sou · H7B346 · 2019-11-29 00:00:00 — –internationell verksamhet (6 kap.), –övriga bestämmelser om verksamheten (7 kap.), –budget, redovisning och eget kapital (8 kap.), –tillgångsförvaltning (9 kap.), –valutareserven och valutaåterköpsavtal (10 kap.), –organisation och ledning (11 kap.), –information till allmänheten och redogörelser till finansutskottet (12 kap.), och –sanktionsavgift, förelägganden och överklagande (13 kap.). 2 § är ett särskilt rättssubjekt som ägs av staten. Staten garanterar förpliktelser. förvaltar själv sina tillgångar och intäkter från verksamheten. 3 § ingår i Europeiska centralbankssystemet (ECBS) och är delägare i . Allmänna bestämmelser om verksamhet 4 § ska i sin verksamhet eftersträva hög effektivitet och hushålla väl med statens medel. 5 § får vidta en åtgärd enligt denna lag som inte inne- bär ett ingripande i ett enskilt intresse endast om 1.åtgärden kan antas leda till det avsedda resultatet, 2.åtgärden inte är mer långtgående än vad som behövs, och 3.det avsedda resultatet står i rimligt förhållande till de kostnader och risker som åtgärden medför för och statens finan- ser. 6 § beslut som inte avser något enskilt intresse ska innehålla en klargörande motivering, om det inte är uppenbart obe- hövligt. En sådan motivering ska innehålla uppgifter om vilka bestäm- melser som har tillämpats och vilka omständigheter som har varit avgörande för ställningstagande. En motivering får helt eller delvis utelämnas, om 1.beslutet inte har någon samhällsekonomisk betydelse eller endast en försumbar sådan betydelse, 2.ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver att beslutet meddelas , 3.det är nödvändigt med hänsyn till rikets säkerhet, skyddet för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden eller något annat jämförbart förhållande, eller 4.beslutet gäller meddelande av föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen. 7 § får endast utföra sådana uppgifter eller ta del i så- dan verksamhet som anges i lag eller i rättsakter från Europeiska unionen. 8 § ska delta i samarbetet med övriga centralbanker inom ECBS. I 6 kap. finns bestämmelser om internationella verk- samhet i övrigt. 9 § I syfte att kunna utföra sina uppgifter ska följa den allmänna ekonomiska utvecklingen och utvecklingen på de finan- siella marknaderna. ska även identifiera de hot mot en hållbar utveckling som påverkar förutsättningarna för att nå målen enligt denna lag. får bedriva forskning som har betydelse för förutsätt- ningarna att nå målen enligt denna lag. Förbud mot monetär finansiering 10 § får inte ge kredit till eller förvärva skuldförbind- else direkt från 1.staten, kommuner, landsting, regioner, andra offentliga organ, offentligt ägda företag, eller 2.institutioner, organ eller byråer inom Europeiska unionen. får dock förvärva skuldförbindelser på andrahands- marknaden i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. 4 § första stycket 3 och 4 och 3 kap. 11 § 2 och 12 §. får ge staten sådan kredit som avses i 3 kap. 9 §, som inte löper över en dygnsgräns och som är förenlig med rådets för- ordning (EG) nr 3603/93 av om fastställande av definitioner för tillämpningen av de förbud som avses i artik- larna 104 och 104 b.1 i fördraget. 11 § Trots 10 § första stycket får ge kredit till eller förvärva skuldförbindelser direkt från offentligt ägda kreditinstitut under samma förutsättningar som gäller för andra kreditinstitut en- ligt denna lag. 12 § I denna lag avses med finansiella derivatinstrument: detsamma som i 1 kap. 4 § första stycket lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden, finansiella företag: företag som står under tillsyn av Finansinspek- tionen, motsvarande utländska företag, AP-fonder och Svenska skepps- hypotekskassan, finansiella instrument: detsamma som i 1 kap. 4 § första stycket lagen om värdepappersmarknaden, kapitaltäckningsdirektivet: och rådets direk- tiv 2013/36/EU av om behörighet att utöva verksam- het i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappers- företag, om ändring av direktiv /87/EG och om upphävande av direktiv /48/EG och 2006/49/EG. kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/61: Kommission- ens delegerade förordning (EU) 2015/61 av om komplettering av och rådets förordning (EU) nr 575/2013 när det gäller likviditetstäckningskravet för kreditinstitut, statspapper: detsamma som i 1 kap. 4 § första stycket lagen om värde- valutainterventioner: köp eller försäljning av utländsk valuta, ut- ländska statspapper eller finansiella derivatinstrument som avser valu- tor, varvid svenska kronor utgör det ena ledet i transaktionen, i syfte att påverka kronans växelkurs, valutaåterköpsavtal: ett avtal mellan och en annan cen- tralbank eller Banken för internationell betalningsutjämning, som innebär att de tillhandahåller varandra olika valutor , varefter det belopp som eventuellt har tagits i anspråk ska återbetalas, värdepapper: detsamma som överlåtbara värdepapper enligt 1 kap. 4 § första stycket lagen om värdepappersmarknaden, och återköpsavtal: avtal om 1.köp av finansiella instrument med en samtidig överenskom- melse om en försäljning av sådana instrument av samma mängd och slag vid en viss senare tidpunkt till ett förutbestämt pris, eller om- vänt, eller 2.byte av finansiella instrument med en samtidig överenskom- melse om att sådana instrument av samma mängd och slag ska åter- lämnas vid en viss senare tidpunkt. Prisstabilitet och realekonomisk hänsyn 1 § huvudmål är att upprätthålla prisstabilitet genom varaktigt låg och stabil inflation (prisstabilitetsmålet). beslutar om utformningen av prisstabilitetsmålet. Ytterligare bestäm- melser om sådana beslut finns i tilläggsbestämmelse 9.17.4 andra stycket och 11 kap. 18 a § riksdagsordningen. Utan att åsidosätta prisstabilitetsmålet ska också bi- dra till en balanserad utveckling av produktion och sysselsättning (ta realekonomisk hänsyn). 2 § uppgift att bedriva penningpolitik innebär att den ska vidta sådana åtgärder som anges i detta kapitel, i syfte att uppnå det mål och ta den hänsyn som avses i 1 §. 3 § Om regeringen har beslutat om ett mål för växelkursen enligt lagen (1998:1404) om valutapolitik, ska tillämpa målet utan att åsidosätta prisstabilitetsmålet. Sådana valutainterventioner som avses i 4 § tredje stycket ska genomföras med beaktande av vilket växelkurssystem som gäller. 4 § får, i förhållande till finansiella företag, 1.ta emot inlåning, 2.ge kredit i svenska kronor och utländsk valuta mot betrygg- ande säkerhet, 3.ingå återköpsavtal, och 4.köpa och sälja svenska statspapper på andrahandsmarknaden. ska bestämma styrränta för de transaktioner som anges i första stycket 1–3. får genomföra valutainterventioner och ge ut och om- sätta egna skuldebrev i svenska kronor. Köp och försäljning av andra finansiella instrument än svenska statspapper 5 § får köpa och sälja andra finansiella instrument som är upptagna till handel på en reglerad marknad än sådana statspapper som avses i 4 § första stycket 4, om det finns synnerliga skäl. 6 § får meddela föreskrifter om att en viss andel av ett finansiellt företags placeringar eller förbindelser, beräknade på det sätt som bestämmer, ska motsvaras av företagets inlån- ing i (kassakrav). Sådana föreskrifter får innebära att ett företags inneliggande kassa ska likställas med inlåning och att kassakravet för en filial till ett utländskt kreditinstitut ska beräknas på filialens placeringar eller förbindelser. Kassakrav får också beslutas i enskilda fall. 7 § får meddela föreskrifter om villkoren för sådana transaktioner som avses i 4 § första och tredje styckena och 5 §. 8 § ska offentliggöra allmänt gällande villkor för in- och utlåning, återköpsavtal och de säkerheter som accepteras enligt 4 § första stycket 2. 9 § ska på lämpligt sätt informera allmänheten om 1.prisstabilitetsmålet, realekonomisk hänsyn och bankens penning- politiska strategi, 2.penningpolitiska beslut som banken har fattat, skälen för dessa och eventuella avvikande meningar inom direktionen, även utöver det som anges i 12 kap. 1 §, och 3.sin bedömning av dels den framtida prisutvecklingen, dels andra förhållanden som i betydande omfattning påverkar utformningen av penningpolitiken och förutsättningarna för att uppnå prisstabilitets- målet och att ta realekonomisk hänsyn. I 12 kap. 1 § finns bestämmelser om offentliggörande av proto- koll. 10 § ska informera det statsråd som regeringen utser om penningpolitiska beslut som banken har fattat. Informationen ska lämnas efter beslutet och om möjligt innan det tillkänna- ges för allmänheten. 11 § får föra en dialog med regeringen och andra myn- digheter eller organisationer om frågor som påverkar utformningen av penningpolitiken och förutsättningarna att uppnå prisstabilitets- målet och att ta realekonomisk hänsyn. 1 § Målet för verksamhet enligt detta kapitel är att bidra till att det finansiella systemet är stabilt och effektivt. I detta ingår att allmänheten ska kunna göra betalningar. ska uppnå detta mål utan att åsidosätta prisstabili- tetsmålet enligt 2 kap. 1 § första stycket. Ett system för betalningsavveckling 2 § ska tillhandahålla ett system för betalningsavveck- ling. ska bestämma vilka finansiella företag och myndig- heter som får vara deltagare i det system som avses i första stycket. Detta ska göras inom den krets som anges i 8 § lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden. Riks- banken ska beakta principerna om fritt tillträde och neutralitet. ska ta emot betalningar till staten och förmedla ut- betalningar för statens räkning. 3 § ska vid behov även på annat sätt än som avses i 2 § 1.medverka i betalningsavveckling i förhållande till finansiella företag och myndigheter, och 2.delta i betalningssystem eller sådana system som avses i lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finans- marknaden eller motsvarande system i en annan stat inom Euro- peiska unionen. Övervakning av det finansiella systemet i allmänhet 4 § ska bedöma om det finansiella systemet är stabilt och effektivt och verka för att identifiera sårbarheter och risker i det finansiella systemet som kan leda till allvarliga störningar eller be- tydande effektivitetsförluster. Om bedömer att åtgärder krävs från någon annan myndighet än för att minska risken för allvarliga finan- siella störningar i den svenska ekonomin, ska uppmärk- samma myndigheten och andra berörda på detta. Övervakning av den finansiella infrastrukturen och betalningsmarknadens utveckling 5 § ska övervaka centrala motparter och andra clearing- organisationer, sådana system som avses i lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden, värdepappers- centraler, transaktionsregister och den verksamhet som drivs av andra juridiska personer som är av särskild betydelse för den finansiella infrastrukturen i . ska följa betalningsmarknadens utveckling. Likviditetsstöd till det finansiella systemet 6 § får vid behov besluta att ge likviditetsstöd enligt 11–14 §§. 7 § ska planera och förbereda sig för att skapa en god förmåga att motverka allvarliga störningar i det finansiella systemet i . Som ett led i detta ska identifiera likviditets- stödjande åtgärder som kan användas för att motverka sådana stör- ningar. ska offentliggöra vilka faciliteter som kommer att tillhandahålla och de närmare villkoren för dem, om det inte är olämpligt med hänsyn till det finansiella systemets stabilitet eller effektivitet. får delta i resolutionskollegier och medverka i annat krisförberedande arbete som organiseras av andra i eller utom- lands. Befogenheter i fråga om betalningsavveckling 8 § får ta emot inlåning från deltagare i dess system för betalningsavveckling och från staten. får ta ut avgifter från deltagarna i dess system för betalningsavveckling. 9 § får ge sådan kortfristig kredit i svenska kronor som behövs för att främja funktionen i dess system för betalnings- avveckling och som är förenlig med 1 kap. 10 och 11 §§. Kredit får endast ges mot betryggande säkerhet. Staten behöver inte ställa säkerhet. Befogenheter i fråga om centrala motparter i tredjeland 10 § får besluta om sådana krav på en central motpart som är etablerad i tredjeland som följer av artikel 25.2b (b) i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister. Befogenheter i fråga om likviditetsstöd 11 § får, om det behövs för att motverka en allvarlig störning i det finansiella systemet i , 1.ge kredit i svenska kronor eller utländsk valuta mot betrygg- ande säkerhet till svenska företag som står under tillsyn av Finans- inspektionen, motsvarande utländska företag som driver verksamhet iSverige genom filial och centrala motparter, eller 2. ingå återköpsavtal med sådana företag som avses i 1. 12 § får likt en marknadsgarant köpa och sälja finan- siella instrument till förutbestämda priser i syfte att tillfälligt stödja systemviktiga finansiella marknaders funktionssätt, om 1.det behövs för att motverka en allvarlig störning i det finan- siella systemet i , och 2.det finns synnerliga skäl. 13 § får i likviditetsstödjande syfte ge kredit i svenska kronor eller utländsk valuta mot säkerhet till ett företag som är livs- kraftigt men har tillfälliga likviditetsproblem, om 1.det behövs för att motverka en allvarlig störning i det finan- siella systemet i , eller 2.det finns andra synnerliga skäl. En sådan kredit får bara ges till svenska företag som står under tillsyn av , motsvarande utländska företag som driver verksamhet i genom filial och centrala motparter. Särskilda likviditetsfaciliteter som får räknas in i likviditetsbufferten 14 § får erbjuda sådana särskilda likviditetsfaciliteter som följer av artiklarna 12.1(d) och 14 respektive artikel 19.1(b) i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/61. får ta ut avgifter för sådana likviditetsfaciliteter. ska ge tillfälle att yttra sig innan den beslutar att erbjuda en särskild likviditetsfacilitet enligt första stycket. Samverkan och samråd med andra myndigheter 15 § För att bidra till det finansiella systemets stabilitet och effek- tivitet, ska samverka med och Riks- gäldskontoret. 16 § ska samråda med 1.Finansinspektionen, i viktigare frågor som har samband med det finansiella systemets stabilitet och effektivitet eller som berör tillsynsverksamhet, och 2.Riksgäldskontoret, i viktigare frågor som har samband med myndighetens verksamhet enligt lagen (2015:1016) om resolution eller stödmyndighetens verksamhet enligt lagen (2015:1017) om före- byggande statligt stöd till kreditinstitut. Vid samråd enligt första stycket ska lämna den be- rörda myndigheten de uppgifter som den behöver. Något samråd behöver inte ske om det föreligger synnerliga skäl. I ett sådant fall ska dock informera eller om frågan. Information till regeringen och andra 17 § Innan beslutar om en kredit enligt 13 § ska Riks- banken informera det statsråd som regeringen utser. 18 § ska lämna regeringen, , Riks- gäldskontoret och stödmyndigheten enligt lagen (2015:1017) om före- byggande statligt stöd till kreditinstitut de uppgifter om genomförda likviditetsstödjande åtgärder som respektive myndighet behöver för sin verksamhet. 19 § Om får kännedom om en sådan kritisk situation som avses i 6 kap. 3 § andra stycket lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, ska omgående underrätta berörda myndigheter inom Europeiska ekono- miska samarbetsområdet med ansvar för gruppbaserad tillsyn enligt artikel 111 i kapitaltäckningsdirektivet. 20 § får meddela föreskrifter om 1.dess system för betalningsavveckling, 2.villkoren för likviditetsstöd enligt 11 och 12 §§, och 3.avgifter och villkor för de likviditetsfaciliteter som avses i 14 §. 1 § Målet för verksamhet enligt detta kapitel är att bidra till att det finns tillgång till kontanter i betryggande utsträck- ning i hela . I 9 kap. lagen (2010:751) om betaltjänster finns bestämmelser om krav på kreditinstitut att tillhandahålla kontanttjänster. 2 § valuta benämns krona. 3 § ansvarar för kontantutgivningen i genom att ge ut och lösa in sedlar och mynt i kronor. Sedlar får ges ut med valörerna tjugo, femtio, etthundra, tvåhundra, femhundra och . Mynt får ges ut med valörerna en krona, , och . Minnesmynt och jubileumsmynt får ges ut även med andra valörer. 4 § ansvarar för att det drivs depåverksamhet. Med depåverksamhet avses driften av depåer, dvs. fysiska platser för lagring samt ut- och inlämning av kontanter. Om inte beslutar något annat ska det finnas minst fem depåer i där de företag som i enskilda fall beslutar om får hämta ut och lämna in sedlar av samtliga valörer. Minst en av dessa depåer ska finnas i eller . Minst en av dem ska finnas i eller . 5 § får driva sådan verksamhet som avses i 3 och 4 §§ i samarbete med annan. Övergripande ansvar för kontanthanteringen 6 § har det övergripande ansvaret för att kontant- hanteringen i fungerar. 1.depåverksamheten enligt 4 §, 2.sådan uppräkningsverksamhet och yrkesmässig, fysisk transport och därmed sammanhängande hantering av kontanter som avses i lagen (2010:751) om betaltjänster, och 3.försäljning av kontanter. Ansvaret enligt första stycket innebär att ska följa, analysera och redogöra till finansutskottet om kontanthanteringen, samt vid behov ha en koordinerande roll inom kontanthanteringen. I 12 kap. 4 § finns bestämmelser om redogörelser om kontant- hanteringen. Inlösen av vissa sedlar och mynt 7 § får besluta att lösa in sedlar och mynt som är skadade eller förslitna. får lösa in sedlar och mynt som har upphört att vara lagliga betalningsmedel, om det finns särskilda skäl. 8 § får själv eller genom bolag som ägs av banken driva rörelse för tryckning av sedlar eller tillverkning av mynt. 9 § får betala ersättning eller ge räntefri kredit till före- tag som har avskilt och lagrat sedlar och mynt vad gäller sådan verk- samhet som avses i 4 §. 10 § Vid höjd beredskap får ge ut beredskapspengar i form av: 1.sedlar och mynt av annan utformning än de som avses av 3 § första stycket, 2.andra slags fordringar på som ges fysisk form och som är avsedda för allmänheten, eller 3.sådana elektroniska pengar som avses i 11 § eller andra elek- troniska betalningsmedel för allmänheten som kontoförs eller lagras på annat sätt, om har godkänt detta enligt 11 §. I lagen (1957:684) om och betalningsmarknaden under krigsförhållanden finns ytterligare bestämmelser om verksamhet och betalningsmedel vid höjd beredskap och om är i krig eller krigsfara eller om det råder sådana extraordinära för- hållanden som är föranledda av krig eller av krigsfara som har befunnit sig. Andra betalningsmedel för allmänheten 11 § får ge ut eller omsätta elektroniska pengar enligt lagen (2011:755) om elektroniska pengar eller på annat sätt till- handahålla andra betalningsmedel avsedda för allmänheten än sådana som avses i 3 § första stycket och 10 § första stycket 1 och 2 enbart om har godkänt det. godkännande kan vara generellt, begränsat till höjd beredskap enligt 10 § eller på annat sätt villkorat. 12 § får ta ut avgifter från den som hämtar ut eller lämnar in kontanter hos banken. Avgifterna får differentieras geo- grafiskt. Underrättelse om upphörande av verksamhet 13 § får bestämma att finansiella företag som driver verksamhet av betydelse för tillgången till kontanter i är skyl- diga att underrätta före det att verksamheten ska upphöra. Sedlar och mynt som har förändrats eller bearbetats 14 § Sedlar och mynt som har förändrats eller bearbetats får inte spridas. 15 § Var och en har rätt att med befriande verkan betala med sedlar och mynt som har getts ut av enligt 3 § första stycket (lagliga betalningsmedel), om inte något annat följer av annan för- fattning eller av avtalsvillkor. 16 § Vid höjd beredskap har var och en rätt att med befriande verkan betala med sedlar och mynt som har getts ut av och sådana beredskapspengar som avses i 10 § (lagliga betalnings- medel), om inte något annat följer av annan författning. Avtalsvillkor som inskränker den rätt som avses i första stycket i förhållande till en konsument är utan verkan. 17 § får meddela föreskrifter om 1.utformningen av sedlar och mynt och förutsättningarna för in- lösen av dem, 4.sådana avgifter som avses i 12 §, och 5.skyldigheten enligt 13 § att underrätta om att verk- samheten ska upphöra. 5 kap. Krisberedskap och höjd beredskap 1 § Målen för verksamhet enligt detta kapitel är att 1.allmänheten ska kunna göra nödvändiga betalningar även under fredstida krissituationer och vid höjd beredskap, 2.sårbarheten i fråga om betalningar ska begränsas, och 3.Riksbanken ska ha en god förmåga att hantera sina uppgifter även under sådana förhållanden som avses i 1. 2 § ska ansvara för planeringen för fredstida krissitua- tioner och höjd beredskap vad gäller sin egen verksamhet. ska också ha ett planerings- och kontrollansvar i för- hållande till sådana juridiska personer och sådana näringsidkare inom kontanthanteringen som avses i 3 och 4 §§. Planerings- och kontrollansvar i fråga om genomförandet av elektroniska betalningar 3 § ansvar enligt 2 § andra stycket omfattar följande juridiska personer i deras roll för genomförandet av betalningstrans- aktioner i enligt 1 kap. 2 § 3 lagen (2010:751) om betaltjänster: 1.sådana deltagare i system för betalningsavveck- ling enligt 3 kap. 2 § som är av särskild betydelse för genomförandet av betalningstransaktioner i , och 2.andra juridiska personer som är av särskild betydelse för genom- förandet av betalningstransaktioner i . Ansvaret enligt första stycket omfattar inte andra statliga myn- digheter. I fråga om en utländsk juridisk person, som genom en filial iSverige deltar i system för betalningsavveckling, om- fattas endast verksamheten i filialen. Planerings- och kontrollansvar i fråga om kontanthanteringen 4 § planerings- och kontrollansvar omfattar även när- ingsidkare som driver någon av följande verksamheter: 1.sådan yrkesmässig, fysisk transport av kontanter som avses i lagen (2010:751) om betaltjänster, 2.uppräkningsverksamhet enligt lagen om betaltjänster, eller 3.tillhandahållande av tjänster för uttag och insättning av kon- tanter som är av särskild betydelse för genomförandet av betalningar med sedlar och mynt. Förberedelser inför fredstida kriser 5 § ska planera och vidta förberedelser för att skapa en god förmåga att hantera en kris, förebygga sårbarheter och motstå hot och risker i syfte att uppnå de mål som avses i 1 §. Vid behov ska också förbereda alternativa lösningar i förhållande till de system och rutiner som vanligtvis används. Vid en krissituation ska vidta de åtgärder som behövs för att hantera konsekvenserna av denna. ska dock inte överta ansvaret för driften av någon verksamhet. Totalförsvarets krav och kontinuitet 6 § ska i sin verksamhet beakta totalförsvarets krav. Vid höjd beredskap ska i första hand inrikta sin verk- samhet på uppgifter som har betydelse för totalförsvaret. Övrig verk- samhet ska upprätthållas vid höjd beredskap i den mån det är möjligt. 7 § ska analysera om det finns sårbarheter, hot eller risker som synnerligen allvarligt kan försämra förmågan att genom- föra sådana betalningar som avses i 1 § 1 i fredstida krissituationer och vid höjd beredskap 1.se till att berörd personal vid får den utbildning och övning som behövs för att den ska kunna lösa sina uppgifter i samband med fredstida krissituationer och vid höjd beredskap, 2.kontrollera att personal vid sådana juridiska personer och när- ingsidkare som avses 3 och 4 §§ får nödvändig utbildning och övning avseende den aktuella verksamheten, och 3.se till att sådana gemensamma utbildnings- och övningsinsatser som en enskild juridisk person eller näringsidkare inte kan ordna på egen hand kommer till stånd. 9 § ska i fred planera för att vid höjd beredskap kunna övergå till krigsorganisation. Vid störningar i fråga om genomför- andet av sådana betalningar som avses i 1 § 1 som uppkommer i freds- tida krissituationer, ska vid behov omgående kunna upp- rätta en ledningsfunktion för samordning och information.