bet · H801MJU2 · 2020-12-04 00:00:00 — Vidare får anslaget användas till internationellt engagemang inom området bekämpande av växtskadegörare. Slutligen används anslaget för utgifter för verifiering av de svenska skyddade zonerna. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. 1:10 Gårdsstöd m.m.: Anslaget får användas för utgifter för gårdsstöd och för andra åtgärder inom den första pelaren av den gemensamma jordbrukspolitiken. Anslaget får även användas för bidrag från EU för bekämpande av djursjukdomar och växtskadegörare. Regeringen föreslår att anvisar 7 till anslaget. 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m.: Anslaget får användas för utgifter för offentlig lagring, övrig intervention, stöd i form av produktions-, konsumtions- och marknadsföringsbidrag, fiberberedning samt exportbidrag. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022–2024. Skälet är att anslaget bl.a. används till stöd till producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönt. Stöden ges inom fleråriga verksamhetsprogram. Utbetalningarna sker året efter det att beslut har fattats. 1:12 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk: Anslaget får användas för utgifter för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen för havs- och fiskeriprogrammet. Anslaget får även användas för finansiering av andra projekt som ligger i linje med programmen. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022 och 2023. För att skapa goda förutsättningar för fleråriga projekt och ett effektivt genomförande av havs- och fiskeriprogrammet behöver ekonomiska åtaganden kunna ingås som medför utgifter 1:13 Från EU-budgeten finansierade stödåtgärder för fiske och vattenbruk: Anslaget får användas för utgifter för att finansiera det belopp som motsvarar EU:s medfinansiering av åtgärder inom havs- och fiskeriprogrammet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022 och 2023. För att skapa goda förutsättningar för fleråriga projekt och ett effektivt genomförande av havs- och fiskeriprogrammet behöver ekonomiska åtaganden kunna ingås som medför utgifter . 1:14 : Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för den offentliga kontroll som görs vid slakterier. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Anslaget tillförs medel för en flerårig satsning där totalförsvaret ska stärkas och återuppbyggnaden av det civila försvaret intensifieras. Regeringen tillför också medel för att finansiera kontrollen av tvåskaliga blötdjur (musslor och ostron). Vidare föreslår regeringen en flerårig generell besparing inom anslaget (se prop. 2020/21:1 med förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 7.4). 1:15 Konkurrenskraftig livsmedelssektor: Anslaget får användas för utgifter för åtgärder för att stärka konkurrenskraften i livsmedelssektorn och för att främja exporten av svenska livsmedel och för utveckling av livsmedelsförädling. Anslaget får användas för utgifter till stöd för marknadsföring och deltagande i mässor samt stöd till projektverksamhet med syfte att öka kompetens och utveckla produkter, processer, teknik och logistiklösningar med anknytning till livsmedelsförädling. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Anslaget tillförs medel då den pågående satsningen på ekologiskt jordbruk inklusive samordningsfunktion på förlängs. Medel tillförs också för att genomföra ett flerårigt s.k. förenklingspaket. Förenklingspaketet innebär ett antal åtgärder som tillsammans bedöms skapa bättre förutsättningar för företagen genom en likvärdig livsmedelskontroll och utvecklad samverkan och samråd i beslutsprocessen samt utveckling av tillståndsprövning. Medel tilldelas för arbete med likvärdig livsmedelskontroll och för fortsatt arbete med tillståndsprövning. Regeringen tillför också medel för att fortsätta stödja verksamheten vid Resurscentrum för småskalig livsmedelsförädling (Eldrimner). Regeringen föreslår en flerårig satsning för att minska de skador vildsvin orsakar, underlätta för vildsvinsjakt samt subventionera trikinanalyser och därmed sänka kostnader kopplade till vildsvinsjakt och tillför anslaget medel för detta. Medel flyttas från anslaget för att användas till kostnader för tillsyn av otillbörliga handelsmetoder i livsmedelskedjan vid . Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2022 och 2023. För att skapa goda förutsättningar för fleråriga projekt och ett effektivt genomförande av livsmedelsstrategin behöver ekonomiska åtaganden kunna ingås som medför utgifter . 1:16 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m.: Anslaget får användas för utgifter för medlemskapsavgifter i internationella organisationer inom utgiftsområdets ansvar. Anslaget får också användas för internationella skogsfrågor. Anslaget får även användas för andra bidrag relaterade till utgiftsområdets internationella arbete. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur: Anslaget får användas för utgifter för nationell medfinansiering av åtgärder i enlighet med landsbygdsprogrammet för –2020, inklusive förlängningsåren 2021 och 2022. Anslaget får användas för utgifter för delar av det attesterande organets () utgifter för revision av jordbruksfonderna för programperioden –2020. Anslaget får användas för utgifter för det nationella stödet till jordbruket i norra . Anslaget får även användas för statsbidrag till kommuner med geografiska och demografiska utmaningar. Anslaget får även användas för utgifter för medfinansiering av EU:s program för stöd till biodling för perioden –2022. Anslaget får även användas för utgifter för program för lokalt ledd utveckling –2020. Anslaget får användas för utgifter för eventuella finansiella korrigeringar och straffavgifter som Europeiska kommissionen kan komma att ålägga efter granskning av utnyttjande av , , Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden. Vidare får anslaget användas för eventuella ränteutgifter, rättegångskostnader och revisions- och kontrollutgifter förknippade med inbetalningar till den europeiska unionen. Anslaget får även användas för utgifter för skadestånd. Dessutom får anslaget belastas med tekniska utgifter för offentlig lagring i den mån som ersättning inte erhålls från EU-budgeten. Anslaget får även användas för utgifter för ekonomiskt stöd till lantbrukare som drabbades av torkan 2018. Regeringen föreslår att anvisar 5 till anslaget. Anslaget tillförs medel då landsbygdsprogrammet –2020 förlängs med , , mellan innevarande budgetperiod och kommande (2021–2027) på EU-nivå. Medel tillkommer till följd av att fattat beslut om EU:s fleråriga budgetram. På grund av ändrad valutaförordning och därpå följande programändringar 5 och 6 i syfte att hämta hem landkuvert i euro justeras finansieringsandelarna mellan och inom den totala programbudgeten för landsbygdsprogrammet 2014–2020. Således minskar behovet av medel på anslaget och det minskas därför. Vidare föreslår regeringen att den pågående satsningen för att utveckla företagsklimatet i 39 gles- och landsbygdskommuner förlängs och anslaget tillförs medel för detta. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2022–2030. Skälet är att huvuddelen av åtgärderna som finansieras under anslaget är ersättningsformer som bygger på fleråriga åtaganden om utbetalningar. 1:18 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur: Anslaget får användas för utgifter motsvarande EU:s finansiering av åtgärder i enlighet med landsbygdsprogrammet för –2020, inklusive förlängningsåren 2021 och 2022. Anslaget får även användas för utgifter för EU:s program för stöd till biodling för perioden –2022. Anslaget får även användas för utgifter för program för lokalt ledd utveckling –2020. Regeringen föreslår att anvisar 3 till anslaget. Anslaget tillförs medel då landsbygdsprogrammet –2020 förlängs med , , mellan innevarande budgetperiod och kommande (2021–2027) på EU-nivå. Medel tillkommer till följd av att fattat beslut om EU:s fleråriga budgetram. Regeringen föreslår att medel omfördelas mellan år inom landsbygdsprogrammets totala ram –2020 på grund av försenad programstart, administrativa problem med utbetalningar samt programändring 6 i syfte att hämta hem landkuvert i euro. Anslaget tillförs därför medel. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2022–2030. Skälet är att huvuddelen av åtgärderna som finansieras under anslaget är ersättningsformer som bygger på fleråriga åtaganden om utbetalningar. 1:19 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket: Anslaget får användas för utgifter för försöks- och utvecklingsverksamhet och andra insatser i syfte att styra utvecklingen inom jordbruket och trädgårdsnäringen mot minskat växtnäringsläckage, minskad ammoniakavgång, säkrare och minskad användning av växtskyddsmedel, bevarande av biologisk mångfald och tillvaratagande av kulturvärden, för ekologisk produktion samt för klimat- och energiinsatser inom de areella näringarna. Anslaget får användas för stöd till metangasreducering. Anslaget får användas för stöd till produktion av biogas samt administration av stödet. Anslaget får också användas för utgifter för uppföljning och utvärdering av den gemensamma jordbrukspolitiken liksom för effekterna av de verksamheter som finansieras under anslaget. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Medel tillförs anslaget för fortsatt stöd till produktion av biogas samt för administration av stödet. 1:20 Stöd till jordbrukets rationalisering m.m.: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till jordbrukets yttre och inre rationalisering. disponeras anslaget helt för vissa omarronderingsprojekt i , samt delar av . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Anslaget tillförs medel för omarrondering av mark. Regeringen avser att återinvestera vinster vid försäljning av fastigheter i Jordfonden. 1:21 Åtgärder på fjällägenheter: Anslaget får användas för utgifter för underhåll, upprustning och investeringar i byggnader och andra fasta anläggningar på fjällägenheter. Anslaget får även användas för utgifter för att täcka avvecklingsbidrag och avträdesersättning till arrendatorer. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. 1:22 Främjande av rennäringen m.m.: Anslaget får användas för utgifter till åtgärder för främjande av rennäringen. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Anslaget tillförs medel för att stärka arbetet med de utmaningar rennäringen möter, bl.a. rovdjursförekomst och klimatförändringar. Detta är en flerårig satsning. 1:23 : Anslaget får användas för utgifter för högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå samt för forskning och utbildning på forskarnivå inom livsmedelsproduktion, djurhållning, djurhälsa och djurskydd, skog, skogsbruk och förädling av skogsråvara, landsbygdsutveckling, rekreation och fritid samt landskapsplanering och markanvändning i tätorter och tätortsnära miljöer. Anslaget får även användas för ersättning för behörighetsgivande och högskoleintroducerande utbildning inom samma områden samt för fortlöpande miljöanalys. Regeringen föreslår att anvisar 2 till anslaget. Medel tillförs anslaget för bristyrkesutbildningar, behörighetsgivande utbildning, fortsatt satsning på behörighetsgivande utbildning (basår), livslångt lärande, fler studenter i högskolan på mastersnivå, fler studenter i högskolan samt snabbspår för bristyrken inom livsmedelskedjan. Regeringen ser även ett flerårigt behov av medel för bristyrkesutbildningar, fortsatt satsning på behörighetsgivande utbildning (basår), fler studenter i högskolan på mastersnivå samt fler studenter i högskolan. Vidare tillförs anslaget medel till snabbspår för bristyrken inom livsmedelskedjan. Anslaget tillförs medel för för växtförädling (Grogrund). Medel tillförs även för forskningsinfrastruktur 2021. Anslaget tillförs också medel för att övervaka, förebygga och bekämpa skogsskador. Vidare föreslår regeringen en flerårig generell besparing inom anslaget (se prop. 2020/21:1 med förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 7.4). 1:24 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning: Anslaget får användas för utgifter för stöd till grundforskning och behovsmotiverad forskning för de areella näringarna. Anslaget får även användas till projektrelaterade utgifter för utvärderingar, beredningsarbete, konferenser, resor och seminarier samt informationsinsatser inom området. Förvaltningsanslaget redovisas inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård under anslaget 2:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader, och anslaget för forskning inom områdena miljö och samhällsbyggande redovisas under anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning inom samma utgiftsområde. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Inom ramen för den forsknings- och innovationspolitiska propositionen, som regeringen avser att presentera , tillförs anslaget medel. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2022–2027. Skälet är att fleråriga åtaganden behöver ingås för att underlätta planering, utlysning och genomförande av långsiktiga forskningsprojekt. 1:25 Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien: Anslaget får användas för att finansiera verksamheten vid (). Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. 1:26 Nedsättning av slakteriavgifter: Anslaget får användas för nedsättning av slakteriavgifter. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet: Anslaget får användas för utgifter för planering och andra åtgärder, inklusive stöd för investeringar hos statliga myndigheter och bidrag till kommuner och regioner, som stärker förmågan inom områdena livsmedels- och dricksvattenförsörjning under höjd beredskap och då ytterst krig. Anslaget får även användas för tillhörande administrativa kostnader för fördelning av sådana bidrag. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen anför att totalförsvaret ska stärkas och återuppbyggnaden av det civila försvaret intensifieras. 1:28 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk 2021–2027: Anslaget får användas för utgifter för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen för havs- och fiskeriprogrammet. Anslaget får även användas för finansiering av andra projekt som ligger i linje med programmet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2022–2029. För att skapa goda förutsättningar för fleråriga projekt och ett effektivt genomförande av havs- och fiskeriprogrammet –2027 behöver ekonomiska åtaganden kunna ingås som medför utgifter . 1:29 Från EU-budgeten finansierade stödåtgärder för fiske och vattenbruk 2021–2027: Anslaget får användas för utgifter för att finansiera det belopp som motsvarar EU:s medfinansiering av åtgärder inom havs- och fiskeriprogrammet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2022–2029. För att skapa goda förutsättningar för fleråriga projekt och ett effektivt genomförande av havs- och fiskeriprogrammet –2027 behöver ekonomiska åtaganden kunna ingås som medför utgifter . , har var för sig presenterat alternativa förslag till anslagsfördelning . Förslagen innebär såväl andra anslagsnivåer som förslag till nya anslag. I det följande sammanfattas partiernas förslag inom utgiftsområde 23. En sammanställning som visar hur motionärernas förslag avviker från regeringens förslag finns i bilaga 2. I det följande redovisas också ett antal motionsyrkanden från allmänna motionstiden /21 som återspeglar förslagen i partiernas anslagsmotioner. I kommittémotion 2020/21:3354 av m.fl. anför att hela landets utvecklingskraft, tillväxtpotential och sysselsättningsmöjligheter ska tas till vara. Förutsättningarna för företagande, handel och konkurrenskraft behöver stärkas så att fler jobb skapas i de gröna näringarna. vill underlätta och stärka konkurrenskraften för svenska lantbrukare genom att minska regelbördan och sänka kostnaderna. De vill även öka produktionen i skogsbruket och snabba på omställningen till en cirkulär bioekonomi. I motionen lämnar förslag om en annan fördelning av anslagen inom utgiftsområde 23 än regeringens (yrkande 1). Förslaget innebär att de sammanlagda anslagen understiger regeringens förslag med och att åtta anslag bestäms till en annan nivå än vad regeringen föreslagit. föreslår följande förändringar i förhållande till regeringens förslag (se också bilaga 2). 1:1 : Anslaget ökas med . Motionärerna avvisar regeringens förslag om ökade medel till gröna naturnära jobb för att finansiera andra prioriterade reformer. Anslaget tillförs medel för ett uppdrag till om att genomföra en rådgivningskampanj mot landets skogsbrukare för att öka tillväxten i skogen. Vidare avsätts ytterligare medel för ett uppdrag till att jämföra hur rapporterar skydd av natur jämfört med andra länder i EU. Förslaget finns även i ett särskilt yrkande (yrkande 2) och i kommittémotion 2020/21:3356 av m.fl. (M) yrkande 15. 1:2 Insatser för skogsbruket: Anslaget minskas med då motionärerna avvisar regeringens förslag om ökade medel till gröna naturnära jobb för att finansiera andra prioriterade reformer. Förslaget finns även i ett särskilt yrkande (yrkande 3). 1:7 Ersättningar för viltskador m.m.: Anslaget ökas med för att höja ersättningen till tamdjursägare vid rovdjursangrepp. Förslaget finns även i ett särskilt yrkande (yrkande 4) och i kommittémotion 2020/21:3355 av m.fl. (M) yrkande 20. 1:14 : Anslaget ökas med . får i uppdrag att genomföra en utbildningsinsats för besiktningsveterinärer för att göra köttbesiktningen innan och efter slakt mer likvärdig i landet. Förslaget finns även i ett särskilt yrkande (yrkande 5). 1:15 Konkurrenskraftig livsmedelssektor: Anslaget ökas med . Motionärerna avvisar regeringens förslag om ökade medel till ekologiskt jordbruk inklusive en samordningsfunktion på till förmån för en större satsning på en konkurrenskraftig livsmedelssektor. Motionärerna satsar medel på att förstärka arbetet med att genomföra målen i livsmedelsstrategin för en ökad och hållbar produktion av mat. Vidare tillförs medel för subventioner av cesiumprover, som ett komplement till subventionerna av trikinanalyserna. Detta för att minska de skador vildsvin orsakar i jordbruket och underlätta för vildsvinsjakt. Motionärerna satsar även medel på att komplettera regeringens förenklingspaket med ytterligare regelförenklingar, minskad administration och effektiviserade myndighetskontakter. får i ansvar att samla näringen och berörda myndigheter för att ta fram förslag på åtgärder som stärker lönsamheten i de gröna näringarna. Förslagen finns även i ett särskilt yrkande (yrkande 6). Förslaget om ett förenklingspaket finns även i kommittémotionerna 2020/21:3350 av m.fl. (M) yrkande 19 och 2020/21:3488 av m.fl. (M) yrkande 6. 1:19 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket: Anslaget minskas med då motionärerna avvisar regeringens förslag om ökade medel till anslaget för att finansiera andra prioriterade reformer. Förslaget finns även i ett särskilt yrkande (yrkande 7). 1:23 : Anslaget ökas med för en satsning på fler platser på veterinärutbildningen och utbildningen för djursjukskötare, inklusive att snabbspåret för djursjukskötare återupptas. Förslagen finns även i ett särskilt yrkande (yrkande 8) och i kommittémotion 2020/21:3358 av m.fl. (M) yrkandena 14 och 15. 1:26 Nedsättning av slakteriavgifter: Anslaget ökas med till förmån för ett riktat stöd för att slakteriavgifterna ska bli lägre för enskilda lantbrukare och ligga på en nivå närmare europeiska konkurrenters nivå. Förslaget finns även i ett särskilt yrkande (yrkande 9) och i kommittémotion 2020/21:3350 av m.fl. (M) yrkande 42. Även i motion 2020/21:2621 av (M) lyfts behovet av sänkta slaktdjursavgifter fram. I kommittémotion 2020/21:3117 av m.fl. anför att det svenska jord- och skogsbruket är väl utvecklat, effektivt och miljövänligt. Jordbruket måste dock tillförsäkras rimliga konkurrensförutsättningar och en rättvis ersättning. För skogsbruket gäller att föra en politik som uppmuntrar markägare att sköta och utveckla sin skog. För alla areella näringar är det viktigt att söka synergier, där åtgärder som de främjar miljön även ger bättre förutsättningar för produktion och främjande av andra värden. I motionen lämnar förslag om en annan fördelning av anslagen inom utgiftsområde 23 än regeringens. Förslaget innebär att de sammanlagda anslagen överstiger regeringens förslag med och att elva anslag bestäms till en annan nivå än vad regeringen föreslagit. Åtta nya anslag föreslås. föreslår följande förändringar i förhållande till regeringens förslag (se också bilaga 2). 1:1 : Anslaget ökas med för att öka insatser för aktiv skogsskötsel. 1:2 Insatser för skogsbruket: Anslaget ökas med för att öka insatser för aktiv skogsskötsel. Motionärerna anför att rätt att snabbt ingripa även i skyddade områden behöver säkras. anser inte att arealen skog som är undantagen från skogsbruk bör öka ytterligare. En del av anslaget bör användas till stöd till skogsägare för åtgärder kopplade till artskydd. Enligt motionärerna är stöd för att lindra effekterna av de senaste årens barkborreangrepp medräknat i anslaget. 1:5 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder: Anslaget ökas med . Ökningens ska finansiera en rikstäckande översyn av de svenska djurparkerna med anledning av de missförhållanden som uppmärksammats. Samma förslag framförs i motion 2020/21:920 av (SD) yrkande 1 och kommittémotion 2020/21:723 av m.fl. (SD) yrkande 18. Ökningen ska även finansiera mer forskning på alternativa bedövningsmetoder. Enligt motionärerna är det konstaterat att grisar upplever lidande under koldioxidbedövning inför slakt varför det behövs mer forskning. Förslaget följs upp i motion 2020/21:64 av m.fl. (SD) yrkande 2 och kommittémotion 2020/21:723 av m.fl. (SD) yrkande 11. 1:7 Ersättningar för viltskador m.m.: Anslaget ökas med . Skälet är att skadorna kan förväntas öka på grund av att flera av rovdjursstammarna är stora och på grund av att förekomsten av säl har ökat. 1:12 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk: Anslaget ökas med . Skälet är att har en potential att bygga ett hållbart och omfattande vattenbruk. Anslaget är tänkt att stärka aktörer inom branschen. 1:15 Konkurrenskraftig livsmedelssektor: Anslaget ökas med för att säkra den svenska livsmedelsstrategin. 1:19 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket: Anslaget ökas med . Skälet är att möjliggöra fler utvecklingsprojekt som ligger nära tillämpning och säkra en kontinuitet för gödselgasstödet. 1:22 Främjande av rennäringen m.m.: Anslaget ökas med . Motionärerna anför att anslaget behöver förstärkas eftersom skadorna från rovdjur är betydligt större än vad man tidigare vetat. Medel anslås även till en utredning av konsekvenserna av Girjasdomen.