frsrdg · H704RS3 · 2020-02-20 00:00:00 — Redogörelse till 2019/20:RS3 Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete I redogörelsen redovisas verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska IPU-delegationens arbete . Följande ledamöter har deltagit i beslutet , ordförande, (S), (M), (S), (M), (SD), (MP), (C), (V), (M), Per Ramhorn (SD). Ordförandena för IPU-delegationen respektive PA-UfM-delegationen framförde i en skrivelse till riksdagsstyrelsen (dnr 049-2548- 2010/11) önskemål om att den årliga redogörelsen för delegationernas verksamhet ska lämnas till kammaren i stället för som tidigare till riksdagsstyrelsen i syfte att ytterligare synliggöra verksamheten. I utredningen om internationella verksamhet (RivUt, 2010/11: URF1) framförs att det är angeläget att det internationella engagemanget i högre grad integreras med övriga verksamhet. En debatt i kammaren ger ledamöterna möjlighet att sprida kunskap och information till varandra och till allmänheten. Riksdagsstyrelsen beslutade att överlämna redogörelserna till . Ärendena bereddes av utrikesutskottet, och det hölls debatt i kammaren. I översynen av riksdagsordningen (2012/12:URF3) som gjordes av en kommitté under ledning av talmannen, föreslås att denna försöksverksamhet ska fortsätta eftersom den kan ge underlag för fortsatta överväganden. Riksdagsstyrelsen har i framställningen Översyn av riksdagsordningen (2013/14:RS3) förklarat sig dela kommitténs uppfattning. Riksdagsstyrelsen har mot denna bakgrund och i enlighet med 10 § lagen (2011:745) med instruktion för , beslutat att överlämna redogörelsen för verksamheten från den svenska delegationen till In- terparlamentariska unionen (IPU) till . IPU har numera 179 nationella parlament som medlemmar. Frågor i fokus har bland annat handlat om FN:s globala hållbarhetsmål, särskilt hur fri och rättvis handel, investeringar och digitalisering kan främja utvecklingsarbetet. Demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter har alla liksom varit framträdande ämnen på organisationens dagordning . Vidare har rätten till hälsa och sjukvård varit ett viktigt tema; ett annat har berört kampen mot internationell terrorism och extremism. För att stärka dessa insatser bidrog FN med till IPU för ett femårigt initiativ som avser att stödja nationella parlaments insatser för att stoppa och lindra konsekvenserna av terrorism. Ytterligare ett viktigt tema som IPU har behandlat har varit hur parlament kan arbeta med utbildning som ett verktyg för att uppnå fred, säkerhet och rättssäkerhet. Dessutom har IPU diskuterat parlamentens roll och mekanismer samt regionalt samarbete för att stärka internationell rätt. i valdes den svenska delegationens ordförande riksdagsledamoten (M) in i organisationens verkställande utskott, exekutivkommittén. blir den sjätte svenska ledamoten av sedan organisationen grundades , . IPU genomför ett omfattande arbete med att ta fram statistik och kartlägga trender inom världens parlament. kunde IPU i sin årliga analys fastställa att andelen kvinnor inom världens parlament fortsätter att öka, från 2018. Detta kan jämföras med att av parlamentsledamöterna var kvinnor 1995. I sitt arbete för att främja mänskliga rättigheter, jämställdhet och likaberättigande tog den svenska IPU-delegationen också initiativet till ett sidoevenemang under höstförsamlingen i . Det arrangerades av en regional grupp inom IPU som består av 47 länder från framför allt . under seminariet var hur man inom IPU ska kunna lyfta fram mänskliga rättigheter på ett inkluderande sätt som också tar hänsyn till hbtq- plus-personers rättigheter. Den svenska IPU-delegationen har fortsatt att hålla en hög ambitionsnivå som inkluderat ett aktivt deltagande i framtagandet av resolutioner i utskott och arbetsgrupper i samband med IPU:s årliga vår- och höstförsamlingar, som ägt rum i , , och i , . Delegationen avser att fortsätta att arbeta aktivt för demokrati och mänskliga rättigheter, jämställdhet, internationell fred och säkerhet, hållbar utveckling samt inte minst samarbetet med FN, som står högt på dagordningen. I årsredogörelsen redovisas delegationens verksamhet 2019 och de aktiviteter som genomförts . (M) ordförande Redogörelsens huvudsakliga innehåll............................................................. Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete ................................ Den svenska IPU-delegationens sammansättning och verksamhet Rapport från IPU:s 140:e församling i , , den 6– Rapport från IPU:s 141:a församling i , , den 13–17 Övriga IPU-möten och verksamhet finansierad av fond............ Den parlamentariska FN-utfrågningen i , ....................... Seminarium om FN:s globala hållbarhetsmål i , ......... Överläggningar vid FN och IPU i , ................................ Möten med Sida ....................................................................................... finansierade genom stipendier från genomförda och kommande församlingsmöten............................ Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete IPU är världens äldsta multilaterala organisation. Den grundades med syftet att arbeta för fred och mellanfolkligt samarbete. Organisationen har 179 nationella parlament som medlemmar. I IPU:s uppgifter ingår att främja personliga kontakter mellan parlamentsledamöter i alla länder och att verka för de parlamentariska institutionernas utveckling. Att hjälpa till med att bygga upp demokratiska funktioner och fungerande parlament är en ständigt växande del av IPU:s verksamhet. Den svenska IPU-delegationens sammansättning och verksamhet 2019 Efter en ändring i riksdagsordningen utses den svenska IPU-delegationen numera av talmannen efter samråd med gruppledarna till skillnad när den utsågs av riksdagsstyrelsen. Den svenska IPU-delegationen har –2022 följande sammansättning: ordförande (M), vice ordförande (S), (S), (M) och i (SD). meddelade emellertid (S) att han avsade sig sitt uppdrag inom delegationen. Socialdemokraterna nominerade en ersättare . Talmannen godkände denna nominering . Ersättaren blir (S). har delegationsmöten hållits . Mötena har till stor del ägnats åt substansfrågor och förberedelser inför IPU:s två årliga församlingar. Delegationen har också diskuterat och beslutat om sin strategi för hela mandatperioden. Strategin innefattar bland annat att organisera kunskapsseminarier om . Man ska även organisera gymnasiedagar där mediegymnasier bjuds in till för att redovisa presentationer om IPU:s historia, skildra organisationens största framgångar samt även skildra talmannens arbete och den nuvarande svenska delegationen och dess arbete. Den svenska IPU-delegationen utgör också styrelsen för interparlamentariska grupp som förvaltar Stiftelsen . Den interparlamentariska gruppen höll också sedvanligt sitt årsmöte . Det huvudsakliga arbetet inom IPU och för den svenska IPU-delegationen utförs inför och under de två årliga församlingarna. Nedan följer rapporter från dessa. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 Rapport från IPU:s 140:e församling i , , den 6– Interparlamentariska unionen (IPU) höll sin årliga vårförsamling i , Qa- tar, . Den svenska IPU-delegationen, ledd av förste vice talman (S), besökte den 6–dels för att delta i , dels för att delta i ett bilateralt sidoprogram anordnat av den svenska ambassaden i . Sidoprogrammet hade fokus på mänskliga rättigheter inklusive migrantarbetarfrågor, jämställdhets- och yttrandefrihetsfrågor, handel, arbetsmarknad, kvinnligt entreprenörskap, hälsa och utbildning. var utbildning, jämställdhet och terrorismbekämpning några av frågorna som stod på dagordningen . Samtliga ledamöter i den svenska ständiga IPU-delegationen deltog i : (M), ordförande, (S), vice ordförande, (S), (M) och (SD). Vid vårförsamlingen deltog förutom förste vice talman och delegationsledare (S)dessutom ytterligare två ledamöter särskilt inbjudna för att följa IPU- arbetet kring de två resolutioner som antogs i de ständiga utskotten – en resolution om användningen av legosoldater i väpnade konflikter (första utskottet) och en annan om rättvis och fri handel kopplat till hållbarhetsmålen med särskilt fokus på ekonomisk jämställdhet, hållbar infrastruktur och innovation (andra utskottet). Från försvarsutskottet deltog (S) och från näringsutskottet (M), som följde det första respektive andra ständiga utskottets arbete. Förutom riksdagsledamöterna ovan deltog även riksdagsdirektör i generalsekreterarmötet ASGP (). Vid i deltog över 1 500 deltagare från 147 av världens parlament, däribland närmare 800 parlamentariker, inklusive 74 talmän och 38 vice talmän. Förste vice talman (S) höll det svenska huvudanförandet i generaldebatten som hade temat ”Parlament som plattform för främjandet av utbildning för fred, säkerhet och rättssäkerhet”. Generaldebatten utmynnade i en deklaration där parlamenten underströk vikten av utbildning för att främja fred, säkerhet, demokrati och mänskliga rättigheter. Även ledamoten (M) höll ett tal i generaldebatten på samma tema under avdelningen unga parlamentariker. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 En resolution om ett särskilt brådskande ämne, ett så kallat emergency item, antogs också. Resolutionen uppmanade till kraftfulla åtgärder för att stödja , och i efterdyningarna av cyklonen . I IPU:s olika utskott och arbetsgrupper debatterades också många ytterligare frågor, däribland hur parlament kan arbeta för att motverka terrorism, främja jämställdhet, mänskliga rättigheter, yttrandefrihet och hållbar utveckling samt stötta investeringar i förnybar energi. rekommenderade även IPU:s utskott för parlamentarikers mänskliga rättigheter åtgärder i fall som gäller 187 enskilda parlamentariker i olika länder runt om i världen vars mänskliga rättigheter kränkts. Den svenska riksdagsdelegationen arbetade aktivt under IPU-veckan. Bland annat talade IPU-delegationens ordförande (M) inför om den svenska delegationens arbete med, och ståndpunkter kring, resolutionen om legosoldater. Vice ordförande (S) medverkade under IPU-veckan som paneldeltagare i en workshop om kvinnors, barns och tonåringars hälsa där man diskuterade god praxis inom hälsofinansiering. höll ett tal om hur detta område prioriteras i i den nationella budgeten. Vidare ledde ett informellt möte inom den så kallade 12-plus-gruppen för att söka vägar att på nytt föra upp hbtq-plus-rättigheter på IPU:s dagordning. Då det fanns ett utbrett motstånd bland vissa av organisationens delegationer mot att exempelvis organisera ett sidoevenemang på detta tema beslutade man att organisera ett sådant evenemang i egen regi (12 plus) under IPU:s 141:a församling i . Detta sidoevenemang kom sedan att modereras av . I samband med IPU-församlingen i ägde också flera bilaterala möten rum. Förste vice talman (S) och delar av delegationen träffade under det bilaterala programmet – emir för ett kort samtal Under IPU-veckan hade förste vice talmannen också bilaterala möten med delegationerna från och . Före resan anordnades flera förberedande dragningar med UD om och regionen och som förberedelse för de resolutioner som förväntades antas i de ständiga utskotten. En dragning hölls även i före resan med ambassadör i Moza Bint . Ett uppföljningsmöte hölls även efter resan med delegationen och ambassadör . REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 ägde ett möte rum mellan förste vice talman (S) och generalsekreteraren vid (ministernivå) i , som en uppföljning efter förste vice talmannens deltagande i IPU-församlingen i . Temat för generaldebatten var ”Parlament som plattform för främjandet av utbildning för fred, säkerhet och rättssäkerhet”. Förste vice talman (S) höll det svenska huvudanförandet i generaldebatten. Hon underströk bland annat jämställdhetsperspektivet samt kopplingen mellan utbildning, fred och demokrati – att utbildning breddar horisonter. Investerar samhällen i utbildning leder det till fredliga, lyckliga och välmående samhällen. I Lindestams tal gavs exempel från det svenska utbildningssystemet – hur det är uppbyggt och finansierat samt vikten av att alla ska ha rätt till likvärdig utbildning, kvinnor som män, oavsett bakgrund. Det framhölls att utbildning är en mänsklig rättighet för alla och en viktig del i alla demokratiska samhällen. Talare från olika länder höll var sitt huvudanförande om detta tema i generaldebatten som sedan utmynnade i en gemensam deklaration, Dohadeklarationen. I deklarationen pekades på ett antal åtgärder som parlament och parlamentariker kan vidta för att skapa lika tillgång till god utbildning för alla och skydda utbildningssystem i situationer av konflikt och instabilitet, samt uppmanades medlemsparlamenten att följa upp rekommendationerna i deklarationen genom olika nationella initiativ. I sitt anförande som ung parlamentariker i samma ämne talade (M) om långa tradition av likaberättigande när det gäller utbildning, hur utbildning finns tillgänglig för alla i från förskola till doktorandutbildningar. Möjligheten till utbildning, kunskap och fakta är avgörande i för såväl unga människor som folkvalda. Hur kan politiker annars fatta rätt beslut? Första utskottet: fred och säkerhet (M), (SD) och (S) följde arbetet i första utskottet. En resolution om legosoldater som rapportörer från och arbetat med antogs: ”Det otillåtna i att använda legosoldater och utländska krigare för att underminera fred, internationell säkerhet och staters territoriella integritet och kränka mänskliga rättigheter”. Många ändringsförslag till resolutionsutkastet hade lämnats in i förväg – närmare bestämt 131 ändringsförslag från 20 medlemsparlament samt från Forumet för kvinnliga parlamentariker (som är IPU:s globala plattform för att ge parlamentarisk input till internationellt beslutsfattande och som arbetar för att främja jämställdhetsfrågor i världen). Av de inlämnade ändringsförslagen antogs slutligen . Den svenska IPU-delegationen reserverade sig emellertid REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 mot texten i sin helhet tillsammans med flera andra länder (, , , , , , och ). IPU-delegationens ordförande (M) talade inför IPU:s ge- neralförsamling om den svenska delegationens arbete med, och ståndpunkter kring, denna resolution om legosoldater och de motiveringar som låg bakom (M) betonade bland annat att de länder som reserverat sig mot resolutionstexten i sin helhet hade efterfrågat att resolu- tionen skulle ha ett tydligare fokus på legosoldater. De länder som ställde sig bakom reservationen ansåg nämligen att det var problematiskt att utvidga re- solutionens mandat till att omfatta andra aktörer än legosoldater, exempelvis privata militära företag och säkerhetsföretag, eftersom det saknas en vederta- gen definition av dessa aktörer inom internationell folkrätt. Detta var också i linje med EU:s ståndpunkt i detta ämne som antogs av ”Arbetsgruppen angå- ende bruket av legosoldater som ett medel för att hindra utövandet av självbe- stämmande” i FN:s generalförsamlings tredje utskott. Slutligen noterade () i sitt anförande att endast 36 av FN:s medlemsstater har ratificerat den internationella konventionen mot re- krytering, bruk, finansiering och utbildning av legosoldater . hade därför bett rapportörerna att ta hänsyn till det begränsade stödet för denna konvention i sitt arbete med resolutionen. När detta dock inte skedde blev det omöjligt för de delegationer som reserverade sig att stödja resolutionen i sin Det valdes också ett nytt ämne för utskottets nästkommande resolution som förväntas antas året därpå och som lämnades in av med titeln ”Parla- mentariska strategier för att stärka fred och säkerhet inför utmaningar och kon- flikter till följd av klimatrelaterade katastrofer och deras konsekvenser”. Andra utskottet: hållbar utveckling, finans och handel (M) och (M) följde arbetet i andra utskottet. En resolution som rapportörer från , och arbetat med antogs i utskottet: ”Fri och rättvis handel samt investeringars roll i fråga om att uppnå de globala hållbarhetsmålen, särskilt när det gäller ekonomisk jämlikhet, hållbar infrastruktur, industrialisering och innovation”. Totalt 96 ändringsförslag hade inkommit från 21 medlemsparlament och från Forumet för kvinnliga parlamentariker. Från den svenska delegationens sida bidrog man med förslag till förtydliganden i texten, som också stöddes av de andra nordiska delegationerna. Ett par av dessa svenska ändringsförslag godkändes sedan i efter debatt i utskotten. Det valdes också ett nytt ämne för utskottets nästkommande resolution som förväntas antas året därpå och som lämnades in av , och med titeln ”Integrering av digitalisering och cirkulär ekonomi för att uppnå de globala hållbarhetsmålen och ansvarsfull konsumtion och produktion”. REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 Tredje utskottet: demokrati och mänskliga rättigheter (S) följde arbetet i tredje utskottet. Där hölls en förberedande debatt i det ämne som förväntas antas i form av en resolution under höstförsamlingen: ”Att nå målet om allmän sjukförsäkring till 2030: parlamentens roll i fråga om att säkra rätten till hälsa”. Vid utskottets möten i diskuterade man också hur IPU:s medlemsparlament följt upp tidigare antagna resolutioner, som resolution om demokrati i den digitala tidsåldern och hotet mot privatlivet och de individuella friheterna, resolution om användning av medier, inklusive sociala medier, för att öka engagemanget hos medborgarna och demokratin samt resolution om yttrandefrihet och rätten till information. En annan del av utskottets möten fokuserade på det globala fenomenet fejknyheter (”fake news”) som kan få stora konsekvenser för länder, med inbjudna experter som deltog i diskussionerna. Fjärde utskottet: frågor (S) följde arbetet i fjärde utskottet, som fokuserade på FN:s globala hållbarhetsmål. En debatt handlade om parlamentariska åtgärder för att främja hållbarhetsmålen, och en annan fokuserade på styrning (mål 16) och ojämlikhet (mål 10). Närmare 60 av IPU:s medlemsparlament deltog i utskottets möten och de debatter som pågick. IPU presenterade också en studie som hade genomförts om parlamentens engagemang inom hållbarhetsfrågor och informerade om det arbete som IPU genomför för att stötta parlamenten i detta engagemang. En resolution om ett särskilt brådskande ämne, ett så kallat emergency item, antogs också. Resolutionen uppmanade till kraftfulla åtgärder för att stödja , och i efterdyningarna av cyklonen . I resolutionen framhölls bland annat att cyklonen orsakat enorma skador då den träffade tätt befolkade områden, vilket lett till ett stort antal dödsfall och förstörelse av infrastruktur, och bland annat hade brist på rent vatten skapat ett kolerautbrott i . I resolutionen som antogs enades medlemsparlamenten om att vidta kraftfulla åtgärder för att bistå med mat och mediciner och för att förebygga smittsamma sjukdomar samt underströk behovet av att bygga upp hälsosystemen i de aktuella länderna för att hjälpa befolkningen som drabbats av cyklonen. Styrande rådet tog emot ett antal rapporter från IPU:s olika möten och utskott, bland annat om val till olika uppdrag. IPU:s ekonomi redovisades och framhölls som god trots att 34 medlemsparlament inte betalat sina medlemsavgifter REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 för , vilket innebar att det saknades . hade IPU tagit emot från de medlemslän- der som redan betalat sina medlemsavgifter . gav också en rapport om de frivilliga bidrag som kommit in för att användas till genomförandet av för perioden –2021. Under avdelningen medlemskap välkomnade IPU ett nytt medlemsland – och – vilket innebar att IPU:s medlemssiffra ökade till 179 medlemsparlament. rapporterade även om arbetet med –2021, och IPU:s generalsekreterare gav en särskild rapport om IPU:s aktivi- teter och om arbetet med IPU:s nya kommunikationsstrategi och den jubileumsbok som IPU arbetade med för att fira IPU:s 130-årsjubileum. Bilaterala möten och studiebesöksprogram I samband med IPU-församlingen hade den svenska riksdagsdelegationen också bilaterala möten med politiker från andra länder om aktuella frågor. Den svenska riksdagsdelegationen deltog även, som nämndes inledningsvis, i ett intressant och innehållsrikt sidoprogram anordnat av den svenska ambassaden i . Sidoprogrammet fokuserade på mänskliga rättigheter inklusive migrantarbetarfrågor, jämställdhets- och yttrandefrihetsfrågor, handel, arbetsmarknad, kvinnligt entreprenörskap, hälsa och utbildning. Delegationen hade möten med – tre av ministrar: utrikesminister , arbetsmarknadsminister och hälsominister – två av fyra kvinnliga parlamentariker – , Assistant of Development Sector at the – Hessa , f.d. minister för informations- och kommunikationsteknik (Information and , ICT) – chefen för arbetsorganisations, (), kontor i – chefen för avdelningen för mänskliga rättigheter vid , ambassadör – vice ordföranden i det nationella utskottet för mänskliga rättigheter, Na- tional (), wari – Supreme Committe for Delivery and Legacy (SC), genomförandeorganisationen för Fifa 2022 – entreprenören Aysha Al-Mudahka, , som i sin roll som vd för en av mest kända inkubatorer, Business Incubation Center, har fokuserat extra på kvinnligt entreprenörskap – , vd för stiftelsen REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 –och professor som talade om nuvarande politiska roll i en komplex region –styrelsen för i , med vilka temat handel och förutsättningar för svenskt företagande i diskuterades vid ett kvällsmöte –talespersonen för Lolwah Al-Khater –, Leadership Center –tv-kanalen och generaldirektören för och . I sidoprogrammet ingick även ett besök på den svenska ambassaden, där ”miniambassadkonceptet” fick en kort genomlysning, samt en visning på det nyöppnade . Den svenska IPU-delegationen vid i bestod av förste vice talman och delegationsledare (S), IPU- delegationens ordförande (M), vice ordförande (S), (S), (M), (SD), (S), (M), riksdagsdirektör , IPU-delegationens delegationssekreterare samt biträdande delegationssekreterare . Rapport från IPU:s 141:a församling i , , den 13– Interparlamentariska unionen (IPU) höll sin årliga höstförsamling i , , . Den svenska IPU-delegationen, ledd av (M), besökte den 13–dels för att delta i , dels för att delta i ett bilateralt sidoprogram anordnat av den svenska ambassaden i – med fokus på mänskliga rättigheter inklusive hbtqrättigheter, på kvinnligt företagande och på den politiska situationen i landet och regionen samt även i det serbiska parlamentet, där en del av oppositionen bojkottar arbetet. var internationell rätt, rättsstatens principer, kärnvapennedrustning, kriminalisering av penningtvätt, klimatförändringar, internationell fred och säkerhet, digitalisering, hållbar utveckling och rätten till hälsa och sjukvård några av frågorna som stod på dagordningen . Fyra ledamöter i den svenska ständiga IPU-delegationen deltog i : Ce- cilia (M), ordförande, (S), vice ordförande, (M) och (SD). REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2019 Vid i deltog över 1700 deltagare från 149 av världens parlament, däribland närmare 750 parlamentariker, inklusive 63 talmän och 57 vice talmän. Den svenska IPU-delegationens ordförande (M) höll det svenska huvudanförandet i generaldebatten som hade temat ”Parlamentens roll och mekanismer samt regionalt samarbete för att stärka internationell rätt”.