yttr · H705SfU1y · 2019-10-28 00:00:00 — Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 har gett socialförsäkringsutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen (prop. 2019/20:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor) samt de motioner som kan komma att väckas om inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. Utskottet begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdena 8 Migration, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Vidare yttrar sig utskottet om beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget , beräkningen av budgetens inkomster samt de preliminära beräkningarna av budgetens inkomster i de delar som avser utskottets beredningsområde. Utskottet yttrar sig även över ett förslag till lag om ändring i lagen (1998:1757) om förvaltning av vissa fonder inom socialförsäkringsområdet. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna. I yttrandet finns fyra avvikande meningar (M, SD, V, KD). I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration ska uppgå till 11 2020. Regeringen föreslår vidare i yrkande 9 i denna del att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till respektive för utgiftsområde 8. Regeringen föreslår att medel avsätts för att täcka vissa kostnader som förutses med anledning av de förändringar av reglerna om eget boende för asylsökande som regeringen har föreslagit. Vidare anslår regeringen medel bl.a. för att den nuvarande förvarskapaciteten ska upprätthållas och för att förbättra migrationsdomstolarnas förutsättningar att avgöra asylmål. I partimotion 2019/20:3060 yrkande 3 i denna del föreslår och (båda M) att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration minskas med jämfört med regeringens förslag. I yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna anser att en återgång ska ske till de regler om anhöriginvandring som ursprungligen gällde i lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i och anger att partiets samlade politik i övrigt leder till besparingar, bl.a. genom ett minskat antal asylsökande. föreslås att ytterligare medel anslås dels till fler förvarsplatser, dels för att täcka domstolarnas kostnader för prövning av utlänningsmål. I partimotion 2019/20:2682 yrkande 5 i denna del föreslår m.fl. (SD) att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration minskas med i förhållande till vad regeringen har föreslagit. I yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Med politik kan utgifterna inom utgiftsområdet minska genom lägre kostnader och färre inskrivna i mottagningssystemet samt genom att anslaget avseende migrationspolitiska åtgärder dras in i sin helhet. Motionärerna föreslår också besparingar hos och att medlen till offentligt biträde i utlänningsärenden och till rättsliga biträden vid domstolsprövning minskas. Däremot föreslås att ytterligare medel avsätts för förvarsplatser, återvandring, avarbetning av utlänningsmål samt för utresor för avvisade och utvisade personer. I partimotion 2019/20:2915 yrkande 7 i denna del föreslår m.fl. (V) att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration minskas med jämfört med regeringens förslag. I yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår en amnesti för ensamkommande barn och unga. En sådan amnesti anges leda till minskade kostnader för ersättningar och boende, domstolsprövningar i utlänningsmål samt offentliga och rättsliga biträden, och även till en ökad kostnad hos . Motionärerna avvisar regeringens satsning på förvar och aviserade ändring av möjligheten att ordna eget boende , vilket leder till besparingar. Det gör även en minskad användning av tvångsutvisningar, vilket föreslås. För att förkorta handläggningstiderna hos och domstolarna föreslår motionärerna förstärkningar. I partimotion 2019/20:3341 yrkande 3 i denna del föreslår m.fl. (KD) att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration ska ökas med jämfört med regeringens förslag. I yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår fler förvarsplatser och en resursförstärkning hos migrationsdomstolarna i syfte att förkorta handläggningstiderna, vilket leder till den föreslagna ökningen. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 8 Utskottet kan konstatera att regeringen har avsatt medel för att reformera reglerna om möjligheten för asylsökande att ordna eget boende . Regeringen anger att grunden för detta är att möjligheten att fritt välja boende riskerar att leda till negativa sociala konsekvenser. Utskottet välkomnar detta initiativ. Utskottet kommer att behandla förslaget i betänkande 2019/20:SfU11. Utskottet ser även positivt på att regeringen tillför medel för att förbättra förutsättningarna för migrationsdomstolarna att avgöra fler asylmål. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 Migration samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter i enlighet med budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning ska uppgå till 95 2020. Regeringen föreslår även i yrkande 9 i denna del att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 94 268 respektive för utgiftsområde 10. Regeringen föreslår i propositionen att det ska införas en skyldighet i lag för landstingen att erbjuda koordineringsinsatser till sjukskrivna personer. Koordineringsinsatserna ska ges efter behov inom hälso- och sjukvården för att främja patienternas återgång till eller inträde i arbete. Landstingen återförs (utg.omr. Finansieringen sker genom att anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen (utg.omr. 10) minskas med motsvarande belopp. I partimotion 2019/20:3060 yrkande 3 i denna del föreslår och (båda M) att utgiftsramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning minskas med 10 i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna vill bl.a. sänka taket i sjukförsäkringen och återinföra en bortre tidsgräns i sjukförsäkringen. Vidare vill motionärerna att det ska införas en karensdag vid övergången från sjuklön till sjukpenning, dvs. vid dag 15, och en sänkt ersättningsgrad inom sjukpenningen. Dessutom anser motionärerna att kraven ska skärpas för kvalificeringen till aktivitets- och sjukersättningen. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2019/20:2682 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet höjs med 5 i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna anser att en försäkrad som är sjukskriven från dag 180 365 enbart ska prövas mot yrken inom sitt kompetensområde. När det gäller sjukersättning vill motionärerna att den tillfälliga sjukersättningen ska återinföras samt att garantinivån ska höjas för en försäkrad som är kroniskt sjuk med och att den högsta ersättningsbara boendekostnaden i bostadstillägget ska höjas till . Kvalificeringsregeln för flyktingar anser motionärerna ska avskaffas. När det gäller handikappersättning vill motionärerna att rätten till ersättning för rena hjälpbehov ska återinföras. Vidare vill motionärerna bl.a. att kvaliteten i arbetet och samordningen mellan aktörerna i sjukskrivningsprocessen ska stärkas, och att kompetens ska stärkas inom området psykisk ohälsa. Motionärerna anser även att det ska införas ett nytt anslag, Sjuklön för små företag, för att företag ska kunna göra avdrag för sjuklönekostnader med maximalt . m.fl. (V) föreslår i partimotion 2019/20:2915 yrkande 7 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområdet ska höjas med 5 i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna anser att det ska införas en särskild åldersfaktor i sjukförsäkringen där den försäkrade ska kunna få sjukpenning utan att prövas mot hela arbetsmarknaden. Vidare anser motionärerna att möjligheterna att få sjukersättning ska förlängas till och att garantinivån ska höjas i aktivitets- och sjukersättningen. I partimotion 2019/20:3341 yrkande 3 i denna del föreslår (KD) att utgiftsramen för utgiftsområdet minskas med i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet som riktlinje för regeringens budgetarbete. Förslagen avser aktivitets- och sjukersättning, och motionärerna vill att garantinivån höjs med per person och år och att kvalificeringsregeln för flyktingar ska avskaffas. Utgifterna minskar till följd av förslag om sänkt tak i arbetslöshetsförsäkringen. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 10 –10 206 000 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 10 Socialförsäkringarna ger trygghet och motverkar ekonomisk utsatthet. Utskottet välkomnar att regeringen avsätter medel för att landstingen ska erbjuda koordineringsinsatser för sjukskrivna patienter. Koordineringsinsatserna ska ges efter behov inom hälso- och sjukvården för att främja patienternas återgång till eller inträde i arbetslivet. Lagförslagen kommer att behandlas av utskottet i betänkande 2019/20:SfU1. Vidare ser utskottet positivt på att regeringen förstärker det försäkringsmedicinska stödet. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom ska uppgå till 36 2020. Regeringen föreslår även i yrkande 9 i denna del att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 35 676 respektive för utgiftsområde 11. och (båda M) föreslår i partimotion 2019/20:3060 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom minskas med . I yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att undantaget för personer som kommit som flykting eller skyddsbehövande i kvalificeringsregeln för garantipension tas bort. Samma kvalificeringsregler ska gälla för alla. Anslagna medel för garantipension till ålderspension kan därför minskas och som en följd därav ökar utgifterna för äldreförsörjningsstöd. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2019/20:2682 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom ökas med 4 . I yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att garantipensionen höjs ytterligare. Som en följd av detta minskar utgifterna för bostadstillägg till pensionärer och äldreförsörjningsstöd. Vidare föreslår motionärerna att rätten att tillgodoräkna sig år i hemlandet vad gäller garantipension för den som invandrat till genom flyktingskäl eller övrigt skyddsbehov avskaffas. Motionärerna föreslår även att anslaget Efterlevandepensioner till vuxna minskas. m.fl. (V) föreslår i partimotion 2019/20:2915 yrkande 7 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom ökas med 3 . I yrkande 8 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att garantipensionen höjs ytterligare. Som en följd av detta minskar utgifterna för bostadstillägg till pensionärer och äldreförsörjningsstöd. m.fl. (KD) föreslår i partimotion 2019/20:3341 yrkande 3 i denna del att utgigtsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom minskas med . I yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att hyrestaket i bostadstillägget för pensionärer höjs ytterligare. Som en följd av detta minskar utgifterna för äldreförsörjningsstödet. Vidare föreslår motionärerna att de särskilda reglerna om beräkning av försäkringstiden angående garantipension för personer som har beviljats uppehållstillstånd på grund av flyktingskäl, alternativt skyddsbehövande eller övrig skyddsbehövande tas bort. Därmed minskar utgifterna för garantipension till ålderspension och som en följd av detta ökar utgifterna för äldreförsörjningsstöd. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 11 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 11 Utskottet välkomnar att regeringen avsätter medel för att förbättra grundskyddet för pensionärer genom att höja garantipensionen och bostadstillägget till pensionärer. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn I propositionens yrkande 6 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ska uppgå till 101 2020. Regeringen föreslår även i yrkande 9 i denna del att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 103 485 respektive för utgiftsområde 12. Vidare föreslår regeringen ändringar i socialförsäkringsbalken som bl.a. innebär att efterlevandestöd inte ska få lämnas tillbaka än en månad före ansökningsmånaden. och (båda M) föreslår i partimotion 2019/20:3060 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn minskas med i förhållande till regeringens förslag. I yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna anser att flerbarnstillägg endast ska lämnas till den som är medborgare i eller som har arbete här. Vidare anser de att ensamkommande barn och ungdomar som bor i HVB-hem eller liknande inte ska ha rätt till efterlevandestöd. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2019/20:2682 yrkande 5 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ökas med 5 i förhållande till regeringens förslag. I yrkande 7 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna anser att föräldrapenningen ska höjas från av den sjukpenninggrundande inkomsten och att inkomsttaket ska höjas till tolv prisbasbelopp, att blivande mammor ska få rätt till tio dagars graviditetspenning innan födelsen och att det ska införas en lagstadgad rätt för båda föräldrarna att delta vid mödravårdsbesök från det att graviditeten är bekräftad. I övrigt anser motionärerna att adoptionsbidraget ska höjas med och att det för rätt till efterlevandestöd ska krävas bl.a. att barnet har svenskt medborgarskap eller EU/EES-medborgarskap samt att bostadsbidraget ska stärkas för familjer med svag ekonomi. Därutöver föreslår motionärerna att det införs ett nytt anslag, Bidrag till förstföderskor. m.fl. (V) föreslår i partimotion 2019/20:2915 yrkande 7 i denna del vad gäller utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ingen avvikelse i förhållande till regeringens förslag . I yrkande 8 i denna del lämnar däremot motionärerna förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. m.fl. (KD) föreslår i partimotion 2019/20:3341 yrkande 3 i denna del att utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ökas med 3 i förhållande till regeringens förslag. I yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig den begränsning av antalet dagar med föräldrapenning som gäller för nyanlända föräldrar med barn som är och vill att antalet barnrättsår ökas från fyra till fem samt att jämförelseinkomsten höjs från . Vidare anser de att det barnrelaterade bostadsbidraget ska höjas med för ett barn, med för två barn och med för tre eller fler barn. I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet , dels förslaget till preliminära utgiftsramar för åren därefter. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 12 Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 12 Utskottet ser positivt på att regeringen nu har lämnat förslag om en förkortad retroaktivtid för utbetalning av efterlevandestöd. Genom förslaget kommer retroaktivtiden för utbetalning av förmånen att bli densamma som för underhållsstöd. Reglerna för stöd till barn till särlevande föräldrar och barn till avlidna föräldrar blir därmed mer enhetliga som incitamenten att ansöka om den förmån som har längst retroaktivitet tas bort. Regeringens förslag kommer att behandlas av utskottet i betänkande 2019/20:SfU3. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för åren därefter i enlighet med budgetpropositionen. Motionsförslagen bör avstyrkas i motsvarande delar. Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten Ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget omfattar fördelningssystemet (inkomstpension och tilläggspension) och premiepensionssystemet (premiepension). I propositionens yrkande 8 föreslår regeringen att godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget . Enligt regeringen uppgår det beräknade beloppet till 326 . m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2019/20:2682 yrkande 6 att godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget och hänvisar till avsnitt 21.4 Den offentliga sektorns finanser. Motionärerna redovisar där ett ökat finansiellt sparande avseende ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget som i förhållande till regeringen är 1 högre. Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag till beräkning av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget . föreslår därför att finansutskottet godkänner beräkningen. I propositionens yrkande 4 i denna del föreslår regeringen att godkänner beräkningen av inkomster i statens budget . Intäkterna från de indirekta skatterna på arbete, där arbetsgivar- och egenavgifterna utgör den huvudsakliga delen, beräknas uppgå till ca . I yrkande 5 i denna del föreslår regeringen att godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget som riktlinje för regeringens budgetarbete. Intäkterna från de indirekta skatterna, huvudsakligen arbetsgivar- och egenavgifterna, beräknas uppgå till ca 639 respektive . Därutöver föreslår regeringen en ändring i lagen (1998:1757) om förvaltning av vissa fonder inom socialförsäkringsområdet. För att göra det mer attraktivt att anställa personer som ännu inte etablerat sig på arbetsmarknaden och personer som länge stått utanför arbetsmarknaden bedömer regeringen att ett ingångsavdrag bör införas. Avdraget innebär att arbetsgivare som anställer en person som omfattas av ingångsavdraget får nedsatta arbetsgivaravgifter av anställningen. Avdraget kommer enligt regeringen framför allt att omfatta unga personer som är nya på arbetsmarknaden och saknar högre utbildning, långtidsarbetslösa samt nyanlända som har uppehållstillstånd som skyddsbehövande och deras anhöriga. Ingångsavdraget bedöms innebära en offentligfinansiell nettokostnad på 2020. bedöms den totala nettokostnaden uppgå till 4,81 respektive . Förslaget är tänkt att träda i kraft och regeringen har för avsikt att återkomma till med ett förslag. Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för personer som arbetar med forskning eller utveckling För att förbättra möjligheterna för företag att bedriva forskning och utveckling bedömer regeringen att nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling bör förstärkas. Förslaget bedöms leda till minskade intäkter från arbetsgivaravgifterna med 2020 och 2021 respektive 2022. Bolagsskattebasen beräknas öka i motsvarande omfattning vilket leder till ökade bolagsskatteintäkter, och att den offentligfinansiella nettoeffekten uppgår till –0,2020 och –0,2021 respektive 2022. Förslaget är tänkt att träda i kraft , och regeringen har för avsikt att återkomma till med ett förslag. Regeringen föreslår att samtliga bestämmelser som gäller Fiskarförsäkringsfonden ska upphöra att gälla . Fonden har inte någon kvarstående förpliktelse och bör avvecklas. Återstående fondmedel, ca , ska föras till inkomsttitel Inlevererat överskott av övriga myndigheter senast vid utgången av . och (båda M) föreslår i partimotion 2019/20:3060 yrkande 5 i denna del att godkänner beräkningen av inkomster i statens budget enligt förslag i motionen och ger regeringen till känna att regeringen ska återkomma med lagförslag i överensstämmelse med denna beräkning. De indirekta skatterna på arbete föreslås öka med ca . Vidare föreslås i yrkande 6 i denna del att godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt förslag i motionen. Motionärerna anser att växa-stödet och sommarjobbsavdraget, dvs. nedsättningen för unga, ska avskaffas. Vidare säger de nej till införandet av ingångsavdrag och till förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning och utveckling. m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2019/20:2682 yrkande 3 i denna del att godkänner beräkningen av inkomster i statens budget enligt förslag i motionen och ger regeringen till känna att regeringen ska återkomma med lagförslag i överensstämmelse med denna beräkning. De indirekta skatterna på arbete föreslås minska med ca . I yrkande 4 i denna del föreslår motionärerna att godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt förslag i motionen. Motionärerna anser att den allmänna löneavgiften ska slopas för de första två anställda i samtliga företag upp till en lönesumma på per anställd och år från .