frsrdg · H704RB4 · 2020-02-12 00:00:00 — Framställning till 2019/20:RB4 Medgivande för att delta i () finansieringslösning Internationella valutafondens (IMF eller valutafonden) styrelse har tagit initiativ till en avskrivning av den skuld som har gentemot IMF och föreslagit att man ska använda medel i form av fordringar som medlemsländerna har på valutafonden på interna IMF-konton. IMF måste således erhålla godkännande från medlemsländerna för att låta deras andel av kontomedlen gå till att finansiera skuldavskrivning. Av lagen (1988:1385) om riksbank (riksbankslagen) framgår att , efter medgivande av , får delta i en finansiering som är inom ramen för IMF:s verksamhet. Det nu aktuella finansieringsarrangemanget är inom ramen för valutafondens verksamhet. får därför anses ha lagligt utrymme att medverka i den av IMF föreslagna finansieringslösningen vad gäller och dess skuldsituation. Denna typ av skuldavskrivning följer samma upplägg som skuldavskrivning som godkändes av 2008 (2007/08:RB4). Enligt bedömning är det lämpligt att banken deltar i den finansiering som IMF föreslagit och som innebär att bidrar med medel till valutafonden. För detta behövs medgivande. föreslår i denna framställning att med stöd av 7 kap. 4 § fjärde stycket riksbankslagen medger att deltar i den finansieringslösning som IMF föreslagit för skuldavskrivning och för detta ändamål bidrar med 1,6 miljoner SDR (). Medlen tas från ett internt konto på IMF där har en fordran gentemot valutafonden. Förslag till riksdagsbeslut ............................................................................... deltagande i IMF:s finansieringslösning.................................... Bakgrund och redogörelse för ärendet.......................................................... IMF:s förslag till finansieringslösning.......................................................... roll vid finansiering inom ramen för IMF:s verksamhet ......... Överväganden och förslag............................................................................ medger att deltar i finansieringslösningen för avskrivningen av skuld till () och för detta ändamål bidrar med 1,6 miljoner SDR (). I beslutet har (ordförande), , , Per , , och deltagit. Föredragare har varit Marushia Gislén. deltagande i IMF:s finansieringslösning Bakgrund och redogörelse för ärendet har legat efter med både ränte- och skuldbetalningar till IMF till följd av bland annat. Detta har resulterat i att inte har kunnat erhålla nya IMF lån. Frånvaron av ett IMF- engagemang har gjort att andra biståndsflöden uteblivit med negativ effekt på den konfliktskadade ekonomin. har visat en stark vilja att arbeta med IMF för att stärka sitt ekonomiska system. Bland annat har landet arbetat med IMF för att stärka sitt skattesystem, förbättra finansiell rapportering och upphandlingsprocesser, arbeta mot penningtvätt och terroristfinansiering, samt stärka översynen och effektiviteten inom statliga bolag. utlandsskuld består framförallt av lån från och multilaterala fordringsägare, där och andelar är störst. För valutafondens del handlar det om 242 miljoner SDR, motsvarande . Medlemsländerna i IMF har tidigare inom ramen för bland annat det så kallade Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative beslutat att ge skuldlättnader till låginkomstländer med en ohållbar skuldsituation. Då betalat sin utestående skuld till IMF är landet ett steg närmare att bli berättigat skuldlättnader motsvarande av skulden till IMF. IMF:s förslag till finansieringslösning Det finns ett förslag på hur skuld till IMF ska regleras. En överbryggningskredit ska finansiera betalningen av försenade betalningar till IMF varefter har möjlighet att erhålla en IMF- kredit. Delar av denna kredit används sedan för att återbetala överbryggningskrediten. Efter en period då landet ska uppvisa att de framgångsrikt har genomfört IMF- och Världsbanksfinansierade program, samt under genomfört en strategi för att minska fattigdomen i landet, uppfyller villkoren för skuldavskrivning. IMF har till skillnad från inga egna medel för att finansiera denna skuldavskrivning utan föreslår i stället att medel ur två särskilda reservkonton, Special Contingency Account 1 (SCA-1) och Deferred Charges account (DC), används för att täcka finansieringen, ett liknande upplägg som användes vid skuldavskrivning 2008. Dessa konton skapades i slutet DELTAGANDE I IMF:S FINANSIERINGSLÖSNING av för att fungera som buffert för fonden vid kreditförluster samt vid ränteinkomstbortfall på grund av försenade betalningar. har medlen successivt byggts upp genom att långivare och låntagare gemensamt avsatt resurser. IMF har alltså föreslagit att man använder en del av de medel som ligger i ovan nämnda IMF-konton till finansieringen av skuldavskrivning. Eftersom detta gäller medel i form av fordringar som medlemsländerna har på valutafonden måste IMF erhålla godkännande från medlemsländerna för att låta deras andel av kontomedlen gå till att finansiera skuldavskrivning. har alla G-8-länder och en stor majoritet av G-20-länderna ställt sig bakom skuldavskrivningen via den finansieringslösning som beskrivs ovan. andel på de två kontona uppgick till 12,8 miljoner SDR, motsvarande ca . Enligt förslaget från IMF ska bidra med totalt 1,6 miljoner SDR, motsvarande , till finansieringen av skuldlättnaden för . roll vid finansiering inom ramen för Enligt 7 kap. 4 § fjärde stycket lagen (1988:1385) om riksbank får efter medgivande av också på annat sätt än som anges i andra och tredje styckena delta i finansiering inom ramen för IMF:s verksamhet. Något medgivande behövs dock inte om finansieringen har ett valutapolitiskt syfte eller om det finns särskilda skäl. har tagit initiativ till en avskrivning av den skuld som har gentemot IMF och föreslagit, som nämnts ovan, att fonden ska använda interna IMF-konton som medlemsländerna bidragit med medel till för att skydda valutafonden mot inkomstbortfall i form av återbetalning av lån och räntor från medlemsländer med försenade betalningar. IMF måste således erhålla godkännande från vart och ett av medlemsländerna att låta dess andel av kontomedlen gå till att finansiera skuldavskrivning. Ett sådant arrangemang får anses utgöra sådan finansiering inom ramen för valutafondens verksamhet som lagtexten ger uttryck för. Exempel på liknande typ av skuldavskrivning utgörs av skuldavskrivning 2008 (2007/08:RB4). Riksbankslagens lydelse ger enligt mening utrymme för en tolkning av bestämmelsen som medger att inte bara kan delta vid IMF:s så kallade mjuka utlåning utan även i samband med andra finansiella arrangemang så länge det är inom ramen för valutafondens verksamhet. DELTAGANDE I IMF:S FINANSIERINGSLÖSNING I förarbetena till lagbestämmelsen talas det dock bara om den så kallade mjuka utlåningen till de fattigaste länderna. Denna utlåning finansieras genom frivilliga lån och gåvor från medlemsländerna eller genom att pengar depone- ras i IMF samt genom den avkastning som valutafonden fått genom försäljning av delar av fondens guldreserv. har tidigare (2002) efter medgi- vande av deponerat pengar i IMF så att fonden kan använda avkast- ningen på depositionen till den mjuka utlåningen. Ett snarlikt fall behandlades av 2008 då efter rekommendation godkände skuldavskrivning finansierat via samma typ av buffertkonton som nu I nu aktuellt fall skulle deltagande i finansieringen inom ra- men för IMF:s verksamhet innebära att skänker bort en fordran som banken har på IMF och låter den gå till att finansiera avskrivning av den skuld som har gentemot IMF. Eftersom enligt lagtexten efter medgivande av får delta i finansiering som är inom ramen för IMF:s verksamhet och det nu aktu- ella finansieringsarrangemanget är inom ramen för IMF:s verksamhet, får anses ha lagligt utrymme att medverka i den av IMF föreslagna finansieringslösningen vad gäller och dess skuldsituation. måste dock först ha medgivande. Enligt bedömning är det lämpligt att banken deltar i den finan- siering som IMF föreslagit och som innebär att bidrar med medel Enligt lagen måste göra en framställning till och be om medgivande till åtgärden, om det inte är så att finansieringen har ett valu- tapolitiskt syfte eller om det finns särskilda skäl. Det finns inget valutapolitiskt syfte med det aktuella bidraget till IMF. Det kan heller inte anses finnas sär- skilda skäl att underlåta att inhämta medgivande. föreslår i denna framställning att med stöd av 7 kap. 4 § fjärde stycket riksbankslagen medger att deltar i den finansie- ringslösning som IMF föreslagit för avskrivningen av skuld till IMF och för detta ändamål bidrar med 1,6 miljoner SDR (ca ). Medlen tas från interna konton på IMF där har fordringar gente- Tryck: Riksdagstryckeriet, 2020