sou · H7B344 · 2019-11-04 00:00:00 — 4.för varje räkenskapsår avsluta den löpande bokföringen med en årsredovisning enligt bestämmelserna i 4 §. I paragrafen finns bestämmelser om myndighetens löpande bokför- ing, verifikationer och arkivering. Paragrafen motsvarar 7 kap. 2 § lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt utredningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Författningskommentar – alternativa förslag Årsredovisningen ska bestå av Balansräkningen, resultaträkningen och noterna ska upprättas som en helhet och ge en rättvisande bild av myndighetens ställning och resultat. Förvaltningsberättelsen ska innehålla en rättvisande översikt över utvecklingen av myndighetens verksamhet, ställning och resultat. I paragrafen finns bestämmelser om myndighetens årsredovisning. Paragrafen motsvarar 7 kap. 3 § första och andra styckena lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt utred- ningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Myndighetens samtliga nämndledamöter ska skriva under årsredovis- ningen. Har en avvikande mening om årsredovisningen antecknats till nämndens protokoll, ska yttrandet fogas till redovisningen. Årsredovisningen ska överlämnas till revisorerna året efter räkenskapsåret. När revisionsberättelsen kommit myndigheten till handa, ska den och årsredovisningen genast överlämnas till regeringen. I paragrafen finns bestämmelser om myndighetens årsredovisning. Paragrafen motsvarar i allt väsentligt 7 kap. 4 § lagen om Myndig- heten för premiepensionens fondförvaltning enligt utredningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Författningskommentar – alternativa förslag Regeringen utser två revisorer som granskar årsredovisningen. Reviso- rerna ska vara auktoriserade. Revisorerna får anlita biträde när de fullgör sitt uppdrag. I paragrafen finns bestämmelser om myndighetens revisorer. Para- grafen motsvarar i allt väsentligt 7 kap. 5 § lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt utredningens organisa- tionsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. En revisor ska utses längst för tiden till dess resultaträkning och balans- räkning fastställts under tredje kalenderåret då revisorn fick förordnandet. Regeringen får entlediga en revisor . En revisor ska entledigas om revisorn begär det. Om en revisors uppdrag upphör , ska en ny revisor utses för den återstående tiden av mandatperioden. I paragrafen finns bestämmelser om mandatperioden för myndig- hetens revisorer. Paragrafen motsvarar 7 kap. 6 § lagen om Myndig- heten för premiepensionens fondförvaltning enligt utredningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Regeringen bestämmer arvoden och andra ersättningar till revisorerna. I paragrafen finns bestämmelser om arvoden och andra ersättningar till myndighetens revisorer. Paragrafen motsvarar 7 kap. 7 § lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt ut- redningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Författningskommentar – alternativa förslag För varje räkenskapsår ska revisorerna lämna en revisionsberättelse. Revisionsberättelsen ska innehålla en redogörelse för omfattningen och resultatet av revisorernas granskning samt uppgift om huruvida det finns någon anmärkning mot årsredovisningen, bokföringen eller i övrigt mot förvaltningen. Revisorerna får också framställa de erinringar som de anser nödvändiga. En revisor som är av skiljaktig mening eller i övrigt anser det nöd- vändigt med ett särskilt uttalande får ange detta i revisionsberättelsen, om revisorn inte lämnar en egen revisionsberättelse. I paragrafen finns bestämmelser om revisorernas revisionsberättelse. Paragrafen motsvarar i allt väsentligt 7 kap. 8 § lagen om Myndig- heten för premiepensionens fondförvaltning enligt utredningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Revisorerna ska överlämna revisionsberättelsen till nämnden senast efter det att de fick årsredovisningen enligt 5 §. I paragrafen finns bestämmelser om överlämnande av revisions- berättelsen. Paragrafen motsvarar 7 kap. 9 § lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt utredningens organisa- tionsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Regeringen ska fastställa myndighetens resultat- och balansräkning se- nast året efter räkenskapsåret. I paragrafen finns bestämmelser om fastställande av myndighetens balans- och resultaträkning. Paragrafen motsvarar 7 kap. 10 § lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt ut- redningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Författningskommentar – alternativa förslag Regeringen kan med stöd av 4 § andra stycket lagen (2018:1625) om skyldighet för vissa offentliga funktionärer att anmäla innehav av finansiella instrument meddela föreskrifter om vid vilka myndigheter offentliga funktionärer ska vara skyldiga att anmäla innehav av finan- siella instrument. I paragrafen finns en upplysningsbestämmelse om föreskrifter som får meddelas av regeringen. Av paragrafen framgår att regeringen med stöd av bestämmelser i 4 § andra stycket lagen om skyldighet för vissa offentliga funk- tionärer att anmäla innehav av finansiella instrument får meddela föreskrifter om att offentliga funktionärer hos myndigheten ska vara skyldiga att anmäla innehav av finansiella instrument. Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Den som är ledamot i nämnden eller är anställd hos myndigheten, får inte utan tillstånd 1.vara ledamot eller suppleant i styrelsen för en fondförvaltare eller ett moderbolag till ett dotterföretag som är fondförvaltare, eller 2.vara anställd hos eller åta sig uppdrag för ett sådant företag som avses i 1. Tillstånd får endast lämnas om det finns särskilda skäl. Tillstånd meddelas av regeringen i fråga om ledamot i nämnden och av myndigheten i fråga om andra anställda hos myndigheten. Med moderbolag och dotterföretag avses detsamma som i 1 kap. 11 § aktiebolagslagen (2005:551). Med fondförvaltare avses detsamma som i 64 a kap. 3 § socialförsäkringsbalken. I paragrafen finns bestämmelser om krav på tillstånd för vissa bisysslor. Paragrafen motsvarar i allt väsentligt 8 kap. 2 § lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt utred- ningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Författningskommentar – alternativa förslag Nämndledamöter och de anställda som nämnden bestämmer får inte utan tillstånd ha del i ett sådant företag som avses i 2 §. Tillstånd får endast lämnas om det finns särskilda skäl. Tillstånd meddelas av regeringen i fråga om ordföranden i nämnden och av ordföranden i andra fall. I paragrafen finns bestämmelser om krav på tillstånd för innehav av andelar i vissa företag. Paragrafen motsvarar i allt väsentligt 8 kap. 3 § lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt utredningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. Myndigheten får ta ut avgifter för kopior, avskrifter och utskrifter av allmänna handlingar. Avgifterna ska bestämmas med ledning av de regler som gäller för myndigheter under regeringen. I paragrafen finns bestämmelser om avgifter för kopior, avskrifter och utskrifter av allmänna handlingar. Paragrafen motsvarar 8 kap. 4 § lagen om Myndigheten för premiepensionens fondförvaltning enligt utredningens organisationsförslag (avsnitt 19.1). Övervägandena finns i avsnitt 14.3.1. 1.Denna lag träder i kraft . 2.När regeringen utser nämndledamöter får reger- ingen utse tre ledamöter på en mandattid och tre ledamöter på en mandattid . I punkt 1 anges att lagen träder i kraft . När regeringen utser nämndledamöter får regeringen enligt punkt 2 utse tre ledamöter på en mandattid och tre ledamöter på en mandattid . Övervägandena finns i avsnitten 17 och 14.3.1. 1979/80:2 Förslag till sekretesslag m.m. Del A. Prop. 1992/93:88 Om offentlig upphandling. 1992/93:206 Ändringar i lagstiftningen för värdepappersfonder, Allmänna pensionsfonden m.m. 1993/94:48 Handlingsoffentlighet hos kommunala företag. 1993/94:250 Reformering av det allmänna pensionssystemet. 1997/98:151 Inkomstgrundad ålderspension m.m. 1998/99:98 Vissa premiepensionsfrågor. 1999/2000:12 Statlig förvaltning av premiepensionsmedel m.m. Prop. 1999/2000:46 AP-fonden i det reformerade pensionssystemet. 2000/01:147 Offentliganställdas bisysslor. 2001/02:142 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m. Prop. 2002/03:150 En ny lag om investeringsfonder. 2006/07:128 Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upp- handling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. 2008/09:150 Offentlighets- och sekretesslag. 2009/10:44 Ändringar i premiepensionssystemet. 2009/10:80 En reformerad grundlag. Prop.2009/10:155 Svenska miljömål – för ett effektivare miljöarbete. 2009/10:180 Nya rättsmedel på upphandlingsområdet. 2012/13:123 Myndigheters tillgång till tjänster för elektronisk identifiering. 2012/13:155 Förvaltare av alternativa investeringsfonder. 2015/16:1 Budgetpropositionen . 2015/16:195 Nytt regelverk om upphandling. 2016/17:146 Ett klimatpolitiskt ramverk för . 2016/17:180, En modern och rättssäker förvaltning –ny förvaltningslag. 2017/18:5 Bättre förutsättningar för fondsparande och hållbara val. 2017/18:105 Ny dataskyddslag. 2017/18:235 Följdändringar till ny förvaltningslag. 2017/18:247 Ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem. 2017/18:271 Ändrade regler för Första–Fjärde AP-fonderna. 2017/18:347. 1990/91:KU11 Offentlighet, integritet och ADB. 1997/98:KU18 Personuppgiftslag. 2009/10:MJU25 Svenska miljömål. 2015/16:NU12 Politik för hållbart företagande. 2016/17:MJU24 Ett klimatpolitiskt ramverk för . 2017/18:Sfu30 Ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem. Nytt regelverk om upphandling, beslut . SOU 1994:20 Reformerat pensionssystem. SOU 1996:83 Allmänt pensionssparande. SOU 1997:131 Lag om premiepension. SOU 2002:56 Investeringsfonder – Förslag till ny lag. SOU 2005:87 Svårnavigerat? Premiepensionssparande på rätt kurs. SOU 2012:53 AP-fonderna i pensionssystemet – effektivare förvaltning av pensionsreserven. SOU 2015:12 Överprövning av upphandlingsmål m.m. SOU 2016:61 Fokus premiepension. SOU 2018:44 Möjligt, tillåtet och tillgängligt – förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. Departementsserien (Ds) Ds 1992:89 Ett reformerat pensionssystem – Bakgrund, principer och skiss. Ds 2009:53 Detta är pensionsöverenskommelsen. Ds 2013:35 Vägval för premiepensionen. Regeringens skrivelser och beslut m.m. , Ett tryggt och mer hållbart premiepensions- system, Fi2016/04460/FPM. , Förvalsalternativet inom premiepensionen, Fi2019/00913/FPM. , Handlingsplan för finansiering av hållbar tillväxt, 2017/18:FPM63. , Åtgärder för en hållbar finansmarknad, 2017/18:FPM123. och , FN:s konventioner om mänskliga rättigheter, 2006. , Skr 2015/16:69, Politik för hållbart företagande. , Beslut S96/5516/J samt S96/5517/J, . , Förstudie om möjliga strukturella förändringar för ett tryggare och mer effektivt premiepensionssystem, S2017/03516/SF. , Pensionsgruppens överenskommelse om lång- siktigt höjda och trygga pensioner, S2017/07369/SF. Direktiv 2004:77, Premiepensionssystemets funktion. Direktiv 2014:107, Ett reformerat premiepensionssystem. Tilläggsdirektiv 2015:76, till Utredningen om ett reformerat premie- pensionssystem. Myndighetsrapporter och beslut m.m. , Överenskommelse rörande utgångspunkter för och inriktning för det partsgemensamma arbetet rörande de statliga tjänstepensionsbestämmelserna, RALS 2013–2016. , Protokoll till RALS-T 2010, bilaga 5. , Miljö- och hållbarhetsperspektiv i kreditgivning till företag, 2015, FI Dnr 15-14755. , Räknefärdighet och finansiell förmåga, 2015, bilaga till promemoria Hälften av konsumenterna saknar grund- läggande finanskunskaper, FI Dnr 15-1579. , , , Framställan om ändring i förordningen (2016:775) om uppgifts- skyldighet vid samverkan mot viss organiserad brottslighet. Dnr S2017/02247/SF. Inspektionen för socialförsäkringen, Val av traditionell försäkring eller fondförsäkring vid pensionering, ISF 2014:26. Inspektionen för socialförsäkringen, Premiepensionen: Skillnader i utfall mellan män och kvinnor, ISF 2017:14. JO 1985/86 s. 410. , , VER 2016-214. , Stärkt konsumentskydd inom premiepensionen, VER 2016-387. , (Pensionssystemets årsredo- visning) 2018, 2016. , Inrättande av fondtorgsavdelning, VER 2017-242. , Rapporterade kundproblem inom premie- pensionsområdet, . , årsredovisning 2018 (VER 2018-274), 2016 (VER 2016-287). , Analytiskt testamente: 11½ år med premiepensionssystemet och PPM, 2009. , Årsredovisning för Premiepensions- myndigheten avseende , S2009:07/2010/2. , Att gå i pension – varför så krångligt?, RiR 2014:13. Sjunde AP-fonden, AP7:s årsredovisning 2018. Statskontoret, Myndigheternas ledningsformer – en kartläggning och analys, 2014:4. och , Statistik om offentlig upphandling . Tolkningsmeddelande (2006/C 179/02) om gemenskapsrättens tillämp- lighet på upphandlingskontrakt som inte, eller bara delvis, omfattas av direktiven om offentlig upphandling. Meddelande Genomförande av gemenskapens Lissabonprogram: Sociala tjänster av allmänt intresse i Europeiska unionen, KOM(2006) 177. Meddelande Tjänster av allmänt intresse, däribland sociala tjänster av allmänt intresse – ett nytt europeiskt åtagande, KOM(2007) 725. Meddelande En kvalitetsram för tjänster av allmänt intresse i , KOM(2011) 900. Tillkännagivande (2016/C 262/01) om begreppet statligt stöd som av- ses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Meddelande Handlingsplan för finansiering av hållbar tillväxt, KOM(2018) 97. Dom Altmark, C-280/00, EU:C:2003:415. Dom AOK-Bundesverband med flera, C-264/01, C-306/01, C-354/01 och C-355/01, EU:C:2004:150. Dom Borta, C-298/15, EU:C:2017:266. Dom Cassa di Risparmio di , C-222/04, EU:C:2006:8. Dom Cisal, C-218/00, EU:C:2002:36. med flera, C-238/82, EU:C:1984:45. Dom Eurawasser, C-206/08, EU:C:2009:540. Dom Fastweb, C-19/13, EU:C:2014:2194. Dom mot kommissionen, C-482/99, EU:C:2002:294. Dom Freskot, C-355/00, EU:C:2003:298. Dom , C-55/94, EU:C:1995:411. Dom Kohll, C-158/96, EU:C:1998:171. Dom kommissionen mot , C-16/98, EU:C:2000:541. Dom kommissionen mot , C-226/09, EU:C:2010:697. Dom kommissionen mot republiken , C-271/09, EU:C:2011:855. Dom kommissionen mot republiken , C-343/08, EU:C:2010:14. Dom , C-451/08, EU:C:2010:168. Dom mot kommissionen, 173/73, EU:C:1974:71. Dom med flera, C-197/11 och C-2013/11, EU:C:2013:88. Dom Oymanns, C-300/07, EU:C:2009:358. Dom Paraschi, C-349/87, EU:C:1991:372. Dom Parking Brixen, C-458/03, EU:C:2005:605. Dom med flera, C-180/98-C-187/98, EU:C:2000:428. Dom , 730/79, EU:C:1980:2019. Dom Poucet och Pistre, C-159/91 och C-160/91, EU:C:1993:63. Dom Pressetext, C-454/06, EU:C:2008:351. Dom Privater Rettungsdienst und Krankentransport Stadler, C-274/09, EU:C:2011:130. Dom Secap och Santorso, C-147/06 och C-148/06, EU:C:2008:277. Dom Serrantoni och Consorzio stabile edili, C-376/08, EU:C:2009:808. Dom SFEI med flera, C-39/94, EU:C:1996:285. Dom och Peerbooms, C-157/99, EU:C:2001:404. Dom Sodemare med flera, C-70/95, EU:C:1997:301. Dom mot kommissionen, C-342/96, EU:C:1999:210. Dom Stöber and Piosa , C-4/95 och C-5/95, EU:C:1997:4. Dom , C-59/00, EU:C:2001:654. HFD 2016 ref.17. RÅ 2007 ref. 12. RÅ 2002 ref. 50. RÅ 1993 not. NJA 2000 s. 712. Kammarrätten i dom i mål nr 2578-18. Kammarrätten i dom i mål nr 2737-14. Kammarrätten i dom i mål nr 3124–3127-13. Kammarrätten i dom i mål nr 1323-1996. Kammarrätten i dom i mål nr 1583-13. Förvaltningsrätten i beslut i mål nr 6755-17. Förvaltningsrätten i beslut i mål nr 1750-17. Förvaltningsrätten i dom i mål 3490-12. Munnel, , Coming Up Short. of 401(k) Plans, 2004. , Manager , CFA , 2013. Thaler, Sunstein, Nudge. Improving Decisions about Health, Wealth and Happiness, 2008. Urwin, Avoiding Disappointment in Investment Manage Selection, 1988. , , , How Do Employers’ 401(k) Selections Affect Performance? , Statsstöd, upphandling och konkurrens, Europarättslig tidskrift 2018:2. Mellman, Sanzenbacher, 401(k) Lawsuits: What Are the Causes and Consequences? Pool, Sialm, Stefanescu, Are 401(k) Investment Menus for Plan Participants?, 2015. Roncalli, m.fl., Ratings and Performance Persistence, 2010. Stenkrona, , The of the Swedish Premium Pension offering, , 2017. , Förvaltningens fria skön, Förvaltningsrättslig tidskrift, häfte 4–6, 1984. , rättsutlåtande avseende SOU 1997:131, Lag om premie- pension, bilaga 2. Collectum, Mesta möjliga pension – resultatet av upphand- ling av traditionell försäkring och fondförsäkring för tjänste- pensionen ITP, 2018. (), Automatic Enrolment evaluation report, 2018. , Effekter av ett stärkt konsumentskydd inom premiepensionssystemet, 2019. , Så skapas ett välfungerande fondtorg –erfarenheter från tjänstepensionen, 2019. FN:s kommission för miljö och utveckling Vår gemensamma framtid, 1987. FN, resolution A/RES/70/1, Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. FN, Principles for (), 2009. Kollegiet för svensk bolagsstyrning, Svensk kod för bolagsstyrning 2016. , , 2016. , Tools and Ethics for Applied Behavioral Insights: The BASIC Toolkit, , 2019. , Framtidsutsikter – Här finns jobben för akademiker 2023, (2018). Ett upphandlat fondtorg för premiepension En särskild utredare ska ta fram förslag till regelverk för ett upp- handlat fondtorg för premiepension. I uppdraget ingår även att ta fram förslag till en lag som reglerar en ny myndighet som ska ha till uppgift att upphandla fonder och förvalta fondtorget. Utredaren ska därefter förbereda och genomföra bildandet av den nya myndigheten. Uppdraget att utforma ett regelverk för ett upphandlat fondtorg för premiepension och regleringen av den nya myndigheten ska redovisas . Uppdraget att inrätta den nya myndigheten med ansvar för fondtorget för premiepension, som ska kunna inleda sin verksamhet , ska redovisas . Premiepensionen är en del av den allmänna pensionen och således en socialförsäkring vars syfte är att garantera ekonomisk trygghet under ålderdomen. För den enskilde innebär premiepensionssyste- met att en summa motsvarande av pensionsunderlaget sätts in på ett premiepensionskonto hos Pensionsmyndig- heten som är knutet till den enskilda individen. Premiepensions- kontot kan jämföras med en statlig fondförsäkring. är det som har i uppdrag att vara försäkringsgivare I det uppdraget ingår bl.a. att administrera både ett fondtorg för premiepension och pensionsspararnas konton. Huvudsyftet med premiepensionen är att sprida den finansiella risken och bidra till en hög avkastning och därmed stärka framtida pensioner. Ett annat syfte är att den enskilde ska ha möjlighet att påverka pensionen genom att själv välja en eller flera fonder som medlen placeras i. Premiepensionen innehåller dels ett förvals- alternativ – för den som inte vill välja fond – som förvaltas av Sjunde AP-fonden, dels fonder som erbjuds av fondförvaltare som ingått samarbetsavtal med om att erbjuda fonderna på fondtorget för premiepension. gäller i princip att alla fondförvaltare med fonder som följer det unionsrättsliga fondregelverket (och rådets direktiv /65/EG av om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper [fondföretag], UCITS-direktivet) och som har ingått samarbetsavtal med ska få möjlig- het att erbjuda fonder på fondtorget för premiepension. Ett stort antal fondförvaltare har ingått samarbetsavtal med Pensionsmyn- digheten och tillsammans erbjuder de upp mot 850 fonder på fond- torget. Den befintliga premiepensionskonstruktionen förutsätter aktiva och medvetna sparare. Dagens konstruktion av fondtorget gör dock valsituationen svår för de flesta och riskerar att leda till irrationella val som inte gagnar spararna. har dessutom uppmärksammat att flera fondförvaltare genom bl.a. försäljning och marknadsföring av fonder, eller bristande han- tering av intressekonflikter, agerat på ett sätt som strider mot sam- arbetsavtalet. Myndigheten har därför sagt upp flera samarbetsavtal på grund av avtalsbrott, och i vissa fall även polisanmält fondförval- tare för misstänkt ekonomisk brottslighet, vilket lett till att det pågår flera förundersökningar. För Pensionsmyndig- heten innebär det nuvarande antalet fondförvaltare och fonder att det är svårt att granska att avtalsvillkoren följs. Pensionsgruppen, med företrädare för de partier som står bakom pensionssystemet, har mot den bakgrunden kommit överens om att premiepensionssystemet ska behållas men att staten i större utsträck- ning behöver ta ansvar för valmiljön och hur premiepensions- systemet är konstruerat. Det ska alltid vara pensionsspararens och pensionärens intresse som kommer i första hand. Systemet ska därför reformeras i två steg för att ge bättre trygghet och högre framtida pensioner (Pensionsgruppens överenskommelse om långsiktigt höjda och trygga pensioner, dnr S2017/07369/SF). Syftet är att åstadkomma ett system som är tryggt, men staten ska inte ge någon garanti för utfallet. Regeringen har i propositionen Ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem (prop. 2017/18:247) lämnat förslag som syftar till att skapa ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem. Pensionsgruppen har gjort bedömningen att dessa åtgärder kom- mer göra fondtorget tryggare men fondtorget kommer fortfarande vara svårt att överblicka vilket gör det mycket svårt för Pensions- myndigheten att kontrollera att avtalen följs och för den enskilde att göra välinformerade och rationella val. Pensionsgruppen anser emellertid att det första steget inte är tillräckligt för att uppnå syftet med överenskommelsen, dvs. att skapa tillit till premiepensionssystemet och tryggare pensioner. Det har därför bedömts nödvändigt med en större reform av premie- pensionssystemet. Staten måste ta ansvar för att den valmiljö som erbjuds på fondtorget är pålitlig och säker. Det andra steget innebär bl.a. att inrätta en myndighet för fondtorget för premiepension med uppdrag att upphandla kvalitativa, kostnadseffektiva och kontrol- lerade fonder som ska erbjudas på fondtorget och att förvalta fond- torget. Myndighetens uppdrag ska regleras genom lag. I Pensionsgruppens överenskommelse slås fast att staten i större ut- sträckning bör ta ansvar för att premiepensionssystemet är kon- struerat utifrån hur människor faktiskt agerar och inte utifrån hur man anser att de borde agera. Utgångspunkten i det reformerade premiepensionssystemet ska vara förvalsalternativet som ska vara en kostnadseffektiv, trygg och stabil pensionsförsäkring och inte kräva djup kunskap eller egna åtgärder från pensionsspararen. Det ska dock inte finnas någon garanti för nivån på avkastningen. Förvals- alternativet kommer utredas i en annan ordning (se avgränsningar). Förutom förvalsalternativet ska det även fortsättningsvis finnas ett fondtorg för premiepension med fonder som har olika placer- ingsinriktning och riskprofil och som pensionssparare som vill ta ett eget ansvar för förvaltningen av sina premiepensionsmedel ska kunna välja mellan. Pensionssparare som väljer att placera sina premiepen- sionsmedel i en eller flera fonder på fondtorget ska upplysas om att han eller hon själv därigenom tar över ansvaret för val och underhåll av val. Ansvaret för utfallet ska såsom ligga på den som väljer men staten ska ta ett större ansvar än som görs för att den val- miljö som erbjuds är överblickbar, pålitlig och säker. En myndighet som har en fristående ställning och som ska sköta sitt uppdrag utifrån principer som fastställs i lag ska ansvara för det upphandlade fondtorget.