mot · H8022702 · 2020-10-05 00:00:00 — Ingen vore gladare än om färre människor tvingades på flykt. Världen vore betydligt bättre om ingen behövde lämna sitt hem på grund av krig, förtryck eller klimatförändringar. Så länge detta sker är det dock alla länders ansvar enligt internationell rätt att tillhandahålla en rättssäker asylprövning. Det gäller även . bör möta människor som söker asyl med den humanitet som anstår ett öppet land. tror på ett pluralistiskt, öppet och solidariskt samhälle. En del av den solidariteten innebär att vi tycker ska hjälpa människor som flyr undan krig, förtryck och förföljelse. Vi står fast vid dessa värderingar trots att allt fler partier numera förespråkar en mycket restriktiv och inhuman flyktingpolitik. Den parlamentariska kommitté som skulle utforma framtida migrationspolitik (migrationskommittén) har slutfört sitt arbete. hållning inom kommittén kallades av andra partier för den ”gröna elefanten i rummet”. Vi ser med stolthet på att beskrivas med ett sådant epitet. I praktiken handlade nämligen våra ställningstaganden om att stå upp för barns rätt att återförenas med sina föräldrar, att hbtq-flyktingar ska få leva med sin partner och att unga människor som rotat sig i ska få stanna här. I en värld där dörrar stängs för människor på flykt tror vi att det behövs fler gröna elefanter som påminner om vad de flesta partier, fram tills , såg som vårt samhälles grundläggande värderingar. har en migrationslagstiftning som anpassar det svenska regelverket till miniminivån enligt och internationella konventioner (den s.k. ”tillfälliga lagen”). Lagen handlade för del om att förhindra att andra partier skulle göra upp om en ännu hårdare politik. En avgörande faktor i förhandlingarna var att lagen skulle vara just tillfällig. fick vi till centrala förändringar i lagen, som andra partier drev igenom att lagen skulle förlängas i väntan på att migrationskommittén presenterade nya förslag. Förändringarna innebar att rätten till familjeåterförening återinfördes för den stora gruppen alternativt skyddsbehövande och att de omfattades av undantaget från försörjningskravet . fick även igenom att vi skulle arbeta fram en humanitär skyddsgrund. Trots de allvarliga humanitära konsekvenserna av den tillfälliga lagen som vi kunnat se innebär migrationskommitténs förslag en permanentning av stora delar av den tillfälliga lagen. Nya steg måste nu istället tas för en mer human flyktingpolitik. Enligt opinionsundersökningar vill en majoritet av svenska folket att barn på flykt ska kunna återförenas med sina föräldrar, att svårt sjuka personer inte ska utvisas från och att ungdomar som rotat sig i ska få stanna i vårt land. [1] Vi hoppas att riksdag nu ska lyssna på svenska folket och ta ställning för en sådan mer human politik. I motionen utvecklar vi argumenten för att svensk flyktingpolitik behöver bli mer human. Syftet är alltså inte att redogöra för hela politik inom migration och etablering, som är betydligt bredare än vad som tas upp i denna motion. Vi vill särskilt lyfta de enskilda människor som riskerar att fara illa av en restriktiv flyktingpolitik. ska inte sträva efter att vara medelmåttor när det gäller mänskliga rättigheter. Motionen tar sin utgångspunkt i den nu gällande lagstiftningen i form av den tillfälliga lagen. De synpunkter som framkommer i motionen är dock även relevanta för flera av de förslag som gjorts inom ramen för migrationskommitténs arbete och till viss del även för förslag till en ny europeisk migrationspolitik. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla som beviljas uppehållstillstånd i ska ha rätt och möjlighet att återförenas med sin familj och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att personer som är svårt sjuka eller särskilt utsatta ska ges möjlighet till uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om möjlighet till permanenta uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som lämnar en våldsam partner ska få ett starkare skydd och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att unga personer med stark anknytning till ska ges större möjligheter till uppehållstillstånd i och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska få ett tydligare genomslag i svensk migrationslagstiftning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att hbtq-flyktingar ska ha rätt till familjeåterförening även om deras kärlek var förbjuden i hemlandet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka rättssäkerheten i asylprocessen för hbtq-personer och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skapa fler lagliga vägar för människor på flykt att komma till och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förekomsten av verkställighetshinder ska vara föremål för prövning redan vid den första asylansökan samt att permanenta uppehållstillstånd ska vara huvudregel vid uppehållstillstånd på grund av verkställighetshinder, och detta tillkännager för regeringen. 1 Alla länder har ett ansvar – även 1.1 ska inte överlåta ansvaret på andra Fler än någonsin befinner sig på flykt. Av världens totalt cirka 80 miljoner flyktingar är ungefär hälften av dem är barn. [2] Den absoluta majoriteten av de människor som är på flykt befinner sig i utvecklingsländer. Enligt UNHCR befann sig 3,7 miljoner flyktingar i . Därefter kom med drygt 1,4 miljoner flyktingar, tätt följt av med cirka 1,2 miljoner och med 1,1 miljoner flyktingar. [3] ansökte 612 700 människor asyl i hela EU. [4] Den absoluta majoriteten av världens flyktingar tas alltså om hand av världens fattigaste länder, medan bara en mycket liten andel (0,) tar sig till . ligger asylansökningarna till på historiskt låga nivåer. Antalet asylsökande i Sverige sjönk från toppnoteringen på nästan 163 000 personer till under 30 2016, och har fortsatt att sjunka. [5] ansökte 21 958 personer om asyl i . [6] Antalet asylsökande väntas bli mellan 10 000 och 17 000. Trots detta höjs röster i den allmänna debatten för än mer restriktiva regler. Flera partier i riksdag förespråkar volymmål för att minska invandringen och ett parti har till och med föreslagit ett nettominus för invandringen till , genom att människor som har uppehållstillstånd till ska ”uppmuntras att återvandra”. som denna debatt pågår i befinner sig fler människor än någonsin på flykt. menar att det inte är en rimlig ordning att rika länder i i ännu högre grad överlåter ansvaret för flyktingmottagningen på världens fattigaste länder. Det är istället helt centralt att och EU tar sitt ansvar och står upp för asylrätten och för att behandla människor humant. 1.2 Den restriktiva politiken är varken ändamålsenlig eller human De restriktiva regler som återfinns i den tillfälliga lagen och flera av de förslag som föreslås av migrationskommittén syftar till att minska attraktionskraft för asylsökande. Det saknas dock belägg för att minskningen av antalet asylsökande skulle vara en följd av de mer restriktiva reglerna i den tillfälliga lagen. Utifrån statistiken kan man tvärtom konstatera att minskningen av antalet asylsökande började redan innan den tillfälliga lagen presenterades. När lagen väl trädde i kraft, , var nivåerna på antalet asylsökande redan jämförbara med de nivåer som var . bedömde i sin prognos att den kraftiga minskningen av antalet asylsökande i berodde på att det blivit betydligt svårare för asylsökande att ta sig till norra och i och med överenskommelsen med och att västra stängts. [8] Den tillfälliga lagen hade för denna prognos ännu inte trätt i kraft. Även () konstaterar i en rapport att policyåtgärder utanför troligtvis hade en starkare effekt på antalet asylsökande som kom till och 2017 än nationella åtgärder. Därtill ska tilläggas att ett lands attraktionskraft för människor på flykt påverkas av en lång rad faktorer som exempelvis om det redan finns en diaspora i landet, hur välkänt landet är och landets allmänna rykte. Det är därför mycket svårt att fastställa exakt vad som får människor att söka sig till ett visst land. [10] Även den lagstiftning som föreslagit på migrationsområdet kommer få stor betydelse för hur många asylsökande som tar sig till . Förslaget innefattar bland annat en mekanism för omfördelning av flyktingar. Med tanke på att inhemska regler för t.ex. familjeåterförening och tillfälliga uppehållstillstånd antagligen kommer ha en marginell påverkan på mottagande, kan den restriktiva politiken knappast ses som ändamålsenlig. Det kan heller inte motivera de mycket allvarliga humanitära konsekvenser den mer restriktiva politiken innebär för enskilda människor (se avsnitt 3). Att utforma ett regelverk vars primära syfte är att minska dragningskraft verkar därför varken särskilt ändamålsenligt eller humant. 1.3 Kapaciteten i mottagandet har stärkts och etableringen har förbättrats har arbetat intensivt för att höja kapaciteten i mottagningssystemet, undanröja byråkratiska hinder och förbättra etableringen. Vi vill att den som kommer hit ska mötas av kunniga och engagerade språklärare – inte köer på , sysslolöshet och höga trösklar in i samhället. Det stora flyktingmottagandet 2015 ledde inte till någon ”systemkollaps” som vissa varnade för. ekonomi har varit urstark, arbetslösheten har minskat, färre är beroende av bidrag för sin försörjning och sysselsättningsgraden är högst i EU. Fler nyanlända har snabbt fått arbete och etableringstiden har halverats. [12] När coronapandemin drog in över var ett av de länder i EU som stod bäst rustat. [13] ska vara ett land som står för öppenhet och medmänsklighet, och det har vi goda förutsättningar att göra. För att integrationen ska lyckas framåt krävs stora satsningar på mottagande. Vi hänvisar här läsaren till motion i ämnet integration. Det är avgörande för integrationen att samtliga kommuner tar ansvar. har fattigaste och mest utsatta kommuner stått för den stora majoriteten av mottagandet, vilket bidragit till segregation bland vissa grupper. [14] De moderatstyrda kommuner som har lägst flyktingmottagande, bland andra och utanför samt , , och utanför , måste också ta ansvar för flyktingmottagandet. Nuvarande bestämmelser i den tillfälliga lagen har mycket svåra humanitära konsekvenser. Flera av de bestämmelser som är mest problematiska ur ett humanitärt perspektiv riskerar att permanentas ifall migrationskommitténs förslag om familjeåterförening och tillfälliga uppehållstillstånd blir verklighet. 2.1 Ökad psykisk ohälsa En allvarlig konsekvens av att familjer inte kan återförenas och att tillfälliga uppehållstillstånd utfärdas istället för permanenta är att det leder till ökad psykisk ohälsa. I de enkätsvar som Röda Korset samlat in från sina behandlingscenter för krigsskadade och torterade framgår att personal på samtliga sex center observerat en sämre psykisk hälsa hos personer som beviljats tillfälliga uppehållstillstånd jämfört med permanenta. De konstaterar att ovissheten om ifall man kommer att få stanna eller inte när det tillfälliga uppehållstillståndet löper ut skapar höga nivåer av stress och oro för den nyanlände. Att tillfälliga uppehållstillstånd påverkar den psykiska hälsan negativt, inklusive en ökad risk för PTSD, depression och ångest, stöds även av internationell forskning. Även de restriktiva reglerna för familjeåterförening har enligt Röda Korset en mycket negativ påverkan på nyanländas psykiska hälsa, med ökad frekvens av ångest och suicidtankar. Oron över familjemedlemmar som lever kvar i konfliktområden och frånvaron av det stöd en familj kan utgöra här i försvårar återhämtningsmöjligheterna och försämrar den psykiska hälsan för den person som har fått skydd i . 2.2 Svårare att tillgängliggöra sig traumabehandling Tillfälliga uppehållstillstånd försvårar också möjligheterna att tillgodogöra sig vård och behandling av tidigare trauman. Röda Korsets rapport visar att det är svårt att genomföra ordentliga traumabehandlingar av personer som inte har en stabil tillvaro, och därmed inte är mottagliga för den traumavård de behöver. Det blir därmed svårare att behandla och lindra den psykiska ohälsan. 2.3 Långvarig separation från barn Dessa begränsningar i reglerna för familjeåterförening har lett till att föräldrar och barn hålls separerade . Det har inneburit ett stort lidande för många familjer och fått negativa konsekvenser både för den person som har beviljats uppehållstillstånd i och för den eller de personer som är kvar i hemlandet eller i ett tredje land. Ett längre avbrott i kontakten med föräldrarna innebär i regel en mycket stor påfrestning för ett barn. Sådana avbrott kan få barnet att känna sig varaktigt övergivet och det finns en risk att barnets trygghetskänsla rubbas i grunden. [18] I Röda Korsets rapport återges flera exempel där barn uttryckt att de känner sig övergivna av den förälder som de hålls åtskilda från, eller att de tror att föräldern inte längre finns eftersom de inte setts . Eftersom barn och vuxna inte uppfattar tid på samma sätt har den tid då ett barn och dess föräldrar tvingas vara åtskilda en ännu allvarligare effekt på barnet än på de vuxna. [19] Barn och föräldrar ska inte behöva leva åtskilda. stadgar att ansökningar om familjeåterförening från ett barn eller en förälder ska behandlas på ett positivt, humant och snabbt sätt (artikel 10). Av detta skäl var det centralt för att rätten till familjeåterförening för alternativt skyddsbehövande återinfördes. Röda Korset konstaterar också att de bostads- och försörjningskrav som har införts för familjeåterförening är omöjliga att uppfylla och att de drabbar kvinnor i högre utsträckning än män. [20] Dels tar det generellt sett för nyanlända kvinnor i att komma i arbete. Om kvinnan är gravid eller har fått barn kan det vara en ytterligare försvårande omständighet. Dels är det ofta kvinnor och barn som blir kvar i hemlandet i väntan på att få en säker väg att ta sig till , vilket innebär att de lever kvar i en mycket utsatt situation. Både försörjningskrav och bostadskrav blir svårare att uppfylla ju fler barn som tillhör familjen. Det skapar orättvisa eftersom större familjer i praktiken har svårare att återförenas än mindre familjer. [21] Det förekommer att föräldrar tvingas välja vilka av sina barn de har råd att förenas med. 2.4 Svårt sjuka nekas vård för att de inte har permanenta uppehållstillstånd De tillfälliga uppehållstillstånden har lett till att personer nekats vård på grund av att sjukvården bedömt att vården måste vara livslång för att ge avsedd effekt. [22] Röda Korset lyfter i sin rapport ett exempel på en pojke som beviljats uppehållstillstånd på grund av ömmande omständigheter eftersom en utvisning ansågs strida mot svenska konventionsåtaganden. Sjukvården meddelade dock att pojken inte kan bli uppsatt på transplantationslistan för den transplantation han är i behov av eftersom han bara har ett tillfälligt uppehållstillstånd. [23] Ett liknande fall har också uppmärksammats i media, där en hjärtsjuk 29-årig man från beviljats uppehållstillstånd eftersom Migrationsdomstolen bedömde att han var för sjuk för att utvisas och att en utvisning hade brutit mot . Mannen nekades dock transplantation eftersom uppehållstillståndet inte var permanent och avled senare på ett hospice i . 2.5 Barnfamiljer utlämnas till livsfarliga resvägar är en av få säkra lagliga vägar som finns för personer att ta sig till . När denna möjlighet begränsas leder det till att personer som vill ta sig till för att återförenas, vanligtvis kvinnor och barn, blir utlämnade till flyktingsmugglare och livsfarliga resor. Resan i sig kan också leda till trauman som hade varit möjliga att undvika om reglerna för familjeåterförening inte varit begränsade. Det är helt fel väg att gå. Vi behöver fler lagliga och säkra vägar till , inte färre. 3 Tillfälliga uppehållstillstånd försvårar nyanländas etablering Ovissheten om framtiden och hur länge man kommer att få stanna, oron över familjemedlemmar som man inte kan återförenas med och en försämrad psykisk hälsa gör det svårt för många nyanlända med tillfälliga uppehållstillstånd att fokusera på studier och jobb. I Röda Korsets undersökning framkommer också att personer som beviljats tillfälliga uppehållstillstånd känner osäkerhet kring om det är värt att satsa på språk och högre studier när de inte vet om de kommer att få stanna här. Reglerna i den tillfälliga lagen bidrar också till att kortsiktiga val premieras framför mer långsiktiga. Arbetsförmedlingen menar till exempel att den tillfälliga lagen ger incitament för nyanlända att ta lågkvalificerade arbeten snarare än att validera eller komplettera sin utbildning. Detta eftersom en anställning öppnar upp möjligheter till både permanent uppehållstillstånd och familjeåterförening. En konsekvens av detta är att matchningen på svensk arbetsmarknad försämras, då högutbildade nyanlända riskerar att tränga undan personer med lägre utbildning från de jobb som har lägre kvalifikationsgrad. Den restriktiva lagstiftningen motverkar alltså de stora satsningar som görs för att snabba på etableringen. Att de nyanlända som beviljas uppehållstillstånd får en bra start i och ges goda förutsättningar för en snabb etablering är avgörande för att dessa personer ska komma i arbete och bli självförsörjande och för att ska klara av att växa på ett bra sätt. 4 En mer medmänsklig flyktingpolitik Vi tror att kan bättre än att hålla familjer splittrade och utvisa svårt sjuka och utsatta personer. Det är hög tid för att leva upp till att vara ett humant land. Nedan redogör vi för förslag för att skapa en mer medmänsklig migrationspolitik. 4.1 Rätt och möjlighet till familjeåterförening Den tillfälliga lagen innebär att strikta regler om bostads- och försörjningskrav infördes för personer som ansöker om familjeåterförening senare än efter beviljat uppehållstillstånd. Försörjningskraven innebär att anknytningspersonen i måste kunna uppvisa att hen kan försörja både sig själv och sin familjemedlem samt att hen har en bostad som är tillräckligt stor för hela familjen. Försörjningskraven är i praktiken mycket svåra att uppfylla och innebär även en begränsning av rätten till familjeåterförening för flyktingar i de fall tidsfristen av olika skäl inte kan uppfyllas, till exempel när familjemedlemmar tappat kontakten . Även migrationskommittén har föreslagit att försörjningskrav för anhöriginvandring och krav på tillräckligt stor bostad ska vara gällande i framtida migrationslagstiftning. anser att alla som beviljas uppehållstillstånd i ska ha rätt och möjlighet att återförenas med sin familj. Begränsningarna orsakar stort lidande för många familjer, försämrar nyanländas psykiska hälsa och etablering och innebär att möjligheten att ta sig till på ett säkert och lagligt sätt stryps. Att fortsätta begränsa rätten till familjeåterförening riskerar dessutom att strida mot åtaganden enligt internationella konventioner. 4.2 Möjlighet till permanenta uppehållstillstånd Tillfälliga uppehållstillstånd skapar ökad psykisk ohälsa och försvårar möjligheterna att bearbeta och behandla trauman. Att det saknas möjlighet att utfärda permanenta uppehållstillstånd för de flesta skyddsbehövande har lett till att svårt sjuka nekats vård och till och med avlidit som en konsekvens av detta. Tillfälliga uppehållstillstånd leder också till en sämre etableringsprocess eftersom ovissheten om hur länge man ska få stanna ofta gör det svårt för den nyanlände att fokusera på arbete och studier. Den som däremot vet att hen har rätt att stanna i satsar i högre grad på att komma in i samhället och rota sig. anser därför att uppehållstillstånd som utgångspunkt bör vara permanenta. För är det självklart att barn som varit på flykt har rätt att få växa upp i trygghet och inte riskera att ryckas upp från sina hem efter att ha rotat sig i . Särskilt absurt blir det i de fall som rör barn som har beviljats uppehållstillstånd på humanitär grund, till exempel just för att blivit deras enda hemland. Med tillfälliga uppehållstillstånd riskerar samma barn utvisning efter artonårsdagen. Samma sak kommer att gälla för barn som kommit till genom familjeåterförening i tonåren och som hinner fylla innan de kan få ett permanent uppehållstillstånd, liksom för den största delen ensamkommande barn. 4.3 Kvinnor ska inte göras beroende av relationen till sina män Den som kommer till genom familjeåterförening ska inte behöva vara beroende av att förhållandet till sin sambo, make eller maka består för att inte utvisas. har regeln vid nyetablerade förhållanden varit att permanenta uppehållstillstånd för anknytning kunnat meddelas först . Tvåårsregeln har kritiserats eftersom den försvårar för en kvinna att lämna ett destruktivt förhållande och ökar risken att kvinnor stannar i äktenskap med kränkningar och våld. föreslår att denna regel skärps till och förenas med hårda krav på språk, samhällskunskap, vandel och försörjning. anser att den så kallade tvåårsregeln leder till att människor utan permanent uppehållstillstånd riskerar att låsas in i våldsamma och destruktiva förhållanden och ska avskaffas. För det fall att regeln kvarstår är det av yttersta vikt att det finns möjligheter till undantag ifall misshandel inom förhållandet uppdagas. Det ska självklart räcka med ett enstaka fall av misshandel för att undantaget ska vara tillämpligt. Det förslag migrationskommittén kommit med om att det ska krävas att våldet är av en viss grad och skett upprepade gånger är oacceptabelt. Självklart ska människor utan permanent uppehållstillstånd ha samma rätt till ett liv utan våld som alla andra i . Ingen ska straffas för att de lämnar en relation vid första tecknet på våldsamhet från sin partner. 4.4 Ökade möjligheter till uppehållstillstånd för unga personer med stark anknytning till De senaste årens exceptionellt långa handläggningstider i asylprocessen har inneburit dels att många asylsökande som kom till som barn har hunnit bli innan sitt beslut och därmed får sina asylskäl prövade som vuxna, dels att många utav dessa unga personer har hunnit skapa en stark anknytning till genom studier, fritidsaktiviteter och olika nätverk. kämpade hårt för att förhandla fram och driva igenom de tillfälliga regler som ger ensamkommande unga som drabbats av orimligt långa handläggningstider en ny möjlighet till uppehållstillstånd för gymnasiestudier istället för att avvisas från eller leva kvar här i ett skuggsamhälle i stor utsatthet. Lagen innebär att tusentals unga ensamkommande som har väntat på beslut och rotat sig i får möjlighet till uppehållstillstånd. Det finns dock också ungdomar som befinner sig i en liknande situation, men som inte uppfyller lagens kriterier eftersom de sökte asyl i något senare eller väntade något på beslut. vill att unga personer med stark anknytning till ska ges ökade möjligheter till uppehållstillstånd. Det handlar ofta om välmotiverade ungdomar som har en starkare anknytning till än till något annat land. De går i skolan och har lärt sig svenska och blivit en del av nya familjer i . Detta måste beaktas i bedömningen av om de kan beviljas uppehållstillstånd på humanitär grund. 4.5 Ge tydligare genomslag i svensk migrationslagstiftning har drivit igenom att har blivit svensk lag. vill att ska få ett större genomslag i svensk migrationslagstiftning. Barn på flykt är extra utsatta och behöver få ett starkare skydd. Svensk migrationslagstiftning bör alltid ta sin utgångspunkt i vad som är barnets bästa. Vissa partiers målsättning om ett minskat antal asylsökande som söker sig till kan inte vara ett viktigare intresse än barns välbefinnande och trygghet.