sou · H7B346 · 2019-11-29 00:00:00 — hållanden som är föranledda av meddela föreskrifter om sådana ut- att det är krig utanför gränser eller av att har varit i krig eller krigsfara, får regeringen, efter hörande av direk- tionen i , meddela så- dana föreskrifter som avses i första Kan under krig förbindelsen Kan under krig förbindelsen mellan någon del av riket och mellan någon del av och regeringen inte, eller endast med med avsevärd svårighet upprätt- avsevärd svårighet, upprätthållas hållas eller föreligger eljest under eller föreligger det av andra skäl krig trängande behov av omedel- under krig ett trängande behov av bara åtgärder, äger länsstyrelse i omedelbara åtgärder, har en läns- 7Senaste lydelse 2004:800. tillämpliga delar utöva befogen- styrelse rätt att utöva befogenhet het som enligt denna lag till- som enligt denna lag tillkommer Denna lag träder i kraft . 1.9Förslag till lag om upphävande av kungörelsen (1964:18) med vissa föreskrifter angående tillämpningen av lagen (nr 684) om betalningsväsendet under krigsförhållanden Härigenom föreskrivs att kungörelsen (1964:18) med vissa före- skrifter angående tillämpningen av lagen (nr 684) om betalningsväsendet under krigsförhållanden ska upp- höra att gälla vid utgången av . 1.10Förslag till lag om ändring i lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän Härigenom föreskrivs att 2, 10 och 18 §§ lagen (1986:765) med in- struktion för ombudsmän ska ha följande lydelse. Under ombudsmännens tillsyn står 1.statliga och kommunala myndigheter, 2.tjänstemän och andra befattningshavare vid dessa myndig- heter, 3.annan som innehar tjänst eller uppdrag, varmed följer myn- dighetsutövning, såvitt avser denna hans verksamhet, 4.tjänstemän och uppdragstagare i statliga affärsverk, när de för verkens räkning fullgör uppdrag i sådana aktiebolag där staten genom verken utövar ett bestämmande inflytande. I fråga om befattningshavare vid försvarsmakten omfattar tillsynen dock endast befäl av lägst fänriks grad och dem som innehar mot- svarande tjänsteställning. Ombudsmännens tillsyn omfattar ej 2.riksdagsstyrelsen, , överklag- andenämnd eller riksdagsdirektören, 3. riksbanksfullmäktige, ledamöter av direktionen i Riks- banken utom såvitt avser deltag- ande i utövning av (1992:1602) om valuta- och kredit- reglering, 4.regeringen eller statsråd, 6.ledamöter av beslutande kommunala församlingar. Ombudsmännen står ej under tillsyn av varandra. Med befattningshavare förstås i denna lag, om inte annat framgår av sammanhanget, person som står under ombudsmännens tillsyn. 8Senaste lydelse 2009:179. En ombudsman är skyldig att väcka och utföra åtal som konsti- tutionsutskottet enligt 13 kap. 3 § regeringsformen har beslutat mot ett statsråd samt åtal som ett riksdagsutskott enligt vad som är före- skrivet har beslutat mot en befattningshavare hos eller dess organ, dock inte åtal mot en annan ombudsman. En ombudsman är även skyl- En ombudsman är även skyl- dig att biträda ett utskott med dig att biträda ett utskott med förundersökningen mot en sådan 1. förundersökningen mot en befattningshavare som nämns i första stycket och med en sådan nämns i första stycket, särskild utredning av omständig- 2. en sådan särskild utredning heter som kan ligga till grund för av omständigheter som kan ligga att skilja en riksrevisor från upp- till grund för att skilja en riks- draget som avses i 13 kap. 7 § revisor från uppdraget som avses andra stycket riksdagsordningen. i 13 kap. 7 § andra stycket riks- 3. en sådan särskild utredning av omständigheter som kan ligga till grund för att skilja en ledamot i direktion från an- ställningen som avses i 13 kap. 25 § Om ett ärende är av sådan beskaffenhet att det lämpligen kan utredas och prövas av någon annan myndighet än ombudsmännen och om myndigheten inte har prövat saken, får ombudsman överlämna ärendet till denna myndighet för handläggning. Endast ett ärende som väckts genom klagomål får överlämnas till Justitie- kanslern och endast efter överenskommelse med denne. Om ett klagomål avser en befattningshavare som är advokat och frågan som väckts genom klagomålet är sådan att den enligt 8 kap. 6 § första stycket kan prövas av något organ inom , får en ombudsman överlämna klagomålet till sam- fundet för handläggning. 9Senaste lydelse 2018:1905. 10Senaste lydelse 2018:1905. En sådan särskild utredning av omständigheter som kan ligga till grund för att skilja en riks- revisor från uppdraget som avses i13 kap. 7 § andra stycket riks- dagsordningen får inte överläm- nas enligt första stycket. En sådan särskild utredning av omständigheter som kan ligga till grund för att skilja en riks- revisor från uppdraget som avses i13 kap. 7 § andra stycket riks- dagsordningen eller för att skilja en ledamot i direktion från anställningen enligt 13 kap. 25 § riksdagsordningen får inte överlämnas enligt första stycket. Denna lag träder i kraft . får hos regeringen begära att regeringen ska fatta beslut om växelkurssystem, cen- tralkurs eller bandbredd. En sådan begäran ska regeringen behandla skyndsamt.Regeringen ska besluta om det system som ska gälla för att fastställa kronans värde i förhåll- ande till utländska valutor (växel- kurssystem). I förekommande fall ska regeringen också besluta om centralkurs och bandbredd.Beslut enligt första stycket ska vara förenliga med prisstabilitets- målet enligt 2 kap. 1 § första stycket lagen (2021:000) om riks- bank. 1.11Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1404) om valutapolitik Härigenom föreskrivs att 2–4 §§ lagen (1998:1404) om valutapolitik ska ha följande lydelse. Regeringen skall besluta om det system som skall gälla för att fastställa kronans värde i förhåll- ande till utländska valutor (växel- kurssystem). får hos regeringen hemställa att regeringen skall fatta beslut om växelkurssystem. En sådan hemställan skall regeringen behandla skyndsamt. Regeringen skall innan den be- Regeringen ska innan den be- slutar om växelkurssystem sam- slutar om växelkurssystem, cen- tralkurs eller bandbredd samråda Denna lag träder i kraft . Granskningen av en delårsrapport ska avslutas med ett revisorsintyg.Revisionsberättelsen för Riks- banken ska innehålla ett uttalan- de om balansräkningen och resul- taträkningen bör fastställas, om vinstdispositionen är korrekt, om fullmäktige och direktionen i Riks- banken bör beviljas ansvarsfrihet och om förvaltningen av Riksbank- en är förenlig med gällande rätt. 1.12Förslag till lag om ändring i lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. ska ha följande lydelse. Den granskning som avses i 3 § skall ske i enlighet med god revisionssed och ha till syfte att bedöma om redovisningen och underliggande redovisning är till- förlitlig och räkenskaperna rätt- visande samt – med undantag för granskningen av redovisningen för staten, samt Kungliga Slottsstaten och Kung- liga – om ledningens förvaltning följer tillämpliga föreskrifter och sär- skilda beslut (årlig revision). Granskningen skall efter varje räkenskapsår avslutas med en revisionsberättelse. Granskningen av en delårsrapport skall avslutas med ett revisorsintyg. Revisionsberättelsen för Riks- banken skall innehålla ett uttalan- de om balansräkningen och resul- taträkningen bör fastställas och om fullmäktige och direktionen i bör beviljas ansvars- frihet. Denna lag träder i kraft . 1.13Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) dels att det ska tas in två nya paragrafer, 15 kap. 2 a § och 39 kap. 5 d §§ och närmast före 15 kap. 2 a och 39 kap. 5 d §§ rubriker av följande lydelse, dels att 15 kap. 6 §, 30 kap. 6 och 8 a §§ och 32 kap. 6 § ska ha följande lydelse. System för betalningar och transaktioner med finansiella instrument Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till följande verksam- heter, om det inte står klart att upp- giften kan röjas utan att sårbar- heten avseende betalningar eller transaktioner med finansiella in- strument ökar: 1.system för värdepappers- avveckling hos en värdepappers- central enligt lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instru- ment och och rådets förordning (EU) nr 909/2014 av om förbättrad värdepappersavveck- ling i Europeiska unionen och om värdepapperscentraler samt änd- ring av direktiv /26/EG och 2014/65/EU och förordning (EU) nr 236/2012, 2. avvecklingssystem enligt lagen (1999:1309) om system för av- veckling av förpliktelser på finans- marknaden och system för betalningsavveckling enligt lagen (2021:000) om riksbank, 3. generella betalsystem enligt lagen (2004:297) om bank- och fi- nansieringsrörelse, 4. betalningssystem enligt lagen (2010:751) om betaltjänster, 5. därmed jämförbara system, och 6. statens betalningsmodell hos . Detsamma gäller för reserv- rutiner i fråga om den verksamhet som avses i första stycket och ruti- ner för hantering av sådana stat- liga utbetalningskort som avses i 4 § lagen (1957:684) om Riks- banken och betalningsmarknaden under krigsförhållanden. För uppgift i en allmän hand- ling gäller sekretessen i högst . Den tystnadsplikt som följer Den tystnadsplikt som följer av 1 § inskränker av 1 och 2 a §§ inskränker rätten 1 kap. 1 och 7 §§ tryckfrihetsför- enligt 1 kap. 1 och 7 §§ tryckfri- ordningen och 1 kap. 1 och 10 §§ hetsförordningen och 1 kap. 1 och 10 §§ yttrandefrihetsgrund- meddela och offentliggöra upp- lagen att meddela och offentlig- gifter, när det är fråga om uppgift göra uppgifter, när det är fråga om uppgift vars röjande kan an- 11Senaste lydelse 2018:1919. rikets säkerhet i fara eller annars tas sätta rikets säkerhet i fara eller skada landet allvarligt. annars skada landet allvarligt. Den tystnadsplikt som följer av 1 b § inskränker rätten enligt 1 kap. 1 och 7 §§ tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 1 och 10 §§ yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter. Att den tystnadsplikt som följer av 2 § inskränker rätten att med- dela och offentliggöra uppgifter i vissa fall följer av 7 kap. 10, 12– 18 §§, 20 § 3 och 22 § första stycket 1 och andra stycket tryckfri- hetsförordningen samt 5 kap. 1 § och 4 § första stycket 1 och andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen. Sekretess gäller i en statlig myndighets verksamhet som består i övervakning eller kontroll för sådan uppgift om en enskilds ekono- miska eller personliga förhållanden som på begäran har lämnats av någon som är skyldig att lämna uppgifter till myndigheten, om över- vakningen eller kontrollen sker enligt 1.lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument, 2.lagen (1996:1006) om valutaväxling och annan finansiell verk- samhet, 3.lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet, 4.lagen (2006:451) om offentliga uppköpserbjudanden på aktie- marknaden, 5.lagen (2012:735) med kompletterande bestämmelser till EU:s blankningsförordning, 6. lagen (2013:287) med kom- 6. lagen (2013:287) med kom- pletterande bestämmelser till EU:s pletterande bestämmelser till EU:s förordning om OTC-derivat, cen- förordning om OTC-derivat, cen- trala motparter och transaktions- trala motparter och transaktions- 7. lagen (2019:277) med kom- 7. lagen (2019:277) med kom- pletterande bestämmelser till EU:s pletterande bestämmelser till EU:s förordning om transparens i förordning om transparens i finansiering och om återanvänd- finansiering och om återanvänd- 12Senaste lydelse 2019:280. 8. lagen (2021:000) om riksbank. Om en uppgift som avses i första stycket rör den som övervak- ningen avser, gäller sekretessen endast om denne kan antas lida skada eller men om uppgiften röjs och sekretessen inte motverkar syftet med uppgiftsskyldigheten. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess enligt 4 a § första stycket hindrar inte att en uppgift het för att främja ett säkert och het avseende det finansiella syste- met enligt 3 kap. lagen (2021:000) 2.Finansinspektionen i dess verksamhet för tillsyn över finan- siella marknader och företag, eller ideras verksamheter för framställning av statistik. Sekretess gäller för uppgift om innehav av finansiella instrument som har lämnats till en myndighet, om det inte står klart att upp- giften kan röjas utan att den som uppgiften rör lider skada eller men och uppgiften har lämnats till följd av anmälningsskyldighet enligt 9 kap. 5 § lagen (1988:1385) 11 kap. 34 § lagen (2021:000) 2.7 kap. 2 § lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP- fonder), 3.5 kap. 2 § lagen (2000:193) om , 4.14 a § första och andra styckena lagen (2002:1023) med instruk- tion för , eller 5.lagen (2018:1625) om skyldighet för vissa offentliga funktio- närer att anmäla innehav av finansiella instrument. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . 13Senaste lydelse 2014:492. 14Senaste lydelse 2018:1626. Anställning som riksbankschef eller vice riksbankschef Sekretess gäller i ärende om an- ställning som riksbankschef eller vice riksbankschef för uppgift som lämnar eller kan bidra till upp- lysning om en enskild kandidats identitet, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider men. Sekretess gäller inte beslut i ärende eller uppgift om den som har fått anställningen. För uppgift i en allmän hand- ling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . 1.14Förslag till lag om ändring i budgetlagen (2011:203) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 och 3 §§ budgetlagen (2011:203) ska ha följande lydelse. Efter särskilt bemyndigande som lämnas för ett budgetår i sänder får regeringen eller efter regeringens bestämmande ta upp lån till staten för att 1.finansiera löpande underskott i statens budget och andra ut- gifter som grundar sig på beslut, 2.tillhandahålla sådana krediter och fullgöra sådana garantier som beslutat om, 3. amortera, lösa in och köpa 3. amortera, lösa in och köpa upp statslån, och 4. i samråd med 4. i samråd med tillgodose behovet av statslån med tillgodose behovet av statslån med olika löptider, och 5. tillgodose behov ska betala full er- sättning för statens kostnader för upplåning för att tillgodose Riks- bankens behov av valutareserv. Regeringen får dock, efter samråd med , besluta annat om det finns särskilda skäl. Lån som har tagits upp av Lån som har tagits upp av staten enligt 1 eller 2 § förvaltas staten enligt 1 eller 2 § eller enligt av regeringen eller, efter reger- lagen (2021:000) om Riksgälds- ingens bemyndigande, av Riks- kontorets upplåning för Riksbank- gäldskontoret eller affärsverk. ens behov förvaltas av regeringen 15Ändringen innebär bland annat att andra stycket upphävs. Om staten tar upp ett lån för att tillgodose behov av valutareserv, får de medel som tillför staten i utbyte mot de lånade medlen endast an- vändas för återbetalning av samma lån. Regeringen får dock, efter samråd med , besluta annat om det finns särskilda skäl. eller, efter regeringens bemyn- digande, av eller affärsverk. Om staten tar upp ett lån enligt lagen om upplåning för behov, får de medel som till- för staten i utbyte mot de lånade medlen endast användas för åter- betalning av samma lån. Reger- ingen får dock, efter samråd med , besluta annat om det finns särskilda skäl. Denna lag träder i kraft . 1.15Förslag till lag om ändring i lagen (2014:484) om en databas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna Härigenom föreskrivs att 2 och 3 §§ i lagen (2014:484) om en data- bas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna ska ha följande lydelse. Uppgifter får behandlas i databasen för sammanställning och ana- lys av information som behövs i för att främja ett säkert och effek- seende det finansiella systemet en- ligt 3 kap. lagen (2021:000) om 2.Finansinspektionens verksamhet för tillsyn över finansiella mark- nader och företag, samt 3.Riksbankens, och verksamheter för framställning av statistik. I databasen får sådana uppgifter behandlas som har samlats in 6 kap. 9 § första och andra 7 kap. 1 § och 2 § 1–4, och styckena lagen (1988:1385) om 3 § lagen (2021:000) om 2.9 kap. 3 § första stycket lagen (1998:1479) om värdepappers- centraler och kontoföring av finansiella instrument, 3.10 kap. 2 § första stycket lagen (2004:46) om värdepappers- fonder, 4.13 kap. 3 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, 5.8 kap. 5 § första stycket lagen (2018:1219) om försäkrings- distribution, 6.5 kap. 10 och 11 §§ lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat, 16Senaste lydelse (2018:1229). 7.23 kap. 2 § första stycket lagen (2007:528) om värdepappers- marknaden, 8.8 kap. 2 § lagen (2010:751) om betaltjänster, 9.17 kap. 5 § försäkringsrörelselagen (2010:2043), 10.5 kap. 2 § lagen (2011:755) om elektroniska pengar, 11.13 kap. 6 § första stycket lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder, 12.6 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kredit- institut och värdepappersbolag, 13.6 kap. 2 § lagen (2017:230) om för- säkringsverksamhet i premiepensionssystemet, och 14.artiklarna 99–101, 394, 415, 416, 430 och 451 i Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012. Denna lag träder i kraft . 1.16Förslag till förordning om ändring i förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap Regeringen föreskriver att bilagan till förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap ska ha följande lydelse. Denna förordning träder i kraft . Förteckning över samverkansområden och myndigheter som har särskilt ansvar inom områdena svar enligt 10 och 16 §§ undantas 17Senaste lydelse 2016:382. den verksamhet som avses i 5 kap. 3 och 4 §§ lagen (2021:000) om riksbank. Unofficial translation of the main legislative proposals Disclaimer: This translation of the proposed act amending the Instrument of Government, the proposed act amending the Riksdag Act, the proposed Riksbank Act, the proposed Act on the National Debt Office’s borrowing for the needs of the Riksbank and the act amending the Exchange- Rate Policy Act (1998:1404) is provided solely for information. Proposed act amending the Instrument of Government It is hereby provided that Chapter 7, Article 7, Chapter 8, Article 13 and Chapter 9, Articles 13 and 14 of the Instrument of Govern- ment18 shall have the following wording. Statutes, proposals to the Riks- Statutes, proposals to the Riks- dag, and other Government deci- dag, and other Government deci- sions to be dispatched are only sions to be dispatched are only valid when signed by the Prime valid when signed by the Prime Minister (statministern) or another Minister (statsministern) or another minister on behalf of the Govern- minister on behalf of the Govern- The Government may, The Government may, however, prescribe in an ordi- however, prescribe in an ordi- nance that an official may, in a nance that an official may, in a particular case, sign a Govern- particular case, sign a Govern- ment decision to be dispatched. ment decision to be dispatched. The Riksdag may direct the The Riksdag may authorise Riksbank through an act of law the Riksbank through an act of to issue regulations coming within law to issue regulations coming its area of responsibility under within its areas of responsibility Chapter 9 and concerning its duty under Chapter 9 and concerning 18Latest wording Act 2018:1903. to promote a secure and efficient its other duties according to spe- cial acts of law. The Riksdag may authorise authorities under the Riksdag to adopt provisions that relate to the internal affairs of the Riksdag or its authorities. The Riksbank is the central The Riksbank is the central bank of the Realm and an autho- bank of the Realm and an autho- rity under the Riksdag. rity under the Riksdag. bank is responsible for monetary bank is responsible for 1. defining and implementing 2. conducting currency inter- 3. holding and managing the 4. promoting the smooth ope- ration of payment systems within the framework of cooperation in 5. collecting the statistical in- formation needed for the coopera- of Central Banks. No public authority may de- No public authority may de- termine how the Riksbank shall termine how the Riksbank shall decide in matters regarding mon- decide in matters for which it is responsible under the first para- The Riksbank may not seek or take instructions in these areas of responsibility from anyone. The Riksbank has a General Council comprising eleven members, who are elected by the Riksdag. The Riksbank is led by an appointed by the . The Riksdag examines whether the members of the and shall be granted discharge from liability. If the Riksdag refuses a member of the discharge from liability they are thus removed from their appointment. may only remove a member of from their employment if they no longer fulfil the requirements laid down for the performance of their duties or are guilty of serious tions to the and tions to the and concerning the management and concerning the management and activities of the Riksbank are activities of the Riksbank are issued in acts of law. issued through acts of law. The Riksbank alone has the The Riksbank alone has the right to issue banknotes and coins. right to issue banknotes and coins. Regulations concerning the re- Provisions concerning the issue and mainder of the monetary and validity of banknotes and coins payment system are issued through are issued through acts of law. acts of law. This Act enters into force on 1 January 2023. Proposed act amending the Riksdag Act It is hereby provided regarding the Riksdag Act (2014:801), first, that Chapter 7, Article 9 and Chapter 13, Article 24 and Supplementary Provision 9.17.4 shall have the following wording and, second, that two new articles, Chapter 11, Article 18 a and Chap- ter 13, Article 25, and headings with the following wording immedi- ately before Chapter 11, Article 18 a and Chapter 13, Article 25 shall shall prepare matters concerning: 1.general guidelines for economic policy and for the determina- tion of the state budget; and 2.the activities of the Riksbank. shall also pre- pare proposals for decisions on the state budget in accordance with Chapter 11, Article 18, para- graphs three and five. Further- more, shall examine estimates of state revenue and the annual report of the State. shall coordinate the Riksdag’s deci- sions concerning the state budget. With respect to the activities of the Riksbank, the Committee shall also be responsible, alongside the tasks of the National Audit Office under the Act on Audit of Central Government Activities etc. (2002:1022), for monitoring and evaluating the activities of the Riksbank. shall also prepare proposals for deci- sions on the state budget in accordance with Chapter 11, Ar- ticle 18, paragraphs three and five. Furthermore, the Commit- tee on Finance shall examine estimates of state revenue and the annual report of the State. shall coordinate the Riksdag’s decisions concerning the state budget. Further provisions concerning the responsibilities of the Com- mittee are laid down in the In- strument of Government and in this Act. ment and this Act contain further provisions concerning the respon- sibilities of the Committee. and may make submissions to the Riksdag within their areas of competence. If the Riksbank has taken a decision on the design of the price stability objective under Chap- ter 2, Section 1, paragraph one of the Riksbank Act (2021:000), shall make a submission to the Riksdag for ap- proval of the objective. Decisions on the design of the price stability objective In the case of a decision relat- ing to a submission referred to in Chapter 2, Section 1, one of the Riksbank Act (2021:000), the decision of the Riksbank ac- cording to the submission shall either be approved or not approved.