bet · H701UbU25 · 2020-03-19 00:00:00 — Enligt andra stycket får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer i samband med att regeringen meddelar föreskrifter om tillfällig stängning meddela förskrifter som innebär att en huvudman, trots föreskrifterna om tillfällig stängning, ska erbjuda förskola för barn som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i förskola (första punkten), erbjuda fritidshem för elever som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i fritidshem (andra punkten) eller erbjuda förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet enligt 25 kap. skollagen för barn eller elever som har en vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet (tredje punkten). Med ”fysiska, psykiska eller andra skäl” avses t.ex. funktionsnedsättningar av olika svårighetsgrad eller barnens eller elevernas sociala situation. Pedagogisk verksamhet enligt 25 kap. skollagen är t.ex. pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem, öppen fritidsverksamhet och omsorg för barn under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrars förvärvsarbete och familjens situation i övrigt, bl.a. s.k. nattis. Vad som avses med samhällsviktig verksamhet får definieras i föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Med ”deltar” i samhällsviktig verksamhet avses i det här sammanhanget att personen i fråga antingen arbetar inom verksamheten eller är skyldig att delta i den, t.ex. totalförsvarspliktiga. Enligt 23 kap. 2 § skollagen får uppgifter inom bl.a. förskolan, fritidshemmet och sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. samma lag överlämnas på entreprenad till en enskild fysisk eller juridisk person. Regeringen har möjlighet att med stöd av bemyndigandet i stycket meddela föreskrifter om att huvudmännen får utökade möjligheter att överlämna sådana uppgifter som avses i stycket på entreprenad. Sådana föreskrifter som avses i andra stycket får enligt tredje stycket innebära lättnader för huvudmannen i förhållande till kraven på utbildningen i skollagen. 4 § Vid extraordinära händelser i fredstid får en huvudman besluta att en förskoleenhet, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet enligt skollagen (2010:800) ska stängas tillfälligt 1. om huvudmannen bedömer att en så stor andel av personalen vid verksamheten är frånvarande med anledning av en sådan samhällsfarlig sjukdom som finns angiven i bilaga 2 till smittskyddslagen (2004:168) eller i förordning som meddelats med stöd av 9 kap. 2 § samma lag att det inte går att bedriva verksamheten, 2. efter samråd med smittskyddsläkare som en åtgärd för att motverka spridning av en sådan sjukdom, 3. om verksamheten bedrivs i ett område som har beslutat ska vara avspärrat enligt smittskyddslagen, eller 4. med anledning av en rekommendation från som berör skolområdet. Huvudmannen ska dock, trots ett beslut enligt första stycket, enligt föreskrifter som regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar, erbjuda 1. förskola för barn som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i förskola, 2. fritidshem för elever som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i fritidshem, eller 3. förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet enligt 25 kap. skollagen för barn eller elever som har en vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet. Föreskrifter som avses i andra stycket får innebära lättnader för huvudmannen i förhållande till kraven på utbildningen i skollagen. Paragrafen innehåller bestämmelser om att en skolhuvudman vid extraordinära händelser i fredstid i vissa fall får besluta att viss verksamhet enligt skollagen ska stängas tillfälligt. I första stycket anges att en huvudman vid extraordinära händelser i fredstid får besluta att en förskoleenhet, ett fritidshem eller en annan pedagogisk verksamhet enligt skollagen ska stängas tillfälligt. Kommuner och enskilda som har godkänts som huvudmän kan enligt 2 kap. 2 och 5 §§ skollagen vara huvudmän för förskola och fritidshem. Vidare kan staten vara huvudman för fritidshem vid en skolenhet med specialskola eller sameskola (2 kap. 4 § skollagen). När det gäller vad som avses med förskoleenhet, se kommentaren till 2 §. När det gäller vad som avses med annan pedagogisk verksamhet, se kommentaren till 3 §. En huvudman kan inte med stöd av stycket besluta om upphörande av insatser i form av korttidstillsyn för skolungdom utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov enligt 9 § 7 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Regeringen får enligt bestämmelsen meddela föreskrifter om att verksamheter som omfattas av skollagen ska stängas tillfälligt. Detta innebär att de föreskrifter som meddelas med stöd av bemyndigandet ska vara tidsbegränsade. Av första punkten framgår att huvudmannen får besluta om stängning om huvudmannen bedömer att en så stor andel av personalen vid förskoleenheten, fritidshemmet eller den andra pedagogiska verksamheten är frånvarande med anledning av en sådan samhällsfarlig sjukdom som finns angiven i bilaga 2 till smittskyddslagen eller i förordning som meddelats med stöd av 9 kap. 2 § samma lag att det inte går att bedriva verksamheten. Med samhällsfarlig sjukdom avses enligt 1 kap. 3 § smittskyddslagen en allmänfarlig sjukdom som kan få en spridning i samhället som innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och som kräver extraordinära smittskyddsåtgärder (tredje stycket). Med allmänfarlig sjukdom avses enligt samma paragraf en smittsam sjukdom som kan vara livshotande, innebära långvarig sjukdom eller svårt lidande eller medföra andra allvarliga konsekvenser och där det finns möjlighet att förebygga smittspridning genom åtgärder som riktas till den smittade (andra stycket). De allmänfarliga sjukdomarna anges i bilaga 1 till smittskyddslagen och de samhällsfarliga sjukdomarna anges i bilaga 2 till samma lag. Enligt 9 kap. 2 § smittskyddslagen får regeringen, om beslut om ändring i bilaga 1 eller bilaga 2 inte kan avvaktas, föreskriva att bestämmelserna om allmänfarliga sjukdomar eller samhällsfarliga sjukdomar ska tillämpas från den tidpunkt som regeringen bestämmer på en viss smittsam sjukdom som förekommer eller kan förekomma här i landet, om sjukdomen bedöms uppfylla kriterierna i 1 kap. 3 § andra eller tredje stycket smittskyddslagen. En sådan föreskrift får meddelas endast om det vid lagens ikraftträdande inte var känt att sjukdomen uppfyller kriterierna i 1 kap. 3 § andra eller tredje stycket, eller att smittspridning av sjukdomen skulle kunna förekomma i landet. Föreskrifter som meddelas med stöd av 9 kap. 2 § ska underställas prövning. Regeringen beslutade förordningen (2020:20) om att bestämmelserna i smittskyddslagen (2004:168) om allmänfarliga och samhällsfarliga sjukdomar ska tillämpas på infektion med 2019-nCoV. Förordningen trädde i kraft . pågår beredning för att underställa föreskriften prövning. benämns sjukdomen covid-19. Huvudmannen får också enligt andra punkten besluta om stängning efter samråd med smittskyddsläkare som en åtgärd för att motverka spridning av en sådan sjukdom som avses i första punkten. Det ska enligt 1 kap. 9 § smittskyddslagen finnas en smittskyddsläkare i varje region. Av tredje punkten framgår att huvudmannen får besluta om stängning om förskoleenheten, fritidshemmet eller den andra pedagogiska verksamheten bedrivs i ett område som har beslutat ska vara avspärrat enligt smittskyddslagen. Om en samhällsfarlig sjukdom har eller misstänks ha fått spridning inom ett avgränsat område utan att smittkällan eller smittspridningen är fullständigt klarlagd, får enligt smittskyddslagen besluta att ett visst område ska vara avspärrat. Ett beslut om avspärrning innebär förbud för den som vistas i området att lämna det och förbud för den som befinner sig utanför området att besöka det. Om det kan ske utan risk för spridning av sjukdomen får i det enskilda fallet medge undantag från beslutet om avspärrning (3 kap. 10 §). Enligt fjärde punkten får huvudmannen besluta om stängning med anledning av en rekommendation från som berör skolområdet. Av andra stycket framgår att huvudmannen, trots ett beslut enligt första stycket, enligt föreskrifter som regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ska erbjuda vissa barn och elever viss verksamhet enligt skollagen. Huvudmannen ska enligt första punkten erbjuda förskola för barn som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i förskola. Det kan t.ex. vara fråga om barn med funktionsnedsättning av olika svårighetsgrad. Med ”andra skäl” kan avses t.ex. barnets sociala situation. I andra punkten anges att huvudmannen ska erbjuda fritidshem för elever som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i fritidshem. Det kan t.ex. vara fråga om elever med funktionsnedsättning av olika svårighetsgrad. Med ”andra skäl” kan avses t.ex. elevens sociala situation. Huvudmannen ska enligt tredje punkten erbjuda förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet enligt 25 kap. skollagen för barn eller elever som har en vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet. Vad som avses med samhällsviktig verksamhet får definieras i föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Med ”deltar” i samhällsviktig verksamhet avses i det här sammanhanget att personen i fråga antingen arbetar inom verksamheten eller är skyldig att delta i den, t.ex. totalförsvarspliktiga. Enligt 23 kap. 2 § skollagen får uppgifter inom bl.a. förskolan, fritidshemmet, och sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. samma lag överlämnas på entreprenad till en enskild fysisk eller juridisk person. Regeringen har möjlighet att med stöd av bemyndigandet i stycket meddela föreskrifter om att huvudmännen får utökade möjligheter att överlämna sådana uppgifter som avses i stycket på entreprenad. Sådana föreskrifter som avses i andra stycket får enligt tredje stycket innebära lättnader för huvudmannen i förhållande till kraven på utbildningen i skollagen. Förslag till lag om tillfällig stängning av verksamheter på skolområdet vid extraordinära händelser i fredstid Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag finns bestämmelser om tillfällig stängning av verksamheter på skolområdet vid extraordinära händelser i fredstid. 2 § I lagen avses med att en förskoleenhet, skolenhet, fritidshem eller annan verksamhet enligt skollagen (2010:800) är stängd, att verksamhetens lokaler är stängda för barnen eller eleverna, men att undervisning bedrivs där eleven och läraren är åtskilda i rum men inte , eller i både rum och tid, eller att någon verksamhet tillfälligt inte alls bedrivs. 3 § Vid extraordinära händelser i fredstid får regeringen meddela föreskrifter om att förskoleenheter, skolenheter, fritidshem eller andra verksamheter enligt skollagen (2010:800) ska stängas tillfälligt på nationell, regional eller nivå. I samband därmed får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter som innebär att en huvudman, trots sådana föreskrifter som avses i första stycket, ska erbjuda 1. förskola för barn som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i förskola, 2. fritidshem för elever som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i fritidshem, eller 3. förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet enligt 25 kap. skollagen för barn eller elever som har en vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet. Föreskrifter som avses i andra stycket får innebära lättnader för huvudmannen i förhållande till kraven på utbildningen i skollagen. 4 § Vid extraordinära händelser i fredstid får en huvudman besluta att en förskoleenhet, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet enligt skollagen (2010:800) ska stängas tillfälligt 1. om huvudmannen bedömer att en så stor andel av personalen vid verksamheten är frånvarande med anledning av en sådan samhällsfarlig sjukdom som finns angiven i bilaga 2 till smittskyddslagen (2004:168) eller i förordning som meddelats med stöd av 9 kap. 2 § samma lag att det inte går att bedriva verksamheten, 2. efter samråd med smittskyddsläkare som en åtgärd för att motverka spridning av en sådan sjukdom, 3. om verksamheten bedrivs i ett område som har beslutat ska vara avspärrat enligt smittskyddslagen, eller 4. med anledning av en rekommendation från som berör skolområdet. Huvudmannen ska dock, trots ett beslut enligt första stycket, enligt föreskrifter som regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar, erbjuda 1. förskola för barn som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i förskola, 2. fritidshem för elever som på grund av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver sådant särskilt stöd i sin utveckling som endast kan erbjudas i fritidshem, eller 3. förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet enligt 25 kap. skollagen för barn eller elever som har en vårdnadshavare som deltar i samhällsviktig verksamhet. Föreskrifter som avses i andra stycket får innebära lättnader för huvudmannen i förhållande till kraven på utbildningen i skollagen. Denna lag träder i kraft .