sou · H7B35 · 2019-02-01 00:00:00 — Då kan det säkert förekomma att det går ut sms. Serviceföretagens bedömning är att det vanligaste sättet att erbjuda intermittent arbete annars är att ringa. Det går enligt Service- företagen inte att konkurrera om arbetskraften genom att skicka sms till ett stort antal personer och sedan erbjuda ett fåtal av dem arbete. Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … Fastighets beskriver att typexemplet är städning av . Det rör sig då om arbete som ska utföras under en mycket koncent- rerad tid där det behövs ett stort antal personer som städar fartyget det ligger i hamn. Ofta handlar det om 1–. Enligt Fastighets pusslade arbetsgivaren tidigare ihop hela tjänster, men använder man sig i stor utsträckning av separata anställningar för varje arbetspass. Där det tidigare handlade om att ringa in ersättare för tillsvidareanställda som inte hade dykt upp, handlar det nu om intermittenta anställningar som huvudsaklig bemanning. Ett annat exempel är saneringsbranschen där det är vanligt med bemannings- smala organisationer och många som arbetar utan löpande kontrakt. Det är enligt Fastighets vanligt att det är studenter som arbetar med dessa anställningar. Fastighets beskriver att det är bekvämt för arbetsgivaren att kunna ha så stor flexibilitet i bemanningen och bara behöva betala för exakt den tid som behövs. Dessutom behöver arbetsgivaren inte ta ansvar för arbetsmiljö, sjuklön eller andra åtag- anden som behövs vid mer permanenta anställningar. För arbetstagarna kan det enligt Fastighets i vissa fall vara fri- villigt men det är inte ett sätt att försörja sig på. Ytterligare en aspekt med arbetsplatser som domineras av intermittenta anställningar som Fastighets lyfter är att det är mycket svårt att bedriva fackligt arbete och att få förtroendemannalagen och andra funktioner som bygger på facklig organisering att fungera som det är tänkt. Fastighet beskriver också att det finns skillnader mellan kvinnor och män inom städbranschen. Det som kallas för specialstäd (exempel- vis fönsterputs) är manligt dominerat och där är det ofta heltidstjänster medan det kvinnligt dominerade kontorsstäd ofta handlar om deltids- arbete. Ett problem här är när kunderna i upphandlingarna kräver att städningen ska ske utanför kontorstider, vilket försvårar att sätta samman heltidstjänster. Intermittenta anställningar används enligt SKL oftast i samband med att det uppstår ett tillfälligt behov av personal i verksamheten som exempelvis vid sjukfrånvaro eller tillfällig utökning av verksamheten. Arbetstagaren anställs då på ett vikariat eller en allmän visstidsanställ- ning. Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … Enligt SKL ska arbetsgivaren i samband med överenskommelse om intermittent anställning vara tydlig med att arbetstagaren endast arbetar i eller under vissa perioder och då endast efter kallelse från arbetsgivaren. Det ska vidare vara klargjort att det rör sig om ett nytt anställningsförhållande vid varje arbetstillfälle. Personen har rätt att tacka nej till erbjudande om arbete. Personen är arbetstagare enbart under de perioder denna arbetar. I gruppen med intermittenta anställningar ingår enligt SKL ofta personer som vill arbeta extra vid sidan av studier eller annat jobb. Enligt Vårdföretagarna är den typiska situationen att en anställd som vabbar eller är sjuk ersätts med en intermittent anställning. Det kan också handla om att täcka tillfälliga arbetstoppar. Ledighetslag- stiftningen är generös vilket gör att det behövs många inhoppare. Det kan även handla om ojämnt behov av arbetstimmar eller om ett väldigt tidsbegränsat uppdrag inom hemtjänst. De som anställs i intermit- tenta anställningar kan ofta ha en annan sysselsättning. Det kan handla om studier eller om deltidsarbete där en person vill arbeta extra och därför uppskattar möjligheten att kunna tacka nej. Om man vet att det handlar om skrivs ett längre avtal och det är då inte fråga om en intermittent anställning. Vårdföretagarnas bedöm- ning är att erbjudande om arbete i deras medlemsföretag oftast görs genom telefonsamtal till personer som är uppsatta på en lista. Man behöver ha svar snabbt och då är det mest effektivt att ringa. Intermittenta anställningar är enligt vanligt inom vård och omsorg, skola och i kök. Även bedömer att intermittenta anställningar främst används för att täcka upp för kort- tidsfrånvaro på . Avtalet medger att det är fritt för arbetsgivaren att kontakta vem de vill och oftast sker det via telefon eller sms. I regel finns det enligt en korttidspool där en funktion i kommunen/utföraren administrerar poolen och ringer upp för att erbjuda arbete. beskriver att korttidsanställ- ningar alltid har funnits. Verksamhetens karaktär gör att det inte går att strunta i att bemanna den. Den omfattning som det har är dock orimlig, menar man. Det skulle gå att bemanna mer stabilt. lyfter att det partsgemensamma arbetet för heltidsarbete som pågår är betydelsefullt. Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … Intermittenta anställningar används enligt Arbetsgivaralliansen och i första hand för att täcka korttidsfrån- varo, ofta handlar det om sjukfrånvaro. Arbetsgivaralliansen och menar att ett mer jämställt uttag av till- fällig vård av barn mellan barnets vårdnadshavare kanske skulle minska behoven av korta tidsbegränsade anställningar i kvinnodominerade branscher. Intermittenta anställningar kan enligt Arbetsgivaralliansen och fungera som en bra ingång på arbets- marknaden. Det är ofta individens eget val och det kan grunda sig i att en person som har gått i pension vill arbete lite när det passar, studier, omfattande fritidsintressen eller att man har en alternativ karriär som ännu inte har kommit igång. finns det en grupp som skulle föredra att arbeta heltid framför att ha intermittenta anställningar. När det gäller arbetsuppgifter där man måste ha bemanning får man välja en annan anställningsform eftersom de som tillfrågas kan tacka nej. Den typiska situationen är enligt arbetstagarorganisationerna i branscher med korta tillfälliga arbetskraftsbehov eller på grund av sjukfrånvaro, säsongsbetonat eller att någon extern omständighet utanför arbetsgivarens verksamhet har påverkat så att ett behov av personal uppkommit hastigt. Det handlar vanligtvis om personal- beroende verksamheter och det är ofta arbetstagare som är unga. Intermittenta anställningar förekommer bland annat på telefon- banker och på callcenter. Det är studenter, som har en annan huvudsyssla, men det börjar enligt komma inom andra grupper. Det förekommer att personer saknar annan sysselsättning än intermittenta anställningar. Arbetet innebär en fysisk plats och att den anställda ofta får ett schema för en månad eller framåt. Intermittenta anställningar förekommer vidare enligt bland annat inom dagstidningar i medie- branschen och enligt inom scenkonst för exempel- vis guider eller foajévärdar. Det är ofta unga arbetstagare, där anställ- ningen kan omfatta arbete per dag. Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … 10.2.4Finns det alternativ till intermittenta anställningar? berättar att det inom detaljhandeln finns beman- ningsföretag men att tillväxten där är svag. Något som däremot har dykt upp är att det för en butik går att köpa till tjänsten upplockning i hyllan vid inköp av själva varan. Det förekommer exempelvis för bröd och olivolja med mera. F-skatt eller egenanställningar före- kommer inte i handeln som alternativ till intermittenta anställningar enligt , inte heller nolltimmarsavtal. Även Handels menar att egenanställningar inte förekommer inom detaljhandeln, däremot förekommer det på lagersidan. Nolltimmars- avtal finns inte eftersom minsta arbetstid är enligt avtal. Handels beskriver att provanställning nästan aldrig före- kommer sedan allmän visstid infördes, utan korta eller långa allmänna visstidsanställningar används som ett slags provanställningar. Det finns bemanningsföretag specialiserade på besöksnäringen och de kan enligt Visita fungera som komplement till intermittenta anställ- ningar. Även HRF beskriver att enstaka dagar och bemanningsföretag används parallellt för att lösa kortsiktiga bemanningsbehov. är dock inget som enligt HRF uppskattas av medlem- marna eftersom det blir en uppdelning på arbetsplatsen mellan ordinarie och bemanningsanställda. Enligt Visita förekommer inte nolltimmarsavtal på området. HRF menar att det förekommer anställningsavtal utan överenskommen arbetstid eller med mycket låg överenskommen arbetstid, exempelvis inom snabbmatsrestauranger. Det finns dock ingen formell arbetsplikt kopplat till dessa anställningsavtal. All anställningstid ses som mertid och det går att tacka nej. Mertidsbegränsningen gör att det går relativt snabbt att komma upp till taket för hur mycket arbete som kan utföras inom ramen för ett sådant anställningsavtal. Något som enligt HRF är problematiskt är att det förekommer kon- kurrensklausuler, exempelvis att det råder tystnadsplikt livet ut för arbete kök. Det begränsar möjligheterna för de sysselsatta att för- sörja sig. HRF anser också att det inte finns sakliga skäl att använda Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … så strikta lojalitets- och konkurrensklausuler i den verksamhet det handlar om. När det gäller så kallade egenanställningar (en sysselsättnings- form som kan sägas ligga mitt emellan att vara anställd och att vara företagare) så gjordes enligt HRF försök med det men det har försvunnit från branschen. Inom städ- och servicebranschen känner Serviceföretagen inte till vare sig nolltimmarsavtal eller att uppdragstagare med f-skatt arbetar i de aktuella yrkena. När det gäller nolltimmarsavtal menar de att det inte skulle vara tillåtet vare sig att kräva arbetsplikt eller olika former av lojalitetsplikt inom ramen för ett nolltimmarsavtal. Inte heller Fastighets känner till att personer med f-skatt eller bemanningsföretag används som alternativ till intermittenta anställ- ningar. När det gäller nolltimmarsavtal är deras bild att arbetstids- måttet brukar vara reglerat. Något som däremot förekommer är att arbetstidsmåtten generellt sätts till exempelvis för alla anställda och att de anställda får ta mertidspass för att komma upp till heltidslön. Fastighets bedömer inte heller att de har opropor- tionerligt mycket anställda med lönestöd från Arbetsförmedlingen som alternativ till intermittenta anställningar. Delade turer förekom- mer enligt Fastighets och kan ses som ett slags alternativ till intermit- tenta anställningar. På landsbygden med korta restider kan det fungera bra, medan det ofta är väldigt besvärligt för anställda i större städer. Det finns enligt SKL flera alternativ till intermittenta anställningar. Finns ett återkommande behov är en visstidsanställning som exempel- vis vikariat eller allmän visstidsanställning ett alternativ. Bemanningsföretag kan möjligen fungera som ersättning för inter- mittenta anställningar enligt Vårdföretagarna. Problemet är att det är svårt att få kontinuitet. Det kostar också mer och dagen måste börja med inskolning. Det är bättre om den som tas in har erfarenhet och kunskap om verksamheten. Nolltimmarsavtal känner de inte till att det förekommer och inte heller personer med f-skatt som skulle Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … kunna ersätta intermittenta anställningar. Vad gäller nolltimmars- avtal ser Vårdföretagarna det som att varje beordrad timme skulle kunna utgöra mertid och att det skulle kunna sätta begränsningar för omfattningen på sådant arbete. Enligt förekommer bemanningsföretag i liten omfatt- ning på deras områden. Vanligast är det inom privata förskolor. De har inte stött på något exempel på personer som arbetar med f-skatt eller så kallat egenanställda. Nolltimmarsavtal är inte ett begrepp som använder även om de känner till fenomenet. För handlar det om att anställningen är intermittent utan garanterad sysselsättning. menar att alternativet till intermittenta anställningar är en annorlunda arbetsplanering. Många korta anställningar innebär, utöver otryggheten för dem med inter- mittenta anställningar, även att den permanenta personalen måste lära upp nya personer. En annan aspekt är att ingen, utom personen själv, vet hur mycket hen har arbetat eftersom det förekommer att en person arbetar i flera olika förvaltningar. Det gör det otydligt vem som har arbetsmiljöansvaret. Det är enligt inte ett hållbart sätt att hantera arbets- kraft som ”slit och släng”. har dialog med motparten om att det behövs en viss överanställning för att kunna täcka tillfällig frånvaro på ett mer stabilt sätt. En annan aspekt som lyfter är det omfattande deltidsarbetet inom branschen och att det är vanligt att personer har flera tjänster eller ett grundjobb som man sedan toppar upp med extraarbete. Resultatet kan bli att anställda löpande arbetar alla . Det är en jämställdhetsfråga utifrån att en så stor andel är kvinnor, men de män som finns i dessa branscher har samma villkor. Det är enligt Arbetsgivaralliansen och av självklara skäl det grundläggande arbetskraftsbehovet som styr arbetsgivarens rekryteringar. Vid tillfälliga och/eller snabbt upp- komna behov av arbetskraft fyller intermittenta anställningar ett stort och nödvändigt behov. kan det inte uteslutas att vissa arbetsgivare är onödigt försiktiga att anställa på längres basis på grund av anställningsskyddet. Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … Ett tillfälligt behov av arbetskraft kan enligt Unionen ibland tillgodo- ses genom uttag av övertid eller mertid. Om det finns behov av en person till vid ett specifikt tillfälle är det inte ett alternativ. Intermit- tenta anställningar kan täcka ett sådant behov. lyfter att arbetsgivare har försökt arbeta med interna vikariepooler, och att det i exempelvis mediebranschen förekommer koncerninterna bemanningsföretag. Det kan vara billigare för arbetsgivaren med inter- mittenta anställningar, de har ofta lägre löner och sämre villkor i kollek- tivavtal. Några organisationer, som och , menar att utvecklingen kan gå i riktning mot att använda så kallade egenanställningar, men har inte sett någon större omfattning av det som ersättning för intermittenta anställningar. 10.2.5Är intermittenta anställningar kopplat till allmänna visstidsanställningar? Inom detaljhandeln gör avtalskonstruktionen om minst 14 dagars anställningstid med allmän visstid att rekom- menderar sina medlemmar att använda vikariat i så stor utsträckning som möjligt. Även om allmän visstid används så är deras bild att intermittenta anställningar ofta handlar om vikariat. Handels ser en tydlig koppling mellan intermittenta anställningar och allmän visstid. Eftersom det inte finns några begränsningar i hur allmän visstid kan användas ger det en möjlighet att stapla flera anställningar på varandra . Både HRF och Visita uppger att det inom besöksnäringen i huvud- sak är den kollektivavtalade anställningsformen enstaka dagar som används vid intermittenta anställningar. Visita menar att allmän viss- tid används mer då behoven sträcker sig över lite . Ett konkret exempel är vid större byggprojekt på en mindre ort under lågsäsong där ett hotell bokas för de som ska arbeta med bygget . Även HRF beskriver att allmän visstid i regel Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … omfattar något längre anställningsperioder jämfört . HRF uppskattar att allmän visstid bara står för ett par procent och att det ofta handlar om säsongsanställningar. Vikariat förekom- mer i princip inte alls enligt HRF. Inom städ- och servicebranschens olika kollektivavtal finns egna omvandlingsregler som innebär att allmän visstidsanställning och vikariat omvandlas till tillsvidareanställning. Enligt Serviceföretagen finns det därför inga incitament att laborera med olika anställnings- former för de korta anställningarna. Det gäller dock att det finns stöd för den anställningsform som finns i kollektivavtal eller i lag. Fastighets beskriver att allmän visstid i princip helt har ersatt prov- anställningar och även andra former av tidsbegränsade anställningar inom städbranschen. De beskriver det som att allmän visstid har ”huggit benen av” de andra anställningsformerna. Enligt SKL ska arbetsgivaren beräkna LAS-dagar och hålla reda på från vilken anställningsform dagarna härrör sig. Enligt LAS regler om tidsbegränsade anställningar så kan både vikariat och allmän viss- tidsanställning konverteras till tillsvidareanställning – enligt 5 § LAS. Intermittenta anställ- ningar är, såvida det inte tecknats lokalt kollektivavtal med annan innebörd, endera av dessa anställningsformer. Vikariat är enligt SKL vanligast förekommande vid intermittenta anställningar. Vårdföretagarna betonar att det är noga att anställningsformen anges vid varje arbetstillfälle. De bedömer att det ofta kan bli allmän visstid även om det egentligen handlar om ett kort vikariat. har kongressbeslut på att man anser att allmän visstid ska tas bort. Den tidigare formen i LAS, ”tillfällig arbetsanhopning” var bättre eftersom det krävdes en motivering. anser man att det ofta är otydligt om en intermittent anställning faktiskt ersätter någon och man talar om egentligt respektive oegentligt vikariat. En anställd blir helt enkelt timavlönad och det förekommer att ett stort antal personer ersätter vid längre sammanhängande frånvaro. Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … kan vara att hålla nere den anställningstid som varje anställd får till- godoräkna sig. Enligt Arbetsgivaralliansen och kan intermittenta anställningar återfinnas inom olika anställningsformer (till exempel timanställning), även om de ofta rekommenderar sina medlemmar att använda allmän visstidsanställning eftersom det fun- gerar i de flesta situationer. Deras bedömning är att merparten av de intermittenta anställningarna återfinns inom allmän visstidsanställ- ning. Det är enligt flera arbetstagarorganisationer inom TCO svårt att bedöma vilken anställningsform som oftast tillämpas vid korta tidsbegränsade anställning, eftersom det inte framgår av statistik. Den övergripande bilden är att intermittenta anställningar förekom- mer både som vikariat och som allmän visstidsanställning. Inom mediebranschen uppfattar att anställ- ningsformen för intermittenta anställningar vanligtvis är vikariat. Inom vård och omsorg är det enligt Vision ofta allmän visstids- anställning, men också vikariat. uppfattar att det är på liknande sätt för finansbranschen. Hur viktigt det är för arbets- givaren att styra vilken form anställningen har beror bland annat på regler i kollektivavtalen. är noga i sin rådgivning med att betona att avtal alltid ska skrivas vid varje arbetstillfälle och att det går att visa vilken anställ- ningsform som har gällt, annars finns det risk för att det blir tillsvidare- anställningar. Det finns en förenklad form av förfarande där grund- Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … uppgifterna och villkor framgår i ett slags ramavtal. Vid varje arbets- tillfälle skriver arbetstagaren på ett nytt avtal, i praktiken en rad på en blankett. Det vanligaste är enligt Handels en person som har en tillsvidare- anställning eller en annan tidsbegränsad anställning med låg syssel- sättningsgrad (ofta 3–/vecka) och som sedan erbjuds korta anställningar utöver den överenskomna arbetstiden i grundanställ- ningen. Enligt både Visita och HRF är konstruktionen för enstaka dagar ett grundavtal med ett startdatum som innebär att varje arbetstillfälle är en separat anställning. Vid varje anställningstillfälle ingås sedan ett muntligt avtal. Det är enligt Visita avgörande att underlätta regel- krångel och administration. Att det inte behöver skrivas ett nytt avtal varje gång är enligt Visita viktigt. saknas det enligt Serviceföretagen skrivna anställningsavtal, vilket innebär en risk för arbetsgivaren om det blir en tvist om vilken anställningsform som har avtalats. Rådet till medlemmarna är därför att skriva avtal även vid mycket korta anställningar. Fastighets beskriver att det på vissa områden finns ett förenklat förfarande med ett ramavtal med grundläggande villkor med en bilaga där varje anställningstillfälle framgår i en bilaga. Det förenklade för- farandet bygger på att det finns en överenskommelse mellan parterna. En anställning kan som mest vara för att kunna omfattas av det förenklade förfarandet. I SKL:s rådgivning framhålls vikten av att arbetsgivaren alltid har med en information om att personen har rätt att tacka nej samt att varje anställningstillfälle ses som en ny anställning. Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … I rådgivningen till sina medlemmar rekommenderar Vårdföretag- arna att det finns ett anställningsavtal som tydliggör villkoren för anställningen. För att underlätta administrationen har Vårdföretag- arna tagit fram en förenklad modell för intermittenta anställningar i form av ett ramavtal som innehåller uppgifter om arbetstagaren och om villkoren för anställningen. Detta ramavtal utgör inte något anställningskontrakt. Vid respektive arbetstillfälle fyller arbetsgivaren sedan i datum och arbetad tid samt typ av anställning (allmän visstid eller vikariat) på en bilaga till ramavtalet. Det är den information som fylls i på bilagan till ramavtalet som utgör ett anställningsavtal vid varje enskilt arbetstillfälle. beskriver att anställningen ofta är dag för dag och att det ibland men inte alltid finns ett avtal där det framgår att varje arbetstillfälle är en separat anställning och där det finns ett start- och ett stoppdatum, som kan vara upp till . Även om den anställda formellt sett har rätt att tacka nej till ett erbjudande menar att det inte är säkert att en person som tackar nej får fler erbjudanden om arbete. Arbetsgivaralliansen och rekommende- rar sina medlemmar att använda befintliga anställningsavtalsmallar; vissa av dessa är särskilt anpassade för korta visstidsanställningar där varje tjänstgöringstillfälle/-period utgör ett separat anställningstill- fälle. Mallarna fungerar som ett avropsavtal i vilket parterna reglerar de grundläggande villkoren för de fall avtal om anställning träffas vid senare tillfälle. Vid varje arbetstillfälle träffas enligt flera arbetstagarorganisationer inom TCO vanligtvis en muntlig överenskommelse. Varje tillfälle utgör en anställning. Det finns ofta ett ramavtal där man kommer överens om en period. Arbetsgivaren erbjuder sedan tillfällen för arbete. Ett skriftligt avtal upprättas vanligtvis inte för varje sådan tids- begränsad anställning. Detta beskriver bland annat och Vision. Inom vissa sektorer arbetar arbetstagaren i praktiken Intermittenta anställningar – Omfattning och skäl enligt … efter ett schema som kan sträcka sig över en eller . Ett bekymmer för medlemmarna som arbetstagarorganisationerna beskriver är att perioden kan avbrytas eller ett erbjudande om inter- mittent anställning dras tillbaka om arbetstagaren blir sjuk. Inom vård och omsorg förekommer enligt Vision både schema- lagda perioder och att personer rings in för varje tillfälle. Det är vanligt att det finns ett ramavtal som anger villkor för de tillfällen av arbete som varje anställning gäller. I en bilaga framgår arbetstiden för varje arbetstillfälle som innebär en separat tidsbegränsad anställ- ning. bilaga innehåller flera rader. Här återges olika aspekter av kollektivavtalsregleringar för inter- mittenta anställningar som arbetsmarknadens parter har tagit upp i denna kartläggning. Se även avsnitt 8.5.1 samt avsnitt 5.4 för en beskrivning av utredningens kartläggning av olika kollektivavtals- regleringar på området. och har träffat kollektiv- avtal som begränsar användningen av allmän visstid. Inom detalj- handeln finns avtal om en halverad tid för omvandling, det vill säga ett i stället . Å andra sidan finns en förlängd tid för vikariat innan omvandling, i stället för LAS . Dessutom har man en kortast möjliga anställningstid om minst för anställningsformen allmän visstid, se kapitel 8.