frsrdg · H704ER1 · 2020-03-05 00:00:00 — roll kan nationella parlament spela i kampen mot den ökande nivån av trakas- serier och hatfull retorik mot kvinnliga politiker och parlamentariker?”. deltog talman och riksdagsdirektör . 3Den svenska delegationens verksamhet 2019 En förteckning över den svenska delegation som utsågs efter valet samt de förändringar som skett därefter finns i bilaga 1 tillsammans med en förteckning över delegationens uppdrag samt utskottsplatser. Delegationens deltagande i församlingsarbetet De svenska ledamöterna fortsatte att delta aktivt i församlingens verksamhet. Aktivitetsnivån belystes genom att närvarostatistiken presenterades. När det gäller deltagande vid delsessionerna ligger på tredje plats, efter och . ligger även på tredje plats när det gäller votering vid delsessionerna, efter och . När det gäller deltagande vid utskottsmöten mellan sessionerna ligger på tolfte plats i närvarostatistiken med en närvaro på . Vid sidan av ovannämnda aktiviteter deltog de svenska ledamöterna i andra PACE- arrangerade aktiviteter såsom seminarier och konferenser i egenskap av såväl deltagare som talare. Delegationens aktiviteter i samband med delsessioner I samband med delsessionerna höll de svenska ledamöterna totalt 34 anföranden i kammaren, antingen i debatter eller som frågeställare vid högnivåbesök. Dessutom deltog ledamöterna i utskottsmöten, undertecknade ändringsförslag till resolutionstexter, lämnade in motioner, deltog i seminarier och paneldebatter etc. I samband med sessionerna sammanträder delegationen , för samordning av och dialog om aktiviteter. Möten anordnas även med andra delegationer och med andra icke-statliga organisationer under delegationsveckorna. Likaså hålls även möten med ambassadör till i i samband med varje delsession. Delegationens ordförande (M/EPP) var en av församlingens 20 vicepresidenter och ingick därmed även i den s.k. byrån som ansvarar för att koordinera församlingens aktiviteter och även utskottens verksamhet samt assisterar församlingens president i dennes funktion. (S/SOC) valdes in i utskottet för granskning av medlemsländernas uppfyllande av sina åtaganden, av sin partigrupp. Hon utsågs av utskottet till medrapportör för , vilket innebar att hon tillsammans med en annan utskottsmedlem ansvarade för granskningen av demokratiska institutioners funktion. Hon deltog därför vid ett 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 studiebesök i vid vilket den svenska representationen i bidrog till programläggningen. (S/SOC) valdes in i samma utskott av sin partigrupp och utsågs av utskottet till medrapportör för granskningen av . Momodou (V/UEL) valdes till rapportör för att motverka rasism och intolerans, dvs. talesperson för församlingens nätverk Rapportörskapet är ett uppdrag och innebär bl.a. att Jallow representerar nätverket vid olika internationella forum Svenska ledamöter har även nominerats av sina partigrupper för att ingå i några av församlingens valobservationer. (SD/EC) deltog vid valobservationen i , och Boriana (M/EPP), Momodou (V/UEL) och (M/EPP) deltog vid valobservationen i . Deltagande i det nordisk-baltiska samarbetet (NB8) I samband med varje delsession håller presidierna för de nordiska och baltiska delegationerna ett gemensamt möte för att diskutera frågor av gemensamt intresse och utbyta information. Den svenska delegationen har även varit representerad vid möten med de baltiska länderna utanför denna krets, exempelvis i samband med den ryska delegationens icke villkorade återkomst till församlingens arbete då de baltiska länderna bjöd in till ett s.k. Baltic Plus-möte. Mö- tet genererade bl.a. beslut om ett gemensamt brev till president , Europaminister de Montchalin och generalsekreterare med önskemål om ett möte för att diskutera frågan. Ett möte med de Montchalin och Pejčinović Burić ägde rum i samband med höstsessionen. Värdskap för inkommande rapportörsbesök Delegationen stod värd för två studiebesök till , dvs. besökte den tyska PACE-ledamoten (SOC) med anledning av arbetet med en rapport och resolution på temat Hackad demokrati – hur ska man reagera? träffade bl.a. , tjänstemän från , journalister, forskare från och , försvarsutskottet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap samt . besökte den nederländska PACE-ledamoten () med anledning av en rapport och resolution om feminism och utrikespolitik. Stienen träffade bl.a. utrikesutskottet, tjänstemän på och forskare från och Försvarshögskolan samt besökte Sida, och olika frivilligorganisationer. 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 Delegationen höll fyra ordinarie delegationsmöten i . Till dessa ordinarie möten bjuder man in olika gäster. bjöds bl.a. utrikesminister in för att informera om det ministermöte som hölls under det finska ordförandeskapet och andra aktuella frågor med fokus på kris. Delar av delegationen eller delegationen i sin helhet höll ett stort antal möten i med ambassadörer, företrädare för intresseorganisationer och olika sakkunniga för samtal om ett antal olika PACE-relaterade frågor. Delegationens presidium besökte med anledning av kris utrikesutskottet för att informera om situationen och föra en dialog på ämnet. Delegationen höll även möten med talmannen för att informera om pågående arbete i med särskilt fokus på den kris som organisationen befunnit sig i samt för inspel till det talmansmöte som anordnades av PACE. Delegationens medlemmar deltog dessutom vid såväl utgående som inkommande besök på uppdrag av talmanspresidiet när så efterfrågades. 3.1 Deltagande vid årets fyra delsessioner Fyra delsessioner hölls . Dessa är långa. Vid sidan av debatterna i plenum hålls utskotts- och partigruppsmöten samt ett stort antal sidoarrangemang under sessionsveckan. Arbetet i plenum följer en fast struktur där alltid innehåller öppnande med godkännande av dagordning och beslut om vilka brådskande debatter och aktualitetsdebatter som ska hållas samt rapport från byrån, från det ständiga utskottet och från eventuella valövervakningar som genomförts sedan föregående session. påbörjas valet av domare till Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna för det land som står på tur, liksom debatter och voteringar om utskottsrapporter. När det finns förutsättningar för det debatteras två rapporter på snarlika teman i en s.k. gemensam debatt. Andra fasta inslag under sessionsveckorna är rapportering från ministerkommittén genom dess ordförande samt en frågestund med generalsekreterare. Även andra högnivågäster deltar genom att hålla anföranden i kammaren och besvara frågor från församlingen. I mån av tid inkluderas även en fri debatt i programmet där ledamöterna har möjlighet att fritt ta upp vilka frågor de vill. Alla anföranden protokollförs och finns, liksom ledamöternas voteringar, att läsa på respektive sessionssida på assembly.coe.int. 3.1.1 Vintersessionen den 21– Vid öppnandet av årets första session ackrediterades de delegationer som registrerat sina delegationer. ackrediterade ingen delegation. Sittande president för församlingen, (SOC), fortsatte som ordförande enligt den överenskomna rotationsordningen mellan 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 partigrupperna i fråga om presidentposten. des, och hade en post genom delegationens ordförande Boriana (M/EPP). Brådskande debatt och aktualitetsdebatt I samband med att dagordningen godkändes beslutades att en brådskande de- batt skulle hållas om de ökade spänningarna i Kertjsundet och samt om den förvärrade situationen för oppositionella politiker i . samband med den förstnämnda debatten antog församlingen en resolution om att skulle frige de fängslade ukrainska sjömännen, säkra en fri passage in i och Kertjsundet samt avstå från våld i områ- I den sistnämnda debatten antogs en resolution som uppmanar de turkiska myndigheterna att respektera de oppositionella politikernas fri- och rättigheter och att garantera parlamentarisk immunitet åt de parlamentariker och före detta parlamentariker vars immunitet togs ifrån dem 2016. Plenardebatt om utskottsrapporter/resolutioner Församlingen höll två gemensamma debatter . lade om public service-medier i en kontext av desinformation och propaganda om mediefrihet som en förutsättning för demokratiska val. samma debatten fokuserade på diskriminering i tillgången till arbete och be- hovet av en inkluderande arbetsmarknad. Andra frågor som debatterades var bl.a. uppdaterade riktlinjer för rättvisa folkomröstningar samt kompatibiliteten mellan sharialagar och Europeiska konventionen för mänskliga rättigheter. Man diskuterade även huruvida återtagande av medborgarskap som en åtgärd för att bekämpa terrorism är förenligt med mänskliga rättigheter samt främ- jande av rättigheter för personer som tillhör nationella minoriteter. nitskijsanktioner samt bättre uppföljning av rekommendationerna från Euro- peiska kommittén till förhindrande av tortyr eller omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (CPT) debatterades också . Svenska inlägg i debatten Totalt 13 inlägg gjordes av svenska ledamöter i plenum under sessionsveckan. • Den dåvarande medlemmen (M/EPP) talade i den fria de- batten där han lyfte frågan om den negativa utvecklingen för demokrati och rättsstatsprincipen i . • Boriana (M/EPP) talade för sin partigrupp i debatten om valobser- • (SD/EC) och Boriana (M/EPP) talade i debatten • (SD/EC) talade även i debatten om sharialagar är fören- liga med Europeiska konventionen för mänskliga rättigheter. 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 •Momodou (V/UEL) talade i debatten om public servicemedier i kontexten av desinformation och propaganda. •Ann-Britt Åsebol (M/EPP) och Momodou (V/UEL) talade i debatten om diskriminering i tillgången till arbete och en inkluderande arbetsmarknad. •Alexander (SD/EC) talade i den brådskande debatten om de eskalerande spänningarna runt . •Thomas (S/SOC) talade i debatten om att främja rättigheter för personer som tillhör nationella minoriteter. •Boriana (M/EPP) och Momodou (V/UEL) talade i debatten om återtagande av medborgarskap för att bekämpa terrorism. •Momodou (V/UEL) ställde även en fråga till president om växande nazistiska rörelser och domslutet om att förbjuda en nazistisk organisation. De högnivågäster som talade var president samt utrikesminister . talade i egenskap av ordförande i ministerkommittén. Båda kommenterade den kris som organisationen befunnit sig i med anledning av att inte deltagit i arbetet och behovet av att lösa situationen. konstaterade att behöver multilateralt samarbete för att förhindra instabilitet och konflikter. Vidare konstaterade att mandat inkluderar respekt för mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer, vilket gör det möjligt att lyfta dessa frågor med en medlemsstat och att det därtill är en plikt att göra det. President talade i sitt anförande om att fred är det viktigaste bidraget för mänskliga rättigheter. Att bibehålla fred måste därför vara organisationens högsta prioritet. Niinistö underströk att är lika relevant som någonsin och att organisationens värderingar har gjort oss till vad vi är, stabila och välmående samhällen, något som även framtida generationer måste få möjlighet att åtnjuta. Som kommentar till den pågående krisen uttalade Niinistö att han litar på att kommer att lösa krisen så som det klarat att lösa tidigare kriser utan att förlora en medlem. Länk till sessionssidan för vintersessionen: . 3.1.2 Vårsessionen den 8– Brådskande debatt och aktualitetsdebatt I samband med att dagordningen godkändes beslutades att en brådskande debatt skulle hållas om den parlamentariska församlingens roll och uppdrag. Två andra förslag hade lagts fram, en brådskande debatt om budgetkris samt en aktualitetsdebatt om relationen mellan församlingen och den 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 ryska duman och det ryska federationsrådet. Byrån rekommenderade inte att dessa debatter skulle hållas, och församlingen röstade ned förslagen. I debatten om den parlamentariska församlingens roll och uppdrag fanns det en resolution och rapport i utskottet som nådde debatt i plenum snabbare än vad som annars vore fallet, något som ansågs önskvärt för att kunna föregå ministerkommitténs möte i . Debatten rörde därmed resolu- tionens förslag om en ny gemensam procedur för att agera när ett medlems- land inte följer sina åtaganden enligt stadgarna. Plenardebatt om utskottsrapporter och resolutioner Två gemensamma debatter hölls . Den ena var på temat att stärka samarbetet med FN för genomförandet av Agenda 2030 samt parlamentarikers och lokala myndigheters roll i genomförandet av hållbarhetsmålen. fokuserade på politiska ledares roll och ansvar i kampen mot hatfull retorik och intolerans samt hatfull retorik och hatfulla yttringar inom idrotten. ämnen som debatterades var främjandet av parlament som är fria från sexism och sexuella trakasserier, konsekvenserna för de mänskliga rättigheter på so- ciala medier och en rapport om anonym donation av sperma och ägg och ba- lansen mellan föräldrars, och barns rättigheter. Även frågan om s.k. tvättomater, nya utmaningar i kampen mot organiserad brottslighet och pen- ningtvätt samt upprättandet av en EU-mekanism för demokrati, rättsstatsprin- cipen samt fundamentala rättigheter diskuterades. Svenska inlägg i debatten Totalt fem inlägg gjordes av svenska ledamöter i plenum under sessions- (S/SOC) höll ett anförande i debatten om upp- rättandet av en EU-mekanism för demokrati, rättsstatsprincipen och funda- mentala rättigheter, och (M/EPP) talade i den gemensamma debatten om hatfull retorik och intolerans. Hon talade även för sin partigrupp i debatten om ”tvättomater” och nya utmaningar i bekämpandet av organiserad ställde en fråga till kommissionären för mänskliga rättigheter vid dennes presentation av den årliga aktivitetsrappor- ten, där han fokuserade på hur parlamentarikerförsamlingen kan hjälpa kom- missionären i frågan om icke villkorad och full access vid besök i medlems- Boriana (M/EPP) ställde en fråga till premiärminister Mamuka Bakhtadze om det senaste presidentvalet i landet och hänvisade till uppgifter i som pekat på påtryckningar mot kommissionär för mänskliga rättigheter presen- terade sin årliga aktivitetsrapport och lyfte fram migration, kvinnors rättig- heter, mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning, skyddet 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 av människorättsförsvarare samt säkerheten för journalister som de frågor hon arbetat mest med . utrikesminister talade i egenskap av ordförande i ministerkommittén. Precis som vid vintersessionen tog han upp frågan om pågående kris i sitt anförande. konstaterade att det, för att hitta en lösning, krävs nära samarbete mellan alla medlemsstater och mellan organisationens två stadgeenliga organ men även att alla medlemsstater fullgör sina åtaganden, häribland att betala medlemsbidraget. premiärminister höll ett anförande där han hyllade betydelsen av landets 20-åriga medlemskap i som bidragit till konstitutionella reformer, ett mer oberoende rättsväsen och en ökad tillsyn vad gäller mänskliga rättigheter. Bakhtadze konstaterade att mycket arbete kvarstår, inte minst måste resurserna till utbildning ökas kraftigt. Situationen i de ockuperade delarna av territorium fortsätter att vara en stor utmaning, såväl humanitärt som för människorättssituationen i dessa områden. Bakhtadze försäkrade att ser en fredlig lösning på situationen som det enda tänkbara. premiärminister talade inför församlingen. I 0sitt anförande konstaterade han att – efter den fredliga revolutionen i landet – otvetydigt är ett demokratiskt land med absolut yttrandefrihet och mötesfrihet och att arbetet med att förstärka respekten för mänskliga rättigheter fortsätter. Sedan revolutionen har den systematiska korruptionen bekämpats målmedvetet och förutsättningar för verklig likhet inför lagen har därmed skapats. Den armeniska demokratin behöver förstärkas med ekonomiska och institutionella skyddsåtgärder, såsom ett oberoende rättsväsen och starka antikorruptionsmyndigheter, för att konsolidera vad som uppnåtts. Pashinyan lyfte även som en allvarlig utmaning för hela regionen och att tror på principen om en fredlig lösning. Länk till sessionssidan för vårsessionen: . 3.1.3 Sommarsessionen den 24– Brådskande debatt och aktualitetsdebatt I samband med sessionens öppnande och godkännande av dagordningen fanns två förslag till brådskande debatt, det ena på temat att få ett slut på utpressning, en förfrågan till ministerkommittén om att hålla den ansvarig för att den inte betalat sin medlemsavgift. Det andra förslaget till debatt rörde alla medlemsstaters skyldighet att säkra att de som är ansvariga för nedskjutningen av passagerarflygplanet ställs inför rätta. Byrån ansåg att ingen av dessa två debatter borde hållas, och församlingen stödde förslaget vid voteringen. 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 Plenardebatt om ändrade regler i arbetsordningen En debatt om församlingens regler för ackreditering och voteringsrätt hölls. Debatten, som gällde en utskottsrapport, hölls i ljuset av ministerkommitténs beslut tidigare som uppmanade alla delegationer att återuppta arbetet i församlingen och betala medlemsavgiften. Den ovanligt långa och mycket känslofyllda debatten gällde de ändringar i arbetsordningen som resolutionen förordar som innebär att församlingen ger upp sin möjlighet att sanktionera delegationer genom indragen voteringsrätt, vilket överensstämmer med det villkor den ryska delegationen ställt för att återvända till arbetet och återuppta betalningen av sin medlemsavgift. De starka invändningarna mot resolutionen speglades även i att resolutionsutkastet genererade 220 ändringsförslag vilka genomgick votering i plenum och röstades ned. Som en konsekvens av att resolutionen godkändes av församlingen gjorde medlemmar av , , , , , och delegationer ett gemensamt uttalande om att de mot bakgrund av beslutet avsåg att lämna församlingsarbetet och återvända till sina länder för att konsultera sina parlament och regeringar om hur de ska delta i arbetet . Resolutionen, som även innehöll ett undantag från regeln att delegationer endast kan ackrediteras vid vintersessionen, innebar att den ryska delegationen ansökte om ackreditering och återupptog arbetet. Den ryska delegationens ackreditering ifrågasattes men godkändes senare av församlingen. Plenardebatt om övriga utskottsrapporter och resolutioner Tre gemensamma debatter hölls, den första om budget och prioriteringar 2020–2021 samt för församlingen 2020–2021. Den andra gällde Istanbulkonventionen samt en ambitiösare Europarådsagenda för jämställdhet. Den tredje gemensamma debatten rörde frågan om att stoppa våld mot barn i ljuset av FN:s hållbarhetsmål samt att stoppa våldet mot och exploateringen av migrantbarn. Mordet på och rättsstatsprincipen på , tvång och mänskliga rättigheter för personer med mental ohälsa, mordet på samt situationen i var andra frågor som debatterades . Svenska inlägg i debatten Totalt tio inlägg gjordes av svenska ledamöter i plenardebatterna . I debatten om ändrad arbetsordning, dvs. förstärkning av den parlamentariska församlingens beslutsprocess i fråga om kreditiv och röstning, talade (S/SOC), (S/SOC) och (SD/EC). talade i den gemensamma debatten om budget 2020–2021. I den gemensamma debatten om Istanbulkonventionen och agenda för jämställdhet talade (S/SOC) och Momodou (V/UEL). höll ett anförande i debatten om tvång och mänskliga rättigheter för personer med mental ohälsa. I debatten om mordet på talade 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 för sin partigrupp. Boriana (M/EPP) och talade i den gemensamma debatten om våld mot barn och exploatering av migrantbarn. höll ett anförande i debatten om situationen i . Val av ny generalsekreterare Vid sommarsessionen valde församlingen dåvarande utrikesminister till ny generalsekreterare för . Valet stod mellan honom och utrikesminister . De två kandidaterna förordades av ministerkommittén, och Pejčinović Burić valdes med 159 röster före Reynders som fick 105 röster. Pejčinović Burić valdes för en femårsperiod och tillträdde posten . Den franska Europaministern talade till församlingen i egenskap av ordförande för ministerkommittén med anledning av att tagit över ordförandeskapet från . I sitt anförande lyfte de Montchalin fram som ger anledning att reflektera över de framsteg som gjorts sedan organisationens grundande , liksom det faktum att organisationen nu är mer väsentlig än någonsin när det gäller att främja våra gemensamma värderingar och ekonomiska och sociala framsteg. Montchalin lovordade den dialog som förts mellan församlingen och ministerkommittén för att hitta en väg ut ur organisationens kris, och hon uttryckte stora förhoppningar om organisationens nya gemensamma procedur för agerande om en medlemsstat åsidosätter sina åtaganden, vilken såväl församlingen som ministerkommittén ställt sig positiva till vid sina möten respektive maj. president talade till församlingen och lyfte betydelse för landet som en inspiration alltsedan medlemskapet 1976 vad gäller det långsiktiga arbetet med demokratisk konsensus. Allt måste göras för att bevara och fördjupa alleuropeiska arv och för att rådet ska kunna fortsätta sitt oersättliga uppdrag där medborgarnas värdighet, inte staternas, sätts främst. Länk till sessionssidan för sommarsessionen: . Brådskande debatt och aktualitetsdebatt Vid sessionens öppnande fanns ett förslag till brådskande debatt om att rädda liv i och behovet av brådskande åtgärder samt ett förslag till aktualitetsdebatt om brott mot demokratin och hindrandet av fredliga protester i i samband med lokalvalet i . 3 DEN SVENSKA DELEGATIONENS VERKSAMHET 2019 Byrån förordade att båda dessa debatter skulle hållas, vilket församlingen stödde genom votering. Plenardebatt om övriga utskottsrapporter och resolutioner Inga gemensamma debatter förekom vid höstsessionen. des var förbättrat skydd för visselblåsare, behovet av gemensamma standarder för ombudsmannainstitutionen, Europiska , skydd och stöd till terrorismens offer, obstetriskt och gynekologiskt våld, juridisk status för klimatflyktingar, bevarandet av judiskt kulturarv samt arbetskraftsmigration Svenska inlägg i debatten Totalt sex inlägg gjordes av svenska ledamöter i plenardebatterna under (SD/EC) höll ett anförande i debatten om förbättrat skydd för visselblåsare, Momodou (V/UEL) talade för sin partigrupp i debatten om behovet av gemensamma standarder för om- budsmannainstitutionen, och även (M/EPP) deltog i samma Momodou höll ett anförande i den brådskande debat- ten om att rädda liv i . I aktualitetsdebatten om brott mot demokra- tin ska i samband med lokalvalet i talade Boriana (M/EPP) och (S/SOC) för sina respektive partigrupper, och även (M/EPP) deltog i samma debatt. Europaminister talade i egenskap av ordfö- rande för ministerkommittén med anledning av det franska ordförandeskapet. De Montchalin refererade i sitt anförande till att den ryska delegationen åter- vänt till församlingens arbete och konstaterade att beslutet som möjliggjort detta var ett beslut för att bevara den europeiska familjen och därmed miljoner medborgares möjlighet att bibehålla sina rättigheter under kon- De Montchalin menade även att krisen hade hjälp till att stärka dia- logen mellan församlingen och ministerkommittén och att det därför var vik- tigt att inte tappa fart i introduktionen av den nya gemensamma proceduren för när en medlemsstat inte fullgör sina åtaganden. Med anledning av det franska ordförandeskapet deltog även pre- Han hyllade de av strider och landvinningar som tillsammans utgör rikedom av erfarenheter. nade upp ett antal av de framsteg för mänskliga rättigheter som organisationen bidragit till, bl.a. ett närmast totalt utrotande av dödsstraffet på den europeiska kontinenten, en minskning av användandet av tortyr, ett antal antagna texter för skydd av barn och förhindrande av våld mot kvinnor, den europeiska kon- ventionen för mänskliga rättigheter samt domstolen för att garantera att kon-