bet · H701SkU23 · 2020-03-19 00:00:00 — Två av förhandsbeskeden rör konsultläkarbolag som tillhandahåller tjänster till andra vårdgivare, och det tredje rör ett företags tillhandahållande av sjuksköterske-tjänster till äldreboenden när uppdragsgivaren själv inte har personal på plats. SRN vidhåller SKV:s tolkning och gör bedömningen att de aktuella tjänsterna utgör mervärdesskattepliktig uthyrning av personal. Vårdföretagarna lämnade in en begäran om förtydligande av mervärdesskattelagen till . I enlighet med regeringens förslag till statens budget som har ställt sig bakom utgår ett tillfälligt statsbidrag som ska kompensera landstingen för mervärdesskattekostnader för hyrpersonal inom vården (prop. 2019/20:1). Detta ska möjliggöra för regionerna att underlätta för privata vårdgivare att anpassa sig till det nya rättsläget. Regeringen har beslutat att ge en särskild utredare i uppdrag att undersöka förutsättningarna för förändrad lagstiftning i fråga om mervärdesskatt vid inhyrd vårdpersonal och inhyrd personal för social omsorg (dir. 2020:20). Huvudmotivet är att neutralisera konsekvenserna av en förändrad skatteplikt för att på så sätt uppnå flexibilitet för bemanningen inom hälso- och sjukvården, tandvården och den sociala omsorgen. • undersöka de EU-rättsliga förutsättningarna att ändra mervärdesskattelagen så att uthyrning av personal för sjukvård och tandvård (fortsättningsvis vårdpersonal) och uthyrning av personal för social omsorg undantas från mervärdesskatt • om en ändring av mervärdesskattelagen inte bedöms möjlig, undersöka förutsättningarna för att på annat sätt neutralisera konsekvenserna av en förändrad skatteplikt vid uthyrning av personal till hälso- och sjukvård, tandvård och social omsorg • om det finns förutsättningar för det, lämna nödvändiga författningsförslag. Uppdraget ska redovisas . Moms vid uthyrning av fastighet Uthyrning av en fastighet är som huvudregel en omsättning som är undantagen från skatteplikt. Undantaget omfattar dock inte korttidsuthyrning av lokaler och anläggningar för idrottsutövning. En sådan uthyrning behandlas i stället som en idrottstjänst. Dessa tjänster beskattas därför . För att en uthyrning ska anses som en idrottstjänst är det tre förutsättningar som ska vara uppfyllda: Det ska vara uthyrning av en lokal eller anläggning för idrottsutövning. Lokalen eller anläggningen ska användas för idrottsutövning. Det ska vara en korttidsuthyrning, dvs. någonting annat än en skattefri fastighetsuthyrning. Enligt uppfattning kan en samtidig uthyrning av en idrottslokal till flera hyresgäster behandlas på olika sätt beroende på hur respektive avtal ser ut och övriga omständigheter kring uthyrningarna. Uthyrningen till en hyresgäst kan därmed anses som en skattefri uthyrning av fastighet medan uthyrningen till en annan hyresgäst ska anses som en idrottstjänst. För att avgöra om uthyrningen ska anses som en skattefri fastighetsuthyrning eller som en idrottstjänst kan flera olika omständigheter beaktas. En sammantagen bedömning av dessa omständigheter måste göras för varje idrottslokal och för varje enskild hyresgäst. Uthyrningstidens längd är av väsentlig betydelse, men denna omständighet är inte ensamt avgörande vid bedömningen av om det är en skattefri fastighetsuthyrning eller en idrottstjänst. beslutade (rskr. 2018/19:299) att ställa sig bakom skatteutskottets initiativ till att regeringen skyndsamt bör göra en konsekvensanalys av tolkning att konsultlösningar i vården är mervärdesskattepliktiga och vid behov återkomma med ett förslag som neutraliserar konsekvenserna för vårdgivare och patienter möjligt. Regeringen har beslutat att ge en särskild utredare uppdraget att undersöka förutsättningarna för förändrad lagstiftning i fråga om mervärdesskatt vid inhyrd vårdpersonal och inhyrd personal för social omsorg. Utskottet anser därmed att motionärernas yrkanden i huvudsak får anses tillgodosedda. Utbildning för personligt ändamål, t.ex. körkortsutbildning, sömnads-utbildning, teaterutbildning eller dansutbildning, är mervärdesskattepliktig. Det saknar betydelse om utbildningen syftar till att ge eleven möjlighet att få ett visst arbete. En utbildning som sker inom ramen för en i övrigt skattebefriad utbildning ska däremot vara undantagen. En utredning tillsattes 2014 som hade i uppdrag att se över den ersättning som kommuner och landsting får för dold mervärdesskatt vid upphandling av eller vid bidragsgivning till verksamhet inom sjukvård m.m. i enlighet med bestämmelserna i lagen (2005:807) om ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner, landsting, kommunalförbund och samordningsförbund. Ersättningen utgörs av en schablon och uppgår som huvudregel till av upphandlingskostnaden eller bidragsbeloppet. Utredningen presenterade i ett särskilt betänkande (SOU 2014:78) resultatet av ett uppdrag att undersöka den ingående mervärdesskattens andel av den totala kostnaden inom verksamhet med ambulansflyg och att bedöma behovet av en särskild författningsreglering som avser ersättning för dold mervärdesskatt vid upphandling av en sådan verksamhet. Utredningen fann att det varken fanns behov av eller var lämpligt att införa en särskild författningsreglering av ersättningsnivån för dold mervärdesskatt på verksamhet inom luftburen ambulanssjukvård. Betänkandet bereds enligt uppgift i och utskottet har ingen avsikt att föregå denna beredning. Gage på artistframträdanden är momsfria om artisten är en utövande konstnär, framträder inför publik och framför ett litterärt eller konstnärligt verk som är skyddat av upphovsrättslagen. Det är däremot inte fråga om ett momsfritt artistframträdande när artisten själv är arrangör av föreställningen. Exempel på utövande konstnärer som kan uppträda momsfritt är sångare, musiker, dansare, skådespelare, recitatörer och dirigenter. Regelverket är komplext, och tillämpningen är i huvudsak beroende på omständigheterna i det enskilda fallet. Något förslag om förändrat regelverk är inte aktuellt. Solcellsanläggningar är belagda med mervärdesskatt, och om dessa monteras på ”stadigvarande bostad” medges enligt 8 kap. 9 § punkt 1 ML inte avdrag för ingående moms. Regeringen angav i budgetpropositionen att produktionen av förnybar el bör öka och att man därför vidtar åtgärder för att det ska vara enklare och mer lönsamt att investera i förnybar energi. Regeringen har tillsatt en utredning för att bl.a. utreda förutsättningarna för och lämpligheten av att låta fler få möjlighet att ta del av skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el. Frågan bereds i och regeringen avser att återkomma i frågan. När det gäller solceller avser regeringen att fortsätta stimulera utbyggnaden av solceller även genom att det befintliga investeringsstödet stärks med . ställde sig bakom regeringens förslag om anslag inom utgiftsområde 21 Energi (prop. 2019/20:1, bet. 2019/20:NU3, rskr. 2019/20:110). ställde sig bakom regeringens förslag i höständringsbudgeten att medlen till investeringsstödet för solceller skulle öka med ytterligare . Utskottet anser att det är viktigt att den verksamhet som bedrivs av ideella föreningar kan fortsätta att drivas. Utskottet finner dock nu som i tidigare års motionsbetänkande om mervärdesskatt (bet. 2016/17:SkU25 s. 15, bet. 2017/18:SkU11 s. 17 och bet. 2018/19:SkU13 s. 15) inget skäl att föreslå några ytterligare förändringar i regelverket. Utskottet ser inga skäl att nu föreslå någon ändring av reglerna ovan och avstyrker motionsyrkandena. Skattesatser m.m., punkt 1 (M) av i (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3048 av m.fl. (M) yrkande 16 och 2019/20:379 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2019/20:481 av och (båda C), 2019/20:623 av (KD), 2019/20:624 av (KD), 2019/20:676 av (SD) yrkande 2, 2019/20:780 av (SD), 2019/20:1062 av (SD), 2019/20:1540 av (M), 2019/20:1584 av (SD), 2019/20:2228 av (M) yrkande 2, 2019/20:2702 av och (båda M) och 2019/20:2790 av m.fl. (KD) yrkande 3. Skatter, inklusive moms, ska vara rimligt höga, förutsägbara och rättvisa. Detta är inte fallet inom kulturområdet. Ett tydligt exempel på differentierade momssatser är teater och konsert i jämförelse med att spela för dansande publik. I grunden tycker vi att all kultur ska omfattas av samma enhetliga kulturmoms. Utgångspunkten är att kulturmomsen inte ska göra skillnad mellan olika slags konst- eller kulturformer. Dessa frågor behöver initialt kartläggas i syfte att långsiktigt reformera och harmonisera kultur-sektorns moms- och skattesatser. Denna harmonisering ska ske och med hänsyn till statens finanser. Vi ställer oss kritiska till höjningen av den s.k. biomomsen från . Höjningen riskerar att slå hårdast mot biografer på små orter runt om i . Det vore en olycklig utveckling eftersom dessa biografer ofta fyller ett flertal funktioner och fungerar som samlingspunkt för det lokala kulturlivet. Regelverket bör därför ses över så att all kultur kan omfattas av samma enhetliga kulturmoms. Skattesatser m.m., punkt 1 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:379 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2019/20:676 av (SD) yrkande 2, 2019/20:780 av (SD), 2019/20:1062 av (SD) och 2019/20:1584 av (SD) samt 2019/20:481 av och (båda C), 2019/20:623 av (KD), 2019/20:624 av (KD), 2019/20:1540 av (M), 2019/20:2228 av (M) yrkande 2, 2019/20:2702 av och (båda M), 2019/20:2790 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2019/20:3048 av m.fl. (M) yrkande 16. Systemet med differentierade momssatser medför vissa problematiska gränsdragningar och definitionsfrågor som ibland kan upplevas som ologiska eller djupt orättvisa. Vi anser att det är hög tid för en rättvis beskattning och harmonisering av de momssatser som är kopplade till turism och besöksnäringen, och vi vill se en utredning om förutsättningarna för att ytterligare harmonisera momssatserna för olika turistattraktioner där likvärdiga verksamheter ska beskattas mer enhetligt. I finns det 37 gästhamnar som man kan lägga till vid. Om du ska övernatta med din båt i en gästhamn gäller en momssats på . Om du däremot ska övernatta i tält, husbil eller husvagn gäller momssatsen . Det blir en obalans inte minst då säsongsperioderna ser annorlunda ut för båtägare och campare. Därför anser vi att en översyn bör göras på området och att regeringen bör återkomma med förslag på en mer jämlik momssats. Det är orimligt att musik och rörelse ska ha en högre momssats än idrottsarrangemang och konserter. Vi vill att det skapas rättvisa villkor inom kultur och idrott och menar att man bör utreda möjligheten att sänka dansbandsmomsen från till för att den ska bli likvärdig med momsen för övriga dans-, idrotts- och kulturupplevelser. Skattesatser m.m., punkt 1 (C) av Alireza Akhondi (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:481 av och (båda C) och 2019/20:379 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2019/20:623 av (KD), 2019/20:624 av (KD), 2019/20:676 av (SD) yrkande 2, 2019/20:780 av (SD), 2019/20:1062 av (SD), 2019/20:1540 av (M), 2019/20:1584 av (SD), 2019/20:2228 av (M) yrkande 2, 2019/20:2702 av och (båda M), 2019/20:2790 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2019/20:3048 av m.fl. (M) yrkande 16. Det finns olika mervärdesskattenivåer. är de logiskt motiverade. Detta gäller dock inte för den märkliga skillnaden mellan moms vid ett musikarrangemang och vid samma arrangemang men där dans också förekommer. är en folkrörelse som finns över hela landet, och stora mängder människor samlas kring musik och dans för att trivas tillsammans och få en stark upplevelse. Det är svårt att se logiken i varför kultur som utövas i form av musik och dans ska beskattas med 25 procents moms, medan kultur i form av enbart musik är belagd med väsentligt lägre moms. Momsnivån för musikverksamhet bör därför vara densamma vare sig åhörarna eller publiken dansar till musiken eller inte. Skattesatser m.m., punkt 1 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:623 av (KD), 2019/20:624 av (KD) och 2019/20:2790 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2019/20:379 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2019/20:481 av och (båda C), 2019/20:676 av (SD) yrkande 2, 2019/20:780 av (SD), 2019/20:1062 av (SD), 2019/20:1540 av (M), 2019/20:1584 av (SD), 2019/20:2228 av (M) yrkande 2, 2019/20:2702 av och (båda M) och 2019/20:3048 av m.fl. (M) yrkande 16. I ett momssystem borde det vara enkelt att göra rätt och vara begripligt varför man har den ena eller andra momssatsen. är momssystemet krångligt, fullt med undantag och svårt för den enskilde att förstå sig på. Staten borde inrikta sig på att ta bort undantagen och bredda skattebasen, i syfte att göra momsen mer överskådlig och lättbegriplig och att få en enhetlig momsskattesats. Momsfusk uppstår allt som oftast när en säljare tar ut moms på fakturan och köparen tar tillbaka den momsen från staten men säljaren låter bli att betala in den utgående momsen. Detta sätt är bara möjligt om det är fler än en part som ska redovisa samma transaktion till skattemyndigheten. Vid ett system med omvänd skattskyldighet som regel skulle dessa situationer aldrig uppstå. använder vi omvänd skattskyldighet inom t.ex. bygghandeln i syfte att förhindra skattefusk. Det borde vara rimligt att vi gör likadant i andra branscher i syfte att förhindra skattefusk. Detta skulle även underlätta väldigt mycket för företagens momsredovisning. För att bredda kulturen och hitta nya sätt att finansiera kulturlivet är det av yttersta vikt att privatas aktörers möjlighet att agera i kulturlivet utvecklas. Inte minst kan regelverk förenklas och ses över. Ett exempel är momssatserna på dans. är det en momssats, , om man är på en spelning där publiken sitter ned. Om publiken i stället dansar till musiken är momsen . Detta skapar märkliga effekter och svårigheter att överblicka kostnader vid vissa gränsdragningsproblem. Dessa frågor bör därför utredas. Undantag från skattskyldighet, punkt 2 (C) av Alireza Akhondi (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:144 av (C) och 2019/20:676 av (SD) yrkande 1, 2019/20:1034 av (M) yrkande 1, 2019/20:2200 av och (båda M), 2019/20:2430 av (M), 2019/20:2475 av (M), 2019/20:2486 av (M) yrkande 8, 2019/20:2569 av m.fl. (M), 2019/20:2775 av m.fl. (KD) yrkande 83, 2019/20:3131 av m.fl. (S) och 2019/20:3173 av (SD) yrkande 5. Solcellsbidraget uppgår till , vilket motsvarar momsen på solcellerna. Det finns andra sätt att utforma regelverket för att få fler att göra denna investering. Ett tydligt sätt som bör utredas är att göra solcellerna momsfria för privatpersoner. Solcellsföretag skulle då sälja panelerna utan moms till den enskilde och sedan registrera det på samma sätt som sker med ROT-avdrag. Det skulle minska administrationen, vilket vore en vinst både för staten och den enskilde. Fördelen är dessutom att det skulle bli ett tryggare val för privatpersoner som då inte behöver kalkylera med att bidraget tar slut, vilket ofta varit fallet. Undantag från skattskyldighet, punkt 2 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2775 av m.fl. (KD) yrkande 83 och 2019/20:144 av (C), 2019/20:676 av (SD) yrkande 1, 2019/20:1034 av (M) yrkande 1, 2019/20:2200 av och (båda M), 2019/20:2430 av (M), 2019/20:2475 av (M), 2019/20:2486 av (M) yrkande 8, 2019/20:2569 av m.fl. (M), 2019/20:3131 av m.fl. (S) och 2019/20:3173 av (SD) yrkande 5. Eftersom ambulansflyg räknas som sjukvård, som är en momsbefriad tjänst, kan inte privata aktörer lägga på moms på sina fakturor. Efter en lagändring 2014 kan de inte längre göra avdrag för ingående moms på sina inköp av flygplan/helikoptrar, reservdelar, tillbehör osv. Därigenom uppstår en dold momskostnad. Regionerna ersätts schablonmässigt för detta , vilket dock är en alldeles för låg nivå för att täcka flyg- eller helikopter-verksamhetens ingående momskostnader. Detta innebär i praktiken att privata utförare av ambulanshelikopter- och ambulansflygtjänster fått en stor momskostnad som de sedan inte kan dra av mot utgående moms. Därmed är det mindre fördelaktigt att upphandla ambulanshelikoptertjänster från en privat aktör jämfört med en offentligt ägd. Momseffekten för ambulansflyg bör utredas i syfte att skapa rättvisa villkor mellan olika typer av aktörer. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /20 2019/20:144 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda momsbefrielse på solceller för privatpersoner och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:379 av m.fl. (SD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om besöksnäringen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:481 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att sänka den s.k. dansbandsmomsen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:623 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en översyn av momsskattesatserna i syfte att implementera omvänd skattskyldighet som huvudregel och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:624 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en översyn av momsskattesatserna i syfte att förenkla mervärdesskatten och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:676 av (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en dj:s framträdande ska vara momsbefriat och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sänka mervärdesskatten till för danstillställningar och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:780 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten att skapa ekonomisk rättvisa inom området kultur och idrott genom att sänka momsen på dansbandskonserter från till och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1034 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att inom EU-samarbetet verka för att momsen på körkortsutbildningar avskaffas och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1062 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av mervärdesskatten inom kulturnäringen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1540 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör överväga att göra en översyn av villkorsskillnaderna inom camping- och gästhamnsnäringen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1584 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn på momssatsen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2200 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge regeringen i uppdrag att komma fram med förslag som gör alla typer av vårdtjänster momsfria och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2228 av (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten till en enhetlig turistmoms och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2430 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av möjligheten att momsbelägga körkortsutbildning och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2475 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av lika villkor mellan offentliga och privata vårdgivare och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2486 av (M): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förändrade regler för mervärdesbeskattningen inte får leda till att villkoren för ridning och annan föreningsdriven verksamhet försämras och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2569 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över behovet av att avskaffa den s.k. vårdmomsen för att skapa rättvisa förhållanden och konkurrensneutralitet inom vård- och omsorgssektorn och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2702 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att göra en översyn av momsskattesatserna i syfte att förenkla mervärdesskatten och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2775 av m.fl. (KD): 83.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda momseffekten för ambulansflyg och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2790 av m.fl. (KD): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över momssatserna i kultursektorn i syfte att harmonisera desamma och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3048 av m.fl. (M): 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en långsiktig harmonisering av momsen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3131 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att avskaffa tvånget på att hyresgäster stadigvarande bedriver momspliktig verksamhet i lokaler de hyr och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3173 av (SD): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att momsbefria körkortsutbildningar och tillkännager detta för regeringen.