bet · H701FiU47 · 2020-05-12 00:00:00 — Medgivande för att delta i Internationella valutafondens finansieringslösning Utskottet föreslår att medger att får delta i Internationella valutafondens (IMF) förslag till finansiering av en avskrivning av skuld till IMF. har legat efter med ränte- och skuldbetalningar till IMF. Det har fått till effekt att inte har kunnat få nya lån från IMF plus att det har satt stopp för andra former av bistånds- och låneflöden, vilket har fått negativa effekter på den somaliska ekonomin. IMF har tagit fram ett förslag till hur skuld till IMF ska kunna regleras och hur ska kunna uppnå skuldavskrivningar under det s.k. HIPC-initiativet (Highly Indebted Poor Country). IMF saknar dock egna medel för att finansiera skuldlättnader eller skuldavskrivningar och föreslår därför att medel ur två särskilda reservkonton inom IMF ska användas för att täcka finansieringen av skuldavskrivningen till . Medlen på kontona är fordringar som medlemsländerna har på IMF. Ett deltagande från innebär att banken bidrar med 1,6 miljoner särskilda dragningsrätter (SDR), motsvarande ca , av bankens andel av de särskilda kontona. I betänkandet finns en reservation (SD). Framställning till 2019/20:RB4 Medgivande för att delta i () finansieringslösning. Ett yrkande i en följdmotion. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Medgivande för att delta i finansieringslösningen för avskrivning av skuld till Medgivande för att delta i finansieringslösningen för avskrivning av skuld till () Bilaga Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Medgivande för att delta i finansieringslösningen för avskrivning av skuld till medger att för del deltar i den finansiering av avskrivningen av skuld till () som IMF har föreslagit, vilket innebär att deltar genom att bidra med 1,6 miljoner SDR (ca ) från de särskilda reservkontona SCA-1 och DC i IMF. Därmed bifaller framställning 2019/20:RB4 och avslår motion 2019/20:3495 av m.fl. (SD). Reservation (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (C), (V), (M), (SD), (S), (KD), (L), (SD), (MP), i (M), (M), (S), (S) och (S). Styrelsen i har tagit initiativ till att skriva av skulder till IMF. För att finansiera avskrivningen vill IMF använda interna reservkonton som har byggts upp av medel från medlemsländerna och som är en fordran som medlemsländerna har på IMF. För att få använda reservkontona måste IMF ha ett godkännande från respektive medlemsland. är förbindelseorgan för IMF i . För att ska få delta i den föreslagna finansieringen krävs enligt riksbankslagen (1988:1385) ett medgivande av . begär ett sådant medgivande i sin framställning 2019/20:RB4. För del handlar det om att bidra med 1,6 miljoner SDR, motsvarande ca . Till följd av ett nästan 30-årigt inbördeskrig har legat efter med skuld- och räntebetalningar till utländska bilaterala och multilaterala långivare. totala utlandsskuld uppgår till , vilket ungefär motsvarar . Skulden till IMF uppgår till (eller 242 miljoner SDR). På grund av skulden har inte kunnat få nya lån från IMF, vilket i sin tur har fört med sig att även andra biståndsinsatser i olika former har uteblivit och medfört negativa effekter på ekonomiska utveckling. Skuldsituationen har också resulterat i att inte har fått skuldlättnader inom ramen för det s.k. HIPC-initiativet (Heavily Indebted Poor Countries), dvs. skuldlättnader och skuldavskrivningar till utpräglade låginkomstländer med ohållbara skulder, trots att på många sätt kvalificerar sig för skuldavskrivningar inom HIPC. har tillsammans med IMF arbetat för att stärka sin ekonomi. Bland annat har man med hjälp av s.k. teknisk assistans från IMF arbetat med att förbättra skattesystemet, vidtagit åtgärder mot penningtvätt och terroristfinansiering och stärkt effektiviteten och styrningen av landets statliga bolag. För att få skulder avskrivna i enlighet med HIPC-initiativet måste , förutom att betala tillbaka sin nuvarande skuld till IMF, också samarbeta med IMF för att reformera den somaliska ekonomin och införa en strategi för att minska den omfattande fattigdomen i landet. Medgivande för att delta i finansieringslösningen för avskrivning av skuld till Utskottets förslag i korthet medger att för del deltar i den av () föreslagna finansieringen av avskrivningen av skuld till IMF. deltar genom att bidra med 1,6 miljoner SDR (ca ) ur de särskilda reservkontona SCA-1 och DC i IMF. Jämför reservationen (SD). Under har till följd av bl.a. inbördeskrig legat efter med sina ränte- och skuldbetalningar till IMF. Det har fått till effekt att inte har kunnat få nya lån från IMF plus att det har satt stopp för andra former av biståndsflöden, vilket har fått negativa effekter på den redan sargade somaliska ekonomin. skuld till IMF uppgår till 242 miljoner SDR, vilket motsvarar . IMF har tagit fram ett förslag till hur skuld till IMF ska kunna regleras och hur ska kunna få skulder avskrivna i enlighet med det s.k. HIPC-initiativet. Planen är att ska få en s.k. överbryggningskredit av de bilaterala långivarna som landet sedan kan använda till att betala av sin skuld till IMF. Efter avbetalningen kan få nya lån från IMF, arbeta fram ett ekonomiskt reformprogram tillsammans med IMF och därigenom kvalificera sig för framtida skuldavskrivningar (vilket i HIPC-termer kallas för decision point). En del av det nya IMF-lånet används för att betala tillbaka överbryggningskrediten. Efter en treårsperiod görs en utvärdering av reformprogrammet, och i samband med det tas beslut om har gjort sig behörigt till full skuldlättnad (completion point i HIPC-termer). Om uppfyller villkoren kan hela skuld till IMF skrivas av (eller återbetalas genom givarfinansiering, se nedan). IMF saknar dock egna medel för att finansiera skuldlättnader eller skuldavskrivningar och föreslår därför att medel från två särskilda reservkonton inom IMF, Special Contingency Account (SCA-1) och Deferred Charges Account (DC), ska användas för täcka finansieringen av skuldavskrivningen till . Ett liknande upplägg användes när skuld till IMF skrevs av 2008. Medlen på dessa konton är fordringar som medlemsländerna har på IMF, och kontona skapades för att fungera som en buffert för fonden vid kreditförluster samt vid inkomstbortfall på grund av försenade räntebetalningar. För att få använda kontona för skuldavskrivning till måste IMF få ett godkännande från varje medlemsland vars medel i fonderna IMF vill utnyttja. IMF har därför frågat om IMF får använda 1,6 miljoner SDR, motsvarande ca , av andel av de särskilda reservkontona för att finansiera skuldavskrivning. totala andel av reservkontona uppgick till 12,8 miljoner SDR eller ca . Enligt 7 kap. 4 § fjärde stycket riksbankslagen (1988:1385) får efter medgivande av också på andra sätt än vad som anges i andra och tredje stycket delta i finansiering inom ramen för IMF:s verksamhet. Ett medgivande behövs dock inte om finansieringen har ett valutapolitiskt syfte eller om det finns särskilda skäl. IMF:s förslag till finansiering av skuldlättnaden för har inget valutapolitiskt syfte eller något annat särskilt syfte eller skäl. bedömer i framställningen att finansieringen ligger inom ramen för IMF:s verksamhet, vilket innebär att behöver ett medgivande av för att delta. anser att det är lämpligt att deltar i IMF:s föreslagna finansiering och föreslår därför att med stöd av riksbankslagen medger att bidrar med 1,6 miljoner SDR (ca ) från de särskild reservkontona för att finansiera avskrivningen av skuld till IMF. Detta innebär att skänker bort en fordran som har på IMF. Medlen kommer att tas i anspråk i det sista steget i skuldavskrivningsprocessen, dvs. , när beslut har tagits om är behörigt att få skulder avskrivna. (Mer information finns i avsnittet Ytterligare information under .) I motion 2019/20:3495 av m.fl. (SD) yrkar motionärerna att avslår förslagen i framställning. Enligt motionärerna finns det en betydande risk för att en skuldavskrivning för skulle minska förtroendet för IMF och dess utlåningsverksamhet. En sanering av skulder skulle sända en signal till omvärlden att utlåningssystemet och fordringar på IMF inte är säkra. Motionärerna anser också att det vore oansvarigt att skänka bort en fordran som har på IMF när det finns stora behov i inom vård, omsorg och rättsväsende. Medborgarnas skattemedel måste förvaltas på ett ansvarsfullt sätt och användas för reformer och investeringar för stärkt välfärd och ökad trygghet i hela landet. riksdagsbehandling av liknande förslag beslutade om en ändring i riksbankslagen som gav möjlighet att delta i finansiering av IMF:s s.k. mjuka utlåning (prop. 1999/2000:50, bet. 1999/2000:FiU18, rskr. 1999/2000:182). Den mjuka utlåningen avsåg lån med gynnsamma villkor till de allra fattigaste och mest skuldutsatta medlemsländerna i IMF. Lagändringen innebar att fick möjlighet att delta i finansiering av IMF:s verksamhet även om det skedde i andra former än genom kreditgivning eller i valutapolitiskt syfte. För att skulle få delta krävdes dock ett medgivande från . godkände att räntefritt deponerade 18,6 miljoner SDR av den svenska valutareserven hos IMF för finansiering av IMF:s mjuka utlåning, dvs. de s.k. PRGF-lånen (Poverty Reduction and Growth Facility) och skuldlättnader inom HIPC-initiativet (framst. 2000/01:RB4, bet. 2001/02:FiU8, rskr. 2001/02:7). Deponeringen var en del av en större principöverenskommelse inom IMF om att IMF och medlemsstaterna skulle fortsätta att finansiera den mjuka utlåningen. andel av överenskommelsen var 18,3 miljoner SDR (vilket vid det tillfället motsvarade ca ). Lite mindre än hälften av åtagandet skulle täckas av biståndsanslaget i statens budget (ca 7,7 miljoner SDR) och resten av (ca 10,6 miljoner SDR). IMF fick använda avkastningen på de medel som deponerade för finansiering av den mjuka utlåningen och medlen skulle vara deponerade i IMF (Kommentar: PRGF ersattes 2010 av PRGT, Poverty Reduction and Growth Trust). godkände att deltog i finansieringen av avskrivningen av skuld till IMF (framst. 2007/08:RB4, bet. 2008/09:FiU9, rskr. 2008/09:15). Skuldavskrivningen finansierades på ungefär samma sätt som föreslås för avskrivningen av skuld. bidrog genom att skänka 5,1 miljoner SDR av del av det särskilda reservkontot SCA-1. Ungefär så här ser avskrivningsprocessen via HIPC ut för : • De bilaterala långivarna åtar sig att fullständig finansieria skuldlättnaden i fråga om skulder till IMF (ca ). • erbjuds en överbryggningskredit. Enligt uppgifter från står för hela överbryggningskrediten. • betalar av sin skuld till IMF med överbryggningskrediten. • kan nu erhålla nya lån från IMF, arbeta fram ett ekonomiskt reformprogram tillsammans med IMF och kvalificera sig för framtida skuldlättnader (decision point). • betalar tillbaka överbryggningskrediten med en del av det nya IMF-lånet. • utvärderas reformprogrammet och beslut tas om är behörigt till full skuldlättnad (completion point). Först i detta steg utnyttjas de 1,6 miljoner SDR som IMF föreslår att ska bidra med. Hur påverkas balansräkning? andel av medlen i reservkontona SCA-1 och DC har byggts upp genom att IMF gjort ränteavdrag på den ränta som IMF regelbundet betalar till för det kapital som ställer till IMF:s förfogande. har löpande bokfört ränteavdragen i resultaträkningen, vilket innebär att de inte finns upptagna i balansräkning som en fordran på IMF. Det innebär att en finansiering av skuldavskrivningen för via del av andel av reservkontona inte skulle påverka balansräkning. Om däremot väljer att inte delta i finansieringen utan i stället väljer att återföra medlen till skulle det öka valutareserven och redovisade resultat med motsvarande belopp. Vilka länder har fått skuldlättnader genom HIPC? HIPC-initiativet, dvs. skuldlättnader och skuldavskrivningar till utpräglade låginkomstländer med ohållbara skulder, initierades av IMF och . har 36 länder fått skuldlättnader inom initiativet vilket enligt IMF har gett länderna en minskad räntebörda på . Skuldlättnaderna har finansierats genom att IMF, och andra mindre multilaterala långivare har stått för av kostnaderna medan bilaterala långivare har stått för resten. Följande 36 länder har fått skuldlättnader: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , och . Följande tre står på tur för skuldlättnader (dvs. har inte uppnått s.k. decision point): , och . Utskottet har inga invändningar mot förslaget i framställning och föreslår därför att medger att deltar i finansieringen av avskrivningen av skuld till IMF och därmed bidrar med 1,6 miljoner SDR (ca ) ur de särskilda reservkontona SCA-1 och DC i IMF. Med detta tillstyrker utskottet framställning och avstyrker motionen. Medgivande för att delta i finansieringslösningen för avskrivning av skuld till () av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: 2019/20:3495 av m.fl. (SD) och avslår framställning 2019/20:RB4. Vi anser att bör avslå förslaget i framställning. Enligt vår mening finns det en betydande risk för att en skuldavskrivning för skulle minska förtroendet för IMF och försvåra behandlingen av ärenden inom IMF:s normala utlåningsverksamhet. En sanering av skulder skulle sända en signal till omvärlden att utlåningssystemet och fordringar på IMF inte är säkra. Vi anser också att det vore oansvarigt att skänka bort en fordran som har på IMF när det finns stora behov i inom vård, omsorg och rättsväsende. Medborgarnas skattemedel måste förvaltas på ett ansvars-fullt sätt och användas för reformer och investeringar för stärkt välfärd och ökad trygghet i . Förteckning över behandlade förslag Framställning 2019/20:RB4 Medgivande för att delta i () finansieringslösning: medger att deltar i finansieringslösningen för avskrivningen av skuld till () och för detta ändamål bidrar med 1,6 miljoner SDR (). 2019/20:3495 av m.fl. (SD): avslår framställning 2019/20:RB4.