bet · H801CU2 · 2020-11-09 00:00:00 — Det rör sig ofta om mycket pengar. En köpare av en nyproducerad bostadsrätt får ofta kontakt med byggprojektet i ett tidigt skede, innan själva bygget har startat. Köpprocessen vid nyproduktion av bostadsrätter inbegriper också en komplex föreningsbildningsprocess. Under denna process, som kan pågå eller år, tar köparen privatekonomiska risker som enligt inte omfattas av ett skydd som motsvarar det som finns mot liknande risker på t.ex. de finansiella marknaderna. Processens komplexitet förstärker köparens kunskapsunderläge. Enligt är det svårt för såväl köparen som en del mäklare att t.ex. förstå vad förhandsavtalen och upplåtelseavtalen innebär. Det framgår alltså tydligt av att konsumentskyddet för köpare av nyproducerade bostadsrätter behöver stärkas. Köpare av nyproducerade bostadsrätter får inte tillräcklig och anpassad information om väsentliga risker och andra förutsättningar inför sina köp, vilket bl.a. beror på att bostadsrättslagstiftningen inte innehåller krav på tydlig och konsumentanpassad information. I sin rekommendation till regeringen pekar bl.a. på behovet av att förtydliga fastighetsmäklarens roll och informationsansvar vid förmedling av nyproducerade bostadsrätter och att införa bestämmelser som säkerställer att köparen får information om risker inför köpet av en nyproducerad bostadsrätt. Utskottet instämmer i iakttagelser och rekommendationer i dessa delar. Mot denna bakgrund anser utskottet att regeringen bör återkomma med förslag som dels förtydligar fastighetsmäklarnas och bostadsutvecklarnas roller och informationsansvar vid förmedling av nyproduktion, dels säkerställer att konsumenterna får tillräcklig och anpassad information om riskerna inför ett köp. Det som utskottet nu anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Detta innebär bifall till kommittémotionerna 2020/21:30 av Momodou m.fl. (V) i denna del, 2020/21:275 av m.fl. (KD) yrkandena 1 och 2 och 2020/21:345 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2. Utskottet föreslår också att lägger regeringens skrivelse till handlingarna i denna del. Konsumentskyddet i övrigt vid köp av nyproducerade bostadsrätter riktade, på utskottets förslag, ett tillkännagivande till regeringen om att återkomma med förslag som stärker konsumentskyddet på bostadsrättsmarknaden. Utskottet föreslår vidare i detta betänkande att ska rikta nya tillkännagivanden till regeringen om konsumentskyddet vid förseningar samt information till konsumenter och förtydligat ansvar för fastighetsmäklare m.fl. Som framgår ovan hänvisar regeringen i skrivelsen till att det inom pågår ett arbete med en översyn av bostadsrättslagen, bl.a. genom beredning av förslag som lämnades i utredningsbetänkandet Stärkt konsumentskydd på bostadsrättsmarknaden (SOU 2017:31) och framtagande av ytterligare beredningsunderlag för de större brister som har identifierat. Utskottet ser positivt på detta, liksom på regeringens pågående arbete med att ta fram ett förslag om ett bostadsrättsregister. Som utskottet och framhöll i tillkännagivandet är frågan om ett stärkt konsumentskydd på bostadsrättsmarknaden så angelägen att regeringen bör prioritera beredningen av de förslag som tagits fram på området. Detsamma gäller givetvis framtagandet av ytterligare beredningsunderlag för att åtgärda de större bristerna som identifierat, liksom framtagandet av ett förslag om bostadsrättsregister. Mot denna bakgrund förutsätter utskottet att regeringen fortsätter att prioritera arbetet med dessa frågor, så att förslagen skyndsamt kan lämnas till . Utskottet anser dock inte att det nu finns skäl att göra något ytterligare tillkännagivande till regeringen med anledning av något av motionsförslagen om olika åtgärder för att stärka konsumentskyddet vid köp av nyproducerade bostadsrätter. Dessa förslag handlar bl.a. om att regeringen skyndsamt bör se över regelverket i enlighet med rekommendationer och återkomma med lagförslag. Vidare föreslås en stärkt insyn och ökat inflytande i bostadsrättsföreningen för den som ingått ett förhandsavtal, ökade krav på dokumentation vid överlåtelse till en bostadsrättsförening, ett digitalt bostadsrättsregister och att försäkringslösningar i samband med förhandsavtal bejakas. Utskottet finner inte heller skäl att ställa sig bakom förslaget om tillkännagivande om balans mellan konsumentintresset och bostadsutvecklarnas incitament att producera högkvalitativa bostadsrätter. Utskottet föreslår därför att avslår motionerna 2020/21:30 av Momodou m.fl. (V) i denna del, 2020/21:275 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2020/21:309 av m.fl. (C) yrkandena 1–4 och 6 samt 2020/21:3061 av (MP). Utskottet föreslår också att lägger regeringens skrivelse till handlingarna i denna del. Konsumentskyddet i övrigt vid köp av nyproducerade bostadsrätter, punkt 3 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:309 av m.fl. (C) yrkandena 1–4 och 6, 2020/21:275 av m.fl. (KD) yrkande 3, 2020/21:30 av Momodou m.fl. (V) i denna del och 2020/21:3061 av (MP) samt lägger skrivelse 2019/20:171 i denna del till handlingarna. Konsumenternas ställning på bostadsrättsmarknaden är en angelägen fråga som varit aktuell . granskning är därför välkommen och bör föranleda åtgärder från regeringens sida. Jag har därför ställt mig bakom utskottets förslag till tillkännagivanden om förbättrad information till köpare av nyproducerade bostadsrätter och förtydligat ansvar för bl.a. fastighetsmäklare. Dessa åtgärder är dock inte tillräckliga. Problemet med bristande konsumentskydd på bostadsrättsmarknaden har varit känt , och regeringens arbete med beredningen av de förslag som Utredningen om stärkt konsumentskydd på bostadsrättsmarknaden lämnat i SOU 2017:31 har enligt min mening pågått alldeles för . Det är hög tid för regeringen att återkomma till med förslag i dessa frågor. De åtgärder som vidtas för att stärka konsumentskyddet på bostadsrättsmarknaden måste dock balanseras mot seriösa och långsiktiga bostadsutvecklares förmåga att ta initiativ till och genomföra ett bostadsrättsprojekt. Jag anser att det finns en uppenbar risk med att reglera köparnas privatekonomiska risk vid prisnedgångar i alltför hög grad och att ett fullständigt skydd mot prisfall skulle leda till icke önskvärda konsekvenser. Även på en väl fungerande bostadsmarknad kommer nämligen en bostads värde att variera . Jag anser därför att det finns behov av att utreda alternativa sätt att stärka konsumentskyddet på detta område. Överlåtelsen från byggstyrelsen till bostadsrättsföreningen medför stora risker för att det uppstår missuppfattningar och att ansvar faller mellan stolarna. Jag anser att det behöver regleras vilken information som ska delges vid en överlåtelse samt när och på vilket sätt, eftersom detta skulle stärka konsumentskyddet. För att fastighetsmäklarens roll och informationsansvar vid förmedling ska kunna förtydligas måste den information som behövs finnas tillgänglig och presenteras på ett standardiserat sätt. Jag anser därför att det är angeläget att det införs ett bostadsrättsregister. Regeringen har inte redogjort närmare för det pågående arbetet i denna fråga och jag anser att frågan bör hanteras skyndsamt. Som utskottet anfört behöver konsumentens rätt att häva ett köp av en nyproducerad bostadsrätt vid förseningar förbättras och förstärkas. I dessa fall finns det enligt min mening även skäl för att se över möjligheten för köpare som kan drabbas att teckna en försäkring som är kopplad till förskottsinbetalningen. Regeringen bör återkomma till med förslag till lagändringar i de nu aktualiserade frågorna. Vad som anförts ovan bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Konsumentskyddet i övrigt vid köp av nyproducerade bostadsrätter, punkt 3 (V) av Momodou (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:30 av Momodou m.fl. (V) i denna del, 2020/21:3061 av (MP), 2020/21:275 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2020/21:309 av m.fl. (C) yrkandena 1–4 och 6 samt lägger skrivelse 2019/20:171 i denna del till handlingarna. Det ska vara tryggt att bo och investera i bostadsrättslägenheter. finns det dock stora brister i konsumentskyddet på bostadsrättsmarknaden, både för befintliga bostadsrättsinnehavare och för köpare av bostadsrätter. Konsumentskyddet är särskilt svagt vid köp av nyproducerade bostadsrätter, och har konstaterat att regeringen inte gjort tillräckligt i detta avseende. Jag delar bedömning och har därför ställt mig bakom utskottets förslag till tillkännagivanden om förbättrad information till köpare av nyproducerade bostadsrätter och förtydligat ansvar för bl.a. fastighetsmäklare. Enligt rekommendation till regeringen bör en översyn av bostadsrättslagstiftningen beakta även behovet av att begränsa köparnas privatekonomiska risk efter tecknandet av förhandsavtal och behovet av bestämmelser som definierar vad som utgör en hållbar ekonomi i en byggmästarbildad bostadsrättsförening. Jag anser att regeringen skyndsamt bör genomföra en översyn av bostadsrättslagen och andra relevanta föreskrifter i enlighet med rekommendation och återkomma med förslag som stärker konsumentskyddet på bostadsrättsmarknaden. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Konsumentskyddet i övrigt vid köp av nyproducerade bostadsrätter, punkt 3 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:275 av m.fl. (KD) yrkande 3, 2020/21:30 av Momodou m.fl. (V) i denna del, 2020/21:309 av m.fl. (C) yrkandena 1–4 och 6 samt 2020/21:3061 av (MP) och lägger skrivelse 2019/20:171 i denna del till handlingarna. Köpet av en bostad är troligtvis den största affär man gör som privatperson. Att köpa en bostadsrätt innebär också att man får ett ekonomiskt ansvar för en förening andra personer. Det är därför särskilt viktigt att köparen av en bostadsrätt har så god kunskap och insyn som möjligt inför och under köpprocessen. I praktiken är det bostadsutvecklaren som kontrollerar bostadsrättsföreningen fram till dess att köparen antas som medlem i föreningen, och detta skapar en obalans mellan parterna. Regeringen bör därför enligt min mening återkomma med förslag som stärker köparens insyn och inflytande i föreningen när köparen har tecknat ett förhandsavtal. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Balans mellan konsumentintresset och incitamenten för byggande (C) (C) anför: Jag vill i detta ärende för egen del ytterligare understryka vikten av en rimlig balans mellan konsumentintresset och bostadsutvecklarnas förmåga och vilja att inleda och genomföra bostadsrättsprojekt. De åtgärder som vidtas på detta område får med andra ord inte bli så långtgående till konsumenternas fördel att de begränsar seriösa och långsiktiga bostadsutvecklares förmåga att ta initiativ till och genomföra ett bostadsrättsprojekt. Enligt mig finns det en uppenbar risk för detta om köparnas privatekonomiska risk vid prisnedgångar regleras i alltför hög grad. En köpare bör vara medveten om att varje form av inträde på den ägda bostadsmarknaden innebär en risk som vare sig köparen eller bostadsutvecklaren kan förutse eller hindra. Också på en väl fungerande bostadsmarknad kommer en bostads värde att variera , såväl uppåt som nedåt. Sådana variationer är en naturlig del av en bostadsmarknad. Av denna anledning är det inte möjligt att införa ett fullständigt skydd mot prisfall för köpare av nyproducerade bostadsrätter, och jag ser vissa problem med alltför långtgående tolkningar av vissa av rekommendationer. Det föranleder exempelvis stora svårigheter att avgöra i vilka fall en mekanism för att skydda köparna från prisfall bör aktiveras. Som framgår ovan ställer jag mig bakom utskottets förslag till tillkännagivanden om att förstärka konsumentskyddet på olika sätt. Dessa förslag är enligt min bedömning rimliga även utifrån perspektivet om att balans måste råda mellan konsumentintresset och incitamenten för byggande. Som framgår av min reservation har jag därutöver lämnat flera konkreta förslag till hur konsumentskyddet ytterligare kan förstärkas för den som köper en nyproducerad bostadsrätt. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2019/20:171 om konsumentskydd vid köp av nyproducerade bostadsrätter. 2020/21:30 av Momodou m.fl. (V): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör genomföra en översyn av bestämmelserna i bostadsrättslagen och andra relevanta föreskrifter i enlighet med rekommendationer och återkomma med lagförslag som stärker konsumentskyddet på bostadsrättsmarknaden och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:275 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fastighetsmäklarnas och bostadsutvecklarnas roll vid försäljning ska förtydligas och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förbättra och anpassa informationen till konsumenten vid köp av bostadsrätt och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka insynen och inflytandet i föreningen för den som skrivit på ett förhandskontrakt, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återkomma med förslag som kan underlätta för konsumenten att häva förhandskontrakt om färdigställandet av en bostad försenas orimligt länge utifrån vad som varit avtalat och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:309 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att, i linje med förslagen i SOU 2017:31 Stärkt konsumentskydd på bostadsrättsmarknaden, vidta åtgärder för att stärka konsumentskyddet vid köp av nyproducerade bostadsrätter och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att beakta att det ska råda en god balans mellan konsumentintresset och bostadsutvecklares incitament att fortsätta att producera högkvalitativa bostadsrätter till en överkomlig kostnad och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vid genomförande av det starkare konsumentskyddet vid köp av bostadsrätt beakta vad som anförs i motionen om ökade krav på dokumentation vid överlåtelse till en bostadsrättsförening och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda införandet av ett digitalt bostadsrättsregister och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sätta en bortre tidsgräns för ett förhandsavtals giltighet samt krav på detaljerad information i dessa avtal när det gäller tillträde och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bejaka försäkringslösningar i samband med förhandsavtal och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:345 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bostadsrättsutvecklarnas och fastighetsmäklarnas ansvar vid försäljning eller förmedling av nyproducerade bostadsrätter behöver förtydligas och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge i uppdrag åt regeringen att skyndsamt återkomma med förslag på hur konsumenträtten kan stärkas genom att garantera att konsumenterna får och kan tillgodogöra sig den information som krävs för att kunna göra ett välavvägt beslut vid köp av nyproducerade bostadsrätter och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med förslag på hur lagstiftningen om konsumenters rätt att häva köpet om färdigställandet av bostaden tar uppenbart oskälig tid kan förtydligas och stärkas, och detta tillkännager för regeringen. Motion från allmänna motionstiden /21 2020/21:3061 av (MP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett stärkt och ändamålsenligt konsumentskydd för köpare av nyproducerade bostadsrätter och tillkännager detta för regeringen. [1] Bland annat prop. 2015/16:197, bet. 2016/17:CU5, rskr. 2016/17:32, prop. 2017/18:129, bet. 2017/18:CU36, rskr. 2017/18:404 och prop. 2017/18:72, bet. 2017/18:CU20, rskr. 2017/18:262.