yttr · H605UU4y · 2019-05-20 00:00:00 — beslutade att ge samtliga utskott tillfälle att yttra sig över Vårändringsbudget (prop. 2018/19:99) med eventuella motioner, i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. Utskottet begränsar sitt yttrande till de delar av propositionen som berör utgiftsområde 7 Internationellt bistånd och motionerna 2018/19:3097 av m.fl. yrkande 1, 2018/19:3085 av m.fl. yrkande 8 och 2018/19:3094 av m.fl. yrkande 1 i berörda delar. föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker de aktuella motionerna i de delar som berör utgiftsområde 7. I yttrandet finns tre avvikande meningar (M, SD, V, KD). Regeringen föreslår att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas med och att anslaget 1:2 (Sida) ökas med . Enligt regeringen medger biståndskommittén /Dacs förtydligade regelverk inkluderandet av kostnader för asyl- och flyktingmottagande i biståndet på humanitära grunder och förtydligar vilka kostnader som får räknas som bistånd. Kostnader för mottagande av asylsökande och flyktingar från låg- och medelinkomstländer i kan räknas som bistånd i enlighet med /Dacs definition. Sammantaget innebär detta att kostnaderna för asyl- och flyktingmottagandet, som klassificeras som bistånd, ökar med jämfört med den beslutade budgeten. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 bör minskas med . Kapitaltillskott till Asiatiska för infrastrukturinvesteringar (AIIB) klassificeras som bistånd till i enlighet med /Dacs riktlinjer. Med anledning av en lägre kronkurs än förväntat i förhållande till kursen på US-dollar har utgifter för kapitaltillskott till AIIB blivit högre än vad som beräknades i budget-propositionerna respektive 2019. Sammantaget kommer dock av utbetalningen av kapitaltillskottet till AIIB att avräknas som bistånd. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 bör minskas med . För att finansiera ett utökat kärnstöd till (), via utgiftsområde 8, minskas anslaget 1:1 med . För att finansiera ökningen av anslaget 4:1 m.m. inom utgiftsområde 1 minskas anslaget 1:1 med , detta för att fortsätta att stärka svensk kapacitet till dialog, medling och konfliktförebyggande. Den del av kostnaderna vid utlandsmyndigheterna som Sida svarar för påverkas av den svenska kronans växelkurs gentemot andra valutor. Med de slutliga beräkningarna av valutakursförändringarna som grund bedöms Sidas del av kostnaderna vid utlandsmyndigheterna bli högre än vad som tidigare beräknats. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 (Sida) bör ökas med . För att finansiera detta minskas anslaget 1:1 med motsvarande belopp. och anser i gemensam partimotion 2018/19:3097 av m.fl. yrkande 1 i denna del att regeringens avräkningar på biståndet bör minskas och föreslår därför att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ökas med jämfört med regeringens förslag. föreslår i partimotion 2018/19:3085 av m.fl. yrkande 8 i denna del besparingar på Sidas förvaltningskostnader och anser därför att anslaget 1:2 (Sida) ska minskas med jämfört med regeringens förslag. föreslår i partimotion 2018/19:3094 av m.fl. yrkande 1 i denna del att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ökas med jämfört med regeringens förslag. Mot bakgrund av den bristande transparensen saknas enligt motionärerna underlag för att precisera den rimliga storleken på avräkningarna. Därför avvisar den föreslagna ökningen av avräkningarna från biståndet för asyl- och flyktingmottagandet. Utskottet noterar att regeringen i budgetpropositionen (prop. 2018/19:1 utg.omr. 7) beräknade den ODA-fähiga kostnaden för asylsökande från låg- och medelinkomstländer till endast avräknades dock från biståndsramen. Det framgick också av budgetpropositionen att regeringen genomför en heltäckande översyn av modellen för avräkningar av kostnader för asyl- och flyktingmottagandet, i enlighet med en definition som används av /Dac, efter beslut vid . Regeringen angav att översynen inte var avslutad och att frågan skulle hanteras vidare i en kommande budgetproposition. Utskottet har tidigare, i samband med behandlingen av om förutsägbarhet och långsiktighet inom biståndet, noterat att den modell som används för beräkning av avräkningarna har varierat mellan åren och konstaterat att detta försvårar möjligheter att granska och följa upp regeringens budget. Mot denna bakgrund underströk utskottet vikten av att den nya modellen som regeringen arbetar med utformas på ett sätt som gör den hållbar och jämförbar och återspeglar de faktiska kostnaderna. Om modellen ändras bör regeringen tydligt redovisa skälen till och effekterna av detta för (bet. 2016/17:UU8). Biståndsminister föredrog i korthet den nya modellen för avräkningar för utskottet. Vid föredragningen framkom att modellen bygger på en prognos av andelen asylsökande som befunnit sig max i mottagandesystemet. Denna andel multipliceras sedan med de totala kostnaderna, vilket ger biståndsutfallet. Även vissa kostnader för personer som beviljats uppehållstillstånd ingår i utfallet. Enligt biståndsministerns bedömning skulle den ändrade modellen inte innebära några större förändringar av avräkningarna. Utskottet konstaterar att regeringen i vårändringsbudgeten inte ger någon utförlig beskrivning av den nya modellen för avräkningar av kostnader för asyl- och flyktingmottagande. Det framgår inte heller om den föreslagna minskningen av anslaget 1:1 med 700 miljoner på grund av ökade kostnader för asyl- och flyktingmottagande beror på ändringar i avräkningsmodellen eller har andra skäl. Utskottet vill understryka vikten av transparens och långsiktighet när det gäller avräkningar från biståndsramen. Utskottet utgår därför från att regeringen återkommer till med en utförlig beskrivning av den nya modellen för avräkningar i budgetpropositionen. Om de avräkningar som föreslås avviker från det utrymme som ges av /Dacs regelverk enligt den beslutade modellen bör detta framgå och motiveras. Utskottet har inga invändningar mot regeringens förslag att anslaget 1:2 (Sida) ökas med för att kompensera myndigheten för ökade kostnader vid utlandsmyndigheterna till följd av valutakursförändringar. Med beaktande av vad som här har anförts föreslår utskottet att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag när det gäller utgiftsområde 7 Internationellt bistånd anslagen 1:1 Biståndsverksamhet och 1:2 (Sida) och avstyrker motionerna 2018/19:3085 yrkande 8, 2018/19:3094 yrkande 1 och 2018/19:3097 yrkande 1 i delar som berör utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Utskottet har inga synpunkter på regeringens förslag inom utgiftsområdet i övrigt. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (S), (C), (M), (SD), (S), (KD), (S), (L), (MP), (SD) och (V). Utgiftsområde 7 (M, KD) (M), (M), (M) och (KD) anför: och anser att avräkningarna från biståndsramen för kostnader för asyl- och flyktingmottagning bör minskas med jämfört med regeringens förslag. Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet bör därmed ökas med motsvarande belopp. Enligt vår mening bör finansutskottet därmed med bifall till motion 2018/19:3097 yrkande 1 avstyrka propositionen i berörd del. Utgiftsområde 7 (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: föreslår besparingar på Sidas förvaltningskostnader och säger därför nej till regeringens förslag till ökning av anslaget 1:2 med . Enligt vår mening bör finansutskottet alltså med bifall till motion 2018/19:3085 yrkande 8 avstyrka propositionen i berörd del. Utgiftsområde 7 (V) (V) anför: Regeringen föreslår att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas med ca , varav utgör avräkningar för asyl- och flyktingmottagandet. aviserade regeringen att den skulle göra en översyn av modellen för beräkning av kostnader för asylmottagande som avräknas mot utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Enligt uttalanden från regeringen har avsikten varit att en ny modell ska gälla fr.o.m. kommande budgetproposition och att en utgångspunkt är att tillämpa /Dacs förtydligade regelverk. Översynen motiverades delvis med att man vill säkerställa transparens och bättre planeringsförutsättningar för biståndet, något som även utrikesutskott efterfrågat. Den nya modellen skulle dessutom minska avräkningarna. Trots det ökar avräkningarna nu när den nya modellen används, och modellen redovisas inte på något sätt. är mycket kritiskt till hur regeringen hanterat denna fråga. vill reformera /Dacs regelverk så att det inte tillåter avräkningar för asyl- och flyktingmottagande. Tills ett sådant regelverk finns på plats vill vi kraftigt minska de svenska avräkningarna. Mot bakgrund av den bristande transparensen saknar dock underlag för att precisera den rimliga storleken på avräkningarna. Därför avvisar den föreslagna ökningen av avräkningarna från biståndet för asyl- och flyktingmottagandet. Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet bör därmed ökas med jämfört med regeringens förslag. Enligt vår mening bör finansutskottet alltså med bifall till motion 2018/19:3094 yrkande 1 avstyrka propositionen i berörd del.