bet · H701AU6 · 2020-01-30 00:00:00 — Utskottet föreslår att avslår de motioner som väckts med anledning av regeringens skrivelse och lägger skrivelsen till handlingarna. har granskat Arbetsförmedlingens styrning av matchningsarbetet i syfte att se om den skapar förutsättningar för effektivitet och likvärdighet. Resultatet redovisas i rapporten – svag kunskapsbas och brister i styrningen. Rapporten innehåller iakttagelser och rekommendationer till Arbetsförmedlingen och regeringen. I betänkandet finns två reservationer (M, SD, V, KD). Skrivelse 2019/20:46 om Arbetsförmedlingens matchningsarbete. Två yrkanden i följdmotioner. Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1.Riksrevisionens rapport om Arbetsförmedlingens matchningsarbete (M, SD, KD) 2.Riksrevisionens rapport om Arbetsförmedlingens matchningsarbete (V) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2019/20:3442 av m.fl. (V) och 2019/20:3444 av m.fl. (M) samt lägger skrivelse 2019/20:46 till handlingarna. Reservation 1 (M, SD, KD) Reservation 2 (V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), Gulan Avci (L), (M), (S), (M), (SD), (S), (C), (SD), (S), (KD), Serkan Köse (S), (L), Ciczie Weidby (V) och (SD). Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens skrivelse 2019/20:46 om Arbetsförmedlingens matchningsarbete och två motioner som har väckts med anledning av skrivelsen. Förslagen i motionerna finns i bilagan. Enligt riksdagsordningen ska lämna sina granskningsrapporter över effektivitetsrevisionen till . ska överlämna rapporterna till regeringen, som sedan ska återkomma i en skrivelse till för varje granskningsrapport med en redovisning av vilka åtgärder regeringen vidtagit eller avser att vidta med anledning av iakttagelserna i rapporten. överlämnade granskningsrapporten – svag kunskapsbas och brister i styrningen (RiR 2019:18) till . Företrädare för informerade utskottet om granskningsrapporten , och överlämnade regeringen skrivelse 2019/20:46 till . Utskottets förslag i korthet avslår de motioner som väckts med anledning av regeringens skrivelse och lägger skrivelsen till handlingarna. Förslagen i motionerna innehåller krav på regeringen om att utreda hur bättre förutsättningar kan skapas för effektivitet och likvärdighet i Arbetsförmedlingens matchningsverksamhet. Förslagen avstyrks med hänvisning till den reformering som ska ske av Arbetsförmedlingens uppdrag. Jämför reservation 1 (M, SD, KD) och 2 (V). har granskat Arbetsförmedlingens styrning av sitt matchningsarbete. Resultatet av granskningen redovisas i rapporten – svag kunskapsbas och brister i styrningen (RiR 2019:18). Arbetsförmedlingen ska verka för att förbättra arbetsmarknadens funktionssätt och bidra till att öka sysselsättningen , bl.a. ska myndigheten bidra till förbättrad matchning genom att effektivt sammanföra dem som söker arbete med dem som söker arbetskraft. Stora resurser avsätts åt matchningsarbetet, men trots detta bedömer Arbetsförmedlingen i sina tre senaste årsredovisningar att myndigheten inte fullt ut har nått regleringsbrevens mål om förbättrad matchning. Även om faktorer utom myndighetens kontroll påverkar utfallen tyder flera studier på förbättringspotential i både Arbetsförmedlingens arbetssätt och dess styrning. bedömer sammantaget att det finns skäl att granska vilken kunskapsgrund myndighetens matchningsverksamhet står på, hur matchningsverksamheten styrs och hur den bedrivs i praktiken. De arbetsmarknadspolitiska bedömningarna är enligt av särskilt intresse i sammanhanget. Syftet med granskningen är att undersöka om Arbetsförmedlingens styrning av matchningsarbetet skapar förutsättningar för effektivitet och likvärdighet. • kunskapsgrunden för Arbetsförmedlingens matchningsverksamhet • om styrningen inom myndigheten främjar användandet av kunskapsbaserade arbetssätt • om styrningen får genomslag i arbetsförmedlarnas praktiska arbete. För att undersöka kunskapsgrunden i Arbetsförmedlingens arbetssätt och styrning har granskningen använt sig av två huvudsakliga metoder: en dokumentstudie över relevanta styrdokument och en intervjustudie med arbetsförmedlare, chefer och representanter för Arbetsförmedlingens huvudkontor. konstaterar att det finns risk för bristande effektivitet och likvärdighet i Arbetsförmedlingens matchningsverksamhet. Riskerna beror bl.a. på att arbetssätten inom matchningsverksamheten är utformade utifrån en relativt svag kunskapsbas, att styrningen inte säkerställer att arbetsförmedlarna använder de mest effektiva arbetssätten eller att de gör likvärdiga bedömningar av den arbetssökandes behov samt att myndigheten har delegerat ett stort ansvar till lokal nivå och enskilda arbetsförmedlare att välja, utforma och följa upp arbetssätt. noterar att regeringen, trots de arbetsmarknadspolitiska bedömningarnas centrala betydelse för verksamheten, inte har reglerat eller följt upp myndighetens arbete på området. Verksamheten bedrivs i stället som en indirekt följd av ett förordningskrav på individuell planering för arbetssökande och regleras endast i en myndighetsintern föreskrift. riktar följande rekommendationer till Arbetsförmedlingen: • Utveckla myndighetens uppföljning av vilka arbetssätt som används. • Se över hur myndighetens analysresurser används för att utvärdera och utveckla myndighetens metoder. • Säkerställ att arbetsmarknadspolitiska bedömningar är effektiva och likvärdiga. Till regeringen riktar rekommendationen att följa upp Arbetsförmedlingens verksamhet med arbetsmarknadspolitiska bedömningar. Regeringen välkomnar granskning och anför att det är centralt för en väl fungerande arbetsmarknad att matchningen är effektiv och likvärdig. Regeringen delar bedömning att Arbetsförmedlingen måste leva upp till krav på effektivitet och likvärdig service till arbetssökande. Regeringen pekar på att det i den sakpolitiska överenskommelsen mellan Socialdemokraterna, framgår att Arbetsförmedlingen ska reformeras i grunden och anför att den har påbörjat detta arbete genom det uppdrag som regeringen lämnade till Arbetsförmedlingen att förbereda för och att bistå med att analysera vissa förutsättningar inför reformeringen av Arbetsförmedlingen (A2019/00923/A). I uppdraget som Arbetsförmedlingen redovisade för regeringen ingick bl.a. att analysera och redogöra för hur Arbetsförmedlingens arbetsmarknadspolitiska bedömningar kan bli mer träffsäkra, enhetliga och kostnadseffektiva och hur ett bedömningsstöd kan utformas så att arbetssökande får en individuell bedömning som fångar deras jobbchanser. Regeringen konstaterar vidare, i likhet med , att arbetsmarknadspolitiska bedömningar är en central uppgift för Arbetsförmedlingen där det saknas reglering av hur de ska utföras. När det gäller åtgärder med anledning av iakttagelser anför regeringen att reformeringen av Arbetsförmedlingen är genomgripande och kommer att ha stor påverkan på utvecklingen av den arbetsmarknadspolitiska bedömningen. Regeringen delar bedömning att det finns risk för bristande effektivitet och likvärdighet i Arbetsförmedlingens matchningsarbete. Regeringen instämmer även med rekommendation att regeringen bör följa upp Arbetsförmedlingens verksamhet med arbetsmarknadspolitiska bedömningar. Regeringen bedömer dock att det är nödvändigt att avvakta reformeringen av Arbetsförmedlingen innan formerna för en sådan uppföljning av den arbetsmarknadspolitiska bedömningen kan utformas närmare. Regeringen skriver att utgör ett värdefullt underlag i det fortsatta arbetet med att utveckla den arbetsmarknadspolitiska bedömningen. I och med skrivelsen till anser regeringen att är slutbehandlad. betonar i motion 2019/20:3444 av m.fl. att en viktig del i en effektiv arbetsmarknadspolitik är att varje individ får ta del av rätt insats och menar att detta inte fungerar på ett tillfredsställande sätt . Systemet behöver göras om; kostnaderna behöver minska och insatserna behöver bli mer träffsäkra. anser att regeringen bör utreda hur effektivitet och likvärdighet i Arbetsförmedlingens matchningsverksamhet kan säkerställas innan arbetet med ändrad struktur inleds. anför i motion 2019/20:3442 av m.fl. att ett resultat av regeringens ansvarslösa hantering av Arbetsförmedlingen är det faktum att många kunniga handläggare på myndigheten har sagts upp eller slutat på eget bevåg. Det har gjort att viktig kunskap och erfarenhet har gått förlorad, vilket drabbar dels den kvarvarande personalen, dels de arbetslösa som är i behov av stöd och hjälp. anser att regeringen bör tillsätta en utredning med uppdrag att se över hur Arbetsförmedlingen kan ta till vara handläggarnas erfarenheter för att skapa förutsättningar för effektivitet och likvärdighet i matchningsverksamheten. Som utskottet konstaterat tidigare, senast i betänkandet som behandlar motioner om bl.a. arbetsmarknadspolitik (bet. 2019/20:AU4), är det tydligt att matchningen på den svenska arbetsmarknaden mellan arbetssökande och lediga jobb måste fungera bättre än . Det finns utrymme för förbättringar när det gäller flera av de uppgifter som ligger inom myndighetens ansvarsområde. Den aktuella granskningen från bekräftar detta. Som både och framhåller i sina motioner är det angeläget att säkerställa effektivitet och likvärdighet i Arbetsförmedlingens matchningsverksamhet. Verksamheten måste givetvis leva upp till krav på effektivitet och likvärdig service till arbetssökande. Utskottet sluter dock inte upp bakom partiernas respektive förslag om hur detta bör säkerställas eller vilka åtgärder som bör vidtas. Utskottet kan konstatera att arbetet med att lägga grunden för utformningen av Arbetsförmedlingens framtida uppdrag är i full gång, bl.a. genom det uppdrag som regeringen lämnade till Arbetsförmedlingen och vars resultat nu tas om hand och analyseras inom . Som regeringen framhåller är reformeringen av Arbetsförmedlingen genomgripande och kommer att ha stor påverkan på utvecklingen av den arbetsmarknadspolitiska bedömningen. Utskottet har förtroende för att man i detta reformarbete gör en gedigen analys av hur effektivitet och likvärdighet ska säkerställas, och ser inte att det finns anledning för att rikta några krav till regeringen om att vidta ytterligare utredningsåtgärder. I det fortsatta arbetet med att utveckla den arbetsmarknadspolitiska bedömningen anser utskottet dock, i likhet med regeringen, att utgör ett värdefullt underlag. När det gäller rekommendation till regeringen om att följa upp Arbetsförmedlingens verksamhet med arbetsmarknadspolitiska bedömningar instämmer utskottet med regeringen när den framhåller att det är nödvändigt att avvakta reformeringen av Arbetsförmedlingen innan formerna för en uppföljning av den arbetsmarknadspolitiska bedömningen kan utformas närmare. Sammanfattningsvis föreslår utskottet att avslår motionsyrkandena och lägger regeringens skrivelse till handlingarna. om Arbetsförmedlingens matchningsarbete (M, SD, KD) av (M), (M), (SD), (SD), (KD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3444 av m.fl. (M), 2019/20:3442 av m.fl. (V) och lägger skrivelse 2019/20:46 till handlingarna. Bristerna i Arbetsförmedlingens matchningsarbete har varit kända men regeringen har inte vidtagit nödvändiga åtgärder för att komma till rätta med problemen. Vi delar visserligen utskottets uppfattning att verksamheten kring matchningsarbetet och arbetsmarknadspolitiska bedömningar hänger samman med den genomgripande reformering av Arbetsförmedlingen som förbereds. Till skillnad från utskottet litar vi dock inte på att regeringen och dess samarbetspartier i detta reformarbete kommer att säkerställa effektivitet och likvärdighet i matchningsarbetet. Våra respektive partiers förslag om hur Arbetsförmedlingen bör reformeras framgår av reservation 7 (M) och reservation 8 (KD) i betänkande 2019/20:AU4 och av reservation 1 (SD) i betänkande 2019/20:AU2. Vi anser alltså att de åtgärder som har aviserats inte räcker. Kraven på effektivitet och likvärdighet i matchningsarbetet här och består. De stora problem som vi ser på arbetsmarknaden med en hög arbetslöshet som arbetsgivare inte hittar den kompetens de söker kan inte vänta på en lösning. Rätt utformad kan en aktiv arbetsmarknadspolitik bidra till lägre arbetslöshet och kortare arbetslöshetsperioder genom insatser som bidrar till förbättrad sökaktivitet, rustar människor för jobb och säkerställer en effektiv matchningsprocess mellan arbetssökande och arbetsgivare. En viktig del i en effektiv arbetsmarknadspolitik är att varje individ får ta del av rätt insats. Detta är nödvändigt både för att säkerställa att politiken ger avsedd effekt och för att säkerställa att skattebetalarnas pengar används på bästa sätt. fungerar systemet inte tillfredsställande. Kostnaderna måste minska, och insatserna måste bli mer träffsäkra. Vi anser mot denna bakgrund att regeringen noga bör utreda hur effektivitet och likvärdighet i Arbetsförmedlingens matchningsverksamhet kan säkerställas innan arbetet med ändrad struktur inleds. Reformeringen av Arbetsförmedlingen bör ske gradvis och genomtänkt mot bakgrund av utredningar och forskning. om Arbetsförmedlingens matchningsarbete (V) av Ciczie Weidby (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3442 av m.fl. (V), 2019/20:3444 av m.fl. (M) och lägger skrivelse 2019/20:46 till handlingarna. Jag anser att det är anmärkningsvärt att utskottet, liksom regeringen, menar att man bör avvakta reformeringen av Arbetsförmedlingen innan formerna för en uppföljning av den arbetsmarknadspolitiska bedömningen kan utformas närmare. Arbetsförmedlingen behöver reformeras för att myndigheten ska kunna utföra sitt uppdrag på ett bättre sätt än . Jag anser att reformeringen ska ske gradvis och genomtänkt mot bakgrund av utredningar, forskning och den sakkunskap som finns hos fack och arbetsgivare. Den snabba och ogenomtänkta förändring av Arbetsförmedlingen som regeringen nu genomför mot bakgrund av januariavtalet riskerar att rasera möjligheterna att bedriva en aktiv arbetsmarknadspolitik. Ett resultat av regeringens ansvarslösa hantering av Arbetsförmedlingen är det faktum att många kunniga handläggare på myndigheten har sagts upp eller slutat på eget bevåg. För att undvika att ytterligare kunskap, kompetens och erfarenhet försvinner bör regeringen agera. Det är inte rimligt att, som utskottet gör, nöja sig med att det pågår arbete med att lägga grunden för den framtida utformningen av Arbetsförmedlingens uppdrag och förlita sig på att det kommer att göras ett gediget analysarbete. Jag anser att regeringen skyndsamt bör vidta åtgärder för att undvika att ytterligare erfarenhet går förlorad. Mot bakgrund av det anförda anser jag att regeringen bör tillsätta en utredning med uppdrag att se över hur Arbetsförmedlingen kan ta till vara handläggarnas erfarenheter för att skapa förutsättningar för effektivitet och likvärdighet i matchningsverksamheten. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2019/20:46 om Arbetsförmedlingens matchningsarbete. 2019/20:3442 av m.fl. (V): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör tillsätta en utredning med uppdrag att se över hur Arbetsförmedlingen kan ta till vara handläggarnas erfarenheter för att skapa förutsättningar för effektivitet och likvärdighet i matchningsverksamheten och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3444 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur effektivitet och likvärdighet i Arbetsförmedlingens matchningsverksamhet kan säkerställas och tillkännager detta för regeringen.