uverkber · H6A1cuverk · 2019-01-01 00:00:00 — Utskottet bereder ärenden om äktenskaps-, föräldra-, ärvda-, jorda-, handels- och utsökningsbalkarna och lagar som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar (i den utsträckning ärendena inte tillhör ett annat utskotts beredningsområde), försäkringsavtalsrätt, associationsrätt, skadeståndsrätt, transporträtt, konkursrätt, konsumentpolitik, internationell privaträtt, lagstiftning av annat allmänt civilrättsligt slag, bostadsförsörjning och annan bostadspolitik, plan- och bygglagstiftningen samt andra frågor som har nära samband med denna, vattenrätt, expropriation, fastighetsbildning och lantmäteriväsendet. Till utskottets beredningsområde hör ärenden inom utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. Under /19 hade utskottet följande sammansättning: (MP), ordförande (KD), vice ordförande (M), t.o.m. (M), fr.o.m. Momodou (V) (M), t.o.m. (L), dock inte fr.o.m. t.o.m. (M), fr.o.m. (M), t.o.m. (M), fr.o.m. (M), t.o.m. (M), fr.o.m. (L), fr.o.m. (L), t.o.m. (MP), t.o.m. (M), t.o.m. (MP), fr.o.m. (L), fr.o.m. (L), fr.o.m. (MP), fr.o.m. (SD), fr.o.m. (SD), fr.o.m. t.o.m. (SD), fr.o.m. Alireza Akhondi (C), fr.o.m. (V), fr.o.m. (KD), fr.o.m. (KD), fr.o.m. (L), fr.o.m. t.o.m. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , föredragande t.o.m. , utskottsråd fr.o.m. , tjl. Under höll utskottet 28 sammanträden. Under sammanträdena behandlade utskottet tio propositioner och ca 700 motionsyrkanden. Under lämnade utskottet 19 betänkanden till kammaren. I samtliga ärenden biföll utskottets förslag till riksdagsbeslut. Utskottet lämnade tre yttranden till andra utskott. Verksamheten bestod även av arbete med uppföljning och utvärdering samt EU-frågor. CU1 Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen för (prop. 2018/19:1) som avser utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. Utskottet tillstyrkte ett förslag om anslag för utgiftsområde 18 som lades fram gemensamt av och och som var baserat på partiernas budgetmotioner. De föreslagna anslagen uppgick till sammanlagt ca . Utskottets anslagsförslag innebar bl.a. att stödet för energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhusmiljöer, stödet till kommuner för ökat bostadsbyggande, investeringsstödet för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande och stödet för innovativt och hållbart byggande skulle avvecklas. I vissa fall skulle avvecklingen ske . Utskottet tillstyrkte även ett gemensamt förslag från och om att regeringen inte skulle bemyndigas att ingå några nya ekonomiska åtaganden för vissa av stöden. Utskottets anslagsförslag innebar vidare en höjning av anslaget till Lantmäteriet i syfte att möjliggöra en utökning av antalet arbetstillfällen i . Regeringens förslag i budgetpropositionen, i de delar som inte mött invändningar i och förslag, tillstyrktes av utskottet. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden. I betänkandet fanns tre reservationer och fyra särskilda yttranden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, deltog inte i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. CU2 En ny regional planering I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:266 En ny regional planering. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. . Lagändringarna innebär att den regionala fysiska planeringen ska omfatta frågor av betydelse för den fysiska miljö som angår två eller flera kommuner i ett län. Sådan planering ska ske i och i län. blir ansvarigt för den regionala fysiska planeringen inom sitt län. Uppgifterna innefattar bl.a. att anta en regionplan. En sådan plan ska ange de grunddrag för användningen av mark- och vattenområden och de riktlinjer för lokaliseringen av bebyggelse och byggnadsverk som har betydelse för länet. Planen ska även ge vägledning för beslut om översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser. Det ska också framgå av regionplanen hur hänsyn har tagits till och hur planen har samordnats med andra nationella, regionala och kommunala planer och program. Vidare föreslog utskottet ett tillkännagivande om att regeringen bör ta nödvändiga initiativ för att regional fysisk planering ska omfatta fler län än och län. Utskottets förslag grundades på motionsyrkanden. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag och föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden. I betänkandet fanns tre reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. CU3 Skadeståndsansvar vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:268 Skadeståndsansvar vid sjötransport av farliga och skadliga ämnen. Förslagen innebär ett godkännande av internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen, att det införs en lag om den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen och att det görs ändringar i bl.a. sjölagen. Fartygets ägare ska enligt förslagen vara ansvarig för en skada som orsakas av vissa farliga och skadliga ämnen som transporteras till sjöss. Fartygsägaren ska även vara skyldig att ha en ansvarsförsäkring. Om fartygsägarens ansvar inte räcker till för att betala uppkomna skador, ska en skadelidande ha möjlighet att få ersättning från en internationell fond. Fonden ska finansieras genom avgifter som betalas av dem som tar emot farliga och skadliga ämnen efter sjötransport i bulk. Det införs också sanktioner som gäller när vissa skyldigheter enligt de nya reglerna åsidosätts. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag. Kammaren biföll utskottets förslag. CU4 Förbud mot erkännande av utländska barnäktenskap I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:288 Förbud mot erkännande av utländska barnäktenskap. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap. Lagändringarna innebär skärpta regler för erkännande av utländska barnäktenskap genom att det införs en ny huvudregel om att inga utländska barnäktenskap ska erkännas i . Förbudet ska gälla oavsett parternas anknytning hit när äktenskapet ingicks eller deras ålder för erkännandeprövningen. Undantag ska aldrig kunna göras om någon av parterna är . Ändringarna syftar till att säkerställa att alla som befinner sig i skyddas mot barnäktenskap och till att motverka förekomsten av barnäktenskap här i landet genom att tydligt ange att sådana äktenskap inte accepteras. Utskottet föreslog även att skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns fyra reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. CU5 Hushållningen med mark- och vattenområden I betänkandet behandlade utskottet ca 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Motionsförslagen rörde hushållningsbestämmelser och behovet av bostäder, skyddet av brukningsvärd jordbruksmark, skyddet av vattenområden, tillstånd för vattenverksamhet, allmänna vattentjänster och stranderosion. I betänkandet fanns elva reservationer och tre särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. CU6 Ersättningsrätt och insolvensrätt I betänkandet behandlade utskottet ett trettiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Motionsyrkandena handlade bl.a. om distansutmätning, avlägsnande av otillåtna bosättningar, skuldsanering och budget- och skuldrådgivning, företagsrekonstruktion samt skärpt kontroll vid konkursansökan. I betänkandet fanns nio reservationer och två särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet ca 120 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog två tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden som rörde utredningar om faderskap för ogifta respektive testamentsregister. Det första tillkännagivandet innebär att regeringen bör prioritera den fortsatta beredningen av förslagen från Utredningen om faderskap och föräldraskap om moderniseringar av regelverket för bekräftelse av faderskap för ogifta, så att lagändringar kan träda i kraft . Det andra tillkännagivandet innebär att regeringen bör gå vidare med arbetet att se över möjligheten att registrera testamenten i ett register som tillhandahålls i offentlig regi. Regeringen bör också i ett lämpligt sammanhang återkomma till och redovisa resultatet av arbetet. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, som bl.a. gällde föräldraskap vid assisterad befruktning, vårdnad och umgänge, överförmyndare, gode män och förvaltare samt gode män för ensamkommande barn. I betänkandet fanns 33 reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet ca 70 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Motionsyrkandena handlade om hyresrätt, kooperativ hyresrätt, bostadsrätt och ägarlägenheter. I betänkandet fanns 31 reservationer och tre särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet ett tjugotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden, som bl.a. gällde revisionsplikt för små företag, lagstiftning för sociala företag, budplikt och sänkt aktiekapital. I betänkandet fanns tre reservationer och fyra särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet ett trettiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Motionsyrkandena handlade bl.a. om telefonförsäljning, reklam riktad till barn, lagstiftning mot könsdiskriminerande reklam, köp av levande djur, bindningstider för konsumentavtal, småhusentreprenad, snabblån, konsumentvägledning och märkningsfrågor. I betänkandet fanns tolv reservationer och 2 två särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet ca 100 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Motionsyrkandena handlade bl.a. om åtgärder på bostadsmarknaden, finansiering av byggande, bostadsförmedling, allmännyttiga bostadsbolag, översyn av redovisningsreglerna, studentbostäder, bostäder till nyanlända, planering för ökad trygghet samt innovativt, miljövänligt och hållbart byggande. I betänkandet fanns 19 reservationer och två särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. CU12 Planering och byggande I betänkandet behandlade utskottet ca 170 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Motionsyrkandena handlade bl.a. om översyn av , plansystemet, klimatfrågor i planeringen, lovfrågor, tillsyns- och överklagandereglering samt frågor om buller, bemyndiganden och skadeersättning. I betänkandet fanns 48 reservationer och åtta särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden om ett förenklat förfarande för att ändra andelstal i gemensamhetsanläggningar. Motionsyrkandena tog främst sikte på vägsamfälligheter. Enligt tillkännagivandet bör regeringen skyndsamt utreda hur en lagreglering som innebär att en samfällighetsförening själv kan besluta om ändrade andelstal i en gemensamhetsanläggning kan utformas och återkomma till i frågan. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, som bl.a. handlade om arrende, tomträtt, expropriationsersättning, jordförvärvslagstiftningen, översyn av fastighetsmäklarlagen, finansiering av och tillgång till geodata samt översyn av Lantmäteriet. I betänkandet fanns tolv reservationer och ett särskilt yttrande. Kammaren biföll utskottets förslag. CU14 Makars och sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2018/19:50 Makars och sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till bl.a. en ny lag om makars och sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer. Den nya lagen innehåller kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om makars respektive registrerade partners förmögenhetsförhållanden. De skapar ett gemensamt regelverk när det gäller i vilket land och enligt vilket lands lag en bodelning eller någon annan fråga om makars eller registrerade partners förmögenhetsförhållanden ska prövas. De innehåller också regler om äktenskapsförord och lagvalsavtal samt om erkännande och verkställighet av avgöranden som har meddelats i en annan medlemsstat. I den nya lagen samlas också befintliga svenska internationellt privat- och processrättsliga regler om makars förmögenhetsförhållanden i andra fall än de som avses i förordningarna och om sambors förmögenhetsförhållanden. Utskottet föreslog även att skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns tre reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. CU15 Insolvensregister enligt insolvensförordning I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2018/19:48 Insolvensregister enligt insolvensförordning. Förslagen innebär att det införs en samlad reglering om insolvensregister i lagen med kompletterande bestämmelser till insolvensförordning. Registren ska innehålla uppgifter om alla de svenska insolvensförfaranden som omfattas av EU-förordningen. ska vara registreringsmyndighet för insolvensregistren över konkurser och företagsrekonstruktioner. ska vara registreringsmyndighet för insolvensregistret över skuldsaneringar och F-skuldsaneringar. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag. Kammaren biföll utskottets förslag. CU16 Nya EU-regler om aktieägares rättigheter I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2018/19:56 Nya EU-regler om aktieägares rättigheter. Förslaget innebär dels att det införs en ny lag som reglerar röstningsrådgivares verksamhet, dels att det görs ändringar i reglerna om ersättning till ledande befattningshavare i noterade aktiebolag. Enligt den nya lagen ska röstningsrådgivare tillämpa en uppförandekod, offentliggöra hur undersökningar, råd och röstningsrekommendationer utarbetas samt redovisa intressekonflikter för sina kunder. De nya reglerna om ersättning till ledande befattningshavare innebär att riktlinjerna för ersättning får ett mer detaljerat innehåll. Noterade aktiebolag ska även beskriva det gångna årets utbetalda och innestående ersättningar i en särskild rapport som aktieägarna får ta ställning till vid årsstämman. Förslaget innebär också åtgärder som syftar till att verksamheten hos institutionella investerare och kapitalförvaltare ska bli mer transparent. Lagändringarna genomför ett EU-direktiv om aktieägares rättigheter. Syftet med direktivet är att skapa ett ökat engagemang hos aktieägarna och företagsledningarna och att motverka kortsiktiga risktaganden i noterade aktiebolag. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag och föreslog att skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns tre reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. CU17 Åtgärder mot handel med hyreskontrakt I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2018/19:107 Åtgärder mot handel med hyreskontrakt. Förslaget bygger på en överenskommelse mellan regeringen, och Liberalerna och innebär b.la. ändringar i jordabalken. Förslaget består av åtgärder mot handel med hyreskontrakt och annat missbruk av hyresrätten i syfte att få en bättre fungerande hyresmarknad. Åtgärderna ska leda till en större omsättning av förstahandskontrakt, bättre hyresvillkor och sundare boendemiljöer. För att göra det svårare att överlåta hyreskontrakt mot särskild ersättning föreslås vissa inskränkningar i bytesrätten. Den som har köpt ett hyreskontrakt av en annan hyresgäst eller som har försökt att sälja ett kontrakt ska kunna förlora hyresrätten med omedelbar verkan, och straffen för försäljning och förmedling av hyreskontrakt mot otillåten ersättning skärps. Det ska även vara brottsligt att köpa ett hyreskontrakt. Vidare innebär förslaget att reglerna kring andrahandsuthyrning av hyreslägenheter stramas upp. En förstahandshyresgäst som hyr ut sin lägenhet i andra hand ska inte få ta ut en hyra som är högre än hyresgästens egen hyra med eventuellt tillägg för möbler och andra nyttigheter. Om en för hög hyra tas ut ska hyresgästen kunna förlora sitt kontrakt. Det ska också vara brottsligt att hyra ut en lägenhet i andra hand utan tillstånd till en hyra som inte är skälig. I ärendet lämnas också förslag om att fler utrymmen som byggs om till bostäder ska kunna få presumtionshyra, dvs. en kollektivt framförhandlad hyra som anses skälig under . Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag och föreslog att skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns sju reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. CU18 Fler tillval för hyresgäster I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2018/19:108 Fler tillval för hyresgäster. Förslaget bygger på en överenskommelse mellan regeringen, och Liberalerna. Förslaget innebär ändringar i bl.a. jordabalken som ska bidra till att hyresgäster får en större valfrihet i fråga om utformningen av den egna bostaden. Utgångspunkten är att parterna ska ha stor frihet att komma överens om en ersättning för att höja eller sänka lägenhetens standard i något avseende. ska den överenskomna ersättningen behandlas på samma sätt som hyran för lägenheten i övrigt och då ingå i t.ex. hyresnämndens prövning av vad som är skälig hyra för lägenheten. Detta ska leda till att hyresvärdar i större utsträckning erbjuder hyresgäster möjligheter att anpassa lägenheten efter behov och smak. De föreslagna ändringarna ska också stärka skyddet för hyresgäster vid ombildning till bostadsrätt genom att det införs ett krav på att en bostadsrättsförening som förvärvar ett hyreshus ska informera samtliga hyresgäster i huset om förvärvet. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag och föreslog att skulle avslå motionsyrkandet. I betänkandet fanns två reservationer och två särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. CU19 Större frihet att bygga altaner I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2018/19:112 Större frihet att bygga altaner. Förslaget bygger på en överenskommelse mellan regeringen, och Liberalerna. Förslaget innebär att det i bl.a. införs ett undantag från kravet på bygglov för att uppföra en altan vid ett en- eller tvåbostadshus eller tillhörande komplementbostadshus under vissa förutsättningar, samt att mindre (lovfria) altaner får strida mot planbestämmelser. Avsikten är att genomföra ytterligare regelförenklingar i . Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag. Kammaren biföll utskottets förslag. Yttranden till andra utskott Utskottet lämnade följande yttranden: 2018/19:CU1y till över regeringens skrivelse 2018/19:75 skrivelser till regeringen - åtgärder . 2018/19:CU2y till finansutskottet över proposition 2018/19:99 Vårändringsbudget och följdmotioner i de delar som berörde utskottets beredningsområde. 2018/19:CU3y till trafikutskottet över förslag till utskottsinitiativ om manipulation av vägmätare i fordon. Flera frågor inom utskottets beredningsområde berörs av EU-samarbetet. Det gäller bl.a. konsumenträtten, associationsrätten, transporträtten, försäkrings- och avtalsrätten, insolvens- och utsökningsrätten och den internationella privaträttsliga lagstiftningen. Även familjerätten och den allmänna förmögenhetsrätten berörs alltmer av samarbetet inom EU. Av de 19 betänkanden som utskottet lämnade under var tre relaterade till medlemskap i . Utskottet har haft fem överläggningar med regeringen. överlade utskottet med statsrådet om kommissionens förslag till direktiv om grupptalan för att skydda konsumenternas intressen, COM(2018) 184 (se prot. 2018/19:6). överlade utskottet med statssekreterare om kommissionens förslag till förordning om tillämplig lag för rättsverkan gentemot tredje man av överlåtelser av fordringar, COM(2018) 96 (se prot. 2018/19:14). överlade utskottet med statssekreterare om kommissionens förslag till direktiv om revidering av fyra konsumenträttsdirektiv, COM(2018) 185 (se prot. 2018/19:18). överlade utskottet med statssekreterare om kommissionens förslag till ny tågpassagerarförordning, COM(2017) 548 (se prot. 2018/19:20). överlade utskottet med statssekreterare om kommissionens förslag till revidering av motorfordonsförsäkringsdirektivet COM(2018) 336 (se prot. 2018/19:24). Regeringen besökte vid sex tillfällen utskottet för att lämna information i EU-frågor. Statsrådet () deltog vid ett av dessa tillfällen och statssekreterare () . Statssekreterare () deltog och statssekreterare () . Utöver informationstillfällena i utskottet lämnade regeringen även skriftlig information om pågående lagstiftningsärenden i EU och faktapromemorior om EU-förslag. Alla EU-dokument som lämnas till hänvisas till det utskott vars beredningsområde berörs. EU-dokument som hänvisas till civilutskottet anmäls till ledamöterna i en särskild förteckning med korta kommentarer från kansliet om dokumentets art och innehåll. Förteckningen innehåller länkar till respektive dokuments dossier i EU-diarium Lemur. Kansliet sammanställer regelbundet en särskild EU-promemoria, Aktuellt i EU, om aktuella frågor som rör utskottets beredningsområde. Promemorian är avsedd att vara ett underlag för utskottets arbete med EU-frågorna. Utskottet har haft en arbetsgrupp bestående av fem utskottsledamöter - (SD), (M), (S), (C) och (V) som berett allmänna frågor om uppföljnings- och utvärderingsinsatser samt forsknings- och framtidsfrågor. Utskottet har gått igenom regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik i budgetpropositionen (bet. 2018/19:CU1) beslutade att göra en mer omfattande konsumenträttsligt inriktad uppföljning av lagen om kollektiv-trafikresenärers rättigheter. Arbetet med uppföljningen kommer att inledas . I utskottets arbete med att följa upp riksdagsbeslut m.m. ingick även flera aktiviteter som redovisas nedan under rubrikerna Offentliga och interna utfrågningar och Resor och besök. Offentliga och interna utfrågningar informerade generaldirektör från geologiska undersökning om aktuella frågor. informerade Lantmäteriets generaldirektör om aktuella frågor. informerade företrädare för Konsumenter om sin verksamhet. informerade företrädare för om sin verksamhet. besökte utskottet Allmännytta, tidigare . gjorde utskottet en resa till och besökte och Fastighetsmäklarinspektionen. besökte utskottet Fastighetsägarna. besökte utskottet byggprojekt i . besökte utskottet finansmarknads- och bostadsminister . deltog utskottet i veterandagen. gjorde utskottet en resa till i . Huvudinriktningen för besöket var att studera den finska hyressättningsmodellen, social bostadspolitik, olika upplåtelseformer och bostadsförmedling, den finska lagstiftningen om vårdnad och umgänge, medling inom ramen för vårdnad och umgänge samt systemet med faderskapsbekräftelse. Utskottet träffade bl.a. företrädare från de finska justitie- och miljöministerierna samt från stad, finska kommunförbundet och . Tryck: , 2019