bet · H801UFöU3 · 2020-12-04 00:00:00 — I den senare motionens yrkande 2 föreslår motionärerna att ökar det humanitära biståndet till utsatta flyktingar i närområden. I kommittémotion 2020/21:3742 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslås att det svenska deltagandet i Minusma ska göras avhängigt den fortsatta utvecklingen av covid-19-pandemin och andra länders styrkebidrag. Utskottet konstaterar att det svenska Minusmabidraget och dess verksamhet analyseras löpande och att utvecklingen av de politiska, militära och humanitära förhållandena vägs in i regeringens överväganden kring det svenska bidraget. Insatsens verksamhet anpassas mot bakgrund av Försvarsmaktens löpande hot- och riskbedömningar. Det handlar bl.a. om att anpassa det svenska förbandets operationsradie till tillgången till helikoptrar med ombordbaserad sjukvårdspersonal så att nationella krav på tillgång till medicinsk behandling kan garanteras. Dessa löpande bedömningar som regeringen och Försvarsmakten gör får enligt utskottet anses tillräckliga för att garantera insatsens säkerhet och ändamålsenlighet. Utskottet finner därför inte skäl för att, på det sätt som föreslås i en motion, på förhand ställa upp ytterligare villkor för det svenska bidraget till Minusma utöver att det ska finnas ett folkrättsligt mandat. I övrigt utgår utskottet från att regeringen i sina överväganden kring det svenska bidraget beaktar vilka avvägningar som bör göras mellan civila och militära insatser för att stödja en fredlig utveckling i Sahelområdet. Utskottet noterar att regeringen beslutade om anvisningar för en ny strategi för det bilaterala utvecklingssamarbetet med . Den nuvarande strategin, som gäller för perioden –2020, omfattar sammantaget , varav avser Sidas verksamhet och avser verksamhet. Insatserna har olika inriktning. Några ger stöd för stärkt demokrati och jämställdhet samt ökad respekt för mänskliga rättigheter, mänsklig säkerhet och frihet från våld. Andra insatser ger stöd till förbättrad miljö, begränsad klimatpåverkan och stärkt motståndskraft mot miljöpåverkan, klimatförändringar och naturkatastrofer. Ett genomgående tema är rättighetsperspektivet. Kvinnor och barn utgör särskilda målgrupper. Vidare noterar utskottet att Europeiska kommissionen har avsatt –2020 inom ramen för den elfte europeiska utvecklingsfonden. EU har också inom ramen för för nödåtgärder i allokerat till projekt som syftar till att hantera grundorsakerna till irreguljär migration i . Som framgår av propositionen var 2019 den fjärde största bilaterala givaren till med ett ökat humanitärt bistånd via Sida om . bidrog därutöver med humanitärt stöd genom flerårigt icke öronmärkt kärnstöd till bl.a. (, CERF) och andra FN-organ som är aktiva i såsom (Programme, WFP), som tilldelades 2020 och vars generalsekreterare med medarbetare besökte utrikesutskottet . Utskottet noterar att Sida betalat ut i humanitära allokeringar och att beloppet kan öka ytterligare till följd av Sidas löpande humanitära analyser av läget i landet. Stödet går till insatser inom bl.a. skydd, livsmedelsassistans, hälsa, nutrition, vatten och sanitet samt utbildning. Liksom tidigare vill utskottet understryka vikten av fortsatt utvecklingsstöd och humanitärt stöd till och Sahelregionen. I sammanhanget betonar utskottet särskilt betydelsen av fortsatta icke öronmärkta bidrag till de humanitära organisationerna. Dessa basbudgetstöd ökar möjligheterna för organisationerna att behålla en beredskap och agera snabbt när nya kriser och behov uppstår, t.ex. i . Sammanfattningsvis konstaterar utskottet att har ett omfattande och mångsidigt engagemang i där olika militära och civila komponenter samverkar med beaktande av tillgängliga resurser och förändrade behov och förutsättningar. Regeringen har inlett arbetet med en ny strategi för utvecklingssamarbete med . Detta arbete bör enligt utskottet inte föregripas. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att avslår motionerna 2020/21:649 (SD) yrkande 7, 2020/21:3736 (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:3742 (M) yrkande 1. Avveckling av det svenska bidraget till Minusma, punkt 2 (M, KD, L) av (M), (M), (M), (KD), (M) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3742 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2020/21:649 av m.fl. (SD) yrkande 8 och 2020/21:3736 av m.fl. (SD) yrkande 3. Det är bra att har gjort, och gör, omfattande insatser för att förbättra situationen för människorna i en av de mer oroliga regionerna i världen. Vi måste dock ha i åtanke hur vi använder de begränsade resurser som besitter på bästa sätt. Vi anser att Försvarsmaktens förslag – att ska koncentrera sina insatser till färre operationsområden och i första hand till Natoledda insatser, i andra hand till EU-ledda insatser och i tredje hand till FN-ledda insatser – är relevant mot bakgrund av de utmaningar som det svenska försvaret står inför . De prioriteringarna bör tillsammans med svenska intressen vara vägledande för vilka insatser ska delta i framgent. internationella insatser måste göra maximal nytta, och i ett försämrat säkerhetsläge i närområde måste de nationella behoven prioriteras. har gjort, och kommer även fortsättningsvis att göra, omfattande och kvalitativa insatser i . Alla de svenska män och kvinnor som har tjänstgjort i har gjort betydande insatser för fred och säkerhet och de är värda all vår respekt. Det börjar emellertid att bli dags att låta andra länder ta vid. Vi vill därför att regeringen tillsammans med Försvarsmakten och andra relevanta myndigheter tar fram en exitstrategi för det svenska bidraget till Minusma. Avvecklingen av det svenska bidraget bör genomföras med hänsyn tagen till den takt som säkerhetsläget medger. Det är centralt att det svenska tillbakadragandet genomförs under ordnade former och med respekt för både befolkningen i och andra allierade länder i insatsen. Avvecklingen måste också genomföras på ett sådant sätt att säkerheten för de som tjänstgör i samband med avvecklingen och för de svenskar som befinner sig i i andra militära och civila insatser inte påverkas negativt. Vi anser att regeringen ska återkomma till under innevarande riksdagsår med en tydlig exitstrategi för det svenska bidraget till Minusmainsatsen i . Strategin ska ta ett helhetsgrepp på hur de olika delarna i helheten av den svenska närvaron i påverkas och även genomlysa påverkan på säkerhetspolitiska relationer med andra länder, särskilt . Detta bör tillkännage för regeringen. Avveckling av det svenska bidraget till Minusma, punkt 2 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:649 av m.fl. (SD) yrkande 8 och 2020/21:3736 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2020/21:3742 av m.fl. (M) yrkande 2. Försvarsmakten och dess personal har gjort ett utmärkt arbete i och bidragit till Minusma på ett föredömligt sätt. Som svenska medborgare kan vi känna stolthet över vårt bidrag till och dess befolkning. Vi anser emellertid att nu behöver fokusera på återuppbyggnaden av totalförsvaret och att vi därför behöver sätta en bortre tidsgräns för vårt militära engagemang i . Vi föreslår därför att den svenska väpnade styrkan i Minusma ska avvecklas och att avvecklingen ska vara genomförd . Detta bör tillkännage för regeringen. militära och civila engagemang i , punkt 3 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3742 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2020/21:649 av m.fl. (SD) yrkande 7 och 2020/21:3736 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2. har intresse av att nå ett brett europeiskt engagemang kring säkerhetspolitiska hot i EU:s östliga närområde såväl som i . Mot den bakgrunden är det vitalt att , i syfte att bidra till europeisk solidaritet, också visar ett aktivt engagemang för de hot som präglar vårt södra närområde. Utöver det militära engagemanget i har skalat upp biståndsinsatserna till såväl som regionen i stort. Insatsen i har på många sätt varit bland de mest utmanande internationella militära operationer som har deltagit i . Vi anser att det fortsatta svenska deltagandet i Minusma bör vara avhängigt utvecklingen av covid-19 och pandemins påverkan på och omvärlden. Försvarsmaktens förmåga att stödja samhällets krisberedskap när det kommer till logistik, underhåll, transporter och sjukvårdsresurser får inte försämras. Det svenska deltagandet bör också vara avhängigt att den rådande situationen inte kraftfullt försämrar hälso- och säkerhetsläget för de medverkande svenska soldaterna samt att förutsättningarna att delta i insatsen inte förändras genom att ett antal andra länder drar sig ur operationen. Detta bör tillkännage för regeringen. militära och civila engagemang i , punkt 3 (SD) av (SD), (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:649 av m.fl. (SD) yrkande 7 och 2020/21:3736 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2020/21:3742 av m.fl. (M) yrkande 1. De humanitära behoven i och Sahelregionen är fortfarande omfattande. Regionen är påverkad av de väpnade konflikterna, en degraderad miljö och ett förändrat klimat. Enligt FN är 6,8 miljoner människor i i behov av humanitärt stöd. Undernäringen är utbredd, behovet av sanitet och rent vatten är stort, och 3,1 miljoner människor uppges ha behov av en tryggad livsmedelsförsörjning. var 2019 en av de största bilaterala givarna till med ett humanitärt bistånd via Sida om . bidrog utöver detta med humanitärt stöd genom CERF – – och (Programme). Då behovet av humanitärt stöd är stort anser vi att bör förstärka de humanitära insatserna till utsatta flyktingar i närområde och biståndet som går till humanitärt stöd, vatten, sanitet och jordbruksutveckling i . Detta bör tillkännage för regeringen. Deltagande i stabiliseringsinsats i , punkt 1 (V) (V) anför: är ett av världens fattigaste och mest biståndsberoende länder. är säkerhetsläget mycket instabilt. anser att det är av stor vikt att bedriver ett långsiktigt utvecklingssamarbete med . har under hela FN-insatsen Minusma sett positivt på och stöttat varje beslut om det svenska deltagandet. Vi ser den som en del av solidariska utrikespolitik där vi kan göra en insats för en fredligare värld. Vi vill utrycka vårt stora tack till alla som har deltagit i Minusma och i övriga utvecklingsarbete i . Vi ställer oss även fortsättningsvis bakom ett svenskt deltagande i Minusmainsatsen. Dessutom menar vi att regeringen bör utreda hur kan bidra ytterligare till stabiliseringen och utvecklingen i genom att stärka bidrag till Minusma eller genom andra åtgärder. För är det en förutsättning att det finns en tydlig folkrättslig grund för att delta i internationella insatser. Genom folkrätten har FN en särställning som det organ som kan ge mandat till internationella militära insatser med folkrättslig grund. önskan är att FN ska ha kapacitet och förmåga att genomföra alla internationella insatser själva. vill att försvarsmakt ska kunna hjälpa till internationellt och vid behov agera fredsbevarande i andra delar av världen. Vi värnar folkrätten, mänskliga rättigheter och konfliktförebyggande insatser. Det svenska försvaret deltar i internationella insatser, inte för att kriga utan för att vara med och säkra fred och bygga upp samhällen, tillsammans med stora civila insatser med bistånd och utvecklingsarbete. Därför anser vi att bidrag till FN:s insats Minusma i är viktigt. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:32 Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i : medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för att delta i stabiliseringsinsats i (Minusma) till , under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av (avsnitt 9). 2020/21:3736 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör öka satsningarna på humanitärt stöd, vatten, sanitet och jordbruksutveckling i och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör öka det humanitära biståndet till utsatta flyktingar i närområden och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avvecklingen av den svenska väpnade styrkan i Minusma ska vara genomförd och tillkännager detta för regeringen. 2020/21:3742 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det fortsatta svenska deltagandet i insatsen bör vara avhängigt den fortsatta utvecklingen kring covid-19 och andra länders styrkebidrag och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en exitstrategi för bidrag till Minusmainsatsen i och tillkännager detta för regeringen. Motion från allmänna motionstiden /21 2020/21:649 av m.fl. (SD): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör öka satsningarna på humanitärt stöd, vatten, sanitet och jordbruksutveckling i och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avvecklingen av den svenska väpnade styrkan i Minusma ska vara genomförd och tillkännager detta för regeringen.