehållstillstånd än vad som annars skulle ha beviljats enligt tillfälliga lagen. Även 16 b § tillfälliga lagen ger rätt till längre uppehållstillstånd på grund av studier. Bestämmelsen avser ensamkommande barn som har rätt till ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för att ett avvisnings- eller utvisningsbeslut inte kan verkställas eftersom det saknas ett ordnat mottagande i hemlandet, som har ansökt om asyl före aviseringen av tillfälliga lagen och som studerar 2.2.2 Uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå En utlänning som har haft ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt tillfälliga lagen på grund av skyddsskäl, synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter eller verkställighetshinder och inte kan få ett nytt sådant tillstånd, ska beviljas uppehållstillstånd för studier om han eller hon har fyllt 18 men inte , studerar på ett introduktionsprogram i gymnasieskolan och inte har fullföljt en gymnasieutbildning (16 c § tillfälliga lagen). Tillståndet ska gälla . Även i 16 d och 16 e §§ tillfälliga lagen finns det regler om uppehållstillstånd på grund av studier på gymnasial nivå när utlänningen har haft ett tidsbegränsat uppehållstillstånd på viss grund, inte kan få ett nytt sådant tillstånd samt vissa krav är uppfyllda. Uppehållstillstånd enligt 16 f § tillfälliga lagen Den bestämmelse som främst har tillämpats när uppehållstillstånd på grund av studier har beviljats är 16 f § tillfälliga lagen. Enligt bestämmelsen ska en utlänning som har fått, eller annars skulle få, ett beslut om utvisning beviljas ett uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå om 1. utlänningens första ansökan om uppehållstillstånd har registrerats hos med registreringsdatum eller tidigare 2. det för utlänningen har, eller borde ha, anvisats en kommun som ska ordna boendet enligt 3 § andra stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 3. beslutet om utvisning har fattats, eller annars skulle fattas, 15 månader eller senare från registreringsdatumet men tidigast 4. beslutet om utvisning har fattats, eller annars skulle fattas, när utlänningen är eller äldre 5. utlänningen befinner sig i när ansökan om uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå görs 6. utlänningen studerar eller har för avsikt att studera a) i gymnasieskolan eller i gymnasiesärskolan eller på heltid på en annan motsvarande utbildning, eller b) på heltid på en sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen eller den särskilda utbildningen för vuxna. För att uppehållstillstånd ska beviljas en utlänning som har för avsikt att studera krävs att han eller hon har studerat i . Uppehållstillstånd får beviljas även om utlänningens identitet är oklar och han eller hon inte kan göra sin uppgivna identitet sannolik. Tillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla . Om det finns särskilda skäl får uppehållstillstånd beviljas även vid studier på deltid. En ansökan om uppehållstillstånd ska ha kommit in till och får göras vid endast ett tillfälle. Den som har haft uppehållstillstånd enligt 16 f § kan dock därefter beviljas tillstånd för studier enligt 16 d §, förutsatt att han eller hon har fyllt 18 men inte , bedriver gymnasiestudier eller motsvarande och inte har fullföljt en sådan utbildning. Ett uppehållstillstånd enligt 16 d § gäller utöver den tid som återstår av utbildningen. För uppehållstillstånd enligt 16 f § tillfälliga lagen krävs att utlänningen studerar eller har för avsikt att studera i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan, på en annan motsvarande utbildning eller på en sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen. Det innebär att uppehållstillstånd kan beviljas för studier på ett introduktionsprogram i gymnasieskolan eller på ett nationellt program i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan eller för utbildning på gymnasial nivå inom den kommunala vuxenskolan eller på folkhögskola. Även studier på en sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen kan ligga till grund för uppehållstillstånd, trots att hela utbildningen inte alltid bedrivs på gymnasial nivå. Likaså kan en yrkesinriktad utbildning som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett introduktionsprogram i gymnasieskolan ge rätt till uppehållstillstånd. De olika studieformerna presenteras närmare i avsnitt 3.4 nedan. har gett ut en rättslig kommentar (SR 41/2018) till stöd för myndighetens tillämpning av 16 f § tillfälliga lagen. 2.2.3 Uppehållstillstånd för fortsatta studier Den som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a eller 16 b § tillfälliga lagen eller har haft ett uppehållstillstånd för studier enligt 16 d eller 16 e § tillfälliga lagen ska, om han eller hon inte har fyllt , bedriver gymnasiestudier eller motsvarande och inte har fullföljt sådana studier samt aktivt har deltagit i utbildningen, beviljas ett uppehållstillstånd för fortsatta studier (§ tillfälliga lagen). Uppehållstillståndet ska gälla utöver den tid som återstår av utbildningen. Om det finns särskilda skäl får uppehållstillstånd beviljas även om utlänningen studerar på deltid. En utlänning som vid första prövningen av asylansökan beviljades uppehållstillstånd enligt 16 c § för studier på gymnasial nivå när det saknas ett ordnat mottagande i hemlandet eller enligt 16 f § ska beviljas uppehållstillstånd för fortsatta studier om han eller hon inte har fyllt och studerar på ett introduktionsprogram i gymnasieskolan (16 h § tillfälliga lagen). I dessa fall ska tillståndet gälla . 2.2.4 Uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd för studier på gymnasial nivå eller motsvarande ska om studierna har fullföljts beviljas ett uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning (16 i § tillfälliga lagen). Tillståndet ska gälla efter den dag examensbeviset eller motsvarande är utfärdat. Syftet med tillståndet är att ge utlänningen en möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden (prop. 2016/17:133 s. 59). Om en utlänning har ansökt om uppehållstillstånd enligt 16 e eller 16 f § får eller, om ett beslut om ett sådant uppehållstillstånd har överklagats, en domstol besluta om inhibition av ett beslut att avvisa eller utvisa utlänningen (16 j § tillfälliga lagen). Med inhibition avses att ett beslut tills vidare inte ska gälla. En arbetsgivare som anställer en utlänning som har haft ett uppehållstillstånd för studier ska senast månaden efter den kalendermånad då anställningen påbörjades underrätta om anställningen. En utlänning som har haft uppehållstillstånd för studier beviljas permanent uppehållstillstånd om han eller hon har en anställning som har anmälts till och som gör det möjligt för honom eller henne att försörja sig och lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen (17 § tillfälliga lagen). Detsamma gäller för en utlänning som kan försörja sig genom inkomster från näringsverksamhet. För en utlänning som inte har fyllt får dock permanent uppehållstillstånd beviljas endast om han eller hon har fullföljt en gymnasieutbildning eller motsvarande eller vissa andra typer av utbildningar.4 Enligt 17 § tillfälliga lagen ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela närmare föreskrifter om försörjningsförmåga och om underrättelse till . I 2 § förordningen (2016:850) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i anges att kravet i 17 § på att kunna försörja sig för att få permanent uppehållstillstånd är uppfyllt om sökanden har inkomster som innebär att han eller hon inte behöver försörjningsstöd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453). Enligt 4 kap. 1 § har den som inte själv 4Se också rättsliga ställningstagande angående prövning av rätten till permanent uppehållstillstånd enligt 17 § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , SR 19/2017. kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt rätt till bistånd av försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Försörjningsstödet ska tillgodose hushållets mer regelbundna utgifter och består av dels riksnormen, som innehåller kostnader för bl.a. livsmedel och kläder och som 2020 uppgår till för en ensamstående vuxen, dels kostnadsposter som ligger utanför riksnormen. Posterna ska täcka kostnader för boende, hushållsel, hemförsäkring och arbetsresor samt avgifter för fackförening och a-kassa. Enligt 20 § tillfälliga lagen ska en utlänning redovisa för att han eller hon aktivt deltar i utbildningen, om han eller hon har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a eller 16 b § eller har beviljats ett uppehållstillstånd enligt 16 d eller 16 e §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan, enligt 21 §, meddela närmare föreskrifter om detta. Regeringen har beslutat att , efter att ha gett och tillfälle att yttra sig, får meddela närmare föreskrifter om vad som avses med att aktivt delta i en utbildning, vilket framgår av 4 § förordningen (2016:850) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i . I föreskrifter (MIGRFS 2020:1) har föreskrivit om vad som avses med att aktivt delta i en utbildning (finns i sin helhet i bilaga 5). Verket föreskriver inledningsvis (2 §) att en utlänning ska anses ha deltagit aktivt i utbildningen om han eller hon har fullföljt sin utbildning. Om utlänningen inte har fullföljt sin utbildning ska han eller hon anses ha deltagit aktivt om något av kraven i 5, 7 eller 9 § är uppfyllda. För studier på gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan (5 §) är kraven att –han eller hon har fått något av de godkända betygen A, B, C, D eller E i de kurser som har avslutats eller, om utlänningen inte har godkänt betyg i en eller flera kurser eller om betyg ännu inte har satts, om dokumentation visar att han eller hon har deltagit i den verksamhet som anordnas eller –annan bevisning visar att han eller hon har fullföljt utbildningen enligt sin individuella studieplan. Elever på denna nivå ska lämna in sin individuella studieplan och ett utdrag ur betygskatalogen (4 §) för att en bedömning ska kunna göras. Om det rör sig om vuxenutbildning eller särskild utbildning för vuxna (7 §) anses utlänningen ha deltagit aktivt i utbildningen om han eller hon har –fått något av de godkända betygen A, B, C, D eller E i de kurser som har avslutats –fått ett intyg efter genomförd orienteringskurs eller individuell kurs eller –om annan bevisning visar att utlänningen fullföljer utbildningen enligt sin individuella studieplan, i de fall han eller hon inte har godkänt betyg i en eller flera kurser eller om betyg ännu inte har satts. Elever som studerar på denna nivå ska lämna in sin individuella studieplan och ett utdrag ur betygskatalogen (6 §). Om utlänningen har genomgått en orienteringskurs eller en individuell kurs ska han eller hon lämna in ett intyg. I de fall studierna bedrivs på folkhögskola (9 §) ska utlänningen anses ha deltagit aktivt i utbildningen om han eller hon –har fått ett studieomdöme och ett intyg om grundläggande behörighet eller –om annan bevisning visar att utlänningen fullföljer utbildningen enligt sitt planeringsdokument, i de fall han eller hon inte har fått ett studieomdöme eller om intyg om grundläggande behörighet inte har upprättats. 2.2.8Omprövning av giltighetstiden för och återkallelse av uppehållstillstånd Om utlänningen inte aktivt deltar i utbildningen, trots påminnelser inte uppfyller sin skyldighet att redovisa studieaktivitet eller om förutsättningarna för uppehållstillståndet är uppfyllda, får uppehållstillståndet återkallas. Detta gäller tillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § eller som har beviljats enligt någon av 16 c–16 e §§ eller –16 h §§ tillfälliga lagen och framgår av 21 § samma lag. Giltighetstiden för ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § får omprövas om någon av de nämnda omständigheterna föreligger. Även detta framgår av 21 §. Gymnasiereglerna i tillfälliga lagen leder vid tillämpningen inte sällan vidare till författningar och övriga rättskällor på andra områden, som kan röra t.ex. bistånd, studier och studiestöd. Nedan följer en redogörelse för de viktigaste rättskällorna på dessa övriga områden. 3.1 Lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., förkortad LMA, ger vissa utlänningar rätt till bl.a. bistånd i form av logi, bostadsersättning i särskilda fall, dagersättning och särskilt bidrag för mottagandet i . Enligt 1 § första stycket LMA omfattas utlänningar som har