bet · H701KU25 · 2020-09-02 00:00:00 — Ändring av namn på nämnd och vissa rättelser Utskottet föreslår att den nämnd som ska pröva frågor om övergångsrestriktioner för bl.a. riksrevisorn och riksrevisionsdirektören ska benämnas statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner. Utskottet föreslår därför att de bestämmelser i lag som innehåller nämndens namn ändras. Utskottet föreslår även vissa rättelser i form av följdändringar i riksdagsordningen och i offentlighets- och sekretesslagen med anledning av de ändringar i en framställning avseende ledningsstruktur som beslutat om på utskottets förslag. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet förordar att förslaget till lag om ändring i riksdagsordningens huvudbestämmelser beslutas enligt 8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen. Enligt denna bestämmelse kan anta huvudbestämmelser i riksdagsordningen genom endast ett beslut, om minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av ledamöter röstar för beslutet. Utskottet lägger på eget initiativ fram förslagen till lagändringar. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Nytt namn på statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar utskottets förslag i bilagan till lag om ändring i riksdagsordningen i de delar som avser huvudbestämmelser. antar utskottets förslag i bilagan till 1. lag om ändring i riksdagsordningen i de delar som avser tilläggsbestämmelser, 2. lag om ändring i lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myndigheter och organ, 3. lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av och myndigheter, 4. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 5. lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för , 6. lag om ändring i lagen (2018:676) om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet, 7. lag om ändring i lagen (2018:677) med instruktion för statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner, 8. lag om ändring i lagen (2019:109) om säkerhetsskydd i och dess myndigheter, 9. lag om ändring i lagen (2020:537) om restriktioner vid en riksrevisors och en riksrevisionsdirektörs övergång till annan verksamhet. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (SD), (S), (C), (V), (M), (SD), (S), Skånberg (KD), (S), (L), (SD), (MP) och (M). behandlade utskottet en framställning från riksdagsstyrelsen, Avgångvillkor och karens för riksrevisorn och riksrevisionsdirektören (framst. 2019/20:RS7, bet. 2019/20:KU8, rskr. 2019/20:316–317). I utskottets beredning av framställningen inhämtade utskottet yttrande från Lagrådet. Lagrådet väckte frågan om statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner borde ges en benämning som bättre speglar nämndens funktion efter att dess uppdrag vidgats till att även omfatta övergångsrestriktioner för riksrevisorn och riksrevisionsdirektören. Utskottet gav statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner tillfälle att yttra sig över en promemoria med förslag om att ändra nämndens namn till statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner. Nämnden inkom med yttrande (dnr. 1836–2019/20). Utskottet behandlade inte frågan i betänkandet. behandlade utskottet även en framställning från riksdagsstyrelsen, ledningsstruktur (framst. 2019/20:RS5, bet. 2019/20:KU6, rskr. 2019/20:160–162). Vissa följdändringar har uppmärksammats som borde ha behandlats i samband med det ärendet. Nytt namn på statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner Utskottets förslag i korthet antar utskottets förslag till de lagändringar som behövs i riksdagsordningen m.fl. lagar för att ändra namn på den nämnd som har till uppgift att pröva övergångsrestriktioner för bl.a. riksrevisorn, till statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner. behandlade utskottet riksdagsstyrelsens framställning Avgångsvillkor och karens för riksrevisorn och riksrevisionsdirektören (framst. 2019/20:RS5, bet. 2019/20:KU8, rskr. 2019/20:316–317). Lagändringarna, med ikraftträdande , innebär krav på prövning av restriktioner för en riksrevisor och en riksrevisionsdirektör vid övergång till annan verksamhet, såväl statlig som privat. Liksom för statsråd och statssekreterare kan två olika former av restriktioner meddelas, karens eller ämnesrestriktion. Frågor om övergångsrestriktioner ska prövas av statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner. I riksdagsstyrelsens framställning föreslogs inte någon ändring av namnet för statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner. Inte heller den utredning som föregick framställningen ansåg det motiverat att ändra nämndens namn till följd av den tillkommande uppgiften. Det har framhållits att det torde bli ytterst ovanligt att en prövning av eventuella restriktioner för en riksrevisor aktualiseras. I det nämnda ärendet remitterades riksdagsstyrelsens förslag till Lagrådet. Lagrådet framförde, såvitt nu är av intresse, att det enligt dess mening fanns anledning att ytterligare överväga en ny benämning på den nämnd som regleras i lagen med instruktion för statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner, och därmed också en ny rubrik på lagen. En riksrevisor eller en riksrevisionsdirektör är en befattningshavare av ett annat slag än ett statsråd eller en statssekreterare. Vissa lagbestämmelser där nämnden omnämns skulle, anförde Lagrådet, bli tydligare om nämndens behörighet avspeglades bättre i nämndens namn. Detta talar för att nämnden bör benämnas exempelvis statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner. statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner fick i utskottets tidigare ärende tillfälle att yttra sig över en promemoria med förslag om att ändra nämndens namn till statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner. Nämnden förklarade sig dela Lagrådets bedömning att det finns skäl att ändra dess formella namn så att det, efter den aktuella utvidgningen av uppdraget, bättre speglar nämndens funktion. Nämnden hade ingen invändning mot Lagrådets namnförslag. Utskottet angav i sitt ställningstagande att frågan om nämndens benämning skulle behandlas i ett annat ärende (bet. 2019/20:KU8 s. 12). Utskottet instämmer i Lagrådets och nämndens bedömning att det finns skäl att ändra nämndens namn så att det bättre speglar dess behörighet. Utskottet anser att nämnden fortsättningsvis ska benämnas statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner samt föreslår med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen de lagändringar som krävs för att genomföra namnbytet. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet förordar att förslaget till lag om ändring i riksdagsordningens huvudbestämmelser beslutas enligt 8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen. Utskottets förslag i korthet antar utskottets förslag till följdändringar i riksdagsordningen och offentlighets- och sekretesslagen. Rättelser med anledning av en ny ledningsstruktur för behandlade utskottet riksdagsstyrelsens framställning ledningsstruktur (framst. 2019/20:RS5, bet. 2019/20:KU6, rskr. 2019/20:160–162). Därmed ändrades ledningsstruktur från en ordning med tre riksrevisorer till en ordning med en enda riksrevisor samt en riksrevisionsdirektör. Det har uppmärksammats att det finns vissa regleringar i riksdagsordningen där författningstexten alltjämt hänvisar till ”riksrevisorerna” (10 kap. 8 och 9 §§, 13 kap. 16 § och tilläggsbestämmelse 13.6.1 samt rubrikerna före 13 kap. 6 § och 13.16.1), som borde ha ändrats i samband med beslut om ledningsstruktur. Det har även uppmärksammats att rubriken närmast före bestämmelsen i 39 kap. 5 c § i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, efter den ändring som gjordes, borde lyda Val av ombudsmän, riksrevisor, riksdagsdirektör och riksrevisionsdirektör. Utskottet föreslår, med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen, följdändringar i riksdagsordningen och i OSL med anledning av förslagen i framställningen ledningsstruktur (framst. 2019/20:RS5) som behandlats av . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet förordar att förslaget till lag om ändring i riksdagsordningens huvudbestämmelser beslutas enligt 8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen. Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs att 10 kap. 8 och 9 §§, 13 kap. 14 a och 16 §§, tilläggsbestämmelserna 13.14 a.1 och 13.16.1 samt rubrikerna närmast före 13 kap. 14 a och 16 §§ och rubrikerna före tilläggsbestämmelserna 13.14 a.1 och 13.16.1 ska ha följande lydelse. En statlig myndighet ska lämna upplysningar och avge yttrande till ett utskott som begär det, om inte annat följer av 7 kap. 17 § tredje stycket. En myndighet som inte lyder under får hänskjuta en sådan begäran till regeringen för avgörande. Regeringens skyldighet enligt denna paragraf att lämna upplysningar och avge yttrande till ett utskott är begränsad till dels frågor om arbetet inom Europeiska unionen, dels de av riksrevisorernas granskningsrapporter över effektivitetsrevisionen som har överlämnats till regeringen. Regeringens skyldighet enligt denna paragraf att lämna upplysningar och avge yttrande till ett utskott är begränsad till dels frågor om arbetet inom Europeiska unionen, dels de av riksrevisorns och riksrevisionsdirektörens granskningsrapporter över effektivitetsrevisionen som har överlämnats till regeringen. Ett utskott ska inhämta upplysningar eller ett yttrande enligt 4, 7 eller 8 § om minst fem av dess ledamöter begär det vid behandlingen av ett ärende. Om frågan gäller arbetet inom Europeiska unionen eller sådana rapporter från riksrevisorerna som avses i 9 kap. 18 § får en sådan begäran framställas utan samband med behandlingen av ett ärende. Ett utskott ska inhämta upplysningar eller ett yttrande enligt 4, 7 eller 8 § om minst fem av dess ledamöter begär det vid behandlingen av ett ärende. Om frågan gäller arbetet inom Europeiska unionen eller sådana rapporter från riksrevisorn eller riksrevisionsdirektören som avses i 9 kap. 18 § och 13 kap. 5 § får en sådan begäran framställas utan samband med behandlingen av ett ärende. Om minst fem av ledamöterna i ett utskott begär det, ska ett utskott som fått tillfälle att yttra sig till ett annat utskott, enligt 7 §, avge ett yttrande. Utskottet får avslå en begäran om upplysningar eller ett yttrande enligt första eller andra stycket, om den har framställts vid behandlingen av ett ärende och utskottet finner att den begärda åtgärden skulle fördröja ärendets behandling så att avsevärt men skulle uppkomma. Utskottet ska i sitt betänkande eller utlåtande redovisa skälen till att en sådan begäran har avslagits. Har en begäran enligt andra stycket avslagits ska utskottet redovisa skälen i sitt protokoll. statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner[1] 14 a §[2] statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner består av en ordförande och fyra andra ledamöter, varav en ska vara ordförandens ersättare. De väljs var för sig av året före ett ordinarie val till för tiden till dess att ett nytt val till nämnden har ägt rum. Suppleanter ska inte utses. statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner består av en ordförande och fyra andra ledamöter, varav en ska vara ordförandens ersättare. De väljs var för sig av året före ett ordinarie val till för tiden till dess att ett nytt val till nämnden har ägt rum. Suppleanter ska inte utses. Ordföranden och hans eller hennes ersättare ska vara eller ha varit ordinarie domare. Minst en av de övriga ledamöterna ska ha varit statsråd, och minst en av dem ska ha varit statssekreterare. Beredning av val till statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner Beredning av val till statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner[3] Tilläggsbestämmelse 13.14 a.1[4] ska bereda val av ledamöter till statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner. ska bereda val av ledamöter till statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner. till ombudsmän och riksrevisorerna till ombudsmän och riksrevisorn till ombudsmän och riksrevisorerna består av en ordförande och två andra ledamöter. De väljs var för sig av efter ett ordinarie val till för tiden till dess att ett nytt val till nämnden har ägt rum. Suppleanter ska inte utses. till ombudsmän och riksrevisorn består av en ordförande och två andra ledamöter. De väljs var för sig av efter ett ordinarie val till för tiden till dess att ett nytt val till nämnden har ägt rum. Suppleanter ska inte utses. Om en ledamot av sjukdom eller annan orsak blir förhindrad att utföra sitt uppdrag, väljer en person i hans eller hennes ställe så länge hindret varar. Beredning av val till till ombudsmän och riksrevisorerna Beredning av val till till ombudsmän och riksrevisorn ska bereda val av ledamöter till till ombudsmän och riksrevisorerna. ska bereda val av ledamöter till till ombudsmän och riksrevisorn. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myndigheter och organ Härigenom föreskrivs att 1 a § lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myndigheter och organ ska ha följande lydelse. Årsarvode ska betalas för uppdrag hos nämndmyndigheter enligt följande. Årsarvode i procent av månadsarvode som riksdagsledamot 1 a §[5] Årsarvode ska betalas för uppdrag hos nämndmyndigheter enligt följande. Årsarvode i procent av månadsarvode som riksdagsledamot Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av och myndigheter Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av och myndigheter ska ha följande lydelse. 1 §[6] Denna lag gäller överklagande av beslut av Bestämmelserna i 4 och 7 §§ ska även tillämpas i fråga om överklagande av beslut av c) statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner c) statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner d) till ombudsmän och riksrevisorn Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att rubriken närmast före 39 kap. 5 c §[7] offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska lyda ”Val av ombudsmän, riksrevisor, riksdagsdirektör och riksrevisionsdirektör”. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2011:745) med instruktion för ska ha följande lydelse. 1 §[8] är en myndighet under med uppgift att biträda . 1. tillhandahålla resurser och service för talmannens, kammarens, utskottens och övriga riksdagsorgans verksamhet samt för riksdagsledamöterna och partikanslierna, 2. svara för de myndighetsfunktioner och förvaltningsuppgifter som anges i 14 kap. 2 § riksdagsordningen, 3. informera om arbete och frågor som rör EU och 4. vårda och bevara de byggnader och samlingar som och disponerar. ska därutöver biträda nämndmyndigheter enligt vad som sägs i 2 och 7 a §§. statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner, statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner, till ombudsmän och riksrevisorn, g. , och Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2018:676) om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet Härigenom föreskrivs att 3, 4, 7, 8 och 11 §§ lagen (2018:676) om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet ska ha följande lydelse. Innan en person som omfattas av denna lag börjar ett nytt uppdrag eller en ny anställning i annan än statlig verksamhet, eller etablerar näringsverksamhet, ska personen anmäla detta till statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner. Detta gäller dock inte sådana uppdrag som avses i 4 kap. 1 § kommunallagen (2017:725) eller partipolitiska uppdrag. Innan en person som omfattas av denna lag börjar ett nytt uppdrag eller en ny anställning i annan än statlig verksamhet, eller etablerar näringsverksamhet, ska personen anmäla detta till statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner. Detta gäller dock inte sådana uppdrag som avses i 4 kap. 1 § kommunallagen (2017:725) eller partipolitiska uppdrag. Anmälningsskyldigheten gäller ett uppdrag, en anställning eller en näringsverksamhet som ska påbörjas eller etableras efter det att statsrådet eller statssekreteraren avslutat sitt uppdrag eller sin anställning. Om det sker en betydande förändring av innehållet i uppdraget, anställningen eller näringsverksamheten, ska en ny anmälan göras. Ytterligare bestämmelser om nämnden finns i riksdagsordningen och i lagen (2018:677) med instruktion för statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner. Ytterligare bestämmelser om nämnden finns i riksdagsordningen och i lagen (2018:677) med instruktion för statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner. statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner får för en person som är eller har varit statsråd eller statssekreterare och som avser att efter avslutat uppdrag som statsråd eller anställning som statssekreterare börja ett nytt uppdrag eller en ny anställning i annan än statlig verksamhet, eller etablera näringsverksamhet, meddela en övergångsrestriktion i form av karens eller ämnesrestriktion. Karens och ämnesrestriktion får kombineras. statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner får för en person som är eller har varit statsråd eller statssekreterare och som avser att efter avslutat uppdrag som statsråd eller anställning som statssekreterare börja ett nytt uppdrag eller en ny anställning i annan än statlig verksamhet, eller etablera näringsverksamhet, meddela en övergångsrestriktion i form av karens eller ämnesrestriktion. Karens och ämnesrestriktion får kombineras. Med karens avses i denna lag att en person inte får påbörja ett nytt uppdrag eller en ny anställning i annan än statlig verksamhet, etablera näringsverksamhet eller ha kontakter av annat än praktisk natur med den framtida uppdragsgivaren eller arbetsgivaren. Med ämnesrestriktion avses i denna lag att en person inom ramen för ett nytt uppdrag, en ny anställning eller en ny näringsverksamhet, inte får befatta sig med vissa särskilt angivna frågor eller områden. Anmälan enligt 3 § ska göras på det sätt som statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner bestämmer. Anmälan enligt 3 § ska göras på det sätt som statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner bestämmer. Anmälaren ska lämna de uppgifter till nämnden som denna behöver för sin prövning. Nämnden har rätt att hämta in uppgifter även från någon annan än anmälaren. ska dock anmälaren ges möjlighet att själv komplettera sin anmälan med de efterfrågade uppgifterna. statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner ska från det att en fullständig anmälan kommit in till nämnden pröva om det finns skäl att meddela en övergångsrestriktion enligt 4 §. statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner ska från det att en fullständig anmälan kommit in till nämnden pröva om det finns skäl att meddela en övergångsrestriktion enligt 4 §. Om nämnden meddelar en övergångsrestriktion ska nämnden även besluta om ersättning enligt 10 §. statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner ska ompröva ett beslut som fattats enligt denna lag på begäran av den person som beslutet avser. Omprövningen ska ske från det att en fullständig anmälan med begäran om omprövning har kommit in. statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner ska ompröva ett beslut som fattats enligt denna lag på begäran av den person som beslutet avser. Omprövningen ska ske från det att en fullständig anmälan med begäran om omprövning har kommit in. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2018:677) med instruktion för statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (2018:677) med instruktion för statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner samt 1 § ska ha följande lydelse. Lag med instruktion för statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner Lag med instruktion för statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner 1 §[9] Bestämmelser om uppgifter för statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner finns i lagen (2018:676) om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet. Bestämmelser om uppgifter för statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner finns i lagen (2018:676) om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet. Bestämmelser om uppgifter för nämnden finns även i lagen (2020:537) om restriktioner vid en riksrevisors och en riksrevisionsdirektörs övergång till annan verksamhet. Nämnden är en myndighet under . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2019:109) om säkerhetsskydd i och dess myndigheter Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2019:109) om säkerhetsskydd i och dess myndigheter ska ha följande lydelse. 1 §[10] Denna lag gäller i verksamhet vid och vid följande myndigheter under : statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner, statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner, till ombudsmän och riksrevisorn, Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2020:537) om restriktioner vid en riksrevisors och en riksrevisionsdirektörs övergång till annan verksamhet Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2020:537) om restriktioner vid en riksrevisors och en riksrevisionsdirektörs övergång till annan verksamhet ska ha följande lydelse. för prövning av statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner meddelar en tidigare riksrevisor eller en tidigare riksrevisionsdirektör en övergångsrestriktion ska nämnden även besluta om ersättning enligt andra och tredje styckena. för prövning av statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner meddelar en tidigare riksrevisor eller en tidigare riksrevisionsdirektör en övergångsrestriktion ska nämnden även besluta om ersättning enligt andra och tredje styckena. En tidigare riksrevisor eller en tidigare riksrevisionsdirektör som inte har rätt till inkomstgaranti eller avgångsvederlag har rätt till ersättning som en övergångsrestriktion gäller, om personen till följd av restriktionen inte kan tillträda det nya uppdraget eller den nya anställningen eller etablera näringsverksamhet . Ersättningens storlek ska motsvara det belopp som personen fick i lön vid avgången. Ersättningen ska minskas i enlighet med vad som gäller för en riksrevisors eller riksrevisionsdirektörs avgångsvederlag. Denna lag träder i kraft . [1] Senaste lydelse 2018:678. [2] Senaste lydelse 2018:678. [3] Senaste lydelse 2018:678. [4] Senaste lydelse 2018:678. [5] Senaste lydelse 2020:105. [6] Senaste lydelse 2020:106. [7] Senaste lydelse 2014:806. [8] Senaste lydelse 2020:110. [9] Senaste lydelse 2020:539. [10] Senaste lydelse 2020:112.