bet · H701KrU6 · 2020-02-24 00:00:00 — avslår motionsyrkanden om att bör få ett utökat uppdrag att främja spelkulturen och att kulturbegreppet därmed också ska vidgas. (C) framhåller i motion 2018/19:2552 att spel bör ses som en kulturform, och att kulturbegreppet därmed bör breddas och inkludera spel (yrkande 3). Motionären anser vidare att ska få ett utökat uppdrag för att kunna främja spelkulturen (yrkande 4). Motionären framför liknande synpunkter i motion 2019/20:436 yrkandena 3 och 4. Enligt förordningen (2012:515) med instruktion för har till uppgift att, med utgångspunkt i de nationella kulturpolitiska målen, verka för kulturens utveckling och tillgänglighet genom att fördela och följa upp statliga bidrag och genom andra främjande åtgärder. Myndigheten ska särskilt verka för konstnärligt och kulturpolitiskt värdefull utveckling inom verksamheter som rör teater, dans, musik och annan scenkonst, litteratur, kulturtidskrifter, läsfrämjande och bibliotek, bild och form samt museer och utställningar, regional kulturverksamhet, samiska folkets och övriga nationella minoriteters kultur samt andra kulturella ändamål. Myndigheten ska också bl.a. verka för kulturens betydelse inom andra samhällsområden. Enligt lagen (2010:1919) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet får en region fördela vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet om en regional kulturplan har upprättats av regionen. Enligt förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet ska fördelningen av statsbidraget bidra till att de nationella kulturpolitiska målen uppnås samt ge ökade möjligheter till regionala prioriteringar och variationer. Regionen ska enligt förordningen ansvara för att bidragsgivningen främjar en god tillgång för länets invånare till professionell teater-, dans- och musikverksamhet, museiverksamhet och museernas kulturmiljöarbete, biblioteksverksamhet och läs- och litteraturfrämjande verksamhet, professionell bild- och formverksamhet, regional enskild arkivverksamhet, filmkulturell verksamhet, och främjande av hemslöjd. Enligt finns det inom vissa regioner vissa mindre satsningar på spelfrågor. Utskottet anser inte att bör få ett utökat uppdrag att främja spelkulturen och därmed också vidga kulturbegreppet. Motionerna 2018/19:2552 (C) yrkandena 3 och 4 samt 2019/20:436 (C) yrkandena 3 och 4 avstyrks därmed. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om att bl.a. återuppta det Nordiska datorspelsprogrammet med hänvisning till att det är en fråga för . Jämför reservation 9 (SD). m.fl. (SD) anser i motion 2018/19:644 att bör se över möjligheterna att använda sig av dataspel för att förmedla och marknadsföra svenska miljöer, svensk kultur och svenska kulturskapare (yrkande 3). Motionärerna anser vidare att det Nordiska datorspelsprogrammet ska återupptas (yrkande 4). Motionärerna påtalar att det saknas en aktiv politik för dataspel på kulturområdet. Genom att stimulera nordiska dataspel och nordiskt innehåll främjas enligt motionärerna både en modern kulturell och kreativ näring som den kan förmedla vår historia på ett nytt och spännande sätt. Nordiska datorspelsprogrammet var ett initiativ som finansierades av 2006–2015. Bidragsprogrammet vände sig till nordiska spelföretag som satte en tydlig nordisk prägel på utvecklingen av dataspel för barn och unga. Målet var att säkerställa tillgång till nordiska dator- och videospel av hög kvalitet för barn och ungdomar. Programmet behandlade framför allt nordisk samtidskultur. Enligt uppgift från pågår program normalt i tre till . Nordiska datorspelsprogrammet förlängdes ett antal gånger och pågick i sammanlagt . När det avslutades ansåg man att andra program behövde prioriteras. Enligt har de nordiska kulturministrarna inte denna fråga på agendan på något konkret sätt, och det finns inte några planer på att starta ett nytt program. Ett nordiskt samarbete pågår genom stiftelsen (). bildades för att driva delar av det Nordiska datorspelsprogrammet. Sedan programmet avslutades verkar NGI för att behålla de strukturer som byggts upp inom programmets aktiviteter, driva vissa av aktiviteterna vidare samt hitta former för ny finansiering. I övrigt arbetar NGI för och representerar de nordiska spelutvecklarna. Utskottet noterar att har finansierat Nordiska datorspelsprogrammet och därefter ansett att andra program bör prioriteras. Utskottet konstaterar att det är en fråga för att göra de prioriteringar de anser lämpliga och anser inte att motionsyrkandena bör leda till någon åtgärd från sida. Motion 2018/19:644 (SD) yrkandena 3 och 4 avstyrks. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om att spelbolagens kundtjänst bör erbjuda bemötande på svenska med hänvisning till att Spelinspektionen anser att kundtjänst och kontakter med kunder bör vara på svenska. Jämför reservation 10 (SD). i m.fl. (SD) anser i motion 2018/19:726 yrkande 6 och i kommittémotion 2019/20:1094 yrkande 7 att det bör förtydligas att de licensierade spelbolagens kundtjänst ska kunna erbjuda bemötande på svenska. Enligt 14 kap. 4 § spellagen ska en licenshavare hålla all relevant information om spelet, inklusive spelets vinstmöjligheter och regler, lättillgänglig för spelare och myndigheter. Denna information ska vara på svenska. Av 21 kap. 13 § spellagen följer att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer har möjlighet att meddela närmare föreskrifter om informationsskyldighet. Spelinspektionen får enligt 16 kap. 10 § spelförordningen meddela föreskrifter om vilken information som licenshavaren ska ge till spelarna. Den finns under respektive föreskrift, se t.ex. 7 § Lotteriinspektionens föreskrifter och allmänna råd om kommersiellt onlinespel och vadhållning (LIFS 2018:5). Spelinspektionen påtalar att relevant information om spelet enligt spellagen ska finnas på svenska, ansökan ska vara på svenska enligt spelförordningen och det officiella språket för myndigheten är svenska. Spelinspektionen anser sammantaget att kundtjänst och kontakt med kunder ska vara på svenska. Utskottet noterar att kundtjänst och kontakt med kunder enligt Spelinspektionen bör vara på svenska. Utskottet anser inte att motionsyrkandet bör leda till någon åtgärd från sida och avstyrker därmed motionerna 2018/19:726 (SD) yrkande 6 och 2019/20:1094 (SD) yrkande 7. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om att bl.a. höja straffminimum för olovlig spelverksamhet. (SD) anser i motion 2018/19:268 att regeringen ska återkomma med lagförslag om fängelse som straffminimum för illegalt gatuspel om pengar (yrkande 1). Motionären anser också att den som döms för illegalt gatuspel ska utvisas ur landet efter avtjänat straff (yrkande 2). Motionärerna anser också framhåller liknande synpunkter i motion 2019/20:3055 yrkandena 1 och 2. I 19 kap. 1 § spellagen anges att den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet tillhandahåller otillåtet spel eller spel utan nödvändig licens enligt denna lag döms för olovlig spelverksamhet till böter eller fängelse i högst . Om brottet är att anse som grovt döms till fängelse i lägst och högst (19 kap. 3 §). Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen ingått i en brottslighet som utövats yrkesmässigt och systematiskt eller i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art. I samband med att spellagen ersatte lotterilagen (1994:1000) gjordes en straffskärpning från böter eller fängelse (lotterilagen) till böter eller fängelse i högst (spellagen). I 8 a kap. 1 § utlänningslagen (2005:716) anges att en utlänning som inte är EES-medborgare eller familjemedlem till en EES-medborgare får utvisas ur om han eller hon döms för ett brott som kan leda till fängelse. Utlänningen får dock endast utvisas om han eller hon döms till svårare påföljd än böter och om gärningen bl.a. är av sådant slag och övriga omständigheter är sådana att det kan antas att han eller hon kommer att göra sig skyldig till fortsatt brottslighet här i landet. Justitie- och migrationsminister (S) sa i en interpellationsdebatt att regeringen har för avsikt att tillsätta en utredning för att göra en bred översyn av lagstiftningen om utvisning på grund av brott i syfte att fler brottsdömda än ska kunna utvisas. Enligt uppgift från är avsikten att kommittédirektiv ska beslutas om . Enligt utskottets uppfattning är bestämmelserna i spellagen om olovlig spelverksamhet väl avvägda. När det gäller utvisning i samband med detta brott vill utskottet inte föregripa den kommande utredningen. Motionerna 2018/19:268 (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2019/20:3055 (SD) yrkandena 1 och 2 avstyrks därmed. Utvärdera licenssystemet, punkt 1 (SD) av (SD), (SD) och i (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:726 av i m.fl. (SD) yrkande 1 och 2019/20:1094 av i m.fl. (SD) yrkande 1. Folkhälsoaspekten är central i vår spel- och lotteripolitik för att minimera risken att personer som spelar ska utveckla spelberoende och fastna i en spelproblematik. För att försäkra oss om bästa möjliga spelpolitik förordade vi under föregående mandatperiod att ett förstärkt spelmonopol skulle utredas som man utredde förutsättningarna för att införa ett licenssystem för spel. står vi dock bakom licenssystemet som finns på plats. Vi vill nu att en uppföljning av licenssystemet planeras in . En utvärdering bör påbörjas efter då den nya lagstiftningen om en omreglerad spelmarknad trädde i kraft. Medel till allmännyttiga ändamål, punkt 2 (SD) av (SD), (SD) och i (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:726 av i m.fl. (SD) yrkande 5 och 2019/20:1094 av i m.fl. (SD) yrkande 6. Stora delar av föreningslivet och andra allmännyttiga ändamål får en betydande del av sina intäkter från lotteriförsäljning. Vi anser att det är viktigt att föreningslivet även i fortsättningen får de medel de behöver. Relationen mellan lotteriförsäljning och allmännyttiga ändamål är något gott och bör upprätthållas. Om kommersiella spelaktörers marknadsandel blir avsevärt större än utan att marknaden i sig blir större innebär det att en mindre andel av försäljningsvinsterna kommer allmännyttiga ändamål till del. Därför vill vi att denna utveckling övervakas noga, och att en plan läggs fram för att säkra resurser till allmännyttiga ändamål som delvis finansieras genom lotteriförsäljning. Marknadsföring av spel, punkt 4 (SD) av (SD), (SD) och i (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:726 av i m.fl. (SD) yrkande 3 och 2019/20:1094 av i m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4 samt 2018/19:1777 av och (båda S) yrkandena 1 och 2, 2018/19:2245 av (S), 2019/20:910 av och (båda C) yrkande 4, 2019/20:1043 av m.fl. (S), 2019/20:1225 av m.fl. (S), 2019/20:1245 av (S), 2019/20:1388 av (S), 2019/20:1420 av och (båda S), 2019/20:1438 av och (båda S) och 2019/20:2342 av och (båda S). Vi vill motverka alla former av påträngande och aggressiv marknadsföring av spel och lotterier. Med det menar vi hur marknadsföringen bedrivs, i fråga om både omfattning och innehåll. Om omfattningen av spelreklam blir för stor kommer den inte att upplevas som måttlig av medborgarna utan som aggressiv och påträngande. Innehållsmässigt bör det bl.a. vara otillåtet med marknadsföring av spel om det framställs som att chansen att vinna är större än vad den är. Vi anser även att lockerbjudanden, såsom bonuserbjudanden, bör vara helt otillåtna även vid första speltillfället hos ett spelbolag. Telefonförsäljning av spel och lotter är, anser vi, att betrakta som en påträngande och aggressiv försäljningsmetod. Vi ställer oss inte till fullo bakom att kriterierna för vad som avses med måttfull marknadsföring på området bör utvecklas genom praxis i domstol. I viss mån borde det gå att identifiera otillåtna förfaranden vid marknadsföring av spel redan från start. Vi har förhoppningen att ska nå tydliga resultat när det gäller begränsningen av den aggressiva och påträngande spelreklamen, och vi hoppas få vara en konstruktiv part i detta arbete. Som en del i att hantera problematiken med aggressiv och påträngande spelreklam kan det vara en idé att riskklassificera olika spel- och lotterityper. Att köpa en skraplott på den lokala tobaksaffären då och då är naturligtvis i flera avseenden en annorlunda typ av spelande än vad det är att spela på nätkasinon som man har ständig tillgång till hemma. Det finns skäl att anta att vissa typer av spel och lotterier innebär större risker för spelaren än andra när det gäller att framkalla ett osunt spelande som utvecklas till ett beroende eller annat ohälsosamt tillstånd. Om antagandet är riktigt bör det påverka hur marknadsföringen av olika typer av spel ska ses på från lagstiftarens sida. Då är det inte självklart att alla typer av spelreklam bör behandlas lika. Även för att värna intäkter till föreningslivet, hästnäringen m.fl. positiva krafter i det svenska civilsamhället är det klokt att göra skillnad på spel och spel. Möjligheten att riskklassificera olika typer av spel och lotterier bör därför utredas. Ökat ansvar vid matchfixning, punkt 5 (M, SD) av (M), (SD), (M), (SD), i (SD), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3047 av m.fl. (M) yrkandena 5 och 6. Både före och efter omregleringen har såväl Idrottssverige som polisen och spelbolagen uppmärksammat att det förekommer spel på uppgjorda matcher. Inte sällan handlar det om organiserad brottslighet där idrottsutövare betalas för att matcher ska sluta på ett visst sätt. Detta är ett problem för både idrotten och spelbolagen och inte minst för dem som ser på matchen eller spelar på den. I och med omregleringen fick Spelinspektionen möjlighet att stoppa allt spel på exempelvis lägre divisioner som är mer utsatta för matchfixning. Detta är dock inget som myndigheten har använt sig av. Risken med ett generellt förbud är att spelandet i stället flyttar till olicensierade spelbolag, exempelvis asiatiska bolag som inte står under svensk jurisdiktion. Även om har ett samarbete med spelbolagen och med polisen och Spelinspektionen behöver det stärkas. Det bör därför övervägas om både idrotten och spelbolagen ska få ett större ansvar för att informera de brottsbekämpande myndigheterna om misstänkt matchfixning. Själva brottet begås på spelplanen, och därför måste de som anordnar idrottsevenemang och de som anordnar spel samverka för att upptäcka och stoppa spelfusk. Så kan vi hindra dem som finansierar och drar nytta av fusket från att lyckas med sin organiserade brottslighet. Inte sällan är matchfixning i kopplat till internationell brottslighet. Internationell maffia, motorcykelgäng och annan internationell brottslighet ska inte kunna tjäna pengar på matchfixning. Därför är det viktigt att det finns goda möjligheter till internationell samverkan för att stoppa spelfusket. är de möjligheterna dock begränsade. För att komma åt den internationella brottsligheten och ge större möjligheter till internationell samverkan tog fram en konvention mot matchfixning som gäller eftersom den har ratificerats av tillräckligt många länder i . Även borde underteckna konventionen som majoriteten av EU-länderna redan har gjort. Nordiskt samarbete vid matchfixning m.m., punkt 6 (SD) av (SD), (SD) och i (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:1283 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2019/20:800 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2019/20:1510 av och (båda MP). har uppgifter om att matchfixning förekommer i i samband med idrottssammanhang avlöst varandra. En hel del har gjorts och har satsat stora resurser på att upplysa om problemet samt tagit krafttag mot den problematik som finns. När det gäller kriminella nätverk vill vi att regeringen med kraft tar tag i frågan om matchfixning så att vi kan råda bot på problematiken en gång för alla innan matchfixning blir en alltför stor verksamhet inom dessa nätverk. menar att risken för matchfixning har ökat i och med att sportspelsutbudet har ökat på internet. Vi anser därför att regeringen bör höja straffvärdet för sådan brottslighet. På grund av det låga straffvärdet när det gäller matchfixning saknar polisen möjligheter och befogenheter att använda sig av telefonavlyssning för att få fram avgörande bevis i flera stora internationella . höll de nordiska riksidrottsförbunden ett gemensamt möte på där bl.a. frågan om matchfixning togs upp och där det beslutades att man ska tillsätta en grupp som ska arbeta med att inrätta en nordisk antimatchfixningsorganisation. Samtliga nordiska förbund kom överens om att arbeta fram en gemensam handlingsplan om hur man motverkar matchfixning och även hur man arbetar förebyggande. En grupp ska återkomma med förslag på beslut om hur genomförandet ska gå till, både i , i och framöver även i och övriga världen. Det är bra om man på nordiskt plan kan samarbeta för att dels belysa och informera om problematiken och brottshandlingen bakom matchfixning, dels försöka förebygga och ändra beteende för att aldrig hamna i de kriminellas händer. Då kanaliseringen inte räcker till är det viktigt för idrottens framtid att idrotten är fri från kriminella handlingar och att de som idrottar känner glädje och inspiration och inte hot vid utövandet. Det är glädjande att tar frågan på allvar och föregår med gott exempel och tar initiativ där regeringen misslyckats. Tanken är att vi ska ha en handlingsplan redo för de nordiska länderna. Spel- och lotteriverksamhet på kredit m.m., punkt 7 (SD) av (SD), (SD) och i (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:726 av i m.fl. (SD) yrkande 2, 2018/19:981 av m.fl. (SD) yrkandena 12 och 13, 2019/20:606 av m.fl. (SD) yrkandena 14 och 15 samt 2019/20:1094 av i m.fl. (SD) yrkande 2 och 2018/19:1134 av (M), 2018/19:1839 av (M), 2018/19:2941 av och (båda MP) och 2019/20:2949 av (M). Att en person gör ett kreditköp beror ofta på att han eller hon saknar egna ekonomiska resurser för att kunna köpa det han eller hon vill ha eller har behov av för tillfället. Att köpa en lott eller att spela om pengar innebär att man försöker vinna stora summor pengar, men sannolikheten att vinna är dock statistiskt sett mycket liten. En person som väljer att låna till ett sådant köp är sannolikt antingen desperat eller spelberoende, eller båda delarna. Vi anser att det inte bör vara tillåtet att försöka göra vinst på människor som valt en sådan förenklad väg ut ur ekonomiska problem. Således bör det inte vara tillåtet för någon, oavsett om det är staten, en förening eller ett företag, att bedriva lotteriverksamhet på kredit i . Inga undantag ska ges från denna regel. Av det följer att den som ansvarar för prenumerationstjänster på området bör ta betalt för de lotter som den säljer innan dessa skickas till kunden. I samband med att den nya spellagen infördes stramades reglerna för att spela på kredit upp, men det finns fortfarande möjlighet till undantag från lagen, om än mer begränsat . Ett exempel på spelverksamhet på kredit är Kombispel, ett spelbolag som ägs av och . Bolaget har utnyttjat sitt undantag från spellagen för att bedriva spelverksamhet på kredit, vilket ska ha gjort att många tusen personer har hamnat hos för att de inte kunnat betala sina lotter. Hästnäringen, punkt 8 (M, SD) av (M), (SD), (M), (SD), i (SD), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3047 av m.fl. (M) yrkandena 3 och 4 samt 2019/20:2049 av (M). Hästsporten är en viktig näring som omsätter , sysselsätter 38 000 personer och bidrar med i skatt . Den viktigaste aktören och finansiären bakom hästnäringen är ATG, som kommer att få en ny roll på den omreglerade marknaden. Konsekvensen för hästnäringen i och med omregleringen var ingenting som regeringen uppmärksammade tillräckligt, och därför tillsatte man en utredning om bl.a. detta. , när spel på hästsport var monopoliserat med ATG som enda aktör, åtnjöt hästsporten en stabil och förutsägbar finansiering. Det äventyras med den nyuppkomna konkurrenssituationen. Därför anser vi att det är viktigt att resultatet av den nya utredningen garanterar hästnäringen en hållbar finansiering av hästsporten framöver. I och med att ATG inte heller längre har monopol borde statens engagemang i bolaget avslutas. utser staten en majoritet av styrelsen, inklusive ordföranden, trots att bolaget ägs av och . Lootlådor, punkt 11 (SD) av (SD), (SD) och i (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:726 av i m.fl. (SD) yrkande 4 och 2019/20:1094 av i m.fl. (SD) yrkande 5. I spel på olika digitala plattformar, t.ex. pc och mobiltelefoner, förekommer i flera fall lotteriliknande moment, som kommit att gå under namnet lootlådor (”loot boxes”). Det handlar om upplägg i spel där användare för verkliga pengar slumpmässigt erhåller virtuella föremål. Detta kan i vissa fall vara att betrakta som lotteri, inte minst om de virtuella föremålen i ett senare skede i någon form kan växlas tillbaka till verkliga pengar. Fenomenet har ökat i spelvärlden , och det har blivit ett populärt sätt för spelföretagen att öka sina intäkter. Det vore på sin plats om det i tydligare fastslås i vilka fall detta rör sig om lotteri, och när det inte gör det. Att minderåriga personer inte dras in i lotteri via lootlådor i spel på t.ex. pc eller olika slags telefoner bör särskilt ses över. gav regeringen i uppdrag att kartlägga och bedöma eventuella brister vid lotteri- och kasinoliknande inslag i datorspel, såsom nämnda lootlådor. Detta är bra, och förhoppningsvis är det ett steg i riktning mot att nå en gränsdragning för när det rör sig om lotteri och kasino i de aktuella fallen. Nordiska datorspelsprogrammet m.m., punkt 15 (SD) av (SD), (SD) och i (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:644 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2018/19:644 av m.fl. (SD) yrkande 4. I det breda allmänintresset för historia och i den växande besöksnäringen relaterad till kultur- och naturturism är vi övertygade om att det finns en stor potential i utvecklingen av nya dataspel som hämtar inspiration från och tillvaratar svensk och nordisk kulturhistoria och vårt gemensamma naturarv. Om våra miljöer och landmärken gestaltas i nya kulturformer såsom spel så kan det främja turistnäringen, genom att locka hit besökare som vill se de platser som var inspirationskälla för deras favoritspel. Vi anser att bör se över möjligheterna att använda sig av dataspel för att förmedla och marknadsföra svenska miljöer, svensk kultur och svenska kulturskapare och tillkännager detta för regeringen. Kundtjänst på svenska, punkt 16 (SD) av (SD), (SD) och i (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:726 av i m.fl. (SD) yrkande 6 och 2019/20:1094 av i m.fl. (SD) yrkande 7.