frsrdg · H704RS3 · 2020-02-20 00:00:00 — Generaldebatten utmynnade i en deklaration där parlamenten underströk att internationell rätt är det grundläggande fundamentet för en världsordning som bygger på samarbete och solidaritet. De uttryckte vidare sitt stöd för starka och effektiva multilaterala institutioner, med FN i centrum, som är utformade för att finna lösningar på gemensamma utmaningar och för att lösa tvister mellan stater. De betonade därtill sitt stöd för regionalt samarbete som ett sätt att stärka den internationella rättsordningen och göra det möjligt att genomföra gemensamma internationella åtaganden. Även ledamoten (SD) höll ett tal i generaldebatten på samma tema under avdelningen unga parlamentariker. En resolution om ett särskilt brådskande ämne, ett så kallat emergency item, antogs också, som uppmanade IPU:s medlemsparlament till kraftfulla åtgärder för att genomföra de existerande konventionerna och fördragen inom ramen för åtgärder mot klimatförändringar. I IPU:s olika utskott och arbetsgrupper debatterades också många ytterligare frågor, däribland hur parlament kan arbeta för att främja kärnvapennedrustning, motverka penningtvätt, bidra till hållbar utveckling genom att bredda digitaliseringsåtgärder och arbeta för en mer hållbar produktion och konsumtion inom ramen för en cirkulär ekonomi. diskuterade även IPU:s utskott för parlamentarikers mänskliga rättigheter 15 fall som avser situationen för 305 enskilda parlamentariker från tio länder runt om i världen och där det fanns farhågor om att deras mänskliga rättigheter kränkts. Den svenska riksdagsdelegationen arbetade aktivt under IPU-veckan. Delegationens vice ordförande (S) modererade ett sidoevenemang som arrangerades av en regional grupp inom IPU som består av 47 länder från framför allt . under seminariet var hur man inom IPU ska kunna lyfta mänskliga rättigheter på ett inkluderande sätt som också tar hänsyn till hbtq-plus-personers rättigheter. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 bland andra IPU:s ordförande , en företrädare för och ledamöter från IPU:s olika regionala grupper. I samband med i ägde också flera bilaterala möten rum. Den svenska IPU-delegationen träffade ledamoten (Demokratska stranka, DS) på det serbiska parlamentet. Under IPU-veckan hade delegationen också bilaterala möten med delegationerna från , , och . valdes också IPU-delegationens ordförande (M)av IPU:s styrande råd till exekutivkommittén, organisationens verkställande utskott. har det högsta ansvaret inom organisationen och består av 15 valda parlamentariker som representerar 179 länder. Valet avser en fyraårig mandatperiod. (M) blir den sjätte svenska ledamoten av sedan organisationen grundades . Före resan anordnades en förberedande dragning med UD och en övergripande dragning om säkerhetsläget på västra med . Vidare gav Sida en dragning om ökade satsning på IPU:s programverksamhet, där det svenska bidraget ökat . En dragning gavs även före resan på serbiska ambassaden med ambassadör i och hans rådgivare . Ett uppföljningsmöte med ambassadör ägde även rum på efter resan. Temat för generaldebatten var ”Parlamentens roll och mekanismer samt regionalt samarbete för att stärka internationell rätt”. Den svenska IPU- delegationens ordförande (M) höll det svenska huvudanförandet i generaldebatten. Talet betonade vikten av fred och säkerhet samt att utveckla stabila demokratier med lika rättigheter och möjligheter. Hon lyfte fram firande av av demokrati, vad dessa har betytt för historiskt och hur de påverkar landets framtida utveckling. I anförandet lyfte särskilt fram betydelsen av att stå upp för rättsstatens principer och gemensamma västerländska värderingar på tre olika nivåer: i den nordiska kretsen, inom EU och inom FN. I sitt anförande som ung parlamentariker i samma ämne betonade (SD) vikten av ett öppet debattklimat inom organisationen, där alla frågor borde kunna diskuteras fritt och öppet trots meningsskiljaktigheter bland organisationens 179 medlemmar. Talare från olika länder höll var sitt huvudanförande om detta tema i generaldebatten, som sedan utmynnade i en gemensam deklaration, Belgraddeklarationen. I deklarationen efterfrågades ett antal åtgärder som parlament och REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 parlamentariker kan vidta för att stärka internationell rätt. respektive lands lagstiftnings-, budget- och kontrollfunktioner borde de na- parlamenten vara mer förutseende när det gäller att implementera och anpassa internationella fördrag och andra rättsligt bindande instrument till na- tionell lagstiftning, men också till länders olika politiska system och förutsätt- Deklarationen identifierade även prioriterade områden där behovet av åt- gärder från nationella parlament är särskilt brådskade. derade att hantera klimatförändringarnas utmaningar genom att ratificera och implementera och att arbeta mot att uppfylla FN:s globala hållbar- Vidare underströks vikten av respekt för mänskliga rättigheter inklu- sive att fullt ut omsätta i nationell lagstiftning och att arbeta för jämställdhet mellan könen och mot all slags diskriminering av kvin- Första utskottet: fred och säkerhet (M) följde arbetet i första utskottet. Detta utskott sammanträdde två gånger under församlingen i . Under det första sammanträdet avhandlade utskottet två punkter på sin dagordning: uppföljningen av implementeringen av resolutionen ”Mot en kärnvapenfri värld: Parlamentens bidrag” och ämnet ”Kriminalisering av penningtvätt”. Sammanlagt 33 talare gjorde inlägg om dessa två ämnen under de efterföljande debatterna. Under det andra sammanträdet höll utskottet en expertutfrågning om temat parlamentariska strategier för att förstärka fred och säkerhet gentemot hot och konflikter till följd av klimatrelaterade katastrofer och deras konsekvenser. Detta är också ämnet för en resolution som väntas bli antagen av vårförsamlingen med titeln ”Parlamentariska strategier för att stärka fred och säkerhet inför utmaningar och konflikter till följd av klimatrelaterade katastrofer och deras konsekvenser”. Tre experter inledde utfrågningen och delgav sina olika perspektiv. Syftet var att erbjuda medlemmarna i utskottet en omfattande bakgrund till ämnet. Efter experternas presentationer kom totalt 22 talare med inlägg, inklusive en observatörsorganisation. I anslutning till den 141:a IPU-församlingen i delgav sedan den svenska delegationen, på initiativ av ordförande (M), även första utskottet synpunkter från på ämnet för detta framtida resolutionsutkast. Andra utskottet: hållbar utveckling, finans och handel (SD) följde arbetet i andra utskottet. Det andra utskottet sammanträdde två gånger under den 141:a IPU-församlingen i . REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 I andra utskottet hölls en förberedande debatt i det ämne som förväntas antas i form av en resolution under vårförsamlingen med titeln ”Integrering av digitalisering och cirkulär ekonomi för att uppnå de globala hållbarhetsmålen och ansvarsfull konsumtion och produktion”. Det aktuella ämnet och efterföljande diskussioner initierades av experter på cirkulär ekonomi och digitalisering. I slutet av debatten påminde de tre medrapportörerna från , och som utsetts för ämnesförslaget om de centrala kopplingarna mellan dessa frågor samt betonade därtill behovet av att dela exempel på god praxis och erfarenheter inom dessa områden. Medrapportörerna kommer att ta fram ett resolutionsutkast mot bakgrund av de synpunkter som delgavs under debatten. Utskottet granskade också utkastet till ett utfallsdokument för det kommande parlamentariska mötet vid den 25:e sessionen för partskonferensen till om klimatförändringar (COP 25), som planerades att äga rum i . Man avsåg att arrangera IPU:s parlamentariska möte i samarbete med den chilenska senaten. Medrapportören för det parlamentariska mötet från presenterade dokumentet för utskottet. Utskottet fick senare möjlighet att kommentera och föreslå ändringar till utkastet och delge hur deras olika parlament hanterade klimatförändringar. Medrapportören fick i uppgift att införliva utskottets feedback i dokumentet och sedan presentera dokumentet och dess slutsatser för parlamentarikermötet vid COP 25. Slutligen informerades utskottet om exekutivkommitténs beslut att byta namn på ”det ständiga utskottet för hållbar utveckling, finans och handel” till ”det ständiga utskottet för hållbar utveckling”. Detta beslut följde en samrådsprocess som utskottets presidium hade bidragit till. Tredje utskottet: demokrati och mänskliga rättigheter (M) följde arbetet i tredje utskottet. Utskottet behandlade resolutionsutkastet ”Att nå målet om allmän sjukförsäkring till 2030: parlamentens roll i fråga om att säkra rätten till hälsa”. Resolutionen introducerades av medrapportörerna från , och . (, WHO) generaldirektör tackade utskottet för hur man lett arbetet med denna resolution och för att ha stärkt det första resolutionsutkastet ytterligare. Vidare hade Forumet för kvinnliga parlamentariker också kommit med värdefulla bidrag till resolutionstexten. Efter att den politiska deklarationen om allmän sjukförsäkring antagits i , var enligt WHO:s generaldirektör IPU:s resolution avgörande för att omsätta det politiska engagemanget till konkreta resultat i alla världens länder. Resolutionen fokuserade också med rätta på att främja hälsa och förebygga sjukdomar genom samordnade åtgärder som inkluderade alla olika sektorer. WHO var fast beslutet att ge det stöd som efterfrågades i resolutionen och bidra till att påskynda framstegen mot målen för hälsa som ingår i de nya hållbarhetsmålen. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 Vid granskningen av resolutionsutkastet i utskottet övervägdes 116 änd- ringar som lagts fram av 21 parlament: (Islamiska republiken) Sju ändringsförslag föreslogs också av Forumet för kvinnliga parlamentariker. Det reviderade resolutionsutkastet antogs genom ett konsensusbeslut av utskottet under dess sista sammanträde. delegation uttryckte ett förbehåll för orden ”ursprungsbefolkningar” i punkt 8 i ingressen. (M) lyfte under resolutionsarbetet fram svenska prioriteringar bland annat när det gäller FN:s biståndsmål och kampen mot antibiotikaresistens. De svenska ändringsförslagen godkändes sedan i efter debatt i utskottet. Tre förslag till ämnen för utskottets nästa resolution hade lämnats in av delegationerna från , och innan den fastställda tidsfristen gick ut. De olika förslagen föredrogs av respektive delegation. I enlighet med en rekommendation från presidiet godkände utskottet förslaget från med titeln ”Världsomspännande lagstiftning för att bekämpa sexuellt utnyttjande av barn på internet” som ämnet för nästa resolution. En förberedande debatt kommer att äga rum vid den 142:a församlingen, och arbetet med resolutionen kommer att avslutas under den 143:e församlingen . Utskottet godkände presidiets rekommendation om att hålla en paneldiskussion vid den 142:a församlingen om ämnet Internets påverkan på demokratin. Inom ramen för denna paneldiskussion, som är en uppföljning av resolution om integritet i den digitala tidsåldern, skulle fokus ligga på utmaningar som rör val, desinformation och hets mot folkgrupp. Utskottet godkände också en deklaration för att markera 30-årsjubileet för FN:s konvention om barnets rättigheter, i enlighet med utskottets presidiums rekommendation. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 Fjärde utskottet: frågor (S) följde arbetet i fjärde utskottet. Fjärde utskottet sammanträdde under höstförsamlingen för två paneldiskussioner. Den första handlade om respekt för internationell rätt i enlighet med och andra relevanta resolutioner, och den andra handlade om om relationen mellan parlament och FN. Trettioåtta delegationer deltog. Det gjordes 15 inlägg, och många tog upp specifika landsituationer när det gällde respekt för internationell rätt. Den andra panelen uttryckte oro över den låga svarsfrekvensen (endast 50 av 179 IPU-medlemmar) till enkäten , som skulle upprepas vartannat till för att mäta framsteg . En resolution om ett särskilt brådskande ämne, ett så kallat emergency item, antogs också. Resolutionen som antogs under församlingen i handlade om att ta itu med de utmaningar som klimatförändringar medför. Under själva debatten deltog elva talare. Deltagarna var eniga om att klimatförändringar verkligen var en källa till oro för människor från hela världen. De små öarna var ett ”laboratorium för klimatförändringar” och drabbades nu av starkare cykloner . Vissa länder, som , riskerade att översvämmas och försvinna. Medlemmarna i IPU uppmanades att agera tillsammans för att göra skillnad. Om världen inte agerade nu skulle människor inte överleva. Parlamenten hade ansvaret och mandatet att fastställa budgetar för att mildra effekterna av klimatförändringar, till exempel genom att avsätta mer av budgeten till förnybar energi. Det värsta som kunde hända var att man förnekade att klimatförändringarna var ett globalt problem och att både utvecklade länder och utvecklingsländerna behövde vidta åtgärder eftersom det inte fanns någon ”planet B”. Vissa länder förnyade löften om att skydda miljön och naturresurser och hänvisade till föredömlig praxis för detta. Till exempel hade inrättat ett ständigt utskott för klimatfrågor, och hade inrättat en särskild fond för att hantera klimatförändringar. Andra representanter betonade att såväl utvecklade länder som utvecklingsländer behövde agera tillsammans för att tackla klimatförändringar. Lika viktigt var engagemang och kontakter med det civila samhället och ungdomar. hänvisade det särskilt brådskande ämnet till ett beredningsutskott bestående av företrädare för , , (Islamiska republiken), , och . Styrande rådet tog emot ett antal rapporter från IPU:s olika möten och utskott, bland annat om val till olika poster. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 Rådet fick en uppdatering om IPU:s ekonomi av ordföranden i underutskot- tet för finansfrågor. Det konstaterades att ekonomin alltjämt var bra och stabil. Återbäringen på investeringar var , som ytterligare kommer att stärka finansiella resultat. Det innebär också att IPU:s ekonomi kommer att hålla sig inom de budgeterade medlen för året som hel- När det gäller budgetprognosen , 2020, följer IPU:s medlem- mars finansiella bidrag till organisationen nya bidragsskala. att nu blir den största bidragsgivaren till IPU:s kärnstöd inom ramen för det tak på som en enskild medlem kan bidra med till Rådet fortsatte att stödja IPU:s generalsekreterares ansträngningar att knyta IPU närmare FN. Det styrande rådet godkände samförståndsavtal med sekre- tariatet för ramkonvention om klimatförändringar, Kyoto- Avsikten med detta samarbete är att söka tekniskt stöd och expertis för IPU:s egna klimatrelaterade aktiviteter. samförståndsavtal slutits med den parlamentariska församlingen som avser att samla alla frankofona länder (L’Assemblée Parlementaire de la Francophonie (APF). Det styrande rådet godkände också att APF uppgraderades från att haft status som permanent observatör till att bli en associerad medlem av IPU. Under styrande rådets 205:e session valdes också sju nya medlemmar till ett fyraårigt mandat i . En av dessa var den svenska dele- gationens ordförande riksdagsledamoten (M). kommittén har det högsta ansvaret inom organisationen och består av 15 valda parlamentariker representerande 179 länder. (M) ansvarar inför den regionala gruppen 12 plus, som består av 47 länder i , , (M) blir den sjätte svenska ledamoten av sedan organisationen Bilaterala möten och studiebesöksprogram I samband med IPU-församlingen hade den svenska IPU-delegationen också bilaterala möten med politiker från andra länder om aktuella frågor. Den svenska delegationen deltog även, som nämndes inledningsvis, i ett intressant och innehållsrikt sidoprogram anordnat av den svenska ambassaden i . Sidoprogrammet fokuserade på mänskliga rättigheter inklusive hbtq-plus-rättigheter, kvinnligt företagande, den politiska situationen i landet och regionen samt även i det serbiska parlamentet, där en del av oppositionen bojkottar arbetet. Delegationen hade möten med – representanter från medlemsorganisationer i (en NGO som arbetar för sexuellt likaberättigande på västra och i ): Miloš Perić och (Asocijacije Duga), Vuk Raičević (ERA), (GLIC), (Beograd ) samt (CRPC) REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 –representanter för lokala tankesmedjor: Milan Antonijević (direktör för ), (programansvarig på tankesmedjan ) samt Srđan Majstorović (styrelseordförande i tankesmedjan () –företrädare för (främsta kvinnliga affärsnätverk): Žaklina –ledamoten (Demokratska stranka, DS) i parlament –ambassadör i som informerade delegationen om situationen i landet och i regionen. Den svenska IPU-delegationen vid i bestod av IPU-delegationens ordförande (M), vice ordförande (S), (M), (SD) och IPU- delegationens tillförordnade delegationssekreterare samt biträdande delegationssekreterare . Övriga IPU-möten och verksamhet finansierad av fond har ledamöterna deltagit i olika möten som arrangerats av IPU, vid sidan av de ordinarie vår- och höstförsamlingarna. Inom den nordiska IPU-kretsen finns ett väl fungerande samarbete inför, under och efter de två årliga församlingarna. Ledamöterna har två förberedande nordiska möten för diskussioner inför församlingarna. Syftet med dessa möten är att lyfta fram gemensamma nordiska frågor, som exempelvis situationen i , säkerhetsfrågor och andra aktuella frågor som rör människors liv och hälsa i de nordiska länderna. Värdskapet för gruppens möten roterar årsvis mellan de nordiska delegationerna, och stod den norska IPU-delegationen värd för två möten, i och i den 12–. Den parlamentariska FN-utfrågningen i , Den 21–deltog den svenska IPU-delegationen i den parlamentariska FN-utfrågningen i , som arrangeras av IPU och FN i samarbete. utfrågning hade temat ”Nya utmaningar för multilateralismen: ett parlamentariskt svar” och utmynnade i en deklaration. IPU- delegationens ordförande (M) var inbjuden att delta som paneldeltagare vid mötet och talade under temat Investera i multilateralism: FN:s REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 I sitt inlägg underströk värdet för FN av att arbeta Detta förutsätter dock att enskilda medlemsländer bidrar till världsorganisationen genom kärnstöd snarare än genom öronmärkta bidrag. har ökat sin andel av biståndet som går till kärnstöd till av allt multilateralt stöd. påminde därtill om att är den sjätte största bidragsgivaren till FN-systemet totalt och om vikten av att alla länder lever upp till sina internationella åtaganden, exempelvis när det gäller det bi- ståndsmål som generalförsamlingen slagit fast. Dagen innan utfrågningen, , deltog delegationen också i ett sidoprogram som det svenska generalkonsulatet anordnade. höll besök hos svenska generalkonsulatet inklusive möte med generalkonsul med överläggningar vid svenska residenset med bland annat företaget och dess vd , som berättade om verksam- Ett besök i företaget nyöppnade lokaler ingick också i programmet, där delegationen togs emot av företagets grundare ingick även ett besök på invigningen av utställningen ”Nordic Impressions” i i programmet. delegationen besökte också ständiga representation vid Förenta na- tionerna i i samband med resan och fick ta del av en dragning om representationens arbete med multilaterala frågor samt erfarenheterna av Sve- riges plats i . Dragningarna hölls av ambassadören och myn- dighetschefen samt ambassadören och biträdande myndighetsche- Före resan anordnades även en förberedande dragning med UD i för delegationen om multilaterala frågor. Seminarium om FN:s globala hållbarhetsmål i , Ett seminarium om hållbarhetsmålen anordnades också i , , den 5–av ”12 plus”, som är en av IPU:s regionala grupper. Ordförande (M) och vice ordförande (S) deltog i seminariet, som anordnades i det portugisiska parlamentet i samarbete med IPU. (M) var även inbjuden att tala i panelen om hållbarhetsmål tre – hälsa och välbefinnande, där man adresserade utmaningar och diskuterade hur innovation kan stärka hälsofrämjande satsningar i olika länder, och berättade om hur arbetar inom området. Hon pekade på att god hälsa är en grundläggande förutsättning för människors möjlighet att nå sin fulla potential och bidra till samhällets utveckling. Vidare berörde hon värdet av såväl nationell, regional som lokal samordning inom dessa områden. Betydelsen av utvärdering av genomförda åtgärder underströks liksom behovet av att arbeta förebyggande. belyste därtill särskilt vikten av att inkludera arbetet mot antibiotikaresistens i arbetet med FN:s globala hållbarhetsmål. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 Överläggningar vid FN och IPU i , Delegationen genomförde även två besök i . Under ett besök fick den då nytillsatta delegationen ta del av dragningar på IPU- sekretariatet av en rad olika företrädare för organisationen, inklusive organisationens generalsekreterare . Vidare ägde dragningar rum på den ständiga representationen vid FN i under ledning av ambassadör om aktuella frågor i FN-systemet. Dagen avslutades sedan med ett möte på ekonomiska kommission för , United Nations Economic Commission for Europe (UNECE), där delegationen bland annat fick träffa –, Executive Secretary –, Innovative Policies Development Section, Economic Cooperation and Trade Division –, Chief, Trade Facilitation Section –, Chief, Trade Standards Section –, Head of SDG unit. Ett uppföljningsbesök i ägde rum . Syftet var bland annat att träffa intressanta organisationer och personer som rekommenderats under besöket på den ständiga representationen vid FN i . Delegationen hade därför flera möten med olika FN-organ. På kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR) träffade man –, Chief, UPR Branch, Mechanisms Division –, Chief of the Rule of , Equality and Non-Discrimina- tion Branch in the Office of the High Commissioner for Human Rights. Vidare ägde ett möte rum på WTO med , Director, Legal affairs, som gav en dragning om organisationens arbete. Detta möte föregicks av en förberedande dragning av WTO-ambassadör . Dessutom ägde ett möte rum på med , Deputy Executive Director, Management and Governance. Delegationen besökte även , där man bland annat träffade –, Director for Research and Computing –, Director for International Relations –Pippa , Head of Member State Relations Överläggningar ägde även rum på angående nya uppdrag, initiativ och projekt från den svenska IPU-delegationens sida. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 har IPU-delegationen och Sida haft regelbundna möten, eftersom Sida är en av de största bidragsgivarna till IPU. Sida har under de två senaste avtalsperioderna gett en form av programstöd tillsammans med andra givare (institutionella aktörer, multilaterala aktörer och civilsamhällesaktörer) till ett antal av IPU:s strategiska mål.