bet · H801FiU13 · 2020-11-05 00:00:00 — Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om tjänstepensionsföretag och försäkringsrörelselagen. Förslaget innebär en lättnad i kraven för att en tjänstepensionskassa ska få tillstånd att driva tjänstepensionsverksamhet som tjänstepensionsföretag. Enligt förslaget ska tillstånd få ges även om en tjänstepensionskassa inte uppfyller det riskkänsliga kapitalkrav som gäller enligt lagen om tjänstepensionsföretag. Förslaget syftar till att hindra att en i grunden långsiktigt livskraftig tjänstepensionskassa nekas tillstånd att driva verksamhet som tjänstepensionsföretag på grund av att kassan tillfälligt och till följd av det rådande marknadsläget i spåren av covid-19-pandemin inte kan uppfylla det riskkänsliga kapitalkravet. Därutöver föreslås även en ändring av rättelsekaraktär i försäkringsrörelselagen. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Proposition 2020/21:17 Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043), 2. lag om ändring i lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag. Därmed bifaller proposition 2020/21:17 punkterna 1 och 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (V), (M), (SD), (KD), (S), (L), (SD), (MP), i (M), (S) och (C). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlas regeringens proposition 2020/21:17 Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor. I propositionen föreslås ändringar i lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag respektive försäkringsrörelselagen (2010:2043). Den föreslagna övergångsbestämmelsen i lagen om tjänstepensionsföretag innebär en lättnad i kraven för att en tjänstepensionskassa ska få tillstånd att driva tjänstepensionsverksamhet som tjänstepensionsföretag. Bakgrunden är det instabila marknadsläget till följd av covid-19-pandemin. Den ändring som föreslås i försäkringsrörelselagen (2010:2043) är av rättelsekaraktär. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Lagförslaget har granskats av Lagrådet. Tjänstepensionskassor är understödsföreningar som driver tjänstepensionsverksamhet i form av försäkringsrörelse. Lagen (1972:262) om understödsföreningar upphävdes 2011 då den nya försäkringsrörelselagen infördes. Befintliga understödsföreningar fick dock fortsätta att driva sin verksamhet . Före övergångsperiodens slut skulle föreningarna antingen ansöka om tillstånd enligt försäkringsrörelselagen eller gå i likvidation. Övergångsperioden har förlängts . För de understödsföreningar som är tjänstepensionskassor förlängdes övergångs-perioden vid det senaste tillfället till utgången av (prop. 2018/19:67, bet. 2018/19:FiU39, rskr. 2018/19:232). De lagändringar som genomförde andra tjänstepensionsdirektivet[1] i svensk rätt trädde i kraft . Genom en av lagändringarna fick tjänstepensionskassor, som ett alternativ till att ansöka om tillstånd enligt försäkringsrörelselagen eller att gå i likvidation, möjlighet att ansöka om tillstånd för att bli tjänstepensionsföretag enligt den nya regleringen (prop. 2018/19:158, bet. 2019/20:FiU12, rskr. 2019/20:27). Övergångsperiodens längd lämnades oförändrad till utgången av . Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändring i lagen om tjänstepensionsföretag som innebär en lättnad i kraven för att en tjänstepensionskassa ska få tillstånd att driva tjänstepensions-verksamhet. antar också regeringens förslag till en ändring av rättelsekaraktär i försäkringsrörelselagen. Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor Genom lagen om tjänstepensionsföretag, som trädde i kraft , har en ny möjlighet skapats för tjänstepensionskassor att fortsätta driva verksamhet som tjänstepensionsföretag. Den EU-rättsliga grunden för regleringen är andra tjänstepensionsdirektivet. För att få bifall till en ansökan om att ombildas till tjänstepensionsföretag krävs att den sökande tjänstepensionskassan för beslut uppfyller det riskkänsliga kapitalkravet enligt lagen om tjänstepensionsföretag. Som en följd av covid-19-pandemin finns det en förhöjd risk för att några tjänstepensionskassor på grund av tillfälliga ekonomiska problem inte uppfyller tillståndskraven. har därför efterfrågat en ny övergångsbestämmelse i lagen om tjänstepensionsföretag. Regeringen föreslår mot den bakgrunden att tjänstepensionskassorna ges en lättnad i det nuvarande tillståndskravet. Enligt förslaget ska få bevilja tillstånd för en tjänstepensionskassa att driva verksamhet som tjänstepensionsföretag även om den planerade verksamheten inte kan antas komma att uppfylla det riskkänsliga kapitalkrav som gäller enligt lagen om tjänstepensionsföretag. Eftersom det riskkänsliga kapitalkravet är ett nationellt tillägg som gäller utöver reglerna i andra tjänstepensionsdirektivet finns det inga hinder i mot att införa en sådan bestämmelse. Tillstånd bör enligt regeringen bara ges för verksamheter som är långsiktigt livskraftiga. Det innebär att tjänstepensionskassan ska ha förmåga att uppfylla det riskkänsliga kapitalkravet på . Tillstånd ska enligt förslaget få ges om tjänstepensionskassan kan antas komma att uppfylla det riskkänsliga kapitalkravet efter tillämpning av bestämmelserna i lagen om tjänstepensionsföretag om åtgärder som ska vidtas om ett tjänstepensionsföretag inte uppfyller det riskkänsliga kapitalkravet. Förslaget syftar till att hindra att en i grunden långsiktigt livskraftig tjänstepensionskassa nekas tillstånd att driva verksamhet som tjänstepensionsföretag på grund av att kassan tillfälligt, och till följd av det rådande marknadsläget i spåren av covid-19-pandemin, inte kan uppfylla det riskkänsliga kapitalkravet. Regeringen föreslår att det införs en ny övergångsbestämmelse som tillgodoser detta i lagen om tjänstepensionsföretag. Återinförd bestämmelse om förfarandet när en grupptillsynsmyndighet utses Regeringen föreslår också en ändring av rättelsekaraktär i försäkringsrörelselagen. En bestämmelse om förfarandet när en grupptillsynsmyndighet utses togs oavsiktligt bort i samband med beslut om proposition 2019/20:138 Vissa frågor om försäkring och tjänstepension (bet. 2019/20:FiU40, rskr. 2019/20:248). Det här aktuella förslaget innebär att denna bestämmelse återinförs. Lagändringarna ska enligt förslaget träda i kraft . Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:17 Anpassade tillståndskrav för tjänstepensionskassor: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag. [1] och rådets direktiv (EU) 2016/2341 av om verksamhet i och tillsyn över tjänstepensionsinstitut.