bet · H801SkU1 · 2020-11-27 00:00:00 — I flera insatser har arbetet riktats mot omfattande och strukturerade kriminella nätverk med ett betydande internationellt inslag. Den internationella samverkan är avgörande för att uppnå framgång i arbetet för att komma åt kriminella nätverk och deras brottslighet. begärde handräckning av . får höga resultat i förtroendeundersökningar. Regeringens samlade bedömning är att måluppfyllelsen är god och att myndigheternas insatser i hög grad bidrar till att uppfylla målet för utgiftsområdet. har granskat myndigheternas årsredovisningar och dessa har bedömts som i allt väsentligt rättvisande. Myndigheternas verksamhet och resultat följer samhällsutvecklingen och konjunkturläget, vilket t.ex. kan noteras i att skatteintäkterna och beloppet som drivit in har ökat samt att företag i högre grad valt att använda förmånsarrangemang för att importera varor till lägre tullsatser. Uppbördsförlusterna är fortsatt låga. Regeringens bedömning är att ett genomsnittligt kontrollerbart skattefel på ca för inkomstskatteåren 2014–2017 får anses vara begränsat. I ljuset av att det betalades in i skatter och avgifter, vilket även omfattar skatter som inte kunnat tas med i beräkningen av skattefelet, tyder skattefelets storlek på att allmänhetens och företagens vilja att betala skatt är god och att arbete med att säkerställa eftersträvade skatte- och avgiftsintäkter är effektivt. Regeringen bedömer att de informations- och kunskapsinsatser samt kontroller som har genomförts har bidragit till att begränsa skattefelet. Regeringen ser positivt på arbete för att bedöma skattefelet och anser att det är viktigt att det arbetet fortsätter. Allmänhetens och företagens förtroende för myndigheterna har historiskt sett varit högt. Regeringens bedömning utifrån myndigheternas rankning i kvalitets- och anseendemätningar är att förtroendet är fortsatt högt för utgiftsområdet och att samtliga myndigheter bedriver ett positivt och långsiktigt arbete för att stärka allmänhetens och företagens förtroende. Regeringen bedömer att måluppfyllelsen när det gäller att motverka brottslighet är god och att myndigheternas samverkan mot organiserad brottslighet har bidragit positivt till den. Resultatet för folkbokföringsverksamheten var dock fortsatt otillfredsställande. Resultatet av brottsbekämpande arbete, både i form av samhällsnytta och i antalet beslag, har bidragit till en minskad brottslighet. medverkan i gemensamma insatser med bl.a. och har inneburit att myndigheten på plats kunnat utmäta tillgångar som annars troligen inte hade hittats. , och verksamheter bidrar till mål inom flera politikområden och det är därför betydelsefullt att samverkan med berörda myndigheter fortsätter att vidareutvecklas och förbättras. Myndigheterna ska även i fortsättningen bidra enligt befintliga planer för statlig närvaro i hela landet (se utg.omr. 2 avsnitt 4.5.1). Allmänhet och företag ska ha ett högt förtroende för det svenska skattesystemet. , och ska fortsätta att prioritera insatser för att säkerställa enhetlighet och rättssäkerhet i sina respektive verksamheter. De regelverk och rutiner som myndigheterna själva disponerar över ska vara så enkla som möjligt. Regeringen understryker betydelsen av det fortsatta förenklingsarbetet och att myndigheterna aktivt bidrar med att utarbeta förslag till förenklingar av de nationella och internationella regelverken. Skattefusk och skatteundandragande skadar en fri och rättvis konkurrens och undandrar samhället stora inkomster från vår gemensamma välfärd. Att motverka skattefusk och skatteundandragande är en fortsatt politisk prioritering. Regeringen föreslår därför att anslag ökas varaktigt för att förstärka och intensifiera arbetet mot skattefusk, skattebrott och organiserad brottslighet. Myndigheterna utvecklar löpande arbetssätt och samverkan för att säkerställa att rätt skatter, tullar, avgifter och andra åtaganden betalas i rätt tid. Regeringen följer arbetet och anser bl.a. att det är viktigt att på ett effektivt sätt använder uppgifterna från informationsutbytet med andra länders skatteadministrationer. Felaktigheter i folkbokföringen skapar problem för hela samhället. bidrar bl.a. med uppgifter från folkbokföringen som ligger till grund för andra myndigheters beslut. Det är viktigt att kunskapen om folkbokföringsfelet ökar och att folkbokföringsfelets utveckling kan följas . En förutsättning för tilliten till välfärdssystemen är att rätt personer får det stöd de är berättigade till. Stöd ska lämnas till dem det är avsett för och inte till oseriösa aktörer eller kriminella. Flera myndigheter har tidigare pekat på att det särskilt i socialt utsatta områden förekommer ett otillbörligt utnyttjande av välfärdssystemen och gett flera indikationer på att det där finns felaktigheter i lämnade folkbokföringsuppgifter. Arbetet med verktyg och it-stöd som effektiviserar handläggningen av ärenden och arbetet med att hitta, utreda och åtgärda fel är viktigt för att förbättra verksamhetens resultat och höja kvaliteten i folkbokföringen. Regeringen avser också att ge ett uppdrag som avser folkbokföring. Det kommande uppdraget bedöms förbättra situationen i bl.a. socialt utsatta områden exempelvis genom att myndigheternas kunskap om trångboddhet, brott mot välfärdssystemen och möjlighet att säkerställa rätten till skolgång stärks. Återuppbyggnaden av det civila försvaret intensifieras i linje med Försvars-beredningens förslag och samhället är beroende av att gränskontrollen fungerar även vid fredstida kriser samt under höjd beredskap och ytterst i krig. Åtgärder för ett fungerande finansiellt system utgör en viktig del i ett motståndskraftigt civilt försvar vid höjd beredskap och ytterst i krig. Åtgärderna kan även bidra till att stärka förmågan att hantera svåra påfrestningar på det finansiella systemet i fredstid. Regeringen avser att återkomma med ett förslag till övergripande inriktning för det civila försvaret i den försvarspolitiska propositionen för perioden –2025. kompetens är viktig för att tidigt identifiera företeelser och fenomen som kan leda till överskuldsättning. Det är viktigt att utifrån denna kunskap vidtar förebyggande åtgärder samt stöder parterna i att själva lösa sina mellanhavanden på frivillig väg. Ärendeinflödena till myndigheten kommer enligt prognoser att öka som en följd av utbrottet av covid-19. En snabb och korrekt handläggning av ärenden hos är av vikt för att skulder ska betalas och att bl.a. kreditgivare ska få tillgång till aktuell information. har tillkännagett att regeringen bör se över möjligheten att utöka befogenhet att besluta om postspärrar för postförsändelser samt att införa samma möjlighet för försändelser förmedlade av kurirföretag (bet. 2015/16:SkU21 punkt 3, rskr. 2015/16:161). Som svar på bl.a. detta tillkännagivande beslutade regeringen att ge en utredare i uppdrag att se över dessa frågor. lämnade utredaren sina förslag i promemorian En strängare syn på vapenbrott och smuggling av vapen och explosiva varor (Ds 2019:14). Promemorian remissbehandlades t.o.m. . Regeringen angav i budgetpropositionen att tillkännagivandet inte var slutbehandlat. Efter det att budgetpropositionen lämnades till har propositionen Utökade möjligheter för att besluta om postspärrar (prop. 2020/21:49) lämnats till . har även tillkännagett att regeringen skyndsamt ska göra en konsekvensanalys av tolkning att konsultlösningar i vården är mervärdesskattepliktiga och vid behov återkomma med ett förslag som neutraliserar konsekvenserna för vårdgivare och patienter möjligt (bet. 2018/19:SkU25, rskr. 2018/19:299). Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att undersöka förutsättningarna för förändrad lagstiftning i fråga om mervärdesskatt vid inhyrd vårdpersonal och inhyrd personal för social omsorg (dir. 2020:20). Om det finns förutsättningar för det ska nödvändiga författningsförslag lämnas. Huvudmotivet är att neutralisera konsekvenserna av en förändrad skatteplikt, för att på så sätt uppnå flexibilitet för bemanningen inom hälso- och sjukvården, tandvården och den sociala omsorgen. Uppdraget ska redovisas . Tillkännagivandet är inte slutbehandlat. Regeringens resultatredovisning ska ge ett underlag för ställningstagande till regeringens budgetförslag. ska med grund i resultatredovisningen ha möjlighet att bilda sig en uppfattning om hur det statliga resurserna fördelas enligt de politiska prioriteringarna och huruvida de statliga insatserna lett till de avsedda resultaten. Utgångspunkten för utskottets genomgång av regeringens resultatredovisning är att det ska vara möjligt att följa ett samband mellan mål, gjorda insatser, uppnådda resultat och regeringens anslagsförslag. Målet för utgiftsområdet är att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och mäts bl.a. genom uppbördsförlusternas storlek och skattefelets utveckling. Utskottet anser att det är positivt att har genomfört ett arbete för att utveckla och förbättra resultatredovisningen. Utskottets uppfattning är att det nu har blivit tydligare och mer översiktligt än . Det är positivt att arbete med att bedöma skattefelet utvecklas. Utskottet anser att det också är mycket positivt att man nu har kunnat uppskatta folkbokföringsfelets omfattning . Att uppgifterna i folkbokföringen speglar befolkningens bosättning, identitet och familjerättsliga förhållanden är en förutsättning för att samhällsfunktioner ska ha ett korrekt underlag för beslut och åtgärder. Genom de nya verktyg som fått när det gäller folkbokföring hoppas utskottet att måluppfyllelsen om god registerkvalitet ska kunna förbättras ytterligare så att andra samhällsfunktioner har ett korrekt underlag för beslut och åtgärder. Höjningen av anslag som tidigare beslutats gör de möjligt för myndigheten att fortsätta förstärka tullkontrollerna vid gränserna. Myndigheten har också kunna rekrytera nya medarbetare vilka kommer att bli en stor tillgång . Det är positivt att har fortsatt att göra stora beslag av narkotika. Med regeringens föreslagna bestämmelser om utökade möjligheter till kontroll av postflödet (prop. 2020/21:49 Utökade möjligheter för att besluta om postspärrar) så kan arbetet med att förhindra vapen och narkotika att komma in i landet förhoppningsvis utökas och intensifieras. insatser för att sprida kunskap och information om skulder och privatekonomi är värdefulla. Myndighetens förebyggande, stärkande och aktiverande arbetssätt har betydelse för att minska antalet skuldsatta på både kort och lång sikt. Utskottet noterar också att arbetet med att fortsätta effektivisera myndighetens it-system och standardisera arbetssätten inom vissa delar av myndigheten har lett till förkortade handläggningstider och ökad produktivitet. Handläggningstiderna för de mål om handräckning och betalningsföreläggande som hanteras manuellt har dock ökat, vilket har medfört att man har förstärkt verksamheten med medarbetare från andra delar av myndigheten. Utskottet förutsätter att myndigheten fortsätter sitt påbörjade arbete med att få ned handläggningstiderna för dessa ärenden. Utskottet har inga invändningar mot regeringens redovisning av tillkännagivanden. När det gäller de redovisade resultaten konstaterar utskottet sammanfattningsvis att trots att målet för utgiftsområdet är abstrakt och komplext redovisar regeringen tydligt de resultat och bedömningar som redovisningen bygger på. Utskottet anser att bedömningsgrunderna är ändamålsenliga och tillför mycket relevant information för att göra en bedömning av hur utgiftsområdet utvecklas. Statens budget inom utgiftsområde 3 Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt regeringens förslag och avslår motionärernas alternativa förslag till statens budget inom utgiftsområdet. Jämför särskilt yttrande 1 (M), 2 (SD), 3 (V) och 4 (KD). Målet för utgiftsområde 3 är att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för allmänhet och företag samt motverka brottslighet (prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:SkU1, rskr. 2017/18:78). Regeringen föreslår att för anvisar ramanslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt följande. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution omfattar huvuduppgifterna beskattning, uppbörd av skatt, tull och avgifter samt verkställighet och indrivning av skatter och avgifter. Nära knutet till och starkt integrerat med huvuduppgifterna finns verksamhet såsom folkbokföring, fastighetstaxering, id-kort, bouppteckningar, gränsskydd och verkställighet av enskildas betalningsanspråk. Inom skatte- och tull- och exekutionsområdet bedrivs även brottsbekämpning. , och är förvaltningsmyndigheter inom respektive område. bedriver verksamhet inom utgiftsområdet genom att medverka och ansvara för tullkontroller till sjöss. Utgiftsområdets sammanlagda utgifter uppgick till . Prognosen för utfallet är ca högre, vilket är ca lägre än anvisade anslag. Föreslagen anslagsnivå för utgiftsområdet är ca högre än 2020. Ökningen av utgiftsområdet beror huvudsakligen på pris- och löneomräkning samt beslut i denna proposition och tidigare budgetbeslut fattade av . Förslagen i denna proposition innebär att och kan rekrytera. beslutade och aviserade anslagsförändringar I budgetpropositionen ökades anslaget för att stärka arbete med att bekämpa välfärdsbrott och penningtvätt, vilket innebär att anslaget ökas med ca 2021 och beräknas öka med 2022 och varaktigt ökas med 2023. Enligt anslagsberäkningen i budgetpropositionen ökas anslaget varaktigt med 36 miljoner för att hantera fler ärenden vid beskattning av utomlands bosatta personer som tillfälligt arbetar i . beslutade om förändrade skatteregler vid tillfälligt arbete i i enlighet med regeringens proposition 2019/20:190 Ekonomiskt arbetsgivarbegrepp – förändrade skatteregler vid tillfälligt arbete i (bet. 2020/21:SkU5, rskr 2020/21:33). De nya reglerna träder i kraft . I budgetpropositionen ökades anslaget för kostnader för att införa ingångsavdraget. Anslaget beräknades öka med varaktigt 2021. Ingångsavdraget genomfördes dock inte. Anslaget ökas därför endast med varaktigt . I budgetpropositionen ökades anslag för att öppna tio nya servicekontor. ansvarar Statens servicecenter för lokal statlig service. har fortfarande kostnader för servicekontoren, och anslaget ökas därför 2021 med . beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. I budgetpropositionen och i budgetpropositionen ökades anslag tillfälligt för förstärkta insatser för att bekämpa skattebrott, skattefusk och skatteundandragande. Anslaget minskas planenligt med . I budgetpropositionen ökades anslaget tillfälligt för att stärka arbete med att bekämpa välfärdsbrott, vilket innebär att anslaget planenligt minskas med 2021. Dessutom minskas anslaget planenligt med för kostnader för att hantera fler ärenden vid beskattning av utomlands bosatta personer som tillfälligt arbetar i (se Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 13). I proposition 2019/20:190 föreslås de nya reglerna träda i kraft . Regeringen föreslår att 8 anvisas under anslaget 1:1 . beräknas anslaget till 8 respektive 8 . Tabell 2 Anslagsutveckling 1:1 anslag föreslås ökas varaktigt med för att förstärka och intensifiera arbetet mot skattefusk, skattebrott och organiserad brottslighet. Anslaget föreslås ökas engångsvis med för hantering av omställningsstödet 2021. Vidare föreslås anslaget ökas med 2021 för att förstärka och effektivisera folkbokföringsverksamheten. beräknas anslaget ökas med . Totalförsvaret ska stärkas och återuppbyggnaden av det civila försvaret intensifieras i linje med Försvarsberedningens förslag. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2021, och anslaget beräknas öka med 2022 och 2023. Anslaget ökas för att finansiera förändringar till följd av det planerade införandet av nya regler om faderskap och föräldraskap. Anslaget ökas engångsvis med 2022 och därefter varaktigt med . Anslaget föreslås minskas med 2021 för att finansiera förvaltningsgemensam digital infrastruktur. Vidare minskas anslaget med 2021 till följd av en generell besparing och beräknas minskas med samma belopp. Anslaget föreslås minskas varaktigt med för att finansiera arbete med taxonomier för års- och koncernredovisningar samt teknisk support för dessa. Regeringen föreslår att 2 anvisas under anslag 1:2 . beräknas anslaget till 2 respektive 2 . Tabell 3 Anslagsutveckling 1:2 Totalförsvaret ska stärkas och återuppbyggnaden av det civila försvaret intensifieras i linje med Försvarsberedningens förslag. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2021. beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. Anslaget föreslås minskas med varaktigt för att finansiera arbete med taxonomier för års- och koncernredovisningar samt teknisk support för dessa. Anslaget föreslås minskas med 2021 för att finansiera förvaltningsgemensam digital infrastruktur. beräknas anslaget minska med respektive . beräknad anslagsökning för att förstärka verksamhet innebär att anslaget ökas med ca 2021. Regeringen föreslår att 2 anvisas under anslaget 1:3 . beräknas anslaget till 2 respektive 2 . Tabell 4 Anslagsutveckling 1:3 Regeringen satsar på att digitalisera delar av verksamhet. Anslaget ökas med 2021. beräknas anslaget ökas med och beräknas anslaget ökas med . Fler ärenden förväntas inkomma till till följd av sjukdomen covid-19. För att stärka en snabb och korrekt handläggning föreslås att anslaget ökas med 2021. beräknas anslaget ökas med motsvarande belopp. Anslaget föreslås minska med 2021 för att finansiera förvaltningsgemensam digital infrastruktur. beräknas anslaget minskas med respektive . Anslaget minskas även med 2021 till följd av en generell besparing och beräknas minskas med samma belopp. I budgetpropositionen ökades anslaget tillfälligt för att stärka arbete med att bekämpa välfärdsbrott, vilket innebär att anslaget planenligt minskas med 2021. Dessutom minskas anslaget planenligt med för kostnader för att hantera fler ärenden vid beskattning av utomlands bosatta personer som tillfälligt arbetar i . I kommittémotion 2020/21:3220 av m.fl. (M) yrkande 1 anförs följande. vill ha ordning och reda i folkbokföringen. Brister i kontrollen av folkbokföringen är en av flera faktorer som bidrar till att har allvarliga problem med grov organiserad brottslighet, omfattande utanförskap och bidragsbrott. En nationell folkräkning är en viktig början på att upprätta ett tryggare och värna samhällskontraktet. tar initiativ i för en nationell folkräkning och tillför medel till för att möjliggöra genomförandet. I och budget som beslutades av förstärktes anslaget till i syfte att stärka myndigheten och det svenska gränsskyddet. Dessa satsningar är helt nödvändiga för att exempelvis stoppa smugglingen av narkotika och vapen till de kriminella gängen. fortsätter den satsningen på även 2021 och framåt. har allvarliga problem med grov organiserad brottslighet, omfattande utanförskap och bidragsbrott. Brister i kontrollen av folkbokföringen är en av flera faktorer som lagt grund till att dessa problem är så pass omfattande. Det är centralt att staten kan fastställa vilka som lever i och säkrar ordning och reda. Exakt hur omfattande problemen är vet ingen. En folkbokföring som inte staten har kontroll över kommer dock till en stor kostnad för skattebetalarna och försvårar arbetet med att hjälpa de som behöver samhällets stöd allra mest. Bristerna i folkbokföring har varit kända . Regeringen erkänner själv att de inte gjort tillräckligt för att stävja de uppenbara problem som finns kring folkbokföringen. Det är nu upp till att agera för att regeringen ska gå till handling. går därför fram med ett utskottsinitiativ i skatteutskottet om att genomföra en folkräkning och tillför medel i budgetförslag i linje med utskottsinitiativet. I budgetförslag kommer att tilldelas för genomförandet av en nationell folkräkning. Budgetsatsningen avser resurstillskott till främst och kommunerna för att kunna förbereda och genomföra folkräkningen. De medel som tillförs kan även användas för att täcka kommunernas extra kostnader i samband med genomförandet av en folkräkning. I kommittémotion 2020/21:3113 av m.fl. (SD) anförs i huvudsak följande. anslagsfördelning i statsbudgeten inom ramen för utgiftsområde 3 innebär en ökning av resurser till alla de tre myndigheterna. vill både se en omprioritering av resurser inom anslagsposterna och skjuta till medel för viktiga områden, särskilt inom och . Motionärerna anser att särskilda satsningar behöver göras som syftar till att motverka och förebygga kriminalitet samt att förstärka folkbokföringen generellt. De vill även göra extra satsningar på infrastrukturell systemförnyelse i syfte att långsiktigt säkerställa den offentliga finansieringen av välfärd och trygghet. Motionärerna föreslår ökade anslag jämfört med regeringens förslag genom att lägga mer medel på arbete med it-systemförnyelse, bekämpande av skattebrott samt bidrag till återupptagen totalförsvarsplanering genom det civila försvaret. Vidare föreslås utökade medel jämfört med regeringens förslag till för att genomföra en långsiktig förstärkning med totalt 500 tulltjänstemän . Extra medel skjuts också till jämfört med regeringens förslag på lokaler, fordon och teknisk utrustning för kontrollverksamheten. I det ingår medel till underrättelseverksamhet, informationssäkerhet och it-säkerhet samt bidrag till återupptagen totalförsvarsplanering genom det civila försvaret. Extra medel jämfört med regeringens förslag föreslås läggas på arbete med bekämpande av brott som relaterar till överskuldsättningen och brottslighet som drar nytta av kreditfinansiering av sina kriminella projekt. vill budgetera 500 miljoner mer än regeringen för att kunna initiera en folkräkning. Medlen får användas till att bygga upp en personalstyrka som arbetar med folkräkningsprojektet och för nödvändiga it-hjälpmedel samt annan nödvändig utrustning så som läsare av biometriska data, exempelvis fingeravtryck. I kommittémotion 2020/21:2634 av m.fl. yrkande 1 anförs att myndigheterna , och är av fundamental betydelse för en välfungerande ekonomi som präglas av ordning och reda. ser, framför allt, till att de skatter som bestäms av politikerna i , landsting/regioner och kommuner tas in, men myndigheten har också viktiga brottsbekämpande funktioner. kontrollerar flödet av varor in i och ut ur , bidrar till ett säkert samhälle och säkerställer en konkurrensneutral och effektiv handel. Det senare är inte minst viktigt för som ett litet och handelsberoende land. arbetar med att upprätthålla en god betalningsvilja i samhället, vilket är viktigt för all form av företagsamhet och för att förtroendet människor emellan ska upprätthållas på en hög nivå. Därtill är Kronofogdens arbete med skuldsanering för överskuldsatta mycket viktigt ur ett socialt perspektiv. Viljan att göra rätt för sig är av grundläggande betydelse i ett väl fungerande samhälle. Totalt har de tre myndigheterna nästan 15 000 anställda. Motionärerna föreslår att anslaget till minskas med totalt i förhållande till regeringens förslag. Minskningen motiveras av att motsätter sig att regeringen i budgetpropositionen sänkte anslaget till arbete med att motverka överskuldsättning med . I stället föreslår utökade resurser om . Detta arbete bör exempelvis ta sig uttryck i förstärkt förebyggande arbete för att undvika långa handläggningstider. avvisar de som regeringen avsätter för digitalisering av . Det borde enligt motionärerna av inom myndighetens ramanslag. Utskottet har i sitt yttrande till finansutskottet (yttr. 2020/21:SkU2y) tillstyrkt regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområdet. Ställningstagandet innebär att utskottet avvisade förslag från , om avvikande utgiftsramar för utgiftsområdet. Utskottet hade inget att invända mot de överväganden som låg till grund för regeringens förslag.