bet · H701NU18 · 2020-06-04 00:00:00 — Vi menar att den upphovsrättsliga lagstiftningen därför behöver moderniseras med inriktningen att skapa en god balans utifrån vad som i dagens samhälle är rimligt. Detta blir tydligt när i princip alla människor i dagens samhälle kan vara kreatörer, författare och informationsförmedlare – ständigt uppkopplade i sina dubbla roller som skapare och konsumenter av det organiska informationsmolnet. Att framställa och publicera bilder, att sprida vidare information på bloggar och sociala medier och att publicera texter av varierande verkshöjd för en potentiellt global publik är en naturlig del av vardagen för många och präglar hur människor interagerar på internet i det moderna samhället. Vi vill därför påpeka att sådana beteendemönster passar dåligt med dagens upphovsrättsliga regelverk där den som sprider vidare en bild, text eller artikel på sociala medier mycket väl kan begå upphovsrättsintrång om upphovsmannens medgivande saknas. Vi vill vidare peka på att upphovsrätten – som den ser ut – är dåligt anpassad för utveckling av nya tjänster inom t.ex. bearbetning och förädling av stora informationsmängder samt inom artificiell intelligens. Inom dessa områden finns en enorm tillväxtpotential som tyvärr begränsas av tveksamheter om hur sådana tjänster förhåller sig till upphovsrätten. Vi vill även framhålla att de inskränkningar som finns i upphovsrätten grundar sig i omoderna förhållanden för hur information används och sprids och behöver anpassas efter det moderna samhället. är inskränkningar möjliga t.ex. när det gäller framställning av tillfälliga exemplar av ett verk i en teknisk process, för privatkopiering och för undervisningsändamål. Det är också möjligt med undantag från upphovsrätten för att citera utifrån vad som överensstämmer med god sed. Citaträtten gäller dock inte bildmedier. Det är enligt vår mening nödvändigt att lagstiftaren verkar för att införa mer flexibla inskränkningar i upphovsrätten utifrån vad som är skäligt med hänsyn till samhällets utveckling, intresset av att nya informationstjänster ska kunna utvecklas och vad som i övrigt kan anses brukligt i samhället. Vi menar att det t.ex. innebär att rätten att använda upphovsrättsskyddade alster i satir, opinionsbildning och samhällskritik särskilt bör bejakas. Citaträtten bör därtill vidgas så att den även tillåter legitimt användande av framställningar i bildmaterial. I ett sådant sammanhang bör man särskilt dra lärdom av hur andra länder i västvärlden valt att utforma flexibla inskränkningar i upphovsrätten, t.ex. den amerikanska modellen för s.k. fair use. Vi vill vidare framhålla att en oinskränkt ensamrätt till tankegods inte är självklar och att upphovsrätt inte rakt av kan jämföras med äganderätt. En väsentlig skillnad från äganderätt är att upphovsrätten inte är evig, och huvudregeln i gällande rätt är att upphovsrätten löper ut efter upphovsmannens frånfälle. I praktiken innebär det att ett verk oftast är skyddat från fri användning i mer än ett århundrade efter att det skapats. Långa skyddstider kan innebära att allmänhetens respekt och förtroende för upphovsrätten undergrävs och att tillväxt- och utvecklingsintressen hämmas. Vi menar att detta inte är rimligt i dagens digitala värld och att det eventuellt bör krävas en aktiv åtgärd från upphovsmannen för att bevara ensamrätten till hans eller hennes verk efter att förflutit. Vi vill i sammanhanget vidare belysa behovet av goda möjligheter att utveckla nya legala tjänster för spridning av upphovsrättsskyddat material. Problematiken med piratkopiering och streamning av material från olovlig källa har länge varit omfattande och innebär förlorade intäkter för kreativa näringar, inte minst inom musik- och filmbranscherna. Vi ser dock att nya affärsmodeller vuxit fram som ger konsumenterna enkel och snabb tillgång till ett stort utbud av kultur och underhållning. Därmed minskar incitamenten att nyttja illegala tjänster. Med fullgoda alternativ till illegala tjänster som lever upp till konsumenternas förväntningar upprätthålls också den allmänna respekten för upphovsrätten. Vi menar att ett stort ansvar därmed vilar på branschen att utveckla nya och attraktiva affärsmodeller. Det förutsätter självklart att upphovsrättslagstiftningen också är utformad för att uppmuntra och underlätta framväxten av sådana affärsmodeller. I sammanhanget bör även system för licensiering av skyddade verk, särskilt när det gäller rörlig media, ses över för att en sådan utveckling ska bli verklighet. vill vi påpeka att ett internationellt rättsligt samarbete är viktigt för att bekämpa storskaliga intrång och illegala tjänster vars affärsmodeller bygger på att olovligen tillhandahålla upphovsrättsskyddat material genom nedladdning eller streamning. I ett sådant arbete är det dock viktigt att öppenheten på internet värnas. Strävan att bekämpa upphovsrättsintrång får aldrig bli överordnad intresset av ett fortsatt öppet internet och enskildas tillgång till ett fritt informationsflöde. bör därför inom ramen för EU och internationella forum motverka en utveckling som innebär att internetplattformar och tillhandahållare av sociala medier åläggs ett övergripande tillsyns- och ersättningsansvar för vad enskilda användare publicerar. Som nämnts ovan måste också särskilt respekten för åsiktsyttringar och en fri opinionsbildning genom satir, referat och nyhetsförmedling värnas vid övervägandet av nya åtgärder mot upphovsrättsintrång. Sammanfattningsvis menar vi att regeringen bör göra en översyn av det upphovsrättsliga regelverket för att bättre anpassa det till dagens förhållanden, och i övrigt verka för att underlätta legalt tillgängliggörande av upphovsrättsskyddade verk. Arbetet bör bedrivas i enlighet med det vi anfört, vilket enligt vår mening bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Vid ett sådant beslut får motion 2019/20:392 (SD) anses bli tillgodosedd i berörda delar och tillstyrks härmed i dessa delar. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. Övriga immaterialrättsliga frågor, punkt 4 (C) av (C) och Per Lodenius (C). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3263 av m.fl. (C) yrkande 10 och 2019/20:392 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4, 2019/20:684 av (SD), 2019/20:693 av (KD) yrkande 6, 2019/20:1560 av (M), 2019/20:1699 av (SD), 2019/20:1768 av och (båda C), 2019/20:2414 av och (båda M) yrkandena 1 och 2, 2019/20:2677 av m.fl. (M) yrkandena 16–18 och 2019/20:3150 av (SD). Ett starkt skydd för immateriella rättigheter är avgörande för växande och välfärdsskapande företag. En del av de immateriella skydden är upphovsrätten, som är grundläggande för att uppmuntra och stimulera kreativt skapande. Vi vill understryka att upphovsrätten måste värnas och respekteras även på internet. Därför är det viktigt att det finns en modern lagstiftning som på ett ändamålsenligt sätt kan hantera upphovsrättsfrågor på den digitala marknaden. Ett arbete med att ta fram ett nytt upphovsrättsligt ramverk pågick inom EU vilket slutligen mynnade ut i att ett nytt upphovsrättsdirektiv antogs 2019. Tyvärr kan vi konstatera att det finns bestämmelser i direktivet som inte är väl avvägda och där balansen mellan olika viktiga intressen saknas. Det handlar främst om direktivets artiklar 15 och 17 (tidigare 11 och 13) som vi menar hotar yttrandefriheten på internet. Ett ogenomtänkt genomförande av direktivet i medlemsstaterna riskerar att göra situationen än värre. Självfallet borde regeringen ha hanterat dessa frågor på ett bättre sätt när direktivet arbetades fram. Beklagligt nog antogs direktivet i strid med den svenska uppfattningen, och vi kan inte annat än att konstatera att det svenska genomförandearbetet har påbörjats. Vi vill dock framhålla att vi ser positivt på att många intressenter har bjudits in att medverka i genomförandeprocessen. Mot bakgrund av de regler som inom ramen för denna process ska genomföras i svensk rätt anser vi att det är nödvändigt att i ett tillkännagivande till regeringen påtalar vikten av att utgångspunkten för genomförandearbetet måste vara att bevara yttrandefriheten på internet och att denna utgångspunkt även ska få genomslag i lagstiftningen. Vid ett sådant beslut från får motion 2019/20:3263 (C) anses tillgodosedd i berörd del och tillstyrks härmed i denna del. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. Övrigt om sanktioner på immaterialrättens område, punkt 2 (V) (V) anför: Jag har i det föregående ställt mig bakom utskottets ställningstaganden dels om att tillstyrka regeringens proposition, dels om att avstyrka motionsyrkanden som rör sanktioner på immaterialrättens område. Mot bakgrund av utskottets resonemang i den sistnämnda delen vill jag i detta särskilda yttrande dock tydliggöra min uppfattning. Som framgår av det föregående har jag inget att invända mot propositionen utan anser att regeringens förslag i grunden är bra och att lagstiftningen har utformats för att vara funktionell. Jag vill särskilt framhålla att regeringen gjort en korrekt bedömning när den utformat förslagen så att lagändringarna tar sikte på grova uppsåtliga brott och inte oaktsamma gärningar, vilket den bakomliggande utredningen först föreslog. Jag vill påpeka att det är viktigt att den föreslagna lagstiftningen får avsedd verkan och i förlängningen leder till att den stora organiserade intrångsverksamheten bekämpas. För att säkerställa detta menar jag att det finns ett behov av att följa upp den nya lagstiftningen och att bör få möjlighet att utvärdera den . De nya reglerna träder ikraft först , och jag ser det inte som nödvändigt att i detta läge förorda något riksdagsuttalande i frågan. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:149 Skärpta straff för de allvarligaste fallen av immaterialrättsintrång: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i patentlagen (1967:837). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306). 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i varumärkeslagen (2010:1877). 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1653) om företagsnamn. 2019/20:3595 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den skärpta lagstiftningen gällande immaterialrättsintrång ska utvärderas efter dess införande och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda en revidering av straffvärdet för immaterialrättsliga brott utifrån principerna om proportionalitet och ekvivalens och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /20 2019/20:392 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att modernisera upphovsrätten och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda vidgade inskränkningar i upphovsrätten och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda omfattningen av upphovsrättsliga skyddstider och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta legalt tillgängliggörande av upphovsrättsskyddade verk och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska verka för att avskaffa regler på upphovsrättsområdet som står i konflikt med intresset av ett fritt internet och en fri åsiktsbildning och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:684 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att revidera lagstiftningen så att fri spridning av offentlig konst möjliggörs och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:693 av (KD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en utredning för att se hur samernas gemensamma immateriella och kulturella rättigheter kan skyddas och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1560 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om möjligheten till en översyn av lagen om privatkopieringsersättning och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1699 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att köp och vidareförsäljning av falska produkter bör kriminaliseras och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1768 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att legalisera digital publicering av avbildningar av konstverk som finns i det offentliga rummet och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2414 av och (båda M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en åtgärdsplan för att komma till rätta med bristande upphovsrättsregistrering av digitalt innehåll och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att upphovsrättsregistrering bör utföras under reglering av de svenska myndigheterna i likhet med befintlig företagsregistrering och handel med företagsaktier och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2677 av m.fl. (M): 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att modernisera EU:s upphovsrättslagstiftning och avskaffa länkskatt och uppladdningsfilter och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda i vilken omfattning svenska patent blir föremål för intrång i andra länder och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över villkoren för åklagare när det gäller att väcka straffrättsligt åtal för patentintrång och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över tider och kostnader i civilrättsliga mål om patent för att hålla nere processkostnader och därmed stärka den enskilda rättighetsinnehavaren och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3150 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att arbeta inom EU för att riva upp lagen om civilrättsliga sanktioner på immaterialrättens område och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3263 av m.fl. (C): 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om implementeringen av och rådets direktiv /790 och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett förslag om grovt upphovsrättsbrott bör läggas fram och tillkännager detta för regeringen.