bet · H801SfU2 · 2020-12-09 00:00:00 — Vid ett beräkningsunderlag respektive 14 000 och ska förmånsbeloppet fastställas utifrån flera inkomstintervall. Inkomstintervallen utifrån vilka förmånsbeloppet fastställs ska gälla för . ska inkomstgränserna följsamhetsindexeras. För en försäkrad som är född eller senare och som inte kan tillgodoräknas försäkringstid om ska inkomstpensionstillägget avkortas med så stor andel som svarar mot kvoten mellan försäkringstiden och talet 40. För försäkrade som är födda gäller en kortare försäkringstid och andra regler om avkortning. Inkomstpensionstillägg ska endast kunna tas ut med samma andel som inkomstpensionen eller tilläggspensionen tas ut med, dvs. tre fjärdedelar, hälften eller en fjärdedel av helt tillägg. Inkomstpensionstillägget ska inte ingå i den bidragsgrundande inkomst som ligger till grund för bostadstillägg, särskilt bostadstillägg eller äldreförsörjningsstöd eller för beräkningen av avgifter för insatser enligt socialtjänstlagen. Regeringen föreslår att inkomstpensionstillägget ska beskattas i inkomstslaget tjänst. Förslag om utbetalning av garantipension inom EES och i samt i Efter dom i mål C-189/16 mot har klassificeringen av den svenska garantipensionen ändrats. Till följd av dom gjorde regeringen tolkningen att den ändrade klassificeringen av förmånerna innebar att det inte fanns något rättsligt stöd i artikel 58 i och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av om samordning av de sociala trygghetssystemen för att fortsätta bevilja och betala ut garantipension till personer bosatta i ett annat land inom EES eller i . Att individer som har planerat inför pensionen utifrån tillämpningen före dom, och att personer som redan före domen hade dessa förmåner, skulle hamna i en situation där deras ekonomiska förutsättningar ändras utan någon möjlighet till framförhållning bedömde regeringen emellertid som orimligt. För att undvika detta och för att säkerställa att garantipension skulle fortsätta att betalas ut med oförändrade belopp till personer bosatta inom EES eller i , åtminstone som konsekvenserna av domen analyserades, beslutade om vissa ändringar i socialförsäkringsbalken. Beslutet innebär att garantipension för försäkrade som är födda eller senare och garantipension till omställningspension kan fortsätta att lämnas som tidigare till personer bosatta inom EES eller i . I propositionen föreslår regeringen att möjligheten att fortsatt lämna garantipension för försäkrade som är födda eller senare och garantipension till omställningspension till den som är bosatt i ett annat land inom EES eller i ska förlängas med , till utgången av 2021. Med anledning av utträde ur EU fattade beslut om lagstiftning som bl.a. innebär att de förmåner som anges ovan även ska fortsätta att lämnas till vissa personer i efter landets utträde ur EU. Bestämmelsen i 4 a § lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen innebär att det endast är personer som vid utträdestidpunkten hade rätt att få eller fick garantipension i som får en förlängd rätt att få förmånerna fortsatt utbetalda till . Enligt beslut av gäller de tillfälliga regleringarna till utgången av 2020 (prop. 2018/19:131, bet. 2019/20:SfU6, rskr. 2019/20:11). Regeringen föreslår nu att rätten till fortsatt utbetalning av garantipension för försäkrade som är födda eller senare och garantipension till omställningspension för personer i ska förlängas med , till utgången av 2021. I kommittémotion 2020/21:3522 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslås att anvisar mindre till utgiftsområdet än vad som föreslås i budgetpropositionen . Anslaget 1:1 Garantipension till ålderspension minskas med i förhållande till regeringens förslag. En person som bott i får full garantipension. Pensionen minskar med som saknas. För flyktingar och andra skyddsbehövande finns en undantagsregel som innebär att bosättningstiden i hemlandet räknas in i försäkringstiden. Denna undantagsregel bör enligt motionärerna tas bort så att samma kvalificeringsregler gäller för alla. Därigenom minskas anslaget. Som en följd av förslaget ökas anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd med . Även i motionens yrkande 2 föreslås ändrade kvalificeringsregler för garantipension. m.fl. (SD) föreslår i kommittémotion 2020/21:3106 att anvisar 3 mer till utgiftsområdet än vad som föreslås i budgetpropositionen . Anslaget 1:1 Garantipension till ålderspension ökas med . Garantipensionen stärks med . Vidare föreslås att det s.k. flyktingundantaget för garantipension ska tas bort. Anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer och anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd minskas med respektive . Minskningen av anslagen följer av motionärernas förslag om att stärka garantipensionen. Även i kommittémotion 2020/21:1834 av m.fl. (SD) yrkandena 2 och 8 finns förslag om ett höjt grundskydd och om kvalificeringsreglerna för garantipensionen. Flyktingundantaget för garantipension ska enligt motionärerna tas bort. m.fl. (V) föreslår i partimotion 2010/21:2969 att anvisar 3 mer till utgiftsområdet än vad som föreslås i budgetpropositionen . Anslaget 1:1 Garantipension till ålderspension ökas med till följd av en höjning av garantipensionen med (0,207 prisbasbelopp). Anslagen 1:3 Bostadstillägg till pensionärer och 1:4 Äldreförsörjningsstöd minskas med respektive jämfört med regeringens förslag som en följd av förslaget om höjd garantipension. Även i kommittémotion 2020/21:1307 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 11 begärs att garantipensionen höjs med 0,207 prisbasbelopp. m.fl. (KD) föreslår i kommittémotion 2020/21:2633 yrkande 14 att anvisar mindre till utgiftsområdet än vad som föreslås i budgetpropositionen . Anslaget 1:1 Garantipension till ålderspension minskas med till följd av ett förslag om att undantagsregeln för flyktingar och andra skyddsbehövande vad gäller kvalificering till garantipension ska tas bort. Vidare ökas anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer med till följd av att taket inom bostadstillägget till pensionärer höjs till för ensamstående och till per person för sammanboende. Anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd ökas med till följd av att undantagsregeln i garantipensionen tas bort för flyktingar och andra skyddsbehövande. Även i yrkandena 4 och 13 i motionen föreslås att taket inom bostadstillägget till pensionärer ska höjas och att undantagsregeln för flyktingar och andra skyddsbehövande vad gäller kvalificering till garantipension ska tas bort. har bestämt ramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom till ca . Utskottet ska nu bestämma nivån på de olika anslagen inom utgiftsområdet. Huvudprincipen i det allmänna pensionssystemet är att pensionen grundar sig på individens förvärvsinkomster under hela livet, den s.k. livsinkomstprincipen. Grundskyddet för pensionärer är ett avsteg från den principen och är nödvändigt för att även äldre som inte har haft möjlighet att tjäna in en tillräcklig egen pension ska få en rimlig ekonomisk standard. Utskottet konstaterar att den höjning av garantipensionen och bostadstillägget som beslutade om får anses utgöra ett tillräckligt skydd mot ekonomisk utsatthet (prop. 2018/19:134, bet. 2019/20:SfU7, rskr. 2019/20:12). Utskottet är inte berett att ytterligare höja nivåerna i grundskyddet eller att ändra på möjligheterna för en flykting eller annan skyddsbehövande att tillgodoräkna sig bosättningstid i sitt tidigare hemland vid kvalificeringen för garantipension. För att upprätthålla drivkrafterna till arbete och pensionssystemets legitimitet bör det enligt utskottet alltid löna sig att ha arbetat. Pensionen för den som har arbetat ett helt arbetsliv bör därför vara högre än nivån för grundskyddet. Eftersom det är angeläget att skyndsamt tillgodose behovet av att höja pensionerna för dem som har arbetat ett helt arbetsliv med låg lön ser utskottet positivt på propositionens förslag om att införa den nya förmånen inkomstpensionstillägg. Utskottet, som ställer sig bakom förslaget, vill emellertid i likhet med regeringen understryka vikten av att fortsätta arbetet för en mer varaktig lösning som rimmar med pensionssystemets livsinkomstprincip och med principen om att pensionerna finansieras via avgifter. Regeringens lagförslag om utbetalning av garantipension inom EES och i samt i är rimliga och ändamålsenliga. Utskottet ställer sig därför bakom förslagen med den redaktionella ändring som framgår av utskottets förslag till riksdagsbeslut samt av utskottets lagförslag i bilaga 4. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom, med det förtydligandet att anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd ska uppgå till 1 . Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag om bemyndigande för . Med det anförda tillstyrker utskottet proposition 2020/21:1 utgiftsområde 11 punkterna 1–7 och avstyrker motionerna 2020/21:1307 (V) yrkande 11, 2020/21:1834 (SD) yrkandena 2 och 8, 2020/21:2633 (KD) yrkandena 4, 13 och 14, 2020/21:2969 (V), 2020/21:3106 (SD) och 2020/21:3522 (M) yrkandena 1 och 2. Statens budget inom utgiftsområde 11 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: har – förutom pandemin – att hantera en hög arbetslöshet och en grov kriminalitet. I budgetmotion fokuserar vi därför på att se till att ska ha beredskap för att pandemin kan förvärras, på att knäcka arbetslösheten och att bekämpa kriminaliteten. För att ta höjd för ett läge där coronakrisen förvärras innehåller budget en krisbuffert. Den kan användas för att dels stärka hälso- och sjukvården, dels användas till att stötta ekonomin för att pressa tillbaka arbetslösheten när smittspridningen nu återigen tar fart. För att knäcka arbetslösheten ser vi till att återupprätta arbetslinjen genom att strama åt de svenska bidragssystemen, införa ett bidragstak, se till att nyanlända gradvis ska kvalificera sig till de svenska bidragssystemen samt växla ineffektiva skatteavdrag mot bredare skattesänkningar på arbete och investeringar. Välfärden tillförs mer resurser som det villkoras med ett skattehöjarstopp för att inte framtida skattehöjningar ska hota en ekonomisk återhämtning. Den klyfta i beskattning mellan löntagare och pensionärer som regeringen inför tas bort. För att bekämpa kriminaliteten föreslår vi en mönsterbrytande kriminalpolitik för att krossa gängen och återupprätta tryggheten. Det handlar om bl.a. dubbla straff för gängkriminella, visitationszoner och att göra det straffbart att vara med i kriminella gäng. Det handlar också om att exempelvis hela rättsväsendet tillförs resurser och att göra polisyrket mer attraktivt. Genom att fokusera på att lösa stora problem kan vi se till att blir ett land där arbetslösheten pressas tillbaka, fler är trygga och att resurserna till välfärden kan växa. Eftersom riksdagsmajoriteten i det första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en annan inriktning än den vi önskar avstår vi från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 11. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där inte någon eller några delar kan brytas ut och behandlas isolerat. samlade förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2020/21:3422. Motionen behandlas i betänkande 2020/21:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 5 i det betänkandet. I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 11. Förslaget till statens budget inom utgiftsområde 11 läggs fram i kommittémotion 2020/21:3522. budgetalternativ när det gäller utgiftsområde 11 innebär att undantaget i kvalificeringsreglerna för garantipension för en person som kommit till som flykting eller annan skyddsbehövande tas bort, så att samma kvalificeringsregler gäller för alla. Anslagna medel för garantipension till ålderspension kan därmed minskas. Som en konsekvens av att undantaget tas bort ökas anslagna medel för äldreförsörjningsstöd. Sammantaget anvisar vi mindre än regeringen till utgiftsområde 11 . Statens budget inom utgiftsområde 11 (SD) (SD), (SD) och i (SD) anför: Eftersom riksdagsmajoriteten i det första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en annan inriktning än den vi önskar avstår vi från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 11. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där inte någon eller några delar kan brytas ut och behandlas isolerat. samlade förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2020/21:3128. Motionen behandlas i betänkande 2020/21:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 6 i det betänkandet. I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 11. Förslaget till statens budget inom utgiftsområde 11 läggs fram i kommittémotion 2020/21:3106. budgetalternativ när det gäller utgiftsområde 11 innebär att garantipensionen höjs med för att stärka socioekonomiskt svaga grupper bland äldre och öka jämställdheten mellan kvinnor och män. Undantaget för flyktingar och andra skyddsbehövande i kvalificeringsreglerna för garantipension tas bort. Förslagen medför att anslaget 1:1 Garantipension till ålderspension ökas och att anslagen 1:3 Bostadstillägg till pensionärer och 1:4 Äldreförsörjningsstöd minskas. Sammantaget anvisar vi 3 mer än regeringen till utgiftsområde 11 . Statens budget inom utgiftsområde 11 (V) (V) anför: I budgetmotion, Vägen ut ur krisen – en plan för jämlikhet och grön omställning, presenterar vi omfattande satsningar på välfärden och ett reformerat skattesystem i syfte att öka jämlikheten genom omfördelning och skapa förutsättningar för att lyckas med den gröna omställningen. När var och en gör saker för sig, utan hänsyn till att våra liv är sammanbundna i ett samhälle, drar de rika ifrån, välfärden kollapsar och klimatet havererar. Men när vi gör saker tillsammans blir det bättre för oss alla, då kan vi stärka välfärden, öka friheten för de allra flesta, skapa rättvisa och jämlikhet samt lyckas med den nödvändiga omställningen. I förra årets budgetproposition valde regeringen att lägga miljardbelopp på att skattesubventionera hushållsnära tjänster, köksrenoveringar och sänkt inkomstskatt för höginkomsttagare, i stället för att satsa på att säkra välfärdens långsiktiga finansiering eller stärka produktivitetstillväxten i den svenska ekonomin. I årets budgetproposition tar regeringen dessvärre den här politiken till en ny nivå. När regeringen prioriterar de rika framför att ta tag i de växande klyftorna så vill välja en annan väg. vill ha ett jämlikt, hållbart och rättvist samhälle. Vi satsar på att minska klyftorna och på att stärka den generella välfärden. Våra satsningar är centrala för ett jämlikare samhälle. Mycket av de pengar vi lägger går till välfärden i syfte att skapa bättre kvalitet och arbetsvillkor samt fler arbetstillfällen och inte minst – en välfärd som omfattar fler. plan för ett jämlikt samhälle och en grön omställning sätter därmed de ekonomiskt mest utsatta, välfärden samt miljön och klimatet i fokus. Vi avsätter ca mer än regeringen på reformer som syftar till att bygga ett robust, hållbart och rättvist samhälle för alla. har samma finansiella sparande som regeringen vilket innebär att de reformer vi tillskjuter är finansierade via ökade skatteinkomster som höginkomsttagare och personer med stora förmögenheter och kapitalinkomster får bära. Eftersom riksdagsmajoriteten i det första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en annan inriktning än den vi önskar avstår jag från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 11. förslag inom utgiftsområde 11 är en del av vårt budgetalternativ som är en helhet. samlade förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2020/21:3170. Motionen behandlas i betänkande 2020/21:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 7 i det betänkandet. I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 11. Förslaget till statens budget inom utgiftsområde 11 läggs fram i kommittémotion 2020/21:2969. Vi vill se följande inriktning av politiken inom utgiftsområdet. budgetalternativ när det gäller utgiftsområde 11 innebär en höjning av garantipensionen med (0,207 prisbasbelopp). Det krävs som ett första steg för att åtgärda den stora klyftan som vuxit fram mellan de som lever på garantipension och den övriga befolkningen. Förslaget får till följd att anslaget 1:1 Garantipension till ålderspension ökas och att anslagen 1:3 Bostadstillägg till pensionärer och 1:4 Äldreförsörjningsstöd minskas. Sammantaget anvisar vi 3 mer än regeringen till utgiftsområde 11 . Statens budget inom utgiftsområde 11 (KD) (KD) anför: vill skapa förutsättningar för ett samhälle med god ekonomisk tillväxt och ett företagsklimat som står sig starkt i den globala konkurrensen. En välfungerande ekonomisk politik ger oss resurser att satsa på välfärden, som en god vård och omsorg och en bra skola. Med genomtänkta reformer kring arbetsmarknaden och i skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap. Den ekonomiska politiken ska också stärka familjerna och det civila samhället, vilket är en grund för ett samhälle byggt på gemenskap där människor känner tillit till varandra. Coronapandemin förde snabbt och omvärlden in i en synnerligen djup lågkonjunktur, som en konsekvens av de åtgärder som regeringar världen över behövt ta för att stoppa smittspridningen av sjukdomen covid-19. Även om vissa tecken på ljusning finns senare, befinner vi oss fortsatt i kraftig lågkonjunktur och ett skört ekonomiskt läge. Situationen framåt är till stor del avhängig hur smittspridningen utvecklas världen över och restriktionerna med den. I omvärlden ser vi också ökade risker när fattigdomen växer i pandemins spår. Den extrema fattigdomen ökar . av dessa nya fattiga lever i medelinkomstländer, där det finns viktiga delar av globala värdekedjor. Med sämre möjligheter för fattigare länder att bekämpa den ekonomiska krisen – när möjligheter att låna till stora ekonomiska stimulanser är små och biståndet riskerar att sina – uppstår stort mänskligt lidande och dessutom risk för spridningseffekter i världsekonomin. I finns risk att arbetslösheten biter sig fast på höga nivåer , vilket skulle ha negativa hälsoeffekter, medföra sociala problem och undergräva offentliga finanser samt därmed välfärdens långsiktiga finansiering. De omfattande korttidspermitteringarna innebär ett dämpat behov av att nyanställa , då framför allt den outnyttjade personalreserven sysselsätts när produktionen återhämtar sig. Det gör att situationen för de arbetslösa riskerar att bli värre, när persistenseffekter uppstår. Denna negativa utveckling på arbetsmarknaden kommer kunna skapa svåra problem där de som haft svårt att få jobb redan i högkonjunktur, framför allt äldre, utrikes födda och de med lite eller ingen utbildning, hamnar i långvarig arbetslöshet i lågkonjunktur. som vi ska hantera den stora och breda påverkan på vårt samhälle som coronapandemin medfört behöver vi klara att möta de stora samhällsproblem som fanns före pandemin och som i flera fall förvärrats av densamma. Det handlar framför allt om den arbetslöshet som riskerar att bita sig fast, den vårdskuld som lagts till redan långa vårdköer, de brister i äldreomsorgen som satts i blixtbelysning och den djupt oroande brottsutvecklingen. Att klara detta kräver ledarskap och förmåga att prioritera. Men regeringen och dess samarbetspartier sätter prestige för att få genomföra sina respektive partimärkta favoritreformer framför bästa. Även om det också finns bra delar i budgeten är det uppenbart att ingen tar ansvar för helheten – i stället läggs en historiskt stor budget med många illa beredda, ineffektiva och tidsmässigt felaktiga förslag. De som blivit av med jobbet, blivit utsatta för brott, väntat på nödvändig vård eller upplevt en otrygg äldreomsorg förtjänar bättre. I vår budgetmotion prioriterar vi därför annorlunda. Våra förslag till jobbreformer syftar till att arbetsgivare ska vilja anställa personer som är arbetslösa i stället för att ge stöd till anställningar som redan finns. Vi föreslår ett nationellt grepp för att beta av vårdskuld och vårdköer och ta i anspråk all vårdkapacitet som kan uppbringas – oavsett var i landet den råkar finnas. Vi vill tillföra större resurser till äldreomsorgen än regeringen. Vi vill införa verktyg för att kraftigt öka antalet platser i anpassade boenden för äldre, möta de sociala behoven och förbättra den medicinska kompetensen. Dessutom föreslår vi stora satsningar på att äldreomsorgens personal ska kunna arbeta under skäliga villkor. Vi menar att alla delar av rättsväsendet nu måste få betydande tillskott, något regeringen och dess samarbetspartier glömde bort när de satt vid förhandlingsbordet. Vi vill se till att poliser i yttre tjänst blir fler och att de förebyggande insatserna förstärks. Det finns en enorm kraft i vårt samhälle som manifesterats i den solidaritet som visats under pandemin. Vård- och omsorgspersonal har slitit för att rädda liv och hälsa. Företagare och anställda har kämpat för att rädda företag från att gå i graven. Civilsamhället har sträckt ut en hand till utsatta. måste också politiken göra sitt. Vi är beredda att ta oss an uppgiften. För patienterna i vårdkön, för de äldre som behöver omsorg samt för brottsoffren och de arbetslösa. Eftersom riksdagsmajoriteten i det första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en annan inriktning än den vi önskar avstår jag från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 11. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där inte någon eller några delar kan brytas ut och behandlas isolerat. samlade förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2020/21:3530. Motionen behandlas i betänkande 2020/21:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 8 i det betänkandet. I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 11. Förslaget till statens budget inom utgiftsområde 11 läggs fram i kommittémotion 2020/21:2633. budgetalternativ när det gäller utgiftsområde 11 innebär att undantagsregeln för flyktingar och andra skyddsbehövande vad gäller kvalificering till garantipension tas bort. För att stärka pensionärer med små marginaler höjs taket inom bostadstillägget till pensionärer till för ensamstående och till per person för sammanboende. Förslagen får till följd att anslaget 1:1 Garantipension till ålderspension minskas medan anslagen 1:3 Bostadstillägg till pensionärer och 1:4 Äldreförsörjningsstöd ökas. Sammantaget anvisar vi mindre än regeringen till utgiftsområde 11 . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2020/21:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 11: 1.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.1 och 3.9). 2.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) (avsnitt 2.2 och 3.9). 3.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2019:646) om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.3 och 3.10). 4.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2019:648) om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen (avsnitt 2.4 och 3.10). 5.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen (avsnitt 2.5 och 3.10). 6.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i för att tillgodose behov av likviditet vid handel med fondandelar som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 8 (avsnitt 3.11.6). 7.Riksdagen anvisar anslagen för inom utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom enligt tabell 1.1. Motioner från allmänna motionstiden /21 2020/21:1307 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V): 11.Riksdagen beslutar att garantipensionen ska höjas med 0,207 prisbasbelopp. 2020/21:1834 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett höjt grundskydd och tillkännager detta för regeringen.