eprotokoll · H8A2eun18p · 2020-12-04 00:00:00 — SAMMANTRÄDE 2020/21:18 Skypesammanträde Anm. En fullständig redogörelse av samrådet i framgår av de stenografiska uppteckningarna från sammanträdet. Medgivande att delta på distans medgav deltagande på distans för ordinarie ledamöter och suppleanter som framgår av närvarolistan (återfinns i bilaga 1). Transport, telekommunikation och energi Statssekreterare m.fl. från Infrastruktur-departementet samt medarbetare från Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför videomöte . Statssekreterare deltog på distans. - Återrapport från videomöte - Återrapport från informellt ministermöte - Rättsakt om styrning av data Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens inriktning. Transport, telekommunikation och energi Infrastrukturminister m.fl. från Infrastruktur-departementet samt medarbetare från Statsrådsberedningen informerade och samrådde inför videomöte . Infrastrukturminister deltog på distans. - Återrapport från videomöte - Återrapport från informellt ministermöte - Mobilitetspaket 1, direktiv som ändrar direktiv /62 om Eurovinjett (vägavgiftsdirektiv) Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens inriktning. V- ledamoten anmälde avvikande ståndpunkt. - Kommissionens förslag om europeiska gemensamma luftrummet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens inriktning. - Övriga frågor: Europeiska järnvägsåret – utveckla nattågstrafiken Pilotprojekt för samarbete och digitalisering kring passagerar- lokaliseringsformulär som kan användas för smittspårning Information från om en deklaration som V4-ländernas transportministrar har enats om rörande den kommande Allmänna frågor Statsrådet m.fl. från Statsrådsberedningen informerade och samrådde inför videomöte . Statsrådet deltog på distans. - Återrapport från videomöte - Återrapport från informellt videomöte - Förberedelser inför : Slutsatser Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens inriktning. V- ledamoten anmälde avvikande ståndpunkt. - Förhandlingarna mellan och - Lagstiftningsplaneringen - Europeisk handlingsplan för demokrati Kabinettssekreterare m.fl. från samt medarbetare från Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet . Kabinettssekreterare deltog på distans. - Återrapport från videomöte - Aktuella frågor - Transatlantiska relationer Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens inriktning. V- ledamoten anmälde avvikande ståndpunkt. - Strategisk autonomi Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens inriktning V- ledamoten anmälde avvikande ståndpunkt. - Övriga frågor: Utvecklingen i Justering Protokoll från sammanträdet samt uppteckningar från sammanträdena . Skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet (återfinns i bilaga 2). Övriga frågor Ordföranden informerade om samrådet med statsministern inför då möjlighet finns att en representant från varje parti kan närvara fysiskt och resterande nio ledamöter kan delta digitalt. Kanslichefen informerade om att praktisk information kring detta kommer att ges per e-post. Kanslichefen informerade även ledamöterna om att hörlurar finns att tillgå hos helpdesk. Information gavs även om att arbete pågår gällande särskild hantering av hemliga handlingar samt om möjlighet att få återrapporter skickade med rekommenderat brev. Bilaga 1 till protokoll 2020/21:18 (S) (Ordf.) (C) (Förste vice ordf.) (M) (vice ordf.) i (SD) i (SD) Per Ramhorn (SD) Per Lodenius (C) Nooshi Dadgostar (V) Gulan Avci (L) X = Ledamöter som deltagit i samrådet genom att närvara fysiskt X* = Ledamöter som deltagit i samrådet genom att närvara på distans O = Ledamöter som härutöver varit fysiskt närvarande O* = Ledamöter som härutöver varit närvarande på distans En siffra i kolumnen för Närvarande anger att närvaro skett viss del av sammanträdet. Anmärkning: 1) X till kl. 2) X från kl. EU- NÄMNDEN Bilaga 2 till protokoll 2020/21:18 Skriftligt samråd med avseende reviderad Olaf-förordning. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts. Skrifligt samråd med gällande beviljande av tillfälligt stöd inom ramen för SURE till . Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Följande avvikande ståndpunkt har anmälts av : ”Som vi anfört tidigare ställer vi oss kritiska till det tillfälliga stödet för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (SURE). Vi ställer oss inte bakom upplåningsmekanismen SURE. Vi är oroliga över de finansiella konsekvenserna och skuldsättningen av och framöver.” Skriftligt samråd med avseende 13 annoteringar på utrikesfrågor. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. Följande avvikande ståndpunkter har anmälts av : anser att avverkningen av skog och att genomförandet av fredsavtalet ska lyftas i dialogen. FN:s rapportör för människorättsförsvarare släppte en rapport som uppmärksammar att även fortsättningsvis är det land som har flest mördade människorättsförsvarare i och att lokala ledare som engagerat sig för uppfyllandet av fredsavtalet och för miljö- och markfrågor är särskilt utsatta. Regulation of the EP and of elimination of customs duties for certain products anser att sänka importtullar på material som kan användas för militära ändamål inte är nödvändigt. anser att regeringen borde lyfta tydligare skrivningar om rättssäkerhet.” Skriftligt samråd med gällande förordning om järnvägssäkerhet och konnektivitet avseende den gränsöverskridande infrastrukturen mellan EU och UK. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts. Skriftligt samråd med gällande deklaration om kampen mot antisemitism. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts. Skriftligt samråd med gällande fyra annoteringar på handelsområdet. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts. Skriftligt samråd med gällande rådsslutsatser om det nya europeiska forskningsområdet (ERA). Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts. Skriftligt samråd med gällande utkast till rådsslutsatser på jämställdhetsområdet. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Följande avvikande ståndpunkt har anmälts från : ”Rådsslutsatser om lönegapet mellan kvinnor och män delar regeringens ståndpunkt när det gäller vikten av att stärka och förbättra kvinnors ställning på arbetsmarknaden inom EU. Vi anser dock att de många uppmaningarna till medlemsstaterna om att vidta specifika åtgärder riskerar att inskränka medlemsländernas kompetens på området. En viktig utgångspunkt för regeringen bör därför vara att rådsslutsatserna inte ska leda till att den nationella kompetensen på området urholkas.” Skriftligt samråd med gällande rådsslutsatser om mänskliga rättigheter och produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor i globala leverantörskedjor. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts. Skriftligt samråd med rörande begränsning av bly i hagelammunition i eller kring våtmarker. Det fanns inte stöd för regeringens ståndpunkt. Följande avvikande ståndpunkt har anmälts av och : ”och motsätter sig förslaget eftersom den strider mot svensk grundlag och om mänskliga rättigheter som och EU förbundit sig att följa. Förslaget innehåller en omvänd bevisbörda för jägare som befinner sig i eller inom 100 m från en våtmark enligt definitionen i förslaget. Kan man inte bevisa att man är oskyldig ska man anses skyldig. Det är alltså inte en åklagare som ska bevisa att man är skyldig för att man ska bli fälld till ansvar i domstol. Därtill är definitionen av våtmark omfattande och oförutsägbar. Detta som en följd av att varje naturligt eller artificiellt vatten, oaktat storlek, omfattas av definitionen. Den definition av våtmarker som används för utseende av särskilda bevarandeområden, i enlighet med konventionen om våtmarker av internationell betydelse (Ramsarkonventionen), omfattar alla vattenområden oavsett storlek, vare sig de är permanenta eller tillfälliga, naturliga eller konstgjorda, sumpmarker, kärr eller torvmossar. Definitionen är alltför bred och oklar för att kunna tillämpas på begränsningen av bly i hagelammunition, eftersom det är omöjligt för jägaren att på ett tillförlitligt sätt identifiera sådana vattenområden när han eller hon befinner sig i obekant terräng, eller när vattnet inte är synligt eller permanent. Därtill har 23 medlemsstater har redan lagstiftning om användningen av blyhagel över våtmarker, men ingen tillämpar den fulla definitionen av våtmarker enligt Ramsarkonventionen eftersom det försvårar verkställbarheten och efterlevnaden. Dessutom rekommenderade inte heller Europeiska kemikaliemyndigheten (ECHA), som säger sig stödja sig mot, att den fulla definitionen enligt Ramsarkonventionen skulle tillämpas. Förslaget strider därutöver mot subsidiaritetsprincipen eftersom vi redan har nationell lagstiftning i någon form i 23 medlemsländer som förbjuder användning av blyhagel i våtmarker, såsom i . Om kommissionen anser att efterlevnaden är för dålig är det inte nya regler som behövs utan bättre kontroll.” Följande avvikande ståndpunkt har anmälts av : ”ansluter till samma linje som KD och M att regeringen inte ska stödja förslaget. motsätter sig ett förslag till begränsning av bly i hagel för jakt i våtmarksområden inom ramen för kemikalieförordningen REACH (förordning (EG) 1907/2006) eftersom vi anser att det strider mot artikel 5.3 i fördraget om Europeiska unionen () och protokoll nr 2 om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. En av avsikterna med subsidiaritetsprincipen i är att utövandet av EU:s befogenheter ska vara på en sådan nivå som ligger så nära medborgarna som möjligt, i enlighet med den närhetsprincip som anges i artikel 10.3 i . kan konstatera att flertalet av EU:s medlemsstater, inklusive , har fungerande nationella lagstiftningar som reglerar jakt med blyhagel i våtmarker. Det aktuella förslaget anser vi skulle få alltför storas konsekvenser för svensk jakt, till en begränsad miljönytta. Det starkaste skälet för det är den enligt förordningen föreslagna våtmarksdefinitionen och 100-metersgränsen, som ska omfatta alla vattenområden oavsett storlek, vare sig de är permanenta eller tillfälliga, naturliga eller konstgjorda, sumpmarker, kärr eller torvmossar. I en Sydeuropeisk kontext skulle en sådan utformning möjligtvis fungera men ur en svensk kontext blir den orimlig. anser generellt att beslut av den här digniteten inte bör fattas i föreskrivande kommittéer utan av förtroendevalda politiker, som uppmuntrar till politisk debatt och ifrågasättanden. Risken är att den här typen av kommittébeslut bara bidrar till ökad misstro mot EU och dess institutioner. Avslutningsvis vill betona att vi välkomnar fullgoda alternativ till blyhagel, men att alternativen måste utvecklas utan den här typen av vittgående beslut.” Följande avvikande ståndpunkt har anmälts av : ”anser att regeringen bör rösta nej till förslaget. Beslutet utökar definitionen av våtmark genom att upprätta en förbjuden zon från närmaste vatten oavsett hur stort området är. Förslaget brister i rättssäkerhet eftersom det i praktiken är omöjligt att veta vart närmaste vatten enligt Ramsarkonventionen finns. saknar även en konsekvensanalys kring hur detta påverkar skyttesporten och särskilt skidskyttet som ofta tävlar nära dessa vattendrag.” Följande avvikande ståndpunkt har anmälts av Liberalerna: ”Liberalerna anser att arbetet för att minska användningen av bly är viktigt och prioriterat. Men kommissionens förslag är inte lämpligt att genomföra i sin nuvarande utformning. dör ett stort antal fåglar av att ha blivit förgiftade av blyhagel. Blyet fåglarna får i sig sprider sig också i näringskedjan och förgiftar djur som äter fåglarna. Utöver de skador det orsakar i ekosystemen kan det på detta sätt också nå människan. Blyammunition kontaminerar också kött, vilket innebär en risk för en direkt påverkan på människan genom förtäring. Det finns alternativ till blyhagel och arbetet med att ersätta blyhagel bör stå i fokus. Kommissionens förslag har flera brister, vilka behöver åtgärdas: Förslaget innehåller en omvänd bevisbörda. Jägare som befinner sig i eller inom från en våtmark skulle med enligt förslaget inte få bära med sig blyhagel och det skulle ligga på jägaren att bevisa att man inte har för avsikt att jaga. Det här är inte rimligt och det kommer ställa både jägare och myndigheter i ett osäkert rättsläge. Liberalerna motsätter sig att en sådan här bestämmelse införs. Det är endast att avlossa blyhagel i våtmark som bör förbjudas. Vi måste kunna lita på att en jägare kan passera i närheten av en våtmark utan att för den skull frestas att bryta mot förbudet mot att jaga med blyhagel där. har stor yta och med den definition på våtmark som beskrivs i förslaget – enligt – omfattas stora arealer. Detta är rimligt då syftet med lagstiftningen är att skydda mot de skadliga verkningarna av bly. Då behöver även sjöar, vattendrag och havsstränder ingå i våtmarksdefinitionen. Det är också viktigt att områden som under delar av året kan betraktas som våtmarker, men som under torrare perioder inte gör det omfattas. Det är dock inte rimligt att den enskilde jägaren ska kunna bedöma vilka områden som i så fall omfattas av förbudet mot jakt med blyhagel. Liberalerna anser att det är ett för trubbigt instrument att införa ett generellt nationellt förbud mot jakt med blyhagel. Vi anser istället att av länsstyrelserna utpekade områden ska fredas från jakt med blyhagel. på skjutbanor där blyhaglen kan samlas upp ska undantas från bestämmelserna oavsett om de ligger inom från en våtmark. Liberalerna menar att kommissionen bör göra det möjligt för de länder som vill gå före att göra detta genom att införa styrmedel, eller genom att införa förbud mot blyhagel generellt eller regionalt. Gränsen vid av arealen för att få införa nationella förbud bör därmed strykas. Alla medlemsstater bör kunna göra detta.” Skriftligt samråd med avseende öppnandet av en EU-delegation i . Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Följande avvikande ståndpunkt har anmälts av : ”Avvikande mening (V) ang EU-delegation i anser att ska verka för att EU-delegationen ska arbeta med att stärka de mänskliga rättigheterna, särskilt villkoren för utländsk arbetskraft, i .” Skriftligt samråd med gällande tre annoteringar (resolution kryptering, RSS europeiska arresteringsordern, RSS inre säkerhet och polissamarbete). Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts. Skriftligt samråd med EU-nämden gällande underlag om rådsslutsatser om en vätgasmarknad för . Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Följande avvikande ståndpunkt har anmälts från : ”I slutsatserna kan vi läsa att de hänvisar till att ska bli klimatneutralt till 2050, till temperaturmål och vätgasstrategi från . Vi från ser det som positivt att en vätgasstrategi har växt fram, och att man satsar på att driva utvecklingen framåt genom forskning och innovation. Vi tror att vätgas kan komplettera den energimix vi behöver för att säkerhetsställa en grön omställning. Det vi däremot reagerar på är att i vätgasstrategin som slutsatserna lutar på så står det att EU ska prioriterar att utveckla förnybar vätgas. Vi menar att det inte räcker med att prioritera utveckling, investering på förnybar vätgas, utan vi måste säkerhetsställa att alla resurser ändå går till förnybar vätgas, och att vi inte använder oss av återhämtningsfonden för att stötta fossilbaserad vätgas. anser dessutom att målsättningen borde vara nollutsläpp , inte 2050.” Skriftligt samråd med om rådsslutsatser på skatteområdet. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Följande avvikande ståndpunkt har anmälts av : ”vill understryka vikten av det nationella självbestämmandet och att beslut sker med enighet när det gäller skattefrågor. ställer sig positiva till att verka mot skattefusk, skatteundandragande och aggressiv skatteplanering, men rådets slutsatser är på ett antal punkter alltför långtgående när det gäller att flytta beskattningsrätt till EU-nivå och införande av egna medel. Vi är kritiska till införande/höjande av alla former av EU-skatter. Det gäller bland annat EU-baserad inkomstskatt på privatpersoner, bolagsskattebasen, digital skatt, miljöskatter, finansiella transaktionsskatter och mervärdesskatt. kommer att motsätta sig liknande förslag som går i den riktningen när dessa kommer som skarpa förslag.” Följande avvikande ståndpunkt anmäldes från : ”Vi anser att regeringen ska agera för att skärpa kriterierna över EU:s svarta lista över skatteparadis för att den ska bli ett effektivt verktyg mot skatteflykt. Den svarta listan har betydande brister och friar en del av världens värsta skatteparadis. Om EU applicerade sina kriterier på sina egna medlemsländer skulle troligtvis , , , och klassificeras som skatteparadis.” Skriftigt samråd med gällande troliga a-punkter vecka 48. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts.