sou · H7B358 · 2019-12-18 00:00:00 — Av arkivlag framgår att myndigheternas arkiv är en del av (det nationella) kulturarvet. Av den föreslagna arkivlagens ändamålspara- graf framgår att arkiven är en del av kulturarvet. Ett främjande av tillgången till kulturarvet kan exempelvis vara att enskilda arkiv- institutioner, som får verksamhetsbidrag av statliga medel, ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem. På så sätt underlättas sökandet av arkivuppgifter vilket främjar tillgången till arkiven. Bevarandet av såväl allmänna handlingar som kulturarvet utgör också en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. Av punkt 3 fram- går att den föreslagna arkivlagen ska bidra till det demokratiska sam- hällets beständighet och utveckling. Syftet tillgodoses bl.a. genom att lätt tillgänglig information ger välinformerade individer som i sin tur får bättre möjligheter till insyn, inflytande och deltagande i den demokratiska processen. De tre inledande syftena med lagen är således nära förknippade med varandra och varje syfte en förutsättning för de andra. 2 § Arkiven är en del av kulturarvet. Arkiven ska bevaras, struktureras och förvaltas för att tillgodose 1.rätten att ta del av allmänna handlingar, 2.behovet av information för rättskipningen och förvaltningen, och Paragrafen anger ändamålen med arkiven. Bestämmelsen motsvarar till viss del 3 § tredje stycket arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 7 och bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3 och 5.4. Övervägandena finns i avsnitt 5.4. Första stycket har ingen motsvarighet lag. Av stycket framgår att arkiven är en del av kulturarvet. Bestämmelsen omfattar arkiv från alla arkivbildare. Även arkiv som bildats av enskilda arkiv- bildare ska vara en del av kulturarvet. De enskilda arkiven innehåller både handlingar om samhällsviktiga funktioner och handlingar som är viktiga ur ett kulturhistoriskt perspektiv. Genom att ange att arki- ven är en del av kulturarvet understryks de enskilda arkivens bety- delse och att de jämte de offentliga arkiven är en del av kulturarvet. Av andra stycket framgår att arkiven ska bevaras, struktureras och förvaltas för att tillgodose de särskilda ändamål som anges i 1–3. Genom andra stycket 1 – rätten att ta del av allmänna hand- lingar – finns en koppling till tryckfrihetsförordningen. I 2 kap. 1 § nämnda lag sägs att: ”Till främjande av ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande ska var och en ha rätt att ta del av allmänna handlingar.” Denna rätt kan, exempelvis när det gäller handlingar i avslutade ärenden, tillgodoses endast genom att handlingarna finns bevarade. Om det inte finns några sådana handlingar bevarade reduceras betydelsen av tryckfrihets- förordningens bestämmelse högst väsentligt. Genom andra stycket 2 tillgodoses rättskipningens och förvalt- ningens behov av information. Det är exempelvis viktigt för både rättstillämpningen och förvaltningen att man kan gå tillbaka till äldre avgörande så att praxis blir likformig. Arkiven har också en viktig roll när det gäller tillhandhållande av arkivinformation i form av grund- data som i sin tur kan bidra till samhälls- och tjänsteutvecklingen. För- valtningens arbete med bl.a. grunddata, vidareutnyttjande av hand- lingar och öppna data innebär att allmänna handlingar kan användas av en mängd aktörer på många olika sätt Andra stycket 3 avser att tillgodose forskningens behov. Här avses inte bara den akademiska forskningen utan också amatörforskning. Självklart kan bevarande för forskningens behov inte innebära ett totalt bevarande. Det måste bli fråga om ett rimligt avvägt bevarande. 3 § Denna lag gäller för 1.myndigheternas och vissa andra organs arkiv, och För sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhets- bidrag av statliga medel gäller 7 § andra stycket och 14 §. Paragrafen anger lagens tillämpningsområde. Bestämmelsen motsva- rar delvis 1 § första stycket arkivlag. Ämnet har beskrivits i avsnitt 10.3 och i kapitel 11. Bestämmelsen har behandlats i av- snitt 5.5, 5.6 och 5.10. Övervägandena finns i avsnitt 11.7.1. Första stycket 1 och 2 är endast ändrade redaktionellt. Andra stycket anger att vissa bestämmelser i lagen ska tillämpas på enskilda arkivinstitutioner som får verksamhetsbidrag av statliga medel. Bestämmelsen saknar motsvarighet lag. Det som avses är företrädesvis enskilda arkivinstitutioner som får bidrag i enlighet med förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet, förordningen (1996:1598) om statsbidrag till regional kulturverksamhet och förordningen (2007:1368) om stats- bidrag till enskilda arkiv. 4 § Bestämmelserna i 1, 2, 9–11 och 13 §§ ska tillämpas på statliga och kommunala beslutande församlingar. Bestämmelserna 1, 2, 9–11, 13 och 23–25 §§ ska tillämpas på 1.sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring, och 2.Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvaring av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till eller någon av dess organi- satoriska delar för förvaring, m.m. Paragrafen motsvarar 1 § andra och tredje stycket arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak. 5 § Det som gäller för statliga myndigheters arkiv enligt denna lag ska gälla även för arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen. Paragrafen motsvarar 2 § arkivlag. Ändringen är endast redak- tionell och innebär ingen ändring i sak. 6 § Det som gäller för kommunala myndigheters arkiv enligt denna lag ska gälla även för arkiv hos sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Paragrafen motsvarar 2 a § arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak. 7 § Arkivmyndigheterna ska tillgängliggöra och främja användningen av arkiven för att uppfylla syftena i 1 § och ändamålen i 2 §. De enskilda arkivinstitutionerna i 3 § andra stycket ska tillgänglig- göra och främja användningen av arkiven för att uppfylla syftena i 1 § 2 och 3 samt ändamålet i 2 § 3. Paragrafen har ingen motsvarighet arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 11 och bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.6. Övervägandena finns i avsnitt 5.6. och avsnitt 11.7.1. Av första stycket framgår att arkivmyndigheterna ska tillgänglig- göra och främja användningen av arkiven för att trygga tillgången till allmänna handlingar, främja tillgången till kulturarvet och bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveckling. Arkiv- myndigheternas tillgängliggörande ska också tillgodose rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskip- ningen och förvaltningen och forskningens behov. Arkivmyndig- heternas tillgängliggörande av sina arkiv får sägas ingå i grunderna för en god myndighetsförvaltning. Bestämmelsen bör därför inte inne- bära någon utvidgning av arkivmyndigheternas nuvarande åliggande. Av andra stycket framgår att de enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhetsbidrag av statliga medel på samma sätt ska till- gängliggöra och främja användningen av sina arkiv. De enskilda arkiv- institutionerna förvarar emellertid inte allmänna handlingar. Deras arkiv ska därför göras tillgängliga för att tillgodose tillgången till kultur- arvet, bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveck- ling samt forskningens behov. Genom tillgängliggörande och främjande av användningen av arkiven, såväl offentliga som enskilda, kan såväl syftena med den nya arkivlagen som ändamålen med arkiven tillgodoses. 8 § Uttrycken handling och allmän handling i denna lag har samma betydelse som i tryckfrihetsförordningen. Paragrafen har ingen motsvarighet arkivlag. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.7. Övervägandena finns i avsnitt 5.7. Vilka handlingar som är allmänna handlingar och när de blir all- männa handlingar regleras i 2 kap. tryckfrihetsförordningen. Begrep- pen ska ha samma betydelse i den föreslagna arkivlagen som i tryck- frihetsförordningen. 9 § En myndighets arkiv bildas av 1.de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet, och 2.sådana minnesanteckningar, utkast och koncept som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen och som myndigheten beslutar ska tas om hand för arkivering. Upptagningar för automatiserad behandling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informations- system där upptagningen ingår. Paragrafen motsvarar i huvudsak 3 § första stycket arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 6. Bestämmelsen har behandlats i av- snitt 5.8.1. Övervägandena finns i avsnitt 5.8.1 och avsnitt 6.4.1. Första stycket är endast ändrat redaktionellt. Bestämmelsen är inte ändrad i sak. Andra stycket har anpassats till lydelsen i 2 kap. tryckfrihetsför- ordningen men innebär ingen ändring i sak. En ändring gjordes i tryckfrihetsförordningen 2003, jfr förarbetena till ändringen, Offent- lighetsprincipen och informationstekniken, prop. 2001/02:70. I stycket införs också en ny ordning avseende upptagningar för automatiserad behandling. Upptagningar för automatiserad behandling som är till- gängliga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informationssystem där upptagningen ingår. Myndigheterna han- terar numera i allt större utsträckning uppgifter i gemensamma pro- cesser. Den myndighet som ansvarar för det aktuella informations- systemet avgör var en viss handling ska bilda arkiv. 10 § Varje myndighet ska svara för förvaltningen av sitt arkiv, om inte en arkivmyndighet med stöd av 23 eller 24 § har övertagit detta ansvar. Myndigheten ska skapa förutsättningar för en god arkivförvaltning genom att vid 1.framställningen av handlingar använda medel och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt de bevaras, och 2.registreringen av allmänna handlingar ta hänsyn till handlingarnas betydelse för en ändamålsenlig arkivförvaltning. Detta gäller även om en allmän handling i stället hålls ordnad i enlighet med 5 kap. 1 § tredje stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Paragrafen motsvarar 4 och 5 §§ arkivlag. Ämnet har beskri- vits i kapitel 6. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.8.2. Över- vägandena finns i avsnitt 6.4.2. Första och andra styckena är endast ändrade redaktionellt och innebär ingen ändring i sak. I tredje stycket, som inte har någon motsvarighet arkiv- lag, anges att bestämmelserna om en god arkivförvaltning ska gälla även när allmänna handlingar inte registrerats utan hålls ordnade på ett sådant sätt att det utan svårighet kan konstateras vilka handlingar som har kommit in eller upprättats. Jfr förarbetena till sekretess- lagen (1980:100), prop. 1979/80:2, s. 353 f. 11 § Det ingår i arkivförvaltningen att myndigheten ska 1.strukturera arkivet på ett sådant sätt att rätten att ta del av all- männa handlingar underlättas och att myndigheten kan upprätthålla service, tillgänglighet och samverkan, 2.beskriva vilka slags handlingar som kan finnas i myndighetens arkiv och hur arkivet är strukturerat, 3.upprätta en systematisk arkivförteckning, 4.skydda arkivet mot förstörelse, skada, tillgrepp och obehörig åtkomst, 5.avgränsa arkivet genom att fastställa vilka handlingar som ska vara arkivhandlingar, 6.ange hos vilken myndighet en handling ska bilda arkiv i de fall upptagningar för automatiserad behandling är tillgängliga för flera myn- digheter, och 7.verkställa föreskriven gallring av allmänna handlingar. Paragrafen motsvarar i huvudsak 6 § arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 6. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.8.2. Övervägande finns i avsnitt 6.4.2. I paragrafen har införts en punkt 6, som inte har någon motsvarig- het arkivlag, där det sägs att en myndighet ska ange hos vilken myndighet en upptagning ska bilda arkiv, om upptagningen utgör allmän handling hos flera myndigheter som använder ett gemen- samt informationssystem, jfr 11 § andra stycket. 12 § Det ingår i arkivförvaltningen att myndigheten efter samråd med arkivmyndigheten upprättar planer för återlämnande och överlämnande av hela eller delar av myndighetens arkiv till arkivmyndigheten. Paragrafen har inte någon motsvarighet arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 8. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.1. Myndigheterna ska efter samråd med arkivmyndigheten, den stat- liga eller den kommunala, upprätta planer för återlämnande och över- lämnande av hela eller delar av myndighetens arkiv till arkivmyndig- heten. När myndigheterna inte längre har behov av den information som finns i myndigheternas arkiv kan arkiven i stället överlämnas till arkivmyndigheten som ska svara för den långsiktiga förvaringen. Genom upprättande av överlämnandeplaner kan såväl arkivmyndig- heterna som myndigheterna själva få kontinuitet och förutsebarhet för överlämnandet. I överlämnandeplanerna fastställs exempelvis vilka årgångar av informationen som ska överlämnas till arkivmyndig- heten. Ett krav på att myndigheterna ska upprätta och inkomma med överlämnandeplaner till arkivmyndigheterna medför ett mer före- byggande arbetssätt och ger bättre möjligheter att få kontroll över överlämnandet. Ett överlämnande underlättas på så sätt för såväl arkiv- myndigheterna som de arkivbildande myndigheterna själva. Över- lämnandeplanerna kan också betraktas som ett led i arkivmyndig- heternas bevarandeplanering, jfr 13 och 20 §§. 13 § Allmänna handlingar ska bevaras. Gallring är dock möjlig under förutsättning att hänsyn tas till att arkiven är en del av kulturavet och att de arkivhandlingar som återstår ska kunna tillgodose de ändamål som anges i 2 §. Om en annan lag, en förordning eller föreskrifter meddelade med stöd av riksdagsordningen innehåller någon bestämmelse om gallring av vissa allmänna handlingar som avviker från denna lag, tillämpas den bestäm- melsen. Paragrafen motsvarar 10 § arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 7. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.9. Övervägandena finns i avsnitt 7.11.1 och 7.11.2. Av första stycket framgår att allmänna handlingar ska bevaras. Ett av de grundläggande ändamålen med arkiven är att allmänna hand- lingar ska bevaras för att trygga tillgången till allmänna handlingar, främja tillgången till kulturarvet och bidra till det demokratiska sam- hällets beständighet och utveckling. Allmänna handlingar får emeller- tid gallras under vissa omständigheter. Gallring är av flera skäl en nödvändighet men det är viktigt att de handlingar som finns kvar efter gallringen kan tillgodose ändamålen med arkiven. Detta är en generell gallringsregel. Av andra stycket framgår att det kan finnas bestämmelser om gallring i andra författningar. Arkivlagens gallringsbestämmelser är således subsidiära i förhållande till andra författningar. Särskilda gall- ringsbestämmelser finns exempelvis i s.k. registerförfattningar som omfattar vissa slags allmänna handlingar. Vanligtvis omfattar dessa gallringsregler integritetskänsliga uppgifter eller annat integritets- känsligt material. En reglering i registerförfattningarna, i stället för i arkivlagen, kan motiveras av att reglerna inom ett visst sakområde bör anpassas efter vad det speciella materialet kräver. Ytterligare gallringsföreskrifter beslutas av arkivmyndigheterna. Av den föreslagna arkivlagen framgår det tydligt att myndigheterna ska följa det regelverk för bevarande och gallring som finns. Myndigheternas och de enskilda arkivinstitutionernas rapporteringsskyldighet 14 § Myndigheterna och de enskilda arkivinstitutionerna i 3 § andra stycket ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformations- system. Paragrafen har inte någon motsvarighet arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 6, kapitel 11 och avsnitt 5.10. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5 och 11.7.1. Paragrafen reglerar att myndigheterna och de enskilda arkivinsti- tutionerna i 3 § andra stycket ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem. Myndigheterna är skyldiga att upprätta dels en arkivbeskrivning som ger information om vilka slag av handlingar som kan finnas i myndighetens arkiv och hur arkivet är organiserat, dels en systematisk arkivförteckning. Myn- digheterna ska också rapportera uppgifter till den nationella arkiv- databasen (). NAD är ett informationssystem för det svenska arkivväsendet som har utvecklats av . I systemet publiceras information om arkiv och samlingar hos , kommun- och regionarkiv, folkrörelse- och föreningsarkiv, näringslivsarkiv, museer, bibliotek, m.fl. Systemet ger således information om var olika arkiv och samlingar förvaras och vart man ska vända sig för att ta del av ett visst arkivmaterial. Även de arkivinstitutioner som får verksamhets- bidrag av statliga medel ska leverera uppgifter till NAD. Arkivinformationssystemet innehåller uppgifter som har en stor efterfrågan från flera håll: arkivsektorn, forskarsamhället, massmedia, släktforskarrörelsen, en intresserad allmänhet. Ett krav att lämna upp- gifter till NAD kan därmed bidra ytterligare till en bra översikt. 15 § Om en statlig myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet, ska myndighetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten , såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer före- skriver något annat. Om ett sådant organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400) tas bort från bilagan till den lagen, ska organets arkivhandlingar från den verksamhet som anges i bilagan överlämnas till den statliga arkivmyndigheten , såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer före- skriver något annat. I lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av statliga myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall. Bestämmelser om förvaring av all- männa handlingar finns också i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till eller någon av dess organisa- toriska delar för förvaring, m.m. Paragrafen motsvarar i huvudsak 11 § arkivlag. Bestämmel- sen har behandlats i avsnitt 5.11.1. Övervägandena finns i avsnitt 5.11.1. I första och tredje styckena har inga ändringar gjorts. Andra stycket, som inte har någon motsvarighet lag, utgör endast ett förtydligande. Av de inledande tillämpningsbestäm- melserna framgår att det som gäller för statliga myndigheters arkiv även ska gälla för sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till den lagen. De avsedda organen är i sig inte myndigheter. Vid tillämpningen av OSL jämställs de dock med myndigheter och offentlighetsprincipen gäller beträffande handlingar hos dessa organ i vissa verksamheter. Dessa verksamheter räknas upp i bilagan till OSL. Om ett sådant organ upphör och verksamheten inte förts över till en myndighet eller ett annat organ som omfattas av arkivlagen ska, i enlighet med vad som sägs i första stycket, arkiven överlämnas till den statliga arkiv- myndigheten, såvida inte regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer föreskriver något annat. Bestämmelsen i andra stycket innebär att samma ordning ska gälla om ett sådant organ tas bort från bilagan till OSL. I dessa fall kan organet finnas kvar men har tagits bort ur bilagan exempelvis på grund av att den verksamhet som anges i bilagan har upphört. Det är naturligt att arkivlagens regler gäller också för de arkiv som bildas i sådan verksamhet. Hand- lingarna i dessa verksamheter blir därmed konsekvent jämställda med allmänna handlingar. Genom att införa en särskild bestämmelse under- stryks vikten av att arkiven hos dessa organ tas om hand i enlighet med gällande regler. 16 § Utöver vad som följer av bestämmelserna i 13, 15, 23 och 24 §§ får en statlig myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av 1.lag eller föreskrifter som har meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, eller 2.ett enskilt beslut som har meddelats av regeringen. Första stycket gäller inte handlingar som en myndighet har fått som lån. Det finns särskilda bestämmelser om när och dess myndig- heter får avhända sig allmänna handlingar. Paragrafen motsvarar i huvudsak 12 § arkivlag. Övervägan- dena finns i avsnitt 5.11.2. Ändringarna är endast redaktionella och innebär ingen ändring i sak. 17 § Om en myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan myndighet, ska myndig- hetens arkiv överlämnas till arkivmyndigheten så- vida inte kommunfullmäktige eller regionfullmäktige har beslutat något annat. I lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av kommunala myndig- heters arkiv hos enskilda organ i vissa fall. Paragrafen motsvarar 14 § arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak. 18 § Utöver vad som följer av bestämmelserna i 13, 17, 23 och 24 §§ får en myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av 2.särskilt beslut av kommunfullmäktige eller regionfullmäktige. Första stycket gäller inte handlingar som en myndighet har fått som Paragrafen motsvarar 15 § arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak. Arkivmyndigheterna och deras uppgifter Vilka som är arkivmyndigheter 19 § Arkivmyndigheter är 1.den statliga arkivmyndigheten, och 2.de kommunala arkivmyndigheterna. De kommunala arkivmyndigheterna är 1.kommunstyrelsen i en kommun om inte kommunfullmäktige har utsett någon annan nämnd eller styrelse, och 2.regionstyrelsen i en region om inte regionfullmäktige har utsett en annan nämnd eller styrelse. Paragrafen motsvarar 7 § första stycket och 8 § andra stycket arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak. Beträffande ändringen till beteckningen region, se prop. 2018/19:162. 20 § Arkivmyndigheterna ska upprätthålla en aktiv och strategisk be- varandeplanering för myndigheternas allmänna handlingar. Paragrafen har ingen motsvarighet arkivlag. Ämnet har be- skrivits i kapitel 7. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.12.1. Övervägandena finns i avsnitt 7.11.1. Paragrafen reglerar arkivmyndigheternas skyldighet att upprätt- hålla en aktiv och strategisk bevarandeplanering för myndigheternas allmänna handlingar. Syftet med bevarandeplaneringen är att kunna hantera den växande mängden allmänna handlingar på ett mer effek- tivt sätt. Genom bevarandeplaneringen skaffar arkivmyndigheterna sig en överblick över de olika slags allmänna handlingar som myndig- heterna hanterar och kan bidra med stöd i planeringen av vilka typer av handlingar som ska bevaras och på vilket sätt bevarandet ska ske. Bevarandeplaneringen ger också underlag till prioriteringar för olika bevarandeåtgärder beroende på handlingarnas och uppgifternas syfte, funktion och användning. Bevarandeplaneringen ska bygga på ett samarbete mellan myndig- heterna och arkivmyndigheterna Vid upprättandet av bevarandeplaner kommer såväl arkivmyndigheterna som myndigheterna själva att skaffa sig en god bild av vilken typ av handlingar och uppgifter som ska finns hos myndigheten. En väl fungerande bevarandeplanering torde därmed kunna utgöra en bra grund för arbetet med planering av över- lämnanden, vilket ingår i arkivförvaltningen, se 12 §. 21 § Arkivmyndigheterna ska ge råd och vägledning om arkivbild- ning och arkivförvaltning till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn.