yttr · H705NU3y · 2019-11-08 00:00:00 — Utskottet noterar att regeringen avser att verka för mer samverkan och informationsdelning om , exempelvis mellan myndigheter, mellan nationell och lokal nivå, inom ramen för EU-samarbetet, med näringsliv, akademi, fackliga organisationer och civilsamhälle och att den avser att inleda ett arbete för att klargöra hur en förhöjd kunskapsinhämtning görs bäst, hur befintlig Kinakompetens i bättre kan samverka och stärkas, och hur detta förhållningssätt kan förankras bredare. Med anledning av det ovan anförda ser utskottet ingen anledning att förorda något tillkännagivande enligt vad som anförs i motion 2019/20:3398 (C) yrkande 1, varför utrikesutskottet bör avstyrka motionen i den berörda delen. är största handelspartner i och blir allt viktigare för svensk tillväxt och svenska arbetstillfällen. Villkoren för att bedriva verksamhet i är dock olika för utländska och kinesiska företag, och drar fortfarande nytta av sin ställning som utvecklingsland i flera sammanhang, trots att landet är världsledande i många sektorer. I motionerna 2019/20:3393 (M) och 2019/20:3399 (KD) förordas åtgärder för handel och marknadstillträde på lika villkor och värnandet av det internationella handelssystemet. Utskottet vill med anledning av dessa motioner inledningsvis påminna om vad det anfört när det behandlat förslag om vikten av att främja internationell handel och motverkande av protektionism (senast i bet. 2018/19:NU13). Det finns ett brett stöd i för uppfattningen att frihandel i grunden är något positivt och därmed en viktig princip att värna. Enligt utskottets mening bör även fortsättningsvis vara en tydlig röst inom EU och sådana internationella forum som WTO för en öppen och fri global handel och för att motverka protektionistiska tendenser, så även i fallet med . Utskottet noterar att regeringen anger i skrivelsen att den kommer att fortsätta att föra dialog med om att modernisera det multilaterala handelssystemet, i syfte att värna frihandeln och mot bakgrund av att agerande utmanar handelssystemet. Utskottet ser positivt på regeringens avsikt att driva på för att EU bedriver ambitiösa förhandlingar om avtal som underlättar handeln och säkrar svenska företags marknadstillträde och lika konkurrensvillkor och för att EU engagerar i reformeringen av WTO. Utskottet noterar att regeringen delar motionärernas uppfattning att brister som immaterialrättsliga intrång, påtvingad tekniköverföring och WTO-oförenliga statliga subventioner behöver hanteras. Vidare noterar utskottet att även regeringen anser att användning av s.k. ”särskild och differentierad behandling” i WTO behöver anpassas till landets utvecklingsnivå. Utskottet anser sammantaget att regeringen redan arbetar i en riktning som motionärerna efterfrågar och ser därför ingen anledning för att rikta ett tillkännagivande till regeringen , varför utrikesutskottet bör avstyrka motionerna 2019/20:3393 (M) yrkande 5 och 2019/20:3399 (KD) yrkande 11. För att möta klimatutmaningarna förordas i motion 2019/20:3393 (M) yrkande 8 bl.a. gröna frihandelsavtal och export av svensk miljöteknik. Här konstaterar utskottet att förhandlingarna om ett frihandelsavtal för gröna varor () tyvärr fortfarande inte har rotts i hamn och vill i likhet med tidigare understryka vikten av att regeringen med kraft fortsätter driva på för att ett avtal ska kunna nås. Utskottets fortsatta förhoppning är att detta avtal ska kunna utvecklas till ett multilateralt avtal. Utskottet noterar vidare att Team , som inrättats som en del av regeringens samlade exportstrategi, har en egen avdelning inom organisationen för miljöteknik. Därtill har regeringen gett i uppdrag (dnr N2011/06463/E) att –2019 främja privata investeringar i energiteknik och bygga vidare på arbetet och slutsatserna som följde av uppdraget att genom en särskild satsning arrangera en mötesplats för aktörer inom miljöteknikområdet. Uppdraget syftar bl.a. till att skapa förutsättningar för att synliggöra svenska projekt och företag inom energiområdet inför privata investerare och att integrera insatserna med arbete kring övriga uppdrag om innovation och den nationella exportstrategin. Utskottet noterar här även att regeringen i regleringsbrevet gav i uppdrag och tillförda medel att stationera personal utomlands i syfte att stärka relationen till medelinkomstländer med ambitioner att minska utsläppen av växthusgaser. Det är tänkt att satsningen ska bidra till att stärka samarbetet inom utveckling av policyramverk, forskning och innovation men även export- och investeringsfrämjande. finns det ett energiråd utlokaliserad av på i . Utskottet noterar vidare regeringens avsikt att söka samarbete med inom innovation och entreprenörskap, bl.a. i form av policydialog och samverkan mellan berörda myndigheter, forskningsaktörer och näringslivet, framför allt om hållbarhet och gemensamma globala utmaningar. Med hänvisning till det anförda förordar utskottet att utrikesutskottet avstyrker motion 2019/20:3393 (M) yrkande 8. Övrigt om handel och företag I flera av motionerna framhålls vikten av att andra värden och aspekter än de ekonomiska ska prioriteras i handelsrelationerna med . I motion 2019/20:3398 (C) yrkande 2 förordas att bör avstå nya samarbeten med som strider mot rådande internationell rättsordning och demokratiska värderingar, och i motion 2019/20:3401 (V) yrkandena 8–10 lyfter motionärerna frågor om rättigheter för arbetstagare och fackföreningar, att svenska företag ska främja mänskliga rättigheterna i i enlighet med svensk politik och att de svenska multinationella företagen som är verksamma i ska underteckna globala ramavtal. Utskottet har ingen annan uppfattning än motionärerna när det gäller vikten av att prioritera andra värden och aspekter än de ekonomiska i relationen till . Utskottet vill i detta sammanhang upprepa vad det sagt om att frihandelsavtal inte får leda till sänkta nivåer när det gäller hälsa, miljö, djurskydd och säkerhet. De får heller inte leda till att de sociala, fackliga och ekonomiska rättigheterna i eller EU urholkas. EU behöver fortsätta att bedriva en progressiv handelspolitik, som bidrar till miljömässig, ekonomisk och social hållbarhet, liksom till arbetet mot klimatförändringar och för Agenda 2030. Den fria handeln ska också vara en rättvis handel. Utskottet anser vidare att hållbart företagande i första hand ska vila på företagen själva och deras vilja att göra hållbart företagande till en viktig del av sin verksamhet. Många svenska företag bedriver redan ett aktivt och ambitiöst hållbarhetsarbete. Det som staten kan och bör göra är enligt utskottet att vidta åtgärder för att på olika sätt uppmuntra och stödja företagen i den här strävan. Utskottet vill här särskilt framhålla det bilaterala samarbetsavtalet med inom CSR som också nämns i skrivelsen. Det svenska i säkerställer att svenska företag får stöd och rådgivning i frågor som rör hållbart företagande, bl.a. när det gäller mänskliga rättigheter, arbetsvillkor och korruption. Utskottet vill även erinra om att regeringen har vidtagit ett antal åtgärder inom ramen för exportstrategin och handlingsplanen för företagande och mänskliga rättigheter. agerar ofta på den globala arenan på ett icke transparent vis och strävar på vissa områden efter att införa normer och värderingar som riskerar att undergräva den regelbaserade världsordningen. Utskottet noterar i detta sammanhang regeringens ansats att i största möjliga mån och där så är lämpligt få att bli delaktigt i multi- och plurilaterala samarbeten. Utskottet välkomnar regeringens avsikt att agera för att i första hand genom EU och i samverkan med likasinnade ställa krav på att landet ska följa sina folkrättsliga förpliktelser och ta ansvar för regelbaserat multilateralt samarbete och agerande i enlighet med folkrätten samt att värna vedertagna normer och värderingar i den regelbaserade världsordningen. Frågan om Republiken () deltagande i () lyfts i motion 2019/20:3394 (SD) yrkande 2 och i motion 2019/20:3399 (KD) yrkande 9 förordas fördjupade relationer med landet. Med anledning av dessa motioner vill utskottet anföra följande. och EU har ett intresse av att säkra deltagande i internationella organisationer. Av utrikesminister svar på Boriana Åbergs (M) fråga (fr. 2018/19:893) framgår att har goda förbindelser med på många områden, och att det pågår årliga handelsöverläggningar på statssekreterarnivå. Utskottet noterar att regeringen vill fortsätta att utveckla förbindelserna med . Vidare framgår av utrikesministerns svar på (KD) fråga (fr. 2017/18:93) att och EU har intresse av att säkra ett adekvat deltagande av i internationella organisationer, förutsatt att deltagandet är meningsfullt genom att positivt bidra till internationell samverkan samt att det inte kräver status som stat. Utrikesministern konstaterar att är medlem av WTO och framhåller att regeringen även i fortsättningen avser att verka för att möjliggöra deltagande i internationella organisationer när deltagandet är meningsfullt och det inte kräver status som stat. Mot bakgrund av det som ovan anförs föreslår utskottet att utrikesutskottet avstyrker nämnda motionsyrkanden i berörda delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (SD), (S), (C), (M), (S), (KD), (S), (L), (SD), (C), (V), (SD) och (MP). Förmåga att skydda näringslivet (M, SD, KD, L) (M), (M), (SD), (M), (KD), (L), (SD) och (SD) anför: är i flera avseenden världsledande när det kommer till forskning, innovation och teknologiutveckling, och är en central aktör inom digitaliseringsutvecklingen i världen. Det här medför stora utmaningar eftersom förhållningssättet till ny teknik skiljer sig markant mellan demokratiska länder och en diktatur som . har kunnat överföra teknologi genom strategiska förvärv av utländska företag med spetsteknologi för såväl civila som militära användningsområden men också genom industrispionage. Det står klart att behöver kunna skydda känsliga data och känslig kommunikation. bedriver en aktiv underrättelseinhämtning om den tekniska utvecklingen i olika branscher i . ligger i den kinesiska intressesfären när det gäller strategiska investeringar och uppköp, liksom när det gäller affärsmässiga och akademiska samarbeten. Det svenska näringslivet och den fria forskningen drabbas av spionage och industriella stölder. Dataintrånget Cloud Hopper är det mest kända fallet men långt ifrån det enda. Det är av stor vikt att förmår skydda näringslivet i allmänhet och innovativa teknikföretag i synnerhet. I enlighet med vad som anförs i motion 2019/20:3393 (M) bör tydliggöra detta för re-geringen. använder diplomatiska och ekonomiska maktmedel för sina globala ambitioner. Särskilt påtagliga för och blir effekterna när , genom statskontrollerade företag, investerar i känslig infrastruktur. Ett svenskt sådant exempel var offerten för hamnen i . har ett enormt inflytande över hamnar, it-system, handelsvägar, flygplatser och landområden med värdefulla naturtillgångar över hela världen, inräknat. skapar ett strategiskt inflytande som och EU måste förhålla sig till. Vi anser också i likhet med vad som anförs i motion 2019/20:3394 (SD) att det är viktigt att den svenska staten tar ett större ansvar för ett stärkt skydd av olika värden inom det svenska näringslivet. För att värna det fria samhället menar vi att det behövs nya restriktioner och förbud mot användning av strategiska verktyg, såsom uppköp, statligt backade investeringar, ägande av känsliga tillgångar och ekonomisk kontroll över svenska företag. Även inom offentlig upphandling ser vi hur kinesiska bud, med finansiell upp-backning av den kinesiska staten, i enlighet med det kinesiska globala politiska intressen, gång på gång tillåtits utkonkurrera svenska företag på orättvisa villkor. För att upprätthålla en marknadsmässigt sund konkurrens och skydda icke-kinesiska aktörer behöver åtgärder mot denna statligt backade, strategiska kinesiska konkurrens vidtas. Vi vill även att regeringen tar initiativ till lagstiftning som syftar till att utestänga företag med dokumenterad koppling till icke-demokratiska regimers underrättelsetjänster från att leverera kritisk infrastruktur. Den femte generationens telekomnätverk (5G) kommer att bli central för samhällets framtida kommunikation. tillhör de världsledande länderna inom digitaliseringsutvecklingen på detta område, men på grund av de kinesiska företagens sammankoppling med den kinesiska staten, medför det en sårbarhet och säkerhetsrisk att låta leverera teknik och mjukvara till viktig infrastruktur. har ett intresse av att EU och andra länder i största möjliga utsträckning når enighet i sitt förhållningssätt gentemot när det gäller 5G, liksom när det gäller andra kinesiska investeringar och påverkansmetoder samt den omfattande kinesiska underrättelseinhämtningen. I likhet med vad som anförs i motion 2019/20:3399 (KD) anser vi att måste säkerställa kontroll över både infrastrukturen och leverantörsledet samt försöka att undvika att göra landet beroende av ett fåtal leverantörer eller produkter, vilket skulle leda till en sårbarhet. Den underrättelseinhämtning som bedriver, i kombination med den kinesiska underrättelselagen, innebär att kinesiska företag och enskilda medborgare har en skyldighet att bistå i underrättelseverksamheten. Att t.ex. kinesiska utvecklare bidrar med kompetens till svenska företag är därmed inte okomplicerat, och vi anser därför att regeringen behöver ta fram en strategi för hur denna potentiella säkerhetsproblematik kan hanteras. I likhet med vad som förordas i motion 2019/20:3403 (L) anser vi vidare att inom EU bör verka för att ta fram en gemensam strategi för att motverka kinesiskt inflytande över europeisk känslig infrastruktur. Det är positivt att arbetet har påbörjats för att se över regelverket för tillstånd och upphandling av säkerhetspolitiskt viktiga områden, men krävs det att ytterligare ser över lagstiftningen vad gäller internationell upphandling av känslig svensk infrastruktur. Länder som , och har redan skärpt sina nationella lagstiftningar inom internationella uppköp. Inom EU verkar de även för att unionens lagstiftning ska skärpas gällande upphandling och konkurrens för att motverka kinesiskt inflytande, och vi menar att behöver medverka i den utvecklingen. Därtill anser vi att det behövs förebyggande insatser för att öka kompetensen hos företag och myndigheter kring cyberkrigföring, påverkansarbete och informationsinhämtning av tredjeland. Sammanfattningsvis anser vi att utrikesutskottet bör tillstyrka motionerna 2019/20:3393 (M) yrkande 3, 2019/20:3394 (SD) yrkande 5, 2019/20:3399 (KD) yrkande 12 och 2019/20:3403 (L) yrkandena 1–3 i berörda delar och föreslå att gör ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med vad som ovan anförs. Företagens kompetensutveckling vad gäller frågor om (C) (C) och (C) anför: För att öka kunskaperna om kinesiska värderingar, övergripande målsättningar och beslutsfattande ämnar regeringen inrätta ett kinesiskt i . För oss förefaller ramarna för detta forskningsbaserade kunskapscentrumets syfte vara odefinierade. Regeringen anger exempelvis inte om det är meningen att kommuner, företag och individer ska kunna vända sig till kunskapscentrumet för allmän information om eller för stöd och vägledning i sina kontakter med kinesiska aktörer. Regeringen behöver därför återkomma till med information om hur den nationella satsningen på ett kinesiskt ska formas. Enligt vår uppfattning bör ett uttalat syfte vara att höja kunskapsnivån i om som ett sätt att höja motståndskraften i vad gäller kinesisk påverkan och kinesiska globala intressen. Okunnighet riskerar att leda till att beslut fattas som kan få mycket allvarliga konsekvenser för och den del av världen där värderingar som demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatens principer är rådande. Vi anser därmed att utrikesutskottet bör tillstyrka motion 2019/20:3398 (C) yrkande 1 i berörd del och föreslå att gör ett tillkännagivande till regeringen. Det internationella handelssystemet (M, SD, KD, L) (M), (M), (SD), (M), (KD), (L), (SD) och (SD) anför: Vi anser att ska värna frihandeln i världen och det internationella handelssystemet. Att handel och marknadstillträde sker på lika villkor ska vara en viktig grundsats för och EU:s ekonomiska band till . En prioriterad fråga som rör ekonomi och handel är att åtgärda den brist på tillämpning av som förekommer från kinesisk sida. WTO:s regelbaserade internationella handelssystem och en rättvis, dubbelriktad frihandel, måste respekteras av . Bristen på transparens och det alltför dåliga skyddet av immateriella rättigheter behöver åtgärdas och statliga subventioner som strider mot reglerna behöver stoppas. behöver öppnas för svenska och andra utländska aktörer. och EU bör fortsätta att kräva likvärdiga villkor för företag som vill etablera sig i såväl som internationellt. Även status i WTO behöver anpassas till landets ekonomiska ställning. Bristande transparens och brister i frågor om statliga subventioner, påtvingad tekniköverföring och det alltför dåliga skyddet för immateriella rättigheter försvårar svenska och europeiska företags långsiktiga utsikter i . Därtill leder nya kinesiska regler på cyberområdet till utmaningar beträffande utländska företags möjlighet att skydda affärshemligheter. EU måste i nära samverkan med likasinnade länder ta itu med de utmaningar som företag möter i relationen till . Därtill är det av stor vikt att kinesiska företag i kan granskas vad gäller styrning och korruption. Det är positivt att en utredning nu pågår om hur en granskning av utländska direktinvesteringar kan utformas. är det av stor vikt att inte göra avkall på grundläggande principer och underminera vår öppna marknadsekonomi som svar på utmaningarna från . Sammanfattningsvis anser vi att utrikesutskottet bör tillstyrka motion 2019/20:3393 (M) yrkande 5 och motion 2019/20:3399 (KD) yrkande 11 och förorda att gör ett tillkännagivande i enlighet med det som anförts ovan. Handel och miljöteknik (M, L) (M), (M), (M) och (L) anför: Världen står inför stora utmaningar på klimat- och miljöområdet. släpper ut mer koldioxid än och tillsammans. I likhet med vad som anförs i motion 2019/20:3393 (M) efterfrågar vi ett stärkt samarbete för att möta klimatutmaningarna. bör vara en pådrivande kraft för miljön i internationella forum såsom gröna frihandelsavtal som premierar klimatsmarta produkter liksom bilateralt med vad gäller t.ex. utveckling av förnybar energi. Vi anser vidare att också ska verka aktivt för svensk export av miljövänlig teknik till som en del av en bredare svensk exportstrategi. investerar dubbelt så mycket i grön teknik som hela EU gör tillsammans, vilket betyder att det kommer att finnas ett svenskt intresse för samarbete med . Vi anser därmed att utrikesutskottet bör tillstyrka motion 2019/20:3393 (M) yrkande 8 och förorda att gör ett tillkännagivande till regeringen. Övrigt om handel och företag (M, KD) (M), (M), (M) och (KD) anför: och EU delar centrala värderingar som respekt för demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatliga principer, och har goda relationer till . I likhet med vad som anförs i motion 2019/20:3399 (KD) menar vi att och EU skulle kunna dra nytta av ett ännu djupare samarbete, exempelvis i form av ett bilateralt investeringsavtal (). Detta anser vi skulle vara ett viktigt steg för att ytterligare förbättra och utveckla handelsförbindelserna. Vi förordar därmed att utrikesutskottet tillstyrker motion 2019/20:3399 (KD) yrkande 9 och föreslår att gör ett tillkännagivande till regeringen. Övrigt om handel och företag (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: Relationen mellan Republiken och är fortsatt spänd, vilket gör Republiken status inom det internationella samfundet till en mycket känslig fråga. anser vi att det är otillfredsställande att en nation som helt klart uppfyller folkrättens kriterier för internationellt erkännande och som dessutom är en fullt modern, liberal och ekonomiskt mycket framgångsrik demokrati, varken tillåts självstyre eller rätten att agera under egen flagg inom det internationella samfundet. I likhet med vad som förordas i motion 2019/20:3394 (SD) anser vi att Republiken därför stegvis bör inkluderas i det internationella samfundet. bör stödja Republiken deltagande inom multilaterala organisationer där det finns en praktisk nytta och där Republiken själv önskar delta, exempelvis inom WTO. Därmed anser vi att utrikesutskottet bör tillstyrka motion 2019/20:3394 (SD) yrkande 2 i berörd del och förorda att gör ett tillkännagivande till regeringen. Övrigt om handel och företag (C) (C) och (C) anför: I likhet med vad som anförs i motion 2019/20:3398 (C) anser vi att inte bör gå in i nya samarbeten med som bidrar till att globala strategiska målsättningar uppnås på bekostnad av rådande internationell rättsordning och demokratiska värderingar. Regeringen anför att förhållningssättet gentemot bygger på men glömmer då både att strategin kräver nationella åtgärder och att synen på i EU har börjat uppdateras efter 2016 för att bli mer realistisk, bestämd och mer mångsidig för att kunna möta alltmer globala dominans som inte sällan hämmar och konkurrenskraft. Vi menar att detta synsätt tydligare borde genomsyra även regeringens förhållningssätt gentemot . Regeringen nämner detta men utan att tydligt dra konsekvenserna av det. Vi ställer oss därför frågande till om regeringen verkligen menar att handel alltid kommer att vara undantaget när det kommer till att stå upp för en liberal världsordning. Vår mening är att vare sig eller EU bör stödja försök att skapa en alternativ världsordning och ett alternativt internationellt regelverk eftersom vi då underminerar det vi själva har varit med och byggt upp och som står för de värden vi tror på. och EU måste stå upp för frihet och mot förtryck. Det kan i sin tur innebära att välja bort samarbete med inom ramen för de alternativa organisationer som de bygger upp, i strid med redan existerande multilaterala organisationer och regelverk, där syftet är att skapa en alternativ ordning. Om inte efterlever internationella regelverk de anslutit sig till så räcker det inte med gemensamma dialogtillfällen där EU samlat framför att måste följa internationella regelverk. Då krävs det andra motkrafter. Det minsta man kan kräva är att och EU i ett eventuellt samarbete med kinesiska strukturer säkerställer att vi inte blir utnyttjade och deltar i något som i grunden syftar till att upprätthålla strategiska intressen snarare än våra egna. Vi menar att erfarenheter från agerande i WTO bör kunna dras inom flera områden. Vi saknar liknande resonemang och ställningstaganden från regeringen och anser att regeringen tydligt bör driva sådana ståndpunkter inom EU. Vi anser därmed att utrikesutskottet bör tillstyrka motion 2019/20:3398 (C) yrkande 2 i berörd del och förorda att gör ett tillkännagivande till regeringen. Övrigt om handel och företag (V) (V) anför: En stor del av världens produktion sker i , och många svenska företag köper in produkter som tillverkats i kinesiska fabriker. saknar arbetarna ordentligt skydd och utsätts för stora hälsorisker som i många fall kan leda till en för tidig död. Alltför många svenska importörer prioriterar låga produktionskostnader före miljöhänsyn och villkor för de anställda. Om arbetsmiljön i såg ut som den alltför ofta gör i skulle fabriken tvingas stänga . Som konstateras i motion 2019/20:3401 (V) har de kontakter som haft med dock sällan behandlat företagens roll för de mänskliga rättigheterna. Det finns en benägenhet att skilja mellan politiska kontakter och ekonomiska kontakter. Jag menar att det inte är möjligt att särskilja frågor om investeringar och handel från arbetet för de mänskliga rättigheterna. Eftersom den kinesiska fackföreningsrörelsen kontrolleras av staten och har den svenska fackföreningsrörelsen varit restriktiv med kontakter.