bet · H801FiU7 · 2020-09-22 00:00:00 — Ändring i riksbankslagen till stöd för samarbete med internationella organ Utskottet föreslår att antar förslag till ändring i riksbankslagen (1988:1385). Ändringen ska träda i kraft . Utskottet föreslår också att godkänner att och med högst delfinansierar ett innovationscentrum, en s.k. hubb, som Banken för internationell betalningsutjämning (, BIS) avser att etablera i i samarbete med och centralbankerna i , och . För att det ska bli möjligt att inrätta hubben bör även tillkännage för regeringen att regeringen bör ingå ett värdlandsavtal med BIS samt återkomma till med ett förslag till ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier. BIS har beslutat att etablera sju hubbar runt om i världen för att främja internationellt samarbete kring innovativ finansiell teknik, s.k. fintech, som är av intresse och relevant för centralbankerna. Utskottet är positivt till att en av hubbarna etableras i . Utskottet anser dock att och bör bjuda in tillsynsmyndigheterna i respektive land att delta i hubbens arbete för att tillvarata det arbete kring fintech och finansiella innovationer som utförs i myndigheterna och i samarbete mellan myndigheterna. Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas. framställning 2019/20:RB3 Förslag till ändring i lagen (1988:1385) om riksbank till stöd för samarbete med internationella organisationer. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ändring i riksbankslagen till stöd för samarbete med internationella organ Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ändring i riksbankslagen till stöd för samarbete med internationella organ antar förslag till ändring i lagen (1988:1385) om riksbank med det tillägget att lagändringen ska träda i kraft . Därmed bifaller framställning 2019/20:RB3 punkt 1. Godkännande för att delfinansiera ett innovationscentrum godkänner att får delfinansiera sådan verksamhet som Banken för internationell betalningsutjämning (BIS) bedriver från ett innovationscentrum som inrättats i och med högst . Därmed bifaller framställning 2019/20:RB3 punkt 2. ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen ska ingå ett värdlandsavtal med Banken för internationell betalningsutjämning (BIS) till följd av att BIS etablerar ett innovationscentrum i , och detta tillkännager för regeringen. Därmed bifaller framställning 2019/20:RB3 punkt 3. Ändring i lagen (1976:66) om immunitet och privilegier ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen ska återkomma till med förslag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier till följd av att Banken för internationell betalningsutjämning (BIS) etablerar ett innovationscentrum i , och detta tillkännager för regeringen. Därmed bifaller framställning 2019/20:RB3 punkt 4. Utskottet föreslår att ärendet avgörs trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlas. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (V), (SD), (S), (KD), (S), (L), (SD), (MP), i (M), (M) och (C). Utvecklingen av tekniska finansiella innovationer går snabbt både internationellt och i . För att möta de utmaningar detta innebär och upprätthålla allmänna samhällspolitiska mål och bidra till effektiva och säkra finansiella tjänster finns det behov av ökat samarbetet mellan centralbankerna runt om i världen. beslutade Banken för internationell betalningsutjämning (BIS) att etablera tre innovationscentrum ‒ i (som ska fungera som huvudkontor för BIS Innovation ), och i samarbete med respektive lands centralbank. Innovationscentrumen (eller hubbarna som de betecknas på BIS-språk) ska fungera som ett nav för nätverk av experter inom innovation, för forskning om viktiga trender inom finansiell teknik av betydelse för centralbanker och för att främja internationellt samarbete i syfte att förbättra det globala finansiella systemets funktionssätt. I samband med beslutet meddelade BIS att man skulle etablera flera nya hubbar på olika platser i världen. lämnade en framställning till (2019/20:RB3) där man föreslog att BIS skulle få etablera en av de nya hubbarna i . En hubb i i samarbete med BIS kräver delfinansiering av . I riksbankslagen finns inget stöd för att skjuta till medel eller på annat sätt finansiera andra institutioners drift av verksamhet i . förslår därför i framställningen att riksbankslagen ändras så att det blir möjligt för att, efter godkännande, finansiera ett internationellt organs verksamhet om denna har anknytning till verksamhet. föreslår även andra lagändringar för att möta BIS krav på immunitet och privilegier för personal som ska arbeta i hubben. Under beredning av ärendet skickade banken ut ett utkast av framställningen till ett fyrtiotal remissinstanser. Eventuella synpunkter från remissinstanserna framgår av framställning. skickade in en ansökan till BIS om att etablera en hubb i . Ursprungligen var det tänkt att BIS skulle ta beslut om de nya hubbarna , men beslutet sköts upp bl.a. till följd av coronapandemin. I avvaktan på ett beslut från BIS valde finansutskottet att skjuta på beredningen av framställning. meddelade BIS att man beslutat att etablera fyra nya innovationscentrum , varav ett i i samarbetet med och centralbankerna i , och . De andra ska etableras i , /och . BIS beslutade att etablera ett strategiskt partnerskap med den amerikanska (System) i . höll utskottet slutna utfrågningar om förslag med bl.a. riksbankschefen och generaldirektör . Ändring i riksbankslagen till stöd för samarbete med internationella organ Utskottets förslag i korthet antar förslag till ändring i riksbankslagen. godkänner också att och med högst delfinansierar ett innovationscentrum, en s.k. hubb, som Banken för internationell betalningsutjämning (BIS) avser att etablera i i samarbete med och centralbankerna i , och . ställer sig också bakom förslaget att regeringen ska ingå ett värdlandsavtal med BIS samt återkomma till med ett förslag till ändring i lagen om immunitet och privilegier för att det ska bli möjligt att etablera hubben. BIS har beslutat att etablera sju hubbar runt om i världen för att främja internationellt samarbete kring innovativ finansiell teknik, s.k. fintech, som är relevant för centralbankerna. Utskottet är positivt till att en av hubbarna etableras i . Utskottet anser dock att och bör bjuda in tillsynsmyndigheterna i respektive land att delta i hubbens arbete för att tillvarata och utveckla det arbete kring fintech och finansiella innovationer som utförs i myndigheterna och i samarbete mellan myndigheterna. vill att BIS etablerar ett innovationscentrum i Utvecklingen av tekniska finansiella innovationer går snabbt både internationellt och i . Det ökar behovet av samarbete mellan världens centralbanker för att förstå vilka risker och möjligheter teknikskiftet innebär och vilka åtgärder som eventuellt behöver vidtas för att upprätthålla allmänna samhällspolitiska mål och tillhandahålla effektiva och säkra finansiella tjänster. Banken för internationell betalningsutjämning (BIS) tog initiativ till ett globalt samarbete genom att etablera tre regionala innovationscentrum (hubbar) – i , och i samarbete med respektive lands centralbank. Samtidig annonserades att flera nya hubbar skulle etableras in om en snar framtid. anger i framställningen att de vill ansöka om att BIS utser och som värd för en ny innovationshubb. En etablering av en hubb i skulle enligt innebära ett stort erkännande av som en framstående innovationsnation och ytterligare stärka internationella dragningskraft. Det skulle vara värdefullt för svensk ekonomi och i synnerhet för den fortsatta utvecklingen av den svenska fintechsektorn. En hubb i borde enligt representera de nordeuropeiska länderna vilket bl.a. skulle innebära att regionen blir viktigare för BIS . Vilket uppdrag har BIS innovationscentrum? Hubbarna ska enligt BIS främja internationellt samarbete kring innovativ finansiell teknik som är relevant för centralbankerna. Genom en fokusering på forskning kan det internationella finansiella systemets funktion och effektivitet och centralbankernas förmåga att hantera innovationerna förbättras. I hubbarnas uppdrag ingår bl.a. att • strukturera och systematiskt identifiera kritiska trender inom teknik som påverkar centralbanker och utveckla djupgående analyser och insikter om dessa tekniker, • utveckla kollektiva nyttigheter utifrån teknikförändringar inriktade på att förbättra funktionen i det globala finansiella systemet, • vara samlingspunkt för ett nätverk av centralbanksexperter på innovation, med regelbundna evenemang för att främja åsiktsutbyte och kunskapsdelning. för innovationshubbarna är placerat i . ansvarar för resurstilldelning till hubbarna och BIS Ekonomiska konsultativa kommitté (ECC) ansvarar för hubbarnas övergripande strategi och prioriteringar. Till det finns det en rådgivande kommitté som granskar och diskuterar hubbarnas arbete. Varje hubb ska ha en verkställande chef. Vilka frågor skulle ett svenskt innovationscentrum arbeta med? föreslår att en svensk hubb bör arbeta med och analysera frågor om hur förtroendet för pengar upprätthålls samt hur man kan behålla motståndskraften och konkurrensen på betalningsmarknaden i den digitala eran. arbete och analyser av digitala pengar har väckt stor uppmärksamhet internationellt och det innebär enligt att banken har en komparativ fördel jämfört med andra centralbanker i dessa frågor. förslår att en svensk hubb även bör arbeta med tekniska lösningar och en färdplan för att möjliggöra realtidsbetalningar över nationsgränser. I framställningen framhålls dock att uppgifterna för en hubb bestäms av BIS. Värdlandet kan inte självt bestämma inriktning, utan endast framföra förslag på vad hubben skulle kunna arbeta med. Vad skulle ett svenskt innovationscentrum kosta? En svensk hubb skulle för del kosta högst . I den summan ingår kostnaden för heltidsanställda, tillfällig personal och andra kontraktsbaserade anställda samt kostnaden för lokaler, it, säkerhet etc. Beloppet kompletteras med finansiering från BIS. Enligt motsvarar av budgeterade förvaltningskostnader eller cirka hälften av den årliga utdelning som normalt får från sitt aktieinnehav i BIS. Ett svenskt innovationscentrum i samarbete med BIS kräver bl.a. ändring i riksbankslagen får endast bedriva eller ta del i sådan verksamhet som enligt lag är uppgift. Det saknas stöd i riksbankslagen för att skjuta till medel eller på annat sätt finansiera andra institutioners, t.ex. internationella organs, verksamhet i . Enligt 8 kap. 2 § riksbankslagen får inom ramen för sina uppgifter förvärva aktier, andelar i ekonomiska föreningar och liknande rättigheter och ta på sig de förpliktelser som är förenade med dessa rättigheter. Paragrafen är tillämplig på förvärvandet av aktier och ägande i t.ex. BIS, men omfattar inte en särskild finansiering för inrättandet av en innovationshubb i . föreslår därför i framställningen att det i riksbankslagen införs en bestämmelse som anger att , efter godkännande, får finansiera ett internationellt organs verksamhet om denna har anknytning till verksamhet. anser att den nya bestämmelsen bör vara allmänt formulerad och inte begränsas till enbart inrättandet av BIS innovationshubb i eftersom det kan uppstå behov av samverkan inom andra områden inklusive sådan verksamhet som är placerad utanför . För att en innovationshubb ska kunna etableras i eller i en annan region ställer BIS krav på immunitet för personal som arbetar i hubben. För att tillmötesgå BIS krav föreslår att regeringen ingår ett s.k. värdlandsavtal med BIS samt att lagen (1976:661) om immunitet och privilegier ändras så att BIS anges i bilagan över internationella organisationer som åtnjuter immunitet i . , omkring efter att lämnat sin framställning till , skickade in en ansökan till BIS om att etablera en av de nya hubbarna i . Ursprungligen var det tänkt att BIS skulle ta beslut om nya hubbar , men beslutet sköts upp bl.a. till följd av effekterna av coronapandemin. I avvaktan på ett beslut från BIS valde finansutskottet att skjuta på beredningen av framställning. meddelade BIS att man beslutat att etablera fyra nya innovationshubbar , varav en i i samarbetet med och centralbankerna i , och . Två hubbar ska etableras i respektive i samarbete med respektive lands centralbank och en i /i samarbete med (). Dessutom beslutade BIS att etablera ett strategiskt partnerskap med den amerikanska i . Vilka hubbar som ska etableras och vilka som ska etableras framgår inte av BIS beslut . Banken för internationell betalningsutjämning (BIS) beslutade att etablera en s.k. innovationshubb i i samarbete med och delfinansierat av . Syftet med hubben, som är en av flera hubbar som BIS nu etablerar runt om i världen, är att främja internationellt samarbete kring innovativ finansiell teknik (s.k. fintech) som är relevant för centralbankerna för att förbättra det internationella finansiella systemets funktion och effektivitet och centralbankernas förmåga att hantera innovationerna. Hubben ska etableras i samarbete mellan och centralbankerna i , och . En etablering i delfinansierad av kräver en ändring i riksbankslagen, ett godkännande av , ett värdlandsavtal med BIS och ändringar i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Utskottet är positivt inställt till att det etableras en innovationshubb i . De finansiella innovationerna utvecklas snabbt och det finns enligt utskottet ett behov av att analysera och förstå hur utvecklingen påverkar de finansiella marknaderna och samhället i stort. vill utskottet framhålla att det handlar om en ganska omfattande satsning som ska ställas mot andra viktiga behov. uppskattar kostnaden för till högst , dvs. kostnader för verksamheten i hubben ska enligt uppgift från delas mellan och enligt procentfördelningen 60/40. Övriga centralbanker i samarbetet står ensamma för kostnaden för den personal de deltar med i hubben. Utskottet bedömer att detta är en befogad satsning eftersom det handlar om ett område som utvecklas snabbt och där olika teknikförändringar kan få stor effekt på betalningssystemen, marknaderna och samhällsekonomin. En hubb i kan också bidra till att stärka och den svenska fintechsektorns ställning inom området. Utskottet konstaterar att den verksamhet som är tänkt att bedrivas inom hubben kommer att beröra frågor som rör regelgivning och tillsyn av de finansiella marknaderna och de finansiella företagen. Därför är det, enligt utskottet, viktigt och högst befogat att och bjuder in tillsynsmyndigheterna i respektive land att delta i hubbens arbete, inte minst för att tillvarata och utveckla det arbete kring fintech och finansiella innovationer som utförs i tillsynsmyndigheter och i samarbete mellan tillsynsmyndigheterna. Det kan, enligt utskottet, också finnas anledning att bjuda in andra viktiga myndigheter inom området att delta i arbetet. ifrågasätter i sitt remissvar på framställning om finansieringen av hubben är förenlig med mot s.k. monetär finansiering. Reglerna förbjuder centralbankerna i EU att finansiera den offentliga sektorns verksamhet och åtagande gentemot tredje parter såvida inte verksamheten ingår i ordinarie uppgifter. Efter en genomgång av regelverket är det utskottets uppfattning att en finansiering av hubben inte strider mot förbudet mot monetär finansiering bl.a. eftersom den verksamhet som kommer att bedrivas i hubben ligger inom ramen för uppgifter. Utskottet kan i detta sammanhang även konstatera att ECB inte tar upp frågan om monetär finansiering i sitt remissvar på framställning samt att ECB själva är en av de fyra centralbanker som kommer att etablera en hubb i samarbete med BIS. föreslår i framställningen att den svenska hubben skulle kunna arbeta med forskning och analyser kring hur man upprätthåller förtroendet för pengar och hur man behåller motståndskraften och konkurrensen på betalningsmarknaden i den digitala eran, inklusive analyser kring digitala centralbankspengar och lösningar för realtidsbetalningar över nationsgränser. Ytterst är det BIS som bestämmer vilken inriktning de olika hubbarna ska ha. Utskottet anser att förslag till inriktning är väl genomtänkt och relevant och att förslaget ligger inom ett område där har en särskild kunskap och kompetens. Utskottet utgår därför från att BIS tar fast på detta och att arbetet i hubben i kommer att ligga i linje med förslag. Med det som sagts tillstyrker utskottet förslag till ändring i riksbankslagen. Utskottet tillstyrker också att godkänner att delfinansierar ett innovationscentrum i BIS regi med högst . För att det ska bli möjligt att etablera en BIS-hubb i bör regeringen ingå ett värdlandsavtal med BIS och återkomma till med förslag till ändring i lagen om immunitet och privilegier. Detta bör ge regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Framställning 2019/20:RB3 Förslag till ändring i lagen (1988:1385) om riksbank till stöd för samarbete med internationella organ: 1.Riksdagen antar förslag till lag om ändring i lagen (1988:1385) om riksbank. 2.Riksdagen godkänner att , och med högst , får finansiera sådan verksamhet som Banken för internationell betalningsutjämnings (, BIS) bedriver från en i inrättad innovationshubb, om BIS väljer att etablera sig i . 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anför om att regeringen bör ingå ett värdlandsavtal med BIS och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anför om att regeringen ska återkomma till med förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall och tillkännager detta för regeringen.