bet · H701FiU59 · 2020-05-26 00:00:00 — Till skillnad från i lagrådsremissen gör regeringen i propositionen bedömningen att det inte behöver anges i lagstiftningen att aktieutdelning och andra utbetalningar särskilt ska beaktas vid bedömningen av om arbetsgivaren har fått tillfälliga och allvarliga ekonomiska svårigheter. Skälet är att detta redan följer av gällande rätt. Lagrådet framhåller i sitt yttrande att det inte är nödvändigt att det i lagtexten anges att aktieutdelning eller liknande utbetalningar särskilt ska beaktas för att detta ska få genomslag i rättstillämpningen. Regeringen uppger att den kommer att följa denna fråga och vid behov kan återkomma med förslag på ytterligare reglering. Regeringen föreslår att den nya lagen om tillfällig förstärkning av stöd vid korttidsarbete ska träda i kraft . Lagen ska tillämpas för stödmånader som infaller –och upphöra att gälla vid utgången av . Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för stödmånader som infaller –. Också de föreslagna ändringarna i lagen om brottsbekämpande verksamhet och lagen om stöd vid korttidsarbete ska träda i kraft . Ett effektivare informationsutbyte inom Regeringen anser att det behöver bli enklare att utbyta uppgifter mellan den brottsbekämpande verksamheten och andra verksamheter inom . Därför föreslår regeringen att det införs en möjlighet för den brottsbekämpande verksamheten och andra verksamheter inom att lämna ut uppgifter även om ett utlämnande annars skulle hindras på grund av sekretess. Syftet är att förbättra möjligheter att förebygga, förhindra och upptäcka brottslighet som har anknytning till myndighetens verksamhet. Vidare syftar förslaget till att skattebesluten ska bli mer korrekta, att uppgifter i folkbokföringen bättre ska återspegla verkligheten och att id-kort kan utfärdas på ett korrekt sätt. Förslaget innebär att uppgifter som förekommer i beskattningsverksamhet, folkbokföringsverksamhet eller id-kortsverksamhet ska lämnas till den brottsbekämpande verksamheten, om uppgifterna kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet enligt lagen om brottsbekämpande verksamhet och som innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse , eller sker systematiskt. På motsvarande sätt ska uppgifter som förekommer i brottsbekämpande verksamhet och som kan antas ha särskild betydelse för ett ärende i beskattningsverksamheten, folkbokföringsverksamheten eller id-kortsverksamheten lämnas till den verksamheten. Medan det pågår en förundersökning avgör förundersökningsledaren om och i så fall när det är lämpligt att lämna uppgifterna. De föreslagna bestämmelserna är utformade som uppgiftsskyldigheter som inträder när förutsättningarna för utlämnande är uppfyllda. Innan en uppgift lämnas ut ska en intresseavvägning göras. En uppgift som omfattas av sekretess ska inte lämnas om övervägande skäl talar för att det intresse som sekretessen ska skydda har företräde framför intresset av att uppgiften lämnas ut. I propositionen lämnar regeringen en rad exempel på omständigheter som kan ha betydelse vid intresseavvägningen. Regeringen konstaterar att flera remissinstanser har framfört synpunkter på de integritetsaspekter som aktualiseras av förslaget. Lagrådet avstyrker i sitt yttrande att förslaget läggs till grund för lagstiftning, bl.a. med hänsyn till skyddet för den personliga integriteten. Regeringen har därefter i propositionen gjort förtydliganden och tillägg om behovet av och nyttan med den föreslagna lagstiftningen. Datainspektionen, JK, JO och , som getts möjlighet att vid ett kompletterande remissförfarande på nytt yttra sig över förslaget, har dock avstyrkt eller inte kunnat tillstyrka att förslaget läggs till grund för lagstiftning, främst med hänvisning till de integritetsaspekter som förslaget aktualiserar. Regeringen konstaterar dock att behovet av åtgärder är akut för att mildra effekterna av spridningen av coronaviruset, som det finns ett starkt behov av effektiva åtgärder för att kontrollera att de omfattande stödpaket som införs inte missbrukas. Regeringen föreslår att bestämmelserna ska träda i kraft . Några övergångsbestämmelser behövs enligt regeringen inte. Med hänsyn till det intrång i den personliga integriteten som förslaget kan ge upphov till avser regeringen att efter ikraftträdandet utvärdera lagstiftningen, och vid behov återkomma med förslag på lämpliga anpassningar av regelverket. m.fl. (M) anför i kommittémotion 2019/20:3618 att de yrkesgrupper som står i krisens frontlinje förtjänar samhällets och det offentligas oreserverade uppbackning. Att inte förmånsbeskatta stöd till de som arbetar inom vård och omsorg är i grunden en fråga om såväl anständighet som skattesystemets legitimitet. Motionärerna står bakom regeringens förslag om att tillfälligt undanta fri parkering och gåvor från förmånsbeskattning. Transporter med taxi och fria måltider är andra exempel på tillfälliga stöd för att underlätta för vissa yrkesgrupper i det dagliga arbetet. Motionärerna anser att regeringen bör utvärdera effekten av de tillfälliga bestämmelserna om förmåner till anställda som införs. Även måltider som ges till vård- och omsorgspersonal i anslutning till arbetet med anledning av kampen mot covid-19 borde undantas från förmånsbeskattning. Därutöver välkomnar motionärerna att regeringen föreslår att permitterings-graden utökas till , men hänvisar också till att de i samband med beredningen av Vårändringsbudget motionerat om möjlighet till heltidspermittering. I kommittémotion 2019/20:3616 av m.fl. (SD) anförs att regeringen bör utvärdera ändringarna i 5 § lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall (yrkande 1). Även om regeringen nu föreslår en sänkt anståndsavgift är den sammantagna kostnaden för företagen fortfarande relativt hög för de uppskjutna skatteinbetalningarna. Motionärernas uppfattning är att anståndsavgiften tillfälligt borde avskaffas under krisen och den effektiva räntan därmed motsvara . Vidare anser motionärerna att regeringen bör utvärdera permitteringsgraden i den nya lagen om tillfällig förstärkning av stöd vid korttidsarbete (yrkande 2). Utgångspunkten i en sådan utvärdering borde enligt motionärerna vara att möjliggöra en arbetstidsminskning . Även om kostnaderna på kort sikt då blir högre är alternativet enligt motionärerna ännu högre kostnader längre fram, i form av bl.a. ökade kostnader för arbetslöshetsersättning och minskade skatteintäkter. Därutöver bör de tillfälliga bestämmelser som föreslås när det gäller gåva till anställda utvärderas (yrkande 3). Det är enligt motionärerna visserligen bra att förmånsbeskattningen av fri parkering och gåvor till anställda tillfälligt tas bort. Däremot hanteras inte den situation som uppkommit där privatpersoner och företag t.ex. skänker lunchlådor eller där arbetsgivaren bekostar taxiresor hem för hårt arbetande vårdpersonal. Motionärerna vill i stället se ett tillfälligt undantag från förmånsbeskattning under krisen för berörda yrkesgrupper inom vården. Slutligen framhåller motionärerna att åtgärderna för att stötta näringslivet bör förenas med tydliga kontrollmekanismer och att missbruk eller vårdslöshet med offentliga medel motverkas. Därför vill motionärerna även se en utvärdering av de kontrollåtgärder som införs mot missbruk av stöd vid korttidsarbete (yrkande 4). m.fl. (KD) framhåller i kommittémotion 2019/20:3617 att de i grunden stödjer de förslag som lämnas i propositionen. behöver förslagen förbättras ytterligare. Motionärerna anser att regeringen bör utvärdera permitteringsgraden i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete (yrkande 1). Att regeringen nu föreslår höjd permitteringsgrad är ett välkommet steg, men den högsta permitteringsgraden borde uppgå till . Nuvarande kris är inte orsakad av ekonomiska obalanser eller strukturella problem. Det är då enligt motionärerna långt bättre om företag behåller så många anställda som möjligt. På så sätt undviks bl.a. högre offentliga utgifter för arbetslöshetsersättning och försörjningsstöd, och en ekonomisk återhämtning kan gå snabbare när den väl sker genom att produktivitet bibehålls i företagen. Också de tillfälliga bestämmelser som införs vid gåva till anställda bör utvärderas, enligt motionärerna (yrkande 2). För att stötta sjukvårdens personal har exempelvis restauranger vid olika tillfällen skänkt lagad mat till sjukvården. Motionärerna anser att sådana matgåvor till vårdpersonal inte borde behöva tas upp till beskattning . Motionärerna utvecklar också sin syn på ytterligare åtgärder som de skulle vilja se när det gäller stöd för korttidsarbete, åtgärder som ligger utanför den ram för ärendet som ges av propositionen. Det handlar bl.a. om ett ifrågasättande av kravet att, för att kunna erhålla stöd, uttömma möjligheterna att minska personalkostnader genom att bl.a. säga upp personal med tidsbegränsade anställningar, såvida denna inte är verksamhetskritisk. Det handlar också om mer flexibla regler för företag som saknar kollektivavtal och om lönetaket för kortidspermittering. Utskottet behandlar här den sjätte extra propositionen med förslag till ändringar i budgeten , som regeringen lämnat till . Bakgrunden är att spridningen av det nya coronaviruset som orsakar sjukdomen covid-19 fått mycket stora konsekvenser för samhället och den ekonomiska tillväxten. Utskottet instämmer i regeringens syn att det behövs ytterligare åtgärder för att mildra de negativa effekterna för näringsliv och samhälle, som det finns behov av att få utökade kontrollfunktioner på plats. Dessa åtgärder bör dessutom träda i kraft . Utskottet välkomnar den tillfälliga skatte- och avgiftsfrihet för förmån av fri parkering respektive gåva till anställda som regeringen föreslår. Inte minst av smittskyddsskäl kan det finnas behov att kunna ta sig till arbetet på annat sätt än med kollektiva färdmedel och därmed även behov att kunna få fri parkering i anslutning till arbetsplatsen utan att detta blir föremål för förmånsbeskattning. Vidare bedöms en tillfällig utvidgning av möjligheten att ge skattefria gåvor till anställda vara en åtgärd som ger kommuner och företag en möjlighet att genom sina anställda stödja olika branscher inom det lokala näringslivet. Det underlättar också för arbetsgivare som under rådande omständigheter helt enkelt vill ge en uppmuntran till sina anställda. Utskottet menar dock att inte heller transporter till och från arbetet eller fria måltider som ges till personal i vård- och omsorgsverksamhet i anslutning till arbetet med anledning av kampen mot covid-19 borde förmånsbeskattas. Regeringen bör därför möjligt återkomma till med förslag om ändringar i lagstiftningen för att säkerställa att sådana förmåner undantas från beskattning. Utskottet avser här alla de personalkategorier som jobbar med vård- och omsorg i kampen mot pandemin, inklusive exempelvis lokalvårdare. Det bör gälla sådana förmåner som lämnas efter och till och med . Detta bör tillkännage för regeringen. Det är vidare bra att regeringen i enlighet med tillkännagivande återkommit med ett förslag om sänkt kostnad för tillfälligt anstånd med inbetalning av skatt (bet. 2019/20:FiU51 punkt 2 b, rskr. 2019/20:199). Som utskottet påpekat är den nuvarande relativt höga sammantagna räntan problematisk i synnerhet för små och medelstora företag som är i kris. Att helt avskaffa anståndsavgiften under krisen, som föreslås i en av motionerna, vore dock att gå för långt. Utskottets uppfattning är att regeringens förslag innebär en rimlig avvägning mellan att å ena sidan ge stöd till företag med tillfälliga likviditetsproblem och å andra sidan se till att staten får kompensation för uppbördsförlusterna och de ökade kostnader för skattebetalarna som dessa medför. Det är angeläget att underlätta bevarandet av arbetstillfällen i företag som till följd av krisen möter kraftigt vikande efterfrågan. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag att temporärt införa en ny högre nivå för arbetstidsminskning på inom ramen för stödet vid korttidsarbete. Som regeringen pekar på behöver man vid valet av nivå även ta hänsyn till andra krisåtgärder i form av nedsatta arbetsgivaravgifter som går att kombinera med stödet vid korttidsarbete samt risken för fusk och missbruk. En nivå på arbetstidsminskning på exempelvis skulle, i kombination med de nedsatta avgifterna, medföra att arbetsgivaren i vissa fall skulle få ersättning för av lönekostnaderna. Detta vore inte rimligt. Utskottet delar också regeringens bedömning att en nivå för arbetstids-minskning som överstiger skulle öka risken för fusk och missbruk. Utskottet ser mot den bakgrunden heller ingen anledning till att, som motionärerna förespråkar, permitteringsgraden ska utvärderas med intentionen att ytterligare höja densamma. Det är vidare viktigt för systemets legitimitet att stödet lämnas på korrekta grunder och med rätt belopp. Utskottet är därför positivt till de skärpta kontrollmöjligheter som handläggande myndigheter får genom regeringens förslag. I propositionen lämnas förslag om ett effektivare informationsutbyte inom . Förslaget innebär att det införs ömsesidiga uppgiftsskyldigheter för brottsbekämpande verksamhet å ena sidan och verksamheterna beskattning, folkbokföring respektive id-kort å andra sidan. Utskottet anser att det är ett angeläget samhällsintresse att bekämpa brottslighet och att uppgifter i verksamhet är korrekta. Det finns också ett starkt behov av effektiva åtgärder för att kontrollera att de omfattande stödpaket som införs inte missbrukas. Ett ökat utbyte av uppgifter innebär större risker för intrång i den personliga integriteten. Lagförslaget innebär således en avvägning mellan å ena sidan intresset av effektivitet i verksamheter och å andra sidan skyddet för den personliga integriteten. Avvägningen mellan dessa intressen är enligt utskottet komplex, och förslaget har också under beredningen mött kritik från flertalet remissinstanser. Med hänsyn till det intrång i den personliga integriteten som förslaget kan ge upphov till avser regeringen att efter ikraftträdandet utvärdera lagstiftningen. Med tanke på de intressen och hänsyn som här måste vägas mot varandra och mot bakgrund av den kritik som lämnats av tunga remissinstanser, vill utskottet inskärpa betydelsen av att det görs en sådan utvärdering av de fulla konsekvenserna av dessa lagändringar längre fram. Om det finns behov ska regeringen därefter återkomma till med förslag på lämpliga anpassningar av regelverket. Avslutningsvis kan utskottet konstatera att förslagen i propositionen innebär att anvisade medel ökar med 2020. Merparten av ökningen, , hänförs till stöd vid korttidsarbete. Denna beräkning baseras bl.a. på att det i genomsnitt är 550 000 personer i korttidsarbete mars–. Detta är förstås mycket osäkra beräkningar och regeringen presenterar i propositionen några ytterligare scenarier där antalet personer i korttidsarbete är både högre och lägre än detta. Med denna osäkerhet i beaktande uppgår därmed de totala uppskattade kostnaderna för korttidsarbete till ca 2020 (har tidigare anvisat i en extra ändringsbudget, och i propositionen Vårändringsbudget föreslår regeringen att ytterligare ca anvisas till denna åtgärd). Utöver korttidsarbete anvisas även ökade medel till och samt till vissa scenkonstinstitutioner och museer. Detta välkomnar utskottet. Statens inkomster beräknas minska med 2020, främst till följd av förslaget om sänkta kostnader för tillfälliga anstånd med inbetalning av skatt. Det finansiella sparandet beräknas därmed sammantaget försvagas med 2020, vilket motsvarar av BNP, och öka statens lånebehov med motsvarande belopp. Som utskottet tidigare understrukit befinner vi oss i ett exceptionellt läge och det är helt nödvändigt att vidta långtgående åtgärder för att dämpa effekterna på samhällsekonomin. Dessutom vidtas dessa åtgärder utifrån ett gott statsfinansiellt läge, tack vare det finanspolitiska ramverk som värnats . Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet propositionen, tillstyrker delvis tre motionsyrkanden och avstyrker övriga motionsyrkanden. Extra ändringsbudget - Anpassningar av reglerna om stöd vid korttidsarbete och tillfälliga anstånd samt ett effektivare informationsutbyte inom m.m. med anledning av coronaviruset (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Ändringar i statens budget Lagstiftning som ligger till grund för ändringar i statens budget Beskattning av förmåner för personal i vård- och omsorgsverksamhet under coronapandemin Utvärderingar av delar av lagstiftningen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3616 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 2 och 4 samt 2019/20:3617 av m.fl. (KD) yrkande 1. Vi menar att regeringen bör utvärdera ändringarna i 5 § lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall. Även om regeringen nu föreslår en sänkt anståndsavgift är den sammantagna kostnaden för företagen fortfarande relativt hög för de uppskjutna skatteinbetalningarna. Vår uppfattning är att den effektiva räntan bör motsvara och att anståndsavgiften tillfälligt bör avskaffas under krisen. Vidare bör regeringen utvärdera permitteringsgraden i den nya lagen om tillfällig förstärkning av stöd vid korttidsarbete. Utgångspunkten i en sådan utvärdering bör vara att möjliggöra en arbetstidsminskning . Även om de kortsiktiga kostnaderna då blir högre är alternativet enligt vår uppfattning ännu högre kostnader längre fram, i form av bl.a. ökade kostnader för arbetslöshetsersättning och minskade skatteintäkter. I takt med att kostnaderna ökat mer än regeringen räknat med för de åtgärder som utarbetats för att möta den ekonomiska krisen, har behovet av tydliga kontrollmekanismer blivit större. Det är därför viktigt att åtgärderna för att stötta näringslivet förenas med tydliga kontrollmekanismer och att missbruk eller vårdslöshet med offentliga medel motverkas. Därför vill vi även se en utvärdering av de kontrollåtgärder som införs mot missbruk av stöd vid korttidsarbete. Extra ändringsbudget - Anpassningar av reglerna om stöd vid korttidsarbete och tillfälliga anstånd samt ett effektivare informationsutbyte inom m.m. med anledning av coronaviruset (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Ändringar i statens budget Lagstiftning som ligger till grund för ändringar i statens budget Beskattning av förmåner för personal i vård- och omsorgsverksamhet under coronapandemin Utvärderingar av delar av lagstiftningen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3617 av m.fl. (KD) yrkande 1, 2019/20:3616 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2019/20:3616 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 4. Jag stödjer i grunden de förslag som lämnas i propositionen. Det är bra att regeringen föreslår förstärkningar av vissa tidigare aviserade åtgärder, underlättar för vårdens personal och att kontrollsystemen stärks för att beivra fusk och felaktigt nyttjande av de stödåtgärder som införts för att lindra coronakrisens ekonomiska effekter. behöver dock förslagen förbättras ytterligare. Jag anser att regeringen bör utvärdera permitteringsgraden i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete. Att regeringen nu föreslår höjd permitteringsgrad är ett välkommet steg, men den högsta permitteringsgraden borde uppgå till . Den nuvarande krisen är inte orsakad av ekonomiska obalanser eller strukturella problem. Det är då långt bättre om företag behåller så många anställda som möjligt. På så sätt undviks bl.a. högre offentliga utgifter för arbetslöshetsförsäkring och försörjningsstöd, och en ekonomisk återhämtning kan gå snabbare när den väl sker genom att produktivitet bibehålls i företagen. I motionen beskrivs även syn på behovet av ytterligare åtgärder när det gäller stöd för korttidsarbete, åtgärder som ligger utanför den ram för ärendet som ges av den proposition som är aktuell. Det handlar bl.a. om ett ifrågasättande av kravet att, för att kunna erhålla stöd, uttömma möjligheterna att minska personalkostnader genom att bl.a. säga upp personal med tidsbegränsade anställningar, såvida denna inte är verksamhetskritisk. Det handlar också om mer flexibla regler för företag som saknar kollektivavtal och om lönetaket för kortidspermittering. Extra ändringsbudget - Anpassningar av reglerna om stöd vid korttidsarbete och tillfälliga anstånd samt ett effektivare informationsutbyte inom m.m. med anledning av coronaviruset (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Utskottet nu föreslår att riktar ett tillkännagivande till regeringen med innebörden att regeringen möjligt bör återkomma med förslag för att säkerställa att förmåner i form av transport till och från arbetet och fria måltider i anslutning till arbetet för personal i vård- och omsorgsverksamhet undantas från beskattning. Därmed föreslår utskottet delvis bifall till vår motion och vi avstår därför från att reservera oss. Därutöver välkomnar vi att regeringen föreslår att permitteringsgraden utökas till , men hänvisar till att vi under beredningen av Vårändringsbudget motionerat om möjlighet till heltidspermittering (motion 2019/20:3606). Inom flera branscher är det svårt att permittera på deltid och det behövs därför ett system som tillåter att viss personal permitteras i större utsträckning. Det är nu centralt att så många som möjligt behåller sina anställningar och sin förankring på arbetsmarknaden. Slutligen välkomnar vi regeringens förslag om att sänka anståndsavgiften vid uppskjuten skattebetalning. Vi ansåg tidigt att den totala kostnaden för anstånd om var för hög. Det riskerade att få till följd att företag som är i behov av anstånd inte har råd att begära det. Det är därför bra att regeringen nu föreslår sänkt anståndsavgift. Extra ändringsbudget - Anpassningar av reglerna om stöd vid korttidsarbete och tillfälliga anstånd samt ett effektivare informationsutbyte inom m.m. med anledning av coronaviruset (V) (V) anför: I propositionen föreslår regeringen fler åtgärder med anledning av coronaviruset. Bland annat föreslås en förstärkning av permitteringsstödet, en tillfällig skattefrihet för förmån av fri parkering i anslutning till arbetsplatsen, en tillfällig skattefrihet för gåvor upp till ett värde av som en arbetsgivare kan ge till sina anställda samt vissa ändringar av regelverket om s.k. tillfälliga anstånd. Propositionen är regeringens sjätte extra ändringsbudget med anledning av coronaviruset. Motionsrätten på ändringsbudgetar är kraftigt beskuren. Oppositionspartierna får bara föreslå ändringar i de anslag som regeringen föreslår ska ändras, och i de fallen får de dessutom bara föreslå lägre anslag jämfört med regeringens förslag. Motsvarande begränsningar gäller på inkomstsidan. har därför främst lagt kraften på att förbättra regeringens förslag i utskottshanteringen. Vi har bl.a. tagit initiativ till att de som använder sig av permitteringsstöden inte ska få göra aktieutdelningar samt att det s.k. familjemedlemsundantaget tillfälligt slopas i syfte att underlätta för små familjeföretag. har också pressat regeringen att anslå mer pengar till landets kommuner och regioner. Vårt samlade svar på coronakrisen finns i motion med anledning av ekonomiska vårproposition. Där konstateras att vi överlag stödjer regeringens förslag om likviditetsstöd och minskade kostnader för företagen. Vi efterfrågar dock ett mer balanserat svar på den ekonomiska krisen. Företagen har fått stora omfattande stöd som personalen inom sjukvården, äldreomsorgen och Arbetsförmedlingen går på knäna på grund av otillräckliga resurser. Krispolitiken får inte bidra till ökade klyftor utan bör utformas så att den bidrar till ett mer robust och starkare samhälle. Vad det gäller det särskilda permitteringsstödet vill understryka att det är en brist att det även fortsättningsvis, under vissa förutsättningar, kommer att vara möjligt för företag som saknar centralt kollektivavtal att söka och få stödet. vill också betona att stöd inte borde få lämnas för korttidsarbete som är hänförligt till en arbetstagares uppsägningstid.