yttr · H705UU2y · 2019-10-30 00:00:00 — Utgiftsram för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd har gett utrikesutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen (prop. 2019/20:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas om inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna. I yttrandet finns tre avvikande meningar (M, SD, V). Utgiftsram för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ska uppgå till 45 . Regeringen föreslår att biståndsramen ska uppgå till , vilket motsvarar av beräknad BNI enligt EU-förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010. I biståndsramen ingår ODA-fähiga kostnader, dvs. kostnader som klassificeras som bistånd (Official Development Assistance, ) i enlighet med den definition som används av biståndskommittén vid och utveckling (/Dac). Majoriteten av de kostnader som ingår i biståndsramen återfinns inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. I biståndsramen ingår även kostnader från andra delar av statens budget som kan klassificeras som bistånd. Dessa kostnader, s.k. avräkningar, uppgår till 2020. I utgiftsområde 7 ingår som avser förvaltningsutgifter för samarbete inom som inte klassificeras som bistånd. Dessa kostnader ingår inte i biståndsramen. Regeringen föreslår även i yrkande 9 att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 48 respektive för utgiftsområde 7. I partimotion 2019/20:3060 av och (båda M) yrkande 3 i denna del anförs att inga utgifter ska få växa okontrollerat och att enprocentsmålet för biståndet därmed bör avskaffas. I stället bör slå fast en fyraårig biståndsram. Motionärerna föreslår därför att utgiftsramen för utgiftsområde 7 sänks med ca 7 jämfört med regeringens förslag. I motionens yrkande 4 lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. I partimotion 2019/20:2682 av m.fl. (SD) yrkande 5 i denna del föreslås att officiella bistånd ska utgöra av BNI, vilket innebär att utgiftsramen för utgiftsområde 7 sänks med ca 16 jämfört med regeringens förslag. I motionens yrkande 7 lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. I partimotion 2019/20:2915 av m.fl. (V) yrkande 7 i denna del föreslås att utgiftsramen för utgiftsområde 7 höjs med jämfört med regeringens förslag. Ökningen avser additionella medel, dvs. medel som ligger utanför biståndsramen, för klimatinsatser i utvecklingsländer. I motionens yrkande 8 lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 7 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 7 föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionerna bör avstyrkas i berörda delar. ska ha en ambitiös utvecklingspolitik och ett generöst bistånd. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag i budgetpropositionen om att fastställa biståndsramen till , vilket motsvarar av den bruttonationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället enligt EU:s nya beräkningsmodell för BNI. Utskottet har heller inga invändningar mot regeringens förslag till avräkningar från biståndsramen. Därför tillstyrker utskottet regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 7. Utskottet vill i sammanhanget erinra om slutsatserna från den tredje internationella konferensen om utvecklingsfinansiering (Action Agenda) som framhåller vikten av inhemsk resursmobilisering, kapital från den privata sektorn och internationellt utvecklingsbistånd som viktiga finansieringskällor för att genomföra utvecklings- och hållbarhetsagendan, Agenda 2030. När det gäller utvecklingsbistånd förnyade givarländerna sina tidigare åtaganden, inklusive ett flertal länders åtagande om att av BNI ska gå till internationellt bistånd och att mellan av BNI ska gå till de minst utvecklade länderna. Utskottet konstaterar att biståndsnivåerna enligt (/Dac) i princip stagnerat , vilket är särskilt bekymmersamt eftersom utländska direktinvesteringar till utvecklingsländerna också minskat . Detta innebär att utsikterna att uppnå hållbarhetsmålen i Agenda försämras väsentligt. Utskottet ser också en oroande utveckling globalt med ett ökat antal konflikter och stora flyktingströmmar, vilket har lett till rekordhöga behov av humanitära insatser. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (M), (SD), (S), (KD), (S), (L), (SD), (MP), (M), (S), (SD), (C), (V) och (M). Utgiftsram för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (M) (M), (M) och (M) anför: axlar ett enormt ansvar för världens nödställda. Vi lägger mer resurser på bistånd än nästan alla andra länder, sett till vår storlek. satsar lika mycket på bistånd som på hela rättsväsendet, hela föräldraförsäkringen eller alla universitet och högskolor. Vår höga biståndsnivå kräver stor respekt för vad som fungerar och vad som inte fungerar. Det svenska biståndet har onekligen gjort ovärderlig nytta runt om i världen. Men lika tydligt är att det finns stora brister och att biståndet inte alltid varit framgångsrikt. Vi ser också att dagens modell, med ett utbetalningsmål som är kopplat till ekonomiska tillväxt, skapar stor ryckighet. Detta kallas för enprocentsmålet och innebär att biståndets faktiska storlek kan skifta kraftigt . Det försvårar långsiktig planering och bidrar till dålig kvalitet. är behoven i välfärden och statens kärnverksamhet mycket stora . Det kommer att kräva prioriteringar bland statens övriga utgifter. Då kan inte biståndet växa som det gjort . har biståndet tredubblats. Enprocentsmålet gör att biståndet kommer att fortsätta att växa utan att utgifterna vägs mot andra behov. anser därför att enprocentsmålet har nått vägs ände. I stället vill att slår fast en fyraårig biståndsram. Detta liknar den ordning som gäller andra politikområden med långsiktiga planeringshorisonter som infrastruktur, forskning och försvar. För perioden –2024 bör biståndsramen uppgå till , eller i genomsnitt . bistånd ska skapa förutsättningar för människor att lyfta sig ur fattigdom och förtryck, minska klimatpåverkan samt lindra mänskligt lidande i händelse av kris och krig. Men då måste vi våga göra nödvändiga förändringar och prioriteringar. Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2019/20:3060 av och (båda M) yrkande 3 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar. Utgiftsram för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: Vi ser bistånd som det primära verktyget för att understödja fattiga människor i utvecklingsländer. kan inte som enskilt land ta ett helhetsansvar för att över 700 miljoner människor lever i extrem fattigdom, men vi kan bidra till en positiv utveckling genom befintliga institutioner. har bistånd präglats av ett antal incidenter, vilket understryker ett akut reformbehov och som i det längre perspektivet utgör ett hot mot allmänhetens förtroende för biståndet som verktyg. Vi ser fyra konkreta utmaningar som måste bemötas : en osund företagskultur vad gäller ersättningar inom biståndsorganisationer, bristfällig kontroll över utbetalningar och betalningsmottagare, otillräcklig resultatstyrning inom framför allt demokratibiståndet samt skadliga incitament som följer av utgiftsmålet om av BNI. För /2020 föreslår vi en biståndsram som motsvarar av BNI, en siffra som står sig mycket väl i en internationell kontext. Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2019/20:2682 av m.fl. (SD) yrkande 5 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar. Utgiftsram för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (V) (V) anför: har ett historiskt ansvar för klimatkrisen och bör vara ett föregångsland i den omställning som krävs för att uppnå ett fossilfritt samhälle. För att leva upp till åtaganden och stärka möjligheterna att uppnå en temperaturhöjning som begränsas till krävs skärpta ambitionshöjningar i klimatpolitiken. Därför anser jag att utgiftsområde 7 bör tillföras ytterligare för klimatbistånd utöver biståndsramen. Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2019/20:2915 av m.fl. (V) yrkande 7 i denna del, medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga motioner bör avstyrkas i berörda delar.