sou · H7B314 · 2019-03-27 00:00:00 — Ett identitetskort utan funktion som resehandling får även utfärdas till personer som inte är svenska med- borgare men som är folkbokförda i enligt folkbokförings- lagen (1991:481). 3 § Den statliga e-legitimationen ska finnas i ett lagringsmedium på det statliga identitetskortet. E-legitimationen får utfärdas till en person som har fyllt . E-legitimationen ska utfärdas på den högsta tillitsnivån enligt tillitsramverket i lagen (20xx:xx) om infrastruktur för elektronisk identifiering och kvalitetsmärket elektronisk identitetshand- ling. Den ska utformas enligt de tekniska specifikationerna i den lagen. E-legitimationen ska uppfylla de krav som ställs för att kunna skapa en avancerad elektronisk underskrift enligt och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv /93/EG. 4 § Statligt identitetskort och statlig e-legitimation utfärdas av de myndigheter som regeringen bestämmer. 5 § Ett statligt identitetskort ska utfärdas med en giltighetstid av om inte annat följer av föreskrifter om begränsning av giltig- hetstiden i särskilt angivna fall som meddelas av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. En statlig e-legitimation ska ha samma giltighetstid som det iden- titetskort den finns på. 6 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om villkor för när och hur den statliga e-legitima- tionen får användas. 2 kap. Identitetshandlingarnas innehåll 1 § Ett statligt identitetskort med funktion som resehandling ska innehålla uppgift om innehavarens medborgarskap. 2 § Ett statligt identitetskort utan funktion som resehandling ska innehålla uppgift om att det inte kan användas som resehandling. 3 § Ett statligt identitetskort ska innehålla fingeravtryck och ansikts- bild i ett lagringsmedium på identitetskortet om det inte av 3 kap. 9– 10 §§ följer att fingeravtryck inte behöver lämnas. 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka andra uppgifter som det statliga iden- titetskortet och den statliga e-legitimationen ska innehålla. 1 § Det statliga identitetskortet och den statliga e-legitimationen utfärdas efter ansökan. Bestämmelserna om ansökan om statligt identitetskort i detta kapi- tel gäller även för en ansökan om statlig e-legitimation. 2 § En ansökan om ett statligt identitetskort ska avslås om förut- sättningarna enligt 1 kap. 2–3 §§ inte är uppfyllda eller om det som anges i detta kapitel, i kapitel 4 eller i föreskrifter om ansöknings- förfarandet som har meddelats i anslutning till lagen inte har iakt- tagits och sökanden inte har följt en uppmaning att avhjälpa bristen. 3 § Den som ansöker om ett statligt identitetskort ska inställa sig personligen om inte annat följer av 4 §. 4 § En ansökan om ett statligt identitetskort utan funktion som resehandling får göras genom bud om sökanden på grund av sjuk- dom, funktionsnedsättning eller hög ålder inte kan ta sig till den ut- färdande myndigheten. Budet ska inställa sig personligen för att lämna in ansökan. Sökanden ska styrka att han eller hon är förhindrad att ta sig till den utfärdande myndigheten genom ett skriftligt intyg från en före- trädare för den inrättning för vård eller omsorg som sökanden vistas på eller den som ansvarar för sökandens vård eller omsorg. Budet och ett vittne ska i en skriftlig försäkran intyga att ansökan gjorts av sökanden och att det fotografi som bifogas ansökan enligt 9 § föreställer sökanden. Styrkande av identitet och andra personuppgifter 5 § Sökanden är skyldig att vid ansökan om ett statligt identitets- kort styrka sin identitet och övriga personuppgifter som krävs för att identitetskort ska kunna utfärdas. Vid ansökan om ett identitetskort med funktion som resehand- ling ska sökanden styrka sitt svenska medborgarskap. 6 § Identiteten ska styrkas med en statlig fysisk identitetshandling. När ansökan görs genom bud ska både budets och sökandens iden- titet styrkas med statliga fysiska identitetshandlingar i samband med att ansökan lämnas in. 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från 6 § när det gäller sökande och bud som inte har en statlig fysisk identitetshandling. Skyldighet att lämna fingeravtryck och ta ansiktsbild 8 § Sökanden är skyldig att vid ansökan låta den utfärdande myn- digheten ta sökandens fingeravtryck och en bild i digitalt format av sökandens ansikte om inte annat följer av 9–10 §§. 9 § När ansökan görs genom bud och sökanden därför inte kan lämna fingeravtryck eller låta myndigheten ta en digital ansiktsbild ska sökanden i stället ge in ett välliknande fotografi. 10 § Skyldigheten i 8 § att låta den utfärdande myndigheten ta sök- andens fingeravtryck gäller inte för barn eller för perso- ner som av fysiska skäl är förhindrade att lämna fingeravtryck. Kontroll av fingeravtryck och ansiktsbild 11 § Om en sökande styrker sin identitet med en identitetshand- ling som innehåller ett lagringsmedium där fingeravtryck eller ansikts- bild är sparade får den utfärdande myndigheten kontrollera att dessa motsvarar de fingeravtryck och den ansiktsbild som tas vid ansök- ningstillfället. 12 § Om en sökande som har beviljats uppehållstillstånd i styrker sin identitet på annat sätt än genom en sådan identitetshand- ling som avses i 11 §, får den utfärdande myndigheten kontrollera att de fingeravtryck och den ansiktsbild som tas vid ansökningstillfället motsvarar de fingeravtryck och den ansiktsbild som finns lagrade i sökandens uppehållstillståndskort. 13 § Den utfärdande myndigheten får, under de förutsättningar som anges i 6 kap. 10 § andra stycket och 37 § andra stycket pass- lagen (1978:302), jämföra den ansiktsbild som tas vid ansöknings- tillfället och de biometriska uppgifter som tas fram ur denna med ansiktsbilder och biometriska uppgifter som finns i det register som ska föras enligt 6 kap. 5 § och i passregistret enligt 35 § passlagen. 1 § Ett statligt identitetskort ska lämnas ut till sökanden person- ligen. Om ansökan har gjorts genom bud i enlighet med 3 kap. 4 § får det statliga identitetskortet lämnas ut till budet personligen. 2 § Om ett statligt identitetskort ska lämnas ut av en utfärdande myndighet utom riket, får myndigheten medge att det görs hos ett ombud för myndigheten. 3 § Innan det statliga identitetskortet lämnas ut är sökanden skyl- dig att på begäran styrka sin identitet med en statlig fysisk identi- tetshandling eller på något av de sätt som anges i föreskrifter om undantag vid ansökan som meddelats med stöd av 3 kap. 7 §. Om det statliga identitetskortet lämnas ut till ett bud ska både budets och sökandens identitet styrkas på något av dessa sätt. Sökanden är även skyldig att på begäran lämna fingeravtryck och låta en bild i digitalt format tas av ansiktet för kontroll av om dessa motsvarar de fingeravtryck och den ansiktsbild som finns lagrade på det identitetskort som ska lämnas ut. 4 § Om ett statligt identitetskort har utfärdats för sökan- den och det inte har förstörts, kommit bort eller makulerats, ska kortet ges in för makulering när det nya kortet lämnas ut. 1 § Ett statligt identitetskort ska återkallas om 1.det fanns hinder mot att utfärda identitetskortet vid tiden för utfärdandet och hindret fortfarande består, 2.någon väsentlig uppgift som framgår av identitetskortet är fel- aktig eller inte längre gäller, 3.någon annan än den som identitetskortet är utställt på förfogar över kortet, eller 4.identitetskortet är trasigt, utslitet eller obehörigen ändrat. 2 § Om ett statligt identitetskort återkallas enligt 1 § upphör även den statliga e-legitimationen att gälla. Utan att det påverkar giltigheten av identitetskortet ska e-legiti- mationen återkallas om det är nödvändigt av säkerhetsskäl. En sådan återkallelse av e-legitimationen kan, om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna, begränsas till viss bestämd tid, dock högst . Återkallelsen ska hävas så snart de omstän- digheter som påkallat återkallelsen har upphört. 6 kap. Behandling av personuppgifter Förhållandet till annan reglering 1 § Detta kapitel kompletterar och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s data- skyddsförordning. Vid behandling av personuppgifter enligt detta kapitel gäller lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds- förordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av detta kapitel eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till kapitlet. 2 § Den myndighet som för register över statliga identitetskort och statliga e-legitimationer är personuppgiftsansvarig för behand- ling av personuppgifter i registret. De utfärdande myndigheterna är personuppgiftsansvariga för den behandling av personuppgifter som respektive myndighet i övrigt utför i verksamheten med statliga identitetskort och statliga e-legi- timationer. 3 § Personuppgifter får behandlas om det är nödvändigt för den utfärdande myndighetens verksamhet för utfärdande av statligt iden- titetskort och statlig e-legitimation. Personuppgifter som behandlas enligt första stycket får även be- handlas 1.om det är nödvändigt för utfärdande av pass, 2.av om det är nödvändigt för gränskontroll, 3.av om det är nödvändigt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet, 4.om det är nödvändigt för att fullgöra uppgiftsutlämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning, och 5.för andra ändamål, under förutsättning att uppgifterna inte be- handlas på ett sätt som är oförenligt med det ändamål för vilket upp- gifterna samlades in. Rätten att göra invändningar 4 § Artikel 21.1 i EU:s dataskyddsförordning om rätten att göra invändningar gäller inte vid sådan behandling som är tillåten enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Register över identitetskort och e-legitimationer Register som ska föras 5 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska med hjälp av automatiserad behandling föra register över statliga identitetskort och statliga e-legitimationer. Personuppgifter som ska eller får behandlas 6 § Personuppgifter som avses i artikel 9.1 i EU:s dataskyddsför- ordning (känsliga personuppgifter) får behandlas i registret endast om uppgifterna har lämnats i ett ärende eller är nödvändiga för hand- läggningen av det. 7 § Registret ska innehålla en kopia av vid ansökningstillfället tagen ansiktsbild eller inlämnat fotografi enligt 3 kap. 8–9 §§ och de bio- metriska uppgifter som tas fram ur dessa. Registret får inte innehålla fingeravtryck eller de biometriska upp- gifter som kan tas fram ur dessa. 8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om vilka uppgifter registret ska eller får innehålla. 9 § Känsliga personuppgifter som avses i 6 § och uppgifter om lag- överträdelser som innefattar brott, domar i brottmål, straffprocessuella tvångsmedel eller administrativa frihetsberövanden får inte användas som sökbegrepp i registret om inte annat följer av 10 § andra stycket. 10 § Ansiktsbilder och fotografier får inte användas som sökbegrepp om inte annat följer av andra stycket. Vid ansökan om statligt identitetskort eller om pass får den an- siktsbild som tas eller det fotografi som lämnas in samt de biomet- riska uppgifter som tas fram ur dessa användas som sökbegrepp vid sökning i registret om det är nödvändigt för att kontrollera om an- siktsbilden eller fotografiet motsvarar någon ansiktsbild som finns i registret. Utlämnande av uppgift om identitetskorts giltighet 11 § Uppgift om giltigheten av ett statligt identitetskort får lämnas ut genom direktåtkomst. Längsta tid som personuppgifter får behandlas 12 § Personuppgifter och handlingar i registret får inte behandlas än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med behandlingen, dock längst efter utgången av det kalender- år då 1.giltighetstiden för ett identitetskort gått ut, 2.en ansökan om identitetskort avslagits, eller 3.en ansökan återkallats. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om att personuppgifter och handlingar får behand- las för arkivändamål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller statistiska ändamål än vad som anges i första stycket. Tillfällig behandling av fingeravtryck, ansiktsbilder och biometriska uppgifter i samband med utfärdandet 13 § De fingeravtryck som tas vid ansökan och de biometriska upp- gifter som kan tas fram ur dessa får behandlas ärendet med anledning av ansökan om ett statligt identitetskort pågår. 14 § Fingeravtryck och biometriska uppgifter som kan tas fram ur dessa får inte användas som sökbegrepp. Längsta tid som personuppgifterna tillfälligt får behandlas 15 § När en kontroll har genomförts vid ansökningstillfället enligt 3 kap. 11 eller 12 § ska de fingeravtryck och den ansiktsbild som då har tagits fram ur den handling som sökanden har lämnat över och de biometriska uppgifter som tagits fram ur dessa för- störas. 16 § När en kontroll har genomförts vid utlämnandet enligt 4 kap. 3 § andra stycket ska de fingeravtryck och den ansiktsbild som då har tagits och de biometriska uppgifter som tagits fram förstöras. 17 § De fingeravtryck som tas vid ansökningstillfället och de bio- metriska uppgifter som tas fram ur dessa ska förstöras när identitetskortet har lämnats ut eller ansökan har återkallats eller avslagits. 1 § Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 2 § Beslut enligt denna lag gäller , om inte något annat anges i beslutet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Genom lagen upphävs lagen (2015:899) om identitetskort för folkbokförda i . 3.Vid tillämpningen av 3 kap. 6 § och 4 kap. 3 § första stycket ska med statlig fysisk identitetshandling jämställas nationellt identitets- kort och identitetskort för folkbokförda i samt, om ansökan görs före , svenskt körkort och SIS-märkt iden- titetskort. 4.Vid tillämpningen av 4 kap. 4 § ska med statligt identitetskort jämställas nationellt identitetskort och identitetskort för folkbok- förda i . 5.Ärenden om utfärdande av identitetskort som har inletts hos passmyndighet eller före ikraftträdandet men som ännu inte har avgjorts handläggs enligt äldre föreskrifter. 6.Uppgifter och handlingar i registret över nationella identitets- kort och databasen med uppgifter om identitetskort för folkbok- förda i ska i och med ikraftträdandet föras över till registret över statliga identitetskort. 7.Skatteverket får behandla uppgifter och handlingar i databasen med uppgifter om identitetskort för folkbokförda i längst till och med . Uppgifter och handlingar som avser an- sökningar om identitetskort som avslutats hos ska föras över till registret över statliga identitets- kort. 8.Bestämmelserna om återkallelse gäller även nationella identi- tetskort och identitetskort för folkbokförda i som utfärdats av passmyndighet eller . 1.2Förslag till förordning om statliga identitetshandlingar Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna förordning innehåller bestämmelser som kompletterar lagen (20xx:xx) om statliga identitetshandlingar. 2 § Denna förordning är meddelad med stöd av –1 kap. 4 § lagen (20xx:xx) om statliga identitetshandlingar i fråga om 3 §, –1 kap. 5 § första stycket lagen om statliga identitetshandlingar i fråga om 16 §, –3 kap. 7 § lagen om statliga identitetshandlingar i fråga om 8–14 §§, –6 kap. 5 § lagen om statliga identitetshandlingar i fråga om 24 §, –6 kap. 12 § andra stycket lagen om statliga identitetshandlingar ifråga om 28 §, –8 kap. 11 § regeringsformen i fråga om 33 §, och –8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser. 3 § får utfärda statligt identitetskort och statlig e-legitimation enligt lagen (20xx:xx) om statliga identitetshandlingar. Andra passmyndigheter som avses i 2 § tredje stycket passlagen (1978:302) får utfärda sådana handlingar till svenska medborgare. 4 § Bestämmelserna om ansökan om statligt identitetskort i 5–17 §§ gäller även för en ansökan om statlig e-legitimation. 5 § En ansökan om statligt identitetskort ska göras skriftligen och undertecknas av sökanden i närvaro av den person som tar emot den. Om ansökan görs genom bud enligt 3 kap. 4 § lagen (20xx:xx) om statliga identitetshandlingar ska ansökan undertecknas av sökanden i närvaro av budet och vittnet. Kravet på att ansökan ska underteck- nas gäller inte den som inte kan skriva sitt namn. 6 § Ett bud enligt 3 kap. 4 § lagen (20xx:xx) om statliga identitets- handlingar ska känna sökanden väl. Budet ska i relation till sökanden vara 3.barn eller barnbarn , 4.hel- eller halvsyskon , 5.mor- eller farförälder, 6.make eller maka, 10.god man eller förvaltare, eller 11.anställd vid den inrättning som utfärdat det intyg som avses i 3 kap. 4 § andra stycket lagen om statliga identitetshandlingar och ha en yrkesmässig relation till sökanden. Budet ska på begäran styrka sin relation till sökanden. 7 § Ett vittne enligt 3 kap. 4 § tredje stycket lagen (20xx:xx) om statliga identitetshandlingar ska ha fyllt . Styrkande av identitet och andra personuppgifter 8 § Om en sökande inte har en statlig fysisk identitetshandling kan sökanden, trots det som anges i 3 kap. 6 § lagen (20xx:xx) om stat- liga identitetshandlingar, i stället styrka sin identitet med ett EU-pass utfärdat eller pass utfärdat av , , eller från och med den 1 sep- tember 2006. 9 § Om sökanden vare sig har en statlig identitetshandling eller en sådan identitetshandling som avses i 8 § kan identiteten styrkas genom att någon som känner sökanden väl (intygsgivare) vid ansök- ningstillfället skriftligen intygar att sökandens uppgifter om identi- teten är riktiga. Ett skriftligt intyg ska vara undertecknat av intygs- givaren. Intygsgivaren ska i relation till sökanden vara 3.barn eller barnbarn , 4.hel- eller halvsyskon , 5.mor- eller farförälder, 6.make eller maka, 10.god man eller förvaltare, 11.arbetsgivare som sökanden har varit anställd hos , eller 12.tjänsteman vid en myndighet som har en yrkesmässig relation till sökanden. 10 § En intygsgivare ska vara närvarande vid identitetskontrollen av sökanden och styrka sin egen identitet med en statlig fysisk iden- titetshandling. Om intygsgivaren inte har en sådan handling kan han eller hon i stället styrka sin identitet med ett EU-pass utfärdat eller pass utfärdat av , , eller . Intygsgivaren ska på begäran styrka sin relation till sökanden. 11 § Om en ansökan görs genom bud får budet även vara intygs- givare. 12 § En sökande som har uppehållstillstånd i och som sak- nar en statlig fysisk identitetshandling eller en handling som avses i 8 §, ska anses ha styrkt sin identitet om de uppgifter som lämnas i ansökan stämmer överens med vad som har registrerats i fråga om uppehållstillståndet. Identiteten ska dock inte anses ha styrkts på det sätt som anges i första stycket om särskilda skäl talar emot det. De uppgifter i ansökan om statligt identitetskort som ska stämma överens enligt första stycket är sådana uppgifter som anges i 9 § andra stycket eller 10 § andra stycket utlänningsdataförordningen (2016:30). 13 § Om sökanden vare sig har en statlig fysisk identitetshandling eller en sådan handling som avses i 8 § och inte heller kan styrka sin identitet på något av de sätt som anges i 9–12 §§ får den utfärdande myndigheten godta att identiteten styrks på något annat tillförlitligt sätt. Vad som anges i första stycket får inte tillämpas när ansökan görs genom bud. 14 § Om budet inte har en statlig identitetshandling kan budet i stället styrka sin identitet med ett EU-pass utfärdat eller pass utfärdat av , , eller . 15 § En sökande som är är skyldig att vid ansökan ge in ett skriftligt medgivande från hans eller hennes vårdnadshavare, om det inte finns synnerliga skäl att ändå utfärda ett identitetskort. 16 § För sökande som av fysiska skäl är tillfälligt förhindrade att lämna fingeravtryck ska det statliga identitetskortet ges giltighet endast så som det fysiska hindret förväntas bestå. Giltighetstiden får dock inte överstiga . För sökande som kan antas komma att befrias från eller förlora sitt svenska medborgarskap ska ett identitetskort med funktion som resehandling ges giltighet endast till den tidpunkt då medborgar- skapet beräknas upphöra. Ansökan vid utfärdande myndighet utom riket 17 § När en ansökan om statligt identitetskort har tagits emot av en utfärdande myndighet utom riket ska myndigheten sända ett exemplar av ansökningsblanketten, tillsammans med en ansikts- bild eller ett fotografi, till . 18 § Återkallelse av ett statligt identitetskort som är utfärdat till en svensk medborgare beslutas av 1.Polismyndigheten om kortinnehavaren befinner sig i när ärendet tas upp, 2.den utfärdande myndigheten på den ort där kortinnehavaren uppehåller sig utom riket när ärendet tas upp, eller 3.den myndighet som har utfärdat kortet. 19 § Återkallelse av identitetskort som är utfärdat till en person som inte är svensk medborgare beslutas av . 20 § Återkallelse av enbart den statliga e-legitimationen och hävan- de av sådan återkallelse enligt 5 kap. 2 § andra och tredje styckena lagen (20xx:xx) om statliga identitetshandlingar beslutas av Polis- myndigheten. 21 § En utfärdande myndighet som enligt 18–20 §§ är behörig att besluta i ärenden om återkallelse ska ta upp ett sådant ärende om myndigheten får kännedom om att en omstän- dighet som avses i 5 kap. 1 eller 2 § lagen (20xx:xx) om statliga iden- titetshandlingar föreligger. Är även en annan myndighet behörig att besluta om återkallelse, ska den myndigheten underrättas om att ären- det har tagits upp. 22 § En utfärdande myndighet utom riket ska under- rätta om ett beslut att återkalla ett statligt identi- tetskort. 23 § Om ett statligt identitetskort har återkallats, är kortinne- havaren eller den som annars förfogar över kortet skyldig att på be- gäran av en utfärdande myndighet överlämna kortet till myndigheten eller till en annan myndighet. Om ett sådant återkallat identitetskort redan finns hos eller upp- visas för en utfärdande myndighet, får kortet tas om hand av myn- digheten. Om identitetskortet finns hos en annan myndighet, ska det på begäran av den utfärdande myndigheten överlämnas till denna. Register över identitetskort och e-legitimationer 24 § ska föra det register över statliga identi- tetskort och statliga e-legitimationer som avses i 6 kap. 5 § lagen (20xx:xx) om statliga identitetshandlingar. 25 § Utöver de uppgifter som anges i 6 kap. 7 § första stycket lagen (20xx:xx) om statliga identitetshandlingar ska registret även inne- hålla uppgifter om 1.sökandens fullständiga namn, personnummer eller, i förekom- mande fall, samordningsnummer, födelsetid, svenskt medborgarskap, behövliga kontaktuppgifter, längd och kön, 2.dag för utfärdande av identitetskortet, kortnummer och giltig- hetstid, 3.sökandens namnteckning eller, i förekommande fall, anteck- ning om anledningen till att namnteckning saknas, 4.hur sökanden har styrkt sin identitet, 5.intygsgivare, bud, vittne och företrädare för inrättning för vård eller omsorg i förekommande fall, 6.den information som finns i den e-legitimation som finns i lagringsmediet på identitetskortet, 7.beslut om att ansökan har avslagits, skälen för detta beslut och uppgift om att ansökan har återkallats, och 8.att identitetskortet eller e-legitimationen har förlustanmälts eller återkallats och vad som har utgjort skäl för beslutet om åter- kallelse. 26 § En handling som har kommit in eller upprättats i ett ärende får behandlas i registret. 27 § Registret får tillföras sådana uppgifter från folkbokföringsdatabas som anges i 25 §.