bet · H701AU8 · 2020-03-18 00:00:00 — I likhet med vad vi anförde när regelverket ändrades anser vi fortfarande att det bör införas en sanktionsmöjlighet för de fall där reglerna inte följs, t.ex. genom en sanktionsavgift. Vi anser därför att regeringen bör återkomma med förslag om ändringar i utstationeringslagen i enlighet med vad som anförts ovan. Övrigt om utstationering av arbetstagare, punkt 11 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:539 av m.fl. (V) yrkandena 3 och 4 samt 2019/20:3190 av m.fl. (M) yrkande 27 och 2019/20:3202 av m.fl. (KD) yrkande 17. Jag konstaterar att (SOU 2019:25) innehåller en rad förslag som stärker möjligheterna att uppnå likabehandling mellan utstationerade och inhemska arbetstagare, vilket är välkommet. noterar jag dock att flera fackförbund, däribland , har framhållit att utredningens förslag inte är tillräckligt långtgående. är bl.a. kritiska till att svenska regler för resor och traktamenten inte föreslås gälla fullt ut. Det faktum att utredningen inte föreslår att svenska villkor ska gälla fullt ut för alla som arbetar på svensk arbetsmarknad innebär att man även fortsättningsvis kommer att kunna ställa arbetare mot arbetare. Det kan jag inte acceptera. Det är viktigt att i sin genomförandeprocess utnyttjar alla möjligheter att värna lika lön för lika arbete i praktiken på den svenska arbetsmarknaden. Vidare har TCO framfört kritik mot att utstationeringsuppdragen enligt utredningen ska kunna förlängas utan prövning. Jag delar TCO:s uppfattning att det öppnar för missbruk och utnyttjande av systemet. Det är centralt att regeringen tar hänsyn till fackföreningsrörelsens synpunkter i den fortsatta beredningen. Till skillnad från vad utskottet tycks förstå är detta centralt för att få till stånd en lagstiftning som stärker kollektivavtalens ställning, motverkar social dumpning och åstadkommer ordning och reda på den svenska arbetsmarknaden. Vidare anser jag att den lagskärpning som gjordes 2013 i utstationeringslagen om att arbetsgivaren ska anmäla utstationeringen och utse en kontaktperson till var välkommen. Lagskärpningen var dock inte tillräcklig. För att ett system med anmälningsskyldighet ska vara effektivt behöver sanktionsansvaret även omfatta dem som anlitar oregistrerade utländska företag. Erfarenheterna från , där ett sådant utvidgat regelverk införts, visar att ett effektivt system för anmälningsplikt kräver att även köparna omfattas av sanktionsansvaret. Det är olyckligt att utskottet inte kan se det behov av förändring som finns på området. Jag anser därför att regeringen bör vidta följande åtgärder: • ta hänsyn till fackföreningsrörelsens synpunkter i den fortsatta beredningen av förslag och utforma en lagstiftning som stärker kollektivavtalens ställning, motverkar social dumpning och åstadkommer ordning och reda på den svenska arbetsmarknaden • återkomma med förslag om att ändra utstationeringslagen så att systemet med anmälningsskyldighet för utländska företag som utstationerar arbetstagare till utvidgas till att sanktionsansvaret omfattar även köparna, utan undantag. Sociala rättigheter i EU, punkt 12 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:529 av (KD) yrkande 8. Jag konstaterar att det finns många gränsöverskridande utmaningar som EU bör prioritera i som präglas av terrorhot, stor migration, klimatförändringar och tilltagande internationell konkurrens. Men i stället valde att 2017 lansera den sociala pelaren. Till skillnad från vad utskottet tycks förstå ser jag med oro på den utveckling som skett i form av att EU därefter tagit sig allt större friheter på socialpolitikens område. Givetvis är det positivt med sociala åtgärder som förbättrar för medborgarna i de olika medlemsländerna. Men olika sociala problem och utmaningar bör inte lösas genom en maktförflyttning av välfärdsfrågorna till . Socialpolitik är medlemsländernas eget ansvar och överstatlighet är inte svaret på alla problem. Dessutom är det naivt att tro att övriga medlemsländer skulle ställa sig bakom den svenska arbetsmarknadsmodellen eller vårt socialförsäkringssystem. Det är också oklart hur man tänker sig att finansiera de direktiv som man vill anta. Jag menar att den sociala pelaren innebär att EU vidgar sin intressesfär, och att medlemsländerna godtar att välfärdspolitiken blir en angelägenhet för . Som en följd av detta har vi fått en situation där EU reglerar arbetsvillkor på detaljnivå som vi lämnat till parterna att sköta på svensk arbetsmarknad men också till att EU börjat styra över och kvotera föräldraförsäkringar. Det är en ordning som inte får slå rot. Jag anser därför att regeringen måste verka för att socialpolitik förblir en nationell kompetens. Övrigt om flexiblare regelverk m.m., punkt 2 (C) (C) anför: Utskottet framhåller januariavtalet och att en del av överenskommelsen innebär en omfattande översyn av det arbetsrättsliga regelverket och uttryckliga krav på förändringar på vissa områden. Som utskottet noterar framgår också denna inriktning av direktiven till den pågående utredningen på området. I kommittémotioner 2019/20:3259 yrkande 8 och 2019/20:3260 yrkande 5 finns förslag om att slå vakt om flexibla anställningsformer och krav på ett rimligt regelverk vid uppsägningar på grund av sexuella övergrepp eller trakasserier. Jag står naturligtvis bakom vad som anförs i dessa motioner om att det finns ett behov av att reformera dagens regelverk så att det blir mer flexibelt. finns det dock skäl att avvakta det vidare arbetet med att genomföra förändringar av det arbetsrättsliga regelverket i linje med den inriktning som stakats ut i januariavtalet och som för tillfället utreds. Jag avstår därför från att reservera mig till förmån för förslagen i kommittémotioner. Inträdesjobb, punkt 4 (KD) (KD) anför: Som utskottet konstaterar har parterna på den svenska arbetsmarknaden kommit överens om etableringsjobb. I kommittémotion 2019/20:3202 yrkande 30 framställer ett yrkande om att kontinuerligt granska etableringsjobben. Yrkandet behandlades av utskottet i betänkande 2019/20:AU4 Arbetsmarknadspolitik och arbetslöshetsförsäkringen. I likhet med vad där gav uttryck för i reservation 11 noterar jag att etableringsjobben är en reform som regeringen tillsammans med och Liberalerna har valt att stödja. Jag står fast vid att jag hade föredragit förslaget från de tidigare allianspartierna om s.k. inträdesjobb som på nytt har lyft fram. anser jag att det avtal som slutits av parterna bör välkomnas och utvärderas. Det finns därför inte skäl för mig att i det här ärendet reservera mig till förmån för förslag om inträdesjobb. Om etableringsjobben blir verklighet kommer jag noggrant att följa genomförandet och resultaten av den nya anställningsformen. Det är t.ex. centralt att en konstruktion där staten betalar ut den subventionerade delen direkt till den anställde inte öppnar för bedrägerier. Jag noterar att flera remissinstanser har varnat just för risken för bedrägerier. Uppföljning av insatsen kommer således att bli avgörande framöver. Turordningsreglerna, punkt 5 (C) (C) anför: Jag anser att det finns ett uppenbart behov av att modernisera arbetsrätten och anpassa regelverket efter dagens arbetsmarknad. ger uttryck för detta i partimotion 2019/20:3108 yrkande 5 där det föreslås en utveckling där turordningsreglerna ska vara lika för alla och baserade på kompetens, inte anställningsår. Jag delar även synsättet som framförs i ytterligare ett antal motioner om behovet av att fokusera på arbetstagarnas kompetens. En moderniserad arbetsrätt, däribland en förändring av turordningsreglerna, var en central utgångspunkt för i förhandlingarna om januariavtalet. Eftersom en utredning har tillsatts med tydliga direktiv att lämna författningsförslag om en moderniserad arbetsrätt och att särskild hänsyn ska tas till mindre företags behov av flexibilitet avstår jag från att reservera mig till förmån för något förslag i denna del. Jag kommer att ta del av utredningens kommande förslag och vid behov återkomma i andra sammanhang. Utökad rätt till ledighet, punkt 8 (M) (M), (M) och (M) anför: I kommittémotionerna 2019/20:2677 yrkande 9 och 2019/20:3080 yrkande 1 framställer krav på att rätten till tjänstledighet för att starta företag ska förlängas från dagens till . Att sänka trösklarna för att starta och driva företag är en viktig del i att skapa fler och bredare vägar till jobb och förbättra möjligheterna till omställning. Förslag från om reformer för att fler ska våga prova på att starta företag finns också i kommittémotion 2019/20:3190 yrkande 23 som utskottet behandlade i betänkande 2019/20:AU4 Arbetsmarknadspolitik och arbetslöshetsförsäkringen. Våra förslag på området bör ses som sammanhängande, varför vi avstår från att reservera oss till förmån för de förslag från som behandlas i detta betänkande. I sak står vi dock bakom samtliga av förslag och hänvisar till vår reservation på området i betänkande 2019/20:AU4. Stridsåtgärder, punkt 9 (C) (C) anför: Jag anser att det finns ett uppenbart behov av att modernisera arbetsrätten och anpassa regelverket efter dagens arbetsmarknad, så även i frågan om regelverket som omger rätten att vidta stridsåtgärder. ger uttryck för sin uppfattning i kommittémotion 2019/20:3259 yrkande 2 där det efterfrågas en större översyn av konflikträtten för att anpassa den till dagens arbetsmarknad. Jag står naturligtvis bakom förslag. finns det dock skäl att avvakta det vidare arbetet som pågår som följd av januariavtalet med en omfattande och viktig översyn av det arbetsrättsliga regelverket och uttryckliga krav på förändringar inom vissa områden för ökad flexibilitet och minskade kostnader. En statlig utredning kommer att lägga fram förslag om viktiga ändringar i anställningsskyddslagen, och parterna för parallellt med detta förhandlingar om behovet av ändringar. Jag har därför valt att inte reservera mig till förmån för förslaget. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /20 2019/20:133 av m.fl. (V): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör se över former för kompensation för att stärka dem som genom sitt arbete i produktionen bidrar till innovation, t.ex. genom utvecklingsledighet, och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:149 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagen (1982:80) om anställningsskydd bör ändras så att allmän visstidsanställning utgår och det i stället införs objektiva kriterier för när det är tillåtet med visstidsanställningar och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör införas en övre tidsgräns för hur länge någon kan vara tidsbegränsat anställd, oavsett anställningsform, hos samma arbetsgivare innan anställningen övergår i en tillsvidareanställning, och detta tillkännager för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kvalifikationstiden för företrädesrätt till återanställning bör förkortas och inträda efter sammanlagt sex månaders anställning och att tiden under vilken företrädesrätten till återanställning gäller bör förlängas efter anställningens upphörande och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regelverket kring vikariat bör förtydligas i syfte att förhindra missbruk av anställningsformen och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagen (1982:80) om anställningsskydd bör ändras så att regelverket gällande arbetsbrist blir tillämpligt om en arbetsgivare avser att omreglera den anställdes sysselsättningsgrad, och detta tillkännager för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de inskränkningar i konflikträtten som genomförts i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet med proposition 2018/19:105 bör rivas upp och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:166 av (C): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att anställningsformerna behöver bli mer flexibla och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:377 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka tiden för tjänstledigt för att bedriva näringsverksamhet och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:453 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om rättigheter för au pairer och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:529 av (KD): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör verka för att socialpolitik förblir en nationell kompetens och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:539 av m.fl. (V): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ta hänsyn till fackföreningsrörelsens synpunkter i den fortsatta beredningen av förslag och utforma en lagstiftning som stärker kollektivavtalens ställning, motverkar social dumpning och åstadkommer ordning och reda på svensk arbetsmarknad, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att systemet med anmälningsskyldighet för utländska företag som utstationerar arbetstagare till bör utvidgas så att även köparna, utan undantag, omfattas av sanktionsansvaret och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:556 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om uppsägning vid sjukdom och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:640 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om krav på lönespecifikation och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:673 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att veteraner ska ha en lagstadgad rätt att ta ut ledighet för att delta under veterandagen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:811 av m.fl. (SD): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att öka undantagen i turordningsreglerna i LAS och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1083 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förändra lagen om anställningsskydd och turordningsreglerna så att anställningsskyddet utgår från kompetens och inte anställningstid, och detta tillkännager för regeringen. 2019/20:1124 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om heltid och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1234 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om hyvlingen på arbetsmarknaden och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1398 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om urholkning av anställningstrygghet via bemanningsföretag och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1411 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om hyvling av arbetstimmar och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1633 av m.fl. (V): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en utredning med uppdrag att ta fram förslag till en ny lag mot trakasserier i arbetslivet och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1828 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om anställningar och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2016 av m.fl. (L): 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om före detta kriminellas möjligheter att komma ut på den ordinarie arbetsmarknaden och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2072 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om allmän visstid och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2388 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att utöka möjligheten för arbetsgivare att undanta anställda från turordningen och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur kraven som ställs på arbetsgivare för att uppfylla skälet saklig grund för uppsägning kan bli mindre långtgående och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om höga och oförutsägbara kostnader i samband med uppsägning och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2440 av i (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att avskaffa reglerna om att arbetsgivare måste varsla vid driftsinskränkning och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2467 av i (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att införa en proportionalitetsprincip för stridsåtgärder på arbetsmarknaden och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2677 av m.fl. (M): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka rätten till tjänstledighet för att starta företag från dagens till och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2797 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att båda föräldrarna ska ha lagstadgad rätt att närvara vid besök hos mödravården under hela graviditeten utan att arbetsgivaren ska ha möjlighet att neka detta och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka den lagstadgade deltidsrätten till i stället för och tillkännager detta för regeringen. 48.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om frivilliga förskoledagar och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2833 av m.fl. (M): 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om införande av inträdesjobb och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2872 av Boriana (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av möjligheten att reformera lagen om anställningsskydd (LAS) och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3078 av m.fl. (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda införandet av en proportionalitetsprincip avseende strejkrätten i enlighet med vad som framförs i motionen och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur rättsprocessen kan bli kortare och mindre kostsam för inblandade parter i en tvist gällande stridsåtgärder och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för att göra varsel, samt hot om varsel, inför stridsåtgärder mer förutsägbara och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återinföra lex och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3080 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om bättre möjligheter till tjänstledighet för att starta företag och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3105 av m.fl. (KD): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att varje förälder ska ges rätt till 20 månaders tjänstledighet, utöver tjänstledighet med föräldrapenning, och tillkännager detta för regeringen. 30.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en utvidgad rätt till föräldraledighet upp till dess att barnet fyller , och detta tillkännager för regeringen. 2019/20:3108 av m.fl. (C): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att turordningsreglerna ska vara lika för alla och baserade på kompetens och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över hur en bättre proportionalitet kan nås i förfackförbunds möjligheter att vidta stridsåtgärder mot mindre företag och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3163 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda en lagändring för att ge offentliganställda rätt till heltidsarbete och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3175 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av fackliga sympatiåtgärder och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3190 av m.fl. (M): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa inträdesjobb, en förenklad anställning för nyanlända och unga upp till utan gymnasieexamen, och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förlänga provanställningen från för att sänka trösklarna in på arbetsmarknaden för unga och nyanlända och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att turordningsreglerna i LAS i högre grad ska baseras på kompetens och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över företrädesrätten till anställning i LAS och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska kostnaderna för arbetsgivare i samband med uppsägningstvister och tillkännager detta för regeringen. 26.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att möjligheten till sympatiåtgärder bör begränsas genom införandet av en proportionalitetsprincip och tillkännager detta för regeringen. 27.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sanktioner bör införas kopplade till arbetstagarorganisationers skyldighet att lämna in kollektivavtalsvillkor till och tillkännager detta för regeringen. 28.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återinföra lex för att förbättra kompetensförsörjningen och rörligheten inom EU och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3202 av m.fl. (KD): 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sanktioner bör införas kopplade till arbetstagarorganisationers skyldighet att lämna in kollektivavtalsvillkor till och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återinföra lex och tillkännager detta för regeringen. 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reformera turordningsreglerna i lagen om anställningsskydd och tillkännager detta för regeringen. 20.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förlänga provanställningstiden från och tillkännager detta för regeringen. 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över lagstiftningen kring sympatiåtgärder på arbetsmarknaden och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3259 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över reglerna kring utstationering och återinföra regelverket så som det var utformat i den s.k. lex och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över konflikträtten för att anpassa den till dagens arbetsmarknad och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över hur en bättre proportionalitet kan nås i förfackförbunds möjligheter att vidta stridsåtgärder mot mindre företag och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att göra det enklare att säga upp personer som begår sexuella övergrepp eller trakasserar sina kollegor, och detta tillkännager för regeringen. 2019/20:3260 av m.fl. (C): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att värna om flexibla anställningsformer såsom visstidsanställning och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3293 av m.fl. (KD): 89.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om rätt till tjänstledighet vid anhörigomsorg och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3371 av m.fl. (L): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om möjligheter att kunna och orka arbeta längre och tillkännager detta för regeringen. [1] un mot , 1, Byggettan och , C-341/05, EU:C:2007:809.