frsrdg · H704VPN1 · 2020-02-18 00:00:00 — Redogörelse till 2019/20:VPN1 ska enligt 13 § lagen (2012:880) med instruktion för lämna en redogörelse till för sin verksamhet under det senaste kalenderåret. I redogörelsen ska nämnden även redovisa verksamhetens kostnader. Nämnden lämnar härmed följande redogörelse till . VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 Grundläggande bestämmelser om finns i regeringsformen, riksdagsordningen (när det gäller val inom ) och kommunallagen (2017:725). De bestämmelser som primärt reglerar organisation och verksamhet finns i 14 och 15 kap. vallagen (2005:837). De materiella reglerna i olika frågor som rör allmänna val är i allt väsentligt samlade i vallagen. I lagen (2012:880) med instruktion för finns ett antal bestämmelser om bl.a. uppgifter, sammansättning, arbetsordning, ärendenas handläggning och ersättningsfrågor. finns det en arbetsordning för nämnden med bestämmelser om bl.a. delegering av beslutanderätt samt ärendeförteckning och aktbildning. Nämnden har ställning som förvaltningsmyndighet i regeringsformens mening, och förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig på handläggningen av ärenden hos nämnden. är den enda instans som prövar överklaganden av beslut av och länsstyrelserna om fastställande av utgången av riksdagsval, landstingsval, kommunfullmäktigeval, sametingsval, val till och folkomröstningar. Detsamma gäller beslut med anledning av särskilda förrättningar där efterträdare för avgångna ledamöter utses m.m. Nämndens uppgift som klagoinstans omfattar även en rad administrativa valärenden, där talan mot myndigheternas avgöranden kan föras särskilt. Ex- empel på detta är beslut som rör valkretsindelning, fördelning av antalet mandat på valkretsar, valdistriktsindelning, registrering av partibeteckning, anmälan av kandidater och om deltagande i val. Vid sidan av uppgiften som klagoinstans ligger det på att pröva behörigheten hos riksdagsledamöter och ersättare för ledamöter (4 kap. 11 § regeringsformen) samt att granska bevis för riksdagsledamöter eller ledamöter i och ersättare som utfärdas av (14 kap. 30 § vallagen). består av en ordförande, som ska vara eller ha varit ordinarie domare och som inte får tillhöra , och sex andra ledamöter. Ledamöterna väljs efter varje ordinarie riksdagsval, så snart valet har vunnit laga kraft, för tiden till dess ett nytt val till nämnden har ägt rum. Ordföranden väljs särskilt. För ordföranden utses en ersättare i samma ordning och under samma villkor som gäller för valet av ordförande. Suppleanter för övriga sex ledamöter i nämnden utses enligt de regler som gäller för organ i allmänhet. Även frågor om i vilken ordning suppleanter ska kallas in och om kompletteringsval bestäms av de allmänna reglerna. Dessa förutsätter ett nomineringsförfarande på parlamentarisk grund. VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 För de sex ledamöterna ska lika många suppleanter utses. kan emellertid efter förrättat val av suppleanter genom ett särskilt beslut bestämma att antalet suppleanter ska utökas. De nya suppleanterna ska då väljas . hade nämnden två olika sammansättningar (ledamöter enligt val och ledamöter enligt val ): Per Virdesten, f.d. justitieråd () , f.d. kammarrättslagman (fr.o.m. 2016-03-03) , f.d. kammarrättslagman () , justitieråd (fr.o.m. 2016-03-03) , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot (-) , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () 2019/20:VPN1 VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () biträds av ett kansli med en huvudföredragande, ett antal föredragande, sekreterare och assistenter. Samtliga dessa har en heltidstjänst inom andra delar av och biträder således nämnden vid sidan av sin ordinarie tjänst. På samma sätt som efter de allmänna valen 2014 har arbetet på kansliet –letts av en kanslichef. Det är huvudföredraganden som frigjorts från sina ordinarie arbetsuppgifter i utskott för att kunna bistå nämnden som kanslichef på heltid. Denna ordning tillämpades efter valen 2014. Den framgår av en överenskommelse mellan (se mera om detta i avsnittet Riksdagsförvaltningens kanslistöd till nedan). Med anledning av den stora mängden överklaganden som kom in till nämnden efter de allmänna valen 2018 och med beaktande av EU-valet hade kansliet följande förstärkta sammansättning: VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 , f.d. rådman och föredragande vid socialutskott () , f.d. rådman och föredragande vid socialutskott (fr.o.m. 2019-09-01) , föredragande vid finansutskott , hovrättsassessor och föredragande vid socialutskott , föredragande vid , f.n. tjänstledig från RDF , föredragande vid utbildningsutskott , föredragande vid finansutskott , föredragande vid civilutskott (fr.o.m. ) , föredragande vid trafikutskott (t.o.m. ) , föredragande vid utbildningsutskott (t.o.m. ) , föredragande vid civilutskott (t.o.m. ) , f.d. föredragande vid (t.o.m. ) , f.d. utredare vid (t.o.m. ) , verksjurist vid (t.o.m. ) , föredragande vid konstitutionsutskott (t.o.m. ) , f.d. utskottsråd (fr.o.m. t.o.m. och fr.o.m. t.o.m. ) , föredragande vid trafikutskott (fr.o.m. t.o.m. ) , föredragande vid miljö- och jordbruksutskott (fr.o.m. t.o.m. ) VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 , föredragande vid näringsutskott (fr.o.m. t.o.m. ) , utskottshandläggare vid näringsutskott , utskottshandläggare vid trafikutskott , utskottsassistent vid socialutskott , utskottsassistent vid konstitutionsutskott , utskottsassistent vid justitieutskott , f.d. utskottsassistent (fr.o.m.1 januari t.o.m. och fr.o.m. t.o.m. ) , studerande (fr.o.m.1 januari t.o.m. och fr.o.m. t.o.m. ) hade 35 protokollförda sammanträden. Överklaganden efter de allmänna valen 2018 avslutade sitt arbete med de inkomna överklagandena efter de allmänna valen 2018 . Antalet överklaganden efter valen 2018 – 767 stycken – var det största i nämndens historia, dvs. när nämnden prövade överklaganden av val . fattade beslut i 261 av de inkomna överklagandena. Resterande 506 överklaganden avgjordes . tog emot sammanlagt 64 överklaganden, varav 21 rörde EU-valet . Antalet inkomna överklaganden efter EU-valet var därmed något större än vid tidigare EU-val. Nämnden avslutade sitt arbete med de inkomna överklagandena efter EU- valet . VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 Av de 43 övriga överklaganden som kom in till nämnden avsåg 20 beslut att registrera en anmälan om deltagande val under en viss partibeteckning. Övriga överklaganden avsåg bl.a. frågan om att utse ny ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige. Inkomna överklaganden –2019 Av tabellen nedan framgår antalet överklaganden som kommit in till nämnden . Förutom överklaganden fick även ta emot åtta skrivelser från olika personer. Skrivelserna innehöll påståenden eller frågor av olika slag, bl.a. påståenden om valfusk, synpunkter på valets genomförande och utfall samt förslag på förbättringar. Skrivelserna föredrogs i nämnden och besvarades av kansliet. 1I antalet 92 ingår de överklaganden som gällde landstingsvalet. 2För åren 1976–2014 finns inte övriga överklaganden särskilt redovisade. VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 Rapporter om prövningen av överklaganden På samma sätt som efter valen 2014 togs följande rapporter fram av nämnden: –Erfarenheter av prövningen av överklaganden allmänna val3 –Erfarenheter av prövningen av överklaganden av val till Europaparlamentet.4 fattade beslut om ett remissutlåtande över promemorian Ändrad kompensationsrätt för myndigheter för ingående mervärdesskatt vid representation. har granskat bevis för 15 nya ledamöter och 8 ersättare i . Med anledning av EU-valet har nämnden granskat bevisen för de 20 ledamöterna och 27 ersättarna i . I samtliga fall fann nämnden att bevisen blivit utfärdade i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen. En suppleant från nämnden deltog den 5–i det tredje plenarmötet i det globala on Electoral i del Cabo, . Enligt 1 § andra stycket och 2 § 5, 7 och 8 lagen (2011:745) med instruktion för ska förvaltningen biträda bl.a. i olika avseenden. Enligt 7 a § samma lag ska träffa en överenskommelse med var och en av nämndmyndigheter om förvaltningens kanslistöd till nämndmyndigheten. En skriftlig överenskommelse mellan och förvaltningen ingicks den 5 februari 2014.5 3VPN dnr 14-2019. 4VPN dnr 63-2019. 5RDF dnr 1802-2012/13. VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 En ny överenskommelse mellan nämnden och förvaltningen ingicks den 19 november 2015.6 Överenskommelsen gällde t.o.m. . En förnyelse av överenskommelsen mellan nämnden och förvaltningen ingicks den 31 maj 2018.7 Överenskommelsen gällde t.o.m. Den förlängs automatiskt med ett kalenderår i taget om ingen part skriftligen säger upp överenskommelsen senast före ett kalenderårsskifte. Parterna ska löpande (dock minst ) följa upp överenskommelsen och vid behov omförhandla den. Resultaträkning för och 2019 Som framgår av utfallsrapporten på nästa sida har kostnaderna för arvoden till bl.a. uppdragstagare 2019 varit något högre än motsvarande kostnader , som i sin tur var betydligt högre än året innan. Ökningen i kostnader för arvoden är en konsekvens av den förstärkning av kansliorganisationen som gjordes med anledning av den stora mängden överklaganden och skrivelser som kom in till nämnden efter valen 2018. Kansliet har förutom en kanslichef haft ytterligare fyra personer, två föredragande och två assistenter, som tjänstgjort på mer eller mindre heltid. Gruppen föredragande, både ordinarie och extra, har bestått av sammanlagt 17 personer jämfört med 14 personer . Posten Intern representation avser en avslutningsmiddag för ledamöter och suppleanter i den avgående nämnden samt kanslipersonal. Posten Böcker avser inköp av val- och förvaltningsrättslig litteratur som användes vid nämndens arbete med överklagandena . 6RDF dnr 1782-2014/15. 7RDF dnr 1782-2014/15, VPN dnr 31-2018. VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2019 Enklare förtäring, livsmedel Inrikes skattepliktiga traktamenten ldl Intern representation – utomstatlig löner (motkonto 2562) arvoden (motkonto 2562) Särskild löneskatt arvoden () Särskild löneskatt löner () Utrikes skattepliktiga traktamenten ldl Tryck: Riksdagstryckeriet, 2020