bet · H701SkU7 · 2020-01-24 00:00:00 — Lagstiftningen behöver dock ses över ur olika perspektiv för att ytterligare öppna samverkansvägar, inte minst genom att nyttja datoriserade hjälpmedel och samkörning av relevanta data som finns tillgänglig i mycket högre utsträckning än vad som är möjlig . I kommittémotion 2019/20:740 av m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3 anförs att lagstiftningen behöver ses över för att ytterligare öppna för samverkan mellan olika myndigheter för att bekämpa brott, inte minst genom att utnyttja datoriserade hjälpmedel och samkörning av relevanta data i högre utsträckning än vad som kan göras . Teknikutveckling och underrättelsearbete för att öka träffsäkerheten i kontrollverksamheten är centrala delar av arbetsmetoder. Det krävs investeringar i personella resurser med hög kompetens och att ges de resurser som behövs för att bedriva verksamhet på de geografiska platser där varuflödet förekommer. I kommittémotion 2019/20:2794 av m.fl. (L) yrkande 20 anförs att en översyn av lagstiftningen bör göras för att ge bättre befogenheter att ingripa mot den gränsöverskridande internationella brottsligheten. Likaså behöver befogenheter och möjlighet att använda tvångsmedel utökas. Åtgärder i övrigt för att utveckla verksamheten I motion 2019/20:1363 av (M) yrkas att regeringen bör utreda möjliga lösningar för en differentierad tullsats för en bättre miljö. I motion 2019/20:2471 av (M) anförs att det bör införas åtgärder för att minska riskerna för rabiesutbrott bland hundar i . bör därför få ett tydligare uppdrag att uppmärksamma frågan om insmuggling av hundar. I motion 2019/20:705 av (SD) anförs att tullen bör ges medel till och åläggas att ha närvaro vid all reguljär flygtrafik respektive chartertrafik till och från . I kommittémotion 2019/20:740 av m.fl. (SD) yrkande 1 och 4 anförs att område effektiv handel är avgörande för att svensk handel med andra länder ska kunna fungera på ett effektivt och smidigt sätt. Arbetet med att införa nya unionstullkodexen pågår för fullt. Det är ett omfattande arbete som i viss mån har varit underfinansierat. Motionärerna vill därför tillföra tillräckliga resurser för att ska kunna slutföra detta arbete men också fortsättningsvis underhålla och vidareutveckla systemen. Det är nödvändigt för att ska kunna ge svensk handel det stöd som måste till för att bygga och vidmakthålla en väl fungerande handelsverksamhet med omvärlden. Klarering, revision, information och utbildning är viktiga funktioner för verksamhet rörande effektiv handel. Det är mycket viktigt att håller en hög servicegrad inom dessa områden. har tvingats flytta personal från övervakningsarbete till klareringsverksamhet. Detta är inte hållbart. måste ha tillräckligt stor personalstyrka för att kunna hantera alla delar av sin verksamhet på ett fullgott sätt om vill ha en väl fungerande handel med omvärlden och ett trovärdigt tullsystem. I motion 2019/20:3225 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4 yrkas att regeringen bör införa databaser för tullpersonal, säkerställa insynsskydd, se över eventuella teknikproblem samt tillgodose behovet av väl fungerande profileringslistor och riskindikatorer vid flygplatser. I motion 2019/20:3225 av m.fl. (SD) yrkande 10 anförs att regeringen bör se över tidsfördelningen inom för att enklare kunna förhindra utförsel av stöldgods utan att försämra arbetet som rör införseln. I kommittémotion 2019/20:3241 av m.fl. (KD) yrkande 2 föreslår motionärerna att lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen ändras så att stöldgods och hälerigods ingår bland de varor som får kontrollera vid gränsen. Motionärerna vill att får befogenhet att frihetsberöva misstänkta och även använda ANPR-kameror som automatiskt känner igen registreringsskyltar vid alla gränspassager. De vill att poliser placeras i tullens arbetslag eftersom poliser är de som har rätt att beslagta misstänkt stöldgods och att frihetsberöva personer. Inresekontroller (passkontroller) bör ske i större utsträckning än . Utbildningen av tullens tjänstemän behöver ses över så att man ska kunna agera mer polisiärt mot personer. Det innebär bl.a. en ökad möjlighet till beväpning. Slutligen behöver enligt motionärerna flyttas från ansvarsområde till ansvarsområde. På så vis skulle den departementala styrningen av myndigheten komma att inriktas mer mot vidare brottsbekämpning. utför viktiga samhällsuppgifter och ska prioritera insatser för att göra det så enkelt och smidigt som möjligt för allmänheten och företagen att göra rätt för sig som insatser ska skydda från hot mot hälsa, miljö och säkerhet. Utskottet ser givetvis allvarligt på smuggling och annan brottslighet i samband med in- och utförsel av varor. Det är av största vikt att och samarbetar så långt det är möjligt i de fall där inte självt har befogenhet att ingripa. Utskottet uppfattar att myndigheterna har ett nära samarbete i dessa frågor. Utskottet har också tidigare tillstyrkt förslag om att ska ges ett utökat uppdrag. Utskottet har i budgeten tillstyrkt en varaktig förstärkning av anslag med utöver den planenliga ökningen med . Den kraftiga förstärkningen av anslag ger myndigheten goda förutsättningar för att kunna öka och förbättra kontrollverksamheten bl.a. genom en ökad närvaro vid gränserna. Utskottet tycker inte att det i övrigt finns anledning att närmare kommentera hur utformar sin verksamhet, vare sig när det gäller placering av tullstationer, satsningar på digitalisering och it-utveckling eller möjligheterna till samkörning av data. Utskottet utgår från att på eget initiativ föreslår de regelförändringar som det anser behövs för att kunna bedriva sin verksamhet på ett effektivt sätt. Utskottet avstyrker därmed samtliga yrkanden som behandlas i avsnittet. Utrustning och säkerhet för personal Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om utrustning och säkerhet för personal. Jämför reservation 8 (SD). Utrustning och säkerhet för personal m.m. Flera motioner behandlar frågan om beväpning av personal. I motion 2019/20:874 av (M) anförs att systemet med elektronisk klarering för godstrafik av varor bör införas skyndsamt och även vid E16 på gränsen mot . I motion 2019/20:2285 av (M) anförs att man bör låta utreda möjligheten för tulltjänstemän att bära vapen och att även se över tulltjänstemännens befogenheter i stort och ge dem fler polisiära befogenheter. I kommittémotion 2019/20:554 av m.fl. (SD) yrkande 12 och 17 anförs att bör få tillåtelse att utbilda och utrusta sin personal med tjänstevapen. Det är av synnerlig vikt, särskilt då får uppgifter om att arbeta aktivare mot gränsöverskridande brottslighet, att deras möjlighet att bära tjänstevapen i fler fall än utvidgas. Regeringen bör skyndsamt återkomma till med förslag eller bevis på att så kommer att ske. Personalens säkerhet är en viktig fråga som bör prioriteras inom , främst inom gränsskyddet och övrig brottsbekämpning. bör tillföras ökade resurser för att öka insatserna för att förbättra personskydd och säkerhet för personal. I motion 2019/20:3058 av (SD) anförs att för att öka tullinspektörernas säkerhet och effektivitet samt för att upprätthålla statens gränsskydd mot grov organiserad brottslighet bör tullinspektörernas möjlighet att bära tjänstevapen skyndsamt utvidgas. I motion 2019/20:3225 av m.fl. (SD) yrkande 7 och 11 anförs att möjligheterna för tulltjänstemän att beväpna sig ska förenklas. Vidare anförs att man bör möjliggöra vapenträning för fler tulltjänstemän. Utskottet har även tidigare haft anledning att behandla motionsförslag om tulltjänstemännens tjänstevapen (se bet. 2018/19:SkU1). Av förordningen (2016:1332) med instruktion för framgår att får meddela föreskrifter om beväpning, uniformer och annan personlig utrustning för sina anställda. Vilken utrustning som tjänstemän bör ha för att kunna utföra sina arbetsuppgifter är alltså en fråga för myndighetsledningen att besluta om. Utskottet anser inte att det finns någon anledning att närmare kommentera hur myndigheten tillämpar bestämmelserna. Även vilken utrustning ska ha i övrigt och vilket it-stöd som personalen behöver är enligt utskottet en fråga för ledning att ta ställning till. Utskottet avstyrker därmed motionerna. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om förutsättningar att stoppa utförsel av stöldgods. Jämför reservation 9 (M), 10 (SD) och 11 (C). Flera motioner behandlar förmåga när det gäller utförsel av stöldgods. I motion 2019/20:885 av (M) anförs att kraftiga tullinsatser vid större gränsövergångar skulle kunna avhjälpa en stor del av problemet med internationella stöldligor som för ut stöldgods ur landet. Det bör därför övervägas att ge tjänstemän befogenhet att stoppa och kontrollera misstänkt utförsel av stöldgods. I motion 2019/20:1340 av (M) yrkande 2 framförs krav på att något måste göras för att hindra de internationella stöldligorna som lämnar landet utan att kan ingripa. Om ska få rätt att ingripa mot utförsel av stöldgods krävs nya regler. Det sker snabbast genom en förordningsändring. I motion 2019/20:1462 av (M) yrkandena 1 och 2 anförs att det måste vara en bättre kontroll vid gränser för att säkerställa att stulna bilar, husbilar och inte kan lämna landet utan att upptäckas. En utredning bör få i uppdrag att ta fram förslag på hur stulna bilar, och husbilar ska förhindras att lämna landet. I motion 2019/20:1946 av (M) yrkande 1 anförs att bör ges befogenhet att stoppa och kontrollera misstänkt utförsel av stöldgods. Även i motion 2019/20:2197 av (M) yrkande 1 anförs att bör ges möjlighet att mer effektivt bekämpa brottslighet och möjlighet att stoppa stöldgods som är på väg ut ur landet. Enligt motion 2019/20:2382 av (M) bör omedelbara åtgärder vidtas för att stoppa utförsel av stöldgods. I den mån ytterligare lagstiftning behövs, t.ex. när det gäller tullpersonals befogenheter måste sådana lagförslag ges högsta prioritet. I kommittémotion 2019/20:2674 av m.fl. (M) yrkande 2 anförs att tjänstemän bör ges befogenhet att stoppa och genomsöka fordon samt kvarhålla personer som påträffats med misstänkt stöldgods. Även i motion 2019/20:2905 av (M) yrkas att ska ges befogenhet att stoppa och kontrollera misstänkt utförsel av stöldgods. I kommittémotion 2019/20:3061 av m.fl. (M) yrkande 8 anförs att trots en omfattande utförsel av stöldgods ur landet saknar personal befogenhet att hindra en person eller stoppa och genomsöka ett fordon med misstänkt stöldgods vid gräns. har drivit denna fråga och efterlyser nu en omedelbar lagändring för att ge personal denna befogenhet. I kommittémotion 2019/20:378 av m.fl. (SD) yrkande 3 anförs att för att ytterligare motarbeta de professionella stöldligorna måste möjligheten att frakta ut stöldgodset ur landet begränsas. måste ges i uppdrag att ytterligare intensifiera sitt arbete mot organiserad kriminalitet och ges förmåga att eftersöka och hantera illegal utförsel i högre utsträckning än . I kommittémotion 2019/20:554 av m.fl. (SD) yrkande 18 anförs att arbetet med att utföra kontroller för att upptäcka utförsel av stöldgods och annan kriminell utförsel måste intensifieras och ges de förutsättningar som krävs för att kunna beivra denna typ av brott effektivt. I motion 2019/20:3225 av m.fl. (SD) yrkande 5 anförs att regeringen bör ge befogenheter att beslagta gods samt stoppa och kvarhålla fordon och misstänkta gärningspersoner för att sedan lämna en eventuell förundersökning till polisen. I kommittémotion 2019/20:3248 av m.fl. (C) yrkande 27 framförs att motionärerna vill att tjänstemän ska ha befogenhet att undersöka fordon och kvarhålla personer som påträffas med misstänkt stöldgods. Det är också av vikt att får befogenhet att hålla kvar kurirförsändelser, och inte bara postförsändelser som fallet är . I kommittémotion 2019/20:2794 av m.fl. (L) yrkande 21 yrkas att bör ges befogenhet att ingripa vid misstänkt utförsel av stöldgods. I motion 2019/20:2809 av (KD) yrkande 1 anförs att lagstiftningen bör ändras så att utförsel av stöldgods kriminaliseras och att får befogenhet att beslagta stöldgods. Utskottet ser allvarligt på smuggling och annan brottslighet i samband med in- och utförsel av varor. Det är av största vikt att och samarbetar så långt möjligt i de fall där inte självt har befogenhet att ingripa. Utskottet uppfattar att myndigheterna har ett nära samarbete i dessa frågor. Regeringen har uttalat att det finns anledning att förstärka samarbetet mellan olika myndigheter i i syfte att försvåra för de internationella brottsnätverken att agera i landet. , och har därför av regeringen getts i uppdrag att tillsammans se över hur man kan stärka arbetet mot stöldligor. Myndigheterna ska analysera hur de, utifrån sina respektive befogenheter, kan samordna eller gemensamt vidta åtgärder som försvårar för internationella brottsnätverk att verka i landet. Resultatet av analysen ska sedan ligga till grund för en fortsatt samverkan på området. Uppdraget ska slutredovisas . Utskottet noterar att det finns en medvetenhet hos regeringen om problemen. Utskottet vill inte förekomma det analysarbete som pågår och förutsätter att regeringen inte är främmande för att göra regeländringar om så skulle krävas för att komma till rätta med problematiken. Utskottet avstyrker därmed motionsyrkandena. möjlighet att genom postspärr hålla kvar kurirförsändelser Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om att ska ges utökade befogenheter att besluta om postspärr. Jämför reservation 12 (M). I kommittémotion 2019/20:2674 av m.fl. (M) yrkande 4 anförs att har rätt att besluta om s.k. postspärr, vilket innebär att en postförsändelse kvarhålls av för kontroll. Denna möjlighet är dock begränsad till misstanke om narkotika. Möjlighet till postspärr gäller inte heller försändelser som är förmedlade av kurirföretag. bör därför ges utökade befogenheter att besluta om postspärr och för försändelser förmedlade av kurirföretag. I kommittémotion 2019/20:3061 av m.fl. (M) yrkande 9 anförs att måste ges utökade befogenheter att besluta om postspärr. Systemet bör utökas till att även omfatta kurirföretag. har tidigare tillkännagett att regeringen bör se över möjligheten att utöka befogenhet att besluta om postspärr för postförsändelser samt att införa samma möjlighet för försändelser som är förmedlade av kurirföretag (bet. 2015/16:SkU21 punkt 3, rskr. 2015/16:161). har vidare tillkännagett att regeringen bör se över smugglingslagstiftningen så att den skärpta synen på vapenbrott får genomslag även vad gäller vapensmuggling (bet. 2016/17:JU18 punkt 45, rskr. 2016/17:223). Som svar på dessa tillkännagivanden från beslutade regeringen om att ge en utredare i uppdrag att se över dessa frågor. lämnade utredaren sina förslag i promemorian En strängare syn på vapenbrott och smuggling av vapen och explosiva varor (Ds 2019:14). I promemorian uttalas bl.a. att för att ska kunna bli ännu mer effektivt kan myndighetens befogenheter behöva utökas i fråga om smuggling i post- och kurirflödet. Utredaren föreslår därför att får befogenhet att hålla kvar försändelser som kan antas innehålla vapen eller explosiva varor. Promemorian remissbehandlades t.o.m. och bereds nu inom . Utskottet vill inte förekomma regeringens arbete i detta skede men förutsätter att regeringen är villig att genomföra de åtgärder som behövs för att komma till rätta med problemen. Utskottet avstyrker därmed motionerna. om kontroll, punkt 1 (M) av (M), (M), Boriana (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3414 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2, 2019/20:3416 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4 och 2019/20:3418 av m.fl. (KD) yrkandena 1 och 2 samt lägger skrivelse 2019/20:35 till handlingarna. konstaterar i rapporten att antalet kontroller som utförs är mycket lågt i förhållande till de stora flöden som ska övervakas, vilket ställer krav på välfungerande metoder för att hitta de kontrollobjekt som genererar störst nytta. Vidare pekar på att åtgärder för att förbättra regelverk, teknik, kompetens m.m. avseende kontrollverksamheten samt en ökad anpassningsförmåga till förändringar i omvärlden skulle kunna öka effektiviteten. gör bedömningen att kunskap om smugglingens omfattning är relativt låg, särskilt gällande vapen. Ett genomgående problem som lyfter fram är bristen på ändamålsenlig uppföljning inom underrättelseverksamheten. Det är också ett problem att det saknas en klar struktur för hur det strategiska underrättelsearbetet ska vara utformat och hur den information som tas fram ska användas vid inriktningen av kontrollverksamheten. Utförsel av stöldgods från är ett omfattande och allvarligt problem. Regeringen har varit senfärdig med att vidta åtgärder för att stärka och för att förhindra framför allt utförsel av exempelvis stöldgods och har fortfarande inte aviserat tillräckliga åtgärder för att få bukt med problemen kring vapensmuggling och utförsel av stöldgods. saknar personal befogenhet att hindra en person eller stoppa och genomsöka ett fordon med misstänkt stöldgods vid gräns. Den uppgiften ligger i stället på polisen, som dock långt ifrån alltid finns på plats för att kunna ingripa innan t.ex. en färja har lämnat hamnen. pekar just på att åtgärder för att förbättra regelverk, teknik, kompetens m.m. avseende kontrollverksamheten skulle kunna öka effektiviteten att åtgärder bör vidtas för att öka antalet beslag. Att ges möjlighet att stoppa och genomsöka fordon med misstänkt stöldgods skulle även tillgodose det behov som påtalar i rekommendationer – att vidta åtgärder som säkerställer att särskilt prioriterade kontrolluppslag omhändertas. Därför är det av stor vikt att tjänstemän ges befogenhet att stoppa och genomsöka fordon samt kvarhålla personer som påträffats med misstänkt stöldgods. bör få utökade befogenheter för att bidra till ett tryggt samhälle. Utöver de akuta behoven är det mycket som tyder på att framöver kommer att behöva ytterligare verktyg för att bekämpa den brottslighet som blivit alltmer internationell. Det är därför angeläget att få till en samlad översyn av myndighetens möjligheter att bekämpa brott, och är tydlig med att bör undersöka möjligheten att vidta åtgärder och förbättra både teknik och regelverk för att öka antalet beslag. Dessa åtgärder bör enligt omfatta utökade möjligheter att bekämpa brott genom att bl.a. ska kunna leda förundersökningar och ha befogenhet att genomsöka fordon med exempelvis misstänkt stöldgods. Detta skulle även kunna öka kunskapen om storleken på den illegala införseln av varor och tydliggöra rollen för det strategiska underrättelsearbetet som rekommenderar bör förbättras. tjänstemän bör därför ges befogenhet att stoppa och genomsöka fordon samt hålla kvar personer som påträffats med misstänkt stöldgods. Vidare bör roll som brottsbekämpande myndighet stärkas och ges större befogenheter i fråga om utredningar om beslag av smuggelgods. om kontroll, punkt 1 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3416 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4, 2019/20:3414 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2 samt 2019/20:3418 av m.fl. (KD) yrkandena 1 och 2 samt lägger skrivelse 2019/20:35 till handlingarna. har utfört en granskning där man utreder om har utformat sin kontrollverksamhet på ett effektivt sätt. Det budskap som framförs till från och regeringen är återhållsamt och begränsar sig till rekommendationer om att bl.a. ”förbättra kontrollverktyg och anpassningsförmåga” samt att ”använder sina resurser på det sätt som ger störst möjliga nytta”. ställer sig förvisso bakom dessa rekommendationer. noteras att har svårt att utvärdera införseln av illegala vapen, vilket sägs vara ”otillfredsställande”. Detta är ett omfattande problem eftersom yrkes-kriminella införskaffar illegala vapen och dessutom använder dem i förfärande utsträckning. Parallellt med att förhindra smuggling av olika slag ska tillhandahålla service åt seriösa företag och underlätta alla former av legal handel, vilket innebär att det är ett omfattande uppdrag. Vi anser att ambitionsnivå ska höjas. För att göra detta måste tillföras mer resurser i paritet med en höjd ambitionsnivå. Det är uppfattning att inte ges resursmässiga förutsättningar att genomföra sitt uppdrag på ett tillräckligt bra sätt, oaktat anpassningsförmågan och effektivisering. Resursförstärkning handlar i första hand om mer personal, men även om ändamålsenlig utformning av exempelvis färjeterminaler och tillfredsställande tillgång till teknisk utrustning, vilket exempelvis kan handla om röntgenutrustning och apparatur för att detektera förhöjd koldioxidhalt. I fråga om befogenheter bör slutsatsen vara att kontrollmandatet inte är tillräckligt. har vid upprepade tillfällen föreslagit utökade befogenheter för att stävja internationell och gränsöverskridande brottslighet. Frågan om utökade befogenheter för bör skyndsamt utredas med syfte att underlätta och effektivisera myndighetens arbete. berör vissa svårigheter med kontinuerliga gränskontroller och , då troligtvis Schengenkodexen. Men flera förslag som vårt parti har lagt fram bör alltjämt kunna genomföras, i synnerhet då man genom en viss teknikalitet använder sig av kontinuerligt upprepade beslut om inre gränskontroller. delar således inte uppfattningen att har det mandat och de befogenheter behöver för att ska ha ett effektivt gränsskydd. vill dessutom inrätta en särskild enhet för vägkontroll. Denna enhets inspektörer ska i första hand arbeta med kontroll av fordon och förare på väg och kontakta tullen när de upptäcker något som faller in under tullens ansvarsområde. om kontroll, punkt 1 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3418 av m.fl. (KD) yrkandena 1 och 2, 2019/20:3414 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2 samt 2019/20:3416 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4 och lägger skrivelse 2019/20:35 till handlingarna. har under getts större anslag, inte minst tack vare KD/M-budgeten som vann stöd . välkomnar att dessa anslagsökningar fortsätter även och ser att medlen kommer väl till användning hos . Dock krävs det också utökade befogenheter och förbättrade arbetsmetoder hos myndigheten för att arbetet ska kunna bli än mer effektivt. har riktat ett tillkännagivande till regeringen om utökade befogenheter som regeringen måste agera på. ser vi utifrån att också arbetsmetoderna måste förbättras. Regeringen måste ta det yttersta ansvaret för detta. I regleringsbrevet för nämns vapen tillsammans med alkohol och narkotika under punkten kontrollverksamhet. anser emellertid att eftersom kunskapen om alkohol- och narkotikasmuggling är stor, medan kunskapen om vapen är mycket låg, bör få ett särskilt uppdrag att förbättra arbetet mot vapensmuggling. Ett sådant uppdrag bör vara både reaktivt – dvs. stoppa vapen vid svensk gräns – och proaktivt, dvs. minska antalet vapen som finns tillgängliga för smuggling utomlands, exempelvis genom gemensamma EU-initiativ för att minska vapentillgången i unionen och dess närhet. konstaterar att som det dödliga skjutvapenvåldet har ökat i , så har tullens beslag av skjutvapen minskat, från 61 till 41 . En bärande orsak till detta är att tullen inte har samma information om tillvägagångssätten för vapensmuggling som man har i fråga om exempelvis narkotika. Detta blir en akilleshäl i kampen mot den organiserade brottsligheten. Ska trenden med det dödliga skjutvapenvåldet minska, måste antalet vapen också minska. Det kräver en avsevärt förbättrad förmåga hos att stoppa vapen vid gränsen. Det krävs kunskap om hur vapen smugglas till , vilka vägar de tar och vilka metoder som används. Detta tycks saknas .