rfr · H70WRFR6 · 2020-01-01 00:00:00 — Detta hade resulterat i en ny, ökad tyd- lighet för investeringsfrämjandets inriktning, och Business lyfte fram att ett effektivt främjandearbete skulle komma att bedrivas i den reella och digitala världen. Vidare angavs att fokus skulle ligga på att lyfta investeringsfrämjande, bl.a. genom ett utökat samarbete och gemensamma målsättningar inom Business och . Förutom stöd till företagen skulle satsningar göras på digital marknadsföring och kompe- tenshöjning. I årsredovisningen framhölls att Business lagt stort fokus på att förbättra effektiviteten i centrala processer och it-miljön. Business Swe- den angav vidare att det omstruktureringsarbete som genomförts hade gett en mer kostnadseffektiv organisation och att effektiviseringen av kontorsnätverket skulle fortsätta kommande år. Fortsatta möjligheter till synergier I budgetunderlaget framhöll Business att de såg en fortsatt potential i och arbetade för att vidareutveckla ett integrerat främjande med synergier mellan närvaro i och utomlands, mellan export- och inve- steringsfrämjande och mellan statligt och privat finansierade uppdrag. Busi- ness nämnde särskilt det arbete som bedrevs med att hitta synergier mellan high potential opportunities och upphandling, vilket kan stärka svenska företags positioner i stora, strategiska affärer. I återrapporteringen av det statliga uppdraget 2017 framhöll Business Swe- den att ett framgångsrikt export- och investeringsfrämjande bygger på lång- siktiga satsningar och framåtblickande initiativ. I detta finns tydliga synergier mellan export- och investeringsfrämjande, i såväl själva främjandeinsatserna som effekter och resultat. Vidare anfördes att en viktig förutsättning för att Business ska kunna tillhandahålla ett heltäckande erbjudande är att affärsmodellen vilar på två ben – ett statligt och ett privat. Dessa två delar är ömsesidigt stöttande och möjliggör en större internationell närvaro samt rele- vanta och konkurrenskraftiga tjänster. När det gäller investeringsfrämjandet angav Business att en intern ledningsgrupp tillsatts och att den svenska personalen organiserats i team för att säkra ett tydligt fokus och ökat samarbete. Man angav också att en modell med Invest Team Leaders införts på utlandsmarknaderna. Business hade också genomfört en satsning på att utveckla och uppgradera utbildningsmaterialet om investerings- främjandet , där bl.a. en e-learningkurs för personal på Business och andra aktörer inom investeringsfrämjandet tagits fram. 7 FÖRVÄNTNINGAR OCH FARHÅGOR – AKTÖRERNAS BILD AV SAMMANSLAGNINGEN satsningen hade också varit att fördjupa och bredda kunskapen om invester- ingsfrämjandet inom Business för att i större omfattning använda potentialen i handelssekreterarnas nätverk. Business hade även utvecklat en e-learningmodul om exportteknikens grunder för sin personal som också skulle lanseras externt. Vidare angavs att arbetet med och att hitta synergier mellan olika aktörer fortsatte; bl.a. hade en rad informations- och utbildnings- insatser genomförts för att höja kunskapsnivån generellt i gruppen om de ingående aktörerna och deras erbjudanden. hade även arbetat fram förslag på åtgärder för ett förbättrat investeringsklimat som över- lämnats till referensgrupp. Ett förslag på strategisk inriktning hade också tagits fram som beskrev de olika organisationernas dåvarande och möjliga framtida roll för ett stärkt investeringsfrämjande arbete i . Business redovisade även i enlighet med regeringens rikt- linjebrev för verksamheten hur samverkan med utvecklats för att tillvarata synergier i respektive verksamhet och för att undvika överlapp- ningar i syfte att bättre bidra till målen för näringspolitiken, energipolitiken, den regionala tillväxtpolitiken samt politiken för utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande. hade det främst handlat om utvecklingen av regionala exportcentrum samt att hitta synergier och former för samverkan mellan uppdrag till () i syfte att undvika överlappningar. Business angav också att de hade varit med och etablerat sex regionala exportcent- rum och att de såg synergier av att arbeta närmare viktiga samarbetspartner. Business framhöll att aktörerna genom att dra nytta av varandras kun- skaper och nätverk kan stödja företagen på ett bättre sätt och hjälpa dem att snabbare komma i kontakt med rätt organisation. Business redovisade även att de tagit fram en kommunikations- plattform i vilken all marknadsföring och kommunikation skulle komma att ta sin utgångspunkt. För att synliggöra synergierna mellan handels- och invester- ingsfrämjandet hade även en grundläggande och integrerad ramberättelse tagits fram, som tillsammans med Business kärnvärden skulle utgöra grundbulten i kommunikationsplattformen. I årsredovisningen angav Business att man inlett initiati- vet med syfte att öka antalet aktiviteter och tillvarata synergief- fekter i Business globala verksamhet. Vidare angav Business Swe- den att man utvecklat programmet Going Global, vilket är ett anpassat export- och investeringsprogram för startup-bolag. När det gäller den strategiska inriktningen angav Business att man skulle fokusera på tre initiativ: ökat resultatskapande, stärkt investeringsfrämjande och fortsatt digitalisering av marknadsföring och information. Vidare lyfte Business särskilt fram det arbete som skett med lång- siktiga, strategiska insatser mot stora affärsmöjligheter. hade Business arbetat för att integrera de tre uppdragen High Potential 7 FÖRVÄNTNINGAR OCH FARHÅGOR – AKTÖRERNAS BILD AV SAMMANSLAGNINGEN Opportunities (HPO), Opportunities (SPO) och Internation- ellt upphandlade affärer (IUAFF) inom det riktade exportfrämjandet då alla uppdragen är långsiktiga och omfattar strategiska insatser mot stora affärsmöj- ligheter. Business angav att det funnits stora synergier och lärdomar att nyttja från HPO-uppdraget som hade gjort övriga delar av det riktade främ- jandet mer effektiva. I årsredovisningen framgår att verksamheten skulle fokusera på tre initiativ, varav ett var stärkt investerings- främjande. Business framhöll att organisationen ska öka antalet hög- kvalitativa investeringar till genom att paketera och marknadsföra investeringsmöjligheter på prioriterade marknader samt genom att vidareut- veckla synergieffekterna mellan export- och investeringsfrämjandet. I budgetunderlaget angav Business att de arbetar vidare med att frigöra synergier mellan export- och investeringsfrämjandet och att på ett ännu tydligare sätt dra nytta av dessa. Förslag på integrerade insatser I budgetunderlaget föreslog Business gemensamma insatser för export- och investeringsfrämjande som i samlad form berör både anslaget för exportfrämjande och anslaget för investerings- främjande. Business lämnade förslag på tre integrerade insatser. För det första föreslog man att ett riktat export- och investeringsfrämjandeprogram kopplat till regeringens strategiska samverkansprogram ska starta. Business anförde att detta skulle möjliggöra för fler aktörer i hela det svenska systemet för tillväxt att involveras och att större synergier därigenom kan upp- nås. Ett sådant integrerat arbetssätt skulle dock enligt Business förut- sätta att statens politik- och utgiftsområden kan samverka flexiblare och i större utsträckning framöver. Business framhöll att de bl.a. anser att det bör inrättas operativa Team grupper för var och en av regeringens fem strategiska samverkansprogram. Samordning och utvinnandet av syner- gier från ordinarie löpande främjandeaktiviteter inom t.ex. High potential op- portunities-programmet och Going global-programmet för startup-företag skulle enligt Business kunna underlättas av att Team grup- perna leds av . Vidare förslog Business en förstärk- ning av High potential oportunities-programmet och att det inrättas ett mot- svarande program för att vinna de största investeringarna. Inom ramen för insatsen finns inte några resonemang om synergier. Slutligen föreslog Busi- ness förstärkta resurser på prioriterade marknader. Inte heller här omnämns uttryckligen något om synergier mellan export- och investerings- främjandet. Business framhöll dock att en kraftfull resursförstärkning på prioriterade marknader av investeringsfrämjare är en förutsättning för genomförandet av andra föreslagna insatser t.ex. när det gäller regeringens strategiska samverkansprogram. 7 FÖRVÄNTNINGAR OCH FARHÅGOR – AKTÖRERNAS BILD AV SAMMANSLAGNINGEN Regeringens förväntningar och bedömningar av den sammanslagna organisationen Regeringens förväntningar och tidiga bedömningar I budgetpropositionen framhöll regeringen att den nya organisationen innebar en anpassning till hur beslut fattas i företagen där exportsatsningar, investeringar och samriskföretag (joint-ventures) kan vara olika vägar till internationalisering. Sammanslagningen sas även möjliggöra att investerings- främjandet kan bedrivas i flera länder än , och att andra synergier mellan verksamheterna samt en ökad samverkan med lokala och regionala aktörer kan utnyttjas. Regeringen betonade även att investeringsfrämjandet är ett viktigt instrument inom tillväxtpolitiken, och att det offentliga åtagandet inom inve- steringsfrämjandet inte får urholkas. I regeringens överväganden i förslaget till budget för såväl exportfrämjande som investeringsfrämjande anförde reger- ingen att den fäster stor vikt vid att möjligheter till synergier och samverkan mellan främjandets olika delar tas till vara liksom mellan myndigheter och organisationer som arbetar med företagsutveckling och internationalisering på både nationell, regional och lokal nivå. För investeringsfrämjandet betonades att främjandet bygger på ett nära samspel mellan nationella, regionala och lokala aktörer. I budgetpropositionen anförde regeringen att Business på ett framgångsrikt sätt hade förberett och genomfört inordnandet av den verk- samhet som Invest tidigare ansvarade för. Regeringen konstaterade att den nya gemensamma organisationen kan ge företagen stöd oberoende av vil- ken väg till internationalisering de väljer. För investeringsfrämjandet framhöll regeringen att den nya organisationen innebär tillgång till fler marknader och resurser. Regeringen framhöll att Business därför hade potential att bli en ännu starkare partner till regionerna. Regeringens bedömning var att verksamheten ytterligare skulle kunna vässas för att öka intresset för som investeringsland med särskild inriktning på svenska styrkeområden och kompetenskluster. När det gäller politikens framtida inriktning framhöll regeringen i fråga om Business att den fäster stor vikt vid ett internationellt affärsfrämjande som skapar förutsättningar för marknads- och företagsutveckling. Globali- seringen och den allt starkare internationella konkurrensen bedömdes öka behovet av effektiva och långsiktiga insatser som motsvarar företagens efter- frågan. Den nya organisationen sas innebära att grunden till ett mer slagkraftigt och effektivt svenskt export- och investeringsfrämjande hade lagts. I likhet med föregående år framhöll regeringen att den nya organisationen innebär en anpassning till hur beslut fattas i företagen. Regeringen konstaterade att inve- steringsfrämjande nu kunde bedrivas i fler länder. Synergier mellan verksam- heterna uppgavs ha skapats, och förutsättningarna för ökad samverkan med lokala och regionala aktörer kunde därmed utnyttjas. Regeringen betonade vikten av att det finns ett brett urval av främjandeinsatser inom det statliga 7 FÖRVÄNTNINGAR OCH FARHÅGOR – AKTÖRERNAS BILD AV SAMMANSLAGNINGEN handelsfrämjandet som utgår från och möter företagens behov för att så många företag som möjligt ska kunna hitta sin väg till internationalisering och de bästa affärsmöjligheterna. Business skulle fortsätta erbjuda goda för- utsättningar för internationell affärsutveckling med exportservice, kompetens- utveckling och kunskapsspridning om internationella marknader. Förstärkta insatser skulle genomföras för små och medelstora företag på tillväxtmark- nader och affärsområden där det fanns outnyttjad potential. Verksamheten med de regionala exportrådgivarna uppgavs bl.a. vara en prioriterad uppgift. När det gäller investeringsfrämjandet betonade regeringen även detta år att det offentliga åtagandet inom investeringsfrämjandet inte fick urholkas. Reger- ingen framhöll att det aktiva investeringsfrämjandet genom den nya organisa- tionen nu spreds till vissa nya marknader, inte minst i . I budgetpropositionen redovisade regeringen ett flertal indikatorer som tagits fram för att följa upp Business arbete och resultatet av det statliga export- och investeringsfrämjandet. Regeringens bedömning utifrån befintlig rapportering var att den verksamhet som Business och genomfört med grundläggande exportservice gjort god nytta för svenska företags export och internationalisering. Reger- ingen konstaterade vidare att ökad efterfrågan inom småföretagsprogrammet lett till att organisationen blivit mer effektiv och att fler tjänster hade kunnat levereras samt att längre relationer med företag hade byggts upp. Regeringens bedömning var även att insatserna inom Riktat exportfrämjande varit fram- gångsrika och de särskilda riktade exportfrämjande åtgärderna varit betydel- sefulla. Samarbetet mellan myndigheter, organisationer och regionala aktörer som arbetar med företags- och näringslivsutveckling samt främjande hade enligt regeringens bedömning fortsatt i positiv riktning och samarbetet med utlandsmyndigheterna hade fungerat väl. Regeringens samlade bedömning var att verksamheten främjat svenska företags internationalisering genom att underlätta och stödja företagen i deras strävan att exportera samt att dess resultat stod i proportion till verksamhetens mål och kostnader. Regeringen anförde att underskottet i den avgiftsfinansierade företagsspecifika verksamheten var bekymmersamt och att det krävde åtgärder från organisa- tionens sida. Regeringen konstaterade också att det fanns en inneboende pot- ential att utveckla exportfrämjandet och därmed öka svensk export. I redovisningen för den investeringsfrämjande verksamheten angav reger- ingen att strukturerna för Business hade utvecklats, vilket för invester- ingsfrämjandets del innebar större geografisk räckvidd. Regeringen bedömde att resultaten av förändringsarbetet var i linje med de stat- liga riktlinjerna om att organisationen ska tillvarata möjliga synergieffekter från sammanslagningen av export- och investeringsfrämjandet. Det angavs att resultatet visade att Business bidragit till att upprätthålla ett stabilt antal kvalitativa utländska investeringar i trots en fortsatt svag global ekonomisk tillväxt. Effekterna av det statliga investeringsfrämjandet bedömdes genom uppdraget till Business ha bidragit till att tillvaratagit internationaliseringens möjligheter, och utländska investeringar 7 FÖRVÄNTNINGAR OCH FARHÅGOR – AKTÖRERNAS BILD AV SAMMANSLAGNINGEN hade under årets gång fört med sig kapital, kompetens samt utvecklings- och samarbetsmöjligheter för det svenska näringslivet. Vidare bedömde reger- ingen att det statligt finansierade investeringsfrämjandet hade bidragit till att öka kännedomen om och intresset för som investerings- land samt medverkat till att attrahera utländska investeringar. Regeringens sammantagna bedömning var att organisationen uppnått målet för den inve- steringsfrämjande verksamheten samt att resultaten stod i relation till anslaget. I fråga om politikens inriktning anförde regeringen i stort detsamma som . När det gäller investeringsfrämjandet betonade regeringen att kvaliteten i investeringsfrämjandet ska säkerställas. Liksom tidigare fram- höll regeringen i fråga om anslagen för exportfrämjandet att den fäster stor vikt vid att möjligheter till synergier och samverkan mellan främjandets olika delar tas till vara liksom mellan myndigheter och organisationer som arbetar med företagsutveckling och internationalisering på både nationell, regional och lokal nivå. Även när det gäller anslagen för investeringsfrämjande beto- nades vikten av att samverkan mellan främjandets olika delar tas till vara lik- som mellan myndigheter och organisationer på olika nivåer, men till skillnad från vad som är fallet med anslaget för exportfrämjande nämns inte ordet synergier. Regeringen framhöll att den fäster stod vikt vid att kvaliteten i investeringsfrämjandet säkras. I budgetpropositionen konstaterade regeringen att Business Swe- dens affärsintäkter i den affärsrådgivning som är helt företagsspecifik mins- kade , och att det hade lett till att Business genomgick en organisatorisk förändring med en minskning av antalet anställda i och en ökning av antalet anställda i utlandet. Regeringens samlade bedömning var även fortsättningsvis att verksamheten främjat svenska företags international- isering genom att underlätta och stödja företagen i deras strävan att exportera samt att dess resultat stod i proportion till verksamhetens mål och kostnader. När det gäller investeringsfrämjandet framhöll regeringen att strukturen för Business utvecklats ytterligare, vilket hade inneburit större geografisk räckvidd. Resultatet av förändringsarbetet bedöm- des vara i linje med de statliga riktlinjerna om att organisationen ska tillvarata möjliga synergieffekter från sammanslagningen av export- och investerings- främjandet men att det fortfarande återstod arbete. Resultatet visade att Business bidragit till att upprätthålla ett stabilt antal kvalitativa utländska investeringar i trots en fortsatt svag global ekonomisk till- växt. Effekterna av det statliga investeringsfrämjandet bedömdes genom upp- draget till Business ha bidragit till att tillvaratog internation- aliseringens möjligheter. Regeringen anförde att utländska investeringar under årets gång fört med sig kapital, kompetens samt utvecklings- och samarbets- möjligheter för det svenska näringslivet. I fråga om politikens inriktning framgår att Business skulle med- verka i framtagandet av regionala exportcentrum enligt principen ”En dörr in” och utifrån konceptet Team , samt ytterligare förstärka närvaron på tillväxtmarknader av intresse för svensk export. Vidare anförde regeringen att 7 FÖRVÄNTNINGAR OCH FARHÅGOR – AKTÖRERNAS BILD AV SAMMANSLAGNINGEN Business skulle utveckla arbetet med att identifiera särskilt strategiska affärer av svenskt intresse och leda långsiktiga riktade insatser för att främja svenska företags möjligheter att vinna dessa affärer, inte minst på tillväxt- marknader. Vidare skulle kvaliteten i investeringsfrämjandet säkerställas. Team samordningsroll avsågs även omfatta investeringsfrämjandet. När det gäller budgetförslaget finns inget särskilt i regeringens övervägan- den om synergier till skillnad . Ett exportfrämjande i proportion till verksamhetens mål och kostnader men ett investeringsfrämjande med förbättringspotential I budgetpropositionen framhöll regeringen i sin bedömning av Busi- ness uppdrag inom exportfrämjandet det arbete som bedrivits inom ramen för exportstrategi och Team . Insatserna beskrevs som ett viktigt steg i arbetet med att skapa bättre förutsättningar för svenska företag att tillvarata de möjligheter som globaliseringen och internationella engagemang ger. Regeringen anförde att Business roll och uppdrag medfört stora krav på både genomförande och samverkan. Business hade medverkat i Team både i och i utlandet och samarbetet och samordningen av främjandeaktiviteter mellan Business och utlandsmyndigheter uppgavs kontinuerligt förbättras. Regeringen konstate- rade att Business mot bakgrund av den s.k. exportoffensiven hade fått utökade uppdrag för tillväxtmarknader, regional exportrådgivning och strate- giska affärer och anförde att uppdragen skulle komma att vidareutvecklas under innevarande år. Regeringens samlade bedömning, i linje , var att verksamheten hade främjat svenska företags internationalisering genom att underlätta för och stödja företagen i deras strävan att exportera samt att verksamhetens resultat stod i proportion till dess mål och kostnader. När det gäller investeringsfrämjandet anförde regeringen att Business arbete hade utvecklats. En struktur med en ny chef för investeringsfrämjandet i syfte att förstärka och lyfta betydelsen av investeringsfrämjandet hade genomförts, men regeringen anförde att en fortsatt intensifiering krävdes. Effekterna av det statliga investeringsfrämjandet bedömdes, i likhet , genom uppdraget till Business ha bidragit till att Sve- rige i högre utsträckning tillvaratog internationaliseringsmöjligheter. Reger- ingen anförde att arbetet kunde stärkas ytterligare för att ta till vara potential som investeringsland. Regeringen framhöll att investerings- främjandet beräknades utvecklas ytterligare genom exportstrategin och en Team Sweden-krets för investeringar. Regeringen konstaterade att har ett gott varumärke och är starkt associerat med innovationskraft, transparens och stabilitet, vilket regeringen anförde är viktiga parametrar för utländska investerare oavsett typ av investering. 7 FÖRVÄNTNINGAR OCH FARHÅGOR – AKTÖRERNAS BILD AV SAMMANSLAGNINGEN presterat sämre än flertalet jämförbara länder sett till antalet invester- ingar , varför regeringen bedömde att det fanns förbättringspotential. I budgetpropositionen konstaterade regeringen att företagen över- lag uppskattar Business tjänster inom exportfrämjandet och att det finns ett samband mellan deltagande och nya konkreta affärsmöjligheter på exportmarknaderna. Regeringen anförde vidare att de nya eller förstärkta sats- ningarna med anledning av exportstrategin hade börjat visa resultat . I likhet var regeringens samlade bedömning att verksamheten hade främjat svenska företags export och bredare internationalisering samt att dess resultat stod i proportion till verksamhetens mål och kostnader. När det gäller investeringsfrämjandet anförde regeringen att Business arbete fortsatt att utvecklas . Regeringen konstaterade återigen att presterat sämre än flertalet jämförbara länder sett till antalet investeringar , varför det fortfarande torde finnas förbätt- ringspotential. konstaterade regeringen att resultatindikatorerna visade på en positiv utveckling för investeringsfrämjandet. När det gäller politikens inriktning anförde regeringen att den ökning som Business , tack vare exportstrategin, hade fått i antalet uppdrag i fråga om tillväxtmarknader, regional exportrådgivning och strategiska affärer vän- tades vidareutvecklas framöver. Regeringens bedömning var att företagens behov av stöd från svenska ambassader och statliga exportfrämjande aktörer var särskilt stort på de nya tillväxtmarknaderna och regeringen avsåg därför att förstärka den svenska närvaron på viktiga tillväxtmarknader och i viktiga städer. När det gäller investeringsfrämjandet konstaterade regeringen att betydligt fler aktörer genom bidrog till arbetet med att ta emot utländska företag med intresse för att investera i . Regeringen framhöll vidare att det också fanns nya möjligheter att ta till vara, t.ex. att locka investeringar och kompetens i ljuset av EU-utträde. Reger- ingen anförde att de satsningar som görs inom innovationsfrämjande också bör utnyttjas i arbetet med att locka utländska företagsetableringar. Budgetpropositionen beslutades av en övergångsregering och innehåller därför ingen analys och inga slutsatser av verksamheten och inte heller några skrivningar om politikens inriktning. I budgetpropositionen återfinns dock återigen liknande bedömningar som . Reger- ingens samlade bedömning var att Business exportfrämjande verk- samhet har främjat svenska företags export och bredare internationalisering och att det finns förbättringspotential för att uppfylla målet att öka utländska investeringar i . framhöll regeringen att Business arbete med investeringsfrämjande fortsatt att utvecklas och reger- ingen konstaterade att antalet högkvalitativa investeringar ökat markant. Bedömningen var dock fortfarande att presterat sämre än flertalet jäm- förbara länder sett till antalet investeringar . 7 FÖRVÄNTNINGAR OCH FARHÅGOR – AKTÖRERNAS BILD AV SAMMANSLAGNINGEN