bet · H801UbU2 · 2020-12-10 00:00:00 — Sammanfattningsvis har utskottet här redovisat sina närmare skäl för att tillstyrka regeringens förslag om anslag och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden inom studiestödsområdet och om ändring i studiestödslagen samt för att avstyrka samtliga motionsyrkanden som behandlas i detta avsnitt (se utskottets förslag i avsnitt 2 om statens budget inom utgiftsområde 15). Statens budget inom utgiftsområde 15 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt reservanternas förslag i bilaga 2. 2020/21:3109 av m.fl. (SD) och avslår proposition 2020/21:1 utgiftsområde 15 punkt 3 och motionerna 2020/21:3142 av m.fl. (KD) yrkandena 1 och 2, 2020/21:3198 av m.fl. (V), 2020/21:3306 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2020/21:3333 av m.fl. (M) yrkandena 1, 2 och 5–7. c) Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden har ett väl utvecklat studiestödssystem; det är ett av världens mest generösa system för att möjliggöra studier för unga människor från alla samhällsklasser. Vi vill bevara detta generösa system eftersom samhället tjänar på en välutbildad befolkning. Det är rättvist med ett studiestödssystem där alla unga människor får möjlighet att studera och utveckla sina kunskaper och förmågor. I vissa avseenden behövs ett ännu generösare system, och i andra avseenden har systemet blivit alltför generöst och orättvist. Vad som ingår i vårt budgetalternativ för utgiftsområde 15 framgår i det följande. har regeringen kraftigt höjt folkbildningsanslagen utifrån ett integrations- och utbildningssyfte, och inte utifrån det huvudsakliga bildnings- och demokratisyftet. Mot denna bakgrund önskar vi en omprioritering av medel från folkbildningsanslaget till förmån för andra satsningar inom kulturområdet. Vi anser även att studiestödet ska anpassas i enlighet med detta förslag och har därför föreslagit en minskning av anslaget 1:1 Studiehjälp med 2021. Vi anser att studiestartsstödet, som vi uppfattar är avsett för nyanlända, skapar orättvisa villkor eftersom övriga studerande är hänvisade till att finansiera sina studier med studielån. Studiestartsstödet innebär därmed en ojämlik snedvridning i studiefinansieringen och bör därför avskaffas. Förlängd möjlighet att ta studielån för den avsedda målgruppen är ett bättre alternativ. Mot denna bakgrund har vi föreslagit en minskning av anslaget 1:7 Studiestartsstöd med . ska vara ett land där människor kan bo, verka och ha barnen i skola även utanför de större orterna. Det råder lärarbrist i glesbygden, vilket vi anser behöver åtgärdas. Det behöver även vara attraktivt att arbeta i glesbygd. Vi föreslår därför att examinerade lärare som anställs i glesbygd ska få möjlighet att skriva av sina studieskulder . Vi föreslår att det ska införas ett nytt anslag för detta ändamål – anslaget 99:2 Studieskuldsavdrag lärare i glesbygd – och att anslaget tillförs . Vi föreslår även att anslaget 1:2 Studiemedel ska tillföras mer än regeringen har föreslagit för studiebidrag för de tio utbildningar där det råder störst arbetskraftsbrist. Sammantaget innebär vårt förslag att vi anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 15 . Med det ovan anförda tillstyrker vi det förslag till anslagsfördelning som finns i vår motion 2020/21:3109 och som framgår av bilaga 2. Statens budget inom utgiftsområde 15 (M) (M), (M) och (M) anför: förslag när det gäller statens budget finns i partimotionen Knäck arbetslösheten och bekämpa kriminaliteten (mot. 2020/21:3422). I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 15. Motionen behandlas i betänkande 2020/21:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 1 i det betänkandet. förslag till statens budget inom utgiftsområde 15 Studiestöd läggs fram i motion 2020/21:3333. Eftersom genom sitt beslut i det första steget i budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskar avstår vi från ställningstagande när det gäller statens budget inom utgiftsområde 15. I stället lägger vi fram ett särskilt yttrande om vår politik inom utgiftsområdet. budgetalternativ för utgiftsområde 15 innebär följande. Den svenska och den globala ekonomin förändras i snabb takt, och när gamla arbetssätt utmanas sker en strukturomvandling i ekonomin som även påverkar arbetsmarknaden. Ett längre arbetsliv med större behov av kompetensutveckling och karriärbyten kommer att bli regel snarare än undantag. Det betyder att kunskap och kompetens kommer att få en allt större betydelse för trygghet på arbetsmarknaden. Coronakrisen har ställt vårt land inför en rad nya utmaningar. Den stundande lågkonjunkturen innebär att tusentals människor har förlorat sina jobb och behovet av utbildning för att kunna ställa om, komplettera kompetens och återinträda på arbetsmarknaden är stort. Även unga studenter som ska examineras framöver går en ny arbetsmarknad till mötes. En viktig del i det nya samhällskontraktet kommer att vara att både företag och det offentliga behöver skapa bra vägar till omställning mitt i arbetslivet och att arbetstagare vänjer sig vid tanken på att byta yrke och är villiga att ställa om. Vi välkomnar därför regeringens satsningar på ökade möjligheter till studiestöd, bl.a. studiestöd högre upp i åldrarna. Men fler åtgärder är nödvändiga, och därför prioriterar vi satsningar även inom andra områden. Det råder stor brist på utbildade förskollärare. Vi vill därför att det ska införas en ny kompletterande pedagogisk utbildning (KPU) för akademiker och yrkesverksamma som vill bli förskollärare. För detta ändamål avsätter vi . Vidare kommer det att behöva utbildas ett stort antal poliser . Att enbart utöka antalet utbildningsplatser räcker inte, utan det kommer att behövas fler åtgärder för att göra det mer attraktivt att arbeta som polis i . Vårt förslag är att den som går polisutbildningen ska kunna få sina studielån från utbildningstiden avskrivna. Därigenom blir utbildningen betald av staten, vilket gör det mer lönsamt att utbilda sig till och arbeta som polis. Enligt vårt förslag ska studielånet skrivas av successivt som yrkesverksam polis. Förslaget omfattar alla polisstudenter som är inskrivna på polisutbildningen och som tar studielån fr.o.m. , oavsett om de går sin första termin eller snart är färdigutbildade. Nödvändig lagstiftning bör tas fram för att reformen ska kunna träda i kraft . Vi föreslår också att det ska införas ett nytt anslag för ändamålet och att anslaget tillförs . Vidare föreslår vi – mot bakgrund av dels bristen på bostäder för studenter, dels de höga kostnaderna för nyproducerade lägenheter –att studenter ska ges möjlighet att ta tilläggslån. Vi menar att detta på kort sikt förbättrar den ekonomiska situationen för de som tvingas till dyra lösningar till följd av bostadsbrist och på lång sikt stimulerar byggandet av nya bostäder för studenter. För ändamålet anslår vi 2021. Som ett resultat av förslaget om tilläggslån beräknas även ökade studiemedelsräntor. För detta ändamål anslås . Statens budget inom utgiftsområde 15 (V) (V) anför: förslag när det gäller statens budget finns i partimotionen Vägen ut ur krisen – en plan för jämlikhet och grön omställning (mot. 2020/21:3170). I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 15. Motionen behandlas i betänkande 2020/21:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 3 i det betänkandet. förslag till statens budget inom utgiftsområde 15 Studiestöd läggs fram i motion 2020/21:3198. Eftersom genom sitt beslut i det första steget i budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskar avstår jag från ställningstagande när det gäller statens budget inom utgiftsområde 15. I stället lägger jag fram ett särskilt yttrande om vår politik inom utgiftsområdet. budgetalternativ för utgiftsområde 15 innebär följande. Ojämlikhet och vidgade ekonomiska klyftor är ett stort samhällsproblem. I budgetmotion (mot. 2020/21:3170) presenteras omfattande satsningar på välfärden. Genom dessa förslag ökar jämlikheten som välfärden stärks och byggs starkare. En del i vår plan för ökad jämlikhet och för att stärka inkomsterna för låginkomsttagare är att införa semesterersättning för studenter. Jag vill att utbildning och kunskap ska vara tillgängligt för fler människor. För att lyckas med det, behövs ett studiestödssystem som gör det möjligt att gå runt ekonomiskt. är det ofta särskilt svårt för studenter att få ekonomin att gå ihop. Jag föreslår därför att det ska införas ett semestertillägg i vårterminens studiemedel. Förslaget innebär att det för varje studiemedel som söks och beviljas på vårterminen ska betalas ut en veckas studiebidrag . avsätter för detta ändamål 2021. Statens budget inom utgiftsområde 15 (KD) (KD) anför: förslag när det gäller statens budget finns i partimotionen budgetmotion – förtjänar bättre (mot. 2020/21:3530). I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 15. Motionen behandlas i betänkande 2020/21:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 4 i det betänkandet. förslag till statens budget inom utgiftsområde 15 Studiestöd läggs fram i motion 2020/21:3142. Eftersom genom sitt beslut i det första steget i budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskar avstår jag från ställningstagande när det gäller statens budget inom utgiftsområde 15. I stället lägger jag fram ett särskilt yttrande om vår politik inom utgiftsområdet. budgetalternativ för utgiftsområde 15 innebär följande. Studiestödet är ett viktigt led i arbetet med att kunna bedriva en ändamålsenlig utbildningspolitik. Studiestödet ska ge ekonomiska förutsättningar för personer som vill börja studera och bidra till att utjämna skillnader i ekonomiska förutsättningar hos enskilda och mellan grupper i samhället. Det finns ett värde i att studenter etablerar sig tidigt på arbetsmarknaden. Jag ser därför positivt på att studenter arbetar , så länge studierna inte blir lidande. Regler om det s.k. fribeloppet begränsar däremot studentens eget beslut om hur mycket tid och kapacitet han eller hon har att arbeta vid sidan av studierna. När utbrottet av det nya coronaviruset gjorde att vården sattes under stora påfrestningar var pådrivande för att fribeloppet skulle slopas. I det läget var det bra att studerande som ville och kunde fick möjlighet att arbeta i vården utan risk för negativa effekter på rätten till studiemedel. För den ordinarie personalen inom inte minst vården har arbetsinsatserna från studenterna varit en värdefull hjälp för att klara av den stora omställning som har behövts för att klara vården. Tyvärr är läget oförändrat – coronakrisen fortgår och det är ännu för tidigt att säga när den är över. Trycket på vården ökar nu återigen i takt med smittspridningen, och den ordinarie vårdpersonalen har i många fall inte fått tillräckligt med återhämtning . Personalen är nednött och situationen blir inte bättre av att det under pandemin har byggts upp en stor vårdskuld där alltför många patienter väntar på operation eller specialistbesök. Det är därför angeläget att studenter ges fortsatt drivkraft och möjlighet att hjälpa till inom vården även utan att drabbas av sänkt studiestöd. Jag anser att denna tillfälliga reform ska permanentas och att fribeloppet bör slopas. Regeringen genomförde 2018 en höjning av bidragsdelen inom studiemedlet med . Jag står fortfarande fast vid ställningstagande mot denna höjning. är det angeläget att den totala nivån på studiestödet bibehålls för att ge ekonomiska förutsättningar för den som vill studera. Mitt förslag är därför att lånedelen, i stället för bidragsdelen, i studiemedlet höjs med samt att pensionsrätten för studieår slopas. För detta ändamål föreslår jag att anslaget 1:2 minskas med ca och anslaget 1:3 ökas med . När det gäller studiestartsstödet anser jag att det av rättviseskäl är fel att vissa personer kan studera med bidrag medan deras studiekamrater tvingas ta lån för samma kurs. Eftersom ersättningen i studiestartsstödet är hög i jämförelse med ersättning för annan sysselsättning är det även risk att studiestartsstödet missbrukas. Även tillgången till avgiftsfria studier gör att redan kan anses ha generösa studievillkor. Jag anser därför att studiestartsstödet ska avskaffas. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 15: 1.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) (avsnitt 2.1 och 3.11). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att ta upp lån i för studielån som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 252 (avsnitt 3.12.9). 3.Riksdagen anvisar anslagen för inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt tabell 1.1. 4.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. Motioner från allmänna motionstiden /21 2020/21:3109 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2020/21:3142 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att slopa fribeloppet och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3198 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2020/21:3306 av m.fl. (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om betald polisutbildning och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3333 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning på utbildning för förskollärare och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning på betald polisutbildning och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram nödvändig lagstiftning för att införa betald polisutbildning och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja tilläggsbeloppet för studielån och tillkännager detta för regeringen. Regeringens och motionärernas anslagsförslag Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd Statens utgifter för studiemedelsräntor Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Bidrag till vissa studiesociala ändamål Förslag till anslag utöver regeringens förslag Studieskuldsavdrag lärare i glesbygd Regeringens förslag till beställnings-bemyndigande Det har inte väckts några motioner med anledning av regeringens förslag till beställningsbemyndigande. Beställningsbemyndigande inom utgiftsområde 15 Studiestöd Bidrag till vissa studiesociala ändamål