bet · H701NU16 · 2020-05-19 00:00:00 — Serverat erbjuder bl.a. företagare ett samlat digitalt kundmöte via med bl.a. • status och återkoppling rörande företagarens ärenden • ett personaliserat digitalt guidestöd • en likvärdighet mellan kommuner och handläggare genom att uppgiftslämnandekrav har ensats inom tillståndsprocesserna samt • en möjlighet att göra digitala ansökningar. Av budgetpropositionen framgår att det finns indikationer på att processen för restaurangföretagare har underlättats för de kommuner som anslutit sig till Serverat (prop. 2019/20:1 utg.omr. Informationen som rör tillstånden har ensats och förenklats gemensamt av de kommuner som deltar i arbetet, vilket har resulterat i färre uppgifter och bilagor som företagen behöver fylla i för att få ett tillstånd. uppskattar att Serverat reducerar den tid som en typisk företagare lägger på tillståndsförfaranden . Av årsredovisning framgår att myndigheten i samverkan med branschorganisationer, myndigheter och kommuner tagit fram och publicerat en checklista för att anordna evenemang. Totalt finns nu fem tillståndsguider (checklistor) på som är framtagna inom programmet Serverat. Enligt är det den delen av Serverat som haft störst förenklingseffekt för företagarna. Vidare framgår av årsredovisningen att 21 kommuner anslöt sig till Serverat , vilket innebär att sammanlagt 41 kommuner är anslutna. Utskottets ställningstagande redovisas i det följande avsnittet under rubrikerna: • Digital samverkan. Regeringen överlämnade skrivelsen granskning av statliga insatser för att underlätta nyföretagande genom digitalisering till . I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning med anledning av iakttagelser och rekommendationer. Utskottet vill framhålla att regeringens skrivelse och är viktiga underlag för att ska kunna följa och utvärdera regeringen och dess myndigheters arbete för att göra det enkelt att starta företag. Med det anförda föreslår utskottet att lägger skrivelsen till handlingarna. Utskottet kan konstatera att statliga myndigheter arbetar för att förenkla för företagare med hjälp av digitalisering. Utskottet välkomnar och stöder detta arbete och kan notera att granskning visar på att arbetet behöver stärkas. Regeringen har gett 19 myndigheter i uppdrag att förenkla för de företag som de har kontakter med, och har i uppdrag att följa upp dessa myndigheters arbete. Uppdraget omfattar handläggningstider, hur nöjda företagen är med sina kontakter med myndigheterna och myndigheternas samråd med företagen. Det är utskottets uppfattning att bör tillkännage för regeringen att den bör överväga att ge fler statliga myndigheter ett s.k. förenklingsuppdrag för att på så sätt underlätta företagandet i . Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar. Programmet Serverat initierades i syfte att förenkla för företagare inom restaurang- och besöksnäringen, bl.a. genom att effektivisera handläggning av tillstånd och genom att erbjuda företagaren digital information, guidning och tjänster genom . konstaterar i sin granskning att programmet inneburit begränsad nytta för företagare till följd av låg anslutning. Utskottet kan konstatera att fler kommuner har anslutit sig till programmet Serverat sedan genomförde sin granskning men anser att det är för få kommuner anslutna för att programmets potential ska komma majoriteten av företagarna inom restaurang- och besöksnäringen till del. Utskottet anser därför att bör tillkännage för regeringen att den bör verka för att fler tjänster ansluts till programmet Serverat i syfte att öka anslutningsgraden hos kommunerna. Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar. konstaterar i sin granskningsrapport när det gäller förenkling för företag att digitalisering som förutsätter samverkan mellan myndigheter har släpat efter i , och att det behövs fortsatta åtgärder för att underlätta digital samverkan. rekommenderar därför regeringen att fortsatt vidta åtgärder för att underlätta digital samverkan mellan myndigheter. Utskottet delar uppfattning om att det måste bli lättare att starta företag och att samverkan mellan myndigheter behöver förbättras. Som framgår av skrivelsen ser även regeringen ett behov av att vidta åtgärder för att underlätta digital samverkan. Det är utskottets uppfattning att en central del i regelförenklingsarbetet är att undanröja de hinder som finns för samarbete mellan myndigheter och därmed underlätta digitala samverkan mellan myndigheter. Utskottet anser därför att bör tillkännage för regeringen att regeringen bör vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter. Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2019/20:3438 (L), 2019/20:3439 (C), 2019/20:3440 (M) och 2019/20:3441 (KD) i berörda delar. Utskottets förslag i korthet tillkännager för regeringen att den bör pröva att använda solnedgångsklausuler då nya lagar och regler införs. avslår övriga motionsyrkanden om olika insatser rörande regelförenkling för företag. Utskottet hänvisar bl.a. till pågående insatser. Jämför reservation 4 (M, C, KD, L), 5 (M, SD), 6 (S, V, MP), 7 (SD, KD), 8 (M), 9 (SD), 10 (C) och 11 (KD) samt det särskilda yttrandet (L). ”En dörr in” m.fl. (M) anger i kommittémotion 2019/20:2676 yrkande 2 att de vill underlätta för uppgiftslämning till myndigheter genom konceptet ”En dörr in”, som innebär en plattform där företag lämnar sina uppgifter en gång och blir slussade till rätt myndighet. Konceptet syftar till att bidra till minskad byråkrati och till att förenkla företagens kontakter med myndigheter. Motionärerna anför att konceptet också bör gälla för andra myndighetskontakter, som exempelvis företagsrådgivning och företagsstöd. I kommittémotion 2019/20:2677 av m.fl. (M) konstateras att företagens kontakt med myndigheter bör underlättas. Motionärerna föreslår därför i yrkande 4 i denna del att tillkännager för regeringen att konceptet ”En dörr in”, en plattform där företagare bara lämnar in uppgifter en gång på en plats och dessa uppgifter därefter slussas till rätt myndighet, bör utvecklas. m.fl. (C) framhåller i motion 2019/20:1776 yrkande 1 att företagande inom besöksnäringen innebär återkommande kontakter med flera myndigheter samt ett omfattande uppgiftslämnande. I motionen konstateras att det är betungande för företagen att behöva lämna samma uppgifter . Det är motionärernas uppfattning att lagar, regler och myndigheternas verksamheter behöver utformas och tillämpas på ett sätt som minimerar företagens administrativa börda. Enligt motionärerna ska företag inte behöva lämna samma uppgifter till myndigheter och till flera olika ställen. m.fl. (KD) anger i kommittémotion 2019/20:3335 yrkande 1 att de vill införa en garanti om att företag bara ska behöva lämna en uppgift en gång till myndigheterna och att uppgiften sedan ska slussas vidare till aktuell myndighet. Enligt motionärerna skulle detta påtagligt minska tiden som företag behöver lägga på administration och öka tiden de kan lägga på sin kärnverksamhet, dvs. att skapa värde och jobb. I kommittémotion 2019/20:2743 av m.fl. (L) anges att många myndigheter kräver inrapportering av samma uppgifter därför att varje myndighet har sin egen datahantering, något som skapar ökad administration särskilt för företag. Ökade möjligheter till samordnad informationsinhämtning mellan myndigheter minskar den administrativa kostnaden för företagen och minskar dessutom risken för felrapportering. Motionärerna föreslår därför i yrkande 2 att återrapportering från företag bör göras till en och samma myndighet. I motion 2019/20:2444 av (MP) föreslås att regeringen ska utveckla ett system för enklare myndighetskontakter för företag. Motionären anger att regelkrångel orsakar extra arbete för företagare och hindrar deras ekonomiska utveckling. Motionären anser därför i yrkande 2 att det bör införas en portal där företagarna enbart lämnar in uppgifter en gång och att uppgifter därefter slussas till den aktuella myndigheten. I kommittémotion 2019/20:2677 av m.fl. (M) yrkande 4 i denna del föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att myndigheter och kommuner bör sätta en tydlig gräns för handläggningstider för olika ärenden. Företagare måste kunna garanteras en rimlig handläggningstid av myndigheter och bli informerad om hur det ska ta. I kommittémotion 2019/20:386 av m.fl. (SD) framhåller motionärerna att entreprenörer som söker olika tillstånd för att expandera eller öppna ny verksamhet ibland kan råka ut för att ärendet bollas mellan olika kommunala aktörer och myndigheter utan en tydlig bortre tidsgräns. Motionärerna föreslår därför i yrkande 14 att det införs en bortre tidsgräns för tillståndsansökningar samt en förenklad hantering vid överklaganden. (M) framhåller i motion 2019/20:2506 att lokala och statliga myndigheter inför flera nya regler och bestämmelser som bl.a. berör företag och organisationer. Vidare anges att det är fler regler som införs än som avskaffas. Motionären anser därför i yrkande 2 att nya regler och bestämmelser som införs av myndigheter på alla nivåer i samhället bör ha en funktionstid och därefter omprövas för att fortsätta vara giltiga. I kommittémotion 2019/20:370 av (SD) yrkande 6 anförs att det med anledning av det regelkrångel som redan finns behövs säkerställas att nya lagar och regler lever upp till förväntningarna och fyller sina syften. Motionärerna anser därför att regeringen bör överväga solnedgångsklausuler vid införandet av nya lagar och regler. Ett sådant system skulle innebära en obligatorisk utvärdering av nya lagar och regler, och i de fall som dessa inte lever upp till de ursprungliga kriterierna eller syftet ska de avskaffas. m.fl. (C) föreslår i partimotion 2019/20:3108 yrkande 17 att regler ska behållas endast när de går att motivera utifrån att de fortfarande fyller en funktion. Motionärerna anser att nya regler bör ha en kontrollstation där det måste gå att motivera att de fortfarande behövs, annars bör reglerna upphöra automatiskt. Även i kommittémotion 2019/20:3251 av m.fl. (C) framhålls att regler ska behållas endast när de går att motivera utifrån att de fortfarande fyller en funktion. Motionärerna föreslår därför i yrkande 12 att nya regler bör ha en kontrollstation där det måste gå att motivera att de fortfarande behövs, annars bör reglerna upphöra automatiskt. I motion 2019/20:1195 av och (båda S) framhålls att dagens tillståndsprocesser tenderar att ta . Detta skapar ett flertal risker för företag och investeringar. Motionärerna menar därför att dagens regelverk och lagstiftning behöver ses över så att tillståndsprocessen blir tydligare för alla intressenter, utan att för den skull minska på medborgarnas demokratiska möjligheter. m.fl. (M) anger i partimotion 2019/20:2831 att en tungrodd byråkrati utgör en stor kostnad och försvårar för företag att både starta och växa. Att minska regelbördan skapar förutsättningar för mer företagande, något som stärkt konkurrenskraft gentemot andra länder och lägger grund för fler företag som växer, fler svenska jobb och ökade investeringar i . I motionen påtalas även att regelförenklingsarbetet bör prioriteras av i arbetet inom EU. I yrkande 5 framhåller motionärerna att bör tillkännage för regeringen att den ska göra det enklare att driva företag och genomföra genomgripande regelförenklingar. I kommittémotion 2019/20:2677 av m.fl. (M) yrkande 2 anförs att organisatoriska placering inom bör utvärderas. Fram till dess att en utvärdering är genomförd behöver även få tillräckliga, oberoende och egna resurser inom för att kunna utveckla och kvalitetssäkra sin granskningsfunktion. Vidare menar motionärerna att mandat bör breddas så att rådet i sina yttranden beaktar samtliga konsekvenser av regelgivning för företag, inte enbart företagens administrativa kostnader. Därtill anser motionärerna att regeringen bör utvärdera och stärka det regelförenklande arbetet i samt vid myndigheter. Vidare anför motionärerna att ett stort hinder, särskilt för småföretag, är regelkrångel och byråkrati. Motionärerna föreslår därför i yrkande 3 att regeringen ska prioritera arbetet med regelförenklingar för företag och kontinuerligt redovisa för hur detta arbete fortlöper. I motion 2019/20:659 av (M) anförs att regelförenklingsarbetet inte går åt rätt håll och att politiken måste ta ett nytt avstamp för att minska regelkrånglet. Motionären föreslår därför i yrkande 1 att tillkännager för regeringen att företagens regelkrångel måste minska. Vidare anser motionären i yrkande 2 att myndigheternas regelförenklingsarbete behöver bli mer systematiskt och i yrkande 3 att bör få en rapport av regeringen om hur arbetet med regelförenklingar fortskrider. I motion 2019/20:1321 av (M) anförs att möjligheten till dispenser från exempelvis avgifter och tillstånd bör ses över för att göra det enklare och mindre byråkratiskt att starta eget företag. Dispenserna bör gälla de två till tre första åren. (M) anger i motion 2019/20:1322 yrkande 1 att en stor del av företagens administration består av diverse kontakter med myndigheter och att denna kontakt därför behöver göras så enkel och smidig som möjligt. Motionären anser därför att ökad företagskompetens bör uppmuntras inom svenska myndigheter och att myndigheternas möjlighet att bli mer företagsvänliga bör ses över. I motion 2019/20:1650 av (M) framhålls att arbetet med regelförenklingar bör prioriteras och att regelförenklingsarbetet är centralt i arbetet för fler jobb i fler och växande företag. Motionären föreslår därför att arbetet med regelförenkling ska fortsätta och att bl.a. nuvarande organisatoriska placering inom ska utvärderas samt att rådets mandat ska breddas till att beakta samtliga konsekvenser av regelgivning för företag, inte enbart företagens administrativa kostnader. I motion 2019/20:2179 av (M) anförs att det är viktigt att göra det enklare och billigare att starta och driva företag för att skapa förutsättningar för fler jobb. En viktig del i detta är att förenkla och minska företagens uppgiftslämnande. Motionären anger att Uppgiftslämnarservice är en funktion på webbplatsen som ska fungera som mottagningspunkt för företagens uppgiftslämnande. Motionären framhåller dock att för att den potentiella nyttan med Uppgiftslämnarservice ska uppstå krävs att myndigheterna ansluter sig till systemet. Regeringen bör därför i enlighet med yrkande 1 säkerställa att de statliga myndigheterna ansluter sig till Uppgiftslämnarservice. Vidare föreslår motionären i yrkande 2 att Uppgiftslämnarservice och vidareutvecklas till att tillhandahålla verktyg såsom checklistor. (M) anger i motion 2019/20:2262 att lika villkor är grunden för all näringsverksamhet inom EU och konstaterar att det blir märkligt när olika länders myndigheter kan tolka och genomföra EU:s direktiv på så olika sätt. Motionären föreslår därför i yrkande 1 att bör verka för att Europeiska revisionsrätten ska göra en granskning av olika länders genomförande och efterlevnad av EU-direktiv som rör näringsverksamhet. Vidare menar motionären i yrkande 2 att regeringen bör överväga att ge svenska myndigheter i uppdrag att inom sitt respektive ansvarsområde sammanställa förteckningar över de svenska lagkrav som går utöver . I motion 2019/20:2364 av (M) anförs att regelbördan för företagare bör minskas genom införandet av en regleringsgiljotinsprocess. Processen innebär att regler som påverkar företag ska granskas utifrån om de är nödvändiga, lagliga och företagsvänliga. De regler som uppfyller alla kriterier behålls, medan de regler som inte är nödvändiga eller lagliga avskaffas. De regler som är nödvändiga och lagliga men inte företagsvänliga revideras. I motion 2019/20:2372 av (M) anförs att om det går bra för näringslivet skapas resurser som kan användas till välfärden och till att förbättra samhällets kärnuppgifter. I har dock regelbördan för företag ökat . Motionären föreslår därför att bör tillkännage för regeringen att sätta upp konkreta mål för att regelkrånglet ska minska betydligt . I motion 2019/20:2472 av (M) konstateras att genom att skapa effektivare regelverk och därigenom minska företagens administrativa börda frigörs företagens tid och resurser som i stället kan läggas på att utveckla verksamheterna. Motionären anser därför bl.a. att arbete behöver prioriteras för att på så sätt skynda på processen med att öka svenskt företagandes produktivitet. (M) framhåller i motion 2019/20:2506 yrkande 1 att det bör ställas krav på myndigheter att systematiskt gå igenom äldre regler och förordningar för att i möjligaste mån ta bort de regler som inte längre fyller någon funktion. I motion 2019/20:2602 av och (båda M) framförs att företagare varken ska belastas med onödig byråkrati, krångliga regler eller långa handläggningstider för nödvändiga tillstånd. Motionärerna anser att en förenkling som skulle innebära mycket för landets småföretagare vore att införa ett gemensamt register för företagsdata så att samma uppgifter inte behöver lämnas in till olika myndigheter. Därför föreslår motionärerna att regeringen ska överväga att se över hur man kan förbättra villkoren för landets småföretagare och möjligheten att införa ett gemensamt register för företagsdata. I motion 2019/20:2962 av (M) yrkande 1 anförs att det är viktigt att skapa fler möjligheter för företag att starta och växa genom att se över möjligheterna att förbättra regelverken för småföretag. I kommittémotion 2019/20:368 av m.fl. (SD) yrkande 5 framhålls att företag inom livsvetenskap generellt har lätt för att flytta över landsgränser och verkar på en hårt konkurrensutsatt marknad. Motionärerna föreslår därför bl.a. att regler som rör företag inom livsvetenskap ska förenklas, att onödiga regleringar ska tas bort samt att nya och förändrade regler ska vara kostnadseffektiva för att dessa företag ska få konkurrenskraftiga villkor gentemot omvärlden. I kommittémotion 2019/20:370 av m.fl. (SD) framhåller motionärerna värdet av regelförenklingar för företagen. Motionärerna föreslår i yrkande 1 att kompetens och mandat bör stärkas och föreslår att rådet bör vara ett oberoende organ med placering under Statsrådsberedningen. Motionärerna anser också att regeringen och svenska förvaltningsmyndigheter behöver prioritera och systematisera arbetet med regelförenkling. I yrkande 2 föreslås därför att en arbetsordning införs enligt följande: Svenska näringslivsorganisationer får först möjlighet att lämna förslag på vilka regler som ska förändras eller tas bort. Regeringen hänvisar sedan förslagen till rätt departement och myndighet som respektive myndighet får i uppdrag att redogöra för hur myndigheten arbetar med frågan. I en årlig skrivelse till redovisar regeringen sedan sitt ställningstagande till myndigheters förslag. Motionärerna föreslår vidare i yrkande 3 att ska få en s.k. stoppfunktion, vilken innebär att en regel inte får införas förrän konsekvenserna av förslaget har utretts. Motionärerna anser att stoppfunktionen endast ska gälla en begränsad tid för att på så sätt sätta press på att bättre konsekvensanalyser tas fram. I yrkande 4 framhåller motionärerna att förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning bör stärkas. Motionärerna anser att detta är särskilt nödvändigt när det gäller skrivningarna i förordningen som gäller genomförandet av EU-lagstiftning. Praxis bör vara att om det inte finns synnerligen goda skäl genomför EU-lagstiftning på en miniminivå. Därtill anser motionärerna i yrkande 5 att regeringen bör ge myndigheter i uppdrag att identifiera samt upprätta mål och strategier för de mest kostsamma handläggningstiderna för företag. Därutöver föreslår motionärerna i yrkande 7 att bör rikta ett tillkännagivande till regeringen om att utreda inrättandet av ett implementeringsråd. Rådet skulle bl.a. ha till uppgift att granska och ge råd vid genomförandet av EU-lagstiftning. I kommittémotion 2019/20:379 av m.fl. (SD) yrkande 2 anförs att det finns regler och tillämpningar av regler som är obsoleta och hämmande för besöksnäringen. Motionärerna anser att de regelverk som reglerar näringen ska vara utformade på ett sådant sätt att de uppfattas som rimliga och lätta att förhålla sig till för såväl branschen som besökarna. De regelverk som reglerar turist- och besöksnäringen behöver därför ses över för att ytterligare stimulera till en ökad turism och besöksnäring, anför motionären. I kommittémotion 2019/20:386 av m.fl. (SD) anges att ett problem många industriföretagare möter är att handläggningen av miljötillstånd för nya industriföretag drar ut . Motionärerna anser därför i yrkande 15 att bör tillkännage för regeringen att den bör ge relevanta myndigheter i uppdrag att vid handläggningen av miljötillstånd i större omfattning än arbeta proaktivt och behjälpligt gentemot företag som vill expandera. I motion 2019/20:19 av (SD) framhålls att flera företag upplever att de administrativa kostnaderna hos myndigheter som är höga i uppstartsfasen. Motionären föreslår därför att nystartade företag ska få skjuta upp samtliga registrerings- och ändringsavgifter till . I motion 2019/20:27 av (SD) anför motionären att kostnaden för eget utträde ur en aktiebolagsstyrelse eller för att avgå som företrädare för ett handels- eller kommanditbolag bör tas bort eftersom detta slår hårt mot entreprenörer i mindre företag som redan är ekonomiskt hårt pressade. och (båda SD) anför i motion 2019/20:1137 att företag inom besöksnäringen upplever att deras vardag tyngs av krångliga regelverk, vilket får en negativ verkan på företagens möjlighet att utveckla och expandera sin verksamhet. I många fall är reglerna föråldrade och de är svåra att anpassa till dagens verksamheter. Motionärerna menar att detta behöver åtgärdas och att regelbördan för företag inom besöksnäringen därför måste minska. I motion 2019/20:3235 av och (båda SD) yrkande 2 anförs att mandat bör breddas, bl.a. genom att samtliga konsekvenser av regelgivning för företag bör beaktas i yttranden och inte endast företagens administrativa kostnader. Vidare framhålls i motionen att processen i samband med nya regler som påverkar småföretagare bör förändras. För att säkerställa att kommande regler inte skadar mer än vad de gör nytta föreslår motionärerna bl.a. att beräkningar av företagens totala regelkostnader (finansiella, materiella och administrativa kostnader) ska göras i samband med att nya regler tillkommer. För att företag ska växa och slippa onödig byråkrati och därmed få mer tid till det faktiska arbetet anser motionärerna i yrkande 4 att det bör införas en småföretagarombudsman. Ombudsmannen ska bl.a. verka för ett bättre företagarklimat genom att uppmärksamma konkreta brister till regeringen och beslutsfattare. m.fl. (C) framhåller i partimotion 2019/20:3108 att det behövs ett mer systematiskt regelförenklingsarbete. Av yrkande 18 framgår att motionärerna anser att det statliga bl.a. bör ges ökade befogenheter och resurser för att föreslå förändringar i lagförslag som bedöms skapa ökad regelbörda. bör också kunna granska regelbördan på lokal nivå och komma med stöd till kommunerna. Vidare anser motionärerna i yrkande 19 att tillstånd ska utfärdas inom rimliga tidsramar och att om en tillståndsansökan inte besvaras bör grundregeln vara att tillståndet beviljas automatiskt. Därtill framgår av yrkande 22 att motionärerna menar att lagar och regler kontinuerligt bör ses över för att anpassas till den nya digitala ekonomin. De regler som finns bör kontinuerligt anpassas till den nya digitala verkligheten, och allmänheten och företagen bör ha möjlighet att föreslå anpassningar och ändringar av tillämpningen av existerande regelverk för digitaliseringen, exempelvis genom att förstärks. Även i kommittémotion 2019/20:3251 av m.fl. (C) yrkande 13 föreslås att bör ges ökade befogenheter och resurser att föreslå förändringar i lagförslag som bedöms skapa ökad regelbörda.