sou · H6B392 · 2019-01-01 00:00:00 — abonnentupplysning: förvärvsmässig verksamhet för upplysning om abonnentuppgifter till allmänheten eller för förmedling av abonnentuppgifter för sådant ändamål, allmänt kommunikationsnät: elektroniskt kommunikationsnät som helt eller huvudsakligen används för att tillhandahålla allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster och som stödjer informationsöverföring mellan nätanslutningspunkter, användare: den som använder eller efterfrågar en allmänt till- gänglig elektronisk kommunikationstjänst, elektronisk kommunikationstjänst: tjänst som vanligen tillhanda- hålls mot ersättning och som helt eller huvudsakligen utgörs av överföring av signaler i elektroniska kommunikationsnät, elektroniskt kommunikationsnät: system för överföring och i tillämpliga fall utrustning för koppling eller dirigering samt passiva nätdelar och andra resurser som medger överföring av signaler, via tråd eller radiovågor, på optisk väg eller via andra elektromagnetiska överföringsmedier oberoende av vilken typ av information som överförs, lokaliseringsuppgift: uppgift som behandlas i ett elektroniskt kommunikationsnät eller av en elektronisk kommunikationstjänst och som visar den geografiska positionen för terminalutrustningen för en användare, nationella gemensamma kom- munikationstjänster för krisbered- skap och totalförsvar: kommu- nikationstjänster i ett gemensamt nationellt elektroniskt kommu- nikationsnät som används för krisberedskap såsom alarmerings- tjänst, räddningstjänst, akutsjuk- vård, upprätthållande av allmän ordning och säkerhet, brotts- bekämpning samt totalförsvar, nätanslutningspunkt: fysisk punkt vid vilken en abonnent ansluts till ett allmänt kommunikationsnät, nödsamtal: samtal till samhällets alarmeringstjänst via ett num- mer inom fastställd nummerplan för telefoni, operatör: den som innehar eller på annat sätt råder över ett all- mänt kommunikationsnät eller tillhörande installation, public service-innehåll: inne- håll från sändningsverksamhet som finansieras med public service- avgift enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst och enligt villkor meddelade med stöd av radio- och tv-lagen (2010:696), radioanläggning: anordning som möjliggör radiokommunikation eller bestämning av position, hastighet eller andra kännetecken hos ett föremål genom sändning av radiovågor (radiosändare) eller mot- tagning av radiovågor (radiomottagare), radiokommunikation: överföring, utsändning eller mottagning av tecken, signaler, skrift, bilder, ljud eller meddelanden av varje slag med hjälp av radiovågor, radiovågor: elektromagnetiska vågor med frekvenser från till 3 000 gigahertz som breder ut sig utan särskilt anordnad ledare, samtal: förbindelse för överföring av tal som medger tvåvägs- kommunikation, samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av allmänna kom- munikationsnät för att göra det möjligt för användare att kommunicera med varandra eller få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten, som äventyrar funktionen hos en som äventyrar funktionen hos en annan säkerhetstjänst, eller som annan säkerhetstjänst, eller som på annat sätt allvarligt försämrar, på annat sätt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepat avbryter som fungerar i enlighet med eller en skyddad mottagning som gällande bestämmelser, inbegri- fungerar i enlighet med gällande pet störning av befintliga eller ning av befintliga eller planerade skydd mot otillåten skadlig stör- ning vid mottagning av radio- vågor inom gränser där av radiovågor där innehavaren av mottagaren inte har ett motsva- rande tillstånd att använda radio- sändare, slutanvändare: användare som inte tillhandahåller allmänna kom- munikationsnät eller allmänt tillgängliga elektroniska kommunika- tionstjänster, telefonitjänst: elektronisk kommunikationstjänst som innebär möjlighet att ringa upp eller ta emot samtal via ett eller flera nummer inom en nationell eller internationell nummerplan, tillhörande installation: anordning, funktion eller annat som har samband med en elektronisk kommunikationstjänst eller ett elek- troniskt kommunikationsnät, och som möjliggör, stödjer eller kan stödja den tjänsten, eller tillhandahållande av tjänster via det nätet eller tjänsten, vertikalt integrerad operatör: en operatör som tillhandahåller tjänster till företag som den konkurrerar med på marknader i efter- följande handelsled. För att här i landet eller på ett svenskt fartyg eller luftfartyg utomlands få använda radiosändare krävs tillstånd enligt detta kapi- tel. Ett tillstånd att använda radiosändare ska avse rätt att använda en viss radiosändare eller att använda radiosändare inom ett visst frekvensutrymme. För att här i landet få skyddad mottagning krävs tillstånd enligt detta kapitel. Krav på tillstånd enligt 1 § gäller inte för , Säkerhetspolisen, Försvarsmakten, och För- svarets materielverk, vid verksamhet som verket bedriver på uppdrag av Försvarsmakten eller . Efter hörande av Försvars- Efter samråd med Försvars- makten beslutar den myndighet makten och med särskild hänsyn som regeringen bestämmer om till säkerhet och uppgiften tilldelning av radiofrekvenser för att försvara beslutar den myndighet som regeringen be- stämmer om tilldelning av de materielverk samt om de ytter- ligare villkor som behövs. krävs för att säkerställa förmågan myndighet som regeringen be- att värna säkerhet samt stämmer i sådana frågor efter om de ytterligare villkor som hörande av dessa myndigheter. Efter samråd med Polis- och Säkerhetspolisen för Säker- utrymmen och med särskild hän- syn till brottsbekämpning, allmän ordning och säkerhet, beslutar den myndighet som regeringen be- radiofrekvenser som krävs för att säkerställa förmågan att värna brottsbekämpning, allmän ord- ning och säkerhet samt om de ytterligare villkor som behövs för dessa myndigheter. Tillstånd att använda radiosändare ska beviljas, om 1.det kan antas att radiofrekvenserna kommer att användas på ett sådant sätt att risk för otillåten skadlig störning inte uppkommer, 2. radioanvändningen utgör en 2. radioanvändningen utgör en effektiv användning av frekvens- vändning av frekvensutrymmet, 3.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att hindra sådan radiokommunikation som är särskilt viktig med hänsyn till den fria åsiktsbildningen, 4.radioanvändningen inte kommer att ta i anspråk frekvens- utrymme som behövs för att upprätthålla en rimlig beredskap för utveckling av befintliga och nya radioanvändningar eller frekvens- utrymme för vilket radioanvändningen har harmoniserats i enlighet med internationella avtal som har anslutit sig till eller be- stämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 5. det kan antas att radio- 5. det kan antas att radio- användningen inte kommer att användningen inte kommer att inkräkta på det frekvens- inkräkta på det frekvens- utrymme som behövs för verk- utrymme som krävs för verk- samhet som avses i 3 §, och samhet som avses i 3 § eller för ter för krisberedskap och total- 6. det inte med hänsyn till att 6. det inte med hänsyn till att sökanden har fått till- sökanden har fått till- stånd återkallat eller något annat stånd återkallat eller något annat liknande förhållande finns skälig liknande förhållande finns skälig anledning att anta att radio- anledning att anta att radio- användningen kommer att ske i användningen kommer att ske i strid med tillståndsvillkoren. strid med tillståndsvillkoren, och 7.om det kan antas att radio- användningen inte vållar fara för säkerhet. Tillstånd att använda radiosändare för utsändningar som kräver tillstånd enligt annan lag eller enligt bestämmelser meddelade med stöd av annan lag, får meddelas endast om sådant tillstånd finns. Om tillståndet avser en viss radiosändare ska denna, tillsammans med avsedd radiomottagare, vara så beskaffad i tekniskt hänseende att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjligheten att verka i den miljö som den är avsedd för. gemensamma kommunikations- tjänster för krisberedskap och total- försvar ska beakta finansiering och tidpunkt för när sändarna ska tas i bruk och säkerställa en frekvens- tilldelning som medger att målen för de gemensamma kommunika- tionstjänsterna uppfylls så samhälls- ekonomiskt effektivt som möjligt. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om behovs- prövningen enligt fjärde stycket. Tillstånd för skyddad mottag- ning får beviljas inom ett geogra- fiskt avgränsat område om 1.mottagningen av radio- vågorna sker inom gränser, 2.radioanvändningen utgör en samhällsekonomiskt effektiv an- vändning av frekvensutrymmet, 3.det kan antas att radio- användningen inte kommer att hindra sådan radiokommunikation som är särskilt viktig med hänsyn till den fria åsiktsbildningen, 4.radioanvändningen inte kommer att ta i anspråk frekvens- utrymme som behövs för att upprätthålla en rimlig beredskap för utveckling av befintliga och nya radioanvändningar eller fre- kvensutrymme för vilket radio- användningen har harmoniserats i enlighet med internationella avtal som har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 5.det kan antas att radio- användningen inte kommer att inkräkta på det frekvensutrymme som krävs för verksamhet som avses i 3 § eller för nationella kommunikationstjänster för kris- beredskap och totalförsvar, 6.det inte med hänsyn till att sökanden har fått tillstånd återkallat eller något annat lik- nande förhållande finns skälig anledning att anta att radio- användningen kommer att ske i strid med tillståndsvillkoren, och 7.om det kan antas att radio- användningen inte vållar fara för säkerhet. Radiomottagaren ska vara så beskaffad i tekniskt hänseende att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjligheten att verka i den miljö som den är avsedd för. totalförsvar ska beakta finansier- ing och tidpunkt för när sändarna ska tas i bruk och säkerställa en frekvenstilldelning som medger att målen för de gemensamma kom- munikationstjänsterna uppfylls så samhällsekonomiskt effektivt som möjligt. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om behovs- prövningen enligt tredje stycket. 2. som krävs för nationella gemensamma kommunikations- tjänster för krisberedskap och total- försvar.Antalet tillstånd som beviljas inom ett frekvensutrymme och en geografisk plats får begränsas, om det är nödvändigt för att garantera en effektiv användning av radiofrekvenser. Ett beslut att begränsa antalet tillstånd ska om- prövas så snart det finns anled- ning till det. Om tillstånd kan beviljas enligt 6 § och 6 a § ska tillstånd tilldelas i det mest samhälls- ekonomiskt och fysikaliskt lämp- liga frekvensutrymmet. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om innehållet i ansökan om tillstånd att an- vända radiosändare. Antalet tillstånd som beviljas inom ett frekvensutrymme får begränsas, om det är nödvändigt för att garantera en effektiv an- vändning av radiofrekvenser. Ett beslut att begränsa antalet till- stånd skall omprövas så snart det finns anledning till det. När antalet tillstånd har begränsats enligt 7 §, ska tillstånds- prövningen ske efter allmän inbjudan till ansökan, om inte särskilda skäl föranleder annat. Första stycket gäller inte sådan radioanvändning som 1.huvudsakligen avser utsändning till allmänheten av program som avses i 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen, 2.är avsedd för privat bruk, 3. behövs för verksamhet som bedrivs i syfte att tillgodose allmän ordning, säkerhet eller hälsa. Prövning enligt första stycket ska ske efter ett jämförande urvals- förfarande, efter ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet ska vara utslagsgivande eller efter en kom- bination av dessa förfaranden. Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer får meddela föreskrifter om innehållet i en allmän inbjudan enligt första stycket, vilken radio- användning som omfattas av undantaget i andra stycket 3 och om förfarande enligt tredje stycket. Tillstånd att använda radio- Tillstånd att använda radio- sändare får förenas med villkor sändare eller för skyddad mottag- ning får förenas med villkor om 1.det frekvensutrymme som tillståndet avser, 2.vilken eller vilka elektroniska kommunikationstjänster eller slag av elektroniska kommunikationsnät eller tekniker som tillståndet avser, 3.täckning och utbyggnad inom landet, 4.det geografiska område som tillståndet avser, 5.skyldighet för sökanden att dela frekvensutrymme med annan, 6.sådant som i enlighet med beslut om en harmoniserad använd- ning av radiofrekvenser ska uppställas som villkor när den som ska tilldelas radiofrekvens har utsetts i enlighet med internationella avtal eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 7.skyldigheter som följer av tillämpliga internationella avtal i fråga om användning av frekvenser, 8. åtaganden som har gjorts i 8. åtaganden som har gjorts i samband med beviljande av till- samband med beviljande av till- stånd enligt 8 §, samt stånd enligt 8 §, 9. tekniska krav och annat 9. tekniska krav och annat som krävs för att säkerställa ett som krävs för att säkerställa ett faktiskt och effektivt frekvens- faktiskt och effektivt frekvens- 10. krav som är av betydelse 11. om det skydd för mottag- ningen som tillståndet avser, samt 12. tillhandahållande av public Villkor enligt första stycket som innebär en begränsning av vilka elektroniska kommunikationstjänster eller vilka tekniker som får användas, får meddelas endast om det krävs för att 1.undvika skadlig störning, 2.säkerställa ett effektivt frekvensutnyttjande, 3.skydda människors liv eller hälsa, 4.tillgodose det allmännas intresse av att vissa elektroniska kom- munikationstjänster finns tillgängliga i vissa delar av landet, eller 5.tillgodose det allmännas intresse av att främja tillhandahållandet av radio- och tv-tjänster för vilka tillstånd meddelats enligt annan lag. Villkor som innebär att endast en viss elektronisk kommunika- tionstjänst får tillhandahållas, får meddelas endast om det krävs för att säkerställa verksamhet som bedrivs i syfte att skydda människors liv eller hälsa, eller om det annars finns synnerliga skäl för det med hänsyn till ett allmänt intresse. 11 § första stycket 3 avser inte tillstånd för skyddad mottagning. Tillstånd skall beviljas för en Tillstånd ska beviljas för en tillståndsvillkor får vara kortare tillståndsvillkor får vara kortare När giltighetstiden för till- När giltighetstiden för till- stånd och tillståndsvillkor be- stånd och tillståndsvillkor be- stäms skall särskilt beaktas stäms ska särskilt beaktas 1. framtida förändringar i radioanvändningen, 2. den tid som sändaren är 2. den tid som sändaren eller avsedd att användas, mottagaren är avsedd att användas, 3.den tekniska utveckling som kan väntas, 4.den tid som krävs för att uppnå ett rimligt ekonomiskt utbyte av utrustningen, och 5.sådant tillstånd som enligt 6 § andra stycket utgör förut- sättning för tillstånd att använda radiosändare. Tillstånd eller del av tillstånd Tillstånd eller del av tillstånd att använda radiosändare eller att använda radiosändare, skyd- nummer får överlåtas efter med- dad mottagning eller nummer får givande från den myndighet som överlåtas efter medgivande från den myndighet som meddelat givande ska lämnas, om ska lämnas, om 1.förvärvaren uppfyller de krav som ställts på sökanden i sam- band med att tillståndet meddelades, 2.det inte finns skäl att anta att överlåtelsen inverkar menligt på konkurrensen, 3. överlåtelsen inte leder till 3. överlåtelsen inte leder till ändrad användning av radiofre- ändrad användning av radiofre- kvenserna, om denna är harmo- kvenserna, om denna är harmo- niserad enligt bestämmelser an- niserad enligt bestämmelser an- tagna med stöd av fördraget om tagna med stöd av fördraget om 4. det inte finns något annat 4. förvärvaren inte har särskilt skäl mot det. fått tillstånd återkallat på grund av att denne antagits ha vållat fara för säkerhet, och 5. det inte finns något annat särskilt skäl mot det. Om tillståndet har meddelats givande inte lämnas om förvär- varens radioanvändning kan an- tas vålla fara för säkerhet. Förvärvaren övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag för tiden efter medgivandet. Vid överlåtelse av del av tillstånd ska den överlåtna delen anses som ett nytt tillstånd. Vid medgivandet får myndigheten meddela de nya eller ändrade villkor som överlåtelsen föranleder. En överlåtelse i strid med denna paragraf är utan verkan. låtelse av tillstånd eller del av låtelse av tillstånd eller del av tillstånd i 23 § första stycket, tillstånd i 23 § första stycket, och fjärde stycket ska också och femte stycket ska också tillämpas på uthyrning av till- tillämpas på uthyrning av till- stånd eller det av tillstånd att stånd eller det av tillstånd att Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från kravet på medgivande vid uthyrning som avser eller annars är av begränsad omfattning. Den som tillhandahåller en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst till mobil anslutningspunkt ska kunna till- handahålla funktioner för priori- tering av kommunikation. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om prioritetsfunktioner samt vilka myndigheter och andra aktörer som får upphandla och använda sådana funktioner. Ett tillstånd får återkallas och tillståndsvillkor ändras , om 1.ett sådant tillstånd som avses i 3 kap. 6 § andra stycket har upphört att gälla, om inte särskilda skäl talar mot en återkallelse, 2.den som har sökt tillståndet har lämnat oriktiga uppgifter eller inte lämnat uppgifter av betydelse för tillståndet, 3.förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvänd- ningen på grund av internationella överenskommelser som har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt har medfört att ett nytt till- stånd med samma villkor inte skulle kunna meddelas, 4. tillståndshavaren trots på- 4. tillståndshavaren trots på- minnelse inte betalar avgift en- minnelse inte betalar avgift enligt ligt 8 kap. 17 eller 18 §, eller 8 kap. 17, 17 a eller 18 §, 5. tillståndshavaren begär att 5. tillståndshavaren begär att tillståndet ska återkallas. tillståndet ska återkallas, eller 6. radioanvändningen kan an- tas vålla fara för säkerhet. Tillståndsvillkor får också ändras i fall som avses i 3 kap. 23 §. Ett tillstånd får återkallas enligt första stycket 1–3 endast om ändamålet med återkallelsen inte lika väl kan tillgodoses genom att tillståndsvillkoren ändras. Den som innehar tillstånd en- ligt 3 kap. 1 § ska betala en årlig nyttjandeavgift. Nyttjandeavgiften ska leda till en samhällsekonomiskt effektiv användning av frekvens- utrymmet. Första stycket gäller inte Radioanvändning enligt före- skrifter som meddelats med stöd av 3 kap. 4 §, och 2. tillstånd som tilldelats efter allmän inbjudan till ansökan en- ligt 3 kap. 8 §. Nyttjandeavgiften ska betalas inom en månad från betalningens förfallodag. Dröjsmålsränta ska tas ut på nyttjandeavgifter som inte betalas i rätt tid. Dröjsmålsräntan ska beräknas enligt en räntefot som motsvarar den av Riks- banken fastställda, vid varje tid gällande referensränta enligt 9 § räntelagen (1975:635) med ett tillägg av . Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får besluta och meddela föreskrifter om nyttjandeavgifter. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 8 kap. 17 a § tillämpas dock för tid . 1.2Förslag till förordning om ändring i Förordning (2003:396) om elektronisk kommunikation Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2003:396) om elek- tronisk kommunikation dels att 19 och 20 a §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska det ska införas en tre nya paragrafer 10 b, 20 b och 30 d §§, av följande lydelse. om och får meddela de verk- om nyttjandeavgifter enligt 8 kap. 17 a § lagen (2003:389) om elek- meddela föreskrifter om vilket meddela föreskrifter om för- förfarande enligt 3 kap. 8 § tredje faranden enligt 3 kap. 8 § tredje stycket och 22 § lagen (2003:389) stycket och 22 § lagen (2003:389) som skall användas och om inne- och om allmänna inbjudningar. hållet i en allmän inbjudan. Undantag enligt 3 kap. 8 § Undantag enligt 3 kap. 8 § andra stycket 3 lagen (2003:389) andra stycket 3 lagen (2003:389) gäller för sådan radioanvändning gäller för sådan radioanvändning som behövs för att tillgodose all- som krävs för nationella gemen- män ordning, säkerhet eller hälsa och som bedrivs av Försvars- för krisberedskap och totalförsvar. makten, Myndigheten för sam- hällsskydd och beredskap, Kust- bevakningen, , Undantag gäller även för radioanvändning om den behövs för att tillgodose sådan verksam- het som avser allmän ordning, säkerhet eller hälsa som bedrivs av och totalförsvar som bedrivs av 1.regeringen med samt de myndigheter som anges i bilagan till förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap när det gäller fredstida krishantering, 2.kommun eller landsting enligt lagen (2006:544) om kommu- ners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, 3.kommun, Transportstyrelsen, eller länsstyrelse när det gäller räddningstjänst enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, 4.den som äger eller utövar farlig verksamhet på en anläggning och som enligt beslut av enligt 2 kap. 3 § förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor är skyldig att i skälig omfattning hålla eller bekosta beredskap med personal och egendom och i övrigt vidta nödvändiga åtgärder för att hindra eller begränsa allvarliga skador på människor eller miljön, 5.Strålsäkerhetsmyndigheten när det gäller rådgivning enligt för- ordningen (2003:789) om skydd mot olyckor, 6.kommun eller landsting när det gäller akutsjukvård och katastrof- medicinsk beredskap enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), 7.alarmeringsföretag i verksamhet där myndigheter bistås med stöd av lagen (1981:1104) om verksamheten hos vissa regionala alarmeringscentraler, 8.koncessionshavare och elleverantörer enligt ellagen (1997:857) när det gäller verksamhet som är av omedelbar betydelse för att upprätthålla elöverföringen, och 9.den som enligt radio- och tv-lagen (2010:696) eller tillstånds- villkor som meddelats med stöd av den lagen är skyldig att kostnads- fritt sända varningsmeddelande eller meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det. får med- dela de föreskrifter som behövs för behovsprövningen för nationella gemensamma kommunikations- tjänster för krisberedskap och total- försvar som avses i 3 kap. 6 §, 6 a § och 8 §. Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap får, efter att ha gett till- fälle att yttra sig, meddela före- skrifter om prioritetsfunktioner och vilka aktörer som ska få upp- handla prioritetsfunktioner enligt 5 kap. 7 e §. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 10 b § tillämpas dock för tid . 1.3Förordning om ändring i förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och verksamhet Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2003:767) om finansier- ing av Post- och verksamhet ska ha följande lydelse. de årliga avgifter som enligt de årliga avgifter som enligt lagen (2003:389) om elektronisk lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska betalas för kommunikation ska betalas för användning av radiosändare, ut- användning av radiosändare, ut- över avgifter för anmäld verk- över avgifter för anmäld verk- För Försvarsmakten, och får avgiftsuttaget sammanlagt uppgå till högst och för och Säkerhetspolisen får avgiftsuttaget sammanlagt uppgå till högst . Denna förordning träder i kraft . 2Uppdraget och dess genomförande Utredningens direktiv (dir. 2017:99) beslutades av regeringen .