bet · H801SfU8 · 2020-11-06 00:00:00 — Det är viktigt att motverka missbruk av regelverket, t.ex. i form av dåliga villkor, falska anställningar och handel med anställningsavtal. Det är därför angeläget med en förbättrad och effektiviserad handläggning och kontroll av ärenden om uppehållstillstånd för arbete m.m. Möjlighet till åtkomst till uppgifter hos andra myndigheter är av stor betydelse för att effektivt ska kunna hantera ansökningar och genomföra kontroller. Informationsutbyte mellan och andra myndigheter är även en viktig del i arbetet med missbruk av systemet för arbetskraftsinvandring. Informationsutbyte förekommer vid handläggning av ansökningar om eller kontroll av tillstånd för arbete, att bedriva näringsverksamhet, högkvalificerad anställning, företagsintern förflyttning eller säsongsarbete och omfattar uppgifter som t.ex. inbetalade sociala avgifter och andra skatter samt utbetalning till privatpersoner från . I likhet med flera remissinstanser, t.ex. , och Arbetsförmedlingen, ser utskottet positivt på åtgärder som underlättar ett effektivt informationsutbyte. Vidare gäller enligt 5 § förordningen (2019:502) med instruktion för att myndigheten ska vidta åtgärder för att motverka missbruk av regler. Det gäller enligt utskottet i högsta grad missbruk av regelverket för arbetskraftsinvandring. möjliggörs utlämnande av uppgifter genom förordningsbestämmelser som innebär att uppgifter på begäran ska lämnas ut från beskattningsdatabasen och socialförsäkringsdatabasen till (s.k. utlämnande på medium för automatiserad behandling). Utskottet noterar att anser att behovet av vissa uppgifter från , och har tillgodosetts genom de förordningsändringar som trädde i kraft . Av flera remissvar (från t.ex. , , och ) framgår även att myndigheterna anser att det finns fördelar med ett utlämnande på medium för automatiserad behandling. De framhåller att sådant utlämnande är mindre integritetskänsligt än direktåtkomst och på grund av teknikutvecklingen lika effektivt. tillkännagav redan under /17 att regeringen bör återkomma till med ett förslag om att införa direktåtkomst för till vissa uppgifter hos andra myndigheter (bet. 2016/17:SfU17, rskr. 2016/17:236). Utskottet uttalade att frågan om direktåtkomst för är av största betydelse för att verket ska kunna förhindra missbruk av regelverket för arbetskraftsinvandring och kunna handlägga arbetstillståndsärenden så snabbt som möjligt. Även i ett senare tillkännagivande om att regeringen bör vidta ytterligare åtgärder för att utveckla regelverket och tillämpningen av regelverket för arbetskraftsinvandringen påtalades möjligheten till direktåtkomst (bet. 2016/17:SfU22, rskr. 2016/17:318). I detta betänkande behandlades välfungerande system för arbetskraftsinvandring (RiR 2016:32, s. 13). I rapporten anges att regeringen behöver säkerställa att har förutsättningar för att korta handläggningstiderna utan att det går ut över den nödvändiga kontrollen, och att regeringen i det sammanhanget bör överväga (dir. 2014:76) förslag om att ge direktåtkomst till vissa registeruppgifter hos . Utskottet noterar att det även i andra utredningar angetts att direktåtkomst skulle kunna leda till ökad effektivitet och kortare handläggningstider, vilket gynnar både arbetskraftsinvandrare och de företag som vill anställa dem. Det bör också noteras att möjlighet till informationsutbyte genom direktåtkomst redan finns för hos i ärenden om dagersättning åt asylsökande. Dessutom har andra myndigheter som och Arbetsförmedlingen direktåtkomst till beskattningsdatabasen. Trots det som framkommit vid remissbehandlingen av utskottets lagförslag kan således konstateras att direktåtkomst fortfarande tillämpas på andra områden och för andra ärendeslag än de som är i fråga. Utskottet anser därför att lagreglerad direktåtkomst hos , och alltjämt kan vara ett verktyg som skulle kunna använda för att effektivisera handläggning och kontroll av ärenden om tillstånd för arbete m.m. och för att motverka missbruk av regelverket. Utskottet anser emellertid, i likhet med Datainspektionen, att det finns ett behov av en fullständig analys av hur direktåtkomst för hos , och förhåller sig till EU:s dataskyddsförordning. Direktåtkomsten bör avse handläggning av ansökningar om eller kontroll av tillstånd för arbete, för att bedriva näringsverksamhet, högkvalificerad anställning, företagsintern förflyttning eller säsongsarbete och omfatta samma uppgifter som har tillgång till . En sådan analys bör innehålla en proportionalitetsbedömning i enlighet med dataskyddsförordningens krav och en analys av om behandlingen av personuppgifter genom direktåtkomst är nödvändig utifrån de avsedda ändamålen med behandlingen samt vilka rättsliga grunder som är aktuella för att behandlingen ska vara laglig. Det bör även tas ställning till frågor om skydd av personuppgifter och om en konsekvensbeskrivning enligt artikel 35 dataskyddsförordningen behöver göras. En bedömning bör göras av vilka konsekvenser som ett införande av direktåtkomst i lag kan medföra för den personliga integriteten jämfört med de former för informationsutbyte som tillämpas . Vidare bör konsekvenserna för den enskildes möjligheter att informera sig om och förutse informationsutbytet bedömas utifrån alternativen direktåtkomst reglerad i lag respektive dagens former för informationsutbyte. Två motionsyrkanden från allmänna motionstiden /20 rör frågan om samarbete mellan myndigheterna och åtgärder för att motverka missbruk. Enligt utskottets mening får motionerna, som går i linje med utskottets förslag till tillkännagivande, anses i huvudsak tillgodosedda. Motionerna 2019/20:3120 av m.fl. (SD) yrkande 16 och 2019/20:2988 av m.fl. (KD) yrkande 30 avstyrks därmed. Direktåtkomst för , punkt 1 (S, MP) (S), (S), (S), (S), (S) och (MP) anför: Regeringen har beslutat om förordningsändringar som möjliggör utlämnande av uppgifter från beskattningsdatabasen hos och socialförsäkringsdatabasen hos och på medium för automatiserad behandling till . Därmed har fått ett effektivt verktyg för att begära in uppgifter från de berörda myndigheterna. Vi kan dock konstatera att frågan om hur ett utlämnande av uppgifter genom direktåtkomst förhåller sig till dataskyddsförordningen är intressant och komplex och att det av den anledningen är värdefullt att genomföra en djupare analys. Vi ställer oss därför bakom förslaget till tillkännagivande om en analys av hur möjligheten till direktåtkomst förhåller sig till dataskyddsförordningen. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /20 2019/20:2988 av m.fl. (KD): 30.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka arbetet mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3120 av m.fl. (SD): 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökad kontroll och mer samarbete mellan myndigheter och tillkännager detta för regeringen. Utskottspromemorian Direktåtkomst för hos andra myndigheter