yttr · H705UU1y · 2019-11-08 00:00:00 — beslutade vid sitt sammanträde att ge utrikesutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2019/20:1 utgiftsområde 1 och de motioner som behandlas i betänkande 2019/20:KU1 Utgiftsområde 1 i de delar som berör utrikesförvaltningen. gav kabinettssekreterare utskottet preliminär information om ekonomi och utrikesförvaltningens utveckling. I detta yttrande väljer utskottet att lämna synpunkter på anslaget 4:1 m.m. inom utgiftsområde 1 och på följande motioner i de delar de rör detta anslag: motion 2019/20:2635 av m.fl. (SD) och motion 2019/20:3312 av m.fl. (M). Utskottet lämnar dessutom synpunkter på motionerna 2019/20:14 av (SD), 2019/20:38 yrkande 1 av (KD), 2019/20:40 av (KD), 2019/20:48 av (KD), 2019/20:77 av (SD), 2019/20:131 yrkande 4 av (KD), 2019/20:135 yrkande 1 av m.fl. (V), 2019/20:228 yrkande 2 av (SD), 2019/20:720 yrkande 1 av (SD), 2019/20:754 yrkande 2 av m.fl. (SD), 2019/20:768 yrkande 7 av m.fl. (SD), 2019/20:2264 av (M), 2019/20:2785 yrkande 1 av (KD), 2019/20:2818 yrkande 35 och 2019/20:3157 yrkande 14 av m.fl. (KD) samt 2019/20:3357 yrkande 6 av m.fl. (V). Dessa motioner rör utrikesförvaltningens organisation och resursfördelning. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 4:1 m.m. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för utrikesrepresentationen, kommittéväsendet och gemensamma ändamål (hyror, kapitalkostnader m.m.). ekonomiska vårproposition (prop. 2018/19:100 s. 157) aviserade regeringen att den migrationsverksamhet som bedrivs vid utlandsmyndigheterna ska flyttas till . I detta syfte överförs från anslaget 4:1 m.m. till anslaget 1:1 inom utgiftsområde 8 Migration. Regeringen föreslår vidare att anslaget 4:1 tillförs från anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 i syfte att stärka svensk kapacitet för dialog, medling och konfliktförebyggande. Utökade säkerhetsinsatser behövs för att förse utlandsmyndigheternas personal med en säker arbetsmiljö och förbättra det fysiska skyddet vid kanslier, bostäder och transporter. I detta syfte föreslår regeringen en anslagshöjning med för anslaget 4:1. Regeringen föreslår även en flytt av från anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet inom utgiftsområde 24 Näringsliv till anslaget 4:1 för att finansiera en exportsatsning för fler jobb i landet. Regeringen föreslår vidare en flytt av från anslaget 1:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader för rättsväsendet inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan till anslaget 4:1 med anledning av regeringens satsningar inom familjekonfliktområdet med fokus på frågor om barn och tvångsäktenskap. Utrikesrepresentationen bestod av 108 utlands-myndigheter varav 93 ambassader, åtta karriärkonsulat samt sju representationer och delegationer. Vidare har drygt 340 honorärkonsulat. Från till beslutade regeringen att öppna 26 ambassader, fem karriärkonsulat och en delegation. beslutade regeringen att stänga 21 ambassader och sju karriärkonsulat. I kommittémotion 2019/20:2635 av m.fl. (SD) anförs att anslaget 4:1 bör minskas med jämfört med regeringens förslag. I motionen motiveras minskningen med att antalet regeringsärenden ligger på ungefär samma nivå. I kommittémotion 2019/20:3312 anför m.fl. (M) att anslaget 4:1 ska minskas med för att finansiera andra mer prioriterade reformer i statens budget. Minskningen motsvarar en halvering av pris- och löneomräkningen för anslaget 4:1. I ett antal motioner – 2019/20:14 av (SD), 2019/20:40 av (KD), 2019/20:48 av (KD), 2019/20:77 av (SD), 2019/20:228 yrkande 2 av (SD), 2019/20:768 yrkande 7 av m.fl. (SD) och 2019/20:2785 yrkande 1 av (KD) – yrkas att ska flyttas från till . Enligt kommittémotion 2019/20:135 yrkande 1 av m.fl. (V) bör regeringen uppgradera det svenska generalkonsulatet i till i . I kommittémotion 2019/20:754 yrkande 2 av m.fl. (SD) anförs att regeringen bör upprätta en ambassad i Somalilands huvudstad med ansvar för såväl Somaliland som . Enligt motion 2019/20:2264 av (M) bör regeringen inleda ett utökat samarbete med och i fråga om ambassader, representationer, delegationer och konsulat. Enligt motion 2019/20:38 yrkande 1 av (KD) bör öka kunskapen om religionsfrihetsfrågor för sin personal så att våra ambassader i sitt arbete för mänskliga rättigheter har grundläggande kunskaper om tro och religion men också om hur kristna i vissa länder förföljs på grund av sin tro. I kommittémotion 2019/20:3157 yrkande 14 av m.fl. anförs att alla diplomater bör ha genomgått utbildning i frågor som rör religionsfrihet. Enligt partimotion 2019/20:3357 yrkande 6 av m.fl. (V) bör regeringen ge svenska ambassaden i i uppdrag att bevaka politiskt motiverade rättsprocesser och närvara vid rättegångar mot forskare och aktivister. I motion 2019/20:131 yrkande 4 av (KD) anförs att regeringen bör utreda hur den särskilda ambassadören mot människohandel och prostitution kan få ett utökat uppdrag att också bevaka kopplingen till pornografi. Enligt kommittémotion 2019/20:2818 yrkande 35 av m.fl. bör regeringen ge i uppdrag åt en särskild ambassadör att verka för att respekten för religionsfrihet stärks. I motion 2019/20:720 yrkande 1 av (SD) anförs att regeringen bör införa en löpande och mer transparent redovisning av anmälda oegentligheter vid utlandsmyndigheterna. behöver en effektiv och välrustad utrikesförvaltning både i och på plats ute i världen för att kunna förstå politiska och ekonomiska skeenden i världen och för att upprätthålla relationer som ligger till grund för samarbete inom utrikespolitik, utvecklingssamarbete och andra viktiga områden med andra länder, regioner och multilaterala organisationer. I avvaktan på beslut om anslag har preliminärt föreslagits få för . Detta föreslagna belopp skulle utgöra av anslaget 4:1 m.m. Utskottet konstaterar att antalet medarbetare inom uppgick till omkring 4 700 personer, varav ca 1 300 var anställda inom utrikesförvaltningen (exklusive lokalanställda vid utlandsmyndigheterna). andel motsvarade då av de anställda inom . Ett flertal motionsyrkanden rör flytt av ambassader, uppgradering av generalkonsulat till ambassad eller upprättande av ambassad. Det finns vidare motionsyrkanden som rör uppdragsbeskrivningar för ambassadörer för vissa tematiska frågor, vidareutbildning av diplomatisk personal eller uppdrag till enskilda ambassader att agera i vissa frågor. Med hänvisning till dessa motionsyrkanden vill utskottet i likhet med tidigare yttranden till om utgiftsområde 1 påminna om att det enligt regeringsformen är regeringen, eller de myndigheter som ligger under regeringen, som beslutar om och utrikesförvaltningens organisation och fördelningen av resurser inom utrikesförvaltningen. Detta bör enligt utskottet även inbegripa hur utrikesförvaltningen organiserar sitt arbete. Det åligger dock regeringen att löpande samråda med om den strategiska utvecklingen av utrikesrepresentation. internationella relationer påverkas t.ex. av om en utlandsmyndighet öppnas eller stängs. Sådana beslut bör därför vara långsiktiga och bygga på väl förankrade strategier. I enlighet med detta anser utskottet att regeringen bör återkomma till när det finns information om eventuella förändringar i utrikesförvaltningen. En motion framhåller vikten av ett utökat samarbete mellan , och när det gäller ambassader, representationer, delegationer och konsulat. Utskottet konstaterar att det vid ett tjugotal utlandsmyndigheter finns någon form av nordisk samlokalisering och att det finns en dialog mellan de nordiska utrikesförvaltningarna om ytterligare samverkan. En löpande och mer transparent redovisning av anmälda oegentligheter vid utlandsmyndigheter föreslås i en motion. Utskottet vill i likhet med i sitt yttrande 2018/19:UU1y understryka vikten av att utlandsmyndigheterna i sin migrationsverksamhet har ett betryggande och ändamålsenligt skydd mot oegentligheter. Med hänvisning till det anförda anser utrikesutskottet att bör avstyrka motionerna 2019/20:14, 2019/20:38 yrkande 1, 2019/20:40, 2019/20:48, 2019/20:77, 2019/20:131 yrkande 4, 2019/20:135 yrkande 1, 2019/20:228 yrkande 2, 2019/20:720 yrkande 1, 2019/20:754 yrkande 2, 2019/20:768 yrkande 7, 2019/20:2264, 2019/20:2785 yrkande 1, 2019/20:2818 yrkande 35, 2019/20:3157 yrkande 14 och 2019/20:3357 yrkande 6. I två motioner föreslås en minskning av anslaget 4.1. Utskottet konstaterar att dessa motionsförslag om minskningar inte har specificerats när det gäller utrikesförvaltningens del av anslaget. Utskottet har inga invändningar mot regeringens förslag till medelstilldelning för anslaget 4:1 m.m. och anser därmed att bör avstyrka motionerna 2019/20:2635 och 2019/20:3312 i de delar som rör anslaget 4:1 m.m. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (M), (S), (C), (V), (M), (S), (KD), (S), (L), (MP), (C), (SD), (SD) och (SD). (M) och (M) anför: Vi konstaterar att budgetförslag skiljer sig från regeringens förslag, bl.a. när det gäller anslaget 4:1 m.m. Vi föreslår en minskning av anslaget 4:1 med för att finansiera andra mer prioriterade reformer i vår budgetmotion. Minskningen motsvarar en halvering av pris- och löneomräkningen för anslaget 4:1. Med hänsyn till de snarlika politiska systemen och det nära släktskapet mellan de skandinaviska språken vill vi föreslå ett ökat samarbete mellan , och utlandsbeskickningar. Vi anser att bör tillstyrka motion 2019/20:3312 av m.fl. (M) i den del som den berör anslaget 4:1 m.m., medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga partiers motioner bör avstyrkas i berörda delar. Vi anser vidare att bör tillstyrka motion 2019/20:2264. (SD), (SD) och (SD) anför: Till skillnad från regeringen föreslår vi en minskning av anslaget 4:1 m.m. med . Anslaget till har ökat /14 trots att antalet regeringsärenden förblir på samma nivå. Vidare föreslår vi att regeringen ökar transparensen genom att införa en löpande redovisning av korruptionsärenden vid utlandsmyndigheter. De utredningar som görs i korruptionsärenden måste göras på ett oberoende och rättssäkert sätt. De som utsätts för korruption vid våra utlandsmyndigheter måste känna att deras fall tas på allvar. Alla stater har rätt att bestämma var huvudstaden ska förläggas. Israeliska parlamentet beslutade att är den judiska statens huvudstad. flyttade sin regering till västra 1950. Det israeliska parlamentet, presidentens kontor, högsta domstolen och departementen är placerade i . i bör vara förlagd till som de facto är huvudstad. täcker i även . bör se över möjligheten att upprätta diplomatiska förbindelser med Somaliland och upprätta en ambassad i Somaliland. En sådan flytt skulle stärka och Somalilands legitimitet. Det skulle effektivisera arbete i och Somaliland och göra det möjligt för att bistå i arbetet med förbättrade relationer mellan och Somaliland. Vi anser att bör tillstyrka motion 2019/20:2635 av m.fl. (SD) i den del den avser anslaget 4:1 m.m., medan regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas. Övriga partiers motioner bör avstyrkas i berörda delar. Vi anser vidare att bör tillstyrka motionerna 2019/20:14, 2019/20:77, 2019/20:228 yrkande 2, 2019/20:720 yrkande 1, 2019/20:754 yrkande 2 och 2019/20:768 yrkande 7. (V) anför: Som en följd av att erkänt som stat anser jag att bör uppgradera det svenska generalkonsulatet i till i . Ryska regimen använder sig av falska anklagelser för att kväva opposition och människorättsförsvarares kamp. Genom att uppmärksamma sådana fall av falska anklagelser kan omvärlden minska effekterna av denna strategi. Utländska ambassader kan här spela en viktig roll. Ett sådant fall är som arbetar med att kartlägga offren för terror för den ryska människorättsorganisationen . Han anklagas för spridande av barnpornografi. Flera experter bedömer dessa anklagelser som politiskt motiverade. Jag anser att regeringen bör ge svenska ambassaden i i uppdrag att bevaka politiskt motiverade rättsprocesser mot forskare och aktivister och närvara vid sådana rättegångar som t.ex. i fallet . Jag anser att bör tillstyrka motionerna 2019/20:135 yrkande 1 och 2019/20:3357 yrkande 6.