sou · H7B33d2 · 2019-01-30 00:00:00 — –de delar av Arbetsförmedlingens analys, uppföljning och utvär- dering som utgör stödprocesser till arbetsmarknadsbedömningen. De uppgifter som innebär myndighetsutövning ska enligt direktivet kvarstå hos Arbetsförmedlingen. Av avsnitt 13.5 framgår vilka delar av Arbetsförmedlingens uppdrag som utredningen bedömer inne- fattar25 myndighetsutövning. Dessa utgörs av: •anvisningar till arbetsmarknadspolitiska program och insatser lik- som beslut i samband med detta, •beslut om subventionerade anställningar, 25Med uppgifter som innefattar myndighetsutövning avses uppgifter som är myndighetsutöv- ning eller sker vid myndighetsutövning. Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? •anställningsfrämjande åtgärder och delar av arbetet med arbets- tillstånd, •uppdraget att säkerställa att felaktiga utbetalningar inte görs och motverka bidragsbrott. Utöver de uppgifter som innefattar myndighetsutövning bedömer utredningen att delar av Arbetsförmedlingens uppdrag vad gäller ana- lys, utredning och uppföljning bör kvarstå hos Arbetsförmedlingen. Detta gäller de delar av detta uppdrag som utgör stödprocesser till myndighetens arbete med arbetsmarknadsbedömningen, i form av den verksamhet som krävs för att säkerställa en träffsäker statistisk profilering av arbetssökande, något som utredningen menar bör vara utgångspunkten för Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsbedömning. Därtill finns två uppdrag som inte innefattar myndighetsutöv- ning, men som förutsätter att ansvar och utförande ligger hos den myndighet som utgör den centrala arbetsmarknadsmyndigheten (vilket är Arbetsförmedlingen). Dessa uppgifter kan inte läggas ut genom att överföras till en annan myndighet, med mindre än att denna myndighet övertar rollen som den centrala arbetsmarknads- myndigheten. Det första uppdraget gäller Arbetsförmedlingens ansvar respek- tive särskilda ansvar för etablering av (vissa) nyanlända invandrare, vilket består av att samordna och driva på andra myndigheters verk- samhet. Arbetsförmedlingen övertog 2010 ansvaret som samordnan- de myndighet från kommunerna. Regeringen (prop. 2009/10:60) motiverade detta beslut med behovet av ett ökat fokus på arbetsmark- nadsetablering. Utredningen utgår från att ansvaret och det särskilda ansvaret ska kvarstå inom ramen för arbetsmarknadspolititiken och i utredningens direktiv att arbetsmarknadspolitiken fortsatt ska vara nationell. Det saknas därmed skäl att flytta uppdraget från den centrala arbetsmarknadsmyndigheten, vilket är Arbetsförmed- lingen. Den andra uppgiften gäller Arbetsförmedlingens uppdrag att samverka med andra myndigheter – kommuner, landsting, Arbets- miljöverket, och . Myndighetens samverkansuppdrag innebär inte myndighetsutövning. Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? dock skäl att skilja de delar som på generell nivå eller i förhållande till enskilda syftar till att; förtydliga ansvarsfördelningen mellan myn- digheter, överbrygga eventuella glapp mellan myndigheters uppdrag och utbyta erfarenheter i frågor av gemensamt intresse – från annan typ av samverkan. Gällande den samverkan som redogörs för ovan förutsätts att uppdraget kvarstår hos den centrala arbetsmarknads- myndigheten. 13.11.3 Uppgifter som kan läggas ut på privata aktörer Bedömning: Ansvaret för följande delar av Arbetsförmedlingens uppdrag bör kvarstå hos Arbetsförmedlingen, i egenskap av cen- tral arbetsmarknadsmyndighet, medan utförandet kan läggas ut på privata aktörer: –alla former av praktiskt stöd till enskilda (arbetsmarknads- tjänster) så som platsförmedling och vägledning, –all verksamhet som syftar till att klargöra de arbetssökandes förutsättningar och behov (underlagstjänster) däribland kart- läggning och utredning av arbetsförmåga, –de delar av Arbetsförmedlingens samverkansuppdrag som inte syftar till att klargöra ansvarsfördelning mellan myndigheter. Det är inte myndighetsutövning att bedriva arbetsmarknadspolitiska program och insatser eller andra former av praktiskt stöd till enskil- da, verksamhet som i betänkandet i övrigt benämns som arbetsmark- nadstjänster. Här ingår bl.a. arbetsmarknadsutbildning, förberedan- de insatser, (formlös) platsförmedling, vägledning och . Upp- giften att utföra arbetsmarknadstjänster kan i sin helhet läggas ut till privata utförare. Utredningen föreslår i avsnitt 11.3.1 i kapitel 11 en ny reglering av det praktiska stöd som ges i form av arbetsmarknadstjänster. För- slaget innebär att det endast anges vilka former av praktiskt stöd som Arbetsförmedlingen kan erbjuda, där dessa former fritt kan kom- bineras inom ramen för arbetsmarknadstjänster. En sådan reglering föreslås införas i en förordning som övergripande reglerar hur myn- dighetens verksamhet ska bedrivas, varvid övriga former av reglering Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? av motsvarande stöd upphör. I det fall krav införs på att ska lägga ut allt utförande av arbetsmarknadstjänster på privata aktörer kan detta ske genom en bestämmelse om att ska tillhandahålla arbetsmarknadstjänster genom avtal. En sådan bestämmelse kan utformas enligt följande. x § Praktiskt arbetsmarknadsstöd tillhandahålls i form av allmänna och särskilda arbetsmarknadstjänster. Allmänna arbetsmarknadstjänster är direkt tillgängliga för den som önskar ta del av dem. Särskilda arbetsmarknadstjänster görs tillgängliga enligt Arbetsför- medlingens beslut i det enskilda ärendet inom ramen för arbetsmark- nadsbedömningen. y § Arbetsmarknadstjänster utgörs av 5.introduktionsstöd på arbetsplats, och 6.uppföljningsstöd vid anställning. z § Allmänna och särskilda arbetsmarknadstjänster tillhandahålls ge- nom avtal. Arbetsförmedlingen ska inte tillhandahålla utbildning enligt y § 3p. om den enskildes utbildningsbehov kan tillgodoses genom det reguljära utbildningssystemet. har en liknande reglering. I 3 § 64 kap. socialförsäkringsbalken (2010:110) anges att ska förvalta premiepensionsmedlen genom att ingå avtal om att er- bjuda en fond på fondtorget (fondavtal) med fondbolag, fondföretag Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? eller förvaltningsbolag enligt 1 kap. 1 § lagen (2004:46) om värdepap- persfonder (fondförvaltare). Utöver arbetsmarknadstjänster ingår i dagens arbetsmarknadspo- litiska program och insatser verksamhet som utredningen benämner för underlagstjänster. Underlagstjänster syftar till att, vid behov, bi- dra med ytterligare underlag om en enskild arbetssökandes förut- sättningar och behov till Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsbe- dömning. En underlagstjänst kan exempelvis bestå av att klargöra den arbetssökandes kompetens genom kartläggning eller utreda den arbetssökandes arbetsförmåga. Underlagstjänsterna har därmed ett annat syfte än arbetsmarknadstjänsterna och utredningen bedömer att denna typ av verksamhet bör regleras i anslutning till arbetsmark- nadsbedömningen. I denna reglering kan, i likhet med vad som anges ovan om arbetsmarknadstjänster, införas en bestämmelse om att underlagstjänster ska tillhandahållas genom avtal. Utredningen bedömer därutöver att de delar av Arbetsförmed- lingens samverkansuppdrag som inte behandlas i avsnitt 13.11.2 kan läggas ut på privata aktörer. Det gäller dels samverkan som består av att samordna myndigheters verksamsamhet i förhållande till den en- skildes planering, genom exempelvis schemaläggning av aktiviteter. Detta kan åstadkommas genom att inkludera sådana bestämmelser i avtalsvillkor för de arbetsmarknadstjänster och underlagstjänster som Arbetsförmedlingen tillhandahåller med privata utförare. Dels gäller det uppdraget att genom vägledning och information underlätta övergång från skola till arbetsliv för den mellan 16–som har ett funktionshinder. Genom en tilläggsparagraf regleras att denna väg- ledning och information ska tillhandahållas genom avtal med privata utförare. 13.11.4 Uppgifter som kan överföras till annan myndighet Bedömning: Ansvaret kan för följande delar av Arbetsförmed- lingens uppdrag överföras till annan myndighet: –sektorsansvaret för handikappfrågor, –analys, uppföljning och utvärdering, med undantag för de de- lar av detta uppdrag som anges i avsnitt 13.11.2. Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? Arbetsförmedlingens sektorsansvar för handikappfrågor innebär inte myndighetsutövning. Uppgiften går ut på att vara samlande, stöd- jande och pådrivande i förhållande till övriga berörda parter, vilket förutsätter att såväl ansvar som utförande ligger på en myndighet. En myndighet med närliggande uppdrag är Myndigheten för delak- tighet. Enligt 4 § förordningen (2014:134) med instruktion för Myn- digheten för delaktighet ansvarar myndigheten bl.a. för att: •främja ett systematiskt och effektivt genomförande av funktions- hinderspolitiken på alla nivåer i samhället, •följa upp, utvärdera och analysera insatser från statliga myndig- heter, kommuner, landsting och andra aktörer i förhållande till de nationella funktionshinderspolitiska målen, •inneha samlad kunskap om arbetet för ökad tillgänglighet och dess resultat samt om utveckling och skillnader i levnadsvillkoren för personer i alla åldrar och kön med olika funktionsnedsätt- ningar bland annat genom att genomföra kartläggningar, uppfölj- ningar, utvärderingar och analyser, däribland samhällsekonomis- ka analyser, •föreslå lämpliga åtgärder för en effektiv styrning och samordning av det funktionshinderspolitiska arbetet. Arbetsförmedlingens sektorsansvar för handikappfrågor kan över- föras till Myndigheten för delaktighet genom att det i instruktionen görs ett tillägg om att myndighetens uppdrag gäller delaktighet i sam- hället och i arbetslivet. Det uppdrag som Arbetsförmedlingen har vad gäller analys, upp- följning och utvärdering innefattar inte myndighetsutövning. I lik- het med Arbetsförmedlingens sektorsansvar är uppdragets karaktär dock av sådan art att såväl ansvaret som utförandet förutsätts ligga på en myndighet. Uppdraget består av tre uppgifter i 4 § instruktio- nen: •analysera, följa upp och utvärdera hur myndighetens verksamhet och de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna påverkar arbetsmark- nadens funktionssätt, •göra bedömningar av arbetsmarknadsläget för att tillhandahålla beslutsunderlag för den framtida arbetsmarknadspolitiken. Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? •bistå myndigheter och andra som bedriver uppföljning och utvär- dering inom Arbetsförmedlingens verksamhetsområde. Utredningen bedömer i 13.11.2 att delar av den första punkten utgör stödprocesser till den arbetsmarknadspolitiska bedömningen, i form av verksamhet som krävs för att säkerställa en träffsäker statistisk profilering av inskrivna arbetssökande, och bedömer mot bakgrund av detta att denna del av uppgiften bör kvarstå i myndigheten. De upp- gifter som anges i den första punkten bör i övrigt kunna överföras till utvärder- ings (IFAU) instruktion. Enligt förordningen (2007:911) med in- struktion för har myndigheten i uppgift att främja, stödja och genom forskning ge- nomföra: •uppföljning och utvärdering av den arbetsmarknadspolitiska verk- samheten, •studier av arbetsmarknadens funktionssätt, •utvärdering av effekterna på arbetsmarknaden av åtgärder inom utbildningsväsendet. IFAU har i uppdrag att genom forskning genomföra uppföljning och utvärdering. Något sådant krav ställs inte i Arbetsförmedlingens uppdrag. Att den uppföljning och utvärdering som genomförs inom ramen för arbetsmarknadspolitiken i högre uträckning blir forsk- ningsbaserad bör dock inte kunna betraktas som någon nackdel.26 I IFAU:s uppdrag anges vidare att myndigheten ska följa upp och utvärdera den arbetsmarknadspolitiska verksamheten respektive stu- dera arbetsmarknadens funktionssätt, medan det i Arbetsförmed- lingens uppdrag anges att myndigheten ska analysera, följa upp och utvärdera hur myndighetens verksamhet och de arbetsmarknadspo- litiska åtgärderna påverkar arbetsmarknadens funktionssätt. De de- lar som avser den arbetsmarknadspolitiska verksamheten respektive arbetsmarknadens funktionssätt, innefattas redan av IFAU:s upp- drag enligt instruktion. 26Det kan i sammanhanget noteras att Analys- och utvärderingsutredningen i sitt betänkande föreslog att analys- och utvärderingsmyndigheter inte ska forska, då detta är en uppgift för universitet- och högskolor, forskningsinstitut och andra (SOU 2018:79). Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? IFAU har enligt instruktion vidare i uppdrag att sprida informa- tion om resultaten av sina uppföljningar, utvärderingar och studier till andra myndigheter och intressenter. Arbetsförmedlingen bör där- med kunna utgå från dessa uppföljningar, utvärderingar och studier när myndigheten konstruerar det evidensbaserade beslutstöd som utredningen bedömer bör kopplas till arbetsmarknadsbedömningen i kapitel 7. Arbetsförmedlingens uppgift att göra bedömningar av arbetsläget för att tillhandahålla beslutsunderlag för den framtida arbetsmark- nadspolitiken kan inrymmas i uppdraget för den nya myndigheten för kompetensförsörjningsfrågor, som utredningen lämnar förslag om i kapitel 9. Ett alternativ är att överföra uppgiften till (). Enligt tredje punkten 2 § förordning (2016:822) med instruktion för har myndigheten i upp- drag att göra långsiktiga prognoser inom arbetsmarknads-, befolk- nings- och utbildningsområdet. Om uppgiften överförs till SCB bör myndigheten få i uppdrag att göra sådana prognoser även på kort och medellång sikt. Den tredje punkten, att bistå myndigheter och andra som bedri- ver uppföljning och utvärdering inom Arbetsförmedlingens verk- samhetsområde, följer av respektive myndighets verksamhet i övrigt, och var och en av myndigheterna bör ansvara för att bistå myndig- heter och andra som bedriver uppföljning och utvärdering inom myndighetens verksamhetsområde. 13.11.5 Utredningens sammanvägda bedömning Utredningen har att besvara ett stort antal frågor. De två direktiven (dir. 2016:56 och dir. 2017:71) uppgår till sammanlagt 26 sidor. Hur delar av Arbetsförmedlingens uppdrag kan läggas ut är en av dessa frågor. I övrigt ska utredningen bl.a. lämna förslag om förändringar som kan göra det statliga åtagandet för arbetsmarknadspolitiken mer effektivt och tydligt, samt föreslå förändringar som kan förbättra förutsättningarna för samverkan och ansvarsfördelning mellan aktö- rer på lokal, regional och nationell nivå. Detta inkluderar förslag gäl- lande utformningen av Arbetsförmedlingens uppdrag. Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? Utredningen bedömer att det statliga åtagandet vare sig skulle bli mer effektivt, tydligt eller ger bättre förutsättningar för samverkan om de delar av Arbetsförmedlingens uppdrag som inte innebär myn- dighetsutövning skulle läggas ut på andra aktörer. Som framgår i av avsnitt 12.6.4 i kapitel 12 saknas vetenskapligt stöd för att anta att privata utförare skulle bidra till en effektivare arbets- marknadspolitik. Detta utesluter dock inte att så skulle kunna vara fallet inom ramen för andra tjänster eller former än de som har prövats. Det centrala är dock att varje arbetsmarknadspolitisk krona ger så god effekt som möjligt. Utredningen lämnar därför i kapitel 11 förslag om hur ett effektivt utförande av arbetsmarknads- tjänster ska åstadkommas. Detta inbegriper att Arbetsförmedlingen får i uppdrag att tillhandahålla arbetsmarknadstjänster på det sam- hällsekonomiskt mest effektiva sättet, att separera myndighetens egen- regiverksamhet från övrig verksamhet, samt att säkerställa att interna och externa utförare behandlas likvärdigt. Det förslag om ett effek- tivt utförande av arbetsmarknadstjänster som presenteras i kapi- tel 11 syftar – i likhet med utredningens alla andra förslag – till en effektiv, tydlig och träffsäker arbetsmarknadspolitik. Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? betänkande 2016/17:AU16, Arbetsmark- nadsutredningen. Arbetsförmedlingen och (2018) Förstärkt stöd för personer som är sjukskrivna och för unga med aktivitetsersättning. Arbetsförmedlingen m.fl. (2018) Utgångspunkter för samverkan om nyanländas etablering. (2014) Request for tender for employment services 2015–2020. (2018) Work and Health Pro- gramme provider guidance. ESV (2009) Att styra statliga åtaganden som utförs av privaträttsliga organ, publikationsnr. House of Commons Library (2016) Work and Health Programme, Briefing paper Nr 7845, . IAF (2010) Arbetsförmedlingens kontrollfunktion i samarbetet med kompletterande aktörer, publikationsnr. IAF (2012) Arbetsförmedlingens kontrollfunktion i samarbetet med kompletterande aktörer, publikationsnr. IAF (2017) Arbetsförmedlingens arbete med platsanvisningar − med fokus på marknadsområde . (2015) State of Play: 2015–2020 Tender results. (2001) Innovations in Labor market policies – the Australian way. (2012) Activating Jobseekers: How Does It. (2014) Connecting People with : Activation Policies in the . (2017) Connecting people with jobs: for Rising Labour market participation in . 1971:30, Förslag till lag om allmänna förvaltningsdomstolar, m.m. Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? 1993/94:65, En ändrad lagstiftning för statsanställda m.fl. 1996/97:90, Bättre möjligheter att samverka vid medborgar- kontor. 2009/10:60, Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering –egenansvar med professionellt stöd. 2015/16:136, Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd. 2016/17:180, En modern och rättssäker förvaltning – ny förvalt- ningslag. 2012/13:12, Åtgärder inom arbetslöshetsförsäkringen m.m. 2009/10:175, Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt. 1997/98:136, Statlig förvaltning i medborgarnas tjänst. 2009/10:79, En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn. SOU 1997:38, Myndighet eller marknad – olika verksamhetsformer. SOU 2012:4, Kompletterande regler om personuppgiftsbehandling på det arbetsmarknadspolitiska området. SOU 2013:12, Goda affärer – en strategi för hållbar offentlig upp- handling. SOU 2017:82, Vägledning för framtidens arbetsmarknad. SOU 2018:79, Analyser och utvärderingar för effektiv styrning. Statskontoret (2008) Konkurrensutsatt eller inte? En kartläggning av statliga myndigheters konkurrensutsatta verksamhet. Statskontoret (2014) Myndigheters säljverksamhet – hur och varför? Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? är det enda OECD-land som saknar en offentlig arbets- förmedling. Genom en rad reformer etablerades en marknad för offentligt finansierade arbetsmarknadstjänster i Austra- lien. Den offentliga arbetsförmedlingen avskaffades 1998 och ombil- dades till ett statligt bolag, som kom att utgöra en av 300 leveran- törer som kontrakterades för att leverera arbetsmarknadstjänster till arbetssökande på den nya marknaden. Det statliga bolaget avveck- lades 2003 och därefter har samtliga arbetsmarknadstjänster i Austra- lien tillhandahållits av leverantörer. Forskning om effekterna av denna förändring saknas. I en utvär- dering av nya system för arbetsmarknadstjänster konsta- terade (2001) dock att detta inte hade gett upphov till förbätt- rade resultat eller lägre kostnader. Omfattande kostnadsbesparingar uppnåddes för arbetsmarknadspolitiken som helhet, men detta drevs av andra delar av det omfattande reformpaketet som genomfördes . Inte minst uppnåddes kostnadsbesparingar på grund av att samtliga arbetsmarknadsåtgärder som inte ansågs vara kostnadseffektiva avskaffades. Detta inbegrep i princip alla arbets- marknadsutbildningar, lönesubventioner och arbetsskapande åtgär- der. För arbetsmarknadstjänsterna mer specifikt uppvisade det nya systemet däremot en viss kostnadsökning, i jämförelse med det tidi- gare systemet i offentlig regi. I är de arbetssökande hänvisade till ett behovsprövat försörjningsstöd vid arbetslöshet. Ingen inkomstrelaterad ersättning vid arbetslöshet förekommer, vilket skiljer från de flesta andra . Därav följer också att arbetsmarknadspolitiken och de tjänster leverantörerna tillhandahåller i huvudsak är inriktade mot arbetssökande som mottar försörjningsstöd. Utformningen av det australiensiska systemet har under de det existerat kontinuerligt utvecklats genom förändringar vid varje ny upphandlingsomgång samt genom två större reformer. Föränd- ringarna har bland annat gällt hur upphandlingen har gått till och hur många leverantörer som har kontrakterats, huruvida leverantörerna har fått frihet att utforma tjänsterna eller om detta reglerats av depar- Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? tementet samt genom förändringar i leverantörernas ersättnings- modell. Det nu gällande systemet infördes och be- skrivs närmare nedan.27 Den offentliga myndigheten ansvarar för att pröva ansökningar om försörjningsstöd. Det ställs tydliga krav på att de som mottar försörjningsstöd aktivt ska söka arbete i syfte att komma i egen försörjning. Som stöd i sitt arbetssökande får de ta del av arbets- marknadstjänster som tillhandahålls av leverantörer. De arbetssök- ande måste därutöver utföra samhällsnyttigt arbete eller liknande aktiviteter under 15–för att få behålla sitt försörjningsstöd. Centerlink bedömer de arbetssökandes förutsättningar och be- hov av stöd inför att de anvisas till en leverantör. Bedömningen utgår från ett standardiserat profileringsverktyg som baseras på en kombi- nation av registerbaserade uppgifter och enkätfrågor. De arbetssök- ande delas utifrån resultatet av profileringsverktyget in i en av tre kategorier, från de som bedöms vara matchningsbara till de som bedöms behöva betydande stöd för att kunna komma i arbete.28 Den arbetssökandes kategoriindelning är tillsammans med några ytterli- gare faktorer även grund för leverantörernas ersättningsnivå. Ersätt- ningssystemet innehåller en kombination av ett antal fasta och re- sultatbaserade ersättningar. Fokus ligger på att de arbetssökande snabbt ska komma i arbete och mot bakgrund av detta ger även sä- songsarbete och liknande arbete upphov till resultatersättning. Leverantörerna upphandlas av arbetsmarknads-depar- tement och inom ramen för Jobactive har 44 leverantörer kontrak- terats. Drygt hälften av dessa uppges vara icke-vinstdrivande organi- sationer (, 2015) Upphandlingen utgår ifrån ett fast pris och anbuden utvärderas utifrån om leverantören har en tydlig strategi för att uppnå goda arbetsmarknadsutfall för olika grupper av arbetssökande, om leverantören bedöms ha förmåga att utföra tjäns- ter enligt anbud samt utifrån leverantörens tidigare resultat. 27Beskrivningen baseras i de fall ingen annan referens anges på förfrågningsunderlag inför upphandlingen, Australian Government: (2014). 28Personer som bedöms ha flera eller komplexa problem remitteras till en specialist för arbets- förmågeutredning Efter denna utredning tar specialisten beslut om den arbetssökande ska pla- ceras i en kategori inom eller remitteras till en annan tjänst. Detta kan exempelvis gälla personer med funktionsnedsättning för vilka en särskild tjänst finns som är särskilt inrik- tad mot att stödja denna målgrupp i att hitta och bibehålla ett arbete. Analys: Hur kan Arbetsförmedlingens uppdrag läggas ut på andra aktörer? Anbuden innehåller en beskrivning av hur leverantören planerar att bedriva sin verksamhet i en Service delivery plan. De leverantörer som vinner upphandlingen kontrakteras för att utföra tjänster enligt motsvarande tjänstebeskrivning. De leverantörer som kontrakteras tilldelas en marknadsandel som motsvarar en andel av samtliga arbets- sökande som mottar försörjningsstöd. Utvärdering av leverantörerna sker i hög utsträckning genom ett ratingsystem. Ratingen beräknas genom regressionsanalys och visar hur de olika leverantörerna presterat efter att hänsyn tagits till de arbetssökandes förutsättningar att få arbete. Ratingen har fått en allt större betydelse.