bet · H701CU7 · 2020-02-11 00:00:00 — Redovisningen av allmänna intressen Regeringen föreslår lagändringar som innebär att kommuner inte längre ska behöva redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att ta hänsyn till allmänna intressen, vid beslut om användningen av mark- och vattenområden, kommer att tillgodoses. Kommunerna ska i översiktsplanen i stället redovisa de förhållanden som med hänsyn till de allmänna intressena i 2 kap. PBL kan ha en väsentlig betydelse för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och om hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Det föreslås att riksintressen enligt 3 och 4 kap. alltid ska redovisas. Vidare föreslås att det av översiktsplanerna även ska framgå hur kommunerna anser att riksintressen ska tillgodoses, hur gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. ska följas och hur förhållanden av väsentlig betydelse i övrigt bör beaktas. Redovisning av verksamheter som angår flera kommuner eller är av regional betydelse Regeringen föreslår att de områden eller verksamheter som angår två eller flera kommuner eller är av regional betydelse ska framgå av översiktsplanerna. Avsikten är att staten och kommunen gemensamt under översiktsplaneprocessen ska kunna identifiera vilka områden och verksamheter som har sådan betydelse. Regeringen bedömer att det behövs fler åtgärder för att säkerställa att det finns ändamålsenliga rutiner för hur digitala översiktsplaner kan arkiveras. Regeringen föreslår därför att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om standarder för utformning av översiktsplaner, regionplaner och områdesbestämmelser. Dessutom föreslås en lagändring som innebär att en kommun senast dagen efter det att beslutet om att anta en översiktsplan har tillkännagetts ska hålla planen tillgänglig på sin webbplats. Kommunen ska se till att det förslag som samrådet avsett finns tillgängligt digitalt. Statens medverkan i översiktsplaneprocessen Regeringen bedömer att det är angeläget att staten lämnar tydliga besked om hur staten ställer sig till en kommuns planering för att PBL-systemet ska fungera effektivt. Regeringen lämnar därför ett förslag som innebär att under ett samråd som avser ett förslag till översiktsplan ska ge råd om tillämpningen av bestämmelserna i , om det behövs från allmän synpunkt. I propositionen föreslås även att i granskningsyttrandet enbart ska ange hur översiktsplanen förhåller sig till granskningsgrunderna. Härutöver föreslås att på kommunens begäran ska tillhandahålla ett reviderat granskningsyttrande om kommunen ändrar planförslaget efter granskningstiden utan att en ny granskning äger rum och yttrande till följd av ändringen helt eller delvis är relevant. Motsvarande ska även gälla när en region tar fram en regionplan. Vidare föreslås att ska redovisa sådana statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet i ett underlag till kommunen. Redovisningen ska göras under den andra halvan av tiden mellan två ordinarie val till kommunfullmäktige. Regeringen föreslår vidare en lagändring som innebär att ska överpröva en kommuns beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, om beslutet kan antas innebära att ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. I propositionen föreslås att ändringen i ska träda i kraft . Ändringarna i PBL ska träda i kraft . Det föreslås även vissa övergångsbestämmelser som reglerar i vilka fall de nya bestämmelserna respektive de äldre bestämmelserna ska tillämpas. Regeringens redovisning av tillkännagivanden har beslutat om tillkännagivanden om att PBL ska moderniseras, förenklas och förtydligas (bet. 2013/14:CU10, rskr. 2013/14:187, bet. 2015/16:CU1, rskr. 2015/16:79, bet. 2016/17:CU15, rskr. 2016/17:234). Genom förslagen i den nu aktuella propositionen anser regeringen att tillkännagivandena är delvis behandlade. Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens lagförslag när det gäller översiktsplanernas aktualitet och frågan om redovisning av grunddragen för mark- och vattenanvändningen. Utskottet har att ta ställning till övriga delar av regeringens lagförslag om en utvecklad översiktsplanering. Det har inte väckts någon motion som går emot att antar regeringens lagförslag i aktuella delar. Utskottet anser att regeringens förslag är väl avvägda och kan skapa förutsättningar för mer effektiva plan- och byggprocesser. Mot denna bakgrund och av de skäl som regeringen i övrigt anför i propositionen anser utskottet att bör anta lagförslagen. När det gäller tillkännagivanden delar utskottet regeringens bedömning om att tillkännagivandena är delvis tillgodosedda genom de förslag som regeringen lämnar i propositionen. Översiktsplanens aktualitet, punkt 1 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: avslår 5 kap. 7 § andra stycket regeringens förslag till lag om ändring i (2010:900). 2019/20:3472 av m.fl. (KD) yrkande 1 och avslår proposition 2019/20:52 punkt 2 i denna del. Jag anser att de förslag som regeringen lämnar i propositionen är i stort välgrundade och bidrar till bättre förutsättningar för effektiva plan- och byggprocesser. Detta gäller dock inte för regeringens förslag om att detaljplaner i vissa situationer ska handläggas med det utökade planförfarandet, som enligt min mening bör avslås. Jag anser att det alltid bör vara möjligt att tillämpa det enklare standardförfarandet även i de fall då den del av översiktsplanen som har betydelse för planförslaget inte är aktuell. Det är nämligen inte rimligt att enskilda familjer och byggare drabbas av att kommuner inte har aktualitetsprövat en översiktsplan. Dessutom har flera remissinstanser invänt mot förslaget och anfört att det inte kommer att vara möjligt att slutföra redan pågående detaljplaneärenden om en översiktsplan blir inaktuell under en pågående detaljplaneprocess. Det förslag som regeringen lämnar i denna del riskerar därför att leda till ökade kostnader, vilket kan påverka effektiviteten i plan- och byggprocessen och därmed även planeringen av nya bostäder. bör därför avslå regeringens förslag till 5 kap. 7 § andra stycket och bifalla motion 2019/20:3472 yrkande 1. Redovisning av grunddragen för mark- och vattenanvändningen, punkt 2 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: antar 3 kap. 3 § första stycket regeringens förslag till lag om ändring i (2010:900) med den ändringen att andra meningen ska utgå. 2019/20:3472 av m.fl. (KD) yrkande 2 och avslår proposition 2019/20:52 punkt 2 i denna del. Som jag har anfört anser jag att propositionens förslag i huvudsak är väl avvägda och att propositionen innehåller förslag som bidrar till att förenkla plan- och byggprocesser. Detta gäller dock inte förslaget om att grunddragen för användningen av mark- och vattenområden ska framgå av en karta. i har bl.a. invänt mot förslaget och anfört att flera kommuner har uttryckt att det är svårt att använda markanvändningskartan på den kommuntäckande nivån. Den modell som kartan bygger på är enligt min mening inte färdigutvecklad som mindre kommuner inte alltid har de resurser som krävs för att göra kartan. Enligt min uppfattning är det viktigt att kommuner vet vilka uppgifter de har enligt lag, men det är inte nödvändigt att genom lagkrav berätta för kommuner hur de ska lösa uppgifterna. Jag anser därför att det inte finns skäl att i lag föreskriva att grunddragen ska framgå av en karta eftersom det är en uppgift som kommunen bäst löser på egen hand. Mot denna bakgrund bör anta regeringens förslag till 3 kap. 3 § första stycket med den ändringen att andra meningen om att grunddragen ska framgå av en karta utgår och därmed bifalla motion 2019/20:3472 yrkande 2. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:52 En utvecklad översiktsplanering: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i (2010:900). 2019/20:3472 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen avslår regeringens förslag om att detaljplaner ska handläggas med det utökade planförfarandet om översiktsplanen inte är aktuell när ärendet påbörjas. 2.Riksdagen avslår regeringens förslag om att kommunen i översiktsplanen ska redovisa grunddragen av den avsedda användningen av mark- och vattenområden för hela kommunen, där grunddragen ska framgå av en karta.