bet · H801MJU1 · 2020-12-04 00:00:00 — 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar: Anslaget får användas till utgifter för insatser för internationella klimatinvesteringar som syftar till att uppfylla det svenska etappmålet för begränsad klimatpåverkan till 2020 och internationella klimatåtaganden. Det kan vara att delta i, förbereda, genomföra, utvärdera och utveckla projekt och metoder för gemensamt genomförande och mekanismen för ren utveckling under Kyotoprotokollet till för klimatförändringar samt liknande marknadsbaserade flexibla mekanismer. I samma syfte får anslaget användas för utgifter för förvärv av utsläppsutrymme. Anslaget får även användas för att utveckla och stödja internationellt klimatsamarbete som syftar till att bidra till en ökad ambition i genomförandet av , bl.a. genom samarbetsformer enligt avtalets artikel 6. Insatserna ska bidra till att minska växthusgasutsläpp i utvecklingsländer. Anslaget får även användas för utgifter för utveckling av EU:s system för handel med utsläppsrätter och utsläppsutrymme inom ramen för bördefördelningsbeslutet, dvs. och rådets beslut 406/2009/EG av , samt för övervakning av internationell utsläppshandel. Anslaget får därtill användas till finansiering av utgifter för den internationella transaktionsförteckningen (International Transaction Log, ITL) för registerhållning av transaktioner av s.k. Kyotoenheter och för klimatkompensering av flygresor utanför EU. Utsläppsminskningsenheter som förvärvas för klimatkompensering får annulleras. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar. Regeringen föreslår även att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022–2032. Skälet är att det behöver vara möjligt att stödja projekt som löper . 1:13 Internationellt miljösamarbete: Anslaget får i huvudsak användas för utgifter för samarbete med länder av strategisk betydelse för det globala miljö- och klimatsamarbetet, samt för utgifter för kärnsäkerhetssamarbete med . Anslaget får även användas för utgifter för projekt som stöder Arktiska rådets verksamhet och för projekt som stöder verksamhet inom Barents euro-arktiska råd, och Östersjöstaternas råd (, ). Anslaget får därtill användas för utgifter för tillskott till miljöutvecklingsfonden inom Nordiska miljöfinansieringsbolaget (, Nefco) samt för administration och samordning av kärnsäkerhetssamarbetet med . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:13 Internationellt miljösamarbete. Regeringen föreslår att anslaget tillförs medel för att upprätthålla kärnsäkerhetssamarbetet med . Finansiering sker genom en minskning med motsvarande belopp av anslaget 1:11 inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan. Regeringen föreslår vidare att anslaget ökas ytterligare för bilateralt miljösamarbete med strategiskt viktiga länder och organisationer, bl.a. för att bidra till en mer hållbar hantering av kemikalier och avfall. Regeringen föreslår även att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:13 Internationellt miljösamarbete ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022–2025. 1:14 Skydd av värdefull natur: Anslaget får användas till utgifter för skydd och bevarande av värdefulla naturmiljöer för biologisk mångfald och friluftsliv. Anslaget får användas för statsbidrag inom dessa områden. Anslaget får dessutom användas – för ersättningar enligt 31 kap. inom ansvarsområde – till utgifter för förvärv samt avtalslösningar för statens räkning av värdefulla naturområden – för utgifter i samband med säkerställande av värdefulla naturområden – för statsbidrag till kommuner och kommunala stiftelser för skydd av värdefulla naturområden. Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget 1:14 Skydd av värdefull natur. Regeringen föreslår att anslaget tillförs medel för att genomföra en satsning för skydd och bevarande av värdefulla naturmiljöer. Regeringen föreslår därtill att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:14 Skydd av värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022–2068. Skälet är att regeringen ska kunna teckna fleråriga avtal och ge förhandsbesked om statsbidrag till områdesskydd. 1:15 Havs- och vattenmyndigheten: Anslaget får användas för Havs- och vattenmyndighetens förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:15 Havs- och vattenmyndigheten. Regeringen bedömer att arbetet med dels fiskerikontrollen, dels genomförandet och uppföljningen av ett generellt stopp för bottentrålning i skyddade områden behöver förstärkas. Regeringen föreslår därför att anslaget tillförs medel för dessa båda ändamål. föreslår regeringen att anslaget minskas till följd av en generell besparing (se prop. 2020/21:1 med förslag till statens budget, finansplan m.m.). 1:16 Klimatinvesteringar: Anslaget får användas för klimatinvesteringar på lokal och regional nivå samt för stöd till installation av laddinfrastruktur för elfordon. Anslaget får användas för statsbidrag för detta. Anslaget får även användas för utgifter för berörda myndigheters arbete för detta ändamål. Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget 1:16 Klimatinvesteringar. Regeringen föreslår att anslaget tillförs medel för att möjliggöra ytterligare klimatinvesteringar på lokal och regional nivå i hela . Regeringen föreslår därtill att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:16 Klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2022–2026. Regeringen anför att en optimal användning av anslaget förutsätter att det finns möjlighet att teckna avtal om fleråriga projekt, vilket möjliggör långsiktiga klimatinvesteringar. 1:17 Klimatpremier: Anslaget får användas för att främja marknadsintroduktion av fordon med låga utsläpp av växthusgaser. Anslaget får användas för statsbidrag för detta. Anslaget får även användas för utgifter för berörda myndigheters arbete för detta ändamål. Anslaget får även användas för stöd för att stimulera överflyttning av godstransporter från väg till sjöfart. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:17 Klimatpremier. Regeringen föreslår att anslaget tillförs medel för en flerårig satsning på konvertering av bilar från fossil drift till biodrivmedel eller biogas. Regeringen redovisar att det i finns ett stort antal bilar med konventionella diesel- och bensinmotorer med lång återstående livslängd. För att minska utsläppen från den befintliga fordonsflottan bör ett stöd för konvertering av bilar från fossil drift till biodrivmedel eller biogas införas. Regeringen ser stödet till konvertering som ett komplement till bonus–malus-systemet. Regeringen föreslår även att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:17 Klimatpremier ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022–2024. Regeringen anför att ett bemyndigande behöver knytas till anslaget för att det ska vara möjligt att besluta om klimatpremier redan innan fordonet levererats. 1:18 Stöd för gröna och trygga samhällen: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till gröna och trygga samhällen. Anslaget får även användas för merkostnader för att administrera anslaget. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:18 Stöd för gröna och trygga samhällen. Regeringen föreslår därtill att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:18 Stöd för gröna och trygga samhällen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022. Som skäl för sitt förslag anför regeringen att det behövs långsiktiga planeringsförutsättningar. 1:19 Industriklivet: Anslaget får användas för utgifter kopplade till åtgärder som bidrar till att minska industrins processrelaterade utsläpp av växthusgaser, såsom forskning, förstudier och investeringar, inklusive andra typer av växthusgaser relaterade till dessa. Anslaget får också användas för utgifter kopplade till åtgärder som bidrar till negativa utsläpp av växthusgaser, såsom forskning, utveckling, test, demonstration och investeringar. Anslaget får också användas för utgifter kopplade till strategiskt viktiga insatser inom industrin som bidrar till klimatomställningen, såsom forskning, förstudier och investeringar. Anslaget får därutöver användas till utgifter för berörda myndigheters arbete kopplade till stödet. Regeringen föreslår att anslagets ändamål utvidgas till att även kunna finansiera forskning, förstudier och investeringar som rör andra växthusgasutsläpp, såsom vissa förbränningsutsläpp och diffusa utsläpp, kopplade till processrelaterade utsläpp samt strategiska viktiga insatser inom industrin som bidrar till klimatomställningen. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:19 Industriklivet. Regeringen avser att genomföra en flerårig satsning på att åstadkomma negativa utsläpp genom att inrätta ett system med omvända auktioner alternativt fast lagringspeng för avskiljning, infångning och lagring av koldioxid från förnybara källor (s.k. bio-CCS). Med anledning av denna satsning föreslår regeringen att anslaget tillförs medel. Regeringen föreslår också att medel överförs till anslaget 1:12 inom utgiftsområde 22 Kommunikationer för att täcka Transportstyrelsens kostnader för att ta fram en utvärderingsplan för klimatbonusen. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:19 Industriklivet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2022–2028. Som skäl till sitt förslag anför regeringen att det behöver vara möjligt att stödja projekt som löper . 1:20 Åtgärder för ras- och skredsäkring längs : Anslaget får användas till utgifter för ras- och skredsäkring längs samt till Delegationen för . Anslaget får användas som statsbidrag inom dessa områden och för de administrativa utgifter som insatserna medför. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:20 Åtgärder för ras- och skredsäkring längs . Regeringen föreslår att anslaget tillförs medel för att genomföra en tvåårig satsning på stärkt arbete med skredsäkring längs som ett led i en grön återhämtning. Regeringen föreslår också att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:20 Åtgärder för ras- och skredsäkring längs ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022–2025. Skälet är att det ska vara möjligt att stödja projekt som löper . 2:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Anslaget får användas för för miljö, areella näringar och samhällsbyggandes (Formas) förvaltningsutgifter inklusive vissa nämnder. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 2:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande. Regeringen föreslår att anslaget tillförs medel för fortsatt arbete inom med samarbetsverktyget Panorama som syftar till att visualisera och skynda på klimatomställningen i . Regeringen föreslår en neddragning av anslaget till följd av en generell besparing (se prop. 2020/21:1 med förslag till statens budget, finansplan m.m., avsnitt 7.4). 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning: Anslaget får användas för utgifter för stöd till forskning inom områdena miljö och samhällsbyggande. Anslaget får också användas till projektrelaterade kostnader, dvs. utvärderingar, beredningsarbetet, vissa resor och seminarier samt informationsinsatser. Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning. Inom ramen för den forsknings- och innovationspolitiska propositionen, som regeringen avser att presentera , föreslår regeringen att anslaget tillförs medel. Regeringen föreslår även att bemyndigar regeringen att för anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2022–2027. Som skäl till sitt förslag anför regeringen att huvuddelen av de forskningsprojekt som Formas finansierar är fleråriga. För att underlätta planeringen och kunna teckna avtal om fleråriga projekt är det nödvändigt att fatta beslut som medför åtaganden . De skrivningar i propositionen som redovisas ovan har beaktat det rättelseblad för övervägandena under anslaget 1:2 Miljöövervakning respektive anslaget 1:5 Miljöforskning som regeringen lämnade till . , har var för sig presenterat alternativa förslag till anslagsfördelning . Förslagen innebär såväl andra anslagsnivåer som förslag till nya anslag. I det följande sammanfattas partiernas förslag inom utgiftsområde 20. En sammanställning som visar hur motionärernas förslag avviker från regeringens förslag finns i bilaga 2. I det följande redovisas också ett antal motionsyrkanden från allmänna motionstiden /21 som återspeglar förslag i partiernas anslagsmotioner. I kommittémotion 2020/21:3353 av m.fl. anför att en framgångsrik klimatpolitik måste vara resultatinriktad och åstadkomma minskade utsläpp. föreslår åtgärder bl.a. för att ställa om transportsektorn och industrin som tillsammans står för två tredjedelar av samlade utsläpp. I motionen lämnar förslag om en annan fördelning av anslagen inom utgiftsområde 20 än vad regeringen gör (yrkande 1). Förslaget innebär att de sammanlagda anslagen överstiger regeringens förslag med och att åtta anslag bestäms till en annan nivå än vad regeringen föreslår. föreslår även två nya anslag. föreslår följande förändringar i förhållande till regeringens förslag (se också bilaga 2). 1:1 : Anslaget ökas med (yrkande 2). För att minska nedskräpningen är det enligt viktigt med långsiktigt förebyggande insatser som leder till ökad kunskap och beteendeförändringar. vill därför som ett led i en flerårig satsning förlänga det uppdrag som Håll rent har att informera allmänheten om nedskräpning. 1:3 Åtgärder för värdefull natur: Anslaget ökas med (yrkande 4). Ökningen är dels ett led i en tvåårig satsning för att det ska finnas tillräckligt med medel för skötsel och förvaltning av områden med värdefull natur, dels ett led i en flerårig satsning för att införa biodlingsstöd för biodlare och för att ge i uppdrag att se över hur regelbördan vid bi- och humleodling kan minska. 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö: Anslaget ökas med (yrkande 5). avvisar regeringens satsning på havs- och vattenmiljön till förmån för en större flerårig satsning. De tillförda medlen ska användas för att utöka LOVA-bidraget, för avancerad vattenrening, till en förstärkning av det internationella arbetet i både och och för ytterligare åtgärder mot övergödning och nedskräpning, för att bärga miljöfarligt avfall i havet, för forskning kring den miljön, för stöd till lokala initiativ och investeringar i ny teknik för att trygga vattenförsörjningen på lång sikt och för att inrätta och driva ett nationellt kunskapsråd för dricksvatten. Även i partimotion 2020/21:3368 av m.fl. (M) yrkande 50 efterfrågas ett utökat stöd till avancerad vattenreningsteknik och lokala vattenvårdsprojekt (LOVA). I kommittémotion 2020/21:3357 av m.fl. (M) yrkande 17 påtalas också behovet av stöd till investeringar i avancerad vattenreningsteknik för att avskilja bl.a. läkemedelsrester och andra svårbehandlade kemikalier. 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar: Anslaget ökas med (yrkande 6) som ett led i en flerårig satsning för att fortsätta att genomföra internationella klimatinvesteringar och bidra till att det kommer på plats ett fungerande ramverk för internationellt samarbete inom ramen för . 1:14 Skydd av värdefull natur: Anslaget minskas med (yrkande 7) som ett led i en tvåårig neddragning för att finansiera andra prioriterade reformer i budgetmotionen. 1:16 Klimatinvesteringar: Anslaget minskas med 1 (yrkande 8) som ett led i en flerårig neddragning för att finansiera andra prioriterade reformer inom budgetområdet, vilket innebär att anslaget tas bort. 1:18 Stöd för gröna och trygga samhällen: Anslaget minskas med (yrkande 9) som ett led i en tvåårig neddragning för att finansiera andra prioriterade reformer inom budgetområdet. 1:19 Industriklivet: Anslaget ökas med (yrkande 10). vill långsiktigt skapa förutsättningar för att stödja industrins omställning. Industriklivet är ett viktigt verktyg för att industrin ska kunna utveckla och investera i ny teknik som reducerar dess utsläpp. avvisar regeringens ökning av industriklivet till förmån för en egen större flerårig satsning på industriklivet som inkluderar CCS och bio-CCS. Även i partimotion 2020/21:3368 av m.fl. (M) yrkandena 20 och 21 och i kommittémotion 2020/21:3349 av m.fl. (M) yrkandena 7 och 8 framhålls Industriklivet som ett viktigt och långsiktigt stöd till omställningen av industrin liksom behovet av att skapa förutsättningar för storskalig användning av CCS och bio-CCS. Nytt anslag – 99:1 Stöd till laddstationer för bilar och lastbilar: satsar 1 (yrkande 11) som ett led i en tvåårig satsning för fossilfri laddinfrastruktur för bilar och lastbilar. Syftet är att bidra till omställningen av transportsektorn. Nytt anslag – 99:2 Grönt bränslestöd: satsar 1 (yrkande 12) som ett led i en flerårig satsning för att få igång en storskalig inhemsk produktion av biobränslen och vätgas. I kommittémotion 2020/21:3222 av m.fl. anför att det genom en mer effektiv politik på området finns möjligheter att bedriva en ambitiös miljöpolitik med lägre anslagsnivåer. I motionen lämnar förslag om en annan fördelning av anslagen inom utgiftsområde 20 än vad regeringen gör. Förslaget innebär att de sammanlagda anslagen understiger regeringens förslag med 5 och att 14 anslag bestäms till en annan nivå än vad regeringen föreslår. föreslår även tre nya anslag. föreslår följande förändringar i förhållande till regeringens förslag (se också bilaga 2). 1:1 : Anslaget minskas med . Genom att fokusera på en effektiv miljö- och klimatpolitik anser att myndighetens behov blir mindre och myndighetens anslag bör därför minskas . 1:3 Åtgärder för värdefull natur: Anslaget minskas med som ett led i en tvåårig neddragning. Enligt motionärerna ska anslaget inte användas till ytterligare avsättningar utan fokus ska ligga på att hantera de arealer som redan är skyddade. Anslaget ska också användas till eftersläpande ersättning till markägare vars brukande redan har inskränkts. Ökat fokus bör även läggas på restaurering av våtmarker i jordbrukslandskapet för att balansera vattenflöden, öka tillskotten till grundvattnet, bidra till ökad biologisk mångfald och minska övergödningen. Även i kommittémotion 2020/21:724 av m.fl. (SD) yrkande 19 anförs att stöd för våtmarksetablering kan möjliggöra de kollektiva nyttorna med våtmarker och medföra att synergieffekter uppnås. 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden: Anslaget ökas med som ett led i en flerårig förstärkning för att sanera omkring 80 000 förorenade områden. I detta arbete bör strandstädning ingå, inte minst i svårtillgängliga kust- och skärgårdsområden. Ett yrkande i linje med detta finns i motion 2020/21:33 av i (SD) där motionären efterfrågar ett ökat statligt stöd till sanering av förorenad mark på olika platser i landet, bl.a. i det småländska glasriket. 1:7 Avgifter till Internationella organisationer: Anslaget minskas med som ett led i en flerårig besparing. 1:8 Klimatbonus: Anslaget minskas med 2 , vilket innebär att anslaget helt tas bort. motsätter sig det s.k. bonus–malus-systemet, dels för att beskattningssystemet har liten påverkan på utsläppen, dels för att en stor del av stöden har använts till fordon som finns utomlands. 1:9 : Anslaget minskas med som ett led i en flerårig neddragning. 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö: Anslaget ökas med som ett led i en flerårig satsning på havs- och vattenmiljön. Med ökade resurser finns möjlighet att satsa mer på strandstädning och kartläggning av färjetrafikens miljöpåverkan i . 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar: Anslaget ökas med som ett led i en flerårig satsning. Enligt har internationella klimatinvesteringar en väldigt hög kostnadseffektivitet. Även i kommittémotion 2020/21:727 av m.fl. (SD) yrkande 25 efterfrågas en ökad satsning på internationella klimatinvesteringar. 1:14 Skydd av värdefull natur: Anslaget minskas med som ett led i en flerårig neddragning. anser att takten för statligt ianspråktagande av naturområden är och har varit för hög. Anslaget bör därför inte användas till att öka nettoarealen avsatt skog utan till skötsel av redan avsatta områden, och det bör också användas för eftersläpande ersättning till markägare. 1:16 Klimatinvesteringar: Anslaget minskas med 1 , vilket innebär att anslaget helt tas bort. Det liknande stödet Klimatklivet har enligt mycket låg effektivitet och innan nya former av stöd införs bör det påvisas att de är mer effektiva. Enligt motionärerna har dessutom redan omfattande verksamhet som innebär sänkor av koldioxidhalten i atmosfären. Anslaget bör därför tas bort. 1:17 Klimatpremier: Anslaget minskas med , vilket innebär att anslaget helt tas bort. anser att anslaget bör tas bort eftersom stödet fungerar som ett marknadsintroduktionsstöd och att det inte är önskvärt att staten ska spela den rollen i detta sammanhang. 1:18 Stöd för gröna och trygga samhällen: Anslaget minskas med , vilket innebär att anslaget helt tas bort. Enligt motionärerna är anslaget inte ett effektivt sätt att öka tryggheten i samhället, och dessutom borde ansvaret för sådana åtgärder ligga på lokal och regional nivå. 1:19 Industriklivet: Anslaget minskas med som ett led i en flerårig neddragning för att finansiera förslag till ett nytt anslag Innovativ teknik för miljö och klimat (se nedan under anslag 99:4). Anslaget ska inte användas till investeringar för minskning av koldioxidutsläpp som görs med känd teknik utan för projekt som utvecklar ny världsunik processteknik. 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning: Anslaget ökas med som ett led i en flerårig förstärkning för att utveckla svensk bioekonomi. Nytt anslag – 99:3 Laddinfrastruktur elfordon: Anslaget tillförs som ett led i en flerårig satsning. Anslaget ska användas som stöd till uppsättning av infrastruktur för laddning av elfordon i anslutning till hem och andra lokala miljöer. Satsningen bör särskilt inriktas på de regioner där utbyggnaden går långsamt, dvs. i mindre befolkningstäta områden. Nytt anslag – 99:4 Innovativ teknik för miljö och klimat: Anslaget tillförs som ett led i en flerårig satsning på utveckling av lösningar och produkter med relevans främst för energi- och klimatområdet. Utöver insatser inom får anslaget även användas för insatser i andra länder. Nytt anslag – 99:5 Förädlingsprojekt : Anslaget tillförs som ett led i en flerårig satsning på åtgärder för att rädda alm och ask och de arter som är beroende av dessa trädarter. Genom att satsa på förädling och olika konkreta, kompletterande, åtgärder kan stora naturvärden räddas till en relativt låg kostnad. I partimotion 2020/21:3197 av m.fl. lämnar förslag om en annan fördelning av anslagen inom utgiftsområde 20 än regeringen. Förslaget innebär att de sammanlagda anslagen överstiger regeringens förslag med 1 och att tre anslag bestäms till en annan nivå än vad regeringen föreslagit. föreslår även tre nya anslag. föreslår följande förändringar i förhållande till regeringens förslag (se också bilaga 2). 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö: Anslaget ökas med . vill öka satsningarna på lokala vattenvårdsprojekt (LOVA) som bl.a. minskar näringsbelastningen i våra vattendrag och hav och därmed minskar övergödningen. LOVA ger möjlighet till ett brett spektrum av åtgärder för att nå god vattenstatus, exempelvis genom att öka upptaget och återcirkuleringen av näringsämnen. 1:14 Skydd av värdefull natur: Anslaget ökas med som ett led i en flerårig satsning.