frsrdg · H704ER1 · 2020-03-05 00:00:00 — 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 Macron menade att är den plats där sprickorna i det europeiska bygget kan lagas – sprickor som uppstått på grund av att de grundläggande rättigheterna i satts på prov – eftersom är den plats där det europeiska samvetet formas och debatteras. Han påminde även om att kontrovers inte försvagar utan snarare är en lyx som följer av fungerande demokrati och rättsstat. Vidare refererade Macron i sitt anförande till debatten om medlemskap i och underströk betydelsen av de gemensamma ansträngningarna mellan det finska och franska ordförandeskapet liksom övriga medlemsstaters engagemang som lyckats lösa organisationens långvariga kris. Under sessionsveckan hölls även den första frågestunden med nytillträdda generalsekreterare . uppmärksammades genom en ceremoni under den franska presidentens värdskap samt i församlingens egen regi med anföranden av bl.a. alla partigruppsordförande. för främjandet av de mänskliga rättigheterna delades ut för sjunde gången och delades mellan den fängslade uiguren från och ungdomsinitiativet Youth Initiative for Human Rights (YIHR), som verkar för försoning mellan olika etniska och religiösa grupper på . Länk till sessionssidan för höstsessionen: . 3.2 Arbetet i byrån och utskotten Samtliga rapporter som debatteras i plenum under delsessionerna eller vid det ständiga utskottets möten har förberetts i något av församlingens nio utskott. Det finns sex fackutskott, tre specialutskott samt ett ständigt utskott. Vid sidan av utskotten finns även den s.k. byrån med en särskild roterande sammansättning. Flertalet utskott arbetar även genom s.k. underutskott för specifika frågor och utskotten kan även, vid behov, tillsätta s.k. tillfälliga utskott för specifika aktiviteter. Nationella delegationer har rätt till plats i samtliga sex fackutskott samt det ständiga utskottet. Platserna i de tre specialutskotten – utskottet för granskning av medlemsländernas uppfyllande av sina åtaganden, utskottet för arbetsordningen, immunitet och institutionella frågor, samt utskottet för val av domare till – fördelas av partigrupperna, varför nationell representation inte kan garanteras. Fackutskotten sammanträder som regel alltid i samband med delsessionerna i , och de flesta möts utöver det minst en gång mellan delsessionerna och då oftast i – detta med undantag för det ständiga utskottet som endast möts , varav två i samband med byte av ordförandeskap i ministerkommittén och då som regel i det tillträdande ordförandeskapslandet. Ständiga utskottet skiljer sig även från de andra till sin sammansättning då det består av samtliga delegationers ordförande och agerar slutlig 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 beslutsinstans för resolutioner, på församlingens vägnar, när den sammanträ- Byrån är ansvarig för att koordinera församlingens aktiviteter och även ut- Byrån assisterar församlingens president i dennes funk- tion och rådgör även vad gäller de externa relationerna. om valobservationernas genomförande. Byrån består av församlingens presi- dent, 20 vicepresidenter fördelat på tre olika kategorier med varierande rota- tionsgrad och ordförandena för de politiska grupperna och för församlingens Därtill ingår även ordförandena för nationella delegationer för inneva- rande, föregående och de kommande två ordförandeländerna för , som ex officio-medlemmar. 3.2.1 Byrån och ständiga utskottet Enligt gällande rotationsordning för de 20 vice ordförandeposterna hade en av platserna . Detta innebär att var medlem av byrån . hade delegationens dåvarande ordförande (S) posten och 2019 hade delegationens ordförande (M) posten. Vid varje delsession utsågs en medlem av byrån till rapportör och presenterade en rapport från byråns och ständiga utskottets verksamhet. Rapportör för byrån vid årets vårsession var Boriana . Ständiga utskottet sammanträdde , två gånger i och en gång i . Mötena bestod dels av informationsutbyte med ordförandeskapsländerna, dels av debatt och votering om utskottsrapporter som av utrymmesskäl inte fått plats på sessionernas dagordningar. Ständiga utskottet består av delegationsordföranden från samtliga medlemsländer. Boriana är den svenska delegationens representant i utskottet. 3.2.2 Utskottet för politiska frågor och demokrati Utskottet behandlar allmänna politik och alla politiska frågor som faller inom organisationens behörighet samt frågor om brådskande politiska situationer och kriser i medlemsstater. Till utskottet finns dessa två underutskott: och samt Externa relationer. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var Boriana och (S). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : – Resolution Uppdatering av riktlinjer för att säkerställa rättvisa folkomröstningar i medlemsstater. – Resolution De ökade spänningarna i Kertjsundet och och hot mot den europeiska säkerheten. 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 –Resolution Att främja demokrati genom att utveckla marknadsekonomi: fungerar EBRD-modellen? –Resolution och rekommendation 2150 Ett stärkande av samarbetet med FN i genomförandet av Agenda 2030 för hållbar utveckling. –Resolution och rekommendation 2153 Parlamentariska församlingens roll och uppdrag: framtidens största utmaningar. –Resolution Utvärdering av partnerskapet för demokrati med avseende på det marockanska parlamentet. –Resolution Situationen i : utsikterna för en politisk lösning? –Resolution och rekommendation 2164 Skydda och stödja terrorismens offer. 3.2.3 Utskottet för juridiska frågor och mänskliga rättigheter Detta utskott arbetar med frågor om mänskliga rättigheter, främjandet av rättsstatsprincipen och försvaret av mänskliga rättigheter. Utskottet ansvarar även för en mängd olika aktiviteter som i praktiken innebär att utskottet fungerar som församlingens juridiska rådgivare. Till utskottet finns följande underutskott: Mänskliga rättigheter, Artificiell intelligens och mänskliga rättigheter samt Verkställande av domslut från för mänskliga rättigheter. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (S) och (SD). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution och bortom – kampen mot straffrihet genom riktade sanktioner. –Resolution Sharialagens förenlighet med om mänskliga rättigheter: Kan konventionsstaterna underteckna ”Kairodeklarationen”? –Resolution och rekommendation 2145 Återkallande av medborgarskap som en åtgärd för att bekämpa terrorism: en människorättskompatibel strategi? –Resolution och rekommendation 2146 Förbättrad uppföljning av rekommendationer från CPT: Den parlamentariska församlingens och de nationella parlamentens roller. –Resolution och rekommendation 2147 Att säkerställa skydd av fångars mänskliga rättigheter under transport. –Resolution och rekommendation 2154 ”Tvättomater”: svar på nya utmaningar i den internationella kampen mot brottslighet, korruption och penningtvätt. –Resolution Mordet på och rättsstatsprincipen i och bortom: garantier för att hela sanningen kommer fram. –Resolution Uppmärksamma mordet på . 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 – Resolution och rekommendation 2162 Förbättra skyddet av vissel- blåsare över hela . – Resolution och rekommendation 2163 Ombudsmannainstitutionen i – behovet av en uppsättning gemensamma standarder. – Resolution och rekommendation 2166 Mänskliga rättigheter och fö- retagande – hur ska ministerkommitténs rekommendation CM/Rec (2016) 3 följas upp? – Resolution Reform av samt utlämningsförfaranden: skapa förtroende genom att bekämpa missbruk av instrument. 3.2.4 Utskottet för sociala frågor, hälsa och hållbar utveckling Utskottet arbetar med frågor som rör sociala rättigheter och policyer, folkhälsa, hållbar utveckling, ekonomiskt samarbete och utveckling, lokal och regional demokrati och god förvaltning på dessa områden med särskilt fokus på situationen för mer sårbara grupper i samhället. Utskottet beslutar även om årliga Europapris som tilldelas byar och städer som främjar europeiska ideal. Till utskottet finns följande underutskott: Europeiska sociala stadgan, Barn, Folkhälsa och hållbar utveckling samt Europapriset. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (S) och (SD). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : – Resolution Stress i arbetslivet. – Resolution Genomförandet av de hållbara utvecklingsmålen: samverkan krävs av alla intressenter, från parlament till lokala myndigheter. – Resolution Ta itu med vårdbehovet hos europeiska tonåringar. – Resolution Hållbar stadsutveckling som skapar social inkludering. – Resolution Luftföroreningar: en utmaning för folkhälsan i . – Resolution och rekommendation 2158 Att göra slut på tvång inom mental hälsa: Behovet av ett mänskligt rättighetsbaserat tillvägagångssätt. – Resolution och rekommendation 2159 Slut för våld mot barn: bidrag till målen för hållbar utveckling. – Resolution utvecklingsbank: bidrar till att bygga ett mer inkluderande samhälle. – Resolution Plattformsekonomins inverkan på samhället. – Rekommendation 2156 Anonym donation av spermier och ägg: balansering av föräldrars, och barns rättigheter. 3.2.5 Utskottet för migration, flyktingar och fördrivna personer Utskottet arbetar med alla relevanta frågor kopplade till migration, asyl och fördrivna personer, i och i andra relevanta delar av världen med fokus på i synnerhet personer som påverkas samt dessa personers rättigheter. 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 utskottet finns följande underutskott: Integration, Flykting- och migrantbarn samt ungdomar samt Diasporor. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (M) och (S). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Utvecklingssamarbete: ett verktyg för att förebygga migrationskriser. –Resolution och rekommendation 2155 Situationen för migranter och flyktingar på de grekiska öarna: mer behöver göras. –Resolution och rekommendation 2160 Stoppa våld mot och utnyttjande av migrantbarn. –Resolution och rekommendation 2161 Pushbackpolitik och praktik i medlemsstater. –Resolution Rädda liv i : behovet av brådskande åtgärder. –Resolution En juridisk status för ”klimatflyktingar”. –Resolution Arbetsmigration från och dess påverkan på sociodemografiska processer i dessa länder. 3.2.6 Utskottet för kultur, vetenskap, utbildning och medier Utskottet arbetar med frågor som rör kultur, vetenskap, utbildning och medier men även med ungdomsfrågor och sport. Utskottet beslutar även om årliga museipris. Till utskottet finns följande underutskott: Kulturell mångfald och kulturarv, Medier och informationssamhället samt Utbildning, ungdomar och sport. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var (M) och (S). Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Mediefrihet som villkor för demokratiska val. –Resolution Public service-media i kontexten desinformation och propaganda. –Resolution och rekommendation 2144 Internetstyrning och mänskliga rättigheter. –Resolution och rekommendation 2148 Skydda och främja det immateriella kulturarvet i . –Resolution Kulturarvets värde i ett demokratiskt samhälle. –Resolution Sociala medier: sociala trådar eller hot mot mänskliga rättigheter? –Resolution Utbildning och kultur: nya partnerskap för erkännande av personlig utveckling och kompetenser. –Resolution och rekommendation 2165 Bevarandet av judiskt kulturarv. 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 Resolution och rekommendation 2167 Utbildningens betydelse i den digitala eran: från ”digitala infödingar” till ”digitala medborgare”. Resolution Medieutbildning i det nya medielandskapet. 3.2.7 Utskottet för jämlikhet och icke-diskriminering Utskottet prioriterar särskilt bekämpandet av våld mot kvinnor, bl.a. genom en särskild rapportör som arbetar med att koordinera befriade från våld (Women Free from Violence). En annan särskild rapportör finns för att koordinera allians mot rasism och intolerans (). Till utskottet finns följande tre underutskott: Jämställdhet, Minoriteters rättigheter samt Funktionshinder och inkludering. Svenska ordinarie medlemmar i utskottet var Momodou (V) och (M). Momodou är även rapportör för allians mot rasism och intolerans. Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Diskriminering vid tillgången till anställningar. –Resolution För en arbetsstyrka som inkluderar funktionsnedsättningar. –Resolution Att främja rättigheter för personer som tillhör nationella minoriteter. –Resolution och rekommendation 2152 Främjande av parlament fria från sexism och sexuella trakasserier. –Resolution De politiska ledarnas roll och ansvar för att bekämpa hatpropaganda och intolerans. –Resolution Stoppa hatpropagandan och hatet inom idrotten. –Resolution Istanbulkonventionen om våld mot kvinnor: resultat och utmaningar. –Resolution och rekommendation 2157 Mot en ambitiös Europarådsagenda för jämställdhet. –Resolution Obstetriskt och gynekologiskt våld. 3.2.8Utskottet för granskning av medlemsländernas uppfyllande av sina åtaganden Utskottet är ansvarigt för att verifiera att medlemsstaterna uppfyller åtagandena i stadgar, europeiska konventionen om mänskliga rättigheter samt övriga utav konventioner som länderna ratificerat. Granskningen hjälper medlemsstaterna att uppfylla sina åtaganden. Utskottet har ett underutskott: Konflikter mellan medlemsstater. hade två medlemmar i utskottet, utsedda av sin partigrupp, (S) som valts till medrapportör för granskningen av samt 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 (S) som valts till medrapportör för granskningen av . Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution Förvärrad situation för oppositionella politiker i : vad kan medlemsländer göra för att skydda de oppositionellas grundläggande rättigheter? –Resolution Förloppet i församlingens övervakningsprocedur (janu- ari–) och den periodiska översynen av och åtaganden. –Resolution Ifrågasättande, av grundad anledning, av den parlamentariska delegations ännu oratificerade kreditiv. –Resolution Dialog med efter avslutad övervakningsprocess. –Resolution Dialog efter övervakning med Nordmakedonien. –Resolution Demokratiska institutioners funktionssätt i Republiken . 3.2.9Utskottet för arbetsordningen, immunitet och institutionella frågor Utskottet ska se till att församlingens arbetsordning tillämpas korrekt och att den är förenlig med församlingens praxis. Utskottet ska även överväga eventuella förslag om ändrade regler, i enlighet med artikel 68 i arbetsordningen. Utskottet har ett underutskott: Etik. Medlemmar utses av partigrupperna. hade inte någon medlem i utskottet . Nedan följer en förteckning över de rapporter och resolutioner/rekommendationer som behandlades av utskottet och debatterades av församlingen : –Resolution och rekommendation 2151 Inrättande av en EU- mekanism för demokrati, rättsstatsprincipen och de grundläggande rättigheterna. –Resolution Ändring av olika bestämmelser i församlingens arbetsordning. –Resolution Utgifter för den parlamentariska församlingen för åren 2020–2021. 3.2.10 Utskottet för val av domare till Förfarandet för val av domare till är noggrant reglerat. Medlemsstaternas regeringar nominerar tre kandidater, enligt särskilt förfarande, varefter församlingens utskott behandlar nomineringarna innan val förrättas av församlingen i sin helhet. Finner utskottet att ländernas nomineringar inte 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 lever upp till regelverket kan utskottet avvisa listan med nomineringar och be- gära en ny. Medlemmar utses av partigrupperna. hade inte någon med- lem i utskottet . valde församlingen nya domare för följande länder: , , , , , och . Valobservation är ett komplement till granskningen av att medlemsländerna fullgör sina åtaganden som medlemmar i . Den parlamentariska församlingen har engagerat sig i ett stort antal valobservationsinsatser i framför allt , oftast i samarbete med och . Valobservation bedrivs i olika delar av länderna där parlamentarikerna på plats i vallokaler bl.a. observerar valtillfället, förseglingen av röstsedlarna och rösträkningen. Rapporterna från valobservationerna presenteras för plenum i samband med sessionerna. Följande valobservationer genomfördes : – , , parlamentsval. Rapport från observationen redovisas i doc. 14859. – , , presidentval. Rapport från observationen redovisas i doc. 14896. – , Nordmakedonien, presidentval. Rapport från observationen redovisas i doc. 14897. – , , parlamentsval. Rapport från observationen redovisas i doc. 15012. Från den svenska delegationen deltog (SD) vid valobservationen i . Boriana (M), Momodou (V) och (M) deltog vid första omgången av valobservationen i . 3.4 Kampanjer och nätverk Inom ramen för arbete pågår ett antal kampanjer på olika områden. Ett exempel är befriade från våld (Women Free from Violence) och in Five, som arbetar för att stoppa sexuellt våld mot barn. (S) är kontaktperson för dessa två. Andra kampanjer är den parlamentariska kampanjen för att stoppa frihetsberövandet av migrantbarn, det parlamentariska nätverket för diasporapolicyer, samt den parlamentariska alliansen mot rasism och intolerans. Rapportör för det sistnämnda nätverket är, , Momodou , som kommer att representera nätverket i olika internationella forum. Syftet med nätverket är att öppet ta avstånd från alla former av hat, rasism och intolerans. 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 3.5 Priser och utmärkelser har utdelats och tilldelas ett museum som på ett signifikant vis bidragit till förståelsen för det europeiska kulturarvet. utgörs av utskottet för kultur, vetenskap, utbildning och medier, som beslutar om vinnare på förslag av som presenterar tre nomineringar. gick priset till Kommunikationsmuseet () i , . har församlingen delat ut ett årligt pris till en europeisk stad, kommun eller region som på ett föredömligt sätt arbetat för att stärka Europasamarbetet. utgörs av utskottet för sociala frågor, hälsa och hållbar utveckling. En svensk stad belönades med Europapriset 2015 då i mottog priset för sitt europeiska engagemang. Staden utgör den administrativa huvudstaden för Gipuzkoa, ett av tre territorier som tillsammans bildar den autonoma regionen i . Församlingens pris för främjandet av mänskliga rättigheter som instiftades 2007 ersattes 2013 av . Detta årliga pris delas ut av församlingen i samarbete med och . Prissumman är , och det är församlingens medlemmar som nominerar möjliga pristagare. delades priset mellan den fängslade uiguren från , som arbetat för interetnisk dialog och förståelse, och ungdomsinitiativet Youth Initiative for Human Rights (YIHR), som verkar för försoning mellan olika etniska och religiösa grupper på . Den tredje nominerade kandidaten var människorättsjuristen från . Den svenska delegationen 2019 Den svenska delegationen består av sex ordinarie ledamöter och sex suppleanter. Samtliga tolv ledamöter deltar aktivt i församlingen och dess organ. har dock endast sex röster vid voteringar i plenum. valdes följande ledamöter in i delegationen: Boriana (M), (S), (S), (M), (SD), Momodou (V), (S), (M), (S), (M) och (S). valdes Boriana (M) till ordförande och (S) till vice ordförande. valdes (SD). (M)sin plats som ledamot. Genom ett fyllnadsval valdes (M)till ordinarie medlem och (M) till suppleant i den svenska delegationen. Boriana (M), ordförande (S), vice ordförande Momodou (V) DEN SVENSKA DELEGATIONEN 2019 BILAGA 1 Representation i församlingens byrå, utskott och underutskott Utskottet för politiska frågor och demokrati för och : (Boriana ) för externa relationer: Boriana Utskottet för juridiska frågor och mänskliga rättigheter (Boriana ) (Momodou ) för mänskliga rättigheter: för verkställande av domslut från för mänskliga rättigheter för artificiell intelligens och mänskliga rättigheter: Ingen svensk representant Utskottet för sociala frågor, hälsa och hållbar utveckling för den europeiska sociala stadgan: för folkhälsa och hållbar utveckling: , Utskottet för migration, flyktingar och fördrivna personer för integration: Ingen svensk representant för diasporor: Ingen svensk representant för barn och unga till flyktingar och migranter: Ingen svensk representant BILAGA 1 DEN SVENSKA DELEGATIONEN 2019 Utskottet för kultur, vetenskap, utbildning och medier () () för kulturell mångfald och kulturarv: Ingen svensk representant för medier och informationssamhället: , för utbildning, ungdomar och sport: Utskottet för jämställdhet och icke-diskriminering () Momodou () för minoriteters rättigheter: Momodou för jämställdhet mellan könen: för funktionshinder och inkludering: Ingen svensk representant Utskottet för granskning av medlemsländernas uppfyllande av sina åtaganden Utskottet för arbetsordningen, immunitet och institutionella frågor Utskottet för val av domare till Stoppa sexuellt våld mot barn: , Kvinnor befriade från våld: Parlamentarisk allians mot rasism och intolerans: Momodou DEN SVENSKA DELEGATIONEN 2019 BILAGA 1 Boriana (M) utsågs till rapportör för byråns och det ständiga utskottets delrapport. (S) vald till rapportör för i granskningsutskottet och (S) vald till rapportör för i samma utskott. allians mot rasism och intolerans utsåg Momodou (V) till samordnare och till rapportör för bekämpande av rasism och intolerans. Utskottsyttranden: inga. Resolutioner, rekommendationer och yttranden antagna av 2251 Uppdatering av riktlinjer för att säkerställa rättvisa folkomröstningar i medlemsstater 2252 och bortom – kampen mot straffrihet genom riktade sanktioner 2253 Sharialagens förenlighet med om mänskliga rättigheter: Kan konventionsstaterna underteckna ”Kairodeklarationen”? 2254 Mediefrihet som villkor för demokratiska val 2255 Public service-media i kontexten desinformation och propaganda 2256 Internetstyrning och mänskliga rättigheter 2257 Diskriminering vid tillgången till anställningar 2258 För en arbetsstyrka som inkluderar funktionsnedsättningar 2259 De ökade spänningarna i Kertjsundet och och hot mot den europeiska säkerheten 2260 Förvärrad situation för oppositionella politiker i : vad kan medlemsländer göra för att skydda de oppositionellas grundläggande rättigheter? 2261 Förloppet i församlingens övervakningsprocedur (januari–) och den periodiska översynen av och åtaganden 2262 Att främja rättigheter för personer som tillhör nationella minoriteter 2263 Återkallande av medborgarskap som en åtgärd för att bekämpa terrorism: en människorättskompatibel strategi? 2264 Förbättrad uppföljning av rekommendationer från CPT: Den parlamentariska församlingens och de nationella parlamentens roller 2265 Att främja demokrati genom att utveckla marknadsekonomi: fungerar EBRD-modellen? 2266 Att säkerställa skydd av fångars mänskliga rättigheter under transport 2267 Stress i arbetslivet 2268 Utvecklingssamarbete: ett verktyg för att förebygga migrationskriser 2269 Skydda och främja det immateriella kulturarvet i 2270 Kulturarvets värde i ett demokratiskt samhälle 2271 Ett stärkande av samarbetet med FN i genomförandet av Agenda 2030 för hållbar utveckling 2272 Genomförande av de hållbara utvecklingsmålen: samverkan krävs av alla intressenter, från parlament till lokala myndigheter 2273 Inrättande av en EU-mekanism för demokrati, rättsstatsprincipen och de grundläggande rättigheterna RESOLUTIONER, REKOMMENDATIONER OCH YTTRANDEN ANTAGNA AV PARLAMENTARISKA FÖRSAMLING UNDER 2019 BILAGA 2 2274 Främjande av parlament fria från sexism och sexuella trakasserier 2275 De politiska ledarnas roll och ansvar för att bekämpa hatpropaganda