bet · H701FiU55 · 2020-04-02 00:00:00 — Det är därför enligt motionärerna mycket viktigt att de åtgärder som vidtas tydligt träffar de grupper som har det särskilt svårt. Den utformning som regeringen föreslår riskerar att både bli alltför trubbig (för bred) och för snäv på organisationsnivå och därför konkurrenssnedvridande. Decentraliserade företagsstrukturer får enligt regeringens förslag omfattande stöd medan centraliserade företag får försumbart stöd trots att man verkar i samma bransch. Regeringen bör därför enligt motionärerna skyndsamt överväga andra utformningar för att bättre träffa de företag som har störst problem, utan att skapa uppenbara snedvridningar inom branscher eller mellan nära konkurrenter. Ett exempel på en alternativ utformning är enligt motionärerna att selektera sänkta arbetsgivaravgifter på branschnivå, via Standard för svensk näringsgrensindelning (SNI). Genom en sådan utformning skulle stödet kunna riktas dit där de ekonomiska konsekvenserna är som störst. Motionärerna tar också upp en ytterligare alternativ åtgärd som de skulle vilja se men som ligger utanför den ram för ärendet som ges av propositionen. Det handlar om att förstärka och vidga stödet för korttidspermitteringar. Detta är den fjärde extra ändringsbudgeten som regeringen har lämnat till . De tidigare propositionerna har avsett kreditgarantier till flygföretag och kreditgarantier för lån till företag, stöd till korttidsarbete, möjligheter till skatteanstånd samt ett stort antal ytterligare åtgärder för att dämpa effekterna av coronaviruset för företag och samhällsekonomin. Coronaviruset bedöms få betydande ekonomiska konsekvenser och många företag kan förväntas hamna i ett allvarligt ekonomiskt läge . Utskottet välkomnar därför regeringens föreslag om en rad ytterligare åtgärder på skatteområdet som ska träda i kraft . Förslagen i propositionen beräknas öka statens lånebehov med 2020 och effekten på den offentliga sektorns finansiella sparande bedöms uppgå till ca -2020. Utskottet anser att vi befinner oss i ett exceptionellt läge och det är helt nödvändigt att vidta långtgående åtgärder för att motverka de negativa effekterna på samhällsekonomin. Det är också viktigt att betona att de åtgärder som vidtas görs utifrån ett gott statsfinansiellt läge, tack vare det finanspolitiska ramverk som vi har värnat . m.fl. (V) yrkar i partimotion 2019/20:3548 på att bör avslå regeringens förslag om sänkta socialavgifter. Motionärerna kan inte ställa sig bakom kraftigt sänkta socialavgifter för samtliga branscher, då de anser att förslagen innebär en oproportionerlig och ineffektiv överföring av pengar till alla företagsägare. m.fl. (M) yrkar i kommittémotion 2019/20:3555 i stället på att regeringen skyndsamt ska återkomma till med förslag om att avskaffa begränsningarna när det gäller nedsättning av arbetsgivaravgifterna och egenavgifterna. Motionärerna menar att slopandet av arbetsgivaravgiften borde omfatta alla anställda och alla lönesummor. Också i kommittémotion 2019/20:3554 av m.fl. (KD) anför motionärerna att det behövs betydligt mer omfattande stödåtgärder och att regeringen bör utvärdera utformningen och begränsningarna av de sänkta arbetsgivaravgifterna. Till skillnad från motionärerna anser utskottet att förslagen i propositionen om nedsättning av socialavgifterna är väl avvägda . Alla företag omfattas, men som förslaget är konstruerat så kommer det att ha störst betydelse för små och medelstora företag med upp till 30 anställda. Genom de lättnader som detta förslag innebär ökar möjligheten för många företag att överbrygga ett tillfälligt inkomstbortfall utan att de behöver säga upp personal. Mot den bakgrunden ställer sig utskottet bakom propositionen och avstyrker motionerna. Extra ändringsbudget - Ytterligare åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset (M, SD) av (M), (M), (M), (SD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Ändrad beräkning av statens inkomster Lagstiftning som ligger till grund för den ändrade inkomstberäkningen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller proposition 2019/20:151 punkterna 1–5 och motion 2019/20:3555 av m.fl. (M) och 2019/20:3548 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2 samt 2019/20:3554 av m.fl. (KD). Vi anser att regeringens förslag för att dämpa fallet i ekonomin har varit bra, men otillräckliga. De beslut som fattas kommer att prägla hela det 2020-tal som vi har framför oss. Politiken måste hantera chocken för ekonomin, annars hotar en massutslagning av svenska jobb. Därför vill vi gå längre än regeringen genom att helt ta bort arbetsgivaravgifterna . För ett stort antal företag är problemet inte bara likviditet, utan i allt större utsträckning soliditet. Det behövs nu åtgärder för att minska företagens förluster om omfattande uppsägningar ska kunna begränsas. Eftersom krisen drabbar näringslivet brett och åtgärderna behöver komma på plats snabbt bör vissa åtgärder vara generella och så enkla som möjligt. Det som behövs är en generell lättnad utan krångel för näringslivet för att undvika förluster och uppsägningar. För de flesta företag är lönekostnaderna de största utgifterna. Av det skälet bör slopandet av arbetsgivaravgiften omfatta alla anställda och alla lönesummor. Mot den bakgrunden yrkar vi på att regeringen skyndsamt ska återkomma till med förslag om att avskaffa begränsningarna när det gäller nedsättning av arbetsgivaravgifterna och egenavgifterna i 2 § andra stycket i lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare respektive 2 § andra stycket i lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för enskilda näringsidkare och tillkännager detta för regeringen. Extra ändringsbudget - Ytterligare åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Ändrad beräkning av statens inkomster ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller proposition 2019/20:151 punkt 6 och motion 2019/20:3548 av m.fl. (V) yrkande 3. Lagstiftning som ligger till grund för den ändrade inkomstberäkningen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller proposition 2019/20:151 punkterna 3–5 och motion 2019/20:3548 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2 samt avslår proposition 2019/20:151 punkterna 1 och 2 samt motionerna 2019/20:3554 av m.fl. (KD) och 2019/20:3555 av m.fl. (M). Regeringen och andra myndigheter har vidtagit en rad åtgärder för att motverka den ekonomiska nedgången i coronakrisens spår. Jag har i huvudsak välkomnat dessa förslag. För de nu aktuella förslagen i propositionen om kraftigt nedsatta socialavgifter beräknas effekten på den offentliga sektorns finansiella sparande uppgå till . Jag kan tänka mig sänkta socialavgifter för vissa särskilt hårt drabbade branscher, t.ex. hotell- och restaurangbranschen, samt för vissa sektorer inom handeln. Dock kan jag inte ställa mig bakom regeringens förslag om kraftigt sänkta socialavgifter för samtliga branscher. Förslagen bör därför avslås av . Förslagen innebär en oproportionerlig och ineffektiv överföring av pengar till alla företagsägare. Även om ekonomin nu faller brant, finns det många företag som går relativt bra, t.ex. inom dagligvaruhandeln och tech-sektorn. Det bör också framhållas att företagen har ett eget ansvar. Många företag har drivits med låg soliditet och maximerad aktieutdelning, vilket lett till en orimlig ordning där risker och förluster socialiseras som vinsterna förblir privata. Övriga förslag i propositionen om ökad avsättning till periodiseringsfonderna och ökade möjligheter till anstånd med inbetalning av moms syftar till att stärka företagens likviditet i den svåra ekonomiska situation som många företag nu befinner sig i. Jag står bakom dessa förslag. Slutligen anser jag att regeringen bör återkomma med en ändrad inkomstberäkning i enlighet med förslag. Extra ändringsbudget - Ytterligare åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Ändrad beräkning av statens inkomster Lagstiftning som ligger till grund för den ändrade inkomstberäkningen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller proposition 2019/20:151 punkterna 1–5 och motion 2019/20:3554 av m.fl. (KD) och 2019/20:3548 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2 samt 2019/20:3555 av m.fl. (M). Jag menar att regeringen bör utvärdera utformningen och begränsningarna av de sänkta arbetsgivaravgifterna. I huvudsak står jag bakom regeringens förslag, men menar att det skulle behövas betydligt mer omfattande stödåtgärder. I annat fall riskerar väldigt många företag att gå i konkurs, och en ökande arbetslöshet hotar som saknar motstycke. Jag anser att det finns ett problem med förslaget att sätta ett tak på 30 anställda. Den nuvarande ekonomiska krisen slår relativt brett, men den har också en mycket koncentrerad effekt inom vissa branscher. Det gäller exempelvis hotell- och restaurangbranschen, besöksnäringen och många mindre företag inom detaljhandeln. Det är därför mycket viktigt att de åtgärder som vidtas tydligt träffar de grupper som har det särskilt svårt. Den utformning som regeringen föreslår riskerar att både bli alltför trubbig (för bred) och för snäv på organisationsnivå och därför konkurrenssnedvridande. Decentraliserade företagsstrukturer får enligt regeringens förslag omfattande stöd medan centraliserade företag får försumbart stöd trots att man verkar i samma bransch. Regeringen bör därför skyndsamt överväga andra utformningar för att bättre träffa de företag som har störst problem, utan att skapa uppenbara snedvridningar inom branscher eller mellan nära konkurrenter. Ett exempel på en alternativ utformning är att selektera sänkta arbetsgivaravgifter på branschnivå, via Standard för svensk näringsgrensindelning (SNI). Genom en sådan utformning skulle stödet kunna riktas dit där de ekonomiska konsekvenserna är som störst. Det finns också en ytterligare alternativ åtgärd som jag skulle vilja se, men som ligger utanför den ram för ärendet som ges av propositionen. Det handlar om ett förstärkt och vidgat stöd för korttidspermitteringar. Extra ändringsbudget - Ytterligare åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset (SD) (SD) anför: Coronakrisens följdverkningar för den svenska ekonomin är för närvarade omöjliga att överblicka, och den statistik som läggs fram blir snabbt inaktuell. Det är dock uppenbart att många näringar drabbas mycket hårt, både direkt och indirekt. Det finns anledning att befara en våg av konkurser som alltså riskerar att slå ut en hel generation entreprenörer och företagare och skapa stor osäkerhet i ekonomin . Personliga konkurser, arbetslöshet och långsiktigt vikande skatteunderlag kommer indirekt att belasta exempelvis transfereringssystem och kommunala och regionala verksamheter. Kort sagt, hela den svenska ekonomin är i gungning. Detta resonemang förringar på intet vis de rent medicinska aspekterna eller det mänskliga lidande som följer av smittspridningen; man måste helt enkelt kunna föra dessa diskussioner parallellt. Att förhindra smittspridning och vårda dem som drabbas samt hantera krisens ekonomiska konsekvenser måste helt enkelt ske parallellt. Under dessa extrema förhållanden råder i riksdag konsensus om att regeringen måste vidta skyndsamma och kraftfulla åtgärder för att så långt det är möjligt hjälpa företagen att överleva. Det är också glädjande att regeringen åtminstone i någon mån lyssnar på oppositionens signaler om att hjälpen måste vara direkt och konkret och inte riskera att stranda på bankernas kreditbedömningar. I regeringens proposition 2019/20:142 Extra ändringsbudget – Kreditgarantier för lån till företag tas flera steg i rätt riktning, vilket tyder på att man åtminstone delvis instämmer i de synpunkter som förs fram. sluter upp bakom regeringens förslag, som alltså går längre än vad som presenterades. är det vår uppgift som opposition att framhålla det som inte är tillräckligt bra. Det kan vara helt försvarligt att under en högst dramatisk utveckling frekvent återkomma med nya ändringsbudgetar. Detta behöver alltså inte kritiseras i sig, men regeringen tar anmärkningsvärt små steg i en situation som så uppenbart kräver mer långtgående åtgärder. Problemet med dessa ”åtgärdspaket light” är att företagen förblir ovissa om framtiden och om åtgärderna kommer att räcka till i slutändan. Det noteras också att även om regeringen nu banar väg för vissa former av direkt stöd till företagen så handlar åtgärderna fortfarande huvudsakligen om lån och anstånd med skatteinbetalningar. Det är bättre än ingenting alls, men företagarna känner självklart stor osäkerhet inför att tvingas skuldsätta sig på olika sätt. Och även om man väljer att kämpa vidare på detta sätt så lär det hämma investeringsviljan och riskera att förlänga och fördjupa den lågkonjunktur som är ett faktum. Alla parter är överens om att staten måste tillåtas att gå med underskott, vilket finansieras genom lån. statsskuld är låg, vilket ger oss manöverutrymme. En ram på av BNP är långsiktigt hanterbar. går alltså längre än andra riksdagspartier i att föreslå kraftfulla åtgärder för att överbrygga krisen, och det är vår bedömning att övriga partier och regeringen kommer att röra sig i denna riktning och anta en mer offensiv strategi. Redan nu ska det också understrykas att behöver komma tillbaka till budgetbalans i takt med att krisen klingar av. Denna diskussion lär vi få anledning att återkomma till. Rent konkret anser att räntan på de lån som regeringen nu föreslår ska sättas till noll. Alternativet är att företagen utöver alla andra problem drar på sig räntekostnader, vilket långsiktigt försvagar deras ställning och bidrar till osäkerhet. Arbetsgivaravgiften och egenavgiften bör slopas , vilket således gäller samtliga arbetsgivare, även offentliga. Det innebär alltså en betydande ekonomisk lättnad även för kommuner och regioner som just nu drar ett mycket tungt lass under krishanteringen. Beträffande a-kassan anser vi att en höjning av taket till per dag bör genomföras. Det är principiella ståndpunkt att a-kassan ska vara generell och statligt finansierad. En sådan reform kan vara svår att genomföra i ett akut läge, och därför uppmanar vi regeringen att med till buds stående medel utvidga a-kassan så att den omfattar så många som möjligt. Vad gäller korttidspermitteringar står bakom regeringens politik med tillägget att staten ska ta det fulla ekonomiska ansvaret. Det kan anföras att vissa av dessa åtgärder inte är kirurgiska, utan utgör ett brett stöd för hela näringssektorn. Att vissa företag som skulle klara sig utan stöd därmed ”tjänar” på krisen och på de föreslagna åtgärderna är ett i sammanhanget mindre problem. Att designa åtgärder som med precision hjälper ”rätt” företag är nästintill omöjligt även när förslaget kan beredas . Under en akut kris måste man sålunda acceptera att åtgärderna blir generella. Det finns också konkurrensaspekter som talar för att åtgärderna bör vara av generell natur. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:151 Extra ändringsbudget – Ytterligare åtgärder på skatteområdet med anledning av coronaviruset: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare (avsnitt 2.1 och 4). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om särskild beräkning av vissa avgifter för enskilda näringsidkare (avsnitt 2.2. och 4). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) (avsnitt 2.3 och 5). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) (avsnitt 2.4 och 5). 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2009:99) om anstånd med inbetalning av skatt i vissa fall (avsnitt 2.5 och 6). 6.Riksdagen godkänner ändrad beräkning av inkomster (avsnitt 8 tabell 8.1). 2019/20:3548 av m.fl. (V): 1.Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare (avsnitt 2.1 och 4 i propositionen). 2.Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om särskild beräkning av vissa avgifter för enskilda näringsidkare (avsnitt 2.2 och 4 i propositionen). 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med en ändrad inkomstberäkning i enlighet med förslag och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3554 av m.fl. (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör utvärdera utformningen och begränsningarna av de sänkta arbetsgivaravgifterna och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3555 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt ska återkomma till med förslag om att avskaffa begränsningarna när det gäller nedsättning av arbetsgivaravgifterna och egenavgifterna i 2 § andra stycket i lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare respektive 2 § andra stycket i lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för enskilda näringsidkare och tillkännager detta för regeringen. Regeringens förslag till ändrad beräkning av inkomsterna i statens budget Tabell Specifikation av ändrad beräkning av statens inkomster Bruttoeffekt av åtgärd på inkomstsidan Egenavgifter, generell nedsättning Källa: Prop.