bet · H701UFöU4 · 2020-06-05 00:00:00 — Utskottet noterar att Försvarsmakten bedömer att etableringen av insatsen kan komma att försenas mot bakgrund av covid-19-utvecklingen i och i andra berörda länder. Regeringen bedömer dock att den tidsram som angavs i propositionen är tillräcklig. Mot bakgrund av det osäkra omvärldsläget utgår utskottet från att regeringen återrapporterar, när läget så påkallar eller minst en gång per kvartal, till utrikesutskottet om insatsens utformning, övriga länders bidrag till insatsen, eventuellt förändrade förutsättningar för insatsen och insatsens bidrag till målen för samlade bidrag till Sahelregionen. Utskottet vill påminna om att en ändrad tidsram för insatsen kräver ett nytt beslut av . Med beaktande av vad som anförts ovan tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionerna 2019/20:3532 yrkandena 1 och 2 och 2019/20:3534. Utskottet förordar därmed att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 250 personer till förfogande t.o.m. för att på malisk inbjudan delta i insatsen Task Force Takuba i och att styrkan även ska kunna verka på territorium inom ramen för deltagandet i insatsen, förutsatt att en inbjudan från finns. Motionerna 2019/20:3542, 2019/20:3549 yrkandena 1, 3 och 4 och 2019/20:3553 yrkandena 1–3 avstyrks också i den mån de inte tillgodosetts genom vad som anförts ovan. Utskottets förslag i korthet avslår motionerna med hänvisning till pågående arbete. Task Force Takuba i sin helhet syftar till att stärka regerings, det internationella samfundets och G5 Sahels möjlighet att verka för att skapa fred och utveckla regionen. Väpnade terroristgruppers expansion i regionen försämrar förutsättningarna för fred, säkerhet och utveckling. Terrorattacker används för att spä på redan existerande konflikter. Task Force Takuba ska bistå säkerhetsstyrkor med att bekämpa väpnade terroristgrupper på territorium, för att motverka att terroristgrupper får ökat utrymme i regionen. Det övergripande målet med styrkebidrag till Task Force Takuba är att bidra till att stötta maliska och internationella partner i arbetet för ökad säkerhet i och . deltagande i Task Force Takuba har även målsättningen att bidra till att bygga förmågan hos nationella förband och staber. Deltagande personal får erfarenhet av att tjänstgöra i en internationell kontext. Genom arbetet i en multinationell insats främjas interoperabilitet och förståelse för metoder, procedurer och arbetssätt. Detta tillsammans med erfarenheten av att delta i skarp operativ verksamhet är svårt att uppnå endast genom övningsverksamhet i en nationell kontext. bygger säkerhet tillsammans med andra. En målsättning är därför att styrkebidrag till Task Force Takuba ska stärka Försvarsmaktens operativa förmåga och bidra till stärkta försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten med och andra länder som deltar i insatsen, inte minst de nordiska och baltiska grannländer som deltar. Task Force Takuba ska ses som ett led i solidariska säkerhetspolitik. I ljuset av det breda och långsiktiga svenska engagemanget i avser regeringen att ta initiativ till en utvärdering av samlade engagemang i . understryker i kommittémotion 2019/20:3549 av m.fl. yrkande 2 betydelsen av en tydlig målbeskrivning för det svenska deltagandet med syftet att stärka förmågan till styrning, uppföljning och utvärdering av insatsen. Motsvarande krav återkommer i kommittémotion 2019/20:3553 av och yrkande 4. Utskottet noterar att regeringen i propositionen redovisar ett antal målsättningar för den aktuella insatsen. Utskottet vill understryka att systematisk återrapportering och erfarenhetsinhämtning är centralt för att kunna dra lärdomar av bidrag till internationella insatser. Detta är nödvändigt för att förankra insatserna hos det svenska folket och möjliggöra en rationell styrning av politikområdet. Vikten av uppföljning och utvärdering har också betonats i samband med behandling av regeringens skrivelse om samlade politik för internationell civil och militär krishantering (skr. 2016/17:196, bet. 2017/18:UU8). Mot den bakgrunden välkomnar utskottet att regeringen enligt propositionen avser att ta initiativ till en utvärdering av samlade engagemang i . Utskottet förutsätter att en sådan utvärdering redovisas för på lämpligt sätt. Med hänvisning till vad som anförts avstyrker utskottet motionerna 19/20:3549 yrkande 2 och 2019/20:3553 yrkande 4. Deltagande i den militära insatsen Task Force Takuba i , punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag. 2019/20:3532 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2019/20:3534 av m.fl. (SD) samt avslår proposition 2019/20:86. bör avslå regeringens proposition 2019/20:86 Svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i . FN:s insats i , Minusma, punkt 4 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3532 av m.fl. (V) yrkande 1. FN är den viktigaste internationella organisationen för frågor som rör konflikter, säkerhet och nedrustning, även om FN också har brister som måste åtgärdas. Genom folkrätten har FN en särställning som det organ som kan ge mandat till internationella militära insatser med folkrättslig grund. FN borde ha kapacitet och förmåga att genomföra alla internationella insatser själva. Så är dock inte fallet. har FN delegerat genomförandet av ett stort antal internationella insatser till andra organisationer och det har därför i vissa fall varit befogat att stötta svenskt deltagande i insatser som beslutats av FN men genomförts av andra organisationer eller länder. Det ska dock finnas mycket goda skäl för att ska delta i en sådan insats. Just nu pågår en omstrukturering av den svenska insatsen i , vilken bl.a. innebär att man minskar insatsen med ca 100 personer och byter geografiskt område i landet. håller Försvarsmakten på att riva den stora Camp utanför Timbuktu för att flytta det svenska förbandet till en annan del av . Jag förstår och står bakom argumenten om att Försvarsmaktens resurser behövs för att utveckla verksamheten på hemmaplan för att bl.a. kunna utöka utbildningen av värnpliktiga. Men i ljuset av detta framstår det som märkligt att göra helt om och skicka en ny styrka, till Task Force Takuba och Barkhane. Att minska deltagande i FN-insatsen Minusma och skicka nya soldater till en offensiv insats under ledning av är inte en önskvärd utveckling. Erfarenheterna från har visat på svårigheten för medborgarna att se skillnad på olika internationella insatser, mål och syften. Mot denna bakgrund är det svårt att förstå varför som land bör delta i en parallell insats i landet, utöver den som styrs av FN. Regeringen bör utreda hur kan bidra ytterligare till stabilisering och utveckling i genom att utöka bidrag till FN-insatsen Minusma. försvarsmakt ska kunna hjälpa till internationellt och vid behov agera fredsbevarande i andra delar av världen. olkrätten, mänskliga rättigheter och konfliktförebyggande insatser måste värnas. Det svenska försvaret deltar i internationella insatser, inte för att kriga, utan för att vara med och säkra fred och bygga upp samhällen, tillsammans med stora civila insatser med bistånd och utvecklingsarbete. Därför har sagt ja till ett svenskt deltagande i FN-insatsen Minusma. Deltagande i den militära insatsen Task Force Takuba i , punkt 1 (V) (V) anför: försvarsmakt ska kunna hjälpa till internationellt och vid behov agera fredsbevarande i andra delar av världen. Folkrätten, mänskliga rättigheter och konfliktförebyggande insatser måste värnas. är ett av världens fattigaste och mest biståndsberoende länder som säkerhetsläget är mycket instabilt och situationen i fråga om mänskliga rättigheter är alarmerande. Det är av stor vikt att bedriver ett långsiktigt utvecklingssamarbete med . Jag ser positivt på och har stöttat varje beslut om det svenska deltagandet i FN:s fredsbevarande insats Minusma. Jag motsätter mig dock ett svenskt deltagande i Task Force Takuba och yrkar därför avslag på propositionen. Insatsen som är en del av Operation Barkhane skiljer sig från Minusma genom att vara offensiv och inriktad på bekämpning av beväpnade terroristgrupper, och det är därmed en insats som innebär mycket större risker för den utsända personalen. Just nu befinner sig hela världen mitt i en kris på grund av coronapandemin, vilket påverkar flera av de länder som är involverade i Operation Barkhane. Det finns stora risker med att delta i en ny internationell insats i detta osäkra läge. har dessutom en omstrukturering av den svenska insatsen i gjorts, vilken bl.a. inneburit att man minskat insatsen med ca 100 personer och bytt geografiskt område i landet. Att minska deltagande i FN-insatsen Minusma och skicka nya soldater till en offensiv insats under ledning av är inte en utveckling som jag stöder. Erfarenheterna från har dessutom visat på svårigheten för medborgarna att se skillnad på olika internationella insatser, mål och syften. Mot denna bakgrund är det svårt att förstå varför som land bör delta i en parallell insats i landet, utöver den som styrs av FN. I propositionen nämns också hur deltagande i Task Force Takuba även har till målsättning att bygga operativ förmåga hos nationella förband och staber samt bidra till stärkta försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten med och andra länder som deltar i insatsen. Vid internationella insatser ska alltid behovet i de krisdrabbade områdena som ska styra och aldrig svenska intressen. Det svenska försvaret deltar i internationella insatser, inte för att kriga, utan för att vara med och säkra fred och bygga upp samhällen, tillsammans med stora civila insatser med bistånd och utvecklingsarbete. Därför har sagt ja till ett svenskt deltagande i FN-insatsen Minusma, och därför säger jag nej till ett svenskt deltagande i Task Force Takuba. Övergripande frågor om insatsen (M, C, L) (M), (M), (C), (L) och (M) anför: Insatsen Task Force Takuba utgör ett nödvändigt bidrag i kampen för fred och säkerhet i och övriga Sahelregionen. Det ligger i intresse att främja stabilitet i en region vars utveckling också har en tydlig bäring på säkerhet, inte minst vad gäller hotet från terrorgrupper. De svenska soldaterna i insatsen kommer att utföra ett viktigt uppdrag för internationell fred och säkerhet i en region som präglats av svåra utmaningar. Insatsen är även en viktig del av solidariska säkerhetspolitik och det säkerhetspolitiska samarbetet i EU och med . Det är av stor vikt att den rådande utvecklingen kring covid-19 tas i beaktande och att såväl hälso- som säkerhetsläget för de medverkande soldaterna följs noga. Deltagandet bör således vara avhängigt den fortsatta utvecklingen kring pandemin. En central fråga rör hur andra länders styrkebidrag påverkas av den rådande pandemin och att andra länder inte väljer att dra sig ur operationen pga den. Det är ytterst betydelsefullt att flera länder samlas i insatsen. internationella insatser bör alltid ses i en bred säkerhetspolitisk kontext. Regeringens kommande skrivelse om säkerhetspolitiska samarbeten blir i sammanhanget i viktig avstämningspunkt. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:86 Svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i : medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 250 personer till förfogande till och med för att på malisk inbjudan delta i insatsen Task Force Takuba i och att styrkan även ska kunna verka på territorium inom ramen för deltagandet i insatsen, förutsatt att en inbjudan från finns. 2019/20:3532 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör utreda hur kan bidra ytterligare till stabiliseringen av utvecklingen i genom att utöka bidrag till FN:s insats Minusma och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen avslår regeringens proposition 2019/20:86 Svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i . 2019/20:3534 av m.fl. (SD): avslår regeringens förslag. 2019/20:3542 av m.fl. (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om regeringens ansvar att bedöma förutsättningarna för det svenska deltagandet i den militära insatsen för stärkt säkerhet i , särskilt utifrån övriga länders bidrag och de samlade behov som finns i det svenska samhället då det svenska bidraget ska sättas in, och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3549 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att deltagandet i insatsen bör vara avhängigt den fortsatta utvecklingen kring covid-19 och andra länders styrkebidrag och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om betydelsen av en tydlig målbeskrivning för det svenska deltagandet för att stärka förmågan till styrning, uppföljning och utvärdering och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska hållas informerad om insatsen minst en gång per kvartal och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med redovisning av avtal med om styrkans möjlighet att verka på dess territorium, förutsatt att en inbjudan från finns, och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3553 av och (båda C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att deltagande i insatsen bör vara avhängigt fortsatt utveckling kring covid-19 samt andra länders styrkebidrag i sin helhet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska informeras om insatsen minst en gång per kvartal och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till om avtal med och styrkans möjligheter att verka på dess territorium, förutsatt att inbjudan från finns, och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av en tydlig målbeskrivning för det svenska deltagandet för att stärka förmågan till styrning, uppföljning och utvärdering och tillkännager detta för regeringen.