frsrdg · H804RS2 · 2020-10-16 00:00:00 — Framställning till 2020/21:RS2 Upphävande av bestämmelse i lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och I framställningen föreslås att 5 § lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och om att ledamöter fortlöpande ska tillställas exemplar av () ska upphävas. I lagen föreslås också en följdändring i 4 § samt vissa språkliga ändringar. Ändringarna föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut ........................................................................... 2Förslag till lag om ändring i lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och Ärendet och dess beredning........................................................................ Lagen om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, Överväganden och förslag .......................................................................... Bestämmelsen om att riksdagsledamöterna fortlöpande ska 1 Förslag till riksdagsbeslut antar riksdagsstyrelsens förslag till lag om ändring i lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och . Följande ledamöter har deltagit i beslutet: , ordförande, (S), (M), (S), (M), (MP), (C), (V), (M) och (SD). 2Förslag till lag om ändring i lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och Riksrevisionen1 dels att 5 § ska upphöra att gälla, dels att rubriken till lagen samt 1–4, 7, 11, 15, 20 och 23 §§ och rubriken närmast före 1 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 6 § ska lyda ”Författningssamling för Riks-banken”. Lag om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och Lag om författningssamlingar för , och ningssamling (RFS) utges ningssamling (RFS). är utgivare av RFS. är utgivare av RFS. Förutom författningar som beslu- Utöver författningar som beslutas tas av riksdagsförvaltningen, skall av , ska för- författningar som beslutas av någon fattningar som beslutas av någon an- visionen kungöras i RFS. visionen kungöras i RFS. 1Senaste lydelse av lagens rubrik 2003:353. 2Senaste lydelse 2000:422. 3Senaste lydelse 2000:422. 4Senaste lydelse 2003:353. Författningar som har beslutats av ska kungöras i RBFS.Trots första stycket får författningar som är av allmänt intresse i stället kungöras i Svensk författningssamling.Om kungörande skett enligt andra stycket ska en notis om detta införas i RBFS så snart det kan ske. 2 FÖRSLAG TILL LAG OM ÄNDRING I LAGEN (1982:1255) OM FÖRFATTNINGSSAMLINGAR FÖR Tillstånd till tryckning av en för- Tillstånd till tryckning av en för- fattning som skall kungöras i RFS fattning som ska kungöras i RFS meddelas av utgivaren eller den som meddelas av utgivaren eller den som han eller hon bestämmer. Tillstånd till tryckning av en författning som har beslutats av en förvalt- ningsmyndighet under får meddelas först sedan en behörig tjänste- man hos myndigheten har godkänt att författningen trycks. Författningar som kungörs i RFS Författningar som kungörs i RFS skall om möjligt utges så att de är ska om möjligt ges ut så att de är för- ledamöter och organ samt handa innan de träder i kraft. till handa innan de träder i Av beslutade författningar skall kungöras i RBFS. Utan hinder av första stycket får författningar som är av allmänt intresse i stället kungöras i . Om kungörande skett enligt andra stycket skall en notis om detta införas i RBFS så snart det kan ske. Författningar som har beslutats fattningar skall kungöras i RRFS. av ska kungöras i Utan hinder av första stycket får Trots första stycket får författ- författningar som är av allmänt in- ningar som är av allmänt intresse i tresse i stället kungöras i Svensk för- stället kungöras i Svensk författ- Om kungörande skett enligt andra Om kungörande skett enligt andra stycket skall en notis om detta införas stycket ska en notis om detta införas i i RRFS så snart det kan ske. RRFS så snart det kan ske. 5Senaste lydelse 1988:1390. 6Senaste lydelse 2003:353. 2 FÖRSLAG TILL LAG OM ÄNDRING I LAGEN (1982:1255) OM FÖRFATTNINGSSAMLINGAR FÖR De författningssamlingar som ut- De författningssamlingar som ges ges av riksdagsförvaltningen, Riks- ut av , Riks- banken och skall ha banken och ska ha likartad typografisk utformning som likartad typografisk utformning som utges i lösa exemplar eller, när så an- ges ut i lösa exemplar eller, när så an- ses lämpligt, i häften omfattande en ses lämpligt, i häften som omfattar en eller flera författningar. eller flera författningar. författning får tryckas på samma författning får tryckas på samma Utgivaren av en författningssam- ling bestämmer vilka myndigheter andra som får abonnera kostnadsfritt och andra som får abonnera kostnads- fritt på författningssamlingen. stämmer också hur många exemplar eller hon bestämmer också hur som varje mottagare skall få. många exemplar som varje mottagare Om utgivaren medger det, kan även andra i särskilda fall få författningen De ytterligare föreskrifter som be- De ytterligare föreskrifter som be- hövs för tillämpningen av denna lag hövs för tillämpningen av denna lag meddelas av riksdagsförvaltningen. Denna lag träder i kraft . 7Senaste lydelse 2003:353. 8Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2003:353. 9Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2003:353. 3 Ärendet och dess beredning gjorde 2019 en översyn av bl.a. regelverket för () och tog fram promemorian Översyn av regelverket och rutinerna kring RFS från ett kungörande- och rättsinformationsperspektiv – behovet av ett ökat tillgängliggörande och vägen dit (dnr 2022-2018/19). Med anledning av denna översyn har ett projekt inletts som bl.a. syftar till att i informationssyfte publicera RFS på och . I 5 § lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och , nedan författningssamlingslagen, anges att ledamöter fortlöpande ska tillställas exemplar av RFS. Inom har en promemoria tagits fram i vilken det föreslås, som en del av ovan nämnda projekt, att denna bestämmelse ska upphävas. Det föreslås också en följdändring i 4 § författningssamlingslagen samt att vissa språkliga ändringar görs i lagen. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Förslagen i promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren finns tillgängliga hos (dnr 2032-2019/20). 4Lagen om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och Författningssamlingslagen innehåller bestämmelser om , och författningssamlingar. Av 1 § framgår att () utges genom försorg och att chefen för (riksdagsdi-rektören) är utgivare av RFS. Enligt 2 § ska, förutom författningar som beslu-tas av , författningar som beslutas av någon annan för-valtningsmyndighet under än och kun-göras i RFS. Av 4 § framgår att författningar som kungörs i RFS ska om möj-ligt utges så att de är ledamöter och organ samt författningssam-lingens abonnenter till handa innan de träder i kraft. I 5 § anges att ledamöter fortlöpande ska tillställas exemplar av RFS. I Bankout-skottets memorial nr 1966 anges att det ansetts överflödigt att föreskriva att organ ska erhålla erforderligt antal exemplar av RFS (s. 19) och det finns således ingen uttrycklig skyldighet i lagen att tillställa organ RFS. och ska enligt 6 och 10 §§ låta utge egna författningssamlingar, RBFS respektive RRFS. I lagen finns också bestämmelser om bl.a. tillstånd till tryckning (trycklov), hantering vid tryckning och abonnemang. Författningar som ska kungöras i RFS kan, som framgår av 2 § författningssamlingslagen, också beslutas av ombudsmän () och nämnder. Av den översyn som gjort om regelverket kring RFS framgår att JO ännu inte har beslutat några föreskrifter som behöver kungöras och att nämnder har uppgett att det inte är aktuellt att kungöra föreskrifter (s. 48). Bestämmelser om att riksdagsledamöterna fortlöpande ska tillställas exemplar av RFS har funnits . Det konstateras i översyn att föreskrifterna inte längre skickas till riksdagsledamöter och att det inte går att klarlägga när utskicken upphörde. 5 Överväganden och förslag Riksdagsstyrelsen får enligt 9 kap. 17 § riksdagsordningen (RO) göra framställningar hos i frågor som rör riksdagsorganets kompetens, organisation, personal eller verksamhetsformer. Enligt tilläggsbestämmelse 9.17.2 i riksdagsordningen får riksdagsstyrelsen göra framställningar hos bl.a. i frågor som hör till styrelsens handläggning. Styrelsen får även i andra fall göra framställningar hos i frågor som gäller eller dess organ om framställningarna grundar sig på förslag från utredningar som styrelsen har tillsatt på uppdrag. I den sistnämnda situationen krävs dock alltså ett tillkännagivande av för att styrelsen ska kunna göra en framställning. Ansvaret för att RFS skickas ut på det sätt som föreskrivs i 5 § författningssamlingslagen får ytterst anses vila på riksdagsstyrelsen, se 9 § och 10 § 5 lagen (2011:745) med instruktion för . Frågan om utskick av RFS bör således kunna anses höra till riksdagsstyrelsens handläggning, vilket i sin tur medför att sådana frågor omfattas av riksdagsstyrelsens framställningsrätt enligt 9 kap. 17 § RO. 5.2Bestämmelsen om att riksdagsledamöterna fortlöpande ska tillställas exemplar av ska upphävas Riksdagsstyrelsens förslag: Bestämmelsen i lagen om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och om att riksdagsledamöterna fortlöpande ska tillställas exemplar av RFS ska upphävas. Vidare ska en följdändring och vissa språkliga ändringar göras i lagen. Förslaget överensstämmer med riksdagsstyrelsens. De remissinstanser som yttrat sig har inget att invända mot eller har inga synpunkter på förslaget. 5 ÖVERVÄGANDEN OCH FÖRSLAG Skälen för riksdagsstyrelsens förslag I 5 § författningssamlingslagen anges att ledamöter fortlöpande ska tillställas exemplar av RFS. Av översyn framgår emellertid att denna bestämmelse inte längre tillämpas. Det pågår vidare ett arbete inom som bl.a. innebär att RFS i rättsinformationssyfte fr.o.m. ska börja publiceras på och . Eftersom RFS då kommer att finnas lätt tillgängliga bl.a. på webbplats saknas skäl att se till att ledamöter löpande får exemplar av RFS. Det föreslås därför att bestämmelsen i 5 § ska upphävas. Av 4 § framgår att författningar som kungörs i RFS om möjligt ska ges ut så att de är ledamöter och organ samt författningssamlingens abonnenter till handa innan de träder i kraft. Förslaget innebär att hänvisningen till ledamöter och organ i 4 § författningssamlingslagen tas bort som en följd av att 5 § upphävs. För att ytterligare betona att är en av underlydande myndigheter föreslogs i förarbetena till lagen (2011:745) med instruktion för att myndighetens namn fr.o.m. ikraftträdandet av den nya instruktionen stavas med stor bokstav (framst. 2010/11:RS3 s. 22 f.). Även i författningssamlingslagen bör myndighetsnamnet därför skrivas med stor bokstav. Också bör genomgående i lagen skrivas med stor bokstav. Även vissa andra språkliga ändringar föreslås. Riksdagsstyrelsens förslag: Lagen ska träda i kraft . Förslaget överensstämmer med riksdagsstyrelsens. De remissinstanser som yttrat sig har inget att invända mot eller har inga synpunkter på förslaget. Skälen för riksdagsstyrelsens förslag Ändringarna i författningssamlingslagen bör träda i kraft . Det motiveras med att bestämmelsen i 5 § inte längre tillämpas och med att RFS kommer att publiceras på bl.a. webbplats. Lämplig tidpunkt bedöms vara . I promemorian föreslås att 5 § författningssamlingslagen om att ledamöter fortlöpande ska tillställas RFS upphävs samt att en följdändring i 4 § och vissa språkliga ändringar i lagen görs. Förslaget innebär att lagen anpassas till den nu gällande ordningen. Förslaget bedöms mot denna bakgrund inte få några konsekvenser. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:1255) om författningssamlingar för riksdagsförvaltningen, och Riksrevisionen1 dels att 5 § ska upphöra att gälla, dels att rubriken till lagen samt 1–4, 7, 15, 20 och 23 §§ och rubriken närmast före 1 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 6 § ska lyda ”Författningssamling för ”. Lag om författningssamlingar för Lag om författningssamlingar för () utges genom riksdagsförvaltningens försorg. Chefen för riksdagsförvaltningen är utgivare av RFS. ska låta utge (). Chefen för är utgivare av RFS. Förutom författningar som bes- Förutom författningar som beslu- lutas av riksdagsförvaltningen, skall tas av , ska författningar som beslutas av någon författningar som beslutas av någon revisionen kungöras i RFS. revisionen kungöras i RFS. Tillstånd till tryckning av en för- Tillstånd till tryckning av en för- fattning som skall kungöras i RFS fattning som ska kungöras i RFS Senaste lydelse av lagens rubrik 2003:353. Senaste lydelse 2000:422. Senaste lydelse 2000:422. Senaste lydelse 2003:353. BILAGA 1 PROMEMORIANS LAGFÖRSLAG meddelas av utgivaren eller den meddelas av utgivaren eller den som som han bestämmer. han eller hon bestämmer. Tillstånd till tryckning av en författning som har beslutats av en förvaltningsmyndighet under får meddelas först sedan en behörig tjänsteman hos myndigheten har godkänt att författningen trycks. Författningar som kungörs i RFS skall om möjligt utges så att de är ledamöter och organ samt författningssamlingens abonnenter till handa innan de träder i kraft. Författningar som kungörs i RFS ska om möjligt ges ut så att de är författningssamlingens abonnenter till handa innan de träder i kraft. ningar skall kungöras i RBFS. ningar ska kungöras i RBFS. Utan hinder av första stycket får författningar som är av allmänt intresse i stället kungöras i . Om kungörande skett enligt andra stycket skall en notis om detta andra stycket ska en notis om detta införas i RBFS så snart det kan ske. införas i RBFS så snart det kan ske. De författningssamlingar som ut- De författningssamlingar som ut- ges av riksdagsförvaltningen, Riks- ges av , Riks- banken och skall ha banken och ska ha likartad typografisk utformning som De skall utges i lösa exemplar eller, utges i lösa exemplar eller, när så när så anses lämpligt, i häften om- anses lämpligt, i häften omfattande fattande en eller flera författningar. en eller flera författningar. Endast en författning får tryckas på en författning får tryckas på samma ling bestämmer vilka myndigheter bestämmer vilka myndigheter och och andra som får abonnera kost- andra som får abonnera kostnadsfritt 5Senaste lydelse 1988:1390. 6Senaste lydelse 2003:353. 7Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2003:353. PROMEMORIANS LAGFÖRSLAG BILAGA 1 Han bestämmer också hur många ex- hon bestämmer också hur många ex- emplar som varje mottagare skall få. emplar som varje mottagare ska få. Om utgivaren medger det, kan även andra i särskilda fall få författningen De ytterligare föreskrifter som De ytterligare föreskrifter som behövs för tillämpningen av denna behövs för tillämpningen av denna lag meddelas av riksdagsförvalt- lag meddelas av Riksdagsförvalt- Denna lag träder i kraft . 8Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2003:353. 6.Regeringskansliet (Ju/L6) 7.Riksdagens ombudsmän () Tryck: Riksdagstryckeriet, 2020